社區(qū)管理論文大全（20篇）

    世界是多姿多彩的，人類在探索世界、認(rèn)識自我過程中產(chǎn)生了無數(shù)思想和觀點。較為完美的總結(jié)應(yīng)該突出重點，避免冗長和繁雜的內(nèi)容。下面是一些優(yōu)秀總結(jié)范文的選編，供大家參考和學(xué)習(xí)，提高寫作能力。
    社區(qū)管理論文篇一
    摘要：社區(qū)物業(yè)管理作為煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，如何跟進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展步伐，探究物業(yè)管理改革發(fā)展模式，是擺在后勤物業(yè)面前的重要課題。
    因此，必須認(rèn)真分析和認(rèn)識煤炭企業(yè)后勤物業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，扎實推進(jìn)煤炭企業(yè)物業(yè)管理改革，強(qiáng)化和諧社區(qū)建設(shè)，努力為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
    社區(qū)物業(yè)管理一直是后勤單位來負(fù)責(zé)的，只是生產(chǎn)的后勤保障，其地位得不到應(yīng)有的重視，作用得不到充分發(fā)揮，發(fā)展基本處于一種被動的狀態(tài)。
    隨著井下職工農(nóng)轉(zhuǎn)非政策的落實，職工住宅小區(qū)建設(shè)的迅猛發(fā)展，社區(qū)物業(yè)管理越來越成為各礦不得不認(rèn)真重視的一個迫切問題，一方面使礦井生產(chǎn)經(jīng)營能夠得到有力的提高，集中精力搞好安全生產(chǎn)，另一方面，從社區(qū)本身來說，也明確了管理范圍、管理對象和管理內(nèi)容，有力地促進(jìn)了社區(qū)工作的發(fā)展，社區(qū)物業(yè)管理從規(guī)模到內(nèi)容都成為煤炭企業(yè)工作的重要組成部分。
    原來，對社區(qū)實行的是多部門分塊管理，各單位又相互獨立，各自為政，自成系統(tǒng)，所以造成機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、重復(fù)建設(shè)、人浮于事的現(xiàn)象，不僅浪費了大量資金，而且造成大量人員隱性閑置。
    社區(qū)實行物業(yè)管理后，能夠從區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一考慮規(guī)劃居民區(qū)內(nèi)物業(yè)資源的配置，有利于減少重復(fù)建設(shè)和各種浪費。
    社區(qū)管理和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。
    社區(qū)實行物業(yè)管理后，各礦物業(yè)管理服務(wù)單位堅持“居民生活無小事”的`服務(wù)宗旨，狠抓了小區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、治安巡邏等各項工作，物業(yè)管理規(guī)范化水平有了很大提高。
    尤其是實行“440”服務(wù)，居民的滿意率，投訴率、服務(wù)回訪率等進(jìn)行了量化考核，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化“三化”服務(wù)模式，實行了“維修達(dá)標(biāo)率、衛(wèi)生合格率、服務(wù)質(zhì)量用戶滿意率”豐富了發(fā)展內(nèi)涵和服務(wù)載體。
    健全24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、消費品市場安巡邏、報修調(diào)度等系列制度，對社區(qū)道路老化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時修繕，在管理服務(wù)的社區(qū)設(shè)立了便捷的收費管理，從而建立了從投訴、報修到回訪的“便捷式”服務(wù)流程。
    普遍存在“先有礦井、后有社區(qū)”的狀況，物業(yè)管理起步晚，配套措施還不完善。
    雖然物業(yè)管理達(dá)到了一個新的水平，但從總體上講還剛剛起步，物業(yè)管理多是低標(biāo)準(zhǔn)收費、低水平服務(wù)，規(guī)模小，效益差，社區(qū)物業(yè)的虧損面比較大。
    同時，由于法規(guī)制度不健全，市場競爭不規(guī)范，也使物業(yè)管理難度大、水平低，與居民的需求形成較大的反差。
    各社區(qū)物業(yè)管理都是從原來生產(chǎn)經(jīng)營單位后勤服務(wù)系統(tǒng)中分離出來重組改造而成的，主要任務(wù)仍然是為內(nèi)部職工家屬和企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，服務(wù)的內(nèi)容、對象和運行機(jī)制并沒發(fā)生很大變化。
    從總體上看，社區(qū)物業(yè)管理依然停留在行政福利型階段，沒有形成統(tǒng)一、開放、有序、競爭的市場。
    物業(yè)公司既缺乏業(yè)務(wù)開拓的積極性，又沒有多少參與市場競爭的能力。
    今后隨著企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)給予物業(yè)管理的補(bǔ)貼將會越來越少，投入不足將成為物業(yè)管理過程中的一個重要矛盾。
    職工家屬的思想觀念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
    在過去的計劃經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦職工的住房、生活服務(wù)等基本上是由企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工很少交費或不交費。
    受此影響，職工思想上形成了很強(qiáng)的福利觀念，對物業(yè)管理中的收費行為不理解，甚至采取抵制態(tài)度。
    有些職工雖對實施物業(yè)管理的優(yōu)越性已基本認(rèn)同，但對“花錢買服務(wù)，花錢買享受”沒有達(dá)成共識。
    客觀地說，這既是一個觀念問題，同時也是一個政策問題。
    如果不能適當(dāng)提高職工工資，使職工能夠在不減少收入的情況下承受物業(yè)消費，那么真正意義上的物業(yè)管理就很難實現(xiàn)。
    煤礦企業(yè)社區(qū)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路應(yīng)該是：以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以提升物業(yè)管理價值和改善居住環(huán)境為根本出發(fā)點，努力促進(jìn)物業(yè)管理方式由職工福利型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變;經(jīng)費來源由以單位支付為主向以業(yè)主繳納為主轉(zhuǎn)變;服務(wù)方式由內(nèi)部封閉型向社會開放型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    推行公司化經(jīng)營，實現(xiàn)服務(wù)與創(chuàng)收并重。
    煤炭企業(yè)物業(yè)管理是加強(qiáng)內(nèi)部管理，搞好服務(wù)創(chuàng)收，努力減少礦井的補(bǔ)貼，一方面可以促使物業(yè)管理公司以企業(yè)的角度來審視自己的經(jīng)營行為，把服務(wù)創(chuàng)收與追求利潤作為自己的最高追求;另一方面，可以引導(dǎo)各業(yè)主單位和廣大居民對物業(yè)管理的認(rèn)識，使其切實把物業(yè)管理作為一種商品來對待。
    當(dāng)然，服務(wù)是創(chuàng)收的前提，物業(yè)管理公司的創(chuàng)收必須建立在為居民提供高水平服務(wù)的基礎(chǔ)之上。
    堅持市場化運作，引入競爭機(jī)制。
    從物業(yè)管理發(fā)展的規(guī)律和趨勢看，只有引入競爭機(jī)制，通過市場上激烈的角逐和較量，將企業(yè)追求自身經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)在要求轉(zhuǎn)化為外部壓力，并將這種壓力變成動力，才能激勵各物業(yè)管理企業(yè)提高管理服務(wù)水平和素質(zhì)。
    從新礦集團(tuán)公司的實際情況看，實行市場化運作，引入競爭機(jī)制，也是物業(yè)管理發(fā)展到現(xiàn)階段的一個必然結(jié)果，未來幾年，各礦物業(yè)公司雖然都在搞服務(wù)、搞創(chuàng)收，但都封閉在本煤炭企業(yè)域內(nèi)，服務(wù)水平的高低、質(zhì)量的好壞與其生存并沒有多大關(guān)系，所以有的物業(yè)公司無形當(dāng)中形成了一種惰性。
    只有引入競爭機(jī)制，才能給其以壓力和動力，才能把那些經(jīng)營不善、管理服務(wù)不到位的企業(yè)被淘汰出局。
    同時，各物業(yè)公司內(nèi)部也要引入競爭機(jī)制，在物業(yè)管理公司與各專業(yè)隊伍之間形成明確的甲乙方關(guān)系，明晰利益分配的程序和格局，形成優(yōu)勝劣汰的局面。
    堅持社會化服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    物業(yè)管理公司作為一個經(jīng)營性的公司，當(dāng)然要強(qiáng)調(diào)營利性的經(jīng)營活動，以及為業(yè)主提供各類有效服務(wù)的管理活動。
    但是，物業(yè)公司是一個以密集的人群(居民)及其相關(guān)建筑物業(yè)為管理對象的企業(yè)，其工作目標(biāo)不能僅僅鎖定在為業(yè)主提供服務(wù)、為自己營利上。
    尤其是煤炭企業(yè)的物業(yè)管理，本身就是礦井下屬的一項主要業(yè)務(wù)，更應(yīng)把自身發(fā)展與社區(qū)思想、文化、環(huán)境、治安建設(shè)結(jié)合起來，在社會化服務(wù)上多做文章。
    物業(yè)管理集經(jīng)營與管理于一體，也應(yīng)當(dāng)成為社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)。
    因為社區(qū)管理的職能是制定發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化資源配置、完善服務(wù)設(shè)施、強(qiáng)化管理服務(wù)等，主要是著力于做好宣傳組織、協(xié)調(diào)管理工作，而物業(yè)管理公司則擁有更多的資源來從事計劃的實施。
    所以，社區(qū)建設(shè)要把物業(yè)公司作為主體骨干力量，物業(yè)公司要把社區(qū)建設(shè)作為主要內(nèi)容、主要目標(biāo)，兩者攜手共建，共同開創(chuàng)物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的新局面。
    加大政策扶持力度，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、管理投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。
    物業(yè)管理是國家扶持發(fā)展的新興行業(yè)，提高物業(yè)管理的能力和水平也是煤礦企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。
    總之，企業(yè)對物業(yè)管理的包括發(fā)下幾個方面：一是保證社區(qū)物業(yè)管理的基礎(chǔ)設(shè)施投入，如社區(qū)住房、道路建設(shè)維修、管網(wǎng)更新改造等，必須由企業(yè)承擔(dān)資金費用;二是承擔(dān)企業(yè)辦社會部分的資金費用，如社區(qū)治安管理、人口與計生管理等，本身應(yīng)是政府的職能，目前條件下其費用仍需由企業(yè)來承擔(dān);三是給予社區(qū)以必要的費用補(bǔ)貼。
    社區(qū)管理論文篇二
    生態(tài)環(huán)境是我們生存和生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一直以來，我國極為重視環(huán)境的保護(hù)和管理，并將環(huán)境保護(hù)列為基本國策，形成了較為成熟的管理體制。但是，近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源消耗量不斷增大，生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，直接加大了環(huán)境保護(hù)管理的難度，也使既有的體制難以發(fā)揮出最大效用。在此形勢下，對環(huán)境保護(hù)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義。
    社區(qū)管理論文篇三
    現(xiàn)階段，許多國有企業(yè)尚未建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，部分企業(yè)董事局、監(jiān)事部門法規(guī)建設(shè)不健全，與各負(fù)其責(zé)、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)要求尚有不少差距；部分董事局成員直接內(nèi)定，而且在職責(zé)方面與經(jīng)理層高度重疊，行政任命的內(nèi)部人員同時擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)略制定者、決策監(jiān)督者、方案執(zhí)行者的角色，其定位存在沖突；董事會、監(jiān)事會、決策層、經(jīng)營層的權(quán)責(zé)和分工不清，不同程度出現(xiàn)內(nèi)部人控制和“一言堂”現(xiàn)象，企業(yè)管理水平需要進(jìn)一步提高。
    國有資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)化的工程，所以，要積極對工作機(jī)制進(jìn)行革新，才能最大程度調(diào)動各方面的積極性，從而有效推進(jìn)國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理行為的建設(shè)。一方面可以加大國有資產(chǎn)管理在財會管理部門年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中的分值，進(jìn)而制定合理的，操作性強(qiáng)，有激勵性的考核評價方案，逐步建立起較健全的科學(xué)的合理的考核評價體系，以督促各級管理主體認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理規(guī)范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國有資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理、資金運作等工作融合。加大強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理品牌的樹立，把國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業(yè)對國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注力度，逐步形成以企業(yè)資產(chǎn)管理為主體，各級部門相協(xié)助的管理建設(shè)保障機(jī)制。
    （二）銳意創(chuàng)新，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制。
    為了強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理，必須要設(shè)立一套完善的管理制度，才能為相關(guān)人員營造良好的'管理環(huán)境，從而規(guī)范他們的工作行為，提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)量。而在此過程中，財務(wù)內(nèi)部審計工作具有監(jiān)督和管理的功能，能夠?qū)ζ髽I(yè)的固定資產(chǎn)管理活動起監(jiān)督和輔助管理作用，監(jiān)督企業(yè)資金的運作和使用情況，從而保證資金能夠落到實處。內(nèi)部審計體系的設(shè)立是為了監(jiān)督一切與企業(yè)資金運作相關(guān)的活動，對于一切失真的財務(wù)資金信息進(jìn)行及時核對和改正，而對于一些不合法的經(jīng)濟(jì)活動則予以糾正和處理，以保證資金信息內(nèi)容的真實性和可靠性。為此，企業(yè)要從事前、事中和事后三大方面實行監(jiān)督行為。首先是事前監(jiān)督，主要是在經(jīng)濟(jì)活動計劃階段實施監(jiān)督，以推動國有資產(chǎn)管理工作的正常開展。其次是事中監(jiān)督，主要是經(jīng)濟(jì)活動計劃落實的過程中，通過開展內(nèi)部審計工作，解決當(dāng)中的資金信息失真和經(jīng)濟(jì)行為不合法等現(xiàn)象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監(jiān)督，主要是把審計結(jié)果及解決問題的方案提供給企業(yè)管理者，為企業(yè)的決策提供依據(jù)。就這樣，通過加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管和控制，以保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
    （三）開拓進(jìn)取，努力構(gòu)建國有資產(chǎn)管理長效機(jī)制。
    1.加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。首先，企業(yè)可以把國有資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)“三納入”“、四同步”，即：納入計劃規(guī)劃、管理制度以及相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)范疇；實現(xiàn)布置工作、檢查工作、總結(jié)工作和驗收鑒定工作的同步。同時，在保證符合企業(yè)的發(fā)展實際基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對國有資產(chǎn)管理人員實行崗位責(zé)任制，把崗位職責(zé)及崗位工作任務(wù)結(jié)合起來，把相應(yīng)的工作責(zé)任落實到負(fù)責(zé)人身上，做到事事都有相應(yīng)的人跟進(jìn)，規(guī)范管理工作流程，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。
    2.推行相對集中辦公，優(yōu)化資源配置企業(yè)可以借鑒各省級機(jī)關(guān)在開展國有資產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗，根據(jù)自身所處地區(qū)的發(fā)展實際，進(jìn)行管理思路的創(chuàng)新，在確保單位財政支出不受影響的基礎(chǔ)上，走統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施的管理思路。同時，采用土地置換等方式，科學(xué)合理配置國有資源、盤活資源存量，以達(dá)到相對集中辦公的目的，力爭國有資產(chǎn)得到最大程度的優(yōu)化配置。
    三、結(jié)語。
    市場經(jīng)濟(jì)體制改革大環(huán)境背景下，國有固定資產(chǎn)管理工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須逐步突破傳統(tǒng)落后的思想觀念，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，找出當(dāng)前國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題，堅持創(chuàng)新以及開拓的精神和原則，對理念以及方式進(jìn)行不斷的革新和創(chuàng)新，深入推進(jìn)體制改革，才能全面提高國有資產(chǎn)利用率，發(fā)揮國有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)市場的作用。
    社區(qū)管理論文篇四
    摘要:大力推進(jìn)社區(qū)管理是我國城市基層管理體制的重大改革，是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個待解決的問題。本文分析了我國城市社區(qū)管理面臨的主要問題、城市社區(qū)管理模式及特點，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國城市社區(qū)管理的建議。
    關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化進(jìn)程;城市社區(qū);城市社區(qū)管理。
    20世紀(jì)80年代中后期以來，我國逐步開展的城市社區(qū)建設(shè)與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會轉(zhuǎn)型時期解決社會矛盾、維持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求?，F(xiàn)代社會是由政府、企業(yè)和社區(qū)共同構(gòu)成的一個網(wǎng)絡(luò)組織體系，社區(qū)是現(xiàn)代城市社會最為基礎(chǔ)的細(xì)胞，社區(qū)以共同的價值認(rèn)同和自治精神為市民構(gòu)筑了一個能夠營造公共精神氛圍、實現(xiàn)公共理性和現(xiàn)代人格塑造的全新的公共平臺。黨的十六大報告提出要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)和管理，并指明了社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國政府行政管理體制改革和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何創(chuàng)新城市社區(qū)管理體系，是城市政府面臨的一個巫待解決的問題。
    一、城市社區(qū)的甚本內(nèi)涵。
    城市社區(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的社會。其主要特點是:(1)人口集中，異質(zhì)性強(qiáng);(2)經(jīng)濟(jì)和其他活動頻繁;(3)具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式;(4)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織;(5)家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對發(fā)達(dá)。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細(xì)胞。目前，我國城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。
    1.城市社會人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，社區(qū)管理的難度增大。
    20世紀(jì)90年代以來，我國城市人口構(gòu)成越來越復(fù)雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對原有社會秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機(jī)構(gòu)的精簡，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會。(2)人口老齡化趨勢明顯。按照老齡人口占社會人口的比重7%以上的國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我國部分大城市已進(jìn)入老齡化社會。(3)城市貧困人群開始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時期，這類人群仍有增長的趨勢。(4)流動人口增多。農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動和轉(zhuǎn)移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動人口和暫住人口越來越多，有不少城市已達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達(dá)50%，而且今后其增長速度還會不斷加快。
    2.城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為。
    理論研究表明，社區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)是獨立于政府和企業(yè)之外的社會組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達(dá)到某種共同目標(biāo)，自動將其行動彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來所形成的社會團(tuán)體。我國現(xiàn)行的城市基層社會管理層面的街道辦事處與居民委員會“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動的國情分不開的。從法律上講，社區(qū)居委會與街道辦事處是兩類性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機(jī)構(gòu)，是行政組織，兩者不應(yīng)該有行政上的隸屬關(guān)系。
