通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)潛在的問題，并及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。做好充分的準(zhǔn)備和搜集必要的資料是寫總結(jié)的關(guān)鍵步驟?？偨Y(jié)范文僅供參考，我們應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行思考和撰寫。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇一
同志們：
這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委七屆六次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，研究部署下半年的任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，確保今年全區(qū)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，劉玉冰同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，對(duì)全區(qū)整體工作進(jìn)行了總結(jié)和安排。下面我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，著重就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)黨的基層組織建設(shè)等工作講三點(diǎn)意見。
江澤民總書記在今年月日慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨年的光輝歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，全面闡述了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)需要解決的重大問題，進(jìn)一步指明了黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)。江總書記的重要講話，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)全黨在新世紀(jì)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，是全面開創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，對(duì)于我們適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，完成新世紀(jì)面臨的三大任務(wù)，推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，也是當(dāng)前各級(jí)黨組織、全體黨員干部面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各級(jí)各部門各單位要高度重視，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。區(qū)委決定將月份作為集中學(xué)習(xí)月，利用一個(gè)月的時(shí)間，組織廣大黨員開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，區(qū)、鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。要堅(jiān)持分散自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，通過組織討論會(huì)、舉辦報(bào)告會(huì)等多種形式，盡快在全區(qū)形成學(xué)習(xí)熱潮。黨校要發(fā)揮黨員教育陣地作用，把江澤民同志重要講話列入教學(xué)計(jì)劃，貫穿到各班次的教學(xué)中去。下半年要對(duì)副科級(jí)以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓(xùn)一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動(dòng)全區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)的不斷深入。
要深刻領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)。江總書記的重要講話，思想博大精深，內(nèi)容極為豐富，在很多理論和實(shí)踐問題上有新的突破，體現(xiàn)了我們黨在理論創(chuàng)新方面的突出成果。學(xué)習(xí)江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。要深刻認(rèn)識(shí)我們黨年的光輝業(yè)績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步了解我們黨的歷史，堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。要深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步理解“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的根本保證。要深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的一系列必須認(rèn)真研究和解決的重大問題，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話中提出的“五個(gè)必須”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，既要樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實(shí)實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本路線而不懈努力，為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而努力奮斗。
要聯(lián)系實(shí)際，狠抓措施落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實(shí)。要聯(lián)系思想實(shí)際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實(shí)增強(qiáng)為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)，達(dá)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效率的目的。要聯(lián)系工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把學(xué)習(xí)江總書記的'講話同解放思想、更新觀念結(jié)合起來，同加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來，同解決本單位實(shí)際問題結(jié)合起來，使江總書記的重要講話蘊(yùn)涵的精神力量變?yōu)榧涌旄母锖桶l(fā)展的巨大物質(zhì)力量。
江總書記的講話深刻回答了黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中必須深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和全部工作的基礎(chǔ)。我們黨年的風(fēng)雨歷程充分表明，堅(jiān)強(qiáng)的基層組織是勝利的基礎(chǔ)。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)先進(jìn)的基層黨組織就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發(fā)展的前提。在新的歷史時(shí)期，廣大基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想，大膽探。
索，開創(chuàng)了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐也充分表明，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。哪里黨的組織建設(shè)抓得好，班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，干部作風(fēng)正，哪里干群關(guān)系就融洽，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會(huì)就穩(wěn)定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動(dòng)。近年來，我區(qū)各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，積極探索新形勢(shì)下基層黨建工作的新路子，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應(yīng)。在組織建設(shè)上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長(zhǎng)期處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。相當(dāng)數(shù)量的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織還沒有建立黨組織，存在“空白點(diǎn)”。在黨員干部隊(duì)伍中，有的人黨的意識(shí)淡薄，理想信念動(dòng)搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風(fēng)不正，脫離群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不注意解決實(shí)際問題，還有極少數(shù)人以權(quán)謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規(guī)，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)，為政一任，面貌依舊，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經(jīng)濟(jì)就難以順利發(fā)展，社會(huì)就不能長(zhǎng)治久安，群眾就不能安居樂業(yè)，各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，必須采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決。作為鎮(zhèn)辦、部門黨委，只有基層組織加強(qiáng)了，戰(zhàn)斗力提高了，各項(xiàng)工作才會(huì)取得明顯成效。各鎮(zhèn)辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以人為本，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項(xiàng)工作抓不好，鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的各項(xiàng)工作就不會(huì)有起色，發(fā)展就是一句空話。全區(qū)各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持不懈地抓好黨的基層組織建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，在提交這次全委會(huì)審議的《關(guān)于按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》中都已明確，大家要認(rèn)真討論審核，并從現(xiàn)在做起，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江總書記“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)。
（一）以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為目的，開展“三級(jí)幫扶”行動(dòng)，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。經(jīng)過連續(xù)多年的組織整頓，我區(qū)后進(jìn)基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，必須繼續(xù)抓好基層組織整頓工作，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。為此，區(qū)委決定在全區(qū)開展“三級(jí)幫扶”行動(dòng)。按照“抓兩頭，促中間，分類指導(dǎo)”的原則，對(duì)先進(jìn)村黨支部，重點(diǎn)加強(qiáng)反驕破滿教育，使其向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用；對(duì)中間狀態(tài)村黨支部，立足于教育提高，激發(fā)內(nèi)部活力，加快轉(zhuǎn)化升級(jí)步伐；對(duì)后進(jìn)村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶或整頓?，F(xiàn)任副區(qū)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)同志每人聯(lián)系個(gè)村，搞好黨建工作的指導(dǎo)；每個(gè)區(qū)直部門都要聯(lián)系個(gè)村，鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)工作人員全部包村，幫助建班子，強(qiáng)隊(duì)伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對(duì)區(qū)直部門和鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)人員的考核內(nèi)容。同時(shí)組織先進(jìn)村與后進(jìn)村實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化提高。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委、鎮(zhèn)辦黨委書記駐村蹲點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)搞好黨建工作。力爭(zhēng)通過年左右的時(shí)間，使全區(qū)多數(shù)村黨支部和鎮(zhèn)辦黨委分別達(dá)到“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標(biāo)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)力量辦學(xué)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中都要及時(shí)建立起黨的組織，開展黨的活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質(zhì)和工作能力。目前正在開展的農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，第一階段的任務(wù)已經(jīng)完成，下一步將向村一級(jí)延伸。各級(jí)黨組織要以此為契機(jī)，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)變?yōu)樘岣吒刹克刭|(zhì)，密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
（二）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)施“先鋒工程”，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。上半年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，固定資產(chǎn)投資完成億元，地方財(cái)政收入完成萬元，分別同比增長(zhǎng)、和。但是經(jīng)濟(jì)總量少、實(shí)力弱的問題仍很突出。當(dāng)前，我區(qū)最大的現(xiàn)實(shí)是處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，最大的困難是資金缺乏、財(cái)政緊張，最大的矛盾是群眾不富裕。集中精力把經(jīng)濟(jì)搞上去，是全區(qū)各級(jí)黨組織的重大責(zé)任和中心任務(wù)。各級(jí)黨組織要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，都要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果來衡量和檢驗(yàn)。各級(jí)黨組織和全體黨員干部要切實(shí)解放思想，更新觀念，牢固樹立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，帶領(lǐng)廣大干部群眾大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作“三大戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)委決定集中一年時(shí)間，在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中實(shí)施黨員先鋒工程，主要是按照“三個(gè)代表”的要求，以“三爭(zhēng)兩帶”即爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)文化的傳播者、爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民利益的維護(hù)者，帶頭致富，帶民致富，為黨旗添光彩為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)調(diào)整“萬戶示范工程”，使廣大農(nóng)村黨員都能掌握一門技術(shù)，發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目，幫扶一戶群眾，樹好一面旗幟。真正做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾富，充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)各部門要按照區(qū)委的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。當(dāng)前企業(yè)改革和生產(chǎn)的任務(wù)很重，企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用，及時(shí)化解各種矛盾，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；企業(yè)廣大黨員要帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶頭改革創(chuàng)新，建功立業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。要做好黨員發(fā)展工作，把改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。
（三）以解決群眾的實(shí)際問題為突破口，增強(qiáng)宗旨觀念，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。國(guó)以民為本，黨以民為基。如果沒有人民群眾的擁護(hù)和支持，我們黨就失去了存在的基礎(chǔ)，就什么事情也辦不成。廣大黨員干部要時(shí)刻保持清醒的頭腦，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，切實(shí)解決好“為什么人”、“靠什么人”、“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題。要把維護(hù)群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到愛民、為民、安民、富民，全心全意為人民謀利益。讓人民滿意，歸根到底，要體現(xiàn)在為人民辦好事上，體現(xiàn)在解決群眾的實(shí)際問題上。從當(dāng)前信訪情況看，農(nóng)村反映干部作風(fēng)不正，辦事不公，以權(quán)謀私以及財(cái)務(wù)混亂問題的，占信訪總量的；企業(yè)職工下崗，集資兌付以及勞動(dòng)糾紛、社會(huì)保障等問題比較突出。對(duì)這些問題，要認(rèn)真研究，拿出具體措施，能夠解決的抓緊解決，一時(shí)難以解決的，要做好教育疏導(dǎo)工作，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極探索建立社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，決不能門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦，更不允許亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
（四）以落實(shí)責(zé)任制為總抓手，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的作風(fēng)直接體現(xiàn)在全體黨員、每個(gè)干部的工作和具體行動(dòng)上，黨員干部的作風(fēng)如何、形象如何，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。各級(jí)黨組織和全體黨員要從黨和國(guó)家生死存亡的高度，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以此為總抓手，堅(jiān)持靠制度約束、靠群眾監(jiān)督、靠紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍查處違紀(jì)違規(guī)案件的思路不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵(lì)。要堅(jiān)定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，時(shí)刻牢記自己是人民的公仆，絕不能把手中的權(quán)力私有化、商品化，用來作為謀取個(gè)人、家庭或小團(tuán)體私利的資本。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，做到慎微，“不以惡小而為之，不以善小而不為”；要慎獨(dú)，越是在無人注意時(shí)，越在八小時(shí)之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的頭腦，尊重自己的人格，節(jié)欲守操，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非份之意，常修為官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身邊工作人員，牢牢筑起反腐倡廉的防線。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要完善干部離任審計(jì)、政績(jī)復(fù)核、責(zé)任追究、民主監(jiān)督、任前公示、政府采購、會(huì)計(jì)委派等行之有效的制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要加大對(duì)違法行為的查處力度，對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子都要一查到底，決不姑息，決不手軟，切實(shí)以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以干部帶群眾，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。
（五）以提高基層黨建工作水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“黨要管黨”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)管黨意識(shí)，切實(shí)把基層黨建工作列入重要議事日程，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，并認(rèn)真抓好落實(shí)。要不斷完善基層黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容和工作機(jī)制，真正做到一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，一直抓到支部，一直抓到黨員。要把抓基層黨建工作的成效作為考核各級(jí)黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和失職瀆職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。要齊抓共管，形成抓黨建工作的整體合力。黨的基層組織建設(shè)涉及面廣，工作千頭萬緒，必須依靠各級(jí)各部門的力量，打總體戰(zhàn)。各級(jí)各部門要樹立“一盤棋”思想，從各自的職能特點(diǎn)出發(fā)，齊抓共管。紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。黨委組織部門要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。新聞宣傳單位要大力弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，廣泛宣傳黨的基層組織、基層黨員干部的先進(jìn)典型，形成抓好基層組織建設(shè)的良好輿論氛圍。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)任務(wù)。
順利完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級(jí)狠抓工作措施的落實(shí)。抓落實(shí)是確保大政方針得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的基本要求，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。江總書記指出：“從領(lǐng)導(dǎo)工作來說，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力貫徹實(shí)施，真正把決議和政策變成群眾的實(shí)際行動(dòng)，如果不能落實(shí)，再好的決議、政策，也只是一紙毫無意義的空文?！弊ズ寐鋵?shí)，不僅是工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂政治、講不講政治的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)前，落實(shí)不夠、落實(shí)不好或者不落實(shí)的問題，仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有的同志不是把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)上，而是習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，甚至弄虛作假，做表面文章，以致一些工作在一片落實(shí)聲中落空?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。改變我區(qū)欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀，歸根到底要靠苦干、實(shí)干、埋頭干，要靠扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
（一）抓好落實(shí)，要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感是干好工作的內(nèi)在動(dòng)力。在其位就要謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其心，就要把黨和人民的事業(yè)放在高于一切的位置；撲下身子抓落實(shí)、辦實(shí)事，一心一意求發(fā)展。通過干部思想作風(fēng)紀(jì)律整飭活動(dòng)和“瞻前顧后”活動(dòng)，全區(qū)廣大干部思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，各級(jí)各部門要再接再厲，以三項(xiàng)整飭和“瞻前顧后”活動(dòng)為動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)不折不撓、一抓到底的精神，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。對(duì)于定下的事，就要全力以赴，鍥而不舍地去抓，不達(dá)目的誓不罷休。一個(gè)單位一個(gè)部門工作開展得好壞，任務(wù)完成得如何，與這個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志有直接關(guān)系。職務(wù)是一種責(zé)任，職務(wù)越高，責(zé)任越重。一個(gè)沒有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)，是不可能腳踏實(shí)地抓工作落實(shí)的，也是不可能干出事業(yè)的。廣大黨員干部要時(shí)刻牢記“在其位為人民干些什么？謀其政為臺(tái)兒莊留下什么？”切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感，激勵(lì)自己不斷進(jìn)取，奮發(fā)有為，立足本職，扎實(shí)工作，為臺(tái)兒莊的發(fā)展多做貢獻(xiàn)，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于自己的良心和職責(zé)。
（二）抓好落實(shí)，就要突出工作重點(diǎn)，選準(zhǔn)工作突破口。一個(gè)部門、單位工作千頭萬緒，必須突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)一般工作，以重點(diǎn)環(huán)節(jié)帶動(dòng)一般環(huán)節(jié)。全區(qū)整體工作，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各行各業(yè)都要圍繞經(jīng)濟(jì)工作開展服務(wù)。對(duì)于下半年的整體工作劉玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落實(shí)。各位分管的同志和各部門也要確定自己的重點(diǎn)和大事，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)。事業(yè)是干出來的，拼出來的，不是喊來的、等來的，各部門各單位要立足自身實(shí)際，集中辦幾件看得見摸得著的實(shí)事，特別是集中解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。以扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府分解的目標(biāo)任務(wù)，查看落實(shí)情況，制訂相應(yīng)措施，把每項(xiàng)工作都分解到人，限時(shí)完成，真正抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體，確保抓出成效。
（三）抓好落實(shí)，就要善于學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展工作。落實(shí)的前提是明白，頭腦中缺知識(shí)，缺思路，缺辦法，落實(shí)就是一句空話。要著力提高推進(jìn)工作落實(shí)的能力。各級(jí)干部看問題、抓工作、干事業(yè)，境界要高，視野要寬，目光要遠(yuǎn)，工作要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要把學(xué)習(xí)新知識(shí)，作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志的重要講話，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)掌握正確方向，駕馭全局的能力。要學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)知識(shí)、金融知識(shí)、科技知識(shí)、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，研究政策，研究具體運(yùn)作辦法，做到學(xué)有所研，研有所用。要做好結(jié)合的文章，推進(jìn)工作創(chuàng)新。一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)唯有創(chuàng)新，才能生存，才能發(fā)展，這是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代一條鐵的規(guī)律。各部門各單位要放開手腳，勇于探索，大膽創(chuàng)造，在工作中有新舉措、新招數(shù)。要在全區(qū)大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神，不盲從于傳統(tǒng)的習(xí)俗，不屈服于困難和壓力，在改革發(fā)展中攻堅(jiān)破難；倡導(dǎo)開拓進(jìn)取精神，敢于承擔(dān)責(zé)任，不斷追求新的目標(biāo)。要堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”作為評(píng)判工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，只要符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就理直氣壯地支持。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是鼓勵(lì)試、重實(shí)干、看效果。只要是為了發(fā)展，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，在探索中出現(xiàn)偏差、失誤，上級(jí)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任保護(hù)干事業(yè)的同志。當(dāng)然，要把大膽探索與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，使解放思想、大膽創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問題的解決上，體現(xiàn)在工作落實(shí)和實(shí)際效果上。
（四）抓好落實(shí)，要改進(jìn)工作方法，提高工作效率。當(dāng)前，我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史時(shí)期，形勢(shì)變了，任務(wù)變了，要求我們工作的方式方法也要隨之來一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。抓落實(shí)貴在平時(shí)。要善于做好經(jīng)常性工作，把平時(shí)的工作做扎實(shí)，不能緊一陣松一陣，更不能滿足于說了，安排了，布置了，而忽視了具體的過程，真正做到問題有人解決，措施有人落實(shí)，責(zé)任有人承擔(dān)。抓落實(shí)要立說立行，說了干、定了辦，高效率、快節(jié)奏、雷厲風(fēng)行。如果慢慢騰騰、松松垮垮就會(huì)造成工作的被動(dòng)。我們有很多工作、很多項(xiàng)目就是在猶豫不決中喪失了機(jī)遇，影響了發(fā)展。抓落實(shí)要搞好督促檢查。一項(xiàng)工作布置下去，要不間斷地進(jìn)行督促檢查?？纯茨男┞鋵?shí)了，哪些還沒落實(shí)，哪些吃了“夾生飯”，原因是什么？要抓住不落實(shí)或干擾落實(shí)的問題認(rèn)真整改。要建立獎(jiǎng)懲制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)特別突出的給予重獎(jiǎng)重用。完不成任務(wù)或完成任務(wù)不好的，按規(guī)定給予處罰，造成損失的要追究責(zé)任。區(qū)委將繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、從優(yōu)對(duì)待干部的原則，工作上從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，在政治上、生活上盡力為大家創(chuàng)造條件，提供支持，憑實(shí)績(jī)論英雄，以貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲，絕不能干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，切實(shí)在全區(qū)形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓落實(shí)、爭(zhēng)一流的良好局面，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
同志們，上半年已經(jīng)過去，下半年的任務(wù)還很艱巨，還有許多困難和問題需要解決，希望全區(qū)廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，再接再厲，埋頭苦干，恪盡職守，頑強(qiáng)拼搏，為我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇二
關(guān)于下一步工作，市委全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了全面部署。各位市領(lǐng)導(dǎo)在剛才發(fā)言中，也談了具體意見。這里，我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的工作：
一要慎終如始抓好疫情防控。當(dāng)前，全球疫情加劇蔓延，變異病毒迅速擴(kuò)散，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。要深入貫徹落實(shí)省委xx書記提出的“毫不放松抓好疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)‘外防輸入、內(nèi)防反彈’‘人物同防’各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決守住疫情防控底線”的要求，把好“兩站一場(chǎng)”等重要關(guān)口，突出進(jìn)口冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)防控，引導(dǎo)群眾盡量避免前往疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，有序開展疫苗接種，做好省委巡視“回頭看”問題整改工作，牢牢守住來之不易的防疫成果。
二要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年目標(biāo)任務(wù)作了全面安排，確定了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.0%以上的目標(biāo)。完成這一目標(biāo)任務(wù)，希望很大，機(jī)遇也很多，隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)家、省上也將會(huì)在老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面出臺(tái)系列政策舉措，一系列政策紅利將持續(xù)釋放，加之xx交通樞紐、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)的支撐，這些目標(biāo)經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
三要緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化”。今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要之年，前段時(shí)間，市委召開了農(nóng)村工作會(huì)，明確提出堅(jiān)持用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，始終作為重中之重來抓，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。要在農(nóng)村全面脫貧的基礎(chǔ)上，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)“一區(qū)兩帶七集群”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好耕地保護(hù)、糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)等工作，實(shí)施好xx豬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目，新建特色產(chǎn)業(yè)基地7萬畝以上。
四要不斷深化改革擴(kuò)大開放。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，今后還要以更大氣魄深化改革、擴(kuò)大開放，續(xù)寫更多‘春天的故事’”。xx既不沿邊、也不靠海，深化改革、擴(kuò)大開放，是我們?nèi)轿蝗谌雵?guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要路徑，將為xx在更大范圍、更高平臺(tái)集聚要素資源、參與產(chǎn)品供給提供廣闊空間和強(qiáng)大支撐。要始終堅(jiān)持對(duì)內(nèi)靠改革、對(duì)外靠開放，更加注重以改革激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、以開放引入外來活力。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好城市供水價(jià)格、戶籍制度、農(nóng)村宅基地承包地“三權(quán)分置”等重點(diǎn)改革事項(xiàng)，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。
五要持續(xù)用力抓好生態(tài)建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”。xx大山大水大森林、好山好水好生態(tài)特質(zhì)明顯，綠水青山既是我們最靚麗的底色，也是我們推進(jìn)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和本底所在。要堅(jiān)定不移走生態(tài)立市之路，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市。要實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升三年行動(dòng)，深入推進(jìn)大規(guī)模綠化xx行動(dòng)。要推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市和氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市建設(shè)，研究制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)生態(tài)資源紅利釋放。
六要科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”。xx作為xx省“北大門”，保持和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境既是我們肩負(fù)的重大政治責(zé)任，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程必須牢牢守住的重要底線。要把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。要持續(xù)抓好安公眾號(hào)請(qǐng)搜索：辦公室碼字員全生產(chǎn)專項(xiàng)整治五年行動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全事故。要充分認(rèn)識(shí)森林防滅火嚴(yán)峻形勢(shì)，把住重點(diǎn)時(shí)段、盯緊重點(diǎn)區(qū)域、管好重點(diǎn)人群，鞏固提升專項(xiàng)整治成果，確保重大森林火災(zāi)“零發(fā)生”;要提前做好全省森林防火專項(xiàng)巡視的準(zhǔn)備工作。要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要圍繞“事要解決”，主動(dòng)化解群眾的訴求和矛盾，堅(jiān)決杜絕進(jìn)京上訪。
七要全力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)”。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，必須一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，堅(jiān)決把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿管黨治黨全過程。要推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，推動(dòng)黨員、干部、群眾和青少年持續(xù)化學(xué)習(xí)黨史。要守正創(chuàng)新抓好意識(shí)形態(tài)工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)、妥善處置重大輿情。要認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線，鮮明重實(shí)干重實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化干部育選管用工作，確保干部德配其位、才配其位。要認(rèn)真落實(shí)xx書記對(duì)黨風(fēng)廉政 建設(shè)的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)縣委書記等關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，開展公款旅游等9個(gè)方面的專項(xiàng)整治，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，讓我們?cè)诹?xí)近平法治思想的指引下，嚴(yán)格貫徹落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)部署要求，以高質(zhì)量地方立法助推高質(zhì)量發(fā)展，為助力x振興發(fā)展率先突破做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
形勢(shì)決定任務(wù)、客觀決定主觀，這是馬克思主義哲學(xué)的基本原理。我們現(xiàn)在到底面臨怎樣的客觀形勢(shì)、主觀思想到底如何適應(yīng)客觀形勢(shì)需要？這是涉及到工作是否符合基本規(guī)律的問題。今天，我們召開市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，總結(jié)一季度工作，分析研判形勢(shì)，把握任務(wù)措施，目的就是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，讓大家干勁更足、方向更清、目標(biāo)更明。下面，結(jié)合習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委常委會(huì)會(huì)議要求，我簡(jiǎn)要講幾點(diǎn)意見：
第一，要充分肯定取得的成績(jī)
今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府積極應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，特別是x月份以來，主要指標(biāo)開始回暖、出現(xiàn)積極變化。我們頂住了壓力、克服了困難、穩(wěn)住了基本盤，在違建別墅清理、風(fēng)險(xiǎn)防控等底線方面也做了大量工作，取得這樣的成績(jī)十分不易、非常難得。這是大家辛勤付出、艱苦努力的結(jié)果，浸透著廣大干部群眾的心血和汗水，應(yīng)該充分肯定。越是困難時(shí)期，越能體現(xiàn)我們的能力水平，如果要錢有錢、要人有人，誰都能干好工作，我們就是要崇尚這種在困難條件下把工作搞上去的精神。同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前面臨的問題和差距。一季度，我市多數(shù)指標(biāo)出現(xiàn)下滑，個(gè)別指標(biāo)下降幅度還很大。比如，生產(chǎn)總值下降x%，低于全省x個(gè)百分點(diǎn)，排第x位；
固定資產(chǎn)投資下降x%，低于全省x個(gè)百分點(diǎn)，排第x位；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降x%，低于全省x個(gè)百分點(diǎn)，排第x位，這些都沒有達(dá)到全省平均水平。我們肯定成績(jī)不是沾沾自喜，點(diǎn)出問題也不是妄自菲薄，而是為了引起警覺、加以解決。一季度不是見分曉的時(shí)候，我們即使慢了一點(diǎn)，但已經(jīng)過去了，不要過于糾結(jié)，關(guān)鍵看今后、看工作、看努力。要樹立“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”一起打的思想準(zhǔn)備，二季度必須全力沖刺、確保上揚(yáng)，三季度要取得突破、大幅提升，四季度才能圓滿收官、完成全年任務(wù)目標(biāo)。
第二，要堅(jiān)定信心、堅(jiān)定決心、堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖
信心、決心比黃金都重要。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，x人民靠著信心決心堅(jiān)定，信仰目標(biāo)執(zhí)著，打贏了戰(zhàn)爭(zhēng)；
新時(shí)代，也要靠這股氣勢(shì)攻堅(jiān)克難、完成目標(biāo)，否則社會(huì)預(yù)期就不穩(wěn)，投資意愿就淡化、企業(yè)信心就不足，就會(huì)一瀉千里、一發(fā)不可收拾。氣可鼓不可泄，當(dāng)前的工作就像滾石上山，鼓著一股勁往前沖，困難就能克服，一旦泄了氣，不但會(huì)往后退，連原有的成績(jī)也保不住。這次疫情把大家都拉到了同一起跑線上，誰信心足、決心大，誰見勢(shì)早、行動(dòng)快，誰搶占市場(chǎng)份額多，誰就會(huì)搶得主動(dòng)、贏得先機(jī)。全市上下一定要堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決完成市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，決不能猶豫觀望、自我安慰；
要全面落實(shí)“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”要求，能快則快、能早則早，緊盯目標(biāo)任務(wù)、一天一天抓落實(shí)，特別是項(xiàng)目建設(shè)、底線任務(wù)等，今天沒完成的、明天必須找回來。大家都要有這股精氣神、有這種勁頭，全力以赴把疫情耽誤的時(shí)間搶回來、把造成的損失奪回來，不到最后一刻，決不輕言放棄！
一是“穩(wěn)”。就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。穩(wěn)是前提，沒有“穩(wěn)”就談不上“進(jìn)”。一方面，要把原來計(jì)劃的事情辦好、辦快、辦出成效，對(duì)市委、市政府的既定部署，不要瞻前顧后、不要患得患失、不要猶豫不決，堅(jiān)定不移抓細(xì)抓實(shí)抓到位。另一方面，要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕螅＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，這是當(dāng)前的重中之重。全市各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定路線圖、施工表，把“六穩(wěn)”“六?！甭涞綄?shí)事上、落到項(xiàng)目上，而不是瞎吆喝、亂表態(tài)，更不是只議論、不行動(dòng)。
二是“進(jìn)”。就是所有工作加速往前趕。針對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)期，必須打破傳統(tǒng)思維和固有模式，必須用超常規(guī)舉措，抓緊推進(jìn)、抓緊落實(shí)，努力對(duì)沖疫情帶來的影響。比如政務(wù)服務(wù)，審批要主動(dòng)融入企業(yè)，不要等企業(yè)來找，以環(huán)評(píng)為例，要把管理要求落實(shí)到環(huán)評(píng)報(bào)告編制過程中，把相關(guān)問題消化在審批環(huán)節(jié)之前，報(bào)告書一出來，審批馬上就能完成，做不到這一點(diǎn)就談不上服務(wù)。比如醫(yī)療防護(hù)物資產(chǎn)業(yè)，隨著疫情進(jìn)入常態(tài)化，打開了市場(chǎng)空間，要搶抓機(jī)遇，因地制宜上項(xiàng)目，迅速搶占市場(chǎng)份額。再如商城，要探索新業(yè)態(tài)新模式，線下?lián)p失線上補(bǔ)，通過網(wǎng)上直播、網(wǎng)紅大賽等方式，推銷產(chǎn)品、吸引客戶、擴(kuò)大市場(chǎng)。其他工作也是如此，在非常時(shí)期就要有非常手段，才能取得應(yīng)有的效果。疫情一方面帶來挑戰(zhàn)、一方面也帶來希望，關(guān)鍵看我們?nèi)绾伟盐眨仨殑?chuàng)新思路辦法，不要認(rèn)為光加班加點(diǎn)就能應(yīng)對(duì)疫情了。
三是“擴(kuò)市場(chǎng)”。就是出實(shí)招、求實(shí)效、搶占市場(chǎng)份額。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵看企業(yè)、企業(yè)關(guān)鍵看產(chǎn)品、產(chǎn)品關(guān)鍵看市場(chǎng)占有率，這一條線搞不清楚，引進(jìn)的項(xiàng)目在市場(chǎng)上就可能立不住腳。各區(qū)縣、市直各部門要對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目、骨干企業(yè)，逐一梳理問題，全部建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人、完成時(shí)限，干哪些事、誰來干、什么時(shí)候完成，都要心中有數(shù)，否則市場(chǎng)就會(huì)被別人搶去，原有的份額也會(huì)丟掉。
四要打贏風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解風(fēng)險(xiǎn)重在預(yù)防、關(guān)鍵在早，早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早處置，決不能小事拖大、大事拖炸，決不允許點(diǎn)上問題演變成面上問題、行業(yè)問題演變成社會(huì)問題、局部社會(huì)問題演變成面上政治問題。安全生產(chǎn)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，抓源頭、查隱患、管住人，把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)事故來抓，把苗頭當(dāng)問題來改，不斷鞏固安全生產(chǎn)向好態(tài)勢(shì)。社會(huì)穩(wěn)定要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，把重心放到源頭預(yù)防、抓早抓小上。特別要把信訪作為踐行x精神的實(shí)際行動(dòng)、作為送上門的群眾工作來抓，學(xué)習(xí)借鑒浙江余村做法、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，改變以往接訪后層層批轉(zhuǎn)、層層分流的狀況，更加注重矛盾糾紛調(diào)處、群眾心理疏導(dǎo)、問題實(shí)際解決，切實(shí)把矛盾吸附在基層、化解在萌芽狀態(tài)。金融風(fēng)險(xiǎn)防控要高度關(guān)注企業(yè)擔(dān)保圈、擔(dān)保鏈問題，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前研究制定應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要關(guān)注房?jī)r(jià)問題，房?jī)r(jià)是把“雙刃劍”，既不是越高越好，也不是越低越好，房?jī)r(jià)過高買不起，人才就會(huì)流失。相關(guān)部門要認(rèn)真研究、精準(zhǔn)把握，總的要“適度”，讓房?jī)r(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與群眾收入水平相匹配，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。還有輿情應(yīng)對(duì)、防汛抗旱等日常工作，都要抓緊抓好，來不得半點(diǎn)馬虎。
五要打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)下，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以雙贏的，魚和熊掌是可以兼得的，既不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也不能以保護(hù)生態(tài)為由不上項(xiàng)目，這不是我們追求的目標(biāo)。對(duì)待污染防治，一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。首先，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是政治任務(wù)，必須堅(jiān)決完成，完成不了就會(huì)被約談、通報(bào)甚至問責(zé)，你想抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒有時(shí)間和精力。其次，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)意義重大：一是有利于解決劣幣驅(qū)逐良幣的問題。有些企業(yè)靠污染環(huán)境來獲取利益，對(duì)于實(shí)施環(huán)保改造的企業(yè)就不公平，造成守法成本高、違法成本低，必須通過抓好污染防治，解決“逆淘汰”和“市場(chǎng)公平”問題。二是有利于提高城市精細(xì)化管理水平。污染防治效益是綜合的，抓好道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、渣土車、臟亂差等治理，城市精細(xì)化管理水平自然就上來了。三是有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展必然是環(huán)境質(zhì)量在不斷改善，不顧環(huán)保、粗放發(fā)展的模式難以為繼、不可持續(xù)，長(zhǎng)此以往群眾呼吸不上新鮮的空氣、喝不上干凈的水，就背離了發(fā)展目標(biāo)；
相反，就環(huán)保抓環(huán)保，為了環(huán)保不講發(fā)展，保障民生也就無從談起。去年我們?cè)诃h(huán)保上吃了虧，今年一季度環(huán)保指標(biāo)不錯(cuò)，但x月單月排名靠后，一定要下功夫改變落后局面。四是有利于提升城市形象。老是在全國(guó)重點(diǎn)城市中排名靠后，不利于“雙招雙引”工作，不利于生態(tài)x品牌的創(chuàng)建?？傊婪ㄖ卫怼⒕?xì)精準(zhǔn)、講求效果，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定，決不能大而化之，甚至搞“一刀切”。
第五，高質(zhì)量發(fā)展求突破
對(duì)x來說，最大的風(fēng)險(xiǎn)是不發(fā)展，最大的弱項(xiàng)是慢發(fā)展，最大的危險(xiǎn)是亂發(fā)展。一定要踐行新發(fā)展理念，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、布局不合理、工業(yè)圍城的現(xiàn)狀，面對(duì)產(chǎn)能、環(huán)保、安全、能耗等要素制約，必須堅(jiān)決淘汰高污染、高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，騰出能耗指標(biāo)、土地指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)，發(fā)展其他高效益、低污染產(chǎn)業(yè)。要講政治、講大局、講紀(jì)律，算經(jīng)濟(jì)賬、算大賬、算綜合賬、算整體賬，加快退城入園，該關(guān)停的關(guān)停，該搬遷的搬遷，該改造工藝的改造工藝，沒有任何商量、調(diào)和的余地，決不能因?yàn)橐咔橛绊?、?jīng)濟(jì)下行壓力加大，就放松工作要求，否則就是飲鴆止渴，問題就會(huì)不斷加重。
二要堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。這是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要組成部分。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是x經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)支撐，這一優(yōu)勢(shì)必須鞏固好、提升好，推動(dòng)“老樹發(fā)新芽”。比如木業(yè)、勞保手套、儀表、五金、果品罐頭等產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)好、市場(chǎng)占有率高，但規(guī)模小、水平差、檔次低。怎么辦？不轉(zhuǎn)型就是等死，市場(chǎng)會(huì)越來越萎縮；
轉(zhuǎn)不好就是找死，自己把市場(chǎng)丟了。必須加快轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)好、不能亂轉(zhuǎn)，否則就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被擊垮。要按照“四減四增”“四上四壓”的要求，發(fā)揮政府、市場(chǎng)“兩只手”作用，政府出政策、搭平臺(tái)、搞服務(wù)，分門別類制定轉(zhuǎn)型方案，主動(dòng)引導(dǎo)、積極引導(dǎo)；
企業(yè)觀大勢(shì)、看長(zhǎng)遠(yuǎn)、識(shí)危機(jī)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型、積極轉(zhuǎn)型；
要堅(jiān)持先立后破，先把新企業(yè)建起來，再把原來的拆掉，特別對(duì)小企業(yè)不能一關(guān)了之，上大不擠小、聯(lián)小促進(jìn)大，通過入股分紅、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式抱團(tuán)發(fā)展，形成大企業(yè)與小企業(yè)各得其所、協(xié)同共存、共贏發(fā)展的局面。
三要堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。一是精準(zhǔn)招商。招商工作是一門學(xué)問，不是天天在外面跑就能招得來，必須有針對(duì)性地招引。要開展以商招商、以企招商，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，依托我們當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為平臺(tái)，看一看產(chǎn)業(yè)前后左右、四面八方到底缺什么，尋找建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的市場(chǎng)空間，把小產(chǎn)業(yè)做大、把大產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、把優(yōu)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。比如木業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)做好了，產(chǎn)品質(zhì)量就會(huì)提升，市場(chǎng)空間就會(huì)擴(kuò)大，就可能引進(jìn)有實(shí)力的家具企業(yè)或者發(fā)展自主品牌，產(chǎn)業(yè)鏈條就發(fā)展起來了。再如金銀花產(chǎn)業(yè)，平邑產(chǎn)量達(dá)x萬噸，王老吉每年消耗x噸，如果把王老吉生產(chǎn)車間引過來、把產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭起來，市場(chǎng)份額就保住了，文旅產(chǎn)業(yè)就跟上了，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)就能破題、就會(huì)化繭成蝶。要實(shí)行專業(yè)化招商，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，推廣河?xùn)|金科智能制造科技城做法，通過引進(jìn)一家產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，利用他們的資源優(yōu)勢(shì)，把更多的企業(yè)引進(jìn)來，提升招引實(shí)效。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要依托高新企業(yè)、優(yōu)勢(shì)技術(shù)，梳理關(guān)聯(lián)企業(yè)，引進(jìn)上下游配套，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、形成規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的良好生態(tài)。比如新能源汽車，高新區(qū)沂星公司正開發(fā)氫燃料汽車，中瑞電子研發(fā)出新材料發(fā)動(dòng)機(jī)，x區(qū)也正在引進(jìn)新能源貨車項(xiàng)目，但大家各自為戰(zhàn)，有關(guān)部門要主動(dòng)研究、統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，省里正在規(guī)劃建設(shè)氫能源示范基地，發(fā)改、工信部門要積極爭(zhēng)取基地建在x，把產(chǎn)業(yè)生態(tài)做起來，就可能在x把新能源汽車做大做強(qiáng)。三是補(bǔ)齊短板。劉家義書記要求x“在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列”，對(duì)照這一目標(biāo)，x還有不少短板。短板是差距所在，也是潛力所在、后勁所在，要下氣力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。目前，我市有x個(gè)市級(jí)田園綜合體，但存在項(xiàng)目雷同、市場(chǎng)潛力不足等問題，如果人流進(jìn)不來、市場(chǎng)打不開，三五年后就可能撐不下去。x供應(yīng)長(zhǎng)三角地區(qū)蔬菜x成以上，在上海搞運(yùn)輸?shù)挠衳萬人、賣菜的有x萬人，這就是我們的優(yōu)勢(shì)。未來，長(zhǎng)三角地區(qū)城鎮(zhèn)化率會(huì)越來越高、農(nóng)業(yè)用地會(huì)越來越少、用工成本也會(huì)越來越高，必然需要拓展新的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)。x具備生態(tài)資源、紅色文化旅游、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，要主動(dòng)加強(qiáng)與他們的對(duì)接，聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)好長(zhǎng)三角地區(qū)的“菜籃子”“肉籃子”“果籃子”；
在這一過程中，要把他們的人流、物流、資金流、信息流吸引過來，逐步把x變成長(zhǎng)三角地區(qū)的“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“大后方”。要補(bǔ)齊道路短板。近年來，全市框架性的路網(wǎng)體系基本形成，高鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路取得了前所未有的突破，但城鄉(xiāng)差距仍然很大，中心城區(qū)到縣城、縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速路網(wǎng)不夠通暢。交通部門要認(rèn)真研究，積極爭(zhēng)取政策支持，加快制定城鄉(xiāng)快速通道專項(xiàng)規(guī)劃，打通便捷通道，發(fā)揮好中心城區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用。要補(bǔ)齊人居環(huán)境短板。現(xiàn)在影響農(nóng)村人居環(huán)境的因素主要有人糞尿、畜禽養(yǎng)殖糞便、餐飲廢棄物、菜葉子、秸稈等。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以x-x公里為半徑，建設(shè)能源中心，將這些有機(jī)質(zhì)變成能源和資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，所產(chǎn)的氣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村氣代煤、電代煤，把沼液、沼渣作為有機(jī)肥直接還田。在這方面，沂水縣要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，先行先試、打造樣板。要補(bǔ)齊村莊規(guī)劃短板。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，對(duì)全市所有村莊劃分類別，加快規(guī)劃編制工作，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。只有把這幾塊短板補(bǔ)上，把市場(chǎng)空間打開，逐步趟開路子，才能在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。
四要尊商重商。企業(yè)家是全社會(huì)的寶貴財(cái)富。要尊重企業(yè)家，誠待投資商，熱情接待，精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)對(duì)接、精心安排，以情招商、以情留商；
對(duì)本地企業(yè)也要一視同仁、真心愛護(hù)，不能“招來女婿氣走兒子”。要幫助企業(yè)解決問題，既要熱情服務(wù)，多說行、少說不行，別人能辦的事我們也能辦，圍繞企業(yè)和客商需求想辦法、找路徑，不要?jiǎng)虞m摳條文、找慣例，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急；
又要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目，產(chǎn)出再高也不能要，這個(gè)底線不能突破。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，對(duì)待企業(yè)家要“親”，大膽為企業(yè)撐腰鼓勁站場(chǎng)，當(dāng)好“店小二”、提供“保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展；
同時(shí)還要“清”，清清白白、干干凈凈，決不能拿公權(quán)力搞交換、謀私利。
第六，打擂攻堅(jiān)促投資
今年是市委、市政府確定的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”“重大項(xiàng)目突破年”，前期安排部署了x場(chǎng)擂臺(tái)賽、x場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、x項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，每一場(chǎng)擂臺(tái)賽、攻堅(jiān)戰(zhàn)都有一批項(xiàng)目作支撐，是擴(kuò)大投資的有效抓手，一定要說了算、定了干，月度亮成績(jī)、季度搶紅旗、半年一總結(jié)、全年列榜單，是騾子是馬拉出來遛遛，形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，現(xiàn)在來看，出口受疫情影響較大，短時(shí)間難有較大改觀；
投資、消費(fèi)就是工作的著力點(diǎn)，投資又是主攻方向、是各市競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。一方面，要加快省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我市有x個(gè)省重大項(xiàng)目，總投資x億元、年度投資x億元，有x個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資x億元、年度投資x億元，審核通過專項(xiàng)債項(xiàng)目x個(gè)，總投資x億元。要抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，抓開工、抓進(jìn)度、抓達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)形成更多的實(shí)物工作量。另一方面，要搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資政策機(jī)遇。既要立足當(dāng)前，研究政策、吃透政策，策劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專人靠上，跑“部”進(jìn)“廳”、積極爭(zhēng)取，提高申報(bào)成功率；
又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃一批事關(guān)x發(fā)展的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。x月x日召開的中央政治局會(huì)議明確提出，要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。據(jù)了解，下一批發(fā)行專項(xiàng)債的重點(diǎn)是老舊小區(qū)改造，發(fā)改、財(cái)政部門要認(rèn)真研究、積極爭(zhēng)取。各部門都要及時(shí)與對(duì)口廳、局溝通匯報(bào)，主動(dòng)了解信息，問政策、求政策，做好對(duì)接，爭(zhēng)取支持。同時(shí)，針對(duì)我市服務(wù)業(yè)占比高、消費(fèi)受疫情影響較大的實(shí)際，有關(guān)部門要深入研究擴(kuò)大消費(fèi)的具體辦法和措施，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)盡快復(fù)蘇回暖。
