全域旅游創(chuàng)建實施方案（匯總19篇）

    沒有方案的工作往往會缺乏條理性和目標性，我們需要明確我們的方向并制定相應的方案。制定方案時要有預見性和創(chuàng)新性。下面是一些項目管理方面的經典方案，希望對您的工作有所幫助。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇一
    現階段推進全域旅游，應至少體現以下五個鮮明特征、達到四項基本標準。
    一是在全域優(yōu)化配置經濟社會發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動作用。全域旅游要求不能停留在景點景區(qū)、賓館飯店配置，而是要更加注重經濟社會發(fā)展各類資源和公共服務的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風景，處處可旅游。比如，水利建設不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價值和休閑度假功能。交通建設和管理，不僅要滿足運輸和安全，道路還應建成風景道，還需要規(guī)劃建設廁所等公共服務設施，提供完善的自駕車旅游服務體系和配套標識、營地等。林業(yè)生態(tài)的建設，除了滿足生態(tài)功能要求外，還有形成特色景觀吸引和配套旅游服務功能。農業(yè)發(fā)展，除了滿足農業(yè)生產需要外，還應滿足采摘、休閑等需求。城鎮(zhèn)不僅要滿足居民居住和生產功能，又要注重特色、注重服務。美麗鄉(xiāng)村建設，既要建成當地農民的幸福家園，還應建成城市居民休閑度假的幸福樂園。
    二是全域按景區(qū)標準統籌規(guī)劃建設?，F在的情況往往是，景點景區(qū)內外、酒店內外，兩極分化明顯，一墻之隔或一河之隔，儼然兩重天，景點景區(qū)內鳥語花香、干凈整齊，景點景區(qū)外卻是私搭亂建、臟亂破差；酒店里流光溢彩、金碧輝煌，酒店外卻是污水橫流，垃圾成山?？芍^走進景區(qū)酒店是發(fā)達的“第一世界”；而走出門外則是落后的“第三世界”。發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點景區(qū)“圍墻”，實現景點景區(qū)內外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，按照全域景區(qū)化的建設和服務標準，推進多規(guī)合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，優(yōu)化旅游服務的全過程。
    三是構建全域大旅游綜合協調管理體制。在旅游資源富集、旅游產業(yè)優(yōu)勢突出的區(qū)域，整個區(qū)域的管理體制設計，都應有旅游理念，圍繞適應旅游發(fā)展“兩個綜合”需求，即綜合產業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理能力，實現區(qū)域綜合化管理。圍繞形成旅游發(fā)展合力，通過綜合改革，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發(fā)揮政府的導向引領作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場綜合監(jiān)管格局，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，消除現有執(zhí)法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。
    四是全域發(fā)揮旅游+功能，使旅游與其他相關產業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產力和競爭力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力，及催化、集成作用，為相關產業(yè)和領域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價值。在區(qū)域內，通過旅游+新型城鎮(zhèn)化，促進發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)，發(fā)揮旅游對新型城鎮(zhèn)化的引領作用；通過旅游+新型工業(yè)化，促進發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶外用品、特色旅游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)新企業(yè)文化建設和銷售方式新形態(tài)；通過旅游+農業(yè)現代化，促進發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等現代農業(yè)新形態(tài)；通過旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產業(yè)，用信息化武裝旅游；通過推進旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設門收票”向“區(qū)景一體、產業(yè)一體”轉變，促進旅游與其他產業(yè)融合，產業(yè)鏈條全域化，旅游產業(yè)全域輻射帶動。
    五是全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一個旅游相關要素配置完備和全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地。旅游質量和形象由整個社會環(huán)境構成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。在景點旅游模式下，旅游從業(yè)者只是導游、服務員等，而在全域旅游模式下，整個區(qū)域的居民都是服務者，都是主人，他們由旁觀者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者。全域旅游既要讓建設方、管理方參與其中，更需要廣大游客、居民共同參與。既要考慮讓游客游的順心、放心、開心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通過旅游發(fā)展成果為全民共享，增強居民獲得感和實際受益，來促進居民樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游環(huán)境建設一份子，真正樹立主人翁意識，提升整體旅游意識和文明素質。如海南三亞玫瑰谷采取“公司+合作社+農戶”的旅游扶貧發(fā)展模式，走出一條共建共享的路子。玫瑰谷所在的三亞吉陽區(qū)博后村，原來是個生產生活方式十分落后的村落，耕地基本是撂荒多年的鹽堿地。玫瑰谷公司采取每畝3300元年租金的方式租賃村里2755畝鹽堿地種玫瑰開發(fā)旅游，安排村民300多人從事玫瑰種苗培植、種植、田間管理和采花，200多人從事旅游運營管理工作。公司做到四個確保:一是確保每年的土地租金直接進入村民口袋（博后村土地撂荒之前，村民主要種植水稻，每畝年收入不到1000元，現在每畝地年租金3300元）。二是確保村民每月2600至3000元的工資準時發(fā)放。三是確保村民除租金外，每年還能得到每畝最低800元以上的旅游分紅。村民戶均年收入5萬元以上。四是確保常年以保底價收購農戶的鮮切玫瑰花產品。村民純收入超過2萬元。村民在自家土地上務工，不必為就業(yè)發(fā)愁，不擔心領不到工資，享受著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的快樂、幸福和尊嚴。2013年4月9日，總書記在此視察的時候予以肯定，并親切地說：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。
    現階段推進全域旅游應達到四項基本標準：
    一、旅游對當地經濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平。
    二、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系。
    三、
    廁所革命及其他公共服務建設成效明顯。
    四、建成旅游數據中心。這四項基本標準是現階段的起碼要求，各地應實事求，解放思想，改革創(chuàng)新，大膽實踐，取得符合當地實際而又豐富多彩的經驗。正確理解全域旅游，應避免陷入一些認識誤區(qū)。
    其一，推進全域旅游并不是到處建景點景區(qū)、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關注景點景區(qū)、賓館酒店等建設的系統性和規(guī)劃布局的合理性。景點景區(qū)、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風景而非到處都是景點景區(qū)，到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點景區(qū)和賓館飯店數量、擴大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現景點景區(qū)、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。
    其二，推進全域旅游，并不是到處進行旅游開發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護模式。全域旅游強調的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應，要通過全面優(yōu)化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點景區(qū)的承載壓力，更好地保護核心資源和生態(tài)環(huán)境，實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。
    其三，不是所有地區(qū)都有條件在近期實行全域旅游，全域旅游要分步推進，切不能搞運動，不能刮風。有條件建設全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般應具有幾個“主”的特點：區(qū)域內有明顯的旅游主打產品，旅游資源稟賦高，旅游產業(yè)覆蓋面廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢成為該區(qū)域的主導產業(yè)、主體功能、主打品牌。當然，隨著經濟社會和旅游業(yè)不斷發(fā)展，會有越來越多的地區(qū)具備發(fā)展全域旅游的條件。
    其四，推進全域旅游要因地制宜，突出特色，不可簡單復制、粗暴克隆。從實際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展路徑，探索針對性舉措。百花齊放、豐富多彩是全域旅游的魅力所在。我們既要進行頂層設計，出臺創(chuàng)建標準，更要鼓勵各地的首創(chuàng)精神，避免千城一面、千景一格、千點一味、千域一樣的呆滯狀況，要形成色彩斑斕、百花爭艷、各具特色、生動活潑的現代大旅游格局。
    其五，全域旅游不可無序而為，一哄而起。要通過重點創(chuàng)建全域旅游示范縣（市、區(qū)）、全域旅游示范市（州）、全域旅游示范?。▍^(qū)、市）進行示范引導。理論上講，全域旅游在空間上不應局限于行政區(qū)劃，既可以是省、市、縣、鎮(zhèn)、村，也可以是跨行政區(qū)劃的旅游區(qū)域、經濟區(qū)域。但是為了更加有效地整合資源推進發(fā)展，這個階段有必要鼓勵重點創(chuàng)建全域旅游示范縣（市、區(qū)）和全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（區(qū)、市）。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇二
    全面落實義務教育投入政策，確保教育投入的"三個增長"，不斷提高生均公用經費保障水平。到xxxx年，中小學公用經費標準小學年生均達到xxx元，初中年生均達到xxx元。加大農村教育經費投入力度，將農村義務教育經費納入市財政保障范圍，建立和完善政府投入辦學、各級職責明確、財政分級負擔、經費穩(wěn)定增長的農村義務教育經費保障機制。要進一步加強教育支付中心的管理，建立并完善義務教育經費預算、收支、審計等方面的監(jiān)管工作保障體系，確保中央、省、xx市財政安排的各類教育專項補助資金專款專用。加大對義務教育階段在職教師培訓的經費投入，市財政每年安排相應資金，保障培訓工作有效開展。在按照國家規(guī)定標準按時足額發(fā)放教師工資的基礎上，進一步完善中小學教師待遇保障機制，落實國家有關對教師的政策性補貼，不斷提高教師的生活水平。
    （二）均衡物化教育資源配置，加快農村薄弱學校建設和標準化學校建設。
    積極推進中小學布局調整，切實加強標準化學校建設。按照xx省推進農村中小學標準化學校建設標準，結合我市實際，制定并實施《新樂市中小學布局調整規(guī)劃方案》，積極推進中小學布局調整，逐步實現教育資源的均衡配置和辦學條件的整體優(yōu)化。到xxxx年，全市建成標準化小學xx所（現有實驗xx所），標準化初中x所（現有進修附中、邯邰中學x所），標準化九年一貫制學校xx所，建成寄宿制小學x所，寄宿制初中x所。撤并小學xx所。規(guī)劃任務完成后，全市將保留小學xx所，小學教學點xx個，初中x所，九年一貫制學校xx所，特教學校x所。農村小學校均規(guī)模達到xxx人以上，初中校均規(guī)模達到xxxx人以上。
    在實施過程中，一是按照"小學、初中劃片就近入學"和"先建，后撤（并）"的原則，立足實際，充分考慮地理位置、人口分布、交通狀況、學校資源等多種因素，打破地域、隸屬、體制等界限，統籌全市學校布局，最大限度地整合教育資源，努力構建以標準化初中、寄宿制學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、九年一貫制學校為中心，輻射管理周邊小學或教學點的一體化管理新格局。二是堅持"建一所、成一所"的原則，嚴格按照國家、省教學儀器配備標準，配齊配好教學儀器、信息設備、圖書等硬件資源，努力改善辦學條件。三是通過印發(fā)明白紙、廣播等方式，大力宣傳布局調整的重要意義，提高群眾的認識，確保布局調整工作順利實施。四是制定《新樂市中小學校布局調整撤并學校資產管理及處置辦法》，切實加強學校閑置國有資產的管理。凡撤并學校的閑置資產歸屬并入校管理、維護，并按照國有資產管理的有關規(guī)定進行處理使用。管理學校若需要動用處置閑置資產時，須報市教育局和財政局及國資部門審批，任何單位和個人不得私自處置，確保教育資產不流失，確保閑置的資產全部用于教育。
    切實加強薄弱學校建設，努力辦好每一所學校。一是加大對薄弱學校的投入和政策傾斜力度。教育局要結合實際，制定大力推進義務教育階段學校辦學條件均衡發(fā)展的具體措施，進一步加強薄弱學校食堂、飲水設施和素質教育基地等建設，全面改善薄弱學校辦學條件。每年市財政在年初預算資金安排時，以及在上級支持的資金使用上，要向保留的薄弱學校傾斜。二是切實加大危房改造力度，健全中小學校舍維修改造長效機制，新增中小學危房在當年排除。三是切實加強仍需保留的小學和教學點的管理。由所屬學校直接管理，由所在學區(qū)中心校統籌管理，實行教師"跑教"等制度，確保仍需保留的小學和教學點開全課程、開足課時，讓學生接受同等優(yōu)質教育，杜絕因校點調整產生學生輟學和上學難等問題。四是充分發(fā)揮遠程教育工程的作用，按照xx市《關于加強農村中小學現代遠程教育應用工作的意見》的要求，把遠程教育應用放在突出位置，讓薄弱的農村中小學學生享受到優(yōu)質教育，努力提高農村中小學教學質量。到xxxx年，全市義務教育階段學校全部實現"校校通"、"班班通"。
    實行強校帶弱校幫扶機制，促進義務教育均衡發(fā)展。從xxxx年開始，按照"市區(qū)優(yōu)質學校扶持農村薄弱學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質學校帶動區(qū)域內薄弱學校、跨區(qū)優(yōu)質學校影響附近薄弱學校"的思路，探索實行強校帶弱校幫扶機制，做到以強帶弱，共同發(fā)展，努力提升農村學校和薄弱學校的辦學水平。教育局要結合實際，安排好具體"結對幫扶"學校。在實施過程中，可以采取x所優(yōu)質學校幫扶多所農村學?；虮∪鯇W校，實行兩個或多個單位一個法人代表、一套領導班子、獨立核算、獨立核編的一體化管理。教育局要制定下發(fā)《新樂市規(guī)范化教學點標準》和《關于九年一貫制學校、保留小學和所屬教學點實行一體化管理的通知》，切實加強薄弱學校建設，并將強弱學校結對幫扶工作進行捆綁考核。
    （三）進一步建立和完善教育管理機制，努力為學生創(chuàng)造一個公平、優(yōu)質的學習環(huán)境。
    進一步明確三級管理職能。為確保義務教育均衡發(fā)展順利進行，要進一步完善教育局、學區(qū)中心校和學校三級管理機制，明確職責，充分發(fā)揮好各自的職能。一是教育局要把全市義務教育均衡發(fā)展工作作為"十一五"期間的中心工作，具體組織實施。二是進一步建立和完善學區(qū)的職能。為利于學校管理、教師流動、教研活動開展、教育質量評價和物化資源配置，根據xx省教育廳《關于開展農村學區(qū)建設試點工作的意見》要求，按照我市人口分布狀況、學校地理位置、經濟文化基礎、教育發(fā)展現狀、優(yōu)質教育資源輻射范圍和今后教育規(guī)模等因素，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃界限，分步對現有的xx個學區(qū)進行重新調整，其中承安學區(qū)、邯邰學區(qū)不再調整，改名為承安學區(qū)中心校、邯邰學區(qū)中心校。xxxx年，將東王學區(qū)和杜固學區(qū)合并為東王學區(qū)中心校，將正莫學區(qū)和大岳學區(qū)合并為正莫學區(qū)中心校，將協神學區(qū)和化皮學區(qū)合并為協神學區(qū)中心校。xxxx年，對長壽學區(qū)、馬頭鋪學區(qū)、木村學區(qū)、彭家莊學區(qū)進行調整。學區(qū)中心校一般設管理人員x-xx人，即校長x人，副校長x人（分管小學、初中、幼教和成教），研訓員x-x人（分別負責小學、幼教和成教的教研和培訓，其中x人兼任法制監(jiān)督員），設報帳員x人，形成集辦學、管理、研訓為一體的管理運行機制。
    學區(qū)中心校的主要職責是：在教育局的領導下，對所轄區(qū)域中學、完全小學及相鄰教學點和幼兒園（班）實行"十個統籌"管理，即統籌組織領導、統籌目標任務、統籌計劃要求、統籌管理措施、統籌教研活動、統籌師資配備、統籌財務收支、統籌儀器裝備、統籌考核評價、統籌獎優(yōu)罰劣；負責宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策及有關法律法規(guī)，落實各級黨委、政府和教育行政部門有關教育的規(guī)定和意見，指導所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定教育發(fā)展規(guī)劃；負責所轄區(qū)域范圍內的義務教育、學前教育、成人教育、職業(yè)教育工作，保證適齡兒童、少年的入學率和鞏固率；切實加強學校安全工作，保證師生生命和學校財產安全；組織開展德、智、體、美、勞及教研、培訓等各項教育活動，積極改善辦學條件，提高教育裝備水平，加強學校管理和教師隊伍建設，全面提高教育教學質量；配合教育局做好所轄中小學的編制管理工作和教育干部的考察、培養(yǎng)、任免等工作；做好教職工工資和各種福利待遇落實工作，改善教師工作生活條件，維護教師合法權益。學區(qū)調整后，教育局要強化對學區(qū)中心校的管理，發(fā)揮好學區(qū)中心校的作用。在學區(qū)中心校建設過程中，撤并后學區(qū)空余出的圖書、儀器、桌椅等可動資源可并入到保留學校，在學區(qū)內統一調配；對于閑置的校舍，重點用于發(fā)展學前三年教育和興建農民文化技術學校，未經教育局及有關部門批準，任何單位和個人不得變賣校產或用于抵頂債務，嚴禁教育資源流失。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村中小學要在教育局的統一領導下，在所屬學區(qū)中心校的直接領導下，做好學校管理、教育教學等工作，努力提高辦學水平和質量，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，確保農村學生享受優(yōu)質教育。
    加強學校管理，切實提高辦學質量。一是制定《中小學教學質量評估細則》，加大考核評估力度，并通過優(yōu)化教學常規(guī)管理，強化教學過程監(jiān)控，推進學校教學改革，完善義務教育學校教育教學質量評估機制等措施，促進每一所學校進一步提高辦學水平。二是建設覆蓋全市的教育資源庫網絡，充分發(fā)揮優(yōu)質學校的示范作用，開設面向農村的網絡學校、網絡家教和網絡教研，提高教育信息資源共享程度。三是實行精細化管理。以低齡兒童寄宿學校為重點，切實加強九年一貫制學校和保留小學的后勤管理，提高辦學質量，進一步鞏固布局調整成果。
    優(yōu)化校長隊伍，推行校長選拔任用、任期和交流制度。中小學校長每屆任期為四年，可最多連任兩屆，屆滿必須向其他學?；蚵毼涣鲃印Ｍ粚W校的黨政正職一般不同時交流，但必須要有一名異校交流。為進一步加強學校建設，在全市范圍內逐步實施，通過推薦、演講、測評等手段，對全市學區(qū)中心校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。教育局要分別制定《學區(qū)中心校長、副校長競爭上崗實施方案》、《初中、九年一貫制學校、小學校長競爭上崗實施方案》，確保選拔的公平、公正；要加強校長任職期間的管理，制定學區(qū)校長和全市中小學校長《任職期間年度和任職工作目標考核細則》，對考核不合格的要責令其引咎辭職。
    加強中小學校園文化建設，全面推進素質教育。以社會主義榮辱觀為導向，以建設優(yōu)良的校風、教風、學風為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風尚，使每個學生在日常學習生活中都能接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染，在良好的校園人文自然環(huán)境中陶冶情操，促進他們的全面發(fā)展和健康成長。要鼓勵和支持不同區(qū)域和不同學校走內涵發(fā)展的路子，自主創(chuàng)新，辦出特色，進一步提高管理水平和教育質量。為進一步推進素質教育，xxxx年在市區(qū)橋東新建一所"青少年校外活動中心"。各級各類學校在全面落實素質教育的基礎上，結合當地實際，建立校內（外）學生活動園地，不斷豐富學生的課外生活。
    （四）加強師資隊伍建設，為教育均衡發(fā)展提供人力保障。
    統籌教師資源，科學合理地安排教師編制。按照省中小學機構編制管理規(guī)定，統籌管理并合理配置全市教師資源，力保不出現超編或缺編現象。在分配編制時，要優(yōu)先配齊義務教育階段學校各學科專任教師，切實做到開全課程、開足課時。
    加強教師隊伍建設，大力優(yōu)化教師隊伍結構。一是實行教師"輪教、交流和支教"三種制度。"輪教"制度就是每年組織超編學校教師到缺編學校任教。"交流"制度就是按照《xx市中小學教師合理流動暫行辦法》的規(guī)定，由強勢學校和薄弱學校、城鎮(zhèn)學校和農村學校之間教師進行交流，保證教師交流的數量不低于本市義務教育階段符合交流條件的專任教師總數的x%。同時，公辦義務教育階段學校中男xx周歲、女xx周歲以下的教師，在同一所學校工作滿x年，要分批到異校進行交流；xx周歲以下未在農村工作過的城鎮(zhèn)學校教師，必須到農村和其他薄弱學校任教。"支教"制度就是在全市范圍內選拔一批優(yōu)秀教師到農村薄弱學校任教。在"輪教、交流、支教"制度實施時，凡參加交流、輪教、支教的教師，其人事、工資關系保留在原單位不變，任教期均為一年。教育局要按照有關規(guī)定，制定《關于完善教師交流機制、促進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》和《加強中小學教師管理的有關規(guī)定》。二是繼續(xù)推行競爭上崗制度。從xxxx年開始，根據有關規(guī)定，在全市教職工中全面推行競爭上崗，實現合同管理，邁出由身份管理向崗位管理、由行政任用向雙向互聘的實質性步伐。在實行競爭上崗工作中，對落聘教師本著"保穩(wěn)定、給出路"的原則，通過安置到缺編單位、轉崗培訓、進修學習、擔任幼兒教師等途徑進行分流，進一步整合師資，優(yōu)化結構。三是繼續(xù)實行評聘分離制度，促進優(yōu)秀師資向邊遠薄弱學校流動。按照上級有關規(guī)定，切實做好教師專業(yè)技術職務評聘分離試點工作。為建立激勵機制，促進義務教育均衡發(fā)展，對交流期間任教人員晉升中高級職稱未聘任的，如原單位有聘任指標，同等條件下優(yōu)先聘任；因聘任指標所限不能聘任的中高級人員，如本人自愿調到邊遠且有指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可予以聘任，但x年內不得提出調動工作申請。四是嚴把教師入口關。在招錄新教師時，既要堅持"凡進必考，公開招錄，公平競爭，擇優(yōu)錄用"的原則，也要堅持教師資格制度，從教師隊伍的"入口"把住質量關，將優(yōu)秀人才選錄進教師隊伍。五是做好教師繼續(xù)教育工作。進一步加強教師進修學校建設，充分發(fā)揮教育的管理和培訓功能，鼓勵支持教師提高學歷層次。到xxxx年，小學專任教師?？坡蔬_到xxx%，初中教師本科率達到xx%。六是加強師德師風建設，堅持正面激勵，切實提高教師自身修養(yǎng)，提升人格魅力，引導教師樹立良好的職業(yè)道德形象。
    建立市教師培訓中心和學區(qū)研訓室，大力實施農村中小學教師素質提升工程。按照初中教師以市級培訓為主、小學教師以學區(qū)研訓室和校本培訓為主的思路，不斷完善教育教研管理、校本教研、教師培訓等制度，切實加大教研和教師的培訓力度，進一步提高教師隊伍的整體水平。一是在教師進修學校建立教師培訓中心，專門負責全市中小學干部教師的培訓工作。要按照"面向全員、突出骨干、傾斜農村"的原則，制定教師培訓規(guī)劃，開展以"新理念、新課程、新技術和師德教育"為重點的新一輪農村中小學教師全員培訓，進一步構建和完善農村教師終身教育體系。以x年為一個周期，對全市農村義務教育階段中小學教師進行一次全員培訓；積極選送農村骨干教師和校長參加省級、市級培訓及名校脫產培訓，壯大農村中小學教育教學骨干力量。二是為進一步加強基層教學研究和教師培訓工作，在學區(qū)中心校附設研訓室，由學區(qū)中心校長兼任主任，學區(qū)中心校研訓員為成員，具體負責學區(qū)內的教學研究和教師培訓工作，構建"市教研室和教師進修學校-學區(qū)研訓室-學校研訓組"三級研訓網絡，實現教研、培訓的有機統一。學區(qū)研訓室要統一組織開展學區(qū)內教育教學活動，加強教育教學研究，強化教師學習培訓，全面提高教育教學質量。教育局要制定《學區(qū)中心校研訓室工作職責及要求》和《教育科研制度和教學研究工作方案》，讓研訓室成為聯結市級教研、培訓與校本研訓的紐帶，充分發(fā)揮其作用。到xxxx年，培養(yǎng)省級名師名校長xx名，xx市級名師名校長xx名，新樂市級名師名校長xxx名。
    大力實施名師資源共享工程。一是建立骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、城鎮(zhèn)中小學教師到農村學校輪崗任教服務期和農村校長、教師到市區(qū)優(yōu)質學校任職、培訓等制度。中小學特級教師、名師、教壇新秀、骨干教師要定期到農村學校開展"送教下鄉(xiāng)"活動，并采取名師與農村骨干教師結對，農村骨干教師脫產"跟崗學習"等方式，幫助農村學校教師提高教學業(yè)務水平。二是教育局各學科教研員要采取利用視頻會議系統、親自下基層講課等形式，每年給農村中小學講課不少于xx節(jié)。
    （五）落實義務教育保障政策，維護每一名適齡兒童接受義務教育權益。
    完善控輟保學機制，努力降低義務教育階段學生輟學率。繼續(xù)開展初中"無輟學班，無輟學年級，無輟學學校"活動，實施依法控輟、管理控輟、教改控輟，實行初三分流、因人施教、人盯人責任制、"導師制"等一系列措施，確保小學入學率、鞏固率達到xxx%；初中入學率達到xxx%、鞏固率達到xx%以上；適齡殘疾兒童、少年入學率、鞏固率均達到xx%以上。
    堅持依法治教，規(guī)范辦學行為和招生行為。嚴格義務教育階段招生政策，繼續(xù)完善中考招生制度改革，促進義務教育階段學生在校際間的均衡分配，逐年擴大示范性高中分配生的招生比例。繼續(xù)堅持和實行義務教育階段公辦學校劃片免試就近入學制度，嚴格做到"四不準"：不準招收擇校生，不準按學生成績編排設置重點班或快慢班，不準舉辦校內的民辦"班"，不準以任何形式違反國家和省的有關規(guī)定向學生收取費用。教育局要制定《關于做好九年義務教育階段學校均衡生源配置的實施意見》。
    落實農村義務教育免學雜費政策，保障弱勢群體受教育權益，促進教育公平。xxxx年全面落實農村義務教育國辦學校學生免學雜費政策，對農村義務教育階段貧困家庭子女繼續(xù)實行"一免一補"政策。認真解決好農民工子女的入學問題，堅持"以流入地政府管理為主，以公辦中小學為主"的原則，保障農民工子女就學，與當地居民子女一視同仁。加強特教學校和民族學校建設，按照標準化學校建設要求，努力改善辦學條件，切實保障殘疾兒童少年和少數民族兒童少年的受教育權利。
    （六）加強領導，完善機制，形成教育均衡發(fā)展合力。
    加大統籌力度，把推進義務教育均衡發(fā)展擺上重要位置。市政府把推進義務教育的均衡發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為"十一五"期間教育事業(yè)發(fā)展的重要內容，并建立義務教育均衡發(fā)展聯席會議制度，定期研究全市教育均衡發(fā)展過程中遇到的困難和問題。各級主要領導干部要聯系x所薄弱學校，加強對薄弱學校建設的指導。各有關部門要按照自己的職責，將總體目標按年度進行分解，明確責任，務求實效，抓好落實。教育局要具體負責方案的實施，統籌協調各有關部門的工作；要按有關規(guī)定，在市政府的領導下，積極配合發(fā)展改革局、建設局、國土局等部門，加強中小學的規(guī)劃、建設和管理；在學校布局調整和標準化學校規(guī)劃建設過程中，教育局、財政局要整體科學安排危房改造資金、中小學布局調整資金、寄宿制學校建設和其他專項資金，使其在推進義務教育均衡發(fā)展工作中充分發(fā)揮作用。公安、司法、建設、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質量技術監(jiān)督、新聞出版等部門，要按照《中小學安全管理辦法》的要求，結合自己的職能，認真做好學校安全工作，維護和保持學校良好的教育教學秩序。人事勞動和社會保障局要科學合理地做好教師編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學區(qū)要按照方案的要求，結合本地實際，制訂各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育發(fā)展規(guī)劃，出臺促進教育發(fā)展的措施，并認真抓好落實。根據工作需要，本方案如需要調整的，報市政府同意后調整。
    建立和完善推進義務教育均衡發(fā)展的督導評估機制。政府督查室要加大對全市義務教育均衡發(fā)展的督導力度，把義務教育的均衡發(fā)展作為督導評估各部門、各學校工作的重要內容，其督導評估結果要作為考核主要領導干部政績的重要內容和進行表彰獎勵的依據。政府教育督導室要制定下發(fā)《關于加強對義務教育均衡發(fā)展督導檢查工作的通知》，進一步加大督查力度，確保各項措施落實到位。
    優(yōu)化教育環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要進一步增強服務學校、服務教育、服務大局的意識，依法保障學校、師生的合法權益，維護學校正常的教學秩序。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門對學校的各種檢查行為，嚴禁向學校亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，任何單位不得隨意對學校進行檢查。
    加大宣傳力度，營造有利于義務教育均衡發(fā)展的社會輿論氛圍。從xxxx年開始，建立義務教育均衡發(fā)展獎勵制度，對發(fā)展農村教育貢獻突出的教育工作者和給予大力支持的有關單位及個人予以表彰獎勵。廣電局要加大對各級各部門、各學校義務教育均衡發(fā)展工作情況的報道力度，對在工作中涌現出的先進典型單位和個人進行大力宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。各學校要通過印發(fā)明白紙、書寫標語、政務公開欄等形式，廣泛宣傳義務教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，使廣大人民群眾充分認識推進義務教育均衡發(fā)展的政策措施，爭取廣大群眾的理解和支持，形成推進義務教育均衡發(fā)展的強大合力。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇三
    聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環(huán)境、違規(guī)吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規(guī)借貸獲取大額回報等行為，重點整治以下影響發(fā)展環(huán)境問題。
    （一）損害營商環(huán)境問題（街道企業(yè)辦牽頭、街道紀檢監(jiān)察工委配合）。
    5.其他違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行為。
    （二）違規(guī)吃喝問題（街道紀檢監(jiān)察工委牽頭、街道財政所配合）。
    1.接受管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人安排的吃喝；
    2.違反規(guī)定安排非公務接待或假借商務接待公款吃喝；
    3.同城單位及部門之間假借公務活動名義公款吃喝；
    4.以舉辦會議、培訓等名義公款吃喝；
    5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；
    6.向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用；
    8.公務活動期間飲酒和在公共場所酗酒；
    9.其他違反規(guī)定的吃喝問題。
    （三）打牌賭博問題（x派出所牽頭、街道紀檢監(jiān)察工委配合）。
    2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；
    3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進行變相行賄受賄；
    4.為賭博活動提供必要條件，甚至違規(guī)插手、干預查禁賭博工作以及為賭博活動提供保護、說情干擾。
    （四）帶老板出游問題（街道紀檢監(jiān)察工委牽頭、x派出所配合）。
    4.其他違反市委《關于規(guī)范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見（試行）》的行為。
    （五）擅自出省出國出境問題（街道黨建辦牽頭、街道黨政辦配合）。
    1.違規(guī)辦理、持有出國出境證件；瞞報持有未經批準出國出境證件等；
    4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內頻繁出入境、入境后證件不上交組織統一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續(xù)等情形的。
    （六）違規(guī)借貸問題（街道財政所牽頭）。
    4.利用職權或者職務便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；
    5.利用職權或者職務上的影響，主動提出向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人出借錢款，并強行要求畸高利率，索取大額回報。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇四
    〕
    20。
    號）要求，為了全面完成我縣創(chuàng)建工作任務，保障全市創(chuàng)建工作順利通過國家驗收，特制定以下工作方案：
    1.
