最新派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告（匯總20篇）

    報(bào)告通常包含問(wèn)題陳述、數(shù)據(jù)分析、結(jié)論和建議等內(nèi)容。在寫(xiě)報(bào)告之前，可以先進(jìn)行草擬和修改，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和連貫性。這些范文包含了各個(gè)領(lǐng)域的研究結(jié)果和分析報(bào)告，為你提供了各種思考和借鑒的角度。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇一
    xx鎮(zhèn)人民政府：
    我所接到莫xx與六隊(duì)群眾糾紛后，立即組織工作人員展開(kāi)調(diào)查取證，查閱歷史資料，土地確權(quán)等法律法規(guī)，及組織雙方進(jìn)行調(diào)解，本所依據(jù)事實(shí)及法律法規(guī)，對(duì)該糾紛案作了處理意見(jiàn)（附后），現(xiàn)請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱示。
    農(nóng)民集體所有，實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體所有的土地屬農(nóng)民集體所有。村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。按照我們國(guó)家的所有權(quán)形式和《xxx土地管理法》第二章第八條第二款、第十條規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。依據(jù)以上事實(shí)及法律法規(guī)，我所對(duì)莫xx等四兄弟與xx屯第六生產(chǎn)隊(duì)的土地權(quán)屬糾紛案作出如下處理建議：
    1、依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定的所有權(quán)形式和《xxx土地管理法》第二章第八條第二款的規(guī)定：農(nóng)村各城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。由此確定：該爭(zhēng)議土地所有權(quán)應(yīng)屬于長(zhǎng)塘屯第六生產(chǎn)隊(duì)集體所有。
    2、在1958成立人民公社以小隊(duì)核算后，生產(chǎn)隊(duì)將原來(lái)分給農(nóng)民的土地、耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料收歸集體所有并由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一耕作管理，只保留部份自留地由農(nóng)民自由耕種，對(duì)于長(zhǎng)塘第六生產(chǎn)隊(duì)后來(lái)借用莫x福的自留地修建生產(chǎn)隊(duì)曬谷坪之事，生產(chǎn)隊(duì)于1981年落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)已用倉(cāng)庫(kù)地來(lái)與莫x福調(diào)換，且莫x福作為生產(chǎn)隊(duì)社員，也分得了相應(yīng)的一份谷坪和其他生產(chǎn)資料，所以生產(chǎn)隊(duì)不存在侵占莫x福土地的行為。
    組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。本所申請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府確定：該爭(zhēng)議土地繼續(xù)由長(zhǎng)塘屯第六生產(chǎn)隊(duì)集體管理使用；申請(qǐng)人認(rèn)為該地是國(guó)有土地、祖宗地不予支持。
    弟自行承擔(dān)。
    5、當(dāng)事人如不服本處理決定，可在接到本處理決定書(shū)之日起60日內(nèi)向xx縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在30日內(nèi)直接向xx縣人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟的，本處理決定即發(fā)生法律效力，作為土地登記的依據(jù)。
    特此報(bào)告。
    xx鎮(zhèn)國(guó)土資源設(shè)管理所。
    2009年5月8日xx等四兄。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇二
    為依法有效調(diào)處和化解xx市農(nóng)村土地、山林、水利糾紛(以下簡(jiǎn)稱“三大糾紛”)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，xx年10月24日—26日，政協(xié)xx市委員會(huì)組織調(diào)研組對(duì)xx市“三大糾紛”調(diào)處工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組除了召開(kāi)座談會(huì)分別聽(tīng)取xx市調(diào)處辦、國(guó)土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局領(lǐng)導(dǎo)作關(guān)于xx市“三大糾紛”調(diào)處工作情況匯報(bào)外，還與xx市調(diào)處辦、國(guó)土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員進(jìn)行座談，廣泛聽(tīng)取大家對(duì)xx市“三大糾紛”調(diào)處工作的意見(jiàn)和建議。此外，調(diào)研組還先后深入xx市xxx公室、xx市中級(jí)人民法院分別對(duì)xx市“三大糾紛”行政復(fù)議工作情況和xx市“三大糾紛”審判工作情況進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，調(diào)研組對(duì)xx市“三大糾紛”調(diào)處工作情況有了進(jìn)一步的了解，同時(shí)也對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)xx市“三大糾紛”調(diào)處工作有了一些新的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、xx市“三大糾紛”調(diào)處工作基本情況。
    近年來(lái)，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以理論、“”重要思想、為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞“化解矛盾，案結(jié)事了，定紛止?fàn)?，和諧共處”這一主題，扎實(shí)有效地開(kāi)展“三大糾紛”調(diào)處工作，取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年至xx年6月，xx市農(nóng)村共發(fā)生“三大糾紛”4688起，調(diào)結(jié)3956起，調(diào)結(jié)率為。其中土地糾紛1944起，調(diào)結(jié)1621起，調(diào)結(jié)率為;山林糾紛2626起，調(diào)結(jié)2225起，調(diào)結(jié)率為;水利糾紛118起，調(diào)結(jié)110起，調(diào)結(jié)率為。新發(fā)案件3626起，調(diào)結(jié)3196起，新發(fā)案調(diào)結(jié)率為;積案1062起，調(diào)結(jié)760起，積案調(diào)結(jié)率為。跨省、跨市、跨縣(區(qū))(以下簡(jiǎn)稱“三跨”)糾紛419起，調(diào)結(jié)184起，調(diào)結(jié)率為。其中跨省糾紛56起，調(diào)結(jié)6起，調(diào)結(jié)率為;跨市糾紛70起，調(diào)結(jié)29起，調(diào)結(jié)率為;跨縣(區(qū))糾紛293起，調(diào)結(jié)149起，調(diào)結(jié)率為?？h(區(qū))內(nèi)糾紛4269起，調(diào)結(jié)3772起，調(diào)結(jié)率為。處理群眾來(lái)信4345件，接待來(lái)訪群眾22210人次。通過(guò)及時(shí)化解矛盾避免群體性械斗事件469起，其中避免百人以上的群體性械斗事件288起;避免土地丟荒及損壞作物萬(wàn)畝，挽回經(jīng)濟(jì)損失6244萬(wàn)元。
    二、xx市“三大糾紛”調(diào)處工作的主要做法。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視，把調(diào)處工作列入重要議事日程。
    xx市各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三大糾紛”調(diào)處工作，把“三大糾紛”調(diào)處工作作為實(shí)踐具體行動(dòng)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的切入點(diǎn)，擺上重要議事日程，及時(shí)研究部署，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、久調(diào)不結(jié)的案件，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)查，親自主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，共同商量化解途徑。由于各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，率先垂范，極大地調(diào)動(dòng)了調(diào)處人員的積極性，有效地推動(dòng)了全市“三大糾紛”調(diào)處工作的開(kāi)展。
    (二)健全制度，強(qiáng)化排查機(jī)制。
    xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，不斷強(qiáng)化排查新機(jī)制，建立健全了“五個(gè)制度”：一是堅(jiān)持一月一排查、月上報(bào)、督促檢查，督辦結(jié)案制度;二是堅(jiān)持把排查工作縱向到底、橫向到邊的排查摸底制度，確保不漏一起糾紛案件，不漏一個(gè)當(dāng)事人;三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，堅(jiān)持將排查出來(lái)的“三大糾紛”明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)調(diào)處;四是堅(jiān)持排查與防控、宣傳一體化制度，做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理和早穩(wěn)定”;五是堅(jiān)持用“五個(gè)一”(一起糾紛案件、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)調(diào)處工作組、一套化解方案、一包案結(jié)事了)落實(shí)排查結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年以來(lái)，全市包案，掛牌督辦的案件有1068起，90%以上已得到妥善處理。
    (三)專項(xiàng)調(diào)處，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    近年來(lái)，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門先后組織開(kāi)展了突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”、調(diào)處“三大糾紛”工作加強(qiáng)年、“三大糾紛”大調(diào)處、“三跨”糾紛調(diào)處等一系列專項(xiàng)調(diào)處活動(dòng)，清理了4000多起影響社會(huì)穩(wěn)定、妨礙xx市農(nóng)村集體生產(chǎn)活動(dòng)的“三大糾紛”。特別是在xx年，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門按照市政府的總體部署，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”專項(xiàng)活動(dòng)，在該專項(xiàng)活動(dòng)中，共有1770多人次參與，投入經(jīng)費(fèi)160多萬(wàn)元，出動(dòng)車輛120多臺(tái)，調(diào)結(jié)農(nóng)村土地、山林、水利權(quán)屬糾紛的疑難案件658起，確保了全市農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    (四)突出重點(diǎn)，抓好容易激化矛盾糾紛案件的調(diào)處。
    近年來(lái)，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，采用不同方式，突出調(diào)處了以下幾類糾紛案件：
    1、全力以赴調(diào)處國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的糾紛案件。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，xx市爭(zhēng)取到大量的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也隨著工程項(xiàng)目的建設(shè)引發(fā)了大量的矛盾糾紛。為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開(kāi)工，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門把主要精力投入到化解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的“三大糾紛”調(diào)處工作上。例如xx年，南百高速公路施工到xx縣那滿鎮(zhèn)治塘村與xx縣祥周鎮(zhèn)百渡村祥群屯交界路段時(shí)，引發(fā)了土地權(quán)屬爭(zhēng)議。在利益驅(qū)動(dòng)下，雙方當(dāng)事人互不相讓，每天派人到工地上阻止工程施工。xx市調(diào)處辦得到政府的批示后，立即組織力量進(jìn)行調(diào)處。為了不耽誤工程的施工，調(diào)處人員不惜辛勞，加班加點(diǎn)調(diào)查取證，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，最終糾紛得到了解決，保證了工程的正常施工。又如水域那吉段水利樞紐工程距蓄水時(shí)間只有一個(gè)多月時(shí)，仍有10起跨縣(區(qū))土地權(quán)屬糾紛案件沒(méi)有調(diào)結(jié)，涉及人口6000多人，如果糾紛得不到及時(shí)解決，土地補(bǔ)償費(fèi)就無(wú)法落實(shí)到當(dāng)事人手上，就會(huì)影響工程施工進(jìn)度。xx市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門調(diào)處人員經(jīng)過(guò)20多天的艱苦奮戰(zhàn)，全部糾紛得以化解，確保了電站的按期蓄水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，xx市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門共組織、指導(dǎo)調(diào)處國(guó)家重點(diǎn)工程引發(fā)的“三大糾紛”486起，為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行起到了保駕護(hù)航的作用。
