總結(jié)可以幫助我們反思并找到改進(jìn)的方向。在總結(jié)中,可以引用相關(guān)數(shù)據(jù)和事實,增強(qiáng)論述的可信度和權(quán)威性。希望這些總結(jié)范文能夠激發(fā)你寫作的靈感,讓你在總結(jié)中獲得更多成長和進(jìn)步。
環(huán)境問題治理論文篇一
在高中三年的學(xué)習(xí)生活時間里,校園就是我們的第二個家,而我們在校的大部分時間都是在教室內(nèi)的,可見教室的環(huán)境狀況與我們是密切相關(guān)的,因此關(guān)注教室衛(wèi)生是很有必要的。于是我便利用考試完畢后評講試卷的時間對我校高二的同學(xué)通過直接詢問和實地察看教室以及調(diào)查問卷的方式進(jìn)行了調(diào)查。
第一部分我的調(diào)查。
一、學(xué)生對校園教室衛(wèi)生問題的重視度調(diào)查。
99%的人都認(rèn)為教室的衛(wèi)生問題對個人重要,因為沒有人想要整天生活在臟亂差的環(huán)境中。對于自己校園衛(wèi)生狀況,有54%的人認(rèn)為“非常干凈,基本沒有什么垃圾”,有40%的人認(rèn)為“較干凈,但會有零星垃圾存在”,調(diào)查表明大家在教室里還是發(fā)現(xiàn)了一些垃圾。從這兩個問題來看,大家在平時對教室衛(wèi)生給予一定的關(guān)注,有一定的責(zé)任感。
二、針對教室里垃圾的幾大來源調(diào)查。
在教室里吃飯留下的食物殘留、使用過的紙巾、塑料袋、廢棄紙張都是主要的垃圾組成。在調(diào)查中,大部分人認(rèn)為在垃圾中還有大量的食品包裝袋和枯枝落葉。為此我們對師生是否在教室吃過飯進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明,89%的人從沒有在教室吃過飯,8%的人自己很少帶飯在教室吃,3%的人經(jīng)常帶飯在教室吃。究其原因是早上第一節(jié)有課的時候,一些人起晚了,為了不遲到就隨便買點東西在教室里吃。還有關(guān)于在教室墻上和桌子上亂寫亂畫行為,有86%的同學(xué)認(rèn)為此舉非常令人討厭,有7%的人表示沒意見,還有7%的人表示不關(guān)心。我認(rèn)為教室里的物品是大家共有的,每個人有義務(wù)去維護(hù)它們的整潔,亂寫亂畫的行為的確不應(yīng)該。
三、造成校園衛(wèi)生問題的主要原因調(diào)查。
有63%的人認(rèn)為學(xué)生環(huán)保意識不強(qiáng),沒有從思想上重視,32%的人認(rèn)為學(xué)生長期形成的不良行為習(xí)慣(如隨手亂丟垃圾),2%認(rèn)為校園內(nèi)設(shè)施不齊全(如垃圾箱),3%的人認(rèn)為學(xué)校管理不到位是主要原因。我比較贊同第一種意見。
四、個人對保持教室環(huán)境的作為。
絕大多數(shù)的人在教室中選擇將垃圾帶走或扔到教室垃圾箱里,這是比較正確的做法,但也有極個別的同學(xué)隨手丟在課桌上或地上。調(diào)查顯示,當(dāng)看到其他同學(xué)隨意亂丟垃圾時,有17%的人選擇“不管,只要自己做好就行”,3%的人“認(rèn)為很正常,自己有時也這樣做”,40%人表示會“主動上前制止”,也有32%的人表示會“看情況”,我想這種現(xiàn)象也與整個社會風(fēng)起有關(guān)。對于如何保持教室衛(wèi)生,有33%的人認(rèn)為有必要采取一系列硬性衛(wèi)生評價指標(biāo)來維護(hù)教室衛(wèi)生,59%認(rèn)為“加強(qiáng)思想教育”即可。
被調(diào)查的同學(xué)和老師也提出了許多好的建議,例如:多在教室內(nèi)放置大垃圾桶,方便大家扔垃圾;安排固定人員每天打掃教室,貼教育提示標(biāo)語;讓各班衛(wèi)生委員加強(qiáng)這方面的工作,派人定期檢查室內(nèi)衛(wèi)生,并統(tǒng)計分?jǐn)?shù)......這些建議都非常有意義。
第二部分我的建議。
我認(rèn)為教室內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)該靠學(xué)生自覺維護(hù),靠學(xué)生自我管理。作為一名中學(xué)生,這是應(yīng)該具備的一項思想意識,保持好衛(wèi)生,共同擁有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。除了自覺,還要有外部的提醒和監(jiān)督作用,用一些規(guī)章制度來約束壞的習(xí)慣,逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,進(jìn)而形成一股“愛環(huán)境,講衛(wèi)生”的良好校園風(fēng)氣。從這項調(diào)查及從相關(guān)內(nèi)容搜查,我針對校園教室衛(wèi)生環(huán)境問題提出以下五點建議:
一、在教室內(nèi)放置大垃圾桶。走在校園我們可以發(fā)現(xiàn)有許多垃圾箱,但是教室里卻沒有放大垃圾桶。有些同學(xué)在教室內(nèi)制造垃圾后發(fā)現(xiàn)垃圾桶中的垃圾早以“人滿為患”,于是就隨手放在座位上或隨手亂扔在地上不管了。所以應(yīng)該在每個教室的生活陽臺上都放一個大垃圾桶,方便同學(xué)們?nèi)永?,并督促做清潔的同學(xué)及時倒掉垃圾,以免產(chǎn)生異味。
二、督促做清潔的同學(xué)打掃教室。我們學(xué)校的規(guī)定是一日三掃三拖。但是我們同學(xué)們制造垃圾往往時空分布不均,所以光是一日三掃三拖是不夠的,我們應(yīng)該督促打掃教室的同學(xué)及時保潔,建議在每天課間跑操和眼保健操的時候再打掃一次。
三、加強(qiáng)環(huán)保衛(wèi)生意識宣傳教育。加強(qiáng)環(huán)保衛(wèi)生意識宣傳教育有助于師生深入地認(rèn)識和理解環(huán)境問題的重要性,提高師生環(huán)境知識、意識、技能、態(tài)度、價值觀和行為等環(huán)境素養(yǎng),使其在今后的個人和家庭生活中更加重視環(huán)境問題。通過宣傳教育,可以使是大家明白保持教室環(huán)境衛(wèi)生的重要性,明白環(huán)境對個人生活、成長的意義,從而使保護(hù)環(huán)境深入人心。
四、完善室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生評價體系,獎懲表現(xiàn)突出的個人和班集體。利用評價體系,督促學(xué)生保護(hù)環(huán)境,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;通過獎懲表現(xiàn)突出的個人和班集體,努力形成“愛護(hù)環(huán)境,保護(hù)衛(wèi)生”的良好校園氛圍,加強(qiáng)校園先進(jìn)文化建設(shè),使校園環(huán)境建設(shè)深入學(xué)生生活,提升整體校園形象。
五、多種形式啟發(fā)學(xué)生保護(hù)校園環(huán)境衛(wèi)生??梢蚤_辦一些環(huán)境衛(wèi)生知識講座,讓同學(xué)們系統(tǒng)的接受相關(guān)教育;還可以舉辦環(huán)境衛(wèi)生知識競賽,讓廣大學(xué)生參與進(jìn)去,娛教結(jié)合,做到一舉兩得;組織更多的公益勞動(也包括校外的),讓同學(xué)們體會體力勞動的辛苦,多參與日常生活的實踐,對于個人成長會有更多的幫助和啟迪作用。
第三部分我的感悟。
搞好校園教室衛(wèi)生,貴在堅持,貴在形成習(xí)慣。老師及同學(xué)們一起重視這個問題,集思廣益。在努力學(xué)習(xí)知識和培養(yǎng)能力的同時,抓好衛(wèi)生工作。使每個同學(xué)養(yǎng)成自覺愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)公物的良好習(xí)慣。從自己生活小事做起,養(yǎng)成講衛(wèi)生的習(xí)慣,不僅對校園環(huán)境衛(wèi)生意義重大,也會使參與其中的每個學(xué)生受益終生。
相關(guān)校園環(huán)境衛(wèi)生問題,我們提出了很多;關(guān)于對應(yīng)的辦法,我們也在積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策,于是衷心希望好的建議能夠落實,讓我們的校園更美,我們的明天會更好!
環(huán)境問題治理論文篇二
根據(jù)1月1日起開始實施的中國注冊會計師審計準(zhǔn)則(以下簡稱新審計準(zhǔn)則)第1211號《了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風(fēng)險》的規(guī)定,內(nèi)部控制是被審計單位為了合理保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效率和效果以及對法律法規(guī)的遵守,由治理層、管理層和其他人員設(shè)計和執(zhí)行的政策和程序。其組成要素包括:控制環(huán)境、風(fēng)險評估過程、信息系統(tǒng)與溝通、控制活動、對控制的監(jiān)督五個要素。其中控制環(huán)境包括治理職能和管理職能,以及治理層和管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識和措施。它又包括以下七個要素:(1)對誠信和道德價值觀念的溝通與落實;(2)對勝任能力的重視;(3)治理層的參與程度;(4)管理層的理念和經(jīng)營風(fēng)格;(5)組織結(jié)構(gòu);(6)職權(quán)與責(zé)任的分配;(7)人力資源政策與實務(wù)。
與1月1日實施的審計準(zhǔn)則(以下簡稱舊準(zhǔn)則)《內(nèi)部控制與審計風(fēng)險》相比,內(nèi)部控制的定義及其構(gòu)成要素都有較大的變化。主要包括:
從定義上看,新準(zhǔn)則明確指出了內(nèi)部控制的設(shè)計和執(zhí)行者是治理層、管理層和其他人員,強(qiáng)調(diào)制定內(nèi)部控制的目的之一是保證對法律法規(guī)的遵守。
從內(nèi)部控制的構(gòu)成要素上看,新準(zhǔn)則采用了coso(committeeofsponsoringorganizationofthetreadwaycommission,美國企業(yè)咨詢委員會)在1992年發(fā)布的《內(nèi)部控制——整體框架》(該準(zhǔn)則于1994年進(jìn)行了增補(bǔ))中的五要素。
從控制環(huán)境的構(gòu)成要素上看,新準(zhǔn)則在保留了經(jīng)營管理的觀念、方式和風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、授權(quán)和分配責(zé)任的方法、人事政策和實務(wù)四個要素的基礎(chǔ)上,刪除了其它要素,增加了對誠信和道德價值觀念的溝通與落實、對勝任能力的重視及對治理層的參與程度這三要素。
上述變化,體現(xiàn)了一個明確的中心思想,即強(qiáng)調(diào)治理層和管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識和措施,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的設(shè)計和運行主要“受企業(yè)董事會、管理階層及其他員工的影響,內(nèi)部控制的好壞完全取決于制定并執(zhí)行控制政策和程序的人的素質(zhì)與觀念,如管理者的管理風(fēng)格與經(jīng)營理念、內(nèi)部控制的意識等”,強(qiáng)調(diào)在評價控制環(huán)境的設(shè)計和實施情況時,應(yīng)當(dāng)了解管理層在治理層的監(jiān)督下,是否營造并保持了誠實守信和合乎道德的文化,以及是否建立了防止或發(fā)現(xiàn)并糾正舞弊和錯誤的恰當(dāng)控制,并要求管理層就業(yè)務(wù)規(guī)程和道德價值觀念與員工進(jìn)行溝通。而上述所有影響因素全部都屬于內(nèi)控環(huán)境的組成部分。這是因為,在內(nèi)部控制的構(gòu)成要素中,內(nèi)控環(huán)境是其他要素的基礎(chǔ),直接決定著內(nèi)部控制能否實施和實施的效果。
內(nèi)部控制作為防范各種錯誤與舞弊的第一道防線,其設(shè)計是否合理與執(zhí)行是否到位至關(guān)重要。新審計準(zhǔn)則的這一變化,可謂抓住了內(nèi)部控制的核心。
二、內(nèi)控環(huán)境的現(xiàn)狀及其成因。
為了規(guī)范我國企業(yè)的內(nèi)部控制,財政部自起,陸續(xù)制定和實施了一批內(nèi)部會計控制規(guī)范,至今七年過去了,企業(yè)內(nèi)部控制薄弱、不規(guī)范仍然是一個較為普遍的現(xiàn)象,并且一直未能得到有效解決。這一點財政部從20至末以來發(fā)布的會計信息質(zhì)量抽查公告中可以得到證實。
為什么企業(yè)如此漠視內(nèi)部控制的設(shè)計與執(zhí)行呢?問題的根源就在于內(nèi)控環(huán)境,在于治理層和管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度和認(rèn)識。如果治理層和管理層不重視內(nèi)部控制,就不可能熱衷于內(nèi)部控制的設(shè)計,也不可能重視內(nèi)部是否得到一貫而有效地執(zhí)行。作為一種約束機(jī)制,事實上內(nèi)部控制同法律一樣,也是一柄雙刃劍,它要求所有人,包括它的制定者,都必須嚴(yán)格遵守,并對所有違反者進(jìn)行相應(yīng)的處罰。而一旦這一法則遭到破壞,內(nèi)部控制就形同虛設(shè),成為“寫在紙上,掛在墻上”的一紙空文。目前我國企業(yè)的內(nèi)控環(huán)境問題主要表現(xiàn)為以下兩點:
一是治理層和管理層不重視內(nèi)部控制的設(shè)計;二是治理層和管理層(特別是管理層)不能嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制。前者是果,后者是因。
一方面,計劃經(jīng)濟(jì)時代,我國的企業(yè)都是國有企業(yè),管理層都屬于國家干部,由政府任命。在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,雖然國有企業(yè)逐步改組為股份制企業(yè),但其治理層和管理層仍然是由政府任命,許多上市公司都是集董事長與總經(jīng)理的職位于一身,國有股一股獨大、內(nèi)部人控制的普遍現(xiàn)象使得股東大會、審計委員會并不能切實履行治理層的職責(zé),而國有股也沒有真正的產(chǎn)權(quán)代表,正如美國學(xué)者哈羅德。德姆塞茨在《企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中所說的那樣,“社會主義主張以資源的全民所有制為基礎(chǔ)的制度,但全民所有制結(jié)構(gòu)的分散性令人失望的是公民毫無權(quán)力,資產(chǎn)的管理就成為國家官僚的任務(wù)和特權(quán)。”企業(yè)由“大老板”(一把手)一人說了算的現(xiàn)象十分普遍,審計委員會和獨立董事基本上形同虛設(shè),小股東對公司治理更處于人微言輕的地位。表面上看這是我國企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還不十分成熟的一個表現(xiàn),而其根源卻在于我國幾千年的封建專制制度。封建專制的一個重要特征,就是權(quán)大于法。所謂的.制度就是統(tǒng)治者的意志和利益。在信息傳遞不暢通的時代,信息不對稱的問題十分嚴(yán)重,只有制度的制定者才擁有有關(guān)制度的信息,并且可以根據(jù)自己的利益來解釋信息。這些解釋可以根據(jù)利益大小、遠(yuǎn)近親疏而異。在信息傳遞相對暢通的今天,人們越來越多地要求管理的透明、公開與民主,并可以從多種渠道獲得有關(guān)制度的信息。對制度的不合法解釋變得越來越困難。為維護(hù)治理層與管理層的既得利益,最好的辦法就是讓制度粗放化、模糊化。因為制度一旦細(xì)化,并為所有員工和公眾所熟知,就會對權(quán)力產(chǎn)生約束,在一定程度上限制治理層和管理層等權(quán)力擁有者不法利益的獲得。
另一方面,治理層和管理層可能因為粗心大意、精力分散或者出于個人或小團(tuán)體利益的選擇而無視控制甚至逾越控制等,那么內(nèi)部控制固有的局限性就決定了已有的制度會成為一紙空文。以虛假會計信息為例,coso發(fā)布的《虛假財務(wù)報告:1987~美國上市公司的分析》顯示,產(chǎn)生虛假財務(wù)報告的現(xiàn)象與內(nèi)控環(huán)境有著密切的關(guān)系,主要涉及了高級管理層和董事會?!霸?2%的會計報表舞弊中,涉嫌參與者為公司總裁”。中國上市公司的舞弊案件也無一不涉及公司的管理層。而舞弊的動力,無非是利益二字。
三、如何治理內(nèi)控環(huán)境。
建立和完善內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)從內(nèi)控環(huán)境著手,才能起到治本的效果。這次新審計準(zhǔn)則的頒布和實施,無疑是抓住了解決內(nèi)部控制薄弱問題的根源。新審計準(zhǔn)則在內(nèi)控環(huán)境中提出了“對誠信和道德價值觀念的溝通與落實”這一要素,并將其作為第一位的組成要素,體現(xiàn)了國家在治理內(nèi)部控制薄弱這一問題上的高瞻遠(yuǎn)矚性。毫無疑問,內(nèi)部控制的制定與執(zhí)行都取決于人的素質(zhì)與觀念,從強(qiáng)化誠信和道德價值觀念入手,才是從源頭上治理內(nèi)控環(huán)境的關(guān)鍵。
首先,要建立完善的內(nèi)部控制體系。目前我國財政部門正在逐步建立和完善內(nèi)部控制體系。20財政部發(fā)起成立了企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會,并會同國務(wù)院有關(guān)部門,加快創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系。必須明確的是,制定和完善內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)注重一個“細(xì)”字。其中,“更清晰地限制和細(xì)化說明一把手的權(quán)限,實在是當(dāng)務(wù)之急”.不僅如此,還應(yīng)當(dāng)清晰地說明各級管理者的職責(zé)權(quán)限,以促使其各司其職,避免因制度的不完善使之逃避責(zé)任。
其次,要加強(qiáng)對誠信和道德價值觀念的溝通與落實。市場經(jīng)濟(jì)作為信用經(jīng)濟(jì),要求每一個人都應(yīng)當(dāng)是講誠信、守道德的。要做到這一點,最重要的是,從治理層和管理層入手。因為在控制環(huán)境的構(gòu)成要素中,“最重要的因素就是管理當(dāng)局的作風(fēng)”,“在防范舞弊方面,管理當(dāng)局的作風(fēng)是控制環(huán)境中最關(guān)鍵的因素,管理當(dāng)局的不當(dāng)行為成為他人無視控制程序的合理借口”.“上梁不正下梁歪”,只有治理層和管理層以身作則,樹立良好的榜樣,誠實和道德才會得到鞏固和加強(qiáng)。
沒有規(guī)矩,不成方圓。建立完善的內(nèi)部控制體系,使企業(yè)有法可依,有章可循;加強(qiáng)對誠信和道德價值觀念的溝通與落實,使遵守制度的意識深入人心;治理層和管理層率先垂范,引導(dǎo)人們“循規(guī)蹈矩”。顯然,治理企業(yè)內(nèi)部控制薄弱必須從制度建設(shè)、道德建設(shè)等多方面綜合著手,才能徹底改善內(nèi)控環(huán)境。
許延明。
環(huán)境問題治理論文篇三
前文已述,在環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理方面存在著諸多的不足之處,為了確保環(huán)境監(jiān)測設(shè)備正常工作,更好的應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測中,提高環(huán)境監(jiān)測發(fā)展,要切實采取有效的措施優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理。以下是對環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理問題的解決對策的具體探討。
3.1建檔管理與效益評估。
由于設(shè)備的固定資產(chǎn)管理,可行性論證中,運行、驗收采購、維護(hù)、調(diào)試、搜索的文本、使用價值的畫盤、文獻(xiàn)資料和隨機(jī)文件材料在活動過程中形成儀器設(shè)備檔案。應(yīng)使用嚴(yán)格的管理和使用的程序開發(fā),為我們更好地把握大的設(shè)備操作提供條件。大型儀器設(shè)備效益評價應(yīng)包括:設(shè)備運轉(zhuǎn)率,項目開發(fā)和改進(jìn),分析科學(xué)研究,維護(hù)和其他指標(biāo)。由于環(huán)境監(jiān)測站的特殊性,其社會效益也應(yīng)列為重要的評價指標(biāo)。對大型儀器設(shè)備,利用率低,維護(hù)成本高,能承擔(dān)責(zé)任等特點,實施明確的管理措施,明確實驗室與設(shè)備管理的責(zé)任和獎懲制度的適用范圍。
3.2建立儀器設(shè)備共享制度,提高設(shè)備使用效率。
大型設(shè)備經(jīng)常會有較高的購買成本,專業(yè)化,標(biāo)準(zhǔn)化和多功能等特性,大型設(shè)備的這些特點決定了它是昂貴的,復(fù)雜的,操作條件和維修成本高,對運營商的質(zhì)量要求也較高,本單位不需要有能力購買并維持其正常運行,因此,實施和推進(jìn)大型儀器設(shè)備,共享,已成為當(dāng)前提高大型儀器設(shè)備使用效益的共識。所以在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢下,要進(jìn)一步推動大型設(shè)備的區(qū)域之間的區(qū)域合作,資源共享。
3.3加強(qiáng)管理人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。
在環(huán)境監(jiān)測過程中,管理人員的專業(yè)素養(yǎng)是確保監(jiān)測設(shè)備正常應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測中的重點,一方面要加強(qiáng)對設(shè)備管理人員的培訓(xùn),相關(guān)單位要定期組織管理人員參與管理培訓(xùn),管理人員要不斷學(xué)習(xí)新的管理方法,結(jié)合實際的環(huán)境監(jiān)測發(fā)展情況合理的應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測中,提升管理團(tuán)隊的整體水平。另一方面,要定期進(jìn)行績效考核??冃Э己耸且豁椣到y(tǒng)工程,運用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),對工作人員的個人表現(xiàn)、工作表現(xiàn)及工作業(yè)績等進(jìn)行評估,并運用評估的結(jié)果對員工將來的工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過程和方法。這就要求相關(guān)管理人員不僅要注重個人績效,還要注重團(tuán)體績效,這樣一來,不僅提高了員工的個人工作能力,更增強(qiáng)了團(tuán)體凝聚力、提高團(tuán)體意識,強(qiáng)化團(tuán)隊合作精神,有利于環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的正確管理。
4結(jié)束語。
綜上淺述,環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量來說有著十分重要的意義,在實際的管理過程中也存在著許多問題,需要有效解決。本文主要從建檔管理與效益評估、建立儀器設(shè)備共享制度,提高設(shè)備使用效率、加強(qiáng)管理人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)三方面探討如何做好環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理工作,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn):。
[1]王寅,楊威.環(huán)境監(jiān)測站儀器設(shè)備管理經(jīng)驗淺談[j].廣東化工,,10:20.
[2]何植成,羅輝林.如何做好防雷檢測儀器設(shè)備的管理[j].黑龍江科技信息,2015,12:15.
環(huán)境問題治理論文篇四
在實際的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理過程中,存在著很多的問題,均在不同程度上影響著環(huán)境監(jiān)測的效果,以下是對環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理存在問題的具體分析。
2.1管理意識淡薄。
管理意識淡薄導(dǎo)致設(shè)備儀器不良,環(huán)境監(jiān)測效果不佳的主要原因?,F(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測儀器應(yīng)用過程中還存在著許多問題,例如設(shè)備的不規(guī)范操作、設(shè)備養(yǎng)護(hù)不當(dāng),沒有定期檢修等等,這些問題都會影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,需要切實采取有效的管理措施加以管理,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展。但若管理意識淡薄,沒有這些問題進(jìn)行管理,任由這些制約因素發(fā)展膨脹,就會降低環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,不能及時的將環(huán)境信息反饋給人們,加大了環(huán)境保護(hù)的難度。
2.2管理制度不完善。
管理制度是環(huán)境監(jiān)測儀器管理工作開展的依據(jù),如果管理制度不完善,那么管理人員在環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理方面就存在著許多隨意性,大大影響了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。除此之外,管理制度與信息化不相適應(yīng)也是管理制度存在缺陷的重要表現(xiàn)。信息化的主要特點為高效、實時、便捷,而現(xiàn)階段的一些環(huán)境監(jiān)測部門仍舊沿用陳舊復(fù)雜的管理制度,致使管理制度的存在并不適用,形同擺設(shè)。
2.3管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。
由于環(huán)境監(jiān)測管理主要依賴人力執(zhí)行,故而管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平直接影響著環(huán)境監(jiān)測效果。如果管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高,在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理時采用不適當(dāng)?shù)墓芾聿呗裕蚴枪芾砹Χ炔粔虻染梢越档凸芾硭?,影響環(huán)境監(jiān)測的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外,管理人員的培訓(xùn)交流較少,在處理一些實際操作的時候,沒有參與,交際廣闊的平臺,只有通過個體的認(rèn)知,個人經(jīng)驗來處理一些技術(shù)操作,技術(shù)故障,同時,也有可能造成更大的影響。
2.4環(huán)境監(jiān)測設(shè)備不能及時檢修。
一些環(huán)境監(jiān)測站,因為資金的限制,不能保證設(shè)備的及時維修、更新以及及時的驗證,硬件建設(shè)滯后于環(huán)境管理的需要。強(qiáng)制性測試或生產(chǎn)后自檢儀器設(shè)備系統(tǒng)的缺乏。沒有驗證方案可行,一些環(huán)境監(jiān)測站甚至沒有驗證的設(shè)備。
環(huán)境問題治理論文篇五
在競爭日益激烈的今天,管理層的任何一項戰(zhàn)略都將直接決定企業(yè)的成功與否。隨著可持續(xù)發(fā)展的理念的提出,企業(yè)將戰(zhàn)略的重點逐步轉(zhuǎn)移到如何增加企業(yè)可持續(xù)競爭力上來,尤其是一些工業(yè)企業(yè)。我國是一個資源相對欠缺的國家,環(huán)境治理一直比較落后,在工業(yè)企業(yè)大規(guī)模、高速度發(fā)展的背后往往蘊藏著高污染、高成本的隱憂。作為會計的一個分支,綠色會計的興起與發(fā)展為工業(yè)企業(yè)解決環(huán)境問題提供了新思路。本文將從綠色會計發(fā)展的角度,討論工業(yè)企業(yè)如何在有限的資源環(huán)境中運用綠色會計進(jìn)行發(fā)展的。
一、綠色會計概述。
綠色會計也被稱作是環(huán)境會計,它是將環(huán)境科學(xué)、資源條件、統(tǒng)計分析和會計等多學(xué)科有機(jī)統(tǒng)一,相互結(jié)合的新興學(xué)科。它是以自然環(huán)境資源和社會環(huán)境資源耗費應(yīng)如何補(bǔ)償為中心,以貨幣為主要計量單位,運用一定的方法,輔之以實物計量和文字表述來反映、報告和考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一門新興會計專業(yè)科學(xué)。綠色會計的核算范圍不同于傳統(tǒng)會計,而是將周圍的空氣、水等環(huán)境資源劃入計量范圍,并從企業(yè)的發(fā)展中尋求一定的價值補(bǔ)償,從而真正體現(xiàn)出社會成本的或者社會效益。
二、工業(yè)企業(yè)實行綠色會計的必要性。
1.綠色會計是我國現(xiàn)階段發(fā)展的必然要求。
我國目前正處于轉(zhuǎn)型期間,是社會發(fā)展的重要歷史階段,而且是以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的和-諧作為轉(zhuǎn)型基矗工業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè),但同時也是污染嚴(yán)重的行業(yè),兩者只有有效協(xié)調(diào),才能為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此,只有將周圍環(huán)境和資源列入我國經(jīng)濟(jì)核算體系才能真正體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會成本和社會效益。
2.綠色會計是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的必然條件。
工業(yè)企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),其污染性也不能忽視,我們應(yīng)該持有可持續(xù)發(fā)展的理念,不僅在當(dāng)前獲得前所未有的發(fā)展,也應(yīng)該為后代創(chuàng)造繼續(xù)發(fā)展的條件。因此,工業(yè)企業(yè)應(yīng)該重視環(huán)境和資源的保護(hù),一方面,可以增加投資者和消費者關(guān)注看好企業(yè)的程度;另一方面,可以為工業(yè)企業(yè)減少環(huán)境治理成本,增加企業(yè)的競爭力。
三、我國工業(yè)企業(yè)推行綠色會計所面臨的挑戰(zhàn)。
1.指導(dǎo)方針不健全。
我國的環(huán)境會計還處于摸索階段,更多的是照搬國外的現(xiàn)有成果,于我國的現(xiàn)實國情連接不完善。而且一些重點環(huán)節(jié)與國外的差距較大,沒有達(dá)成一致。因此,我國的綠色會計現(xiàn)階段還沒有完善的指導(dǎo)方針政策,國家雖然支持鼓勵企業(yè)推行環(huán)境會計,但是沒有完整的方針政策,企業(yè)不敢貿(mào)然采用,一旦實行,一方面是成本較高,另一方面企業(yè)沒有系統(tǒng)的綠色會計準(zhǔn)則和會計制度作為指導(dǎo),這使得企業(yè)面臨兩難的選擇。
2.對綠色會計的重視還不夠。
綠色會計或者說是環(huán)境會計,對于我國企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)來說,都沒有引起足夠的重視。實施綠色會計要求會計主體具有高度的環(huán)保意識和資源節(jié)約意識,但是我國的工業(yè)企業(yè)只顧眼前的利益,盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,造成了周圍環(huán)境的惡化。而且,我國企業(yè)的道德責(zé)任較差,沒有意識到環(huán)境責(zé)任與企業(yè)利益的直接利害關(guān)系。雖然,國家統(tǒng)計局和環(huán)??偩忠蟾魇∈幸芯俊吨袊h(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》,提出完善建議,并建立適合本地區(qū)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系,并且開展污染損失調(diào)查和環(huán)境核算,但是這是我國進(jìn)行的為數(shù)不多的大范圍環(huán)境核算的活動。這些足以證明,我國的工業(yè)企業(yè)對環(huán)境會計學(xué)科沒有充分的重視。
3.綠色會計的理論體系不健全。
任何一個學(xué)科的實踐都需要完整的相關(guān)理論作為支持論據(jù),綠色會計的實施同樣如此。我國的學(xué)者引進(jìn)綠色會計概念后,雖然進(jìn)行了一些探討,但是不夠深入,對于一些理論細(xì)節(jié)問題做得還不夠好。比如,綠色會計的實施與我國目前資源耗費量大的矛盾如何解決,企業(yè)進(jìn)行綠色會計的成本相當(dāng)大等問題。再者,學(xué)者進(jìn)行研究的時候一味的翻譯造成理論不能聯(lián)系實際,而且只注重綠色會計單一方面的研究,而沒有將綠色會計作為一個系統(tǒng)整體進(jìn)行探討,致使我國在推行綠色會計時缺乏有效地理論支持。
4.相關(guān)的法律法規(guī)有缺陷。
我國的會計工作通常是由財政部制定的會計準(zhǔn)則和會計制度來規(guī)定和指導(dǎo)的,但是會計準(zhǔn)則只涵蓋了會計工作的問題,沒有涉及到環(huán)境等專業(yè)會計問題?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)-法》自從頒布實施已經(jīng)經(jīng)歷了二十年,在日益進(jìn)步的今天,配套的相關(guān)法律沒有進(jìn)一步頒布實施,無疑為進(jìn)行環(huán)境會計設(shè)置了障礙。
5.綠色會計專業(yè)人才缺乏。
綠色會計是一門新興學(xué)科,而且綜合了環(huán)境科學(xué)、會計科學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多種學(xué)科的相關(guān)知識,這大大增加了國家對綠色會計人才的培養(yǎng)難度?,F(xiàn)階段,工業(yè)企業(yè)的會計人員一般都是傳統(tǒng)會計核算人員,專門從事環(huán)境會計的人才為數(shù)不多,企業(yè)也不愿意花費高額的成本進(jìn)行培養(yǎng)。國家也沒有專門定期的培養(yǎng)綠色會計人才的計劃,這大大制約了綠色會計在我國的發(fā)展腳步。
四、工業(yè)企業(yè)推行綠色會計的建議對策。
1.加強(qiáng)綠色會計的理論研究我國的會計學(xué)者應(yīng)該加大對綠色會計的理論研究,盡管綠色會計相對來說比較冷門,但是學(xué)者應(yīng)該秉承應(yīng)有的學(xué)術(shù)風(fēng)范對綠色會計進(jìn)行系統(tǒng)的研究。首先應(yīng)該建立綠色會計理論體系,然后在理論的研究基礎(chǔ)之上,進(jìn)行實踐與理論的結(jié)合,并且要積極借鑒國外的先進(jìn)工作經(jīng)驗,為我國工業(yè)企業(yè)推行綠色會計做鋪墊。
2.加大綠色會計人才的培養(yǎng)力度對于人才的培養(yǎng),首先應(yīng)該做到積極宣傳,將綠色會計的理念通過各種媒體普及的社會中去。這樣一方面使會計人員可以建立對綠色會計學(xué)科的興趣,也可以使企業(yè)關(guān)注環(huán)境保護(hù)知識,建立良好的社會責(zé)任感,給綠色會計人員更大的發(fā)展空間。其次,國家應(yīng)該建立綠色會計人才培養(yǎng)計劃,定期進(jìn)行培訓(xùn),積極選拔具有綜合文化知識的人才進(jìn)行會計方面的培養(yǎng),還可以設(shè)立等級考核制度,通過評定職稱等方式增加會計人員的積極性,爭取建立一支系統(tǒng)的綠色會計師隊伍。最后,在某些地區(qū)先行試點,特別是以社會各界關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問題為主要內(nèi)容,加大宣傳報道力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時研究解決,最終逐漸推廣、普及完善的綠色會計制度準(zhǔn)則。
環(huán)境問題治理論文篇六
今天,生態(tài)環(huán)境的惡劣是全球高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,自由經(jīng)濟(jì)制度促使各國瘋狂掠奪自然資源和嚴(yán)重污染環(huán)境為代價來獲取其高額利潤創(chuàng)造財富的活動破壞了生態(tài)平衡,已造成全球物種急速減少消亡的趨勢,為阻止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化蔓延,為保護(hù)生態(tài)平衡和資源健康可持續(xù)發(fā)展,本文提出“以新計劃經(jīng)濟(jì)拯救生態(tài)環(huán)境設(shè)想”的論調(diào)。
“新計劃經(jīng)濟(jì)”是在我國60、70年代已經(jīng)經(jīng)歷過的計劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上提出的,是一種全新的個人理念設(shè)想,有區(qū)別于我國60、70年代的計劃經(jīng)濟(jì)的。
原則上“新計劃經(jīng)濟(jì)”依賴政府的指令性計劃,取締不必要的物品生產(chǎn)(塑料袋一類的),減少對衣、食、住、行、用的產(chǎn)品總數(shù)量的生產(chǎn),但這些產(chǎn)品的品種、科技含量、價格、經(jīng)濟(jì)增長速度等等均由市場來決定。未來的經(jīng)濟(jì)絕對不應(yīng)該是以數(shù)量取勝的,應(yīng)該是以質(zhì)量和科技立足的。
假設(shè)我們已經(jīng)進(jìn)入了“新計劃經(jīng)濟(jì)”時代,那么我們的資源消耗速度將會慢下來,我們不在那么過分追求手機(jī)、電腦的更換速度,不在快速的換衣、換車、換房,我們的精力將會轉(zhuǎn)向其他方面,比如向農(nóng)業(yè)、軍事、教育、醫(yī)療、計算機(jī)、軟件、硬件、機(jī)械、智能、宇宙等尖端科技、高端領(lǐng)域進(jìn)發(fā)。
“新計劃經(jīng)濟(jì)”的宗旨是:能創(chuàng)造但不輕易制造。
這樣我們既能保持在強(qiáng)敵環(huán)飼的列國有立足之地,也能在各國角逐中有一抗之力,打消了放緩步伐進(jìn)人“新計劃經(jīng)濟(jì)”時代的種種顧慮,可以相對放心的以“新計劃經(jīng)濟(jì)”拯救生態(tài)環(huán)境的歷程邁進(jìn)。
2.1國家指令性干預(yù)。
國家以保護(hù)整體的、長遠(yuǎn)的、根本的利益為目地指令性干預(yù)市場,通過限制部分產(chǎn)品總數(shù)量,規(guī)定其標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、投資方向、競爭等政策矯正如今的經(jīng)濟(jì)運行模式,以克服市場缺陷,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保健康發(fā)展。
(1)健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)。
(2)細(xì)化生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī),使觸犯生態(tài)環(huán)境法的企業(yè)、集體和個人有法量刑。
(3)法律規(guī)劃生態(tài)環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度,不作為者依法追究其法律刑事責(zé)任。
(4)國家指令性計劃生產(chǎn)衣、食、住、行、用的產(chǎn)品總數(shù),減少數(shù)量,提高質(zhì)量。減少資源原材料的總體消耗,全民進(jìn)人節(jié)儉型生活模式。
(5)取締制造塑料袋和一次性碗筷、牙刷等用品,取締不必要的產(chǎn)業(yè)鏈。
(6)禁止市場投放過度包裝的商品,應(yīng)把包裝規(guī)定在方便物品運輸就行。
(7)禁止企業(yè)過快的向市場投放新型的手機(jī)、電腦、衣物、飾品,特別是以塑料、銅、鐵、鋁等材料制成的裝飾品。
(8)精細(xì)化回收垃圾廢棄物,實行建筑等其它垃圾和生活垃圾分開治理制度.