第七，踐行x精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)
現(xiàn)在，基層干部普遍反映干工作難，為什么難？一是約束多了，工作不是想怎么干就怎么干，而是要考慮土地規(guī)劃、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量、畝均效益、安全生產(chǎn)等方方面面的因素制約；
二是紅線嚴(yán)了，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，各種檢查、考核越來越嚴(yán)，部分干部感到無所是從，不習(xí)慣在監(jiān)督下工作；
三是責(zé)任重了，人人身上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任，出了問題還會(huì)被追責(zé)問責(zé)，在壓力下干事不習(xí)慣。但我們要看到，“難”是客觀存在的，是我們當(dāng)前改革發(fā)展中必須邁出的一步。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一代人有一代人的使命、一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。我們這一代人的使命擔(dān)當(dāng)就是正視這個(gè)“難”，克服這個(gè)“難”，才能最終實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。從這個(gè)角度說，“難”恰恰是工作進(jìn)步的表現(xiàn)。我們只有挺過這個(gè)“難”，下一代才會(huì)好過，才會(huì)實(shí)現(xiàn)為民發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展；
只要跨過這道關(guān)口，后面就會(huì)迎來坦途。
面對(duì)“一難兩難多難”的復(fù)雜局面，一方面要有不怕困難、迎難而上的勇氣，在踐行x精神中汲取思想營(yíng)養(yǎng)、精神動(dòng)力。x精神關(guān)鍵體現(xiàn)在黨把人民的利益放在第一位、為人民謀幸福辦實(shí)事上，只要我們有了這種為民情懷，真正把人民放在心上，遇上事情就不會(huì)患得患失、斤斤計(jì)較，就不懼任何困難。另一方面要有攻堅(jiān)克難、破難解困的辦法，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌、善于創(chuàng)新?！敖y(tǒng)籌”就是工作中一定要多目標(biāo)決策，不能單打一，否則就會(huì)“摁下葫蘆起來瓢”。比如鄉(xiāng)村振興，我們有基礎(chǔ)、有條件，如果統(tǒng)籌不起來，就形不成資源優(yōu)勢(shì)、打不開市場(chǎng)空間；
比如新能源產(chǎn)業(yè)，能不能形成燎原之勢(shì)，關(guān)鍵看統(tǒng)籌，統(tǒng)籌好才能形成集群效應(yīng)；
再如城市建設(shè)，必須首先制定規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，如果零打碎敲，配套跟不上，后續(xù)問題就接連冒出來，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，該配套的一定要配套到位，不然就可能成為瞎折騰；
還有企業(yè)發(fā)展，畝均效益怎么樣，能耗指標(biāo)、環(huán)境容量指標(biāo)夠不夠，市場(chǎng)發(fā)展空間有多大，都要考慮到位。只有這樣，遺留問題才會(huì)越來越少?！皠?chuàng)新”就是在遇到矛盾和問題的時(shí)候，善于打破條條框框的限制，找到一個(gè)新辦法、闖出一條新路子。當(dāng)前，面對(duì)新要求新挑戰(zhàn)，一些同志出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用，必須打破慣性思維、樹立創(chuàng)新意識(shí)、改變路徑依賴，努力增強(qiáng)破解難題的本領(lǐng)，提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
具體到當(dāng)前，要著力克服三種不良傾向：一是決不能按部就班。特殊時(shí)期就要采取特殊手段，如果按部就班、墨守成規(guī)，問題就難以解決，工作就難以落到實(shí)處。必須增強(qiáng)改革意識(shí)，不失時(shí)機(jī)推動(dòng)改革，善于用突破性的辦法解決發(fā)展中遇到的難題，決不能等靠要。二是決不能大而化之?，F(xiàn)在有的同志干工作滿足于開會(huì)了、部署了、要求了，一說思路頭頭是道、一問結(jié)果什么都不知道，這是不行的。要把責(zé)任體系建起來，把工作落實(shí)下去，從“細(xì)處”著眼，出臺(tái)的政策、制定的方案，都要落細(xì)落小、細(xì)化量化；
從“小事”入手，善于抓細(xì)節(jié)、抓具體工作，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，不能都去把方向、抓宏觀；
從“精準(zhǔn)”發(fā)力，不提原則性要求，不搞大水漫灌，精細(xì)謀劃、精準(zhǔn)施策，不能“一個(gè)方子抓藥”。三是決不能放松標(biāo)準(zhǔn)。很多同志經(jīng)常以“x人多地大，有問題很正?！碑?dāng)借口，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，如果按照這個(gè)邏輯，我們的成績(jī)也應(yīng)該更大。有的同志一遇到難事就打著“實(shí)事求是”的旗號(hào)，變相為自己開脫。我們講實(shí)事求是，是研究客觀規(guī)律，找出解決問題的辦法，而不是遇到困難問題，就拿著“實(shí)事求是”作擋箭牌。一旦有了這樣的思想，對(duì)問題就會(huì)熟視無睹，該解決的不去解決，該及時(shí)解決的也拖著不辦。對(duì)待工作一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不干則已、干就干好，盡最大努力做到完美，不能滿足于差不多、一般化。
最后，我再強(qiáng)調(diào)兩件事：一個(gè)是疫情防控。當(dāng)前，我市疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，但國(guó)外疫情仍處在大爆發(fā)、大流行階段，國(guó)內(nèi)疫情仍有反彈風(fēng)險(xiǎn)，近期哈爾濱出現(xiàn)聚集性感染，關(guān)聯(lián)病例已超過x例，再次給我們敲響了警鐘。全市上下一定要倍加珍惜來之不易的防控成績(jī)，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈不動(dòng)搖，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，決不能有絲毫懈怠。如果只抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而忽略了疫情防控，就可能一失萬無。另一個(gè)是森林防火。x月x日，x發(fā)生森林火災(zāi)，撲滅后又發(fā)生復(fù)燃，這提醒我們?cè)诜阑鸸ぷ魃蠜Q不能有任何疏漏。當(dāng)前，正值森林火災(zāi)的易發(fā)高發(fā)期，加上x即將來臨，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。x日，省里發(fā)布森林火災(zāi)紅色預(yù)警，x森林火險(xiǎn)等級(jí)為x級(jí)，屬于極度危險(xiǎn)區(qū)域。全市各級(jí)特別是蒙山區(qū)域一定要保持高度警惕，按照前期市委、市政府安排部署，盯緊看牢、嚴(yán)防嚴(yán)守，確保今年森林防火工作不出問題。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇五
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的、十八屆二中、三中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)省委十三屆九次和市委十屆九次全會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，安排下半年主要任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下認(rèn)清形勢(shì)、保持定力、主動(dòng)作為，全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)助推南昌打造核心增長(zhǎng)極和江西發(fā)展升級(jí)。
剛剛結(jié)束的省委十三屆九次全會(huì)，從“五個(gè)強(qiáng)化”吹響了新一輪發(fā)展升級(jí)的號(hào)角;市委十屆九次全會(huì)，對(duì)打造核心增長(zhǎng)極再鼓干勁、再造氣勢(shì)，這對(duì)于我們?cè)诋?dāng)前這樣一個(gè)特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)定發(fā)展方向、提升發(fā)展質(zhì)量、提振發(fā)展信心、鼓足發(fā)展干勁，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、市委全會(huì)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，奮力打造青山湖區(qū)發(fā)展“升級(jí)版”。下面，我受區(qū)委會(huì)委托，講三點(diǎn)意見。
一、緊盯目標(biāo)，保持專注發(fā)展的定力。
回顧上半年，全區(qū)上下圍繞“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實(shí)干求變”十六字方針，謀思路、把方向，明目標(biāo)、定路徑，提信心、聚合力，比干勁、賽作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出速度更快、質(zhì)量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影響更大的特點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止滑回升。絕大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績(jī)好于預(yù)期、好于同期。從進(jìn)度看，十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有8項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，比去年同期增加了3項(xiàng)，其中社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口超時(shí)序進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)以上，尤其是固定資產(chǎn)投資頂住了投資改革的壓力，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”;從占比看，有8項(xiàng)指標(biāo)總量占全市比重超10%，工業(yè)投資全市占比超20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資3個(gè)指標(biāo)全市總量排名同比進(jìn)位，5個(gè)指標(biāo)持平;從增速看，6項(xiàng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，5項(xiàng)指標(biāo)增速提檔進(jìn)位較快，財(cái)政總收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共財(cái)政預(yù)算收入由去年的第12位提升到第3位;固定資產(chǎn)投資由去年的第13位提升到第4位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由去年的第6位提升到第4位;實(shí)際利用內(nèi)資由去年的第12位提升到第8位;從結(jié)構(gòu)看，投資、稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)96.6%以上，高出全市平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。
招商引資成效顯著。上半年，新增項(xiàng)目線索89條，確定重大重點(diǎn)在談項(xiàng)目60個(gè)，其中投資額超10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，正式簽約項(xiàng)目19個(gè)，簽約金額達(dá)41.15億元，新增進(jìn)(增)資項(xiàng)目16個(gè)。尤其是引進(jìn)了深圳兆馳、聯(lián)東u谷、歡樂新天地、淘盛等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。其中，南昌兆馳led照明及封裝生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資20億元，預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)200條生產(chǎn)線，到明年達(dá)到500條生產(chǎn)線，投產(chǎn)后，銷售收入今年可超30億元，明年可達(dá)45億元。聯(lián)東u谷·中國(guó)(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資30億元，占地約640畝，已完成了征地拆遷、項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，正在開展招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列工作。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)將聚集全國(guó)400多家知名針織服裝企業(yè)進(jìn)駐，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可達(dá)300億元，成為集生產(chǎn)、制造、研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)企業(yè)總部、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的都市型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此外，萬達(dá)、沃爾瑪、歐尚、迪卡儂等一批商業(yè)巨頭項(xiàng)目都有意落戶我區(qū)，將整體大幅度提升我區(qū)商業(yè)的規(guī)模、檔次和水平。
項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。繼續(xù)強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識(shí)，下大力氣抓好項(xiàng)目引進(jìn)落地、開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)各項(xiàng)工作，加快要素集聚，積蓄發(fā)展能量。全力推進(jìn)總投資366.5億元的105個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龍等23個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，為民舷外機(jī)、長(zhǎng)隆服飾等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，溫州名品城、大唐世家、臨江商務(wù)區(qū)等74個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。尤其是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。項(xiàng)目建成后，在承接村級(jí)產(chǎn)業(yè)園和散落在各鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先引進(jìn)技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景廣、解決就業(yè)多的中小企業(yè)進(jìn)駐。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級(jí)。大力實(shí)施工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，以紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，以兆馳、車仆為代表的新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、總部樓宇、商業(yè)綜合體為主業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)比重逐年增加，比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。尤其是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“爆發(fā)式”發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)已有各類電商企業(yè)100余家，電商年銷售額達(dá)30億元，今年又新引進(jìn)或推進(jìn)了8家電商企業(yè)，總投資額約2億元。正在洽談阿里巴巴江西電商基地、南昌衣佰惠電子商務(wù)總部和江西淘鑫電子商務(wù)綜合服務(wù)園區(qū)等龍頭電商企業(yè)。
城市建設(shè)力度空前。一是舊城改造全面推進(jìn)。全力實(shí)施“六大戰(zhàn)場(chǎng)、十六大項(xiàng)目”共計(jì)190.5萬平方米的舊城改造和6759畝的土地收儲(chǔ)任務(wù)。累計(jì)完成房屋簽約2075棟，簽約面積94.27萬平方米，占總?cè)蝿?wù)的49.49%;拆除房屋1788棟，面積80.28萬平方米。積極破解土地、資金、規(guī)劃等難題，加速推進(jìn)彭橋農(nóng)民公寓二期、南鎮(zhèn)村、五聯(lián)村、桃湖村和月坊綜合性住房小區(qū)等5個(gè)安置房建設(shè)項(xiàng)目。尤其是城投企業(yè)債券發(fā)行工作取得實(shí)質(zhì)性突破，預(yù)計(jì)今年發(fā)債規(guī)?？蛇_(dá)10-15億元。二是道路框架快速拉開。區(qū)級(jí)投入6.5億元快速推進(jìn)羅家片區(qū)謝佛路、楊家山路、羅家大道、北嵩路、南嵩路“兩橫三縱”道路建設(shè)，預(yù)計(jì)年底全面完工?；I集資金1.75億元啟動(dòng)昌東工業(yè)園區(qū)東升大道、昌安路、廣州路、朱橋路四條道路“白改黑”工程，完善園區(qū)硬件設(shè)施，提升園區(qū)整體形象。三是“治臟治亂”扎實(shí)有效。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)投入創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)過億元，分別成立城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、“六小”店面、“五車”、“六亂”交通違法行為等8項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。特別是針對(duì)城中村、開放式社區(qū)管理難題，積極推行服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準(zhǔn)物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管五種長(zhǎng)效管理模式，其經(jīng)驗(yàn)做法被市創(chuàng)建辦全市印發(fā)推廣。四是“拆違拆臨”走在前列。繼去年底拆除區(qū)內(nèi)違建臨建44棟(處)3.2萬平方米之后，今年又順利拆除省直單位違建臨建26處1.3萬平方米。此外，還拆除各類違法建設(shè)110余處。
這些成績(jī)的取得，來之不易，值得充分肯定。實(shí)踐證明，區(qū)委提出的目標(biāo)、任務(wù)、路徑、方法以及載體是符合上級(jí)精神、切合我區(qū)實(shí)際的，是行之有效的，必須持之以恒、堅(jiān)定不移地抓下去。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：
一是發(fā)展掉隊(duì)危險(xiǎn)依然存在。雖然大多數(shù)指標(biāo)完成了“雙過半”，但多是踩著線過的，根基不牢，一些指標(biāo)缺口還比較大，比如gdp、規(guī)模工業(yè)增加值欠進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)，反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足。桃花鎮(zhèn)上半年財(cái)政總收入9.7億元、公共預(yù)算財(cái)政收入2.7億元，分別反超湖坊鎮(zhèn)2.2億元和1億元，這意味著，湖坊鎮(zhèn)連續(xù)30多年“江西第一鎮(zhèn)”的頭銜面臨被取代的危險(xiǎn)。昌東工業(yè)園區(qū)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要指標(biāo)也被新建長(zhǎng)堎工業(yè)園等周邊園區(qū)超越。
二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第三產(chǎn)業(yè)的比重依然過低，僅占29.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)占比和貢獻(xiàn)率偏低。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，二元結(jié)構(gòu)突出，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展極不平衡，差距持續(xù)拉大。稅收結(jié)構(gòu)上，增值稅、所得稅等主體稅種增長(zhǎng)乏力，房地產(chǎn)稅收占比達(dá)30%，個(gè)別鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收占比過高，比如，塘山鎮(zhèn)房地產(chǎn)和建筑稅占比接近50%。
三是成本要素依然居高。我區(qū)企業(yè)用工成本與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不相上下，仍有大量制造業(yè)企業(yè)面臨招工難、穩(wěn)工難的問題;企業(yè)融資外松內(nèi)緊，許多中小微企業(yè)不得不走“曲線貸款”之路，借助擔(dān)保公司、小額貸款公司間接獲得銀行資金，有的甚至被迫接受銀行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融資成本。比如，我區(qū)很多貿(mào)易企業(yè)急需周轉(zhuǎn)資金只能通過民間高額利息借貸解決。
四是干部精氣神依然欠佳。少數(shù)干部抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的積極性和主動(dòng)性有所降低，缺乏跨越趕超的志氣,缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，缺乏敢闖敢拼的銳氣，從而影響了工作落實(shí)的進(jìn)度、力度和深度。有的精神懈怠，暮氣沉沉，只當(dāng)和尚不撞鐘，不求進(jìn)取，一味等靠要;有的心態(tài)失衡，不愿干事，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)事情挑肥揀瘦，因利擇之;有的作風(fēng)散漫，工作不認(rèn)真、不務(wù)實(shí)，辦事拖拉、推諉扯皮，指責(zé)他人多、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)少。
展望下半年，審視當(dāng)前宏觀形勢(shì)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，增長(zhǎng)動(dòng)力與下行壓力交織，有利因素與不利因素并存。
不利因素在于：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，整體復(fù)蘇增長(zhǎng)緩慢。我國(guó)正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境矛盾依然突出。我省處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、生態(tài)建設(shè)的提升期，勞動(dòng)力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，這既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級(jí)不夠深入的表現(xiàn)。環(huán)顧周邊，九江決戰(zhàn)工業(yè)一萬億，豐樟高勢(shì)頭強(qiáng)勁，吉泰走廊發(fā)展加碼提速，贛南蘇區(qū)加快振興。立足全市，南昌縣全面領(lǐng)先，高新、經(jīng)開、小藍(lán)三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)位爭(zhēng)先，兄弟縣區(qū)更是你追我趕，發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，競(jìng)爭(zhēng)的壓力與日俱增。審視自身，經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)態(tài)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐不足、層次不高，區(qū)域開放不夠、創(chuàng)新不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)、后勁缺乏，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、短腿較多，發(fā)展自主權(quán)限過小、瓶頸過多。加之推行省直管縣后，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限擴(kuò)大，而區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限壓縮，等等。
有利因素在于：從國(guó)家層面來講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，上半年，工業(yè)、消費(fèi)、出口以及一些實(shí)物量指標(biāo)增幅均有提高，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(pmi)連續(xù)4個(gè)月回升，經(jīng)濟(jì)的積極變化逐漸增多。下半年，國(guó)家將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，陸續(xù)推出相關(guān)微刺激政策和改革措施，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從省級(jí)層面來講，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等一系列國(guó)家政策效應(yīng)的疊加發(fā)力，以及國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，將支撐全省繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。從市區(qū)層面來講，南昌打造核心增長(zhǎng)極“兩年有看頭”效應(yīng)彰顯，綜合實(shí)力提升，產(chǎn)業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁，城市張力加大，發(fā)展活力釋放，集聚能力顯現(xiàn)，全市改革紅利逐步釋放、舊城改造扎實(shí)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)帶來了慣性效應(yīng)，這與我區(qū)業(yè)已形成的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)相疊加，加之我區(qū)一批在建和待建的重大重點(diǎn)項(xiàng)目積蓄了發(fā)展的后勁和潛力，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得的機(jī)遇和有利的條件。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。
總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與風(fēng)險(xiǎn)同在。要深刻認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展升級(jí)，前提是發(fā)展，出路在升級(jí);不加快發(fā)展就沒有實(shí)力，不轉(zhuǎn)型升級(jí)就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次、更高質(zhì)量和效益的發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)到，搶抓機(jī)遇就是搶占發(fā)展先機(jī)，主動(dòng)出擊才能把握全局，我們一定要善于把握和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，沉著應(yīng)對(duì)、趨利避害、主動(dòng)作為，把困難估計(jì)得更加充分一些，把措施準(zhǔn)備得更加扎實(shí)一些，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)主動(dòng)仗，激發(fā)新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展紅利、培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要深刻認(rèn)識(shí)到，面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動(dòng)比口號(hào)更重要?，F(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號(hào)了，關(guān)鍵要持之以恒按照既定的方針、思路、目標(biāo)，一以貫之地貫徹執(zhí)行。全區(qū)上下要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實(shí)干求變，保持發(fā)展定力，提升發(fā)展質(zhì)量，匯聚發(fā)展合力，不斷邁出我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新步伐。
二、把握導(dǎo)向，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
轉(zhuǎn)型升級(jí)是提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必由之路。只有轉(zhuǎn)型才能持續(xù)發(fā)展，只有升級(jí)才能制勝未來。我們要從操作層面入手，進(jìn)一步找準(zhǔn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)和抓手，著力破解路徑依賴的難題，突出強(qiáng)化改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚拉動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)，持續(xù)探索新型工業(yè)化和城市化融合發(fā)展的新路子。具體來說，要堅(jiān)持“五個(gè)導(dǎo)向”。
第一，堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主推力，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主抓手。任何時(shí)候、任何情況下都要緊緊扭住項(xiàng)目不放。這幾年，我們堅(jiān)持不懈地抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，為增強(qiáng)綜合實(shí)力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量提供了重要支撐。但是項(xiàng)目數(shù)量不多、體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、推進(jìn)速效不佳等仍是制約發(fā)展的關(guān)鍵所在。
一是要以大招商引項(xiàng)目。從上半年招商引資的成效來看，項(xiàng)目線索多、落戶少，在談多、簽約少，尤其是大工業(yè)項(xiàng)目缺口較大。為此，要始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，樹立大發(fā)展招商、規(guī)劃招商、產(chǎn)權(quán)招商、全民招商、環(huán)境招商理念，引進(jìn)一批實(shí)打?qū)嵉拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目。要圍繞針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新型建筑建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)嫁接招商，圍繞國(guó)內(nèi)外企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、知名上市公司加強(qiáng)定點(diǎn)招商，特別要力促聯(lián)東u谷、心里程、阿里巴巴、歐尚等重點(diǎn)在談項(xiàng)目早日簽約落地。在此過程中，各級(jí)招商部門要有“盯勁”，對(duì)重大項(xiàng)目線索，特別是看準(zhǔn)了、認(rèn)定了的項(xiàng)目，時(shí)刻記住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘勁”，善于粘住線索、粘住客商、粘住項(xiàng)目不放;要有“逼勁”，一旦項(xiàng)目簽約了，就要按合同條款規(guī)定逼其開工、逼其竣工、逼其投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。只有這樣，才能提高招商引資的實(shí)效，避免招商引資工作“光打雷不下雨”，空對(duì)空、兩張皮。同時(shí)，要積極探索采取股權(quán)投資、股權(quán)質(zhì)押、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行扶持，并引入作為新的招商模式提升我區(qū)的招商水平。
二是要以大力度推項(xiàng)目。加快項(xiàng)目推進(jìn)，沒有非常的舉措、非常的力度是不行的，對(duì)我區(qū)這樣一個(gè)上有權(quán)限制約、下有利益中梗的縣區(qū)來說更是如此。上半年，“六大片區(qū)”105個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目中，仍有一大批項(xiàng)目遲遲不開工、處處推不動(dòng)、久久難竣工。這雖然與中心工作多、審批手續(xù)多、體制機(jī)制障礙多有關(guān)，但關(guān)鍵還在于我們推項(xiàng)目的辦法不多、決心不大、力度不夠。要繼續(xù)堅(jiān)持簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要從人員力量上加大力度，區(qū)委、區(qū)政府正考慮成立項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)指揮部，參照創(chuàng)文保衛(wèi)的模式，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部，組建專門的工作班子，負(fù)責(zé)全區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的審批、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督查等工作。要從解決問題上加大力度，時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，了解項(xiàng)目的現(xiàn)狀、進(jìn)展和存在的問題，采取有效辦法逐一攻關(guān)、各個(gè)擊破。下半年，我區(qū)將下猛藥、出重拳、動(dòng)真招，重點(diǎn)破解審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等影響重大項(xiàng)目推進(jìn)的背后“頑疾”，堅(jiān)決做到“三個(gè)不讓”，不讓項(xiàng)目因?yàn)橛玫?、?guī)劃、審批等政策因素而落不了地;不讓項(xiàng)目因?yàn)檎鞯?、拆遷、阻工等人為因素而開不了工;不讓項(xiàng)目因?yàn)榕涮?、服?wù)、作風(fēng)等環(huán)境因素而投不了產(chǎn)。要從督查問責(zé)上加大力度，建立更嚴(yán)格的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、全程服務(wù)、倒逼督查，促使全區(qū)105個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工、竣工、投產(chǎn)。特別是圍繞全市“三看”活動(dòng)，加快推進(jìn)好吖好、恒信德龍、長(zhǎng)隆國(guó)泰等6個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排進(jìn)度、責(zé)任到人、限時(shí)推進(jìn)，確保我區(qū)“三看”活動(dòng)有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有成效。
三是要以大產(chǎn)業(yè)聚項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目，以項(xiàng)目聚產(chǎn)業(yè)，方能形成產(chǎn)業(yè)“磁場(chǎng)”，呈現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”。合肥市圍繞擴(kuò)總量、上項(xiàng)目，十余年如一日地狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)井噴增長(zhǎng)之勢(shì)。當(dāng)年，很多地方都認(rèn)為電冰箱、洗衣機(jī)過時(shí)了、過剩了，不愿意引入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅(jiān)持大力發(fā)展白色家電不動(dòng)搖，把全國(guó)各大品牌都吸引過去，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國(guó)最重要的白色家電生產(chǎn)基地。相比之下，我區(qū)的紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí)，特別是針織服裝企業(yè)有700多家，文化衫出口量占全國(guó)三分之一，在海內(nèi)外頗負(fù)盛名，但尚未形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)招商，延伸引進(jìn)配套性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大的項(xiàng)目，形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，真正以產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目、聚項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。就我區(qū)而言，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力實(shí)施工業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，主攻300億紡織服裝產(chǎn)業(yè)、200億冶金建材產(chǎn)業(yè)、200億電子信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，依托深圳兆馳、聯(lián)東u谷、阿里巴巴等項(xiàng)目，大力發(fā)展新型工業(yè)，力爭(zhēng)20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。重點(diǎn)是依托深圳兆馳項(xiàng)目，大力發(fā)展led產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮封裝業(yè)務(wù)處于led產(chǎn)業(yè)鏈中游的優(yōu)勢(shì)，打通led上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)led產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升全市l(wèi)ed產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;依托聯(lián)東u谷項(xiàng)目，大力發(fā)展針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引入衣佰惠、格美服飾、華興、迪士尼童裝、波司登等一批創(chuàng)意服裝企業(yè)總部、研發(fā)和營(yíng)銷中心，聚集紡織服裝企業(yè)400家以上，帶動(dòng)周邊乃至省內(nèi)外針織企業(yè)的集聚發(fā)展。另一方面，做大做強(qiáng)三產(chǎn)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，以恒茂·夢(mèng)時(shí)代廣場(chǎng)為核心，在臨江商務(wù)區(qū)、青山湖大道以及地鐵沿線、站點(diǎn)周邊、十字街口等重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心，引進(jìn)萬達(dá)、歐尚、沃爾瑪、迪卡儂等商業(yè)巨頭，打造百萬平米超大體量城東核心商圈。同時(shí)，大力發(fā)展總部樓宇、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)商貿(mào)等都市經(jīng)濟(jì)，打造一批與城市形態(tài)相適應(yīng)的都市型產(chǎn)業(yè)，培育一批財(cái)稅超千萬元、超億元的樓宇。重點(diǎn)是依托好吖好、阿里巴巴項(xiàng)目，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)知名電商企業(yè)和配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)3年內(nèi)培育打造3-5家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，1-2家省級(jí)電子商務(wù)示范基地，使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)又一個(gè)突破百億元的產(chǎn)業(yè)。
第二，堅(jiān)持改革導(dǎo)向。改革是最大的紅利。我區(qū)按照全面深化改革的總體部署要求，成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)委改革辦和7個(gè)專項(xiàng)小組，確立工作規(guī)則，明確責(zé)任分工，各項(xiàng)改革工作順利啟動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)。但是，改革中還存在體制機(jī)制創(chuàng)新少、自主部署不多、效果及進(jìn)程突破不大等問題，必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和使命感，勇于改革、善于改革，搶抓機(jī)遇，用好先行先試權(quán)，為全區(qū)發(fā)展促進(jìn)效率、增添活力、釋放紅利。
一是要強(qiáng)化改革思維。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，自覺把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，自覺把青山湖區(qū)改革工作融入全省、全市改革全局中進(jìn)行思考，自覺把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，決不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只見樹木、不見森林，急功近利、投機(jī)取巧。要強(qiáng)化辯證思維。改革工作千頭萬緒，我們既要看到優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn)，更應(yīng)看到“重點(diǎn)”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律，決不能眉毛胡子一把抓。要以重大問題為導(dǎo)向，立足于破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力破除體制機(jī)制障礙，以達(dá)到一子落而滿盤活的良好效果。要強(qiáng)化底線思維。用好先行先試權(quán)，既要大刀闊斧地改、義無反顧地闖，又要充分估計(jì)困難和阻力，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準(zhǔn)備，未雨綢繆、防患未然，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。
二是要注重改革銜接。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須用系統(tǒng)方法予以謀劃和推進(jìn)。一方面，必須上下貫通。在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)的同時(shí)，決不能忽視改革的“最后一公里”，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，進(jìn)而影響改革的成效。要加強(qiáng)與上級(jí)的對(duì)接溝通，該上級(jí)統(tǒng)一部署的不搶跑、該盡早推進(jìn)的不拖沓、該試點(diǎn)的不倉促推開、該深入研究后再推進(jìn)的不急于求成、該得到法律授權(quán)的不超前推進(jìn)，確保改革正確、準(zhǔn)確、有序?qū)嵤?。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)督促，特別是對(duì)于權(quán)力精簡(jiǎn)下放等重點(diǎn)工作，不能“一放了之”，要注重做好銜接和幫扶，真正做到“扶上馬再送一程”。另一方面，必須左右協(xié)調(diào)。要充分尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各層次、各個(gè)階段的改革，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，充分論證改革措施的可行性和操作性，堅(jiān)決防止“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，做到全局與局部相配套、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。
三是要抓住改革重點(diǎn)。在按照省市部署推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、教育綜合改革等“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，圍繞制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸性問題，選好、完成好“自選動(dòng)作”，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要深化園區(qū)管理體制改革，按照“有活力、精管理、強(qiáng)業(yè)務(wù)、快發(fā)展”的思路，積極探索昌東工業(yè)園區(qū)大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)的管理模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，創(chuàng)新行政組織架構(gòu)，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住優(yōu)秀人才、淘汰無用人才的新機(jī)制，并同步指導(dǎo)推進(jìn)民營(yíng)科技園以及各村級(jí)產(chǎn)業(yè)園管理創(chuàng)新、發(fā)展升級(jí)。要健全城市長(zhǎng)效管理體制，在穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準(zhǔn)物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管長(zhǎng)效管理模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法隊(duì)伍的作用，保障治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)成果，從根本上解決城市管理水平不高、臟亂差的問題。要深化戶籍制度改革，大力推進(jìn)福利和公共服務(wù)“去戶籍化”，剝離附著在戶籍背后的勞動(dòng)就業(yè)、社保醫(yī)療、計(jì)生教育等各種利益，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，尤其是將村集體資產(chǎn)實(shí)行股權(quán)化，村民永久持股，保障其合法權(quán)益，讓農(nóng)民樂意進(jìn)城、樂意轉(zhuǎn)市民。要推進(jìn)干部績(jī)效考核體制改革，不斷充實(shí)考核內(nèi)容、完善考核方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，既要看日常工作中的表現(xiàn)，又要看關(guān)鍵時(shí)刻、重大事件中的表現(xiàn)和擔(dān)當(dāng)，著力解決干好干壞一個(gè)樣、能進(jìn)不能出、能上不能下等突出問題，讓想干事、能干事、干成事的，有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有位置。
第三，堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向。發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術(shù)，無論是市場(chǎng)營(yíng)銷還是企業(yè)管理，在創(chuàng)新上都大有文章可做、大有潛力可挖。
一是要強(qiáng)化觀念創(chuàng)新。當(dāng)前，我區(qū)一些干部思想觀念仍然比較落后,存在個(gè)人主義、本位主義等利益固化問題，這就要求我們以解放思想為首要，從觀念、思路、作風(fēng)入手找差距和不足，做到敢想敢干、邊破邊立、求新求變。要深入開展以“十破十立”為主要內(nèi)容的思想大解放，以思想觀念突圍為前提深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，以大視野、大胸懷去謀劃和思考，努力縮短認(rèn)識(shí)上的“距離”。要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，打破“一畝三分地”的思維定勢(shì)，突破“我的地盤我做主”的行政壁壘，擯棄“肥水不流外人田”的利益羈絆，學(xué)會(huì)算發(fā)展賬、大局賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬和得失賬。要打破條條框框，以開放增添活力，以包容增強(qiáng)動(dòng)力，充分推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息等各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，真正實(shí)現(xiàn)捏指成拳、抱團(tuán)發(fā)展。
二是要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須要有一批創(chuàng)新型的領(lǐng)先和龍頭企業(yè)。諾基亞、柯達(dá)等世界500強(qiáng)公司之所以破產(chǎn)根本在于產(chǎn)品上缺乏創(chuàng)新，速度上受制于人;反之，騰訊、小米等公司的快速崛起得益于技術(shù)、產(chǎn)品、營(yíng)銷模式的創(chuàng)新。事實(shí)說明，只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。無論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要與時(shí)俱進(jìn)、重視研發(fā)，就一定能提質(zhì)增效、贏得未來。要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提高自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，打響“中國(guó)針織服裝名城”、“江西食品產(chǎn)業(yè)基地”等品牌，著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快模式創(chuàng)新，注重運(yùn)用科技創(chuàng)新、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是要大力發(fā)展電子商務(wù)，抓緊制定出臺(tái)具體扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)用好電子商務(wù)平臺(tái)，用信息化、互聯(lián)網(wǎng)來開拓市場(chǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。在此過程中，政府要注重從政策、資金、平臺(tái)、人才上加大引導(dǎo)、扶持力度，推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力支持百特生物、光明化驗(yàn)、百勝門控等本土企業(yè)加大產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新力度，多開發(fā)新產(chǎn)品、多研發(fā)新專利。加強(qiáng)通威、東方電纜、華太醫(yī)藥等企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)科技成果盡快轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。
三是要強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。我區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，面臨著社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻、信訪矛盾依然突出、群眾利益訴求增多、群眾法律意識(shí)淡薄等一系列社會(huì)問題，這要求我們必須改進(jìn)治理方式，善于運(yùn)用制度和法律進(jìn)行治理。要堅(jiān)持政社互動(dòng)、重心下沉、注重治本，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完善街道司法所、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)以及社會(huì)組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，積極做好預(yù)防和化解矛盾的工作。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高依法有序解決信訪積案的能力。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大安全事故。加快技防網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)平安青山湖建設(shè)。
第四，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是矛盾所在，是發(fā)展的瓶頸所在。當(dāng)前，用地難、融資難、招工難仍然是制約我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸，必須下大力氣去解決。
一是要大平臺(tái)破解空間瓶頸。土地是承接項(xiàng)目的重要載體，近年來，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，可利用建設(shè)的土地嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目落不了地。當(dāng)前，要全力打造臨江商務(wù)區(qū)、昌東工業(yè)園區(qū)、羅家片區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)等幾個(gè)大的發(fā)展平臺(tái)。要著力規(guī)劃建設(shè)并加快啟動(dòng)占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，占地920畝的聯(lián)東u谷針紡服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扛起南昌打造500億紡織產(chǎn)業(yè)集群的重任。要加快民營(yíng)科技園、轄區(qū)國(guó)有企業(yè)、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”、“退低進(jìn)高”、“退小進(jìn)大”，以大平臺(tái)承載大項(xiàng)目，推動(dòng)大發(fā)展。同時(shí)，要通過舊城改造，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間。下半年，要大力推進(jìn)以李巷村、涂黃村、星光村、胡家村、義坊村等5個(gè)村的舊改，加快推進(jìn)14個(gè)近150萬平方米的安置房建設(shè)任務(wù)，同步完善生活、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套，在加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中邁出實(shí)質(zhì)性步伐，讓環(huán)境更加美好，商業(yè)更加繁榮，群眾更加幸福。
二是要廣渠道破解資金瓶頸。我區(qū)對(duì)資金的需求空前迫切，解決融資難問題迫在眉睫。如何拓寬融資渠道，解決企業(yè)缺錢與政府缺錢雙重難題，為青山湖區(qū)發(fā)展提供充足的資金支持?首先，要做大投融資平臺(tái)。有效運(yùn)作區(qū)資產(chǎn)金融辦和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，支持區(qū)城投公司做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理改革，集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，整合注入?yún)^(qū)級(jí)投融資平臺(tái)，形成“大融資”格局。尤其是要加快推進(jìn)城投企業(yè)債券的發(fā)行，力爭(zhēng)今年發(fā)債成功。其次，要注重運(yùn)作，加強(qiáng)與洪都農(nóng)商行、南昌銀行、國(guó)開行等的戰(zhàn)略合作，按照市場(chǎng)取向創(chuàng)新投融資體系，探索城市資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、bot、bt等融資模式。強(qiáng)化社會(huì)融資的理念，激活民間資本，發(fā)揮我區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)集體資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，真正走出一條市場(chǎng)化運(yùn)作、全方位融資的路子。再次，要有效發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保資金、制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技扶持資金的作用，用好省市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。
三是要多舉措破解用工瓶頸。隨著我區(qū)入駐企業(yè)的增多，用工難、穩(wěn)工難問題顯得尤為突出。南昌兆馳、長(zhǎng)隆服飾等制造業(yè)企業(yè)都面臨招工難、留不住的問題，尤其是缺少穩(wěn)定的一線流水線工人，而正在興起的電商產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)業(yè)務(wù)員、高級(jí)美工、高級(jí)運(yùn)營(yíng)師等專業(yè)性人才短缺，導(dǎo)致企業(yè)哄抬工資，員工頻繁跳槽，不利于電商產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。要加強(qiáng)用工服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。注重暢通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)用工信息渠道，實(shí)現(xiàn)用工供需的有效對(duì)接。要健全完善就業(yè)培訓(xùn)體系。有效發(fā)揮本土資源優(yōu)勢(shì)，探索采取訂單培養(yǎng)、委托崗位技能培訓(xùn)等方式，組織多形式、多層次的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)部分企業(yè)高層次人才缺乏的問題，要采取“政府搭臺(tái)、校企唱戲”方式，深入開展“校企聯(lián)姻”活動(dòng)，積極與省內(nèi)各大中專院校搭建人才儲(chǔ)備平臺(tái)和校企合作平臺(tái)。要不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。探索采取政府投入與企業(yè)自建相結(jié)合等方式，加快員工食堂、公租房、活動(dòng)中心、醫(yī)療健身等生活配套設(shè)施建設(shè)，讓企業(yè)員工進(jìn)得來、留得住、過得好。
第五，堅(jiān)持環(huán)境導(dǎo)向。環(huán)境是資源，是財(cái)富，也是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念，共同營(yíng)造各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、投資發(fā)展的好環(huán)境、人民群眾安居樂業(yè)的好環(huán)境。
一是要營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范行政收費(fèi)行為，把能放的全部放給市場(chǎng)、放給社會(huì)，放開一切可以放開的領(lǐng)域，放活一切可以放活的要素。切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要開辟“綠色通道”，以最快的速度辦結(jié)各項(xiàng)手續(xù)。要深化政務(wù)公開，對(duì)政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項(xiàng)堅(jiān)持向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力倡導(dǎo)踐行“五零”工作作風(fēng)，對(duì)辦事難、效能低、耍特權(quán)的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育和必要的組織處理，切實(shí)營(yíng)造寬松的政務(wù)環(huán)境。
二是要營(yíng)造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu);政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。要抓好政策創(chuàng)新。在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，使國(guó)企民企、內(nèi)資外資、本土企業(yè)和招商企業(yè)享受同等待遇，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要抓好政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)已有的政策，善于算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳、算發(fā)展帳，只要區(qū)里說了算，能兌現(xiàn)的政策，要堅(jiān)決兌現(xiàn)，確保政策穩(wěn)定連貫。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于青山湖區(qū)實(shí)際出發(fā)，千方百計(jì)促進(jìn)發(fā)展。
三是要營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。要廢止各種不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)各要素的最佳配置、自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實(shí)行行政處罰權(quán)的適當(dāng)必要集中，嚴(yán)禁以罰代管。下一步，要在全區(qū)開展一次發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處和曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。對(duì)于那些不識(shí)大體、不顧大局、有令不行、有禁不止的部門，對(duì)于那些頂風(fēng)作案、膽大妄為、損害青山湖區(qū)形象的個(gè)人，要鐵腕整治，重拳出擊，從嚴(yán)從重處理，絕不姑息縱容留情面。
三、狠抓落實(shí)，匯聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力。
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，核心是落實(shí)，關(guān)鍵靠實(shí)干。全區(qū)各級(jí)各部門要把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重的大事，特別是要結(jié)合正在深入開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，反對(duì)“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立說立行，真抓實(shí)干，以咬定青山不放松的釘釘子精神，以破堅(jiān)冰、啃硬骨頭的勇氣和決心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第一，要提升領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策的主體，也是抓落實(shí)的主體。領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的態(tài)度和力度，直接影響到?jīng)Q策部署落實(shí)的成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實(shí)作為第一責(zé)任，以身作則，率先垂范，真正使抓落實(shí)成為工作的主旋律和最強(qiáng)音。一是要有敢抓的勇氣。在抓落實(shí)的過程中，必然會(huì)遇到各種各樣的矛盾和問題，甚至?xí)婕板e(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，這就要求我們?cè)谌魏螘r(shí)候，做任何工作，要迎難而上，挺身而出，敢于拍板，敢于決斷，決不能畏首畏尾、瞻前顧后。要堅(jiān)決克服事事求穩(wěn)、怕?lián)?zé)任、怕得罪人的消極心態(tài)，始終保持“泰山壓頂腰不彎，萬斤重?fù)?dān)敢獨(dú)挑”的勇氣。特別是面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，要豁得出來、頂?shù)蒙先?面對(duì)各種歪風(fēng)邪氣時(shí)，要敢于較真、敢抓敢管，樹立勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的良好形象。二是要有真抓的作風(fēng)。紙上談兵、坐而論道，是抓不好落實(shí)的;以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件貫徹文件，更抓不好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，放下架子、撲下身子，在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署上想在前、干在前、抓在前，在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等中心工作上親力親為、作出表率，帶動(dòng)上下“一條心”抓落實(shí)、“一個(gè)調(diào)”促發(fā)展、“一股勁”謀突破，真正成為狠抓落實(shí)、加快發(fā)展的推動(dòng)者和帶頭人。三是要有會(huì)抓的本領(lǐng)。抓落實(shí)，方法得當(dāng)，事半功倍;方法不當(dāng)，事倍功半。要善于抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，特別是緊盯事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，做到隨時(shí)過問，及時(shí)調(diào)度，抓細(xì)抓實(shí)。處理矛盾和問題時(shí)，要講究方法策略，做到有勇有謀、有膽有識(shí)、有禮有節(jié)。同時(shí)，要注重完善目標(biāo)考核制度、督促檢查制度、責(zé)任追究制度等，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、獎(jiǎng)懲分明，用制度管事，用制度管人，充分發(fā)揮集體合力，形成“九牛爬坡，個(gè)個(gè)出力”的工作局面。
第二，要提升干部執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，再好的思路也成不了出路，再美的藍(lán)圖也成不了現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，全區(qū)各級(jí)各部門在執(zhí)行力上，總體情況是好的，但還有個(gè)別單位和部門，存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、慢執(zhí)行等問題，這在群眾路線活動(dòng)中收集群眾意見建議時(shí)就有集中反映。因此，必須把提升執(zhí)行力作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的最實(shí)舉措、最有效辦法，努力構(gòu)建上下齊心、一抓到底的工作格局。一是要深入具體抓執(zhí)行。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，如果局限于問問情況了解一下，或者開開會(huì)調(diào)度一下，而不去深入了解項(xiàng)目推進(jìn)的阻力在哪里，不去解決拆遷難、施工難、融資難、招工難等具體問題，就會(huì)造成問題久拖不決、項(xiàng)目推而不動(dòng)。因此，要注重把目標(biāo)任務(wù)、措施要求、考核標(biāo)準(zhǔn)具體化，對(duì)于工作中出現(xiàn)的具體問題、困難和矛盾，要有不達(dá)目的不罷休的韌勁，抓住關(guān)鍵問題不放，問題不解決不放手。二是要比拼競(jìng)爭(zhēng)抓執(zhí)行。有競(jìng)爭(zhēng)才有進(jìn)步。上半年，全區(qū)“六大片區(qū)”的項(xiàng)目推進(jìn)和“六大戰(zhàn)場(chǎng)”的房屋征遷工作，都在你追我趕，比速度、比進(jìn)度、比質(zhì)量，取得了很好的效果。但也有個(gè)別單位工作任務(wù)完不成，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上不去，干部精神狀態(tài)也不佳。各地各單位要找準(zhǔn)目標(biāo)、自我加壓，爭(zhēng)先進(jìn)位、比拼趕超，勇于跟高的比，敢于和強(qiáng)的爭(zhēng)，比一比誰的工作任務(wù)落實(shí)好，比一比誰的發(fā)展快，比一比誰的戰(zhàn)斗力強(qiáng)，形成爭(zhēng)先恐后、你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。三是要嚴(yán)肅紀(jì)律抓執(zhí)行。只有鐵的紀(jì)律才能保證鐵的執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，凡是違反了規(guī)定，影響了青山湖發(fā)展的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟。前段時(shí)間，羅家鎮(zhèn)部分村民受利益驅(qū)使，出現(xiàn)大規(guī)模違建，個(gè)別村干部明一套、暗一套，欺上瞞下，放任違建不去管，甚至從中牟利，與區(qū)委、區(qū)政府“控違必嚴(yán)、違章必拆、違法必究”的堅(jiān)定態(tài)度嚴(yán)重背離。在此，也要告誡這些干部，一旦查實(shí)有違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)委、區(qū)政府定會(huì)從嚴(yán)從快從重處理。
