最新道路交通規(guī)劃調研（優(yōu)質19篇）

    在日常生活中，我們經常需要處理各種各樣的問題，有時候需要總結一下我們的經驗和教訓?？偨Y要具有系統(tǒng)性和條理性，一定要有明確的結構框架和邏輯順序。以下是一些寫作總結的精選范文，供大家參考和學習。
    道路交通規(guī)劃調研篇一
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：
    (一)規(guī)劃設計先天不足。
    道路建設規(guī)劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學論證，造成城區(qū)路網結構不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    (二)人為因素加劇交通堵塞。
    市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    (三)管理落后跟不上形勢要求。
    交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務，特提出以下幾點建議：
    (一)加強交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境。
    要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網結構，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。
    (二)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力。
    要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    (三)重視交通宣傳教育，增強交通安全意識。
    交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內容，增強中小學生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。
    (四)加大交通投入，完善交通設施。
    政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。
    道路交通規(guī)劃調研篇二
    關于道路交通
    調研報告
    應該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于道路交通調研報告，歡迎閱讀!
    為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質量，我特地對城市道路交通堵塞進行調研，有關調研情況報告如下：
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：
    道路建設規(guī)劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學論證，造成城區(qū)路網結構不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務，特提出以下幾點建議：
    要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網結構，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。
    要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內容，增強中小學生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。
    政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。
    按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛煉，任書記助理。掛職鍛煉期間，我按照領導的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力加強實踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應街道辦事處有關村莊，對該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農村建設有了較深的了解，并學到了很多先進的工作經驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。
    位于東海之濱，地處當今中國經濟發(fā)達的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積x81x平方公里，海域面積xx58平方公里，戶籍人口568.0x萬。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來一直是我國對外貿易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國大陸港口第四位、世界前十位。的民營經濟和外向型經濟占全市經濟總量的x0%以上，私營企業(yè)超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。已連續(xù)幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產品61個。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾x0位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續(xù)幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，戶籍人口80萬。200x年，全區(qū)生產總值和財政一般預算收入x10億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠;高新技術產品產值占工業(yè)比重達45%;名牌產品銷售比重達38%：十二年免費教育、農村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。
    下應街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優(yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里，下轄1x個行政村、10個社區(qū)、1個居委會、1個漁業(yè)社，人口11萬左右，常住人口2.x萬，外來人口5.x萬。近年來，下應街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發(fā)、大建設的歷史機遇，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結合下應實際，大力實施競爭力提升、新農村建設、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動綱領”，進一步加快推進經濟社會轉型提升，各項工作取得了明顯成效。200x年全街道實現(xiàn)地區(qū)生產總值28.8億元，同比增x.22%;完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區(qū)第四，其中地方財政收入為3億元;26個村社財務總收入2.1億元，農民人均收入達1621x元，同比增長11.8%。
    在深入調查了解的基礎上，對照我鎮(zhèn)新農村建設的情況，經過認真思考，我認為鄞州區(qū)下應街道新農村建設的做法和成功經驗主要有以下幾點：
    (一)始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新農村建設的中心。下應經濟的基點是工業(yè)。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應工業(yè)經濟的特色。截止200x年底，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)6x家，其中上市公司1家，實現(xiàn)工業(yè)產值6x億元。街道現(xiàn)有x家高新技術企業(yè)，“五十強”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位。下應街道灣底村原是一個窮村，早在1x82年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續(xù)變，要大力發(fā)展村級工業(yè)。從當時村里一家只有10來個人、生產銼刀的小作坊開始，到1xx2年企業(yè)改制前，小作坊已經成長為年產值6000萬元的大企業(yè)了。現(xiàn)在灣底村有x家企業(yè)，工業(yè)產品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區(qū)。下應經濟的突破點是現(xiàn)代服務業(yè)。街道區(qū)劃調整以后，原先成熟的城市區(qū)域被劃出，街道一度出現(xiàn)了三產的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅項目的落戶，第三產業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。200x年街道整體實現(xiàn)社會消費品零售總額2x.x5億元，實現(xiàn)服務業(yè)增加值5.44億元，服務業(yè)產值占gdp的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產開發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場外，進軍搶占、北侖房地產市場。園林公司已被國家建設部授予園林資質一級企業(yè)，綠化業(yè)務拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發(fā)展是第一要務，沒有發(fā)展，一切都無從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農業(yè)經濟的同時，也應高度重視發(fā)展工業(yè)和三產服務業(yè)，不斷壯大村集體經濟，才能推動新農村建設。
    (二)始終把轉方式、調結構作為新農村建設的突破口。下應有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉工作，調整種植結構，大力發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農業(yè)為特色的都市休閑農業(yè)旅游圈已具規(guī)模，并不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節(jié)，去年灣底智能溫室大棚(華東地區(qū)單體最大，投資2300多萬元)、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經濟效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4a級景區(qū)，近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經過調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力實施“科技興農”戰(zhàn)略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農業(yè)觀光示范區(qū)等，初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農業(yè)的人數(shù)已降至勞動力總數(shù)的8%，200x年實現(xiàn)產值2210萬元，創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國家aaaa級旅游區(qū)”稱號，2019年旅游門票收入2360萬元，綜合經濟收入達1.0x億元。我鎮(zhèn)也要積極響應國家轉方式、調結構的號召，大力調整農業(yè)種植結構，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)，從而實現(xiàn)新農村建設的突破。
    (三)始終把改善人居環(huán)境作為新農村建設的關鍵。在新農村建設上，該街道轉變觀念，創(chuàng)新思維，逐步做到從重點培育向全面推進演進，從重點工程帶動向群眾自發(fā)行動演進，從傳統(tǒng)農村向城市社區(qū)演進，從集中整治向長效管理演進，從結果公開向操作規(guī)范演進，全面推進新農村建設。特別是把改善人居環(huán)境作為新農村建設的關鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內住房破舊簡陋，環(huán)境很差，隨著村級集體經濟的不斷壯大，該村委托全國一流的上海同濟大學建筑設計院做新農村建設規(guī)劃，高起點、高標準建設社會主義新農村。從2019年下半年開始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來，滕頭村先后投入8100多萬元，全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，興建農家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態(tài)景點20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現(xiàn)了人與自然和諧相處。2019年還通過了iso14001國際環(huán)境管理體系認證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設走上了國際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來說，要結合實際，進一步轉變觀念，加大投入，抓好農村基礎設施建設，不斷改善人居環(huán)境。
    (四)始終把改善民生作為新農村建設的目標。該街道慈善扶貧基金達到10x5萬元，企業(yè)冠名基金達3800萬元，創(chuàng)新設立行政村冠名基金達520萬元，三支基金均列全區(qū)第一。社會保障基礎進一步夯實，五大保險參保人數(shù)達8xx33人(次)。就業(yè)保障體系進一步健全，開展農民就業(yè)上崗培訓，勞動力轉移就業(yè)率為x0%。在各項社會事業(yè)上不斷加大投入，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會主義新農村建設的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果。
    (五)始終把基層黨組識建設作為新農村建設的保障。灣底村之所以各項工作年年有進步，事業(yè)年年有發(fā)展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關鍵的一條就是有一支求真務實、堅強有力、團結奉獻，能處處體現(xiàn)共產黨員先進性的領導核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學實干、遵紀守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上;每個黨員在各自的工作崗位上勤于學習、艱苦實干，發(fā)揮先鋒模范作用，勇于與社會上的不正之風作斗爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農村的基層黨組織，是廣大農村實施社會主義新農村建設的領導者。我鎮(zhèn)要高度重視農村基層組織建設，以“抓班子建設、樹班子形象、正班子作風、強班子能力”為重點，從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級黨組織的執(zhí)政能力入手，不斷增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面推進我鎮(zhèn)新農村建設。
    道路交通規(guī)劃調研篇三
    近年來，隨著我市農村經濟建設的快速發(fā)展，農村硬化路面建設迅速，改善了農機的交通環(huán)境，給農村道路運輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機逐年增多，農村道路交通安全問題越來越突出，與拖拉機相關的交通事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產安全帶來嚴重的威脅與損害。按照上級的調研內容，我們深入村屯和農戶詳細了解，找出農村道路交通安全的節(jié)點，找出問題和原因，形成如下報告：
    對農村道路交通安全的宣傳教育活動要常抓不懈，尤其是對拖拉機的使用者和農民群眾的宣傳更要深入細致，主要是對政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當前有些地方因人力、物力、財力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標語、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結合實際的生動的典型案例進行廣泛深入的宣傳教育，達到明顯的效果，起到震撼和警示作用。
    農村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農村拖拉機和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標識不配套，給道路交通安全造成很大壓力。
    由于農民安全意識的原因，大部分農戶能遵章守法，積極辦理拖拉機登記入戶手續(xù)，但還有相當一部分農民法制意識淡薄，不辦理拖拉機落戶和安全技術檢驗，更有一些人為了降低成本把安全當兒戲，達到報廢標準的拖拉機和安全設施不可靠的拖拉機仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。
    我市加大對農機駕駛人的規(guī)范化培訓工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識在不斷提高，但還有一部分人比較被動，還需要嚴格管理和監(jiān)督。
    農機監(jiān)理對上路拖拉機監(jiān)督存在路權問題，對鄉(xiāng)村道路上路拖拉機的管理力度不夠。
    道路交通規(guī)劃調研篇四
    為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質量，我特地對城市道路交通堵塞進行調研，有關調研情況報告如下：
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：
    道路建設規(guī)劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學論證，造成城區(qū)路網結構不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的'切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務，特提出以下幾點建議：
    要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網結構，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。
    要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內容，增強中小學生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。
    政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。
    道路交通規(guī)劃調研篇五
    年度道路客運市場結構調整工作，市處組織兩個調查組于20。
    xx。
    年10月16日至31日對全市道路客運市場進行了一次調查。調查以市區(qū)至各縣(市)城關及周邊主要地(市)的客運干線及農村客運市場為重點，對客運市場的供給、需求現(xiàn)狀進行了分析，對部分線路的客運經營成本進行了抽樣調查。調查組通過實地跟車考察，到車站、企業(yè)現(xiàn)場查驗相關統(tǒng)計資料，召開經營者座談會等方式，獲取大量的第一手資料，為制定下一步道路客運結構調整的方案提供了依據。
    調查將全市干線客運市場分為市區(qū)至各縣(市)城關線路、市區(qū)至周邊主要地(市)線路、距市中心20km范圍內與公汽同線經營的短途客運線路及部分超長客運線路四個方面進行研究。
    (一)市區(qū)至各縣(市)城關客運線路。
    市區(qū)至各縣(市)城關客運線路一直是市處調控的重點。近幾年，圍繞壓縮總量、提高質量、優(yōu)化結構的調整目標，采取了嚴把車輛準入關、退三補三、資質評審、信息引導等方法，客運市場主體結構、運力結構及經營結構有了明顯改善，部分線路的客運供求關系已趨于平衡，并處于穩(wěn)定、健康發(fā)展狀態(tài)。目前這些線路上，中、高級車發(fā)展到79臺，占在線運力的30%。零散客運經營業(yè)戶已全部完成調整、歸并工作。
    (1)襄樊至南漳線路。
    運輸能力分析：在線運行車輛44臺，1204座，分屬3家企業(yè)。其中：高級車1臺，中級車(主要為依維柯)16臺，普通車27臺(大多為29座宇通車)。以高中級車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計算，每日最高送達旅客可達5680人次。
    運輸需求分析：該線經營者聯(lián)合經營后，為降低消耗，依市場需要對班次進行調整。10月份，中級車平均日發(fā)2.5班，普通車1.5班，出站實載率80%，該線實際客流量為3580人次/日。
    經營情況分析：
    1、運輸收入：2002年9月份，該線客運總收入為：656617元，其中：客票收入570000元，貨票收入62320元，包車收入24297元，實際運行車輛41臺。單車平均收入：16015元。2002年10月份，受黃金周旅游客運需求大增的影響，該線總收入達889938元，實際運行車輛44臺，單車收入20225.8元。
    2、運輸成本：以南漳籍29座宇通車為例，其月均消耗(不計人員工資)分別為：油料3600元;輪胎及修理費1400元;通行費2000元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2620元;工商管理費260元;營業(yè)稅344元;保險費500元;上交公司管理費1700元;折舊(以車14萬，6年計算)1944元;檢測費60元;客運站代理費1000元。合計15428元。
    從車輛運行實載率及經營者盈利能力方面來看，該線處于比較均衡的水平。
    (2)襄樊至保康線路。
    運輸能力分析：在線運行車輛15臺，423座，分屬二家企業(yè)。其中，高級車2臺，中級車2臺，普通車11臺(大都為30座東風、宇通車型)，以日發(fā)1班計算，每日最高可運送旅客846人次。
    運輸需求分析：9月份車輛平均實載率為60%，客流量為507人次/日。
    經營情況分析：
    1、運輸收入：據調查車輛日均收入900元，月收入27000元。
    2、運輸成本：以?？导?9座宇通車為例，其月均消耗分別為：油料5500元;輪胎及修理費1700元;通行費2280元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2700元;工商管理費360元;營業(yè)稅700元;保險800元;上交公司管理費4500元;客運管理費1000元;折舊1944元;車輛月均審驗費250元，合計為21734元。
    襄樊至?？稻€客流量較小，但由于市場開放程度小，缺乏競爭，且車輛行駛里程高，票價到位，單車盈利能力處于較好水平。但車輛總量與其檔次上不能適應?？甸_發(fā)旅游資源的需要，特別是在五一、十一旅游高峰期，其運輸能力不能滿足旅游人數(shù)激增的要求。
    (3)襄樊至谷城線路。
