供熱情況調研報告（專業(yè)19篇）

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    供熱情況調研報告篇一
    農業(yè)稅免征后留下一個突出問題，就是如何面對歷史尾欠。為認真貫徹執(zhí)行中央一號文件精神，落實國家農業(yè)稅免征政策，按照縣政協(xié)的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)高度重視、精心組織，對本鎮(zhèn)農村稅費尾欠和現(xiàn)存?zhèn)鶆涨闆r進行了一次全面細致的調查清理?，F(xiàn)就調查有關情況與問題報告如下：
    縣政協(xié)第六屆四次會議之后，我鎮(zhèn)立即召開了班子成員會議，就本次調查的組織和操作方法進行了專題研究、周密部署。接著，由鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委牽頭，抽調財稅、農經、教育等有關部門的人員成立了調查小組，集中力量，集中時間，安排相應的工作經費，開展了為期一個星期的調研。
    調研小組采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計與走訪調研相結合的方法，一方面認真搞好資料搜集、數(shù)據(jù)摸底、匯總分析等數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，一方面通過走訪和座談，廣泛聽取政協(xié)委員、人大代表、鎮(zhèn)村兩級干部和農民群眾的意見，做好信息反饋工作，基本保證了調查數(shù)據(jù)的準確真實與情況意見的客觀全面。
    鴨田鎮(zhèn)地處隆回極北，毗鄰新化，下轄26個行政村（居）委會，人口2.6萬，農業(yè)人口7760戶，耕地總面積1.72萬畝，土多貧瘠，人均耕地面積少，農村經濟十分落后，村級經濟發(fā)展極不平衡，尤其近幾年來因受“地下xx彩”沖擊，經濟發(fā)展停滯，農村經濟更為蕭條。
    通過調查，全鎮(zhèn)歷年累計農村稅費尾欠金額高達64.6萬元，其中農業(yè)稅尾欠金額30.4萬元，鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠金額12.1萬元，村提留尾欠金額5.9萬元，公路集資尾欠金額3.3萬元，教育集資尾欠金額10.3萬元，其他各類尾欠金額2.6萬元。全鎮(zhèn)30.4萬元農業(yè)稅尾欠中，稅改前尾欠金額4.6萬元，稅改后尾欠金額25.8萬元，全鎮(zhèn)農業(yè)稅尾欠實欠國庫4.3萬元，上清下未清尾欠金額26.1萬元。
    調查結果顯示，全鎮(zhèn)農村稅費尾欠呈現(xiàn)出以下幾個特點：
    一是尾欠總額大。全鎮(zhèn)農村稅費尾欠金額村平1.17萬元，最多的渭溪村達5.35萬元；戶平110元，最多的戶達856元。
    二是尾欠范圍廣。全鎮(zhèn)7760戶農業(yè)人口中，存在農村稅費尾欠的就有4172戶，占53.8％，欠農業(yè)稅的有3331戶，欠鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有1364戶，欠村提留的的有775戶，欠公路集資的有324戶，欠教育集資的有1023戶，其他尾欠211戶。
    三是形成尾欠的原因復雜。既有主觀惡意欠繳的因素，也有部分政策性的因素，還有因為村組班子配備不齊或者因為干部素質低下，各種問題不能及時處理，造成干群關系對立，影響了農業(yè)稅收任務完成的。
    由于各類尾欠太多，造成村級財務和鎮(zhèn)財政負債累累。調查數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)２６個村負債總額達36.3萬元，鎮(zhèn)財政負債358.1萬元，其中包括基金會上級注入資金159.7萬元，學校危房改造33.6萬元，公共基礎建設7.6萬元，財政周轉金25.7萬元，墊交財稅收入25萬元。沉重的債務嚴重制約了全鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，影響了工作的開展。
    （一）農村稅費尾欠形成的原因：
    １、經濟困難無力上繳。我鎮(zhèn)域屬丘陵，人多地少，以農村自然經濟為主體，沒有形成規(guī)模，經濟狀況落后。全鎮(zhèn)２６個村的農田多屬山地、高壟田，灌溉條件差，主要靠天吃飯。農民人均收入低，20xx年度僅人平970元，部分家庭完成各種上繳任務確屬困難。從調查情況分析，尾欠農稅的`農戶家庭經濟狀況在全鎮(zhèn)平均生活水平之下的占到68％－75％，與當?shù)剞r戶平均生活水平相同的占到19％－27％。
    ２、無人在家無法收繳。本地經濟落后，外出務工成為多數(shù)家庭的經濟支撐，許多家庭全家外出無人在家，導致各項稅費無從收繳。這種情況的尾欠達578戶，尾欠金額6.1萬元，占總額的19.7％。
    ３、思想落后有意拒繳。由于歷年收繳各村、各組之間的收繳進度不一，導致互相攀比，而一些思想落后的農戶更是抱徘徊觀望態(tài)度，借口推遲，加上近幾年農村稅費體制改革，國家政策變化幅度大，部分農戶更期待對自己有利的政策，故意拖延。
    （二）鎮(zhèn)村兩級債務形成的原因：
    １、農業(yè)稅入庫上清下未清。農業(yè)稅尾欠是責任制下放到戶后的衍生物，有欠國庫的，更多是欠集體的。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在農業(yè)稅征收期間，為保證入庫進度，完成入庫任務，實際上都不同程度地存在著挪款墊繳、上清下不清的現(xiàn)象。就我們鴨田鎮(zhèn)來說，這種情況形成的債務就有29.6萬元，２６個村都存在墊交農業(yè)稅的情況，墊交最多的鴨田村歷年累計達2.9萬元。墊付資金來源渠道不一，有用上級撥款收入的，有用村干部工資的，有貸款的。
    ２、公益事業(yè)投入、基礎設施建設導致負債累累。近幾年，我鎮(zhèn)公益事業(yè)投入較大：學校危房改造，集資辦校，村級公路建設，城區(qū)改造，街道美化、綠化、硬化、亮化，等等，自籌資金無法到位，多靠東挪西借，形成債務比重較大。
    免征農業(yè)稅后留下的歷史尾欠以及鎮(zhèn)村兩級的債務包袱，客觀上必然形成一些難題與矛盾，據(jù)調查分析，主要有以下幾個方面：
    一是鎮(zhèn)村債務難化解。前些年由于建校、修路、辦企業(yè)等興辦公益事業(yè)以及財務管理混亂，村集體債務龐大。全鎮(zhèn)2６個村就有20個村有債務，總額達23萬元，平均每村近0.9萬元。盡管有的村通過拍賣資產等途徑化解了一部分，但現(xiàn)在村級僅有的經濟來源就是轉移支付，而這筆資金相當少，連村組干部的工資都難兌付，更談不上化解債務了。據(jù)調查，由于農戶欠繳的稅款無法征收，村級為維持正常運轉，只能依靠借款。再加上借（貸）款利息不斷增長，致使村級不良債務繼續(xù)呈上升趨勢。鄉(xiāng)村債務如何化解，這一問題形成時間長，涉及面廣，成因復雜，數(shù)額巨大。免征農業(yè)稅后，化解鄉(xiāng)村債務已經成為迫在眉睫需要研究解決的突出問題。
    二是公益事業(yè)難開展。村級集體收入在稅費改革前主要來源是向農民征收的三項提留（公積金、公益金、管理費），稅費改革后主要來源是農業(yè)稅附加和轉移支付資金。農業(yè)稅免征后，村級集體收入幾近空白，這樣，村級道路維修、溝渠修整等公益事業(yè)興辦的資金來源只有通過“一事一議”籌資。這筆錢如果修了路，就修不了溝渠，其它的公益事業(yè)更難辦。因此，現(xiàn)在我鎮(zhèn)各村雖然采取了精簡干部、限款訂閱報刊、取消招待和壓縮開支等一系列節(jié)支措施，但由于收入渠道窄，村級運轉較過去更為困難。
    三是稅費尾欠難清繳。由于村級集體經濟年年入不敷出，維持運轉尚感捉襟見肘，更無力發(fā)展公益福利事業(yè)，農民群眾的一些實際問題得不到解決，更增加了征收稅款的難度，從而形成了一個惡性循環(huán)。有些農戶因遺留問題沒得到解決而拒絕繳納稅款；也有些全家常年外出打工的農戶應承擔的稅額無法征收；還有一些特困戶和老人單獨立戶的家庭，無力繳納稅款。
    四是村干隊伍難穩(wěn)定。農業(yè)稅免征前，基層干部工資和中小學教育必需的資金主要來源于財政收入，大部分實際上來自農業(yè)稅。農業(yè)稅免征后，兌付工資和支付辦公經費必然給縣、鄉(xiāng)兩級財政增加了難度。財政的轉移支付政策是解決農業(yè)稅取消后基層運轉困難的一種手段，但目前轉移支付在操作上很不規(guī)范，隨意性較大，容易造成苦樂不均。由于村干部報酬低，工作難度大，村里的年輕人和有文化的人大都外出打工去了，不愿意當村組干部，致使現(xiàn)任村組干部年齡偏大、文化程度較低，難以擔負起帶領農民群眾脫貧致富的重任。
    此外，免征農業(yè)稅后農村遇到的問題還有：土地糾紛問題。種地收益增加，農民種田積極性高漲，農村出現(xiàn)了搶田耕種現(xiàn)象，土地糾紛增多，成為影響農村穩(wěn)定的重要因素，土地流轉困難加大，難以形成種植大戶，農業(yè)綜合開發(fā)難度加大；農民負擔反彈問題。為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)以其他名目加重農民負擔，建立防止農民負擔反彈的長效高壓線機制已經十分迫切；村級經費和五保戶供養(yǎng)經費的保障問題。免征農業(yè)稅后，原來由農業(yè)稅附加提供的村級組織運轉和五保戶供養(yǎng)經費改由預算內安排，資金供應的性質由集體資金變?yōu)樨斦Y金。在新的機制建立中無章可循，需要在深入調研的基礎上盡快制定相關政策措施。
    對于這些改革中出現(xiàn)的問題，只能用發(fā)展的觀點和方法來解決。在此，我們提出幾點建議，供上級參考。
    一是區(qū)分不同情況，出臺具體政策。上級有關部門應當根據(jù)實際情況，盡快出臺處理農村稅費尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務的具體政策和可操作辦法。首先是對農村稅費尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務進行徹底清查清理，明確債權債務；其次是適當劃轉有關債務，確屬興辦公益事業(yè)的債務轉入縣以上政府承擔，縣以上政府無力承擔的，省級以上政府應給予適當解決；再次是制訂統(tǒng)一的清收政策，以便基層政府和有關部門具體操作；最后是增加對鄉(xiāng)村兩級的轉移支付資金，鎮(zhèn)、村干部工資、公用活動經費納入縣級財政統(tǒng)籌，解決基層的經費困難，保證鎮(zhèn)、村有錢辦事、有章理事、有人管事，確保正常運轉。
    二是發(fā)展農村經濟，提高償還能力。堅持發(fā)展第一要務，增加農民收入，提高農民的還款能力和意識，增強鄉(xiāng)村集體經濟實力，是解決農村稅費尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務的治本之策。加強基礎組織建設，積極吸納農村致富能人、個體工商戶、外出打工人員中的優(yōu)秀分子進入村級兩委班子，增強村級組織的凝聚力和號召力，給農村經濟發(fā)展注入活力，同時增強協(xié)調、化解矛盾化解的能力。
    三是加強債務化解，嚴防新增債務。鎮(zhèn)村兩級可采取盤活閑置資產等各種途徑籌集資金償還、化解現(xiàn)有債務；同時進一步加大鎮(zhèn)村兩級財務管理力度，規(guī)范財務管理，加強審計監(jiān)督，嚴防債務反彈。
    四是積極采取措施，加大清欠力度。尾欠久拖不清，勢必挫傷那些按時足額繳納的農民的積極性，因此，要針對不同情況，采取相應措施，積極作好清欠工作。對農村稅費改革試點前發(fā)生的農村稅費尾欠，要登記造冊，暫緩清收，以后再作處理。對改革后新發(fā)生的尾欠，特別是基金會欠款和財政周轉金借款，不符合減免條件的，要督促其制訂還款計劃，依法逐步清收，以說服教育和解決實際困難為主，搞好各方面的服務，促使遺留問題盡快解決；對極個別完全有能力又惡意不繳者，應首先約談，約談無效的，要采取強制措施。
    改革是為了發(fā)展，改革的同時也必然帶來一些相關的問題和矛盾，看到問題，正視問題，再想方設法解決問題，這才是正確的思路和做法。我們相信，有上級的正確決策，有廣大農民的熱情支持，有相關部門的扎實工作，一定能夠解決免征農業(yè)稅后遺留下的歷史尾欠以及鎮(zhèn)村兩級的債務包袱問題，及時避免和化解因此帶來的一些難題。
    供熱情況調研報告篇二
    丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內通過。鎮(zhèn)組織農技、農經等相關人員于xx年元月27日對丁圩村有關情況進行調研，現(xiàn)在把調研情況作如下報告：
    現(xiàn)有55個村民小組，總戶數(shù)542戶，總人口2158人，勞動力860人，在外打工勞動力560人，尚能轉移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產田518畝，糧食種植面積達841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經濟作物面積60畝。畜牧業(yè)生產情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產業(yè)生產情況：企業(yè)6個，其中私營板廠1個，個體工商戶5個。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產59000公斤，油料生產3000公斤，禽蛋產量28000公斤，蔬菜產量50000公斤，社會經濟總收入1154萬元。第一產業(yè)收入643萬元，第二產業(yè)425萬元，第三產業(yè)86萬元，分別占總經濟收入的55％、37％、8％，主要農產品小麥、玉米、花木，人民收入來源于花木和外出勞務。xx年農民人均收入3875元，其中外出勞務收入1500元。
    村集體經濟薄弱，村集體無經濟收入，干群思想不解放，農民群眾小富即安的思想，沒有積極進取、開拓精神，特別在產業(yè)結構調整上，花木行情好能夠致富，上級號召引進新品種，不少農民群眾對種植花木抱著消極態(tài)度，對種植花木認不上，思想守舊，小農意識強，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導致經濟發(fā)展緩慢，今后要進一步推進花木之鄉(xiāng)經濟發(fā)展、使農民及早致富過上小康生活。經濟社會發(fā)展滯后，農民就業(yè)致富門路窄，收入增長困難，發(fā)展生產無資金，無工業(yè)項目，無技術人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無房屋，黨員干部無活動場所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對農業(yè)生產造成極大危害。以上各方面原因導致經濟發(fā)展緩慢，農民生產生活難以提高。
    1、做大做強花木產業(yè)，擴大花木種植面積，引進高檔花木品種，培養(yǎng)花木經紀人隊伍，搞好花木營銷促進農民收入，搞好土地流轉，搞好花木生產面積，花木面積生產到1000畝。
    2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農村經濟發(fā)展，近期村里招來了一個板材廠，現(xiàn)在已經在籌建中，需要資金50萬元，要求上級扶持。搞好生產勞動力的轉移就業(yè)，xx年－xx年年外出務工人員要達到700人。搞好二三產業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過多種渠道發(fā)展經濟增加農民收入，到20xx年實現(xiàn)農民人均收入達到5000元。
    3、xx年要把村部房屋建設好，搞好黨員活動室。
    4、搞好村莊規(guī)劃，開好一道溝，鋪設村中心路和村內道路，預計到20xx年村內全部鋪設水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進行規(guī)劃。
    5、搞好水利建設，開挖好田間一套溝，修復好村電站，保證農田旱澇保收，提高農業(yè)生產能力。
    進一步擴大生產規(guī)模，以廠帶動其它項目的發(fā)展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進花木生產，提高農民積極收入。搞好資金籌措，按項目落實責任，由專人負責，確保各項工作落實到實處。
    1、村無房屋，希望上級給予資金支持，建好村部房屋。
    2、村板材廠生產，資金短缺，要求信用社給予扶持。
    3、顏邵路面窄，要求加寬，村內道路鋪設資金困難，要求上級給予支持。
    4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復電站。
    鄉(xiāng)村情況調研報告的延伸閱讀——調研報告的寫作內容
    1．題頁題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調查的單位名稱和報告日期。調查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調查項目的性質。
    2．目錄表
    3．調查結果和有關建議的概要這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調查的結果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結論，有時根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。
    4．本文主體部分包括整個市場調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內容應是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當?shù)恼Z句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調查活動的可信度。
    供熱情況調研報告篇三
    老小區(qū)首選特殊防腐產品市場上的暖氣目前主要有四種：
    一是鋼制暖氣，其強度高不易變形，且外觀漂亮；
    二是銅鋁復合暖氣，耐腐蝕但強度不高易變形；
    三是純鋁暖氣，價格便宜但不耐腐蝕；
    四是鑄鐵暖氣主要用于工程建筑。
    對于如何選擇正常的產品類型，齡15年以上的小區(qū)，不管是鍋爐還是城市熱網(wǎng)供暖，其管道一般會存在漏水的情況，導致能耗增加，而且補進來的水氧氣含量較高，很容易腐蝕管道和暖氣，因此，最好選擇銅鋁復合型或者做過特殊防腐處理的產品。
    如果是新小區(qū)，設計規(guī)范而且管道通暢，建議選擇鋼制的暖氣，其強度高且款式多樣外形漂亮。減少彎道保持內徑換暖氣時還要選好合適的材質，適于自己所在的小區(qū)環(huán)境。在購買暖氣時不要購買在小區(qū)內兜售的暖氣，也盡量不要買小牌子的暖氣，盡量到專賣店購買有保障的產品。
    通常情況下暖氣都可以更換，但暖氣的種類不能隨意更換，要根據(jù)具體情況來選。目前住宅供暖系統(tǒng)主要分兩種———集中供暖系統(tǒng)和分戶式供暖系統(tǒng)。集中供暖即集中的熱源通過管路將熱量傳遞給用戶；分戶式供暖則包括壁掛爐取暖和電采暖等。而市場的集中供暖主要是小區(qū)鍋爐和城市熱網(wǎng)供暖。前者指小區(qū)內興建鍋爐房，通過鍋爐往各家輸送熱量；后者是指熱力公司往小區(qū)送蒸汽或者熱水，到小區(qū)后經過熱交換器的處理，然后供應到各個房屋。
    供熱情況調研報告篇四
    黨的xx大報告指出：“要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。”當前，我鎮(zhèn)正面臨良好的發(fā)展機遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點上。面對新一輪經濟社會發(fā)展的目標任務，我們必須以黨的xx大精神為引領,深刻認識新形勢下做好“三農”工作的重要性，進一步強化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調整農業(yè)產業(yè)結構,穩(wěn)步推進農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟的轉型跨越，推動我鎮(zhèn)經濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
    我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉農辦事處x個，共x個行政村，農戶數(shù)x戶，農業(yè)人口x人，耕地面積x畝，農民專業(yè)合作組織xx個。近年來，我鎮(zhèn)上下在黨委、政府的正確領導下，農業(yè)農村工作始終堅持上級黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為主線，以項目建設為支撐，大力發(fā)展農村經濟，積極推廣特色產業(yè)種植，努力改善農村基礎設施條件，深入實施移民扶貧開發(fā)，健全完善民生保障機制，促進農民創(chuàng)業(yè)增收，農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)進一步發(fā)展，農村經濟繼續(xù)保持較好增長勢頭，農民收入水平不斷提高。
    1、特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代休閑農業(yè)為主題，引導群眾積極調整種植結構，大力發(fā)展特色農業(yè)、效益農業(yè)、節(jié)水設施農業(yè)，形成了以農家樂為主的特色產業(yè)。
    2、農業(yè)產業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導向，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內主導產業(yè)的優(yōu)化升級，以獅山茶場客家風情園為代表，實行合作社+基地+農戶的產業(yè)經營模式生產，帶動了周邊多農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，直接解決了多人的就業(yè)問題。xx年引進茶葉新品種黃金芽等優(yōu)良品種在分場建立高產示范基地，目前基地面積x畝。
    3、城鄉(xiāng)一體化建設水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設布局合理、設施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農村為目標，以項目為抓手，農戶參與為主體，社會幫扶為補充，以整組推進為主要形式，以合水分場試點村為突破，全面創(chuàng)新農業(yè)和農村經濟體制機制，推動資源要素向農村配置，完善農村公共服務和社會保障體系，推進農村道路鋪筑，農村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農村發(fā)展環(huán)境，提高農民生活水平。
    4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進。緊緊圍繞實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業(yè)特色產業(yè)、重點生態(tài)公益林、新農村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設項目，全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。
    5、扶貧開發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發(fā)項目實施的機遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農業(yè)生產和基礎設施建設，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調推進的良好局面。
    1、結構因素。農業(yè)內部，種植業(yè)比重相對偏大;蔬菜、畜牧產業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產還缺乏能夠帶動產業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。
    2、市場因素?，F(xiàn)有的農產品銷售渠道還不暢，農產品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去，農業(yè)標準化建設、農產品質量安全管理仍然滯后，優(yōu)質不優(yōu)價的問題較為明顯。
    3、機制因素。在當前的雙層經營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經營短期內還難以破題;農村合作組織與農戶之間的關系較為松散，與農戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結機制仍不夠完善，難以滿足農民對資金、技術、信息、銷售等服務的需求。
    4、資金因素。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業(yè)生產的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業(yè)項目較少，進入農業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。