第三，要提升部門聯(lián)動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但也離不開部門的服務(wù)和支持。前段時(shí)間，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟部門總是你干你的，我做我的，走不到一塊，后來，區(qū)委安排帶隊(duì)分四個(gè)督查調(diào)研組對(duì)20個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研督查，起到了較好的促動(dòng)作用。但還有一些問題值得注意，比如，信息不通暢、服務(wù)不熱情、辦事程序太繁瑣、甚至工作有些僵化等問題。要提高服務(wù)水平、增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)力，必須要著力解決好三個(gè)問題：一是要著力解決“中梗阻”問題?！爸泄Ｗ琛笔怯绊懶省⒅萍s發(fā)展的一大頑疾，主要表現(xiàn)為對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署思想上滯后、行動(dòng)上遲緩，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的事情敷衍了事、拖延推諉，工作節(jié)奏太慢，工作效率太低。對(duì)于這些現(xiàn)象，單位“一把手”要敢于“唱黑臉”，不做老好人，要通過完善制度、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等措施，堅(jiān)決狠剎“中梗阻”這股歪風(fēng)，打通工作落實(shí)的“最后一公里”。二是要著力解決“慢作為”問題。慢作為主要表現(xiàn)為工作上拖一拖、等一等、看一看，不求無功，但求無過。問題看似小，影響卻很大。提升執(zhí)行力，必須向“慢作為”挑戰(zhàn)，特別是要在群眾路線活動(dòng)整改階段，重點(diǎn)根治這一現(xiàn)象，做到對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題要及時(shí)回應(yīng)、快速解決，對(duì)既定的工作部署要快馬揚(yáng)鞭、迅速推進(jìn)，對(duì)工作落實(shí)不到位不及時(shí)的要快速跟進(jìn)、嚴(yán)肅追究，全力打造“青山湖”速度。三是要著力解決“二傳手”問題。有些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)待工作任務(wù)，一級(jí)傳一級(jí)，層層轉(zhuǎn)辦，一傳了事，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，造成執(zhí)行效果層層遞減、流于形式。各級(jí)黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，以高昂的斗志、飽滿的精神、扎實(shí)的作風(fēng)投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中去。
第四，要提升反腐震懾力。以來，黨中央站在黨和國(guó)家生死存亡的高度，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，深得黨心、深得民心。我們要旗幟鮮明地與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是要堅(jiān)決筑牢防線。隨著反腐敗斗爭(zhēng)和作風(fēng)建設(shè)的深入，社會(huì)上出現(xiàn)了一些議論和擔(dān)憂，一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，要堅(jiān)決反對(duì)和防止兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是“反腐影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論”，將經(jīng)濟(jì)下行壓力歸結(jié)于反腐、反“四風(fēng)”;二是“反腐影響干部做事論”，認(rèn)為對(duì)干部管得太嚴(yán)，會(huì)挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。這兩種認(rèn)識(shí)都是非常錯(cuò)誤的，各級(jí)黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，思想上警鐘長(zhǎng)鳴，作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，生活上嚴(yán)格要求，將廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定深化到思想上，體現(xiàn)在行動(dòng)中，始終筑牢反腐倡廉思想和道德防線，始終保持清正廉潔的政治風(fēng)范。二是要堅(jiān)持制度防腐。要著眼于源頭治理，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事、管錢，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。特別是對(duì)單位“一把手”、“三重一大”事項(xiàng)、村集體“三資”管理等重要崗位、重要部門、重要領(lǐng)域，進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，做到?jīng)Q策有程序，實(shí)施有監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐的保障機(jī)制，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。三是要堅(jiān)定懲治腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”要求，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗。要從解決從嚴(yán)治黨“當(dāng)務(wù)之急”和整風(fēng)肅紀(jì)“燃眉之急”入手，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正行政審批、征地拆遷、控違拆違以及公共服務(wù)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，努力維護(hù)好人民群眾的切身利益。
同志們，宏偉的藍(lán)圖正在展開，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦發(fā)展，實(shí)干求變，努力走出一條符合青山湖區(qū)實(shí)際、具有青山湖區(qū)特色的發(fā)展升級(jí)新路子，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福青山湖打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，x。
書記。
傳達(dá)了全省市市委書記視頻會(huì)議達(dá)哲書記的講話精神和偉明省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議的講話要求，市發(fā)改委匯報(bào)了全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，各縣市、x高新區(qū)匯報(bào)了工作情況，市直相關(guān)部門進(jìn)行了書面發(fā)言，對(duì)他們關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判和下步工作安排，我都表示贊同。等下，x書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
辦實(shí)事成效明顯。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，除了省定10件、市定25件民生實(shí)事，我們負(fù)重加壓，財(cái)政安排資金解決“五類”“五位”問題、降低企業(yè)成本、設(shè)立防返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)救助基金，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，解決了一批企業(yè)和群眾急難愁盼的問題。
對(duì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)工作駕馭能力增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)在實(shí)際工作中切實(shí)解決好發(fā)展中的問題爭(zhēng)取成為駕馭經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。
現(xiàn)在，距年底滿打滿算只有兩個(gè)多月時(shí)間，各級(jí)各部門工作鋪排，必須緊緊圍繞貫徹市第十二次黨代會(huì)精神和年度目標(biāo)任務(wù)完成，強(qiáng)化“交賬”意識(shí)、“答卷”意識(shí)、“爭(zhēng)先”意識(shí)，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，親自到一線沖鋒陷陣，到一線解決問題，到一線攻堅(jiān)拔寨，千方百計(jì)穩(wěn)住我市發(fā)展靠前的良好勢(shì)頭。我們必須以感恩的心態(tài)、趕考的狀態(tài)、奔跑的姿態(tài)，只爭(zhēng)朝夕，精準(zhǔn)發(fā)力，決戰(zhàn)四季度、決勝全年度，全力打好“十四五”開局之戰(zhàn)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新x的良好開局。
對(duì)于自身原因影響工作進(jìn)度的，要及時(shí)采取有效措施予以解決，以最大努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，很多工作、很多指標(biāo)都涉及多個(gè)部門，并且很多指標(biāo)之間還存在關(guān)聯(lián)性，需要加強(qiáng)部門橫向縱向之間協(xié)同協(xié)作，互通有無，合力攻堅(jiān)，構(gòu)建“大統(tǒng)計(jì)”格局。
第二，要狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。當(dāng)前，已進(jìn)入項(xiàng)目施工的黃金期，各級(jí)各部門要建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專班，主要負(fù)責(zé)人要深入一線，圍繞立項(xiàng)、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、政府債券項(xiàng)目、亞行貸款項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)快速解決影響項(xiàng)目建設(shè)的“絆腳石”，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物量，特別是今年計(jì)劃開工的大興寨水庫、銅吉鐵路、吉鳳融城大道等28個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，要加快前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)，確保全年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目1500億元以上、完成固定資產(chǎn)投資500億元以上。要緊盯xx高鐵依法開通的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)收尾工程、開通手續(xù)和環(huán)境整治等工作，科學(xué)有序組織好預(yù)驗(yàn)收，確保高鐵依法高質(zhì)量開通。要加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，搶抓國(guó)家加大加快債券發(fā)行、適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等跨周期調(diào)節(jié)的政策機(jī)遇，做好債券項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目的申報(bào)，跟蹤好已申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得更多資金支持，確保全年到位專項(xiàng)債券資金不低于100億元。要加快資金撥付，對(duì)超過規(guī)定年限的資金一律收回調(diào)整，把“趴在賬上的錢”激活。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)，建立“要素跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制，明確要素跟著項(xiàng)目走的路徑、操作模式和具體措施，努力破解影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的要素問題。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，把每一個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程、廉潔工程、人民滿意的工程。
要抓實(shí)抓細(xì)抓好x高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考察，確保創(chuàng)建成功。要搶抓高鐵開通重大機(jī)遇，以大交通建成開展大營(yíng)銷活動(dòng)，加大“乘最美高鐵·賞神秘x”宣傳推介力度，做到沿線所有主要城市站點(diǎn)，都有“x名片”，有我們的人開展?fàn)I銷，加快推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)快速復(fù)蘇。要加大“四上”企業(yè)培育，在穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)的同時(shí)，把符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目都入規(guī)入統(tǒng)，同時(shí)，市統(tǒng)計(jì)局和各相關(guān)部門，要研究總部經(jīng)濟(jì)、線上銷售企業(yè)的入規(guī)入統(tǒng)，確保今年完成新增160家“四上”企業(yè)任務(wù)。
第四，要鞏固脫貧促振興。要做實(shí)做細(xì)鞏固脫貧成果后評(píng)估工作。認(rèn)真。
對(duì)照。
責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效四個(gè)方面，對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶收入、“兩不愁三保障”和飲水安全全面進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，不留死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改清零，確保各項(xiàng)工作如期全面完成，以良好的脫貧成效，迎接國(guó)家11月份后評(píng)估工作。要聚焦打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村。
振興。
示范區(qū)，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為“五個(gè)走在前列”提供堅(jiān)實(shí)支撐。要繼續(xù)抓好柑橘等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售工作，發(fā)揮好過去行之有效作法，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售獎(jiǎng)補(bǔ)政策，努力把農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣出好價(jià)錢，促進(jìn)農(nóng)民增信心、增收入。要組織好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在這個(gè)月底前，提出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)支持方案，引導(dǎo)群眾根據(jù)市場(chǎng)需求，加大油茶、桑葉、中藥材、油菜、稻花魚等種植養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第五，要深化改革優(yōu)環(huán)境。要對(duì)標(biāo)省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)一級(jí)指標(biāo)、市定123項(xiàng)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)、8大方面攻堅(jiān)行動(dòng)等，全面開展“回頭看”，針對(duì)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)沒有互聯(lián)互通、“一件事一次辦”難以落地、政務(wù)大廳面積不達(dá)標(biāo)、部分工作人員業(yè)務(wù)不熟、檢查過多等問題，全力打通數(shù)據(jù)壁壘，科學(xué)合理設(shè)置政務(wù)大廳，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，全面開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管，確保年底前131項(xiàng)“跨省通辦”等任務(wù)如期高質(zhì)完成，營(yíng)商環(huán)境考核排名達(dá)到全省中等水平。要科學(xué)合理賦權(quán)、服務(wù)，我到相關(guān)園區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)頻次較低，多數(shù)窗口沒有辦理一件事項(xiàng)，各級(jí)各部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際情況，并針對(duì)辦理事項(xiàng)頻次較低窗口進(jìn)行優(yōu)化整合，提高服務(wù)效能。
第六，要辦好實(shí)事惠民生。要針對(duì)省市民生實(shí)事進(jìn)展低于70%的指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力量，確保民生實(shí)事項(xiàng)目按期高質(zhì)完成，兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的承諾。要持續(xù)推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，辦好“五位”民生實(shí)事，關(guān)愛“五類”人員，用心用情做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、治水修路、辦學(xué)興業(yè)、扶危濟(jì)困等工作，全面落實(shí)好惠民政策，落實(shí)城市特殊困難群體幫扶措施，真正把民生實(shí)事辦好辦實(shí)、辦到群眾心坎里去，讓群眾的獲得感成色更足。
整改較慢的，要弄清原因，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難，確保全面完成整改整治任務(wù)。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)抓好安全隱患排查整治、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢(shì)頭。要毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，以萬全籌備防萬一發(fā)生。要統(tǒng)籌防范政府債務(wù)、金融、信訪維穩(wěn)等方面風(fēng)險(xiǎn)，臨近年底，“三保”支出、政府性債務(wù)還本付息、工程應(yīng)付款等相對(duì)集中，特別是近期房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)上升，要做好財(cái)政資金測(cè)算，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，確?！叭！辟Y金不斷鏈，農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)決維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。
要科學(xué)安排明年財(cái)政預(yù)算。
計(jì)劃。
市縣兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)置要圍繞市第十二次黨代會(huì)確定的重點(diǎn)。
工作。
全面重新科學(xué)設(shè)置對(duì)于已經(jīng)完成歷史任務(wù)或與黨代會(huì)確定的重點(diǎn)任務(wù)不相吻合的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整對(duì)黨代會(huì)確定的新目標(biāo)新任務(wù)要設(shè)置財(cái)政專項(xiàng)資金保障工作推進(jìn)落實(shí)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇七
一、加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，重點(diǎn)突出“五個(gè)抓”
(一)抓學(xué)習(xí)，明方向，樹信心，務(wù)必提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的水平。
“羊群走路靠頭羊”、“火車全靠車頭帶”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是整個(gè)企業(yè)的舵手，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的水平和能力，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的方向和未來，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存。因此作為一名領(lǐng)導(dǎo)，要努力提高自己的工作水平。
一是知識(shí)水平。要帶頭學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐。尤其是要學(xué)好黨的知識(shí)、企業(yè)管理、資本運(yùn)作等理論知識(shí)。
二是管理水平。作為一名企業(yè)管理者，要有善于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)云變幻的能力，有能使職工擰成一股繩的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平，有勇于拼搏，無私奉獻(xiàn)的精神。
(二)抓學(xué)習(xí)，明目標(biāo)，強(qiáng)管理，務(wù)必推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在管理。一是要加強(qiáng)成本管理，通過降本，實(shí)現(xiàn)增效。要把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)。
二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，這是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)。
三是要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)要的是效益，這是企業(yè)資本運(yùn)作所在;安全才能出效益，我們要強(qiáng)調(diào)以人為本，把安全生產(chǎn)始終放在第一位。同時(shí)要打造企業(yè)文化。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、反腐倡廉為契機(jī)，創(chuàng)建和諧企業(yè)，使企業(yè)、員工、社會(huì)有機(jī)融合，從而贏得市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造良好形象，推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展。
(三)抓學(xué)習(xí)，明紀(jì)律，強(qiáng)責(zé)任，務(wù)必加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”。企業(yè)要有自己的規(guī)章制度。作為領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受職工群眾的監(jiān)督。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，牢筑思想道德堤坊。要以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)和強(qiáng)烈的自律意識(shí)來約束自身行為。要廉潔自律，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，抵制誘惑，杜絕腐敗，建立清正廉潔、樂于奉獻(xiàn)的出資人隊(duì)伍。要樹立企業(yè)發(fā)展我光榮、職工得利我幸福的思想，把企業(yè)當(dāng)作自己的家，為企業(yè)謀福利。這樣我們就能自覺地講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。
(四)抓學(xué)習(xí)，明任務(wù)，保質(zhì)量，務(wù)必將今年各項(xiàng)工作推上新臺(tái)階。
發(fā)展和改革是企業(yè)生存的生命力和基礎(chǔ)。近幾年來，我市國(guó)有企業(yè)改革取得了很大的成績(jī)，但深化企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我們講黨建、講創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、講反腐敗，其根本目的都是為了企業(yè)更好的發(fā)展，更好地促進(jìn)改革，為企業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
因此，如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)搞不上去，卻去談什么創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、反腐敗等，是沒有任何實(shí)際意義的。我們要把科學(xué)發(fā)展觀與各自企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合，相互促進(jìn)，積極探索更好發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心的方法和途徑，努力把黨員培養(yǎng)成致富生產(chǎn)的能手、企業(yè)發(fā)展的標(biāo)兵，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，從而在企業(yè)內(nèi)形成你爭(zhēng)我趕、跳躍爭(zhēng)先的良好氛圍，以此促進(jìn)企業(yè)今年各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
(五)抓學(xué)習(xí)，明效率，求實(shí)效，務(wù)必做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。
我們要通過改革和發(fā)展來做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動(dòng)力。各企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感，堅(jiān)定信心、冷靜分析，加快調(diào)整步伐，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和影響力。我們要提高對(duì)企業(yè)的監(jiān)管能力和水平，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、做好節(jié)能減排、抓好職工隊(duì)伍建設(shè)、抓好安全穩(wěn)定等。企業(yè)要學(xué)會(huì)在市場(chǎng)中立足，以戰(zhàn)略的思維制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀定發(fā)展目標(biāo)、模式、步驟、舉措，確保企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，從而逐步實(shí)現(xiàn)把小蛋糕做大。
二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)。
國(guó)有企業(yè)黨建工作重心在基層、活力在基層?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一些執(zhí)政黨失敗的原因，就是因?yàn)楹鲆暳它h的基層組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)，削弱了黨的基礎(chǔ)。為此，在基層組織建設(shè)方面我們要著重抓好三點(diǎn)：
(一)配強(qiáng)支部班子。
目前，我市國(guó)資系統(tǒng)干部老化問題非常嚴(yán)重;有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡已經(jīng)53歲，很不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，有些單位班子不健全，領(lǐng)導(dǎo)單一化，很難形成集體決策，這些問題不及時(shí)解決，不趁早解決，很難提高國(guó)有企業(yè)的活動(dòng)和企業(yè)的戰(zhàn)斗力。因此，解決領(lǐng)導(dǎo)干部老化問題是今年國(guó)資系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作，我們要把優(yōu)秀的年輕的干部提拔上來。要按照黨中央提出的“精干、高效、協(xié)調(diào)”的原則，我要把懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)的人才用到重要崗位。
(二)落實(shí)基層黨建。
企業(yè)基層黨建工作在認(rèn)真抓好自身建設(shè)和掌握對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，敢于打破“自我封閉”的局面，增強(qiáng)黨建工作主動(dòng)性，與時(shí)俱進(jìn)，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和塑造企業(yè)積極向上的企業(yè)文化等方面開展活動(dòng)，為企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)力量和才智?！按蹇创濉艨磻?，群眾看干部，干部看支部”，這雖然是一句老話，但說明黨支部是我們基層組織，是與黨員有直接聯(lián)系的。因此，加強(qiáng)基層黨建工作是我們今年工作的重點(diǎn)，所有黨支部今年要百分之百達(dá)到“六有”，每個(gè)支部都要扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
(三)引入激勵(lì)機(jī)制。
國(guó)有企業(yè)為什么沒有私人企業(yè)那么靈活?除了體制上的問題之外，關(guān)鍵是沒有強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制，工資固定化、獎(jiǎng)金象征化，干好干壞一個(gè)樣，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的不能重獎(jiǎng)，還有可能做得越多，錯(cuò)得越多，不但沒有獎(jiǎng)勵(lì)反而還要挨批評(píng)，還會(huì)遇到一些不思進(jìn)取又沒有能力的人的嘲笑和打擊。我們一方面強(qiáng)調(diào)改革，但一遇上激勵(lì)機(jī)制方面就調(diào)頭不敢深入。今后我們一定要建立靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)干得好的同志進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，重大貢獻(xiàn)的要重獎(jiǎng)。
三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，造就一支過硬的干部隊(duì)伍。
過硬的干部隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。我們要通過積極培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和嚴(yán)格管理造就一支作風(fēng)優(yōu)良、技能高超、充滿生機(jī)和活力的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)改革、加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。
(一)建立完善干部管理制度。
市國(guó)資委今年將著重抓好干部隊(duì)伍管理，重新完善和修改干部管理制度。在管理中，將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。動(dòng)態(tài)管理是保持國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的根本保證。堅(jiān)持能上能下，優(yōu)勝劣汰，發(fā)現(xiàn)新的優(yōu)秀人才要隨時(shí)補(bǔ)充，對(duì)那些經(jīng)實(shí)踐證明不適合繼續(xù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的，要果斷地淘汰。逐步建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的富有活力的用人機(jī)制。
(二)用制度加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的監(jiān)管。
深化企業(yè)干部人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。我們要在總結(jié)我委這些年企業(yè)干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解放思想、更新觀念、結(jié)合實(shí)際、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加快改革步伐。要逐步實(shí)施民主推薦、民主測(cè)評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，逐步推行副職人員競(jìng)聘上崗。積極推進(jìn)董事會(huì)選聘、考核等試點(diǎn)工作，抓緊研究領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、任期考核等制度。
把領(lǐng)導(dǎo)干部的年度和任期考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和獎(jiǎng)懲真正掛起鉤來，努力實(shí)現(xiàn)“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。從今年起，要加大對(duì)中層干部的管理和使用力度，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、輪崗機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和末位淘汰機(jī)制，通過建立這些機(jī)制，樹立有為才有位的觀念，形成按工作、憑能力和用實(shí)績(jī)求進(jìn)步的正確用人導(dǎo)向，真正讓那些想干事的人有崗位，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，不干事的人有代價(jià)。
(三)堅(jiān)持用考核制度考核企業(yè)干部隊(duì)伍。
干部考核制度是組織人事部門工作實(shí)踐中，十分關(guān)注積極探索和研究解決的一個(gè)重大課題。今年國(guó)資委將制訂下發(fā)干部績(jī)效考核方案來考核各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。繼續(xù)開展述職述廉活動(dòng)，同時(shí)還要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整使用的重要依據(jù)。
對(duì)于中層干部考核，我們也將采取一些考核手段，一是加強(qiáng)中層干部的制度管理。使崗位責(zé)任明確，任職條件明確，試用、任職期限明確，逐步形成以“制度管人、按制度辦事”的良好機(jī)制。在執(zhí)行這些制度標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)中層干部的要求始終堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，做到“言必行，行必果”，考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。二是完善目標(biāo)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)每個(gè)中層干部所處崗位和履行職責(zé)的不同，分層次制定崗位責(zé)任目標(biāo)，形成一個(gè)目標(biāo)體系。
四、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)國(guó)企黨建工作持續(xù)發(fā)展。
(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是長(zhǎng)期以來基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一項(xiàng)活動(dòng)，在不同時(shí)期發(fā)揮了重要作用并取得了顯著成效。各單位能按照上級(jí)要求和部署，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當(dāng)前，在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨__周年的時(shí)候，中央提出進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，以高度的政治責(zé)任感組織開展好這項(xiàng)活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)順利開展。
按照中央和省、市委的要求，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者為主要內(nèi)容，達(dá)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)要求。開展好這項(xiàng)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨組織一定要高度重視，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，持續(xù)不斷地推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目的，收到明顯成效。
(三)加強(qiáng)督促檢查，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。
各級(jí)黨組織要采取召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問題。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，要及時(shí)提出批評(píng)、限期整改。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作不負(fù)責(zé)、不落實(shí)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，分別實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)換崗位等處罰。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作開展得好的，要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)，從而推動(dòng)工作任務(wù)有序、有效、健康完成。
五、堅(jiān)持懲防并舉，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到企業(yè)改革和發(fā)展能否順利進(jìn)行，關(guān)系到群眾利益與企業(yè)穩(wěn)定工作能否得到落實(shí)，關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值能否得到實(shí)現(xiàn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：
(一)抓“一把手”。_月_日，國(guó)務(wù)院召開第四次廉政工作會(huì)議，溫家寶總結(jié)親自出席并作了重要講話，講話中特別強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的問題。我們可以這樣說，市國(guó)資系統(tǒng)成立以來，我們的監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在廉潔自律方面是做得比較好的，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人平時(shí)注重學(xué)習(xí)，能做到頭腦清醒，不碰紅線，廉潔自律;二是“三重一大”決策執(zhí)行得好，沒有一個(gè)人說了算的現(xiàn)象，基本上能集體討論和決定。三是大家都很自覺，也很清楚肩上的重?fù)?dān)，沒有出現(xiàn)貪污、受賄以權(quán)謀私的現(xiàn)象。但是，我們也要清楚地看到，隨著企業(yè)的效益越來越好，企業(yè)利潤(rùn)越來越多的情況下，容易被成績(jī)弄花了眼，總想打開一些缺口，尋找一些借口來花掉一些錢。喝酒比檔次，抽煙比牌子等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一定要繼續(xù)做到廉潔從業(yè)。同時(shí)，要抓好單位所有人員的廉潔從業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)反腐敗工作。對(duì)那些嚴(yán)重的腐敗違紀(jì)違法案件，將及時(shí)查處，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷加大治本力度，從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督的關(guān)口前移，逐步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
(二)抓責(zé)任追究。通過開展責(zé)任追究，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，提高工作效率和管理水平。今年我們要?jiǎng)诱娴?，來?shí)的，每個(gè)干部都要在其位、謀其政、盡其責(zé)，為國(guó)資系統(tǒng)的形象增光添彩，對(duì)不作為、亂作為的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)辦一起，對(duì)觸及黨紀(jì)法律、失職、瀆職、影響惡劣的干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息手軟，做到誰讓我們的工作過不去，我們就讓他過不去，誰影響了國(guó)資系統(tǒng)的形象，誰就毀掉了自身的聲譽(yù)和前程。
(三)抓風(fēng)險(xiǎn)防范。風(fēng)險(xiǎn)防范，千萬不要只掛在口頭上，而要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到經(jīng)營(yíng)過程中去。否則，就是自欺欺人。今年，我們將切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，是從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑，是深化懲防體系構(gòu)建的重要抓手。也是今年市紀(jì)委開展的一項(xiàng)重要活動(dòng)。我們國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身處的環(huán)境特殊，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到自身崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要梳理崗位職權(quán)和職責(zé)，剖析可能存在的法律、道德和廉潔自律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。堅(jiān)持防范在先，樹立國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要從思想道德風(fēng)險(xiǎn)上注意防范，要認(rèn)真地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想政治理論水平，堅(jiān)定自己的理想信念，加強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和利益觀，做到防患于未然。
同志們，今年是“___”規(guī)劃的開局之年。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷完善國(guó)資監(jiān)督體制，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇八
同志們：
這次共青團(tuán)溫州市十四屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委九屆五次全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了共青團(tuán)工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全市各級(jí)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年表示誠摯的問候!
過去的一年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進(jìn)的一年。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1402.9億元，同比增長(zhǎng)14.1%;財(cái)政總收入182.4億元，增長(zhǎng)20.2%;外貿(mào)進(jìn)出口總額45.8億美元，增長(zhǎng)33.7%;城市居民人均可支配收入17727元，農(nóng)民人均純收入6202元，分別增長(zhǎng)10.6%和11.8%。與此同時(shí)，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
這些成績(jī)的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開各級(jí)共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的積極奉獻(xiàn)。
過去的一年，也是我市共青團(tuán)工作取得較大成效的一年。一年來，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)團(tuán)組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。以未成年人思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展各類主題教育活動(dòng)，青少年的政治思想素質(zhì)有了新的提高;繼續(xù)深化青年“山海協(xié)作”行動(dòng)、青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動(dòng)、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)效行動(dòng)和青少年綠色行動(dòng)等一批“青”字號(hào)品牌工程，服務(wù)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有了新的作為;深入開展“希望工程”、青年志愿者行動(dòng)和青年文明號(hào)、青年文明社區(qū)、青年中心等創(chuàng)建活動(dòng)，為推進(jìn)文明城市創(chuàng)建、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn);進(jìn)一步加強(qiáng)青少年宮等校外教育陣地的建設(shè)和管理，共青團(tuán)組織服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才工作有了新的特色。特別是市第十四次團(tuán)代會(huì)和市第四次少代會(huì)的成功召開，推進(jìn)了全市共青團(tuán)工作新發(fā)展。對(duì)去年的全市共青團(tuán)工作，市委是充分肯定的。今年的共青團(tuán)工作，徐曉同志接下來要作工作報(bào)告。下面，我就如何做好今年的共青團(tuán)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、要高度重視青少年的思想政治教育。
贏得青少年，就能贏得未來。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活“四個(gè)多樣化”特征日趨明顯的情況下，做好青少年思想政治教育工作十分重要。共青團(tuán)組織作為與青少年聯(lián)系最為密切的群眾組織和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)該要承擔(dān)起自己的政治責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好青少年思想政治教育工作。
第一，要把握思想政治教育重點(diǎn)。去年黨中央先后下發(fā)了8號(hào)文件和16號(hào)文件，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育作出了重要部署。共青團(tuán)組織一定要按照中央的要求，創(chuàng)新教育方式，積極探索和把握教育規(guī)律，推動(dòng)青少年思想教育工作整體水平的提高。一要以理想信念教育為核心，持之以恒地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝青少年頭腦，幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二要大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。要把思想政治教育與弘揚(yáng)“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”的溫州人精神結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)青少年的自豪感、自尊心、自信心。三要把思想政治教育與開展“提高市民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園”主題活動(dòng)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展青少年道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青少年自覺遵守愛國(guó)守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明行為。
第二，切實(shí)增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性和有效性。目前影響青少年思想的渠道和方式日益增多，有來自西方文化的滲透，也有來自社會(huì)風(fēng)氣的沾染;有來自現(xiàn)實(shí)世界的，也有來自虛擬世界的;有經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域的，也有意識(shí)形態(tài)的。各級(jí)共青團(tuán)組織要進(jìn)一步深入了解、全面把握青少年的思想狀況，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同文化層次的青少年特點(diǎn)，針對(duì)各種思想文化相互交融的現(xiàn)實(shí)，研究探索青少年思想政治教育的新手段、新方法。要以正面思想教育為主，多做說服教育、化解矛盾、排憂解難的工作。要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等工具來加強(qiáng)青少年的思想政治教育，善于運(yùn)用青少年自己的語言，挖掘青少年身邊的事例和典型，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青少年，切實(shí)提高思想政治教育的針對(duì)性、有效性和吸引力、感染力。
第三，建立健全青少年思想政治教育網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在，黨和政府以及社會(huì)各界都十分關(guān)注青少年的思想政治教育，社會(huì)氛圍是好的。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想政治教育的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與到這項(xiàng)工作中來，努力爭(zhēng)取各個(gè)方面的支持和幫助，進(jìn)一步完善青少年思想政治教育工作機(jī)制，逐步建立比較完整的青少年思想政治教育工作網(wǎng)絡(luò)。
二、要在服務(wù)發(fā)展大局中作出新的業(yè)績(jī)。
市委今年工作的主題是發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)。各級(jí)共青團(tuán)組織一定要堅(jiān)定不移地抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，充分調(diào)動(dòng)廣大青年的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭(zhēng)先，在推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的實(shí)踐中作出新的業(yè)績(jī)。
第一，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造發(fā)展氛圍。要利用青年群體的力量，通過形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)、文藝活動(dòng)和理論宣傳活動(dòng)，向社會(huì)各界宣傳黨的政策方針和市委、市政府的決策部署，積極營(yíng)造更加濃厚的發(fā)展氛圍。要把廣大青年群眾和青年組織作為宣傳的主陣地，向廣大青年宣傳“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)”的思想理念，最大限度地激發(fā)他們參與發(fā)展的積極性，發(fā)揮青年在改革和發(fā)展中的主力軍和中堅(jiān)力量的作用。
第二，積極創(chuàng)新載體，把各界青年的力量凝聚到發(fā)展大局上來。要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)工作載體，吸引和凝聚各類優(yōu)秀青年，把他們的力量、智慧凝聚到溫州的發(fā)展大局中來，集中到市委、市政府的中心工作上來?？梢蚤_展“青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動(dòng)”等活動(dòng)，加大青年農(nóng)民星火帶頭人、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三支隊(duì)伍的培養(yǎng)，動(dòng)員青年農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)青年農(nóng)民走創(chuàng)業(yè)致富之路?？梢赃\(yùn)用“青年山海協(xié)作行動(dòng)”等載體，通過“致富聯(lián)誼會(huì)、對(duì)口項(xiàng)目援助”等活動(dòng)，抓好農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程、青年專家科技服務(wù)等項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展?？梢砸浴捌髽I(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動(dòng)”等為載體，深入實(shí)施“青工技能振興計(jì)劃”，使廣大青年在工作中有更大的作為。
第三，加強(qiáng)交流合作，為廣大青年在更高層次上的發(fā)展搭建平臺(tái)。要充分發(fā)揮共青團(tuán)組織代表廣泛、聯(lián)系密切的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，選好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，為廣大青年在更高層次的發(fā)展搭建平臺(tái)。比如，可以通過開展“青年論壇”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)青年參與更廣范圍的交流與合作;可以運(yùn)用青年企業(yè)家協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)界的聯(lián)系和溝通，為青年企業(yè)家的發(fā)展提供支持和服務(wù)。
第四，強(qiáng)化服務(wù)理念，為青年的發(fā)展成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。服務(wù)大局，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)青年，這是共青團(tuán)的先進(jìn)性和社會(huì)性的體現(xiàn)，是黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨在共青團(tuán)工作中的體現(xiàn)。機(jī)關(guān)單位的團(tuán)員青年要進(jìn)一步深化“效能革命”，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。繼續(xù)深入開展青年志愿者行動(dòng)、大中學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、青年文明號(hào)、青年文明社區(qū)、保護(hù)母親河行動(dòng)、希望工程、手拉手等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為社會(huì)文明進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。要積極為青年的就業(yè)和再就業(yè)提供服務(wù)，更好地代表和維護(hù)青少年的合法權(quán)益。要高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活問題，發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，廣泛組織青年幫助困難群眾排憂解難。
第五，積極參與“平安溫州”建設(shè)，努力創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)“平安溫州”，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，需要包括青年在內(nèi)的每一位社會(huì)成員的共同努力和參與。共青團(tuán)組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年積極參與社區(qū)建設(shè)和管理，充分發(fā)揮青年在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，為發(fā)展創(chuàng)造平安祥和的環(huán)境。比如，對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題、閑散青少年失管等問題，可以協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造預(yù)防青少年違法犯罪的良好氛圍。對(duì)特殊青年群體的權(quán)益保障工作，可以開展青少年維權(quán)服務(wù)、困難弱勢(shì)青少年群體幫扶行動(dòng)等活動(dòng)，多給他們一些社會(huì)關(guān)愛，消除不穩(wěn)定因素。
三、要采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)共青團(tuán)的能力建設(shè)。
能力建設(shè)是共青團(tuán)組織的一項(xiàng)根本建設(shè)，關(guān)系到共青團(tuán)組織能不能有效地鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，關(guān)系到共青團(tuán)事業(yè)的興衰成敗。要通過加強(qiáng)共青團(tuán)的能力建設(shè)，努力為提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)黨的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
第一，把共青團(tuán)能力建設(shè)作為共青團(tuán)組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的一個(gè)重點(diǎn)來抓。任何組織要生存與發(fā)展，都必須積極主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化,不斷增強(qiáng)自身能力。共青團(tuán)組織也不例外。各級(jí)共青團(tuán)組織在社會(huì)變革的大潮中，要始終保持清醒頭腦，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，共青團(tuán)組織要緊緊圍繞和服務(wù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)總體要求，切實(shí)按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的總體部署，積極適應(yīng)青年變化和社會(huì)變革，緊密結(jié)合當(dāng)代溫州青年實(shí)際，一步一步地推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高共青團(tuán)的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力以及合作能力。
第二，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)的基層組織建設(shè)。共青團(tuán)的基層組織必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和青年群體分布的新變化，牢固樹立區(qū)域團(tuán)建的理念，以創(chuàng)新求拓展，繼續(xù)探索基層共青團(tuán)組織設(shè)置的新模式、新辦法。要按照這樣的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校等傳統(tǒng)領(lǐng)域的共青團(tuán)組織建設(shè)，鞏固深化非公有制企業(yè)團(tuán)建所取得的成果，高度重視城市社區(qū)、民辦學(xué)校等新興領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，加快探索青年中心建設(shè)和青年社團(tuán)等新興組織的團(tuán)建形式，不斷擴(kuò)大共青團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。
第三，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)。要以“黨放心、青年滿意”為要求，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持做到“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年”，做“敏銳、活潑、忠誠、實(shí)干”的團(tuán)干部，在共青團(tuán)隊(duì)伍中進(jìn)一步營(yíng)造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。要重視團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)和使用，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)團(tuán)干部，為他們學(xué)習(xí)、工作和成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。深入研究加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的新方法和新途徑，加大對(duì)團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，開展團(tuán)員意識(shí)教育，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用。
共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。各級(jí)黨委要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視青年工作，充分信任青年，熱情關(guān)心青年，正確引導(dǎo)青年，把團(tuán)的建設(shè)納入到黨的建設(shè)的整體格局，認(rèn)真解決他們的一些實(shí)際問題，積極為廣大青年施展才華提供舞臺(tái)，幫助青年在磨練和實(shí)踐中更快地成長(zhǎng)成才。
同志們，做好新形勢(shì)下的共青團(tuán)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。廣大共青團(tuán)干部一定要珍惜這個(gè)崗位，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，把共青團(tuán)工作推向一個(gè)新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇九
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議精神，全面總結(jié)“”各項(xiàng)工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署“”目標(biāo)任務(wù)及今年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、五年奮斗的收獲與體會(huì)。
以來，市委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧”三大主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，勝利完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。具體表現(xiàn)在：
一是發(fā)展思路進(jìn)一步優(yōu)化。我們立足市情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)確定了“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”的總體發(fā)展思路，并以此為基礎(chǔ)，確立了“按照做大做強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化;按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展以“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;按照做大做精的要求，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè);按照民生優(yōu)先的要求，大力改善和保障民生;按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”等一系列發(fā)展原則。我們思想統(tǒng)一、立場(chǎng)堅(jiān)定，大踏步的邁入了跨越發(fā)展的新階段。
二是綜合實(shí)力大幅躍升。我們緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力提升綜合實(shí)力。全市生產(chǎn)總值較“十五”末增長(zhǎng)1.8倍，達(dá)到75.4億元，提前一年完成“”規(guī)劃任務(wù)，其中：工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4倍，達(dá)到27.9億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的38：34：28調(diào)整為的25：54：21。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)2.4倍，達(dá)到4億元。農(nóng)牧民人均純收入增加4741元，增長(zhǎng)近一倍，達(dá)到10149元。我們措施得力、工作扎實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。
三是改善民生工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們大力推進(jìn)保障和改善民生的各項(xiàng)工作，廣大群眾的幸福指數(shù)大幅提升。認(rèn)真組織實(shí)施畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率達(dá)90%以上。建成農(nóng)牧區(qū)抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農(nóng)牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區(qū)6.8萬平方米。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，五大保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)94%。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平，發(fā)放低保金8400萬元?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國(guó)檢，新建綜合教學(xué)樓40棟、15.6萬平方米。市職業(yè)教育培訓(xùn)中心順利掛牌，職業(yè)技能培訓(xùn)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。公共文化建設(shè)得到加強(qiáng)，市體育館、文博館及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂業(yè)、共享美好幸福生活的新樂章。
四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區(qū)最佳宜居城市的目標(biāo)，堅(jiān)持老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)并重，城市開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)并舉，全面加強(qiáng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈發(fā)明顯。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程?？焖偻七M(jìn)新城區(qū)建設(shè)，五條主干道等工程基本完工，公務(wù)員小區(qū)、生產(chǎn)力推進(jìn)中心、高中城和營(yíng)口援建東方紅小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。累計(jì)投入16.1億元，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，打造新農(nóng)村示范村(隊(duì))36個(gè)。五年來，全市共建設(shè)農(nóng)村公路799.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油率達(dá)86.4%;新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積76.4萬畝，占總播種面積的64%。我們加大投入、真抓實(shí)干，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)面貌大為改觀的新景象。
五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，營(yíng)造多元文化共榮發(fā)展的良好環(huán)境，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)和群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新的社會(huì)氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發(fā)展的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)研判和工作安排，實(shí)現(xiàn)了敏感節(jié)點(diǎn)不出問題的目標(biāo)。完善應(yīng)急體系，組建起市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，建成9000平方米的指揮中心，城鄉(xiāng)主要路段、重要部門實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，社會(huì)公眾安全感不斷增強(qiáng)。我們強(qiáng)化責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)，譜寫了安定團(tuán)結(jié)、和諧共榮的新篇章。
六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們不斷創(chuàng)新黨建工作的思路和方法，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使黨員領(lǐng)跑致富路的作用得到提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)19省市對(duì)口支援新疆的重大歷史機(jī)遇面前，在市委抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決行動(dòng)面前，看到了跨越發(fā)展的燦爛前景和無限希望，作為人的榮譽(yù)感和歷史使命感在每一個(gè)人心頭涌動(dòng)，人心思進(jìn)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。我們突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，形成了以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的時(shí)代新風(fēng)尚。
五年來，全市上下在搶抓機(jī)遇中堅(jiān)定信心，在破解難題中凝聚力量，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在解放思想中奮勇前行?？梢哉f，這五年是我市綜合實(shí)力大幅躍升、廣大群眾得到實(shí)惠較多的五年，是社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和的五年，是美譽(yù)度顯著擴(kuò)大、各族干部群眾凝聚力顯著增強(qiáng)的五年。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會(huì)各界的大力支持，得益于各族干部群眾的聰明智慧和扎實(shí)工作。在此，我謹(jǐn)代表中共市委，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士、離退休老干部，以及來投資創(chuàng)業(yè)的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!