    運輸能力分析：在線運行車輛43臺，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至樊城25臺，掛長跑短10臺在線經營，實際車輛78臺，1485座，分屬6家企業(yè)。其中，中級車17臺(依維柯)，普通車61臺(大多為19座東風車)。以中級車日發(fā)3班、普通車2班計算，日最高可發(fā)送旅客6514人次。
    運輸需求分析：該線經營者聯(lián)合經營后，停運車輛27臺，實際運行車輛51臺，1050座，車輛日發(fā)2班次，實載率80%，實際客流量為3360人次。
    經營情況分析：據調查，該線車輛平均收入在1.2萬左右。收入較低原因主要是停運車輛參加分配。
    襄谷線實際核準經營車輛只有43臺，843座，但由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車輛及部分掛長跑短車輛(谷城至武漢、荊門)參與襄谷線經營，加大了襄谷線上供大于求的矛盾。
    (4)襄樊至老河口線路。
    運輸能力分析：上線車輛34臺，645座，分屬二家企業(yè)。其中，中級車(依維柯)20臺，普通車14臺(19座東風)。以中級車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計算，日最高發(fā)送旅客可達3354人次。
    運輸需求分析：該線車輛出站實載率在80%，故日均客流量2600人次。
    經營情況分析：
    1、運輸收入：20。
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    年9月份，該線客運經營收入總額達49.5萬元。其中依維柯車平均收入1.8萬元，東風車9000元。
    2、運輸成本：以18座依維柯車為例，月支出分別為：油料2700元;輪胎及修理費1000元;通行費500元;養(yǎng)路費、客附費、運管費1600元;工商管理費30元;營業(yè)稅(含個人所得稅)300元;保險800元;上交公司管理費800元;折舊3333元(車價24萬，6年);檢測費60元/月，客運代理費1000元;合計12123元。
    該線車輛總量少，車輛運用率高，加之上交公司管理費低，單車利潤處于較高水平。但車輛大多屬于小型車，座位數(shù)較少，因此，遇客運高峰時，運力略顯不足。
    (5)襄宜線。
    運輸能力分析：上線運行車輛43臺，另有33臺起訖點為宜城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛投入營運，合計76臺車輛，1411座，分屬6家經營單位。其中，中級車5臺(依維柯)，普通車71臺(大都為19座華西、東風車型)。按日發(fā)2班計算，可送達5644人次。
    運輸需求分析：該線實行聯(lián)合經營，停運車輛30臺，運行46臺，782座，出站實載率90%，日均客流量2815人次。
    經營情況分析：
    1、運輸收入：該線月收入為80.23萬元，46臺車平均分配，單車可達1.744萬元，但由于停運30臺車輛也參與分配，其收入將低于此水平。
    2、運輸成本：以19座東風車為例，月均消耗分別為：油料3180元;輪胎及修理費800元;通行費1220元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2280元;工商管理費150元;營業(yè)稅(車船使用稅)430元;交通檢測費53元;公安檢測費69元;上交公司管理費1400元;客運代理費1000元;折舊990元。合計12030元。
    該線由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車參與襄宜線經營，導致了襄宜線運力大大超過運量的矛盾;同時，停駛車輛參與分配，致使整體盈利水平降低，經營者缺乏發(fā)展后勁，也是導致該線車輛結構(僅有5臺中級車)在全市處于最差水平的重要原因。
    (6)襄棗線。
    運輸能力分析：該線上線車輛50臺，933座，分屬7家企業(yè)。其中，中級車(依維柯)19臺，普通車31臺(大都為19座東風車)。以普通車日發(fā)2班為據，中級車日發(fā)3班計算，日發(fā)送旅客可達4344人次。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至襄樊車輛有36臺，720座。
    運輸需求分析：車輛出站實載率80%，日發(fā)2班，日均客流量3000人次。
    經營情況分析：
    1、運輸收入：20。
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    年10月，襄棗快速線(21臺車)總收入404215元，單車平均收入19428元。
    2、運輸成本：以依維柯為例，其成本為1000012000元/月(各公司收取管理費不同)。
    (二)進城短途客運線路。
    由于體制上的原因，進城短途線路客運車輛缺乏應有的調控，導致車輛總量過大，技術等級偏低，形象較差，已成為政府及社會各界關注的熱點問題之一。具體表現(xiàn)在：
    一是車量總量過大。進入城區(qū)的主要線路有：樊城至泥咀(81臺)、樊城至歐廟(22臺)、樊城至內燃機廠(67臺)、樊城至東津(23臺車)、樊城至伙牌(11臺)、樊城至牛首(23臺)、樊城至黃集(27臺)、樊城至雙溝(48臺)，總量達302臺。另與泥咀、內燃機、伙牌、牛首同線經營的公交車近40臺，運力大大超出實際需求。由于供大于求產生的無序競爭，惡性競爭日益加劇。
    二是經營者盈利能力差。除少數(shù)客運線路外，大部分線路的客運經營處于微利狀態(tài)，與公汽同線經營的更差。據調查，上述線路單車月收入70008000元，成本在60007000元(不含折舊)，盈利能力差導致經營者無力更新新車，陷入買報廢車、二手車上線經營，而又導致競爭力差的惡性循環(huán)。
    三是車輛技術等級低，結構不合理。上述車輛大都為已行駛5年以上的1519座的小型客車，且不少為原城市客運淘汰下線及公路客運調整下線車輛，車輛大多破舊不堪，車容車貌技術狀況較差，油耗大，污染高。
    四是經營行為不規(guī)范，形象較差。由于競爭壓力，經營者相互爭搶客源而在城市干道沿街攬客、壓站候客等屢禁不止，已成為影響城市交通和形象的重要因素之一。
    五是與同線經營的公汽車輛矛盾多，協(xié)調難度大。長期以來，由于中巴車與公汽的管理隸屬于兩級政府中的不同部門，雖同線經營卻不能同站點、同管理，相互之間經營矛盾、管理矛盾乃至沖突雖耗盡兩級政府及相關部門的大量精力來協(xié)調，但未得到根本解決。
    六是管理難度大。中巴車大部分為個體車主，經營高度分散，且經營者成份復雜，自律性較差。
    (三)襄樊至周邊主要地(市)。
    由于主導企業(yè)的參與，襄樊至周邊武漢、荊州、宜昌、十堰已完成了運力由普通車至中級車，再發(fā)展到高級車的兩輪調整。上述4條線路有客運車輛98臺(襄樊至武漢40臺，襄樊至十堰25臺，襄樊至宜昌12臺，襄樊至沙市21臺)，其中普通車25臺，中級車34臺，高級車39臺，公車公營車輛27臺，基本形成了以中、高級為主體，以公車公營為主要經營形式的格局，取得了良好的經濟效益和社會效益。如武漢線公車公營的資金年回收率34.4%，沙市線資金年回報率26.7%。
    (四)南方線路狀況。
    棗陽、襄陽、谷城是我市三個重點民工輸出縣，輸入地主要集中在廣東。幾年來，該客運班線得到長足發(fā)展，從事南方線路運輸?shù)呐P鋪客車近100臺，目前經營形勢不容樂觀。以棗陽為例，每年有八、九萬人在廣東、浙江等地務工，以廣東方向為主。公路運輸是以大型臥鋪客車為主要運輸工具，但其經濟效益卻在下降。主要原因為：
    1.其他運輸方式的沖擊。棗陽正處在京廣鐵路線上，近幾年鐵路運輸幾次提速對公路運輸沖擊相當大。從時間上相比，棗陽廣州坐火車一趟只需18小時，而從公路臥鋪客車就得2428小時;從票價上相比，火車票價每人81元，而汽車為每人160元，春運期間汽車票價上漲但火車票價卻不上漲。經常出現(xiàn)一個村十幾個人到廣州打工，2人帶上所有行李坐汽車，其余人節(jié)省錢坐火車的現(xiàn)象。
    2.周邊地區(qū)汽車爭搶客源。打工的人絕大部分是農村人，面大地廣，客源不集中，有很多人在農村設點，拉客后以低于正常票價3050元的價位轉賣到其他客車上，從中謀取1040元的利潤。
    3.實載率下降，運輸成本相對提高。根據國家規(guī)定，臥鋪車由原來的2+2型改為現(xiàn)在的1+1+1型，車座位由原來的47座變?yōu)楝F(xiàn)在的31座，座位減少34%，但是票價沒變。而隨著高速公路的發(fā)展，單本運輸成本也逐年增加。以棗陽澄海的臥鋪單車為例，其一個月運輸成本為：人員工資2500元，燃料費用6150元，輪胎磨損為1000元，修理費200元，折舊2000元，通行費6200元，養(yǎng)路費1020元，運管費256元，客附費2210元，工商、稅金487.5，車、人保險費800元，10項支出月合計成本為22823.5元。該車座位為31座，單程票價為202元(春運期間340元)，每月跑2.5班，以此計算，該車平均實載率達到72.9%時保本經營。但是近來年，外出打工的人形成了三、六、九往外走，七不出八不歸的規(guī)律，所以客流量有疏有密。若趕上客流量少的班次，平均實載率達不到72.9%，經營就虧損了。據了解，目前平均實載率達60%。
    為降低成本，棗陽、谷城等企業(yè)正淘汰臥鋪車，更新大型高級客車。目前全市已更新34臺。
    調查中發(fā)現(xiàn)，全市干線客運結構調整雖然已取得了階段性成果，但也面臨著許多問題，主要表現(xiàn)在：
    一是跨縣(市)干線上經營主體的高度集中與車輛經營的高度分散的矛盾日益突出。雖然通過資質等級評定，零散客運車輛全部進行了集中、歸并，但大部分仍屬掛靠經營，企業(yè)僅僅履行收費職能。企業(yè)主體職能的缺位是目前客運線路上車主自發(fā)聯(lián)合經營的一個重要原因，也是制約下一步結構調整的重要因素。
    二是部分線路上車主聯(lián)合經營，實行了平均分配的大鍋飯政策，保護落后，不符合市場經濟規(guī)律，經營者缺乏更新車輛的內在動力。同時，車主為維護既得利益，抱成一團，排斥其它先進的運力、運行方式進入市場，又將成為推進結構調整的阻力。
    三是市區(qū)至城關線路上客運組織結構尚未有質的突破。受種種原因制約，有的是一條線經營企業(yè)較多，利益點難以協(xié)調;有的是認識不統(tǒng)一;有的是資金不足等，致使以線路為紐帶，公車公營的運行方式在市內干線上仍未出現(xiàn)。
    四是進城短途客運車輛結構調整任務重，困難大。因現(xiàn)行管理體制上的原因，襄陽區(qū)進城客運中巴與城區(qū)其它進城客運車輛、以及與公汽同線經營的客運車輛一直不能實行統(tǒng)一的宏觀調控政策是制約短途客運車輛結構調整的關鍵原因。特別是與公汽同線經營的客運經營者或是擔心市政府要取締中巴車，或是害怕中巴車總量下降，公交車的班次要增加，一直不愿更新車輛上線經營，致使車輛結構調整步伐緩慢。
    五是市場環(huán)境有待進一步改善。調查中，也發(fā)現(xiàn)客運車輛負擔過重，有些收費標準過高，部分區(qū)域客運市場失序等問題，需要運管部門進一步加強管理，營造良好的經營環(huán)境。
    20。
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    年是十五計劃的第三年，抓好20。
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    年的結構調整對于實現(xiàn)十五客運結構調整目標具有重要意義。對下一步的客運結構調整提出如下建議：
    1.客運結構調整必須堅持以發(fā)展為目標，以市場為導向。調整的目的是發(fā)展運輸生產力，提高道路客運的競爭力和服務水平。調整的內在動力是市場，通過市場機制來配置資源、優(yōu)化結構。就我市客運干線上客運市場現(xiàn)有的格局來看，無論是襄南線、襄老線的供需基本平衡，還是襄谷線、襄宜線自發(fā)下線車輛，都是市場競爭所形成的結果。
    2.運力的調控應將供需基本平衡作為出發(fā)點和歸宿。在目前行政審批保留的情況下，行業(yè)管理應運用必要的行政手段對市場進行調節(jié)，以實現(xiàn)運力供給與運輸需求的基本平衡。在調控過程中，應充分注意四個因素。一是必須滿足社會對道路客運日益增長的運輸服務要求，即圍繞安全、舒適、方便，嚴把車輛的技術等級、舒適等級關，合理安排發(fā)班密度，提高道路客運服務水平。二是保證市場經營主體有一定的盈利發(fā)展能力。企業(yè)是運輸結構調整的主體，只是通過對總量的調控，保證經營者的經營處于一定的盈利水平，經營者才有升級、調整車輛的內在動力和能力。同時，多年的實踐也表明客運經營者有利可圖是減少惡性競爭、保持客運市場秩序穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)。三是調控應保護和促進競爭。當一條線路上的客運利潤處于較高水平時，應遵循市場經濟規(guī)律，為其它資本、先進經營方式進入市場提供寬松的環(huán)境及公平的競爭條件，建立起正的落后的運輸工具、運輸方式及時退出市場的機制，以促進結構的上檔升級。四是建立經?；⒁?guī)范化、科學化的運輸市場調查制度，對客運運力供給、運輸需求及運輸經營成本進行定量分析，確定市場供需求平衡點，為制訂調控政策提供依據。
    3.調控的方法應因線施策。因各地經濟發(fā)展水平、管理體制、管理力度不同，各條線上市場環(huán)境有很大差異。且目前運管部門承擔著保持運輸市場穩(wěn)定的任務，因此，在對運力進行調控時，要根據各條線的實際實施不同的方法。如對與公汽同線的進城短途客運線路，首要的任務是理順管理體制。對所有進入城區(qū)的客運線路及車輛由一家管理，實施統(tǒng)一的調控政策。爭取政府出臺對與公汽同線經營的客運中巴與公汽車輛發(fā)展的調控政策，采取發(fā)放補貼、給予城市客運出租車經營權、由公汽公司出資購買同線中巴車經營權等措施，逐步調整、下線客運中巴車。在維持現(xiàn)行管理體制的情況下，對上線運力要壓縮總量、提高車輛新度系數(shù)，對部分供需矛盾突出的線路實行退二進一，更新車輛必須是新度系數(shù)不低于0.6(使用年限未超過28個月的二手車)且技術等級達到二級的客車。在市區(qū)至各縣(市)城關線路上，襄南線、襄保線、襄老線保持總量不變，重點發(fā)展中、高級車，考慮到目前襄保線、襄老線車輛均以小型車為主，可適當增加一些座位數(shù)較多的中、大型車。襄谷線、襄宜線則是壓縮總量，重點發(fā)展中級車，通過實施退三補二(即下30個座位，上20個座位)，將運力供給能力降至目前實際運行水平。在跨地線路上，下一步的調整重點在發(fā)展品牌線路、創(chuàng)塑品牌形象。
    4.客運結構的調整應將經營結構的調整放在首要位置。調整不等于上幾臺高級車，調整也不是搞掛靠經營。對當前出現(xiàn)的各類聯(lián)合經營運管部門要認真研究，規(guī)范引導。在進城短途客運線路上，鼓勵經營者以線路為紐帶，自愿實行聯(lián)合，自律依法經營，并引導其發(fā)展成具有法人地位的、規(guī)范化的公司。在市區(qū)各縣(市)城關線路上，鼓勵沿線經營單位牽頭，采取公車公營、股份合作經營、品牌經營等多種方式，實行聯(lián)合經營。在跨地線路上，主要依托主導企業(yè)，擴大公車公營覆蓋率。
    農村客運市場作為道路旅客運輸業(yè)的重要組成部分，在道路運輸市場中發(fā)揮著極其重要的作用，它在一定程度上滿足了廣大農民的乘車出行需求，溝通了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，加快了農副土特產品的流通，促進了地方經濟的發(fā)展。近幾年來，隨著社會經濟的日益繁榮，我市農村客運市場也得到了長足發(fā)展，但是由于受到市場發(fā)育程度的限制以及交通部門重視、引導不足等原因，全市農村客運市場發(fā)展很不平衡，存在著許多問題。
    襄樊市轄三縣三市五區(qū)，105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2961個自然村，農業(yè)人口總量4150806萬人，農民年均收入2176元。全市農村客運線路共計209條，1170臺營運客車參營，總座位21407座，其中農用中巴車203臺，2171座。主要車型有：友誼、華西、牡丹、微型面包及部分小東風等平均為17座的普通中巴客車，許多為客運干線上調整下線的二手車。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城關全部通達班車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組間班車通達率達84%，村組與村組間除班車參營外，尚有近2萬余臺簡易車(電麻木)參與短途旅客運輸。農村客運市場主要運輸組織方式：一是縣(市、區(qū))汽車客運站在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分站或客運代辦點，統(tǒng)一進站售票;二是部分線路經營業(yè)戶以線路為紐帶組成客運聯(lián)合體，實行循環(huán)發(fā)班;三是大量的簡易車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)客源較集中的區(qū)域停放侯客，以出租客運的形式存在。
    1、各地運輸市場發(fā)育程度不一，制定統(tǒng)一的導向政策難。我市下轄三縣三市五區(qū)，有三個山區(qū)縣，經濟發(fā)展水平差距大，有的地區(qū)農民年均人平收入不足1500元。收入水平底導致運輸消費需求不足。從調查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，由于農民年均收入普遍偏低，對出行需求的要求首先是價格低廉，其次是出行方便，最后是安全舒適。從旅客構成成份看，乘坐班車的大多為進城出售農副土特產品和部分經商人員，農民之間走親訪友多用自備運輸工具和租乘簡易車輛。此外，農村客運市場還存在著季節(jié)性強、客流不集中等特點。而現(xiàn)有客運班線，無論是其運行方式，還是管理模式，遠不能適應此客觀要求。僅就價格來說，一輛從事客運的7座面包車一個月要交納的稅費1700元(不含車輛折舊)左右，而一輛機動三輪車(麻木)一年的費用僅為5001000元?？瓦\經營者維持正常經營依賴于一定的客源和必要的價格水平，而這又超出農民的承受能力，形成在有些區(qū)域農民坐不起客運班車、經營者無力經營班車的局面。
    2、從事農村客運的運輸工具繁雜，準入把關難。近年來，隨著農村路網改造步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間鋪筑、硬化了路面，通行條件的改善帶來了多種運輸工具的參營，而目前市場上缺乏既符合客運車輛技術等級條件，又能滿足農村客運對車輛價格低廉的要求，導致大量的農用車、報廢車、三輪摩托車以座位少、價格低廉、方便靈活，能實行門對門運輸?shù)膬?yōu)勢占領了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組間的運輸市場，形成了道路成網絡，麻木通萬家的市場格局。
    3、行業(yè)管理中存在職能交叉，經營監(jiān)管工作難。從調查的情況看，全市農村客運市場均存在著收費與管理職能交叉的矛盾，局規(guī)費辦或交管站負責收取農村四小車輛的各種規(guī)費，但不參與管理。而縣(市)運管所履行客運管理職能又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無觸角，導致大多數(shù)參營車主認為收費后就該允許參營，對運管部門整頓農村客運市場進行抵觸甚至圍攻、打罵現(xiàn)象時有發(fā)生，造成農客市場秩序清理整頓難度加大。
    4、農村外出勞力多，旅客流量下降。近幾年來，由于外出打工人員日益增多，農村剩余勞力多是老人、小孩，一定程度上影響了旅客流量。客運量不足也是制約農村客運市場發(fā)展的重要因素。
    針對農村客運市場的實際，當前發(fā)展農村客運要因地制宜，分層規(guī)劃，培育市場，促進發(fā)展。
    1、正視農村客運市場的實際，平穩(wěn)解決農村客運車輛技術等級與行業(yè)管理要求差距較大的矛盾。近幾年來各級政府對安全生產日益重視，特別是《安全生產法》出臺以后，取締農用中巴車從事旅客運輸?shù)暮袈曉絹碓礁?，但從調查的情況來看，由于農民承受能力差，農用中巴車在市場上仍有一定的經營市場，依靠交通部門一家之力取締農用中巴車既不現(xiàn)實，也不利于農村客運市場的穩(wěn)定。因此一是對已參營的農用中巴車要實行兩個限定，即限定營運范圍(村組之間十公里以內)、限定營運期間(兩到三年為宜)，逐步淘汰。二是要嚴把車輛安全關，對達不到安全標準(以公安部門是否核發(fā)客運車輛的行車證為據)的，不核發(fā)客運經營手續(xù)，并強制下線。
    2、因地制宜，分層規(guī)劃，積極培育、發(fā)展農村客運市場。一是在運力結構調整上，對經濟較發(fā)達的縣(市)內區(qū)間客運干線，鼓勵發(fā)展高中級客車，逐步淘汰老、舊、破及技術狀況不達標的車輛，在經濟欠發(fā)達地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，鼓勵發(fā)展適合農民攜帶農副產品的普通車輛，滿足不同層次旅客的出行需求。二是在運力調整政策導向上，除鼓勵經營車主更新車輛外，還可借鑒、償試買斷經營的模式淘汰老、舊、破和農用中巴車，即已買斷車輛的方式獲取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的經營權，買斷的資金由受益人(新車主或運輸企業(yè))承擔，然后統(tǒng)一更新車輛。三是在客運班線的發(fā)展和管理上，要分層規(guī)劃，區(qū)別對待。在經濟發(fā)達的地區(qū)及縣(市)城關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路上，以發(fā)展定線客運、班車客運、城鄉(xiāng)公交為主，推行經營主體民營化、客運車輛小型化、班次運行公交化，通過加大發(fā)班密度，方便群眾出行。在貧困地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組支線上，重在培育農村客運市場。要進一步放開市場，只要符合安全準入條件，就允許進入市場，不搞強行掛靠。要進一步搞活經營，客運經營以區(qū)域為主，不定班、不定線、不定站、不定價。要進一步簡化審批程序，客運車輛實行準入登記制，車輛技術等級評定、從業(yè)人員資格證的核發(fā)從簡。
    3、加大非法營運的打擊力度，規(guī)范農村客運市場秩序。大量電麻木、簡易車從事農村客運，給農民出行帶來一定方便，但安全隱患極大，對農村客市場也有較大沖擊。因此在客運干線上，對此類車輛要重點打擊，堅決制止?？捎山煌ㄖ鞴懿块T委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站進行管理，同時應積極爭取地方政府支持，與相關職能部門一道進行綜合整治。
    4、適當降低農村客運經營者稅費標準，營造寬松的經營環(huán)境。從農村客運經營成本的調查結果看，各種稅費占經營成本近50%，還有部分不合理收費。建議積極爭取地方政府支持，適當調整稅費，取消不合理收費。針對交通內部的各項規(guī)費，可按經營線路的冷、熱程度做調整，不搞一刀切，切實減輕農客市場經營業(yè)戶的負擔，放水養(yǎng)魚，為農村客運市場的健康發(fā)展提供好的環(huán)境。
    道路交通規(guī)劃調研篇六
    近年來，隨著我區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進一步高度重視安全生產、交通安全。為了進一步加強和改進我區(qū)農村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會，區(qū)政協(xié)社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領下，在區(qū)公安分局及交警大隊和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對我區(qū)農村道路交通安全工作進行了視察并座談討論。在座談中，委員們認為，我區(qū)農村道路建設快但安全設施少、農村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數(shù)不少且上升速度很快，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎上開展專題調研。隨后有關人員深入到區(qū)建設局、農業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調研，進一步了解情況?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