    2、著重調(diào)處國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)與周邊群眾發(fā)生的土地、山林權(quán)屬糾紛案件。由于歷史的原因，xx市國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的場(chǎng)界不清，如陽(yáng)圩茶場(chǎng)，建場(chǎng)時(shí)劃出當(dāng)?shù)厝罕姷幕居玫匾院?，把大半個(gè)陽(yáng)圩鎮(zhèn)都劃入該場(chǎng)的場(chǎng)界，特別是隨著周邊村屯人口的不斷增長(zhǎng)，土地和人口需求的矛盾更加尖銳，一些村屯以糾紛為由不斷向國(guó)有土地提出權(quán)屬的主張，造成了場(chǎng)群土地權(quán)屬糾紛不斷，影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定。為緩解場(chǎng)群關(guān)系，避免矛盾激化，xx市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門把做好農(nóng)林場(chǎng)與周邊集體糾紛案件的調(diào)處工作作為突破口，把大量的精力化解場(chǎng)群之間土地權(quán)屬糾紛案件工作，取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門共調(diào)結(jié)467起農(nóng)林場(chǎng)與周邊集體的土地權(quán)屬糾紛案件，既避免了國(guó)有土地?zé)o謂流失，又保證了集體的合法權(quán)益，改善了場(chǎng)群關(guān)系，達(dá)到了共同發(fā)展的目標(biāo)，確保了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。
    3、下大力氣調(diào)處“三跨”糾紛?！叭纭奔m紛歷來(lái)是調(diào)處工作的難點(diǎn)。為了有效地消除一批“三跨”糾紛，促進(jìn)省、市和縣(區(qū))接邊地區(qū)的人民群眾團(tuán)結(jié)和諧，推動(dòng)接邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。xx市各級(jí)調(diào)處辦按照中央和自治區(qū)關(guān)于“更加注重改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”的要求，確?！盎饷?、案結(jié)事了、定紛止?fàn)?、和諧共處”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，多次組織開(kāi)展“三跨”糾紛調(diào)處工作，并堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，遵循有利于生產(chǎn)生活，有利于經(jīng)營(yíng)管理，有利于安定團(tuán)結(jié)，以協(xié)議結(jié)案為主，裁決為輔的原則進(jìn)行調(diào)處，確保了一批“三跨”糾紛的解決。如隆安縣禮智林場(chǎng)與xx縣四塘鎮(zhèn)靈塘村山林糾紛、xx縣那么林場(chǎng)與巴馬縣燕洞鄉(xiāng)同合村布里等五個(gè)屯土地權(quán)屬糾紛，在糾紛發(fā)生期間，雙方當(dāng)事人經(jīng)常采取報(bào)復(fù)性的毀壞對(duì)方的生產(chǎn)，經(jīng)常發(fā)生械斗，致使雙方當(dāng)事人既結(jié)下冤仇，又無(wú)心搞生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)xx市調(diào)處辦組織力量化解以后，矛盾糾紛解決了，雙方當(dāng)事人關(guān)系也重歸于好。
    (五)化解矛盾，避免群體性事件發(fā)生。
    xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門針對(duì)因“三大糾紛”影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，專門制定了調(diào)處引發(fā)群體性事件苗頭“三大糾紛”工作方案，在全市范圍內(nèi)對(duì)有影響社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題的“三大糾紛”進(jìn)行排查，并及時(shí)進(jìn)行分類，按先急后緩的順序進(jìn)行化解和平息。如xx年，xx縣五村鄉(xiāng)惠洞、大力、大永屯群眾組織幾百人到德?？h紅坭坡林場(chǎng)林區(qū)，以1964年雙方簽訂的協(xié)議不完善為由，準(zhǔn)備毀林劃地，在林場(chǎng)職工出面制止時(shí)雙方即將發(fā)生群體械斗，由于xx市調(diào)處辦和有關(guān)職能部門出面化解矛盾及時(shí)，才避免流血事件的發(fā)生。又如凌云縣朝里鄉(xiāng)蘭臺(tái)村三臺(tái)屯與田林縣利周鄉(xiāng)凡昌村尾亮屯、達(dá)角屯、平降屯和襄老村尾王屯土地山林權(quán)屬糾紛案件，從xx年以來(lái)一直糾紛不斷，到xx年雙方矛盾進(jìn)一步惡化，出現(xiàn)了凌云方毀壞田林方農(nóng)作物、水利設(shè)施、工棚等群體性事件。xx市政府領(lǐng)導(dǎo)批示由調(diào)處辦牽頭調(diào)處，xx市調(diào)處辦接受任務(wù)以后，會(huì)同xx市林業(yè)局組成工作組，開(kāi)展了艱苦細(xì)致的調(diào)查調(diào)解工作，經(jīng)過(guò)努力，終于在xx年5月31日促成雙方當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議，化解了一起長(zhǎng)達(dá)8年、涉及多民族群眾利益、背景復(fù)雜的“三大糾紛”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年至xx年6月，全市共發(fā)生大案要案225起，調(diào)結(jié)130起，調(diào)結(jié)率為58%。各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門組織、協(xié)調(diào)平息或避免百人以上的群體性械斗事件124起。
    (六)部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。
    在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，在堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)調(diào)處原則的同時(shí)，加強(qiáng)部門之間的合作，齊抓共管，使糾紛調(diào)查取證和調(diào)解處理形成統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一研究對(duì)策，統(tǒng)一處理方案的綜合調(diào)處工作機(jī)制。如西林縣成立調(diào)處中心，人員由土地、林業(yè)、水利及調(diào)處辦等部門組成，統(tǒng)一調(diào)處縣內(nèi)和“三跨”糾紛，從根本上解決了部門辦案勢(shì)單力薄及經(jīng)費(fèi)和車輛保障困難等問(wèn)題，同時(shí)也提高了辦案效率。由于采取部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合調(diào)處的工作機(jī)制，調(diào)處的案件及時(shí)且合情、合理、合法、得當(dāng)，糾紛案件無(wú)訴訟或反彈情況，真正做到案結(jié)事了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，由各級(jí)調(diào)處辦組織聯(lián)動(dòng)調(diào)處的糾紛案件1335起，調(diào)結(jié)1085起，調(diào)結(jié)率為。
    (七)協(xié)商解決，力爭(zhēng)通過(guò)協(xié)議方式化解矛盾。
    在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的調(diào)處人員以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，人性化地開(kāi)展調(diào)處工作，深入基層、貼近群眾，認(rèn)真分析案情，根據(jù)不同情況，制定調(diào)處方案，盡可能以協(xié)商方式化解矛盾。如xx年4月，德?？h調(diào)處辦在調(diào)處龍光鄉(xiāng)大邦村隴同屯與崇左市天等縣把荷鄉(xiāng)把隆村那令屯“果甘嶺”山林糾紛案件中，會(huì)同縣xxx、林業(yè)局及龍光鄉(xiāng)政府，密切配合，經(jīng)過(guò)共同反復(fù)協(xié)商和細(xì)致耐心調(diào)解，使雙方當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議，握手言和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門以協(xié)議方式結(jié)案的有3680起，占結(jié)案總數(shù)的93%。
    (八)重視信訪，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
    xx市各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門站在為政府分憂，為群眾解愁的高度，堅(jiān)持以人為本，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，熱情接待每一位來(lái)訪群眾，認(rèn)真閱讀每一份信訪材料，對(duì)來(lái)訪者動(dòng)之以情，曉之以理，避免了門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象出現(xiàn)，做到了來(lái)訪必接、來(lái)信必復(fù)。由于各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門重視信訪工作，因此，能在第一時(shí)間掌握到矛盾糾紛的信息，及時(shí)采取措施，把問(wèn)題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾糾紛的升級(jí)和擴(kuò)大。
    (九)加強(qiáng)督查，促使調(diào)處工作程序進(jìn)一步規(guī)范化。
    在“三大糾紛”調(diào)處工作中，xx市各級(jí)黨委、政府定期或不定期派出督查組對(duì)“三大糾紛”調(diào)處工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。通過(guò)采取聽(tīng)情況匯報(bào)、查看文件資料及相關(guān)記錄等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改措施，促使調(diào)處工作程序進(jìn)一步規(guī)范化。
    三、xx市“三大糾紛”調(diào)處工作存在的主要問(wèn)題。
    近年來(lái)，xx市“三大糾紛”調(diào)處工作雖然取得了較好成績(jī)，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，但還存在不少問(wèn)題。
    (一)思想認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)效調(diào)處機(jī)制。
    一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三大糾紛”調(diào)處工作認(rèn)識(shí)不足，常常不重視糾紛的萌發(fā)階段，致使一些糾紛矛盾激化，才引起重視，才舍得投入人力、物力和財(cái)力去處理，錯(cuò)過(guò)了調(diào)解的最佳時(shí)機(jī)，大大增加了調(diào)處工作的成本。還有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的基本職責(zé)、調(diào)處基本程序不了解，因而沒(méi)有及時(shí)規(guī)范調(diào)處秩序、建立長(zhǎng)效調(diào)處機(jī)制，在一定程度上影響了“三大糾紛”調(diào)處工作。
    (二)調(diào)處機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，影響調(diào)處工作的開(kāi)展。