(9)致力探索廢棄垃圾再利用,再還原原材料技術(shù)。
(10)政府不以房地產(chǎn)和過多開發(fā)礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟(jì)增長點,官員不以破壞生態(tài)環(huán)境而創(chuàng)造的財富為任期內(nèi)的政績,國家更不該以此為考核標(biāo)準(zhǔn),節(jié)省土地、礦產(chǎn)資源。
(11)禁止人為巨資打造各種觀光旅游景觀,違反規(guī)定者依法追究法律刑事責(zé)任。
(12)有計劃的開采國內(nèi)現(xiàn)有資源,有計劃的進(jìn)行伐木、養(yǎng)殖、捕撈、采摘、獵殺。
(13)對海洋、湖泊、河流、地下水資源分階段、量化高效重復(fù)利用,并進(jìn)行定期質(zhì)檢,對污染源進(jìn)行治理消滅,對造成污染的企業(yè)和個人依法追究法律刑事責(zé)任。
(14)充分利用我國地理環(huán)境,按我國原有動植物種類和生長區(qū)域特性培育繁殖生態(tài)環(huán)境循環(huán)圈,逐步養(yǎng)成生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
2.2企業(yè)承擔(dān)。
企業(yè)是生態(tài)環(huán)境破壞的直接參與者和實施者,阻止生態(tài)環(huán)境惡化的進(jìn)程,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)也理應(yīng)由企業(yè)來主動承擔(dān).
(1)企業(yè)一切活動理應(yīng)考慮環(huán)保法實行。
(2)企業(yè)應(yīng)樹立節(jié)能、環(huán)保、高效、可循環(huán)使用的發(fā)展理念。
(3)企業(yè)應(yīng)積極組織和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳活動。
(4)企業(yè)應(yīng)積極參與國家的環(huán)保項目開發(fā)。
(5)企業(yè)應(yīng)主動放緩短期財富指標(biāo),以發(fā)展兼顧生態(tài)環(huán)保為己任,生產(chǎn)制造節(jié)能、高效、環(huán)保、可循環(huán)利用型產(chǎn)品。
(6)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品創(chuàng)造和制造期初就想好產(chǎn)品廢舊了怎么回收處理,做在實處。
(7)企業(yè)要積極自助開創(chuàng)、探索節(jié)能、環(huán)保、高效、可循環(huán)利用的新產(chǎn)業(yè)新鏈條模式。
(8)企業(yè)要致力于環(huán)保產(chǎn)品的上市和售后服務(wù)問題。對自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé),要質(zhì)量穩(wěn)健。
(9)企業(yè)要以生產(chǎn)實用耐用型產(chǎn)品為己任。
2.3規(guī)范民眾行為。
民眾是生態(tài)環(huán)境的破壞者和承受著,為了自身的生存環(huán)境和健康更應(yīng)該積極生態(tài)保護(hù)環(huán)境,始終把節(jié)約、節(jié)能、保護(hù)環(huán)境,做為日常生活的一部分,并把這種生存理念一代代的傳承下去。
(1)民眾要自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不亂砍亂伐,隨意捕撈、浪費自然資源。
(2)社會、企業(yè)、學(xué)校要主動承擔(dān)教化、灌輸節(jié)能環(huán)保理念和健康環(huán)保的消費觀念。
(3)從娘胎開始灌輸節(jié)能環(huán)保理念。
(4)從小樹立孩子健康環(huán)保的消費觀念。
(5)從小開始培養(yǎng)勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。
(6)從小教育孩子垃圾分類投放。
(7)從小帶孩子一起積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動。
(8)全民進(jìn)人無紙化辦公。
嘗試通過“新計劃經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的方法,探索發(fā)現(xiàn)一條可以節(jié)約資源,阻止破壞,又不影響國家可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的道路,借助國法、企業(yè)、民眾的共同力量,建立完善的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的綠色健康消費生活模式,真正起到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的。
環(huán)境問題治理論文篇七
生態(tài)環(huán)境為人們生存和發(fā)展提供基礎(chǔ)條件,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此,林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展非常重要。本文從分析影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的因素入手,研究如何加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),以期能為林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供參考。
經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展,使人們越來越關(guān)注和重視生活質(zhì)量的提高和精神生活的滿足,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識也日益增強(qiáng)。從第一次明確提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo),到我國推出植樹造林的政策,環(huán)境保護(hù)取得了巨大的成就,但要從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,我國依然還需要做出更多的努力,采取科學(xué)的措施保護(hù)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境。
與發(fā)達(dá)國家相比,我國的環(huán)境保護(hù)方面都還有很大的差距[1]。由于我國人口基數(shù)大,對生態(tài)環(huán)境的破壞力度大,導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境問題比較突出。嚴(yán)重的水土流失、森林資源的匱乏是我國面臨的主要問題。
調(diào)查顯示,與西方國家相比,現(xiàn)階段我國森林面積的人均占有量在世界范圍內(nèi)僅達(dá)到了世界人均森林面積占有量的20%左右,而且人均森林儲存量僅是世界人均森林儲存量的10%,這表明我國的人均森林面積較少,林業(yè)資源匱乏。但相關(guān)人員并沒有掌握這一情況,不重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),制約著我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。
1.2相關(guān)政策不健全。
保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的投資力度不夠,未采取積極措施獎勵積極參與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的人員,也未采取強(qiáng)硬的措施處罰破壞環(huán)境的人員,導(dǎo)致我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不佳。究其原因,主要是我國保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的政策不健全,生態(tài)環(huán)境投資不到位,我國并未足夠地重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),難以有效開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,使林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞行為一直屢禁不止。要解決這個問題,我國必須增強(qiáng)民眾保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識,各級政府都應(yīng)出具有實施力度的政策和策略真正地對林業(yè)進(jìn)行保護(hù)。
盡管我國在草原植被保護(hù)、土地荒漠化防治,以及水土流失治理上取得了可喜的成就,但生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)問題仍然十分嚴(yán)峻。究其原因,是因為我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作不到位。因此,在看到顯著成績的同時,還應(yīng)加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程,加大保護(hù)力度,強(qiáng)化對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時,由各個部門的工作人員加強(qiáng)監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真執(zhí)行任務(wù)的人,應(yīng)采取措施嚴(yán)厲地懲罰。
2.1樹立科學(xué)的觀念。
調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防災(zāi)減災(zāi)和美化環(huán)境等都是森林的功能[2]。作為生態(tài)系統(tǒng)的核心和主體,森林的覆蓋層厚,占地空間大,具有其他動植物都無法替代的重要作用和重要地位。如果沒有森林,人類將無法生存。因此,人類應(yīng)樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展觀念,從全局考慮,完善局部,改善林業(yè)的生態(tài)環(huán)境,保護(hù)好森林資源。
全球氣候的變暖,溫室效應(yīng)的不斷加劇,使環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。應(yīng)該如何保護(hù)林業(yè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,已經(jīng)成為一個亟待解決的重要難題。從目前林業(yè)生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)的問題來看,我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境還有很多做得不到位的地方。因此,為讓人們的保護(hù)意識得到加強(qiáng),各級政府、各個部門應(yīng)積極落實政策,提高工作效率,加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳,不斷完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作機(jī)制?;鹕奖l(fā)、地陷、地裂、臺風(fēng)暴雨等自然現(xiàn)象的發(fā)生都是由地球及相應(yīng)的自然力作用導(dǎo)致的。而水土流失、山體滑坡等的發(fā)生,很多是由于人類的各種活動破壞了自然生態(tài)環(huán)境;魚類及微生物大量死亡則是由于污水污染了河流、湖泊和海洋;工廠的排氣、排煙影響了大氣層及氣溫,從而引發(fā)酸雨。這些人類活動都會導(dǎo)致自然環(huán)境的惡化,嚴(yán)重影響了人類的生產(chǎn)、生活。為此,人類不能一味地追求經(jīng)濟(jì)利益,而置環(huán)境保護(hù)于不顧,應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)以使下一代擁有美麗、干凈、純凈的生態(tài)環(huán)境[3]。
2.3多方面合作。
我國針葉林大量增加,而天然林日益削減,原因就在于人們對天然林的認(rèn)識和了解不足,誤以為天然林是自然生長物因此不需要計價,從而肆意砍伐天然林,且砍后用火清雜煉山,種上杉木等。目前,礦山開發(fā)、露天礦的開采混亂,征占林地現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失。這種不良現(xiàn)象和錯誤行為必須引起各級政府部門的重視。各部門應(yīng)通力合作,避免毀壞林地。無論是開發(fā)還是建設(shè),都必須以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為中心,對于不按照要求執(zhí)行任務(wù)的,必須采取相應(yīng)的法律手段予以治理。
2.4轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)型和事業(yè)型是現(xiàn)代林業(yè)的兩大類。產(chǎn)業(yè)型林業(yè)又被稱為“商業(yè)林業(yè)”,適用于產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,主要是為社會提供林產(chǎn)品;而事業(yè)型林業(yè)被稱為“公益林業(yè)”,主要用于產(chǎn)生生態(tài)效益。當(dāng)前,保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的社會力量不多,資金投入也較少,導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了資產(chǎn)、資金和資源不足的問題,阻礙了天然林的保護(hù)。為此,應(yīng)充分利用政府出臺的政策優(yōu)勢,通過政府的財政投入,加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)工作。各級政府應(yīng)進(jìn)行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資預(yù)算,引入先進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù),加大資金投入,促進(jìn)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2.5實施“科技興林”戰(zhàn)略。
所謂“科技興林”策略,就是在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下,充分利用科技資源促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。節(jié)水和抗旱造林技術(shù)、森林病蟲害防治技術(shù)、鳥類防治森林病蟲害的技術(shù)、林木良種豐產(chǎn)栽培技術(shù)等技術(shù)應(yīng)得到相關(guān)部門的推廣和應(yīng)用。要想發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的林業(yè),各級部門應(yīng)采用先進(jìn)的實用技術(shù),并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,開展封山育林,促進(jìn)天然林的迅速發(fā)展。同時,利用技術(shù)改造現(xiàn)有大量的針葉樹低產(chǎn)林及老頭林,對單一的林分結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造,強(qiáng)度或適度間伐,以促進(jìn)林業(yè)的更好發(fā)展。
林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作緊密相關(guān),因此,應(yīng)加強(qiáng)對林業(yè)的建設(shè)和保護(hù)來維持生態(tài)平衡,加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。人們應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念,加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識和執(zhí)行力度。不能片面地為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境,這是得不償失的錯誤認(rèn)識和短視的行為,不值得借鑒。人們應(yīng)采取科學(xué)合理的措施促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,讓林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與保護(hù)工作相互協(xié)調(diào),在促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,盡可能地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。通過加強(qiáng)對林業(yè)的建設(shè),健全林業(yè)建設(shè)保障制度,合理利用林業(yè)資源,這樣才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好、更長久發(fā)展。
[1]金瑞林.環(huán)境法學(xué)[m].北京:北京大學(xué)出版社,2015.
[2]蔡守秋.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)[m].北京:中國法制出版社,2017.
[3]雍文詩.林業(yè)建設(shè)問題研究[m].北京:中國林業(yè)出版社,2016.
[4]云南大學(xué)生物系.植物生態(tài)學(xué)[m].北京:人民教育出版社,2015.
環(huán)境問題治理論文篇八
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)手段的日新月異,導(dǎo)致很多的企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,忽略了自然環(huán)境的承受能力,人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日漸尖銳,進(jìn)而成為全世界普遍關(guān)注的問題之一。如:過度開采自然資源、排放污染物、土地沙漠化、水污染、大氣污染等等,這些環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的可持續(xù)發(fā)展,人們開始意識到這種以犧牲環(huán)境謀取發(fā)展的方式是不科學(xué)的,只有與自然環(huán)境保持一個良性的合作態(tài)勢,才能真正實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展,進(jìn)而帶來經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
環(huán)境會計的主要目標(biāo)就是在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間尋找到一個合適的契機(jī),最終能夠做到協(xié)調(diào)發(fā)展,將會計學(xué)中理論應(yīng)用于對環(huán)境資產(chǎn)的確認(rèn)、計量、報告當(dāng)中去,進(jìn)而了解環(huán)境污染和防治的成本和所需要耗費的費用。進(jìn)而分析環(huán)境績效與環(huán)境活動對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財務(wù)情況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在了解確認(rèn)的過程中,環(huán)境會計會充分利用各種資源對相關(guān)情況進(jìn)行研究,及時了解問題,尋找對策,最終形成環(huán)境會計報告。
(一)環(huán)境會計報告法律法規(guī)不健全。
在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下,科學(xué)技術(shù)得到了高速的發(fā)展,我國也充分的把握時機(jī)迅速的發(fā)展經(jīng)濟(jì),但是在這個發(fā)展的過程中出現(xiàn)了許多的問題,其中以環(huán)境問題最為嚴(yán)峻。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過彎路,以犧牲環(huán)境為代價高速發(fā)展,回過頭來又耗費巨資治理環(huán)境,因此,我國在發(fā)展的過程中提出可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo),就是為了吸取教訓(xùn)。但是,盡管國家已經(jīng)出臺了相關(guān)法律、法規(guī),但是還是未能解決環(huán)境污染問題,針對環(huán)境污染惡化的速度這些規(guī)定仍熱不能解燃眉之急,這些綱領(lǐng)性文件仍然缺乏針對j哇,在操作性上也存在諸多問題。如:現(xiàn)有的法律條文的實施性不強(qiáng),對具體問題沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),就環(huán)境會計信息而言,它沒有要求所有企業(yè)必須披露環(huán)境會計信息等,這都是我們目前急需解決的問題。
(二)環(huán)境會計報告缺乏監(jiān)督。
無論是從人類學(xué)角度還是從社會發(fā)展的角度來說,環(huán)境污染都成為了我們必須而對和解決的問題,它已經(jīng)威脅到人類的存在和發(fā)展,它不在是某個企業(yè)、部門的事情,他已經(jīng)是全人類需要共同關(guān)注的事情,需要每一位公眾的參與。但是我們現(xiàn)在而對的現(xiàn)狀是公眾還沒有充分認(rèn)識到這一問題的重要性,公眾的環(huán)境保護(hù)意識還很淡薄。這種意識的淡薄就導(dǎo)致企業(yè)之注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益,,進(jìn)而造成嚴(yán)重的環(huán)境問題,影響到公眾的生活、工作等方而。
三、加強(qiáng)環(huán)境會計報告制度建設(shè)的對策建議。
(一)強(qiáng)化法律法規(guī)和政府監(jiān)管制度建設(shè)。
環(huán)境會計報告的編制、環(huán)境會計信息的披露等,必須按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行操作,因此必須得到政府的管理與監(jiān)督,只有這樣才能真正的保障到公民的權(quán)益,促進(jìn)社會良哇發(fā)展??梢詮膬蓚€方而入手,一是要建立健全環(huán)境會計和審計制度,健全的制度可以避免紙漏,只有充分完善與環(huán)境保護(hù)費用支出配套的財務(wù)會計核算體系,才能為環(huán)境會計的發(fā)展提供保障。二是強(qiáng)化政府的監(jiān)督和管理等職能,可以充分的借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗進(jìn)行學(xué)習(xí),進(jìn)一步完善環(huán)境會計報告的環(huán)境,通過出臺新的規(guī)章制度對其完善,將其上升到法律的.高度,用法律這個強(qiáng)有力的武器對其進(jìn)行保護(hù),用獎勵和懲罰相間的方式加強(qiáng)環(huán)境會計報告制度的制度建設(shè)。充分的利用法律這個外圍的有力保障,發(fā)揮環(huán)境會計的價值促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;充分利用環(huán)境會計和審計制度,將企業(yè)的發(fā)展通過量化的方式將其與可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)掛鉤,真正的做到充分利用自然資源,但不是以犧牲環(huán)境為代價的可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會計報告體系建設(shè)。
由于環(huán)境會計是一個交叉學(xué)科,既涉及到了會計領(lǐng)域又涉及到了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會領(lǐng)域等領(lǐng)域,因此操作起來的難度會很大,只有充分利用各個行業(yè)的資源,積極配合環(huán)境會計專業(yè)委員會的理論和實踐的研究工作,才能逐步推進(jìn)其發(fā)展。環(huán)境會計報告體系的建設(shè)是一個漸進(jìn)的過程,不可能一蹦而就,因此可以采用先披露比較重要的環(huán)境信息,在一步一步的增加披露內(nèi)容,方便更多的人參與和進(jìn)行監(jiān)督,同時也要給企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會計核算增添信心。只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的將環(huán)境會計信息附注與財務(wù)報表這一模式,建立單一的環(huán)境會計報告,才能真正提高會計的質(zhì)量,將環(huán)境資產(chǎn)等情況進(jìn)一步細(xì)化,才能提供完整的環(huán)境會計信息,真正幫助到企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而為環(huán)境保護(hù)進(jìn)言獻(xiàn)策,因此加強(qiáng)環(huán)境會計報告體系建設(shè)刻不容緩,它需要環(huán)境會計委員會和國家政策的支持。
四、結(jié)束語。
一個國家或一個企業(yè)如果想處于不敗之地,就不能以犧牲環(huán)境為代價去發(fā)展經(jīng)濟(jì),我們主張開發(fā),但前提是合理開發(fā),只有真正這樣,我們的國家才能屹立不倒。一個好的環(huán)境可以讓我們的生活更加的美好,因此,保護(hù)環(huán)境是每一個公眾都需要參與的事情,只有這樣才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境問題治理論文篇九
近年來,我國的經(jīng)濟(jì)取得迅猛的發(fā)展,但是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題,比如霧霾、酸雨、土地沙漠化、洪災(zāi)等等。這些環(huán)境問題導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有所減緩,而且給人們的生活也帶來了諸多的不便,在這個講究效益與生態(tài)文明的時代,環(huán)境問題的嚴(yán)重性讓更多人意識到治理環(huán)境的重要性。
在意識到改善環(huán)境問題的若干措施中,人們往往想到的是加強(qiáng)植樹造林,擴(kuò)大森林覆蓋面積。因為對植樹造林能夠有效地避免空氣中的二氧化碳過多形成溫室效應(yīng),也避免了硫等化合物在大氣中形成酸雨沉降腐蝕和破壞地表生態(tài)環(huán)境,還能夠為多水地區(qū)緩解洪水災(zāi)害,為缺水地區(qū)加固地表結(jié)構(gòu)防止沙化,所以說,植樹造林是一項利國利民的事業(yè),加強(qiáng)植樹造林是一項具有重大意義的工作,人人都要保護(hù)環(huán)境才能夠避免污染進(jìn)一步給人類帶來困擾,使林業(yè)經(jīng)營以最小的成本提高最大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益,促進(jìn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1環(huán)境污染帶來的酸雨
酸雨的形成主要就是因為現(xiàn)代化的工業(yè)比如說像化工廠之類的污染性物質(zhì),還有通過大量交通設(shè)施排放的尾氣等危害物質(zhì)升到高空中,和雨雪等接觸而形成的一種腐蝕性物質(zhì)。降落的酸雨大量的腐蝕金屬材料,也會造成土壤、水流等酸化的后果,并且對植物有很大的危害。
3.2環(huán)境污染帶來的溫室效應(yīng)
溫室效應(yīng)主要就是由于二氧化碳的大量排放造成的,導(dǎo)致目前全球范圍內(nèi)的氣溫都有不同程度的升高,而且我國的二氧化碳排放量僅僅在美國之下位居第二,雖然說大量的工業(yè)會帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益,但這也反過來證明了我國的發(fā)展是以危害環(huán)境為代價的,這種危害性的發(fā)展模式是必不可取的。
3.3環(huán)境污染帶來的土地沙漠化
我國人均耕地數(shù)量少,與此同時,由于人們還沒有意識到治理環(huán)境的重要性,進(jìn)行大規(guī)模的、無節(jié)制的開采土地,造成土地沙漠化的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明,平均每天在我國的國土范圍內(nèi)就有500多公頃的土地被沙漠化,如果長此以往下去,我國實際可用的耕地數(shù)量更會大大的降低,這樣會給我們的生活造成無法想象的損失。
植樹造林工作在我國部分地區(qū)已經(jīng)在有效地開展,它在改善生態(tài)環(huán)境中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
4.1調(diào)節(jié)大氣中碳的含量
眾所周知,樹木在有光照的情況下會產(chǎn)生光合作用,樹木的光合作用可以有效減少空氣中二氧化碳的含量,減少溫室效應(yīng)的危害。另外,工業(yè)生產(chǎn)過程中燃料的使用會產(chǎn)生大量的二氧化碳,要從根本上解決二氧化碳帶來的危害,就應(yīng)該種植更多的樹木,我國現(xiàn)有的林業(yè)種植面積遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境治理的需求,仍然要進(jìn)一步加大種植面積,這也將是一個長期的種植過程。同時,大規(guī)模的推廣植樹造林還可以為我們的生活和生產(chǎn)提供一些原材料。首先,木材可以代替一些工業(yè)燃料,有效地降低了空氣中有害物質(zhì)的種類和含量;其次,利用木材制作一些工具,既可以減少金屬材料的應(yīng)用,還能夠控制控制空氣中二氧化碳的含量。
4.2固定土壤,防止水土流失
現(xiàn)在,我國針對沙地的治理方法是采用人工灌木固沙林,通過灌木更好的固定土壤。而林業(yè)相對于灌木對土壤的固定能力更強(qiáng),而樹木的落葉又可以滋潤土地,為土地提供營養(yǎng),而且形成的這種地面結(jié)構(gòu),可以有效地對水分進(jìn)行吸收和排放,減少洪水帶來的危害。因此,從固定土壤,防止水土流失方面看,大規(guī)模的推廣植樹造林對于改善環(huán)境具有重要作用。
4.3改善大氣中酸性物質(zhì)的含量
酸雨對于環(huán)境的危害非常大,它主要是由于大氣污染造成的,酸雨不僅會腐蝕一些金屬材質(zhì),還會對樹木造成危害,嚴(yán)重的可以導(dǎo)致樹木的死亡。有關(guān)部門對于各種樹木的凈化作用曾做過專門的研究,發(fā)現(xiàn)不同樹種對于酸雨的凈化作用是不同的,比如說:杉樹類樹種對于酸雨的抗擊能力比較差,而一些山茶樹對于酸雨的抗擊能力卻非常強(qiáng)。針對這種情況,相關(guān)部門可以在酸雨頻發(fā)的地方多種植一些山茶樹,這樣既能夠抵抗酸雨帶來的危害,還能夠改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,減少酸雨的發(fā)生。
4.4樹木可以過濾空氣中的塵埃
由于樹木枝繁葉茂,能夠有效地減小風(fēng)速,這樣大氣中的大顆粒的灰塵就會落到地上。同時,植物的葉表面比較粗燥,而且多生有茸毛,有的還能分泌油脂和黏性物質(zhì),這些都能吸附、滯留空氣中的一部分粉塵,從而使大氣得到凈化,比如:草地吸附粉塵的能力比裸露的地面大七十倍,而森林吸附能力比裸露地面強(qiáng)七十五倍。目前,可以有效吸附空氣中灰塵的樹木有樺木、銀白楊以及法國梧桐等等,相關(guān)部門可以在空氣污染比較嚴(yán)重的地方大量種植一些吸附灰塵能力較強(qiáng)的樹木。通過樹木吸附灰塵的作用,可以更好地凈化我們的環(huán)境,這也是大規(guī)模推廣植樹造林的因素之一。
加快植樹造林對發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的現(xiàn)實意義,因此在實際工作中要認(rèn)清形勢,不斷創(chuàng)植樹造林的管理與經(jīng)營方法,使植樹造林工作與社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。
環(huán)境問題治理論文篇十
摘要:我國礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴(yán)重,礦山開采不當(dāng)造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害,給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失并危及人民生命財產(chǎn)安全。為更加科學(xué)有效地開展礦山環(huán)境治理工作,國土資源部部長徐紹史簽署第44號部令公布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,明確提出了保證金制度等解決措施。嚴(yán)峻的形勢要求我們必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施全國礦山環(huán)境治理規(guī)劃,確實保護(hù)好礦山地質(zhì)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;礦山地質(zhì)環(huán)境;環(huán)境治理
1我國礦山環(huán)境概況
2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi)
所有的地質(zhì)災(zāi)害,直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
2.2因害設(shè)防、綜合治理
針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度,抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、害設(shè)防,采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進(jìn)行治理。
2.3注重效益、分期實施
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時,爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同礦山地質(zhì)環(huán)境問題,采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急,分期、分階段進(jìn)行治理。
2.4工程措施與生物措施相結(jié)合
空區(qū)的治理主要是為了預(yù)防與控制地表殘余沉陷的發(fā)生。此類方法可細(xì)分為4種:
定后再開發(fā)利用地表土地。常用方法有崩落法、堆載預(yù)壓法、高能強(qiáng)夯法和水誘導(dǎo)沉降法等。312大量開采礦產(chǎn)資源,為泥石流的產(chǎn)生提供了大量松散固體物質(zhì)。也造成了崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。
在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中,由于一方面開采礦產(chǎn)資源形成大量的礦山廢棄物,特別是私人進(jìn)行的無序開采,廢棄物隨意堆放在山坡上。另外開采礦產(chǎn)資源及修筑運輸?shù)缆穼ι狡轮脖辉斐奢^大的破壞,切坡不當(dāng)、廢礦井陷落引起的地面崩塌等因素可使溝內(nèi)土量劇增,使地表徑流系數(shù)大大增加,洪峰流量增加,進(jìn)入雨季在地表山洪沖刷下,大量松散物質(zhì)在雨水浸潤飽和液化后而發(fā)生的因過度充水而引起下滑,便暴發(fā)泥石流。此種泥石流稱為礦山泥石流[3]。
礦山泥石流具有源地集中,松散固體物質(zhì)充足,破壞和淤埋能力很強(qiáng)的特點。一旦暴發(fā)嚴(yán)重危害農(nóng)田和下游居民生命財產(chǎn)安全。為此,對其防治首先應(yīng)納入礦山建設(shè)總體規(guī)劃中,主要是合理選擇好排土場,并在建設(shè)階段列出泥石流防治工程項目,在基建和采礦過程中根據(jù)需要分期分批實施,以防止泥石流災(zāi)害;選擇恰當(dāng)?shù)牟傻V方式并選擇好排土場類型。在治理措施方面,應(yīng)在整個泥石流流域內(nèi),采用蓄水、攔擋、改土、排導(dǎo)和造林等多種措施。上游采用蓄水和引水隧洞等措施。將上游清水水流引走,使水流與松散堆積體脫離接觸,以避免泥石流的形成;并修建攔擋壩,以攔截形成泥石流體的物質(zhì)來源。中游采用擋土墻或土釘墻等措施,防止泥石流體對道路農(nóng)田和房屋建筑的破壞。下游采用排導(dǎo)工程,包括排導(dǎo)溝等措施,將泥石流安全地排入大河,或堆積于堆積扇下部,以保護(hù)下游地區(qū)的公路、村鎮(zhèn)或農(nóng)田的安全。
邊坡的維護(hù)和整治是預(yù)防崩塌和滑坡及泥石流的有效措施。首先應(yīng)查明引起變形破壞的主要因素和變形破壞機(jī)制,針對不同的破壞因素采用不同的措施。如排水、削坡、邊坡加固等措施。
3.3廢石、廢土、矸石固體廢棄物堆放侵占大量土地資源,污
染水土體
化工、黑色金屬礦山中,尾礦的量要占礦石量的50%~80%;有色金屬礦山中,尾礦量則要占到70%~95%;而在黃金、鉬、鎢、鉭、鈮等稀有金屬礦山中尾礦量更是占到99%以上,幾乎可以說是來多少礦石就得丟出去多少尾礦,尾礦量是十分巨大的。礦山尾礦的綜合利用首先就是尾礦的資源利用、開發(fā)。尾礦作為一種原料、材料已得到一些實際利用。
用作建筑材料,尾礦作為建筑材料需要非常慎重的考慮,要對尾礦的化學(xué)成分進(jìn)行詳細(xì)分析,看是否存在對人體健康不利的物質(zhì)。
利用尾礦作為礦山井下充填的材料,現(xiàn)在已經(jīng)取得很多成功的經(jīng)驗,許多礦山都在應(yīng)用。這使礦山的尾礦資源利用程度和開采率大大提高,減少了尾礦的堆存量,同時又將尾礦這一資源保存在地下,以利今后重新開采、利用。
變有害為無害,然后進(jìn)行農(nóng)作物種植栽培。
過程中庫區(qū)出現(xiàn)垮塌、垮壩、洪水漫頂?shù)任kU情況,避免造成人員傷亡和對環(huán)境大的破壞。挖掘出的尾礦經(jīng)選別后的剩余尾礦要有安全的堆存地方,或者再進(jìn)入原尾礦庫,以減少對環(huán)境的影響??傊?尾礦的堆存和利用,對環(huán)境都會有一定的影響,因此須盡量減少對環(huán)境的影響和破壞。采用攔水壩工程、地表排水工程、邊坡整理工程、覆土工程、生物工程等治理措施對廢棄的尾礦庫進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理;實施排水工程,加大庫區(qū)排水能力。
一些礦山特別是金屬硫化物礦由于氧化分解,釋放重金屬離子和so2-4、fe3+、fe2+存在及ph值降低大大加速了金屬硫化物分解和重金屬元素的沉淀。對環(huán)境造成污染的研究,酸性廢水防治技術(shù)包括:堿性物質(zhì)中和,濕地處理系統(tǒng),鐵氧化細(xì)菌隔離,顯微密封技術(shù)和覆蓋技術(shù)等等。首先應(yīng)了解酸性廢水的地球化學(xué)特點及演化機(jī)制,根據(jù)酸性廢水的化學(xué)特性來選擇合理的治理方法。
3.4放射性礦山的環(huán)境治理
坑(井)口治理采用封堵坑口,切斷污染源,恢復(fù)坑口原貌,抑制放射性物質(zhì)向大氣擴(kuò)散;切斷污水外流,防止人、畜誤入和地表水流入。對廢石(渣)堆場砌筑擋墻、排水溝進(jìn)行穩(wěn)定化處理,防止廢石下滑、流失,造成二次污染。堵水工程有常規(guī)方案及特殊方案,前者對巖性較好、涌水量不大的坑口采用堵水墻堵水,砌外毛石充填砂石并通過預(yù)埋注漿管對充填層注漿。后者則針對巖性松軟、涌水量大的巷道頂板至地表較薄的地段,為防止頂板薄層穿漏,在無法進(jìn)入巷內(nèi)施工的巷道,采用堵水段堵水。堵水段是由地表打鉆孔至坑道內(nèi),通過鉆孔向坑道內(nèi)投入河沙、碎石,將需要堵水的坑道填滿一定長度,再由地面通過原投料孔向充填在巷道內(nèi)的砂石層注入水泥漿。在一定注漿壓力下,漿液把松散的砂石層完全膠結(jié)好,在巷道內(nèi)形成一長段結(jié)石體,起到堵水效果。
在需要覆土的地段,先將廢石堆平整、放坡和網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護(hù)坡,然后覆土夯實,再植被,保證覆土穩(wěn)定。對于析出率小于管理限值、貫穿輻射劑量率接近于天然水平的廢石堆,采取穩(wěn)定措施,即通過設(shè)置擋土墻和截、排水溝,將廢石穩(wěn)定在固定的位置,并盡可能減少水的淋浸作用;對于析出率超過管理限值,或貫穿輻射劑量率較高,對附近公眾的照射影響不容忽視,且廢石堆放平整規(guī)范,堆置高度與形狀不甚復(fù)雜,場地比較平坦、整齊的廢石堆,除作穩(wěn)定性工程外,在廢石堆表面覆以一定厚度的覆蓋土;對于堆放高度高、坡度陡、覆蓋難度大的廢石堆場,可采用建擋墻、全坡面塊石護(hù)坡及頂部覆土的方式進(jìn)行處置。但視覺效果較差,且全部護(hù)坡表面寸草難生。為了既能保證穩(wěn)定,又改善環(huán)境質(zhì)量,且易于恢復(fù)植被,可對大面積的廢石場采用了在廢石堆底部砌筑擋土墻,頂部覆蓋粘土,山坡處砌筑網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護(hù)坡,網(wǎng)格內(nèi)覆黃土然后栽種植被的新處置方法。這樣既可以穩(wěn)定住廢石,保證覆土不流失,保護(hù)植被,又減少了放坡幅度,節(jié)約了工程費用。
3.5土地復(fù)墾與土地整理
礦山開采占用土地問題不僅帶來了嚴(yán)重的社會問題和經(jīng)濟(jì)問題。同時還破壞了自然景觀,造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況不斷下降。采掘工業(yè)特別是露天開采,在很大程度上破壞了原來穩(wěn)定的土壤和植被,使水土容易流失。隆起的排土場往往是人工泥石流的禍源,礦巖爆破時產(chǎn)生劇烈的沖擊波和噪聲,爆破和搬運過程中產(chǎn)生的大量粉塵;干枯的尾砂池更是人造的小沙漠,成為嚴(yán)重的污染源;酸性、有毒或含有各種化學(xué)成分的廢水排放,污染了礦區(qū)地面、地下水體和下游河道,含硫廢石堆的風(fēng)化自燃,排放出二氧化硫、一氧化碳等有害氣體給礦區(qū)及其周圍帶來了大面積的破壞和人畜的傷亡。
一般加工企業(yè)那樣可以任意選場地,往往要受資源埋藏條件的限制,難以避開人多地少地區(qū)和沃土良田。因此,礦產(chǎn)資源的開發(fā)不但占地面積要大,而且難免要破壞耕地、森林等資源。特別是露天開采,對自然環(huán)境的影響范圍更大,使相當(dāng)大區(qū)域的生態(tài)平衡遭到破壞,導(dǎo)致耕地和農(nóng)業(yè)的重大損失。另一方面,大部分采掘后遺留下來的廢棄地(如廢石場、尾礦壩等)通過治理與復(fù)墾,可再用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)或作其他護(hù)環(huán)境和保持自然生態(tài)平衡。土地整理和復(fù)墾。一方面使被破壞了的土地不要再增加。另一方面,對已經(jīng)被破壞了的土地盡快地進(jìn)行復(fù)墾造田、綠化植被、恢復(fù)生態(tài)平衡和保護(hù)自然環(huán)境,使已廢棄的土地重新恢復(fù)利用,發(fā)揮出更大的社會經(jīng)濟(jì)效益。
4結(jié)論
各個礦山由于礦石類型、賦存條件、開采方式、地質(zhì)環(huán)境容量的不同,對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度不同,因而治理方法、治理措施、治理思路應(yīng)結(jié)合礦山實際情況確定。最好是運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開發(fā),要把礦山保護(hù)納入企業(yè)的決策管理,采用清潔生產(chǎn)工藝最終礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放;積極進(jìn)行礦山環(huán)境治理,恢復(fù)、綠化被破壞的礦山,達(dá)到資源開發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。
參考文獻(xiàn):
[1]劉起霞,李清波,鄒劍峰.環(huán)境工程地質(zhì)[m].鄭州:黃河水利出版社,20xx。
[2]何國清,楊倫,凌賡娣,等.礦山開采沉陷學(xué)[m].北京:中國礦業(yè)大學(xué)出版社,1991.
