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縣集體林權制度改革調研報告篇一
在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣各級各部門的.共同努力，我縣深化集體林權制度主體改革工作全面完成，并通過了州級驗收。為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實抓好我縣深化集體林權制度主體改革整改工作，根據《**縣第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（福學組[20xx]3號）文件要求，我于20xx年4月15日至18日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展林改整改工作調研，現將調研情況報告如下：
一、整改工作情況。
1、進行早安排、早部署。針對州林改辦對我縣林改工作檢查驗收提出問題，結合我縣實際，縣林改辦及時下發(fā)了《關于進一步抓緊抓好深化集體林權制度主體改革整改工作的通知》（福林改辦發(fā)[20xx]1號），進行早安排、早部署。同時，縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進行了安排指導。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉入輸機打印。
2、為了保障整改工作質量和工作進度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組，抽調業(yè)務技術人員和工作隊員，專門負責整改工作。
3、嚴格按照州林改辦反饋意見要求和省、州、縣驗收辦法的規(guī)定，對林改工作各階段各項工作進行查缺補漏（村、組方案的修改完善。會議記錄、會議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認界的公示等）。
4、業(yè)務技術人員，針對外業(yè)勘測宗地移位的問題，認真進行復測整改。對外業(yè)勘測表等其他相關表格全面進行復查，規(guī)范填寫表格。
5、輸機打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時，對整改結束的村進行了輸機，目前全縣已完成3村的輸機工作。
二、存在的問題。
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級公益林調整工作還未進行檢查；
2、由于工作任務量較大，致使輸機打印工作進展緩慢；
3、工作經費缺乏。整改工作和輸機打印需大量人力、物力，縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決所需資金，一定程度上影響了工作進度。
下一步工作措施。
1、認真做好表格的填寫工作。組織人員對整改后的表格重新進行認真填寫，杜絕錯填和涂改。
2、加快輸機打印和發(fā)證工作。
3、積極籌備林改配套改革工作。
縣集體林權制度改革調研報告篇二
集體林權制度改革后，大多數人的“山還是那座山”，但其權屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權證所具有的申請林木采伐、林權流轉、抵貸款、融資擔保、領取有關政策性補償和補助資金等作用，不僅是農民加快自身發(fā)展的一次機遇，更是推進農村發(fā)展的重大機遇。
xx鎮(zhèn)xx村村民領取林權證。
兩年多奮戰(zhàn)終有果，xx縣8萬農民喜領林權證xx年4月，xx縣開始集體林權制度改革試點工作，同年10月全面啟動。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權證發(fā)放到農民手中，成為我州率先完成林權證發(fā)放的縣市。這也標志著該縣林改主體改革工作已結束，集體林權制度改革工作取得了階段性成果。
該縣共有林地面積280.5萬畝，其中個人經營管理的林地265.94萬畝，占94.8%。林改涉及全縣279個村75580戶農戶，全縣應發(fā)放林權證81325本，實際發(fā)放林權證81115本，證本發(fā)證率99.74%。
為確保林改工作的順利進行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據“二清”面積配套林改經費，按每畝1元的標準將270萬元林改經費納入財政預算。
xx縣林改工作中共受案2534起，現場調處2484起，專班調處21起，結案率達98.9%。數據是枯燥的，但為了這組數據所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時間緊、任務重的情況下，能夠高質量、高標準完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合?！?BR> 配套改革呼之欲出，林農受益指日可待。
林改主體工程的完成，預示著林改工作將全面進入配套改革階段。林權抵貸款、林地林木流轉、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。
去年12月，xx縣林業(yè)要素市場建成投用，是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設備一流的林業(yè)要素市場。自該市場開業(yè)以來，開展森林資源資產評估5宗，評估價值194.2萬元;開展森林資源資產抵貸款3宗，貸款金額95萬元;規(guī)范村集體林場流轉2宗，流轉面積3296畝，成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭?，也是我州在林改過后，首次按照正規(guī)化林權交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣，為村集體經濟組織贏利20萬元。
該縣還在全縣279個林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會”組織。協(xié)會會員由農戶自愿加入，協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員和組織機構通過民主選舉產生，協(xié)會章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎。與此同時，加強了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實了林改檔案管理人員，建立了林權檔案管理制度;在要素市場建立了林權檔案室，配備了林權檔案密集架;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權檔案室，配備了檔案專柜;對村級林改檔案實行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。
林農認識尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時日。
“這樣的證我們以前也領過，山還是那座山，新的林權證與以前的林權證到底有什么不一樣?”曉關侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農民張子明提出了這樣的疑問。
那么，新的林權證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負責人說：“新的林權證，包含的內容遠比原有的林權證豐富得多，只是由于配套改革正在推進過程中，在短時期內，可能還難以發(fā)揮出應有的功效。這也充分說明配套改革加緊實施的重要性?！?BR> 就xx而言，林改工作的開展取得了階段性成果。
首先，現代林業(yè)產權制度初步建立，林政管理步入規(guī)范。全縣已經完成確權發(fā)證、完善林地流轉及森林資產評估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎性工作，集體林地的經營、利用、流轉步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產權歸屬明晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規(guī)范有序、服務監(jiān)督有效”的現代林業(yè)產權制度。通過成立村級林業(yè)“三防協(xié)會”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現象明顯減少，群眾的護林防火意識明顯提高。
其次，農村經濟結構得以優(yōu)化，林業(yè)產業(yè)綜合效益初步顯現。集體林權制度改革，分山到戶，還山于民后，實現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目的，使廣大林農對自己經營的林地充分享有承包經營權和對林木的所有權、處置權、收益權，消除了林農的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護林、造林和發(fā)展生產的積極性高漲。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經濟林造林3.8萬畝，涌現出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、xx鎮(zhèn)個體戶徐勛培等造林大戶,調動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性，實現了森林增長、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效的目標，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。
再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護了社會的穩(wěn)定。林改工作啟動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級林權糾紛調解組針對林權糾紛個案，認真調查取證，反復講解政策法律法規(guī)，對當事人進行耐心細致的勸解、開導、說服工作，解決了一批遺留問題，維護了社會的和諧穩(wěn)定。
縣集體林權制度改革調研報告篇三
侯鎮(zhèn)集體林權制度改革工作，在市委市政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下、在市林改辦的具體指導下，已完成了1—3階段的工作，主體改革工作基本完成。現將有關工作自查總結如下：
侯鎮(zhèn)土地總面積218平方公里，人口10萬人，轄86個行政村，1個居委會。全鎮(zhèn)林改工作涉及87個村，2549戶，全鎮(zhèn)林地總面積18540市畝，其中商品林面積11725畝，公益林面積6779畝。道路林網總長29.426萬米，栽植樹木198.1萬株。已簽訂林木承包合同2549份，林權申請登記2735份。合同簽定率達到100%，發(fā)證率達到100%。
集體林權制度改革是黨中央、國務院確定的“三農”重點工作之一，是家庭承包經營的豐富和完善，是農村土地改革在林地上的拓展和延伸。林改工作是一項非常復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，如有不慎，極容易造成社會的不穩(wěn)定。為確保我鎮(zhèn)林改工作順利進行取得好成效，主要做了以下方面的工作：
工作抓得好不好，關建看領導。為確保林改工作順利推進，鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長付樂啟同志任組長，分管農村、農業(yè)工作的付鎮(zhèn)長任付組長，農、林、水三站長和各片總支書記任成員的侯鎮(zhèn)集體林權制度改革工作領導小組。領導小組下設林改辦公室（設在政府總合樓一樓），林業(yè)站長任辦公室主任，負責集體林權制度改革日常工作。各村相應成立了由村黨支部書記任組長，村民議事會代表、黨員議事會代表任成員的村集體林權制度改革領導小組和村文書為組長、德高望重、辦事公正、工作能力強的村民代表為成員的林改工作小組，具體負責各村的集體林權改革工作。從鎮(zhèn)到村設立了林改辦公室。鎮(zhèn)配備了電腦、gps、檔案廚、檔案盒等辦公設備。鎮(zhèn)、村簽訂了《林改目標責任書》，具體落實林改工作責任和工作目標，同時把林改工作列入鎮(zhèn)村考核內容，考評分參與村干部工資獎懲，保證了林改工作順利進行。
自20xx年3月20日濰坊市林改動員培訓會議后，侯鎮(zhèn)黨委政府根據壽光市委、市府、市林改辦會議要求，分別于5月20日、5月31日、6月19日、7月2日召開了村支部書記、村文書參加的會議，專題貫徹中央、省、市、各級政府、領導有關于《關于認真抓好集體林權制度改革》的文件、講話、會議精神要求等，對侯鎮(zhèn)的林改工作進行了動員部署和按排。對業(yè)務骨干進行了業(yè)務技術培訓。村村召開村民代表和村民大會，向廣大干部群眾講透集體林權制度改革的目的、意義、政策、規(guī)定、方法、步驟。使全鎮(zhèn)上下干部統(tǒng)一了思想、提高了認識、轉變了觀念。使廣大干部群眾真正認識改革、真心擁護改革、自覺參與改革。為搞好林權制度改革奠定了思想基礎。
在市林改辦的統(tǒng)一部署和具體指導下，我鎮(zhèn)認真抓好了各村的調查摸底工作。這是搞好整個林改工作的關鍵基礎環(huán)節(jié)。各村林改工作小組選工作認真細致的人員，逐村、逐地片、逐戶、逐路、逐樹進行查數、調查摸底登記。調查摸底登記結束后，以村為單位按林種、公益林、經濟林、用材林、農田林網、集體經營、家庭承包等林木資源情況進行審查匯總。對已經采取不同形式的改制落實經營主體的林木、林地資源情況進行祥細調查，對已經鎮(zhèn)經管站、鎮(zhèn)司法所審查、公證的合同，一律維持原合同不變，以保持合同的法律尊嚴。不規(guī)范的口頭合同，群眾意見大的、需要續(xù)簽的合同。經村兩委研究提交村民代表大會表決通過后新簽或續(xù)簽。各村將本村集體林地林木資源調查摸底合同簽訂情況張榜公示。
由于集體林權制度改革涉及面廣、工作量大、政策性強、各村情況復雜不一、各不相同，決定了87個村在整體推進的過程中即要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要防止避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間。影響和貽誤其他工作，阻礙全鎮(zhèn)林改進程。為此，鎮(zhèn)黨委政府對林改工作專門下發(fā)了考核督導意見。并在全鎮(zhèn)支部書記、部門負責人大會上提出按林改進度、上報材料質量、考核排名、全鎮(zhèn)通報。督導全鎮(zhèn)87個村按政策、按林改程序要求、辦事操作。確保了全鎮(zhèn)林改工作高質量地完成。
在全鎮(zhèn)林改全面推進工作中，我鎮(zhèn)嚴格按市林改辦要求，鎮(zhèn)、村都認真收集、整理和保管好林改的各種資料圖、文、表及合同，鎮(zhèn)、村都建立了完整的林改檔案。林木承包合同，市、鎮(zhèn)、村、戶一式四份，配備專人管理，責任到人。同時按照林權登記要市、鎮(zhèn)、村、林權所有者四級備案要求，設計了林權登記臺賬、林地承包合同登記臺賬、林權登記申請表登記臺賬等標準格式文本，很好地解決了林權登記工作中不規(guī)范、不健全、不便查閱和存檔的問題，為全鎮(zhèn)林木資源管理、林權、林改檔案建設奠定了良好的基礎。
目前，全鎮(zhèn)林改的主體改革任務已基本完成，林改工作取得了階段性成果。但也存在著一定的問題：
1、部分干部群眾對林改工作重視不夠，認為平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞林改，是林業(yè)部門瞎胡鬧，沒事找事，找麻煩。是為向林農、群眾要錢收費作準備，怕如實上報林地面積、株數后多交費，參與林改的積極性不高。
2、是主體改革完成以后配套改革措施沒有及時跟進，沒有充分調動農民群眾植樹造林的自覺性。
下一步，我鎮(zhèn)要在市林改部門的指導下，積極穩(wěn)妥地推進配套改革，逐步建立適宜侯鎮(zhèn)集體林業(yè)發(fā)展的良性發(fā)展機制，確保實現侯鎮(zhèn)林木資原增長，林農增收，生態(tài)良好，社會和諧的.改革目標。
縣集體林權制度改革調研報告篇四
二、調研的基本情況：
三、主要做法和成效。
這次林權制度改革，從明晰產權、產權流通和綜合配套三個環(huán)節(jié)分步進行：
主要成效:。
四、存在問題：
雖然林改工作取得了階段性成效，但也存在有待完善的方面：
五、對策建議。
（一）及時解決當前林改中反映急迫的主要問題。
（二）加強引導，規(guī)范和化解林改中的矛盾和問題。
（三）深化配套改革，促進林業(yè)生產健康有序發(fā)展。
4、提高林業(yè)集約經營程度，增強林農抗御風險能力。按照“依法、自愿、有償”原則，引導林農之間以親情、友情和資金、技術等為紐帶，建立聯(lián)合經營、委托經營、合作制、股份制等形式的經營實體及各類專業(yè)協(xié)會，提高組織化和集約經營程度。林改將產權落實到戶，經營單位變小，小農化傾向客觀存在，從生物學角度和從經濟學角度來看，不利于林業(yè)的發(fā)展。隨著林改的深化，各種新型林業(yè)合作組織將應運而生。為此，要在尊重林農意愿的前提下，積極鼓勵企業(yè)與林農通過雙方協(xié)商，實現租賃經營、股份合作、定單林業(yè)等模式興辦“林板”、“林紙”等基地，化解“林農受益周期長”的矛盾。推行專業(yè)分工、規(guī)模經營、共享利益的集約經營模式，促進林農增收。認真總結和推廣尤溪縣組建林業(yè)“三防”協(xié)會的經驗，切實解決林改后林權結構分散、經營主體多元、“三防”機制不適應的問題，努力提高林農抗御風險的能力。
縣集體林權制度改革調研報告篇五
按照縣人大常委會統(tǒng)一安排，本調研組一行七人，在常委會副主任金紹發(fā)、周靜同志的帶領下，于5月5日至19日，先后深入到雙安鄉(xiāng)、洄水鎮(zhèn)及城關鎮(zhèn)的四個社區(qū)居委會、城建局、城管執(zhí)法大隊，采取座談了解、民主測評、實地察看等形式，對縣城鄉(xiāng)建設局局長##同志履職情況進行了視察調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
##同志自20xx年元月?lián)慰h城鄉(xiāng)建設局局長以來，按照“當好領導、帶好隊伍、干好工作、樹好形象”的要求，認真履行崗位職責，自覺接受人大監(jiān)督，團結帶領城建一班人一手抓城市建設，一手抓隊伍建設，不斷規(guī)范建設管理體制，創(chuàng)新城市建設機制，確立了“不求人人都滿意，但求件件都辦好”的服務宗旨和工作目標，圍繞完成縣委、縣政府確定的城市建設30件實事，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃及其修編、城市基礎設施建設和重點項目建設等工作，取得了一定成效。
一是抓班子隊伍建設，干部作風有了新轉變。##同志上任后首先狠抓了班子隊伍建設和機關制度建設，大力推動實施了“強基工程”,從而使干部職工的學習意識、宗旨意識、服務意識、大局意識和廉政意識有所增強，干部作風明顯轉變。工作中能夠自覺接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決定、決議，認真辦理代表議案、建議，對群眾比較關注的重要工程，主動邀請人大代表到單位座談，廣泛征求代表意見建議，并開展了“城建干部進社區(qū)”活動；熱情接待群眾來信來訪，使群眾關注的一些老大難問題得到有效解決。二是抓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，城建工作取得新成績。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序，20xx年11月完成了縣城總體規(guī)劃的'新一輪修編，并已上報市政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃與農村村莊規(guī)劃編制工作任務過半。在##廣場拆建、體育場升級改造、紫府路、紅廣路改造、閔莊供水管網改造等重大項目工程建設中，##同志能夠以身作則，帶領城建一班人深入工地現場監(jiān)督工程質量、督促工程進度，使這些重大的建設項目工程得以如期竣工驗收，并先后交付使用。城市照明、垃圾投放、公廁等市政基礎設施建設日臻完善；房地產開發(fā)速度較快，市場看好；住房資金管理工作規(guī)范有序。三是抓依法行政，工作透明度不斷提高。城建一班人能夠認真學習、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《房地產登記管理辦法》等法律法規(guī)，積極選派干部職工參加各類法律知識學習培訓和行政執(zhí)法上崗考試，嚴格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序；公開收費標準、收費依據和辦事程序，今年又開通了“##城建網”，進一步拓寬了政務公開渠道，提高了城建工作的透明度。
二、存在的主要問題。
一是執(zhí)行城市規(guī)劃的力度不夠、控制不嚴。例如環(huán)城路中段原定的一個固定垃圾投放點被國土局批作居民宅基地，現已修至第六層，城建局既沒有及時制止，更沒有作任何處罰。這類違反城市規(guī)劃的現象在河堤路規(guī)劃區(qū)內也同樣存在。二是對部分市政建設和改造工程，質量監(jiān)管力度不夠。如背街巷道鋪設的板石路有些板石已經脫落或已松動。公廁的沖水管件質量較差，多處已經損壞。三是在制定建設行業(yè)人才培訓和教育發(fā)展規(guī)劃、組織實施指導建設行業(yè)科技隊伍建設方面作得不夠。四是城建干部程度不同地存在著重建設輕管理的思想。例如任河嘴小區(qū)與城煥路交界處污水長期排放在公路上，周圍居民及社區(qū)干部曾多次向城建局反映此事，至今未能得到解決，致使縣人大代表作為代表建議案反映到縣人代會上；又如鐵路家屬院與##中學之間的一條大排污溝未封蓋，經常被堵，若遇汛期，直接威脅到附近居民的生命財產安全。五是背街巷道的固定垃圾投放點不僅少而且修建過于簡陋，不符合健康環(huán)保要求。六是部分背街巷道的路燈安裝不到位。七是縣城詳細規(guī)劃和農村村莊規(guī)劃工作相對滯后?？h城詳規(guī)只完成了民俗小區(qū)和任河嘴小區(qū)兩處，農村村莊規(guī)劃只作了104個村，其中全面完成的只有23個村，還有103個村未動。
三、存在問題的原因。
一是由于體制的原因，城建規(guī)劃與國土審批有相脫節(jié)的現象。二是城市管理和執(zhí)法職能沒有得到充分發(fā)揮。三是對培養(yǎng)、引進和挖掘人才隊伍的力度不夠。四是宗旨意識、服務意識和公仆意識在實際工作中落實不夠。
四、建議措施。
一要進一步加強與相關職能部門的協(xié)調，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。二要進一步加大對每項市政工程特別是重點建設項目工程質量的監(jiān)管力度。三要通過各種形式和渠道有計劃、分步驟地加強干部業(yè)務知識的學習培訓和專業(yè)技術人才的引進。四要確定專人負責解決好群眾關注的有關城建工作的熱點難點問題，以此次人大視察調研為契機，盡快解決好群眾反映的排污管道疏通和維修、部分巷道路燈安裝及各固定垃圾投放點和公廁改造等問題（建議將公廁的沖水設施由原來的閥門式改為直沖式）。切實將公仆意識、服務意識和“群眾利益無小事”意識貫徹落實到城建工作的實際中去，并將“城建干部進社區(qū)”活動經?；?、制度化。五要進一步加快縣城詳細規(guī)劃和農村村莊規(guī)劃工作的步伐。
縣集體林權制度改革調研報告篇六
**鎮(zhèn)集體林權制度改革在縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署下，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導指揮下，經過全鎮(zhèn)干部和農戶的積極努力，于今年的6月20日拉開序幕，根據縣林改辦的業(yè)務指導，正有序的進行。我們的具體做法是：
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長鄭挺同志為組長的**鎮(zhèn)集體林權制度改革領導小組，領導小組下設了若干個工作小組，各小組在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)集體林權制度改革領導小組的安排下，各負其責地開展工作。
鎮(zhèn)政府召開了鎮(zhèn)村社三級干部參加的宣傳動員業(yè)務培訓會，各村在此基礎上，在鎮(zhèn)林改辦的指導下，對各村參加林改工作的業(yè)務人員，再次開展業(yè)務培訓和宣傳發(fā)動工作，通過宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)干部和群眾的思想，使全鎮(zhèn)人民都充分認識了林業(yè)工作的重要性和必要性，認識到林改是黨中央為解決“三農”問題的又一舉措，使全鎮(zhèn)農民都積極自覺地投入到本次林改工作中。
各村根據鎮(zhèn)林改辦的要求，成立了各社社長及每社抽一至二名文化程度較高，責任心強、堅持正義的社員參加的林改工作小組，具體實施本社的現場勘驗、丈量和各種表格的填寫工作，在開展勘驗、丈量前，各村社都召開了相應的社員代表會或社員大會，制定出了各村集體林改方案，鎮(zhèn)林改辦根據各村林改方案，制定出了**鎮(zhèn)集體林權制度改革方案，并報縣林改辦批準。使我鎮(zhèn)林改外業(yè)勘驗丈量工作由原計劃三個月完成提前到半個月完成。全鎮(zhèn)參加林改農戶1。01萬戶，擬發(fā)林權證1.04萬本，面積4722畝。
為了全面完成我鎮(zhèn)集體林權制度，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財力十分困難的情況，積極組織了近十萬元資金，用于林改工作，保障了林改工作的順利進行，目前鎮(zhèn)林改工作公示階段已結束，進行微機錄入和打印林權證階段，力爭在年底前進入發(fā)證階段。
**鎮(zhèn)林改辦。
20xx年十一月十二日。
