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公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇一
自教育部19批準(zhǔn)在普通高校設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)以來,至今全國共有400多所高校舉辦了該專業(yè),其中大多數(shù)屬地方高校。[1]十幾年來,各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)和人才培養(yǎng)模式作了許多有益的探索,積累了大量的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),但由于我國公共事業(yè)改革的滯后以及公共事業(yè)管理專業(yè)定位模糊等原因,該專業(yè)的課程體系尚不成熟。本文從地方高校的辦學(xué)定位存在的誤區(qū)入手,結(jié)合國內(nèi)高校公共事業(yè)管理專業(yè)和國外相關(guān)專業(yè)的課程體系,探索地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的建設(shè)思路。
1.專業(yè)辦學(xué)層次確定為本科,但是人才的屬性和服務(wù)領(lǐng)域定位千篇一律,沒有從實(shí)際出發(fā),基本上照搬照抄教育部本科專業(yè)目錄的規(guī)定。
2.在專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格方面,各地方高校定位模糊,不具體;對于該專業(yè)所培養(yǎng)的人才應(yīng)該具備的相關(guān)學(xué)科的基本知識和基本理論以及應(yīng)當(dāng)具有的職業(yè)技能和作為高級專業(yè)人才必須具有的行為能力沒有明確界定。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大,高校競爭將越來越激烈。地方高校要在競爭中立于不敗之地,必須進(jìn)行科學(xué)的專業(yè)定位。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)的定位必須遵循下列原則:(1)社會需求和就業(yè)市場本位原則。公共事業(yè)管理專業(yè)定位必須考慮社會、政治、經(jīng)濟(jì)、科技與文化的長遠(yuǎn)發(fā)展,其人才培養(yǎng)必須滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要。(2)地方性和整體優(yōu)化原則。各高校辦學(xué)條件千差萬別,如果將專業(yè)定位在同一水平上,照搬別人的經(jīng)驗(yàn),必然會影響自身的發(fā)展和生存。地方高校必須從自身辦學(xué)條件和所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、科技文化發(fā)展的具體情況考慮專業(yè)定位。(3)強(qiáng)化辦學(xué)特色原則。地方高校要認(rèn)真研究其特色定位,要有新的辦學(xué)理念、新的教育模式、新的課程體系、科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)管理,辦出本專業(yè)的特色和水平。根據(jù)上述專業(yè)定位原則,地方高校必須對公共事業(yè)管理專業(yè)準(zhǔn)確定位,以貢獻(xiàn)求生存,以特色求發(fā)展。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)特色化發(fā)展要確立“服務(wù)面向地方”、“專業(yè)強(qiáng)化特色”、“人才培養(yǎng)實(shí)用”的辦學(xué)理念。第一,要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。地方高校的生命力就在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。地方高校要充分發(fā)揮自身在地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的不可替代的作用,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供人才支持和科技服務(wù),力爭在同類同層次上辦出高水平,拓展自己的發(fā)展空間。第二,要立足于本校優(yōu)勢學(xué)科強(qiáng)化特色。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展必須與本校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科相結(jié)合,在課程設(shè)置上體現(xiàn)出明顯的學(xué)校特色。每所地方高校自身的學(xué)科資源、特色、優(yōu)勢以及教學(xué)資源秉賦不同,因此盡可能地根據(jù)本校學(xué)科資源和師資資源優(yōu)勢和特色開設(shè)具有本校特色的概論性或交叉性課程,發(fā)揮本校的資源優(yōu)勢、使專業(yè)課程滿足特色化的現(xiàn)實(shí)需求,同時更是拓展學(xué)生知識、增強(qiáng)其就業(yè)競爭力的迫切需要。具體涉及到各個高校該類課程的課程名稱、課時數(shù)、課程類別性質(zhì)等的確定,在系、院、校三級教學(xué)管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃、審核前提下,在全校范圍內(nèi)選擇授課教師,充分發(fā)揮其積極性和主動性。第三,要立足于就業(yè)導(dǎo)向,培養(yǎng)應(yīng)用型人才。從我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)或深造的相關(guān)情況來看,該專業(yè)畢業(yè)生的主要去向有一般管理類職業(yè)、參與國家公務(wù)員招考、管理或經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位攻讀等。因此,地方高校在設(shè)置課程時應(yīng)開設(shè)數(shù)量相對較多的經(jīng)管類課程(如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等)以及公務(wù)員考試培訓(xùn)類課程以應(yīng)對學(xué)生的就業(yè)需求,增強(qiáng)其就業(yè)競爭力以及滿足其進(jìn)一步深造的現(xiàn)實(shí)需求。
教育部在年本科專業(yè)目錄中設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè),規(guī)定該專業(yè)“培養(yǎng)具備現(xiàn)代理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高校專門人才”。[2]從已招生的院?？?目前已建立的公共事業(yè)管理專業(yè)主要是依托原有相關(guān)師資或?qū)I(yè)開設(shè)的,其建立的途徑主要有三個:一是綜合性大學(xué)以原有的行政管理專業(yè)師資為基礎(chǔ)建立;二是將原有的專業(yè)根據(jù)教育部的要求,通過改變專業(yè)名稱建立的,如師范院校的教育管理專業(yè),醫(yī)學(xué)院校的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè),藝術(shù)院校的文化藝術(shù)管理專業(yè),體育院校的體育管理專業(yè)等;三是按照1998本科專業(yè)目錄中的要求,在相關(guān)院系整合師資建立的。建立的途徑不同,歷史淵源不同,課程體系大不相同。總體上是綜合性大學(xué)更加綜合,行業(yè)性大學(xué)力求更具特色,但由于這兩類學(xué)校的公共事業(yè)管理專業(yè)從原有的專業(yè)脫胎而來,其課程體系受歷史淵源的影響,主要表現(xiàn)在核心課程的設(shè)置上。這兩類高校公共事業(yè)管理本科專業(yè)核心課程的設(shè)置與1998年教育部本科專業(yè)目錄中的核心課程有著不同程度的差別;地方性高校則由于沒有歷史的影響,大多沿用1998年教育部本科專業(yè)目錄中規(guī)定的核心課程,但多數(shù)沒有明確的方向。在實(shí)踐教學(xué)方面,由于諸多條件的限制,公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱,存在著許多問題,如實(shí)踐內(nèi)容設(shè)置單調(diào),實(shí)踐多流于形式,實(shí)踐基地建設(shè)不足等。
目前,國外并沒有與我國公共事業(yè)管理專業(yè)完全對應(yīng)的本科專業(yè)。從現(xiàn)有資料來看,美國高校與國內(nèi)公共事業(yè)管理專業(yè)比較接近的'本科專業(yè)有公共行政專業(yè)和社會工作專業(yè)。兩個專業(yè)的課程設(shè)置見表2。[3]美國高校相關(guān)專業(yè)在課程設(shè)置上體現(xiàn)出以下明顯特點(diǎn):(1)比較重視基礎(chǔ)知識和分析能力的培養(yǎng)。主要表現(xiàn)在對于公共管理理論與政策分析方法以及社會研究方法課程的設(shè)置上。(2)比較重視實(shí)踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)。從掌握的資料來看,各高校都非常重視實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),對實(shí)習(xí)有著比較嚴(yán)格的考核規(guī)定。(3)非常重視基礎(chǔ)理論與當(dāng)?shù)卣螌?shí)際狀況研究的結(jié)合。如加利福尼亞政府與政治、洛杉磯政治等課程,獨(dú)具特色,對于我國公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置具有很高的借鑒價值。三、關(guān)于地方高校公共事業(yè)管理本科專業(yè)課程設(shè)置的思考根據(jù)地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)定位,結(jié)合國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的課程設(shè)置和國外相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置,我們認(rèn)為構(gòu)建地方高校公共事業(yè)管理本科專業(yè)課程體系應(yīng)重點(diǎn)解決下列問題:[4]第一,加強(qiáng)基礎(chǔ)課程教學(xué)。在通識教育平臺課中,應(yīng)特別加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)和外語教學(xué)。當(dāng)前,地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)以開設(shè)微積分為主,只有一個學(xué)期,學(xué)時少,內(nèi)容簡單,導(dǎo)致學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)薄弱,在后續(xù)相關(guān)課程如管理定量分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)等的教學(xué)中,學(xué)生明顯感到十分吃力;對于參加研究生入學(xué)考試的學(xué)生,薄弱的高等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)限制了專業(yè)選擇的范圍。在英語教學(xué)方面,由于多數(shù)學(xué)生基礎(chǔ)較好,建議采用難度較高的教材,鼓勵學(xué)生參加各類英語競賽,切實(shí)提高學(xué)生的英語水平。第二,根據(jù)學(xué)科發(fā)展定位,加強(qiáng)學(xué)科大類基礎(chǔ)課教學(xué),以適應(yīng)厚基礎(chǔ)寬口徑的要求。教育部1998年本科專業(yè)目錄規(guī)定的16門主干課程和核心課程,要有選擇地開設(shè),沒有必要完全照搬照抄。要根據(jù)自身的發(fā)展定位來選擇開設(shè)的課程,安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)時。第三,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)和學(xué)校的優(yōu)勢資源,開設(shè)相關(guān)特色課程。開設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的課程,對于學(xué)生參加選調(diào)生考試、公務(wù)員考試以及就業(yè)等,都具有不可替代的價值。第四,充實(shí)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè),優(yōu)化課程體系。目前,公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的薄弱環(huán)節(jié)主要包括文理滲透、綜合能力培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等方面。這些方面直接影響該專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)辦學(xué)特色,必須充實(shí)和加強(qiáng)。第五,注重實(shí)踐教學(xué),強(qiáng)化綜合能力培養(yǎng)。理論同實(shí)踐脫節(jié),實(shí)踐教學(xué)流于形式,學(xué)生缺乏必要的實(shí)踐訓(xùn)練,綜合能力低,是目前專業(yè)辦學(xué)存在的普遍問題。地方高校要培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才,實(shí)踐教學(xué)是專業(yè)培養(yǎng)方案的重要組成部分。構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系,重點(diǎn)是保證實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)貫穿整個培養(yǎng)過程,可以采取學(xué)生導(dǎo)師制、社會調(diào)查與分析訓(xùn)練、學(xué)生科研科技創(chuàng)新活動、專業(yè)實(shí)習(xí)以及學(xué)年論文、畢業(yè)論文等途徑培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力,為畢業(yè)后從事公共事業(yè)管理研究和實(shí)際工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇二
我國開辦公共事業(yè)管理專業(yè)已經(jīng)具有十多年的歷史，在該專業(yè)不斷發(fā)展的同時也出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如不明確的職業(yè)定向、雜亂的課程設(shè)置、不清晰的專業(yè)定位、非專業(yè)化的師資隊(duì)伍等。應(yīng)對這種情景，基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)必須要對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行進(jìn)取的探索，對公共事業(yè)管理專業(yè)的研究進(jìn)行不斷地深化，真正的將應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式建立起來。
由地方負(fù)責(zé)行政管理與撥付經(jīng)費(fèi)高等院校被稱為區(qū)域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國高等教育的主體變?yōu)榈胤礁咝?，且地方性高校服?wù)于區(qū)域社會的特征日益顯著。近年來我國高等教育發(fā)展最快的新興專業(yè)便是公共管理專業(yè)，且其規(guī)模日益擴(kuò)大。然而各種問題隨著招生學(xué)校的快速發(fā)展不斷出現(xiàn)。所以如今地方性大學(xué)亟需解決的問題便是如何結(jié)合地方發(fā)展公共事業(yè)的需求，把握教育改革的機(jī)遇與建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的機(jī)制。
現(xiàn)代大學(xué)的專業(yè)與學(xué)科發(fā)展承擔(dān)著完成科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與社會服務(wù)這三大職能的職責(zé)。經(jīng)研究，學(xué)科是指根據(jù)必須的教學(xué)目標(biāo)，從某一科學(xué)中選擇出基本事實(shí)、基本概念與原理，并按照必須的邏輯順序重新組織構(gòu)成新的知識體系。而專業(yè)則是為社會培養(yǎng)專門性人才的專門學(xué)科。專業(yè)與學(xué)科都是源與流、根與葉的關(guān)系，專業(yè)的發(fā)展依靠于學(xué)科，而學(xué)科的繁榮又離不開專業(yè)的發(fā)展。將學(xué)科研究中的新方法與新理論融入專業(yè)課程中去，能夠有效地提高學(xué)科水平，為社會供給更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培養(yǎng)更多的人才。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的，將許多不一樣要素有機(jī)組合為一個整體。它不僅僅需要大學(xué)理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結(jié)合在一齊。一向以來，學(xué)術(shù)界對公共事業(yè)管理專業(yè)的目標(biāo)建立及學(xué)科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對此提出了自我的看法，認(rèn)為應(yīng)從三個方面去分析及理解教育部所界定的學(xué)科概念與目標(biāo)建立的內(nèi)涵：第一，從學(xué)科依托方面來看，公共事業(yè)管理專業(yè)有著顯著的跨學(xué)科特征，除了公共管理學(xué)這一主干學(xué)科外，還依靠著社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科；第二，從專業(yè)性質(zhì)來看，它是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目的的專業(yè)學(xué)科；第三，從服務(wù)對象及范圍來看，公共領(lǐng)域中的公共事務(wù)是其服務(wù)對象。公共管理學(xué)隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學(xué)科的知識與經(jīng)驗(yàn)，有機(jī)地將它們?nèi)谌氲阶陨淼难芯恐?，并取得了許多有效的成果，對社會的公共事業(yè)管理產(chǎn)生了巨大的影響。綜上所述，區(qū)域地方性大學(xué)僅有明確把握專業(yè)內(nèi)涵，對專業(yè)有清晰的認(rèn)識，才能使自身的專業(yè)蓬勃發(fā)展，并為社會供給大批的建設(shè)性人才。
教育部在公共事業(yè)管理專業(yè)中確立了五個專業(yè)方向，并期望培養(yǎng)這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫(yī)學(xué)院、師范學(xué)院等相比較于綜合性大學(xué)有著明顯的優(yōu)勢。如今的公共事業(yè)管理專業(yè)與行政學(xué)、政治學(xué)等沒有明確的界定，這使學(xué)生畢業(yè)后難以對自身作出準(zhǔn)確的確定與職業(yè)價值選擇。而這便需要社會找準(zhǔn)對公共事業(yè)管理專業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向。所以區(qū)域地方性大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢為地方培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才，進(jìn)取開拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專業(yè)方向外的新層面。綜合性大學(xué)便能夠從專業(yè)方向的層次性、行業(yè)性研究專業(yè)的設(shè)置，同時利用原有的優(yōu)勢發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)科研力量。
完善的教育體制與資料是實(shí)現(xiàn)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)目的的基礎(chǔ)，所以建立一個專業(yè)課程體系是極其重要的。在此，我們對如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個有機(jī)整體。其次，能夠借鑒國內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，處理好各種課程之間的量的比例，適當(dāng)加大跨學(xué)科課程或綜合課程等所占的比例。最終，合理分配各種課程模塊的學(xué)時，如限選課程可占總學(xué)時的5%左右，實(shí)踐課程可占總課程的15%左右，專業(yè)課群模塊可占15%左右，專業(yè)基礎(chǔ)模塊課程可占20%左右，則公共基礎(chǔ)課程占到35%左右。
學(xué)生具備很強(qiáng)的實(shí)踐本事是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的必要條件，所以教學(xué)需加強(qiáng)對實(shí)踐的重視，建立更加完善的實(shí)踐教學(xué)體系。由此能夠構(gòu)建專業(yè)技能訓(xùn)練、專業(yè)知識認(rèn)知及綜合管理素質(zhì)與本事提升這三個子系統(tǒng)，經(jīng)過這些系統(tǒng)的建立，教學(xué)能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行針對性的訓(xùn)練。另外還需建立專業(yè)實(shí)習(xí)、課程與專業(yè)綜合見習(xí)、畢業(yè)論文、學(xué)科專業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)新研究性學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃和課外實(shí)踐等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)[3]。學(xué)生能夠在進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)之后，將自我在此過程中的獨(dú)特見解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)出來，這有利于教學(xué)品質(zhì)與學(xué)生思維創(chuàng)造力的提升。
區(qū)域地方性大學(xué)對專業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與科學(xué)文化的發(fā)展，那么公共事業(yè)管理專業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在。在如今的社會中，培養(yǎng)科學(xué)型人才的綜合性大學(xué)占少數(shù)，而培養(yǎng)不一樣層次的應(yīng)用型人才的專業(yè)性大學(xué)占主體地位。由此看來，地方性大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求，進(jìn)取轉(zhuǎn)變觀念，挖掘自身的優(yōu)勢，朝著區(qū)域化方向發(fā)展，開辟一條屬于自我的特色化道路。僅有這樣，地方性大學(xué)才能在各大高校中脫穎而出，也能更進(jìn)一步為區(qū)域發(fā)展供給更優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù)。
基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過程中不僅僅要對專業(yè)內(nèi)涵有明確的把握，找準(zhǔn)專業(yè)定位，同時應(yīng)樹立其所要培養(yǎng)的目標(biāo)。此外，地方性大學(xué)還需構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系并完善實(shí)踐教學(xué)體制，以便為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給更好的服務(wù)。僅有立足于以上幾個方面，才能建立并且完善應(yīng)用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式，更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展供給服務(wù)。
[1]陳金梅論地方性大學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[j]傳承，2010(21).
[2]楊雪，王雅榮公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的幾點(diǎn)思考———基于可雇傭性的視角[j]遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2010(09).
[3]孫孝科公共事業(yè)管理專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)及其模式透析[j]淮陰師范學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2010(05).
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇三
我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，公共事業(yè)管理也隨之應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國政策的不斷調(diào)整和改革，國民經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸的提升。與此同時，人們對于公共事業(yè)也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對傳統(tǒng)的公共事業(yè)來說是一種巨大的挑戰(zhàn)。所以，下面我們就根據(jù)我國公共事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，分析其中的不足，對公共事業(yè)進(jìn)行整體的規(guī)劃。
（一）輕視市場的調(diào)控能力。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)計(jì)劃的深遠(yuǎn)影響，使得人們的觀念中已經(jīng)形成了一套固定的公共事業(yè)管理理念，但是事業(yè)單位所給予的服務(wù)和產(chǎn)品，其中都是帶有社會福利和公益性的，沒有充分的展示出其商品的市場性質(zhì)和商品性質(zhì)。這些意識都是在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中形成的，也充分的體現(xiàn)出傳統(tǒng)公共事業(yè)的管理機(jī)制。但是也是因?yàn)檫@種機(jī)制，嚴(yán)重的影響到我國的公共事業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，制約了公共事業(yè)商品化的發(fā)展，而且對于“非事業(yè)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是有影響的。
（二）改革目標(biāo)不確定。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新還需要進(jìn)一步的拓展，沒有先前的經(jīng)驗(yàn)作為支撐。所以，在進(jìn)行公共事業(yè)管理改革的時候，大部分都是采取的“實(shí)驗(yàn)性改革”的方法，并且目標(biāo)不確定。因?yàn)楦母锬Ｊ降牟幻鞔_，沒有進(jìn)行清楚明確的劃分，也沒有對“證事”中的權(quán)責(zé)利關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，所以在簡政放權(quán)方面就顯得雜亂無章。因?yàn)楣彩聵I(yè)管理改革具有自發(fā)性，不但不能改變傳統(tǒng)的事業(yè)，對于實(shí)際存在的問題也不能進(jìn)行解決，甚至對于政事都沒有進(jìn)行明確的劃分，從而使得不同性質(zhì)的社會組織職能模糊不清，使得體制出現(xiàn)混亂和矛盾。
（四）缺乏有效的管理制度。從整體來看，無論是實(shí)體公共事業(yè)管理、現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中的虛擬公共事業(yè)的管理以及國際互聯(lián)網(wǎng)中的跨國公共事業(yè)管理，都沒有進(jìn)行規(guī)范化的管理。第一是因?yàn)檎哪芰τ邢?，對于新生的事物和技術(shù)不能進(jìn)行及時的反映，缺少工作主動性，主要表現(xiàn)在管理制度方面，沒有調(diào)動人們規(guī)范管理的意識和積極性；第二就是隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，公共事業(yè)的范圍也得到了拓展，從而引發(fā)了一些工作不對稱的問題，這也是我國公共事業(yè)管理中需要解決的問題之一。
（一）轉(zhuǎn)變管理理念。管理理念是思維方法和理論技術(shù)的融合，在發(fā)展的過程中注重改革觀念，通過觀念的創(chuàng)新，進(jìn)一步的推動公共事業(yè)的發(fā)展和改革。首先，把“靜態(tài)管理”轉(zhuǎn)化成“動態(tài)管理”；然后，把創(chuàng)新“命令”到“服務(wù)”的觀念，采取“以人為本”的管理觀念。隨著公共事業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，要以城市為依據(jù)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。所以，公共事業(yè)的管理，要樹立發(fā)展的意識，采取人本和服務(wù)的管理模式，與此同時還要加強(qiáng)人們和管理人員的交流，以便更好的發(fā)現(xiàn)問題，然后解決問題。
（二）公共事業(yè)管理的市場化形勢。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理中的社會化和市場化也需要進(jìn)一步的提升。對于其中的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確、權(quán)責(zé)利進(jìn)行劃分，然后根據(jù)市場規(guī)律來推進(jìn)人力、財(cái)力以及物品的自由流動，通過這種方式來實(shí)現(xiàn)其中的價值，促進(jìn)我國公共事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、所以，要建立健全公共事業(yè)的資源配置，注重引入市場機(jī)制，從而更好的實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的社會化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的科學(xué)、教育、衛(wèi)生、文化等相關(guān)的事業(yè)都需要具備多種職能和作用，而且現(xiàn)在的很多活動都朝著市場化的方向發(fā)展。所以，需要不斷的加快公共事業(yè)管理的商品化，建立完善的科學(xué)技術(shù)市場、教育市場、文化市場、體育市場和衛(wèi)生市場等，從而不斷的拓展公共事業(yè)的發(fā)展空間，為人們找尋更多的發(fā)揮空間。經(jīng)過對公共事業(yè)管理中的產(chǎn)品和服務(wù)價格的調(diào)整，能夠有效的實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)化和市場化，建立完善的競爭模式，使得公共事業(yè)處于公平競爭的環(huán)境中。而且，要改變傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營模式和范圍，建立自主化經(jīng)營，逐漸走向市場化，改變過去的市場壟斷形式，對于一些不合理和不科學(xué)的經(jīng)營限制進(jìn)行取締，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的規(guī)范化，對于我國的公共事業(yè)管理進(jìn)行全方位的改革，使公共事業(yè)的發(fā)展能夠順應(yīng)時代的潮流。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管力度。第一，要設(shè)立相關(guān)的法律制度，確定政府的監(jiān)督地位，并且對于監(jiān)管的范圍進(jìn)行劃分。政府進(jìn)行監(jiān)管的主要內(nèi)容在于公共事業(yè)管理組織形式的合理性，并不是公共事業(yè)日常運(yùn)作情況的監(jiān)管；第二，要發(fā)揮市場的競爭機(jī)制，使得行政活動變得更加的公開和透明，由社會大眾來對公共事物進(jìn)行評價；第三，不斷完善公共事業(yè)管理中的自律體系，建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，以此為依據(jù)對公共事業(yè)進(jìn)行合理的評價。所以，要不斷的建立健全合理的評價制度，進(jìn)行專業(yè)的評價，確保結(jié)果的公平公正，以便及時的發(fā)現(xiàn)公共事業(yè)中的問題，進(jìn)行及時的處理；第四，為了順應(yīng)公共事業(yè)的發(fā)展形勢，要對公共事業(yè)中的活動進(jìn)行法律化的建設(shè)，加強(qiáng)公共事業(yè)管理的合理性，嚴(yán)格執(zhí)行，使得公共事業(yè)管理職能趨于合理化，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理體制的有效變革。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇四
我國社會在不斷發(fā)展的同時，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項(xiàng)改革的逐步深入及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應(yīng)地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時代對公共事業(yè)管理工作的要求。
公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時，當(dāng)市場機(jī)制被引進(jìn)公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場機(jī)制的引進(jìn)確實(shí)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不少的貢獻(xiàn)，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓，不禁讓人們對將市場運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個科學(xué)的指導(dǎo)思想，并著力于對民生的保障與改善，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。
20世紀(jì)90年代，我國首度發(fā)布了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策與規(guī)定。
第一，由于公共事業(yè)的興起與改革起步的時間均較晚，故導(dǎo)致我國在對公共管理事業(yè)的管理體制方面仍處于較為落后的狀態(tài)。與此同時，由于針對事業(yè)單位的改革，所牽涉的層面極廣，加之改革的過程也必將涉及到諸多層面利益，故導(dǎo)致我國在對事業(yè)單位的改革過程中，時常陷入舉步維艱的地步，如此一來，不僅僅改革進(jìn)度十分緩慢，并且難以到達(dá)良好的效果。
第二，由于針對事業(yè)單位的改革，我國無論是在改革的目標(biāo)或路徑方面均不明確，加之公共管理在我國屬于一種新興的事業(yè)而沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，故當(dāng)前的改革方針仍以實(shí)驗(yàn)性、大膽性的政策為主。此外，由于改革模式的不明確，致使我國在促進(jìn)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新過程中無法做到對雙方權(quán)責(zé)的有效界定與合理的劃分，繼而導(dǎo)致步驟性的簡政放權(quán)亦難以做到，更遑論對改革的周密策劃。故當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新正陷入一種既無法觸動傳統(tǒng)事業(yè)根基，又無法得到有效發(fā)展的瓶頸，而政事無法實(shí)現(xiàn)兩者分離，則勢必將導(dǎo)致個社會組織的職能界限混亂，繼而因體制之間的沖突而導(dǎo)致體制混亂。
第三，缺少改革性、整體性的配套條件。由于我國在開展事業(yè)體制改革過程中，始終呈現(xiàn)出一種各自問政且分頭并進(jìn)的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導(dǎo)致改革的進(jìn)展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此，事業(yè)單位要想切實(shí)深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實(shí)體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導(dǎo)致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時反映，以致鞏固走缺乏主動性。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團(tuán)體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴(kuò)張的趨勢，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來，從而嚴(yán)重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展。
（一）更新管理觀念。
在任何時期下，管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧。在十九大報告中明確提出：“國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。全黨同志必須要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。作為促進(jìn)改革與發(fā)展的基礎(chǔ)，唯有觀念的不斷創(chuàng)新，方能真正促進(jìn)我國公共事業(yè)管理的創(chuàng)新與發(fā)展?！被谖覈彩聵I(yè)管理工作當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，有關(guān)公共事業(yè)管理的改革創(chuàng)新，需由以下幾方面入手。一是在管理模式方面予以有效創(chuàng)新，此前，我國大多是公共事業(yè)均沿用著傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”的模式，而隨著時代的不斷發(fā)展，此模式顯然已無法適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展需求，故促使傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”逐步往“動態(tài)管理”的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓其成為深化公共事業(yè)管理改革的關(guān)鍵。二是促使傳統(tǒng)“命令觀”逐步往“服務(wù)觀”的方向轉(zhuǎn)化[4]。當(dāng)代社會講求“以人為本”，故以“服務(wù)”的形態(tài)來面向大眾，方有助于樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，而基于此，節(jié)儉型、友好型的社會環(huán)境亦能得到極大促進(jìn)，故針對公共事業(yè)管理的發(fā)展，必須秉持“以人為本”的發(fā)展觀來加強(qiáng)與群眾之間的溝通，如此方是促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展的唯一途徑。
隨著時代的不斷發(fā)展，如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進(jìn)市場中人、財(cái)、物的自由流動，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進(jìn)取作用。當(dāng)然，要想切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，需我國基于當(dāng)前的市場實(shí)際提出科學(xué)、完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進(jìn)公共事業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會化的關(guān)鍵。事實(shí)上，基于如今的市場經(jīng)濟(jì)大背景，我國無論是在科學(xué)、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對此，唯有切實(shí)加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場化的運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。
（三）加快管理手段的改革。
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進(jìn)行，尤其是應(yīng)對如今這種社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實(shí)現(xiàn)依法治理、科學(xué)提高。當(dāng)然，針對公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學(xué)的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，而要切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，利用法律、經(jīng)濟(jì)來間接調(diào)控?zé)o疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達(dá)更加夢想的效果。最終，作為政府方面，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面意義有效加強(qiáng)，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時充分發(fā)揮政府部門在促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。
（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。
任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對此，要想切實(shí)促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會、科學(xué)、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則。當(dāng)然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項(xiàng)與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責(zé)心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。
總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實(shí)滿足代社會的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進(jìn)取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當(dāng)前國情及事業(yè)單位各自特點(diǎn)，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。
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公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇五
1998年，教育部對本科專業(yè)進(jìn)行大幅度調(diào)整，管理學(xué)門類下的公共管理學(xué)科逐步開始設(shè)立。在本科學(xué)校中，公共事業(yè)管理被設(shè)為公共管理學(xué)科下的一個二級學(xué)科專業(yè)。東北大學(xué)和云南大學(xué)是我國公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的始祖，到目前為止，全國有超過四百所開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的各類院校。全國開設(shè)公共事業(yè)管理的高校，除一些名牌重點(diǎn)大學(xué)依靠自身的品牌順利推進(jìn)專業(yè)發(fā)展外，其他同類院校和省內(nèi)高校面臨著基本相似的發(fā)展境遇。下頭就此類院校的發(fā)展?fàn)顩r運(yùn)用swot分析法，對公共事業(yè)管理專業(yè)和場景的努力進(jìn)行全面，系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，對公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了深入分析，外部的機(jī)會和威脅，并根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展策略，計(jì)劃和策略。
1.實(shí)用性社會科學(xué)專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)通常概括為：掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的基本知識和基本理論，掌握具體的現(xiàn)代管理技術(shù)與現(xiàn)代管理方法，并具有相關(guān)理論的應(yīng)用本事和相關(guān)技術(shù)的操作本事。目前，其專業(yè)的涵蓋領(lǐng)域仍處于擴(kuò)張階段，每年都有新的學(xué)校和新的專業(yè)方向招生。
2.知識面寬、基礎(chǔ)扎實(shí)。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)：掌握基本理論和管理科學(xué)，知識經(jīng)濟(jì)，社會科學(xué)，現(xiàn)代科學(xué)；熟練的辦公自動化技能是管理信息系統(tǒng)在定量分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能的應(yīng)用需要；能前往行政管理部門和企業(yè)的行政管理部門從事管理工作，并且具有計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和決策方面的基本本事。
3.專業(yè)方向設(shè)置多樣化。在“科、教、文、衛(wèi)、體”五個大的專業(yè)方向上又分化成若干小的專業(yè)方向，其中以衛(wèi)生類專業(yè)為代表，包括衛(wèi)生財(cái)會、醫(yī)療保險、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥物流管理、醫(yī)藥法學(xué)、藥事管理、醫(yī)藥人力資源管理等專業(yè)方向。在環(huán)境管理方面有環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理、海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理等多個專業(yè)。
4.辦學(xué)方式方法靈活。本科、?？聘魉降母咝６加姓猩?，實(shí)行全日制本科培養(yǎng)模式的是招生的大部分綜合性高校，有些高校設(shè)置?？破瘘c(diǎn)的大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)，中央人民廣播電視大學(xué)等。一些學(xué)校干部在職培訓(xùn)。20xx年起，部分高校對具有必須領(lǐng)導(dǎo)潛力的學(xué)生經(jīng)過采取授予第二學(xué)位的方式，或“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式等，制定相應(yīng)培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。
5.公共服務(wù)意識強(qiáng)。培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)過對公共政策分析、公共事業(yè)管理、公共行政學(xué)等課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生與其他專業(yè)相比具有更強(qiáng)的公共意識，對社會問題的觀察和理解更加深入，從而有利于問題的解決。培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的動手本事，掌握現(xiàn)代公共管理理論，數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新性和應(yīng)用型高級專門人才的創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐本事的意義。
6.教學(xué)方式多種多樣。目前各大高校對與公共事業(yè)管理專業(yè)的人才采取的教學(xué)方式多種多樣，從課堂的知識傳授到課下的實(shí)踐探索，充分發(fā)揮學(xué)生的進(jìn)取性與創(chuàng)造性，采用的教學(xué)方式主要有課堂教學(xué)、課堂研究討論、學(xué)生研究小組、管理模擬、模擬案例分析、主角扮演、專題論壇、政策辯論、政界領(lǐng)導(dǎo)人訪問演講、實(shí)地考察等，教學(xué)方式的多樣性使得學(xué)生不僅僅增強(qiáng)專業(yè)性知識，也能更好地應(yīng)對現(xiàn)實(shí)狀況。
1.專業(yè)基本規(guī)范問題尚未解決。對于任何一個專業(yè)，僅有明確了其專業(yè)范圍，才能更好地進(jìn)行完善與發(fā)展，才能更順暢地建立相關(guān)專業(yè)機(jī)制。目前所缺乏的便是對公共事業(yè)管理的對象、范圍和主體的界定。20xx年底在東北大學(xué)，教育部高等教育司召開全國公共事業(yè)管理專業(yè)研討會，但并未就上述問題的意見達(dá)成一致。
2.教材建設(shè)滯后。目前，我國關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的教材在數(shù)量上和質(zhì)量上均不完善。類似于東北大學(xué)婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)資料和課程體系改革計(jì)劃”及云南大學(xué)崔運(yùn)武主持“新世紀(jì)高等教育改革工程”中列入的“綜合大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”等高規(guī)格教材少之又少，并且很難在圖書市場上尋求到關(guān)于公共事業(yè)管理學(xué)科的教材。
3.課程研究方向設(shè)置不清晰。在設(shè)置專業(yè)方向方面，有些學(xué)校并沒有根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢，有的學(xué)校甚至混同了公共事業(yè)管理和公共管理、行政管理的含義。公共事業(yè)管理專業(yè)不應(yīng)當(dāng)是交叉學(xué)科的代名詞，有些專業(yè)方向不適合冠名公共事業(yè)管理專業(yè)。
4.教學(xué)研究的單一性。目前國內(nèi)的主要研究局限于國外的公共事業(yè)管理發(fā)展情景。教學(xué)研究的方向局限于行政部門，而對企業(yè)的需求涉及較少，若公共事業(yè)管理不能在企業(yè)中發(fā)揮作用，則不能使公共事業(yè)管理專業(yè)的人才得到廣泛認(rèn)可，且高校培養(yǎng)出來的公共事業(yè)管理人才對企業(yè)的戰(zhàn)略需求、企業(yè)文化等缺乏了解，教學(xué)研究缺乏對公共事業(yè)管理文化的調(diào)研，缺乏公共事業(yè)如何能夠定位具有中國特色的研究，這便失去了公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)立對企業(yè)發(fā)展的意義和作用。
5.管理實(shí)習(xí)隨意性大。同理工科專業(yè)相比，屬于文科專業(yè)的公共事業(yè)管理專業(yè)的管理實(shí)習(xí)隨意性比較大，規(guī)范性要求十分匱乏，必要的激勵機(jī)制的缺乏影響了教與學(xué)的整個實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。一般采用論文或調(diào)查報告的形式的高難度的實(shí)習(xí)目的定量計(jì)算無法真實(shí)體現(xiàn)實(shí)習(xí)的效率。
1.國際專業(yè)化分工的需要。在第三次科技革命的促進(jìn)作用下，交叉學(xué)科得以應(yīng)運(yùn)而生。作為跨學(xué)科的綜合性交叉學(xué)科，公共事業(yè)管理是管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的綜合體現(xiàn)。隨著社會專業(yè)化分工的日益精細(xì)，促使了復(fù)合型人才的技術(shù)和管理雙重技能的需求加大，公共事業(yè)管理這一學(xué)科專業(yè)的設(shè)立則順應(yīng)了時代的趨勢，極大地解決了技術(shù)型人才與專業(yè)型人才的矛盾。
2.政府公共事業(yè)管理改革的需要。在1998年第九屆全國人大一次會議中，經(jīng)過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》重點(diǎn)指出：要切實(shí)把政府管理職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來。此次會議強(qiáng)調(diào)，對社會公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和職能例如：科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等方面作了重要調(diào)整，將政府職能中部分職能剝離，由社會第三部門、非營利組織、非政府部門等準(zhǔn)公共組織來擔(dān)任。
3.公民社會建設(shè)的需要。中國要順利完成政府體制改革和事業(yè)單位改革，建立“小政府，大社會”的現(xiàn)代公民社會，面臨現(xiàn)代化城市管理和環(huán)境保護(hù)、非政府組織發(fā)展、和諧社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)興起、跨國公司增多產(chǎn)生的社會公共問題等，異常是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，許多基礎(chǔ)公共設(shè)施修建、公共物品供給、公共事務(wù)管理都面臨從無到有，從不完善到公民滿意的過程，這供給了公共管理專業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇。
4.實(shí)現(xiàn)科學(xué)化規(guī)范管理的需要。公共事業(yè)管理體制改革是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的轉(zhuǎn)變，從而從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的問題，提高公共事業(yè)管理的效率和有效性。然而，解決領(lǐng)導(dǎo)體制和公共事業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制存在的問題，應(yīng)建立包括完善的機(jī)制和科學(xué)的競爭機(jī)制。
1.政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性。適逢我國政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，對于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求方面，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強(qiáng)。第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)成的國有企業(yè)吃“大鍋飯”這一政企不分的現(xiàn)象。第二，在微觀活動的管理方面，各級政府表現(xiàn)出管得過多過死，嚴(yán)重打消了基層單位的自主性和活力，從而導(dǎo)致非政府組織成長和發(fā)展的緩慢。
2.政企分離的不徹底性。目前中國社會的準(zhǔn)公共組織的發(fā)達(dá)程度比較低，事業(yè)單位和政府職能并未徹底分離，許多機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人仍然由政府領(lǐng)導(dǎo)。如公用事業(yè)局公用事業(yè)、城市規(guī)劃局、建設(shè)局等，大都不是文科背景的公共事業(yè)管理人才。政府對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的準(zhǔn)入門檻設(shè)置得較高，能進(jìn)入政府部門的學(xué)生并不多。
3.事業(yè)單位改革遲遲難以推進(jìn)。從20xx年中央政府開始啟動事業(yè)單位改革，到20xx年全國5個城市試點(diǎn)事業(yè)單位改革，財(cái)政支持性事業(yè)單位的改革行動緩慢至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求和培養(yǎng)，造成很大的障礙，嚴(yán)重影響其發(fā)展。
4.國內(nèi)專業(yè)認(rèn)知的不足。中國初步建立了公共事業(yè)管理，第一屆的畢業(yè)生剛進(jìn)入社會，公眾缺乏對公共事業(yè)管理的理解。很多人不明白公共事業(yè)管理的是什么性質(zhì)的專業(yè)，很多企業(yè)單位也不明白高校是否設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)。所以，企業(yè)在引進(jìn)人才時，往往對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才缺乏認(rèn)識以及人力資源規(guī)劃。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇六
公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護(hù)社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進(jìn)程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn)。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩，一味強(qiáng)調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性，雖然維護(hù)了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運(yùn)行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進(jìn)程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對財(cái)政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實(shí)際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機(jī)制，如績效評價機(jī)制、審計(jì)機(jī)制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場機(jī)制的重要性，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進(jìn)行合并；對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷；對長期依靠財(cái)政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個領(lǐng)域的技能貼合型、知識復(fù)合型人才。
[m].華東理大學(xué)出版社，2001.