    我區(qū)境內交通發(fā)達，目前通車公路總里程達2905.63公里，其中縣鄉(xiāng)道774.26公里，村道1847.35公里；全區(qū)共有機動車駕駛員18.33萬名，機動車保有量達20.73萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統(tǒng)一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少22人，死亡下降絕對數(shù)列全市第一。但隨著經濟和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設的深入開展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。
    1、交通事故不斷上升。
    據統(tǒng)計，，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長70.59%、82.35%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的34.01%和34.64%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經嚴重影響到我區(qū)“平安暢通縣市（區(qū)）”的創(chuàng)建工作。
    2、安全設施普遍缺少。
    隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農村建設的開展，農村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全區(qū)774.26公里縣鄉(xiāng)道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉(xiāng)道路和70%的村道沒有安全設施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。
    3、工作開展不夠平衡。
    按照國務院預防道路交通事故“五整頓、三加強”和創(chuàng)建“平安暢通縣（市、區(qū)）”活動要求，必須建立縣（區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級道路交通安全工作網絡。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有的尚未建立專門機構，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村（社區(qū)）基本沒有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡員制度。同時，還有許多農村道路的規(guī)劃建設、養(yǎng)護沒有專門的機構、人員和經費，缺乏必要的保障機制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問責整改。
    4、管理力量比較薄弱。
    由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農村，重主干道輕村道”的傾向，農村道路安全管理力量歷來不足。當前在農村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農村群眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的.122名交通警察，5個責任中隊，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農村大范圍、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調。
    產生以上問題的主要原因有以下幾個方面：
    1、思想認識不到位。
    除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應”，以及《浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當改善本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制”的規(guī)定了解不多，同時對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足，由于思想認識的不到位，因而在農村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。
    2、法制和自我保護意識較差。
    農村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農村道路交通安全。
    3、交通壓力不斷增大。
    近年來，我區(qū)農村駕駛人員和機動車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農村道路的交通壓力；農村中從事非法運營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點，尤其是在農村的礦山出入口、主要道口、農貿集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。
    為加強和改善農村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：
    1、提高思想認識，進一步重視交通安全。
    農村道路交通安全事關廣大農村人民群眾的生命和財產安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構建和諧社會的高度，深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農村人民群眾安全的突出問題。
    2、明確管理職責，進一步完善工作機制。
    農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》，或制定我區(qū)農村道路交通安全管理辦法，進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應職責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴格按照省里有關文件的要求，改善本行政區(qū)域內的農村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制。同時對今后新建的道路，要嚴格把關，確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收、使用的“四同步”，并承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實施長效管理的重要手段。要嚴格實行農村道路交通安全的行政一把手負責制，把農村道路交通安全的相關工作納入“平安余杭”和對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關部門的綜合考核內容。
    3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質。
    在廣大農村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長效機制。宣傳、公安、司法等有關部門要經常開展農村道路交通安全宣傳教育活動，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓納入農民素質教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質。三要增強弱勢群體的自我保護意識。農村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據他們的知識層面、年齡特點和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。
    4、加大整治力度，進一步提高守法意識。
    依法整治是一種有效的管理手段。有關部門要進一步加大對農村道路交通的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒，改變農村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結管理和整治經驗，攻難克堅，進一步增強做好農村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產管理、交通、農機管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經常性地聯(lián)合開展各類專項整治工作，對農村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。有關部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。
    5、加大投入力度，進一步改善安全設施。
    完善道路交通安全設施既是法律法規(guī)的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經費投入。區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要加大對農村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經費投入。二要明確經費比例。在加大投入的同時，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《浙江省實施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神，在道路建設和維護經費中，進一步明確安全設施按所占的比例，劃撥相應的建設和維護經費。三要及時實施整改。各有關部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對全區(qū)農村道路交通安全情況進行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時進行整改。
    6、加快隊伍建設，進一步增強管理力量。
    要加快農村道路交通安全管理隊伍建設，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設，確定科學合理的警力編制，適當增加警力。對于需要增強管理力量的區(qū)域，要增設交警中隊，緩解警力不足現(xiàn)狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎又十分脆弱的區(qū)域，更要及時組織力量進行重點管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領導小組的要求，及時建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實工作經費，協(xié)助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據有關要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時，要探索在農村建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮中小學生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。
    道路交通規(guī)劃調研篇七
    xx鎮(zhèn)現(xiàn)狀干道中，滬南公路、大川公路、人民路、南祝路、拱極路等干道的部分路段和節(jié)點容易發(fā)生擁堵情況。支路中，在老鎮(zhèn)區(qū)、學校周邊地區(qū)呈現(xiàn)時段性擁堵情況。
    xx鎮(zhèn)道路擁堵的問題主要原因包括：一是xx鎮(zhèn)公共交通體系不健全、不發(fā)達，公共交通出行比重偏低，僅為11.5%，而個體機動車擁有率和使用率位居xx新區(qū)各鎮(zhèn)前列；二是路網方面，骨干路網不暢通、支路等“毛細血管”不發(fā)達。部分干道尚未按規(guī)劃建成或尚未達到規(guī)劃水平，路網密度指標偏低、斷頭路較多，服務地區(qū)的路網體系尚未形成；三是xx鎮(zhèn)停車設施不完善，停車占用道路資源。
    根據國際城市以及上海中心城區(qū)的發(fā)展經驗，大力發(fā)展公共交通是解決交通問題的根本途徑。規(guī)劃考慮在xx鎮(zhèn)范圍內，構建軌道交通市域線、局域線、公交快線、公交接駁線、輔助公交等多層次公共交通網絡。其中，軌道交通是公共交通發(fā)展的重點，在現(xiàn)狀16號線的基礎上，研究新增滬通線、南匯支線等2條市域線及惠航線、惠迪線、惠祝線等3條局域線，軌道交通站點600米半徑覆蓋60%以上人口，大幅提升xx鎮(zhèn)軌道交通服務水平。
    1.加快形成三級環(huán)路體系
    在xx鎮(zhèn)形成“環(huán)+放射性”的骨干路網體系。
    老城環(huán)路：以“城西路-拱極路-南祝路-滬南路”形成老城環(huán)路。環(huán)路內以公交、慢行交通方式為主，保護老城。
    xx中環(huán)路：以“大川路-拱為路-川南奉公路-惠園路”形成xx中環(huán)路，以xx內部各組團之間聯(lián)系功能為主。
    xx外環(huán)路：以“南六公路-下鹽路-觀海路-宣黃公路”形成xx外環(huán)路，以分流過境交通，承擔xx對外功能為主。
    放射性道路：聯(lián)系三個環(huán)線之間及xx對外功能為主，作為xx道路網絡的骨架。
    2.加快提升路網密度，打通斷頭路
    加快形成2橫3縱的主要公路/主干路及9橫9縱的次要公路/次干路體系，完善支路網絡。規(guī)劃xx鎮(zhèn)市政道路總長249公里，路網密度達到5.9公里/平方公里。
    以拱極路-南祝路-滬南公路-聽潮路為界，構建xx鎮(zhèn)靜態(tài)交通重點研究區(qū)域。在區(qū)域內，通過挖潛、建設公共停車場、構建停車智能系統(tǒng)，緩解停車難題。在區(qū)域外，通過適度提高停車配建標準，解決停車問題。
    在xx鎮(zhèn)老城區(qū)范圍內，改善道路慢行環(huán)境，釋放公共空間，優(yōu)先保證公共交通前提下，減少小汽車進入，打造慢行優(yōu)先示范區(qū)。
    xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財力薄弱，需要區(qū)級財力的支持和投入，加快xx道路路網建設和相關設施的改建，并不斷加大政策扶持，優(yōu)化xx交通路網布局。
    結合軌道交通18號線、滬南路改造等工程的時間節(jié)點，加快研究軌道交通局域線惠航線的規(guī)劃建設，加快形成滬南路公共交通廊道。
    近期加快形成xx鎮(zhèn)三層環(huán)路系統(tǒng)，疏通東西、南北干道網絡。同時結合近期發(fā)展地區(qū)，完善地區(qū)路網。
    惠新港（城西路、城基路段）建造橋梁，打通衛(wèi)星路、城西路、城基路，連接滬南公路，使老城區(qū)中心路網向外圍連通。改建南門橋，不再限高，疏通十字街于滬南公路的擁堵點。
    開展地鐵xx站綜合交通整治行動。結合xx交通樞紐規(guī)劃建設，優(yōu)化道路斷面形式和交通組織方式。
    開展老城交通整治。結合xx內環(huán)路和濱河慢行交通系統(tǒng)建設，對老城內部道路斷面和交通組織進行優(yōu)化，研究單行交通組織方案。
    開展交叉口擁堵點優(yōu)化。對擁堵較為嚴重的交叉口進行評估，對信號燈配時和進出口道進行優(yōu)化，提升交叉口通行效率。
    提升公交快線的效率。開通沿主次干道，銜接軌道交通2號線、11號線等站點的公交快線，為軌道交通局域線培育客流。
    完善公交接駁線。以中小型公交車、社區(qū)公交為重點，加強公共交通接駁功能，提升公交服務效率。
    推動公共停車場建設。結合軌道交通xx站、古鐘園等綠地公園、老城區(qū)更新改造，研究推進公共停車場建設。
    加強挖潛、提升停車設施能力。結合老舊小區(qū)改造、醫(yī)院、學校等公建配套設施，在有條件地區(qū)增加停車設施能力。
    推動道路交通誘導指示牌。在xx鎮(zhèn)主要交通路段，研究設立道路交通誘導指示牌，引導交通流量均衡。
    研究設立停車誘導指示牌。對停車場庫、道路停車數(shù)據進行采集和發(fā)布，引導停車，倡導停車資源共享。
    道路交通規(guī)劃調研篇八
    近幾年來，全市各級公安交通管理部門為切實貫徹落實市委、市政府要求，全力以赴開展交通排堵保暢工作，但是，本市道路交通擁堵情況仍得不到有效改善。為了進一步提高道路資源的利用率，有關部門采取了許多措施，相當一部分措施在潛力上已挖掘殆盡，但在交通事故現(xiàn)場處置這一塊，潛力還有待挖掘。但如進一步提高快撤水平并形成長效機制，應在兩個方面進行突破，一是強化民警意識，提高一線民警的處置能力和水平；二是加強宣傳，促成有關部門理順保險理賠機制，提高當事人不自撤現(xiàn)場的違法成本。通過兩種手段的綜合運用，可有效提高交通事故現(xiàn)場的撤除速度。筆者想從交通管理部門可行使的權利方面出發(fā)，闡述如何把握，進一步提高實踐運用水平。
    前兩年，本區(qū)道路交通事故現(xiàn)場快撤率一直維持在70％左右，其中，事故雙方自撤率僅為42％，截止到推進"快處"工作法之前，快撤率一直維持在這個水平，處于波瀾不驚的狀態(tài)。20xx年8月，實施交通事故現(xiàn)場處置"五步法"以來，本區(qū)事故快處率由之前的72.4％提高到目前的90％以上，處置時間也由原來的平均10～20分鐘提高到目前的平均3～5分鐘。事故當事人現(xiàn)場自撤率的大幅攀升無疑對本區(qū)的排堵保暢工作起到了積極的作用。
    交通事故現(xiàn)場自撤率雖有明顯的提高，但在實踐中仍然存在不少制約因素，亟待重視與改進。
    （一）法律法規(guī)的因素。
    即執(zhí)勤民警是否有權勘察人傷和較大物損以及責任不清的事故現(xiàn)場，關于這點相關法律法規(guī)并不明確，對人員輕傷以上或較大物損以及責任不清的事故，依照現(xiàn)行的《交通事故處理程序規(guī)定》第19條的規(guī)定，其適用一般程序。《交通事故處理程序規(guī)定》第4條第2款這樣描述："具有2年以上交通管理工作經歷，經培訓考試合格獲得資格登記證書后，可以處理適用一般程序的交通事故"，也就是說，只有事故專職處理民警具備相應的資質，事故處理進入一般程序必須進行調查取證，其中就涉及到事故現(xiàn)場處置的核心問題--現(xiàn)場勘查，在歷來的工作規(guī)范中，一般由事故科專職民警來勘察，而《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款這樣表述，"交通警察應當對交通事故現(xiàn)場進行勘驗、檢查......"，現(xiàn)行法律法規(guī)對事故現(xiàn)場的勘查主體資格并不十分明確。
    （二）執(zhí)勤民警的主觀因素。
    即執(zhí)勤民警“快處”意識的強弱和技能的高低，統(tǒng)計數(shù)據顯示，一旦發(fā)生交通事故，執(zhí)勤民警到場時間一般為3分鐘，事故專職民警二次出警到達現(xiàn)場時間少則需要5、6分鐘，多則近10分鐘。據有關資料統(tǒng)計，在兩車道的道路中只要有1條機動車道因拋錨或事故受阻，該道路的運能將降至原來的40％，且疏導恢復時間將隨著處置時間的增長呈幾何級數(shù)增長，而執(zhí)勤民警目前實際情況是：到達現(xiàn)場3分鐘，處理一般在15～20分鐘左右。執(zhí)勤民警對事故快處的理解為"快到"，個別執(zhí)勤民警還存在調劑利用進行體能恢復的現(xiàn)象。
    另一方面，民警在快處上也存在技能不到位的問題。這里有兩個案例，
    【案例一】20xx年10月14日上午8：45分，瑞金二路近復興中路發(fā)生一起3車事故。執(zhí)勤民警勘查完畢撤除現(xiàn)場時，才發(fā)現(xiàn)一事故車嚴重損壞無法移動，再通知施救車輛到場牽引。整個過程前后歷時30分鐘，造成瑞金二路全線嚴重擁堵。該起事故中，執(zhí)勤民警如能事先了解事故車輛的狀況并通知清障車輛，將大大縮短事故處置的延誤時間。
    【案例二】20xx年11月3日上午7：15分，建國中路20號發(fā)生一起事故，助動車駕駛人左腿明顯骨折。執(zhí)勤民警到場后無法處理，回過頭來呼叫警長，警長到場后再通知事故科勘查現(xiàn)場。傷員在事故現(xiàn)場滯留15分鐘左右，事故前后歷時45分鐘，造成建國中路交通癱瘓。該起事故中，執(zhí)勤民警如能對傷者迅速定位，直接送醫(yī)救治，對道路交通暢通的影響程度將大為減少。
    上述案例雖然發(fā)生在個別民警身上，但總體上還是暴露出存在的問題：一是快處技能不高，處置措施不當。部分執(zhí)勤民警由于事故處理技能較差，對一些事實清楚的現(xiàn)場舉手無措、無所適從，尤其是人傷事故，“兩腳閑著逛，心里直發(fā)慌，電臺喊幫忙”的現(xiàn)象屢見不鮮；二是快處意識不強，處置流程不明。部分執(zhí)勤民警對事故“快處”認識不到位，認為慢功出細活，導致一些現(xiàn)場處置措施滯后、延長了處置時間。從座談會摸底情況來看，一部分民警對事故責任的認定規(guī)則不懂，生怕定責錯誤而不敢“動”現(xiàn)場，另一部分民警對事故現(xiàn)場處置程序不清，擔心處置不當而不敢“動”現(xiàn)場，還有一部分民警有一定消極態(tài)度，唯恐多做多錯而不愿“碰”現(xiàn)場。
    （三）事故當事人的因素。
    即有權處置事故現(xiàn)場的事故當事人，其是否確立了事故現(xiàn)場的自撤觀念，由于目前保險理賠制度和法律法規(guī)的配套未能及時跟上，雖然《中華人民共和國道路交通安全法》第70條第2、3款已經明確了事故當事人在未造成人身傷亡或物損輕微且事實清楚的情況應當先行撤離現(xiàn)場，但事實上相當多情況下，當事人不敢自撤。本區(qū)80％以上事故都符合自撤條件，但由于法規(guī)對應當自行撤離現(xiàn)場而未撤離的當事人沒有明確的相應的懲罰性條款，造成事故當事人自撤意識相當?shù)汀?BR>    （一）在法理上對執(zhí)勤民警事故現(xiàn)場的處置權限進行梳理。
    首先，要解決“誰能做”的問題。依照目前法律相關條款描述，本區(qū)只有事故專職處理民警具備相應的資質。為此，支隊提出將現(xiàn)場“快處”分為二個階段，第一階段是快速勘察階段，第二階段是快速處理結案階段。并由此引申出了道路交通事故現(xiàn)場的處置權限和事故處理權限兩個概念。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款的.規(guī)定，現(xiàn)場處置（包括現(xiàn)場勘查）可由執(zhí)勤民警承擔，而事故辦案處理則根據《交通事故處理程序規(guī)定》第4條第2款規(guī)定，應移交給專職民警。"快處"事故現(xiàn)場要求執(zhí)勤民警接警后，立刻從路面執(zhí)勤狀態(tài)迅速轉換為處警狀態(tài)，以最快的速度處置完道路現(xiàn)場并迅速恢復交通，對超出現(xiàn)場處置權限的立即通知事故處理部門到場，并做好事故現(xiàn)場勘驗的先期處置和滯留車輛的疏導工作。
    救傷員、尋找證人以及現(xiàn)場警戒和車輛疏導分流等工作。"再一次大膽前進一步，解除了束縛民警手腳的限制,實行該措施后，事故違章審理科二次處警由原來平均每天2～3次減到每周3～5次，轄區(qū)平均每起事故現(xiàn)場的處置時間也由原來15～20分鐘減少到3～5分鐘。
    （二）提高執(zhí)勤民警事故“快處”技能。
    解決了事故“快處”“誰來做”的問題，那制約事故“快處”的另一個瓶頸問題，也即“怎樣做”又如何讓民警找到捷徑。首先，參照《交通事故處理程序規(guī)定》和《事故處理工作規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)章，支隊結合實際精簡了處置流程，力求實用易記，推出交通事故現(xiàn)場處置“五步法”流程。（收取核對證照、組織搶救傷員、判斷車輛狀況、固定現(xiàn)場證據、人車撤離現(xiàn)場。）“五步法”流程將事故現(xiàn)場處置程序簡化，讓民警對現(xiàn)場的處置做到心中有底、運用有譜，尤其強調了對人傷和車輛損壞情況，要先期了解情況，避免由此延誤現(xiàn)場處置時間，同時還要求借助執(zhí)勤裝備（數(shù)碼相機和錄音筆）及時取證、為后續(xù)處理打下基礎；其次、“五步法”的運用直接與勤務考核相掛鉤，勤務科和事故科聯(lián)手，對執(zhí)勤民警“五步法”運用情況進行了專項檢查，對存在的問題跟蹤錄像并播放點評；同時，為了提高民警的快處技能，支隊還編纂了《事故快處實用手冊》，將事故快處“五步法”流程以及常用的事故定責規(guī)則圖表化后編錄其中，同時，依照“五步法”流程模擬場景拍攝，轉錄成vcd分發(fā)各中隊，便于中隊組織民警開展事故"快處"培訓。