縣集體林權制度改革調研報告篇七
8月，崇義縣被省委、省政府確定為林業(yè)產權制度改革試點縣后，認真貫徹落實《省委、省政府關于深化林業(yè)產權制度改革的意見》，緊扣“多予、少取、放活”的改革方針，積極穩(wěn)妥地開展了以“明晰產權，減輕稅費，放活經營，規(guī)范流轉”為主要內容，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標，建立經營主體多元化，權、責、利相統(tǒng)一的集體林經營管理新機制。
（一）明晰產權，分山到戶。
一是山林所有權依據林業(yè)“三定”時頒發(fā)的山林所有權證（執(zhí)照）不變，屬村歸村、屬組歸組。并按照執(zhí)照核定的山場位置和四至界址，重新核發(fā)林權證書。二是集體山林屬集體經濟組織內部成員共同所有，通過分戶經營、利益共享等多種形式，讓每個村民平等享有集體山林的權益。三是在林地所有權不變的前提下，放活林地、林木的經營權，不搞“一刀切”，主要采取自留山穩(wěn)定不變、保持責任山承包關系穩(wěn)定等七種經營模式對產權進行明晰。四是村級林改方案的制定、山林的流轉和利益的分配等都召開村民大會或村民代表大會，由代表票決通過，做到內容、程序、方法、結果公開，公平競爭、公正操作。
（二）政策扶持，產業(yè)發(fā)展。
一是緊緊圍繞筍竹、南方用材林、油茶三大特色主導產業(yè)，從政策措施、資金等方面給予大力扶持。制定了《崇義縣關于加快竹產業(yè)發(fā)展的意見》、《崇義縣-竹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《崇義縣關于加快油茶產業(yè)發(fā)展的意見》、《崇義縣-油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了一系列獎勵扶持林農發(fā)展產業(yè)的政策，設立了林業(yè)產業(yè)發(fā)展基金?？h財政每年安排400萬元的資金，其中竹產業(yè)發(fā)展基金300萬元，油茶產業(yè)發(fā)展基金100萬元，獎勵扶持毛竹、油茶資源的開發(fā)培育。據統(tǒng)計，，縣財政兌現林農毛竹、油茶資源開發(fā)培育的獎勵扶持資金達491.55萬元。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套了相應的資金扶持措施，扶持資金達46.8萬元。崇義縣對林農造林植樹種竹的無償提供苗木，用于造林的苗木扶持資金達117萬元。二是以龍頭企業(yè)支撐，帶動產業(yè)發(fā)展。按照“公司+基地+農戶”模式，大力培育和引進龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步形成“產供銷一體化”的產業(yè)發(fā)展格局。同時放活毛竹采伐、流通環(huán)節(jié)。近幾年來，崇義縣的華森、貴竹、盛竹毛竹加工龍頭企業(yè)，推行龍頭企業(yè)提供技術、資金、包銷產品的形式聯(lián)合竹農發(fā)展毛竹加工，并簽訂“委托加工合同”，保護林農利益，現已帶動4500余戶竹農直接、間接加入毛竹加工，促進了企業(yè)和林農利益互惠。據統(tǒng)計，全縣已有竹加工企業(yè)96家，已形成了竹膠建筑模板、竹制地板、竹制工藝品為主導產品的竹加工產業(yè)，為林農增收5000多萬元。
（三）配套跟進，確保實效。
一是林農負擔監(jiān)督制度。對涉及林農負擔的各種收費項目進行了全面清理整頓，向社會公布了現行涉及到林農的所有收費項目、標準和辦法，并建立健全了林農負擔監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督、案件查處等各項工作制度。二是森林資源培育、保護和發(fā)展激勵機制。將森林資源培育、保護等林業(yè)建設的主要指標，列入了政府任期目標管理；三是穩(wěn)定林業(yè)管理隊伍和鄉(xiāng)村組織建設制度。從元月1日起將全縣林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)人員工資和經費全部納入財政預算。上級給鄉(xiāng)、村的轉移支付資金全部撥給鄉(xiāng)村；四是林區(qū)社會穩(wěn)定制度。制定了《崇義縣維護林區(qū)穩(wěn)定工作預案》、《關于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩(wěn)定的意見》、《崇義縣黨員干部影響林業(yè)產權制度改革工作責任追究辦法》，規(guī)定了山林產權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。五是建立林業(yè)產權交易中心，拓寬林農投融資渠道。交易中心內設森林產權市場管理所、森林資源資產評估所、山林權屬抵押擔保所。具體負責林業(yè)產權市場管理，承辦森林資產評估、交易登記、審核、立契和有關法律法規(guī)、政策、信息咨詢以及交易雙方代理等各種服務，并為需要山林抵押貸款的林場和林農承辦擔保業(yè)務。同時，制定出臺了《崇義縣森林資源資產抵押貸款辦法》和《崇義縣森林產權交易規(guī)則》，所有森林產權交易活動一律在交易市場內進行公開、公平交易。到目前為止，經過產權交易中心交易的林地林木面積5110畝，交易額達1328多萬元。同時為方便客貨見面，交易中心另在贛州市白塔貨場設立了崇義縣國有林場贛州貨場，為國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的木材銷售直接服務。每月逢6日、21日向社會公開招投標，銷價高者中標成交。六是全面開展林權證抵押貸款。啟動了以信用社為主的山林抵押貸款業(yè)務，林農憑林權證和森林資源資產評估所出具的山林評估作價證明以及申請山林抵押貸款書到信用社辦理山林抵押貸款，信用社按山林評估作價額的60%給予抵押貸款。目前，為林農承辦山林抵押貸款的信貸金額3100多萬元。交易中心的成立有力的促進了林業(yè)生產要素的合理流動和森林資源的優(yōu)化配置。
（四）加強森林培育，促進可持續(xù)經營。
一是規(guī)范采伐。強化依法治林，嚴格森林采伐限額管理、木竹生產計劃管理，嚴厲打擊危害森林安全、破壞森林資源的違法犯罪行為，為林農經營山林吃下“定心丸”，解決后顧之憂。二是明確投資主體。林改后，造林、撫育等投資由林業(yè)部門投入改為經營者自籌資金投入。為確保采伐跡地及時更新造林，崇義縣規(guī)定林木采伐前必須明確投資主體。投資主體享有林木的經營權、處置權。同時，實行造林保證金制度。三是科學經營。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制定了十年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，五年森林經營方案，造林、撫育、竹林改造、采伐計劃等指標，分年量化到農戶，公示于民。編制了國有林場中長期經營方案，保持國有林場的經營模式和協(xié)議林經營范圍的長期穩(wěn)定。同時組建民營林場，鼓勵、引導和扶持林農自愿組建家庭聯(lián)戶林場和股份合作林場，目前，崇義縣已經組建了11個民營林場，經營山林面積7.5萬多畝。四是完善社會化服務。以村、組、片為單位組建區(qū)域性林業(yè)協(xié)會，林農自愿申請、自發(fā)的成立了林業(yè)協(xié)會，制定了協(xié)會章程、會員公約。協(xié)會統(tǒng)一組織開展護林防火、森林病蟲害防治、林區(qū)公路維修等工作，不定期開展技術培訓活動，為林農組織木竹產品銷售等。目前，全縣共組建林業(yè)協(xié)會121個，涉及山林面積140多萬畝，3.1萬戶農戶參加，舉辦了面向林農的林業(yè)實用科技及法律法規(guī)知識培訓班113期，受訓林農達3萬多人次。
（一）徹底還權，改革集體統(tǒng)一經營體制，實現林業(yè)經營模式的歷史性轉變。
林改前，崇義縣70%以上的山林由村集體統(tǒng)一經營，由于產權不明，山林經營好壞與林農關系不大，林農經營林業(yè)的積極性不高。通過林改，依據林業(yè)“三定”政策和省委19號文件，按照“屬村歸村，屬組歸組”的原則，改革以村辦場、集體統(tǒng)一經營體制，將70%的山林返還給林農自主經營，實現了“山定權、樹定根、人定心”的目標。截止目前全縣已發(fā)放林權證35830本，其中林地所有權面積225.8萬畝，發(fā)放林地使用權證面積220.4萬畝，占應發(fā)證面積的91.8%。
（二）徹底讓利，實現了林業(yè)經營利益格局的大調整。
林改前，崇義縣征收林業(yè)稅費占木竹銷價的53.24%，居高不下的林業(yè)稅費嚴重制約著林業(yè)的發(fā)展。按照江西省委19號文件確定“兩取消、兩調整、一規(guī)范”的要求，崇義縣取消了農特稅、增值稅等10多項稅費項目，全縣共減免原竹原木稅費3071萬元，農民人均年增收199.4元。林改前已經流轉的20多萬畝山林，也通過購買方與山林所有者補簽政策性讓利協(xié)議，補交政策性讓利款的辦法，將林改減免稅費的好處讓給了林農。據統(tǒng)計，全縣應補交的政策性讓利款7400萬元，農民人均可增收480元。對國有林場經營的44萬畝協(xié)議林，也調整了利益分配，將林改前國有林場與林權者的山價按6：4比例分成，改為山價全部歸林權所有者。以杉木為例，林改前每立方米杉木返山價21元，林改后提高到52.5元，是林改前的2.5倍。全縣國有林場按年產商品材4萬立方米計算，年提高山價126萬元，農民人均增收7.8元。林改后，林農人均增加林業(yè)收入687.20元。
林改后，林農自主經營山林、造林的積極性空前高漲，林農成了山林的主人，山林成了山區(qū)林農興林致富的舞臺，林農敢于投入，舍得投入，把山當作田來耕，把林當作菜來種，紛紛在村歸還的自留山、責任山上的竹子、樹木上寫上自己的名字，多方籌措資金發(fā)展林業(yè)，大力造林營林。
（三）徹底“松綁，”極大地調動了林農經營林業(yè)的積極性。
林農想要的要回了，想得的得到了，山林權屬明了，木竹稅費減了，林業(yè)活了。林地、林木價值明顯提升。以杉木、毛竹為例，杉木流轉價格由林改前每畝平均600元上升到2600元。毛竹林年租金由林改前15元上升到86元，每畝年增加71元。
（四）徹底轉換職能，走出怪圈，實現社會林業(yè)社會辦。
一是從元月1日起，全縣林業(yè)系統(tǒng)380名行政事業(yè)人員工資和經費全部納入財政預算。二是按照職能和事權劃分的原則，將每年500萬元的營造林投資由林業(yè)部門投入改為經營者自籌資金投入，村級護林員全部改由林權單位和經營者自籌資金投入?；鶎恿謽I(yè)站22部工作小車全部公開拍賣，整個行政成本在的基礎上壓縮40%。
縣集體林權制度改革調研報告篇八
集體林權制度改革,涉及千千萬萬林農的切身利益，是關系農村生產資料再分配和利益再調整的一場深刻變革，對推進社會主義新農村建設，構建和諧社會具有十分重要的意義。20xx年省、市林改工作會議后，區(qū)林業(yè)主管部門認真貫徹有關會議精神，制定了我區(qū)集體林權制度改革實施方案，于20xx年11月底已確權4.6萬畝，確權宗數895宗，確權率97%，完成發(fā)證面積4.4萬畝，發(fā)證宗數860宗，發(fā)證率96%。在集體林權制度改革工作中形成了大量的具有保存價值的文件、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的原始記錄，為了確保我區(qū)集體林權制度改革檔案完整、準確、系統(tǒng)，區(qū)檔案局根據有關文件精神及時介入和有效跟進，盡心竭力抓好集體林權制度改革檔案工作，現作如下總結。
自從20xx年省、市、區(qū)林改工作會議后，我局對集體林權制度改革檔案管理工作引起了高度重視，不僅認真學習和貫徹會議精神，還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉發(fā)了省林業(yè)局、省檔案局聯(lián)合印發(fā)的《湖北省集體林權制度改革檔案管理辦法》（鄂檔[20xx]59號）文件，林業(yè)局成立了由分管局長任組長，林政股負責人為成員的林改檔案工作領導小組，具體負責林改檔案的監(jiān)督、檢查、指導、驗收等工作，指派一名工作人員負責檔安的整理、歸檔和管理，同時，把林改檔案工作列入年度工作計劃，納入業(yè)務目標考核。定期召開林改檔案工作會議，研究林改檔案管理方案，布置工作，建立健全林改檔案管理工作制度。
一是及時向區(qū)檔案局通報情況，請檔案局專家到林業(yè)局指導林改檔案的收集整理工作，同時集中對林政股的工作人員進行授課。
二是局內干部職工業(yè)務培訓。主要學習了《湖北省集體林權制度改革檔案管理辦法》及上級有關林改和檔案工作的文件精神，要求業(yè)務指導人員明確林權改革文件材料的歸檔范圍、保管期限的劃分方法，以及分級負責的主要內容。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員業(yè)務培訓。采取以會代訓的方式，認真解讀《湖北省林權制度改革檔案管理辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員明確檔案管理職責，遵循統(tǒng)一管理、分級負責、集中保管、規(guī)范運作的原則，要求區(qū)、鄉(xiāng)、村各自負責收集、整理前期文件、資源調查文件、林權登記文件以及綜合文件。
一是組織業(yè)務指導小組，分赴全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地查看林改檔案的收集整理工作，發(fā)現普通存在問題是，文件材料收集齊全，分類明確，卻無規(guī)范性案卷目錄，歸檔目錄，未編頁號等。對此現狀，我局工作人員實地指導、示范，幫助兼職檔案人員完善林權改革檔案歸檔工作。二是以試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，做好林改檔案工作指導。采取定期指導，不定期檢查相結合的方式，提出要求，做好示范，不合符要求的，限期整改，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級林改檔案工作規(guī)范化進行。我區(qū)以朱湖農場為林改檔案試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該場、村兩級集體林權改革檔案已全部收集，整理歸檔；我們在該試點鄉(xiāng)召開了檔案管理工作現場會，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加學習，互相交流經驗。四、參與項目驗收，嚴格林改檔案工作目標考核。按照林權改革實施方案，我區(qū)林權制度改革工作于20xx年底全部結束，對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級三級林業(yè)部門林權改革工作實行考核驗收。根據實施方案，檔案工作也一同納入考核和驗收。我局專門組成林權制度改革檔案管理考核驗收小組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級林權改革檔案開展全面考核驗收，綜合評估；檔案收集整理不合格的單位，不能通過驗收，并責令限期整改，直至其林改檔案達到規(guī)范化。
縣集體林權制度改革調研報告篇九
我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委、政府《市集體林權制度改革的實施意見》（萬府發(fā)[]17號）文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權制度改革主體工作任務，現將情況匯報如下：
我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積107173.9畝，其中農戶自留山面積72152.08畝，責任山面積375畝，農村集體經濟組織統(tǒng)一經營山林面積34146.28畝，其它承包形式500畝。公益林93638.5畝，商品林17652畝。林改確權宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權到戶率為98.8%，發(fā)證面積107173.9畝，占應發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。
（一）加強林改工作領導，組建機構，落實責任。
我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)（村）兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術員現場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域屬地劃分，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入年度考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)共調處林權爭議糾紛7件，調處率90%。
（二）廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍。
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領導和技術人員指導工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農對林改政策的知曉率，激發(fā)了農戶參與林改的積極性。
（三）嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法。
我鄉(xiāng)林改工作人員依據林業(yè)“三定”時期的林權基本情況。首先摸清家底和現狀，依據摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。
我鄉(xiāng)林改堪界確權調查，堅持“五到場”（即鄉(xiāng)、村、組林改人員、林業(yè)技術員、林權申請人、相鄰人），對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現場認定、簽字，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。
林改外業(yè)工作經林改辦驗收后，轉入電子錄入。
各村（組）與農戶簽定林地承包合同，抽調業(yè)務精、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。
依據1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。
我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)（村）兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關部門驗收。
1、經過林改工作，進一步鞏固了林農的經營主體地位，激發(fā)了林農愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。
2、通過確權發(fā)證，解決林權爭議，明確林地、林木產權，增強了群眾保護森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現象明顯減少。
3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現，公益林補償得已兌現。
由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調解。造成宗地無法確權，暫緩發(fā)證。
對個別存在的林權糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調處工作，盡快確權頒證。
縣集體林權制度改革調研報告篇十
2015年對于我區(qū)全面推進集體林權制度改革來說，既是決戰(zhàn)年、又是攻堅年、也是成功年。一年來，集體林權制度改革一直是各級黨政工作的重點、社會關注的熱點、農民期盼的焦點、加強農民基層黨風廉政建設的切入點和林業(yè)發(fā)展新的起點。這一年里，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強力領導下，全區(qū)上下嚴格按照“縣（區(qū)）直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村組具體操作，部門搞好服務”的林改工作機制，各負其責，各盡其職，通過廣大干部群眾的共同努力，特別是林業(yè)部門的精心指導和熱情服務，全市的集體林權制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產權及確權發(fā)證”的核心基礎工作任務全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機構、編制、經費全面落實。
一、我區(qū)林改工作基本情況
我區(qū)共有集體林地43.32萬畝，林改涉及2個鄉(xiāng)3個涉農街道、28個村、292個組
對促進我區(qū)的森林增長、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效、社會和諧起到了重要作用，主要表現在：
1、通過確權發(fā)證，明晰了產權，調動了林農的積極性，加快了林地的流轉速度，加速了造林綠化進程。
全市已有100％的林地核發(fā)了林權證，這些地方實現了“山定權、樹定根、人定心”。確權發(fā)證調動了林農的生產積極性。一是表現在造林上，許多農民，特別是個體承包大戶在自己擁有林權的山上開展人工造林。二是表現在管理上，群眾自覺上山防火、防盜、防蟲、去雜、施肥，真正做到了“把山當田種，把樹當糧管”。三是表現在林地流轉上，穩(wěn)權發(fā)證以來，社會上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產經營中來，形成了全社會辦林業(yè)的大合唱。
2、林地流轉加大了社會力量對林業(yè)的投入。
農村土地二輪延包和穩(wěn)權發(fā)證后，林地經營權的流轉明顯提速，今年來，全區(qū)集體林地流轉比例達到26%。林地流轉后，經營主都投入大量資金用于林業(yè)生產。
3、項目建設增加了林農收入，進一步鞏固了林改成果，實現了林改目標。
2015年以來，我區(qū)實施了退耕還林項目，項目的實施給林農帶來了極大的收益，進一步調動了林農加大林業(yè)生產投入的積極性。
4、配套改革的完成，建立了林業(yè)工作的長效機制，區(qū)政府 2
以石政辦發(fā)[2015]號石政區(qū)集體林權制度改革，配套改革的意見，明確了“區(qū)農村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子，定編5人，其中業(yè)務收3人，行政執(zhí)法人員2人，每個鄉(xiāng)林業(yè) 定編3人共6人，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人，其工資、福利、工作經費全額納入財政預算，目前11人全部到崗。配套改革的完成，落實了林業(yè)工作人員，解決了后顧之憂，建立了林業(yè)工作長效機制。
三、我市林改工作的主要經驗作法
（一）加強領導，制定方案。市集體林權制度改革工作專題會議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時傳達貫徹落實上級會議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權制度改革工作領導小組”，由區(qū)委書記鄧柯任顧問、區(qū)長田奇任組長、區(qū)委副書記曹華友、副區(qū)長鄒金芝任副組長，區(qū)直有關部門負責人為成員，全面負責林改工作的組織協(xié)調、檢查督辦以及處理工作中的重大問題，林改辦設在區(qū)農辦，由區(qū)農辦主任兼任辦公室主任現場督促林改進度。二是區(qū)主要領導多次調研和督辦林改工作。2015年5月，區(qū)委副書記曹華友，副區(qū)長鄒金芝帶領區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開展集體林權制度改革情況調查研究。8月，區(qū)長田奇到區(qū)林業(yè)局專題調研全區(qū)集體林權制度改革工作。林改突擊月開始前，副區(qū)長鄒金芝展開林業(yè)專題調度會，指出存在的問題，明確努力方向。
（二）成立專班，完善配套。根據市集體林權制度改革工
作領導小組的安排，迅速成立了石鼓區(qū)集體林權制度改革辦公室（林改辦），抽調技術骨干組成技術工作專班，負責林改工作的指導、檢查和督辦。區(qū)轄2個鄉(xiāng)3個涉農街道也都相繼成立了林改領導小組及辦公室，為全面推進集體林權制度改革提供了堅強的組織保障。
（三）宣傳發(fā)動，典型引路。全區(qū)林改工作開展以后，我們始終堅持輿-論宣傳攻勢，使林改政策家喻戶曉，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全區(qū)廣泛開展集體林權制度改革政策宣傳，利用電視、報紙、電臺、網絡、橫幅和標語等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》。全區(qū)共懸掛橫幅37條，標語163條，展開宣傳會議39均次。
（四）培訓骨干，規(guī)范操作。林改工作政策性強，工作量大，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質量，區(qū)林改辦于2015年5月，參訓人員60人次，各鄉(xiāng)（街道）林改辦也都相繼對村一級的林改專班人員進行了全員或骨干培訓。舉辦林改骨干培訓班，今年6月在松木鄉(xiāng)召開全區(qū)林改促進會，邀請市林改辦專家講話，為全區(qū)開展林改工作提供了專職業(yè)務人員和技術保障。
2月底前完成外業(yè)勘界、構圖任務。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務。三是在10月底前完成全配套改革任務，同時對照林改工作任務的要求，做好查漏補缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評比驗收工作。年底為全面完成林改任務，從推進林改工作的進度來看，各階段的工作任務都基本順利完成。