    目前，我國大多數(shù)城市社區(qū)居委會行政管理色彩較濃，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個:一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會與街道辦事處形成了事實上的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;二是社會居委會承擔(dān)了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應(yīng)該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強(qiáng)調(diào)管理重心下移的同時，把許多不應(yīng)當(dāng)由基層政府承擔(dān)的社會事務(wù)也一同轉(zhuǎn)移下來，由此加重了基層政府的社會負(fù)擔(dān)，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會。同時，一些社區(qū)居委會成員習(xí)慣于聽從上級的指示和安排，缺乏獨立自主工作的能力。
    3.城市社區(qū)服務(wù)存在著政府化傾向。
    作為當(dāng)今日益全球化的社會領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)業(yè)主要是通過非營利性的志愿服務(wù)來彌補(bǔ)市場缺陷和政府缺陷所導(dǎo)致的市場服務(wù)不足和社會福利不足，是目前包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的世界大多數(shù)國家政府都積極扶持的一種非營利性活動。我國的社區(qū)服務(wù)開始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會特困群體提供社會救助和福利服務(wù)轉(zhuǎn)向同時面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)以及面向社區(qū)單位提供社會化服務(wù)。
    然而，在社區(qū)服務(wù)運做過程*政府直接操作社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營活動的新的經(jīng)濟(jì)增長點，社區(qū)服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因為，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點或目標(biāo)。即社區(qū)服務(wù)首先追求的是社會效益，而非具體經(jīng)營業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟(jì)效益，這是與主要以追求利潤最大化為目標(biāo)的商品化服務(wù)的根本區(qū)別。
    4.城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命。
    首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國家民主政治向基層的滲透，廣大居民對政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識越來越強(qiáng)，對維護(hù)自己的合法權(quán)益越來越重視。再次，經(jīng)濟(jì)體制的改革使企業(yè)獨立法人實體不再承擔(dān)社會管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽(yù)感。
    此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對社會管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。
    上述情況說明，在“全能”政府“失效”和“萬能”市場“失靈”的背景下，應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對舊的管理體制作相應(yīng)的調(diào)整。同時，應(yīng)當(dāng)明確，在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。
    三、我國城市社區(qū)管理模式及其特點。
    目前，我國許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過程中遵循了兩個最基本的原則:一是“小政府、大社會”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實提高政府的行為能力和效率?！按笊鐣眲t是要把社會從國家的超常控制中解脫出來，建立充分發(fā)育和健全的社會肌體，使社會有能力行使相應(yīng)的社會管理職能，承擔(dān)起相應(yīng)的社會職責(zé)。二是要推進(jìn)基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會管理的民主權(quán)利。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過研究把我國現(xiàn)有的城市社會管理模式概括為三種，即行政主導(dǎo)型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認(rèn)為，行政主導(dǎo)型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時間整合社會，但所構(gòu)造的社會與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應(yīng)當(dāng)是今后我國社區(qū)管理發(fā)展的方向。
    筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務(wù)、自我管理。在這樣的社區(qū)管理中，政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)與主導(dǎo)作用，在培育社區(qū)、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、鼓勵社區(qū)參與、重建社區(qū)組織、加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時，在社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理過程中，可以使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督之下，從而進(jìn)一步促進(jìn)政府不斷改善自身的管理。
    四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國的城市社區(qū)管理。
    城市社區(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國家加強(qiáng)城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國在20世紀(jì)50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計劃”，目前已有100多個國家在執(zhí)行全國性的社會發(fā)展計劃。從我國的國情出發(fā)，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。
    我國城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標(biāo)是:(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機(jī)制;(4)堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。
    為此，我國城市社區(qū)管理應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)城市社區(qū)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化。
    在我國的社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是城市社區(qū)組織管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，對于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨和居民完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項任務(wù)，支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。
    2.理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，健全社會自主管理系統(tǒng)的功能。
    體系。它們相互交織在一起形成了一個立體的管理網(wǎng)絡(luò)。
    管理在許多方面就是一種協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了管理的效能也就達(dá)到了。在社區(qū)管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，建立符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)自主管理和生活服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。
    在現(xiàn)代化的城市管理中要做到政企分開、政事分開，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預(yù)管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區(qū)管理中要健全法制建設(shè)，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運行。要以法律形式確立新建立的社區(qū)管理委員會等決策組織的法人地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法劃定與政府行為的邊界;通過各項制度確立社區(qū)內(nèi)各類組織的職權(quán)范圍及其相互關(guān)系，建立對各組織機(jī)構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度。
    4.進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)，逐步提升社區(qū)居民的民主參與意識。
    社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。近年來，社區(qū)服務(wù)在各個城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。在今后的社區(qū)建設(shè)與管理中，要逐步使社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動型向主動創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生長點和拉動力，成為安排就業(yè)的重要渠道。
    社區(qū)管理是一種自我服務(wù)、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區(qū)活動的渠道和途徑，充分表達(dá)個人對社區(qū)管理的要求和建議。通過建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，加大社區(qū)人力資源的開發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻(xiàn)精神。
    在城市社區(qū)建設(shè)與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進(jìn)城市社區(qū)管理改革和構(gòu)建城市社區(qū)管理模式的過程中，抓好管理隊伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。目前，城市杜區(qū)管理隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應(yīng)新的形勢對社區(qū)管理隊伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對現(xiàn)有的管理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新觀念、不斷學(xué)習(xí)新知識，創(chuàng)造性地開展工作;要通過引進(jìn)人才，從年齡、知識和專業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整社區(qū)管理隊伍，從而使社區(qū)管理與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
    6.培育各類社區(qū)中介機(jī)構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)。
    隨著社會管理重點由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，除了要繼續(xù)發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用之外，必須大力培育社區(qū)中介組織。充分發(fā)揮居民委員會群眾自治組織在社區(qū)管理中的作用;引導(dǎo)各參政黨派和組織根據(jù)社會發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會、聯(lián)系群眾的組織和活動方式;工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等都應(yīng)當(dāng)積極探索在社區(qū)建立各自的墓層組織并開展活動，以充分發(fā)揮社區(qū)的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社會中介組織、各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織等社區(qū)自治組織和機(jī)構(gòu)。構(gòu)筑起以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為基點、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò)組織體系。
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    社區(qū)管理論文篇五
    摘要：在我國城市化的不斷發(fā)展中，社區(qū)管理和物業(yè)管理都是城市社會管理中非常重要的內(nèi)容，對于促進(jìn)社會的和諧與發(fā)展有著極其重要的意義。然而，當(dāng)今時代隨著社會的不斷發(fā)展，一些地區(qū)的社區(qū)管理和物業(yè)管理明顯落后于社會的發(fā)展，暴露除了一系列的問題，例如：管理的理念落后；管理的機(jī)制不健全；管理的效率地下等等，這些問題引發(fā)了越來越多的人們的關(guān)注。對此，我們必須先了解社會管理和物業(yè)管理的內(nèi)容，然后找到具體存在的問題的，通過兩者的融合創(chuàng)新模式的發(fā)展，促進(jìn)我國社區(qū)管理和物業(yè)管理的水平不斷提高，進(jìn)而更好的我國和諧社會的建設(shè)服務(wù)。
    在社會的發(fā)展過程中，這種城市小區(qū)主體之間的矛盾變得更加的復(fù)雜，對社區(qū)管理和物業(yè)管理的質(zhì)量和水平提出了更高的要求。然而，由于社會管理和物業(yè)管理模式存在一定的問題，雙方缺乏深度的合作，在具體問題的管理中，由于管理信息的不匹配，實際達(dá)到的管理效果也是不太樂觀的。提高社會管理和物業(yè)管理的水平、加強(qiáng)社會管理和物業(yè)管理的深度合作、創(chuàng)新管理模式是促進(jìn)當(dāng)今城市社會管理中重要的措施，對于充分的發(fā)揮社會管理和物業(yè)管理的作用有著非常積極的意義，同時也能夠大大的提升社區(qū)居民的生活的質(zhì)量，加快推進(jìn)和諧社會的建設(shè)。
    眾所周知，物業(yè)管理和社區(qū)管理有著相同的受眾，那就是社區(qū)的廣大居民。它們的差異在于社區(qū)管理注重社區(qū)的安全和穩(wěn)定，更像是一種監(jiān)管，而物業(yè)的管理注重社區(qū)居民正常的生活，更像是一種服務(wù)。但是它們有一個共同的宗旨就是促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部的和諧和穩(wěn)定，維護(hù)廣大居民的正常的生活。所以，社區(qū)管理和物業(yè)管理有著相同的受眾，那么它們之間的合作絕不僅僅是一加一等于二的簡單的相加，而是一種管理的優(yōu)化和升級，是融合創(chuàng)新模式的發(fā)展，對于提高城市社區(qū)的管理有著重要的意義。
    無論是社區(qū)的管理還是物業(yè)的管理都是在保證居民正常生活的情況下，利用各種手段加強(qiáng)對居民的管理和服務(wù)。他們的目的和宗旨是一致的，能夠使用的手段也基本類似。物業(yè)管理通過對居民的服務(wù)來達(dá)到滿足居民需求，維護(hù)社會和諧的目的，而社區(qū)管理通過對不穩(wěn)定因素的管理來保證居民的正常生活。二者有一個共同的前提，就是不能夠影響居民的正常生活，他們有著共同的目的，就是維護(hù)社區(qū)的安全和穩(wěn)定。二者管理手段的類似也使得它們的融合創(chuàng)新模式成為了可能，通過融合創(chuàng)新模式，它們必然能夠更好的發(fā)展自身的管理職能，同時也要居民享受到更好的服務(wù)。
    在社區(qū)管理和物業(yè)管理中，一個非常直觀的矛盾問題在于居民的信息更多的掌握在物業(yè)管理者的受眾，而社區(qū)管理者作為社區(qū)安全和穩(wěn)定的重要保障者卻很難及時有效的獲取必要的信息。居民的遇到困難和問題是首先能夠想到的就是物業(yè)，但是物業(yè)的管理職能有限，對于一些影響社區(qū)安全和穩(wěn)定的因素往往起不到太大的作用。相比于物業(yè)管理，社區(qū)管理的存在感就很低，很多居民甚至不知道社區(qū)管理的存在，但是真正有能力有職權(quán)幫助居民解決這些問題的恰恰是他們忽視的社區(qū)的管理。這一信息的不匹配，讓社區(qū)居民的需求很難得到滿足，所以加強(qiáng)二者的融合創(chuàng)新模式是必然的選擇。
    在日常的管理中，社區(qū)管理和物業(yè)管理師分開的，但是由于其各自管理的局限性，最終管理的效果并不是特別理想。社區(qū)管理雖然擁有足夠的管理職權(quán)，但是在具體的管理中和居民的聯(lián)系較少，所以居民在遇到具體的問題時，社區(qū)管理者無法第一時間得到消息，導(dǎo)致不能及時有效的為居民解決問題。而物業(yè)管理同居民有著較為密切的聯(lián)系，但是在具體的管理中，他們沒有相應(yīng)的職權(quán)，管理的職能也十分的有效。所以，二者分管的結(jié)果就是居民遇到問題時，得不到有效的解決，造成了管理智能的缺失。
    社區(qū)管理和物業(yè)管理分屬于不同的部門，雖然他們的手段、目的、受眾都是一樣的，但是在具體的居民管理中，卻往往是單獨管理的，缺乏彼此之間的合作。一旦出了問題，彼此就成了相互推卸責(zé)任的對象，讓居民的問題更難解決。也就是說，在具體的居民管理中，他們是缺乏合作的，或者簡單的合作也流于表面，使得居民真正學(xué)到問題是，雙方都彼此推卸責(zé)任，讓居民的問題無從解決。這是一種明顯的管理上的缺失，更是一種制度的問題。
    一般來說，物業(yè)管理者更多的是由開發(fā)商選定的，也就是說物業(yè)管理更多的是為開發(fā)商服務(wù)。但是當(dāng)居民購買房屋之后，房屋的所有權(quán)是居民的，物業(yè)管理需要為居民服務(wù)。一旦房屋出現(xiàn)問題，在居民和開發(fā)商的糾紛中，物業(yè)管理就面臨極大的考驗，他們需要維護(hù)居民的利益，但是自身的局限性又導(dǎo)致物業(yè)管理需要為開發(fā)商服務(wù)，所以三者之間的矛盾較為復(fù)雜，難以有效的解決。
    只有加強(qiáng)社會管理和物業(yè)管理的融合創(chuàng)新，才能更好的發(fā)揮各自的職能，讓二者的管理更好的為居民服務(wù)，解決居民切實的問題。物業(yè)管理同居民聯(lián)系密切，但是其是以盈利為目的的，同時也是為開發(fā)商服務(wù)的，當(dāng)加強(qiáng)二者的融合創(chuàng)新時，就能夠更好的發(fā)揮社區(qū)管理中監(jiān)管的職能，讓社區(qū)管理更好的維護(hù)居民的利益，同時物業(yè)的管理也能夠在合理的范圍內(nèi)獲得自身的經(jīng)濟(jì)效益，同時也不必再為開發(fā)商服務(wù)，而是更好的為居民服務(wù)。此時雙方的工作和職能都得到了優(yōu)化，而居民也享受到了更好的管理和服務(wù)。
    （二）提高物業(yè)管理和社區(qū)管理之間的`。
    服務(wù)職能社區(qū)的管理是宏觀的，更多的是保證社區(qū)的安全和穩(wěn)定，而物業(yè)管理確實微觀的，能夠更好的解決居民存在的具體的問題。加強(qiáng)兩者之間的融合創(chuàng)新，可能很好的發(fā)揮二者服務(wù)的職能。一方面，社區(qū)管理能夠借助物業(yè)管理的平臺為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而物業(yè)管理也能夠通過社區(qū)管理提升自身威信，讓后續(xù)的工作更好的開展。
    不同于社區(qū)的管理，物業(yè)管理更多的是一種服務(wù)的職能，所以，在具體的工作中物業(yè)管理需要有一定的經(jīng)濟(jì)效益。只有獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，物業(yè)管理的職能才能更好的發(fā)揮，才能夠更好的優(yōu)化物業(yè)管理的工作，讓物業(yè)管理不斷的提升自身管理的能力和水平，讓更多的居民收益。此時，物業(yè)管理者和居民之間就不會存在太多的的矛盾，對于后續(xù)管理工作的開展也是極為有利費。所以說，保障物業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)效益對于提升其服務(wù)和管理有著非常重要的意義，同時對于居民來說，也能夠享受到更好的服務(wù)。此時，社區(qū)管理者在同物業(yè)管理的融合中，就需要考慮到物業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)效益。社區(qū)管理所能夠做的就是很好的發(fā)揮監(jiān)管的職能，促進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范性，讓物業(yè)管理更好的為居民服務(wù)。
    （四）有效緩解管理中各主體之間的矛盾。
    在城市社區(qū)的管理中，首先，一定要解決好居民、開發(fā)商、物業(yè)之間的矛盾。就是把通過物業(yè)管理同社區(qū)管理的融合，讓物業(yè)管理成為社區(qū)管理的重要內(nèi)容，在開發(fā)商選擇物業(yè)管理者的時候，需要從社區(qū)管理中選擇。這樣的物業(yè)管理產(chǎn)生的方式，就會其的物業(yè)管理更好的為居民服務(wù)，而不再需要為開發(fā)商服務(wù)。物業(yè)管理者作為開發(fā)商和居民之間的媒介，就能夠很好的發(fā)揮自身協(xié)調(diào)的職能，更好的維護(hù)居民的利益，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。
    總而言之，社區(qū)管理與物業(yè)管理的融合創(chuàng)新是城市社會管理的必然的選擇，對于加強(qiáng)城市社會的管理、化解居民矛盾、解決居民切實的問題有著非常積極的意義。社區(qū)管理通過與物業(yè)管理的融合對于社會的發(fā)展來說，最重要的就是大大的增強(qiáng)社區(qū)管理的水平，讓社區(qū)的管理更加的科學(xué)規(guī)范，的穩(wěn)定社會秩序。對于物業(yè)的管理來說，也能夠大大的優(yōu)化物業(yè)管理的工作，讓物業(yè)管理更好的為居民服務(wù)，從而獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。而對于社會管理和物業(yè)管理的主體居民來說，則能夠享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高生活的水平和質(zhì)量。
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    [1]章月萍.物業(yè)管理與社區(qū)管理的有機(jī)耦合——基于社會管理創(chuàng)新視角[j].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),20xx(16):74.
