在寫心得體會的過程中，我們需要注意結構的合理性和語言的準確性，以便更好地表達自己的想法和感受。6.寫一篇完美的心得體會需要我們具備批判性思維和自我評價的能力。小編整理了一些精選心得體會樣本，供大家參考和學習。
社會保障制度心得體會篇一
我國的社會保障體系正在不斷完善和發(fā)展，為廣大人民群眾提供了更加完備和全面的保障。而隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于社會保障的安全性也提出了更高的要求。在自己的工作和生活中，我也深刻認識到了社會保障的重要性以及如何保障社會保障的安全性，從而對此有了一些體會和心得。
第二段：正確維護個人權益。
在社會保障中，最基本的就是維護每個人的個人權益。而正確地維護個人權益就是保障社會保障安全的首要條件。個人可以通過了解自己的權益和社會保障政策來保障自己的利益。此外，如果發(fā)現(xiàn)個人權益受到侵害，要勇敢地維護自己的權益。
第三段：加強風險意識。
要保障社會保障安全，就需要加強風險意識。我們必須認識到，社會保障并不是一勞永逸的事情，它也存在著各種風險，如經濟危機、政策調整等。因此，我們需要積極應對風險，及時了解最新的政策和動態(tài)，才能更好地應對風險提高我國社會保障的安全性。
保障社會保障的安全性也需要我們積極地參與社會保障的制度建設。我們可以通過參加社保方案的討論和提出公正的建議，為社會保障的進一步發(fā)展以及保障安全貢獻力量。此外，我們也需要及時地關注和反映社會保障的問題和矛盾，為保障安全提供有用的信息。
第五段：總結。
通過上述的體會和心得，我認識到了保障社會保障的安全性不僅需要國家政策支持，也需要每一個人共同參與進來。我們需要正確維護個人權益、加強風險意識、積極參與社會保障制度建設，從而共同推動社會保障的安全性發(fā)展。只有這樣，我們才能全面、持久地保護自己和家庭的社會保障權利。
社會保障制度心得體會篇二
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合所有應參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經濟組織給予扶持或資助。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務支付范圍。
統(tǒng)一定點管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構管理辦法，強化定點服務協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準入退出機制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務制度和會計制度基金預決算管理制度。
相關閱讀：
關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務，保障參保人合法權益，促進我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉發(fā)人力資源社會保障部、財政部關于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結合我市實際，經市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標準每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構45%的標準執(zhí)行。未經批準自行轉院或自行到市外醫(yī)療機構就醫(yī)的，基金支付比例相應降低10個百分點。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內享受相應的醫(yī)療保險待遇。繳費期結束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉入統(tǒng)籌區(qū)就讀學生、刑滿釋放人員、退役士兵、經審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當年醫(yī)保年度內可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
河源市人民政府辦公室。
2015年9月6日。
社會保障制度心得體會篇三
第一段：引言（150字）。
社會保障局是負責管理和實施社會保障政策的政府機構，它的工作是為廣大公民提供社會福利，保障社會穩(wěn)定與公平。我有幸在社會保障局實習，這段經歷讓我深刻體會到社會保障的重要性和局內工作的困難。在社會保障局的實習期間，我通過與工作人員的交流和參與他們的日常工作，從中學到了很多寶貴的經驗和心得。下面我將從即時反饋、個案需要、社會責任、政策優(yōu)化和挑戰(zhàn)等幾個方面，分享我在社會保障局所得到的心得體會。
第二段：即時反饋（250字）。
社會保障局的一個重要職責是處理市民的申請和訴求，這意味著它需要及時地回應和評估每一個個案。在實習期間，我參與了一些個案的處理過程，親身感受到了即時反饋的重要性。只有即時反饋，才能更好地滿足市民的需求，并讓他們感受到社會保障局的關懷和支持。然而，每個個案都有其特殊性，處理起來并不容易。我學到了如何仔細閱讀申請文件和調查報告，如何與申請人進行有效溝通，并如何制定和執(zhí)行合理的解決方案。通過這些經驗，我明白了快速反應和專業(yè)能力對于社會保障工作的重要性。
第三段：個案需要（250字）。
在社會保障局，每個個案都有其特定的需求，我發(fā)現(xiàn)，了解和滿足這些需求是至關重要的。例如，一位老年人可能需要關于養(yǎng)老金和醫(yī)療保險的信息；一位失業(yè)人士可能需要找到合適的職業(yè)培訓機會；一位殘疾人士可能需要適應性住房和輔助設施等。對于每個個案，我們需要細心傾聽和理解他們的需求，然后提供定制化的服務。通過與社會保障局的工作人員共事，我學到了如何與個案進行溝通和合作，如何才能更好地滿足他們的需求。這個經驗提醒我在日常生活中，要關注和尊重他人的需求，并努力給予幫助和支持。
第四段：社會責任（250字）。
社會保障局的工作不僅僅是滿足市民的需求，更重要的是承擔起社會責任。它需要確保使用公共資源的公平性和透明性，同時推動社會秩序和公平。在實習期間，我看到社會保障局的工作人員不僅僅專注于個案的處理，還積極參與研究社會保障政策、評估政策效果，并提供政策建議。他們的工作不僅僅是服務市民，更是在為社會的改善而努力。這種社會責任感深深地感染了我，并讓我意識到每個人都應該為社會的發(fā)展和進步盡一份力量。
第五段：挑戰(zhàn)與機遇（300字）。
社會保障局的工作面臨著許多挑戰(zhàn)，比如政策的多樣性、法規(guī)的復雜性，以及各種社會問題的復雜性等。然而，正是這些挑戰(zhàn)讓我感到充滿激情和機遇。在實習期間，我學會了如何處理復雜的個案和應對困難的情況。我也看到了社會保障局在創(chuàng)新技術的應用方面取得的進展，比如信息系統(tǒng)的改進和數(shù)據(jù)分析的運用。這些技術的進步為我提供了更多機會，讓我更好地理解和應對不同需求。我相信，在社會保障局的工作中，我會遇到更多的挑戰(zhàn)和機遇，這將使我不斷學習和成長。
結論（200字）。
通過在社會保障局的實習經歷，我深刻體會到了社會保障的重要性和局內工作的挑戰(zhàn)。即時反饋、個案需要、社會責任、政策優(yōu)化和挑戰(zhàn)等方面，都是社會保障局工作的核心要素。這段經歷讓我更加理解和關注他人的需求，同時也提醒我要為社會的發(fā)展和進步出一份力量。我相信，在未來的工作中，我會不斷學習和成長，為創(chuàng)造更美好的社會盡自己的一份力量。
社會保障制度心得體會篇四
社會保障局是我國社會保障體系的重要組成部分，負責履行社會保障政策和維護社會保障權益。作為在社會保障局實習生，我有幸親身體會了其工作內容和運行機制。在這段時間里，我深感社會保障局在社會保障領域的重要性和不可或缺。在與同事們的相處和工作經歷中，我也對社會保障局的運行機制和工作方式有了更深的了解，并從中獲得了一些寶貴的體會。
社會保障局作為社會保障體系的核心部門，承擔著維護社會保障權益、保障社會穩(wěn)定和公平的重要使命。社會保障局負責制定和執(zhí)行社會保障政策，確保社會保障福利的公平分配和合理提供。它不僅僅是政府部門，更是千家萬戶社會保障的守護者。在這段時間中，我親身參與了社會保障局的日常工作，包括辦理社會保障卡、核查社會保險資金等工作。通過這些實際操作，我對社會保障局守護人民權益的重要性有了更深的認識。
社會保障局的運行機制主要體現(xiàn)在政策制定和執(zhí)行上。首先，社會保障局與其他相關部門共同制定社會保障政策，通過立法、政策制定和規(guī)劃等方式，確保社會保障政策的科學性和有效性。其次，社會保障局負責制定社會保障經費的投入和使用計劃，合理分配社會保障經費，確保保障對象的基本生活需要。此外，社會保障局還與相關部門合作，共同承擔社會保險制度的管理和監(jiān)督工作，確保社會保障資金的安全和合法。
社會保障局的工作主要表現(xiàn)在資金管理、政策執(zhí)行和服務保障上。資金管理方面，社會保障局負責確保社會保障資金的監(jiān)管和管理，防范和打擊社會保障資金的濫用和挪用行為。政策執(zhí)行方面，社會保障局通過建立和完善社會保障制度，確保社會保障福利的落地和實施。服務保障方面，社會保障局與相關部門合作，提供多樣化的社會保障服務，確保保障對象享受到應有的權益。
作為一名社會保障局的實習生，我深感自己的責任和使命。在參與社會保障局的實際工作中，我不僅學到了專業(yè)知識和技能，更意識到社會保障局在保障人民權益方面的重要性。在與同事們的相處過程中，我感受到了他們的敬業(yè)和奉獻精神，深受感動。我也明白了自己在未來的職業(yè)道路上，需要保持專業(yè)素養(yǎng)和責任心，為人民服務、保障社會穩(wěn)定和公平做出自己的貢獻。
在社會保障領域，社會保障局肩負著重大的責任和使命。在未來的發(fā)展中，我希望社會保障局能夠進一步完善社會保障制度，提高社會保障福利的覆蓋面和水平，確保更多的人民享受到合法和公平的社會保障待遇。與此同時，我也希望社會保障局能夠加大對社會保障資金的監(jiān)管力度，確保社會保障資金的安全和合法，預防和打擊濫用和挪用行為。只有這樣，我們的社會保障制度才能更好地為人民服務，保障社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
通過實習體驗和與同事們的交流，我對社會保障局的意義和作用有了更深入的理解。未來，我將繼續(xù)努力學習，為社會保障工作做出貢獻。
社會保障制度心得體會篇五
作為一個富有特色和完善的社會保障體系，日本的社會保障制度給予了公民很高的保障和福利。通過深入了解和體驗，我對日本的社會保障制度有了更多的認識，形成了以下的心得體會：首先，日本的社會保障制度注重全民保障和公平公正；其次，該制度具有廣泛的覆蓋范圍；第三，社會參與和個人責任被高度重視；第四，該制度持續(xù)不斷地進行改革創(chuàng)新；最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的提供，并注重老齡化問題的處理。通過深入了解和體驗，我對日本的社會保障制度有了更多的認識，也深刻體會到了其中的優(yōu)勢和不足之處。
首先，日本的社會保障制度注重全民保障和公平公正。無論是公務員還是私人雇員，無論是正式工還是臨時工，所有的公民都能夠享受到相應的社會保障待遇。這種保障不僅包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老金、失業(yè)保險等基本社會保險，還包括對貧困家庭、殘疾人和老年人的救助。這種全民保障的理念使得日本社會呈現(xiàn)出較低的貧富差距，讓每個人都能夠平等地享受到社會資源。
其次，日本的社會保障制度具有廣泛的覆蓋范圍。不僅包括了基本的社會保險，還提供了豐富多樣的社會福利服務。例如，日本的社會福利機構積極組織社區(qū)活動，為失業(yè)人員提供培訓就業(yè)的機會，為貧困家庭提供食品和住房援助。這種廣泛的覆蓋范圍，使得社會保障制度能夠更好地滿足不同群體的需求，保護弱勢群體的利益。
第三，日本的社會保障制度高度重視社會參與和個人責任。在享受社會福利的同時，公民也需要積極參與社會活動和義務。例如，領取失業(yè)保險金的人需要積極參與求職，接受培訓；領取救助金的人需要履行義務，為社會作出貢獻。這種社會參與和個人責任的要求，增強了公民的自我意識和社會責任感，促進了整個社會的可持續(xù)發(fā)展。
第四，日本的社會保障制度持續(xù)不斷地進行改革創(chuàng)新。隨著社會變革和人口老齡化問題的日益突出，日本政府不斷對社會保障制度進行調整和改革。例如，在醫(yī)療保險方面，日本政府推出了“健康保險制度改革”，通過提高醫(yī)療服務質量和效率，降低醫(yī)療費用，提升了醫(yī)療保障的可持續(xù)性。此外，還通過增加工作年限、提高退休年齡等措施，應對養(yǎng)老金壓力的增加。這種持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，使得日本的社會保障制度能夠適應社會發(fā)展的需要，保持其穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的提供，并注重老齡化問題的處理。在醫(yī)療保險方面，日本政府為公民提供了普遍且優(yōu)質的醫(yī)療服務。無論是常見疾病還是特殊病癥，公民都能夠得到及時和有效的治療。此外，日本還通過推行養(yǎng)生保健教育和社會化養(yǎng)老服務，積極應對老齡化問題。這種注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的態(tài)度，使得整個社會保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展。
綜上所述，日本的社會保障制度體現(xiàn)了全民保障和公平公正、廣泛的覆蓋范圍、社會參與和個人責任、持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新、注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務等特點。通過深入了解和體驗，我對于這個制度有了更加清晰的認識。盡管日本的社會保障制度存在一些不足之處，但其優(yōu)勢和成就仍值得我們借鑒和學習。希望通過不斷改進和創(chuàng)新，我國的社會保障制度能夠更好地為人民群眾提供保障和福利，實現(xiàn)社會的全面進步。
社會保障制度心得體會篇六
中國的社會保障事業(yè)發(fā)展至今可以分為五個階段，其中三個階段在計劃經濟時期。
初創(chuàng)階段：1949年至1957年，建國初期，國家對社會保障給予了特殊的關注。1950年5月19日，中央人民政府政務院頒布《救濟失業(yè)工人暫行辦法》，開始了創(chuàng)立中國社會保障制度的工作。1951年2月25日，《中華人民共和國勞動保險條例》頒布實施，規(guī)定了老年、工傷、生育、遺屬等項目的保險辦法。以后又陸續(xù)頒布了《中華人民共和國女工保護條例（草案）》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》等法令，構成了企業(yè)職工社會保障的框架。同期，還制定了一系列適用于國家機關和事業(yè)單位的醫(yī)療、女工保護、退休退職、傷亡撫恤等規(guī)定。機關和企業(yè)兩套社會保障體系的待遇大體相同，與當時實行的統(tǒng)收統(tǒng)支的計劃經濟模式相適應。
第二階段從1958年至1965年，社會保障制度進一步補充完善，全國人大常委會、國務院通過并發(fā)布了大量社會保障的《規(guī)定》、《通則》、《辦法》等法律文件，根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和總結的經驗，對社會保障框架進行了細化和補充。國家從企業(yè)按工資總額提取一定比例的勞動保險基金，機關和事業(yè)單位則由財政部門負責所需資金，形成全國統(tǒng)一的社會保險基金征集、管理、調整、使用的制度。
第三階段是1966年至1976年的十年**，中國社會保障制度在這一時期遭受嚴重破壞，最突出的是1969年財政部決定國營企業(yè)停止提取勞動保險金，社會保障及其他勞保費用在營業(yè)外列支。這一“改革”意見完全破壞了社會保障的統(tǒng)籌調劑作用，造成企業(yè)間負擔失衡，也使積累基金調節(jié)人口老齡化負擔高峰的職能完全喪失，成為當前面臨的社會保障問題的根源。
隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷發(fā)展、完善，中國的社會保障制度面臨許多新的情況，作出了許多變革，正在逐步形成社會主義市場經濟制度下的新的社會保障制度。
1978年到1994年是新制度孕育、醞釀的時期，是中國社會保障制度改革的第四階段。由于市場經濟發(fā)展過程中的不平衡，地區(qū)差別、行業(yè)差別等不確定因素日益增加，社會對保障制度的需求也隨之增長。根據(jù)中國經濟、社會的發(fā)展實際，社會保障制度應當包含社會保險、社會福利、社會救濟、優(yōu)待撫恤四個方面的內容。中國政府把社會保障制度的建立和完善看作現(xiàn)代化建設的重要組成部分，多次組織了大規(guī)模的調查，進行了多方案的人口預測，深入研究了各層次人群對社會保障的要求，在一些地區(qū)實施了不同方案的社會保障制度試點，對社會保障制度改革模式進行定量分析并建立計算機仿真模型，一些研究人員還將人口變動、經濟發(fā)展、體制轉變、勞動就業(yè)、生活水平提高等因素綜合起來，形成大系統(tǒng)模型，進行系統(tǒng)分析。
1994年中國共產黨第十四屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，這項決定提出：按資金籌集方式、保障目標分類，我國社會保障體系大致由三大部分構成，含13個項目，由國家、工作單位和個人共同負擔。第一部分是主要由國家財政支付的保障項目，主要為社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務四項。第二部分由法律規(guī)定強制實施的社會保險，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育和住房六項。這些項目涉及面廣，直接影響人民生活的最基本方面，是中國社會保障制度的主體。第三部分是以自愿為原則的商業(yè)保險，主要是個人投保、企業(yè)投保和互助性保險三項，可以滿足社會各方面、各階層的不同需求，是社會保障主體部分的一個補充，使中國社會保障更加靈活、有效、豐富多彩。
在實際工作中，由于近年來人口老化過程加速，離、退休人員不斷增加，企業(yè)改革中下崗人員增加，又受到20世紀60年代以來生育高峰期的影響，每年新增勞動力待業(yè)人數(shù)也在增加。這三個增加形成了對社會保障的巨大壓力。因此，90年代以來中國政府提出以養(yǎng)老保險制度改革為重點，帶動其他社會保險體制改革的方針。許多政府部門曾發(fā)布過一系列有關退休、養(yǎng)老制度、保險工作方面的文件。
1995年至今是中國社會保障制度變革的第五階段，這一階段仍未結束。為了加強對社會保障工作的管理，國務院成立了勞動社會保障部，逐步統(tǒng)一對社會保障基金的管理，過去分別由各企業(yè)、各行業(yè)分頭征集資金、提供保障的辦法，逐步轉向社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的制度，以便與經濟體制的改革相適應，與勞動力跨行業(yè)流動擴大的情況相適應，與社會保障基金的需求日益增長的狀況相適應。養(yǎng)老資金的管理模式從計劃經濟下的現(xiàn)收現(xiàn)付制(payasyougoprogram)轉變?yōu)椴糠只鹬?patiallyfundedscheme)。在全國許多地區(qū)的試點工作說明，采用這種新的管理模式是完全必要的，但也還存在著許多需要進一步解決的問題。其中最主要的就是由此而引起的雙重負擔問題(twiceburdenproblem)、擴大社會保障覆蓋面的問題及社會保障基金的分攤問題。這些問題的解決涉及到正確體現(xiàn)社會保障的勞動屬性、分配屬性、保障屬性、互濟屬性，同時，還應當解決好社會保障基金的來源的可靠性、保值與升值，資金的易分割性，以便有效地用好資金，使之發(fā)揮最大的效益，保證社會穩(wěn)定、人民生活水平提高。
二、中國養(yǎng)老保障的定量分析模型及其結論。
中國最早的養(yǎng)老保障數(shù)學模型及其仿真研究由蔣正華、李惠京、張羚廣、朱力為等人（西安交通大學、國家計委經濟研究所、國家信息中心預測部）于1989年完成。1990年7月通過評審。該模型包括人口、經濟、就業(yè)、生活、養(yǎng)老金支付等五部分，在模型中還建立了中國第一個勞動生命表，作出了其動態(tài)參數(shù)預測。模型對1988年至2050年的發(fā)展情況進行了多方案的仿真運算，得到六點結論：
1.按照當時的生育水平，中國總人口將超過13億，因此必須加強計劃生育工作。但從實際工作條件分析，當時確定的12億5千萬人口目標難以實現(xiàn)，做好工作可能控制在12億8千萬人左右。
2.到20，中國將進入老齡化社會，60歲以上人口占總人口比重達到10.38%至10.60%之間。21世紀中國老齡化速度將超過任何國家，將面臨著勞動就業(yè)與養(yǎng)老問題同時發(fā)出警報的局面。
3.就業(yè)問題的解決依賴于經濟的發(fā)展，較高的積累率仍需保持一段時間，同時主要應依靠科學進步推進經濟增長。
4.到年非農業(yè)人口中勞動力約為2億人，農業(yè)人口中勞動力為5.4億人。同期生產部門可提供就業(yè)崗位總數(shù)為1,8億個，非農業(yè)人口中將有1500萬至1900萬人不能由國家安置到國有或大集體的企、事業(yè)單位就業(yè)。農業(yè)人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收部分勞力外仍將有近1億剩余勞動力。
5.在適當時機提高退休年齡可以減輕養(yǎng)老負擔。
6.對各種退休金制度的分析結果說明，現(xiàn)收現(xiàn)付制難以適應我國人口老齡化高峰時養(yǎng)老負擔的沉重壓力。全基金制雖可為組織水平較低的農民、城鎮(zhèn)個體勞動者接受，但易受通貨膨脹的沖擊，同時又使國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在體制轉軌時期承受雙重負擔。作為折衷，部分基金制（逐。
步基金制）更適應中國國情。只要根據(jù)人口老齡化、就業(yè)和宏觀經濟的運行情況對退休金的基金征收率和退休金的替換率進行調節(jié)，就可以在一定程度上綜合現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制的優(yōu)點而避免和減少其負面影響。
模型計算結果表明，若基金復利率為5%，從1991年起逐步提高基金征收率，到左右使總征收率達到20%，即可依靠基金的調節(jié)作用，在總征收率穩(wěn)定在20%左右的情況下兼顧經濟發(fā)展和人民生活水平提高的要求。
在該模型分析結論中，還就計劃生育、為老齡化社會作準備、努力做到經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展和合理解決就業(yè)問題四個方面提出了政策建議，就養(yǎng)老保障體制改革提出了設想，提出在“八五”（1990年至1995年）期間以普及、提高退休金統(tǒng)籌水平，職工個人直接參與分擔退休金負擔，從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分基金制過渡作為三大工作重點。
1994年厲以寧等人建立養(yǎng)老金籌集一支付模型，考慮就業(yè)政策、經濟環(huán)境、財政狀況和企業(yè)效益各種宏觀因素的作用，對工資結構和退休金作了測算，提出了三種退休金計發(fā)方案。第一種，以退休時點記錄工資為計發(fā)基數(shù)，工齡以上者發(fā)75%，工齡在15-20年者發(fā)70%，工齡在者發(fā)60%；第二種，以指數(shù)化平均工資為基數(shù)，工齡滿15年者發(fā)60%，工齡15年以上者每超過1年增發(fā)1%，退休金隨上年社會平均工資增長幅度的80%調整，在社會平均工資下降的年份退休金不作調整；第三種，按連續(xù)最高工資時段計算，以陸續(xù)最高三年平均工資為基數(shù)，基礎養(yǎng)老金以平均工資的50%計，每工作滿1年加發(fā)1%。研究表明，在影響退休金變化的因素中，以工資增長系數(shù)的影響為最強烈。
1993年，顧志家在他的碩士學位論文《上海市退休養(yǎng)老保險制度改革的模式研究與仿真模擬測算》中以上海退休職工萬人調查資料為基礎對上海采取“統(tǒng)帳結合”的改革方案進行測算，結果認為改革方案適合于上海。
復旦大學國際保險研究所于完成了《上海市社會保障體系研究》，提出八項建議：加快立法步伐；實施優(yōu)惠政策；規(guī)范經辦機構的行為；加強宣傳力度；加快養(yǎng)老金社會化發(fā)展步伐；選擇適當時機提高退休年齡；降低人口贍養(yǎng)率；大力發(fā)展商業(yè)保險；開設人壽保險新品種，擴大覆蓋面。研究報告還就方案實施提出建立、健全上海市社會保障體制的四條對策。
盡管各方面做了大量研究工作，對中國社會保障體系建立、完善的認識也在不斷深化，仍有許多問題尚待解決。國家計委社會發(fā)展研究所在完成的調查中發(fā)現(xiàn)，1992年以來基本養(yǎng)老保險基金收繳率不斷下降，各地基本養(yǎng)老保險金替代率平均水平為83%，普遍高于國家規(guī)定的60%的水平。各地改革方案不統(tǒng)一，顯示出種種弊端，亟待總結各方面的經驗教訓，形成全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度。
三、養(yǎng)老保險資金征集中的雙重負擔和三重負擔問題。
在計劃經濟時期，由于全部企業(yè)屬于國家，企業(yè)的所有利潤上交國家，虧損由國家財政負擔，所有資金需求全部按計劃由國家支付，因此不需要建立專門的社會保障基金。社會主義市場經濟時期，多種經濟所有制使情況復雜化，勞動者在不同經濟所有制之間的流動更增添了資金管理的難度。就是國有企業(yè)，由于經濟體制的變革，經營狀況的差別使職工享受社會保障的程度發(fā)生巨大差別。人口老齡化在社會保障資金的征收、管理、使用中增加了另一個困難因素。表1中列出了幾個國家中人口老齔化的數(shù)據(jù)。
表1五個國家人口數(shù)據(jù)比較。
附圖。
從表1的數(shù)據(jù)中可以看到，人口老齡化速度的加快是許多國家的共同趨勢，其主要原因也相同，都是由于出生率下降，平均期望壽命提高的結果。這兩個驅動因素在今后相當長的一個時期間在中國仍將存在，因此，人口老齡化的趨勢也將繼續(xù)下去。據(jù)作者的預測，65歲及65歲以上人口占總人口比例最高時在中國將出現(xiàn)在2050年前后，這一數(shù)字屆時可能達到20%左右，遠超過目前世界其他國家的水平。這就形成了所謂“雙重負擔”問題，即在職的職工不但要負起供養(yǎng)目前的退休人員，還要為今后自己的退休積累基金。表2是作者對今后100年中國人口發(fā)展的預測，表2中的數(shù)字說明，中國人口老齡化的過程將是長期的。
表2中國人口預測。
附圖。