    （三）提高違法成本，增強事故當事人自撤意識。
    在實踐中，事故當事人是否有較強的自撤意識將直接影響到事故現(xiàn)場附近道路暢通的程度。對此，支隊的主攻方向放在加大事故快撤宣傳力度上，并對應當自行撤離現(xiàn)場而未撤離的事故，嚴格按一般程序處理的措施，按最高期限扣留車輛并予以檢測，同時對其違法行為按上限處罰，提高當事人的違法成本，形成震撼效應以拓展社會影響面。為確保措施得到落實，支隊制定了未自撤現(xiàn)場的事故處理工作規(guī)范，對自撤的事故按一般程序簡化處理，降低辦案成本，提高工作效率。同時還進一步完善了案件審核和扣車放行審批制度強化監(jiān)督機制，對違規(guī)辦案的民警行依照《盧灣交警支隊執(zhí)法管理過錯責任追究辦法》的規(guī)定實行責任追究，一年下來取得了很好的效果，不僅對違法當事人達到了教育和處罰目的，還擴大了社會宣傳面。據統(tǒng)計，本區(qū)實行該項措施后，事故自撤率呈上升態(tài)勢，去年下半年來事故自撤率一直維持90％以上。
    此外，要提高事故當事人的自撤意識，最有效的辦法還是要變革保險賠償機制，實行類似英美國家的“互碰免責”的方式。但我國目前的交通事故保險理賠機制起步較晚，賠償還主要建立在民警對事故責任認定的基礎上。盡管《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第86條和87條，明確了事故當事人可以撤離現(xiàn)場并自行協(xié)商損害賠償事宜，但目前保險公司普遍不認可當事人自行協(xié)商的協(xié)議，造成當事人無法實施該項法定措施。另外，部分事故當事人擔心自行撤離現(xiàn)場后，辦案民警在事故責任認定上是否會設置障礙，影響其保險理賠工作，因而不肯輕易撤離。而事實上事故當事人自行協(xié)商可能存在騙保情況、互碰免責也可能使保險公司利益受到一定損害，但從社會效益來說，還是有一定的積極意義，為此，支隊通過多種渠道也積極向有關部門反映，以改進和完善當前的保險理賠機制，從客觀上創(chuàng)造條件，提高當事人的自撤意識。
    交通事故現(xiàn)場“快處”既需要民警自身素質的提高和社會環(huán)境因素影響的共同作用，也是“排堵保暢”中永恒的主題。對此，支隊仍將采取積極措施，切實增強民警事故“快處”工作意識、提高“快處”工作技能、加大“快處”工作宣傳力度、從嚴執(zhí)行“快處”工作制度、完善“快處”考核工作，不斷探索能適應當前道路交通形勢的工作模式。
    道路交通規(guī)劃調研篇九
    為有效預防全鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生，積極應對可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保人民群眾生命和財產安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本調研報告。
    我鎮(zhèn)交管辦與東禪交警開展30余次聯(lián)合執(zhí)法活動，有效的打擊了本鎮(zhèn)非法載客現(xiàn)象，加強了交通宣傳。我鎮(zhèn)x年以來共發(fā)生20余次交通事故，通過鎮(zhèn)交管辦不懈努力，成功降低了鎮(zhèn)交通事故次數(shù)，改善了我鎮(zhèn)交通安全環(huán)境。
    通過對轄區(qū)交通道路基礎設施以及交通安全設施的改造，投入400余萬元資金完成農村道路硬化22余公里，大力開展道路整治和交通安全設施建設與完善，增加錯車道26處，增加形護欄1900余米，增加警示樁37根，其他各類防護欄1200余米，增加道路交通標示標牌100余處，安裝了減速帶11條；大幅提高了轄區(qū)內的道路安全通行條件，開展轄區(qū)路面車輛管控，逐步規(guī)范駕駛人員安全駕駛行為，聯(lián)合執(zhí)法6次，打擊非法營運車輛7余輛,處理超速、超載15次，處理摩托車違法駕駛41起，教育群眾140余次，同時積極開展文明交通勸導和宣傳培訓，聘請協(xié)管員28人，建立農村道路勸導站15處，同時發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊伍26只，成員78人，開展志愿者活動開展道路交通勸導352余次，利用鎮(zhèn)擔擔文化隊開展交通安全知識宣傳演出5次，組織各類車輛駕駛人員開展道路交通培訓12余次，發(fā)放各類道路交通安全知識傳單4300余份，提高社區(qū)居民的交通安全意識。
    我鎮(zhèn)應市、區(qū)要求，積極建設“兩站兩員”，配備了反光背心、交通指示牌等，其在農村交通安全起到至關重要作用。但是我鎮(zhèn)長期人員、經費不足，無法對全鎮(zhèn)轄區(qū)交通進行有效掌控，請區(qū)上有關部門支持幫助。
    我鎮(zhèn)已注冊下載83人次，部分工作人員已經通過農交安處理交通安全事務。但是該app存在閃退、無法簽到等問題，并請區(qū)有關部門進行培訓，這樣更有效的使用該app。
    我鎮(zhèn)路長制還處草創(chuàng)階段，經費、人員、裝備、制度還未到位。
    我鎮(zhèn)交通管理制度制定、機構完備，但限于人員不足、經費緊張，無法形成有效戰(zhàn)斗力。雖然現(xiàn)階段交通安全得到有效控制，但是形勢仍然不容樂觀，更需建立道安辦、交警隊、鎮(zhèn)交管辦的聯(lián)合信息共享機制。通過多方共同努力處理好農村道路交通安全。
    道路交通規(guī)劃調研篇十
    為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質量，我特地對城市道路交通堵塞進行調研，有關調研情況報告如下：
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：
    (一)規(guī)劃設計先天不足。
    道路建設規(guī)劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學論證，造成城區(qū)路網結構不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    (二)人為因素加劇交通堵塞。
    市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    (三)管理落后跟不上形勢要求。
    交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
    二、解決問題的幾點建議。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務，特提出以下幾點建議：
    (一)加強交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境。
    要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網結構，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。
    (二)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力。
    要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    (三)重視交通宣傳教育，增強交通安全意識。
    交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內容，增強中小學生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。
    (四)加大交通投入，完善交通設施。
    政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。
    按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛煉，任書記助理。掛職鍛煉期間，我按照領導的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力加強實踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應街道辦事處有關村莊，對該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農村建設有了較深的了解，并學到了很多先進的工作經驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。
    位于東海之濱，地處當今中國經濟發(fā)達的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積x81x平方公里，海域面積xx58平方公里，戶籍人口568.0x萬。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來一直是我國對外貿易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國大陸港口第四位、世界前十位。的民營經濟和外向型經濟占全市經濟總量的x0%以上，私營企業(yè)超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。已連續(xù)幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產品61個。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾x0位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續(xù)幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，戶籍人口80萬。200x年，全區(qū)生產總值和財政一般預算收入x10億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠;高新技術產品產值占工業(yè)比重達45%;名牌產品銷售比重達38%：十二年免費教育、農村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。
    下應街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優(yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里，下轄1x個行政村、10個社區(qū)、1個居委會、1個漁業(yè)社，人口11萬左右，常住人口2.x萬，外來人口5.x萬。近年來，下應街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發(fā)、大建設的歷史機遇，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結合下應實際，大力實施競爭力提升、新農村建設、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動綱領”，進一步加快推進經濟社會轉型提升，各項工作取得了明顯成效。200x年全街道實現(xiàn)地區(qū)生產總值28.8億元，同比增x.22%;完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區(qū)第四，其中地方財政收入為3億元;26個村社財務總收入2.1億元，農民人均收入達1621x元，同比增長11.8%。
    在深入調查了解的基礎上，對照我鎮(zhèn)新農村建設的情況，經過認真思考，我認為鄞州區(qū)下應街道新農村建設的做法和成功經驗主要有以下幾點：
    (一)始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新農村建設的中心。下應經濟的基點是工業(yè)。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應工業(yè)經濟的特色。截止200x年底，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)6x家，其中上市公司1家，實現(xiàn)工業(yè)產值6x億元。街道現(xiàn)有x家高新技術企業(yè)，“五十強”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位。下應街道灣底村原是一個窮村，早在1x82年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續(xù)變，要大力發(fā)展村級工業(yè)。從當時村里一家只有10來個人、生產銼刀的小作坊開始，到1xx2年企業(yè)改制前，小作坊已經成長為年產值6000萬元的大企業(yè)了?，F(xiàn)在灣底村有x家企業(yè)，工業(yè)產品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區(qū)。下應經濟的突破點是現(xiàn)代服務業(yè)。街道區(qū)劃調整以后，原先成熟的城市區(qū)域被劃出，街道一度出現(xiàn)了三產的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅項目的落戶，第三產業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。200x年街道整體實現(xiàn)社會消費品零售總額2x.x5億元，實現(xiàn)服務業(yè)增加值5.44億元，服務業(yè)產值占gdp的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產開發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場外，進軍搶占、北侖房地產市場。園林公司已被國家建設部授予園林資質一級企業(yè)，綠化業(yè)務拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發(fā)展是第一要務，沒有發(fā)展，一切都無從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農業(yè)經濟的同時，也應高度重視發(fā)展工業(yè)和三產服務業(yè)，不斷壯大村集體經濟，才能推動新農村建設。
    (二)始終把轉方式、調結構作為新農村建設的突破口。下應有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉工作，調整種植結構，大力發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農業(yè)為特色的都市休閑農業(yè)旅游圈已具規(guī)模，并不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節(jié)，去年灣底智能溫室大棚(華東地區(qū)單體最大，投資2300多萬元)、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經濟效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4a級景區(qū)，近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經過調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力實施“科技興農”戰(zhàn)略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農業(yè)觀光示范區(qū)等，初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農業(yè)的人數(shù)已降至勞動力總數(shù)的8%，200x年實現(xiàn)產值2210萬元，創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國家aaaa級旅游區(qū)”稱號，2008年旅游門票收入2360萬元，綜合經濟收入達1.0x億元。我鎮(zhèn)也要積極響應國家轉方式、調結構的號召，大力調整農業(yè)種植結構，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)，從而實現(xiàn)新農村建設的突破。
    (三)始終把改善人居環(huán)境作為新農村建設的關鍵。在新農村建設上，該街道轉變觀念，創(chuàng)新思維，逐步做到從重點培育向全面推進演進，從重點工程帶動向群眾自發(fā)行動演進，從傳統(tǒng)農村向城市社區(qū)演進，從集中整治向長效管理演進，從結果公開向操作規(guī)范演進，全面推進新農村建設。特別是把改善人居環(huán)境作為新農村建設的關鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內住房破舊簡陋，環(huán)境很差，隨著村級集體經濟的不斷壯大，該村委托全國一流的上海同濟大學建筑設計院做新農村建設規(guī)劃，高起點、高標準建設社會主義新農村。從2002年下半年開始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村xx.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來，滕頭村先后投入8100多萬元，全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，興建農家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態(tài)景點20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現(xiàn)了人與自然和諧相處。2001年還通過了iso14001國際環(huán)境管理體系認證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設走上了國際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來說，要結合實際，進一步轉變觀念，加大投入，抓好農村基礎設施建設，不斷改善人居環(huán)境。
    (四)始終把改善民生作為新農村建設的目標。該街道慈善扶貧基金達到10x5萬元，企業(yè)冠名基金達3800萬元，創(chuàng)新設立行政村冠名基金達520萬元，三支基金均列全區(qū)第一。社會保障基礎進一步夯實，五大保險參保人數(shù)達8xx33人(次)。就業(yè)保障體系進一步健全，開展農民就業(yè)上崗培訓，勞動力轉移就業(yè)率為x0%。在各項社會事業(yè)上不斷加大投入，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會主義新農村建設的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果。
    (五)始終把基層黨組識建設作為新農村建設的保障。灣底村之所以各項工作年年有進步，事業(yè)年年有發(fā)展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關鍵的一條就是有一支求真務實、堅強有力、團結奉獻，能處處體現(xiàn)共產黨員先進性的領導核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學實干、遵紀守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上;每個黨員在各自的工作崗位上勤于學習、艱苦實干，發(fā)揮先鋒模范作用，勇于與社會上的不正之風作斗爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農村的基層黨組織，是廣大農村實施社會主義新農村建設的領導者。我鎮(zhèn)要高度重視農村基層組織建設，以“抓班子建設、樹班子形象、正班子作風、強班子能力”為重點，從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級黨組織的執(zhí)政能力入手，不斷增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面推進我鎮(zhèn)新農村建設。
    道路交通規(guī)劃調研篇十一
    近年來，__交通大隊在貫徹實施《道路交通安全法》中做了大量工作：
    一是在主干道、主要路口通過設立宣傳點、展板、橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式積極開展宣傳。二是成立交通法規(guī)宣講團，采取“進單位、進社區(qū)、進學校、進家庭、進農戶”五進的方式，開展講法、征文、知識競賽等活動，廣泛宣傳《道路交通安全法》。三是聘請法學專家，舉辦培訓班，及時對全大隊260余名民警進行《道路交通安全法》及配套知識的輪訓考試，并實行考核上崗等。通過以上多形式多渠道的宣傳教育，為《道路交通安全法》的貫徹實施奠定了良好的基礎。
    為保證《道路交通安全法》的準確貫徹落實，__交通大隊依據新頒布的法律以及上級公安部門的有關規(guī)定和要求，及時地修改、制定和完善了《關于進一步完善執(zhí)法程序的規(guī)定》、《關于強制措施管理和使用的補充規(guī)定》、《進一步規(guī)范執(zhí)法行為的工作意見》以及《績效管理考核實施細則》等規(guī)章制度，有效地保障了《道路交通安全法》的正確執(zhí)行。
    三、明確執(zhí)法責任，認真落實執(zhí)法責任制；在制定《執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》的基礎上，成立了大隊執(zhí)法過錯責任追究委員會；實行了警務公開，建立了執(zhí)法檔案、案件審批層級把關等制度，促進了執(zhí)法監(jiān)督制約機制的落實?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┮詠恚琠_交通大隊執(zhí)法案件行政訴訟敗訴率為零，執(zhí)法的準確率達99%。
    針對交通管理面積大、點多、線長，警力不足的問題，__交通大隊。先后配置了數(shù)碼相機、攝相機、雷達測速儀、酒精檢測儀、筆記本電腦、錄音筆等技術設備，充分利用網絡優(yōu)勢，建立了網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，既解決了執(zhí)法中取證難的問題，也在一定程度上緩解了當前警力不足的矛盾。通過網絡比對的技術手段，在近年來專項打擊盜搶機動車犯罪活動中取得了顯著的成績。
    _大隊本著依法管理、方便群眾的原則，嚴肅查處了嚴重違反《道路交通安全法》行為。為保障道路交通有序、安全和暢通做出了積極地努力。僅20__年__大隊就依法拘留嚴重交通違法人員近500余名，有效地遏止了因嚴重違法行為而引起的重大交通事故的產生。針對當前城市建設快速發(fā)展而由此引起的復雜交通環(huán)境，科學安排警力，合理增設交通標志和護欄，優(yōu)化施工路段上的公交車及長途客車的發(fā)車頻率和間隔等，較好地改善了道路交通環(huán)境。
    一是對《道路交通安全法》以及相關的法律法規(guī)宣傳還不夠?！兜缆方煌ò踩ā奉C布實施以來，__大隊雖然在法律宣傳和教育上做了大量的工作。但是，仍有不少市民對該部法律及相關法規(guī)的了解和認識還不夠。以至于在日常生活中違反《道路交通安全法》的行為還時有發(fā)生。
    間設置只有15秒，經常在斑馬線上出現(xiàn)行人與機動車搶道的現(xiàn)象；有的路口信號燈不亮或被車輛撞損、有的車輛通行標識不夠清晰或設置位置不合理，不同程度的影響了交通的暢通；再者，泊車矛盾較為突出；隔離護攔高度太低，容易發(fā)生因行人翻越護攔而出現(xiàn)的交通事故。
    三是少數(shù)公交巴士闖紅燈、爭道搶行、越線超車等違規(guī)行為影響了道路交通秩序，群眾時有反映，意見比較大。
    四是“套牌車、麻木、黑的”的非法營運現(xiàn)象依然存在。在市區(qū)的小街小巷不時有運營的麻木從身邊穿行而過；在行人較多的車站、碼頭和路口，經常有黑的招攬生意；套牌車輛違法上路現(xiàn)象依然存在。