    5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農業(yè)和農村經濟帶來積極影響的同時，一些現(xiàn)實的問題也隨之凸現(xiàn)出來。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領;鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對農民的約束力較差，組織難度較大。
    1、突出產業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農業(yè)建設。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞農家樂特色產業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通過市場引領、利益驅動、政府扶持、項目支撐、部門服務、龍頭帶動等措施，大力扶持推廣以農家樂、農家客棧為主導產業(yè)，持續(xù)帶動農民增收。
    2、強化科技示范引領，不斷延伸產業(yè)鏈條。從人、財、物方面逐步加大對茶葉基地的支持力度，重點推廣農業(yè)高效新品種、新技術，全面提升農業(yè)科技含量，充分發(fā)揮高效農業(yè)的示范帶動作用。拓寬信息流通渠道，逐步開展專家咨詢、技術指導、技術培訓、質量監(jiān)控、資源共享、產品交易等工作，推動農業(yè)萌生新的亮點、新的發(fā)展空間，逐步形成強勢品牌。
    3、持續(xù)推進扶貧開發(fā)，著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項目做支撐、政策做保障、產業(yè)做龍頭、基礎做鋪墊的要求，采取適當集中、連片開發(fā)、整村推進的模式，集中財力物力扶貧攻堅，把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產業(yè)開發(fā)和區(qū)域性特色產業(yè)發(fā)展結合起來，通過項目帶動，推進移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎設施建設、移民科技文化素質提升等重點工作，著力提高扶貧開發(fā)效益。
    4、優(yōu)化農村資源配置，全速推進新農村建設。結合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢，創(chuàng)新建立以政府為引導、農民為主體、社會各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設的新農村模式，加大農業(yè)和農村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點改造精品亮點。實現(xiàn)農村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉移。
    5、加快農村體制改革，推動農業(yè)經濟轉型。深刻認識加快推進農村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動發(fā)展的有效手段，不斷加快推進農村綜合改革步伐，努力實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟轉型跨越。一是進一步完善配套田間工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，全面提升農業(yè)節(jié)水水平。二是依托土地流轉政策，健全土地流轉程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉作價評估、流轉補償、合同簽證等管理制度，積極動員農民采取轉讓、轉包、租賃等方式加快土地流轉步伐，引進經營能力強、資金實力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當?shù)匕l(fā)展要求進行產業(yè)開發(fā)，實行規(guī)?；?、標準化、工廠化經營，通過土地流轉，由大場大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，加速農民向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。三是鼓勵和扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設生產基地，就近吸納部分富余勞動力，變農民為工人，實現(xiàn)農民的就地轉移。
    供熱情況調研報告篇五
    去今兩年，佳木斯市老舊供熱管網(wǎng)改造力度加大，這兩年老舊管網(wǎng)改造累計將超過40公里，超過前6年全市管網(wǎng)改造的總和。
    佳木斯市集中供熱始于983年，是全國開展最早的城市之一。由于歷史原因形成大量老舊供熱管網(wǎng)，既影響供熱質量，也威脅供熱安全，是近幾年困擾供熱的主要問題。
    近兩年，市政府把如何讓百姓屋子熱起來作為政府惠民工程的重要課題，尤其是在加快推進城市老舊供熱管網(wǎng)改造方面下了真功夫。要求供熱企業(yè)必須承擔起社會責任，要著眼于全市供熱大局和長遠發(fā)展，集中資金加大管網(wǎng)改造投入，利用兩到三年時間徹底解決佳木斯市老舊供熱管網(wǎng)影響供熱質量的問題。
    據(jù)介紹，在xx年投入6000多萬元，完成老舊供熱管網(wǎng)改造34.5公里，在收到較好效果的基礎上，xx年，佳木斯市管網(wǎng)改造力度繼續(xù)加大。市政府在財力不足的情況下，克服困難，多方籌集資金，制定了市政府和企業(yè)共同出資兩年完成全部老舊二次供熱管網(wǎng)的改造計劃，下決心解決二次網(wǎng)改造難問題。
    xx年，佳木斯市原計劃改造供熱管網(wǎng)40公里，在推進工程上不局限于計劃任務，盡可能增加改造量，目前已完成改造約80公里，至9月底，佳木斯市預計老舊供熱管網(wǎng)改造投資達到.2億元，可完成改造06公里。去今兩年供熱老舊管網(wǎng)改造累計將超過40公里，超過前6年全市管網(wǎng)改造的總和;兩年管網(wǎng)改造受益用戶累計達到5萬多戶，占全市熱用戶的三分之一，讓百姓真正感受到了政府的重視和關懷。
    暖氣更換對于很多老房子來說是一項必走的工程，暖氣不可能永久性使用，很多房子在住過幾十年后更換暖氣和改造暖氣就很有必要了。同時暖氣改造也是一個季節(jié)性的問題，在冬天將要來臨之際很多人多會選擇改造暖氣也就是在試水之前，為了防止跑水現(xiàn)象在試水之后最好不要改造或者更換暖氣。如何改造暖氣是一個技術性的問題，小編今天就來說說如何改造暖氣。
    老小區(qū)首選特殊防腐產品市場上的暖氣目前主要有四種，一是鋼制暖氣，其強度高不易變形，且外觀漂亮;二是銅鋁復合暖氣，耐腐蝕但強度不高易變形;三是純鋁暖氣，價格便宜但不耐腐蝕;第四種鑄鐵暖氣主要用于工程建筑。
    對于如何選擇正常的產品類型，齡5年以上的小區(qū)，不管是鍋爐還是城市熱網(wǎng)供暖，其管道一般會存在漏水的情況，導致能耗增加，而且補進來的水氧氣含量較高，很容易腐蝕管道和暖氣，因此，最好選擇銅鋁復合型或者做過特殊防腐處理的產品。
    如果是新小區(qū)，設計規(guī)范而且管道通暢，建議選擇鋼制的暖氣，其強度高且款式多樣外形漂亮。減少彎道保持內徑換暖氣時還要選好合適的材質，適于自己所在的小區(qū)環(huán)境。在購買暖氣時不要購買在小區(qū)內兜售的暖氣，也盡量不要買小牌子的暖氣，盡量到專賣店購買有保障的產品。
    通常情況下暖氣都可以更換，但暖氣的種類不能隨意更換，要根據(jù)具體情況來選。目前住宅供暖系統(tǒng)主要分兩種———集中供暖系統(tǒng)和分戶式供暖系統(tǒng)。集中供暖即集中的熱源通過管路將熱量傳遞給用戶;分戶式供暖則包括壁掛爐取暖和電采暖等。而市場的集中供暖主要是小區(qū)鍋爐和城市熱網(wǎng)供暖。前者指小區(qū)內興建鍋爐房，通過鍋爐往各家輸送熱量;后者是指熱力公司往小區(qū)送蒸汽或者熱水，到小區(qū)后經過熱交換器的處理，然后供應到各個房屋。
    供熱情況調研報告篇六
    我校根據(jù)縣教體局通知精神，對我校所轄小學進行了教師隊伍人員編制情況進行了全面深入調研。調研主要采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計、座談訪談、實地考察等方法和形式進行。現(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、我校小學教師隊伍的基本情況
    目前，我校共有公辦小學9所，至 2017年9月共有在校小學生2229人。
    我校編制數(shù)為131人，無農村中小學機動編制。
    我校共有在編人員165人，專任教師158人，教輔人員5人。無內退病休人員，產假2人。無占用中小學編制幼兒園教師，無借調情況。編外聘用人員9人，都是聘用專任教師。
    我校目前有男教師85人。其中，30歲以下的12人；30—40歲的16人；41---50歲的10人；51—55歲的21人；56—60歲的26人。從男教師的年齡結構來看，老教師比較多，新教師較少。共有女教師80人，30歲以下的39人，30—40歲的35人；41---50歲的2人；51—55歲的4人；無56-60歲的教師。從年齡結構來看，女教師年輕教師居多，原因是近幾年新招考的教師大多為年輕的女教師，從而改善了女教師的年齡結構。
    現(xiàn)在我校共有轉正民師13人。其中，50歲以下的0人；51—55歲的女教師0人；51—55歲的男教師3人；56—60歲的10人。從數(shù)據(jù)來看，轉正民師中年齡偏大的教師依然很多。
    從全校學歷分布來看，大學及以上的97人；大專55人；中專13人；高中及以下的0人。學歷合格率為100%，大學以上的學歷占55.15%。通過在職學歷提高培訓以及新分配教師數(shù)量的增多，我校學歷層次有了較大的提高。
    從學科分布來看，大部分教師代課以語數(shù)英為主，代語數(shù)英的有135人，平均每周課時量15節(jié)。代音體美、信息技術、綜合實踐等其他小科的有23人，平均每周課時量10節(jié)。管理、教輔、工勤人員有5人不代課。音美學科教師配備十分薄弱，專職的少，大部分都是兼職。
    二、農村小學教師隊伍建設存在的主要問題近幾年，農村中小學教師隊伍建設取得了顯著成果，但與推進農村改革發(fā)展、深化課程改革、全面推進素質教育和推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題，主要是：
    1、教師總量不足，部分學科教師短缺
    從總體上看，現(xiàn)在農村小學教師整體處于超編狀態(tài)。但實際情況是：教師總量不足，部分學科教師短缺。調研中發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)學校音樂教師、美術教師緊缺現(xiàn)象比較突出。
    2、年輕男女教師比例結構失衡
    年輕的男女教師結構失衡的問題比較突出。目前，我校共有小學教師165人，其中男教師85人，女教師80人人，從男女總數(shù)上比較男女教師比例相當。40歲以下的男教師28人，占總數(shù)的20%；40歲以下的女教師74人，占總數(shù)的44.8%。但是，從具體年齡段上就可以看出男女結構比例嚴重失衡。這種失衡的原因是，最近幾年新招聘的教師大部分為女教師，男教師非常少，就導致了年輕男女教師比例結構失衡。
    3、老教師的數(shù)量依然比較大。
    我校51—60歲的教師，男教師47人，女教師4人，共51人，占教師總數(shù)的30.9%?？梢?，老教師的數(shù)量依然比較大。
    在工作實際中，年齡偏大并沒有發(fā)揮出經驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、職業(yè)的倦怠、知識的老化和
    教學
    質量的下滑。這種不合理的師資結構狀況直接損害著農村兒童、少年依法接受義務教育的權利，表現(xiàn)出農村與縣城在教育發(fā)展方面的不均衡。
    4、代課教師數(shù)量較多
    在我校，目前還聘任了9名代課教師，數(shù)量較大。增加了教育經費的支出。
    5、“民轉公”教師數(shù)量較大
    “民轉公”教師在我校教師隊伍中，有13人。客觀地說，這部分教師在七、八十年代為農村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻。但是，他們中只有極少數(shù)接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點學歷偏低、達標學歷是通過后期進修培訓或者函授取得，存在專業(yè)素質不高的現(xiàn)象。在大力推進課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來越不適應形勢發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術缺乏，甚至出現(xiàn)了學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可的現(xiàn)象。
    三、教師隊伍建設問題的形成及原因分析
    （一）教師知識老化的原因
    1、“民轉公”教師大多知識老化。民辦教師轉公辦教師時，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，并且這部分教師中年輕的已經通過民師招考已經轉了正，留下來的老教師普遍知識老化。
    2、教師補充數(shù)量少?！懊褶D公”教師知識老化，小學教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實小學教師隊伍的入口，使得小學教師隊伍引新鮮血液少。因為新進教師的數(shù)量受到編制的制約，不能大批吸收新教師，從而使教師的年齡結構得不到根本的改變。
    （二）代課人數(shù)較多的原因
    在剛性的教師編制約束下，學校的教師數(shù)量無法滿足學校教學的實際需要，為了開全課程、開足課時，學校只好雇用代課教師。很多老教師年老昏花精力不濟，不能兼任語數(shù)英的教學，只能代考察學科。
    （三）缺乏活力的原因
    目前，我縣每年都從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學招考部分優(yōu)秀教師到縣城任教。近年來，凡是比較年輕的教學骨干、教學新秀、教學能手，都通過招考考進了縣城小學，從這方面也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學優(yōu)秀師資的流失，形成了縣城學校師資越來越好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資越來越差的情況。學校缺乏自主用人權力，學校管理教師職能弱化。教師的緊迫感和進取心逐漸淡漠，加上培訓缺乏針對性和實效性，隊伍必然缺乏生機和活力。
    四、教師隊伍建設的對策與建議
    一要建立農村教師的退出機制。要高度重視當前小學中仍然存在著代課教師問題，加大對臨時代課人員清退力度，盡快建立不合格教師離開教育行業(yè)的退出機制。
    二要加大教師培訓力度。要轉變培訓觀念，提高培訓工作的針對性與實效性，積極組織實施以“新理念、新技術、新課程”和師德教育為重點的教師全員培訓工作。要建立完善教師師德師風和教書育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實績作為教師年度考核的主要內容，考核結果作為職稱晉升和評優(yōu)獎勵的主要依據(jù)。加強教師交流，提高辦學水平和教學質量，促進教育事業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。
    三要嚴格教師隊伍管理。要加強教師的考核管理。建立科學完善的的教師考核機制，包括教師德、智、體評價考核機制。
    四要建立長效支教體制。實行校長、教師定期交流制度，促進校長、教師在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學校與農村學校、優(yōu)質學校與薄弱學校之間定期交流，優(yōu)化義務教育階段的學校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導大專畢業(yè)生到農村學校任教，建立農村學校教師的良性補充機制。要提高小學中、高級教師職務的結構比例，以此提高教師的工作積極性。
    2017年9月29日
    供熱情況調研報告篇七
    這是一篇關于。
    調研報告。
    的范文，可以提供大家借鑒！
    丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內通過。鎮(zhèn)組織農技、農經等相關人員于xx年元月27日對丁圩村有關情況進行調研，現(xiàn)在把調研情況作如下報告：
    一、丁圩村現(xiàn)有55個村民小組，總戶數(shù)542戶，總人口2158人，勞動力860人，在外打工勞動力560人，尚能轉移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產田518畝，糧食種植面積達841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經濟作物面積60畝。畜牧業(yè)生產情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產業(yè)生產情況：企業(yè)6個，其中私營板廠1個，個體工商戶5個。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產59000公斤，油料生產3000公斤，禽蛋產量28000公斤，蔬菜產量50000公斤，社會經濟總收入1154萬元。第一產業(yè)收入643萬元，第二產業(yè)425萬元，第三產業(yè)86萬元，分別占總經濟收入的55％、37％、8％，主要農產品小麥、玉米、花木，人民收入來源于花木和外出勞務。xx年農民人均收入3875元，其中外出勞務收入1500元。
    二、存在問題。村集體經濟薄弱，村集體無經濟收入，干群思想不解放，農民群眾小富即安的思想，沒有積極進取、開拓精神，特別在產業(yè)結構調整上，花木行情好能夠致富，上級號召引進新品種，不少農民群眾對種植花木抱著消極態(tài)度，對種植花木認不上，思想守舊，小農意識強，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導致經濟發(fā)展緩慢，今后要進一步推進花木之鄉(xiāng)經濟發(fā)展、使農民及早致富過上小康生活。經濟社會發(fā)展滯后，農民就業(yè)致富門路窄，收入增長困難，發(fā)展生產無資金，無工業(yè)項目，無技術人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無房屋，黨員干部無活動場所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對農業(yè)生產造成極大危害。以上各方面原因導致經濟發(fā)展緩慢，農民生產生活難以提高。
    三、目標規(guī)劃。1、做大做強花木產業(yè)，擴大花木種植面積，引進高檔花木品種，培養(yǎng)花木經紀人隊伍，搞好花木營銷促進農民收入，搞好土地流轉，搞好花木生產面積，花木面積生產到1000畝。2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農村經濟發(fā)展，近期村里招來了一個板材廠，現(xiàn)在已經在籌建中，需要資金50萬元，要求上級扶持。搞好生產勞動力的轉移就業(yè)，xx年－xx年年外出務工人員要達到700人。搞好二三產業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過多種渠道發(fā)展經濟增加農民收入，到2019年實現(xiàn)農民人均收入達到5000元。3、xx年要把村部房屋建設好，搞好黨員活動室。4、搞好村莊規(guī)劃，開好一道溝，鋪設村中心路和村內道路，預計到2019年村內全部鋪設水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進行規(guī)劃。5、搞好水利建設，開挖好田間一套溝，修復好村電站，保證農田旱澇保收，提高農業(yè)生產能力。
    四、搞好村板材廠建設生產，進一步擴大生產規(guī)模，以廠帶動其它項目的發(fā)展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進花木生產，提高農民積極收入。搞好資金籌措，按項目落實責任，由專人負責，確保各項工作落實到實處。
    五、建議：1、村無房屋，希望上級給予資金支持，建好村部房屋。2、村板材廠生產，資金短缺，要求信用社給予扶持。3、顏邵路面窄，要求加寬，村內道路鋪設資金困難，要求上級給予支持。4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復電站。
    2.目錄表。
    4.本文主體部分包括整個市場調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內容應是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當?shù)恼Z句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調查活動的可信度。
    供熱情況調研報告篇八
    xxxx年3月5日至4月5日，我很榮幸的有機會在瓜州縣岷縣小學度過了我一個月的實習生涯。我這一個多月的實習內容包括兩個方面：一是作為一名語文教師的教育實習，二是作為一名班主任的工作實習。在這一個多月的時間里，我積極認真地工作，虛心向辦公室里有經驗的老師請教，取得了不錯的成績。同時，我還利用這一個多月的時間做了一番的調查，這個調查是針對語文這門課在當今時代的教學情況的。通過調查研究，我對當下語文教學的狀況有了初步的了解，為深化教學改革，探索實施素質教育的新路子，提供了客觀依據(jù)。
    (一)具體目標，從語文教師的自身、教學等方面探究現(xiàn)今小學語文教學的現(xiàn)狀。
    2、從學生的角度探究現(xiàn)今小學語文的發(fā)展現(xiàn)狀。
    3、從學生的心理角度探究現(xiàn)今語文教學該往何處去。
    (二)調查方法:抽樣調查。
    調查對象：三年級語文教師。
    1、從語文教師的自身、教學等方面探究現(xiàn)今小學語文教學的現(xiàn)狀。
    首先，從小學語文教師的自身方面談一談語文教學的狀況。經過一個多月的相處，我發(fā)現(xiàn)三年級的語文教師的文化水平都是大專。經過從教導處了解的信息，在這所小學中擁有大專文憑的老師占多數(shù)，還有少數(shù)教師擁有本科文憑。其次，從現(xiàn)今小學語文教師的教學方面來看語文教學的狀況。
    在教學方法方面，三年級的語文老師基本都采用問答法、講授法，少數(shù)有經驗的老教師會采用自學輔導法、情境教學法以更好地達到效果。在采用教學設備方面，經調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的語文課堂教學，大多數(shù)老師所使用的教學方法還是原始的：老師講學生聽，他們很少使用多媒體、掃描儀等先進的手段。導致這種現(xiàn)象的一個很重要的原因就是：采用這種教學方法取得的效果不是很理想，而且減少了師生互動的機會。以使用多媒體教學為例，上課時學生的眼球多被吸引到了大屏幕上去，很少有學生再看書本了。學生多愛看一些圖畫，對圖畫的記憶倒很清楚，但卻忽略了圖畫旁邊的文字。這種教學方法還使得老師變得懶惰起來，大部分老師在上多媒體課時很少板書，一些老師一節(jié)課下來，根本就沒在黑板上寫一個字，學生也就不作筆記了。他們認為小學的主要任務還是在認字識字一塊，利用多媒體等先進設備，無形之中就降低了寫字的重要性，而很多學生的自覺意識不高，基本是老師寫他們也寫，老師不動他們也不會動，為了提高學習效率只能舍棄先進的設備，轉向老舊的方法了。事實也證明采用老舊的方法是正確的，它符合教學的實際情況。另外老舊的方法具有其獨到的靈活性，它可以根據(jù)課堂的實際可是隨時更改課堂內容的設置，這是先進設備所不具備的。從教學態(tài)度上來講，小學的孩子都還未定型，心性不穩(wěn)，不僅一個班里的學生語文成績有很大的差別，而且單個人的不同時段語文成績也有很大差別，小學語文老師們并不認為可以把學生分為幾等，他們一視同仁，想讓所有的學生都把語文學好，他們對所有的孩子都有耐心，他們極力想讓孩子聽懂，所以變換著方式讓孩子感興趣，并且看這些孩子的具體情況，視個人的情況不同而對他們有不同的要求。對于成績特別差的學生老師也沒有采取放棄的態(tài)度，他們認為不能放棄任何一個學生。當然，老師們也承認他們在教學的過程中存有偏見，但這也是沒辦法的事情。對于老師不能平等地看待學生，這一點老師們能很坦誠地同我講，確實是難能可貴的。在語文教學的過程中，三年級的語文老師們對預習指導和字詞教學工作很重視，因為三年級的學生剛從低年級轉上來，對沒有標讀音的課本一時還不大能適應，所以要確保他們認識字后才能開始課文教學。在作業(yè)要求方面，三年級的老師可以說是非常嚴苛的，這是為了讓學生早日養(yǎng)成良好的學習習慣，以后能更好的適應更高年級的要求。