看起來似乎互相矛盾的是，在人口老齡化的同時，就業(yè)問題同樣在近期成為中國需要解決的重點之一。根本原因在于，50年代至70年代，中國曾經出現(xiàn)過兩次生育高峰，這個時期出生的孩子造成了巨大的人口慣性，推動中國人口不斷快速增長。這些孩子達到入學年齡時，形成對教育機構的巨大壓力；達到勞動年齡時，形成就業(yè)的壓力；達到老年時則形成老齡化高峰和對社會養(yǎng)老保障的壓力。80年代，每年勞動力凈增加數(shù)量達到1400萬。90年代，由于計劃生育工作的成功，勞動力年凈增減少到1000萬人，仍然相當于一個國家的全國人口總數(shù)。可以說，對政府而言，所面臨的是“三重負擔”問題，解決新增勞動力就業(yè)所需的投入也是沉重的財政負擔。
這些問題的解決辦法是經濟上努力實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，在社會保障方面建立一個穩(wěn)定、統(tǒng)一、平衡的體制，實施過程中則需要綜合、協(xié)調、有前瞻性的科學計劃。依靠這三個方面的努力，中國有信心解決上述的“三重負擔”，并充分發(fā)揮三重負擔中的積極因素。三個方面中，經濟發(fā)展是基礎，體制完善是關鍵，科學計劃是保證。只有經濟的發(fā)展才能提供就業(yè)機會和深化改革所需的資金，只有完善體制才能使社會保障系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠地運轉，只有符合實際的計劃才能在各種條件不斷變化的環(huán)境中保持社會的穩(wěn)定、經濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，使社會保障體制能夠順利地逐步完善。
養(yǎng)老金制度改革是中國社會保障體系改革的核心，現(xiàn)收現(xiàn)付制在中國已經明顯地不能再維持下去，全基金制對目前在崗的勞動者將造成過高的籌資壓力，也是當前經濟發(fā)展水平所難以承受的，唯一可能采取的養(yǎng)老金制度是部分基金制或逐步基金制，根據(jù)發(fā)展的水平，逐年增加養(yǎng)老金統(tǒng)籌的提取率，使在支付當前需要的資金之外，還有少量積累，為將來的基金作好準備。近年來國家財政收入不斷增長，近年每年增加近1000億元人民幣，2000年財政收入增加近2000億元，超過年初預算數(shù)。超過預算的收入中，很大一部分也投入社會保障基金，從而有力地支持了建立一個穩(wěn)定可靠的社會保障體系。僅2000年一年，從超預算的中央財政收入中補充到社會保障系統(tǒng)就達到數(shù)百億元，保證了各項社會保障計劃的順利實施。
最近，中國政府提出了《關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》，其內容主要包括：
1.在遼寧全省和其他省確定的'試點地區(qū)實行企業(yè)繳費入社會統(tǒng)籌基金，個人繳費開設個人帳戶，兩者分帳運行。
2.逐步將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障并入失業(yè)保險。
3.公務員養(yǎng)老保險制度暫時維持不變，公務員轉入企業(yè)工作者，執(zhí)行職工養(yǎng)老保險制度，原在國家機關工作的工齡在退休時按機關社會保險辦法予以補償。
4.完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立社會醫(yī)療救助制度。
5.健全城市居民最低生活保障范圍，將符合條件的城市貧困人口全部納入最低生活保障范圍。
6.推動社。
會保障管理和服務的社會化。養(yǎng)老保險金從原來由原工作單位轉到由銀行等社會服務機構發(fā)放。退休人員逐步實現(xiàn)由職工戶口所在地或常年居住的街道居民組織管理，以利于做好服務工作。
試點方案已在各省、自治區(qū)、直轄市展開，根據(jù)試點經驗和發(fā)現(xiàn)的問題，將進一步完善社會保障制度。
中國社會保障費用支出包括退休金、在職人員保險福利費、優(yōu)撫費用、城鄉(xiāng)貧困救濟、孤老殘和養(yǎng)老福利院費用、價格補貼費、住宅投資等，其中養(yǎng)老金約占總支出的一半。90年代，社會保障費用占當年國內生產總值的比例最高曾達到13.60%，近年來穩(wěn)定在5%左右，管好、用好這一筆規(guī)模巨大的資金并保證其保值、增值是政府十分關注的問題。
中國社會保障制度的改革得到各方面的高度關注，根據(jù)中國共產黨十四屆五中全會的建議，第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過了《國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和遠景目標綱要》?！毒V要》提出，到20世紀末，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求的，資金來源多渠道，保障方式多層次，公平和效率相結合，權利與義務相統(tǒng)一，管理體制集中統(tǒng)一，管理服務社會化的社會保障體系框架。建立起適用于各類企業(yè)和個體勞動者的，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調劑使用資金的社會保險制度。為了解決待業(yè)人員生活保障，1993年國務院發(fā)布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，對國有企業(yè)職工下崗以后的待遇、安置辦法作出了決定。1995年國務院又發(fā)布《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革的決定》，確定企業(yè)職工養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的辦法。19國務院發(fā)布《統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，具體規(guī)定了企業(yè)和個人繳費的比例，即：企業(yè)按職工工資總額的20%繳納統(tǒng)籌的養(yǎng)老金；個人則繳納本人工資的4%，并逐步提高到8%；個人帳戶按本人繳費工資的11%建立。個人所繳費用全部劃入本人帳戶，不足部分由企業(yè)繳費補滿。決定還統(tǒng)一了養(yǎng)老金的計發(fā)辦法；基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金與個人帳戶組成，基礎養(yǎng)老金按職工平均工資20%計發(fā)，個人帳戶按儲蓄額的1/120計發(fā)。
最近幾年，各地區(qū)、各行業(yè)的養(yǎng)老保險制度改革已經全面展開。煤炭行業(yè)從1995年起實行養(yǎng)老金由省級統(tǒng)籌，起實行全國全行業(yè)統(tǒng)籌，有286家企業(yè)參加統(tǒng)籌，在冊職工達327萬人，離退休人員120萬人，發(fā)放養(yǎng)老金數(shù)額占工資總額的29%，由部級統(tǒng)籌后保證了離退休人員按時足額獲得養(yǎng)老金。上海市的養(yǎng)老保險改革始于1993年，現(xiàn)已覆蓋國有企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、私有企業(yè)、個體工商戶和機關事業(yè)單位，覆蓋面達到97%，保證了社會安定、居民生活水平提高。表3、表4和表5給出了若干年各種所有制社會保障、退休和辭職人數(shù)、養(yǎng)老金發(fā)放的數(shù)字。
基金總國有單城市集體所有制其他所有制。
年份計位基金單位基金單位基金。
19787.816.910.90-。
198013.6411.931.71-。
198321.2518.272.98-。
198425.7721.344.340.09。
199093.7977.7315.280.78。
1992130.95109.5819.881.49。
1993167.02138.6523.864.51。
1995236.13198.0429.458.64。
336.07279.7432.4423.47。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒19。
表4退休和離職人員數(shù)（年末數(shù)，萬人）。
城市集體所。
年份總計國有單位有制單位其他所有制單位。
197831428430-。
1980816636178-。
1985163711654675。
19902301174256611。
19953094240162172。
199835942783604204。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒年。
由表3中的數(shù)據(jù)可見，中國社會保障和福利費用支出從1978年到的間由78.1億元增長到3360.7億元，增長42倍，遠遠超過了經濟增長速度。其中國有企業(yè)這部分支出增長39倍，19占全部社會保障、福利費用的83.24%，是主要部分。集體所有制的這項支出增加35倍；其他所有制則從無到有，到1998年其支出占總額的約7%，并且還將繼續(xù)增加。表4的數(shù)字顯示，同一時期退休、辭職人數(shù)增加10.45倍，其中國有企業(yè)這部分人數(shù)增加8.80倍，城市集體所有制企業(yè)這部分人數(shù)增加19.13倍。表5則分項列出了社會保障及福利費用的使用情況，其中最大部分支付了離退休人員的養(yǎng)老金。
表5國有單位離退休人員社會保障和福利基金（億元）。
項目19951998。
總計127.68151.78173.36194.24。
離休干部養(yǎng)老金11.4012.8515.2115.37。
退休人員。
養(yǎng)老金80.7899.25118.39140.05。
離職人員生活補助費1.071.201.731.70。
醫(yī)療費用20.3223.0024.0624.61。
喪葬費用及遺屬補助1.882.28。
交通補助1.161.25。
冬季取暖補助0.830.88。
其他10.2411.1013.9612.51。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒1999年。
表6分年度按企業(yè)所有制列出了養(yǎng)老金支出情況。由表可見，養(yǎng)老金支出從1980年到1998年增長40.14倍，由50.4億元增加到2073.7億元。其中國有企業(yè)支出的養(yǎng)老金占總額比例在1980年為86.11%，1998年降到83.23%，反映了多種所有制經濟在中國發(fā)展的情況。
中國農村的社會保障系統(tǒng)發(fā)展較城鎮(zhèn)滯后，大部分農戶仍以家庭為單位進行生產和消費，因此養(yǎng)老的責任主要仍由子女或其法律責任人承擔，這種辦法也符合當前農村習俗和中國傳統(tǒng)的道德觀念，并且得到法律的保護。盡管如此，近年來在一些經濟發(fā)達的農村地區(qū)也已經開始建立社會保障制度，大部分情況下是由村級組織出資，根據(jù)村集體經濟發(fā)展情況，為老人發(fā)放養(yǎng)老金，舉辦養(yǎng)老院等，并在許多方面為村民提供各種福利。在有些富有的村子里，這些福利所提供的隱性收入大大超過村民的名義收入。表7分地區(qū)列出了農村社會保障機構的發(fā)展和為該系統(tǒng)所覆蓋的人數(shù)。2000年中國60歲以上人口1.26億人，65歲以上的為8600萬人，其中約70%居住在農村地區(qū)，照此估計，農村老人中現(xiàn)已由村集體提供養(yǎng)老金的人數(shù)不足2千萬人。由表可見，山東在這方面做得最好，系統(tǒng)覆蓋農村人數(shù)達到1千8百萬人；江蘇其次，由農村養(yǎng)老保障系統(tǒng)覆蓋的農村人數(shù)達到近9百萬人，約占江蘇農村人口數(shù)的百分之一強，這與山東、江蘇農村集體經濟發(fā)展較好和村級組織有力的情況是一致的。隨著國家經濟實力的增強，農村經濟增長，城市化的發(fā)展，中國社會保障系統(tǒng)無疑將會進一步擴展到目前的農村地區(qū)。商業(yè)保險也將在這方面發(fā)揮有力的輔助和促進作用。
表6離退休人員的養(yǎng)老金（億元）。
養(yǎng)老金城市集體所其他所有人均基金國有單位人均。
年份總計國有單位有制單位制單位（元）基金（元）。
198410.618.462.120.03766.0815.0。
199039.6231.977.470.181760.01907.0。
199257.8547.4310.080.342300.02493.0。
199375.9362.3212.391.222824.03029.0。
1995130.56109.3118.243.014335.04701.0。
1998207.37172.6022.9011.485972.06369.0。
注：a.本表數(shù)據(jù)未包括退休及離職職工的醫(yī)療費用。b.1985-1988年數(shù)字未包括按1985年規(guī)定向退休及離職職工發(fā)放的肉食等副食補貼。資料來源：中國統(tǒng)計年鑒1999年。
江西財經大學與南昌市勞動局合作，根據(jù)國務院1995年6號文件規(guī)定，于1997年完成一項研究，對養(yǎng)老保險基金的來源與結構進行了測算，得到的結果是：當養(yǎng)老金的替代率達到65%時，養(yǎng)老保險的投入需要本人可支配工資收入的26%；替代率為60%時，該項比例應為24%；替代率為55%時，比例為20%。按目標替代率計算，職工個人繳費數(shù)額應逐步提高到10%，企業(yè)與個人總征費率不超過工資總額的30%，可以考慮由企業(yè)及個人合計負擔26%工資總額的費用，其余部分由國家財政投入。這項研究還設計了養(yǎng)老金計發(fā)辦法，對不同時期就業(yè)的職工養(yǎng)老金發(fā)放標準作了計算，提出了新、老職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡方案，并對基金的積累提出了建議。
近年來，社會保障部所屬的研究所根據(jù)各地試點情況，分析各國社會保障系統(tǒng)的優(yōu)缺點，根據(jù)中國發(fā)展的需要，對社會保障體系的建立和完善正在進行全面、深入的研究。
農村養(yǎng)老機構及職工數(shù)。
區(qū)域市區(qū)縣級機構職工數(shù)系統(tǒng)覆蓋的老人數(shù)。
全國總計21420465589474518149。
北京-14251344985。
天津1-2480000。
河北1116547174985443。
山西78723021938596。
內蒙古85。
621541134774。
遼寧125914563049306。
吉林----。
黑龍江1411415592340576。
上海-2430691240256。
江蘇128425178964196。
浙江107029425818572。
安徽98622433085416。
福建97914081404612。
江西108927842462555。
山東17134569218099126。
河南1512224043401959。
湖北79223474109312。
湖南811624742667745。
廣東-25797343。
廣西159132351637931。
海南220349261976。
重慶-23454436823。
四川68831663356148。
貴州7671420437566。
云南710423841184651。
西藏13716656864。
陜西99724991210944。
甘肅638697370947。
青海22636891804。
寧夏-18221139000。
新疆944535108723。
數(shù)據(jù)來源：1998年中國人口年鑒，中國社會科學院人口所編。
五、結論。
1.不斷提高人民生活水平是中國政府工作的根本出發(fā)點。因此，社會保障事業(yè)從中華人民共和國建國起就得到各方面的關注，正在逐步建立比較完善的制度。
2.隨著經濟體制的轉變，中國社會保障制度也必須相應地作出調整。社會保障制度轉變的標志是1994年中國共產黨十四屆五中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，根據(jù)這項決定，1995年國務院頒發(fā)關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知，決定了一系列具體方針、政策。
3.中國養(yǎng)老保險由三個部門分工負責：勞動部門負責城鎮(zhèn)企業(yè)，人事部門負責機關事業(yè)單位，民政部門負責農村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）。三部分社會保障制度的改革都在持續(xù)進行，推進速度最快的是城鎮(zhèn)企業(yè)部分。
4.計劃經濟下的國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付、不留積累的養(yǎng)老保險制度將成為制約社會主義市場經濟體制建立、完善的障礙，因此必須進行改革。新的社會保障基金制度由國家、用人單位、個人三方面共同負擔費用，總的原則是以支定收、略有節(jié)余、適度積累，以兼顧當前和將來的需要。
5.根據(jù)有關部門調查，中國在職職工平均負擔1.6人，退休職工平均負擔為0.6人，因此，養(yǎng)老金的目標替換率確定在60%左右是適當?shù)摹?BR> 6.解決因人口老齡化而產生的“雙重負擔”問題必須引起我們足夠的重視。小心地設計過渡方案，使各代人之間的負擔適當平衡。提取適當?shù)酿B(yǎng)老基金，由國家財政給予適當?shù)难a貼，將部分國有資產轉入養(yǎng)老保險基金，三管齊下，可以解決“雙重負擔”問題。解決問題的基礎是經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
7.國家重視將盡可能多的人群納入社會保障體系覆蓋的范圍之內。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都在進行試點，已經有了一些很好的經驗，應當選擇適當時機、逐步推廣。
8.盡管中國的社會保障體系改革已經獲得突破性的進展，仍然有許多問題需要深入研究，進一步采取措施，不斷加以補充、改進。這些問題包括：基金的征收、管理、保值、增值，城鎮(zhèn)養(yǎng)老制度的統(tǒng)一；如何有計劃、有步驟地擴大社會保障體系覆蓋面；平衡在職與退休職工的收入水平和生活水平；協(xié)調經濟發(fā)展與社會保障的需求等。這些問題的研究和解決，將進一步推動中國的經濟發(fā)展，保證社會安定和人民生活水平的不斷提高。
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社會保障制度心得體會篇七
第一段：引言（150字）。
日本社會保障制度在國際上被公認為是非常完善和先進的。經過近一個世紀的發(fā)展，該制度為日本民眾提供了全方位的保障，從基本醫(yī)療到失業(yè)救濟，從養(yǎng)老金到住房補貼，使每個公民在生活中都能享受到一定程度的安全感。在深入了解和體驗這個制度后，我對日本社會保障制度有了更深的理解和體會。
第二段：基本醫(yī)療保障（250字）。
基本醫(yī)療保障是日本社會保障制度的核心之一。通過日本的醫(yī)療制度，我體會到了公平和普惠的深刻意義。每個人都能享受到醫(yī)療保險的覆蓋，無論是企業(yè)雇員還是自由職業(yè)者。醫(yī)療保險的制度不僅包括住院和門診費用的報銷，還包括藥品費用的承擔。無論是小病還是重大疾病，人們都能得到合理和適時的治療，減輕了大部分家庭的負擔，為社會的發(fā)展增加了動力。
第三段：養(yǎng)老金制度（250字）。
日本的養(yǎng)老金制度有助于保障老年人的生活質量。在退休后，每個公民都可以獲得養(yǎng)老金的領取，用于支付生活費用和醫(yī)療開支。養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性是非常重要的，因此，人們在工作的同時每月繳納一定比例的工資作為養(yǎng)老金積累。這種制度的好處是，老年人可以在退休后生活得更好，不需要完全依賴子女的養(yǎng)老金，提高了老年人的尊嚴和自主性。
第四段：失業(yè)救濟與培訓（250字）。
日本社會保障制度還包括失業(yè)救濟和培訓機會的提供，為失業(yè)者提供必要的幫助和支持。當一個人失業(yè)后，可以獲得一定期限的失業(yè)救濟金，以減輕經濟壓力。同時，失業(yè)者還可以通過參加各種培訓計劃來提升自己的技能，并增加重新就業(yè)的機會。這種制度為失業(yè)者提供了希望和活力，鼓勵他們積極面對困境，重新融入社會。
第五段：結論（300字）。
綜上所述，日本社會保障制度在為公民提供全方位的保障方面是非常出色的?；踞t(yī)療保障的實施使人民享受到了公平和普惠的醫(yī)療服務，而養(yǎng)老金制度則保障了老年人的基本生活質量。失業(yè)救濟和培訓機會的提供則為失業(yè)者提供了希望和重新就業(yè)的機會。然而，我也意識到日本社會保障制度在面臨人口老齡化和經濟壓力增加等挑戰(zhàn)時，仍然需要進行改革和完善，以保證制度的可持續(xù)性和公平性?？傊?，通過對日本社會保障制度的深入了解和體會，我對社會保障的重要性有了更深刻的認識，并深信只有建立一個全面、公平和可持續(xù)的社會保障制度，才能確保人民的福祉和社會的穩(wěn)定。
社會保障制度心得體會篇八
農民的土地保障雖然也是農民享有的社會保障，但它不同于社會法上所指的農民社會保障。我國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫等。
我國的農村社會保障工作已經取得了相當大的進步，許多制度都從無到有，得以建立和發(fā)展。但是由于我國的農村社會保障制度仍然處于在探索試點的基礎上開始建立的階段，許多方面還沒有經驗，因此，法律制度在基本法層面尚處于空白，社會救助法和社會保險法都還處草案討論階段。在新型農村社會保障建立過程中一個重要問題就是農村社會保障制度與農民的土地保障的配套問題。溫家寶總理指出：“我們過去一直講農村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農村社會養(yǎng)老保險，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個經濟問題，更是個社會問題。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，要長期堅持并不斷完善。實行新農保后，農村土地承包關系，包括老年人的土地承包關系，也要保持穩(wěn)定并長久不變。老年人的承包地可以自己經營、可以給子女經營，如子女外出務工、老年人自己無力經營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉土地承包經營權，這對農村老年人也是一份穩(wěn)定的財產性收入?！笨偫淼倪@段話是針對農村養(yǎng)老保障制度的建立與土地保障的關系而言的，但實際上對于正確認識土地社會保障與新型的社會法上農村社會保障制度的關系都有重要意義。在未建立新型的農村社會保障的條件下，土地是農民的社會保障，失去土地則失去社會保障，因此，針對失地農民，人們呼吁盡快建立失地農民的社會保障。近年來隨著建立農民社會保障的社會經濟條件的日益成熟，我國農村的社會保障事業(yè)已經有了較大的發(fā)展。最低生活保障制度已經于8月前在全國建立，新型合作醫(yī)療保障已經在實現(xiàn)了對全國農業(yè)人口的全覆蓋，農村社會養(yǎng)老保險在試點面已經覆蓋全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋。因此在這種情況下，單純強調建立失地農民的社會保障就沒有意義，而需要研究的是在農村社會保障建立的過程中，如何實現(xiàn)土地保障與新型社會保障的配套，在此基礎上如何對沒有取得承包地的待地農民和失去承包地的失地農民的特殊問題做出安排。
(一)對享有土地社會保障的農民建立新型的社會保障。
按照我國以往的制度安排，農民集體所有的土地就是農民集體成員享有的社會保障，農民就不再享有社會法意義上的社會保障;市民沒有土地所有權，市民就享有社會保障。這就形成社會保障上的城鄉(xiāng)二元結構模式?，F(xiàn)在我們提出要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障，有些人首先想到的是把農民的土地拿掉，給農民建立社會保障。有的地方在做法上也推出了讓農民以“土地換社保的方案”并試點。有的學者認為“土地換保障是實現(xiàn)從‘人人有其田’向‘個個有保障’歷史性跨越的重要舉措，是實行一次置換、多換多得、分期受益、終身保障、減負增效的有效手段，是確保失地農民這一群體‘少有所育、中有所為、老有所養(yǎng)’的根本保證?！币陨险J識和做法都是為了農民的利益，但“土地換社?！边@種概念似乎使人感到從前不給農民建立社會保障是因為農民有土地，現(xiàn)在給農民建立社會保障農民就要用土地來換取，否則農民既享有土地權利，又享有社會保障就會與市民之間形成不公平。筆者認為土地換社保的認識和做法是不對的。從前我們沒有給農民建立養(yǎng)老保險等社會保障制度，這是社會發(fā)展的階段性問題，并不是因為農民有土地就不需要社會保障。從各國農村社會保障發(fā)展的路徑看，“在社會保障覆蓋范圍的演變上都經歷了一個從城市開始逐漸發(fā)展覆蓋農村的過程”。我國目前已經進入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了逐步以工業(yè)剩余反哺農業(yè)的條件，所以才提出逐步建立覆蓋農村的社會保障制度。這里的社會保障的本質意義是由國家為主導的將工業(yè)剩余反哺農村，社會保障基金主要來自國家。當然個人也要交費，但不同于個人購買商業(yè)保險。
因此，對農民的社會保障就不能要求農民以土地換取。農村的土地是屬于農民集體的財產，由農民集體提供給自己的成員，是集體社會給其成員提供的社會保障，而不是國家給農民的社會保障。所以不能因為農民有土地保障，就不給農民建立社會法意義上的社會保障，也不得要求農民以土地換取社保，更不能因為給農民建立了新型社會保障以后就可以任意剝奪農民的土地。土地對于農民的社會保障功能是新型社會保障不可代替的。既然要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障，那么農民享有土地保障而市民沒有土地是否就不公平呢?對此不能這么認為。因為農民享有的土地保障不僅僅是農民的社會保障，而且在實質意義上是全社會的保障。
對農民而言，只有在集體土地保障的基礎上建立與土地保障相配套的新型社會保障才能實現(xiàn)實質公平。土地保障與新型社會保障的配套體現(xiàn)在：1.應當以土地保障所能提供給農民的基本收入水平作為新型農村社會保障的基礎。對應當由農民個人負擔的合作醫(yī)療基金的交費、養(yǎng)老保險基金的交費部分應當依據(jù)土地收入水平確定，農民的個人交費應當以大多數(shù)人都能交得起為原則，對收入水平過低的困難戶應當給予減免。2.對享受社會養(yǎng)老保險的農民，在開始領取養(yǎng)老金后，其所承包的土地可以繼續(xù)承包，其承包經營權的行使不受影響。
(二)對沒有取得承包地經營權的待地農民提供新型社會保障。