    五是在少數(shù)交警中仍然存在著執(zhí)法用語不夠規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度不夠文明等現(xiàn)象。
    1、區(qū)政府、各職能部門和單位以及社會團體要多形式、多渠道加強對《道路交通安全法》及相關的法律法規(guī)的宣傳，教育行政部門和學校應當將道路交通安全納入法制課的教育內容，不斷提高人民群眾和青少年道路交通安全意識。
    2、加強調查研究，廣泛征求群眾意見，科學合理地設置交通信號燈、交通標識及交通設施，妥善解決好泊車難的問題，在以人為本的同時，進一步確保道路交通的暢通。
    3、加大對套牌車、麻木、黑的等車輛違法行為的查處和打擊力度，進一步保障人民群眾的人身財產安全以及道路交通有序和暢通。
    4、建議區(qū)政府應根據《道路交通安全法》的相關要求，盡早設立我區(qū)“道路交通事故社會救助基金”，以利于交通事故中受傷人員的救治，促進社會的和諧。
    5、按照公安部“嚴格、公正、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，加強執(zhí)法檢查，進一步落實內部執(zhí)法監(jiān)督制約機制，不斷提高干警的素質和管理道路交通的水平，使交通執(zhí)法工作在人民群眾心目中得到進一步的認可。
    道路交通規(guī)劃調研篇十二
    (一)客運市場調查運力增長速度明顯加快。由于近幾年來加大了運力投入力度和大量的農民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運力增長迅猛勢頭得到進一步擴大。
    (二)公路客運線路輻射范圍繼續(xù)擴展。我市公路客運線路近年來增長較快，省際班線現(xiàn)已開通新疆、內蒙、寧夏、山西、甘肅等省份。
    (三)客運車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運服務質量的不斷提高，企業(yè)為了達到相應規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高、中、普多層次運力結構。
    (四)運輸經營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺，中、短途客運線路實行公司化經營已漸成雛形。
    二、客運市場調：存在的主要問題
    (一)運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調查以及每日的客運班線實載率統(tǒng)計，營運客運車輛實載率偏低，部分班線(承包班車)的經濟效益較差。
    (二)客運線路布局不合理。重復線路加劇了運力與運量的矛盾。出于利益驅動，相同班線，重復里程過長線路之間，相互惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴重。相互剎價，爭搶客源，惡性競爭，矛盾較為突出。
    (三)車輛產權不清晰，掛靠經營現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經營業(yè)主出資購車，或采取“單車租賃經營”的方式，實行全額風險抵押的單車承包經營。這種經營方式實質上是經營權的變相轉讓或轉賣，為徹底文秘雜燴網實行公司化經營的方針政策不相符，從而產生很多弊端：一是企業(yè)不經過市場調查盲目申請開行班線;二是造成“炒買(賣)”線路牌現(xiàn)象;三是企業(yè)與車主之間由于產權不清晰，而造成糾紛不斷。
    (四)站點不適應車輛發(fā)展需要，站運雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時有發(fā)生。按照“車進站，人歸點”的管理原則，客運班線的車輛必須簽訂進站協(xié)議才能辦理相關手續(xù)，因此站方擁有著一定程度的壟斷經營和強制經營的權力。而對車主而言，其“受制性”極大，導致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時間。
    (五)在鄉(xiāng)村公路建設與管理還處于建設與探索中，公路建設只建不管，也不配套，只修路，而安全設施，管養(yǎng)機制等問題并未落實。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出，安全實施、設備滯后未及時的落實。
    (六)非法營運的車輛大量存在對道路客運市場的沖擊和影響十分突出。
    三、客運市場調：形成目前問題的主要原因
    (一)歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運輸效率很低，只能靠增加運力供給來滿足經濟和社會發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據國家改革開放的總方針，率先將公路客運市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一 起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導向，推動了公路客運的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運力的發(fā)展，忽略了市場結構需求和服務質量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善，國有企業(yè)經營機制和經營方式的調整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的沖擊，使客運市場各種矛盾加劇，特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場管理法規(guī)建設滯后和規(guī)章制度的不完善，也是導致約束道路客運市場和行政行為不能到位的重要因素。
    (二)規(guī)劃和管理原因。首先是行業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃?？瓦\目前仍是計劃性和政府干預性較強的行業(yè)。但對整個行業(yè)的發(fā)展、線路布局、運力調控等沒有遠景規(guī)劃和近期計劃。運輸管理的思路、方法和措施明顯滯后于市場變化，我們在工作上缺乏超前研究，指導上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，造成工作被動局面，在行政審批班線時沒有適時廣泛的組織更多的人才、物力進行調研。
    四、客運市場調：幾點對策和思考
    后根據市場的供需狀況確定。是否更新運力。對已開行的線路在車輛到期后，要分別采取“調、并、壓、停”的方法重新調整和審批。其次，要建立長效機制，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實施計劃，做到底子清、情況明、把關嚴、審批準。要建立健全客運線路統(tǒng)計、整理制度。對客運線路進行科學、合理的布局。要控制線路之間重復里程的長度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點之間重復里程的控制數(shù)。最后是在加強運力調控的同時，要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產生運力緊張的問題，建議準備重要運輸機動運力，以備及時之需。
    (二)實行公司化經營，解決好掛靠經營的問題。掛靠經營的問題，涉及面太廣，尤其涉及到穩(wěn)定問題，不能操之過急，分步實施，逐步糾正思路，在確保穩(wěn)定的前提下徹底解決，并實行公司化經營。首先逐步解決車輛產權清晰的問題，不能急于要求企業(yè)實行“公車公營”。其次要為解決掛靠經營，創(chuàng)造好的經營環(huán)境，對現(xiàn)有客運班線分步進行線路改造。目前已經嘗試進行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經驗仍不成熟?，F(xiàn)在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進行試點，待經驗成熟后，再全面推廣。
    客運的客流特點，制定首未班及趟次間隔時間，同時開通周未車，趕集車、學生車。要切實降低經營成本，購置適應農村道路狀況、越野性能好的經濟適用性客運車輛，積極爭取其它扶植政策，調整和制定適合農村客運的低票價政策，讓農民兄弟乘上“經濟車”。
    (四)解決好站運雙方矛盾和市場秩序問題。要充分運用法律、行政、市場手段，加強對站運雙方的監(jiān)管，協(xié)調好站運雙方的矛盾。一是在車站內形成有序的競爭機制，車站在站內可以考慮分車輛檔次，分企業(yè)品牌設立售票窗口服務，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次，以增強市場活力，有序競爭，優(yōu)勝劣汰;二是引導和督促站運雙方改變過去由車站定班定點的做法，建立車站民主管理的協(xié)調機制、監(jiān)督機制和站運雙方組成的自律組織，由站運雙方共同協(xié)商制定好班次時間，并監(jiān)督執(zhí)行;三是督促車站盡快增加服務項目，努力提高行業(yè)整體服務水平，進一步加強現(xiàn)場管理。
    (五)要不斷加強對客運市場的現(xiàn)場執(zhí)法力度，重點取締非法設立的停靠站點，打擊非法營運的“黑車”，嚴厲查處坑、宰、甩客等違法違規(guī)行為。切實增強群眾交通安全意識，在全社會逐步形成“非法營運”人人唾棄的社會共識，自覺抵制非法營運，達到從事違法經營的人員主動放棄違法經營的目的。
    一、張家口的基本概況
    張家口地處長城內外，西臨云崗石窟和北岳恒山，北接內蒙古草原， 東南與北京相鄰。全市面積36829平方千米，全市人口450萬，有漢、滿、回、蒙、藏、朝鮮等20個民族。張家口三面環(huán)山，北依長城，歷史上是兵家必爭之地，也是聞名中外的陸路商城和“皮都”。中華人民共和國建立六十年來，張家口已逐步建設成為以機械、冶金、化工和礦山工業(yè)為支柱，以毛、皮革工業(yè)為特色的工業(yè)城市。張家口市礦產資源豐富，并有四通八達的交通、通訊網絡。這里環(huán)境優(yōu)美，市容整潔，民風淳樸，夏季氣候涼爽，風景宜人。市區(qū)內分布有明長城，大境門，云泉寺，水母宮，清遠樓，鎮(zhèn)朔樓等30多處名勝古跡。張家口更是革命老區(qū)，有眾多的革命歷史遺址可供瞻仰、觀光。
    古今歷史的延續(xù)和發(fā)展提供了豐富的人文景觀。在全市三萬六千八百平方公里的土地上，遼闊無垠，綠波蕩漾，野花盛開的壩上天然草原，與湖光山影，水天一色的“塞外江南”南北呼應；巍峨雋秀，翠幛密蔽，層林盡染的原始林區(qū)，與泉水淙淙，風光秀麗的溫泉依依相存。既有古人類遺址，又有華夏人文始祖創(chuàng)業(yè)的古戰(zhàn)場。風格獨特，景觀各異，有天然質樸之風光，是旅游避暑之佳所。
    二、張家口旅游客運市場的基本情況
    近年來，張家口旅游客運隨著旅游業(yè)的發(fā)展而不斷壯大，旅游客運規(guī)模迅速擴大，服務質量水平不斷提高。為促進旅游業(yè)的進一步發(fā)展，2015年成立了張家口通泰旅游集團有限責任公司。張家口現(xiàn)經營旅游客運的企業(yè)3家，擁有旅游車輛120多輛。
    現(xiàn)有車型為：宇通、中通、福田、金龍等。車輛類型等級以中型中級為主，高級車輛比例占總車數(shù)的不到 10%。
    2、經營狀況:根據對全市3家旅游客運車輛抽樣調查， 2015年旅游客運車輛平均工作率為65%，其中在旅游旺季的車輛平均工作率達到90%，在旅游淡季部分旅游車輛停駛，旅游客運車輛平均工作率為80%，其中大型客車平均工作率已接近85%，在假日期間及雙休日旅游運力缺口相對較大，經常出現(xiàn)班線車輛、單位班車參與旅游包車進行惡性競爭的局面。雖然旅游運力相對緊張,但是旅游客運運價較低, 旅游客運利潤空間有限。
    三、存在問題
    1、旅游運力相對不足。我市現(xiàn)有旅行社57家，2015年接待游客650萬人次，接待國外游客35000多人次，實現(xiàn)旅游收入35億多元。分別增長15.4%、20%和20.3%。旅游接待量大幅增長，現(xiàn)有旅游運力已不能滿足旅游客運需求，特別是在“十一”黃金周等旅游旺季期間，旅游運力顯得相對不足。
    2、旅游車輛車型結構不盡合理。目前，我市19座以下旅游客車占總車輛數(shù)10％，旅游車輛車型結構不盡合理。據旅行社反映，10人左右或更少人數(shù)成團的游客約占總游客人數(shù)的10—20%，由于市場缺乏小型的旅游客車，這些旅行社常常不得不為這部分游客安排20座以上的旅游客車，造成資源浪費，和我國打造節(jié)約型社會明顯背道而馳，也增加了旅行社的運營成本，還可能導致旅行社違規(guī)使用非旅游車輛進行營運，帶來旅游安全隱患。
    效益普遍不太好。
    4、旅游客運市場忙閑不均。由于張家口旅游市場存在明顯的淡旺季，導致旅游客運市場也隨此波動，經常出現(xiàn)旅游高峰時運力十分緊張，大量班線車輛、單位班車參與旅游客運經營，而旅游淡季有小部分旅游車輛超范圍經營班線客運等違規(guī)行為。
    四、發(fā)展與建議
    1、按照總量控制原則，適度發(fā)展旅游客運運力。建議采用服務質量招投標的方式，適量增加旅游客車，以緩解旅游市場對旅游客車的需求。適度增加小型高級客車。
    2、規(guī)范旅游客運市場，引導旅游客運企業(yè)公司化、規(guī)模化集約化、經營，鼓勵企業(yè)間以資產為紐帶，通過合資、股份制改造、重組、兼并、聯(lián)合等產權改革方式，促進經營主體向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，提高旅游客運市場集中度，增強企業(yè)競爭能力。
    3、由政府牽頭，交通局、旅游局共同協(xié)調、監(jiān)督，成立統(tǒng)一的旅游客運車輛調度中心。
    （1）、通泰旅游集團成立以后，旅游車輛劃歸旅游集團經營管理，目前的'經營方式還是分散經營，各行承攬旅游業(yè)務，由于部分車主與旅行社間自由聯(lián)系，信息的不暢，造成某些旅行社租不到車的同時，又會有一些車輛閑置，形成旅游客運車輛的隱形資源浪費。因為價格、服務質量問題經常有旅客投訴，由于體制等原因，無法對被投訴人進行經濟懲罰，成立調度指揮中心以后這些問題都可以得到徹底解決。
    （2）成立調度指揮中心以后，車輛統(tǒng)一調度、運費統(tǒng)一結算，旅行社之間在旅游旺季不會因為車輛在價格上相互競爭，車與車之間也不會在旅游淡季因為爭客源相互壓價，真正實現(xiàn)“規(guī)模經營，資源共享”的經營原則，同時也為游客提供一個安全、方便、溫馨、舒適的統(tǒng)一服務標準，也符合客運市場規(guī)模化經營的需求。
    價的統(tǒng)一調整，提高服務水平，最大限度的方便旅行社、游客，使經濟效益最大化，充分占有旅游市場，取締非法旅游車輛，消除安全隱患。
    （4）以公司化管理為模式，通過對車型、標識、服務標準、價格的統(tǒng)一，創(chuàng)造全新的更適合市場化要求的服務，摸索出一條新的旅游發(fā)展道路，創(chuàng)造一個全新的旅游經營模式，創(chuàng)造一個全新的旅游品牌，形成張家口市旅游-行業(yè)一個新的亮點。
    4、加強道路客運運力結構調整，滿足旅客出行需求。進一步深化道路客運運力結構調整，通過服務質量招投標、企業(yè)等級評定、質量信譽考核等具體辦法與措施，滿足旅客出行需求。在旅游客運運力服務質量招投標過程中，新增的旅游客車車輛類型等級必須達到高級以上，以提高旅游運力的總體檔次。
    二oo九年十二月三日
    為維護我市客運市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運輸，近日，市交通局通過調查走訪、召開座談會等形式，對目前我市客運市場管理和發(fā)展情況開展了深入的調研活動，通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，為進一步改善我市客運市場管理、推動客運市場發(fā)展提出了好的意見建議。
    一、目前我市客運市場管理和發(fā)展現(xiàn)狀
    年營運收入達2000萬元，固定資產已達2460萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。為促進我市公交客運市場的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設局等行業(yè)主管部門對我市客運市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強對運輸企業(yè)的行業(yè)指導、管理，不斷規(guī)范客運線路班車、出租車的經營行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運汽車站設立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經營活動，凈化客運市場。建立長效打黑工作機制，量化工作任務，采取機動靈活的工作方式對“黑車”進行查處。同時重點打擊非法載客的二、三輪摩托車，2015年以來，共查處“黑車”365臺，二、三輪摩托車260輛。三是加強對群眾投訴客運車輛違章、宰客等違規(guī)經營行為的查辦工作，完善各項投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責任制，確保群眾舉報投訴問題得到落實。在此基礎上，推出舉報投訴處理時限，保證事事都落實、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制、機制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，平度公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場要效益的全新發(fā)展道路。
    二、目前我市客運市場管理和發(fā)展中存在的主要問題及成因
    2
    公交客運在滿足群眾生活需要，促進經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費和服務等方面存在的一些問題，嚴重影響了公交客運市場的正常秩序，阻礙了公交客運行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會普遍關注的熱點、焦點問題，主要表現(xiàn)在：
    （一）出租車從業(yè)人員服務質量參差不齊?？瓦\出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質普遍較低，服務不規(guī)范，態(tài)度差，特別是在夜間經營的出租司機，無服務資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務差、宰客現(xiàn)象嚴重，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個駕駛員，其為雇傭關系，為了經濟利益，車主經常更換駕駛員，新駕駛員在不經培訓、無服務資格證的情況下參與經營，違章現(xiàn)象時有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報，很多出租車不按規(guī)定擺放服務資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關部門對其進行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。
    性服務，主要為收取掛靠費，對出租車基本上沒有管理措施及實施管理。
    （三）出租車候客站場少，影響交通秩序。我市出租車候客站場建設長期未列入城市基礎設施建設規(guī)劃中?，F(xiàn)有的幾處停車點，形不成規(guī)模，基礎設施不配套，缺乏綜合服務功能，造成出租車亂停亂靠、占道經營、各自為戰(zhàn)的局面，影響交通秩序，并危及道路行車安全。
    （四）城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前，我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策，經營無法可依，依賴政府協(xié)調的隨意性大，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略，也沒有從條文上確定下來，各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待于進一步提高。由于管理體制沒有理順，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾，城市公交實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。
    三、造成我市公交客運市場諸多問題的主要原因
    展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經營權的價格已被私下炒到了15--20萬元。雖然交通管理部門嚴格清理私下轉讓出租車經營權，并處罰了一些經營業(yè)戶，但一些人為了經濟利益，還是想方設法蒙蔽過關。由于私下炒賣，導致出租車經營權價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現(xiàn)象。
    （二）企業(yè)管理和市場意識十分薄弱。運輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經營，“重收費、輕管理”，經營理念落后，企業(yè)缺乏市場意識、服務意識和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經營能力不足，服務水平跟不上，也給交通部門管理客運市場增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導致經營者違章經營現(xiàn)象時有發(fā)生。 同時，由于歷史的原因，客運市場一直未建立正常的退出機制，不能實現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運業(yè)的發(fā)展壯大。
    四、整頓公交客運市場的措施和建議為進一步促進我市公交客運業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務，建議采取以下措施，推動我市公交客運業(yè)的有序發(fā)展：
    承包、租賃經營行為，可以通過提高管理費、客運車輛入股經營等方式，實現(xiàn)客運企業(yè)及營運車主的責權利平衡。
    （二）進一步改革客運線路審批制度。要簡化審批層次，轉變審批方式，規(guī)范客運線路審批程序，建立市場推出機制，實施客運線路使用權期限制，促進合理競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
    （三）不斷提高客運運力水平。以膠州市發(fā)達的高速公路、國、省道公路網為依托，構建高速客運網絡，加大班車密度，牢固占領道路客運業(yè)的市場優(yōu)勢。加快中高級客車的更新速度，提高單車運載能力，提高舒適化程度，提高客運經濟效益。
    （四）進一步提高認識，理順管理體制，大力發(fā)展公共交通。城市公交是具有全局性、先導性的基礎產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，政府及主管部門應切實加強對公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領導，通過完善城市公交場站設施、建設公交專用道路系統(tǒng)、制訂優(yōu)先發(fā)展的相關經濟政策等舉措，促進城市公交的健康發(fā)展。同時，針對我市公共客運管理體制分割、機構重疊、職能交叉現(xiàn)象，應本著“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，明確界定城市公共客運管理部門，集中由一個部門管理，在全市范圍內統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一服務質量，從而引導市場有序競爭。
    道路交通規(guī)劃調研篇十三
    路基施工是實現(xiàn)理想設計方案的重要過程，路基施工是檢驗設計合理性的手段，下面是小編為大家收集了關于道路工程。
    調研報告。
    供大家參考借鑒。
    再近2各月的壓漿工作中，辛酸苦辣甜什么都有，總結如下:。
