環(huán)境問題治理論文（實用24篇）

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    環(huán)境問題治理論文篇一
    貿(mào)易和環(huán)境問題并不是一個新的問題，它經(jīng)歷了30年的風(fēng)風(fēng)雨雨，而gatt／wto框架內(nèi)有關(guān)環(huán)境政策的討論也走過了從休眠期、活躍期到成熟期的三個階段。第一階段(1971—1991年)為休眠期。1971年11月，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約方參加的理事大會上，各方一致同意設(shè)立一個“環(huán)境措施與國際貿(mào)易小組(emit)”。這個小組的成員向所有的gatt締約方開放。第二階段(1991—1994年)為活躍期。1991年，歐洲自由貿(mào)易協(xié)會(efta)的成員國向gatt秘書長提議盡快召開emit小組會議，就與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問題進行磋商，以迎接次年即將召開的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會。該提議得到了各締約方的積極回應(yīng)。第三階段(1994—)為成熟期。1994年4月，在馬爾喀什舉行的部長級會議上，與所有烏拉圭回合達成的協(xié)定一起簽署的還有《建立世界貿(mào)易組織的馬爾喀什協(xié)定》。這個協(xié)定不僅創(chuàng)造了一個新的多邊貿(mào)易組織，而且也迎來了貿(mào)易與環(huán)境問題討論的新階段。世貿(mào)組織成立后，盡管仍然存在著難以調(diào)和的分歧，wto各成員終于在20達成了一致，決定就貿(mào)易與環(huán)境問題展開新一輪的多邊貿(mào)易談判。貿(mào)易與環(huán)境問題也就正式成為“多哈回合”談判(亦稱“發(fā)展回合”)的一個新議題。
    然而，從貿(mào)易與環(huán)境問題在gatt框架內(nèi)開始討論起，就伴隨著自由貿(mào)易主義者與環(huán)境主義者之間的激烈交鋒。在自由貿(mào)易主義者與環(huán)境主義者對峙的背后，眾多的經(jīng)濟學(xué)家也對貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問題進行了深入的理論分析和探討。圍繞上述交鋒的內(nèi)容和wto的實踐，理論沖突的內(nèi)容主要是以下三個基本問題：
    (一)貿(mào)易自由化與環(huán)境狀況：自由貿(mào)易是否會導(dǎo)致環(huán)境惡化。
    在這個問題上，目前大致有三種觀點：
    第一種觀點認(rèn)為，自由貿(mào)易對環(huán)境是有利的，以自由貿(mào)易者為代表。他們認(rèn)為，從福利經(jīng)濟學(xué)的角度來看，自由貿(mào)易有助于實現(xiàn)環(huán)境資源的最優(yōu)配置，從而保證生產(chǎn)活動能夠按照最有效的方式進行。自由貿(mào)易不僅有助于克服一個國家此前面臨的資源對經(jīng)濟增長潛力的限制，而且還有助于增加有利于環(huán)保的潔凈產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)的交換。另外，貿(mào)易自由化還有利于消除那些扭曲貿(mào)易的政策措施如補貼和稅收等，而這些措施都被證明是不利于環(huán)境保護的。
    第二種觀點則認(rèn)為，自由貿(mào)易會對環(huán)境保護帶來消極的影響，以環(huán)境主義者為代表。他們的理由是，自由貿(mào)易所帶來的經(jīng)濟活動的增加會導(dǎo)致大氣污染，增加對非再生資源的使用，過多地消耗那些可再生資源。另外，在當(dāng)前各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同的情況下，自由貿(mào)易會賦予環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國家以競爭優(yōu)勢。其結(jié)果，就會在這些國家中出現(xiàn)“污染庇護所”和各國競相降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的競賽，從而對環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。
    第三種觀點也是目前主流的經(jīng)濟觀點，更傾向于認(rèn)為自由貿(mào)易與環(huán)境之間是一種復(fù)雜的關(guān)系。它們認(rèn)為，上述兩種觀點雖然都有其合理的一面，但卻比較片面。事實上，貿(mào)易對環(huán)境的影響有賴于三種效應(yīng)，即技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的此消彼長，最終的結(jié)果如何是很難精確預(yù)測的。它們認(rèn)為：(1)即使說貿(mào)易和經(jīng)濟的增長最終并不必然會導(dǎo)致環(huán)境惡化，但這并不能保證說它不會使環(huán)境惡化。(2)經(jīng)濟的增長最終固然會對環(huán)境帶來積極的影響，但它更適用于地區(qū)的環(huán)境問題。(3)如果政策適當(dāng)，貿(mào)易帶來的收益應(yīng)該足以抵消其對環(huán)境帶來的負(fù)面效應(yīng)，貿(mào)易是可以對環(huán)境起到積極作用的。但僅僅依靠貿(mào)易所帶來的經(jīng)濟增長并不足以解決環(huán)境問題，最重要的還是有恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策和良好的政治氛圍，即政府的誠信和有效的治理。
    (二)貿(mào)易政策與環(huán)境保護：貿(mào)易政策是否有助于解決環(huán)境問題?
    近十幾年來，與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭端不斷出現(xiàn)。從最為著名的美墨“金槍魚”爭端、美國對泰國蝦的貿(mào)易禁運到近期的歐盟牛肉爭端，引發(fā)了自由貿(mào)易主義者和環(huán)境主義者的一場熱戰(zhàn)，其核心問題是：貿(mào)易政策是否有助于解決環(huán)境問題?在這個問題上有三種代表性的觀點：
    第一種觀點認(rèn)為，貿(mào)易政策對于解決環(huán)境問題是沒有意義的，以自由貿(mào)易主義者為代表。他們援引傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論認(rèn)為，貿(mào)易本身并不會損害環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境惡化的根源在于市場和政府失靈，即外部性的存在。因此，解決問題的最佳辦法應(yīng)該是直接解決貿(mào)易的外部性問題，而不是運用貿(mào)易手段來改變?nèi)蜃杂少Q(mào)易體系。
    第二種觀點認(rèn)為，貿(mào)易政策對于解決環(huán)境問題是非常必要的。他們認(rèn)為，貿(mào)易政策不僅可以用來限制那些危害環(huán)境的產(chǎn)品的貿(mào)易，而且可以用來防范環(huán)境保護過程中搭便車的現(xiàn)象。持有這種觀點的人可以分為兩類：一類是環(huán)境主義者，他們認(rèn)為貿(mào)易是環(huán)境惡化的主要原因，采用貿(mào)易手段限制自由貿(mào)易的發(fā)展正好符合了“治病要治根”的原則；另一類則承認(rèn)跨越邊界的外部性是環(huán)境惡化的根源，但與傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)派不同的是，他們認(rèn)為傳統(tǒng)經(jīng)濟理論給出的外部性內(nèi)部化的藥方根本不具有可操作性。相比之下，采取貿(mào)易政策來解決環(huán)境問題雖然不是最理想的做法，但至少是最可行和最有效的。
    第三種觀點認(rèn)為，貿(mào)易政策可以劃分為兩類：一類是傳統(tǒng)的貿(mào)易政策，例如進出口限制措施；另一類是其他類型的貿(mào)易措施，例如包裝條款和標(biāo)志要求等。對于前者來說，它不僅不利于解決環(huán)境問題，而且是有害的；對于后者來說，它成為解決環(huán)境問題的最佳手段。
    (三)多邊環(huán)境協(xié)定(meas)中有關(guān)貿(mào)易的規(guī)則與wto規(guī)則：孰先孰后?
    目前全球約有200個多邊環(huán)境協(xié)定，其中涉及貿(mào)易條款的協(xié)定有20個。這些貿(mào)易條款或者允許與某些國家的貿(mào)易但卻禁止與其他國家相似產(chǎn)品的貿(mào)易，或者允許在進口產(chǎn)品與本國相似產(chǎn)品之間實行歧視性待遇。前者違背了wto的最惠國待遇原則，后者則違背了國民待遇條款，都與wto的非歧視性原則背道而馳，從而構(gòu)成了meas貿(mào)易政策與世貿(mào)規(guī)則之間沖突的根源。雖然到目前為止，還沒有一個這樣的爭端提交wto解決，但潛在沖突的可能性是明顯存在的。
    第一種觀點認(rèn)為，wto沒有必要修改現(xiàn)有的規(guī)則。如果雙方都是meas的締約方，那么即使它們采取了與wto規(guī)則不一致的貿(mào)易政策，根據(jù)國際公法中的“特殊法優(yōu)先”的原則，這種做法也不會引起兩種規(guī)則之間的法律沖突。如果爭端雙方只有一方是meas的締約方，但同時都是wto的成員，gatt1994的第xx條的例外條款也已經(jīng)為meas的貿(mào)易規(guī)則提供了充分的空間。因此，只要meas的貿(mào)易規(guī)則符合上述規(guī)定，就可以被認(rèn)為是與wto規(guī)則相一致的，而根本不必對wto的規(guī)則做進一步的修改。
    第二種觀點認(rèn)為，wto應(yīng)該修改貿(mào)易規(guī)則以容納meas的貿(mào)易政策。對于meas來說，運用貿(mào)易手段來解決環(huán)境問題可以起到四個方面的作用：第一，防范內(nèi)部締約方的搭便車現(xiàn)象,即內(nèi)部締約方不履行協(xié)定的義務(wù)；第二，防范外部的搭便車現(xiàn)象，鼓勵和敦促其他國家加入?yún)f(xié)定；第三，減少所謂的“排放漏出”現(xiàn)象，即締約方污染排放的減少同時伴隨著非締約方排放量的增加；第四，可以直接限制有關(guān)物種和物質(zhì)的貿(mào)易。鑒于貿(mào)易政策在meas中的重要性，wto應(yīng)該盡可能地協(xié)調(diào)雙方的沖突。其中，最長遠(yuǎn)的做法就是修改wto的貿(mào)易規(guī)則。
    第三種觀點則認(rèn)為，wto不應(yīng)該接受meas的貿(mào)易政策。從福利經(jīng)濟學(xué)的角度來看，wto通過推動貿(mào)易自由化，促進了資源在世界范圍內(nèi)更加有效的分配。而根據(jù)“帕累托最優(yōu)”的原則，在完全競爭的市場中，經(jīng)濟本身可以實現(xiàn)資源的最有效分配，只有在被證明出現(xiàn)了市場失靈、信息不完善或不對稱的情況下，政府才應(yīng)該干預(yù)市場。meas作為政府之間的協(xié)議，實際上是一種政府干預(yù)市場的行為。鑒于目前meas的貿(mào)易政策都仍然屬于傳統(tǒng)的貿(mào)易手段，因此，wto絕對不能容忍這種既破壞了自由貿(mào)易又不能從根本上解決環(huán)境問題的做法。而如果meas采用了非傳統(tǒng)的貿(mào)易手段，它也應(yīng)該向wto證明其做法的必要性以及其做法本身不會導(dǎo)致新的效率問題，因為干預(yù)市場的一方應(yīng)該負(fù)有更大的責(zé)任。
    多哈宣言中有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問題的規(guī)定以及相關(guān)立場。
    在多哈會議上，各國部長們就多哈宣言的制定進行了艱苦的磋商，最終決定把環(huán)境問題作為新一輪多邊貿(mào)易談判的一個新議題列入工作議程。由于國家經(jīng)濟發(fā)展水平不同，具體情況各異，因而各國的立場也不盡相同。鑒于經(jīng)濟實力的巨大差距，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的利益沖突仍然占據(jù)了主導(dǎo)地位。在wto這個國際舞臺上，又一場激烈的斗爭拉開了序幕。
    (一)解讀多哈宣言中的環(huán)境議程。
    在多哈宣言中，有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問題的議程安排包括了三個部分：談判議題(第31條)、討論議題(第32條)和一般事項(第33條)，并且規(guī)定了談判的截止期限是1月1日。這些條款的規(guī)定為wt0今后環(huán)境政策的制定勾畫了一個初步的框架。
    1．新的談判議題。
    (1)多邊環(huán)境協(xié)定(meas)。談判將致力于解決在既是wto的成員，同時也是meas締約方的情況下，wto現(xiàn)有的規(guī)則應(yīng)該如何適用的問題。同時，談判不應(yīng)歧視那些非meas締約方的成員的權(quán)利。(2)信息交流和觀察員地位。各國部長一致同意就wt0各相關(guān)委員會與meas秘書處之間定期的信息交流程序和授予其他國際組織觀察員地位的標(biāo)準(zhǔn)問題進行談判。(3)環(huán)境貨物和服務(wù)的貿(mào)易壁壘。各國部長還同意就削減或消除環(huán)境貨物與服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘進行談判。(4)漁業(yè)補貼。各國部長同意明確和改進適用于漁業(yè)補貼的wto規(guī)則。
    2．討論議題。
    部長會議還授權(quán)貿(mào)易與環(huán)境委員會(cte)在工作討論中尤其要注意以下問題。鑒于這些問題有可能會成為潛在的談判議題，仍然應(yīng)該引起足夠的重視。
    (1)環(huán)境措施對市場準(zhǔn)入的影響，尤其是對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的影響。對出口商來說，有時候遵守環(huán)境規(guī)定可能會加重廠商的成本負(fù)擔(dān)。談判的目的不是為了取消環(huán)境規(guī)定，而是在貿(mào)易和環(huán)境目標(biāo)之間尋求一個適當(dāng)?shù)钠胶狻?2)“三贏”格局。消除或削減貿(mào)易限制和扭曲，同時有利于貿(mào)易、環(huán)境和發(fā)展。(3)知識產(chǎn)權(quán)。宣言要求cte對這些與環(huán)境有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定進行討論。(4)環(huán)境標(biāo)志。宣言要求cte就環(huán)境標(biāo)志對貿(mào)易的影響以及現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則是否妨礙了環(huán)境標(biāo)志政策的實施進行討論。
    (二)發(fā)展中國家和發(fā)達國家在有關(guān)議題上的立場。
    在貿(mào)易與環(huán)境問題上，發(fā)展中國家和發(fā)達國家的立場是完全對立的。下面，將分別就幾個主要的議題介紹一下雙方的立場。
    議題一：多邊環(huán)境協(xié)定中貿(mào)易措施與wto規(guī)則的關(guān)系。
    這個議題最早是由歐盟在1994年提出的。歐盟的設(shè)想是希望多邊環(huán)境協(xié)定中的貿(mào)易措施能夠得到wto“事先的承認(rèn)”，即無論是以前還是今后簽署的多邊環(huán)境協(xié)定，其貿(mào)易規(guī)則都將自動被wto規(guī)則認(rèn)可。近來，歐盟又提出一項新的建議，要求改變meas在第20條款下的舉證責(zé)任以及實行“預(yù)先警告原則”。按照該條款的規(guī)定，舉證的責(zé)任應(yīng)該屬于要求免除wto規(guī)則義務(wù)的一方，即meas應(yīng)該負(fù)責(zé)證明其措施滿足了該條款的兩個限制條件。而歐盟則在建議中要求當(dāng)涉及meas的爭端時，舉證的責(zé)任應(yīng)該由wto來承擔(dān)。除了瑞典以外，歐盟的這兩個建議遭到了包括美國在內(nèi)的幾乎所有wto成員的反對。
    發(fā)展中國家則認(rèn)為，歐盟的建議旨在使其單方面的貿(mào)易限制措施合法化，從而為其推行貿(mào)易保護主義尋找合法的幌子。大多數(shù)發(fā)展中國家認(rèn)為，wto現(xiàn)有的第20條款已經(jīng)為環(huán)境保護提供了足夠的空間，wto的爭端解決機制也完全有能力解決有關(guān)meas的爭端，因此完全沒有必要對wto的規(guī)則尤其是第20條款做出修正，這也是cte的官方立場。發(fā)展中國家最反感的是meas對非成員實施歧視性貿(mào)易限制措施的規(guī)定。它們認(rèn)為，發(fā)展中國家更多的是需要金融和技術(shù)支持以及技術(shù)轉(zhuǎn)移這樣的積極措施，而不是單方面的限制和制裁。因此，對于發(fā)展中國家來說，即使很多環(huán)境協(xié)定中的確包含了一攬子的技術(shù)和金融支持措施，但是如果發(fā)達國家不能保證放棄單方面貿(mào)易限制措施的使用，那也是發(fā)展中國家絕對不能容忍的。值得一提的是，美國此次和發(fā)展中國家的立場相似。究其原因，一方面是因為很多多邊環(huán)境協(xié)定美國都沒有參加或批準(zhǔn)，另一方面或許正如美國的官方理由所說，美國的確認(rèn)為沒有必要修改wto規(guī)則。
    議題二：環(huán)境貨物與服務(wù)的貿(mào)易壁壘。
    美國是這項議題的主要推動者。以美國為首的發(fā)達國家在這項議題上的意圖很明顯，那就是以自由貿(mào)易為借口，進一步推動發(fā)展中國家在環(huán)境資源領(lǐng)域開放其市場，為發(fā)達國家的企業(yè)進入這一“尚待開發(fā)”的領(lǐng)域掃清障礙。以水資源為例，目前，雖然水資源還沒有被服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(gats)列為一項環(huán)境服務(wù)，但是，gats已經(jīng)將數(shù)百種的水資源服務(wù)置于其他類別的服務(wù)之中，協(xié)定對政府可以采取什么樣的保護措施進行了限制。目前，美國和加拿大等發(fā)達國家還在極力推動gats將水資源列為一項環(huán)境服務(wù)，要求所有的wto成員消除在水資源方面對國民待遇和市場準(zhǔn)入的限制。與此同時，以美國為主導(dǎo)的世界銀行和國際貨幣基金組織也在積極敦促發(fā)展中國家實行水資源的私有化，從而為發(fā)達國家的大型跨國公司進入發(fā)展中國家的水資源傳送和污水處理等領(lǐng)域打開大門。
    發(fā)展中國家認(rèn)為，發(fā)達國家實際上在濫用wto規(guī)則和自由貿(mào)易的原則以剝奪發(fā)展中國家保護環(huán)境的合法和正當(dāng)權(quán)力。在這項新的議題下，發(fā)展中國家把水資源這樣重要的戰(zhàn)略資源作為公共服務(wù)和人權(quán)進行保護的國內(nèi)規(guī)則都將會被認(rèn)為是“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”而被禁止，任何試圖阻止環(huán)境資源私有化的措施也將不得不取消。與此同時，對于環(huán)境資源的出口管制也將會被認(rèn)為是違法的。另外，發(fā)展中國家對于把這項議題放在“貿(mào)易和環(huán)境問題”中討論也提出了質(zhì)疑。再者，環(huán)境貨物和服務(wù)應(yīng)該如何界定也是不明確的。發(fā)展中國家擔(dān)心，發(fā)達國家會借機把“過程和生產(chǎn)方法”(ppm)作為產(chǎn)品分類的原則引入談判中來，進一步對發(fā)展中國家的產(chǎn)品進入其市場制定更多的限制。
    議題三：環(huán)境標(biāo)志(eco—labels)。
    這個議題雖然不是一項正式的談判議題，但卻是貿(mào)易與環(huán)境問題中最有爭議的議題之一。cte認(rèn)為，良好的環(huán)境標(biāo)志體系有助于在消費者中間培養(yǎng)環(huán)保意識，是一種有效的環(huán)境保護手段，但它卻可能會對國際貿(mào)易帶來影響。隨著政府、產(chǎn)業(yè)部門和非政府組織越來越多地使用環(huán)境標(biāo)志，它對貿(mào)易的影響也就受到了廣泛的關(guān)注。發(fā)達國家和發(fā)展中國家的分歧則在于環(huán)境標(biāo)志的制定是否應(yīng)該以“工藝和生產(chǎn)方法”(即ppm，processandproductionmethod)為標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，如果產(chǎn)品的生產(chǎn)方法對環(huán)境不利的話，即使這種方法對產(chǎn)品的性能沒有絲毫的影響，這種產(chǎn)品也將會被看做是不利于環(huán)境的產(chǎn)品。
    目前，在wto的有關(guān)協(xié)定(即tbt協(xié)定)中，僅僅包含了會對產(chǎn)品性能產(chǎn)生影響的生產(chǎn)方法的規(guī)定，尚沒有對ppm的明確規(guī)定。發(fā)達國家的目的就是以環(huán)境保護為旗號，使ppm在wto的規(guī)則中合法化。果真如此，美國在今后類似美墨“金槍魚—海豚”案中的做法將會是合理合法的。發(fā)展中國家認(rèn)為，不同國家的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，具體情況也不一樣，因而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對不同國家來說是不一樣的。發(fā)達國家實際上是在把本國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)方法強加到發(fā)展中國家的頭上，這對發(fā)展中國家來說毫無疑問是不公平的，也是不合理的。另外，發(fā)展中國家認(rèn)為發(fā)達國家推行的環(huán)境標(biāo)志的做法具有兩面性。一方面，發(fā)達國家要求發(fā)展中國家遵守其環(huán)境標(biāo)志的規(guī)定，另一方面又拒絕發(fā)展中國家對從發(fā)達國家進口的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品注明環(huán)境標(biāo)志的要求。因此，發(fā)展中國家對發(fā)達國家以環(huán)境保護為名推行貿(mào)易保護主義的擔(dān)憂是有根據(jù)的。
    多哈會議后發(fā)展中國家面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
    多哈會議的結(jié)束宣告了一個新階段的開始。貿(mào)易與環(huán)境掛鉤已經(jīng)成為一種無法逆轉(zhuǎn)的趨勢。發(fā)展中國家雖然最終接受了多哈宣言的安排，但是對wto環(huán)境政策的制定仍然充滿了敵意。積極參與還是消極防御?發(fā)展中國家何去何從將會最終左右著國際貿(mào)易格局的走勢。盡管發(fā)展中國家在多哈會議之后將會面臨著更加艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，但是如果政策得當(dāng)，發(fā)展中國家仍然可以發(fā)現(xiàn)更加廣闊的發(fā)展機遇。
    (一)發(fā)展中國家面臨的新形勢。
    多哈會議之后，發(fā)展中國家面臨的主要矛盾發(fā)生了變化。目前，擺在發(fā)展中國家面前的已經(jīng)不是貿(mào)易政策與環(huán)境是否掛鉤的問題，而是二者應(yīng)該怎樣掛鉤和在何種程度上掛鉤的問題。
    在這種新的形勢下，發(fā)展中國家之中彌漫著兩種矛盾的心態(tài)。一方面，發(fā)展中國家多年來對貿(mào)易與環(huán)境問題掛鉤的敵意在短時間內(nèi)不可能完全消除；另一方面，越來越多的發(fā)展中國家意識到，它們或許正面臨著把“貿(mào)易與環(huán)境議程”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€“可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易議程”的機遇。在第一種心態(tài)的左右下，發(fā)展中國家完全有可能退回到消極的防御戰(zhàn)略，盡全力抵制環(huán)境政策的談判，阻撓協(xié)定的達成；在第二種心態(tài)的推動下，發(fā)展中國家將會采納一種積極進取的戰(zhàn)略，努力在可持續(xù)發(fā)展的框架中界定環(huán)境政策的談判，最大限度地體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益和發(fā)展目標(biāo)。
    這兩種力量的對比最終將會對國際貿(mào)易格局產(chǎn)生不可忽視的影響。如果消極防御占了上風(fēng)，多邊貿(mào)易體系的發(fā)展必將會陷入停滯和僵局；如果積極進取成為左右發(fā)展中國家的主導(dǎo)力量，多邊貿(mào)易體系的發(fā)展將更有可能面臨著一個共同發(fā)展的美好前景，當(dāng)然，斗爭可能也會更加艱巨。對于發(fā)展中國家來說，積極參與新一輪的談判或許應(yīng)該是最明智的選擇。
    (二)發(fā)展中國家將面臨更大的挑戰(zhàn)。
    多哈會議之后，發(fā)展中國家在新一輪的談判中將會面臨著更加艱巨的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：
    第一，發(fā)展中國家在多邊貿(mào)易談判中將處于更加不利的地位。在多哈議程中，新增加的議題例如環(huán)境、投資、競爭、政府采購等，都是發(fā)達國家積極推動的，是更多符合發(fā)達國家利益的，而發(fā)展中國家關(guān)注的“執(zhí)行議題”、紡織品問題等都沒有得到重視。即使是那些所謂的對發(fā)展中國家有利的議題如金融和技術(shù)、差別待遇等，也都是空架子，缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容。另外，在程序性的問題上，發(fā)達國家主宰了議題的制定和結(jié)果，不僅沒有貫徹世貿(mào)組織“互惠”的原則，而且更多的是把自己的意志強加給發(fā)展中國家，迫使發(fā)展中國家不得不接受。缺乏民主的談判方式過去是，將來也是發(fā)展中國家在談判中面臨的一個主要障礙。
    第二，發(fā)達國家所推行的環(huán)境保護主義的確存在著興風(fēng)作浪的空間。一方面，鑒于發(fā)展中國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)往往低于發(fā)達國家，發(fā)達國家因此打著環(huán)保的旗號，置自由貿(mào)易于不顧，用高水平的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)展中國家的產(chǎn)品限制在貿(mào)易邊界之外；另一方面，發(fā)達國家又打著貿(mào)易自由化的大旗，要求發(fā)展中國家開放本國的環(huán)境貨物和服務(wù)的市場。一旦世貿(mào)組織就這些議題達成協(xié)議，發(fā)達國家的兩面派做法就會進一步合法化。
    第三，多哈宣言中談判授權(quán)范圍的不確定性也為發(fā)展中國家的談判增加了難度。例如，在第一項談判議題中，應(yīng)該如何來界定有關(guān)的多邊環(huán)境協(xié)定?什么樣的多邊環(huán)境協(xié)定符合多哈宣言中“有關(guān)meas是指包含貿(mào)易義務(wù)的協(xié)定”這一規(guī)定，其本身就是一個難度很大的任務(wù)；談判過程是否應(yīng)該有多邊環(huán)境協(xié)定的參與?“現(xiàn)有”的貿(mào)易規(guī)則又應(yīng)該包含哪些內(nèi)容?由于發(fā)展中國家在多邊貿(mào)易談判中始終處于弱勢地位，授權(quán)范圍的模糊不清無疑為發(fā)達國家左右談判進程、為自己的經(jīng)濟利益服務(wù)提供了更大的空間。
    第四，發(fā)展中國家有限的談判能力將會面臨著更艱巨的考驗。在烏拉圭回合原有的議題之外，多哈回合的談判又增加了環(huán)境等5個新的議題。隨著談判內(nèi)容的不斷增加，談判的強度、復(fù)雜性和技術(shù)性也日趨上升。另外，新一輪的談判也對國內(nèi)的研究分析能力和各機構(gòu)間的相互協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。這一切無疑給發(fā)展中國家原本就捉襟見肘的談判資源雪上加霜，從而使發(fā)展中國家在談判中處于更加不利的地位。
    (三)發(fā)展中國家應(yīng)該把握住發(fā)展的機遇。
    我們也應(yīng)該看到，多哈宣言也給發(fā)展中國家?guī)砹税l(fā)展的機遇。
    第一，多哈宣言再次強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展的重要性。宣言不僅再次重申了《馬爾喀什協(xié)定》中可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，并且確信“堅持和維護一個開放、非歧視的多邊貿(mào)易體系、實行環(huán)境保護和促進可持續(xù)發(fā)展這三個目標(biāo)之間可以而且應(yīng)該是可以共同實現(xiàn)的”。多哈會議還將新一輪的多邊貿(mào)易談判命名為“發(fā)展回合”，以此表示了在推動發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展和消除貧困等問題方面的決心。發(fā)展中國家應(yīng)該充分利用多哈宣言中對發(fā)展中國家有利的原則，例如透明度原則和一致通過的原則，最大限度地保護自己的經(jīng)濟利益。