待地農民是在土地統(tǒng)一發(fā)包時沒有取得土地的承包經營權，在承包期間又沒有條件為其調整承包地，因而其承包本集體土地的權利處于期待狀態(tài)的農民。在實行土地承包制的條件下，土地承包經營權是集體成員享有的他物權性質的財產權，也是其從集體土地上享有的基本社會保障。成員不能取得承包地就失去了土地的社會保障，這不僅在集體成員之間造成不公平，違背集體所有權的本質，也導致沒有承包地的集體成員的生活困難。在建立了合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等普遍的新型養(yǎng)老保險的條件下，集體成員只要符合條件就可以參加和享受這些新型的社會保障，待地農民在沒有取得土地承包經營權的情況下，即使參加了合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險，也代替不了土地承包經營權的保障作用。未取得土地承包經營權，對未成年人來講，他失去的是承包地收益的生活費;對于成年人來講，他失去的是從事農業(yè)的基本勞動條件，從而相當于失業(yè)的農民。
因此，對于待地期間的農民理應給予相應的替代性社會保障?？梢钥紤]的方案有兩個：一是由集體按照不超過當?shù)氐钠骄r業(yè)承包地租金的標準，按其應取得的承包地數(shù)額給予補償。補償費的來源，集體有收入的從集體收入中列支;集體沒有收入的，由承包土地的成員按照“一事一議”原則每年確定數(shù)額后分攤。由于土地保障是集體提供給成員的社會保障，因此由集體給予未取得承包地的成員相應的補償具有合理性。另一方案，則是由國家參照農村最低生活保障標準對在承包經營期間沒有條件取得承包地的農民給予救助性補償。對于待地農民的補償是因為其沒有取得承包地，集體沒有條件為其分配承包地的利益補償，當集體有條件為其調整承包地的，其取得承包地后則不再享有待地補償;如果集體能夠為其分配承包地，其無理拒絕接受的，不得再享受待地補償。
(三)對失地農民提供新型社會保障。
失地農民是失去土地的農民。主要是指因企業(yè)建設、或者國家建設征占土地而失地的農民。這些失地農民是永久地失去土地的農民。失去土地按理說就不再是農民，稱其為農民是因為他曾經是農民，現(xiàn)在還沒有成為市民。在失地農民中有兩種情況：一種是失地農民已經成為城市社區(qū)的居民，這主要是在城市擴張的過程中形成的;另一種情況的失地農民是在農村的失地農民，主要是縣鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)建設，國家大型水庫建設，鐵路、高速路、機場建設、開礦等征占土地形成的失地農民。對于土地征收，我們呼吁提高補償標準和給予安置，如果能辦到，可能對未來的被征地農民有些意義，但現(xiàn)在最為嚴重的是已經被征地的農民，他們曾經獲得的一次性補償都很低，多少年過去后錢已經花完了，生活就沒有了保障。
因此，對這些失地農民的社會保障問題尤為突出。最為突出的就是對就業(yè)適齡人口的就業(yè)問題，他們處在失業(yè)的狀況下又不能享有失業(yè)保險。應當根據(jù)實際情況，將這些人直接納入最低生活保障的救助范圍，同時為其建立合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險等新型社會保障。城市郊區(qū)的失地農民，應納入城市社會保障范圍，包括城市最低生活保障救助、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等;農村的失地農民參加農村合作醫(yī)療、農村社會養(yǎng)老保險，并且應考慮建立失地農民失業(yè)保險。納入城市社會保障的失地農民的社會保險所需資金，由個人、征占或者使用被征土地的企業(yè)和國家負擔。為失地農民提供農村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險所需的資金由個人、有條件的集體、征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)和國家負擔。在這里提出由征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)負擔一定的失地農民的社保資金的合理性在于，他們征占或使用農民土地的結果導致農民失去了土地社會保障，他們自己獲得了巨大的利益，因此，他們首先對這些失地農民直接負有社會責任。
由國家負擔的合理性在于國家本來就是社會保障的義務主體，對于失地農民來講是國家征收了農民的土地，取得了土地出讓金，而對農民的補償過低，致使農民成為失地農民，失去集體土地的社會保障。因此國家有責任首先為失地農民提供社會保障。國務院《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》中提出，農村社會養(yǎng)老保險“20試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋?！?BR> 社會保障制度心得體會篇九
各市、縣(區(qū))人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
我省屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，多災、貧困面大。截止__年底，全省還有__萬貧困人口，其中年人均收入在__元以下的特困人口還有__萬人，一般年景下需要救助的貧困戶和災民在__萬人左右。我省能否完成國家“八七”、我省“五七”扶貧攻堅計劃，歸根到底主要取決于這部分人能否脫貧致富，能否跟上奔小康的步伐。為了貫徹黨的國家關于“到本世紀末基本解決農村貧困人口的溫飽問題”幫助貧困戶盡快脫貧致富、奔小康，必須在全省加快農村社會保障制度建設，推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。
我省建立農村社會保障制度的工作目標是：到本世紀末，在全省農村地區(qū)初步建立起以社會救濟、社會養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、社會福利和社會互助為主要內容的層次不同、標準有別的社會保障制度。逐步建立健全以縣(區(qū))為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為基礎，以實體為依托，協(xié)調配套的救災扶貧、優(yōu)撫安置、老年人保障、殘疾人保障、婚喪改革服務等5個社會保障服務網(wǎng)絡。到20__年，基本建立起比較完善的農村社會保障體系。為實現(xiàn)這一目標，必須堅持以下原則：
一是堅持社會保障水平與各地農村生活水平相適應的原則。保障項目、保障辦法、保障水平要切實可行，要從需要與可能出發(fā)，既與本地經濟發(fā)展水平相適應，又能有效地保障人民群眾的基本生活。
二是堅持自我保障與國家、社會扶持相結合的原則。以自我保障為主，國家、集體給予相應的政策扶持和資金投入。要強化農民自我保障意識，特別是要充分發(fā)揮家庭的自我保障功能。
三是堅持循序漸進、因地制宜的原則。正確處理改革、完善和新建的關系，一手抓改革、完善，一手抓新建。對農村已經建立的一些行之有效的保障辦法，應予繼承、改革、完善和加強，使其在新的社會保障制度中更好地發(fā)揮作用。
四是堅持公平與效率、權利與義務兼顧的原則。要正確處理國家、集體、個人在社會保障工作中的關系。要在國家的支持、幫助下，依靠社會力量發(fā)展社會保障事業(yè)，進一步推進社會保障社會化。個人既有享受社會保障服務的權利，也有承擔社會保障責任的義務，必須充分體制公平與效率的原則。
五是堅持物質保障與服務保障、救濟生活與扶持生產并舉的原則。既要搞好物質上的基本生活保障，又要大力開發(fā)社會服務，特別要積極發(fā)展社會公益服務和社會福利服務;既要扎扎實實地搞好生活救濟，更要扶持災民、貧困戶生產自救，發(fā)展生產，脫貧致富。
(一)社會救濟制度。積極推廣“興平經驗”，加快農村最低生活保障制度建設步伐。要在20__年全省確定的13個試點縣和關中灌區(qū)25個縣(市、區(qū))率先實施最低生活保障制度的基礎上，加大工作力度，爭取到1998年底有50個以上的縣(市、區(qū))啟動實施。變救濟為保障，爭取本世紀末在完成扶貧攻堅任務的同時，把全省農村最低生活保障制度全面建立起來，要堅持低起點、低標準、多渠道籌集保障資金，并納入社會保障基金專戶進行管理，專項儲存、專款專用。加快建立救災工作分級負責、救災經費分級負擔的救災工作新體制，各級財政都要根據(jù)財力狀況增加對農村社會救濟費的投入，并按規(guī)定救濟儲備糧制度，建立村民互助儲金會、儲糧食，確保災民和特困戶的生活口糧。
(二)養(yǎng)老保險制度。加大農村社會養(yǎng)老保險工作力度，提高投保率，力爭本世紀末全省所有縣(市、區(qū))都健全農村社會養(yǎng)老保險管理體制。同時要建立健全財務會計制度和管理制度，適應國家財政金融制度改革，逐步建立基金保值增值和安全運營機制，根據(jù)政事分開的原則，各負其責，規(guī)范管理，穩(wěn)步發(fā)展。
(三)優(yōu)撫安置制度。堅持“思想教育、扶持生產、群眾優(yōu)待、國家撫恤”的工作方針，全面落實撫恤優(yōu)待政策，逐步提高地方補助標準，改革群眾優(yōu)待方式，全面推行社會統(tǒng)籌，即由現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民統(tǒng)籌向社會統(tǒng)籌方式轉變，在全省逐步形成優(yōu)待撫恤與國民經濟的發(fā)展相適應，標準與人民群眾生活水平同步提高的機制，保證優(yōu)撫對象的生活水平達到或略高于當?shù)厝罕姷纳钏?積極開發(fā)使用農村退伍兵軍地兩用人才，關中地區(qū)軍地兩用人才開發(fā)使用率達到85%，陜南陜北達到80%，扶持和幫助回鄉(xiāng)退伍軍人發(fā)展生產，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村基層組織中的作用。
(四)社會福利制度。全面落實五保供養(yǎng)工作，逐步提高集中供養(yǎng)的比例，完善“五?！惫B(yǎng)費用統(tǒng)籌機制，逐步提高供養(yǎng)標準。集中供養(yǎng)的標準要達到本地農民人均收入的70%以上，分散供養(yǎng)的標準要達到本地農民人均收入的60%以上。多渠道籌集資金，加快農村敬老院建設，有計劃、有重點地改建、擴建現(xiàn)有的敬老院，進一步提高敬老院入院率，積極開展自費托老、養(yǎng)老服務，把敬老院建成設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務良好的老年人服務中心。鞏固和發(fā)展農村社會福利企業(yè)、農村生產福利院，安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)。
(五)社會互助制度。積極開發(fā)多層次、多形式的扶貧濟困送溫暖活動，建立社會捐贈接收機構和接收網(wǎng)點，加強宣傳力度，提高社會成員的社會互助意識，開展向貧困地區(qū)和災民捐贈衣被的經濟性活動。繼續(xù)大力開展社會福利有獎募捐活動，建立農村慈善組織，發(fā)展農村慈善事業(yè)，為集體福利事業(yè)籌集資金，提供服務。組織開展對口幫扶等多種形式的活動，并逐漸形成制度。
建立農村最低生活保障制度，是完善社會救濟制度的重大改革，也是落實黨的__大關于“到本世紀末基本解決農村貧困人口的溫飽問題”的實際行動。目前和今后一個時期內，要把農村最低生活保障制度建設作為重點工作來抓。在確定保障標準時，以保障基本生活、維持勞動力再生產為原則，堅持低標準起步，小范圍實施，首先保證特困群眾最低層次的需求，使他們不受凍，不挨餓。要多渠道籌集最低生活保障資金省、地(市)、縣級財政都要建立農村最低生活保障專項基金，用于對民政救濟對象比例較大的縣、鄉(xiāng)的初步。為減輕保障對象的實際負擔和各級籌集保障資金的壓力，各地還要制定相關配套措施，例如減免保障對象的醫(yī)療費、子女學雜費、勞動積累工和農村義務工、口糧田承包費及各項集資(包括統(tǒng)籌)等。
社會保障的突出特點是依法保障，社會保障管理的法制化是社會保障最有力的保證。要加快農村社會養(yǎng)老保險、義務兵家屬優(yōu)待金社會統(tǒng)籌等方面的法規(guī)建設。認真調查研究，總結經驗，適應“兩個根本性轉變”后出現(xiàn)的新情況、新問題，研究起草有關地方性法規(guī)草案，力爭在全省盡快形成一個比較完善的農村社會保障法規(guī)體系。
四、切實加強對農村社會保障工作的領導。
建立農村社會保障制度，是關系改革、發(fā)展與穩(wěn)定全局的一件大事。各級人民政府要統(tǒng)一思想，提高認識，把農村社會保障工作納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，制定具體的實施辦法，確保各項任務落到實處。各級人民政府都要建立由政府主管領導人負責，以民政部門為主，吸收計劃、財政、衛(wèi)生、工商、稅務、教育、勞動人事、農業(yè)、糧食等部門參加的農村社會保障委員會，負責農村社會保障制度建設的指導和協(xié)調工作。各級民政部門是政府管理農村社會保障工作的職能部門，根據(jù)職責權限和社會保障委員會的決定，負責農村社會保障的組織實施和日常管理工作。行政村設立相應的組織機構和服務小組，負責對社會保障重大問題的決策、協(xié)調工作，并健全有關制度和章程，明確職責和任務。各有關部門要密切配合，積極參與和支持社會保障工作。
社會保障制度心得體會篇十
目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
社會保障制度心得體會篇十一
上海市人社局、市發(fā)改委、市農委、市衛(wèi)計委和市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《關于適應本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實施意見》提出，用人單位招用上海農村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農村戶籍人員失業(yè)后，可進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。同時，推進上海新型農村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進新型農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的協(xié)調發(fā)展。在籌資標準、報銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
《實施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算試點的基礎上，全面推進村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算。實行聯(lián)網(wǎng)結算后，村衛(wèi)生室應基本保持原有的功能、規(guī)模、收費、服務不變。
《實施意見》共分三個方面十項內容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度;逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算系統(tǒng)。
其次，適應農村生產經營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關政策。主要政策：打通農民合作社等集體參加職保的渠道;實施離土農民促進就業(yè)專項扶持政策;強化對本市農民的職業(yè)培訓和完善技能鑒定機制;進一步完善本市農業(yè)領域的職稱政策。
第三，實行傾斜政策，加大引進和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務人才的力度。主要政策：進一步完善農村地區(qū)的專業(yè)技術人才收入激勵機制;完善基層衛(wèi)生和農技單位專技崗位結構比例管理;完善高校畢業(yè)生到農村基層服務收入增長機制等。下一步，將根據(jù)這一《實施意見》，進一步細化操作辦法，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項政策真正落到實處。
社會保障制度心得體會篇十二
一現(xiàn)代化正向中國召喚。人們在享受現(xiàn)代化社會帶來的利益時，也面臨著風險。社會保障制度的建立是社會發(fā)展進步的一個重要標志，它對緩解社會摩擦，協(xié)調社會利益，維護社會穩(wěn)定，起著重要作用。然而，從我國社會保障制度形成和發(fā)展的歷史來看，與歐美一些發(fā)達國家相比，還是比較短暫的。新中國成立前，我國尚沒有完整的社會保障制度。新中成立后，即在1951年2月頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，1953年1月作了修訂，適用對象為國有企業(yè)、公私合營企業(yè)和私營企業(yè)職工及其直系親屬。內容分為勞動保險和職工福利兩大類，項目有退休、醫(yī)療、傷殘、死亡、生育、療養(yǎng)等。費用由企業(yè)負擔，按照工資總額的3%提取，建立保險基金。1955年12月，國務院頒發(fā)了《國家機關退休人員處理暫行辦法》、《國家機關工作人員退職處理暫行辦法》和《國家機關工作人員實行公費醫(yī)療預防措施的指示》、實施范圍為全國各級人民政府、黨派、團體及所屬事業(yè)單位的工作人員，保障內容基本和《條例》一致，基金由國家財政撥付。至此，中國城市中以社會保險為主要內容的社會保障制度基本確立。從總體上說，1978年以前，中國的社會保險實際為勞動保險，保險的對象是全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位的職工和干部，不包括城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位和事業(yè)單位的職工和干部，也不包括廣大農民。保險費的來源，企業(yè)職工和干部的保險費由企業(yè)承擔，計入生產成本；國家機關和事業(yè)單位的.職工和干部的保險費由國家財政預算支付。這種社會保險實質上是城市居民的社會保險，而且是城市全民所有制單位工作人員的社會保險。
作為保障制度的其它三方面內容：社會優(yōu)撫、社會救濟和社會福利，我國政府一向也是比較重視的。我國內務部于1950年12月頒布了烈軍屬、殘疾軍人、革命工作人員及民兵民工優(yōu)待撫恤的五個暫行條例；1955年國務院作出了《關于安置復員轉業(yè)軍人工作的決議》；1956年經國務院批準，在農村對優(yōu)撫對象實行優(yōu)待工分的制度，奠定了中國優(yōu)撫保險制度的基本格局。中國的社會救濟雖然沒有形成統(tǒng)一的法律，但一直是政府部門的一項重要工作，形成了許多政策性規(guī)定并付諸實施。建國初期，中國城市的社會救濟工作，采取在自力更生原則下，動員與組織人民實行勞動互助、生產自救、群眾互助，輔之以政府必要的救濟方針。1978年以前，我國的救濟方法有定期救濟和臨時救濟兩種，救濟對象主要是無依無靠、無生活來源的孤老殘幼和無固定職業(yè)、無固定收入、生活有困難的居民。我國的社會救濟是公正的，無論對于城市或農村的困難戶，政府都給予一定的救濟。我國社會福利的很大一部分內容包含在勞動保障制度之中，稱之職工福利。除此之外，社會福利主要是社會救濟為主的救濟性福利政策和措施，沒有形成一種獨立的制度，所以稱之為“社會救濟福利”。
可以說，從50年代初期開始，我國就已經建立起項目比較齊全的社會保障制度。這套社會保障制度在其后幾十年中部分內容作了調整，但基本格局沒有實質性變化。由于它處于初創(chuàng)時期，不可避免存在著一些缺陷。（1）這種社會保障制度對不同的社會成員的對待是不平等的。首先是城市居民和農村居民的不平等，社會保險和社會福利實質是城市保險和城市福利；其次是不同所有制單位工作人員之間的不平等，社會保險實質是城市全民所有制單位工作人員的保險。（2）財政的社會保障支出改變了其初衷，不是向低收入的農村居民傾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民傾斜。
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社會保障制度心得體會篇十三
各市、縣(區(qū))人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
我省屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，多災、貧困面大。截止__年底，全省還有__萬貧困人口，其中年人均收入在__元以下的特困人口還有__萬人，一般年景下需要救助的貧困戶和災民在__萬人左右。我省能否完成國家“八七”、我省“五七”扶貧攻堅計劃，歸根到底主要取決于這部分人能否脫貧致富，能否跟上奔小康的步伐。為了貫徹黨的國家關于“到本世紀末基本解決農村貧困人口的溫飽問題”幫助貧困戶盡快脫貧致富、奔小康，必須在全省加快農村社會保障制度建設，推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。
我省建立農村社會保障制度的工作目標是：到本世紀末，在全省農村地區(qū)初步建立起以社會救濟、社會養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、社會福利和社會互助為主要內容的層次不同、標準有別的社會保障制度。逐步建立健全以縣(區(qū))為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為基礎，以實體為依托，協(xié)調配套的救災扶貧、優(yōu)撫安置、老年人保障、殘疾人保障、婚喪改革服務等5個社會保障服務網(wǎng)絡。到20__年，基本建立起比較完善的農村社會保障體系。為實現(xiàn)這一目標，必須堅持以下原則：
一是堅持社會保障水平與各地農村生活水平相適應的原則。保障項目、保障辦法、保障水平要切實可行，要從需要與可能出發(fā)，既與本地經濟發(fā)展水平相適應，又能有效地保障人民群眾的基本生活。
二是堅持自我保障與國家、社會扶持相結合的原則。以自我保障為主，國家、集體給予相應的政策扶持和資金投入。要強化農民自我保障意識，特別是要充分發(fā)揮家庭的自我保障功能。
三是堅持循序漸進、因地制宜的原則。正確處理改革、完善和新建的關系，一手抓改革、完善，一手抓新建。對農村已經建立的一些行之有效的保障辦法，應予繼承、改革、完善和加強，使其在新的社會保障制度中更好地發(fā)揮作用。
四是堅持公平與效率、權利與義務兼顧的原則。要正確處理國家、集體、個人在社會保障工作中的關系。要在國家的支持、幫助下，依靠社會力量發(fā)展社會保障事業(yè)，進一步推進社會保障社會化。個人既有享受社會保障服務的權利，也有承擔社會保障責任的義務，必須充分體制公平與效率的原則。
五是堅持物質保障與服務保障、救濟生活與扶持生產并舉的原則。既要搞好物質上的基本生活保障，又要大力開發(fā)社會服務，特別要積極發(fā)展社會公益服務和社會福利服務;既要扎扎實實地搞好生活救濟，更要扶持災民、貧困戶生產自救，發(fā)展生產，脫貧致富。
(一)社會救濟制度。積極推廣“興平經驗”，加快農村最低生活保障制度建設步伐。要在20__年全省確定的13個試點縣和關中灌區(qū)25個縣(市、區(qū))率先實施最低生活保障制度的基礎上，加大工作力度，爭取到底有50個以上的縣(市、區(qū))啟動實施。變救濟為保障，爭取本世紀末在完成扶貧攻堅任務的同時，把全省農村最低生活保障制度全面建立起來，要堅持低起點、低標準、多渠道籌集保障資金，并納入社會保障基金專戶進行管理，專項儲存、?？顚Ｓ谩＜涌旖⒕葹墓ぷ鞣旨壺撠?、救災經費分級負擔的救災工作新體制，各級財政都要根據(jù)財力狀況增加對農村社會救濟費的投入，并按規(guī)定救濟儲備糧制度，建立村民互助儲金會、儲糧食，確保災民和特困戶的生活口糧。
(二)養(yǎng)老保險制度。加大農村社會養(yǎng)老保險工作力度，提高投保率，力爭本世紀末全省所有縣(市、區(qū))都健全農村社會養(yǎng)老保險管理體制。同時要建立健全財務會計制度和管理制度，適應國家財政金融制度改革，逐步建立基金保值增值和安全運營機制，根據(jù)政事分開的原則，各負其責，規(guī)范管理，穩(wěn)步發(fā)展。
(三)優(yōu)撫安置制度。堅持“思想教育、扶持生產、群眾優(yōu)待、國家撫恤”的工作方針，全面落實撫恤優(yōu)待政策，逐步提高地方補助標準，改革群眾優(yōu)待方式，全面推行社會統(tǒng)籌，即由現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民統(tǒng)籌向社會統(tǒng)籌方式轉變，在全省逐步形成優(yōu)待撫恤與國民經濟的發(fā)展相適應，標準與人民群眾生活水平同步提高的機制，保證優(yōu)撫對象的生活水平達到或略高于當?shù)厝罕姷纳钏?積極開發(fā)使用農村退伍兵軍地兩用人才，關中地區(qū)軍地兩用人才開發(fā)使用率達到85%，陜南陜北達到80%，扶持和幫助回鄉(xiāng)退伍軍人發(fā)展生產，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村基層組織中的作用。
(四)社會福利制度。全面落實五保供養(yǎng)工作，逐步提高集中供養(yǎng)的比例，完善“五?！惫B(yǎng)費用統(tǒng)籌機制，逐步提高供養(yǎng)標準。集中供養(yǎng)的標準要達到本地農民人均收入的70%以上，分散供養(yǎng)的標準要達到本地農民人均收入的60%以上。多渠道籌集資金，加快農村敬老院建設，有計劃、有重點地改建、擴建現(xiàn)有的敬老院，進一步提高敬老院入院率，積極開展自費托老、養(yǎng)老服務，把敬老院建成設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務良好的老年人服務中心。鞏固和發(fā)展農村社會福利企業(yè)、農村生產福利院，安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)。
(五)社會互助制度。積極開發(fā)多層次、多形式的扶貧濟困送溫暖活動，建立社會捐贈接收機構和接收網(wǎng)點，加強宣傳力度，提高社會成員的社會互助意識，開展向貧困地區(qū)和災民捐贈衣被的經濟性活動。繼續(xù)大力開展社會福利有獎募捐活動，建立農村慈善組織，發(fā)展農村慈善事業(yè)，為集體福利事業(yè)籌集資金，提供服務。組織開展對口幫扶等多種形式的活動，并逐漸形成制度。
建立農村最低生活保障制度，是完善社會救濟制度的重大改革，也是落實黨的__大關于“到本世紀末基本解決農村貧困人口的溫飽問題”的實際行動。目前和今后一個時期內，要把農村最低生活保障制度建設作為重點工作來抓。在確定保障標準時，以保障基本生活、維持勞動力再生產為原則，堅持低標準起步，小范圍實施，首先保證特困群眾最低層次的需求，使他們不受凍，不挨餓。要多渠道籌集最低生活保障資金省、地(市)、縣級財政都要建立農村最低生活保障專項基金，用于對民政救濟對象比例較大的縣、鄉(xiāng)的初步。為減輕保障對象的實際負擔和各級籌集保障資金的壓力，各地還要制定相關配套措施，例如減免保障對象的醫(yī)療費、子女學雜費、勞動積累工和農村義務工、口糧田承包費及各項集資(包括統(tǒng)籌)等。
