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行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇一
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)行《行政訴訟法》中的許多規(guī)定已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要。
本文從立法目的、審查原則、受案范圍、管轄制度等方面對(duì)《行政訴訟法》的修改提出了一些建議,以期為《行政訴訟法》的全面修改進(jìn)行有益的探索。
關(guān)鍵詞:行政訴訟法修改;合理性原則;受案范圍;管轄。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,行政訴訟法的滯后性亦逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。
為了適應(yīng)現(xiàn)代行政法治的要求,應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面對(duì)《行政訴訟法》加以修改和完善。
3月11日最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的工作報(bào)告指出,20全國(guó)各級(jí)法院共審結(jié)一審行政案件13.6萬(wàn)件,同比上升5.1%,是行訴法實(shí)施22年來(lái)受案數(shù)最多的一年。
但是,即使是受案最多一年的行政案件受案數(shù),與民事案件的受案數(shù)相比,也是極不成比例的。
年全國(guó)各級(jí)法院共審結(jié)的'一審民商事案件(含知產(chǎn)案件)達(dá)662.5萬(wàn)件,是行政案件受案數(shù)的48.7倍。
[6]行政案件受案數(shù)如果與行政機(jī)關(guān)每年作出的數(shù)以億計(jì)的具體行政行為相比,則更不成比例:行政機(jī)關(guān)作出一千件以上乃至幾千件的具體行政行為,法院受案數(shù)才有一件,才有一項(xiàng)具體行政行為被行政相對(duì)人訴至法院。
二.完善執(zhí)行制度。
《大眾日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道這樣一件事:7月31日,山東日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局發(fā)布簡(jiǎn)章,面向社會(huì)公開招聘小學(xué)教師。
研究生畢業(yè)的日照籍女孩劉榮報(bào)了名,一路過關(guān)斬將,最后取得了語(yǔ)文組總分第一名的好成績(jī)。
隨后,劉榮被通知參加了入職體檢。
兩次體檢,都證明劉榮是乙肝病毒攜帶者。
隨后,日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局通知?jiǎng)s,她被拒絕錄用。
劉榮再三申訴,仍沒有結(jié)果。
無(wú)奈之下,劉榮決定和日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局打一場(chǎng)“民告官”官司。
經(jīng)日照中級(jí)人民法院裁定,本案由東港區(qū)人民法院異地審理。
201月22日,法院經(jīng)過審理,作出一審判決。
法院判決撤銷日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局拒絕錄用劉榮的決定,責(zé)令被告作出具體的行政行為。
在法定期限內(nèi),雙方都沒有上訴,劉榮的官司打贏了。
然而,讓劉榮沒有想到的是,案件無(wú)法執(zhí)行。
因此應(yīng)該完善相關(guān)的法律執(zhí)行制度,保證行政訴訟的社會(huì)效果。
三、完善管轄制度。
鑒于當(dāng)前的行政訴訟管轄制度存在的諸多問題,提出以下完善建議:(1)提高行政級(jí)別管轄。
一是規(guī)定以縣級(jí)以上政府為被告的行政案件由中級(jí)人民法院管轄。
二是規(guī)定以國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件由高級(jí)人民法院管轄。
以國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件應(yīng)由高級(jí)人民法院行使一審管轄權(quán)。
這既是出于減少行政干預(yù)、保障司法公正的考慮,同時(shí)也因?yàn)檫@一類案件一般情況比較復(fù)雜,專業(yè)性更強(qiáng),高級(jí)人民法院在人員素質(zhì)、審判條件上都較中級(jí)人民法院有優(yōu)勢(shì),有利于案件的審理和裁判。
而最高人民法院由于還有其他職能與任務(wù),不宜增加一審數(shù)量,仍應(yīng)依照現(xiàn)行法律規(guī)定。
(2)擴(kuò)大地域管轄中的選擇范圍。
為了解決我國(guó)地域管轄中存在的問題,可以對(duì)現(xiàn)行的地域管轄制度作出如下改變:一是規(guī)定行政案件的一般地域管轄由被告或者原告所在地人民法院管轄;二是如果原、被告在同一個(gè)法院轄區(qū)的,原告可以申請(qǐng)其所在地人民法院的上級(jí)人民法院指定臨近區(qū)域的法院管轄。
作出如此調(diào)整和改變,可以保證其原告訴訟權(quán)利的充分行使,更符合“平等原則”。
而“擇地行訴”既能解決案件公正審理可能受影響的問題,又便于原告行使訴權(quán),防止增加過多的訴訟負(fù)擔(dān)。
“行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中因違法或者過錯(cuò)對(duì)公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)在合同履行過程中的違約行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或參照民法相關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)的過程中由于故意或重大過失對(duì)公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)的合法行政行為對(duì)公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。
公民單獨(dú)就損害賠償、補(bǔ)償提出請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決,對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服或行政機(jī)關(guān)逾期不予答復(fù)的,可向人民法院提起訴訟。
”修改理由是:
其一,我國(guó)民事訴訟法條文中,沒有對(duì)賠償責(zé)任進(jìn)行規(guī)定,其原因在于民法通則第六章“民事責(zé)任”中已經(jīng)對(duì)民事賠償責(zé)任的有關(guān)問題作出了規(guī)定;而相比之下,卻沒有與行政訴訟法相配套的統(tǒng)一的行政實(shí)體法,因此在行政訴訟法中對(duì)賠償責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范是必要的。
其二,賠償責(zé)任的理由不應(yīng)僅限于侵權(quán),還應(yīng)包括違約、過錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)等。
隨著現(xiàn)代行政行為方式的多元化,行政合同、行政指導(dǎo)已成為廣泛運(yùn)用的廣義行政行為,行政實(shí)務(wù)中頻頻出現(xiàn)的行政合同違約、行政指導(dǎo)致?lián)p等現(xiàn)象,卻往往由于法律規(guī)定的欠缺而不能得到及時(shí)有效的救濟(jì)。
其三,建議將行政補(bǔ)償也納入行政訴訟法。
由于行政權(quán)力本身具有強(qiáng)制性和危險(xiǎn)性,即使是合法行使也存在對(duì)公民個(gè)人造成傷害的危險(xiǎn),故有必要將行政補(bǔ)償制度納入行政訴訟法。
補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)為“公平負(fù)擔(dān)原則”,補(bǔ)償制度的基本功能在于調(diào)整公共利益與私人利益或團(tuán)體利益、全局利益與局部利益的關(guān)系。
而我國(guó)在立法上已對(duì)此作出了一定的回應(yīng)。
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行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇二
10月,黨的十八屆四中全會(huì)提出,全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。11月,全國(guó)人大會(huì)通過了關(guān)于修改《行政訴訟法》的決定,在立法目的、受案范圍、管轄制度、當(dāng)事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改,是十八屆四中全會(huì)之后修改的第一部國(guó)家基本法律,也是《行政訴訟法》施行近25年來(lái)第一次大規(guī)模修改,在很大程度上解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題,對(duì)我國(guó)民主政治發(fā)展和法治國(guó)家建設(shè)必將起到巨大的推動(dòng)作用。
長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)行政法領(lǐng)域中,最根本的爭(zhēng)論在于價(jià)值之爭(zhēng)。主要觀點(diǎn)有三種:(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響,我國(guó)在建國(guó)后相當(dāng)一段時(shí)期,管理論占據(jù)主導(dǎo)地位?!靶姓ㄗ鳛橐环N概念范疇就是管理法,更確切一點(diǎn)說(shuō),就是國(guó)家管理法。”(2)控權(quán)論。這種學(xué)說(shuō),受法治發(fā)達(dá)國(guó)家的影響比較大?!靶姓ǘx的第一個(gè)含義就是它是關(guān)于控制政府權(quán)力的法?!姓ǖ闹饕康木褪强刂普臋?quán)力不越出它的法律規(guī)范,以此來(lái)維護(hù)公民不因權(quán)力濫用而受到侵害?!?3)平衡論。這種學(xué)說(shuō)試圖吸收前兩種觀點(diǎn)的合理之處,指出現(xiàn)代行政法本質(zhì)上應(yīng)是“平衡法”,“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點(diǎn)爭(zhēng)論的核心,是行政權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系模式,也就是說(shuō)行政法的價(jià)值究竟是行政權(quán)優(yōu)先,還是公民權(quán)優(yōu)先,還是兼顧兩者。比較而言,管理論在學(xué)術(shù)界的支持者較少,在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場(chǎng)??貦?quán)論和平衡論之爭(zhēng)是學(xué)術(shù)界的主要爭(zhēng)論,這種爭(zhēng)論也導(dǎo)致原《行政訴訟法》在目標(biāo)定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》,也存在著同樣的價(jià)值之爭(zhēng)。主要觀點(diǎn)有兩種:(1)保護(hù)公民權(quán)說(shuō)?!靶姓V訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛,也不在于通過審查行政行為以維護(hù)和監(jiān)督行政公權(quán)力在法定軌道上運(yùn)行,而在于充分保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益?!?2)兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說(shuō)?!氨U闲姓C(jī)關(guān)依法行使職權(quán)與保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益是行政訴訟宗旨的兩個(gè)基本點(diǎn),二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的必要性,又要看到保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益的重要性。不能用一方面去否定另一個(gè)方面。”以上兩種觀點(diǎn),前者明顯受到“控權(quán)論”的影響,后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定:“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán),根據(jù)憲法制定本法?!痹摋l指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值判斷,關(guān)系到行政訴訟制度的設(shè)計(jì),對(duì)《行政訴訟法》的實(shí)施產(chǎn)生直接影響。據(jù)此,行政訴訟有三項(xiàng)目的或曰功能:(1)保證法院正確、及時(shí)審理行政案件;(2)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;(3)維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)??梢钥闯?,在價(jià)值上采用的是“兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說(shuō)”。學(xué)術(shù)界對(duì)于這一規(guī)定爭(zhēng)議不斷,爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于行政訴訟究竟要不要“維護(hù)”行政權(quán)。從表面上看,行政訴訟通過對(duì)合法行政行為作出維持判決、對(duì)違法行政行為作出撤銷判決,從而兼有維護(hù)行政權(quán)和保護(hù)公民權(quán)的雙重功能。但是,20多年的行政訴訟實(shí)踐表明,強(qiáng)調(diào)行政訴訟具有維護(hù)行政權(quán)屬性的制度安排帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。因?yàn)楫?dāng)“維護(hù)行政權(quán)”和“保護(hù)公民權(quán)”這兩種價(jià)值出現(xiàn)沖突時(shí),在當(dāng)前司法獨(dú)立不夠健全的形勢(shì)下,司法實(shí)踐往往會(huì)選擇前者而不是后者,這是我國(guó)行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為本身具有國(guó)家權(quán)威性和強(qiáng)制執(zhí)行力,不需要再由法院在行政訴訟中去維護(hù)行政權(quán)。實(shí)踐中,有些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治觀念淡漠,依然存在“權(quán)大于法”的思想,粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這一背景下,強(qiáng)調(diào)法院要維護(hù)行政權(quán),往往為行政機(jī)關(guān)干預(yù)司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國(guó)行政訴訟中存在的突出問題,必須重新定位行政訴訟立法價(jià)值,徹底調(diào)整行政權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系模式。
從憲法上看,《行政訴訟法》的立法價(jià)值,只能是“保護(hù)公民權(quán)”。對(duì)行政行為的司法審查,事實(shí)上是建設(shè)法治國(guó)家和保障公民基本權(quán)利的前提條件。行政訴訟法的立法依據(jù)是中國(guó)憲法,《行政訴訟法》的內(nèi)容是根據(jù)憲法確定的?!稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定,公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員擁有批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、取得賠償權(quán)等基本權(quán)利。隨之,國(guó)家通過制定行政訴訟法等形式為這些權(quán)利提供具體的法律保障。因此,國(guó)家設(shè)置行政訴訟制度的目的就是“保護(hù)公民權(quán)”,而不是“維護(hù)行政權(quán)”。行政相對(duì)人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權(quán)利救濟(jì),法院審理行政案件就是要對(duì)訴訟請(qǐng)求作出回應(yīng)。因此,《行政訴訟法》的修改完善,必須修改立法價(jià)值條款,實(shí)現(xiàn)立法價(jià)值的歸位。有學(xué)者明確提出建議:“本次《行政訴訟法》的修改,應(yīng)特別注重貫徹‘公民合法權(quán)益保護(hù)’優(yōu)先的原則,應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地將‘保障公民權(quán)益’作為我國(guó)行政訴訟制度的根本目的?!?BR> 令人欣喜的是,在此次修法活動(dòng)中,全國(guó)人大會(huì)對(duì)原法的立法目的作出修改,實(shí)現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定:“為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件,解決行政爭(zhēng)議,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法?!迸c原法相比,作了三處修改:(1)將“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因?yàn)椤肮笔撬痉üぷ鞯纳€,是人民群眾的核心要求,而“正確”不足以概括對(duì)司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭(zhēng)議”。其目的是進(jìn)一步強(qiáng)化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用,以法治的方式解決行政爭(zhēng)議,有利于增強(qiáng)公民的法治意識(shí),避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”刪除了“維護(hù)”。其目的是“強(qiáng)調(diào)行政訴訟就是要對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行控制和監(jiān)督,以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?!盵7]行政訴訟的功能主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)進(jìn)行司法監(jiān)督,為受到違法行政行為侵犯合法權(quán)益的行政相對(duì)人提供法律救濟(jì)?!靶姓V訟的定位必須回歸訴訟制度本身,訴訟的基本功能是解決爭(zhēng)議繼而保護(hù)公民權(quán)利,行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別,但不能否認(rèn)其本質(zhì)屬性?!?BR> 行政訴訟法心得體會(huì)篇2新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施,新法對(duì)1990年起實(shí)施了25年的《行政訴訟法》進(jìn)行了全面修改,刪除了5條,修改了32條,新增加了29條,總條文由75條增加到103條,改革力度之大,堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警,日常工作大量承擔(dān)案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動(dòng),《行政訴訟法》的修改對(duì)我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時(shí)效延長(zhǎng)對(duì)執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理?!毙碌摹缎姓V訟法》不僅將訴訟時(shí)效從三個(gè)月延長(zhǎng)到六個(gè)月,還規(guī)定了最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時(shí)效自動(dòng)從三個(gè)月變成六個(gè)月,手寫裁決時(shí)要注意將訴訟時(shí)限做相應(yīng)的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時(shí)固定,證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對(duì)證據(jù)的收集提出較高要求,對(duì)證據(jù)的保存更提出嚴(yán)格的要求,對(duì)執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對(duì)自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性,不對(duì)合理性進(jìn)行審查,即只要行政行為合法行政機(jī)關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定:“行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時(shí),第七十條第六項(xiàng)規(guī)定行政行為明顯不當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為??梢?,新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性,還要審查行政行為的合理性,對(duì)行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求,民警在執(zhí)法辦案中運(yùn)用自由裁量權(quán)既要合法,還要按照合理行政中的比例原則,作出合理合法的行政行為。