    第二，貿(mào)易與環(huán)境問題是一個新的議題，無論是對發(fā)達國家還是對發(fā)展中國家來說，結(jié)果如何都還是一個未知數(shù)。由于這個議題對于多邊貿(mào)易談判來說也是一個新鮮事物，各成員對環(huán)境政策的制定會給多邊貿(mào)易體系帶來什么樣的影響也沒有完全弄清楚，因而，在這個問題上，世貿(mào)組織各成員并不像在其他議題上那樣有非常明確的立場和態(tài)度。如前文所述，這固然給發(fā)展中國家?guī)砹艘欢ǖ牟焕绊?，但從另一個角度看，這也意味著貿(mào)易與環(huán)境問題的談判有了更大的可塑性。而對發(fā)展中國家來說，這就意味著有了更大的活動空間。
    第三，環(huán)境議程的制定也在一定程度上照顧了發(fā)展中國家的利益。在討論議題中，也包含了發(fā)展中國家最為關(guān)注的兩個問題，即環(huán)境措施對市場準(zhǔn)入的影響以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定(trips)。發(fā)展中國家對第一個問題的關(guān)注是源于對發(fā)達國家綠色貿(mào)易保護主義興起的擔(dān)憂；對第二個問題的關(guān)注則是因為發(fā)達國家的專利持有者根據(jù)trips的規(guī)定，憑借其壟斷地位，往往對持有專利的使用提出非?？量痰臈l件，從而在很大程度上妨礙了發(fā)展中國家運用先進的技術(shù)和設(shè)備來實現(xiàn)環(huán)境保護。發(fā)展中國家可以充分運用這個機會，在這兩個議題的討論中提出自己的觀點和論證，從而盡可能的增加自身的談判砝碼，維護發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益。
    鑒于時間的緊迫性和任務(wù)的艱巨性，發(fā)展中國家應(yīng)該盡快采取對策，最大限度地發(fā)揮自身的主觀能動性，把消極因素的作用降到最低，從而把握住歷史的機遇。首先，發(fā)展中國家應(yīng)該盡快明確多哈宣言對環(huán)境議程的授權(quán)。這個問題拖延的時間越久，在指定時間內(nèi)達成協(xié)議的可能性就越小。拖延的結(jié)果不僅對多邊貿(mào)易體系的未來發(fā)展不利，對發(fā)展中國家來說也沒有什么好處，因為面對一個不明確的談判議程，發(fā)展中國家很難“對癥下藥”，采取有效的對策。其次，發(fā)展中國家應(yīng)該建立一個“貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展”的南方國家議程。對于這個新議題來說，發(fā)展中國家自身首先要協(xié)調(diào)本國的貿(mào)易利益和環(huán)境利益，在此基礎(chǔ)上制定一個發(fā)展中國家的“貿(mào)易和環(huán)境問題”議程，從而為今后的談判制定出一個指導(dǎo)性的框架。另外，發(fā)展中國家還應(yīng)該加強國家間和機構(gòu)間的聯(lián)系，注重自身的能力建設(shè)，只有這樣，發(fā)展中國家才有可能抓住機遇，伴隨著經(jīng)濟全球化的時代潮流一起前進。
    環(huán)境問題治理論文篇二
    在實際的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理過程中，存在著很多的問題，均在不同程度上影響著環(huán)境監(jiān)測的效果，以下是對環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理存在問題的具體分析。
    2.1管理意識淡薄。
    管理意識淡薄導(dǎo)致設(shè)備儀器不良，環(huán)境監(jiān)測效果不佳的主要原因。現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測儀器應(yīng)用過程中還存在著許多問題，例如設(shè)備的不規(guī)范操作、設(shè)備養(yǎng)護不當(dāng)，沒有定期檢修等等，這些問題都會影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，需要切實采取有效的管理措施加以管理，促進環(huán)境監(jiān)測發(fā)展。但若管理意識淡薄，沒有這些問題進行管理，任由這些制約因素發(fā)展膨脹，就會降低環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，不能及時的將環(huán)境信息反饋給人們，加大了環(huán)境保護的難度。
    2.2管理制度不完善。
    管理制度是環(huán)境監(jiān)測儀器管理工作開展的依據(jù)，如果管理制度不完善，那么管理人員在環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理方面就存在著許多隨意性，大大影響了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。除此之外，管理制度與信息化不相適應(yīng)也是管理制度存在缺陷的重要表現(xiàn)。信息化的主要特點為高效、實時、便捷，而現(xiàn)階段的一些環(huán)境監(jiān)測部門仍舊沿用陳舊復(fù)雜的管理制度，致使管理制度的存在并不適用，形同擺設(shè)。
    2.3管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。
    由于環(huán)境監(jiān)測管理主要依賴人力執(zhí)行，故而管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平直接影響著環(huán)境監(jiān)測效果。如果管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，在進行環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理時采用不適當(dāng)?shù)墓芾聿呗?，或是管理力度不夠等均可以降低管理水平，影響環(huán)境監(jiān)測的進一步發(fā)展。除此之外，管理人員的培訓(xùn)交流較少，在處理一些實際操作的時候，沒有參與，交際廣闊的平臺，只有通過個體的認(rèn)知，個人經(jīng)驗來處理一些技術(shù)操作，技術(shù)故障，同時，也有可能造成更大的影響。
    2.4環(huán)境監(jiān)測設(shè)備不能及時檢修。
    一些環(huán)境監(jiān)測站，因為資金的限制，不能保證設(shè)備的及時維修、更新以及及時的驗證，硬件建設(shè)滯后于環(huán)境管理的需要。強制性測試或生產(chǎn)后自檢儀器設(shè)備系統(tǒng)的缺乏。沒有驗證方案可行，一些環(huán)境監(jiān)測站甚至沒有驗證的設(shè)備。
    環(huán)境問題治理論文篇三
    隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)手段的日新月異，導(dǎo)致很多的企業(yè)盲目追求經(jīng)濟利益的最大化，忽略了自然環(huán)境的承受能力，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日漸尖銳，進而成為全世界普遍關(guān)注的問題之一。如:過度開采自然資源、排放污染物、土地沙漠化、水污染、大氣污染等等，這些環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的可持續(xù)發(fā)展，人們開始意識到這種以犧牲環(huán)境謀取發(fā)展的方式是不科學(xué)的，只有與自然環(huán)境保持一個良性的合作態(tài)勢，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，進而帶來經(jīng)濟利益的最大化。
    環(huán)境會計的主要目標(biāo)就是在環(huán)境與經(jīng)濟之間尋找到一個合適的契機，最終能夠做到協(xié)調(diào)發(fā)展，將會計學(xué)中理論應(yīng)用于對環(huán)境資產(chǎn)的確認(rèn)、計量、報告當(dāng)中去，進而了解環(huán)境污染和防治的成本和所需要耗費的費用。進而分析環(huán)境績效與環(huán)境活動對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財務(wù)情況、社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。在了解確認(rèn)的過程中，環(huán)境會計會充分利用各種資源對相關(guān)情況進行研究，及時了解問題，尋找對策，最終形成環(huán)境會計報告。
    (一)環(huán)境會計報告法律法規(guī)不健全。
    在經(jīng)濟全球化的浪潮下，科學(xué)技術(shù)得到了高速的發(fā)展，我國也充分的把握時機迅速的發(fā)展經(jīng)濟，但是在這個發(fā)展的過程中出現(xiàn)了許多的問題，其中以環(huán)境問題最為嚴(yán)峻。西方經(jīng)濟發(fā)展走過彎路，以犧牲環(huán)境為代價高速發(fā)展，回過頭來又耗費巨資治理環(huán)境，因此，我國在發(fā)展的過程中提出可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)，就是為了吸取教訓(xùn)。但是，盡管國家已經(jīng)出臺了相關(guān)法律、法規(guī)，但是還是未能解決環(huán)境污染問題，針對環(huán)境污染惡化的速度這些規(guī)定仍熱不能解燃眉之急，這些綱領(lǐng)性文件仍然缺乏針對j哇，在操作性上也存在諸多問題。如:現(xiàn)有的法律條文的實施性不強，對具體問題沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就環(huán)境會計信息而言，它沒有要求所有企業(yè)必須披露環(huán)境會計信息等，這都是我們目前急需解決的問題。
    (二)環(huán)境會計報告缺乏監(jiān)督。
    無論是從人類學(xué)角度還是從社會發(fā)展的角度來說，環(huán)境污染都成為了我們必須而對和解決的問題，它已經(jīng)威脅到人類的存在和發(fā)展，它不在是某個企業(yè)、部門的事情，他已經(jīng)是全人類需要共同關(guān)注的事情，需要每一位公眾的參與。但是我們現(xiàn)在而對的現(xiàn)狀是公眾還沒有充分認(rèn)識到這一問題的重要性，公眾的環(huán)境保護意識還很淡薄。這種意識的淡薄就導(dǎo)致企業(yè)之注重經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境效益，，進而造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，影響到公眾的生活、工作等方而。
    三、加強環(huán)境會計報告制度建設(shè)的對策建議。
    (一)強化法律法規(guī)和政府監(jiān)管制度建設(shè)。
    環(huán)境會計報告的編制、環(huán)境會計信息的披露等，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)進行操作，因此必須得到政府的管理與監(jiān)督，只有這樣才能真正的保障到公民的權(quán)益，促進社會良哇發(fā)展?？梢詮膬蓚€方而入手，一是要建立健全環(huán)境會計和審計制度，健全的制度可以避免紙漏，只有充分完善與環(huán)境保護費用支出配套的財務(wù)會計核算體系，才能為環(huán)境會計的發(fā)展提供保障。二是強化政府的監(jiān)督和管理等職能，可以充分的借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)，進一步完善環(huán)境會計報告的環(huán)境，通過出臺新的規(guī)章制度對其完善，將其上升到法律的.高度，用法律這個強有力的武器對其進行保護，用獎勵和懲罰相間的方式加強環(huán)境會計報告制度的制度建設(shè)。充分的利用法律這個外圍的有力保障，發(fā)揮環(huán)境會計的價值促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;充分利用環(huán)境會計和審計制度，將企業(yè)的發(fā)展通過量化的方式將其與可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)掛鉤，真正的做到充分利用自然資源，但不是以犧牲環(huán)境為代價的可持續(xù)發(fā)展。
    (二)加強企業(yè)環(huán)境會計報告體系建設(shè)。
    由于環(huán)境會計是一個交叉學(xué)科，既涉及到了會計領(lǐng)域又涉及到了經(jīng)濟、環(huán)境、社會領(lǐng)域等領(lǐng)域，因此操作起來的難度會很大，只有充分利用各個行業(yè)的資源，積極配合環(huán)境會計專業(yè)委員會的理論和實踐的研究工作，才能逐步推進其發(fā)展。環(huán)境會計報告體系的建設(shè)是一個漸進的過程，不可能一蹦而就，因此可以采用先披露比較重要的環(huán)境信息，在一步一步的增加披露內(nèi)容，方便更多的人參與和進行監(jiān)督，同時也要給企業(yè)進行環(huán)境會計核算增添信心。只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的將環(huán)境會計信息附注與財務(wù)報表這一模式，建立單一的環(huán)境會計報告，才能真正提高會計的質(zhì)量，將環(huán)境資產(chǎn)等情況進一步細(xì)化，才能提供完整的環(huán)境會計信息，真正幫助到企業(yè)的發(fā)展，進而為環(huán)境保護進言獻策，因此加強環(huán)境會計報告體系建設(shè)刻不容緩，它需要環(huán)境會計委員會和國家政策的支持。
    四、結(jié)束語。
    一個國家或一個企業(yè)如果想處于不敗之地，就不能以犧牲環(huán)境為代價去發(fā)展經(jīng)濟，我們主張開發(fā)，但前提是合理開發(fā)，只有真正這樣，我們的國家才能屹立不倒。一個好的環(huán)境可以讓我們的生活更加的美好，因此，保護環(huán)境是每一個公眾都需要參與的事情，只有這樣才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。
    環(huán)境問題治理論文篇四
    近年來，我國的經(jīng)濟取得迅猛的發(fā)展，但是經(jīng)濟快速發(fā)展的背后也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，比如霧霾、酸雨、土地沙漠化、洪災(zāi)等等。這些環(huán)境問題導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展的速度有所減緩，而且給人們的生活也帶來了諸多的不便，在這個講究效益與生態(tài)文明的時代，環(huán)境問題的嚴(yán)重性讓更多人意識到治理環(huán)境的重要性。
    在意識到改善環(huán)境問題的若干措施中，人們往往想到的是加強植樹造林，擴大森林覆蓋面積。因為對植樹造林能夠有效地避免空氣中的二氧化碳過多形成溫室效應(yīng)，也避免了硫等化合物在大氣中形成酸雨沉降腐蝕和破壞地表生態(tài)環(huán)境，還能夠為多水地區(qū)緩解洪水災(zāi)害，為缺水地區(qū)加固地表結(jié)構(gòu)防止沙化，所以說，植樹造林是一項利國利民的事業(yè)，加強植樹造林是一項具有重大意義的工作，人人都要保護環(huán)境才能夠避免污染進一步給人類帶來困擾，使林業(yè)經(jīng)營以最小的成本提高最大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，促進林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
    3.1環(huán)境污染帶來的酸雨。
    酸雨的形成主要就是因為現(xiàn)代化的工業(yè)比如說像化工廠之類的污染性物質(zhì)，還有通過大量交通設(shè)施排放的尾氣等危害物質(zhì)升到高空中，和雨雪等接觸而形成的一種腐蝕性物質(zhì)。降落的酸雨大量的腐蝕金屬材料，也會造成土壤、水流等酸化的后果，并且對植物有很大的危害。
    3.2環(huán)境污染帶來的溫室效應(yīng)。
    溫室效應(yīng)主要就是由于二氧化碳的大量排放造成的，導(dǎo)致目前全球范圍內(nèi)的氣溫都有不同程度的升高，而且我國的二氧化碳排放量僅僅在美國之下位居第二，雖然說大量的工業(yè)會帶來一定的經(jīng)濟效益，但這也反過來證明了我國的發(fā)展是以危害環(huán)境為代價的，這種危害性的發(fā)展模式是必不可取的。
    3.3環(huán)境污染帶來的土地沙漠化。
    我國人均耕地數(shù)量少，與此同時，由于人們還沒有意識到治理環(huán)境的重要性，進行大規(guī)模的、無節(jié)制的開采土地，造成土地沙漠化的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，平均每天在我國的國土范圍內(nèi)就有500多公頃的土地被沙漠化，如果長此以往下去，我國實際可用的耕地數(shù)量更會大大的降低，這樣會給我們的生活造成無法想象的損失。
    植樹造林工作在我國部分地區(qū)已經(jīng)在有效地開展，它在改善生態(tài)環(huán)境中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    4.1調(diào)節(jié)大氣中碳的含量。
    眾所周知，樹木在有光照的情況下會產(chǎn)生光合作用，樹木的光合作用可以有效減少空氣中二氧化碳的含量，減少溫室效應(yīng)的危害。另外，工業(yè)生產(chǎn)過程中燃料的使用會產(chǎn)生大量的二氧化碳，要從根本上解決二氧化碳帶來的危害，就應(yīng)該種植更多的樹木，我國現(xiàn)有的林業(yè)種植面積遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境治理的需求，仍然要進一步加大種植面積，這也將是一個長期的種植過程。同時，大規(guī)模的推廣植樹造林還可以為我們的生活和生產(chǎn)提供一些原材料。首先，木材可以代替一些工業(yè)燃料，有效地降低了空氣中有害物質(zhì)的種類和含量；其次，利用木材制作一些工具，既可以減少金屬材料的應(yīng)用，還能夠控制控制空氣中二氧化碳的含量。
    4.2固定土壤，防止水土流失。
    現(xiàn)在，我國針對沙地的治理方法是采用人工灌木固沙林，通過灌木更好的固定土壤。而林業(yè)相對于灌木對土壤的固定能力更強，而樹木的落葉又可以滋潤土地，為土地提供營養(yǎng)，而且形成的這種地面結(jié)構(gòu)，可以有效地對水分進行吸收和排放，減少洪水帶來的危害。因此，從固定土壤，防止水土流失方面看，大規(guī)模的推廣植樹造林對于改善環(huán)境具有重要作用。
    4.3改善大氣中酸性物質(zhì)的含量。
    酸雨對于環(huán)境的危害非常大，它主要是由于大氣污染造成的，酸雨不僅會腐蝕一些金屬材質(zhì)，還會對樹木造成危害，嚴(yán)重的可以導(dǎo)致樹木的死亡。有關(guān)部門對于各種樹木的凈化作用曾做過專門的研究，發(fā)現(xiàn)不同樹種對于酸雨的凈化作用是不同的，比如說：杉樹類樹種對于酸雨的抗擊能力比較差，而一些山茶樹對于酸雨的抗擊能力卻非常強。針對這種情況，相關(guān)部門可以在酸雨頻發(fā)的地方多種植一些山茶樹，這樣既能夠抵抗酸雨帶來的危害，還能夠改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，減少酸雨的發(fā)生。
    4.4樹木可以過濾空氣中的塵埃。
    由于樹木枝繁葉茂，能夠有效地減小風(fēng)速，這樣大氣中的大顆粒的灰塵就會落到地上。同時，植物的葉表面比較粗燥，而且多生有茸毛，有的還能分泌油脂和黏性物質(zhì)，這些都能吸附、滯留空氣中的一部分粉塵，從而使大氣得到凈化，比如：草地吸附粉塵的能力比裸露的地面大七十倍，而森林吸附能力比裸露地面強七十五倍。目前，可以有效吸附空氣中灰塵的樹木有樺木、銀白楊以及法國梧桐等等，相關(guān)部門可以在空氣污染比較嚴(yán)重的地方大量種植一些吸附灰塵能力較強的樹木。通過樹木吸附灰塵的作用，可以更好地凈化我們的環(huán)境，這也是大規(guī)模推廣植樹造林的因素之一。
    加快植樹造林對發(fā)展經(jīng)濟和改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的現(xiàn)實意義，因此在實際工作中要認(rèn)清形勢，不斷創(chuàng)植樹造林的管理與經(jīng)營方法，使植樹造林工作與社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。
    環(huán)境問題治理論文篇五
    在高中三年的學(xué)習(xí)生活時間里，校園就是我們的第二個家，而我們在校的大部分時間都是在教室內(nèi)的，可見教室的環(huán)境狀況與我們是密切相關(guān)的，因此關(guān)注教室衛(wèi)生是很有必要的。于是我便利用考試完畢后評講試卷的時間對我校高二的同學(xué)通過直接詢問和實地察看教室以及調(diào)查問卷的方式進行了調(diào)查。
    第一部分我的調(diào)查。
    一、學(xué)生對校園教室衛(wèi)生問題的重視度調(diào)查。
    99%的人都認(rèn)為教室的衛(wèi)生問題對個人重要，因為沒有人想要整天生活在臟亂差的環(huán)境中。對于自己校園衛(wèi)生狀況，有54%的人認(rèn)為“非常干凈，基本沒有什么垃圾”，有40%的人認(rèn)為“較干凈，但會有零星垃圾存在”，調(diào)查表明大家在教室里還是發(fā)現(xiàn)了一些垃圾。從這兩個問題來看，大家在平時對教室衛(wèi)生給予一定的關(guān)注，有一定的責(zé)任感。
    二、針對教室里垃圾的幾大來源調(diào)查。
    在教室里吃飯留下的食物殘留、使用過的紙巾、塑料袋、廢棄紙張都是主要的垃圾組成。在調(diào)查中，大部分人認(rèn)為在垃圾中還有大量的食品包裝袋和枯枝落葉。為此我們對師生是否在教室吃過飯進行了調(diào)查。調(diào)查表明，89%的人從沒有在教室吃過飯，8%的人自己很少帶飯在教室吃，3%的人經(jīng)常帶飯在教室吃。究其原因是早上第一節(jié)有課的時候，一些人起晚了，為了不遲到就隨便買點東西在教室里吃。還有關(guān)于在教室墻上和桌子上亂寫亂畫行為，有86%的同學(xué)認(rèn)為此舉非常令人討厭，有7%的人表示沒意見，還有7%的人表示不關(guān)心。我認(rèn)為教室里的物品是大家共有的，每個人有義務(wù)去維護它們的整潔，亂寫亂畫的行為的確不應(yīng)該。
    三、造成校園衛(wèi)生問題的主要原因調(diào)查。
    有63%的人認(rèn)為學(xué)生環(huán)保意識不強，沒有從思想上重視，32%的人認(rèn)為學(xué)生長期形成的不良行為習(xí)慣（如隨手亂丟垃圾），2%認(rèn)為校園內(nèi)設(shè)施不齊全（如垃圾箱），3%的人認(rèn)為學(xué)校管理不到位是主要原因。我比較贊同第一種意見。
    四、個人對保持教室環(huán)境的作為。
    絕大多數(shù)的人在教室中選擇將垃圾帶走或扔到教室垃圾箱里，這是比較正確的做法，但也有極個別的同學(xué)隨手丟在課桌上或地上。調(diào)查顯示，當(dāng)看到其他同學(xué)隨意亂丟垃圾時，有17%的人選擇“不管，只要自己做好就行”，3%的人“認(rèn)為很正常，自己有時也這樣做”，40%人表示會“主動上前制止”，也有32%的人表示會“看情況”，我想這種現(xiàn)象也與整個社會風(fēng)起有關(guān)。對于如何保持教室衛(wèi)生，有33%的人認(rèn)為有必要采取一系列硬性衛(wèi)生評價指標(biāo)來維護教室衛(wèi)生，59%認(rèn)為“加強思想教育”即可。
    被調(diào)查的同學(xué)和老師也提出了許多好的建議，例如：多在教室內(nèi)放置大垃圾桶，方便大家扔垃圾；安排固定人員每天打掃教室，貼教育提示標(biāo)語；讓各班衛(wèi)生委員加強這方面的工作，派人定期檢查室內(nèi)衛(wèi)生，并統(tǒng)計分?jǐn)?shù)......這些建議都非常有意義。
    第二部分我的建議。
    我認(rèn)為教室內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)該靠學(xué)生自覺維護，靠學(xué)生自我管理。作為一名中學(xué)生，這是應(yīng)該具備的一項思想意識，保持好衛(wèi)生，共同擁有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。除了自覺，還要有外部的提醒和監(jiān)督作用，用一些規(guī)章制度來約束壞的習(xí)慣，逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，進而形成一股“愛環(huán)境，講衛(wèi)生”的良好校園風(fēng)氣。從這項調(diào)查及從相關(guān)內(nèi)容搜查，我針對校園教室衛(wèi)生環(huán)境問題提出以下五點建議：
    一、在教室內(nèi)放置大垃圾桶。走在校園我們可以發(fā)現(xiàn)有許多垃圾箱，但是教室里卻沒有放大垃圾桶。有些同學(xué)在教室內(nèi)制造垃圾后發(fā)現(xiàn)垃圾桶中的垃圾早以“人滿為患”，于是就隨手放在座位上或隨手亂扔在地上不管了。所以應(yīng)該在每個教室的生活陽臺上都放一個大垃圾桶，方便同學(xué)們?nèi)永?，并督促做清潔的同學(xué)及時倒掉垃圾，以免產(chǎn)生異味。
    二、督促做清潔的同學(xué)打掃教室。我們學(xué)校的規(guī)定是一日三掃三拖。但是我們同學(xué)們制造垃圾往往時空分布不均，所以光是一日三掃三拖是不夠的，我們應(yīng)該督促打掃教室的同學(xué)及時保潔，建議在每天課間跑操和眼保健操的時候再打掃一次。
    三、加強環(huán)保衛(wèi)生意識宣傳教育。加強環(huán)保衛(wèi)生意識宣傳教育有助于師生深入地認(rèn)識和理解環(huán)境問題的重要性，提高師生環(huán)境知識、意識、技能、態(tài)度、價值觀和行為等環(huán)境素養(yǎng)，使其在今后的個人和家庭生活中更加重視環(huán)境問題。通過宣傳教育，可以使是大家明白保持教室環(huán)境衛(wèi)生的重要性，明白環(huán)境對個人生活、成長的意義，從而使保護環(huán)境深入人心。
    四、完善室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生評價體系，獎懲表現(xiàn)突出的個人和班集體。利用評價體系，督促學(xué)生保護環(huán)境，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；通過獎懲表現(xiàn)突出的個人和班集體，努力形成“愛護環(huán)境，保護衛(wèi)生”的良好校園氛圍，加強校園先進文化建設(shè)，使校園環(huán)境建設(shè)深入學(xué)生生活，提升整體校園形象。
    五、多種形式啟發(fā)學(xué)生保護校園環(huán)境衛(wèi)生。可以開辦一些環(huán)境衛(wèi)生知識講座，讓同學(xué)們系統(tǒng)的接受相關(guān)教育；還可以舉辦環(huán)境衛(wèi)生知識競賽，讓廣大學(xué)生參與進去，娛教結(jié)合，做到一舉兩得；組織更多的公益勞動（也包括校外的），讓同學(xué)們體會體力勞動的辛苦，多參與日常生活的實踐，對于個人成長會有更多的幫助和啟迪作用。
    第三部分我的感悟。
    搞好校園教室衛(wèi)生，貴在堅持，貴在形成習(xí)慣。老師及同學(xué)們一起重視這個問題，集思廣益。在努力學(xué)習(xí)知識和培養(yǎng)能力的同時，抓好衛(wèi)生工作。使每個同學(xué)養(yǎng)成自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生、愛護公物的良好習(xí)慣。從自己生活小事做起，養(yǎng)成講衛(wèi)生的習(xí)慣，不僅對校園環(huán)境衛(wèi)生意義重大，也會使參與其中的每個學(xué)生受益終生。
    相關(guān)校園環(huán)境衛(wèi)生問題，我們提出了很多；關(guān)于對應(yīng)的辦法，我們也在積極獻言獻策，于是衷心希望好的建議能夠落實，讓我們的校園更美，我們的明天會更好！
    環(huán)境問題治理論文篇六
    今天，生態(tài)環(huán)境的惡劣是全球高速經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，自由經(jīng)濟制度促使各國瘋狂掠奪自然資源和嚴(yán)重污染環(huán)境為代價來獲取其高額利潤創(chuàng)造財富的活動破壞了生態(tài)平衡，已造成全球物種急速減少消亡的趨勢，為阻止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化蔓延，為保護生態(tài)平衡和資源健康可持續(xù)發(fā)展，本文提出“以新計劃經(jīng)濟拯救生態(tài)環(huán)境設(shè)想”的論調(diào)。
    “新計劃經(jīng)濟”是在我國60、70年代已經(jīng)經(jīng)歷過的計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上提出的，是一種全新的個人理念設(shè)想，有區(qū)別于我國60、70年代的計劃經(jīng)濟的。
    原則上“新計劃經(jīng)濟”依賴政府的指令性計劃，取締不必要的物品生產(chǎn)(塑料袋一類的)，減少對衣、食、住、行、用的產(chǎn)品總數(shù)量的生產(chǎn)，但這些產(chǎn)品的品種、科技含量、價格、經(jīng)濟增長速度等等均由市場來決定。未來的經(jīng)濟絕對不應(yīng)該是以數(shù)量取勝的，應(yīng)該是以質(zhì)量和科技立足的。
    假設(shè)我們已經(jīng)進入了“新計劃經(jīng)濟”時代，那么我們的資源消耗速度將會慢下來，我們不在那么過分追求手機、電腦的更換速度，不在快速的換衣、換車、換房，我們的精力將會轉(zhuǎn)向其他方面，比如向農(nóng)業(yè)、軍事、教育、醫(yī)療、計算機、軟件、硬件、機械、智能、宇宙等尖端科技、高端領(lǐng)域進發(fā)。