（六）強力督導，整體推進。由于集體林權制度改革涉及面廣、政策性強、工作量大、情況復雜，各地的山情林情和社情民-意都不相同，決定了我們在整體推進集體林權制度改革的過程中，既要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間，影響和貽誤其他工作，阻礙經濟社會又好又快地發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調骨干人員成立了三個“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對各自督導的鄉(xiāng)（街道）進行“入戶訪、到村聽、進站（林業(yè)站）看”，檢查林改的進度和質量，督導林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區(qū)林改工作高質量和全覆蓋地完成。
社會公眾查詢。
總之，我區(qū)的集體林權制度改革及配套改革已全面完成任務，完成了上級部門的工作要求和為民辦實事的目標。
相關政策及工作程序講座
《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經常用到的一些相關政策都做了明確的規(guī)定。共有1、自留山政策，2、責任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策， 4、誰種誰有政策，5、林地流轉政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。
其經營權受國家保護。
自留山劃定后集體經濟組織收回的應當退還農戶或者劃定新的自留山給農戶，但農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經濟組織按照有關規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。
集體經濟組織在農戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經濟組織與農戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經濟組織向農戶收取營林費用后將所造林木歸農戶所有。
林業(yè)“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農戶要求區(qū)分自留山、責任山的，應當按照農戶的要求分別確權發(fā)證；農戶不要求區(qū)分的，可按責任山的形式予以確權發(fā)證。
有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經過縣級人民政府造冊登記的，應認定為自留山，并及時發(fā)放林權證；未經造冊登記，但經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。
林公園的，應將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。
自留山使用權人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經濟組織收回，原存在的承包經營等法律關系不變。
2、責任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定， 責任山在承包期內保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經營權流轉的權力，并允許繼承。
集體經濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。責任山已落實到農戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。
承包期內，發(fā)包方不得擅自收回和調整承包的林地。承包期內，承包方全家外遷，其要求保留承包經營權的，應當予以保留。承包合同生效后，在承包期內，發(fā)包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。
的林地用于非林業(yè)建設。
責任山由集體經濟組織收回統(tǒng)一經營，承包方要求歸還的，應當歸還。
3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經濟組織統(tǒng)一經營的，凡適宜實行家庭承包經營的'集體林地，按本次林改時確定的人數承包到戶；不適宜實行家庭承包經營的，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：
（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經濟組織統(tǒng)一經營，但要將現有的林地、林木折股分配給集體經濟組織成員均等持有，收益按股分配。
農戶在本集體經濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農戶與集體經濟組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經營主體。
三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定， 在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉讓，林木依法采伐，產品自主處理”的政策。集體經濟組織未與農戶簽訂承包合同的，應補簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。第十七條規(guī)定， 集體經濟組織成員在本經濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經營主體后登記發(fā)證。
5、林地流轉政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關系不變。流轉期限不得超過剩余的承包期限。
承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉讓給其他從事林業(yè)生產經營的農戶，由該農戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關系即行終止。 已經實行流轉的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉合同規(guī)范的，要予以維護；流轉合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。
集體林權制度改革的主要內容
中國綠色時報7月17日報道《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》，明確了改革的內容，主要包括以下四個方面。
第一，明晰產權。這是集體林權制度改革的核心，即在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包經營方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。這是此次集體林權制度改革與歷次改革的根本不同和突破所在。
明晰產權，必須保持林地家庭承包的物權性和長期性。一是保持林地家庭承包的長期性。意見規(guī)定：“林地的承包期為70年。承包期屆滿，可以按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。”這是目前我國土地承包政策的最長年限，完全符合林業(yè)生產周期長的特點，充分表明黨在農村的基本政策不會動搖，給農民吃上了長效“定心丸”。二是還要維護林地家庭承包經營的物權性。本集體經濟組織的農戶對集體林地使用權和林木所有權享有平等的初始分配權，即承包經營權。根據物權法規(guī)定，林地承包經營權為用益物權，有三層含義：林地承包經營權是由林地所有權派生的用益物權，林地所有權是權利人對林地依法享有占有、使用、收益和處分的權利；林地承包經營權相對于林地所有權是不全面的、受一定限制的物權，主要表現為在承包期屆滿時應將林地返還給所有人；林地承包經營權一經設立，便具有獨立于林地所有權而存在的特性，所有權人不得隨意收回或調整林地，不得妨礙林地承包經營權人依法行使權利，林地承包經營權人具有對林地的直接支配性和排他性，可以對抗所有權人的干涉和第三人的侵害。
明晰產權關鍵是要做到“三個堅持”：一是堅持以分為主。《意見》明確要求，除村集體經濟組織保留少量林地以外，凡是適宜實行家庭承包經營的林地，都要通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶。對不宜實行家庭承包經營的林地，經本集體經濟組織成員同意，也要通過均股、均利等方式明晰產權。二是堅持“四權”同落實?！兑庖姟穼γ魑a權、放活經營權、落實處置權、保障收益權等都規(guī)定了相應的政策，提出了明確的要求。
到圖、表、冊一致，人、地、證相符，“四至”清楚、權屬明確。
第二，放活經營權?！兑庖姟访鞔_規(guī)定：“實行商品林、公益林分類經營管理?！薄皩ι唐妨?，農民可依法自主決定經營方向和經營模式，生產的木材自主銷售”。其中有三方面含義：一是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，對其林地要種什么樹、什么時間種、培育目標是什么等可以自主決定；二是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，可以選擇單獨經營、合作經營、委托經營、租賃經營等多種經營模式，享有生產經營自主權；三是農民生產的木材、松脂采集，要不要賣、怎么賣、賣給誰，農戶可以自主決定。
《意見》還規(guī)定：“對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等?！边@項政策相對放活了公益林經營，將進一步提高公益林經營者的收益。
第三，落實處置權?！兑庖姟访鞔_規(guī)定：“在不改變林地用途的前提下，林地承包經營權人可以依法對擁有的林地承包經營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用?！边@項政策賦予了林地承包經營權人依法對森林、林木和林地使用權的流轉權利。
林權流轉方式包括轉包、出租、轉讓、互換、入股、抵押等。其中轉包是指承包方將部分或全部林地經營權轉交給本集體經濟組織內部的其他農戶經營的行為。承包方與發(fā)包方的承包關系不變。受轉包人按轉包合同約定享有林地經營權，并向轉包人支付轉包費。轉包無需經發(fā)包方同意，但轉包合同需向發(fā)包方備案。
出租是指承包方將部分或全部林地經營權，租賃給本集體經濟組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。承包方與發(fā)包方的承包關系不變，無需經發(fā)包方同意，但出租合同需向發(fā)包方備案。
互換是指承包方之間對屬于同一集體經濟組織的林地承包經營權進行交換的行為，互換林地承包經營權引起相互權利的交換。因此，互換林地承包經營權應當報發(fā)包方備案，當事人要求登記的，可向林權管理機構申請變更登記，未經登記的，不得對抗善意第三人。
承包經營權，其與發(fā)包方在該林地上的承包關系即行終止，并進行林權變更登記。 入股是指承包方將林地承包經營權作為股權，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，從事林業(yè)生產經營，收益按照股份分配的行為。
關于流轉，《意見》進一步規(guī)定：“流轉期限不得超過承包期的剩余期限，流轉后不得改變林地用途?！边@可以從四個方面理解：一是允許林地承包經營權人流轉林地經營權和林木所有權，放活了林權流轉市場，有力推進森林資源經營向資產、資本經營轉變，增加農民資產性收入，但不包括森林內的野生動物、礦藏物和埋藏物；二是以“依法、自愿、有償”為必要前提，有利于維護農民利益，為依法公平交易提供了政策保障；三是只要法律沒有禁止，林地承包經營權人可以自主選擇流轉方式；四是明確流轉期限不得超過承包期的剩余期限，流轉后不得改變林地用途。鑒于土地是農民賴以生存和安身立命的生產資料，應當引導農民充分考慮耕山致富、生活保障的需要，流轉期限不宜過長，不要輕易改變林地原始承包關系，防止農民失山失地。
第四，保障收益權。主要包括四個層次：一是農戶承包經營林地的收益，歸農戶所有。二是征收林地必須補償。依法征收的林地，應當依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的原有生活水平不降低，維護被征地農民的合法權益。家庭承包經營的林地被依法征收的，承包經營權人有權依法獲得相應的補償。林地補償費是給予林地所有人和林地承包經營權人的投入及造成損失的補償，應當歸林地所有人和林地承包經營權人所有。安置補助費用于被征林地的承包經營權人的生活安置，對林地承包經營權人自謀職業(yè)或自行安置的，應當歸林地承包經營權人所有。地上附著物和林木的補償費歸地上附著物和林木的所有人所有。三是經政府劃定為公益林的要落實森林生態(tài)效益補償政策?！兑庖姟芬?guī)定：“各級政府要建立和完善森林生態(tài)效益補償基金制度”；“逐步提高中央和地方財政對森林生態(tài)效益的補償標準”；“經政府劃定的公益林，已承包到農戶的，森林生態(tài)效益補償要落實到戶；未承包到農戶的，要確定管護主體，明確管護責任，森林生態(tài)效益補償要落實到本集體經濟組織的農戶”。對集體林地被劃入公益林范圍的，不管采取哪種承包方式，都要求補償資金落實到農戶，進一步從政策上維護了農民的利益。四是嚴禁對林地承包經營權人亂收費、亂攤派，依法維護其合法權利。（中國綠色時報）
縣集體林權制度改革調研報告篇十一
自1月開始，我鎮(zhèn)嚴格按照省、市、區(qū)有關文件、會議精神，嚴格程序，認真組織，開展了此次集體林權制度改革工作。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和相關部門的大力支持，經過全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮(zhèn)林改工作開局良好，進展順利，已取得了階段性成果?，F將主要做法匯報如下：
一、強化組織領導，建立健全林改工作機構。
首先成立了鎮(zhèn)長任組長、相關部門組成的集體林權改革領導組，進一步加強對全鎮(zhèn)林改工作的領導與監(jiān)督，其次成立了鎮(zhèn)集體林權制度改革工作督查小組，由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長，聯(lián)系各村，同時還成立鎮(zhèn)集體林權改革維穩(wěn)組，協(xié)調處理林改工作中出現的矛盾糾紛，進一步維護社會穩(wěn)定。
二、注重宣傳發(fā)動，積極利用媒體廣泛宣傳。
為確保此次集體林權制度改革順利進行，充分調動廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮(zhèn)林改任務，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了由各村、相關部門參與的'全鎮(zhèn)集體林權制度改革動員大會，傳達上級林改工作會議和文件精神，并邀請區(qū)林業(yè)部門專業(yè)人員對參會同志進行林改工作專門培訓，會上還向各村發(fā)放《**鎮(zhèn)集體林權制度改革實施方案》等相關文件。同時，根據會議部署，會后各村聯(lián)系點分管領導赴各村，組織召開村林改動員會，向廣大林農仔細講解林改政策、法規(guī)，宣傳林改工作的重要性。
三、精心組織安排，確保林改任務順利完成。
（5）努力做好后勤保障，充分協(xié)調好村組關系，盡量做到不缺工。要求林改干部利用早晚時間召開村民組會議，進行統(tǒng)籌協(xié)調。對于山場在一起的村民組，盡量安排在一起進行外業(yè)區(qū)劃及勘界工作，節(jié)省工作時間。
四、依法調處糾紛，積極維護林區(qū)社會穩(wěn)定。
維護林區(qū)秩序穩(wěn)定是上級黨政組織的根本要求，是整個林改工作中的重中之重。鎮(zhèn)黨委、政府切實履行職責，將維護林區(qū)穩(wěn)定工作貫穿始終，無論是村、組林改實施方案的制定，還是明晰產權、確權發(fā)證，無論是宣傳發(fā)動，還是林改現狀調查摸底，每項工作都在充分尊重群眾意愿上，嚴格依法依規(guī)操作，不折不扣執(zhí)行上級有關文件精神和重要指示。同時，著力排查調解林改中的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級調處”的原則，努力做到戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鎮(zhèn)，出現一起解決一起，截止目前，我鎮(zhèn)未出現一起因林權改革發(fā)生的信訪事件，為林改工作營造了和諧氛圍。
五、存在問題及下一步工作計劃。
一是由于去年冬天的長時間冰凍雨霧天氣，影響了外業(yè)的區(qū)劃與勘界工作；
三是業(yè)務上的磨合期以及其他因素的制約。
下一步我們將做好三個方面工作。第一，爭取在5月12日至18日，對所有的村都進行外業(yè)區(qū)劃與勘界，全面鋪開全鎮(zhèn)林改工作；第二，力爭在今年6月底前，完成全鎮(zhèn)25萬畝林區(qū)外業(yè)區(qū)劃及勘界工作；第三，多措并舉，確保9月份完成所有內業(yè)的整理與收集。
縣集體林權制度改革調研報告篇十二
按照《集體林權制度改革實施方案》，結合我村實際情況，進行集體林權制度改革。
一、任務完成情況。
全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權證，涉及戶數1184戶，人數3755人，林改檔案齊全。
二、林改主要做法。
1、嚴格操作程序。
在林改的操作程序上，堅持依法規(guī)范運作，嚴格操作，保證方案符合省、市、鎮(zhèn)相關文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。
2、統(tǒng)一思想認識，成立鎮(zhèn)林改工作小組。
為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。
3、科學制定方案。
一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發(fā)動，參加了鎮(zhèn)林改領導小組組織的`林改培訓等，根據調查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。
三、加強組織領導。
深化集體林權制度改革是對林業(yè)生產關系的一次重大調整，是家庭聯(lián)產承包責任制的深化，是建設社會主義新農村，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續(xù)加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。
縣集體林權制度改革調研報告篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
農村集體產權制度改革，是繼農村土地“三權分置”重大制度創(chuàng)新之后中央部署的又一項管長遠、管根本、管全局的重大改革。黨中央、國務院高度重視農村集體產權制度改革。
習近平總書記指出，農村集體產權制度改革是黨中央推出的一項重要改革措施，各地應按照農村改革“擴面、提速、集成”的總體要求，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化責任落實，推動改革向前發(fā)展。以xx鄉(xiāng)為例，在縣委、縣政府的正確領導下，xx鄉(xiāng)堅持黨政統(tǒng)領、政策引導、積極作為、因地制宜、分類施策、扎實有序推進改革工作，出了一條新形勢下農村集體產權制度改革的嶄新路徑。
盤活了集體經濟。
xx鄉(xiāng)隸屬xx自治區(qū)xx市xx縣，行政區(qū)域面積為xxkmx，截至xxxx年x月，xx鄉(xiāng)轄x個社區(qū)、xx個行政村，轄區(qū)總人口xxxxx人。
xxxx年，xx、xx、xx等村被選定xx鄉(xiāng)農村集體產權制度改革試點村。xxxx年，xx縣出臺農村集體產權制度改革實施意見。xxxx—xxxx年，各年度集體清產核資清查工作全面完成，全鄉(xiāng)xxx個單位開展清產核資清查工作，xx個村完成清產核資工作，xx個村完成清產核資報表、成員身份確認、股權量化，xx個村成立村級股份經濟聯(lián)合社，xxx個經濟聯(lián)合社賦碼登記成立組級經濟聯(lián)合社。xxxx—xxxx年清產核資清查結果見表x。
集體經濟收益xx萬元以上的村xx個，占行政村總數的xx%；
集體經濟收益超過xx萬元的村x個，占行政村總數的xx%。
樹立了一批典型。
其二，“聯(lián)合社+公司+農戶運行”，如xx村土雞養(yǎng)殖基地和xx村養(yǎng)雞產業(yè)示范園；
其三，“聯(lián)合社+公司+經濟能人”，例如xx村肉牛養(yǎng)殖示范基地和平養(yǎng)養(yǎng)牛產業(yè)。
通過對農村集體資產清產核資，將集體資產按照資源性、經營性、非經營性分類登記。實行臺賬管理，切實摸清集體家底，保護好資源性資產，盤活好經營性資產，管護好非經營性資產，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，為穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革奠定堅實基礎。通過清產核資，明晰家底，統(tǒng)一運營管理非經營性資產，更好地為集體經濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對于經營性資產，明晰集體產權歸屬，將資產折股量化到集體經濟組織成員作為參與集體收益分配的依據，有利于股民共同分享集體經濟發(fā)展成果，維護農村集體和農民財產權益。
合理界定成員身份。
對于成員資格界定和股權設置等關鍵環(huán)節(jié)采取“張榜公示”的方式，確保整個改革過程民主公開、科學實施、公正透明。各區(qū)縣、鎮(zhèn)因地制宜制訂集體經濟組織成員身份確認指導辦法，科學梳理符合集體經濟組織成員的多種情形，完成成員身份確認xxxxx人、xxxxx戶。明晰社區(qū)經濟社會發(fā)展職責權限，做到正本清源、各歸其位，使集體經濟不斷發(fā)展壯大。
調動了村民參與發(fā)展本村經濟的積極性。
農民變成股東后，集體所有資產有了農民的份額，使其更加注重維護村集體資產，更關心村集體經濟發(fā)展狀況，積極為村集體經濟發(fā)展建言獻策，充分調動了農民的積極性。廣大群眾由“不理會、不愿干”到“熟情況、主動干”，為壯大村集體經濟和農民財產性收入夯實了基礎。
拓寬了集體經濟全面和諧發(fā)展的道路。
通過推進集體經濟產權制度的改革，盤活了集體資產使用效益，提高了集體資產在市場的競爭力，拓寬了經濟發(fā)展空間，提升了群眾的經濟收入、生活質量、文明意識水平，有效促進了城市全面和諧發(fā)展。
當前，xx鄉(xiāng)各級干部對農村集體產權制度改革認識不足。改革試點是一項全新的工作，部分村干部和群眾因怕難、怕煩、怕引發(fā)矛盾而畏縮不前，動力不足。村集體資產總量小，結構單一，改革試點后資產盤活增收的空間有限，后勁不足，與成員利益的關聯(lián)度不高，因此關注度不高，熱情不夠。農民群眾對集體經濟的意識普遍淡薄，除了集體修路架橋、祠堂公館建設外無集體認同感，無集體產權意識，農村集體產權制度改革從“要我改”到“我要改”還存在一定差距。農村集體資產管理不善、農村集體組織凝聚力不強、農村集體經濟發(fā)展不足等問題，嚴重影響了農村經濟社會的發(fā)展。
對農村集體產權制度改革的規(guī)范程度不高。
因對政策理解不夠準確，導致集體產權制度改革存在諸多問題。當地自然資源部門只提供已完成房地一體確權登記的宅基地信息，村集體沒有將未登記的宅基地納入清產核資范圍，導致部分地方在資源性資產清查工作中，存在宅基地面積填報缺數、村干部不清楚本村宅基地底數的情況。部分地方在資產負債表中，沒有按照相關要求分析填列經營性資產、非經營性資產，造成集體資產數據缺失。群眾的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權無法得到保障，導致民主程序落實不到位。
農經隊伍建設有待完善。
“三農”隊伍力量弱。產權改革是農業(yè)水利站承擔的一項工作，農經業(yè)務量大，專業(yè)性強，需在農經干部的業(yè)務指導下推進。鄉(xiāng)農業(yè)水利站沒有專業(yè)的農經管理工作人員，大多是兼職農業(yè)工作者。改革實踐對操作業(yè)務要求比較高，如成員界定、賦碼頒證等工作，特別是填寫清產核資報表、摸底表、公示表、成員名冊、股權量化、股權證填寫等工作對相關人員有一定的專業(yè)能力和素質要求，但現有人員專業(yè)素質較低，難以適應改革需要。加之辦公經費難以保障，嚴重影響產權改革全力推進。
農村發(fā)展內生動力不足。
優(yōu)勢。一二三產融合不夠緊密，經濟結構單一，農村經濟活力未能有效釋放。全鄉(xiāng)農村集體資產普遍薄弱，農村集體經濟可持續(xù)發(fā)展能力不強。
發(fā)展集體經濟是一項系統(tǒng)的社會工程，要突破政策障礙、機制體制束縛，完成法律法規(guī)探索、部門單位合力、收益分配創(chuàng)新等。由于農村改革的滯后性，農村資源轉化為資產缺乏扎實的根基和有效的途徑，造成農村發(fā)展活力不足，配套政策不完善，一定程度上影響了鄉(xiāng)村干部群眾的改革積極性，導致集體經濟組織班子的發(fā)展經濟能力不強、觀念不新、創(chuàng)新不多、舉措不足。
農村集體產權制度改革是黨中央以習近平同志為核心作出的重大決策部署，是鞏固和完善中國特色社會主義制度的必然要求，最終目的是壯大集體經濟實力，增加農民財產性收入。推進這項改革向縱深發(fā)展，不僅要抓好改革的重點環(huán)節(jié)，而且要向改革要活力、要效益，形成“有機制、有人才、有資金、有路子”發(fā)展集體經濟的良好局面。
進一步強化思想認識。