    四項優(yōu)先驗收指標（今年。
    7
    月份首批驗收指標）。
    (1)。
    旅游對當地經濟貢獻率達到。
    15%。
    對新增就業(yè)貢獻率達到。
    20%。
    ；
    (2)。
    設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“。
    1+3。
    模式”；
    (3)。
    廁所革命及公共服務建設成效明顯；
    (4)。
    建成旅游數據中心。
    2.
    六項考核標準。
    (1)。
    旅游業(yè)增加值占本地。
    gdp。
    比重。
    15%。
    以上；
    (2)。
    旅游從業(yè)人數占本地就業(yè)總數比重的。
    20%。
    ；
    (3)。
    年接待游客人數達到本地常住人口數量的。
    10。
    倍以上；
    (4)。
    當地農民年純收入。
    20%。
    以上來源于旅游收入；
    (5)。
    旅游稅收占地方財政稅收。
    10%。
    左右；
    (6)。
    區(qū)域內有明顯的主打產品，豐度高，覆蓋度廣。
    3.
    構建“五個圍繞”的大旅游發(fā)展格局。
    產業(yè)圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興。
    4.
    完成“九個轉變”。
    (1)。
    從單一景點景區(qū)建設和管理到綜合目的地統籌發(fā)展轉變；
    (2)。
    從門票經濟向產業(yè)經濟轉變；
    (3)。
    從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變；
    (4)。
    從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變；
    (5)。
    從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游。
    +
    ”融合發(fā)展方式轉變；
    (6)。
    從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉變；
    (7)。
    從景點景區(qū)圍墻內的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變；
    (8)。
    從部門行為向黨政統籌推進轉變；
    (9)。
    從僅是景點景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客和全方位、多層次國際交流合作轉變。
    1.
    完善旅游廁所、停車場、標識系統建設。
    持續(xù)推進廁所革命，優(yōu)化旅游廁所配置，完善旅游線路沿途廁所分布，合理配置旅游公共廁所、景區(qū)景點廁所、旅游村鎮(zhèn)廁所，新建或改建部分獨具風格特色的旅游廁所和生態(tài)廁所，使旅游廁所數量充足、質量達標、全域覆蓋。到
    2017。
    年全面完成全縣廁所革命建設任務，新建旅游廁所。
    12。
    座、改擴建。
    2
    座。完善旅游環(huán)境衛(wèi)生設施，加強景區(qū)、民俗村鎮(zhèn)、旅游專線道路等環(huán)境衛(wèi)生的改善提升。在城市出入口、車站和旅游景區(qū)、賓館飯店、城市主要道路、人流集中場所等地，設置符合國家標準的旅游指示標識和交通引導標識等。（縣文物旅游局、住建局、交通運輸局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)政府，排名第一者為牽頭單位，下同）。
    2.
    建立完善旅游集散與咨詢服務體系。
    加快旅游集散中心建設，在周公廟、諸葛亮廟、岐渭水利風景區(qū)等重點旅游景區(qū)設立旅游集散中心、咨詢點。在
    3a。
    2017。
    年，實現重點旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游線路等咨詢服務全覆蓋。（縣文物旅游局、交通運輸局、發(fā)改局）。
    3.
    構建完善的全域旅游交通體系。
    實施岐山大道拓寬工程和關中環(huán)線西延線、岐蔡快速干道建設，構建完善由高鐵岐山站、西寶高速、岐蔡五旅游專線、旅游公交、村村通道路組成的全域旅游道路交通體系，加強景區(qū)之間、景區(qū)與旅游村鎮(zhèn)之間的互動聯系，實現旅游線路的全域串聯。（縣交通運輸局、住建局、發(fā)改局、文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）
    4.
    加快發(fā)展智慧旅游，建立旅游數據中心，完善信息服務體系。
    到
    2018。
    年，實現。
    3a。
    級以上景區(qū)、三星級以上賓館飯店和其他重點旅游場所免費。
    wifi。
    智能導游電子講解信息推送等功能全覆蓋。建立全縣旅游數據中心，完善數據采集體系，逐步打造一個旅游相關要素配置完善全面滿足游客體驗需求的綜合性開放式旅游目的地，適應大眾化社會化自主化的旅游發(fā)展需要。（縣文物旅游局商務和工業(yè)信息化局交通運輸局，各鎮(zhèn)政府）。
    1.
    持續(xù)推進。
    a
    加大周公廟、諸葛亮廟、西岐民俗村等景區(qū)創(chuàng)建國家
    5a。
    4a。
    級旅游景區(qū)力度，積極培育旅游核心景區(qū)。持續(xù)推進旅游目的地品牌創(chuàng)建工作，積極推進周文化景區(qū)、落星灣國家濕地公園創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，崛山森林公園創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，打造一批融旅游觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游目的地。以周公廟、諸葛亮廟為重點，深入推進研學旅游基地、人文、綠色、康養(yǎng)旅游示范基地等創(chuàng)建工作，構建分布合理、綜合帶動的縣域旅游發(fā)展格局。（縣文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）。
    2.
    強力推進民俗村鎮(zhèn)建設。
    推進西岐民俗村產業(yè)升級，重點實施規(guī)劃面積
    1000。
    畝、項目總投資。
    2.8。
    億元的食為天公社鄉(xiāng)村旅游示范點項目，通過“公司。
    +
    商戶”、“文化。
    +
    +
    生態(tài)、旅游。
    +
    文化、旅游。
    +
    休閑、旅游。
    +
    體育、旅游。
    +
    美食、旅游。
    +
    研學（教育）、旅游。
    +
    交通、旅游。
    +
    養(yǎng)老、旅游。
    +
    健康養(yǎng)生、旅游。
    +
    購物等融合發(fā)展，構建多層次、特色化、高品質旅游產品體系，形成全域化旅游產品業(yè)態(tài)，滿足多樣化旅游發(fā)展需求，提升岐山旅游核心競爭力和綜合效益。（周公廟風景名勝民俗區(qū)管委會、縣農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、商務和工業(yè)信息化局、教育體育局、交通運輸局、民政局、衛(wèi)計局）。
    3.
    全力打造渭河百里畫廊休閑產業(yè)帶。
    加大岐山南線旅游市場開發(fā)建設，優(yōu)化岐山旅游產業(yè)布局，形成全縣旅游產業(yè)新的增長極。建設渭河百里畫廊，在渭河北岸岐星段建設集標準競賽區(qū)、兒童娛樂區(qū)、老年運動區(qū)、休閑健身區(qū)、水面娛樂區(qū)、文化展示區(qū)、服務設施區(qū)七大功能于一體的綜合性運動休閑廣場，在水寨段建設以主題造浪池、動漫水上樂園、極速滑道、真人
    cs。
    沙灘摩托車觀光火車海盜船旋轉木馬等現代化旅游體驗的“水上樂園”項目。加快五丈原三國小鎮(zhèn)建設，結合歷史文化民間傳承歷史典故，建設涵蓋民間手工藝作坊文化會所旅游工藝品與特產酒肆茶館特色民俗餐飲傳統藝術展示歷史文化景觀文化科普于一體的三國文化休閑街區(qū)。（縣文物旅游局水利局林業(yè)局，蔡家坡經開區(qū)管委會，蔡家坡鎮(zhèn)政府）。
    4.
    開發(fā)旅游演藝等娛樂活動，豐富旅游產品。
    結合岐山特色的自然山水、歷史人文、民俗文化等資源優(yōu)勢，構建覆蓋全年的節(jié)事活動體系，突出全季旅游體驗，完善淡季旅游產品。組織各景區(qū)與品牌公司對接洽談，推出一批大型演藝項目。（縣文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）
    1.
    推動旅游要素配套發(fā)展。
    優(yōu)化全縣游客住宿體系結構，實現區(qū)域配套（縣城、景區(qū)、特色小鎮(zhèn)）和結構性配套（星級酒店、主題酒店、快捷酒店等）。完善旅游綠道體系、百里畫廊等區(qū)域的餐飲、健身、購物等服務配套。完善景區(qū)和旅行社不同等級、不同類型導游人員配置，建立自助導游體系。以周公廟、諸葛亮廟為試點，推進導游管理體制改革，設立導游服務中心，加強導游人員培訓與綜合管理，建立靈活、高效的導游委派機制。（縣文物旅游局、住建局、商務和工業(yè)信息化局，各鎮(zhèn)政府）
    2.
    完善旅游商品體系。
    扶持天利花、天緣、百年美陽、德有鄰等在旅游商品生產研發(fā)中輻射性和帶動性強的企業(yè)，組織設立全縣旅游商品生產研發(fā)基地。加大文化旅游紀念品、工藝美術品、手工藝品、旅游食品等旅游商品開發(fā)力度，積極促進農副產品的研發(fā)及轉化，開發(fā)一批游客買得起、帶得走、有特色的旅游商品。策劃實施旅游商品創(chuàng)意設計大賽，面向社會公開征集旅游商品創(chuàng)意設計，促進全縣旅游商品開發(fā)和市場繁榮，壯大形成岐山旅游商品品牌。（縣文物旅游局、商務和工業(yè)信息化局，各鎮(zhèn)政府）
    3.
    重點打造一批旅游新業(yè)態(tài)項目。
    加快推進周文化景區(qū)、崛山森林公園、白雀寺、龍尾溝、西門溝旅游綜合開發(fā)、雍和西岐風情園、蔡家坡渭河北岸“三產服務區(qū)”、北坡公園等一批重點旅游項目，打造各具特色的岐山全域旅游景點群。（縣文物旅游局、發(fā)改局、住建局、水利局、林業(yè)局、民族宗教事務局，蔡家坡經開區(qū)管委會，蔡家坡鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)政府）
    1.
    確保旅游安全。
    強化安全意識，落實安全責任，健全旅游安全設施設備，強化安全保障措施，努力消除安全隱患，提高保險保障水平，完善應急救援體系，編織安全防護網，覆蓋各環(huán)節(jié)，讓游客能游得放心，游得安心。（縣文物旅游局、安監(jiān)局、公安局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、民族宗教事務局，各鎮(zhèn)政府）
    2.
    強化旅游市場秩序綜合治理。
    建立健全旅游市場秩序綜合治理長效機制，整合力量和資源，形成齊抓共管的工作格局，推動旅游誠信體系建設。采取有效措施嚴厲查處各類涉旅違法行為，進一步解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客權益等突出問題，全力保障游客合法權益。（縣文物旅游局、公安局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、物價局、各鎮(zhèn)政府）
    3.
    推進文明旅游。
    以提高游客滿意度、增強當地居民幸福感為目標，綜合施策、標本兼治，引導旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠實守信，從業(yè)人員服務至誠。切實做到游客講安全、講禮儀、講衛(wèi)生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)；旅游企業(yè)講信譽、重品牌、有擔當；從業(yè)人員自覺宣傳文明旅游，整體提升旅游環(huán)境。（縣文物旅游局、公安局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、民族宗教事務局、物價局，各鎮(zhèn)政府）
    1.
    成立由縣政府主要領導任組長，主管領導任副組長，縣文物旅游、發(fā)改、教育體育、商務和工業(yè)信息化、民政、財政、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計、統計等部門主要領導同志和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的岐山縣創(chuàng)建國家全域旅游示范縣工作領導小組。領導小組辦公室設在縣文物旅游局，辦公室主任由縣文物旅游局局長兼任。各部門、各鎮(zhèn)也要設立相應的工作機構，明確主管領導，落實工作人員，加強對創(chuàng)建工作的組織領導，著力形成全縣上下統籌推進、同步創(chuàng)建的工作合力。
    2.
    改革規(guī)劃體制，大力推進多規(guī)合一、融合發(fā)展。
    將全域旅游理念融入全縣經濟文化社會生態(tài)建設各方面，將旅游資源與其他資源合理配置，確保全域旅游規(guī)劃落地實施。（縣文物旅游局、住建局、國土資源局，各鎮(zhèn)政府）
    3.
    改革創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制和執(zhí)法機制。
    推進綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“
    1+3。
    模式”，適應旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務升級的客觀需求。設立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，適應現代旅游綜合執(zhí)法要求。（縣編委辦、法院、公安局、縣市場監(jiān)管局）。
    4.