    2、從學生的角度探究現(xiàn)今小學語文的發(fā)展現(xiàn)狀我實習的年級是三年級，學生都在十歲左右，這個年紀的學生心智很不成熟。經過一個多月的觀察，我發(fā)現(xiàn)不僅男生好動，女生也不容易安靜下來，上課開小差、做小動作的學生比比皆是，而三年級是個特殊的時間段，語文這門學科從這個年級開始，才真正發(fā)揮它的作用，從這里他們上語文課的任務不僅僅是識字，更重要的是要開始學習如何使用語言，如果上課注意力不集中，是根本掌握不了語文的知識的，這非常讓三年級的語文老師頭痛。所以上課時，吸引學生注意、維護課堂秩序就成了每個三年級語文教師的重頭戲，他們努力以富于激情的聲音、高低起伏的腔調吸引著學生的注意力，以游走于課堂每個角落的眼神、恰如其分的懲罰維持著課堂的秩序。我在實習期間上課時也曾經有這樣的困擾，后來我也學習使用這種方法，課堂收效還不錯。據(jù)了解，在現(xiàn)今小學四五六年級中，有部分學生對語文學習不感興趣，不想學語文，他們認為語文從小學一年級到現(xiàn)在一直都在學，每天說的也都是母語，他們認為自己又不想成為作家，語文學的再好也沒有多大用，況且自己考試時得分也不會太低。還好，這種現(xiàn)象在三年級里是不常見的，我想從學生方面說，這可能是因為學生年齡還小，和語文的接觸還不深，語文這門課對他們來說還是一門很新鮮的學科，對語文知識還有著濃厚的興趣。當然這種現(xiàn)象和語文教師的教學也是分不開的，每一位語文教師都努力讓每一個學生愛上語文，他們使盡手段、用盡方法，就是要把學生的注意力引導到語文學習上來。
    作為一個小學語文教師，自身的素養(yǎng)和豐富的文化知識同等重要，要想要學生學好語文，就要善于激發(fā)小學生對語文的學習興趣。因為興趣往往能使小學生更好地集中思想上語文課要善于把枯燥的語言變作生動的畫面，要借鑒名人講學的長處，把一些好的典故、寓言引入課堂，通過一些情節(jié)化的講述，讓小學生有想向的空間和參與的聯(lián)想，以此激勵學生學好語文。此外，培養(yǎng)小學生學習語文的興趣，要多鼓勵，少批評。要引導學生與語文課程中的角色交流，深入課本，與角色對話，讓小學生品嘗到學語文的快樂，從而喜歡上語文這一門功課。教語文，首先要愛語文。尤其是語文老師的`語言表述能力，它是師生之間知識交流、情感交流的橋梁。語文老師聲情并茂的語言能感染人、啟發(fā)人。通過語文老師優(yōu)美的語言形式，可以引導學生去深刻領會文學作品的博大精深，接受文學作品帶給人的精神享受。小學語文教師應能夠通過自己的教學傳播美、傳播愛。教語文，要善于和學生溝通。要懂得尊重學生。每個學生都有一個豐富的內心世界，都希望得到老師的尊重。尤其是小學生，更希望老師能注意到自己、關心自己。更要多觀察小學生們的情緒動向，千萬不能憑個人的喜好，隨便流露出喜歡這個漂亮孩子，不喜那個有點丑的孩子;喜歡這個安靜的孩子，不喜歡那個淘氣的孩子。這樣會傷害到小學生的自尊心。只有當每個學生都得到尊重時，真正實現(xiàn)我們的教育目標，起到一個小學語文教師在孩子人生啟蒙教育階段應有的積極作用。教語文，要注重推進素質教育。除了在課堂上教會學生應學的知識外，尤為重要的是在小學期間應重視推進素質教育。素質教育是促進學生身心發(fā)展，以提高國民的思想道德、科學文化、勞動技術、身體心理為宗旨的基礎性教育。因此，要推進小學生素質教育一要培養(yǎng)小學生的創(chuàng)造能力。要培養(yǎng)小學生的好奇心、求知欲，幫助小學生自主學習、獨立思考。不要以考試分數(shù)作為衡量教育成果的惟一標準。二要樹立以人為本的教學理念。要樹立一切為了每一個學生的發(fā)展的教學理念。要掌握素質教育理念，掌握教改動態(tài)，不斷實施素質教育。三要對所有學生實施素質教育。不能將時間精力只花在少數(shù)“天才”兒童身上。素質教育要求每個教師必須面向全體學生，為了全體學生都能成才。四要善于和學生交朋友。小學語文教師要成為課程的開發(fā)者，要利用一切有利資源，開發(fā)推進素質教育的相關課程，培養(yǎng)小學生的學習興趣。小學語文教學任重道遠。語文的學習不是一朝一夕的事情，打好小學語文基礎，關乎一個學生的未來發(fā)展。因此，小學語文教師應擔當起培養(yǎng)興趣、教會方法、提高素質教育的職責。
    供熱情況調研報告篇九
    每個采暖季到來后,總會有不少地方供暖效果不佳，供熱管道改造調研報告。接下來就會有熱企稱,為保證供暖效果得更換供暖管道,但需要居民負擔不少費用。11月29日,了解到,供暖管道是否應該改造,改造費到底由誰出,按照什么樣的標準收取,這些都沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定。根據(jù)相關規(guī)定,熱計量表改造時,每只收費1600元,政府補貼一半,居民負擔800元。但建筑保溫和供暖管網(wǎng)改造價格由市場調節(jié),不屬于政府定價范圍。于是,關于供暖管道改造的問題就成了一筆糊涂賬。
    “10月份的時候小區(qū)內貼出通知,讓我們每戶交1680元的供暖管道改造費用。我們供暖,除了要交供暖費,居然還要交管道改造費!”11月29日,奎文區(qū)三友文錦苑小區(qū)6號樓居民王先生向表示,居民們都非常氣憤,也拒絕繳納這部分費用。業(yè)主委員會還告訴他們,如果不進行管道改造,小區(qū)今年的供暖效果會特別差,溫度根本提不上去,讓他們最好盡快交上管道改造費,免得影響正常供暖。
    “我們都沒有交的,小區(qū)內也就沒有進行管道改造,還像以前一樣供暖,家里的供暖效果挺好的?！蓖跸壬硎?他是第一批入住該小區(qū)的居民,住了8年就說供暖管道不行了,他不理解。
    王先生認為,小區(qū)內的供暖管道出現(xiàn)問題,維修費用應該由小區(qū)開發(fā)商或者供熱公司解決,不應該把費用攤到居民身上?！凹依镉欣先?、小孩,肯定是需要供暖的。本來我們都在想今年冬天得用其他方式供暖了,沒想到11月16日,家里的暖氣片熱了。供熱公司26日在門口貼出通知,讓我們去交供暖費?！蓖跸壬f。
    在該小區(qū)的宣傳欄和安全門上,看到了王先生所說的供暖費收費通知,通知要求居民在11月28日至12月1日期間繳納供暖費。在通知的第四條特別指出:“因貴小區(qū)供熱管網(wǎng)未進行改造,如今冬因管網(wǎng)漏水搶修造成停暖,停暖期間不退費。”
    對此很多居民提出質疑,認為這是霸王條款。
    在今冬供暖正式開始前,濰坊棟海熱力有限公司稱經濟區(qū)金都花園小區(qū)供暖管網(wǎng)及換熱站系統(tǒng)存在嚴重問題,要求對小區(qū)進行供暖系統(tǒng)改造,費用由小區(qū)居民承擔一半,區(qū)政府承擔一半。其中,小區(qū)居民需繳納每平方米24.24元的改造費,如果交錢戶數(shù)達不到95%以上,會影響小區(qū)供暖。
    多位居民表示,因為熱企給不出合理的解釋,管道改造遭到了多數(shù)居民的強烈反對,后來熱企給小區(qū)下達了停暖通知。經過小區(qū)居民多次反映,以及業(yè)主委員會與相關部門溝通,棟海熱力最終及時為金都花園小區(qū)供暖。
    后來發(fā)生的一件事讓居民們耿耿于懷,對供熱企業(yè)更加不信任。11月15日早上,居民們被通知水壓不夠,要求停暖檢查?！耙郧岸颊f我們小區(qū)管網(wǎng)漏水嚴重,可是挖開4號樓、6號樓的管道之后,我們也沒看到供熱公司所說的情況?！苯鸲蓟▓@小區(qū)的一位居民告訴,15日晚上,居民因家中溫度不高,去換熱站查看情況,結果看到換熱站補水箱水滿后,一直有水從溢水管流進下水道中。
    “供熱公司換熱站任憑補水箱往下水道跑水,我們怎么能接受供熱公司的說法呢?”這位居民說,他們懷疑換熱站故意跑水,于是撥打電話報了警。
    29日,濰坊棟海熱力有限公司的工作人員告訴,目前他們片區(qū)的小區(qū)供熱都很穩(wěn)定,當問到金都花園小區(qū)的供暖情況怎么樣時,工作人員說“還行”。
    說起管道改造一事,家住奎文區(qū)新華小區(qū)的吳先生表示,他們小區(qū)去年進行過戶內供暖管道改造?！澳菚r候物業(yè)下通知讓我們每戶都交改造費用,最開始是每平方米81元,大家接受不了,后來降到了每平方米61元,業(yè)主還是不愿意,最后改為每平方米51元。前前后后換了3次價格,根本就沒有一個標準?！眳窍壬f,為了能及時供暖,大家都硬著頭皮把錢給交了。
    “我家房子100平方米左右,交了5000多元。有一些業(yè)主嫌貴,直接和鄰居自己找人進行了改造,只花了20xx元?！眳窍壬f,總感覺自己那5000多元花得有些委屈,“從每平方米81元降到51元,供暖企業(yè)是不是還賺了錢?沒有統(tǒng)一的價格標準,我們只能自己討價還價,能有統(tǒng)一的規(guī)定就好了。”
    家住奎文區(qū)向陽苑小區(qū)的王先生表示,他們也是去年進行的戶內管道改造?！?20平方米的房子花了3000多元,我們當時把錢直接交給了改造的企業(yè),本來以為今年肯定又得讓我們交錢,對小區(qū)里的管道進行改造,但是沒有動靜,看來今年不用改造了?！蓖跸壬f,價格沒有統(tǒng)一規(guī)定,他們擔心等到戶外管道改造時又得交不少錢。
    今年10月份,位于奎文區(qū)東風東街與文化路交叉口附近一單位宿舍進行了管道改造。小區(qū)內的管道由單位負責,而居民們被要求每戶按照每平方米65元的價格進行交費。
    了解到,每年冬天,因為供暖管道改造引起的糾紛不在少數(shù)。很少有居民知道供暖管道為什么要改造。
    經濟區(qū)金都花園小區(qū)的一位業(yè)主告訴:“居民反映供暖效果差,供熱公司將責任歸咎為供暖管道破損,要求改造供熱管網(wǎng),但供熱公司又拿不出強有力的證據(jù)。這怎么能讓居民們心甘情愿地拿錢呢?后來又有了換熱站跑水的問題,供熱公司的做法實在難以讓人信服?！?BR>    “每年的供暖都會出現(xiàn)各種各樣的問題,但很難說用戶家里不熱就是管道有問題,因為管道的熱量損耗只是一部分,換熱站的溫度達不達標以及流量大小的控制,這些掌握在熱企手里的數(shù)據(jù),居民們都不知情，調查報告《供熱管道改造調研報告》。居民家里一旦不熱,供熱公司就建議更換供熱管道,費用還得由居民來掏,居民們肯定不愿意。”金都花園小區(qū)的趙先生對說。
    除了供暖管道是否應該更換外,還有很多市民對供暖管網(wǎng)的保修期進行了質疑。根據(jù)建設部的《房屋建筑工程質量保修辦法》第七條和第八條的規(guī)定,在正常使用條件下,供熱與供冷系統(tǒng)的保修期限為2個采暖期、供冷期,保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。
    “第一年住新小區(qū)很多都因為入住率低沒法供暖,第二年供暖一般情況不會出現(xiàn)什么問題,如果第三年管道壞了,開發(fā)商就不管了?！痹诳膮^(qū)錦繡園小區(qū)買房兩年的王女士這樣告訴。
    供暖管道改造,作為施工企業(yè)的供熱公司是如何核算出這個價格的?濰坊一家供熱公司的工作人員告訴,供熱管道改造很復雜,供熱公司會先核定成本,根據(jù)不同的小區(qū)、不同的情況,分攤到供熱面積,得出一戶或者一平方米收多少錢。因為不同的供熱公司使用的材料不同,所以不同的小區(qū)可能會出現(xiàn)不同的價格。
    詢問了多個小區(qū)的供暖管道改造價格,收費的標準五花八門,有的小區(qū)按房屋建筑面積收費,有的小區(qū)給出改造費“一口價”,還有一些沒有聽說過的改造費名目,弄得居民們一頭霧水。
    寒亭區(qū)富祥花苑小區(qū)的一位業(yè)主告訴,今年他們小區(qū)收供暖費的時候多收了300多元,說是要重新鋪設管道,而交上這300多元之后,什么收據(jù)也沒給開,跟供暖費一起開在了一張單子上,名目就是“供暖費”。
    29日,詢問了市燃熱辦的工作人員。工作人員告訴,我市的供暖管道改造涉及的小區(qū)并不是特別多,現(xiàn)在并沒有一個標準,都是根據(jù)小區(qū)的情況進行核定,改造的面積大,可能需要的費用就多,這需要小區(qū)業(yè)主跟供熱公司協(xié)商價格。
    去今兩年，佳木斯市老舊供熱管網(wǎng)改造力度加大，這兩年老舊管網(wǎng)改造累計將超過140公里，超過前6年全市管網(wǎng)改造的總和。
    佳木斯市集中供熱始于1983年，是全國開展最早的城市之一。由于歷史原因形成大量老舊供熱管網(wǎng)，既影響供熱質量，也威脅供熱安全，是近幾年困擾供熱的主要問題。
    近兩年，市政府把如何讓百姓屋子熱起來作為政府惠民工程的重要課題，尤其是在加快推進城市老舊供熱管網(wǎng)改造方面下了真功夫。要求供熱企業(yè)必須承擔起社會責任，要著眼于全市供熱大局和長遠發(fā)展，集中資金加大管網(wǎng)改造投入，利用兩到三年時間徹底解決佳木斯市老舊供熱管網(wǎng)影響供熱質量的問題。
    據(jù)介紹，在20xx年投入6000多萬元，完成老舊供熱管網(wǎng)改造34.5公里，在收到較好效果的基礎上，20xx年，佳木斯市管網(wǎng)改造力度繼續(xù)加大。市政府在財力不足的情況下，克服困難，多方籌集資金，制定了市政府和企業(yè)共同出資兩年完成全部老舊二次供熱管網(wǎng)的改造計劃，下決心解決二次網(wǎng)改造難問題。
    20xx年，佳木斯市原計劃改造供熱管網(wǎng)40公里，在推進工程上不局限于計劃任務，盡可能增加改造量，目前已完成改造約80公里，至9月底，佳木斯市預計老舊供熱管網(wǎng)改造投資達到1.2億元，可完成改造106公里。去今兩年供熱老舊管網(wǎng)改造累計將超過140公里，超過前6年全市管網(wǎng)改造的總和;兩年管網(wǎng)改造受益用戶累計達到5萬多戶，占全市熱用戶的三分之一，讓百姓真正感受到了政府的重視和關懷。
    暖氣更換對于很多老房子來說是一項必走的工程，暖氣不可能永久性使用，很多房子在住過幾十年后更換暖氣和改造暖氣就很有必要了。同時暖氣改造也是一個季節(jié)性的問題，在冬天將要來臨之際很多人多會選擇改造暖氣也就是在試水之前，為了防止跑水現(xiàn)象在試水之后最好不要改造或者更換暖氣。如何改造暖氣是一個技術性的問題，小編今天就來說說如何改造暖氣。
    老小區(qū)首選特殊防腐產品市場上的暖氣目前主要有四種，一是鋼制暖氣，其強度高不易變形，且外觀漂亮;二是銅鋁復合暖氣，耐腐蝕但強度不高易變形;三是純鋁暖氣，價格便宜但不耐腐蝕;第四種鑄鐵暖氣主要用于工程建筑。
    對于如何選擇正常的產品類型，齡15年以上的小區(qū)，不管是鍋爐還是城市熱網(wǎng)供暖，其管道一般會存在漏水的情況，導致能耗增加，而且補進來的水氧氣含量較高，很容易腐蝕管道和暖氣，因此，最好選擇銅鋁復合型或者做過特殊防腐處理的產品。
    如果是新小區(qū)，設計規(guī)范而且管道通暢，建議選擇鋼制的暖氣，其強度高且款式多樣外形漂亮。減少彎道保持內徑換暖氣時還要選好合適的材質，適于自己所在的小區(qū)環(huán)境。在購買暖氣時不要購買在小區(qū)內兜售的暖氣，也盡量不要買小牌子的暖氣，盡量到專賣店購買有保障的產品。
    通常情況下暖氣都可以更換，但暖氣的種類不能隨意更換，要根據(jù)具體情況來選。目前住宅供暖系統(tǒng)主要分兩種———集中供暖系統(tǒng)和分戶式供暖系統(tǒng)。集中供暖即集中的熱源通過管路將熱量傳遞給用戶;分戶式供暖則包括壁掛爐取暖和電采暖等。而市場的集中供暖主要是小區(qū)鍋爐和城市熱網(wǎng)供暖。前者指小區(qū)內興建鍋爐房，通過鍋爐往各家輸送熱量;后者是指熱力公司往小區(qū)送蒸汽或者熱水，到小區(qū)后經過熱交換器的處理，然后供應到各個房屋。
    供熱情況調研報告篇十
    低保人員情況調研報告(1)
    按照縣人大常委會年初工作計劃的要求，根據(jù)主任會議精神，財經工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況組織部分人大常委會委員、人大代表于5月份進行了調研。首先認真學習了有關法規(guī)和政策文件，并先后召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會3次，聽取了縣民政局、財政局關于城鄉(xiāng)低保政策落實情況的匯報，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、主要法規(guī)依據(jù)和標準要求簡述
    (一)城鄉(xiāng)最低生活保障標準
    城市居民人均月收入不足180元(市政府對各縣市的指導標準為月收入
    180元230元，我縣執(zhí)行的是最低標準)。
    農村居民人均年收入不足900元(此標準是省政府對xx市各縣市區(qū)確定的標準)。
    (二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標準
    城市低保對象2015年按月人均110元發(fā)放，資金來源主要應由縣財政支付。農村低保對象2015年按月人均50元發(fā)放，資金來源省、市、縣財政月人均應配套資金分別為28元、3元、19元。
    (三)確定城鄉(xiāng)低保對象的條件和要求
    城市：魯民[2004]33號文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定：
    第八條，申請城市低保待遇的人員必須同時具備以下條件：
    1、持有戶籍所在地常住城市戶口。
    2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴省?BR>    3、實際生活水平低于當?shù)爻鞘械捅藴省?BR>    第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關系、戶口在一起且長期共同生活的成員。
    第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：
    1、雖然家庭月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴?，但實際生活消費水平明顯高于當?shù)爻鞘械捅藴实摹?BR>    2、非因拆遷原因購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購買住房但購買面積超出當?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。
    3、近期購買電腦、攝像機、數(shù)碼相機、鋼琴、空調、冰箱、機動車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。
    4、擁有并經常使用移動電話、高檔電器、機動車輛等高消費物品的;家庭電話月費用達到當?shù)爻鞘械捅藴?0%以上的。
    關于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況的調研報告關于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實情況的調研報告
    5、投資有價證券、收藏高值物品的。
    6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經常出入餐飲、娛樂場所消費的。
    7、安排子女自費擇校就讀或出國留學的。
    8、符合就業(yè)條件無正當理由1年內兩次拒絕有關部門介紹就業(yè)或技能培訓的;無正當理由拒不參加公益性勞動的。
    9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。
    10、群眾反映強烈、經社區(qū)居民代表會議或職工代表會議民主評議不應享受低保待遇的。
    11、不按規(guī)定如實申報家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個月不按時領取低保金的。
    12、縣級人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。
    農村：魯政發(fā)[2015]49號文件即
    《山東省農村居民最低生活保障制度實施意見》規(guī)定：
    申請農村低保待遇，必須同時具備以下條件：
    1、戶籍所在地為農村，并持有戶籍所在地常住居民戶口;
    2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當?shù)卣嫉霓r村低保標準。
    共同家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關系、戶籍在一起并長期共同生活的成員。主要包括：
    (1)夫妻;
    (3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);
    (4)子女與無生活來源的父母;
    (5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。
    有下列情形之一的，原則上不予批準享受農村低保待遇，或暫緩辦理有關手續(xù)：
    2、經過民主評議和公示，群眾有異議或反映強烈的;
    3、不如實提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;
    4、在法定勞動年齡內、有勞動能力無故不從事生產勞動的(在校就讀的學生除外);
    5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務的;
    6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;
    8、縣級以上政府依法規(guī)定不能享
    受農村低保待遇的其他情形。
    二、工作進展情況
    城市低保政策在我縣的貫徹實施始于2015年，農村低保政策落實始于2015年。經過近幾年的努力，使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范，特困群體基本解決了最低生活保障問題。截止今年初，全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人，其中城市低保對象1286人，農村低保對象5359人。圍繞落實城鄉(xiāng)低保政策，縣政府及相關部門采取了以下工作措施：
    保障對象實施分類管理的通知》等規(guī)范性文件，切實保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實施。三是召開專題會議進行部署。召開了由政府相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專題會議進行工作部署，有力地推動了城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。
    2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對城鎮(zhèn)居民月收入不足 180元、農村居民年收入低于900元的困難家庭，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進行普查登記，并逐戶建立了低保檔案。
    3、嚴格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實，達到公開、公平、公正、透明，建立了個人申請、村居申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門審批的工作程序，并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺接受群眾監(jiān)督，設立了公開舉報電話，符合條件的人員由財政按季將低保金直接匯入低保對象個人專折。
    4、實行動態(tài)管理。每季度將符合農村低保條件的人員按審核審批程序及
    時納入低保范圍，同時通過受理群眾舉報和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時剔除。
    三、
    建議
    1、強化措施，真正實現(xiàn)應保盡保。屬資金問題，就要研究配套資金落實問題，切實保障縣級財政配套資金的足額投入;屬工作問題，就要研究具體的改進措施，對應該納入低保范圍的要全部納入，不留死角，做到應保盡保。只有這樣，才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
    2、落實固定機構和人員，強化日常管理，確保工作連續(xù)性?？h級管理部門應該有固定機構和固定人員，對此項工作實施經常性的管理與監(jiān)督。
    3、進一步細化和完善工作流程與具體標準條件，增強可操作性。要嚴格按照上級政策要求，結合我縣實際，就保障標準、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺具有可操作性的工作規(guī)范并嚴格落實執(zhí)行。
    4、多措并舉，加強監(jiān)督與管理。財政、審計、民政等部門，要定期對低保資金發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，對單位和個人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應視其情節(jié)輕重進行處理，對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。要進一步研究接受社會監(jiān)督的辦法和措施，認真受理群眾咨詢、投訴和舉報，杜絕人情保、關系保，特別是對一些相關政策，如標準條件、工作流程、張榜公布地點、公開監(jiān)督電話等以及新xx市低保對象名單，要在縣電視臺公示，增加透明度，接受社會監(jiān)督。
    5、標本兼治，幫扶并舉，促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活，又要同再就業(yè)結合起來，建議縣政府責成有關部門多角度、多層面加大對低保人員的培訓和幫扶力度，開發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位，通過就業(yè)上崗，勞動自救，使低保對象從根本上擺脫貧困，回報社會。
    低保人員情況調研報告(2)