[j]思想戰(zhàn)線.
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇七
近年來，我市基礎(chǔ)教育教育管理工作取得了一定的成績，但距離人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求還有一定差距，面臨著一定的困難，主要表現(xiàn)在：
(一)資源配置問題。
(一)整合教學(xué)資源，合理規(guī)劃布局。
一是整合部分基礎(chǔ)教育校，合理布局。按照合理規(guī)劃、資源共享的原則，由教育主管部門按照生源分布情況，科學(xué)預(yù)測，把握教育發(fā)展動態(tài)，對全市基礎(chǔ)教育校進(jìn)行合理布局。特別是對生源嚴(yán)重不足、距離較近的學(xué)校進(jìn)行整合。
二是整合師資力量。按照“教師水平要均衡、教師資源配置要均衡”的原則，進(jìn)行教師資源優(yōu)化配置，調(diào)整教師專業(yè)結(jié)構(gòu)。如對于缺少音體美教師的學(xué)校，可以在音體美教師較多的學(xué)校中調(diào)劑，通過內(nèi)部調(diào)劑整合的方式解決部分學(xué)校音體美教師的缺口問題，兩所高級中學(xué)一中、三中之間教師資源也有調(diào)劑整合的空間。并且要加快基礎(chǔ)教育教師的知識更新培訓(xùn)，采取各種有效手段，做好超編、待崗教師的轉(zhuǎn)崗工作。如可以選調(diào)一定數(shù)量的待崗教師到進(jìn)修學(xué)院進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再根據(jù)工作需要，調(diào)整到缺少專業(yè)教師的學(xué)校擔(dān)任相應(yīng)課程教師。只有建立一個長效的“新老更替”良性循環(huán)畢業(yè)生錄聘制度和加大教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗制度，才能解決學(xué)科缺少教師的現(xiàn)狀。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇八
在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)項(xiàng)目的管理引入項(xiàng)目管理模式能夠提高公共事業(yè)管理情效，改善公共服務(wù)質(zhì)量和政府公共事業(yè)管理能力。
公共事業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素資源，也是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)宏觀體系的重要組成部分，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，資源優(yōu)化配置的要求越來越高，公共事業(yè)管理的市場化、社會化運(yùn)作成為一種必然趨勢。目前，我國公共事業(yè)的發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng)，限制了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項(xiàng)目管理經(jīng)過40多年的發(fā)展，其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達(dá)國家，項(xiàng)目管理的理論與方法逐漸被應(yīng)用于軍事、工商企業(yè)、政府以及其他許多領(lǐng)域，并取得了顯著成效。在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)管理模式引入項(xiàng)目管理能夠有效克服現(xiàn)有的種種弊端，能提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務(wù)質(zhì)量。政府通過公共事業(yè)項(xiàng)目這個橋梁介入公共事業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建基于項(xiàng)目管理的政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理模式，可以更好地為社會發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設(shè)施體系。公共事業(yè)項(xiàng)目是指對包括供水、節(jié)水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁等在內(nèi)的社會公共設(shè)施的投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會公共組織，依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的提供、公共秩序的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃控制的過程。公共事業(yè)項(xiàng)目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分。
我國的公共事業(yè)管理過去一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的壟斷式管理模式，由于缺少競爭力，政府不會主動采用新技術(shù)、新方法加強(qiáng)管理，而是憑借其壟斷優(yōu)勢，限制競爭。雖然這種狀況在目前有所改觀，但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者。
以英美為首的西方發(fā)達(dá)國家的公共事業(yè)管理采用服務(wù)式管理模式，對公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場手段為主;公共事業(yè)的提供者，除了政府外，還可由私人企業(yè)參與提供和管理，私人企業(yè)較強(qiáng)的服務(wù)能力和較高的經(jīng)營效率，起到了很好地聯(lián)結(jié)政府與社會、政府與市場的作用，從而使公共事業(yè)更好地服務(wù)于公眾。
本文將項(xiàng)目管理理念引入公共事業(yè)管理領(lǐng)域，目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變提供一個可借鑒的方法，使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉(zhuǎn)向以政府和企業(yè)的共同管理為主。
(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項(xiàng)目;。
(3)可利用資源預(yù)先要有明確的預(yù)算;(4)有嚴(yán)格的時間界限，并公之于眾。公共事業(yè)具有一次性和獨(dú)特性的共同特征，可以視為一個項(xiàng)目。
項(xiàng)目管理是通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定目標(biāo)的管理方法體系。作為一種管理項(xiàng)目的理論與方法，項(xiàng)目管理已日趨成熟和完善，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，并開始被世界各國廣泛應(yīng)用于建筑、軍事、銀行、電信、礦山、機(jī)械、石油開發(fā)等行業(yè)。
但是，人們往往把它理解為工程建設(shè)項(xiàng)目管理，這在很大程度上限制了項(xiàng)目管理的適用范圍。工程建設(shè)項(xiàng)目管理只是項(xiàng)目管理在工程建設(shè)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用。公共事業(yè)可以視為一個項(xiàng)目，當(dāng)然也可以用項(xiàng)目管理的方法來管理。因此，在公共事業(yè)管理中引入項(xiàng)目管理方式有助于政府對公共事業(yè)實(shí)行有效管理。
政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理過程可以看成是一個由不同階段組成的系統(tǒng)流程。政府公共事業(yè)管理按項(xiàng)目的生命周期分成幾個階段：項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動階段、項(xiàng)目前評估與計(jì)劃階段、項(xiàng)目實(shí)施與控制階段、項(xiàng)目績效評價與收尾階段、項(xiàng)目維護(hù)和項(xiàng)目經(jīng)營階段。每個階段均有其特定的內(nèi)容和需要解決的問題。
項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動階段：
隨著一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高，對公共事業(yè)項(xiàng)目的需求也會日益迫切。公共事業(yè)也就會出現(xiàn)在政府部門構(gòu)想和規(guī)劃中。將這種構(gòu)想和規(guī)劃項(xiàng)目化后，就產(chǎn)生了公共事業(yè)項(xiàng)目。政府部門決策者通常會構(gòu)思公共事業(yè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和初步計(jì)劃，報上級部門立項(xiàng)。這個階段就是項(xiàng)目立項(xiàng)階段。這個階段的工作是為順利地開展公共事業(yè)管理打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，進(jìn)入啟動階段。公共事業(yè)項(xiàng)目的啟動階段的主要工作是建立項(xiàng)目管理組織以開展項(xiàng)目的管理工作，解決的是項(xiàng)目管理組織的構(gòu)建問題。這也是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
在公共事業(yè)項(xiàng)目管理過程中，因?yàn)槿藗兊奶幨聹?zhǔn)則差異很大，會存在著種種相互沖突、相互矛盾的觀點(diǎn)，如果沒有組建專業(yè)化的管理組織機(jī)構(gòu)，將會出現(xiàn)混亂的局面，會使得公共事業(yè)管理達(dá)不到預(yù)期效果。因此，建立公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織是非常必要的。
公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織采用彈性方式，與傳統(tǒng)的管理模式不同，項(xiàng)目的管理不是通過等級命令體系來實(shí)施，而是通過所謂“扁平化”的結(jié)構(gòu)，來自不同職能部門的專家因?yàn)槟骋粋€項(xiàng)目而組成團(tuán)隊(duì)，這個團(tuán)隊(duì)成員具有技術(shù)知識，而且對金融、預(yù)算、客戶關(guān)系與合同以及后勤都有深入的了解。任務(wù)完成后他們又回到各自的部門。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續(xù)性，這個組織需要配備足夠的人員，并明確每個成員的權(quán)利與職責(zé)。公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)可以設(shè)計(jì)成三個不同層次：一個項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、一個項(xiàng)目管理小組和各種類型的工作小組。
第一層次是領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立要解決三個方面的問題。首先是制定啟動戰(zhàn)略，確定下屬管理小組和各個工作小組的職責(zé)和任務(wù)，制定衡量公共事業(yè)項(xiàng)目的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，以評估項(xiàng)目是否成功。其次是對政府公共事業(yè)管理工作提供戰(zhàn)略和政策方面的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員并不是把全部時間都用于項(xiàng)目管理工作，而是通過定期開會來批準(zhǔn)計(jì)劃和檢查公共事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。從宏觀上對項(xiàng)目進(jìn)行控制。第三是在項(xiàng)目管理中起協(xié)調(diào)作用。部門領(lǐng)導(dǎo)的職位和地位對公共事業(yè)項(xiàng)目管理成功起非常關(guān)鍵的作用。通過部門領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目管理工作中的個人或部門之間的溝通障礙或沖突比較容易克服，矛盾容易被化解。
第二個層次是管理小組，由政府職能部門和項(xiàng)目承包商中抽出的專職人員組成。小組建立的目的是編制項(xiàng)目計(jì)劃，制定衡量工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，以評估項(xiàng)目進(jìn)展過程是否成功?？刂祈?xiàng)目工作按既定的日程進(jìn)行，并提供日常指導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組要指派一名來自項(xiàng)目承包商的小組成員作為項(xiàng)目經(jīng)理，對項(xiàng)目的進(jìn)展負(fù)總責(zé)。之所以要求來自項(xiàng)目承包商，是因?yàn)槠涫煜I(yè)知識，由于一般情況下，項(xiàng)目經(jīng)理是責(zé)大于權(quán)的，所以要授予其指導(dǎo)全部項(xiàng)目活動的權(quán)力。同時，來自政府職能部門的成員要對其進(jìn)行監(jiān)督。為彌補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)理能力和知識的不足，可以外聘專家、學(xué)者或經(jīng)理人等作為項(xiàng)目經(jīng)理助理。管理小組對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，管理小組協(xié)調(diào)和處理下屬各工作小組提出的方案。
第三個層次是工作小組。由項(xiàng)目承包商企業(yè)人員組成。工作小組可能不止一個，各個小組負(fù)責(zé)資源、技術(shù)等方面的問題，如財(cái)務(wù)，采購小組，他們執(zhí)行管理小組的指令，解決項(xiàng)目過程中一些需要解決的具體問題，提出解決方案供管理小組決策，對管理小組負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施控制階段：計(jì)劃階段的工作是根據(jù)政府公共事業(yè)管理項(xiàng)目的具體目標(biāo)和要求，制定一個完整、系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。以保證公共事業(yè)項(xiàng)目按期完成。
進(jìn)度計(jì)劃常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示。進(jìn)度計(jì)劃必須確定各項(xiàng)重要工作的輕重緩急，恰當(dāng)?shù)胤峙滟Y源，并對項(xiàng)目進(jìn)行所涉及的預(yù)測、計(jì)劃、調(diào)度、資源分配及控制手段詳細(xì)說明。計(jì)劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險，如果發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險，需要在評估報告中進(jìn)行說明，并制定應(yīng)急計(jì)劃和對策，以控制這些風(fēng)險。此外，不論是即時的還是長期的資源需求，都應(yīng)當(dāng)予以量化，但是事先制定出的計(jì)劃往往很難反映出實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)度，許多項(xiàng)目計(jì)劃隨著進(jìn)度的深入，需要對原計(jì)劃進(jìn)行頻繁的、重大的調(diào)整是常見的事情。計(jì)劃雖然制定了，而完成時間卻一再推遲。造成這種情況的原因是進(jìn)度計(jì)劃由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確的編排、進(jìn)度計(jì)劃難以協(xié)調(diào)各部門、各工作環(huán)節(jié)的進(jìn)度、常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示的計(jì)劃不科學(xué)等。
針對這種情況，本文認(rèn)為，可以利用關(guān)鍵鏈項(xiàng)目管理(ccpm)方法。ccpm步驟是形成項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖，因?yàn)槟承┵Y源的量是有限的，關(guān)鍵路徑上的工序的工期可能因?yàn)橘Y源的有限而延長，所以項(xiàng)目的工期一般都要長于通過cpm法或pert法得到的關(guān)鍵路徑。在此時形成的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖中，就可以識別該項(xiàng)目的瓶頸，它是網(wǎng)絡(luò)圖中最長的那一條工序鏈，該鏈的長度就是整個項(xiàng)目的完成時間。這條鏈成為關(guān)鍵鏈，關(guān)鍵鏈上所需要的資源就是關(guān)鍵資源。對其進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)生新的計(jì)劃。這種計(jì)劃往往比用傳統(tǒng)方法編制的計(jì)劃要容易執(zhí)行得多。
實(shí)施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項(xiàng)目的進(jìn)展，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的要求提出具體的改進(jìn)對策，工作特點(diǎn)是診斷、分析和調(diào)整。項(xiàng)目管理小組要經(jīng)常將實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃進(jìn)度相比較，監(jiān)控項(xiàng)目工作的日程和預(yù)算執(zhí)行情況，以便發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差及時采取應(yīng)對措施。協(xié)調(diào)一些復(fù)雜而又相互影響的工作。當(dāng)某項(xiàng)工作進(jìn)展顯示出可能延期時，要找出公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵路線，采取積極的應(yīng)變措施，保證關(guān)鍵活動按時完成。進(jìn)展情況報告是一項(xiàng)重要的制度，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)行，各個工作小組的組長要及時提交他們的最新報告。這些報告應(yīng)有預(yù)先確定的格式，詳細(xì)敘述本組當(dāng)前的工作情況。項(xiàng)目管理小組應(yīng)使領(lǐng)導(dǎo)小組及時了解項(xiàng)目的進(jìn)度。
項(xiàng)目收尾階段：收尾階段的內(nèi)容是項(xiàng)目管理組織向相應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門)交接項(xiàng)目。收尾階段的工作包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，評估工作質(zhì)量，分析項(xiàng)目成功或失敗的原因，以確定在今后的公共事業(yè)管理的內(nèi)容;形成項(xiàng)目驗(yàn)收或終止報告，及時結(jié)算資金。
公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評價，是對公共事業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理后的工作成績及效益效果進(jìn)行評議和考核。評價的目的是通過考核、檢查實(shí)施項(xiàng)目管理后的成效以改進(jìn)工作。公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施業(yè)績評價是在項(xiàng)目各個階段完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對項(xiàng)目的目的、效益、影響和執(zhí)行等情況進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析與評價，有助于提高宏觀決策和管理的水平。
公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評價屬于公共事業(yè)項(xiàng)目管理后評估，它以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評估為基礎(chǔ)，結(jié)合其他相關(guān)資料，項(xiàng)目整個生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評估。項(xiàng)目管理后評估包括項(xiàng)目的過程后評估、項(xiàng)目綜合管理評估及項(xiàng)目管理者評估。重點(diǎn)要對項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、管理方式的合理性、運(yùn)行效率進(jìn)行評價。
政府要通過對項(xiàng)目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，了解目前項(xiàng)目管理的水平。吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高自身項(xiàng)目管理水平，以保證更好地完成以后項(xiàng)目管理工作，促使項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)更好地完成。
本文認(rèn)為，可以從宏觀上把公共事業(yè)項(xiàng)目績效評價指標(biāo)按平衡計(jì)分卡的結(jié)構(gòu)分為業(yè)績、成本和內(nèi)部管理三個功能模塊。在具體設(shè)置每個功能模塊及其具體的指標(biāo)內(nèi)容時，按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門來設(shè)計(jì)。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標(biāo)，然后運(yùn)用項(xiàng)目管理工作結(jié)構(gòu)分析方式層層分解關(guān)鍵成功要素，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)各模塊的具體指標(biāo)。在確定了指標(biāo)體系后，應(yīng)當(dāng)立即收集數(shù)據(jù)，著手對指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重確定和消除指標(biāo)間差異的量化工作，然后代入相應(yīng)的數(shù)學(xué)評價模型中進(jìn)行計(jì)算，并取得計(jì)算結(jié)果。用這個計(jì)算結(jié)果同原有系統(tǒng)的相應(yīng)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較，就可以得出系統(tǒng)改進(jìn)的具體量化值。
項(xiàng)目經(jīng)營和維護(hù)階段：項(xiàng)目維護(hù)和經(jīng)營的內(nèi)容是項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門)委托項(xiàng)目管理組織(公司或組織)維護(hù)和經(jīng)營項(xiàng)目。這是一個長期的過程。要作的工作包括制定運(yùn)營模式，設(shè)計(jì)運(yùn)營方案、評估運(yùn)營風(fēng)險、討論運(yùn)營中的會計(jì)問題。在經(jīng)營或維護(hù)項(xiàng)目的過程中，公司要建立相對固定的管理隊(duì)伍。必要時政府要進(jìn)行跟蹤檢查或參加管理隊(duì)伍。
公共事業(yè)項(xiàng)目也可以考慮國際上現(xiàn)在通行用bot(建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)方式，即政府向社會招標(biāo)產(chǎn)生項(xiàng)目投資業(yè)主，再由業(yè)主組建項(xiàng)目管理公司，項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資建設(shè)、經(jīng)營和維護(hù)，項(xiàng)目業(yè)主償還建設(shè)項(xiàng)目所需貸款本息。政府授予項(xiàng)目業(yè)主一定期限的特許專營權(quán)，在一定的經(jīng)營期內(nèi)政府給予固定的投資回報，經(jīng)營期滿后，業(yè)主將項(xiàng)目設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給政府。
項(xiàng)目經(jīng)營一段時間后，應(yīng)該進(jìn)行公共事業(yè)項(xiàng)目后評估。后評估將項(xiàng)目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際結(jié)果進(jìn)行對比，即以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營現(xiàn)實(shí)存在的情況、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行評價。項(xiàng)目后評價涉及到項(xiàng)目生命周期的各階段。政府作為評價的主體，對公共項(xiàng)目后評估主要注意在新的投資體制下項(xiàng)目評價的內(nèi)容。按照國務(wù)院20xx年關(guān)于投資體制改革的決定，政府對項(xiàng)目投資報告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。因此，政府也要重點(diǎn)從這幾個方向來對項(xiàng)目進(jìn)行后評估。
項(xiàng)目的持續(xù)性是指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后，項(xiàng)目是否可以繼續(xù)其既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)程度，是否可以持續(xù)地生存和發(fā)展下去，項(xiàng)目是否可在未來以同樣的方式建設(shè)同類項(xiàng)目。
由于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織高度重視持續(xù)性評價，把項(xiàng)目的可持續(xù)性視為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵之一，作為政府公共項(xiàng)目也應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)的持續(xù)性分析和評估。
因此，有必要建立一套完整的公共項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系。即能體現(xiàn)新投資體系下政府對項(xiàng)目核準(zhǔn)的要求，又要反映公共項(xiàng)目持續(xù)性。
政府在項(xiàng)目后評價時必須保證公正、客觀，實(shí)事求是地做出評價。政府項(xiàng)目后評價的結(jié)果作為政府決策部門進(jìn)行新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計(jì)劃和制定政策的依據(jù)。同時，建立后評價結(jié)果和政府項(xiàng)目業(yè)主考核績效之間的聯(lián)系，能夠使項(xiàng)目業(yè)主投資決策更加理性。亞洲開發(fā)銀行建立了后評價部門，通過出版物和建立項(xiàng)目后評價信息系統(tǒng)，將項(xiàng)目周期各階段的信息進(jìn)行交流和反饋，系統(tǒng)地為后評價提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供反饋信息。這是值得我們借鑒的。
項(xiàng)目管理是一種管理思想，同時也是一種高效的管理模式。政府公共事業(yè)管理領(lǐng)域中，項(xiàng)目管理思想和模式的引入，有利于改變現(xiàn)有公共事業(yè)管理組織規(guī)模膨脹和組織制度僵化的弊端，擺脫傳統(tǒng)公共事業(yè)管理資金短缺、資源匱乏的困境，提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務(wù)質(zhì)量，必將有力地推動中國公共事業(yè)管理模式的創(chuàng)新，和中國公共事業(yè)管理的科學(xué)化、高效化、規(guī)范化與合理化。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇九
(一)現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系課程設(shè)置的缺陷和不足需要對其進(jìn)行改革。公共事業(yè)管理專業(yè)在我國雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。經(jīng)過近些年各院校在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)規(guī)格及培養(yǎng)方案等方面的探索與實(shí)踐，該專業(yè)教學(xué)計(jì)劃日臻完善，教學(xué)資料趨向科學(xué)、合理，課程體系建設(shè)已初見成效。然而，由于開設(shè)時間較短等原因，各校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)普遍存在差距，課程設(shè)置比較松散，課程開設(shè)過于廣泛，主干課程不突出，課程銜接不緊密，不能突出其“公共事業(yè)”的屬性。給學(xué)生的感覺是“什么都學(xué)，但什么都不精、不?！?，培養(yǎng)的學(xué)生很難做到“術(shù)有專攻”，且課程本身多是“基礎(chǔ)”、“概論”等形式的基礎(chǔ)理論性課程，實(shí)務(wù)應(yīng)用性課過少，無法滿足社會對應(yīng)用型人才的需求。所以，需要對原有課程體系進(jìn)行改革調(diào)整。
(二)學(xué)科專業(yè)發(fā)展及社會對人才實(shí)際應(yīng)用本事的要求需要對課程體系進(jìn)行改革。雖然近十多年來公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展迅速，但該專業(yè)招生情景卻并不樂觀，在全國出現(xiàn)了“設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的高校數(shù)趨于增長，而招生卻趨于遞減”的現(xiàn)象;同時，從全國公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情景來看，該專業(yè)學(xué)生從業(yè)形勢不樂觀，學(xué)生就業(yè)率呈逐年下降趨勢，且學(xué)生就業(yè)去向以企業(yè)為主，到事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)工作的比較少。另一方面，從社會發(fā)展來看，隨著中國“npo”(非營利性組織)和“ngo”(非政府組織)的不斷發(fā)展和成熟，社會對公共事務(wù)管理方面的人才需求必將很多增加，故從社會的人才需求、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，改革調(diào)整該專業(yè)課程體系，減少基礎(chǔ)理論性課程，增加實(shí)務(wù)應(yīng)用性課程，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，提升該專業(yè)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用本事已成為當(dāng)務(wù)之急。
(三)對公共事業(yè)管理課程體系進(jìn)行改革也是合作育人模式的要求。近年來，許多高校開始對公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革與探索，開展了多種形式的合作育人培養(yǎng)途徑探索，如校府合作、校企合作、校社合作等，以期盡可能廣泛地拓展學(xué)生的多方面公共管理技能。課程體系作為人才培養(yǎng)中的核心資料，人才培養(yǎng)方式和途徑的改革，必然要求課程設(shè)置、教學(xué)方法、考核方式等作相應(yīng)改變，利用合作育人平臺下的政府、企業(yè)、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革，不僅僅有助于學(xué)校與社會各部門共同開發(fā)課程資料，改革教學(xué)手段，改善考核方式以滿足社會對人才的需求。同時，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行課程體系建設(shè)，能保證課程資料始終與社會發(fā)展同步，也貼合本專業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。
合作育人，加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用本事培養(yǎng)已經(jīng)成為國外高等院校的普遍共識，并成為大學(xué)制度化理念的重要組成部分。雖然大家都認(rèn)識到在學(xué)生培養(yǎng)中，需要借助校外的資源來擴(kuò)展教學(xué)資料，豐富教育手段，提升教學(xué)效果。可是，在實(shí)踐中，多只限于個別課程，沒有從專業(yè)整體的課程體系來構(gòu)建。且較多的是職業(yè)技術(shù)類院校在教育中利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人員，而公共管理類中開展課程建設(shè)較少。所以，將公共部門的資源引入到公共管理類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)過程，并且能具體到課程體系建設(shè)方面，就需要探討和研究。
所謂合作育人模式是指以培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以學(xué)校與政府、企業(yè)、社會等組織機(jī)構(gòu)的合作為基礎(chǔ)，以構(gòu)建科學(xué)合理的課程系為保障，以合作項(xiàng)目為載體的集多種教學(xué)方法(方式)為一體的共同培養(yǎng)人才模式。其特點(diǎn)在于以合作育人為平臺，把應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系建設(shè)、合作育人平臺三者作了開創(chuàng)性的對接。即應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)經(jīng)過體現(xiàn)應(yīng)用性的課程體系來實(shí)現(xiàn)，應(yīng)用性的課程體系又經(jīng)過合作育人平臺來實(shí)現(xiàn)。懷化學(xué)院按照加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用本事培養(yǎng)的要求，進(jìn)取推行以“人才培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)資料、人才培養(yǎng)途徑”三者一體的人才培養(yǎng)改革。即:人才培養(yǎng)規(guī)格融“知識、本事、素質(zhì)”為一體;人才培養(yǎng)資料融學(xué)生“公共本事、專業(yè)基礎(chǔ)本事、專業(yè)發(fā)展本事”為一體;人才培養(yǎng)途徑融“課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、學(xué)校文化活動”三個培養(yǎng)平臺為一體。懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)自2005年招生以來，經(jīng)過近十年的發(fā)展，已構(gòu)成了較為科學(xué)合理的課程體系。但由于受學(xué)校發(fā)展和學(xué)校自身資源條件的限制，課程設(shè)置中基礎(chǔ)理論性課程偏多，應(yīng)用實(shí)務(wù)性課程較少，授課、師資也都是由學(xué)校獨(dú)立承擔(dān)，沒有將社會公共部門資源引入到學(xué)生培養(yǎng)過程，并能具體到課程體系建設(shè)中。其結(jié)果是學(xué)生理論知識強(qiáng)，而實(shí)際應(yīng)用本事偏弱，與公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)有必須差距?；诖耍煤献饔似脚_下的政府、企業(yè)、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革，不僅僅對于公共事業(yè)管理專業(yè)課程建設(shè)具有指導(dǎo)作用，并且對于教學(xué)手段、考核方式、實(shí)踐教學(xué)等方面的改革都具有重要的指導(dǎo)意義。