    1、調(diào)處機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。一是機(jī)構(gòu)級(jí)別低，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不合理。目前，xx市調(diào)處辦的級(jí)別是科級(jí)單位，人員編制屬參公事業(yè)編制。由于機(jī)構(gòu)級(jí)別低，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不合理，出現(xiàn)了一些尷尬的問(wèn)題：首先，難以協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領(lǐng)導(dǎo);其次，事業(yè)編制的人員不便于履行政府的行政行為。二是人員編制少，辦案力量嚴(yán)重不足。目前，xx市調(diào)處辦人員編制為5人，其中主任1人，副主任2人，主任科員1人，科員1人。由于編制少，辦案力量嚴(yán)重不足，因此一些該及時(shí)調(diào)處的案件，得不到及時(shí)的調(diào)處，造成積案較多。三是調(diào)處人員待遇不高。xx市調(diào)處辦于1985年1月恢復(fù)成立，恢復(fù)后一直掛靠市司法局，xx年3月設(shè)在市政府辦公室。目前，xx市調(diào)處辦主任高配享受副處級(jí)待遇，2位副主任中，有一位從基層上來(lái)原享受正科級(jí)待遇，另一位50多歲有35年工齡的副主任在調(diào)處辦25年，至今仍然是副科級(jí)，還有一位工齡的干部還是科員。由于調(diào)處辦人員編制少，屬參公事業(yè)編制，不管調(diào)處人員工作多努力，工作多出色都無(wú)法與優(yōu)秀等級(jí)粘邊，干部很難有機(jī)會(huì)晉升，影響了調(diào)處人員的工作積極性。
    2、內(nèi)設(shè)調(diào)處機(jī)構(gòu)不健全。目前，xx市除xxx門從市直機(jī)關(guān)到各縣(區(qū))局全部掛牌設(shè)立土地權(quán)屬糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)、落實(shí)調(diào)處人員、配備辦公設(shè)備和調(diào)處用車給予優(yōu)先保障外，其余的相關(guān)職能部門均沒(méi)有掛牌設(shè)立糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有落實(shí)調(diào)處人員、配備辦公設(shè)備和交通工具。山林糾紛則由林政股(站)或其它股(站)兼顧調(diào)處，水利糾紛則由水政監(jiān)察支隊(duì)兼顧調(diào)處。由于有關(guān)職能部門的內(nèi)設(shè)調(diào)處機(jī)構(gòu)不健全，影響了xx市調(diào)處工作的開(kāi)展。
    (三)調(diào)處責(zé)任不夠明確，難于形成合力。
    根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,負(fù)責(zé)“三大糾紛”調(diào)處具體工作的調(diào)處機(jī)關(guān)包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、土地主管部門、林業(yè)主管部門和水利主管部門。其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;土地主管部門負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場(chǎng)土地權(quán)屬糾紛調(diào)處;林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場(chǎng)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;水利主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水利權(quán)屬糾紛調(diào)處;調(diào)處辦負(fù)責(zé)“三大糾紛”調(diào)處的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促工作。但是，在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)的“三大糾紛”壓到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、司法所和調(diào)處辦調(diào)處。這是極不正常的現(xiàn)象，如果不從根本上改變這種極不規(guī)范的混亂局面，規(guī)范調(diào)處秩序、建立調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制將成為一句空話。此外，還有同一起案件的調(diào)處工作往往出現(xiàn)多頭調(diào)處、交叉調(diào)處、重復(fù)調(diào)處，造成部門職能不清，責(zé)任不明現(xiàn)象。如xx區(qū)四塘鎮(zhèn)富聯(lián)村賴測(cè)屯與xx縣xx鎮(zhèn)那音村八冬屯的土地山林權(quán)屬糾紛案，先是由林業(yè)部門牽頭調(diào)處，后到xxx門牽頭調(diào)處，現(xiàn)由調(diào)處辦負(fù)責(zé)調(diào)處。
    (四)積案調(diào)解率低，調(diào)處難度大。
    xx市位于西部，地處祖國(guó)西南邊陲，北與貴州省接壤，西與xx省毗鄰，東與、xx市相連，南與越南交界。市內(nèi)每個(gè)縣(區(qū))都與兩個(gè)縣(區(qū))以上相依，發(fā)生“三跨”糾紛數(shù)量可想而知。由于大多數(shù)“三跨”糾紛歷史久遠(yuǎn)，地界不清，地址不明，無(wú)證書(shū)，無(wú)統(tǒng)一圖表，而且各地政府出面參與調(diào)處的人員，都站在本地老百姓一邊，為當(dāng)?shù)乩习傩照f(shuō)話，寸土不讓，因此，難調(diào)查取證，難協(xié)調(diào)處理，造成大量積案久拖未結(jié)，給社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定留下隱患。
    (五)系統(tǒng)培訓(xùn)滯后，調(diào)處質(zhì)量有待提高。
    由于xx市各級(jí)政府對(duì)調(diào)處人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)從未系統(tǒng)的進(jìn)行培訓(xùn)，再加上“三大糾紛”多，調(diào)處人員自學(xué)不夠，造成調(diào)處隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上調(diào)處工作的需要。一是一些調(diào)處人員在“三大糾紛”調(diào)處工作中存在著不嚴(yán)格按照《調(diào)處條例》規(guī)定的具體步驟、時(shí)限辦案，工作中存在隨意性。二是一些調(diào)處人員對(duì)案件的調(diào)查、處理不知如何入手，就是簡(jiǎn)單召開(kāi)幾次調(diào)解會(huì)議，調(diào)解不成之后就報(bào)請(qǐng)政府裁決。但由于所收集的材料過(guò)于粗糙，又不能憑這些材料作出裁決，結(jié)果又要重新調(diào)查，反反復(fù)復(fù)地兜圈子，致使案件一拖再拖。
    (六)保障嚴(yán)重不足，影響調(diào)處職能的發(fā)揮。
    一是辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“三大糾紛”調(diào)處是不收費(fèi)的，其工作保障經(jīng)費(fèi)和調(diào)處人員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由財(cái)政解決。但在實(shí)際工作中，很多縣(區(qū))特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的財(cái)政比較吃緊，本身的工作經(jīng)費(fèi)都很難解決，根本無(wú)法保證調(diào)處工作的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，在一定程度上影響了調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的職能發(fā)揮。就xx市調(diào)處辦而言，一年的辦案經(jīng)費(fèi)也僅僅安排15萬(wàn)元，根本無(wú)法保證調(diào)處工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是辦公條件有待改善。目前，xx市調(diào)處辦僅有3間辦公室、7個(gè)公文柜、5臺(tái)電腦、5臺(tái)電話機(jī)、2臺(tái)激光打印機(jī)、1臺(tái)數(shù)碼錄像機(jī)和1臺(tái)掃描儀，其他諸如會(huì)議室、接待室、檔案室、彩色打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、海拔儀、復(fù)印機(jī)等基本辦公設(shè)備都沒(méi)有。原有的辦公設(shè)備也都已經(jīng)陳舊，影響了調(diào)處工作的正常開(kāi)展。三是交通工具缺乏。xx市調(diào)處辦原有一輛越野車，但已報(bào)廢。近年來(lái)，只能租用私車辦案，每天租金300元左右，費(fèi)用很高，對(duì)工作開(kāi)展極為不便。
    (七)復(fù)議上訴案件增多，加重了當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
    xx市各級(jí)政府對(duì)于一些久拖不決，沒(méi)有協(xié)商余地的“三大糾紛”，根據(jù)調(diào)處有關(guān)條例規(guī)定，果斷地制發(fā)了處理決定書(shū)，但隨之而來(lái)的行政復(fù)議和行政訴訟案件也增多起來(lái)，95%的案件都要進(jìn)行行政復(fù)議和行政訴訟。由于受理行政復(fù)議和行政訴訟的工作人員，對(duì)政策和法律的理解不一致，所持的觀點(diǎn)不同，致使一些案件多次反復(fù)處理。一些當(dāng)事人存在勢(shì)在必得的心理，不得不到處借錢或賣牛賣馬，托人找關(guān)系，給當(dāng)事人在財(cái)力、物力和精力上帶來(lái)大的消耗。此外，還有一些代理律師不講職業(yè)道德，多次從當(dāng)事人手中斂財(cái)，更加重了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一場(chǎng)官司打下來(lái)，當(dāng)事人幾乎傾家蕩產(chǎn)。
    (八)相互溝通不夠，造成案件反復(fù)處理。
    目前，xx市一些“三大糾紛”之所以反復(fù)進(jìn)行處理仍未能得到解決，主要是上、下級(jí)政府及法院、有關(guān)職能部門平時(shí)溝通不夠，因而造成了你處理你的糾紛，我判我的案件，相互扯皮，給當(dāng)事人無(wú)所適從。
    (九)缺乏責(zé)任追究制度，難以觸動(dòng)依法嚴(yán)格履行職責(zé)。
    在目前的“三大糾紛”調(diào)處體制中，盡管相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)“紅頭文件”都多多少少規(guī)定有調(diào)處責(zé)任，但是，在實(shí)際工作中沒(méi)有真正實(shí)施，甚至有些調(diào)處辦負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人根本沒(méi)有調(diào)處責(zé)任意識(shí)。如各級(jí)政府和有關(guān)職能部門每年年初與上級(jí)機(jī)關(guān)簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任狀，沒(méi)有一個(gè)單位把“三大糾紛”調(diào)處任務(wù)列入目標(biāo)管理責(zé)任狀，更談不上年終不完成任務(wù)追究責(zé)任或?qū)嵤┆?jiǎng)懲問(wèn)題。再有，對(duì)糾紛案件久拖不決、各種原因辦錯(cuò)案的也從來(lái)沒(méi)有追究過(guò)相關(guān)人員的責(zé)任。如不認(rèn)真解決這一問(wèn)題，將難以觸動(dòng)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)。
    四、xx市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因分析。
    xx市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因是多方面的，既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，但歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
    (一)管理體制多變和管理混亂是糾紛產(chǎn)生的歷史性原因。
    建國(guó)以來(lái)，土地政策一直處于多變的狀態(tài)，解放后到合作化以前，我國(guó)的土地是三種所有制，即國(guó)家、集體、個(gè)人所有制。合作化以后實(shí)行國(guó)家和集體兩種所有制，消除了私有制。從土地改革到實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期，農(nóng)村管理體制多次變動(dòng)，土地、山林權(quán)屬隨之多變，期間合了又分，分了又合。七十年代打破界限在荒山荒嶺開(kāi)田造地，打亂了許多地方原有的管理界限，加上檔案資料不全，造成了日后糾紛大量發(fā)生。八十年代發(fā)放《山界林權(quán)證》時(shí)，由于時(shí)間倉(cāng)促，人手緊張，工作量大，涉及面廣，加之填證人員多為農(nóng)村干部，文化素質(zhì)參差不齊，致使出現(xiàn)許多錯(cuò)證、漏證、重復(fù)發(fā)證現(xiàn)象，而且許多證件四至不清、面積不符現(xiàn)象也比較突出。集體林權(quán)制度改革時(shí)，為了趕任務(wù)，工作做得較粗，隨著《林權(quán)證》發(fā)放到農(nóng)戶手中，出現(xiàn)了農(nóng)戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理的地塊與證上地塊不一，由此引發(fā)了大量的糾紛。
    (二)法律和政策的銜接不協(xié)調(diào)是糾紛產(chǎn)生的法制性原因。
    從1983年1月xxx中央關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》的出臺(tái)到xx年3月《xxx農(nóng)村土地承包法》的實(shí)施，在歷經(jīng)20多年的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生糾紛的解決，走過(guò)了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主，法律調(diào)整為補(bǔ)，再到政策調(diào)整與法律并重，直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。由于國(guó)家多年來(lái)的農(nóng)村土地政策不穩(wěn)定，幾經(jīng)變化，而土地又不能隨著人們觀念的改變而隨意改變。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動(dòng)緩慢的過(guò)程性、滯后性產(chǎn)生矛盾和歷史形成的農(nóng)村土地現(xiàn)狀混亂，以及許多地方?jīng)]有根據(jù)國(guó)家法律、政策的改變對(duì)土地及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)村土地糾紛的大量產(chǎn)生。