    為促進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實，提高我市社會救助工作的整體水平，前段時間，市人大常委會組織調研組，對我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度情況進行了調研。其間，聽取了市政府的工作匯報，并到、疏港物流園區(qū)進行了實地調研，走訪了部分低保戶，召開了由民政、財政等相關部門參加的座談會?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度的基本情況
    近年來，我市以關注民生、改善民生、維護民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點和落腳點，認真貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，不斷提高社會救助工作的整體水平，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農村低保的有13203戶、22441人，占全市農村居民人口總數(shù)的%。
    規(guī)定》，在全市范圍內進行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。
    部門集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評議推薦、審核的基礎上，由民政部門逐戶進行審核評議。
    (三)低保標準逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動，隨著物價指數(shù)和消費水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調整為3360元，補助水平從開始時月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低?；緦崿F(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。農村低保工作從1996年啟動，保障線由每人每年收入低于400元，調整為1400元，補助水平從開始時月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過涉農一卡通發(fā)放到低保對象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2010年全市預算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬元，比2009年增加372萬元，增長%，是2007年城鄉(xiāng)低保金支出的倍。城鄉(xiāng)低保標準的逐步提高，低保資金的及時足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
    二、存在的問題
    從調研情況看，我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度目標明確、措施得力、推進迅速，取得了明顯成效，但在實際工作中仍然存在一些制約因素和需要進一步研究解決的問題。
    (一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權利和義務，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標準的逐步提高和低保擴面工作的展開，出現(xiàn)爭著要低保的問題，給基層低保工作開展造成較大壓力。
    (二)拆戶參?，F(xiàn)象普遍存在。按照上級文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時，要整戶推進，但從調研情況看，拆戶參?，F(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認真貫徹落實低保政策，只考慮到自身便于工作開展。
    (三)低保程序操作不夠規(guī)范。個別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過程中，存在村居負責人大包大攬、評議過程不規(guī)范甚至缺失、入戶調研走過場、評議結果張榜公示不及時等。這些問題的存在，也滋生了辦人情低保、關系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個別村居由于干群關系不和諧、村集體凝聚力不強、干部威信差，在低保戶評選過程中問題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難群眾得不到應有保障。
    (四)低保家庭收入界定難。由于當前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和
    不穩(wěn)定性，導致低收入家庭的收入情況難以準確核定。如房產、儲蓄、隱性收入和勞務收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費收入無法確定;糧食等實物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。
    三、幾點建議意見
    為進一步促進城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實，結合調研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議重點抓好以下幾個方面的工作。
    規(guī)、制度和審批程序向社會公布，尤其要做好對低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作，為低保工作健康有序發(fā)展營造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓。要加強對城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負責同志的城鄉(xiāng)低保知識的培訓和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務能力和辦事效率，盡快建設一支素質高、能力強、業(yè)務精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。
    實責任追究制度。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，促進低保工作的規(guī)范化管理，做到動態(tài)管理下的應保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機制。民政部門要加強對城鄉(xiāng)低保工作的指導，特別是評議階段，要動員各個階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設立舉報信箱和投訴電話，積極推行政務公開、拓展監(jiān)督渠道。
    理相關手續(xù)。通過這一系列優(yōu)惠政策的付諸實施，最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象，使低保對象從根本上解決貧困問題，盡快走出低保行列。
    薦、審核等方面的工作，逐步形成政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的良好工作格局。
    供熱情況調研報告篇十一
    按照市城管委供熱辦的通知要求，現(xiàn)將我區(qū)供熱情況匯報如下：
    大同區(qū)城市管理局供熱辦屬內設機構，共有2名專職人員，具體負責全區(qū)供熱企業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理工作。
    20xx年，我們將在市城管委供熱辦和區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，堅持屬地化管理原則，嚴格監(jiān)管、盡職盡責地做好供熱管理工作。
    （一）全面完成大型熱源廠建設項目。
    為有效提高我區(qū)大氣環(huán)境質量，改善供熱質量，新建大型集中熱源一座。廠址位于大慶市大同區(qū)東干路西側、尚城小區(qū)北側，占地5萬平方米，建筑面積萬平方米。該工程包括綜合樓一棟、全封閉煤場和渣場各一座，100米煙囪一個。新建一座3ⅹ70mw集中供熱鍋爐房、配套改造大同區(qū)的一、二級供熱管網(wǎng)，鋪設供熱管網(wǎng)總長6458米，供熱半徑550延長米，可供熱面積330萬平方米。拆除現(xiàn)有3座鍋爐房，原址建設3個集中換熱站，占地面積約450平方米。預計20xx年9月末竣工，10月份正式投入使用。
    （二）全力推進供熱設施設備檢修。
    督促供熱公司加大供熱設施設備的更新改造力度，及時檢修供熱不利管網(wǎng)，詳細排查轄區(qū)內供熱存在的問題，結合供熱期間日常工作記錄制定切實可行的整改方案，做到精心組織、嚴密施工，全面系統(tǒng)地改造不利管網(wǎng)和低溫戶。
    （三）全面完成供熱前期原煤儲備。
    為確保冬季供暖萬無一失，督促供熱企業(yè)加強原煤儲備，要求供熱公司在本采暖期結束籌備下年原煤的儲備工作，預計9月末，原煤儲運達到70%以上。
    （四）全面保證供熱法定溫度。
    要求供熱企業(yè)在供暖期間提前制定供熱計劃，應急預案，及時組建供熱骨干成員組成搶險隊，并配備搶險車，遇有重大搶險情況及時處理。同時，要求供熱公司設專人值班，24小時接聽報修電話。維修人員保持24小時通訊暢通，及時處理居民家和外網(wǎng)跑冒滴漏情況。同時，我們供熱辦將采取不定期深入居民家中檢測溫度，監(jiān)測供熱企業(yè)供回水溫度，使高寒期熱用戶室內溫度達標，保證居民正常生活。
    雖然我區(qū)供熱工作取得了一些成績，但與市城管委和廣大市民的期盼還有很大的差距。主要表現(xiàn)體現(xiàn)在：權力下放后，我局供熱辦現(xiàn)有工作人員不能勝任供熱審批項目的審批工作，希望市城管委供熱辦能給予指導和幫助。
    供熱情況調研報告篇十二
    市場調研促進新產品開發(fā)與開拓市場，通過市場調研，了解消費者消費趨向、需求變化及對本企業(yè)產品的期望。接下來小編搜集了供熱市場調研報告，歡迎查看。
    近期，市人大常委會副主任鄭廣良帶領市人大環(huán)資城建委結合代表議案辦理工作，對城市供暖情況進行專題調研。先后深入到市房產局、財政局、物價局等相關部門，聽取和了解情況；實地走訪了市廣惠熱力公司、華興熱電公司、衡澤熱力公司、本鋼熱力公司、泛亞熱電公司和部分規(guī)模較小的供暖企業(yè)；召開了部分基層人大代表、街道、社區(qū)負責人及居民代表參加的座談會，廣泛征求了社會各界對城市供暖及供暖立法的意見建議；并赴沈陽、丹東等地學習考察，形成了對我市城市供暖情況的調查報告。
    使城市供熱管成新率由41%提高到55%，使近60處低溫區(qū)域得到了改善，使萬戶居民從中受益。市政府—財政每年安排采暖費億元，除機關事業(yè)單位財政統(tǒng)結采暖費7900萬元外，對城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶補貼3150萬元，對特困企業(yè)補貼1100萬元，保證了困難群體的溫暖越冬。陸續(xù)出臺了《xx市采暖費收繳辦法》、《xx市城市供熱管理辦法》等行政規(guī)章，使供暖工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。
    全市供暖企業(yè)有著強烈的民生意識和社會責任感，在全行業(yè)普遍虧損的情況下，敢于擔當、甘于付出、負重前行。本鋼熱力公司通過強化管理，降低經營成本，比上年減虧9219萬元。衡澤熱力不斷加大技術改造，五年來累計投入億元用于管改造，7800萬元用于夏修。泛亞熱電公司20xx年自籌資金7000萬元改造兩臺70mw熱水鍋爐。全市供暖企業(yè)完善供暖收費點建設，出臺鼓勵居民提前交費的優(yōu)惠措施，不斷改進和提高供暖服務質量和水平。從目前情況看，政府關注供暖的力度逐年加大，供暖企業(yè)管理水平和服務水平逐年提升，供暖質量逐年改善，百姓滿意度越來越高。
    供暖工作是東北地區(qū)冬季最大的民生問題。隨著供暖體制改革的深入和供暖事業(yè)的不斷推進，我市供暖取得了長足的進步。但是，我們要更加清醒地認識到，由于供暖的特殊性，既是商品，又是福利，是商品但不能完全隨行就市，是福利政府不能全部包攬，在行業(yè)管理和供暖經營上存在著許多困難和問題。主要是：
    1、供暖規(guī)劃工作相對滯后。
    據(jù)了解，我市城市供暖工作規(guī)劃是20xx年制定的《xx市城市熱電供熱規(guī)劃》（20xx年），但這部規(guī)劃只是一個中長期規(guī)劃，缺乏詳細的近期規(guī)劃。隨著城市建設的擴展和大面積棚戶區(qū)改造，原中長期規(guī)劃已經無法滿足供暖事業(yè)發(fā)展的需要。尤其是隨著城市建設的快速發(fā)展，供熱基礎設施建設已落后于城市開發(fā)建設速度，導致規(guī)劃缺乏一定的可操作性和執(zhí)行力，需要對規(guī)劃進行適度的調整和補充。
    2、供暖的法規(guī)體系需要完善。
    我市供暖管理依據(jù)的是20xx年10月，市政府出臺的《xx市城市供熱管理辦法》，這部政府規(guī)章對于規(guī)范供用熱雙方行為、維護供用熱雙方權益、推進供熱質量起到了積極作用。但目前，供熱用熱之間矛盾沖突時有發(fā)生，入戶管管理維護問題突出，供熱管陳舊落后，供熱質量無法得到保證，供熱管理部門、供熱單位、用熱戶的權利責任不清，對供熱管理辦法的有關條文分歧意見大，有關部門難以執(zhí)行。
    3、供暖管陳舊老化，管改造壓力大。雖然市政府和供暖企業(yè)做了很多努力，但設備年久失修老化，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象仍然十分突出，供熱安全無法得到有效保障。從設施情況看，部分供暖企業(yè)由于鍋爐陳舊老．化、噸位不足，造成供暖企業(yè)小馬拉大車，供暖能力不足，無法保證供暖質量，部分規(guī)模較小的供暖企業(yè)為降低成本，使用淘汰的舊式鍋爐，耗能高、供暖效率低，無法達到環(huán)保標準，嚴重污染環(huán)境。更為嚴重的是，我市管陳舊老化問題嚴重。其中，使用年限在15年以上的占%，xx年15年的占13%。尤其以余熱管最為嚴重，原一鐵和焦化兩已運行30余年未做過全面改造?！笆晃濉逼陂g發(fā)生重大事故30次，一般事故達825次。管泄露572次、堵塞崩裂62次。由于管跑冒滴漏，多數(shù)供暖企業(yè)失水率高，造成高額經濟損失。同時，由于管陳舊老化，造成在冬季嚴寒期管爆裂事故頻發(fā)。
    4、規(guī)劃紅線內供暖二次管的管理維護問題矛盾突出。
    目前我市小區(qū)規(guī)劃紅線內的供暖二次管都由開發(fā)建設單位來進行施工建設，房屋建成后再移交由供暖企業(yè)進行維護和管理。但在小區(qū)二次供熱管建設過程中，一些開發(fā)建設單位盲目搶工期、追求經濟效益，所用管線材料以次充好、偷工減料，管質量不達標，而供暖管理部門和供暖企業(yè)無法及時介入和有效監(jiān)管，導致小區(qū)內二次管建成后出現(xiàn)爆裂、跑水、堵塞，建設單位和供熱企業(yè)相互推卸責任，百姓深受其害。
    5、供暖行業(yè)虧損運行，供暖企業(yè)運營困難。
    據(jù)調查，由于供暖行業(yè)的特殊性，上游的生產資料價格主要受市場機制調節(jié)，而下游的供暖價格卻是政府主導定價，上游原材料漲價而供暖價格不能改變，供暖價格不能隨行就市，造成供暖成本逐年累計增加，全市的供暖企業(yè)都不同程度出現(xiàn)運營困難。有的供暖企業(yè)為了維持正常運行，不得不拆東墻補西墻，將原本用于設備更新改造的熱源入費用于購煤；有的供暖企業(yè)沒有提取折舊費，有的提取后用于日常的生產經營；有的供暖企業(yè)（如泛亞熱電公司）由于資金緊張，不得不將土地、生產設備等固定資產進行抵押貸款，甚至把取暖費的收費權也進行了抵押，抵押貸款總額近1億元。20xx年，市泛亞熱電公司高層以個人信譽擔保貸款700多萬元，用于維持企業(yè)運行。此外，我市供熱用煤、水、電、勞動力成本不斷上漲。受供暖成本大幅度上漲的影響，供暖行業(yè)虧損嚴重，除加大收費力度外，主要靠收取陳欠取暖費和熱源入費來維持，但目前我市供暖行業(yè)仍有近4億元陳欠取暖費沒有收回，有的供暖公司地處本溪xx區(qū)，沒有新的入費資金來源。從最近供暖主管部門提供的數(shù)據(jù)看，上一個采暖期衡澤、本鋼、泛亞、華興四大供暖公司累計虧損億元，這一采暖期虧損達到億元，供暖企業(yè)虧損逐年增加。
    6、“暖房子”工程進展遲緩。
    本溪是個老工業(yè)基地，老舊住宅樓多。調查了解到，我市現(xiàn)有2500萬平方米的供熱面積，其中老舊房屋1500萬平方米，占供熱總面積的60%。以本鋼為例，本鋼熱力公司轄。由于老舊住宅保溫效果95%區(qū)內非節(jié)能建筑占供熱面積的差、耗能高，導致供熱成本增大。受資金困擾，我市目前僅開展了50萬平方米既有住宅的節(jié)能改造，占需改造面積的不足10%，“暖房子”改造工程進展緩慢。
    7、熱源入費價格偏低，且在使用中被擠占、挪用的現(xiàn)象普遍存在。
    熱源入費是為了維護和改造用熱設施的資金來源，由用熱入單位向供熱企業(yè)交納的費用。目前，我市熱源入費的收取還是沿用20xx年的收費標準，但隨著近年來我市房地產市場的不斷發(fā)展，房地產價格不斷攀升，各種原材料價格不斷上漲，而熱源入費始終不變，使得熱源入費作為供暖企業(yè)設施改造和維護的主要收入來源顯得實際相應減少，企業(yè)入不敷出。另外，《xx市城市供熱管理辦法》中明確規(guī)定，熱源入費專項用于公共供熱設施、設備的更新改造。但供暖企業(yè)由于資金緊張，且供暖行政主管部門缺乏有效的監(jiān)管和制約手段，供熱入費被擠占、挪用的現(xiàn)象在我市供暖企業(yè)中普遍存在。
    做好供暖工作對于維護社會穩(wěn)定，推進我市經濟和社會事業(yè)發(fā)展，構建和諧社會具有重大意義。從目前情況看，供暖工作取得了來之不易的階段性成果。這些成果的取得，離不開市政府及其相關部門卓有成效的工作，更離不開供暖企業(yè)的辛勤付出。但是，我們要更加清醒地認識到，隨著經濟社會的不斷發(fā)展，供暖工作中存在的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)。為推進我市城市供暖工作，我們建議：
    1、進一步完善供暖專項規(guī)劃。
    隨著城市的拓展和人民群眾幸福指數(shù)的提升，使供暖工作增加許多復雜性和艱巨性。因此，市政府及相關部門應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、節(jié)能減排、長遠與近期相結合的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃，調整和完善城市供暖規(guī)劃。供暖企業(yè)也要結合自身實際，制定轄區(qū)內管改造規(guī)劃、熱源質量保證規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃，科學合理安排熱源布局，做到管布局清楚、主干支路清楚、新舊管清楚，避免改造建設的重復性和管交叉混亂。政府相關部門、開發(fā)建設單位和供暖企業(yè)要嚴格按照規(guī)劃進行管理和建設，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。
    2、加快供暖地方立法，實施有效規(guī)范管理。
    供暖立法近年已成為供暖企業(yè)和人民群眾共識的要求。立法可增強供熱用熱的法律約束性，法律監(jiān)管的嚴肅性、供需雙方矛盾裁決的公平性。通過供暖立法，進一步加強供熱規(guī)劃建設與管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權益，保證供熱質量，保障供熱安全，促進供熱用熱事業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)調查，xx市從20xx年11月頒布實施《xx市民用建筑供熱用熱管理條例》以來，居民供熱投訴率下降。因此，要結合我市實際，通過立法確定供熱特許經40%了。營、供熱質量保證、供熱室內溫度裁決、供熱不達標退費補償、用戶和供熱單位相關法律責任等問題。市政府要責成相關部門今年積極做好立法前期的.調研論證工作，力爭列入明年立法計劃。
    3、加快熱源建設及供暖設施的更新改造。
    市政府要認真組織供暖主管部門和供暖企業(yè)采取一切措施，把管改造作為供暖企業(yè)強管理、降成本、增效益的主要措施，通過供暖企業(yè)自籌、用戶投資、吸收社會資金、利用外資、政府補助等多種方式籌集管改造資金。加快供熱管的更新改造步伐，力爭用3到5年時間完成老舊管的更新改造，減少跑冒滴漏，提高供暖管的完好率和成新率，保障用熱安全。
    4、理順開發(fā)建設單位與供熱雙方的權責關系。
    建議對供暖企業(yè)轄區(qū)內的新建、改建和擴建的小區(qū)二次管，由開發(fā)建設單位和供暖企業(yè)簽訂協(xié)議，或由供暖企業(yè)進行規(guī)劃、設計、施工建設，并進行日常的維護和管理；或由開發(fā)建設單位進行施工建設，供暖企業(yè)收取一定數(shù)額的質量保證金，并參與工程的設計和竣工驗收等工作，進行全程監(jiān)督，以便日后小區(qū)規(guī)劃紅線內二次管的改造和維護。
    5、加快供暖整合加快推進集中供熱和聯(lián)供熱步伐，提高城市集中供熱率。要從建設“三都五城”的高度出發(fā)，繼續(xù)推進拆小并大，淘汰規(guī)模小、能力差、環(huán)保設施不合格、不符合產業(yè)要求的小供暖企業(yè)，消滅污染源，節(jié)能減排，提高供熱質量，增強供暖企業(yè)輻射能力。要逐步形成全市供熱聯(lián)運行格局，提高供熱效率，增強供熱應急保障能力。適時調整供暖責任區(qū)劃，使供暖布局更加科學合理，實現(xiàn)供熱的優(yōu)化配置，解決長期以來百姓反映強烈的低溫區(qū)運行問題。
    6、加快推進“暖房子”工程建設進度。
    按照國家要求，北方采暖區(qū)要逐步推行熱計量改革，這也是化解供熱矛盾，實現(xiàn)供熱市場化的必然方向。但由于目前安裝熱計量表對供熱水質要求比較高，造價比較高，短時間內很難普及。因此，要在積極推進供熱計量的基礎上，重點搞好“暖房子”工程。因此，市政府及其相關部門要緊緊抓住國家加大對既有住宅節(jié)能改造財政投入的這一有利契機，千方百計籌措專項配比資金，加快推進工作進度，力爭三年內完成。同時要加強對實施“暖房子”工程的建設施工的監(jiān)督管理，確保工程進度和質量。此外，新建住宅必須配套墻體節(jié)能保溫措施，沒有節(jié)能保溫措施的不得竣工驗收。
    7、加強供暖企業(yè)內部管理。
    一是督促供暖企業(yè)加強自身管理，提高運行管理水平。推廣應用先進的供熱節(jié)能環(huán)保技術，強化對供暖設施的日常巡查和維護力度，加強對內部運營成本的監(jiān)管，通過內部挖潛，降低運行成本，節(jié)約燃料、水、電，減少熱能損耗。二是供暖企業(yè)要健全完善相關環(huán)保設施，確保供熱設施達標排放，促進節(jié)能減排。三是供暖企業(yè)要努力提高服務質量，改進服務水平。設立用戶服務機構，向社會公開服務內容、服務標準、收費標準。出臺更多的便民措施，解決集中交費、設施維修等百姓合理的供暖訴求，化解供暖矛盾，促進社會的和諧穩(wěn)定。
    8、給予供暖企業(yè)適度的政策支持。
    一是針對目前供暖行業(yè)管改造資金困難，改造步伐緩慢的實際情況，要積極利用城投資金，給予供暖行業(yè)一定的支持和傾斜，促進管改造加快進度。二是市政府要積極協(xié)調信貸部門，通過低息貸款、政府貼息、世行貸款等形式，予以供暖企業(yè)適度的資金扶持。三是要進一步明確陳欠采暖費的收繳。市政府要拿出一個統(tǒng)一、明確的陳欠采暖費收繳辦法，解決目前各供暖企業(yè)各行其是，收繳方式混亂、不統(tǒng)一的問題。四是對供暖企業(yè)設施建設用地要優(yōu)先考慮、予以支持。五是針對目前供暖行業(yè)虧損的實際情況，給予供暖企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。
    9、強化供暖行業(yè)管理。
    供熱用熱主管部門要加強對供暖企業(yè)經營活動的監(jiān)督檢查。強化對供暖運營日常檢查和定期考核制度，并定期向社會公布。一是加強對供暖行業(yè)的審計。盈虧要有一本明白賬。審計部門應定期對供暖企業(yè)進行審計，隨時掌握供暖企．業(yè)經營情況，做到情況清、心有數(shù)、考慮周全、危有對策。二是建立供暖專項保障資金。從目前情況看，由于煤、水、電等價格上漲導致供暖成本增高，供暖企業(yè)普遍虧損嚴重，資金緊張。因此，建議市政府要建立供暖專項保障資金，除用于對低保戶、低保邊緣戶和其他困難群體的補貼外，專項用于應對供暖突發(fā)事故、應急煤炭的籌集、熱源建設的補助和其他不可預見的情況。三是要加強供暖管理部門的自身建設。明確機構人員，加強管理力量，完善管理措施，強化管理責任，確保供暖管理再上新臺階。
    供熱情況調研報告篇十三
    每個采暖季到來后,總會有不少地方供暖效果不佳。接下來就會有熱企稱,為保證供暖效果得更換供暖管道,但需要居民負擔不少費用。11月29日,了解到,供暖管道是否應該改造,改造費到底由誰出,按照什么樣的標準收取,這些都沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定。根據(jù)相關規(guī)定,熱計量表改造時,每只收費1600元,政府補貼一半,居民負擔800元。但建筑保溫和供暖管網(wǎng)改造價格由市場調節(jié),不屬于政府定價范圍。于是,關于供暖管道改造的問題就成了一筆糊涂賬。
    案例一 沒答應換管道,供暖效果仍挺好