社會保障的突出特點是依法保障，社會保障管理的法制化是社會保障最有力的保證。要加快農村社會養(yǎng)老保險、義務兵家屬優(yōu)待金社會統(tǒng)籌等方面的法規(guī)建設。認真調查研究，總結經驗，適應“兩個根本性轉變”后出現(xiàn)的新情況、新問題，研究起草有關地方性法規(guī)草案，力爭在全省盡快形成一個比較完善的農村社會保障法規(guī)體系。
四、切實加強對農村社會保障工作的領導。
建立農村社會保障制度，是關系改革、發(fā)展與穩(wěn)定全局的一件大事。各級人民政府要統(tǒng)一思想，提高認識，把農村社會保障工作納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，制定具體的實施辦法，確保各項任務落到實處。各級人民政府都要建立由政府主管領導人負責，以民政部門為主，吸收計劃、財政、衛(wèi)生、工商、稅務、教育、勞動人事、農業(yè)、糧食等部門參加的農村社會保障委員會，負責農村社會保障制度建設的指導和協(xié)調工作。各級民政部門是政府管理農村社會保障工作的職能部門，根據(jù)職責權限和社會保障委員會的決定，負責農村社會保障的組織實施和日常管理工作。行政村設立相應的組織機構和服務小組，負責對社會保障重大問題的決策、協(xié)調工作，并健全有關制度和章程，明確職責和任務。各有關部門要密切配合，積極參與和支持社會保障工作。
社會保障制度心得體會篇十四
農民的土地保障雖然也是農民享有的社會保障，但它不同于社會法上所指的農民社會保障。我國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫等。
我國的農村社會保障工作已經取得了相當大的進步，許多制度都從無到有，得以建立和發(fā)展。但是由于我國的農村社會保障制度仍然處于在探索試點的基礎上開始建立的階段，許多方面還沒有經驗，因此，法律制度在基本法層面尚處于空白，社會救助法和社會保險法都還處草案討論階段。在新型農村社會保障建立過程中一個重要問題就是農村社會保障制度與農民的土地保障的配套問題。溫家寶總理指出：“我們過去一直講農村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農村社會養(yǎng)老保險，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個經濟問題，更是個社會問題。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，要長期堅持并不斷完善。實行新農保后，農村土地承包關系，包括老年人的土地承包關系，也要保持穩(wěn)定并長久不變。老年人的承包地可以自己經營、可以給子女經營，如子女外出務工、老年人自己無力經營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉土地承包經營權，這對農村老年人也是一份穩(wěn)定的財產性收入?！笨偫淼倪@段話是針對農村養(yǎng)老保障制度的建立與土地保障的關系而言的，但實際上對于正確認識土地社會保障與新型的社會法上農村社會保障制度的關系都有重要意義。在未建立新型的農村社會保障的條件下，土地是農民的社會保障，失去土地則失去社會保障，因此，針對失地農民，人們呼吁盡快建立失地農民的社會保障。近年來隨著建立農民社會保障的社會經濟條件的日益成熟，我國農村的社會保障事業(yè)已經有了較大的發(fā)展。最低生活保障制度已經于2008年8月前在全國建立，新型合作醫(yī)療保障已經在2009實現(xiàn)了對全國農業(yè)人口的全覆蓋，農村社會養(yǎng)老保險在2009年試點面已經覆蓋全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，2020年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋。因此在這種情況下，單純強調建立失地農民的社會保障就沒有意義，而需要研究的是在農村社會保障建立的過程中，如何實現(xiàn)土地保障與新型社會保障的配套，在此基礎上如何對沒有取得承包地的待地農民和失去承包地的失地農民的特殊問題做出安排。
(一)對享有土地社會保障的農民建立新型的社會保障。
按照我國以往的制度安排，農民集體所有的土地就是農民集體成員享有的社會保障，農民就不再享有社會法意義上的社會保障;市民沒有土地所有權，市民就享有社會保障。這就形成社會保障上的城鄉(xiāng)二元結構模式?，F(xiàn)在我們提出要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障，有些人首先想到的是把農民的土地拿掉，給農民建立社會保障。有的地方在做法上也推出了讓農民以“土地換社保的方案”并試點。有的學者認為“土地換保障是實現(xiàn)從‘人人有其田’向‘個個有保障’歷史性跨越的重要舉措，是實行一次置換、多換多得、分期受益、終身保障、減負增效的有效手段，是確保失地農民這一群體‘少有所育、中有所為、老有所養(yǎng)’的根本保證?！币陨险J識和做法都是為了農民的利益，但“土地換社?！边@種概念似乎使人感到從前不給農民建立社會保障是因為農民有土地，現(xiàn)在給農民建立社會保障農民就要用土地來換取，否則農民既享有土地權利，又享有社會保障就會與市民之間形成不公平。筆者認為土地換社保的認識和做法是不對的。從前我們沒有給農民建立養(yǎng)老保險等社會保障制度，這是社會發(fā)展的階段性問題，并不是因為農民有土地就不需要社會保障。從各國農村社會保障發(fā)展的路徑看，“在社會保障覆蓋范圍的演變上都經歷了一個從城市開始逐漸發(fā)展覆蓋農村的過程”。我國目前已經進入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了逐步以工業(yè)剩余反哺農業(yè)的條件，所以才提出逐步建立覆蓋農村的社會保障制度。這里的社會保障的本質意義是由國家為主導的將工業(yè)剩余反哺農村，社會保障基金主要來自國家。當然個人也要交費，但不同于個人購買商業(yè)保險。
因此，對農民的社會保障就不能要求農民以土地換取。農村的土地是屬于農民集體的財產，由農民集體提供給自己的成員，是集體社會給其成員提供的社會保障，而不是國家給農民的社會保障。所以不能因為農民有土地保障，就不給農民建立社會法意義上的社會保障，也不得要求農民以土地換取社保，更不能因為給農民建立了新型社會保障以后就可以任意剝奪農民的土地。土地對于農民的社會保障功能是新型社會保障不可代替的。既然要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障，那么農民享有土地保障而市民沒有土地是否就不公平呢?對此不能這么認為。因為農民享有的土地保障不僅僅是農民的社會保障，而且在實質意義上是全社會的保障。
對農民而言，只有在集體土地保障的基礎上建立與土地保障相配套的新型社會保障才能實現(xiàn)實質公平。土地保障與新型社會保障的配套體現(xiàn)在：1.應當以土地保障所能提供給農民的基本收入水平作為新型農村社會保障的基礎。對應當由農民個人負擔的合作醫(yī)療基金的交費、養(yǎng)老保險基金的交費部分應當依據(jù)土地收入水平確定，農民的個人交費應當以大多數(shù)人都能交得起為原則，對收入水平過低的困難戶應當給予減免。2.對享受社會養(yǎng)老保險的農民，在開始領取養(yǎng)老金后，其所承包的土地可以繼續(xù)承包，其承包經營權的行使不受影響。
(二)對沒有取得承包地經營權的待地農民提供新型社會保障。
待地農民是在土地統(tǒng)一發(fā)包時沒有取得土地的承包經營權，在承包期間又沒有條件為其調整承包地，因而其承包本集體土地的權利處于期待狀態(tài)的農民。在實行土地承包制的條件下，土地承包經營權是集體成員享有的他物權性質的財產權，也是其從集體土地上享有的基本社會保障。成員不能取得承包地就失去了土地的社會保障，這不僅在集體成員之間造成不公平，違背集體所有權的本質，也導致沒有承包地的集體成員的生活困難。在建立了合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等普遍的新型養(yǎng)老保險的條件下，集體成員只要符合條件就可以參加和享受這些新型的社會保障，待地農民在沒有取得土地承包經營權的情況下，即使參加了合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險，也代替不了土地承包經營權的保障作用。未取得土地承包經營權，對未成年人來講，他失去的是承包地收益的生活費;對于成年人來講，他失去的是從事農業(yè)的基本勞動條件，從而相當于失業(yè)的農民。
因此，對于待地期間的農民理應給予相應的替代性社會保障。可以考慮的方案有兩個：一是由集體按照不超過當?shù)氐钠骄r業(yè)承包地租金的標準，按其應取得的承包地數(shù)額給予補償。補償費的來源，集體有收入的從集體收入中列支;集體沒有收入的，由承包土地的成員按照“一事一議”原則每年確定數(shù)額后分攤。由于土地保障是集體提供給成員的社會保障，因此由集體給予未取得承包地的成員相應的補償具有合理性。另一方案，則是由國家參照農村最低生活保障標準對在承包經營期間沒有條件取得承包地的農民給予救助性補償。對于待地農民的補償是因為其沒有取得承包地，集體沒有條件為其分配承包地的利益補償，當集體有條件為其調整承包地的，其取得承包地后則不再享有待地補償;如果集體能夠為其分配承包地，其無理拒絕接受的，不得再享受待地補償。
失地農民是失去土地的農民。主要是指因企業(yè)建設、或者國家建設征占土地而失地的農民。這些失地農民是永久地失去土地的農民。失去土地按理說就不再是農民，稱其為農民是因為他曾經是農民，現(xiàn)在還沒有成為市民。在失地農民中有兩種情況：一種是失地農民已經成為城市社區(qū)的居民，這主要是在城市擴張的過程中形成的;另一種情況的失地農民是在農村的失地農民，主要是縣鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)建設，國家大型水庫建設，鐵路、高速路、機場建設、開礦等征占土地形成的失地農民。對于土地征收，我們呼吁提高補償標準和給予安置，如果能辦到，可能對未來的被征地農民有些意義，但現(xiàn)在最為嚴重的是已經被征地的農民，他們曾經獲得的一次性補償都很低，多少年過去后錢已經花完了，生活就沒有了保障。
因此，對這些失地農民的社會保障問題尤為突出。最為突出的就是對就業(yè)適齡人口的就業(yè)問題，他們處在失業(yè)的狀況下又不能享有失業(yè)保險。應當根據(jù)實際情況，將這些人直接納入最低生活保障的救助范圍，同時為其建立合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險等新型社會保障。城市郊區(qū)的失地農民，應納入城市社會保障范圍，包括城市最低生活保障救助、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等;農村的失地農民參加農村合作醫(yī)療、農村社會養(yǎng)老保險，并且應考慮建立失地農民失業(yè)保險。納入城市社會保障的失地農民的社會保險所需資金，由個人、征占或者使用被征土地的企業(yè)和國家負擔。為失地農民提供農村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險所需的資金由個人、有條件的集體、征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)和國家負擔。在這里提出由征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)負擔一定的失地農民的社保資金的合理性在于，他們征占或使用農民土地的結果導致農民失去了土地社會保障，他們自己獲得了巨大的利益，因此，他們首先對這些失地農民直接負有社會責任。
由國家負擔的合理性在于國家本來就是社會保障的義務主體，對于失地農民來講是國家征收了農民的土地，取得了土地出讓金，而對農民的補償過低，致使農民成為失地農民，失去集體土地的社會保障。因此國家有責任首先為失地農民提供社會保障。國務院《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》中提出，農村社會養(yǎng)老保險“2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋?！?BR> 社會保障制度心得體會篇十五
改革開放20多年來，是我國在建設小康社會的道路上不斷前進的歷程，到上個世紀末，我國人民生活水平總體上基本達到小康，按有關部門確定的16個指標進行測算，全國平均實現(xiàn)程度為96%。但目前的小康還只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國農村還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近萬人生活在最低生活保障線以下，有相當一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富裕的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系的任務還相當艱巨。
在市場經濟條件下推進全面建設小康社會的任務，首先取決于國民經濟能否持續(xù)、快速健康發(fā)展。市場經濟運行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場經濟內在規(guī)律作用決定的，是不以人的意志為轉移的客觀存在。造成經濟不穩(wěn)定性的因素主要包括：
(1)信息的不完備。在高度專業(yè)化分工的社會化大生產條件下，在瞬息萬變的市場競爭中，在一定的經濟活動時限內，無人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和應用信息的能力總是有限的。信息不完備，就可能導致經濟決策失誤，造成競爭失敗。
(2)競爭機制作用。競爭機制是市場經濟的內在機制，是價值規(guī)律作用的實現(xiàn)形式。企業(yè)無一例外必須參與產品技術、成本、質量、服務和價格等激烈的競爭，必然承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競爭的大浪淘沙，形成這一輪的市場均衡，又為下一輪競爭和實現(xiàn)新的均衡開辟道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永遠是贏家，相反，在競爭中被淘汰的企業(yè)卻屢見不鮮。企業(yè)的關閉、破產，關系到勞動者的命運，直接影響人們的收入狀況和生活境況，必然造成經濟不穩(wěn)定性。
(3)投資跟進陷阱。當一種商品或服務在市場供不應求時，價格上漲，利潤豐厚，企業(yè)會自動跟進先期投資者，把資本向這一領域轉移。在當代市場經濟條件下，生產力的迅猛發(fā)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機，獲得更大的利潤，促使這種經濟跟進行為更加迅速，更加集中。過去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產品剛面市，就會有大量投資跟進，迅速集聚生產資料和勞動力要素，不斷擴大生產規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內就走完了從供不應求到供求平衡再到供過于求的路程。金融市場更為典型，一些金融產品的行情周期只能以小時為計，競爭便塵埃落地。在這個過程中，隱含著擴張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)成功者和投機勝出者的同時，也使相當一批盲目投資者跌入“跟進陷阱”，被淘汰出局。
(4)科技革命帶動的結構調整。以信息技術為先導的新科技革命蓬勃發(fā)展，在經濟增長中日益發(fā)揮著實質性的作用。科技革命大大推動了產業(yè)結構調整和企業(yè)組織結構調整，充滿彈性的資本、技術和勞動力市場是結構調整的基礎和前提。這意味著工人在經濟風險面前更加脆弱。技術革命帶動勞動生產率提高，其趨勢是力爭用越來越少的人力生產出越來越多的產品。技術或市場變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動者也不能置身于這個過程之外，使一部分人處于結構性失業(yè)，陷入困境;一部分人雖然報酬較高，但工作并無保障;還有一部分人由于自身條件的局限，被排斥在競爭之外，成為長期貧困人口。
(5)外部突發(fā)事件。來自經濟系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動經濟不穩(wěn)定性增強的作用。如嚴重自然災害、政府決策失誤、他國金融危機、戰(zhàn)略性物資和產品進口價格上漲、戰(zhàn)爭以及突發(fā)性政治事件等等，都可能激發(fā)一國內的經濟不穩(wěn)定，進而對世界經濟產生沖擊。
(6)經濟全球化進一步加劇了經濟不穩(wěn)定性。經濟全球化的進程不斷加快，使得各類經濟資源打破地域、民族和國家的界限，在世界范圍內自由、頻繁、大量的流動，力求得到最佳配置，尋找更廣闊的市場。各國之間的經濟活動日益相互開放，相互依存，這種緊密聯(lián)系的經濟運行交匯為世界經濟潮流，又反過來制約著各國經濟的發(fā)展，導致世界經濟更為激烈的競爭。國際融資發(fā)展迅速，跨國持有股票和債券的現(xiàn)象越來越普遍。國際金融市場波動增加了國際金融業(yè)的敏感性和脆弱性，一國的股市或匯市的跌宕起伏，馬上波及其他國以至產生全球效應，甚至引發(fā)一場經濟風暴。至的亞洲金融危機，下半年以來美國受“9·11”事件影響，經濟不景氣，就引起整個世界經濟增長下滑。因此，一個國家想游離于世界市場之外獨立獨行的時代已一去不復返了。
可見，經濟不穩(wěn)定性不僅僅是由于經濟外部的原因導致的，它們還內在于追求經濟增長的過程中。增長的主要來源中的大多數(shù)因素同樣也是不穩(wěn)定性的根源，隨著不穩(wěn)定性的增長，創(chuàng)新和贏利的機會也在增加。也就是說，經濟增長和經濟不穩(wěn)定性是同根生長、相互依存、相互制約的對立統(tǒng)一關系，是伴隨著市場經濟發(fā)展進程中的必然現(xiàn)象。
經濟不穩(wěn)定性影響人們的理性選擇。作為“經濟人”，從自身利益最大化出發(fā)，會自動采取規(guī)避和抵制經濟不穩(wěn)定性的行為。作為消費者，面對目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會強化儲蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來，為應付未來的生活所需;強化流動偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來臨的風險。作為投資者，由于投資回報收入的不確定性增強，投資行為更加謹慎，造成投資增長緩慢或下降。經濟人對抗經濟不穩(wěn)定性的行動匯合，對整個社會經濟運行過程產生直接的影響。一是減少了即期消費和投資，使得有效需求不足，產品相對過剩。企業(yè)開工不足，裁減員工，造成大量失業(yè)。進一步形成對經濟穩(wěn)定增長的壓力。二是引起調控失靈。在經濟不穩(wěn)定性比較突出的情況下，國家宏觀調控的效果不佳。盡管中央銀行連續(xù)降息，國家采取積極的財政政策，發(fā)行國債，興建公共設施，期望啟動消費和帶動社會投資。但事實上銀行儲蓄仍然只增不減，消費市場依然疲軟，私人消費支出和私人投資尚未成為帶動增長的主要力量。三是如果經濟不穩(wěn)定性狀態(tài)得不到改善，經濟就會在低迷狀態(tài)下運行，被競爭淘汰的失業(yè)人員和社會貧困人口急劇增加，社會矛盾尖銳，甚至會釀成經濟危機和社會動蕩。這種情況在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都曾經發(fā)生過。有的專家認為，由于社會保障改革，所以人們不敢花錢。這個觀點不全面。實質上是由于經濟不穩(wěn)定性，人們不敢花錢;恰恰由于社會保障制度不健全，人們就更不敢花錢了。
在現(xiàn)代市場經濟發(fā)展中，著力于效率的市場機制和著力于公平的穩(wěn)定機制同等重要，缺一不可。沒有效率就沒有公平的基礎，沒有公平就沒有效率的實現(xiàn)。市場機制的手自發(fā)地揮舞，穩(wěn)定機制卻需要宏觀調控，以達到有效需求與供給的均衡。什么樣的公共政策能夠促進這樣的均衡呢?這就必須根據(jù)經濟人抑制經濟不穩(wěn)定性行為的規(guī)律性，綜合運用分配政策、財政政策和貨幣政策，增強收人增長的不確定性，使人們恢復和保持有效需求的合理增長。其中一個直接和有效的穩(wěn)定機制就是建立健全社會保障制度。健全的社會保障制度是經濟增長的內在穩(wěn)定機制。
首先，社會保障制度在社會基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動有效需求適度增長。社會保障制度在一定程度上可以看作是各個經濟人抑制經濟不穩(wěn)定行為的集合。通過國民收入初次分配和再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補充，當人們擔憂自己失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘時所需求的支出沒有或缺少收入來源時，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要，從而恢復和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度傳遞了經濟增長穩(wěn)定性的信息，改善了人們的收入預期，有利于擴大消費需求，刺激投資需求，拉動公共和私人部門增加投資。其次。社會保障運行過程是一個巨大的經濟變量，年運行資金3100億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)基金2300億，財政支出800億。社?；鸬囊皇找恢В梢哉{節(jié)供求失衡，使經濟步入良性發(fā)展軌道。再次，市場競爭機制作用不會自動幫助那些因各種無法抵御自然災害和市場風險的困難群體，不能自動消除貧困。社會保障制度彌補了“市場失靈”，通過轉移支付調節(jié)社會收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場競爭的不良后果，促進社會公平。
二、健全社會保障制度是維系社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
一方面，從長遠看，本世紀前既是我國全面建設小康社會的機遇期，也是進入老齡化社會的風險期。我國老齡化社會具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特殊性。我國現(xiàn)在超過60歲的人口接近全國人口的10%。預計明年我國60歲以上人口將達到1.4億人，占總人口的10.2%，當年凈增1300萬。到2030年達到21.9%，占全世界老齡人口的29%。65歲老人比例從7%上升到14%。法國用1，瑞典用85年，德國、英國用45年，我國將只用26年(——2029)。我國是在剛剛進入低水平的小康社會情況下，在人均國民收入遠低于發(fā)達國家的階段最先進入老齡化社會的發(fā)展中國家。而這一時期又是以獨生子女勞動力為就業(yè)者主力軍的階段。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際分配關系，如何協(xié)調處理好經濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、社會保障可持續(xù)發(fā)展的關系，是國家長治久安的大問題。
另一方面，從目前看，在體制轉型時期，穩(wěn)定問題尤為突出。社會保障制度能夠幫助陷入生活困境的社會成員擺脫生存危機，使得大多數(shù)人能夠分享經濟增長的好處;大多數(shù)人能夠承受體制轉型的壓力。有了這“兩個大多數(shù)”，才能夠防范和化解社會成員因生存困難引發(fā)社會秩序混亂與失控的風險，避免社會矛盾沖突，鞏固國家政權。在這一點上，發(fā)達國家從來就開宗明義地把社會保障制度作為調整利益集團關系的手段。西方學者和政要普遍認為，在制度層面，近百年來特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，社會保障制度無疑在一定程度上拯救了資本主義。在我國經濟主體多元化和利益多元化的今天，也絲毫不可忽略社會保障制度的巨大政治功能。
全面建設小康社會，不僅要看經濟增長的速度和勞動生產率的提高，也不僅要看經濟結構、政治運作和社會環(huán)境的改善，還要看人的全面發(fā)展程度。馬克思有句名言：人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關。生存權利是人的首要權利，是實現(xiàn)人的全面解放和充分發(fā)展的必要條件。社會保障制度為社會成員提供基本生活的安全感，維護了人格尊嚴，保障人的生存權利。通過建立醫(yī)療保障制度、社會救助貧困學生、實施失業(yè)者職業(yè)技能培訓等措施，保障人的發(fā)展權利。社會保障制度還拓展了人的社會發(fā)展空間。人的發(fā)展必將經歷從“家庭人”、“單位人”向“社會人”的過渡，進入市場經濟，勞動者依據(jù)勞動合同建立勞動關系，打破了固定的身份，人越來越成為“社會人”。加之人們生活方式的社會化和家庭結構的小型化，人們已經不能完全依靠單位和家庭來保障自己的生存和發(fā)展。人的社會化呼喚建立健全新型社會保障制度。社會保障制度不論貧富，不論強弱，包容了社會各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會性，成為溝通社會成員的紐帶和橋梁。
第一，加快社會保障制度立法，社會保障制度具有規(guī)范性和強制性的特點，各國都是先法而后行。目前，我國還主要依靠行政法規(guī)，已經很不適應。尤其是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和低保這“四?！?，迫切需要基本成熟一個就出臺一個，逐步在實施中完善。
第二，遏制退休低齡化趨勢，世界趨勢是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。應把領取養(yǎng)老金年齡與退休分開，嚴控提前退休，適當時機延遲退休年齡。
第三，多渠道籌集社會保障資金。強化征繳，堵塞漏洞;制定法定預算，不搞分光吃凈，形成財政社會保障資金積累;開設個人限額養(yǎng)老儲蓄，免征利息稅，作為社會養(yǎng)老的補充;國有資本出售收益歸入社會保障基金;規(guī)范彩票收入使用，彩票屬于國家壟斷資源，應當統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行，按需調劑使用，避免成為部門所有;其他收入，如利息稅積累、放開護照申領收費等。
第四，建立社會保障支出的合理增長機制。社保資金支出具有剛性，上去容易下來難。社會保障支出應主要與物價指數(shù)掛鉤，而不應主要與工資增長掛鉤，如果形成與工資掛鉤的增長定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長，且人們心理仍相互攀比不滿意的怪圈。