公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科屬性要求其培養(yǎng)的學(xué)生必須緊扣社會公共事業(yè)發(fā)展脈膊，掌握最新、最近的社會公共事業(yè)發(fā)展動向，這就要求必須把最新的研究成果和新出臺的方針政策融入到具體的課程中，既保留課程原有的理論體系，又要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情景補(bǔ)充新的知識，基于此，利用合作育人平臺下的政府、企業(yè)、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系進(jìn)行改革，不僅僅能保證課程資料始終與社會發(fā)展同步，也貼合本專業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。所以，在新的課程體系構(gòu)建中，著力于兩個方面:一是以學(xué)生本事培養(yǎng)為主線，合作育人為平臺，構(gòu)建以人文為魂、本事為本的具有不一樣功能的“模塊”課程體系。以學(xué)生專業(yè)本事和專業(yè)發(fā)展本事鑒定為基礎(chǔ)，構(gòu)成以公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)拓展課程為模塊群的具有不一樣功能的“模塊”課程體系。其中專業(yè)拓展課程群能夠根據(jù)考研、考公務(wù)員、人事行政等需要開設(shè)包含專業(yè)方向課程、實(shí)用實(shí)務(wù)性課程和地域地方特色的課程。二是以夠用為度，合理界定學(xué)生本事培養(yǎng)的實(shí)際需要及不一樣課程的地位與作用，確定合理的課程教學(xué)資料，合理調(diào)整課程組織架構(gòu)。
由于國內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展的不成熟性，不一樣的課程在教學(xué)資料上存在諸多重疊情景，這在浪費(fèi)學(xué)生學(xué)習(xí)時間的同時，也對教師的教學(xué)構(gòu)成制約。所以，需要根據(jù)本事培養(yǎng)需要，對各課程的教學(xué)資料進(jìn)行整合。如將《公共事業(yè)管理概論》課中的公共部門理論刪掉，由《公共管理學(xué)》課完成;將《應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)》課中的概率統(tǒng)計(jì)理論刪掉，由《高等數(shù)學(xué)》課完成;等等。經(jīng)過上述操作，重疊資料得以避免，核心課程群如《公共管理學(xué)》、《公共事業(yè)管理概論》、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》等的地位得以體現(xiàn)，構(gòu)成基礎(chǔ)課程群、核心課程群和專業(yè)技能課程群。在新的課程體系中，學(xué)校與合作主體之間既良性互動又明確分工，學(xué)校主要注重學(xué)生的理論知識和素質(zhì)本事培養(yǎng)，政府、企業(yè)、社會等合作主體則側(cè)重學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用本事培養(yǎng)。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十
在我國，本科層面的公共事業(yè)管理教育已經(jīng)在高等院校普遍展開，公共事業(yè)改革也正在公共事業(yè)各個領(lǐng)域廣泛開展并不斷深入。本文從中國國情出發(fā)，對公共事業(yè)管理的主體進(jìn)行本土化分析。公共事業(yè)管理的主體如何界定，這是一個爭議比較大的問題，主要原因是對“公共事業(yè)管理”這一概念界定的模糊性造成的，也就是說在“公共事業(yè)管理”這個概念沒有得出確切的內(nèi)涵界定之前，是無法得出正確結(jié)論的。為此，我們將從界定“公共事業(yè)管理”這個概念出發(fā)，來研究公共事業(yè)管理主體的相關(guān)問題。
社會生活不可能是單個人的孤立的生活，人們必須成為“社會人”，依靠以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)和核心的社會關(guān)系的聯(lián)結(jié)，組成必須的社會共同體才能生存和發(fā)展。公共事業(yè)，從本質(zhì)上說，它是為社會公眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益的活動，它應(yīng)當(dāng)屬于社會自身的事業(yè)，所以，社會自組織參與和承擔(dān)對公共事業(yè)的管理是天經(jīng)地義的事情，也是社會自組織得以發(fā)展的必然要求。應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)的公共事業(yè)管理職能由相應(yīng)的行政組織承擔(dān)起來，應(yīng)當(dāng)由社會承擔(dān)的公共事業(yè)管理職能由社會自組織承擔(dān)起來，這也是重構(gòu)國家與社會合理關(guān)系模式的重要資料。根據(jù)以上分析，我們能夠完整地揭示出公共事業(yè)管理的明確內(nèi)涵，即公共事業(yè)管理是指部分行政組織和社會性組織依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制活動。
從以上對公共事業(yè)管理內(nèi)涵的分析中，我們對公共事業(yè)管理的主體已經(jīng)有了清晰的認(rèn)識，我們認(rèn)為，所謂公共事業(yè)管理的主體是指不以盈利為目的，依照法律規(guī)定專門從事對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護(hù)并進(jìn)行有效管理的行政性組織和社會性組織的總稱。能夠從以下幾方面來理解公共事業(yè)管理的主體:。
1.公共事業(yè)管理的主體有兩種類型，一種是行政性組織，它們是掌握行政權(quán)力，承擔(dān)著公共事業(yè)管理的行政職能，如承擔(dān)教育事業(yè)管理的教育行政部門，文化事業(yè)管理的文化行政部門，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的衛(wèi)生行政部門等等;另一類是社會性的組織，我們通常也把它們稱為類行政組織，它們承擔(dān)部分公共事業(yè)管理的職能，但它們不是政府的構(gòu)成部門，不掌握行政權(quán)力，如社會中的各種行業(yè)協(xié)會、慈善機(jī)構(gòu)、紅十字會、城市(鎮(zhèn))公用事業(yè)部門(自來水、電力、煤氣、公交)等等。
2.公共事業(yè)管理的主體是以為社會供給公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共安全及秩序?yàn)橹饕氊?zé)。能不能有效地為社會供給所需的公共產(chǎn)品、服務(wù)、安全和秩序，是公共事業(yè)管理組織存在和發(fā)展的依據(jù)，是其存在和發(fā)展的合法性基礎(chǔ)。另外，需要注意的是僅有為社會公共生活供給直接支持和保障的管理部門才是公共事業(yè)管理的主體，那些起間接作用的組織(如政府辦公廳等行政輔助機(jī)構(gòu))，從嚴(yán)格意義上講，不屬于公共事業(yè)管理的主體。
3.公共事業(yè)管理主體在從事對社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的組織生產(chǎn)和供給的過程中，絕對不允許以盈利為目的。公共事業(yè)管理的“公共性”決定了公共事業(yè)管理主體，其活動實(shí)質(zhì)是對社會承擔(dān)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，而不能像私人機(jī)構(gòu)那樣要以盈利為目的。公共事業(yè)管理盡管不能以盈利為目的，但這種管理活動也需要付出管理成本，那么這個成本費(fèi)用由誰來支付我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體的活動經(jīng)費(fèi)來源主要有三個方面:一是財(cái)政撥付;二是有償服務(wù)收入(按產(chǎn)品和勞務(wù)的成本收取的費(fèi)用);三是經(jīng)過社會的贊助、資助、捐贈、彩票收入等籌措的資金。
4.工商組織、行政組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別與聯(lián)系。工商組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別是顯而易見的，工商組織是絕對的社會性組織，它主要從事社會商品的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，以賺取更多的經(jīng)濟(jì)利益為目的。而公共事業(yè)管理組織既有行政性的也有社會性的，其存在的目的是規(guī)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務(wù)的供給。它不能，并且也不允許以賺錢為存在的目的。必須注意的是，有些工商組織也承擔(dān)某些公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和供給，但它們屬于公共事業(yè)的作業(yè)層，而不是管理層，它們與公共事業(yè)管理主體往往是業(yè)務(wù)委托關(guān)系，自然也就不能成為公共事業(yè)的管理主體。行政組織具有很強(qiáng)的政治性，它必須責(zé)無旁貸地貫徹和執(zhí)行統(tǒng)治階級的政治意志，優(yōu)先保證統(tǒng)治階級政治利益的實(shí)現(xiàn)。而公共事業(yè)管理主體，無論作為行政性組織，還是社會性組織，其主要職責(zé)不在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級的政治利益，而在于為社會公眾的社會生活供給必須的公需產(chǎn)品和服務(wù)，它的政治色彩已經(jīng)大大降低了，比如行政性公共事業(yè)管理組織，盡管它在從事公共事業(yè)的管理過程中仍然要堅(jiān)持統(tǒng)治階級所確定的政治方向，貫徹統(tǒng)治階級的政治意圖，但它所涉及的具體事務(wù)，很多的是管理的技術(shù)層面的問題，而不是政治層面的問題。根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)具有服務(wù)性、公益性、社會性、職能性、法制性的特征，那里不一一解說。
1.公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)。公共事業(yè)管理屬于公共管理的分支學(xué)科，所以公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)是由公共管理的學(xué)科性質(zhì)決定的。那公共管理的學(xué)科性質(zhì)是什么呢？目前，在教育部的學(xué)科分類中，將公共管理列為管理學(xué)的二級學(xué)科；在我國哲學(xué)與社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目的申報中，則將公共管理歸屬為政治學(xué)，屬于政治學(xué)其他學(xué)科。討論其學(xué)科性質(zhì)，是討論公共事業(yè)管理的基本概念，異常是公共管理主體與客體的理論基礎(chǔ)。
2.公共事業(yè)管理的社會背景。從公共管理的政治學(xué)屬性看出，研究公共事業(yè)管理的主體必須依據(jù)特定的社會背景，因?yàn)椴灰粯由鐣尘爸姓位顒拥闹黧w與客體是不一樣的。從上述討論中已經(jīng)看到，目前，學(xué)術(shù)界對公共事業(yè)管理的社會背景存在兩種選擇：一是中國現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的實(shí)際狀況，二是中國公共事業(yè)管理改革（主要是指“政事分開”）的預(yù)期前景。從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇都有必須的內(nèi)在合理性：前者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的現(xiàn)實(shí)針對性，體現(xiàn)了公共事業(yè)管理理論現(xiàn)實(shí)意義上的應(yīng)用性學(xué)科性質(zhì)，也使公共事業(yè)管理理論具有“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”意義上的科學(xué)性；后者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的未來預(yù)測性，體現(xiàn)了理論研究相對社會實(shí)踐的超前性與指導(dǎo)性。同樣，從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇也都有必須的局限性：僅以中國現(xiàn)階段公共管理的實(shí)際狀況為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論研究缺乏系統(tǒng)的理論體系和“前瞻性”的學(xué)術(shù)視角與方向；僅以中國公共事業(yè)管理改革前景為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論既脫離中國國情現(xiàn)實(shí)、又由于預(yù)測不可避免的誤差而無法完全貼合中國公共事業(yè)管理改革的前景。所以，公共事業(yè)管理的社會背景應(yīng)當(dāng)是上述兩種選擇的有機(jī)結(jié)合且以中國現(xiàn)階段國情實(shí)際為主。
從公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)與社會背景出發(fā)，能夠得出對公共事業(yè)管理主體的認(rèn)識：公共事業(yè)管理主體是由政府、執(zhí)政黨、民眾與非政府公共組織構(gòu)成的系統(tǒng)。
1.政府是公共事業(yè)管理的主要主體。政府作為公共事業(yè)管理的主要主體，是由政府代表國家行使的公共權(quán)力決定的。公共事業(yè)管理的目標(biāo)是有效地供給公共物品與使用公共資源。為了避免個體理性所導(dǎo)致的團(tuán)體非理性，必須建立與使用公共權(quán)力。所以，公共事業(yè)管理的核心問題是如何建立與運(yùn)用公共權(quán)力來滿足社會公共需要、實(shí)現(xiàn)社會公共利益。不一樣等級的公共事業(yè)管理，需要不一樣等級的公共權(quán)力，但就全社會而言，僅有政府才具有管理社會的公共權(quán)力。所以，政府必然要管理公共事業(yè)并成為公共事業(yè)管理的主要主體，這不僅僅是為了履行政府職能的需要，也是公共事業(yè)管理的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)社會公正、公平與和諧的必然途徑。
2......是我國公共事業(yè)管理的間接主體。對于政黨組織，按照學(xué)術(shù)界的一般劃分，它不包含在公共管理主體之內(nèi)，自然也就不包含在公共事業(yè)管理主體之內(nèi)，僅有極少數(shù)學(xué)者提出公共管理的主體包括政黨組織。.....作為執(zhí)政黨，掌握著管理國家與社會的基本權(quán)力，這是由我國的政黨制度決定的，按照我國的國情實(shí)際，公共事業(yè)管理的主體應(yīng)當(dāng)包括作為執(zhí)政黨的.....。眾所周知，我國的政黨制度是.....領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，.....經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)全國人民代表大會制定法律并向國家機(jī)關(guān)輸送干部來實(shí)現(xiàn)對國家與社會的管理。從這一意義上說，.....是具有公共權(quán)力并管理公共事務(wù)的公共權(quán)力組織，應(yīng)當(dāng)是公共事業(yè)管理的主體。與政府不一樣的是，.....對公共事業(yè)的管理主要是經(jīng)過政治領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。所以，.....是我國公共事業(yè)管理的間接主體。同樣理由，我國的各民主黨派不具備.....所具有的公共權(quán)力不能納入公共事業(yè)管理的主體范疇。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十一
體系改革歷程。
（一）根據(jù)學(xué)科特色明確專業(yè)方向。
一些高校針對公共事業(yè)管理專業(yè)課程多雜，課程過泛，重點(diǎn)不突出的問題，嘗試通過在培養(yǎng)方案中設(shè)置不同模塊的方式，按照不同模塊開設(shè)不同課程，使公共事業(yè)管理專業(yè)在大一基礎(chǔ)課和公共課學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，大二或大三開始分方向培養(yǎng)。這種按模塊分類設(shè)置的方式，可以讓專業(yè)集中師資優(yōu)勢突出特色。另外，該模式也使學(xué)生術(shù)業(yè)有專攻，學(xué)習(xí)目標(biāo)更明確，提高了學(xué)習(xí)的興趣和主動性。
按模塊設(shè)置需高度重視學(xué)生就業(yè)技能的提升，同時，需要精準(zhǔn)把握目前就業(yè)市場的動向和未來五年就業(yè)需求，以此來有目的地設(shè)置模塊，使學(xué)生在公共事業(yè)管理專業(yè)的本科學(xué)習(xí)真正有所所獲，也為地區(qū)社會發(fā)展輸送急需人才。對福建農(nóng)林大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)而言，分模塊的設(shè)置同樣需要結(jié)合福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)和本院本系師資優(yōu)勢。如社會管理模塊、公共人力資源模塊、環(huán)境治理模塊等。
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公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十二
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)位于保定，是一所在農(nóng)科院?；A(chǔ)上發(fā)展起來的綜合性大學(xué)，其公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)于20xx年，當(dāng)年只招收了2個班，59名學(xué)生，隨后招生規(guī)模略有擴(kuò)大，20xx年招收了5個班(包括專接本2個班)，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個班左右。截至20xx年，該校公共事業(yè)管理專業(yè)共招收8屆，總計(jì)600人左右。該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的本事，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。主干課程包括公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、管理學(xué)原理、公共部門人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、公共政策、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。
為了探析河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，筆者從20xx—20xx屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從20xx年開始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對象，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標(biāo)與間接影響因素等系列問題進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，其中有效問卷95份，有效率達(dá)95%。被調(diào)查學(xué)生中早期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆)23人，占23%;中期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)學(xué)生36人，占36%;近期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質(zhì)專業(yè)，女生比例一般高于男生，造成問卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問卷資料，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。其中，第一個因素系對學(xué)生就業(yè)情景的直接描述，第二個因素系對學(xué)生未來職業(yè)規(guī)劃的勾勒，第三個因素系對學(xué)生應(yīng)對就業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)的剖析。
(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析。
畢業(yè)生就業(yè)狀況是測度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標(biāo)，就業(yè)率的高低，在必須程度上顯示了專業(yè)的社會認(rèn)可度。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對專業(yè)發(fā)展的深層次解析，經(jīng)過就業(yè)結(jié)構(gòu)分析能夠看清專業(yè)課程體系的成熟度、發(fā)展重點(diǎn)和特色。經(jīng)過調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級黨政機(jī)關(guān)或基層單位，國有、私營、民營或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對從事的行業(yè)和領(lǐng)域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時，經(jīng)過訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多為門檻較高，競爭激烈的政府部門，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低，很多用人單位對此專業(yè)缺乏了解，故應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對專業(yè)持不樂觀態(tài)度，但經(jīng)過多次面試后能夠找到比較滿意或適宜的崗位，從而獲得較高的就業(yè)率。同時，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類型企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責(zé)意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)對公共事務(wù)管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個重要就業(yè)方向。
(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析。
就業(yè)影響因素和學(xué)生就業(yè)意向是學(xué)校、教師和學(xué)生共同關(guān)心的問題，明確學(xué)生就業(yè)的影響因素，對于優(yōu)化課程設(shè)置、提高教學(xué)水平、強(qiáng)化專業(yè)的核心競爭力、推動專業(yè)的特色化發(fā)展均具有重要意義。經(jīng)過對“就業(yè)幫忙最大的因素，夢想就業(yè)單位性質(zhì)、選擇就業(yè)單位時更看重的因素及夢想就業(yè)地區(qū)”等項(xiàng)目的調(diào)查，分析了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會需求趨勢和畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展意向，結(jié)果見表2。表2顯示，畢業(yè)生就業(yè)過程中普遍認(rèn)為幫忙最大的因素是相關(guān)社會實(shí)習(xí)、工作經(jīng)歷、社會關(guān)系和專業(yè)4項(xiàng);夢想的就業(yè)地區(qū)和單位，畢業(yè)生大多選擇直轄市、省會城市或非省會城市的黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位，但大多集中于河北省內(nèi)。究其原因在于學(xué)生在擇業(yè)時更加看重“經(jīng)濟(jì)收入高、福利待遇好、工作穩(wěn)定、個人發(fā)展前景好”等因素，而對于“貼合興趣愛好、勞動強(qiáng)度、權(quán)利和社會資源”則處于兼顧狀態(tài)。此外，當(dāng)問及是否自主創(chuàng)業(yè)時，絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇“否”，僅有6個同學(xué)選擇創(chuàng)業(yè)，比例僅為6%。由此能夠看出，隨著河北省經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，社會對具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門、各類中小型企業(yè)從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴(kuò)大，這為公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的空間。同時，學(xué)生期望在城鎮(zhèn)化過程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展。
(三)教育培養(yǎng)因素分析。
教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學(xué)生就業(yè)的競爭力，是專業(yè)發(fā)展的核心問題。該調(diào)查從就業(yè)的教學(xué)因素和基本素質(zhì)入手，探究增強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力的外在教學(xué)條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設(shè)置，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。經(jīng)過調(diào)查顯示，畢業(yè)生普遍認(rèn)為“專業(yè)實(shí)踐教學(xué)”在畢業(yè)生就業(yè)過程中至關(guān)重要，“教師教學(xué)水平”次之，再次為“教學(xué)資料、教學(xué)方法、教學(xué)條件和課程設(shè)置”。并提出“扎實(shí)的專業(yè)功底、良好的表達(dá)和動手本事、學(xué)習(xí)本事和創(chuàng)新意識”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素。
(一)找準(zhǔn)專業(yè)定位，服務(wù)地方區(qū)域。
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的生源主要來自于河北，科學(xué)研究所開展的多種調(diào)研實(shí)驗(yàn)也都依托河北地區(qū)開展，河北省也對河北農(nóng)業(yè)大學(xué)給予了很大的支持。所以，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在建設(shè)中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設(shè)供給了契機(jī)。河北省正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攻堅(jiān)階段，城市規(guī)模的擴(kuò)張、新農(nóng)村建設(shè)使得各種公共事務(wù)紛繁復(fù)雜，層出不窮，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)河北省發(fā)展需要，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才，推進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務(wù)于地方區(qū)域。此外，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責(zé)意識不斷增強(qiáng)，面向企業(yè)的公共事務(wù)管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個重要方向。
(二)設(shè)置特色課程體系，增強(qiáng)專業(yè)辨識度。
特色化的課程體系建設(shè)度決定了學(xué)生知識體系的特色和專業(yè)的辨識度。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)以專業(yè)主干課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)的同時，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情景和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個相互銜接、相互滲透、分段實(shí)施、總體安排，多層次、具有不一樣功能的模塊化課程體系，即:公共基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學(xué)科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機(jī)配置，從而構(gòu)成一個有機(jī)整體。即以公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共部門人力資源開發(fā)與管理、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)務(wù)、公共政策學(xué)、社會保障學(xué)等專業(yè)課為核心，以管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理文秘等專業(yè)基礎(chǔ)課為框架，并輔之以農(nóng)村社會學(xué)、城市社會學(xué)、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會發(fā)展專題、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程，為學(xué)生構(gòu)建一個具有特色的知識體系，增強(qiáng)專業(yè)的辨識度。
(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合本事培養(yǎng)。
根據(jù)調(diào)查顯示，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是構(gòu)造學(xué)生就業(yè)競爭力的關(guān)鍵。公共事業(yè)管理專業(yè)不僅僅要在現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上經(jīng)過模擬實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目教學(xué)、情景扮演等方式挖掘資源潛力，還要多方面加強(qiáng)與政府、社會公共事業(yè)單位、各類型企業(yè)和其他團(tuán)體組織的聯(lián)系和溝通，為學(xué)生供給更多的實(shí)踐機(jī)會。還要經(jīng)過舉辦各種形式的社會實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動，增加學(xué)生與社會的聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生走出學(xué)校，在實(shí)踐中磨礪自我的管理技能和綜合素質(zhì)。此外，參與社會調(diào)查、科研本事培養(yǎng)和論文撰寫，也是一條有效的途徑，使學(xué)生將社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問題的本事。經(jīng)驗(yàn)，為以后的實(shí)踐教學(xué)、服務(wù)生產(chǎn)和科學(xué)研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過實(shí)踐教學(xué)改革，學(xué)生的專業(yè)本事、綜合素質(zhì)得到了提高。學(xué)生在基地本著邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐和兼顧農(nóng)時的原則，上午聽課、午時進(jìn)棚實(shí)踐、晚上與指導(dǎo)教師和基地的技術(shù)人員進(jìn)行交流。經(jīng)過實(shí)訓(xùn)，學(xué)生對育苗、定植、管理、采摘到分級包裝等生產(chǎn)過程有了較熟練的掌握，對企業(yè)管理、市場策劃、國際貿(mào)易等方面有了較為全面的了解。正如學(xué)生調(diào)查問卷中所寫的“我們能在真正的生產(chǎn)環(huán)境中體驗(yàn)實(shí)踐”，“我們對蔬菜和園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心”，“經(jīng)過聆聽企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和心得，自我對擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認(rèn)識”。
實(shí)踐本事培養(yǎng)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，需要社會、院校和個人等多方面的配合和努力。專業(yè)實(shí)踐本事培養(yǎng)方案是實(shí)踐教學(xué)的依據(jù)，要始終堅(jiān)持以社會需求為導(dǎo)向，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善、豐富發(fā)展。校外基地實(shí)訓(xùn)有效地促進(jìn)了青年教師的成長，切實(shí)提高了學(xué)生的實(shí)踐本事。隨著改革的深入與發(fā)展，課題組將在其他方面進(jìn)行更深入的教學(xué)改革，努力實(shí)現(xiàn)以本事培養(yǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十三
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)畢業(yè)生可以在政府機(jī)構(gòu)及其下屬的職能部門；街道、城鎮(zhèn)等機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門從事社區(qū)信息、行政管理和技術(shù)服務(wù)工作；居委會、村委會等從事管理工作，也可成為某個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的.社會調(diào)查師，以及政府行政及管理。主要工作崗位為：各級政府的社會及社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，街道及社區(qū)居委會的管理及統(tǒng)籌工作，民政及社會福利，物業(yè)管理及家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員等。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十四
摘要：公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護(hù)社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進(jìn)程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府行政體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為行政體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn)。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩，一味強(qiáng)調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性，雖然維護(hù)了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運(yùn)行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進(jìn)程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對財(cái)政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實(shí)際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機(jī)制，如績效評價機(jī)制、審計(jì)機(jī)制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場機(jī)制的重要性，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進(jìn)行合并；對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷；對長期依靠財(cái)政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個領(lǐng)域的技能貼合型、知識復(fù)合型人才。
參考文獻(xiàn)。
[1]張良.公共管理學(xué)[m].華東理大學(xué)出版社，2001.[2]候江紅.公共事業(yè)管理的比較研究仁[j].思想戰(zhàn)線.