農村集體產權制度改革是一場觸及農村根本利益的系統(tǒng)性改革，關系重大、任務艱巨。要積極開展形式多樣的宣傳工作，全面、準確地宣傳農村集體產權制度改革的重大意義、政策原則、目標任務和方法步驟，進一步化解基層干部思想上的畏難情緒，主動消除農民群眾認識上的各種誤區(qū)，充分發(fā)揮農民的主體作用，調動廣大農民群眾參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為改革順利推進營造良好的氛圍，奠定堅實的基礎。
切實加強組織領導。
加強組織領導是改革橫向到邊、縱向到底的重要保證。全鄉(xiāng)各級領導干部要親自部署、過問、協(xié)調、督辦責任制，從思想上重視，在行動上落實。切實解決改革中遇到的實際困難和問題，改革推進慢的村組，要強化主體責任意識，迅速行動，恪盡職守，特別是要以改革創(chuàng)新的精神，積極探索與現行體制協(xié)調、聯(lián)動、高效的管理方式。要認真梳理總結前段工作，找準差距，分析癥結，實事求是，尊重農民群眾選擇。改革成效不明顯的村組，要分析原因，分類推進，讓廣大農民群眾切實享受到改革帶來的紅利。在黨建引領中，xx村、xx村集體經濟不斷壯大，是xx鄉(xiāng)農村集體產權制度改革的典型。
xx鄉(xiāng)現有經營性資產xxx萬元，。集體資產清產核資要鞏固成果，全面完善清產核資、成員界定，建立集體資產的登記、保管、使用、處置等制度，為改革后續(xù)工作制度化、規(guī)范化、信息化奠定基礎。盤活利用集體資產資源，實現集體資產高效利用，確保集體資產保值增值。進一步完善交易機制，拓展抵押貸款、評估收儲、農業(yè)保險等金融服務功能，為產權流轉搭建寬廣堅實平臺。要在研究完善政策、盤活存量資產、釋放改革動能上下功夫，不斷鞏固拓展改革試點成果，不斷推動改革向縱深發(fā)展。
抓緊研究并制訂關于農村股份經濟合作社管理的法律法規(guī)或條例，加快修訂農村集體經濟組織會計制度，制定農村集體經濟示范章程，從制度上、法律上明確規(guī)定農村股份經濟合作社的性質、準入條件、法人地位及相應的權利和義務等，促使農村股份經濟合作社的市場主體能夠真正做到有法可依，為集體經濟組織健康發(fā)展提供法律依據。
通過改革建立機制，規(guī)范管理農村集體三資是理順干群矛盾、各方社會主體關系、維護農村社會穩(wěn)定大局的重要內容。做好政策的頂層設計，統(tǒng)一規(guī)范文件操作，特別是紀檢、組織、財政和農業(yè)農村等部門通力協(xié)作，抓好、管好、配合好集體經濟合作社的運營管理，逐步解決相關問題，完善體制機制。
因地制宜，分類指導。
成員身份確認是產權改革工作的重點和難點。要得到農民群眾的認可和支持，充分尊重和發(fā)揮農民的主體地位，充分調動農民群眾參與改革的自覺性、積極性和主動性。對改革中遇到的疑難問題，要充分發(fā)揮群眾的智慧，在法律政策允許的范圍內，盡量通過村民自治方式解決。
落實保障措施。
一是人才保障。指導各地加強基層農村經營管理體系建設，使懂經濟、會財務的人員加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經隊伍，確保事有人干、責有人負。要加強農村隊伍建設，加強“三農”干部隊伍建設，培育壯大本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，鼓勵大學生村官扎根基層，建立一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村涉農工作干部隊伍，保障工作和業(yè)務經費支出。加強新型職業(yè)農民隊伍建設，通過業(yè)務培訓、典型帶動、名師帶徒等方式，培育一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍，為深化農村改革和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障。
強化嚴督實導。
不斷加大督導力度，嚴肅工作紀律。改革過程中，要切實保障農民群眾民主權益，做好群眾的思想工作，講清政策。將日常督導情況作為各村居年底考核重要依據，表彰獎勵成績突出的村居，通報批評工作拖沓落后的村居，追究責任。對各地改革進展情況進行跟蹤督促，建立月報表制度，要求各村居、部門依法依規(guī)開展工作，任何村居和個人不得以任何名義向農民收取任何費用。對作風不實、措施不當、違背政策而引發(fā)不穩(wěn)定問題的，嚴肅追究相關責任人的責任。紀工委要主動介入、全程監(jiān)督，確保改革在和諧穩(wěn)定中推進。
縣集體林權制度改革調研報告篇十四
第一條為了加強和規(guī)范集體林權制度改革檔案工作，有效保護和利用集體林權制度改革檔案，根據《森林法》和《檔案法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱集體林權制度改革檔案是指在集體林權制度改革(以下簡稱林改)中形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖表、聲像、數據等各種形式或者載體文件材料的總稱，是林改的重要成果和歷史記錄。
第三條本辦法所稱林改檔案工作是指林改檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。
第四條林改檔案工作堅持統(tǒng)一領導、分級管理、集中保管、同步進行、規(guī)范運作的原則。林改檔案工作應當與林改工作同步進行和檢查驗收，并作為評價林改效果的重要依據。
第五條縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門負責本級林改檔案工作，并對本行政區(qū)域內的林改檔案工作實行監(jiān)督、指導、檢查和驗收。
縣級以上林業(yè)行政主管部門應當設立或者明確林改檔案管理機構，配備專職人員，按照《森林法》和《森林法實施條例》等有關規(guī)定管理林改檔案。
第六條林改檔案管理機構應當履行下列工作職責：
(一)貫徹執(zhí)行國家檔案工作的有關法律、法規(guī)和方針、政策;。
(二)按照有關規(guī)范和標準，制定林改檔案管理制度和工作標準;。
(三)指導林改文件材料的登記、積累和歸檔工作;。
(四)負責林改檔案的收集、整理、鑒定、編目、統(tǒng)計等工作;。
(五)掌握所保管的林改檔案情況，依法提供利用;。
(六)負責組織林改檔案工作人員培訓;。
(七)按照國家法律法規(guī)以及有關規(guī)定，做好林改檔案的.保管和移交工作。
第七條縣級以上林業(yè)行政主管部門應當建立、健全林改文件材料的收集、整理、歸檔制度，確保林改檔案資料的齊全、完整、真實、有效。
縣級林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站和集體經濟組織應當將林改文件材料的收集、整理、歸檔納入工作計劃。
第八條林改檔案作為文書檔案進行管理，按照檔案國家標準《文書檔案案卷格式》[gb/t9705-88]和檔案行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-)等有關標準的要求進行整理，并在次年的上半年完成立卷歸檔工作。
第九條產生文件材料較多的機關、單位或者組織，應當將林改檔案分為大類和屬類進行管理。
林改檔案大類和屬類設定可以參照《集體林權制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表》執(zhí)行。
第十條確權和林權登記類中有關確認森林、林木、林地權屬、實地勘界、登記和林權證審核發(fā)放等文件材料，應當以農戶或者宗地為單元，進行整理、歸檔和管理。
第十一條林改工作人員應當及時收集在林改中形成的各類文件材料，并交由林改檔案管理機構整理、保管和提供利用。
林改工作人員在工作調離前，應當將個人掌握的林改文件材料，按照相關要求整理后移交給林改檔案管理機構，不得拒絕移交、銷毀或者擅自帶離。
第十二條林改檔案保管期限分為永久和定期。
林改檔案具有重要查考利用保存價值的，應當永久保存;具有一般利用保存價值的，應當定期保存，期限為30年或者。
具體劃分辦法按照《集體林權制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表》執(zhí)行。
第十三條歸檔的林改文件紙質材料應當字跡工整、數字準確、圖樣清晰、手續(xù)完備。
歸檔紙質材料應當使用碳素、藍黑墨水等不易褪色的書寫材料，因特殊情況容易產生字跡模糊或者褪變的文件材料應當附一份清晰的復印件。
紙張、裝訂材料等應當符合檔案保護要求。
第十四條歸檔的林改文件非紙質材料應當將每一件(盒、盤)作為一個保管單位，單獨排列編號，按照內容和年度分類整理并編制檔號。其中與紙質文件材料有直接聯(lián)系的應當編寫互見號或者互見卡。
錄音、錄像材料要保證載體的有效性，電子文件和使用信息系統(tǒng)采集、貯存的專業(yè)性數據以及航空照片、遙感數據應當用可記錄式光盤保存，重要的應制成紙質拷貝同時歸檔保存。
照片和圖片應當配有文字說明，標明時間、地點、人物和事件。
電子文件產生的軟硬件環(huán)境及參數須符合有關要求。
第十五條各級林業(yè)行政主管部門應當建立林改檔案保管制度，安排林改檔案保管專用資金，配備檔案用房、柜架，備有防火、防盜、防漬、防有害生物等安全設施，定期開展檔案保管狀況檢查，確保檔案安全。
第十六條縣級林業(yè)行政主管部門應當按照國家有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按時向縣級國家檔案館移交林改檔案。
經同級林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門協(xié)商同意，林改檔案可以提前移交，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案機構和集體經濟組織應當加強林改檔案的保管和移交工作。
集體經濟組織不具備檔案保管條件的可以將林改檔案移交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案機構保管，經縣級林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門驗收后，依法及時移交縣級國家檔案館統(tǒng)一保管。
第十八條林改檔案管理機構撤并時，應當將林改檔案整理登記后，妥善移交給主管機關或者接收單位。
第十九條縣級林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案機構在移交檔案之前，應當保留備份或者復印件。
森林、林木和林地權屬登記、林權證發(fā)放等形成的文件資料原件一式兩套，一套留縣級林業(yè)行政主管部門、一套移交同級國家檔案館永久保存。
第二十條縣級國家檔案館應將林改檔案納入檔案進館接收范圍，并將其統(tǒng)一歸入林業(yè)行政主管部門單位全宗序列，對所保存的林改檔案嚴格按照規(guī)定整理和保管。
第二十一條各級林改檔案管理機構和國家檔案館應當按照有關規(guī)定向社會開放林改檔案，為社會提供利用林改檔案服務，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
單位和個人持有合法身份證明，可以依法利用已經開放的林改檔案。向國家檔案館移交林改檔案的林業(yè)行政主管部門和其他經濟組織，對其檔案享有優(yōu)先利用的權利。
利用林改檔案資料時，除依法收取的復制成本費外，不得收取其他費用。
第二十二條縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門應當推進林改檔案的信息化建設，加強林改電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，提供網上信息查詢服務。
第二十三條對在林改檔案的收集、整理、利用等各項工作中做出突出成績的單位或個人，由各級人民政府及林業(yè)行政主管部門、檔案行政管理部門給予獎勵。
第二十四條對于違反有關規(guī)定，造成林改檔案失真、損毀或丟失的，依法追究相關人員的法律責任;情節(jié)嚴重的依法移送司法機關處理。
第二十五條省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門、檔案行政管理部門可以根據有關法律、法規(guī)，結合本辦法和本地實際，制定林改檔案工作有關規(guī)定。
第二十六條法律、行政法規(guī)、國務院決定對林改檔案的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條本辦法自6月22日起施行。
縣集體林權制度改革調研報告篇十五
全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權證，涉及戶數1184戶，人數3755人，林改檔案齊全。
1、嚴格操作程序。
在林改的操作程序上，堅持依法規(guī)范運作，嚴格操作，保證方案符合省、市、鎮(zhèn)相關文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。
2、統(tǒng)一思想認識，成立鎮(zhèn)林改工作小組。
為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。
3、科學制定方案。
一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發(fā)動，參加了鎮(zhèn)林改領導小組組織的林改培訓等，根據調查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。
深化集體林權制度改革是對林業(yè)生產關系的一次重大調整，是家庭聯(lián)產承包責任制的深化，是建設社會主義新農村，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續(xù)加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。
縣集體林權制度改革調研報告篇十六
集體林權制度改革是林業(yè)改革中帶有根本性的基礎工作，是林業(yè)實踐“三個代表”的要求，也是市場經濟條件下林業(yè)事業(yè)發(fā)展的內在要求。我村按照峽城鄉(xiāng)林改工作的相關文件精神要求，根據鄉(xiāng)林改辦的工作部署，積極開展集體林權制度改革，現將改革工作開展情況匯報如下：
一、大林村基本概況
我村集體林權制度改革涉及5個社，涉及林改農業(yè)戶數167戶，農業(yè)人口711人，培訓林改工作人員20人，培訓農民群眾420人，群眾滿意率98%。刷寫宣傳標語25條，通過廣播宣傳林改政策15次，發(fā)放宣傳資料700余份，群眾林改政策知曉率達到100%。涉及總林改面積2076.06畝，其中家庭承包面積2075.06畝，集體統(tǒng)一經營面積1.00畝，家庭承包率96%。共計146個宗地數，簽訂合同126份?？苯绱_權率達到100%，頒發(fā)林權證126本，頒發(fā)率100%。
二、林改操作流程
（一）宣傳動員階段：宣傳動員是集體林權制度改革的開始階段，本階段我村成立了林改領導小組，在各社成立了林改理事會，積極召開群眾會，廣泛宣傳林改工作。
（二）林地林木、人口現狀的調查摸底，同時進行了一榜公示。
（三）村上制定了符合本村實際的林權承包方案，并上報鄉(xiāng)林改辦審查，在批復后對承包方案進行了公示。
（四）確權勘界階段：確權勘界是在形成了承包方案后，以各戶的'人口為基礎，分了林地面積，劃定了四至界限，并進行了公示。
（五）林地承包合同的簽訂。在確定了林地所有權后，村委會與農戶簽訂了林地承包合同，確定了各自的權利和責任。
（六）林權證頒發(fā)階段：首先對林權登記表進行了張榜公示，通過張榜公示，使每家每戶都知道自家的林地的基本情況，其次，聽取群眾的意見建議，讓群眾對林改工作徹底滿意，最后，在公示結束后，在群眾沒有異議的情況下，各社召開了群眾會，并發(fā)放了林權證。
2011年8月13日
今年以來，我鎮(zhèn)嚴格按照、縣政府有關集體林權制度改革工作的文件要求，將林權制度改革列入今年及當前全鎮(zhèn)工作的重要議事日程，緊緊圍繞林權制度改革工作的目標任務，切實加大工作力度，確保了林權制度改革工作的順利開展。
一、工作進展情況
我鎮(zhèn)深化集體林權制度主體改革工作于2017年12月10日啟動，歷時12個月，分五個階段進行?，F已完成動員部署、宣傳培訓、調查摸底，制定方案制定三個階段七個環(huán)節(jié)。共對16個村，167個村民小組，8096戶，37851人，4488畝林地完成確權定界工作。共有集體林707畝，涉及xx、xx、xx、xx、xx-x5個村，14個村小組，其它村組沒有集體林。
二、主要措施
(一)健全機構，加強領導
為加強對林改工作的領導，鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長任副組長，各相關站所負責人及各村為成員的林改工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站，明確了各工作人員的職責。各村相應成立了以任組長的林改工作領導小組及林改理事會。全面實現了鎮(zhèn)村“兩級”書記抓林改的格局，為林改工作提供了組織保障。
(二)強化培訓，規(guī)范操作
一是2017年12月20日，鎮(zhèn)黨委政府組織召開了有全鎮(zhèn)干部、各村、護林員等100余人參加的林改工作培訓大會，開展了深入細致的業(yè)務培訓。二是林改工作組進村后，結合各村實際，召開村民小組長會議，進行宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓，讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟，規(guī)范了操作程序后才進入村民小組開展工作。通過以會代訓、單獨培訓、現場示范等方式提高了林改工作人員的操作技能，統(tǒng)一了方法、步驟，為高質量、高標準完成林改工作任務打下堅實的基礎。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍
充分利用宣傳欄、標語、宣傳單、簡報、信息、召開各種會議等方式，廣泛宣傳林權制度改革的目的意義、方法步驟及相關法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調動群眾參與的積極性，努力營造良好的林改氛圍。全鎮(zhèn)共書寫板報6期，簡報10期，發(fā)放宣傳資料2520份，召開各種會議15場次，形成了層層做好宣傳發(fā)動，層層安排部署，層層抓落實的工作格局。
(四)精心組織，認真實施
鎮(zhèn)林改辦安排專人專管，建立管理制度，明確了崗位職責，認真做好林改相關資料及辦公用品、設備及檔案資料管理工作。根據鎮(zhèn)情實際編制印發(fā)了全鎮(zhèn)工作方案，使方案符合鎮(zhèn)情，具有可操作性，有力指導全鎮(zhèn)林改工作的開展，有集體林的 村也在充分調查摸底的情況下，召開了調查現狀通報會，在征求群眾意見的基本上制定了實施方案，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。
三、存在困難和問題
一是集體林地分散、不規(guī)則，加之極為小塊，給我鎮(zhèn)的林業(yè)勘界工作帶來了難度。
二是個別村組干部對集體林權改革的認識不高，影響了林改工作的整體質量。
四、下步工作打算
一是進一步完善各項工作，為迎接省、市、縣檢查驗收作準備。二是認真做好勘界確權，調處糾紛階段工作。三是按上級要求做好配套改革工作。
xx-x林改辦
2017年6月8日
縣集體林權制度改革調研報告篇十七
為充分調動廣大群眾造林護林、發(fā)展林業(yè)生產的積極性，增加我村農民收入，促進本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據縣委、縣政府《關于印發(fā)**縣集體林權制度改革實施方案》（佛發(fā)[]19號）要求，為實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標，結合本村實際，經本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。
一、基本情況。
（一）人口現狀。
大古坪村下河組現有12戶，共計45人，參加本次林改人口11戶43人（五保戶一戶2人不參與本次集體林承包）。
（二）資源狀況。
全組集體林地總面積11407.5畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積7537.5畝（含自留山7宗138畝），確權后保護區(qū)內集體林面積3870畝。
二、林改的方式和方法。
（一）對我組的7宗138畝自留山，由農戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭議的憑林權證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權證。
（二）對我組林業(yè)三定后集體林面積7394.5畝（除去自留山及宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝），由集體經濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經營主體，承包經營。具體分配方式為：**集體林分為兩片，大紅椿木溝為1片，從梁邊以1號按順序排列到10號，進行抓鬮，再按號數和人口進行測算確界到戶?；厮疄碁橐黄瑥母商锲核疁弦韵麻_始按1號順序排列到10號，至財神廟對面青樹子梁上。進行抓鬮，再按號數和人口進行測算到戶。
（三）04年確權后集體林面積3870畝，組上預留174畝，其余3696畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經濟組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經濟組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。
（四）對宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝，經群眾代表會議討論，認為程序和期限合法、手續(xù)完備，應當予以維護，按原合同約定的責權繼續(xù)穩(wěn)定承包關系。由集體經濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經營主體，承包經營。
（五）對我組的林權糾紛山林的處理。凡有林權糾紛的山林，屬村民小組內的，由村民小組調解；屬村內的，報請村林改小組調解。山林權屬糾紛的處理決定要寫清楚。權屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權證。
（六）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準。
（七）其它。
三、發(fā)包方和承包雙方的責權利。
甲方權利（發(fā)包方）：1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護林地；3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
乙方權利（承包方）：1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權依法自主組織生產經營和處置產品；2、承包地被依法征收征用的，有權依法獲得相應的補償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
乙方義務（承包方）：1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；2、依法保護和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
四、工作步驟。
本次林改共分三個階段。
第一階段：組織準備階段（7月23日-9月30日），主要任務是：成立機構，宣傳發(fā)動，組織培訓，調查摸底，制定方案。組上的林改實施方案，經本組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經村林改小組報鄉(xiāng)政府審核。
第二階段：勘界確權（月1日-2009年11月18日）。主要任務是：現場勘界勾圖，明確主體，調處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。
第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務是：審核輸機，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。
五、保障措施。
（一）成立林改工作評議小組。
我組評議小組由王方軍、李正華、王榮光、王尚文、王永全五人組成。評議小組負責本組林改工作全過程的組織協(xié)調，處理林改中出現的`各種問題。
（二）加強宣傳，提高認識。各村民小組要在村兩委的領導下，加大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認識林改、理解林改、支持林改、參與林改。
（三）嚴厲打擊借林改之機亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工制度。同時，要建立健全信訪舉報、檢查監(jiān)督等各項工作制度。
（四）勘界確權時，提前3天通知相關農戶，并邀請本村（組）負責的、知情的長者參加本次勘界確權工作，對于無故不到現場指認界限的，按評議小組指認地界為準。
（五）組織有關人員調處林權矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現的各種矛盾糾紛，堅決做到組內糾紛不出組，村內糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。
（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實施條例》，制定相應的村規(guī)民約，對破壞森林資源的違法行為，根據《森林法》、《森林法實施條例》、《村規(guī)民約》及相關法律法規(guī)進行處罰。
六、本方案上報鄉(xiāng)人民政府審批后實施，并報縣林改辦備案。
大古坪村下河組。
