2023年環(huán)境影響報告合同(通用16篇)

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    環(huán)境影響報告合同篇一
    第二十九條規(guī)劃編制機關(guān)違反本法規(guī)定,組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
    第三十條規(guī)劃審批機關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)劃草案,依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境影響報告書而未附送的專項規(guī)劃草案,違法予以批準(zhǔn)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
    第三十一條建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件,擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
    建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
    海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有前兩款所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。
    第三十二條建設(shè)項目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價而未評價,或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準(zhǔn),審批部門擅自批準(zhǔn)該項目建設(shè)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第三十三條接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評價文件失實的,由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書,并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第三十四條負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在審批中收取費用的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
    第三十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊,濫用職權(quán),玩忽職守,違法批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    環(huán)境影響報告合同篇二
    2016最新中華人民共和國環(huán)境影響評價法(全文)
    第一章總則
    第一條為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,制定本法。
    第二條本法所稱環(huán)境影響評價,是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
    第三條編制本法第九條所規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃,在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
    第四條環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù)。
    第五條國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。
    第六條國家加強環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標(biāo)體系建設(shè),鼓勵和支持對環(huán)境影響評價的方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)研究,建立必要的環(huán)境影響評價信息共享制度,提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性。
    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,組織建立和完善環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標(biāo)體系。
    第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評價
    第七條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。
    規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明,應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。
    未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案,審批機關(guān)不予審批。
    第八條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃),應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前,組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,并向?qū)徟搶m椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書。
    前款所列專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。
    第九條依照本法第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
    第十條專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
    (一)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;
    (二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;
    (三)環(huán)境影響評價的結(jié)論。
    第十一條專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是,國家規(guī)定需要保密的情形除外。
    編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見,并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。
    第十二條專項規(guī)劃的編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書的,審批機關(guān)不予審批。
    第十三條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案,作出決策前,應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。
    參加前款規(guī)定的審查小組的專家,應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中,以隨機抽取的方式確定。
    由省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項規(guī)劃,其環(huán)境影響報告書的審查辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
    第十四條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
    在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的,應(yīng)當(dāng)作出說明,并存檔備查。
    第十五條對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價,并將評價結(jié)果報告審批機關(guān);發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施。
    第三章建設(shè)項目的環(huán)境影響評價
    第十六條國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件):
    (三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
    建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。
    第十七條建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
    (一)建設(shè)項目概況;
    (二)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;
    (三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的'分析、預(yù)測和評估;
    (四)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;
    (五)建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;
    (六)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;
    (七)環(huán)境影響評價的結(jié)論。
    環(huán)境影響報告合同篇三
    公路工程的建設(shè)和開通會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生一系列的影響,這些影響是不可避免的,在公路建設(shè)前以及建設(shè)后期都要對公路工程給環(huán)境帶來的影響進(jìn)行一個評價,使公路工程對環(huán)境的不利影響降到最小,充分照顧到環(huán)境效益。下面就對公路工程環(huán)境影響評價中應(yīng)該關(guān)注的問題做一個探討。
    公路工程的建設(shè)無疑會對環(huán)境產(chǎn)生多方面的影響,這些影響有的是直接的,有的是間接的,有的是短期的,有的則會是長期的。所以在對公路工程環(huán)境影響進(jìn)行評價時要進(jìn)行多方面的綜合考慮。公路工程造成的影響會涉及到社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及環(huán)境污染等方面,社會環(huán)境主要包括土地利用、環(huán)境景觀、拆遷安置、交通環(huán)境等方面。生態(tài)環(huán)境則包含土壤侵蝕、水資源破壞、野生動植物、地形地貌等相關(guān)問題;環(huán)境污染上會涉及到噪聲污染、固體廢棄物污染、大氣污染、地表水污染等污染類型。所以,在對公路工程環(huán)境影響評價時就要進(jìn)行整體考慮,對各方面可能形成的影響做好充分考量,通過充分的評價,在具體公路修建過程中減少不利因素的影響,使環(huán)境受到的干擾降到最小。
    2.1土壤問題。
    公路工程的建設(shè)不可避免會對公路周圍的土壤產(chǎn)生影響。公路工程建設(shè)前一般是路基的施工,路基施工時一般會在路基周圍的土地開挖,以獲取路基的培土。這樣在路基兩旁就容易形成溝塘,由于沒有耕地、林地等植被的保護(hù),這些土壤極易發(fā)生變化,如果遇到較大的降雨會形成水土流失,使原有土地的營養(yǎng)成分減少,另外這些土地長時間的裸露,經(jīng)過風(fēng)化的作用也極易出現(xiàn)沙化現(xiàn)象,使土地失去利用價值。對于這種取土方式建議盡量不采用,雖然節(jié)約工程成本,但造成的環(huán)境影響較大。項目工程應(yīng)明確取土場、取土方式、取土場的土壤修復(fù)方式,或利用建筑垃圾輔助培土的施工方案進(jìn)行路基施工。因為表層土富含大量有機質(zhì)或已形成特色生態(tài)環(huán)境(如西部地區(qū)礫石表層),所以表層土一定要用于土壤生態(tài)的修復(fù),不能直接用于路基培土;表層土的堆放也要明確地點和堆放方式,不能造成表層土的流失。公路工程對土壤產(chǎn)生的影響在西北內(nèi)陸地區(qū)尤其嚴(yán)重。這些地區(qū)公路修建時對植被的破壞,從而形成地表土壤的裸露,裸露的土壤如果沒有任何防護(hù)措施,在很短時間內(nèi)就會出現(xiàn)沙化現(xiàn)象,一旦出現(xiàn)了沙化這個過程就是一個不可逆的,再想恢復(fù)到之前的情況就變得不可能。所以,在對公路工程進(jìn)行環(huán)境影響評價時要首先考慮會對土壤產(chǎn)生的可能影響。
    2.2對水資源產(chǎn)生影響。
    公路工程的修建會對水資源產(chǎn)生一定影響。對水資源的影響在平原地區(qū)多是對地表水的影響。公路工程施工時會排放一些污水,這些污水如果不進(jìn)行處理直接排放,會對當(dāng)?shù)氐暮恿?、地下水等造成污染,特別是在生活營地、砂石場、預(yù)制作場地、棄土場、橋梁施工現(xiàn)場。在施工過程中會產(chǎn)生很多生活垃圾、生活污水和施工污水,這些污水含有很多有害物質(zhì),直接排放就會對當(dāng)?shù)氐牡乇硭斐晌廴尽A硗馊绻饭こ痰男藿ㄔ谟械乇韽搅鞯纳降?,那么公路的修建就很可能改變地表徑流的原有狀態(tài)。公路在修建過程中會對地面徑流發(fā)生阻隔,影響地表徑流的匯水區(qū)域,從而對當(dāng)?shù)氐乃Y源情況產(chǎn)生影響。在山地地區(qū)修建公路,如果大量棄土進(jìn)入河道則會使河道變窄,誘發(fā)一些水患。山地地區(qū)的公路修建挖土的路段如果位于地下水位線之下,就會造成地下水位的下降,從而影響地表植物對水分的吸收。同時對穿越河流的橋梁的選址要考慮橋梁周邊水體的流速、流量、功能、用途,上下游的取水口位置等情況。橋梁設(shè)計時要考慮特發(fā)事件對河流的環(huán)境影響,要同步規(guī)劃設(shè)計建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施(如橋面的廢水收集系統(tǒng)等),對上下游存在取水口的要制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。
    2.3對生態(tài)系統(tǒng)的影響。
    一個地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)具有整體性,一個要素發(fā)生變化,對生態(tài)系統(tǒng)中的其他要素都會有影響,公路工程在修建中對生態(tài)系統(tǒng)就會造成一定的破壞。上面論述了公路工程的修建對土壤和水資源的影響。土壤和水資源是一個生態(tài)系統(tǒng)中的最基本的要素。這兩方面的要素受到影響,整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡就會被打破。比如一個地區(qū)如果在公路修建時對當(dāng)?shù)氐耐寥涝斐闪似茐?,那么在土壤上生長的植被就會受到影響,植被的減少或者缺失對一些食草性動物而言就沒有了食物來源,這些動物隨之減少,食草動物的減少對食肉動物而言食物來源也缺少,最后使整個食物鏈遭到破壞,生態(tài)系統(tǒng)的平衡被打破。所以在公路修建過程中要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng),結(jié)合所在地生物特性,建立有效的生物通道,保持好原有的生態(tài)平衡。在對公路工程環(huán)境影響進(jìn)行評價時要從當(dāng)?shù)卣麄€生態(tài)平衡著眼,充分考慮到系統(tǒng)內(nèi)的各要素,實現(xiàn)公路建設(shè)和生態(tài)平衡的保持相協(xié)調(diào)。