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公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十五
公用事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)、方法知識和應(yīng)用能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生等公用事業(yè)管理部門從事管理工作的高級專門人才，環(huán)境保護(hù)和社會保險。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標(biāo)；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢。
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機(jī)會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣┙o大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會評價的體現(xiàn)。
四、促進(jìn)醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲取；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評機(jī)制，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動手，在進(jìn)入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”“國家、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！边@就強(qiáng)調(diào)了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對策。
一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)。
作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個性發(fā)展和促進(jìn)社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個理論：一個公共事務(wù)理論，一個是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制?；A(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會的共同需要為主要目標(biāo)，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會的公共消費(fèi)需要。
二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題。
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學(xué)校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機(jī)會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競爭機(jī)制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個不爭的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿足個體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學(xué)費(fèi)的人來說是不公平呢？而實(shí)際上對負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來說，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對公平的維護(hù)，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會不公平嚴(yán)重得多?！叭巳讼硎芨哔|(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策。
為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi)，就必然會有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級中學(xué)；將原來重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有必要加強(qiáng)政府對教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。
摘要：當(dāng)前，我國正處在社會政治體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國家行政部門、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長等改革困難，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機(jī)遇。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè);專業(yè)定位;突破。
1.1專業(yè)內(nèi)涵。
公共事業(yè)管理專業(yè)，從設(shè)置年齡來看，其在我國是一門新興專業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄時,明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門進(jìn)行管理工作的高級專門人才。
通過專業(yè)學(xué)科知識建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復(fù)合型管理人才,以適應(yīng)我國社會體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,滿足公共事務(wù)處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。
改革開放三十多年來,隨著社會主義政治體制逐步成熟，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢。
而社會公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會公共事務(wù)日趨紛繁復(fù)雜，而這種社會事務(wù)管理上的變化也進(jìn)一步促使了我國原有的公共事業(yè)及其管理體制進(jìn)行改革。
2.1專業(yè)定位模糊。
如何將專業(yè)定位清晰合理，長久以來，一直都是本專業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專業(yè)教育水平，從而提升社會認(rèn)可度的的一個重大瓶頸。
從發(fā)展程度上來看，其仍屬于一個新生專業(yè)，許多院校對它該專業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。
該專業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業(yè)目錄時，其制定的目標(biāo)過于宏大，起點(diǎn)很高，落點(diǎn)難以把握。
雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業(yè)特色發(fā)展空間，但從長遠(yuǎn)來看，尤其在該專業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張過大，專業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的課程設(shè)置體系，從而造成學(xué)生、社會認(rèn)可度不高等多種不良后果。
從培養(yǎng)目標(biāo)來看，筆者認(rèn)為，本專業(yè)應(yīng)更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識、理論、責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性與普遍性決定了專業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)管理人才。
更加具體的專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)，將更加有助于本專業(yè)的社會性發(fā)展，從而更快的提升專業(yè)整體形象和整體實(shí)力。
2.2優(yōu)秀教學(xué)資源較為匱乏。
2.2.1師資水平不高。
但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔(dān)管理類課程教學(xué)的教師,在專業(yè)知識都擁有較雄厚的理論基礎(chǔ)，但同時又極為缺乏最重要的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
而純理論式的教育與形式上的期末測驗(yàn)，將嚴(yán)重危害學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性與主動性，同時，也將深度影響管理類課程的內(nèi)容落實(shí)以及其他專業(yè)教育的開展，從而就無法真正讓學(xué)生領(lǐng)會到該專業(yè)的核心魅力所在。
2.2.2課程體系設(shè)置較為雜亂。
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學(xué)校學(xué)院按照學(xué)生的心理狀態(tài)和教學(xué)要求,兼顧科學(xué)知識的內(nèi)在動態(tài)聯(lián)系而組成的各門教學(xué)科目系統(tǒng),它反映的是一個專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，是辦好專業(yè)、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點(diǎn)。
如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學(xué)的教程編排和改進(jìn)體系，尤其是在課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，普遍的缺乏實(shí)踐性與連續(xù)性。
尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢學(xué)科方面，沒有很好、具體地將學(xué)科的優(yōu)勢與專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)等特色方面的整體形象建設(shè)詳細(xì)、規(guī)劃周密。
公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學(xué)科交叉性質(zhì)的綜合類學(xué)科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專業(yè)性強(qiáng)的管理類學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)勢，筆者認(rèn)為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設(shè)置優(yōu)勢，如何將“公共”二字的豐富蘊(yùn)含與特色展現(xiàn)出來，這些都是該專業(yè)在未來的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
3.1培養(yǎng)目標(biāo)大眾化、具體化。
從1999年東北大學(xué)，云南大學(xué)兩所大學(xué)在全國率先招收公共事業(yè)管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設(shè)了該專業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標(biāo)，筆者認(rèn)為教育部對公管專業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)過于宏大，專業(yè)設(shè)置應(yīng)用性不強(qiáng)，在理論與現(xiàn)實(shí)之間留有“空白”。
從長遠(yuǎn)來看，這從專業(yè)性上來看，很大程度上影響了專業(yè)課程的實(shí)施。
而從整體性來看，這也從專業(yè)認(rèn)識上嚴(yán)重影響了該專重視的社會認(rèn)可度。
所以，未來這也將是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)角點(diǎn)與起飛點(diǎn)。
3.2合理配置教學(xué)資源。
該專業(yè)的在校實(shí)習(xí)以及社會實(shí)踐一直是其為人所詬病的一個重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴(yán)重影響了該專業(yè)的運(yùn)用性建設(shè)。
從專業(yè)性來看，管理方面的實(shí)踐基地建設(shè)以及在實(shí)習(xí)過程中管理知識的運(yùn)用一直是棘手解決的問題，但即使從態(tài)度和努力程度上來說，我國絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。
同時，各院校應(yīng)重視職場化的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化的教師退隊(duì)，在有效控制教學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不僅僅要合理、有計(jì)劃、針對性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請到課堂上來，與其建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學(xué)生提供最實(shí)際、最生活的管理經(jīng)驗(yàn)。
3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型。
在我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟，國家重要的“十二五規(guī)劃”實(shí)施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會成員社會角色的轉(zhuǎn)變，國家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進(jìn)一步落實(shí)，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國社會生活的基木單位，人們在工作之余的大部分生活將在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行，越來越多的政治和社會活動將由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)來組織。
因此，社區(qū)的作用越來越突出。
但與此同時，與我國城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴(yán)重缺乏，社區(qū)管理人員的學(xué)歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應(yīng)需要，管理方式也嚴(yán)重不能滿足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。
這種問題，尤其在我國西部以及絕大數(shù)二三線城市，尤為突出。
3.4適應(yīng)社會發(fā)展需要。
公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),既要專又要博,既要通理論又要懂實(shí)踐，表達(dá)雖簡單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。
但無論如何，一個專業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國家順應(yīng)時代發(fā)展，提升國家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國家改進(jìn)革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。
如何更理性的認(rèn)識國家發(fā)展模式，如何更好的把握時代發(fā)展機(jī)遇，如何全面的滿足社會人才需求特點(diǎn)，在公共事業(yè)管理專業(yè)未來的發(fā)展道路上，這些問題，依舊是最基礎(chǔ)，也是最重要的突破點(diǎn)。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十六
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公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十七
(1)農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向。
公共事業(yè)管理的顯著特點(diǎn)之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平最低的還是農(nóng)民群眾。但是，因?yàn)閲覍τ谵r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需。與此同時，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全。近年來國家對于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進(jìn)行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多，大量農(nóng)民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著改進(jìn)，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后，從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升。
(2)我國涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善。
雖然歷經(jīng)多年以來的持續(xù)努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規(guī)。然而，當(dāng)前能夠直接破解我國農(nóng)村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài)，也沒有合理的市場準(zhǔn)入以及政府管制等方面的政策，缺少規(guī)范化的政府授權(quán)企業(yè)以及大量群眾參與其中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制。諸多企業(yè)往往會因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)糾紛、沖突而對投入農(nóng)村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象。
(3)農(nóng)村公共管理人才十分缺乏。如今，農(nóng)村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的重大瓶頸。在政府給予農(nóng)村以大量政策性支持的新形勢下，各地農(nóng)村的面貌雖然在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的改善，但是在軟件設(shè)施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農(nóng)村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下。我國農(nóng)村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學(xué)畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點(diǎn)之時大部分人才依然會選擇留在城市中，尤其是在當(dāng)前大學(xué)生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中無論是城市還是農(nóng)村生源，多達(dá)70%以上的學(xué)生愿意在城市就業(yè)而不愿回農(nóng)村就業(yè)。
(1)加快農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)的變革。
農(nóng)村基層干部一定要取得農(nóng)民群眾的充分信任，這是農(nóng)村公共管理的重要前提。農(nóng)村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進(jìn)行工作打下了很好的群眾基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)以及村民選舉制度、財(cái)務(wù)公開制度的普及。與此同時，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境，我國各級政府應(yīng)當(dāng)盡可能地減少硬性任務(wù)的下派，并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。與此同時，還應(yīng)當(dāng)注重傳播村級公共管理的各種經(jīng)驗(yàn)，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現(xiàn)代型公共管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而政府行使之權(quán)力則是廣大公民所委托的一種公共權(quán)力，其源頭是對公民權(quán)力進(jìn)行讓度，而人民才是權(quán)力的最終所有者。公共權(quán)力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負(fù)責(zé)，并且接受人民群眾的監(jiān)督。
運(yùn)行我國農(nóng)村公共事業(yè)之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發(fā)展我國農(nóng)村的公共事業(yè)，首先就一定要強(qiáng)化國家對于農(nóng)村公共事業(yè)之投入，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)到農(nóng)村地區(qū)，從而讓公共財(cái)政能夠真正地惠及廣大農(nóng)村地區(qū)，而重點(diǎn)則是要持續(xù)增加對我國農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)以及社會化服務(wù)體系的建設(shè)力度。要著力向"三農(nóng)"加以傾斜，新增加教育、衛(wèi)生以及文化等社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)要用在農(nóng)村地區(qū)，并且要不斷增強(qiáng)中央財(cái)政支持的力度與管理。
(3)注重公共轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)農(nóng)村公共物品供給。
首先是要不斷優(yōu)化我國公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，大力縮小各個地區(qū)之間的財(cái)政差距，切實(shí)改基數(shù)法為均等化的轉(zhuǎn)移支付，全面壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉(zhuǎn)移支付，從而確保廣大農(nóng)村地區(qū)居民能夠享受到相應(yīng)的公共服務(wù)。其次是要切實(shí)規(guī)范一般性的轉(zhuǎn)移支付。要健全完善依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收入、標(biāo)準(zhǔn)支出所核定的各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人均財(cái)力機(jī)制，對于低于標(biāo)準(zhǔn)人均財(cái)力的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用一般性轉(zhuǎn)移支付加以補(bǔ)償。最后是要持續(xù)健全完善現(xiàn)行的預(yù)算法規(guī)制度，切實(shí)確定各級政府間的轉(zhuǎn)移支付框架以及具體形式，對于轉(zhuǎn)移支付所具有的資金源頭、核算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的規(guī)定，并且通過法律形式加以固定，從而切實(shí)有效地消除轉(zhuǎn)移支付所具有的隨意性。要重新調(diào)整財(cái)政分配的格局，有效加大農(nóng)村投資占有之份額，我國各級財(cái)政預(yù)算每一年用在農(nóng)業(yè)支出上的增長幅度應(yīng)當(dāng)高出財(cái)政經(jīng)常性收入所增加之幅度。要切實(shí)明確各級政府在支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)上的相應(yīng)責(zé)任，使用立法手段來制約省內(nèi)各級財(cái)政部門所具有的支農(nóng)行為，有效保障支農(nóng)資金得到合理地增加、及時到位以及?？顚Ｓ?，切實(shí)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在基本建設(shè)投資之中的比例。
要加快制定完善相關(guān)法律政策，尤其是要加快我國司法獨(dú)立之進(jìn)程。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設(shè)新農(nóng)村公共產(chǎn)品之權(quán)益。前幾天，我國已頒布實(shí)施了《物權(quán)法》，這肯定會對農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義，但是，我們還應(yīng)當(dāng)在這一基礎(chǔ)之上制定出更加細(xì)致、更為具體、和廣大農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規(guī)，讓投資者們能夠切實(shí)消除顧慮，樹立起良好的自信心，并且產(chǎn)生更好的投資預(yù)期。
(5)加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)與選拔工作。
如今，我國農(nóng)村社區(qū)群眾的總體文化素質(zhì)并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學(xué)畢業(yè)生更是稀少。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)是要強(qiáng)化黨政人才隊(duì)伍、公共事業(yè)管理人才隊(duì)伍以及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍等三支隊(duì)伍的建設(shè)，從而為我國農(nóng)村造就出新一代的高素質(zhì)農(nóng)民。與此同時，還應(yīng)當(dāng)通過體制與機(jī)制的創(chuàng)新，將城市之中的人才、科技引入到農(nóng)村地區(qū)，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)人力資源來全面支持我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，而教育、衛(wèi)生、科技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出具體的面向農(nóng)村基層的人力資源對口支援措施。要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官工作。近些年來尤其是中共中央關(guān)于鼓勵與引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見出臺之后，各地均結(jié)合各自新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之實(shí)際，大力探索選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任職的辦法以及途徑，并且在積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層與農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，為我國的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了充足的人才儲備與保障。
(6)高度重視農(nóng)村教育工作。
要以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力調(diào)整農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的布局，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教師的資源配置，有效提升教育教學(xué)的質(zhì)量，并且在切實(shí)有效地鞏固與提升我國農(nóng)村目前教育教學(xué)體系的基礎(chǔ)之上，切實(shí)擴(kuò)大初中、高中教育的規(guī)模。縣城高中教育應(yīng)當(dāng)在目前的基礎(chǔ)之上不斷擴(kuò)大招生的規(guī)模，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應(yīng)當(dāng)著重點(diǎn)建設(shè)初級中學(xué)，而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點(diǎn)建設(shè)好一所小學(xué)，并且撤并那些在校生人數(shù)偏少、辦學(xué)質(zhì)量不佳的農(nóng)村中小學(xué)校，切實(shí)形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相互聯(lián)系的三級教學(xué)體系，有效滿足我國農(nóng)村地區(qū)適齡人口在教育上的各類需求。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)環(huán)境與提升待遇，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化，使其能夠安居和樂教，從而切實(shí)解決好廣大教師的就醫(yī)、保險以及養(yǎng)老等各類問題。
綜上所述，在我國社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不僅面臨著機(jī)遇，也存在著各類挑戰(zhàn)。中國特色社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求農(nóng)村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下，我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理的水平必然會得到更好地提升，取得更為讓人滿意的成就。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十八
關(guān)鍵詞：
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機(jī)會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣┙o大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會評價的體現(xiàn)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲??；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評機(jī)制，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動手，在進(jìn)入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
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作者：徐金菊程斌單位：安徽中醫(yī)藥大學(xué)。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十九
根據(jù)對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步分析與研究，以及有關(guān)研究學(xué)者所提供的數(shù)據(jù)，將低碳經(jīng)濟(jì)以及公共交通運(yùn)輸二者的關(guān)系進(jìn)一步闡述;并根據(jù)對公路交通運(yùn)輸?shù)木唧w現(xiàn)狀的研究，闡述了公共交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，必須以堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境為前提。
基于此將公路產(chǎn)生堵車等問題的原因進(jìn)行深入分析，所以，發(fā)展公路交通具有重要影響。
現(xiàn)通過對公共交通運(yùn)輸以及低碳經(jīng)濟(jì)間二者之間關(guān)系的闡述，介紹了公共交通在運(yùn)輸管理中面臨的問題，提出低碳運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)方法。
一、公共交通發(fā)展的重要意義。
現(xiàn)階段，絕大部分城市的公共交通發(fā)展都不能滿足城市的規(guī)劃，經(jīng)常會出現(xiàn)較多的問題。
最近幾年，堵車已逐步成為交通的常見現(xiàn)象，交通堵塞十分嚴(yán)重，也別是北京、深圳等發(fā)展較好的城市，交通堵塞為城市規(guī)劃帶來嚴(yán)重的不利影響。
通過相關(guān)調(diào)查顯示，交通擁堵會使經(jīng)濟(jì)成本明顯增加，浪費(fèi)汽油。
交通堵塞會時間明顯延長，致使資源的浪費(fèi)現(xiàn)象更嚴(yán)重;汽車的尾氣排放量過多，致使城市的氣體污染問題越來越嚴(yán)重，氣體污染還會對城市導(dǎo)致氣溫與環(huán)境發(fā)生較大的變化，出現(xiàn)霧霾等惡劣天氣，導(dǎo)致環(huán)境污染問題加劇，基于此，發(fā)展公共交通具有重要的影響[1]。
最近幾年，雖然我國的城市化建設(shè)已取得了某種成果，但在交通運(yùn)輸管理方面，還存在某種程度的不足，應(yīng)該不斷強(qiáng)化對本身的管理，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，進(jìn)而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利條件。
1)不合理的交通規(guī)劃。
現(xiàn)階段，絕大部分情況下因?yàn)閷Τ鞘幸?guī)劃沒有進(jìn)行全方面的考慮，對交通土地利用的過程中，和相關(guān)部門的溝通不夠及時，實(shí)施工作過程中存在較大的隨意性，對工、商、農(nóng)與居民的出行等帶來嚴(yán)重的不良影響，并因此出現(xiàn)了浪費(fèi)等嚴(yán)重問題。
運(yùn)輸質(zhì)量的下降以及運(yùn)輸速度的`下降等，均會對引發(fā)城市的交通出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象，致使運(yùn)輸效果大大下降，致使公共交通中的“快”規(guī)劃受到直接的影響，也由此出現(xiàn)了能源消耗等嚴(yán)重的不良現(xiàn)象，沒有滿足低碳經(jīng)濟(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2)信息管理系統(tǒng)不完善與不健全。
現(xiàn)如今，智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)正在慢慢的成為交通管理系統(tǒng)的重中之重，對交通運(yùn)輸具有指導(dǎo)作用，使交通運(yùn)輸管理逐步具有智能性以及社會性的特點(diǎn)。
在少數(shù)發(fā)展速度較快的城市中，已逐步將一些先進(jìn)的城市，從國外引進(jìn)了一批先進(jìn)的交通控制系統(tǒng)。
我國也在深入的研發(fā)較適合的交通控制系統(tǒng)，例如，交通控制系統(tǒng)ht-utcs，其主要是由國家計(jì)委以及科技委組織一同研發(fā)。
但是，因?yàn)橘Y金欠缺、信息科學(xué)技術(shù)水平過低等不同因素的影響，引發(fā)我國在絕大部分地區(qū)中，依然未達(dá)到智能化的交通運(yùn)輸，對于發(fā)展交通運(yùn)輸具有一定阻礙作用。
三、達(dá)到低碳運(yùn)輸?shù)木唧w措施。
在低碳運(yùn)輸?shù)倪^程中，為了達(dá)到能源消耗以及污染排放量較低的目標(biāo)，真真正正的符合人們對交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，因此，提出了如下幾方面對策，使公共運(yùn)輸?shù)墓芾硭矫黠@加強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)：
1)對城市交通路線給予系統(tǒng)的規(guī)劃與有效的整改。
現(xiàn)如今，為了確保公共交通運(yùn)輸能夠順利的運(yùn)行，需要對公共交通路線總體給予全方面的規(guī)劃與建設(shè)，合理組織，全面實(shí)施，達(dá)到有效的發(fā)展與充分控制，徹底解決城市交通擁擠情況;大力建設(shè)城市的主干、次干道等的建設(shè)，對機(jī)車道以及人行道的建設(shè)范圍實(shí)施合理分配，使道路利用率達(dá)到最大化。
此外，在資源節(jié)約的過程中，必須符合低碳發(fā)展的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。
使道路選擇性的大大提升，適當(dāng)增設(shè)高架橋等。
充分連接私人小汽車、家庭以及鐵路的路線，使鐵路和城外、市中心路線充分連接，合理設(shè)立一些綠化帶，使司機(jī)在行車中出現(xiàn)的視覺疲勞感明顯降低，使交通事故的發(fā)生率顯著降低，還可以美化城市環(huán)境，對城鄉(xiāng)建設(shè)具有促進(jìn)作用。
2)使公交軌道的使用率明顯加強(qiáng)。
對客通量情況調(diào)查研究表明：和小轎車對比后，在一段時間內(nèi)的公交車和地鐵的載客量具有一定優(yōu)勢，且公交車和地鐵具有較低的排污量和能源消耗量，顯著優(yōu)于小轎車，它需要的停車場地也明顯低于小轎車。
因此，增加公交和地鐵的利用率，可有效降低碳排放量，實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸。
所以，大城市可優(yōu)先考慮公交車和地鐵的出行方式，出租車等可作為輔助工具，實(shí)現(xiàn)城市交通樞紐的作用，把公路以及地鐵等不同運(yùn)輸方式的連接更好的實(shí)現(xiàn)。
另外，為了使居民更多的選擇軌道運(yùn)輸，可增加免費(fèi)停車場所，使外來車輛有場地?？?，并更方便的轉(zhuǎn)乘公交;在地鐵出站口設(shè)置一定的公交停靠站，有助于市民更便捷的乘車，使私家車的使用大大下降，使小轎車的碳排放量明顯下降。
3)對排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的制定。
現(xiàn)階段，通過對汽車燃油效率的相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，在深入分析汽車技術(shù)發(fā)展方面，能夠設(shè)置階段性的對燃油進(jìn)行限制的對策。
制定一致的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施對燃油消耗值更具經(jīng)濟(jì)性的獎懲方案，將標(biāo)準(zhǔn)合理的提高。
此外，在建立法制法規(guī)時，政府需要強(qiáng)化宣傳力度，進(jìn)行較強(qiáng)的行政管理以及法律監(jiān)督，強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理力度，使交通對環(huán)境造成的污染得到充分的控制。
在快速發(fā)展的城市中，可采取私家車限行或者限號的方式，還可以設(shè)置一些無車日等相關(guān)法規(guī)。
四、總結(jié)。
我國公共交通運(yùn)輸事業(yè)在不斷發(fā)展的同時，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的不利影響;在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提下，公共交通事業(yè)會面對多種多樣的挑戰(zhàn);因此，必須對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，降低資源與能源的使用率，促使公車出行率顯著降低，建立健全體制。
為了提高低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，必須使道路堵塞等相關(guān)問題充分解決。
在低碳經(jīng)濟(jì)理念下的公共交通運(yùn)輸，能夠加快交通事業(yè)的發(fā)展，使市場競爭力顯著增強(qiáng)，使環(huán)境污染程度明顯降低，為我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利條件。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇二十
一.填志愿，學(xué)校為先還是專業(yè)為先？
一本院校里有名校、一般重點(diǎn)大學(xué)，學(xué)校之間的層次和教育資源配置，還是有較大差異的。在一本院校中，選學(xué)校可能更重要一些。學(xué)校的品牌對學(xué)生未來就業(yè)會產(chǎn)生一定影響。如果你進(jìn)了名校，但沒能進(jìn)入自己最喜愛的專業(yè)，你還可以通過輔修專業(yè)等方式，來完善學(xué)科知識結(jié)構(gòu)。而且，如今大學(xué)生就業(yè)專業(yè)對口的比例越來越小了，進(jìn)入一所積淀深厚、資源豐富的學(xué)校，有助于全面提升自己的素質(zhì)與能力。
二本院校中，大部分學(xué)校都有鮮明的單科特色。建議考生結(jié)合自己的特長、興趣愛好，以專業(yè)為導(dǎo)向來選擇學(xué)校。
二.如何看待專業(yè)“冷門”“熱門”？
專業(yè)的熱門與冷門，隨著經(jīng)濟(jì)和社會形勢的變化而變化。有些專業(yè)，看起來熱門，許多學(xué)校都開設(shè)，招收了許多學(xué)生，導(dǎo)致若干年后人才過剩。有的專業(yè)，在招生時顯得冷門，但畢業(yè)生就業(yè)時因?yàn)樯鐣枨笸?，學(xué)生成了“搶手貨”，而且個人收益也不錯。家長可以幫助學(xué)生，收集多方信息，對一些行業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測，帶著前瞻性的眼光去填當(dāng)下的高考志愿。同時，學(xué)生也要從自己的特長與興趣出發(fā)來選擇專業(yè)，有興趣才能學(xué)得更好，日后在就業(yè)競爭中脫穎而出。
高校新專業(yè)的產(chǎn)生有不同的“源頭”。有的是在老專業(yè)基礎(chǔ)上誕生的，專業(yè)內(nèi)容變得更寬泛一些，此類新專業(yè)的分?jǐn)?shù)線通常與往年差不多。有的是某一老專業(yè)與其他學(xué)科交叉而產(chǎn)生的，這類新專業(yè)在培養(yǎng)實(shí)力方面可能比老專業(yè)弱一些。有的是根據(jù)社會需求而設(shè)置的全新專業(yè)，錄取分?jǐn)?shù)線可能會在校內(nèi)處于較低分?jǐn)?shù)段。
三.高考咨詢問些什么？
4月下旬起，各高校招生咨詢會此起彼伏，密度很大。為了提高現(xiàn)場咨詢的效率，咨詢前不妨做些“備課”，在相關(guān)部委的官方網(wǎng)站、校園網(wǎng)等網(wǎng)站上“預(yù)習(xí)”一些對外公開的基本情況。
比如對高校辦學(xué)條件和水平，有了比較才有認(rèn)識。從高校隸屬關(guān)系看，既有國家部委所屬院校，也有省市所屬院校。隸屬不同，經(jīng)費(fèi)投入、招生范圍等也有所不同。目前，全國30多所列入“985工程”的高校都是出類拔萃的高校，而列入“211工程”的'高校也有百余所。
另外，還可查詢一下高校師資水平和重點(diǎn)學(xué)科數(shù)據(jù)。代表師資水平的數(shù)據(jù)包括院士、大師級人物有多少；作為未來院士“預(yù)備隊(duì)”的“長江學(xué)者”有多少；博士生導(dǎo)師有多少等。國家重點(diǎn)學(xué)科是經(jīng)教育部嚴(yán)格評審，在各個高校相同學(xué)科中排名前一、前二名的某些學(xué)科。一所高校的“重點(diǎn)學(xué)科”越多，其周邊也必然聚集著一個較高水平的相關(guān)學(xué)科群。
在正式咨詢時，再問到更細(xì)的專業(yè)層面。應(yīng)真正了解專業(yè)方向的內(nèi)涵，包括研究些什么、學(xué)哪些課程、將來在哪些領(lǐng)域就業(yè)、以往就業(yè)率如何、未來社會需求怎樣、招生計(jì)劃多少、過去幾年錄取情況，以及這個專業(yè)的歷史沿革、在同行中的水平、是否具有碩士點(diǎn)博士點(diǎn)以及現(xiàn)有哪些名師等。其中，錄取分?jǐn)?shù)線情況應(yīng)掌握近幾年的數(shù)據(jù)，參考其趨勢變化。
四.20熱門專業(yè)排名前十名：
1、電子與信息類：電子信息科學(xué)與技術(shù)、光信息科學(xué)與技術(shù)、電氣工程及其自動化、自動化、電子信息工程、通信工程(長沙牛耳軟件教育是湖南最專業(yè)的電腦軟件培訓(xùn)學(xué)校)。
2、外語類：外貿(mào)英語、小語種。
3、法學(xué)類：法學(xué)、社會學(xué)、治安學(xué)、偵查學(xué)。
4、機(jī)械類：機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動化、材料成型及控制工程、工業(yè)設(shè)計(jì)、過程裝備與控制工程、測控技術(shù)與儀器。
5、土建類：建筑學(xué)、城市規(guī)劃、土木工程、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、給水排水工程。
6、會計(jì)類：會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理。
7：中文類：對外漢語、新聞學(xué)、廣播電視新聞學(xué)、廣告學(xué)、編輯出版學(xué)。
8、醫(yī)學(xué)類：臨床醫(yī)學(xué)、麻醉學(xué)、醫(yī)學(xué)影象學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、口腔醫(yī)學(xué)、藥理學(xué)、中藥理論。
9、環(huán)境、心理類：環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、心理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)。
10、工商管理類：工商管理、市場營銷、人力資源管理、旅游管理。
好就業(yè)專業(yè)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，排行前十的專業(yè)。
一，同聲傳譯。
同聲傳譯員被稱為21世紀(jì)第一大緊缺人才，隨著中國對外經(jīng)濟(jì)交流的增多和奧運(yùn)會帶來的會務(wù)商機(jī)的涌現(xiàn)，需要越來越多的同聲傳譯員。
同聲傳譯員的薪金不是按照年薪和月薪來算的，是按照小時和分鐘來算的，現(xiàn)在的價碼是每小時4000元到8000元，相關(guān)人士說。4年之后入駐中國和北京的外國大公司越來越多，這一行肯定吃香。
二．3g工程師。
據(jù)計(jì)世資訊發(fā)布的相關(guān)研究報告稱，估計(jì)國內(nèi)3g人才缺口將達(dá)到50萬人以上，由于目前3g人才比較少，尤其是復(fù)合型人才奇缺，預(yù)計(jì)4年之后3g工程師的基本年薪會在15萬元到20萬元。從目前的一些趨勢來看，在無線增值服務(wù)行業(yè)里的一些精通2.5g技術(shù)的人才年薪都在10萬元左右，中國已經(jīng)進(jìn)入3g時代了，這些人才的收入應(yīng)該會更高，業(yè)內(nèi)人士表明。
三．網(wǎng)絡(luò)媒體人才。
目前，類似與在新浪和搜狐的網(wǎng)絡(luò)編輯的月薪都在5000元左右，中等職位的收入都在8000元到10000元之間。相信4年之后整個網(wǎng)絡(luò)媒體的廣告收入越來越多的時候，從業(yè)人員會有一個更好的回報，目前，不少網(wǎng)絡(luò)編輯對自己所從事的行業(yè)都頗有信心。
四．物流師。
物流人才的需求量為600余萬人。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前物流從業(yè)人員當(dāng)中擁有大學(xué)學(xué)歷以上的僅占21%，許多物流部門的管理人員是半路出家，很少受過專業(yè)培訓(xùn)。據(jù)相關(guān)人士透露，對此人才有需求的某知名企業(yè)在國內(nèi)招聘的應(yīng)屆大學(xué)生目前的薪金是每月6000元到8000元。
五.系統(tǒng)集成工程師。
據(jù)悉，一名剛剛畢業(yè)的學(xué)生，毫無工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生應(yīng)聘系統(tǒng)集成工程師之后的薪金是年薪8萬元，用戶對系統(tǒng)集成服務(wù)的要求不斷提高，從最初的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到基于行業(yè)的應(yīng)用，在到對業(yè)務(wù)的流程和資源策略的咨詢服務(wù)，未來系統(tǒng)集成工程師應(yīng)該是一路走高的職業(yè)。
六.環(huán)境工程師。
相關(guān)資料顯示，目前我過環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從也人員僅有13萬余人，其中技術(shù)人員有8萬人，按國際通行的慣例計(jì)算，我國在環(huán)境工程師方面的缺口在42萬人左右，據(jù)悉，隨著國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，國內(nèi)園林設(shè)計(jì)師，景觀設(shè)計(jì)師的月薪都在七八千左右。
七．精算師。
我國被世界保險界認(rèn)可的精算師不足10人，在當(dāng)今的國內(nèi)人才市場上，精算師可謂鳳毛麟角，隨著國際保險巨頭在中國開拓市場以及國內(nèi)企業(yè)的需要，精算師是幾年后保險業(yè)最拿手的人才，目前在國外的平均年薪達(dá)10萬美金，國內(nèi)目前月薪也在1萬以上。隨著人們對保險認(rèn)識加強(qiáng)，保險行業(yè)的興起必然會需要更多的精算師。
八．中西醫(yī)師，醫(yī)藥營銷。
醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的學(xué)生有三條路可以走，一是進(jìn)入醫(yī)院，急救醫(yī)生，產(chǎn)科醫(yī)生，婦科醫(yī)生，和理療醫(yī)師都將十分吃香，二是進(jìn)入醫(yī)藥生成流通企業(yè)，三十繼續(xù)深造，業(yè)內(nèi)人士表示，這個行業(yè)的特點(diǎn)是越老越值錢，目前的醫(yī)藥行業(yè)月薪在3000到5000元。
十注冊會計(jì)師。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇一
自教育部19批準(zhǔn)在普通高校設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)以來,至今全國共有400多所高校舉辦了該專業(yè),其中大多數(shù)屬地方高校。[1]十幾年來,各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)和人才培養(yǎng)模式作了許多有益的探索,積累了大量的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),但由于我國公共事業(yè)改革的滯后以及公共事業(yè)管理專業(yè)定位模糊等原因,該專業(yè)的課程體系尚不成熟。本文從地方高校的辦學(xué)定位存在的誤區(qū)入手,結(jié)合國內(nèi)高校公共事業(yè)管理專業(yè)和國外相關(guān)專業(yè)的課程體系,探索地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的建設(shè)思路。
1.專業(yè)辦學(xué)層次確定為本科,但是人才的屬性和服務(wù)領(lǐng)域定位千篇一律,沒有從實(shí)際出發(fā),基本上照搬照抄教育部本科專業(yè)目錄的規(guī)定。
2.在專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格方面,各地方高校定位模糊,不具體;對于該專業(yè)所培養(yǎng)的人才應(yīng)該具備的相關(guān)學(xué)科的基本知識和基本理論以及應(yīng)當(dāng)具有的職業(yè)技能和作為高級專業(yè)人才必須具有的行為能力沒有明確界定。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大,高校競爭將越來越激烈。地方高校要在競爭中立于不敗之地,必須進(jìn)行科學(xué)的專業(yè)定位。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)的定位必須遵循下列原則:(1)社會需求和就業(yè)市場本位原則。公共事業(yè)管理專業(yè)定位必須考慮社會、政治、經(jīng)濟(jì)、科技與文化的長遠(yuǎn)發(fā)展,其人才培養(yǎng)必須滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要。(2)地方性和整體優(yōu)化原則。各高校辦學(xué)條件千差萬別,如果將專業(yè)定位在同一水平上,照搬別人的經(jīng)驗(yàn),必然會影響自身的發(fā)展和生存。地方高校必須從自身辦學(xué)條件和所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、科技文化發(fā)展的具體情況考慮專業(yè)定位。(3)強(qiáng)化辦學(xué)特色原則。地方高校要認(rèn)真研究其特色定位,要有新的辦學(xué)理念、新的教育模式、新的課程體系、科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)管理,辦出本專業(yè)的特色和水平。根據(jù)上述專業(yè)定位原則,地方高校必須對公共事業(yè)管理專業(yè)準(zhǔn)確定位,以貢獻(xiàn)求生存,以特色求發(fā)展。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)特色化發(fā)展要確立“服務(wù)面向地方”、“專業(yè)強(qiáng)化特色”、“人才培養(yǎng)實(shí)用”的辦學(xué)理念。第一,要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。地方高校的生命力就在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。地方高校要充分發(fā)揮自身在地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的不可替代的作用,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供人才支持和科技服務(wù),力爭在同類同層次上辦出高水平,拓展自己的發(fā)展空間。第二,要立足于本校優(yōu)勢學(xué)科強(qiáng)化特色。地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展必須與本校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科相結(jié)合,在課程設(shè)置上體現(xiàn)出明顯的學(xué)校特色。每所地方高校自身的學(xué)科資源、特色、優(yōu)勢以及教學(xué)資源秉賦不同,因此盡可能地根據(jù)本校學(xué)科資源和師資資源優(yōu)勢和特色開設(shè)具有本校特色的概論性或交叉性課程,發(fā)揮本校的資源優(yōu)勢、使專業(yè)課程滿足特色化的現(xiàn)實(shí)需求,同時更是拓展學(xué)生知識、增強(qiáng)其就業(yè)競爭力的迫切需要。具體涉及到各個高校該類課程的課程名稱、課時數(shù)、課程類別性質(zhì)等的確定,在系、院、校三級教學(xué)管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃、審核前提下,在全校范圍內(nèi)選擇授課教師,充分發(fā)揮其積極性和主動性。第三,要立足于就業(yè)導(dǎo)向,培養(yǎng)應(yīng)用型人才。從我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)或深造的相關(guān)情況來看,該專業(yè)畢業(yè)生的主要去向有一般管理類職業(yè)、參與國家公務(wù)員招考、管理或經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位攻讀等。因此,地方高校在設(shè)置課程時應(yīng)開設(shè)數(shù)量相對較多的經(jīng)管類課程(如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等)以及公務(wù)員考試培訓(xùn)類課程以應(yīng)對學(xué)生的就業(yè)需求,增強(qiáng)其就業(yè)競爭力以及滿足其進(jìn)一步深造的現(xiàn)實(shí)需求。