三是對(duì)執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中,我們一般都比較注重實(shí)體公正,對(duì)執(zhí)法辦案中的程序相對(duì)比較忽略,不注重程序。實(shí)踐中受警力及各種因素限制,單人詢問,事后簽名,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)詢問人時(shí)間沖突,有時(shí)雖然時(shí)間沒有沖突,但詢問地點(diǎn)距離較遠(yuǎn),詢問時(shí)間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達(dá)等錯(cuò)誤。同時(shí)第七十四條規(guī)定人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為的五種情形,其中第二項(xiàng):行政行為程序輕微違法,但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。也就是說(shuō),非法定程序取得的證據(jù)將被排除,行政行為程序輕微違法,即使對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響,法院也會(huì)判決行政行為違法。這就要求我們?cè)谌粘5膱?zhí)法辦案中,必須嚴(yán)格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行,不能因?yàn)槌绦蛏系囊恍╄Υ?,?dǎo)致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對(duì)行政訴訟中存在”立案難、審理難、執(zhí)行難“著手,將受案范圍擴(kuò)大,審查立案變?yōu)榈怯浟?,延長(zhǎng)起訴期限,增加行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,不執(zhí)行判決可拘留行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人,復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)論是否變更行政行為都可能成為被告等進(jìn)行了全面修改,對(duì)公民的權(quán)利保障進(jìn)一步加大,對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來(lái)越大??梢灶A(yù)見,新的《行政訴訟法》實(shí)施后,行政訴訟案件將大量增加,行政機(jī)關(guān)的敗訴率提高,作為執(zhí)法民警,首先從自身做起,加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),提高法律素養(yǎng),迅速適應(yīng)新法的變化,做到規(guī)范執(zhí)法,減少執(zhí)法爭(zhēng)議,從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇三
隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,行政訴訟作為一種重要的法律手段,已經(jīng)在我國(guó)的法律制度中扮演著越來(lái)越重要的角色。作為一名法律從業(yè)者,我在過去的一年中參與了多起行政訴訟案件,不僅獲得了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更是對(duì)行政訴訟制度有了更深入的了解。在這一年的實(shí)踐中,我深切感受到了行政訴訟的重要性以及其對(duì)社會(huì)和公民權(quán)益的保障作用,下面就是我對(duì)行政訴訟年的心得體會(huì)。
首先,行政訴訟制度的重要性在于其對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約作用。作為公權(quán)力的運(yùn)行和實(shí)施主體,行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中難免會(huì)出現(xiàn)過失、濫用職權(quán)或者違法行為。而行政訴訟機(jī)制能夠?yàn)楣裉峁┮环N合法的、有效的救濟(jì)渠道,對(duì)行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督和制約,保護(hù)公民的合法權(quán)益。在我參與的一起案件中,原告是一家小型企業(yè),被一家行政機(jī)關(guān)處以巨額罰款,給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)了巨大困難。通過行政訴訟,我們成功地撤銷了行政處罰,并要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償,為企業(yè)主的合法權(quán)益贏得了應(yīng)有的保護(hù)。
其次,行政訴訟的重要性還在于其促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的規(guī)范運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力是受限的,并且必須以法律為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)范和制約。行政訴訟作為一種司法制度,對(duì)行政機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行審查和監(jiān)督,并可以推動(dòng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范行事。在我參與的另一起案件中,涉及到一個(gè)居民區(qū)的拆遷問題,原告是該小區(qū)的業(yè)主。通過行政訴訟,我們證明了行政機(jī)關(guān)在拆遷過程中存在違法行為,最終迫使行政機(jī)關(guān)對(duì)其行為進(jìn)行了調(diào)整和糾正,為居民提供了一個(gè)良好的居住環(huán)境。
再次,行政訴訟制度的重要性還在于其對(duì)司法公正和法治社會(huì)的推動(dòng)作用。行政訴訟機(jī)制使公民更加信任和依賴于法律,通過法律來(lái)解決問題。這種信任推動(dòng)了社會(huì)的法治化進(jìn)程,增強(qiáng)了司法公正的意識(shí)和實(shí)踐。在我的工作中,我親眼目睹了行政訴訟對(duì)司法公正的促進(jìn)作用。在處理一個(gè)政府與企業(yè)之間的合同爭(zhēng)議案件中,行政法庭審理時(shí)對(duì)雙方進(jìn)行了公平的聽證和辯論,最終依據(jù)法律和事實(shí)作出了公正和合理的裁決。這一過程讓當(dāng)事各方意識(shí)到法律公正可以為爭(zhēng)議的解決帶來(lái)秩序和安定,維護(hù)了司法公正的形象和威信。
最后,行政訴訟年的心得體會(huì)還在于對(duì)自身行業(yè)素養(yǎng)的提高。通過參與行政訴訟案件,我不僅加深了對(duì)行政法律法規(guī)和相關(guān)判例的理解,更深刻地體會(huì)到了法律實(shí)踐中的復(fù)雜性和矛盾性。行政訴訟涉及到的事項(xiàng)繁多,各方利益各不相同,而我作為一名行政訴訟律師,需要做到公正、客觀,并根據(jù)法律和事實(shí)做出合理的判斷和表述。這使得我在行政訴訟實(shí)踐中提高了自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)能力,增強(qiáng)了自信心和責(zé)任感。
綜上所述,行政訴訟年的心得體會(huì)使我深刻地認(rèn)識(shí)到了行政訴訟制度的重要性,以及其對(duì)社會(huì)和公民權(quán)益的保障作用。同時(shí),我也意識(shí)到作為一名行政訴訟律師,我需要不斷提高自身素養(yǎng)和專業(yè)能力,以更好地為當(dāng)事人提供合法、公正的法律服務(wù)。我相信,在未來(lái)的行政訴訟實(shí)踐中,我將繼續(xù)不斷進(jìn)步,為社會(huì)公正和法治進(jìn)程做出更大的貢獻(xiàn)。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇四
第一章總則
第一條為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件,解決行政爭(zhēng)議,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
第三條人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利,對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。
第四條人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
人民法院設(shè)行政審判庭,審理行政案件。
第五條人民法院審理行政案件,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第六條人民法院審理行政案件,對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查。
第七條人民法院審理行政案件,依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。
第八條當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。
第九條各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。
在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。
人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
第十條當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。
第十一條人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。
第二章受案范圍
第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:
(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;
(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
第十三條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟:
(一)國(guó)防、外交等國(guó)家行為;
(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;
(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。
第三章管轄
第十四條基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十五條中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件:
(一)對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方政府所作的行政行為提起訴訟的案件;
(二)海關(guān)處理的案件;
(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;
(四)其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。
第十六條高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十七條最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十八條行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況,確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
第十九條對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第二十條因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
第二十一條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先立案的人民法院管轄。
第二十二條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院,受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄,不得再自行移送。
第二十三條有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的,由上級(jí)人民法院指定管轄。
人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。
第二十四條上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。
下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件,認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理或者指定管轄的,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇五
據(jù)最高人民法院網(wǎng)站消息,最高法日前公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》,自5月1日起施行。全文如下:
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》已于204月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自年5月1日起施行。
最高人民法院
2015年4月22日
法釋〔2015〕9號(hào)
最高人民法院關(guān)于適用
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋
(2015年4月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過)
為正確適用第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定修改的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》,結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)條款的適用問題解釋如下:
第一條、人民法院對(duì)符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案,依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。
對(duì)當(dāng)事人依法提起的訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定,一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案。當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案。七日內(nèi)仍不能作出判斷的,應(yīng)當(dāng)先予立案。
起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的,人民法院應(yīng)當(dāng)一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補(bǔ)正并符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)事人拒絕補(bǔ)正或者經(jīng)補(bǔ)正仍不符合起訴條件的,裁定不予立案,并載明不予立案的理由。
當(dāng)事人對(duì)不予立案裁定不服的,可以提起上訴。
第二條、行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的“有具體的訴訟請(qǐng)求”是指:
(一)請(qǐng)求判決撤銷或者變更行政行為。
(二)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)。
(三)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法。
(四)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無(wú)效。
(五)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償。
(六)請(qǐng)求解決行政協(xié)議爭(zhēng)議。
(七)請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件。
(八)請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議。
(九)其他訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請(qǐng)求的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。
第三條、有下列情形之一,已經(jīng)立案的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴:
(一)不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的。
(二)超過法定起訴期限且無(wú)正當(dāng)理由的。
(三)錯(cuò)列被告且拒絕變更的。
(四)未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的。
(五)未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的。
(六)重復(fù)起訴的。
(七)撤回起訴后無(wú)正當(dāng)理由再行起訴的。
(八)行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的。
(九)訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的。
(十)不符合其他法定起訴條件的。
人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人,認(rèn)為不需要開庭審理的,可以逕行裁定駁回起訴。
第四條、公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定,對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
第五條、行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”,包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,可以另行委托一至二名訴訟代理人。
第六條、行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”,包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請(qǐng)或者復(fù)議請(qǐng)求的情形,但以復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。
行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤?,是指?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。
第七條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的,人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。
第八條、作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的,以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。
第九條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的`,人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí),一并審查復(fù)議程序的合法性。
作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任,可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇六