2009年9月14日。
岳壩鄉(xiāng)大古坪村街上組。
縣集體林權制度改革調研報告篇一
在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣各級各部門的.共同努力，我縣深化集體林權制度主體改革工作全面完成，并通過了州級驗收。為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實抓好我縣深化集體林權制度主體改革整改工作，根據《**縣第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（福學組[20xx]3號）文件要求，我于20xx年4月15日至18日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展林改整改工作調研，現將調研情況報告如下：
一、整改工作情況。
1、進行早安排、早部署。針對州林改辦對我縣林改工作檢查驗收提出問題，結合我縣實際，縣林改辦及時下發(fā)了《關于進一步抓緊抓好深化集體林權制度主體改革整改工作的通知》（福林改辦發(fā)[20xx]1號），進行早安排、早部署。同時，縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進行了安排指導。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉入輸機打印。
2、為了保障整改工作質量和工作進度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組，抽調業(yè)務技術人員和工作隊員，專門負責整改工作。
3、嚴格按照州林改辦反饋意見要求和省、州、縣驗收辦法的規(guī)定，對林改工作各階段各項工作進行查缺補漏（村、組方案的修改完善。會議記錄、會議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認界的公示等）。
4、業(yè)務技術人員，針對外業(yè)勘測宗地移位的問題，認真進行復測整改。對外業(yè)勘測表等其他相關表格全面進行復查，規(guī)范填寫表格。
5、輸機打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時，對整改結束的村進行了輸機，目前全縣已完成3村的輸機工作。
二、存在的問題。
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級公益林調整工作還未進行檢查；
2、由于工作任務量較大，致使輸機打印工作進展緩慢；
3、工作經費缺乏。整改工作和輸機打印需大量人力、物力，縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決所需資金，一定程度上影響了工作進度。
下一步工作措施。
1、認真做好表格的填寫工作。組織人員對整改后的表格重新進行認真填寫，杜絕錯填和涂改。
2、加快輸機打印和發(fā)證工作。
3、積極籌備林改配套改革工作。
縣集體林權制度改革調研報告篇二
集體林權制度改革后，大多數人的“山還是那座山”，但其權屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權證所具有的申請林木采伐、林權流轉、抵貸款、融資擔保、領取有關政策性補償和補助資金等作用，不僅是農民加快自身發(fā)展的一次機遇，更是推進農村發(fā)展的重大機遇。
xx鎮(zhèn)xx村村民領取林權證。
兩年多奮戰(zhàn)終有果，xx縣8萬農民喜領林權證xx年4月，xx縣開始集體林權制度改革試點工作，同年10月全面啟動。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權證發(fā)放到農民手中，成為我州率先完成林權證發(fā)放的縣市。這也標志著該縣林改主體改革工作已結束，集體林權制度改革工作取得了階段性成果。
該縣共有林地面積280.5萬畝，其中個人經營管理的林地265.94萬畝，占94.8%。林改涉及全縣279個村75580戶農戶，全縣應發(fā)放林權證81325本，實際發(fā)放林權證81115本，證本發(fā)證率99.74%。
為確保林改工作的順利進行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據“二清”面積配套林改經費，按每畝1元的標準將270萬元林改經費納入財政預算。
xx縣林改工作中共受案2534起，現場調處2484起，專班調處21起，結案率達98.9%。數據是枯燥的，但為了這組數據所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時間緊、任務重的情況下，能夠高質量、高標準完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合?！?BR> 配套改革呼之欲出，林農受益指日可待。
林改主體工程的完成，預示著林改工作將全面進入配套改革階段。林權抵貸款、林地林木流轉、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。
去年12月，xx縣林業(yè)要素市場建成投用，是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設備一流的林業(yè)要素市場。自該市場開業(yè)以來，開展森林資源資產評估5宗，評估價值194.2萬元;開展森林資源資產抵貸款3宗，貸款金額95萬元;規(guī)范村集體林場流轉2宗，流轉面積3296畝，成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭?，也是我州在林改過后，首次按照正規(guī)化林權交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣，為村集體經濟組織贏利20萬元。
該縣還在全縣279個林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會”組織。協(xié)會會員由農戶自愿加入，協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員和組織機構通過民主選舉產生，協(xié)會章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎。與此同時，加強了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實了林改檔案管理人員，建立了林權檔案管理制度;在要素市場建立了林權檔案室，配備了林權檔案密集架;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權檔案室，配備了檔案專柜;對村級林改檔案實行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。
林農認識尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時日。
“這樣的證我們以前也領過，山還是那座山，新的林權證與以前的林權證到底有什么不一樣?”曉關侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農民張子明提出了這樣的疑問。
那么，新的林權證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負責人說：“新的林權證，包含的內容遠比原有的林權證豐富得多，只是由于配套改革正在推進過程中，在短時期內，可能還難以發(fā)揮出應有的功效。這也充分說明配套改革加緊實施的重要性?！?BR> 就xx而言，林改工作的開展取得了階段性成果。
首先，現代林業(yè)產權制度初步建立，林政管理步入規(guī)范。全縣已經完成確權發(fā)證、完善林地流轉及森林資產評估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎性工作，集體林地的經營、利用、流轉步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產權歸屬明晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規(guī)范有序、服務監(jiān)督有效”的現代林業(yè)產權制度。通過成立村級林業(yè)“三防協(xié)會”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現象明顯減少，群眾的護林防火意識明顯提高。
其次，農村經濟結構得以優(yōu)化，林業(yè)產業(yè)綜合效益初步顯現。集體林權制度改革，分山到戶，還山于民后，實現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目的，使廣大林農對自己經營的林地充分享有承包經營權和對林木的所有權、處置權、收益權，消除了林農的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護林、造林和發(fā)展生產的積極性高漲。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經濟林造林3.8萬畝，涌現出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、xx鎮(zhèn)個體戶徐勛培等造林大戶,調動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性，實現了森林增長、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效的目標，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。
再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護了社會的穩(wěn)定。林改工作啟動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級林權糾紛調解組針對林權糾紛個案，認真調查取證，反復講解政策法律法規(guī)，對當事人進行耐心細致的勸解、開導、說服工作，解決了一批遺留問題，維護了社會的和諧穩(wěn)定。
縣集體林權制度改革調研報告篇三
侯鎮(zhèn)集體林權制度改革工作，在市委市政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下、在市林改辦的具體指導下，已完成了1—3階段的工作，主體改革工作基本完成。現將有關工作自查總結如下：
侯鎮(zhèn)土地總面積218平方公里，人口10萬人，轄86個行政村，1個居委會。全鎮(zhèn)林改工作涉及87個村，2549戶，全鎮(zhèn)林地總面積18540市畝，其中商品林面積11725畝，公益林面積6779畝。道路林網總長29.426萬米，栽植樹木198.1萬株。已簽訂林木承包合同2549份，林權申請登記2735份。合同簽定率達到100%，發(fā)證率達到100%。
集體林權制度改革是黨中央、國務院確定的“三農”重點工作之一，是家庭承包經營的豐富和完善，是農村土地改革在林地上的拓展和延伸。林改工作是一項非常復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，如有不慎，極容易造成社會的不穩(wěn)定。為確保我鎮(zhèn)林改工作順利進行取得好成效，主要做了以下方面的工作：
工作抓得好不好，關建看領導。為確保林改工作順利推進，鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長付樂啟同志任組長，分管農村、農業(yè)工作的付鎮(zhèn)長任付組長，農、林、水三站長和各片總支書記任成員的侯鎮(zhèn)集體林權制度改革工作領導小組。領導小組下設林改辦公室（設在政府總合樓一樓），林業(yè)站長任辦公室主任，負責集體林權制度改革日常工作。各村相應成立了由村黨支部書記任組長，村民議事會代表、黨員議事會代表任成員的村集體林權制度改革領導小組和村文書為組長、德高望重、辦事公正、工作能力強的村民代表為成員的林改工作小組，具體負責各村的集體林權改革工作。從鎮(zhèn)到村設立了林改辦公室。鎮(zhèn)配備了電腦、gps、檔案廚、檔案盒等辦公設備。鎮(zhèn)、村簽訂了《林改目標責任書》，具體落實林改工作責任和工作目標，同時把林改工作列入鎮(zhèn)村考核內容，考評分參與村干部工資獎懲，保證了林改工作順利進行。
自20xx年3月20日濰坊市林改動員培訓會議后，侯鎮(zhèn)黨委政府根據壽光市委、市府、市林改辦會議要求，分別于5月20日、5月31日、6月19日、7月2日召開了村支部書記、村文書參加的會議，專題貫徹中央、省、市、各級政府、領導有關于《關于認真抓好集體林權制度改革》的文件、講話、會議精神要求等，對侯鎮(zhèn)的林改工作進行了動員部署和按排。對業(yè)務骨干進行了業(yè)務技術培訓。村村召開村民代表和村民大會，向廣大干部群眾講透集體林權制度改革的目的、意義、政策、規(guī)定、方法、步驟。使全鎮(zhèn)上下干部統(tǒng)一了思想、提高了認識、轉變了觀念。使廣大干部群眾真正認識改革、真心擁護改革、自覺參與改革。為搞好林權制度改革奠定了思想基礎。
在市林改辦的統(tǒng)一部署和具體指導下，我鎮(zhèn)認真抓好了各村的調查摸底工作。這是搞好整個林改工作的關鍵基礎環(huán)節(jié)。各村林改工作小組選工作認真細致的人員，逐村、逐地片、逐戶、逐路、逐樹進行查數、調查摸底登記。調查摸底登記結束后，以村為單位按林種、公益林、經濟林、用材林、農田林網、集體經營、家庭承包等林木資源情況進行審查匯總。對已經采取不同形式的改制落實經營主體的林木、林地資源情況進行祥細調查，對已經鎮(zhèn)經管站、鎮(zhèn)司法所審查、公證的合同，一律維持原合同不變，以保持合同的法律尊嚴。不規(guī)范的口頭合同，群眾意見大的、需要續(xù)簽的合同。經村兩委研究提交村民代表大會表決通過后新簽或續(xù)簽。各村將本村集體林地林木資源調查摸底合同簽訂情況張榜公示。
由于集體林權制度改革涉及面廣、工作量大、政策性強、各村情況復雜不一、各不相同，決定了87個村在整體推進的過程中即要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要防止避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間。影響和貽誤其他工作，阻礙全鎮(zhèn)林改進程。為此，鎮(zhèn)黨委政府對林改工作專門下發(fā)了考核督導意見。并在全鎮(zhèn)支部書記、部門負責人大會上提出按林改進度、上報材料質量、考核排名、全鎮(zhèn)通報。督導全鎮(zhèn)87個村按政策、按林改程序要求、辦事操作。確保了全鎮(zhèn)林改工作高質量地完成。
在全鎮(zhèn)林改全面推進工作中，我鎮(zhèn)嚴格按市林改辦要求，鎮(zhèn)、村都認真收集、整理和保管好林改的各種資料圖、文、表及合同，鎮(zhèn)、村都建立了完整的林改檔案。林木承包合同，市、鎮(zhèn)、村、戶一式四份，配備專人管理，責任到人。同時按照林權登記要市、鎮(zhèn)、村、林權所有者四級備案要求，設計了林權登記臺賬、林地承包合同登記臺賬、林權登記申請表登記臺賬等標準格式文本，很好地解決了林權登記工作中不規(guī)范、不健全、不便查閱和存檔的問題，為全鎮(zhèn)林木資源管理、林權、林改檔案建設奠定了良好的基礎。
目前，全鎮(zhèn)林改的主體改革任務已基本完成，林改工作取得了階段性成果。但也存在著一定的問題：
1、部分干部群眾對林改工作重視不夠，認為平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞林改，是林業(yè)部門瞎胡鬧，沒事找事，找麻煩。是為向林農、群眾要錢收費作準備，怕如實上報林地面積、株數后多交費，參與林改的積極性不高。
2、是主體改革完成以后配套改革措施沒有及時跟進，沒有充分調動農民群眾植樹造林的自覺性。
下一步，我鎮(zhèn)要在市林改部門的指導下，積極穩(wěn)妥地推進配套改革，逐步建立適宜侯鎮(zhèn)集體林業(yè)發(fā)展的良性發(fā)展機制，確保實現侯鎮(zhèn)林木資原增長，林農增收，生態(tài)良好，社會和諧的.改革目標。
縣集體林權制度改革調研報告篇四
二、調研的基本情況：
三、主要做法和成效。
這次林權制度改革，從明晰產權、產權流通和綜合配套三個環(huán)節(jié)分步進行：
主要成效:。
四、存在問題：
雖然林改工作取得了階段性成效，但也存在有待完善的方面：
五、對策建議。
（一）及時解決當前林改中反映急迫的主要問題。
（二）加強引導，規(guī)范和化解林改中的矛盾和問題。
（三）深化配套改革，促進林業(yè)生產健康有序發(fā)展。
4、提高林業(yè)集約經營程度，增強林農抗御風險能力。按照“依法、自愿、有償”原則，引導林農之間以親情、友情和資金、技術等為紐帶，建立聯(lián)合經營、委托經營、合作制、股份制等形式的經營實體及各類專業(yè)協(xié)會，提高組織化和集約經營程度。林改將產權落實到戶，經營單位變小，小農化傾向客觀存在，從生物學角度和從經濟學角度來看，不利于林業(yè)的發(fā)展。隨著林改的深化，各種新型林業(yè)合作組織將應運而生。為此，要在尊重林農意愿的前提下，積極鼓勵企業(yè)與林農通過雙方協(xié)商，實現租賃經營、股份合作、定單林業(yè)等模式興辦“林板”、“林紙”等基地，化解“林農受益周期長”的矛盾。推行專業(yè)分工、規(guī)模經營、共享利益的集約經營模式，促進林農增收。認真總結和推廣尤溪縣組建林業(yè)“三防”協(xié)會的經驗，切實解決林改后林權結構分散、經營主體多元、“三防”機制不適應的問題，努力提高林農抗御風險的能力。
縣集體林權制度改革調研報告篇五
按照縣人大常委會統(tǒng)一安排，本調研組一行七人，在常委會副主任金紹發(fā)、周靜同志的帶領下，于5月5日至19日，先后深入到雙安鄉(xiāng)、洄水鎮(zhèn)及城關鎮(zhèn)的四個社區(qū)居委會、城建局、城管執(zhí)法大隊，采取座談了解、民主測評、實地察看等形式，對縣城鄉(xiāng)建設局局長##同志履職情況進行了視察調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
##同志自20xx年元月?lián)慰h城鄉(xiāng)建設局局長以來，按照“當好領導、帶好隊伍、干好工作、樹好形象”的要求，認真履行崗位職責，自覺接受人大監(jiān)督，團結帶領城建一班人一手抓城市建設，一手抓隊伍建設，不斷規(guī)范建設管理體制，創(chuàng)新城市建設機制，確立了“不求人人都滿意，但求件件都辦好”的服務宗旨和工作目標，圍繞完成縣委、縣政府確定的城市建設30件實事，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃及其修編、城市基礎設施建設和重點項目建設等工作，取得了一定成效。
一是抓班子隊伍建設，干部作風有了新轉變。##同志上任后首先狠抓了班子隊伍建設和機關制度建設，大力推動實施了“強基工程”,從而使干部職工的學習意識、宗旨意識、服務意識、大局意識和廉政意識有所增強，干部作風明顯轉變。工作中能夠自覺接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決定、決議，認真辦理代表議案、建議，對群眾比較關注的重要工程，主動邀請人大代表到單位座談，廣泛征求代表意見建議，并開展了“城建干部進社區(qū)”活動；熱情接待群眾來信來訪，使群眾關注的一些老大難問題得到有效解決。二是抓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，城建工作取得新成績。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序，20xx年11月完成了縣城總體規(guī)劃的'新一輪修編，并已上報市政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃與農村村莊規(guī)劃編制工作任務過半。在##廣場拆建、體育場升級改造、紫府路、紅廣路改造、閔莊供水管網改造等重大項目工程建設中，##同志能夠以身作則，帶領城建一班人深入工地現場監(jiān)督工程質量、督促工程進度，使這些重大的建設項目工程得以如期竣工驗收，并先后交付使用。城市照明、垃圾投放、公廁等市政基礎設施建設日臻完善；房地產開發(fā)速度較快，市場看好；住房資金管理工作規(guī)范有序。三是抓依法行政，工作透明度不斷提高。城建一班人能夠認真學習、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《房地產登記管理辦法》等法律法規(guī)，積極選派干部職工參加各類法律知識學習培訓和行政執(zhí)法上崗考試，嚴格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序；公開收費標準、收費依據和辦事程序，今年又開通了“##城建網”，進一步拓寬了政務公開渠道，提高了城建工作的透明度。
二、存在的主要問題。
一是執(zhí)行城市規(guī)劃的力度不夠、控制不嚴。例如環(huán)城路中段原定的一個固定垃圾投放點被國土局批作居民宅基地，現已修至第六層，城建局既沒有及時制止，更沒有作任何處罰。這類違反城市規(guī)劃的現象在河堤路規(guī)劃區(qū)內也同樣存在。二是對部分市政建設和改造工程，質量監(jiān)管力度不夠。如背街巷道鋪設的板石路有些板石已經脫落或已松動。公廁的沖水管件質量較差，多處已經損壞。三是在制定建設行業(yè)人才培訓和教育發(fā)展規(guī)劃、組織實施指導建設行業(yè)科技隊伍建設方面作得不夠。四是城建干部程度不同地存在著重建設輕管理的思想。例如任河嘴小區(qū)與城煥路交界處污水長期排放在公路上，周圍居民及社區(qū)干部曾多次向城建局反映此事，至今未能得到解決，致使縣人大代表作為代表建議案反映到縣人代會上；又如鐵路家屬院與##中學之間的一條大排污溝未封蓋，經常被堵，若遇汛期，直接威脅到附近居民的生命財產安全。五是背街巷道的固定垃圾投放點不僅少而且修建過于簡陋，不符合健康環(huán)保要求。六是部分背街巷道的路燈安裝不到位。七是縣城詳細規(guī)劃和農村村莊規(guī)劃工作相對滯后?？h城詳規(guī)只完成了民俗小區(qū)和任河嘴小區(qū)兩處，農村村莊規(guī)劃只作了104個村，其中全面完成的只有23個村，還有103個村未動。
三、存在問題的原因。
一是由于體制的原因，城建規(guī)劃與國土審批有相脫節(jié)的現象。二是城市管理和執(zhí)法職能沒有得到充分發(fā)揮。三是對培養(yǎng)、引進和挖掘人才隊伍的力度不夠。四是宗旨意識、服務意識和公仆意識在實際工作中落實不夠。
四、建議措施。
一要進一步加強與相關職能部門的協(xié)調，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。二要進一步加大對每項市政工程特別是重點建設項目工程質量的監(jiān)管力度。三要通過各種形式和渠道有計劃、分步驟地加強干部業(yè)務知識的學習培訓和專業(yè)技術人才的引進。四要確定專人負責解決好群眾關注的有關城建工作的熱點難點問題，以此次人大視察調研為契機，盡快解決好群眾反映的排污管道疏通和維修、部分巷道路燈安裝及各固定垃圾投放點和公廁改造等問題（建議將公廁的沖水設施由原來的閥門式改為直沖式）。切實將公仆意識、服務意識和“群眾利益無小事”意識貫徹落實到城建工作的實際中去，并將“城建干部進社區(qū)”活動經?；?、制度化。五要進一步加快縣城詳細規(guī)劃和農村村莊規(guī)劃工作的步伐。
縣集體林權制度改革調研報告篇六
**鎮(zhèn)集體林權制度改革在縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署下，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導指揮下，經過全鎮(zhèn)干部和農戶的積極努力，于今年的6月20日拉開序幕，根據縣林改辦的業(yè)務指導，正有序的進行。我們的具體做法是：
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長鄭挺同志為組長的**鎮(zhèn)集體林權制度改革領導小組，領導小組下設了若干個工作小組，各小組在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)集體林權制度改革領導小組的安排下，各負其責地開展工作。
鎮(zhèn)政府召開了鎮(zhèn)村社三級干部參加的宣傳動員業(yè)務培訓會，各村在此基礎上，在鎮(zhèn)林改辦的指導下，對各村參加林改工作的業(yè)務人員，再次開展業(yè)務培訓和宣傳發(fā)動工作，通過宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)干部和群眾的思想，使全鎮(zhèn)人民都充分認識了林業(yè)工作的重要性和必要性，認識到林改是黨中央為解決“三農”問題的又一舉措，使全鎮(zhèn)農民都積極自覺地投入到本次林改工作中。
各村根據鎮(zhèn)林改辦的要求，成立了各社社長及每社抽一至二名文化程度較高，責任心強、堅持正義的社員參加的林改工作小組，具體實施本社的現場勘驗、丈量和各種表格的填寫工作，在開展勘驗、丈量前，各村社都召開了相應的社員代表會或社員大會，制定出了各村集體林改方案，鎮(zhèn)林改辦根據各村林改方案，制定出了**鎮(zhèn)集體林權制度改革方案，并報縣林改辦批準。使我鎮(zhèn)林改外業(yè)勘驗丈量工作由原計劃三個月完成提前到半個月完成。全鎮(zhèn)參加林改農戶1。01萬戶，擬發(fā)林權證1.04萬本，面積4722畝。
為了全面完成我鎮(zhèn)集體林權制度，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財力十分困難的情況，積極組織了近十萬元資金，用于林改工作，保障了林改工作的順利進行，目前鎮(zhèn)林改工作公示階段已結束，進行微機錄入和打印林權證階段，力爭在年底前進入發(fā)證階段。
**鎮(zhèn)林改辦。
20xx年十一月十二日。
縣集體林權制度改革調研報告篇七