第五，妥善解決當前的難點問題，如企業(yè)裁員處理勞動關系的經濟補償問題、特殊困難人員再就業(yè)問題、貧困家庭的醫(yī)療救助問題、社會保障制度的二元結構以及農村扶貧救濟問題等，為全面建設小康社會提供有力的推進器和穩(wěn)定的安全網(wǎng)。
社會保障制度心得體會篇一
我國的社會保障體系正在不斷完善和發(fā)展，為廣大人民群眾提供了更加完備和全面的保障。而隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于社會保障的安全性也提出了更高的要求。在自己的工作和生活中，我也深刻認識到了社會保障的重要性以及如何保障社會保障的安全性，從而對此有了一些體會和心得。
第二段：正確維護個人權益。
在社會保障中，最基本的就是維護每個人的個人權益。而正確地維護個人權益就是保障社會保障安全的首要條件。個人可以通過了解自己的權益和社會保障政策來保障自己的利益。此外，如果發(fā)現(xiàn)個人權益受到侵害，要勇敢地維護自己的權益。
第三段：加強風險意識。
要保障社會保障安全，就需要加強風險意識。我們必須認識到，社會保障并不是一勞永逸的事情，它也存在著各種風險，如經濟危機、政策調整等。因此，我們需要積極應對風險，及時了解最新的政策和動態(tài)，才能更好地應對風險提高我國社會保障的安全性。
保障社會保障的安全性也需要我們積極地參與社會保障的制度建設。我們可以通過參加社保方案的討論和提出公正的建議，為社會保障的進一步發(fā)展以及保障安全貢獻力量。此外，我們也需要及時地關注和反映社會保障的問題和矛盾，為保障安全提供有用的信息。
第五段：總結。
通過上述的體會和心得，我認識到了保障社會保障的安全性不僅需要國家政策支持，也需要每一個人共同參與進來。我們需要正確維護個人權益、加強風險意識、積極參與社會保障制度建設，從而共同推動社會保障的安全性發(fā)展。只有這樣，我們才能全面、持久地保護自己和家庭的社會保障權利。
社會保障制度心得體會篇二
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合所有應參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經濟組織給予扶持或資助。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務支付范圍。
統(tǒng)一定點管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構管理辦法，強化定點服務協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準入退出機制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務制度和會計制度基金預決算管理制度。
相關閱讀：
關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務，保障參保人合法權益，促進我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉發(fā)人力資源社會保障部、財政部關于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結合我市實際，經市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標準每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構45%的標準執(zhí)行。未經批準自行轉院或自行到市外醫(yī)療機構就醫(yī)的，基金支付比例相應降低10個百分點。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內享受相應的醫(yī)療保險待遇。繳費期結束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉入統(tǒng)籌區(qū)就讀學生、刑滿釋放人員、退役士兵、經審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當年醫(yī)保年度內可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
河源市人民政府辦公室。
2015年9月6日。
社會保障制度心得體會篇三
第一段：引言（150字）。
社會保障局是負責管理和實施社會保障政策的政府機構，它的工作是為廣大公民提供社會福利，保障社會穩(wěn)定與公平。我有幸在社會保障局實習，這段經歷讓我深刻體會到社會保障的重要性和局內工作的困難。在社會保障局的實習期間，我通過與工作人員的交流和參與他們的日常工作，從中學到了很多寶貴的經驗和心得。下面我將從即時反饋、個案需要、社會責任、政策優(yōu)化和挑戰(zhàn)等幾個方面，分享我在社會保障局所得到的心得體會。
第二段：即時反饋（250字）。
社會保障局的一個重要職責是處理市民的申請和訴求，這意味著它需要及時地回應和評估每一個個案。在實習期間，我參與了一些個案的處理過程，親身感受到了即時反饋的重要性。只有即時反饋，才能更好地滿足市民的需求，并讓他們感受到社會保障局的關懷和支持。然而，每個個案都有其特殊性，處理起來并不容易。我學到了如何仔細閱讀申請文件和調查報告，如何與申請人進行有效溝通，并如何制定和執(zhí)行合理的解決方案。通過這些經驗，我明白了快速反應和專業(yè)能力對于社會保障工作的重要性。
第三段：個案需要（250字）。
在社會保障局，每個個案都有其特定的需求，我發(fā)現(xiàn)，了解和滿足這些需求是至關重要的。例如，一位老年人可能需要關于養(yǎng)老金和醫(yī)療保險的信息；一位失業(yè)人士可能需要找到合適的職業(yè)培訓機會；一位殘疾人士可能需要適應性住房和輔助設施等。對于每個個案，我們需要細心傾聽和理解他們的需求，然后提供定制化的服務。通過與社會保障局的工作人員共事，我學到了如何與個案進行溝通和合作，如何才能更好地滿足他們的需求。這個經驗提醒我在日常生活中，要關注和尊重他人的需求，并努力給予幫助和支持。
第四段：社會責任（250字）。
社會保障局的工作不僅僅是滿足市民的需求，更重要的是承擔起社會責任。它需要確保使用公共資源的公平性和透明性，同時推動社會秩序和公平。在實習期間，我看到社會保障局的工作人員不僅僅專注于個案的處理，還積極參與研究社會保障政策、評估政策效果，并提供政策建議。他們的工作不僅僅是服務市民，更是在為社會的改善而努力。這種社會責任感深深地感染了我，并讓我意識到每個人都應該為社會的發(fā)展和進步盡一份力量。
第五段：挑戰(zhàn)與機遇（300字）。
社會保障局的工作面臨著許多挑戰(zhàn)，比如政策的多樣性、法規(guī)的復雜性，以及各種社會問題的復雜性等。然而，正是這些挑戰(zhàn)讓我感到充滿激情和機遇。在實習期間，我學會了如何處理復雜的個案和應對困難的情況。我也看到了社會保障局在創(chuàng)新技術的應用方面取得的進展，比如信息系統(tǒng)的改進和數(shù)據(jù)分析的運用。這些技術的進步為我提供了更多機會，讓我更好地理解和應對不同需求。我相信，在社會保障局的工作中，我會遇到更多的挑戰(zhàn)和機遇，這將使我不斷學習和成長。
結論（200字）。
通過在社會保障局的實習經歷，我深刻體會到了社會保障的重要性和局內工作的挑戰(zhàn)。即時反饋、個案需要、社會責任、政策優(yōu)化和挑戰(zhàn)等方面，都是社會保障局工作的核心要素。這段經歷讓我更加理解和關注他人的需求，同時也提醒我要為社會的發(fā)展和進步出一份力量。我相信，在未來的工作中，我會不斷學習和成長，為創(chuàng)造更美好的社會盡自己的一份力量。
社會保障制度心得體會篇四
社會保障局是我國社會保障體系的重要組成部分，負責履行社會保障政策和維護社會保障權益。作為在社會保障局實習生，我有幸親身體會了其工作內容和運行機制。在這段時間里，我深感社會保障局在社會保障領域的重要性和不可或缺。在與同事們的相處和工作經歷中，我也對社會保障局的運行機制和工作方式有了更深的了解，并從中獲得了一些寶貴的體會。
社會保障局作為社會保障體系的核心部門，承擔著維護社會保障權益、保障社會穩(wěn)定和公平的重要使命。社會保障局負責制定和執(zhí)行社會保障政策，確保社會保障福利的公平分配和合理提供。它不僅僅是政府部門，更是千家萬戶社會保障的守護者。在這段時間中，我親身參與了社會保障局的日常工作，包括辦理社會保障卡、核查社會保險資金等工作。通過這些實際操作，我對社會保障局守護人民權益的重要性有了更深的認識。
社會保障局的運行機制主要體現(xiàn)在政策制定和執(zhí)行上。首先，社會保障局與其他相關部門共同制定社會保障政策，通過立法、政策制定和規(guī)劃等方式，確保社會保障政策的科學性和有效性。其次，社會保障局負責制定社會保障經費的投入和使用計劃，合理分配社會保障經費，確保保障對象的基本生活需要。此外，社會保障局還與相關部門合作，共同承擔社會保險制度的管理和監(jiān)督工作，確保社會保障資金的安全和合法。
社會保障局的工作主要表現(xiàn)在資金管理、政策執(zhí)行和服務保障上。資金管理方面，社會保障局負責確保社會保障資金的監(jiān)管和管理，防范和打擊社會保障資金的濫用和挪用行為。政策執(zhí)行方面，社會保障局通過建立和完善社會保障制度，確保社會保障福利的落地和實施。服務保障方面，社會保障局與相關部門合作，提供多樣化的社會保障服務，確保保障對象享受到應有的權益。
作為一名社會保障局的實習生，我深感自己的責任和使命。在參與社會保障局的實際工作中，我不僅學到了專業(yè)知識和技能，更意識到社會保障局在保障人民權益方面的重要性。在與同事們的相處過程中，我感受到了他們的敬業(yè)和奉獻精神，深受感動。我也明白了自己在未來的職業(yè)道路上，需要保持專業(yè)素養(yǎng)和責任心，為人民服務、保障社會穩(wěn)定和公平做出自己的貢獻。
在社會保障領域，社會保障局肩負著重大的責任和使命。在未來的發(fā)展中，我希望社會保障局能夠進一步完善社會保障制度，提高社會保障福利的覆蓋面和水平，確保更多的人民享受到合法和公平的社會保障待遇。與此同時，我也希望社會保障局能夠加大對社會保障資金的監(jiān)管力度，確保社會保障資金的安全和合法，預防和打擊濫用和挪用行為。只有這樣，我們的社會保障制度才能更好地為人民服務，保障社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
通過實習體驗和與同事們的交流，我對社會保障局的意義和作用有了更深入的理解。未來，我將繼續(xù)努力學習，為社會保障工作做出貢獻。
社會保障制度心得體會篇五
作為一個富有特色和完善的社會保障體系，日本的社會保障制度給予了公民很高的保障和福利。通過深入了解和體驗，我對日本的社會保障制度有了更多的認識，形成了以下的心得體會：首先，日本的社會保障制度注重全民保障和公平公正；其次，該制度具有廣泛的覆蓋范圍；第三，社會參與和個人責任被高度重視；第四，該制度持續(xù)不斷地進行改革創(chuàng)新；最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的提供，并注重老齡化問題的處理。通過深入了解和體驗，我對日本的社會保障制度有了更多的認識，也深刻體會到了其中的優(yōu)勢和不足之處。
首先，日本的社會保障制度注重全民保障和公平公正。無論是公務員還是私人雇員，無論是正式工還是臨時工，所有的公民都能夠享受到相應的社會保障待遇。這種保障不僅包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老金、失業(yè)保險等基本社會保險，還包括對貧困家庭、殘疾人和老年人的救助。這種全民保障的理念使得日本社會呈現(xiàn)出較低的貧富差距，讓每個人都能夠平等地享受到社會資源。
其次，日本的社會保障制度具有廣泛的覆蓋范圍。不僅包括了基本的社會保險，還提供了豐富多樣的社會福利服務。例如，日本的社會福利機構積極組織社區(qū)活動，為失業(yè)人員提供培訓就業(yè)的機會，為貧困家庭提供食品和住房援助。這種廣泛的覆蓋范圍，使得社會保障制度能夠更好地滿足不同群體的需求，保護弱勢群體的利益。
第三，日本的社會保障制度高度重視社會參與和個人責任。在享受社會福利的同時，公民也需要積極參與社會活動和義務。例如，領取失業(yè)保險金的人需要積極參與求職，接受培訓；領取救助金的人需要履行義務，為社會作出貢獻。這種社會參與和個人責任的要求，增強了公民的自我意識和社會責任感，促進了整個社會的可持續(xù)發(fā)展。
第四，日本的社會保障制度持續(xù)不斷地進行改革創(chuàng)新。隨著社會變革和人口老齡化問題的日益突出，日本政府不斷對社會保障制度進行調整和改革。例如，在醫(yī)療保險方面，日本政府推出了“健康保險制度改革”，通過提高醫(yī)療服務質量和效率，降低醫(yī)療費用，提升了醫(yī)療保障的可持續(xù)性。此外，還通過增加工作年限、提高退休年齡等措施，應對養(yǎng)老金壓力的增加。這種持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，使得日本的社會保障制度能夠適應社會發(fā)展的需要，保持其穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的提供，并注重老齡化問題的處理。在醫(yī)療保險方面，日本政府為公民提供了普遍且優(yōu)質的醫(yī)療服務。無論是常見疾病還是特殊病癥，公民都能夠得到及時和有效的治療。此外，日本還通過推行養(yǎng)生保健教育和社會化養(yǎng)老服務，積極應對老齡化問題。這種注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的態(tài)度，使得整個社會保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展。
綜上所述，日本的社會保障制度體現(xiàn)了全民保障和公平公正、廣泛的覆蓋范圍、社會參與和個人責任、持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新、注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務等特點。通過深入了解和體驗，我對于這個制度有了更加清晰的認識。盡管日本的社會保障制度存在一些不足之處，但其優(yōu)勢和成就仍值得我們借鑒和學習。希望通過不斷改進和創(chuàng)新，我國的社會保障制度能夠更好地為人民群眾提供保障和福利，實現(xiàn)社會的全面進步。
社會保障制度心得體會篇六
中國的社會保障事業(yè)發(fā)展至今可以分為五個階段，其中三個階段在計劃經濟時期。
初創(chuàng)階段：1949年至1957年，建國初期，國家對社會保障給予了特殊的關注。1950年5月19日，中央人民政府政務院頒布《救濟失業(yè)工人暫行辦法》，開始了創(chuàng)立中國社會保障制度的工作。1951年2月25日，《中華人民共和國勞動保險條例》頒布實施，規(guī)定了老年、工傷、生育、遺屬等項目的保險辦法。以后又陸續(xù)頒布了《中華人民共和國女工保護條例（草案）》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》等法令，構成了企業(yè)職工社會保障的框架。同期，還制定了一系列適用于國家機關和事業(yè)單位的醫(yī)療、女工保護、退休退職、傷亡撫恤等規(guī)定。機關和企業(yè)兩套社會保障體系的待遇大體相同，與當時實行的統(tǒng)收統(tǒng)支的計劃經濟模式相適應。
第二階段從1958年至1965年，社會保障制度進一步補充完善，全國人大常委會、國務院通過并發(fā)布了大量社會保障的《規(guī)定》、《通則》、《辦法》等法律文件，根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和總結的經驗，對社會保障框架進行了細化和補充。國家從企業(yè)按工資總額提取一定比例的勞動保險基金，機關和事業(yè)單位則由財政部門負責所需資金，形成全國統(tǒng)一的社會保險基金征集、管理、調整、使用的制度。
第三階段是1966年至1976年的十年**，中國社會保障制度在這一時期遭受嚴重破壞，最突出的是1969年財政部決定國營企業(yè)停止提取勞動保險金，社會保障及其他勞保費用在營業(yè)外列支。這一“改革”意見完全破壞了社會保障的統(tǒng)籌調劑作用，造成企業(yè)間負擔失衡，也使積累基金調節(jié)人口老齡化負擔高峰的職能完全喪失，成為當前面臨的社會保障問題的根源。
隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷發(fā)展、完善，中國的社會保障制度面臨許多新的情況，作出了許多變革，正在逐步形成社會主義市場經濟制度下的新的社會保障制度。
1978年到1994年是新制度孕育、醞釀的時期，是中國社會保障制度改革的第四階段。由于市場經濟發(fā)展過程中的不平衡，地區(qū)差別、行業(yè)差別等不確定因素日益增加，社會對保障制度的需求也隨之增長。根據(jù)中國經濟、社會的發(fā)展實際，社會保障制度應當包含社會保險、社會福利、社會救濟、優(yōu)待撫恤四個方面的內容。中國政府把社會保障制度的建立和完善看作現(xiàn)代化建設的重要組成部分，多次組織了大規(guī)模的調查，進行了多方案的人口預測，深入研究了各層次人群對社會保障的要求，在一些地區(qū)實施了不同方案的社會保障制度試點，對社會保障制度改革模式進行定量分析并建立計算機仿真模型，一些研究人員還將人口變動、經濟發(fā)展、體制轉變、勞動就業(yè)、生活水平提高等因素綜合起來，形成大系統(tǒng)模型，進行系統(tǒng)分析。
1994年中國共產黨第十四屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，這項決定提出：按資金籌集方式、保障目標分類，我國社會保障體系大致由三大部分構成，含13個項目，由國家、工作單位和個人共同負擔。第一部分是主要由國家財政支付的保障項目，主要為社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務四項。第二部分由法律規(guī)定強制實施的社會保險，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育和住房六項。這些項目涉及面廣，直接影響人民生活的最基本方面，是中國社會保障制度的主體。第三部分是以自愿為原則的商業(yè)保險，主要是個人投保、企業(yè)投保和互助性保險三項，可以滿足社會各方面、各階層的不同需求，是社會保障主體部分的一個補充，使中國社會保障更加靈活、有效、豐富多彩。
在實際工作中，由于近年來人口老化過程加速，離、退休人員不斷增加，企業(yè)改革中下崗人員增加，又受到20世紀60年代以來生育高峰期的影響，每年新增勞動力待業(yè)人數(shù)也在增加。這三個增加形成了對社會保障的巨大壓力。因此，90年代以來中國政府提出以養(yǎng)老保險制度改革為重點，帶動其他社會保險體制改革的方針。許多政府部門曾發(fā)布過一系列有關退休、養(yǎng)老制度、保險工作方面的文件。
1995年至今是中國社會保障制度變革的第五階段，這一階段仍未結束。為了加強對社會保障工作的管理，國務院成立了勞動社會保障部，逐步統(tǒng)一對社會保障基金的管理，過去分別由各企業(yè)、各行業(yè)分頭征集資金、提供保障的辦法，逐步轉向社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的制度，以便與經濟體制的改革相適應，與勞動力跨行業(yè)流動擴大的情況相適應，與社會保障基金的需求日益增長的狀況相適應。養(yǎng)老資金的管理模式從計劃經濟下的現(xiàn)收現(xiàn)付制(payasyougoprogram)轉變?yōu)椴糠只鹬?patiallyfundedscheme)。在全國許多地區(qū)的試點工作說明，采用這種新的管理模式是完全必要的，但也還存在著許多需要進一步解決的問題。其中最主要的就是由此而引起的雙重負擔問題(twiceburdenproblem)、擴大社會保障覆蓋面的問題及社會保障基金的分攤問題。這些問題的解決涉及到正確體現(xiàn)社會保障的勞動屬性、分配屬性、保障屬性、互濟屬性，同時，還應當解決好社會保障基金的來源的可靠性、保值與升值，資金的易分割性，以便有效地用好資金，使之發(fā)揮最大的效益，保證社會穩(wěn)定、人民生活水平提高。
二、中國養(yǎng)老保障的定量分析模型及其結論。
中國最早的養(yǎng)老保障數(shù)學模型及其仿真研究由蔣正華、李惠京、張羚廣、朱力為等人（西安交通大學、國家計委經濟研究所、國家信息中心預測部）于1989年完成。1990年7月通過評審。該模型包括人口、經濟、就業(yè)、生活、養(yǎng)老金支付等五部分，在模型中還建立了中國第一個勞動生命表，作出了其動態(tài)參數(shù)預測。模型對1988年至2050年的發(fā)展情況進行了多方案的仿真運算，得到六點結論：
1.按照當時的生育水平，中國總人口將超過13億，因此必須加強計劃生育工作。但從實際工作條件分析，當時確定的12億5千萬人口目標難以實現(xiàn)，做好工作可能控制在12億8千萬人左右。
2.到20，中國將進入老齡化社會，60歲以上人口占總人口比重達到10.38%至10.60%之間。21世紀中國老齡化速度將超過任何國家，將面臨著勞動就業(yè)與養(yǎng)老問題同時發(fā)出警報的局面。
3.就業(yè)問題的解決依賴于經濟的發(fā)展，較高的積累率仍需保持一段時間，同時主要應依靠科學進步推進經濟增長。
4.到年非農業(yè)人口中勞動力約為2億人，農業(yè)人口中勞動力為5.4億人。同期生產部門可提供就業(yè)崗位總數(shù)為1,8億個，非農業(yè)人口中將有1500萬至1900萬人不能由國家安置到國有或大集體的企、事業(yè)單位就業(yè)。農業(yè)人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收部分勞力外仍將有近1億剩余勞動力。
5.在適當時機提高退休年齡可以減輕養(yǎng)老負擔。
6.對各種退休金制度的分析結果說明，現(xiàn)收現(xiàn)付制難以適應我國人口老齡化高峰時養(yǎng)老負擔的沉重壓力。全基金制雖可為組織水平較低的農民、城鎮(zhèn)個體勞動者接受，但易受通貨膨脹的沖擊，同時又使國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在體制轉軌時期承受雙重負擔。作為折衷，部分基金制（逐。
步基金制）更適應中國國情。只要根據(jù)人口老齡化、就業(yè)和宏觀經濟的運行情況對退休金的基金征收率和退休金的替換率進行調節(jié)，就可以在一定程度上綜合現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制的優(yōu)點而避免和減少其負面影響。
模型計算結果表明，若基金復利率為5%，從1991年起逐步提高基金征收率，到左右使總征收率達到20%，即可依靠基金的調節(jié)作用，在總征收率穩(wěn)定在20%左右的情況下兼顧經濟發(fā)展和人民生活水平提高的要求。
在該模型分析結論中，還就計劃生育、為老齡化社會作準備、努力做到經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展和合理解決就業(yè)問題四個方面提出了政策建議，就養(yǎng)老保障體制改革提出了設想，提出在“八五”（1990年至1995年）期間以普及、提高退休金統(tǒng)籌水平，職工個人直接參與分擔退休金負擔，從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分基金制過渡作為三大工作重點。
1994年厲以寧等人建立養(yǎng)老金籌集一支付模型，考慮就業(yè)政策、經濟環(huán)境、財政狀況和企業(yè)效益各種宏觀因素的作用，對工資結構和退休金作了測算，提出了三種退休金計發(fā)方案。第一種，以退休時點記錄工資為計發(fā)基數(shù)，工齡以上者發(fā)75%，工齡在15-20年者發(fā)70%，工齡在者發(fā)60%；第二種，以指數(shù)化平均工資為基數(shù)，工齡滿15年者發(fā)60%，工齡15年以上者每超過1年增發(fā)1%，退休金隨上年社會平均工資增長幅度的80%調整，在社會平均工資下降的年份退休金不作調整；第三種，按連續(xù)最高工資時段計算，以陸續(xù)最高三年平均工資為基數(shù)，基礎養(yǎng)老金以平均工資的50%計，每工作滿1年加發(fā)1%。研究表明，在影響退休金變化的因素中，以工資增長系數(shù)的影響為最強烈。
1993年，顧志家在他的碩士學位論文《上海市退休養(yǎng)老保險制度改革的模式研究與仿真模擬測算》中以上海退休職工萬人調查資料為基礎對上海采取“統(tǒng)帳結合”的改革方案進行測算，結果認為改革方案適合于上海。
復旦大學國際保險研究所于完成了《上海市社會保障體系研究》，提出八項建議：加快立法步伐；實施優(yōu)惠政策；規(guī)范經辦機構的行為；加強宣傳力度；加快養(yǎng)老金社會化發(fā)展步伐；選擇適當時機提高退休年齡；降低人口贍養(yǎng)率；大力發(fā)展商業(yè)保險；開設人壽保險新品種，擴大覆蓋面。研究報告還就方案實施提出建立、健全上海市社會保障體制的四條對策。
盡管各方面做了大量研究工作，對中國社會保障體系建立、完善的認識也在不斷深化，仍有許多問題尚待解決。國家計委社會發(fā)展研究所在完成的調查中發(fā)現(xiàn)，1992年以來基本養(yǎng)老保險基金收繳率不斷下降，各地基本養(yǎng)老保險金替代率平均水平為83%，普遍高于國家規(guī)定的60%的水平。各地改革方案不統(tǒng)一，顯示出種種弊端，亟待總結各方面的經驗教訓，形成全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度。
三、養(yǎng)老保險資金征集中的雙重負擔和三重負擔問題。
在計劃經濟時期，由于全部企業(yè)屬于國家，企業(yè)的所有利潤上交國家，虧損由國家財政負擔，所有資金需求全部按計劃由國家支付，因此不需要建立專門的社會保障基金。社會主義市場經濟時期，多種經濟所有制使情況復雜化，勞動者在不同經濟所有制之間的流動更增添了資金管理的難度。就是國有企業(yè)，由于經濟體制的變革，經營狀況的差別使職工享受社會保障的程度發(fā)生巨大差別。人口老齡化在社會保障資金的征收、管理、使用中增加了另一個困難因素。表1中列出了幾個國家中人口老齔化的數(shù)據(jù)。
表1五個國家人口數(shù)據(jù)比較。
附圖。
從表1的數(shù)據(jù)中可以看到，人口老齡化速度的加快是許多國家的共同趨勢，其主要原因也相同，都是由于出生率下降，平均期望壽命提高的結果。這兩個驅動因素在今后相當長的一個時期間在中國仍將存在，因此，人口老齡化的趨勢也將繼續(xù)下去。據(jù)作者的預測，65歲及65歲以上人口占總人口比例最高時在中國將出現(xiàn)在2050年前后，這一數(shù)字屆時可能達到20%左右，遠超過目前世界其他國家的水平。這就形成了所謂“雙重負擔”問題，即在職的職工不但要負起供養(yǎng)目前的退休人員，還要為今后自己的退休積累基金。表2是作者對今后100年中國人口發(fā)展的預測，表2中的數(shù)字說明，中國人口老齡化的過程將是長期的。
表2中國人口預測。
附圖。