    2.4公路工程噪音的問題。
    公路工程在修建和開通后都會有噪音產(chǎn)生,這些噪音也會形成噪音污染,對道路附近的居民和環(huán)境造成一定影響。在公路修建的過程中會產(chǎn)生很多噪音,比如爆破聲、攪拌聲、車輛運輸聲以及路面的碾壓鋪攤等噪音,這些噪音會對附近居民的白天工作及夜間休息造成影響,另外長時間的噪音會對道路附近的生物也會形成干擾,使一些生物的生物鐘等遭到破壞。當(dāng)公路建成后也還會持續(xù)形成噪音,這些噪音主要來自過往的車輛鳴笛、發(fā)動的聲音。在做完公路工程環(huán)境影響評價之時就應(yīng)該采取相應(yīng)措施,比如道路鋪設(shè)用料的選擇、道路兩旁隔離帶的建設(shè)、建設(shè)隔音設(shè)施等,來減弱噪音的傳播,減小噪音對民眾生活的影響。
    2.5固體廢棄物問題。
    公路工程施工過程中會產(chǎn)生很多固體廢棄物,這些固體廢氣物如果得不到處理會對環(huán)境造成較大的污染。這些廢棄物一般包括石塊、水泥塊、石灰、砂石料等,這些固體廢棄物在公路完工后很可能被遺棄在道路兩側(cè),造成對周圍水系和土地的破壞。所以對于這些固體廢棄物,在公路工程竣工后要及時進(jìn)行處理,及時清理掉,防止其對環(huán)境造成破壞。當(dāng)然在對棄土場進(jìn)行選擇時要充分考慮場址及場址周邊的地理地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,要做到不影響地理地質(zhì)環(huán)境的同時,也不能惡化場址及場址周邊生態(tài)環(huán)境。
    2.6環(huán)境景觀問題。
    環(huán)境景觀影響分析是公路項目評價中一個重要環(huán)節(jié),城市道路的建設(shè)我們在考慮交通通暢、安全的前提下,要注重道路亮化美化與沿線建筑的協(xié)調(diào)性,同時要避免光污染的產(chǎn)生。特別是在立交橋的選址設(shè)計過程中,我們應(yīng)充分論證通達(dá)性、合理性、必要性、美觀性。城市間道路建設(shè)要充分調(diào)研路線沿線的地質(zhì)特點和環(huán)境風(fēng)貌特點,在線路規(guī)劃論證過程中要考慮沿線的風(fēng)景設(shè)置,可采取充分利用、合理回避、確當(dāng)隔離的原則來規(guī)劃設(shè)計路線及沿途的風(fēng)景。道路的景觀影響不僅僅是道路周邊的環(huán)境風(fēng)景,還考慮到道路本身的環(huán)境景觀建設(shè)。特別是道路的綠化美化設(shè)計、路牌設(shè)置,服務(wù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)置、收費站的規(guī)劃設(shè)置,同時在符合交通安全的前提下,結(jié)合地形地貌充分分析道路起伏度設(shè)置、道路的曲率設(shè)置等因素對環(huán)境景觀的影響,并結(jié)合人體視角原理,分析遠(yuǎn)近景觀的影響。
    3積極采取防護(hù)措施。
    在公路工程環(huán)境影響評價完成后,對那些可能會對環(huán)境造成重大影響的因素就要積極采取防護(hù)措施,對于有些不合理的設(shè)計要及時進(jìn)行修改。公路建設(shè)造成裸露的土壤在施工完成后要積極開展植被恢復(fù)工作。對于施工和運營時產(chǎn)生的污水要經(jīng)過提前處理然后再進(jìn)行排放,避免對當(dāng)?shù)氐乃丛斐晌廴?。生態(tài)系統(tǒng)方面,避免在公路施工過程中對某些要素造成徹底破壞,對于受損的要素要及時進(jìn)行修復(fù),與工程同時修建生物通道等預(yù)防措施,防止造成不可挽回的破壞。噪音處理上可以在道路兩旁栽種高大喬木,建設(shè)隔音屏等措施來減弱噪聲影響。對固體廢棄物在施工完成后要及時進(jìn)行清理,防止其影響當(dāng)?shù)刂脖簧L;利用地形地貌,結(jié)合環(huán)境因素,合理修建棄土場。充分落實景觀設(shè)計方案,優(yōu)化選線,合理設(shè)置施工場站和服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施的建設(shè),從源頭控制入手,在實施過程中落實。通過采取這些措施可以有效降低公路修建給環(huán)境帶來的影響,社會和自然效益都能兼顧。
    4結(jié)束語。
    公路工程的建設(shè)對自然產(chǎn)生影響是不可避免的,但是通過有計劃地防治,可以把這種影響降到最低,使這種影響降到自然可承受范圍內(nèi),這樣就可以實現(xiàn)人與自然地和諧,讓人在擁有便捷的交通的同時還有美好的環(huán)境。
    環(huán)境影響報告合同篇四
    目錄。
    第一章總則。
    第四章法律責(zé)任。
    第五章附則。
    第一章總則。
    第一條為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,制定本法。
    第二條本法所稱環(huán)境影響評價,是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
    第三條編制本法第九條所規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃,在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
    第四條環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù)。
    第五條國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。
    第六條國家加強環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標(biāo)體系建設(shè),鼓勵和支持對環(huán)境影響評價的方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)研究,建立必要的環(huán)境影響評價信息共享制度,提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性。
    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,組織建立和完善環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標(biāo)體系。
    第七條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。
    規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明,應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。
    未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案,審批機關(guān)不予審批。
    第八條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃),應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前,組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,并向?qū)徟搶m椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書。
    前款所列專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。
    第九條依照本法第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
    (一)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;。
    (二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;。
    第十一條專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是,國家規(guī)定需要保密的情形除外。
    編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見,并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。
    第十二條專項規(guī)劃的編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書的,審批機關(guān)不予審批。
    第十三條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案,作出決策前,應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。
    參加前款規(guī)定的審查小組的專家,應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中,以隨機抽取的方式確定。
    由省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項規(guī)劃,其環(huán)境影響報告書的審查辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
    第十四條設(shè)區(qū)的'市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
    在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的,應(yīng)當(dāng)作出說明,并存檔備查。
    第十五條對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價,并將評價結(jié)果報告審批機關(guān);發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施。
    第十六條國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件):
    (三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
    建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。
    (一)建設(shè)項目概況;。
    (二)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;。
    (三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;。
    (四)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;。
    (六)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;。
    涉及水土保持的建設(shè)項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
    環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
    第十八條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復(fù)。
    環(huán)境影響報告合同篇五
    第十六條國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件):
    (三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
    建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。
    (一)建設(shè)項目概況;。
    (二)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;。
    (三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;。
    (四)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;。
    (六)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;。
    涉及水土保持的建設(shè)項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
    環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
    第十八條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復(fù)。
    作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃,按照建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價,不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。
    已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價內(nèi)容建設(shè)單位可以簡化。
    第十九條接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后,頒發(fā)資質(zhì)證書,按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍,從事環(huán)境影響評價服務(wù),并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的名單,應(yīng)當(dāng)予以公布。
    為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。
    第二十條環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。
    任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機構(gòu)。
    第二十一條除國家規(guī)定需要保密的情形外,對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
    建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。
    第二十二條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的,其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后,報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
    海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。
    審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi),收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi),收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