    “新計劃經(jīng)濟”的宗旨是：能創(chuàng)造但不輕易制造。
    這樣我們既能保持在強敵環(huán)飼的列國有立足之地，也能在各國角逐中有一抗之力，打消了放緩步伐進人“新計劃經(jīng)濟”時代的種種顧慮，可以相對放心的以“新計劃經(jīng)濟”拯救生態(tài)環(huán)境的歷程邁進。
    2.1國家指令性干預(yù)。
    國家以保護整體的、長遠(yuǎn)的、根本的利益為目地指令性干預(yù)市場，通過限制部分產(chǎn)品總數(shù)量，規(guī)定其標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、投資方向、競爭等政策矯正如今的經(jīng)濟運行模式，以克服市場缺陷，促進經(jīng)濟環(huán)保健康發(fā)展。
    (1)健全完善生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)。
    (2)細(xì)化生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，使觸犯生態(tài)環(huán)境法的企業(yè)、集體和個人有法量刑。
    (3)法律規(guī)劃生態(tài)環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)的執(zhí)法力度，不作為者依法追究其法律刑事責(zé)任。
    (4)國家指令性計劃生產(chǎn)衣、食、住、行、用的產(chǎn)品總數(shù)，減少數(shù)量，提高質(zhì)量。減少資源原材料的總體消耗，全民進人節(jié)儉型生活模式。
    (5)取締制造塑料袋和一次性碗筷、牙刷等用品，取締不必要的產(chǎn)業(yè)鏈。
    (6)禁止市場投放過度包裝的商品，應(yīng)把包裝規(guī)定在方便物品運輸就行。
    (7)禁止企業(yè)過快的向市場投放新型的手機、電腦、衣物、飾品，特別是以塑料、銅、鐵、鋁等材料制成的裝飾品。
    (8)精細(xì)化回收垃圾廢棄物，實行建筑等其它垃圾和生活垃圾分開治理制度.
    (9)致力探索廢棄垃圾再利用，再還原原材料技術(shù)。
    (10)政府不以房地產(chǎn)和過多開發(fā)礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟增長點，官員不以破壞生態(tài)環(huán)境而創(chuàng)造的財富為任期內(nèi)的政績，國家更不該以此為考核標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省土地、礦產(chǎn)資源。
    (11)禁止人為巨資打造各種觀光旅游景觀，違反規(guī)定者依法追究法律刑事責(zé)任。
    (12)有計劃的開采國內(nèi)現(xiàn)有資源，有計劃的進行伐木、養(yǎng)殖、捕撈、采摘、獵殺。
    (13)對海洋、湖泊、河流、地下水資源分階段、量化高效重復(fù)利用，并進行定期質(zhì)檢，對污染源進行治理消滅，對造成污染的企業(yè)和個人依法追究法律刑事責(zé)任。
    (14)充分利用我國地理環(huán)境，按我國原有動植物種類和生長區(qū)域特性培育繁殖生態(tài)環(huán)境循環(huán)圈，逐步養(yǎng)成生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
    2.2企業(yè)承擔(dān)。
    企業(yè)是生態(tài)環(huán)境破壞的直接參與者和實施者，阻止生態(tài)環(huán)境惡化的進程，保護生態(tài)環(huán)境的任務(wù)也理應(yīng)由企業(yè)來主動承擔(dān).
    (1)企業(yè)一切活動理應(yīng)考慮環(huán)保法實行。
    (2)企業(yè)應(yīng)樹立節(jié)能、環(huán)保、高效、可循環(huán)使用的發(fā)展理念。
    (3)企業(yè)應(yīng)積極組織和參與生態(tài)環(huán)境保護的宣傳活動。
    (4)企業(yè)應(yīng)積極參與國家的環(huán)保項目開發(fā)。
    (5)企業(yè)應(yīng)主動放緩短期財富指標(biāo)，以發(fā)展兼顧生態(tài)環(huán)保為己任，生產(chǎn)制造節(jié)能、高效、環(huán)保、可循環(huán)利用型產(chǎn)品。
    (6)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品創(chuàng)造和制造期初就想好產(chǎn)品廢舊了怎么回收處理，做在實處。
    (7)企業(yè)要積極自助開創(chuàng)、探索節(jié)能、環(huán)保、高效、可循環(huán)利用的新產(chǎn)業(yè)新鏈條模式。
    (8)企業(yè)要致力于環(huán)保產(chǎn)品的上市和售后服務(wù)問題。對自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，要質(zhì)量穩(wěn)健。
    (9)企業(yè)要以生產(chǎn)實用耐用型產(chǎn)品為己任。
    2.3規(guī)范民眾行為。
    民眾是生態(tài)環(huán)境的破壞者和承受著，為了自身的生存環(huán)境和健康更應(yīng)該積極生態(tài)保護環(huán)境，始終把節(jié)約、節(jié)能、保護環(huán)境，做為日常生活的一部分，并把這種生存理念一代代的傳承下去。
    (1)民眾要自覺保護生態(tài)環(huán)境，不亂砍亂伐，隨意捕撈、浪費自然資源。
    (2)社會、企業(yè)、學(xué)校要主動承擔(dān)教化、灌輸節(jié)能環(huán)保理念和健康環(huán)保的消費觀念。
    (3)從娘胎開始灌輸節(jié)能環(huán)保理念。
    (4)從小樹立孩子健康環(huán)保的消費觀念。
    (5)從小開始培養(yǎng)勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。
    (6)從小教育孩子垃圾分類投放。
    (7)從小帶孩子一起積極參與生態(tài)環(huán)境保護活動。
    (8)全民進人無紙化辦公。
    嘗試通過“新計劃經(jīng)濟”發(fā)展模式的方法，探索發(fā)現(xiàn)一條可以節(jié)約資源，阻止破壞，又不影響國家可持續(xù)發(fā)展進程的道路，借助國法、企業(yè)、民眾的共同力量，建立完善的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的綠色健康消費生活模式，真正起到生態(tài)環(huán)境保護的目的。
    環(huán)境問題治理論文篇七
    根據(jù)1月1日起開始實施的中國注冊會計師審計準(zhǔn)則（以下簡稱新審計準(zhǔn)則）第1211號《了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風(fēng)險》的規(guī)定，內(nèi)部控制是被審計單位為了合理保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效率和效果以及對法律法規(guī)的遵守，由治理層、管理層和其他人員設(shè)計和執(zhí)行的政策和程序。其組成要素包括：控制環(huán)境、風(fēng)險評估過程、信息系統(tǒng)與溝通、控制活動、對控制的監(jiān)督五個要素。其中控制環(huán)境包括治理職能和管理職能，以及治理層和管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識和措施。它又包括以下七個要素：（1）對誠信和道德價值觀念的溝通與落實；（2）對勝任能力的重視；（3）治理層的參與程度；（4）管理層的理念和經(jīng)營風(fēng)格；（5）組織結(jié)構(gòu)；（6）職權(quán)與責(zé)任的分配；（7）人力資源政策與實務(wù)。
    與1月1日實施的審計準(zhǔn)則（以下簡稱舊準(zhǔn)則）《內(nèi)部控制與審計風(fēng)險》相比，內(nèi)部控制的定義及其構(gòu)成要素都有較大的變化。主要包括：
    從定義上看，新準(zhǔn)則明確指出了內(nèi)部控制的設(shè)計和執(zhí)行者是治理層、管理層和其他人員，強調(diào)制定內(nèi)部控制的目的之一是保證對法律法規(guī)的遵守。
    從內(nèi)部控制的構(gòu)成要素上看，新準(zhǔn)則采用了coso（committeeofsponsoringorganizationofthetreadwaycommission，美國企業(yè)咨詢委員會）在1992年發(fā)布的《內(nèi)部控制——整體框架》（該準(zhǔn)則于1994年進行了增補）中的五要素。
    從控制環(huán)境的構(gòu)成要素上看，新準(zhǔn)則在保留了經(jīng)營管理的觀念、方式和風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、授權(quán)和分配責(zé)任的方法、人事政策和實務(wù)四個要素的基礎(chǔ)上，刪除了其它要素，增加了對誠信和道德價值觀念的溝通與落實、對勝任能力的重視及對治理層的參與程度這三要素。
    上述變化，體現(xiàn)了一個明確的中心思想，即強調(diào)治理層和管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識和措施，強調(diào)內(nèi)部控制的設(shè)計和運行主要“受企業(yè)董事會、管理階層及其他員工的影響，內(nèi)部控制的好壞完全取決于制定并執(zhí)行控制政策和程序的人的素質(zhì)與觀念，如管理者的管理風(fēng)格與經(jīng)營理念、內(nèi)部控制的意識等”，強調(diào)在評價控制環(huán)境的設(shè)計和實施情況時，應(yīng)當(dāng)了解管理層在治理層的監(jiān)督下，是否營造并保持了誠實守信和合乎道德的文化，以及是否建立了防止或發(fā)現(xiàn)并糾正舞弊和錯誤的恰當(dāng)控制，并要求管理層就業(yè)務(wù)規(guī)程和道德價值觀念與員工進行溝通。而上述所有影響因素全部都屬于內(nèi)控環(huán)境的組成部分。這是因為，在內(nèi)部控制的構(gòu)成要素中，內(nèi)控環(huán)境是其他要素的基礎(chǔ)，直接決定著內(nèi)部控制能否實施和實施的效果。
    內(nèi)部控制作為防范各種錯誤與舞弊的第一道防線，其設(shè)計是否合理與執(zhí)行是否到位至關(guān)重要。新審計準(zhǔn)則的這一變化，可謂抓住了內(nèi)部控制的核心。
    二、內(nèi)控環(huán)境的現(xiàn)狀及其成因。
    為了規(guī)范我國企業(yè)的內(nèi)部控制，財政部自起，陸續(xù)制定和實施了一批內(nèi)部會計控制規(guī)范，至今七年過去了，企業(yè)內(nèi)部控制薄弱、不規(guī)范仍然是一個較為普遍的現(xiàn)象，并且一直未能得到有效解決。這一點財政部從20至末以來發(fā)布的會計信息質(zhì)量抽查公告中可以得到證實。
    為什么企業(yè)如此漠視內(nèi)部控制的設(shè)計與執(zhí)行呢？問題的根源就在于內(nèi)控環(huán)境，在于治理層和管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度和認(rèn)識。如果治理層和管理層不重視內(nèi)部控制，就不可能熱衷于內(nèi)部控制的設(shè)計，也不可能重視內(nèi)部是否得到一貫而有效地執(zhí)行。作為一種約束機制，事實上內(nèi)部控制同法律一樣，也是一柄雙刃劍，它要求所有人，包括它的制定者，都必須嚴(yán)格遵守，并對所有違反者進行相應(yīng)的處罰。而一旦這一法則遭到破壞，內(nèi)部控制就形同虛設(shè)，成為“寫在紙上，掛在墻上”的一紙空文。目前我國企業(yè)的內(nèi)控環(huán)境問題主要表現(xiàn)為以下兩點：
    一是治理層和管理層不重視內(nèi)部控制的設(shè)計；二是治理層和管理層（特別是管理層）不能嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制。前者是果，后者是因。
    一方面，計劃經(jīng)濟時代，我國的企業(yè)都是國有企業(yè)，管理層都屬于國家干部，由政府任命。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，雖然國有企業(yè)逐步改組為股份制企業(yè)，但其治理層和管理層仍然是由政府任命，許多上市公司都是集董事長與總經(jīng)理的職位于一身，國有股一股獨大、內(nèi)部人控制的普遍現(xiàn)象使得股東大會、審計委員會并不能切實履行治理層的職責(zé)，而國有股也沒有真正的產(chǎn)權(quán)代表，正如美國學(xué)者哈羅德。德姆塞茨在《企業(yè)經(jīng)濟學(xué)》一書中所說的那樣，“社會主義主張以資源的全民所有制為基礎(chǔ)的制度，但全民所有制結(jié)構(gòu)的分散性令人失望的是公民毫無權(quán)力，資產(chǎn)的管理就成為國家官僚的任務(wù)和特權(quán)?！逼髽I(yè)由“大老板”（一把手）一人說了算的現(xiàn)象十分普遍，審計委員會和獨立董事基本上形同虛設(shè)，小股東對公司治理更處于人微言輕的地位。表面上看這是我國企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還不十分成熟的一個表現(xiàn)，而其根源卻在于我國幾千年的封建專制制度。封建專制的一個重要特征，就是權(quán)大于法。所謂的.制度就是統(tǒng)治者的意志和利益。在信息傳遞不暢通的時代，信息不對稱的問題十分嚴(yán)重，只有制度的制定者才擁有有關(guān)制度的信息，并且可以根據(jù)自己的利益來解釋信息。這些解釋可以根據(jù)利益大小、遠(yuǎn)近親疏而異。在信息傳遞相對暢通的今天，人們越來越多地要求管理的透明、公開與民主，并可以從多種渠道獲得有關(guān)制度的信息。對制度的不合法解釋變得越來越困難。為維護治理層與管理層的既得利益，最好的辦法就是讓制度粗放化、模糊化。因為制度一旦細(xì)化，并為所有員工和公眾所熟知，就會對權(quán)力產(chǎn)生約束，在一定程度上限制治理層和管理層等權(quán)力擁有者不法利益的獲得。
    另一方面，治理層和管理層可能因為粗心大意、精力分散或者出于個人或小團體利益的選擇而無視控制甚至逾越控制等，那么內(nèi)部控制固有的局限性就決定了已有的制度會成為一紙空文。以虛假會計信息為例，coso發(fā)布的《虛假財務(wù)報告：1987~美國上市公司的分析》顯示，產(chǎn)生虛假財務(wù)報告的現(xiàn)象與內(nèi)控環(huán)境有著密切的關(guān)系，主要涉及了高級管理層和董事會。“在72％的會計報表舞弊中，涉嫌參與者為公司總裁”。中國上市公司的舞弊案件也無一不涉及公司的管理層。而舞弊的動力，無非是利益二字。
    三、如何治理內(nèi)控環(huán)境。
    建立和完善內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)從內(nèi)控環(huán)境著手，才能起到治本的效果。這次新審計準(zhǔn)則的頒布和實施，無疑是抓住了解決內(nèi)部控制薄弱問題的根源。新審計準(zhǔn)則在內(nèi)控環(huán)境中提出了“對誠信和道德價值觀念的溝通與落實”這一要素，并將其作為第一位的組成要素，體現(xiàn)了國家在治理內(nèi)部控制薄弱這一問題上的高瞻遠(yuǎn)矚性。毫無疑問，內(nèi)部控制的制定與執(zhí)行都取決于人的素質(zhì)與觀念，從強化誠信和道德價值觀念入手，才是從源頭上治理內(nèi)控環(huán)境的關(guān)鍵。
    首先，要建立完善的內(nèi)部控制體系。目前我國財政部門正在逐步建立和完善內(nèi)部控制體系。20財政部發(fā)起成立了企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會，并會同國務(wù)院有關(guān)部門，加快創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系。必須明確的是，制定和完善內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)注重一個“細(xì)”字。其中，“更清晰地限制和細(xì)化說明一把手的權(quán)限，實在是當(dāng)務(wù)之急”.不僅如此，還應(yīng)當(dāng)清晰地說明各級管理者的職責(zé)權(quán)限，以促使其各司其職，避免因制度的不完善使之逃避責(zé)任。
    其次，要加強對誠信和道德價值觀念的溝通與落實。市場經(jīng)濟作為信用經(jīng)濟，要求每一個人都應(yīng)當(dāng)是講誠信、守道德的。要做到這一點，最重要的是，從治理層和管理層入手。因為在控制環(huán)境的構(gòu)成要素中，“最重要的因素就是管理當(dāng)局的作風(fēng)”，“在防范舞弊方面，管理當(dāng)局的作風(fēng)是控制環(huán)境中最關(guān)鍵的因素，管理當(dāng)局的不當(dāng)行為成為他人無視控制程序的合理借口”.“上梁不正下梁歪”，只有治理層和管理層以身作則，樹立良好的榜樣，誠實和道德才會得到鞏固和加強。
    沒有規(guī)矩，不成方圓。建立完善的內(nèi)部控制體系，使企業(yè)有法可依，有章可循；加強對誠信和道德價值觀念的溝通與落實，使遵守制度的意識深入人心；治理層和管理層率先垂范，引導(dǎo)人們“循規(guī)蹈矩”。顯然，治理企業(yè)內(nèi)部控制薄弱必須從制度建設(shè)、道德建設(shè)等多方面綜合著手，才能徹底改善內(nèi)控環(huán)境。
    許延明。
    環(huán)境問題治理論文篇八
    生態(tài)環(huán)境為人們生存和發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，加強林業(yè)建設(shè)有助于生態(tài)環(huán)境的保護。因此，林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展非常重要。本文從分析影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的因素入手，研究如何加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，以期能為林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的保護提供參考。
    經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，使人們越來越關(guān)注和重視生活質(zhì)量的提高和精神生活的滿足，保護生態(tài)環(huán)境的意識也日益增強。從第一次明確提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，到我國推出植樹造林的政策，環(huán)境保護取得了巨大的成就，但要從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，我國依然還需要做出更多的努力，采取科學(xué)的措施保護林業(yè)和生態(tài)環(huán)境。
    與發(fā)達國家相比，我國的環(huán)境保護方面都還有很大的差距［1］。由于我國人口基數(shù)大，對生態(tài)環(huán)境的破壞力度大，導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境問題比較突出。嚴(yán)重的水土流失、森林資源的匱乏是我國面臨的主要問題。
    調(diào)查顯示，與西方國家相比，現(xiàn)階段我國森林面積的人均占有量在世界范圍內(nèi)僅達到了世界人均森林面積占有量的20%左右，而且人均森林儲存量僅是世界人均森林儲存量的10%，這表明我國的人均森林面積較少，林業(yè)資源匱乏。但相關(guān)人員并沒有掌握這一情況，不重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，制約著我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的開展。
    1.2相關(guān)政策不健全。
    保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的投資力度不夠，未采取積極措施獎勵積極參與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的人員，也未采取強硬的措施處罰破壞環(huán)境的人員，導(dǎo)致我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作不佳。究其原因，主要是我國保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的政策不健全，生態(tài)環(huán)境投資不到位，我國并未足夠地重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，難以有效開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護工作，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞行為一直屢禁不止。要解決這個問題，我國必須增強民眾保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識，各級政府都應(yīng)出具有實施力度的政策和策略真正地對林業(yè)進行保護。
    盡管我國在草原植被保護、土地荒漠化防治，以及水土流失治理上取得了可喜的成就，但生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)問題仍然十分嚴(yán)峻。究其原因，是因為我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工作不到位。因此，在看到顯著成績的同時，還應(yīng)加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的進程，加大保護力度，強化對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。同時，由各個部門的工作人員加強監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真執(zhí)行任務(wù)的人，應(yīng)采取措施嚴(yán)厲地懲罰。
    2.1樹立科學(xué)的觀念。
    調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防災(zāi)減災(zāi)和美化環(huán)境等都是森林的功能［2］。作為生態(tài)系統(tǒng)的核心和主體，森林的覆蓋層厚，占地空間大，具有其他動植物都無法替代的重要作用和重要地位。如果沒有森林，人類將無法生存。因此，人類應(yīng)樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展觀念，從全局考慮，完善局部，改善林業(yè)的生態(tài)環(huán)境，保護好森林資源。
    全球氣候的變暖，溫室效應(yīng)的不斷加劇，使環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。應(yīng)該如何保護林業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境，減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，已經(jīng)成為一個亟待解決的重要難題。從目前林業(yè)生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)的問題來看，我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境還有很多做得不到位的地方。因此，為讓人們的保護意識得到加強，各級政府、各個部門應(yīng)積極落實政策，提高工作效率，加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的宣傳，不斷完善林業(yè)生態(tài)保護工作機制?；鹕奖l(fā)、地陷、地裂、臺風(fēng)暴雨等自然現(xiàn)象的發(fā)生都是由地球及相應(yīng)的自然力作用導(dǎo)致的。而水土流失、山體滑坡等的發(fā)生，很多是由于人類的各種活動破壞了自然生態(tài)環(huán)境；魚類及微生物大量死亡則是由于污水污染了河流、湖泊和海洋；工廠的排氣、排煙影響了大氣層及氣溫，從而引發(fā)酸雨。這些人類活動都會導(dǎo)致自然環(huán)境的惡化，嚴(yán)重影響了人類的生產(chǎn)、生活。為此，人類不能一味地追求經(jīng)濟利益，而置環(huán)境保護于不顧，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)以使下一代擁有美麗、干凈、純凈的生態(tài)環(huán)境［3］。
    2.3多方面合作。
    我國針葉林大量增加，而天然林日益削減，原因就在于人們對天然林的認(rèn)識和了解不足，誤以為天然林是自然生長物因此不需要計價，從而肆意砍伐天然林，且砍后用火清雜煉山，種上杉木等。目前，礦山開發(fā)、露天礦的開采混亂，征占林地現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失。這種不良現(xiàn)象和錯誤行為必須引起各級政府部門的重視。各部門應(yīng)通力合作，避免毀壞林地。無論是開發(fā)還是建設(shè)，都必須以生態(tài)環(huán)境保護為中心，對于不按照要求執(zhí)行任務(wù)的，必須采取相應(yīng)的法律手段予以治理。
    2.4轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。
    產(chǎn)業(yè)型和事業(yè)型是現(xiàn)代林業(yè)的兩大類。產(chǎn)業(yè)型林業(yè)又被稱為“商業(yè)林業(yè)”，適用于產(chǎn)生經(jīng)濟效益，主要是為社會提供林產(chǎn)品；而事業(yè)型林業(yè)被稱為“公益林業(yè)”，主要用于產(chǎn)生生態(tài)效益。當(dāng)前，保護和發(fā)展林業(yè)的社會力量不多，資金投入也較少，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了資產(chǎn)、資金和資源不足的問題，阻礙了天然林的保護。為此，應(yīng)充分利用政府出臺的政策優(yōu)勢，通過政府的財政投入，加強林業(yè)保護與環(huán)境建設(shè)工作。各級政府應(yīng)進行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的投資預(yù)算，引入先進林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)，加大資金投入，促進林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
    2.5實施“科技興林”戰(zhàn)略。
    所謂“科技興林”策略，就是在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，充分利用科技資源促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展［4］。節(jié)水和抗旱造林技術(shù)、森林病蟲害防治技術(shù)、鳥類防治森林病蟲害的技術(shù)、林木良種豐產(chǎn)栽培技術(shù)等技術(shù)應(yīng)得到相關(guān)部門的推廣和應(yīng)用。要想發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的林業(yè)，各級部門應(yīng)采用先進的實用技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，開展封山育林，促進天然林的迅速發(fā)展。同時，利用技術(shù)改造現(xiàn)有大量的針葉樹低產(chǎn)林及老頭林，對單一的林分結(jié)構(gòu)進行改造，強度或適度間伐，以促進林業(yè)的更好發(fā)展。
    林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護工作緊密相關(guān)，因此，應(yīng)加強對林業(yè)的建設(shè)和保護來維持生態(tài)平衡，加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度。人們應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，加強對生態(tài)環(huán)境的保護意識和執(zhí)行力度。不能片面地為了經(jīng)濟發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境，這是得不償失的錯誤認(rèn)識和短視的行為，不值得借鑒。人們應(yīng)采取科學(xué)合理的措施促進林業(yè)發(fā)展，讓林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與保護工作相互協(xié)調(diào)，在促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，盡可能地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。通過加強對林業(yè)的建設(shè)，健全林業(yè)建設(shè)保障制度，合理利用林業(yè)資源，這樣才能促進我國經(jīng)濟更好、更長久發(fā)展。
    ［1］金瑞林.環(huán)境法學(xué)［m］.北京：北京大學(xué)出版社，2015.