看起來似乎互相矛盾的是，在人口老齡化的同時，就業(yè)問題同樣在近期成為中國需要解決的重點之一。根本原因在于，50年代至70年代，中國曾經出現(xiàn)過兩次生育高峰，這個時期出生的孩子造成了巨大的人口慣性，推動中國人口不斷快速增長。這些孩子達到入學年齡時，形成對教育機構的巨大壓力；達到勞動年齡時，形成就業(yè)的壓力；達到老年時則形成老齡化高峰和對社會養(yǎng)老保障的壓力。80年代，每年勞動力凈增加數(shù)量達到1400萬。90年代，由于計劃生育工作的成功，勞動力年凈增減少到1000萬人，仍然相當于一個國家的全國人口總數(shù)。可以說，對政府而言，所面臨的是“三重負擔”問題，解決新增勞動力就業(yè)所需的投入也是沉重的財政負擔。
這些問題的解決辦法是經濟上努力實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，在社會保障方面建立一個穩(wěn)定、統(tǒng)一、平衡的體制，實施過程中則需要綜合、協(xié)調、有前瞻性的科學計劃。依靠這三個方面的努力，中國有信心解決上述的“三重負擔”，并充分發(fā)揮三重負擔中的積極因素。三個方面中，經濟發(fā)展是基礎，體制完善是關鍵，科學計劃是保證。只有經濟的發(fā)展才能提供就業(yè)機會和深化改革所需的資金，只有完善體制才能使社會保障系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠地運轉，只有符合實際的計劃才能在各種條件不斷變化的環(huán)境中保持社會的穩(wěn)定、經濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，使社會保障體制能夠順利地逐步完善。
養(yǎng)老金制度改革是中國社會保障體系改革的核心，現(xiàn)收現(xiàn)付制在中國已經明顯地不能再維持下去，全基金制對目前在崗的勞動者將造成過高的籌資壓力，也是當前經濟發(fā)展水平所難以承受的，唯一可能采取的養(yǎng)老金制度是部分基金制或逐步基金制，根據(jù)發(fā)展的水平，逐年增加養(yǎng)老金統(tǒng)籌的提取率，使在支付當前需要的資金之外，還有少量積累，為將來的基金作好準備。近年來國家財政收入不斷增長，近年每年增加近1000億元人民幣，2000年財政收入增加近2000億元，超過年初預算數(shù)。超過預算的收入中，很大一部分也投入社會保障基金，從而有力地支持了建立一個穩(wěn)定可靠的社會保障體系。僅2000年一年，從超預算的中央財政收入中補充到社會保障系統(tǒng)就達到數(shù)百億元，保證了各項社會保障計劃的順利實施。
最近，中國政府提出了《關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》，其內容主要包括：
1.在遼寧全省和其他省確定的'試點地區(qū)實行企業(yè)繳費入社會統(tǒng)籌基金，個人繳費開設個人帳戶，兩者分帳運行。
2.逐步將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障并入失業(yè)保險。
3.公務員養(yǎng)老保險制度暫時維持不變，公務員轉入企業(yè)工作者，執(zhí)行職工養(yǎng)老保險制度，原在國家機關工作的工齡在退休時按機關社會保險辦法予以補償。
4.完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立社會醫(yī)療救助制度。
5.健全城市居民最低生活保障范圍，將符合條件的城市貧困人口全部納入最低生活保障范圍。
6.推動社。
會保障管理和服務的社會化。養(yǎng)老保險金從原來由原工作單位轉到由銀行等社會服務機構發(fā)放。退休人員逐步實現(xiàn)由職工戶口所在地或常年居住的街道居民組織管理，以利于做好服務工作。
試點方案已在各省、自治區(qū)、直轄市展開，根據(jù)試點經驗和發(fā)現(xiàn)的問題，將進一步完善社會保障制度。
中國社會保障費用支出包括退休金、在職人員保險福利費、優(yōu)撫費用、城鄉(xiāng)貧困救濟、孤老殘和養(yǎng)老福利院費用、價格補貼費、住宅投資等，其中養(yǎng)老金約占總支出的一半。90年代，社會保障費用占當年國內生產總值的比例最高曾達到13.60%，近年來穩(wěn)定在5%左右，管好、用好這一筆規(guī)模巨大的資金并保證其保值、增值是政府十分關注的問題。
中國社會保障制度的改革得到各方面的高度關注，根據(jù)中國共產黨十四屆五中全會的建議，第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過了《國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和遠景目標綱要》?！毒V要》提出，到20世紀末，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求的，資金來源多渠道，保障方式多層次，公平和效率相結合，權利與義務相統(tǒng)一，管理體制集中統(tǒng)一，管理服務社會化的社會保障體系框架。建立起適用于各類企業(yè)和個體勞動者的，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調劑使用資金的社會保險制度。為了解決待業(yè)人員生活保障，1993年國務院發(fā)布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，對國有企業(yè)職工下崗以后的待遇、安置辦法作出了決定。1995年國務院又發(fā)布《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革的決定》，確定企業(yè)職工養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的辦法。19國務院發(fā)布《統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，具體規(guī)定了企業(yè)和個人繳費的比例，即：企業(yè)按職工工資總額的20%繳納統(tǒng)籌的養(yǎng)老金；個人則繳納本人工資的4%，并逐步提高到8%；個人帳戶按本人繳費工資的11%建立。個人所繳費用全部劃入本人帳戶，不足部分由企業(yè)繳費補滿。決定還統(tǒng)一了養(yǎng)老金的計發(fā)辦法；基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金與個人帳戶組成，基礎養(yǎng)老金按職工平均工資20%計發(fā)，個人帳戶按儲蓄額的1/120計發(fā)。
最近幾年，各地區(qū)、各行業(yè)的養(yǎng)老保險制度改革已經全面展開。煤炭行業(yè)從1995年起實行養(yǎng)老金由省級統(tǒng)籌，起實行全國全行業(yè)統(tǒng)籌，有286家企業(yè)參加統(tǒng)籌，在冊職工達327萬人，離退休人員120萬人，發(fā)放養(yǎng)老金數(shù)額占工資總額的29%，由部級統(tǒng)籌后保證了離退休人員按時足額獲得養(yǎng)老金。上海市的養(yǎng)老保險改革始于1993年，現(xiàn)已覆蓋國有企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、私有企業(yè)、個體工商戶和機關事業(yè)單位，覆蓋面達到97%，保證了社會安定、居民生活水平提高。表3、表4和表5給出了若干年各種所有制社會保障、退休和辭職人數(shù)、養(yǎng)老金發(fā)放的數(shù)字。
基金總國有單城市集體所有制其他所有制。
年份計位基金單位基金單位基金。
19787.816.910.90-。
198013.6411.931.71-。
198321.2518.272.98-。
198425.7721.344.340.09。
199093.7977.7315.280.78。
1992130.95109.5819.881.49。
1993167.02138.6523.864.51。
1995236.13198.0429.458.64。
336.07279.7432.4423.47。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒19。
表4退休和離職人員數(shù)（年末數(shù)，萬人）。
城市集體所。
年份總計國有單位有制單位其他所有制單位。
197831428430-。
1980816636178-。
1985163711654675。
19902301174256611。
19953094240162172。
199835942783604204。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒年。
由表3中的數(shù)據(jù)可見，中國社會保障和福利費用支出從1978年到的間由78.1億元增長到3360.7億元，增長42倍，遠遠超過了經濟增長速度。其中國有企業(yè)這部分支出增長39倍，19占全部社會保障、福利費用的83.24%，是主要部分。集體所有制的這項支出增加35倍；其他所有制則從無到有，到1998年其支出占總額的約7%，并且還將繼續(xù)增加。表4的數(shù)字顯示，同一時期退休、辭職人數(shù)增加10.45倍，其中國有企業(yè)這部分人數(shù)增加8.80倍，城市集體所有制企業(yè)這部分人數(shù)增加19.13倍。表5則分項列出了社會保障及福利費用的使用情況，其中最大部分支付了離退休人員的養(yǎng)老金。
表5國有單位離退休人員社會保障和福利基金（億元）。
項目19951998。
總計127.68151.78173.36194.24。
離休干部養(yǎng)老金11.4012.8515.2115.37。
退休人員。
養(yǎng)老金80.7899.25118.39140.05。
離職人員生活補助費1.071.201.731.70。
醫(yī)療費用20.3223.0024.0624.61。
喪葬費用及遺屬補助1.882.28。
交通補助1.161.25。
冬季取暖補助0.830.88。
其他10.2411.1013.9612.51。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒1999年。
表6分年度按企業(yè)所有制列出了養(yǎng)老金支出情況。由表可見，養(yǎng)老金支出從1980年到1998年增長40.14倍，由50.4億元增加到2073.7億元。其中國有企業(yè)支出的養(yǎng)老金占總額比例在1980年為86.11%，1998年降到83.23%，反映了多種所有制經濟在中國發(fā)展的情況。
中國農村的社會保障系統(tǒng)發(fā)展較城鎮(zhèn)滯后，大部分農戶仍以家庭為單位進行生產和消費，因此養(yǎng)老的責任主要仍由子女或其法律責任人承擔，這種辦法也符合當前農村習俗和中國傳統(tǒng)的道德觀念，并且得到法律的保護。盡管如此，近年來在一些經濟發(fā)達的農村地區(qū)也已經開始建立社會保障制度，大部分情況下是由村級組織出資，根據(jù)村集體經濟發(fā)展情況，為老人發(fā)放養(yǎng)老金，舉辦養(yǎng)老院等，并在許多方面為村民提供各種福利。在有些富有的村子里，這些福利所提供的隱性收入大大超過村民的名義收入。表7分地區(qū)列出了農村社會保障機構的發(fā)展和為該系統(tǒng)所覆蓋的人數(shù)。2000年中國60歲以上人口1.26億人，65歲以上的為8600萬人，其中約70%居住在農村地區(qū)，照此估計，農村老人中現(xiàn)已由村集體提供養(yǎng)老金的人數(shù)不足2千萬人。由表可見，山東在這方面做得最好，系統(tǒng)覆蓋農村人數(shù)達到1千8百萬人；江蘇其次，由農村養(yǎng)老保障系統(tǒng)覆蓋的農村人數(shù)達到近9百萬人，約占江蘇農村人口數(shù)的百分之一強，這與山東、江蘇農村集體經濟發(fā)展較好和村級組織有力的情況是一致的。隨著國家經濟實力的增強，農村經濟增長，城市化的發(fā)展，中國社會保障系統(tǒng)無疑將會進一步擴展到目前的農村地區(qū)。商業(yè)保險也將在這方面發(fā)揮有力的輔助和促進作用。
表6離退休人員的養(yǎng)老金（億元）。
養(yǎng)老金城市集體所其他所有人均基金國有單位人均。
年份總計國有單位有制單位制單位（元）基金（元）。
198410.618.462.120.03766.0815.0。
199039.6231.977.470.181760.01907.0。
199257.8547.4310.080.342300.02493.0。
199375.9362.3212.391.222824.03029.0。
1995130.56109.3118.243.014335.04701.0。
1998207.37172.6022.9011.485972.06369.0。
注：a.本表數(shù)據(jù)未包括退休及離職職工的醫(yī)療費用。b.1985-1988年數(shù)字未包括按1985年規(guī)定向退休及離職職工發(fā)放的肉食等副食補貼。資料來源：中國統(tǒng)計年鑒1999年。
江西財經大學與南昌市勞動局合作，根據(jù)國務院1995年6號文件規(guī)定，于1997年完成一項研究，對養(yǎng)老保險基金的來源與結構進行了測算，得到的結果是：當養(yǎng)老金的替代率達到65%時，養(yǎng)老保險的投入需要本人可支配工資收入的26%；替代率為60%時，該項比例應為24%；替代率為55%時，比例為20%。按目標替代率計算，職工個人繳費數(shù)額應逐步提高到10%，企業(yè)與個人總征費率不超過工資總額的30%，可以考慮由企業(yè)及個人合計負擔26%工資總額的費用，其余部分由國家財政投入。這項研究還設計了養(yǎng)老金計發(fā)辦法，對不同時期就業(yè)的職工養(yǎng)老金發(fā)放標準作了計算，提出了新、老職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡方案，并對基金的積累提出了建議。
近年來，社會保障部所屬的研究所根據(jù)各地試點情況，分析各國社會保障系統(tǒng)的優(yōu)缺點，根據(jù)中國發(fā)展的需要，對社會保障體系的建立和完善正在進行全面、深入的研究。
農村養(yǎng)老機構及職工數(shù)。
區(qū)域市區(qū)縣級機構職工數(shù)系統(tǒng)覆蓋的老人數(shù)。
全國總計21420465589474518149。
北京-14251344985。
天津1-2480000。
河北1116547174985443。
山西78723021938596。
內蒙古85。
621541134774。
遼寧125914563049306。
吉林----。
黑龍江1411415592340576。
上海-2430691240256。
江蘇128425178964196。
浙江107029425818572。
安徽98622433085416。
福建97914081404612。
江西108927842462555。
山東17134569218099126。
河南1512224043401959。
湖北79223474109312。
湖南811624742667745。
廣東-25797343。
廣西159132351637931。
海南220349261976。
重慶-23454436823。
四川68831663356148。
貴州7671420437566。
云南710423841184651。
西藏13716656864。
陜西99724991210944。
甘肅638697370947。
青海22636891804。
寧夏-18221139000。
新疆944535108723。
數(shù)據(jù)來源：1998年中國人口年鑒，中國社會科學院人口所編。
五、結論。
1.不斷提高人民生活水平是中國政府工作的根本出發(fā)點。因此，社會保障事業(yè)從中華人民共和國建國起就得到各方面的關注，正在逐步建立比較完善的制度。
2.隨著經濟體制的轉變，中國社會保障制度也必須相應地作出調整。社會保障制度轉變的標志是1994年中國共產黨十四屆五中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，根據(jù)這項決定，1995年國務院頒發(fā)關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知，決定了一系列具體方針、政策。
3.中國養(yǎng)老保險由三個部門分工負責：勞動部門負責城鎮(zhèn)企業(yè)，人事部門負責機關事業(yè)單位，民政部門負責農村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）。三部分社會保障制度的改革都在持續(xù)進行，推進速度最快的是城鎮(zhèn)企業(yè)部分。
4.計劃經濟下的國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付、不留積累的養(yǎng)老保險制度將成為制約社會主義市場經濟體制建立、完善的障礙，因此必須進行改革。新的社會保障基金制度由國家、用人單位、個人三方面共同負擔費用，總的原則是以支定收、略有節(jié)余、適度積累，以兼顧當前和將來的需要。
5.根據(jù)有關部門調查，中國在職職工平均負擔1.6人，退休職工平均負擔為0.6人，因此，養(yǎng)老金的目標替換率確定在60%左右是適當?shù)摹?BR> 6.解決因人口老齡化而產生的“雙重負擔”問題必須引起我們足夠的重視。小心地設計過渡方案，使各代人之間的負擔適當平衡。提取適當?shù)酿B(yǎng)老基金，由國家財政給予適當?shù)难a貼，將部分國有資產轉入養(yǎng)老保險基金，三管齊下，可以解決“雙重負擔”問題。解決問題的基礎是經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
7.國家重視將盡可能多的人群納入社會保障體系覆蓋的范圍之內。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都在進行試點，已經有了一些很好的經驗，應當選擇適當時機、逐步推廣。
8.盡管中國的社會保障體系改革已經獲得突破性的進展，仍然有許多問題需要深入研究，進一步采取措施，不斷加以補充、改進。這些問題包括：基金的征收、管理、保值、增值，城鎮(zhèn)養(yǎng)老制度的統(tǒng)一；如何有計劃、有步驟地擴大社會保障體系覆蓋面；平衡在職與退休職工的收入水平和生活水平；協(xié)調經濟發(fā)展與社會保障的需求等。這些問題的研究和解決，將進一步推動中國的經濟發(fā)展，保證社會安定和人民生活水平的不斷提高。
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社會保障制度心得體會篇七
第一段：引言（150字）。
日本社會保障制度在國際上被公認為是非常完善和先進的。經過近一個世紀的發(fā)展，該制度為日本民眾提供了全方位的保障，從基本醫(yī)療到失業(yè)救濟，從養(yǎng)老金到住房補貼，使每個公民在生活中都能享受到一定程度的安全感。在深入了解和體驗這個制度后，我對日本社會保障制度有了更深的理解和體會。
第二段：基本醫(yī)療保障（250字）。
基本醫(yī)療保障是日本社會保障制度的核心之一。通過日本的醫(yī)療制度，我體會到了公平和普惠的深刻意義。每個人都能享受到醫(yī)療保險的覆蓋，無論是企業(yè)雇員還是自由職業(yè)者。醫(yī)療保險的制度不僅包括住院和門診費用的報銷，還包括藥品費用的承擔。無論是小病還是重大疾病，人們都能得到合理和適時的治療，減輕了大部分家庭的負擔，為社會的發(fā)展增加了動力。
第三段：養(yǎng)老金制度（250字）。
日本的養(yǎng)老金制度有助于保障老年人的生活質量。在退休后，每個公民都可以獲得養(yǎng)老金的領取，用于支付生活費用和醫(yī)療開支。養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性是非常重要的，因此，人們在工作的同時每月繳納一定比例的工資作為養(yǎng)老金積累。這種制度的好處是，老年人可以在退休后生活得更好，不需要完全依賴子女的養(yǎng)老金，提高了老年人的尊嚴和自主性。
第四段：失業(yè)救濟與培訓（250字）。
日本社會保障制度還包括失業(yè)救濟和培訓機會的提供，為失業(yè)者提供必要的幫助和支持。當一個人失業(yè)后，可以獲得一定期限的失業(yè)救濟金，以減輕經濟壓力。同時，失業(yè)者還可以通過參加各種培訓計劃來提升自己的技能，并增加重新就業(yè)的機會。這種制度為失業(yè)者提供了希望和活力，鼓勵他們積極面對困境，重新融入社會。
第五段：結論（300字）。
綜上所述，日本社會保障制度在為公民提供全方位的保障方面是非常出色的?；踞t(yī)療保障的實施使人民享受到了公平和普惠的醫(yī)療服務，而養(yǎng)老金制度則保障了老年人的基本生活質量。失業(yè)救濟和培訓機會的提供則為失業(yè)者提供了希望和重新就業(yè)的機會。然而，我也意識到日本社會保障制度在面臨人口老齡化和經濟壓力增加等挑戰(zhàn)時，仍然需要進行改革和完善，以保證制度的可持續(xù)性和公平性?？傊?，通過對日本社會保障制度的深入了解和體會，我對社會保障的重要性有了更深刻的認識，并深信只有建立一個全面、公平和可持續(xù)的社會保障制度，才能確保人民的福祉和社會的穩(wěn)定。
社會保障制度心得體會篇八
農民的土地保障雖然也是農民享有的社會保障，但它不同于社會法上所指的農民社會保障。我國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫等。
我國的農村社會保障工作已經取得了相當大的進步，許多制度都從無到有，得以建立和發(fā)展。但是由于我國的農村社會保障制度仍然處于在探索試點的基礎上開始建立的階段，許多方面還沒有經驗，因此，法律制度在基本法層面尚處于空白，社會救助法和社會保險法都還處草案討論階段。在新型農村社會保障建立過程中一個重要問題就是農村社會保障制度與農民的土地保障的配套問題。溫家寶總理指出：“我們過去一直講農村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農村社會養(yǎng)老保險，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個經濟問題，更是個社會問題。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，要長期堅持并不斷完善。實行新農保后，農村土地承包關系，包括老年人的土地承包關系，也要保持穩(wěn)定并長久不變。老年人的承包地可以自己經營、可以給子女經營，如子女外出務工、老年人自己無力經營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉土地承包經營權，這對農村老年人也是一份穩(wěn)定的財產性收入?！笨偫淼倪@段話是針對農村養(yǎng)老保障制度的建立與土地保障的關系而言的，但實際上對于正確認識土地社會保障與新型的社會法上農村社會保障制度的關系都有重要意義。在未建立新型的農村社會保障的條件下，土地是農民的社會保障，失去土地則失去社會保障，因此，針對失地農民，人們呼吁盡快建立失地農民的社會保障。近年來隨著建立農民社會保障的社會經濟條件的日益成熟，我國農村的社會保障事業(yè)已經有了較大的發(fā)展。最低生活保障制度已經于8月前在全國建立，新型合作醫(yī)療保障已經在實現(xiàn)了對全國農業(yè)人口的全覆蓋，農村社會養(yǎng)老保險在試點面已經覆蓋全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋。因此在這種情況下，單純強調建立失地農民的社會保障就沒有意義，而需要研究的是在農村社會保障建立的過程中，如何實現(xiàn)土地保障與新型社會保障的配套，在此基礎上如何對沒有取得承包地的待地農民和失去承包地的失地農民的特殊問題做出安排。
(一)對享有土地社會保障的農民建立新型的社會保障。
按照我國以往的制度安排，農民集體所有的土地就是農民集體成員享有的社會保障，農民就不再享有社會法意義上的社會保障;市民沒有土地所有權，市民就享有社會保障。這就形成社會保障上的城鄉(xiāng)二元結構模式?，F(xiàn)在我們提出要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障，有些人首先想到的是把農民的土地拿掉，給農民建立社會保障。有的地方在做法上也推出了讓農民以“土地換社保的方案”并試點。有的學者認為“土地換保障是實現(xiàn)從‘人人有其田’向‘個個有保障’歷史性跨越的重要舉措，是實行一次置換、多換多得、分期受益、終身保障、減負增效的有效手段，是確保失地農民這一群體‘少有所育、中有所為、老有所養(yǎng)’的根本保證?！币陨险J識和做法都是為了農民的利益，但“土地換社?！边@種概念似乎使人感到從前不給農民建立社會保障是因為農民有土地，現(xiàn)在給農民建立社會保障農民就要用土地來換取，否則農民既享有土地權利，又享有社會保障就會與市民之間形成不公平。筆者認為土地換社保的認識和做法是不對的。從前我們沒有給農民建立養(yǎng)老保險等社會保障制度，這是社會發(fā)展的階段性問題，并不是因為農民有土地就不需要社會保障。從各國農村社會保障發(fā)展的路徑看，“在社會保障覆蓋范圍的演變上都經歷了一個從城市開始逐漸發(fā)展覆蓋農村的過程”。我國目前已經進入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了逐步以工業(yè)剩余反哺農業(yè)的條件，所以才提出逐步建立覆蓋農村的社會保障制度。這里的社會保障的本質意義是由國家為主導的將工業(yè)剩余反哺農村，社會保障基金主要來自國家。當然個人也要交費，但不同于個人購買商業(yè)保險。
因此，對農民的社會保障就不能要求農民以土地換取。農村的土地是屬于農民集體的財產，由農民集體提供給自己的成員，是集體社會給其成員提供的社會保障，而不是國家給農民的社會保障。所以不能因為農民有土地保障，就不給農民建立社會法意義上的社會保障，也不得要求農民以土地換取社保，更不能因為給農民建立了新型社會保障以后就可以任意剝奪農民的土地。土地對于農民的社會保障功能是新型社會保障不可代替的。既然要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障，那么農民享有土地保障而市民沒有土地是否就不公平呢?對此不能這么認為。因為農民享有的土地保障不僅僅是農民的社會保障，而且在實質意義上是全社會的保障。
對農民而言，只有在集體土地保障的基礎上建立與土地保障相配套的新型社會保障才能實現(xiàn)實質公平。土地保障與新型社會保障的配套體現(xiàn)在：1.應當以土地保障所能提供給農民的基本收入水平作為新型農村社會保障的基礎。對應當由農民個人負擔的合作醫(yī)療基金的交費、養(yǎng)老保險基金的交費部分應當依據(jù)土地收入水平確定，農民的個人交費應當以大多數(shù)人都能交得起為原則，對收入水平過低的困難戶應當給予減免。2.對享受社會養(yǎng)老保險的農民，在開始領取養(yǎng)老金后，其所承包的土地可以繼續(xù)承包，其承包經營權的行使不受影響。
(二)對沒有取得承包地經營權的待地農民提供新型社會保障。