    預(yù)審、審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,不得收取任何費用。
    第二十三條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件:
    (一)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目;。
    (二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目;。
    (三)由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。
    前款規(guī)定以外的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
    建設(shè)項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響,有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的,其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
    第二十四條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
    建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年,方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核;原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi),將審核意見書面通知建設(shè)單位。
    第二十五條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
    第二十六條建設(shè)項目建設(shè)過程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。
    第二十七條在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價,采取改進(jìn)措施,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案;原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價,采取改進(jìn)措施。
    第二十八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查,對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對屬于為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)編制不實的環(huán)境影響評價文件的,依照本法第三十三條的規(guī)定追究其法律責(zé)任;屬于審批部門工作人員失職、瀆職,對依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件予以批準(zhǔn)的,依照本法第三十五條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
    環(huán)境影響報告合同篇六
    項目名稱:
    建設(shè)單位:
    聯(lián)系人:
    聯(lián)系電話:
    承諾事項。
    一、按照建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)及批復(fù)要求,在設(shè)計、施工、試生產(chǎn)(運行)、竣工環(huán)保驗收及正式投運過程中,嚴(yán)格落實各項環(huán)境保護(hù)對策措施,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的環(huán)?!叭瑫r”制度。
    二、項目建成投產(chǎn)后,本企業(yè)承諾,不在項目區(qū)進(jìn)行種子生產(chǎn),且由本。
    廠員工正常生活產(chǎn)生的生活垃圾由本企業(yè)負(fù)責(zé)治理。
    三、主動配合各級環(huán)保行政主管部門對建設(shè)項目的環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督檢查。若未按《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)及批復(fù)的要求落實各項環(huán)保對策措施,接受環(huán)保行政主管部門依法處罰。
    四、以上承諾事項已認(rèn)真閱讀并將嚴(yán)格執(zhí)行。
    玉米種子加工(蓋章)。
    法定代表人(簽字):
    二0**年八月。
    環(huán)境影響報告合同篇七
    甲方:
    乙方:
    簽約地點:
    簽約時間:年月。
    合同。
    一、項目名稱。
    二、項目的技術(shù)內(nèi)容、形式和要求。
    1、內(nèi)容。
    根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,雙方經(jīng)平等協(xié)商,真實、充分地表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上,根據(jù)《中華人民共和國民法典》的規(guī)定,達(dá)成如下協(xié)議,并由雙方共同恪守。甲方委托乙方承擔(dān)項目環(huán)境影響報告表編制服務(wù)工作,乙方按照甲方提供的建設(shè)項目相關(guān)資料開展環(huán)評工作,向甲方提交一式10份紙版環(huán)評報告及一份電子版環(huán)評報告,組織評審,并協(xié)助甲方完成向環(huán)保行政主管部門報批的相關(guān)程序,并取得環(huán)保行政主管部門批復(fù)文件。
    2、服務(wù)的內(nèi)容、形式、要求。
    2.1編制內(nèi)容。
    1)建設(shè)項目基本情況;2)建設(shè)項目所在地自然環(huán)境簡況;3)環(huán)境質(zhì)量狀況;4)主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo);5)評價范圍、評價因子及評價適用標(biāo)準(zhǔn);6)建設(shè)項目工程分析;7)項目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計排放情況;8)環(huán)境影響分析;9)環(huán)境保護(hù)措施;10)環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)理;11)環(huán)境效益;12)環(huán)保投資估算;13)結(jié)論與建議等。
    簡要闡述風(fēng)電場項目涉及的環(huán)保因素,項目場區(qū)是否涉及環(huán)境敏感因素,并簡要評價。
    2.3編制要求。
    設(shè)計工作應(yīng)滿足國家、廣西和行業(yè)的最新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及中廣核相關(guān)的設(shè)計管理制度的要求。
    報告成果文件應(yīng)全面滿足設(shè)計要求的內(nèi)容,內(nèi)容齊全、表述清晰;成果文件使用中文,所用的計量單位應(yīng)為國際通用的公制計量單位。
    2.4提交成果要求。
    乙方向甲方交付的最終編制文件(包括電子版)內(nèi)容要求如下:
    2)提供電子文件一份(pdf版)。
    三、服務(wù)的期限、地點。
    1、履行期限:
    1.1合同簽訂后三十天內(nèi)完成成果初稿提交,甲方審核通過后七天內(nèi)完成正式報告提交,并報送相關(guān)環(huán)保部門審核。
    1.2合同履行地點:
    四、合同價格及支付方式。
    1、合同價格。
    合同總金額為人民幣,為固定總價。本合同價格為本合同項目環(huán)評工作所需的所有費用,包括技術(shù)評審會議費、專家咨詢費、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測費;在合同有效期內(nèi)固定不變。
    2支付方式。
    2.1合同簽訂并生效,乙方完成環(huán)境影響報告編制,取得環(huán)保部門對本建設(shè)項目的環(huán)保批復(fù)意見后,且甲方收到乙方提交的稅率為6%的等額有效增值稅專用發(fā)票和支付申請后10個工作日內(nèi)向乙方一次性支付全部費用。
    2.2甲方通過銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行支付。
    五、技術(shù)情報和資料的保密事項及后續(xù)改進(jìn)的提供與分享規(guī)定。
    1、知識產(chǎn)權(quán)。
    乙方完成本合同所述工作的所有成品及其所有相關(guān)附件、附表與配套文件的知識產(chǎn)權(quán)歸雙方共同所有。
    2保密。
    2.1、甲方保守乙方有關(guān)咨詢服務(wù)的方法和秘密,不得向第三方轉(zhuǎn)移。
    2.2、乙方人員必須對甲方提供的有效資料保密,使用的技術(shù)資料在技術(shù)咨詢服務(wù)活動結(jié)束后必須歸還,不得有復(fù)印、復(fù)制、傳閱、摘抄等行為,嚴(yán)守企業(yè)秘密。
    六、驗收標(biāo)準(zhǔn)和方法。
    1乙方需交付載體:
    2)提供電子文件一份(pdf版)。
    2驗收方法:乙方交付的環(huán)評報告經(jīng)甲方確認(rèn)后,須按規(guī)定通過有關(guān)環(huán)保評估部門或環(huán)保審批部門組織的技術(shù)審查,并取得環(huán)保行政主管部門的批復(fù)文件,則視為驗收合格。
    七、雙方當(dāng)事人的義務(wù)或協(xié)作事項。
    1、甲方承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。
    根據(jù)環(huán)評工作的要求,向乙方提供建設(shè)項目的有關(guān)資料;根據(jù)環(huán)評工作的需要,組織公眾參與調(diào)查,為乙方提供必要的工作條件,并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)等;按照合同約定,分期向乙方支付設(shè)計經(jīng)費。
    2、乙方承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。
    3)乙方須協(xié)助甲方完成向環(huán)保部門的報批程序,并取得批復(fù)文件;。
    4)乙方須支持甲方工作安排,尊重甲方意見,及時向甲方匯報工作進(jìn)展情況。
    5)其他事項按環(huán)保主管部門的相關(guān)要求執(zhí)行。
    八、風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)。
    1、甲方根據(jù)乙方工作成果做出決策并予以實施造成損失的,如乙方無過錯,乙方不承擔(dān)責(zé)任。
    2、由于國家政策調(diào)整、技術(shù)規(guī)范變更、行政主管部門工作的特殊安排,以及其他不可抗拒的原因?qū)е路?wù)工作延誤或不能完成的,乙方不承擔(dān)責(zé)任,但應(yīng)努力配合甲方保證各項工作的正常開展。
    九、違約責(zé)任。
    1、甲方如無故終止合同,已支付的費用不得要求退回,并賠償乙方損失,乙方如無故終止合同,甲方已支付的費用應(yīng)當(dāng)退回。
    2、乙方如果因為自身技術(shù)能力不足或工作失誤導(dǎo)致工作的延誤,乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
    3、如乙方提交的工作成果不能滿足水行政主管部門評審要求,乙方須在3個工作日內(nèi)完成整改,以滿足要求,并自行承擔(dān)相關(guān)費用。乙方未能在3個工作日內(nèi)完成整改的,除負(fù)責(zé)繼續(xù)采取補救措施外,從第4個工作日算起,每逾期一天,應(yīng)向甲方支付合同總價千分之一的違約金。
    4、經(jīng)甲方二次驗收乙方提交的工作成果仍不能滿足評審要求,則甲方有權(quán)解除合同,乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,向甲方支付合同總價百分之十的違約金。由此給甲方造成損失的,還應(yīng)賠償損失。
    5、本合同工作成果歸甲方所有。未經(jīng)對方同意,乙方不得對資料、文件復(fù)制或向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本合同項目外的項目。若違反此規(guī)定,乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,給甲方造成損失,還應(yīng)賠償損失。
    6、在本合同履行期間,甲方不得與其他機構(gòu)再次簽訂與本合同標(biāo)的相同的合同,如違約的,仍應(yīng)向乙方支付合同款。
    十、爭議的解決。
    1、在本合同執(zhí)行過程中發(fā)生的一切爭議,雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決,協(xié)商未能解決的,雙方均有權(quán)將爭議提交南寧仲裁委員會按該會規(guī)則進(jìn)行仲裁。
    2、上述仲裁中發(fā)生的費用由敗訴方承擔(dān)。
    3、在仲裁期間,除提交仲裁的部分外,合同的其他部門仍繼續(xù)執(zhí)行。
    十一、其它。
    2、本合同有效期至雙方均已完成合同中各自的義務(wù)后終止;。
    3、本合同一式肆份,甲、乙方各執(zhí)貳份,具有同等法律效力。
    十二附件。
    附件1:廉潔從業(yè)承諾書。
    (本頁無正文)。
    甲方(蓋章):
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    簽約時間:年月日。
    環(huán)境影響報告合同篇八
    第十六條國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件):
    (三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
    建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。
    第十七條建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
    (一)建設(shè)項目概況;
    (二)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;
    (三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;
    (四)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;
    (五)建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;
    (六)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;
    (七)環(huán)境影響評價的結(jié)論。
    環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
    第十八條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復(fù)。