    創(chuàng)新旅游統計監(jiān)測和評價體系。
    根據國家全域旅游示范市六項主要考核指標，拓展統計測算范圍，重點測算旅游業(yè)對當地經濟發(fā)展的綜合貢獻，在
    gdp。
    中所占的比重。綜合貢獻包括直接貢獻、間接貢獻和引致貢獻。到。
    2017。
    年，使旅游業(yè)增加值占全縣。
    gdp15%。
    20%。
    以上；重點測算旅游業(yè)對當地扶貧和富民增收的貢獻，當地農民年純收入。
    20%。
    以上來源于旅游收入，旅游稅收占地方財政稅收。
    10%。
    （縣統計局、財政局、人社局、扶貧辦、文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）。
    按照全市創(chuàng)建工作部署，同步推進，具體分為四個階段：
    1
    前期準備與規(guī)劃編制階段（。
    年
    4
    年
    5
    制定創(chuàng)建工作方案，分解細化任務，層層落實責任，委托專業(yè)規(guī)劃單位，摸清底子，繪制岐山旅游資源分布圖，編制完成《岐山縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。
    2
    達標創(chuàng)建和自查整改階段（。
    年
    5
    年
    6
    在市創(chuàng)建辦統一協調指導下，全面開展達標創(chuàng)建工作；收集、整理已完成工作項目的有關材料，分類歸檔，開展自查。
    3
    完善提高和迎接初驗階段（。
    年
    6
    年
    7
    對照市創(chuàng)建辦在日常工作指導中指出的疏漏和不足，認真開展查缺補漏，彌補完善，全力整改，配合市上迎接上級初驗。
    4
    全面總結和驗收階段（。
    年
    7
    年
    8
    完成初驗整改工作，匯總創(chuàng)建成果和相關材料；配合市局迎接國家旅游局的檢查驗收，爭取順利通過驗收命名；在此基礎上，對創(chuàng)建工作進行全面總結、形成長效機制。
    開展全域旅游創(chuàng)建工作是新常態(tài)下實現岐山旅游產業(yè)與時俱進、轉型升級、跨越突破發(fā)展的重要抓手和必由之路。同時，創(chuàng)建工作時間緊，任務重，要求嚴，標準高，各單位要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，做到思想統一，步調一致，形成
    “一把手”負總責，一班人齊抓共管的工作局面，全面完成承擔的各項創(chuàng)建目標任務。
    各參創(chuàng)單位要把各自承擔的創(chuàng)建任務作為本單位的重點工作來抓，要根據承擔的任務，制定切實可行的工作計劃，明確專門領導，抽調專門人員，逐級分解任務，精心組織，周密安排，狠抓落實。各相關部門要強化配合，樹立創(chuàng)建工作
    “一盤棋”思想，既各司其職，又密切配合，協同作戰(zhàn)，整體推進。對涉及職能交叉的工作，要主動溝通、主動協調、主動補位，堅決杜絕推諉、扯皮現象，確保各項創(chuàng)建任務按期完成。
    要廣泛利用各種媒體進行宣傳，在縣電視臺開辟專題欄目，對各成員單位的工作進展情況進行及時宣傳報道，表揚先進，督促后進，推動創(chuàng)建工作順利開展。要利用懸掛橫幅、張貼標語等各種有效形式，廣泛宣傳全域旅游創(chuàng)建工作的重要意義，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要組織和發(fā)動全縣廣大干部群眾積極投身創(chuàng)建活動，形成人人關心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好工作格局。
    創(chuàng)建工作領導小組要建立聯席會議制度，定期召開會議，研究分析創(chuàng)建工作形勢，協調解決創(chuàng)建工作中存在的突出問題?？h委、縣政府督查室將組成創(chuàng)建工作督查組，定期對創(chuàng)建工作情況進行督促檢查和考核，并定期通報工作進展情況。整個創(chuàng)建任務的完成情況，縣上將與各單位全年目標責任制任務掛鉤進行考核。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為進一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進旅游業(yè)轉型升級、提質增效，加快構建“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。
    一、背景意義。
    全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協調發(fā)展的一種新的區(qū)域協調發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實踐，有利于進一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質量，是擴大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準扶貧脫貧、提高人民群眾生活質量和幸福感的重要舉措。
    二、工作目標。
    通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產業(yè)結構更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經濟轉型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點工作的推動作用持續(xù)增強。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點x個；接待國內外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。
    三、重點項目。
    （一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項目。
    x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標準，進一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設施，推進x湖濕地景區(qū)提質發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。
    x互補項目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領跑者項目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進光伏產業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。
    x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，以“米生產、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產融合發(fā)展的文化體驗、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產業(yè)集群小鎮(zhèn)。
    xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構建大湖風光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎設施完善的xx漁家風情體驗第一鎮(zhèn)。
    （二）文化旅游項目。
    xx紀念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
    文化藝術中心：建設集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
    xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。
    xx恢復重建項目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，恢復重建xx等場所設施，新建戰(zhàn)役體驗館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓練營等互動項目，打造紅色旅游景點。
    x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術培訓和體驗旅游于一體的文化創(chuàng)意園。
    （三）鄉(xiāng)村旅游項目。
    x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標，對現有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項目及基礎配套設施進行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。
    x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
    x生態(tài)園：新建農家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
    x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。
    x美麗鄉(xiāng)村：結合美麗鄉(xiāng)村建設，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎設施，打造集農事體驗、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。
    （四）基礎配套項目。
    特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結合我縣餐飲文化、特色農水產品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點，提升我縣旅游餐飲接待水平。
    規(guī)范住宿服務：按照旅游飯店管理標準，加大對現有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。
    設立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預訂等公共服務和旅游商品銷售等經營服務，受理旅游投訴。
    構建旅游交通體系：實現景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。
    完善旅游標識系統：規(guī)范全縣旅游標志牌設置標準，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標識系統建設。增設主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標志牌，提升主要景區(qū)內部標識標牌。
    旅游廁所提升：推進旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、城區(qū)重要節(jié)點a級廁所建設提升步伐，新建及改擴建旅游廁所35座以上。
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    智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設智慧旅游數據庫，設置自助導覽系統，實現涉旅數據共享、游客與景區(qū)互動等功能。
    旅游商品開發(fā)：在游客集散地、各主要景區(qū)內打造旅游商品放心購物店，完善旅游購物網點布局。運用繽紛x網創(chuàng)平臺，引導促進旅游商品生產本土化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。引導督促旅游度假區(qū)及重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)特色旅游商品。
    旅游人才培養(yǎng)：加強與旅游專業(yè)院校的對接力度，建立旅游專業(yè)人才聯合培養(yǎng)機制。研究制定我縣旅游人才引進培育辦法，重點引進和培育旅游項目策劃、產品開發(fā)、市場營銷等方面專業(yè)人才。鼓勵支持旅游景區(qū)引進和培育外語導游員、中高級導游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機、公交車司機、旅行社導游、景區(qū)講解員、餐飲服務人員等從業(yè)人員的業(yè)務培訓和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。
    （五）市場推廣項目。
    旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯合投放項目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯網+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運用大數據手段精準營銷，深度開拓國內外目標市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽度。
    旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊，設計具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。
    （六）招商引旅項目。
    旅游項目招商：進一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區(qū)管理、酒店經營等方面的專業(yè)團隊和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。
    四、推進措施。
    （一）加強組織領導。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領導擔任組長，縣分管領導擔任副組長，相關單位主要負責人為成員的x縣全域旅游工作領導小組，領導小組辦公室設在旅游局。領導小組根據方案及工作要求，分解工作任務、細化責任分工、明確工作責任、督促工作開展，統籌全域旅游各項工作有序推進。探索成立x縣文旅集團，統籌全縣旅游資源、景區(qū)建設運營。
    （二）創(chuàng)新工作機制。建立部門協調聯絡機制，全縣重大項目建設，要征求旅游部門意見；旅游、發(fā)改、住建、交通、市監(jiān)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)計、消防等部門在旅游基礎設施建設、旅游飯店管理、旅游安全監(jiān)管等方面加強配合，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境；旅游、農委、教育、文化等部門在“旅游+”農業(yè)、體育、養(yǎng)老等各產業(yè)融合發(fā)展方面加強協作，為旅游紅利進一步釋放建立載體、提供支撐。
    （三）加大政策扶持。縣財政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結合我縣旅游發(fā)展實際情況，在旅游土地使用、旅游項目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務設施項目建設，優(yōu)先支持旅游風情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。
    （四）強化目標考核。實行目標責任制，全域旅游工作領導小組將結合任務分工情況，對各相關單位的工作進度、階段成效進行跟蹤考核，對按時達標完成工作任務、工作成效好的相關單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務、工作不力的相關單位及個人予以通報批評，并追究相關責任。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇六
    今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，圍繞"濕地游、xx海島游、新興工業(yè)游"，通過旅游系統全體共同努力，旅游工作在宣傳推介、行業(yè)管理、景區(qū)運營等方面取得新成果。按照通知要求，現將2013年工作開展情況及20xx年工作謀劃情況匯報如下：
    一是促進旅游規(guī)劃體系進一步完善。啟動區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制、xx濕地旅游聚集區(qū)規(guī)劃評審工作，配合省市級五個上位專項規(guī)劃編制并納入，協助園區(qū)場鎮(zhèn)旅游規(guī)劃編制，完成省級旅游資源普查。
    二是一體化發(fā)展推出品牌化線路。完成政務講解接待，開展景區(qū)及周邊線路聯合提升，推出線路納入xx省精品線路、xx市精品二日游，吸引到大批游客。引導開發(fā)葡萄采摘、釣蟹特色旅游產品并引入客源。
    三是強化宣傳提升xx旅游形象。參加市局組織的面向京津石旅游市場的景區(qū)整合營銷，設置高速廣告牌，通過旅游衛(wèi)視、xx電視臺、人民網、報刊雜志等多渠道廣泛宣傳，榮獲最美生態(tài)景區(qū)金旅獎等品牌榮譽。
    四是強化推介開拓xx市場。與xx百家旅行社及自駕中介機構對接，吸引xx大批游客。
    五是打造基地培育特色產品體系。成功組織了自行車穿越、全地形車表演賽、攀巖露營等戶外運動，景區(qū)成為中國旅游車船協xx事單位。
    六是開展節(jié)慶文化活動聚集人氣。策劃組織承辦xx運動節(jié)、第二屆xx節(jié)，活動期間，并吸引大批游客、戶外愛好者到景區(qū)參觀游覽，體驗濕地風情。
    七是聯動推進招商引資工作，引導場鎮(zhèn)園區(qū)涉旅項目發(fā)展，引進億元戶外拓展基地項目一個，與xx集團、xx傳媒集團、影視教育基地項目負責人接洽，引導服務項目落地，爭取到國家、省級專項資金。
    八是強化行業(yè)監(jiān)管服務促進健康快步發(fā)展，xx大酒店獲得市十佳酒店;起草優(yōu)惠政策納入區(qū)文件出臺實施;引導天妃宮創(chuàng)建國家a級景區(qū)，農業(yè)園創(chuàng)建農業(yè)旅游示范點，4家旅行社(營業(yè)部)注冊，引導幫助金鼎創(chuàng)建國家四星級標準酒店。xx農業(yè)園成為我區(qū)首家農業(yè)旅游示范點。
    20xx年，將深入貫徹落實《旅游法》及上級旅游工作會議、文件精神，以區(qū)委、區(qū)政府工作報告為指導，加快推進全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展步伐。
    一是推動旅游規(guī)劃編制，加大項目招商工作力度。啟動《xx區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。完成《xx濕地旅游聚集區(qū)總體規(guī)劃》評審。引導加快編制xx濕地、海xx島、新興工業(yè)、現代農業(yè)、城鎮(zhèn)旅游板塊的旅游功能區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、功能性專項規(guī)劃。以規(guī)劃為指導，依托龍島旅游度假區(qū)、濕地文化旅游度假區(qū)，有關場鎮(zhèn)等平臺，通過網絡、上門、以商招商等方式，推介我區(qū)招商優(yōu)惠獎勵政策，吸引更多的投資者來我區(qū)投資旅游產業(yè)。
    二是促進旅游宣傳推介，擴大旅游品牌知名度。整合提升xx區(qū)旅游線路產品，納入省市重點旅游線路參與重點面向京津xx的整合營銷。加強與宣傳、文化、新聞、外事等部門合作，提升xx的旅游形象。按照國家省市旅游部門安排部署，有選擇的參加旅游交易會以及旅游洽談會。以xx為主要客源市場，利用報刊、電視、廣播、網絡等宣傳媒體，有效、廣泛地推介旅游產品。與xxxxxxxx等地旅游產品批發(fā)商、旅行社以及自駕游協會、戶外運動等民間涉旅組織，建立長期的合作關系。繼續(xù)舉辦中國。xxxx濕地戶外運動節(jié)、漁樂節(jié)等活動，帶動xx的旅游發(fā)展。
    三是推進旅游產業(yè)發(fā)展，擴大產業(yè)鏈條延展度。依托濕地資源，按照規(guī)劃要求，引導其在旅游景觀、產品開發(fā)、項目建設、設施配套、服務質量等方面進行完善提升，打造生態(tài)、文化、智慧、休閑、度假旅游品牌。圍繞"鋼鐵是怎樣煉成的"、海水淡化等亮點，打造首鋼京唐鋼鐵公司工業(yè)旅游示范點。對xx工業(yè)區(qū)置業(yè)大廈規(guī)劃展館、xx國際生態(tài)城規(guī)劃展示中心進行標準化提升，打造工業(yè)旅游參觀點。在xx港口、碼頭合理設置旅游參觀場所，科學設計專門時段、線路開展港口、碼頭參觀旅游。xx工業(yè)區(qū)為主，推出園區(qū)參觀旅游模式化旅游產品，規(guī)劃設計線路，推出具有現代產業(yè)氣息的新興工業(yè)旅游產品。重點扶持發(fā)展鑫海湖、綠港現代農業(yè)產業(yè)園、尚原葡萄采摘園、益發(fā)生態(tài)園、霖豐農業(yè)園、xx漁村等休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點建設。
    四是推進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，提升行業(yè)發(fā)展規(guī)范度。積極落實省、市、區(qū)優(yōu)惠獎勵政策，鼓勵景區(qū)景點創(chuàng)建、工農業(yè)旅游示范點創(chuàng)建、星級酒店及鄉(xiāng)村旅游酒店建設、旅行社發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游、現代農業(yè)旅游發(fā)展。完善旅游標識引導系統，促進自助游發(fā)展。加強旅業(yè)及旅游安全監(jiān)管。()引導柳贊鎮(zhèn)天妃宮創(chuàng)建國家aa級景區(qū)，組織爭創(chuàng)星級旅行社、星級酒店。按照省旅游局要求，引導xx濕地國家4a級旅游景區(qū)完成整改提升任務。挖掘和推出旅游紀念品，開發(fā)大米、河蟹、葦畫等特色旅游商品。引導發(fā)展旅游購物點和餐飲定點單位。加強行業(yè)培訓，籌建區(qū)旅游協會，借鑒先進理念、模式為我所用，促進我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展。
    深入貫徹落實《中華人民共和國旅游法》，建議加大區(qū)政府對旅游業(yè)發(fā)展的引導扶持力度。
    一是明確旅游發(fā)展工作領導小組，協調全區(qū)旅游發(fā)展工作。由領導小組啟動編制xx區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，并分年度組織實施。
    二是借鑒先進地區(qū)經驗，設立旅游發(fā)展專項資金，出臺旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。以政策為引導，發(fā)展提升景區(qū)景點、工農業(yè)旅游示范點，完善旅游設施。
    三是出臺旅游業(yè)發(fā)展的年度實施方案，加強對旅游工作的考核力度。圍繞既定目標，細化責任分工，促進各場鎮(zhèn)、園區(qū)、部門承擔的旅游發(fā)展年度工作措施落實到位。
    四是進一步完善旅政管理機構，組建xx區(qū)旅游執(zhí)法大隊、咨詢服務中心、集散中心、景區(qū)管理中心，發(fā)揮其規(guī)范行業(yè)服務行為、提升地接服務水平的功能。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇七
    為進一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進旅游業(yè)轉型升級、提質增效，加快構建“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。
    一、背景意義。
    全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協調發(fā)展的一種新的區(qū)域協調發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實踐，有利于進一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質量，是擴大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準扶貧脫貧、提高人民群眾生活質量和幸福感的重要舉措。
    二、工作目標。
    通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產業(yè)結構更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經濟轉型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點工作的推動作用持續(xù)增強。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點x個；接待國內外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。
    三、重點項目。
    （一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項目。
    x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標準，進一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設施，推進x湖濕地景區(qū)提質發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。
    x互補項目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領跑者項目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進光伏產業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。
    x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，以“米生產、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產融合發(fā)展的文化體驗、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產業(yè)集群小鎮(zhèn)。
    xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構建大湖風光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎設施完善的xx漁家風情體驗第一鎮(zhèn)。
    （二）文化旅游項目。
    xx紀念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
    文化藝術中心：建設集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
    xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。
    xx恢復重建項目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，恢復重建xx等場所設施，新建戰(zhàn)役體驗館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓練營等互動項目，打造紅色旅游景點。
    x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術培訓和體驗旅游于一體的文化創(chuàng)意園。
    （三）鄉(xiāng)村旅游項目。
    x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標，對現有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項目及基礎配套設施進行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。
    x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
    x生態(tài)園：新建農家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
    x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。
    x美麗鄉(xiāng)村：結合美麗鄉(xiāng)村建設，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎設施，打造集農事體驗、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。
    （四）基礎配套項目。
    特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結合我縣餐飲文化、特色農水產品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點，提升我縣旅游餐飲接待水平。
    規(guī)范住宿服務：按照旅游飯店管理標準，加大對現有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。
    設立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預訂等公共服務和旅游商品銷售等經營服務，受理旅游投訴。
    構建旅游交通體系：實現景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。
    完善旅游標識系統：規(guī)范全縣旅游標志牌設置標準，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標識系統建設。增設主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標志牌，提升主要景區(qū)內部標識標牌。
    旅游廁所提升：推進旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、城區(qū)重要節(jié)點a級廁所建設提升步伐，新建及改擴建旅游廁所35座以上當前隱藏內容免費查看。
    智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設智慧旅游數據庫，設置自助導覽系統，實現涉旅數據共享、游客與景區(qū)互動等功能。
    開發(fā)特色旅游商品。
    員、中高級導游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機、公交車司機、旅行社導游、景區(qū)講解員、餐飲服務人員等從業(yè)人員的業(yè)務培訓和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。
    （五）市場推廣項目。
    旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯合投放項目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯網+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運用大數據手段精準營銷，深度開拓國內外目標市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽度。
    旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊，設計具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。
    （六）招商引旅項目。
    旅游項目招商：進一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區(qū)管理、酒店經營等方面的專業(yè)團隊和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。
    四、推進措施。
    （一）加強組織領導。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領導擔任組長，縣分管領導擔任副組長，相關單位主要負責人為成員的x縣全域旅游工作領導小組，領導小組辦公室設在旅游局。領導小組根據方案及工作要求，分解工作任務、細化責任分工、明確工作責任、督促工作開展，統籌全域旅游各項工作有序推進。探索成立x縣文旅集團，統籌全縣旅游資源、景區(qū)建設運營。
    文化等部門在“旅游+”農業(yè)體育養(yǎng)老等各產業(yè)融合發(fā)展方面加強協作，為旅游紅利進一步釋放建立載體提供支撐。
    （三）加大政策扶持?？h財政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結合我縣旅游發(fā)展實際情況，在旅游土地使用、旅游項目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務設施項目建設，優(yōu)先支持旅游風情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。
    （四）強化目標考核。實行目標責任制，全域旅游工作。
    領導。
    小組將結合任務分工情況，對各相關單位的。
    工作。
    進度、階段成效進行跟蹤考核，對按時達標完成工作任務、工作成效好的相關單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務、工作不力的相關單位及個人予以通報批評，并追究相關責任。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇八
    20xx年是我市的第三產業(yè)發(fā)展年，更是旅游發(fā)展年。圍繞市委、市政府提出的“把休閑旅游業(yè)培育成我市的支柱產業(yè)、把我市建設成郴州乃至湖南最佳旅游目的地”這一目標，面對20xx年7·15洪災造成旅游基礎設施損毀嚴重的不利局面，我局以“求真﹑務實”的工作作風，狠抓各項旅游工作落實，全市旅游業(yè)向著大旅游﹑大產業(yè)﹑大品牌﹑大發(fā)展方向繼續(xù)穩(wěn)步邁進。上半年，全市共接待國內游客.萬人次，旅游總收入xx億元，同比分別增長xx%、xx%。其中五一黃金周期間，全市共接待游客21.9萬人次，實現旅游經濟總收入6360萬元，同比分別增長8.96%、6%。我市旅游業(yè)呈現出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。
    1、旅游招商引資實現歷史性突破
    6月份，湖南省最大、全國知名的旅游集團華天實業(yè)控股集團有限公司與我市簽定了旅游開發(fā)協議，根據協議，華天集團將對東江湖景區(qū)進行整體收購，并將在今后的三年中，對東江湖景區(qū)至少投入一個億的資金進行旅游項目開發(fā)。香港集美郵輪有限公司投資3000萬元開發(fā)的黃草松林度假村(世外桃源)旅游項目。今年旅游招商引資的成功將突破我市旅游發(fā)展資金和管理要素的瓶頸制約，極大的豐富東江湖的旅游項目和提升旅游的知名度，我市旅游發(fā)展快車將將開始新一輪的提速前進。
    2、旅游項目開發(fā)步伐加快
    計劃投資1千萬元的回龍山旅游景區(qū)開發(fā)項目進展順利，目前做好旅游規(guī)劃，等待評審，上山公路也已基本完工;黃草松林度假村(世外桃源)旅游項目總投資3000萬元，上半年完成前期投資近千萬元，現已經對外開始營業(yè);小東江水上樂園(鯉魚江大橋至小東江水電站水域)綜合旅游開發(fā)項目將交由華天實業(yè)控股集團有限公司開發(fā)，目前正著手進行旅游項目規(guī)劃;壽佛寺的開發(fā)建設也在穩(wěn)步進行;湯市溫泉景區(qū)也已經完成提質改造，并新開發(fā)了狗腦山景點，已經正式開始接待游客。
    旅游基礎設施的建設：投資1600萬元的橫嶺公路改造項目5月份已全面完工;皮石——湯市——炎陵公路也已納入今年計劃;回龍山景區(qū)公路已基本完工。
    3、旅游宣傳促銷形式多樣，力度加大
    一是精心策劃、強化廣播電視報紙網絡等各種媒體宣傳。
    利用電視媒體直觀、快捷、覆蓋面廣、公眾易于接受等特點，吸引游客，提高認識度，今年在中央一臺早間新聞天氣預報欄目投放了一年東江湖品牌形象宣傳;與湖南經視臺聯手推出大型真人秀節(jié)目《征服》，節(jié)目從5月8號全面啟動，共制作14期，每期60分鐘，從5月至9月在湖南經視每天以十次以上的頻率播放;充分發(fā)揮廣播及時、方便的特點，通過郴州交通頻道、湖南交通頻道、廣東交通頻道開展xx旅游宣傳、旅游資訊以及旅游歌曲欣賞等營銷活動;提高旅游宣傳見報率。在中國旅游報、湖南日報、郴州日報、南方都市報、深圳商報以及相關旅游雜志發(fā)布旅游資訊，以及各種軟性文章及圖片。五一黃金周期間，及時在各大媒體發(fā)布旅游資訊。