    再施工組織上，使自己認識到，事情都需要人去做，但是不同的人，做不同的事。認清自己的位置，合理的安排工作分配，這就需要有個合理的人員分配，各負其責，在做個周密的施工計劃從：材料、機械、人員、組織安排做好詳細的準備工作。要比只知道埋頭苦干，什么都做，沒有方式、方法，沒有合理的分工，那樣做事更能事半功倍。
    在工作中，在遇到問題時，在解決問題時，不是一味的去做、去解決、去完成某件事情。而是要去學習做這件事情的“方法”，只有先將“方法”系統(tǒng)的認真的去分析，去體會，明白了，理解了，掌握了。再去做事情剩下的那就是功夫的問題，在去做時侯，按照正確的方法，就能明確自己的方向和任務，就可以思路清晰，目標明確，主次把握得當，這樣在做什么事情，就會事半功倍。
    在壓漿過程經歷了3年了，隨著時間的考驗，在施工工藝上，技術上逐漸的變得更加成熟，更加完善。
    壓漿工作平臺組建的完善，原來需要構建復雜的拌合站已經被移動的靈活的攪拌車代替，免去了場地的租用，材料的堆放污染、場地改造之類的費用，剩去了原來龐大的機械設備的采購，安裝，調試維修，減少了拌和站工人工隊伍，省去了運輸車輛，使拌合環(huán)境與壓漿現(xiàn)場同步可以根據需要合理安排材料的拌合、調整，減少了運輸時間，距離，以及在運輸過程中的污染浪費，還可以根據情況直接調整材料以及拌合好的材料及時進行二次拌合最大限度的減少浪費合理的運用所有原材料。
    笨重的壓漿設備重新合理的安排次序，更換平臺操作平臺，全都上上軌道消除了原來場地受限，移動不便，施工不方便等困難，同時也減少了在壓漿過程以及移動過程需要調動龐大的人員配備，使施工隊伍人員得到很大程度的精簡，現(xiàn)在在拌和站和壓漿全部人員總工只需要十幾人的小團隊作業(yè)。同時人員更加集中，管理更加方便，也可以根據具體的工作合理分工調配，使人員勞逸結合，提高工作效率。
    在成孔方面，也進行了，工藝的改進，原來使用人工成孔的時代已經過去了，現(xiàn)在全部使用機械成孔，基本看不到很多工人站在現(xiàn)場做為先頭部隊大規(guī)模的成孔現(xiàn)象，減少了人員，從而降低了成本，減少了安全隱患。在成孔技術上，因為全部使用機械了，成孔質量上，更容易控制，工作效率平均提高了3至5倍，對于原來人工難以成孔的沙礫等特殊路基的阻礙，基本得到解決。在技術的改進采用濕法成孔，同時也解決了成干孔的污染問題即環(huán)保又安全。根據成孔工藝的改進，我們還應當做好歸納總結，對于特殊的地段(損毀嚴重段)應根據情況選用適當?shù)某煽追绞剑蝗怀煽踪|量無法保證，從而影響到施工質量，再用濕法成孔的過程，也適當?shù)臅o原路基帶來水的因素這還需要大家進一步的改進，從而設計出更好的安全的施工方法和施工工藝。
    壓漿槍的改進，設備上以往需要配備氧氣瓶，需要專用皮囊、連接設備等等，操作繁瑣，摩擦力還不足，卡槍，現(xiàn)在改進后擺脫了那些繁瑣的操作步驟，設備進一步得到精簡，完全采用擠壓變形的原理，變形量所產生的摩擦力，根據現(xiàn)場情況，人為控制，操作也簡單，快速方便，同時也舍棄了充氣的過程，在取槍的過程，可以人為有意識的做一些調節(jié)，減少以前卡槍的現(xiàn)象。因為操作簡單，不需要專業(yè)人員，同時可以提前安裝，減少工作脫節(jié)，提高效率，可以單獨完成減少人員投入，也可以減少以為倉促安裝造成工作失誤，產生安全隱患。
    在三階段驗收上，和前幾年相比任務量減少很多，只是針對常付路二期改建工程以及放西路的竣工，進行了驗收。對于以往的規(guī)范，參與省里的文件，在驗收頻率上，做了一些調整，這樣使檢測更有針對性，要針對重點，學會尋找工程的瓶勁，對于一些不好控制，易出問題的環(huán)節(jié)，要重點檢查，適當?shù)募哟箢l率，這就使我們要門要全面的學習，不光學習驗收的檢測項目，檢測方法，還要學習公路施工工藝，這樣才能滿足將來檢測發(fā)展的需要。
    在近1個月的監(jiān)理生活中，也讓我有所感觸，同時也給了我很多工作經驗。
    在人事方面：一方面要說話有分量，能把看到的問題提到點上，另一方面不能一味的照搬施工規(guī)范，還要根據現(xiàn)場的施工情況和施工單位的能力提出一些實際可行的整改措施，合理的給出整改時間，對于學到的知識靈活運用，不能死背教條。這樣才能和施工單位處好關系，配合好工作，保證工程進度的實施。對于那些頑固不靈的施工方，及時向上反映，堅決不能姑息遷就。
    在技術方面，原來只是建立在實驗室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場之后，需要根據天氣、原材現(xiàn)場情況結合施工單位意見，按照設計要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應調整。對于施工工藝，要根據施工單位的機械設備以及人員在保證質量進度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質保量完成施工任務。在技術方面，原來只是建立在實驗室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場之后，需要根據天氣、原材現(xiàn)場情況結合施工單位意見，按照設計要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應調整。對于施工工藝，要根據施工單位的機械設備以及人員在保證質量進度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質保量完成施工任務。
    在三階段驗收：我們現(xiàn)有3米直尺、鋼尺、2米靠尺、5米直尺、50米鋼尺、全自動回彈儀，取芯機，有問題的是3米直尺，不平了，兩端已經翹起，需要更換，其余儀器完好。
    根據現(xiàn)在的檢測項目，我們的還需要配置一些相關的基礎檢測設備，檢測用的新規(guī)范、水準儀，砂漿回彈儀、彎沉檢測儀、紅外線測距儀。
    通過這次總結是我認識到，近一年的工作中，由于工作經驗的欠缺，在實踐中暴露出一些問題，使我碰了不少壁，但相應的，也得到不少磨礪機會，也證實了那句話，不積硅步，無以成千里，不積小流，無以成江海，這些機會對我來說都是實際而有效的，不但認識了自身的水平，也為將來的發(fā)展奠定了基礎。有了這些不可或缺的工作經驗，我相信對以后的工作，應給起到很大的幫助，其實所謂的事半功倍，所謂厚積續(xù)發(fā)，就是每天都要盡可能的積累進步，哪怕只是幾乎微不足道的細節(jié)，天長日久下了，也是一筆可以極大助力工作的財富。這就要求我在以后的的工作中多做總結，認真的完成每一道工作程序。更要看到自己的不足，調動個人的主觀能動性，發(fā)揮創(chuàng)新意識，更好的完成本職工作。
    在思想上，使自己意識到，我個人做為公司的一份子，公司就是一個集體，我們就是一個團隊，任何時候只有團隊成員產生了互相關心、互相幫助，顯示出關心團隊的主人翁責任感，并努力自覺地維護團隊的集體榮譽，自覺地以團隊的整體聲譽為重來約束自己的行為，從而激發(fā)我們每個人工作的主動性，由此而形成的集體意識，共同的價值觀，才能成為公司自由而全面發(fā)展的動力。同時，我們具有天道酬勤的精神，對于公司的每項工作，都要具有愚公移山的堅定信念，公司在發(fā)展，不但給我們提供了優(yōu)越的生活條件，也給我們帶來了，巨大的壓力，隨著社會的進步，公司也要不斷的壯大，這就需要我們，開動思想，激發(fā)每個人的主觀能動性，在原有的基礎上，發(fā)展個人的創(chuàng)新意識，使個人意識轉化為公司的財富。
    蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于石路，止于**區(qū)人民醫(yī)院，全長610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬元，其中建安費3351萬元，征地拆遷補償費5420萬元，其它費用571萬元。該工程于2019年3月4日完成施工招標工作，建設單位是珠**市建設集團有限公司。道路用地范圍內共涉及**市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠世紀酒店等征拆對象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時建筑物1885平方米。
    蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內20戶征拆對象的測量工作。目前，已出測繪成果報告書14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補償方案于2019年底報市政府，因市財政等部門對方案存在異議，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批。
    (一)調地問題未及時解決。
    1.**市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調地問題，市規(guī)劃、國土部門至今未有明確方案。
    2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側，錦峰苑西南側)4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結構平房2178平方米。據糧油公司反映，該地塊早已調地，地塊上青苗及附著物未補償。但經國土部門調查，未能提供調地相關證明材料。
    3.前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產權證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會，隸屬于市二輕局，改制后成為獨立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內辦公。
    (二)補償方案一直未明確。如**市311所(國家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、糧油食品進出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問題一直未明確。
    (三)路線方案不夠科學。現(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題，遇到的阻力非常大，工作推進困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。
    (一)蘭埔路交逸仙路南側用地情況。經調查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(現(xiàn)已改制為建筑工程有限公司，董事長為劉立平)，用地總面積4825平方米，用地性質為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。
    (二)嘉遠世紀酒店用地紅線情況。嘉遠世紀酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經與市規(guī)劃設計院核實，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。
    (三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請司法部門強拆。該房屋不在本次蘭埔路建設范圍，但會影響蘭埔路第二期建設工程。
    一是協(xié)調市規(guī)劃部門，適當調整道路路線方案。
    二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度，協(xié)調國土和規(guī)劃等部門，力爭在今年3月底前完成前山供銷社和**市賦衡投資有限公司等單位的收地、調地工作。
    三是牽頭組織前山街道、城管和國土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。
    四是跟進項目征收補償方案的審批情況，待市政府批準后，立即依法開展房屋、青苗和附著物的評估工作，力爭在今年6月底前完成全部征收補償工作。
    道路交通規(guī)劃調研篇十四
    蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于石路，止于**區(qū)人民醫(yī)院，全長610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬元，其中建安費3351萬元，征地拆遷補償費5420萬元，其它費用571萬元。該工程于2019年3月4日完成施工招標工作，建設單位是珠**市建設集團有限公司。道路用地范圍內共涉及**市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠世紀酒店等征拆對象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時建筑物1885平方米。
    蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內20戶征拆對象的測量工作。目前，已出測繪成果報告書14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補償方案于2019年底報市政府，因市財政等部門對方案存在異議，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批。
    (一)調地問題未及時解決。
    1.**市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調地問題，市規(guī)劃、國土部門至今未有明確方案。
    2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側，錦峰苑西南側)4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結構平房2178平方米。據糧油公司反映，該地塊早已調地，地塊上青苗及附著物未補償。但經國土部門調查，未能提供調地相關證明材料。
    3.前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產權證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會，隸屬于市二輕局，改制后成為獨立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內辦公。
    (二)補償方案一直未明確。如**市311所(國家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、糧油食品進出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問題一直未明確。
    (三)路線方案不夠科學?，F(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題，遇到的阻力非常大，工作推進困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。
    (一)蘭埔路交逸仙路南側用地情況。經調查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(現(xiàn)已改制為建筑工程有限公司，董事長為劉立平)，用地總面積4825平方米，用地性質為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。
    (二)嘉遠世紀酒店用地紅線情況。嘉遠世紀酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經與市規(guī)劃設計院核實，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。
    (三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請司法部門強拆。該房屋不在本次蘭埔路建設范圍，但會影響蘭埔路第二期建設工程。
    一是協(xié)調市規(guī)劃部門，適當調整道路路線方案。
    二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度，協(xié)調國土和規(guī)劃等部門，力爭在今年3月底前完成前山供銷社和**市賦衡投資有限公司等單位的收地、調地工作。
    三是牽頭組織前山街道、城管和國土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。
    四是跟進項目征收補償方案的審批情況，待市政府批準后，立即依法開展房屋、青苗和附著物的評估工作，力爭在今年6月底前完成全部征收補償工作。
    道路交通規(guī)劃調研篇十五
    由于運力過剩，部分線路的實載率依然較低，最低的至班線實載率僅為&&％。受運力過剩、實載率低的影響，使得客運運價普遍執(zhí)行不到位，部分線路低于核定價格20％左右。建議：根據實際需求整合班線資源。針對部分班線實載率過低、運力過剩嚴重的情況按照實際需求整合班線資源，對于省內短途客運積極參與加快公交化進程，通過公交化來解決實載率過低、運力過剩問題。確立省內短途客運公交化改造過程中以及營運中的監(jiān)管地位。對于一批長期駐點杭州長線短跑、異地營運的班車以及長期從事班車客運的旅游車輛的違法行為進行曝光，通過信用考核、取消班線經營許可等手段予以堅決打擊，保護合法經營。在未來的大交通中，公路客運要充分發(fā)揮點多面廣、靈活機動、人便于行的特點，才能在競爭中占據優(yōu)勢。
    （二）運輸成本大幅增加。平時加油、路橋費、保險、工資等都在增長。
    20xx年，公司燃油成本比上年同口徑增加成本萬元、路橋費增長余萬元、員工平均工資比上年年增長%。建議：不能將原油上漲的幅度轉嫁于消費者，公路行業(yè)不能隨便漲價，國家應拿出相應的措施，如實施政府原油補貼。原油價格下跌，票價也要下降。不能將客運車輛甩車，倒賣乘客作為漲價的理由，不能將服務水平和上座率的提高與票價上漲掛鉤，公路班車客運基價調整關注到每個出行的人的利益，因此燃油價格上漲，人均工資上漲等原因，但是同樣安全、便捷、舒適是一個企業(yè)的應有責任。這只能加強內部控制，而不能讓廣大消費者來承擔。
    （三）市場沖擊嚴重，如非法營運，旅游車等。建議轄區(qū)交通部門加大查處力度，并合理調控市際客運班線和旅游包車運力增長?，F(xiàn)已開行的市際客運班線年平均實載率低于60%的，原則上不再新增運力；確需新增運力的，優(yōu)先許可給運力占該班線總運力達40%以上的現(xiàn)有經營企業(yè)。針對近年來旅游包車存在的突出問題，開展旅游包車專項整治工作，進一步明確旅游包車的界定和調整發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范旅游包車運行管理，促進包車客運的健康發(fā)展。
    （四）目前動價政策對經營者不利，建議增加日其間上浮票價。
    （五）目前市際客運經營主體多，經營模式多種多樣，競爭激烈。
    （六）市民生活水平提高、私家車增加，對客運車輛有一定影響。
    （一）地方保護議嚴重，到申請辦理調整時幾乎受理或不同意。
    （二）調整政策未能定分考慮實際情況，單憑某些方面問題而不同意作調整。
    （三）今后定力調整方向應環(huán)繞珠三角周邊及粵西地區(qū)，建議再開展跨節(jié)點調整經營業(yè)之可根據經營情況優(yōu)化。
    我們認為，道路客運市場主體存在多、散、小經營格局，致使產生惡性競爭，難于管理。政府應出臺政策，扶持具有較強實力、資質較高、信譽好的大型客運企業(yè)，對運營能力低、剩、慢，安全管理不到位，存在亂、缺、少問題的企業(yè)應予以取締。
    運輸企業(yè)和行業(yè)主管部門在此項工作中應分別承擔什么職責，是否需要行業(yè)主管部門出臺相應政策以推進其發(fā)展。
    目前推進客運班線專營存在哪些主要障礙？一是客運掛靠問題突。出在長途客運班線和短途客運班線中掛戶承包經營仍然占主導地位，由于掛戶承包經營存在責任不清，企業(yè)以包代管現(xiàn)象比較嚴重。二是站運不分離的現(xiàn)象普遍存在?？瓦\企業(yè)左右客運站經營管理，影響客運站管理公平性，也影響客運網絡化經營，統(tǒng)一售票，難以實現(xiàn)。三是農村客運發(fā)展薄弱。農村客運基礎設施建設薄弱，客流小，效益差，政府缺乏相應的扶持政策。建議：大力發(fā)展快速班線客運?？焖侔嗑€客運是指依托較高等級的公路，按固定線路、固定班次（時間）、固定客運站點運行的旅客運輸方式，具有運輸速度快、服務質量優(yōu)、服務效率高、停靠站點少等諸多特點，是國內外各地積極鼓勵發(fā)展的一種重要旅客組織方式。要嚴格界定長途客運班線和短途客運班線劃分，徹底處理和解決掛戶承包經營存在責任不清的問題，盡快實施站運分離；加快農村道路基礎設施建設，提高鄉(xiāng)村公路等級，達到村村通公交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同班車。
    運輸企業(yè)和行業(yè)主管部門在此項工作中應分別承擔什么職責？
    通運輸行業(yè)主管部門在此項工作中要發(fā)揮主導作用，加強協(xié)調和服務；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺作用，各行業(yè)協(xié)會要結合本行業(yè)的實際和特點，研究制定具體措施，并負責組織實施和整改；各交通運輸企業(yè)要以主體的角色積極參與，形成工作合力。
    是否需要行業(yè)主管部門出臺相應政策以推進其發(fā)展。鼓勵道路客運經營者實施規(guī)?；⒓s化、公司化經營。這一規(guī)定也是引導企業(yè)發(fā)展的方向。目前，全國道路客運經營業(yè)戶依然存在多、小、散、弱的局面，缺乏主導行業(yè)發(fā)展的大中型企業(yè)。國家鼓勵道路客運經營者實行規(guī)?；洜I，是鼓勵經營者在經營規(guī)模上“做大”；鼓勵經營者實行集約化經營，是鼓勵經營者在經營業(yè)務上“做強”；鼓勵經營者實行公司化經營，是鼓勵經營者在經營方式上“做實”。暫時禁止掛靠經營。這是我們道路客運行業(yè)存在多年的突出問題，在很大程度上也是導致我們行業(yè)安全事故頻發(fā)、運輸市場混亂、服務水平低下、穩(wěn)定事件多發(fā)的主要因素，并且掛靠經營的責任主體不明、責權關系不清，不符合有關法律、法規(guī)的精神?，F(xiàn)階段的掛靠經營，都是以掛代包、只包不管、以包代管，只重收費、不加管理。其結果是企業(yè)得利、業(yè)戶遭殃、事故頻發(fā)、政府埋單。所以說在現(xiàn)階段通過嚴格市場準入實施禁止掛靠經營是應該的、得當?shù)摹Ｊ袌霏h(huán)境成熟時，適當允許掛靠經營也是可行的。
    如何實現(xiàn)對旅游包車的有效監(jiān)管。（不準異地包車和非法組散客）。一是搞好預測準備。各級運管機構和運輸企業(yè)要提前做好了本地區(qū)的客流調查和預測分析，根據旅客的流量、流向和流時制定運輸方案，配備充足的運力，及時調整了班次，并實時發(fā)表預測信息。二是搞好運力評估。各地在科學預測的基礎上，注重運力評估和配置，加強路、站、車等方面的銜接配合，順利解決了脫班、減班和旅客乘車難的問題。三是解決實際問題，兼顧運輸經營者和旅客的利益。交通部門應對客運空車或10人以下車輛免收路橋通行費等優(yōu)惠政策，保障運輸經營者的利益，穩(wěn)定了運輸市場秩序，從而使廣大旅客受益。
    如何實現(xiàn)對旅游包車的有效監(jiān)管。變被動管理，為主動管理，可通過安裝使用gps，實現(xiàn)對旅游車輛進行“動態(tài)管理”，同時通過車載終端的信息采集，為交通安全管理決策提供依據，使旅游包車的管理進一步規(guī)范。
    道路交通規(guī)劃調研篇十六
    “要想富，先修路”。農村道路是支撐農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重要基礎設施，是解決好“三農”問題的重要條件。近年來，在市委市政府的正確領導下，全市交通部門搶抓機遇，大力開展農村公路建設。截止2017年底，全市有114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通了油路；2952個行政村通公路，其中有29.2%的行政村通瀝青或水泥路 。農村道路交通事業(yè)的發(fā)展，方便了農村群眾
    生活
    ，改善農村環(huán)境條件，為農村經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了許多有利條件。但我市農村道路建設方面還存在一些問題，需要得到有關方面的重視和解決。
    一、存在的突出問題
    一是技術等級普遍偏低。目前，我市農村等外公路（四級以下公路）占農村公路網的43.92%，晴
    雨