待地農民是在土地統(tǒng)一發(fā)包時沒有取得土地的承包經營權，在承包期間又沒有條件為其調整承包地，因而其承包本集體土地的權利處于期待狀態(tài)的農民。在實行土地承包制的條件下，土地承包經營權是集體成員享有的他物權性質的財產權，也是其從集體土地上享有的基本社會保障。成員不能取得承包地就失去了土地的社會保障，這不僅在集體成員之間造成不公平，違背集體所有權的本質，也導致沒有承包地的集體成員的生活困難。在建立了合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等普遍的新型養(yǎng)老保險的條件下，集體成員只要符合條件就可以參加和享受這些新型的社會保障，待地農民在沒有取得土地承包經營權的情況下，即使參加了合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險，也代替不了土地承包經營權的保障作用。未取得土地承包經營權，對未成年人來講，他失去的是承包地收益的生活費;對于成年人來講，他失去的是從事農業(yè)的基本勞動條件，從而相當于失業(yè)的農民。
因此，對于待地期間的農民理應給予相應的替代性社會保障?？梢钥紤]的方案有兩個：一是由集體按照不超過當?shù)氐钠骄r業(yè)承包地租金的標準，按其應取得的承包地數(shù)額給予補償。補償費的來源，集體有收入的從集體收入中列支;集體沒有收入的，由承包土地的成員按照“一事一議”原則每年確定數(shù)額后分攤。由于土地保障是集體提供給成員的社會保障，因此由集體給予未取得承包地的成員相應的補償具有合理性。另一方案，則是由國家參照農村最低生活保障標準對在承包經營期間沒有條件取得承包地的農民給予救助性補償。對于待地農民的補償是因為其沒有取得承包地，集體沒有條件為其分配承包地的利益補償，當集體有條件為其調整承包地的，其取得承包地后則不再享有待地補償;如果集體能夠為其分配承包地，其無理拒絕接受的，不得再享受待地補償。
(三)對失地農民提供新型社會保障。
失地農民是失去土地的農民。主要是指因企業(yè)建設、或者國家建設征占土地而失地的農民。這些失地農民是永久地失去土地的農民。失去土地按理說就不再是農民，稱其為農民是因為他曾經是農民，現(xiàn)在還沒有成為市民。在失地農民中有兩種情況：一種是失地農民已經成為城市社區(qū)的居民，這主要是在城市擴張的過程中形成的;另一種情況的失地農民是在農村的失地農民，主要是縣鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)建設，國家大型水庫建設，鐵路、高速路、機場建設、開礦等征占土地形成的失地農民。對于土地征收，我們呼吁提高補償標準和給予安置，如果能辦到，可能對未來的被征地農民有些意義，但現(xiàn)在最為嚴重的是已經被征地的農民，他們曾經獲得的一次性補償都很低，多少年過去后錢已經花完了，生活就沒有了保障。
因此，對這些失地農民的社會保障問題尤為突出。最為突出的就是對就業(yè)適齡人口的就業(yè)問題，他們處在失業(yè)的狀況下又不能享有失業(yè)保險。應當根據(jù)實際情況，將這些人直接納入最低生活保障的救助范圍，同時為其建立合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險等新型社會保障。城市郊區(qū)的失地農民，應納入城市社會保障范圍，包括城市最低生活保障救助、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等;農村的失地農民參加農村合作醫(yī)療、農村社會養(yǎng)老保險，并且應考慮建立失地農民失業(yè)保險。納入城市社會保障的失地農民的社會保險所需資金，由個人、征占或者使用被征土地的企業(yè)和國家負擔。為失地農民提供農村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險所需的資金由個人、有條件的集體、征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)和國家負擔。在這里提出由征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)負擔一定的失地農民的社保資金的合理性在于，他們征占或使用農民土地的結果導致農民失去了土地社會保障，他們自己獲得了巨大的利益，因此，他們首先對這些失地農民直接負有社會責任。
由國家負擔的合理性在于國家本來就是社會保障的義務主體，對于失地農民來講是國家征收了農民的土地，取得了土地出讓金，而對農民的補償過低，致使農民成為失地農民，失去集體土地的社會保障。因此國家有責任首先為失地農民提供社會保障。國務院《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》中提出，農村社會養(yǎng)老保險“20試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋?！?BR> 社會保障制度心得體會篇九
各市、縣(區(qū))人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
我省屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，多災、貧困面大。截止__年底，全省還有__萬貧困人口，其中年人均收入在__元以下的特困人口還有__萬人，一般年景下需要救助的貧困戶和災民在__萬人左右。我省能否完成國家“八七”、我省“五七”扶貧攻堅計劃，歸根到底主要取決于這部分人能否脫貧致富，能否跟上奔小康的步伐。為了貫徹黨的國家關于“到本世紀末基本解決農村貧困人口的溫飽問題”幫助貧困戶盡快脫貧致富、奔小康，必須在全省加快農村社會保障制度建設，推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。
我省建立農村社會保障制度的工作目標是：到本世紀末，在全省農村地區(qū)初步建立起以社會救濟、社會養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、社會福利和社會互助為主要內容的層次不同、標準有別的社會保障制度。逐步建立健全以縣(區(qū))為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為基礎，以實體為依托，協(xié)調配套的救災扶貧、優(yōu)撫安置、老年人保障、殘疾人保障、婚喪改革服務等5個社會保障服務網(wǎng)絡。到20__年，基本建立起比較完善的農村社會保障體系。為實現(xiàn)這一目標，必須堅持以下原則：
一是堅持社會保障水平與各地農村生活水平相適應的原則。保障項目、保障辦法、保障水平要切實可行，要從需要與可能出發(fā)，既與本地經濟發(fā)展水平相適應，又能有效地保障人民群眾的基本生活。
二是堅持自我保障與國家、社會扶持相結合的原則。以自我保障為主，國家、集體給予相應的政策扶持和資金投入。要強化農民自我保障意識，特別是要充分發(fā)揮家庭的自我保障功能。
三是堅持循序漸進、因地制宜的原則。正確處理改革、完善和新建的關系，一手抓改革、完善，一手抓新建。對農村已經建立的一些行之有效的保障辦法，應予繼承、改革、完善和加強，使其在新的社會保障制度中更好地發(fā)揮作用。
四是堅持公平與效率、權利與義務兼顧的原則。要正確處理國家、集體、個人在社會保障工作中的關系。要在國家的支持、幫助下，依靠社會力量發(fā)展社會保障事業(yè)，進一步推進社會保障社會化。個人既有享受社會保障服務的權利，也有承擔社會保障責任的義務，必須充分體制公平與效率的原則。
五是堅持物質保障與服務保障、救濟生活與扶持生產并舉的原則。既要搞好物質上的基本生活保障，又要大力開發(fā)社會服務，特別要積極發(fā)展社會公益服務和社會福利服務;既要扎扎實實地搞好生活救濟，更要扶持災民、貧困戶生產自救，發(fā)展生產，脫貧致富。
(一)社會救濟制度。積極推廣“興平經驗”，加快農村最低生活保障制度建設步伐。要在20__年全省確定的13個試點縣和關中灌區(qū)25個縣(市、區(qū))率先實施最低生活保障制度的基礎上，加大工作力度，爭取到1998年底有50個以上的縣(市、區(qū))啟動實施。變救濟為保障，爭取本世紀末在完成扶貧攻堅任務的同時，把全省農村最低生活保障制度全面建立起來，要堅持低起點、低標準、多渠道籌集保障資金，并納入社會保障基金專戶進行管理，專項儲存、專款專用。加快建立救災工作分級負責、救災經費分級負擔的救災工作新體制，各級財政都要根據(jù)財力狀況增加對農村社會救濟費的投入，并按規(guī)定救濟儲備糧制度，建立村民互助儲金會、儲糧食，確保災民和特困戶的生活口糧。
(二)養(yǎng)老保險制度。加大農村社會養(yǎng)老保險工作力度，提高投保率，力爭本世紀末全省所有縣(市、區(qū))都健全農村社會養(yǎng)老保險管理體制。同時要建立健全財務會計制度和管理制度，適應國家財政金融制度改革，逐步建立基金保值增值和安全運營機制，根據(jù)政事分開的原則，各負其責，規(guī)范管理，穩(wěn)步發(fā)展。
(三)優(yōu)撫安置制度。堅持“思想教育、扶持生產、群眾優(yōu)待、國家撫恤”的工作方針，全面落實撫恤優(yōu)待政策，逐步提高地方補助標準，改革群眾優(yōu)待方式，全面推行社會統(tǒng)籌，即由現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民統(tǒng)籌向社會統(tǒng)籌方式轉變，在全省逐步形成優(yōu)待撫恤與國民經濟的發(fā)展相適應，標準與人民群眾生活水平同步提高的機制，保證優(yōu)撫對象的生活水平達到或略高于當?shù)厝罕姷纳钏?積極開發(fā)使用農村退伍兵軍地兩用人才，關中地區(qū)軍地兩用人才開發(fā)使用率達到85%，陜南陜北達到80%，扶持和幫助回鄉(xiāng)退伍軍人發(fā)展生產，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村基層組織中的作用。
(四)社會福利制度。全面落實五保供養(yǎng)工作，逐步提高集中供養(yǎng)的比例，完善“五?！惫B(yǎng)費用統(tǒng)籌機制，逐步提高供養(yǎng)標準。集中供養(yǎng)的標準要達到本地農民人均收入的70%以上，分散供養(yǎng)的標準要達到本地農民人均收入的60%以上。多渠道籌集資金，加快農村敬老院建設，有計劃、有重點地改建、擴建現(xiàn)有的敬老院，進一步提高敬老院入院率，積極開展自費托老、養(yǎng)老服務，把敬老院建成設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務良好的老年人服務中心。鞏固和發(fā)展農村社會福利企業(yè)、農村生產福利院，安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)。
(五)社會互助制度。積極開發(fā)多層次、多形式的扶貧濟困送溫暖活動，建立社會捐贈接收機構和接收網(wǎng)點，加強宣傳力度，提高社會成員的社會互助意識，開展向貧困地區(qū)和災民捐贈衣被的經濟性活動。繼續(xù)大力開展社會福利有獎募捐活動，建立農村慈善組織，發(fā)展農村慈善事業(yè)，為集體福利事業(yè)籌集資金，提供服務。組織開展對口幫扶等多種形式的活動，并逐漸形成制度。
建立農村最低生活保障制度，是完善社會救濟制度的重大改革，也是落實黨的__大關于“到本世紀末基本解決農村貧困人口的溫飽問題”的實際行動。目前和今后一個時期內，要把農村最低生活保障制度建設作為重點工作來抓。在確定保障標準時，以保障基本生活、維持勞動力再生產為原則，堅持低標準起步，小范圍實施，首先保證特困群眾最低層次的需求，使他們不受凍，不挨餓。要多渠道籌集最低生活保障資金省、地(市)、縣級財政都要建立農村最低生活保障專項基金，用于對民政救濟對象比例較大的縣、鄉(xiāng)的初步。為減輕保障對象的實際負擔和各級籌集保障資金的壓力，各地還要制定相關配套措施，例如減免保障對象的醫(yī)療費、子女學雜費、勞動積累工和農村義務工、口糧田承包費及各項集資(包括統(tǒng)籌)等。
社會保障的突出特點是依法保障，社會保障管理的法制化是社會保障最有力的保證。要加快農村社會養(yǎng)老保險、義務兵家屬優(yōu)待金社會統(tǒng)籌等方面的法規(guī)建設。認真調查研究，總結經驗，適應“兩個根本性轉變”后出現(xiàn)的新情況、新問題，研究起草有關地方性法規(guī)草案，力爭在全省盡快形成一個比較完善的農村社會保障法規(guī)體系。
四、切實加強對農村社會保障工作的領導。
建立農村社會保障制度，是關系改革、發(fā)展與穩(wěn)定全局的一件大事。各級人民政府要統(tǒng)一思想，提高認識，把農村社會保障工作納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，制定具體的實施辦法，確保各項任務落到實處。各級人民政府都要建立由政府主管領導人負責，以民政部門為主，吸收計劃、財政、衛(wèi)生、工商、稅務、教育、勞動人事、農業(yè)、糧食等部門參加的農村社會保障委員會，負責農村社會保障制度建設的指導和協(xié)調工作。各級民政部門是政府管理農村社會保障工作的職能部門，根據(jù)職責權限和社會保障委員會的決定，負責農村社會保障的組織實施和日常管理工作。行政村設立相應的組織機構和服務小組，負責對社會保障重大問題的決策、協(xié)調工作，并健全有關制度和章程，明確職責和任務。各有關部門要密切配合，積極參與和支持社會保障工作。
社會保障制度心得體會篇十
目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
社會保障制度心得體會篇十一
上海市人社局、市發(fā)改委、市農委、市衛(wèi)計委和市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《關于適應本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實施意見》提出，用人單位招用上海農村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農村戶籍人員失業(yè)后，可進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。同時，推進上海新型農村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進新型農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的協(xié)調發(fā)展。在籌資標準、報銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
《實施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算試點的基礎上，全面推進村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算。實行聯(lián)網(wǎng)結算后，村衛(wèi)生室應基本保持原有的功能、規(guī)模、收費、服務不變。
《實施意見》共分三個方面十項內容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度;逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算系統(tǒng)。
其次，適應農村生產經營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關政策。主要政策：打通農民合作社等集體參加職保的渠道;實施離土農民促進就業(yè)專項扶持政策;強化對本市農民的職業(yè)培訓和完善技能鑒定機制;進一步完善本市農業(yè)領域的職稱政策。
第三，實行傾斜政策，加大引進和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務人才的力度。主要政策：進一步完善農村地區(qū)的專業(yè)技術人才收入激勵機制;完善基層衛(wèi)生和農技單位專技崗位結構比例管理;完善高校畢業(yè)生到農村基層服務收入增長機制等。下一步，將根據(jù)這一《實施意見》，進一步細化操作辦法，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項政策真正落到實處。
社會保障制度心得體會篇十二
一現(xiàn)代化正向中國召喚。人們在享受現(xiàn)代化社會帶來的利益時，也面臨著風險。社會保障制度的建立是社會發(fā)展進步的一個重要標志，它對緩解社會摩擦，協(xié)調社會利益，維護社會穩(wěn)定，起著重要作用。然而，從我國社會保障制度形成和發(fā)展的歷史來看，與歐美一些發(fā)達國家相比，還是比較短暫的。新中國成立前，我國尚沒有完整的社會保障制度。新中成立后，即在1951年2月頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，1953年1月作了修訂，適用對象為國有企業(yè)、公私合營企業(yè)和私營企業(yè)職工及其直系親屬。內容分為勞動保險和職工福利兩大類，項目有退休、醫(yī)療、傷殘、死亡、生育、療養(yǎng)等。費用由企業(yè)負擔，按照工資總額的3%提取，建立保險基金。1955年12月，國務院頒發(fā)了《國家機關退休人員處理暫行辦法》、《國家機關工作人員退職處理暫行辦法》和《國家機關工作人員實行公費醫(yī)療預防措施的指示》、實施范圍為全國各級人民政府、黨派、團體及所屬事業(yè)單位的工作人員，保障內容基本和《條例》一致，基金由國家財政撥付。至此，中國城市中以社會保險為主要內容的社會保障制度基本確立。從總體上說，1978年以前，中國的社會保險實際為勞動保險，保險的對象是全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位的職工和干部，不包括城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位和事業(yè)單位的職工和干部，也不包括廣大農民。保險費的來源，企業(yè)職工和干部的保險費由企業(yè)承擔，計入生產成本；國家機關和事業(yè)單位的.職工和干部的保險費由國家財政預算支付。這種社會保險實質上是城市居民的社會保險，而且是城市全民所有制單位工作人員的社會保險。
作為保障制度的其它三方面內容：社會優(yōu)撫、社會救濟和社會福利，我國政府一向也是比較重視的。我國內務部于1950年12月頒布了烈軍屬、殘疾軍人、革命工作人員及民兵民工優(yōu)待撫恤的五個暫行條例；1955年國務院作出了《關于安置復員轉業(yè)軍人工作的決議》；1956年經國務院批準，在農村對優(yōu)撫對象實行優(yōu)待工分的制度，奠定了中國優(yōu)撫保險制度的基本格局。中國的社會救濟雖然沒有形成統(tǒng)一的法律，但一直是政府部門的一項重要工作，形成了許多政策性規(guī)定并付諸實施。建國初期，中國城市的社會救濟工作，采取在自力更生原則下，動員與組織人民實行勞動互助、生產自救、群眾互助，輔之以政府必要的救濟方針。1978年以前，我國的救濟方法有定期救濟和臨時救濟兩種，救濟對象主要是無依無靠、無生活來源的孤老殘幼和無固定職業(yè)、無固定收入、生活有困難的居民。我國的社會救濟是公正的，無論對于城市或農村的困難戶，政府都給予一定的救濟。我國社會福利的很大一部分內容包含在勞動保障制度之中，稱之職工福利。除此之外，社會福利主要是社會救濟為主的救濟性福利政策和措施，沒有形成一種獨立的制度，所以稱之為“社會救濟福利”。
可以說，從50年代初期開始，我國就已經建立起項目比較齊全的社會保障制度。這套社會保障制度在其后幾十年中部分內容作了調整，但基本格局沒有實質性變化。由于它處于初創(chuàng)時期，不可避免存在著一些缺陷。（1）這種社會保障制度對不同的社會成員的對待是不平等的。首先是城市居民和農村居民的不平等，社會保險和社會福利實質是城市保險和城市福利；其次是不同所有制單位工作人員之間的不平等，社會保險實質是城市全民所有制單位工作人員的保險。（2）財政的社會保障支出改變了其初衷，不是向低收入的農村居民傾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民傾斜。
[1][2][3]。
社會保障制度心得體會篇十三
各市、縣(區(qū))人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
我省屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，多災、貧困面大。截止__年底，全省還有__萬貧困人口，其中年人均收入在__元以下的特困人口還有__萬人，一般年景下需要救助的貧困戶和災民在__萬人左右。我省能否完成國家“八七”、我省“五七”扶貧攻堅計劃，歸根到底主要取決于這部分人能否脫貧致富，能否跟上奔小康的步伐。為了貫徹黨的國家關于“到本世紀末基本解決農村貧困人口的溫飽問題”幫助貧困戶盡快脫貧致富、奔小康，必須在全省加快農村社會保障制度建設，推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。
我省建立農村社會保障制度的工作目標是：到本世紀末，在全省農村地區(qū)初步建立起以社會救濟、社會養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、社會福利和社會互助為主要內容的層次不同、標準有別的社會保障制度。逐步建立健全以縣(區(qū))為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為基礎，以實體為依托，協(xié)調配套的救災扶貧、優(yōu)撫安置、老年人保障、殘疾人保障、婚喪改革服務等5個社會保障服務網(wǎng)絡。到20__年，基本建立起比較完善的農村社會保障體系。為實現(xiàn)這一目標，必須堅持以下原則：
一是堅持社會保障水平與各地農村生活水平相適應的原則。保障項目、保障辦法、保障水平要切實可行，要從需要與可能出發(fā)，既與本地經濟發(fā)展水平相適應，又能有效地保障人民群眾的基本生活。
二是堅持自我保障與國家、社會扶持相結合的原則。以自我保障為主，國家、集體給予相應的政策扶持和資金投入。要強化農民自我保障意識，特別是要充分發(fā)揮家庭的自我保障功能。
三是堅持循序漸進、因地制宜的原則。正確處理改革、完善和新建的關系，一手抓改革、完善，一手抓新建。對農村已經建立的一些行之有效的保障辦法，應予繼承、改革、完善和加強，使其在新的社會保障制度中更好地發(fā)揮作用。
四是堅持公平與效率、權利與義務兼顧的原則。要正確處理國家、集體、個人在社會保障工作中的關系。要在國家的支持、幫助下，依靠社會力量發(fā)展社會保障事業(yè)，進一步推進社會保障社會化。個人既有享受社會保障服務的權利，也有承擔社會保障責任的義務，必須充分體制公平與效率的原則。
五是堅持物質保障與服務保障、救濟生活與扶持生產并舉的原則。既要搞好物質上的基本生活保障，又要大力開發(fā)社會服務，特別要積極發(fā)展社會公益服務和社會福利服務;既要扎扎實實地搞好生活救濟，更要扶持災民、貧困戶生產自救，發(fā)展生產，脫貧致富。
(一)社會救濟制度。積極推廣“興平經驗”，加快農村最低生活保障制度建設步伐。要在20__年全省確定的13個試點縣和關中灌區(qū)25個縣(市、區(qū))率先實施最低生活保障制度的基礎上，加大工作力度，爭取到底有50個以上的縣(市、區(qū))啟動實施。變救濟為保障，爭取本世紀末在完成扶貧攻堅任務的同時，把全省農村最低生活保障制度全面建立起來，要堅持低起點、低標準、多渠道籌集保障資金，并納入社會保障基金專戶進行管理，專項儲存、?？顚Ｓ谩＜涌旖⒕葹墓ぷ鞣旨壺撠?、救災經費分級負擔的救災工作新體制，各級財政都要根據(jù)財力狀況增加對農村社會救濟費的投入，并按規(guī)定救濟儲備糧制度，建立村民互助儲金會、儲糧食，確保災民和特困戶的生活口糧。
(二)養(yǎng)老保險制度。加大農村社會養(yǎng)老保險工作力度，提高投保率，力爭本世紀末全省所有縣(市、區(qū))都健全農村社會養(yǎng)老保險管理體制。同時要建立健全財務會計制度和管理制度，適應國家財政金融制度改革，逐步建立基金保值增值和安全運營機制，根據(jù)政事分開的原則，各負其責，規(guī)范管理，穩(wěn)步發(fā)展。
(三)優(yōu)撫安置制度。堅持“思想教育、扶持生產、群眾優(yōu)待、國家撫恤”的工作方針，全面落實撫恤優(yōu)待政策，逐步提高地方補助標準，改革群眾優(yōu)待方式，全面推行社會統(tǒng)籌，即由現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民統(tǒng)籌向社會統(tǒng)籌方式轉變，在全省逐步形成優(yōu)待撫恤與國民經濟的發(fā)展相適應，標準與人民群眾生活水平同步提高的機制，保證優(yōu)撫對象的生活水平達到或略高于當?shù)厝罕姷纳钏?積極開發(fā)使用農村退伍兵軍地兩用人才，關中地區(qū)軍地兩用人才開發(fā)使用率達到85%，陜南陜北達到80%，扶持和幫助回鄉(xiāng)退伍軍人發(fā)展生產，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村基層組織中的作用。
(四)社會福利制度。全面落實五保供養(yǎng)工作，逐步提高集中供養(yǎng)的比例，完善“五?！惫B(yǎng)費用統(tǒng)籌機制，逐步提高供養(yǎng)標準。集中供養(yǎng)的標準要達到本地農民人均收入的70%以上，分散供養(yǎng)的標準要達到本地農民人均收入的60%以上。多渠道籌集資金，加快農村敬老院建設，有計劃、有重點地改建、擴建現(xiàn)有的敬老院，進一步提高敬老院入院率，積極開展自費托老、養(yǎng)老服務，把敬老院建成設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務良好的老年人服務中心。鞏固和發(fā)展農村社會福利企業(yè)、農村生產福利院，安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)。
(五)社會互助制度。積極開發(fā)多層次、多形式的扶貧濟困送溫暖活動，建立社會捐贈接收機構和接收網(wǎng)點，加強宣傳力度，提高社會成員的社會互助意識，開展向貧困地區(qū)和災民捐贈衣被的經濟性活動。繼續(xù)大力開展社會福利有獎募捐活動，建立農村慈善組織，發(fā)展農村慈善事業(yè)，為集體福利事業(yè)籌集資金，提供服務。組織開展對口幫扶等多種形式的活動，并逐漸形成制度。
建立農村最低生活保障制度，是完善社會救濟制度的重大改革，也是落實黨的__大關于“到本世紀末基本解決農村貧困人口的溫飽問題”的實際行動。目前和今后一個時期內，要把農村最低生活保障制度建設作為重點工作來抓。在確定保障標準時，以保障基本生活、維持勞動力再生產為原則，堅持低標準起步，小范圍實施，首先保證特困群眾最低層次的需求，使他們不受凍，不挨餓。要多渠道籌集最低生活保障資金省、地(市)、縣級財政都要建立農村最低生活保障專項基金，用于對民政救濟對象比例較大的縣、鄉(xiāng)的初步。為減輕保障對象的實際負擔和各級籌集保障資金的壓力，各地還要制定相關配套措施，例如減免保障對象的醫(yī)療費、子女學雜費、勞動積累工和農村義務工、口糧田承包費及各項集資(包括統(tǒng)籌)等。