    (三)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄是糾紛產(chǎn)生的思想性原因。
    隨著人口的增多、土地的減少、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣鄉(xiāng)村及個(gè)人對(duì)荒山、荒地逐漸進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，土地收益和利用價(jià)值明顯升高。而農(nóng)村干部和村民法律和管理觀念意識(shí)較低，有的為眼前經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，編造證據(jù)發(fā)動(dòng)土地權(quán)屬紛爭(zhēng)，較多的農(nóng)民群眾缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)，認(rèn)為國(guó)家的荒坡、荒地人人有份，誰(shuí)搶到就是誰(shuí)的，因而抱著“不搶不得，小搶小得，大搶大得”和“法不責(zé)眾”的偏激思想鬧糾紛。還有些地方群眾在產(chǎn)生糾紛后，由于得不到政府及時(shí)調(diào)處或雖經(jīng)調(diào)處但達(dá)不到自己愿望時(shí)，便發(fā)動(dòng)械斗，企圖以武力搶占資源。還有一些村民法律意識(shí)淡薄，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人多地少，以當(dāng)年土地被征用時(shí)不懂得土地的重要性，以此地是祖宗地，此山是祖宗山等理由，強(qiáng)占土地，引起糾紛。
    (四)農(nóng)村人多地少是糾紛產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)性原因。
    xx市1953年戶籍人口為xx萬(wàn)人,xx年xx市人口增長(zhǎng)到xx萬(wàn)人，為1953年的倍。盡管xx市從80年代開(kāi)始認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。但xx年xx市每平方公里仍然居住著xx人，比1953年增加xx人。57年間人口增加xx萬(wàn)人，相當(dāng)于新增3個(gè)xx縣的人口。人口的快速增加造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，土地質(zhì)量變異和承載力降低。加之，農(nóng)村人口與人口之間，村屯與村屯之間的土地占有量不均衡，有的村屯人多地少，有的村屯人少地多，人少地多的村屯有時(shí)自己的土地耕種不完或疏于管理，加之界線不清，很容易被周邊人多地少的村民搶占而引發(fā)糾紛。
    (五)土地的不斷增值是糾紛產(chǎn)生的利益性原因。
    一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)家和政府逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投資建設(shè)，涉及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策也逐漸向農(nóng)民利益傾斜,使農(nóng)村的土地收益增大，激發(fā)了農(nóng)民更多占有土地的欲望。二是新的農(nóng)村土地管理辦法的出臺(tái)，規(guī)范了土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障了被征用土地的農(nóng)民獲得合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，過(guò)去不起眼的一畝土地，現(xiàn)在一經(jīng)開(kāi)發(fā)征用便可得幾千元甚至幾萬(wàn)元以上的補(bǔ)償。由于利益的驅(qū)動(dòng)，加劇了農(nóng)民想更多地占有土地的欲望。因此，哪些地方土地增值，糾紛就發(fā)生到哪里，土地增值點(diǎn)已成為新的“三大糾紛”多發(fā)點(diǎn)。
    (六)基層組織社會(huì)控制力弱化是糾紛產(chǎn)生的社會(huì)性原因。
    很多農(nóng)民對(duì)基層組織，甚至對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府大多持有“不偷不搶不怕你，有吃有喝不求你，遇到麻煩才找你”的心理。有的農(nóng)村基層組織干部法律意識(shí)淡薄，損害群眾利益的行為經(jīng)常發(fā)生，對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說(shuō)服力大大減弱。尤其是近年來(lái)，一些地方發(fā)生的糾紛，那里的基層干部不僅不能及時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行正確的教育和化解，反而少數(shù)鄉(xiāng)村干部及少數(shù)國(guó)家公職退休人員成為引發(fā)糾紛的組織者或幕后支持者，致使農(nóng)村“三大糾紛”持續(xù)不斷。
    (七)地方政府職能錯(cuò)位是糾紛產(chǎn)生的體制性原因。
    在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府職能錯(cuò)位、行為失范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在政府與農(nóng)民的關(guān)系上，表現(xiàn)為：一是有些政府行為不規(guī)范，對(duì)農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)干預(yù)過(guò)多，時(shí)有越權(quán)處理農(nóng)村承包合同的行為，對(duì)荒山、荒地等承包合同的干涉尤為突出，甚至違法行政侵害農(nóng)民的土地利益;二是有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作不到位，缺乏必要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部行政規(guī)范指導(dǎo)，造成農(nóng)村承包合同的訂立和履行以及土地使用證書(shū)的發(fā)放和管理中不必要的失誤，導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。
    五、進(jìn)一步加大xx市“三大糾紛”調(diào)處工作力度的建議。
    (一)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    “三大糾紛”問(wèn)題情況復(fù)雜、涉及面廣，直接影響到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門務(wù)必高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到“三大糾紛”調(diào)處工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要把“三大糾紛”調(diào)處工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓。要樹(shù)立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的政績(jī)觀，要推行“三大糾紛”調(diào)處工作“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第一案，解第一難;政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第二案，解第二難;分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)第三案，解第三難，其他領(lǐng)導(dǎo)以此類推”的個(gè)案負(fù)責(zé)制，形成“三大糾紛”一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，專門班子具體抓的調(diào)處工作格局，切實(shí)維護(hù)xx市的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)xx市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    (二)要健全機(jī)構(gòu)，為確保依法履職奠定基礎(chǔ)。
    一是要規(guī)范調(diào)處辦設(shè)置。目前，在xx14個(gè)市中，、xx5個(gè)市調(diào)處辦的級(jí)別為正處級(jí)單位，xx5個(gè)市調(diào)處辦的級(jí)別為副處級(jí)單位，防城、xx2個(gè)市調(diào)處辦的級(jí)別為科級(jí)單位，xx2個(gè)市調(diào)處辦未定級(jí)別。除xx市調(diào)處辦人員編制屬參公事業(yè)編制外，其他市調(diào)處辦人員編制均為行政編制，并且人員編制均有5-12人。為便于協(xié)調(diào)市直有關(guān)職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領(lǐng)導(dǎo)，要將xx市調(diào)處辦獨(dú)立掛牌辦公，定為副處級(jí)單位，下設(shè)辦公室、綜合科、調(diào)處科3個(gè)科室，并將編制增加到8—12人，機(jī)構(gòu)性質(zhì)定為行政編制。同時(shí)，將各縣(區(qū))調(diào)處辦獨(dú)立掛牌辦公，下設(shè)辦公室、綜合股、調(diào)處股3個(gè)股室，并將編制增加到8—12人，機(jī)構(gòu)性質(zhì)定為行政編制，徹底解決有人辦案、積極辦案、依法辦案的問(wèn)題。二是要建立和完善有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委、政府要把有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處工作機(jī)構(gòu)列入議事日程，安排人員編制，配備專職人員，落實(shí)辦公用房及專項(xiàng)調(diào)處經(jīng)費(fèi)，確保有人管、有人抓、有錢辦事，并抓出成效。
    (三)要落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)有效開(kāi)展調(diào)處工作。
    要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展“三大糾紛”調(diào)處工作。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的“三大糾紛”，當(dāng)?shù)卣仨氊?zé)成有關(guān)主管部門及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)解;符合立案條件的“三大糾紛”，要逐件落實(shí)承辦單位、承辦人、負(fù)責(zé)人，重大案件應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦制，在規(guī)定期限內(nèi)妥善處理好，做到小事不出村，中事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，大事不出縣(區(qū))。對(duì)“三跨”糾紛，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(區(qū))政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和組織調(diào)解，同時(shí)將情況向上級(jí)政府和主管部門報(bào)告;經(jīng)調(diào)解無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，方可將案件移交給有管轄權(quán)的上級(jí)主管部門。各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體承辦跨縣(區(qū))“三大糾紛”調(diào)處工作，要按照《條例》規(guī)定期限辦理。凡立案調(diào)處的“三大糾紛”，各級(jí)調(diào)處辦和有關(guān)職能部門，要逐件列表造冊(cè)登記上報(bào)，以便督促檢查。
    (四)要突出重點(diǎn)，積極消除重大糾紛隱患。
    各級(jí)黨委、政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的五類糾紛重點(diǎn)調(diào)處：一是跨縣(區(qū))、跨市、跨省邊界糾紛，要做到不等不靠，積極主動(dòng)與對(duì)方溝通，構(gòu)建互諒互讓和友好協(xié)商的良好氛圍，本著實(shí)事求是和依法處理的原則，與對(duì)方共同聯(lián)手化解邊界矛盾糾紛。二是影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大工程案件，要按照“定任務(wù)、定時(shí)間、定牽頭單位和定責(zé)任人”的“四定”要求，突擊調(diào)處，限期調(diào)結(jié)。三是久拖不決的歷史積案，要集中力量，落實(shí)責(zé)任，從有利于團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，通過(guò)為民辦實(shí)事等措施，使問(wèn)題得到有效解決。四是涉及重大群體性事件的糾紛，要制定突發(fā)事件處置預(yù)案，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。五是國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)與周邊群眾的重大糾紛案件，要強(qiáng)化措施，確保國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的合法權(quán)益不受侵害及周邊的社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府要針對(duì)因“三大糾紛”引發(fā)的群體越級(jí)上訪和聚眾鬧事械斗等不同類型突發(fā)事件制定相應(yīng)處置預(yù)案，對(duì)指導(dǎo)思想、處置原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、處置措施(宣傳疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)管制、緊急處置、力量組織、后勤保障、通訊聯(lián)絡(luò)、工作策略)等都要作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，確保做到臨危不亂、反應(yīng)迅速、處置果斷。