    社區(qū)管理論文篇六
    1.2社區(qū)護(hù)理質(zhì)量管理中缺少合理的考核考評體系:目前，大多數(shù)社區(qū)護(hù)理主要由各個醫(yī)院或者本地的衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)，盡管衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)布了發(fā)展社區(qū)護(hù)理的相關(guān)文件，但并未明確制定規(guī)章制度及評價指標(biāo)。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)均把臨床擺在第一位，而輕視了社區(qū)護(hù)理，導(dǎo)致社區(qū)護(hù)理質(zhì)量評價處于雜亂無章，均是自發(fā)形成的考核考評體系。
    1.3考核過程中忽略了社區(qū)醫(yī)院服務(wù)的社區(qū)居民的重要性:與國外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我國的社區(qū)護(hù)理人員還沒有真正從以疾病為中心調(diào)整到以患者為中心。指標(biāo)與質(zhì)量評定及指標(biāo)的制定缺乏務(wù)實性，違背了現(xiàn)代倡導(dǎo)的“以人為本”的理念，忽略了以醫(yī)院內(nèi)護(hù)理調(diào)整到以社區(qū)家庭護(hù)理，因此目前社區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量管理體制來看，在制定指標(biāo)時未以社區(qū)居民為核心，僅強(qiáng)調(diào)“患者適應(yīng)社區(qū)醫(yī)院制度，而社區(qū)醫(yī)院未適應(yīng)患者需求”。在評價護(hù)理質(zhì)量中忽略了社區(qū)居民對護(hù)理質(zhì)量的.訴求及感受，脫離了實際與群眾。
    1.4社區(qū)護(hù)理人員對質(zhì)量管理疲于應(yīng)付:大多數(shù)社區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評審多采用事后查，考核內(nèi)容多為護(hù)士記錄來評定護(hù)理質(zhì)量，因此在考核時，很多護(hù)士為了應(yīng)付檢查，補(bǔ)寫記錄，甚至篡改記錄，護(hù)士把考核看做包袱，疲于應(yīng)對;同時，由于衛(wèi)生資源分布不均，對社區(qū)醫(yī)院物力投入較少，投入到社區(qū)護(hù)理上的資金更少，導(dǎo)致社區(qū)護(hù)理人員績效獎勵制度未有相應(yīng)的財政支持，績效難以準(zhǔn)確執(zhí)行，很難調(diào)動社區(qū)護(hù)理人員的積極性，因此社區(qū)護(hù)理人員很難重視護(hù)理質(zhì)量的管理，不能起到提升護(hù)理質(zhì)量的目的。
    2對策。
    2.1加大對社區(qū)護(hù)理質(zhì)量管理人員的管理培訓(xùn):現(xiàn)任的社區(qū)護(hù)理質(zhì)量管理人員因為欠缺護(hù)理管理知識，致使在管理過程中會出現(xiàn)盲目性與偏差。因而對于管理人員的培訓(xùn)很有必要，管理素質(zhì)培訓(xùn)后進(jìn)行必要的考核，考核通過者允許上崗，從而提升管理人員的管理素質(zhì)。
    2.2建立健全社區(qū)護(hù)理質(zhì)量管理考核考評體系:社區(qū)醫(yī)院的健康發(fā)展應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)章制度作保證。隨著城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保的建立，相關(guān)部門應(yīng)考慮怎樣能夠和社區(qū)醫(yī)院充分結(jié)合，充分利用社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療資源為居民服務(wù)，讓每個居民都能得到快速、便捷、高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。因此，衛(wèi)生部應(yīng)促進(jìn)有關(guān)部門增強(qiáng)對社區(qū)護(hù)理的管理，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量考核考評體系。
    2.3以社區(qū)居民為中心，將重視社區(qū)居民對衛(wèi)生服務(wù)的心理需求納入考核指標(biāo):隨著社會的發(fā)展，以往單一的護(hù)理技術(shù)服務(wù)己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)醫(yī)院的發(fā)展。社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)以人為根本，以社區(qū)居民的需求為中心，在重視社區(qū)居民的生理疾病的同時，應(yīng)給以居民足夠的尊重和愛護(hù)，能夠和居民深入交談，關(guān)注社區(qū)居民對衛(wèi)生服務(wù)的心理需求。在社區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量管理中應(yīng)該把管理決策、制度和患者緊密聯(lián)系起來，管理者應(yīng)該充分重視護(hù)理人員在服務(wù)的過程中是否使社區(qū)居民滿意，而不應(yīng)該僅關(guān)注護(hù)理人員工作是否完成。社區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量管理人員應(yīng)堅持“以人為本”，制定護(hù)理質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)。
    2.4明確考核目的，增強(qiáng)護(hù)理人員對重視質(zhì)量管理的重視程度:由于以往的考核流于形式，并不能起到改善社區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量的作用。有關(guān)部門及管理人員應(yīng)該明確考核目的，加大宣傳，讓護(hù)理人員認(rèn)識到質(zhì)量管理的必要性，能夠在工作中結(jié)合質(zhì)量管理評價指標(biāo)，堅持“以人為本”，嚴(yán)于律己;量化護(hù)理人員績效，保障社區(qū)醫(yī)護(hù)人員的切身利益，最大程度調(diào)動社區(qū)護(hù)理人員的積極性。
    社區(qū)管理論文篇七
    在市場化、工業(yè)化、信息化和全球化的背景下，作為城市社區(qū)管理體制重要一環(huán)的街道辦事處面臨著許多現(xiàn)實的困難，難以滿足現(xiàn)在社會快速轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，如何適應(yīng)時代發(fā)展，對街道體制進(jìn)行改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制值得我們思考。近年來，安徽省以理順區(qū)、街道和社區(qū)關(guān)系為核心，同時理順政黨、政府和社會關(guān)系與政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治關(guān)系，進(jìn)行了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新試點工作，形成了撤銷街道模式、再造街道模式和不設(shè)街道模式等多種社區(qū)體制改革模式，值得我們總結(jié)和思考。
    撤銷街道模式是以銅陵市銅官山區(qū)和獅子山區(qū)、蚌埠市禹會區(qū)和淮上區(qū)、六安市裕安區(qū)等基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法是直接撤銷街道、重構(gòu)大社區(qū)，調(diào)整區(qū)直部門和社區(qū)職能，完善區(qū)直部門與新社區(qū)工作對接機(jī)制，[1]實行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)，實現(xiàn)一級政府兩級管理。
    （一）撤銷街道模式取得的成效。
    撤銷街道模式有效的擯棄了原有街道“二傳手”的弊端，實行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)，真正壓縮了管理層級，較好理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系以及行政管理和社區(qū)自治的關(guān)系，有利于服務(wù)性政府建設(shè)和社區(qū)自治的推進(jìn)。具體而言，這種模式取得了以下幾方面的成效。
    1.行政管理層級縮減，辦事效率顯著提升撤銷街道，建立大社區(qū)體制之后，將原來的“區(qū)—街道—社區(qū)”三級管理體制變?yōu)楝F(xiàn)在的“區(qū)—社區(qū)”兩級管理體制，變垂直化管理為扁平化管理，實現(xiàn)了區(qū)和社區(qū)的直接互動，降低了管理過程中的信息失真情況，使社會管理和公共服務(wù)更加貼近居民。
    2.資源配置進(jìn)一步向社區(qū)積聚，社區(qū)服務(wù)能力得到加強(qiáng)撤銷街道后，資源直接向社區(qū)傾斜。以銅陵市銅官山區(qū)為例，改革前，銅官山區(qū)每個小社區(qū)工作經(jīng)費只有3萬元左右，改革后每個社區(qū)工作經(jīng)費在30-60萬之間不等，社區(qū)的辦公經(jīng)費明顯增加。改革前社區(qū)居民文化用房總面積為6267平方米，改革后達(dá)到10052平方米，比改革前增加了57.9%。改革前，干部浮在上面，為居民服務(wù)的少，但改革之后，干部開始向社區(qū)流動，真正的開始為民服務(wù)。改革前，社區(qū)工作者素質(zhì)不高，能力不足，改革后，社區(qū)工作者隊伍得到精簡，社區(qū)工作者服務(wù)意識、責(zé)任意識和素質(zhì)得到顯著提高，同時區(qū)直部門和街道辦事處的優(yōu)秀人才也被充實到社區(qū)工作者隊伍當(dāng)中，大大提升了社區(qū)工作者的辦事能力。在對銅官山區(qū)陽光社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時，該社區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說道，改革之前，三個小社區(qū)的工作經(jīng)費加在一起，最多也只有12萬，改革之后，陽光社區(qū)光辦公經(jīng)費就有58萬，加上其他的經(jīng)費大概有120萬左右。同時建立大社區(qū)后，原來小社區(qū)的工作場所都變成了居民活動中心，居民的活動場地更多了，社區(qū)工作者的辦公場所也更好了。
    3.拓寬居民參與渠道，強(qiáng)化居民自治功能改革后，通過直接差額選舉社區(qū)居委會成員，提升了居民關(guān)注社區(qū)事務(wù)的積極性，同時居委會為民服務(wù)的意識也得到加強(qiáng)，改進(jìn)了自己的工作方式和服務(wù)質(zhì)量。此外，社區(qū)社會組織的建立和各類社區(qū)活動的蓬勃開展，擴(kuò)大了居民參與的范圍，拓展了居民參與自治的空間。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性很高，他們越來越把社區(qū)當(dāng)成自己的家來看待，成立了一系列社區(qū)志愿者組織，像金口嶺社區(qū)的“夕陽紅”衛(wèi)生服務(wù)保健隊、義務(wù)巡邏隊、網(wǎng)吧監(jiān)督隊。同時文體類和慈善類社會組織在社區(qū)蓬勃發(fā)展。
    （二）撤銷街道模式存在的問題。
    1.區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系仍然存在不順之處調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然政策設(shè)計上較好的理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系，但是現(xiàn)實中有些制度根本沒有辦法落實。例如，合理界定區(qū)直部門和社區(qū)職能，將街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)相關(guān)職能部門制度以及社區(qū)事務(wù)“準(zhǔn)入制度”，現(xiàn)實中就沒有很好落實。區(qū)仍然把相關(guān)任務(wù)下放到社區(qū)中去，社區(qū)無法拒絕上級相關(guān)職能部門交辦的任務(wù)，這樣就導(dǎo)致社區(qū)的事務(wù)更多、人更累了，許多社區(qū)職能范圍外的事項都交辦至社區(qū)，使社區(qū)疲于應(yīng)付，社區(qū)行政化和社區(qū)負(fù)擔(dān)重問題仍然有待破解。
    2.政黨、政府和社會之間關(guān)系不順這種模式的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)是以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)中心、各類社會組織為支撐的社區(qū)新型治理架構(gòu)。[3]由于在大多數(shù)社區(qū)，黨工委書記、公共服務(wù)中心主任和居委會主任由一人擔(dān)任，如果黨工委書記政治素養(yǎng)較好、原則性較強(qiáng)，黨就能更好的融入和整合社會，這樣既能發(fā)揮黨行政化的執(zhí)行功能又能發(fā)揮黨社會化的服務(wù)功能；如果黨工委書記政治素養(yǎng)不夠，在壓力型體制沒有根本改變的情況下，他就會強(qiáng)化黨行政化的執(zhí)行功能而忽視發(fā)揮黨社會化的服務(wù)功能，強(qiáng)化社區(qū)選舉形式化和居民被參與化，進(jìn)一步加劇黨政不分和政黨行政化，從而進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織結(jié)構(gòu)僵化和功能失調(diào)問題。
    再造街道模式以馬鞍山市雨山區(qū)與花山區(qū)、合肥市廬陽區(qū)和蕪湖市鏡湖區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法不同于直接撤銷街道，實行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式，而是對原有的街道予以保留或把街道“翻牌”為公共服務(wù)中心，但對街道和社區(qū)所轄范圍進(jìn)行調(diào)整，職能和運作流程實行再造，繼續(xù)實行區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)一級政府三層管理。下面以蕪湖市鏡湖區(qū)為例進(jìn)行分析。
    （一）再造街道模式取得的成效。
    1.社區(qū)組織體系基本完善，社區(qū)管理模式基本形成實現(xiàn)了社區(qū)居委會在轄區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，形成了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)組織三位一體的社區(qū)管理組織管理體系。隨著街道辦事處的撤銷和公共服務(wù)中心的設(shè)立，初步實現(xiàn)了減少管理層級，推行信息化、網(wǎng)格化、扁平化管理服務(wù)體系，邁出了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新的新步伐。
    2.社區(qū)大黨建格局逐步形成社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步加強(qiáng)，城市基層區(qū)域化黨建格局基本形成。轄區(qū)單位黨組織也越來越多的參與到社區(qū)黨建工作中，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在社區(qū)的“雙覆蓋”，做到資源共享，事務(wù)共辦，黨群互動和文明共建。3.政府效能建設(shè)有所提高通過對區(qū)直部門、街道和社區(qū)居委會承擔(dān)的面向社區(qū)群眾的行政服務(wù)事項認(rèn)真梳理后，將其全部納入公共服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，實行“一窗受理，一站辦結(jié)”，提高了政府部門辦事效能。
    （二）再造街道模式存在的問題。
    1.社區(qū)管理職能仍然不清這種模式下，原有條塊分割的城市基層管理體制所導(dǎo)致的“政出多門”、“多頭管理”，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視社會建設(shè)的情況并沒有實質(zhì)性改變，導(dǎo)致社區(qū)管理職能仍然不清。
    2.社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)還是較重鏡湖區(qū)社區(qū)管理體制改革后，通過試點社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實施社區(qū)工作準(zhǔn)入制，相對減輕了社區(qū)居委會行政事務(wù)。但是，該區(qū)是蕪湖市唯一一個試點區(qū)，下改上不改，市級考核管理指標(biāo)體系未能考慮該區(qū)社區(qū)管理體制改革試點的特點,市直部門考核指標(biāo)體系沒有改變，一些工作的壓力還是由社區(qū)承受，社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)還是較重。
    3.扁平化的社區(qū)管理模式很難實現(xiàn)這種模式下，一方面，無論是區(qū)直部門還是社區(qū)，對公共服務(wù)中心（原街道）都有根深蒂固的依賴性；另一方面，十個公共服務(wù)中心的輻射范圍與原街道的管轄范圍沒有多大變化，公共服務(wù)中心黨工委對社區(qū)的黨建統(tǒng)攬、指導(dǎo)，已擴(kuò)大為行政上的指揮與指導(dǎo)。由此導(dǎo)致公共服務(wù)中心（原街道）作為中間層級依然客觀存在，扁平化的社區(qū)管理模式很難實現(xiàn)。
    隨著安徽城市化的不斷推進(jìn)，一些城市逐漸向外圍拓展，出現(xiàn)了大面積的新建城區(qū)（這些新建城區(qū)部分隸屬于功能性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，部分隸屬于傳統(tǒng)的行政轄區(qū)）。上述撤銷街道模式和再造街道模式主要在老城區(qū)實施，不設(shè)街道模式主要在那些新建城區(qū)實施。不設(shè)街道顧名思義就是在這些新建城區(qū)不再設(shè)立街道這一政府派出機(jī)構(gòu)，直接建立新的大社區(qū)，實行區(qū)直接管理服務(wù)大社區(qū)的基層政權(quán)模式，這種模式以合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)為代表。
    （一）不設(shè)街道模式取得的成效。
    第一，不設(shè)街道模式一方面吸取了老城區(qū)撤銷街道模式的優(yōu)點，實現(xiàn)了區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的一級政府二級管理，縮減了城市管理層級和管理成本，提高了管理效率。第二，不設(shè)街道模式吸取了再造街道模式的優(yōu)點，建立較大的社區(qū)服務(wù)中心，有利于應(yīng)對新建城區(qū)特有的社區(qū)稟賦，集中供給居民服務(wù)需求、節(jié)省并科學(xué)合理使用公共資源。第三，不設(shè)街道模式設(shè)立社區(qū)黨委，不同于撤銷街道模式下的社區(qū)黨工委，這樣更有利于社區(qū)黨內(nèi)民主的開展，更有利于加強(qiáng)黨的社會服務(wù)功能和服務(wù)型黨組織建設(shè)，更有利于整合較多的社會資源。第四，不設(shè)街道模式在大社區(qū)下分設(shè)居民委員會，推行“居政分離、居民自治”，居民委員會不承擔(dān)行政事務(wù)，而是通過政府購買服務(wù)的方式，協(xié)助社區(qū)服務(wù)中心開展工作，并承接社區(qū)公益性服務(wù)，這樣更有利于讓居委會回歸自治屬性，開展較大的自治活動。