[3]張麗萍,唐克麗.礦山泥石流[m].北京:地質(zhì)出版社,20xx.
九臺市地理位置
長春九臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于長吉經(jīng)濟(jì)帶上,是長吉經(jīng)濟(jì)一體化東擴(kuò)西移的重要“支撐點”和“接力站”。我省正在規(guī)劃建設(shè)長吉圖開放開發(fā)帶動先導(dǎo)區(qū),長春市正在規(guī)劃建設(shè)長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū),長春九臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于吉林省和長春市兩個先導(dǎo)區(qū)的疊加區(qū)域,已經(jīng)成為吉林省及長春市兩個先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。同時,長春九臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也是長吉經(jīng)濟(jì)帶和沈哈經(jīng)濟(jì)帶的交匯區(qū),屬東北振興的核心區(qū)域。
九臺市招商引資政策
一、項目入?yún)^(qū)條件
第一條落戶兩區(qū)的工業(yè)項目,須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,環(huán)境保護(hù)規(guī)定和土地容積率的要求。
第二條落戶兩區(qū)的工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模,要達(dá)到人民幣1000萬元以上,投資強(qiáng)度每平方米不低于20xx元。
第三條獨立法人建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),用地面積須達(dá)到10萬平方米以上,總體投資強(qiáng)度和建筑容積率要達(dá)到規(guī)定要求。
第四條集團(tuán)總部、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和商業(yè)服務(wù)項目入?yún)^(qū),優(yōu)先供給用地。
二、土地使用政策
第五條企業(yè)用地均需依照法定程序,按招拍掛方式取得土地使用權(quán)。工業(yè)項目用地最高出讓年限為50年,出讓期內(nèi)可依法繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,也可作為參股入股的條件。
第六條落戶兩區(qū)工業(yè)項目的土地使用權(quán)出讓價,按現(xiàn)行的九臺市土地級(等)別相對應(yīng)的最低基準(zhǔn)地價執(zhí)行,利用九臺工業(yè)集中區(qū)營城礦區(qū)國有建設(shè)用地建設(shè)企業(yè),土地出讓方式和價格另議。
三、鼓勵扶持政策
第七條落戶兩區(qū)的工業(yè)企業(yè)享受國家振興東北老工業(yè)基地政策,長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)政策,長東北先行先試區(qū)政策。
第八條市政府設(shè)立扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金,用于扶持落戶兩區(qū)企業(yè),鼓勵扶持企業(yè)按期動工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
環(huán)境問題治理論文篇十一
歷史長河滾滾向前,最突出的特征莫過于人類一代一代地更替。社會發(fā)展也是某一代人口在繼承上一代人口創(chuàng)造的全部條件的基礎(chǔ)上,通過當(dāng)代人的改造之后,再接著傳給下一代人的過程,以下是外部性問題環(huán)境法。
社會發(fā)展具有代際相延性,是一個連續(xù)的過程。毫無疑問,后代人擁有與當(dāng)代人相同的生存和發(fā)展權(quán)。所以,當(dāng)代人目前所面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境問題不僅直接關(guān)系到自己的生存和發(fā)展,更加涉及到后代人的生存與切身利益。當(dāng)代人不是大自然最后一代子孫,不僅是從前代人的手里繼承了地球,更是從后代人那里借用了地球。當(dāng)代人與后代人的關(guān)系,可以通過一個簡單的例子來說明。比如說,祖輩留給父輩們一群羊,假設(shè)父輩將這群羊過渡到子輩,存在兩種選擇。第一種是將這群羊養(yǎng)大,通過剪羊毛和擠羊奶來賺錢,最終父輩們學(xué)到了一套養(yǎng)羊技術(shù)和經(jīng)營技巧,他們把這些知識傳給了子輩,并給子輩留下了一間羊房和一些設(shè)備;而祖輩留下來的羊到了子輩這里已經(jīng)無奶可擠且無毛可剪了,即原始資源已經(jīng)消耗殆盡,但子輩可以再買一群羊,并使用父輩留下來的技術(shù)和經(jīng)營技巧來發(fā)展他們自己的事業(yè)。父輩們的另一種選擇是將羊宰了,通過賣羊肉來賺錢,滿足他們當(dāng)下的需要;等到了子輩時,通過賣羊肉換來的錢已經(jīng)所剩無幾,并且原始資源也早已一無所有,在這種情況下,子輩已經(jīng)沒有實現(xiàn)所謂可持續(xù)發(fā)展的可能了。通過以上例子不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)增長,必然會消耗掉子孫后代的資源??沙掷m(xù)增長理論認(rèn)為:后代人有不同于我們當(dāng)代人的獨立利益,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但要關(guān)注當(dāng)代人利益,更要兼顧后代人的利益。代際間利益的協(xié)調(diào)是保證社會健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。
代際外部性與可持續(xù)發(fā)展。
代際外部性及其表現(xiàn)形式外部性一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域廣為關(guān)注的問題,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森把外部性定義為:在生產(chǎn)和消費的過程當(dāng)中,一個人使他人遭受額外成本或收益,而且這些強(qiáng)加在他人身上的成本或收益沒有通過當(dāng)事人以貨幣的形式得到補(bǔ)償時,就會產(chǎn)生外部性。更精確的說,外部性就是一個經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為影響他人的'福利,而這種影響沒有通過貨幣形式或市場機(jī)制反映出來。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古,將外部性分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì),外部經(jīng)濟(jì)是指因一廠商的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動,對產(chǎn)業(yè)部門或社會帶來的額外利益,如基礎(chǔ)教育和國防;而產(chǎn)生不利影響的外部效應(yīng)則被稱為外部不經(jīng)濟(jì)或負(fù)外部效應(yīng),如環(huán)境污染和交通擁擠。外部性問題產(chǎn)生的根本原因在于沒有對外部性活動的產(chǎn)權(quán)做出清楚的界定,從而使私人成本或私人收益溢出,不須付出成本或不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償。
從外部性的表現(xiàn)形式來看,可以把外部性分為空間外部性和時間外部性。所謂空間外部性是指外部效應(yīng)的產(chǎn)生是即時的,是在空間擴(kuò)散的。所謂時間外部性是指外部效應(yīng)的產(chǎn)生不是即時的,存在一定的時間滯后性,即在相對固定的空間范圍內(nèi),外部效應(yīng)需要在一定的時間之后才能表現(xiàn)出來。時間外部性產(chǎn)生的“時滯”有長有短,短的可能有幾個月或幾年,而較長的則可能延至幾十年甚至是上百年。當(dāng)時間外部性產(chǎn)生的時間滯后較長時,它的效應(yīng)就會表現(xiàn)為不同代際之間享受資源的機(jī)會的不平等,在此意義上,我們也可稱時間外部性為代際外部性。
可持續(xù)發(fā)展的題中之義———關(guān)注后代利益可持續(xù)發(fā)展的思想在20世紀(jì)80年代被提出,它的經(jīng)典定義由1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》提出,即:“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要,論文發(fā)表又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?!痹摱x表達(dá)的核心思想是如何處理當(dāng)代人與后代人的關(guān)系,它的提出源于人類對工業(yè)革命以來自身賴以生存和發(fā)展的環(huán)境日益惡化進(jìn)行的深刻反思,是為應(yīng)對環(huán)境危機(jī)而總結(jié)出來的一個充滿智慧的偉大戰(zhàn)略。
環(huán)境問題治理論文篇十二
近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及,網(wǎng)絡(luò)越來越成為人們?nèi)粘I畈豢苫蛉钡囊徊糠?。但是,網(wǎng)絡(luò)也帶來了很多治理問題,如網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)民素質(zhì)等問題,給國家和社會造成了一定的負(fù)面影響。因此,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題已經(jīng)成為各界關(guān)注的焦點。在我認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題是一項重要的事業(yè),需要我們共同來投入精力,共同加以解決,下面就是我對此問題的一些心得體會。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題的核心在于如何保障網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全問題對于用戶、企業(yè)、甚至國家來說都是一項極為重要的事業(yè)。保障網(wǎng)絡(luò)安全不僅需要技術(shù)手段,更需要政策法規(guī)的規(guī)范和管理。對于網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域,我們應(yīng)該采取完善的技術(shù)和政策手段來規(guī)范,嚴(yán)格打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管框架,以推動網(wǎng)絡(luò)安全健康發(fā)展。
其次,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題也需要從網(wǎng)民素質(zhì)入手。在互聯(lián)網(wǎng)時代,個人的一舉一動都會對社會產(chǎn)生一定的影響。所以,要提高網(wǎng)民素質(zhì),必須加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)和自我約束,倡導(dǎo)文明上網(wǎng),積極弘揚正能量,追求綠色上網(wǎng)環(huán)境,極力抵制造謠、傳謠、罵人等不良習(xí)慣。通過這樣的方式去構(gòu)建一個健全、和諧、向上的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題還需要聯(lián)合各界合力解決。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),需要各方同步發(fā)力才能實現(xiàn)有效治理。我們應(yīng)該秉承開放、包容、共贏的原則,建立起跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)治理合作機(jī)制。同時,多方聯(lián)合解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題,多樣性的聲音、專家的指導(dǎo)、企業(yè)的支持以及個人的共享,共同推進(jìn)價值的共同體。只有如此,才能夠更好地解決網(wǎng)絡(luò)治理問題,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的良性發(fā)展。
此外,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題還需要倡導(dǎo)主動文化引導(dǎo)。文化的力量不可忽視,文化的影響力會讓一個國家或地區(qū)發(fā)生不可逆的變化。在網(wǎng)絡(luò)空間,主動文化引導(dǎo)尤為重要,這需要我們以科技、語言和文化的融合,以抵制沖突、對話和交流的并存,推動網(wǎng)絡(luò)社會治理向文化引導(dǎo)模式轉(zhuǎn)化。通過對正確的信息的傳播和樹立健康網(wǎng)絡(luò)文化,推動文化自信、國際視野和平等自主合作精神的共建共享,打造綠色、健康、向上、有序的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。
綜上所述,互聯(lián)網(wǎng)是一個人類社會技術(shù)進(jìn)步的杰出成果,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題也是一個長期的事業(yè)。需要我們共同努力,以政策法規(guī)為保障、技術(shù)手段為支撐、網(wǎng)民素質(zhì)作為基礎(chǔ)、合力解決作為手段,倡導(dǎo)并營造主動文化引導(dǎo)的良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境,才能夠更好地推動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題的發(fā)展。
環(huán)境問題治理論文篇十三
摘要:在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起著十分重要的作用。目前,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的自然、人為兩個因素已成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個威脅。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從治理重要性,破壞的原因,破壞生態(tài)環(huán)境影響,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理四個方面入手,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理研究,希望能為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù);治理
1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的重要性
農(nóng)業(yè)是人類生存的基礎(chǔ),它為人類的生存和發(fā)展提供了必要的生產(chǎn)和生活物質(zhì)。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,及時對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理,對保障生產(chǎn)生活起到了重要的作用。當(dāng)前,隨著現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,最受關(guān)注的是可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件的基礎(chǔ)和前提是良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,有利于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,由于缺乏有效的環(huán)境管理制度,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的許多問題,如土壤侵蝕、流失、農(nóng)業(yè)面源污染等,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全構(gòu)成很大的威脅,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。
2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的原因
我國地理分布上山地丘陵多、耕地少的情況形成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜,易受自然災(zāi)害。,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱,水土流失,植被退化等將是對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的主要原因。另外在平原地區(qū),氣候變化、干旱、洪澇災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境普遍,各種地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的影響。人為因素造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因是過度追求利益,超量使用化肥、農(nóng)藥,大量砍伐樹木會導(dǎo)致水土流失和土壤侵蝕,使得減少耕地和生態(tài)環(huán)境惡化,開采礦產(chǎn)資源將導(dǎo)致地表塌陷和大氣污染。社會原因主要體現(xiàn)在社會意識和國家法律。法律沒對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境做到周密保護(hù)。此外,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不重視,片面強(qiáng)調(diào)效益已成為政府的追求,忽視了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和管理。
3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的影響
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞,減少農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的防御。農(nóng)業(yè)灌溉用水不達(dá)標(biāo),酸雨造成的空氣污染對產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都造成影響,退化植被和土壤侵蝕,不僅導(dǎo)致減少產(chǎn)量,而且還使農(nóng)業(yè),林業(yè),畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)資源大大減少,使農(nóng)業(yè)發(fā)展速度減慢。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相對脆弱,一旦被破壞,就要花很長的時間才能恢復(fù)。酸雨污染對土壤、樹木和植物腐蝕,并且影響區(qū)域生物多樣性平衡,造成了環(huán)境的惡性循環(huán),環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力下降,生態(tài)環(huán)境恢復(fù)時間更長,甚至出現(xiàn)了沙漠化。上述都是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的影響。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化有關(guān),影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境著到破壞,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能滿足國民生產(chǎn)和生活,在一定程度產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī),也影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)灌溉使用污水,過量使用肥料和農(nóng)藥,導(dǎo)致土壤污染。此外,工業(yè)廢水的排放,導(dǎo)致土壤中有機(jī)物,酸,堿和無機(jī)鹽等重金屬超標(biāo),直接影響人民的健康。
4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞有很多因素,應(yīng)從多個角度加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)和管理,以保證農(nóng)業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定和安全保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加快立法工作,建立和完善法律法規(guī),加快執(zhí)法建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)體系和法律,加強(qiáng)法制建設(shè),普及法制教育,不斷提高人民群眾的環(huán)境意識。造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)企業(yè)和個人,進(jìn)行處罰和整改。此外,各級政府要充分考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,充分考慮到良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理,并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家的法律和政策。提高農(nóng)民保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識,加強(qiáng)教育。政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要高度重視,積極支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),綠色農(nóng)業(yè),積極拓展環(huán)境教育,提高農(nóng)民環(huán)保意識,通過各種渠道宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè),宣傳和加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識?,F(xiàn)在人們對農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越到重視,而我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治滯后于發(fā)展,各級政府長期規(guī)劃中都有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并都提出具體措施和目標(biāo),正在逐步完成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與管理。并懲治各種農(nóng)業(yè)污染,尤其是對農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染。防止土壤污染和水污染變得越來越嚴(yán)重,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)制,進(jìn)行監(jiān)測和風(fēng)險分析,定期對污染區(qū)或土壤監(jiān)測,一旦發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)惡化,立即停止污染行為并馬上處理,以防止二次污染和破壞?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是堅持可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)零污染,就要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段,堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展要扎起農(nóng)業(yè)可承受的范圍內(nèi)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,優(yōu)勢互補(bǔ),以滿足多元化的需求市場的。
5結(jié)語
人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)和生活的重要來源。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與管理,對促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]口陶黎新.從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變看我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展〔』口.甘肅農(nóng)業(yè).20xx,52(05):6一66.
[2]口柯華,柯元.我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展〔』口.黨政干部論壇.20xx,45(01):32一33.
[3]口淤嘉枯.保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展〔』口.云南環(huán)境科學(xué).20xx,32(03):45一46.
環(huán)境問題治理論文篇十四
良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),但是生態(tài)環(huán)境的惡化也會制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,因此生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中迫在眉睫的大事。本文重點分析了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題、成因及影響,并提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一些建議。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境。
主要包括農(nóng)村不合理開發(fā)利用資源所產(chǎn)生的水土流失、土地荒漠化等問題。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,毀林開荒、耕地占用、過渡放牧等現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計我國年均土壤流失50億噸,土壤侵蝕45.2億噸,至2014年,我國荒漠化土地總面積達(dá)261.16萬平方公里,沙化土地總面積達(dá)172.12萬平方公里。分別占我國陸地國土總面積的27.3%和17.9%。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成的環(huán)境污染。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品的使用在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增收的同時,也對農(nóng)村土壤和水體都造成了極大地污染。農(nóng)藥殘留不僅破壞土壤中的微生物組成,經(jīng)過滲透作用還會污染地下水,經(jīng)過雨水沖刷也極易污染地表水,流入江河湖海,最終危害人類自身。
1.3農(nóng)村日常生活造成的環(huán)境污染。
我國農(nóng)村人口數(shù)量多,日常消耗大。隨著人民生活水平的提高,農(nóng)村的垃圾種類增多,數(shù)量加大。而當(dāng)前農(nóng)村垃圾的分類、集中處理能力弱,垃圾肆意堆放、隨處可見,嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境,可降解垃圾的分解也滋生了很多病菌。
1.4農(nóng)村工業(yè)造成的環(huán)境污染。
近年來由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及城市對于鄉(xiāng)村的拉動作用,農(nóng)村中引入了大量的工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大部分都是具有嚴(yán)重污染性或是自然資源導(dǎo)向型工業(yè),由于其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及生產(chǎn)方式的不合理,對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了污染和破壞。
2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平受到制約。
首先,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞導(dǎo)致水土流失、土地沙化,使得農(nóng)作物生長的基本載體逐漸喪失,會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的下降。其次,農(nóng)業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)中造成土壤、水體的污染,使得農(nóng)作物的質(zhì)量降低。此外,在生態(tài)環(huán)境遭受破壞的地區(qū)推行新型綠色農(nóng)業(yè)需要更大的成本,不利于適應(yīng)當(dāng)前市場需求。
2.2資源開發(fā)的機(jī)會減少。
政府對農(nóng)業(yè)的粗獷式經(jīng)營管理,使得農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中毀林開荒、過度放牧現(xiàn)象嚴(yán)重;城市工業(yè)的進(jìn)駐也占據(jù)大量耕地,不斷加大對農(nóng)村林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源的開采,這都直接導(dǎo)致了農(nóng)村自然資源的加速消耗,使水土流失現(xiàn)象的加重。
2.3居民健康水平下降。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主力-農(nóng)民的健康水平,農(nóng)村生活區(qū)的空氣、水體污染,容易引發(fā)各種突發(fā)性和慢性病。近年來,農(nóng)村傳染病不斷發(fā)生,地方病和寄生蟲病肆意橫行。不僅使農(nóng)村家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重,生活質(zhì)量、身體素質(zhì)也會下降,不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1缺乏環(huán)保意識。
受傳統(tǒng)思想觀念的影響,農(nóng)民一般只在乎眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中堅持使用化學(xué)藥品,造成大量的化學(xué)藥品浪費、亂丟亂棄的現(xiàn)象,污染了水土,危害人類健康。在居住場所內(nèi),隨意堆放垃圾,嚴(yán)重污染了水體、大氣。
3.2生態(tài)環(huán)保機(jī)制不健全。
我國至今還沒有形成一個統(tǒng)一完善的環(huán)保體系,嚴(yán)重制約我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展。政府官員之間的“權(quán)、責(zé)、利”的不統(tǒng)一,環(huán)境執(zhí)法管理體制分機(jī)構(gòu)、多部門、多層次,執(zhí)法力度弱。地方上實行“上有政策、下有對策”的方式,重視經(jīng)濟(jì)成果,環(huán)境保護(hù)機(jī)制缺乏合理有效的監(jiān)督管理,環(huán)境污染日益加劇。
3.3片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以犧牲生態(tài)環(huán)境而取得經(jīng)濟(jì)利益,是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最直接的經(jīng)濟(jì)原因。政府、農(nóng)民和企業(yè)都是生態(tài)環(huán)境破壞的參與者。政府在發(fā)展規(guī)劃中引入污染、耗能企業(yè),對生態(tài)環(huán)境問題不加重視;農(nóng)民只重視最終的經(jīng)濟(jì)收益,缺乏環(huán)保意識;工業(yè)企業(yè)一昧地以實現(xiàn)自身利益最大化為企業(yè)追求的目標(biāo),缺乏環(huán)保責(zé)任心。
4.1提高環(huán)保意識。
首先,改變政府的觀念,依據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體可以對地方官員的業(yè)績考核嚴(yán)格實行“綠色gdp”法,使其在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施投入,加強(qiáng)環(huán)保宣傳。其次,提升他們的生態(tài)素養(yǎng)。加強(qiáng)對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),加強(qiáng)街道衛(wèi)生文明建設(shè)。
4.2加大立法、執(zhí)法力度,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
加快建立并實施各種環(huán)保法律,對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動在環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)范下有序進(jìn)行。借助科學(xué)手段對農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格詳盡的測評,對污染物、污染程度做仔細(xì)分析,適時采取合理有效的措施對污染物進(jìn)行治理。
4.3合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)污染治理。
合理調(diào)整農(nóng)村工業(yè)的區(qū)位布局,使其與村鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成集聚效應(yīng),發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)鏈,對污染進(jìn)行集中處理。當(dāng)?shù)卣l(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,積極引進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),對于高耗能的、有污染的企業(yè)提高準(zhǔn)入條件,排放未達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律不準(zhǔn)進(jìn)入和關(guān)閉整頓。
4.4推動科技,發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求,當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中要適當(dāng)引入新型環(huán)??萍?,促進(jìn)節(jié)約型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大力鼓勵新品種、新科技的研發(fā),加大對高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗的種植。促進(jìn)土地制度的改革,鼓勵集中經(jīng)營、規(guī)?;a(chǎn),發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè),促進(jìn)對自然資源的可持續(xù)利用。
[1]呂軍,尹偉鋒,侯俊東.兩型社會建設(shè)試點區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變遷規(guī)律研究[j].中國人口.資源與環(huán)境,2012(10).
[2]施思.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究[d].成都理工大學(xué),2016.