    作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃,按照建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價,不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。
    已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的,規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù),建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。
    第十九條接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后,頒發(fā)資質(zhì)證書,按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍,從事環(huán)境影響評價服務(wù),并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
    國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的名單,應(yīng)當(dāng)予以公布。
    為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。
    第二十條環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。
    任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機構(gòu)。
    第二十一條除國家規(guī)定需要保密的情形外,對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
    建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。
    第二十二條建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表,由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
    海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。
    審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi),收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
    國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。
    審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表以及備案環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用。
    第二十三條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件:
    (一)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目;
    (二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目;
    (三)由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。
    前款規(guī)定以外的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
    建設(shè)項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響,有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的,其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
    第二十四條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
    建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年,方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核;原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi),將審核意見書面通知建設(shè)單位。
    第二十五條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
    第二十六條建設(shè)項目建設(shè)過程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。
    第二十七條在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的`,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價,采取改進(jìn)措施,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案;原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價,采取改進(jìn)措施。
    第二十八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查,對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對屬于為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)編制不實的環(huán)境影響評價文件的,依照本法第三十二條的規(guī)定追究其法律責(zé)任;屬于審批部門工作人員失職、瀆職,對依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件予以批準(zhǔn)的,依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
    環(huán)境影響報告合同篇九
    《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的發(fā)布是我國環(huán)境立法的重大進(jìn)展,標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)參與綜合決策進(jìn)入了新的階段,下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。
    第一章總則。
    第一條為了加強對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作,提高規(guī)劃的科學(xué)性,從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,制定本條例。
    第二條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃(以下稱綜合性規(guī)劃),以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃(以下稱專項規(guī)劃),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。
    依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
    第三條對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公正的原則。
    縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃環(huán)境影響評價所需資料實行信息共享。
    第五條規(guī)劃環(huán)境影響評價所需的費用應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定納入財政預(yù)算,嚴(yán)格支出管理,接受審計監(jiān)督。
    第六條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為或者對規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的重大不良環(huán)境影響,有權(quán)向規(guī)劃審批機關(guān)、規(guī)劃編制機關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
    第二章評價。
    第七條規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中對規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。
    第八條對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估以下內(nèi)容:
    (一)規(guī)劃實施可能對相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響;
    (二)規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響;
    (三)規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。
    第九條對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。
    規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定;規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制定,并抄送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
    第十條編制綜合性規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響,編寫環(huán)境影響篇章或者說明。
    編制專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響篇章或者說明。
    本條第二款所稱指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項規(guī)劃。
    第十一條環(huán)境影響篇章或者說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
    (一)規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。
    (二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。
    環(huán)境影響報告書除包括上述內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評價結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性,預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性,以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議。
    第十二條環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書(以下稱環(huán)境影響評價文件),由規(guī)劃編制機關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)編制。規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
    第十三條規(guī)劃編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前,采取調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式,公開征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。但是,依法需要保密的除外。
    有關(guān)單位、專家和公眾的意見與環(huán)境影響評價結(jié)論有重大分歧的,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等形式進(jìn)一步論證。
    規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。
    第十四條對已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新或者補充進(jìn)行環(huán)境影響評價。
    第三章審查。
    第十五條規(guī)劃編制機關(guān)在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的,規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充;未補充的,規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。
    第十六條規(guī)劃編制機關(guān)在報送審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書的,規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充;未補充的,規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。
    第十七條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃,在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提交書面審查意見。
    省級以上人民政府有關(guān)部門審批的專項規(guī)劃,其環(huán)境影響報告書的審查辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
    第十八條審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。但是,參與環(huán)境影響報告書編制的專家,不得作為該環(huán)境影響報告書審查小組的成員。
    審查小組中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一;少于二分之一的,審查小組的審查意見無效。
    第十九條審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見,規(guī)劃審批機關(guān)、規(guī)劃編制機關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。
    審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
    (一)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實性;
    (二)評價方法的適當(dāng)性;
    (四)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性;