總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是：
——始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)既定的發(fā)展思路，是我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個(gè)實(shí)踐問題。多年來的發(fā)展證明，只有以勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐的態(tài)度，不斷對(duì)既有思路進(jìn)行創(chuàng)新、完善和深化，才能使在科學(xué)發(fā)展的道路上走得又好又快。
——始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們加快發(fā)展的堅(jiān)定理念。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣級(jí)市，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中后發(fā)趕超，才能不斷提高廣大群眾的幸福指數(shù)。
——始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，是我們加快發(fā)展的根本途徑。現(xiàn)階段，的科學(xué)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。而快速發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、出路也在工業(yè)。的實(shí)際、歷史的任務(wù)必然地選擇了“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，必須強(qiáng)力推進(jìn)。
——始終堅(jiān)持不懈地改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們加快發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性帶來的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶占天山北坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的唯一選擇，也是我們向著更高目標(biāo)邁進(jìn)的前提和條件。
——始終堅(jiān)持不懈地提升城市“軟實(shí)力”，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，是我們加快發(fā)展的重要條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設(shè)，推進(jìn)科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進(jìn)步，大力提升城市“軟實(shí)力”，是提高城市美譽(yù)度和吸引力、迅速聚集發(fā)展要素、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要條件。
——始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和核心作用，是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化基層組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能奠定又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。
同志們，在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展形勢(shì)和工作任務(wù)的基本認(rèn)識(shí)是：首先，發(fā)展已處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，重大戰(zhàn)略機(jī)遇期已然到來。從國(guó)家政策層面看，中央召開新疆工作座談會(huì)，安排部署19省市對(duì)口支援新疆，并明確將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶作為國(guó)家14個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一，將“烏洽會(huì)”升格為“中國(guó)—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”，將奎—獨(dú)工業(yè)園升格為國(guó)家級(jí)工業(yè)園，我們面臨難得的政策機(jī)遇。就我們自身而言，正在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型期，能否抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。第二，我們面臨的發(fā)展道路異常艱辛，已別無選擇的擔(dān)負(fù)起了推動(dòng)全地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的歷史重任，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，前程遠(yuǎn)大。第三，我們總體上仍處在為加快發(fā)展打基礎(chǔ)的階段，處在為培育產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)、蓄后勁的階段，這一階段的發(fā)展要求是，在工業(yè)已占據(jù)半壁江山的良好基礎(chǔ)上，加速度、超常規(guī)的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。第四，我們?nèi)悦媾R一些制約跨越發(fā)展的困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，生產(chǎn)力總體水平不高;人才匱乏在很大程度上制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目還不多，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用和對(duì)一產(chǎn)、三產(chǎn)的輻射帶動(dòng)作用還不強(qiáng);保障和改善民生的任務(wù)艱巨，維護(hù)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的任務(wù)繁重;全市黨員干部思想解放的力度還需進(jìn)一步加大等。
全市上下必須全面辯證地分析當(dāng)前的形勢(shì)，既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新實(shí)干、攻堅(jiān)克難的拼搏精神，以更實(shí)的舉措持續(xù)掀起“”發(fā)展的澎湃熱潮。
二、在解放思想的旗幟下，堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不松懈，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
“”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須用戰(zhàn)略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創(chuàng)新中應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，在不斷審視自我、超越自我中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力進(jìn)取中加快發(fā)展速度。
“”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委、地委擴(kuò)大會(huì)議精神，牢牢抓住遼寧對(duì)口支援塔城的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧”三大主題，深入實(shí)施“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以解放思想促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，以真抓實(shí)干推動(dòng)工作落實(shí)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)助推作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力工作。
“”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)25%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)25%，農(nóng)牧民人均純收入年均增收1000元以上。力爭(zhēng)到20xx年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值200億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入12億元，農(nóng)牧民人均純收入1.8萬元。
20xx年的具體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長(zhǎng)33%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入6億元，增長(zhǎng)50%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資35億元。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在以下四個(gè)方面尋求新突破，實(shí)現(xiàn)新跨越。
(一)在發(fā)展思路上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的新跨越。編制好“”規(guī)劃是當(dāng)前全市工作的一件大事。要進(jìn)一步制定好我市的“”規(guī)劃，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律。要切實(shí)體現(xiàn)“三高”和“兩個(gè)可持續(xù)”的發(fā)展理念。在制定完善“”規(guī)劃的過程中，要把“高起點(diǎn)、高水平、高效益”和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的要求體現(xiàn)到目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、機(jī)制創(chuàng)新、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)方面，力爭(zhēng)在“”期間，更快地縮小與疆內(nèi)先進(jìn)城市的差距，在自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中挺進(jìn)前十位。要切實(shí)體現(xiàn)“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念。把不斷提高全社會(huì)幸福指數(shù)貫穿規(guī)劃始終。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要切實(shí)體現(xiàn)“變化、變革、創(chuàng)新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐問題”，著力在非禁即可上下功夫，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)“速度”。
(二)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越?！啊逼陂g，我們立足實(shí)際，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了工業(yè)占據(jù)半壁江山的初步成效?！啊睍r(shí)期，必須按照“三高”和“兩個(gè)可持續(xù)”的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的新跨越。
一要高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實(shí)施“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)到20xx年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12︰67︰21。
在推進(jìn)新型工業(yè)化方面的主導(dǎo)思想是：按照地區(qū)“三個(gè)聚集”的產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善以煤電石油化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和新型建材四大產(chǎn)業(yè)為方向，以物流基地為平臺(tái)，以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為支撐的“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，引進(jìn)和扶持大型工業(yè)綜合項(xiàng)目聚集，盡快建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重，制定特殊優(yōu)惠政策，扶持其快速發(fā)展壯大，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到20xx年，全市石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40億元,占二產(chǎn)的比重達(dá)到30%，把打造成為塔城地區(qū)的石油化工基地。同時(shí)，至少引進(jìn)一家中型汽車或拖拉機(jī)組裝廠，全市裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元，帶動(dòng)1萬人就業(yè)。
在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面的主導(dǎo)思想是：突出特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收。重中之重是大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)格局，向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的農(nóng)畜并舉的大農(nóng)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為農(nóng)牧民可持續(xù)增收開辟新的路徑。具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到20xx年，全市畜牧業(yè)總收入占農(nóng)業(yè)總收入的50%，農(nóng)牧民人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入達(dá)到50%，把建成全疆最大的優(yōu)質(zhì)肉羊繁育和加工基地。
在推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主導(dǎo)思想是：堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，努力構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)新型工業(yè)化的支撐力。重點(diǎn)是扎實(shí)做好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作、加快現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流基地建設(shè)步伐和提高旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，建成全疆一流的職業(yè)教育培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)1萬人次，就業(yè)率達(dá)到90%以上。建成以大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品和礦產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)為主的千萬噸級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品、礦產(chǎn)品物流集散中心，建成聯(lián)結(jié)南疆庫—拜產(chǎn)業(yè)帶、輻射北疆中部的區(qū)域中心城市。同時(shí)，編制完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力把啤酒節(jié)打造成全疆知名的旅游品牌。
二要高起點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞“金三角”人居需要，按照規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力打造最佳人居環(huán)境。要全面加快老城區(qū)改造步伐。堅(jiān)持把改善人居環(huán)境、彰顯文化底蘊(yùn)、完善基礎(chǔ)功能、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力作為改造的重點(diǎn)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管、公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設(shè)新城區(qū)。堅(jiān)持以前瞻性的眼光高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益運(yùn)作，優(yōu)化新城區(qū)的服務(wù)功能和人居環(huán)境，迅速凝聚新城區(qū)人氣，將其建設(shè)成為“金三角”區(qū)域宜居宜業(yè)、充滿生機(jī)、極富現(xiàn)代氣息的活力新城。要扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)建設(shè)、富民安居、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，打造生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新型農(nóng)村。
三要高起點(diǎn)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照企業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)向集群聚集的原則，培育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的專業(yè)化園區(qū)。重點(diǎn)打造六大園區(qū)：一是提升現(xiàn)有石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，進(jìn)一步拓展園區(qū)范圍，優(yōu)化園區(qū)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將其打造成為國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)。二是以營(yíng)口中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和長(zhǎng)葛工業(yè)園為依托，大力建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是以兵地融合與錦江集團(tuán)共同建設(shè)紅山開發(fā)區(qū)為支撐，以發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快建設(shè)高載能園區(qū)。四是以承載新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力打造新型建材園區(qū)。五是抓緊研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引一批物流企業(yè)入駐，大力建設(shè)物流園區(qū)。六是在交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、帶動(dòng)力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。
(三)在民生優(yōu)先上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的新跨越。進(jìn)一步處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，堅(jiān)持每年將新增財(cái)政收入的60%用于民生工程。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在改善民生的重要位置，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全市未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。堅(jiān)持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，今年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體社會(huì)救助體系，建立慈善基金、營(yíng)口助學(xué)基金，加大財(cái)政幫扶弱勢(shì)群體力度，力爭(zhēng)“”末，對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到地區(qū)平均水平的1.5倍。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，力爭(zhēng)到20xx年全市教育事業(yè)發(fā)展整體水平達(dá)到自治區(qū)中上水平，全市各行政村平均一所“雙語”幼兒園。鞏固自治區(qū)文明城市、全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和雙擁共建活動(dòng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明水平和居民素質(zhì)。加大城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)投入，力爭(zhēng)20xx年形成覆蓋全市的公共文化體育、休閑健身服務(wù)體系。扎實(shí)做好對(duì)口支援工作，處理好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系，把營(yíng)口市的對(duì)口支援轉(zhuǎn)化為造福群眾的現(xiàn)實(shí)成果。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公共參與的社會(huì)管理格局的要求，扎實(shí)推進(jìn)“平安”建設(shè)，努力形成共建共享和諧社會(huì)的生動(dòng)局面，確保大局穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
(四)在機(jī)制創(chuàng)新上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的新跨越?！啊睍r(shí)期，我們面臨的改革發(fā)展任務(wù)更加繁重，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的新要求，堅(jiān)持“變化、變革、創(chuàng)新”的理念，力爭(zhēng)在機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。
用更優(yōu)惠的政策環(huán)境推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)決破除一切不適應(yīng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的條條框框，建立健全符合跨越發(fā)展要求的制度和招商優(yōu)惠政策。圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，加快研究制定退稅和資金扶持政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)和科技含量高、環(huán)保措施好的重點(diǎn)企業(yè)，將增值稅地方留成部分按一定比例返還企業(yè);對(duì)自治區(qū)、地區(qū)和我市確定的重點(diǎn)企業(yè)，從新型工業(yè)化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級(jí)榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和黨員干部;盡快出臺(tái)企業(yè)家參選人大代表、政協(xié)委員的政策和企業(yè)家享受當(dāng)?shù)馗刹扛＠稣?。?jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)體系。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，提升吸納就業(yè)能力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，努力打造金融生態(tài)縣(市)，有效發(fā)揮金融在促進(jìn)跨越發(fā)展中的作用。加快建立健全資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，在“”末培育3至5家上市公司。
用更寬松的政策環(huán)境迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要盡快探索制定干部到企業(yè)任職及相關(guān)配套政策，比如，在一定時(shí)間內(nèi)保留其身份和職級(jí)待遇，堅(jiān)持干部與企業(yè)的雙向選擇，消除干部后顧之憂等，鼓勵(lì)他們積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要探索建立廣大科技人員和“鄉(xiāng)土人才”創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵(lì)他們?cè)谕瓿杀韭毠ぷ鞯那疤嵯?，兼職?chuàng)辦企業(yè)或從事國(guó)家政策沒有明令禁止的有償經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要充分用足、用活國(guó)家在資金支持、項(xiàng)目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、婦女階層、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)基層黨組織和村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富。
用更嚴(yán)明的政策環(huán)境全面提升執(zhí)政效能。按照地區(qū)“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”的要求，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、崗位問責(zé)等工作制度，全力營(yíng)造優(yōu)良的政策和服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的工作機(jī)制，健全和完善績(jī)效考核辦法，將績(jī)效考核結(jié)果與干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒結(jié)合起來，促進(jìn)全市各級(jí)干部精神面貌、工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，工作能力、工作水平實(shí)現(xiàn)大提升。
三、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，打造領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。
堅(jiān)持把基層黨組織作為黨建工作的重點(diǎn)，抓實(shí)抓好，不斷提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，使其真正成為團(tuán)結(jié)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。
以市鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。市、鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市政協(xié)、村委會(huì)集中換屆是“”開局之年全市政治生活中的大事，也是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)，對(duì)“”開好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，周密部署，確?！皟刹徽`、兩促進(jìn)”。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用政治可靠、甘當(dāng)公仆的干部，用敢為人先、勇于創(chuàng)新的干部，打造“”領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保換屆工作健康順利進(jìn)行。
以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，探索和運(yùn)用各種務(wù)實(shí)管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動(dòng)載體，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。要把基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)與本單位創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀與帶動(dòng)群眾爭(zhēng)優(yōu)秀結(jié)合起來，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向。要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，堅(jiān)定“抓基層、打基礎(chǔ)、重實(shí)效”的工作理念，在各方面創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、做表率。
以實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”為載體，努力建設(shè)一支引領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的黨員隊(duì)伍。要在深刻總結(jié)“黨員創(chuàng)業(yè)工程”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加廣泛、深入、扎實(shí)地組織引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，真正建設(shè)一支干事能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)成績(jī)好、群眾威信高的黨員干部隊(duì)伍。要科學(xué)確定不同類型黨員干部創(chuàng)業(yè)方向，在農(nóng)村，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、帶頭推廣新品種新技術(shù)、帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織，增強(qiáng)組織和帶領(lǐng)農(nóng)牧民共同謀發(fā)展、闖市場(chǎng)的能力。在社區(qū)，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。在企業(yè)，要注重引導(dǎo)黨員帶頭開展技術(shù)攻關(guān)，帶頭推進(jìn)管理創(chuàng)新，帶頭承擔(dān)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)，在領(lǐng)跑企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。要使黨員干部始終站在創(chuàng)新發(fā)展的前沿，在更高層次上領(lǐng)跑，引領(lǐng)城鄉(xiāng)各族群眾開辟更加美好的發(fā)展前景。
以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要深化黨紀(jì)黨風(fēng)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要依法依紀(jì)嚴(yán)格規(guī)范約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，進(jìn)一步在全市營(yíng)造既干事、又干凈的清風(fēng)正氣。
以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的群眾工作。群眾工作貫穿于黨和政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性的工作。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，不斷創(chuàng)新群眾工作經(jīng)驗(yàn)，特別是要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進(jìn)群眾信任上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，在增強(qiáng)法制觀念上下功夫。要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場(chǎng)處理問題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財(cái)力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，在定政策、作決策、上項(xiàng)目、抓工作時(shí)，切實(shí)把群眾路線貫穿其中，廣泛聽取群眾意見，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學(xué)、不講民主、盲目倉促?zèng)Q策。要優(yōu)化群眾工作方式，進(jìn)一步健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開聽證、救濟(jì)幫扶等機(jī)制，推動(dòng)群眾工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進(jìn)，夯實(shí)長(zhǎng)治久安的社會(huì)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要把解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在更加突出的位置來抓，把黨和政府的關(guān)懷更多地向那些最需要關(guān)心的群眾傾斜，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
同志們，“”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗!
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇十
同志們：
這次市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委十二屆十三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，聽取和審議了市委會(huì)工作報(bào)告并作出了決議，審議通過了《張掖市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則(試行)》。會(huì)議內(nèi)容安排緊湊，開得圓滿成功。
下面，我代表市委會(huì)，就抓好今年后幾個(gè)月工作講一些意見和要求?？傮w上看，當(dāng)前我們正處在兩個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃承前啟后的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”總要求，全力推進(jìn)“四二總體部署、六六發(fā)展戰(zhàn)略”實(shí)施，首先要做到“四個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)確?！保磮?jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、堅(jiān)持創(chuàng)新是根本動(dòng)力、堅(jiān)持改革是關(guān)鍵一招、堅(jiān)持黨建是最大政績(jī)，確保今年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局。具體工作中，要著重抓好以下五個(gè)方面。
一、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以阻擊經(jīng)濟(jì)下行為首要任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。
上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民可支配收入、金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款、財(cái)政收入等主要指標(biāo)都處于正增長(zhǎng)或較快增長(zhǎng)，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量向好態(tài)勢(shì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比上升，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，全市經(jīng)濟(jì)總體上正在向速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新階段轉(zhuǎn)變。但我們必須清醒看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻，下行壓力很大，部分重要指標(biāo)能否完成任務(wù)情況不樂觀。生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.3%，比預(yù)期差2.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全省、全國(guó)增速水平。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際開工項(xiàng)目數(shù)均未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，特別是規(guī)上工業(yè)增加值僅同比增長(zhǎng)0.9%。對(duì)此，我們必須高度警覺，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和憂患意識(shí)。要以解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題為突破口，對(duì)癥下藥，趨利避害，負(fù)重前行，確保全面完成今年目標(biāo)任務(wù)。
(一)全力推進(jìn)重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。投資是拉動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)力，項(xiàng)目是支撐發(fā)展的主抓手，抓好重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)既是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急，也是增強(qiáng)發(fā)展后勁的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實(shí)全省項(xiàng)目觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)議精神和全市當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻發(fā)展形勢(shì)，篩選確定了10項(xiàng)重大工作和44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，作為下半年阻擊經(jīng)濟(jì)下行必須全力抓好的首要發(fā)展任務(wù)。這54項(xiàng)重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約960億元，年度計(jì)劃完成投資86億元，能否得到有效落實(shí)，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有決定意義。
為進(jìn)一步明確工作責(zé)任、加大工作力度，切實(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)，市委、市政府對(duì)每項(xiàng)重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目都確定了指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主管責(zé)任單位及主體責(zé)任人。市委指定的每位指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)必須定期深入工作一線，與主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)督辦，代表市委堅(jiān)定地履行好指導(dǎo)、督促、檢查之責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。市政府每位主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)將工作抓在手上，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”責(zé)任制，深入一線全力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，堅(jiān)定地履行好主體責(zé)任。市委每月將召開一次會(huì)議，專題聽取指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況。市政府要適時(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，對(duì)工作中遇到的重點(diǎn)難題及時(shí)協(xié)調(diào)決策，確保每項(xiàng)重大工作、每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。
主管責(zé)任單位要切實(shí)發(fā)揮好班子集體作用，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，做好建設(shè)項(xiàng)目所涉及的資金到位、征地拆遷、群眾安置及相關(guān)重要問題的協(xié)調(diào)解決和現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)，確保重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)。市直相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，切實(shí)做好檢查指導(dǎo)、監(jiān)督管理、手續(xù)辦理、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。各縣區(qū)和各有關(guān)單位要抓緊當(dāng)前工程建設(shè)的“黃金期”，倒排工期，科學(xué)施工，采取有力有效舉措，形成更多實(shí)物工作量，確保按期高質(zhì)量完成承擔(dān)的工作任務(wù)。市委、市政府督查機(jī)構(gòu)每月要向市委、市政府匯總報(bào)告重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，為指導(dǎo)推動(dòng)工作提供決策依據(jù)。
在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要緊盯“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的歷史機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，找準(zhǔn)項(xiàng)目與政策的對(duì)接點(diǎn)，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一批可批性強(qiáng)、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)大局重大項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取。近期國(guó)家發(fā)改委推出了新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流等方面新的工程包，國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行將發(fā)行20xx多億元的專項(xiàng)建設(shè)債券，明后年的發(fā)行額度更會(huì)增加到1萬億元左右。各級(jí)各部門要高度重視這些政策信號(hào)，積極做好政策對(duì)接和項(xiàng)目前期工作，把利好政策盡早變成項(xiàng)目、變成投資、變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(二)扎實(shí)推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)這條主線，立足已有良好發(fā)展基礎(chǔ)和形成的比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照“瞄準(zhǔn)方向、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、分類施策”的要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民快速增收。要把“四個(gè)百萬畝”基地建設(shè)作為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)田間管理、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，切實(shí)把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的培育工作做實(shí)做好。山丹、民樂等適宜區(qū)域要加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。要圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)群眾做好秸稈飼料化、畜禽補(bǔ)欄擴(kuò)量、疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)等工作。全力抓好奧林貝爾等14個(gè)投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，著力培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)在各種農(nóng)產(chǎn)品集中進(jìn)入收獲、上市期的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，要加快建立農(nóng)超對(duì)接、直銷直供、電子商務(wù)、物流快遞等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。農(nóng)口部門和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、融資平臺(tái)要加大支農(nóng)力度，從信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)，全力助推農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
工業(yè)發(fā)展上，要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的大量現(xiàn)實(shí)困難和突出問題，首先要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策;要繼續(xù)集中市縣區(qū)工作力量，著力幫助企業(yè)解決好資金、原料、運(yùn)輸、銷售等方面的實(shí)際困難，盡可能使減產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增加產(chǎn)能、增加效益;要著力加強(qiáng)對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤幫助，全力支持項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益;各縣區(qū)要力爭(zhēng)再新上幾個(gè)像甘州卓達(dá)建材年產(chǎn)100萬平方米集成建筑新材料生產(chǎn)線和高臺(tái)晉昌源煤業(yè)20萬噸中溫焦油加氫處理生產(chǎn)線這樣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目;與此同時(shí)，一定要重視規(guī)下企業(yè)的升規(guī)培育工作，一定要全力支持新辦一批小微企業(yè);要積極落實(shí)園區(qū)扶持政策，全力推進(jìn)張掖國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，尤其要加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目入駐引導(dǎo)服務(wù)，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。
第三產(chǎn)業(yè)上，要堅(jiān)持以提質(zhì)增效為核心，繼續(xù)推進(jìn)好重點(diǎn)景區(qū)晉等升級(jí)、旅游商品開發(fā)、市場(chǎng)秩序集中整治、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系配套完善等工作，實(shí)施好“四大行動(dòng)”。要借助即將召開的絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)加大優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會(huì)”等重大節(jié)會(huì)和賽事活動(dòng)，并及早謀劃、爭(zhēng)取承辦一批與“一帶一路”戰(zhàn)略直接掛鉤的大型節(jié)會(huì)和賽事活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大張掖的影響力。要加快推進(jìn)張掖國(guó)際物流園區(qū)、新張掖國(guó)際商貿(mào)城、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)商貿(mào)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，努力完成好年初確定的建設(shè)任務(wù)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇十一
今天上午，省安委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，部署安排當(dāng)前全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，特別是進(jìn)一步推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”和啟動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”工作。
剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實(shí)際，提出了本行業(yè)工作的安排意見，我完全同意，請(qǐng)各地各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真貫徹6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，全面分析我省安全生產(chǎn)形勢(shì)。
今年以來，盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上介紹了陜西工作的主要做法，但對(duì)成績(jī)不能估計(jì)過高，我曾多次講過，安全生產(chǎn)時(shí)刻不能疏忽大意，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。張德江副總理6月1日在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話中嚴(yán)肅指出，當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，我們?cè)谧魑灰欢ㄒ叨戎匾暎^不能掉以輕心。德江副總理深刻分析了影響當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題表現(xiàn)的“五個(gè)不到位”，即思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒有真正把安全生產(chǎn)作為大事來抓，沒有把安全發(fā)展落實(shí)到實(shí)際工作中。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會(huì)議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執(zhí)行；一些企業(yè)管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的`現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)甚至無視法紀(jì)，置職工生命安全于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而且有的地方和部門對(duì)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為視而不見、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實(shí)，致使不少重大問題長(zhǎng)期得不到有效解決。同時(shí)一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗等等。所有這些都是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。對(duì)此，我們務(wù)必要全面分析和正確認(rèn)識(shí)，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，采取更加有力的措施，切實(shí)予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，共同努力，真抓實(shí)干，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。
二、深入扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”
目前我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”已全面啟動(dòng)，不少市縣和重點(diǎn)行業(yè)部門工作已初見成效。按照全國(guó)會(huì)議部署和張德江副總理講話要求，各級(jí)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)決把工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，主要目標(biāo)是堅(jiān)決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。
一是要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明處罰措施，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保取得實(shí)效。
二是要在總結(jié)近兩年隱患排查治理經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，堅(jiān)決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)防事故反彈。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要明確落實(shí)治理方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案；特別是對(duì)排查出的重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整頓，并要登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任，實(shí)行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇十二
(三)切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧和全面小康建設(shè)。確保年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，是我們必須實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，精準(zhǔn)扶貧是最緊迫工作，實(shí)現(xiàn)小康是最重大任務(wù)。各級(jí)各部門都要按照省委關(guān)于推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與“雙聯(lián)”工作深度融合的部署要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，以率先精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，全面落實(shí)省上“1+17”和市上“1+19”一攬子精準(zhǔn)扶貧政策，確保完成貧困村通村道路、安全飲水、電網(wǎng)改造、危舊房改造、鄉(xiāng)村幼兒園和衛(wèi)生室等硬件建設(shè)任務(wù)，突出加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、電子商貿(mào)物流等貧困群眾長(zhǎng)期受益的發(fā)展項(xiàng)目，“當(dāng)年整村脫貧”目標(biāo)必須如期實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)相關(guān)指標(biāo)體系測(cè)算，年我市全面小康指數(shù)為77%，進(jìn)程位居全省第5位。雖然有一些相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境五大監(jiān)測(cè)領(lǐng)域還存在明顯差距。要實(shí)現(xiàn)全面小康，必須全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸突出、居民收入增長(zhǎng)乏力、科技創(chuàng)新活力不足、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束加大等一系列難題。我們要進(jìn)一步明確著力重點(diǎn)，從現(xiàn)在抓起，必須著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，必須努力提高城鄉(xiāng)居民收入，必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力推進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，力爭(zhēng)補(bǔ)齊小康建設(shè)短板。特別要把保障和改善民生放在突出位置，全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)惠民政策，辦好為民承諾的各項(xiàng)實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，年年都要有較大進(jìn)步，并努力提高社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的保障水平，在實(shí)現(xiàn)小康進(jìn)程中，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
(四)全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但仍面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革深化帶來的諸多深層次矛盾和問題的挑戰(zhàn)，尤其是刑事案件增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯，必須引起高度重視。
各級(jí)各部門要繼續(xù)深入推進(jìn)重大社會(huì)矛盾和信訪積案排查化解攻堅(jiān)等系列專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好源頭預(yù)防化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置。把重視解決實(shí)際問題與依法治訪結(jié)合起來，堅(jiān)決打擊涉訪違法行為。要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，組織好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)引向深入。要全面加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞交通安全等重點(diǎn)問題治理。下半年，特別要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)集中整治、精準(zhǔn)打擊，務(wù)求取得實(shí)效，增強(qiáng)群眾安全感和社會(huì)滿意度。
要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好?；?、易燃易爆品、工礦企業(yè)、道路交通、公共消防、食品藥品、地下管網(wǎng)等各領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決堵死安全生產(chǎn)漏洞，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新是根本動(dòng)力，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生動(dòng)局面。
創(chuàng)新無疑已經(jīng)是當(dāng)今時(shí)代的主題，但創(chuàng)新不是“高大上”，不是“天外來客”，它就植根于我們的生產(chǎn)生活，離我們并不遙遠(yuǎn)。一切新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、新產(chǎn)品的孕育和形成、新產(chǎn)業(yè)模式和新流通方式的誕生，以及新的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制等等，都是創(chuàng)新。我們既要克服對(duì)創(chuàng)新問題的庸俗化泛解，也要防止對(duì)創(chuàng)新工作的神秘化渲染。
關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一些基本認(rèn)識(shí)問題，有必要再梳理一下。所謂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;其中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主要指的是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)模式。在當(dāng)前，最緊迫的就是要破除一切制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，堅(jiān)定地推進(jìn)各項(xiàng)改革，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和制度環(huán)境;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本路徑主要指強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，以增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略最根本的要求，就是要激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，讓各類生產(chǎn)要素的創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓各種社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造源泉充分涌流。
市委提出以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本動(dòng)力或總推手，加快實(shí)施“四二總體部署、六六發(fā)展戰(zhàn)略”，吹響了張掖向創(chuàng)新時(shí)代進(jìn)軍、搶占創(chuàng)新戰(zhàn)略高地的號(hào)角。全市上下要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和使命感，積極投身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，努力把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)全新的歷史階段。
(一)深入宣傳發(fā)動(dòng)，大造輿論聲勢(shì)，營(yíng)造全民參與支持的濃厚氛圍。各級(jí)各部門都要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要任務(wù)。必須承認(rèn)，關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我們還有許多知識(shí)盲區(qū)和行動(dòng)盲區(qū)，知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌的問題明顯存在，唯有潛心學(xué)習(xí)研究，別無坦途捷徑，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，必須要先“洗腦”、先行動(dòng)，以此推動(dòng)引領(lǐng)和教育引導(dǎo)全市干部群眾增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的緊迫感和使命感，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的理念深入人心，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種行動(dòng)自覺。新聞宣傳部門要精心策劃系列宣傳戰(zhàn)役，全面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形勢(shì)政策的宣傳解讀，及時(shí)報(bào)道各級(jí)各部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路舉措，大力宣傳基層一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進(jìn)典型和鮮活經(jīng)驗(yàn)，跟蹤反映各行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)進(jìn)展，全力唱響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時(shí)代主旋律。各縣區(qū)、各部門都要注意發(fā)現(xiàn)和培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大講堂、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇，宣傳交流成功經(jīng)驗(yàn)，讓創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚(yáng)，用身邊的事激勵(lì)身邊的人。
(二)深度研究政策，廣泛借鑒研討，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的具體思路舉措。市直綜合口、工交口、農(nóng)業(yè)口、社會(huì)事業(yè)口、金融口、司法民政口相關(guān)部門單位，要分門別類對(duì)中央和省上涉及本領(lǐng)域、本行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，并將全國(guó)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型收集整理，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)研究。為了進(jìn)一步開闊眼界、啟迪思路，近期市上將分批組織市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界、科技界的同志赴外考察，建立各種“雙創(chuàng)”合作關(guān)系，廣泛學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)綜合改革、體制機(jī)制創(chuàng)新、電子商務(wù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間(創(chuàng)新工場(chǎng))創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)治理創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。之后，將適時(shí)舉辦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略暨推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新系列活動(dòng)，并組織各行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)做法，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師舉辦專題講座，分層次組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)一步擴(kuò)大研學(xué)用成果。在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)市委、市政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。各縣區(qū)、各部門都要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真謀劃研究，制定務(wù)實(shí)管用的辦法措施，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施。
(三)爭(zhēng)取政策支持，抓好示范引領(lǐng)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市創(chuàng)造條件。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)和政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的契合點(diǎn)，提出爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金的具體工作方案，力爭(zhēng)納入國(guó)家和省上相關(guān)工作總體規(guī)劃、實(shí)施方案或試點(diǎn)工作盤子。要特別注意瞄準(zhǔn)國(guó)家和省上可操作、能落地的政策和項(xiàng)目，主動(dòng)加強(qiáng)與省上主管部門和國(guó)家部委的對(duì)接并抓好跟進(jìn)匯報(bào)，努力構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間和科技、產(chǎn)業(yè)孵化器，培育“創(chuàng)新叢林”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群，力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要選擇一些部門、行業(yè)和企業(yè)，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的示范點(diǎn)，在激勵(lì)科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建立全市統(tǒng)一的科技資源開放平臺(tái)方面先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)，努力打造幾個(gè)在全國(guó)、全省叫得響的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新亮點(diǎn)。
在當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作抓手上，首先要突出抓好近期市委確定的40項(xiàng)主要?jiǎng)?chuàng)新任務(wù)，既要注重刷新“老牌子”，又要努力爭(zhēng)取“新牌子”。一方面，傾全力突出抓好全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)早出成果、出好成果;同時(shí)，利用好國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市等既有的示范試點(diǎn)工作平臺(tái)，注意充實(shí)“嫁接”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容，拓展試點(diǎn)示范和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多政策項(xiàng)目支持，放大現(xiàn)有各類試點(diǎn)示范“牌子”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)。另一方面，積極爭(zhēng)取“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流和“互聯(lián)網(wǎng)+”教育衛(wèi)生計(jì)生、體育文化旅游等方面的創(chuàng)新試點(diǎn)，大膽探索具有地方和行業(yè)特色特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路子，為建設(shè)以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為標(biāo)志的創(chuàng)新型城市奠定基礎(chǔ)。
(四)制定優(yōu)惠政策，擴(kuò)大開放合作，打造聚集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素的“新洼區(qū)”。要圍繞加快開放開發(fā)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策，以更加優(yōu)越的條件、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加優(yōu)良的環(huán)境，把全國(guó)各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才、資金、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)引到張掖來，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐、注入強(qiáng)大動(dòng)力。我們既要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)及戰(zhàn)略投資者，實(shí)施專項(xiàng)招商、精準(zhǔn)招商，完成好今年的招商引資任務(wù)，加快“引強(qiáng)入張”步伐;在當(dāng)前，更要注意拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新招商”，把創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)模式、眾創(chuàng)方式和各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)、可復(fù)制模式引進(jìn)來，全面開放，內(nèi)外聯(lián)合，共同創(chuàng)業(yè)，共同發(fā)展。
要主動(dòng)尋求與省內(nèi)外高校和科研院所聯(lián)合創(chuàng)新、全領(lǐng)域合作。加強(qiáng)以企業(yè)為主體、科研院所和高等院校共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，把這些科研機(jī)構(gòu)的大量科研成果引入張掖，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)盟，在產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合上取得新突破。這方面，張掖市與河西學(xué)院的聯(lián)合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要先試先行。同時(shí)，要特別注意充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的助推作用，探索建立創(chuàng)業(yè)信用貸款及擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)信貸支持的靈活性和便利性;還要積極探索支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)展，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的局面。要高度重視創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，大膽創(chuàng)新人才使用激勵(lì)政策，大力引進(jìn)急需緊缺人才，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，加快培養(yǎng)本土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，為各類人才在張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺(tái)。
三、堅(jiān)持改革是關(guān)鍵一招，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的活力動(dòng)力。
指出，全面深化改革是解決當(dāng)前中國(guó)問題的“關(guān)鍵一招”，黨的十八屆三中全會(huì)專門作出部署。我們要按照中央和省委的要求，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既要“接天線”，落實(shí)上級(jí)部署的改革任務(wù)，又要“接地氣”，解決現(xiàn)實(shí)存在的突出問題，增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。
(一)強(qiáng)化改革意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)改革的現(xiàn)實(shí)緊迫感和歷史使命感。當(dāng)前，全市上下存在的突出問題是改革責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，精神懈怠、勁頭疲軟，甚至思想麻木、不求進(jìn)取，有些方面問題成堆，傳統(tǒng)辦法已經(jīng)失靈，改革創(chuàng)新卻無實(shí)招，明顯存在等待觀望、聽之任之的消極現(xiàn)象，缺乏破舊立新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇Α８骷?jí)各部門一定要全面強(qiáng)化改革責(zé)任意識(shí)、憂患危機(jī)意識(shí)，以強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫感和歷史使命感義無反顧地挑起改革重?fù)?dān)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，決不能遇到問題繞著走、面對(duì)困難打退堂鼓。對(duì)中央和省委作出的各項(xiàng)改革部署，市委深改組各專項(xiàng)小組和牽頭部門必須把任務(wù)扛起來、責(zé)任擔(dān)起來，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，確保來自頂層設(shè)計(jì)的改革要求得到落實(shí)、制約建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙得到解決。
(二)圍繞“四個(gè)先行”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。市委“四二總體部署”中的“四個(gè)先行”，是我們深化改革的努力方向和著力重點(diǎn)。最近，市委深改組梳理出年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)的23項(xiàng)具體改革任務(wù)，各專項(xiàng)小組、相關(guān)部門和各縣區(qū)一定要把這些改革任務(wù)牢牢抓在手上，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性突破。
在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，要著力推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置和深度改革，進(jìn)一步加大公共資源交易權(quán)限下放力度，盡快建立健全市公共資源交易中心各縣分中心，實(shí)質(zhì)減少交易前置事項(xiàng)，更多地轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，促進(jìn)公共資源配置更加優(yōu)化、更趨規(guī)范、更為合理。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革方面，要加快開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索開展全市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)頒證試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)頒證試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)和多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)、水價(jià)改革試點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
在企業(yè)體制和商貿(mào)流通體制改革方面，要盡快探索建立企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)面向商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)“三證合一”、“一照一碼”、“一址多照”的商事登記制度改革。
在生態(tài)文明體制改革方面，要盡快編制完成國(guó)有林場(chǎng)改革方案并啟動(dòng)試點(diǎn)，探索建立節(jié)能量交易與碳排放權(quán)交易制度，開展畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)工作。
在社會(huì)事業(yè)改革方面，要把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重要舉措，加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革;進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷深化職業(yè)技術(shù)教育改革，推進(jìn)形成全市統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái);深化全市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，加快推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
在司法體制和民主法治領(lǐng)域改革方面，要開展完善司法責(zé)任制、司法人員分類管理、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革省級(jí)試點(diǎn);加強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法工作運(yùn)行機(jī)制綜合改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)平安張掖、法治張掖建設(shè)。
組織、人事部門要整合資源建設(shè)以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)平臺(tái)，吸引集聚各類人才來張創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;紀(jì)檢監(jiān)察部門要加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革，建立健全紀(jì)檢干部選拔任用制度，探索建立紀(jì)檢巡查制度，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革落地見效。市委深改組各專項(xiàng)小組要按照職責(zé)分工，在各領(lǐng)域大膽創(chuàng)新、積極探索，確保已確定的重點(diǎn)改革任務(wù)在年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。市人大、市政協(xié)也要主動(dòng)作為，積極參與、支持和服務(wù)改革，推進(jìn)基層人大工作和協(xié)商民主改革創(chuàng)新，形成推進(jìn)改革整體合力。市委深改辦要加強(qiáng)對(duì)全市改革工作的溝通協(xié)調(diào)和督查督辦，確保各項(xiàng)改革有序推進(jìn)、取得實(shí)效。近期，省委即將出臺(tái)加強(qiáng)縣(市、區(qū))全面深化改革的《若干意見》，我們要突出縣區(qū)級(jí)這個(gè)基點(diǎn)，鼓勵(lì)實(shí)踐探索，尊重基層首創(chuàng)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾支持改革、參與改革的積極性和創(chuàng)造性。高臺(tái)、山丹兩縣開展的深化行政審批制度改革試點(diǎn)，要扎實(shí)推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)，為全市創(chuàng)造出可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)推廣。
四、堅(jiān)持黨建是最大政績(jī)，嚴(yán)格管黨治黨要求，提高各級(jí)黨組織執(zhí)政能力。
全面從嚴(yán)治黨是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的戰(zhàn)略底線，也是全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國(guó)的根本保證。黨建工作抓不好，優(yōu)秀合格的干部隊(duì)伍建設(shè)抓不起來，經(jīng)濟(jì)工作、民生工作、穩(wěn)定工作不可能抓好。各級(jí)黨委黨組一定要強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績(jī)”的責(zé)任意識(shí)，把黨建作為最大的政治責(zé)任和根本制度保障擔(dān)當(dāng)在肩，黨建工作與中心工作必須一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實(shí)強(qiáng)化起來，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。
(一)扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。要把嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿于專題教育全過程，始終堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，不搞形式、不走過場(chǎng)。要持續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，用好正反兩面鏡子，從先進(jìn)典型中尋找差距、見賢思齊，獲取精神力量;從反面典型中汲取教訓(xùn)、自警自省，總結(jié)深刻教訓(xùn)。要扎實(shí)做好學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等“關(guān)鍵動(dòng)作”，查實(shí)找準(zhǔn)“不嚴(yán)不實(shí)”問題，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)。要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，深入開展專項(xiàng)整治，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改工作，抓好立規(guī)執(zhí)紀(jì)和整改落實(shí)，推動(dòng)新老問題一并解決。要把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與“雙聯(lián)”行動(dòng)、“工作落實(shí)年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，大力發(fā)揚(yáng)嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈凸?jiān)克難的決心推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新、改革等各項(xiàng)工作上新水平。
(二)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各級(jí)黨委和黨組工作。充分發(fā)揮各級(jí)黨委黨組的職能作用，是落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵。各級(jí)黨委在本地區(qū)各類組織中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對(duì)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面工作負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要突出抓好全市各級(jí)黨組織和廣大黨員的理論武裝和思想政治建設(shè)，切實(shí)把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，在政治上同黨中央保持高度一致。要全面加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，凡屬“三重一大”重要工作和改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)，要由黨委集體研究決策，并統(tǒng)一組織實(shí)施。要切實(shí)肩負(fù)起抓基層黨建工作的主體責(zé)任，著力抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有力解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的突出問題，保持昂揚(yáng)斗志，為各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，按照議事規(guī)則和決策程序辦事，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的質(zhì)量和水平。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委自身建設(shè)，增強(qiáng)駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進(jìn)改革、推動(dòng)創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
中央新近頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，從黨組設(shè)立、職責(zé)、組織原則、議事決策、責(zé)任追究等方面作了具體規(guī)定。前不久市委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)黨組(黨委)工作的意見》，就規(guī)范黨組設(shè)置、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、講政治講紀(jì)律守規(guī)矩、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部等方面提出了明確要求。市級(jí)各班子、各部門、各單位黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決執(zhí)行黨組條例規(guī)定和市委意見要求，全面規(guī)范和加強(qiáng)各級(jí)各部門黨組的工作，充分發(fā)揮好職能作用，尤其要加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，把全市的黨組工作提升到一個(gè)全新水平。各級(jí)各部門黨組要自覺地在市縣區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺維護(hù)各級(jí)黨委的權(quán)威，對(duì)各項(xiàng)決策部署要積極貫徹執(zhí)行、帶頭抓好落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。要堅(jiān)持黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告工作制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的程序要求，進(jìn)一步規(guī)范完善議事決策規(guī)則，為全市建設(shè)發(fā)展大業(yè)共同努力。
(三)積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。中央制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，首次從制度法規(guī)層面就干部能上能下，重點(diǎn)是能下問題作出規(guī)約，省委也制定了相應(yīng)的制度規(guī)章。這次市委全委會(huì)議審議通過的《實(shí)施細(xì)則》，體現(xiàn)了中央和省委精神，契合我市干部隊(duì)伍實(shí)際，是我們落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要制度成果。修訂發(fā)布后要認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行，在著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制上務(wù)求取得成效。
推進(jìn)干部能上，必須要貫徹中央提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和市委“四用四不用”的鮮明導(dǎo)向，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)要求，尤其要堅(jiān)定地選拔重用一批勇于改革、敢于創(chuàng)新和服務(wù)企業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)突出三方面的干部，激發(fā)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓改革促創(chuàng)新攻難題的工作激情。這次全委會(huì)后，各級(jí)黨委和組織部門要立即把這項(xiàng)工作抓起來，今年一定要有實(shí)質(zhì)作為。同時(shí)，要繼續(xù)加快領(lǐng)導(dǎo)干部的正常交流，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，重視無黨派、少數(shù)民族和婦女干部的選拔使用，還要重視發(fā)現(xiàn)和使用那些長(zhǎng)期扎根基層、默默奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出、不跑官要官的優(yōu)秀干部，善待好、調(diào)動(dòng)好各層級(jí)各方面干部的積極性，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上、用在推動(dòng)發(fā)展上。
推進(jìn)干部能下，主要是針對(duì)那些看起來沒有大錯(cuò)大過、沒有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，但卻身居其位不謀其政、庸政懶政不作為、能力素質(zhì)不適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。必須指出的是，現(xiàn)在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中不作為或不主動(dòng)作為的問題相當(dāng)突出，有的缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，碌碌無為熬日子，貽誤工作混資歷;有的遇到困難和問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不認(rèn)責(zé)任、缺乏擔(dān)當(dāng);個(gè)別一些人甚至還在目無法紀(jì)、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，給黨和人民的事業(yè)造成損失。對(duì)于這種“混日子”、“熬時(shí)間”，滿足于“不出事”、當(dāng)“太平官”，甚至亂作為的干部，必須毫不手軟地把他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上“淘汰”下來;對(duì)于那些由于種種原因已經(jīng)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要及時(shí)調(diào)整，給作風(fēng)好、有本事，想干事、能干事的干部騰出位子。在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持從嚴(yán)要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，把握好政策界限，特別是要注意區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部亂作為與改革探索中難免的失誤過錯(cuò)的界線，注意保護(hù)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改革探索的積極性。同時(shí)，對(duì)調(diào)整下來的干部，要有針對(duì)性地加強(qiáng)思想教育和工作管理，留好再次進(jìn)步的出路與機(jī)會(huì)。
(四)不斷加強(qiáng)紀(jì)律審查和反腐倡廉建設(shè)。守紀(jì)律、講規(guī)矩，是對(duì)黨員干部黨性原則的直接考驗(yàn)，也是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠度的直接檢驗(yàn)。按照中央要求，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部要學(xué)習(xí)紀(jì)律、強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，要敬畏紀(jì)律、把牢黨紀(jì)黨規(guī)底線，要遵守紀(jì)律、踐行黨紀(jì)黨規(guī)要求，要嚴(yán)格紀(jì)律、捍衛(wèi)黨紀(jì)黨規(guī)權(quán)威，切實(shí)把黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，做到心有所戒、言有所忌、行有所止。必須嚴(yán)明黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，堅(jiān)持抓早抓小，真正讓紀(jì)律嚴(yán)起來、挺起來，切實(shí)維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。適當(dāng)時(shí)候，市委將組織開展嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩的專項(xiàng)教育活動(dòng)。
反腐倡廉建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。要持續(xù)抓好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織尤其是對(duì)黨委黨組第一責(zé)任人的壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底。要加強(qiáng)廉政教育，早打預(yù)防針。堅(jiān)持無禁區(qū)、零容忍查處違紀(jì)違法行為，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定及市委“八項(xiàng)要求”的落實(shí)。要繼續(xù)緊盯基層扶貧資金、土地征收流轉(zhuǎn)、惠民補(bǔ)助補(bǔ)貼、低保醫(yī)保資金等方面直接損害群眾利益的突出問題，以堅(jiān)決的態(tài)度和果斷的措施糾“四風(fēng)”、拍“蒼蠅”。按照省委關(guān)于立即在市縣開展巡察工作的部署要求，市委將整合紀(jì)檢、組織、審計(jì)等部門的監(jiān)督力量，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)市縣直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、村和社區(qū)分批次靈活開展巡察，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑。
五、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題的深度研究，精心謀劃好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
“十三五”時(shí)期，是我們跟上全國(guó)發(fā)展步伐、縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)差距、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。好的發(fā)展規(guī)劃,是做好工作的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)各部門要以更高的站位、更寬的視野，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新常態(tài)新要求下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本走勢(shì)，認(rèn)真謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主要方面的工作。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央和省委相關(guān)重大決策導(dǎo)向。指出：“‘十三五’期間，要在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破”，為我們謀劃“十三五”發(fā)展指明了方向。
在國(guó)家層面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五化協(xié)同”路徑設(shè)計(jì)、“五位一體”總體要求和宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，以及“一帶一路”、主體功能區(qū)建設(shè)、貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等發(fā)展部署和著力方向，為我們制定“十三五”規(guī)劃定了基調(diào)。
在全省層面，把牢“一條紅線”、貫徹“四個(gè)全面”、抓好“五個(gè)最大”的總體部署，“3341”項(xiàng)目工程、“1236”扶貧攻堅(jiān)、“6873”交通突破、“6363”水利保障行動(dòng)等重大舉措，是我們編制“十三五”規(guī)劃必須研究把握的重點(diǎn)要求。
要圍繞事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題深入開展調(diào)研。各級(jí)各部門要對(duì)照中央決策方向、國(guó)家政策基調(diào)和全省布局重點(diǎn)，立足張掖市情，面向未來需要，加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)重點(diǎn)工作的深度研究，使工作思路和發(fā)展舉措更加順應(yīng)形勢(shì)要求、更加切合張掖實(shí)際、更加符合部門行業(yè)特點(diǎn)。
圍繞“四個(gè)方面先行”，重點(diǎn)對(duì)照全面建成小康目標(biāo)任務(wù)，在認(rèn)真研究生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等重要指標(biāo)必須達(dá)到的最低要求和配套措施的同時(shí)，要把全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求也在規(guī)劃中貫穿好、體現(xiàn)好。
圍繞“雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，認(rèn)真研究如何充分發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)方面的作用，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素加速集聚，通過全面深化改革破除一切制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙和藩籬，大幅度提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，推動(dòng)形成市場(chǎng)與政府雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展生動(dòng)局面。
圍繞“六六發(fā)展戰(zhàn)略”，認(rèn)真研究加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、走新型城鎮(zhèn)化道路、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、旅游文化體育融合、生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建和創(chuàng)新型城市建設(shè)等重大問題，找準(zhǔn)各主要方面的著力點(diǎn)和突破口。
要切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃編制的相關(guān)工作。各級(jí)各部門要按照規(guī)劃編制的規(guī)范性要求和工作分工，及早行動(dòng)，組建得力工作班子，積極利用“外腦”，按規(guī)定程序做好規(guī)劃建議、規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及總體規(guī)劃的編制工作，把全市廣大干部群眾的智慧凝聚好，把未來五年全市建設(shè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖描繪好。
同志們，圓滿收官“十二五”，科學(xué)謀劃“十三五”，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，群策群力、狠抓落實(shí)，把今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成好，把未來發(fā)展的藍(lán)圖描繪好，把全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好金張掖的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)!