[3]李紅梅.社會主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究[d].武漢大學(xué),2011。
環(huán)境問題治理論文篇十五
摘要:
根據(jù)北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,采取多種形式對北京多家不同類型的代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,通過調(diào)研得知環(huán)保類企業(yè)對技能型人才的需求量較大,同時也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。通過對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和分析,得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級、學(xué)歷分布和工資水平等基本信息。從中發(fā)現(xiàn)需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次,因此這些層次的環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)培養(yǎng)的人才能較好的適應(yīng)大部分的環(huán)保崗位需求。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測與治理;人才;需求分析
1環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),是新的經(jīng)濟(jì)增長點,發(fā)展前景廣闊。為充分了解北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo),采取通過專業(yè)咨詢公司調(diào)研、專任教師企業(yè)訪談和企業(yè)專家來校座談三種形式,對北京排水集團(tuán)、中持環(huán)保(北京)發(fā)展有限公司、清華大學(xué)室內(nèi)環(huán)境檢測中心、奧來國信工程材料檢測有限公司、博大水務(wù)有限公司等50多家不同類型的代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,被調(diào)查的環(huán)保企業(yè)類型有國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營股份制企業(yè),同時還包括中國環(huán)科院、北京輕工環(huán)保研究所等事業(yè)單位。通過調(diào)研,充分了解到北京市環(huán)保行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀及未來環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢。目前,在北京注冊的各種規(guī)模的環(huán)保公司約有400多家,每年需要環(huán)保類各級人才近4000人,這4000人的需求呈現(xiàn)出一個完整的金字塔型,其各自所占的比例如圖1所示。從圖1可知,企業(yè)對人才的需求呈現(xiàn)金字塔形,塔尖管理人才只占20%,塔中環(huán)保工程師占40%,而塔基技能型人才需求占40%,若按每年的需求總數(shù)4000人乘以40%的比例計算,則每年對技能型人才的需求多達(dá)1600人,高職院校正是培養(yǎng)這種技能型人才的重要板塊,而目前北京市設(shè)置環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的高職院校只有3所,每年高職畢業(yè)生不足200人,與市場對高職人才的需求還有很大的差距,這充分說明環(huán)保類企業(yè)對技能型人才的需求量較大,同時也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。
2北京市環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員基本情況
通過對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和詳細(xì)的分析,得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級、學(xué)歷分布和工資水平等基本信息。北京市環(huán)保行業(yè)目前所有的技能型人才中,初級工和中級工所占比例最大。高級工、技師和高級技師所占比例較低。一方面受考工結(jié)構(gòu)比例的限制,另一方面說明北京市環(huán)保行業(yè)對高端技能型人才的需求量較大,甚至可以說目前此類人才嚴(yán)重缺乏,分析結(jié)果見表1所示。除了對技能型人才的技術(shù)等級進(jìn)行了分析外,還對北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學(xué)歷層次進(jìn)行了統(tǒng)計分析,其統(tǒng)計結(jié)果詳見表2所示。從表2可知,北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學(xué)歷有研究生、本科、專業(yè)以及中專技校幾個層次。但需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次,分別占到56.5%和22.5%。此外還有部分中專及技校學(xué)歷的崗位需求,只占5.4%。需要研究生及以上學(xué)歷的崗位占到15.6%,此層次對應(yīng)的崗位主要是研發(fā)人員。通過對各企事業(yè)用人單位調(diào)研資料的分析,環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)畢業(yè)生主要分布在環(huán)境監(jiān)測部門的現(xiàn)場采樣和實驗室操作,水處理工藝設(shè)計及操作以及環(huán)保設(shè)備的研發(fā)、銷售和技術(shù)支持等崗位,其中從事環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和環(huán)保設(shè)備研發(fā)助理、銷售及技術(shù)支持的畢業(yè)生人數(shù)占總需求人數(shù)的87%(見圖2),因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)重點培養(yǎng)以上崗位需求的工作人員,從而滿足環(huán)保行業(yè)技能性人才需求。
3結(jié)語
通過對北京各類環(huán)保企業(yè)調(diào)研,得知環(huán)保企業(yè)對技能型人才的需求量較大。通過對環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和分析,發(fā)現(xiàn)需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次,因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)培養(yǎng)的高職層次人才能適應(yīng)大部分的環(huán)保崗位需求。
環(huán)境問題治理論文篇十六
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈,區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件,環(huán)境問題調(diào)查報告。當(dāng)前,我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮,開始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時,環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近日,縣督考辦組織力量,對我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。
(一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強(qiáng)。近年來,我縣不斷加強(qiáng)電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大,水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出,已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來,縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施,并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但個別行政執(zhí)法部門自身利益、個人利益至上,不顧大局,我行我素,“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象仍時有發(fā)生,企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守,缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價,百般刁難;在修路、架電過程中以種種不正當(dāng)理由,人為設(shè)置障礙;個別村痞村霸無事生非,敲詐勒索,蠱惑群眾,制造事端。三是來自行業(yè)不正當(dāng)競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè),均不同程度地存在著競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時有少部分業(yè)戶只顧眼前利益,以次充好,作弊攙假,致使品牌受損,影響行業(yè)發(fā)展。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由,認(rèn)為無資源、無項目,不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢,致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實“資源優(yōu)勢”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺頭山鄉(xiāng),卻能立足鄉(xiāng)情,主動爭取上級政策、資金扶持,強(qiáng)服務(wù),建市場,搞外聯(lián),使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠,發(fā)展觀念不新不活。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護(hù)。今年以來,我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進(jìn)京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力,也損害了企業(yè)的利益,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在硬件環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破,調(diào)查報告《環(huán)境問題調(diào)查報告》。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,使企業(yè)開工緩慢,不能如期投產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使其適度超前發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念,在人文環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本,軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作,重點教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強(qiáng)化四種意識。一是開放意識。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,靠項目、靠開放,要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想,破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀,強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀,樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識,轉(zhuǎn)變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念,樹立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度,提高群眾知法守法水平,依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。四是進(jìn)取意識。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念,培樹發(fā)展意識和進(jìn)取精神。
(三)建設(shè)服務(wù)型政府,在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是增強(qiáng)服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任,有效進(jìn)行市場調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗示范,主動承擔(dān)風(fēng)險;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機(jī)制,為群眾提供有效的信息服務(wù);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,壯大經(jīng)濟(jì)人隊伍,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三是實施陽光工程。扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開,建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機(jī)制。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。有效開展行風(fēng)評議活動,有效實施群眾監(jiān)督;開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查,突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。
(四)建立信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制,在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主,加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用,常排查,勤調(diào)處。同時在決策和實施過程中,要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾,能夠及時就地解決。二是齊抓共管,構(gòu)建大信訪格局。對信訪工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓,而且要善于調(diào)動副職及一般干部共同抓。三是加強(qiáng)干部教育管理,提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對各級干部的教育培訓(xùn),提高依法行政能力,努力建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān),提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平,減少工作偏差,維護(hù)群眾利益。四是規(guī)范信訪程序,堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度,教育群眾依法信訪。對于有理訪,要依法引導(dǎo),妥善解決;對于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為,堅決嚴(yán)厲打擊,促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)群眾思想教育,引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護(hù)自身權(quán)益,又要依法規(guī)范自身言行。對群眾反映符合政策,但一時又解決不了的問題,要向群眾講明道理,取得他們對黨委政府的理解和支持,努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。
環(huán)境問題治理論文篇十七
環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)増長之間的沖突己受到普遍關(guān)注,國外學(xué)者就經(jīng)濟(jì)増長與環(huán)境之間的關(guān)系問題進(jìn)行了不少研究。其中較有代表性的有格羅斯曼和克魯斯?fàn)?gomanandkueger提出的環(huán)境庫茲涅茨倒u型曲線,他們假設(shè)在沒有環(huán)境政策干預(yù)的前提下,一國的污染水平隨經(jīng)濟(jì)増長呈先惡化后改善的趨勢。此外還有由皮哲斯和艾博斯?fàn)?pezzeyand〇pch〇〇r提出的n型關(guān)系,該理論認(rèn)為從長期來看,倒u型曲線不能很好地解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的后階段關(guān)系:當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后,環(huán)境壓力隨著收入的提高而降低,但當(dāng)收入再提高到一定階段后,環(huán)境壓力又會隨著收入的提高而増加。
國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟(jì)増長與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系也做了許多研究。例如,李善同等分析了貿(mào)易自由化對我國環(huán)境產(chǎn)生的影響,認(rèn)為増長效應(yīng)是污染増加的主要原因,貿(mào)易自由化不會導(dǎo)致我國環(huán)境的迅速惡化。黨玉婷等則運用格羅斯曼和克魯斯?fàn)?gosmanandkuger的分析方法,對我國對外貿(mào)易環(huán)境進(jìn)行了研究,提出現(xiàn)階段進(jìn)出口貿(mào)易從總體上看使得我國生態(tài)環(huán)境惡化。李智等利用五類環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的時間序列數(shù)據(jù),對環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)増長的關(guān)系進(jìn)行了對比分析,結(jié)果表明我國正處于環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)増長相矛盾的階段,人均gdp的増加并未自動解決我國的環(huán)境問題,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步則對環(huán)境庫茲涅茨曲線起著重要作用。
gdi以年均9.8%的速度増長,在全球金融危機(jī)全面爆發(fā)的20xx年我國對外貿(mào)易依存度仍接近60%。出口導(dǎo)向帶動經(jīng)濟(jì)増長的戰(zhàn)略,是基于我國資源較為充裕、勞動力價格水平較低及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低等現(xiàn)實條件而制定的戰(zhàn)略,并由此形成了如能源、紡織、金屬制品及化工產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢。為了加速經(jīng)濟(jì)増長,政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時,更傾向于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展這一類具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。然而,對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)増長離不開對資源和環(huán)境的消耗,同時環(huán)境承載能力的有限又使得環(huán)境污染日益加劇,使中國的環(huán)境質(zhì)量面臨巨大壓力。從現(xiàn)實看,中國經(jīng)濟(jì)的快速増長是以資源和環(huán)境的快速損耗為代價的,而對外貿(mào)易是推動中國經(jīng)濟(jì)増長的最為主要的驅(qū)動力之一,在分析中國經(jīng)濟(jì)増長中環(huán)境污染的路徑選擇時有必要引入對外貿(mào)易這一因素。
基于既有理論和研究現(xiàn)狀,本文從我國實際情況出發(fā),選取三類具有代表性的污染物排放指標(biāo),分析我國1990—20xx年間對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)増長與環(huán)境污染之間的關(guān)系,以期為我國進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu),保持經(jīng)濟(jì)快速増長,減少環(huán)境壓力和資源浪費起到參考作用。
二研究數(shù)據(jù)與方法。
目前,測度環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)主要有三種:污染物集中度、污染物排放量和資源開采量。鑒于數(shù)據(jù)的連續(xù)性與可得性,本文主要選取工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物排放量三類指標(biāo);其中工業(yè)廢氣排放量主要選取工業(yè)二氧化硫排放量、煙塵排放量和粉塵排放量這三類指標(biāo),并將其求和得出結(jié)果。樣本區(qū)間是我國1990—20xx年的年度數(shù)據(jù),主要根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒20xx》相關(guān)各期和中國統(tǒng)計局網(wǎng)站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算整理得出。出于分析的需要,對數(shù)據(jù)進(jìn)行了以下幾方面的處理:
首先,為了確保數(shù)據(jù)的一致性,將商品進(jìn)出口總額用當(dāng)年的平均匯率換算為以人民幣為單位(億元)的進(jìn)出口總值。其次,為消除價格因素影響,用消費價格指數(shù)把商品進(jìn)出口總額和人均gdp換算為以1990年不變價格計算的數(shù)值。
三中國對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染相互關(guān)系實證分析。
1描述性分析樣本數(shù)據(jù)。
根據(jù)庫茲涅茨曲線理論,本文首先構(gòu)建了三類環(huán)境污染物排放量與人均gdi關(guān)系的模型,分析環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)増長之間的關(guān)系;然后將商品進(jìn)出口總額納入模型,在庫茲涅茨曲線的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析對外貿(mào)易對我國環(huán)境質(zhì)量的影響,以確定中國對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)増長中環(huán)境污染的路徑演化關(guān)系。變量的系數(shù)估計值及其顯著性水平表明(表2)全國工業(yè)廢水排放量與人均〔dp之間不存在倒u型關(guān)系,而呈現(xiàn)出正u型關(guān)系,目前情況類似于環(huán)境庫茲涅茨曲線的左半段,將會呈現(xiàn)繼續(xù)上升的趨勢,廢水污染會隨著經(jīng)濟(jì)的増長進(jìn)一步惡化;而工業(yè)廢氣和固體物排放與人均gdp之間存在倒u型關(guān)系,說明環(huán)境庫茲涅茨曲線假說在某幾類污染物排放中成立。但是這兩條曲線的擬合優(yōu)度分別只有039和045擬合效果不理想。從數(shù)據(jù)上看,工業(yè)廢氣和固體廢物排放與人均gdp之間的關(guān)系呈不穩(wěn)定的波動趨勢(圖1)而從倒u型分析,隨著人均gdp的提高,其排放量并不顯著提高,但這并不能充分說明我國工業(yè)廢氣和固體廢物排放情況己得到了有效控制,且由于污染控制等機(jī)制方面存在不足,它們?nèi)杂锌赡茈S經(jīng)濟(jì)的増長而上升??傮w而言,該模型中各類環(huán)境污染指標(biāo)與人均gdp回歸曲線的擬合程度不高,說明污染與經(jīng)濟(jì)増長并不僅僅符合單極值點的二次曲線,有可能存在n型或倒n型等其他更復(fù)雜的情況。
模型(2)的估計結(jié)果表明(表3)總體而言,曲線的擬合效果要好于模型(1)且通過了f檢驗,其中兩類污染物排放(工業(yè)廢氣和工業(yè)固體物)和人均cdp之間存在倒l型關(guān)系,顯示對外貿(mào)易對我國各類環(huán)境污染指標(biāo)的影響作用不同,對外貿(mào)易總量的増加能夠在一定程度上減輕我國工業(yè)固體廢物排放的壓力,而使工業(yè)廢氣排放量増多,這就影響了曲線的斜率和拐點的位置,増加了越過環(huán)境庫茲涅茨曲線頂點的難度,對環(huán)境造成不利影響。其原因可能是對外貿(mào)易不僅通過増加國內(nèi)生產(chǎn)總值對環(huán)境產(chǎn)生影響,還會通過如環(huán)境貿(mào)易壁壘和傳統(tǒng)污染型產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移引起的結(jié)構(gòu)效應(yīng)等因素對環(huán)境產(chǎn)生影響,使環(huán)境成本轉(zhuǎn)向我國。另外,該模型中,工業(yè)廢氣排放模型的擬合優(yōu)度較低,說明工業(yè)廢氣的排放量可能還受到模型未考慮的其他變量所影響,其它形狀的曲線可能更符合工業(yè)廢氣排放量的實際情況。
3單位根檢驗。
基于以上構(gòu)建的反映對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)増長與我國環(huán)境污染關(guān)系的計量模型,為進(jìn)一步討論其間的長期和短期動態(tài)關(guān)系,本文采用基于var模型協(xié)整檢驗、廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)法和方差分解法建立的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)計量模型進(jìn)行分析。在分別檢驗我國對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)増長和三類污染物排放指標(biāo)的協(xié)整關(guān)系之前,需要檢查各變量的平穩(wěn)性,否則可能出現(xiàn)偽回歸錯誤。因此,采用adi方法檢驗序列的平穩(wěn)性,檢驗結(jié)果表明,經(jīng)過一階差分后,每個序列都是平穩(wěn)的(表4)它們都是一階單整序列4協(xié)整檢驗根據(jù)協(xié)整的定義,如果變量是同階非平穩(wěn)單整序列,那么其線性組合可能存在著長期穩(wěn)定的關(guān)系(卩協(xié)整關(guān)系)它反映了所研究的變量間存在的一種長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。本文運用joasen及大似然估計法,根據(jù)ac信息準(zhǔn)則和s準(zhǔn)則,協(xié)整檢驗的結(jié)果之間在跡檢驗中通過了5%臨界值檢驗,表明其存在協(xié)整關(guān)系。
(1)對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)廢氣的排放圖2與表6及表7第一列反映了在對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)増長的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的沖擊下,工業(yè)廢氣排放產(chǎn)生的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖。當(dāng)在本期給人均gdp一個沖擊后,在前二期存在一個正響應(yīng),然后逐漸下降,到第4期到達(dá)一個最大負(fù)響應(yīng);隨后又變?yōu)檎憫?yīng),第7期后收斂。這表明隨著人均gdp的増加,在前期會増加工業(yè)廢氣的排放量,隨后廢氣污染會下降,呈現(xiàn)出波動現(xiàn)象,但波動幅度減小,波動時間増長。當(dāng)在本期給對外貿(mào)易一個沖擊后,在前三期存在負(fù)響應(yīng),第2期最大,隨后變成正響應(yīng),到第5期最大,隨后收斂變?yōu)樨?fù)。這表明隨著對外貿(mào)易的増加,在前期會減少工業(yè)廢氣的排放量,隨著時間的推移,對環(huán)境污染的影響呈現(xiàn)出波動性,但波動幅度減小,波動時間増長。
濟(jì)增長與工業(yè)廢水的排放圖2與表6及表7第二列說明,當(dāng)在本期給人均gdp—個沖擊后,從第2期開始一直存在負(fù)響應(yīng),第3期是一個最大負(fù)響應(yīng),直到第8期變?yōu)檎憫?yīng)后收斂。這表明隨著人均(g〕p的增加,工業(yè)廢水的排放量會隨之減少,隨時間推移廢水污染又會增加,呈現(xiàn)出波動性。在本期給對外貿(mào)易一個沖擊后,在前六期存在正響應(yīng),第2期最大,到第7期變成負(fù)響應(yīng),隨后又變?yōu)檎?。這表明隨著對外貿(mào)易的增加,在前期會增加工業(yè)廢水的排放量,而隨著時間的推移,工業(yè)廢水的排放量會減少,呈現(xiàn)出波動性,但波動幅度減小,波動時間縮短。從脈沖響應(yīng)效果可以看出,在經(jīng)濟(jì)增長和對外貿(mào)易的沖擊下,工業(yè)廢水排放所呈現(xiàn)出的變化與前面的計量模型分析正好相符。
(3)對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)固體廢物的排放。
第三列反映了在對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的沖擊下,工業(yè)固體廢物排放產(chǎn)生的脈沖響應(yīng)函數(shù)的變化。當(dāng)在本期給人均gdp—個沖擊后,在前三期存在負(fù)響應(yīng),到第3期是一個最大值,隨后又變?yōu)檎憫?yīng),第5期后收斂直至第9期為負(fù)。這表明隨著人均gdp的增加,在前期會減少工業(yè)固體廢物的排放量,隨后固體廢物污染會增加,呈現(xiàn)出波動性,但波動幅度減小。當(dāng)在本期給對外貿(mào)易一個沖擊后,在前二期存在正響應(yīng),第3期開始為負(fù)并持續(xù)至第7期,第9期開始又為負(fù),這表明隨著對外貿(mào)易的增加,在前期會增加工業(yè)固體廢物的排放量,隨后則會減少,其對工業(yè)固體廢物排放的影響隨時間的推移呈現(xiàn)出波動性,但波動幅度減小,波動時間縮短。
環(huán)境問題治理論文篇十八
哲學(xué)思想是代表文化最高特征的一種表現(xiàn)形式,任何在世界上曾經(jīng)具有影響力的民族無不具有作為文化核心的哲學(xué)來支撐。中國哲學(xué)史上一些哲學(xué)家就哲學(xué)是否具有民族性做了專門討論并伴有爭議,這些討論豐富了哲學(xué)民族性的研究視角。
一、西方哲學(xué)史上有關(guān)哲學(xué)民族性的討論。
西方哲學(xué)史上,最早提出哲學(xué)民族性問題的是黑格爾,但他卻認(rèn)為哲學(xué)只屬于西方民族。黑格爾哲學(xué)的核心是“絕對精神”,“絕對精神”受到一定的特殊原則——民族精神的制約,民族精神通過各種形式表現(xiàn)出來,表現(xiàn)出民族的特點。
但黑格爾在以上論述中是從西方哲學(xué)的方面指出的,“真正的哲學(xué)是自西方開始”,“東方哲學(xué)本不屬于我們現(xiàn)在所講的題材和范圍之內(nèi);我們只是附帶先提到它一下。所以要提到它,只是為了表明何以我們不多講它,以及它對于思想,對于真正的哲學(xué)有何種關(guān)系”[1]。黑格爾的觀點代表著哲學(xué)這一學(xué)說的西方中心主義立場,持此種觀點的還有文德爾班和梯利。
文德爾班在《哲學(xué)史教程》中就認(rèn)為哲學(xué)史就是西方哲學(xué)史,完全否認(rèn)東方哲學(xué)的存在。梯利在《西方哲學(xué)史》的序論中就認(rèn)為:“哲學(xué)通史要包括所有民族的哲學(xué)。不過,不是所有的民族都已產(chǎn)生真正的思想體系,只有少數(shù)幾個民族的思辨可以說具有歷史。許多民族沒有超越神話階段……因此,我們將限于研究西方國家?!盵2]梯利認(rèn)為有民族哲學(xué)存在,但作為真正思想體系的哲學(xué)并不是每個民族都具有的。
二、馬克思主義哲學(xué)史上有關(guān)哲學(xué)民族性的論述。
馬克思主義哲學(xué)的創(chuàng)始人和后繼者也曾經(jīng)提出和考究過哲學(xué)的民族特點問題,雖然他們的研究僅限于英法德幾個民族,但他們的研究方法卻很有借鑒意義。恩格斯在考察不同的哲學(xué)傳統(tǒng)和哲學(xué)派別中,專門提出了哲學(xué)的民族特點的問題。
在考察“辯證哲學(xué)”的歷史形態(tài)時,恩格斯作了兩種民族形式的區(qū)分,一是希臘哲學(xué),二是從康德到黑格爾的德國古典哲學(xué)。“如果說,在細(xì)節(jié)上形而上學(xué)比希臘人要正確些,那么,總的來說希臘人就比形而上學(xué)要正確些?!薄斑@就是我們在哲學(xué)中……常常不得不回到這個小民族的成就方面來的原因之一?!?BR> [3]形而上學(xué)最早誕生于希臘,體現(xiàn)希臘的民族傳統(tǒng),正是在希臘人發(fā)明的形而上學(xué)的基礎(chǔ)上才延續(xù)出德國古典哲學(xué)的高峰。考察一個民族形式的哲學(xué),就不得不考察這個民族的哲學(xué)傳統(tǒng),這就是基于恩格斯的哲學(xué)立場。
馬克思和恩格斯在研究近代歐洲哲學(xué)中,在創(chuàng)立他們的唯物史觀學(xué)說過程中,注意到歐洲不同國家之間有關(guān)唯物主義的哲學(xué)觀所體現(xiàn)的不同民族特點,“法國唯物主義和英國唯物主義的區(qū)別是這兩個民族的區(qū)別相適應(yīng)的”;洛克的經(jīng)驗論唯物主義傳到法國后被賦予了法國的民族風(fēng)格和民族特點,“法國人賦予英國唯物主義機(jī)制,使它有血有肉,能言善辯,他們使英國唯物主義具有從未有過的氣質(zhì)和風(fēng)度,他們使它文明化了”。
在比較歐洲各國的.革命時,恩格斯對德國、法國、英國的民族特點做了比較后指出:“德國人,信仰基督教唯靈論的民族,經(jīng)歷的是哲學(xué)革命;法國人,信仰古典古代唯物主義的民族,因而是政治的民族,必須經(jīng)過政治的道路來完成革命;英國人,這個民族是德意志成分和法蘭西成分的混合體……因此,英國人也就卷入了一場更寬泛的革命,即社會革命?!盵4]恩格斯的論斷道出了哲學(xué)之于民族的關(guān)系和哲學(xué)對民族的重要影響。
三、中國哲學(xué)史上有關(guān)哲學(xué)民族性的定義。
哲學(xué)史上國內(nèi)一些哲學(xué)家或?qū)W者對哲學(xué)的民族性從國民性、民族性做了一些理解。熊十力對哲學(xué)的國民性做了以下定義,“凡有高深文化之民族,其哲學(xué)上加派縱多,而其一國家或一族類特有之精神必彼此不約而皆能盡量表現(xiàn)之,此之謂國民性”[5],即是哲學(xué)是民族文化的最高表現(xiàn),是民族語言所最能關(guān)注的問題。
馮友蘭指出:“民族哲學(xué)之所以為民族的,不在乎其內(nèi)容,而在于其表面。我們以為民族哲學(xué)之所以為民族的,某民族的哲學(xué)不僅是某民族的,而且是某民族的,其顯然的理由是因為某民族的哲學(xué),是接著某民族的哲學(xué)史的,是用某民族的言語說的?!?BR> [6]這表明哲學(xué)要用民族的語言說出,并以傳統(tǒng)為依據(jù)和線索,這就給出哲學(xué)與民族關(guān)系的兩個要素:民族語言和傳統(tǒng)。洪曉楠從民族的價值觀念和思維方式給出了哲學(xué)民族性的定義:“所謂哲學(xué)的民族性,簡單來說就是不同的民族具有不同的哲學(xué)。
具體而言,就是作為以共同的地區(qū)和血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的不同的民族共同體,都有自己不同的哲學(xué),即具有不同的價值觀念和思維方式?!盵7]中國學(xué)者從不同角度對哲學(xué)民族性做了肯定。
民族性是哲學(xué)的存在方式和根本屬性,沒有民族性的哲學(xué)是根本不存在的,部分哲學(xué)家雖認(rèn)為哲學(xué)的民族性僅限于西方,這本質(zhì)上是一種哲學(xué)的西方中心主義立場。更多的哲學(xué)家認(rèn)為不僅只有一種民族形式的哲學(xué),這些討論豐富了哲學(xué)民族性的理論視角。
新時期,創(chuàng)造具有中華民族特色的哲學(xué),構(gòu)筑我們的民族精神,成為當(dāng)今時代的呼喚,哲學(xué)史上的這些有關(guān)哲學(xué)民族性問題的解釋和探討,為研究和發(fā)展我們民族特色的哲學(xué)提供了一個很好的切入點和觀照。
環(huán)境問題治理論文篇十九
隨著科技的發(fā)展和普及,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘I詈凸ぷ鞯闹匾M成部分。雖然網(wǎng)絡(luò)給我們帶來了諸多便利,但也存在著不少問題。網(wǎng)絡(luò)上的違法和不良言論、個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題日益嚴(yán)重,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理已經(jīng)成為當(dāng)今社會亟需解決的問題。
二、分析問題。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題的根本在于網(wǎng)絡(luò)空間的特殊性質(zhì),網(wǎng)絡(luò)尤其是社交媒體平臺的實時交流和信息傳播的特征,使得網(wǎng)絡(luò)上的惡意信息很容易獲得很高的關(guān)注度和影響力。此外,網(wǎng)絡(luò)空間的邊界模糊,難以準(zhǔn)確定位和追蹤。最后,當(dāng)局難以平衡監(jiān)管和言論自由之間的關(guān)系,也加大了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的難度。
三、措施建議。
從管理者的角度來看,需要建立法律法規(guī)和政策指導(dǎo),加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)管,對違法信息和行為進(jìn)行打擊和懲戒。此外,建立健全的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和信息共享,對網(wǎng)絡(luò)攻擊和侵害行為有力應(yīng)對。對于個人用戶來說,要注重個人信息的保護(hù),規(guī)范自身行為,自覺遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)則和道德準(zhǔn)則,避免對他人進(jìn)行不當(dāng)言論和侵害行為。同時,可以使用網(wǎng)絡(luò)安全軟件和防護(hù)措施,提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的保護(hù)意識。
四、總結(jié)經(jīng)驗。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題的解決需要全社會的努力,要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的重要性和緊迫性,積極建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)空間治理制度體系。同時,加強(qiáng)公眾教育和輿論引導(dǎo),推動全社會營造健康的網(wǎng)絡(luò)空間,發(fā)揚網(wǎng)絡(luò)道德,推動網(wǎng)絡(luò)文明,共同維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
五、展望未來。
盡管網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題依然嚴(yán)重,但隨著緊急措施的實施和完善制度的逐步建立,網(wǎng)絡(luò)治理逐漸規(guī)范,網(wǎng)絡(luò)空間文明逐漸擴(kuò)展。未來,我們期待網(wǎng)絡(luò)治理能夠更加嚴(yán)格和準(zhǔn)確,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也能夠更加健康和穩(wěn)定,不斷為人們的生活和工作創(chuàng)造更好的條件和更加廣闊的空間。
環(huán)境問題治理論文篇二十
改革開放以來,在狂熱追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注,長期的投機(jī)與僥幸最終導(dǎo)致了無法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機(jī)。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下,環(huán)境問題引起了全社會的高度關(guān)注,并被上升到國家戰(zhàn)略高度,黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個新的高度,但是環(huán)境污染犯罪的生成機(jī)制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會資源實現(xiàn)治理目的,但是,由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因,這種治理方式注定難以長久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定,要從根本上治理環(huán)境污染,必須選擇相對合理的策略進(jìn)行配合,才能達(dá)到最佳的治理效果。
長期以來,我國基于國家至上和國家權(quán)力無限的觀念,奉行國家本位模式。其最大特點是行政機(jī)關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位,政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針,治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當(dāng)?shù)撵`活性,這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中,依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測性和穩(wěn)定性不能得到保障,同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化,導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外,國家本位治理模式認(rèn)為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情,政府是犯罪治理的直接責(zé)任人。在環(huán)境形勢惡化期間,為了維護(hù)政府的權(quán)威,樹立公信力,政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律,采取專項整治或治理等方式,集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治,反而造成社會資源的更多濫用和浪費。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素,其犯罪原因是一個多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關(guān)系,重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多,單靠政府無法應(yīng)對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此,治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個社會的共同責(zé)任,必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府,還是作為社會組成部分的社會團(tuán)體、組織以及公民個人,都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當(dāng)然,社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用,而是在強(qiáng)調(diào)國家的引導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時,充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的`作用,推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會,國家并不會主動介入社會生活,傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時才對污染行為加以規(guī)制,是一種消極的被動控制。但是,環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點,這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動控制??梢哉f,環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新,這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式,轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運用多種社會控制手段,既重視打擊環(huán)境污染犯罪,又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢,政府和社會的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理,可從以下幾個方面入手:
公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中,經(jīng)過參與個案經(jīng)驗的積累,公眾參與的意識和熱情正逐步提高,但是,從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情,一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用,特別是在網(wǎng)絡(luò)化時代,媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴(yán)重后果,從而激發(fā)公眾參與的熱情,也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面,政府應(yīng)采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理,例如,可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
公眾只有在知情的前提下才能參與,知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán),必須建立和完善犯罪信息公開制度,可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點,從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注,激起強(qiáng)烈的社會輿論,提高公眾參與犯罪預(yù)防的責(zé)任感和自覺性山。因此,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?,建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度,為社會公眾獲取信息提供必要的保障。
在環(huán)境刑事訴訟中,可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件,只有檢察機(jī)關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟,對犯罪人進(jìn)行起訴。但是,環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同,其侵害的對象具有不特定性,涉及的區(qū)域廣,危害程度極大,且難以回復(fù)。因此,可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時,環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求,將社會公眾參與到訴訟過程中,既確保社會公眾分享到司法權(quán),又有助于把公眾的良知引入刑事司法,使得刑事司法更加接近公眾情感,從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同,在性質(zhì)上并無差異,但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機(jī)制的迥異。在我國法律體系中,環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機(jī)制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機(jī)關(guān)處理,環(huán)境污染犯罪行為由司法機(jī)關(guān)處理。這種治理體制貌似明確,但是,由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系,沒有形成順暢的銜接渠道,直接導(dǎo)致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域,行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理,行政權(quán)過大,制約了司法權(quán)。在司法實踐中,公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。但是,由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性,無論是對環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查,還是對因果關(guān)系的認(rèn)定都不同于其他的刑事案件。由于公安機(jī)關(guān)對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)事實上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》,環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中,發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件,應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé),核實情況后提出移送案件的書面報告,報經(jīng)本部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的,向同級公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。按照這一規(guī)定,環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機(jī)關(guān)具有重要影響,他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機(jī)關(guān)。從程序看,行政機(jī)關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強(qiáng)的篩選功能,完全有可能過濾一些案件,從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實上,在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進(jìn)入司法程序,很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。
在現(xiàn)有的治理體制中,由于行政執(zhí)法不嚴(yán),導(dǎo)致刑事司法承擔(dān)著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強(qiáng)勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域,《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進(jìn)行了修改,降低了成罪標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了法網(wǎng)。刑事司法的強(qiáng)勢介入取得了一定的效果,據(jù)不完全統(tǒng)計,自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi),環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件,超過近5年的總和;公安機(jī)關(guān)已立案偵辦247起此類案件,相當(dāng)于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴(yán)格執(zhí)法的方式,盡管在短期內(nèi)具有一定效果,但是,過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用,從而助長不法分子的投機(jī)心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題,從而推動行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。
協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系,可從以下幾個方面入手:
目前,國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試,例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊環(huán)境警察機(jī)構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能,又避免了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間因為立場、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng),由行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng),在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上,逐步實現(xiàn)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設(shè)既可以強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督,也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率,從而更好實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。
檢察機(jī)關(guān)是我國法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進(jìn)行全程監(jiān)管,促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé);專項監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)定期對環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案卷進(jìn)行抽查、評查,以考慮案件辦理是否合法、有效,有無存在該移送而不移送的案件。
從國外的經(jīng)驗來看,犯罪治理應(yīng)當(dāng)是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略,單純依靠某一因素或某一手段無法達(dá)到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國,政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責(zé)任人,由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用,短時期內(nèi)效果比較明顯,因此,刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段,而其他手段基本不受重視。同時,在當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下,行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié),各自為戰(zhàn),未能對環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認(rèn)為,刑法具有謙抑性,只有當(dāng)其他法律不能調(diào)整某種社會關(guān)系時,才由刑法予以調(diào)整;只有當(dāng)其他法律不足以抑止某種危害行為時,才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式,只有行為的社會危害性達(dá)到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中,由于污染行為輕重有別,所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰,而刑法對嚴(yán)重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。
從技術(shù)層面上講,各個法律各司其職,共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是,由于我國行政法觀念不發(fā)達(dá),特別是行政執(zhí)法不嚴(yán)的情況下,導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔(dān)負(fù)防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù),又要預(yù)防嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍,但現(xiàn)實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙。,只有其他手段不足以解決社會糾紛之時,刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策,僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法,并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當(dāng)一個適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時,才會發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的,是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略,具體表現(xiàn)為綜合運用各種手段,對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中,要使各種治理方法協(xié)調(diào),可以從以下幾個方面入手:
我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一,監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪,無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護(hù)法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法,但是,這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外,應(yīng)設(shè)置既能補(bǔ)償環(huán)境危害,又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟(jì)利益的其他手段,例如責(zé)令限期治理、責(zé)令補(bǔ)救或恢復(fù)環(huán)境等。
環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能,而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段,反而降低了刑罰預(yù)防的效果。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力,另一方面需要加強(qiáng)外部的監(jiān)督。三,推動社會公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對污染行為背后的問題、動機(jī)和背景情況進(jìn)行考慮,而對這些因素的考察依賴社會力量。只有社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中,非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
環(huán)境問題治理論文篇一
在高中三年的學(xué)習(xí)生活時間里,校園就是我們的第二個家,而我們在校的大部分時間都是在教室內(nèi)的,可見教室的環(huán)境狀況與我們是密切相關(guān)的,因此關(guān)注教室衛(wèi)生是很有必要的。于是我便利用考試完畢后評講試卷的時間對我校高二的同學(xué)通過直接詢問和實地察看教室以及調(diào)查問卷的方式進(jìn)行了調(diào)查。
第一部分我的調(diào)查。
一、學(xué)生對校園教室衛(wèi)生問題的重視度調(diào)查。
99%的人都認(rèn)為教室的衛(wèi)生問題對個人重要,因為沒有人想要整天生活在臟亂差的環(huán)境中。對于自己校園衛(wèi)生狀況,有54%的人認(rèn)為“非常干凈,基本沒有什么垃圾”,有40%的人認(rèn)為“較干凈,但會有零星垃圾存在”,調(diào)查表明大家在教室里還是發(fā)現(xiàn)了一些垃圾。從這兩個問題來看,大家在平時對教室衛(wèi)生給予一定的關(guān)注,有一定的責(zé)任感。
二、針對教室里垃圾的幾大來源調(diào)查。
在教室里吃飯留下的食物殘留、使用過的紙巾、塑料袋、廢棄紙張都是主要的垃圾組成。在調(diào)查中,大部分人認(rèn)為在垃圾中還有大量的食品包裝袋和枯枝落葉。為此我們對師生是否在教室吃過飯進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明,89%的人從沒有在教室吃過飯,8%的人自己很少帶飯在教室吃,3%的人經(jīng)常帶飯在教室吃。究其原因是早上第一節(jié)有課的時候,一些人起晚了,為了不遲到就隨便買點東西在教室里吃。還有關(guān)于在教室墻上和桌子上亂寫亂畫行為,有86%的同學(xué)認(rèn)為此舉非常令人討厭,有7%的人表示沒意見,還有7%的人表示不關(guān)心。我認(rèn)為教室里的物品是大家共有的,每個人有義務(wù)去維護(hù)它們的整潔,亂寫亂畫的行為的確不應(yīng)該。
三、造成校園衛(wèi)生問題的主要原因調(diào)查。
有63%的人認(rèn)為學(xué)生環(huán)保意識不強(qiáng),沒有從思想上重視,32%的人認(rèn)為學(xué)生長期形成的不良行為習(xí)慣(如隨手亂丟垃圾),2%認(rèn)為校園內(nèi)設(shè)施不齊全(如垃圾箱),3%的人認(rèn)為學(xué)校管理不到位是主要原因。我比較贊同第一種意見。
四、個人對保持教室環(huán)境的作為。
絕大多數(shù)的人在教室中選擇將垃圾帶走或扔到教室垃圾箱里,這是比較正確的做法,但也有極個別的同學(xué)隨手丟在課桌上或地上。調(diào)查顯示,當(dāng)看到其他同學(xué)隨意亂丟垃圾時,有17%的人選擇“不管,只要自己做好就行”,3%的人“認(rèn)為很正常,自己有時也這樣做”,40%人表示會“主動上前制止”,也有32%的人表示會“看情況”,我想這種現(xiàn)象也與整個社會風(fēng)起有關(guān)。對于如何保持教室衛(wèi)生,有33%的人認(rèn)為有必要采取一系列硬性衛(wèi)生評價指標(biāo)來維護(hù)教室衛(wèi)生,59%認(rèn)為“加強(qiáng)思想教育”即可。
被調(diào)查的同學(xué)和老師也提出了許多好的建議,例如:多在教室內(nèi)放置大垃圾桶,方便大家扔垃圾;安排固定人員每天打掃教室,貼教育提示標(biāo)語;讓各班衛(wèi)生委員加強(qiáng)這方面的工作,派人定期檢查室內(nèi)衛(wèi)生,并統(tǒng)計分?jǐn)?shù)......這些建議都非常有意義。
第二部分我的建議。
我認(rèn)為教室內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)該靠學(xué)生自覺維護(hù),靠學(xué)生自我管理。作為一名中學(xué)生,這是應(yīng)該具備的一項思想意識,保持好衛(wèi)生,共同擁有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。除了自覺,還要有外部的提醒和監(jiān)督作用,用一些規(guī)章制度來約束壞的習(xí)慣,逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,進(jìn)而形成一股“愛環(huán)境,講衛(wèi)生”的良好校園風(fēng)氣。從這項調(diào)查及從相關(guān)內(nèi)容搜查,我針對校園教室衛(wèi)生環(huán)境問題提出以下五點建議:
一、在教室內(nèi)放置大垃圾桶。走在校園我們可以發(fā)現(xiàn)有許多垃圾箱,但是教室里卻沒有放大垃圾桶。有些同學(xué)在教室內(nèi)制造垃圾后發(fā)現(xiàn)垃圾桶中的垃圾早以“人滿為患”,于是就隨手放在座位上或隨手亂扔在地上不管了。所以應(yīng)該在每個教室的生活陽臺上都放一個大垃圾桶,方便同學(xué)們?nèi)永?,并督促做清潔的同學(xué)及時倒掉垃圾,以免產(chǎn)生異味。
二、督促做清潔的同學(xué)打掃教室。我們學(xué)校的規(guī)定是一日三掃三拖。但是我們同學(xué)們制造垃圾往往時空分布不均,所以光是一日三掃三拖是不夠的,我們應(yīng)該督促打掃教室的同學(xué)及時保潔,建議在每天課間跑操和眼保健操的時候再打掃一次。
三、加強(qiáng)環(huán)保衛(wèi)生意識宣傳教育。加強(qiáng)環(huán)保衛(wèi)生意識宣傳教育有助于師生深入地認(rèn)識和理解環(huán)境問題的重要性,提高師生環(huán)境知識、意識、技能、態(tài)度、價值觀和行為等環(huán)境素養(yǎng),使其在今后的個人和家庭生活中更加重視環(huán)境問題。通過宣傳教育,可以使是大家明白保持教室環(huán)境衛(wèi)生的重要性,明白環(huán)境對個人生活、成長的意義,從而使保護(hù)環(huán)境深入人心。
四、完善室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生評價體系,獎懲表現(xiàn)突出的個人和班集體。利用評價體系,督促學(xué)生保護(hù)環(huán)境,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;通過獎懲表現(xiàn)突出的個人和班集體,努力形成“愛護(hù)環(huán)境,保護(hù)衛(wèi)生”的良好校園氛圍,加強(qiáng)校園先進(jìn)文化建設(shè),使校園環(huán)境建設(shè)深入學(xué)生生活,提升整體校園形象。
五、多種形式啟發(fā)學(xué)生保護(hù)校園環(huán)境衛(wèi)生??梢蚤_辦一些環(huán)境衛(wèi)生知識講座,讓同學(xué)們系統(tǒng)的接受相關(guān)教育;還可以舉辦環(huán)境衛(wèi)生知識競賽,讓廣大學(xué)生參與進(jìn)去,娛教結(jié)合,做到一舉兩得;組織更多的公益勞動(也包括校外的),讓同學(xué)們體會體力勞動的辛苦,多參與日常生活的實踐,對于個人成長會有更多的幫助和啟迪作用。
第三部分我的感悟。
搞好校園教室衛(wèi)生,貴在堅持,貴在形成習(xí)慣。老師及同學(xué)們一起重視這個問題,集思廣益。在努力學(xué)習(xí)知識和培養(yǎng)能力的同時,抓好衛(wèi)生工作。使每個同學(xué)養(yǎng)成自覺愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)公物的良好習(xí)慣。從自己生活小事做起,養(yǎng)成講衛(wèi)生的習(xí)慣,不僅對校園環(huán)境衛(wèi)生意義重大,也會使參與其中的每個學(xué)生受益終生。
相關(guān)校園環(huán)境衛(wèi)生問題,我們提出了很多;關(guān)于對應(yīng)的辦法,我們也在積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策,于是衷心希望好的建議能夠落實,讓我們的校園更美,我們的明天會更好!