    （二）不設(shè)街道模式存在的問題。
    第一，不設(shè)街道模式在一個社區(qū)中設(shè)立多個居民委員會即“一社多居”，和國家相關(guān)政策所倡導(dǎo)的“一居一社”不同，其在運作中如何和國家的相關(guān)政策進(jìn)行有效銜接，如何贏得相關(guān)部門的認(rèn)同支持是一個有待進(jìn)一步解決的問題。第二，這種模式下區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)的層級關(guān)系，和再造街道模式下的區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)關(guān)系存在類似的問題，即文本上清晰的職能界定可能在實踐中無法落實，導(dǎo)致區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)之間關(guān)系的混亂。第三，小社區(qū)中居民委員會由于擁有的資源有限，可能無法有效監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心和開展社區(qū)自治服務(wù)，導(dǎo)致居委會邊緣化的問題。
    筆者認(rèn)為，評價社區(qū)管理體制改革是否有效的重要標(biāo)志是看這種管理體制是否能夠理順區(qū)、街道和社區(qū)，政黨、政府和社會，政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治這三個關(guān)系（尤其是區(qū)、街道和社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系），并且要看看黨和群眾、政府與居民之間的關(guān)系是否更加密切、社區(qū)居民自治是否得到強(qiáng)化、社區(qū)服務(wù)是否更加完善、老百姓是否更加滿意。相對于再造街道模式和不設(shè)街道模式，撤銷街道模式更有利于上述關(guān)系的理順和目標(biāo)的實現(xiàn)。
    筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，再造街道模式在政策中設(shè)計的區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)之間職能的明晰劃分，在實踐運作中根本沒有辦法落實。由此導(dǎo)致，街道或公共服務(wù)中心仍然是一個“二傳手”的角色，由于這個“二傳手”的法定職能減少而實際職能難以減少，從而導(dǎo)致區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)之間的推諉扯皮，其關(guān)系更加混亂。雖然，撤銷街道模式也存在區(qū)和社區(qū)之間關(guān)系不順之處，但是這種模式卻是實實在在摒棄了街道這個“二傳手”，精簡了管理層級、提高了管理服務(wù)效率并降低了管理服務(wù)成本。撤銷街道模式相較于再造街道模式，其社區(qū)負(fù)擔(dān)確實較輕、社區(qū)行政化確實較弱。當(dāng)區(qū)相關(guān)職能部門無法像以前那樣把行政任務(wù)下推到社區(qū)，而自己又難以完成時，這樣就倒逼區(qū)級權(quán)力機(jī)構(gòu)優(yōu)化管理流程、進(jìn)行大部制改革和服務(wù)性政府建設(shè)，大力加強(qiáng)社會組織建設(shè)和政府購買社會組織服務(wù)力度，大力對社區(qū)進(jìn)行賦權(quán)賦能，從而推進(jìn)社區(qū)自治和服務(wù)性政府建設(shè)。在銅陵銅官山區(qū)，我們可以看到其社區(qū)社會組織的發(fā)展勢頭非常猛，政府購買社會組織服務(wù)的力度也前所未有的增大。
    （二）從管理主體上和管理功能上而言，撤銷街道模式也明顯優(yōu)于再造街道模式。
    撤銷街道模式中，沒有街道或公共服務(wù)中心的“腸梗阻”，大量的資源都下沉到社區(qū)。就下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費來說，大社區(qū)一般有30到60萬元，而小社區(qū)一般只有10到20萬。由于大社區(qū)比再造街道模式中的小社區(qū)擁有更多的公共資源和公共空間，因此，就更有利于開展更多的公共集體活動，從而更有利于社區(qū)居民公共公民意識、公民社會組織和公民行動能力的培育，更有利于推動社區(qū)自治。這樣就有利于優(yōu)化政府和社區(qū)之間的關(guān)系。另外，由于撤銷街道模式中的社區(qū)黨工委和社區(qū)居民之間的關(guān)系更加接近，黨更加融入到社區(qū)之中，居民的需要和要求能夠更快的反應(yīng)到黨工委里去，黨工委所受到的社會壓力更加直接和迫切，這樣就會倒逼基層黨組織進(jìn)行功能轉(zhuǎn)型，由行政功能過強(qiáng)、社會功能過弱的黨轉(zhuǎn)型為社會功能強(qiáng)而行政功能優(yōu)的黨，從而有利于服務(wù)性黨組織建設(shè)，有利于密切黨群關(guān)系。
    調(diào)研中，我們了解到一些地市之所以不愿意撤銷街道主要有兩個擔(dān)心。一是，擔(dān)心基層工作人員的分流和人員穩(wěn)定問題，他們怕那些與撤銷街道利益相關(guān)的基層工作人員鬧事，怕他們抵制改革，影響基層政權(quán)有序運作。二是，擔(dān)心撤銷了街道，行政權(quán)力縮減后，區(qū)和社區(qū)控制不了社會的不穩(wěn)定因素，從而導(dǎo)致維穩(wěn)出現(xiàn)問題，社會失序和社會矛盾加大。銅陵和蚌埠等市區(qū)撤銷街道后，他們的人員得到了有序分流、也很穩(wěn)定。社會不但沒有失序，而且更加穩(wěn)定，社會活力也增強(qiáng)了。由此表明，那些擔(dān)心是沒有必要的。
    安徽省進(jìn)行的社區(qū)管理體制創(chuàng)新探索表明，在老城區(qū)撤銷街道模式可以成為下一步中國城市基層政權(quán)建設(shè)的可行模式，其存在的問題也更容易解決。而各種形式的再造街道模式，可能徒增更多的混亂，其存在的問題可能很難解決。但是，我們必須明確，撤銷街道僅僅是第一步，下一步必須對市甚至省級政府進(jìn)行實實在在的大部制改革，省、市適當(dāng)下沉權(quán)力于區(qū)，真正優(yōu)化省、市和區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系，優(yōu)化行政管理流程。另外，由于在新建城區(qū)合肥市包河區(qū)所探索的不設(shè)街道模式剛剛運行兩年的時間，具體成效尚有待觀察研究，但是就其現(xiàn)在所取得的成效而言，其可以成為一個在新建城區(qū)社區(qū)管理體制改革的較好選項。
    社區(qū)管理論文篇八
    隨著油田社區(qū)經(jīng)濟(jì)體制和用工制度改革的不斷深入，加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理、員工隊伍建設(shè)愈來愈重要。
    正確認(rèn)識人力資源管理外部環(huán)境的形勢，深入分析本行業(yè)人力資源管理的實際，切實加以轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，是石油企業(yè)社區(qū)生存與發(fā)展的必然需要。
    3.1要堅持推行以人為本管理理念。
    人力資本的投資是企業(yè)核心競爭力及持續(xù)發(fā)展的決定性因素。
    員工不僅是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要素，也是具有自身需求和社會價值的個體，這就要求人力資源管理必須讓員工成為社區(qū)建設(shè)的真正主人，公平對待、尊重員工個性發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)工作熱情和干勁。
    因此，油田社區(qū)在實施人才管理過程中必須樹立人本管理思想，強(qiáng)化以人為本的管理理念，始終將人放在核心的位置，信任員工、尊重員工、依靠員工，圍繞充分開發(fā)和利用人力資源而開展管理活動，充分調(diào)動所有員工的積極性和創(chuàng)造性，通過加強(qiáng)各個層次的溝通和人與人之間的互相尊重來改善社區(qū)人才建設(shè)的軟環(huán)境，不斷提高職工的滿意度，把人才留好、用好。
    3.2要堅持社區(qū)與人才的共同發(fā)展。
    新經(jīng)濟(jì)時代的變革使得企業(yè)的發(fā)展帶有很大的不確定性，人才也隨之在思考個人的職業(yè)規(guī)劃、生涯及去留等問題。
    面對員工多元化的價值觀，社區(qū)更應(yīng)建立新的人力資源管理模式，將多元價值觀轉(zhuǎn)變成一個大多數(shù)員工認(rèn)同的價值觀，增強(qiáng)組織的凝聚力，保證組織成員一致的努力方向，這就要求要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力資源管理思路，將員工的發(fā)展與社區(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，讓員工在與企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險的同時，讓人才能夠充分實現(xiàn)個人的價值，能、夠充分分享企業(yè)改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，最終使社區(qū)的經(jīng)營目標(biāo)和員工的發(fā)展目標(biāo)達(dá)到一致。
    要實現(xiàn)人力資本的不斷增值，就要努力成為“教、學(xué)、練”相結(jié)合的學(xué)習(xí)型組織。
    社區(qū)應(yīng)主動把員工的教育培訓(xùn)提升到社區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的層面上來抓，建立多層次、多渠道、多形式的員工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
    突出崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，培訓(xùn)與社區(qū)各項業(yè)務(wù)相關(guān)的知識、技術(shù);重視在崗培訓(xùn)，將培訓(xùn)與考核相結(jié)合，與社區(qū)用工需求相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的實用性、實效性。
    不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法和模式，采取“干中學(xué)”、“師帶徒”“練兵賽”等方式來加強(qiáng)專業(yè)技能、法律法規(guī)和職業(yè)道德的教育，灌輸企業(yè)文化理念，實施人格培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)等，不斷提高人才隊伍整體素質(zhì)。
    3.4要堅持科學(xué)的人才引進(jìn)工作機(jī)制。
    要大力優(yōu)化員工招聘和考核方式，在引進(jìn)、招聘員工時，不僅要考慮其工作背景和經(jīng)驗，更要注重其潛在的素質(zhì)和道德責(zé)任等因素;要全面把握社區(qū)的人力資源狀況，明確經(jīng)營目標(biāo)，確保在適當(dāng)?shù)臅r候，為適當(dāng)?shù)穆毼慌鋫溥m當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的工作人員;要改進(jìn)員工的工作績效考核方式，業(yè)績考核要注重鼓勵員工的創(chuàng)新精神，能力考核要注重激發(fā)員工的內(nèi)在潛力，態(tài)度考核要引入對員工責(zé)任意識等綜合因素的測評，使考評的結(jié)果更加客觀、公正，這既有利于員工的個人成長與發(fā)展，也更有利于社區(qū)整體管理業(yè)績的提高。
    社區(qū)要保證自己對人力資源在數(shù)量和質(zhì)量上需求的時刻滿足，就要加強(qiáng)人力資源管理的戰(zhàn)略性研究，根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)地預(yù)測未來環(huán)境變化會給企業(yè)人力資源的供給需求帶來的各種影響，從而有針對性的提前制定出必要的人力資源獲取、利用、保持和開發(fā)策略的規(guī)劃，改變傳統(tǒng)的企業(yè)人力資源管理中事務(wù)性的內(nèi)容，更加重視戰(zhàn)略性項目研究，包括人力資源政策的制定和完善、員工的教育與培訓(xùn)、中長期發(fā)展規(guī)劃的形成和實施等等，加快建立科學(xué)有效的企業(yè)人力資源管理模式，用全新的視野來改善和提高人力資源管理水平，為油田社區(qū)科學(xué)、持續(xù)的發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐和智力支持。
    社區(qū)管理論文篇九
    摘要：目的：探討社區(qū)管理對嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對象，在社區(qū)實行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理，觀察實施前后社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果：實施社區(qū)管理后，患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實施前（p0.05）。結(jié)論實施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴(yán)重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。
    關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；嚴(yán)重精神障礙；康復(fù)影響。
    0引言。
    精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變（孤僻）、失眠或者工作、學(xué)習(xí)能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對精神疾病的認(rèn)知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行社區(qū)管理，旨在提高患者及家屬對精神疾病的正確認(rèn)識和家庭護(hù)理技巧，促進(jìn)患者早日康復(fù)。
    1資料與方法。
    1.1一般資料。
    選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對象，所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上，且均已錄入我國《嚴(yán)重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。
    1.2方法。
    1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址，對患者的既往病史、危險性評估、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、治療、用藥情況、目前治療康復(fù)階段等進(jìn)行登記，并對患者各個時期的檢查結(jié)果、報告入檔管理，以便醫(yī)護(hù)人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理護(hù)理小組，在社區(qū)進(jìn)行精神衛(wèi)生知識普及，讓社區(qū)人員對精神障礙形成的原因、癥狀、危險性、早期癥狀等有充分的了解，同時呼吁大家應(yīng)當(dāng)正確、科學(xué)對待精神障礙患者，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，告知大家經(jīng)過科學(xué)證明精神病使可以治愈和預(yù)防的疾病，讓全社區(qū)形成對精神病患者的理解、消除群眾對精神障礙患者的歧視和偏見，從家庭到社會給予其心理、情感上的支持，為其營造和諧寬容的康復(fù)環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行家訪，（1）在家訪期間要親切而專注地和患者進(jìn)行交談，話語要簡潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對患者近期在生活、工作中所取得的進(jìn)步，無論大小都應(yīng)當(dāng)對其加以鼓勵，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對患者進(jìn)行責(zé)備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機(jī)會，組織患者參加一些活動、表演等，通過參與集體合唱、學(xué)習(xí)表演等為其制定一些短期目標(biāo)，讓其對生活又充滿了希望；（4）鼓勵患者對自己內(nèi)心的想法、情緒等進(jìn)行表達(dá)，對于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實的想法時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽其內(nèi)心的想法不要與其爭辯、說服和嘲笑；（5）強(qiáng)化家屬的責(zé)任心以及護(hù)理技巧培訓(xùn)。
    1.3療效評價與觀察指標(biāo)。
    觀察實施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。
    1.4統(tǒng)計學(xué)方法。
    采用spss21.0軟件統(tǒng)計與分析實施社區(qū)管理前后防治效果，采用t檢驗計量資料，采用2檢驗計數(shù)資料，若p0.05則差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
    2結(jié)果。
    實施社區(qū)管理前后防治效果對比：實施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%，顯著低于實施前26.88%，實施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實施前，前后差異顯著（p0.05）。
    3討論。
    精神障礙是指在心理學(xué)、生物學(xué)、社會環(huán)境等因素的影響下，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)，進(jìn)而出現(xiàn)以認(rèn)知、情感、意志和行為等各種精神活動出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類疾病的總稱，通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽幻覺、敏感多疑、強(qiáng)迫急躁、思維紊亂、胡言亂語、沖動傷人、不能控制自己等，患病時患者可能出現(xiàn)一種毫無根據(jù)的錯誤想法等一些虛幻的知覺，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會帶來極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開放式、社會化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式，是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復(fù)技術(shù)直接在社區(qū)中進(jìn)行推廣，服務(wù)于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)進(jìn)行了探索，為社區(qū)康復(fù)提出了諸多建議。本研究中對嚴(yán)重精神障礙患者實施社區(qū)管理后，患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低，通過建立檔案，有效對社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的情況進(jìn)行掌握；通過對社區(qū)群眾進(jìn)行精神衛(wèi)生知識，有效改善了群眾對精神障礙患者的態(tài)度，為患者營造了一個和諧寬容的康復(fù)環(huán)境；通過家訪可以對患者病情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行掌握，并在家訪期間為患者進(jìn)行相應(yīng)的護(hù)理，以及強(qiáng)化家屬責(zé)任心和進(jìn)行護(hù)理技巧培訓(xùn)有效促進(jìn)了患者康復(fù)。綜上所述，為嚴(yán)重精神障礙患者實施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對患者的歧和偏見，為患者營造良好的康復(fù)環(huán)境，使患者病情穩(wěn)定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。