    通車里程僅為總里程的76.2%，區(qū)域內路網技術等級只有3.59%略高于四級，有的部分村道甚至達不到四級。
    二是項目資金缺口大。隨著農村公路項目的逐年實施，資金缺口問題日趨顯現(xiàn)，地方配套資金不能到位，地方交通部門負債累累，致使有些工程項目無法按期開工，或已開工的項目也因為資金問題而嚴重影響工程進度和質量。
    三是規(guī)劃不能落實。從規(guī)劃項目的落實來看，自主性較差，一些規(guī)劃項目的落實由于完全受國家投資導向所控制，因而造成了一些斷頭路、不通路。
    四是個別項目標準不高。一些建成早的公路，不能滿足當前大噸
    位交通車輛需求，通車后出現(xiàn)路基下沉、翻漿、路面坑槽等病害，通行能力降低。
    二、存在問題的原因分析
    一是設計標準方面的原因。我市近幾年實施的農村公路屬十一五規(guī)劃農村公路項目，主要是對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路進行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面的項目。以通鄉(xiāng)油路路面鋪油工程為例，設計標準為四級公路，基本路基寬度6.5m，路面寬度為5.5米，一般路面面層厚度為3cm。基層厚度為18cm，設計荷載汽20級，設計時速40km/h，其技術等級低的原因：
    一方面與政策有關。農村公路屬國家補助性質，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原則，由各地確定本地區(qū)農村公路改造工程的技術標準，我省在結合自身經濟基礎、交通發(fā)展的情況下制定通鄉(xiāng)油路技術等級為四級。但這個統(tǒng)一標準并不適合所有項目，雖說是通鄉(xiāng)油路，實際有些項目是縣與縣之間的主要干道。由于近幾年縣域之間經濟迅速發(fā)展，帶來商貿、客貨運輸量的迅速增加，實際交通量的發(fā)展與原設計之間產生較大的差距，致使偏低的技術等級不能適應經濟建設、交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展。
    另一方面與資金有關。設計受資金制約，資金決定了設計的深度和合理性。以2017年為例，通鄉(xiāng)油路國家補助資金約每公里50萬元，地方財政要自籌總投資的30-40%的補助資金。在我省河西地區(qū)，由于其氣候干燥、地形平坦、影響公路的因素較少，國家補助資金已基本滿足了項目所需資金，而放在我們隴東南地區(qū)，由于我市各縣（區(qū)）
    地形復雜、地質條件復雜，山大溝深，單位造價高，同時由于我市縣財政困難，補助資金不能到位的現(xiàn)象比較普遍，直接影響到設計的合理性和質量，致使設計中存在舊路病害處治不徹底，防排水設施不完善；以致使出現(xiàn)農村公路抗災害能力低、通行不暢的問題。
    二是資金方面的原因。一方面與地方財政困難有關。按照目前國家政策，凡是農村公路建設項目，國家只給予一定的補助資金，其余不足部分，均須地方政府配套籌集。2017年我市實施25條574.1公里通鄉(xiāng)油路，總投資30156.8萬元,其中，國家投資22721萬元，其余7435.8萬元都需要項目所在地方政府解決，地方政府籌集配套資金的任務異常艱巨。僅通鄉(xiāng)油路建設一項，不包括
    其他
    村村通，通達工程等，項目較多的如甘谷縣，就需解決配套資金1600萬元，少的如武山縣，也需解決配套資金460萬元。 農村公路建設資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾，緊靠縣區(qū)政府的力量,配套資金不足的問題將很難得到徹底解決。
    另一方面與修路成本提高有關。從2017年開始，公路建設所需的瀝青、水泥、鋼材等原材料市場價格一路上揚，人工、運費等也是逐年上漲, 而主要公路“三材”的價格更是翻了一番，造成了建設資金的嚴重不足。國家基本建設項目都因此受到了嚴重的影響，一度出現(xiàn)了停工現(xiàn)象。農村公路本身投資低，資金短缺的問題更是讓工程建設舉步維艱。
    公路和廣大農村公路之間的縣際主干公路，由于國家不再實施改造項目，從而發(fā)展緩慢，形成了主干架公路與廣大農村公路之間瓶頸，造成我市公路網的分流與集散功能的滯后。由于我市各級地方財政都比較困難，“十一五”期間全市規(guī)劃應該完成55%的行政村通瀝青或水泥路，但實際只完成了30%。
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    道路交通規(guī)劃調研篇十七
    為了進一步貫徹黨的群眾路線教育實踐活動推動道路運輸工作創(chuàng)新，促進運輸企業(yè)發(fā)展，我通過召開座談會、查閱業(yè)戶檔案、許可文書和處罰案卷，對道路運輸?shù)男姓S可、行政處罰以及市場監(jiān)管等工作進行了深入細致的調查。形成以下調研報告。
    道路運輸管理機構認真履行職責，嚴格依法行政，公平公正執(zhí)法，在強化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、保障運輸安全、維護各方當事人合法權益等方面做了大量的實實在在的工作，主要有：
    1、抓法規(guī)宣傳從基層做起。為了使社會各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī)，使廣大運輸經營者自覺守法經營，我分局積極做好法規(guī)宣貫工作，迅即開展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對客貨運輸站（場）、維修廠家、駕培學校等單位的領導召開了宣傳動員大會，對法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。二是開展了政策法規(guī)的咨詢活動。
    2、抓法規(guī)培訓改變工作方式。為加強隊伍建設，提高執(zhí)法素質，我分局對法規(guī)培訓常抓不懈。第一，全力開展崗位學法活動。去年我分局組織全體執(zhí)法人員進行培訓，學習了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關法律法規(guī)。第二，還經常采取以會代訓等形式加強執(zhí)法人員培訓，廣大運政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和法制素質得到了明顯提高。
    3、運用法律法規(guī)，強化市場監(jiān)管。我們對非法營運的整治，對違章車輛實施罰款處理，分局領導進行了認真的研究和周密的部署，常抓不懈。
    道路運輸行政執(zhí)法的力度逐步加大，每年查處各類道路運輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復議和行政訴訟案件，沒有發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規(guī)范化的要求尚有一定差距。在調查中，反映比較突出的矛盾和問題有：
    1、執(zhí)法環(huán)境差。
    據調查，道路運輸管理機構目前的執(zhí)法環(huán)境還不盡人意，主要表現(xiàn)在：一是管理難。不少經營者法紀觀念淡薄。二是處罰難，由于處罰標準較高，在行政處罰過程中，有關系的請人說情，沒關系的無理取鬧，致使執(zhí)法工作難以順利進行，行政處罰難以到位。三是扣車難。由于執(zhí)法手段單一，扣車經常遭到圍攻。
    2、執(zhí)法程序還不是很規(guī)范。
    《道路運輸管理條例》已明確運管執(zhí)法人員可以在公路路口進行監(jiān)督檢查，但執(zhí)法程序還不是很規(guī)范,給運政執(zhí)法造成了一定的負面影響。
    隨著市場經濟的不斷推進，道路運輸業(yè)出現(xiàn)了新動向、新情況、新問題，道路運輸管理機構擔負著道路運輸?shù)脑S可、監(jiān)管及處罰的重任，規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問題，應做好以下工作：
    1、著力體制創(chuàng)新。
    針對目前道路運輸行政執(zhí)法的體制性弊端，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出了改革行政執(zhí)法體制的要求，按照《條例》授予的職責重新調整各級道路運輸管理機構的內部組織系統(tǒng)和職責分工，優(yōu)化組合人才資源，為規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法掃除體制性障礙。
    2、加強法制建設和宣傳。
    要解決道路運輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問題必須依靠法律手段。我們認為，現(xiàn)階段道路運輸管理機構法制建設的重點應圍繞規(guī)范行政執(zhí)法這個主題，深入開展法制調研，努力探索行政許可、監(jiān)督檢查與行政處罰的有效監(jiān)督機制；認真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯案責任追究制》、《行政執(zhí)法責任評議考核制》等相關制度的具體操作辦法；規(guī)范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎上，還要做好法制宣傳工作，通過網絡、電臺、新聞媒體，采取多種形式向全社會廣泛宣傳道路運輸管理相關法律法規(guī)，擴大道路運輸行政執(zhí)法的影響面，提高道路運輸行政執(zhí)法的知名度。
    3、依法界定執(zhí)法職責。
    運管機構應依法界定執(zhí)法職責，我以為，要做好幾個方面的工作：
    （一），對運管機構行政執(zhí)法所依據的法律、法規(guī)和規(guī)章進行認真的梳理，列明目錄、科學分類、合理編排。
    （二）、按照職權法定的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權分解到具體的執(zhí)法崗位。
    （三）、根據有權必有責的要求，在分解法定職權的基礎上確定執(zhí)法責任，做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責任和違反義務應當承擔的法律后果具體明確。
    4、用制度嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。
    《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對道路運輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查與行政處罰都要建立完備的規(guī)章制度，并確保落實制度的有效手段。
    三是規(guī)范行政執(zhí)法責任制評議考核，要采取自評、經營戶滿意度調查、互查互評、日常檢查、年度評議相結合的方法，重點考核執(zhí)法人員行使法定職權和履行法定義務的情況，還要對執(zhí)法是否符合執(zhí)法權限、適用執(zhí)法依據是否準確、執(zhí)法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當、行政執(zhí)法的復議和訴訟結果、案卷質量等情況進行跟蹤考核，在行政復議及行政訴訟中被確認違法、變更、撤銷的，要按照有關規(guī)定追究執(zhí)法機構及執(zhí)法人員的責任。
    5、加強隊伍建設。
    加強執(zhí)法隊伍建設是對道路運輸管理機構的基本要求，又是建立和完善社會主義市場經濟的客觀要求，也是規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊伍建設，建立一支政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、忠于職守、遵紀守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊伍。加強隊伍建設，可從以下幾個方面入手：
    （1）不斷完善激勵考核機制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質低下的人員；
    （4）樹立為經營者服務的理念。道路運輸管理機構是對外服務的窗口單位，面對的是方方面面的經營者，所以，運政執(zhí)法人員要正確地定位，開展公平、公正、公開服務，徹底解決好門難進、臉難看、事難辦的問題，并真正做到限時辦結、承諾到位，隨時接受社會各界的監(jiān)督。
    6、提高科技含量，強化市場監(jiān)管。
    道路運輸具有點多、面廣、流動、分散、情況復雜等特點，要對其實施有效監(jiān)管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問題，必須要堅持兩手抓，要在強化源頭管理和路檢路查的基礎上，充分利用電子信息技術，提高運輸管理的科技含量，將靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控有機地結合起來。并逐步建立全省乃至全國的運政管理信息網絡，確保營運車輛違章通報制度的落實，確保客運經營期限制和質量信譽考核制的順利實施。
    7、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。
    要規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法，還要加強執(zhí)法監(jiān)督。
    （1）建立執(zhí)法監(jiān)督機制，健全內部監(jiān)督機制、定人員、定職權。
    （2）推行行政執(zhí)法公示制。做到“四公開”，即執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據公開、權力義務公開、處理結果公開。
    （3）完善執(zhí)法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴格依照法定程序進行。
    （4）落實責任追究。執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應的責任，決不姑息。
    （5）建立政務中心與處罰中心。一方面規(guī)范業(yè)務程序，達到為民便民的總體要求；另一方面為實行查處分離，罰繳分離創(chuàng)造先決條件。
    道路交通規(guī)劃調研篇十八
    近年來，定遠縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“追趕跨越、爭先進位”的奮斗目標，牢牢抓住打造千億鹽化產業(yè)和建設現(xiàn)代中等城市兩大龍頭，大力推進工業(yè)強縣、開放活縣、商貿興縣、城鎮(zhèn)帶動、統(tǒng)籌發(fā)展三大戰(zhàn)略，著力打造白色鹽化之都、紅色旅游勝地、綠色生態(tài)家園，開創(chuàng)了追趕跨越、科學發(fā)展的嶄新局面，正在日益彰顯出將相故里、鹽化之都、紅色之鄉(xiāng)、江淮明珠的獨特魅力。在加快經濟發(fā)展同時，堅定不移地把城市建設作為優(yōu)化環(huán)境、改善民生、提升形象的先導工程，大力推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持以大思路謀劃，大手筆建設，大力度推進，以新區(qū)建設為龍頭，全面掀起大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的熱潮，促進了縣城規(guī)模的快速擴張，拉動了城市人氣的迅速聚集，改善了廣大群眾的生活質量，優(yōu)化了加快發(fā)展的投資環(huán)境，提升了定遠的對外形象，促進了經濟社會又好又快發(fā)展。
    一是拉開了框架，擴張了規(guī)模。幾年來的科學規(guī)劃、大力開發(fā)和加快建設，全面拉開了中等城市的發(fā)展框架。城東新區(qū)構建了8平方公里的路網框架，建成了6平方公里核心區(qū)；工業(yè)園區(qū)構建了15平方公里路網框架，建成13平方公里的核心區(qū)，初步形成了布局合理、功能完善、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新縣城。
    二是提升了品位，彰顯了特色。按照建設環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商、功能完善、特色鮮明的中等城市的發(fā)展規(guī)劃，全方位提升城市品位。通過高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率推進，新區(qū)基本形成了以提供公共服務為職能的行政辦公區(qū)；以人民廣場、生態(tài)公園、花園湖主體的休閑景觀區(qū)；以龍星賓館、定遠賓館、偉華新天地主體的商業(yè)服務區(qū)；以定遠大劇院、圖書館、博物館主體的文化服務區(qū)；以城市花園、偉華幸福城、安鹽國際、天裕國際花園、合蚌路安置小區(qū)主體的生活居住區(qū)；以合蚌路兩側組團開發(fā)形成的十里商業(yè)街；以“一環(huán)一縱一橫”骨干的路網組成快速交通網，改善了人居環(huán)境，彰顯了城市特色，提升了城市品位。
    三是改善了民生，聚集了人氣。通過大拆大建，共拆遷面積190萬平方米，建設安置房2.1萬套，有9000多戶居民搬進了寬敞明亮的安置小區(qū)，提升了生活質量；通過引進蘇果購物廣場、陽光商業(yè)廣場、嘉禧廣場、偉華新天地商業(yè)街、金馬時代廣場等一批知名商家，改善了群眾的購物環(huán)境；通過建設一批文化設施和城市景觀，豐富了廣大群眾的文化生活，聚集了城市人氣。
    （一）堅持高點定位，全力打造現(xiàn)代化中等城市堅持科學發(fā)展理念，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用大視野定位城市發(fā)展方向，以大目標完善城市發(fā)展思路，進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。緊緊圍繞建設中等城市的目標，按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，立足整體謀劃抓定位、突出概念策劃抓特色、著眼總體規(guī)劃抓布局、注重詳細規(guī)劃抓項目，摒棄小縣城的思維局限和規(guī)劃尺度，加快完善以城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為主要內容的綜合規(guī)劃體系。以高起點規(guī)劃打造“新定城”名片，委托東南大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院等知名設計單位，投入1000多萬元，完成了縣城總體規(guī)劃修編和新城區(qū)控制性詳規(guī)，即：到20xx年，建成區(qū)面積達到45平方公里、人口達到40萬人。明確城市發(fā)展重點，建設突出“依托老城、南進東擴、緊湊發(fā)展”的空間發(fā)展策略，拉開中等城市框架；以老城區(qū)改造、新城區(qū)拓展、工業(yè)區(qū)擴張、高鐵站區(qū)建設為依托，實行四區(qū)聯(lián)動，推進城市組團開發(fā)；以建設泉塢山森林公園、南城河風光帶、花園湖公園為重點，推進三片（帶）開發(fā)，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境。科學確定城市建設發(fā)展重點，合理安排項目時序，讓城東新區(qū)“靚”起來、老城區(qū)“活”起來、工業(yè)園區(qū)“旺”起來、高鐵站區(qū)“動”起來，確保城市建設健康有序發(fā)展。
    （二）堅持突出重點，加快實施一批有牽動力的項目我們按照“東擴南進，三區(qū)聯(lián)動，組團發(fā)展”的`城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，集中謀劃一批具有牽動力和輻射帶動作用的重點項目，先后實施了“5個8”、“4843”、“5635”項目建設工程。在實施中做到“五個突出”，即：突出基礎設施建設。加快以道路為主的基礎設施建設，按照現(xiàn)代化中等城市的要求，融資近9億元，在城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成道路27條70.7公里,初步拉開了中等城市框架。突出商業(yè)項目建設。完成了魯肅大道十里商業(yè)街建設，世界500強企業(yè)大潤發(fā)投資2.5億元的超市項目等超級大賣場年底建成并投入運營；投資20億元的汽車五金城、10億元的青島北極星購物中心成功落地。突出住宅小區(qū)建設。引資70億元、建設320萬平方米商品房小區(qū)，提升了城市凝聚力。突出公益事業(yè)項目建設。在城東新區(qū)規(guī)劃了占地169畝的體育中心，占地618畝的濱水休閑帶，占地542畝的中央生態(tài)綠地公園已開工建設，建成投資1.2億元的省級示范高中定遠中學新校區(qū)，投資3億元的縣總醫(yī)院已投入使用。突出三產服務項目建設。立足定遠高鐵站為京滬高鐵線中心站的區(qū)位優(yōu)勢，以京滬高鐵為主軸，以高鐵站區(qū)為中心，以“兩湖（青春湖、桑澗湖）一山（泉塢山）”為依托，在高鐵沿線的1.5萬畝土地整理項目區(qū)，開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)土特色的現(xiàn)代農業(yè)觀光園，把高鐵站區(qū)打造成京滬高鐵兩端及沿線區(qū)域最具特色和吸引力的商貿文化休閑中心。
    （三）堅持解放思想，著力破解城市建設難題。
    城市建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在推進中會遇到諸多難題，我們堅持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設順利進行。
    一是著力破解資金難。采用捆綁方式，成功運作了行政中心大樓、人民文化廣場、定遠劇院、花園湖公園等項目建設。采用招商方式，建設了總投資1.3億元的定遠賓館和龍星國際大酒店等服務設施。采用代建方式，融資超過10億元，建設完成了80萬平方米安置房及22公里城市道路。今年又籌集資金9.2億元，14公里高鐵連接線、新區(qū)體育中心、生態(tài)公園和安置房等項目順利啟動。采取招拍掛方式，規(guī)范土地市場，加大土地出讓力度，力求土地收益最大化。
    二是著力破解土地難。完成土地整理2.1萬畝，獲省批準各類建設用地1.7萬畝，有力支持了城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設。三是著力破解拆遷難。在政策上，實行“三榜公示”。在安置上，把比較好的地塊先期用于安置房建設。在生活上，建立健全生活保障。在扶持就業(yè)上，積極為失地農戶提供就業(yè)機會，已安置就業(yè)3000余人次。
    （四）堅持機制創(chuàng)新，全力推進城鄉(xiāng)建設提速增效我們注重把領導力量、優(yōu)秀干部、主要精力向城鄉(xiāng)建設傾斜，集中指揮，分片作戰(zhàn)，強力攻堅，聚力突破。
    一是分工負責。打破分工界限、部門界限，強化一個項目、一名縣領導、一班人馬、一抓到底的分工推進機制，明確任務，落實責任，賦予職權，限期完成。
    二是加強調度。縣委、縣政府主要領導對重點工程進行一周一調度，聽取工作進展情況匯報，解決實際問題，對個別進展緩慢的重點工程，實行一天一調度。
    三是督查通報。對各項工作實行量化、實化和細化，掛圖作戰(zhàn)，倒排進度，強化落實。
    近年來，我縣的城市建設取得了明顯成效，從20xx年始，先后啟動實施城建項目78個，累計總投入80余億元，城市面貌有了新的很大變化。但與周邊城市相比，仍存在一些差距。面對新的形勢和要求，提出如下建議：
    （一）樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念，把城市建設納入經濟發(fā)展的范疇。高郵、利辛近年來城市建設(好：)的迅速發(fā)展，不僅帶動了當?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方財政收入，有效轉移了農村富余勞動力，增加了農民收入，而且?guī)恿巳a服務業(yè)的發(fā)展。我們要堅持解放思想，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長遠，立足當前，把城市建設作為經濟建設的重要組成部分，把推進城市化步伐作為經濟發(fā)展的直接動力，創(chuàng)造性地推進城市建設。