    (五)要多管齊下，著力構(gòu)建大調(diào)處工作機(jī)制。
    “三大糾紛”調(diào)處工作是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及面寬，情況復(fù)雜，要實(shí)行法制、公安、法院、政府、基層組織等部門和單位聯(lián)動(dòng)，僅靠調(diào)處辦和有關(guān)職能部門的努力難以湊效。為此，各級(jí)黨委、政府要盡快構(gòu)建起具有整合性高、輻射面寬、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大調(diào)處工作機(jī)制，使各相關(guān)部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極履行職能，密切配合，形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的堅(jiān)強(qiáng)合力，確保政府出臺(tái)的調(diào)處決策能夠充分體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證，符合政策法律要求，具有科學(xué)性和可操作性的社會(huì)管理行動(dòng)規(guī)范。
    (六)要協(xié)商解決，真正做到案結(jié)事了。
    “三大糾紛”最好的處理方式是協(xié)商解決。因此，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門在調(diào)解“三大糾紛”過(guò)程中，要按照“以協(xié)商解決為主、下文裁決為輔”原則，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，力爭(zhēng)通過(guò)協(xié)商解決每一起糾紛案件，減少糾紛當(dāng)事人因?qū)Σ脹Q不服而走行政復(fù)議、行政訴訟程序或反復(fù)走訪等形式。各級(jí)政府對(duì)每個(gè)糾紛案件，至少要組織調(diào)解兩次以上。沒(méi)有兩次以上調(diào)解記錄的，不能作出處理決定。各有關(guān)職能部門辦理的“三大糾紛”案件，也應(yīng)該在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)解不成的基礎(chǔ)上，再組織一次調(diào)解，確實(shí)調(diào)解不成的，再由政府作出處理決定。要最大限度地減少不和諧因素，最大限度地提高調(diào)解結(jié)案率，真正做到案結(jié)事了。
    (七)要加強(qiáng)溝通，建立調(diào)處工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
    在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門及法院要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，要根據(jù)“三大糾紛”案件發(fā)生的情況，積極探索和創(chuàng)新有效的工作機(jī)制。要通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)或通報(bào)會(huì)的形式，把那些久拖未結(jié)的、復(fù)雜的、當(dāng)事人一直糾纏不休的“三大糾紛”積案拿出來(lái)，相互征求處理意見(jiàn)，以便達(dá)成共識(shí)，盡量避免相互拆臺(tái)、相互埋怨、暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。
    (八)要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)處工作水平。
    一是要抓好全市性調(diào)處人員的培訓(xùn)。由于xx市調(diào)處人員水平參差不齊，面對(duì)新形勢(shì)下糾紛發(fā)展的新情況，許多調(diào)處人員有力不從心之感。特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級(jí)的調(diào)處人員，長(zhǎng)期直接面對(duì)群眾，而調(diào)處工作的法律法規(guī)和政策知識(shí)比較缺乏，調(diào)解技能不高，從而影響了案件的調(diào)處成功率。因此，xx市政府要分期分批舉辦全市性的調(diào)處人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)自治區(qū)有關(guān)專家和市xxx、調(diào)處辦、法院行政庭辦案人員進(jìn)行授課，對(duì)調(diào)處人員進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)水平和調(diào)解工作技能，最大限度地把糾紛處理在萌芽狀態(tài)，為群眾排憂解難，為黨委、政府分憂，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。二是要組織力量深入各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，幫助縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組一級(jí)干部，指導(dǎo)幫助他們掌握調(diào)處“三大糾紛”的法律法規(guī)政策依據(jù)和調(diào)處的方法技巧，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組干部在“三大糾紛”調(diào)處中的重要作用，確?！叭蠹m紛”調(diào)處工作的順利開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    (九)要強(qiáng)化保障，夯實(shí)調(diào)處基礎(chǔ)。
    一是各級(jí)政府要加大對(duì)“三大糾紛”調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)的投入，調(diào)處業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要分級(jí)列入年度財(cái)政預(yù)算，大案要案突擊調(diào)處經(jīng)費(fèi)要由財(cái)政專項(xiàng)劃撥，切實(shí)為“三大糾紛”調(diào)處工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是各級(jí)政府要切實(shí)解決調(diào)處辦和有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處機(jī)構(gòu)公務(wù)用車問(wèn)題，確?！叭蠹m紛”調(diào)處工作順利開(kāi)展。三是各級(jí)政府要改善調(diào)處辦和有關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)調(diào)處機(jī)構(gòu)辦公條件，努力為調(diào)處人員創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。
    (十)要夯實(shí)基礎(chǔ)，掌握調(diào)處主動(dòng)權(quán)。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇三
    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通更加便利，交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)更加活躍，人民生活品質(zhì)進(jìn)一步提高，機(jī)動(dòng)車保有量大幅上升，交通事故責(zé)任糾紛案件數(shù)量越加龐大。但同時(shí)，此類案件因爭(zhēng)議賠償項(xiàng)目多，牽涉法律關(guān)系復(fù)雜，涉及的法律法規(guī)等規(guī)范性文件種類繁多，成為法院民事審判的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，重慶市第一中級(jí)人民法院為提升此類案件的審判質(zhì)量，增強(qiáng)法官辦案的專業(yè)性，設(shè)立了交通事故責(zé)任糾紛案件合議庭，并抽取轄區(qū)800余件案件進(jìn)行調(diào)研，梳理審判疑難問(wèn)題，為此類案件的審理提供參考。
    一、交通事故責(zé)任糾紛的主要特點(diǎn)。
    1.訴訟主體復(fù)雜。目前，機(jī)動(dòng)車買賣有的未嚴(yán)格辦理過(guò)戶登記手續(xù)，對(duì)車輛掛靠、租賃、使用等方面的管理亦不夠規(guī)范，因此發(fā)生交通事故后，責(zé)任主體往往牽涉到登記車主、實(shí)際車主、借用人或者是承租人、雇傭人等多方人員，且一般還有保險(xiǎn)公司參與理賠。而且如果出現(xiàn)事故，造成人員死亡，案件當(dāng)事人涉及多名繼承人。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)案件當(dāng)事人數(shù)量達(dá)6人以上的占24%，而3至5人的約占70%。
    2.改判率高，調(diào)撤率低。20xx年1至9月，重慶一中院改判基層法院人身?yè)p害賠償案件55件，其中涉及交通事故責(zé)任糾紛的為34件，占改判人身?yè)p害賠償案件的。另由于賠償項(xiàng)目多、責(zé)任劃分浮動(dòng)空間較大、死傷者對(duì)賠償期望值過(guò)高，受害人一方對(duì)肇事方存在怨恨心理，希望能通過(guò)訴訟獲得其認(rèn)為合理的賠償，在心理和感情上均不愿做出較大讓步，導(dǎo)致這類案件調(diào)解難度大，但這只是影響此類案件調(diào)解率的次要原因。更為主要的是保險(xiǎn)公司因內(nèi)部管理產(chǎn)生的原因，到庭的代理人無(wú)法對(duì)調(diào)解作出承諾，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司參與的案件一般無(wú)法達(dá)成調(diào)解。而對(duì)事故雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，保險(xiǎn)公司的認(rèn)可度極低。保險(xiǎn)公司認(rèn)為調(diào)解書(shū)所確定的賠償數(shù)額系當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成，并非法院根據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算而成，可能損害保險(xiǎn)公司利益，不予理賠。從抽取的案件來(lái)看，判決760件，占；調(diào)解34件，占；撤訴25件，占3%（見(jiàn)圖一）。這與基層法院總體60%甚至70%的調(diào)撤率相比，明顯不是審判人員疏于調(diào)解，而是因?yàn)榭陀^原因致此類案件無(wú)法調(diào)解，浪費(fèi)司法資源，應(yīng)予重視。
    3.農(nóng)村道路上發(fā)生的交通事故責(zé)任糾紛案件數(shù)量占比例大。隨著農(nóng)村的富裕，農(nóng)村道路上的機(jī)動(dòng)車行駛更加頻繁，但因交通監(jiān)管力度較小，交通參與人的交通安全意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)牌無(wú)照駕車、酒后駕車肇事增加，以至于近年來(lái)重慶一中院及轄區(qū)法院受理的農(nóng)村道路上發(fā)生的道交事故數(shù)量增多，其所占比例已逼近城市道路發(fā)生的事故比例。從抽取的案件來(lái)看，發(fā)生在農(nóng)村道路上的交通事故已占45%。
    4.摩托車肇事引發(fā)的道交案件比例較大。摩托車交通肇事引發(fā)的人身?yè)p害賠償案件占道交案件的比例較大，從審理的情況來(lái)看，摩托車無(wú)牌無(wú)照、駕駛員無(wú)證駕駛的情況較多，事故造成人員死亡和重傷的情況較多。在抽取的案件中，涉及摩托車的交通事故占，這一特征與重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)和山地城市的特點(diǎn)有關(guān)，可能屬特有情況。
    5.掛靠車輛肇事引發(fā)的交通事故責(zé)任糾紛案件數(shù)量多。受到營(yíng)運(yùn)資格的限制，很多客運(yùn)和貨運(yùn)實(shí)際車主將車輛掛靠在有營(yíng)運(yùn)資格的運(yùn)輸公司，由于掛靠關(guān)系本身法律性質(zhì)模糊，掛靠車輛無(wú)視安全生產(chǎn)規(guī)則，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，而掛靠單位對(duì)掛靠車輛疏于管理，掛靠車輛肇事引發(fā)交通事故的案件所占比例很大，達(dá)，其中99%認(rèn)定被掛靠公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
    二、交通事故責(zé)任糾紛案件審判疑難問(wèn)題。
    1.掛靠關(guān)系中車主、駕駛員與被掛靠公司的關(guān)系認(rèn)定。
    車主個(gè)人購(gòu)買車輛掛靠在公司，以公司名義進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，駕駛員由車主個(gè)人負(fù)責(zé)聘請(qǐng)并支付工資，駕駛員駕駛過(guò)程中受到損害或者對(duì)他人造成損害，車主、駕駛員、被掛靠公司的關(guān)系及責(zé)任分配：《最高人民法院行政審判庭關(guān)于車輛掛靠其他單位經(jīng)營(yíng)車輛實(shí)際所有人聘用的司機(jī)工作中傷亡能否認(rèn)定為工傷問(wèn)題的答復(fù)》中規(guī)定，個(gè)人購(gòu)買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，其聘用的司機(jī)與掛靠單位之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，在車輛運(yùn)營(yíng)中傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法和《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定是否構(gòu)成工傷。故不能再適用《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定。