環(huán)境問題治理論文篇二
根據(jù)1月1日起開始實施的中國注冊會計師審計準(zhǔn)則(以下簡稱新審計準(zhǔn)則)第1211號《了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風(fēng)險》的規(guī)定,內(nèi)部控制是被審計單位為了合理保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效率和效果以及對法律法規(guī)的遵守,由治理層、管理層和其他人員設(shè)計和執(zhí)行的政策和程序。其組成要素包括:控制環(huán)境、風(fēng)險評估過程、信息系統(tǒng)與溝通、控制活動、對控制的監(jiān)督五個要素。其中控制環(huán)境包括治理職能和管理職能,以及治理層和管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識和措施。它又包括以下七個要素:(1)對誠信和道德價值觀念的溝通與落實;(2)對勝任能力的重視;(3)治理層的參與程度;(4)管理層的理念和經(jīng)營風(fēng)格;(5)組織結(jié)構(gòu);(6)職權(quán)與責(zé)任的分配;(7)人力資源政策與實務(wù)。
與1月1日實施的審計準(zhǔn)則(以下簡稱舊準(zhǔn)則)《內(nèi)部控制與審計風(fēng)險》相比,內(nèi)部控制的定義及其構(gòu)成要素都有較大的變化。主要包括:
從定義上看,新準(zhǔn)則明確指出了內(nèi)部控制的設(shè)計和執(zhí)行者是治理層、管理層和其他人員,強(qiáng)調(diào)制定內(nèi)部控制的目的之一是保證對法律法規(guī)的遵守。
從內(nèi)部控制的構(gòu)成要素上看,新準(zhǔn)則采用了coso(committeeofsponsoringorganizationofthetreadwaycommission,美國企業(yè)咨詢委員會)在1992年發(fā)布的《內(nèi)部控制——整體框架》(該準(zhǔn)則于1994年進(jìn)行了增補(bǔ))中的五要素。
從控制環(huán)境的構(gòu)成要素上看,新準(zhǔn)則在保留了經(jīng)營管理的觀念、方式和風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、授權(quán)和分配責(zé)任的方法、人事政策和實務(wù)四個要素的基礎(chǔ)上,刪除了其它要素,增加了對誠信和道德價值觀念的溝通與落實、對勝任能力的重視及對治理層的參與程度這三要素。
上述變化,體現(xiàn)了一個明確的中心思想,即強(qiáng)調(diào)治理層和管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識和措施,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的設(shè)計和運行主要“受企業(yè)董事會、管理階層及其他員工的影響,內(nèi)部控制的好壞完全取決于制定并執(zhí)行控制政策和程序的人的素質(zhì)與觀念,如管理者的管理風(fēng)格與經(jīng)營理念、內(nèi)部控制的意識等”,強(qiáng)調(diào)在評價控制環(huán)境的設(shè)計和實施情況時,應(yīng)當(dāng)了解管理層在治理層的監(jiān)督下,是否營造并保持了誠實守信和合乎道德的文化,以及是否建立了防止或發(fā)現(xiàn)并糾正舞弊和錯誤的恰當(dāng)控制,并要求管理層就業(yè)務(wù)規(guī)程和道德價值觀念與員工進(jìn)行溝通。而上述所有影響因素全部都屬于內(nèi)控環(huán)境的組成部分。這是因為,在內(nèi)部控制的構(gòu)成要素中,內(nèi)控環(huán)境是其他要素的基礎(chǔ),直接決定著內(nèi)部控制能否實施和實施的效果。
內(nèi)部控制作為防范各種錯誤與舞弊的第一道防線,其設(shè)計是否合理與執(zhí)行是否到位至關(guān)重要。新審計準(zhǔn)則的這一變化,可謂抓住了內(nèi)部控制的核心。
二、內(nèi)控環(huán)境的現(xiàn)狀及其成因。
為了規(guī)范我國企業(yè)的內(nèi)部控制,財政部自起,陸續(xù)制定和實施了一批內(nèi)部會計控制規(guī)范,至今七年過去了,企業(yè)內(nèi)部控制薄弱、不規(guī)范仍然是一個較為普遍的現(xiàn)象,并且一直未能得到有效解決。這一點財政部從20至末以來發(fā)布的會計信息質(zhì)量抽查公告中可以得到證實。
為什么企業(yè)如此漠視內(nèi)部控制的設(shè)計與執(zhí)行呢?問題的根源就在于內(nèi)控環(huán)境,在于治理層和管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度和認(rèn)識。如果治理層和管理層不重視內(nèi)部控制,就不可能熱衷于內(nèi)部控制的設(shè)計,也不可能重視內(nèi)部是否得到一貫而有效地執(zhí)行。作為一種約束機(jī)制,事實上內(nèi)部控制同法律一樣,也是一柄雙刃劍,它要求所有人,包括它的制定者,都必須嚴(yán)格遵守,并對所有違反者進(jìn)行相應(yīng)的處罰。而一旦這一法則遭到破壞,內(nèi)部控制就形同虛設(shè),成為“寫在紙上,掛在墻上”的一紙空文。目前我國企業(yè)的內(nèi)控環(huán)境問題主要表現(xiàn)為以下兩點:
一是治理層和管理層不重視內(nèi)部控制的設(shè)計;二是治理層和管理層(特別是管理層)不能嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制。前者是果,后者是因。
一方面,計劃經(jīng)濟(jì)時代,我國的企業(yè)都是國有企業(yè),管理層都屬于國家干部,由政府任命。在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,雖然國有企業(yè)逐步改組為股份制企業(yè),但其治理層和管理層仍然是由政府任命,許多上市公司都是集董事長與總經(jīng)理的職位于一身,國有股一股獨大、內(nèi)部人控制的普遍現(xiàn)象使得股東大會、審計委員會并不能切實履行治理層的職責(zé),而國有股也沒有真正的產(chǎn)權(quán)代表,正如美國學(xué)者哈羅德。德姆塞茨在《企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中所說的那樣,“社會主義主張以資源的全民所有制為基礎(chǔ)的制度,但全民所有制結(jié)構(gòu)的分散性令人失望的是公民毫無權(quán)力,資產(chǎn)的管理就成為國家官僚的任務(wù)和特權(quán)。”企業(yè)由“大老板”(一把手)一人說了算的現(xiàn)象十分普遍,審計委員會和獨立董事基本上形同虛設(shè),小股東對公司治理更處于人微言輕的地位。表面上看這是我國企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還不十分成熟的一個表現(xiàn),而其根源卻在于我國幾千年的封建專制制度。封建專制的一個重要特征,就是權(quán)大于法。所謂的.制度就是統(tǒng)治者的意志和利益。在信息傳遞不暢通的時代,信息不對稱的問題十分嚴(yán)重,只有制度的制定者才擁有有關(guān)制度的信息,并且可以根據(jù)自己的利益來解釋信息。這些解釋可以根據(jù)利益大小、遠(yuǎn)近親疏而異。在信息傳遞相對暢通的今天,人們越來越多地要求管理的透明、公開與民主,并可以從多種渠道獲得有關(guān)制度的信息。對制度的不合法解釋變得越來越困難。為維護(hù)治理層與管理層的既得利益,最好的辦法就是讓制度粗放化、模糊化。因為制度一旦細(xì)化,并為所有員工和公眾所熟知,就會對權(quán)力產(chǎn)生約束,在一定程度上限制治理層和管理層等權(quán)力擁有者不法利益的獲得。
另一方面,治理層和管理層可能因為粗心大意、精力分散或者出于個人或小團(tuán)體利益的選擇而無視控制甚至逾越控制等,那么內(nèi)部控制固有的局限性就決定了已有的制度會成為一紙空文。以虛假會計信息為例,coso發(fā)布的《虛假財務(wù)報告:1987~美國上市公司的分析》顯示,產(chǎn)生虛假財務(wù)報告的現(xiàn)象與內(nèi)控環(huán)境有著密切的關(guān)系,主要涉及了高級管理層和董事會?!霸?2%的會計報表舞弊中,涉嫌參與者為公司總裁”。中國上市公司的舞弊案件也無一不涉及公司的管理層。而舞弊的動力,無非是利益二字。
三、如何治理內(nèi)控環(huán)境。
建立和完善內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)從內(nèi)控環(huán)境著手,才能起到治本的效果。這次新審計準(zhǔn)則的頒布和實施,無疑是抓住了解決內(nèi)部控制薄弱問題的根源。新審計準(zhǔn)則在內(nèi)控環(huán)境中提出了“對誠信和道德價值觀念的溝通與落實”這一要素,并將其作為第一位的組成要素,體現(xiàn)了國家在治理內(nèi)部控制薄弱這一問題上的高瞻遠(yuǎn)矚性。毫無疑問,內(nèi)部控制的制定與執(zhí)行都取決于人的素質(zhì)與觀念,從強(qiáng)化誠信和道德價值觀念入手,才是從源頭上治理內(nèi)控環(huán)境的關(guān)鍵。
首先,要建立完善的內(nèi)部控制體系。目前我國財政部門正在逐步建立和完善內(nèi)部控制體系。20財政部發(fā)起成立了企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會,并會同國務(wù)院有關(guān)部門,加快創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系。必須明確的是,制定和完善內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)注重一個“細(xì)”字。其中,“更清晰地限制和細(xì)化說明一把手的權(quán)限,實在是當(dāng)務(wù)之急”.不僅如此,還應(yīng)當(dāng)清晰地說明各級管理者的職責(zé)權(quán)限,以促使其各司其職,避免因制度的不完善使之逃避責(zé)任。
其次,要加強(qiáng)對誠信和道德價值觀念的溝通與落實。市場經(jīng)濟(jì)作為信用經(jīng)濟(jì),要求每一個人都應(yīng)當(dāng)是講誠信、守道德的。要做到這一點,最重要的是,從治理層和管理層入手。因為在控制環(huán)境的構(gòu)成要素中,“最重要的因素就是管理當(dāng)局的作風(fēng)”,“在防范舞弊方面,管理當(dāng)局的作風(fēng)是控制環(huán)境中最關(guān)鍵的因素,管理當(dāng)局的不當(dāng)行為成為他人無視控制程序的合理借口”.“上梁不正下梁歪”,只有治理層和管理層以身作則,樹立良好的榜樣,誠實和道德才會得到鞏固和加強(qiáng)。
沒有規(guī)矩,不成方圓。建立完善的內(nèi)部控制體系,使企業(yè)有法可依,有章可循;加強(qiáng)對誠信和道德價值觀念的溝通與落實,使遵守制度的意識深入人心;治理層和管理層率先垂范,引導(dǎo)人們“循規(guī)蹈矩”。顯然,治理企業(yè)內(nèi)部控制薄弱必須從制度建設(shè)、道德建設(shè)等多方面綜合著手,才能徹底改善內(nèi)控環(huán)境。
許延明。
環(huán)境問題治理論文篇三
前文已述,在環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理方面存在著諸多的不足之處,為了確保環(huán)境監(jiān)測設(shè)備正常工作,更好的應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測中,提高環(huán)境監(jiān)測發(fā)展,要切實采取有效的措施優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理。以下是對環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理問題的解決對策的具體探討。
3.1建檔管理與效益評估。
由于設(shè)備的固定資產(chǎn)管理,可行性論證中,運行、驗收采購、維護(hù)、調(diào)試、搜索的文本、使用價值的畫盤、文獻(xiàn)資料和隨機(jī)文件材料在活動過程中形成儀器設(shè)備檔案。應(yīng)使用嚴(yán)格的管理和使用的程序開發(fā),為我們更好地把握大的設(shè)備操作提供條件。大型儀器設(shè)備效益評價應(yīng)包括:設(shè)備運轉(zhuǎn)率,項目開發(fā)和改進(jìn),分析科學(xué)研究,維護(hù)和其他指標(biāo)。由于環(huán)境監(jiān)測站的特殊性,其社會效益也應(yīng)列為重要的評價指標(biāo)。對大型儀器設(shè)備,利用率低,維護(hù)成本高,能承擔(dān)責(zé)任等特點,實施明確的管理措施,明確實驗室與設(shè)備管理的責(zé)任和獎懲制度的適用范圍。
3.2建立儀器設(shè)備共享制度,提高設(shè)備使用效率。
大型設(shè)備經(jīng)常會有較高的購買成本,專業(yè)化,標(biāo)準(zhǔn)化和多功能等特性,大型設(shè)備的這些特點決定了它是昂貴的,復(fù)雜的,操作條件和維修成本高,對運營商的質(zhì)量要求也較高,本單位不需要有能力購買并維持其正常運行,因此,實施和推進(jìn)大型儀器設(shè)備,共享,已成為當(dāng)前提高大型儀器設(shè)備使用效益的共識。所以在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢下,要進(jìn)一步推動大型設(shè)備的區(qū)域之間的區(qū)域合作,資源共享。
3.3加強(qiáng)管理人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。
在環(huán)境監(jiān)測過程中,管理人員的專業(yè)素養(yǎng)是確保監(jiān)測設(shè)備正常應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測中的重點,一方面要加強(qiáng)對設(shè)備管理人員的培訓(xùn),相關(guān)單位要定期組織管理人員參與管理培訓(xùn),管理人員要不斷學(xué)習(xí)新的管理方法,結(jié)合實際的環(huán)境監(jiān)測發(fā)展情況合理的應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測中,提升管理團(tuán)隊的整體水平。另一方面,要定期進(jìn)行績效考核??冃Э己耸且豁椣到y(tǒng)工程,運用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),對工作人員的個人表現(xiàn)、工作表現(xiàn)及工作業(yè)績等進(jìn)行評估,并運用評估的結(jié)果對員工將來的工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過程和方法。這就要求相關(guān)管理人員不僅要注重個人績效,還要注重團(tuán)體績效,這樣一來,不僅提高了員工的個人工作能力,更增強(qiáng)了團(tuán)體凝聚力、提高團(tuán)體意識,強(qiáng)化團(tuán)隊合作精神,有利于環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的正確管理。
4結(jié)束語。
綜上淺述,環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量來說有著十分重要的意義,在實際的管理過程中也存在著許多問題,需要有效解決。本文主要從建檔管理與效益評估、建立儀器設(shè)備共享制度,提高設(shè)備使用效率、加強(qiáng)管理人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)三方面探討如何做好環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理工作,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn):。
[1]王寅,楊威.環(huán)境監(jiān)測站儀器設(shè)備管理經(jīng)驗淺談[j].廣東化工,,10:20.
[2]何植成,羅輝林.如何做好防雷檢測儀器設(shè)備的管理[j].黑龍江科技信息,2015,12:15.
環(huán)境問題治理論文篇四
在實際的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理過程中,存在著很多的問題,均在不同程度上影響著環(huán)境監(jiān)測的效果,以下是對環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理存在問題的具體分析。
2.1管理意識淡薄。
管理意識淡薄導(dǎo)致設(shè)備儀器不良,環(huán)境監(jiān)測效果不佳的主要原因?,F(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測儀器應(yīng)用過程中還存在著許多問題,例如設(shè)備的不規(guī)范操作、設(shè)備養(yǎng)護(hù)不當(dāng),沒有定期檢修等等,這些問題都會影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,需要切實采取有效的管理措施加以管理,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展。但若管理意識淡薄,沒有這些問題進(jìn)行管理,任由這些制約因素發(fā)展膨脹,就會降低環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,不能及時的將環(huán)境信息反饋給人們,加大了環(huán)境保護(hù)的難度。
2.2管理制度不完善。
管理制度是環(huán)境監(jiān)測儀器管理工作開展的依據(jù),如果管理制度不完善,那么管理人員在環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理方面就存在著許多隨意性,大大影響了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。除此之外,管理制度與信息化不相適應(yīng)也是管理制度存在缺陷的重要表現(xiàn)。信息化的主要特點為高效、實時、便捷,而現(xiàn)階段的一些環(huán)境監(jiān)測部門仍舊沿用陳舊復(fù)雜的管理制度,致使管理制度的存在并不適用,形同擺設(shè)。
2.3管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。
由于環(huán)境監(jiān)測管理主要依賴人力執(zhí)行,故而管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平直接影響著環(huán)境監(jiān)測效果。如果管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高,在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理時采用不適當(dāng)?shù)墓芾聿呗裕蚴枪芾砹Χ炔粔虻染梢越档凸芾硭?,影響環(huán)境監(jiān)測的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外,管理人員的培訓(xùn)交流較少,在處理一些實際操作的時候,沒有參與,交際廣闊的平臺,只有通過個體的認(rèn)知,個人經(jīng)驗來處理一些技術(shù)操作,技術(shù)故障,同時,也有可能造成更大的影響。
2.4環(huán)境監(jiān)測設(shè)備不能及時檢修。
一些環(huán)境監(jiān)測站,因為資金的限制,不能保證設(shè)備的及時維修、更新以及及時的驗證,硬件建設(shè)滯后于環(huán)境管理的需要。強(qiáng)制性測試或生產(chǎn)后自檢儀器設(shè)備系統(tǒng)的缺乏。沒有驗證方案可行,一些環(huán)境監(jiān)測站甚至沒有驗證的設(shè)備。
環(huán)境問題治理論文篇五
在競爭日益激烈的今天,管理層的任何一項戰(zhàn)略都將直接決定企業(yè)的成功與否。隨著可持續(xù)發(fā)展的理念的提出,企業(yè)將戰(zhàn)略的重點逐步轉(zhuǎn)移到如何增加企業(yè)可持續(xù)競爭力上來,尤其是一些工業(yè)企業(yè)。我國是一個資源相對欠缺的國家,環(huán)境治理一直比較落后,在工業(yè)企業(yè)大規(guī)模、高速度發(fā)展的背后往往蘊藏著高污染、高成本的隱憂。作為會計的一個分支,綠色會計的興起與發(fā)展為工業(yè)企業(yè)解決環(huán)境問題提供了新思路。本文將從綠色會計發(fā)展的角度,討論工業(yè)企業(yè)如何在有限的資源環(huán)境中運用綠色會計進(jìn)行發(fā)展的。
一、綠色會計概述。
綠色會計也被稱作是環(huán)境會計,它是將環(huán)境科學(xué)、資源條件、統(tǒng)計分析和會計等多學(xué)科有機(jī)統(tǒng)一,相互結(jié)合的新興學(xué)科。它是以自然環(huán)境資源和社會環(huán)境資源耗費應(yīng)如何補(bǔ)償為中心,以貨幣為主要計量單位,運用一定的方法,輔之以實物計量和文字表述來反映、報告和考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一門新興會計專業(yè)科學(xué)。綠色會計的核算范圍不同于傳統(tǒng)會計,而是將周圍的空氣、水等環(huán)境資源劃入計量范圍,并從企業(yè)的發(fā)展中尋求一定的價值補(bǔ)償,從而真正體現(xiàn)出社會成本的或者社會效益。
二、工業(yè)企業(yè)實行綠色會計的必要性。
1.綠色會計是我國現(xiàn)階段發(fā)展的必然要求。
我國目前正處于轉(zhuǎn)型期間,是社會發(fā)展的重要歷史階段,而且是以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的和-諧作為轉(zhuǎn)型基矗工業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè),但同時也是污染嚴(yán)重的行業(yè),兩者只有有效協(xié)調(diào),才能為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此,只有將周圍環(huán)境和資源列入我國經(jīng)濟(jì)核算體系才能真正體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會成本和社會效益。
2.綠色會計是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的必然條件。
工業(yè)企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),其污染性也不能忽視,我們應(yīng)該持有可持續(xù)發(fā)展的理念,不僅在當(dāng)前獲得前所未有的發(fā)展,也應(yīng)該為后代創(chuàng)造繼續(xù)發(fā)展的條件。因此,工業(yè)企業(yè)應(yīng)該重視環(huán)境和資源的保護(hù),一方面,可以增加投資者和消費者關(guān)注看好企業(yè)的程度;另一方面,可以為工業(yè)企業(yè)減少環(huán)境治理成本,增加企業(yè)的競爭力。
三、我國工業(yè)企業(yè)推行綠色會計所面臨的挑戰(zhàn)。
1.指導(dǎo)方針不健全。
我國的環(huán)境會計還處于摸索階段,更多的是照搬國外的現(xiàn)有成果,于我國的現(xiàn)實國情連接不完善。而且一些重點環(huán)節(jié)與國外的差距較大,沒有達(dá)成一致。因此,我國的綠色會計現(xiàn)階段還沒有完善的指導(dǎo)方針政策,國家雖然支持鼓勵企業(yè)推行環(huán)境會計,但是沒有完整的方針政策,企業(yè)不敢貿(mào)然采用,一旦實行,一方面是成本較高,另一方面企業(yè)沒有系統(tǒng)的綠色會計準(zhǔn)則和會計制度作為指導(dǎo),這使得企業(yè)面臨兩難的選擇。
2.對綠色會計的重視還不夠。
綠色會計或者說是環(huán)境會計,對于我國企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)來說,都沒有引起足夠的重視。實施綠色會計要求會計主體具有高度的環(huán)保意識和資源節(jié)約意識,但是我國的工業(yè)企業(yè)只顧眼前的利益,盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,造成了周圍環(huán)境的惡化。而且,我國企業(yè)的道德責(zé)任較差,沒有意識到環(huán)境責(zé)任與企業(yè)利益的直接利害關(guān)系。雖然,國家統(tǒng)計局和環(huán)??偩忠蟾魇∈幸芯俊吨袊h(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》,提出完善建議,并建立適合本地區(qū)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系,并且開展污染損失調(diào)查和環(huán)境核算,但是這是我國進(jìn)行的為數(shù)不多的大范圍環(huán)境核算的活動。這些足以證明,我國的工業(yè)企業(yè)對環(huán)境會計學(xué)科沒有充分的重視。
3.綠色會計的理論體系不健全。
任何一個學(xué)科的實踐都需要完整的相關(guān)理論作為支持論據(jù),綠色會計的實施同樣如此。我國的學(xué)者引進(jìn)綠色會計概念后,雖然進(jìn)行了一些探討,但是不夠深入,對于一些理論細(xì)節(jié)問題做得還不夠好。比如,綠色會計的實施與我國目前資源耗費量大的矛盾如何解決,企業(yè)進(jìn)行綠色會計的成本相當(dāng)大等問題。再者,學(xué)者進(jìn)行研究的時候一味的翻譯造成理論不能聯(lián)系實際,而且只注重綠色會計單一方面的研究,而沒有將綠色會計作為一個系統(tǒng)整體進(jìn)行探討,致使我國在推行綠色會計時缺乏有效地理論支持。
4.相關(guān)的法律法規(guī)有缺陷。
我國的會計工作通常是由財政部制定的會計準(zhǔn)則和會計制度來規(guī)定和指導(dǎo)的,但是會計準(zhǔn)則只涵蓋了會計工作的問題,沒有涉及到環(huán)境等專業(yè)會計問題?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)-法》自從頒布實施已經(jīng)經(jīng)歷了二十年,在日益進(jìn)步的今天,配套的相關(guān)法律沒有進(jìn)一步頒布實施,無疑為進(jìn)行環(huán)境會計設(shè)置了障礙。
5.綠色會計專業(yè)人才缺乏。
綠色會計是一門新興學(xué)科,而且綜合了環(huán)境科學(xué)、會計科學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多種學(xué)科的相關(guān)知識,這大大增加了國家對綠色會計人才的培養(yǎng)難度?,F(xiàn)階段,工業(yè)企業(yè)的會計人員一般都是傳統(tǒng)會計核算人員,專門從事環(huán)境會計的人才為數(shù)不多,企業(yè)也不愿意花費高額的成本進(jìn)行培養(yǎng)。國家也沒有專門定期的培養(yǎng)綠色會計人才的計劃,這大大制約了綠色會計在我國的發(fā)展腳步。
四、工業(yè)企業(yè)推行綠色會計的建議對策。
1.加強(qiáng)綠色會計的理論研究我國的會計學(xué)者應(yīng)該加大對綠色會計的理論研究,盡管綠色會計相對來說比較冷門,但是學(xué)者應(yīng)該秉承應(yīng)有的學(xué)術(shù)風(fēng)范對綠色會計進(jìn)行系統(tǒng)的研究。首先應(yīng)該建立綠色會計理論體系,然后在理論的研究基礎(chǔ)之上,進(jìn)行實踐與理論的結(jié)合,并且要積極借鑒國外的先進(jìn)工作經(jīng)驗,為我國工業(yè)企業(yè)推行綠色會計做鋪墊。
2.加大綠色會計人才的培養(yǎng)力度對于人才的培養(yǎng),首先應(yīng)該做到積極宣傳,將綠色會計的理念通過各種媒體普及的社會中去。這樣一方面使會計人員可以建立對綠色會計學(xué)科的興趣,也可以使企業(yè)關(guān)注環(huán)境保護(hù)知識,建立良好的社會責(zé)任感,給綠色會計人員更大的發(fā)展空間。其次,國家應(yīng)該建立綠色會計人才培養(yǎng)計劃,定期進(jìn)行培訓(xùn),積極選拔具有綜合文化知識的人才進(jìn)行會計方面的培養(yǎng),還可以設(shè)立等級考核制度,通過評定職稱等方式增加會計人員的積極性,爭取建立一支系統(tǒng)的綠色會計師隊伍。最后,在某些地區(qū)先行試點,特別是以社會各界關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問題為主要內(nèi)容,加大宣傳報道力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時研究解決,最終逐漸推廣、普及完善的綠色會計制度準(zhǔn)則。
環(huán)境問題治理論文篇六
今天,生態(tài)環(huán)境的惡劣是全球高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,自由經(jīng)濟(jì)制度促使各國瘋狂掠奪自然資源和嚴(yán)重污染環(huán)境為代價來獲取其高額利潤創(chuàng)造財富的活動破壞了生態(tài)平衡,已造成全球物種急速減少消亡的趨勢,為阻止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化蔓延,為保護(hù)生態(tài)平衡和資源健康可持續(xù)發(fā)展,本文提出“以新計劃經(jīng)濟(jì)拯救生態(tài)環(huán)境設(shè)想”的論調(diào)。
“新計劃經(jīng)濟(jì)”是在我國60、70年代已經(jīng)經(jīng)歷過的計劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上提出的,是一種全新的個人理念設(shè)想,有區(qū)別于我國60、70年代的計劃經(jīng)濟(jì)的。
原則上“新計劃經(jīng)濟(jì)”依賴政府的指令性計劃,取締不必要的物品生產(chǎn)(塑料袋一類的),減少對衣、食、住、行、用的產(chǎn)品總數(shù)量的生產(chǎn),但這些產(chǎn)品的品種、科技含量、價格、經(jīng)濟(jì)增長速度等等均由市場來決定。未來的經(jīng)濟(jì)絕對不應(yīng)該是以數(shù)量取勝的,應(yīng)該是以質(zhì)量和科技立足的。
假設(shè)我們已經(jīng)進(jìn)入了“新計劃經(jīng)濟(jì)”時代,那么我們的資源消耗速度將會慢下來,我們不在那么過分追求手機(jī)、電腦的更換速度,不在快速的換衣、換車、換房,我們的精力將會轉(zhuǎn)向其他方面,比如向農(nóng)業(yè)、軍事、教育、醫(yī)療、計算機(jī)、軟件、硬件、機(jī)械、智能、宇宙等尖端科技、高端領(lǐng)域進(jìn)發(fā)。
“新計劃經(jīng)濟(jì)”的宗旨是:能創(chuàng)造但不輕易制造。
這樣我們既能保持在強(qiáng)敵環(huán)飼的列國有立足之地,也能在各國角逐中有一抗之力,打消了放緩步伐進(jìn)人“新計劃經(jīng)濟(jì)”時代的種種顧慮,可以相對放心的以“新計劃經(jīng)濟(jì)”拯救生態(tài)環(huán)境的歷程邁進(jìn)。
2.1國家指令性干預(yù)。
國家以保護(hù)整體的、長遠(yuǎn)的、根本的利益為目地指令性干預(yù)市場,通過限制部分產(chǎn)品總數(shù)量,規(guī)定其標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、投資方向、競爭等政策矯正如今的經(jīng)濟(jì)運行模式,以克服市場缺陷,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保健康發(fā)展。
(1)健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)。
(2)細(xì)化生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī),使觸犯生態(tài)環(huán)境法的企業(yè)、集體和個人有法量刑。
(3)法律規(guī)劃生態(tài)環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度,不作為者依法追究其法律刑事責(zé)任。
(4)國家指令性計劃生產(chǎn)衣、食、住、行、用的產(chǎn)品總數(shù),減少數(shù)量,提高質(zhì)量。減少資源原材料的總體消耗,全民進(jìn)人節(jié)儉型生活模式。
(5)取締制造塑料袋和一次性碗筷、牙刷等用品,取締不必要的產(chǎn)業(yè)鏈。
(6)禁止市場投放過度包裝的商品,應(yīng)把包裝規(guī)定在方便物品運輸就行。
(7)禁止企業(yè)過快的向市場投放新型的手機(jī)、電腦、衣物、飾品,特別是以塑料、銅、鐵、鋁等材料制成的裝飾品。
(8)精細(xì)化回收垃圾廢棄物,實行建筑等其它垃圾和生活垃圾分開治理制度.