    “10月份的時候小區(qū)內貼出通知,讓我們每戶交1680元的供暖管道改造費用。我們供暖,除了要交供暖費,居然還要交管道改造費!”11月29日,奎文區(qū)三友文錦苑小區(qū)6號樓居民王先生向表示,居民們都非常氣憤,也拒絕繳納這部分費用。業(yè)主委員會還告訴他們,如果不進行管道改造,小區(qū)今年的供暖效果會特別差,溫度根本提不上去,讓他們最好盡快交上管道改造費,免得影響正常供暖。
    “我們都沒有交的,小區(qū)內也就沒有進行管道改造,還像以前一樣供暖,家里的供暖效果挺好的?！蓖跸壬硎?他是第一批入住該小區(qū)的居民,住了8年就說供暖管道不行了,他不理解。
    王先生認為,小區(qū)內的供暖管道出現(xiàn)問題,維修費用應該由小區(qū)開發(fā)商或者供熱公司解決,不應該把費用攤到居民身上?！凹依镉欣先?、小孩,肯定是需要供暖的。本來我們都在想今年冬天得用其他方式供暖了,沒想到11月16日,家里的暖氣片熱了。供熱公司26日在門口貼出通知,讓我們去交供暖費?！蓖跸壬f。
    在該小區(qū)的宣傳欄和安全門上,看到了王先生所說的供暖費收費通知,通知要求居民在11月28日至12月1日期間繳納供暖費。在通知的第四條特別指出:“因貴小區(qū)供熱管網(wǎng)未進行改造,如今冬因管網(wǎng)漏水搶修造成停暖,停暖期間不退費?！?BR>    對此很多居民提出質疑,認為這是霸王條款。
    案例二 說是管道漏水,不改威脅停暖
    在今冬供暖正式開始前,濰坊棟海熱力有限公司稱經濟區(qū)金都花園小區(qū)供暖管網(wǎng)及換熱站系統(tǒng)存在嚴重問題,要求對小區(qū)進行供暖系統(tǒng)改造,費用由小區(qū)居民承擔一半,區(qū)政府承擔一半。其中,小區(qū)居民需繳納每平方米24.24元的改造費,如果交錢戶數(shù)達不到95%以上,會影響小區(qū)供暖。
    多位居民表示,因為熱企給不出合理的解釋,管道改造遭到了多數(shù)居民的強烈反對,后來熱企給小區(qū)下達了停暖通知。經過小區(qū)居民多次反映,以及業(yè)主委員會與相關部門溝通,棟海熱力最終及時為金都花園小區(qū)供暖。
    后來發(fā)生的一件事讓居民們耿耿于懷,對供熱企業(yè)更加不信任。11月15日早上,居民們被通知水壓不夠,要求停暖檢查?！耙郧岸颊f我們小區(qū)管網(wǎng)漏水嚴重,可是挖開4號樓、6號樓的管道之后,我們也沒看到供熱公司所說的情況?！苯鸲蓟▓@小區(qū)的一位居民告訴,15日晚上,居民因家中溫度不高,去換熱站查看情況,結果看到換熱站補水箱水滿后,一直有水從溢水管流進下水道中。
    “供熱公司換熱站任憑補水箱往下水道跑水,我們怎么能接受供熱公司的說法呢?”這位居民說,他們懷疑換熱站故意跑水,于是撥打電話報了警。
    29日,濰坊棟海熱力有限公司的工作人員告訴,目前他們片區(qū)的小區(qū)供熱都很穩(wěn)定,當問到金都花園小區(qū)的供暖情況怎么樣時,工作人員說“還行”。
    案例三 改造費沒標準,竟需討價還價
    說起管道改造一事,家住奎文區(qū)新華小區(qū)的吳先生表示,他們小區(qū)去年進行過戶內供暖管道改造?！澳菚r候物業(yè)下通知讓我們每戶都交改造費用,最開始是每平方米81元,大家接受不了,后來降到了每平方米61元,業(yè)主還是不愿意,最后改為每平方米51元。前前后后換了3次價格,根本就沒有一個標準。”吳先生說,為了能及時供暖,大家都硬著頭皮把錢給交了。
    “我家房子100平方米左右,交了5000多元。有一些業(yè)主嫌貴,直接和鄰居自己找人進行了改造,只花了20xx元?！眳窍壬f,總感覺自己那5000多元花得有些委屈,“從每平方米81元降到51元,供暖企業(yè)是不是還賺了錢?沒有統(tǒng)一的價格標準,我們只能自己討價還價,能有統(tǒng)一的規(guī)定就好了?！?BR>    家住奎文區(qū)向陽苑小區(qū)的王先生表示,他們也是去年進行的戶內管道改造?！?20平方米的房子花了3000多元,我們當時把錢直接交給了改造的企業(yè),本來以為今年肯定又得讓我們交錢,對小區(qū)里的管道進行改造,但是沒有動靜,看來今年不用改造了?！蓖跸壬f,價格沒有統(tǒng)一規(guī)定,他們擔心等到戶外管道改造時又得交不少錢。
    今年10月份,位于奎文區(qū)東風東街與文化路交叉口附近一單位宿舍進行了管道改造。小區(qū)內的管道由單位負責,而居民們被要求每戶按照每平方米65元的價格進行交費。
    疑問一 供暖管網(wǎng)改否 到底誰說了算
    了解到,每年冬天,因為供暖管道改造引起的糾紛不在少數(shù)。很少有居民知道供暖管道為什么要改造。
    經濟區(qū)金都花園小區(qū)的一位業(yè)主告訴:“居民反映供暖效果差,供熱公司將責任歸咎為供暖管道破損,要求改造供熱管網(wǎng),但供熱公司又拿不出強有力的證據(jù)。這怎么能讓居民們心甘情愿地拿錢呢?后來又有了換熱站跑水的問題,供熱公司的做法實在難以讓人信服?！?BR>    “每年的供暖都會出現(xiàn)各種各樣的問題,但很難說用戶家里不熱就是管道有問題,因為管道的熱量損耗只是一部分,換熱站的溫度達不達標以及流量大小的控制,這些掌握在熱企手里的數(shù)據(jù),居民們都不知情。居民家里一旦不熱,供熱公司就建議更換供熱管道,費用還得由居民來掏,居民們肯定不愿意?！苯鸲蓟▓@小區(qū)的趙先生對說。
    除了供暖管道是否應該更換外,還有很多市民對供暖管網(wǎng)的保修期進行了質疑。根據(jù)建設部的《房屋建筑工程質量保修辦法》第七條和第八條的規(guī)定,在正常使用條件下,供熱與供冷系統(tǒng)的保修期限為2個采暖期、供冷期,保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。
    “第一年住新小區(qū)很多都因為入住率低沒法供暖,第二年供暖一般情況不會出現(xiàn)什么問題,如果第三年管道壞了,開發(fā)商就不管了。”在奎文區(qū)錦繡園小區(qū)買房兩年的王女士這樣告訴。
    疑問二 改造收費標準 啥時候能統(tǒng)一
    供暖管道改造,作為施工企業(yè)的供熱公司是如何核算出這個價格的?濰坊一家供熱公司的工作人員告訴,供熱管道改造很復雜,供熱公司會先核定成本,根據(jù)不同的小區(qū)、不同的情況,分攤到供熱面積,得出一戶或者一平方米收多少錢。因為不同的供熱公司使用的材料不同,所以不同的小區(qū)可能會出現(xiàn)不同的價格。
    詢問了多個小區(qū)的供暖管道改造價格,收費的標準五花八門,有的小區(qū)按房屋建筑面積收費,有的小區(qū)給出改造費“一口價”,還有一些沒有聽說過的改造費名目,弄得居民們一頭霧水。
    寒亭區(qū)富祥花苑小區(qū)的一位業(yè)主告訴,今年他們小區(qū)收供暖費的時候多收了300多元,說是要重新鋪設管道,而交上這300多元之后,什么收據(jù)也沒給開,跟供暖費一起開在了一張單子上,名目就是“供暖費”。
    29日,詢問了市燃熱辦的工作人員。工作人員告訴,我市的供暖管道改造涉及的小區(qū)并不是特別多,現(xiàn)在并沒有一個標準,都是根據(jù)小區(qū)的情況進行核定,改造的面積大,可能需要的費用就多,這需要小區(qū)業(yè)主跟供熱公司協(xié)商價格。
    在寒亭區(qū)一家銀行上班的李輝告訴:“沒有一個統(tǒng)一的標準,供熱公司如何核定價格也不透明,老百姓到底該交多少錢?我們也希望政府給我們一個說法,畢竟供熱是一種公共事業(yè),并非一種以純盈利為目的的企業(yè)行為?！?BR>    供熱情況調研報告篇十四
    為全面掌握全市農資市場情況,加強農資市場管理，更好地為農民服務，市供銷社于二0一三年三月對全市農資市場進行調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    （一）市場供應貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應量60360噸；磷肥需求量22592，可供應量28004.2；鉀肥需求量9868，可供應量12202.2；復合肥需求量22329，可供應量21405。全市市場化肥可供應貨源充足。
    （二）農資質量整體較好，監(jiān)管力度不斷加強。在市政府的強力領導下，農委、質監(jiān)、科技、供銷社等部門持續(xù)開展農資打假活動，聯(lián)合工商部門加強市場監(jiān)管。一是在銷售旺季進行抽樣檢測，不斷增加抽樣的覆蓋率；二是要求零售商做好進貨、銷售臺賬，從正規(guī)渠道進貨，提供生產廠家的營業(yè)執(zhí)照、產品證書、產品檢驗報告，保證產品三證齊全（農藥登記證號、生產許可證號、產品標準號）。
    （三）農資經營網(wǎng)絡日趨完善，群眾購肥方便。近年來，供銷社積極推動“新網(wǎng)工程”建設，全市農業(yè)生產資料現(xiàn)代經營服務網(wǎng)絡得到較快發(fā)展。目前，全市運行中的農資配送中心5個，連鎖經營店234個，75%以上的村有農資店或加盟的農資連鎖經營店，各配送中心和部分經營店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛，送肥進村，農民購肥方便。
    （五）價格波動幅度不大，總體平穩(wěn)。
    進入2013年春季，農資企業(yè)在生產過程中非常理性，價格沒有出現(xiàn)大起大落，合理引導了市場；商家在采購中也沒有盲目跟風，避免尿素價格出現(xiàn)虛高。市場在有需求拉動時價格平穩(wěn)上漲，預計在用肥結束后，價格才出現(xiàn)回落。
    （一）市場供大于求，農資市場完全進入買方市場。由于農資生產行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒有規(guī)范化，使得農資產業(yè)進入極為容易，再加之改革開放初期農資行業(yè)有著較高利潤空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農資生產企業(yè)數(shù)量劇增，形成產大于需。
    （二）經營渠道紛雜，市場管理仍較薄弱。隨著農資市場的發(fā)展，原有的經營格局打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農資企業(yè)、生產廠家、農業(yè)“三站”、個體經商戶等多渠道經營格局。我市有各種類型農資經營企業(yè)和個體戶600多家，分布面廣而散，市場管理難度大，一些過期、無效農資產品或達不到使用效果的劣質產品，常常通過各種渠道流入市場，坑農害農現(xiàn)象時有發(fā)生。
    （三）競爭激烈，市場監(jiān)管難度大。農資經營是投資大，利潤小的行業(yè)。生產企業(yè)之間為了爭奪市場份額，大量賒貨，產品價格大起大落；商商之間的競爭使得產品價格一降再降，經銷商已無利可言，于是反過來又向生產廠家索要利潤，迫使廠家再次降價，從而進入一種惡性循環(huán)。同時，當某種農資產品暢銷，市場價格上漲時，假冒偽劣產品沖擊市場，當農民需要某種產品又沒有利潤時，又買不到，人為造成市場混亂，市場管理難度增大。
    （四）化肥儲備有待加強。2012年，市供銷社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺了《市市級救災化肥儲備辦法》，但我市農資還沒有建立完善的政府儲備，除供銷社企業(yè)每年冬季儲備外，其他企業(yè)都沒有儲備。近年來，隨著農資市場供求情況和農民購買習慣的改變，農資化肥儲備期相應拉長，儲備資金大幅度增大，造成資金周轉困難，儲備量減少，影響市場供應和價格穩(wěn)定。
    （五）農資經營品種比較單一，難以滿足農民需求。從我市農資經營企業(yè)看，目前大部分只經營化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥等，品種較單一，特色農業(yè)生產需要的專用肥幾乎沒有，同時農藥和農膜供應相對較少。
    （六）農資推廣技術難，科學施肥水平較低。我市農資技術推廣主要有供銷社興辦的“莊稼醫(yī)院”、農村綜合服務社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站。由于供銷社農資技術服務網(wǎng)點比較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農技推廣人員技術推廣和服務活動逐漸減少，農民需要的農資技術服務很難。
    一是繼續(xù)推進農資連鎖經營服務體系建設。強力推動實施“新網(wǎng)工程”，建立農資現(xiàn)代流通服務體系。通過發(fā)展連鎖經營，保障農民用上質優(yōu)價廉的農業(yè)生產資料，杜絕假冒偽劣、高毒農藥的濫用。通過連鎖服務大力普及無公害農產品規(guī)范化生產技術，提高廣大農民的環(huán)保意識和科學種田水平，提高農產品的安全衛(wèi)生水平，減少污染，降低農業(yè)生產成本，增加農民收入。
    二是加大對農資市場管理力度。探索建立農資市場管理長效機制，要加大農資有關知識普及和宣傳，提高農民群眾的的知假辯假能力，增強經營者守法意識；要堅持經常性執(zhí)法檢查，打擊取締違法經營活動；要建立農資來源追溯、責任追究制度。
    三是建立農資供應應急機制。積極爭取政策支持，建立救災化肥分級儲備制度，加強和完善農資宏觀調控，通過淡儲旺銷、調劑余缺來穩(wěn)定市場，確保農業(yè)生產用肥。
    四是加快農資技術推廣。在60%以上的農資連鎖網(wǎng)點建立“莊稼醫(yī)院”、農村綜合服務社，長年開展農資服務；加大對農技人員的引進和培訓，建立起一支高素質具備農資經營和管理的為農服務隊伍，做到測土配方，科學施肥。
    供熱情況調研報告篇十五
    市委組織部、市直工委和市國資委聯(lián)合組成調研組，采取集中座談、開展民主評議和測評會、個別談話等形式，對市屬6家國有企業(yè)的黨建工作進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、國資系統(tǒng)黨建基本情況。
    這6家國有企業(yè)共有員工※※人，※※個黨委，※※個黨總支，※※個黨支部，黨員※※名，其中女黨員※※人。隨著經濟體制改革的不斷深化，我市國有企業(yè)的組織結構、生產經營方式和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用等方面明顯增強。具體表現(xiàn)為：
    一是重參與，企業(yè)黨組織參與重大決策的意識明顯增強，在決策的制度化、規(guī)范化建設上取得新進展。都把參與重大問題決策作為發(fā)揮政治核心作有的切入點，突出議大事、把方向，促進企業(yè)重大問題決策的科學化、民主化。為了保證黨組織能夠有效參與重大問題決策，許多企業(yè)制定了相應的制度規(guī)定。各企業(yè)還結合自身實際，在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機制等方面進行了探索，取得較好成效。二是重創(chuàng)新，在探索國有企業(yè)黨組織活動的內容和方式上有了新的突破，黨組織活動與企業(yè)的生產經營聯(lián)系更為密切。把黨的各項工作貫徹于生產經營的全過程，把提高企業(yè)經濟效益、促進企業(yè)的發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索企業(yè)黨組織活動的新內容和新方式。三是重夯基，企業(yè)黨組織自身建設得到新的加強，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。企業(yè)黨組織普遍建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監(jiān)督制度、個人重大事項請示報告制度等制度規(guī)定，黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設備、有學習計劃、有組織發(fā)展計劃。在組織建設方面，各企業(yè)黨組織根據(jù)形勢的變化和實際需要，及時完善黨建工作機制。在發(fā)展新黨員方面，著力培養(yǎng)入黨積極分子，嚴格把好黨員發(fā)展各個環(huán)節(jié)，把從生產一線優(yōu)秀分子中發(fā)展新黨員、提升黨組織活力作為重要工作向黨組織源源不斷輸送新鮮血液，近兩年共發(fā)展新黨員※※名。四是重示范，黨組織的政治核心戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮，黨員隊伍的戰(zhàn)斗力和先鋒模范作用有了新的提高。各個企業(yè)及時調整充實企業(yè)黨組織機構，配齊配強黨組織的領導班子，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。許多企業(yè)黨組織都堅持把黨員的思想建設放在突出位置來抓，夯實基礎，增強活力，不斷提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。開展“保持先進性，增強凝聚力”、“共產黨員工程”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等形式多樣的爭先創(chuàng)優(yōu)主題活動。許多黨員在生產一線愛崗敬業(yè)、無私奉獻、勇挑重擔、爭創(chuàng)一流，做出了突出貢獻。五是重教育，黨員隊伍建設上有了新的突破，堅持開展“三會一課”制度，組織教育體系健全。各企業(yè)黨組織基本上能根據(jù)生產經營實際安排黨員職工的學習教育，堅持“三會一課”等黨員學習制度，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式，以正面教育為主，把分層教育與系統(tǒng)教育，傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育有機結合，建立起組織教育體系。
    二、市屬國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因。
    在我市國有企業(yè)改制與發(fā)展中，由于企業(yè)組織形式、勞動關系、利益分配關系發(fā)生深刻變化，下崗分流人員增大，企業(yè)穩(wěn)定任務更加繁重，給企業(yè)黨的建設帶來嚴竣的挑戰(zhàn)，在黨建工作調整與適應的過程中，逐漸暴露出一些不容忽視的現(xiàn)實問題。
    (一)思想認識不到位。
    部分企業(yè)負責人思想上有誤區(qū)，對企業(yè)黨建工作存在著“重企業(yè)經營，輕黨建工作”的認識誤區(qū)，出現(xiàn)“一手硬”，一手軟現(xiàn)象。企業(yè)領導把主要精力用在跑資金、爭項目、搞推銷上忽視了黨組織的建設，對黨建工作支持不夠，抓得不緊，管得不嚴，黨建工作隨意性大，發(fā)展思路不夠清晰，思想不解放，甚至存在“有組織、無活動”的情況。個別黨員組織觀念淡薄、作風不夠深入，缺乏求真務實、真抓實干的精神。
    (二)黨組織建設薄弱。
    黨建規(guī)章制度不夠健全規(guī)范，改制企業(yè)黨建工作領導責任制、“三會一課”制度、年度目標考核制度不健全，具體落實不到位，這些都影響了企業(yè)黨組織作有的發(fā)揮。在制度執(zhí)行上，缺乏應有的監(jiān)督與激勵機制，存在工作虎頭蛇尾的現(xiàn)象。從幾個企業(yè)的黨員隊伍構成來看，年輕黨員比例較低，黨員發(fā)展力度不夠，黨員隊伍嚴重老化。僅有少數(shù)企業(yè)設置了黨員活動室，活動室設備單一，黨組織的氛圍下不夠濃厚。
    (三)黨務工作者缺乏工作經驗。
    由于企業(yè)黨務工作者大都由企業(yè)負責人兼任，無心無精力抓黨務工作，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗和業(yè)務培訓，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得法，方法單一，黨的工作與企業(yè)生產經營形成“兩張皮”，黨建工作與企業(yè)的中心工作的有機結合上還不夠緊。稱不上訓練有素的黨務工作者，占位不作為，工作摸不著頭緒，自然影響基層的黨建活動的正常開展。
    (四)黨內組織活動形式不夠豐富。
    由于制度的不健全、以及黨組織的工作定位難以把握，黨內組織生活和黨組織的活動在時間、陣地、經費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，隨意性很大，黨內組織生活和黨組織活動不能正常開展。組織活動形式單一，基本上是讀報紙、學習文件或安排布置業(yè)務工作，顯得單調，蒼白，無活力。在活動中強調黨員盡義務較多，充分發(fā)揮黨員的權力太少。同時，在組織活動時針對性不強，只考慮形式，不注重效果，為了活動而活動，因而無形之中削弱了黨組織的影響力。
    (五)黨員教育管理不夠嚴格。
    目前，企業(yè)黨員教育管理上存在不少問題。由于企業(yè)改制時忽視了黨組織建設，忽視了黨組織的建設和對企業(yè)黨員的管理教育。黨組織生活不正常，黨員教育管理工作渙散造成企業(yè)黨建工作的被動狀態(tài)。同時、由于有的企業(yè)效益不是很好，使黨員的心里失衡，黨性意識淡化。給在企業(yè)不景氣時期，一些黨員的黨員意識大大淡化，黨性觀念不強，對自己要求不嚴，甚至有些黨員帶頭上訪鬧事。另外、企業(yè)黨員對黨組織的依賴程度下降，制約了黨員管理工作。企業(yè)黨組織要求黨員盡義務的多，卻對黨員關心不夠;有些企業(yè)黨組織長期不組織黨員學習，不走訪慰問黨員，不關心黨員的疾苦。有些企業(yè)由于條件所限，有的連黨員的生活困難都不能幫助解決，嚴重挫傷了黨員的積極性。
    三、國資系統(tǒng)廉政建設情況。
    近年來，對于廉政建設，國資委機關和各企業(yè)始終抓得很緊，不少企業(yè)出現(xiàn)了干部零違紀、員工零犯罪的好現(xiàn)象。通過加強黨風廉政建設，促進了委機關和企業(yè)各項工作的健康發(fā)展。主要做法是：一是扎實開展反腐倡廉學習和宣傳教育。堅持廉政談話制度，開展紀律教育學習月活動，營造廉潔從業(yè)良好氛圍。二是開展了制度建設工作。通過建章立制和執(zhí)行制度，有效地從制度上預防腐敗。三是開展了對市屬國有企業(yè)公務用車情況調查、企業(yè)反腐倡廉調研、紀律處分決定執(zhí)行情況自查等工作。四是各企業(yè)圍繞依法經營、廉潔從業(yè)、誠實守信的廉政文化建設主題，有針對性地開展了符合企業(yè)自身特點的廉政文化進企業(yè)活動，促進了企業(yè)黨風廉政建設各項任務的完成，維護了企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
    盡管我市國有企業(yè)黨風廉政建設工作己取得了一定成效，但是，仍存在一些不容忽視的隱患和問題，值得我們注意。1、思想認識存在偏見。企業(yè)領導干部忙于上級主管部門下達的經濟指標，忙于各項業(yè)務往來應酬，忽視了黨風廉政建設。2、措施不夠到位。存在制度操作性不強，宏觀強而微觀弱，只重形式不重實際內容。一些內容該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化等問題。3、責任制落實不到位。部分企業(yè)存在這樣一種傾向，黨風廉政建設與生產經營之間形成了“隔離帶”，從而導致“誰分管，誰負責”的“一崗雙責”制度形同虛設。4、監(jiān)督約束機制乏力。當前，部分國有企業(yè)領導班子和“一把手”都能夠自覺接受監(jiān)督，廉潔自律，勤政為公，但還有些企業(yè)仍存在監(jiān)督機制不完整，企業(yè)決策者處于無人監(jiān)督的狀況。
    近幾年來，隨著反腐倡廉工作的不斷深入，黨中央、國務院和中央紀委對國有企業(yè)的黨風廉政建設提出了明確的要求，然而，由于主客觀兩個方面的種種原因，部分企業(yè)廉政建設亟待加強。其中一個重要原因，就是黨風廉政建設上，在沒有一個專門機構來實施監(jiān)督與管理，懲治和預防腐敗體系不夠健全。因為現(xiàn)在國有企業(yè)是當前腐敗問題易發(fā)區(qū)。我們沒有紀檢組，不便于對國有企業(yè)進行全面而有效的監(jiān)督。為了從組織架構上進一步加強企業(yè)廉政建設，加大反腐倡廉力度，建議在市國資委設立紀檢組，專門負責組織領導和監(jiān)督廉政建設工作，組織反腐倡廉活動，并且對各個企業(yè)黨風廉政建設實施考核與檢查，通過機構改革，解決當前企業(yè)黨風廉政建設方面存在的隱患和問題。
    三、國資系統(tǒng)人才隊伍建設情況。
    人才隊伍建設上，我市國有企業(yè)搭建平臺，不斷推進企業(yè)后備人才隊伍建設。為建立科學、全面培養(yǎng)人才機制，積極推進“人才興企”戰(zhàn)略，市國委在2009年制定《佛山市市屬國有企業(yè)領導人員后備人才選拔培養(yǎng)辦法》的基礎上，加強對下屬各企業(yè)后備人才庫建立工作的指導與交流，積極了解企業(yè)在建立人才庫中存在的困難和問題，督促企業(yè)加快建庫速度。各資產(授權)經營公司全部進行了后備干部人員的入庫初選工作，并上報了后備人才庫名單，完成了直管一級企業(yè)的后備人才庫建立工作。同時，重視對后備人才選拔培養(yǎng)機制的建立，分析企業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀，做好“人才強企”戰(zhàn)略規(guī)劃，制定培養(yǎng)、吸引、用好人才的具體措施，建立“德才兼?zhèn)?、以德為先”的人才評價考核體系、選拔任用機制。經過堅持不懈的努力，培養(yǎng)一批綜合素質好、開拓能力強的出資人代表，一批職業(yè)素養(yǎng)好、綜合素質高、生產經營水平高的管理人才，一批善于服務大局開展黨建工作的復合型黨務人才。全市共涌現(xiàn)出生產技術標兵※※個，企業(yè)管理經營能手※※個，復合型黨務人才※※個。
    (一)人才隊伍建設中存在的問題。