教育部在年本科專業(yè)目錄中設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè),規(guī)定該專業(yè)“培養(yǎng)具備現(xiàn)代理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高校專門人才”。[2]從已招生的院?？?目前已建立的公共事業(yè)管理專業(yè)主要是依托原有相關(guān)師資或?qū)I(yè)開設(shè)的,其建立的途徑主要有三個:一是綜合性大學(xué)以原有的行政管理專業(yè)師資為基礎(chǔ)建立;二是將原有的專業(yè)根據(jù)教育部的要求,通過改變專業(yè)名稱建立的,如師范院校的教育管理專業(yè),醫(yī)學(xué)院校的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè),藝術(shù)院校的文化藝術(shù)管理專業(yè),體育院校的體育管理專業(yè)等;三是按照1998本科專業(yè)目錄中的要求,在相關(guān)院系整合師資建立的。建立的途徑不同,歷史淵源不同,課程體系大不相同。總體上是綜合性大學(xué)更加綜合,行業(yè)性大學(xué)力求更具特色,但由于這兩類學(xué)校的公共事業(yè)管理專業(yè)從原有的專業(yè)脫胎而來,其課程體系受歷史淵源的影響,主要表現(xiàn)在核心課程的設(shè)置上。這兩類高校公共事業(yè)管理本科專業(yè)核心課程的設(shè)置與1998年教育部本科專業(yè)目錄中的核心課程有著不同程度的差別;地方性高校則由于沒有歷史的影響,大多沿用1998年教育部本科專業(yè)目錄中規(guī)定的核心課程,但多數(shù)沒有明確的方向。在實(shí)踐教學(xué)方面,由于諸多條件的限制,公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱,存在著許多問題,如實(shí)踐內(nèi)容設(shè)置單調(diào),實(shí)踐多流于形式,實(shí)踐基地建設(shè)不足等。
目前,國外并沒有與我國公共事業(yè)管理專業(yè)完全對應(yīng)的本科專業(yè)。從現(xiàn)有資料來看,美國高校與國內(nèi)公共事業(yè)管理專業(yè)比較接近的'本科專業(yè)有公共行政專業(yè)和社會工作專業(yè)。兩個專業(yè)的課程設(shè)置見表2。[3]美國高校相關(guān)專業(yè)在課程設(shè)置上體現(xiàn)出以下明顯特點(diǎn):(1)比較重視基礎(chǔ)知識和分析能力的培養(yǎng)。主要表現(xiàn)在對于公共管理理論與政策分析方法以及社會研究方法課程的設(shè)置上。(2)比較重視實(shí)踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)。從掌握的資料來看,各高校都非常重視實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),對實(shí)習(xí)有著比較嚴(yán)格的考核規(guī)定。(3)非常重視基礎(chǔ)理論與當(dāng)?shù)卣螌?shí)際狀況研究的結(jié)合。如加利福尼亞政府與政治、洛杉磯政治等課程,獨(dú)具特色,對于我國公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置具有很高的借鑒價值。三、關(guān)于地方高校公共事業(yè)管理本科專業(yè)課程設(shè)置的思考根據(jù)地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)定位,結(jié)合國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的課程設(shè)置和國外相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置,我們認(rèn)為構(gòu)建地方高校公共事業(yè)管理本科專業(yè)課程體系應(yīng)重點(diǎn)解決下列問題:[4]第一,加強(qiáng)基礎(chǔ)課程教學(xué)。在通識教育平臺課中,應(yīng)特別加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)和外語教學(xué)。當(dāng)前,地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)以開設(shè)微積分為主,只有一個學(xué)期,學(xué)時少,內(nèi)容簡單,導(dǎo)致學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)薄弱,在后續(xù)相關(guān)課程如管理定量分析、統(tǒng)計(jì)學(xué)等的教學(xué)中,學(xué)生明顯感到十分吃力;對于參加研究生入學(xué)考試的學(xué)生,薄弱的高等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)限制了專業(yè)選擇的范圍。在英語教學(xué)方面,由于多數(shù)學(xué)生基礎(chǔ)較好,建議采用難度較高的教材,鼓勵學(xué)生參加各類英語競賽,切實(shí)提高學(xué)生的英語水平。第二,根據(jù)學(xué)科發(fā)展定位,加強(qiáng)學(xué)科大類基礎(chǔ)課教學(xué),以適應(yīng)厚基礎(chǔ)寬口徑的要求。教育部1998年本科專業(yè)目錄規(guī)定的16門主干課程和核心課程,要有選擇地開設(shè),沒有必要完全照搬照抄。要根據(jù)自身的發(fā)展定位來選擇開設(shè)的課程,安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)時。第三,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)和學(xué)校的優(yōu)勢資源,開設(shè)相關(guān)特色課程。開設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的課程,對于學(xué)生參加選調(diào)生考試、公務(wù)員考試以及就業(yè)等,都具有不可替代的價值。第四,充實(shí)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè),優(yōu)化課程體系。目前,公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的薄弱環(huán)節(jié)主要包括文理滲透、綜合能力培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等方面。這些方面直接影響該專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)辦學(xué)特色,必須充實(shí)和加強(qiáng)。第五,注重實(shí)踐教學(xué),強(qiáng)化綜合能力培養(yǎng)。理論同實(shí)踐脫節(jié),實(shí)踐教學(xué)流于形式,學(xué)生缺乏必要的實(shí)踐訓(xùn)練,綜合能力低,是目前專業(yè)辦學(xué)存在的普遍問題。地方高校要培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才,實(shí)踐教學(xué)是專業(yè)培養(yǎng)方案的重要組成部分。構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系,重點(diǎn)是保證實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)貫穿整個培養(yǎng)過程,可以采取學(xué)生導(dǎo)師制、社會調(diào)查與分析訓(xùn)練、學(xué)生科研科技創(chuàng)新活動、專業(yè)實(shí)習(xí)以及學(xué)年論文、畢業(yè)論文等途徑培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力,為畢業(yè)后從事公共事業(yè)管理研究和實(shí)際工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇二
我國開辦公共事業(yè)管理專業(yè)已經(jīng)具有十多年的歷史，在該專業(yè)不斷發(fā)展的同時也出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如不明確的職業(yè)定向、雜亂的課程設(shè)置、不清晰的專業(yè)定位、非專業(yè)化的師資隊(duì)伍等。應(yīng)對這種情景，基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)必須要對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行進(jìn)取的探索，對公共事業(yè)管理專業(yè)的研究進(jìn)行不斷地深化，真正的將應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式建立起來。
由地方負(fù)責(zé)行政管理與撥付經(jīng)費(fèi)高等院校被稱為區(qū)域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國高等教育的主體變?yōu)榈胤礁咝?，且地方性高校服?wù)于區(qū)域社會的特征日益顯著。近年來我國高等教育發(fā)展最快的新興專業(yè)便是公共管理專業(yè)，且其規(guī)模日益擴(kuò)大。然而各種問題隨著招生學(xué)校的快速發(fā)展不斷出現(xiàn)。所以如今地方性大學(xué)亟需解決的問題便是如何結(jié)合地方發(fā)展公共事業(yè)的需求，把握教育改革的機(jī)遇與建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的機(jī)制。
現(xiàn)代大學(xué)的專業(yè)與學(xué)科發(fā)展承擔(dān)著完成科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與社會服務(wù)這三大職能的職責(zé)。經(jīng)研究，學(xué)科是指根據(jù)必須的教學(xué)目標(biāo)，從某一科學(xué)中選擇出基本事實(shí)、基本概念與原理，并按照必須的邏輯順序重新組織構(gòu)成新的知識體系。而專業(yè)則是為社會培養(yǎng)專門性人才的專門學(xué)科。專業(yè)與學(xué)科都是源與流、根與葉的關(guān)系，專業(yè)的發(fā)展依靠于學(xué)科，而學(xué)科的繁榮又離不開專業(yè)的發(fā)展。將學(xué)科研究中的新方法與新理論融入專業(yè)課程中去，能夠有效地提高學(xué)科水平，為社會供給更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培養(yǎng)更多的人才。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的，將許多不一樣要素有機(jī)組合為一個整體。它不僅僅需要大學(xué)理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結(jié)合在一齊。一向以來，學(xué)術(shù)界對公共事業(yè)管理專業(yè)的目標(biāo)建立及學(xué)科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對此提出了自我的看法，認(rèn)為應(yīng)從三個方面去分析及理解教育部所界定的學(xué)科概念與目標(biāo)建立的內(nèi)涵：第一，從學(xué)科依托方面來看，公共事業(yè)管理專業(yè)有著顯著的跨學(xué)科特征，除了公共管理學(xué)這一主干學(xué)科外，還依靠著社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科；第二，從專業(yè)性質(zhì)來看，它是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目的的專業(yè)學(xué)科；第三，從服務(wù)對象及范圍來看，公共領(lǐng)域中的公共事務(wù)是其服務(wù)對象。公共管理學(xué)隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學(xué)科的知識與經(jīng)驗(yàn)，有機(jī)地將它們?nèi)谌氲阶陨淼难芯恐?，并取得了許多有效的成果，對社會的公共事業(yè)管理產(chǎn)生了巨大的影響。綜上所述，區(qū)域地方性大學(xué)僅有明確把握專業(yè)內(nèi)涵，對專業(yè)有清晰的認(rèn)識，才能使自身的專業(yè)蓬勃發(fā)展，并為社會供給大批的建設(shè)性人才。
教育部在公共事業(yè)管理專業(yè)中確立了五個專業(yè)方向，并期望培養(yǎng)這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫(yī)學(xué)院、師范學(xué)院等相比較于綜合性大學(xué)有著明顯的優(yōu)勢。如今的公共事業(yè)管理專業(yè)與行政學(xué)、政治學(xué)等沒有明確的界定，這使學(xué)生畢業(yè)后難以對自身作出準(zhǔn)確的確定與職業(yè)價值選擇。而這便需要社會找準(zhǔn)對公共事業(yè)管理專業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向。所以區(qū)域地方性大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢為地方培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才，進(jìn)取開拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專業(yè)方向外的新層面。綜合性大學(xué)便能夠從專業(yè)方向的層次性、行業(yè)性研究專業(yè)的設(shè)置，同時利用原有的優(yōu)勢發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)科研力量。
完善的教育體制與資料是實(shí)現(xiàn)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)目的的基礎(chǔ)，所以建立一個專業(yè)課程體系是極其重要的。在此，我們對如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個有機(jī)整體。其次，能夠借鑒國內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，處理好各種課程之間的量的比例，適當(dāng)加大跨學(xué)科課程或綜合課程等所占的比例。最終，合理分配各種課程模塊的學(xué)時，如限選課程可占總學(xué)時的5%左右，實(shí)踐課程可占總課程的15%左右，專業(yè)課群模塊可占15%左右，專業(yè)基礎(chǔ)模塊課程可占20%左右，則公共基礎(chǔ)課程占到35%左右。
學(xué)生具備很強(qiáng)的實(shí)踐本事是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的必要條件，所以教學(xué)需加強(qiáng)對實(shí)踐的重視，建立更加完善的實(shí)踐教學(xué)體系。由此能夠構(gòu)建專業(yè)技能訓(xùn)練、專業(yè)知識認(rèn)知及綜合管理素質(zhì)與本事提升這三個子系統(tǒng)，經(jīng)過這些系統(tǒng)的建立，教學(xué)能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行針對性的訓(xùn)練。另外還需建立專業(yè)實(shí)習(xí)、課程與專業(yè)綜合見習(xí)、畢業(yè)論文、學(xué)科專業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)新研究性學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃和課外實(shí)踐等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)[3]。學(xué)生能夠在進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)之后，將自我在此過程中的獨(dú)特見解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)出來，這有利于教學(xué)品質(zhì)與學(xué)生思維創(chuàng)造力的提升。
區(qū)域地方性大學(xué)對專業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與科學(xué)文化的發(fā)展，那么公共事業(yè)管理專業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在。在如今的社會中，培養(yǎng)科學(xué)型人才的綜合性大學(xué)占少數(shù)，而培養(yǎng)不一樣層次的應(yīng)用型人才的專業(yè)性大學(xué)占主體地位。由此看來，地方性大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求，進(jìn)取轉(zhuǎn)變觀念，挖掘自身的優(yōu)勢，朝著區(qū)域化方向發(fā)展，開辟一條屬于自我的特色化道路。僅有這樣，地方性大學(xué)才能在各大高校中脫穎而出，也能更進(jìn)一步為區(qū)域發(fā)展供給更優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù)。
基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過程中不僅僅要對專業(yè)內(nèi)涵有明確的把握，找準(zhǔn)專業(yè)定位，同時應(yīng)樹立其所要培養(yǎng)的目標(biāo)。此外，地方性大學(xué)還需構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系并完善實(shí)踐教學(xué)體制，以便為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給更好的服務(wù)。僅有立足于以上幾個方面，才能建立并且完善應(yīng)用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式，更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展供給服務(wù)。
[1]陳金梅論地方性大學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[j]傳承，2010(21).
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公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇三
我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，公共事業(yè)管理也隨之應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國政策的不斷調(diào)整和改革，國民經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸的提升。與此同時，人們對于公共事業(yè)也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對傳統(tǒng)的公共事業(yè)來說是一種巨大的挑戰(zhàn)。所以，下面我們就根據(jù)我國公共事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，分析其中的不足，對公共事業(yè)進(jìn)行整體的規(guī)劃。
（一）輕視市場的調(diào)控能力。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)計(jì)劃的深遠(yuǎn)影響，使得人們的觀念中已經(jīng)形成了一套固定的公共事業(yè)管理理念，但是事業(yè)單位所給予的服務(wù)和產(chǎn)品，其中都是帶有社會福利和公益性的，沒有充分的展示出其商品的市場性質(zhì)和商品性質(zhì)。這些意識都是在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中形成的，也充分的體現(xiàn)出傳統(tǒng)公共事業(yè)的管理機(jī)制。但是也是因?yàn)檫@種機(jī)制，嚴(yán)重的影響到我國的公共事業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，制約了公共事業(yè)商品化的發(fā)展，而且對于“非事業(yè)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是有影響的。
（二）改革目標(biāo)不確定。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新還需要進(jìn)一步的拓展，沒有先前的經(jīng)驗(yàn)作為支撐。所以，在進(jìn)行公共事業(yè)管理改革的時候，大部分都是采取的“實(shí)驗(yàn)性改革”的方法，并且目標(biāo)不確定。因?yàn)楦母锬Ｊ降牟幻鞔_，沒有進(jìn)行清楚明確的劃分，也沒有對“證事”中的權(quán)責(zé)利關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，所以在簡政放權(quán)方面就顯得雜亂無章。因?yàn)楣彩聵I(yè)管理改革具有自發(fā)性，不但不能改變傳統(tǒng)的事業(yè)，對于實(shí)際存在的問題也不能進(jìn)行解決，甚至對于政事都沒有進(jìn)行明確的劃分，從而使得不同性質(zhì)的社會組織職能模糊不清，使得體制出現(xiàn)混亂和矛盾。
（四）缺乏有效的管理制度。從整體來看，無論是實(shí)體公共事業(yè)管理、現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中的虛擬公共事業(yè)的管理以及國際互聯(lián)網(wǎng)中的跨國公共事業(yè)管理，都沒有進(jìn)行規(guī)范化的管理。第一是因?yàn)檎哪芰τ邢?，對于新生的事物和技術(shù)不能進(jìn)行及時的反映，缺少工作主動性，主要表現(xiàn)在管理制度方面，沒有調(diào)動人們規(guī)范管理的意識和積極性；第二就是隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，公共事業(yè)的范圍也得到了拓展，從而引發(fā)了一些工作不對稱的問題，這也是我國公共事業(yè)管理中需要解決的問題之一。
（一）轉(zhuǎn)變管理理念。管理理念是思維方法和理論技術(shù)的融合，在發(fā)展的過程中注重改革觀念，通過觀念的創(chuàng)新，進(jìn)一步的推動公共事業(yè)的發(fā)展和改革。首先，把“靜態(tài)管理”轉(zhuǎn)化成“動態(tài)管理”；然后，把創(chuàng)新“命令”到“服務(wù)”的觀念，采取“以人為本”的管理觀念。隨著公共事業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，要以城市為依據(jù)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。所以，公共事業(yè)的管理，要樹立發(fā)展的意識，采取人本和服務(wù)的管理模式，與此同時還要加強(qiáng)人們和管理人員的交流，以便更好的發(fā)現(xiàn)問題，然后解決問題。
（二）公共事業(yè)管理的市場化形勢。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理中的社會化和市場化也需要進(jìn)一步的提升。對于其中的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確、權(quán)責(zé)利進(jìn)行劃分，然后根據(jù)市場規(guī)律來推進(jìn)人力、財(cái)力以及物品的自由流動，通過這種方式來實(shí)現(xiàn)其中的價值，促進(jìn)我國公共事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、所以，要建立健全公共事業(yè)的資源配置，注重引入市場機(jī)制，從而更好的實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的社會化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的科學(xué)、教育、衛(wèi)生、文化等相關(guān)的事業(yè)都需要具備多種職能和作用，而且現(xiàn)在的很多活動都朝著市場化的方向發(fā)展。所以，需要不斷的加快公共事業(yè)管理的商品化，建立完善的科學(xué)技術(shù)市場、教育市場、文化市場、體育市場和衛(wèi)生市場等，從而不斷的拓展公共事業(yè)的發(fā)展空間，為人們找尋更多的發(fā)揮空間。經(jīng)過對公共事業(yè)管理中的產(chǎn)品和服務(wù)價格的調(diào)整，能夠有效的實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)化和市場化，建立完善的競爭模式，使得公共事業(yè)處于公平競爭的環(huán)境中。而且，要改變傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營模式和范圍，建立自主化經(jīng)營，逐漸走向市場化，改變過去的市場壟斷形式，對于一些不合理和不科學(xué)的經(jīng)營限制進(jìn)行取締，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的規(guī)范化，對于我國的公共事業(yè)管理進(jìn)行全方位的改革，使公共事業(yè)的發(fā)展能夠順應(yīng)時代的潮流。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管力度。第一，要設(shè)立相關(guān)的法律制度，確定政府的監(jiān)督地位，并且對于監(jiān)管的范圍進(jìn)行劃分。政府進(jìn)行監(jiān)管的主要內(nèi)容在于公共事業(yè)管理組織形式的合理性，并不是公共事業(yè)日常運(yùn)作情況的監(jiān)管；第二，要發(fā)揮市場的競爭機(jī)制，使得行政活動變得更加的公開和透明，由社會大眾來對公共事物進(jìn)行評價；第三，不斷完善公共事業(yè)管理中的自律體系，建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，以此為依據(jù)對公共事業(yè)進(jìn)行合理的評價。所以，要不斷的建立健全合理的評價制度，進(jìn)行專業(yè)的評價，確保結(jié)果的公平公正，以便及時的發(fā)現(xiàn)公共事業(yè)中的問題，進(jìn)行及時的處理；第四，為了順應(yīng)公共事業(yè)的發(fā)展形勢，要對公共事業(yè)中的活動進(jìn)行法律化的建設(shè)，加強(qiáng)公共事業(yè)管理的合理性，嚴(yán)格執(zhí)行，使得公共事業(yè)管理職能趨于合理化，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理體制的有效變革。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇四
我國社會在不斷發(fā)展的同時，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此，如今，隨著我國各項(xiàng)改革的逐步深入及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升，相應(yīng)地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作，如此方能滿足新時代對公共事業(yè)管理工作的要求。
公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)，在改革開放前夕，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，政府逐步開始思考將市場機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動了諸如自來水、公共交通、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時，當(dāng)市場機(jī)制被引進(jìn)公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。雖然從總體上來看，市場機(jī)制的引進(jìn)確實(shí)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不少的貢獻(xiàn)，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時至今日，看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓，不禁讓人們對將市場運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展，必須基于一個科學(xué)的指導(dǎo)思想，并著力于對民生的保障與改善，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù)。
20世紀(jì)90年代，我國首度發(fā)布了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策與規(guī)定。
第一，由于公共事業(yè)的興起與改革起步的時間均較晚，故導(dǎo)致我國在對公共管理事業(yè)的管理體制方面仍處于較為落后的狀態(tài)。與此同時，由于針對事業(yè)單位的改革，所牽涉的層面極廣，加之改革的過程也必將涉及到諸多層面利益，故導(dǎo)致我國在對事業(yè)單位的改革過程中，時常陷入舉步維艱的地步，如此一來，不僅僅改革進(jìn)度十分緩慢，并且難以到達(dá)良好的效果。
第二，由于針對事業(yè)單位的改革，我國無論是在改革的目標(biāo)或路徑方面均不明確，加之公共管理在我國屬于一種新興的事業(yè)而沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，故當(dāng)前的改革方針仍以實(shí)驗(yàn)性、大膽性的政策為主。此外，由于改革模式的不明確，致使我國在促進(jìn)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新過程中無法做到對雙方權(quán)責(zé)的有效界定與合理的劃分，繼而導(dǎo)致步驟性的簡政放權(quán)亦難以做到，更遑論對改革的周密策劃。故當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新正陷入一種既無法觸動傳統(tǒng)事業(yè)根基，又無法得到有效發(fā)展的瓶頸，而政事無法實(shí)現(xiàn)兩者分離，則勢必將導(dǎo)致個社會組織的職能界限混亂，繼而因體制之間的沖突而導(dǎo)致體制混亂。
第三，缺少改革性、整體性的配套條件。由于我國在開展事業(yè)體制改革過程中，始終呈現(xiàn)出一種各自問政且分頭并進(jìn)的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合，并最終導(dǎo)致改革的進(jìn)展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜且龐大的工程，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此，事業(yè)單位要想切實(shí)深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置，若僅是依靠某一部門，則非但無法同時處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實(shí)體的公共事業(yè)管理，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來越多，故導(dǎo)致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時反映，以致鞏固走缺乏主動性。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團(tuán)體也是日益增多，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴(kuò)張的趨勢，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來，從而嚴(yán)重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展。
（一）更新管理觀念。
在任何時期下，管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧。在十九大報告中明確提出：“國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。全黨同志必須要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。作為促進(jìn)改革與發(fā)展的基礎(chǔ)，唯有觀念的不斷創(chuàng)新，方能真正促進(jìn)我國公共事業(yè)管理的創(chuàng)新與發(fā)展?！被谖覈彩聵I(yè)管理工作當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，有關(guān)公共事業(yè)管理的改革創(chuàng)新，需由以下幾方面入手。一是在管理模式方面予以有效創(chuàng)新，此前，我國大多是公共事業(yè)均沿用著傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”的模式，而隨著時代的不斷發(fā)展，此模式顯然已無法適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展需求，故促使傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”逐步往“動態(tài)管理”的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓其成為深化公共事業(yè)管理改革的關(guān)鍵。二是促使傳統(tǒng)“命令觀”逐步往“服務(wù)觀”的方向轉(zhuǎn)化[4]。當(dāng)代社會講求“以人為本”，故以“服務(wù)”的形態(tài)來面向大眾，方有助于樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，而基于此，節(jié)儉型、友好型的社會環(huán)境亦能得到極大促進(jìn)，故針對公共事業(yè)管理的發(fā)展，必須秉持“以人為本”的發(fā)展觀來加強(qiáng)與群眾之間的溝通，如此方是促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展的唯一途徑。
隨著時代的不斷發(fā)展，如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進(jìn)市場中人、財(cái)、物的自由流動，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進(jìn)取作用。當(dāng)然，要想切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，需我國基于當(dāng)前的市場實(shí)際提出科學(xué)、完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進(jìn)公共事業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會化的關(guān)鍵。事實(shí)上，基于如今的市場經(jīng)濟(jì)大背景，我國無論是在科學(xué)、文化，或是教育、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5]。對此，唯有切實(shí)加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。三是在將市場化的運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)管理過程中，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。
（三）加快管理手段的改革。
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨等重大問題作出決定和部署。在我國社會與市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進(jìn)行，尤其是應(yīng)對如今這種社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實(shí)現(xiàn)依法治理、科學(xué)提高。當(dāng)然，針對公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學(xué)的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展，而要切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，利用法律、經(jīng)濟(jì)來間接調(diào)控?zé)o疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育，則勢必能到達(dá)更加夢想的效果。最終，作為政府方面，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面意義有效加強(qiáng)，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時充分發(fā)揮政府部門在促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。
（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。
任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此。對此，要想切實(shí)促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會、科學(xué)、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則。當(dāng)然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項(xiàng)與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責(zé)心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。
總之，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實(shí)滿足代社會的發(fā)展需求，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者，必須進(jìn)取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當(dāng)前國情及事業(yè)單位各自特點(diǎn)，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。
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公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇五
1998年，教育部對本科專業(yè)進(jìn)行大幅度調(diào)整，管理學(xué)門類下的公共管理學(xué)科逐步開始設(shè)立。在本科學(xué)校中，公共事業(yè)管理被設(shè)為公共管理學(xué)科下的一個二級學(xué)科專業(yè)。東北大學(xué)和云南大學(xué)是我國公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的始祖，到目前為止，全國有超過四百所開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的各類院校。全國開設(shè)公共事業(yè)管理的高校，除一些名牌重點(diǎn)大學(xué)依靠自身的品牌順利推進(jìn)專業(yè)發(fā)展外，其他同類院校和省內(nèi)高校面臨著基本相似的發(fā)展境遇。下頭就此類院校的發(fā)展?fàn)顩r運(yùn)用swot分析法，對公共事業(yè)管理專業(yè)和場景的努力進(jìn)行全面，系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，對公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了深入分析，外部的機(jī)會和威脅，并根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展策略，計(jì)劃和策略。
1.實(shí)用性社會科學(xué)專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)通常概括為：掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的基本知識和基本理論，掌握具體的現(xiàn)代管理技術(shù)與現(xiàn)代管理方法，并具有相關(guān)理論的應(yīng)用本事和相關(guān)技術(shù)的操作本事。目前，其專業(yè)的涵蓋領(lǐng)域仍處于擴(kuò)張階段，每年都有新的學(xué)校和新的專業(yè)方向招生。
2.知識面寬、基礎(chǔ)扎實(shí)。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)：掌握基本理論和管理科學(xué)，知識經(jīng)濟(jì)，社會科學(xué)，現(xiàn)代科學(xué)；熟練的辦公自動化技能是管理信息系統(tǒng)在定量分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能的應(yīng)用需要；能前往行政管理部門和企業(yè)的行政管理部門從事管理工作，并且具有計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和決策方面的基本本事。
3.專業(yè)方向設(shè)置多樣化。在“科、教、文、衛(wèi)、體”五個大的專業(yè)方向上又分化成若干小的專業(yè)方向，其中以衛(wèi)生類專業(yè)為代表，包括衛(wèi)生財(cái)會、醫(yī)療保險、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥物流管理、醫(yī)藥法學(xué)、藥事管理、醫(yī)藥人力資源管理等專業(yè)方向。在環(huán)境管理方面有環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理、海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理等多個專業(yè)。
4.辦學(xué)方式方法靈活。本科、?？聘魉降母咝６加姓猩?，實(shí)行全日制本科培養(yǎng)模式的是招生的大部分綜合性高校，有些高校設(shè)置?？破瘘c(diǎn)的大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)，中央人民廣播電視大學(xué)等。一些學(xué)校干部在職培訓(xùn)。20xx年起，部分高校對具有必須領(lǐng)導(dǎo)潛力的學(xué)生經(jīng)過采取授予第二學(xué)位的方式，或“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式等，制定相應(yīng)培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。
5.公共服務(wù)意識強(qiáng)。培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)過對公共政策分析、公共事業(yè)管理、公共行政學(xué)等課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生與其他專業(yè)相比具有更強(qiáng)的公共意識，對社會問題的觀察和理解更加深入，從而有利于問題的解決。培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的動手本事，掌握現(xiàn)代公共管理理論，數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新性和應(yīng)用型高級專門人才的創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐本事的意義。
6.教學(xué)方式多種多樣。目前各大高校對與公共事業(yè)管理專業(yè)的人才采取的教學(xué)方式多種多樣，從課堂的知識傳授到課下的實(shí)踐探索，充分發(fā)揮學(xué)生的進(jìn)取性與創(chuàng)造性，采用的教學(xué)方式主要有課堂教學(xué)、課堂研究討論、學(xué)生研究小組、管理模擬、模擬案例分析、主角扮演、專題論壇、政策辯論、政界領(lǐng)導(dǎo)人訪問演講、實(shí)地考察等，教學(xué)方式的多樣性使得學(xué)生不僅僅增強(qiáng)專業(yè)性知識，也能更好地應(yīng)對現(xiàn)實(shí)狀況。
1.專業(yè)基本規(guī)范問題尚未解決。對于任何一個專業(yè)，僅有明確了其專業(yè)范圍，才能更好地進(jìn)行完善與發(fā)展，才能更順暢地建立相關(guān)專業(yè)機(jī)制。目前所缺乏的便是對公共事業(yè)管理的對象、范圍和主體的界定。20xx年底在東北大學(xué)，教育部高等教育司召開全國公共事業(yè)管理專業(yè)研討會，但并未就上述問題的意見達(dá)成一致。
2.教材建設(shè)滯后。目前，我國關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的教材在數(shù)量上和質(zhì)量上均不完善。類似于東北大學(xué)婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)資料和課程體系改革計(jì)劃”及云南大學(xué)崔運(yùn)武主持“新世紀(jì)高等教育改革工程”中列入的“綜合大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”等高規(guī)格教材少之又少，并且很難在圖書市場上尋求到關(guān)于公共事業(yè)管理學(xué)科的教材。
3.課程研究方向設(shè)置不清晰。在設(shè)置專業(yè)方向方面，有些學(xué)校并沒有根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢，有的學(xué)校甚至混同了公共事業(yè)管理和公共管理、行政管理的含義。公共事業(yè)管理專業(yè)不應(yīng)當(dāng)是交叉學(xué)科的代名詞，有些專業(yè)方向不適合冠名公共事業(yè)管理專業(yè)。
4.教學(xué)研究的單一性。目前國內(nèi)的主要研究局限于國外的公共事業(yè)管理發(fā)展情景。教學(xué)研究的方向局限于行政部門，而對企業(yè)的需求涉及較少，若公共事業(yè)管理不能在企業(yè)中發(fā)揮作用，則不能使公共事業(yè)管理專業(yè)的人才得到廣泛認(rèn)可，且高校培養(yǎng)出來的公共事業(yè)管理人才對企業(yè)的戰(zhàn)略需求、企業(yè)文化等缺乏了解，教學(xué)研究缺乏對公共事業(yè)管理文化的調(diào)研，缺乏公共事業(yè)如何能夠定位具有中國特色的研究，這便失去了公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)立對企業(yè)發(fā)展的意義和作用。
5.管理實(shí)習(xí)隨意性大。同理工科專業(yè)相比，屬于文科專業(yè)的公共事業(yè)管理專業(yè)的管理實(shí)習(xí)隨意性比較大，規(guī)范性要求十分匱乏，必要的激勵機(jī)制的缺乏影響了教與學(xué)的整個實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。一般采用論文或調(diào)查報告的形式的高難度的實(shí)習(xí)目的定量計(jì)算無法真實(shí)體現(xiàn)實(shí)習(xí)的效率。
1.國際專業(yè)化分工的需要。在第三次科技革命的促進(jìn)作用下，交叉學(xué)科得以應(yīng)運(yùn)而生。作為跨學(xué)科的綜合性交叉學(xué)科，公共事業(yè)管理是管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的綜合體現(xiàn)。隨著社會專業(yè)化分工的日益精細(xì)，促使了復(fù)合型人才的技術(shù)和管理雙重技能的需求加大，公共事業(yè)管理這一學(xué)科專業(yè)的設(shè)立則順應(yīng)了時代的趨勢，極大地解決了技術(shù)型人才與專業(yè)型人才的矛盾。
2.政府公共事業(yè)管理改革的需要。在1998年第九屆全國人大一次會議中，經(jīng)過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》重點(diǎn)指出：要切實(shí)把政府管理職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來。此次會議強(qiáng)調(diào)，對社會公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和職能例如：科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等方面作了重要調(diào)整，將政府職能中部分職能剝離，由社會第三部門、非營利組織、非政府部門等準(zhǔn)公共組織來擔(dān)任。
3.公民社會建設(shè)的需要。中國要順利完成政府體制改革和事業(yè)單位改革，建立“小政府，大社會”的現(xiàn)代公民社會，面臨現(xiàn)代化城市管理和環(huán)境保護(hù)、非政府組織發(fā)展、和諧社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)興起、跨國公司增多產(chǎn)生的社會公共問題等，異常是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，許多基礎(chǔ)公共設(shè)施修建、公共物品供給、公共事務(wù)管理都面臨從無到有，從不完善到公民滿意的過程，這供給了公共管理專業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇。
4.實(shí)現(xiàn)科學(xué)化規(guī)范管理的需要。公共事業(yè)管理體制改革是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的轉(zhuǎn)變，從而從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的問題，提高公共事業(yè)管理的效率和有效性。然而，解決領(lǐng)導(dǎo)體制和公共事業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制存在的問題，應(yīng)建立包括完善的機(jī)制和科學(xué)的競爭機(jī)制。
1.政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性。適逢我國政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，對于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求方面，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強(qiáng)。第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)成的國有企業(yè)吃“大鍋飯”這一政企不分的現(xiàn)象。第二，在微觀活動的管理方面，各級政府表現(xiàn)出管得過多過死，嚴(yán)重打消了基層單位的自主性和活力，從而導(dǎo)致非政府組織成長和發(fā)展的緩慢。
2.政企分離的不徹底性。目前中國社會的準(zhǔn)公共組織的發(fā)達(dá)程度比較低，事業(yè)單位和政府職能并未徹底分離，許多機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人仍然由政府領(lǐng)導(dǎo)。如公用事業(yè)局公用事業(yè)、城市規(guī)劃局、建設(shè)局等，大都不是文科背景的公共事業(yè)管理人才。政府對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的準(zhǔn)入門檻設(shè)置得較高，能進(jìn)入政府部門的學(xué)生并不多。
3.事業(yè)單位改革遲遲難以推進(jìn)。從20xx年中央政府開始啟動事業(yè)單位改革，到20xx年全國5個城市試點(diǎn)事業(yè)單位改革，財(cái)政支持性事業(yè)單位的改革行動緩慢至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求和培養(yǎng)，造成很大的障礙，嚴(yán)重影響其發(fā)展。
4.國內(nèi)專業(yè)認(rèn)知的不足。中國初步建立了公共事業(yè)管理，第一屆的畢業(yè)生剛進(jìn)入社會，公眾缺乏對公共事業(yè)管理的理解。很多人不明白公共事業(yè)管理的是什么性質(zhì)的專業(yè)，很多企業(yè)單位也不明白高校是否設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)。所以，企業(yè)在引進(jìn)人才時，往往對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才缺乏認(rèn)識以及人力資源規(guī)劃。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇六
公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護(hù)社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進(jìn)程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn)。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩，一味強(qiáng)調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性，雖然維護(hù)了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運(yùn)行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進(jìn)程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對財(cái)政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實(shí)際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機(jī)制，如績效評價機(jī)制、審計(jì)機(jī)制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場機(jī)制的重要性，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進(jìn)行合并；對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷；對長期依靠財(cái)政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個領(lǐng)域的技能貼合型、知識復(fù)合型人才。
[m].華東理大學(xué)出版社，2001.