同志們：
市委二屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得積極成效，全力推進(jìn)“十一五”各項(xiàng)工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，吳書記所作的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了去年各項(xiàng)工作，深刻分析了當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，明確提出了今年工作的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)。報(bào)告全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)，中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡春華書記在我市考察時(shí)的講話精神，集中體現(xiàn)了我市“科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)崛起、社會(huì)和諧”的時(shí)代主題，充分體現(xiàn)了廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的美好愿望，是指導(dǎo)我市各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。這次會(huì)議主題突出，內(nèi)容豐富，大家討論充分，理解深刻，是一次解放思想、求真務(wù)實(shí)、鼓舞士氣、催人奮進(jìn)的大會(huì)?？偨Y(jié)這次會(huì)議，主要取得了三個(gè)方面的重要收獲。
一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。深入分析當(dāng)前形勢(shì)，大家更加深切體會(huì)到，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)穩(wěn)定，我市經(jīng)濟(jì)處于回升向好的關(guān)鍵時(shí)期，我們既肩負(fù)著保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的艱巨使命，更面臨著加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的緊迫任務(wù)。金融危機(jī)表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的沖擊，實(shí)質(zhì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。這次會(huì)議使大家更加自覺地把思想統(tǒng)一到中央提出的“五個(gè)更加注重”上來，統(tǒng)一到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委對(duì)做好今年工作的決策部署上來。只要我們把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，就一定會(huì)開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。二是進(jìn)一步提振了發(fā)展信心?；仡櫲ツ旯ぷ鳎蠹腋械匠煽?jī)來之不易，我們克服了金融危機(jī)和特大旱災(zāi)的嚴(yán)重沖擊，努力保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。盡管目前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，特別是我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距依然很大，但是，只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持在解放思想中完善思路，創(chuàng)新舉措，在工作實(shí)踐中承接來勢(shì)，奮力開拓，我們就一定會(huì)借助“彎道超車”，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。三是進(jìn)一步明確了工作任務(wù)。部署今年工作，大家感到思路清晰，目標(biāo)明確，措施可行，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，是實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作目標(biāo)的根本保障。大家一致表示，要齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，努力把這些任務(wù)落實(shí)好、完成好，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。
下面，圍繞吳書記報(bào)告，我就抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。
一、圍繞發(fā)展第一要義，強(qiáng)化投資和消費(fèi)“雙向拉動(dòng)”，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，沒有持續(xù)有力的投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。我們要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。一要全力爭(zhēng)取中央投資。今年國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投資重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要用于在建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目和投產(chǎn)項(xiàng)目。我們要切實(shí)做好對(duì)接和申報(bào)工作，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，防止出現(xiàn)“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。要抓住國(guó)家繼續(xù)加大邊疆和少數(shù)民族地區(qū)投入的有利時(shí)機(jī)，超前謀劃、積極申報(bào)一批項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更多的中央新增投資、國(guó)債項(xiàng)目和專項(xiàng)資金。二要繼續(xù)爭(zhēng)取自治區(qū)扶持。今年自治區(qū)將延續(xù)以往傾斜政策，繼續(xù)在規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目安排、轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、保障民生等方面對(duì)欠發(fā)達(dá)盟市加大傾斜力度。我們要不失時(shí)機(jī)，繼續(xù)跟蹤落實(shí)自治區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神和胡春華書記視察我市時(shí)的講話精神，進(jìn)一步加大工作力度，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金扶持。三要努力爭(zhēng)取信貸投入。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇一
同志們：
這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委七屆六次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，研究部署下半年的任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，確保今年全區(qū)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，劉玉冰同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，對(duì)全區(qū)整體工作進(jìn)行了總結(jié)和安排。下面我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，著重就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)黨的基層組織建設(shè)等工作講三點(diǎn)意見。
江澤民總書記在今年月日慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨年的光輝歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，全面闡述了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)需要解決的重大問題，進(jìn)一步指明了黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)。江總書記的重要講話，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)全黨在新世紀(jì)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，是全面開創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，對(duì)于我們適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，完成新世紀(jì)面臨的三大任務(wù)，推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，也是當(dāng)前各級(jí)黨組織、全體黨員干部面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各級(jí)各部門各單位要高度重視，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。區(qū)委決定將月份作為集中學(xué)習(xí)月，利用一個(gè)月的時(shí)間，組織廣大黨員開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，區(qū)、鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。要堅(jiān)持分散自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，通過組織討論會(huì)、舉辦報(bào)告會(huì)等多種形式，盡快在全區(qū)形成學(xué)習(xí)熱潮。黨校要發(fā)揮黨員教育陣地作用，把江澤民同志重要講話列入教學(xué)計(jì)劃，貫穿到各班次的教學(xué)中去。下半年要對(duì)副科級(jí)以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓(xùn)一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動(dòng)全區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)的不斷深入。
要深刻領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)。江總書記的重要講話，思想博大精深，內(nèi)容極為豐富，在很多理論和實(shí)踐問題上有新的突破，體現(xiàn)了我們黨在理論創(chuàng)新方面的突出成果。學(xué)習(xí)江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。要深刻認(rèn)識(shí)我們黨年的光輝業(yè)績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步了解我們黨的歷史，堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。要深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步理解“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的根本保證。要深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的一系列必須認(rèn)真研究和解決的重大問題，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話中提出的“五個(gè)必須”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，既要樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實(shí)實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本路線而不懈努力，為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而努力奮斗。
要聯(lián)系實(shí)際，狠抓措施落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實(shí)。要聯(lián)系思想實(shí)際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實(shí)增強(qiáng)為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)，達(dá)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效率的目的。要聯(lián)系工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把學(xué)習(xí)江總書記的'講話同解放思想、更新觀念結(jié)合起來，同加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來，同解決本單位實(shí)際問題結(jié)合起來，使江總書記的重要講話蘊(yùn)涵的精神力量變?yōu)榧涌旄母锖桶l(fā)展的巨大物質(zhì)力量。
江總書記的講話深刻回答了黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中必須深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和全部工作的基礎(chǔ)。我們黨年的風(fēng)雨歷程充分表明，堅(jiān)強(qiáng)的基層組織是勝利的基礎(chǔ)。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)先進(jìn)的基層黨組織就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發(fā)展的前提。在新的歷史時(shí)期，廣大基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想，大膽探。
索，開創(chuàng)了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐也充分表明，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。哪里黨的組織建設(shè)抓得好，班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，干部作風(fēng)正，哪里干群關(guān)系就融洽，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會(huì)就穩(wěn)定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動(dòng)。近年來，我區(qū)各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，積極探索新形勢(shì)下基層黨建工作的新路子，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應(yīng)。在組織建設(shè)上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長(zhǎng)期處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。相當(dāng)數(shù)量的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織還沒有建立黨組織，存在“空白點(diǎn)”。在黨員干部隊(duì)伍中，有的人黨的意識(shí)淡薄，理想信念動(dòng)搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風(fēng)不正，脫離群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不注意解決實(shí)際問題，還有極少數(shù)人以權(quán)謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規(guī)，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)，為政一任，面貌依舊，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經(jīng)濟(jì)就難以順利發(fā)展，社會(huì)就不能長(zhǎng)治久安，群眾就不能安居樂業(yè)，各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，必須采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決。作為鎮(zhèn)辦、部門黨委，只有基層組織加強(qiáng)了，戰(zhàn)斗力提高了，各項(xiàng)工作才會(huì)取得明顯成效。各鎮(zhèn)辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以人為本，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項(xiàng)工作抓不好，鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的各項(xiàng)工作就不會(huì)有起色，發(fā)展就是一句空話。全區(qū)各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持不懈地抓好黨的基層組織建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，在提交這次全委會(huì)審議的《關(guān)于按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》中都已明確，大家要認(rèn)真討論審核，并從現(xiàn)在做起，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江總書記“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)。
（一）以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為目的，開展“三級(jí)幫扶”行動(dòng)，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。經(jīng)過連續(xù)多年的組織整頓，我區(qū)后進(jìn)基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，必須繼續(xù)抓好基層組織整頓工作，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。為此，區(qū)委決定在全區(qū)開展“三級(jí)幫扶”行動(dòng)。按照“抓兩頭，促中間，分類指導(dǎo)”的原則，對(duì)先進(jìn)村黨支部，重點(diǎn)加強(qiáng)反驕破滿教育，使其向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用；對(duì)中間狀態(tài)村黨支部，立足于教育提高，激發(fā)內(nèi)部活力，加快轉(zhuǎn)化升級(jí)步伐；對(duì)后進(jìn)村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶或整頓?，F(xiàn)任副區(qū)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)同志每人聯(lián)系個(gè)村，搞好黨建工作的指導(dǎo)；每個(gè)區(qū)直部門都要聯(lián)系個(gè)村，鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)工作人員全部包村，幫助建班子，強(qiáng)隊(duì)伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對(duì)區(qū)直部門和鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)人員的考核內(nèi)容。同時(shí)組織先進(jìn)村與后進(jìn)村實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化提高。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委、鎮(zhèn)辦黨委書記駐村蹲點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)搞好黨建工作。力爭(zhēng)通過年左右的時(shí)間，使全區(qū)多數(shù)村黨支部和鎮(zhèn)辦黨委分別達(dá)到“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標(biāo)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)力量辦學(xué)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中都要及時(shí)建立起黨的組織，開展黨的活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質(zhì)和工作能力。目前正在開展的農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，第一階段的任務(wù)已經(jīng)完成，下一步將向村一級(jí)延伸。各級(jí)黨組織要以此為契機(jī)，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)變?yōu)樘岣吒刹克刭|(zhì)，密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
（二）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)施“先鋒工程”，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。上半年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，固定資產(chǎn)投資完成億元，地方財(cái)政收入完成萬元，分別同比增長(zhǎng)、和。但是經(jīng)濟(jì)總量少、實(shí)力弱的問題仍很突出。當(dāng)前，我區(qū)最大的現(xiàn)實(shí)是處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，最大的困難是資金缺乏、財(cái)政緊張，最大的矛盾是群眾不富裕。集中精力把經(jīng)濟(jì)搞上去，是全區(qū)各級(jí)黨組織的重大責(zé)任和中心任務(wù)。各級(jí)黨組織要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，都要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果來衡量和檢驗(yàn)。各級(jí)黨組織和全體黨員干部要切實(shí)解放思想，更新觀念，牢固樹立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，帶領(lǐng)廣大干部群眾大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作“三大戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)委決定集中一年時(shí)間，在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中實(shí)施黨員先鋒工程，主要是按照“三個(gè)代表”的要求，以“三爭(zhēng)兩帶”即爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)文化的傳播者、爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民利益的維護(hù)者，帶頭致富，帶民致富，為黨旗添光彩為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)調(diào)整“萬戶示范工程”，使廣大農(nóng)村黨員都能掌握一門技術(shù)，發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目，幫扶一戶群眾，樹好一面旗幟。真正做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾富，充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)各部門要按照區(qū)委的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。當(dāng)前企業(yè)改革和生產(chǎn)的任務(wù)很重，企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用，及時(shí)化解各種矛盾，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；企業(yè)廣大黨員要帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶頭改革創(chuàng)新，建功立業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。要做好黨員發(fā)展工作，把改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。
（三）以解決群眾的實(shí)際問題為突破口，增強(qiáng)宗旨觀念，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。國(guó)以民為本，黨以民為基。如果沒有人民群眾的擁護(hù)和支持，我們黨就失去了存在的基礎(chǔ)，就什么事情也辦不成。廣大黨員干部要時(shí)刻保持清醒的頭腦，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，切實(shí)解決好“為什么人”、“靠什么人”、“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題。要把維護(hù)群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到愛民、為民、安民、富民，全心全意為人民謀利益。讓人民滿意，歸根到底，要體現(xiàn)在為人民辦好事上，體現(xiàn)在解決群眾的實(shí)際問題上。從當(dāng)前信訪情況看，農(nóng)村反映干部作風(fēng)不正，辦事不公，以權(quán)謀私以及財(cái)務(wù)混亂問題的，占信訪總量的；企業(yè)職工下崗，集資兌付以及勞動(dòng)糾紛、社會(huì)保障等問題比較突出。對(duì)這些問題，要認(rèn)真研究，拿出具體措施，能夠解決的抓緊解決，一時(shí)難以解決的，要做好教育疏導(dǎo)工作，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極探索建立社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，決不能門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦，更不允許亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
（四）以落實(shí)責(zé)任制為總抓手，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的作風(fēng)直接體現(xiàn)在全體黨員、每個(gè)干部的工作和具體行動(dòng)上，黨員干部的作風(fēng)如何、形象如何，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。各級(jí)黨組織和全體黨員要從黨和國(guó)家生死存亡的高度，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以此為總抓手，堅(jiān)持靠制度約束、靠群眾監(jiān)督、靠紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍查處違紀(jì)違規(guī)案件的思路不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵(lì)。要堅(jiān)定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，時(shí)刻牢記自己是人民的公仆，絕不能把手中的權(quán)力私有化、商品化，用來作為謀取個(gè)人、家庭或小團(tuán)體私利的資本。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，做到慎微，“不以惡小而為之，不以善小而不為”；要慎獨(dú)，越是在無人注意時(shí)，越在八小時(shí)之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的頭腦，尊重自己的人格，節(jié)欲守操，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非份之意，常修為官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身邊工作人員，牢牢筑起反腐倡廉的防線。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要完善干部離任審計(jì)、政績(jī)復(fù)核、責(zé)任追究、民主監(jiān)督、任前公示、政府采購、會(huì)計(jì)委派等行之有效的制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要加大對(duì)違法行為的查處力度，對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子都要一查到底，決不姑息，決不手軟，切實(shí)以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以干部帶群眾，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。
（五）以提高基層黨建工作水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“黨要管黨”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)管黨意識(shí)，切實(shí)把基層黨建工作列入重要議事日程，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，并認(rèn)真抓好落實(shí)。要不斷完善基層黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容和工作機(jī)制，真正做到一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，一直抓到支部，一直抓到黨員。要把抓基層黨建工作的成效作為考核各級(jí)黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和失職瀆職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。要齊抓共管，形成抓黨建工作的整體合力。黨的基層組織建設(shè)涉及面廣，工作千頭萬緒，必須依靠各級(jí)各部門的力量，打總體戰(zhàn)。各級(jí)各部門要樹立“一盤棋”思想，從各自的職能特點(diǎn)出發(fā)，齊抓共管。紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。黨委組織部門要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。新聞宣傳單位要大力弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，廣泛宣傳黨的基層組織、基層黨員干部的先進(jìn)典型，形成抓好基層組織建設(shè)的良好輿論氛圍。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)任務(wù)。
順利完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級(jí)狠抓工作措施的落實(shí)。抓落實(shí)是確保大政方針得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的基本要求，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。江總書記指出：“從領(lǐng)導(dǎo)工作來說，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力貫徹實(shí)施，真正把決議和政策變成群眾的實(shí)際行動(dòng)，如果不能落實(shí)，再好的決議、政策，也只是一紙毫無意義的空文?！弊ズ寐鋵?shí)，不僅是工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂政治、講不講政治的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)前，落實(shí)不夠、落實(shí)不好或者不落實(shí)的問題，仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有的同志不是把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)上，而是習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，甚至弄虛作假，做表面文章，以致一些工作在一片落實(shí)聲中落空?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。改變我區(qū)欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀，歸根到底要靠苦干、實(shí)干、埋頭干，要靠扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
（一）抓好落實(shí)，要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感是干好工作的內(nèi)在動(dòng)力。在其位就要謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其心，就要把黨和人民的事業(yè)放在高于一切的位置；撲下身子抓落實(shí)、辦實(shí)事，一心一意求發(fā)展。通過干部思想作風(fēng)紀(jì)律整飭活動(dòng)和“瞻前顧后”活動(dòng)，全區(qū)廣大干部思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，各級(jí)各部門要再接再厲，以三項(xiàng)整飭和“瞻前顧后”活動(dòng)為動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)不折不撓、一抓到底的精神，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。對(duì)于定下的事，就要全力以赴，鍥而不舍地去抓，不達(dá)目的誓不罷休。一個(gè)單位一個(gè)部門工作開展得好壞，任務(wù)完成得如何，與這個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志有直接關(guān)系。職務(wù)是一種責(zé)任，職務(wù)越高，責(zé)任越重。一個(gè)沒有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)，是不可能腳踏實(shí)地抓工作落實(shí)的，也是不可能干出事業(yè)的。廣大黨員干部要時(shí)刻牢記“在其位為人民干些什么？謀其政為臺(tái)兒莊留下什么？”切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感，激勵(lì)自己不斷進(jìn)取，奮發(fā)有為，立足本職，扎實(shí)工作，為臺(tái)兒莊的發(fā)展多做貢獻(xiàn)，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于自己的良心和職責(zé)。
（二）抓好落實(shí)，就要突出工作重點(diǎn)，選準(zhǔn)工作突破口。一個(gè)部門、單位工作千頭萬緒，必須突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)一般工作，以重點(diǎn)環(huán)節(jié)帶動(dòng)一般環(huán)節(jié)。全區(qū)整體工作，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各行各業(yè)都要圍繞經(jīng)濟(jì)工作開展服務(wù)。對(duì)于下半年的整體工作劉玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落實(shí)。各位分管的同志和各部門也要確定自己的重點(diǎn)和大事，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)。事業(yè)是干出來的，拼出來的，不是喊來的、等來的，各部門各單位要立足自身實(shí)際，集中辦幾件看得見摸得著的實(shí)事，特別是集中解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。以扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府分解的目標(biāo)任務(wù)，查看落實(shí)情況，制訂相應(yīng)措施，把每項(xiàng)工作都分解到人，限時(shí)完成，真正抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體，確保抓出成效。
（三）抓好落實(shí)，就要善于學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展工作。落實(shí)的前提是明白，頭腦中缺知識(shí)，缺思路，缺辦法，落實(shí)就是一句空話。要著力提高推進(jìn)工作落實(shí)的能力。各級(jí)干部看問題、抓工作、干事業(yè)，境界要高，視野要寬，目光要遠(yuǎn)，工作要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要把學(xué)習(xí)新知識(shí)，作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志的重要講話，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)掌握正確方向，駕馭全局的能力。要學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)知識(shí)、金融知識(shí)、科技知識(shí)、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，研究政策，研究具體運(yùn)作辦法，做到學(xué)有所研，研有所用。要做好結(jié)合的文章，推進(jìn)工作創(chuàng)新。一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)唯有創(chuàng)新，才能生存，才能發(fā)展，這是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代一條鐵的規(guī)律。各部門各單位要放開手腳，勇于探索，大膽創(chuàng)造，在工作中有新舉措、新招數(shù)。要在全區(qū)大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神，不盲從于傳統(tǒng)的習(xí)俗，不屈服于困難和壓力，在改革發(fā)展中攻堅(jiān)破難；倡導(dǎo)開拓進(jìn)取精神，敢于承擔(dān)責(zé)任，不斷追求新的目標(biāo)。要堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”作為評(píng)判工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，只要符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就理直氣壯地支持。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是鼓勵(lì)試、重實(shí)干、看效果。只要是為了發(fā)展，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，在探索中出現(xiàn)偏差、失誤，上級(jí)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任保護(hù)干事業(yè)的同志。當(dāng)然，要把大膽探索與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，使解放思想、大膽創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問題的解決上，體現(xiàn)在工作落實(shí)和實(shí)際效果上。
（四）抓好落實(shí)，要改進(jìn)工作方法，提高工作效率。當(dāng)前，我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史時(shí)期，形勢(shì)變了，任務(wù)變了，要求我們工作的方式方法也要隨之來一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。抓落實(shí)貴在平時(shí)。要善于做好經(jīng)常性工作，把平時(shí)的工作做扎實(shí)，不能緊一陣松一陣，更不能滿足于說了，安排了，布置了，而忽視了具體的過程，真正做到問題有人解決，措施有人落實(shí)，責(zé)任有人承擔(dān)。抓落實(shí)要立說立行，說了干、定了辦，高效率、快節(jié)奏、雷厲風(fēng)行。如果慢慢騰騰、松松垮垮就會(huì)造成工作的被動(dòng)。我們有很多工作、很多項(xiàng)目就是在猶豫不決中喪失了機(jī)遇，影響了發(fā)展。抓落實(shí)要搞好督促檢查。一項(xiàng)工作布置下去，要不間斷地進(jìn)行督促檢查?？纯茨男┞鋵?shí)了，哪些還沒落實(shí)，哪些吃了“夾生飯”，原因是什么？要抓住不落實(shí)或干擾落實(shí)的問題認(rèn)真整改。要建立獎(jiǎng)懲制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)特別突出的給予重獎(jiǎng)重用。完不成任務(wù)或完成任務(wù)不好的，按規(guī)定給予處罰，造成損失的要追究責(zé)任。區(qū)委將繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、從優(yōu)對(duì)待干部的原則，工作上從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，在政治上、生活上盡力為大家創(chuàng)造條件，提供支持，憑實(shí)績(jī)論英雄，以貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲，絕不能干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，切實(shí)在全區(qū)形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓落實(shí)、爭(zhēng)一流的良好局面，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
同志們，上半年已經(jīng)過去，下半年的任務(wù)還很艱巨，還有許多困難和問題需要解決，希望全區(qū)廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，再接再厲，埋頭苦干，恪盡職守，頑強(qiáng)拼搏，為我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇二
關(guān)于下一步工作，市委全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了全面部署。各位市領(lǐng)導(dǎo)在剛才發(fā)言中，也談了具體意見。這里，我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的工作：
一要慎終如始抓好疫情防控。當(dāng)前，全球疫情加劇蔓延，變異病毒迅速擴(kuò)散，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。要深入貫徹落實(shí)省委xx書記提出的“毫不放松抓好疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)‘外防輸入、內(nèi)防反彈’‘人物同防’各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決守住疫情防控底線”的要求，把好“兩站一場(chǎng)”等重要關(guān)口，突出進(jìn)口冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)防控，引導(dǎo)群眾盡量避免前往疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，有序開展疫苗接種，做好省委巡視“回頭看”問題整改工作，牢牢守住來之不易的防疫成果。
二要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年目標(biāo)任務(wù)作了全面安排，確定了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.0%以上的目標(biāo)。完成這一目標(biāo)任務(wù)，希望很大，機(jī)遇也很多，隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)家、省上也將會(huì)在老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面出臺(tái)系列政策舉措，一系列政策紅利將持續(xù)釋放，加之xx交通樞紐、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)的支撐，這些目標(biāo)經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
三要緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化”。今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要之年，前段時(shí)間，市委召開了農(nóng)村工作會(huì)，明確提出堅(jiān)持用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，始終作為重中之重來抓，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。要在農(nóng)村全面脫貧的基礎(chǔ)上，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)“一區(qū)兩帶七集群”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好耕地保護(hù)、糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)等工作，實(shí)施好xx豬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目，新建特色產(chǎn)業(yè)基地7萬畝以上。
四要不斷深化改革擴(kuò)大開放。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，今后還要以更大氣魄深化改革、擴(kuò)大開放，續(xù)寫更多‘春天的故事’”。xx既不沿邊、也不靠海，深化改革、擴(kuò)大開放，是我們?nèi)轿蝗谌雵?guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要路徑，將為xx在更大范圍、更高平臺(tái)集聚要素資源、參與產(chǎn)品供給提供廣闊空間和強(qiáng)大支撐。要始終堅(jiān)持對(duì)內(nèi)靠改革、對(duì)外靠開放，更加注重以改革激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、以開放引入外來活力。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好城市供水價(jià)格、戶籍制度、農(nóng)村宅基地承包地“三權(quán)分置”等重點(diǎn)改革事項(xiàng)，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。
五要持續(xù)用力抓好生態(tài)建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”。xx大山大水大森林、好山好水好生態(tài)特質(zhì)明顯，綠水青山既是我們最靚麗的底色，也是我們推進(jìn)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和本底所在。要堅(jiān)定不移走生態(tài)立市之路，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市。要實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升三年行動(dòng)，深入推進(jìn)大規(guī)模綠化xx行動(dòng)。要推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市和氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市建設(shè)，研究制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)生態(tài)資源紅利釋放。
六要科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”。xx作為xx省“北大門”，保持和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境既是我們肩負(fù)的重大政治責(zé)任，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程必須牢牢守住的重要底線。要把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。要持續(xù)抓好安公眾號(hào)請(qǐng)搜索：辦公室碼字員全生產(chǎn)專項(xiàng)整治五年行動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全事故。要充分認(rèn)識(shí)森林防滅火嚴(yán)峻形勢(shì)，把住重點(diǎn)時(shí)段、盯緊重點(diǎn)區(qū)域、管好重點(diǎn)人群，鞏固提升專項(xiàng)整治成果，確保重大森林火災(zāi)“零發(fā)生”;要提前做好全省森林防火專項(xiàng)巡視的準(zhǔn)備工作。要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要圍繞“事要解決”，主動(dòng)化解群眾的訴求和矛盾，堅(jiān)決杜絕進(jìn)京上訪。
七要全力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)”。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，必須一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，堅(jiān)決把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿管黨治黨全過程。要推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，推動(dòng)黨員、干部、群眾和青少年持續(xù)化學(xué)習(xí)黨史。要守正創(chuàng)新抓好意識(shí)形態(tài)工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)、妥善處置重大輿情。要認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線，鮮明重實(shí)干重實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化干部育選管用工作，確保干部德配其位、才配其位。要認(rèn)真落實(shí)xx書記對(duì)黨風(fēng)廉政 建設(shè)的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)縣委書記等關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，開展公款旅游等9個(gè)方面的專項(xiàng)整治，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，讓我們?cè)诹?xí)近平法治思想的指引下，嚴(yán)格貫徹落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)部署要求，以高質(zhì)量地方立法助推高質(zhì)量發(fā)展，為助力x振興發(fā)展率先突破做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
形勢(shì)決定任務(wù)、客觀決定主觀，這是馬克思主義哲學(xué)的基本原理。我們現(xiàn)在到底面臨怎樣的客觀形勢(shì)、主觀思想到底如何適應(yīng)客觀形勢(shì)需要？這是涉及到工作是否符合基本規(guī)律的問題。今天，我們召開市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，總結(jié)一季度工作，分析研判形勢(shì)，把握任務(wù)措施，目的就是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，讓大家干勁更足、方向更清、目標(biāo)更明。下面，結(jié)合習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委常委會(huì)會(huì)議要求，我簡(jiǎn)要講幾點(diǎn)意見：
第一，要充分肯定取得的成績(jī)
今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府積極應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，特別是x月份以來，主要指標(biāo)開始回暖、出現(xiàn)積極變化。我們頂住了壓力、克服了困難、穩(wěn)住了基本盤，在違建別墅清理、風(fēng)險(xiǎn)防控等底線方面也做了大量工作，取得這樣的成績(jī)十分不易、非常難得。這是大家辛勤付出、艱苦努力的結(jié)果，浸透著廣大干部群眾的心血和汗水，應(yīng)該充分肯定。越是困難時(shí)期，越能體現(xiàn)我們的能力水平，如果要錢有錢、要人有人，誰都能干好工作，我們就是要崇尚這種在困難條件下把工作搞上去的精神。同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前面臨的問題和差距。一季度，我市多數(shù)指標(biāo)出現(xiàn)下滑，個(gè)別指標(biāo)下降幅度還很大。比如，生產(chǎn)總值下降x%，低于全省x個(gè)百分點(diǎn)，排第x位；
固定資產(chǎn)投資下降x%，低于全省x個(gè)百分點(diǎn)，排第x位；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降x%，低于全省x個(gè)百分點(diǎn)，排第x位，這些都沒有達(dá)到全省平均水平。我們肯定成績(jī)不是沾沾自喜，點(diǎn)出問題也不是妄自菲薄，而是為了引起警覺、加以解決。一季度不是見分曉的時(shí)候，我們即使慢了一點(diǎn)，但已經(jīng)過去了，不要過于糾結(jié)，關(guān)鍵看今后、看工作、看努力。要樹立“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”一起打的思想準(zhǔn)備，二季度必須全力沖刺、確保上揚(yáng)，三季度要取得突破、大幅提升，四季度才能圓滿收官、完成全年任務(wù)目標(biāo)。
第二，要堅(jiān)定信心、堅(jiān)定決心、堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖
信心、決心比黃金都重要。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，x人民靠著信心決心堅(jiān)定，信仰目標(biāo)執(zhí)著，打贏了戰(zhàn)爭(zhēng)；
新時(shí)代，也要靠這股氣勢(shì)攻堅(jiān)克難、完成目標(biāo)，否則社會(huì)預(yù)期就不穩(wěn)，投資意愿就淡化、企業(yè)信心就不足，就會(huì)一瀉千里、一發(fā)不可收拾。氣可鼓不可泄，當(dāng)前的工作就像滾石上山，鼓著一股勁往前沖，困難就能克服，一旦泄了氣，不但會(huì)往后退，連原有的成績(jī)也保不住。這次疫情把大家都拉到了同一起跑線上，誰信心足、決心大，誰見勢(shì)早、行動(dòng)快，誰搶占市場(chǎng)份額多，誰就會(huì)搶得主動(dòng)、贏得先機(jī)。全市上下一定要堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決完成市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，決不能猶豫觀望、自我安慰；
要全面落實(shí)“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”要求，能快則快、能早則早，緊盯目標(biāo)任務(wù)、一天一天抓落實(shí)，特別是項(xiàng)目建設(shè)、底線任務(wù)等，今天沒完成的、明天必須找回來。大家都要有這股精氣神、有這種勁頭，全力以赴把疫情耽誤的時(shí)間搶回來、把造成的損失奪回來，不到最后一刻，決不輕言放棄！
一是“穩(wěn)”。就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。穩(wěn)是前提，沒有“穩(wěn)”就談不上“進(jìn)”。一方面，要把原來計(jì)劃的事情辦好、辦快、辦出成效，對(duì)市委、市政府的既定部署，不要瞻前顧后、不要患得患失、不要猶豫不決，堅(jiān)定不移抓細(xì)抓實(shí)抓到位。另一方面，要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕螅＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，這是當(dāng)前的重中之重。全市各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定路線圖、施工表，把“六穩(wěn)”“六?！甭涞綄?shí)事上、落到項(xiàng)目上，而不是瞎吆喝、亂表態(tài)，更不是只議論、不行動(dòng)。
二是“進(jìn)”。就是所有工作加速往前趕。針對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)期，必須打破傳統(tǒng)思維和固有模式，必須用超常規(guī)舉措，抓緊推進(jìn)、抓緊落實(shí)，努力對(duì)沖疫情帶來的影響。比如政務(wù)服務(wù)，審批要主動(dòng)融入企業(yè)，不要等企業(yè)來找，以環(huán)評(píng)為例，要把管理要求落實(shí)到環(huán)評(píng)報(bào)告編制過程中，把相關(guān)問題消化在審批環(huán)節(jié)之前，報(bào)告書一出來，審批馬上就能完成，做不到這一點(diǎn)就談不上服務(wù)。比如醫(yī)療防護(hù)物資產(chǎn)業(yè)，隨著疫情進(jìn)入常態(tài)化，打開了市場(chǎng)空間，要搶抓機(jī)遇，因地制宜上項(xiàng)目，迅速搶占市場(chǎng)份額。再如商城，要探索新業(yè)態(tài)新模式，線下?lián)p失線上補(bǔ)，通過網(wǎng)上直播、網(wǎng)紅大賽等方式，推銷產(chǎn)品、吸引客戶、擴(kuò)大市場(chǎng)。其他工作也是如此，在非常時(shí)期就要有非常手段，才能取得應(yīng)有的效果。疫情一方面帶來挑戰(zhàn)、一方面也帶來希望，關(guān)鍵看我們?nèi)绾伟盐眨仨殑?chuàng)新思路辦法，不要認(rèn)為光加班加點(diǎn)就能應(yīng)對(duì)疫情了。
三是“擴(kuò)市場(chǎng)”。就是出實(shí)招、求實(shí)效、搶占市場(chǎng)份額。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵看企業(yè)、企業(yè)關(guān)鍵看產(chǎn)品、產(chǎn)品關(guān)鍵看市場(chǎng)占有率，這一條線搞不清楚，引進(jìn)的項(xiàng)目在市場(chǎng)上就可能立不住腳。各區(qū)縣、市直各部門要對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目、骨干企業(yè)，逐一梳理問題，全部建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人、完成時(shí)限，干哪些事、誰來干、什么時(shí)候完成，都要心中有數(shù)，否則市場(chǎng)就會(huì)被別人搶去，原有的份額也會(huì)丟掉。
四要打贏風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解風(fēng)險(xiǎn)重在預(yù)防、關(guān)鍵在早，早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早處置，決不能小事拖大、大事拖炸，決不允許點(diǎn)上問題演變成面上問題、行業(yè)問題演變成社會(huì)問題、局部社會(huì)問題演變成面上政治問題。安全生產(chǎn)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，抓源頭、查隱患、管住人，把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)事故來抓，把苗頭當(dāng)問題來改，不斷鞏固安全生產(chǎn)向好態(tài)勢(shì)。社會(huì)穩(wěn)定要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，把重心放到源頭預(yù)防、抓早抓小上。特別要把信訪作為踐行x精神的實(shí)際行動(dòng)、作為送上門的群眾工作來抓，學(xué)習(xí)借鑒浙江余村做法、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，改變以往接訪后層層批轉(zhuǎn)、層層分流的狀況，更加注重矛盾糾紛調(diào)處、群眾心理疏導(dǎo)、問題實(shí)際解決，切實(shí)把矛盾吸附在基層、化解在萌芽狀態(tài)。金融風(fēng)險(xiǎn)防控要高度關(guān)注企業(yè)擔(dān)保圈、擔(dān)保鏈問題，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前研究制定應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要關(guān)注房?jī)r(jià)問題，房?jī)r(jià)是把“雙刃劍”，既不是越高越好，也不是越低越好，房?jī)r(jià)過高買不起，人才就會(huì)流失。相關(guān)部門要認(rèn)真研究、精準(zhǔn)把握，總的要“適度”，讓房?jī)r(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與群眾收入水平相匹配，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。還有輿情應(yīng)對(duì)、防汛抗旱等日常工作，都要抓緊抓好，來不得半點(diǎn)馬虎。
五要打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)下，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以雙贏的，魚和熊掌是可以兼得的，既不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也不能以保護(hù)生態(tài)為由不上項(xiàng)目，這不是我們追求的目標(biāo)。對(duì)待污染防治，一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。首先，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是政治任務(wù)，必須堅(jiān)決完成，完成不了就會(huì)被約談、通報(bào)甚至問責(zé)，你想抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒有時(shí)間和精力。其次，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)意義重大：一是有利于解決劣幣驅(qū)逐良幣的問題。有些企業(yè)靠污染環(huán)境來獲取利益，對(duì)于實(shí)施環(huán)保改造的企業(yè)就不公平，造成守法成本高、違法成本低，必須通過抓好污染防治，解決“逆淘汰”和“市場(chǎng)公平”問題。二是有利于提高城市精細(xì)化管理水平。污染防治效益是綜合的，抓好道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、渣土車、臟亂差等治理，城市精細(xì)化管理水平自然就上來了。三是有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展必然是環(huán)境質(zhì)量在不斷改善，不顧環(huán)保、粗放發(fā)展的模式難以為繼、不可持續(xù)，長(zhǎng)此以往群眾呼吸不上新鮮的空氣、喝不上干凈的水，就背離了發(fā)展目標(biāo)；
相反，就環(huán)保抓環(huán)保，為了環(huán)保不講發(fā)展，保障民生也就無從談起。去年我們?cè)诃h(huán)保上吃了虧，今年一季度環(huán)保指標(biāo)不錯(cuò)，但x月單月排名靠后，一定要下功夫改變落后局面。四是有利于提升城市形象。老是在全國(guó)重點(diǎn)城市中排名靠后，不利于“雙招雙引”工作，不利于生態(tài)x品牌的創(chuàng)建?？傊婪ㄖ卫怼⒕?xì)精準(zhǔn)、講求效果，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定，決不能大而化之，甚至搞“一刀切”。
第五，高質(zhì)量發(fā)展求突破
對(duì)x來說，最大的風(fēng)險(xiǎn)是不發(fā)展，最大的弱項(xiàng)是慢發(fā)展，最大的危險(xiǎn)是亂發(fā)展。一定要踐行新發(fā)展理念，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、布局不合理、工業(yè)圍城的現(xiàn)狀，面對(duì)產(chǎn)能、環(huán)保、安全、能耗等要素制約，必須堅(jiān)決淘汰高污染、高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，騰出能耗指標(biāo)、土地指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)，發(fā)展其他高效益、低污染產(chǎn)業(yè)。要講政治、講大局、講紀(jì)律，算經(jīng)濟(jì)賬、算大賬、算綜合賬、算整體賬，加快退城入園，該關(guān)停的關(guān)停，該搬遷的搬遷，該改造工藝的改造工藝，沒有任何商量、調(diào)和的余地，決不能因?yàn)橐咔橛绊?、?jīng)濟(jì)下行壓力加大，就放松工作要求，否則就是飲鴆止渴，問題就會(huì)不斷加重。
二要堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。這是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要組成部分。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是x經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)支撐，這一優(yōu)勢(shì)必須鞏固好、提升好，推動(dòng)“老樹發(fā)新芽”。比如木業(yè)、勞保手套、儀表、五金、果品罐頭等產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)好、市場(chǎng)占有率高，但規(guī)模小、水平差、檔次低。怎么辦？不轉(zhuǎn)型就是等死，市場(chǎng)會(huì)越來越萎縮；
轉(zhuǎn)不好就是找死，自己把市場(chǎng)丟了。必須加快轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)好、不能亂轉(zhuǎn)，否則就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被擊垮。要按照“四減四增”“四上四壓”的要求，發(fā)揮政府、市場(chǎng)“兩只手”作用，政府出政策、搭平臺(tái)、搞服務(wù)，分門別類制定轉(zhuǎn)型方案，主動(dòng)引導(dǎo)、積極引導(dǎo)；
企業(yè)觀大勢(shì)、看長(zhǎng)遠(yuǎn)、識(shí)危機(jī)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型、積極轉(zhuǎn)型；
要堅(jiān)持先立后破，先把新企業(yè)建起來，再把原來的拆掉，特別對(duì)小企業(yè)不能一關(guān)了之，上大不擠小、聯(lián)小促進(jìn)大，通過入股分紅、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式抱團(tuán)發(fā)展，形成大企業(yè)與小企業(yè)各得其所、協(xié)同共存、共贏發(fā)展的局面。
三要堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。一是精準(zhǔn)招商。招商工作是一門學(xué)問，不是天天在外面跑就能招得來，必須有針對(duì)性地招引。要開展以商招商、以企招商，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，依托我們當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為平臺(tái)，看一看產(chǎn)業(yè)前后左右、四面八方到底缺什么，尋找建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的市場(chǎng)空間，把小產(chǎn)業(yè)做大、把大產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、把優(yōu)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。比如木業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)做好了，產(chǎn)品質(zhì)量就會(huì)提升，市場(chǎng)空間就會(huì)擴(kuò)大，就可能引進(jìn)有實(shí)力的家具企業(yè)或者發(fā)展自主品牌，產(chǎn)業(yè)鏈條就發(fā)展起來了。再如金銀花產(chǎn)業(yè)，平邑產(chǎn)量達(dá)x萬噸，王老吉每年消耗x噸，如果把王老吉生產(chǎn)車間引過來、把產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭起來，市場(chǎng)份額就保住了，文旅產(chǎn)業(yè)就跟上了，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)就能破題、就會(huì)化繭成蝶。要實(shí)行專業(yè)化招商，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，推廣河?xùn)|金科智能制造科技城做法，通過引進(jìn)一家產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，利用他們的資源優(yōu)勢(shì)，把更多的企業(yè)引進(jìn)來，提升招引實(shí)效。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要依托高新企業(yè)、優(yōu)勢(shì)技術(shù)，梳理關(guān)聯(lián)企業(yè)，引進(jìn)上下游配套，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、形成規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的良好生態(tài)。比如新能源汽車，高新區(qū)沂星公司正開發(fā)氫燃料汽車，中瑞電子研發(fā)出新材料發(fā)動(dòng)機(jī)，x區(qū)也正在引進(jìn)新能源貨車項(xiàng)目，但大家各自為戰(zhàn)，有關(guān)部門要主動(dòng)研究、統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，省里正在規(guī)劃建設(shè)氫能源示范基地，發(fā)改、工信部門要積極爭(zhēng)取基地建在x，把產(chǎn)業(yè)生態(tài)做起來，就可能在x把新能源汽車做大做強(qiáng)。三是補(bǔ)齊短板。劉家義書記要求x“在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列”，對(duì)照這一目標(biāo)，x還有不少短板。短板是差距所在，也是潛力所在、后勁所在，要下氣力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。目前，我市有x個(gè)市級(jí)田園綜合體，但存在項(xiàng)目雷同、市場(chǎng)潛力不足等問題，如果人流進(jìn)不來、市場(chǎng)打不開，三五年后就可能撐不下去。x供應(yīng)長(zhǎng)三角地區(qū)蔬菜x成以上，在上海搞運(yùn)輸?shù)挠衳萬人、賣菜的有x萬人，這就是我們的優(yōu)勢(shì)。未來，長(zhǎng)三角地區(qū)城鎮(zhèn)化率會(huì)越來越高、農(nóng)業(yè)用地會(huì)越來越少、用工成本也會(huì)越來越高，必然需要拓展新的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)。x具備生態(tài)資源、紅色文化旅游、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，要主動(dòng)加強(qiáng)與他們的對(duì)接，聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)好長(zhǎng)三角地區(qū)的“菜籃子”“肉籃子”“果籃子”；
在這一過程中，要把他們的人流、物流、資金流、信息流吸引過來，逐步把x變成長(zhǎng)三角地區(qū)的“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“大后方”。要補(bǔ)齊道路短板。近年來，全市框架性的路網(wǎng)體系基本形成，高鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路取得了前所未有的突破，但城鄉(xiāng)差距仍然很大，中心城區(qū)到縣城、縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速路網(wǎng)不夠通暢。交通部門要認(rèn)真研究，積極爭(zhēng)取政策支持，加快制定城鄉(xiāng)快速通道專項(xiàng)規(guī)劃，打通便捷通道，發(fā)揮好中心城區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用。要補(bǔ)齊人居環(huán)境短板。現(xiàn)在影響農(nóng)村人居環(huán)境的因素主要有人糞尿、畜禽養(yǎng)殖糞便、餐飲廢棄物、菜葉子、秸稈等。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以x-x公里為半徑，建設(shè)能源中心，將這些有機(jī)質(zhì)變成能源和資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，所產(chǎn)的氣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村氣代煤、電代煤，把沼液、沼渣作為有機(jī)肥直接還田。在這方面，沂水縣要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，先行先試、打造樣板。要補(bǔ)齊村莊規(guī)劃短板。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，對(duì)全市所有村莊劃分類別，加快規(guī)劃編制工作，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。只有把這幾塊短板補(bǔ)上，把市場(chǎng)空間打開，逐步趟開路子，才能在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。