新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施,新法對(duì)19__年起實(shí)施了25年的《行政訴訟法》進(jìn)行了全面修改,刪除了5條,修改了32條,新增加了29條,總條文由75條增加到103條,改革力度之大,堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警,日常工作大量承擔(dān)案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動(dòng),《行政訴訟法》的修改對(duì)我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時(shí)效延長(zhǎng)對(duì)執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:'公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。'新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時(shí)效從三個(gè)月延長(zhǎng)到六個(gè)月,還規(guī)定了最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時(shí)效自動(dòng)從三個(gè)月變成六個(gè)月,手寫裁決時(shí)要注意將訴訟時(shí)限做相應(yīng)的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時(shí)固定,證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對(duì)證據(jù)的收集提出較高要求,對(duì)證據(jù)的保存更提出嚴(yán)格的要求,對(duì)執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對(duì)自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性,不對(duì)合理性進(jìn)行審查,即只要行政行為合法行政機(jī)關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定:'行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時(shí),第七十條第六項(xiàng)規(guī)定行政行為明顯不當(dāng)?shù)?,人民法院判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為。可見,新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性,還要審查行政行為的合理性,對(duì)行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求,民警在執(zhí)法辦案中運(yùn)用自由裁量權(quán)既要合法,還要按照合理行政中的比例原則,作出合理合法的行政行為。
三是對(duì)執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中,我們一般都比較注重實(shí)體公正,對(duì)執(zhí)法辦案中的程序相對(duì)比較忽略,不注重程序。實(shí)踐中受警力及各種因素限制,單人詢問,事后簽名,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)詢問人時(shí)間沖突,有時(shí)雖然時(shí)間沒有沖突,但詢問地點(diǎn)距離較遠(yuǎn),詢問時(shí)間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達(dá)等錯(cuò)誤。同時(shí)第七十四條規(guī)定人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為的五種情形,其中第二項(xiàng):行政行為程序輕微違法,但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。也就是說(shuō),非法定程序取得的證據(jù)將被排除,行政行為程序輕微違法,即使對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響,法院也會(huì)判決行政行為違法。這就要求我們?cè)谌粘5膱?zhí)法辦案中,必須嚴(yán)格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行,不能因?yàn)槌绦蛏系囊恍╄Υ茫瑢?dǎo)致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對(duì)行政訴訟中存在'立案難、審理難、執(zhí)行難'著手,將受案范圍擴(kuò)大,審查立案變?yōu)榈怯浟福娱L(zhǎng)起訴期限,增加行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,不執(zhí)行判決可拘留行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人,復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)論是否變更行政行為都可能成為被告等進(jìn)行了全面修改,對(duì)公民的權(quán)利保障進(jìn)一步加大,對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來(lái)越大??梢灶A(yù)見,新的《行政訴訟法》實(shí)施后,行政訴訟案件將大量增加,行政機(jī)關(guān)的敗訴率提高,作為執(zhí)法民警,首先從自身做起,加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),提高法律素養(yǎng),迅速適應(yīng)新法的變化,做到規(guī)范執(zhí)法,減少執(zhí)法爭(zhēng)議,從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇七
近年來(lái),行政訴訟案件的數(shù)量不斷增加,要求律師在行政訴訟中做好代理服務(wù),為當(dāng)事人爭(zhēng)取合法權(quán)益,保護(hù)公平正義。作為一名年輕的律師,我在近日領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,代理了一起行政訴訟案件。在此,我想分享我在代理此案件過程中的心得體會(huì)。
第一章:案件背景。
此次代理的案件是一起建筑工程糾紛案件。當(dāng)事人是一家建筑公司,因?yàn)樵诮ㄖこ讨杏龅搅艘恍┨魬?zhàn),導(dǎo)致工程延誤,造成了不同級(jí)別的經(jīng)濟(jì)損失。因此,他們決定采取法律手段,向有關(guān)部門申請(qǐng)了行政復(fù)議,但是復(fù)議結(jié)果并不理想。對(duì)此,他們要求律師代理提起行政訴訟。
第二章:案件分析。
在對(duì)案件進(jìn)行分析后,我發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在行政復(fù)議中已經(jīng)提供了大量的證據(jù)和合理的事實(shí)陳述,但是仍然未被部門采納。這讓我猜測(cè)可能有其他的原因,如政治和地方保護(hù)等。此外,在向有關(guān)部門提出復(fù)議時(shí),當(dāng)事人并沒有得到律師的指示,導(dǎo)致一些證據(jù)未被列入復(fù)議材料。因此,我決定把握好此次代理訴訟的機(jī)會(huì),從經(jīng)濟(jì)、政治和法律角度,對(duì)案件進(jìn)行分析,并向當(dāng)事人提供合理的法律建議。
第三章:法律策略。
在實(shí)際操作中,我首先向當(dāng)事人簡(jiǎn)單介紹了讀書筆記中的行政訴訟程序和規(guī)定,幫助他們更好地理解和了解案件的方方面面。然后,我根據(jù)案件的實(shí)際情況,制定了合理的訴訟策略。具體而言,我會(huì)與當(dāng)事人一起收集證據(jù),進(jìn)一步確定證據(jù)的逆轉(zhuǎn)點(diǎn),為下一步訴訟做充分準(zhǔn)備。
第四章:訴訟實(shí)踐。
進(jìn)入訴訟實(shí)踐階段后,我根據(jù)我制定的訴訟策略對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步分析,并與當(dāng)事人進(jìn)行深入的溝通和討論。我結(jié)合案件的實(shí)際情況,詳細(xì)闡述了部門拒絕復(fù)議的不合理性,進(jìn)一步明確提高經(jīng)濟(jì)損失的大小,并整理出了證據(jù)策略。在訴訟的整個(gè)過程中,我與當(dāng)事人保持良好的溝通,及時(shí)進(jìn)行案件分析和策略調(diào)整,并盡力爭(zhēng)取案件的勝訴。
第五章:總結(jié)體會(huì)。
在整個(gè)案件代理中,我深刻領(lǐng)會(huì)了律師的重要性和責(zé)任。代理一起行政案件不僅需要對(duì)法律的熟悉和理解,還需要理解相關(guān)政策和實(shí)踐操作。與此同時(shí),我們還需要積極與當(dāng)事人合作,為他們提供專業(yè)的法律幫助,保護(hù)他們切身利益。僅在良好的合作之間,我們才能為當(dāng)事人贏得公正和合理的判決結(jié)果。
以上是我在代理行政訴訟案件的過程中得到的心得和體會(huì)。作為一名年輕的律師,我會(huì)不斷提高自己的專業(yè)技能,為社會(huì)公正、公平、公正地服務(wù)。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇八
行政處罰法規(guī)定了關(guān)于實(shí)施行政處罰的程序,所謂行政處罰的程序,是指由行政處罰法規(guī)定的,在行政處罰實(shí)施過程中行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說(shuō),行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人在行政處罰實(shí)施過程中依照法定的次序、法定的形式進(jìn)行,如果違背了法定的、必要的次序和形式,則視為違法。行政處罰直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,通過行政處罰程序的規(guī)定予以保障。
行政處罰的程序是保證正確實(shí)施行政處罰的重要問題,是行政處罰法的重要內(nèi)容。當(dāng)前存在的主要問題是,對(duì)行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對(duì)于行政處罰的有關(guān)規(guī)定散見于各個(gè)法律、法規(guī)或者規(guī)章中,而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類和幅度,沒有如何進(jìn)行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序,沒有規(guī)范,由此帶來(lái)了不少消極后果,諸如:處罰的隨意性,有利爭(zhēng)著罰,無(wú)利不愿管;不向被處罰人說(shuō)明理由,也不允許當(dāng)事人申辯,影響了處罰的公正性;有些行政機(jī)關(guān)利用罰款,牟取小團(tuán)體利益,甚至_,等等。行政處罰法確定行政權(quán)力行使的方式和程序,保障政府正確、從事合理地行使權(quán)力。
一方面要授予行政機(jī)關(guān)所必需的權(quán)力,另一方面要控制行政機(jī)關(guān)在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力,因此,必須采取合理的方式和遵循適當(dāng)?shù)某绦颍绞讲缓侠?,程序不適當(dāng),就可能變成濫加干預(yù)。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇九
201xx年8月31日,十一屆全國(guó)人大會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》。當(dāng)?shù)弥薷臎Q定審議通過時(shí),作為基層檢察院的一名民行干警,還是有些激動(dòng)的,畢竟我們見證了民訴法從200xx年修改到20xx年修改草案的出臺(tái)直至今日修改決定的通過,并且在去年修改草案征求意見時(shí),因?yàn)椴莅竷?nèi)容對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作不利,在市院的帶領(lǐng)下,全市民行干警聯(lián)名提出二十條意見上報(bào)全國(guó)人大法工委。這期間,我們不僅僅是關(guān)注,而是一直以實(shí)際的工作、不斷的創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)為民訴法修改提供基層經(jīng)驗(yàn),盡一點(diǎn)力所能及的力量。當(dāng)看到曾經(jīng)舉步維艱的創(chuàng)新工作如今被以法律的形式“正名”后,心中無(wú)疑是自豪的,但對(duì)此我們并不盲目樂觀,反而有著更大的責(zé)任感和危機(jī)感,因?yàn)榻窈竺鎸?duì)的民行檢察工作將是一個(gè)全新的無(wú)法預(yù)知的形勢(shì),從高檢院到基層院都將嚴(yán)陣以待,來(lái)迎接民訴法修改后帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)和難題。
9月27日至29日,在市院某副檢察長(zhǎng)及民行處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,我同各縣區(qū)院的民行干警們一起到該地參加了全省民行檢察人員新修改民事訴訟法理解與適用學(xué)習(xí)班,聽取了全國(guó)人大法工委、最高人民檢察院民行廳、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授授課,收獲頗豐。同高層領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者的交流,能夠更深入理解民訴法修改的原意與目的,對(duì)指導(dǎo)今后基層檢察院民行檢察工作的發(fā)展具有重要意義。
本次修改民事訴訟法的決定共60條,對(duì)原民事訴訟法修改和增加80多處,與民行檢察監(jiān)督有關(guān)的8項(xiàng),內(nèi)容涉及民事案件管轄、證據(jù)規(guī)定、案件送達(dá)、立案、審理、執(zhí)行、審判監(jiān)督等,范圍很廣。扈紀(jì)華主任授課時(shí)說(shuō):
“此次民訴法修改是檢察院的一次全面勝利。
”對(duì)于這種評(píng)價(jià),雖然很多民行干警持保留態(tài)度,但這也表明了民行檢察監(jiān)督工作是此次民訴法修改的重中之重。
一、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍民事訴訟法修改強(qiáng)化了對(duì)民事訴訟活動(dòng)的全面監(jiān)督,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,以達(dá)到維護(hù)司法公平、公正的目的。
(一)從總則上為監(jiān)督范圍的擴(kuò)大提供明確的依據(jù)。民訴法將第14條“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”修改為“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。
該條的爭(zhēng)議點(diǎn)在于審判活動(dòng)是否包括執(zhí)行,檢法兩院從91年開始就對(duì)該問題爭(zhēng)論不止,面對(duì)法院執(zhí)行等問題的日益嚴(yán)峻,將民事訴訟從受理、立案、調(diào)解、庭審到執(zhí)行一整個(gè)訴訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一直在堅(jiān)持實(shí)踐的,也是勢(shì)在必行的,因此該條修改確保了檢察機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督,成為民訴法修改的一大亮點(diǎn)。從此,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)探索的立案監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確的法律依據(jù),不再屬于創(chuàng)新案件,而是實(shí)實(shí)在在的常規(guī)案件。
在具體條款中也進(jìn)一步明確了各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)力,如民訴法第208條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴。修改民訴法第235條規(guī)定,“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”。
法律首次對(duì)調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定,這對(duì)強(qiáng)化調(diào)解、執(zhí)行的監(jiān)督具有里程碑意義。
(二)監(jiān)督方式的增加與豐富。原民訴法僅將抗訴規(guī)定為民事監(jiān)督措施,而抗訴因上級(jí)抗訴、時(shí)間長(zhǎng)、法院難以接受,改判率不高等問題而影響監(jiān)督效果。多年來(lái),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均探索實(shí)施再審檢察建議與檢察建議制度,并有大量的成功案例與規(guī)范性文件出臺(tái)。再審檢察建議具有時(shí)間短、法院易于接受、可實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)而大力推廣,但因在法律上無(wú)名分,影響了監(jiān)督效果。修改民事訴訟法第208條、209條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以向法院發(fā)出檢察建議,從而明確將檢察建議納入了監(jiān)督措施。檢察建議內(nèi)容豐富,主要包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議等,方式更加靈活柔和,這也推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)大力開展同級(jí)監(jiān)督工作,以提高監(jiān)督效果。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督手段。原民訴法對(duì)民行監(jiān)督的保障措施沒有規(guī)定,致使民行監(jiān)督乏力,修改民訴法則強(qiáng)化了監(jiān)督的保障措施。一是明確規(guī)定調(diào)查取證權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)一直是一個(gè)爭(zhēng)議的問題,其證據(jù)效力因沒有法律規(guī)定而受到臵疑,已嚴(yán)重影響了民行監(jiān)督正常開展。
修改民訴法第210條規(guī)定:
“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要,可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
”這有利于檢察機(jī)關(guān)把握事實(shí)、核實(shí)證據(jù)、做出判定。
二是規(guī)定了對(duì)審判中違法行為進(jìn)行監(jiān)督。修改民事訴訟法第208條規(guī)定:
“各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。
”檢察機(jī)關(guān)可以明正言順地對(duì)審判活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證實(shí)施監(jiān)督,以強(qiáng)化監(jiān)督力度。
(四)增加公益訴訟制度。隨著食品安全事故與環(huán)境污染問題的不斷加劇,在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了人大代表與專家學(xué)者的支持。對(duì)于檢察機(jī)關(guān),已經(jīng)有部分檢察院開始嘗試提起公益訴訟并取得良好的社會(huì)效果。修改民訴法第55條規(guī)定,“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
”扈紀(jì)華主任指出社會(huì)團(tuán)體無(wú)疑是提起公益訴訟最有力的力量,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)也需要有待于其他法律進(jìn)一步明確規(guī)定,但是她并沒有提到檢察機(jī)關(guān)是否可以提起公益訴訟,但是湯維建廳長(zhǎng)明確指出了檢察機(jī)關(guān)是提起公益訴訟的天然代表,看來(lái)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)能否提起公益訴訟仍舊在理論界意見不一。全國(guó)人大會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明在答記者問的時(shí)候說(shuō)到,公益訴訟主體可以經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐,然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。因此說(shuō),該條規(guī)定給檢察機(jī)關(guān)提供了一條公益訴訟道路的方向,我們可以通過其他法律明確檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的地位,也可以在實(shí)踐中不斷總結(jié)檢察機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)公益訴訟良好的法律效果與社會(huì)效果,那么在下次民訴法修改中或許就能將檢察機(jī)關(guān)的主體資格寫入民訴法中了。