    二是注重實效，辦好旅游節(jié)慶和策劃各種活動。
    四月份，我市承辦了郴州旅游文化產業(yè)發(fā)展大會，參加郴州市旅游局組織的廣交會、深圳旅游招商會、湖南自駕游啟動儀式等，展示xx旅游業(yè)成就，加強與各地旅游的合作與交流。
    五一黃金周期間，我局與市委宣傳部，市文化局共同舉辦xx市首屆東江明珠旅游文化藝術節(jié)。藝術節(jié)為期10天，由巴西嘉年華桑巴歌舞團專場演唱會、東江湖書法攝影作品展、東江明珠杯歌手大獎賽、深圳報業(yè)國旅旅游團專場文藝晚會、湘南學院師生文藝晚會等豐富多彩的七大主題文化活動組成，在游客中產生了良好的反響。
    三是以點帶面，全力做好旅游目的地宣傳
    在京珠高速長沙段、韶關段、廣州段投放大型天橋廣告牌。在長沙市區(qū)繁華路段設置大型戶外東江湖品牌形象宣傳廣告牌。在深圳市區(qū)公交車車身做東江湖車身形象宣傳廣告;在主要客源地城市開展社區(qū)廣場的促銷，與當地旅行社合作，借助社區(qū)宣傳欄、電梯的海報、展板的流動展示，把xx旅游宣傳冊投放入戶，直接把旅游目的地的相關信息傳遞給消費者，旅行社直接跟進，在宣傳現場設立咨詢報名處，實現宣傳、造勢與產品銷售同步進行;在主要客源地城市繁華地段設置燈箱廣告，在當地賓館、景區(qū)等旅游企業(yè)擺放易拉寶和宣傳資料。
    4、旅游行業(yè)管理工作有條不紊
    我局今年上半年加強了對景區(qū)景點和旅游定點單位的規(guī)范管理，督促各旅游行業(yè)單位提高服務質量;大力整治旅游市場秩序，重點打擊“黑社”、“黑導”、“黑店”，為旅游產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境;積極引導全市上檔次的賓館酒店評星上星，以規(guī)范和提高我市賓館酒店的旅游服務接待水平。東江明珠大酒店申報四星級酒店的工作在抓緊進行。我局還認真抓好全市導游人員的行業(yè)管理工作，積極組織我市導游參加郴州’20xx“興達銀業(yè)·湘水杯”金牌導游電視大獎賽，并取得不俗的成績，展示了我市導游的風采。
    5、東江湖游創(chuàng)建aaaaa級旅游區(qū)工作積極啟動
    東江湖景區(qū)創(chuàng)建國家aaaaa級旅游區(qū)工作是我市乃至郴州旅游的一項重頭工作。按照今年通過省檢，20xx年通過國檢的創(chuàng)建整體工作部署，今年上半年制定了創(chuàng)建工作方案，并已著手前期的各項準備工作。創(chuàng)建所需各類資料搜集正在緊鑼密鼓的進行。
    6、旅游教育培訓工作卓有成效
    旅游的快速發(fā)展，對旅游從業(yè)人員素質也提出了更高的要求。因此，我局對旅游教育培訓工作長抓不懈。5月29日，在農村素質教育工作領導小組的指導下，旅游局和黃草鎮(zhèn)共同舉辦了為期5天的農家游從業(yè)人員培訓班。培訓班開設了《xx市農家休閑游管理辦法》《xx市農家游星級劃分及評定標準》《農家游發(fā)展趨勢》、《農家游接待禮儀》《餐飲服務》《旅游環(huán)?！芬约艾F場觀摩等豐富實用的課程。通過辦班學習，有力的提高了農家游從業(yè)人員的服務水平和業(yè)務素質，規(guī)范服務程序，提高接待水平，樹立xx農家游的品牌形象。
    7、風景名勝工作措施有力
    風景名勝區(qū)的管理是我局的一項重要工作，絕大部分風景旅游資源具有不可再生性，加強對風景名勝資源的保護與管理是我市旅游實現可持續(xù)發(fā)展的根本所在。上半年，我局切實加強了對風景名勝資源的保護與管理，積極利用申報國家重點風景名勝區(qū)的契機，根據風景名勝管理的有關法律法規(guī)對不符合總體規(guī)劃亂搭亂建的行為和破壞資源、破壞環(huán)境的行為進行了嚴厲查處，且申報工作進展順利，目前申報材料已由國務院轉批建設部，我局已基本完成各項資料的搜集整理，等待建設部專家組的考察評定。
    (一)做好相關服務、協調工作，實現華天實業(yè)控股集團有限公司對東江湖景區(qū)的平穩(wěn)過渡接管。
    (二)繼續(xù)抓好回龍山景區(qū)開發(fā)的旅游規(guī)劃評審工作。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇九
    把全面推行河長制與河流治理、防汛安全和防汛責任落實緊密結合起來，圍繞水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，統籌推進引水補源、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網完善、沿河棚改等項目建設，促進全區(qū)河渠治理管理水平全面提升，實現水清、岸綠、路暢、惠民、共享的目標。
    （一）加強水資源保護。把全面推行河長制納入最嚴格水資源管理制度考核，深入推進最嚴格水資源管理制度的全面落實，嚴格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管控，進一步強化各級黨委、政府責任，嚴格考核評估和監(jiān)督。進一步加強規(guī)劃水資源論證、建設項目水資源論證，加快水資源監(jiān)控系統建設，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測預警機制。堅持節(jié)水優(yōu)先，持續(xù)推進工業(yè)、生活和服務業(yè)節(jié)水技術改造，全面提高用水效率。
    （二）加強河渠水域岸線管理保護。逐步建立河渠自然資源資產產權制度，對水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權登記。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，對流域面積在20平方公里以上的河道、對當地生產生活有重要影響的渠道及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護范圍。編制岸線利用管理規(guī)劃，落實規(guī)劃岸線保護區(qū).、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)管理要求，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。強化涉河建設項目管理，嚴格履行洪水影響評價制度，加強事中事后監(jiān)管。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾渠道，對岸線亂占濫用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河渠水域岸線生態(tài)功能。
    （三）加強水污染防治。認真落實國家、省、市、區(qū)水污染防治行動計劃，統籌水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控機制和考核體系。加強綜合防治，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質量。加快產業(yè)結構調整，推進產業(yè)轉型升級，深化工業(yè)污染防治。以城區(qū)污水管網完善、雨污分流建設為重點，治理城鎮(zhèn)生活污水，改善水環(huán)境質量。
    （四）加強水環(huán)境治理。以河流治理為重點，科學制定“一河一策”治理方案，積極推進河渠環(huán)境綜合整治。堅持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的方針，切實做好防汛工作。按照中心城區(qū)100年一遇、其他區(qū)域50年一遇的防洪標準加強河道、渠道堤防建設，確保行洪安全。按照“上進下延、拆違增綠、生態(tài)對接""的要求，重點推進轄區(qū)內澗河、大明渠、王祥河和秦嶺防洪渠的綜合治理，采取固河堤、建河床、暢河道、綠河岸的方法，實施截污治污、河道清淤、駁岸護砌、堤防建設、生態(tài)綠化、道路整治、公共配套等綜合治理，實現河渠環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。
    （五）加強水生態(tài)修復。實施引水補源、水系連通，推進河渠生態(tài)修復和保護，利用河水互調工程，實現水系連通。加強水生生物資源養(yǎng)護，增強水生生物多樣性。開展河渠健康評估。加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域，維護河渠生態(tài)環(huán)境。
    （六）加強執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河渠管理保護監(jiān)管力度，加強部門聯合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立河渠日常監(jiān)管巡查制度，利用先進技術實行河渠動態(tài)監(jiān)管。落實河渠管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設備和經費。積極組織開展執(zhí)法巡查、專項執(zhí)法檢查和集中整治行動，嚴厲打擊涉河渠違法行為。堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十
    近年來，全球旅游的概念逐漸引起社會的關注。越來越多的地方對此表現出高度的熱情，并進行了自己獨特的實踐。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    同志們：
    今天，我們召開這次創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會，這是今年縣委、縣政府繼項目大會、農業(yè)大會之后組織召開的又一次大規(guī)模會議，也是我縣繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城、國家園林縣城、全國平安建設先進縣等殊榮之后，再一次沖擊“國字號”品牌的誓師大會。
    今天會議的主要任務就是要在全縣范圍內進一步統一思想，提高認識，動員全縣上下切實增強責任感和緊迫感，抓住關鍵點和落腳點，在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)這項工作上抓出成效，在推進旅游產業(yè)加快發(fā)展上抓出成效，在發(fā)揮縣委全會確定的“旅游拉動”抓手作用上抓出成效，以旅游產業(yè)大發(fā)展帶動全縣經濟質量和效益的整體提高。
    下面，我講四點意見：
    20xx年，我縣按照“全景喀左、全域旅游”的發(fā)展思路，加快旅游管理體制改革，加大旅游產業(yè)開發(fā)力度，各類旅游景區(qū)建設實現重大突破，旅游業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。龍鳳山景區(qū)、龍源旅游區(qū)雙雙晉升為國家4a級旅游景區(qū)，“喀左紫砂壺”在首屆中國特色旅游商品評選中喜獲銀獎，我縣榮獲“中國最美生態(tài)宜居旅游名縣”“中國特色民族風情旅游名縣”等稱號，成功創(chuàng)建遼寧省旅游產業(yè)發(fā)展示范縣，并被列為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
    (一)加快培育市場主體，產業(yè)綜合競爭力不斷提升。以重大項目投資為牽動，著力培育旅游市場主體。全縣共實施旅游重點項目13個，龍鳳山、龍源湖、浴龍谷溫泉、凌河第一灣、紫陶文化旅游產業(yè)園、白龍大峽谷等一批重點項目加快建設步伐，有效地提振了投資需求，優(yōu)化了旅游產品結構。目前，全縣已建成各類景區(qū)21處，特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，旅游專業(yè)村7個，星級農家樂106個，星級酒店12家，全縣建成國家4a級旅游景區(qū)2處，3a景區(qū)2處，2a級景區(qū)3處。
    (二)旅游產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，綜合帶動作用逐漸增強。近年來，全縣旅游行業(yè)主動作為，采取精準有效措施，保證了旅游經濟持續(xù)快速增長。20xx年，全縣接待游客436萬人次，實現旅游綜合收入56.5億元。全縣農家樂達到354個，帶動超過2000名農民受益。旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)融合步伐逐步加快，農業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、采摘旅游、文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游發(fā)展迅速，帶動了餐飲、住宿、交通、娛樂、商貿等相關產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，推動了全縣產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，為發(fā)展全域旅游奠定了堅實基礎。
    (三)旅游產品供給不斷豐富，旅游消費結構持續(xù)升級。圍繞我縣季節(jié)特點，推出了“踏春賞花”“游夏嬉水”“賞秋采摘”和“冰雪民俗”四季旅游精品，以及健身康體游、休閑度假游、民族風情游三大精品線路。深入挖掘山、水、城、園等旅游資源，融入民族、歷史、文化等內涵，培育旅游消費亮點。加快旅游購物產品的開發(fā)建設，“喀左紫砂”多次獲獎，骨質瓷被選為國禮，陳醋、雜糧等優(yōu)質農產品廣受歡迎，為我縣旅游商品創(chuàng)新發(fā)展做出了新的貢獻。
    (四)加大宣傳推廣力度，旅游產品知名度不斷提高。采取“走出去、請進來”促銷方式，參加了“中國國際旅游交易會”“東亞旅游博覽會”等大型活動，多次組織邀請域外涉旅企業(yè)參加我縣旅游專項推介活動。培育了龍鳳山文化旅游節(jié)、紫陶藝術節(jié)、那達慕大會、冰雪嘉年華等一系列旅游節(jié)慶活動品牌。與中國旅游報、遼寧日報、游客傳媒、朝陽廣播電視報等多家傳統媒體保持合作關系，利用網站、微信、微博等新型媒體大力宣傳，使我縣旅游品牌知名度和影響力不斷提高。
    (五)加大體制機制創(chuàng)新，產業(yè)發(fā)展內生動力不斷提升。加強組織領導，促進旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。調整了以縣委書記、縣長為雙組長的縣旅游產業(yè)發(fā)展領導小組以及縣旅游規(guī)劃審批委員會，成立了以政協主席為組長的旅游產業(yè)發(fā)展推進組，建立了部門聯席會制度。健全檢查考評機制，加大旅游業(yè)考核權重。成立喀左縣旅游產業(yè)發(fā)展局，增設旅游質量監(jiān)督管理所和旅游服務中心;組建龍鳳山景區(qū)管委會、龍源旅游區(qū)景區(qū)管理處。通過加強旅游工作組織領導，改革創(chuàng)新旅游管理體制，形成了上下聯動、部門齊抓共管、區(qū)域協調并進的工作格局，發(fā)展合力凝聚效果更加明顯。
    (六)加強基礎設施建設，旅游市場經營環(huán)境不斷改善。加強基礎設施建設，完善游客運輸、住宿等服務體系。啟動了龍鳳山旅游大道建設工程和凌河第一灣旅游路建設工程。新修旅游道路135公里、景區(qū)停車場12萬平方米、新設旅游標識83處，新晉升星級酒店10家。提升公共服務設施建設水平，大力推進旅游廁所建設，共改建、新建旅游廁所90座，居全市第一位。堅持依法治旅、依法興旅，加強市場環(huán)境專項整治，定期開展旅游安全指導和專項檢查，建立多部門聯合執(zhí)法機制。旅游安全形勢持續(xù)良好，未發(fā)生安全事故。
    (七)交通建設步伐加快，旅游發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢日益顯現。京沈高鐵已經正式開工建設，并在我縣設立站點，將把我縣納入國家高鐵“四橫四縱”的“四縱”線路之中，融入北京及沈陽一小時“交通圈”。特別是國家已經確定赤峰連接京沈高鐵客運專線在我縣接軌，喀左將成為連接北京、沈陽和內蒙地區(qū)的重要交通節(jié)點。這些對于我們發(fā)展休閑旅游將帶來前所未有的難得機遇。同時，綏凌高速也正在啟動，將在我縣南哨街道設置出口，屆時喀左縣城將正式并入全國高速網，并通過高速公路打通出?？冢@些將為游客到喀左旅游帶來便捷的交通條件。
    可以說，目前我縣旅游業(yè)基礎支撐體系已經基本建立，旅游品牌影響力得到大幅提升，旅游市場經營環(huán)境不斷改善，為我縣建設全景喀左、打造全域旅游提供了強有力的支持和保障。
    2016年，全縣旅游工作的思路是：深入貫徹全省旅游產業(yè)大會的安排部署，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標，以“全景喀左、全域旅游”發(fā)展思路為統領，全力打造“全域布局、全景覆蓋、全局聯動、全業(yè)融合、全民參與”的大旅游格局，全面帶動旅游產業(yè)和全縣各業(yè)的快速繁榮發(fā)展。在這里，我講四個方面問題。
    我們創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，首先一個問題，是什么是全域旅游?全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產業(yè)，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)深度融合發(fā)展和全社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統領經濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。同志們要糾正一個認識誤區(qū)，全域旅游不是到處建景點、建景區(qū)，而是將全域作為一個大景區(qū)來打造，將旅游產業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產業(yè)來推進，將所有的資源都圍繞旅游來配置，將所有的建設都圍繞旅游來布局，將所有的產業(yè)都圍繞旅游來發(fā)展。
    第二個問題，我們?yōu)槭裁匆l(fā)展全域旅游?第一，發(fā)展全域旅游是調整和優(yōu)化產業(yè)結構的需要。當前，從國家到省、市，乃至我縣，加大供給側結構改革已經成為經濟領域一個重大命題，其核心就是提高供給質量和供給效益，就我縣來說，落實到一二三產上，就需要我們不斷做優(yōu)一產、做強二產、做大三產，三產中具有戰(zhàn)略性和引領性的就是旅游業(yè)。當前，旅游業(yè)已經成為一個涵蓋各產業(yè)的綜合性產業(yè)，具有十分突出的關聯帶動效應，發(fā)揮著帶動其他產業(yè)發(fā)展的核心作用，不僅直接為景點、餐飲、住宿、超市等帶來客源和市場，而且會間接地帶動和影響工業(yè)生產、農村和城市建設、文化體育等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游業(yè)在第三產業(yè)中的比重，有利于第三產業(yè)內部結構的調整;同時還增加了第三產業(yè)在整個國民經濟中的比重，加快了一、二、三產業(yè)之間結構的調整，對于促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大。第二，發(fā)展全域旅游是踐行綠色發(fā)展理念、打造美麗喀左的需要。當前，綠色、生態(tài)、環(huán)保已經成為經濟社會發(fā)展主流，就我縣來說，我們的生態(tài)環(huán)境、宜居環(huán)境早已經成了一張靚麗名片，需要永久保持下去。也正因為這樣，縣委十三屆八次全會上明確提出，要打造“美麗”喀左。旅游業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，是低消耗、低污染、高效益產業(yè)，加快旅游業(yè)發(fā)展有利于資源的可持續(xù)利用，促進人與自然和諧相處，有利于推進形成新的經濟增長方式，是踐行綠色發(fā)展理念的具體體現。第三，發(fā)展全域旅游是富民惠民、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的需要。發(fā)展旅游業(yè)是拓寬農民收入渠道、引領群眾脫貧致富的有效載體。我縣大多數景區(qū)位于山區(qū)農村，通過旅游開發(fā)可帶動當地農民加入其中，增加收入。旅游業(yè)又是勞動密集度較高的產業(yè)，就業(yè)門檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，加快發(fā)展旅游業(yè)，可以拓寬勞動力就業(yè)空間，提供大量就業(yè)機會，這對于實現“十三五”脫貧攻堅目標將具有十分重要的意義。第四，發(fā)展全域旅游是落實國家和省市系列部署和要求的需要。從國家層面看，20xx年國務院出臺了《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出到2020年，境內旅游總消費將達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過5%。20xx年，國務院又下發(fā)了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出了實施旅游基礎設施提升、投資促進、消費促進、鄉(xiāng)村旅游提升“四大計劃”，以及優(yōu)化休假安排、加大改革創(chuàng)新力度等新的舉措。從省級層面看，今年2月22日召開的全省旅游產業(yè)發(fā)展大會，提出了20xx年旅游總收入同比增長12.5%的目標。同時，陳求發(fā)省長明確指出，旅游業(yè)已經被省委、省政府確定為“十三五”時期六大經濟增長新動力之一。可見旅游產業(yè)發(fā)展是全省共同的事業(yè)，是關系到遼寧全面振興、長遠發(fā)展的關鍵舉措。從市級層面看，市委、市政府對旅游產業(yè)發(fā)展也高度重視，市委九屆八次全會將“旅游牽動”作為推動朝陽發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一，并提出要把朝陽建設成為“國內外知名的文化旅游目的地”。市委、市政府提出“五個一工程”，其中一個就是旅游景區(qū)。所以，發(fā)展旅游產業(yè)，是落實中央和省、市決策部署的具體行動。
    第三個問題，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)有哪些標準?創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)有四項基本標準：一是旅游對當地經濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平，按照創(chuàng)建文件的要求，旅游業(yè)對當地經濟貢獻率要達到15%，對新增就業(yè)的貢獻率要達到20%。這里的綜合貢獻率，不單單指旅游產業(yè)增加值占gdp的比重(直接貢獻)，還包括間接貢獻和引致貢獻，這一般要比直接貢獻高出一倍甚至更多。同樣，對就業(yè)的貢獻率不單包括直接就業(yè)，還包括間接就業(yè)，一般來說旅游帶動相關產業(yè)發(fā)展增加的就業(yè)要大大高于其他產業(yè)。二是建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系，指的是設立綜合性旅游管理機構，建立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3模式”。三是廁所革命及公共服務建設成效明顯，指的是旅游廁所、停車場、環(huán)保設施等公共服務體系要完善，特別旅游廁所要數量充足、質量達標，全域覆蓋。四是建成旅游數據中心，包括要建立旅游數據統計、分析及決策支持平臺，要有完善的旅游信息服務體系，要建立智慧旅游信息平臺，要實現重點旅游場所wifi全覆蓋等。
    第四個問題，發(fā)展全域旅游我們需要轉變哪些觀念?發(fā)展全域旅游是一項新興事物，也是一項改革創(chuàng)新工程，這就需要我們進一步更新觀念、解放思想，用新思維、新理念來引領工作開展。那么需要轉變哪些觀念?一是從單一的景區(qū)景點建設向綜合目的地統籌發(fā)展轉變。以前我們較多的注重建設景區(qū)景點，發(fā)展全域旅游，我們要轉變思路，更加注重統籌謀劃，培育喀左旅游的核心吸引力，比如說我們要充分挖掘和利用好我們自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)國民旅游度假地，打造國民養(yǎng)老養(yǎng)生基地。二是從門票經濟向產業(yè)經濟轉變。以前我們一提起旅游收入，想到的就是那點門票收入，今后我們要放寬眼界，瞄準旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六要素，大力發(fā)展相關產業(yè)，做大旅游收入的蛋糕。三是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。以前我們發(fā)展旅游是我們有什么讓游客看什么，今后我們發(fā)展旅游要因地制宜、突出特色，開發(fā)多層次、特色化、人性化的旅游產品，比如說鄉(xiāng)村游、康體游、自駕游等等，滿足不同人群的消費需求，同時注重提升服務質量，為游客提供更高品質的旅游產品和服務。四是從封閉的單循環(huán)模式向開放的“旅游+”模式轉變。我們發(fā)展旅游產業(yè)不能僅僅局限于第三產業(yè)的發(fā)展，要推動旅游產業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、現代服務業(yè)等多個產業(yè)深度融合，相融相生，形成新的生產力。五是從旅游企業(yè)單打獨斗到社會共建共享轉變。全域旅游是一項系統工程，僅靠幾家旅游企業(yè)單打獨斗難以形成氣候，必須要充分發(fā)動全社會的力量參與，發(fā)動全民共建共享。一方面是要招大引強，引進戰(zhàn)略投資者參與投資、管理和經營;另一方面要廣泛宣傳發(fā)動，吸引社會資本投資旅游產業(yè)或相關產業(yè)，鼓勵廣大群眾為全域旅游獻計出力，使全縣人民都成為全域旅游的參與者。六是從部門行為向黨政統籌推進轉變?？h委、縣政府已經成立了旅游產業(yè)領導小組、旅游規(guī)劃審批委員會、旅游產業(yè)推進組，建立起了領導機制和議事協調機制，并以縣委、縣政府的名義制發(fā)了實施方案，將全域旅游工作上升為縣委、縣政府的重大決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引起高度重視，將此項工作擺上重要議事日程。
    總之，我們全縣上下都要統一思想，凝聚共識，要牢固樹立起“全域旅游”的發(fā)展觀，整合資源、統籌推進全域旅游工作開展。
    結合全省旅游產業(yè)大會“四個行動計劃”和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)“四項基本指標”，根據我縣實際，20xx年我縣全域旅游工作的重點任務是：突破重大項目建設、提升旅游品牌、加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，深入推進產業(yè)融合、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、開拓域外旅游市場，實現從景區(qū)旅游向全域旅游的重大轉變，力爭成功創(chuàng)建全省首批國家全域旅游示范區(qū)。今天會上，縣委、縣政府已經下發(fā)了具體實施方案，在這里，我再重點強調以下七項工作：
    (一)科學編制規(guī)劃，打造全域旅游新格局。發(fā)展全域旅游是我縣旅游工作的重點，如何做好全域旅游，必須有一個完整的全域旅游發(fā)展規(guī)劃。一是聘請專家和專業(yè)機構來我縣調研考察，加快編制《喀左縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，為發(fā)展全域旅游提供依據。二是科學編制喀喇沁王府、五府五廟、喀左?中國暴龍地質公園、白音愛里特色村寨、臥虎溝、草場鄉(xiāng)等專項旅游規(guī)劃。三是積極探索推動多規(guī)合一，按照旅游產業(yè)發(fā)展的要求，配置各類產業(yè)要素和公共服務要素。圍繞旅游產業(yè)發(fā)展統籌謀劃交通、市政設施、智慧城市、公共服務、農村生態(tài)環(huán)境保護等工作，把旅游元素融入到全縣每項基礎設施規(guī)劃建設中。
    (二)強化招商引資，狠抓旅游項目建設。一是根據喀左縣“十三五”規(guī)劃，結合全縣旅游發(fā)展實際，在旅游資源普查的基礎上，繼續(xù)完善、編制要素齊全、重點突出、符合市場需求的喀左縣旅游建設項目庫。二是以京津冀為突破重點，做好項目包裝，創(chuàng)新旅游招商方法和模式，融合開展招商和促銷工作，舉辦域外旅游招商推介會，把握線索主動對接溝通，對旅游項目進行宣傳、推介、招商。同時，注重“攀大引強”，敢于與大企業(yè)、大集團合作，借助其先進的旅游建設和運營模式，加速景區(qū)的提檔升級。三是加強簽約項目跟蹤落地。各園(景)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對落地項目指派專人負責，對簽約、在建、續(xù)建的旅游項目提供全程優(yōu)質服務。重點做好龍鳳山景區(qū)風情小鎮(zhèn)和水上樂園、天驕谷旅游景區(qū)、凌河第一灣敖木倫旅游景區(qū)、白龍大峽谷、浴龍谷溫泉度假村等項目的開發(fā)建設，切實加快旅游項目建設進程。
    (三)打造旅游品牌，提升旅游產品知名度。實施景區(qū)提質工程，以“一山(龍鳳山)、一湖(龍源湖)、一灣(凌河第一灣)、一都(北方紫陶之都)、一溫泉(浴龍谷溫泉度假區(qū))”為核心，通過不斷創(chuàng)新，推出更具吸引力的精品旅游項目。龍鳳山景區(qū)要以5a級景區(qū)的標準，不斷完善基礎設施，加強景觀建設，提升文化內涵，打造全域旅游的龍頭。龍源旅游區(qū)(涵蓋龍源湖、天成觀、民族民俗博物館、城市規(guī)劃展示館、康體旅游中心、紫陶文化旅游產業(yè)園、白音愛里民族村寨等七個核心景區(qū))，要加緊完善管理機構和人員配置，增強服務功能。凌河第一灣敖木倫旅游景區(qū)，要進一步整合資源、加大包裝宣傳、提升景區(qū)服務水平，積極爭創(chuàng)國家4a級景區(qū)。北方紫陶之都要圍繞紫陶文化產業(yè)，豐富產品種類、提升產品檔次，大力發(fā)展旅游購物，加快培育旅游專業(yè)村。浴龍谷溫泉度假村要堅持超前謀劃、高標準建設，打造東北溫泉養(yǎng)生精品項目。同時，對蝴蝶莊園、云城山莊、樂壽古村落、官大海民族村寨等新創(chuàng)a級景區(qū)進行提檔升級，以景區(qū)提升作為推進旅游轉型的重要切入口，使景區(qū)環(huán)境更加宜居宜游，進一步打響喀左旅游品牌。
    (四)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓展旅游產業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加大對重點村鎮(zhèn)的產業(yè)引導、規(guī)劃指導、專業(yè)培訓和宣傳推廣力度，促進農民增收致富，實現旅游富民。一是以農業(yè)、農村、農事為主要載體，主打農家餐飲、農家住宿、農事體驗、旅游特產購物，發(fā)展精致特色的農家樂。二是以生態(tài)農業(yè)為主要特色，建設一批休閑農業(yè)觀光園。三是以梨花節(jié)、采摘節(jié)等活動為載體，舉辦豐富多彩的農業(yè)節(jié)慶活動。四是保護開發(fā)民族村落、古村落，挖掘民族民俗特色建筑、文化資源。五是推進特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村、星級農家樂創(chuàng)建活動，提升品牌知曉度。20xx年，打造1個民族風情小鎮(zhèn)、2個民族特色旅游專業(yè)村、5個鄉(xiāng)村旅游模范村、10個休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村，發(fā)展一批星級農家樂，讓農村群眾切實得到旅游帶來的實惠。
    (五)完善基礎設施，優(yōu)化旅游服務功能。一是堅持把縣城和小城鎮(zhèn)作為景點來建設，實施縣城綠化美化工程、凌河綜合治理工程、景區(qū)景點提升工程、美麗鄉(xiāng)村建設工程，使游客一入喀左就進景區(qū)。二是籌建面積5000平方米以上的游客集散中心、購物中心和智慧旅游中心，為游客提供全方位、多角度服務。三是加快景區(qū)的配套設施建設。新建、改造游客服務中心8處，建設停車場3處、3萬平方米，建設景區(qū)道路50公里，設置旅游標識249處，新建星級旅游廁所20個。四是加快推進龍鳳山旅游大道、產業(yè)大道、凌河第一灣旅游路建設，力爭盡早竣工通車。同時，抓好公營子鎮(zhèn)到南公營子鎮(zhèn)、大營子鄉(xiāng)到龍鳳山景區(qū)道路兩側“穿衣戴帽”工程建設。五是完善旅游配套設施。在火車站、汽車站、商業(yè)集中區(qū)等公共場所設立一批旅游咨詢服務中心(點)，在主干公路設置旅游交通引導標識，推動城市公共交通線路延伸至主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。六是推進“智慧旅游”平臺建設，逐步實現旅游與交通、公安、工商、氣象等部門的信息共享。
    (六)強化宣傳營銷，鞏固開拓旅游市場。一是確定目標市場，做好精準營銷。進一步鞏固周邊市場;著力突破北京、天津等客源市場，重點開發(fā)北京—承德—喀左自駕線路;努力開拓以京沈客專為主要通道的東北出關市場。二是大力發(fā)展節(jié)慶活動，精心組織春季賞花節(jié)、夏季文化旅游節(jié)、秋季紫陶文化藝術節(jié)、冬季冰雪節(jié)等，實現游客景區(qū)游覽與活動參與的緊密結合。加大宣傳喀左兩日游精品線路，提高過夜游客比重。三是提升信息服務水平。要整合各類旅游信息資源,集中打造能為廣大游客提供咨詢服務、產品展示、產品預訂、交流評價等服務的綜合性平臺。要加強重點旅游景區(qū)網絡無線網絡全覆蓋。鼓勵旅游飯店提供免費無線寬帶服務。四是加強與旅游網絡運營商合作,利用強化微信、微博促銷，開發(fā)手機app終端，“兩微一端”自媒體,構建線上線下相融合、形象和產品營銷于一體的宣傳體系。推進景區(qū)、飯店的網絡預訂和網上支付。
    (七)促進產業(yè)融合，拓寬旅游發(fā)展領域。啟動“旅游+”模式，將旅游發(fā)展與其他產業(yè)有機融合。一是“旅游+文化”。把我縣的蒙古族文化、紅山文化、化石文化、紫砂文化融入到旅游產業(yè)發(fā)展之中，加速推進暴龍地質公園、東山嘴祭壇博物館、鴿子洞、特色民族村寨等文化旅游景點建設，不斷豐富旅游產業(yè)的文化內涵。二是“旅游+農業(yè)”。擴大蘋果、草莓、葡萄、大棗、花卉等特色種植基地規(guī)模，突出抓好1500畝玫瑰園建設，推進“百家主題農莊”計劃，通過將縣內農業(yè)特色資源有效串聯，大力發(fā)展農事體驗游、休閑觀光游，采摘度假游。三是“旅游+體育。積極開展環(huán)湖自行車賽等體育賽事及戶外登山活動，不斷豐富暑期夏令營活動內容。四是“旅游+工業(yè)”。以喀左紫砂、喀左陳醋、隆中御白酒等為依托，開展特色旅游商品生產加工過程參觀體驗游。五是“旅游+養(yǎng)生”。圍繞獨特的溫泉資源、優(yōu)越的自然環(huán)境，促進旅游產業(yè)與養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)融合發(fā)展，進一步完善浴龍谷溫泉度假村、康體旅游中心各項功能，打造省內外知名養(yǎng)生養(yǎng)老旅游目的地。
    一要強化組織領導。要充分發(fā)揮縣旅游產業(yè)領導小組、旅游規(guī)劃審批委員會、旅游產業(yè)推進組作用，加大對旅游產業(yè)發(fā)展的領導力度。各相關小組要定期立會，隨時督促，及時研究解決制約旅游發(fā)展的突出問題，努力推動我縣旅游產業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，推動創(chuàng)建工作順利進行。
    二要形成創(chuàng)建合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的理念，形成對旅游產業(yè)齊抓共管、協調推進的工作態(tài)勢。特別是各有關職能部門要心往一處想，勁往一處使，結合自身職責，全力參與旅游產業(yè)發(fā)展和示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極主動地完成任務。
    三要注重督查考核。這次會議在下發(fā)爭創(chuàng)活動實施方案的同時，下發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)建工作責任分解表。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研讀這一系列文件規(guī)定，找準工作定位，把具體工作做實做細?？h政府督查室要定期跟進督查，隨時掌握工作進度。要嚴格獎懲，對在創(chuàng)建工作中成績突出的先進單位和個人要進行表彰獎勵，對責任不落實的要給予通報批評。
    同志們，“十三五”時期是旅游產業(yè)發(fā)展的黃金期，喀左旅游產業(yè)已經到了大發(fā)展、快發(fā)展的關鍵階段。讓我們舉全縣之力、集全民之智，以眾志成城的昂揚斗志，以唯旗誓奪的進取精神，以真抓實干的頑強作風，團結拼搏、開拓創(chuàng)新，全面推進我縣旅游產業(yè)加快發(fā)展，奮力奪取創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的新勝利!