    但是，毋庸諱言，人才隊伍建設中還存在不少問題。特別是與一些優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平還不夠高，人才隊伍建設還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、數(shù)量偏小難成規(guī)模。目前企業(yè)現(xiàn)有各類專業(yè)技術人員僅占企業(yè)人員總數(shù)展比不高，還遠沒有形成規(guī)模，總量的不足致企業(yè)技術人員隊伍建設差強人意。企業(yè)人員整體素質不高。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在企業(yè)人員中，具有大專以上文化程度的人員為數(shù)也不大。
    2、人才結構不盡合理。企業(yè)人才的專業(yè)知識結構和個性特質與所在崗位不相適應，企業(yè)專業(yè)技術人才中構成比例不夠合理，造成了企業(yè)人才隊伍的人才浪費;高、中、初級三類專業(yè)技術人才中，國際上認為三者科學之比為1：2：2.5，而企業(yè)實際為1：4：7，另外,企業(yè)高級人才所占比重偏小。
    4、有人才隊伍年齡老化現(xiàn)象。經營管理能力相對較弱，年齡較大。文化程度不高，知識結構陳舊，其產生結果必然導致經營管理能力低下。在企業(yè)，經營管理中大多數(shù)經營管理者尚處于經驗管理和直覺管理階段。人才隊伍后繼乏人，也是青黃不接的原因之一。
    5、人才隊伍培養(yǎng)上的投入不足。在人才培養(yǎng)上，經費投入不夠。對于人才隊伍的培養(yǎng)，每年企業(yè)的經費投入不足，不能充分滿足新形勢的培訓需求。另外，在人才使用上，或多或少存在排資論輩的現(xiàn)象，阻礙青年后備干部脫穎而出。
    (二)進一步加強人才隊伍建設的對策。
    1、實施人才強企戰(zhàn)略，提高對做好人才隊伍建設的重要性的認識。
    牢固樹立“人力資源是企業(yè)最大的資源”的人才理念。人才是第一資源，是企業(yè)的核心競爭力，加強企業(yè)人才隊伍建設是增強企業(yè)生命活力的一個重要途徑。因此，必須從思想上轉變觀念，克服企業(yè)重物輕人的現(xiàn)象，真正樹立起人才是競爭之本、發(fā)展之源的思想，不斷加大企業(yè)人才隊伍建設的工作力度。同時，牢固樹立企業(yè)專業(yè)技術人才隊伍建設是人才工作重要組成部分的觀念。把企業(yè)專業(yè)技術人才隊伍建設作為我們工作的重要內容，把促進企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供人才智力支持作為專業(yè)技術人才工作的第一要務，切實增強做好企業(yè)專業(yè)技術人才隊伍建設的政治責任感和緊迫感。
    2、建立科學的新機制，充分發(fā)揮人才在生產經營中的作用。
    一是制定科學合理的企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)企業(yè)人才的實際情況，積極貫徹“黨管人才”原則，認真制定企業(yè)人才發(fā)展的工作規(guī)劃，科學合理地提出人才發(fā)展目標和具體措施。有計劃地增加人才總量，逐步建立科學合理的人才梯隊，為企業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的人才智力支持。二是建立和完善企業(yè)專業(yè)技術人才信息庫。要通過對企業(yè)內部所有專業(yè)技術人員的調查摸底，充分掌握各種人才信息資料，并在此基礎上建立信息庫。該信息庫除要求具備專業(yè)技術人員的基本信息之外，還必須明確他們所掌握的技術特點和特長，為企業(yè)人才的調配提供便利，力求做到信息庫資料最新、最全面。
    3、制定優(yōu)惠措施吸引人才，建立科學合理的激勵約束機制。
    一是要拓寬選人用人渠道，通過定期公開招聘，把企業(yè)需要的高素質人才引進來。對已引進的人才，要關心他們的生活、工作，努力提高他們的工資和福利待遇，以情感留人，以事業(yè)留人，以待遇留人，確保引得進，留得住。二是要完善人才獎勵機制。對專業(yè)技術人員攻克技術難關、完成高新技術項目、開發(fā)出新工藝和新產品等，根據(jù)貢獻的大小給予一定的物質和精神的獎勵，對有突出貢獻的人才，企業(yè)應實行重獎，以充分調動專業(yè)技術人才的積極性和創(chuàng)造性。通過合理的分配制度、完善的獎勵制度、保障福利制度，激勵更多的人才去努力奮斗。同時要把吸引人才的機制和自身培養(yǎng)人才的造血機制結合起來，引進和培養(yǎng)并重，使引進的人才更快適應企業(yè)發(fā)展需要。
    4、加強培訓，不斷提高專業(yè)技術人員的素質和水平?？茖W、系統(tǒng)的培訓是加強企業(yè)人才隊伍建設的重要措施和重要途徑。企業(yè)要制定科學的培訓目標，采取“走出去”、“請進來”等多種靈活多樣的形式和途徑，努力為專業(yè)技術人才提供學習培訓的良好條件;要舍得在培訓上進行投入，鼓勵專業(yè)技術人才參加各類專業(yè)培訓、深造，要有重點、有目標地選送專業(yè)技術骨干外出學習，使他們的知識不斷更新提高，緊跟形勢和科技發(fā)展的步伐;要在企業(yè)內部建立各種專業(yè)技術小組，由企業(yè)科協(xié)組織牽頭，每年確定二到三個項目進行攻關，提供活動經費，幫助企業(yè)解決技術難題。
    5、著重培養(yǎng)高技能人才、實用性人才。充實企業(yè)基層班組技術力量，夯實基礎崗位技術水平。完善技能人才職業(yè)資格證書制度，建立企業(yè)技能人才評價體系，著力培養(yǎng)技師型人才。積極開展職業(yè)技能競賽，崗位比武，為技能人才成長和脫穎而出創(chuàng)造條件。
    6、重新修改和修訂國有企業(yè)領導人任用制度。過去，市里有一份文件即號文，規(guī)定了國有企業(yè)領導人員任用制度，曾經在國有企業(yè)領導人任用上發(fā)揮過有力的指導作用，但是，隨著時間、制度、形勢的變化，已不適應現(xiàn)在的要求。以前國有企業(yè)是有級別的，而最近成立的企業(yè)已不定級別，因此需要參照現(xiàn)代企業(yè)制度，出臺新的任用制度，確保此項工作的正常開展。
    四、今后加強和改進國有企業(yè)黨建工作的措施。
    一是近期，建立起《國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度》，進一步健全和完善企業(yè)內部黨建工作的各項制度運行機制，特別是特別通過聯(lián)席會議制度的建立，加強企業(yè)黨、政、工、團在重大問題上的溝通、協(xié)調和議事，相互支持，相互照應，相互配合，保持聯(lián)動，保證黨建活動決策的科學性、民主性和準確性。
    二是健全完善黨員爭先創(chuàng)優(yōu)機制，國資委出臺《深化國有企業(yè)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動的實施細則》，結合當前的新形勢，研究新的動向問題，搭建爭先創(chuàng)優(yōu)的平臺，注重宣傳引導，制訂考核獎勵標準，深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”等一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)企業(yè)員工的政治熱情，擴大黨的影響。三是完善一批黨員活動之家，通過在企業(yè)黨員活動之家的建設與凝聚，進一步加強黨員服務意識教育，增強黨員工作能力，切實方便黨員聯(lián)系群眾。經過努力，把黨員活動之家打造成為集組織關懷服務、黨員素質提升服務、黨員文化生活活躍、各類便民利民服務等于一體的基層黨建陣地。
    (二)強化企業(yè)黨組織領導，進一步提高國有企業(yè)黨建工作水平。
    一是加大新黨員的發(fā)展力度。嚴格把好黨員發(fā)展各個環(huán)節(jié)，把從生產一線優(yōu)秀分子中發(fā)展新黨員、提升黨組織活力作為重要工作，并且要繼續(xù)做好入黨積極分子培訓班，采用自辦論壇、邀請專家講座和領導授課等方式，加強了黨員政治理論培訓，加強對新黨員的黨性教育。2015年要發(fā)展新黨員名。三是依靠典型引路，樹立一批優(yōu)秀黨員典型。各企業(yè)通過舉辦大張旗鼓的表彰會議，充分發(fā)揮典型引路作用。要在全市企業(yè)樹立8至10個黨員英模，舉辦全市范圍的事跡報告會，弘揚正氣，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。
    四是2015年上半年要組織一次國有企業(yè)黨建工作情況巡查活動，由市委組織部牽頭、市直工委和市國資委參與，對國有企業(yè)黨建工作情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行糾正。同時，要在調研的基礎上，認真總結和宣傳國有企業(yè)黨建工作中的先進經驗，起到以點帶面、引導推動的效果，努力使國有企業(yè)黨建工作再上一個新水平。
    (三)改進國有企業(yè)黨組織的活動內容和方式，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    開展“黨旗在崗位飄揚”“黨員為企業(yè)獻計策”“革命教育基地參觀”等系列活動，把黨的組織生活與企業(yè)中心工作結合起來。不斷創(chuàng)新黨組織的活動載體，滿足黨員在政治上提高、業(yè)務上進步、事業(yè)上發(fā)展的需要，增強黨員組織生活的吸引力。同時，根據(jù)企業(yè)文化建設需要。由黨、工、團聯(lián)合組織開展一次“技術骨干黨員帶徒”主題活動、一次“愛企業(yè)大演講”活動和一次“廠史教育知識競賽”活動，堅持思想政治工作與企業(yè)文化建設相結合，做到寓教于樂。堅持繼承與創(chuàng)新相結合，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現(xiàn)代化。
    (四)創(chuàng)新黨建工作載體，積極營造企業(yè)黨建工作和經濟協(xié)調發(fā)展的和諧氛圍。
    找準生產經營與黨建工作的結合點，深入開展一系列“黨員亮身份”、“黨員責任區(qū)”和“黨員先鋒崗”等活動，不斷強化黨員的角色意識和先鋒作用。把促進企業(yè)發(fā)展，保持職工隊伍穩(wěn)定，保證國有資產保值增值作為檢驗黨建工作成效的標準，通過黨組織的“有為”贏得企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信和信賴。同時，以黨員作用發(fā)揮為核心，引導黨員自覺將個人奮斗目標凝聚到推動企業(yè)發(fā)展、構建和諧企業(yè)上來，把增強黨員意識落實到黨員崗位工作實踐中，團結凝聚企業(yè)精神，為企業(yè)和諧發(fā)展注入新的活力。
    五、企業(yè)對國資委機關的意見和建議。
    通過談話，我們調研組了解到，部分企業(yè)對我們國資委機關提出一些中肯的意見和看法。歸納起來，主要存在以下幾個方面：1、工作作風上，有些領導工作作風不扎實，工作有拖拉，效率不高現(xiàn)象，個別存在“門難見、臉難看和事難辦”。2、指導基層上，有些領導下企業(yè)指導不多，做深入細致的調查研究不夠，調研沒有形成制度化。3、服務基層上，委機關部分處室為基層排憂解愁做的不夠好，存在避重就輕的現(xiàn)象。建議：1、組織一次機關工作作風整頓活動，通過組織機關干部學習有關政治理論和文件精神，提高思想認識，剖析存在問題，提出整改措施，限期改變面貌，提高工作效能。2、組織一次大調研活動，制訂比較祥細的調研提綱，通過扎扎實實的調研，真正解決幾個基層問題，并且，形成調研長效機制。3、倡導和提出服務承諾，委機關各個處室根據(jù)自己各自的工作職能，向基層與社會公開服務承諾，言必行，行必果，創(chuàng)新服務理念，提升服務水平，增強服務效果，打造人民群眾和基層滿意的委機關，外塑機關形象。
    供熱情況調研報告篇十六
    為解決基層干部群眾反映強烈的社區(qū)工作負擔重的問題，提升社區(qū)治理和服務能力，省民政廳與華中師范大學湖北城市社區(qū)建設研究中心成立聯(lián)合調研組，深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個不同類型社區(qū)，采取問卷調查、座談交流等方式，對社區(qū)工作負擔情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
    近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務向社區(qū)延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個方面：
    (一)承接的管理服務多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區(qū)實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區(qū)，任務比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務170項，占79.07%;服務性事務45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區(qū)居委會依法應該協(xié)助政府完成的，但卻成了責任主體;有的已經超出社區(qū)居委會的職責范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區(qū)完成工作任務的相應條件。
    (二)應對的檢查考核多。在調查的11個社區(qū)中，對社區(qū)工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項，平均每個社區(qū)一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如武漢市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔各種大型創(chuàng)建活動的基礎任務。在大型創(chuàng)建活動期間，社區(qū)都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
    (三)完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計報表使社區(qū)不堪重負。在調查的11個社區(qū)中，臺帳資料最多的社區(qū)有68類293本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個社區(qū)有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實際情況，提出一些不合理、不科學的要求，導致社區(qū)在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學習、照搬照抄，以應付檢查。相關部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺帳當成了主業(yè)，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計生、經濟、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產、第三產業(yè)等方方面面的調查統(tǒng)計工作，所調查的11個社區(qū)每年要填報80多種、400多份各類統(tǒng)計報表。
    (四)出具的證明蓋章多。當前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區(qū)公章被譽為“萬能章”。據(jù)荊門市的調查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實情況的事項，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區(qū);一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區(qū)很難核實的情況，也要求社區(qū)出具證明。
    (五)連接的信息網(wǎng)絡多。目前，省、市、區(qū)有關部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復采集、反復錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計部門關于計劃生育的信息系統(tǒng)就有4個，相互之間不能實現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關技術，心理壓力較大。
    (六)承擔的臨時任務多。社區(qū)在承擔常規(guī)性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。在調查的11個社區(qū)中，每個社區(qū)每年要參加160多次會議。社區(qū)承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達標活動，大部分都對社區(qū)實行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方，社區(qū)還要承擔招商引資、協(xié)稅等經濟工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
    (七)懸掛的各類牌子多。所調查的11個社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機構，有的社區(qū)成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實際作用。
    社區(qū)工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面：
    (一)居民自治進程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務，導致居民社會責任感弱化、社區(qū)認同感低下。
    (二)社區(qū)治理失去社會基礎。社區(qū)治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又擠占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應有的社會基礎。
    (三)黨的群眾基礎受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務。社區(qū)組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關系，危及黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎。
    社區(qū)負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務供需結構、社區(qū)組織類型結構以及社區(qū)干部能力結構等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    (一)公共服務資源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數(shù)量過多，導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區(qū)層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導、各自為政。比如社區(qū)服務設施的建設、信息網(wǎng)絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，致使社區(qū)重復建設、干部重復勞動，既造成資源浪費，也增加了社區(qū)負擔。
    (二)社會管理體制不順，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會作為不同的主體，相互之間是什么關系，各自應該承擔什么職責，有關法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設，難以落實，從而造成實際工作中政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區(qū)居委會關系錯位，通常把社區(qū)居委會視為一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會的職責被無限放大。
    (三)社會矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時，居民群眾利益訴求和服務需求也呈現(xiàn)出結構性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務需求呈指數(shù)級、復雜性、多樣性增長，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現(xiàn)實是供給結構的變化滯后于需求結構的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務。
    (四)社區(qū)干部能力不足，工作疲于應付。當前，社區(qū)工作分工越來越細、專業(yè)性越來越強，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法，習慣于“當超級保姆”，不懂得團隊協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領袖，不懂得培育社區(qū)社會組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
    (五)社區(qū)組織結構失衡，治理主體單一。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問題。目前，全省平均每個社區(qū)約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務、公眾參與及專業(yè)服務等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉移出來以及經濟社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務工作，為政府部門向社區(qū)居委會轉嫁負擔提供了借口。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負擔。
    (六)基層群眾意識淡薄，不正之風蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務意識不強，推進工作進社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務，而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區(qū)的實際，對社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導致社區(qū)干部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責任和風險也轉嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負擔，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
    近年來，一些地方結合實際，積極探索，通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，武漢市委、市政府出臺9條硬性措施為社區(qū)減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經驗和教訓證明，治理社區(qū)工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區(qū)負擔為契機，以構建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標，站在推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：
    (一)理順基層管理體制，厘清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題;同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務機構的性質、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關系，構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責權邊界，實現(xiàn)“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如“準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接和良性互動。
    (二)轉變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應屬于社區(qū)的權力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區(qū)轉嫁負擔?？偨Y推廣武漢市的做法，對社區(qū)工作情況進行認真清理，取消社區(qū)承擔的不合理的工作任務，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關的創(chuàng)建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設立的組織機構，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項，還社區(qū)一片凈土。