[j]思想戰(zhàn)線.
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇七
近年來，我市基礎(chǔ)教育教育管理工作取得了一定的成績，但距離人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求還有一定差距，面臨著一定的困難，主要表現(xiàn)在：
(一)資源配置問題。
(一)整合教學(xué)資源，合理規(guī)劃布局。
一是整合部分基礎(chǔ)教育校，合理布局。按照合理規(guī)劃、資源共享的原則，由教育主管部門按照生源分布情況，科學(xué)預(yù)測，把握教育發(fā)展動態(tài)，對全市基礎(chǔ)教育校進(jìn)行合理布局。特別是對生源嚴(yán)重不足、距離較近的學(xué)校進(jìn)行整合。
二是整合師資力量。按照“教師水平要均衡、教師資源配置要均衡”的原則，進(jìn)行教師資源優(yōu)化配置，調(diào)整教師專業(yè)結(jié)構(gòu)。如對于缺少音體美教師的學(xué)校，可以在音體美教師較多的學(xué)校中調(diào)劑，通過內(nèi)部調(diào)劑整合的方式解決部分學(xué)校音體美教師的缺口問題，兩所高級中學(xué)一中、三中之間教師資源也有調(diào)劑整合的空間。并且要加快基礎(chǔ)教育教師的知識更新培訓(xùn)，采取各種有效手段，做好超編、待崗教師的轉(zhuǎn)崗工作。如可以選調(diào)一定數(shù)量的待崗教師到進(jìn)修學(xué)院進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再根據(jù)工作需要，調(diào)整到缺少專業(yè)教師的學(xué)校擔(dān)任相應(yīng)課程教師。只有建立一個長效的“新老更替”良性循環(huán)畢業(yè)生錄聘制度和加大教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗制度，才能解決學(xué)科缺少教師的現(xiàn)狀。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇八
在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)項(xiàng)目的管理引入項(xiàng)目管理模式能夠提高公共事業(yè)管理情效，改善公共服務(wù)質(zhì)量和政府公共事業(yè)管理能力。
公共事業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素資源，也是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)宏觀體系的重要組成部分，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，資源優(yōu)化配置的要求越來越高，公共事業(yè)管理的市場化、社會化運(yùn)作成為一種必然趨勢。目前，我國公共事業(yè)的發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng)，限制了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項(xiàng)目管理經(jīng)過40多年的發(fā)展，其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達(dá)國家，項(xiàng)目管理的理論與方法逐漸被應(yīng)用于軍事、工商企業(yè)、政府以及其他許多領(lǐng)域，并取得了顯著成效。在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)管理模式引入項(xiàng)目管理能夠有效克服現(xiàn)有的種種弊端，能提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務(wù)質(zhì)量。政府通過公共事業(yè)項(xiàng)目這個橋梁介入公共事業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建基于項(xiàng)目管理的政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理模式，可以更好地為社會發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設(shè)施體系。公共事業(yè)項(xiàng)目是指對包括供水、節(jié)水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁等在內(nèi)的社會公共設(shè)施的投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會公共組織，依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的提供、公共秩序的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃控制的過程。公共事業(yè)項(xiàng)目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分。
我國的公共事業(yè)管理過去一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的壟斷式管理模式，由于缺少競爭力，政府不會主動采用新技術(shù)、新方法加強(qiáng)管理，而是憑借其壟斷優(yōu)勢，限制競爭。雖然這種狀況在目前有所改觀，但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者。
以英美為首的西方發(fā)達(dá)國家的公共事業(yè)管理采用服務(wù)式管理模式，對公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場手段為主;公共事業(yè)的提供者，除了政府外，還可由私人企業(yè)參與提供和管理，私人企業(yè)較強(qiáng)的服務(wù)能力和較高的經(jīng)營效率，起到了很好地聯(lián)結(jié)政府與社會、政府與市場的作用，從而使公共事業(yè)更好地服務(wù)于公眾。
本文將項(xiàng)目管理理念引入公共事業(yè)管理領(lǐng)域，目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變提供一個可借鑒的方法，使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉(zhuǎn)向以政府和企業(yè)的共同管理為主。
(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項(xiàng)目;。
(3)可利用資源預(yù)先要有明確的預(yù)算;(4)有嚴(yán)格的時間界限，并公之于眾。公共事業(yè)具有一次性和獨(dú)特性的共同特征，可以視為一個項(xiàng)目。
項(xiàng)目管理是通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定目標(biāo)的管理方法體系。作為一種管理項(xiàng)目的理論與方法，項(xiàng)目管理已日趨成熟和完善，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，并開始被世界各國廣泛應(yīng)用于建筑、軍事、銀行、電信、礦山、機(jī)械、石油開發(fā)等行業(yè)。
但是，人們往往把它理解為工程建設(shè)項(xiàng)目管理，這在很大程度上限制了項(xiàng)目管理的適用范圍。工程建設(shè)項(xiàng)目管理只是項(xiàng)目管理在工程建設(shè)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用。公共事業(yè)可以視為一個項(xiàng)目，當(dāng)然也可以用項(xiàng)目管理的方法來管理。因此，在公共事業(yè)管理中引入項(xiàng)目管理方式有助于政府對公共事業(yè)實(shí)行有效管理。
政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理過程可以看成是一個由不同階段組成的系統(tǒng)流程。政府公共事業(yè)管理按項(xiàng)目的生命周期分成幾個階段：項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動階段、項(xiàng)目前評估與計(jì)劃階段、項(xiàng)目實(shí)施與控制階段、項(xiàng)目績效評價與收尾階段、項(xiàng)目維護(hù)和項(xiàng)目經(jīng)營階段。每個階段均有其特定的內(nèi)容和需要解決的問題。
項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動階段：
隨著一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高，對公共事業(yè)項(xiàng)目的需求也會日益迫切。公共事業(yè)也就會出現(xiàn)在政府部門構(gòu)想和規(guī)劃中。將這種構(gòu)想和規(guī)劃項(xiàng)目化后，就產(chǎn)生了公共事業(yè)項(xiàng)目。政府部門決策者通常會構(gòu)思公共事業(yè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和初步計(jì)劃，報上級部門立項(xiàng)。這個階段就是項(xiàng)目立項(xiàng)階段。這個階段的工作是為順利地開展公共事業(yè)管理打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，進(jìn)入啟動階段。公共事業(yè)項(xiàng)目的啟動階段的主要工作是建立項(xiàng)目管理組織以開展項(xiàng)目的管理工作，解決的是項(xiàng)目管理組織的構(gòu)建問題。這也是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
在公共事業(yè)項(xiàng)目管理過程中，因?yàn)槿藗兊奶幨聹?zhǔn)則差異很大，會存在著種種相互沖突、相互矛盾的觀點(diǎn)，如果沒有組建專業(yè)化的管理組織機(jī)構(gòu)，將會出現(xiàn)混亂的局面，會使得公共事業(yè)管理達(dá)不到預(yù)期效果。因此，建立公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織是非常必要的。
公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織采用彈性方式，與傳統(tǒng)的管理模式不同，項(xiàng)目的管理不是通過等級命令體系來實(shí)施，而是通過所謂“扁平化”的結(jié)構(gòu)，來自不同職能部門的專家因?yàn)槟骋粋€項(xiàng)目而組成團(tuán)隊(duì)，這個團(tuán)隊(duì)成員具有技術(shù)知識，而且對金融、預(yù)算、客戶關(guān)系與合同以及后勤都有深入的了解。任務(wù)完成后他們又回到各自的部門。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續(xù)性，這個組織需要配備足夠的人員，并明確每個成員的權(quán)利與職責(zé)。公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)可以設(shè)計(jì)成三個不同層次：一個項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、一個項(xiàng)目管理小組和各種類型的工作小組。
第一層次是領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立要解決三個方面的問題。首先是制定啟動戰(zhàn)略，確定下屬管理小組和各個工作小組的職責(zé)和任務(wù)，制定衡量公共事業(yè)項(xiàng)目的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，以評估項(xiàng)目是否成功。其次是對政府公共事業(yè)管理工作提供戰(zhàn)略和政策方面的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員并不是把全部時間都用于項(xiàng)目管理工作，而是通過定期開會來批準(zhǔn)計(jì)劃和檢查公共事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。從宏觀上對項(xiàng)目進(jìn)行控制。第三是在項(xiàng)目管理中起協(xié)調(diào)作用。部門領(lǐng)導(dǎo)的職位和地位對公共事業(yè)項(xiàng)目管理成功起非常關(guān)鍵的作用。通過部門領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目管理工作中的個人或部門之間的溝通障礙或沖突比較容易克服，矛盾容易被化解。
第二個層次是管理小組，由政府職能部門和項(xiàng)目承包商中抽出的專職人員組成。小組建立的目的是編制項(xiàng)目計(jì)劃，制定衡量工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，以評估項(xiàng)目進(jìn)展過程是否成功?？刂祈?xiàng)目工作按既定的日程進(jìn)行，并提供日常指導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組要指派一名來自項(xiàng)目承包商的小組成員作為項(xiàng)目經(jīng)理，對項(xiàng)目的進(jìn)展負(fù)總責(zé)。之所以要求來自項(xiàng)目承包商，是因?yàn)槠涫煜I(yè)知識，由于一般情況下，項(xiàng)目經(jīng)理是責(zé)大于權(quán)的，所以要授予其指導(dǎo)全部項(xiàng)目活動的權(quán)力。同時，來自政府職能部門的成員要對其進(jìn)行監(jiān)督。為彌補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)理能力和知識的不足，可以外聘專家、學(xué)者或經(jīng)理人等作為項(xiàng)目經(jīng)理助理。管理小組對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，管理小組協(xié)調(diào)和處理下屬各工作小組提出的方案。
第三個層次是工作小組。由項(xiàng)目承包商企業(yè)人員組成。工作小組可能不止一個，各個小組負(fù)責(zé)資源、技術(shù)等方面的問題，如財(cái)務(wù)，采購小組，他們執(zhí)行管理小組的指令，解決項(xiàng)目過程中一些需要解決的具體問題，提出解決方案供管理小組決策，對管理小組負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施控制階段：計(jì)劃階段的工作是根據(jù)政府公共事業(yè)管理項(xiàng)目的具體目標(biāo)和要求，制定一個完整、系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。以保證公共事業(yè)項(xiàng)目按期完成。
進(jìn)度計(jì)劃常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示。進(jìn)度計(jì)劃必須確定各項(xiàng)重要工作的輕重緩急，恰當(dāng)?shù)胤峙滟Y源，并對項(xiàng)目進(jìn)行所涉及的預(yù)測、計(jì)劃、調(diào)度、資源分配及控制手段詳細(xì)說明。計(jì)劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險，如果發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險，需要在評估報告中進(jìn)行說明，并制定應(yīng)急計(jì)劃和對策，以控制這些風(fēng)險。此外，不論是即時的還是長期的資源需求，都應(yīng)當(dāng)予以量化，但是事先制定出的計(jì)劃往往很難反映出實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)度，許多項(xiàng)目計(jì)劃隨著進(jìn)度的深入，需要對原計(jì)劃進(jìn)行頻繁的、重大的調(diào)整是常見的事情。計(jì)劃雖然制定了，而完成時間卻一再推遲。造成這種情況的原因是進(jìn)度計(jì)劃由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確的編排、進(jìn)度計(jì)劃難以協(xié)調(diào)各部門、各工作環(huán)節(jié)的進(jìn)度、常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示的計(jì)劃不科學(xué)等。
針對這種情況，本文認(rèn)為，可以利用關(guān)鍵鏈項(xiàng)目管理(ccpm)方法。ccpm步驟是形成項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖，因?yàn)槟承┵Y源的量是有限的，關(guān)鍵路徑上的工序的工期可能因?yàn)橘Y源的有限而延長，所以項(xiàng)目的工期一般都要長于通過cpm法或pert法得到的關(guān)鍵路徑。在此時形成的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖中，就可以識別該項(xiàng)目的瓶頸，它是網(wǎng)絡(luò)圖中最長的那一條工序鏈，該鏈的長度就是整個項(xiàng)目的完成時間。這條鏈成為關(guān)鍵鏈，關(guān)鍵鏈上所需要的資源就是關(guān)鍵資源。對其進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)生新的計(jì)劃。這種計(jì)劃往往比用傳統(tǒng)方法編制的計(jì)劃要容易執(zhí)行得多。
實(shí)施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項(xiàng)目的進(jìn)展，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的要求提出具體的改進(jìn)對策，工作特點(diǎn)是診斷、分析和調(diào)整。項(xiàng)目管理小組要經(jīng)常將實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃進(jìn)度相比較，監(jiān)控項(xiàng)目工作的日程和預(yù)算執(zhí)行情況，以便發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差及時采取應(yīng)對措施。協(xié)調(diào)一些復(fù)雜而又相互影響的工作。當(dāng)某項(xiàng)工作進(jìn)展顯示出可能延期時，要找出公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵路線，采取積極的應(yīng)變措施，保證關(guān)鍵活動按時完成。進(jìn)展情況報告是一項(xiàng)重要的制度，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)行，各個工作小組的組長要及時提交他們的最新報告。這些報告應(yīng)有預(yù)先確定的格式，詳細(xì)敘述本組當(dāng)前的工作情況。項(xiàng)目管理小組應(yīng)使領(lǐng)導(dǎo)小組及時了解項(xiàng)目的進(jìn)度。
項(xiàng)目收尾階段：收尾階段的內(nèi)容是項(xiàng)目管理組織向相應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門)交接項(xiàng)目。收尾階段的工作包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，評估工作質(zhì)量，分析項(xiàng)目成功或失敗的原因，以確定在今后的公共事業(yè)管理的內(nèi)容;形成項(xiàng)目驗(yàn)收或終止報告，及時結(jié)算資金。
公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評價，是對公共事業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理后的工作成績及效益效果進(jìn)行評議和考核。評價的目的是通過考核、檢查實(shí)施項(xiàng)目管理后的成效以改進(jìn)工作。公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施業(yè)績評價是在項(xiàng)目各個階段完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對項(xiàng)目的目的、效益、影響和執(zhí)行等情況進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析與評價，有助于提高宏觀決策和管理的水平。
公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評價屬于公共事業(yè)項(xiàng)目管理后評估，它以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評估為基礎(chǔ)，結(jié)合其他相關(guān)資料，項(xiàng)目整個生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評估。項(xiàng)目管理后評估包括項(xiàng)目的過程后評估、項(xiàng)目綜合管理評估及項(xiàng)目管理者評估。重點(diǎn)要對項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、管理方式的合理性、運(yùn)行效率進(jìn)行評價。
政府要通過對項(xiàng)目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，了解目前項(xiàng)目管理的水平。吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高自身項(xiàng)目管理水平，以保證更好地完成以后項(xiàng)目管理工作，促使項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)更好地完成。
本文認(rèn)為，可以從宏觀上把公共事業(yè)項(xiàng)目績效評價指標(biāo)按平衡計(jì)分卡的結(jié)構(gòu)分為業(yè)績、成本和內(nèi)部管理三個功能模塊。在具體設(shè)置每個功能模塊及其具體的指標(biāo)內(nèi)容時，按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門來設(shè)計(jì)。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標(biāo)，然后運(yùn)用項(xiàng)目管理工作結(jié)構(gòu)分析方式層層分解關(guān)鍵成功要素，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)各模塊的具體指標(biāo)。在確定了指標(biāo)體系后，應(yīng)當(dāng)立即收集數(shù)據(jù)，著手對指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重確定和消除指標(biāo)間差異的量化工作，然后代入相應(yīng)的數(shù)學(xué)評價模型中進(jìn)行計(jì)算，并取得計(jì)算結(jié)果。用這個計(jì)算結(jié)果同原有系統(tǒng)的相應(yīng)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較，就可以得出系統(tǒng)改進(jìn)的具體量化值。
項(xiàng)目經(jīng)營和維護(hù)階段：項(xiàng)目維護(hù)和經(jīng)營的內(nèi)容是項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門)委托項(xiàng)目管理組織(公司或組織)維護(hù)和經(jīng)營項(xiàng)目。這是一個長期的過程。要作的工作包括制定運(yùn)營模式，設(shè)計(jì)運(yùn)營方案、評估運(yùn)營風(fēng)險、討論運(yùn)營中的會計(jì)問題。在經(jīng)營或維護(hù)項(xiàng)目的過程中，公司要建立相對固定的管理隊(duì)伍。必要時政府要進(jìn)行跟蹤檢查或參加管理隊(duì)伍。
公共事業(yè)項(xiàng)目也可以考慮國際上現(xiàn)在通行用bot(建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)方式，即政府向社會招標(biāo)產(chǎn)生項(xiàng)目投資業(yè)主，再由業(yè)主組建項(xiàng)目管理公司，項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資建設(shè)、經(jīng)營和維護(hù)，項(xiàng)目業(yè)主償還建設(shè)項(xiàng)目所需貸款本息。政府授予項(xiàng)目業(yè)主一定期限的特許專營權(quán)，在一定的經(jīng)營期內(nèi)政府給予固定的投資回報，經(jīng)營期滿后，業(yè)主將項(xiàng)目設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給政府。
項(xiàng)目經(jīng)營一段時間后，應(yīng)該進(jìn)行公共事業(yè)項(xiàng)目后評估。后評估將項(xiàng)目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際結(jié)果進(jìn)行對比，即以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營現(xiàn)實(shí)存在的情況、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行評價。項(xiàng)目后評價涉及到項(xiàng)目生命周期的各階段。政府作為評價的主體，對公共項(xiàng)目后評估主要注意在新的投資體制下項(xiàng)目評價的內(nèi)容。按照國務(wù)院20xx年關(guān)于投資體制改革的決定，政府對項(xiàng)目投資報告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。因此，政府也要重點(diǎn)從這幾個方向來對項(xiàng)目進(jìn)行后評估。
項(xiàng)目的持續(xù)性是指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后，項(xiàng)目是否可以繼續(xù)其既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)程度，是否可以持續(xù)地生存和發(fā)展下去，項(xiàng)目是否可在未來以同樣的方式建設(shè)同類項(xiàng)目。
由于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織高度重視持續(xù)性評價，把項(xiàng)目的可持續(xù)性視為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵之一，作為政府公共項(xiàng)目也應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)的持續(xù)性分析和評估。
因此，有必要建立一套完整的公共項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系。即能體現(xiàn)新投資體系下政府對項(xiàng)目核準(zhǔn)的要求，又要反映公共項(xiàng)目持續(xù)性。
政府在項(xiàng)目后評價時必須保證公正、客觀，實(shí)事求是地做出評價。政府項(xiàng)目后評價的結(jié)果作為政府決策部門進(jìn)行新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計(jì)劃和制定政策的依據(jù)。同時，建立后評價結(jié)果和政府項(xiàng)目業(yè)主考核績效之間的聯(lián)系，能夠使項(xiàng)目業(yè)主投資決策更加理性。亞洲開發(fā)銀行建立了后評價部門，通過出版物和建立項(xiàng)目后評價信息系統(tǒng)，將項(xiàng)目周期各階段的信息進(jìn)行交流和反饋，系統(tǒng)地為后評價提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供反饋信息。這是值得我們借鑒的。
項(xiàng)目管理是一種管理思想，同時也是一種高效的管理模式。政府公共事業(yè)管理領(lǐng)域中，項(xiàng)目管理思想和模式的引入，有利于改變現(xiàn)有公共事業(yè)管理組織規(guī)模膨脹和組織制度僵化的弊端，擺脫傳統(tǒng)公共事業(yè)管理資金短缺、資源匱乏的困境，提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務(wù)質(zhì)量，必將有力地推動中國公共事業(yè)管理模式的創(chuàng)新，和中國公共事業(yè)管理的科學(xué)化、高效化、規(guī)范化與合理化。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇九
(一)現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系課程設(shè)置的缺陷和不足需要對其進(jìn)行改革。公共事業(yè)管理專業(yè)在我國雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。經(jīng)過近些年各院校在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)規(guī)格及培養(yǎng)方案等方面的探索與實(shí)踐，該專業(yè)教學(xué)計(jì)劃日臻完善，教學(xué)資料趨向科學(xué)、合理，課程體系建設(shè)已初見成效。然而，由于開設(shè)時間較短等原因，各校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)普遍存在差距，課程設(shè)置比較松散，課程開設(shè)過于廣泛，主干課程不突出，課程銜接不緊密，不能突出其“公共事業(yè)”的屬性。給學(xué)生的感覺是“什么都學(xué)，但什么都不精、不?！?，培養(yǎng)的學(xué)生很難做到“術(shù)有專攻”，且課程本身多是“基礎(chǔ)”、“概論”等形式的基礎(chǔ)理論性課程，實(shí)務(wù)應(yīng)用性課過少，無法滿足社會對應(yīng)用型人才的需求。所以，需要對原有課程體系進(jìn)行改革調(diào)整。
(二)學(xué)科專業(yè)發(fā)展及社會對人才實(shí)際應(yīng)用本事的要求需要對課程體系進(jìn)行改革。雖然近十多年來公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展迅速，但該專業(yè)招生情景卻并不樂觀，在全國出現(xiàn)了“設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的高校數(shù)趨于增長，而招生卻趨于遞減”的現(xiàn)象;同時，從全國公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情景來看，該專業(yè)學(xué)生從業(yè)形勢不樂觀，學(xué)生就業(yè)率呈逐年下降趨勢，且學(xué)生就業(yè)去向以企業(yè)為主，到事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)工作的比較少。另一方面，從社會發(fā)展來看，隨著中國“npo”(非營利性組織)和“ngo”(非政府組織)的不斷發(fā)展和成熟，社會對公共事務(wù)管理方面的人才需求必將很多增加，故從社會的人才需求、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，改革調(diào)整該專業(yè)課程體系，減少基礎(chǔ)理論性課程，增加實(shí)務(wù)應(yīng)用性課程，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，提升該專業(yè)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用本事已成為當(dāng)務(wù)之急。
(三)對公共事業(yè)管理課程體系進(jìn)行改革也是合作育人模式的要求。近年來，許多高校開始對公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革與探索，開展了多種形式的合作育人培養(yǎng)途徑探索，如校府合作、校企合作、校社合作等，以期盡可能廣泛地拓展學(xué)生的多方面公共管理技能。課程體系作為人才培養(yǎng)中的核心資料，人才培養(yǎng)方式和途徑的改革，必然要求課程設(shè)置、教學(xué)方法、考核方式等作相應(yīng)改變，利用合作育人平臺下的政府、企業(yè)、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革，不僅僅有助于學(xué)校與社會各部門共同開發(fā)課程資料，改革教學(xué)手段，改善考核方式以滿足社會對人才的需求。同時，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行課程體系建設(shè)，能保證課程資料始終與社會發(fā)展同步，也貼合本專業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。
合作育人，加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用本事培養(yǎng)已經(jīng)成為國外高等院校的普遍共識，并成為大學(xué)制度化理念的重要組成部分。雖然大家都認(rèn)識到在學(xué)生培養(yǎng)中，需要借助校外的資源來擴(kuò)展教學(xué)資料，豐富教育手段，提升教學(xué)效果。可是，在實(shí)踐中，多只限于個別課程，沒有從專業(yè)整體的課程體系來構(gòu)建。且較多的是職業(yè)技術(shù)類院校在教育中利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人員，而公共管理類中開展課程建設(shè)較少。所以，將公共部門的資源引入到公共管理類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)過程，并且能具體到課程體系建設(shè)方面，就需要探討和研究。
所謂合作育人模式是指以培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以學(xué)校與政府、企業(yè)、社會等組織機(jī)構(gòu)的合作為基礎(chǔ)，以構(gòu)建科學(xué)合理的課程系為保障，以合作項(xiàng)目為載體的集多種教學(xué)方法(方式)為一體的共同培養(yǎng)人才模式。其特點(diǎn)在于以合作育人為平臺，把應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系建設(shè)、合作育人平臺三者作了開創(chuàng)性的對接。即應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)經(jīng)過體現(xiàn)應(yīng)用性的課程體系來實(shí)現(xiàn)，應(yīng)用性的課程體系又經(jīng)過合作育人平臺來實(shí)現(xiàn)。懷化學(xué)院按照加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用本事培養(yǎng)的要求，進(jìn)取推行以“人才培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)資料、人才培養(yǎng)途徑”三者一體的人才培養(yǎng)改革。即:人才培養(yǎng)規(guī)格融“知識、本事、素質(zhì)”為一體;人才培養(yǎng)資料融學(xué)生“公共本事、專業(yè)基礎(chǔ)本事、專業(yè)發(fā)展本事”為一體;人才培養(yǎng)途徑融“課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、學(xué)校文化活動”三個培養(yǎng)平臺為一體。懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)自2005年招生以來，經(jīng)過近十年的發(fā)展，已構(gòu)成了較為科學(xué)合理的課程體系。但由于受學(xué)校發(fā)展和學(xué)校自身資源條件的限制，課程設(shè)置中基礎(chǔ)理論性課程偏多，應(yīng)用實(shí)務(wù)性課程較少，授課、師資也都是由學(xué)校獨(dú)立承擔(dān)，沒有將社會公共部門資源引入到學(xué)生培養(yǎng)過程，并能具體到課程體系建設(shè)中。其結(jié)果是學(xué)生理論知識強(qiáng)，而實(shí)際應(yīng)用本事偏弱，與公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)有必須差距?；诖耍煤献饔似脚_下的政府、企業(yè)、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革，不僅僅對于公共事業(yè)管理專業(yè)課程建設(shè)具有指導(dǎo)作用，并且對于教學(xué)手段、考核方式、實(shí)踐教學(xué)等方面的改革都具有重要的指導(dǎo)意義。
公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科屬性要求其培養(yǎng)的學(xué)生必須緊扣社會公共事業(yè)發(fā)展脈膊，掌握最新、最近的社會公共事業(yè)發(fā)展動向，這就要求必須把最新的研究成果和新出臺的方針政策融入到具體的課程中，既保留課程原有的理論體系，又要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情景補(bǔ)充新的知識，基于此，利用合作育人平臺下的政府、企業(yè)、社會等各類資源，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系進(jìn)行改革，不僅僅能保證課程資料始終與社會發(fā)展同步，也貼合本專業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。所以，在新的課程體系構(gòu)建中，著力于兩個方面:一是以學(xué)生本事培養(yǎng)為主線，合作育人為平臺，構(gòu)建以人文為魂、本事為本的具有不一樣功能的“模塊”課程體系。以學(xué)生專業(yè)本事和專業(yè)發(fā)展本事鑒定為基礎(chǔ)，構(gòu)成以公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)拓展課程為模塊群的具有不一樣功能的“模塊”課程體系。其中專業(yè)拓展課程群能夠根據(jù)考研、考公務(wù)員、人事行政等需要開設(shè)包含專業(yè)方向課程、實(shí)用實(shí)務(wù)性課程和地域地方特色的課程。二是以夠用為度，合理界定學(xué)生本事培養(yǎng)的實(shí)際需要及不一樣課程的地位與作用，確定合理的課程教學(xué)資料，合理調(diào)整課程組織架構(gòu)。