二、修改后民訴法對(duì)民行檢察監(jiān)督工作提出的難題(一)申訴前置性規(guī)定帶來(lái)的影響。修改民訴法第209條規(guī)定,“有下列情形之一的,當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴:(一)人民法院駁回再審的;(二)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;(三)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
”該條規(guī)定為當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申訴設(shè)臵了前臵程序,即必須先向法院申請(qǐng)?jiān)賹?,等法院作出判定后,才能向檢察機(jī)關(guān)申訴。換句話說(shuō)就是法院能夠自己救濟(jì)的,自己救濟(jì),不能救濟(jì)的,由檢察院救濟(jì)。這樣的規(guī)定將會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果呢?領(lǐng)導(dǎo)的看法認(rèn)為當(dāng)事人先向法院申訴是法院給檢察院擋了一刀,也能解決再審沒完沒了的問題。通過市院崗位練兵活動(dòng),大家一起討論的結(jié)果,還是認(rèn)為該條規(guī)定前途莫測(cè)。
我們假設(shè)了兩種結(jié)果,一個(gè)是案件數(shù)量驟減,本來(lái)像該地區(qū)申訴案件數(shù)量就少,讓法院理過一遍后,能抗訴的案件數(shù)量更少了。該條規(guī)定第一項(xiàng)“人民法院駁回再審申請(qǐng)的”,當(dāng)事人可以向檢察院申訴,法院都不同意再審的這種情況下,檢察院即使發(fā)出檢察建議或者抗訴,法院改判的可能性有多少?該條規(guī)定第二項(xiàng)“人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的”,當(dāng)事人可以向檢察院申訴,這種情況下,我們認(rèn)為檢察院可以發(fā)出檢察建議要求法院作出裁定,法院5裁定再審了,就法院自己去審了,法院裁定不審就又回到了第一項(xiàng)的規(guī)定。
檢察院也可以不管法院如何裁定,只要逾期,檢察院就抗訴,但這種情況實(shí)踐中也較少。第三項(xiàng)“再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
”隨著法官隊(duì)伍素質(zhì)的提高、執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性,能夠看出明顯錯(cuò)誤的判決、裁定畢竟是少數(shù)。因此,上述三項(xiàng)規(guī)定將檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督限定在了后臵的位臵上,案源大幅度減少,似乎成為必然。
我們假設(shè)的第二種結(jié)果是,案件數(shù)量的劇增,這其中主要是指息訴案件,大量的法院難以消化的纏訪纏訴的案件轉(zhuǎn)移到了檢察院。在經(jīng)歷過法院的兩審終審、審監(jiān)程序后到達(dá)檢察院的案件,都將是極難的社會(huì)影響大、耗時(shí)長(zhǎng)、難調(diào)、難和、難判的案件,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有心理準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)巨大的息訴壓力。
總的來(lái)講,該條規(guī)定還是反映了高檢院對(duì)于民行工作近年來(lái)的指導(dǎo)性意見,即辦案結(jié)構(gòu)要發(fā)生轉(zhuǎn)變,增加對(duì)于程序的監(jiān)督,通過訴訟活動(dòng)監(jiān)督、違法調(diào)查等形式強(qiáng)化對(duì)同級(jí)法院監(jiān)督。兩年前,市院提出抗訴案件收回市院辦理,基層院作創(chuàng)新工作,包含執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、督促起訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作。當(dāng)時(shí),各縣區(qū)院還是不理解的,那么現(xiàn)在看來(lái),在市院的帶領(lǐng)下,這兩年的轉(zhuǎn)型,辦案結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是符合實(shí)際變化與法律規(guī)定的趨勢(shì)的,為全市民行檢察工作適應(yīng)明年新民訴法正式實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
(二)辦案期限縮短帶來(lái)的影響。修改民訴法第209條第二款規(guī)定,“人民檢察院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查,作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。
”檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范中規(guī)定的審查期限是自調(diào)卷后三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié),現(xiàn)民訴法規(guī)定為自當(dāng)事人申請(qǐng)后三個(gè)月內(nèi)作出決定,無(wú)形中縮減了辦案期限。調(diào)卷問題一直是檢察機(jī)關(guān)民行工作瓶頸,全國(guó)各地情況不一,有的只讓閱卷,不讓調(diào)卷,有的則需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示,承辦人查看之后才讓調(diào)卷,所以耗費(fèi)的時(shí)間不短,這促使我們進(jìn)一步提高辦案效率,高質(zhì)量完成審查工作。同時(shí),申訴人申訴期限也由原來(lái)的兩年變?yōu)榱鶄€(gè)月,期限大為縮短,需要引起當(dāng)事人的高度重視。
(三)概括性規(guī)定對(duì)具體操作帶來(lái)的影響。執(zhí)行難、執(zhí)行亂是執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)問題,這次民事訟訴法修改從總則、分則條文規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,但如何監(jiān)督卻無(wú)明確依據(jù),仍需要各級(jí)檢察院的工作實(shí)踐來(lái)形成規(guī)范性的工作制度。目前,調(diào)解已成為法院結(jié)案的主要方式,能夠占到70%的結(jié)案率。調(diào)解中出現(xiàn)的問題也是越來(lái)越多,調(diào)解的現(xiàn)實(shí)問題是存在大量的強(qiáng)制性調(diào)解,強(qiáng)迫權(quán)利人作出讓步的調(diào)解,利用調(diào)解損害國(guó)家、社會(huì)公共利益、第三人利益的虛假調(diào)解。修改民訴法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)能對(duì)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的調(diào)解案件進(jìn)行監(jiān)督,那么實(shí)踐中大量的強(qiáng)調(diào)、誘調(diào)、違法調(diào)解及損害第三人利益的案件如何監(jiān)督呢?我們可以根據(jù)兩高會(huì)簽文件第七條,“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)符合本意見第五條、第六條規(guī)定情形的判決、裁定、調(diào)解,經(jīng)檢察委員會(huì)決定,可以向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議。
”將新民訴法與兩高會(huì)簽文件結(jié)合起來(lái)辦案,更具有實(shí)際意義。
三、準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局,目前最重要的工作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化職權(quán)意識(shí),以修改后民訴法實(shí)施為契機(jī),轉(zhuǎn)變工作思路,增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性,變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,變等案上門為主動(dòng)出擊。重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)程序違法案件、瀆職審判行為、損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的判決、裁定、調(diào)解等三類案件的抗訴。程序違法的背后,往往隱藏著司法腐敗,造成司法不公,程序違法侵害的不僅僅是私權(quán),而且還侵害了社會(huì)公共利益,應(yīng)當(dāng)成為檢察監(jiān)督的重點(diǎn)。二是積極受理當(dāng)事人抗訴申請(qǐng),要嚴(yán)格把好受理關(guān)。只有符合法律的三種情形,檢察機(jī)關(guān)才能受理其申請(qǐng)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)抗訴過的案件,當(dāng)事人也不能再申請(qǐng)抗訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出是否抗訴的決定。對(duì)于不符合抗訴條件的,應(yīng)當(dāng)在不抗訴決定中詳細(xì)闡明不抗訴的理由,并做好息訴工作。同時(shí),靈活運(yùn)用其他監(jiān)督手段,除抗訴外,民事檢察監(jiān)督還可以通過檢察建議、再審檢察建議等方式進(jìn)行。
對(duì)于新民事訴訟法的學(xué)習(xí)討論還在不斷進(jìn)行,現(xiàn)有知識(shí)的掌握遠(yuǎn)不能滿足辦案的需要,下步工作中,我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí),強(qiáng)化交流探討,為20xx年新民事訴訟法的正式實(shí)施做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保民行檢察工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇十
近期,我參加了一次關(guān)于行政訴訟法治培訓(xùn)的活動(dòng),深感受益匪淺。這次培訓(xùn)對(duì)我的法律素養(yǎng)、法治觀念以及社會(huì)責(zé)任感等方面都產(chǎn)生了積極的影響。在這篇文章中,我將分享我的一些心得和體會(huì)。
第二段:明確了解行政訴訟的重要性
在培訓(xùn)中,我更深刻地認(rèn)識(shí)了行政訴訟的重要性。行政訴訟是維護(hù)公民合法權(quán)益和促進(jìn)法治的有效途徑。作為一個(gè)普通公民,我們必須了解行政訴訟,掌握相關(guān)知識(shí)和技能,并敢于行使自己的訴訟權(quán)利。只有這樣,才能保障自己的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公正。同時(shí),行政訴訟也可以有效約束行政機(jī)關(guān)的權(quán)力,防止濫用職權(quán)和違法行為的發(fā)生。
第三段:學(xué)會(huì)了如何提起行政訴訟
通過這次培訓(xùn),我對(duì)提起行政訴訟的流程和程序有了清晰的認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)當(dāng)先了解行政訴訟的具體規(guī)定,查看《行政訴訟法》等法律法規(guī)。然后,可以通過電話、信函、面談等方式與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通和協(xié)商,盡量達(dá)成和解。如果協(xié)商不成,我們可以準(zhǔn)備好必須材料,向法院提起行政訴訟。在訴訟過程中,我們要注意證據(jù)的收集和備份,以及法律事務(wù)的代理和宣傳,以保證公正裁判的實(shí)現(xiàn)。
第四段:意識(shí)到行政訴訟的限制和困難
培訓(xùn)中,我們也深刻地認(rèn)識(shí)到了行政訴訟的限制和困難。行政訴訟需要消耗大量的時(shí)間、精力和金錢,在某些情況下也可能帶來(lái)不確定的結(jié)果。而且,行政機(jī)關(guān)在日常工作中也可能采取一些間接侵權(quán)的手段,使得行政訴訟的效果不盡如人意。因此,我們必須在平時(shí)就要學(xué)會(huì)保護(hù)自己的權(quán)益,防范和化解不法行政行為的風(fēng)險(xiǎn)。
第五段:總結(jié)條件和展望未來(lái)
通過這次培訓(xùn),我對(duì)如何行使行政訴訟權(quán)利有了更加全面和深入的認(rèn)識(shí),這將對(duì)我的日常生活和工作產(chǎn)生積極的影響。我將繼續(xù)強(qiáng)化自己的法律意識(shí)和法律學(xué)習(xí),掌握更多的法律知識(shí)和技能,增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。同時(shí),我也希望能與更多的人分享我的學(xué)習(xí)和體會(huì),共同推進(jìn)法治建設(shè),實(shí)現(xiàn)公正、和諧和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇十一
辦理行政訴訟案件是律師的常規(guī)工作之一,但是真正從案件的受理到最終審理結(jié)束,往往需要耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間和精力。在實(shí)踐中,我總結(jié)了一些行政訴訟案件辦理的心得,希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?BR> 第二段:備案和調(diào)查
在辦理行政訴訟案件時(shí),首先需要充分了解當(dāng)事人的情況,了解案件的主要事實(shí)和相關(guān)證據(jù)。為此,律師需要在受理案件后,對(duì)案件進(jìn)行立案?jìng)浒?,并進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查包括與當(dāng)事人進(jìn)行溝通、查閱相關(guān)文件、尋找相關(guān)證據(jù)等。只有在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,才能更好地把握訴訟的主要矛盾和關(guān)鍵點(diǎn),為后續(xù)的訴訟質(zhì)詢和答辯做好準(zhǔn)備。
第三段:起訴和答辯
在完成備案和調(diào)查后,律師需要準(zhǔn)備起訴書并向法院遞交。起訴書是整個(gè)訴訟過程的重要組成部分,要滿足法律規(guī)定的內(nèi)容和形式要求,論點(diǎn)要有邏輯性和說(shuō)服力,事實(shí)要有充分的證據(jù)支撐。對(duì)于被告提出的答辯意見,律師需要及時(shí)進(jìn)行分析和復(fù)盤,尋找矛盾點(diǎn)和漏洞,為后續(xù)的訴訟質(zhì)詢獲得主動(dòng)權(quán)。
第四段:訴訟質(zhì)詢和舉證
在行政訴訟的庭審過程中,律師需要全面掌握對(duì)方的主張和論點(diǎn),尤其是針對(duì)關(guān)鍵事實(shí)和證據(jù),需要進(jìn)行深入的探討和質(zhì)詢。在訴訟質(zhì)詢過程中,律師還需要通過從容的表現(xiàn)、精準(zhǔn)的回答、規(guī)避對(duì)方陷阱等方式進(jìn)行引導(dǎo)和掌控全局。同時(shí),律師還需要明確舉證的重要性和緊迫性,根據(jù)案情、證據(jù)的性質(zhì)和來(lái)源,及時(shí)申請(qǐng)舉證。在舉證的過程中,律師要精細(xì)化管理、嚴(yán)格控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)和證據(jù)的數(shù)量和品質(zhì),以期在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上占據(jù)更多的訴訟主動(dòng)權(quán)。
第五段:判決和執(zhí)行
在庭審?fù)戤吅?,法院將依?jù)證據(jù)和法律規(guī)定,作出判決并宣判。對(duì)于判決中存在的爭(zhēng)議點(diǎn)或不合理之處,律師可提出上訴或再次申請(qǐng)執(zhí)行。在案件的執(zhí)行過程中,律師需要協(xié)調(diào)、溝通、協(xié)助當(dāng)事人充分履行義務(wù),并督促法院妥善、及時(shí)解決存在的各種問題,以期在訴訟的最后階段順利實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
結(jié)語(yǔ):
辦理行政訴訟案件需要律師全面準(zhǔn)確地掌握案件的事實(shí)、證據(jù)和法律規(guī)定,以實(shí)現(xiàn)最終勝利。在整個(gè)案件過程中,律師需要注重策略和技巧,并始終注重法律和職業(yè)道德的規(guī)范約束,以不斷提升執(zhí)業(yè)水平和聲譽(yù)。只有憑借對(duì)職業(yè)的熱愛和技能的精湛掌控,才能更好地完成從案件的受理到最終判決的訴訟過程。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇十二
近日,我參加了一期為期三天的行政訴訟培訓(xùn)班。在這三天的學(xué)習(xí)中,我汲取了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),體驗(yàn)了許多刺激和快樂。在此次培訓(xùn)中,我學(xué)到了很多關(guān)于行政訴訟的理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技巧。同時(shí),我也意識(shí)到了自己在實(shí)踐中的不足和需要提高的地方。通過這次培訓(xùn),我對(duì)行政訴訟有了更深入的了解,也更加清晰了自己未來(lái)的職業(yè)發(fā)展方向。
在培訓(xùn)的第一天,我們主要接觸了行政訴訟的基本概念和原則。導(dǎo)師通過理論講解和案例分析,深入淺出地介紹了行政訴訟的基本程序和要點(diǎn)。他還針對(duì)我們可能遇到的困惑和疑問進(jìn)行了解答和指導(dǎo)。與此同時(shí),我們還進(jìn)行了一些小組討論和模擬案例演練,將理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。通過這些活動(dòng),我對(duì)行政訴訟的流程和方法有了初步的認(rèn)識(shí),并且對(duì)法律條文的運(yùn)用也更加熟練了。
第二天的培訓(xùn)內(nèi)容更加深入和具體。我們深入研究了行政訴訟的相關(guān)法律條文,并進(jìn)行了一些典型案例的分析和討論。導(dǎo)師帶領(lǐng)我們一起審閱了一起實(shí)際案件的法律文件,并通過分析判決結(jié)果,探討了其中的爭(zhēng)議點(diǎn)和重點(diǎn)問題。在這個(gè)過程中,我意識(shí)到了法律條文的重要性,也明白了行政訴訟中敏銳把握重點(diǎn)問題的重要性。同時(shí),我也學(xué)到了一些查找法律文獻(xiàn)和法規(guī)的方法,提高了自己的法律素養(yǎng)。
第三天是本次培訓(xùn)的總結(jié)和實(shí)踐應(yīng)用的部分。我們進(jìn)行了一場(chǎng)模擬庭審,每個(gè)學(xué)員都扮演了一定角色,通過角色扮演的形式,全面練習(xí)了庭審技巧和陳詞辯論的能力。在這個(gè)過程中,我們互相觀摩、評(píng)價(jià),從彼此身上學(xué)到了很多寶貴的東西。通過這次模擬庭審,我體會(huì)到了庭審的緊張和激烈,也發(fā)現(xiàn)了自己在庭審技巧和辯論能力方面的不足之處。這也讓我明白了自己在未來(lái)的實(shí)踐中需要加強(qiáng)的地方,在技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累上更加努力。
通過這次行政訴訟培訓(xùn)班,我不僅加深了對(duì)行政訴訟的理論知識(shí)的理解,也鍛煉了實(shí)踐應(yīng)用的能力。同時(shí),我也結(jié)識(shí)了一些同行業(yè)的朋友,建立了一定的人脈關(guān)系。這些都對(duì)我未來(lái)的職業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。近年來(lái),我意識(shí)到行政訴訟領(lǐng)域的需求與日俱增,對(duì)行政訴訟的需求也在不斷的提高,通過參加這種專業(yè)化的培訓(xùn),我可以為我自己提前做好準(zhǔn)備,提高自己的專業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
總而言之,這次行政訴訟培訓(xùn)班給我?guī)?lái)了很多的收獲。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐,我對(duì)行政訴訟有了更深入的了解,也對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃有了更明確的認(rèn)識(shí)。我相信,在未來(lái)的實(shí)踐中,我會(huì)不斷積累經(jīng)驗(yàn),提高自己的專業(yè)能力,為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇一