    (三)培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區(qū)服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發(fā)展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。
    (四)加強社工隊伍建設，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關政策，擴大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓教育機制，加強對社區(qū)工作人員的培訓教育，重點是培訓專業(yè)社會工作基層理論知識，訓練他們的專業(yè)社會工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。
    (五)加快信息網(wǎng)絡建設，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負擔之一，主要是因為延伸到社區(qū)的信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡平臺以及應用系統(tǒng)進行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。
    (六)創(chuàng)新社區(qū)工作機制，提供制度保障。對社區(qū)工作負擔進行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機制。為保證社區(qū)負擔治理工作取得成效，應建立部門工作進社區(qū)的協(xié)調機制，建立政府部門向社區(qū)組織轉嫁任務的責任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務制度和服務外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機制，建立企事業(yè)單位履行社會責任、支持公益事業(yè)的制度和機制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機制。
    供熱情況調研報告篇十七
    發(fā)展問題不僅是世界主題，而且也是中國改革開放以來的主題，下面是本站小編為你搜集的發(fā)展情況調研報告，希望你喜歡!
    一、我縣經濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀。
    調查中,企業(yè)家、客商對我縣的經濟發(fā)展環(huán)境總體評價很好的占68﹪;比較好的占32﹪。與其它兄弟縣(市)相比，認為好的占46﹪;略好的占33.33﹪;不知道的占20.67﹪。認為近三年我縣經濟發(fā)展環(huán)境有明顯改善的占81.25﹪;有改善的占18.75﹪。認為政府部門服務意識很強的占40﹪;較強的占60﹪。認為行政部門執(zhí)法檢查時的工作態(tài)度很好的占40﹪;較好的占46.67﹪;一般的占13.33﹪。認為行政部門行政審批程序復雜的占6.67﹪;簡單的占13.33﹪;一般的占80﹪。認為行政部門在行政審批中存在亂收費或不按規(guī)定項目和標準收費的占6.67﹪;沒有的占73.33﹪;不知道的占20﹪。認為行政執(zhí)法部門存在多頭檢查、頻繁檢查和只有收費、檢查、處罰時才見到人占6.67﹪。總體說，目前我縣經濟發(fā)展環(huán)境總體情況良好，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。
    1、領導重視層次高，推進力度大?？h委、縣政府高度重視我縣的經濟發(fā)展環(huán)境工作，列入重中之重的工作來抓。多次召開會議，對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作進行了專題部署，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。調整充實了縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組成員，層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規(guī)章制度。形成了領導小組統(tǒng)一協(xié)調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經濟發(fā)展環(huán)境提供了強有力的組織保障。
    2、法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監(jiān)察機關加大了對影響經濟發(fā)展的違法違紀案件的查處力度。今年以來，全縣共查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境案件38件，處分46人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對涉及經濟犯罪的案件做到了從快從速處理。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護了政治穩(wěn)定和社會安定。工商、稅務、交通、城建等行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的措施，受到企業(yè)、群眾好評。
    3、服務環(huán)境有了較大改善，服務質量逐步提高。全縣各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展政風行風評議及評議機關股室工作，積極推行政務公開和服務承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。進一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了“一站式”辦公，“一條龍”服務。還強化了對服務中心大廳的建設和管理，充分發(fā)揮服務中心的職能作用，大大提高了工作效率。實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全縣在各行業(yè)開展了治亂減負工作，對企業(yè)加大了扶持力度，對域外企業(yè)實行零干擾、免打擾。縣委還下派了一批年輕的后備干部到企業(yè)進行跟蹤服務?？h人大、政協(xié)、紀檢委深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。通過評議，對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機制，促進了服務質量和服務水平的提高。
    4、政策環(huán)境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全縣結合實際制定有利于企業(yè)和外商生產經營的優(yōu)惠政策文件;清理廢止了制約經濟發(fā)展的政策性文件。制定了《進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》、《上饒縣整治和優(yōu)化投資環(huán)境十不準》等多方面的政策措施，在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。制定了《上饒縣招商引資優(yōu)惠政策》，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經濟快速發(fā)展。
    二、改善經濟發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因。
    我縣的經濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大的改善和變化，但與新時期經濟社會發(fā)展的要求相比，尚有一些亟待解決的問題。
    一是行政服務中心功能不健全。行政服務中心服務經濟社會發(fā)展的平臺作用沒有充分發(fā)揮，一些部門總是找種種理由不愿進駐中心。有些部門即使進了人，但審批許可事項又未進，有的部門即使進了項目，也是大頭在單位，小頭在中心，窗口工作人員只起到咨詢作用。多數(shù)審批辦證服務仍然存在“兩頭跑”現(xiàn)象，對設置在中心的窗口沒有做到完全授權審批，致使辦事效率低。有客商和群眾說，行政服務中心不僅沒有成為一個服務平臺，反而成了一道辦事的門檻。
    二是少數(shù)部門作風不夠扎實，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質有待于進一步提高。在本次調查的19個單位中，有企業(yè)反映環(huán)保、工商、衛(wèi)生3個單位工作作風差;國土辦事效率低;環(huán)保、衛(wèi)生、交警3個單位服務態(tài)度差。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導致一些工作人員素質差，不懂政策，不熟業(yè)務，甚至違法違紀。
    針對我縣經濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應立足縣情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監(jiān)督和扶持的關系，進一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作：
    1、主抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經濟發(fā)展環(huán)境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經濟管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境重要性的認識，從放寬經濟發(fā)展環(huán)境會影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養(yǎng)魚，真正樹立起“發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關鍵”的思想，按照縣委、縣政府提出的具體要求，錛住總體目標，認真做好各項工作任務。
    2、增強服務意識，轉變服務理念。思想是行動的指南，各級領導干部首先要確立大開放大發(fā)展的意識，既要讓外商進得來，更要留得住，要舍棄部門利益，謀求全局利益，竭盡全力扶持外商發(fā)展。各級機關干部要樹立新的服務理念，變“企業(yè)要我服務”為“我要為企業(yè)服務”，大力推進服務環(huán)境建設，真正強化圍墻理念、樹立“五辦”作風、“三先”理念。特別是執(zhí)法部門的干部更要樹立執(zhí)法就是為企業(yè)服務的理念，幫助企業(yè)糾正生產過程中存在的問題，支持企業(yè)發(fā)展壯大。
    3、完善行政審批制度，建立高效的政務平臺。要把行政審批制度改革與優(yōu)化環(huán)境作為密不可分的一個整體加以推進，改革現(xiàn)行的較為分散的行政審批和行政服務體制，實行行政許可“兩個集中”，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政審批體制。各部門應將權力下放到行政服務中心窗口，將所有審批、辦證、收費等事項全部集中在窗口辦理，充分授權給窗口，解決窗口事權責統(tǒng)一問題，實現(xiàn)真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務，努力打造陽光、高效、便民的政務服務平臺。全面推行全程代辦制，各招商引資單位將所引入企業(yè)的資料準備齊全后，交行政服務中心，由行政服務中心全程代辦，既節(jié)省了行政成本，又提高了辦事效率。
    4、改革行政收費體制，規(guī)范收費行為。全面推行聯(lián)合收費和統(tǒng)一收費制度，對各項行政收費和行政處罰均實行聯(lián)審聯(lián)收，徹底消除自由裁量權，創(chuàng)造一個公開、公平、公正的行政收費環(huán)境。對涉及招商引資企業(yè)的收費項目要進行認真的清理、整頓、規(guī)范管理，對不合理的收費項目予以取締，下決心克服現(xiàn)行收費過多過濫的弊端，堅決杜絕有些部門在為企業(yè)服務巧立名目收費，嚴格禁止有關單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業(yè)合法的經濟利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，避免交叉、重復檢查現(xiàn)象，減輕企業(yè)負擔，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境。
    5、健全行政監(jiān)督體制，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會為核心的創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)，形成有效配合、協(xié)同并進的運行機制，把上饒縣的投資環(huán)境、政務環(huán)境的各個環(huán)節(jié)置于強有力的監(jiān)督之下，確保各項政務活動嚴格地在法律、法規(guī)和黨紀、政紀范圍內運行;各級黨政干部要切實轉變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題;要加大對市場經濟秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環(huán)境，促進公平競爭;紀檢、監(jiān)察部門對破壞經濟發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴肅追究;要繼續(xù)深入扎實開展民主評議政風行風及機關科股室工作，進一步改進評議方法，完善評議程序，嚴肅評議紀律，嚴格利用好評議結果。
    6、強化宣傳教育，努力提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和業(yè)務素質。一要加大對各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強對行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務水平。不經過業(yè)務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經濟杠桿部門和經濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設置的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強對干部的業(yè)務考核，建立健全約束激勵機制，全面調動廣大干部職工獻身改善經濟發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動性，創(chuàng)造性地開展工作。經過業(yè)務考核達不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來。
    為了解全縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，總結發(fā)展中創(chuàng)造的成功經驗，從根本上解決林業(yè)體制機制不順等突出問題，把林業(yè)產業(yè)推向全面科學發(fā)展階段，促進經濟社會又好又快發(fā)展，按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號文件精神，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀，我局對全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調研，特報告如下：
    一、林業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
    ××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是××省重點林區(qū)和速生豐產林基地縣，多年來，林業(yè)局按照省委、省政府“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構建“綠色××，富?！痢?，和諧××”這一主題，貫徹落實科學發(fā)展觀，以“大地增綠、農民增收、生態(tài)效益和經濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態(tài)建設工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻率著手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，實施了速生豐產林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態(tài)建設工程，森林資源持續(xù)增加、質量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革，林業(yè)生產力得到進一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益、產業(yè)效益、林農效益凸現(xiàn);打造了全省重要的木材生產、加工和交易基地，林業(yè)產業(yè)實力顯著增強、結構漸趨合理，林業(yè)產業(yè)建設邁入科學發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，20xx年林業(yè)產值突破了2億元，20xx年力爭超過3億元。
    (一)第一產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場建設驅動下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產林發(fā)展迅速。目前有速生豐產林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。20xx年建設10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產林，實現(xiàn)100萬畝以上速生商品林基地建設目標;經濟林樹種結構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經濟林從20xx年的2.57萬畝增至20xx年的10.39萬畝，產量89.18萬噸，20xx年繼續(xù)建設核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝，年產綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模。
    (二)第二產業(yè)初具規(guī)模。全縣共有林產品加工企業(yè)45家，20xx年生產鋸材12931m3，實現(xiàn)產值2564萬元;生產細木工板10961m3，實現(xiàn)產值2849萬元，20xx年預計實現(xiàn)產值8000余萬元。
    (三)第三產業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢和森林旅游資源，20xx年接待游客27.9萬人次，涉林產值7027萬元。
    二、基本做法與典型經驗。
    (一)突出重點，科學規(guī)劃，有序推進林產業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足、布局合理、結構科學、質量優(yōu)良的各類森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護功能，才能構筑良好的森林生態(tài)屏障;建設林木利用率高、產品增值效益明顯、產業(yè)鏈條長、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結帶動農戶增收，才能將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學的產業(yè)建設規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據(jù)區(qū)位、氣候等優(yōu)勢，確立了速生豐產林基地、特色經濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規(guī)劃，并始終不一的堅持，為農村經濟結構調整和增加農民收入發(fā)揮作用，為××經濟社會又好又快發(fā)展注入了活力。
    (二)明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領導干部任期林業(yè)產業(yè)目標責任制，簽定責任狀，將林產業(yè)成績作為政績考核重要內容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現(xiàn)獎懲。責任制的建立和完善，強化了領導干部的責任意識。
    (三)調整結構，靠山致富，促進農村經濟快速發(fā)展。集體林權制度改革的進一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業(yè)服務體系、經營體系、森林資源管護體系和流轉體系的建設，加速了林產業(yè)結構升級和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農民現(xiàn)金收入的主要來源。事實證明，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會效益，又能很好發(fā)揮經濟效益，實現(xiàn)脫貧致富目標。
    一、發(fā)展現(xiàn)狀。
    隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在應對金融危機的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產業(yè)承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動我市經濟產業(yè)結構升級上，發(fā)揮著越來越重要的作用。
    (一)信息與科技服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，成為經濟發(fā)展重要推動力。
    我市現(xiàn)代信息服務業(yè)的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務業(yè)方面，固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發(fā)展到113萬戶(城市電話戶數(shù)73萬戶，農村電話戶數(shù)40萬戶)，移動電話戶數(shù)為357萬戶，農村已基本實現(xiàn)村村通電話，計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達100%;軟件服務業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國服務外包基地城市”之一，我市共有100多家服務外包企業(yè)，實現(xiàn)產值近10億元，目前正在加緊建設三個服務外包產業(yè)示范園，其中安徽服務外包產業(yè)園經省政府批準，是國家級服務外包基地示范園區(qū)、國家級服務外包人才培訓中心。
    圍繞科技創(chuàng)新型試點市建設，目前，我市各類科技服務機構發(fā)展到1000多家;科技企業(yè)孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業(yè)600家，轉化科技成果900余項;合肥科技創(chuàng)新公共服務中心初步建成，促成產學研交易項目47個，交易額4900萬元;“中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會”，展覽規(guī)模28000平米，參展項目5000多個，219個自主創(chuàng)新合作項目簽約，總投資988億元;全市高新技術產業(yè)初步形成“一帶”(高新技術產業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。
    (二)政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領行業(yè)發(fā)展。
    由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復建設、資源分散等問題，為優(yōu)化整合實現(xiàn)資源共享，往往需要政府出面進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，建立共享平臺。
    1、大力推行電子政務，整合信息服務業(yè)資源。