8月，崇義縣被省委、省政府確定為林業(yè)產權制度改革試點縣后，認真貫徹落實《省委、省政府關于深化林業(yè)產權制度改革的意見》，緊扣“多予、少取、放活”的改革方針，積極穩(wěn)妥地開展了以“明晰產權，減輕稅費，放活經營，規(guī)范流轉”為主要內容，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標，建立經營主體多元化，權、責、利相統(tǒng)一的集體林經營管理新機制。
（一）明晰產權，分山到戶。
一是山林所有權依據林業(yè)“三定”時頒發(fā)的山林所有權證（執(zhí)照）不變，屬村歸村、屬組歸組。并按照執(zhí)照核定的山場位置和四至界址，重新核發(fā)林權證書。二是集體山林屬集體經濟組織內部成員共同所有，通過分戶經營、利益共享等多種形式，讓每個村民平等享有集體山林的權益。三是在林地所有權不變的前提下，放活林地、林木的經營權，不搞“一刀切”，主要采取自留山穩(wěn)定不變、保持責任山承包關系穩(wěn)定等七種經營模式對產權進行明晰。四是村級林改方案的制定、山林的流轉和利益的分配等都召開村民大會或村民代表大會，由代表票決通過，做到內容、程序、方法、結果公開，公平競爭、公正操作。
（二）政策扶持，產業(yè)發(fā)展。
一是緊緊圍繞筍竹、南方用材林、油茶三大特色主導產業(yè)，從政策措施、資金等方面給予大力扶持。制定了《崇義縣關于加快竹產業(yè)發(fā)展的意見》、《崇義縣-竹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《崇義縣關于加快油茶產業(yè)發(fā)展的意見》、《崇義縣-油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了一系列獎勵扶持林農發(fā)展產業(yè)的政策，設立了林業(yè)產業(yè)發(fā)展基金?？h財政每年安排400萬元的資金，其中竹產業(yè)發(fā)展基金300萬元，油茶產業(yè)發(fā)展基金100萬元，獎勵扶持毛竹、油茶資源的開發(fā)培育。據統(tǒng)計，，縣財政兌現林農毛竹、油茶資源開發(fā)培育的獎勵扶持資金達491.55萬元。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套了相應的資金扶持措施，扶持資金達46.8萬元。崇義縣對林農造林植樹種竹的無償提供苗木，用于造林的苗木扶持資金達117萬元。二是以龍頭企業(yè)支撐，帶動產業(yè)發(fā)展。按照“公司+基地+農戶”模式，大力培育和引進龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步形成“產供銷一體化”的產業(yè)發(fā)展格局。同時放活毛竹采伐、流通環(huán)節(jié)。近幾年來，崇義縣的華森、貴竹、盛竹毛竹加工龍頭企業(yè)，推行龍頭企業(yè)提供技術、資金、包銷產品的形式聯(lián)合竹農發(fā)展毛竹加工，并簽訂“委托加工合同”，保護林農利益，現已帶動4500余戶竹農直接、間接加入毛竹加工，促進了企業(yè)和林農利益互惠。據統(tǒng)計，全縣已有竹加工企業(yè)96家，已形成了竹膠建筑模板、竹制地板、竹制工藝品為主導產品的竹加工產業(yè)，為林農增收5000多萬元。
（三）配套跟進，確保實效。
一是林農負擔監(jiān)督制度。對涉及林農負擔的各種收費項目進行了全面清理整頓，向社會公布了現行涉及到林農的所有收費項目、標準和辦法，并建立健全了林農負擔監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督、案件查處等各項工作制度。二是森林資源培育、保護和發(fā)展激勵機制。將森林資源培育、保護等林業(yè)建設的主要指標，列入了政府任期目標管理；三是穩(wěn)定林業(yè)管理隊伍和鄉(xiāng)村組織建設制度。從元月1日起將全縣林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)人員工資和經費全部納入財政預算。上級給鄉(xiāng)、村的轉移支付資金全部撥給鄉(xiāng)村；四是林區(qū)社會穩(wěn)定制度。制定了《崇義縣維護林區(qū)穩(wěn)定工作預案》、《關于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩(wěn)定的意見》、《崇義縣黨員干部影響林業(yè)產權制度改革工作責任追究辦法》，規(guī)定了山林產權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。五是建立林業(yè)產權交易中心，拓寬林農投融資渠道。交易中心內設森林產權市場管理所、森林資源資產評估所、山林權屬抵押擔保所。具體負責林業(yè)產權市場管理，承辦森林資產評估、交易登記、審核、立契和有關法律法規(guī)、政策、信息咨詢以及交易雙方代理等各種服務，并為需要山林抵押貸款的林場和林農承辦擔保業(yè)務。同時，制定出臺了《崇義縣森林資源資產抵押貸款辦法》和《崇義縣森林產權交易規(guī)則》，所有森林產權交易活動一律在交易市場內進行公開、公平交易。到目前為止，經過產權交易中心交易的林地林木面積5110畝，交易額達1328多萬元。同時為方便客貨見面，交易中心另在贛州市白塔貨場設立了崇義縣國有林場贛州貨場，為國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的木材銷售直接服務。每月逢6日、21日向社會公開招投標，銷價高者中標成交。六是全面開展林權證抵押貸款。啟動了以信用社為主的山林抵押貸款業(yè)務，林農憑林權證和森林資源資產評估所出具的山林評估作價證明以及申請山林抵押貸款書到信用社辦理山林抵押貸款，信用社按山林評估作價額的60%給予抵押貸款。目前，為林農承辦山林抵押貸款的信貸金額3100多萬元。交易中心的成立有力的促進了林業(yè)生產要素的合理流動和森林資源的優(yōu)化配置。
（四）加強森林培育，促進可持續(xù)經營。
一是規(guī)范采伐。強化依法治林，嚴格森林采伐限額管理、木竹生產計劃管理，嚴厲打擊危害森林安全、破壞森林資源的違法犯罪行為，為林農經營山林吃下“定心丸”，解決后顧之憂。二是明確投資主體。林改后，造林、撫育等投資由林業(yè)部門投入改為經營者自籌資金投入。為確保采伐跡地及時更新造林，崇義縣規(guī)定林木采伐前必須明確投資主體。投資主體享有林木的經營權、處置權。同時，實行造林保證金制度。三是科學經營。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制定了十年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，五年森林經營方案，造林、撫育、竹林改造、采伐計劃等指標，分年量化到農戶，公示于民。編制了國有林場中長期經營方案，保持國有林場的經營模式和協(xié)議林經營范圍的長期穩(wěn)定。同時組建民營林場，鼓勵、引導和扶持林農自愿組建家庭聯(lián)戶林場和股份合作林場，目前，崇義縣已經組建了11個民營林場，經營山林面積7.5萬多畝。四是完善社會化服務。以村、組、片為單位組建區(qū)域性林業(yè)協(xié)會，林農自愿申請、自發(fā)的成立了林業(yè)協(xié)會，制定了協(xié)會章程、會員公約。協(xié)會統(tǒng)一組織開展護林防火、森林病蟲害防治、林區(qū)公路維修等工作，不定期開展技術培訓活動，為林農組織木竹產品銷售等。目前，全縣共組建林業(yè)協(xié)會121個，涉及山林面積140多萬畝，3.1萬戶農戶參加，舉辦了面向林農的林業(yè)實用科技及法律法規(guī)知識培訓班113期，受訓林農達3萬多人次。
（一）徹底還權，改革集體統(tǒng)一經營體制，實現林業(yè)經營模式的歷史性轉變。
林改前，崇義縣70%以上的山林由村集體統(tǒng)一經營，由于產權不明，山林經營好壞與林農關系不大，林農經營林業(yè)的積極性不高。通過林改，依據林業(yè)“三定”政策和省委19號文件，按照“屬村歸村，屬組歸組”的原則，改革以村辦場、集體統(tǒng)一經營體制，將70%的山林返還給林農自主經營，實現了“山定權、樹定根、人定心”的目標。截止目前全縣已發(fā)放林權證35830本，其中林地所有權面積225.8萬畝，發(fā)放林地使用權證面積220.4萬畝，占應發(fā)證面積的91.8%。
（二）徹底讓利，實現了林業(yè)經營利益格局的大調整。
林改前，崇義縣征收林業(yè)稅費占木竹銷價的53.24%，居高不下的林業(yè)稅費嚴重制約著林業(yè)的發(fā)展。按照江西省委19號文件確定“兩取消、兩調整、一規(guī)范”的要求，崇義縣取消了農特稅、增值稅等10多項稅費項目，全縣共減免原竹原木稅費3071萬元，農民人均年增收199.4元。林改前已經流轉的20多萬畝山林，也通過購買方與山林所有者補簽政策性讓利協(xié)議，補交政策性讓利款的辦法，將林改減免稅費的好處讓給了林農。據統(tǒng)計，全縣應補交的政策性讓利款7400萬元，農民人均可增收480元。對國有林場經營的44萬畝協(xié)議林，也調整了利益分配，將林改前國有林場與林權者的山價按6：4比例分成，改為山價全部歸林權所有者。以杉木為例，林改前每立方米杉木返山價21元，林改后提高到52.5元，是林改前的2.5倍。全縣國有林場按年產商品材4萬立方米計算，年提高山價126萬元，農民人均增收7.8元。林改后，林農人均增加林業(yè)收入687.20元。
林改后，林農自主經營山林、造林的積極性空前高漲，林農成了山林的主人，山林成了山區(qū)林農興林致富的舞臺，林農敢于投入，舍得投入，把山當作田來耕，把林當作菜來種，紛紛在村歸還的自留山、責任山上的竹子、樹木上寫上自己的名字，多方籌措資金發(fā)展林業(yè)，大力造林營林。
（三）徹底“松綁，”極大地調動了林農經營林業(yè)的積極性。
林農想要的要回了，想得的得到了，山林權屬明了，木竹稅費減了，林業(yè)活了。林地、林木價值明顯提升。以杉木、毛竹為例，杉木流轉價格由林改前每畝平均600元上升到2600元。毛竹林年租金由林改前15元上升到86元，每畝年增加71元。
（四）徹底轉換職能，走出怪圈，實現社會林業(yè)社會辦。
一是從元月1日起，全縣林業(yè)系統(tǒng)380名行政事業(yè)人員工資和經費全部納入財政預算。二是按照職能和事權劃分的原則，將每年500萬元的營造林投資由林業(yè)部門投入改為經營者自籌資金投入，村級護林員全部改由林權單位和經營者自籌資金投入?；鶎恿謽I(yè)站22部工作小車全部公開拍賣，整個行政成本在的基礎上壓縮40%。
縣集體林權制度改革調研報告篇八
集體林權制度改革,涉及千千萬萬林農的切身利益，是關系農村生產資料再分配和利益再調整的一場深刻變革，對推進社會主義新農村建設，構建和諧社會具有十分重要的意義。20xx年省、市林改工作會議后，區(qū)林業(yè)主管部門認真貫徹有關會議精神，制定了我區(qū)集體林權制度改革實施方案，于20xx年11月底已確權4.6萬畝，確權宗數895宗，確權率97%，完成發(fā)證面積4.4萬畝，發(fā)證宗數860宗，發(fā)證率96%。在集體林權制度改革工作中形成了大量的具有保存價值的文件、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的原始記錄，為了確保我區(qū)集體林權制度改革檔案完整、準確、系統(tǒng)，區(qū)檔案局根據有關文件精神及時介入和有效跟進，盡心竭力抓好集體林權制度改革檔案工作，現作如下總結。
自從20xx年省、市、區(qū)林改工作會議后，我局對集體林權制度改革檔案管理工作引起了高度重視，不僅認真學習和貫徹會議精神，還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉發(fā)了省林業(yè)局、省檔案局聯(lián)合印發(fā)的《湖北省集體林權制度改革檔案管理辦法》（鄂檔[20xx]59號）文件，林業(yè)局成立了由分管局長任組長，林政股負責人為成員的林改檔案工作領導小組，具體負責林改檔案的監(jiān)督、檢查、指導、驗收等工作，指派一名工作人員負責檔安的整理、歸檔和管理，同時，把林改檔案工作列入年度工作計劃，納入業(yè)務目標考核。定期召開林改檔案工作會議，研究林改檔案管理方案，布置工作，建立健全林改檔案管理工作制度。
一是及時向區(qū)檔案局通報情況，請檔案局專家到林業(yè)局指導林改檔案的收集整理工作，同時集中對林政股的工作人員進行授課。
二是局內干部職工業(yè)務培訓。主要學習了《湖北省集體林權制度改革檔案管理辦法》及上級有關林改和檔案工作的文件精神，要求業(yè)務指導人員明確林權改革文件材料的歸檔范圍、保管期限的劃分方法，以及分級負責的主要內容。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員業(yè)務培訓。采取以會代訓的方式，認真解讀《湖北省林權制度改革檔案管理辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員明確檔案管理職責，遵循統(tǒng)一管理、分級負責、集中保管、規(guī)范運作的原則，要求區(qū)、鄉(xiāng)、村各自負責收集、整理前期文件、資源調查文件、林權登記文件以及綜合文件。
一是組織業(yè)務指導小組，分赴全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地查看林改檔案的收集整理工作，發(fā)現普通存在問題是，文件材料收集齊全，分類明確，卻無規(guī)范性案卷目錄，歸檔目錄，未編頁號等。對此現狀，我局工作人員實地指導、示范，幫助兼職檔案人員完善林權改革檔案歸檔工作。二是以試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，做好林改檔案工作指導。采取定期指導，不定期檢查相結合的方式，提出要求，做好示范，不合符要求的，限期整改，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級林改檔案工作規(guī)范化進行。我區(qū)以朱湖農場為林改檔案試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該場、村兩級集體林權改革檔案已全部收集，整理歸檔；我們在該試點鄉(xiāng)召開了檔案管理工作現場會，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加學習，互相交流經驗。四、參與項目驗收，嚴格林改檔案工作目標考核。按照林權改革實施方案，我區(qū)林權制度改革工作于20xx年底全部結束，對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級三級林業(yè)部門林權改革工作實行考核驗收。根據實施方案，檔案工作也一同納入考核和驗收。我局專門組成林權制度改革檔案管理考核驗收小組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級林權改革檔案開展全面考核驗收，綜合評估；檔案收集整理不合格的單位，不能通過驗收，并責令限期整改，直至其林改檔案達到規(guī)范化。
縣集體林權制度改革調研報告篇九
我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委、政府《市集體林權制度改革的實施意見》（萬府發(fā)[]17號）文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權制度改革主體工作任務，現將情況匯報如下：
我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積107173.9畝，其中農戶自留山面積72152.08畝，責任山面積375畝，農村集體經濟組織統(tǒng)一經營山林面積34146.28畝，其它承包形式500畝。公益林93638.5畝，商品林17652畝。林改確權宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權到戶率為98.8%，發(fā)證面積107173.9畝，占應發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。
（一）加強林改工作領導，組建機構，落實責任。
我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)（村）兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術員現場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域屬地劃分，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入年度考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)共調處林權爭議糾紛7件，調處率90%。
（二）廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍。
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領導和技術人員指導工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農對林改政策的知曉率，激發(fā)了農戶參與林改的積極性。
（三）嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法。
我鄉(xiāng)林改工作人員依據林業(yè)“三定”時期的林權基本情況。首先摸清家底和現狀，依據摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。
我鄉(xiāng)林改堪界確權調查，堅持“五到場”（即鄉(xiāng)、村、組林改人員、林業(yè)技術員、林權申請人、相鄰人），對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現場認定、簽字，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。
林改外業(yè)工作經林改辦驗收后，轉入電子錄入。
各村（組）與農戶簽定林地承包合同，抽調業(yè)務精、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。
依據1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。
我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)（村）兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關部門驗收。
1、經過林改工作，進一步鞏固了林農的經營主體地位，激發(fā)了林農愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。
2、通過確權發(fā)證，解決林權爭議，明確林地、林木產權，增強了群眾保護森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現象明顯減少。
3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現，公益林補償得已兌現。
由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調解。造成宗地無法確權，暫緩發(fā)證。
對個別存在的林權糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調處工作，盡快確權頒證。
縣集體林權制度改革調研報告篇十
2015年對于我區(qū)全面推進集體林權制度改革來說，既是決戰(zhàn)年、又是攻堅年、也是成功年。一年來，集體林權制度改革一直是各級黨政工作的重點、社會關注的熱點、農民期盼的焦點、加強農民基層黨風廉政建設的切入點和林業(yè)發(fā)展新的起點。這一年里，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強力領導下，全區(qū)上下嚴格按照“縣（區(qū)）直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村組具體操作，部門搞好服務”的林改工作機制，各負其責，各盡其職，通過廣大干部群眾的共同努力，特別是林業(yè)部門的精心指導和熱情服務，全市的集體林權制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產權及確權發(fā)證”的核心基礎工作任務全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機構、編制、經費全面落實。
一、我區(qū)林改工作基本情況
我區(qū)共有集體林地43.32萬畝，林改涉及2個鄉(xiāng)3個涉農街道、28個村、292個組
對促進我區(qū)的森林增長、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效、社會和諧起到了重要作用，主要表現在：
1、通過確權發(fā)證，明晰了產權，調動了林農的積極性，加快了林地的流轉速度，加速了造林綠化進程。
全市已有100％的林地核發(fā)了林權證，這些地方實現了“山定權、樹定根、人定心”。確權發(fā)證調動了林農的生產積極性。一是表現在造林上，許多農民，特別是個體承包大戶在自己擁有林權的山上開展人工造林。二是表現在管理上，群眾自覺上山防火、防盜、防蟲、去雜、施肥，真正做到了“把山當田種，把樹當糧管”。三是表現在林地流轉上，穩(wěn)權發(fā)證以來，社會上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產經營中來，形成了全社會辦林業(yè)的大合唱。
2、林地流轉加大了社會力量對林業(yè)的投入。
農村土地二輪延包和穩(wěn)權發(fā)證后，林地經營權的流轉明顯提速，今年來，全區(qū)集體林地流轉比例達到26%。林地流轉后，經營主都投入大量資金用于林業(yè)生產。
3、項目建設增加了林農收入，進一步鞏固了林改成果，實現了林改目標。
2015年以來，我區(qū)實施了退耕還林項目，項目的實施給林農帶來了極大的收益，進一步調動了林農加大林業(yè)生產投入的積極性。
4、配套改革的完成，建立了林業(yè)工作的長效機制，區(qū)政府 2
以石政辦發(fā)[2015]號石政區(qū)集體林權制度改革，配套改革的意見，明確了“區(qū)農村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子，定編5人，其中業(yè)務收3人，行政執(zhí)法人員2人，每個鄉(xiāng)林業(yè) 定編3人共6人，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人，其工資、福利、工作經費全額納入財政預算，目前11人全部到崗。配套改革的完成，落實了林業(yè)工作人員，解決了后顧之憂，建立了林業(yè)工作長效機制。
三、我市林改工作的主要經驗作法
（一）加強領導，制定方案。市集體林權制度改革工作專題會議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時傳達貫徹落實上級會議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權制度改革工作領導小組”，由區(qū)委書記鄧柯任顧問、區(qū)長田奇任組長、區(qū)委副書記曹華友、副區(qū)長鄒金芝任副組長，區(qū)直有關部門負責人為成員，全面負責林改工作的組織協(xié)調、檢查督辦以及處理工作中的重大問題，林改辦設在區(qū)農辦，由區(qū)農辦主任兼任辦公室主任現場督促林改進度。二是區(qū)主要領導多次調研和督辦林改工作。2015年5月，區(qū)委副書記曹華友，副區(qū)長鄒金芝帶領區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開展集體林權制度改革情況調查研究。8月，區(qū)長田奇到區(qū)林業(yè)局專題調研全區(qū)集體林權制度改革工作。林改突擊月開始前，副區(qū)長鄒金芝展開林業(yè)專題調度會，指出存在的問題，明確努力方向。
（二）成立專班，完善配套。根據市集體林權制度改革工
作領導小組的安排，迅速成立了石鼓區(qū)集體林權制度改革辦公室（林改辦），抽調技術骨干組成技術工作專班，負責林改工作的指導、檢查和督辦。區(qū)轄2個鄉(xiāng)3個涉農街道也都相繼成立了林改領導小組及辦公室，為全面推進集體林權制度改革提供了堅強的組織保障。
（三）宣傳發(fā)動，典型引路。全區(qū)林改工作開展以后，我們始終堅持輿-論宣傳攻勢，使林改政策家喻戶曉，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全區(qū)廣泛開展集體林權制度改革政策宣傳，利用電視、報紙、電臺、網絡、橫幅和標語等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》。全區(qū)共懸掛橫幅37條，標語163條，展開宣傳會議39均次。
（四）培訓骨干，規(guī)范操作。林改工作政策性強，工作量大，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質量，區(qū)林改辦于2015年5月，參訓人員60人次，各鄉(xiāng)（街道）林改辦也都相繼對村一級的林改專班人員進行了全員或骨干培訓。舉辦林改骨干培訓班，今年6月在松木鄉(xiāng)召開全區(qū)林改促進會，邀請市林改辦專家講話，為全區(qū)開展林改工作提供了專職業(yè)務人員和技術保障。
2月底前完成外業(yè)勘界、構圖任務。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務。三是在10月底前完成全配套改革任務，同時對照林改工作任務的要求，做好查漏補缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評比驗收工作。年底為全面完成林改任務，從推進林改工作的進度來看，各階段的工作任務都基本順利完成。