    參考文獻(xiàn)。
    社區(qū)管理論文篇十
    摘要：當(dāng)前油田企業(yè)社區(qū)由于受傳統(tǒng)管理體制的影響，在人力資源管理及管理職能開發(fā)利用等方面存在著諸多管理不足。
    因此，油田社區(qū)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，必須打破原有的用人制度，通過科學(xué)有效的人力資源管理模式來最大限度地發(fā)揮人力資源的作用，這是提升企業(yè)人力資源管理，推動社區(qū)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。
    新形勢下，如何進(jìn)一步吸引人才、培養(yǎng)人才和科學(xué)使用人才，是油田社區(qū)快速構(gòu)筑科學(xué)人力資源管理面臨的新課題。
    社區(qū)管理論文篇十一
    20xx年暑假主辦了首屆武漢市中小學(xué)生動漫機(jī)器人夏令營，有關(guān)動漫專業(yè)的其他活動在我院正如火如荼地進(jìn)行著。我們從事動漫專業(yè)的英語教學(xué)近4年，結(jié)合本人和其他曾教授動漫專業(yè)英語課程的同事們的教學(xué)實踐，我院動漫專業(yè)的英語教學(xué)存在如下問題。
    第一，學(xué)生英語基礎(chǔ)薄弱，英語學(xué)習(xí)積極性不高。高職院校學(xué)生的英語基礎(chǔ)普遍比較薄弱，尤其是高中或中職期間以美術(shù)學(xué)習(xí)為主的學(xué)生，入大學(xué)前基本上沒有接受過系統(tǒng)的聽說訓(xùn)練，有的既聽不懂又講不出，詞匯量嚴(yán)重不足，能積極使用的詞匯則更少。據(jù)有的學(xué)生們反映，他們在高中或中職期間學(xué)校沒有開設(shè)英語課，可以說英語基礎(chǔ)是完全沒有的。根據(jù)高職英語教學(xué)基本要求，若要達(dá)到高校英語能力b級，入學(xué)詞匯要求為1000個，a級為1600個，但不少學(xué)生入學(xué)時遠(yuǎn)沒達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)。詞匯量的匱乏，影響了他們的交際能力以及聽說讀寫各項技能的提高，成為學(xué)生英語學(xué)習(xí)的障礙。正是因為學(xué)生的英語基礎(chǔ)薄弱，所以他們對英語的學(xué)習(xí)積極性不高。
    第二，從教師方面而言，首先，教師的教學(xué)目標(biāo)不明確。高職教育不同于普通高等教育，它的目標(biāo)是培養(yǎng)具有一定實踐能力的應(yīng)用型高級人才。英語教學(xué)也是如此，“實用為主，夠用為度”是英語教學(xué)的基本要求，教學(xué)的目標(biāo)是使學(xué)生掌握一定的英語基礎(chǔ)知識和基本技能，側(cè)重于有關(guān)專業(yè)技術(shù)的需要，加強(qiáng)專業(yè)知識和技能培養(yǎng)，提高學(xué)生在實際工作中應(yīng)用英語的能力。但是，就目前我院動漫專業(yè)英語教學(xué)實際來講，絕大多數(shù)教師依然采取傳統(tǒng)的教學(xué)模式，以知識“灌輸”為主，以教師講解為中心，忽略了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識、習(xí)慣和能力的培養(yǎng)，忽略了學(xué)生英語技能的提高，更忽略了英語學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律和要求，這樣就形成不了具有高職教學(xué)特色的英語教學(xué)模式。其次，教學(xué)內(nèi)容缺乏職業(yè)針對性。教材是知識的載體，它直接影響了教師教學(xué)過程與教學(xué)效果。目前，大多數(shù)高職院校所采用的英語教材雖說是適用于高職高專類學(xué)生水平的教材，但縱觀這些教材可以看出這些所謂和職業(yè)相結(jié)合教材有一個“通病”，就是想“面面俱到”，但往往適得其反。教材大多數(shù)以一個話題為主設(shè)計一個單元的所有內(nèi)容，包括聽說讀寫各種形式的練習(xí)。話題的選擇從日常迎來送往到招聘求職，從辦公室英語到酒店英語等，涉及面非常的廣，但“廣而不專”，這類教材從根本上沒有與學(xué)生的專業(yè)相結(jié)合。按照現(xiàn)行的高職教育要求，應(yīng)該是一個與相關(guān)專業(yè)有關(guān)的英語教材，這才是真正的專業(yè)英語教材。我院動漫專業(yè)所選用的英語教材也不是專業(yè)教材，可以推斷出教師想要在教授過程中將英語知識與專業(yè)相結(jié)合的難度了。并且教學(xué)方法也缺乏靈活性，目前高職英語教學(xué)仍沿用單一的教學(xué)模式，以普通基礎(chǔ)英語作為主要教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法傳統(tǒng)，教學(xué)手段單一。有的教師為了調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣在上課時過多地重視教學(xué)手段，而忽視學(xué)生英語基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，由于動漫專業(yè)學(xué)生英語基礎(chǔ)知識差，實際教學(xué)效果并不理想。一開始學(xué)生可能會因為新鮮事物而產(chǎn)生一定的興趣，但這種興趣不能持久。只有當(dāng)學(xué)生能基本聽得懂、說得出、寫得對的時候，才會真正喜歡英語，對英語的興趣也就油然而生。
    動漫行業(yè)對學(xué)生崗位職業(yè)能力需求分析。
    我們采用了問卷與訪談相結(jié)合的方式，主要針對武漢市及周邊地區(qū)一些大型的動漫制作公司對高職院校動漫專業(yè)畢業(yè)生的英語能力要求、高職畢業(yè)生的英語使用情況以及高職動漫專業(yè)在校生的英語學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了調(diào)查。通過行業(yè)需求調(diào)查分析得知，動漫行業(yè)不但對員工有動畫技術(shù)方面的要求，對其英語應(yīng)用能力要求也較高。在大型的動漫公司中，那些技術(shù)好又懂英語的畢業(yè)生很快就成長為公司的技術(shù)骨干，有些甚至進(jìn)入了高管層。動漫行業(yè)對學(xué)生的英語運用能力的要求主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
    第一，基本的英語交流能力。眾所周知，美、日等國是動漫強(qiáng)國和大國，技術(shù)先進(jìn)，動漫作品廣受歡迎。而我國的動漫行業(yè)處于初級階段，很有必要與國際著名動畫大師進(jìn)行廣泛深入的交流、合作以吸取經(jīng)驗，提升自身的能力。然而，國內(nèi)的動漫人才沒有從國家動漫行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮而是在給日美片打工，描線、上色，做“泥瓦匠”，勞力不勞心，這種人才“浪費”現(xiàn)象是不利于我國動漫行業(yè)的發(fā)展的。高職院校從事動漫專業(yè)教學(xué)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生從長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，在學(xué)好專業(yè)技能的同時，應(yīng)掌握基本的英語交流能力以備日后之需。
    第二，扎實的英語閱讀能力。如上所述，我國動漫行業(yè)的從業(yè)人員必須取人之長，補(bǔ)己之短，要廣泛地涉獵動漫強(qiáng)國各方面的信息、資料、報道等以增長見識。對于高職院校動漫專業(yè)的學(xué)生而言，在校期間應(yīng)有針對性地閱讀一些國外的有關(guān)動漫的發(fā)展歷史、趨勢、技術(shù)、動漫代表人物等方面報道、文章等，為自己儲備專業(yè)知識。
    第三，較強(qiáng)的動漫文本創(chuàng)作能力。業(yè)界普遍認(rèn)為，一部好的動漫作品必須具備兩個核心元素，其一是好的故事；其二是好的畫工。中國是一個有著五千年文明歷史的文化古國。在我國的傳統(tǒng)文化中，有太多可以借鑒、揣摩、吸取和發(fā)揚的東西。因此，在動漫故事設(shè)計中應(yīng)融入更多的中國元素，而不是只穿著中國古代人的衣服，來重復(fù)和模仿外國人的故事。然而，學(xué)生也可以通過學(xué)習(xí)英語動漫故事的構(gòu)思、情節(jié)設(shè)計、人物形象設(shè)計、語言文字等來強(qiáng)化自身的動漫文本創(chuàng)作能力。
    第四，熟練運用英文原版軟件的能力，如photoshop、flash、fireworks、premiere等。運用軟件來完成動漫作品的后期動畫制作是至關(guān)重要的。一部優(yōu)秀的動漫作品必須通過動畫呈現(xiàn)出來，而動畫有賴于技術(shù)軟件的熟練運用。有的學(xué)生曾說，“我一個英語單詞都看不懂，但我照樣會用各種軟件來操作”。還有同學(xué)這樣認(rèn)為：“老師，我不用英文原版軟件總可以了吧，用中文的一樣可以搞定的`”。的確，英文原版軟件基本上都有對應(yīng)的中文軟件，但有的中文軟件的翻譯并不是全部的，只是把其中最為重要的、用的比較普遍的命令翻譯了。學(xué)生作為初學(xué)者可以使用，但想要進(jìn)一步的深入研究就需要去閱讀英文原版了。
    社區(qū)管理論文篇十二
    社區(qū)管理與物業(yè)管理之間的對象、手段等相同，但是，管理目的與區(qū)域存在差異，且我國一些區(qū)域在社區(qū)管理與物業(yè)管理的過程中，無法快速收集居民的數(shù)據(jù)信息，難以利用合理的方式解決居民生活問題，導(dǎo)致自身工作效率降低。因此，需將社區(qū)與物業(yè)管理工作融合在一起，通過融合創(chuàng)新的方式解決問題，創(chuàng)建科學(xué)化的管理模式，為居民提供高質(zhì)量的服務(wù)。
    在社區(qū)與物業(yè)管理工作融合之前，需針對二者之間的關(guān)系進(jìn)行全面的分析與了解，在掌握二者之間關(guān)系的情況下，創(chuàng)建現(xiàn)代化的融合創(chuàng)新模式，全面提升自身工作效率與質(zhì)量，滿足當(dāng)前實際發(fā)展需求[1]。
    對于社區(qū)與物業(yè)管理工作而言，二者之間存在相同與差異點，需全面了解具體的情況，創(chuàng)建管理工作模式，以此提高整體管理工作效率與質(zhì)量。具體為：
    1.1相同點分析。
    社區(qū)管理工作的對象屬于社區(qū)居民，能夠促進(jìn)社區(qū)居民的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，而物業(yè)管理工作對象主要將物業(yè)作為管理內(nèi)容，將居民作為繳費的主體，可以創(chuàng)建供求平衡的管理模式，在一定程度上，物業(yè)公司與居民之間能夠直接的接觸，可了解居民在物業(yè)方面的需求，利用合理的方式開展管理工作。社區(qū)管理工作的主要手段就是根據(jù)居民的需求，減少社會矛盾與隱患問題，在一定程度上，能夠通過合理的方式開展社區(qū)管理工作。物業(yè)管理工作主要是將合同的續(xù)簽作為目的，使用合理的方式為居民提供高質(zhì)量服務(wù)，全面提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到預(yù)期的工作目的。
    1.2差異性分析。
    社區(qū)與物業(yè)管理工作的目的存在差異，社區(qū)管理工作目的就是提升社區(qū)的和諧性，重點關(guān)注自身發(fā)揮的社會效益。而物業(yè)管理的目的是為了維護(hù)社區(qū)的安定，取得經(jīng)濟(jì)效益。且社區(qū)管理與物業(yè)管理之間的區(qū)域存在差異，社區(qū)管理通常會涵蓋很多個小區(qū)，要針對居民的生活情況進(jìn)行分析與了解，開展各方面的管理工作。對于物業(yè)管理工作而言，只針對一個小區(qū)開展管理工作，了解小區(qū)內(nèi)的管理工作，提升物業(yè)管理工作水平。同時，社區(qū)管理與物業(yè)管理的內(nèi)容存在差異，社區(qū)管理的內(nèi)容很繁瑣，且關(guān)注居民事物，能夠創(chuàng)建良好的管理模式。對于物業(yè)管理工作而言，重視小區(qū)環(huán)境的維護(hù)工作，提升物業(yè)管理的安定性[2]。
    2.1缺少居民數(shù)據(jù)信息。
    在社區(qū)管理的過程中，管理面積很大，且居民的數(shù)量很多，難以快速的搜集居民數(shù)據(jù)信息，無法針對居民的需求等信息進(jìn)行合理的了解與分析。對于物業(yè)管理而言，管轄的范圍很小，但是未能與社區(qū)管理機(jī)構(gòu)之間取得良好的溝通與協(xié)調(diào)，無法利用科學(xué)的工作方式獲取數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)重影響物業(yè)管理工作效果。
    2.2缺乏管理內(nèi)在動力。
    在社區(qū)管理工作中，缺乏內(nèi)在動力，且無法利用互動模式等開展管理工作，難以利用科學(xué)的方式開展管控活動。一方面，在社區(qū)管理的過程中，管理機(jī)構(gòu)沒有利用科學(xué)的工作方式開展管理工作，嚴(yán)重影響社區(qū)管理工作效果。另一方面，在物業(yè)管理工作中，管理機(jī)構(gòu)沒有創(chuàng)建多元化的管理模式。
    2.3缺乏完善的合作模式。
    社區(qū)管理機(jī)構(gòu)與物業(yè)管理機(jī)構(gòu)在實際發(fā)展期間，沒有制定完善的合作模式，難以利用科學(xué)的工作方式開展管理工作，且在社區(qū)與物業(yè)管理的過程中，管理機(jī)構(gòu)沒有創(chuàng)建完善的合作模式，且在合作期間，社區(qū)與物業(yè)管理機(jī)構(gòu)還未能建立多元化的管理體系，嚴(yán)重影響各方面管理工作的可靠性與有效性。同時，在社區(qū)與物業(yè)管理的過程中，管理機(jī)構(gòu)沒有利用合理的方式開展合作活動，且工作效率與質(zhì)量降低[3]。
    2.4開放商與物業(yè)、居民存在矛盾。
    在物業(yè)管理工作中，開發(fā)商與物業(yè)、居民之間存在矛盾，沒有創(chuàng)建合理的開發(fā)模式，且未能樹立正確的工作觀念與意識，且在管理工作中，物業(yè)與社區(qū)機(jī)構(gòu)沒有創(chuàng)新管理工作模式，難以成立合理的服務(wù)模式與合同管理模式，嚴(yán)重影響整體管理工作的可靠性與有效性[4]。
    在社區(qū)與物業(yè)管理工作中，需針對二者之間的融合模式進(jìn)行創(chuàng)新，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，建立多元化的管理模式，以此提升整體融合創(chuàng)新管理工作效率與質(zhì)量，滿足當(dāng)前的實際發(fā)展需求。具體措施為：
    3.1物業(yè)管理工作進(jìn)入社區(qū)管理。
    在社區(qū)與物業(yè)管理工作中，需明確居民的實際需求，明確業(yè)務(wù)與居民管理工作要求，統(tǒng)一為居民提供合理的服務(wù)，創(chuàng)新管理內(nèi)容與形式，加大物業(yè)與社區(qū)管理工作力度，提高整體管理工作效率與質(zhì)量。且在物業(yè)管理進(jìn)入社區(qū)的過程中，應(yīng)明確具體的入社區(qū)管理工作目的與要求，簽訂管理合同，制定完善的管理工作方案。且在前期管理工作中，需針對居民的實際矛盾與糾紛情況進(jìn)行分析，維護(hù)開放式的利益，以免損害居民利益。且在管理工作中，需維護(hù)物業(yè)的自身利益，在一定程度上，能夠提升物業(yè)管理工作效率與質(zhì)量。同時，開發(fā)商在物業(yè)管理的過程中，需要簽訂物業(yè)合同，在成立業(yè)主委員會之后，能夠開展物業(yè)公司的管理工作，提升整體管理工作效率與質(zhì)量，滿足當(dāng)前的發(fā)展需求[5]。在居民物業(yè)管理工作中，需要創(chuàng)建和諧相處的管理模式，在管理工作中，緩解開發(fā)商與物業(yè)管理之間的矛盾，在了解居民沖突與糾紛的情況下，創(chuàng)建多元化的管理體系，為居民提供高質(zhì)量的服務(wù)，在基層管理的過程中，能夠更好的創(chuàng)建管理體系。對于社區(qū)管理工作而言，需明確具體的優(yōu)勢與問題，維護(hù)業(yè)主的實際權(quán)益，制定完善的管理與控制方案，全面提升整體物業(yè)與社區(qū)管理工作效果，增強(qiáng)融合創(chuàng)新模式的管理效果，滿足當(dāng)前的實際發(fā)展需求。對于社區(qū)與物業(yè)管理而言，需了解經(jīng)營管理工作內(nèi)容與模式，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，建立科學(xué)的管理體系與模式，利用合理的方式解決工作問題，創(chuàng)新管理工作方式，提高整體管理工作效果[6]。
    3.2物業(yè)與社區(qū)管理平臺的融合。
    在物業(yè)管理工作中，可以將其作為社區(qū)管理的平臺進(jìn)行管控，創(chuàng)建完善的管理模式，從微觀層面分析管理與服務(wù)工作，創(chuàng)新管理工作形式。同時，在創(chuàng)建物業(yè)與社區(qū)管理平臺的過程中，應(yīng)建立合理的細(xì)化管理模式，合理理解與開展溝通工作，能夠促進(jìn)社區(qū)管理工作的配合。同時，在物業(yè)管理的過程中，應(yīng)創(chuàng)建社區(qū)管理的一線平臺，通過二者之間的良好配合，了解具體的管理限制，加大管理工作力度，且在管理的過程中，應(yīng)了解社區(qū)與物業(yè)管理的融合創(chuàng)新管控體系，提升創(chuàng)新管理工作效果與水平，達(dá)到預(yù)期的管理目的[7]。
    在社區(qū)與物業(yè)管理工作中，管理機(jī)構(gòu)需創(chuàng)新管控模式與體系。通常情況下，社區(qū)管理注重社會效益，因此，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，可以將物業(yè)作為主要的盈利渠道，創(chuàng)新管理工作體系與模式，全面提升社區(qū)與物業(yè)管理融合創(chuàng)新管控水平[8]。
    在社區(qū)與物業(yè)管理的過程中，需創(chuàng)建融合創(chuàng)新模式，建立多元化的管理體系，加大管理工作力度，全面提升整體管控工作效果，協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系，提升社區(qū)與物業(yè)管理之間的融合效果。
    [2]汪維清.物業(yè)管理市場拓展工作思路探析[j].商,20xx(41):15+2.
    [5]謝家瑾.用心服務(wù)值得托付--從20強(qiáng)企業(yè)經(jīng)驗再談行業(yè)的立足之本[j].中國物業(yè)管理,20xx(4):1-1.
    [8]嚴(yán)娜.公司帶社區(qū)：“村改居”社區(qū)權(quán)力關(guān)系研究——以w市j社區(qū)為個案[d].華中師范大學(xué),20xx.