    發(fā)達地區(qū)的經驗表明，電子政務建設是信息產業(yè)發(fā)展的強大動力。作為全國信息化試點城市，電子政務是我市信息化的切入點，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎設施框架。統(tǒng)一電子政務專網(wǎng)、統(tǒng)一政務處理平臺、統(tǒng)一機房、統(tǒng)一管理機構“四統(tǒng)一”的合肥建設模式成效明顯，信息資源的開發(fā)利用，尤其是政務資源的開發(fā)利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網(wǎng)，實現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標，縱向實現(xiàn)了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的互連互通，橫向實現(xiàn)同級單位之間的受控互訪。電子政務應用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門101個子網(wǎng)站群為支撐，重點突出政務公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統(tǒng)，市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務，鼠標一點就能實現(xiàn)咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設，降低了建設成本。
    2、打造公共服務平臺，切實把科技優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。
    初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務中心并投入運行，“中心”具有科技成果轉化、知識產權保護與交易、科學儀器設備共享、科技文獻信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術、投融資等七大服務功能?！爸行摹眻猿终鲗А⑹∈泄步?、資源共享、創(chuàng)新服務的原則及公益性運作模式，在集聚各類科技資源和促進科技成果產業(yè)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產學研合作的重要載體，被國家知識產權局授權為國家專利技術(合肥)展示交易中心。
    “中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術需求1503項，備案專利1610項，重點企業(yè)571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產業(yè)相關的國內外文獻等科技資源，實現(xiàn)了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務、知識產權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技咨詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。
    3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成。
    近幾年，我市陸續(xù)出臺了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策(試行)》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策(試行)實施細則》、《合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務業(yè)發(fā)展重點，并在服務外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省發(fā)布的相關產業(yè)扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-20xx)》，在我市已初步形成促進信息與科技服務業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。
    二、存在問題。
    近年來，我市信息與科技服務業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進步，但相對發(fā)達地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。
    (一)總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力。
    我們調研了國內幾個城市，軟件及信息服務業(yè)銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。
    在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務業(yè)產值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經營規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術較為先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業(yè)領先作用的龍頭軟件企業(yè)。
    科技中介服務機構存在規(guī)模小、數(shù)量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產權交易公司等要素類專業(yè)服務機構比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利代理機構只有十余家，專利申請時間過長，給企業(yè)權益保護帶來不便，也影響了專利代理機構的信譽。由于科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風險投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風投公司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達地區(qū)1家風投公司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重制約了我市科技成果產業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。
    (二)資源共享存在障礙，有待進一步整合。
    由于缺乏長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產品和服務沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語言和技術不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數(shù)據(jù)的準確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務業(yè)發(fā)展。
    科技創(chuàng)新公共服務中心建設剛處于起步階段?！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。
    (三)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
    信息與科技服務業(yè)涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前，各級政府相關政策陸續(xù)出臺，但還沒形成有效的政策體系，關于信息與科技服務業(yè)扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。
    信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務為突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設，整體效益局限性較大，低水平重復建設未能杜絕，對社會信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設投入較少，信息化對工業(yè)化的帶動作用不明顯。
    科技服務業(yè)管理體制與經濟社會發(fā)展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴格意義上的市場行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機構的發(fā)展空間。同時，我市大多數(shù)科技中介機構經營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業(yè)務交流合作積極性不高，渠道不暢。經濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術成果不能及時轉化為現(xiàn)實生產力，限制了科技中介機構的業(yè)務擴展和組織發(fā)展，使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業(yè)建設缺少整體規(guī)劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。
    供熱情況調研報告篇十八
    近十來年來，中國茶產業(yè)飛速發(fā)展，已成為全球最大的茶葉生產國與消費國。截止2019年底，全國干毛茶產量達279.34萬噸；茶葉農業(yè)總產值達2396億元；內銷總量接近203萬噸，占72.67%；內銷額達2740億元，占99.27%。國內市場銷售決定著我國茶葉銷售的命脈。茶葉批發(fā)市場作為我國鏈接茶葉生產和終端消費的關鍵環(huán)節(jié)和主要渠道，在茶葉銷售中起到重要作用。但是，茶葉的終端形態(tài)日益豐富，營銷渠道及其組合日益多元，經濟社會的快速發(fā)展，也給茶葉市場的發(fā)展形成了壓力和挑戰(zhàn)，使得不少茶葉市場面臨轉型與升級的問題。
    本報告圍繞中國茶葉流通協(xié)會（簡稱：中茶協(xié)）2020年開展的“關于開展全國茶葉批發(fā)市場經營情況調查”中的基本情況、交易情況、市場功能以及電子商務四個方面內容，多維度體系視角分析中國茶葉批發(fā)市場的運營狀況、主要特點以及發(fā)展中存在的問題，旨在為茶葉批發(fā)市場轉型升級提供借鑒參考。
    本年度全國茶葉批發(fā)市場經營情況調查采用了重點茶葉批發(fā)市場樣本市場（以下簡稱：樣本市場）中的基本情況、18-19年各茶類的交易量、交易額、客戶類型、市場管理、電子商務、發(fā)展中的主要問題等多項信息。匯總顯示，各市場填報的相關數(shù)據(jù)存在較大差異，為合理分配采納名額，本次報告選取了年交易額較高、批發(fā)額占70%以上且據(jù)有代表性的茶葉批發(fā)市場進行分析，共涉及12個?。ㄖ陛犑校?，其中北京2個、上海4個、天津1個、福建1個、廣東1個、四川2個、浙江1個、河南1個、江蘇1個、河北2個、山東1個、黑龍江1個。
    1、市場面積及利用率。
    根據(jù)2020年樣本市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計，樣本市場中茶葉專業(yè)批發(fā)市場為12個，占比為66.7%，綜合型批發(fā)市場為6個，占比為33.3%，綜合型批發(fā)市場中的茶葉比值平均為71.83%。建筑總面積為106.62萬平方米，營業(yè)總面積為76.89萬平方米，批發(fā)市場平均利用率為72.12%。
    2、平均租金及出租率。
    調查結果顯示，2020年樣本茶葉批發(fā)市場總商戶數(shù)量為7859家，知名品牌企業(yè)達724家，占總商戶數(shù)量的9.2%。平均租金為1274.88元/平方米/年，排名前三名的城市依次為北京，上海，黑龍江。近三年，全國茶葉批發(fā)市場的平均出租率穩(wěn)中有增，2017年為90.36%，2019年達到95.18%。北京、上海、山東、福建、浙江、河北、江蘇、山東、黑龍江始終保持著90%以上的出租率，天津、廣東、河南、四川也有明顯提升。
    1、2018、2019年市場交易量。
    2018年，2019年中國茶葉國內銷售總量分別為191萬噸、203萬噸。調查結果顯示，2018年，2019年樣本茶葉批發(fā)市場交易總量分別為10.01萬噸，10.14萬噸，分別占當年銷售總量的5.24%，5%。
    2、2018年、2019年市場交易額。
    2018年，2019年中國茶葉內銷總額分別達到2661億元、2396億元。調查結果顯示，2018年，2019年樣本茶葉批發(fā)市場交易總額為174.44億元，187.90億元，分別占當年內銷總額的6.56%、7.84%。
    近五年來，中國茶葉批發(fā)市場的各茶類交易量格局相對穩(wěn)定。目前，我國前三類消費量最大的茶類為綠茶、紅茶和烏龍茶，綠茶仍是主導茶類，占比為71.88%；紅茶、烏龍茶分別占比13.19%、5.55%。白茶發(fā)展迅速，近年來在內銷市場獲得了長足的提升與發(fā)展，占比達到5.18%，但與其他大茶類相比，產量、產值仍然存在較大差距，有很大的市場潛力與擴容空間。
    調研結果顯示，樣本市場所銷售茶葉的產地前三名依次為福建、浙江、云南。福建茶占比為38.2%，福建茶葉品牌爭相輝映，地理標志品牌成長迅速，多種茶類良性競爭，使得福建茶的影響力逐年增大。浙江茶占比為30.1%，浙江主產綠茶，名優(yōu)綠茶眾多，產量逐年增大卻始終保持高品質，深受消費者喜愛。云南茶占比為12.7%，云南是世界茶樹的源生地，盛產普洱茶與滇紅茶，品種優(yōu)良，民族特色濃郁是云南茶特有的優(yōu)勢。緊隨其后的有貴州、河南、四川、安徽、廣西等地。
    在國際上，絕大多數(shù)的茶葉是通過茶葉批發(fā)市場或者拍賣市場進性交易的。由于茶葉批發(fā)市場具有產品集散功能、價格形成功能、信息中心功能以及調節(jié)供求等經濟功能，并且具有流通費用低、效率高的特點，適應我國茶葉市場化發(fā)展的要求。
    2008年起，我國的茶葉市場和消費需求都步入了一個新的發(fā)展和調試階段。這意味著國內茶葉營銷模式、茶業(yè)經濟增長方式、茶類消費結構等的轉變，對中國茶葉市場都將發(fā)生巨大的變革。從國內茶葉的內銷渠道上來看，我國茶葉市場的內銷售主要依賴茶葉批發(fā)市場、農貿集市零售、超市商場專柜、茶葉加盟店、茶葉電商等銷售渠道。其中大約有60%的茶葉是通過批發(fā)市場進行銷售的。我國茶葉批發(fā)市場已經具備了產品的收集、整理、以及產品的批發(fā)等功能，而且市場通過不斷投入和改造，為交易雙方提供包括信息、倉儲、運輸在內的服務功能。
    回看茶行業(yè)的零售領域，以傳統(tǒng)批發(fā)模式為主的茶葉批發(fā)市場依然是主流，但隨著我國經濟體制改革的深入，流通領域的現(xiàn)代化，國家化程度不斷提高，茶葉批發(fā)市場面臨的內外部環(huán)境發(fā)生了變化?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來的沖擊與電商的崛起，以及新零售模式的出現(xiàn)，極大的推動了茶行業(yè)的創(chuàng)新。茶葉零售終端迅速發(fā)展，早期的茶葉批發(fā)市場所處的區(qū)域，茶葉品牌連鎖店、大型商超茶葉專柜、茶館、茶葉博物館、茶葉工作室等茶葉零售及文化體驗終端非常具有市場競爭力，店鋪數(shù)量逐年增加，銷售額逐步擴大，這極大的分流了批發(fā)市場的客戶。
    各地茶葉批發(fā)市場銷售主要以老客戶為主，大部分市場商戶盈利逐年遞減，商戶流失率增高，部分市場出現(xiàn)了多年未見“空位”。加之茶葉批發(fā)市場在自身建設中存在的一些問題，已經不符合現(xiàn)有的城市功能定位。很多市場出現(xiàn)了批發(fā)交易額下降，市場輻射功能弱化甚至“有場無市”等現(xiàn)象。
    縱觀行業(yè)發(fā)展規(guī)律，一個行業(yè)成熟發(fā)展的標志通常是渠道升級。中國的家電行業(yè)經歷了傳統(tǒng)百貨到國美、蘇寧這類專業(yè)連鎖，再到京東這種電商巨頭的升級。近年來，各地方政府出臺了相關批發(fā)市場規(guī)劃與有利政策，促進批發(fā)市場轉型升級，相關的行業(yè)內外的專家學者紛紛獻言獻策，提出了很多建設性的建議。部分茶葉批發(fā)市場已有意識的轉型升級，并取得了一定效果。要完全擺脫批發(fā)市場所面臨的困境，必須促進發(fā)展模式的全面轉型升級。
    我國茶葉在質量等級化、重量標準化、包裝規(guī)范化方面相對落后，茶葉市場交易在推行標準化過程中存在一定的困難。交易方式提升也受到制約，在產品包裝、貯存、保鮮技術的相對落后，難以適應新的交易方式，例如拍賣，長途運輸，自營出口等。
    在調研的茶葉批發(fā)市場中，絕大部分茶葉批發(fā)市場功能較為單一，只具有商品集散、倉儲物流等傳統(tǒng)功能，少數(shù)茶葉批發(fā)市場仍以傳統(tǒng)租賃服務為主，缺少其他配套服務。個別茶葉批發(fā)市場已開始有意識的開展相關服務，可是持續(xù)性不強。從物流配送方式來看，批發(fā)市場自建物流的比例比較低，絕大部分市場采用第三方物流的方式，不能滿足其參與現(xiàn)代流通方式的需要。
    受到經濟大環(huán)境影響，消費者更加理性，消費力度大幅減弱，在眾多連鎖品牌、商超與電商重重擠壓的艱難情形下，茶葉批發(fā)市場的生意也是越來越難做。市場內商戶自負盈虧，市場的租金隨著地產行業(yè)的火爆逐年上漲，導致商戶的成本增加，利潤率降低。商戶們很容易對自身的發(fā)展前景不看好而撤離農貿市場，不利于市場的長期穩(wěn)定發(fā)展。
    社會關注的行業(yè)問題暴露了個別企業(yè)的誠信問題，如虛假廣告、真假混買等，這對茶葉批發(fā)市場及行業(yè)的健康發(fā)展造成不利影響。茶葉批發(fā)市場內的商戶多為中小企業(yè)和個體經營戶，絕大多數(shù)商戶靠自覺誠信經營，但個別商家社會責任感低，以次充好，破壞市場的現(xiàn)象依然存在，這無法保障消費者權益。
    國茶葉批發(fā)市場標準化體系；加強對現(xiàn)有市場管理隊伍的專業(yè)培訓，打造專業(yè)市場管理團隊，對市場經營的產品進行合理分類，按照不同品類或高低質量合理分區(qū)，調研消費者需求，以需求為導向，凈化市場環(huán)境，并對包裝袋等統(tǒng)一標識化，改善雜亂無章，松散的市場秩序，提升茶葉批發(fā)市場的綜合實力，推動全面轉型升級。
    完善市場服務，是市場交易方式提升的前提條件，要逐步建立健全信息、結算等重要支撐體系，加強現(xiàn)代管理系統(tǒng)建設，搞好倉儲、加工、運輸、配送等物流設施建設，不斷增強市場的集散力和輻射力，擴大交易規(guī)模，有效調節(jié)供求。除了傳統(tǒng)出租場地外，市場可以發(fā)展會展論壇、商品整理、質量驗證、價格形成、信息發(fā)布、加工包裝、信譽擔保、價格維護、代理儲運、統(tǒng)一結算、商務洽談、文化傳播、品牌運營和推廣等多項配套業(yè)務，從中也可以增加市場的收入。引進多種現(xiàn)代化交易模式，推動電商平臺搭建，加快茶葉批發(fā)市場信息化建設。同時，商品售前經過市場的檢驗分級和標準化包裝，不僅質量有保障，也更有利于后續(xù)的儲運、加工和零售。積極發(fā)揮市場作用，把我國茶葉批發(fā)市場辦成：茶葉交易中心、信息傳播中心、標準制訂和執(zhí)行中心、茶文化傳播中心、物流配送中心。
    茶葉批發(fā)市場急需轉型升級，但是目前市場還是具有不可替代性的，要加強對商戶的電商業(yè)務培訓，搭建電商產銷平臺，并進行大數(shù)據(jù)關聯(lián)，了解消費者個性化需求。適時舉辦線下茶事活動，或市場營銷活動，組織消費者與專業(yè)采購商到市場，通過消費大數(shù)據(jù)的云計算，與線下的服務和體驗有機結合，提高商品附加值，實現(xiàn)個性需求，點對點消費，從而獲取競爭優(yōu)勢。要善于維護管理，協(xié)調好與商戶之前的關系，要時刻保持著和商戶合作的意識，積極鼓動商戶的參與意識，努力實現(xiàn)雙方共贏。
    市場需建立茶葉批發(fā)市場信用體系，助力商戶樹立誠信經營的理念，助力茶葉批發(fā)市場建設健康、誠信的營銷環(huán)境。設立黑紅名單制度或獎懲制度，將誠信作為一項基本義務嚴格履行，控制可能存在的信用風險。良好的資信等級和信譽度，是企業(yè)社會認可度的重要依托，能為茶葉批發(fā)市場樹立良好的信譽形象，從而提升茶葉批發(fā)市場的知名度與競爭力。
    供熱情況調研報告篇十九
    基層農業(yè)農村檔案工作是關系到農村經濟社會發(fā)展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農”，做好基層農村檔案工作更是刻不容緩?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    基層農業(yè)農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業(yè)務指導工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅持每年對農村醫(yī)保、社保、農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例，20xx年雙路村辦理農民自愿轉讓土地協(xié)議書及經營權證16戶，填補資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達到97.72%，農村居民養(yǎng)老保險，參合人數(shù)1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農合免費服務工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失。基層農業(yè)農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
    基層農業(yè)農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好基層農業(yè)農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發(fā)展?我認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
    目前，基層農村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：
    1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的規(guī)范化管護。
    2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。
    3、檔案形成難，留存少，利用率低。當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。
    4、村級檔案人員多為身兼多職，業(yè)務素質不高又斢動頻繁。一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進行崗位培訓和系統(tǒng)的業(yè)務學習，缺乏基本的檔案業(yè)務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
    從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：
    一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于基層農業(yè)農村檔案工作的重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。
    二是沒有專項檔案管理資金?，F(xiàn)階段，農村經濟有了快速發(fā)展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。
    三是制度不落實，監(jiān)管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
    三、加強農業(yè)農村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農業(yè)農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，我認為，要努努力從以下幾個方面下功夫：
    第一，高度重視，加強組織領導。一是成立工作機構：明確村書記或主任為第一責任人，并落實專人專職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農村建設整體規(guī)劃、工作計劃之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。
    第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^開會、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發(fā)揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識，達到增強檔案意識的目的。
    第三，完善機制，加強監(jiān)管。要健全制度，做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
    第四，加大投入，改善檔案保管保護條件?；鶎愚r業(yè)農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經濟不斷發(fā)展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。