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)行《行政訴訟法》中的許多規(guī)定已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要。
本文從立法目的、審查原則、受案范圍、管轄制度等方面對(duì)《行政訴訟法》的修改提出了一些建議,以期為《行政訴訟法》的全面修改進(jìn)行有益的探索。
關(guān)鍵詞:行政訴訟法修改;合理性原則;受案范圍;管轄。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,行政訴訟法的滯后性亦逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。
為了適應(yīng)現(xiàn)代行政法治的要求,應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面對(duì)《行政訴訟法》加以修改和完善。
3月11日最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的工作報(bào)告指出,20全國(guó)各級(jí)法院共審結(jié)一審行政案件13.6萬(wàn)件,同比上升5.1%,是行訴法實(shí)施22年來(lái)受案數(shù)最多的一年。
但是,即使是受案最多一年的行政案件受案數(shù),與民事案件的受案數(shù)相比,也是極不成比例的。
年全國(guó)各級(jí)法院共審結(jié)的'一審民商事案件(含知產(chǎn)案件)達(dá)662.5萬(wàn)件,是行政案件受案數(shù)的48.7倍。
[6]行政案件受案數(shù)如果與行政機(jī)關(guān)每年作出的數(shù)以億計(jì)的具體行政行為相比,則更不成比例:行政機(jī)關(guān)作出一千件以上乃至幾千件的具體行政行為,法院受案數(shù)才有一件,才有一項(xiàng)具體行政行為被行政相對(duì)人訴至法院。
二.完善執(zhí)行制度。
《大眾日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道這樣一件事:7月31日,山東日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局發(fā)布簡(jiǎn)章,面向社會(huì)公開招聘小學(xué)教師。
研究生畢業(yè)的日照籍女孩劉榮報(bào)了名,一路過關(guān)斬將,最后取得了語(yǔ)文組總分第一名的好成績(jī)。
隨后,劉榮被通知參加了入職體檢。
兩次體檢,都證明劉榮是乙肝病毒攜帶者。
隨后,日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局通知?jiǎng)s,她被拒絕錄用。
劉榮再三申訴,仍沒有結(jié)果。
無(wú)奈之下,劉榮決定和日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局打一場(chǎng)“民告官”官司。
經(jīng)日照中級(jí)人民法院裁定,本案由東港區(qū)人民法院異地審理。
201月22日,法院經(jīng)過審理,作出一審判決。
法院判決撤銷日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局拒絕錄用劉榮的決定,責(zé)令被告作出具體的行政行為。
在法定期限內(nèi),雙方都沒有上訴,劉榮的官司打贏了。
然而,讓劉榮沒有想到的是,案件無(wú)法執(zhí)行。
因此應(yīng)該完善相關(guān)的法律執(zhí)行制度,保證行政訴訟的社會(huì)效果。
三、完善管轄制度。
鑒于當(dāng)前的行政訴訟管轄制度存在的諸多問題,提出以下完善建議:(1)提高行政級(jí)別管轄。
一是規(guī)定以縣級(jí)以上政府為被告的行政案件由中級(jí)人民法院管轄。
二是規(guī)定以國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件由高級(jí)人民法院管轄。
以國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件應(yīng)由高級(jí)人民法院行使一審管轄權(quán)。
這既是出于減少行政干預(yù)、保障司法公正的考慮,同時(shí)也因?yàn)檫@一類案件一般情況比較復(fù)雜,專業(yè)性更強(qiáng),高級(jí)人民法院在人員素質(zhì)、審判條件上都較中級(jí)人民法院有優(yōu)勢(shì),有利于案件的審理和裁判。
而最高人民法院由于還有其他職能與任務(wù),不宜增加一審數(shù)量,仍應(yīng)依照現(xiàn)行法律規(guī)定。
(2)擴(kuò)大地域管轄中的選擇范圍。
為了解決我國(guó)地域管轄中存在的問題,可以對(duì)現(xiàn)行的地域管轄制度作出如下改變:一是規(guī)定行政案件的一般地域管轄由被告或者原告所在地人民法院管轄;二是如果原、被告在同一個(gè)法院轄區(qū)的,原告可以申請(qǐng)其所在地人民法院的上級(jí)人民法院指定臨近區(qū)域的法院管轄。
作出如此調(diào)整和改變,可以保證其原告訴訟權(quán)利的充分行使,更符合“平等原則”。
而“擇地行訴”既能解決案件公正審理可能受影響的問題,又便于原告行使訴權(quán),防止增加過多的訴訟負(fù)擔(dān)。
“行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中因違法或者過錯(cuò)對(duì)公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)在合同履行過程中的違約行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或參照民法相關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)的過程中由于故意或重大過失對(duì)公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)的合法行政行為對(duì)公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。
公民單獨(dú)就損害賠償、補(bǔ)償提出請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決,對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服或行政機(jī)關(guān)逾期不予答復(fù)的,可向人民法院提起訴訟。
”修改理由是:
其一,我國(guó)民事訴訟法條文中,沒有對(duì)賠償責(zé)任進(jìn)行規(guī)定,其原因在于民法通則第六章“民事責(zé)任”中已經(jīng)對(duì)民事賠償責(zé)任的有關(guān)問題作出了規(guī)定;而相比之下,卻沒有與行政訴訟法相配套的統(tǒng)一的行政實(shí)體法,因此在行政訴訟法中對(duì)賠償責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范是必要的。
其二,賠償責(zé)任的理由不應(yīng)僅限于侵權(quán),還應(yīng)包括違約、過錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)等。
隨著現(xiàn)代行政行為方式的多元化,行政合同、行政指導(dǎo)已成為廣泛運(yùn)用的廣義行政行為,行政實(shí)務(wù)中頻頻出現(xiàn)的行政合同違約、行政指導(dǎo)致?lián)p等現(xiàn)象,卻往往由于法律規(guī)定的欠缺而不能得到及時(shí)有效的救濟(jì)。
其三,建議將行政補(bǔ)償也納入行政訴訟法。
由于行政權(quán)力本身具有強(qiáng)制性和危險(xiǎn)性,即使是合法行使也存在對(duì)公民個(gè)人造成傷害的危險(xiǎn),故有必要將行政補(bǔ)償制度納入行政訴訟法。
補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)為“公平負(fù)擔(dān)原則”,補(bǔ)償制度的基本功能在于調(diào)整公共利益與私人利益或團(tuán)體利益、全局利益與局部利益的關(guān)系。
而我國(guó)在立法上已對(duì)此作出了一定的回應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
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[5]馬懷德《.司法改革與行政訴訟制度的完善》[j]。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇二
10月,黨的十八屆四中全會(huì)提出,全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。11月,全國(guó)人大會(huì)通過了關(guān)于修改《行政訴訟法》的決定,在立法目的、受案范圍、管轄制度、當(dāng)事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改,是十八屆四中全會(huì)之后修改的第一部國(guó)家基本法律,也是《行政訴訟法》施行近25年來(lái)第一次大規(guī)模修改,在很大程度上解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題,對(duì)我國(guó)民主政治發(fā)展和法治國(guó)家建設(shè)必將起到巨大的推動(dòng)作用。
長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)行政法領(lǐng)域中,最根本的爭(zhēng)論在于價(jià)值之爭(zhēng)。主要觀點(diǎn)有三種:(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響,我國(guó)在建國(guó)后相當(dāng)一段時(shí)期,管理論占據(jù)主導(dǎo)地位?!靶姓ㄗ鳛橐环N概念范疇就是管理法,更確切一點(diǎn)說(shuō),就是國(guó)家管理法。”(2)控權(quán)論。這種學(xué)說(shuō),受法治發(fā)達(dá)國(guó)家的影響比較大?!靶姓ǘx的第一個(gè)含義就是它是關(guān)于控制政府權(quán)力的法?!姓ǖ闹饕康木褪强刂普臋?quán)力不越出它的法律規(guī)范,以此來(lái)維護(hù)公民不因權(quán)力濫用而受到侵害?!?3)平衡論。這種學(xué)說(shuō)試圖吸收前兩種觀點(diǎn)的合理之處,指出現(xiàn)代行政法本質(zhì)上應(yīng)是“平衡法”,“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點(diǎn)爭(zhēng)論的核心,是行政權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系模式,也就是說(shuō)行政法的價(jià)值究竟是行政權(quán)優(yōu)先,還是公民權(quán)優(yōu)先,還是兼顧兩者。比較而言,管理論在學(xué)術(shù)界的支持者較少,在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場(chǎng)??貦?quán)論和平衡論之爭(zhēng)是學(xué)術(shù)界的主要爭(zhēng)論,這種爭(zhēng)論也導(dǎo)致原《行政訴訟法》在目標(biāo)定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》,也存在著同樣的價(jià)值之爭(zhēng)。主要觀點(diǎn)有兩種:(1)保護(hù)公民權(quán)說(shuō)?!靶姓V訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛,也不在于通過審查行政行為以維護(hù)和監(jiān)督行政公權(quán)力在法定軌道上運(yùn)行,而在于充分保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益?!?2)兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說(shuō)?!氨U闲姓C(jī)關(guān)依法行使職權(quán)與保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益是行政訴訟宗旨的兩個(gè)基本點(diǎn),二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的必要性,又要看到保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益的重要性。不能用一方面去否定另一個(gè)方面。”以上兩種觀點(diǎn),前者明顯受到“控權(quán)論”的影響,后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定:“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán),根據(jù)憲法制定本法?!痹摋l指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值判斷,關(guān)系到行政訴訟制度的設(shè)計(jì),對(duì)《行政訴訟法》的實(shí)施產(chǎn)生直接影響。據(jù)此,行政訴訟有三項(xiàng)目的或曰功能:(1)保證法院正確、及時(shí)審理行政案件;(2)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;(3)維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)??梢钥闯?,在價(jià)值上采用的是“兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說(shuō)”。學(xué)術(shù)界對(duì)于這一規(guī)定爭(zhēng)議不斷,爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于行政訴訟究竟要不要“維護(hù)”行政權(quán)。從表面上看,行政訴訟通過對(duì)合法行政行為作出維持判決、對(duì)違法行政行為作出撤銷判決,從而兼有維護(hù)行政權(quán)和保護(hù)公民權(quán)的雙重功能。但是,20多年的行政訴訟實(shí)踐表明,強(qiáng)調(diào)行政訴訟具有維護(hù)行政權(quán)屬性的制度安排帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。因?yàn)楫?dāng)“維護(hù)行政權(quán)”和“保護(hù)公民權(quán)”這兩種價(jià)值出現(xiàn)沖突時(shí),在當(dāng)前司法獨(dú)立不夠健全的形勢(shì)下,司法實(shí)踐往往會(huì)選擇前者而不是后者,這是我國(guó)行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為本身具有國(guó)家權(quán)威性和強(qiáng)制執(zhí)行力,不需要再由法院在行政訴訟中去維護(hù)行政權(quán)。實(shí)踐中,有些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治觀念淡漠,依然存在“權(quán)大于法”的思想,粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這一背景下,強(qiáng)調(diào)法院要維護(hù)行政權(quán),往往為行政機(jī)關(guān)干預(yù)司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國(guó)行政訴訟中存在的突出問題,必須重新定位行政訴訟立法價(jià)值,徹底調(diào)整行政權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系模式。
從憲法上看,《行政訴訟法》的立法價(jià)值,只能是“保護(hù)公民權(quán)”。對(duì)行政行為的司法審查,事實(shí)上是建設(shè)法治國(guó)家和保障公民基本權(quán)利的前提條件。行政訴訟法的立法依據(jù)是中國(guó)憲法,《行政訴訟法》的內(nèi)容是根據(jù)憲法確定的?!稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定,公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員擁有批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、取得賠償權(quán)等基本權(quán)利。隨之,國(guó)家通過制定行政訴訟法等形式為這些權(quán)利提供具體的法律保障。因此,國(guó)家設(shè)置行政訴訟制度的目的就是“保護(hù)公民權(quán)”,而不是“維護(hù)行政權(quán)”。行政相對(duì)人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權(quán)利救濟(jì),法院審理行政案件就是要對(duì)訴訟請(qǐng)求作出回應(yīng)。因此,《行政訴訟法》的修改完善,必須修改立法價(jià)值條款,實(shí)現(xiàn)立法價(jià)值的歸位。有學(xué)者明確提出建議:“本次《行政訴訟法》的修改,應(yīng)特別注重貫徹‘公民合法權(quán)益保護(hù)’優(yōu)先的原則,應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地將‘保障公民權(quán)益’作為我國(guó)行政訴訟制度的根本目的?!?BR> 令人欣喜的是,在此次修法活動(dòng)中,全國(guó)人大會(huì)對(duì)原法的立法目的作出修改,實(shí)現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定:“為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件,解決行政爭(zhēng)議,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法?!迸c原法相比,作了三處修改:(1)將“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因?yàn)椤肮笔撬痉üぷ鞯纳€,是人民群眾的核心要求,而“正確”不足以概括對(duì)司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭(zhēng)議”。其目的是進(jìn)一步強(qiáng)化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用,以法治的方式解決行政爭(zhēng)議,有利于增強(qiáng)公民的法治意識(shí),避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”刪除了“維護(hù)”。其目的是“強(qiáng)調(diào)行政訴訟就是要對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行控制和監(jiān)督,以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?!盵7]行政訴訟的功能主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)進(jìn)行司法監(jiān)督,為受到違法行政行為侵犯合法權(quán)益的行政相對(duì)人提供法律救濟(jì)?!靶姓V訟的定位必須回歸訴訟制度本身,訴訟的基本功能是解決爭(zhēng)議繼而保護(hù)公民權(quán)利,行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別,但不能否認(rèn)其本質(zhì)屬性?!?BR> 行政訴訟法心得體會(huì)篇2新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施,新法對(duì)1990年起實(shí)施了25年的《行政訴訟法》進(jìn)行了全面修改,刪除了5條,修改了32條,新增加了29條,總條文由75條增加到103條,改革力度之大,堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警,日常工作大量承擔(dān)案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動(dòng),《行政訴訟法》的修改對(duì)我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時(shí)效延長(zhǎng)對(duì)執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理?!毙碌摹缎姓V訟法》不僅將訴訟時(shí)效從三個(gè)月延長(zhǎng)到六個(gè)月,還規(guī)定了最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時(shí)效自動(dòng)從三個(gè)月變成六個(gè)月,手寫裁決時(shí)要注意將訴訟時(shí)限做相應(yīng)的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時(shí)固定,證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對(duì)證據(jù)的收集提出較高要求,對(duì)證據(jù)的保存更提出嚴(yán)格的要求,對(duì)執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對(duì)自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性,不對(duì)合理性進(jìn)行審查,即只要行政行為合法行政機(jī)關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定:“行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時(shí),第七十條第六項(xiàng)規(guī)定行政行為明顯不當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為??梢?,新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性,還要審查行政行為的合理性,對(duì)行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求,民警在執(zhí)法辦案中運(yùn)用自由裁量權(quán)既要合法,還要按照合理行政中的比例原則,作出合理合法的行政行為。