    (五)公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性;
    審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的,應(yīng)當(dāng)如實記錄和反映。
    第二十條有下列情形之一的,審查小組應(yīng)當(dāng)提出對環(huán)境影響報告書進(jìn)行修改并重新審查的意見:
    (一)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實的;
    (二)評價方法選擇不當(dāng)?shù)模?BR>    (三)對不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估不準(zhǔn)確、不深入,需要進(jìn)一步論證的;
    (四)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴(yán)重缺陷的;
    (七)內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。
    第二十一條有下列情形之一的,審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見:
    (二)規(guī)劃實施可能造成重大不良環(huán)境影響,并且無法提出切實可行的預(yù)防或者減輕對策和措施的。
    第二十二條規(guī)劃審批機關(guān)在審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
    規(guī)劃審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見不予采納的,應(yīng)當(dāng)逐項就不予采納的理由作出書面說明,并存檔備查。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請查閱;但是,依法需要保密的除外。
    第二十三條已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的,規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù),建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的`分析論證情況予以簡化。
    第四章跟蹤評價。
    第二十四條對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價,將評價結(jié)果報告規(guī)劃審批機關(guān),并通報環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。
    第二十五條規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
    (二)規(guī)劃實施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估;
    (三)公眾對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見;
    (四)跟蹤評價的結(jié)論。
    第二十六條規(guī)劃編制機關(guān)對規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評價,應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、座談會等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
    第二十七條規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施,向規(guī)劃審批機關(guān)報告,并通報環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。
    第二十八條環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實的,向規(guī)劃審批機關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。
    第二十九條規(guī)劃審批機關(guān)在接到規(guī)劃編制機關(guān)的報告或者環(huán)境保護(hù)主管部門的建議后,應(yīng)當(dāng)及時組織論證,并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對規(guī)劃進(jìn)行修訂。
    第三十條規(guī)劃實施區(qū)域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實施區(qū)域內(nèi)新增該重點污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
    第五章法律責(zé)任。
    第三十一條規(guī)劃編制機關(guān)在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
    第三十二條規(guī)劃審批機關(guān)有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:
    (二)對依法應(yīng)當(dāng)附送而未附送環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃草案,或者對環(huán)境影響報告書未經(jīng)審查小組審查的專項規(guī)劃草案,予以批準(zhǔn)的。
    第三十三條審查小組的召集部門在組織環(huán)境影響報告書審查時弄虛作假或者濫用職權(quán),造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
    審查小組的專家在環(huán)境影響報告書審查中弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,由設(shè)立專家?guī)斓沫h(huán)境保護(hù)主管部門取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告;審查小組的部門代表有上述行為的,依法給予處分。
    第三十四條規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價文件嚴(yán)重失實的,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門予以通報,處所收費用1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第六章附則。
    第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實際情況,要求本行政區(qū)域內(nèi)的縣級人民政府對其組織編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和本條例的規(guī)定制定。
    第三十六條本條例自10月1日起施行。
    環(huán)境影響報告合同篇十
    (一)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計收采砂管理費。
    (二)河道采砂管理費的收費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市水利部門報同級物價、財政部門核定。收費單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收費許可證,并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。
    第七條河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn),繼續(xù)使用,其它任何部門不得截留或挪用。
    第八條河道主管單位要加強財務(wù)及收費管理,建立健全財務(wù)制度,收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預(yù)算外資金管理,??顚S?,專戶存儲。各級財政、物價和水利部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。
    第九條違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的,按《河道管理條例》第四十四條規(guī)定辦理。
    第十條河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費管理中,濫用職權(quán),掏私舞弊、收受賄賂的,按《河道管理條例》第四十八條規(guī)定辦理。
    第十一條各省、自治區(qū)、直轄市水利部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合實際情況,商同級財政、物價部門制定本地區(qū)河道采砂收費管理實施細(xì)則。
    第十二條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
    第十三條本辦法自公布之日起施行。
    環(huán)境影響報告合同篇十一
    遼寧省河流眾多,全省流域面積達(dá)50km2以上的河流共有845條,河流長度28560余km,渾河、太子河、清河、大洋河、愛河、鴨綠江等大型河流,以及遼東、遼南、遼西部分中小河流砂石資源非常豐富。由于遼寧省大部分河流屬于季節(jié)性河流,河道采砂以旱采為主,存在采砂工藝簡單、流動性強、破壞力大等特點,加上存在著采砂立法滯后、思想觀念不適應(yīng)、監(jiān)管能力和執(zhí)法手段軟弱等共性問題,河道采砂管理的任務(wù)越來越重,各級管理部門的壓力越來越大。多年來,為突出抓好河道砂石資源的可持續(xù)利用和河道生態(tài)文明建設(shè),遼寧省在理順河道采砂管理體制和強化采砂管理制度建設(shè)方面不斷探索,出臺了一系列河道采砂管理政策文件,有效推動全省河道采砂管理工作朝規(guī)范化和制度化方向開展。
    環(huán)境影響報告合同篇十二
    第一條:為了加強河道采砂管理,維護(hù)河勢穩(wěn)定,保障防洪、通航及涉河工程安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
    第二條:在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行河道采砂及其管理活動的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
    本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等活動。
    第三條:河道采砂實行統(tǒng)一管理、全面規(guī)劃、總量控制、科學(xué)采挖。
    第四條:縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
    縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理工作。
    海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域水上交通安全監(jiān)督管理工作。航道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域航道管理工作。公安機關(guān)負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作,依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。
    第五條:河道采砂依法實行規(guī)劃制度。
    設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級河道采砂規(guī)劃,經(jīng)征求航道管理機構(gòu)和海事管理機構(gòu)意見后,報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求省人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見。
    縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)四、五級河道采砂規(guī)劃,并征求同級人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見后,報設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
    第六條:河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
    (一)禁采區(qū)和可采區(qū);。
    (二)禁采期和可采期;。
    (三)年度采砂控制總量;。
    (四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量;。
    (五)沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局。
    河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂禁采區(qū)、可采區(qū)及時公告,并設(shè)立明顯標(biāo)志。
    第七條:經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃,不得擅自修改。但有下列情形之一確需修改的,必須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn):
    (一)防洪、通航安全需要;。
    (二)水工程或者橋梁等涉河工程設(shè)施出現(xiàn)險情;。
    (三)水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或者發(fā)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害;。
    (四)其他確需修改的情形。
    第八條:有下列情形之一臨時不宜采砂的,縣級人民政府水行政主管部門可以規(guī)定臨時禁采期或者劃定臨時禁采區(qū),并予以公告:
    (一)水情、工情、汛情、風(fēng)情發(fā)生重大變化;。
    (二)航道管理需要;。
    (三)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害;。
    (四)其他特殊情形。
    第九條:縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃,于每年12月依法公告下年度河道采砂可采區(qū)的具體地點、年度采砂控制總量、開采范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等。
    第十條:河道采砂依法實行許可制度。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可并發(fā)放許可證。
    經(jīng)營性河道采砂,有兩個以上申請人提出河道采砂申請的,應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式作出許可決定。河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。河道采砂許可分級管理權(quán)限由省人民政府水行政主管部門規(guī)定,報省人民政府批準(zhǔn)。
    第十一條:河道采砂許可實行統(tǒng)一辦理制度。從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府水行政主管部門提出申請,提交河道采砂申請書。