(9)致力探索廢棄垃圾再利用,再還原原材料技術(shù)。
(10)政府不以房地產(chǎn)和過多開發(fā)礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟(jì)增長點,官員不以破壞生態(tài)環(huán)境而創(chuàng)造的財富為任期內(nèi)的政績,國家更不該以此為考核標(biāo)準(zhǔn),節(jié)省土地、礦產(chǎn)資源。
(11)禁止人為巨資打造各種觀光旅游景觀,違反規(guī)定者依法追究法律刑事責(zé)任。
(12)有計劃的開采國內(nèi)現(xiàn)有資源,有計劃的進(jìn)行伐木、養(yǎng)殖、捕撈、采摘、獵殺。
(13)對海洋、湖泊、河流、地下水資源分階段、量化高效重復(fù)利用,并進(jìn)行定期質(zhì)檢,對污染源進(jìn)行治理消滅,對造成污染的企業(yè)和個人依法追究法律刑事責(zé)任。
(14)充分利用我國地理環(huán)境,按我國原有動植物種類和生長區(qū)域特性培育繁殖生態(tài)環(huán)境循環(huán)圈,逐步養(yǎng)成生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
2.2企業(yè)承擔(dān)。
企業(yè)是生態(tài)環(huán)境破壞的直接參與者和實施者,阻止生態(tài)環(huán)境惡化的進(jìn)程,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)也理應(yīng)由企業(yè)來主動承擔(dān).
(1)企業(yè)一切活動理應(yīng)考慮環(huán)保法實行。
(2)企業(yè)應(yīng)樹立節(jié)能、環(huán)保、高效、可循環(huán)使用的發(fā)展理念。
(3)企業(yè)應(yīng)積極組織和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳活動。
(4)企業(yè)應(yīng)積極參與國家的環(huán)保項目開發(fā)。
(5)企業(yè)應(yīng)主動放緩短期財富指標(biāo),以發(fā)展兼顧生態(tài)環(huán)保為己任,生產(chǎn)制造節(jié)能、高效、環(huán)保、可循環(huán)利用型產(chǎn)品。
(6)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品創(chuàng)造和制造期初就想好產(chǎn)品廢舊了怎么回收處理,做在實處。
(7)企業(yè)要積極自助開創(chuàng)、探索節(jié)能、環(huán)保、高效、可循環(huán)利用的新產(chǎn)業(yè)新鏈條模式。
(8)企業(yè)要致力于環(huán)保產(chǎn)品的上市和售后服務(wù)問題。對自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé),要質(zhì)量穩(wěn)健。
(9)企業(yè)要以生產(chǎn)實用耐用型產(chǎn)品為己任。
2.3規(guī)范民眾行為。
民眾是生態(tài)環(huán)境的破壞者和承受著,為了自身的生存環(huán)境和健康更應(yīng)該積極生態(tài)保護(hù)環(huán)境,始終把節(jié)約、節(jié)能、保護(hù)環(huán)境,做為日常生活的一部分,并把這種生存理念一代代的傳承下去。
(1)民眾要自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不亂砍亂伐,隨意捕撈、浪費自然資源。
(2)社會、企業(yè)、學(xué)校要主動承擔(dān)教化、灌輸節(jié)能環(huán)保理念和健康環(huán)保的消費觀念。
(3)從娘胎開始灌輸節(jié)能環(huán)保理念。
(4)從小樹立孩子健康環(huán)保的消費觀念。
(5)從小開始培養(yǎng)勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。
(6)從小教育孩子垃圾分類投放。
(7)從小帶孩子一起積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動。
(8)全民進(jìn)人無紙化辦公。
嘗試通過“新計劃經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的方法,探索發(fā)現(xiàn)一條可以節(jié)約資源,阻止破壞,又不影響國家可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的道路,借助國法、企業(yè)、民眾的共同力量,建立完善的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的綠色健康消費生活模式,真正起到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的。
環(huán)境問題治理論文篇七
生態(tài)環(huán)境為人們生存和發(fā)展提供基礎(chǔ)條件,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此,林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展非常重要。本文從分析影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的因素入手,研究如何加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),以期能為林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供參考。
經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展,使人們越來越關(guān)注和重視生活質(zhì)量的提高和精神生活的滿足,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識也日益增強(qiáng)。從第一次明確提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo),到我國推出植樹造林的政策,環(huán)境保護(hù)取得了巨大的成就,但要從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,我國依然還需要做出更多的努力,采取科學(xué)的措施保護(hù)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境。
與發(fā)達(dá)國家相比,我國的環(huán)境保護(hù)方面都還有很大的差距[1]。由于我國人口基數(shù)大,對生態(tài)環(huán)境的破壞力度大,導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境問題比較突出。嚴(yán)重的水土流失、森林資源的匱乏是我國面臨的主要問題。
調(diào)查顯示,與西方國家相比,現(xiàn)階段我國森林面積的人均占有量在世界范圍內(nèi)僅達(dá)到了世界人均森林面積占有量的20%左右,而且人均森林儲存量僅是世界人均森林儲存量的10%,這表明我國的人均森林面積較少,林業(yè)資源匱乏。但相關(guān)人員并沒有掌握這一情況,不重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),制約著我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。
1.2相關(guān)政策不健全。
保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的投資力度不夠,未采取積極措施獎勵積極參與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的人員,也未采取強(qiáng)硬的措施處罰破壞環(huán)境的人員,導(dǎo)致我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不佳。究其原因,主要是我國保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的政策不健全,生態(tài)環(huán)境投資不到位,我國并未足夠地重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),難以有效開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,使林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞行為一直屢禁不止。要解決這個問題,我國必須增強(qiáng)民眾保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識,各級政府都應(yīng)出具有實施力度的政策和策略真正地對林業(yè)進(jìn)行保護(hù)。
盡管我國在草原植被保護(hù)、土地荒漠化防治,以及水土流失治理上取得了可喜的成就,但生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)問題仍然十分嚴(yán)峻。究其原因,是因為我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作不到位。因此,在看到顯著成績的同時,還應(yīng)加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程,加大保護(hù)力度,強(qiáng)化對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時,由各個部門的工作人員加強(qiáng)監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真執(zhí)行任務(wù)的人,應(yīng)采取措施嚴(yán)厲地懲罰。
2.1樹立科學(xué)的觀念。
調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防災(zāi)減災(zāi)和美化環(huán)境等都是森林的功能[2]。作為生態(tài)系統(tǒng)的核心和主體,森林的覆蓋層厚,占地空間大,具有其他動植物都無法替代的重要作用和重要地位。如果沒有森林,人類將無法生存。因此,人類應(yīng)樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展觀念,從全局考慮,完善局部,改善林業(yè)的生態(tài)環(huán)境,保護(hù)好森林資源。
全球氣候的變暖,溫室效應(yīng)的不斷加劇,使環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。應(yīng)該如何保護(hù)林業(yè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,已經(jīng)成為一個亟待解決的重要難題。從目前林業(yè)生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)的問題來看,我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境還有很多做得不到位的地方。因此,為讓人們的保護(hù)意識得到加強(qiáng),各級政府、各個部門應(yīng)積極落實政策,提高工作效率,加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳,不斷完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作機(jī)制?;鹕奖l(fā)、地陷、地裂、臺風(fēng)暴雨等自然現(xiàn)象的發(fā)生都是由地球及相應(yīng)的自然力作用導(dǎo)致的。而水土流失、山體滑坡等的發(fā)生,很多是由于人類的各種活動破壞了自然生態(tài)環(huán)境;魚類及微生物大量死亡則是由于污水污染了河流、湖泊和海洋;工廠的排氣、排煙影響了大氣層及氣溫,從而引發(fā)酸雨。這些人類活動都會導(dǎo)致自然環(huán)境的惡化,嚴(yán)重影響了人類的生產(chǎn)、生活。為此,人類不能一味地追求經(jīng)濟(jì)利益,而置環(huán)境保護(hù)于不顧,應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)以使下一代擁有美麗、干凈、純凈的生態(tài)環(huán)境[3]。
2.3多方面合作。
我國針葉林大量增加,而天然林日益削減,原因就在于人們對天然林的認(rèn)識和了解不足,誤以為天然林是自然生長物因此不需要計價,從而肆意砍伐天然林,且砍后用火清雜煉山,種上杉木等。目前,礦山開發(fā)、露天礦的開采混亂,征占林地現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失。這種不良現(xiàn)象和錯誤行為必須引起各級政府部門的重視。各部門應(yīng)通力合作,避免毀壞林地。無論是開發(fā)還是建設(shè),都必須以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為中心,對于不按照要求執(zhí)行任務(wù)的,必須采取相應(yīng)的法律手段予以治理。
2.4轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)型和事業(yè)型是現(xiàn)代林業(yè)的兩大類。產(chǎn)業(yè)型林業(yè)又被稱為“商業(yè)林業(yè)”,適用于產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,主要是為社會提供林產(chǎn)品;而事業(yè)型林業(yè)被稱為“公益林業(yè)”,主要用于產(chǎn)生生態(tài)效益。當(dāng)前,保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的社會力量不多,資金投入也較少,導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了資產(chǎn)、資金和資源不足的問題,阻礙了天然林的保護(hù)。為此,應(yīng)充分利用政府出臺的政策優(yōu)勢,通過政府的財政投入,加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)工作。各級政府應(yīng)進(jìn)行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資預(yù)算,引入先進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù),加大資金投入,促進(jìn)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2.5實施“科技興林”戰(zhàn)略。
所謂“科技興林”策略,就是在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下,充分利用科技資源促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。節(jié)水和抗旱造林技術(shù)、森林病蟲害防治技術(shù)、鳥類防治森林病蟲害的技術(shù)、林木良種豐產(chǎn)栽培技術(shù)等技術(shù)應(yīng)得到相關(guān)部門的推廣和應(yīng)用。要想發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的林業(yè),各級部門應(yīng)采用先進(jìn)的實用技術(shù),并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,開展封山育林,促進(jìn)天然林的迅速發(fā)展。同時,利用技術(shù)改造現(xiàn)有大量的針葉樹低產(chǎn)林及老頭林,對單一的林分結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造,強(qiáng)度或適度間伐,以促進(jìn)林業(yè)的更好發(fā)展。
林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作緊密相關(guān),因此,應(yīng)加強(qiáng)對林業(yè)的建設(shè)和保護(hù)來維持生態(tài)平衡,加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。人們應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念,加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識和執(zhí)行力度。不能片面地為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境,這是得不償失的錯誤認(rèn)識和短視的行為,不值得借鑒。人們應(yīng)采取科學(xué)合理的措施促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,讓林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與保護(hù)工作相互協(xié)調(diào),在促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,盡可能地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。通過加強(qiáng)對林業(yè)的建設(shè),健全林業(yè)建設(shè)保障制度,合理利用林業(yè)資源,這樣才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好、更長久發(fā)展。
[1]金瑞林.環(huán)境法學(xué)[m].北京:北京大學(xué)出版社,2015.
[2]蔡守秋.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)[m].北京:中國法制出版社,2017.
[3]雍文詩.林業(yè)建設(shè)問題研究[m].北京:中國林業(yè)出版社,2016.
[4]云南大學(xué)生物系.植物生態(tài)學(xué)[m].北京:人民教育出版社,2015.
環(huán)境問題治理論文篇八
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)手段的日新月異,導(dǎo)致很多的企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,忽略了自然環(huán)境的承受能力,人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日漸尖銳,進(jìn)而成為全世界普遍關(guān)注的問題之一。如:過度開采自然資源、排放污染物、土地沙漠化、水污染、大氣污染等等,這些環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的可持續(xù)發(fā)展,人們開始意識到這種以犧牲環(huán)境謀取發(fā)展的方式是不科學(xué)的,只有與自然環(huán)境保持一個良性的合作態(tài)勢,才能真正實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展,進(jìn)而帶來經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
環(huán)境會計的主要目標(biāo)就是在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間尋找到一個合適的契機(jī),最終能夠做到協(xié)調(diào)發(fā)展,將會計學(xué)中理論應(yīng)用于對環(huán)境資產(chǎn)的確認(rèn)、計量、報告當(dāng)中去,進(jìn)而了解環(huán)境污染和防治的成本和所需要耗費的費用。進(jìn)而分析環(huán)境績效與環(huán)境活動對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財務(wù)情況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在了解確認(rèn)的過程中,環(huán)境會計會充分利用各種資源對相關(guān)情況進(jìn)行研究,及時了解問題,尋找對策,最終形成環(huán)境會計報告。
(一)環(huán)境會計報告法律法規(guī)不健全。
在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下,科學(xué)技術(shù)得到了高速的發(fā)展,我國也充分的把握時機(jī)迅速的發(fā)展經(jīng)濟(jì),但是在這個發(fā)展的過程中出現(xiàn)了許多的問題,其中以環(huán)境問題最為嚴(yán)峻。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過彎路,以犧牲環(huán)境為代價高速發(fā)展,回過頭來又耗費巨資治理環(huán)境,因此,我國在發(fā)展的過程中提出可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo),就是為了吸取教訓(xùn)。但是,盡管國家已經(jīng)出臺了相關(guān)法律、法規(guī),但是還是未能解決環(huán)境污染問題,針對環(huán)境污染惡化的速度這些規(guī)定仍熱不能解燃眉之急,這些綱領(lǐng)性文件仍然缺乏針對j哇,在操作性上也存在諸多問題。如:現(xiàn)有的法律條文的實施性不強(qiáng),對具體問題沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),就環(huán)境會計信息而言,它沒有要求所有企業(yè)必須披露環(huán)境會計信息等,這都是我們目前急需解決的問題。
(二)環(huán)境會計報告缺乏監(jiān)督。
無論是從人類學(xué)角度還是從社會發(fā)展的角度來說,環(huán)境污染都成為了我們必須而對和解決的問題,它已經(jīng)威脅到人類的存在和發(fā)展,它不在是某個企業(yè)、部門的事情,他已經(jīng)是全人類需要共同關(guān)注的事情,需要每一位公眾的參與。但是我們現(xiàn)在而對的現(xiàn)狀是公眾還沒有充分認(rèn)識到這一問題的重要性,公眾的環(huán)境保護(hù)意識還很淡薄。這種意識的淡薄就導(dǎo)致企業(yè)之注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益,,進(jìn)而造成嚴(yán)重的環(huán)境問題,影響到公眾的生活、工作等方而。
三、加強(qiáng)環(huán)境會計報告制度建設(shè)的對策建議。
(一)強(qiáng)化法律法規(guī)和政府監(jiān)管制度建設(shè)。
環(huán)境會計報告的編制、環(huán)境會計信息的披露等,必須按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行操作,因此必須得到政府的管理與監(jiān)督,只有這樣才能真正的保障到公民的權(quán)益,促進(jìn)社會良哇發(fā)展??梢詮膬蓚€方而入手,一是要建立健全環(huán)境會計和審計制度,健全的制度可以避免紙漏,只有充分完善與環(huán)境保護(hù)費用支出配套的財務(wù)會計核算體系,才能為環(huán)境會計的發(fā)展提供保障。二是強(qiáng)化政府的監(jiān)督和管理等職能,可以充分的借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗進(jìn)行學(xué)習(xí),進(jìn)一步完善環(huán)境會計報告的環(huán)境,通過出臺新的規(guī)章制度對其完善,將其上升到法律的.高度,用法律這個強(qiáng)有力的武器對其進(jìn)行保護(hù),用獎勵和懲罰相間的方式加強(qiáng)環(huán)境會計報告制度的制度建設(shè)。充分的利用法律這個外圍的有力保障,發(fā)揮環(huán)境會計的價值促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;充分利用環(huán)境會計和審計制度,將企業(yè)的發(fā)展通過量化的方式將其與可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)掛鉤,真正的做到充分利用自然資源,但不是以犧牲環(huán)境為代價的可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會計報告體系建設(shè)。
由于環(huán)境會計是一個交叉學(xué)科,既涉及到了會計領(lǐng)域又涉及到了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會領(lǐng)域等領(lǐng)域,因此操作起來的難度會很大,只有充分利用各個行業(yè)的資源,積極配合環(huán)境會計專業(yè)委員會的理論和實踐的研究工作,才能逐步推進(jìn)其發(fā)展。環(huán)境會計報告體系的建設(shè)是一個漸進(jìn)的過程,不可能一蹦而就,因此可以采用先披露比較重要的環(huán)境信息,在一步一步的增加披露內(nèi)容,方便更多的人參與和進(jìn)行監(jiān)督,同時也要給企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會計核算增添信心。只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的將環(huán)境會計信息附注與財務(wù)報表這一模式,建立單一的環(huán)境會計報告,才能真正提高會計的質(zhì)量,將環(huán)境資產(chǎn)等情況進(jìn)一步細(xì)化,才能提供完整的環(huán)境會計信息,真正幫助到企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而為環(huán)境保護(hù)進(jìn)言獻(xiàn)策,因此加強(qiáng)環(huán)境會計報告體系建設(shè)刻不容緩,它需要環(huán)境會計委員會和國家政策的支持。
四、結(jié)束語。
一個國家或一個企業(yè)如果想處于不敗之地,就不能以犧牲環(huán)境為代價去發(fā)展經(jīng)濟(jì),我們主張開發(fā),但前提是合理開發(fā),只有真正這樣,我們的國家才能屹立不倒。一個好的環(huán)境可以讓我們的生活更加的美好,因此,保護(hù)環(huán)境是每一個公眾都需要參與的事情,只有這樣才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境問題治理論文篇九
近年來,我國的經(jīng)濟(jì)取得迅猛的發(fā)展,但是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題,比如霧霾、酸雨、土地沙漠化、洪災(zāi)等等。這些環(huán)境問題導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有所減緩,而且給人們的生活也帶來了諸多的不便,在這個講究效益與生態(tài)文明的時代,環(huán)境問題的嚴(yán)重性讓更多人意識到治理環(huán)境的重要性。
在意識到改善環(huán)境問題的若干措施中,人們往往想到的是加強(qiáng)植樹造林,擴(kuò)大森林覆蓋面積。因為對植樹造林能夠有效地避免空氣中的二氧化碳過多形成溫室效應(yīng),也避免了硫等化合物在大氣中形成酸雨沉降腐蝕和破壞地表生態(tài)環(huán)境,還能夠為多水地區(qū)緩解洪水災(zāi)害,為缺水地區(qū)加固地表結(jié)構(gòu)防止沙化,所以說,植樹造林是一項利國利民的事業(yè),加強(qiáng)植樹造林是一項具有重大意義的工作,人人都要保護(hù)環(huán)境才能夠避免污染進(jìn)一步給人類帶來困擾,使林業(yè)經(jīng)營以最小的成本提高最大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益,促進(jìn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1環(huán)境污染帶來的酸雨
酸雨的形成主要就是因為現(xiàn)代化的工業(yè)比如說像化工廠之類的污染性物質(zhì),還有通過大量交通設(shè)施排放的尾氣等危害物質(zhì)升到高空中,和雨雪等接觸而形成的一種腐蝕性物質(zhì)。降落的酸雨大量的腐蝕金屬材料,也會造成土壤、水流等酸化的后果,并且對植物有很大的危害。
3.2環(huán)境污染帶來的溫室效應(yīng)
溫室效應(yīng)主要就是由于二氧化碳的大量排放造成的,導(dǎo)致目前全球范圍內(nèi)的氣溫都有不同程度的升高,而且我國的二氧化碳排放量僅僅在美國之下位居第二,雖然說大量的工業(yè)會帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益,但這也反過來證明了我國的發(fā)展是以危害環(huán)境為代價的,這種危害性的發(fā)展模式是必不可取的。
3.3環(huán)境污染帶來的土地沙漠化
我國人均耕地數(shù)量少,與此同時,由于人們還沒有意識到治理環(huán)境的重要性,進(jìn)行大規(guī)模的、無節(jié)制的開采土地,造成土地沙漠化的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明,平均每天在我國的國土范圍內(nèi)就有500多公頃的土地被沙漠化,如果長此以往下去,我國實際可用的耕地數(shù)量更會大大的降低,這樣會給我們的生活造成無法想象的損失。
植樹造林工作在我國部分地區(qū)已經(jīng)在有效地開展,它在改善生態(tài)環(huán)境中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
4.1調(diào)節(jié)大氣中碳的含量
眾所周知,樹木在有光照的情況下會產(chǎn)生光合作用,樹木的光合作用可以有效減少空氣中二氧化碳的含量,減少溫室效應(yīng)的危害。另外,工業(yè)生產(chǎn)過程中燃料的使用會產(chǎn)生大量的二氧化碳,要從根本上解決二氧化碳帶來的危害,就應(yīng)該種植更多的樹木,我國現(xiàn)有的林業(yè)種植面積遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境治理的需求,仍然要進(jìn)一步加大種植面積,這也將是一個長期的種植過程。同時,大規(guī)模的推廣植樹造林還可以為我們的生活和生產(chǎn)提供一些原材料。首先,木材可以代替一些工業(yè)燃料,有效地降低了空氣中有害物質(zhì)的種類和含量;其次,利用木材制作一些工具,既可以減少金屬材料的應(yīng)用,還能夠控制控制空氣中二氧化碳的含量。
4.2固定土壤,防止水土流失
現(xiàn)在,我國針對沙地的治理方法是采用人工灌木固沙林,通過灌木更好的固定土壤。而林業(yè)相對于灌木對土壤的固定能力更強(qiáng),而樹木的落葉又可以滋潤土地,為土地提供營養(yǎng),而且形成的這種地面結(jié)構(gòu),可以有效地對水分進(jìn)行吸收和排放,減少洪水帶來的危害。因此,從固定土壤,防止水土流失方面看,大規(guī)模的推廣植樹造林對于改善環(huán)境具有重要作用。
4.3改善大氣中酸性物質(zhì)的含量
酸雨對于環(huán)境的危害非常大,它主要是由于大氣污染造成的,酸雨不僅會腐蝕一些金屬材質(zhì),還會對樹木造成危害,嚴(yán)重的可以導(dǎo)致樹木的死亡。有關(guān)部門對于各種樹木的凈化作用曾做過專門的研究,發(fā)現(xiàn)不同樹種對于酸雨的凈化作用是不同的,比如說:杉樹類樹種對于酸雨的抗擊能力比較差,而一些山茶樹對于酸雨的抗擊能力卻非常強(qiáng)。針對這種情況,相關(guān)部門可以在酸雨頻發(fā)的地方多種植一些山茶樹,這樣既能夠抵抗酸雨帶來的危害,還能夠改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,減少酸雨的發(fā)生。
4.4樹木可以過濾空氣中的塵埃
由于樹木枝繁葉茂,能夠有效地減小風(fēng)速,這樣大氣中的大顆粒的灰塵就會落到地上。同時,植物的葉表面比較粗燥,而且多生有茸毛,有的還能分泌油脂和黏性物質(zhì),這些都能吸附、滯留空氣中的一部分粉塵,從而使大氣得到凈化,比如:草地吸附粉塵的能力比裸露的地面大七十倍,而森林吸附能力比裸露地面強(qiáng)七十五倍。目前,可以有效吸附空氣中灰塵的樹木有樺木、銀白楊以及法國梧桐等等,相關(guān)部門可以在空氣污染比較嚴(yán)重的地方大量種植一些吸附灰塵能力較強(qiáng)的樹木。通過樹木吸附灰塵的作用,可以更好地凈化我們的環(huán)境,這也是大規(guī)模推廣植樹造林的因素之一。
加快植樹造林對發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的現(xiàn)實意義,因此在實際工作中要認(rèn)清形勢,不斷創(chuàng)植樹造林的管理與經(jīng)營方法,使植樹造林工作與社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。
環(huán)境問題治理論文篇十
摘要:我國礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴(yán)重,礦山開采不當(dāng)造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害,給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失并危及人民生命財產(chǎn)安全。為更加科學(xué)有效地開展礦山環(huán)境治理工作,國土資源部部長徐紹史簽署第44號部令公布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,明確提出了保證金制度等解決措施。嚴(yán)峻的形勢要求我們必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施全國礦山環(huán)境治理規(guī)劃,確實保護(hù)好礦山地質(zhì)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;礦山地質(zhì)環(huán)境;環(huán)境治理
1我國礦山環(huán)境概況
2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi)
所有的地質(zhì)災(zāi)害,直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
2.2因害設(shè)防、綜合治理
針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度,抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、害設(shè)防,采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進(jìn)行治理。
2.3注重效益、分期實施
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時,爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同礦山地質(zhì)環(huán)境問題,采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急,分期、分階段進(jìn)行治理。
2.4工程措施與生物措施相結(jié)合
空區(qū)的治理主要是為了預(yù)防與控制地表殘余沉陷的發(fā)生。此類方法可細(xì)分為4種:
定后再開發(fā)利用地表土地。常用方法有崩落法、堆載預(yù)壓法、高能強(qiáng)夯法和水誘導(dǎo)沉降法等。312大量開采礦產(chǎn)資源,為泥石流的產(chǎn)生提供了大量松散固體物質(zhì)。也造成了崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。
在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中,由于一方面開采礦產(chǎn)資源形成大量的礦山廢棄物,特別是私人進(jìn)行的無序開采,廢棄物隨意堆放在山坡上。另外開采礦產(chǎn)資源及修筑運輸?shù)缆穼ι狡轮脖辉斐奢^大的破壞,切坡不當(dāng)、廢礦井陷落引起的地面崩塌等因素可使溝內(nèi)土量劇增,使地表徑流系數(shù)大大增加,洪峰流量增加,進(jìn)入雨季在地表山洪沖刷下,大量松散物質(zhì)在雨水浸潤飽和液化后而發(fā)生的因過度充水而引起下滑,便暴發(fā)泥石流。此種泥石流稱為礦山泥石流[3]。
礦山泥石流具有源地集中,松散固體物質(zhì)充足,破壞和淤埋能力很強(qiáng)的特點。一旦暴發(fā)嚴(yán)重危害農(nóng)田和下游居民生命財產(chǎn)安全。為此,對其防治首先應(yīng)納入礦山建設(shè)總體規(guī)劃中,主要是合理選擇好排土場,并在建設(shè)階段列出泥石流防治工程項目,在基建和采礦過程中根據(jù)需要分期分批實施,以防止泥石流災(zāi)害;選擇恰當(dāng)?shù)牟傻V方式并選擇好排土場類型。在治理措施方面,應(yīng)在整個泥石流流域內(nèi),采用蓄水、攔擋、改土、排導(dǎo)和造林等多種措施。上游采用蓄水和引水隧洞等措施。將上游清水水流引走,使水流與松散堆積體脫離接觸,以避免泥石流的形成;并修建攔擋壩,以攔截形成泥石流體的物質(zhì)來源。中游采用擋土墻或土釘墻等措施,防止泥石流體對道路農(nóng)田和房屋建筑的破壞。下游采用排導(dǎo)工程,包括排導(dǎo)溝等措施,將泥石流安全地排入大河,或堆積于堆積扇下部,以保護(hù)下游地區(qū)的公路、村鎮(zhèn)或農(nóng)田的安全。
邊坡的維護(hù)和整治是預(yù)防崩塌和滑坡及泥石流的有效措施。首先應(yīng)查明引起變形破壞的主要因素和變形破壞機(jī)制,針對不同的破壞因素采用不同的措施。如排水、削坡、邊坡加固等措施。
3.3廢石、廢土、矸石固體廢棄物堆放侵占大量土地資源,污
染水土體
化工、黑色金屬礦山中,尾礦的量要占礦石量的50%~80%;有色金屬礦山中,尾礦量則要占到70%~95%;而在黃金、鉬、鎢、鉭、鈮等稀有金屬礦山中尾礦量更是占到99%以上,幾乎可以說是來多少礦石就得丟出去多少尾礦,尾礦量是十分巨大的。礦山尾礦的綜合利用首先就是尾礦的資源利用、開發(fā)。尾礦作為一種原料、材料已得到一些實際利用。
用作建筑材料,尾礦作為建筑材料需要非常慎重的考慮,要對尾礦的化學(xué)成分進(jìn)行詳細(xì)分析,看是否存在對人體健康不利的物質(zhì)。
利用尾礦作為礦山井下充填的材料,現(xiàn)在已經(jīng)取得很多成功的經(jīng)驗,許多礦山都在應(yīng)用。這使礦山的尾礦資源利用程度和開采率大大提高,減少了尾礦的堆存量,同時又將尾礦這一資源保存在地下,以利今后重新開采、利用。
變有害為無害,然后進(jìn)行農(nóng)作物種植栽培。
過程中庫區(qū)出現(xiàn)垮塌、垮壩、洪水漫頂?shù)任kU情況,避免造成人員傷亡和對環(huán)境大的破壞。挖掘出的尾礦經(jīng)選別后的剩余尾礦要有安全的堆存地方,或者再進(jìn)入原尾礦庫,以減少對環(huán)境的影響??傊?尾礦的堆存和利用,對環(huán)境都會有一定的影響,因此須盡量減少對環(huán)境的影響和破壞。采用攔水壩工程、地表排水工程、邊坡整理工程、覆土工程、生物工程等治理措施對廢棄的尾礦庫進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理;實施排水工程,加大庫區(qū)排水能力。
一些礦山特別是金屬硫化物礦由于氧化分解,釋放重金屬離子和so2-4、fe3+、fe2+存在及ph值降低大大加速了金屬硫化物分解和重金屬元素的沉淀。對環(huán)境造成污染的研究,酸性廢水防治技術(shù)包括:堿性物質(zhì)中和,濕地處理系統(tǒng),鐵氧化細(xì)菌隔離,顯微密封技術(shù)和覆蓋技術(shù)等等。首先應(yīng)了解酸性廢水的地球化學(xué)特點及演化機(jī)制,根據(jù)酸性廢水的化學(xué)特性來選擇合理的治理方法。
3.4放射性礦山的環(huán)境治理
坑(井)口治理采用封堵坑口,切斷污染源,恢復(fù)坑口原貌,抑制放射性物質(zhì)向大氣擴(kuò)散;切斷污水外流,防止人、畜誤入和地表水流入。對廢石(渣)堆場砌筑擋墻、排水溝進(jìn)行穩(wěn)定化處理,防止廢石下滑、流失,造成二次污染。堵水工程有常規(guī)方案及特殊方案,前者對巖性較好、涌水量不大的坑口采用堵水墻堵水,砌外毛石充填砂石并通過預(yù)埋注漿管對充填層注漿。后者則針對巖性松軟、涌水量大的巷道頂板至地表較薄的地段,為防止頂板薄層穿漏,在無法進(jìn)入巷內(nèi)施工的巷道,采用堵水段堵水。堵水段是由地表打鉆孔至坑道內(nèi),通過鉆孔向坑道內(nèi)投入河沙、碎石,將需要堵水的坑道填滿一定長度,再由地面通過原投料孔向充填在巷道內(nèi)的砂石層注入水泥漿。在一定注漿壓力下,漿液把松散的砂石層完全膠結(jié)好,在巷道內(nèi)形成一長段結(jié)石體,起到堵水效果。
在需要覆土的地段,先將廢石堆平整、放坡和網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護(hù)坡,然后覆土夯實,再植被,保證覆土穩(wěn)定。對于析出率小于管理限值、貫穿輻射劑量率接近于天然水平的廢石堆,采取穩(wěn)定措施,即通過設(shè)置擋土墻和截、排水溝,將廢石穩(wěn)定在固定的位置,并盡可能減少水的淋浸作用;對于析出率超過管理限值,或貫穿輻射劑量率較高,對附近公眾的照射影響不容忽視,且廢石堆放平整規(guī)范,堆置高度與形狀不甚復(fù)雜,場地比較平坦、整齊的廢石堆,除作穩(wěn)定性工程外,在廢石堆表面覆以一定厚度的覆蓋土;對于堆放高度高、坡度陡、覆蓋難度大的廢石堆場,可采用建擋墻、全坡面塊石護(hù)坡及頂部覆土的方式進(jìn)行處置。但視覺效果較差,且全部護(hù)坡表面寸草難生。為了既能保證穩(wěn)定,又改善環(huán)境質(zhì)量,且易于恢復(fù)植被,可對大面積的廢石場采用了在廢石堆底部砌筑擋土墻,頂部覆蓋粘土,山坡處砌筑網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護(hù)坡,網(wǎng)格內(nèi)覆黃土然后栽種植被的新處置方法。這樣既可以穩(wěn)定住廢石,保證覆土不流失,保護(hù)植被,又減少了放坡幅度,節(jié)約了工程費用。
3.5土地復(fù)墾與土地整理
礦山開采占用土地問題不僅帶來了嚴(yán)重的社會問題和經(jīng)濟(jì)問題。同時還破壞了自然景觀,造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況不斷下降。采掘工業(yè)特別是露天開采,在很大程度上破壞了原來穩(wěn)定的土壤和植被,使水土容易流失。隆起的排土場往往是人工泥石流的禍源,礦巖爆破時產(chǎn)生劇烈的沖擊波和噪聲,爆破和搬運過程中產(chǎn)生的大量粉塵;干枯的尾砂池更是人造的小沙漠,成為嚴(yán)重的污染源;酸性、有毒或含有各種化學(xué)成分的廢水排放,污染了礦區(qū)地面、地下水體和下游河道,含硫廢石堆的風(fēng)化自燃,排放出二氧化硫、一氧化碳等有害氣體給礦區(qū)及其周圍帶來了大面積的破壞和人畜的傷亡。
一般加工企業(yè)那樣可以任意選場地,往往要受資源埋藏條件的限制,難以避開人多地少地區(qū)和沃土良田。因此,礦產(chǎn)資源的開發(fā)不但占地面積要大,而且難免要破壞耕地、森林等資源。特別是露天開采,對自然環(huán)境的影響范圍更大,使相當(dāng)大區(qū)域的生態(tài)平衡遭到破壞,導(dǎo)致耕地和農(nóng)業(yè)的重大損失。另一方面,大部分采掘后遺留下來的廢棄地(如廢石場、尾礦壩等)通過治理與復(fù)墾,可再用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)或作其他護(hù)環(huán)境和保持自然生態(tài)平衡。土地整理和復(fù)墾。一方面使被破壞了的土地不要再增加。另一方面,對已經(jīng)被破壞了的土地盡快地進(jìn)行復(fù)墾造田、綠化植被、恢復(fù)生態(tài)平衡和保護(hù)自然環(huán)境,使已廢棄的土地重新恢復(fù)利用,發(fā)揮出更大的社會經(jīng)濟(jì)效益。
4結(jié)論
各個礦山由于礦石類型、賦存條件、開采方式、地質(zhì)環(huán)境容量的不同,對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度不同,因而治理方法、治理措施、治理思路應(yīng)結(jié)合礦山實際情況確定。最好是運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開發(fā),要把礦山保護(hù)納入企業(yè)的決策管理,采用清潔生產(chǎn)工藝最終礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放;積極進(jìn)行礦山環(huán)境治理,恢復(fù)、綠化被破壞的礦山,達(dá)到資源開發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。
參考文獻(xiàn):
[1]劉起霞,李清波,鄒劍峰.環(huán)境工程地質(zhì)[m].鄭州:黃河水利出版社,20xx。
[2]何國清,楊倫,凌賡娣,等.礦山開采沉陷學(xué)[m].北京:中國礦業(yè)大學(xué)出版社,1991.