    因此，宜認(rèn)定駕駛員與被掛靠公司之間形成勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)論駕駛員受害還是第三人受害均應(yīng)由被掛靠公司承擔(dān)用人單位的責(zé)任。因被掛靠公司與車主之間往往約定一切責(zé)任由車主承擔(dān)，且被掛靠公司與車主利益共同，對(duì)駕駛員和車輛的支配、管理共同，基于這種共同關(guān)系，應(yīng)由車主對(duì)被掛靠公司的責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任。
    2.車輛貶值費(fèi)能否主張。
    車輛貶值費(fèi)是道交案件中特有的一種損失。車輛因交通事故受損后即使經(jīng)過(guò)修復(fù)等措施，其本身的價(jià)值會(huì)有所貶損，這是眾所周知的事實(shí)。但是對(duì)于這項(xiàng)損失是否予以賠償，一直存在廣泛爭(zhēng)議。因?yàn)檐囕v經(jīng)過(guò)修復(fù)仍可正常使用，而造成的其交易價(jià)值降低很難確定為直接損失，但對(duì)財(cái)產(chǎn)的侵權(quán)損害賠償主要是針對(duì)受害方所受直接損失，加之法律對(duì)此項(xiàng)損失賠償缺乏明確規(guī)定，所以各地司法實(shí)踐也比較謹(jǐn)慎，少有主張。但是在交通事故中，常會(huì)出現(xiàn)新車、高檔車被撞后，受害方車輛交易價(jià)值確實(shí)貶損嚴(yán)重，不支持貶值費(fèi)又顯失公平。因此，建議如果受害方能證明修理后確實(shí)存在性能、安全性降低，在有明確鑒定意見(jiàn)的情況下，支持合理的貶值費(fèi)。待售車輛被撞造成交易價(jià)值降低和實(shí)際損失的，可以適當(dāng)主張貶值費(fèi)。
    3.續(xù)醫(yī)費(fèi)和傷殘賠償金是否系對(duì)損害后果的重復(fù)補(bǔ)償。
    續(xù)醫(yī)費(fèi)法院可以根據(jù)實(shí)際情況判決一并支持或者判決待實(shí)際發(fā)生后另行主張，但一個(gè)道交案件中通常是續(xù)醫(yī)費(fèi)和傷殘賠償金同時(shí)主張。賠償一方當(dāng)事人認(rèn)為，經(jīng)過(guò)后續(xù)醫(yī)療后病情好轉(zhuǎn)，到時(shí)受害方的傷殘等級(jí)較現(xiàn)在情況將有所降低，那么如果主張了續(xù)醫(yī)費(fèi)就應(yīng)當(dāng)降低傷殘賠償金的數(shù)額，否則存在對(duì)損害后果重復(fù)補(bǔ)償?shù)目赡堋Ｋ栽谕瑫r(shí)主張續(xù)醫(yī)費(fèi)和傷殘賠償金時(shí)，應(yīng)注意醫(yī)囑或鑒定對(duì)后續(xù)治療后傷殘等級(jí)的變化情況，準(zhǔn)確計(jì)算賠償金額。
    4.精神損害賠償?shù)膯?wèn)題。
    （1）精神損害撫慰金數(shù)額需要適當(dāng)對(duì)待。精神損害撫慰金的具體主張數(shù)額應(yīng)確立一定的原則，通常按精神損害賠償與傷殘等級(jí)的關(guān)系予以確定。構(gòu)成傷殘的一般支持精神損害撫慰金，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃痉▽?shí)踐，按照當(dāng)?shù)厮劳鰳?biāo)準(zhǔn)，十級(jí)為10%，九級(jí)為20%，以此類推，一級(jí)為100%，且可根據(jù)個(gè)案具體情況做調(diào)整。
    （2）交通事故中涉及交通肇事罪，但在刑事部分沒(méi)有提起附帶民事訴訟，駕駛員（機(jī)動(dòng)車所有人）已被判決承擔(dān)了刑事責(zé)任，受害人一方單獨(dú)起訴，主張人身?yè)p害賠償，同時(shí)提出精神損害撫慰金的，自侵權(quán)責(zé)任法出臺(tái)后，對(duì)精神損害撫慰金予以明確，并且條件是“造成嚴(yán)重精神損害”即可主張，應(yīng)按此執(zhí)行。而就被掛靠公司而言，若判定其承擔(dān)連帶責(zé)任則應(yīng)當(dāng)連帶所有責(zé)任，包括精神損害撫慰金。
    5.交強(qiáng)險(xiǎn)份額分配問(wèn)題。
    (1)同一交通事故中，一車傷多人，僅部分賠償權(quán)利人起訴要求保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)賠付交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)金的，對(duì)未起訴的賠償權(quán)利人的權(quán)益處理：法院通知未起訴的當(dāng)事人參加訴訟或?yàn)槲磪⒓釉V訟的當(dāng)事人預(yù)留份額都不具有可操作性，交強(qiáng)險(xiǎn)是對(duì)于受害人獲得賠償?shù)囊环N保障，并不能代替全部的賠償，未能起訴者并不喪失獲得賠償?shù)臋?quán)利，只是失去了獲得賠償?shù)谋Ｕ?，故宜按照誰(shuí)先起訴誰(shuí)先獲得交強(qiáng)險(xiǎn)賠償?shù)姆绞教幚怼?BR>    (2)同一交通事故中，兩車或多車相撞致第三人受傷，如兩車或多車均向保險(xiǎn)公司投了交強(qiáng)險(xiǎn)，且在交通事故中，兩車或多車的事故責(zé)任大小明確的情況下，保險(xiǎn)公司對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)金的賠付：交強(qiáng)險(xiǎn)設(shè)立的目的就是讓受害人得到及時(shí)、充分、有效的救濟(jì)，既然多車已投保多份交強(qiáng)險(xiǎn)，受害人就可以獲得多份交強(qiáng)險(xiǎn)的賠償。
    6.交強(qiáng)險(xiǎn)與商業(yè)險(xiǎn)能否同時(shí)受理、同時(shí)審理的問(wèn)題。
    因交強(qiáng)險(xiǎn)與商業(yè)險(xiǎn)系不同的法律關(guān)系，且商業(yè)險(xiǎn)涉及內(nèi)容較為復(fù)雜，故在當(dāng)事人將交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在同一案件中進(jìn)行訴訟時(shí)，案件當(dāng)事人擴(kuò)大為受害人、車方、強(qiáng)制險(xiǎn)保險(xiǎn)公司、商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司，案件中的法律關(guān)系包括侵權(quán)法律關(guān)系、強(qiáng)制險(xiǎn)合同關(guān)系和商業(yè)險(xiǎn)合同關(guān)系，是否合并審理有較大爭(zhēng)論。較多的做法是在商業(yè)險(xiǎn)合同關(guān)系較為簡(jiǎn)單、約定明確、爭(zhēng)議不大時(shí)，與交強(qiáng)險(xiǎn)一并審理，否則即當(dāng)事人就商業(yè)險(xiǎn)合同關(guān)系另案起訴。基于20xx年最高人民法院民事審判工作會(huì)上要求盡量一次性解決糾紛，建議交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)合并審理。
    三、化解交通事故責(zé)任糾紛的對(duì)策建議。
    1.多措并舉，加強(qiáng)調(diào)解。交通事故責(zé)任糾紛案件調(diào)撤率已經(jīng)嚴(yán)重影響到此類糾紛的妥善化解。為提高此類案件的調(diào)解率，除法官加大調(diào)解力度以外，更重要的是與保險(xiǎn)公司溝通聯(lián)系甚至發(fā)出司法建議。建議保險(xiǎn)公司對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，授予出庭代理人調(diào)解權(quán)限，以利于案件案結(jié)事了。同時(shí)，對(duì)于事故當(dāng)事人雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，保險(xiǎn)公司經(jīng)審查，協(xié)議內(nèi)容未損害保險(xiǎn)公司利益，保險(xiǎn)公司應(yīng)認(rèn)可調(diào)解協(xié)議，并應(yīng)依照法律和合同積極理賠。
    2、管理宣傳，促進(jìn)規(guī)范。農(nóng)村交通事故的增長(zhǎng)應(yīng)引起高度重視，農(nóng)村居民法律意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村交通管理不嚴(yán)與農(nóng)村交通日益發(fā)展、機(jī)動(dòng)車迅猛增長(zhǎng)相矛盾。一是加強(qiáng)農(nóng)村道路和機(jī)動(dòng)車管理，以避免一些不必要的事故發(fā)生，如晾曬谷物占用道路、堆放物未及時(shí)清除等引發(fā)的交通事故。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車管理，及時(shí)辦理牌照、購(gòu)買保險(xiǎn)，以利于安全管理和事故發(fā)生后及時(shí)足額賠償。二是加強(qiáng)法制宣傳和安全教育。加強(qiáng)向農(nóng)村居民宣傳交通事故法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車輛管理法律法規(guī)，加強(qiáng)行車安全教育，提高他們的法律意識(shí)和安全意識(shí)，以減少事故的發(fā)生。三是對(duì)上路摩托車加強(qiáng)檢查，對(duì)無(wú)牌無(wú)照無(wú)證駕駛和違章駕駛等要嚴(yán)查嚴(yán)處，有效督促其上牌照、買保險(xiǎn)、規(guī)范行駛。
    3.聯(lián)系走訪，改善管理。對(duì)于交通事故中涉及掛靠關(guān)系多的情況，加強(qiáng)走訪運(yùn)管部門，深入了解車輛運(yùn)營(yíng)行政規(guī)定，對(duì)于掛靠這種較為特殊的法律關(guān)系，要深入分析，以利于糾紛的解決。同時(shí)，向運(yùn)管部門提出建議，加強(qiáng)掛靠公司及掛靠公司的車輛管理，加強(qiáng)檢查規(guī)范，以減少事故的發(fā)生。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇四
    關(guān)于基層矛盾糾紛化解的調(diào)研報(bào)告為深入了解濟(jì)源基層矛盾）糾紛特點(diǎn)、化解成效、存在問(wèn)題，我們通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流等多種形式進(jìn)行了專題調(diào)研。
    （一）宏觀政策導(dǎo)向變化，使調(diào)解在矛盾化解中作用更加突出。一是越來(lái)越多原信訪案件轉(zhuǎn)向了更徹底的調(diào)解范疇。二是群眾對(duì)黨員干部、調(diào)解員的信任度不斷提升。三是一些原來(lái)只能靠法律訴訟途徑強(qiáng)制解決的矛盾糾紛有了依靠政策去調(diào)解的更大空間。
    （二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快速變遷，導(dǎo)致矛盾糾紛更加復(fù)雜化、化解的難度加大。一是矛盾糾紛的類型更加多樣化、性質(zhì)更加專業(yè)化。二是矛盾糾紛的主體更加多元化。三是矛盾糾紛的化解難度持續(xù)加大。
    （三）矛盾糾紛的區(qū)域性差異加大、行業(yè)性特色突出，促使化解更要因地制宜、分類施策。山區(qū)鎮(zhèn)矛盾糾紛的高發(fā)期多集中在農(nóng)忙時(shí)節(jié)、上級(jí)檢查等人員相對(duì)集中的時(shí)段。平原鎮(zhèn)以勞資糾紛，宅基地糾紛，鄰里糾紛等為主，矛盾糾紛的突發(fā)性、隨時(shí)性、群體性特征明顯。街道辦事處矛盾專業(yè)性、行業(yè)性特征更為明顯。
    （一）“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，讓三種類型的調(diào)解實(shí)現(xiàn)了各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索建立了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解能把法、理、情有機(jī)融合優(yōu)勢(shì)，有效破解了矛盾化解過(guò)程中“法律約束剛性但沒(méi)有彈性空間”“政策側(cè)重利益平衡但缺乏硬約束”的不足，將三者有機(jī)結(jié)合成一個(gè)常態(tài)化實(shí)體、固定化平臺(tái)、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。
    （二）“警調(diào)對(duì)接”，讓更多矛盾糾紛在發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)得到了及時(shí)、有效化解。整合社區(qū)民警、社區(qū)輔警等村居警務(wù)力量，將全市232名社區(qū)民警納入基層人民調(diào)解委員會(huì)兼職調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)行管理，同等享受案宗補(bǔ)貼待遇，提升了基層民警參與矛盾糾紛化解的積極性。一年來(lái)，共化解矛盾糾紛4000余起，今年前8個(gè)月警調(diào)對(duì)接化解矛盾糾紛占總量的46.2%，成功率達(dá)100％。
    （三）“訴調(diào)對(duì)接”，有效緩解了司法訴訟的壓力。探索建立了人民調(diào)解參與訴前調(diào)解的工作機(jī)制，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立了人民調(diào)解工作室。一年來(lái)，共參與訴前糾紛調(diào)解3000余件，同期民事訴訟立案數(shù)量下降達(dá)9％，有效緩解了司法訴訟壓力。
    （四）“專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)”的組建，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解中“專業(yè)的事讓專業(yè)的人去干”。組建了醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛、土地承包糾紛等12個(gè)市級(jí)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)。去年以來(lái)，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛1700余件，極大提升了疑難類矛盾糾紛的化解成功率。