（六）強力督導，整體推進。由于集體林權制度改革涉及面廣、政策性強、工作量大、情況復雜，各地的山情林情和社情民-意都不相同，決定了我們在整體推進集體林權制度改革的過程中，既要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間，影響和貽誤其他工作，阻礙經濟社會又好又快地發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調骨干人員成立了三個“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對各自督導的鄉(xiāng)（街道）進行“入戶訪、到村聽、進站（林業(yè)站）看”，檢查林改的進度和質量，督導林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區(qū)林改工作高質量和全覆蓋地完成。
社會公眾查詢。
總之，我區(qū)的集體林權制度改革及配套改革已全面完成任務，完成了上級部門的工作要求和為民辦實事的目標。
相關政策及工作程序講座
《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經常用到的一些相關政策都做了明確的規(guī)定。共有1、自留山政策，2、責任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策， 4、誰種誰有政策，5、林地流轉政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。
其經營權受國家保護。
自留山劃定后集體經濟組織收回的應當退還農戶或者劃定新的自留山給農戶，但農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經濟組織按照有關規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。
集體經濟組織在農戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經濟組織與農戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經濟組織向農戶收取營林費用后將所造林木歸農戶所有。
林業(yè)“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農戶要求區(qū)分自留山、責任山的，應當按照農戶的要求分別確權發(fā)證；農戶不要求區(qū)分的，可按責任山的形式予以確權發(fā)證。
有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經過縣級人民政府造冊登記的，應認定為自留山，并及時發(fā)放林權證；未經造冊登記，但經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。
林公園的，應將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。
自留山使用權人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經濟組織收回，原存在的承包經營等法律關系不變。
2、責任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定， 責任山在承包期內保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經營權流轉的權力，并允許繼承。
集體經濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。責任山已落實到農戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。
承包期內，發(fā)包方不得擅自收回和調整承包的林地。承包期內，承包方全家外遷，其要求保留承包經營權的，應當予以保留。承包合同生效后，在承包期內，發(fā)包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。
的林地用于非林業(yè)建設。
責任山由集體經濟組織收回統(tǒng)一經營，承包方要求歸還的，應當歸還。
3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經濟組織統(tǒng)一經營的，凡適宜實行家庭承包經營的'集體林地，按本次林改時確定的人數承包到戶；不適宜實行家庭承包經營的，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：
（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經濟組織統(tǒng)一經營，但要將現有的林地、林木折股分配給集體經濟組織成員均等持有，收益按股分配。
農戶在本集體經濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農戶與集體經濟組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經營主體。
三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定， 在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉讓，林木依法采伐，產品自主處理”的政策。集體經濟組織未與農戶簽訂承包合同的，應補簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。第十七條規(guī)定， 集體經濟組織成員在本經濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經營主體后登記發(fā)證。
5、林地流轉政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關系不變。流轉期限不得超過剩余的承包期限。
承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉讓給其他從事林業(yè)生產經營的農戶，由該農戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關系即行終止。 已經實行流轉的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉合同規(guī)范的，要予以維護；流轉合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。
集體林權制度改革的主要內容
中國綠色時報7月17日報道《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》，明確了改革的內容，主要包括以下四個方面。
第一，明晰產權。這是集體林權制度改革的核心，即在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包經營方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。這是此次集體林權制度改革與歷次改革的根本不同和突破所在。
明晰產權，必須保持林地家庭承包的物權性和長期性。一是保持林地家庭承包的長期性。意見規(guī)定：“林地的承包期為70年。承包期屆滿，可以按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。”這是目前我國土地承包政策的最長年限，完全符合林業(yè)生產周期長的特點，充分表明黨在農村的基本政策不會動搖，給農民吃上了長效“定心丸”。二是還要維護林地家庭承包經營的物權性。本集體經濟組織的農戶對集體林地使用權和林木所有權享有平等的初始分配權，即承包經營權。根據物權法規(guī)定，林地承包經營權為用益物權，有三層含義：林地承包經營權是由林地所有權派生的用益物權，林地所有權是權利人對林地依法享有占有、使用、收益和處分的權利；林地承包經營權相對于林地所有權是不全面的、受一定限制的物權，主要表現為在承包期屆滿時應將林地返還給所有人；林地承包經營權一經設立，便具有獨立于林地所有權而存在的特性，所有權人不得隨意收回或調整林地，不得妨礙林地承包經營權人依法行使權利，林地承包經營權人具有對林地的直接支配性和排他性，可以對抗所有權人的干涉和第三人的侵害。
明晰產權關鍵是要做到“三個堅持”：一是堅持以分為主。《意見》明確要求，除村集體經濟組織保留少量林地以外，凡是適宜實行家庭承包經營的林地，都要通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶。對不宜實行家庭承包經營的林地，經本集體經濟組織成員同意，也要通過均股、均利等方式明晰產權。二是堅持“四權”同落實?！兑庖姟穼γ魑a權、放活經營權、落實處置權、保障收益權等都規(guī)定了相應的政策，提出了明確的要求。
到圖、表、冊一致，人、地、證相符，“四至”清楚、權屬明確。
第二，放活經營權?！兑庖姟访鞔_規(guī)定：“實行商品林、公益林分類經營管理?！薄皩ι唐妨?，農民可依法自主決定經營方向和經營模式，生產的木材自主銷售”。其中有三方面含義：一是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，對其林地要種什么樹、什么時間種、培育目標是什么等可以自主決定；二是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，可以選擇單獨經營、合作經營、委托經營、租賃經營等多種經營模式，享有生產經營自主權；三是農民生產的木材、松脂采集，要不要賣、怎么賣、賣給誰，農戶可以自主決定。
《意見》還規(guī)定：“對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等?！边@項政策相對放活了公益林經營，將進一步提高公益林經營者的收益。
第三，落實處置權?！兑庖姟访鞔_規(guī)定：“在不改變林地用途的前提下，林地承包經營權人可以依法對擁有的林地承包經營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用?！边@項政策賦予了林地承包經營權人依法對森林、林木和林地使用權的流轉權利。
林權流轉方式包括轉包、出租、轉讓、互換、入股、抵押等。其中轉包是指承包方將部分或全部林地經營權轉交給本集體經濟組織內部的其他農戶經營的行為。承包方與發(fā)包方的承包關系不變。受轉包人按轉包合同約定享有林地經營權，并向轉包人支付轉包費。轉包無需經發(fā)包方同意，但轉包合同需向發(fā)包方備案。
出租是指承包方將部分或全部林地經營權，租賃給本集體經濟組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。承包方與發(fā)包方的承包關系不變，無需經發(fā)包方同意，但出租合同需向發(fā)包方備案。
互換是指承包方之間對屬于同一集體經濟組織的林地承包經營權進行交換的行為，互換林地承包經營權引起相互權利的交換。因此，互換林地承包經營權應當報發(fā)包方備案，當事人要求登記的，可向林權管理機構申請變更登記，未經登記的，不得對抗善意第三人。
承包經營權，其與發(fā)包方在該林地上的承包關系即行終止，并進行林權變更登記。 入股是指承包方將林地承包經營權作為股權，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，從事林業(yè)生產經營，收益按照股份分配的行為。
關于流轉，《意見》進一步規(guī)定：“流轉期限不得超過承包期的剩余期限，流轉后不得改變林地用途?！边@可以從四個方面理解：一是允許林地承包經營權人流轉林地經營權和林木所有權，放活了林權流轉市場，有力推進森林資源經營向資產、資本經營轉變，增加農民資產性收入，但不包括森林內的野生動物、礦藏物和埋藏物；二是以“依法、自愿、有償”為必要前提，有利于維護農民利益，為依法公平交易提供了政策保障；三是只要法律沒有禁止，林地承包經營權人可以自主選擇流轉方式；四是明確流轉期限不得超過承包期的剩余期限，流轉后不得改變林地用途。鑒于土地是農民賴以生存和安身立命的生產資料，應當引導農民充分考慮耕山致富、生活保障的需要，流轉期限不宜過長，不要輕易改變林地原始承包關系，防止農民失山失地。
第四，保障收益權。主要包括四個層次：一是農戶承包經營林地的收益，歸農戶所有。二是征收林地必須補償。依法征收的林地，應當依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的原有生活水平不降低，維護被征地農民的合法權益。家庭承包經營的林地被依法征收的，承包經營權人有權依法獲得相應的補償。林地補償費是給予林地所有人和林地承包經營權人的投入及造成損失的補償，應當歸林地所有人和林地承包經營權人所有。安置補助費用于被征林地的承包經營權人的生活安置，對林地承包經營權人自謀職業(yè)或自行安置的，應當歸林地承包經營權人所有。地上附著物和林木的補償費歸地上附著物和林木的所有人所有。三是經政府劃定為公益林的要落實森林生態(tài)效益補償政策?！兑庖姟芬?guī)定：“各級政府要建立和完善森林生態(tài)效益補償基金制度”；“逐步提高中央和地方財政對森林生態(tài)效益的補償標準”；“經政府劃定的公益林，已承包到農戶的，森林生態(tài)效益補償要落實到戶；未承包到農戶的，要確定管護主體，明確管護責任，森林生態(tài)效益補償要落實到本集體經濟組織的農戶”。對集體林地被劃入公益林范圍的，不管采取哪種承包方式，都要求補償資金落實到農戶，進一步從政策上維護了農民的利益。四是嚴禁對林地承包經營權人亂收費、亂攤派，依法維護其合法權利。（中國綠色時報）
縣集體林權制度改革調研報告篇十一
自1月開始，我鎮(zhèn)嚴格按照省、市、區(qū)有關文件、會議精神，嚴格程序，認真組織，開展了此次集體林權制度改革工作。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和相關部門的大力支持，經過全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮(zhèn)林改工作開局良好，進展順利，已取得了階段性成果?，F將主要做法匯報如下：
一、強化組織領導，建立健全林改工作機構。
首先成立了鎮(zhèn)長任組長、相關部門組成的集體林權改革領導組，進一步加強對全鎮(zhèn)林改工作的領導與監(jiān)督，其次成立了鎮(zhèn)集體林權制度改革工作督查小組，由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長，聯(lián)系各村，同時還成立鎮(zhèn)集體林權改革維穩(wěn)組，協(xié)調處理林改工作中出現的矛盾糾紛，進一步維護社會穩(wěn)定。
二、注重宣傳發(fā)動，積極利用媒體廣泛宣傳。
為確保此次集體林權制度改革順利進行，充分調動廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮(zhèn)林改任務，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了由各村、相關部門參與的'全鎮(zhèn)集體林權制度改革動員大會，傳達上級林改工作會議和文件精神，并邀請區(qū)林業(yè)部門專業(yè)人員對參會同志進行林改工作專門培訓，會上還向各村發(fā)放《**鎮(zhèn)集體林權制度改革實施方案》等相關文件。同時，根據會議部署，會后各村聯(lián)系點分管領導赴各村，組織召開村林改動員會，向廣大林農仔細講解林改政策、法規(guī)，宣傳林改工作的重要性。
三、精心組織安排，確保林改任務順利完成。
（5）努力做好后勤保障，充分協(xié)調好村組關系，盡量做到不缺工。要求林改干部利用早晚時間召開村民組會議，進行統(tǒng)籌協(xié)調。對于山場在一起的村民組，盡量安排在一起進行外業(yè)區(qū)劃及勘界工作，節(jié)省工作時間。
四、依法調處糾紛，積極維護林區(qū)社會穩(wěn)定。
維護林區(qū)秩序穩(wěn)定是上級黨政組織的根本要求，是整個林改工作中的重中之重。鎮(zhèn)黨委、政府切實履行職責，將維護林區(qū)穩(wěn)定工作貫穿始終，無論是村、組林改實施方案的制定，還是明晰產權、確權發(fā)證，無論是宣傳發(fā)動，還是林改現狀調查摸底，每項工作都在充分尊重群眾意愿上，嚴格依法依規(guī)操作，不折不扣執(zhí)行上級有關文件精神和重要指示。同時，著力排查調解林改中的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級調處”的原則，努力做到戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鎮(zhèn)，出現一起解決一起，截止目前，我鎮(zhèn)未出現一起因林權改革發(fā)生的信訪事件，為林改工作營造了和諧氛圍。
五、存在問題及下一步工作計劃。
一是由于去年冬天的長時間冰凍雨霧天氣，影響了外業(yè)的區(qū)劃與勘界工作；
三是業(yè)務上的磨合期以及其他因素的制約。
下一步我們將做好三個方面工作。第一，爭取在5月12日至18日，對所有的村都進行外業(yè)區(qū)劃與勘界，全面鋪開全鎮(zhèn)林改工作；第二，力爭在今年6月底前，完成全鎮(zhèn)25萬畝林區(qū)外業(yè)區(qū)劃及勘界工作；第三，多措并舉，確保9月份完成所有內業(yè)的整理與收集。
縣集體林權制度改革調研報告篇十二
按照《集體林權制度改革實施方案》，結合我村實際情況，進行集體林權制度改革。
一、任務完成情況。
全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權證，涉及戶數1184戶，人數3755人，林改檔案齊全。
二、林改主要做法。
1、嚴格操作程序。
在林改的操作程序上，堅持依法規(guī)范運作，嚴格操作，保證方案符合省、市、鎮(zhèn)相關文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。
2、統(tǒng)一思想認識，成立鎮(zhèn)林改工作小組。
為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。
3、科學制定方案。
一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發(fā)動，參加了鎮(zhèn)林改領導小組組織的`林改培訓等，根據調查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。
三、加強組織領導。
深化集體林權制度改革是對林業(yè)生產關系的一次重大調整，是家庭聯(lián)產承包責任制的深化，是建設社會主義新農村，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續(xù)加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。
縣集體林權制度改革調研報告篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
農村集體產權制度改革，是繼農村土地“三權分置”重大制度創(chuàng)新之后中央部署的又一項管長遠、管根本、管全局的重大改革。黨中央、國務院高度重視農村集體產權制度改革。
習近平總書記指出，農村集體產權制度改革是黨中央推出的一項重要改革措施，各地應按照農村改革“擴面、提速、集成”的總體要求，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化責任落實，推動改革向前發(fā)展。以xx鄉(xiāng)為例，在縣委、縣政府的正確領導下，xx鄉(xiāng)堅持黨政統(tǒng)領、政策引導、積極作為、因地制宜、分類施策、扎實有序推進改革工作，出了一條新形勢下農村集體產權制度改革的嶄新路徑。
盤活了集體經濟。
xx鄉(xiāng)隸屬xx自治區(qū)xx市xx縣，行政區(qū)域面積為xxkmx，截至xxxx年x月，xx鄉(xiāng)轄x個社區(qū)、xx個行政村，轄區(qū)總人口xxxxx人。
xxxx年，xx、xx、xx等村被選定xx鄉(xiāng)農村集體產權制度改革試點村。xxxx年，xx縣出臺農村集體產權制度改革實施意見。xxxx—xxxx年，各年度集體清產核資清查工作全面完成，全鄉(xiāng)xxx個單位開展清產核資清查工作，xx個村完成清產核資工作，xx個村完成清產核資報表、成員身份確認、股權量化，xx個村成立村級股份經濟聯(lián)合社，xxx個經濟聯(lián)合社賦碼登記成立組級經濟聯(lián)合社。xxxx—xxxx年清產核資清查結果見表x。
集體經濟收益xx萬元以上的村xx個，占行政村總數的xx%；
集體經濟收益超過xx萬元的村x個，占行政村總數的xx%。
樹立了一批典型。
其二，“聯(lián)合社+公司+農戶運行”，如xx村土雞養(yǎng)殖基地和xx村養(yǎng)雞產業(yè)示范園；
其三，“聯(lián)合社+公司+經濟能人”，例如xx村肉牛養(yǎng)殖示范基地和平養(yǎng)養(yǎng)牛產業(yè)。
通過對農村集體資產清產核資，將集體資產按照資源性、經營性、非經營性分類登記。實行臺賬管理，切實摸清集體家底，保護好資源性資產，盤活好經營性資產，管護好非經營性資產，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，為穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革奠定堅實基礎。通過清產核資，明晰家底，統(tǒng)一運營管理非經營性資產，更好地為集體經濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對于經營性資產，明晰集體產權歸屬，將資產折股量化到集體經濟組織成員作為參與集體收益分配的依據，有利于股民共同分享集體經濟發(fā)展成果，維護農村集體和農民財產權益。
合理界定成員身份。
對于成員資格界定和股權設置等關鍵環(huán)節(jié)采取“張榜公示”的方式，確保整個改革過程民主公開、科學實施、公正透明。各區(qū)縣、鎮(zhèn)因地制宜制訂集體經濟組織成員身份確認指導辦法，科學梳理符合集體經濟組織成員的多種情形，完成成員身份確認xxxxx人、xxxxx戶。明晰社區(qū)經濟社會發(fā)展職責權限，做到正本清源、各歸其位，使集體經濟不斷發(fā)展壯大。
調動了村民參與發(fā)展本村經濟的積極性。
農民變成股東后，集體所有資產有了農民的份額，使其更加注重維護村集體資產，更關心村集體經濟發(fā)展狀況，積極為村集體經濟發(fā)展建言獻策，充分調動了農民的積極性。廣大群眾由“不理會、不愿干”到“熟情況、主動干”，為壯大村集體經濟和農民財產性收入夯實了基礎。
拓寬了集體經濟全面和諧發(fā)展的道路。
通過推進集體經濟產權制度的改革，盤活了集體資產使用效益，提高了集體資產在市場的競爭力，拓寬了經濟發(fā)展空間，提升了群眾的經濟收入、生活質量、文明意識水平，有效促進了城市全面和諧發(fā)展。
當前，xx鄉(xiāng)各級干部對農村集體產權制度改革認識不足。改革試點是一項全新的工作，部分村干部和群眾因怕難、怕煩、怕引發(fā)矛盾而畏縮不前，動力不足。村集體資產總量小，結構單一，改革試點后資產盤活增收的空間有限，后勁不足，與成員利益的關聯(lián)度不高，因此關注度不高，熱情不夠。農民群眾對集體經濟的意識普遍淡薄，除了集體修路架橋、祠堂公館建設外無集體認同感，無集體產權意識，農村集體產權制度改革從“要我改”到“我要改”還存在一定差距。農村集體資產管理不善、農村集體組織凝聚力不強、農村集體經濟發(fā)展不足等問題，嚴重影響了農村經濟社會的發(fā)展。
對農村集體產權制度改革的規(guī)范程度不高。
因對政策理解不夠準確，導致集體產權制度改革存在諸多問題。當地自然資源部門只提供已完成房地一體確權登記的宅基地信息，村集體沒有將未登記的宅基地納入清產核資范圍，導致部分地方在資源性資產清查工作中，存在宅基地面積填報缺數、村干部不清楚本村宅基地底數的情況。部分地方在資產負債表中，沒有按照相關要求分析填列經營性資產、非經營性資產，造成集體資產數據缺失。群眾的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權無法得到保障，導致民主程序落實不到位。
農經隊伍建設有待完善。
“三農”隊伍力量弱。產權改革是農業(yè)水利站承擔的一項工作，農經業(yè)務量大，專業(yè)性強，需在農經干部的業(yè)務指導下推進。鄉(xiāng)農業(yè)水利站沒有專業(yè)的農經管理工作人員，大多是兼職農業(yè)工作者。改革實踐對操作業(yè)務要求比較高，如成員界定、賦碼頒證等工作，特別是填寫清產核資報表、摸底表、公示表、成員名冊、股權量化、股權證填寫等工作對相關人員有一定的專業(yè)能力和素質要求，但現有人員專業(yè)素質較低，難以適應改革需要。加之辦公經費難以保障，嚴重影響產權改革全力推進。
農村發(fā)展內生動力不足。
優(yōu)勢。一二三產融合不夠緊密，經濟結構單一，農村經濟活力未能有效釋放。全鄉(xiāng)農村集體資產普遍薄弱，農村集體經濟可持續(xù)發(fā)展能力不強。
發(fā)展集體經濟是一項系統(tǒng)的社會工程，要突破政策障礙、機制體制束縛，完成法律法規(guī)探索、部門單位合力、收益分配創(chuàng)新等。由于農村改革的滯后性，農村資源轉化為資產缺乏扎實的根基和有效的途徑，造成農村發(fā)展活力不足，配套政策不完善，一定程度上影響了鄉(xiāng)村干部群眾的改革積極性，導致集體經濟組織班子的發(fā)展經濟能力不強、觀念不新、創(chuàng)新不多、舉措不足。
農村集體產權制度改革是黨中央以習近平同志為核心作出的重大決策部署，是鞏固和完善中國特色社會主義制度的必然要求，最終目的是壯大集體經濟實力，增加農民財產性收入。推進這項改革向縱深發(fā)展，不僅要抓好改革的重點環(huán)節(jié)，而且要向改革要活力、要效益，形成“有機制、有人才、有資金、有路子”發(fā)展集體經濟的良好局面。
進一步強化思想認識。