四要尊商重商。企業(yè)家是全社會(huì)的寶貴財(cái)富。要尊重企業(yè)家，誠待投資商，熱情接待，精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)對(duì)接、精心安排，以情招商、以情留商；
對(duì)本地企業(yè)也要一視同仁、真心愛護(hù)，不能“招來女婿氣走兒子”。要幫助企業(yè)解決問題，既要熱情服務(wù)，多說行、少說不行，別人能辦的事我們也能辦，圍繞企業(yè)和客商需求想辦法、找路徑，不要?jiǎng)虞m摳條文、找慣例，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急；
又要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目，產(chǎn)出再高也不能要，這個(gè)底線不能突破。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，對(duì)待企業(yè)家要“親”，大膽為企業(yè)撐腰鼓勁站場(chǎng)，當(dāng)好“店小二”、提供“保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展；
同時(shí)還要“清”，清清白白、干干凈凈，決不能拿公權(quán)力搞交換、謀私利。
第六，打擂攻堅(jiān)促投資
今年是市委、市政府確定的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”“重大項(xiàng)目突破年”，前期安排部署了x場(chǎng)擂臺(tái)賽、x場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、x項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，每一場(chǎng)擂臺(tái)賽、攻堅(jiān)戰(zhàn)都有一批項(xiàng)目作支撐，是擴(kuò)大投資的有效抓手，一定要說了算、定了干，月度亮成績(jī)、季度搶紅旗、半年一總結(jié)、全年列榜單，是騾子是馬拉出來遛遛，形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，現(xiàn)在來看，出口受疫情影響較大，短時(shí)間難有較大改觀；
投資、消費(fèi)就是工作的著力點(diǎn)，投資又是主攻方向、是各市競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。一方面，要加快省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我市有x個(gè)省重大項(xiàng)目，總投資x億元、年度投資x億元，有x個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資x億元、年度投資x億元，審核通過專項(xiàng)債項(xiàng)目x個(gè)，總投資x億元。要抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，抓開工、抓進(jìn)度、抓達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)形成更多的實(shí)物工作量。另一方面，要搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資政策機(jī)遇。既要立足當(dāng)前，研究政策、吃透政策，策劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專人靠上，跑“部”進(jìn)“廳”、積極爭(zhēng)取，提高申報(bào)成功率；
又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃一批事關(guān)x發(fā)展的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。x月x日召開的中央政治局會(huì)議明確提出，要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。據(jù)了解，下一批發(fā)行專項(xiàng)債的重點(diǎn)是老舊小區(qū)改造，發(fā)改、財(cái)政部門要認(rèn)真研究、積極爭(zhēng)取。各部門都要及時(shí)與對(duì)口廳、局溝通匯報(bào)，主動(dòng)了解信息，問政策、求政策，做好對(duì)接，爭(zhēng)取支持。同時(shí)，針對(duì)我市服務(wù)業(yè)占比高、消費(fèi)受疫情影響較大的實(shí)際，有關(guān)部門要深入研究擴(kuò)大消費(fèi)的具體辦法和措施，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)盡快復(fù)蘇回暖。
第七，踐行x精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)
現(xiàn)在，基層干部普遍反映干工作難，為什么難？一是約束多了，工作不是想怎么干就怎么干，而是要考慮土地規(guī)劃、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量、畝均效益、安全生產(chǎn)等方方面面的因素制約；
二是紅線嚴(yán)了，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，各種檢查、考核越來越嚴(yán)，部分干部感到無所是從，不習(xí)慣在監(jiān)督下工作；
三是責(zé)任重了，人人身上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任，出了問題還會(huì)被追責(zé)問責(zé)，在壓力下干事不習(xí)慣。但我們要看到，“難”是客觀存在的，是我們當(dāng)前改革發(fā)展中必須邁出的一步。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一代人有一代人的使命、一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。我們這一代人的使命擔(dān)當(dāng)就是正視這個(gè)“難”，克服這個(gè)“難”，才能最終實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。從這個(gè)角度說，“難”恰恰是工作進(jìn)步的表現(xiàn)。我們只有挺過這個(gè)“難”，下一代才會(huì)好過，才會(huì)實(shí)現(xiàn)為民發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展；
只要跨過這道關(guān)口，后面就會(huì)迎來坦途。
面對(duì)“一難兩難多難”的復(fù)雜局面，一方面要有不怕困難、迎難而上的勇氣，在踐行x精神中汲取思想營(yíng)養(yǎng)、精神動(dòng)力。x精神關(guān)鍵體現(xiàn)在黨把人民的利益放在第一位、為人民謀幸福辦實(shí)事上，只要我們有了這種為民情懷，真正把人民放在心上，遇上事情就不會(huì)患得患失、斤斤計(jì)較，就不懼任何困難。另一方面要有攻堅(jiān)克難、破難解困的辦法，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌、善于創(chuàng)新?！敖y(tǒng)籌”就是工作中一定要多目標(biāo)決策，不能單打一，否則就會(huì)“摁下葫蘆起來瓢”。比如鄉(xiāng)村振興，我們有基礎(chǔ)、有條件，如果統(tǒng)籌不起來，就形不成資源優(yōu)勢(shì)、打不開市場(chǎng)空間；
比如新能源產(chǎn)業(yè)，能不能形成燎原之勢(shì)，關(guān)鍵看統(tǒng)籌，統(tǒng)籌好才能形成集群效應(yīng)；
再如城市建設(shè)，必須首先制定規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，如果零打碎敲，配套跟不上，后續(xù)問題就接連冒出來，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，該配套的一定要配套到位，不然就可能成為瞎折騰；
還有企業(yè)發(fā)展，畝均效益怎么樣，能耗指標(biāo)、環(huán)境容量指標(biāo)夠不夠，市場(chǎng)發(fā)展空間有多大，都要考慮到位。只有這樣，遺留問題才會(huì)越來越少?！皠?chuàng)新”就是在遇到矛盾和問題的時(shí)候，善于打破條條框框的限制，找到一個(gè)新辦法、闖出一條新路子。當(dāng)前，面對(duì)新要求新挑戰(zhàn)，一些同志出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用，必須打破慣性思維、樹立創(chuàng)新意識(shí)、改變路徑依賴，努力增強(qiáng)破解難題的本領(lǐng)，提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
具體到當(dāng)前，要著力克服三種不良傾向：一是決不能按部就班。特殊時(shí)期就要采取特殊手段，如果按部就班、墨守成規(guī)，問題就難以解決，工作就難以落到實(shí)處。必須增強(qiáng)改革意識(shí)，不失時(shí)機(jī)推動(dòng)改革，善于用突破性的辦法解決發(fā)展中遇到的難題，決不能等靠要。二是決不能大而化之?，F(xiàn)在有的同志干工作滿足于開會(huì)了、部署了、要求了，一說思路頭頭是道、一問結(jié)果什么都不知道，這是不行的。要把責(zé)任體系建起來，把工作落實(shí)下去，從“細(xì)處”著眼，出臺(tái)的政策、制定的方案，都要落細(xì)落小、細(xì)化量化；
從“小事”入手，善于抓細(xì)節(jié)、抓具體工作，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，不能都去把方向、抓宏觀；
從“精準(zhǔn)”發(fā)力，不提原則性要求，不搞大水漫灌，精細(xì)謀劃、精準(zhǔn)施策，不能“一個(gè)方子抓藥”。三是決不能放松標(biāo)準(zhǔn)。很多同志經(jīng)常以“x人多地大，有問題很正?！碑?dāng)借口，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，如果按照這個(gè)邏輯，我們的成績(jī)也應(yīng)該更大。有的同志一遇到難事就打著“實(shí)事求是”的旗號(hào)，變相為自己開脫。我們講實(shí)事求是，是研究客觀規(guī)律，找出解決問題的辦法，而不是遇到困難問題，就拿著“實(shí)事求是”作擋箭牌。一旦有了這樣的思想，對(duì)問題就會(huì)熟視無睹，該解決的不去解決，該及時(shí)解決的也拖著不辦。對(duì)待工作一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不干則已、干就干好，盡最大努力做到完美，不能滿足于差不多、一般化。
最后，我再強(qiáng)調(diào)兩件事：一個(gè)是疫情防控。當(dāng)前，我市疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，但國(guó)外疫情仍處在大爆發(fā)、大流行階段，國(guó)內(nèi)疫情仍有反彈風(fēng)險(xiǎn)，近期哈爾濱出現(xiàn)聚集性感染，關(guān)聯(lián)病例已超過x例，再次給我們敲響了警鐘。全市上下一定要倍加珍惜來之不易的防控成績(jī)，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈不動(dòng)搖，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，決不能有絲毫懈怠。如果只抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而忽略了疫情防控，就可能一失萬無。另一個(gè)是森林防火。x月x日，x發(fā)生森林火災(zāi)，撲滅后又發(fā)生復(fù)燃，這提醒我們?cè)诜阑鸸ぷ魃蠜Q不能有任何疏漏。當(dāng)前，正值森林火災(zāi)的易發(fā)高發(fā)期，加上x即將來臨，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。x日，省里發(fā)布森林火災(zāi)紅色預(yù)警，x森林火險(xiǎn)等級(jí)為x級(jí)，屬于極度危險(xiǎn)區(qū)域。全市各級(jí)特別是蒙山區(qū)域一定要保持高度警惕，按照前期市委、市政府安排部署，盯緊看牢、嚴(yán)防嚴(yán)守，確保今年森林防火工作不出問題。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇五
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的、十八屆二中、三中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)省委十三屆九次和市委十屆九次全會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，安排下半年主要任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下認(rèn)清形勢(shì)、保持定力、主動(dòng)作為，全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)助推南昌打造核心增長(zhǎng)極和江西發(fā)展升級(jí)。
剛剛結(jié)束的省委十三屆九次全會(huì)，從“五個(gè)強(qiáng)化”吹響了新一輪發(fā)展升級(jí)的號(hào)角;市委十屆九次全會(huì)，對(duì)打造核心增長(zhǎng)極再鼓干勁、再造氣勢(shì)，這對(duì)于我們?cè)诋?dāng)前這樣一個(gè)特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)定發(fā)展方向、提升發(fā)展質(zhì)量、提振發(fā)展信心、鼓足發(fā)展干勁，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、市委全會(huì)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，奮力打造青山湖區(qū)發(fā)展“升級(jí)版”。下面，我受區(qū)委會(huì)委托，講三點(diǎn)意見。
一、緊盯目標(biāo)，保持專注發(fā)展的定力。
回顧上半年，全區(qū)上下圍繞“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實(shí)干求變”十六字方針，謀思路、把方向，明目標(biāo)、定路徑，提信心、聚合力，比干勁、賽作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出速度更快、質(zhì)量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影響更大的特點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止滑回升。絕大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績(jī)好于預(yù)期、好于同期。從進(jìn)度看，十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有8項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，比去年同期增加了3項(xiàng)，其中社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口超時(shí)序進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)以上，尤其是固定資產(chǎn)投資頂住了投資改革的壓力，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”;從占比看，有8項(xiàng)指標(biāo)總量占全市比重超10%，工業(yè)投資全市占比超20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資3個(gè)指標(biāo)全市總量排名同比進(jìn)位，5個(gè)指標(biāo)持平;從增速看，6項(xiàng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，5項(xiàng)指標(biāo)增速提檔進(jìn)位較快，財(cái)政總收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共財(cái)政預(yù)算收入由去年的第12位提升到第3位;固定資產(chǎn)投資由去年的第13位提升到第4位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由去年的第6位提升到第4位;實(shí)際利用內(nèi)資由去年的第12位提升到第8位;從結(jié)構(gòu)看，投資、稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)96.6%以上，高出全市平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。
招商引資成效顯著。上半年，新增項(xiàng)目線索89條，確定重大重點(diǎn)在談項(xiàng)目60個(gè)，其中投資額超10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，正式簽約項(xiàng)目19個(gè)，簽約金額達(dá)41.15億元，新增進(jìn)(增)資項(xiàng)目16個(gè)。尤其是引進(jìn)了深圳兆馳、聯(lián)東u谷、歡樂新天地、淘盛等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。其中，南昌兆馳led照明及封裝生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資20億元，預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)200條生產(chǎn)線，到明年達(dá)到500條生產(chǎn)線，投產(chǎn)后，銷售收入今年可超30億元，明年可達(dá)45億元。聯(lián)東u谷·中國(guó)(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資30億元，占地約640畝，已完成了征地拆遷、項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，正在開展招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列工作。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)將聚集全國(guó)400多家知名針織服裝企業(yè)進(jìn)駐，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可達(dá)300億元，成為集生產(chǎn)、制造、研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)企業(yè)總部、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的都市型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此外，萬達(dá)、沃爾瑪、歐尚、迪卡儂等一批商業(yè)巨頭項(xiàng)目都有意落戶我區(qū)，將整體大幅度提升我區(qū)商業(yè)的規(guī)模、檔次和水平。
項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。繼續(xù)強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識(shí)，下大力氣抓好項(xiàng)目引進(jìn)落地、開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)各項(xiàng)工作，加快要素集聚，積蓄發(fā)展能量。全力推進(jìn)總投資366.5億元的105個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龍等23個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，為民舷外機(jī)、長(zhǎng)隆服飾等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，溫州名品城、大唐世家、臨江商務(wù)區(qū)等74個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。尤其是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。項(xiàng)目建成后，在承接村級(jí)產(chǎn)業(yè)園和散落在各鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先引進(jìn)技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景廣、解決就業(yè)多的中小企業(yè)進(jìn)駐。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級(jí)。大力實(shí)施工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，以紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，以兆馳、車仆為代表的新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、總部樓宇、商業(yè)綜合體為主業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)比重逐年增加，比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。尤其是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“爆發(fā)式”發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)已有各類電商企業(yè)100余家，電商年銷售額達(dá)30億元，今年又新引進(jìn)或推進(jìn)了8家電商企業(yè)，總投資額約2億元。正在洽談阿里巴巴江西電商基地、南昌衣佰惠電子商務(wù)總部和江西淘鑫電子商務(wù)綜合服務(wù)園區(qū)等龍頭電商企業(yè)。
城市建設(shè)力度空前。一是舊城改造全面推進(jìn)。全力實(shí)施“六大戰(zhàn)場(chǎng)、十六大項(xiàng)目”共計(jì)190.5萬平方米的舊城改造和6759畝的土地收儲(chǔ)任務(wù)。累計(jì)完成房屋簽約2075棟，簽約面積94.27萬平方米，占總?cè)蝿?wù)的49.49%;拆除房屋1788棟，面積80.28萬平方米。積極破解土地、資金、規(guī)劃等難題，加速推進(jìn)彭橋農(nóng)民公寓二期、南鎮(zhèn)村、五聯(lián)村、桃湖村和月坊綜合性住房小區(qū)等5個(gè)安置房建設(shè)項(xiàng)目。尤其是城投企業(yè)債券發(fā)行工作取得實(shí)質(zhì)性突破，預(yù)計(jì)今年發(fā)債規(guī)?？蛇_(dá)10-15億元。二是道路框架快速拉開。區(qū)級(jí)投入6.5億元快速推進(jìn)羅家片區(qū)謝佛路、楊家山路、羅家大道、北嵩路、南嵩路“兩橫三縱”道路建設(shè)，預(yù)計(jì)年底全面完工?；I集資金1.75億元啟動(dòng)昌東工業(yè)園區(qū)東升大道、昌安路、廣州路、朱橋路四條道路“白改黑”工程，完善園區(qū)硬件設(shè)施，提升園區(qū)整體形象。三是“治臟治亂”扎實(shí)有效。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)投入創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)過億元，分別成立城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、“六小”店面、“五車”、“六亂”交通違法行為等8項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。特別是針對(duì)城中村、開放式社區(qū)管理難題，積極推行服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準(zhǔn)物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管五種長(zhǎng)效管理模式，其經(jīng)驗(yàn)做法被市創(chuàng)建辦全市印發(fā)推廣。四是“拆違拆臨”走在前列。繼去年底拆除區(qū)內(nèi)違建臨建44棟(處)3.2萬平方米之后，今年又順利拆除省直單位違建臨建26處1.3萬平方米。此外，還拆除各類違法建設(shè)110余處。
這些成績(jī)的取得，來之不易，值得充分肯定。實(shí)踐證明，區(qū)委提出的目標(biāo)、任務(wù)、路徑、方法以及載體是符合上級(jí)精神、切合我區(qū)實(shí)際的，是行之有效的，必須持之以恒、堅(jiān)定不移地抓下去。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：
一是發(fā)展掉隊(duì)危險(xiǎn)依然存在。雖然大多數(shù)指標(biāo)完成了“雙過半”，但多是踩著線過的，根基不牢，一些指標(biāo)缺口還比較大，比如gdp、規(guī)模工業(yè)增加值欠進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)，反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足。桃花鎮(zhèn)上半年財(cái)政總收入9.7億元、公共預(yù)算財(cái)政收入2.7億元，分別反超湖坊鎮(zhèn)2.2億元和1億元，這意味著，湖坊鎮(zhèn)連續(xù)30多年“江西第一鎮(zhèn)”的頭銜面臨被取代的危險(xiǎn)。昌東工業(yè)園區(qū)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要指標(biāo)也被新建長(zhǎng)堎工業(yè)園等周邊園區(qū)超越。
二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第三產(chǎn)業(yè)的比重依然過低，僅占29.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)占比和貢獻(xiàn)率偏低。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，二元結(jié)構(gòu)突出，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展極不平衡，差距持續(xù)拉大。稅收結(jié)構(gòu)上，增值稅、所得稅等主體稅種增長(zhǎng)乏力，房地產(chǎn)稅收占比達(dá)30%，個(gè)別鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收占比過高，比如，塘山鎮(zhèn)房地產(chǎn)和建筑稅占比接近50%。
三是成本要素依然居高。我區(qū)企業(yè)用工成本與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不相上下，仍有大量制造業(yè)企業(yè)面臨招工難、穩(wěn)工難的問題;企業(yè)融資外松內(nèi)緊，許多中小微企業(yè)不得不走“曲線貸款”之路，借助擔(dān)保公司、小額貸款公司間接獲得銀行資金，有的甚至被迫接受銀行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融資成本。比如，我區(qū)很多貿(mào)易企業(yè)急需周轉(zhuǎn)資金只能通過民間高額利息借貸解決。
四是干部精氣神依然欠佳。少數(shù)干部抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的積極性和主動(dòng)性有所降低，缺乏跨越趕超的志氣,缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，缺乏敢闖敢拼的銳氣，從而影響了工作落實(shí)的進(jìn)度、力度和深度。有的精神懈怠，暮氣沉沉，只當(dāng)和尚不撞鐘，不求進(jìn)取，一味等靠要;有的心態(tài)失衡，不愿干事，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)事情挑肥揀瘦，因利擇之;有的作風(fēng)散漫，工作不認(rèn)真、不務(wù)實(shí)，辦事拖拉、推諉扯皮，指責(zé)他人多、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)少。
展望下半年，審視當(dāng)前宏觀形勢(shì)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，增長(zhǎng)動(dòng)力與下行壓力交織，有利因素與不利因素并存。
不利因素在于：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，整體復(fù)蘇增長(zhǎng)緩慢。我國(guó)正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境矛盾依然突出。我省處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、生態(tài)建設(shè)的提升期，勞動(dòng)力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，這既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級(jí)不夠深入的表現(xiàn)。環(huán)顧周邊，九江決戰(zhàn)工業(yè)一萬億，豐樟高勢(shì)頭強(qiáng)勁，吉泰走廊發(fā)展加碼提速，贛南蘇區(qū)加快振興。立足全市，南昌縣全面領(lǐng)先，高新、經(jīng)開、小藍(lán)三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)位爭(zhēng)先，兄弟縣區(qū)更是你追我趕，發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，競(jìng)爭(zhēng)的壓力與日俱增。審視自身，經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)態(tài)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐不足、層次不高，區(qū)域開放不夠、創(chuàng)新不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)、后勁缺乏，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、短腿較多，發(fā)展自主權(quán)限過小、瓶頸過多。加之推行省直管縣后，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限擴(kuò)大，而區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限壓縮，等等。
有利因素在于：從國(guó)家層面來講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，上半年，工業(yè)、消費(fèi)、出口以及一些實(shí)物量指標(biāo)增幅均有提高，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(pmi)連續(xù)4個(gè)月回升，經(jīng)濟(jì)的積極變化逐漸增多。下半年，國(guó)家將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，陸續(xù)推出相關(guān)微刺激政策和改革措施，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從省級(jí)層面來講，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等一系列國(guó)家政策效應(yīng)的疊加發(fā)力，以及國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，將支撐全省繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。從市區(qū)層面來講，南昌打造核心增長(zhǎng)極“兩年有看頭”效應(yīng)彰顯，綜合實(shí)力提升，產(chǎn)業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁，城市張力加大，發(fā)展活力釋放，集聚能力顯現(xiàn)，全市改革紅利逐步釋放、舊城改造扎實(shí)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)帶來了慣性效應(yīng)，這與我區(qū)業(yè)已形成的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)相疊加，加之我區(qū)一批在建和待建的重大重點(diǎn)項(xiàng)目積蓄了發(fā)展的后勁和潛力，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得的機(jī)遇和有利的條件。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。
總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與風(fēng)險(xiǎn)同在。要深刻認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展升級(jí)，前提是發(fā)展，出路在升級(jí);不加快發(fā)展就沒有實(shí)力，不轉(zhuǎn)型升級(jí)就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次、更高質(zhì)量和效益的發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)到，搶抓機(jī)遇就是搶占發(fā)展先機(jī)，主動(dòng)出擊才能把握全局，我們一定要善于把握和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，沉著應(yīng)對(duì)、趨利避害、主動(dòng)作為，把困難估計(jì)得更加充分一些，把措施準(zhǔn)備得更加扎實(shí)一些，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)主動(dòng)仗，激發(fā)新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展紅利、培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要深刻認(rèn)識(shí)到，面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動(dòng)比口號(hào)更重要?，F(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號(hào)了，關(guān)鍵要持之以恒按照既定的方針、思路、目標(biāo)，一以貫之地貫徹執(zhí)行。全區(qū)上下要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實(shí)干求變，保持發(fā)展定力，提升發(fā)展質(zhì)量，匯聚發(fā)展合力，不斷邁出我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新步伐。
二、把握導(dǎo)向，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
轉(zhuǎn)型升級(jí)是提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必由之路。只有轉(zhuǎn)型才能持續(xù)發(fā)展，只有升級(jí)才能制勝未來。我們要從操作層面入手，進(jìn)一步找準(zhǔn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)和抓手，著力破解路徑依賴的難題，突出強(qiáng)化改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚拉動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)，持續(xù)探索新型工業(yè)化和城市化融合發(fā)展的新路子。具體來說，要堅(jiān)持“五個(gè)導(dǎo)向”。
第一，堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主推力，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主抓手。任何時(shí)候、任何情況下都要緊緊扭住項(xiàng)目不放。這幾年，我們堅(jiān)持不懈地抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，為增強(qiáng)綜合實(shí)力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量提供了重要支撐。但是項(xiàng)目數(shù)量不多、體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、推進(jìn)速效不佳等仍是制約發(fā)展的關(guān)鍵所在。
一是要以大招商引項(xiàng)目。從上半年招商引資的成效來看，項(xiàng)目線索多、落戶少，在談多、簽約少，尤其是大工業(yè)項(xiàng)目缺口較大。為此，要始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，樹立大發(fā)展招商、規(guī)劃招商、產(chǎn)權(quán)招商、全民招商、環(huán)境招商理念，引進(jìn)一批實(shí)打?qū)嵉拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目。要圍繞針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新型建筑建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)嫁接招商，圍繞國(guó)內(nèi)外企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、知名上市公司加強(qiáng)定點(diǎn)招商，特別要力促聯(lián)東u谷、心里程、阿里巴巴、歐尚等重點(diǎn)在談項(xiàng)目早日簽約落地。在此過程中，各級(jí)招商部門要有“盯勁”，對(duì)重大項(xiàng)目線索，特別是看準(zhǔn)了、認(rèn)定了的項(xiàng)目，時(shí)刻記住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘勁”，善于粘住線索、粘住客商、粘住項(xiàng)目不放;要有“逼勁”，一旦項(xiàng)目簽約了，就要按合同條款規(guī)定逼其開工、逼其竣工、逼其投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。只有這樣，才能提高招商引資的實(shí)效，避免招商引資工作“光打雷不下雨”，空對(duì)空、兩張皮。同時(shí)，要積極探索采取股權(quán)投資、股權(quán)質(zhì)押、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行扶持，并引入作為新的招商模式提升我區(qū)的招商水平。
二是要以大力度推項(xiàng)目。加快項(xiàng)目推進(jìn)，沒有非常的舉措、非常的力度是不行的，對(duì)我區(qū)這樣一個(gè)上有權(quán)限制約、下有利益中梗的縣區(qū)來說更是如此。上半年，“六大片區(qū)”105個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目中，仍有一大批項(xiàng)目遲遲不開工、處處推不動(dòng)、久久難竣工。這雖然與中心工作多、審批手續(xù)多、體制機(jī)制障礙多有關(guān)，但關(guān)鍵還在于我們推項(xiàng)目的辦法不多、決心不大、力度不夠。要繼續(xù)堅(jiān)持簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要從人員力量上加大力度，區(qū)委、區(qū)政府正考慮成立項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)指揮部，參照創(chuàng)文保衛(wèi)的模式，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部，組建專門的工作班子，負(fù)責(zé)全區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的審批、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督查等工作。要從解決問題上加大力度，時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，了解項(xiàng)目的現(xiàn)狀、進(jìn)展和存在的問題，采取有效辦法逐一攻關(guān)、各個(gè)擊破。下半年，我區(qū)將下猛藥、出重拳、動(dòng)真招，重點(diǎn)破解審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等影響重大項(xiàng)目推進(jìn)的背后“頑疾”，堅(jiān)決做到“三個(gè)不讓”，不讓項(xiàng)目因?yàn)橛玫?、?guī)劃、審批等政策因素而落不了地;不讓項(xiàng)目因?yàn)檎鞯?、拆遷、阻工等人為因素而開不了工;不讓項(xiàng)目因?yàn)榕涮?、服?wù)、作風(fēng)等環(huán)境因素而投不了產(chǎn)。要從督查問責(zé)上加大力度，建立更嚴(yán)格的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、全程服務(wù)、倒逼督查，促使全區(qū)105個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工、竣工、投產(chǎn)。特別是圍繞全市“三看”活動(dòng)，加快推進(jìn)好吖好、恒信德龍、長(zhǎng)隆國(guó)泰等6個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排進(jìn)度、責(zé)任到人、限時(shí)推進(jìn)，確保我區(qū)“三看”活動(dòng)有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有成效。
三是要以大產(chǎn)業(yè)聚項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目，以項(xiàng)目聚產(chǎn)業(yè)，方能形成產(chǎn)業(yè)“磁場(chǎng)”，呈現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”。合肥市圍繞擴(kuò)總量、上項(xiàng)目，十余年如一日地狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)井噴增長(zhǎng)之勢(shì)。當(dāng)年，很多地方都認(rèn)為電冰箱、洗衣機(jī)過時(shí)了、過剩了，不愿意引入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅(jiān)持大力發(fā)展白色家電不動(dòng)搖，把全國(guó)各大品牌都吸引過去，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國(guó)最重要的白色家電生產(chǎn)基地。相比之下，我區(qū)的紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí)，特別是針織服裝企業(yè)有700多家，文化衫出口量占全國(guó)三分之一，在海內(nèi)外頗負(fù)盛名，但尚未形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)招商，延伸引進(jìn)配套性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大的項(xiàng)目，形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，真正以產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目、聚項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。就我區(qū)而言，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力實(shí)施工業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，主攻300億紡織服裝產(chǎn)業(yè)、200億冶金建材產(chǎn)業(yè)、200億電子信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，依托深圳兆馳、聯(lián)東u谷、阿里巴巴等項(xiàng)目，大力發(fā)展新型工業(yè)，力爭(zhēng)20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。重點(diǎn)是依托深圳兆馳項(xiàng)目，大力發(fā)展led產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮封裝業(yè)務(wù)處于led產(chǎn)業(yè)鏈中游的優(yōu)勢(shì)，打通led上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)led產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升全市l(wèi)ed產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;依托聯(lián)東u谷項(xiàng)目，大力發(fā)展針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引入衣佰惠、格美服飾、華興、迪士尼童裝、波司登等一批創(chuàng)意服裝企業(yè)總部、研發(fā)和營(yíng)銷中心，聚集紡織服裝企業(yè)400家以上，帶動(dòng)周邊乃至省內(nèi)外針織企業(yè)的集聚發(fā)展。另一方面，做大做強(qiáng)三產(chǎn)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，以恒茂·夢(mèng)時(shí)代廣場(chǎng)為核心，在臨江商務(wù)區(qū)、青山湖大道以及地鐵沿線、站點(diǎn)周邊、十字街口等重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心，引進(jìn)萬達(dá)、歐尚、沃爾瑪、迪卡儂等商業(yè)巨頭，打造百萬平米超大體量城東核心商圈。同時(shí)，大力發(fā)展總部樓宇、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)商貿(mào)等都市經(jīng)濟(jì)，打造一批與城市形態(tài)相適應(yīng)的都市型產(chǎn)業(yè)，培育一批財(cái)稅超千萬元、超億元的樓宇。重點(diǎn)是依托好吖好、阿里巴巴項(xiàng)目，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)知名電商企業(yè)和配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)3年內(nèi)培育打造3-5家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，1-2家省級(jí)電子商務(wù)示范基地，使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)又一個(gè)突破百億元的產(chǎn)業(yè)。
第二，堅(jiān)持改革導(dǎo)向。改革是最大的紅利。我區(qū)按照全面深化改革的總體部署要求，成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)委改革辦和7個(gè)專項(xiàng)小組，確立工作規(guī)則，明確責(zé)任分工，各項(xiàng)改革工作順利啟動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)。但是，改革中還存在體制機(jī)制創(chuàng)新少、自主部署不多、效果及進(jìn)程突破不大等問題，必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和使命感，勇于改革、善于改革，搶抓機(jī)遇，用好先行先試權(quán)，為全區(qū)發(fā)展促進(jìn)效率、增添活力、釋放紅利。
一是要強(qiáng)化改革思維。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，自覺把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，自覺把青山湖區(qū)改革工作融入全省、全市改革全局中進(jìn)行思考，自覺把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，決不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只見樹木、不見森林，急功近利、投機(jī)取巧。要強(qiáng)化辯證思維。改革工作千頭萬緒，我們既要看到優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn)，更應(yīng)看到“重點(diǎn)”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律，決不能眉毛胡子一把抓。要以重大問題為導(dǎo)向，立足于破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力破除體制機(jī)制障礙，以達(dá)到一子落而滿盤活的良好效果。要強(qiáng)化底線思維。用好先行先試權(quán)，既要大刀闊斧地改、義無反顧地闖，又要充分估計(jì)困難和阻力，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準(zhǔn)備，未雨綢繆、防患未然，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。
二是要注重改革銜接。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須用系統(tǒng)方法予以謀劃和推進(jìn)。一方面，必須上下貫通。在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)的同時(shí)，決不能忽視改革的“最后一公里”，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，進(jìn)而影響改革的成效。要加強(qiáng)與上級(jí)的對(duì)接溝通，該上級(jí)統(tǒng)一部署的不搶跑、該盡早推進(jìn)的不拖沓、該試點(diǎn)的不倉促推開、該深入研究后再推進(jìn)的不急于求成、該得到法律授權(quán)的不超前推進(jìn)，確保改革正確、準(zhǔn)確、有序?qū)嵤?。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)督促，特別是對(duì)于權(quán)力精簡(jiǎn)下放等重點(diǎn)工作，不能“一放了之”，要注重做好銜接和幫扶，真正做到“扶上馬再送一程”。另一方面，必須左右協(xié)調(diào)。要充分尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各層次、各個(gè)階段的改革，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，充分論證改革措施的可行性和操作性，堅(jiān)決防止“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，做到全局與局部相配套、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。
三是要抓住改革重點(diǎn)。在按照省市部署推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、教育綜合改革等“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，圍繞制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸性問題，選好、完成好“自選動(dòng)作”，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要深化園區(qū)管理體制改革，按照“有活力、精管理、強(qiáng)業(yè)務(wù)、快發(fā)展”的思路，積極探索昌東工業(yè)園區(qū)大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)的管理模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，創(chuàng)新行政組織架構(gòu)，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住優(yōu)秀人才、淘汰無用人才的新機(jī)制，并同步指導(dǎo)推進(jìn)民營(yíng)科技園以及各村級(jí)產(chǎn)業(yè)園管理創(chuàng)新、發(fā)展升級(jí)。要健全城市長(zhǎng)效管理體制，在穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準(zhǔn)物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管長(zhǎng)效管理模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法隊(duì)伍的作用，保障治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)成果，從根本上解決城市管理水平不高、臟亂差的問題。要深化戶籍制度改革，大力推進(jìn)福利和公共服務(wù)“去戶籍化”，剝離附著在戶籍背后的勞動(dòng)就業(yè)、社保醫(yī)療、計(jì)生教育等各種利益，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，尤其是將村集體資產(chǎn)實(shí)行股權(quán)化，村民永久持股，保障其合法權(quán)益，讓農(nóng)民樂意進(jìn)城、樂意轉(zhuǎn)市民。要推進(jìn)干部績(jī)效考核體制改革，不斷充實(shí)考核內(nèi)容、完善考核方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，既要看日常工作中的表現(xiàn)，又要看關(guān)鍵時(shí)刻、重大事件中的表現(xiàn)和擔(dān)當(dāng)，著力解決干好干壞一個(gè)樣、能進(jìn)不能出、能上不能下等突出問題，讓想干事、能干事、干成事的，有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有位置。
第三，堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向。發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術(shù)，無論是市場(chǎng)營(yíng)銷還是企業(yè)管理，在創(chuàng)新上都大有文章可做、大有潛力可挖。
一是要強(qiáng)化觀念創(chuàng)新。當(dāng)前，我區(qū)一些干部思想觀念仍然比較落后,存在個(gè)人主義、本位主義等利益固化問題，這就要求我們以解放思想為首要，從觀念、思路、作風(fēng)入手找差距和不足，做到敢想敢干、邊破邊立、求新求變。要深入開展以“十破十立”為主要內(nèi)容的思想大解放，以思想觀念突圍為前提深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，以大視野、大胸懷去謀劃和思考，努力縮短認(rèn)識(shí)上的“距離”。要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，打破“一畝三分地”的思維定勢(shì)，突破“我的地盤我做主”的行政壁壘，擯棄“肥水不流外人田”的利益羈絆，學(xué)會(huì)算發(fā)展賬、大局賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬和得失賬。要打破條條框框，以開放增添活力，以包容增強(qiáng)動(dòng)力，充分推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息等各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，真正實(shí)現(xiàn)捏指成拳、抱團(tuán)發(fā)展。
二是要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須要有一批創(chuàng)新型的領(lǐng)先和龍頭企業(yè)。諾基亞、柯達(dá)等世界500強(qiáng)公司之所以破產(chǎn)根本在于產(chǎn)品上缺乏創(chuàng)新，速度上受制于人;反之，騰訊、小米等公司的快速崛起得益于技術(shù)、產(chǎn)品、營(yíng)銷模式的創(chuàng)新。事實(shí)說明，只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。無論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要與時(shí)俱進(jìn)、重視研發(fā)，就一定能提質(zhì)增效、贏得未來。要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提高自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，打響“中國(guó)針織服裝名城”、“江西食品產(chǎn)業(yè)基地”等品牌，著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快模式創(chuàng)新，注重運(yùn)用科技創(chuàng)新、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是要大力發(fā)展電子商務(wù)，抓緊制定出臺(tái)具體扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)用好電子商務(wù)平臺(tái)，用信息化、互聯(lián)網(wǎng)來開拓市場(chǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。在此過程中，政府要注重從政策、資金、平臺(tái)、人才上加大引導(dǎo)、扶持力度，推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力支持百特生物、光明化驗(yàn)、百勝門控等本土企業(yè)加大產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新力度，多開發(fā)新產(chǎn)品、多研發(fā)新專利。加強(qiáng)通威、東方電纜、華太醫(yī)藥等企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)科技成果盡快轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。
三是要強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。我區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，面臨著社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻、信訪矛盾依然突出、群眾利益訴求增多、群眾法律意識(shí)淡薄等一系列社會(huì)問題，這要求我們必須改進(jìn)治理方式，善于運(yùn)用制度和法律進(jìn)行治理。要堅(jiān)持政社互動(dòng)、重心下沉、注重治本，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完善街道司法所、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)以及社會(huì)組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，積極做好預(yù)防和化解矛盾的工作。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高依法有序解決信訪積案的能力。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大安全事故。加快技防網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)平安青山湖建設(shè)。
第四，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是矛盾所在，是發(fā)展的瓶頸所在。當(dāng)前，用地難、融資難、招工難仍然是制約我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸，必須下大力氣去解決。
一是要大平臺(tái)破解空間瓶頸。土地是承接項(xiàng)目的重要載體，近年來，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，可利用建設(shè)的土地嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目落不了地。當(dāng)前，要全力打造臨江商務(wù)區(qū)、昌東工業(yè)園區(qū)、羅家片區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)等幾個(gè)大的發(fā)展平臺(tái)。要著力規(guī)劃建設(shè)并加快啟動(dòng)占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，占地920畝的聯(lián)東u谷針紡服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扛起南昌打造500億紡織產(chǎn)業(yè)集群的重任。要加快民營(yíng)科技園、轄區(qū)國(guó)有企業(yè)、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”、“退低進(jìn)高”、“退小進(jìn)大”，以大平臺(tái)承載大項(xiàng)目，推動(dòng)大發(fā)展。同時(shí)，要通過舊城改造，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間。下半年，要大力推進(jìn)以李巷村、涂黃村、星光村、胡家村、義坊村等5個(gè)村的舊改，加快推進(jìn)14個(gè)近150萬平方米的安置房建設(shè)任務(wù)，同步完善生活、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套，在加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中邁出實(shí)質(zhì)性步伐，讓環(huán)境更加美好，商業(yè)更加繁榮，群眾更加幸福。
二是要廣渠道破解資金瓶頸。我區(qū)對(duì)資金的需求空前迫切，解決融資難問題迫在眉睫。如何拓寬融資渠道，解決企業(yè)缺錢與政府缺錢雙重難題，為青山湖區(qū)發(fā)展提供充足的資金支持?首先，要做大投融資平臺(tái)。有效運(yùn)作區(qū)資產(chǎn)金融辦和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，支持區(qū)城投公司做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理改革，集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，整合注入?yún)^(qū)級(jí)投融資平臺(tái)，形成“大融資”格局。尤其是要加快推進(jìn)城投企業(yè)債券的發(fā)行，力爭(zhēng)今年發(fā)債成功。其次，要注重運(yùn)作，加強(qiáng)與洪都農(nóng)商行、南昌銀行、國(guó)開行等的戰(zhàn)略合作，按照市場(chǎng)取向創(chuàng)新投融資體系，探索城市資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、bot、bt等融資模式。強(qiáng)化社會(huì)融資的理念，激活民間資本，發(fā)揮我區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)集體資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，真正走出一條市場(chǎng)化運(yùn)作、全方位融資的路子。再次，要有效發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保資金、制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技扶持資金的作用，用好省市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。
三是要多舉措破解用工瓶頸。隨著我區(qū)入駐企業(yè)的增多，用工難、穩(wěn)工難問題顯得尤為突出。南昌兆馳、長(zhǎng)隆服飾等制造業(yè)企業(yè)都面臨招工難、留不住的問題，尤其是缺少穩(wěn)定的一線流水線工人，而正在興起的電商產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)業(yè)務(wù)員、高級(jí)美工、高級(jí)運(yùn)營(yíng)師等專業(yè)性人才短缺，導(dǎo)致企業(yè)哄抬工資，員工頻繁跳槽，不利于電商產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。要加強(qiáng)用工服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。注重暢通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)用工信息渠道，實(shí)現(xiàn)用工供需的有效對(duì)接。要健全完善就業(yè)培訓(xùn)體系。有效發(fā)揮本土資源優(yōu)勢(shì)，探索采取訂單培養(yǎng)、委托崗位技能培訓(xùn)等方式，組織多形式、多層次的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)部分企業(yè)高層次人才缺乏的問題，要采取“政府搭臺(tái)、校企唱戲”方式，深入開展“校企聯(lián)姻”活動(dòng)，積極與省內(nèi)各大中專院校搭建人才儲(chǔ)備平臺(tái)和校企合作平臺(tái)。要不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。探索采取政府投入與企業(yè)自建相結(jié)合等方式，加快員工食堂、公租房、活動(dòng)中心、醫(yī)療健身等生活配套設(shè)施建設(shè)，讓企業(yè)員工進(jìn)得來、留得住、過得好。
第五，堅(jiān)持環(huán)境導(dǎo)向。環(huán)境是資源，是財(cái)富，也是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念，共同營(yíng)造各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、投資發(fā)展的好環(huán)境、人民群眾安居樂業(yè)的好環(huán)境。
一是要營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范行政收費(fèi)行為，把能放的全部放給市場(chǎng)、放給社會(huì)，放開一切可以放開的領(lǐng)域，放活一切可以放活的要素。切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要開辟“綠色通道”，以最快的速度辦結(jié)各項(xiàng)手續(xù)。要深化政務(wù)公開，對(duì)政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項(xiàng)堅(jiān)持向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力倡導(dǎo)踐行“五零”工作作風(fēng)，對(duì)辦事難、效能低、耍特權(quán)的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育和必要的組織處理，切實(shí)營(yíng)造寬松的政務(wù)環(huán)境。
二是要營(yíng)造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu);政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。要抓好政策創(chuàng)新。在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，使國(guó)企民企、內(nèi)資外資、本土企業(yè)和招商企業(yè)享受同等待遇，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要抓好政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)已有的政策，善于算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳、算發(fā)展帳，只要區(qū)里說了算，能兌現(xiàn)的政策，要堅(jiān)決兌現(xiàn)，確保政策穩(wěn)定連貫。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于青山湖區(qū)實(shí)際出發(fā)，千方百計(jì)促進(jìn)發(fā)展。
三是要營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。要廢止各種不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)各要素的最佳配置、自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實(shí)行行政處罰權(quán)的適當(dāng)必要集中，嚴(yán)禁以罰代管。下一步，要在全區(qū)開展一次發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處和曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。對(duì)于那些不識(shí)大體、不顧大局、有令不行、有禁不止的部門，對(duì)于那些頂風(fēng)作案、膽大妄為、損害青山湖區(qū)形象的個(gè)人，要鐵腕整治，重拳出擊，從嚴(yán)從重處理，絕不姑息縱容留情面。
三、狠抓落實(shí)，匯聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力。
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，核心是落實(shí)，關(guān)鍵靠實(shí)干。全區(qū)各級(jí)各部門要把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重的大事，特別是要結(jié)合正在深入開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，反對(duì)“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立說立行，真抓實(shí)干，以咬定青山不放松的釘釘子精神，以破堅(jiān)冰、啃硬骨頭的勇氣和決心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第一，要提升領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策的主體，也是抓落實(shí)的主體。領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的態(tài)度和力度，直接影響到?jīng)Q策部署落實(shí)的成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實(shí)作為第一責(zé)任，以身作則，率先垂范，真正使抓落實(shí)成為工作的主旋律和最強(qiáng)音。一是要有敢抓的勇氣。在抓落實(shí)的過程中，必然會(huì)遇到各種各樣的矛盾和問題，甚至?xí)婕板e(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，這就要求我們?cè)谌魏螘r(shí)候，做任何工作，要迎難而上，挺身而出，敢于拍板，敢于決斷，決不能畏首畏尾、瞻前顧后。要堅(jiān)決克服事事求穩(wěn)、怕?lián)?zé)任、怕得罪人的消極心態(tài)，始終保持“泰山壓頂腰不彎，萬斤重?fù)?dān)敢獨(dú)挑”的勇氣。特別是面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，要豁得出來、頂?shù)蒙先?面對(duì)各種歪風(fēng)邪氣時(shí)，要敢于較真、敢抓敢管，樹立勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的良好形象。二是要有真抓的作風(fēng)。紙上談兵、坐而論道，是抓不好落實(shí)的;以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件貫徹文件，更抓不好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，放下架子、撲下身子，在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署上想在前、干在前、抓在前，在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等中心工作上親力親為、作出表率，帶動(dòng)上下“一條心”抓落實(shí)、“一個(gè)調(diào)”促發(fā)展、“一股勁”謀突破，真正成為狠抓落實(shí)、加快發(fā)展的推動(dòng)者和帶頭人。三是要有會(huì)抓的本領(lǐng)。抓落實(shí)，方法得當(dāng)，事半功倍;方法不當(dāng)，事倍功半。要善于抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，特別是緊盯事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，做到隨時(shí)過問，及時(shí)調(diào)度，抓細(xì)抓實(shí)。處理矛盾和問題時(shí)，要講究方法策略，做到有勇有謀、有膽有識(shí)、有禮有節(jié)。同時(shí)，要注重完善目標(biāo)考核制度、督促檢查制度、責(zé)任追究制度等，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、獎(jiǎng)懲分明，用制度管事，用制度管人，充分發(fā)揮集體合力，形成“九牛爬坡，個(gè)個(gè)出力”的工作局面。
第二，要提升干部執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，再好的思路也成不了出路，再美的藍(lán)圖也成不了現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，全區(qū)各級(jí)各部門在執(zhí)行力上，總體情況是好的，但還有個(gè)別單位和部門，存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、慢執(zhí)行等問題，這在群眾路線活動(dòng)中收集群眾意見建議時(shí)就有集中反映。因此，必須把提升執(zhí)行力作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的最實(shí)舉措、最有效辦法，努力構(gòu)建上下齊心、一抓到底的工作格局。一是要深入具體抓執(zhí)行。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，如果局限于問問情況了解一下，或者開開會(huì)調(diào)度一下，而不去深入了解項(xiàng)目推進(jìn)的阻力在哪里，不去解決拆遷難、施工難、融資難、招工難等具體問題，就會(huì)造成問題久拖不決、項(xiàng)目推而不動(dòng)。因此，要注重把目標(biāo)任務(wù)、措施要求、考核標(biāo)準(zhǔn)具體化，對(duì)于工作中出現(xiàn)的具體問題、困難和矛盾，要有不達(dá)目的不罷休的韌勁，抓住關(guān)鍵問題不放，問題不解決不放手。二是要比拼競(jìng)爭(zhēng)抓執(zhí)行。有競(jìng)爭(zhēng)才有進(jìn)步。上半年，全區(qū)“六大片區(qū)”的項(xiàng)目推進(jìn)和“六大戰(zhàn)場(chǎng)”的房屋征遷工作，都在你追我趕，比速度、比進(jìn)度、比質(zhì)量，取得了很好的效果。但也有個(gè)別單位工作任務(wù)完不成，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上不去，干部精神狀態(tài)也不佳。各地各單位要找準(zhǔn)目標(biāo)、自我加壓，爭(zhēng)先進(jìn)位、比拼趕超，勇于跟高的比，敢于和強(qiáng)的爭(zhēng)，比一比誰的工作任務(wù)落實(shí)好，比一比誰的發(fā)展快，比一比誰的戰(zhàn)斗力強(qiáng)，形成爭(zhēng)先恐后、你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。三是要嚴(yán)肅紀(jì)律抓執(zhí)行。只有鐵的紀(jì)律才能保證鐵的執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，凡是違反了規(guī)定，影響了青山湖發(fā)展的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟。前段時(shí)間，羅家鎮(zhèn)部分村民受利益驅(qū)使，出現(xiàn)大規(guī)模違建，個(gè)別村干部明一套、暗一套，欺上瞞下，放任違建不去管，甚至從中牟利，與區(qū)委、區(qū)政府“控違必嚴(yán)、違章必拆、違法必究”的堅(jiān)定態(tài)度嚴(yán)重背離。在此，也要告誡這些干部，一旦查實(shí)有違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)委、區(qū)政府定會(huì)從嚴(yán)從快從重處理。