    屬于經(jīng)營性河道采砂,或者與第三方有利害關(guān)系,或者使用船舶采砂的,還必須提交相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照,與第三方達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件,船舶登記證書、檢驗證書和船員適任證書。
    第十二條:縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂許可申請后,對屬于上級人民政府水行政主管部門許可發(fā)證的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)提出審查意見,并轉(zhuǎn)報上級人民政府水行政主管部門。
    縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理或者收到轉(zhuǎn)報的河道采砂許可申請之日起5日內(nèi),征求海事、航道管理機構(gòu)及國土資源行政主管部門意見。海事、航道管理機構(gòu)及國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10日內(nèi)提出意見;逾期未提出意見的,視為同意。
    第十三條:縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門及機構(gòu)的審查意見之日起15日內(nèi),對河道采砂申請進(jìn)行審查,并作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的,發(fā)給河道采砂許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
    縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi),將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機構(gòu)及國土資源行政主管部門。
    第十四條:在通航水域進(jìn)行河道采砂的,申請人應(yīng)當(dāng)依法到海事管理機構(gòu)辦理水上水下施工作業(yè)許可證后,方可作業(yè)。
    第十五條:具備下列條件的河道采砂申請人,由水行政主管部門依照第十二條、第十三條規(guī)定,審批、發(fā)放河道采砂許可證:
    (一)符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)、可采期的要求;。
    (二)符合年度采砂控制總量要求;。
    (三)符合可采區(qū)作業(yè)工具控制數(shù)量要求;。
    (四)符合規(guī)定的開采地點、開采范圍、作業(yè)方式;。
    (五)砂石棄碴處理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求;。
    (六)使用船舶采砂的,船舶登記證書、檢驗證書、船員適任證書齊全;。
    (七)從事經(jīng)營性采砂的,有營業(yè)執(zhí)照,且經(jīng)營范圍符合規(guī)定。
    第十六條:河道沿岸村民個人自用少量砂石需要到可采區(qū)采砂的,免辦河道采砂許可證。
    第十七條:縣級以上人民政府水行政主管部門因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基或者整治河道需要采砂的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級人民政府水行政主管部門同意,涉及航道的還應(yīng)當(dāng)征求航道管理機構(gòu)意見;航道管理機構(gòu)整治航道需要采砂的,應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門意見;海事管理機構(gòu)因臨時性應(yīng)急通航安全需要組織采砂的,應(yīng)當(dāng)告知水行政主管部門。
    因吹填造地從事采砂活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)依法申請河道采砂許可證。
    第十八條:從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、開采期限、開采范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量進(jìn)行采砂,并及時清除砂石棄碴;在進(jìn)行采砂時,應(yīng)當(dāng)對所開采范圍設(shè)置標(biāo)識。
    第十九條:禁止任何單位和個人在禁采期或者禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動。
    在禁采期間,采砂船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊;遇有緊急情況需要在其他水域停泊的,應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)報告。
    第二十條:縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對河道采砂可采區(qū)、禁采區(qū)河床變化進(jìn)行定期監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化,對河道防洪、通航及其相關(guān)工程設(shè)施或者橋梁等涉河工程構(gòu)成安全隱患的,縣級以上人民政府水行政主管部門等有關(guān)部門及航道、海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),采取相應(yīng)措施,及時排除隱患。
    第二十一條:河道采砂許可證有效期屆滿,或者河道采砂許可證有效期雖尚未屆滿,但經(jīng)監(jiān)測已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定開采量的,發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時注銷其河道采砂許可證。
    第二十二條:從事河道采砂活動的單位和個人依法必須繳納的河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費,由發(fā)放河道采砂許可證的縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一收取。
    第二十三條:縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
    (一)是否持有河道采砂許可證進(jìn)行采砂;。
    (二)是否按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂;。
    (三)是否按照規(guī)定堆放砂石料、清除砂石棄碴;。
    (四)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
    第二十四條:海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對通航水域河道采砂船舶水上水下施工作業(yè)和水上安全監(jiān)督管理,保證船舶作業(yè)和停泊安全。
    第二十五條:縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機構(gòu)建立協(xié)作機制,定期開展執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為的,由有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法處理。
    第二十六條:違反本辦法第十八條規(guī)定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,按下列規(guī)定處以罰款:
    (二)未及時清除砂石棄碴,逾期不予改正的,處1000元以上5000元以下的罰款。
    對逾期不清除砂石棄碴的,除按前款規(guī)定處罰外,由縣級以上人民政府水行政主管部門組織清除,所需費用由從事河道采砂活動的單位和個人承擔(dān)。
    第二十七條:違反本辦法第十九條第一款規(guī)定,雖持有河道采砂許可證,但在禁采期采砂的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處1萬元以上3萬元以下的罰款;屬非經(jīng)營性的,處300元以上1000元以下的罰款。
    第二十八條:違反本辦法第十四條、第十九條第二款規(guī)定的,由海事管理機構(gòu)依法處罰。
    第二十九條:違反本辦法第二十二條規(guī)定,未按照規(guī)定繳納河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期補繳,并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金;逾期仍不繳納的,處應(yīng)繳納的河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費1倍以上3倍以下的罰款。
    第三十條:有下列行為之一,違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
    (一)在河道采砂經(jīng)營活動中欺行霸市、強買強賣等擾亂市場秩序的;。
    (二)阻礙水行政主管部門及海事、航道管理機構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
    第三十一條:縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
    (一)違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放河道采砂許可證;。
    (二)對違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰;。
    (四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。
    第三十二條:本辦法自2月1日起施行。
    環(huán)境影響報告合同篇十三
    根據(jù)《中共**縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》(通辦發(fā)[20xx]18號)文件要求,結(jié)合《**縣環(huán)境保護(hù)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,我局以立足環(huán)保,著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,堅持在學(xué)習(xí)實踐中不斷探索,在探索中不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中不斷提升的理念為工作出發(fā)點,針對**河河道采砂對生態(tài)環(huán)境造成的影響,開展了調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
    一、**河流域概況及現(xiàn)狀。
    (一)**河流域概況。
    **河是**縣的最大河流,位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于**縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米,發(fā)源以寶林河為主,與安樂河匯合于太平林場后,始稱**河。
    **河流域面積1929平方公里,全部在**縣境內(nèi),占**縣行政區(qū)域總面積的34.8%。流域地理位置,東和東南與大**、西北河兩流域分水,北與鐵力縣巴蘭河流域相接,西北為慶安縣界,西與木蘭縣木蘭達(dá)河、白楊木河、**縣濃濃河、富拉渾河四個流域接連,西南為**縣小橋河流域,南為松花江。
    **河流域地理座標(biāo)為:東經(jīng)128°11'—128°52′,北緯45°58′—46°37′。**河流域形若仙人掌,南北中線長91公里,東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近,寬36公里,最小寬度在下游樺樹屯處,寬5公里。河網(wǎng)密度系數(shù)0.33。
    (二)**河采砂現(xiàn)狀。
    據(jù)向有關(guān)部門了解,目前,我縣**河干流上現(xiàn)有砂場8個,都經(jīng)縣水務(wù)局頒發(fā)了采砂許可證。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查,我局感到,目前,我縣**河河道采砂行為,雖然都有水務(wù)部門的審批手續(xù),屬于合法經(jīng)營,合法采砂,但在采砂的過程當(dāng)中,這些采砂業(yè)主都存在超范圍開采,無秩序開采,隨意開采的行為?,F(xiàn)在的**河在每個采砂段上,采砂業(yè)主是哪的砂料好就采哪,根本不管是否會改道,是否會造成水土流失,是否會造成耕地的毀壞,到處都是千瘡百孔?,F(xiàn)在的**河可以說是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了,我們的母親河已是滿目瘡痍,遍體鱗傷,不堪重負(fù)。
    一是**河采砂給河道行洪安全造成嚴(yán)重威脅。在8處砂場中,有部分采砂場不按規(guī)定,嚴(yán)重違法開采。如有的采砂主在穩(wěn)定性很好的河岸邊,或者禁采區(qū)開采砂石料,違背自然規(guī)律改變河道行洪方向;有的采砂主不按照河道主管部門批準(zhǔn)的開采方式進(jìn)行開采和棄料,沒有就地整平回填恢復(fù)河道原來狀況,在河道形成了“采砂磯頭”,嚴(yán)重影響河道上下游、左右岸的防洪安全;有的采砂主,違反規(guī)定在禁采期違法開采,給河道行洪安全造成威脅。
    二是**河采砂對沿岸的水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了破壞。挖走河道內(nèi)的砂石料,形成的洼地,以及棄料堆積而形成的障礙物,改變了河流方向,加劇了河水對河岸、河堤和河床的沖刷,導(dǎo)致河道河床下切深陷,河岸、河堤抽根坍塌,河勢發(fā)生變化,造成河床下降。汛期發(fā)生洪水極易沖毀農(nóng)田,淹沒村莊,同時,還會對橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成被洪水沖垮的危險。
    三是**河采砂給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,對河道砂石資源無節(jié)制的掠奪性開采,造成對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降。過渡的開采,一方面會造成主河道缺水,甚至出現(xiàn)河水?dāng)嗔鳎硪环矫鏁?dǎo)致地下水下降,影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡,造成生態(tài)環(huán)境惡化。
    四是**河采砂導(dǎo)致國有資源大量流失。由于后期環(huán)境監(jiān)督管理不到位,導(dǎo)致采砂業(yè)主超范圍、超深度開采,致使大量國有資源大量流失。同時由于缺乏合理規(guī)劃,有些采砂主對資源的無序開采和掠奪性開采,已經(jīng)造成河道砂石資源在一定區(qū)域相對匱乏,影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
    五是**河采砂嚴(yán)重影響了我縣生態(tài)旅游開發(fā)事業(yè)的健康發(fā)展。無序的`濫采亂挖,不僅造成了河道的改變,水土流失,耕地的毀壞,水利基礎(chǔ)設(shè)施的損毀,而且還嚴(yán)重地影響了我縣以**河漂流為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游開發(fā)。由于**河采砂的無秩序,亂采濫挖,使我縣聞名遐邇的**河漂流項目,已經(jīng)兩年被無情的擱淺,不僅給我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了極其不利的影響,而且,對我縣今后創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)也會產(chǎn)生十分不利的影響。