    ［2］蔡守秋.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)［m］.北京：中國法制出版社，2017.
    ［3］雍文詩.林業(yè)建設(shè)問題研究［m］.北京：中國林業(yè)出版社，2016.
    ［4］云南大學(xué)生物系.植物生態(tài)學(xué)［m］.北京：人民教育出版社，2015.
    環(huán)境問題治理論文篇九
    在競爭日益激烈的今天，管理層的任何一項戰(zhàn)略都將直接決定企業(yè)的成功與否。隨著可持續(xù)發(fā)展的理念的提出，企業(yè)將戰(zhàn)略的重點逐步轉(zhuǎn)移到如何增加企業(yè)可持續(xù)競爭力上來，尤其是一些工業(yè)企業(yè)。我國是一個資源相對欠缺的國家，環(huán)境治理一直比較落后，在工業(yè)企業(yè)大規(guī)模、高速度發(fā)展的背后往往蘊藏著高污染、高成本的隱憂。作為會計的一個分支，綠色會計的興起與發(fā)展為工業(yè)企業(yè)解決環(huán)境問題提供了新思路。本文將從綠色會計發(fā)展的角度，討論工業(yè)企業(yè)如何在有限的資源環(huán)境中運用綠色會計進行發(fā)展的。
    一、綠色會計概述。
    綠色會計也被稱作是環(huán)境會計，它是將環(huán)境科學(xué)、資源條件、統(tǒng)計分析和會計等多學(xué)科有機統(tǒng)一，相互結(jié)合的新興學(xué)科。它是以自然環(huán)境資源和社會環(huán)境資源耗費應(yīng)如何補償為中心，以貨幣為主要計量單位，運用一定的方法，輔之以實物計量和文字表述來反映、報告和考核企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的一門新興會計專業(yè)科學(xué)。綠色會計的核算范圍不同于傳統(tǒng)會計，而是將周圍的空氣、水等環(huán)境資源劃入計量范圍，并從企業(yè)的發(fā)展中尋求一定的價值補償，從而真正體現(xiàn)出社會成本的或者社會效益。
    二、工業(yè)企業(yè)實行綠色會計的必要性。
    1.綠色會計是我國現(xiàn)階段發(fā)展的必然要求。
    我國目前正處于轉(zhuǎn)型期間，是社會發(fā)展的重要歷史階段，而且是以經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的和-諧作為轉(zhuǎn)型基矗工業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱行業(yè)，但同時也是污染嚴(yán)重的行業(yè)，兩者只有有效協(xié)調(diào)，才能為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。因此，只有將周圍環(huán)境和資源列入我國經(jīng)濟核算體系才能真正體現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的社會成本和社會效益。
    2.綠色會計是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的必然條件。
    工業(yè)企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其污染性也不能忽視，我們應(yīng)該持有可持續(xù)發(fā)展的理念，不僅在當(dāng)前獲得前所未有的發(fā)展，也應(yīng)該為后代創(chuàng)造繼續(xù)發(fā)展的條件。因此，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該重視環(huán)境和資源的保護，一方面，可以增加投資者和消費者關(guān)注看好企業(yè)的程度;另一方面，可以為工業(yè)企業(yè)減少環(huán)境治理成本，增加企業(yè)的競爭力。
    三、我國工業(yè)企業(yè)推行綠色會計所面臨的挑戰(zhàn)。
    1.指導(dǎo)方針不健全。
    我國的環(huán)境會計還處于摸索階段，更多的是照搬國外的現(xiàn)有成果，于我國的現(xiàn)實國情連接不完善。而且一些重點環(huán)節(jié)與國外的差距較大，沒有達成一致。因此，我國的綠色會計現(xiàn)階段還沒有完善的指導(dǎo)方針政策，國家雖然支持鼓勵企業(yè)推行環(huán)境會計，但是沒有完整的方針政策，企業(yè)不敢貿(mào)然采用，一旦實行，一方面是成本較高，另一方面企業(yè)沒有系統(tǒng)的綠色會計準(zhǔn)則和會計制度作為指導(dǎo)，這使得企業(yè)面臨兩難的選擇。
    2.對綠色會計的重視還不夠。
    綠色會計或者說是環(huán)境會計，對于我國企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)來說，都沒有引起足夠的重視。實施綠色會計要求會計主體具有高度的環(huán)保意識和資源節(jié)約意識，但是我國的工業(yè)企業(yè)只顧眼前的利益，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，造成了周圍環(huán)境的惡化。而且，我國企業(yè)的道德責(zé)任較差，沒有意識到環(huán)境責(zé)任與企業(yè)利益的直接利害關(guān)系。雖然，國家統(tǒng)計局和環(huán)?？偩忠蟾魇∈幸芯俊吨袊h(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》，提出完善建議，并建立適合本地區(qū)的環(huán)境經(jīng)濟核算體系，并且開展污染損失調(diào)查和環(huán)境核算，但是這是我國進行的為數(shù)不多的大范圍環(huán)境核算的活動。這些足以證明，我國的工業(yè)企業(yè)對環(huán)境會計學(xué)科沒有充分的重視。
    3.綠色會計的理論體系不健全。
    任何一個學(xué)科的實踐都需要完整的相關(guān)理論作為支持論據(jù)，綠色會計的實施同樣如此。我國的學(xué)者引進綠色會計概念后，雖然進行了一些探討，但是不夠深入，對于一些理論細(xì)節(jié)問題做得還不夠好。比如，綠色會計的實施與我國目前資源耗費量大的矛盾如何解決，企業(yè)進行綠色會計的成本相當(dāng)大等問題。再者，學(xué)者進行研究的時候一味的翻譯造成理論不能聯(lián)系實際，而且只注重綠色會計單一方面的研究，而沒有將綠色會計作為一個系統(tǒng)整體進行探討，致使我國在推行綠色會計時缺乏有效地理論支持。
    4.相關(guān)的法律法規(guī)有缺陷。
    我國的會計工作通常是由財政部制定的會計準(zhǔn)則和會計制度來規(guī)定和指導(dǎo)的，但是會計準(zhǔn)則只涵蓋了會計工作的問題，沒有涉及到環(huán)境等專業(yè)會計問題?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護-法》自從頒布實施已經(jīng)經(jīng)歷了二十年，在日益進步的今天，配套的相關(guān)法律沒有進一步頒布實施，無疑為進行環(huán)境會計設(shè)置了障礙。
    5.綠色會計專業(yè)人才缺乏。
    綠色會計是一門新興學(xué)科，而且綜合了環(huán)境科學(xué)、會計科學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等多種學(xué)科的相關(guān)知識，這大大增加了國家對綠色會計人才的培養(yǎng)難度?，F(xiàn)階段，工業(yè)企業(yè)的會計人員一般都是傳統(tǒng)會計核算人員，專門從事環(huán)境會計的人才為數(shù)不多，企業(yè)也不愿意花費高額的成本進行培養(yǎng)。國家也沒有專門定期的培養(yǎng)綠色會計人才的計劃，這大大制約了綠色會計在我國的發(fā)展腳步。
    四、工業(yè)企業(yè)推行綠色會計的建議對策。
    1.加強綠色會計的理論研究我國的會計學(xué)者應(yīng)該加大對綠色會計的理論研究，盡管綠色會計相對來說比較冷門，但是學(xué)者應(yīng)該秉承應(yīng)有的學(xué)術(shù)風(fēng)范對綠色會計進行系統(tǒng)的研究。首先應(yīng)該建立綠色會計理論體系，然后在理論的研究基礎(chǔ)之上，進行實踐與理論的結(jié)合，并且要積極借鑒國外的先進工作經(jīng)驗，為我國工業(yè)企業(yè)推行綠色會計做鋪墊。
    2.加大綠色會計人才的培養(yǎng)力度對于人才的培養(yǎng)，首先應(yīng)該做到積極宣傳，將綠色會計的理念通過各種媒體普及的社會中去。這樣一方面使會計人員可以建立對綠色會計學(xué)科的興趣，也可以使企業(yè)關(guān)注環(huán)境保護知識，建立良好的社會責(zé)任感，給綠色會計人員更大的發(fā)展空間。其次，國家應(yīng)該建立綠色會計人才培養(yǎng)計劃，定期進行培訓(xùn)，積極選拔具有綜合文化知識的人才進行會計方面的培養(yǎng)，還可以設(shè)立等級考核制度，通過評定職稱等方式增加會計人員的積極性，爭取建立一支系統(tǒng)的綠色會計師隊伍。最后，在某些地區(qū)先行試點，特別是以社會各界關(guān)注的環(huán)境保護問題為主要內(nèi)容，加大宣傳報道力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，最終逐漸推廣、普及完善的綠色會計制度準(zhǔn)則。
    環(huán)境問題治理論文篇十
    時代的進步和發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，人們的生活水平顯著提升;在這個過程中，伴隨出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問題;雖然城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國一大發(fā)展戰(zhàn)略，但是生態(tài)環(huán)境保護同等重要，通過對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題及保護對策進行研究，可以更加科學(xué)的制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，也可以更好的保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。本文簡要分析了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護，希望能夠提供一些有價值的參考意見。
    我國經(jīng)濟的發(fā)展及工業(yè)化水平的提升，對城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了巨大的促進作用;環(huán)境問題伴隨出現(xiàn)，有日趨嚴(yán)峻的矛盾存在于城鎮(zhèn)化建設(shè)及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載力之間;國家在相關(guān)會議中明確指出，需要充分重視生態(tài)文明建設(shè)，遵循綠色、循環(huán)及低碳發(fā)展理念。要大力建設(shè)生態(tài)文明，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
    1.1加速轉(zhuǎn)向減速。
    通常情況下，城鎮(zhèn)化快速推進、加速及減速時期內(nèi)城鎮(zhèn)化率分別為30-70%、30-50%、50-70%區(qū)間;從上個世紀(jì)九十年代末開始，我國工業(yè)化程度的提升，推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，有著越來越高的城市集群程度，屬于快速推進階段;到了2012年，我國城鎮(zhèn)化率超過了50%，在之后的發(fā)展中，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度將會逐漸減慢;在未來幾年內(nèi)，我國城鎮(zhèn)化依然會有年均0.8-1.0百分點左右的提高幅度，到了2020年，將會達到60%左右區(qū)間。因為我國地域遼闊，不同地區(qū)有著差異化的發(fā)展水平和發(fā)展階段，東部及東北將會逐漸減速，而中西部則依然保持加速狀態(tài)。
    1.2速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。
    目前，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)有著較快的發(fā)展速度，但是卻沒有較高的質(zhì)量，沒有有效協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度與質(zhì)量之間的關(guān)系。一般可以從兩個方面來理解城鎮(zhèn)化建設(shè)，一方面是改造更新現(xiàn)有城市，也就是再城鎮(zhèn)化，另一個方面則是農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。我國再城鎮(zhèn)化建設(shè)中，沒有及時改善與提高公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至還有兩頭倒的問題出現(xiàn)，平時居住于簡陋的棚子里，干活之后居住于新建樓房中;而在農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化實施中，則對人口數(shù)量的城鎮(zhèn)化過分強調(diào)。在未來的發(fā)展過程中，雖然我國城鎮(zhèn)化的推進速度依然較快，但是重點需要放在城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高方面。因此，就需要同等重視城鎮(zhèn)化建設(shè)速度及建設(shè)質(zhì)量，同步發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享融合和一體化，將新型的城鄉(xiāng)關(guān)系給構(gòu)建起來。
    1.3不完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向完全城鎮(zhèn)化。
    農(nóng)民進城之后，在短時期內(nèi)依然具有較低的市民化程度，因此，不完全性是我國城鎮(zhèn)化的一大特點。只有對農(nóng)民市民化程度進行提升，方可以由不完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆擎?zhèn)化。農(nóng)民市民化的實現(xiàn)，除了表明一部分社會階層開始過渡為另一部分社會階層，不單單只是從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，還能夠集中體現(xiàn)一個地區(qū)社會進步狀態(tài);也可以將其稱之為就地城鎮(zhèn)化，就是向農(nóng)村輸入城市或現(xiàn)代的生活方式、工作方式及教育方式等，有比較深刻的經(jīng)濟原理及社會機理蘊藏其中，要將與城市居民相同的經(jīng)濟及現(xiàn)代文明權(quán)益賦予給農(nóng)民，將城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟利益的不平等性給有機消除掉;通過農(nóng)民市民化的實現(xiàn)，可以對農(nóng)民與城市居民之間的文化價值觀、生活習(xí)慣以及政治參與意識等諸多方面進行統(tǒng)一，將他們之間存在的心理隔閡給消除掉，城市的各種經(jīng)濟政治文化生活實施中，保證農(nóng)民能夠積極的參與進來。
    2.1耕地危機。
    眾所周知，我國有著十分遼闊的地域面積，在世界農(nóng)業(yè)人口中，我國農(nóng)業(yè)人口可以占據(jù)到三分之一左右的比例，但是我國只有有限的耕地資源，沒有足夠的后備資源，我國人均耕地資源占有量與世界平均水平之間還存在著較大的差距。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，這個問題更加嚴(yán)重，擠占、污染以及浪費了大量的耕地資源，出現(xiàn)了短缺問題;主要原因就在于城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)規(guī)模越來越大，開始將開發(fā)區(qū)、新區(qū)等建設(shè)于城鎮(zhèn)周圍，占用了大量的城鎮(zhèn)邊緣區(qū)土地，浪費了耕地資源;雖然將諸多的開發(fā)區(qū)和新區(qū)給建設(shè)起來，但是沒有相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展速度，無法獲得相應(yīng)資金，導(dǎo)致土地占而不用的問題比較嚴(yán)重。隨處可見的爛尾工程、工業(yè)區(qū)等，都體現(xiàn)了土地資源遭到浪費。還有就是在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度越來越快，但是當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟發(fā)展水平對其產(chǎn)生了限制作用，沒有先進的技術(shù)設(shè)施及足夠的資金，沒有科學(xué)處理三廢，在較大程度上污染到了周圍的土地資源及生態(tài)環(huán)境。同時，因為在短時期內(nèi)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，過度開發(fā)耕地資源，盲目使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)品，土地結(jié)構(gòu)也遭到了破壞。
    2.2水體環(huán)境。
    改革開放之后，工業(yè)程度日趨提高，同時，諸多方面的壓力限制到生產(chǎn)發(fā)展，開始濫用農(nóng)藥，在較大程度上降低了地面水和地下水的總量及質(zhì)量;向水庫及河流中隨意的排入城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的各個領(lǐng)域污染物，包括生活、生產(chǎn)、交通運輸?shù)戎T多方面，水資源的質(zhì)量急劇下降。還有一些城市，沒有處理陸源污染物，就向江河湖海中直接排放，對水源造成了嚴(yán)重污染。根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國富營養(yǎng)化問題出現(xiàn)于全國超過75%的湖泊當(dāng)中，有90%城市的水域出現(xiàn)了嚴(yán)重污染問題，南方城市有一半以上的缺水問題是水污染造成的。相關(guān)部門調(diào)查了我國諸多城市的地下水，發(fā)現(xiàn)大部分都遭到了污染，甚至屬于重度污染狀態(tài)。在水體污染的基礎(chǔ)上，水資源短缺及分布不均衡也是重要一個方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人口數(shù)量越來越多，排放了更多的生活和工業(yè)污水，有更多的用水量，將污水排入江湖之后，如果不能凈化，生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)性就會遭到破壞，污染水體，導(dǎo)致生態(tài)平衡問題的出現(xiàn)。我國人均水資源在世界中處于較低的水平，城鎮(zhèn)因為有著更大的用水量和較多的浪費污染問題存在，水資源短缺問題更加嚴(yán)峻。
    2.3大氣污染。
    煤煙型是我國城鎮(zhèn)主要的空氣污染，二氧化硫和煙塵是主要污染物，小城鎮(zhèn)就具有十分嚴(yán)重的大氣污染，甚至我國排放總量的一半以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的煙塵與粉塵;人們生活水平的提升，機動車輛數(shù)量不斷增多，加劇了機動車尾氣污染，增加了大氣污染范圍和程度。特別是工業(yè)化進程的加快，有大量的廢氣及二氧化硫、氮氧化合物等產(chǎn)生于日常生活生產(chǎn)中，除了大氣污染之外，局部小氣候甚至還會遭到改變;根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年來，我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量處于不斷降低的狀態(tài)，各地均出現(xiàn)了不同程度的霧霾問題。
    2.4固體廢棄物污染。
    在固體廢棄物方面，主要來源為工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾，城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)人口越來越多，有更高的生活水平，那么就出現(xiàn)了更多的生活垃圾。因為小城鎮(zhèn)沒有較大的規(guī)模，就會高度集中人口，制約到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)生活污染;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及房地產(chǎn)開發(fā)過程中，則會有諸多的醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、生活垃圾及商業(yè)垃圾產(chǎn)生，小城鎮(zhèn)沒有因為足夠的資金，無法無害化處理垃圾，只能夠采取堆積、掩埋或者焚燒的處理方式，這樣生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，水、大氣、土地等資源遭到污染，人們的生活質(zhì)量也會遭到降低。
    3.1走新型城鎮(zhèn)化道路。
    在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，需要清晰的認(rèn)識到，城鎮(zhèn)化的實施，是一項系統(tǒng)長期的工作，要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律來推進，人為造城是不可取的，要走新型城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化，構(gòu)建生態(tài)宜居和和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)，同步推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，對新型城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)開展，將科學(xué)發(fā)展觀的要求給嚴(yán)格遵循下去，子在規(guī)劃編制過程中，充分重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，需要將發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會作為一個重點;城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，要積極遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，深入研究循環(huán)節(jié)約型社會的發(fā)展與構(gòu)建，編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃;制定的循環(huán)經(jīng)濟推進計劃需要與城鎮(zhèn)實際情況所符合，對工作目標(biāo)與工作重點進行明確，以便能夠跨越發(fā)展城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟。
    3.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
    現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展過程中，有諸多問題暴露出來，那么就需要結(jié)合我國實際國情，對社會主義市場經(jīng)濟體制大力完善，對經(jīng)濟發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。國家在相關(guān)會議中也明確指出，需要結(jié)合現(xiàn)階段國內(nèi)外經(jīng)濟新形勢，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量及效益。要充分重視市場作用，遵循市場規(guī)律，將政府的調(diào)控作用發(fā)揮出來。在政府方面，對行政審批進行減少，避免過多的干預(yù)到經(jīng)濟活動，將社會管理和公共服務(wù)作為政府工作的重點;要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系給快速構(gòu)建起來;對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和提升，對新型工業(yè)化大力發(fā)展，深度融合信息化與工業(yè)化;將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行做大做強，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極扶持。同時，要對消費潛力深入挖掘，促使對外開放水平獲得不斷提高。將消費、出口以及投資的聯(lián)動作用給發(fā)揮出來，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力及可持續(xù)發(fā)展能力。要將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略給切實推進實施下去，促使我國自主創(chuàng)新能力得到強化和提升。只有自主創(chuàng)新能力提高了，國民經(jīng)濟素質(zhì)方可以得到提升，國際競爭力及抗擊風(fēng)險能力方可以得到強化。要將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系給盡快構(gòu)建起來，將企業(yè)的主體作用及市場導(dǎo)向作用充分發(fā)揮出來，積極建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍。
    要想改善和保護生態(tài)環(huán)境，需要積極變革社會經(jīng)濟制度，從人類生存要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，促使其生態(tài)環(huán)境保護及可持續(xù)利用得到實現(xiàn)。結(jié)合我國具體國情，將新的制度框架給構(gòu)建起來，在管理生態(tài)環(huán)境時，將其作為一種生產(chǎn)要素來進行，并且在市場運行機制中加入進來，對環(huán)境保護方面的政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等大力構(gòu)建;對城市化進程中的環(huán)境監(jiān)管進行強化，要將農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況評價工作積極貫徹實施于城市化進程中，對城市化對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響及時掌握，并且向公眾公布。深入監(jiān)測自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)的環(huán)境質(zhì)量;構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，對促進資源有效利用方面的法律法規(guī)進行完善和修訂，以便能依法開展工作，部分行業(yè)具有較高的耗能和污染，那么就需要將更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)給制定出來，完善相關(guān)效能行業(yè)的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。依據(jù)我國制定的大范圍政策體系，將國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟試點地區(qū)的成功經(jīng)驗給積極借鑒過來，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定相關(guān)的制度與政策體系，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，逐步將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的考核指標(biāo)體系給構(gòu)建和完善起來，以便能夠?qū)Ρ镜匮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平有機量化，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評估系統(tǒng)構(gòu)建時，可以著重考慮萬元gdp占地、萬元gdp二氧化硫排放及萬元gdp能耗等方面的內(nèi)容。
    城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體為人，其設(shè)計、建設(shè)及管理著城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境;人的各項行為會直接支配到城鎮(zhèn)功能;研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段諸多城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，主要就在于人沒有較強的生態(tài)環(huán)境保護意識。因此，在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作實施中，非常重要的一個方面就是普及生態(tài)環(huán)境保護的重要性，提升公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。要將循環(huán)經(jīng)濟宣傳及教育工作給深入開展下去，豐富宣傳類型和組織形式;將當(dāng)?shù)氐膹V播影視及文化資源充分利用起來，廣泛宣傳，讓公眾認(rèn)識到資源節(jié)約及循環(huán)經(jīng)濟的作用，對制定的環(huán)境保護方面的法律法規(guī)大力宣傳，對表現(xiàn)優(yōu)良的個人或團體大力弘揚，對可恥的資源浪費行為進行曝光，以便促使社會各界能夠正確認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的意義?？梢詫⒁恍＜医o聘請過來，定期經(jīng)常的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識，促使其生態(tài)意識得到強化和提高。
    綜上所述，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中必經(jīng)的一個階段，因為諸多因素的制約和作用，有一系列的生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)，威脅到人們的身體健康，不利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;針對這種情況，需要結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點，采取一系列的措施策略，開展生態(tài)環(huán)境保護工作，從多方面著手，如增強公眾環(huán)境保護意識、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善制度體系等，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
    環(huán)境問題治理論文篇十一
    ：隨著經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高，環(huán)境問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公眾參與、環(huán)境管理、隊伍建設(shè)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境投資等方面對當(dāng)前環(huán)境保護中面臨的問題及采取的對策進行研究。
    隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注，經(jīng)濟發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受時，也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力。近幾年來，通過環(huán)境保護與治理，環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到控制，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，但環(huán)境保護依然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)。
    環(huán)境保護是一個不斷發(fā)展，不斷前進的過程。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護既矛盾又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是相互發(fā)展的整體。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展整體處于工業(yè)化中后期，環(huán)保工作的形勢依然嚴(yán)峻，將面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。
    1、經(jīng)濟增長方式粗放。目前，中國經(jīng)濟增長中面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理。據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù)庫提供的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示。2003年中國的gdp中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是14.8%、52.9%、32.3%，低收入國家的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成平均為24.8%、25.1%、50.2%。第三產(chǎn)業(yè)所占比重少于中國的只有少數(shù)幾個國家。中國經(jīng)濟增長過分依賴對資源的粗放利用，導(dǎo)致原材料和能源資源的消耗巨大，生態(tài)環(huán)境透支十分嚴(yán)重。2003年中國消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，而創(chuàng)造的gdp僅相當(dāng)于世界總量的4%?？梢哉f粗放型經(jīng)濟增長方式使經(jīng)濟增長付出過高的環(huán)境代價，是大氣、水資源等污染嚴(yán)重的根本原因之一。