    在這清風送爽、郁郁蔥蔥的盛夏時節(jié)，全市推進全域旅游發(fā)展暨五大連池市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會今天在這里隆重召開。這是在黑河全市旅游產業(yè)轉型升級、加快發(fā)展的重要時期召開的一次推動全域旅游發(fā)展的動員會、啟動會，也是一次創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的工作安排會、部署會。這對于全市上下進一步統一思想，搶抓大眾旅游新時代機遇，打造多層次旅游消費載體，推進旅游供給側改革，促進特色產品提檔升級，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，實現全市十三五旅游發(fā)展目標具有深遠而特殊的意義。剛才，我們聽取了省旅游委劉主任的主要講話，使我們更加明確了工作方向，我們要認真貫徹落實。
    下面，我代表黑河市政府講三點意見：
    (一)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)是推動黑河市建設國際著名旅游目的地的最佳途徑。全域旅游是指在一定區(qū)域內以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實現區(qū)域資源有機整合產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，進而帶動和促進經濟社會協調發(fā)展的一種新的區(qū)域協調發(fā)展的理念和模式。發(fā)展全域旅游不能簡單保留在旅游人次增長上，而是更加注重旅游業(yè)內在質量的全面提升，進而帶動國民生活品質、生態(tài)環(huán)境和文明程度的全面提升。
    可以說全域旅游的發(fā)展理念和模式帶給我們黑河市旅游發(fā)展新的動能和生機，是破解黑河市旅游發(fā)展難題的戰(zhàn)略方向。市委秦書記在市委五屆十次全會報告中指出，要樹立全域旅游發(fā)展理念，重新審視和謀劃全市旅游發(fā)展，要以“一江(黑龍江)一路(吉黑高速)”為兩軸，以黑河中俄邊境風情游和五大連池火山礦泉康養(yǎng)游為兩個基點，深度開發(fā)、綜合開發(fā)、整合串聯各地獨具特色旅游資源，放大整體優(yōu)勢，避免零敲碎打、各自為戰(zhàn)，提高旅游綜合競爭力。按照市委的安排部署，結合創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，在黑河市用全域旅游發(fā)展思路指導全市旅游工作，能夠更好有利于我市走出高度依賴景區(qū)景點的傳統觀光旅游模式，有利于整體優(yōu)化五大連池區(qū)域內旅游環(huán)境和質量，拓展旅游發(fā)展的空間，釋放五大連池區(qū)域內五大連池市、五大連池風景區(qū)管委會、農場、森工不同地區(qū)旅游特色魅力，提升五大連池區(qū)域“壯美火山、神奇藥泉”旅游品牌形象，樹立旅游發(fā)展“一盤棋”思想，真正把五大連池9874平方公里作為一個整體，共同推進五大連池在全市率先建設成為國際著名旅游目的地。
    (二)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)五大連池具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。五大連池市域內推進全域旅游具有良好的基礎和環(huán)境，這里有國家5a級景區(qū)五大連池景區(qū)，先后獲得兩項世界級和十一項國家級榮譽，有國家4a級山口湖景區(qū)及多處國家級風景區(qū)、省級濕地公園和自然保護區(qū)，有神州第一漂之稱的大沾河景區(qū)等為代表的火山、礦泉、河流、湖泊、森林、冰雪等優(yōu)質的自然旅游資源，也有紅色旅游資源、民族民俗和知青文化等人文旅游資源，鄉(xiāng)村旅游、觀光農業(yè)、低空飛行、自駕車營地等新業(yè)態(tài)旅游也在逐步興起，每年都吸引百余萬游客在此觀光休閑度假。當前，五大連池正在充分發(fā)揮康養(yǎng)資源優(yōu)勢，增強火山礦泉可飲可浴的功能，開發(fā)建設冷、熱礦泉康體養(yǎng)生體驗區(qū)，推動旅游業(yè)向更高層次轉型?？梢哉f五大連池旅游資源全域分布、類型豐富、組合好、主題鮮明。同時，五大連池市委、市政府高度重視全域旅游發(fā)展，全市基礎設施、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)等全面進步，市域內的旅游產業(yè)地位日益突顯，以火山和礦泉為核心的產品體系逐步形成，這些都為發(fā)展全域旅游創(chuàng)造了很好的前提條件。同時，今年以來著力吸引外來消費，與養(yǎng)老產業(yè)、文化產業(yè)、健康產業(yè)和休閑度假結合起來，充分發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，逐步向景城一體化方向發(fā)展，并以此帶動互聯網產業(yè)在內的其他新興服務業(yè)在五大連池落地生根。
    (三)五大連池創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)在黑河全市具有典型性和示范性。國家旅游局局長李金早指出：有條件建設全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般應具有幾個方面的特色：區(qū)域內有明顯的旅游主打產品，旅游資源稟賦高，旅游產業(yè)覆蓋面廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢成為該區(qū)域的主導產業(yè)、主體功能、主打品牌。我們五大連池市將市域內的五大連池管委會、森工、農墾的旅游資源有效整合，正具備這些典型特征。比如說，五大連池風景區(qū)是全國首批有影響力的風景名勝區(qū)，濃縮了旅游兩大核心要素—生態(tài)和文化，是我省重要的旅游景區(qū)，是黑河市旅游發(fā)展的風向標，五大連池市作為全國全域旅游示范區(qū)，不僅在省、市具有典型性、代表性，也更具有緊迫性。畢竟全域旅游模式在我省、我們黑河市都是首次接觸，需要我們積極探索在市域內聯手整合、聯手推進。要做好頂層設計，在體制機制、項目推進、生態(tài)培育、政策扶持等方面要有所突破，在落實全景式打造、全社會參與、全產業(yè)發(fā)展、全方位服務、全區(qū)域管理上要下功夫，切實把國家全域旅游示范區(qū)的示范作用發(fā)揮好，為黑河市其他縣(市、區(qū))推廣全域旅游提供可借鑒性的經驗和做法。
    五大連池市作為全國首批全域旅游示范區(qū)，先期已做了大量啟動前的籌備工作，制定了五大連池市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建行動計劃，會上簽定了五大連池區(qū)域旅游聯盟合作協議，一會兒王峰書記對下步具體工作還要作出部署和安排，我在這里就抓好全域旅游的工作提幾點工作思路，供參考。
    (一)“點、線、面”結合推進全域旅游。全域旅游不限一地一隅、不在一景一區(qū)，要點、線、面結合推進。點就是要抓好景區(qū)景點、小鎮(zhèn)、村屯、街道打造;線就是要注重旅游道路建設，在打造點與點連接的同時，規(guī)劃建設一批旅游風景路和鄉(xiāng)村旅游示范帶。比如說具備景觀帶條件的道路兩側夏季要種植花期色彩豐富程度高的植物，既有觀賞價值，又有經濟價值;面就是在點線結合基礎上，把轄域內的旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)、森工、農場及村鎮(zhèn)、市區(qū)等統籌規(guī)劃，作為一個大景區(qū)來打造，形成全域之內處處是景觀，村村是景點，人人是導游的生態(tài)大社會，隨時隨地為人們提供良好的旅游體驗。要按照你們提出的“聯動、特色、融合”的要求，通過“點、線、面”結合推進，形成“日月同輝滿天星”的全域旅游發(fā)展格局。
    (二)產業(yè)融合推進全域旅游。全域旅游是對區(qū)域社會、經濟、文化、環(huán)境等資源的全面整合，是旅游業(yè)的跨界發(fā)展、融合發(fā)展和全覆蓋發(fā)展。這就要求旅游業(yè)的管理和促進必須超越傳統行業(yè)范疇，在政府層面上形成有力的推動、協調機制。
    在推動全域旅游示范區(qū)建設中，要進一步強化旅游業(yè)的龍頭地位，發(fā)揮旅游業(yè)在推進新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、信息化發(fā)展中的引領作用。要與農業(yè)現代化相結合，加快形成美麗鄉(xiāng)村旅游目的地體系，構建全域旅游社會貢獻平臺。要與生態(tài)化發(fā)展相結合，優(yōu)化全域旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎。要與新型工業(yè)化相結合，構建富有區(qū)域特色的新型工業(yè)體系。要與現代服務業(yè)相結合，大力推進“旅游+”、“互聯網+”，構建旅游產業(yè)新生態(tài)。同時，全域旅游還要和社會化發(fā)展、文化建設、民生建設相結合，更加有效地促進社會結構優(yōu)化、人民素質提升、各民族融合，真正成為促進當地經濟發(fā)展的新動能。
    (三)區(qū)域協調發(fā)展推進全域旅游。全域旅游是以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協調發(fā)展的一種新的區(qū)域協調發(fā)展理念和模式，其結果必然是旅游業(yè)綜合帶動作用的最大化。就是要用全域旅游的發(fā)展理念，推動旅游者將旅游的足跡深入到五大連池目的地的市域內的各個角落、各個方面，而不僅局限在少數幾個旅游景區(qū)和賓館酒店中，這樣既豐富了游客的旅游感受，又讓更多的供給方參與到旅游業(yè)發(fā)展中來。要在統籌的前提下，進行大規(guī)劃、大協作。按照多規(guī)合一的要求，因地制宜，搞好全域旅游規(guī)劃建設，避免旅游產品的同質化競爭。通過旅游營銷合作、產品整體開發(fā)利用，提高旅游公共服務水平，建立聯盟工作機制等，使市域內的五大連池市、五大連池風景區(qū)、五大連池農場、沾河林業(yè)局等真正實現資源共享、品牌共創(chuàng)、產業(yè)共興、利益共贏。要加大培訓力度，變革各級領導干部的觀念，不斷樹立大旅游、大地區(qū)、大產業(yè)、大形象的概念。要加強領導，以五大連池市為牽頭單位，成立全域旅游領導小組，形成區(qū)域內多單位參與、多部門聯動的工作新機制和工作保障機制。
    (一)打造品牌形象。旅游業(yè)是典型的“注意力經濟”和“形象經濟”。品牌就是形象。良好的形象是重要的軟實力，是無價的資本，可以催生無窮的經濟效益，保持永久的吸引力。舉例來說，新加坡前李光耀曾給新加坡旅游局提出一個要求，希望新加坡旅游局制定一個新加坡旅游規(guī)劃，加快新加坡旅游業(yè)的發(fā)展。新加坡旅游局承擔這個任務后，給李光耀遞交了一份報告，報告中提到：新加坡要發(fā)展旅游業(yè)，那是“巧婦難為無米之炊”，并列舉了一系列理由：新加坡不像埃及有金字塔，也不像中國有長城，不像日本有富士山，更不像夏威夷有海浪，我們有的只是一個一年四季直射的陽光。言外之意，這項工作無法落實。李光耀看后，在報告上批了這樣兩句話：你想讓上帝給我們多少種東西?有陽光就夠了!后來，旅游局根據李光耀的思路，利用一年四季的陽光，栽花種草，把新加坡打造成一個著名的花園城市。
    從我市旅游定位看，“中俄風情之都”名聲在外，“北國養(yǎng)生福地”尚屬養(yǎng)在深閨。比如，五大連池風景區(qū)一直在做觀光游，現在把康養(yǎng)旅游作為發(fā)展方向。現階段能不能把康養(yǎng)作為獨特賣點呢?完全可以。當前，人們?yōu)榻】低顿Y是有準備的，就是過河錢。各類疾患者本身是大市場，尋求康療養(yǎng)生的游客更是大市場，這些人都無時無刻不在尋求與自身密切相關的康復信息。比如說，我們要搞清水療、泥療的作用在哪?什么是全磁養(yǎng)生環(huán)境。五大連池重碳酸、偏硅酸水價值。為什么到五大連池人的睡覺香、休息好?主要是火山全磁環(huán)境。五大連池火山全磁環(huán)境分為地下、地表和空間三部分：地下部分是由距地表24米帶有強磁的黃鐵礦所形成的磁場;地表部分是由含有磁鐵礦和鈦磁鐵礦的裸露熔巖臺地所形成的強大的磁場;空間磁場是由于太陽光蒸騰作用，地下和地表含有電荷的水蒸氣在不同氣流作用下，所產生的不規(guī)則的磁場運動。這三個部分的磁場運動構成了五大連池特殊的具有治療各種慢性疾病作用的火山全磁環(huán)境。再比如說，如果我們把洗泉的充氧、充電、充氣、充鈣功效傳遞出去，有這方面需求的人士就會紛至沓來。從單純觀光角度，游客到你這兒來需要在九寨溝、黃山、張家界、武夷山等知名景區(qū)之間進行比較。如果從康養(yǎng)角度，五大連池的洗泉可能是獨一無二的。還有在這個區(qū)域內，五大連池市是亞洲第一礦泉城，與風景區(qū)水脈相承，共同揭示了生命之水;84平方公里的山口湖體現了壯闊之水;大沾河森林公園詮釋了源頭之水，三水聯動，配合以專項產品，那么我們整體輸出的就是健康的生活方式。抓住這條主線，就能打動大家，宣傳到位，就能把“北國養(yǎng)生福地”激活。
    (二)積極搶占市場。要打破慣性思維。我們往往一說旅游產品就想到觀光游，一說增強旅游吸引力就想到景區(qū)，一說擴大市場份額就想到旅行社。這是不夠的。搶占市場的突破口在哪里?增長極在哪里?我們大致分析一下國內市場情況，目前旅行社組織的游客比重不到國內游客總量的5%，單位、團體有組織旅游占接待總量的10%左右，自助旅游者占接待總量80%以上。什么是西瓜?什么是芝麻?顯而易見。這就有一個怎么抓大頭兒的問題。有數據顯示，90后主流旅游消費群體每天用在手機客戶端的時間平均為5小時。那么，我們的旅游資訊如何能達到目標群體，又占用了他們多少關注時間，就成了贏得市場的關鍵。一定要把市場觀念和工作方式徹底轉過來。這件事做好了，才能體現我們的市場競爭力，才是我們真正的“秘密武器”。
    (三)實施項目帶動。建設世界著名旅游目的地，必須找準著力點、選好突破口，建成一批旅游大項目、好項目，以項目帶動旅游業(yè)大發(fā)展。沒有好的規(guī)劃布局、沒有好的重大項目、沒有好的旅游產品，五大連池的旅游就不可能有大的作為。要在區(qū)域內互補性、差異性的產品建設原則下，主動面向實力雄厚、理念先進的大企業(yè)、大集團開展招商，用旅游大項目帶動，平抑旅游淡旺季，著力建設一批名牌旅游景區(qū)、推出一批名牌旅游線路、打造一批名牌旅游企業(yè)，提升旅游產業(yè)競爭實力。
    (四)改善發(fā)展環(huán)境。旅游業(yè)是一項對環(huán)境依賴程度相當高的產業(yè)。要抓硬環(huán)境，提高綜合配套水平。我們都知道旅游的六要素，行、游、住、吃、購、娛，但是在地方具體建設方面，我們更多考慮的是滿足當地居民的需求，對本地待客功能考慮的不夠充分，讓游客感到不便利?，F在我們也搞了一些旅游服務功能，但是仔細考察就會感到聽起介紹有那么一點意思，但用起來不實際、不實效。對于到五大連池旅游來說，交通不便是最大問題。黑河市現在實現了水陸空三通，但到五大連池目前還只有公路一種方式。港澳旅行商跟我們反饋，五大連池比遼寧、吉林的景區(qū)漂亮多了，但從哈爾濱乘大巴車到五大連池景區(qū)需要5-6小時左右，這比到一個地方游覽的時間還長。明年新機場可望投入使用，北五鐵路項目正在積極推進，五大連池將成為我市新的門戶城市?？土鲃荼赝皆黾印＿@就要求，新機場要設有旅游咨詢功能、設有通往周邊市縣、主要景區(qū)的交通專線，從而發(fā)揮輻射帶動作用。同時，要加大城市的商品購物中心、咨詢服務中心以及旅游酒店、旅游廁所等旅游接待設施建設，只有認真思考這些關鍵問題，系統地加以解決，環(huán)境才能逐步“硬”起來，真正讓廣大游客“沒來過的想來，來過了還想來，來了就不想走”。
    各位領導，同志們，實施全域旅游的號角已在我們黑河市吹響，我希望全市的各縣(市、區(qū))要迅速行動起來，全面貫徹落實此次會議精神，主動適應旅游發(fā)展從景區(qū)到全域、旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務升級的客觀需求，狠抓落實，為黑河市旅游產業(yè)發(fā)展再上新臺階做出新的更大的貢獻。
    同志們：
    大家下午好!
    近年來，百里杜鵑管理區(qū)堅持圍繞發(fā)展抓旅游、抓好旅游促發(fā)展的思路，積極探索旅游產業(yè)助推脫貧攻堅的新模式，著力發(fā)揮了旅游產業(yè)在加快經濟社會發(fā)展中的引領和帶動作用，尤其是成功創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)，不僅為畢節(jié)旅游增添了國際名片，更為“多彩貴州”錦上添花。今年2月，百里杜鵑入選“國家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建單位，是對前期工作的高度肯定，為我們增添了信心，鼓舞了士氣，同時也增加了壓力和動力。構建“產業(yè)圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局，是實現旅游業(yè)與其他行業(yè)產業(yè)深度融合，推動旅游產業(yè)，提質升級增效的重要平臺和可行措施。為全面做好創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，我講三點意見。
    推進全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場具有深遠影響的變革，是一場發(fā)展意識的變革。全域旅游以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，從景點旅游模式走向全域旅游模式，通過對區(qū)域內經濟社會資源，尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統化的優(yōu)化提升，對實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協調發(fā)展具有重要意義。對此，大家要有深刻的認識，要把示范區(qū)的建設與解決好我市旅游產業(yè)發(fā)展中的“大與小”、“多與少”、“長與短”、“形與涵”的矛盾問題相結合，與深入實施我市“四大戰(zhàn)略行動”相結合，與貫徹落實好全市加快旅游發(fā)展工作會議精神相結合，全面推動示范區(qū)建設工作。
    (一)全景式打造。要整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，推進全域景區(qū)化，形成處處是景觀，處處傳播美的景區(qū)環(huán)境。同時，將有吸引力的資源、產業(yè)、元素轉化為旅游新產品和新的吸引物。花海文化城、普底、金坡等城鎮(zhèn)建設要注重文化特色和對外來游客的服務;水利建設要為游客提供審美游憩價值和休閑度假功能;交通建設和管理要充分考慮道路沿線風景打造，不斷完善自駕車旅游服務體系;林業(yè)生態(tài)建設要注重形成特色景觀和配套旅游服務的功能;農業(yè)生產應滿足采摘、休閑等需求;美麗鄉(xiāng)村建設不僅要建成農民的幸福家園，還應建成休閑度假樂園。
    (二)全方位服務。要注重公共服務的系統配套，強化宣傳和引導，使景區(qū)居民樹立“主人翁”意識，構建隨處可及的溫馨便捷服務體系。景區(qū)要素配置要以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，整體優(yōu)化景區(qū)內旅游服務。要抓好旅游質量提升、旅游形象和品牌打造。
    (三)全區(qū)域管理。要構建大旅游綜合管理治理體制機制，在旅游資源富集、旅游產業(yè)優(yōu)勢突出的區(qū)域，圍繞旅游統籌經濟社會各方面發(fā)展，推動城鎮(zhèn)旅游化改造、美麗鄉(xiāng)村建設，推動基礎設施建設，不斷探索出發(fā)展新模式、新路徑。按照全域景區(qū)的理念標準，加快旅游管理全域化、全過程優(yōu)化，實現旅游業(yè)與經濟社會發(fā)展相互促進、相互提升，區(qū)域治理體系和治理能力現代化與旅游業(yè)轉型升級的同步發(fā)展。
    (四)全產業(yè)發(fā)展。要進一步促進相關要素和產業(yè)在景區(qū)內集聚，構建新的產業(yè)生態(tài)系統。要形成特色旅游產品集群，推進各種產品、業(yè)態(tài)和產業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，積極引導各行業(yè)融入旅游，逐步實現產業(yè)鏈條全域化，形成全域化旅游產品和業(yè)態(tài)。著力推動旅游業(yè)與其他產業(yè)共生共榮，形成相關產業(yè)全域聯動大格局。
    (五)全社會參與。全域旅游是釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利的平臺和載體。要充分發(fā)揮全社會的積極性和主動性，運用好政策、資金、人才、技術等手段，吸引全社會力量共同參與，著力構建共建共享美好生活、共建共享基礎設施、共建共享公共服務、共建共享生態(tài)環(huán)境的大好局面。
    (一)加強領導。黨政主要領導要把全域旅游統籌發(fā)展作為“一把手”工程，對發(fā)展與建設中的重大問題要親自研究、親自安排、親自調度，積極協調解決工作中遇到的困難和問題，形成群策群力加快旅游業(yè)發(fā)展和全域旅游建設的濃厚氛圍。
    (二)加快體制機制改革。各級各部門要積極配合、服務大局，創(chuàng)新旅游綜合協調與綜合執(zhí)法模式。要實行涉旅差別化政策，開設旅游重大項目的“綠色通道”，建立健全“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負責”的旅游安全責任體系與工作機制，積極探索推進旅游綜合執(zhí)法隊伍的改革創(chuàng)新，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法保障，消除現有執(zhí)法工作中存在的體制弊端。
    (三)加強部門聯動和縣域聯動。要整合資源、集成推動、系統發(fā)展，凝聚推動旅游業(yè)發(fā)展和全域旅游建設的強大合力。要打破行政區(qū)劃界限，統籌協調各有關部門，整合力量推動示范區(qū)建設。
    同志們，龍頭龍頭，一馬當先，干字當頭!百里杜鵑創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的號角已經吹響，希望大家振奮精神、再接再厲，以更加扎實的工作、更加務實的作風不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面，為實現畢節(jié)旅游產業(yè)井噴式發(fā)展作出更大的貢獻!
    謝謝大家!