    六是**河采砂在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定。一是由于經(jīng)營業(yè)主因違規(guī)開采,導(dǎo)致毀壞更低,采砂業(yè)主經(jīng)常與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛,甚至發(fā)生沖突,使信訪案件不斷;二是由于監(jiān)管不利,采砂業(yè)主采砂后,砂坑不回填,汛期滿水,極易發(fā)生淹死人的事故。
    二、導(dǎo)致**河采砂濫采亂挖的主要原因。
    從調(diào)查的情況來看,**河采砂之所以會出現(xiàn)無序性的亂采濫挖,究其原因我們認(rèn)為主要有以下幾方面:
    一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來,我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度,通過召開由河道沿岸村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的水法規(guī)座談會,書寫標(biāo)語等多種形式,大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯誤認(rèn)為,河道砂石資源屬于地方集體所有,不經(jīng)河道主管部門同意,擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議,有的還低價拍賣資源開采權(quán),造成違法開采,違規(guī)開采,擾亂砂石開采市場,遺留了大量后患。
    二是河道采砂沒有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止,還沒有出臺河道采砂規(guī)劃,沒有規(guī)范性文件來約束管理。
    三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。全縣違法開采和違規(guī)開采,主要原因是個別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動。這些承包經(jīng)營者,只有靠多采,多挖亂挖,超審批量開采,才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。
    四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足,而且能力建設(shè)不到位,缺乏必要的執(zhí)法交通工具,現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動性大,且管理上缺乏強制手段,造成難執(zhí)法。
    三、防止**河采砂濫采亂挖的對策和防治措施。
    河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障,也是非常重要的建筑材料。近幾年來,隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快,隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大,隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項目的實施,以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響,我縣河砂需求量不斷增加,河砂資源開采過程中顯現(xiàn)出來的生態(tài)環(huán)境破壞問題也十分突出,不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費,而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此,依法強化**河河道管理,規(guī)范河道采砂行為,加強資源保護(hù),維護(hù)河道生態(tài)安全,已經(jīng)勢在必行。
    (一)出臺規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃,作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù),以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源,充分發(fā)揮砂石資源的效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。
    (二)組建執(zhí)法隊伍。規(guī)范砂石市場管理,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作,為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面,應(yīng)成立由水務(wù)(河道管理)、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊伍,對全縣砂石料開采市場進(jìn)行全面的集中整治。
    (三)營造輿論氛圍。要加大宣傳力度,大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育,特別做好對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳,提高全社會的法律意識,營造良好的采砂秩序,依法采砂的良好氛圍。
    (四)引入市場機制。完成對全縣砂石開采市場集中整治后,將全縣河道可開采區(qū)進(jìn)行普查劃段,科學(xué)界定開采區(qū)、開采范圍和開采期,規(guī)定開采方式,規(guī)定年最低開采能力,制定開采棄料回填強制措施,引入市場機制,科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源,既發(fā)揮資源效益,又能夠及時河道清除障礙物,不影響河道行洪安全和人身安全。
    (五)加強巡回檢查。進(jìn)一步加強水政執(zhí)法隊伍建設(shè),結(jié)合實際,根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人,添置必要交通工具,加強日常巡查監(jiān)督,確保采砂秩序的長治久安。
    環(huán)境影響報告合同篇十四
    承包人:
    合同簽訂日期;
    水電單項工程承包合同。
    發(fā)包人(全稱):(以下簡稱甲方)。
    承包人(全稱):(以下簡稱乙方)。
    有效證件:
    承包人住址:
    聯(lián)系方式:
    根據(jù)《_____》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律,遵循自愿、公平、公正和誠實信用的原則,經(jīng)甲乙雙方就建設(shè)工程勞務(wù)合作事項協(xié)商一致,特訂立本合同如下:
    一、工程概況及承包工作內(nèi)容。
    1、工程名稱:昭通市公安局昭陽分局城區(qū)六個派出所綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。
    2、工程概況:昭通市公安局昭陽分局城區(qū)六個派出所綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目位于昭通市昭陽區(qū)城區(qū),包含鳳凰派出所、蒙泉派出所、南城派出所、珠泉派出所、龍泉派出所、太平派出所六個派出所,工程總建筑面積約15000.00平方米。
    3、結(jié)構(gòu)類型:混凝土框架結(jié)構(gòu)。
    4、建設(shè)地點:昭通市昭陽區(qū)。
    5、建筑面積(水電安裝):以土建竣工實際面積為準(zhǔn)。
    6、總建筑面積:以土建竣工實際面積為準(zhǔn)。
    二、乙方進(jìn)場人數(shù)(附名冊)。
    乙方按國家有關(guān)規(guī)定,聘用臨時工并簽訂勞動施工協(xié)議,按本工程承擔(dān)的內(nèi)容,組織進(jìn)場所需工種人員,并按昭通市流動人員管理辦法持本人身份證、健康證、婚育證到相關(guān)管理部門辦理就業(yè)證、作到“三證齊全”,相關(guān)工種、特殊工種必須持上崗證書,無關(guān)人員不得進(jìn)駐現(xiàn)場。
    三、工期進(jìn)度要求。
    (一)開工日期:_______年_______月_______日
    (二)總(日歷)工期:個月。
    (三)具體工期與作業(yè)內(nèi)容,必須遵照甲方制定的進(jìn)度節(jié)點完成施工。
    四、承包方式與范圍。
    (一)承包方式:包工、包質(zhì)量、包輔材、包工具、包工期、包安全、包文明施工。
    (二)承包范圍:
    1.給排水安裝:給水管安裝到使用房間、排水管安裝到化糞池、地漏的安裝、閥門及試水龍頭的安裝等。
    3.弱電安裝:電話、電視、監(jiān)控、寬帶線管預(yù)埋底盒安裝。
    4.以設(shè)計圖所列和投標(biāo)文件中的所有分部、分項施工范圍。
    5.水電測試、試通水、試通電等。
    6.工長及管理人員由乙方自己配置,費用由乙方自行承擔(dān)。
    (三)乙方承包工程相應(yīng)的單價(包工包料):合計元/?o總價萬元,結(jié)算面積以建筑施工圖面積結(jié)算。
    1.該工程圖紙范圍內(nèi)的水電安裝人工費及管理費,乙方負(fù)責(zé)為所屬員工購買意外傷害_____。
    2.所需固定工具、手動工具、焊機、套絲機、溝槽機、熱熔機、切割機、試驗工具等所有工具費用;材料下車及搬運費用水用電等。
    3.輔材指:氧氣、乙炔、泡沫、扎絲、鋼絲、鐵絲、釘子、膨脹螺絲、封口膠帶、鋸條、砂輪切割片、絕緣膠布、抱箍、焊條、無齒鋸片、云石機片、磨光機片、密封條、海綿條、安全帽、安全帶、絕緣鞋、眼鏡、雨鞋、雨衣、電焊面罩、螺母、木螺絲、麻絲、鉛油、自攻絲、平墊、彈墊、網(wǎng)格布、紅藍(lán)鉛筆、手電、電池、墨汁、膠水、拖掃帚、滾刷、彩條布、勞保手套、防塵面罩、塑料布、尼龍繩、竹掃把、小掃把、麻繩、膠皮水管、噴霧器、膠帶、粉筆、低壓燈泡、棉絲、各種油漆、稀料、汽油、機油、黃油、齒輪潤滑油、酒精、去污粉、界面劑等費用。
    4.需水電相配合的其他分包班組的配合(如消防、通風(fēng)、照明、施工用電線、電表等)。乙方進(jìn)入施工時,一律由乙方自備。
    5.對于設(shè)計變更,人工費增加1000元以內(nèi)的甲方不再對乙方補價;超過1000元,超出部分按實補價。
    五、工程要求:
    (一)質(zhì)量要求:按iso9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)組織施工。
    1.必須具備于自己承包工作范圍相應(yīng)的工程技術(shù)和組織管理能力,能夠_____履行相應(yīng)的現(xiàn)場管理職責(zé),施工人員也必須具備相應(yīng)的資質(zhì)、操作證和上崗證。
    2.乙方必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),按照設(shè)計圖紙(含書面通知)和施工組織設(shè)計要求進(jìn)行施工,工程驗收每個部分必須合格,通過備案并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
    3.乙方必須積極配合甲方,如實做好工程施工過程的記錄,并接受甲方的質(zhì)量檢查及現(xiàn)場簽證和各種試驗。
    4.對檢出的不合格品(項),乙方必須無條件地進(jìn)行及時整改,直至通過質(zhì)量檢驗達(dá)到要求。
    5.乙方必須負(fù)責(zé)對半成品及成品進(jìn)行切實有效的保護(hù),其保護(hù)措施須事先報經(jīng)甲方認(rèn)可,以保證產(chǎn)品的交驗質(zhì)量。
    6.乙方必須配備相應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員。若因乙方技術(shù)不到位或?qū)D紙理解造成的錯誤,遺漏及返工。乙方除承擔(dān)人工費和工期外,還應(yīng)賠償相應(yīng)的材料費。
    7.甲方提倡各施工方開展進(jìn)度質(zhì)量安全文明施工競賽,比技術(shù)比管理比進(jìn)度比質(zhì)量比安全文明施工,對于好的單位給予獎勵。對在管理進(jìn)度質(zhì)量安全文明施工等方面嚴(yán)重不足或經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理、甲方管理人員提出整改而未整改者進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,嚴(yán)重者清退出場。
    8.保修期為二年。
    (二)工期要求。
    1、乙方必須按甲方制定的進(jìn)度計劃組織施工,乙方接受監(jiān)理單位、建設(shè)方及甲方工程施工管理人員對進(jìn)度的檢查、整改、監(jiān)督;工程實際進(jìn)度與施工進(jìn)度計劃不符時,乙方應(yīng)按建設(shè)方、監(jiān)理工程師或甲方的要求提出整改措施,經(jīng)確認(rèn)后執(zhí)行。
    2、工期延誤。
    (1)乙方在施工中要積極主動施工,預(yù)埋線管不單獨安排時間,鋼筋安裝完工時水電的預(yù)埋也必須完工。
    (2)如因乙方自身原因延誤工期,一切損失(含建設(shè)方罰款)由乙方自行承擔(dān);甲方處以乙方雙倍罰款。
    (三)成本控制要求。
    1.乙方必須科學(xué)管理、合理施工,避免窩工現(xiàn)象發(fā)生;努力提高工效,履行節(jié)水,節(jié)電、節(jié)材料等原則。
    2.各種工程材料必須實行限額領(lǐng)料,乙方超耗部分及因乙方返工造成浪費和因返工延誤的工程損失全部由乙方承擔(dān)。
    3.乙方如用到甲方的材料必須經(jīng)甲方同意簽字方可領(lǐng)用。
    4.乙方領(lǐng)出的材料如出現(xiàn)丟失或損壞,乙方雙倍賠償。
    5.乙方必須遵守甲方材料的管理制度。
    (四)安全施工要求。
    1.甲方對乙方進(jìn)行安全技術(shù)交底及安全教育。
    2.乙方必須遵守執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、規(guī)章、操作規(guī)程,嚴(yán)格按“一標(biāo)三規(guī)范”要求組織施工檢查。
    3.乙方必須對所屬員工進(jìn)行安全教育,未進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全教育不得上崗操作,更不得違章指揮、違章作業(yè)。
    4.乙方做好_____工作,按國家有關(guān)規(guī)定為其操作層人員繳納意外傷害_____,且回執(zhí)單上交甲方備案。
    5.乙方在施工過程中所發(fā)生的(包括由乙方原因造成的人員)工傷、死亡、病殘按勞動部辦公廳《關(guān)于如何確認(rèn)臨時用工主體的復(fù)函》規(guī)定辦理,均由乙方負(fù)全部責(zé)任責(zé),甲方不予承擔(dān)。
    六、結(jié)算公式。
    基價結(jié)算方式:原則上根據(jù)乙方的施工進(jìn)度,工程款以雙方約定結(jié)算乙方的勞務(wù)費價款結(jié)算。
    1、甲方每次向建設(shè)方申報成功工程進(jìn)度款后,向乙方工程款的70%。
    2、安裝調(diào)試一次性竣工驗收合格后,甲方向建設(shè)方辦理完畢工程竣工結(jié)算手續(xù)后的30日內(nèi)甲方向乙方支付到勞務(wù)費的93%。