由于國內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展的不成熟性，不一樣的課程在教學(xué)資料上存在諸多重疊情景，這在浪費(fèi)學(xué)生學(xué)習(xí)時間的同時，也對教師的教學(xué)構(gòu)成制約。所以，需要根據(jù)本事培養(yǎng)需要，對各課程的教學(xué)資料進(jìn)行整合。如將《公共事業(yè)管理概論》課中的公共部門理論刪掉，由《公共管理學(xué)》課完成;將《應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)》課中的概率統(tǒng)計(jì)理論刪掉，由《高等數(shù)學(xué)》課完成;等等。經(jīng)過上述操作，重疊資料得以避免，核心課程群如《公共管理學(xué)》、《公共事業(yè)管理概論》、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》等的地位得以體現(xiàn)，構(gòu)成基礎(chǔ)課程群、核心課程群和專業(yè)技能課程群。在新的課程體系中，學(xué)校與合作主體之間既良性互動又明確分工，學(xué)校主要注重學(xué)生的理論知識和素質(zhì)本事培養(yǎng)，政府、企業(yè)、社會等合作主體則側(cè)重學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用本事培養(yǎng)。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十
在我國，本科層面的公共事業(yè)管理教育已經(jīng)在高等院校普遍展開，公共事業(yè)改革也正在公共事業(yè)各個領(lǐng)域廣泛開展并不斷深入。本文從中國國情出發(fā)，對公共事業(yè)管理的主體進(jìn)行本土化分析。公共事業(yè)管理的主體如何界定，這是一個爭議比較大的問題，主要原因是對“公共事業(yè)管理”這一概念界定的模糊性造成的，也就是說在“公共事業(yè)管理”這個概念沒有得出確切的內(nèi)涵界定之前，是無法得出正確結(jié)論的。為此，我們將從界定“公共事業(yè)管理”這個概念出發(fā)，來研究公共事業(yè)管理主體的相關(guān)問題。
社會生活不可能是單個人的孤立的生活，人們必須成為“社會人”，依靠以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)和核心的社會關(guān)系的聯(lián)結(jié)，組成必須的社會共同體才能生存和發(fā)展。公共事業(yè)，從本質(zhì)上說，它是為社會公眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益的活動，它應(yīng)當(dāng)屬于社會自身的事業(yè)，所以，社會自組織參與和承擔(dān)對公共事業(yè)的管理是天經(jīng)地義的事情，也是社會自組織得以發(fā)展的必然要求。應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)的公共事業(yè)管理職能由相應(yīng)的行政組織承擔(dān)起來，應(yīng)當(dāng)由社會承擔(dān)的公共事業(yè)管理職能由社會自組織承擔(dān)起來，這也是重構(gòu)國家與社會合理關(guān)系模式的重要資料。根據(jù)以上分析，我們能夠完整地揭示出公共事業(yè)管理的明確內(nèi)涵，即公共事業(yè)管理是指部分行政組織和社會性組織依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制活動。
從以上對公共事業(yè)管理內(nèi)涵的分析中，我們對公共事業(yè)管理的主體已經(jīng)有了清晰的認(rèn)識，我們認(rèn)為，所謂公共事業(yè)管理的主體是指不以盈利為目的，依照法律規(guī)定專門從事對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護(hù)并進(jìn)行有效管理的行政性組織和社會性組織的總稱。能夠從以下幾方面來理解公共事業(yè)管理的主體:。
1.公共事業(yè)管理的主體有兩種類型，一種是行政性組織，它們是掌握行政權(quán)力，承擔(dān)著公共事業(yè)管理的行政職能，如承擔(dān)教育事業(yè)管理的教育行政部門，文化事業(yè)管理的文化行政部門，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的衛(wèi)生行政部門等等;另一類是社會性的組織，我們通常也把它們稱為類行政組織，它們承擔(dān)部分公共事業(yè)管理的職能，但它們不是政府的構(gòu)成部門，不掌握行政權(quán)力，如社會中的各種行業(yè)協(xié)會、慈善機(jī)構(gòu)、紅十字會、城市(鎮(zhèn))公用事業(yè)部門(自來水、電力、煤氣、公交)等等。
2.公共事業(yè)管理的主體是以為社會供給公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共安全及秩序?yàn)橹饕氊?zé)。能不能有效地為社會供給所需的公共產(chǎn)品、服務(wù)、安全和秩序，是公共事業(yè)管理組織存在和發(fā)展的依據(jù)，是其存在和發(fā)展的合法性基礎(chǔ)。另外，需要注意的是僅有為社會公共生活供給直接支持和保障的管理部門才是公共事業(yè)管理的主體，那些起間接作用的組織(如政府辦公廳等行政輔助機(jī)構(gòu))，從嚴(yán)格意義上講，不屬于公共事業(yè)管理的主體。
3.公共事業(yè)管理主體在從事對社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的組織生產(chǎn)和供給的過程中，絕對不允許以盈利為目的。公共事業(yè)管理的“公共性”決定了公共事業(yè)管理主體，其活動實(shí)質(zhì)是對社會承擔(dān)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，而不能像私人機(jī)構(gòu)那樣要以盈利為目的。公共事業(yè)管理盡管不能以盈利為目的，但這種管理活動也需要付出管理成本，那么這個成本費(fèi)用由誰來支付我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體的活動經(jīng)費(fèi)來源主要有三個方面:一是財(cái)政撥付;二是有償服務(wù)收入(按產(chǎn)品和勞務(wù)的成本收取的費(fèi)用);三是經(jīng)過社會的贊助、資助、捐贈、彩票收入等籌措的資金。
4.工商組織、行政組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別與聯(lián)系。工商組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別是顯而易見的，工商組織是絕對的社會性組織，它主要從事社會商品的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，以賺取更多的經(jīng)濟(jì)利益為目的。而公共事業(yè)管理組織既有行政性的也有社會性的，其存在的目的是規(guī)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務(wù)的供給。它不能，并且也不允許以賺錢為存在的目的。必須注意的是，有些工商組織也承擔(dān)某些公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和供給，但它們屬于公共事業(yè)的作業(yè)層，而不是管理層，它們與公共事業(yè)管理主體往往是業(yè)務(wù)委托關(guān)系，自然也就不能成為公共事業(yè)的管理主體。行政組織具有很強(qiáng)的政治性，它必須責(zé)無旁貸地貫徹和執(zhí)行統(tǒng)治階級的政治意志，優(yōu)先保證統(tǒng)治階級政治利益的實(shí)現(xiàn)。而公共事業(yè)管理主體，無論作為行政性組織，還是社會性組織，其主要職責(zé)不在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級的政治利益，而在于為社會公眾的社會生活供給必須的公需產(chǎn)品和服務(wù)，它的政治色彩已經(jīng)大大降低了，比如行政性公共事業(yè)管理組織，盡管它在從事公共事業(yè)的管理過程中仍然要堅(jiān)持統(tǒng)治階級所確定的政治方向，貫徹統(tǒng)治階級的政治意圖，但它所涉及的具體事務(wù)，很多的是管理的技術(shù)層面的問題，而不是政治層面的問題。根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)具有服務(wù)性、公益性、社會性、職能性、法制性的特征，那里不一一解說。
1.公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)。公共事業(yè)管理屬于公共管理的分支學(xué)科，所以公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)是由公共管理的學(xué)科性質(zhì)決定的。那公共管理的學(xué)科性質(zhì)是什么呢？目前，在教育部的學(xué)科分類中，將公共管理列為管理學(xué)的二級學(xué)科；在我國哲學(xué)與社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目的申報中，則將公共管理歸屬為政治學(xué)，屬于政治學(xué)其他學(xué)科。討論其學(xué)科性質(zhì)，是討論公共事業(yè)管理的基本概念，異常是公共管理主體與客體的理論基礎(chǔ)。
2.公共事業(yè)管理的社會背景。從公共管理的政治學(xué)屬性看出，研究公共事業(yè)管理的主體必須依據(jù)特定的社會背景，因?yàn)椴灰粯由鐣尘爸姓位顒拥闹黧w與客體是不一樣的。從上述討論中已經(jīng)看到，目前，學(xué)術(shù)界對公共事業(yè)管理的社會背景存在兩種選擇：一是中國現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的實(shí)際狀況，二是中國公共事業(yè)管理改革（主要是指“政事分開”）的預(yù)期前景。從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇都有必須的內(nèi)在合理性：前者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的現(xiàn)實(shí)針對性，體現(xiàn)了公共事業(yè)管理理論現(xiàn)實(shí)意義上的應(yīng)用性學(xué)科性質(zhì)，也使公共事業(yè)管理理論具有“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”意義上的科學(xué)性；后者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的未來預(yù)測性，體現(xiàn)了理論研究相對社會實(shí)踐的超前性與指導(dǎo)性。同樣，從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇也都有必須的局限性：僅以中國現(xiàn)階段公共管理的實(shí)際狀況為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論研究缺乏系統(tǒng)的理論體系和“前瞻性”的學(xué)術(shù)視角與方向；僅以中國公共事業(yè)管理改革前景為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論既脫離中國國情現(xiàn)實(shí)、又由于預(yù)測不可避免的誤差而無法完全貼合中國公共事業(yè)管理改革的前景。所以，公共事業(yè)管理的社會背景應(yīng)當(dāng)是上述兩種選擇的有機(jī)結(jié)合且以中國現(xiàn)階段國情實(shí)際為主。
從公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)與社會背景出發(fā)，能夠得出對公共事業(yè)管理主體的認(rèn)識：公共事業(yè)管理主體是由政府、執(zhí)政黨、民眾與非政府公共組織構(gòu)成的系統(tǒng)。
1.政府是公共事業(yè)管理的主要主體。政府作為公共事業(yè)管理的主要主體，是由政府代表國家行使的公共權(quán)力決定的。公共事業(yè)管理的目標(biāo)是有效地供給公共物品與使用公共資源。為了避免個體理性所導(dǎo)致的團(tuán)體非理性，必須建立與使用公共權(quán)力。所以，公共事業(yè)管理的核心問題是如何建立與運(yùn)用公共權(quán)力來滿足社會公共需要、實(shí)現(xiàn)社會公共利益。不一樣等級的公共事業(yè)管理，需要不一樣等級的公共權(quán)力，但就全社會而言，僅有政府才具有管理社會的公共權(quán)力。所以，政府必然要管理公共事業(yè)并成為公共事業(yè)管理的主要主體，這不僅僅是為了履行政府職能的需要，也是公共事業(yè)管理的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)社會公正、公平與和諧的必然途徑。
2......是我國公共事業(yè)管理的間接主體。對于政黨組織，按照學(xué)術(shù)界的一般劃分，它不包含在公共管理主體之內(nèi)，自然也就不包含在公共事業(yè)管理主體之內(nèi)，僅有極少數(shù)學(xué)者提出公共管理的主體包括政黨組織。.....作為執(zhí)政黨，掌握著管理國家與社會的基本權(quán)力，這是由我國的政黨制度決定的，按照我國的國情實(shí)際，公共事業(yè)管理的主體應(yīng)當(dāng)包括作為執(zhí)政黨的.....。眾所周知，我國的政黨制度是.....領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，.....經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)全國人民代表大會制定法律并向國家機(jī)關(guān)輸送干部來實(shí)現(xiàn)對國家與社會的管理。從這一意義上說，.....是具有公共權(quán)力并管理公共事務(wù)的公共權(quán)力組織，應(yīng)當(dāng)是公共事業(yè)管理的主體。與政府不一樣的是，.....對公共事業(yè)的管理主要是經(jīng)過政治領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。所以，.....是我國公共事業(yè)管理的間接主體。同樣理由，我國的各民主黨派不具備.....所具有的公共權(quán)力不能納入公共事業(yè)管理的主體范疇。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十一
體系改革歷程。
（一）根據(jù)學(xué)科特色明確專業(yè)方向。
一些高校針對公共事業(yè)管理專業(yè)課程多雜，課程過泛，重點(diǎn)不突出的問題，嘗試通過在培養(yǎng)方案中設(shè)置不同模塊的方式，按照不同模塊開設(shè)不同課程，使公共事業(yè)管理專業(yè)在大一基礎(chǔ)課和公共課學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，大二或大三開始分方向培養(yǎng)。這種按模塊分類設(shè)置的方式，可以讓專業(yè)集中師資優(yōu)勢突出特色。另外，該模式也使學(xué)生術(shù)業(yè)有專攻，學(xué)習(xí)目標(biāo)更明確，提高了學(xué)習(xí)的興趣和主動性。
按模塊設(shè)置需高度重視學(xué)生就業(yè)技能的提升，同時，需要精準(zhǔn)把握目前就業(yè)市場的動向和未來五年就業(yè)需求，以此來有目的地設(shè)置模塊，使學(xué)生在公共事業(yè)管理專業(yè)的本科學(xué)習(xí)真正有所所獲，也為地區(qū)社會發(fā)展輸送急需人才。對福建農(nóng)林大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)而言，分模塊的設(shè)置同樣需要結(jié)合福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)和本院本系師資優(yōu)勢。如社會管理模塊、公共人力資源模塊、環(huán)境治理模塊等。
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理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探析[j].改革與開放，2011，（2）.
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十二
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)位于保定，是一所在農(nóng)科院?；A(chǔ)上發(fā)展起來的綜合性大學(xué)，其公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)于20xx年，當(dāng)年只招收了2個班，59名學(xué)生，隨后招生規(guī)模略有擴(kuò)大，20xx年招收了5個班(包括專接本2個班)，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個班左右。截至20xx年，該校公共事業(yè)管理專業(yè)共招收8屆，總計(jì)600人左右。該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的本事，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。主干課程包括公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、管理學(xué)原理、公共部門人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、公共政策、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。
為了探析河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，筆者從20xx—20xx屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從20xx年開始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對象，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標(biāo)與間接影響因素等系列問題進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，其中有效問卷95份，有效率達(dá)95%。被調(diào)查學(xué)生中早期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆)23人，占23%;中期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)學(xué)生36人，占36%;近期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆、20xx屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質(zhì)專業(yè)，女生比例一般高于男生，造成問卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問卷資料，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。其中，第一個因素系對學(xué)生就業(yè)情景的直接描述，第二個因素系對學(xué)生未來職業(yè)規(guī)劃的勾勒，第三個因素系對學(xué)生應(yīng)對就業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)的剖析。
(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析。
畢業(yè)生就業(yè)狀況是測度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標(biāo)，就業(yè)率的高低，在必須程度上顯示了專業(yè)的社會認(rèn)可度。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對專業(yè)發(fā)展的深層次解析，經(jīng)過就業(yè)結(jié)構(gòu)分析能夠看清專業(yè)課程體系的成熟度、發(fā)展重點(diǎn)和特色。經(jīng)過調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級黨政機(jī)關(guān)或基層單位，國有、私營、民營或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對從事的行業(yè)和領(lǐng)域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時，經(jīng)過訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多為門檻較高，競爭激烈的政府部門，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低，很多用人單位對此專業(yè)缺乏了解，故應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對專業(yè)持不樂觀態(tài)度，但經(jīng)過多次面試后能夠找到比較滿意或適宜的崗位，從而獲得較高的就業(yè)率。同時，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類型企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責(zé)意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)對公共事務(wù)管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個重要就業(yè)方向。
(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析。
就業(yè)影響因素和學(xué)生就業(yè)意向是學(xué)校、教師和學(xué)生共同關(guān)心的問題，明確學(xué)生就業(yè)的影響因素，對于優(yōu)化課程設(shè)置、提高教學(xué)水平、強(qiáng)化專業(yè)的核心競爭力、推動專業(yè)的特色化發(fā)展均具有重要意義。經(jīng)過對“就業(yè)幫忙最大的因素，夢想就業(yè)單位性質(zhì)、選擇就業(yè)單位時更看重的因素及夢想就業(yè)地區(qū)”等項(xiàng)目的調(diào)查，分析了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會需求趨勢和畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展意向，結(jié)果見表2。表2顯示，畢業(yè)生就業(yè)過程中普遍認(rèn)為幫忙最大的因素是相關(guān)社會實(shí)習(xí)、工作經(jīng)歷、社會關(guān)系和專業(yè)4項(xiàng);夢想的就業(yè)地區(qū)和單位，畢業(yè)生大多選擇直轄市、省會城市或非省會城市的黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位，但大多集中于河北省內(nèi)。究其原因在于學(xué)生在擇業(yè)時更加看重“經(jīng)濟(jì)收入高、福利待遇好、工作穩(wěn)定、個人發(fā)展前景好”等因素，而對于“貼合興趣愛好、勞動強(qiáng)度、權(quán)利和社會資源”則處于兼顧狀態(tài)。此外，當(dāng)問及是否自主創(chuàng)業(yè)時，絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇“否”，僅有6個同學(xué)選擇創(chuàng)業(yè)，比例僅為6%。由此能夠看出，隨著河北省經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，社會對具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門、各類中小型企業(yè)從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴(kuò)大，這為公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的空間。同時，學(xué)生期望在城鎮(zhèn)化過程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展。
(三)教育培養(yǎng)因素分析。
教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學(xué)生就業(yè)的競爭力，是專業(yè)發(fā)展的核心問題。該調(diào)查從就業(yè)的教學(xué)因素和基本素質(zhì)入手，探究增強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力的外在教學(xué)條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設(shè)置，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。經(jīng)過調(diào)查顯示，畢業(yè)生普遍認(rèn)為“專業(yè)實(shí)踐教學(xué)”在畢業(yè)生就業(yè)過程中至關(guān)重要，“教師教學(xué)水平”次之，再次為“教學(xué)資料、教學(xué)方法、教學(xué)條件和課程設(shè)置”。并提出“扎實(shí)的專業(yè)功底、良好的表達(dá)和動手本事、學(xué)習(xí)本事和創(chuàng)新意識”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素。
(一)找準(zhǔn)專業(yè)定位，服務(wù)地方區(qū)域。
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的生源主要來自于河北，科學(xué)研究所開展的多種調(diào)研實(shí)驗(yàn)也都依托河北地區(qū)開展，河北省也對河北農(nóng)業(yè)大學(xué)給予了很大的支持。所以，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在建設(shè)中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設(shè)供給了契機(jī)。河北省正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攻堅(jiān)階段，城市規(guī)模的擴(kuò)張、新農(nóng)村建設(shè)使得各種公共事務(wù)紛繁復(fù)雜，層出不窮，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)河北省發(fā)展需要，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才，推進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務(wù)于地方區(qū)域。此外，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責(zé)意識不斷增強(qiáng)，面向企業(yè)的公共事務(wù)管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個重要方向。
(二)設(shè)置特色課程體系，增強(qiáng)專業(yè)辨識度。
特色化的課程體系建設(shè)度決定了學(xué)生知識體系的特色和專業(yè)的辨識度。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)以專業(yè)主干課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)的同時，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情景和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個相互銜接、相互滲透、分段實(shí)施、總體安排，多層次、具有不一樣功能的模塊化課程體系，即:公共基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學(xué)科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機(jī)配置，從而構(gòu)成一個有機(jī)整體。即以公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共部門人力資源開發(fā)與管理、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)務(wù)、公共政策學(xué)、社會保障學(xué)等專業(yè)課為核心，以管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理文秘等專業(yè)基礎(chǔ)課為框架，并輔之以農(nóng)村社會學(xué)、城市社會學(xué)、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會發(fā)展專題、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程，為學(xué)生構(gòu)建一個具有特色的知識體系，增強(qiáng)專業(yè)的辨識度。
(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合本事培養(yǎng)。
根據(jù)調(diào)查顯示，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是構(gòu)造學(xué)生就業(yè)競爭力的關(guān)鍵。公共事業(yè)管理專業(yè)不僅僅要在現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上經(jīng)過模擬實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目教學(xué)、情景扮演等方式挖掘資源潛力，還要多方面加強(qiáng)與政府、社會公共事業(yè)單位、各類型企業(yè)和其他團(tuán)體組織的聯(lián)系和溝通，為學(xué)生供給更多的實(shí)踐機(jī)會。還要經(jīng)過舉辦各種形式的社會實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動，增加學(xué)生與社會的聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生走出學(xué)校，在實(shí)踐中磨礪自我的管理技能和綜合素質(zhì)。此外，參與社會調(diào)查、科研本事培養(yǎng)和論文撰寫，也是一條有效的途徑，使學(xué)生將社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問題的本事。經(jīng)驗(yàn)，為以后的實(shí)踐教學(xué)、服務(wù)生產(chǎn)和科學(xué)研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過實(shí)踐教學(xué)改革，學(xué)生的專業(yè)本事、綜合素質(zhì)得到了提高。學(xué)生在基地本著邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐和兼顧農(nóng)時的原則，上午聽課、午時進(jìn)棚實(shí)踐、晚上與指導(dǎo)教師和基地的技術(shù)人員進(jìn)行交流。經(jīng)過實(shí)訓(xùn)，學(xué)生對育苗、定植、管理、采摘到分級包裝等生產(chǎn)過程有了較熟練的掌握，對企業(yè)管理、市場策劃、國際貿(mào)易等方面有了較為全面的了解。正如學(xué)生調(diào)查問卷中所寫的“我們能在真正的生產(chǎn)環(huán)境中體驗(yàn)實(shí)踐”，“我們對蔬菜和園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心”，“經(jīng)過聆聽企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和心得，自我對擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認(rèn)識”。
實(shí)踐本事培養(yǎng)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，需要社會、院校和個人等多方面的配合和努力。專業(yè)實(shí)踐本事培養(yǎng)方案是實(shí)踐教學(xué)的依據(jù)，要始終堅(jiān)持以社會需求為導(dǎo)向，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善、豐富發(fā)展。校外基地實(shí)訓(xùn)有效地促進(jìn)了青年教師的成長，切實(shí)提高了學(xué)生的實(shí)踐本事。隨著改革的深入與發(fā)展，課題組將在其他方面進(jìn)行更深入的教學(xué)改革，努力實(shí)現(xiàn)以本事培養(yǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十三
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)畢業(yè)生可以在政府機(jī)構(gòu)及其下屬的職能部門；街道、城鎮(zhèn)等機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門從事社區(qū)信息、行政管理和技術(shù)服務(wù)工作；居委會、村委會等從事管理工作，也可成為某個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的.社會調(diào)查師，以及政府行政及管理。主要工作崗位為：各級政府的社會及社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，街道及社區(qū)居委會的管理及統(tǒng)籌工作，民政及社會福利，物業(yè)管理及家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員等。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十四
摘要：公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績。但當(dāng)前，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā)，提出解決這些問題的提議。
公共管理體制改革，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護(hù)社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖，能夠針對社會關(guān)注的各種問題，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府、大社會”的管理模式，對社會的民主進(jìn)程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用。三是推動政府行政體制改革。長期以來，我國行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張、人浮于事、效率低下。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離，所以作為行政體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn)。
(一)管理制度缺陷。
傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩，一味強(qiáng)調(diào)行政部門的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面；其次，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性，雖然維護(hù)了社會的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會成本；再次，市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價格過低，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制度效率低下。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷。
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會運(yùn)行的阻礙因素，并且社會一旦陷入無效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化。
科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺、渠道日趨豐富，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時期的要求：一是管理體制、模式陳舊，制約發(fā)展進(jìn)程；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域，管理被動、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難。
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。其次，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對財(cái)政的依靠，合理利用國有資產(chǎn)，控制成本減少實(shí)際消耗。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化、民主化的監(jiān)督機(jī)制，如績效評價機(jī)制、審計(jì)機(jī)制等，約束不合理的行為。
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場機(jī)制的重要性，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會分工。其次，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工，對任務(wù)相近單位進(jìn)行合并；對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷；對長期依靠財(cái)政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類管理。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用。同時，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個領(lǐng)域的技能貼合型、知識復(fù)合型人才。
參考文獻(xiàn)。
[1]張良.公共管理學(xué)[m].華東理大學(xué)出版社，2001.[2]候江紅.公共事業(yè)管理的比較研究仁[j].思想戰(zhàn)線.