三是對(duì)執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中,我們一般都比較注重實(shí)體公正,對(duì)執(zhí)法辦案中的程序相對(duì)比較忽略,不注重程序。實(shí)踐中受警力及各種因素限制,單人詢問,事后簽名,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)詢問人時(shí)間沖突,有時(shí)雖然時(shí)間沒有沖突,但詢問地點(diǎn)距離較遠(yuǎn),詢問時(shí)間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達(dá)等錯(cuò)誤。同時(shí)第七十四條規(guī)定人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為的五種情形,其中第二項(xiàng):行政行為程序輕微違法,但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。也就是說(shuō),非法定程序取得的證據(jù)將被排除,行政行為程序輕微違法,即使對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響,法院也會(huì)判決行政行為違法。這就要求我們?cè)谌粘5膱?zhí)法辦案中,必須嚴(yán)格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行,不能因?yàn)槌绦蛏系囊恍╄Υ?,?dǎo)致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對(duì)行政訴訟中存在”立案難、審理難、執(zhí)行難“著手,將受案范圍擴(kuò)大,審查立案變?yōu)榈怯浟?,延長(zhǎng)起訴期限,增加行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,不執(zhí)行判決可拘留行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人,復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)論是否變更行政行為都可能成為被告等進(jìn)行了全面修改,對(duì)公民的權(quán)利保障進(jìn)一步加大,對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來(lái)越大??梢灶A(yù)見,新的《行政訴訟法》實(shí)施后,行政訴訟案件將大量增加,行政機(jī)關(guān)的敗訴率提高,作為執(zhí)法民警,首先從自身做起,加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),提高法律素養(yǎng),迅速適應(yīng)新法的變化,做到規(guī)范執(zhí)法,減少執(zhí)法爭(zhēng)議,從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇三
隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,行政訴訟作為一種重要的法律手段,已經(jīng)在我國(guó)的法律制度中扮演著越來(lái)越重要的角色。作為一名法律從業(yè)者,我在過去的一年中參與了多起行政訴訟案件,不僅獲得了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更是對(duì)行政訴訟制度有了更深入的了解。在這一年的實(shí)踐中,我深切感受到了行政訴訟的重要性以及其對(duì)社會(huì)和公民權(quán)益的保障作用,下面就是我對(duì)行政訴訟年的心得體會(huì)。
首先,行政訴訟制度的重要性在于其對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約作用。作為公權(quán)力的運(yùn)行和實(shí)施主體,行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中難免會(huì)出現(xiàn)過失、濫用職權(quán)或者違法行為。而行政訴訟機(jī)制能夠?yàn)楣裉峁┮环N合法的、有效的救濟(jì)渠道,對(duì)行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督和制約,保護(hù)公民的合法權(quán)益。在我參與的一起案件中,原告是一家小型企業(yè),被一家行政機(jī)關(guān)處以巨額罰款,給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)了巨大困難。通過行政訴訟,我們成功地撤銷了行政處罰,并要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償,為企業(yè)主的合法權(quán)益贏得了應(yīng)有的保護(hù)。
其次,行政訴訟的重要性還在于其促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的規(guī)范運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力是受限的,并且必須以法律為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)范和制約。行政訴訟作為一種司法制度,對(duì)行政機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行審查和監(jiān)督,并可以推動(dòng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范行事。在我參與的另一起案件中,涉及到一個(gè)居民區(qū)的拆遷問題,原告是該小區(qū)的業(yè)主。通過行政訴訟,我們證明了行政機(jī)關(guān)在拆遷過程中存在違法行為,最終迫使行政機(jī)關(guān)對(duì)其行為進(jìn)行了調(diào)整和糾正,為居民提供了一個(gè)良好的居住環(huán)境。
再次,行政訴訟制度的重要性還在于其對(duì)司法公正和法治社會(huì)的推動(dòng)作用。行政訴訟機(jī)制使公民更加信任和依賴于法律,通過法律來(lái)解決問題。這種信任推動(dòng)了社會(huì)的法治化進(jìn)程,增強(qiáng)了司法公正的意識(shí)和實(shí)踐。在我的工作中,我親眼目睹了行政訴訟對(duì)司法公正的促進(jìn)作用。在處理一個(gè)政府與企業(yè)之間的合同爭(zhēng)議案件中,行政法庭審理時(shí)對(duì)雙方進(jìn)行了公平的聽證和辯論,最終依據(jù)法律和事實(shí)作出了公正和合理的裁決。這一過程讓當(dāng)事各方意識(shí)到法律公正可以為爭(zhēng)議的解決帶來(lái)秩序和安定,維護(hù)了司法公正的形象和威信。
最后,行政訴訟年的心得體會(huì)還在于對(duì)自身行業(yè)素養(yǎng)的提高。通過參與行政訴訟案件,我不僅加深了對(duì)行政法律法規(guī)和相關(guān)判例的理解,更深刻地體會(huì)到了法律實(shí)踐中的復(fù)雜性和矛盾性。行政訴訟涉及到的事項(xiàng)繁多,各方利益各不相同,而我作為一名行政訴訟律師,需要做到公正、客觀,并根據(jù)法律和事實(shí)做出合理的判斷和表述。這使得我在行政訴訟實(shí)踐中提高了自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)能力,增強(qiáng)了自信心和責(zé)任感。
綜上所述,行政訴訟年的心得體會(huì)使我深刻地認(rèn)識(shí)到了行政訴訟制度的重要性,以及其對(duì)社會(huì)和公民權(quán)益的保障作用。同時(shí),我也意識(shí)到作為一名行政訴訟律師,我需要不斷提高自身素養(yǎng)和專業(yè)能力,以更好地為當(dāng)事人提供合法、公正的法律服務(wù)。我相信,在未來(lái)的行政訴訟實(shí)踐中,我將繼續(xù)不斷進(jìn)步,為社會(huì)公正和法治進(jìn)程做出更大的貢獻(xiàn)。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇四
第一章總則
第一條為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件,解決行政爭(zhēng)議,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
第三條人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利,對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。
第四條人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
人民法院設(shè)行政審判庭,審理行政案件。
第五條人民法院審理行政案件,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第六條人民法院審理行政案件,對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查。
第七條人民法院審理行政案件,依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。
第八條當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。
第九條各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。
在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。
人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
第十條當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。
第十一條人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。
第二章受案范圍
第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:
(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;
(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
第十三條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟:
(一)國(guó)防、外交等國(guó)家行為;
(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;
(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。
第三章管轄
第十四條基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十五條中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件:
(一)對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方政府所作的行政行為提起訴訟的案件;
(二)海關(guān)處理的案件;
(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;
(四)其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。
第十六條高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十七條最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十八條行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況,確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
第十九條對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第二十條因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
第二十一條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先立案的人民法院管轄。
第二十二條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院,受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄,不得再自行移送。
第二十三條有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的,由上級(jí)人民法院指定管轄。
人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。
第二十四條上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。
下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件,認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理或者指定管轄的,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇五
據(jù)最高人民法院網(wǎng)站消息,最高法日前公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》,自5月1日起施行。全文如下:
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》已于204月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自年5月1日起施行。
最高人民法院
2015年4月22日
法釋〔2015〕9號(hào)
最高人民法院關(guān)于適用
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋
(2015年4月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過)
為正確適用第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定修改的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》,結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)條款的適用問題解釋如下:
第一條、人民法院對(duì)符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案,依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。
對(duì)當(dāng)事人依法提起的訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定,一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案。當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案。七日內(nèi)仍不能作出判斷的,應(yīng)當(dāng)先予立案。
起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的,人民法院應(yīng)當(dāng)一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補(bǔ)正并符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)事人拒絕補(bǔ)正或者經(jīng)補(bǔ)正仍不符合起訴條件的,裁定不予立案,并載明不予立案的理由。
當(dāng)事人對(duì)不予立案裁定不服的,可以提起上訴。
第二條、行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的“有具體的訴訟請(qǐng)求”是指:
(一)請(qǐng)求判決撤銷或者變更行政行為。
(二)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)。
(三)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法。
(四)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無(wú)效。
(五)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償。
(六)請(qǐng)求解決行政協(xié)議爭(zhēng)議。
(七)請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件。
(八)請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議。
(九)其他訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請(qǐng)求的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。
第三條、有下列情形之一,已經(jīng)立案的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴:
(一)不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的。
(二)超過法定起訴期限且無(wú)正當(dāng)理由的。
(三)錯(cuò)列被告且拒絕變更的。
(四)未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的。
(五)未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的。
(六)重復(fù)起訴的。
(七)撤回起訴后無(wú)正當(dāng)理由再行起訴的。
(八)行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的。
(九)訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的。
(十)不符合其他法定起訴條件的。
人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人,認(rèn)為不需要開庭審理的,可以逕行裁定駁回起訴。
第四條、公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定,對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
第五條、行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”,包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,可以另行委托一至二名訴訟代理人。
第六條、行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”,包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請(qǐng)或者復(fù)議請(qǐng)求的情形,但以復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。
行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤?,是指?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。
第七條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的,人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。
第八條、作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的,以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。
第九條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的`,人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí),一并審查復(fù)議程序的合法性。
作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任,可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇六