    社區(qū)管理論文篇十三
    摘要：中國自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中發(fā)揮了巨大的作用，但是與此同時，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾沖突日益尖銳。社區(qū)共管在協(xié)調(diào)保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，起到了重要的作用。在中國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的研究和實踐中，對社區(qū)共管有不同的理解和不同的做法，包括對自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的含義、對象、目標(biāo)、原則、激勵機(jī)制、鄉(xiāng)土文化在共管中的作用等方面，實踐和認(rèn)識都不盡相同。研究分析這些問題，對中國自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管具有理論的和現(xiàn)實的意義。
    長期以來，中國自然保護(hù)區(qū)在解決保護(hù)與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾時，主要依靠行政命令和法律法規(guī)等手段，但由于忽視了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存和發(fā)展的客觀需要，使保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾日益加劇，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卣泊嬖跈?quán)屬及資源利用等方面的沖突。過去封閉式的管理思想和方法在實踐中證明是行不通的，保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突普遍存在，而且非常尖銳。因此引入了社區(qū)共管的管理方法。
    社區(qū)共管在中國的自然保護(hù)區(qū)管理中已不僅僅在理論上被廣泛接受，而且也越來越被更多地運用到實際工作中。但是，同樣也很難找到一個被廣泛認(rèn)同的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的定義。國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(gef)中國自然保護(hù)區(qū)管理項目編寫的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》[1]中對社區(qū)共管所下的定義為：社區(qū)共管是指共同參與保護(hù)區(qū)保護(hù)管理方案的決策、實施和評估的過程，其主要目標(biāo)是生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的結(jié)合。
    對于社區(qū)共管的目標(biāo)，主要有兩種不同的觀點：(1)保護(hù)為主要目標(biāo)，社區(qū)發(fā)展為次要目標(biāo)(大多數(shù)的觀點)。(2)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)并重。對于此問題，研究中的局限主要在于：第一，從自然保護(hù)區(qū)的角度出發(fā)的。如果將保護(hù)區(qū)與社區(qū)及其他參與方看做合作的平等主體的話，社區(qū)共管的目標(biāo)就應(yīng)該包括保護(hù)區(qū)、社區(qū)及其他參與方的合作目標(biāo)。第二，對保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未考慮。研究表明，國家有關(guān)主管部門肯定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決保護(hù)區(qū)經(jīng)費的一條有效途徑，并一直提倡推廣和扶持。因此，保護(hù)區(qū)并不是真的不考慮經(jīng)濟(jì)效益，只是在社區(qū)共管中不考慮。
    國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(gef)中國自然保護(hù)區(qū)管理項目編寫的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》中，對共管的原則做了詳細(xì)的總結(jié)。認(rèn)為對于中國gef自然保護(hù)區(qū)管理項目，有四個條件可以作為共管的基本原則，即：擴(kuò)大參與性、提供激勵機(jī)制、得到當(dāng)?shù)卣闹С?、把保護(hù)和自然資源合理利用及社區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。此外，共管的過程還應(yīng)是簡單和易行的。
    社區(qū)共管項目對社區(qū)的激勵方法有：(1)經(jīng)濟(jì)激勵的方法。(2)其他激勵方法。如提供信息服務(wù);在項目中或項目外為社區(qū)提供一些就業(yè)的機(jī)會;對社區(qū)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);組織一些協(xié)調(diào)活動等。
    對鄉(xiāng)土文化(社區(qū)文化)在自然資源保護(hù)中的作用，有兩種截然不同的觀點：(1)鄉(xiāng)土文化有利于資源保護(hù)，(2)鄉(xiāng)土文化不一定有利于資源保護(hù)。已有的研究中，很多研究者關(guān)注了這一問題，但進(jìn)行深入研究分析的不多。
    (1)參與方。在共管中，一般來說在共管計劃實施中可能受到影響的人和組織機(jī)構(gòu)都是共管的共同利益者。在共管同利益者的范圍是比較廣泛的，而且共管給共同利益者帶來的影響可能是有利的也可能是不利的，利益的大小也是各不相同的。國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)司在《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》提出，中國gef自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理項目共管部分的一個主要目標(biāo)，就是促進(jìn)所有共同利益者參與保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊一些特點區(qū)域的資源規(guī)劃和管理。從對中國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管案例的研究來看，共管中的參與方主要有以下幾種情況：1)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及(或)周邊社區(qū);2)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、非政府組織;3)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、商業(yè)機(jī)構(gòu)。第一種情況占大多數(shù)，在各參與方中，保護(hù)區(qū)起主導(dǎo)作用，包括爭取國際項目及資金，通常還會有保護(hù)區(qū)配套資金。幫助社區(qū)制定資源管理計劃等。政府及主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與到社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組中，部分社區(qū)居民得到共管資金并進(jìn)行所選項目活動。第二種及第三種都比較少。對于共管中參與方到底應(yīng)包括哪些人和機(jī)構(gòu)，至今沒有深入的研究。(2)共管的利益分享。從目前的研究來看，對社區(qū)共管的利益分享基本認(rèn)識是：保護(hù)區(qū)獲取保護(hù)效益，社區(qū)獲取經(jīng)濟(jì)收益，有公司參與的，公司獲取經(jīng)濟(jì)收益。從現(xiàn)有資料看，只有張琛[3]在其研究西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體制的案例中，提出考慮保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管經(jīng)濟(jì)收益。在研究及實踐中，很少有人關(guān)注、探討保護(hù)區(qū)是否在社區(qū)共管中應(yīng)有經(jīng)濟(jì)收益問題。
    在自然保護(hù)區(qū)面臨的眾多的社區(qū)問題中，土地權(quán)屬的糾紛最為明顯。按照中國法律規(guī)定，土地所有權(quán)只能是國家所有和集體所有。在20世紀(jì)80年代后，集體林地大部分分給了農(nóng)民。中國大多數(shù)保護(hù)區(qū)的建設(shè)晚于當(dāng)?shù)赝恋貦?quán)屬的確定。造成許多保護(hù)區(qū)本身不具有自身的土地所有權(quán)，有些保護(hù)區(qū)的大致邊界都沒有確定，隨著土地價值意識的提升，保護(hù)區(qū)土地爭議不斷。從全國范圍看，保護(hù)區(qū)的土地包括國有、集體所有，其中的林木所有權(quán)包括國有、集體所有和農(nóng)民個人所有。很多保護(hù)區(qū)在劃建時，采用簡單的行政命令手段，把一部分集體所有的土地劃歸保護(hù)區(qū)，按照法律規(guī)定，保護(hù)區(qū)擁有管理權(quán)。全國保護(hù)區(qū)普遍存在與社區(qū)森林重疊的問題。全國許多保護(hù)區(qū)的土地屬于集體所有，如20世紀(jì)90年代中期，福建省劃入保護(hù)區(qū)范圍的集體林占保護(hù)區(qū)面積的68.8%[4]。國際上廣泛認(rèn)為，土地權(quán)屬的安全性是森林共管或其他森林管理方式的必要條件。世界自然基金會和其他保護(hù)組織已意識到?jīng)]有生活保障(如權(quán)屬的安全性以及土地和資源的可及性)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村老百姓就不可能做出保護(hù)的承諾。
    對于此問題研究的不足主要在于：第一，已有研究認(rèn)識到，在社區(qū)共管中，產(chǎn)權(quán)是模糊和重疊的。而明晰產(chǎn)權(quán)的研究卻進(jìn)行得很少。第二，沒有學(xué)者研究，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，依據(jù)這些產(chǎn)權(quán)(法定的權(quán)利)及傳統(tǒng)的權(quán)利，在社區(qū)共管的合作中，社區(qū)應(yīng)有哪些權(quán)利?分享多少收益?目前很缺乏對這些重要問題的研究。
    1.共管的作用。許多研究分析了共管的作用，認(rèn)為共管作用主要有：(1)緩解了保護(hù)區(qū)與周圍社區(qū)的矛盾，使得社區(qū)從被防范者的地位變成了保護(hù)者。(2)使社區(qū)從單純的生物多樣性保護(hù)的受害者變成生物多樣性保護(hù)的共同利益者。(3)提高了村民的自然保護(hù)意識。(4)加速了實用技術(shù)的普及和推廣，提高了資源的利用率。(5)增加了村民的收入，推動了示范社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(6)提高了保護(hù)區(qū)對共管工作的認(rèn)識和工作人員的能力等。
    2.共管存在的問題。許多研究在案例分析的基礎(chǔ)上提出共管中存在的問題，主要包括：(1)社區(qū)參與程度不高。(2)在社區(qū)投資基金選項上，與現(xiàn)代農(nóng)林牧等方面專家交流不夠，從而使所選項目缺乏持續(xù)性。(3)社區(qū)考慮過多的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略對保護(hù)自然資源的責(zé)任。社區(qū)共管簡單片面地理解成扶貧。(4)保護(hù)區(qū)也未將社區(qū)工作真正地納入重要的議事日程上來。隨著國際援助項目的結(jié)束，社區(qū)工作基本被保護(hù)區(qū)所拋棄。(5)共管后續(xù)活動缺乏項目預(yù)算。(6)社區(qū)共管人員缺乏必要的相關(guān)背景知識和共管經(jīng)驗。(7)共管委員會不具有可持續(xù)性。
    對于此問題研究中的不足主要在于：不少研究中指出了社區(qū)共管的試點在項目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性。但是對為什么不具有可持續(xù)性以及如何使其具有可持續(xù)性，目前缺乏深入系統(tǒng)的研究。
    許多學(xué)者探討了這一問題，認(rèn)為現(xiàn)有政策法規(guī)中在以下方面與社區(qū)資源共管的理念存在沖突和矛盾：(1)社區(qū)居民對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源使用權(quán)的喪失。因而造成保護(hù)區(qū)資源管理與利用上的很多沖突與矛盾。(2)政策或法規(guī)實施的一致性問題。(3)野生動物破壞莊稼的補(bǔ)償機(jī)制沒有形成等。
    李小云等通過研究提出關(guān)于中國自然保護(hù)區(qū)的政策與法律建議如下[5]：充分考慮中國農(nóng)村社區(qū)的特點和需要，采用多樣化的適應(yīng)性強(qiáng)的保護(hù)區(qū)域類型設(shè)定;明確保護(hù)區(qū)建立過程中與社區(qū)有關(guān)的程序，尊重和保障社區(qū)的合法權(quán)益。
    關(guān)于自然資源社區(qū)共管，國內(nèi)外都有相關(guān)著述，國外的研究相對較多，國內(nèi)處于起步階段。就國外來說，有許多這方面的論述，這些文章著作多集中筆墨于發(fā)展中國家社區(qū)林業(yè)、參與式發(fā)展及社區(qū)共管等問題上。內(nèi)容主要是對資源社區(qū)共管的原則、主要形式、基本經(jīng)驗及共管的組織過程、共管的作用及不足等。在這些論述中，都強(qiáng)調(diào)社區(qū)的參與，參與的平等性及如何看待農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)社區(qū)文化的重要性。如在《社區(qū)參與濕地管理，國際濕地與發(fā)展大會第三研討會(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中，特別強(qiáng)調(diào)把社區(qū)居民看做是合作的專家。從國外的研究資料來看，他們并沒有特別把自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管與其他自然資源社區(qū)共管區(qū)別開來看。究其原因，可能正如《社區(qū)參與濕地管理，國際濕地與發(fā)展大會第三研討會(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中戈爾東克拉瑞奇，貝納德奧卡拉甘所說，一般來說，共管方法都假定資源不屬于私有，而受國家控制或所有，但是承認(rèn)社區(qū)是資源的主要用戶，社區(qū)的需求一般處于優(yōu)勢地位。在國外和保護(hù)區(qū)有關(guān)的社區(qū)共管案例中，盡管也有的提到了因為保護(hù)區(qū)的建立，社區(qū)居民的行為受到了限制而對保護(hù)區(qū)及其成員產(chǎn)生了敵意[6]，但受到限制的是社區(qū)居民的傳統(tǒng)權(quán)利而不是法定權(quán)利，所以研究更多關(guān)注的是幫助社區(qū)發(fā)展替代謀生來源以補(bǔ)償為保護(hù)生物多樣性價值而對以前的謀生來源設(shè)置的限制。
    就國內(nèi)而言，對中國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問題研究的有不少文章，中國保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的思想基本是從國外借鑒過來的，國內(nèi)對社區(qū)共管的研究基本上還處于起步探索階段，對于什么是社區(qū)共管，共管的對象是什么，怎樣共管，共管的目標(biāo)等迄今為止，還沒有一個統(tǒng)一明確的說法。共管的基礎(chǔ)是什么，共管中的權(quán)利義務(wù)如何配置等，都缺乏深入系統(tǒng)的研究。社區(qū)共管思想脫胎于參與式扶貧與社區(qū)林業(yè)等，但學(xué)術(shù)界忽略了研究社區(qū)共管與參與式扶貧及社會林業(yè)有什么區(qū)別。此外，雖然不少研究中指出了社區(qū)共管的試點在項目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性，但解決這一問題的策略更多關(guān)注的是資金的持續(xù)投入及尋找進(jìn)一步的項目支持等。尚無人進(jìn)行深入的研究以找到科學(xué)的、可持續(xù)的模式。
    經(jīng)分析總結(jié)，國內(nèi)對自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問題的研究體現(xiàn)出四個主要特點：一是研究的項目色彩較濃(盡管有學(xué)者強(qiáng)調(diào)社區(qū)共管是過程而不是項目)。因為國內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實踐主要是在國際援助項目的推動下開展的，學(xué)者的研究也基本是在這些項目的基礎(chǔ)上甚至就是在項目的支持下開展的，因此，自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實踐以及對這些實踐的總結(jié)、分析、研究也就根據(jù)援助項目的不同而帶有不同的特點，對自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管也就有依據(jù)項目的不同而有不同的理解。而且研究大多處于起步探索階段。二是案例研究較多，缺少規(guī)范研究，深入、定量的實證研究也很少。從目前研究現(xiàn)狀看，這方面的研究主要是一些期刊雜志、社區(qū)共管項目研討會論文集乃至網(wǎng)絡(luò)、報刊上的文章，著作很少，而且這些文章大多是對案例的總結(jié)，大多論述的是操作性的問題，在理論層面上探索和整體性設(shè)計比較欠缺，理論支撐不足，對自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的核心問題缺乏分析，描述性、陳述性的成分居多，理論分析、邏輯分析與思辨不足。三是部門利益色彩較濃。主要是站在保護(hù)區(qū)的立場從保護(hù)的角度進(jìn)行總結(jié)、研究的。因為國內(nèi)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的主要推動者是保護(hù)區(qū)，而社區(qū)、地方政府等是被動方，因此很多案例總結(jié)及研究大多是站在保護(hù)區(qū)的立場上，從保護(hù)的角度闡述、分析問題和設(shè)計方案，站在客觀的立場上全面衡量、評價這一事物的較少，因而程度不同地存在部門性缺陷。四是主要從社會學(xué)的角度進(jìn)行研究的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究比較少。社區(qū)林業(yè)、社會林業(yè)是社區(qū)共管的經(jīng)驗、理論主要來源，在國外社區(qū)林業(yè)、社會林業(yè)研究的帶動下，國內(nèi)在這方面的研究早于社區(qū)共管研究，因此，在國內(nèi)的研究中，從社會學(xué)的角度研究比較多，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度比較少。
    從自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實踐來看，國內(nèi)外都處于探索階段，還沒有完全成功的、可持續(xù)的案例可供研究。目前國內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實踐，項目只涉及到很少的保護(hù)區(qū)以及社區(qū)中很小一部分居民，雖然有一些成功經(jīng)驗，但總的來說，還不能說有完全成功、可持續(xù)的社區(qū)共管案例可供研究。
    從國外來看，發(fā)展中國家存在與中國類似的情況，正如戈爾東克拉瑞奇等所說[7]，我們有一個教訓(xùn)，就是主張社區(qū)參與濕地管理的人這幾年來了解到，他們的工作成果既不是“成功”，也不是“失敗”。我們沒有經(jīng)歷過完全的失敗，遺憾的是也沒有經(jīng)歷過完全的成功。這就是“邊作邊學(xué)”。無論是對于參與者或者對于實際工作者，每一項活動都會產(chǎn)生某種有價值的成果和經(jīng)驗。而且因為具體情況的不同，國外的模式也不能完全在中國適用。而發(fā)達(dá)國家沿用美國的管理方式，一直沒有做過同社區(qū)居民一起共同進(jìn)行自然保護(hù)的嘗試。所以發(fā)達(dá)國家也沒有探索出一條自然保護(hù)與社區(qū)居民生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。
    所以，研究探索一種能夠?qū)⒆匀槐Ｗo(hù)區(qū)社區(qū)共管中各利益方與自然相協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的模式，無論在理論上還是實踐上都是非常有意義的。
    [1]國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)司.自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南[m].北京：中國林業(yè)出版社，20xx：5.
    [2]左停，等.思茅市自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實證研究[g]//李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，20xx.
    [3]張琛.西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體制研究[g]//李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，20xx.
    [4]沈茂成.妥善解決自然保護(hù)區(qū)的問題，促進(jìn)自然保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展[j].林業(yè)科技通訊，1995，(2).
    [5]李小云，等.中國自然保護(hù)區(qū)合作管理(共管)研究：政策與法律領(lǐng)域的研究發(fā)現(xiàn)與建議[c].中國自然保護(hù)區(qū)合作管理研究國際研討會論文集，20xx.
    [6]托爾圖古艾羅.社區(qū)與保護(hù)區(qū)旅游的案例研究，社區(qū)參與濕地管理，從實踐中吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)[m].北京：中國林業(yè)出版社，20xx：5.