社會保障的突出特點是依法保障，社會保障管理的法制化是社會保障最有力的保證。要加快農村社會養(yǎng)老保險、義務兵家屬優(yōu)待金社會統(tǒng)籌等方面的法規(guī)建設。認真調查研究，總結經驗，適應“兩個根本性轉變”后出現(xiàn)的新情況、新問題，研究起草有關地方性法規(guī)草案，力爭在全省盡快形成一個比較完善的農村社會保障法規(guī)體系。
四、切實加強對農村社會保障工作的領導。
建立農村社會保障制度，是關系改革、發(fā)展與穩(wěn)定全局的一件大事。各級人民政府要統(tǒng)一思想，提高認識，把農村社會保障工作納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，制定具體的實施辦法，確保各項任務落到實處。各級人民政府都要建立由政府主管領導人負責，以民政部門為主，吸收計劃、財政、衛(wèi)生、工商、稅務、教育、勞動人事、農業(yè)、糧食等部門參加的農村社會保障委員會，負責農村社會保障制度建設的指導和協(xié)調工作。各級民政部門是政府管理農村社會保障工作的職能部門，根據(jù)職責權限和社會保障委員會的決定，負責農村社會保障的組織實施和日常管理工作。行政村設立相應的組織機構和服務小組，負責對社會保障重大問題的決策、協(xié)調工作，并健全有關制度和章程，明確職責和任務。各有關部門要密切配合，積極參與和支持社會保障工作。
社會保障制度心得體會篇十四
農民的土地保障雖然也是農民享有的社會保障，但它不同于社會法上所指的農民社會保障。我國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫等。
我國的農村社會保障工作已經取得了相當大的進步，許多制度都從無到有，得以建立和發(fā)展。但是由于我國的農村社會保障制度仍然處于在探索試點的基礎上開始建立的階段，許多方面還沒有經驗，因此，法律制度在基本法層面尚處于空白，社會救助法和社會保險法都還處草案討論階段。在新型農村社會保障建立過程中一個重要問題就是農村社會保障制度與農民的土地保障的配套問題。溫家寶總理指出：“我們過去一直講農村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農村社會養(yǎng)老保險，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個經濟問題，更是個社會問題。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，要長期堅持并不斷完善。實行新農保后，農村土地承包關系，包括老年人的土地承包關系，也要保持穩(wěn)定并長久不變。老年人的承包地可以自己經營、可以給子女經營，如子女外出務工、老年人自己無力經營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉土地承包經營權，這對農村老年人也是一份穩(wěn)定的財產性收入?！笨偫淼倪@段話是針對農村養(yǎng)老保障制度的建立與土地保障的關系而言的，但實際上對于正確認識土地社會保障與新型的社會法上農村社會保障制度的關系都有重要意義。在未建立新型的農村社會保障的條件下，土地是農民的社會保障，失去土地則失去社會保障，因此，針對失地農民，人們呼吁盡快建立失地農民的社會保障。近年來隨著建立農民社會保障的社會經濟條件的日益成熟，我國農村的社會保障事業(yè)已經有了較大的發(fā)展。最低生活保障制度已經于2008年8月前在全國建立，新型合作醫(yī)療保障已經在2009實現(xiàn)了對全國農業(yè)人口的全覆蓋，農村社會養(yǎng)老保險在2009年試點面已經覆蓋全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，2020年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋。因此在這種情況下，單純強調建立失地農民的社會保障就沒有意義，而需要研究的是在農村社會保障建立的過程中，如何實現(xiàn)土地保障與新型社會保障的配套，在此基礎上如何對沒有取得承包地的待地農民和失去承包地的失地農民的特殊問題做出安排。
(一)對享有土地社會保障的農民建立新型的社會保障。
按照我國以往的制度安排，農民集體所有的土地就是農民集體成員享有的社會保障，農民就不再享有社會法意義上的社會保障;市民沒有土地所有權，市民就享有社會保障。這就形成社會保障上的城鄉(xiāng)二元結構模式?，F(xiàn)在我們提出要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障，有些人首先想到的是把農民的土地拿掉，給農民建立社會保障。有的地方在做法上也推出了讓農民以“土地換社保的方案”并試點。有的學者認為“土地換保障是實現(xiàn)從‘人人有其田’向‘個個有保障’歷史性跨越的重要舉措，是實行一次置換、多換多得、分期受益、終身保障、減負增效的有效手段，是確保失地農民這一群體‘少有所育、中有所為、老有所養(yǎng)’的根本保證?！币陨险J識和做法都是為了農民的利益，但“土地換社?！边@種概念似乎使人感到從前不給農民建立社會保障是因為農民有土地，現(xiàn)在給農民建立社會保障農民就要用土地來換取，否則農民既享有土地權利，又享有社會保障就會與市民之間形成不公平。筆者認為土地換社保的認識和做法是不對的。從前我們沒有給農民建立養(yǎng)老保險等社會保障制度，這是社會發(fā)展的階段性問題，并不是因為農民有土地就不需要社會保障。從各國農村社會保障發(fā)展的路徑看，“在社會保障覆蓋范圍的演變上都經歷了一個從城市開始逐漸發(fā)展覆蓋農村的過程”。我國目前已經進入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了逐步以工業(yè)剩余反哺農業(yè)的條件，所以才提出逐步建立覆蓋農村的社會保障制度。這里的社會保障的本質意義是由國家為主導的將工業(yè)剩余反哺農村，社會保障基金主要來自國家。當然個人也要交費，但不同于個人購買商業(yè)保險。
因此，對農民的社會保障就不能要求農民以土地換取。農村的土地是屬于農民集體的財產，由農民集體提供給自己的成員，是集體社會給其成員提供的社會保障，而不是國家給農民的社會保障。所以不能因為農民有土地保障，就不給農民建立社會法意義上的社會保障，也不得要求農民以土地換取社保，更不能因為給農民建立了新型社會保障以后就可以任意剝奪農民的土地。土地對于農民的社會保障功能是新型社會保障不可代替的。既然要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障，那么農民享有土地保障而市民沒有土地是否就不公平呢?對此不能這么認為。因為農民享有的土地保障不僅僅是農民的社會保障，而且在實質意義上是全社會的保障。
對農民而言，只有在集體土地保障的基礎上建立與土地保障相配套的新型社會保障才能實現(xiàn)實質公平。土地保障與新型社會保障的配套體現(xiàn)在：1.應當以土地保障所能提供給農民的基本收入水平作為新型農村社會保障的基礎。對應當由農民個人負擔的合作醫(yī)療基金的交費、養(yǎng)老保險基金的交費部分應當依據(jù)土地收入水平確定，農民的個人交費應當以大多數(shù)人都能交得起為原則，對收入水平過低的困難戶應當給予減免。2.對享受社會養(yǎng)老保險的農民，在開始領取養(yǎng)老金后，其所承包的土地可以繼續(xù)承包，其承包經營權的行使不受影響。
(二)對沒有取得承包地經營權的待地農民提供新型社會保障。
待地農民是在土地統(tǒng)一發(fā)包時沒有取得土地的承包經營權，在承包期間又沒有條件為其調整承包地，因而其承包本集體土地的權利處于期待狀態(tài)的農民。在實行土地承包制的條件下，土地承包經營權是集體成員享有的他物權性質的財產權，也是其從集體土地上享有的基本社會保障。成員不能取得承包地就失去了土地的社會保障，這不僅在集體成員之間造成不公平，違背集體所有權的本質，也導致沒有承包地的集體成員的生活困難。在建立了合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等普遍的新型養(yǎng)老保險的條件下，集體成員只要符合條件就可以參加和享受這些新型的社會保障，待地農民在沒有取得土地承包經營權的情況下，即使參加了合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險，也代替不了土地承包經營權的保障作用。未取得土地承包經營權，對未成年人來講，他失去的是承包地收益的生活費;對于成年人來講，他失去的是從事農業(yè)的基本勞動條件，從而相當于失業(yè)的農民。
因此，對于待地期間的農民理應給予相應的替代性社會保障。可以考慮的方案有兩個：一是由集體按照不超過當?shù)氐钠骄r業(yè)承包地租金的標準，按其應取得的承包地數(shù)額給予補償。補償費的來源，集體有收入的從集體收入中列支;集體沒有收入的，由承包土地的成員按照“一事一議”原則每年確定數(shù)額后分攤。由于土地保障是集體提供給成員的社會保障，因此由集體給予未取得承包地的成員相應的補償具有合理性。另一方案，則是由國家參照農村最低生活保障標準對在承包經營期間沒有條件取得承包地的農民給予救助性補償。對于待地農民的補償是因為其沒有取得承包地，集體沒有條件為其分配承包地的利益補償，當集體有條件為其調整承包地的，其取得承包地后則不再享有待地補償;如果集體能夠為其分配承包地，其無理拒絕接受的，不得再享受待地補償。
失地農民是失去土地的農民。主要是指因企業(yè)建設、或者國家建設征占土地而失地的農民。這些失地農民是永久地失去土地的農民。失去土地按理說就不再是農民，稱其為農民是因為他曾經是農民，現(xiàn)在還沒有成為市民。在失地農民中有兩種情況：一種是失地農民已經成為城市社區(qū)的居民，這主要是在城市擴張的過程中形成的;另一種情況的失地農民是在農村的失地農民，主要是縣鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)建設，國家大型水庫建設，鐵路、高速路、機場建設、開礦等征占土地形成的失地農民。對于土地征收，我們呼吁提高補償標準和給予安置，如果能辦到，可能對未來的被征地農民有些意義，但現(xiàn)在最為嚴重的是已經被征地的農民，他們曾經獲得的一次性補償都很低，多少年過去后錢已經花完了，生活就沒有了保障。
因此，對這些失地農民的社會保障問題尤為突出。最為突出的就是對就業(yè)適齡人口的就業(yè)問題，他們處在失業(yè)的狀況下又不能享有失業(yè)保險。應當根據(jù)實際情況，將這些人直接納入最低生活保障的救助范圍，同時為其建立合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險等新型社會保障。城市郊區(qū)的失地農民，應納入城市社會保障范圍，包括城市最低生活保障救助、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等;農村的失地農民參加農村合作醫(yī)療、農村社會養(yǎng)老保險，并且應考慮建立失地農民失業(yè)保險。納入城市社會保障的失地農民的社會保險所需資金，由個人、征占或者使用被征土地的企業(yè)和國家負擔。為失地農民提供農村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險所需的資金由個人、有條件的集體、征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)和國家負擔。在這里提出由征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)負擔一定的失地農民的社保資金的合理性在于，他們征占或使用農民土地的結果導致農民失去了土地社會保障，他們自己獲得了巨大的利益，因此，他們首先對這些失地農民直接負有社會責任。
由國家負擔的合理性在于國家本來就是社會保障的義務主體，對于失地農民來講是國家征收了農民的土地，取得了土地出讓金，而對農民的補償過低，致使農民成為失地農民，失去集體土地的社會保障。因此國家有責任首先為失地農民提供社會保障。國務院《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》中提出，農村社會養(yǎng)老保險“2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋?！?BR> 社會保障制度心得體會篇十五
改革開放20多年來，是我國在建設小康社會的道路上不斷前進的歷程，到上個世紀末，我國人民生活水平總體上基本達到小康，按有關部門確定的16個指標進行測算，全國平均實現(xiàn)程度為96%。但目前的小康還只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國農村還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近萬人生活在最低生活保障線以下，有相當一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富裕的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系的任務還相當艱巨。
在市場經濟條件下推進全面建設小康社會的任務，首先取決于國民經濟能否持續(xù)、快速健康發(fā)展。市場經濟運行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場經濟內在規(guī)律作用決定的，是不以人的意志為轉移的客觀存在。造成經濟不穩(wěn)定性的因素主要包括：
(1)信息的不完備。在高度專業(yè)化分工的社會化大生產條件下，在瞬息萬變的市場競爭中，在一定的經濟活動時限內，無人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和應用信息的能力總是有限的。信息不完備，就可能導致經濟決策失誤，造成競爭失敗。
(2)競爭機制作用。競爭機制是市場經濟的內在機制，是價值規(guī)律作用的實現(xiàn)形式。企業(yè)無一例外必須參與產品技術、成本、質量、服務和價格等激烈的競爭，必然承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競爭的大浪淘沙，形成這一輪的市場均衡，又為下一輪競爭和實現(xiàn)新的均衡開辟道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永遠是贏家，相反，在競爭中被淘汰的企業(yè)卻屢見不鮮。企業(yè)的關閉、破產，關系到勞動者的命運，直接影響人們的收入狀況和生活境況，必然造成經濟不穩(wěn)定性。
(3)投資跟進陷阱。當一種商品或服務在市場供不應求時，價格上漲，利潤豐厚，企業(yè)會自動跟進先期投資者，把資本向這一領域轉移。在當代市場經濟條件下，生產力的迅猛發(fā)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機，獲得更大的利潤，促使這種經濟跟進行為更加迅速，更加集中。過去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產品剛面市，就會有大量投資跟進，迅速集聚生產資料和勞動力要素，不斷擴大生產規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內就走完了從供不應求到供求平衡再到供過于求的路程。金融市場更為典型，一些金融產品的行情周期只能以小時為計，競爭便塵埃落地。在這個過程中，隱含著擴張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)成功者和投機勝出者的同時，也使相當一批盲目投資者跌入“跟進陷阱”，被淘汰出局。
(4)科技革命帶動的結構調整。以信息技術為先導的新科技革命蓬勃發(fā)展，在經濟增長中日益發(fā)揮著實質性的作用。科技革命大大推動了產業(yè)結構調整和企業(yè)組織結構調整，充滿彈性的資本、技術和勞動力市場是結構調整的基礎和前提。這意味著工人在經濟風險面前更加脆弱。技術革命帶動勞動生產率提高，其趨勢是力爭用越來越少的人力生產出越來越多的產品。技術或市場變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動者也不能置身于這個過程之外，使一部分人處于結構性失業(yè)，陷入困境;一部分人雖然報酬較高，但工作并無保障;還有一部分人由于自身條件的局限，被排斥在競爭之外，成為長期貧困人口。
(5)外部突發(fā)事件。來自經濟系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動經濟不穩(wěn)定性增強的作用。如嚴重自然災害、政府決策失誤、他國金融危機、戰(zhàn)略性物資和產品進口價格上漲、戰(zhàn)爭以及突發(fā)性政治事件等等，都可能激發(fā)一國內的經濟不穩(wěn)定，進而對世界經濟產生沖擊。
(6)經濟全球化進一步加劇了經濟不穩(wěn)定性。經濟全球化的進程不斷加快，使得各類經濟資源打破地域、民族和國家的界限，在世界范圍內自由、頻繁、大量的流動，力求得到最佳配置，尋找更廣闊的市場。各國之間的經濟活動日益相互開放，相互依存，這種緊密聯(lián)系的經濟運行交匯為世界經濟潮流，又反過來制約著各國經濟的發(fā)展，導致世界經濟更為激烈的競爭。國際融資發(fā)展迅速，跨國持有股票和債券的現(xiàn)象越來越普遍。國際金融市場波動增加了國際金融業(yè)的敏感性和脆弱性，一國的股市或匯市的跌宕起伏，馬上波及其他國以至產生全球效應，甚至引發(fā)一場經濟風暴。至的亞洲金融危機，下半年以來美國受“9·11”事件影響，經濟不景氣，就引起整個世界經濟增長下滑。因此，一個國家想游離于世界市場之外獨立獨行的時代已一去不復返了。
可見，經濟不穩(wěn)定性不僅僅是由于經濟外部的原因導致的，它們還內在于追求經濟增長的過程中。增長的主要來源中的大多數(shù)因素同樣也是不穩(wěn)定性的根源，隨著不穩(wěn)定性的增長，創(chuàng)新和贏利的機會也在增加。也就是說，經濟增長和經濟不穩(wěn)定性是同根生長、相互依存、相互制約的對立統(tǒng)一關系，是伴隨著市場經濟發(fā)展進程中的必然現(xiàn)象。
經濟不穩(wěn)定性影響人們的理性選擇。作為“經濟人”，從自身利益最大化出發(fā)，會自動采取規(guī)避和抵制經濟不穩(wěn)定性的行為。作為消費者，面對目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會強化儲蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來，為應付未來的生活所需;強化流動偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來臨的風險。作為投資者，由于投資回報收入的不確定性增強，投資行為更加謹慎，造成投資增長緩慢或下降。經濟人對抗經濟不穩(wěn)定性的行動匯合，對整個社會經濟運行過程產生直接的影響。一是減少了即期消費和投資，使得有效需求不足，產品相對過剩。企業(yè)開工不足，裁減員工，造成大量失業(yè)。進一步形成對經濟穩(wěn)定增長的壓力。二是引起調控失靈。在經濟不穩(wěn)定性比較突出的情況下，國家宏觀調控的效果不佳。盡管中央銀行連續(xù)降息，國家采取積極的財政政策，發(fā)行國債，興建公共設施，期望啟動消費和帶動社會投資。但事實上銀行儲蓄仍然只增不減，消費市場依然疲軟，私人消費支出和私人投資尚未成為帶動增長的主要力量。三是如果經濟不穩(wěn)定性狀態(tài)得不到改善，經濟就會在低迷狀態(tài)下運行，被競爭淘汰的失業(yè)人員和社會貧困人口急劇增加，社會矛盾尖銳，甚至會釀成經濟危機和社會動蕩。這種情況在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都曾經發(fā)生過。有的專家認為，由于社會保障改革，所以人們不敢花錢。這個觀點不全面。實質上是由于經濟不穩(wěn)定性，人們不敢花錢;恰恰由于社會保障制度不健全，人們就更不敢花錢了。
在現(xiàn)代市場經濟發(fā)展中，著力于效率的市場機制和著力于公平的穩(wěn)定機制同等重要，缺一不可。沒有效率就沒有公平的基礎，沒有公平就沒有效率的實現(xiàn)。市場機制的手自發(fā)地揮舞，穩(wěn)定機制卻需要宏觀調控，以達到有效需求與供給的均衡。什么樣的公共政策能夠促進這樣的均衡呢?這就必須根據(jù)經濟人抑制經濟不穩(wěn)定性行為的規(guī)律性，綜合運用分配政策、財政政策和貨幣政策，增強收人增長的不確定性，使人們恢復和保持有效需求的合理增長。其中一個直接和有效的穩(wěn)定機制就是建立健全社會保障制度。健全的社會保障制度是經濟增長的內在穩(wěn)定機制。
首先，社會保障制度在社會基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動有效需求適度增長。社會保障制度在一定程度上可以看作是各個經濟人抑制經濟不穩(wěn)定行為的集合。通過國民收入初次分配和再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補充，當人們擔憂自己失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘時所需求的支出沒有或缺少收入來源時，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要，從而恢復和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度傳遞了經濟增長穩(wěn)定性的信息，改善了人們的收入預期，有利于擴大消費需求，刺激投資需求，拉動公共和私人部門增加投資。其次。社會保障運行過程是一個巨大的經濟變量，年運行資金3100億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)基金2300億，財政支出800億。社?；鸬囊皇找恢В梢哉{節(jié)供求失衡，使經濟步入良性發(fā)展軌道。再次，市場競爭機制作用不會自動幫助那些因各種無法抵御自然災害和市場風險的困難群體，不能自動消除貧困。社會保障制度彌補了“市場失靈”，通過轉移支付調節(jié)社會收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場競爭的不良后果，促進社會公平。
二、健全社會保障制度是維系社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
一方面，從長遠看，本世紀前既是我國全面建設小康社會的機遇期，也是進入老齡化社會的風險期。我國老齡化社會具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特殊性。我國現(xiàn)在超過60歲的人口接近全國人口的10%。預計明年我國60歲以上人口將達到1.4億人，占總人口的10.2%，當年凈增1300萬。到2030年達到21.9%，占全世界老齡人口的29%。65歲老人比例從7%上升到14%。法國用1，瑞典用85年，德國、英國用45年，我國將只用26年(——2029)。我國是在剛剛進入低水平的小康社會情況下，在人均國民收入遠低于發(fā)達國家的階段最先進入老齡化社會的發(fā)展中國家。而這一時期又是以獨生子女勞動力為就業(yè)者主力軍的階段。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際分配關系，如何協(xié)調處理好經濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、社會保障可持續(xù)發(fā)展的關系，是國家長治久安的大問題。
另一方面，從目前看，在體制轉型時期，穩(wěn)定問題尤為突出。社會保障制度能夠幫助陷入生活困境的社會成員擺脫生存危機，使得大多數(shù)人能夠分享經濟增長的好處;大多數(shù)人能夠承受體制轉型的壓力。有了這“兩個大多數(shù)”，才能夠防范和化解社會成員因生存困難引發(fā)社會秩序混亂與失控的風險，避免社會矛盾沖突，鞏固國家政權。在這一點上，發(fā)達國家從來就開宗明義地把社會保障制度作為調整利益集團關系的手段。西方學者和政要普遍認為，在制度層面，近百年來特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，社會保障制度無疑在一定程度上拯救了資本主義。在我國經濟主體多元化和利益多元化的今天，也絲毫不可忽略社會保障制度的巨大政治功能。
全面建設小康社會，不僅要看經濟增長的速度和勞動生產率的提高，也不僅要看經濟結構、政治運作和社會環(huán)境的改善，還要看人的全面發(fā)展程度。馬克思有句名言：人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關。生存權利是人的首要權利，是實現(xiàn)人的全面解放和充分發(fā)展的必要條件。社會保障制度為社會成員提供基本生活的安全感，維護了人格尊嚴，保障人的生存權利。通過建立醫(yī)療保障制度、社會救助貧困學生、實施失業(yè)者職業(yè)技能培訓等措施，保障人的發(fā)展權利。社會保障制度還拓展了人的社會發(fā)展空間。人的發(fā)展必將經歷從“家庭人”、“單位人”向“社會人”的過渡，進入市場經濟，勞動者依據(jù)勞動合同建立勞動關系，打破了固定的身份，人越來越成為“社會人”。加之人們生活方式的社會化和家庭結構的小型化，人們已經不能完全依靠單位和家庭來保障自己的生存和發(fā)展。人的社會化呼喚建立健全新型社會保障制度。社會保障制度不論貧富，不論強弱，包容了社會各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會性，成為溝通社會成員的紐帶和橋梁。
第一，加快社會保障制度立法，社會保障制度具有規(guī)范性和強制性的特點，各國都是先法而后行。目前，我國還主要依靠行政法規(guī)，已經很不適應。尤其是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和低保這“四?！?，迫切需要基本成熟一個就出臺一個，逐步在實施中完善。
第二，遏制退休低齡化趨勢，世界趨勢是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。應把領取養(yǎng)老金年齡與退休分開，嚴控提前退休，適當時機延遲退休年齡。
第三，多渠道籌集社會保障資金。強化征繳，堵塞漏洞;制定法定預算，不搞分光吃凈，形成財政社會保障資金積累;開設個人限額養(yǎng)老儲蓄，免征利息稅，作為社會養(yǎng)老的補充;國有資本出售收益歸入社會保障基金;規(guī)范彩票收入使用，彩票屬于國家壟斷資源，應當統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行，按需調劑使用，避免成為部門所有;其他收入，如利息稅積累、放開護照申領收費等。
第四，建立社會保障支出的合理增長機制。社保資金支出具有剛性，上去容易下來難。社會保障支出應主要與物價指數(shù)掛鉤，而不應主要與工資增長掛鉤，如果形成與工資掛鉤的增長定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長，且人們心理仍相互攀比不滿意的怪圈。
第五，妥善解決當前的難點問題，如企業(yè)裁員處理勞動關系的經濟補償問題、特殊困難人員再就業(yè)問題、貧困家庭的醫(yī)療救助問題、社會保障制度的二元結構以及農村扶貧救濟問題等，為全面建設小康社會提供有力的推進器和穩(wěn)定的安全網(wǎng)。