第三，要提升部門聯(lián)動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但也離不開部門的服務(wù)和支持。前段時(shí)間，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟部門總是你干你的，我做我的，走不到一塊，后來，區(qū)委安排帶隊(duì)分四個(gè)督查調(diào)研組對(duì)20個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研督查，起到了較好的促動(dòng)作用。但還有一些問題值得注意，比如，信息不通暢、服務(wù)不熱情、辦事程序太繁瑣、甚至工作有些僵化等問題。要提高服務(wù)水平、增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)力，必須要著力解決好三個(gè)問題：一是要著力解決“中梗阻”問題?！爸泄Ｗ琛笔怯绊懶省⒅萍s發(fā)展的一大頑疾，主要表現(xiàn)為對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署思想上滯后、行動(dòng)上遲緩，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的事情敷衍了事、拖延推諉，工作節(jié)奏太慢，工作效率太低。對(duì)于這些現(xiàn)象，單位“一把手”要敢于“唱黑臉”，不做老好人，要通過完善制度、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等措施，堅(jiān)決狠剎“中梗阻”這股歪風(fēng)，打通工作落實(shí)的“最后一公里”。二是要著力解決“慢作為”問題。慢作為主要表現(xiàn)為工作上拖一拖、等一等、看一看，不求無功，但求無過。問題看似小，影響卻很大。提升執(zhí)行力，必須向“慢作為”挑戰(zhàn)，特別是要在群眾路線活動(dòng)整改階段，重點(diǎn)根治這一現(xiàn)象，做到對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題要及時(shí)回應(yīng)、快速解決，對(duì)既定的工作部署要快馬揚(yáng)鞭、迅速推進(jìn)，對(duì)工作落實(shí)不到位不及時(shí)的要快速跟進(jìn)、嚴(yán)肅追究，全力打造“青山湖”速度。三是要著力解決“二傳手”問題。有些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)待工作任務(wù)，一級(jí)傳一級(jí)，層層轉(zhuǎn)辦，一傳了事，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，造成執(zhí)行效果層層遞減、流于形式。各級(jí)黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，以高昂的斗志、飽滿的精神、扎實(shí)的作風(fēng)投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中去。
第四，要提升反腐震懾力。以來，黨中央站在黨和國(guó)家生死存亡的高度，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，深得黨心、深得民心。我們要旗幟鮮明地與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是要堅(jiān)決筑牢防線。隨著反腐敗斗爭(zhēng)和作風(fēng)建設(shè)的深入，社會(huì)上出現(xiàn)了一些議論和擔(dān)憂，一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，要堅(jiān)決反對(duì)和防止兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是“反腐影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論”，將經(jīng)濟(jì)下行壓力歸結(jié)于反腐、反“四風(fēng)”;二是“反腐影響干部做事論”，認(rèn)為對(duì)干部管得太嚴(yán)，會(huì)挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。這兩種認(rèn)識(shí)都是非常錯(cuò)誤的，各級(jí)黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，思想上警鐘長(zhǎng)鳴，作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，生活上嚴(yán)格要求，將廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定深化到思想上，體現(xiàn)在行動(dòng)中，始終筑牢反腐倡廉思想和道德防線，始終保持清正廉潔的政治風(fēng)范。二是要堅(jiān)持制度防腐。要著眼于源頭治理，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事、管錢，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。特別是對(duì)單位“一把手”、“三重一大”事項(xiàng)、村集體“三資”管理等重要崗位、重要部門、重要領(lǐng)域，進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，做到?jīng)Q策有程序，實(shí)施有監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐的保障機(jī)制，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。三是要堅(jiān)定懲治腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”要求，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗。要從解決從嚴(yán)治黨“當(dāng)務(wù)之急”和整風(fēng)肅紀(jì)“燃眉之急”入手，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正行政審批、征地拆遷、控違拆違以及公共服務(wù)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，努力維護(hù)好人民群眾的切身利益。
同志們，宏偉的藍(lán)圖正在展開，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦發(fā)展，實(shí)干求變，努力走出一條符合青山湖區(qū)實(shí)際、具有青山湖區(qū)特色的發(fā)展升級(jí)新路子，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福青山湖打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，x。
書記。
傳達(dá)了全省市市委書記視頻會(huì)議達(dá)哲書記的講話精神和偉明省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議的講話要求，市發(fā)改委匯報(bào)了全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，各縣市、x高新區(qū)匯報(bào)了工作情況，市直相關(guān)部門進(jìn)行了書面發(fā)言，對(duì)他們關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判和下步工作安排，我都表示贊同。等下，x書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
辦實(shí)事成效明顯。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，除了省定10件、市定25件民生實(shí)事，我們負(fù)重加壓，財(cái)政安排資金解決“五類”“五位”問題、降低企業(yè)成本、設(shè)立防返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)救助基金，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，解決了一批企業(yè)和群眾急難愁盼的問題。
對(duì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)工作駕馭能力增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)在實(shí)際工作中切實(shí)解決好發(fā)展中的問題爭(zhēng)取成為駕馭經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。
現(xiàn)在，距年底滿打滿算只有兩個(gè)多月時(shí)間，各級(jí)各部門工作鋪排，必須緊緊圍繞貫徹市第十二次黨代會(huì)精神和年度目標(biāo)任務(wù)完成，強(qiáng)化“交賬”意識(shí)、“答卷”意識(shí)、“爭(zhēng)先”意識(shí)，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，親自到一線沖鋒陷陣，到一線解決問題，到一線攻堅(jiān)拔寨，千方百計(jì)穩(wěn)住我市發(fā)展靠前的良好勢(shì)頭。我們必須以感恩的心態(tài)、趕考的狀態(tài)、奔跑的姿態(tài)，只爭(zhēng)朝夕，精準(zhǔn)發(fā)力，決戰(zhàn)四季度、決勝全年度，全力打好“十四五”開局之戰(zhàn)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新x的良好開局。
對(duì)于自身原因影響工作進(jìn)度的，要及時(shí)采取有效措施予以解決，以最大努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，很多工作、很多指標(biāo)都涉及多個(gè)部門，并且很多指標(biāo)之間還存在關(guān)聯(lián)性，需要加強(qiáng)部門橫向縱向之間協(xié)同協(xié)作，互通有無，合力攻堅(jiān)，構(gòu)建“大統(tǒng)計(jì)”格局。
第二，要狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。當(dāng)前，已進(jìn)入項(xiàng)目施工的黃金期，各級(jí)各部門要建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專班，主要負(fù)責(zé)人要深入一線，圍繞立項(xiàng)、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、政府債券項(xiàng)目、亞行貸款項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)快速解決影響項(xiàng)目建設(shè)的“絆腳石”，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物量，特別是今年計(jì)劃開工的大興寨水庫、銅吉鐵路、吉鳳融城大道等28個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，要加快前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)，確保全年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目1500億元以上、完成固定資產(chǎn)投資500億元以上。要緊盯xx高鐵依法開通的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)收尾工程、開通手續(xù)和環(huán)境整治等工作，科學(xué)有序組織好預(yù)驗(yàn)收，確保高鐵依法高質(zhì)量開通。要加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，搶抓國(guó)家加大加快債券發(fā)行、適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等跨周期調(diào)節(jié)的政策機(jī)遇，做好債券項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目的申報(bào)，跟蹤好已申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得更多資金支持，確保全年到位專項(xiàng)債券資金不低于100億元。要加快資金撥付，對(duì)超過規(guī)定年限的資金一律收回調(diào)整，把“趴在賬上的錢”激活。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)，建立“要素跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制，明確要素跟著項(xiàng)目走的路徑、操作模式和具體措施，努力破解影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的要素問題。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，把每一個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程、廉潔工程、人民滿意的工程。
要抓實(shí)抓細(xì)抓好x高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考察，確保創(chuàng)建成功。要搶抓高鐵開通重大機(jī)遇，以大交通建成開展大營(yíng)銷活動(dòng)，加大“乘最美高鐵·賞神秘x”宣傳推介力度，做到沿線所有主要城市站點(diǎn)，都有“x名片”，有我們的人開展?fàn)I銷，加快推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)快速復(fù)蘇。要加大“四上”企業(yè)培育，在穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)的同時(shí)，把符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目都入規(guī)入統(tǒng)，同時(shí)，市統(tǒng)計(jì)局和各相關(guān)部門，要研究總部經(jīng)濟(jì)、線上銷售企業(yè)的入規(guī)入統(tǒng)，確保今年完成新增160家“四上”企業(yè)任務(wù)。
第四，要鞏固脫貧促振興。要做實(shí)做細(xì)鞏固脫貧成果后評(píng)估工作。認(rèn)真。
對(duì)照。
責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效四個(gè)方面，對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶收入、“兩不愁三保障”和飲水安全全面進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，不留死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改清零，確保各項(xiàng)工作如期全面完成，以良好的脫貧成效，迎接國(guó)家11月份后評(píng)估工作。要聚焦打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村。
振興。
示范區(qū)，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為“五個(gè)走在前列”提供堅(jiān)實(shí)支撐。要繼續(xù)抓好柑橘等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售工作，發(fā)揮好過去行之有效作法，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售獎(jiǎng)補(bǔ)政策，努力把農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣出好價(jià)錢，促進(jìn)農(nóng)民增信心、增收入。要組織好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在這個(gè)月底前，提出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)支持方案，引導(dǎo)群眾根據(jù)市場(chǎng)需求，加大油茶、桑葉、中藥材、油菜、稻花魚等種植養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第五，要深化改革優(yōu)環(huán)境。要對(duì)標(biāo)省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)一級(jí)指標(biāo)、市定123項(xiàng)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)、8大方面攻堅(jiān)行動(dòng)等，全面開展“回頭看”，針對(duì)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)沒有互聯(lián)互通、“一件事一次辦”難以落地、政務(wù)大廳面積不達(dá)標(biāo)、部分工作人員業(yè)務(wù)不熟、檢查過多等問題，全力打通數(shù)據(jù)壁壘，科學(xué)合理設(shè)置政務(wù)大廳，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，全面開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管，確保年底前131項(xiàng)“跨省通辦”等任務(wù)如期高質(zhì)完成，營(yíng)商環(huán)境考核排名達(dá)到全省中等水平。要科學(xué)合理賦權(quán)、服務(wù)，我到相關(guān)園區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)頻次較低，多數(shù)窗口沒有辦理一件事項(xiàng)，各級(jí)各部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際情況，并針對(duì)辦理事項(xiàng)頻次較低窗口進(jìn)行優(yōu)化整合，提高服務(wù)效能。
第六，要辦好實(shí)事惠民生。要針對(duì)省市民生實(shí)事進(jìn)展低于70%的指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力量，確保民生實(shí)事項(xiàng)目按期高質(zhì)完成，兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的承諾。要持續(xù)推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，辦好“五位”民生實(shí)事，關(guān)愛“五類”人員，用心用情做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、治水修路、辦學(xué)興業(yè)、扶危濟(jì)困等工作，全面落實(shí)好惠民政策，落實(shí)城市特殊困難群體幫扶措施，真正把民生實(shí)事辦好辦實(shí)、辦到群眾心坎里去，讓群眾的獲得感成色更足。
整改較慢的，要弄清原因，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難，確保全面完成整改整治任務(wù)。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)抓好安全隱患排查整治、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢(shì)頭。要毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，以萬全籌備防萬一發(fā)生。要統(tǒng)籌防范政府債務(wù)、金融、信訪維穩(wěn)等方面風(fēng)險(xiǎn)，臨近年底，“三保”支出、政府性債務(wù)還本付息、工程應(yīng)付款等相對(duì)集中，特別是近期房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)上升，要做好財(cái)政資金測(cè)算，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，確?！叭！辟Y金不斷鏈，農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)決維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。
要科學(xué)安排明年財(cái)政預(yù)算。
計(jì)劃。
市縣兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)置要圍繞市第十二次黨代會(huì)確定的重點(diǎn)。
工作。
全面重新科學(xué)設(shè)置對(duì)于已經(jīng)完成歷史任務(wù)或與黨代會(huì)確定的重點(diǎn)任務(wù)不相吻合的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整對(duì)黨代會(huì)確定的新目標(biāo)新任務(wù)要設(shè)置財(cái)政專項(xiàng)資金保障工作推進(jìn)落實(shí)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇七
一、加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，重點(diǎn)突出“五個(gè)抓”
(一)抓學(xué)習(xí)，明方向，樹信心，務(wù)必提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的水平。
“羊群走路靠頭羊”、“火車全靠車頭帶”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是整個(gè)企業(yè)的舵手，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的水平和能力，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的方向和未來，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存。因此作為一名領(lǐng)導(dǎo)，要努力提高自己的工作水平。
一是知識(shí)水平。要帶頭學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐。尤其是要學(xué)好黨的知識(shí)、企業(yè)管理、資本運(yùn)作等理論知識(shí)。
二是管理水平。作為一名企業(yè)管理者，要有善于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)云變幻的能力，有能使職工擰成一股繩的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平，有勇于拼搏，無私奉獻(xiàn)的精神。
(二)抓學(xué)習(xí)，明目標(biāo)，強(qiáng)管理，務(wù)必推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在管理。一是要加強(qiáng)成本管理，通過降本，實(shí)現(xiàn)增效。要把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)。
二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，這是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)。
三是要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)要的是效益，這是企業(yè)資本運(yùn)作所在;安全才能出效益，我們要強(qiáng)調(diào)以人為本，把安全生產(chǎn)始終放在第一位。同時(shí)要打造企業(yè)文化。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、反腐倡廉為契機(jī)，創(chuàng)建和諧企業(yè)，使企業(yè)、員工、社會(huì)有機(jī)融合，從而贏得市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造良好形象，推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展。
(三)抓學(xué)習(xí)，明紀(jì)律，強(qiáng)責(zé)任，務(wù)必加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”。企業(yè)要有自己的規(guī)章制度。作為領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受職工群眾的監(jiān)督。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，牢筑思想道德堤坊。要以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)和強(qiáng)烈的自律意識(shí)來約束自身行為。要廉潔自律，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，抵制誘惑，杜絕腐敗，建立清正廉潔、樂于奉獻(xiàn)的出資人隊(duì)伍。要樹立企業(yè)發(fā)展我光榮、職工得利我幸福的思想，把企業(yè)當(dāng)作自己的家，為企業(yè)謀福利。這樣我們就能自覺地講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。
(四)抓學(xué)習(xí)，明任務(wù)，保質(zhì)量，務(wù)必將今年各項(xiàng)工作推上新臺(tái)階。
發(fā)展和改革是企業(yè)生存的生命力和基礎(chǔ)。近幾年來，我市國(guó)有企業(yè)改革取得了很大的成績(jī)，但深化企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我們講黨建、講創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、講反腐敗，其根本目的都是為了企業(yè)更好的發(fā)展，更好地促進(jìn)改革，為企業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
因此，如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)搞不上去，卻去談什么創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、反腐敗等，是沒有任何實(shí)際意義的。我們要把科學(xué)發(fā)展觀與各自企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合，相互促進(jìn)，積極探索更好發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心的方法和途徑，努力把黨員培養(yǎng)成致富生產(chǎn)的能手、企業(yè)發(fā)展的標(biāo)兵，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，從而在企業(yè)內(nèi)形成你爭(zhēng)我趕、跳躍爭(zhēng)先的良好氛圍，以此促進(jìn)企業(yè)今年各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
(五)抓學(xué)習(xí)，明效率，求實(shí)效，務(wù)必做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。
我們要通過改革和發(fā)展來做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動(dòng)力。各企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感，堅(jiān)定信心、冷靜分析，加快調(diào)整步伐，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和影響力。我們要提高對(duì)企業(yè)的監(jiān)管能力和水平，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、做好節(jié)能減排、抓好職工隊(duì)伍建設(shè)、抓好安全穩(wěn)定等。企業(yè)要學(xué)會(huì)在市場(chǎng)中立足，以戰(zhàn)略的思維制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀定發(fā)展目標(biāo)、模式、步驟、舉措，確保企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，從而逐步實(shí)現(xiàn)把小蛋糕做大。
二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)。
國(guó)有企業(yè)黨建工作重心在基層、活力在基層?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一些執(zhí)政黨失敗的原因，就是因?yàn)楹鲆暳它h的基層組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)，削弱了黨的基礎(chǔ)。為此，在基層組織建設(shè)方面我們要著重抓好三點(diǎn)：
(一)配強(qiáng)支部班子。
目前，我市國(guó)資系統(tǒng)干部老化問題非常嚴(yán)重;有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡已經(jīng)53歲，很不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，有些單位班子不健全，領(lǐng)導(dǎo)單一化，很難形成集體決策，這些問題不及時(shí)解決，不趁早解決，很難提高國(guó)有企業(yè)的活動(dòng)和企業(yè)的戰(zhàn)斗力。因此，解決領(lǐng)導(dǎo)干部老化問題是今年國(guó)資系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作，我們要把優(yōu)秀的年輕的干部提拔上來。要按照黨中央提出的“精干、高效、協(xié)調(diào)”的原則，我要把懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)的人才用到重要崗位。
(二)落實(shí)基層黨建。
企業(yè)基層黨建工作在認(rèn)真抓好自身建設(shè)和掌握對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，敢于打破“自我封閉”的局面，增強(qiáng)黨建工作主動(dòng)性，與時(shí)俱進(jìn)，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和塑造企業(yè)積極向上的企業(yè)文化等方面開展活動(dòng)，為企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)力量和才智?！按蹇创濉艨磻?，群眾看干部，干部看支部”，這雖然是一句老話，但說明黨支部是我們基層組織，是與黨員有直接聯(lián)系的。因此，加強(qiáng)基層黨建工作是我們今年工作的重點(diǎn)，所有黨支部今年要百分之百達(dá)到“六有”，每個(gè)支部都要扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
(三)引入激勵(lì)機(jī)制。
國(guó)有企業(yè)為什么沒有私人企業(yè)那么靈活?除了體制上的問題之外，關(guān)鍵是沒有強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制，工資固定化、獎(jiǎng)金象征化，干好干壞一個(gè)樣，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的不能重獎(jiǎng)，還有可能做得越多，錯(cuò)得越多，不但沒有獎(jiǎng)勵(lì)反而還要挨批評(píng)，還會(huì)遇到一些不思進(jìn)取又沒有能力的人的嘲笑和打擊。我們一方面強(qiáng)調(diào)改革，但一遇上激勵(lì)機(jī)制方面就調(diào)頭不敢深入。今后我們一定要建立靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)干得好的同志進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，重大貢獻(xiàn)的要重獎(jiǎng)。
三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，造就一支過硬的干部隊(duì)伍。
過硬的干部隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。我們要通過積極培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和嚴(yán)格管理造就一支作風(fēng)優(yōu)良、技能高超、充滿生機(jī)和活力的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)改革、加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。
(一)建立完善干部管理制度。
市國(guó)資委今年將著重抓好干部隊(duì)伍管理，重新完善和修改干部管理制度。在管理中，將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。動(dòng)態(tài)管理是保持國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的根本保證。堅(jiān)持能上能下，優(yōu)勝劣汰，發(fā)現(xiàn)新的優(yōu)秀人才要隨時(shí)補(bǔ)充，對(duì)那些經(jīng)實(shí)踐證明不適合繼續(xù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的，要果斷地淘汰。逐步建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的富有活力的用人機(jī)制。
(二)用制度加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的監(jiān)管。
深化企業(yè)干部人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。我們要在總結(jié)我委這些年企業(yè)干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解放思想、更新觀念、結(jié)合實(shí)際、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加快改革步伐。要逐步實(shí)施民主推薦、民主測(cè)評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，逐步推行副職人員競(jìng)聘上崗。積極推進(jìn)董事會(huì)選聘、考核等試點(diǎn)工作，抓緊研究領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、任期考核等制度。
把領(lǐng)導(dǎo)干部的年度和任期考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和獎(jiǎng)懲真正掛起鉤來，努力實(shí)現(xiàn)“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。從今年起，要加大對(duì)中層干部的管理和使用力度，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、輪崗機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和末位淘汰機(jī)制，通過建立這些機(jī)制，樹立有為才有位的觀念，形成按工作、憑能力和用實(shí)績(jī)求進(jìn)步的正確用人導(dǎo)向，真正讓那些想干事的人有崗位，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，不干事的人有代價(jià)。
(三)堅(jiān)持用考核制度考核企業(yè)干部隊(duì)伍。
干部考核制度是組織人事部門工作實(shí)踐中，十分關(guān)注積極探索和研究解決的一個(gè)重大課題。今年國(guó)資委將制訂下發(fā)干部績(jī)效考核方案來考核各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。繼續(xù)開展述職述廉活動(dòng)，同時(shí)還要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整使用的重要依據(jù)。
對(duì)于中層干部考核，我們也將采取一些考核手段，一是加強(qiáng)中層干部的制度管理。使崗位責(zé)任明確，任職條件明確，試用、任職期限明確，逐步形成以“制度管人、按制度辦事”的良好機(jī)制。在執(zhí)行這些制度標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)中層干部的要求始終堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，做到“言必行，行必果”，考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。二是完善目標(biāo)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)每個(gè)中層干部所處崗位和履行職責(zé)的不同，分層次制定崗位責(zé)任目標(biāo)，形成一個(gè)目標(biāo)體系。
四、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)國(guó)企黨建工作持續(xù)發(fā)展。
(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是長(zhǎng)期以來基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一項(xiàng)活動(dòng)，在不同時(shí)期發(fā)揮了重要作用并取得了顯著成效。各單位能按照上級(jí)要求和部署，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當(dāng)前，在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨__周年的時(shí)候，中央提出進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，以高度的政治責(zé)任感組織開展好這項(xiàng)活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)順利開展。
按照中央和省、市委的要求，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者為主要內(nèi)容，達(dá)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)要求。開展好這項(xiàng)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨組織一定要高度重視，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，持續(xù)不斷地推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目的，收到明顯成效。
(三)加強(qiáng)督促檢查，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。
各級(jí)黨組織要采取召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問題。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，要及時(shí)提出批評(píng)、限期整改。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作不負(fù)責(zé)、不落實(shí)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，分別實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)換崗位等處罰。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作開展得好的，要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)，從而推動(dòng)工作任務(wù)有序、有效、健康完成。
五、堅(jiān)持懲防并舉，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到企業(yè)改革和發(fā)展能否順利進(jìn)行，關(guān)系到群眾利益與企業(yè)穩(wěn)定工作能否得到落實(shí)，關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值能否得到實(shí)現(xiàn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：
(一)抓“一把手”。_月_日，國(guó)務(wù)院召開第四次廉政工作會(huì)議，溫家寶總結(jié)親自出席并作了重要講話，講話中特別強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的問題。我們可以這樣說，市國(guó)資系統(tǒng)成立以來，我們的監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在廉潔自律方面是做得比較好的，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人平時(shí)注重學(xué)習(xí)，能做到頭腦清醒，不碰紅線，廉潔自律;二是“三重一大”決策執(zhí)行得好，沒有一個(gè)人說了算的現(xiàn)象，基本上能集體討論和決定。三是大家都很自覺，也很清楚肩上的重?fù)?dān)，沒有出現(xiàn)貪污、受賄以權(quán)謀私的現(xiàn)象。但是，我們也要清楚地看到，隨著企業(yè)的效益越來越好，企業(yè)利潤(rùn)越來越多的情況下，容易被成績(jī)弄花了眼，總想打開一些缺口，尋找一些借口來花掉一些錢。喝酒比檔次，抽煙比牌子等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一定要繼續(xù)做到廉潔從業(yè)。同時(shí)，要抓好單位所有人員的廉潔從業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)反腐敗工作。對(duì)那些嚴(yán)重的腐敗違紀(jì)違法案件，將及時(shí)查處，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷加大治本力度，從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督的關(guān)口前移，逐步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
(二)抓責(zé)任追究。通過開展責(zé)任追究，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，提高工作效率和管理水平。今年我們要?jiǎng)诱娴?，來?shí)的，每個(gè)干部都要在其位、謀其政、盡其責(zé)，為國(guó)資系統(tǒng)的形象增光添彩，對(duì)不作為、亂作為的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)辦一起，對(duì)觸及黨紀(jì)法律、失職、瀆職、影響惡劣的干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息手軟，做到誰讓我們的工作過不去，我們就讓他過不去，誰影響了國(guó)資系統(tǒng)的形象，誰就毀掉了自身的聲譽(yù)和前程。
(三)抓風(fēng)險(xiǎn)防范。風(fēng)險(xiǎn)防范，千萬不要只掛在口頭上，而要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到經(jīng)營(yíng)過程中去。否則，就是自欺欺人。今年，我們將切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，是從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑，是深化懲防體系構(gòu)建的重要抓手。也是今年市紀(jì)委開展的一項(xiàng)重要活動(dòng)。我們國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身處的環(huán)境特殊，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到自身崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要梳理崗位職權(quán)和職責(zé)，剖析可能存在的法律、道德和廉潔自律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。堅(jiān)持防范在先，樹立國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要從思想道德風(fēng)險(xiǎn)上注意防范，要認(rèn)真地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想政治理論水平，堅(jiān)定自己的理想信念，加強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和利益觀，做到防患于未然。
同志們，今年是“___”規(guī)劃的開局之年。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷完善國(guó)資監(jiān)督體制，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇八
同志們：
這次共青團(tuán)溫州市十四屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委九屆五次全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了共青團(tuán)工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全市各級(jí)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年表示誠摯的問候!
過去的一年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進(jìn)的一年。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1402.9億元，同比增長(zhǎng)14.1%;財(cái)政總收入182.4億元，增長(zhǎng)20.2%;外貿(mào)進(jìn)出口總額45.8億美元，增長(zhǎng)33.7%;城市居民人均可支配收入17727元，農(nóng)民人均純收入6202元，分別增長(zhǎng)10.6%和11.8%。與此同時(shí)，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
這些成績(jī)的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開各級(jí)共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的積極奉獻(xiàn)。
過去的一年，也是我市共青團(tuán)工作取得較大成效的一年。一年來，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)團(tuán)組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。以未成年人思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展各類主題教育活動(dòng)，青少年的政治思想素質(zhì)有了新的提高;繼續(xù)深化青年“山海協(xié)作”行動(dòng)、青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動(dòng)、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)效行動(dòng)和青少年綠色行動(dòng)等一批“青”字號(hào)品牌工程，服務(wù)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有了新的作為;深入開展“希望工程”、青年志愿者行動(dòng)和青年文明號(hào)、青年文明社區(qū)、青年中心等創(chuàng)建活動(dòng)，為推進(jìn)文明城市創(chuàng)建、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn);進(jìn)一步加強(qiáng)青少年宮等校外教育陣地的建設(shè)和管理，共青團(tuán)組織服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才工作有了新的特色。特別是市第十四次團(tuán)代會(huì)和市第四次少代會(huì)的成功召開，推進(jìn)了全市共青團(tuán)工作新發(fā)展。對(duì)去年的全市共青團(tuán)工作，市委是充分肯定的。今年的共青團(tuán)工作，徐曉同志接下來要作工作報(bào)告。下面，我就如何做好今年的共青團(tuán)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、要高度重視青少年的思想政治教育。
贏得青少年，就能贏得未來。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活“四個(gè)多樣化”特征日趨明顯的情況下，做好青少年思想政治教育工作十分重要。共青團(tuán)組織作為與青少年聯(lián)系最為密切的群眾組織和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)該要承擔(dān)起自己的政治責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好青少年思想政治教育工作。
第一，要把握思想政治教育重點(diǎn)。去年黨中央先后下發(fā)了8號(hào)文件和16號(hào)文件，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育作出了重要部署。共青團(tuán)組織一定要按照中央的要求，創(chuàng)新教育方式，積極探索和把握教育規(guī)律，推動(dòng)青少年思想教育工作整體水平的提高。一要以理想信念教育為核心，持之以恒地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝青少年頭腦，幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二要大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。要把思想政治教育與弘揚(yáng)“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”的溫州人精神結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)青少年的自豪感、自尊心、自信心。三要把思想政治教育與開展“提高市民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園”主題活動(dòng)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展青少年道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青少年自覺遵守愛國(guó)守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明行為。
第二，切實(shí)增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性和有效性。目前影響青少年思想的渠道和方式日益增多，有來自西方文化的滲透，也有來自社會(huì)風(fēng)氣的沾染;有來自現(xiàn)實(shí)世界的，也有來自虛擬世界的;有經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域的，也有意識(shí)形態(tài)的。各級(jí)共青團(tuán)組織要進(jìn)一步深入了解、全面把握青少年的思想狀況，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同文化層次的青少年特點(diǎn)，針對(duì)各種思想文化相互交融的現(xiàn)實(shí)，研究探索青少年思想政治教育的新手段、新方法。要以正面思想教育為主，多做說服教育、化解矛盾、排憂解難的工作。要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等工具來加強(qiáng)青少年的思想政治教育，善于運(yùn)用青少年自己的語言，挖掘青少年身邊的事例和典型，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青少年，切實(shí)提高思想政治教育的針對(duì)性、有效性和吸引力、感染力。
第三，建立健全青少年思想政治教育網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在，黨和政府以及社會(huì)各界都十分關(guān)注青少年的思想政治教育，社會(huì)氛圍是好的。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想政治教育的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與到這項(xiàng)工作中來，努力爭(zhēng)取各個(gè)方面的支持和幫助，進(jìn)一步完善青少年思想政治教育工作機(jī)制，逐步建立比較完整的青少年思想政治教育工作網(wǎng)絡(luò)。
二、要在服務(wù)發(fā)展大局中作出新的業(yè)績(jī)。
市委今年工作的主題是發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)。各級(jí)共青團(tuán)組織一定要堅(jiān)定不移地抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，充分調(diào)動(dòng)廣大青年的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭(zhēng)先，在推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的實(shí)踐中作出新的業(yè)績(jī)。
第一，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造發(fā)展氛圍。要利用青年群體的力量，通過形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)、文藝活動(dòng)和理論宣傳活動(dòng)，向社會(huì)各界宣傳黨的政策方針和市委、市政府的決策部署，積極營(yíng)造更加濃厚的發(fā)展氛圍。要把廣大青年群眾和青年組織作為宣傳的主陣地，向廣大青年宣傳“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)”的思想理念，最大限度地激發(fā)他們參與發(fā)展的積極性，發(fā)揮青年在改革和發(fā)展中的主力軍和中堅(jiān)力量的作用。
第二，積極創(chuàng)新載體，把各界青年的力量凝聚到發(fā)展大局上來。要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)工作載體，吸引和凝聚各類優(yōu)秀青年，把他們的力量、智慧凝聚到溫州的發(fā)展大局中來，集中到市委、市政府的中心工作上來?？梢蚤_展“青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動(dòng)”等活動(dòng)，加大青年農(nóng)民星火帶頭人、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三支隊(duì)伍的培養(yǎng)，動(dòng)員青年農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)青年農(nóng)民走創(chuàng)業(yè)致富之路?？梢赃\(yùn)用“青年山海協(xié)作行動(dòng)”等載體，通過“致富聯(lián)誼會(huì)、對(duì)口項(xiàng)目援助”等活動(dòng)，抓好農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程、青年專家科技服務(wù)等項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展?？梢砸浴捌髽I(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動(dòng)”等為載體，深入實(shí)施“青工技能振興計(jì)劃”，使廣大青年在工作中有更大的作為。
第三，加強(qiáng)交流合作，為廣大青年在更高層次上的發(fā)展搭建平臺(tái)。要充分發(fā)揮共青團(tuán)組織代表廣泛、聯(lián)系密切的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，選好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，為廣大青年在更高層次的發(fā)展搭建平臺(tái)。比如，可以通過開展“青年論壇”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)青年參與更廣范圍的交流與合作;可以運(yùn)用青年企業(yè)家協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)界的聯(lián)系和溝通，為青年企業(yè)家的發(fā)展提供支持和服務(wù)。
第四，強(qiáng)化服務(wù)理念，為青年的發(fā)展成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。服務(wù)大局，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)青年，這是共青團(tuán)的先進(jìn)性和社會(huì)性的體現(xiàn)，是黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨在共青團(tuán)工作中的體現(xiàn)。機(jī)關(guān)單位的團(tuán)員青年要進(jìn)一步深化“效能革命”，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。繼續(xù)深入開展青年志愿者行動(dòng)、大中學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、青年文明號(hào)、青年文明社區(qū)、保護(hù)母親河行動(dòng)、希望工程、手拉手等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為社會(huì)文明進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。要積極為青年的就業(yè)和再就業(yè)提供服務(wù)，更好地代表和維護(hù)青少年的合法權(quán)益。要高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活問題，發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，廣泛組織青年幫助困難群眾排憂解難。
第五，積極參與“平安溫州”建設(shè)，努力創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)“平安溫州”，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，需要包括青年在內(nèi)的每一位社會(huì)成員的共同努力和參與。共青團(tuán)組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年積極參與社區(qū)建設(shè)和管理，充分發(fā)揮青年在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，為發(fā)展創(chuàng)造平安祥和的環(huán)境。比如，對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題、閑散青少年失管等問題，可以協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造預(yù)防青少年違法犯罪的良好氛圍。對(duì)特殊青年群體的權(quán)益保障工作，可以開展青少年維權(quán)服務(wù)、困難弱勢(shì)青少年群體幫扶行動(dòng)等活動(dòng)，多給他們一些社會(huì)關(guān)愛，消除不穩(wěn)定因素。
三、要采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)共青團(tuán)的能力建設(shè)。
能力建設(shè)是共青團(tuán)組織的一項(xiàng)根本建設(shè)，關(guān)系到共青團(tuán)組織能不能有效地鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，關(guān)系到共青團(tuán)事業(yè)的興衰成敗。要通過加強(qiáng)共青團(tuán)的能力建設(shè)，努力為提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)黨的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
第一，把共青團(tuán)能力建設(shè)作為共青團(tuán)組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的一個(gè)重點(diǎn)來抓。任何組織要生存與發(fā)展，都必須積極主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化,不斷增強(qiáng)自身能力。共青團(tuán)組織也不例外。各級(jí)共青團(tuán)組織在社會(huì)變革的大潮中，要始終保持清醒頭腦，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，共青團(tuán)組織要緊緊圍繞和服務(wù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)總體要求，切實(shí)按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的總體部署，積極適應(yīng)青年變化和社會(huì)變革，緊密結(jié)合當(dāng)代溫州青年實(shí)際，一步一步地推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高共青團(tuán)的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力以及合作能力。
第二，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)的基層組織建設(shè)。共青團(tuán)的基層組織必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和青年群體分布的新變化，牢固樹立區(qū)域團(tuán)建的理念，以創(chuàng)新求拓展，繼續(xù)探索基層共青團(tuán)組織設(shè)置的新模式、新辦法。要按照這樣的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校等傳統(tǒng)領(lǐng)域的共青團(tuán)組織建設(shè)，鞏固深化非公有制企業(yè)團(tuán)建所取得的成果，高度重視城市社區(qū)、民辦學(xué)校等新興領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，加快探索青年中心建設(shè)和青年社團(tuán)等新興組織的團(tuán)建形式，不斷擴(kuò)大共青團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。
第三，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)。要以“黨放心、青年滿意”為要求，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持做到“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年”，做“敏銳、活潑、忠誠、實(shí)干”的團(tuán)干部，在共青團(tuán)隊(duì)伍中進(jìn)一步營(yíng)造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。要重視團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)和使用，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)團(tuán)干部，為他們學(xué)習(xí)、工作和成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。深入研究加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的新方法和新途徑，加大對(duì)團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，開展團(tuán)員意識(shí)教育，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用。
共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。各級(jí)黨委要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視青年工作，充分信任青年，熱情關(guān)心青年，正確引導(dǎo)青年，把團(tuán)的建設(shè)納入到黨的建設(shè)的整體格局，認(rèn)真解決他們的一些實(shí)際問題，積極為廣大青年施展才華提供舞臺(tái)，幫助青年在磨練和實(shí)踐中更快地成長(zhǎng)成才。
同志們，做好新形勢(shì)下的共青團(tuán)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。廣大共青團(tuán)干部一定要珍惜這個(gè)崗位，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，把共青團(tuán)工作推向一個(gè)新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇九
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議精神，全面總結(jié)“”各項(xiàng)工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署“”目標(biāo)任務(wù)及今年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、五年奮斗的收獲與體會(huì)。
以來，市委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧”三大主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，勝利完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。具體表現(xiàn)在：
一是發(fā)展思路進(jìn)一步優(yōu)化。我們立足市情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)確定了“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”的總體發(fā)展思路，并以此為基礎(chǔ)，確立了“按照做大做強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化;按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展以“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;按照做大做精的要求，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè);按照民生優(yōu)先的要求，大力改善和保障民生;按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”等一系列發(fā)展原則。我們思想統(tǒng)一、立場(chǎng)堅(jiān)定，大踏步的邁入了跨越發(fā)展的新階段。
二是綜合實(shí)力大幅躍升。我們緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力提升綜合實(shí)力。全市生產(chǎn)總值較“十五”末增長(zhǎng)1.8倍，達(dá)到75.4億元，提前一年完成“”規(guī)劃任務(wù)，其中：工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4倍，達(dá)到27.9億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的38：34：28調(diào)整為的25：54：21。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)2.4倍，達(dá)到4億元。農(nóng)牧民人均純收入增加4741元，增長(zhǎng)近一倍，達(dá)到10149元。我們措施得力、工作扎實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。
三是改善民生工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們大力推進(jìn)保障和改善民生的各項(xiàng)工作，廣大群眾的幸福指數(shù)大幅提升。認(rèn)真組織實(shí)施畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率達(dá)90%以上。建成農(nóng)牧區(qū)抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農(nóng)牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區(qū)6.8萬平方米。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，五大保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)94%。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平，發(fā)放低保金8400萬元?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國(guó)檢，新建綜合教學(xué)樓40棟、15.6萬平方米。市職業(yè)教育培訓(xùn)中心順利掛牌，職業(yè)技能培訓(xùn)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。公共文化建設(shè)得到加強(qiáng)，市體育館、文博館及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂業(yè)、共享美好幸福生活的新樂章。
四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區(qū)最佳宜居城市的目標(biāo)，堅(jiān)持老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)并重，城市開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)并舉，全面加強(qiáng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈發(fā)明顯。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程?？焖偻七M(jìn)新城區(qū)建設(shè)，五條主干道等工程基本完工，公務(wù)員小區(qū)、生產(chǎn)力推進(jìn)中心、高中城和營(yíng)口援建東方紅小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。累計(jì)投入16.1億元，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，打造新農(nóng)村示范村(隊(duì))36個(gè)。五年來，全市共建設(shè)農(nóng)村公路799.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油率達(dá)86.4%;新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積76.4萬畝，占總播種面積的64%。我們加大投入、真抓實(shí)干，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)面貌大為改觀的新景象。
五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，營(yíng)造多元文化共榮發(fā)展的良好環(huán)境，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)和群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新的社會(huì)氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發(fā)展的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)研判和工作安排，實(shí)現(xiàn)了敏感節(jié)點(diǎn)不出問題的目標(biāo)。完善應(yīng)急體系，組建起市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，建成9000平方米的指揮中心，城鄉(xiāng)主要路段、重要部門實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，社會(huì)公眾安全感不斷增強(qiáng)。我們強(qiáng)化責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)，譜寫了安定團(tuán)結(jié)、和諧共榮的新篇章。
六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們不斷創(chuàng)新黨建工作的思路和方法，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使黨員領(lǐng)跑致富路的作用得到提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)19省市對(duì)口支援新疆的重大歷史機(jī)遇面前，在市委抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決行動(dòng)面前，看到了跨越發(fā)展的燦爛前景和無限希望，作為人的榮譽(yù)感和歷史使命感在每一個(gè)人心頭涌動(dòng)，人心思進(jìn)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。我們突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，形成了以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的時(shí)代新風(fēng)尚。
五年來，全市上下在搶抓機(jī)遇中堅(jiān)定信心，在破解難題中凝聚力量，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在解放思想中奮勇前行?？梢哉f，這五年是我市綜合實(shí)力大幅躍升、廣大群眾得到實(shí)惠較多的五年，是社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和的五年，是美譽(yù)度顯著擴(kuò)大、各族干部群眾凝聚力顯著增強(qiáng)的五年。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會(huì)各界的大力支持，得益于各族干部群眾的聰明智慧和扎實(shí)工作。在此，我謹(jǐn)代表中共市委，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士、離退休老干部，以及來投資創(chuàng)業(yè)的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!