    同志們：
    剛才，×同志就全區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作進行了全面安排部署，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。
    一、深化認識，搶抓旅游產業(yè)發(fā)展新機遇。
    十八大以來，習近平總書記就發(fā)展旅游業(yè)作出了一系列重要講話，強調指出，旅游業(yè)是綜合性產業(yè)，是拉動經濟發(fā)展的重要動力。省市高度重視旅游產業(yè)發(fā)展，作為一大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來謀劃和推進，相繼出臺推動旅游提檔升級、促進旅游業(yè)改革發(fā)展等重要文件。市委、市政府先后舉辦了高規(guī)格的×發(fā)展大會、×文化產業(yè)發(fā)展大會，加快歷史文化名城建設，著力打造全域旅游新干線，可以說，無論是貫徹落實上級決策部署，還是順應經濟發(fā)展趨勢，大力發(fā)展旅游業(yè)都正逢其時、正當其勢。
    第一，發(fā)展有需要。主要是三個方面：一是“增”的需要。旅游業(yè)被全世界公認為“永遠的朝陽產業(yè)”，關聯行業(yè)達到×多個，它的發(fā)展對商業(yè)、文化娛樂、住宿餐飲等行業(yè)都有著很強的帶動效應，可以說是“一業(yè)興、百業(yè)旺”。特別是立足當前，對扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務意義重大。從我區(qū)來看，×年全年接待游客數量、旅游收入同比分別增長×%、×%，旅游綜合收入占gdp比重達×%，旅游業(yè)已經成為拉動區(qū)域經濟增長的有力引擎。二是“轉”的需要。旅游產業(yè)沒有邊界，它可以與“三次產業(yè)”、“四化建設”緊密結合起來，以“旅游+”的形式，不斷催生出文旅、農旅、康旅等一大批新產品、新業(yè)態(tài)，成為推動產業(yè)轉型升級的有效手段。三是“引”的需要。旅游資源不僅本身是財富，還能吸引財富。在區(qū)域競爭日趨激烈的大背景下，良好的形象、優(yōu)美的生態(tài)越來越成為企業(yè)和人才選擇×、落戶×、投資×的重要考量?？梢哉f，旅游業(yè)就是樹形象、促開放的“催化劑”，就是一個地方招商引資、招才引智的“靚麗名片”。
    第二，群眾有期待。主要基于兩點：一是對增收致富的期待。旅游業(yè)就業(yè)容量大、門檻低、方式活，能夠帶動大量直接就業(yè)和間接就業(yè)。大水川、×峽、×山景區(qū)開發(fā)建設帶動周邊鎮(zhèn)村群眾增收就是最有力的證明。二是對品質生活的期待。當前旅游已進入大眾化、休閑化時代，成為了老百姓一種常態(tài)化的生活方式。大家對更好的生態(tài)環(huán)境、更高的生活品質都有普遍期待。發(fā)展旅游業(yè)，在拓寬群眾致富門路的同時，還能讓群眾在家門口享受到旅游服務。從這點來說，旅游業(yè)發(fā)展是人民生活水平提高的重要指標和有效抓手。抓旅游產業(yè)實質上就是抓惠民工程、民生工程。
    第三，現實有基礎。主要體現在“三大優(yōu)勢”：一是區(qū)位交通優(yōu)勢?！磷怨攀莾鹊赝ㄍ鞅薄⑽髂系难屎?，素有“川×襟喉”之稱?，F在是×西部的重要交通樞紐，正在建設的×平鐵路物流基地將是絲綢之路經濟帶的重要物流節(jié)點，這些都為吸納各地游客提供了立體化的快速通道。二是歷史文化優(yōu)勢?！翚v史悠久，……等文化底蘊非常深厚，“中國”二字最早出土于×鎮(zhèn)的青銅器何尊的銘文中。三是城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)勢。近年來，隨著全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)等一批“國字號”招牌的成功創(chuàng)建，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境品質不斷提升。這些都為我們發(fā)展全域旅游奠定了堅實基礎。
    二、精準發(fā)力，推動旅游經濟邁上新臺階。
    習近平總書記來×考察時，提出了“推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐”的要求，我們要把習近平總書記來×考察重要講話精神內化于心、外見于行，落實落地。全域旅游作為一種新的發(fā)展模式，是把一個行政區(qū)當作一個大景區(qū)，全域布局、全景打造，是資源優(yōu)化、空間有序、產品豐富、產業(yè)發(fā)達的系統旅游。我們必須因地制宜、科學施策，精準發(fā)力、有序推進。重點要在四個方面下功夫：
    第一，要圍繞“大景區(qū)”，著力優(yōu)化旅游發(fā)展布局。發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃要先行。只有抓好頂層設計，繪好規(guī)劃藍圖，才能明確方向、把握重點，避免“東一榔頭西一棒子”、“眉毛胡子一把抓”。我們要以全域的視野，搞好頂層設計、規(guī)劃引領，解決好全域旅游發(fā)展路徑問題。一是必須融入大局。在謀劃全域旅游時，要深度研究×市《關于加快旅游與文化融合發(fā)展的實施意見》，以西周文化、秦嶺文化為核心，以景區(qū)提升、文化資源活化、智慧旅游、公共服務、人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游六大重點工程為載體，科學合理規(guī)劃，做好做足文化和生態(tài)的文章，打造符合我區(qū)實際的旅游發(fā)展格局。二是必須城鄉(xiāng)一體。全域旅游是景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村“三位一體”的旅游。我們必須統籌推進城鄉(xiāng)一體，把×全域作為一個大景區(qū)進行系統規(guī)劃，堅持“集點、連線、匯面”，形成以a級景區(qū)為龍頭，各景點、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等星羅棋布、各具特色的“全景×”，讓×處處是風景、處處可旅游。三是必須多規(guī)合一。發(fā)展全域旅游，多規(guī)融合是關鍵。市上反饋我們的全域旅游規(guī)劃還不到位，當前要在完善全域旅游規(guī)劃時，抓住今年規(guī)劃調整的機遇，實現全域旅游規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等深度融合，實現發(fā)展空間合理布局、各類資源高效配置、三次產業(yè)協調發(fā)展。
    第二，要圍繞“大項目”，著力增強旅游發(fā)展后勁。5a級景區(qū)是旅游景區(qū)綜合實力的品牌標志。要以創(chuàng)建5a級景區(qū)為抓手，全力支持×山景區(qū)創(chuàng)建國家×a級景區(qū)，大水川創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。加快×山景區(qū)開發(fā)建設步伐，高標準創(chuàng)建香泉、坪頭×個省級文化旅游名鎮(zhèn)，精心打造香泉孫家村、坪頭庵里村等×個農旅融合示范村，做好西山旅游環(huán)線規(guī)劃建設，串珠成線、連線成面，真正讓西部山區(qū)旅游資源活起來、火起來。積極整合西山文化、西山民俗和西山文物古跡，加大西山旅游特色產品推介力度，形成西山環(huán)線旅游。依托綠豐源、國人菌業(yè)等現代農業(yè)產業(yè)園，以周原鎮(zhèn)、東關街道鄉(xiāng)村游為重點，發(fā)展觀光農業(yè)、采摘體驗、休閑娛樂為主要內容的鄉(xiāng)村旅游，形成×民俗文化體驗片區(qū)。
    第三，要圍繞“旅游+”，著力釋放旅游發(fā)展活力?，F在，越來越多的人渴望回歸自然，鄉(xiāng)村游、農家樂成為旅游的新熱點。目前，我們正在打造的西山農旅融合示范區(qū)，就是“旅游+農業(yè)農村”模式，依托西部山區(qū)“省級有機農業(yè)示范基地”金字招牌和西山優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的資源稟賦，以西部山區(qū)現有景區(qū)開發(fā)建設成果為平臺，發(fā)揮景區(qū)示范作用、開發(fā)創(chuàng)意旅游產品、延伸鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈，扶持貧困戶和貧困人口直接參與旅游經營，以資金、人力、土地入股鄉(xiāng)村旅游經營獲取分紅收入等方式，實現脫貧致富，努力開創(chuàng)具有×特色的旅游扶貧新局面。要堅持“旅游+項目開發(fā)”發(fā)展理念，以×山祭祀遺址發(fā)掘為契機，廣泛宣傳推介，加快×山景區(qū)開發(fā)步伐。要鞏固拓展“旅游+扶貧”成果，主動順應脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興給鄉(xiāng)村旅游帶來的新機遇，打造名鎮(zhèn)名村，夯實鄉(xiāng)村旅游基礎，創(chuàng)新產品業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村旅游內涵，發(fā)展特色民宿，提升鄉(xiāng)村旅游水平，爭取在新一輪發(fā)展中搶占先機、拔得頭籌。
    第四，要圍繞“大環(huán)境”，著力提升旅游發(fā)展形象。一是完善基礎設施。加快對游客中心、停車場、旅游公廁、標示標牌等景區(qū)基礎設施的改造提升，增加景區(qū)游覽項目，拓展景區(qū)游覽空間，提高景區(qū)的承載力和吸引力。當前要加快建立×區(qū)游客接待中心、旅游集散中心，智慧旅游大數據中心、智慧旅游平臺、旅游應急指揮中心等，完善旅游公共服務基礎設施。要做美旅游景觀路，按照一條大道、兩路景觀要求，對沿線公路、旅游景區(qū)景點連接線等道路進行綠化美化，把這些道路打造成景觀路、交通路、生態(tài)路，成為一條條最美的“車窗風景線”，讓游客可進、可停、可看、可游。二是強化服務監(jiān)管。旅游市場是否有序是衡量旅游發(fā)展水平的重要標準，也是發(fā)展全域旅游的重要保障。要全力抓好旅游行業(yè)安全生產，大力推進誠信旅游，做好景點的導游服務等工作，不斷提升旅游管理和服務水平，為推進全域旅游營造良好環(huán)境。三是推進智慧旅游。隨著旅游與互聯網的深度融合，旅游業(yè)正式開啟了智慧模式。我們的旅游數據中心、信息服務體系等智慧旅游建設還處在起步階段。要積極對接市級部門搞好全域旅游大數據中心建設，積極開展景區(qū)智慧化設施改造提升，為游客創(chuàng)造更加便利、舒適的游覽體驗。
    三、合力共建，掀起全域旅游發(fā)展新熱潮。
    第一，責任要壓緊壓實。區(qū)創(chuàng)建辦要加強定期調度，做好協調指導工作。區(qū)文旅局要強化職能、整合力量，確保創(chuàng)建工作高位推進、高效落實。各單位要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，主動參與到旅游產業(yè)和全域旅游發(fā)展工作中來，對照創(chuàng)建任務分解表的×類×項任務，各司其職、各盡其責，貢獻部門力量，展現行業(yè)擔當，形成全區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的“大合唱”。相關旅游企業(yè)作為市場主體，要強化擔當，不斷提升服務質量，為×旅游添光添彩。
    第二，政策要落細落地。省、市出臺了許多關于扶持旅游產業(yè)發(fā)展的政策措施，含金量很高，我們要認真學習研究，吃透精神實質，加大向上協調爭取力度，力爭把更多政策變成項目資金、變成“真金白銀”。各鎮(zhèn)街、各相關部門和單位要進一步加大對旅游產業(yè)發(fā)展的支持力度，特別是文旅、自然資源、住建、交通、農業(yè)、林業(yè)等相關職能部門要結合實際，制定針對性強的支持措施，主動作為、全力支持。要發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將旅游業(yè)發(fā)展納入目標管理績效考核范圍，強化監(jiān)督、嚴格獎懲，進一步激勵先進、鞭策后進，區(qū)政府督查室要加大跟蹤督查力度。
    第三，營銷要能新出彩。要牢固樹立“一分資源、兩分策劃、三分打造、四分促銷”的觀念，創(chuàng)新營銷方式，提升旅游品牌，展示×旅游的好形象。近年來，我區(qū)在旅游營銷上做了一些很有益的嘗試，推出了×山國際馬拉松賽、“大水川景區(qū)”象棋賽等一批賽事節(jié)慶活動，但總體來講，仍缺少能在全省乃至全國叫得響、傳得開的“招牌”。特別是×月中下旬，由人民日報社、中國圍棋協會共同舉辦的第×屆“中國圍棋名人戰(zhàn)”計劃將在我區(qū)×山景區(qū)舉辦，我們要緊緊抓住這個平臺，精心策劃包裝體現×特色、彰顯×底蘊的旅游品牌，進一步放大活動的品牌效應，真正把這些活動辦出特色、辦出影響、辦出效益，真正讓游客認得出來、記得起來、還想再來。同志們，全域旅游發(fā)展正處在黃金期，×旅游業(yè)有基礎、有優(yōu)勢、有潛力。全區(qū)上下要以今天的這次會議為新起點，以只爭朝夕的進取精神、真抓實干的頑強作風，齊心齊力、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動×旅游業(yè)發(fā)展取得新突破、再上新臺階!
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十一
    11月20日，懷集縣召開實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)工作推進會，部署懷集縣實施肇慶市、懷集縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)“補短板、強弱項”專項工作，動員各成員單位、各有關單位全力以赴做好“兩個規(guī)劃”收官戰(zhàn)工作。副縣長、縣婦兒工委主任文紅妹出席會議并講話。
    會議強調。
    各單位要把思想和行動統一到“兩個規(guī)劃”工作部署上來，高度重視“兩個規(guī)劃”重難點指標、薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好實施“兩個規(guī)劃”各項工作，精準了解本責任單位指標情況，扎實推動實施“兩個規(guī)劃”整體工作提升，全力以赴完成本輪規(guī)劃工作目標任務。
    要以攻克未達標指標為重點，力爭實施兩個規(guī)劃完美收官。要促牢婦女參與決策三項指標，抓牢婦女兒童與健康難點指標，推動出生人口性別比均衡化。
    要以保障規(guī)劃指標達標為重點，加強責任單位指標檢測工作。各成員單位每月按照年度監(jiān)測統計表，做好責任單位指標數據監(jiān)測報送工作，并對監(jiān)測指標進行達標研判，保障規(guī)劃指標達標。要積極向上級部門溝通，認真梳理現狀，對數據進行綜合研判，發(fā)現有未達標的，要及時制定措施，調整工作方法，促進監(jiān)測指標達標。
    要全力以赴做好明年終期評估工作。各成員單位要統一思想，凝心聚力，充分認識終期評估驗收和專項活動的重要意義，認真、客觀開展自我評估，將評估工作納入部門重要議事日程，全面檢視，強化責任，提前謀劃迎檢工作，確保評估工作順利開展。以迎接終期評估驗收為契機，緊扣部署要求，以更高標準、更實舉措、更大力度推進實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作，全力打好2011-2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃收官戰(zhàn)。
    會上，縣婦聯負責人通報了懷集縣實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》最新進展情況題?？h教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、團縣委等相關負責人作表態(tài)發(fā)言。
    縣婦兒工委成員單位委員、縣人大辦、縣政協辦負責人參加會議。
    目標任務。
    結合村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展基礎，圍繞市場需求、資源稟賦、群眾意愿、生態(tài)環(huán)保，發(fā)展一項以上特色種養(yǎng)業(yè)，通過經營主體帶動，調整種養(yǎng)結構，實現“村有當家產業(yè)，戶有致富門路，人有一技之長”的目標。
    支持對象。
    帶動100個村產業(yè)發(fā)展，原則上每個項目不低于20萬元。該項目資金必須以村為主體自建農業(yè)項目或投入到新型農業(yè)經營主體，通過項目投入培育壯大特色產業(yè)，增加村級集體經濟收入并帶動貧困戶增收。結合村級集體經濟發(fā)展和貧困村特色種養(yǎng)扶貧基地發(fā)展要求，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌使用資金，跨區(qū)域扶大扶強特色產業(yè)。
    項目選擇。
    1、所扶持項目必須是農業(yè)產業(yè)項目。其中自建類項目，按照建設類項目申報、審批、建設以及驗收、審計；入股類項目，項目選擇的主體必須是經營狀況良好、有發(fā)展?jié)摿?、誠實守信，既有發(fā)展產業(yè)的積極性，又有參與扶貧帶動主動性的新型農業(yè)經營主體。入股資金要有明確的建設內容，原則上要形成物化資產。
    2、項目應帶動扶持村集體經濟，項目投入年增收不低于投資額的同期銀行貸款基準利率。同時，帶動至少5戶貧困戶實現增收。
    3、項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）統一選擇、審核、申報。項目投入要尊重所投入主體的意見，所投入的項目新型農業(yè)經營主體應完善擔保并出具承諾書。
    聯結機制。
    財政專項扶貧資金投入形成的資產收益權，貧困村要量化到村集體和貧困戶，非貧困村要全部量化給貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定分配方案，具體分配方式方法按照資產收益扶貧工程要求執(zhí)行，收益要及時分配，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局，審核后打卡發(fā)放。
    實施步驟。
    （一）項目申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要認真研究，選擇符合條件的村和主體，組織項目實施村立足當地的資源、資產、產業(yè)等方面條件，廣泛征求意見，集思廣益，制定發(fā)展規(guī)劃。
    （二）項目審批。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后的報告進行聯審，審核結果在區(qū)級網站以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示。
    （三）項目驗收。項目實施完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）進行初驗，區(qū)農業(yè)農村局會同區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位進行現場驗收，自建類項目按照建設類項目要求進行驗收。
    （一）堅持縣指導、鄉(xiāng)把關、村落實、戶參與的原則。產業(yè)脫貧項目由縣指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關，村制定方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核，報縣脫貧攻堅領導工作小組辦公室審核，并以村為單位，組織實施，尊重貧困戶意愿，最大限度調動貧困戶發(fā)展產業(yè)內生動力。
    （二）堅持“蘆花雞產業(yè)兜底+自選菜單提升”相結合的原則。蘆花雞作為基礎兜底產業(yè)，雞雛直補到戶，企業(yè)保底回收，實現增收。在此基礎上，2017年預脫貧戶發(fā)展其他產業(yè)，從菜單中選擇產業(yè)，政府獎補扶持，培育發(fā)展產業(yè)，實現穩(wěn)定脫貧。
    （三）堅持貸款貼息、先建后補的原則。獎補政策按預脫貧人口3000+貸款貼息辦法，以戶為單位實施產業(yè)扶貧項目。項目啟動階段，給予貸款支持，按照先建后補的原則進行獎補。
    利用“三到村三到戶”資金7216.3萬元（2015年“三到”資金結轉381.3萬元；2016年“三到”資金結轉2740萬元；2016年非重點村盟級配套“三到”資金結轉195萬元；2017年“三到”資金3900萬元），對2017年度實施的脫貧產業(yè)進行獎補（獎補目錄見附件1）。獎補范圍及標準如下：
    （一）基礎兜底產業(yè)。
    1.蘆花雞養(yǎng)殖產業(yè)。針對2016年以來所有建檔立卡貧困戶。選擇蘆花雞產業(yè)，每戶最高獎補3800元（按每人3000元核減獎補指標）。
    2.扶貧車間培訓加工。2014年以來所有建檔立卡貧困戶，選擇扶貧車間技能培訓，從培訓第11天起，每人每天獎補20元，技術熟練后轉為計件工資時停止獎補，獎補時限每人不超5個月，每人最高獎補3000元。
    （二）提升產業(yè)。2017年預脫貧戶，可以選擇養(yǎng)殖業(yè)和特色產業(yè)。
    1.養(yǎng)殖業(yè)：能繁牛、馬、驢等每匹（頭）獎補3000元；能繁母豬每頭獎補1000元，10公斤以上仔豬每頭獎補200元。
    2.特色產業(yè)：發(fā)展其他特色產業(yè)，由村委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按程序逐級報批，由縣脫貧攻堅領導小組辦公室采取“一事一議”、“特事特辦”的方式實施。
    （一）征求意見。由村兩委和駐村工作隊征求貧困戶產業(yè)脫貧意愿，填寫《產業(yè)脫貧貧困戶意愿選擇表》（附件2），經戶主簽字確定。
    （二）制定計劃。根據貧困戶意愿，由村兩委和駐村工作隊共同研究制定貧困戶產業(yè)脫貧計劃。由村兩委和駐村工作隊共同負責編制本村產業(yè)脫貧實施方案，以戶為單位做好脫貧計劃。
    （三）村級初審。由村兩委和駐村工作隊組織召開村民代表大會，審核本村產業(yè)脫貧實施方案，提出審核意見，經駐村第一書記（或駐村工作隊隊長）審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核。
    （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審。村級產業(yè)脫貧實施方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行復審，并提出復審意見，由書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后，以正式文件報縣脫貧攻堅領導小組辦公室審定批復。
    （五）縣級批復?？h脫貧攻堅領導小組成員單位有關人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的實施方案進行評審，提出評審意見，縣政府根據評審意見進行批復。
    （七）逐級驗收。脫貧產業(yè)項目實施完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對脫貧產業(yè)項目逐戶進行驗收，提出到村到戶的驗收意見，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)脫貧項目初驗報告》（附件3），并申請縣脫貧攻堅領導小組驗收。縣脫貧攻堅領導小組成員對產業(yè)脫貧項目進行驗收。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫《突泉縣產業(yè)脫貧項目驗收報告》（附件4）。
    （一）強化領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產業(yè)脫貧作為重中之重，主要領導要履行第一責任，對脫貧產業(yè)項目要上心上手、部署督戰(zhàn)，為產業(yè)持續(xù)發(fā)展打好基礎。駐村第一書記、幫扶干部和村兩委要積極為貧困戶解決產業(yè)發(fā)展遇到的實際困難，確保產業(yè)項目落到實處，取得實效。
    （二）放大使用資金。產業(yè)獎補資金每人3000元，如發(fā)展產業(yè)資金不足，可用獎補資金存入銀行擔保，放大3倍借貸，每人可貸款1萬元，政府貼息。貧困戶不能通過銀行征信，其子女、幫扶干部、駐村書記等可以為貧困戶擔保借貸。同時，鼓勵貧困戶自籌資金實施產業(yè)項目,享受先買后補政策。
    （三）強化風險防控。強化資金監(jiān)管，履行民主程序，逐級審核報批。發(fā)展訂單產業(yè)，降低產業(yè)風險，做好產業(yè)風險防控，從產業(yè)獎補資金中安排風險防控基金，提高風險防控能力。
    （四）增強法紀意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與貧困戶簽定產業(yè)發(fā)展承諾書，貧困戶要嚴格遵守承諾內容，如發(fā)現有違約現象，一律從嚴處理。項目實施過程中，一經發(fā)現冒領、貪占、套取獎補資金等違法行為，將取消幫扶資格，追回獎補資金，并移交司法機關立案嚴懲。
    為深入貫徹落實國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《關于加強藥事管理轉變藥學服務模式的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕26號)和《關于加快藥學服務高質量發(fā)展的意見》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕45號)，進一步轉變藥學服務模式，提高藥學服務水平，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，現就全省加強藥事管理推動藥學服務高質量發(fā)展提出以下實施方案：
    (一)高度重視藥學服務。藥學服務是醫(yī)療機構診療活動的重要內容，是促進合理用藥、提高醫(yī)療質量、保證患者用藥安全的重要環(huán)節(jié)。藥師是提供藥學服務、參與臨床藥物治療、實現安全有效經濟用藥目標不可替代的專業(yè)隊伍。藥師提供高質量的藥學服務是衛(wèi)生健康系統提供全方位、全周期健康服務的組成部分，也是全面建立優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的必然要求。全省各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構必須高度重視藥學服務，適應新形勢新要求，加快藥學服務模式轉變，加強藥師隊伍建設，提高藥學服務能力，探索構建適應人民群眾需求的藥學服務體系，促進新時期藥學服務高質量發(fā)展。
    (二)轉變藥學服務模式。落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署要求，推動實現藥學服務模式“兩個轉變”，即從“以藥品為中心”轉變?yōu)椤耙圆∪藶橹行摹保瑥摹耙员Ｕ纤幤饭獮橹行摹鞭D變?yōu)椤霸诒Ｕ纤幤饭幕A上，以重點加強藥學專業(yè)技術服務、參與臨床用藥為中心”。進一步履行藥師職責，提升服務能力，促進藥學服務貼近患者、貼近臨床、貼近社會。
    (三)加強藥學部門建設。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強醫(yī)療機構藥學部門建設管理。嚴格落實《。
    (四)加強藥學隊伍建設。加快建立現代醫(yī)院管理制度，落實醫(yī)院用人自主權，醫(yī)療機構要根據功能定位、診療服務量等因素，科學設置藥學崗位，合理配備藥學人員，實現按需設崗和崗位管理。制定藥學人員專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)開展藥學服務培訓，使得所有藥學人員均掌握藥學服務基本技能，提升服務能力。加強臨床藥學學科帶頭人、骨干青年藥師等藥學人才的培養(yǎng)。支持醫(yī)療機構與高校、行業(yè)學(協)會等合作，開展具有針對性、前瞻性的高層次臨床藥學人才培養(yǎng)。
    (五)發(fā)揮臨床藥師作用。加大臨床藥師培養(yǎng)力度，發(fā)展一批臨床藥師帶教基地，培養(yǎng)一批以病人為中心、以合理用藥為核心的臨床藥師隊伍。醫(yī)療機構要落實臨床藥師制，按照規(guī)定配備臨床藥師。臨床藥師為門診和住院患者提供個性化的合理用藥指導，參與疑難感染性疾病、惡性腫瘤等疑難復雜疾病的藥物治療和會診，提供多學科診療服務，逐步實現藥學服務全覆蓋。探索實行藥師院際會診，為疑難復雜患者解決藥物治療問題。鼓勵開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，重點面向患有多種疾病、使用多種藥品的患者提供合理用藥指導服務。