農村集體產權制度改革是一場觸及農村根本利益的系統(tǒng)性改革，關系重大、任務艱巨。要積極開展形式多樣的宣傳工作，全面、準確地宣傳農村集體產權制度改革的重大意義、政策原則、目標任務和方法步驟，進一步化解基層干部思想上的畏難情緒，主動消除農民群眾認識上的各種誤區(qū)，充分發(fā)揮農民的主體作用，調動廣大農民群眾參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為改革順利推進營造良好的氛圍，奠定堅實的基礎。
切實加強組織領導。
加強組織領導是改革橫向到邊、縱向到底的重要保證。全鄉(xiāng)各級領導干部要親自部署、過問、協(xié)調、督辦責任制，從思想上重視，在行動上落實。切實解決改革中遇到的實際困難和問題，改革推進慢的村組，要強化主體責任意識，迅速行動，恪盡職守，特別是要以改革創(chuàng)新的精神，積極探索與現行體制協(xié)調、聯(lián)動、高效的管理方式。要認真梳理總結前段工作，找準差距，分析癥結，實事求是，尊重農民群眾選擇。改革成效不明顯的村組，要分析原因，分類推進，讓廣大農民群眾切實享受到改革帶來的紅利。在黨建引領中，xx村、xx村集體經濟不斷壯大，是xx鄉(xiāng)農村集體產權制度改革的典型。
xx鄉(xiāng)現有經營性資產xxx萬元，。集體資產清產核資要鞏固成果，全面完善清產核資、成員界定，建立集體資產的登記、保管、使用、處置等制度，為改革后續(xù)工作制度化、規(guī)范化、信息化奠定基礎。盤活利用集體資產資源，實現集體資產高效利用，確保集體資產保值增值。進一步完善交易機制，拓展抵押貸款、評估收儲、農業(yè)保險等金融服務功能，為產權流轉搭建寬廣堅實平臺。要在研究完善政策、盤活存量資產、釋放改革動能上下功夫，不斷鞏固拓展改革試點成果，不斷推動改革向縱深發(fā)展。
抓緊研究并制訂關于農村股份經濟合作社管理的法律法規(guī)或條例，加快修訂農村集體經濟組織會計制度，制定農村集體經濟示范章程，從制度上、法律上明確規(guī)定農村股份經濟合作社的性質、準入條件、法人地位及相應的權利和義務等，促使農村股份經濟合作社的市場主體能夠真正做到有法可依，為集體經濟組織健康發(fā)展提供法律依據。
通過改革建立機制，規(guī)范管理農村集體三資是理順干群矛盾、各方社會主體關系、維護農村社會穩(wěn)定大局的重要內容。做好政策的頂層設計，統(tǒng)一規(guī)范文件操作，特別是紀檢、組織、財政和農業(yè)農村等部門通力協(xié)作，抓好、管好、配合好集體經濟合作社的運營管理，逐步解決相關問題，完善體制機制。
因地制宜，分類指導。
成員身份確認是產權改革工作的重點和難點。要得到農民群眾的認可和支持，充分尊重和發(fā)揮農民的主體地位，充分調動農民群眾參與改革的自覺性、積極性和主動性。對改革中遇到的疑難問題，要充分發(fā)揮群眾的智慧，在法律政策允許的范圍內，盡量通過村民自治方式解決。
落實保障措施。
一是人才保障。指導各地加強基層農村經營管理體系建設，使懂經濟、會財務的人員加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經隊伍，確保事有人干、責有人負。要加強農村隊伍建設，加強“三農”干部隊伍建設，培育壯大本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，鼓勵大學生村官扎根基層，建立一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村涉農工作干部隊伍，保障工作和業(yè)務經費支出。加強新型職業(yè)農民隊伍建設，通過業(yè)務培訓、典型帶動、名師帶徒等方式，培育一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍，為深化農村改革和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障。
強化嚴督實導。
不斷加大督導力度，嚴肅工作紀律。改革過程中，要切實保障農民群眾民主權益，做好群眾的思想工作，講清政策。將日常督導情況作為各村居年底考核重要依據，表彰獎勵成績突出的村居，通報批評工作拖沓落后的村居，追究責任。對各地改革進展情況進行跟蹤督促，建立月報表制度，要求各村居、部門依法依規(guī)開展工作，任何村居和個人不得以任何名義向農民收取任何費用。對作風不實、措施不當、違背政策而引發(fā)不穩(wěn)定問題的，嚴肅追究相關責任人的責任。紀工委要主動介入、全程監(jiān)督，確保改革在和諧穩(wěn)定中推進。
縣集體林權制度改革調研報告篇十四
第一條為了加強和規(guī)范集體林權制度改革檔案工作，有效保護和利用集體林權制度改革檔案，根據《森林法》和《檔案法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱集體林權制度改革檔案是指在集體林權制度改革(以下簡稱林改)中形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖表、聲像、數據等各種形式或者載體文件材料的總稱，是林改的重要成果和歷史記錄。
第三條本辦法所稱林改檔案工作是指林改檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。
第四條林改檔案工作堅持統(tǒng)一領導、分級管理、集中保管、同步進行、規(guī)范運作的原則。林改檔案工作應當與林改工作同步進行和檢查驗收，并作為評價林改效果的重要依據。
第五條縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門負責本級林改檔案工作，并對本行政區(qū)域內的林改檔案工作實行監(jiān)督、指導、檢查和驗收。
縣級以上林業(yè)行政主管部門應當設立或者明確林改檔案管理機構，配備專職人員，按照《森林法》和《森林法實施條例》等有關規(guī)定管理林改檔案。
第六條林改檔案管理機構應當履行下列工作職責：
(一)貫徹執(zhí)行國家檔案工作的有關法律、法規(guī)和方針、政策;。
(二)按照有關規(guī)范和標準，制定林改檔案管理制度和工作標準;。
(三)指導林改文件材料的登記、積累和歸檔工作;。
(四)負責林改檔案的收集、整理、鑒定、編目、統(tǒng)計等工作;。
(五)掌握所保管的林改檔案情況，依法提供利用;。
(六)負責組織林改檔案工作人員培訓;。
(七)按照國家法律法規(guī)以及有關規(guī)定，做好林改檔案的.保管和移交工作。
第七條縣級以上林業(yè)行政主管部門應當建立、健全林改文件材料的收集、整理、歸檔制度，確保林改檔案資料的齊全、完整、真實、有效。
縣級林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站和集體經濟組織應當將林改文件材料的收集、整理、歸檔納入工作計劃。
第八條林改檔案作為文書檔案進行管理，按照檔案國家標準《文書檔案案卷格式》[gb/t9705-88]和檔案行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-)等有關標準的要求進行整理，并在次年的上半年完成立卷歸檔工作。
第九條產生文件材料較多的機關、單位或者組織，應當將林改檔案分為大類和屬類進行管理。
林改檔案大類和屬類設定可以參照《集體林權制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表》執(zhí)行。
第十條確權和林權登記類中有關確認森林、林木、林地權屬、實地勘界、登記和林權證審核發(fā)放等文件材料，應當以農戶或者宗地為單元，進行整理、歸檔和管理。
第十一條林改工作人員應當及時收集在林改中形成的各類文件材料，并交由林改檔案管理機構整理、保管和提供利用。
林改工作人員在工作調離前，應當將個人掌握的林改文件材料，按照相關要求整理后移交給林改檔案管理機構，不得拒絕移交、銷毀或者擅自帶離。
第十二條林改檔案保管期限分為永久和定期。
林改檔案具有重要查考利用保存價值的，應當永久保存;具有一般利用保存價值的，應當定期保存，期限為30年或者。
具體劃分辦法按照《集體林權制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表》執(zhí)行。
第十三條歸檔的林改文件紙質材料應當字跡工整、數字準確、圖樣清晰、手續(xù)完備。
歸檔紙質材料應當使用碳素、藍黑墨水等不易褪色的書寫材料，因特殊情況容易產生字跡模糊或者褪變的文件材料應當附一份清晰的復印件。
紙張、裝訂材料等應當符合檔案保護要求。
第十四條歸檔的林改文件非紙質材料應當將每一件(盒、盤)作為一個保管單位，單獨排列編號，按照內容和年度分類整理并編制檔號。其中與紙質文件材料有直接聯(lián)系的應當編寫互見號或者互見卡。
錄音、錄像材料要保證載體的有效性，電子文件和使用信息系統(tǒng)采集、貯存的專業(yè)性數據以及航空照片、遙感數據應當用可記錄式光盤保存，重要的應制成紙質拷貝同時歸檔保存。
照片和圖片應當配有文字說明，標明時間、地點、人物和事件。
電子文件產生的軟硬件環(huán)境及參數須符合有關要求。
第十五條各級林業(yè)行政主管部門應當建立林改檔案保管制度，安排林改檔案保管專用資金，配備檔案用房、柜架，備有防火、防盜、防漬、防有害生物等安全設施，定期開展檔案保管狀況檢查，確保檔案安全。
第十六條縣級林業(yè)行政主管部門應當按照國家有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按時向縣級國家檔案館移交林改檔案。
經同級林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門協(xié)商同意，林改檔案可以提前移交，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案機構和集體經濟組織應當加強林改檔案的保管和移交工作。
集體經濟組織不具備檔案保管條件的可以將林改檔案移交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案機構保管，經縣級林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門驗收后，依法及時移交縣級國家檔案館統(tǒng)一保管。
第十八條林改檔案管理機構撤并時，應當將林改檔案整理登記后，妥善移交給主管機關或者接收單位。
第十九條縣級林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案機構在移交檔案之前，應當保留備份或者復印件。
森林、林木和林地權屬登記、林權證發(fā)放等形成的文件資料原件一式兩套，一套留縣級林業(yè)行政主管部門、一套移交同級國家檔案館永久保存。
第二十條縣級國家檔案館應將林改檔案納入檔案進館接收范圍，并將其統(tǒng)一歸入林業(yè)行政主管部門單位全宗序列，對所保存的林改檔案嚴格按照規(guī)定整理和保管。
第二十一條各級林改檔案管理機構和國家檔案館應當按照有關規(guī)定向社會開放林改檔案，為社會提供利用林改檔案服務，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
單位和個人持有合法身份證明，可以依法利用已經開放的林改檔案。向國家檔案館移交林改檔案的林業(yè)行政主管部門和其他經濟組織，對其檔案享有優(yōu)先利用的權利。
利用林改檔案資料時，除依法收取的復制成本費外，不得收取其他費用。
第二十二條縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門應當推進林改檔案的信息化建設，加強林改電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，提供網上信息查詢服務。
第二十三條對在林改檔案的收集、整理、利用等各項工作中做出突出成績的單位或個人，由各級人民政府及林業(yè)行政主管部門、檔案行政管理部門給予獎勵。
第二十四條對于違反有關規(guī)定，造成林改檔案失真、損毀或丟失的，依法追究相關人員的法律責任;情節(jié)嚴重的依法移送司法機關處理。
第二十五條省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門、檔案行政管理部門可以根據有關法律、法規(guī)，結合本辦法和本地實際，制定林改檔案工作有關規(guī)定。
第二十六條法律、行政法規(guī)、國務院決定對林改檔案的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條本辦法自6月22日起施行。
縣集體林權制度改革調研報告篇十五
全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權證，涉及戶數1184戶，人數3755人，林改檔案齊全。
1、嚴格操作程序。
在林改的操作程序上，堅持依法規(guī)范運作，嚴格操作，保證方案符合省、市、鎮(zhèn)相關文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。
2、統(tǒng)一思想認識，成立鎮(zhèn)林改工作小組。
為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。
3、科學制定方案。
一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發(fā)動，參加了鎮(zhèn)林改領導小組組織的林改培訓等，根據調查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。
深化集體林權制度改革是對林業(yè)生產關系的一次重大調整，是家庭聯(lián)產承包責任制的深化，是建設社會主義新農村，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續(xù)加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。
縣集體林權制度改革調研報告篇十六
集體林權制度改革是林業(yè)改革中帶有根本性的基礎工作，是林業(yè)實踐“三個代表”的要求，也是市場經濟條件下林業(yè)事業(yè)發(fā)展的內在要求。我村按照峽城鄉(xiāng)林改工作的相關文件精神要求，根據鄉(xiāng)林改辦的工作部署，積極開展集體林權制度改革，現將改革工作開展情況匯報如下：
一、大林村基本概況
我村集體林權制度改革涉及5個社，涉及林改農業(yè)戶數167戶，農業(yè)人口711人，培訓林改工作人員20人，培訓農民群眾420人，群眾滿意率98%。刷寫宣傳標語25條，通過廣播宣傳林改政策15次，發(fā)放宣傳資料700余份，群眾林改政策知曉率達到100%。涉及總林改面積2076.06畝，其中家庭承包面積2075.06畝，集體統(tǒng)一經營面積1.00畝，家庭承包率96%。共計146個宗地數，簽訂合同126份?？苯绱_權率達到100%，頒發(fā)林權證126本，頒發(fā)率100%。
二、林改操作流程
（一）宣傳動員階段：宣傳動員是集體林權制度改革的開始階段，本階段我村成立了林改領導小組，在各社成立了林改理事會，積極召開群眾會，廣泛宣傳林改工作。
（二）林地林木、人口現狀的調查摸底，同時進行了一榜公示。
（三）村上制定了符合本村實際的林權承包方案，并上報鄉(xiāng)林改辦審查，在批復后對承包方案進行了公示。
（四）確權勘界階段：確權勘界是在形成了承包方案后，以各戶的'人口為基礎，分了林地面積，劃定了四至界限，并進行了公示。
（五）林地承包合同的簽訂。在確定了林地所有權后，村委會與農戶簽訂了林地承包合同，確定了各自的權利和責任。
（六）林權證頒發(fā)階段：首先對林權登記表進行了張榜公示，通過張榜公示，使每家每戶都知道自家的林地的基本情況，其次，聽取群眾的意見建議，讓群眾對林改工作徹底滿意，最后，在公示結束后，在群眾沒有異議的情況下，各社召開了群眾會，并發(fā)放了林權證。
2011年8月13日
今年以來，我鎮(zhèn)嚴格按照、縣政府有關集體林權制度改革工作的文件要求，將林權制度改革列入今年及當前全鎮(zhèn)工作的重要議事日程，緊緊圍繞林權制度改革工作的目標任務，切實加大工作力度，確保了林權制度改革工作的順利開展。
一、工作進展情況
我鎮(zhèn)深化集體林權制度主體改革工作于2017年12月10日啟動，歷時12個月，分五個階段進行?，F已完成動員部署、宣傳培訓、調查摸底，制定方案制定三個階段七個環(huán)節(jié)。共對16個村，167個村民小組，8096戶，37851人，4488畝林地完成確權定界工作。共有集體林707畝，涉及xx、xx、xx、xx、xx-x5個村，14個村小組，其它村組沒有集體林。
二、主要措施
(一)健全機構，加強領導
為加強對林改工作的領導，鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長任副組長，各相關站所負責人及各村為成員的林改工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站，明確了各工作人員的職責。各村相應成立了以任組長的林改工作領導小組及林改理事會。全面實現了鎮(zhèn)村“兩級”書記抓林改的格局，為林改工作提供了組織保障。
(二)強化培訓，規(guī)范操作
一是2017年12月20日，鎮(zhèn)黨委政府組織召開了有全鎮(zhèn)干部、各村、護林員等100余人參加的林改工作培訓大會，開展了深入細致的業(yè)務培訓。二是林改工作組進村后，結合各村實際，召開村民小組長會議，進行宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓，讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟，規(guī)范了操作程序后才進入村民小組開展工作。通過以會代訓、單獨培訓、現場示范等方式提高了林改工作人員的操作技能，統(tǒng)一了方法、步驟，為高質量、高標準完成林改工作任務打下堅實的基礎。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍
充分利用宣傳欄、標語、宣傳單、簡報、信息、召開各種會議等方式，廣泛宣傳林權制度改革的目的意義、方法步驟及相關法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調動群眾參與的積極性，努力營造良好的林改氛圍。全鎮(zhèn)共書寫板報6期，簡報10期，發(fā)放宣傳資料2520份，召開各種會議15場次，形成了層層做好宣傳發(fā)動，層層安排部署，層層抓落實的工作格局。
(四)精心組織，認真實施
鎮(zhèn)林改辦安排專人專管，建立管理制度，明確了崗位職責，認真做好林改相關資料及辦公用品、設備及檔案資料管理工作。根據鎮(zhèn)情實際編制印發(fā)了全鎮(zhèn)工作方案，使方案符合鎮(zhèn)情，具有可操作性，有力指導全鎮(zhèn)林改工作的開展，有集體林的 村也在充分調查摸底的情況下，召開了調查現狀通報會，在征求群眾意見的基本上制定了實施方案，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。
三、存在困難和問題
一是集體林地分散、不規(guī)則，加之極為小塊，給我鎮(zhèn)的林業(yè)勘界工作帶來了難度。
二是個別村組干部對集體林權改革的認識不高，影響了林改工作的整體質量。
四、下步工作打算
一是進一步完善各項工作，為迎接省、市、縣檢查驗收作準備。二是認真做好勘界確權，調處糾紛階段工作。三是按上級要求做好配套改革工作。
xx-x林改辦
2017年6月8日
縣集體林權制度改革調研報告篇十七
為充分調動廣大群眾造林護林、發(fā)展林業(yè)生產的積極性，增加我村農民收入，促進本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據縣委、縣政府《關于印發(fā)**縣集體林權制度改革實施方案》（佛發(fā)[]19號）要求，為實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標，結合本村實際，經本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。
一、基本情況。
（一）人口現狀。
大古坪村下河組現有12戶，共計45人，參加本次林改人口11戶43人（五保戶一戶2人不參與本次集體林承包）。
（二）資源狀況。
全組集體林地總面積11407.5畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積7537.5畝（含自留山7宗138畝），確權后保護區(qū)內集體林面積3870畝。
二、林改的方式和方法。
（一）對我組的7宗138畝自留山，由農戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭議的憑林權證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權證。
（二）對我組林業(yè)三定后集體林面積7394.5畝（除去自留山及宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝），由集體經濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經營主體，承包經營。具體分配方式為：**集體林分為兩片，大紅椿木溝為1片，從梁邊以1號按順序排列到10號，進行抓鬮，再按號數和人口進行測算確界到戶?；厮疄碁橐黄瑥母商锲核疁弦韵麻_始按1號順序排列到10號，至財神廟對面青樹子梁上。進行抓鬮，再按號數和人口進行測算到戶。
（三）04年確權后集體林面積3870畝，組上預留174畝，其余3696畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經濟組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經濟組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。
（四）對宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝，經群眾代表會議討論，認為程序和期限合法、手續(xù)完備，應當予以維護，按原合同約定的責權繼續(xù)穩(wěn)定承包關系。由集體經濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經營主體，承包經營。
（五）對我組的林權糾紛山林的處理。凡有林權糾紛的山林，屬村民小組內的，由村民小組調解；屬村內的，報請村林改小組調解。山林權屬糾紛的處理決定要寫清楚。權屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權證。
（六）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準。
（七）其它。
三、發(fā)包方和承包雙方的責權利。
甲方權利（發(fā)包方）：1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護林地；3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
乙方權利（承包方）：1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權依法自主組織生產經營和處置產品；2、承包地被依法征收征用的，有權依法獲得相應的補償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
乙方義務（承包方）：1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；2、依法保護和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
四、工作步驟。
本次林改共分三個階段。
第一階段：組織準備階段（7月23日-9月30日），主要任務是：成立機構，宣傳發(fā)動，組織培訓，調查摸底，制定方案。組上的林改實施方案，經本組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經村林改小組報鄉(xiāng)政府審核。
第二階段：勘界確權（月1日-2009年11月18日）。主要任務是：現場勘界勾圖，明確主體，調處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。
第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務是：審核輸機，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。
五、保障措施。
（一）成立林改工作評議小組。
我組評議小組由王方軍、李正華、王榮光、王尚文、王永全五人組成。評議小組負責本組林改工作全過程的組織協(xié)調，處理林改中出現的`各種問題。
（二）加強宣傳，提高認識。各村民小組要在村兩委的領導下，加大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認識林改、理解林改、支持林改、參與林改。
（三）嚴厲打擊借林改之機亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工制度。同時，要建立健全信訪舉報、檢查監(jiān)督等各項工作制度。
（四）勘界確權時，提前3天通知相關農戶，并邀請本村（組）負責的、知情的長者參加本次勘界確權工作，對于無故不到現場指認界限的，按評議小組指認地界為準。
（五）組織有關人員調處林權矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現的各種矛盾糾紛，堅決做到組內糾紛不出組，村內糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。
（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實施條例》，制定相應的村規(guī)民約，對破壞森林資源的違法行為，根據《森林法》、《森林法實施條例》、《村規(guī)民約》及相關法律法規(guī)進行處罰。
六、本方案上報鄉(xiāng)人民政府審批后實施，并報縣林改辦備案。
大古坪村下河組。
2009年9月14日。
岳壩鄉(xiāng)大古坪村街上組。