    社區(qū)管理論文篇十四
    社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機(jī)制也是旅游景區(qū)中的社區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文探討了社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的意義所在，并對社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的優(yōu)點做了相關(guān)研究。
    社區(qū)參與旅游發(fā)展的簡稱是社區(qū)參與。社區(qū)參與旅游發(fā)展是指把社區(qū)作為旅游發(fā)展的一部分進(jìn)入旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)等涉及旅游發(fā)展重大事宜的決策、執(zhí)行體系中。社區(qū)居民參與旅游發(fā)展是一個學(xué)習(xí)過程，通過參與，可以提高發(fā)展旅游活動的效率，也能使人們學(xué)到所需的知識和技能，并運用到實踐中去。社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機(jī)制，也是旅游景區(qū)開發(fā)管理中的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
    (一)促進(jìn)社區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    可持續(xù)發(fā)展的核心思想是，既要使人類的各種需求得到滿足，個人價值得到充分體現(xiàn)，又要保護(hù)環(huán)境，不危害后代的生存和發(fā)展。社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理可以增強(qiáng)獲得社區(qū)居民對旅游景區(qū)開發(fā)的認(rèn)可度和配合度，令旅游發(fā)展的更加容易推進(jìn)。
    (二)旅游發(fā)展規(guī)劃及項目的完善落實。
    外來專家雖然在旅游規(guī)劃、項目開發(fā)上有相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平，但在短期對社區(qū)的有深入的了解是不可能的，因為社區(qū)是具有一定社會、經(jīng)濟(jì)及文化特征的獨立的社會單元，據(jù)此做出的旅游規(guī)劃項目也往往不太科學(xué)。社區(qū)居民長期生活于該旅游目的地，他們了解本地風(fēng)土民情而且對本土充滿感情，他們的參與旅游規(guī)劃開發(fā)能彌補(bǔ)專家在這方面的缺失。
    (三)維護(hù)了社區(qū)居民的利益。
    傳統(tǒng)的旅游管理發(fā)展開發(fā)，重視政府、旅游投資商的利益，對于居民的切身利益考慮很少。旅游業(yè)與所在社區(qū)關(guān)系常常被割裂，社區(qū)居民感受到更多的是發(fā)展旅游所帶來消極影響，如物價上漲、公共設(shè)施擁擠等。通過讓社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃，維護(hù)了社區(qū)居民的各方面的利益，同時也能保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    (四)能為旅游者提供高質(zhì)量的體驗，促進(jìn)社區(qū)社會發(fā)展。
    社會發(fā)展是一項綜合工程，不但包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包括社會穩(wěn)定、文化發(fā)展、民主參與及生態(tài)環(huán)境的改善等。對于社區(qū)居民來說，社區(qū)的社會發(fā)展的著眼點在于“以人為本”，從人的基本需要的滿足到人的素質(zhì)的提高到人的價值的體現(xiàn)。如湖北省的神農(nóng)架、大別山、九宮山等地，過去的伐木工人如今當(dāng)起了景區(qū)管理著。他們放下斧頭，拿起鋤頭，不再“砍樹”而變?yōu)椤胺N樹”“看樹”。
    社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理有以下幾大優(yōu)點：
    (一)從經(jīng)濟(jì)方面看。
    社區(qū)的參與可以使居民從旅游業(yè)中直接受益，在一些貧困地區(qū)稱為“旅游扶貧”。政府進(jìn)行旅游開發(fā)的目的就是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?BR>    三峽人家風(fēng)景區(qū)原本是處交通閉塞的峽江地區(qū)，長期以來這里的居民經(jīng)濟(jì)收入低，大多數(shù)居民都靠外出打工掙錢養(yǎng)家。自從在此處進(jìn)行旅游開發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到旅游開發(fā)中，獲得了大量的就業(yè)機(jī)會，經(jīng)濟(jì)收入大幅度增加。
    (二)從旅游方面看。
    社區(qū)居民參與到旅游服務(wù)中，渲染原汁原味的文化氛圍，增加了吸引力。文化是由社區(qū)的居民傳承下來的，任何一個非本地居民是無法體味到其中的奧妙的，也無法把它臨摹的惟妙惟肖，只有當(dāng)?shù)氐木用癫趴梢凿秩具@種文化氛圍，增加吸引力。通過建立農(nóng)業(yè)博物館，制作傳統(tǒng)手工藝品，表演傳統(tǒng)民俗活動等，才能使旅游活動內(nèi)容生動、有吸引力。
    以民風(fēng)古樸的車溪旅游景區(qū)，常為遠(yuǎn)道而來的旅游者者專設(shè)農(nóng)家棚屋，提供土家飯菜，也提供農(nóng)具供旅游者耕作。旅游者正是在車溪土家人營造的這種自然氛圍中生活，才體驗到夢里老家車溪的閑適。在九畹溪漂流景區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與到旅游開發(fā)中，他們經(jīng)常在漂流路線旁為游客提供姜茶、煎野魚、炕土豆，讓游客在一種真實、淳樸、自然的氛圍中感受到野趣和歡樂。
    (三)從社會發(fā)展看。
    社區(qū)參與旅游開發(fā)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。旅游開發(fā)使當(dāng)?shù)氐囊恍┗A(chǔ)設(shè)施得以完善，如交通條件的便利等。交通的便利不僅使社區(qū)居民的生活質(zhì)量提高，更重要的是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最，提高社區(qū)居民的生活水平。旅游的發(fā)展同時可以促進(jìn)社區(qū)的對外交流，可以改善社區(qū)居民的一些落后的腐朽觀點，從而促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。
    (四)從環(huán)境保護(hù)方面看。
    社區(qū)參與為保護(hù)提供了強(qiáng)大的動力。如果說社區(qū)參與到了旅游開發(fā)，并且從中的到了利益，那么居民就會覺得他們所擁有的旅游資源是他們經(jīng)濟(jì)的來源，是旅游開發(fā)使得他們的生活得到了改善，他們便會自覺的去保護(hù)這片環(huán)境。宜昌三峽人家景區(qū)處于長江三峽的西陵峽段，以漁業(yè)、林業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)收入。長期的伐木和捕魚使該地區(qū)的自然環(huán)境一度受到破壞。發(fā)展旅游業(yè)以后，當(dāng)?shù)鬲毺氐膷{江風(fēng)光和長江肥魚特產(chǎn)受到旅游者的追捧。當(dāng)?shù)鼐用褚庾R到以前不被重視的山中林、水中魚原來是金飯碗，主動當(dāng)起了“護(hù)林人”、“護(hù)魚人”杜絕濫砍濫伐、濫捕濫殺，而且成為義務(wù)的環(huán)保宣傳員，這為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。
    (五)有利于提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。
    社區(qū)居民參與到旅游產(chǎn)品開發(fā)中，把自己文化中傳承下來的文化產(chǎn)品，如織布，制陶，釀酒等技術(shù)經(jīng)過加工變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品既是高質(zhì)量的，又是有吸引力的。
    社區(qū)管理論文篇十五
    為了積極推動社區(qū)衛(wèi)生工服務(wù)工作，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。結(jié)合上級精神經(jīng)中心辦公會研究決定，制定本管理辦法。
    及工作目標(biāo)：
    根據(jù)新時期衛(wèi)生工作方針為指導(dǎo)。以適應(yīng)城市人口老齡化、疾病普變化、書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變及滿足群眾衛(wèi)生服務(wù)需求。配合搞好城鎮(zhèn)、職工基本醫(yī)療保險制度改革順利進(jìn)行，為社區(qū)居民提供連續(xù)、方便、有效、快捷的全程、全方位服務(wù)，為十個五年衛(wèi)生改革計劃建立完善、規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系打好基礎(chǔ)。
    1、執(zhí)行主任負(fù)責(zé)制：行政主任為服務(wù)中心的法定代表人，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚帶領(lǐng)中心工作人員遵守國家法律、法規(guī)、執(zhí)行黨的路線，方針和政策，落實黨的各項政策，保證政令暢通，圓滿完成上級交給的各項任務(wù)。
    2、社區(qū)服務(wù)站必須服從中心管理，遵守中心的各項規(guī)章制度和決定。
    3、為了強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的`管理，完善服務(wù)功能，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理力度，經(jīng)研究決定由副主任陳力同志分管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，下設(shè)辦公室，由劉文輝同志任主任，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生各項工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人由中心主任提名，中心辦公會討論通過后，該負(fù)責(zé)人將主持該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的全面工作。
    4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須服從中心的直接領(lǐng)導(dǎo)，抓好本站的二級管理：書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，樹立行業(yè)新風(fēng)并做到文明行醫(yī)：遵守醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程，履行醫(yī)務(wù)人員的工作職責(zé)；不得夸大或隱瞞病情，做到依法行醫(yī)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保障病人的身心健康；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)理念教育，突出以人為本的宗旨，改善服務(wù)態(tài)度。圓滿完成中心交給的公共衛(wèi)生任務(wù)及醫(yī)療業(yè)務(wù)指標(biāo)。
    1、為了進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)，書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直轄園林路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、玉泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、宇濟(jì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
    2、服務(wù)站性質(zhì)：非營利性，屬中心派出機(jī)構(gòu)，由中心統(tǒng)一管理。
    3、科室設(shè)置：科室面積不少于120平方米，設(shè)立全科診斷室、注射室、觀察室、治療室，藥房等，有條件可設(shè)婦檢室、換藥室。有符合為社會服務(wù)的器械、設(shè)備、通訊工具等。
    4、人員：各社區(qū)服務(wù)站配備6名工作人員，最低要求5名專業(yè)技術(shù)人員，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有1名主治醫(yī)師擔(dān)任負(fù)責(zé)人，（特殊情況除外）并做到三證齊全，即《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書》和畢業(yè)證。
    5、制度齊全：社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站工作制度、全科醫(yī)生管理制度，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚全科護(hù)士管理制度，財務(wù)管理制度、人員崗位責(zé)任制、醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程、物價公開、巡診制度、患者監(jiān)督崗位制度、服務(wù)功能齊全、減免項目分開等。
    全面落實完成局社區(qū)辦、中心制定的xxxx年工作計劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宗旨是以人為本、以健康為中心，主要從事預(yù)防、醫(yī)療、保艦健康教育、計劃生育指導(dǎo)、飲食衛(wèi)生、職業(yè)心理學(xué)常見病，多發(fā)并診斷明確的慢性病的治療護(hù)理和康復(fù)。走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建立健全各類疾病檔案及老年保艦書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚老年宣傳活動。對慢性病防治如高壓并心腦血管并糖尿并老年性癡呆癥等及腫瘤、慢阻肺、輕癥精神病人及恢復(fù)的傷殘人員，孕產(chǎn)婦等要建立專案管理，根據(jù)社區(qū)慢性病管理要求定期上門訪視。盡心盡力、盡職盡責(zé)搞好雙向?qū)Ｔ\和院前急救，開設(shè)家庭病床等。
    1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員，必須遵守國家法律、法規(guī)、行業(yè)條例、衛(wèi)生體制改革辦法、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實施細(xì)則及各項規(guī)章制度。
    2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員必須持證上崗，全面服從該站站長的分配、安排，聽從指揮，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。如違者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長有權(quán)辭退，中心在本年度內(nèi)不安排工作，作待崗處理。
    3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)必須按照書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚的各項標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項檔案和各項制度。定期舉辦健康教育和各種宣傳義診活動。按照中心各站區(qū)域圖全面開展建檔工作，并按確定的慢性病檔案管理，同時將檔案全部輸入微機(jī)管理，形成活動檔案。
    4、各衛(wèi)生服務(wù)站的藥品由xx市中藥材公司統(tǒng)一配送，各站自把價格關(guān)、質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁私自采購藥品，如發(fā)現(xiàn)一起，除沒收藥品外，并處罰款200元。統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票，由中心統(tǒng)一結(jié)算。
    5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)收全部進(jìn)入中心帳戶，實行統(tǒng)一管理，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚各站單獨核算，根據(jù)各站的位置不同，經(jīng)營成本不同，業(yè)務(wù)收入不同等情況，實行績效工資制度。帳目日清月結(jié)。違者發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，發(fā)現(xiàn)三次以上或有病友舉報作貪污公款處理。
    積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的公共衛(wèi)生補(bǔ)貼，工資分配、獎書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚勵等激勵機(jī)制和工作考核機(jī)制：
    （1）各站完成中心下達(dá)的任務(wù)后，中心確保xxxx年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員xxxx年檔案工資100%，因各站人員長年無休息，按每人每月8天計算，每天補(bǔ)助40元。超額部分中心、站按1：9進(jìn)行獎勵。
    ﹙2﹚對工作認(rèn)真，服務(wù)熱情，各項檔案健全，獲得上級主管部門好評的服務(wù)站和個人，中心將給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?BR>    （3）在國家投入逐步加大的情況下，逐步落實公共衛(wèi)生考核經(jīng)費，按各站實際工作量經(jīng)中心考核后給予發(fā)放。
    社區(qū)管理論文篇十六
    隨著我國高等教育改革推進(jìn)和后勤社會化，大學(xué)生的生活居住環(huán)境由原先的校內(nèi)公寓逐步轉(zhuǎn)型為公眾社區(qū)，學(xué)生管理模式也逐步由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。目前，高校學(xué)生公寓社區(qū)化管理的時間不長，其管理模式、管理理念和運行機(jī)制都還不夠健全，可嘗試將網(wǎng)格化管理思想融入高校社區(qū)管理，構(gòu)建高校社區(qū)管理的新模式，符合新形勢下高校社區(qū)建設(shè)的需求。
    網(wǎng)格化管理是網(wǎng)格技術(shù)在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的管理應(yīng)用，指的是借用計算機(jī)網(wǎng)格管理的思想，將管理對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各個網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流，透明地共享組織的資源,以最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理。因此，網(wǎng)格化管理的目的是解決管理中由于部門間職能分割造成的數(shù)據(jù)分散、信息內(nèi)閉、流程“冗余”等現(xiàn)象，最終形成資源有效整合，提高管理效率。綜合當(dāng)前社會管理的成功實踐來看，實行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)行改良和完善。實現(xiàn)網(wǎng)格化管理一般需要具備四個基本條件：
    一是構(gòu)建規(guī)范化網(wǎng)格。規(guī)范化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)應(yīng)該是條塊結(jié)合，即在同一部門系統(tǒng)的“條”與各部門系統(tǒng)間的“塊”互通，業(yè)務(wù)辦理相互協(xié)助。而原有管理體系中，其管理功能“條強(qiáng)塊弱”，“條”上同一部門內(nèi)的業(yè)務(wù)溝通比較多，效率也較高；而“塊”上部門之間缺乏聯(lián)系，效率較低。實行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上，重新整合各職能部門，提升塊與塊之間的互通與協(xié)助，提高服務(wù)效率。
    二是建好信息化系統(tǒng)。網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)是信息化技術(shù)的運用，要實現(xiàn)資源共享、信息互通，“一站式”的信息化系統(tǒng)建設(shè)必不可少。在具體建設(shè)中，網(wǎng)格內(nèi)的各部門要根據(jù)業(yè)務(wù)流程情況，統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫、共享服務(wù)端口，做到流程科學(xué)化，給用戶提供便捷服務(wù)。
    三是完善服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理思想是基于“用戶需求”，體現(xiàn)“用戶至上”的理念，目的是實現(xiàn)高效率、便捷性的管理與服務(wù)，這就需要制定完善的管理服務(wù)機(jī)制，是管理者在服務(wù)過程中有著一致的服務(wù)理念，明確自身工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求，為用戶提供專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)。四是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。網(wǎng)格化管理的功能是各部門之間在同一“塊狀”網(wǎng)格中的協(xié)調(diào)與服務(wù)。因此，需要加強(qiáng)服務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保內(nèi)部管理流程更優(yōu)化，工作職責(zé)更明確，服務(wù)質(zhì)量更完備，最終實現(xiàn)為用戶提供高效服務(wù)。
    1、管理主體多元化，使高校社區(qū)育人作用難于形成合力。高校后勤社會化后，社區(qū)內(nèi)存在著學(xué)生教育主體的學(xué)校、學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司和學(xué)生自治主體的學(xué)生自治組織三種多元關(guān)系主體。學(xué)校雖然作為學(xué)生管理和教育主體，但學(xué)務(wù)工作者很難全程參與學(xué)生的社區(qū)生活，缺乏及時有效的教育和引導(dǎo)，育人作用難以有效發(fā)揮；而作為學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司，存在著公司效益與學(xué)校教育公益性之間的矛盾，難以形成育人目標(biāo)的一致性；而作為自我管理的學(xué)生自治組織，主體地位相對弱勢，且存在著學(xué)生參與意識不強(qiáng)，也很難在社區(qū)發(fā)展的重大決策中起重要作用。因此，社區(qū)內(nèi)的不同管理主體，代表著不同的利益需求，很難在社區(qū)育人上形成合力。
    2、管理機(jī)制碎片化，使高校社區(qū)管理服務(wù)工作存在盲點。作為后勤社會化改革的產(chǎn)物，許多高校對社區(qū)管理服務(wù)工作還處于不斷摸索和完善之中。在新形勢下，原有的學(xué)生管理規(guī)范和制度不適應(yīng)學(xué)生入住社區(qū)后的管理和教育，多元主體間缺乏相應(yīng)的運行機(jī)制保障，從而使生活在社區(qū)內(nèi)的學(xué)生脫離學(xué)校的管理，存在著各種不良隱患，使得學(xué)生教育管理工作存在盲點。
    3、服務(wù)形式單一化，難以滿足學(xué)生發(fā)展的多元需求。當(dāng)前高校社區(qū)大多還處于傳統(tǒng)管理模式，更多強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章制度，學(xué)校提升學(xué)生的生活服務(wù)質(zhì)量，對學(xué)生發(fā)展的多元需求考慮不多，管理手段單一，服務(wù)內(nèi)容簡單，沒能為學(xué)生發(fā)展提供足夠的平臺，學(xué)生發(fā)展的多元需求得不到滿足，難以實現(xiàn)學(xué)生個性化發(fā)展的要求。
    隨著高校信息化建設(shè)的逐步完善和學(xué)生社區(qū)的發(fā)展，傳統(tǒng)的高校學(xué)生公寓管理模式已不適應(yīng)新形勢下學(xué)生社區(qū)管理要求，網(wǎng)格化管理思想適合當(dāng)前學(xué)生社區(qū)管理的需求。1、網(wǎng)格化管理模式契合高校學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新需要。高校在社區(qū)實行網(wǎng)格化管理可以使管理重心下移，管理位置前移，在原有管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上按照“條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、資源共享、內(nèi)部協(xié)同”的要求，開展學(xué)生教育、管理和服務(wù)工作，有利于從體制上解決條塊矛盾、信息孤島等現(xiàn)象，形成教育管理的合力，契合當(dāng)前高校社區(qū)管理創(chuàng)新的需要。
    2、高校的信息化建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)合網(wǎng)格化管理技術(shù)要求。目前，多數(shù)高校已經(jīng)建立了學(xué)校的數(shù)據(jù)共享中心，構(gòu)建了360°視角的學(xué)生管理“一體化”信息系統(tǒng)，學(xué)生的基本信息、學(xué)習(xí)狀態(tài)、行為習(xí)慣等信息能夠在數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)查詢、分析、統(tǒng)計，為高校社區(qū)實行網(wǎng)格化管理提供了強(qiáng)有力的信息技術(shù)保障。
    3、社會領(lǐng)域成功經(jīng)驗為高校提供借鑒。網(wǎng)格化管理從最初的城市管理到目前的社會經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的運用，業(yè)已積累了大量的成功經(jīng)驗，同時，高校管理者也在學(xué)生安全、學(xué)生黨建、實驗室管理等工作上融入網(wǎng)格管理思想進(jìn)行探索實踐，為高校社區(qū)實行網(wǎng)格化管理實踐提供了可借鑒的基礎(chǔ)。
    以筆者所在的浙江萬里學(xué)院為例，作為較早實施公寓社區(qū)化管理的高校，20xx年，學(xué)校開始實施公寓社區(qū)化管理模式探索，根據(jù)兩校區(qū)的實際情況，安排一年級學(xué)生入住回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)，實行書院制管理；其他學(xué)生入住錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)，實行學(xué)院制管理。20xx年，學(xué)校分析社區(qū)工作中存在的問題，統(tǒng)籌謀劃，將網(wǎng)格管理思想逐步融入社區(qū)管理服務(wù)，通過合理劃分社區(qū)網(wǎng)格、科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)、建立共享平臺、完善服務(wù)機(jī)制等措施，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。