總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是：
——始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)既定的發(fā)展思路，是我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個(gè)實(shí)踐問題。多年來的發(fā)展證明，只有以勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐的態(tài)度，不斷對(duì)既有思路進(jìn)行創(chuàng)新、完善和深化，才能使在科學(xué)發(fā)展的道路上走得又好又快。
——始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們加快發(fā)展的堅(jiān)定理念。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣級(jí)市，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中后發(fā)趕超，才能不斷提高廣大群眾的幸福指數(shù)。
——始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，是我們加快發(fā)展的根本途徑。現(xiàn)階段，的科學(xué)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。而快速發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、出路也在工業(yè)。的實(shí)際、歷史的任務(wù)必然地選擇了“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，必須強(qiáng)力推進(jìn)。
——始終堅(jiān)持不懈地改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們加快發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性帶來的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶占天山北坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的唯一選擇，也是我們向著更高目標(biāo)邁進(jìn)的前提和條件。
——始終堅(jiān)持不懈地提升城市“軟實(shí)力”，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，是我們加快發(fā)展的重要條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設(shè)，推進(jìn)科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進(jìn)步，大力提升城市“軟實(shí)力”，是提高城市美譽(yù)度和吸引力、迅速聚集發(fā)展要素、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要條件。
——始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和核心作用，是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化基層組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能奠定又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。
同志們，在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展形勢(shì)和工作任務(wù)的基本認(rèn)識(shí)是：首先，發(fā)展已處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，重大戰(zhàn)略機(jī)遇期已然到來。從國(guó)家政策層面看，中央召開新疆工作座談會(huì)，安排部署19省市對(duì)口支援新疆，并明確將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶作為國(guó)家14個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一，將“烏洽會(huì)”升格為“中國(guó)—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”，將奎—獨(dú)工業(yè)園升格為國(guó)家級(jí)工業(yè)園，我們面臨難得的政策機(jī)遇。就我們自身而言，正在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型期，能否抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。第二，我們面臨的發(fā)展道路異常艱辛，已別無選擇的擔(dān)負(fù)起了推動(dòng)全地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的歷史重任，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，前程遠(yuǎn)大。第三，我們總體上仍處在為加快發(fā)展打基礎(chǔ)的階段，處在為培育產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)、蓄后勁的階段，這一階段的發(fā)展要求是，在工業(yè)已占據(jù)半壁江山的良好基礎(chǔ)上，加速度、超常規(guī)的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。第四，我們?nèi)悦媾R一些制約跨越發(fā)展的困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，生產(chǎn)力總體水平不高;人才匱乏在很大程度上制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目還不多，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用和對(duì)一產(chǎn)、三產(chǎn)的輻射帶動(dòng)作用還不強(qiáng);保障和改善民生的任務(wù)艱巨，維護(hù)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的任務(wù)繁重;全市黨員干部思想解放的力度還需進(jìn)一步加大等。
全市上下必須全面辯證地分析當(dāng)前的形勢(shì)，既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新實(shí)干、攻堅(jiān)克難的拼搏精神，以更實(shí)的舉措持續(xù)掀起“”發(fā)展的澎湃熱潮。
二、在解放思想的旗幟下，堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不松懈，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
“”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須用戰(zhàn)略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創(chuàng)新中應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，在不斷審視自我、超越自我中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力進(jìn)取中加快發(fā)展速度。
“”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委、地委擴(kuò)大會(huì)議精神，牢牢抓住遼寧對(duì)口支援塔城的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧”三大主題，深入實(shí)施“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以解放思想促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，以真抓實(shí)干推動(dòng)工作落實(shí)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)助推作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力工作。
“”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)25%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)25%，農(nóng)牧民人均純收入年均增收1000元以上。力爭(zhēng)到20xx年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值200億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入12億元，農(nóng)牧民人均純收入1.8萬元。
20xx年的具體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長(zhǎng)33%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入6億元，增長(zhǎng)50%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資35億元。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在以下四個(gè)方面尋求新突破，實(shí)現(xiàn)新跨越。
(一)在發(fā)展思路上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的新跨越。編制好“”規(guī)劃是當(dāng)前全市工作的一件大事。要進(jìn)一步制定好我市的“”規(guī)劃，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律。要切實(shí)體現(xiàn)“三高”和“兩個(gè)可持續(xù)”的發(fā)展理念。在制定完善“”規(guī)劃的過程中，要把“高起點(diǎn)、高水平、高效益”和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的要求體現(xiàn)到目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、機(jī)制創(chuàng)新、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)方面，力爭(zhēng)在“”期間，更快地縮小與疆內(nèi)先進(jìn)城市的差距，在自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中挺進(jìn)前十位。要切實(shí)體現(xiàn)“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念。把不斷提高全社會(huì)幸福指數(shù)貫穿規(guī)劃始終。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要切實(shí)體現(xiàn)“變化、變革、創(chuàng)新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐問題”，著力在非禁即可上下功夫，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)“速度”。
(二)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越?！啊逼陂g，我們立足實(shí)際，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了工業(yè)占據(jù)半壁江山的初步成效?！啊睍r(shí)期，必須按照“三高”和“兩個(gè)可持續(xù)”的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的新跨越。
一要高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實(shí)施“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)到20xx年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12︰67︰21。
在推進(jìn)新型工業(yè)化方面的主導(dǎo)思想是：按照地區(qū)“三個(gè)聚集”的產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善以煤電石油化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和新型建材四大產(chǎn)業(yè)為方向，以物流基地為平臺(tái)，以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為支撐的“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，引進(jìn)和扶持大型工業(yè)綜合項(xiàng)目聚集，盡快建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重，制定特殊優(yōu)惠政策，扶持其快速發(fā)展壯大，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到20xx年，全市石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40億元,占二產(chǎn)的比重達(dá)到30%，把打造成為塔城地區(qū)的石油化工基地。同時(shí)，至少引進(jìn)一家中型汽車或拖拉機(jī)組裝廠，全市裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元，帶動(dòng)1萬人就業(yè)。
在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面的主導(dǎo)思想是：突出特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收。重中之重是大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)格局，向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的農(nóng)畜并舉的大農(nóng)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為農(nóng)牧民可持續(xù)增收開辟新的路徑。具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到20xx年，全市畜牧業(yè)總收入占農(nóng)業(yè)總收入的50%，農(nóng)牧民人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入達(dá)到50%，把建成全疆最大的優(yōu)質(zhì)肉羊繁育和加工基地。
在推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主導(dǎo)思想是：堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，努力構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)新型工業(yè)化的支撐力。重點(diǎn)是扎實(shí)做好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作、加快現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流基地建設(shè)步伐和提高旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，建成全疆一流的職業(yè)教育培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)1萬人次，就業(yè)率達(dá)到90%以上。建成以大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品和礦產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)為主的千萬噸級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品、礦產(chǎn)品物流集散中心，建成聯(lián)結(jié)南疆庫—拜產(chǎn)業(yè)帶、輻射北疆中部的區(qū)域中心城市。同時(shí)，編制完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力把啤酒節(jié)打造成全疆知名的旅游品牌。
二要高起點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞“金三角”人居需要，按照規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力打造最佳人居環(huán)境。要全面加快老城區(qū)改造步伐。堅(jiān)持把改善人居環(huán)境、彰顯文化底蘊(yùn)、完善基礎(chǔ)功能、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力作為改造的重點(diǎn)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管、公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設(shè)新城區(qū)。堅(jiān)持以前瞻性的眼光高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益運(yùn)作，優(yōu)化新城區(qū)的服務(wù)功能和人居環(huán)境，迅速凝聚新城區(qū)人氣，將其建設(shè)成為“金三角”區(qū)域宜居宜業(yè)、充滿生機(jī)、極富現(xiàn)代氣息的活力新城。要扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)建設(shè)、富民安居、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，打造生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新型農(nóng)村。
三要高起點(diǎn)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照企業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)向集群聚集的原則，培育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的專業(yè)化園區(qū)。重點(diǎn)打造六大園區(qū)：一是提升現(xiàn)有石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，進(jìn)一步拓展園區(qū)范圍，優(yōu)化園區(qū)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將其打造成為國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)。二是以營(yíng)口中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和長(zhǎng)葛工業(yè)園為依托，大力建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是以兵地融合與錦江集團(tuán)共同建設(shè)紅山開發(fā)區(qū)為支撐，以發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快建設(shè)高載能園區(qū)。四是以承載新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力打造新型建材園區(qū)。五是抓緊研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引一批物流企業(yè)入駐，大力建設(shè)物流園區(qū)。六是在交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、帶動(dòng)力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。
(三)在民生優(yōu)先上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的新跨越。進(jìn)一步處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，堅(jiān)持每年將新增財(cái)政收入的60%用于民生工程。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在改善民生的重要位置，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全市未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。堅(jiān)持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，今年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體社會(huì)救助體系，建立慈善基金、營(yíng)口助學(xué)基金，加大財(cái)政幫扶弱勢(shì)群體力度，力爭(zhēng)“”末，對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到地區(qū)平均水平的1.5倍。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，力爭(zhēng)到20xx年全市教育事業(yè)發(fā)展整體水平達(dá)到自治區(qū)中上水平，全市各行政村平均一所“雙語”幼兒園。鞏固自治區(qū)文明城市、全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和雙擁共建活動(dòng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明水平和居民素質(zhì)。加大城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)投入，力爭(zhēng)20xx年形成覆蓋全市的公共文化體育、休閑健身服務(wù)體系。扎實(shí)做好對(duì)口支援工作，處理好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系，把營(yíng)口市的對(duì)口支援轉(zhuǎn)化為造福群眾的現(xiàn)實(shí)成果。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公共參與的社會(huì)管理格局的要求，扎實(shí)推進(jìn)“平安”建設(shè)，努力形成共建共享和諧社會(huì)的生動(dòng)局面，確保大局穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
(四)在機(jī)制創(chuàng)新上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的新跨越?！啊睍r(shí)期，我們面臨的改革發(fā)展任務(wù)更加繁重，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的新要求，堅(jiān)持“變化、變革、創(chuàng)新”的理念，力爭(zhēng)在機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。
用更優(yōu)惠的政策環(huán)境推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)決破除一切不適應(yīng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的條條框框，建立健全符合跨越發(fā)展要求的制度和招商優(yōu)惠政策。圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，加快研究制定退稅和資金扶持政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)和科技含量高、環(huán)保措施好的重點(diǎn)企業(yè)，將增值稅地方留成部分按一定比例返還企業(yè);對(duì)自治區(qū)、地區(qū)和我市確定的重點(diǎn)企業(yè)，從新型工業(yè)化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級(jí)榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和黨員干部;盡快出臺(tái)企業(yè)家參選人大代表、政協(xié)委員的政策和企業(yè)家享受當(dāng)?shù)馗刹扛＠稣?。?jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)體系。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，提升吸納就業(yè)能力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，努力打造金融生態(tài)縣(市)，有效發(fā)揮金融在促進(jìn)跨越發(fā)展中的作用。加快建立健全資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，在“”末培育3至5家上市公司。
用更寬松的政策環(huán)境迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要盡快探索制定干部到企業(yè)任職及相關(guān)配套政策，比如，在一定時(shí)間內(nèi)保留其身份和職級(jí)待遇，堅(jiān)持干部與企業(yè)的雙向選擇，消除干部后顧之憂等，鼓勵(lì)他們積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要探索建立廣大科技人員和“鄉(xiāng)土人才”創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵(lì)他們?cè)谕瓿杀韭毠ぷ鞯那疤嵯?，兼職?chuàng)辦企業(yè)或從事國(guó)家政策沒有明令禁止的有償經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要充分用足、用活國(guó)家在資金支持、項(xiàng)目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、婦女階層、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)基層黨組織和村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富。
用更嚴(yán)明的政策環(huán)境全面提升執(zhí)政效能。按照地區(qū)“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”的要求，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、崗位問責(zé)等工作制度，全力營(yíng)造優(yōu)良的政策和服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的工作機(jī)制，健全和完善績(jī)效考核辦法，將績(jī)效考核結(jié)果與干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒結(jié)合起來，促進(jìn)全市各級(jí)干部精神面貌、工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，工作能力、工作水平實(shí)現(xiàn)大提升。
三、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，打造領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。
堅(jiān)持把基層黨組織作為黨建工作的重點(diǎn)，抓實(shí)抓好，不斷提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，使其真正成為團(tuán)結(jié)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。
以市鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。市、鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市政協(xié)、村委會(huì)集中換屆是“”開局之年全市政治生活中的大事，也是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)，對(duì)“”開好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，周密部署，確?！皟刹徽`、兩促進(jìn)”。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用政治可靠、甘當(dāng)公仆的干部，用敢為人先、勇于創(chuàng)新的干部，打造“”領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保換屆工作健康順利進(jìn)行。
以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，探索和運(yùn)用各種務(wù)實(shí)管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動(dòng)載體，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。要把基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)與本單位創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀與帶動(dòng)群眾爭(zhēng)優(yōu)秀結(jié)合起來，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向。要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，堅(jiān)定“抓基層、打基礎(chǔ)、重實(shí)效”的工作理念，在各方面創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、做表率。
以實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”為載體，努力建設(shè)一支引領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的黨員隊(duì)伍。要在深刻總結(jié)“黨員創(chuàng)業(yè)工程”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加廣泛、深入、扎實(shí)地組織引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，真正建設(shè)一支干事能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)成績(jī)好、群眾威信高的黨員干部隊(duì)伍。要科學(xué)確定不同類型黨員干部創(chuàng)業(yè)方向，在農(nóng)村，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、帶頭推廣新品種新技術(shù)、帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織，增強(qiáng)組織和帶領(lǐng)農(nóng)牧民共同謀發(fā)展、闖市場(chǎng)的能力。在社區(qū)，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。在企業(yè)，要注重引導(dǎo)黨員帶頭開展技術(shù)攻關(guān)，帶頭推進(jìn)管理創(chuàng)新，帶頭承擔(dān)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)，在領(lǐng)跑企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。要使黨員干部始終站在創(chuàng)新發(fā)展的前沿，在更高層次上領(lǐng)跑，引領(lǐng)城鄉(xiāng)各族群眾開辟更加美好的發(fā)展前景。
以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要深化黨紀(jì)黨風(fēng)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要依法依紀(jì)嚴(yán)格規(guī)范約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，進(jìn)一步在全市營(yíng)造既干事、又干凈的清風(fēng)正氣。
以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的群眾工作。群眾工作貫穿于黨和政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性的工作。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，不斷創(chuàng)新群眾工作經(jīng)驗(yàn)，特別是要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進(jìn)群眾信任上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，在增強(qiáng)法制觀念上下功夫。要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場(chǎng)處理問題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財(cái)力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，在定政策、作決策、上項(xiàng)目、抓工作時(shí)，切實(shí)把群眾路線貫穿其中，廣泛聽取群眾意見，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學(xué)、不講民主、盲目倉促?zèng)Q策。要優(yōu)化群眾工作方式，進(jìn)一步健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開聽證、救濟(jì)幫扶等機(jī)制，推動(dòng)群眾工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進(jìn)，夯實(shí)長(zhǎng)治久安的社會(huì)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要把解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在更加突出的位置來抓，把黨和政府的關(guān)懷更多地向那些最需要關(guān)心的群眾傾斜，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
同志們，“”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗!
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇十
同志們：
這次市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委十二屆十三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，聽取和審議了市委會(huì)工作報(bào)告并作出了決議，審議通過了《張掖市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則(試行)》。會(huì)議內(nèi)容安排緊湊，開得圓滿成功。
下面，我代表市委會(huì)，就抓好今年后幾個(gè)月工作講一些意見和要求?？傮w上看，當(dāng)前我們正處在兩個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃承前啟后的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”總要求，全力推進(jìn)“四二總體部署、六六發(fā)展戰(zhàn)略”實(shí)施，首先要做到“四個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)確?！保磮?jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、堅(jiān)持創(chuàng)新是根本動(dòng)力、堅(jiān)持改革是關(guān)鍵一招、堅(jiān)持黨建是最大政績(jī)，確保今年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局。具體工作中，要著重抓好以下五個(gè)方面。
一、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以阻擊經(jīng)濟(jì)下行為首要任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。
上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民可支配收入、金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款、財(cái)政收入等主要指標(biāo)都處于正增長(zhǎng)或較快增長(zhǎng)，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量向好態(tài)勢(shì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比上升，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，全市經(jīng)濟(jì)總體上正在向速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新階段轉(zhuǎn)變。但我們必須清醒看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻，下行壓力很大，部分重要指標(biāo)能否完成任務(wù)情況不樂觀。生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.3%，比預(yù)期差2.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全省、全國(guó)增速水平。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際開工項(xiàng)目數(shù)均未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，特別是規(guī)上工業(yè)增加值僅同比增長(zhǎng)0.9%。對(duì)此，我們必須高度警覺，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和憂患意識(shí)。要以解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題為突破口，對(duì)癥下藥，趨利避害，負(fù)重前行，確保全面完成今年目標(biāo)任務(wù)。
(一)全力推進(jìn)重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。投資是拉動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)力，項(xiàng)目是支撐發(fā)展的主抓手，抓好重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)既是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急，也是增強(qiáng)發(fā)展后勁的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實(shí)全省項(xiàng)目觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)議精神和全市當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻發(fā)展形勢(shì)，篩選確定了10項(xiàng)重大工作和44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，作為下半年阻擊經(jīng)濟(jì)下行必須全力抓好的首要發(fā)展任務(wù)。這54項(xiàng)重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約960億元，年度計(jì)劃完成投資86億元，能否得到有效落實(shí)，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有決定意義。
為進(jìn)一步明確工作責(zé)任、加大工作力度，切實(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)，市委、市政府對(duì)每項(xiàng)重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目都確定了指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主管責(zé)任單位及主體責(zé)任人。市委指定的每位指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)必須定期深入工作一線，與主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)督辦，代表市委堅(jiān)定地履行好指導(dǎo)、督促、檢查之責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。市政府每位主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)將工作抓在手上，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”責(zé)任制，深入一線全力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，堅(jiān)定地履行好主體責(zé)任。市委每月將召開一次會(huì)議，專題聽取指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況。市政府要適時(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，對(duì)工作中遇到的重點(diǎn)難題及時(shí)協(xié)調(diào)決策，確保每項(xiàng)重大工作、每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。
主管責(zé)任單位要切實(shí)發(fā)揮好班子集體作用，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，做好建設(shè)項(xiàng)目所涉及的資金到位、征地拆遷、群眾安置及相關(guān)重要問題的協(xié)調(diào)解決和現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)，確保重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)。市直相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，切實(shí)做好檢查指導(dǎo)、監(jiān)督管理、手續(xù)辦理、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。各縣區(qū)和各有關(guān)單位要抓緊當(dāng)前工程建設(shè)的“黃金期”，倒排工期，科學(xué)施工，采取有力有效舉措，形成更多實(shí)物工作量，確保按期高質(zhì)量完成承擔(dān)的工作任務(wù)。市委、市政府督查機(jī)構(gòu)每月要向市委、市政府匯總報(bào)告重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，為指導(dǎo)推動(dòng)工作提供決策依據(jù)。
在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要緊盯“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的歷史機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，找準(zhǔn)項(xiàng)目與政策的對(duì)接點(diǎn)，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一批可批性強(qiáng)、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)大局重大項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取。近期國(guó)家發(fā)改委推出了新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流等方面新的工程包，國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行將發(fā)行20xx多億元的專項(xiàng)建設(shè)債券，明后年的發(fā)行額度更會(huì)增加到1萬億元左右。各級(jí)各部門要高度重視這些政策信號(hào)，積極做好政策對(duì)接和項(xiàng)目前期工作，把利好政策盡早變成項(xiàng)目、變成投資、變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(二)扎實(shí)推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)這條主線，立足已有良好發(fā)展基礎(chǔ)和形成的比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照“瞄準(zhǔn)方向、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、分類施策”的要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民快速增收。要把“四個(gè)百萬畝”基地建設(shè)作為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)田間管理、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，切實(shí)把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的培育工作做實(shí)做好。山丹、民樂等適宜區(qū)域要加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。要圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)群眾做好秸稈飼料化、畜禽補(bǔ)欄擴(kuò)量、疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)等工作。全力抓好奧林貝爾等14個(gè)投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，著力培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)在各種農(nóng)產(chǎn)品集中進(jìn)入收獲、上市期的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，要加快建立農(nóng)超對(duì)接、直銷直供、電子商務(wù)、物流快遞等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。農(nóng)口部門和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、融資平臺(tái)要加大支農(nóng)力度，從信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)，全力助推農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
工業(yè)發(fā)展上，要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的大量現(xiàn)實(shí)困難和突出問題，首先要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策;要繼續(xù)集中市縣區(qū)工作力量，著力幫助企業(yè)解決好資金、原料、運(yùn)輸、銷售等方面的實(shí)際困難，盡可能使減產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增加產(chǎn)能、增加效益;要著力加強(qiáng)對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤幫助，全力支持項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益;各縣區(qū)要力爭(zhēng)再新上幾個(gè)像甘州卓達(dá)建材年產(chǎn)100萬平方米集成建筑新材料生產(chǎn)線和高臺(tái)晉昌源煤業(yè)20萬噸中溫焦油加氫處理生產(chǎn)線這樣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目;與此同時(shí)，一定要重視規(guī)下企業(yè)的升規(guī)培育工作，一定要全力支持新辦一批小微企業(yè);要積極落實(shí)園區(qū)扶持政策，全力推進(jìn)張掖國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，尤其要加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目入駐引導(dǎo)服務(wù)，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。
第三產(chǎn)業(yè)上，要堅(jiān)持以提質(zhì)增效為核心，繼續(xù)推進(jìn)好重點(diǎn)景區(qū)晉等升級(jí)、旅游商品開發(fā)、市場(chǎng)秩序集中整治、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系配套完善等工作，實(shí)施好“四大行動(dòng)”。要借助即將召開的絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)加大優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會(huì)”等重大節(jié)會(huì)和賽事活動(dòng)，并及早謀劃、爭(zhēng)取承辦一批與“一帶一路”戰(zhàn)略直接掛鉤的大型節(jié)會(huì)和賽事活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大張掖的影響力。要加快推進(jìn)張掖國(guó)際物流園區(qū)、新張掖國(guó)際商貿(mào)城、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)商貿(mào)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，努力完成好年初確定的建設(shè)任務(wù)。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇十一
今天上午，省安委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，部署安排當(dāng)前全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，特別是進(jìn)一步推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”和啟動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”工作。
剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實(shí)際，提出了本行業(yè)工作的安排意見，我完全同意，請(qǐng)各地各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真貫徹6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，全面分析我省安全生產(chǎn)形勢(shì)。
今年以來，盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上介紹了陜西工作的主要做法，但對(duì)成績(jī)不能估計(jì)過高，我曾多次講過，安全生產(chǎn)時(shí)刻不能疏忽大意，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。張德江副總理6月1日在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話中嚴(yán)肅指出，當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，我們?cè)谧魑灰欢ㄒ叨戎匾暎^不能掉以輕心。德江副總理深刻分析了影響當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題表現(xiàn)的“五個(gè)不到位”，即思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒有真正把安全生產(chǎn)作為大事來抓，沒有把安全發(fā)展落實(shí)到實(shí)際工作中。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會(huì)議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執(zhí)行；一些企業(yè)管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的`現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)甚至無視法紀(jì)，置職工生命安全于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而且有的地方和部門對(duì)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為視而不見、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實(shí)，致使不少重大問題長(zhǎng)期得不到有效解決。同時(shí)一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗等等。所有這些都是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。對(duì)此，我們務(wù)必要全面分析和正確認(rèn)識(shí)，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，采取更加有力的措施，切實(shí)予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，共同努力，真抓實(shí)干，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。
二、深入扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”
目前我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”已全面啟動(dòng)，不少市縣和重點(diǎn)行業(yè)部門工作已初見成效。按照全國(guó)會(huì)議部署和張德江副總理講話要求，各級(jí)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)決把工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，主要目標(biāo)是堅(jiān)決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。
一是要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明處罰措施，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保取得實(shí)效。
二是要在總結(jié)近兩年隱患排查治理經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，堅(jiān)決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)防事故反彈。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要明確落實(shí)治理方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案；特別是對(duì)排查出的重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整頓，并要登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任，實(shí)行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。
在市委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話篇十二
(三)切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧和全面小康建設(shè)。確保年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，是我們必須實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，精準(zhǔn)扶貧是最緊迫工作，實(shí)現(xiàn)小康是最重大任務(wù)。各級(jí)各部門都要按照省委關(guān)于推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與“雙聯(lián)”工作深度融合的部署要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，以率先精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，全面落實(shí)省上“1+17”和市上“1+19”一攬子精準(zhǔn)扶貧政策，確保完成貧困村通村道路、安全飲水、電網(wǎng)改造、危舊房改造、鄉(xiāng)村幼兒園和衛(wèi)生室等硬件建設(shè)任務(wù)，突出加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、電子商貿(mào)物流等貧困群眾長(zhǎng)期受益的發(fā)展項(xiàng)目，“當(dāng)年整村脫貧”目標(biāo)必須如期實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)相關(guān)指標(biāo)體系測(cè)算，年我市全面小康指數(shù)為77%，進(jìn)程位居全省第5位。雖然有一些相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境五大監(jiān)測(cè)領(lǐng)域還存在明顯差距。要實(shí)現(xiàn)全面小康，必須全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸突出、居民收入增長(zhǎng)乏力、科技創(chuàng)新活力不足、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束加大等一系列難題。我們要進(jìn)一步明確著力重點(diǎn)，從現(xiàn)在抓起，必須著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，必須努力提高城鄉(xiāng)居民收入，必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力推進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，力爭(zhēng)補(bǔ)齊小康建設(shè)短板。特別要把保障和改善民生放在突出位置，全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)惠民政策，辦好為民承諾的各項(xiàng)實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，年年都要有較大進(jìn)步，并努力提高社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的保障水平，在實(shí)現(xiàn)小康進(jìn)程中，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
(四)全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但仍面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革深化帶來的諸多深層次矛盾和問題的挑戰(zhàn)，尤其是刑事案件增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯，必須引起高度重視。
各級(jí)各部門要繼續(xù)深入推進(jìn)重大社會(huì)矛盾和信訪積案排查化解攻堅(jiān)等系列專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好源頭預(yù)防化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置。把重視解決實(shí)際問題與依法治訪結(jié)合起來，堅(jiān)決打擊涉訪違法行為。要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，組織好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)引向深入。要全面加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞交通安全等重點(diǎn)問題治理。下半年，特別要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)集中整治、精準(zhǔn)打擊，務(wù)求取得實(shí)效，增強(qiáng)群眾安全感和社會(huì)滿意度。
要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好?；?、易燃易爆品、工礦企業(yè)、道路交通、公共消防、食品藥品、地下管網(wǎng)等各領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決堵死安全生產(chǎn)漏洞，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新是根本動(dòng)力，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生動(dòng)局面。
創(chuàng)新無疑已經(jīng)是當(dāng)今時(shí)代的主題，但創(chuàng)新不是“高大上”，不是“天外來客”，它就植根于我們的生產(chǎn)生活，離我們并不遙遠(yuǎn)。一切新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、新產(chǎn)品的孕育和形成、新產(chǎn)業(yè)模式和新流通方式的誕生，以及新的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制等等，都是創(chuàng)新。我們既要克服對(duì)創(chuàng)新問題的庸俗化泛解，也要防止對(duì)創(chuàng)新工作的神秘化渲染。
關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一些基本認(rèn)識(shí)問題，有必要再梳理一下。所謂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;其中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主要指的是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)模式。在當(dāng)前，最緊迫的就是要破除一切制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，堅(jiān)定地推進(jìn)各項(xiàng)改革，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和制度環(huán)境;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本路徑主要指強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，以增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略最根本的要求，就是要激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，讓各類生產(chǎn)要素的創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓各種社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造源泉充分涌流。
市委提出以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本動(dòng)力或總推手，加快實(shí)施“四二總體部署、六六發(fā)展戰(zhàn)略”，吹響了張掖向創(chuàng)新時(shí)代進(jìn)軍、搶占創(chuàng)新戰(zhàn)略高地的號(hào)角。全市上下要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和使命感，積極投身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，努力把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)全新的歷史階段。
(一)深入宣傳發(fā)動(dòng)，大造輿論聲勢(shì)，營(yíng)造全民參與支持的濃厚氛圍。各級(jí)各部門都要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要任務(wù)。必須承認(rèn)，關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我們還有許多知識(shí)盲區(qū)和行動(dòng)盲區(qū)，知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌的問題明顯存在，唯有潛心學(xué)習(xí)研究，別無坦途捷徑，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，必須要先“洗腦”、先行動(dòng)，以此推動(dòng)引領(lǐng)和教育引導(dǎo)全市干部群眾增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的緊迫感和使命感，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的理念深入人心，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種行動(dòng)自覺。新聞宣傳部門要精心策劃系列宣傳戰(zhàn)役，全面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形勢(shì)政策的宣傳解讀，及時(shí)報(bào)道各級(jí)各部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路舉措，大力宣傳基層一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進(jìn)典型和鮮活經(jīng)驗(yàn)，跟蹤反映各行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)進(jìn)展，全力唱響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時(shí)代主旋律。各縣區(qū)、各部門都要注意發(fā)現(xiàn)和培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大講堂、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇，宣傳交流成功經(jīng)驗(yàn)，讓創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚(yáng)，用身邊的事激勵(lì)身邊的人。
(二)深度研究政策，廣泛借鑒研討，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的具體思路舉措。市直綜合口、工交口、農(nóng)業(yè)口、社會(huì)事業(yè)口、金融口、司法民政口相關(guān)部門單位，要分門別類對(duì)中央和省上涉及本領(lǐng)域、本行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，并將全國(guó)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型收集整理，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)研究。為了進(jìn)一步開闊眼界、啟迪思路，近期市上將分批組織市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界、科技界的同志赴外考察，建立各種“雙創(chuàng)”合作關(guān)系，廣泛學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)綜合改革、體制機(jī)制創(chuàng)新、電子商務(wù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間(創(chuàng)新工場(chǎng))創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)治理創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。之后，將適時(shí)舉辦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略暨推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新系列活動(dòng)，并組織各行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)做法，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師舉辦專題講座，分層次組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)一步擴(kuò)大研學(xué)用成果。在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)市委、市政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。各縣區(qū)、各部門都要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真謀劃研究，制定務(wù)實(shí)管用的辦法措施，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施。
(三)爭(zhēng)取政策支持，抓好示范引領(lǐng)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市創(chuàng)造條件。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)和政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的契合點(diǎn)，提出爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金的具體工作方案，力爭(zhēng)納入國(guó)家和省上相關(guān)工作總體規(guī)劃、實(shí)施方案或試點(diǎn)工作盤子。要特別注意瞄準(zhǔn)國(guó)家和省上可操作、能落地的政策和項(xiàng)目，主動(dòng)加強(qiáng)與省上主管部門和國(guó)家部委的對(duì)接并抓好跟進(jìn)匯報(bào)，努力構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間和科技、產(chǎn)業(yè)孵化器，培育“創(chuàng)新叢林”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群，力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要選擇一些部門、行業(yè)和企業(yè)，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的示范點(diǎn)，在激勵(lì)科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建立全市統(tǒng)一的科技資源開放平臺(tái)方面先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)，努力打造幾個(gè)在全國(guó)、全省叫得響的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新亮點(diǎn)。
在當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作抓手上，首先要突出抓好近期市委確定的40項(xiàng)主要?jiǎng)?chuàng)新任務(wù)，既要注重刷新“老牌子”，又要努力爭(zhēng)取“新牌子”。一方面，傾全力突出抓好全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)早出成果、出好成果;同時(shí)，利用好國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市等既有的示范試點(diǎn)工作平臺(tái)，注意充實(shí)“嫁接”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容，拓展試點(diǎn)示范和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多政策項(xiàng)目支持，放大現(xiàn)有各類試點(diǎn)示范“牌子”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)。另一方面，積極爭(zhēng)取“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流和“互聯(lián)網(wǎng)+”教育衛(wèi)生計(jì)生、體育文化旅游等方面的創(chuàng)新試點(diǎn)，大膽探索具有地方和行業(yè)特色特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路子，為建設(shè)以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為標(biāo)志的創(chuàng)新型城市奠定基礎(chǔ)。
(四)制定優(yōu)惠政策，擴(kuò)大開放合作，打造聚集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素的“新洼區(qū)”。要圍繞加快開放開發(fā)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策，以更加優(yōu)越的條件、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加優(yōu)良的環(huán)境，把全國(guó)各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才、資金、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)引到張掖來，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐、注入強(qiáng)大動(dòng)力。我們既要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)及戰(zhàn)略投資者，實(shí)施專項(xiàng)招商、精準(zhǔn)招商，完成好今年的招商引資任務(wù)，加快“引強(qiáng)入張”步伐;在當(dāng)前，更要注意拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新招商”，把創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)模式、眾創(chuàng)方式和各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)、可復(fù)制模式引進(jìn)來，全面開放，內(nèi)外聯(lián)合，共同創(chuàng)業(yè)，共同發(fā)展。
要主動(dòng)尋求與省內(nèi)外高校和科研院所聯(lián)合創(chuàng)新、全領(lǐng)域合作。加強(qiáng)以企業(yè)為主體、科研院所和高等院校共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，把這些科研機(jī)構(gòu)的大量科研成果引入張掖，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)盟，在產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合上取得新突破。這方面，張掖市與河西學(xué)院的聯(lián)合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要先試先行。同時(shí)，要特別注意充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的助推作用，探索建立創(chuàng)業(yè)信用貸款及擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)信貸支持的靈活性和便利性;還要積極探索支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)展，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的局面。要高度重視創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，大膽創(chuàng)新人才使用激勵(lì)政策，大力引進(jìn)急需緊缺人才，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，加快培養(yǎng)本土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，為各類人才在張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺(tái)。
三、堅(jiān)持改革是關(guān)鍵一招，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的活力動(dòng)力。
指出，全面深化改革是解決當(dāng)前中國(guó)問題的“關(guān)鍵一招”，黨的十八屆三中全會(huì)專門作出部署。我們要按照中央和省委的要求，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既要“接天線”，落實(shí)上級(jí)部署的改革任務(wù)，又要“接地氣”，解決現(xiàn)實(shí)存在的突出問題，增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。
(一)強(qiáng)化改革意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)改革的現(xiàn)實(shí)緊迫感和歷史使命感。當(dāng)前，全市上下存在的突出問題是改革責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，精神懈怠、勁頭疲軟，甚至思想麻木、不求進(jìn)取，有些方面問題成堆，傳統(tǒng)辦法已經(jīng)失靈，改革創(chuàng)新卻無實(shí)招，明顯存在等待觀望、聽之任之的消極現(xiàn)象，缺乏破舊立新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇Α８骷?jí)各部門一定要全面強(qiáng)化改革責(zé)任意識(shí)、憂患危機(jī)意識(shí)，以強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫感和歷史使命感義無反顧地挑起改革重?fù)?dān)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，決不能遇到問題繞著走、面對(duì)困難打退堂鼓。對(duì)中央和省委作出的各項(xiàng)改革部署，市委深改組各專項(xiàng)小組和牽頭部門必須把任務(wù)扛起來、責(zé)任擔(dān)起來，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，確保來自頂層設(shè)計(jì)的改革要求得到落實(shí)、制約建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙得到解決。
(二)圍繞“四個(gè)先行”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。市委“四二總體部署”中的“四個(gè)先行”，是我們深化改革的努力方向和著力重點(diǎn)。最近，市委深改組梳理出年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)的23項(xiàng)具體改革任務(wù)，各專項(xiàng)小組、相關(guān)部門和各縣區(qū)一定要把這些改革任務(wù)牢牢抓在手上，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性突破。
在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，要著力推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置和深度改革，進(jìn)一步加大公共資源交易權(quán)限下放力度，盡快建立健全市公共資源交易中心各縣分中心，實(shí)質(zhì)減少交易前置事項(xiàng)，更多地轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，促進(jìn)公共資源配置更加優(yōu)化、更趨規(guī)范、更為合理。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革方面，要加快開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索開展全市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)頒證試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)頒證試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)和多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)、水價(jià)改革試點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
在企業(yè)體制和商貿(mào)流通體制改革方面，要盡快探索建立企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)面向商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)“三證合一”、“一照一碼”、“一址多照”的商事登記制度改革。
在生態(tài)文明體制改革方面，要盡快編制完成國(guó)有林場(chǎng)改革方案并啟動(dòng)試點(diǎn)，探索建立節(jié)能量交易與碳排放權(quán)交易制度，開展畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)工作。
在社會(huì)事業(yè)改革方面，要把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重要舉措，加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革;進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷深化職業(yè)技術(shù)教育改革，推進(jìn)形成全市統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái);深化全市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，加快推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
在司法體制和民主法治領(lǐng)域改革方面，要開展完善司法責(zé)任制、司法人員分類管理、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革省級(jí)試點(diǎn);加強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法工作運(yùn)行機(jī)制綜合改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)平安張掖、法治張掖建設(shè)。
組織、人事部門要整合資源建設(shè)以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)平臺(tái)，吸引集聚各類人才來張創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;紀(jì)檢監(jiān)察部門要加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革，建立健全紀(jì)檢干部選拔任用制度，探索建立紀(jì)檢巡查制度，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革落地見效。市委深改組各專項(xiàng)小組要按照職責(zé)分工，在各領(lǐng)域大膽創(chuàng)新、積極探索，確保已確定的重點(diǎn)改革任務(wù)在年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。市人大、市政協(xié)也要主動(dòng)作為，積極參與、支持和服務(wù)改革，推進(jìn)基層人大工作和協(xié)商民主改革創(chuàng)新，形成推進(jìn)改革整體合力。市委深改辦要加強(qiáng)對(duì)全市改革工作的溝通協(xié)調(diào)和督查督辦，確保各項(xiàng)改革有序推進(jìn)、取得實(shí)效。近期，省委即將出臺(tái)加強(qiáng)縣(市、區(qū))全面深化改革的《若干意見》，我們要突出縣區(qū)級(jí)這個(gè)基點(diǎn)，鼓勵(lì)實(shí)踐探索，尊重基層首創(chuàng)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾支持改革、參與改革的積極性和創(chuàng)造性。高臺(tái)、山丹兩縣開展的深化行政審批制度改革試點(diǎn)，要扎實(shí)推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)，為全市創(chuàng)造出可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)推廣。
四、堅(jiān)持黨建是最大政績(jī)，嚴(yán)格管黨治黨要求，提高各級(jí)黨組織執(zhí)政能力。
全面從嚴(yán)治黨是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的戰(zhàn)略底線，也是全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國(guó)的根本保證。黨建工作抓不好，優(yōu)秀合格的干部隊(duì)伍建設(shè)抓不起來，經(jīng)濟(jì)工作、民生工作、穩(wěn)定工作不可能抓好。各級(jí)黨委黨組一定要強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績(jī)”的責(zé)任意識(shí)，把黨建作為最大的政治責(zé)任和根本制度保障擔(dān)當(dāng)在肩，黨建工作與中心工作必須一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實(shí)強(qiáng)化起來，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。
(一)扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。要把嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿于專題教育全過程，始終堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，不搞形式、不走過場(chǎng)。要持續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，用好正反兩面鏡子，從先進(jìn)典型中尋找差距、見賢思齊，獲取精神力量;從反面典型中汲取教訓(xùn)、自警自省，總結(jié)深刻教訓(xùn)。要扎實(shí)做好學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等“關(guān)鍵動(dòng)作”，查實(shí)找準(zhǔn)“不嚴(yán)不實(shí)”問題，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)。要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，深入開展專項(xiàng)整治，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改工作，抓好立規(guī)執(zhí)紀(jì)和整改落實(shí)，推動(dòng)新老問題一并解決。要把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與“雙聯(lián)”行動(dòng)、“工作落實(shí)年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，大力發(fā)揚(yáng)嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈凸?jiān)克難的決心推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新、改革等各項(xiàng)工作上新水平。
(二)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各級(jí)黨委和黨組工作。充分發(fā)揮各級(jí)黨委黨組的職能作用，是落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵。各級(jí)黨委在本地區(qū)各類組織中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對(duì)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面工作負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要突出抓好全市各級(jí)黨組織和廣大黨員的理論武裝和思想政治建設(shè)，切實(shí)把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，在政治上同黨中央保持高度一致。要全面加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，凡屬“三重一大”重要工作和改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)，要由黨委集體研究決策，并統(tǒng)一組織實(shí)施。要切實(shí)肩負(fù)起抓基層黨建工作的主體責(zé)任，著力抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有力解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的突出問題，保持昂揚(yáng)斗志，為各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，按照議事規(guī)則和決策程序辦事，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的質(zhì)量和水平。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委自身建設(shè)，增強(qiáng)駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進(jìn)改革、推動(dòng)創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
中央新近頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，從黨組設(shè)立、職責(zé)、組織原則、議事決策、責(zé)任追究等方面作了具體規(guī)定。前不久市委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)黨組(黨委)工作的意見》，就規(guī)范黨組設(shè)置、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、講政治講紀(jì)律守規(guī)矩、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部等方面提出了明確要求。市級(jí)各班子、各部門、各單位黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決執(zhí)行黨組條例規(guī)定和市委意見要求，全面規(guī)范和加強(qiáng)各級(jí)各部門黨組的工作，充分發(fā)揮好職能作用，尤其要加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，把全市的黨組工作提升到一個(gè)全新水平。各級(jí)各部門黨組要自覺地在市縣區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺維護(hù)各級(jí)黨委的權(quán)威，對(duì)各項(xiàng)決策部署要積極貫徹執(zhí)行、帶頭抓好落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。要堅(jiān)持黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告工作制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的程序要求，進(jìn)一步規(guī)范完善議事決策規(guī)則，為全市建設(shè)發(fā)展大業(yè)共同努力。
(三)積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。中央制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，首次從制度法規(guī)層面就干部能上能下，重點(diǎn)是能下問題作出規(guī)約，省委也制定了相應(yīng)的制度規(guī)章。這次市委全委會(huì)議審議通過的《實(shí)施細(xì)則》，體現(xiàn)了中央和省委精神，契合我市干部隊(duì)伍實(shí)際，是我們落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要制度成果。修訂發(fā)布后要認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行，在著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制上務(wù)求取得成效。
推進(jìn)干部能上，必須要貫徹中央提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和市委“四用四不用”的鮮明導(dǎo)向，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)要求，尤其要堅(jiān)定地選拔重用一批勇于改革、敢于創(chuàng)新和服務(wù)企業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)突出三方面的干部，激發(fā)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓改革促創(chuàng)新攻難題的工作激情。這次全委會(huì)后，各級(jí)黨委和組織部門要立即把這項(xiàng)工作抓起來，今年一定要有實(shí)質(zhì)作為。同時(shí)，要繼續(xù)加快領(lǐng)導(dǎo)干部的正常交流，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，重視無黨派、少數(shù)民族和婦女干部的選拔使用，還要重視發(fā)現(xiàn)和使用那些長(zhǎng)期扎根基層、默默奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出、不跑官要官的優(yōu)秀干部，善待好、調(diào)動(dòng)好各層級(jí)各方面干部的積極性，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上、用在推動(dòng)發(fā)展上。
推進(jìn)干部能下，主要是針對(duì)那些看起來沒有大錯(cuò)大過、沒有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，但卻身居其位不謀其政、庸政懶政不作為、能力素質(zhì)不適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。必須指出的是，現(xiàn)在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中不作為或不主動(dòng)作為的問題相當(dāng)突出，有的缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，碌碌無為熬日子，貽誤工作混資歷;有的遇到困難和問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不認(rèn)責(zé)任、缺乏擔(dān)當(dāng);個(gè)別一些人甚至還在目無法紀(jì)、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，給黨和人民的事業(yè)造成損失。對(duì)于這種“混日子”、“熬時(shí)間”，滿足于“不出事”、當(dāng)“太平官”，甚至亂作為的干部，必須毫不手軟地把他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上“淘汰”下來;對(duì)于那些由于種種原因已經(jīng)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要及時(shí)調(diào)整，給作風(fēng)好、有本事，想干事、能干事的干部騰出位子。在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持從嚴(yán)要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，把握好政策界限，特別是要注意區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部亂作為與改革探索中難免的失誤過錯(cuò)的界線，注意保護(hù)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改革探索的積極性。同時(shí)，對(duì)調(diào)整下來的干部，要有針對(duì)性地加強(qiáng)思想教育和工作管理，留好再次進(jìn)步的出路與機(jī)會(huì)。
(四)不斷加強(qiáng)紀(jì)律審查和反腐倡廉建設(shè)。守紀(jì)律、講規(guī)矩，是對(duì)黨員干部黨性原則的直接考驗(yàn)，也是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠度的直接檢驗(yàn)。按照中央要求，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部要學(xué)習(xí)紀(jì)律、強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，要敬畏紀(jì)律、把牢黨紀(jì)黨規(guī)底線，要遵守紀(jì)律、踐行黨紀(jì)黨規(guī)要求，要嚴(yán)格紀(jì)律、捍衛(wèi)黨紀(jì)黨規(guī)權(quán)威，切實(shí)把黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，做到心有所戒、言有所忌、行有所止。必須嚴(yán)明黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，堅(jiān)持抓早抓小，真正讓紀(jì)律嚴(yán)起來、挺起來，切實(shí)維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。適當(dāng)時(shí)候，市委將組織開展嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩的專項(xiàng)教育活動(dòng)。
反腐倡廉建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。要持續(xù)抓好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織尤其是對(duì)黨委黨組第一責(zé)任人的壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底。要加強(qiáng)廉政教育，早打預(yù)防針。堅(jiān)持無禁區(qū)、零容忍查處違紀(jì)違法行為，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定及市委“八項(xiàng)要求”的落實(shí)。要繼續(xù)緊盯基層扶貧資金、土地征收流轉(zhuǎn)、惠民補(bǔ)助補(bǔ)貼、低保醫(yī)保資金等方面直接損害群眾利益的突出問題，以堅(jiān)決的態(tài)度和果斷的措施糾“四風(fēng)”、拍“蒼蠅”。按照省委關(guān)于立即在市縣開展巡察工作的部署要求，市委將整合紀(jì)檢、組織、審計(jì)等部門的監(jiān)督力量，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)市縣直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、村和社區(qū)分批次靈活開展巡察，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑。
五、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題的深度研究，精心謀劃好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
“十三五”時(shí)期，是我們跟上全國(guó)發(fā)展步伐、縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)差距、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。好的發(fā)展規(guī)劃,是做好工作的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)各部門要以更高的站位、更寬的視野，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新常態(tài)新要求下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本走勢(shì)，認(rèn)真謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主要方面的工作。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央和省委相關(guān)重大決策導(dǎo)向。指出：“‘十三五’期間，要在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破”，為我們謀劃“十三五”發(fā)展指明了方向。
在國(guó)家層面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五化協(xié)同”路徑設(shè)計(jì)、“五位一體”總體要求和宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，以及“一帶一路”、主體功能區(qū)建設(shè)、貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等發(fā)展部署和著力方向，為我們制定“十三五”規(guī)劃定了基調(diào)。
在全省層面，把牢“一條紅線”、貫徹“四個(gè)全面”、抓好“五個(gè)最大”的總體部署，“3341”項(xiàng)目工程、“1236”扶貧攻堅(jiān)、“6873”交通突破、“6363”水利保障行動(dòng)等重大舉措，是我們編制“十三五”規(guī)劃必須研究把握的重點(diǎn)要求。
要圍繞事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題深入開展調(diào)研。各級(jí)各部門要對(duì)照中央決策方向、國(guó)家政策基調(diào)和全省布局重點(diǎn)，立足張掖市情，面向未來需要，加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)重點(diǎn)工作的深度研究，使工作思路和發(fā)展舉措更加順應(yīng)形勢(shì)要求、更加切合張掖實(shí)際、更加符合部門行業(yè)特點(diǎn)。
圍繞“四個(gè)方面先行”，重點(diǎn)對(duì)照全面建成小康目標(biāo)任務(wù)，在認(rèn)真研究生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等重要指標(biāo)必須達(dá)到的最低要求和配套措施的同時(shí)，要把全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求也在規(guī)劃中貫穿好、體現(xiàn)好。
圍繞“雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，認(rèn)真研究如何充分發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)方面的作用，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素加速集聚，通過全面深化改革破除一切制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙和藩籬，大幅度提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，推動(dòng)形成市場(chǎng)與政府雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展生動(dòng)局面。
圍繞“六六發(fā)展戰(zhàn)略”，認(rèn)真研究加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、走新型城鎮(zhèn)化道路、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、旅游文化體育融合、生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建和創(chuàng)新型城市建設(shè)等重大問題，找準(zhǔn)各主要方面的著力點(diǎn)和突破口。
要切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃編制的相關(guān)工作。各級(jí)各部門要按照規(guī)劃編制的規(guī)范性要求和工作分工，及早行動(dòng)，組建得力工作班子，積極利用“外腦”，按規(guī)定程序做好規(guī)劃建議、規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及總體規(guī)劃的編制工作，把全市廣大干部群眾的智慧凝聚好，把未來五年全市建設(shè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖描繪好。
同志們，圓滿收官“十二五”，科學(xué)謀劃“十三五”，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，群策群力、狠抓落實(shí)，把今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成好，把未來發(fā)展的藍(lán)圖描繪好，把全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好金張掖的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)!
同志們：
市委二屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得積極成效，全力推進(jìn)“十一五”各項(xiàng)工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，吳書記所作的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了去年各項(xiàng)工作，深刻分析了當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，明確提出了今年工作的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)。報(bào)告全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)，中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡春華書記在我市考察時(shí)的講話精神，集中體現(xiàn)了我市“科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)崛起、社會(huì)和諧”的時(shí)代主題，充分體現(xiàn)了廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的美好愿望，是指導(dǎo)我市各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。這次會(huì)議主題突出，內(nèi)容豐富，大家討論充分，理解深刻，是一次解放思想、求真務(wù)實(shí)、鼓舞士氣、催人奮進(jìn)的大會(huì)?？偨Y(jié)這次會(huì)議，主要取得了三個(gè)方面的重要收獲。
一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。深入分析當(dāng)前形勢(shì)，大家更加深切體會(huì)到，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)穩(wěn)定，我市經(jīng)濟(jì)處于回升向好的關(guān)鍵時(shí)期，我們既肩負(fù)著保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的艱巨使命，更面臨著加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的緊迫任務(wù)。金融危機(jī)表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的沖擊，實(shí)質(zhì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。這次會(huì)議使大家更加自覺地把思想統(tǒng)一到中央提出的“五個(gè)更加注重”上來，統(tǒng)一到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委對(duì)做好今年工作的決策部署上來。只要我們把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，就一定會(huì)開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。二是進(jìn)一步提振了發(fā)展信心?；仡櫲ツ旯ぷ鳎蠹腋械匠煽?jī)來之不易，我們克服了金融危機(jī)和特大旱災(zāi)的嚴(yán)重沖擊，努力保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。盡管目前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，特別是我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距依然很大，但是，只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持在解放思想中完善思路，創(chuàng)新舉措，在工作實(shí)踐中承接來勢(shì)，奮力開拓，我們就一定會(huì)借助“彎道超車”，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。三是進(jìn)一步明確了工作任務(wù)。部署今年工作，大家感到思路清晰，目標(biāo)明確，措施可行，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，是實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作目標(biāo)的根本保障。大家一致表示，要齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，努力把這些任務(wù)落實(shí)好、完成好，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。
下面，圍繞吳書記報(bào)告，我就抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。
一、圍繞發(fā)展第一要義，強(qiáng)化投資和消費(fèi)“雙向拉動(dòng)”，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，沒有持續(xù)有力的投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。我們要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。一要全力爭(zhēng)取中央投資。今年國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投資重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要用于在建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目和投產(chǎn)項(xiàng)目。我們要切實(shí)做好對(duì)接和申報(bào)工作，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，防止出現(xiàn)“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。要抓住國(guó)家繼續(xù)加大邊疆和少數(shù)民族地區(qū)投入的有利時(shí)機(jī)，超前謀劃、積極申報(bào)一批項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更多的中央新增投資、國(guó)債項(xiàng)目和專項(xiàng)資金。二要繼續(xù)爭(zhēng)取自治區(qū)扶持。今年自治區(qū)將延續(xù)以往傾斜政策，繼續(xù)在規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目安排、轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、保障民生等方面對(duì)欠發(fā)達(dá)盟市加大傾斜力度。我們要不失時(shí)機(jī)，繼續(xù)跟蹤落實(shí)自治區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神和胡春華書記視察我市時(shí)的講話精神，進(jìn)一步加大工作力度，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金扶持。三要努力爭(zhēng)取信貸投入。