    2、公眾環(huán)保參與度不高。公眾是推動環(huán)境保護事業(yè)向前發(fā)展的社會基本力量，沒有公眾層面的廣泛參與，環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)是不可想象的。由中國環(huán)境文化促進會發(fā)布的《2005年中國公眾環(huán)保民生指數(shù)》報告顯示：以百分制為刻度的中國環(huán)保民生指數(shù)為68.05分。這份報告數(shù)據(jù)顯示，只有16%的公眾知道，“12369”這個全國統(tǒng)一的環(huán)境問題免費舉報熱線電話，其中只有9.2%的打過電話;不到1%的人表示家中從不使用塑料袋;1/5以上被訪者不知道自己享有哪些環(huán)保權(quán)利;公眾參與環(huán)保的行為以個人空間淺層次參與為主。調(diào)查數(shù)據(jù)說明公眾環(huán)保關(guān)注度很高，但參與環(huán)境保護的意識還不強，國家在法律層面上保障公眾參與環(huán)境保護力度還不夠，政府在擴展公眾參與環(huán)境與發(fā)展方面的活動也有待加強。
    3、環(huán)境管理偏重于末端治理。在環(huán)境管理實踐中，人們往往習(xí)慣于末端治理模式，不重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，結(jié)果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環(huán)節(jié)上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實現(xiàn)總量控制目標(biāo)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論，我們知道“生產(chǎn)過程末端治理”模式實際上是“先污染后治理”，強調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取措施治理污染，結(jié)果治理的技術(shù)難度大，治理的成本高，很難實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)。
    4、環(huán)保體制與隊伍建設(shè)不夠完善。在管理體制上，根據(jù)規(guī)定我國地方環(huán)保由各級政府負(fù)責(zé)，基層環(huán)保的人事權(quán)和財務(wù)權(quán)都在地方政府手中，而環(huán)保總局對各地環(huán)保部門只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。這樣常常使基層環(huán)保部門在地方經(jīng)濟與環(huán)境保護發(fā)生利益沖突時，處于尷尬、被動的局面。在環(huán)保隊伍建設(shè)上，基層環(huán)保人員數(shù)量及業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的要求，缺乏必備的理論知識和實踐經(jīng)驗。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，基層環(huán)保管轄范圍不斷擴大，但在行政村還未設(shè)立專門的環(huán)保機構(gòu)，配備環(huán)保專管員，使得基層環(huán)保直接監(jiān)管污染企業(yè)顯得力不從心。
    5、環(huán)境規(guī)劃落實不到位。環(huán)境規(guī)劃落實不到位在經(jīng)濟發(fā)展中時有出現(xiàn)。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的中心，通過規(guī)劃可以把各部門、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境管理有機的聯(lián)系起來，全面落實環(huán)境目標(biāo)和決定。實踐證明：全面規(guī)劃、合理布局是防治與減輕環(huán)境問題的最有效的也是最經(jīng)濟的根本性措施。但現(xiàn)實中環(huán)境規(guī)劃未得到與經(jīng)濟、城建規(guī)劃同等地位。城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中暴露出工業(yè)布局分散、分布不合理的問題，也不利于實施環(huán)境污染的集中防治，增加了集中治理和環(huán)境監(jiān)管的難度和成本。
    6、環(huán)保投融資體系未建立。環(huán)境投入是改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有一定量的投入，環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境目標(biāo)就無法實現(xiàn)。20世紀(jì)80年代前，中國對污染控制基本上沒有投入，對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資也非常有限。從80年代起中國環(huán)境投資呈現(xiàn)快速增長趨勢，盡管如此，由于前期投入較少，中國污染治理投資存在大量的歷史欠帳，中國積累的環(huán)境問題難以通過當(dāng)期環(huán)保投資解決。在投資主體方面，長期以政府作為環(huán)境投資主體的局面，已不適合經(jīng)濟發(fā)展的要求。此外，許多資料顯示，由于環(huán)境決策的不科學(xué)、環(huán)境規(guī)劃的不合理、環(huán)境管理的不到位，我國現(xiàn)有環(huán)保資金存在使用效率不高的問題。
    1972年，在斯德歌爾摩召開的人類環(huán)境會議，開啟了世界各國共同保護環(huán)境的征程。在30多年的發(fā)展進程中，人們逐步認(rèn)識到要實施源頭預(yù)防、全過程控制和廢棄物資源化利用。要采取各種措施，堅持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
    1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不同產(chǎn)業(yè)的污染強度不同，帶來環(huán)境后果也不同。在相同的經(jīng)濟規(guī)模下，第二產(chǎn)業(yè)污染物排放強度最大，第三產(chǎn)業(yè)最低。在經(jīng)濟增長過程中，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能成功地實現(xiàn)由資源消耗型、污染密集型向知識密集型和清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，污染物的總排放量有可能保持穩(wěn)定下降。所以在經(jīng)濟發(fā)展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化;大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補生態(tài)鏈。大量事實證明，如果能最大限度地把資源、能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，減少排污，將會從根本上控制和解決環(huán)境污染。
    2、提高公眾參與環(huán)保的積極性。首先要加大對環(huán)境保護工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環(huán)境保護知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以便充分行使這些權(quán)利。其次要提高環(huán)境信息的透明度。加強環(huán)境信息的發(fā)布及時公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為，這是公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作的必要條件。如江陰市從2002年開始實行的企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度;張家港市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境行為信息公開化制度。通過環(huán)境信息公開化，讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門自覺接受社會各界的監(jiān)督。此外，要注重發(fā)揮環(huán)保社團和民間組織的作用，積極發(fā)揮他們宣傳環(huán)保、實施環(huán)保的職能。
    3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。環(huán)境管理是一項復(fù)雜的工作，不能顧此失彼。在運用環(huán)境管理手段時，不能只偏重于傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段，更應(yīng)該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢，以達到最佳環(huán)境管理效果。要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，加大環(huán)境保護工作力度，重點落實環(huán)境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等環(huán)保制度。從源頭上控制污染源，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
    4、加強環(huán)保隊伍建設(shè)。從目前來看，環(huán)保系統(tǒng)以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在短期內(nèi)不會改變。為此我們必須注重環(huán)保隊伍自身建設(shè)，重點加強環(huán)保業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，增強拒腐防變能力，提高戰(zhàn)斗力。在新形勢下，原有的環(huán)境監(jiān)管體制已不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，迫切需要創(chuàng)新一種全新高效的環(huán)境監(jiān)管體制。要細(xì)化環(huán)保職能，充分發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)，建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保監(jiān)督管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)，探索在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的村、重點企業(yè)中建立環(huán)保辦公室，配備環(huán)保專職人員。
    5、推進農(nóng)村“三集中”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源污染問題，可通過開展農(nóng)村“三集中”工程，即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中、居住向集鎮(zhèn)(社區(qū))集中，來減少污染物的排放量。為此，要加大環(huán)保資金的投入，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，通過環(huán)境綜合整治，為群眾提供一個清潔優(yōu)美的環(huán)境。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要按照“農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的要求，以“三集中”為工作目標(biāo)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，進行科學(xué)合理的規(guī)劃，尤其是環(huán)境規(guī)劃，要從本質(zhì)上節(jié)約資源和保護環(huán)境，形成布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)良好的農(nóng)村新面貌。
    6、建立環(huán)保投融資體系。環(huán)保投資的增長對促進環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。但按照傳統(tǒng)的以政府為投資主體的模式，很難滿足新時期環(huán)保工作的需要，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，在政府、企業(yè)、公眾之間重新劃分環(huán)境保護事權(quán)，建立多元化環(huán)保投融資機制。具體可從三方面入手。一是政府要為多個投資主體的融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是要放開市場，敞開城門。向外資、內(nèi)資、團體、個人全方位開放，讓公益事業(yè)大家來辦。三是要鼓勵競爭。讓多種經(jīng)濟成分，多個市場主體進入市場，提高環(huán)保資金的使用效率。最終形成以政府投資為引導(dǎo)，市場籌資為手段，群眾投資為主體的多元投資機制。
    環(huán)境問題治理論文篇十二
    前文已述，在環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理方面存在著諸多的不足之處，為了確保環(huán)境監(jiān)測設(shè)備正常工作，更好的應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測中，提高環(huán)境監(jiān)測發(fā)展，要切實采取有效的措施優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理。以下是對環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理問題的解決對策的具體探討。
    3.1建檔管理與效益評估。
    由于設(shè)備的固定資產(chǎn)管理，可行性論證中，運行、驗收采購、維護、調(diào)試、搜索的文本、使用價值的畫盤、文獻資料和隨機文件材料在活動過程中形成儀器設(shè)備檔案。應(yīng)使用嚴(yán)格的管理和使用的程序開發(fā)，為我們更好地把握大的設(shè)備操作提供條件。大型儀器設(shè)備效益評價應(yīng)包括：設(shè)備運轉(zhuǎn)率，項目開發(fā)和改進，分析科學(xué)研究，維護和其他指標(biāo)。由于環(huán)境監(jiān)測站的特殊性，其社會效益也應(yīng)列為重要的評價指標(biāo)。對大型儀器設(shè)備，利用率低，維護成本高，能承擔(dān)責(zé)任等特點，實施明確的管理措施，明確實驗室與設(shè)備管理的責(zé)任和獎懲制度的適用范圍。
    3.2建立儀器設(shè)備共享制度，提高設(shè)備使用效率。
    大型設(shè)備經(jīng)常會有較高的購買成本，專業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化和多功能等特性，大型設(shè)備的這些特點決定了它是昂貴的，復(fù)雜的，操作條件和維修成本高，對運營商的質(zhì)量要求也較高，本單位不需要有能力購買并維持其正常運行，因此，實施和推進大型儀器設(shè)備，共享，已成為當(dāng)前提高大型儀器設(shè)備使用效益的共識。所以在當(dāng)前經(jīng)濟危機的形勢下，要進一步推動大型設(shè)備的區(qū)域之間的區(qū)域合作，資源共享。
    3.3加強管理人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。
    在環(huán)境監(jiān)測過程中，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)是確保監(jiān)測設(shè)備正常應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測中的重點，一方面要加強對設(shè)備管理人員的培訓(xùn)，相關(guān)單位要定期組織管理人員參與管理培訓(xùn)，管理人員要不斷學(xué)習(xí)新的管理方法，結(jié)合實際的環(huán)境監(jiān)測發(fā)展情況合理的應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測中，提升管理團隊的整體水平。另一方面，要定期進行績效考核?？冃Э己耸且豁椣到y(tǒng)工程，運用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對工作人員的個人表現(xiàn)、工作表現(xiàn)及工作業(yè)績等進行評估，并運用評估的結(jié)果對員工將來的工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過程和方法。這就要求相關(guān)管理人員不僅要注重個人績效，還要注重團體績效，這樣一來，不僅提高了員工的個人工作能力，更增強了團體凝聚力、提高團體意識，強化團隊合作精神，有利于環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的正確管理。
    4結(jié)束語。
    綜上淺述，環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量來說有著十分重要的意義，在實際的管理過程中也存在著許多問題，需要有效解決。本文主要從建檔管理與效益評估、建立儀器設(shè)備共享制度，提高設(shè)備使用效率、加強管理人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)三方面探討如何做好環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理工作，促進環(huán)境監(jiān)測順利發(fā)展。
    參考文獻:。
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    環(huán)境問題治理論文篇十三
    哲學(xué)思想是代表文化最高特征的一種表現(xiàn)形式，任何在世界上曾經(jīng)具有影響力的民族無不具有作為文化核心的哲學(xué)來支撐。中國哲學(xué)史上一些哲學(xué)家就哲學(xué)是否具有民族性做了專門討論并伴有爭議，這些討論豐富了哲學(xué)民族性的研究視角。
    一、西方哲學(xué)史上有關(guān)哲學(xué)民族性的討論。
    西方哲學(xué)史上，最早提出哲學(xué)民族性問題的是黑格爾，但他卻認(rèn)為哲學(xué)只屬于西方民族。黑格爾哲學(xué)的核心是“絕對精神”，“絕對精神”受到一定的特殊原則——民族精神的制約，民族精神通過各種形式表現(xiàn)出來，表現(xiàn)出民族的特點。
    但黑格爾在以上論述中是從西方哲學(xué)的方面指出的，“真正的哲學(xué)是自西方開始”，“東方哲學(xué)本不屬于我們現(xiàn)在所講的題材和范圍之內(nèi);我們只是附帶先提到它一下。所以要提到它，只是為了表明何以我們不多講它，以及它對于思想，對于真正的哲學(xué)有何種關(guān)系”[1]。黑格爾的觀點代表著哲學(xué)這一學(xué)說的西方中心主義立場，持此種觀點的還有文德爾班和梯利。
    文德爾班在《哲學(xué)史教程》中就認(rèn)為哲學(xué)史就是西方哲學(xué)史，完全否認(rèn)東方哲學(xué)的存在。梯利在《西方哲學(xué)史》的序論中就認(rèn)為：“哲學(xué)通史要包括所有民族的哲學(xué)。不過，不是所有的民族都已產(chǎn)生真正的思想體系，只有少數(shù)幾個民族的思辨可以說具有歷史。許多民族沒有超越神話階段……因此，我們將限于研究西方國家?！盵2]梯利認(rèn)為有民族哲學(xué)存在，但作為真正思想體系的哲學(xué)并不是每個民族都具有的。
    二、馬克思主義哲學(xué)史上有關(guān)哲學(xué)民族性的論述。
    馬克思主義哲學(xué)的創(chuàng)始人和后繼者也曾經(jīng)提出和考究過哲學(xué)的民族特點問題，雖然他們的研究僅限于英法德幾個民族，但他們的研究方法卻很有借鑒意義。恩格斯在考察不同的哲學(xué)傳統(tǒng)和哲學(xué)派別中，專門提出了哲學(xué)的民族特點的問題。
    在考察“辯證哲學(xué)”的歷史形態(tài)時，恩格斯作了兩種民族形式的區(qū)分，一是希臘哲學(xué)，二是從康德到黑格爾的德國古典哲學(xué)?！叭绻f，在細(xì)節(jié)上形而上學(xué)比希臘人要正確些，那么，總的來說希臘人就比形而上學(xué)要正確些?！薄斑@就是我們在哲學(xué)中……常常不得不回到這個小民族的成就方面來的原因之一?！?BR>    [3]形而上學(xué)最早誕生于希臘，體現(xiàn)希臘的民族傳統(tǒng)，正是在希臘人發(fā)明的形而上學(xué)的基礎(chǔ)上才延續(xù)出德國古典哲學(xué)的高峰?？疾煲粋€民族形式的哲學(xué)，就不得不考察這個民族的哲學(xué)傳統(tǒng)，這就是基于恩格斯的哲學(xué)立場。
    馬克思和恩格斯在研究近代歐洲哲學(xué)中，在創(chuàng)立他們的唯物史觀學(xué)說過程中，注意到歐洲不同國家之間有關(guān)唯物主義的哲學(xué)觀所體現(xiàn)的不同民族特點，“法國唯物主義和英國唯物主義的區(qū)別是這兩個民族的區(qū)別相適應(yīng)的”;洛克的經(jīng)驗論唯物主義傳到法國后被賦予了法國的民族風(fēng)格和民族特點，“法國人賦予英國唯物主義機制，使它有血有肉，能言善辯，他們使英國唯物主義具有從未有過的氣質(zhì)和風(fēng)度，他們使它文明化了”。
    在比較歐洲各國的.革命時，恩格斯對德國、法國、英國的民族特點做了比較后指出：“德國人，信仰基督教唯靈論的民族，經(jīng)歷的是哲學(xué)革命;法國人，信仰古典古代唯物主義的民族，因而是政治的民族，必須經(jīng)過政治的道路來完成革命;英國人，這個民族是德意志成分和法蘭西成分的混合體……因此，英國人也就卷入了一場更寬泛的革命，即社會革命?！盵4]恩格斯的論斷道出了哲學(xué)之于民族的關(guān)系和哲學(xué)對民族的重要影響。
    三、中國哲學(xué)史上有關(guān)哲學(xué)民族性的定義。
    哲學(xué)史上國內(nèi)一些哲學(xué)家或?qū)W者對哲學(xué)的民族性從國民性、民族性做了一些理解。熊十力對哲學(xué)的國民性做了以下定義，“凡有高深文化之民族，其哲學(xué)上加派縱多，而其一國家或一族類特有之精神必彼此不約而皆能盡量表現(xiàn)之，此之謂國民性”[5]，即是哲學(xué)是民族文化的最高表現(xiàn)，是民族語言所最能關(guān)注的問題。
    馮友蘭指出：“民族哲學(xué)之所以為民族的，不在乎其內(nèi)容，而在于其表面。我們以為民族哲學(xué)之所以為民族的，某民族的哲學(xué)不僅是某民族的，而且是某民族的，其顯然的理由是因為某民族的哲學(xué)，是接著某民族的哲學(xué)史的，是用某民族的言語說的?！?BR>    [6]這表明哲學(xué)要用民族的語言說出，并以傳統(tǒng)為依據(jù)和線索，這就給出哲學(xué)與民族關(guān)系的兩個要素：民族語言和傳統(tǒng)。洪曉楠從民族的價值觀念和思維方式給出了哲學(xué)民族性的定義：“所謂哲學(xué)的民族性，簡單來說就是不同的民族具有不同的哲學(xué)。
    具體而言，就是作為以共同的地區(qū)和血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的不同的民族共同體，都有自己不同的哲學(xué)，即具有不同的價值觀念和思維方式?！盵7]中國學(xué)者從不同角度對哲學(xué)民族性做了肯定。
    民族性是哲學(xué)的存在方式和根本屬性，沒有民族性的哲學(xué)是根本不存在的，部分哲學(xué)家雖認(rèn)為哲學(xué)的民族性僅限于西方，這本質(zhì)上是一種哲學(xué)的西方中心主義立場。更多的哲學(xué)家認(rèn)為不僅只有一種民族形式的哲學(xué)，這些討論豐富了哲學(xué)民族性的理論視角。
    新時期，創(chuàng)造具有中華民族特色的哲學(xué)，構(gòu)筑我們的民族精神，成為當(dāng)今時代的呼喚，哲學(xué)史上的這些有關(guān)哲學(xué)民族性問題的解釋和探討，為研究和發(fā)展我們民族特色的哲學(xué)提供了一個很好的切入點和觀照。
    環(huán)境問題治理論文篇十四
    環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟増長之間的沖突己受到普遍關(guān)注，國外學(xué)者就經(jīng)濟増長與環(huán)境之間的關(guān)系問題進行了不少研究。其中較有代表性的有格羅斯曼和克魯斯?fàn)?gomanandkueger提出的環(huán)境庫茲涅茨倒u型曲線，他們假設(shè)在沒有環(huán)境政策干預(yù)的前提下，一國的污染水平隨經(jīng)濟増長呈先惡化后改善的趨勢。此外還有由皮哲斯和艾博斯?fàn)?pezzeyand〇pch〇〇r提出的n型關(guān)系，該理論認(rèn)為從長期來看，倒u型曲線不能很好地解釋經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的后階段關(guān)系：當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，環(huán)境壓力隨著收入的提高而降低，但當(dāng)收入再提高到一定階段后，環(huán)境壓力又會隨著收入的提高而増加。
    國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟増長與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系也做了許多研究。例如，李善同等分析了貿(mào)易自由化對我國環(huán)境產(chǎn)生的影響，認(rèn)為増長效應(yīng)是污染増加的主要原因，貿(mào)易自由化不會導(dǎo)致我國環(huán)境的迅速惡化。黨玉婷等則運用格羅斯曼和克魯斯?fàn)?gosmanandkuger的分析方法，對我國對外貿(mào)易環(huán)境進行了研究，提出現(xiàn)階段進出口貿(mào)易從總體上看使得我國生態(tài)環(huán)境惡化。李智等利用五類環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的時間序列數(shù)據(jù)，對環(huán)境污染與經(jīng)濟増長的關(guān)系進行了對比分析，結(jié)果表明我國正處于環(huán)境污染與經(jīng)濟増長相矛盾的階段，人均gdp的増加并未自動解決我國的環(huán)境問題，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進步則對環(huán)境庫茲涅茨曲線起著重要作用。
    gdi以年均9.8%的速度増長，在全球金融危機全面爆發(fā)的20xx年我國對外貿(mào)易依存度仍接近60%。出口導(dǎo)向帶動經(jīng)濟増長的戰(zhàn)略，是基于我國資源較為充裕、勞動力價格水平較低及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低等現(xiàn)實條件而制定的戰(zhàn)略，并由此形成了如能源、紡織、金屬制品及化工產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢。為了加速經(jīng)濟増長，政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時，更傾向于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展這一類具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。然而，對外貿(mào)易和經(jīng)濟増長離不開對資源和環(huán)境的消耗，同時環(huán)境承載能力的有限又使得環(huán)境污染日益加劇，使中國的環(huán)境質(zhì)量面臨巨大壓力。從現(xiàn)實看，中國經(jīng)濟的快速増長是以資源和環(huán)境的快速損耗為代價的，而對外貿(mào)易是推動中國經(jīng)濟増長的最為主要的驅(qū)動力之一，在分析中國經(jīng)濟増長中環(huán)境污染的路徑選擇時有必要引入對外貿(mào)易這一因素。
    基于既有理論和研究現(xiàn)狀，本文從我國實際情況出發(fā)，選取三類具有代表性的污染物排放指標(biāo)，分析我國1990—20xx年間對外貿(mào)易、經(jīng)濟増長與環(huán)境污染之間的關(guān)系，以期為我國進一步優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟快速増長，減少環(huán)境壓力和資源浪費起到參考作用。
    二研究數(shù)據(jù)與方法。
    目前，測度環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)主要有三種：污染物集中度、污染物排放量和資源開采量。鑒于數(shù)據(jù)的連續(xù)性與可得性，本文主要選取工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物排放量三類指標(biāo)；其中工業(yè)廢氣排放量主要選取工業(yè)二氧化硫排放量、煙塵排放量和粉塵排放量這三類指標(biāo)，并將其求和得出結(jié)果。樣本區(qū)間是我國1990—20xx年的年度數(shù)據(jù)，主要根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒20xx》相關(guān)各期和中國統(tǒng)計局網(wǎng)站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算整理得出。出于分析的需要，對數(shù)據(jù)進行了以下幾方面的處理：
    首先，為了確保數(shù)據(jù)的一致性，將商品進出口總額用當(dāng)年的平均匯率換算為以人民幣為單位(億元)的進出口總值。其次，為消除價格因素影響，用消費價格指數(shù)把商品進出口總額和人均gdp換算為以1990年不變價格計算的數(shù)值。
    三中國對外貿(mào)易、經(jīng)濟增長與環(huán)境污染相互關(guān)系實證分析。
    1描述性分析樣本數(shù)據(jù)。
    根據(jù)庫茲涅茨曲線理論，本文首先構(gòu)建了三類環(huán)境污染物排放量與人均gdi關(guān)系的模型，分析環(huán)境污染與經(jīng)濟増長之間的關(guān)系；然后將商品進出口總額納入模型，在庫茲涅茨曲線的基礎(chǔ)上進一步分析對外貿(mào)易對我國環(huán)境質(zhì)量的影響，以確定中國對外貿(mào)易、經(jīng)濟増長中環(huán)境污染的路徑演化關(guān)系。變量的系數(shù)估計值及其顯著性水平表明(表2)全國工業(yè)廢水排放量與人均〔dp之間不存在倒u型關(guān)系，而呈現(xiàn)出正u型關(guān)系，目前情況類似于環(huán)境庫茲涅茨曲線的左半段，將會呈現(xiàn)繼續(xù)上升的趨勢，廢水污染會隨著經(jīng)濟的増長進一步惡化；而工業(yè)廢氣和固體物排放與人均gdp之間存在倒u型關(guān)系，說明環(huán)境庫茲涅茨曲線假說在某幾類污染物排放中成立。但是這兩條曲線的擬合優(yōu)度分別只有039和045擬合效果不理想。從數(shù)據(jù)上看，工業(yè)廢氣和固體廢物排放與人均gdp之間的關(guān)系呈不穩(wěn)定的波動趨勢(圖1)而從倒u型分析，隨著人均gdp的提高，其排放量并不顯著提高，但這并不能充分說明我國工業(yè)廢氣和固體廢物排放情況己得到了有效控制，且由于污染控制等機制方面存在不足，它們?nèi)杂锌赡茈S經(jīng)濟的増長而上升?？傮w而言，該模型中各類環(huán)境污染指標(biāo)與人均gdp回歸曲線的擬合程度不高，說明污染與經(jīng)濟増長并不僅僅符合單極值點的二次曲線，有可能存在n型或倒n型等其他更復(fù)雜的情況。
    模型(2)的估計結(jié)果表明(表3)總體而言，曲線的擬合效果要好于模型(1)且通過了f檢驗，其中兩類污染物排放(工業(yè)廢氣和工業(yè)固體物)和人均cdp之間存在倒l型關(guān)系，顯示對外貿(mào)易對我國各類環(huán)境污染指標(biāo)的影響作用不同，對外貿(mào)易總量的増加能夠在一定程度上減輕我國工業(yè)固體廢物排放的壓力，而使工業(yè)廢氣排放量増多，這就影響了曲線的斜率和拐點的位置，増加了越過環(huán)境庫茲涅茨曲線頂點的難度，對環(huán)境造成不利影響。其原因可能是對外貿(mào)易不僅通過増加國內(nèi)生產(chǎn)總值對環(huán)境產(chǎn)生影響，還會通過如環(huán)境貿(mào)易壁壘和傳統(tǒng)污染型產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移引起的結(jié)構(gòu)效應(yīng)等因素對環(huán)境產(chǎn)生影響，使環(huán)境成本轉(zhuǎn)向我國。另外，該模型中，工業(yè)廢氣排放模型的擬合優(yōu)度較低，說明工業(yè)廢氣的排放量可能還受到模型未考慮的其他變量所影響，其它形狀的曲線可能更符合工業(yè)廢氣排放量的實際情況。
    3單位根檢驗。
    基于以上構(gòu)建的反映對外貿(mào)易、經(jīng)濟増長與我國環(huán)境污染關(guān)系的計量模型，為進一步討論其間的長期和短期動態(tài)關(guān)系，本文采用基于var模型協(xié)整檢驗、廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)法和方差分解法建立的相應(yīng)經(jīng)濟計量模型進行分析。在分別檢驗我國對外貿(mào)易、經(jīng)濟増長和三類污染物排放指標(biāo)的協(xié)整關(guān)系之前，需要檢查各變量的平穩(wěn)性，否則可能出現(xiàn)偽回歸錯誤。因此，采用adi方法檢驗序列的平穩(wěn)性，檢驗結(jié)果表明，經(jīng)過一階差分后，每個序列都是平穩(wěn)的(表4)它們都是一階單整序列4協(xié)整檢驗根據(jù)協(xié)整的定義，如果變量是同階非平穩(wěn)單整序列，那么其線性組合可能存在著長期穩(wěn)定的關(guān)系(卩協(xié)整關(guān)系)它反映了所研究的變量間存在的一種長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。本文運用joasen及大似然估計法，根據(jù)ac信息準(zhǔn)則和s準(zhǔn)則，協(xié)整檢驗的結(jié)果之間在跡檢驗中通過了5%臨界值檢驗，表明其存在協(xié)整關(guān)系。
    (1)對外貿(mào)易、經(jīng)濟增長與工業(yè)廢氣的排放圖2與表6及表7第一列反映了在對外貿(mào)易和經(jīng)濟増長的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的沖擊下，工業(yè)廢氣排放產(chǎn)生的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖。當(dāng)在本期給人均gdp一個沖擊后，在前二期存在一個正響應(yīng)，然后逐漸下降，到第4期到達一個最大負(fù)響應(yīng)；隨后又變?yōu)檎憫?yīng)，第7期后收斂。這表明隨著人均gdp的増加，在前期會増加工業(yè)廢氣的排放量，隨后廢氣污染會下降，呈現(xiàn)出波動現(xiàn)象，但波動幅度減小，波動時間増長。當(dāng)在本期給對外貿(mào)易一個沖擊后，在前三期存在負(fù)響應(yīng)，第2期最大，隨后變成正響應(yīng)，到第5期最大，隨后收斂變?yōu)樨?fù)。這表明隨著對外貿(mào)易的増加，在前期會減少工業(yè)廢氣的排放量，隨著時間的推移，對環(huán)境污染的影響呈現(xiàn)出波動性，但波動幅度減小，波動時間増長。