[3]張麗萍,唐克麗.礦山泥石流[m].北京:地質(zhì)出版社,20xx.
九臺市地理位置
長春九臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于長吉經(jīng)濟(jì)帶上,是長吉經(jīng)濟(jì)一體化東擴(kuò)西移的重要“支撐點”和“接力站”。我省正在規(guī)劃建設(shè)長吉圖開放開發(fā)帶動先導(dǎo)區(qū),長春市正在規(guī)劃建設(shè)長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū),長春九臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于吉林省和長春市兩個先導(dǎo)區(qū)的疊加區(qū)域,已經(jīng)成為吉林省及長春市兩個先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。同時,長春九臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也是長吉經(jīng)濟(jì)帶和沈哈經(jīng)濟(jì)帶的交匯區(qū),屬東北振興的核心區(qū)域。
九臺市招商引資政策
一、項目入?yún)^(qū)條件
第一條落戶兩區(qū)的工業(yè)項目,須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,環(huán)境保護(hù)規(guī)定和土地容積率的要求。
第二條落戶兩區(qū)的工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模,要達(dá)到人民幣1000萬元以上,投資強(qiáng)度每平方米不低于20xx元。
第三條獨立法人建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),用地面積須達(dá)到10萬平方米以上,總體投資強(qiáng)度和建筑容積率要達(dá)到規(guī)定要求。
第四條集團(tuán)總部、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和商業(yè)服務(wù)項目入?yún)^(qū),優(yōu)先供給用地。
二、土地使用政策
第五條企業(yè)用地均需依照法定程序,按招拍掛方式取得土地使用權(quán)。工業(yè)項目用地最高出讓年限為50年,出讓期內(nèi)可依法繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,也可作為參股入股的條件。
第六條落戶兩區(qū)工業(yè)項目的土地使用權(quán)出讓價,按現(xiàn)行的九臺市土地級(等)別相對應(yīng)的最低基準(zhǔn)地價執(zhí)行,利用九臺工業(yè)集中區(qū)營城礦區(qū)國有建設(shè)用地建設(shè)企業(yè),土地出讓方式和價格另議。
三、鼓勵扶持政策
第七條落戶兩區(qū)的工業(yè)企業(yè)享受國家振興東北老工業(yè)基地政策,長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)政策,長東北先行先試區(qū)政策。
第八條市政府設(shè)立扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金,用于扶持落戶兩區(qū)企業(yè),鼓勵扶持企業(yè)按期動工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
環(huán)境問題治理論文篇十一
歷史長河滾滾向前,最突出的特征莫過于人類一代一代地更替。社會發(fā)展也是某一代人口在繼承上一代人口創(chuàng)造的全部條件的基礎(chǔ)上,通過當(dāng)代人的改造之后,再接著傳給下一代人的過程,以下是外部性問題環(huán)境法。
社會發(fā)展具有代際相延性,是一個連續(xù)的過程。毫無疑問,后代人擁有與當(dāng)代人相同的生存和發(fā)展權(quán)。所以,當(dāng)代人目前所面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境問題不僅直接關(guān)系到自己的生存和發(fā)展,更加涉及到后代人的生存與切身利益。當(dāng)代人不是大自然最后一代子孫,不僅是從前代人的手里繼承了地球,更是從后代人那里借用了地球。當(dāng)代人與后代人的關(guān)系,可以通過一個簡單的例子來說明。比如說,祖輩留給父輩們一群羊,假設(shè)父輩將這群羊過渡到子輩,存在兩種選擇。第一種是將這群羊養(yǎng)大,通過剪羊毛和擠羊奶來賺錢,最終父輩們學(xué)到了一套養(yǎng)羊技術(shù)和經(jīng)營技巧,他們把這些知識傳給了子輩,并給子輩留下了一間羊房和一些設(shè)備;而祖輩留下來的羊到了子輩這里已經(jīng)無奶可擠且無毛可剪了,即原始資源已經(jīng)消耗殆盡,但子輩可以再買一群羊,并使用父輩留下來的技術(shù)和經(jīng)營技巧來發(fā)展他們自己的事業(yè)。父輩們的另一種選擇是將羊宰了,通過賣羊肉來賺錢,滿足他們當(dāng)下的需要;等到了子輩時,通過賣羊肉換來的錢已經(jīng)所剩無幾,并且原始資源也早已一無所有,在這種情況下,子輩已經(jīng)沒有實現(xiàn)所謂可持續(xù)發(fā)展的可能了。通過以上例子不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)增長,必然會消耗掉子孫后代的資源??沙掷m(xù)增長理論認(rèn)為:后代人有不同于我們當(dāng)代人的獨立利益,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但要關(guān)注當(dāng)代人利益,更要兼顧后代人的利益。代際間利益的協(xié)調(diào)是保證社會健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。
代際外部性與可持續(xù)發(fā)展。
代際外部性及其表現(xiàn)形式外部性一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域廣為關(guān)注的問題,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森把外部性定義為:在生產(chǎn)和消費的過程當(dāng)中,一個人使他人遭受額外成本或收益,而且這些強(qiáng)加在他人身上的成本或收益沒有通過當(dāng)事人以貨幣的形式得到補(bǔ)償時,就會產(chǎn)生外部性。更精確的說,外部性就是一個經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為影響他人的'福利,而這種影響沒有通過貨幣形式或市場機(jī)制反映出來。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古,將外部性分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì),外部經(jīng)濟(jì)是指因一廠商的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動,對產(chǎn)業(yè)部門或社會帶來的額外利益,如基礎(chǔ)教育和國防;而產(chǎn)生不利影響的外部效應(yīng)則被稱為外部不經(jīng)濟(jì)或負(fù)外部效應(yīng),如環(huán)境污染和交通擁擠。外部性問題產(chǎn)生的根本原因在于沒有對外部性活動的產(chǎn)權(quán)做出清楚的界定,從而使私人成本或私人收益溢出,不須付出成本或不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償。
從外部性的表現(xiàn)形式來看,可以把外部性分為空間外部性和時間外部性。所謂空間外部性是指外部效應(yīng)的產(chǎn)生是即時的,是在空間擴(kuò)散的。所謂時間外部性是指外部效應(yīng)的產(chǎn)生不是即時的,存在一定的時間滯后性,即在相對固定的空間范圍內(nèi),外部效應(yīng)需要在一定的時間之后才能表現(xiàn)出來。時間外部性產(chǎn)生的“時滯”有長有短,短的可能有幾個月或幾年,而較長的則可能延至幾十年甚至是上百年。當(dāng)時間外部性產(chǎn)生的時間滯后較長時,它的效應(yīng)就會表現(xiàn)為不同代際之間享受資源的機(jī)會的不平等,在此意義上,我們也可稱時間外部性為代際外部性。
可持續(xù)發(fā)展的題中之義———關(guān)注后代利益可持續(xù)發(fā)展的思想在20世紀(jì)80年代被提出,它的經(jīng)典定義由1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》提出,即:“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要,論文發(fā)表又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?!痹摱x表達(dá)的核心思想是如何處理當(dāng)代人與后代人的關(guān)系,它的提出源于人類對工業(yè)革命以來自身賴以生存和發(fā)展的環(huán)境日益惡化進(jìn)行的深刻反思,是為應(yīng)對環(huán)境危機(jī)而總結(jié)出來的一個充滿智慧的偉大戰(zhàn)略。
環(huán)境問題治理論文篇十二
近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及,網(wǎng)絡(luò)越來越成為人們?nèi)粘I畈豢苫蛉钡囊徊糠?。但是,網(wǎng)絡(luò)也帶來了很多治理問題,如網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)民素質(zhì)等問題,給國家和社會造成了一定的負(fù)面影響。因此,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題已經(jīng)成為各界關(guān)注的焦點。在我認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題是一項重要的事業(yè),需要我們共同來投入精力,共同加以解決,下面就是我對此問題的一些心得體會。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題的核心在于如何保障網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全問題對于用戶、企業(yè)、甚至國家來說都是一項極為重要的事業(yè)。保障網(wǎng)絡(luò)安全不僅需要技術(shù)手段,更需要政策法規(guī)的規(guī)范和管理。對于網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域,我們應(yīng)該采取完善的技術(shù)和政策手段來規(guī)范,嚴(yán)格打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管框架,以推動網(wǎng)絡(luò)安全健康發(fā)展。
其次,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題也需要從網(wǎng)民素質(zhì)入手。在互聯(lián)網(wǎng)時代,個人的一舉一動都會對社會產(chǎn)生一定的影響。所以,要提高網(wǎng)民素質(zhì),必須加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)和自我約束,倡導(dǎo)文明上網(wǎng),積極弘揚正能量,追求綠色上網(wǎng)環(huán)境,極力抵制造謠、傳謠、罵人等不良習(xí)慣。通過這樣的方式去構(gòu)建一個健全、和諧、向上的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題還需要聯(lián)合各界合力解決。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),需要各方同步發(fā)力才能實現(xiàn)有效治理。我們應(yīng)該秉承開放、包容、共贏的原則,建立起跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)治理合作機(jī)制。同時,多方聯(lián)合解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題,多樣性的聲音、專家的指導(dǎo)、企業(yè)的支持以及個人的共享,共同推進(jìn)價值的共同體。只有如此,才能夠更好地解決網(wǎng)絡(luò)治理問題,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的良性發(fā)展。
此外,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題還需要倡導(dǎo)主動文化引導(dǎo)。文化的力量不可忽視,文化的影響力會讓一個國家或地區(qū)發(fā)生不可逆的變化。在網(wǎng)絡(luò)空間,主動文化引導(dǎo)尤為重要,這需要我們以科技、語言和文化的融合,以抵制沖突、對話和交流的并存,推動網(wǎng)絡(luò)社會治理向文化引導(dǎo)模式轉(zhuǎn)化。通過對正確的信息的傳播和樹立健康網(wǎng)絡(luò)文化,推動文化自信、國際視野和平等自主合作精神的共建共享,打造綠色、健康、向上、有序的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。
綜上所述,互聯(lián)網(wǎng)是一個人類社會技術(shù)進(jìn)步的杰出成果,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題也是一個長期的事業(yè)。需要我們共同努力,以政策法規(guī)為保障、技術(shù)手段為支撐、網(wǎng)民素質(zhì)作為基礎(chǔ)、合力解決作為手段,倡導(dǎo)并營造主動文化引導(dǎo)的良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境,才能夠更好地推動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題的發(fā)展。
環(huán)境問題治理論文篇十三
摘要:在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起著十分重要的作用。目前,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的自然、人為兩個因素已成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個威脅。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從治理重要性,破壞的原因,破壞生態(tài)環(huán)境影響,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理四個方面入手,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理研究,希望能為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù);治理
1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的重要性
農(nóng)業(yè)是人類生存的基礎(chǔ),它為人類的生存和發(fā)展提供了必要的生產(chǎn)和生活物質(zhì)。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,及時對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理,對保障生產(chǎn)生活起到了重要的作用。當(dāng)前,隨著現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,最受關(guān)注的是可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件的基礎(chǔ)和前提是良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,有利于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,由于缺乏有效的環(huán)境管理制度,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的許多問題,如土壤侵蝕、流失、農(nóng)業(yè)面源污染等,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全構(gòu)成很大的威脅,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。
2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的原因
我國地理分布上山地丘陵多、耕地少的情況形成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜,易受自然災(zāi)害。,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱,水土流失,植被退化等將是對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的主要原因。另外在平原地區(qū),氣候變化、干旱、洪澇災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境普遍,各種地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的影響。人為因素造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因是過度追求利益,超量使用化肥、農(nóng)藥,大量砍伐樹木會導(dǎo)致水土流失和土壤侵蝕,使得減少耕地和生態(tài)環(huán)境惡化,開采礦產(chǎn)資源將導(dǎo)致地表塌陷和大氣污染。社會原因主要體現(xiàn)在社會意識和國家法律。法律沒對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境做到周密保護(hù)。此外,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不重視,片面強(qiáng)調(diào)效益已成為政府的追求,忽視了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和管理。
3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的影響
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞,減少農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的防御。農(nóng)業(yè)灌溉用水不達(dá)標(biāo),酸雨造成的空氣污染對產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都造成影響,退化植被和土壤侵蝕,不僅導(dǎo)致減少產(chǎn)量,而且還使農(nóng)業(yè),林業(yè),畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)資源大大減少,使農(nóng)業(yè)發(fā)展速度減慢。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相對脆弱,一旦被破壞,就要花很長的時間才能恢復(fù)。酸雨污染對土壤、樹木和植物腐蝕,并且影響區(qū)域生物多樣性平衡,造成了環(huán)境的惡性循環(huán),環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力下降,生態(tài)環(huán)境恢復(fù)時間更長,甚至出現(xiàn)了沙漠化。上述都是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的影響。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化有關(guān),影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境著到破壞,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能滿足國民生產(chǎn)和生活,在一定程度產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī),也影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)灌溉使用污水,過量使用肥料和農(nóng)藥,導(dǎo)致土壤污染。此外,工業(yè)廢水的排放,導(dǎo)致土壤中有機(jī)物,酸,堿和無機(jī)鹽等重金屬超標(biāo),直接影響人民的健康。
4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞有很多因素,應(yīng)從多個角度加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)和管理,以保證農(nóng)業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定和安全保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加快立法工作,建立和完善法律法規(guī),加快執(zhí)法建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)體系和法律,加強(qiáng)法制建設(shè),普及法制教育,不斷提高人民群眾的環(huán)境意識。造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)企業(yè)和個人,進(jìn)行處罰和整改。此外,各級政府要充分考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,充分考慮到良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理,并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家的法律和政策。提高農(nóng)民保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識,加強(qiáng)教育。政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要高度重視,積極支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),綠色農(nóng)業(yè),積極拓展環(huán)境教育,提高農(nóng)民環(huán)保意識,通過各種渠道宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè),宣傳和加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識?,F(xiàn)在人們對農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越到重視,而我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治滯后于發(fā)展,各級政府長期規(guī)劃中都有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并都提出具體措施和目標(biāo),正在逐步完成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與管理。并懲治各種農(nóng)業(yè)污染,尤其是對農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染。防止土壤污染和水污染變得越來越嚴(yán)重,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)制,進(jìn)行監(jiān)測和風(fēng)險分析,定期對污染區(qū)或土壤監(jiān)測,一旦發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)惡化,立即停止污染行為并馬上處理,以防止二次污染和破壞?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是堅持可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)零污染,就要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段,堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展要扎起農(nóng)業(yè)可承受的范圍內(nèi)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,優(yōu)勢互補(bǔ),以滿足多元化的需求市場的。
5結(jié)語
人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)和生活的重要來源。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與管理,對促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]口陶黎新.從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變看我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展〔』口.甘肅農(nóng)業(yè).20xx,52(05):6一66.
[2]口柯華,柯元.我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展〔』口.黨政干部論壇.20xx,45(01):32一33.
[3]口淤嘉枯.保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展〔』口.云南環(huán)境科學(xué).20xx,32(03):45一46.
環(huán)境問題治理論文篇十四
良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),但是生態(tài)環(huán)境的惡化也會制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,因此生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中迫在眉睫的大事。本文重點分析了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題、成因及影響,并提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一些建議。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境。
主要包括農(nóng)村不合理開發(fā)利用資源所產(chǎn)生的水土流失、土地荒漠化等問題。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,毀林開荒、耕地占用、過渡放牧等現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計我國年均土壤流失50億噸,土壤侵蝕45.2億噸,至2014年,我國荒漠化土地總面積達(dá)261.16萬平方公里,沙化土地總面積達(dá)172.12萬平方公里。分別占我國陸地國土總面積的27.3%和17.9%。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成的環(huán)境污染。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品的使用在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增收的同時,也對農(nóng)村土壤和水體都造成了極大地污染。農(nóng)藥殘留不僅破壞土壤中的微生物組成,經(jīng)過滲透作用還會污染地下水,經(jīng)過雨水沖刷也極易污染地表水,流入江河湖海,最終危害人類自身。
1.3農(nóng)村日常生活造成的環(huán)境污染。
我國農(nóng)村人口數(shù)量多,日常消耗大。隨著人民生活水平的提高,農(nóng)村的垃圾種類增多,數(shù)量加大。而當(dāng)前農(nóng)村垃圾的分類、集中處理能力弱,垃圾肆意堆放、隨處可見,嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境,可降解垃圾的分解也滋生了很多病菌。
1.4農(nóng)村工業(yè)造成的環(huán)境污染。
近年來由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及城市對于鄉(xiāng)村的拉動作用,農(nóng)村中引入了大量的工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大部分都是具有嚴(yán)重污染性或是自然資源導(dǎo)向型工業(yè),由于其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及生產(chǎn)方式的不合理,對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了污染和破壞。
2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平受到制約。
首先,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞導(dǎo)致水土流失、土地沙化,使得農(nóng)作物生長的基本載體逐漸喪失,會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的下降。其次,農(nóng)業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)中造成土壤、水體的污染,使得農(nóng)作物的質(zhì)量降低。此外,在生態(tài)環(huán)境遭受破壞的地區(qū)推行新型綠色農(nóng)業(yè)需要更大的成本,不利于適應(yīng)當(dāng)前市場需求。
2.2資源開發(fā)的機(jī)會減少。
政府對農(nóng)業(yè)的粗獷式經(jīng)營管理,使得農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中毀林開荒、過度放牧現(xiàn)象嚴(yán)重;城市工業(yè)的進(jìn)駐也占據(jù)大量耕地,不斷加大對農(nóng)村林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源的開采,這都直接導(dǎo)致了農(nóng)村自然資源的加速消耗,使水土流失現(xiàn)象的加重。
2.3居民健康水平下降。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主力-農(nóng)民的健康水平,農(nóng)村生活區(qū)的空氣、水體污染,容易引發(fā)各種突發(fā)性和慢性病。近年來,農(nóng)村傳染病不斷發(fā)生,地方病和寄生蟲病肆意橫行。不僅使農(nóng)村家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重,生活質(zhì)量、身體素質(zhì)也會下降,不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1缺乏環(huán)保意識。
受傳統(tǒng)思想觀念的影響,農(nóng)民一般只在乎眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中堅持使用化學(xué)藥品,造成大量的化學(xué)藥品浪費、亂丟亂棄的現(xiàn)象,污染了水土,危害人類健康。在居住場所內(nèi),隨意堆放垃圾,嚴(yán)重污染了水體、大氣。
3.2生態(tài)環(huán)保機(jī)制不健全。
我國至今還沒有形成一個統(tǒng)一完善的環(huán)保體系,嚴(yán)重制約我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展。政府官員之間的“權(quán)、責(zé)、利”的不統(tǒng)一,環(huán)境執(zhí)法管理體制分機(jī)構(gòu)、多部門、多層次,執(zhí)法力度弱。地方上實行“上有政策、下有對策”的方式,重視經(jīng)濟(jì)成果,環(huán)境保護(hù)機(jī)制缺乏合理有效的監(jiān)督管理,環(huán)境污染日益加劇。
3.3片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以犧牲生態(tài)環(huán)境而取得經(jīng)濟(jì)利益,是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最直接的經(jīng)濟(jì)原因。政府、農(nóng)民和企業(yè)都是生態(tài)環(huán)境破壞的參與者。政府在發(fā)展規(guī)劃中引入污染、耗能企業(yè),對生態(tài)環(huán)境問題不加重視;農(nóng)民只重視最終的經(jīng)濟(jì)收益,缺乏環(huán)保意識;工業(yè)企業(yè)一昧地以實現(xiàn)自身利益最大化為企業(yè)追求的目標(biāo),缺乏環(huán)保責(zé)任心。
4.1提高環(huán)保意識。
首先,改變政府的觀念,依據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體可以對地方官員的業(yè)績考核嚴(yán)格實行“綠色gdp”法,使其在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施投入,加強(qiáng)環(huán)保宣傳。其次,提升他們的生態(tài)素養(yǎng)。加強(qiáng)對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),加強(qiáng)街道衛(wèi)生文明建設(shè)。
4.2加大立法、執(zhí)法力度,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
加快建立并實施各種環(huán)保法律,對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動在環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)范下有序進(jìn)行。借助科學(xué)手段對農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格詳盡的測評,對污染物、污染程度做仔細(xì)分析,適時采取合理有效的措施對污染物進(jìn)行治理。
4.3合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)污染治理。
合理調(diào)整農(nóng)村工業(yè)的區(qū)位布局,使其與村鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成集聚效應(yīng),發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)鏈,對污染進(jìn)行集中處理。當(dāng)?shù)卣l(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,積極引進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),對于高耗能的、有污染的企業(yè)提高準(zhǔn)入條件,排放未達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律不準(zhǔn)進(jìn)入和關(guān)閉整頓。
4.4推動科技,發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求,當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中要適當(dāng)引入新型環(huán)??萍?,促進(jìn)節(jié)約型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大力鼓勵新品種、新科技的研發(fā),加大對高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗的種植。促進(jìn)土地制度的改革,鼓勵集中經(jīng)營、規(guī)?;a(chǎn),發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè),促進(jìn)對自然資源的可持續(xù)利用。
[1]呂軍,尹偉鋒,侯俊東.兩型社會建設(shè)試點區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變遷規(guī)律研究[j].中國人口.資源與環(huán)境,2012(10).
[2]施思.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究[d].成都理工大學(xué),2016.