    (六)建立藥師激勵機制。重視藥師隊伍建設，保障并逐步提高藥師待遇，吸引優(yōu)秀藥學人才，穩(wěn)定藥師隊伍。建立以臨床需求為導向、符合藥事服務特點的績效考核制度，并與藥師的薪酬發(fā)放、崗位聘用、職稱晉升等掛鉤。改變唯論文傾向，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，收入分配要向工作任務重、服務質量高的人員傾斜，充分調動藥學人員拓展服務領域的積極性。鼓勵和進一步研究在深化醫(yī)療服務價格改革中有效體現藥事服務價值，合理設置藥學人員服務收費項目，采取多種方式補償藥學服務必需成本。
    (七)推進?？坡撁私ㄔO。加強藥學?？坡撁私ㄔO，通過開展全省調研摸清藥學服務現狀和底數，通過對每所醫(yī)院提出專科發(fā)展意見為醫(yī)院領導在醫(yī)學服務建設決策時提供科學參考，通過培訓和指導提高全省藥學服務整體能力和水平，通過科研協作探索解決藥學領域的重大服務需求和共同技術問題。藥學?？坡撁死硎麻L和副理事長單位要聯合加強對全省藥學機構的指導，通過提供進修培訓、對口支援、遠程會診等方式提高其合理用藥水平，實現全省藥學服務連續(xù)化、同質化。
    (八)加強藥品目錄銜接。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，縣級醫(yī)療集團在優(yōu)先采購使用基本藥物的前提下，實行藥品采購“五統一”管理，即統一目錄、議價、采購、配送、結算，實現同縣同藥同質同價。在信息化管理全面完善的基礎上，探索在三級醫(yī)院緊密型醫(yī)聯體內實現藥品采購和管理一體化，保障基層診療、雙向轉診用藥需求，推動分級診療制度進一步落地。
    (九)探索慢病長期處方。會商省醫(yī)保局共同研究制定慢性病長期處方管理政策，明確可開具長期處方的慢性病目錄、用藥范圍、管理制度、安全告知等要求，對評估后符合要求的慢性病患者，一次可開具12周以內相關藥品。首次長期處方必須在實體醫(yī)療機構開具。藥品調配時隨藥品同時發(fā)放“慢性病長期處方患者教育單”，告知患者關于藥品儲存、用藥指導、病情監(jiān)測、不適隨診等用藥安全信息。鼓勵藥師參與家庭醫(yī)生團隊簽約服務，為長期處方患者提供定期隨訪、用藥指導等服務。
    (十)構建互聯互通體系。探索建立全省統一的藥學服務標準和規(guī)范，構建統一供應藥品的知識庫、處方審核的規(guī)則庫，實現全省藥學服務、藥品信息的標準化。探索建立全省藥學服務互聯互通平臺并納入全省健康信息平臺建設，加強電子處方管理，實現處方審核、調配、核對信息留痕，確保處方可追溯。加強電子病歷建設，逐步實現藥學服務與醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應等數據對接聯通，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數據共享通道，促進藥學服務信息共享應用。
    (十一)落實工作主體責任。省衛(wèi)生健康委根據全省藥學服務發(fā)展實際，決定由山西醫(yī)科大學第二醫(yī)院牽頭，山西大醫(yī)院等重點配合落實藥學?？坡撁私ㄔO;山西大醫(yī)院牽頭落實輔助用藥合理使用工作;山西醫(yī)科大學第一醫(yī)院牽頭落實靜脈藥物配置中心和藥物臨床試驗工作;山西醫(yī)科大學第二醫(yī)院牽頭落實麻醉藥品、精神藥品和抗菌藥物合理使用工作;山西省腫瘤醫(yī)院牽頭落實抗腫瘤藥物合理使用工作;山西省兒童醫(yī)院牽頭落實兒童用藥合理使用工作。下一步將根據工作實際逐步增加和調整單項藥學服務牽頭單位。
    (十二)促進臨床合理用藥。加強處方審核和處方點評，開展診療合理性評價工作。各級衛(wèi)生健康行政部門要依托藥事質控中心等組織，開展本區(qū)域內、跨醫(yī)療機構的處方點評，將點評結果納入對醫(yī)療機構的績效考核指標中，并與醫(yī)師處方權授予、職稱評定、醫(yī)師定期考核和藥師審核處方質量評價掛鉤。加強臨床用藥監(jiān)測、評價和超常預警，對藥物臨床使用安全性、有效性和經濟性進行監(jiān)測、分析、評估。對用藥不合理、問題集中或突出的藥品品種，依法依規(guī)及時采取措施。鼓勵使用通過質量和療效一致性評價的仿制藥。
    (十三)鼓勵開展特色中藥服務。鼓勵醫(yī)療機構根據本醫(yī)療機構臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應用傳統工藝配制中藥制劑。醫(yī)療機構特別是中醫(yī)醫(yī)院要積極開展接受患者委托，按醫(yī)師處方制作丸、散、膏等劑型的服務，挖掘整理傳統中藥加工方法，探索中藥飲片代加工、配送等服務，方便人民群眾。
    (十四)探索“互聯網+”服務。探索推進醫(yī)院“智慧藥房”，充分利用信息化手段，實現處方系統與藥房配藥系統無縫對接，縮短患者取藥等候時間。通過開設微信公眾號、患者客戶端等，方便患者查詢處方信息、藥品用法用量、注意事項等。探索開展對慢性病患者的定時提醒、用藥隨訪、藥物重整等工作，重點是同時患有多重慢性病的老年患者，以保障用藥安全。有資質的互聯網醫(yī)院可探索開設?？苹脑诰€藥學咨詢門診，指導患者科學合理用藥，提供用藥知識宣教，解決患者藥物使用中遇到的問題。
    (十五)全省各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構要認真落實工作部署，全面提高藥學服務水平，促進藥學服務高質量發(fā)展。省衛(wèi)生健康委將加強工作指導和督導檢查，對不履行藥事管理職責，或違反有關規(guī)定的醫(yī)療機構進行通報批評、追蹤整改，問題嚴重的，將嚴肅追究有關單位和人員責任。
    為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮(zhèn)農村實際，就發(fā)展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。
    1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進農村改革、建設美麗鄉(xiāng)村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農村集體經濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現形式，選準產業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發(fā)展，切實增強農村集體經濟發(fā)展的內在動力、造血功能和綜合實力。
    2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現形式。三是堅持統籌推進。把發(fā)展壯大村集體經濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業(yè)產業(yè)化和建設美麗鄉(xiāng)村結合起來，統籌部署，協同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
    3、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規(guī)范、工作基礎較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規(guī)范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
    1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
    2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
    3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
    4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經營需經鎮(zhèn)政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經營，收取合作效益，實現集體資產的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現代服務業(yè)，多方增加集體收入。
    5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產業(yè)協會、專業(yè)合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統一經營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)規(guī)模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協商價格收取托管服務費。
    6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創(chuàng)辦各類服務實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農業(yè)和健康養(yǎng)老產業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務和廣電、通信、保險等代理服務。
    7、引導發(fā)展物業(yè)經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè)，增加集體物業(yè)和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
    8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯網，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿園區(qū)、交易市場等建設。
    1、強化組織領導。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發(fā)展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協調國土資源局，要積極為村級集體經濟發(fā)展提供用地保障。
    2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發(fā)展包村聯系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發(fā)展。
    3、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。
    為認真落實市委宣傳部印發(fā)的《關于在宣傳系統開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育的實施意見》的部署要求，扎實推進上海社會科學院全體黨員、干部學好歷史用好歷史，現就我院開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育(以下簡稱“四史”學習教育)提出如下方案。
    開展“四史”學習教育是引導黨員、干部堅定理想信念、牢記初心使命的重要途徑，是建立不忘初心、牢記使命長效機制的重要內容，是今年全市黨員、干部學習教育的重要主題，是各級黨組織加強黨員、干部思想武裝的重要政治任務。
    偉大成就，以史鑒今、資政育人，教育引導黨員、干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做到永葆堅定信念、永葆奮斗精神、永葆為民情懷、永葆擔當本色，做到信仰如山、信念如鐵、信心如磐。
    上海是黨的誕生地，在黨的創(chuàng)立和發(fā)展、新中國的建設、改革開放的進程中發(fā)揮重要作用、具有重要地位。我們要利用好紅色資源，在學好歷史用好歷史中不斷汲取前進的強大勇氣和力量，為奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發(fā)展目標雙勝利、為進一步加強高端智庫建設提供堅強的政治保證和組織保證。
    黨員、干部重點學習內容和推薦用書包括：《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》;習近平總書記重要講話中有關黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的重要論述;《中國共產黨歷史》第一卷和第二卷、《中國共產黨的九十年》、《中華人民共和國簡史(1949-2019)》、《新中國70年》等著作。
    各級黨組織還應緊貼工作實際，組織黨員、干部有側重、有選擇地學習相關的“四史”內容，提高學習的針對性和實效性。
    (一)加強日常學習教育。
    1.納入培訓課程。把“四史”作為對黨員、干部理想信念教育、對黨忠誠教育、愛國奮斗教育的重要內容，納入黨員、干部各類教育培訓班次課程中。年內，基層黨組織書記必須參加1次集中培訓。
    2.集中學習交流。以嚴格落實黨委中心組學習制度、黨支部“三會一課”和主題黨日活動等為依托，通過專題講座、報告會、專題展、學習論壇等形式，有組織、有計劃地推動黨員、干部集中學習“四史”。各級黨組織要把“四史”學習教育貫穿全年組織生活始終，年內至少要開展4次相關專題的黨日活動。
    3.把握重要節(jié)點。結合重要歷史紀念節(jié)點，有重點、有針對性地開展專題學習，持續(xù)營造良好學習氛圍。在慶祝浦東開發(fā)開放30周年之際，重點學習上海改革發(fā)展歷程;在紀念上海世博會舉辦10周年之際，重點學習社會主義發(fā)展史;在慶?！捌咭弧苯h之時，重點學習黨的歷史，特別是黨的創(chuàng)建歷程;在“十一”國慶之時，重點學習新中國史;在全面建成小康社會之際，重點學習改革開放史。
    4.用好紅色資源。突出紅色資源在“四史”學習教育活動中的作用，組織黨員、干部走進革命遺址遺跡、愛國主義教育基地、紅色文化紀念場館等，實地學習了解相關歷史，現場開展革命傳統教育。
    5.講好“四史”黨課。堅持把講黨課作為加強日常學習教育的重要抓手，黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，各級黨組織書記年內至少安排1堂“四史”學習教育內容的專題黨課。
    6.抓好個人自學。通過發(fā)放學習讀本、組織網絡學習、表揚學習先進等方式，引導激勵黨員、干部開展線上線下學習。用好“學習強國”、上海干部在線學習城、“火紅的黨旗”宣傳系統黨建微信矩陣等學習平臺。
    7.舉辦系列活動。根據我院特點舉辦“四史”學習教育系列活動，配合中宣部“黨課開講啦”活動和市宣傳系統“文明與文化同行新時代文明實踐志愿行”主題實踐活動，加強“四史”研究，開展“四史”基層宣講;推出一批具有我院特色的音視頻作品，組織一批與“四史”相關的理論文章，服務社會、引導輿論;設立“黨的誕生地史料展示中心”;推動組建青年讀書會、青年學習小組等學習型組織，培養(yǎng)一批知史愛黨、知史愛國的青年骨干;選樹一批工作典型和先進榜樣。
    (二)做好分類施教。
    所在黨支部組織的學習活動，帶頭立足崗位作貢獻。領導干部要深學一層，學會歷史思維、培養(yǎng)歷史眼光、增強歷史擔當，成為學史知史、講史用史的表率。
    2.突出青年黨員干部。青年黨員、青年干部是“四史”學習教育的重點對象，要高度重視青年理論武裝工作，以“四史”學習教育為契機，進一步加強青年的思想政治工作。
    3.引導各類人群。各民主黨派基層組織、黨外人士要結合“統一戰(zhàn)線史”開展“四史”學習教育;離退休黨員要發(fā)揮傳幫帶作用，通過口述歷史等形式，向年青一代傳承黨的紅色基因和優(yōu)良傳統;黨務干部要自我加壓，學深悟透，深刻理解把握歷史經驗、歷史規(guī)律，創(chuàng)新實踐，研究掌握提高黨員干部“四史”學習成效的工作方法。
    (一)落實主體責任。
    各級黨組織書記是“四史”學習教育第一責任人，要親自審定工作方案，親自部署重要任務，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習。
    (二)加強督導檢查。
    院黨委將對基層黨組織的“四史”學習教育開展情況加強督促檢查，把“四史”學習教育納入年度基層黨建工作述職評議考核的重要內容，納入領導班子和領導干部年度考核、基層黨建工作責任制檢查的重要內容。
    根據縣委關于開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育的工作要求，推動氣象系統部門廣大黨員、干部、群眾學好用好歷史，以史為鑒、資政育人，現就我局開展黨史、新中國、改革開放、社會主義發(fā)展史（以下簡稱“四史”）學習教育，提出如下工作方案。
    開展“四史”學習教育的指導思想是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記重要講話精神，以及習近平總書記關于學習“四史”的重要論述，增強“四個意思”、堅定“四個自行”、做到“兩個維護”，把開展“四史”學習教育作為一項重要的政治任務抓好抓實，讓初心薪火相傳，把使命但在肩，推動祁連縣氣象現代化建設的發(fā)展。
    進一步樹牢宗旨意識，堅持以人民為中心發(fā)展氣象事業(yè)，努力建設好氣象防災減災設施，做好預報預警及氣象服務工作。
    進一步激勵擔當作為，深入學習貫徹習近平總書記關于全國氣象行業(yè)的重要指示精神，激發(fā)氣象系統干事創(chuàng)業(yè)精氣神，攻堅克難、真抓實干，加速推進氣象現代化建設。
    三、主要任務。
    1、堅持示范帶頭，把“四史”學習教育融入領導班子建設。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做實“四史”學習教育的載體和抓手。推動領導干部走在前列、作出表率，先學一步，深學一層，將“四史”教育作為領導班子理論中心組學習的重要內容，列出專題進行學習研討，發(fā)揮黨員領導干部領學促學作用。堅持集中輪訓與干部在線學習相結合，堅持講專題黨課與交流研討相結合。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部學習活動，帶頭交流“四史”學習體會。支部書記至少講2次“四史”專題黨課，帶領廣大黨員干部學思悟踐、融會貫通，將“四史”教育融入黨史學習的全過程。把學習“四史”同學習貫徹總書記關于氣象事業(yè)重要指示精神相結合起來，引導全體黨員堅定理想信念、傳承紅色基因、永葆政治本色、勇于擔當作為。
    2、突出日常經常，把“四史”學習教育納入黨員干部學習培訓。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等基本制度，把學習“四史”貫穿基層黨組織全年組織生活始終。年內安排不少于2次圍繞“四史”學習教育內容的主題黨日活動。
    3、抓住重要節(jié)點，把“四史”學習教育列入節(jié)慶紀念活動。在重要節(jié)點有重點、有針對性地組織專題學習，持續(xù)推動全局上下掀起學習“四史”高潮。面向黨員、干部在端午節(jié)、“七一”黨的生日、“十一”國慶節(jié)等重點節(jié)點，以理論宣講、主題黨日、支部大會等形式，重點組織學習黨的光榮歷史、新中國和改革開放的偉大成就，進一步拓展黨性教育、紅色教育、初心教育的形式與內涵，營造“四史”學習教育良好氛圍。
    （一）層層壓實責任。全局要高度重視，切實履行主體責任，全面負責各口的學習教育，緊密結合實際，制訂具體工作方案，作出部署安排，細化措施。單位黨組書記承擔起第一責任人的職責，既要率先垂范，帶頭參加學習、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，進行具體指導，切實抓好工作落實。
    （二）抓好統籌推進。祁連縣氣象局成立“四史”學習教育領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責全程抓好“四史”學習教育的開展。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由紀檢員兼任。領導干部首先要抓好自身的學習教育，作出表率，加強工作指導，把開展“四史”學習教育納入黨員教育培訓工作計劃，在黨員、干部日常教育管理中抓細抓實。
    （三）加強督查指導。黨組成員采用聽取匯報、隨機抽查、參加學習討論，加強工作指導和督促檢查。要深入了解黨支部、黨員學習教育開展情況和實際效果，及時發(fā)現和解決苗頭性、傾向性問題，防止形式主義、走過場，確保學習教育取得實效?！八氖贰苯逃_展情況，將作為基層黨建工作述職評議考核。
    從現在起覆蓋2020年全年。
    村集體經濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進一步壯大村級產業(yè)，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發(fā)展計劃。
    x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業(yè)鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
    堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發(fā)展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
    在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
    1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
    2.資源開發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產業(yè)，通過轉租發(fā)包增加集體經濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優(yōu)化品種結構，通過標準化生態(tài)果園建設、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。
    3.發(fā)展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
    4.其他經濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。
    1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發(fā)展。
    2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發(fā)展。
    3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十二
    全域旅游是一種新的旅游理念，以生態(tài)文化為基礎，通過整合旅游資源，打造全域旅游品牌，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我有幸參與了一個全域旅游項目，并從中獲得了許多心得體會。在這篇文章中，我將分享我對于創(chuàng)建全域旅游的觀點和經驗。
    首先，我意識到創(chuàng)建全域旅游的成功需要全社會的參與。在全域旅游項目中，不僅僅是旅游從業(yè)者的努力，政府部門、企業(yè)和居民也都扮演著重要角色。政府部門需要提供支持和資源，制定相關政策和規(guī)劃，創(chuàng)建良好的營商環(huán)境。而企業(yè)則需要從改善服務質量和旅游產品創(chuàng)新方面入手，為游客提供更好的旅游體驗。居民則可以通過改善社區(qū)環(huán)境和生活品質，為游客營造良好的旅游氛圍。整合全社會的力量，共同創(chuàng)建全域旅游品牌，才能取得成功。
    其次，我認識到創(chuàng)建全域旅游需要充分發(fā)掘和利用地方特色資源。每個地方都有獨特的自然風光、文化傳統和特色產業(yè)，這些都可以成為旅游資源的重要組成部分。在全域旅游項目中，我們發(fā)現了許多原本被忽視的資源，像是小山村里的傳統手工藝、鄉(xiāng)村田園風光、甚至是當地特色美食。通過整合這些資源，我們將小山村打造成了一個具有特色的旅游目的地。這讓我深刻認識到，只要我們用心去發(fā)現和挖掘，每個地方都能成為獨一無二的旅游勝地。
    第三，我發(fā)現創(chuàng)建全域旅游需要注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。全域旅游并不是以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展旅游業(yè)，而是通過合理利用和保護自然資源，追求經濟、社會和環(huán)境的協調發(fā)展。在全域旅游項目中，我們注重保護生態(tài)環(huán)境，推動可持續(xù)旅游發(fā)展。比如，在鄉(xiāng)村旅游中，我們采取措施減少對當地生態(tài)環(huán)境的影響，推動農業(yè)的綠色發(fā)展。我們還鼓勵游客通過徒步、騎行等低碳出行方式，減少對環(huán)境的負擔。通過這些努力，我們才能讓全域旅游成為可持續(xù)發(fā)展的旅游形式。
    最后，我想強調創(chuàng)建全域旅游需要不斷創(chuàng)新和改善。旅游業(yè)是一個競爭激烈的行業(yè)，只有不斷創(chuàng)新和改進，才能在市場中立于不敗之地。在全域旅游項目中，我們不僅僅是滿足游客的基本需求，更致力于為游客提供獨特和個性化的旅游體驗。我們通過推出主題旅游產品、組織特色活動等方式來吸引游客。同時，我們還注意收集游客的反饋和建議，及時調整和改進旅游產品和服務。只有持續(xù)改善和創(chuàng)新，才能滿足游客的需求，保持競爭力。
    綜上所述，創(chuàng)建全域旅游需要全社會的參與，充分發(fā)掘和利用地方特色資源，注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，以及不斷創(chuàng)新和改善。通過這些努力，我們可以在新的旅游形式中取得成功，并為社會經濟的發(fā)展做出貢獻。我相信，全域旅游不僅僅是一個發(fā)展趨勢，更是一個可以改變我們生活和環(huán)境的力量。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十三
    區(qū)委宣傳部：
    根據《中共xx區(qū)委慶祝中國共產黨成立100周年暨黨史學習教育領導小組關于印發(fā)及7個專項工作方案的通知》(xx組〔2021〕1號)安排部署，區(qū)住建局結合整治群眾最不滿意十件事和整治企業(yè)最不滿意十件事活動，高位推動“我為群眾辦實事”相關事宜，有效解決群眾房屋質量安全、白蟻防治等切實解決好群眾的“急難愁盼”問題，現將有關工作匯報如下。
    一、高度重視。我局把“我為群眾辦實事”作為黨史學習教育的出發(fā)點和落腳點，結合我局實際制定《“我為群眾辦實事”實踐活動方案》(xx建發(fā)〔2021〕112號)，召開專題會議，結合物業(yè)管理小區(qū)、白蟻防治、燃氣安全等民生實事，全面安排部署“我為群眾辦實事”工作，制定時間表、路線圖和工作臺賬，確保住建系統我為群眾辦實事工作落實到位。
    二、全面掀起我為群眾辦實事高潮。一是深入開展住房保障為民辦實事。率先在群眾辦事多的住保服務中心試點登記公租房申請、白蟻防治領域為群眾協調辦理的的民生事項，切實督促辦好民生實事。二是加快老舊小區(qū)改造為民辦實事。通過“一線工作法”加快，老舊小區(qū)改造，不斷改善群眾居住環(huán)境，活動開展以來，鳳凰街道老舊小區(qū)改造項目已完成總工程量的40%;柔剛街道老舊小區(qū)改造項目已完成總工程量的30%;2021年正東片區(qū)老舊小區(qū)改造項目方案設計正在進行施工圖初設;鳳凰、梧桐片區(qū)老舊小區(qū)改造項目正在招標。三是開展農房風貌整治試點工作為民辦實事。以全市農業(yè)農村現場會和伍先華故居建設為抓手，加快安三路、安西路、g318到東禪沿線農房風貌改造提升，目前已完成農房改造和風貌提升60余戶，鄉(xiāng)村風貌實現“大變化”、顏值實現“大提升”。四是開展農村危房改造為民辦事實事。爭取到2020年農村危房改造補助資金4884萬元，啟動全區(qū)1519戶危房改造工作。五是深入開展質量安全監(jiān)管為民辦事實事。落實雙隨機監(jiān)管，開展安全生產日常巡查10多次，開展專項檢查專項治理和大檢查4次，開展“暗訪”工作4次，發(fā)現并整治各類安全隱患23個，確保全區(qū)在建工地無重大安全事故。
    三、存在問題。
    一是調研不夠，針對“我為群眾辦實事”實踐活動深入分管領域開展調查研究，入戶(企業(yè))走訪不夠，沒有深入了解群眾所思所盼。二是還沒有結合各個股室和下屬事業(yè)單位的業(yè)務特點，全面推動“我為群眾辦實事”實踐活動。