    濟增長與工業(yè)廢水的排放圖2與表6及表7第二列說明，當(dāng)在本期給人均gdp—個沖擊后，從第2期開始一直存在負(fù)響應(yīng)，第3期是一個最大負(fù)響應(yīng)，直到第8期變?yōu)檎憫?yīng)后收斂。這表明隨著人均(g〕p的增加，工業(yè)廢水的排放量會隨之減少，隨時間推移廢水污染又會增加，呈現(xiàn)出波動性。在本期給對外貿(mào)易一個沖擊后，在前六期存在正響應(yīng)，第2期最大，到第7期變成負(fù)響應(yīng)，隨后又變?yōu)檎?。這表明隨著對外貿(mào)易的增加，在前期會增加工業(yè)廢水的排放量，而隨著時間的推移，工業(yè)廢水的排放量會減少，呈現(xiàn)出波動性，但波動幅度減小，波動時間縮短。從脈沖響應(yīng)效果可以看出，在經(jīng)濟增長和對外貿(mào)易的沖擊下，工業(yè)廢水排放所呈現(xiàn)出的變化與前面的計量模型分析正好相符。
    (3)對外貿(mào)易、經(jīng)濟增長與工業(yè)固體廢物的排放。
    第三列反映了在對外貿(mào)易和經(jīng)濟增長的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的沖擊下，工業(yè)固體廢物排放產(chǎn)生的脈沖響應(yīng)函數(shù)的變化。當(dāng)在本期給人均gdp—個沖擊后，在前三期存在負(fù)響應(yīng)，到第3期是一個最大值，隨后又變?yōu)檎憫?yīng)，第5期后收斂直至第9期為負(fù)。這表明隨著人均gdp的增加，在前期會減少工業(yè)固體廢物的排放量，隨后固體廢物污染會增加，呈現(xiàn)出波動性，但波動幅度減小。當(dāng)在本期給對外貿(mào)易一個沖擊后，在前二期存在正響應(yīng)，第3期開始為負(fù)并持續(xù)至第7期，第9期開始又為負(fù)，這表明隨著對外貿(mào)易的增加，在前期會增加工業(yè)固體廢物的排放量，隨后則會減少，其對工業(yè)固體廢物排放的影響隨時間的推移呈現(xiàn)出波動性，但波動幅度減小，波動時間縮短。
    環(huán)境問題治理論文篇十五
    摘要：與國際貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問題越來越受到重視，理論界對自由貿(mào)易與環(huán)境保護之間的爭議已久，產(chǎn)生了各種說法與解釋；嚴(yán)格的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)必將影響一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，進而影響對外貿(mào)易。合適的政策措施有利于解決全球范圍內(nèi)的貿(mào)易與環(huán)境之間的問題。
    關(guān)鍵詞：環(huán)境效應(yīng)；自由貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
    2009年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會又一次激起國際社會對國際貿(mào)易與環(huán)境問題的重視，國際貿(mào)易的快速發(fā)展，全球環(huán)境問題的日益突出使人們更加關(guān)注兩者之間的關(guān)系。
    國際貿(mào)易的開展對環(huán)境保護是有利還是不利呢?對這個問題的不同回答形成了自由貿(mào)易論者與環(huán)境保護論者兩派觀點。他們的主要觀點如下：
    自由貿(mào)易論者強調(diào)個人利益的最大化，認(rèn)為世界經(jīng)濟的改善應(yīng)依賴于個人財富的增加，而增加個人財富的最佳途徑是允許個人按照自己的選擇追求其生活方式和人生目標(biāo)。在對待國際貿(mào)易與環(huán)境問題上，自由貿(mào)易論者認(rèn)為貿(mào)易自由化將有益于環(huán)境的改善，他們的論證依據(jù)如下：(1)貿(mào)易自由化能促進經(jīng)濟繁榮，增加用于環(huán)境保護的資源；(2)自由貿(mào)易可以提高資源利用效率，減少廢物產(chǎn)生；(3)貿(mào)易自由化促使環(huán)保技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，有利于減輕環(huán)境壓力。在自由貿(mào)易者看來，貿(mào)易制度本身不存在不利于環(huán)境的因素，而是由于環(huán)境政策設(shè)計不當(dāng)造成了貿(mào)易與環(huán)境政策之間的緊張，環(huán)境外部性內(nèi)部化的政策與自由貿(mào)易并不矛盾。環(huán)境保護論者反對自由貿(mào)易，是因為他們對環(huán)境政策和自由貿(mào)易的實質(zhì)理解有誤，但阻礙自由貿(mào)易必將帶來全球福利水平的下降。
    環(huán)境保護論者關(guān)注整個人賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)，強調(diào)整個人的共同利益，其中包含個人的長遠(yuǎn)利益；為了實現(xiàn)環(huán)境保護的目標(biāo)，個人有時需要犧牲眼前的利益。環(huán)境保護論者認(rèn)為：(1)貿(mào)易擴大經(jīng)濟活動規(guī)模，增加了對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，存在越境污染時，自由貿(mào)易也使其他國家的環(huán)境惡化；(2)貿(mào)易規(guī)則凌駕于環(huán)境政策目標(biāo)之上，會導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)降低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國家在污染產(chǎn)業(yè)會具有競爭優(yōu)勢，因而促使要素流動到污染成本支出較低的這些國家，使其成為污染的避風(fēng)港；(3)危險品國際貿(mào)易會危害環(huán)境，廢物進口國比出口國在廢物處理與儲存方面更不具有優(yōu)勢，廢物出口使這些國家沒有動力去制定環(huán)境政策來減少廢物產(chǎn)生；(4)貿(mào)易需要運輸，這將增加能源使用，從而破壞環(huán)境。所以，環(huán)境保護者認(rèn)為要強化貿(mào)易成員國制定環(huán)境政策的權(quán)利，并主張制定相應(yīng)的國際環(huán)境協(xié)議及限制性貿(mào)易措施來處理貿(mào)易帶來的環(huán)境問題。
    兩派在自由貿(mào)易與環(huán)境保護上的觀點迥異，這是由于他們看待問題的視角不同，在涉及到環(huán)境問題的國際貿(mào)易過程中，經(jīng)濟學(xué)者對哪種觀點是正確的并沒有一個統(tǒng)一的答案，環(huán)境與國際貿(mào)易關(guān)系的其他研究可以幫助我們理解這個問題。
    環(huán)境保護必將影響一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，基于實證研究的結(jié)果，學(xué)術(shù)界對環(huán)境保護與國際競爭力之間的關(guān)系提出了三種有代表性的理論假設(shè)。
    該理論認(rèn)為，不同國家或地區(qū)對待環(huán)境政策強度和實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為類似于“公地悲哀”的發(fā)生過程，其邏輯基礎(chǔ)是“囚徒困境”，即每個國家都擔(dān)心他國采取比本國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而使本國的工業(yè)失去競爭優(yōu)勢，為避免遭受競爭損害，國家之間會競相采取比他國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和次優(yōu)的環(huán)境政策，最后的結(jié)果是每個國家都會采取比沒有國際經(jīng)濟競爭時更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而加劇全球環(huán)境惡化。
    如果在實行不同環(huán)境政策強度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的兩國或多國間存在自由貿(mào)易，那么，實行較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家企業(yè)所承受的環(huán)境成本較低。由于具有較高環(huán)境政策強度和高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的高污染企業(yè)較高的環(huán)境成本，這些企業(yè)會傾向于將高污染行業(yè)投資到較低環(huán)境政策強度和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家，從而造成污染產(chǎn)業(yè)在不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家間的轉(zhuǎn)移。
    波特等人認(rèn)為，短期內(nèi)，嚴(yán)格的環(huán)境保護政策會提高企業(yè)的成本，影響企業(yè)的國際競爭力；但長期內(nèi)，由于環(huán)境壓力的刺激，企業(yè)在進行環(huán)境投資改造的同時，會改進生產(chǎn)技術(shù)、管理方法等，從而提高企業(yè)的競爭力。而且環(huán)境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發(fā)生，這些積極因素有利于降低環(huán)境因素帶來的企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。這些理論假設(shè)提供了解釋環(huán)境保護對國際競爭力影響的分析框架，對構(gòu)建計量模型提供了理論上的指導(dǎo)。
    grossmanandkrueger(1991)最早對國際貿(mào)易中環(huán)境效應(yīng)進行了分析，后來的學(xué)者們多用他們的分析方法研究貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)，并將其分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。
    結(jié)構(gòu)效應(yīng)源于國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢理論。在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢分析中將環(huán)境因素包含進來，是指隨著國際貿(mào)易活動的進行，專業(yè)化分工在得以全球范圍內(nèi)進行，原來自給自足的國家會專業(yè)化生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品并出口，同時進口其不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。對于一國環(huán)境來說，如果出口部門生產(chǎn)活動的平均污染程度低于進口生產(chǎn)部門，那么該國將從擴大的出口中獲得正的結(jié)構(gòu)效應(yīng)；反之，如果進口生產(chǎn)部門的平均污染程度高于出口部門生產(chǎn)活動，則該國將從規(guī)?？s小的出口中獲得負(fù)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。這樣，國際貿(mào)易活動的開展使得污染產(chǎn)業(yè)資源在全世界范圍內(nèi)得以重新配置，將污染問題從“清結(jié)”產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢的國家轉(zhuǎn)移到具有比較劣勢的國家。
    規(guī)模效應(yīng)是指，在生產(chǎn)活動的污染系數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局一定的條件下，國際貿(mào)易活動的開展擴大了經(jīng)濟規(guī)模，從而增加了污染環(huán)境的產(chǎn)品產(chǎn)量，增加了對環(huán)境的污染程度。規(guī)模效應(yīng)使得國際貿(mào)易對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。
    技術(shù)效應(yīng)是指隨著人們生活水平的提高，對清潔環(huán)境的偏好增加，愿意支付更多的貨幣購買以對環(huán)境負(fù)責(zé)的方式生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，促進生產(chǎn)廠商對清潔生產(chǎn)過程的投資，新的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)被應(yīng)用于生產(chǎn)，降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染程度。因此，在不存在“政策失靈”時，隨著收入水平的提高，各國將實施更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)，降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染程度，促使環(huán)境質(zhì)量的改善。
    國際貿(mào)易活動對環(huán)境的最終影響是三種效應(yīng)綜合影響的結(jié)果，對這三種效應(yīng)的分解有利于人們明確哪種效應(yīng)在起作用及其作用效果的大小。copeland和taylor(1994)研究了南北國家間貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，在征收不同稅率污染稅的前提下，污染工業(yè)將向南方國家轉(zhuǎn)移，結(jié)構(gòu)效應(yīng)使北方國家的污染減輕而南方國家的污染加重；國際貿(mào)易促進經(jīng)濟活動擴張，規(guī)模效應(yīng)降低了兩類國家的環(huán)境水平；收入的增加和兩國政府提高污染稅稅率的行為降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的污染，技術(shù)效應(yīng)發(fā)揮著作用。如果對清潔環(huán)境需求的增長速度超過收入的增長速度，理論上說，技術(shù)效應(yīng)有可能抵消規(guī)模效應(yīng)對環(huán)境的負(fù)面影響。
    但是，對南方國家來說，較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)使它們在污染產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，而且也因為它們較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)對環(huán)境的負(fù)面影響將會超過技術(shù)效應(yīng)對環(huán)境的正面影響。因此，貿(mào)易自由化減輕了發(fā)達國家的環(huán)境污染，而加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境污染。
    我國學(xué)者關(guān)于這一領(lǐng)域的研究還不是很多，劉力(2005)對國際貿(mào)易中的環(huán)境效應(yīng)作了相關(guān)研究，綜合前人的研究結(jié)果將貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)解釋為規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、收入效應(yīng)、產(chǎn)品效應(yīng)和法規(guī)效應(yīng)六個方面，其產(chǎn)品效應(yīng)是對前人研究的補充，指與產(chǎn)品性質(zhì)相關(guān)的貿(mào)易對環(huán)境的影響。一方面，產(chǎn)品效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)密切相關(guān)，貿(mào)易產(chǎn)品本身或其生產(chǎn)技術(shù)若是環(huán)境友好的，該產(chǎn)品的貿(mào)易帶來正的環(huán)境效應(yīng)；另一方面，如果貿(mào)易增加了有害物質(zhì)的國際擴散，或貿(mào)易產(chǎn)品是瀕危物種，就會對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
    哥本哈根全球氣候峰會雖未達成有實質(zhì)約束力的協(xié)議，但此次峰會所激起的各界對環(huán)境的關(guān)注從另一個角度證明了她的成功。合理應(yīng)對國際貿(mào)易中的環(huán)境問題不僅是提高一國國際競爭力、順利開展對外貿(mào)易的必然要求，也是保證本國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。為達到國際貿(mào)易與環(huán)境的和諧發(fā)展，當(dāng)前與長期來看，需要國際社會和各國從以下幾個方面人手，建立起完善的國際貿(mào)易體系與環(huán)境保護體系。
    根據(jù)1990年grossman提出的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(theenvironmentalkuznetscurve)，環(huán)境污染指數(shù)同人均收人之間呈倒u型曲線關(guān)系，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，隨著人均收入的不斷提高，環(huán)境狀況逐漸惡化；當(dāng)達到一定水平后，人均收入的進一步增加將減少對環(huán)境的污染。這是因為，當(dāng)人均收入達到一定水平后人們開始較多地關(guān)注對環(huán)境服務(wù)的消費，且已具備了改進生產(chǎn)工藝的技術(shù)和資金，能夠?qū)档铜h(huán)境污染指數(shù)有所作為。南方國家的人均收人遠(yuǎn)低于北方國家，當(dāng)北方國家已對減少環(huán)境污染采取措施時，南方國家卻在擔(dān)心經(jīng)濟增長速度。即使對國家經(jīng)濟增長的.關(guān)注不是特別強烈，南方國家也普遍缺少改進生產(chǎn)工藝的技術(shù)與資金支持。全球環(huán)境質(zhì)量的提高需要發(fā)達國家承擔(dān)更大的責(zé)任，為發(fā)展中國家提供必要的資金與技術(shù)援助。
    由于南北國家經(jīng)濟發(fā)展階段的差異，對環(huán)境問題的解決方案有著不同看法，南北國家在承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任、國際環(huán)境立法等方面存在對立與分歧，需要南北國家進行環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與合作。環(huán)境政策必須協(xié)調(diào)好短期經(jīng)濟利益與長期環(huán)境保護之間的關(guān)系，創(chuàng)新制度激勵機制，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時鼓勵和加強全球范圍的國際環(huán)境合作。一方面應(yīng)加強國際環(huán)境管理措施的協(xié)調(diào)，重點是環(huán)境管理制度和程序；另一方面加強環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，減少由于不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)造成的貿(mào)易摩擦。當(dāng)前管理環(huán)境的國際措施存在只注重程序，缺乏強制性的缺點。雖然環(huán)境政策的國際協(xié)調(diào)還面臨著如各國對環(huán)境協(xié)調(diào)的概念理解上的差異、協(xié)調(diào)方式、協(xié)調(diào)范圍和協(xié)調(diào)的優(yōu)惠待遇等方面的問題，但是環(huán)境管理措施的國際協(xié)調(diào)已經(jīng)開始，包括國際范圍內(nèi)的環(huán)境政策協(xié)調(diào)(如iso14000)、區(qū)域內(nèi)的環(huán)境政策協(xié)調(diào)(如歐盟生態(tài)管理及審計制度(emas))等。國際社會的共同努力、人們環(huán)保意識的增強、環(huán)保技術(shù)的不斷提升和廣泛應(yīng)用必將帶來全球環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，環(huán)境政策的國際協(xié)調(diào)將成為解決全球環(huán)境問題的重要途徑。
    環(huán)境外部性的存在造成環(huán)境資源配置上的低效率和不公平，市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟主體的自覺行為不能將這種外部性內(nèi)部化，需要加強政府干預(yù)，建立環(huán)境資源市場，運用財政手段，通過稅收、補貼等使環(huán)境的外部性起到調(diào)節(jié)價格的作用，對私人邊際成本進行調(diào)解，使經(jīng)濟活動主體的私人邊際成本等于社會邊際成本，使廠商在生產(chǎn)經(jīng)營中充分考慮環(huán)境外部性，實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，可以對私人廠商征收環(huán)境稅，通過實施環(huán)境稅收制度，賦予環(huán)境資源一個合理價格，使企業(yè)把環(huán)境價格納入到生產(chǎn)經(jīng)營成本，實現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置，提高環(huán)境資源的使用效率，達到將環(huán)境污染外部不經(jīng)濟的內(nèi)部化的目的。征收環(huán)境稅可以防止生產(chǎn)過程對環(huán)境的過渡破壞，而對改進生產(chǎn)工藝的補貼則可以促進清潔技術(shù)的使用，從源頭上減少破壞環(huán)境的可能性。
    環(huán)境問題治理論文篇十六
    歷史長河滾滾向前，最突出的特征莫過于人類一代一代地更替。社會發(fā)展也是某一代人口在繼承上一代人口創(chuàng)造的全部條件的基礎(chǔ)上，通過當(dāng)代人的改造之后，再接著傳給下一代人的過程，以下是外部性問題環(huán)境法。
    社會發(fā)展具有代際相延性，是一個連續(xù)的過程。毫無疑問，后代人擁有與當(dāng)代人相同的生存和發(fā)展權(quán)。所以，當(dāng)代人目前所面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境問題不僅直接關(guān)系到自己的生存和發(fā)展，更加涉及到后代人的生存與切身利益。當(dāng)代人不是大自然最后一代子孫，不僅是從前代人的手里繼承了地球，更是從后代人那里借用了地球。當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，可以通過一個簡單的例子來說明。比如說，祖輩留給父輩們一群羊，假設(shè)父輩將這群羊過渡到子輩，存在兩種選擇。第一種是將這群羊養(yǎng)大，通過剪羊毛和擠羊奶來賺錢，最終父輩們學(xué)到了一套養(yǎng)羊技術(shù)和經(jīng)營技巧，他們把這些知識傳給了子輩，并給子輩留下了一間羊房和一些設(shè)備;而祖輩留下來的羊到了子輩這里已經(jīng)無奶可擠且無毛可剪了，即原始資源已經(jīng)消耗殆盡，但子輩可以再買一群羊，并使用父輩留下來的技術(shù)和經(jīng)營技巧來發(fā)展他們自己的事業(yè)。父輩們的另一種選擇是將羊宰了，通過賣羊肉來賺錢，滿足他們當(dāng)下的需要;等到了子輩時，通過賣羊肉換來的錢已經(jīng)所剩無幾，并且原始資源也早已一無所有，在這種情況下，子輩已經(jīng)沒有實現(xiàn)所謂可持續(xù)發(fā)展的可能了。通過以上例子不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代人的經(jīng)濟增長，必然會消耗掉子孫后代的資源?？沙掷m(xù)增長理論認(rèn)為：后代人有不同于我們當(dāng)代人的獨立利益，經(jīng)濟發(fā)展不但要關(guān)注當(dāng)代人利益，更要兼顧后代人的利益。代際間利益的協(xié)調(diào)是保證社會健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。
    代際外部性與可持續(xù)發(fā)展。
    代際外部性及其表現(xiàn)形式外部性一直是經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域廣為關(guān)注的問題，美國經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森把外部性定義為：在生產(chǎn)和消費的過程當(dāng)中，一個人使他人遭受額外成本或收益，而且這些強加在他人身上的成本或收益沒有通過當(dāng)事人以貨幣的形式得到補償時，就會產(chǎn)生外部性。更精確的說，外部性就是一個經(jīng)濟當(dāng)事人的行為影響他人的'福利，而這種影響沒有通過貨幣形式或市場機制反映出來。福利經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人庇古，將外部性分為外部經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟，外部經(jīng)濟是指因一廠商的內(nèi)部經(jīng)濟活動，對產(chǎn)業(yè)部門或社會帶來的額外利益，如基礎(chǔ)教育和國防;而產(chǎn)生不利影響的外部效應(yīng)則被稱為外部不經(jīng)濟或負(fù)外部效應(yīng)，如環(huán)境污染和交通擁擠。外部性問題產(chǎn)生的根本原因在于沒有對外部性活動的產(chǎn)權(quán)做出清楚的界定，從而使私人成本或私人收益溢出，不須付出成本或不能得到應(yīng)有的補償。
    從外部性的表現(xiàn)形式來看，可以把外部性分為空間外部性和時間外部性。所謂空間外部性是指外部效應(yīng)的產(chǎn)生是即時的，是在空間擴散的。所謂時間外部性是指外部效應(yīng)的產(chǎn)生不是即時的，存在一定的時間滯后性，即在相對固定的空間范圍內(nèi)，外部效應(yīng)需要在一定的時間之后才能表現(xiàn)出來。時間外部性產(chǎn)生的“時滯”有長有短，短的可能有幾個月或幾年，而較長的則可能延至幾十年甚至是上百年。當(dāng)時間外部性產(chǎn)生的時間滯后較長時，它的效應(yīng)就會表現(xiàn)為不同代際之間享受資源的機會的不平等，在此意義上，我們也可稱時間外部性為代際外部性。
    可持續(xù)發(fā)展的題中之義———關(guān)注后代利益可持續(xù)發(fā)展的思想在20世紀(jì)80年代被提出，它的經(jīng)典定義由1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》提出，即：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，論文發(fā)表又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！痹摱x表達的核心思想是如何處理當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，它的提出源于人類對工業(yè)革命以來自身賴以生存和發(fā)展的環(huán)境日益惡化進行的深刻反思，是為應(yīng)對環(huán)境危機而總結(jié)出來的一個充滿智慧的偉大戰(zhàn)略。
    環(huán)境問題治理論文篇十七
    隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，環(huán)境問題調(diào)查報告。當(dāng)前，我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮，開始步入擴張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時，環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調(diào)研。
    (一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強。近年來，我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
    （二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。但個別行政執(zhí)法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當(dāng)理由，人為設(shè)置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業(yè)不正當(dāng)競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。
    （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調(diào)客觀理由，認(rèn)為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實“資源優(yōu)勢”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務(wù)，建市場，搞外聯(lián)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。
    (四)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護。今年以來，我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。
    （一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破，調(diào)查報告《環(huán)境問題調(diào)查報告》。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使企業(yè)開工緩慢，不能如期投產(chǎn)達效。要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
    (二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強化“零資源經(jīng)濟”的發(fā)展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導(dǎo)干部群眾增強全局意識，轉(zhuǎn)變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當(dāng)權(quán)益。四是進取意識。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發(fā)展意識和進取精神。
    (三)建設(shè)服務(wù)型政府，在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是加強鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是增強服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進行市場調(diào)研、品種引進、試驗示范，主動承擔(dān)風(fēng)險；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，壯大經(jīng)濟人隊伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風(fēng)建設(shè)。有效開展行風(fēng)評議活動，有效實施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。
    (四)建立信訪穩(wěn)定工作長效機制，在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主，加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，常排查，勤調(diào)處。同時在決策和實施過程中，要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構(gòu)建大信訪格局。對信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調(diào)動副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理，提高服務(wù)水平。加強對各級干部的教育培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力建設(shè)規(guī)范化機關(guān)，提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對于有理訪，要依法引導(dǎo)，妥善解決；對于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，堅決嚴(yán)厲打擊，促進信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強群眾思想教育，引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權(quán)益，又要依法規(guī)范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強大氛圍。
    環(huán)境問題治理論文篇十八
    摘要：當(dāng)前，我國的環(huán)境問題在礦山地質(zhì)環(huán)境上表現(xiàn)得比較突出。環(huán)境污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害以及環(huán)境與資源破壞等作為礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問題，對我國的環(huán)境與資源方面帶來一定的威脅。因此，本課題主要針對當(dāng)前我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理過程中的問題，分析積極解決這些問題的合理建議，以此能夠為我國的礦山地質(zhì)環(huán)境的保護做出積極的貢獻。
    關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；保護；治理
    目前我國的礦產(chǎn)資源的開采與利用范圍越來越廣，而隨之而來的礦山地質(zhì)環(huán)境的問題也就日漸凸顯出來。而作為人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源與環(huán)境保護具有重要意義，能夠促進我國的經(jīng)濟繁榮以及社會的進步。所以，筆者主要針對于此進行方法論的研究，以此有助于我國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護與治理。
    1我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理存在的問題