    （五）流動(dòng)著的“老崔調(diào)解車”實(shí)現(xiàn)了“變上訪為下訪”。司法局和大峪鎮(zhèn)以“老崔調(diào)解車”為載體，打造出了流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。目前，“老崔調(diào)解車”年處理矛盾糾紛200余起，濟(jì)源年信訪量下降近30%。
    （六）居（社）“和事佬”、街道“矛調(diào)庭”北海品牌，壓實(shí)了矛盾就地化解責(zé)任制。北海街道創(chuàng)新設(shè)立“一庭三組”，即矛盾診斷調(diào)解庭、矛盾調(diào)解專業(yè)組、觀察員組、檔案文書(shū)組，以模擬法庭形式運(yùn)行，使疑難問(wèn)題能夠藥到病除。
    （七）“道德積分管理”制度，讓德治的軟約束有了可考量的硬標(biāo)準(zhǔn)。軹城鎮(zhèn)以“道德積分儲(chǔ)蓄站”為載體,以“孝、善、信、勤、儉、美”為積分內(nèi)容，以戶為單位積分，群眾根據(jù)積分可到合作商戶（銀行）兌換禮品逐步建立起了較為系統(tǒng)的道德激勵(lì)約束機(jī)制。坡頭鎮(zhèn)白道河村將每個(gè)道德積分兌換成0.5元，極大地提升了德治在矛盾化解中的作用。
    三、
    存在的問(wèn)題及建議。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，調(diào)解在基層矛盾糾紛化解中的作用越來(lái)越重要，另一方面，矛盾糾紛出現(xiàn)的新特點(diǎn)對(duì)調(diào)解工作的專業(yè)性、規(guī)范性要求越來(lái)越高，而我們當(dāng)前的調(diào)解工作在隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制規(guī)范等方面都存在很多不足，亟待加強(qiáng)。
    “一村一法律顧問(wèn)”制度，受經(jīng)費(fèi)、責(zé)任心、知曉度等因素影響，發(fā)揮的作用受到了限制。因此，在預(yù)防環(huán)節(jié)，需進(jìn)一步建立“督導(dǎo)機(jī)制落到實(shí)處”的有效手段，確保最大程度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
    二是充分發(fā)揮基層調(diào)解力量的作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，化解矛盾糾紛的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。但村（居）級(jí)調(diào)委會(huì)存在作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須把矛盾糾紛化解的重心落實(shí)到鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)），抓好新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾糾紛化解調(diào)處，必須充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
    三是加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。盡快推動(dòng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，建立社會(huì)化招聘、職業(yè)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、契約化管理的機(jī)制，使人民調(diào)解工作盡快作為一種職業(yè)出現(xiàn)。
    四是規(guī)范機(jī)制建強(qiáng)“市級(jí)矛調(diào)中樞”。一些被上交到市級(jí)層面的矛盾糾紛，往往通過(guò)聯(lián)席會(huì)、研判會(huì)等進(jìn)行處理，實(shí)踐中，這種聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制往往變成了情況通報(bào)會(huì)、責(zé)任分解會(huì)。因此，建議在市級(jí)層面，要逐步建立健全疑難類矛盾糾紛調(diào)處的“常設(shè)平臺(tái)”“專業(yè)團(tuán)隊(duì)”“規(guī)范機(jī)制”，變“通報(bào)、轉(zhuǎn)辦”為“研判、拍板”。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇五
    要建立和諧社會(huì)，必須有穩(wěn)定的社會(huì)秩序做保障。而其中大量的社會(huì)矛盾運(yùn)用民間調(diào)解的手段，有效地予以排查、調(diào)處、化解，對(duì)于保民生、促和諧將具有不可替代的作用。本文試對(duì)年年一季度區(qū)社會(huì)矛盾發(fā)生的主要情況作一客觀分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期有益于和諧的建設(shè)。
    一、社會(huì)民間矛盾糾紛排查、調(diào)處的總體情況：
    二、社會(huì)民間矛盾糾紛主要類型和特點(diǎn)。
    (一)按季度看，社會(huì)民間矛盾受理數(shù)和調(diào)處數(shù)均呈上升趨勢(shì)，年一季度和年一季度相比，矛盾受理數(shù)和調(diào)處數(shù)均增加了一倍多;但調(diào)解成功率也逐季提高。
    (二)鄰里糾紛類數(shù)量居高不下。因?yàn)檫`規(guī)改造住房、排污排煙排水等的不當(dāng)行為，導(dǎo)致鄰居通風(fēng)不暢、采光不足、墻體開(kāi)裂、上水下溢、污水橫流、油煙污染等，另外，空調(diào)噪音、房屋漏水等，使相鄰權(quán)受到侵害而導(dǎo)致此類矛盾糾紛多發(fā)。
    (三)贍養(yǎng)類家庭糾紛有上升趨勢(shì)。如年二季度受理調(diào)處的子女瞻養(yǎng)老人類家庭糾紛有所突出。主要都是老人沒(méi)有謹(jǐn)慎處理好自己的財(cái)物、房產(chǎn)，過(guò)早地把房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給子女，或?qū)ψ优畟兊馁Y助有失公平，導(dǎo)致子女之間對(duì)老人的贍養(yǎng)問(wèn)題發(fā)生糾紛。
    (四)因拆遷引起的糾紛應(yīng)予以重視。因拆遷、拆違工作引起的矛盾涉及面大，矛盾容易激化、鬧事、上訪率高：小區(qū)出新、道路出新需要拆除違章搭建，由于違建由來(lái)已久，加上拆違后疏導(dǎo)措施不及時(shí)，造成拆除違建類糾紛也有所增多;還有部分居民拆遷后，家庭又出現(xiàn)住房和經(jīng)濟(jì)分配遺產(chǎn)分配等矛盾，要求調(diào)解率呈上升趨勢(shì)。
    (五)每年的一季度為上訪高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年一季度共勸阻2批40人次上訪，年一季度共勸阻14批118人次上訪。
    三、主要對(duì)策。
    (一)建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查制度，構(gòu)建覆蓋全區(qū)范圍的社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，做到各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。
    (二)加大對(duì)重大矛盾糾紛的調(diào)處力度。要加大本區(qū)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解矛盾制度的執(zhí)行力度。對(duì)重大的群xx事件，倡導(dǎo)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人親臨一線直接指揮現(xiàn)場(chǎng)工作，推動(dòng)矛盾糾紛的有效解決。這方面本區(qū)有多起成功的案例。
    (三)切實(shí)發(fā)揮大調(diào)解中心的作用。區(qū)調(diào)處服務(wù)中心由區(qū)調(diào)處服務(wù)中心與區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)合署而成。該中心自成立以來(lái)，其功能和作用日益顯現(xiàn)。為維護(hù)穩(wěn)定，妥善化解矛盾糾紛，應(yīng)根據(jù)本區(qū)社會(huì)矛盾的發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，制定不同時(shí)期、不同矛盾糾紛的大調(diào)解應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)處服務(wù)中心分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督辦、責(zé)任追究建議等職能作用的發(fā)揮，著力增強(qiáng)大調(diào)解機(jī)制的整體合力，有效提升化解社會(huì)矛盾糾紛的能力。
    (四)提高大調(diào)解工作銜接機(jī)制建設(shè)的水平。在推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、紀(jì)調(diào)對(duì)接機(jī)制的建立完善上下功夫。建立定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)情況，分析原因，研究對(duì)策。積極借鑒外地好的、成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高大調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇六
    為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2020年矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，有效防范和處置我鎮(zhèn)群眾非正常上訪，及時(shí)有效地防止和妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本工作方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的指示精神，超前籌劃，周密部署，落實(shí)責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)，竭力化解，強(qiáng)化管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，妥善解決信訪穩(wěn)定問(wèn)題，矛盾就地化解，人員就地穩(wěn)定，在全鎮(zhèn)形成群防共治，全員參與的大信訪工作格局，確保“北京不去、本地不聚”，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)，即堅(jiān)決防止發(fā)生影響國(guó)家安全和政治穩(wěn)定事件、堅(jiān)決防止發(fā)生暴恐事件、堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件和大規(guī)模進(jìn)京訪事件、堅(jiān)決防止發(fā)生影響惡劣的個(gè)人極端事件、堅(jiān)決防止發(fā)生在全國(guó)有影響的惡性刑事案件、堅(jiān)決防止重特大公共安全事件。為高城營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作“第一責(zé)任”，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，以源頭預(yù)防、處理并解決信訪問(wèn)題為手段，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)及責(zé)任追究，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽，將越級(jí)上訪人員控制在鎮(zhèn)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“兩會(huì)”期間零赴京上訪。
    成立高城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。組成人員如下：
    組???長(zhǎng)：謝文琪
    第一副組長(zhǎng)：潘海亮
    副?組?長(zhǎng)：易秉芝
    成??員：朱俊剛、歐陽(yáng)小兵、龍水云、龍雙全、劉琦君張建軍、許明、王茂生、劉根明、高美華、宋育波、陳秋根、潘偉昌、秦?zé)R、施勇剛、鎮(zhèn)綜治辦主任及各村（社區(qū)）黨支部書(shū)記。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由易秉芝同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：排查處理本地區(qū)、信訪維穩(wěn)工作事項(xiàng)，將各種矛盾化解在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽；將本地區(qū)可能上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?；將勸返人員及時(shí)接回當(dāng)?shù)剡M(jìn)行教育、穩(wěn)控、處置。
    （一）突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。各村、社區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，對(duì)本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素立即進(jìn)行一次全面集中排查，排查出來(lái)的重點(diǎn)矛盾糾紛問(wèn)題要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，限期解決到位。對(duì)重點(diǎn)人員，要落實(shí)專班，多對(duì)一幫扶，人盯人穩(wěn)控。對(duì)已排查出重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體，各村、社區(qū)要將包案責(zé)任落實(shí)情況、調(diào)解處理情況報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。