    四、下步打算。
    一是扎實開展調查研究。圍繞住建領域城市建設等核心工作。深入企業(yè)實地查看，當面交談，掌握群眾和群眾的困難事、心里話。二是依托12345政府服務熱線線索，召開座談會和設置意見箱進行開門問計活動，廣泛征求群眾意見和工作建議。三是結合“重實干、強執(zhí)行、抓落實”作風建設活動，在全局創(chuàng)建一批“黨員先鋒示范崗”，積極推動黨員“亮身份、樹形象、顯作用”，切實推動全局服務質量提升。四是抓好一批項目建設。確保停車場建設項目、瓊江景觀打造建設項目5月啟動建設，區(qū)城區(qū)照明提升工程、烏木廳生活污水處理廠建設6月啟動，xx大道西段連接線等工程7月開工;遂安大道城市道路、興貿路城市道路提升改造建設項目在9月啟動建設。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十四
    近年來，全域旅游成為了旅游業(yè)發(fā)展的新方向和新趨勢，全域旅游強調以旅游為中心，從全域角度來展開旅游資源的利用和開發(fā)。全域旅游提倡“全域共贏”，以整合旅游資源和產業(yè)鏈為基礎，推動旅游產業(yè)的轉型和升級，讓旅游業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展，這次對全域旅游的創(chuàng)建和探究，讓我獲益良多。
    一、理解全域共贏的價值。
    全域共贏是全域旅游戰(zhàn)略的核心。追求全域共贏的目的在于通過旅游來促進區(qū)域旅游資源的協作和整合，增強旅游業(yè)的集聚力和競爭力，最終達到旅游、環(huán)境以及全域經濟的共同受益。
    全域旅游建設是一個復雜的系統性工程，需要統籌考慮漸進性、可持續(xù)性、梳理整個旅游產業(yè)鏈，全方位的規(guī)劃旅游項目和旅游資源，打破各方面的落地難。通過制定細致而完整的規(guī)劃方案，實現旅游資源整合，為旅游與產業(yè)對接天然鐵路，帶動區(qū)域產業(yè)發(fā)展。
    三、推行全域旅游營銷策略。
    全域旅游營銷策略在推廣和宣傳方面都呈現出全域的特征。旅游資源在全域范圍內被整合和利用，全域旅游營銷中，更加注重景區(qū)之間的聯動，推廣全域旅游品牌，通過植根當地，接地氣的宣傳手段吸引來自各個地區(qū)的旅游者，讓更多游客了解全域旅游的概念和潛在價值，從而產生更長遠的旅游效益。
    全域旅游的核心是滿足游客的需求，所以在全域旅游營銷中，需要關注游客體驗。如何提高游客的滿意度，成為全域旅游管理的重中之重。從游客報名到返程，每個環(huán)節(jié)都需要關注游客的需求和滿意度，體貼服務并用心打造全域品牌，全力提升游客滿意度和信任度。
    五、全域旅游存在的問題和解決方案。
    全域旅游的創(chuàng)建和發(fā)展仍面臨許多問題，如旅游資源利用不合理、旅游發(fā)展過程中環(huán)境保護欠缺等等。為了提高旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們可能需要更加注重旅游資源的保護和管理。同時，在進行全域旅游創(chuàng)建的過程中，我們還需要建立良好的溝通機制，加強區(qū)域合作和資源整合，共促全域旅游發(fā)展。
    綜上所述，全域旅游是一個龐大的產業(yè)鏈體系，需要完善和協作的工作方式。全域旅游需要經過認真規(guī)劃和執(zhí)行，整合各個資源，實現旅游產業(yè)的升級和轉型，進一步推動經濟和社會發(fā)展。同時，我們還需要以永不止步的精神與各方緊密合作，共同扶持活躍和逐步健康的全域旅游市場，讓它成為區(qū)域和全國的旅游新聞焦點，進一步推動中國旅游業(yè)的轉型升級。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十五
     6月12日，國家旅游局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》(以下簡稱《導則》)，為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作提供行動指南。詳情請閱讀以下文章。
     據悉，發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)貫徹落實黨中央、國務院決策部署和“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及“五大理念”的重要戰(zhàn)略決策。全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略得到了全國上下的積極響應，各地紛紛把發(fā)展全域旅游作為迎接大眾旅游時代旅游消費新要求和調整地區(qū)經濟發(fā)展模式、創(chuàng)新經濟發(fā)展新動能的重要舉措，迸發(fā)出強大動力?！秾t》的出臺可以說是恰逢其時。
     《導則》指出，創(chuàng)建工作要實現“五個目標”，并起到相應的示范引領作用。一是實現旅游治理規(guī)范化，成為體制機制改革創(chuàng)新的典范;二是實現旅游發(fā)展全域化，成為目的地建設的典范;三是實現旅游供給品質化，成為滿足大眾旅游消費需求的典范;四是實現旅游參與全民化，成為全民參與共建共享的'典范;五是實現旅游效應最大化，成為旅游業(yè)惠民生、穩(wěn)增長、調結構、促協調、擴開放的典范。
     《導則》強調，創(chuàng)建工作要突出“六項原則”。一是突出改革創(chuàng)新，始終將改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的主線，構建全域旅游發(fā)展新局面;二是突出黨政統籌，充分發(fā)揮地方黨委、政府的領導作用，形成推動全域旅游發(fā)展新合力;三是突出融合共享，大力推進“旅游+”，形成全域旅游共建共享新格局;四是突出創(chuàng)建特色，形成各具特色、差異化推進的全域旅游發(fā)展新方式;五是突出綠色發(fā)展，實現經濟、社會、生態(tài)效益共同提升，開辟全域旅游發(fā)展新境界;六是突出示范導向，強化創(chuàng)建單位的示范引領作用，樹立全域旅游發(fā)展新標桿。
     《導則》提出，創(chuàng)建工作要堅持“注重實效、突出示范”“寬進嚴選、統一認定”“有進有出、動態(tài)管理”三大方針，成熟一批、命名一批，并建立相應的管理和退出機制。創(chuàng)建單位要經過不斷改革創(chuàng)新和完善升級，最終達到相應條件和標準并能發(fā)揮示范作用才能成為示范區(qū)。
     《導則》要求，創(chuàng)建單位要按照李金早局長關于“九個轉變、十個突破、八個防止”總要求，落實好“八方面任務”。一是創(chuàng)新體制機制，全面構建現代旅游治理體系，促進部門行為向黨政統籌推進轉變。二是加強規(guī)劃工作，全面做好全域旅游頂層設計，促進分頭規(guī)劃向區(qū)域內“多規(guī)合一”轉變。三是加強旅游設施建設，全面創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境。四是提升旅游服務，全面推進服務人性化品質化，促進粗放低效旅游服務向精細高效旅游服務轉變。五是豐富旅游產品，堅持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，全面豐富旅游產品有效供給。六是實施整體營銷，促進傳統的旅游產品營銷向全域整體營銷轉變，全面凸顯區(qū)域旅游品牌形象。七是加強旅游監(jiān)管，全面強化以法治旅，保障游客權益。八是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，全面營造旅游發(fā)展良好社會環(huán)境，促進單一景點景區(qū)建設管理向綜合目的地服務轉變。最終努力實現旅游業(yè)現代化、集約化、品質化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求。
     國家旅游局相關負責人表示，國家旅游局將根據《導則》制定《全域旅游示范區(qū)考核命名和管理辦法》，對符合條件并能夠發(fā)揮示范作用的予以命名。同時，將建立全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作管理系統，加強對各創(chuàng)建單位的指導和評估，以確保示范區(qū)創(chuàng)建能夠有序、有效開展。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十六
    xxxx各位領導、同志們：
    下面我代表xxxxxx國際旅游度假區(qū)發(fā)言：xxxxxx國際旅游度假區(qū)簡介。。
    創(chuàng)建“省級全域旅游示范縣”工作是縣委、縣政府為進一步帶動和促進經濟社會協調發(fā)展，提升城鎮(zhèn)品質、優(yōu)化人居環(huán)境、投資環(huán)境，建設國際化山水田園城市和打造國際化品質旅游目的地作出的一項重要舉措。此次動員大會后，我們度假區(qū)將按照縣委縣政府對創(chuàng)建“省級全域旅游示范縣”工作部署和要求，以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為目標，著力推進旅游業(yè)引導管理體制和執(zhí)法機制改革，完善旅游基礎設施和公共服務體系，加快構建多層次、特色化、中高端旅游產品體系，逐步實現全域景觀化、景區(qū)內外環(huán)境一體化、旅游服務精細化、旅游體驗智能化，促進莫干旅游產業(yè)轉型升級、提質增效。
    主要從以下幾個方面開展工作：
    打好xx品牌，增強核心競爭。一是打好“民宿”牌。圍繞“中國民宿第一小鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，充分發(fā)揮民宿產業(yè)的主導優(yōu)勢，通過“個轉企”、“限下轉限上”，積極引導民宿規(guī)?；?、精品化發(fā)展。目前我鎮(zhèn)共有登記在冊民宿xxx家，其中精品民宿xxx家，通過縣級精品驗收xxx家。二是打好“生態(tài)”牌。堅持綠色引領，以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為目標，高起點編制《xxx國際旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》，進一步鞏固生態(tài)優(yōu)勢，整治提升旅游目的地環(huán)境品質。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”、“美麗鄉(xiāng)村建設”等中心工作，以創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機，加強城鄉(xiāng)旅游環(huán)境整治提升，確保度假區(qū)全域范圍干凈整潔美觀度,景觀風貌與周邊自然環(huán)境相協調。三是打好“文化”牌。充分挖掘民國文化和海派文化資源，通過與上海美院、“一竹一世界”國際竹創(chuàng)意設計工作營等機構合作，結合xx村、xxx村等歷史文化村落保護利用，引導文化、創(chuàng)意產業(yè)項目入駐，不斷延伸文化產業(yè)鏈，豐富旅游文化內涵。
    提升旅游品質，打造全域景區(qū)。進一步創(chuàng)新思路，強化舉措，按照“全域景區(qū)化、業(yè)態(tài)多元化”的發(fā)展理念，優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境，提升旅游產業(yè)品質和內涵，著力打造國際化高端休閑旅游。一是全力做好旅游風情小鎮(zhèn)及a及景區(qū)創(chuàng)建工作。按照景區(qū)化、景點化目標，做好旅游業(yè)態(tài)和基礎設施的提升工作，做好資料搜集等基礎工作，爭創(chuàng)省級旅游風情小鎮(zhèn)，打響休閑度假品牌，提升旅游形象。完成a級景區(qū)創(chuàng)建方案的設計并邀請專家對方案進行了評審，為xxx民國風情4a級旅游景區(qū)、xxx村、xxx村3a級旅游景區(qū)創(chuàng)建做好相應的基礎工作。二是扎實做好國際旅游度假區(qū)工作。進一步完善度假區(qū)隊伍建設，確保管委會盡快投入正常運行；充分利用寶貴自然、人文資源和現有的知名度，推動xxx國際旅游度假區(qū)新的增長極；抓緊修訂規(guī)劃，明晰發(fā)展思路，引導基礎設施和優(yōu)質產業(yè)項目向度假區(qū)集中發(fā)展，注重融入高端元素，提升產業(yè)層次，以國際化鄉(xiāng)村景區(qū)化建設，打造全域旅游名片。
    堅持改革創(chuàng)新，助推項目雙進。我們將以xxx國際旅游度假區(qū)成立為契機，堅持改革創(chuàng)新，在旅游產業(yè)供給側結構性改革中走出一條具有xxx特色的道路，創(chuàng)新“1+3”旅游綜合執(zhí)法體制改革，建立旅游警察，充分發(fā)揮好全國首個旅游法庭——xxx法院xxx旅游巡回法庭的作用，高效妥善處理旅游糾紛，服務保障旅游經濟發(fā)展，推動山上國家風景名勝區(qū)和山下國際旅游度假區(qū)聯動共享發(fā)展，統籌旅游資源，推進產業(yè)升級，將生態(tài)紅利源源不斷轉化為經濟效益和群眾福利。注重加快項目雙進，立足生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，創(chuàng)新推進招商選資與招才引智工作，招商與招才并舉，引資與引智并重，有效對接國際、對接資本，引進高端精品度假項目，加快瑞士谷、千里走單騎、影視文創(chuàng)小鎮(zhèn)等高端旅游項目建設，加快培育會展經濟，努力打造全球一流的國際高端度假旅游目的地。
    總的來說，近年來xxx在旅游發(fā)展方面做了諸多的探索和嘗試，保持了良好的發(fā)展勢頭，但與發(fā)達地區(qū)相比仍有差距，我們將以科學發(fā)展觀為統領，圍繞打造國家級旅游度假區(qū)為目標，以此次動員大會為契機，立足莫干特色，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，真正將xxx打造成為“大花園”，將旅游業(yè)培育成為莫干經濟的重要支柱、富民產業(yè)。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十七
    一、思想認識。
    在這一個學期里，我在思想上嚴于律己，熱愛黨的教育事業(yè)。這一學期來我嚴格約束自我，鞭策自我，力爭在思想上、工作上，在同事、學生的心目中樹立起榜樣的作用，使自我的思想上了一個新的臺階，同時也是對自我思想上嚴格要求的一個新的開始。一學期來，我還進取參加各類學習，努力提高自我的政治水平和業(yè)務水平。服從學校的工作安排，配合領導和教師們做好校內外的各項工作。
    二、教學工作。
    1、在教學工作方面，整學期的教學任務都十分重。但不管怎樣，為了把自我的教學水平提高，我堅持經常翻閱《小學數學教學》、《青年教師》等書籍。還爭取機會多聽課，從中學習別人的長處，領悟其中的教學藝術。平時還虛心請教有經驗的教師。每上的一節(jié)課，我都做好充分的準備，我的信念是----不打無準備的仗。在備課過程中認真分析教材，根據教材的特點及學生的實際情況設計教案。
    2、增強上課技能，提高教學質量，使講解清晰化，條理化，準確化，條理化，準確化，情感化，生動化，做到線索清晰，層次分明，言簡意賅，深入淺出。在課堂上異常注意調動學生的進取性，加強師生交流，充分體現學生的主作用，讓學生學得容易，學得簡便，學得愉快;注意精講精練，在課堂上教師講得盡量少，學生動口動手動腦盡量多;同時在每一堂課上都充分研究每一個層次的學生學習需求和學習本事，讓各個層次的學生都得到提高。此刻學生普遍反映喜歡上數學課，就連以前厭惡數學的學生都樂于上課了。
    3、虛心請教其他教師。在教學上，有疑必問。在每節(jié)新授課的學習上都進取征求其他教師的意見，學習他們的方法，同時，多聽教師的課，做到邊聽邊講，學習別人的優(yōu)點，克服自我的不足，并常常邀請其他教師來聽課，征求他們的意見，改善工作。
    三、師德方面。
    作為教師，應當明白任何學生都會同時存在優(yōu)點和缺點兩方面，對優(yōu)生的優(yōu)點是顯而易見的，對后進生則易于發(fā)現其缺點，尤其是在學習上后進的學生，往往得不到教師的肯定，而后進生轉化成功與否，直接影響著全班學生的整體成績。所以，一年來，我一向注重從以下幾方面抓好后進生轉化工作：
    1、用發(fā)展的觀點看學生。應當縱向地看到：后進生的今日比他的昨日好，即使不然，也應相信他的明天會比今日好。
    2、因勢利導，化消極因素為進取因素。以平常的心態(tài)對待：后進生也是孩子，厭惡、責罵只能適得其反，他們應當享有同其它學生同樣的平等和民主，也應當在稍有一點提高時得到教師的肯定。
    3、真正做到曉之以理，動之以情。首先做到“真誠”二字，對待學生沒有絲毫虛偽與欺哄，一旦學生發(fā)現“有假”，那么教師所做的一切都會被看作是在“演戲”。其次做到“理解”，即能感受后進生在學習過程中的各種心理表現和看法，如對學習的畏懼、猶豫、滿足、冷漠，錯誤的想法和指責等，信任他們，鼓勵他們自由討論。最終做到“理解”二字，即經過學生的眼睛看事物。
    四、進取推進素質教育。
    目前的考試模式仍然比較傳統，這決定了教師的教學模式要停留在應試教育的層次上，為此，我在教學工作中注意了學生本事的培養(yǎng)，把傳受知識、技能和發(fā)展智力、本事結合起來，在知識層面上注入了思想情感教育的因素，發(fā)揮學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新本事。讓學生的各種素質都得到有效的發(fā)展和培養(yǎng)。
    總之一年來，干了一些工作，也取得了一些成績，但成績只能代表過去，工作中也存在著一些不足，如：學生學習兩極分化嚴重，行為習慣還不夠規(guī)范等，在今后的工作中，我必須要發(fā)揚優(yōu)點，改正不足，揚長避短，爭取更大的成績。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十八
    一是全面開展全縣行政執(zhí)法人員編號和信息采集工作，扎實做好全國統一行政執(zhí)法證件換證工作，確保全縣行政執(zhí)法證件管理到位，全縣共*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*縣直部門符合換證條件共*人，為依法執(zhí)法提供了基礎保障。二是組織參加全省行政執(zhí)法資格考試，實現應考盡考，全縣在編干部報名*人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)*人，縣直行政執(zhí)法部門*人。
    （二）在規(guī)范行政處罰自由裁量權方面。
    開展行政執(zhí)法自由裁量權基準匯總和調整工作，印發(fā)《中共**縣委**工作的通知》，轉發(fā)《**通知》，指導全縣行政執(zhí)法機關開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權重新梳理工作，截止目前全縣行政執(zhí)法自由裁量權梳理已完成單位3個，分別為：水土辦、審計局、市監(jiān)局（執(zhí)行省局文件）；目前執(zhí)行省市制定文件的19個，分別為：生態(tài)局、農業(yè)農村局、應急局、衛(wèi)健局、新廣局、交通局、文旅局、地震辦、民政局、民宗局、公安局、科技局、司法局、退役軍人局、住建局、統計局、人社局、水利局、殘聯；正在梳理的單位3個，分別為城管局、工信商務局、財政局。
    （三）在貫徹實施新修訂《行政處罰法》方面。
    組織全縣各執(zhí)法部門參加全市統一的《行政處罰法》培訓。縣市場監(jiān)管局根據新修訂的《行政處罰法》及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》，對全系統的執(zhí)法人員就行政處罰案件適用程序及辦案期限、期間計算變化等相關問題作出工作提醒。同時，及時研究制定了《**縣市場監(jiān)督管理局**規(guī)范》及《**縣市場監(jiān)督管理局**工作規(guī)則》，以適應法律規(guī)章的變化。縣交通局對交通運輸執(zhí)法大隊全體人員開展新修訂的《行政處罰法》的學習培訓，并及時更換新的行政處罰流程圖。
    （四）在落實行政執(zhí)法規(guī)范化方面。
    一是持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項制度”規(guī)范化建設，出臺《**縣人民政府辦公室關于**實施意見》，組建協調工作組織，成立由縣長為組長，相關執(zhí)法部門主要負責人為成員的行政執(zhí)法“三項制度”工作領導小組，協調解決工作推進中的難題。建立聯絡員制度，各行政執(zhí)法單位指定一名工作人員作為“三項制度”聯絡員，負責加強與縣司法局溝通，定期報送本單位工作進度與困難。出臺我縣“三項制度”工作方案及相關配套文件，組織督察各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行情況，并列入年終績效考核，要求各部門進一步加強行政執(zhí)法“三項制度”工作，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求。轉發(fā)《**省司法廳關于**的通知》，指導各部門制定清單、指南、流程圖?？h市場監(jiān)管局印發(fā)了《**制度實施方案》，細化了“三項制度”責任落實，轉發(fā)了《**市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示規(guī)定（試行）等三項制度》，明確了“三項制度”的各項內容、具體要求等事項。嚴格執(zhí)行《**省行政執(zhí)法條例》《**省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等要求，嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，對重大行政決定進行備案審核，要求各行政執(zhí)法部門制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，向社會公告，同時報送同級人民政府司法行政部門備案。要求各行政執(zhí)法部門在做出重大行政決定前，要報送本法制機構進行法制審核，未經法制審核或審核未通過的，不得作出相應的行政決定。目前，縣市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、城市管理局、應急局、農業(yè)農村局、工信商務局、住建局已通過縣政府網站公示了《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。
    二是落實行政執(zhí)法責任制，推行陽光執(zhí)法。轉發(fā)《**市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法的通知》，指導重點執(zhí)法部門依托**縣政府門戶網站向社會公布執(zhí)法投訴監(jiān)督電話、地址和網址，接受社會監(jiān)督。一線執(zhí)法人員均持有效執(zhí)法證件亮證執(zhí)法，執(zhí)法中不阻礙企業(yè)的正常生產經營行為，執(zhí)法文書填寫規(guī)范，涉案相關資料齊全，行政處罰案件由案審委員會集體討論，重大執(zhí)法決定由單位相關股級干部參與討論形成記錄，行政處罰實行罰繳分離制度。
    （五）推進包容審慎執(zhí)法方面。
    聯合縣監(jiān)委開展不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項清單試點工作，在農業(yè)、交通運輸、文化市場、市場監(jiān)管、城市管理、應急管理等六支綜合執(zhí)法隊伍開展試點，增強行政相對人對自身行為的預見性和自我約束能力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。縣市場監(jiān)管局轉發(fā)了《**市市場監(jiān)管局關于**工作指導意見（試行）》，對41個違法行為在滿足不予行政處罰清單所列舉的條件基礎上可以不予行政處罰，為各類市場主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)提供更加寬松的制度環(huán)境?？h應急局參照市應急局**年*月份關于落實安全生產行政處罰“三張清單”的工作措施，推進包容審慎執(zhí)法，確定不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項清單。
    （六）在開展行政執(zhí)法案卷評查方面。
    一是持續(xù)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，印發(fā)《**縣2021年度行政執(zhí)法案卷評查工作方案》，開展上半年案卷評查，并形成《關于**縣2021年上半年行政執(zhí)法案卷評查情況的通報》。二是配合縣紀委對縣市場監(jiān)管局、自然資源局、應急局、城市管理局、交通運輸局等5個部門開展行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查。
    從抽查的情況看，大部分行政處罰案件的執(zhí)法人員能嚴格在法定權限內執(zhí)法，案件能做到認定事實清楚、證據充分、適用法律正確、程序合法、量罰適當，較好地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權，推進落實包容審慎執(zhí)法。行政許可案卷能按照行政許可程序規(guī)定規(guī)范收取申請材料，認真審查行政許可審批申請?zhí)峤坏牟牧希磿r準確作出準予或不予行政許可決定；能在法定時限內頒發(fā)許可證并歸檔，未發(fā)現擅自實施行政許可或存在兜底性條款。
    我縣自開展規(guī)范行政執(zhí)法專項行動以來，進一步推動了執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。
    全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十九
    全域旅游是一種旅游理念，旨在將旅游資源進行整體規(guī)劃、開發(fā)和管理，打造出一個具有高度連貫性和一體化的旅游目的地。在過去的幾個月里，我有幸參與了一項全域旅游項目的策劃與實施，并從中獲得了很多寶貴的心得體會。在這篇文章中，我將分享我對創(chuàng)建全域旅游的理解和反思。
    首先，創(chuàng)建全域旅游需要充分了解本地資源。在策劃和實施項目之前，我們花了很多時間去了解項目所在地的自然、人文和歷史資源，如土地形態(tài)、氣候特點、自然景觀、鄉(xiāng)土文化和傳統手工藝等。通過深入調查和研究，我們能夠更好地評估和利用這些資源，使其融入到旅游目的地的核心特色中。
    其次，創(chuàng)建全域旅游需要加強多元合作。全域旅游的成功離不開各方面的合作，包括政府部門、旅游企業(yè)、社會組織和當地居民等。在我們的項目中，我們積極與當地政府合作，共同規(guī)劃和建設旅游目的地，同時也與當地的旅游企業(yè)和社區(qū)進行了廣泛的合作。這種多元合作可以更好地整合和利用各方資源，提升整個旅游目的地的競爭力。
    第三，創(chuàng)建全域旅游需要注重產品和服務質量。作為一個旅游目的地，產品和服務的質量直接影響著游客的滿意度和忠誠度。因此，我們在策劃和實施項目時，一直把產品和服務質量放在首要位置。我們通過對當地旅游服務從業(yè)人員進行培訓，提升他們的服務水平；同時，我們也對旅游產品進行了細致的設計和改進，以提供更加滿足游客需求的旅游體驗。
    第四，創(chuàng)建全域旅游需要充分利用科技手段。隨著科技的發(fā)展和應用，傳統旅游業(yè)正在發(fā)生深刻的變革，而全域旅游正是一個適應這種變革的理念。在我們的項目中，我們利用了互聯網和移動設備等技術手段，打造了一個全新的線上線下一體化的旅游服務平臺。通過這個平臺，游客可以提前了解旅游目的地的信息，預訂門票、交通和住宿等服務，提升了旅游的便利性和體驗感。
    最后，創(chuàng)建全域旅游需要持續(xù)創(chuàng)新和改進。旅游是一個不斷變化的行業(yè)，旅游目的地需要不斷創(chuàng)新和改進，以適應游客需求的變化。在我們的項目中，我們注重從游客的角度出發(fā)，不斷進行市場調研和用戶反饋，以便及時調整和改進旅游產品和服務。同時，我們也與其他旅游目的地進行了交流和學習，借鑒他們的成功經驗，不斷提升我們的項目。
    總結起來，創(chuàng)建全域旅游需要充分了解本地資源，加強多元合作，注重產品和服務質量，充分利用科技手段，持續(xù)創(chuàng)新和改進。在我參與的項目中，通過認真執(zhí)行上述原則，我們成功地創(chuàng)建了一個有吸引力和競爭力的旅游目的地。我相信，只要堅持這些原則，全域旅游一定會在未來取得更大的成功。