    1．1礦山基層管理部門與企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識較薄弱
    一些地方政府對資源開發(fā)比較注重，而對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護意識比較淡薄，造成礦山地質(zhì)環(huán)境遭到破壞。對于基層各級礦山管理部門來說，僅僅對業(yè)務(wù)管理比較重視，而對地質(zhì)環(huán)境的管理與監(jiān)督有所忽略，這就造成業(yè)主重視生產(chǎn)與利潤，對礦山地質(zhì)環(huán)境的資金投入不夠重視等。
    1．2環(huán)境保護的工作監(jiān)管機制不完善
    由于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護工作涉及方方面面，如環(huán)保、安監(jiān)以及國土等行政部門。缺乏完整的職責(zé)劃分，分工不夠明確，無法形成合力等，因此應(yīng)該做好執(zhí)法機制的聯(lián)合工作，才能積極保護礦山地質(zhì)的環(huán)境［1］。
    1．3礦山地質(zhì)環(huán)境保護存在著不健全的法規(guī)體系，執(zhí)法能力較低
    當(dāng)前我國關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)還不完善。另外，對于基層礦山地質(zhì)環(huán)境的執(zhí)法能力不強。主要表現(xiàn)為：首先，存在著不健全的地方礦山地質(zhì)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)，很多省市缺少單獨的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與執(zhí)法機構(gòu)；其次，執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)水平。如在評測礦山環(huán)境過程中，不能積極突出礦山地質(zhì)環(huán)境的特點等。另外，在環(huán)保執(zhí)法檢查過程中，對工業(yè)污染過多重視，而對礦山地質(zhì)環(huán)境有所忽略等，不會運用生態(tài)環(huán)境的要求實施執(zhí)法檢查等。
    1．4治理礦山地質(zhì)環(huán)境的資金的短缺
    作為礦山地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)的根本原因主要是因為違反了生態(tài)環(huán)境規(guī)律，對礦產(chǎn)資源的過度開采與利用等。對于礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要有環(huán)境污染、資源與環(huán)境破壞以及礦山地質(zhì)災(zāi)害等［2］。其中環(huán)境污染主要有地表水污染、土壤污染與地下水污染等。而資源與環(huán)境破壞主要有地形地貌破壞、植被破壞、礦產(chǎn)資源破壞以及土地占用與水土流失等；礦山地質(zhì)災(zāi)害主要有泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷以及煤層自燃等。當(dāng)前我國的礦山地質(zhì)環(huán)境問題比較嚴(yán)重，特別是煤礦礦山的開采造成沉陷問題，以及建材礦山對地形地貌造成破壞等，已經(jīng)屬于首先治理的問題。然而，目前我國在治理礦山地質(zhì)環(huán)境方面的資金比較短缺，特別是關(guān)于老礦山、閉坑礦山等。因為礦產(chǎn)資源開發(fā)已經(jīng)面臨枯竭，但是企業(yè)方面的負(fù)擔(dān)也比較重，這就造成企業(yè)無力恢復(fù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境。
    2保護與治理我國礦山地質(zhì)環(huán)境的合理對策
    2．1綜合治理礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的環(huán)境
    首先，應(yīng)該開展綜合勘查工作，對礦區(qū)環(huán)境的地質(zhì)問題進行積極查明，對開發(fā)過程可能出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境問題進行預(yù)測；其次，在礦山建設(shè)階段應(yīng)該遵循“三同時”制度，對礦山建設(shè)用地的審批應(yīng)該嚴(yán)格把控，積極開展評估建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性與評價環(huán)境影響的工作；再有，在礦山生產(chǎn)階段，應(yīng)該對采選活動加以規(guī)范，將環(huán)境破壞問題進一步減少，如果出現(xiàn)問題應(yīng)該及時治理；最后，在閉坑階段，應(yīng)該對礦坑廢水的污染與固體廢棄物的污染進行根治與處理，加強“復(fù)墾還綠”的力度，做好礦山土地的復(fù)墾綜合治理工作，對耕地進行恢復(fù)與增加，以此達成復(fù)墾耕地與建設(shè)用地的平衡［3］。
    2．2健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規(guī)，做好政策方面的引導(dǎo)
    針對市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，分析礦山地質(zhì)環(huán)境的特點，應(yīng)該從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)制定下來，還要積極與其他法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護具有法律的保證。與此同時，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護過程中還要積極遵循法律法規(guī)，積極促進環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。還需要完善“誰復(fù)墾、誰使用、誰受益”的優(yōu)惠政策，在業(yè)主復(fù)墾國家征用被破壞的土地后，得到使用權(quán)，政府需要進行登記，對復(fù)墾者的合法權(quán)益給予一定的保護。
    2．3增加對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的經(jīng)費投入
    首先建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護基金，一方面，對征收資源稅與資源補償費、礦山占用費與排污費等稅費中劃出一定比例的費用，進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金的建立；其次，礦山的生產(chǎn)也可以從礦產(chǎn)品中收取一定比例的費用，以此用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護資金的建立；再有，作為國有財政來說，應(yīng)該抽取公共財政資金中的部分資金，用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護的轉(zhuǎn)向資金，作為歷史遺留下來的礦山地質(zhì)環(huán)境的治理財產(chǎn)等；最后，在一些地區(qū)與礦業(yè)行業(yè)中，借助礦產(chǎn)品價格的調(diào)整，將其用作礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾的資金，并提取一定比例的礦產(chǎn)品的收益，將其作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護的建設(shè)資金［4］。除此以外，支持與鼓勵企業(yè)向礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作投資，以此有助于資金不足問題的解決。將政府引導(dǎo)、市場運作的投入機制建立起來。作為來說，應(yīng)該積極保護廢棄老礦山地質(zhì)環(huán)境保護，發(fā)揮示范作用，進行相關(guān)優(yōu)惠政策與資金的建設(shè)。針對亂采亂挖導(dǎo)致的環(huán)境破壞，應(yīng)該主要憑借地方政府為主體，對地方積極性進行激發(fā)與調(diào)動；而作為新建礦山，應(yīng)該建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價體系，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護的保證金制度，對土地復(fù)墾規(guī)定進行強制執(zhí)行，主要讓企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的治理資金。借助政府的示范引導(dǎo)作用，將一系列的優(yōu)惠政策進行制定與推行，以此營造良好的多渠道投資的環(huán)境與氛圍。
    2．4做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化工作
    首先，建設(shè)合理的礦山地質(zhì)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系。借助覆蓋礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評價、監(jiān)測與保護等方式，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，使之能夠與礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的標(biāo)準(zhǔn)相符合。最后，可以將三部門標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的協(xié)作機制建立起來，主要是環(huán)境保護、安全監(jiān)察與國土資源管理部門，從而能夠在征求意見階段使礦山地質(zhì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的需要相符合，促進礦山地質(zhì)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性與配套性［5］。與此同時，通過運用信息化與網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，對社會公眾的意見與建議進行廣泛搜集，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)具有一定的適用性與實效性，能夠滿足當(dāng)前我國對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的現(xiàn)實要求。
    3結(jié)論
    總而言之，當(dāng)前礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境問題已經(jīng)日益嚴(yán)重起來。作為關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展，國家富強的重要資源之一，礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境與資源的保護具有重要的意義與作用。因此，作為國家與相關(guān)部門來說，應(yīng)該加強對礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的保護與治理的重視，積極采取科學(xué)的措施，改善我國的礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境。主要從礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的綜合治理、完善礦產(chǎn)資源地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規(guī)、加強對礦產(chǎn)資源地質(zhì)環(huán)境保護的資金投入以及建設(shè)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化體系等方面入手，積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，廣泛聽取公眾的呼聲與建議，能夠進一步地促進礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的保護工作的實施，以此為我國的資源環(huán)境建設(shè)提供一定的支持與保障。
    參考文獻:
    環(huán)境問題治理論文篇十九
    改革開放以來，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長期的投機與僥幸最終導(dǎo)致了無法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問題引起了全社會的高度關(guān)注，并被上升到國家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出：面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會資源實現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進行配合，才能達到最佳的治理效果。
    長期以來，我國基于國家至上和國家權(quán)力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當(dāng)?shù)撵`活性，這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認(rèn)為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責(zé)任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權(quán)威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費。
    環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應(yīng)對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個社會的共同責(zé)任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府，還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當(dāng)然，社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調(diào)國家的引導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時，充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的`作用，推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時才對污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點，這就要求必須在污染之前就進行主動控制。可以說，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運用多種社會控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。
    公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手：
    公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中，經(jīng)過參與個案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴(yán)重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺；另一方面，政府應(yīng)采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
    公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注，激起強烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預(yù)防的責(zé)任感和自覺性山。因此，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧h(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。
    在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對犯罪人進行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復(fù)。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
    環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質(zhì)上并無差異，但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區(qū)別：環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導(dǎo)致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
    在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過大，制約了司法權(quán)。在司法實踐中，公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性，無論是對環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對因果關(guān)系的認(rèn)定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力，導(dǎo)致公安機關(guān)事實上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經(jīng)本部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù)；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上，在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。
    在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致刑事司法承擔(dān)著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進行了修改，降低了成罪標(biāo)準(zhǔn)，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和；公安機關(guān)已立案偵辦247起此類案件，相當(dāng)于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴(yán)格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機關(guān)與司法機關(guān)應(yīng)對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。
    協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個方面入手：
    目前，國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊環(huán)境警察機構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
    環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實現(xiàn)環(huán)保部門與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設(shè)既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。
    檢察機關(guān)是我國法定的法律監(jiān)督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。檢察機關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督：日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進行全程監(jiān)管，促進環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)；專項監(jiān)督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的案卷進行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。
    從國外的經(jīng)驗來看，犯罪治理應(yīng)當(dāng)是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責(zé)任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認(rèn)為，刑法具有謙抑性，只有當(dāng)其他法律不能調(diào)整某種社會關(guān)系時，才由刑法予以調(diào)整；只有當(dāng)其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進行處罰，而刑法對嚴(yán)重的環(huán)境污染行為進行處罰。
    從技術(shù)層面上講，各個法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀念不發(fā)達，特別是行政執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力：既要擔(dān)負(fù)防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預(yù)防嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍，但現(xiàn)實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙。，只有其他手段不足以解決社會糾紛之時，刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當(dāng)一個適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時，才會發(fā)揮有效的作用。
    環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略，具體表現(xiàn)為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調(diào)，可以從以下幾個方面入手：
    我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外，應(yīng)設(shè)置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟利益的其他手段，例如責(zé)令限期治理、責(zé)令補救或恢復(fù)環(huán)境等。
    環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預(yù)防的效果。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法能力，另一方面需要加強外部的監(jiān)督。三，推動社會公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對污染行為背后的問題、動機和背景情況進行考慮，而對這些因素的考察依賴社會力量。只有社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
    環(huán)境問題治理論文篇二十
    良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，但是生態(tài)環(huán)境的惡化也會制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此生態(tài)環(huán)境保護成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中迫在眉睫的大事。本文重點分析了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題、成因及影響，并提出了農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一些建議。
    農(nóng)村經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境。
    主要包括農(nóng)村不合理開發(fā)利用資源所產(chǎn)生的水土流失、土地荒漠化等問題。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，毀林開荒、耕地占用、過渡放牧等現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計我國年均土壤流失50億噸，土壤侵蝕45．2億噸，至2014年，我國荒漠化土地總面積達261．16萬平方公里，沙化土地總面積達172．12萬平方公里。分別占我國陸地國土總面積的27．3%和17．9%。
    1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成的環(huán)境污染。
    在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品的使用在促進農(nóng)產(chǎn)品增收的同時，也對農(nóng)村土壤和水體都造成了極大地污染。農(nóng)藥殘留不僅破壞土壤中的微生物組成，經(jīng)過滲透作用還會污染地下水，經(jīng)過雨水沖刷也極易污染地表水，流入江河湖海，最終危害人類自身。
    1.3農(nóng)村日常生活造成的環(huán)境污染。
    我國農(nóng)村人口數(shù)量多，日常消耗大。隨著人民生活水平的提高，農(nóng)村的垃圾種類增多，數(shù)量加大。而當(dāng)前農(nóng)村垃圾的分類、集中處理能力弱，垃圾肆意堆放、隨處可見，嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境，可降解垃圾的分解也滋生了很多病菌。
    1.4農(nóng)村工業(yè)造成的環(huán)境污染。
    近年來由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及城市對于鄉(xiāng)村的拉動作用，農(nóng)村中引入了大量的工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，大部分都是具有嚴(yán)重污染性或是自然資源導(dǎo)向型工業(yè)，由于其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及生產(chǎn)方式的不合理，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了污染和破壞。
    2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平受到制約。
    首先，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞導(dǎo)致水土流失、土地沙化，使得農(nóng)作物生長的基本載體逐漸喪失，會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的下降。其次，農(nóng)業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)中造成土壤、水體的污染，使得農(nóng)作物的質(zhì)量降低。此外，在生態(tài)環(huán)境遭受破壞的地區(qū)推行新型綠色農(nóng)業(yè)需要更大的成本，不利于適應(yīng)當(dāng)前市場需求。
    2.2資源開發(fā)的機會減少。
    政府對農(nóng)業(yè)的粗獷式經(jīng)營管理，使得農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中毀林開荒、過度放牧現(xiàn)象嚴(yán)重;城市工業(yè)的進駐也占據(jù)大量耕地，不斷加大對農(nóng)村林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源的開采，這都直接導(dǎo)致了農(nóng)村自然資源的加速消耗，使水土流失現(xiàn)象的加重。
    2.3居民健康水平下降。
    農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟主力－農(nóng)民的健康水平，農(nóng)村生活區(qū)的空氣、水體污染，容易引發(fā)各種突發(fā)性和慢性病。近年來，農(nóng)村傳染病不斷發(fā)生，地方病和寄生蟲病肆意橫行。不僅使農(nóng)村家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重，生活質(zhì)量、身體素質(zhì)也會下降，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
    3.1缺乏環(huán)保意識。
    受傳統(tǒng)思想觀念的影響，農(nóng)民一般只在乎眼前的經(jīng)濟利益而忽視對于生態(tài)環(huán)境的保護。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中堅持使用化學(xué)藥品，造成大量的化學(xué)藥品浪費、亂丟亂棄的現(xiàn)象，污染了水土，危害人類健康。在居住場所內(nèi)，隨意堆放垃圾，嚴(yán)重污染了水體、大氣。
    3.2生態(tài)環(huán)保機制不健全。
    我國至今還沒有形成一個統(tǒng)一完善的環(huán)保體系，嚴(yán)重制約我國生態(tài)環(huán)境保護工作進展。政府官員之間的“權(quán)、責(zé)、利”的不統(tǒng)一，環(huán)境執(zhí)法管理體制分機構(gòu)、多部門、多層次，執(zhí)法力度弱。地方上實行“上有政策、下有對策”的方式，重視經(jīng)濟成果，環(huán)境保護機制缺乏合理有效的監(jiān)督管理，環(huán)境污染日益加劇。
    3.3片面追求經(jīng)濟發(fā)展。
    以犧牲生態(tài)環(huán)境而取得經(jīng)濟利益，是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最直接的經(jīng)濟原因。政府、農(nóng)民和企業(yè)都是生態(tài)環(huán)境破壞的參與者。政府在發(fā)展規(guī)劃中引入污染、耗能企業(yè)，對生態(tài)環(huán)境問題不加重視;農(nóng)民只重視最終的經(jīng)濟收益，缺乏環(huán)保意識;工業(yè)企業(yè)一昧地以實現(xiàn)自身利益最大化為企業(yè)追求的目標(biāo)，缺乏環(huán)保責(zé)任心。
    4.1提高環(huán)保意識。
    首先，改變政府的觀念，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體可以對地方官員的業(yè)績考核嚴(yán)格實行“綠色gdp”法，使其在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時兼顧生態(tài)環(huán)境的保護。加大農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施投入，加強環(huán)保宣傳。其次，提升他們的生態(tài)素養(yǎng)。加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，加強街道衛(wèi)生文明建設(shè)。
    4.2加大立法、執(zhí)法力度，加強環(huán)境監(jiān)管。
    加快建立并實施各種環(huán)保法律，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進行嚴(yán)肅處理，使農(nóng)村的經(jīng)濟活動在環(huán)境保護法律的規(guī)范下有序進行。借助科學(xué)手段對農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境進行嚴(yán)格詳盡的測評，對污染物、污染程度做仔細(xì)分析，適時采取合理有效的措施對污染物進行治理。
    4.3合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加強污染治理。
    合理調(diào)整農(nóng)村工業(yè)的區(qū)位布局，使其與村鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成集聚效應(yīng)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)鏈，對污染進行集中處理。當(dāng)?shù)卣l(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極引進綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于高耗能的、有污染的企業(yè)提高準(zhǔn)入條件，排放未達標(biāo)的企業(yè)一律不準(zhǔn)進入和關(guān)閉整頓。
    4.4推動科技，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
    為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中要適當(dāng)引入新型環(huán)?？萍迹龠M節(jié)約型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大力鼓勵新品種、新科技的研發(fā)，加大對高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗的種植。促進土地制度的改革，鼓勵集中經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進對自然資源的可持續(xù)利用。
    ［1］呂軍,尹偉鋒,侯俊東.兩型社會建設(shè)試點區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變遷規(guī)律研究［j］.中國人口.資源與環(huán)境,2012(10).