    （二）搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設計。規(guī)劃編制過程中，要充分考慮定遠經濟社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)定遠自然景觀、地域文化和產業(yè)特色，確保規(guī)劃的超前性和科學性。在縣城，重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎設施進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環(huán)境質量等協(xié)調統(tǒng)一，做到分區(qū)科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
    （三）樹立經營城市的理念，破解城市建設中的瓶頸制約。我縣財力有限，更要堅持走經營城市之路，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅持適度負債理念，充分發(fā)揮投融資載體和操作平臺作用，盤活、收儲和運作縣屬范圍內經營性用地和閑置資產。要加強與金融機構的聯(lián)系和合作，爭取銀行更多融資，鞏固和擴大與各商業(yè)銀行的合作關系，達到互利雙贏的目的。要認真做好城建項目包裝，加大招商引資力度，以注冊資本和國有資產經營公司的信譽，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國內外客商，參與我縣城市建設。
    （四）樹立彰顯個性的理念，精心打造特色城市。對我縣城市建設工作而言，應注重彰顯城市特色和個性的培育，擴大城市的知名度和美譽度。既要注重城市建設量的擴張，更要注重城市發(fā)展質的提高，不斷完善城市功能，提升城市內涵，增強發(fā)展的“軟實力”；既要注重城市融入現(xiàn)代元素，更要注重城市歷史和文化的傳承。在城市建設中，要注重彰顯深厚歷史文化的底蘊，同時進一步挖掘和整合定遠的人文景觀，把地方特色文化和歷史底蘊與城市建設結合起來，豐富城市景觀，提高城市品位，塑造城市特色。
    （五）樹立以人為本的理念，走可。
    持續(xù)。
    發(fā)展的城市建設路子。要節(jié)約集約利用資源，走可。
    持續(xù)。
    發(fā)展之路，不僅注重當今的開發(fā)建設，還要為后人留下可。
    持續(xù)。
    的發(fā)展空間。當前，定遠步入快速發(fā)展的新時期，在城市規(guī)劃工作中，要超前謀劃，增強節(jié)約意識。要著力于解決與群眾切身利益密切相關，人民群眾最為關心的熱點、難點問題，堅持依靠群眾建城市，建好城市為人民；突出生態(tài)建設，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，努力構建人與自然和諧共存的環(huán)境；要加快實施拆遷安置房和廉租房建設，建立多層次住房保障體系，使“低?！奔彝プ〉蒙狭夥浚戮蜆I(yè)人員租得起房；堅持安置區(qū)建設先于房屋拆遷，力爭做到“零過渡”，切實保護好群眾利益，解除廣大被拆遷戶的后顧之憂，為加快城市建設營造和諧的發(fā)展環(huán)境。
    道路交通規(guī)劃調研篇十九
    近年來，全市各級各部門依法履職、密切配合，大力加強交通安全工作，不斷優(yōu)化道路交通環(huán)境，全市交通安全大局總體平穩(wěn)。特別是今年以來，市交安委按照市委、市政府部署要求，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調推進的作用，各相關部門通力協(xié)作，堅持“構建一二三六體系，打造暢安聊城”的總體思路，扎實開展交通安全管理樣板市創(chuàng)建工作，著力提升綜合治理水平，截止10月底全市交通事故死亡人數(shù)與去年同比減少65人、下降12.84%。
    (一)堅定一個目標，實施三項工程，綜合治理更加有力。堅定“交通事故總起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降”一個總目標，大力實施黨政、社會和全警三個工程。一是實施黨政工程。市政府先后召開9次會議專題研究部署，成立了由市長任組長、25個市直部門負責人、11個縣(市、區(qū))長為成員的領導小組，出臺了實施意見，將30項交通安全重點工作量化分解到各級各有關部門，高規(guī)格啟動交通安全管理樣板市創(chuàng)建工作，各縣(市、區(qū))也都成立了由政府一把手任組長的領導組織，召開專題會議研究部署、強力推進。二是實施社會工程。各成員單位強化協(xié)作，安監(jiān)、公安、交通、公路部門積極推進公路安全生命防護工程，宣傳、廣電、公安部門健全交通安全公益宣傳機制，教育、公安、交通部門大力推進“平安校車工程”，住建、公安、城管、交通部門綜合治理渣土運輸車輛，充分調動社會各方面力量參加交通管理。三是實施全警工程。市公安局黨委組織全警齊抓共管，實行交通安全工作“片長、路長、段長”三長負責制，交警、特警、治安等警種部門聯(lián)勤聯(lián)動、常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。
    (二)完善兩項機制，健全兩個保障，基層基礎更加扎實。完善基層管理和督導考核兩個機制，為工作開展提供兩個保障。一是完善基層管理機制。20xx年起，推動市、縣兩級成立了常設議事機構交安委及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了交管辦，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配設了專兼職交通安全管理員，50%的村居配備了專兼職交通安全協(xié)管員，市交安委堅持每月一考核、每月一通報，“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的交通安全管理機制日趨完善。二是完善督導考核機制。市委、市政府將淘汰黃標車等重點工作納入年度目標考核，市大督查落實委員會跟蹤考核，駐聊主要媒體公開曝光。出臺了《依法加強對社會單位道路交通安全責任追究工作的實施細則》，依法從嚴追究有關單位及責任人的事故責任。
    (三)圍繞三大重點，實行六化措施，治理能力不斷提升。圍繞管好人、控好車、治好路三大重點，狠抓六化管理措施。一是狠抓綜合執(zhí)法常態(tài)化。市公安局立足路面主戰(zhàn)場，扎實開展對生命安全負責、向交通事故宣戰(zhàn)行動、“七類重點車輛、七種違法行為”專項整治，今年以來查處各類交通違法139萬起，行政拘留607人，對4625名嚴重違法駕駛人一次記滿12分，偵破交通肇事逃逸案件264起、致人死亡逃逸案件93起，偵破率分別為97%、98%。與安監(jiān)、交通、公路、教育、住建等部門建立聯(lián)合治理城區(qū)交通環(huán)境、治超、治理“四非”車、治理?；愤\輸車和黃標車五項機制，成效顯著。二是狠抓源頭監(jiān)管動態(tài)化。81家“兩客一危”運輸企業(yè)和重點貨運企業(yè)建立車輛動態(tài)監(jiān)管平臺，目前正籌建全市重點車輛監(jiān)管中心。建成全市車管指揮中心和駕考中心，實現(xiàn)對26個考場、21條檢測線網上實時動態(tài)監(jiān)管。摸排列管“七類重點車輛”10.7萬輛、重點駕駛人1.5萬人，特別是把5781名酒駕、一次記滿12分等5類高危駕駛人納入派出所重點列管。三是狠抓基礎設施規(guī)范化。實施生命防護工程，排查道路交通安全隱患129處，實行掛牌督辦，目前已督促完成整改59處;推進樣板路建設，完善護欄、減速帶等防護設施，年內四環(huán)路建成樣板路，各縣(市、區(qū))至少建成1條國省道樣板路、2條縣鄉(xiāng)道樣板路。四是狠抓安全防控智能化。建成國省道高清監(jiān)控卡口127處、區(qū)間測速系統(tǒng)27處，完成環(huán)城區(qū)5處警務工作站升級改造，建成全省領先的機動車緝查布控系統(tǒng)，實現(xiàn)對機動車實時布控和對假牌套牌等重點交通違法精確打擊。五是狠抓宣傳引導制度化。深入實施“文明交通行動計劃”，健全警示提示、事故曝光、公益廣告刊播、協(xié)調配合、督導考核等5項宣傳機制，開辦了由一線交警主持的《長濤說交通》電視專欄和《平安行直播室》廣播專欄。六是狠抓分類教育精細化。嚴格駕駛人培訓考試，加強客貨運駕駛人“大培訓、大宣傳、大教育”，對“七類重點車輛”駕駛人每季度進行一次宣傳教育，開展宣教活動500多場次，印發(fā)宣傳資料300多萬份，發(fā)送提示短信50多萬條。市城區(qū)正推進湖濱公園等兩處交通安全文化公園建設，村普遍建設“一墻(墻體標語)、一欄(宣傳欄)、一牌(隱患路段樹立固定警示牌)、一喇叭(交通安全大喇叭)”，不斷提升群眾的文明交通意識。
    (四)創(chuàng)新四項工作，抓好四個突破，交管工作亮點突出。一是創(chuàng)新綜合治理考核。市綜治委將交通安全工作納入綜治考核，在全省乃至全國首次明確為“一票否決”項目，并實行通報批評、掛牌督辦、黃牌警告、一票否決、取消平安建設評先創(chuàng)優(yōu)資格五個等次的強力問責，受到省交安委高度關注。二是創(chuàng)新學生宣傳教育。全市推廣冠縣經驗，為中小學校培訓并配設專兼職交通安全教師，將學生交通安全教育納入了日常教學和綜合素質評定，出版了20多萬冊全省首創(chuàng)、擁有獨立版權的《小學生交通安全讀本》，在全市建成10處交通安全宣傳教育基地。三是創(chuàng)新渣土運輸管理。實行源頭控、動態(tài)查，以人管車、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一改裝、部門聯(lián)動、公開曝光，住建、公安、城管、交通等部門聯(lián)合治理，查處渣土車違法20xx多起。去年9月中旬全省城市建筑渣土運輸規(guī)范化管理現(xiàn)場會在我市召開。四是創(chuàng)新平安校車工程。大力推廣平安校車“東阿模式”，全市11個縣(市、區(qū))均成立校車公司，已配設專用校車277部，目前正加快建設全市校車監(jiān)管中心，初步形成了“以縣為主、公司運營，校企共管、部門監(jiān)管”的集約化運營管理機制。
    二、當前交通安全工作存在的問題。
    雖然全市交通安全形勢總體平穩(wěn)，但隨著經濟快速發(fā)展，機動車保有量激增，人、車、路、管理之間的矛盾凸顯，交通事故總量仍在高位徘徊，交通安全形勢依然嚴峻。20xx年，全市生產經營性交通事故起數(shù)占安全生產事故總數(shù)的98.43%，死亡人數(shù)占92.31%，交通事故已成為人民群眾平安幸福最嚴重的危害之一，交通安全形勢嚴峻性和事故預防工作長期性的基本局面依然沒有改變。主要存在四個方面的問題：
    (一)從人的因素看，交通參與者安全意識不強。20xx年以來，因機動車、非機動車駕駛人交通違法及行人交通陋習等原因，造成的事故起數(shù)占94.43%、死亡人數(shù)占95.33%。問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是機動車駕駛員方面，部分駕駛人員安全意識淡薄，“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)、酒駕、闖紅燈、開斗氣車等依然存在。一些交通運輸企業(yè)日常安全監(jiān)管不到位，掛靠經營問題突出，只收取對掛靠車輛的管理費，不履行對掛靠車輛及駕駛人員的安全管理和教育職責，安全防范不到位。二是行人和非機動車駕駛人方面，闖紅燈、跨越防護欄、不按交通標線指示行駛等現(xiàn)象屢見不鮮;公路集市貿易時有發(fā)生，嚴重堵塞交通，影響交通安全;部分群眾為個人出行方便，阻礙安裝或安裝后偷拆掉公路中央防護欄，極大增加了公路行駛的危險性，此問題在縣鄉(xiāng)公路尤其嚴重。三是學生安全方面，部分學校為降低成本，仍用非標準校車接送學生，存在較大安全隱患;部分家長安全意識薄弱，存在僥幸心理，家庭拼車超員接送學生，農村三輪車、小貨車、小面包車超員接送學生的現(xiàn)象時有發(fā)生。
    (二)從車的因素看，機動車安全隱患明顯增多。全市機動車保有量已達103.7萬輛，其中汽車62.8萬輛，汽車與20xx年前相比增長6.97倍，并以每年10萬多輛的速度激增，私家車發(fā)生事故起數(shù)占75.05%、死亡人數(shù)占63.46%。此外，我市有電動三四輪車生產廠點30家，銷售商戶101家，此類車技術落后、增長迅猛，存在很大安全隱患。同時，隨著周邊省市高速公路采取?；愤\輸車輛限行或禁行措施(河南省全天禁行，河北省夜間禁行)，途經我市的?；奋囕v大幅增加，全市日均通行?；奋囕v800多輛次，其中高速公路日均510輛次(濟聊高速430輛次，平均3.3分鐘通過1輛，特別是夜間通行高達287輛次，平均2.1分鐘通過1輛;青銀高速80輛次)，其他國省道290輛次，稍有不慎極易引發(fā)惡性事故。近三年共發(fā)生?；奋囕v交通事故10起，造成7人死亡、21人受傷、直接經濟損失152萬元，僅濟聊高速公路就發(fā)生泄漏、著火事故8起。
    (三)從路的因素看，交通安全設施建設仍然薄弱。一是交通安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入)制度落實不夠好。減速、隔離、交通信號燈、警示標志等安全設施欠賬大，全市縣鄉(xiāng)公路占通車總里程88%，總體安全技術狀況較低，其中次、差等級4634公里、占28.2%，隱患路段1095.9公里，各類危險橋梁359座，嚴重影響通行安全。近三年在防護設施不全的道路上，發(fā)生的事故起數(shù)占67.8%、死亡人數(shù)占72%，今年3起較大事故發(fā)生的道路都不同程度存在防護設施不全問題。二是城區(qū)交通設施不能滿足需求。缺乏立體交通設施，停車規(guī)劃不完善，管理機制不健全，加劇交通擁堵。三是公共交通發(fā)展相對滯后。公共交通發(fā)展滯后于群眾出行需求，市城區(qū)公共交通出行分擔率僅為11.2%，遠低于全省22.7%的平均分擔率。特別是農村公共交通運力不足，客運難以覆蓋偏遠地區(qū)。四是科技投入進展較慢。目前的科技投入距公路交通安全防控體系建設“全路段覆蓋、全時段監(jiān)控”的要求有很大差距。按照全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設三年規(guī)劃要求，20xx年底要完成高速公路智能交通安全建設任務，重點國省道要有明顯突破。我市高速公路、國省道和重點縣鄉(xiāng)道智能交通三年規(guī)劃建設需資金3.04億元，其中高速公路智能交通需7436萬元，目前僅投入資金608萬元，距省里要求的每公里投入20萬元、年底完成的目標相比，差距很大。
    (四)從管理因素看，交通安全管理合力仍待加強。一是有的地方交通安全主體責任和部門監(jiān)管責任落實不力，縣、鄉(xiāng)兩級雖然成立了交安委及交安辦，但很多仍處于空轉狀態(tài)，工作推動力度不大。尤其是鄉(xiāng)、村交通安全管理員、協(xié)管員配設不到位,經費保障不落實，致使工作流于形式，嚴重制約了全市交通安全管理工作的發(fā)展提升。二是交警警力明顯不足，目前全市有交警844人，萬人配備交警數(shù)量為1.45人，低于全國1.85人的平均水平。全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊32個，警力130人。每個中隊平均警力4人，管理3至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人均需管控138公里公路。市城區(qū)僅有民警164人、協(xié)勤167人，與毗鄰的菏澤相比(民警143人、協(xié)勤330人)相比，管理力量明顯不足。三是近年來恐怖襲擊、人為破壞等非傳統(tǒng)安全事件在交通安全領域時有發(fā)生，給交通安全管理工作帶來新挑戰(zhàn)。
    三、加強交通安全工作的意見建議。
    交通安全工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發(fā)展，涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工程，必須按照市委、市政府部署要求，緊緊圍繞交通安全管理樣板市創(chuàng)建，深入推進道路交通“平安行你我他”行動，打造“暢安聊城”。
    (一)著力解決管理合力不足的問題，實現(xiàn)交通安全管理系統(tǒng)化。一是要切實加強組織領導。把交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發(fā)展的高度，謀劃交通事業(yè)的發(fā)展。要依法完善交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設總體規(guī)劃認真組織實施。要認真落實聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮交安委的作用，督促公安、交通、公路、住建、規(guī)劃、教育、城管、工商等單位各司其職，協(xié)作互動，形成監(jiān)管合力。二是要健全交通安全管理機制。做實縣、鄉(xiāng)兩級交安委及其辦公室，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊交通安全管理員，為村居配齊交通安全協(xié)管員，提供好經費保障，充分發(fā)揮基層作用。借鑒菏澤經驗，由各縣(市、區(qū))統(tǒng)一招錄政府交通安全專職管理員，統(tǒng)一財政保障，由公安機關交警中隊管理使用，專職配合開展交通安全管理工作。同時，為城區(qū)新招錄一批交通協(xié)管員，緩解警力不足問題。三是要健全考核機制。壓實各縣(市、區(qū))政府的交通安全工作主體責任，由市大督查落實委員會進一步加強督導考核，確保實施意見確定的30項重點工作落實到位。
    (二)著力解決宣傳不廣泛的問題，實現(xiàn)宣傳引導制度化。一是完善社會宣傳制度。以深化實施“文明交通行動計劃”為載體，將文明交通納入文明建設體系，加大權重，督促各部門、單位依法履行交通安全宣傳責任，組織開展交通安全文化作品和“文明交通之星”評選，廣泛招募文明交通志愿者，組建志愿者服務隊伍，培育濃厚的交通安全文化。二是完善公益宣傳制度。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢，進一步完善交通安全公益宣傳機制，在各級各類媒體設立專欄，對交通安全公益廣告報刊每周刊發(fā)、電視臺每天播出、廣播電臺每天播出3次、主流網站設置彈出窗口，努力形成全民共建、共管、共享文明交通的良好氛圍。三是完善公開曝光制度。對查處的典型違法案例、發(fā)生的死亡事故，要公開曝光，做到處罰一個人，教育一個村、影響一個鄉(xiāng);一地發(fā)生事故，全鄉(xiāng)、全縣、全市受教育，發(fā)揮好預防警示作用。要通過微博、微信等新媒體平臺，開展“指尖上的文明交通”、“交通違法我監(jiān)督”、“文明出行我點贊”、“交通隱患我建言”等隨手拍、提建議活動，弘揚文明交通正能量。
    (三)著力解決安全意識差的問題，實現(xiàn)分類教育精細化。一是抓好繼續(xù)教育。繼續(xù)大力開展交通安全知識“大培訓、大宣傳、大教育”活動，繼續(xù)加強對校車、客車、貨車、渣土車、?；愤\輸車、農村面包車、低速載貨車等“七類重點車輛”駕駛人的宣傳教育，將酒駕、年內有10次以上交通違法等5類高危駕駛人納入派出所列管教育，切實提高其交通安全素質。二是抓好陣地教育。建強宣傳教育陣地，市城區(qū)打造好濱河大道、湖濱公園兩處大型交通安全文化公園;各縣(市、區(qū))至少建立一處交通安全文化公園。組織宣傳隊下鄉(xiāng)進村宣傳，推進農村交通安全宣傳“一墻、一欄、一牌、一喇叭”固定陣地建設。三是抓好學生教育。繼續(xù)推廣冠縣經驗，以“教育一個學生、影響一個家庭、帶動整個社會”為目標，開展“小手拉大手，攜手文明行”主題活動，實現(xiàn)交通安全教育進課堂，逐校完善宣傳設施，各縣(市、區(qū))至少建成兩處高標準交通安全示范學校，形成教育常態(tài)化、教師專業(yè)化、教材普及化的學生交通安全教育模式。
    (四)著力解決關口把不嚴的問題，實現(xiàn)源頭監(jiān)管動態(tài)化。一是嚴格源頭監(jiān)管。加強車輛生產、銷售、登記、檢驗等每個環(huán)節(jié)的管理，對非法生產、非法改裝、非法拼裝、非法回收拆解車輛違法行為，拉網式、常態(tài)化從嚴打擊，堅決鏟除源點病灶，把好控牢源頭。二是嚴格重點監(jiān)管。旅游包車、大型貨車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車、渣土車全部安裝使用衛(wèi)星定位裝置，臥鋪客車安裝車載視頻裝置，“兩客一?！边\輸企業(yè)健全動態(tài)監(jiān)管平臺。建成全市重點車輛監(jiān)管中心，對存在交通違法行為的車輛，公安、交通部門和企業(yè)實行“一次違法、三方處罰”，形成科技引領、動態(tài)監(jiān)管、精準干預、三方聯(lián)動的動態(tài)監(jiān)管模式。三是嚴格基層監(jiān)管。鄉(xiāng)、村兩級全部健全轄區(qū)車輛臺帳，落實檢驗告知、交通違法警示等動態(tài)監(jiān)管措施。村居設立交通安全勸導站，發(fā)動協(xié)管員、治保人員等力量開展勸導，及時勸導、舉報交通違法行為，確保交通違法不出村、不上路。
    (五)著力解決治理不徹底的問題，實現(xiàn)綜合執(zhí)法常態(tài)化。一是強化公路執(zhí)法。縣、鄉(xiāng)兩級至少建立一支政府牽頭，公安、交通、公路、安監(jiān)、農機等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，按照“屬地管理”的原則，常態(tài)長效推進對生命安全負責、向交通事故宣戰(zhàn)行動，不定期組織開展流動執(zhí)法，嚴查嚴糾酒駕，“三超一疲勞”，侵占、挖掘、損壞公路和公路設施等各類嚴重交通違法行為，始終保持嚴防嚴管嚴控的強大聲勢。二是強化城市治理。深入實施城市暢通工程，完善交通安全管理規(guī)劃、停車規(guī)劃等專項規(guī)劃，建立道路交通安全評價制度，重拳治理混亂區(qū)域和交通亂象，搞好主干道路的“大回環(huán)”和背街小巷的“微循環(huán)”，最大限度提高道路通行效率。發(fā)動全社會向不文明交通行為和交通陋習宣戰(zhàn)，從嚴治理闖紅燈、亂停亂放、翻越護欄、“中國式”過馬路等交通違法行為，提升文明交通指數(shù)，樹立文明城市形象。從嚴治理非法營運載客三輪車，健全常態(tài)管理機制;強化渣土車管理，實現(xiàn)公司運營、密閉運輸。三是強化校車管理。大力推廣東阿平安校車模式，加快校車配置進度，各縣(市、區(qū))全部做好校車公司化運營的各項準備工作，建成全市校車監(jiān)管中心，形成政府主導、以縣為主、覆蓋全市、公司化運營、集約化監(jiān)管的“平安校車”模式。
    (六)著力解決安全隱患多的問題，實現(xiàn)基礎設施規(guī)范化。一是實施生命防護工程。集中治理道路安全隱患，完善公路隔離護欄、紅綠燈、黃閃燈、標識標牌、減速帶等防護設施。加強農村公路安全設施設置，足額配置交通標志、標線、護欄等設施，沿線村莊全部設置村名標牌。在農村公路重要平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖、沿線出村道口、學校駐地等重點路段設置紅綠燈、黃閃燈等交通安全設施。完善“交通、公安部門聯(lián)合排查，交通部門實施隱患治理，安監(jiān)部門負責掛牌督辦”的公路安全隱患排查治理模式，對排查出的安全隱患，加大掛牌督辦力度，確保加快完成整改。二是健全農村客運網絡。制訂鼓勵發(fā)展農村公共交通的優(yōu)惠政策，建立布局合理、暢通有序、安全便捷的農村客運網絡，從源頭上杜絕農用車、摩托車違法載人以及非法營運等現(xiàn)象。三是加強公路基礎設施建設。新建、改建、擴建道路要嚴格落實交通安全設施使用“三同時”制度，在竣工驗收時吸收公安、安監(jiān)等部門驗收評價，驗收不合格的不得通車運行，確保道路安全設施投資到位并同步建成。嚴格落實市縣兩級道路建設養(yǎng)護管理主體責任，確保設施及時維護更新，不新增隱患。
    (七)著力解決科技含量低的問題，實現(xiàn)安全防控智能化。一是加大科技投入。各縣(市、區(qū))建立由發(fā)改、財政、公安、交通、氣象等部門共同參與的工作機制，進一步加大投入，加快公路智能交通安全系統(tǒng)建設。二是提升管理水平。實現(xiàn)與立體化治安防控體系、視頻監(jiān)控全覆蓋工程互通互聯(lián)、信息共享，建立完善指揮平臺調度、監(jiān)控系統(tǒng)取證、執(zhí)法站檢查的“三位一體”運行機制，著力構建點線面結合、網上網下聯(lián)動、人防物防技防互補的道路交通安全防控體系，實現(xiàn)對道路的信息化、動態(tài)化、科技化管控。進一步加強深度研判，分析各類非傳統(tǒng)安全因素可能帶來的巨大風險，做到超前預警、嚴密防范、高效應對。