[3]李紅梅.社會主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究[d].武漢大學(xué),2011。
環(huán)境問題治理論文篇十五
摘要:
根據(jù)北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,采取多種形式對北京多家不同類型的代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,通過調(diào)研得知環(huán)保類企業(yè)對技能型人才的需求量較大,同時也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。通過對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和分析,得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級、學(xué)歷分布和工資水平等基本信息。從中發(fā)現(xiàn)需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次,因此這些層次的環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)培養(yǎng)的人才能較好的適應(yīng)大部分的環(huán)保崗位需求。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測與治理;人才;需求分析
1環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),是新的經(jīng)濟(jì)增長點,發(fā)展前景廣闊。為充分了解北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo),采取通過專業(yè)咨詢公司調(diào)研、專任教師企業(yè)訪談和企業(yè)專家來校座談三種形式,對北京排水集團(tuán)、中持環(huán)保(北京)發(fā)展有限公司、清華大學(xué)室內(nèi)環(huán)境檢測中心、奧來國信工程材料檢測有限公司、博大水務(wù)有限公司等50多家不同類型的代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,被調(diào)查的環(huán)保企業(yè)類型有國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營股份制企業(yè),同時還包括中國環(huán)科院、北京輕工環(huán)保研究所等事業(yè)單位。通過調(diào)研,充分了解到北京市環(huán)保行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀及未來環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢。目前,在北京注冊的各種規(guī)模的環(huán)保公司約有400多家,每年需要環(huán)保類各級人才近4000人,這4000人的需求呈現(xiàn)出一個完整的金字塔型,其各自所占的比例如圖1所示。從圖1可知,企業(yè)對人才的需求呈現(xiàn)金字塔形,塔尖管理人才只占20%,塔中環(huán)保工程師占40%,而塔基技能型人才需求占40%,若按每年的需求總數(shù)4000人乘以40%的比例計算,則每年對技能型人才的需求多達(dá)1600人,高職院校正是培養(yǎng)這種技能型人才的重要板塊,而目前北京市設(shè)置環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的高職院校只有3所,每年高職畢業(yè)生不足200人,與市場對高職人才的需求還有很大的差距,這充分說明環(huán)保類企業(yè)對技能型人才的需求量較大,同時也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。
2北京市環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員基本情況
通過對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和詳細(xì)的分析,得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級、學(xué)歷分布和工資水平等基本信息。北京市環(huán)保行業(yè)目前所有的技能型人才中,初級工和中級工所占比例最大。高級工、技師和高級技師所占比例較低。一方面受考工結(jié)構(gòu)比例的限制,另一方面說明北京市環(huán)保行業(yè)對高端技能型人才的需求量較大,甚至可以說目前此類人才嚴(yán)重缺乏,分析結(jié)果見表1所示。除了對技能型人才的技術(shù)等級進(jìn)行了分析外,還對北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學(xué)歷層次進(jìn)行了統(tǒng)計分析,其統(tǒng)計結(jié)果詳見表2所示。從表2可知,北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學(xué)歷有研究生、本科、專業(yè)以及中專技校幾個層次。但需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次,分別占到56.5%和22.5%。此外還有部分中專及技校學(xué)歷的崗位需求,只占5.4%。需要研究生及以上學(xué)歷的崗位占到15.6%,此層次對應(yīng)的崗位主要是研發(fā)人員。通過對各企事業(yè)用人單位調(diào)研資料的分析,環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)畢業(yè)生主要分布在環(huán)境監(jiān)測部門的現(xiàn)場采樣和實驗室操作,水處理工藝設(shè)計及操作以及環(huán)保設(shè)備的研發(fā)、銷售和技術(shù)支持等崗位,其中從事環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和環(huán)保設(shè)備研發(fā)助理、銷售及技術(shù)支持的畢業(yè)生人數(shù)占總需求人數(shù)的87%(見圖2),因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)重點培養(yǎng)以上崗位需求的工作人員,從而滿足環(huán)保行業(yè)技能性人才需求。
3結(jié)語
通過對北京各類環(huán)保企業(yè)調(diào)研,得知環(huán)保企業(yè)對技能型人才的需求量較大。通過對環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和分析,發(fā)現(xiàn)需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次,因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)培養(yǎng)的高職層次人才能適應(yīng)大部分的環(huán)保崗位需求。
環(huán)境問題治理論文篇十六
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈,區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件,環(huán)境問題調(diào)查報告。當(dāng)前,我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮,開始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時,環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近日,縣督考辦組織力量,對我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。
(一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強(qiáng)。近年來,我縣不斷加強(qiáng)電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大,水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出,已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來,縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施,并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但個別行政執(zhí)法部門自身利益、個人利益至上,不顧大局,我行我素,“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象仍時有發(fā)生,企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守,缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價,百般刁難;在修路、架電過程中以種種不正當(dāng)理由,人為設(shè)置障礙;個別村痞村霸無事生非,敲詐勒索,蠱惑群眾,制造事端。三是來自行業(yè)不正當(dāng)競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè),均不同程度地存在著競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時有少部分業(yè)戶只顧眼前利益,以次充好,作弊攙假,致使品牌受損,影響行業(yè)發(fā)展。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由,認(rèn)為無資源、無項目,不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢,致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實“資源優(yōu)勢”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺頭山鄉(xiāng),卻能立足鄉(xiāng)情,主動爭取上級政策、資金扶持,強(qiáng)服務(wù),建市場,搞外聯(lián),使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠,發(fā)展觀念不新不活。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護(hù)。今年以來,我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進(jìn)京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力,也損害了企業(yè)的利益,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在硬件環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破,調(diào)查報告《環(huán)境問題調(diào)查報告》。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,使企業(yè)開工緩慢,不能如期投產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使其適度超前發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念,在人文環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本,軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作,重點教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強(qiáng)化四種意識。一是開放意識。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,靠項目、靠開放,要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想,破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀,強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀,樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識,轉(zhuǎn)變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念,樹立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度,提高群眾知法守法水平,依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。四是進(jìn)取意識。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念,培樹發(fā)展意識和進(jìn)取精神。
(三)建設(shè)服務(wù)型政府,在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是增強(qiáng)服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任,有效進(jìn)行市場調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗示范,主動承擔(dān)風(fēng)險;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機(jī)制,為群眾提供有效的信息服務(wù);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,壯大經(jīng)濟(jì)人隊伍,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三是實施陽光工程。扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開,建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機(jī)制。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。有效開展行風(fēng)評議活動,有效實施群眾監(jiān)督;開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查,突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。
(四)建立信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制,在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主,加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用,常排查,勤調(diào)處。同時在決策和實施過程中,要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾,能夠及時就地解決。二是齊抓共管,構(gòu)建大信訪格局。對信訪工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓,而且要善于調(diào)動副職及一般干部共同抓。三是加強(qiáng)干部教育管理,提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對各級干部的教育培訓(xùn),提高依法行政能力,努力建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān),提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平,減少工作偏差,維護(hù)群眾利益。四是規(guī)范信訪程序,堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度,教育群眾依法信訪。對于有理訪,要依法引導(dǎo),妥善解決;對于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為,堅決嚴(yán)厲打擊,促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)群眾思想教育,引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護(hù)自身權(quán)益,又要依法規(guī)范自身言行。對群眾反映符合政策,但一時又解決不了的問題,要向群眾講明道理,取得他們對黨委政府的理解和支持,努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。
環(huán)境問題治理論文篇十七
環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)増長之間的沖突己受到普遍關(guān)注,國外學(xué)者就經(jīng)濟(jì)増長與環(huán)境之間的關(guān)系問題進(jìn)行了不少研究。其中較有代表性的有格羅斯曼和克魯斯?fàn)?gomanandkueger提出的環(huán)境庫茲涅茨倒u型曲線,他們假設(shè)在沒有環(huán)境政策干預(yù)的前提下,一國的污染水平隨經(jīng)濟(jì)増長呈先惡化后改善的趨勢。此外還有由皮哲斯和艾博斯?fàn)?pezzeyand〇pch〇〇r提出的n型關(guān)系,該理論認(rèn)為從長期來看,倒u型曲線不能很好地解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的后階段關(guān)系:當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后,環(huán)境壓力隨著收入的提高而降低,但當(dāng)收入再提高到一定階段后,環(huán)境壓力又會隨著收入的提高而増加。
國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟(jì)増長與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系也做了許多研究。例如,李善同等分析了貿(mào)易自由化對我國環(huán)境產(chǎn)生的影響,認(rèn)為増長效應(yīng)是污染増加的主要原因,貿(mào)易自由化不會導(dǎo)致我國環(huán)境的迅速惡化。黨玉婷等則運用格羅斯曼和克魯斯?fàn)?gosmanandkuger的分析方法,對我國對外貿(mào)易環(huán)境進(jìn)行了研究,提出現(xiàn)階段進(jìn)出口貿(mào)易從總體上看使得我國生態(tài)環(huán)境惡化。李智等利用五類環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的時間序列數(shù)據(jù),對環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)増長的關(guān)系進(jìn)行了對比分析,結(jié)果表明我國正處于環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)増長相矛盾的階段,人均gdp的増加并未自動解決我國的環(huán)境問題,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步則對環(huán)境庫茲涅茨曲線起著重要作用。
gdi以年均9.8%的速度増長,在全球金融危機(jī)全面爆發(fā)的20xx年我國對外貿(mào)易依存度仍接近60%。出口導(dǎo)向帶動經(jīng)濟(jì)増長的戰(zhàn)略,是基于我國資源較為充裕、勞動力價格水平較低及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低等現(xiàn)實條件而制定的戰(zhàn)略,并由此形成了如能源、紡織、金屬制品及化工產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢。為了加速經(jīng)濟(jì)増長,政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時,更傾向于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展這一類具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。然而,對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)増長離不開對資源和環(huán)境的消耗,同時環(huán)境承載能力的有限又使得環(huán)境污染日益加劇,使中國的環(huán)境質(zhì)量面臨巨大壓力。從現(xiàn)實看,中國經(jīng)濟(jì)的快速増長是以資源和環(huán)境的快速損耗為代價的,而對外貿(mào)易是推動中國經(jīng)濟(jì)増長的最為主要的驅(qū)動力之一,在分析中國經(jīng)濟(jì)増長中環(huán)境污染的路徑選擇時有必要引入對外貿(mào)易這一因素。
基于既有理論和研究現(xiàn)狀,本文從我國實際情況出發(fā),選取三類具有代表性的污染物排放指標(biāo),分析我國1990—20xx年間對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)増長與環(huán)境污染之間的關(guān)系,以期為我國進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu),保持經(jīng)濟(jì)快速増長,減少環(huán)境壓力和資源浪費起到參考作用。
二研究數(shù)據(jù)與方法。
目前,測度環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)主要有三種:污染物集中度、污染物排放量和資源開采量。鑒于數(shù)據(jù)的連續(xù)性與可得性,本文主要選取工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物排放量三類指標(biāo);其中工業(yè)廢氣排放量主要選取工業(yè)二氧化硫排放量、煙塵排放量和粉塵排放量這三類指標(biāo),并將其求和得出結(jié)果。樣本區(qū)間是我國1990—20xx年的年度數(shù)據(jù),主要根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒20xx》相關(guān)各期和中國統(tǒng)計局網(wǎng)站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算整理得出。出于分析的需要,對數(shù)據(jù)進(jìn)行了以下幾方面的處理:
首先,為了確保數(shù)據(jù)的一致性,將商品進(jìn)出口總額用當(dāng)年的平均匯率換算為以人民幣為單位(億元)的進(jìn)出口總值。其次,為消除價格因素影響,用消費價格指數(shù)把商品進(jìn)出口總額和人均gdp換算為以1990年不變價格計算的數(shù)值。
三中國對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染相互關(guān)系實證分析。
1描述性分析樣本數(shù)據(jù)。
根據(jù)庫茲涅茨曲線理論,本文首先構(gòu)建了三類環(huán)境污染物排放量與人均gdi關(guān)系的模型,分析環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)増長之間的關(guān)系;然后將商品進(jìn)出口總額納入模型,在庫茲涅茨曲線的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析對外貿(mào)易對我國環(huán)境質(zhì)量的影響,以確定中國對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)増長中環(huán)境污染的路徑演化關(guān)系。變量的系數(shù)估計值及其顯著性水平表明(表2)全國工業(yè)廢水排放量與人均〔dp之間不存在倒u型關(guān)系,而呈現(xiàn)出正u型關(guān)系,目前情況類似于環(huán)境庫茲涅茨曲線的左半段,將會呈現(xiàn)繼續(xù)上升的趨勢,廢水污染會隨著經(jīng)濟(jì)的増長進(jìn)一步惡化;而工業(yè)廢氣和固體物排放與人均gdp之間存在倒u型關(guān)系,說明環(huán)境庫茲涅茨曲線假說在某幾類污染物排放中成立。但是這兩條曲線的擬合優(yōu)度分別只有039和045擬合效果不理想。從數(shù)據(jù)上看,工業(yè)廢氣和固體廢物排放與人均gdp之間的關(guān)系呈不穩(wěn)定的波動趨勢(圖1)而從倒u型分析,隨著人均gdp的提高,其排放量并不顯著提高,但這并不能充分說明我國工業(yè)廢氣和固體廢物排放情況己得到了有效控制,且由于污染控制等機(jī)制方面存在不足,它們?nèi)杂锌赡茈S經(jīng)濟(jì)的増長而上升??傮w而言,該模型中各類環(huán)境污染指標(biāo)與人均gdp回歸曲線的擬合程度不高,說明污染與經(jīng)濟(jì)増長并不僅僅符合單極值點的二次曲線,有可能存在n型或倒n型等其他更復(fù)雜的情況。
模型(2)的估計結(jié)果表明(表3)總體而言,曲線的擬合效果要好于模型(1)且通過了f檢驗,其中兩類污染物排放(工業(yè)廢氣和工業(yè)固體物)和人均cdp之間存在倒l型關(guān)系,顯示對外貿(mào)易對我國各類環(huán)境污染指標(biāo)的影響作用不同,對外貿(mào)易總量的増加能夠在一定程度上減輕我國工業(yè)固體廢物排放的壓力,而使工業(yè)廢氣排放量増多,這就影響了曲線的斜率和拐點的位置,増加了越過環(huán)境庫茲涅茨曲線頂點的難度,對環(huán)境造成不利影響。其原因可能是對外貿(mào)易不僅通過増加國內(nèi)生產(chǎn)總值對環(huán)境產(chǎn)生影響,還會通過如環(huán)境貿(mào)易壁壘和傳統(tǒng)污染型產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移引起的結(jié)構(gòu)效應(yīng)等因素對環(huán)境產(chǎn)生影響,使環(huán)境成本轉(zhuǎn)向我國。另外,該模型中,工業(yè)廢氣排放模型的擬合優(yōu)度較低,說明工業(yè)廢氣的排放量可能還受到模型未考慮的其他變量所影響,其它形狀的曲線可能更符合工業(yè)廢氣排放量的實際情況。
3單位根檢驗。
基于以上構(gòu)建的反映對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)増長與我國環(huán)境污染關(guān)系的計量模型,為進(jìn)一步討論其間的長期和短期動態(tài)關(guān)系,本文采用基于var模型協(xié)整檢驗、廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)法和方差分解法建立的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)計量模型進(jìn)行分析。在分別檢驗我國對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)増長和三類污染物排放指標(biāo)的協(xié)整關(guān)系之前,需要檢查各變量的平穩(wěn)性,否則可能出現(xiàn)偽回歸錯誤。因此,采用adi方法檢驗序列的平穩(wěn)性,檢驗結(jié)果表明,經(jīng)過一階差分后,每個序列都是平穩(wěn)的(表4)它們都是一階單整序列4協(xié)整檢驗根據(jù)協(xié)整的定義,如果變量是同階非平穩(wěn)單整序列,那么其線性組合可能存在著長期穩(wěn)定的關(guān)系(卩協(xié)整關(guān)系)它反映了所研究的變量間存在的一種長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。本文運用joasen及大似然估計法,根據(jù)ac信息準(zhǔn)則和s準(zhǔn)則,協(xié)整檢驗的結(jié)果之間在跡檢驗中通過了5%臨界值檢驗,表明其存在協(xié)整關(guān)系。
(1)對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)廢氣的排放圖2與表6及表7第一列反映了在對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)増長的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的沖擊下,工業(yè)廢氣排放產(chǎn)生的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖。當(dāng)在本期給人均gdp一個沖擊后,在前二期存在一個正響應(yīng),然后逐漸下降,到第4期到達(dá)一個最大負(fù)響應(yīng);隨后又變?yōu)檎憫?yīng),第7期后收斂。這表明隨著人均gdp的増加,在前期會増加工業(yè)廢氣的排放量,隨后廢氣污染會下降,呈現(xiàn)出波動現(xiàn)象,但波動幅度減小,波動時間増長。當(dāng)在本期給對外貿(mào)易一個沖擊后,在前三期存在負(fù)響應(yīng),第2期最大,隨后變成正響應(yīng),到第5期最大,隨后收斂變?yōu)樨?fù)。這表明隨著對外貿(mào)易的増加,在前期會減少工業(yè)廢氣的排放量,隨著時間的推移,對環(huán)境污染的影響呈現(xiàn)出波動性,但波動幅度減小,波動時間増長。
濟(jì)增長與工業(yè)廢水的排放圖2與表6及表7第二列說明,當(dāng)在本期給人均gdp—個沖擊后,從第2期開始一直存在負(fù)響應(yīng),第3期是一個最大負(fù)響應(yīng),直到第8期變?yōu)檎憫?yīng)后收斂。這表明隨著人均(g〕p的增加,工業(yè)廢水的排放量會隨之減少,隨時間推移廢水污染又會增加,呈現(xiàn)出波動性。在本期給對外貿(mào)易一個沖擊后,在前六期存在正響應(yīng),第2期最大,到第7期變成負(fù)響應(yīng),隨后又變?yōu)檎?。這表明隨著對外貿(mào)易的增加,在前期會增加工業(yè)廢水的排放量,而隨著時間的推移,工業(yè)廢水的排放量會減少,呈現(xiàn)出波動性,但波動幅度減小,波動時間縮短。從脈沖響應(yīng)效果可以看出,在經(jīng)濟(jì)增長和對外貿(mào)易的沖擊下,工業(yè)廢水排放所呈現(xiàn)出的變化與前面的計量模型分析正好相符。
(3)對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)固體廢物的排放。
第三列反映了在對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的沖擊下,工業(yè)固體廢物排放產(chǎn)生的脈沖響應(yīng)函數(shù)的變化。當(dāng)在本期給人均gdp—個沖擊后,在前三期存在負(fù)響應(yīng),到第3期是一個最大值,隨后又變?yōu)檎憫?yīng),第5期后收斂直至第9期為負(fù)。這表明隨著人均gdp的增加,在前期會減少工業(yè)固體廢物的排放量,隨后固體廢物污染會增加,呈現(xiàn)出波動性,但波動幅度減小。當(dāng)在本期給對外貿(mào)易一個沖擊后,在前二期存在正響應(yīng),第3期開始為負(fù)并持續(xù)至第7期,第9期開始又為負(fù),這表明隨著對外貿(mào)易的增加,在前期會增加工業(yè)固體廢物的排放量,隨后則會減少,其對工業(yè)固體廢物排放的影響隨時間的推移呈現(xiàn)出波動性,但波動幅度減小,波動時間縮短。
環(huán)境問題治理論文篇十八
哲學(xué)思想是代表文化最高特征的一種表現(xiàn)形式,任何在世界上曾經(jīng)具有影響力的民族無不具有作為文化核心的哲學(xué)來支撐。中國哲學(xué)史上一些哲學(xué)家就哲學(xué)是否具有民族性做了專門討論并伴有爭議,這些討論豐富了哲學(xué)民族性的研究視角。
一、西方哲學(xué)史上有關(guān)哲學(xué)民族性的討論。
西方哲學(xué)史上,最早提出哲學(xué)民族性問題的是黑格爾,但他卻認(rèn)為哲學(xué)只屬于西方民族。黑格爾哲學(xué)的核心是“絕對精神”,“絕對精神”受到一定的特殊原則——民族精神的制約,民族精神通過各種形式表現(xiàn)出來,表現(xiàn)出民族的特點。
但黑格爾在以上論述中是從西方哲學(xué)的方面指出的,“真正的哲學(xué)是自西方開始”,“東方哲學(xué)本不屬于我們現(xiàn)在所講的題材和范圍之內(nèi);我們只是附帶先提到它一下。所以要提到它,只是為了表明何以我們不多講它,以及它對于思想,對于真正的哲學(xué)有何種關(guān)系”[1]。黑格爾的觀點代表著哲學(xué)這一學(xué)說的西方中心主義立場,持此種觀點的還有文德爾班和梯利。
文德爾班在《哲學(xué)史教程》中就認(rèn)為哲學(xué)史就是西方哲學(xué)史,完全否認(rèn)東方哲學(xué)的存在。梯利在《西方哲學(xué)史》的序論中就認(rèn)為:“哲學(xué)通史要包括所有民族的哲學(xué)。不過,不是所有的民族都已產(chǎn)生真正的思想體系,只有少數(shù)幾個民族的思辨可以說具有歷史。許多民族沒有超越神話階段……因此,我們將限于研究西方國家?!盵2]梯利認(rèn)為有民族哲學(xué)存在,但作為真正思想體系的哲學(xué)并不是每個民族都具有的。
二、馬克思主義哲學(xué)史上有關(guān)哲學(xué)民族性的論述。
馬克思主義哲學(xué)的創(chuàng)始人和后繼者也曾經(jīng)提出和考究過哲學(xué)的民族特點問題,雖然他們的研究僅限于英法德幾個民族,但他們的研究方法卻很有借鑒意義。恩格斯在考察不同的哲學(xué)傳統(tǒng)和哲學(xué)派別中,專門提出了哲學(xué)的民族特點的問題。
在考察“辯證哲學(xué)”的歷史形態(tài)時,恩格斯作了兩種民族形式的區(qū)分,一是希臘哲學(xué),二是從康德到黑格爾的德國古典哲學(xué)。“如果說,在細(xì)節(jié)上形而上學(xué)比希臘人要正確些,那么,總的來說希臘人就比形而上學(xué)要正確些?!薄斑@就是我們在哲學(xué)中……常常不得不回到這個小民族的成就方面來的原因之一?!?BR> [3]形而上學(xué)最早誕生于希臘,體現(xiàn)希臘的民族傳統(tǒng),正是在希臘人發(fā)明的形而上學(xué)的基礎(chǔ)上才延續(xù)出德國古典哲學(xué)的高峰。考察一個民族形式的哲學(xué),就不得不考察這個民族的哲學(xué)傳統(tǒng),這就是基于恩格斯的哲學(xué)立場。
馬克思和恩格斯在研究近代歐洲哲學(xué)中,在創(chuàng)立他們的唯物史觀學(xué)說過程中,注意到歐洲不同國家之間有關(guān)唯物主義的哲學(xué)觀所體現(xiàn)的不同民族特點,“法國唯物主義和英國唯物主義的區(qū)別是這兩個民族的區(qū)別相適應(yīng)的”;洛克的經(jīng)驗論唯物主義傳到法國后被賦予了法國的民族風(fēng)格和民族特點,“法國人賦予英國唯物主義機(jī)制,使它有血有肉,能言善辯,他們使英國唯物主義具有從未有過的氣質(zhì)和風(fēng)度,他們使它文明化了”。
在比較歐洲各國的.革命時,恩格斯對德國、法國、英國的民族特點做了比較后指出:“德國人,信仰基督教唯靈論的民族,經(jīng)歷的是哲學(xué)革命;法國人,信仰古典古代唯物主義的民族,因而是政治的民族,必須經(jīng)過政治的道路來完成革命;英國人,這個民族是德意志成分和法蘭西成分的混合體……因此,英國人也就卷入了一場更寬泛的革命,即社會革命?!盵4]恩格斯的論斷道出了哲學(xué)之于民族的關(guān)系和哲學(xué)對民族的重要影響。
三、中國哲學(xué)史上有關(guān)哲學(xué)民族性的定義。
哲學(xué)史上國內(nèi)一些哲學(xué)家或?qū)W者對哲學(xué)的民族性從國民性、民族性做了一些理解。熊十力對哲學(xué)的國民性做了以下定義,“凡有高深文化之民族,其哲學(xué)上加派縱多,而其一國家或一族類特有之精神必彼此不約而皆能盡量表現(xiàn)之,此之謂國民性”[5],即是哲學(xué)是民族文化的最高表現(xiàn),是民族語言所最能關(guān)注的問題。
馮友蘭指出:“民族哲學(xué)之所以為民族的,不在乎其內(nèi)容,而在于其表面。我們以為民族哲學(xué)之所以為民族的,某民族的哲學(xué)不僅是某民族的,而且是某民族的,其顯然的理由是因為某民族的哲學(xué),是接著某民族的哲學(xué)史的,是用某民族的言語說的?!?BR> [6]這表明哲學(xué)要用民族的語言說出,并以傳統(tǒng)為依據(jù)和線索,這就給出哲學(xué)與民族關(guān)系的兩個要素:民族語言和傳統(tǒng)。洪曉楠從民族的價值觀念和思維方式給出了哲學(xué)民族性的定義:“所謂哲學(xué)的民族性,簡單來說就是不同的民族具有不同的哲學(xué)。
具體而言,就是作為以共同的地區(qū)和血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的不同的民族共同體,都有自己不同的哲學(xué),即具有不同的價值觀念和思維方式?!盵7]中國學(xué)者從不同角度對哲學(xué)民族性做了肯定。
民族性是哲學(xué)的存在方式和根本屬性,沒有民族性的哲學(xué)是根本不存在的,部分哲學(xué)家雖認(rèn)為哲學(xué)的民族性僅限于西方,這本質(zhì)上是一種哲學(xué)的西方中心主義立場。更多的哲學(xué)家認(rèn)為不僅只有一種民族形式的哲學(xué),這些討論豐富了哲學(xué)民族性的理論視角。
新時期,創(chuàng)造具有中華民族特色的哲學(xué),構(gòu)筑我們的民族精神,成為當(dāng)今時代的呼喚,哲學(xué)史上的這些有關(guān)哲學(xué)民族性問題的解釋和探討,為研究和發(fā)展我們民族特色的哲學(xué)提供了一個很好的切入點和觀照。
環(huán)境問題治理論文篇十九
隨著科技的發(fā)展和普及,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘I詈凸ぷ鞯闹匾M成部分。雖然網(wǎng)絡(luò)給我們帶來了諸多便利,但也存在著不少問題。網(wǎng)絡(luò)上的違法和不良言論、個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題日益嚴(yán)重,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理已經(jīng)成為當(dāng)今社會亟需解決的問題。
二、分析問題。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題的根本在于網(wǎng)絡(luò)空間的特殊性質(zhì),網(wǎng)絡(luò)尤其是社交媒體平臺的實時交流和信息傳播的特征,使得網(wǎng)絡(luò)上的惡意信息很容易獲得很高的關(guān)注度和影響力。此外,網(wǎng)絡(luò)空間的邊界模糊,難以準(zhǔn)確定位和追蹤。最后,當(dāng)局難以平衡監(jiān)管和言論自由之間的關(guān)系,也加大了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的難度。
三、措施建議。
從管理者的角度來看,需要建立法律法規(guī)和政策指導(dǎo),加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)管,對違法信息和行為進(jìn)行打擊和懲戒。此外,建立健全的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和信息共享,對網(wǎng)絡(luò)攻擊和侵害行為有力應(yīng)對。對于個人用戶來說,要注重個人信息的保護(hù),規(guī)范自身行為,自覺遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)則和道德準(zhǔn)則,避免對他人進(jìn)行不當(dāng)言論和侵害行為。同時,可以使用網(wǎng)絡(luò)安全軟件和防護(hù)措施,提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的保護(hù)意識。
四、總結(jié)經(jīng)驗。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題的解決需要全社會的努力,要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的重要性和緊迫性,積極建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)空間治理制度體系。同時,加強(qiáng)公眾教育和輿論引導(dǎo),推動全社會營造健康的網(wǎng)絡(luò)空間,發(fā)揚網(wǎng)絡(luò)道德,推動網(wǎng)絡(luò)文明,共同維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
五、展望未來。
盡管網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問題依然嚴(yán)重,但隨著緊急措施的實施和完善制度的逐步建立,網(wǎng)絡(luò)治理逐漸規(guī)范,網(wǎng)絡(luò)空間文明逐漸擴(kuò)展。未來,我們期待網(wǎng)絡(luò)治理能夠更加嚴(yán)格和準(zhǔn)確,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也能夠更加健康和穩(wěn)定,不斷為人們的生活和工作創(chuàng)造更好的條件和更加廣闊的空間。
環(huán)境問題治理論文篇二十
改革開放以來,在狂熱追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注,長期的投機(jī)與僥幸最終導(dǎo)致了無法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機(jī)。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下,環(huán)境問題引起了全社會的高度關(guān)注,并被上升到國家戰(zhàn)略高度,黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個新的高度,但是環(huán)境污染犯罪的生成機(jī)制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會資源實現(xiàn)治理目的,但是,由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因,這種治理方式注定難以長久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定,要從根本上治理環(huán)境污染,必須選擇相對合理的策略進(jìn)行配合,才能達(dá)到最佳的治理效果。
長期以來,我國基于國家至上和國家權(quán)力無限的觀念,奉行國家本位模式。其最大特點是行政機(jī)關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位,政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針,治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當(dāng)?shù)撵`活性,這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中,依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測性和穩(wěn)定性不能得到保障,同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化,導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外,國家本位治理模式認(rèn)為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情,政府是犯罪治理的直接責(zé)任人。在環(huán)境形勢惡化期間,為了維護(hù)政府的權(quán)威,樹立公信力,政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律,采取專項整治或治理等方式,集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治,反而造成社會資源的更多濫用和浪費。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素,其犯罪原因是一個多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關(guān)系,重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多,單靠政府無法應(yīng)對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此,治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個社會的共同責(zé)任,必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府,還是作為社會組成部分的社會團(tuán)體、組織以及公民個人,都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當(dāng)然,社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用,而是在強(qiáng)調(diào)國家的引導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時,充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的`作用,推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會,國家并不會主動介入社會生活,傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時才對污染行為加以規(guī)制,是一種消極的被動控制。但是,環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點,這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動控制??梢哉f,環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新,這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式,轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運用多種社會控制手段,既重視打擊環(huán)境污染犯罪,又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢,政府和社會的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理,可從以下幾個方面入手:
公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中,經(jīng)過參與個案經(jīng)驗的積累,公眾參與的意識和熱情正逐步提高,但是,從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情,一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用,特別是在網(wǎng)絡(luò)化時代,媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴(yán)重后果,從而激發(fā)公眾參與的熱情,也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面,政府應(yīng)采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理,例如,可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
公眾只有在知情的前提下才能參與,知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán),必須建立和完善犯罪信息公開制度,可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點,從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注,激起強(qiáng)烈的社會輿論,提高公眾參與犯罪預(yù)防的責(zé)任感和自覺性山。因此,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?,建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度,為社會公眾獲取信息提供必要的保障。
在環(huán)境刑事訴訟中,可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件,只有檢察機(jī)關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟,對犯罪人進(jìn)行起訴。但是,環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同,其侵害的對象具有不特定性,涉及的區(qū)域廣,危害程度極大,且難以回復(fù)。因此,可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時,環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求,將社會公眾參與到訴訟過程中,既確保社會公眾分享到司法權(quán),又有助于把公眾的良知引入刑事司法,使得刑事司法更加接近公眾情感,從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同,在性質(zhì)上并無差異,但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機(jī)制的迥異。在我國法律體系中,環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機(jī)制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機(jī)關(guān)處理,環(huán)境污染犯罪行為由司法機(jī)關(guān)處理。這種治理體制貌似明確,但是,由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系,沒有形成順暢的銜接渠道,直接導(dǎo)致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域,行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理,行政權(quán)過大,制約了司法權(quán)。在司法實踐中,公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。但是,由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性,無論是對環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查,還是對因果關(guān)系的認(rèn)定都不同于其他的刑事案件。由于公安機(jī)關(guān)對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)事實上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》,環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中,發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件,應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé),核實情況后提出移送案件的書面報告,報經(jīng)本部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的,向同級公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。按照這一規(guī)定,環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機(jī)關(guān)具有重要影響,他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機(jī)關(guān)。從程序看,行政機(jī)關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強(qiáng)的篩選功能,完全有可能過濾一些案件,從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實上,在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進(jìn)入司法程序,很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。
在現(xiàn)有的治理體制中,由于行政執(zhí)法不嚴(yán),導(dǎo)致刑事司法承擔(dān)著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強(qiáng)勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域,《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進(jìn)行了修改,降低了成罪標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了法網(wǎng)。刑事司法的強(qiáng)勢介入取得了一定的效果,據(jù)不完全統(tǒng)計,自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi),環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件,超過近5年的總和;公安機(jī)關(guān)已立案偵辦247起此類案件,相當(dāng)于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴(yán)格執(zhí)法的方式,盡管在短期內(nèi)具有一定效果,但是,過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用,從而助長不法分子的投機(jī)心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題,從而推動行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。
協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系,可從以下幾個方面入手:
目前,國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試,例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊環(huán)境警察機(jī)構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能,又避免了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間因為立場、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng),由行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng),在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上,逐步實現(xiàn)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設(shè)既可以強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督,也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率,從而更好實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。
檢察機(jī)關(guān)是我國法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進(jìn)行全程監(jiān)管,促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé);專項監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)定期對環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案卷進(jìn)行抽查、評查,以考慮案件辦理是否合法、有效,有無存在該移送而不移送的案件。
從國外的經(jīng)驗來看,犯罪治理應(yīng)當(dāng)是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略,單純依靠某一因素或某一手段無法達(dá)到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國,政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責(zé)任人,由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用,短時期內(nèi)效果比較明顯,因此,刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段,而其他手段基本不受重視。同時,在當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下,行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié),各自為戰(zhàn),未能對環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認(rèn)為,刑法具有謙抑性,只有當(dāng)其他法律不能調(diào)整某種社會關(guān)系時,才由刑法予以調(diào)整;只有當(dāng)其他法律不足以抑止某種危害行為時,才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式,只有行為的社會危害性達(dá)到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中,由于污染行為輕重有別,所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰,而刑法對嚴(yán)重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。
從技術(shù)層面上講,各個法律各司其職,共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是,由于我國行政法觀念不發(fā)達(dá),特別是行政執(zhí)法不嚴(yán)的情況下,導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔(dān)負(fù)防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù),又要預(yù)防嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍,但現(xiàn)實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙。,只有其他手段不足以解決社會糾紛之時,刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策,僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法,并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當(dāng)一個適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時,才會發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的,是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略,具體表現(xiàn)為綜合運用各種手段,對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中,要使各種治理方法協(xié)調(diào),可以從以下幾個方面入手:
我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一,監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪,無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護(hù)法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法,但是,這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外,應(yīng)設(shè)置既能補(bǔ)償環(huán)境危害,又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟(jì)利益的其他手段,例如責(zé)令限期治理、責(zé)令補(bǔ)救或恢復(fù)環(huán)境等。
環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能,而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段,反而降低了刑罰預(yù)防的效果。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力,另一方面需要加強(qiáng)外部的監(jiān)督。三,推動社會公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對污染行為背后的問題、動機(jī)和背景情況進(jìn)行考慮,而對這些因素的考察依賴社會力量。只有社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中,非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。