    ［2］施思.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究［d］.成都理工大學(xué),2016.
    ［3］李紅梅.社會主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究［d］.武漢大學(xué),2011。
    環(huán)境問題治理論文篇二十一
    摘要：我國礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴(yán)重，礦山開采不當(dāng)造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害，給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失并危及人民生命財產(chǎn)安全。為更加科學(xué)有效地開展礦山環(huán)境治理工作，國土資源部部長徐紹史簽署第44號部令公布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，明確提出了保證金制度等解決措施。嚴(yán)峻的形勢要求我們必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施全國礦山環(huán)境治理規(guī)劃，確實保護好礦山地質(zhì)環(huán)境。
    關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;礦山地質(zhì)環(huán)境;環(huán)境治理
    1我國礦山環(huán)境概況
    2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi)
    所有的地質(zhì)災(zāi)害,直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害,達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
    2.2因害設(shè)防、綜合治理
    針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度,抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、害設(shè)防,采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行治理。
    2.3注重效益、分期實施
    礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時,爭取最大的經(jīng)濟效益。區(qū)別不同礦山地質(zhì)環(huán)境問題,采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急,分期、分階段進行治理。
    2.4工程措施與生物措施相結(jié)合
    空區(qū)的治理主要是為了預(yù)防與控制地表殘余沉陷的發(fā)生。此類方法可細(xì)分為4種:
    定后再開發(fā)利用地表土地。常用方法有崩落法、堆載預(yù)壓法、高能強夯法和水誘導(dǎo)沉降法等。312大量開采礦產(chǎn)資源,為泥石流的產(chǎn)生提供了大量松散固體物質(zhì)。也造成了崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。
    在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中,由于一方面開采礦產(chǎn)資源形成大量的礦山廢棄物,特別是私人進行的無序開采,廢棄物隨意堆放在山坡上。另外開采礦產(chǎn)資源及修筑運輸?shù)缆穼ι狡轮脖辉斐奢^大的破壞,切坡不當(dāng)、廢礦井陷落引起的地面崩塌等因素可使溝內(nèi)土量劇增,使地表徑流系數(shù)大大增加,洪峰流量增加,進入雨季在地表山洪沖刷下,大量松散物質(zhì)在雨水浸潤飽和液化后而發(fā)生的因過度充水而引起下滑,便暴發(fā)泥石流。此種泥石流稱為礦山泥石流[3]。
    礦山泥石流具有源地集中,松散固體物質(zhì)充足,破壞和淤埋能力很強的特點。一旦暴發(fā)嚴(yán)重危害農(nóng)田和下游居民生命財產(chǎn)安全。為此,對其防治首先應(yīng)納入礦山建設(shè)總體規(guī)劃中,主要是合理選擇好排土場,并在建設(shè)階段列出泥石流防治工程項目,在基建和采礦過程中根據(jù)需要分期分批實施,以防止泥石流災(zāi)害;選擇恰當(dāng)?shù)牟傻V方式并選擇好排土場類型。在治理措施方面,應(yīng)在整個泥石流流域內(nèi),采用蓄水、攔擋、改土、排導(dǎo)和造林等多種措施。上游采用蓄水和引水隧洞等措施。將上游清水水流引走,使水流與松散堆積體脫離接觸,以避免泥石流的形成;并修建攔擋壩,以攔截形成泥石流體的物質(zhì)來源。中游采用擋土墻或土釘墻等措施,防止泥石流體對道路農(nóng)田和房屋建筑的破壞。下游采用排導(dǎo)工程,包括排導(dǎo)溝等措施,將泥石流安全地排入大河,或堆積于堆積扇下部,以保護下游地區(qū)的公路、村鎮(zhèn)或農(nóng)田的安全。
    邊坡的維護和整治是預(yù)防崩塌和滑坡及泥石流的有效措施。首先應(yīng)查明引起變形破壞的主要因素和變形破壞機制,針對不同的破壞因素采用不同的措施。如排水、削坡、邊坡加固等措施。
    3.3廢石、廢土、矸石固體廢棄物堆放侵占大量土地資源,污
    染水土體
    化工、黑色金屬礦山中,尾礦的量要占礦石量的50%～80%;有色金屬礦山中,尾礦量則要占到70%～95%;而在黃金、鉬、鎢、鉭、鈮等稀有金屬礦山中尾礦量更是占到99%以上,幾乎可以說是來多少礦石就得丟出去多少尾礦,尾礦量是十分巨大的。礦山尾礦的綜合利用首先就是尾礦的資源利用、開發(fā)。尾礦作為一種原料、材料已得到一些實際利用。
    用作建筑材料,尾礦作為建筑材料需要非常慎重的考慮,要對尾礦的化學(xué)成分進行詳細(xì)分析,看是否存在對人體健康不利的物質(zhì)。
    利用尾礦作為礦山井下充填的材料,現(xiàn)在已經(jīng)取得很多成功的經(jīng)驗,許多礦山都在應(yīng)用。這使礦山的尾礦資源利用程度和開采率大大提高,減少了尾礦的堆存量,同時又將尾礦這一資源保存在地下,以利今后重新開采、利用。
    變有害為無害,然后進行農(nóng)作物種植栽培。
    過程中庫區(qū)出現(xiàn)垮塌、垮壩、洪水漫頂?shù)任ｋU情況,避免造成人員傷亡和對環(huán)境大的破壞。挖掘出的尾礦經(jīng)選別后的剩余尾礦要有安全的堆存地方,或者再進入原尾礦庫,以減少對環(huán)境的影響?？傊?尾礦的堆存和利用,對環(huán)境都會有一定的影響,因此須盡量減少對環(huán)境的影響和破壞。采用攔水壩工程、地表排水工程、邊坡整理工程、覆土工程、生物工程等治理措施對廢棄的尾礦庫進行環(huán)境恢復(fù)治理;實施排水工程,加大庫區(qū)排水能力。
    一些礦山特別是金屬硫化物礦由于氧化分解,釋放重金屬離子和so2-4、fe3+、fe2+存在及ph值降低大大加速了金屬硫化物分解和重金屬元素的沉淀。對環(huán)境造成污染的研究,酸性廢水防治技術(shù)包括:堿性物質(zhì)中和,濕地處理系統(tǒng),鐵氧化細(xì)菌隔離,顯微密封技術(shù)和覆蓋技術(shù)等等。首先應(yīng)了解酸性廢水的地球化學(xué)特點及演化機制,根據(jù)酸性廢水的化學(xué)特性來選擇合理的治理方法。
    3.4放射性礦山的環(huán)境治理
    坑(井)口治理采用封堵坑口,切斷污染源,恢復(fù)坑口原貌,抑制放射性物質(zhì)向大氣擴散;切斷污水外流,防止人、畜誤入和地表水流入。對廢石(渣)堆場砌筑擋墻、排水溝進行穩(wěn)定化處理,防止廢石下滑、流失,造成二次污染。堵水工程有常規(guī)方案及特殊方案,前者對巖性較好、涌水量不大的坑口采用堵水墻堵水,砌外毛石充填砂石并通過預(yù)埋注漿管對充填層注漿。后者則針對巖性松軟、涌水量大的巷道頂板至地表較薄的地段,為防止頂板薄層穿漏,在無法進入巷內(nèi)施工的巷道,采用堵水段堵水。堵水段是由地表打鉆孔至坑道內(nèi),通過鉆孔向坑道內(nèi)投入河沙、碎石,將需要堵水的坑道填滿一定長度,再由地面通過原投料孔向充填在巷道內(nèi)的砂石層注入水泥漿。在一定注漿壓力下,漿液把松散的砂石層完全膠結(jié)好,在巷道內(nèi)形成一長段結(jié)石體,起到堵水效果。
    在需要覆土的地段,先將廢石堆平整、放坡和網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護坡,然后覆土夯實,再植被,保證覆土穩(wěn)定。對于析出率小于管理限值、貫穿輻射劑量率接近于天然水平的廢石堆,采取穩(wěn)定措施,即通過設(shè)置擋土墻和截、排水溝,將廢石穩(wěn)定在固定的位置,并盡可能減少水的淋浸作用;對于析出率超過管理限值,或貫穿輻射劑量率較高,對附近公眾的照射影響不容忽視,且廢石堆放平整規(guī)范,堆置高度與形狀不甚復(fù)雜,場地比較平坦、整齊的廢石堆,除作穩(wěn)定性工程外,在廢石堆表面覆以一定厚度的覆蓋土;對于堆放高度高、坡度陡、覆蓋難度大的廢石堆場,可采用建擋墻、全坡面塊石護坡及頂部覆土的方式進行處置。但視覺效果較差,且全部護坡表面寸草難生。為了既能保證穩(wěn)定,又改善環(huán)境質(zhì)量,且易于恢復(fù)植被,可對大面積的廢石場采用了在廢石堆底部砌筑擋土墻,頂部覆蓋粘土,山坡處砌筑網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護坡,網(wǎng)格內(nèi)覆黃土然后栽種植被的新處置方法。這樣既可以穩(wěn)定住廢石,保證覆土不流失,保護植被,又減少了放坡幅度,節(jié)約了工程費用。
    3．5土地復(fù)墾與土地整理
    礦山開采占用土地問題不僅帶來了嚴(yán)重的社會問題和經(jīng)濟問題。同時還破壞了自然景觀,造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況不斷下降。采掘工業(yè)特別是露天開采,在很大程度上破壞了原來穩(wěn)定的土壤和植被,使水土容易流失。隆起的排土場往往是人工泥石流的禍源,礦巖爆破時產(chǎn)生劇烈的沖擊波和噪聲,爆破和搬運過程中產(chǎn)生的大量粉塵;干枯的尾砂池更是人造的小沙漠,成為嚴(yán)重的污染源;酸性、有毒或含有各種化學(xué)成分的廢水排放,污染了礦區(qū)地面、地下水體和下游河道,含硫廢石堆的風(fēng)化自燃,排放出二氧化硫、一氧化碳等有害氣體給礦區(qū)及其周圍帶來了大面積的破壞和人畜的傷亡。
    一般加工企業(yè)那樣可以任意選場地,往往要受資源埋藏條件的限制,難以避開人多地少地區(qū)和沃土良田。因此,礦產(chǎn)資源的開發(fā)不但占地面積要大,而且難免要破壞耕地、森林等資源。特別是露天開采,對自然環(huán)境的影響范圍更大,使相當(dāng)大區(qū)域的生態(tài)平衡遭到破壞,導(dǎo)致耕地和農(nóng)業(yè)的重大損失。另一方面,大部分采掘后遺留下來的廢棄地(如廢石場、尾礦壩等)通過治理與復(fù)墾,可再用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)或作其他護環(huán)境和保持自然生態(tài)平衡。土地整理和復(fù)墾。一方面使被破壞了的土地不要再增加。另一方面,對已經(jīng)被破壞了的土地盡快地進行復(fù)墾造田、綠化植被、恢復(fù)生態(tài)平衡和保護自然環(huán)境,使已廢棄的土地重新恢復(fù)利用,發(fā)揮出更大的社會經(jīng)濟效益。
    4結(jié)論
    各個礦山由于礦石類型、賦存條件、開采方式、地質(zhì)環(huán)境容量的不同,對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度不同,因而治理方法、治理措施、治理思路應(yīng)結(jié)合礦山實際情況確定。最好是運用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開發(fā)，要把礦山保護納入企業(yè)的決策管理，采用清潔生產(chǎn)工藝最終礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放；積極進行礦山環(huán)境治理，恢復(fù)、綠化被破壞的礦山，達到資源開發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。
    參考文獻:
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    九臺市地理位置
    長春九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于長吉經(jīng)濟帶上，是長吉經(jīng)濟一體化東擴西移的重要“支撐點”和“接力站”。我省正在規(guī)劃建設(shè)長吉圖開放開發(fā)帶動先導(dǎo)區(qū)，長春市正在規(guī)劃建設(shè)長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)，長春九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于吉林省和長春市兩個先導(dǎo)區(qū)的疊加區(qū)域，已經(jīng)成為吉林省及長春市兩個先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。同時，長春九臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也是長吉經(jīng)濟帶和沈哈經(jīng)濟帶的交匯區(qū)，屬東北振興的核心區(qū)域。
    九臺市招商引資政策
    一、項目入?yún)^(qū)條件
    第一條落戶兩區(qū)的工業(yè)項目，須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境保護規(guī)定和土地容積率的要求。
    第二條落戶兩區(qū)的工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模，要達到人民幣1000萬元以上，投資強度每平方米不低于20xx元。
    第三條獨立法人建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用地面積須達到10萬平方米以上，總體投資強度和建筑容積率要達到規(guī)定要求。
    第四條集團總部、科研機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和商業(yè)服務(wù)項目入?yún)^(qū)，優(yōu)先供給用地。
    二、土地使用政策
    第五條企業(yè)用地均需依照法定程序，按招拍掛方式取得土地使用權(quán)。工業(yè)項目用地最高出讓年限為50年，出讓期內(nèi)可依法繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，也可作為參股入股的條件。
    第六條落戶兩區(qū)工業(yè)項目的土地使用權(quán)出讓價，按現(xiàn)行的九臺市土地級（等）別相對應(yīng)的最低基準(zhǔn)地價執(zhí)行，利用九臺工業(yè)集中區(qū)營城礦區(qū)國有建設(shè)用地建設(shè)企業(yè)，土地出讓方式和價格另議。
    三、鼓勵扶持政策
    第七條落戶兩區(qū)的工業(yè)企業(yè)享受國家振興東北老工業(yè)基地政策，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)政策，長東北先行先試區(qū)政策。
    第八條市政府設(shè)立扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金，用于扶持落戶兩區(qū)企業(yè)，鼓勵扶持企業(yè)按期動工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效。
    環(huán)境問題治理論文篇二十二
    近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)越來越成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠帧５?，網(wǎng)絡(luò)也帶來了很多治理問題，如網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)民素質(zhì)等問題，給國家和社會造成了一定的負(fù)面影響。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題已經(jīng)成為各界關(guān)注的焦點。在我認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題是一項重要的事業(yè)，需要我們共同來投入精力，共同加以解決，下面就是我對此問題的一些心得體會。
    網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題的核心在于如何保障網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全問題對于用戶、企業(yè)、甚至國家來說都是一項極為重要的事業(yè)。保障網(wǎng)絡(luò)安全不僅需要技術(shù)手段，更需要政策法規(guī)的規(guī)范和管理。對于網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，我們應(yīng)該采取完善的技術(shù)和政策手段來規(guī)范，嚴(yán)格打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管框架，以推動網(wǎng)絡(luò)安全健康發(fā)展。
    其次，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題也需要從網(wǎng)民素質(zhì)入手。在互聯(lián)網(wǎng)時代，個人的一舉一動都會對社會產(chǎn)生一定的影響。所以，要提高網(wǎng)民素質(zhì)，必須加強自主學(xué)習(xí)和自我約束，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，積極弘揚正能量，追求綠色上網(wǎng)環(huán)境，極力抵制造謠、傳謠、罵人等不良習(xí)慣。通過這樣的方式去構(gòu)建一個健全、和諧、向上的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。
    網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題還需要聯(lián)合各界合力解決。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，需要各方同步發(fā)力才能實現(xiàn)有效治理。我們應(yīng)該秉承開放、包容、共贏的原則，建立起跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)治理合作機制。同時，多方聯(lián)合解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題，多樣性的聲音、專家的指導(dǎo)、企業(yè)的支持以及個人的共享，共同推進價值的共同體。只有如此，才能夠更好地解決網(wǎng)絡(luò)治理問題，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的良性發(fā)展。
    此外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題還需要倡導(dǎo)主動文化引導(dǎo)。文化的力量不可忽視，文化的影響力會讓一個國家或地區(qū)發(fā)生不可逆的變化。在網(wǎng)絡(luò)空間，主動文化引導(dǎo)尤為重要，這需要我們以科技、語言和文化的融合，以抵制沖突、對話和交流的并存，推動網(wǎng)絡(luò)社會治理向文化引導(dǎo)模式轉(zhuǎn)化。通過對正確的信息的傳播和樹立健康網(wǎng)絡(luò)文化，推動文化自信、國際視野和平等自主合作精神的共建共享，打造綠色、健康、向上、有序的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。
    綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)是一個人類社會技術(shù)進步的杰出成果，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題也是一個長期的事業(yè)。需要我們共同努力，以政策法規(guī)為保障、技術(shù)手段為支撐、網(wǎng)民素質(zhì)作為基礎(chǔ)、合力解決作為手段，倡導(dǎo)并營造主動文化引導(dǎo)的良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，才能夠更好地推動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題的發(fā)展。
    環(huán)境問題治理論文篇二十三
    網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前社會中普及而又不可或缺的一部分。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的穩(wěn)定與健康，與我們的日常生活與社會繁榮息息相關(guān)。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也出現(xiàn)了諸多問題，如虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、個人隱私泄露等。在參與“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理”的過程中，我對網(wǎng)絡(luò)治理問題有了一些心得與體會。
    第一段：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的必要性
    互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造出了廣闊的信息空間，使人們享受到了前所未有的信息與自由。但在這自由的背后，也伴隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的一系列問題。網(wǎng)絡(luò)暴力、虛假信息等問題不僅危及個人和社會的安全，也深深地影響了人們的信任度和社會正常運轉(zhuǎn)。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理不僅是必要的，也是一項緊迫的任務(wù)。在實踐中，我們應(yīng)當(dāng)共同努力，積極配合政府的管理與規(guī)范，為網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展?fàn)I建一個更加健康的環(huán)境。
    第二段：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理面臨的挑戰(zhàn)
    雖然我們都認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理是非常重要的，但是在實踐中我們也面臨很多挑戰(zhàn)。其中一個挑戰(zhàn)就是如何保護個人隱私。因為互聯(lián)網(wǎng)是一個公共的信息空間，這意味著任何人都可以接觸到你的個人信息。如果不加以保護，網(wǎng)絡(luò)暴力等問題可能隨時會發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的泄露狀況短期內(nèi)難以得到有效遏制，這是一個長期的過程，需要政府加大投入、加強研發(fā)，讓數(shù)據(jù)的泄露程度小到不影響社會安保。
    第三段：網(wǎng)絡(luò)治理需要創(chuàng)新性
    解決網(wǎng)絡(luò)治理問題的關(guān)鍵是找到創(chuàng)新的方法。因為網(wǎng)絡(luò)是不斷變化的，它不斷出現(xiàn)新的問題，我們也需要不斷創(chuàng)新。例如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如何管理自己的網(wǎng)站，如何監(jiān)控不良信息的傳播等，都是需要創(chuàng)新的問題。我們需要不斷研究和嘗試，努力創(chuàng)新出適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理模式與技術(shù)，使網(wǎng)絡(luò)治理手段更加完善。
    第四段：社會各方要共同參與
    網(wǎng)絡(luò)治理需要社會各方的參與，政府、企業(yè)、個人都有著不可或缺的作用。政府應(yīng)當(dāng)制定完善的法律與規(guī)范，并準(zhǔn)確地執(zhí)行；企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實自身社會責(zé)任，認(rèn)真管理好自己的網(wǎng)站；而個人也需要自覺遵守相關(guān)規(guī)定，不泄露自己與他人的隱私，積極向不良信息說“不”。
    第五段：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理需要大力推動
    網(wǎng)絡(luò)空間已成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)等各方面日常活動的重要組成部分。而在推進網(wǎng)絡(luò)治理方面，我們需要吸取過去的教訓(xùn)，制定出合理、合法的網(wǎng)絡(luò)治理法規(guī)，并加強有關(guān)部門的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。推動網(wǎng)絡(luò)治理，在制度建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面投入更大的力量，為建設(shè)更加穩(wěn)定、安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境努力。這是對社會的貢獻，也是對未來的負(fù)責(zé)。
    總之，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理方面，我們需要攻堅克難、迎難而上。只有通過大家的共同努力，積極參與網(wǎng)絡(luò)治理，才能夠共同創(chuàng)造一個健康、穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障人們生活與社會的正常運轉(zhuǎn)。
    環(huán)境問題治理論文篇二十四
    隨著科技的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ鞯闹匾M成部分。雖然網(wǎng)絡(luò)給我們帶來了諸多便利，但也存在著不少問題。網(wǎng)絡(luò)上的違法和不良言論、個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題日益嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理已經(jīng)成為當(dāng)今社會亟需解決的問題。
    二、分析問題。
    網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題的根本在于網(wǎng)絡(luò)空間的特殊性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)尤其是社交媒體平臺的實時交流和信息傳播的特征，使得網(wǎng)絡(luò)上的惡意信息很容易獲得很高的關(guān)注度和影響力。此外，網(wǎng)絡(luò)空間的邊界模糊，難以準(zhǔn)確定位和追蹤。最后，當(dāng)局難以平衡監(jiān)管和言論自由之間的關(guān)系，也加大了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的難度。
    三、措施建議。
    從管理者的角度來看，需要建立法律法規(guī)和政策指導(dǎo)，加強對網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)管，對違法信息和行為進行打擊和懲戒。此外，建立健全的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，并加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和信息共享，對網(wǎng)絡(luò)攻擊和侵害行為有力應(yīng)對。對于個人用戶來說，要注重個人信息的保護，規(guī)范自身行為，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)則和道德準(zhǔn)則，避免對他人進行不當(dāng)言論和侵害行為。同時，可以使用網(wǎng)絡(luò)安全軟件和防護措施，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的保護意識。
    四、總結(jié)經(jīng)驗。
    網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題的解決需要全社會的努力，要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的重要性和緊迫性，積極建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)空間治理制度體系。同時，加強公眾教育和輿論引導(dǎo)，推動全社會營造健康的網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)揚網(wǎng)絡(luò)道德，推動網(wǎng)絡(luò)文明，共同維護良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
    五、展望未來。
    盡管網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題依然嚴(yán)重，但隨著緊急措施的實施和完善制度的逐步建立，網(wǎng)絡(luò)治理逐漸規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)空間文明逐漸擴展。未來，我們期待網(wǎng)絡(luò)治理能夠更加嚴(yán)格和準(zhǔn)確，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也能夠更加健康和穩(wěn)定，不斷為人們的生活和工作創(chuàng)造更好的條件和更加廣闊的空間。