    高校社區(qū)開展網(wǎng)格化管理，合理劃分單元網(wǎng)格是系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)。學(xué)校按照地域和管理特點的不同，將回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)和錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)作為一級網(wǎng)格。在回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)，根據(jù)一年級學(xué)生的特點和學(xué)院的基礎(chǔ)教育功能，建立了以通識教育為基礎(chǔ)的書院制網(wǎng)格化管理模式，按書院所屬樓為區(qū)域建立二級網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級網(wǎng)格；在錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)，根據(jù)高年級學(xué)生特點和學(xué)院專業(yè)特色，建立以專業(yè)教育為基礎(chǔ)的學(xué)院制網(wǎng)格管理化模式，按學(xué)院所屬樓為區(qū)域建立二級網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級網(wǎng)格；同時在各層級網(wǎng)格內(nèi)，建立相應(yīng)的學(xué)生教育、管理、服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，形成了“條”與“塊”相結(jié)合的網(wǎng)格系統(tǒng)。
    多元關(guān)系主體的存在，勢必會因主體利益不同而使得管理目標(biāo)不一，導(dǎo)致社區(qū)育人成效不理想。學(xué)校以統(tǒng)一管理、主體協(xié)同為目標(biāo)，在不改變原有各主體組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)工作委員會，作為社區(qū)工作的最高決策層，統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展規(guī)劃及重大事務(wù)決策處理。委員會下按照學(xué)生教育、管理、服務(wù)功能模塊分別由社區(qū)黨、團(tuán)工委、后勤公司生活服務(wù)中心及學(xué)生自治委員會等部門和組織負(fù)責(zé)，各模塊組織間實行協(xié)同管理和信息互通，使工作全覆蓋，不留“真空地帶”。
    1、信息平臺建設(shè)。目前，隨著智慧校園建設(shè)不斷推進(jìn)，學(xué)校建立了基于大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上的學(xué)生管理“一體化”信息平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、信息融通，有效提升了學(xué)生管理工作的信息化水平。平臺內(nèi)容包含學(xué)生思想政治教育方面的學(xué)生基本情況、個人行為表現(xiàn)考核記錄等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；學(xué)生生活服務(wù)方面的學(xué)生住宿服務(wù)、“一卡通”服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)等數(shù)據(jù)庫；學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情方面的如輔導(dǎo)員qq群、值班在線、學(xué)生干部qq群、社區(qū)微博、微信等。
    2、服務(wù)平臺建設(shè)。建立“一站式社區(qū)學(xué)生事務(wù)中心”，采用協(xié)同辦公、統(tǒng)一辦理的形式，將學(xué)生在社區(qū)的相關(guān)事務(wù)和服務(wù)事項納入中心。在具體實施過程中，各相關(guān)主體單位派員入駐，社區(qū)工作委員會辦公室負(fù)責(zé)中心事務(wù)管理，完善工作制度，統(tǒng)一調(diào)配資源，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理清工作流程，實現(xiàn)工作內(nèi)部協(xié)調(diào)，為學(xué)生提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    1、建立管理主體聯(lián)席會議制度。社區(qū)工作委員會辦公室應(yīng)加強(qiáng)各管理主體間的聯(lián)系溝通，定期召開會議，傳達(dá)上級及學(xué)校的有關(guān)精神，研究社區(qū)發(fā)展重大事項，討論社區(qū)發(fā)展中存在的難點與問題，統(tǒng)一工作思路，解決工作中存在的問題。
    2、建立“組團(tuán)式”網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理的特征之一是提供精細(xì)化的服務(wù)，因此，在社區(qū)的管理與服務(wù)中，高校需要整合資源，開辟專門場所，引導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊入駐社區(qū)，分類指導(dǎo)，解決不同需求學(xué)生的困難，為學(xué)生個性化發(fā)展打下基礎(chǔ)。一是建立教師團(tuán)隊聯(lián)系網(wǎng)格制度，全員動員，實現(xiàn)每個網(wǎng)格都有教師參與，加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)學(xué)生的專業(yè)指導(dǎo)和思想引導(dǎo)。二是建立學(xué)生自我服務(wù)機(jī)制，社區(qū)學(xué)生自治組織作為學(xué)生管理主體的群眾性組織，在學(xué)生中號召力強(qiáng)、影響力大，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生組織隊伍建設(shè)，指導(dǎo)和引導(dǎo)學(xué)生組織開展自我管理和服務(wù)活動。如建立社區(qū)黨團(tuán)組織，按照網(wǎng)格管理要求，設(shè)立各層級網(wǎng)格管理員，開展責(zé)任區(qū)活動，網(wǎng)格管理員每周按要求進(jìn)寢室走訪同學(xué)，及時掌握網(wǎng)格內(nèi)情況，引導(dǎo)同學(xué)們參加文明寢室建設(shè)，勸說和制止寢室同學(xué)的不良習(xí)慣和違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)揮學(xué)生干部的示范作用。建立社區(qū)社團(tuán)活動中心，積極引導(dǎo)各類社團(tuán)入駐社區(qū)，社區(qū)開展“興趣+專業(yè)”相結(jié)合的小型、多樣化的社區(qū)文化活動，對于張揚學(xué)生個性，引導(dǎo)學(xué)生自我發(fā)展，提升學(xué)生自主創(chuàng)新意識，營造校園良好的文化氛圍，起到積極推動作用。
    社區(qū)管理論文篇十七
    一、接受服務(wù)站的統(tǒng)一管理指導(dǎo)。及時為居家養(yǎng)老對象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
    二、認(rèn)真參加服務(wù)站舉辦的'各類學(xué)習(xí)活動，不斷提高服務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。
    三、嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)站制定的工作流程。
    四、工作時間不得飲酒、規(guī)范作業(yè)、注意安全、杜絕安全隱患，嚴(yán)防意外事故發(fā)生。
    五、熱情禮貌的服務(wù)，不管在任何情況下不得發(fā)生爭執(zhí)，嚴(yán)禁偷盜現(xiàn)象發(fā)生。
    社區(qū)管理論文篇十八
    社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出開展社區(qū)文化活動必須有資金支持和場地等。
    住宅小區(qū);社區(qū)文化;社區(qū)文化建設(shè)。
    隨著社會的發(fā)展，社區(qū)文化開始走進(jìn)人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實施物業(yè)管理工作的潤滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買房買環(huán)境，買房買享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。
    住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個良好環(huán)境。深圳萬廈居業(yè)——一個在全國物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的`著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場1個、健身廣場1個、籃球場6個、網(wǎng)球場2個、羽毛球館5個。此外，在梅林一村開通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時服務(wù)熱線。這些無疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。
    無論什么樣風(fēng)格的建筑只是個外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強(qiáng)業(yè)主對居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強(qiáng)了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點[2]。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評選等一系列社區(qū)活動為契機(jī)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會生活共同體。
    物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動者，可以進(jìn)一步完善服務(wù)項目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開展一些有益的社區(qū)活動便具有號召力。可以通過循序漸進(jìn)的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵功能，最終實現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
    社區(qū)文化作為當(dāng)代人類文明的重要標(biāo)志，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到開展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會公眾參與，提出自己的需要并切實加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。
    但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們在交往時顧慮重重。連開展“認(rèn)識我的鄰居”活動都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來消極影響。針對住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。
    對社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂，認(rèn)為無非是組織業(yè)主說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營造。在對物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。
    社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動開展。
    在現(xiàn)代社會，由于消費者購房心理發(fā)生變化，消費者對大自然的渴望日益強(qiáng)烈，開發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒有小區(qū)會所。即使小區(qū)會所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動和培訓(xùn)活動不能正常開展。住宅小區(qū)無法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動。
    社區(qū)文化活動的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動的，并沒有意識到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強(qiáng)勢群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動參與群體的單一化，開展社區(qū)文化活動的功能沒有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過此類難題，甚至小區(qū)業(yè)委會經(jīng)過幾年的醞釀由于精干業(yè)主不愿意參與而成立不起來。
    另外，開展社區(qū)活動經(jīng)費不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒有，在政策上也缺乏支持力度，開展社區(qū)活動的經(jīng)費主要靠物業(yè)管理公司自身解決問題，沒有經(jīng)費社區(qū)文化活動就得不到保障。
    首先要提高認(rèn)識水平，對社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展?？梢酝ㄟ^宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強(qiáng)社會文化建設(shè)有利于增強(qiáng)業(yè)主成員的社區(qū)意識，激勵大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強(qiáng)社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會所，作為休閑健身的場所，會所也給業(yè)主提供了良好的社交場所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書畫中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動基地，使業(yè)主休閑娛樂有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場所，業(yè)余生活更充實。開發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計部門應(yīng)將業(yè)主會所的場地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動開展的場所就有了切實的保障。
    社區(qū)文化活動的開展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個人贊助?？梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動經(jīng)費，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，實現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)校或各類培訓(xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書畫學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費，以補(bǔ)償物業(yè)管理經(jīng)費的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會、各物業(yè)公司之間可以進(jìn)行協(xié)商，以“功能互補(bǔ)，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場、籃球場、游泳池、圖書室、兒童活動中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實現(xiàn)資源共享。
    最后開展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹碓酱?，因此各個物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過程中更應(yīng)針對老年人開展一些活動。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動等，高雅的活動如舉辦交響音樂會、春游、少兒書畫展、保健知識講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動的無窮樂趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點是以文“化”人，從人的成長來看，社區(qū)文化的潛移默化作用對人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，讓他們在社會實踐中得到鍛煉，增長才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。
    物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進(jìn)程提供了強(qiáng)大的原動力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對內(nèi)的凝聚力和對外的領(lǐng)導(dǎo)力。
    [1]高占祥主編.論社區(qū)文化[m].北京：文化藝術(shù)出版社，1994:89.
    [2]段洪義,袁永勝.探索物業(yè)管理為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的新道路[j].中國物業(yè)管理,20xx(2):38.
    [3]洪文霞,盧培猛.智能管理系統(tǒng)在住宅小區(qū)的應(yīng)用[j].住宅科技，20xx(4):125.
    [4]龔貽洲.論社區(qū)文化及其建設(shè)[j].華中師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，1997(3):20.
    社區(qū)管理論文篇十九
    根據(jù)xx區(qū)人民政府《關(guān)于我區(qū)開展第六次人口普查的通知》和《xx市第六次人口普查實施方案》《xx區(qū)第六次人口普查實施方案》，結(jié)合本街實際，制定本實施方案。
    人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。摸清以來我街人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況；為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步了解完善我街人口、就業(yè)、教育等結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定我街“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民物質(zhì)文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。
    人口普查工作按照“全街統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室分工協(xié)作、每組各負(fù)其責(zé)、各方共同參與”的原則，在街辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
    xx街道辦事處設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；居（村）委會設(shè)置人口普查小組，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人口普查的組織和具體實施工作。
    xx街道普查辦公室及居（村）普查小組本著精干、高效的原則，抽調(diào)有關(guān)人員做好人口普查工作。
    2、具體的工作，按街普查辦公室統(tǒng)一分工執(zhí)行；
    人口普查所需經(jīng)費，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，按照區(qū)街兩級人民政府共同負(fù)擔(dān)文件規(guī)定，列入今年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。
    （一）人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是今年11月1日零時。
    （二）人口普查的對象是居住在我區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)的自然人。
    人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相關(guān)信息。
    （三）人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。
    以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
    （四）人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
    （五）人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。
    （六）11月1日至今年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。
    人口普查登記采用普查員入戶查點詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。
    普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進(jìn)行填寫，做好不重不漏、準(zhǔn)確無誤。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對。
    普查區(qū)域的劃分堅持地域的原則。以居（村）委會所轄地區(qū)為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)劃分若干普查小區(qū)，每個普查小區(qū)原則上按照約300人劃分。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全街。
    應(yīng)按照《中華人民共和國戶口登記條例》和《第六次全國人口普查戶口整頓方案》的要求進(jìn)行戶口整頓。全面、完整、及時的向普查機(jī)構(gòu)提供普查所需的人口行政登記資料，包括按照普查區(qū)域范圍的常住人口、外來人口、人戶分離人口、無戶口和應(yīng)銷未銷戶口等資料。
    社區(qū)管理論文篇二十
    （1）注重建設(shè)過程，錄入工程建設(shè)第一手資料在工程的建設(shè)過程中，參建各方要主重建設(shè)過程管理，確保建設(shè)期的每一道工序都合格，比如藍(lán)田縣小型農(nóng)田水利重點縣項目，新增千億斤糧食建設(shè)項目等，在建設(shè)過程中，業(yè)主方隨時到工地現(xiàn)場對施工過程的質(zhì)量進(jìn)行檢查，同時對監(jiān)理單位的工作也進(jìn)行檢查，從原材料的進(jìn)場均報驗、送檢，中間產(chǎn)品的抽檢等每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。定期檢查工程資料與工程進(jìn)度的同步性，定期召開工程建設(shè)專題會議及監(jiān)理例會，解決建設(shè)過程中的具體問題，為工程順利建設(shè)提供有力保障，及時進(jìn)行工程驗收，辦理工程移交手續(xù)。如藍(lán)田縣2013年小水重點縣建設(shè)項目，共計新打機(jī)井105眼，修復(fù)配套機(jī)井36眼。建設(shè)變壓器4臺套，該工程建成后，通過縣、鎮(zhèn)、村三級及時辦理了工程移交手續(xù)，并在每座井房內(nèi)布設(shè)機(jī)井參數(shù)（井深、水泵型號、下泵深度、建成時間），低壓暗管運行制度為以后的維修管護(hù)提供詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
    （2）轉(zhuǎn)變觀念，全民參與樹立正確的思想觀念，縣級政府和水管部門要在政策、法律和資金方面給予大力支持，保證水利工程的正常維護(hù)和運行。印發(fā)宣傳手冊，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，大力宣傳小型農(nóng)田水利這項民生工程建設(shè)的重大意義，通過舉辦培訓(xùn)班，對管理人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，使他們認(rèn)知水利工程管理的重要性。
    （3）明確管理產(chǎn)權(quán)主體，科學(xué)管理小型農(nóng)田水利工程的管理要從明確權(quán)利方面入手，工程管理主體通過產(chǎn)權(quán)劃分和水權(quán)劃分進(jìn)行確定，明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任方，工程建成驗收后通過辦理移交手續(xù)，應(yīng)及時移交給鎮(zhèn)級政府或者村委會，管理責(zé)任明確到人，制定科學(xué)有效的管理制度及運行方案，確保管理設(shè)施的正常運行。
    （4）定期排查，落實管護(hù)經(jīng)費通過辦理工程移交手續(xù)，明確管理責(zé)任，讓農(nóng)民積極參與到水利設(shè)施的實際管理中。各級管理單位要定期對轄區(qū)內(nèi)水利工程進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時補(bǔ)救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要在小型農(nóng)田水利工程管理中發(fā)揮主體作用。通過水費的收入解決管理人員的工資以及日常維修，大的維修通過上報上級水利部門爭取資金解決。
    （5）建立監(jiān)督管理體系水利部門應(yīng)對已成的所有水利工程通過數(shù)據(jù)錄入建立統(tǒng)一的管理體系，通過定期檢查的結(jié)果及時更新，水利部門應(yīng)明確對應(yīng)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)員，隨時掌握水利工程的動態(tài)管理情況，對工程的運行管理提供有力保障。小型水利工程是一項重要的“民心工程”，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也將督促我們在實踐過程中不斷探索，建立健全和完善各項管理制度，充分發(fā)揮工程應(yīng)有效益。
    4結(jié)語。
    糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程是小型農(nóng)田水利工程，務(wù)必把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，因此在新時期的小型農(nóng)田水利工程管理改革中，最主要的是深化改革、明晰產(chǎn)權(quán)、落實責(zé)任。抓好工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，積累工程建設(shè)第一手資料，為工程建成后的管理提供詳實的數(shù)據(jù)，確保小型農(nóng)田水利工程良性運行和管理，發(fā)揮工程最大效益。通過各級政府、村集體和工程管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運作，相互信任，發(fā)揮作用，使人民群眾和社會組織對小型農(nóng)田水利工程作為公益性工程的認(rèn)知度得到提高，讓農(nóng)民樹立以管好農(nóng)村事務(wù)為己任的意識，通過法律手段，明確小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)主體，各級部門協(xié)調(diào)合作形成合力，切實保障農(nóng)民自身的用水權(quán)益，從而加快推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。