    3、3%的維修質(zhì)保金,兩年后一次性支付。
    4、在質(zhì)保期內(nèi)因質(zhì)量問題,甲方通知乙方進(jìn)行維修若乙方維修不及時甲方有權(quán)按比例扣除維修質(zhì)保金。
    七、違約責(zé)任處理。
    (一)凡出現(xiàn)以下情況均視為違約:
    1.乙方工程施工質(zhì)量未達(dá)到本協(xié)議所列述的各項工程要求;
    2.乙方擅自將承包的工程再行轉(zhuǎn)包、分包;
    3.其他造成工程各種損失的過失行為;
    4.乙方不履行或擅自變更一切及單方解除協(xié)議。
    5.不服從甲方的管理。
    (二)違約處罰。
    1.乙方不按質(zhì)量工期要求施工的違約行為,甲方有權(quán)以口頭和書面指證。若乙方不予及時整改和糾正,甲方有權(quán)終止合同,并追賠由此帶來的損失。
    2.對其他違約行為守約方有權(quán)向違約方追罰三萬元的違約罰金。
    3.乙方必須確保自己勞務(wù)隊伍的工資及生活費的發(fā)放,杜絕使用童工。若乙方的勞務(wù)隊伍在施工期間至竣工驗收3個月內(nèi),勞務(wù)隊伍人員出現(xiàn)勞務(wù)糾紛問題,勞動監(jiān)管部門每出面一次罰款1000~5000元。
    4.乙方對材料管理不到位,甲方對乙方一次罰款1000~5000元。
    5.不服從甲方的管理,在工作中出現(xiàn)扯皮、推諉及整改不及時,造成甲方管理困難對乙方每次罰款20_________~5000元的。
    (三)其他獎懲約定。
    發(fā)生治安案件,除乙方自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外,同時接受甲方的處罰,第一次罰款10000元。再次發(fā)生,則乙方自動接受無條件的退場處理,由此帶來的工程損失由乙方負(fù)責(zé)。
    九、附則:
    (一)本協(xié)議發(fā)生糾紛時,應(yīng)由雙方及時協(xié)商,協(xié)商不成時,雙方均可向各級經(jīng)濟(jì)合同促裁委員會申請_____,或直接向人民法院起訴,但處理糾紛期間,任何情況下不得影響工程施工,若影響正常施工超過兩天,視為乙方自動終止協(xié)議,乙方承擔(dān)全部責(zé)任,甲方有權(quán)另找勞務(wù)隊伍。
    (二)本協(xié)議一式____份,甲方執(zhí)份、乙方執(zhí)份,雙方所執(zhí)協(xié)議具有同等法律效力。
    (三)本協(xié)議自雙方簽字之日起生效,至工程保修期完后自動失效。
    發(fā)包單位(章):
    發(fā)包單位(章):
    發(fā)包人(簽章)。
    發(fā)包人(簽章)。
    委托代理人(簽字):
    委托代理人(簽字):
    地址:地址:
    電話:電話:
    環(huán)境影響報告合同篇十五
    申請書。
    申請單位(個人)(蓋章)。
    申請日期:年月日
    填寫須知。
    一、本書依據(jù)《黑龍江省河道采砂管理辦法》制定,適用于湯原縣行政區(qū)域內(nèi)河道采砂申請、審批工作。
    二、本表由審批機關(guān)統(tǒng)一編號。
    三、“采砂權(quán)名稱”、“編號”、“開采地點”、“開采深度”、“開采范圍”、“控制點坐標(biāo)”、“采砂種類”和“開采時間”由出讓方填寫。
    四、需用藍(lán)黑鋼筆或毛筆填寫,要求書寫工整。內(nèi)容必須填寫完整.。
    五、“申請單位”欄應(yīng)填寫申請采砂企業(yè)名稱或申請采砂的自然人姓名。
    六、“開采方式”欄應(yīng)填寫下面幾種:機械旱采、船采(吸砂泵式采砂、浮吊式采砂、鏈斗式采砂等)。
    七、“棄料處理方式”指對采砂作業(yè)中廢棄的卵石或航道、河道整治中泥沙棄料的處理及存放等,可選擇棄料堆體清除、清理或平整等方式。此項工作由水務(wù)部門審批。
    八、“堆放地點”指在行洪區(qū)及堤防護(hù)堤地外、符合土地管理要求的地點。此項工作由水務(wù)部門審批。
    九、“采砂機具設(shè)備和運輸設(shè)備”欄指采砂申請人采砂機具和運輸設(shè)備名稱,提供符合要求的采砂機具和運輸設(shè)備的有關(guān)證書。此項工作由交通部門審批。采取船采方式的,其證件、手續(xù)由交通部門協(xié)調(diào),到佳木斯海事局政務(wù)中心辦理。涉及其它管理部門簽署意見的,由水務(wù)部門指導(dǎo)采砂申請人自行辦理。
    十、申請采砂的,應(yīng)提交下列文件或資料:
    (1)申請人有效身份證明文件;
    (2)申請人委托他人辦理的,應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的`身份證明文件;
    (3)采砂申請人員基本情況:包括:申請人、安全管理人員、職業(yè)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人身份證號和安全培訓(xùn)資格證號,技術(shù)負(fù)責(zé)人情況。
    (4)符合要求的采砂機具、采砂船和運輸設(shè)備的有關(guān)證書;
    (5)符合安全要求的采砂運輸方案;
    (6)河道采砂與第三者有利害關(guān)系的,與第三者達(dá)成的協(xié)議或有關(guān)文件;料場堆放涉及土地、農(nóng)道的,由當(dāng)?shù)卣炇鹨庖姟?BR>    (7)砂石堆放地點合理性證明文件、棄料處理方式、采砂結(jié)束后現(xiàn)場清理和平整方案。
    申請人提交上述復(fù)印件時,應(yīng)當(dāng)同時交驗原件以便核查。
    十一、本表填寫一式三份,一份留水行政主管部門作為監(jiān)督檢查的依據(jù);一份送行政服務(wù)中心的掛牌出讓中介機構(gòu)受理、核實;一份留申請人作為實施依據(jù)。
    十二、申請人對審查意見有爭議的,可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
    十三、附件。
    1、湯原縣第一批采砂點審批表。
    2、采石場平面示意圖。
    4、采砂須知;
    5、采砂管理部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系卡。
    環(huán)境影響報告合同篇十六
    由于目前尚無比較系統(tǒng)的河道采砂管理法律法規(guī)體系,僅《中華人民共和國水法》對河道采砂管理作出了原則性規(guī)定,且與《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》對采砂管理權(quán)的規(guī)定存在交叉,導(dǎo)致多年以來水利、國土資源和交通等部門均參與河道采砂管理,在全省不同區(qū)域存在不同的管理體制,出現(xiàn)了河道采砂多家發(fā)證、多家收費、多頭管理狀況,導(dǎo)致采砂管理主體不明確、權(quán)責(zé)不清晰、推諉扯皮等問題發(fā)生;在水利行業(yè)內(nèi)部,也存在著省、市、縣各自承擔(dān)的職責(zé)不明確、權(quán)限不清問題。為有效解決上述問題,,省編委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整河道采砂管理職責(zé)問題的通知》,明確將全省(不含遼河凌河保護(hù)區(qū),下同)河道采砂管理工作統(tǒng)交水利部門負(fù)責(zé),實行水利部門發(fā)放河道采砂許可證、征收采砂權(quán)出讓價款,并由水利部門負(fù)責(zé)管理,有效解決了河道采砂權(quán)責(zé)不清、多頭管理等問題。同年,省編委批復(fù)設(shè)立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局,明確了河道砂石資源監(jiān)管保護(hù)和打擊水事違法犯罪活動的職責(zé);此后,全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機構(gòu)和公安隊伍,水利和公安聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等機制逐漸在全省范圍內(nèi)得到建立和推廣。
    2建立健全河道采砂管理制度。
    2.1謀建章立制,健全采砂管理政策。
    20以來,尤其是黨的十八大以來,省水利廳加大了河道采砂管理制度建設(shè)力度,先后出臺了《遼寧省河道采砂管理實施細(xì)則》《遼寧省河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權(quán)出讓價款征收使用管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整河道采砂權(quán)出讓價款分成體制等征管事項的通知》,開始在全省范圍內(nèi)推行河道采砂規(guī)劃計劃和拍賣掛牌出讓等制度。,針對采砂政策實際執(zhí)行中遇到的.新問題和國家對簡政放權(quán)的有關(guān)要求,又對相關(guān)政策進(jìn)行了修訂完善,下放了部分采砂規(guī)劃計劃的審批權(quán)限,明確了重點工程用砂和“河道清淤”等程序,又聯(lián)合省財政廳出臺了《遼寧省河道采砂恢復(fù)保證金管理辦法(暫行)》,使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強河道采砂管理的法律保障,積極配合開展《遼寧省河道管理條例》的修訂,在《遼寧省河道管理條例》中專設(shè)了“河道采砂”章節(jié),明確了河道管理的許可權(quán)限和管理權(quán)限,理順了河道管理責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系,細(xì)化了管理要求,加大了處罰打擊力度,成為保障遼寧省河道采砂管理開展的“基本法”。
    2.2抓貫徹落實,強化制度剛性運行。
    河道采砂管理各項制度的有效落實執(zhí)行是規(guī)范采砂管理的關(guān)鍵。省水利廳在指導(dǎo)地方開展采砂許可工作中,嚴(yán)格監(jiān)督各地貫徹落實河道采砂規(guī)劃、計劃和采砂權(quán)公開出讓制度,堅持未列入年度采砂計劃的河流(河段)禁止一切經(jīng)營性采砂行為,在保證河道防洪安全、生態(tài)安全和供水安全的前提下合理開發(fā)河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度,鼓勵社會群眾進(jìn)行采砂監(jiān)督;積極探索推行采砂前、中、后動態(tài)監(jiān)管和采砂視頻監(jiān)控試點建設(shè)等措施,規(guī)范了砂場日常運行;在全省建立河道采砂監(jiān)管巡查制度,明確巡查主體、頻次等要求,強化各級管理部門防范非法違規(guī)采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監(jiān)督檢查和考核力度,制定了河道采砂管理考核激勵政策以進(jìn)一步調(diào)動地方采砂管理的積極性,推動河道采砂各項制度剛性運行。
    2.3落管理責(zé)任,強化采砂監(jiān)管執(zhí)法。
    在采砂日常管理方面,20以來,省水利廳又先后下發(fā)了多個管理文件,推動建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系,明確各級河道、水政、江河公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村水管員的責(zé)任,落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級采砂巡查監(jiān)管隊伍和日常管理責(zé)任人,實行對采砂日常管理責(zé)任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度,發(fā)動和鼓勵全社會對河道采砂進(jìn)行監(jiān)督。全面推廣水利和公安聯(lián)合巡查、執(zhí)法模式,在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展打擊非法采砂專項行動,合力打擊非法采砂、犯罪活動。據(jù)初步統(tǒng)計,—20專項行動期間,全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設(shè)備718臺套、行政罰款1644.2萬元、刑事查處案件53起,打擊力度明顯加大,有力地維護(hù)了河道采砂管理的正常秩序。
    3存在的主要問題。
    3.1刑事打擊非法采砂犯罪難。
    由于水法律法規(guī)不完善,與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接,致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責(zé)任時,存在定罪難和量刑難的問題。盡管經(jīng)過近幾年不懈努力,全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批,但由于是新生事物,各地法院在審判時大多判處當(dāng)事人緩刑,打擊震懾效果未充分發(fā)揮;對類似已危及河道防洪工程安全又達(dá)不到“非法采礦罪”立案標(biāo)準(zhǔn)的非法采砂活動,缺少刑罰的罪名和判例,部分司法機關(guān)不愿“冒險”。
    3.2河道采砂監(jiān)管能力有待加強。
    一是河道管理范圍不明確,與河爭地、侵占河道等現(xiàn)象時有發(fā)生,不但給河道防洪安全和工程安全帶來隱患,也導(dǎo)致管理部門不能依法行使法律法規(guī)賦予的管護(hù)權(quán)力,河道采砂管理和執(zhí)法難度大。二是河道采砂日常巡查監(jiān)管任務(wù)重,基層管理單位普遍存在采砂監(jiān)管經(jīng)費短缺、管理隊伍不穩(wěn)定問題,嚴(yán)重制約了河道采砂日常巡查監(jiān)管的正常開展。三是對于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”,以及“閃電”“游擊”式的盜采活動,取證較難,管理和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步加強。
    4建議。
    因河道采砂管理所依據(jù)的水法律法規(guī)不完善,又與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接,導(dǎo)致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此,強烈建議國家對《中華人民共和國刑法》第三百四十三條進(jìn)行修正,單獨增設(shè)“非法采砂罪”,或出臺相關(guān)司法解釋,從根本上解決打擊非法采砂量刑定罪難的問題。
    4.2出臺指導(dǎo)政策,探索采砂管理措施。
    建議國家盡早出臺全國性的河道采砂政策,完善監(jiān)督管理機制,進(jìn)一步指導(dǎo)各地在探索采取“保證金”“特許經(jīng)營”措施的規(guī)范化和法制化開展。
    4.3加大保障力度,切實扭轉(zhuǎn)重建輕管。
    建議國家制定出臺有關(guān)基層河道管理單位和人員編制設(shè)置的意見,將基層管理單位運行及人員經(jīng)費全額納入財政預(yù)算,加大經(jīng)費投入力度,保障河道采砂日常管理工作正常開展,切實扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象,實現(xiàn)河道采砂長效監(jiān)管。
    5展望。
    河道采砂管理仍將是今后一段時期河道管理工作中的重點和難點,我們要進(jìn)一步增強對河道采砂管理重要性、復(fù)雜性、敏感性和長期性的認(rèn)識,依法履行管理職責(zé),加強部門溝通合作,強化采砂事中事后監(jiān)督檢查,并通過不斷推進(jìn)河道采砂體制、制度建設(shè)和進(jìn)行持續(xù)的創(chuàng)新實踐,進(jìn)一步開拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。
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