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公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十五
公用事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)、方法知識和應(yīng)用能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生等公用事業(yè)管理部門從事管理工作的高級專門人才，環(huán)境保護(hù)和社會保險。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標(biāo)；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢。
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機(jī)會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣┙o大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會評價的體現(xiàn)。
四、促進(jìn)醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲取；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評機(jī)制，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動手，在進(jìn)入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”“國家、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！边@就強(qiáng)調(diào)了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對策。
一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)。
作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個性發(fā)展和促進(jìn)社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個理論：一個公共事務(wù)理論，一個是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制?；A(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會的共同需要為主要目標(biāo)，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會的公共消費(fèi)需要。
二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題。
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學(xué)校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機(jī)會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競爭機(jī)制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個不爭的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿足個體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學(xué)費(fèi)的人來說是不公平呢？而實(shí)際上對負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來說，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對公平的維護(hù)，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會不公平嚴(yán)重得多?！叭巳讼硎芨哔|(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策。
為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi)，就必然會有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級中學(xué)；將原來重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有必要加強(qiáng)政府對教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。
摘要：當(dāng)前，我國正處在社會政治體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國家行政部門、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長等改革困難，公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機(jī)遇。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè);專業(yè)定位;突破。
1.1專業(yè)內(nèi)涵。
公共事業(yè)管理專業(yè)，從設(shè)置年齡來看，其在我國是一門新興專業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專業(yè)目錄時,明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門進(jìn)行管理工作的高級專門人才。
通過專業(yè)學(xué)科知識建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復(fù)合型管理人才,以適應(yīng)我國社會體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,滿足公共事務(wù)處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。
改革開放三十多年來,隨著社會主義政治體制逐步成熟，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢。
而社會公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會公共事務(wù)日趨紛繁復(fù)雜，而這種社會事務(wù)管理上的變化也進(jìn)一步促使了我國原有的公共事業(yè)及其管理體制進(jìn)行改革。
2.1專業(yè)定位模糊。
如何將專業(yè)定位清晰合理，長久以來，一直都是本專業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專業(yè)教育水平，從而提升社會認(rèn)可度的的一個重大瓶頸。
從發(fā)展程度上來看，其仍屬于一個新生專業(yè)，許多院校對它該專業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。
該專業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專業(yè)目錄時，其制定的目標(biāo)過于宏大，起點(diǎn)很高，落點(diǎn)難以把握。
雖然這從一定程度上來說，給了各高校更多的專業(yè)特色發(fā)展空間，但從長遠(yuǎn)來看，尤其在該專業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張過大，專業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的課程設(shè)置體系，從而造成學(xué)生、社會認(rèn)可度不高等多種不良后果。
從培養(yǎng)目標(biāo)來看，筆者認(rèn)為，本專業(yè)應(yīng)更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識、理論、責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對象的基層性與普遍性決定了專業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)管理人才。
更加具體的專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)，將更加有助于本專業(yè)的社會性發(fā)展，從而更快的提升專業(yè)整體形象和整體實(shí)力。
2.2優(yōu)秀教學(xué)資源較為匱乏。
2.2.1師資水平不高。
但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔(dān)管理類課程教學(xué)的教師,在專業(yè)知識都擁有較雄厚的理論基礎(chǔ)，但同時又極為缺乏最重要的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
而純理論式的教育與形式上的期末測驗(yàn)，將嚴(yán)重危害學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性與主動性，同時，也將深度影響管理類課程的內(nèi)容落實(shí)以及其他專業(yè)教育的開展，從而就無法真正讓學(xué)生領(lǐng)會到該專業(yè)的核心魅力所在。
2.2.2課程體系設(shè)置較為雜亂。
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學(xué)校學(xué)院按照學(xué)生的心理狀態(tài)和教學(xué)要求,兼顧科學(xué)知識的內(nèi)在動態(tài)聯(lián)系而組成的各門教學(xué)科目系統(tǒng),它反映的是一個專業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，是辦好專業(yè)、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點(diǎn)。
如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學(xué)的教程編排和改進(jìn)體系，尤其是在課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，普遍的缺乏實(shí)踐性與連續(xù)性。
尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢學(xué)科方面，沒有很好、具體地將學(xué)科的優(yōu)勢與專業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)等特色方面的整體形象建設(shè)詳細(xì)、規(guī)劃周密。
公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學(xué)科交叉性質(zhì)的綜合類學(xué)科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專業(yè)性強(qiáng)的管理類學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)的優(yōu)勢，筆者認(rèn)為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設(shè)置優(yōu)勢，如何將“公共”二字的豐富蘊(yùn)含與特色展現(xiàn)出來，這些都是該專業(yè)在未來的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
3.1培養(yǎng)目標(biāo)大眾化、具體化。
從1999年東北大學(xué)，云南大學(xué)兩所大學(xué)在全國率先招收公共事業(yè)管理本科生開始，迄今為止，已有超過500多所院校開設(shè)了該專業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標(biāo)，筆者認(rèn)為教育部對公管專業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)過于宏大，專業(yè)設(shè)置應(yīng)用性不強(qiáng)，在理論與現(xiàn)實(shí)之間留有“空白”。
從長遠(yuǎn)來看，這從專業(yè)性上來看，很大程度上影響了專業(yè)課程的實(shí)施。
而從整體性來看，這也從專業(yè)認(rèn)識上嚴(yán)重影響了該專重視的社會認(rèn)可度。
所以，未來這也將是公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)角點(diǎn)與起飛點(diǎn)。
3.2合理配置教學(xué)資源。
該專業(yè)的在校實(shí)習(xí)以及社會實(shí)踐一直是其為人所詬病的一個重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴(yán)重影響了該專業(yè)的運(yùn)用性建設(shè)。
從專業(yè)性來看，管理方面的實(shí)踐基地建設(shè)以及在實(shí)習(xí)過程中管理知識的運(yùn)用一直是棘手解決的問題，但即使從態(tài)度和努力程度上來說，我國絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。
同時，各院校應(yīng)重視職場化的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化的教師退隊(duì)，在有效控制教學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不僅僅要合理、有計(jì)劃、針對性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請到課堂上來，與其建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學(xué)生提供最實(shí)際、最生活的管理經(jīng)驗(yàn)。
3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型。
在我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟，國家重要的“十二五規(guī)劃”實(shí)施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會成員社會角色的轉(zhuǎn)變，國家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進(jìn)一步落實(shí)，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國社會生活的基木單位，人們在工作之余的大部分生活將在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行，越來越多的政治和社會活動將由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)來組織。
因此，社區(qū)的作用越來越突出。
但與此同時，與我國城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴(yán)重缺乏，社區(qū)管理人員的學(xué)歷、年齡、專業(yè)背景極其不適應(yīng)需要，管理方式也嚴(yán)重不能滿足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。
這種問題，尤其在我國西部以及絕大數(shù)二三線城市，尤為突出。
3.4適應(yīng)社會發(fā)展需要。
公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),既要專又要博,既要通理論又要懂實(shí)踐，表達(dá)雖簡單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。
但無論如何，一個專業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國家順應(yīng)時代發(fā)展，提升國家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國家改進(jìn)革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。
如何更理性的認(rèn)識國家發(fā)展模式，如何更好的把握時代發(fā)展機(jī)遇，如何全面的滿足社會人才需求特點(diǎn)，在公共事業(yè)管理專業(yè)未來的發(fā)展道路上，這些問題，依舊是最基礎(chǔ)，也是最重要的突破點(diǎn)。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十六
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公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十七
(1)農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向。
公共事業(yè)管理的顯著特點(diǎn)之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平最低的還是農(nóng)民群眾。但是，因?yàn)閲覍τ谵r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需。與此同時，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全。近年來國家對于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進(jìn)行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多，大量農(nóng)民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著改進(jìn)，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后，從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升。
(2)我國涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善。
雖然歷經(jīng)多年以來的持續(xù)努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規(guī)。然而，當(dāng)前能夠直接破解我國農(nóng)村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài)，也沒有合理的市場準(zhǔn)入以及政府管制等方面的政策，缺少規(guī)范化的政府授權(quán)企業(yè)以及大量群眾參與其中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制。諸多企業(yè)往往會因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)糾紛、沖突而對投入農(nóng)村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象。
(3)農(nóng)村公共管理人才十分缺乏。如今，農(nóng)村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的重大瓶頸。在政府給予農(nóng)村以大量政策性支持的新形勢下，各地農(nóng)村的面貌雖然在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的改善，但是在軟件設(shè)施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農(nóng)村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下。我國農(nóng)村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學(xué)畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點(diǎn)之時大部分人才依然會選擇留在城市中，尤其是在當(dāng)前大學(xué)生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中無論是城市還是農(nóng)村生源，多達(dá)70%以上的學(xué)生愿意在城市就業(yè)而不愿回農(nóng)村就業(yè)。
(1)加快農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)的變革。
農(nóng)村基層干部一定要取得農(nóng)民群眾的充分信任，這是農(nóng)村公共管理的重要前提。農(nóng)村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進(jìn)行工作打下了很好的群眾基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)以及村民選舉制度、財(cái)務(wù)公開制度的普及。與此同時，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境，我國各級政府應(yīng)當(dāng)盡可能地減少硬性任務(wù)的下派，并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。與此同時，還應(yīng)當(dāng)注重傳播村級公共管理的各種經(jīng)驗(yàn)，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現(xiàn)代型公共管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而政府行使之權(quán)力則是廣大公民所委托的一種公共權(quán)力，其源頭是對公民權(quán)力進(jìn)行讓度，而人民才是權(quán)力的最終所有者。公共權(quán)力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負(fù)責(zé)，并且接受人民群眾的監(jiān)督。
運(yùn)行我國農(nóng)村公共事業(yè)之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發(fā)展我國農(nóng)村的公共事業(yè)，首先就一定要強(qiáng)化國家對于農(nóng)村公共事業(yè)之投入，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)到農(nóng)村地區(qū)，從而讓公共財(cái)政能夠真正地惠及廣大農(nóng)村地區(qū)，而重點(diǎn)則是要持續(xù)增加對我國農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)以及社會化服務(wù)體系的建設(shè)力度。要著力向"三農(nóng)"加以傾斜，新增加教育、衛(wèi)生以及文化等社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)要用在農(nóng)村地區(qū)，并且要不斷增強(qiáng)中央財(cái)政支持的力度與管理。
(3)注重公共轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)農(nóng)村公共物品供給。
首先是要不斷優(yōu)化我國公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，大力縮小各個地區(qū)之間的財(cái)政差距，切實(shí)改基數(shù)法為均等化的轉(zhuǎn)移支付，全面壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉(zhuǎn)移支付，從而確保廣大農(nóng)村地區(qū)居民能夠享受到相應(yīng)的公共服務(wù)。其次是要切實(shí)規(guī)范一般性的轉(zhuǎn)移支付。要健全完善依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收入、標(biāo)準(zhǔn)支出所核定的各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人均財(cái)力機(jī)制，對于低于標(biāo)準(zhǔn)人均財(cái)力的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用一般性轉(zhuǎn)移支付加以補(bǔ)償。最后是要持續(xù)健全完善現(xiàn)行的預(yù)算法規(guī)制度，切實(shí)確定各級政府間的轉(zhuǎn)移支付框架以及具體形式，對于轉(zhuǎn)移支付所具有的資金源頭、核算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的規(guī)定，并且通過法律形式加以固定，從而切實(shí)有效地消除轉(zhuǎn)移支付所具有的隨意性。要重新調(diào)整財(cái)政分配的格局，有效加大農(nóng)村投資占有之份額，我國各級財(cái)政預(yù)算每一年用在農(nóng)業(yè)支出上的增長幅度應(yīng)當(dāng)高出財(cái)政經(jīng)常性收入所增加之幅度。要切實(shí)明確各級政府在支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)上的相應(yīng)責(zé)任，使用立法手段來制約省內(nèi)各級財(cái)政部門所具有的支農(nóng)行為，有效保障支農(nóng)資金得到合理地增加、及時到位以及?？顚Ｓ?，切實(shí)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在基本建設(shè)投資之中的比例。
要加快制定完善相關(guān)法律政策，尤其是要加快我國司法獨(dú)立之進(jìn)程。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設(shè)新農(nóng)村公共產(chǎn)品之權(quán)益。前幾天，我國已頒布實(shí)施了《物權(quán)法》，這肯定會對農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義，但是，我們還應(yīng)當(dāng)在這一基礎(chǔ)之上制定出更加細(xì)致、更為具體、和廣大農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規(guī)，讓投資者們能夠切實(shí)消除顧慮，樹立起良好的自信心，并且產(chǎn)生更好的投資預(yù)期。
(5)加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)與選拔工作。
如今，我國農(nóng)村社區(qū)群眾的總體文化素質(zhì)并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學(xué)畢業(yè)生更是稀少。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)是要強(qiáng)化黨政人才隊(duì)伍、公共事業(yè)管理人才隊(duì)伍以及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍等三支隊(duì)伍的建設(shè)，從而為我國農(nóng)村造就出新一代的高素質(zhì)農(nóng)民。與此同時，還應(yīng)當(dāng)通過體制與機(jī)制的創(chuàng)新，將城市之中的人才、科技引入到農(nóng)村地區(qū)，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)人力資源來全面支持我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，而教育、衛(wèi)生、科技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出具體的面向農(nóng)村基層的人力資源對口支援措施。要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官工作。近些年來尤其是中共中央關(guān)于鼓勵與引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見出臺之后，各地均結(jié)合各自新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之實(shí)際，大力探索選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任職的辦法以及途徑，并且在積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層與農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，為我國的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了充足的人才儲備與保障。
(6)高度重視農(nóng)村教育工作。
要以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力調(diào)整農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的布局，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教師的資源配置，有效提升教育教學(xué)的質(zhì)量，并且在切實(shí)有效地鞏固與提升我國農(nóng)村目前教育教學(xué)體系的基礎(chǔ)之上，切實(shí)擴(kuò)大初中、高中教育的規(guī)模。縣城高中教育應(yīng)當(dāng)在目前的基礎(chǔ)之上不斷擴(kuò)大招生的規(guī)模，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應(yīng)當(dāng)著重點(diǎn)建設(shè)初級中學(xué)，而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點(diǎn)建設(shè)好一所小學(xué)，并且撤并那些在校生人數(shù)偏少、辦學(xué)質(zhì)量不佳的農(nóng)村中小學(xué)校，切實(shí)形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相互聯(lián)系的三級教學(xué)體系，有效滿足我國農(nóng)村地區(qū)適齡人口在教育上的各類需求。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)環(huán)境與提升待遇，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化，使其能夠安居和樂教，從而切實(shí)解決好廣大教師的就醫(yī)、保險以及養(yǎng)老等各類問題。
綜上所述，在我國社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不僅面臨著機(jī)遇，也存在著各類挑戰(zhàn)。中國特色社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求農(nóng)村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下，我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理的水平必然會得到更好地提升，取得更為讓人滿意的成就。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十八
關(guān)鍵詞：
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)。
一、特色專業(yè)建設(shè)。
（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象。經(jīng)過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機(jī)會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學(xué)科研軟本事、高校形象、專業(yè)聲譽(yù)等。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢。
（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時開始建設(shè)，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對薄弱，但師資隊(duì)伍年輕，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo)。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣┙o大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會評價的體現(xiàn)。
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個新的實(shí)習(xí)基地，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲??；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評機(jī)制，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動手，在進(jìn)入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者、進(jìn)取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念，融合多學(xué)科前沿知識。
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作者：徐金菊程斌單位：安徽中醫(yī)藥大學(xué)。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇十九
根據(jù)對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步分析與研究，以及有關(guān)研究學(xué)者所提供的數(shù)據(jù)，將低碳經(jīng)濟(jì)以及公共交通運(yùn)輸二者的關(guān)系進(jìn)一步闡述;并根據(jù)對公路交通運(yùn)輸?shù)木唧w現(xiàn)狀的研究，闡述了公共交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，必須以堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境為前提。
基于此將公路產(chǎn)生堵車等問題的原因進(jìn)行深入分析，所以，發(fā)展公路交通具有重要影響。
現(xiàn)通過對公共交通運(yùn)輸以及低碳經(jīng)濟(jì)間二者之間關(guān)系的闡述，介紹了公共交通在運(yùn)輸管理中面臨的問題，提出低碳運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)方法。
一、公共交通發(fā)展的重要意義。
現(xiàn)階段，絕大部分城市的公共交通發(fā)展都不能滿足城市的規(guī)劃，經(jīng)常會出現(xiàn)較多的問題。
最近幾年，堵車已逐步成為交通的常見現(xiàn)象，交通堵塞十分嚴(yán)重，也別是北京、深圳等發(fā)展較好的城市，交通堵塞為城市規(guī)劃帶來嚴(yán)重的不利影響。
通過相關(guān)調(diào)查顯示，交通擁堵會使經(jīng)濟(jì)成本明顯增加，浪費(fèi)汽油。
交通堵塞會時間明顯延長，致使資源的浪費(fèi)現(xiàn)象更嚴(yán)重;汽車的尾氣排放量過多，致使城市的氣體污染問題越來越嚴(yán)重，氣體污染還會對城市導(dǎo)致氣溫與環(huán)境發(fā)生較大的變化，出現(xiàn)霧霾等惡劣天氣，導(dǎo)致環(huán)境污染問題加劇，基于此，發(fā)展公共交通具有重要的影響[1]。
最近幾年，雖然我國的城市化建設(shè)已取得了某種成果，但在交通運(yùn)輸管理方面，還存在某種程度的不足，應(yīng)該不斷強(qiáng)化對本身的管理，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，進(jìn)而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利條件。
1)不合理的交通規(guī)劃。
現(xiàn)階段，絕大部分情況下因?yàn)閷Τ鞘幸?guī)劃沒有進(jìn)行全方面的考慮，對交通土地利用的過程中，和相關(guān)部門的溝通不夠及時，實(shí)施工作過程中存在較大的隨意性，對工、商、農(nóng)與居民的出行等帶來嚴(yán)重的不良影響，并因此出現(xiàn)了浪費(fèi)等嚴(yán)重問題。
運(yùn)輸質(zhì)量的下降以及運(yùn)輸速度的`下降等，均會對引發(fā)城市的交通出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象，致使運(yùn)輸效果大大下降，致使公共交通中的“快”規(guī)劃受到直接的影響，也由此出現(xiàn)了能源消耗等嚴(yán)重的不良現(xiàn)象，沒有滿足低碳經(jīng)濟(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2)信息管理系統(tǒng)不完善與不健全。
現(xiàn)如今，智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)正在慢慢的成為交通管理系統(tǒng)的重中之重，對交通運(yùn)輸具有指導(dǎo)作用，使交通運(yùn)輸管理逐步具有智能性以及社會性的特點(diǎn)。
在少數(shù)發(fā)展速度較快的城市中，已逐步將一些先進(jìn)的城市，從國外引進(jìn)了一批先進(jìn)的交通控制系統(tǒng)。
我國也在深入的研發(fā)較適合的交通控制系統(tǒng)，例如，交通控制系統(tǒng)ht-utcs，其主要是由國家計(jì)委以及科技委組織一同研發(fā)。
但是，因?yàn)橘Y金欠缺、信息科學(xué)技術(shù)水平過低等不同因素的影響，引發(fā)我國在絕大部分地區(qū)中，依然未達(dá)到智能化的交通運(yùn)輸，對于發(fā)展交通運(yùn)輸具有一定阻礙作用。
三、達(dá)到低碳運(yùn)輸?shù)木唧w措施。
在低碳運(yùn)輸?shù)倪^程中，為了達(dá)到能源消耗以及污染排放量較低的目標(biāo)，真真正正的符合人們對交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，因此，提出了如下幾方面對策，使公共運(yùn)輸?shù)墓芾硭矫黠@加強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)：
1)對城市交通路線給予系統(tǒng)的規(guī)劃與有效的整改。
現(xiàn)如今，為了確保公共交通運(yùn)輸能夠順利的運(yùn)行，需要對公共交通路線總體給予全方面的規(guī)劃與建設(shè)，合理組織，全面實(shí)施，達(dá)到有效的發(fā)展與充分控制，徹底解決城市交通擁擠情況;大力建設(shè)城市的主干、次干道等的建設(shè)，對機(jī)車道以及人行道的建設(shè)范圍實(shí)施合理分配，使道路利用率達(dá)到最大化。
此外，在資源節(jié)約的過程中，必須符合低碳發(fā)展的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。
使道路選擇性的大大提升，適當(dāng)增設(shè)高架橋等。
充分連接私人小汽車、家庭以及鐵路的路線，使鐵路和城外、市中心路線充分連接，合理設(shè)立一些綠化帶，使司機(jī)在行車中出現(xiàn)的視覺疲勞感明顯降低，使交通事故的發(fā)生率顯著降低，還可以美化城市環(huán)境，對城鄉(xiāng)建設(shè)具有促進(jìn)作用。
2)使公交軌道的使用率明顯加強(qiáng)。
對客通量情況調(diào)查研究表明：和小轎車對比后，在一段時間內(nèi)的公交車和地鐵的載客量具有一定優(yōu)勢，且公交車和地鐵具有較低的排污量和能源消耗量，顯著優(yōu)于小轎車，它需要的停車場地也明顯低于小轎車。
因此，增加公交和地鐵的利用率，可有效降低碳排放量，實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸。
所以，大城市可優(yōu)先考慮公交車和地鐵的出行方式，出租車等可作為輔助工具，實(shí)現(xiàn)城市交通樞紐的作用，把公路以及地鐵等不同運(yùn)輸方式的連接更好的實(shí)現(xiàn)。
另外，為了使居民更多的選擇軌道運(yùn)輸，可增加免費(fèi)停車場所，使外來車輛有場地?？?，并更方便的轉(zhuǎn)乘公交;在地鐵出站口設(shè)置一定的公交停靠站，有助于市民更便捷的乘車，使私家車的使用大大下降，使小轎車的碳排放量明顯下降。
3)對排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的制定。
現(xiàn)階段，通過對汽車燃油效率的相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，在深入分析汽車技術(shù)發(fā)展方面，能夠設(shè)置階段性的對燃油進(jìn)行限制的對策。
制定一致的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施對燃油消耗值更具經(jīng)濟(jì)性的獎懲方案，將標(biāo)準(zhǔn)合理的提高。
此外，在建立法制法規(guī)時，政府需要強(qiáng)化宣傳力度，進(jìn)行較強(qiáng)的行政管理以及法律監(jiān)督，強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理力度，使交通對環(huán)境造成的污染得到充分的控制。
在快速發(fā)展的城市中，可采取私家車限行或者限號的方式，還可以設(shè)置一些無車日等相關(guān)法規(guī)。
四、總結(jié)。
我國公共交通運(yùn)輸事業(yè)在不斷發(fā)展的同時，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的不利影響;在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提下，公共交通事業(yè)會面對多種多樣的挑戰(zhàn);因此，必須對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，降低資源與能源的使用率，促使公車出行率顯著降低，建立健全體制。
為了提高低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，必須使道路堵塞等相關(guān)問題充分解決。
在低碳經(jīng)濟(jì)理念下的公共交通運(yùn)輸，能夠加快交通事業(yè)的發(fā)展，使市場競爭力顯著增強(qiáng)，使環(huán)境污染程度明顯降低，為我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利條件。
公共事業(yè)管理專業(yè)課程篇二十
一.填志愿，學(xué)校為先還是專業(yè)為先？
一本院校里有名校、一般重點(diǎn)大學(xué)，學(xué)校之間的層次和教育資源配置，還是有較大差異的。在一本院校中，選學(xué)校可能更重要一些。學(xué)校的品牌對學(xué)生未來就業(yè)會產(chǎn)生一定影響。如果你進(jìn)了名校，但沒能進(jìn)入自己最喜愛的專業(yè)，你還可以通過輔修專業(yè)等方式，來完善學(xué)科知識結(jié)構(gòu)。而且，如今大學(xué)生就業(yè)專業(yè)對口的比例越來越小了，進(jìn)入一所積淀深厚、資源豐富的學(xué)校，有助于全面提升自己的素質(zhì)與能力。
二本院校中，大部分學(xué)校都有鮮明的單科特色。建議考生結(jié)合自己的特長、興趣愛好，以專業(yè)為導(dǎo)向來選擇學(xué)校。
二.如何看待專業(yè)“冷門”“熱門”？
專業(yè)的熱門與冷門，隨著經(jīng)濟(jì)和社會形勢的變化而變化。有些專業(yè)，看起來熱門，許多學(xué)校都開設(shè)，招收了許多學(xué)生，導(dǎo)致若干年后人才過剩。有的專業(yè)，在招生時顯得冷門，但畢業(yè)生就業(yè)時因?yàn)樯鐣枨笸?，學(xué)生成了“搶手貨”，而且個人收益也不錯。家長可以幫助學(xué)生，收集多方信息，對一些行業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測，帶著前瞻性的眼光去填當(dāng)下的高考志愿。同時，學(xué)生也要從自己的特長與興趣出發(fā)來選擇專業(yè)，有興趣才能學(xué)得更好，日后在就業(yè)競爭中脫穎而出。
高校新專業(yè)的產(chǎn)生有不同的“源頭”。有的是在老專業(yè)基礎(chǔ)上誕生的，專業(yè)內(nèi)容變得更寬泛一些，此類新專業(yè)的分?jǐn)?shù)線通常與往年差不多。有的是某一老專業(yè)與其他學(xué)科交叉而產(chǎn)生的，這類新專業(yè)在培養(yǎng)實(shí)力方面可能比老專業(yè)弱一些。有的是根據(jù)社會需求而設(shè)置的全新專業(yè)，錄取分?jǐn)?shù)線可能會在校內(nèi)處于較低分?jǐn)?shù)段。
三.高考咨詢問些什么？
4月下旬起，各高校招生咨詢會此起彼伏，密度很大。為了提高現(xiàn)場咨詢的效率，咨詢前不妨做些“備課”，在相關(guān)部委的官方網(wǎng)站、校園網(wǎng)等網(wǎng)站上“預(yù)習(xí)”一些對外公開的基本情況。
比如對高校辦學(xué)條件和水平，有了比較才有認(rèn)識。從高校隸屬關(guān)系看，既有國家部委所屬院校，也有省市所屬院校。隸屬不同，經(jīng)費(fèi)投入、招生范圍等也有所不同。目前，全國30多所列入“985工程”的高校都是出類拔萃的高校，而列入“211工程”的'高校也有百余所。
另外，還可查詢一下高校師資水平和重點(diǎn)學(xué)科數(shù)據(jù)。代表師資水平的數(shù)據(jù)包括院士、大師級人物有多少；作為未來院士“預(yù)備隊(duì)”的“長江學(xué)者”有多少；博士生導(dǎo)師有多少等。國家重點(diǎn)學(xué)科是經(jīng)教育部嚴(yán)格評審，在各個高校相同學(xué)科中排名前一、前二名的某些學(xué)科。一所高校的“重點(diǎn)學(xué)科”越多，其周邊也必然聚集著一個較高水平的相關(guān)學(xué)科群。
在正式咨詢時，再問到更細(xì)的專業(yè)層面。應(yīng)真正了解專業(yè)方向的內(nèi)涵，包括研究些什么、學(xué)哪些課程、將來在哪些領(lǐng)域就業(yè)、以往就業(yè)率如何、未來社會需求怎樣、招生計(jì)劃多少、過去幾年錄取情況，以及這個專業(yè)的歷史沿革、在同行中的水平、是否具有碩士點(diǎn)博士點(diǎn)以及現(xiàn)有哪些名師等。其中，錄取分?jǐn)?shù)線情況應(yīng)掌握近幾年的數(shù)據(jù)，參考其趨勢變化。
四.20熱門專業(yè)排名前十名：
1、電子與信息類：電子信息科學(xué)與技術(shù)、光信息科學(xué)與技術(shù)、電氣工程及其自動化、自動化、電子信息工程、通信工程(長沙牛耳軟件教育是湖南最專業(yè)的電腦軟件培訓(xùn)學(xué)校)。
2、外語類：外貿(mào)英語、小語種。
3、法學(xué)類：法學(xué)、社會學(xué)、治安學(xué)、偵查學(xué)。
4、機(jī)械類：機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動化、材料成型及控制工程、工業(yè)設(shè)計(jì)、過程裝備與控制工程、測控技術(shù)與儀器。
5、土建類：建筑學(xué)、城市規(guī)劃、土木工程、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、給水排水工程。
6、會計(jì)類：會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理。
7：中文類：對外漢語、新聞學(xué)、廣播電視新聞學(xué)、廣告學(xué)、編輯出版學(xué)。
8、醫(yī)學(xué)類：臨床醫(yī)學(xué)、麻醉學(xué)、醫(yī)學(xué)影象學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、口腔醫(yī)學(xué)、藥理學(xué)、中藥理論。
9、環(huán)境、心理類：環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、心理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)。
10、工商管理類：工商管理、市場營銷、人力資源管理、旅游管理。
好就業(yè)專業(yè)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，排行前十的專業(yè)。
一，同聲傳譯。
同聲傳譯員被稱為21世紀(jì)第一大緊缺人才，隨著中國對外經(jīng)濟(jì)交流的增多和奧運(yùn)會帶來的會務(wù)商機(jī)的涌現(xiàn)，需要越來越多的同聲傳譯員。
同聲傳譯員的薪金不是按照年薪和月薪來算的，是按照小時和分鐘來算的，現(xiàn)在的價碼是每小時4000元到8000元，相關(guān)人士說。4年之后入駐中國和北京的外國大公司越來越多，這一行肯定吃香。
二．3g工程師。
據(jù)計(jì)世資訊發(fā)布的相關(guān)研究報告稱，估計(jì)國內(nèi)3g人才缺口將達(dá)到50萬人以上，由于目前3g人才比較少，尤其是復(fù)合型人才奇缺，預(yù)計(jì)4年之后3g工程師的基本年薪會在15萬元到20萬元。從目前的一些趨勢來看，在無線增值服務(wù)行業(yè)里的一些精通2.5g技術(shù)的人才年薪都在10萬元左右，中國已經(jīng)進(jìn)入3g時代了，這些人才的收入應(yīng)該會更高，業(yè)內(nèi)人士表明。
三．網(wǎng)絡(luò)媒體人才。
目前，類似與在新浪和搜狐的網(wǎng)絡(luò)編輯的月薪都在5000元左右，中等職位的收入都在8000元到10000元之間。相信4年之后整個網(wǎng)絡(luò)媒體的廣告收入越來越多的時候，從業(yè)人員會有一個更好的回報，目前，不少網(wǎng)絡(luò)編輯對自己所從事的行業(yè)都頗有信心。
四．物流師。
物流人才的需求量為600余萬人。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前物流從業(yè)人員當(dāng)中擁有大學(xué)學(xué)歷以上的僅占21%，許多物流部門的管理人員是半路出家，很少受過專業(yè)培訓(xùn)。據(jù)相關(guān)人士透露，對此人才有需求的某知名企業(yè)在國內(nèi)招聘的應(yīng)屆大學(xué)生目前的薪金是每月6000元到8000元。
五.系統(tǒng)集成工程師。
據(jù)悉，一名剛剛畢業(yè)的學(xué)生，毫無工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生應(yīng)聘系統(tǒng)集成工程師之后的薪金是年薪8萬元，用戶對系統(tǒng)集成服務(wù)的要求不斷提高，從最初的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到基于行業(yè)的應(yīng)用，在到對業(yè)務(wù)的流程和資源策略的咨詢服務(wù)，未來系統(tǒng)集成工程師應(yīng)該是一路走高的職業(yè)。
六.環(huán)境工程師。
相關(guān)資料顯示，目前我過環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從也人員僅有13萬余人，其中技術(shù)人員有8萬人，按國際通行的慣例計(jì)算，我國在環(huán)境工程師方面的缺口在42萬人左右，據(jù)悉，隨著國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，國內(nèi)園林設(shè)計(jì)師，景觀設(shè)計(jì)師的月薪都在七八千左右。
七．精算師。
我國被世界保險界認(rèn)可的精算師不足10人，在當(dāng)今的國內(nèi)人才市場上，精算師可謂鳳毛麟角，隨著國際保險巨頭在中國開拓市場以及國內(nèi)企業(yè)的需要，精算師是幾年后保險業(yè)最拿手的人才，目前在國外的平均年薪達(dá)10萬美金，國內(nèi)目前月薪也在1萬以上。隨著人們對保險認(rèn)識加強(qiáng)，保險行業(yè)的興起必然會需要更多的精算師。
八．中西醫(yī)師，醫(yī)藥營銷。
醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的學(xué)生有三條路可以走，一是進(jìn)入醫(yī)院，急救醫(yī)生，產(chǎn)科醫(yī)生，婦科醫(yī)生，和理療醫(yī)師都將十分吃香，二是進(jìn)入醫(yī)藥生成流通企業(yè)，三十繼續(xù)深造，業(yè)內(nèi)人士表示，這個行業(yè)的特點(diǎn)是越老越值錢，目前的醫(yī)藥行業(yè)月薪在3000到5000元。
十注冊會計(jì)師。