新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施,新法對(duì)19__年起實(shí)施了25年的《行政訴訟法》進(jìn)行了全面修改,刪除了5條,修改了32條,新增加了29條,總條文由75條增加到103條,改革力度之大,堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警,日常工作大量承擔(dān)案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動(dòng),《行政訴訟法》的修改對(duì)我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時(shí)效延長(zhǎng)對(duì)執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:'公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。'新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時(shí)效從三個(gè)月延長(zhǎng)到六個(gè)月,還規(guī)定了最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時(shí)效自動(dòng)從三個(gè)月變成六個(gè)月,手寫裁決時(shí)要注意將訴訟時(shí)限做相應(yīng)的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時(shí)固定,證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對(duì)證據(jù)的收集提出較高要求,對(duì)證據(jù)的保存更提出嚴(yán)格的要求,對(duì)執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對(duì)自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性,不對(duì)合理性進(jìn)行審查,即只要行政行為合法行政機(jī)關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定:'行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時(shí),第七十條第六項(xiàng)規(guī)定行政行為明顯不當(dāng)?shù)?,人民法院判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為。可見,新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性,還要審查行政行為的合理性,對(duì)行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求,民警在執(zhí)法辦案中運(yùn)用自由裁量權(quán)既要合法,還要按照合理行政中的比例原則,作出合理合法的行政行為。
三是對(duì)執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中,我們一般都比較注重實(shí)體公正,對(duì)執(zhí)法辦案中的程序相對(duì)比較忽略,不注重程序。實(shí)踐中受警力及各種因素限制,單人詢問,事后簽名,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)詢問人時(shí)間沖突,有時(shí)雖然時(shí)間沒有沖突,但詢問地點(diǎn)距離較遠(yuǎn),詢問時(shí)間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達(dá)等錯(cuò)誤。同時(shí)第七十四條規(guī)定人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為的五種情形,其中第二項(xiàng):行政行為程序輕微違法,但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。也就是說(shuō),非法定程序取得的證據(jù)將被排除,行政行為程序輕微違法,即使對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響,法院也會(huì)判決行政行為違法。這就要求我們?cè)谌粘5膱?zhí)法辦案中,必須嚴(yán)格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行,不能因?yàn)槌绦蛏系囊恍╄Υ茫瑢?dǎo)致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對(duì)行政訴訟中存在'立案難、審理難、執(zhí)行難'著手,將受案范圍擴(kuò)大,審查立案變?yōu)榈怯浟福娱L(zhǎng)起訴期限,增加行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,不執(zhí)行判決可拘留行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人,復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)論是否變更行政行為都可能成為被告等進(jìn)行了全面修改,對(duì)公民的權(quán)利保障進(jìn)一步加大,對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來(lái)越大??梢灶A(yù)見,新的《行政訴訟法》實(shí)施后,行政訴訟案件將大量增加,行政機(jī)關(guān)的敗訴率提高,作為執(zhí)法民警,首先從自身做起,加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),提高法律素養(yǎng),迅速適應(yīng)新法的變化,做到規(guī)范執(zhí)法,減少執(zhí)法爭(zhēng)議,從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇七
近年來(lái),行政訴訟案件的數(shù)量不斷增加,要求律師在行政訴訟中做好代理服務(wù),為當(dāng)事人爭(zhēng)取合法權(quán)益,保護(hù)公平正義。作為一名年輕的律師,我在近日領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,代理了一起行政訴訟案件。在此,我想分享我在代理此案件過程中的心得體會(huì)。
第一章:案件背景。
此次代理的案件是一起建筑工程糾紛案件。當(dāng)事人是一家建筑公司,因?yàn)樵诮ㄖこ讨杏龅搅艘恍┨魬?zhàn),導(dǎo)致工程延誤,造成了不同級(jí)別的經(jīng)濟(jì)損失。因此,他們決定采取法律手段,向有關(guān)部門申請(qǐng)了行政復(fù)議,但是復(fù)議結(jié)果并不理想。對(duì)此,他們要求律師代理提起行政訴訟。
第二章:案件分析。
在對(duì)案件進(jìn)行分析后,我發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在行政復(fù)議中已經(jīng)提供了大量的證據(jù)和合理的事實(shí)陳述,但是仍然未被部門采納。這讓我猜測(cè)可能有其他的原因,如政治和地方保護(hù)等。此外,在向有關(guān)部門提出復(fù)議時(shí),當(dāng)事人并沒有得到律師的指示,導(dǎo)致一些證據(jù)未被列入復(fù)議材料。因此,我決定把握好此次代理訴訟的機(jī)會(huì),從經(jīng)濟(jì)、政治和法律角度,對(duì)案件進(jìn)行分析,并向當(dāng)事人提供合理的法律建議。
第三章:法律策略。
在實(shí)際操作中,我首先向當(dāng)事人簡(jiǎn)單介紹了讀書筆記中的行政訴訟程序和規(guī)定,幫助他們更好地理解和了解案件的方方面面。然后,我根據(jù)案件的實(shí)際情況,制定了合理的訴訟策略。具體而言,我會(huì)與當(dāng)事人一起收集證據(jù),進(jìn)一步確定證據(jù)的逆轉(zhuǎn)點(diǎn),為下一步訴訟做充分準(zhǔn)備。
第四章:訴訟實(shí)踐。
進(jìn)入訴訟實(shí)踐階段后,我根據(jù)我制定的訴訟策略對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步分析,并與當(dāng)事人進(jìn)行深入的溝通和討論。我結(jié)合案件的實(shí)際情況,詳細(xì)闡述了部門拒絕復(fù)議的不合理性,進(jìn)一步明確提高經(jīng)濟(jì)損失的大小,并整理出了證據(jù)策略。在訴訟的整個(gè)過程中,我與當(dāng)事人保持良好的溝通,及時(shí)進(jìn)行案件分析和策略調(diào)整,并盡力爭(zhēng)取案件的勝訴。
第五章:總結(jié)體會(huì)。
在整個(gè)案件代理中,我深刻領(lǐng)會(huì)了律師的重要性和責(zé)任。代理一起行政案件不僅需要對(duì)法律的熟悉和理解,還需要理解相關(guān)政策和實(shí)踐操作。與此同時(shí),我們還需要積極與當(dāng)事人合作,為他們提供專業(yè)的法律幫助,保護(hù)他們切身利益。僅在良好的合作之間,我們才能為當(dāng)事人贏得公正和合理的判決結(jié)果。
以上是我在代理行政訴訟案件的過程中得到的心得和體會(huì)。作為一名年輕的律師,我會(huì)不斷提高自己的專業(yè)技能,為社會(huì)公正、公平、公正地服務(wù)。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇八
行政處罰法規(guī)定了關(guān)于實(shí)施行政處罰的程序,所謂行政處罰的程序,是指由行政處罰法規(guī)定的,在行政處罰實(shí)施過程中行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說(shuō),行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人在行政處罰實(shí)施過程中依照法定的次序、法定的形式進(jìn)行,如果違背了法定的、必要的次序和形式,則視為違法。行政處罰直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,通過行政處罰程序的規(guī)定予以保障。
行政處罰的程序是保證正確實(shí)施行政處罰的重要問題,是行政處罰法的重要內(nèi)容。當(dāng)前存在的主要問題是,對(duì)行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對(duì)于行政處罰的有關(guān)規(guī)定散見于各個(gè)法律、法規(guī)或者規(guī)章中,而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類和幅度,沒有如何進(jìn)行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序,沒有規(guī)范,由此帶來(lái)了不少消極后果,諸如:處罰的隨意性,有利爭(zhēng)著罰,無(wú)利不愿管;不向被處罰人說(shuō)明理由,也不允許當(dāng)事人申辯,影響了處罰的公正性;有些行政機(jī)關(guān)利用罰款,牟取小團(tuán)體利益,甚至_,等等。行政處罰法確定行政權(quán)力行使的方式和程序,保障政府正確、從事合理地行使權(quán)力。
一方面要授予行政機(jī)關(guān)所必需的權(quán)力,另一方面要控制行政機(jī)關(guān)在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力,因此,必須采取合理的方式和遵循適當(dāng)?shù)某绦颍绞讲缓侠?,程序不適當(dāng),就可能變成濫加干預(yù)。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇九
201xx年8月31日,十一屆全國(guó)人大會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》。當(dāng)?shù)弥薷臎Q定審議通過時(shí),作為基層檢察院的一名民行干警,還是有些激動(dòng)的,畢竟我們見證了民訴法從200xx年修改到20xx年修改草案的出臺(tái)直至今日修改決定的通過,并且在去年修改草案征求意見時(shí),因?yàn)椴莅竷?nèi)容對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作不利,在市院的帶領(lǐng)下,全市民行干警聯(lián)名提出二十條意見上報(bào)全國(guó)人大法工委。這期間,我們不僅僅是關(guān)注,而是一直以實(shí)際的工作、不斷的創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)為民訴法修改提供基層經(jīng)驗(yàn),盡一點(diǎn)力所能及的力量。當(dāng)看到曾經(jīng)舉步維艱的創(chuàng)新工作如今被以法律的形式“正名”后,心中無(wú)疑是自豪的,但對(duì)此我們并不盲目樂觀,反而有著更大的責(zé)任感和危機(jī)感,因?yàn)榻窈竺鎸?duì)的民行檢察工作將是一個(gè)全新的無(wú)法預(yù)知的形勢(shì),從高檢院到基層院都將嚴(yán)陣以待,來(lái)迎接民訴法修改后帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)和難題。
9月27日至29日,在市院某副檢察長(zhǎng)及民行處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,我同各縣區(qū)院的民行干警們一起到該地參加了全省民行檢察人員新修改民事訴訟法理解與適用學(xué)習(xí)班,聽取了全國(guó)人大法工委、最高人民檢察院民行廳、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授授課,收獲頗豐。同高層領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者的交流,能夠更深入理解民訴法修改的原意與目的,對(duì)指導(dǎo)今后基層檢察院民行檢察工作的發(fā)展具有重要意義。
本次修改民事訴訟法的決定共60條,對(duì)原民事訴訟法修改和增加80多處,與民行檢察監(jiān)督有關(guān)的8項(xiàng),內(nèi)容涉及民事案件管轄、證據(jù)規(guī)定、案件送達(dá)、立案、審理、執(zhí)行、審判監(jiān)督等,范圍很廣。扈紀(jì)華主任授課時(shí)說(shuō):
“此次民訴法修改是檢察院的一次全面勝利。
”對(duì)于這種評(píng)價(jià),雖然很多民行干警持保留態(tài)度,但這也表明了民行檢察監(jiān)督工作是此次民訴法修改的重中之重。
一、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍民事訴訟法修改強(qiáng)化了對(duì)民事訴訟活動(dòng)的全面監(jiān)督,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,以達(dá)到維護(hù)司法公平、公正的目的。
(一)從總則上為監(jiān)督范圍的擴(kuò)大提供明確的依據(jù)。民訴法將第14條“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”修改為“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。
該條的爭(zhēng)議點(diǎn)在于審判活動(dòng)是否包括執(zhí)行,檢法兩院從91年開始就對(duì)該問題爭(zhēng)論不止,面對(duì)法院執(zhí)行等問題的日益嚴(yán)峻,將民事訴訟從受理、立案、調(diào)解、庭審到執(zhí)行一整個(gè)訴訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一直在堅(jiān)持實(shí)踐的,也是勢(shì)在必行的,因此該條修改確保了檢察機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督,成為民訴法修改的一大亮點(diǎn)。從此,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)探索的立案監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確的法律依據(jù),不再屬于創(chuàng)新案件,而是實(shí)實(shí)在在的常規(guī)案件。
在具體條款中也進(jìn)一步明確了各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)力,如民訴法第208條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴。修改民訴法第235條規(guī)定,“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”。
法律首次對(duì)調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定,這對(duì)強(qiáng)化調(diào)解、執(zhí)行的監(jiān)督具有里程碑意義。
(二)監(jiān)督方式的增加與豐富。原民訴法僅將抗訴規(guī)定為民事監(jiān)督措施,而抗訴因上級(jí)抗訴、時(shí)間長(zhǎng)、法院難以接受,改判率不高等問題而影響監(jiān)督效果。多年來(lái),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均探索實(shí)施再審檢察建議與檢察建議制度,并有大量的成功案例與規(guī)范性文件出臺(tái)。再審檢察建議具有時(shí)間短、法院易于接受、可實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)而大力推廣,但因在法律上無(wú)名分,影響了監(jiān)督效果。修改民事訴訟法第208條、209條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以向法院發(fā)出檢察建議,從而明確將檢察建議納入了監(jiān)督措施。檢察建議內(nèi)容豐富,主要包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議等,方式更加靈活柔和,這也推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)大力開展同級(jí)監(jiān)督工作,以提高監(jiān)督效果。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督手段。原民訴法對(duì)民行監(jiān)督的保障措施沒有規(guī)定,致使民行監(jiān)督乏力,修改民訴法則強(qiáng)化了監(jiān)督的保障措施。一是明確規(guī)定調(diào)查取證權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)一直是一個(gè)爭(zhēng)議的問題,其證據(jù)效力因沒有法律規(guī)定而受到臵疑,已嚴(yán)重影響了民行監(jiān)督正常開展。
修改民訴法第210條規(guī)定:
“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要,可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
”這有利于檢察機(jī)關(guān)把握事實(shí)、核實(shí)證據(jù)、做出判定。
二是規(guī)定了對(duì)審判中違法行為進(jìn)行監(jiān)督。修改民事訴訟法第208條規(guī)定:
“各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。
”檢察機(jī)關(guān)可以明正言順地對(duì)審判活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證實(shí)施監(jiān)督,以強(qiáng)化監(jiān)督力度。
(四)增加公益訴訟制度。隨著食品安全事故與環(huán)境污染問題的不斷加劇,在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了人大代表與專家學(xué)者的支持。對(duì)于檢察機(jī)關(guān),已經(jīng)有部分檢察院開始嘗試提起公益訴訟并取得良好的社會(huì)效果。修改民訴法第55條規(guī)定,“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
”扈紀(jì)華主任指出社會(huì)團(tuán)體無(wú)疑是提起公益訴訟最有力的力量,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)也需要有待于其他法律進(jìn)一步明確規(guī)定,但是她并沒有提到檢察機(jī)關(guān)是否可以提起公益訴訟,但是湯維建廳長(zhǎng)明確指出了檢察機(jī)關(guān)是提起公益訴訟的天然代表,看來(lái)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)能否提起公益訴訟仍舊在理論界意見不一。全國(guó)人大會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明在答記者問的時(shí)候說(shuō)到,公益訴訟主體可以經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐,然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。因此說(shuō),該條規(guī)定給檢察機(jī)關(guān)提供了一條公益訴訟道路的方向,我們可以通過其他法律明確檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的地位,也可以在實(shí)踐中不斷總結(jié)檢察機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)公益訴訟良好的法律效果與社會(huì)效果,那么在下次民訴法修改中或許就能將檢察機(jī)關(guān)的主體資格寫入民訴法中了。
二、修改后民訴法對(duì)民行檢察監(jiān)督工作提出的難題(一)申訴前置性規(guī)定帶來(lái)的影響。修改民訴法第209條規(guī)定,“有下列情形之一的,當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴:(一)人民法院駁回再審的;(二)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;(三)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
”該條規(guī)定為當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申訴設(shè)臵了前臵程序,即必須先向法院申請(qǐng)?jiān)賹?,等法院作出判定后,才能向檢察機(jī)關(guān)申訴。換句話說(shuō)就是法院能夠自己救濟(jì)的,自己救濟(jì),不能救濟(jì)的,由檢察院救濟(jì)。這樣的規(guī)定將會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果呢?領(lǐng)導(dǎo)的看法認(rèn)為當(dāng)事人先向法院申訴是法院給檢察院擋了一刀,也能解決再審沒完沒了的問題。通過市院崗位練兵活動(dòng),大家一起討論的結(jié)果,還是認(rèn)為該條規(guī)定前途莫測(cè)。
我們假設(shè)了兩種結(jié)果,一個(gè)是案件數(shù)量驟減,本來(lái)像該地區(qū)申訴案件數(shù)量就少,讓法院理過一遍后,能抗訴的案件數(shù)量更少了。該條規(guī)定第一項(xiàng)“人民法院駁回再審申請(qǐng)的”,當(dāng)事人可以向檢察院申訴,法院都不同意再審的這種情況下,檢察院即使發(fā)出檢察建議或者抗訴,法院改判的可能性有多少?該條規(guī)定第二項(xiàng)“人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的”,當(dāng)事人可以向檢察院申訴,這種情況下,我們認(rèn)為檢察院可以發(fā)出檢察建議要求法院作出裁定,法院5裁定再審了,就法院自己去審了,法院裁定不審就又回到了第一項(xiàng)的規(guī)定。
檢察院也可以不管法院如何裁定,只要逾期,檢察院就抗訴,但這種情況實(shí)踐中也較少。第三項(xiàng)“再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
”隨著法官隊(duì)伍素質(zhì)的提高、執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性,能夠看出明顯錯(cuò)誤的判決、裁定畢竟是少數(shù)。因此,上述三項(xiàng)規(guī)定將檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督限定在了后臵的位臵上,案源大幅度減少,似乎成為必然。
我們假設(shè)的第二種結(jié)果是,案件數(shù)量的劇增,這其中主要是指息訴案件,大量的法院難以消化的纏訪纏訴的案件轉(zhuǎn)移到了檢察院。在經(jīng)歷過法院的兩審終審、審監(jiān)程序后到達(dá)檢察院的案件,都將是極難的社會(huì)影響大、耗時(shí)長(zhǎng)、難調(diào)、難和、難判的案件,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有心理準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)巨大的息訴壓力。
總的來(lái)講,該條規(guī)定還是反映了高檢院對(duì)于民行工作近年來(lái)的指導(dǎo)性意見,即辦案結(jié)構(gòu)要發(fā)生轉(zhuǎn)變,增加對(duì)于程序的監(jiān)督,通過訴訟活動(dòng)監(jiān)督、違法調(diào)查等形式強(qiáng)化對(duì)同級(jí)法院監(jiān)督。兩年前,市院提出抗訴案件收回市院辦理,基層院作創(chuàng)新工作,包含執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、督促起訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作。當(dāng)時(shí),各縣區(qū)院還是不理解的,那么現(xiàn)在看來(lái),在市院的帶領(lǐng)下,這兩年的轉(zhuǎn)型,辦案結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是符合實(shí)際變化與法律規(guī)定的趨勢(shì)的,為全市民行檢察工作適應(yīng)明年新民訴法正式實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
(二)辦案期限縮短帶來(lái)的影響。修改民訴法第209條第二款規(guī)定,“人民檢察院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查,作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。
”檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范中規(guī)定的審查期限是自調(diào)卷后三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié),現(xiàn)民訴法規(guī)定為自當(dāng)事人申請(qǐng)后三個(gè)月內(nèi)作出決定,無(wú)形中縮減了辦案期限。調(diào)卷問題一直是檢察機(jī)關(guān)民行工作瓶頸,全國(guó)各地情況不一,有的只讓閱卷,不讓調(diào)卷,有的則需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示,承辦人查看之后才讓調(diào)卷,所以耗費(fèi)的時(shí)間不短,這促使我們進(jìn)一步提高辦案效率,高質(zhì)量完成審查工作。同時(shí),申訴人申訴期限也由原來(lái)的兩年變?yōu)榱鶄€(gè)月,期限大為縮短,需要引起當(dāng)事人的高度重視。
(三)概括性規(guī)定對(duì)具體操作帶來(lái)的影響。執(zhí)行難、執(zhí)行亂是執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)問題,這次民事訟訴法修改從總則、分則條文規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,但如何監(jiān)督卻無(wú)明確依據(jù),仍需要各級(jí)檢察院的工作實(shí)踐來(lái)形成規(guī)范性的工作制度。目前,調(diào)解已成為法院結(jié)案的主要方式,能夠占到70%的結(jié)案率。調(diào)解中出現(xiàn)的問題也是越來(lái)越多,調(diào)解的現(xiàn)實(shí)問題是存在大量的強(qiáng)制性調(diào)解,強(qiáng)迫權(quán)利人作出讓步的調(diào)解,利用調(diào)解損害國(guó)家、社會(huì)公共利益、第三人利益的虛假調(diào)解。修改民訴法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)能對(duì)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的調(diào)解案件進(jìn)行監(jiān)督,那么實(shí)踐中大量的強(qiáng)調(diào)、誘調(diào)、違法調(diào)解及損害第三人利益的案件如何監(jiān)督呢?我們可以根據(jù)兩高會(huì)簽文件第七條,“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)符合本意見第五條、第六條規(guī)定情形的判決、裁定、調(diào)解,經(jīng)檢察委員會(huì)決定,可以向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議。
”將新民訴法與兩高會(huì)簽文件結(jié)合起來(lái)辦案,更具有實(shí)際意義。
三、準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局,目前最重要的工作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化職權(quán)意識(shí),以修改后民訴法實(shí)施為契機(jī),轉(zhuǎn)變工作思路,增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性,變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,變等案上門為主動(dòng)出擊。重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)程序違法案件、瀆職審判行為、損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的判決、裁定、調(diào)解等三類案件的抗訴。程序違法的背后,往往隱藏著司法腐敗,造成司法不公,程序違法侵害的不僅僅是私權(quán),而且還侵害了社會(huì)公共利益,應(yīng)當(dāng)成為檢察監(jiān)督的重點(diǎn)。二是積極受理當(dāng)事人抗訴申請(qǐng),要嚴(yán)格把好受理關(guān)。只有符合法律的三種情形,檢察機(jī)關(guān)才能受理其申請(qǐng)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)抗訴過的案件,當(dāng)事人也不能再申請(qǐng)抗訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出是否抗訴的決定。對(duì)于不符合抗訴條件的,應(yīng)當(dāng)在不抗訴決定中詳細(xì)闡明不抗訴的理由,并做好息訴工作。同時(shí),靈活運(yùn)用其他監(jiān)督手段,除抗訴外,民事檢察監(jiān)督還可以通過檢察建議、再審檢察建議等方式進(jìn)行。
對(duì)于新民事訴訟法的學(xué)習(xí)討論還在不斷進(jìn)行,現(xiàn)有知識(shí)的掌握遠(yuǎn)不能滿足辦案的需要,下步工作中,我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí),強(qiáng)化交流探討,為20xx年新民事訴訟法的正式實(shí)施做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保民行檢察工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇十
近期,我參加了一次關(guān)于行政訴訟法治培訓(xùn)的活動(dòng),深感受益匪淺。這次培訓(xùn)對(duì)我的法律素養(yǎng)、法治觀念以及社會(huì)責(zé)任感等方面都產(chǎn)生了積極的影響。在這篇文章中,我將分享我的一些心得和體會(huì)。
第二段:明確了解行政訴訟的重要性
在培訓(xùn)中,我更深刻地認(rèn)識(shí)了行政訴訟的重要性。行政訴訟是維護(hù)公民合法權(quán)益和促進(jìn)法治的有效途徑。作為一個(gè)普通公民,我們必須了解行政訴訟,掌握相關(guān)知識(shí)和技能,并敢于行使自己的訴訟權(quán)利。只有這樣,才能保障自己的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公正。同時(shí),行政訴訟也可以有效約束行政機(jī)關(guān)的權(quán)力,防止濫用職權(quán)和違法行為的發(fā)生。
第三段:學(xué)會(huì)了如何提起行政訴訟
通過這次培訓(xùn),我對(duì)提起行政訴訟的流程和程序有了清晰的認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)當(dāng)先了解行政訴訟的具體規(guī)定,查看《行政訴訟法》等法律法規(guī)。然后,可以通過電話、信函、面談等方式與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通和協(xié)商,盡量達(dá)成和解。如果協(xié)商不成,我們可以準(zhǔn)備好必須材料,向法院提起行政訴訟。在訴訟過程中,我們要注意證據(jù)的收集和備份,以及法律事務(wù)的代理和宣傳,以保證公正裁判的實(shí)現(xiàn)。
第四段:意識(shí)到行政訴訟的限制和困難
培訓(xùn)中,我們也深刻地認(rèn)識(shí)到了行政訴訟的限制和困難。行政訴訟需要消耗大量的時(shí)間、精力和金錢,在某些情況下也可能帶來(lái)不確定的結(jié)果。而且,行政機(jī)關(guān)在日常工作中也可能采取一些間接侵權(quán)的手段,使得行政訴訟的效果不盡如人意。因此,我們必須在平時(shí)就要學(xué)會(huì)保護(hù)自己的權(quán)益,防范和化解不法行政行為的風(fēng)險(xiǎn)。
第五段:總結(jié)條件和展望未來(lái)
通過這次培訓(xùn),我對(duì)如何行使行政訴訟權(quán)利有了更加全面和深入的認(rèn)識(shí),這將對(duì)我的日常生活和工作產(chǎn)生積極的影響。我將繼續(xù)強(qiáng)化自己的法律意識(shí)和法律學(xué)習(xí),掌握更多的法律知識(shí)和技能,增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。同時(shí),我也希望能與更多的人分享我的學(xué)習(xí)和體會(huì),共同推進(jìn)法治建設(shè),實(shí)現(xiàn)公正、和諧和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇十一
辦理行政訴訟案件是律師的常規(guī)工作之一,但是真正從案件的受理到最終審理結(jié)束,往往需要耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間和精力。在實(shí)踐中,我總結(jié)了一些行政訴訟案件辦理的心得,希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?BR> 第二段:備案和調(diào)查
在辦理行政訴訟案件時(shí),首先需要充分了解當(dāng)事人的情況,了解案件的主要事實(shí)和相關(guān)證據(jù)。為此,律師需要在受理案件后,對(duì)案件進(jìn)行立案?jìng)浒?,并進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查包括與當(dāng)事人進(jìn)行溝通、查閱相關(guān)文件、尋找相關(guān)證據(jù)等。只有在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,才能更好地把握訴訟的主要矛盾和關(guān)鍵點(diǎn),為后續(xù)的訴訟質(zhì)詢和答辯做好準(zhǔn)備。
第三段:起訴和答辯
在完成備案和調(diào)查后,律師需要準(zhǔn)備起訴書并向法院遞交。起訴書是整個(gè)訴訟過程的重要組成部分,要滿足法律規(guī)定的內(nèi)容和形式要求,論點(diǎn)要有邏輯性和說(shuō)服力,事實(shí)要有充分的證據(jù)支撐。對(duì)于被告提出的答辯意見,律師需要及時(shí)進(jìn)行分析和復(fù)盤,尋找矛盾點(diǎn)和漏洞,為后續(xù)的訴訟質(zhì)詢獲得主動(dòng)權(quán)。
第四段:訴訟質(zhì)詢和舉證
在行政訴訟的庭審過程中,律師需要全面掌握對(duì)方的主張和論點(diǎn),尤其是針對(duì)關(guān)鍵事實(shí)和證據(jù),需要進(jìn)行深入的探討和質(zhì)詢。在訴訟質(zhì)詢過程中,律師還需要通過從容的表現(xiàn)、精準(zhǔn)的回答、規(guī)避對(duì)方陷阱等方式進(jìn)行引導(dǎo)和掌控全局。同時(shí),律師還需要明確舉證的重要性和緊迫性,根據(jù)案情、證據(jù)的性質(zhì)和來(lái)源,及時(shí)申請(qǐng)舉證。在舉證的過程中,律師要精細(xì)化管理、嚴(yán)格控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)和證據(jù)的數(shù)量和品質(zhì),以期在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上占據(jù)更多的訴訟主動(dòng)權(quán)。
第五段:判決和執(zhí)行
在庭審?fù)戤吅?,法院將依?jù)證據(jù)和法律規(guī)定,作出判決并宣判。對(duì)于判決中存在的爭(zhēng)議點(diǎn)或不合理之處,律師可提出上訴或再次申請(qǐng)執(zhí)行。在案件的執(zhí)行過程中,律師需要協(xié)調(diào)、溝通、協(xié)助當(dāng)事人充分履行義務(wù),并督促法院妥善、及時(shí)解決存在的各種問題,以期在訴訟的最后階段順利實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
結(jié)語(yǔ):
辦理行政訴訟案件需要律師全面準(zhǔn)確地掌握案件的事實(shí)、證據(jù)和法律規(guī)定,以實(shí)現(xiàn)最終勝利。在整個(gè)案件過程中,律師需要注重策略和技巧,并始終注重法律和職業(yè)道德的規(guī)范約束,以不斷提升執(zhí)業(yè)水平和聲譽(yù)。只有憑借對(duì)職業(yè)的熱愛和技能的精湛掌控,才能更好地完成從案件的受理到最終判決的訴訟過程。
行政訴訟旁聽心得體會(huì)篇十二
近日,我參加了一期為期三天的行政訴訟培訓(xùn)班。在這三天的學(xué)習(xí)中,我汲取了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),體驗(yàn)了許多刺激和快樂。在此次培訓(xùn)中,我學(xué)到了很多關(guān)于行政訴訟的理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技巧。同時(shí),我也意識(shí)到了自己在實(shí)踐中的不足和需要提高的地方。通過這次培訓(xùn),我對(duì)行政訴訟有了更深入的了解,也更加清晰了自己未來(lái)的職業(yè)發(fā)展方向。
在培訓(xùn)的第一天,我們主要接觸了行政訴訟的基本概念和原則。導(dǎo)師通過理論講解和案例分析,深入淺出地介紹了行政訴訟的基本程序和要點(diǎn)。他還針對(duì)我們可能遇到的困惑和疑問進(jìn)行了解答和指導(dǎo)。與此同時(shí),我們還進(jìn)行了一些小組討論和模擬案例演練,將理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。通過這些活動(dòng),我對(duì)行政訴訟的流程和方法有了初步的認(rèn)識(shí),并且對(duì)法律條文的運(yùn)用也更加熟練了。
第二天的培訓(xùn)內(nèi)容更加深入和具體。我們深入研究了行政訴訟的相關(guān)法律條文,并進(jìn)行了一些典型案例的分析和討論。導(dǎo)師帶領(lǐng)我們一起審閱了一起實(shí)際案件的法律文件,并通過分析判決結(jié)果,探討了其中的爭(zhēng)議點(diǎn)和重點(diǎn)問題。在這個(gè)過程中,我意識(shí)到了法律條文的重要性,也明白了行政訴訟中敏銳把握重點(diǎn)問題的重要性。同時(shí),我也學(xué)到了一些查找法律文獻(xiàn)和法規(guī)的方法,提高了自己的法律素養(yǎng)。
第三天是本次培訓(xùn)的總結(jié)和實(shí)踐應(yīng)用的部分。我們進(jìn)行了一場(chǎng)模擬庭審,每個(gè)學(xué)員都扮演了一定角色,通過角色扮演的形式,全面練習(xí)了庭審技巧和陳詞辯論的能力。在這個(gè)過程中,我們互相觀摩、評(píng)價(jià),從彼此身上學(xué)到了很多寶貴的東西。通過這次模擬庭審,我體會(huì)到了庭審的緊張和激烈,也發(fā)現(xiàn)了自己在庭審技巧和辯論能力方面的不足之處。這也讓我明白了自己在未來(lái)的實(shí)踐中需要加強(qiáng)的地方,在技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累上更加努力。
通過這次行政訴訟培訓(xùn)班,我不僅加深了對(duì)行政訴訟的理論知識(shí)的理解,也鍛煉了實(shí)踐應(yīng)用的能力。同時(shí),我也結(jié)識(shí)了一些同行業(yè)的朋友,建立了一定的人脈關(guān)系。這些都對(duì)我未來(lái)的職業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。近年來(lái),我意識(shí)到行政訴訟領(lǐng)域的需求與日俱增,對(duì)行政訴訟的需求也在不斷的提高,通過參加這種專業(yè)化的培訓(xùn),我可以為我自己提前做好準(zhǔn)備,提高自己的專業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
總而言之,這次行政訴訟培訓(xùn)班給我?guī)?lái)了很多的收獲。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐,我對(duì)行政訴訟有了更深入的了解,也對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃有了更明確的認(rèn)識(shí)。我相信,在未來(lái)的實(shí)踐中,我會(huì)不斷積累經(jīng)驗(yàn),提高自己的專業(yè)能力,為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。