    （二）開(kāi)展“兩會(huì)”期間信訪突出問(wèn)題集中化解工作。?各村委、單位要結(jié)合日常工作部署，爭(zhēng)取把大多數(shù)重點(diǎn)信訪問(wèn)題化解在“兩會(huì)”召開(kāi)之前；一時(shí)不能解決到位的也要有進(jìn)一步的穩(wěn)控措施，確保這些突出問(wèn)題不激化，不演變成到市、赴省、進(jìn)京集體上訪、群體性事件及進(jìn)京非正常上訪。
    （三）制定教育穩(wěn)控措施，盯死看牢重點(diǎn)對(duì)象。把信訪維穩(wěn)工作的著力點(diǎn)，放在曾經(jīng)到市、赴省、進(jìn)京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點(diǎn)上訪人員和群體上。各村、單位對(duì)可能進(jìn)行到市、赴省、進(jìn)京上訪的人員，要逐人見(jiàn)面，逐人談話，逐人解決問(wèn)題，徹底打消其上訪念頭。對(duì)可能進(jìn)行非正常上訪的信訪人員，要成立駐村干部、村干部、公安民警“三位一體”的幫教小組，加強(qiáng)思想和法制教育，逐人落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)信訪群體，公安機(jī)關(guān)要密切注意動(dòng)向，強(qiáng)化挑頭人員穩(wěn)控措施，及時(shí)打掉串聯(lián)鏈條。要堅(jiān)決實(shí)行鎮(zhèn)、村干部對(duì)重點(diǎn)人員“一對(duì)一”方式盯死看牢，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。?duì)確認(rèn)在當(dāng)?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)在進(jìn)京途中的，要迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （四）強(qiáng)化重點(diǎn)管控堅(jiān)決消除隱患。切實(shí)抓緊開(kāi)展嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的集中篩查，通過(guò)逐村、逐組、逐戶的排查方式，搞清情況，摸清底數(shù)，逐一進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估并登記建檔，重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)患者的信息甄別等工作，特別要重視對(duì)流動(dòng)人口和人員密集地區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的發(fā)現(xiàn)、登記、管理，防止脫管漏管，堅(jiān)決防止其肇事肇禍。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和對(duì)嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的入戶隨訪，確保救治救助、服務(wù)管理及穩(wěn)控措施的到位，消除一切隱患。
    （五）積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。為及時(shí)化解涉穩(wěn)問(wèn)題和疏導(dǎo)勸返上訪人員，根據(jù)上級(jí)要求及縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指示，各村、社區(qū)要相應(yīng)成立疏導(dǎo)勸返應(yīng)急工作組，明確帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，一旦發(fā)生訪情，各村、社區(qū)要在接通知后第一時(shí)間指派疏導(dǎo)勸返工作人員，迅速做好疏導(dǎo)和勸返。不給高城抹黑，全力維護(hù)“兩會(huì)”期間良好秩序。
    各村、社區(qū)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把防范、化解、穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到具體單位和人員。要“看好自己的門、管好自己的人”，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本地本系統(tǒng)涉穩(wěn)人員的穩(wěn)控、勸返、接回和化解工作。對(duì)因工作不到位、勸返不盡職、穩(wěn)控措施不落實(shí)或該解決的解決不到位，甚至激化矛盾造成影響的，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)維穩(wěn)工作的落實(shí)。
    對(duì)因措施不力、工作不當(dāng)造成后果的單位和個(gè)人將按以下處罰辦法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    1、凡發(fā)生赴京訪的，所在村書(shū)記降為副職使用，駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)并在大會(huì)上作檢討，鎮(zhèn)黨委書(shū)記約談，上訪對(duì)象由鎮(zhèn)、村兩級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪，所有接訪費(fèi)用由所在村（社區(qū)）自行負(fù)責(zé)。
    2、凡出現(xiàn)赴省訪的，所在村書(shū)記及駐村領(lǐng)導(dǎo)干部在大會(huì)上作檢討，由鎮(zhèn)、村兩級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪，所有接訪費(fèi)用由所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。
    3、凡發(fā)生赴市、縣重復(fù)訪或多次訪造成社會(huì)影響較大的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇七
    鄉(xiāng)位于縣南部，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，1564戶6631人。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲，規(guī)模較小。截止至2013年，柑橘種植面積共7746畝，總株數(shù)約為464400株。經(jīng)全面普查黃龍病樹(shù)有70735株，發(fā)生率15.23%；截至12月11日已清除病樹(shù)51446株，清除率72.73%。
    （一）承包合同類糾紛。
    由于柑橘黃龍病造成柑橘果樹(shù)毀滅性傷害，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病樹(shù)只得進(jìn)行清理，無(wú)其他辦法可以救治，而且短期內(nèi)不存在補(bǔ)種的可能。因此，不少承包他人山林、田土用于種果的群眾會(huì)停止租種他人山林、田土，停止租金供給，由此造成果農(nóng)與山（地）主之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （二）果樹(shù)清理類糾紛。
    為保護(hù)我縣柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少農(nóng)民損失、保住未感染黃龍病果樹(shù)，對(duì)已感染的黃龍病柑橘病樹(shù)要進(jìn)行清理。但由于種植成本尚未回收等原因，部分果農(nóng)對(duì)于清理病樹(shù)有抵觸心理。而在統(tǒng)一集中清理過(guò)程中，會(huì)將不愿意清理的群眾的病樹(shù)一并進(jìn)行清理，由此造成果農(nóng)與鄉(xiāng)（村）清理專業(yè)隊(duì)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （三）果樹(shù)不清理類糾紛。
    由于柑橘黃龍病由木虱攜帶病毒進(jìn)行傳播，因此，相鄰果園之間會(huì)存在相互傳染的情況。對(duì)于果樹(shù)未感染黃龍病的群眾而言，希望相鄰的已經(jīng)感染黃龍病的果樹(shù)要盡快得到清理，避免感染到他家的果樹(shù)，而但部分果農(nóng)存在僥幸心理或抵觸心理而不愿意清理，由此果農(nóng)與果農(nóng)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （四）其他矛盾糾紛。
    由于柑橘產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)，黃龍病對(duì)我縣柑橘產(chǎn)業(yè)影響巨大，由此引發(fā)的住房斷供、車輛斷供，借貸糾紛等將呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。
    （一）加強(qiáng)宣傳，堅(jiān)定果農(nóng)信心。
    加強(qiáng)宣傳，讓果農(nóng)明白柑橘黃龍病消滅后（即病樹(shù)完全清理后）再隔一段時(shí)間后可以再次種植，并非從此沒(méi)有出路，同時(shí)要讓他們明白病樹(shù)清理對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)將來(lái)發(fā)展的'重要性，要督促果農(nóng)盡快進(jìn)行清理。
    （二）加強(qiáng)救助，分擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
    發(fā)揮政府社會(huì)救助職能，重點(diǎn)對(duì)損失大戶、合作社等進(jìn)行補(bǔ)償，避免出現(xiàn)果農(nóng)因“黃”返貧、因“黃”致貧現(xiàn)象。研究柑橘大災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。
    （三）加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)展替代作物。
    對(duì)于清理病樹(shù)后閑置出的土地資源，一方面可以發(fā)展高產(chǎn)油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)；另一方面可以種植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特點(diǎn)的作物，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)，改善群眾的經(jīng)濟(jì)收入方式。
    （一）加大清理力度，遲痛不如早痛。
    加強(qiáng)病樹(shù)清理宣傳，引導(dǎo)果農(nóng)自發(fā)進(jìn)行清理，同時(shí)各村成立專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行病樹(shù)清理，利用秋冬季病樹(shù)易于識(shí)別的時(shí)機(jī)抓緊清理，避免出現(xiàn)“鈍刀子割肉”，造成群眾對(duì)政府工作滿意度下降現(xiàn)象。
    （二）加強(qiáng)宣傳力度，堅(jiān)定發(fā)展信心。
    要讓群眾明白，柑橘黃龍病雖然是毀滅性病害，但可防可控，現(xiàn)在將病樹(shù)完全清除，隔上一段時(shí)間可以再次種植，稍微勒緊一點(diǎn)褲腰帶，等上幾年可以再次依靠柑橘獲得不錯(cuò)的收入。
    （三）推進(jìn)組建果業(yè)合作社，加快形成村規(guī)民約。
    加大果業(yè)合作社扶持力度，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，落實(shí)果農(nóng)病樹(shù)清理責(zé)任，加快形成村規(guī)民約，堅(jiān)持無(wú)毒幼苗小組統(tǒng)一集中采購(gòu)，加大優(yōu)良品種規(guī)模化種植，盡快恢復(fù)柑橘種植。
    （四）加強(qiáng)政府監(jiān)管，切實(shí)為果業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
    加大對(duì)零散幼苗、果農(nóng)自行嫁接幼苗清理力度，對(duì)幼苗提供進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)布提供無(wú)毒苗木企業(yè)名單，引導(dǎo)果農(nóng)在實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高的企業(yè)購(gòu)買幼苗。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇八
    社會(huì)治安綜合治理工作，是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，黨的十六屆五中全會(huì)把“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理”工作置于“推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”重要戰(zhàn)略位置。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。注重社會(huì)治安綜合治理，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為主線，以治安防控體系多元化解矛盾糾紛建設(shè)為重點(diǎn)，以基層矛盾糾紛調(diào)解活動(dòng)為核心，深入開(kāi)展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，全社會(huì)高度重視，并把它作為當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的重點(diǎn)工作，在工作中堅(jiān)持全面排查與重點(diǎn)化解相結(jié)合，一般糾紛與定期排查相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)社會(huì)多元化矛盾糾紛調(diào)解組織形式、工作機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定”的目標(biāo)，真正呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦、治安良好、群眾安居樂(lè)業(yè)的大好局面?，F(xiàn)就如何建立“多元化調(diào)解矛盾糾紛機(jī)制”淺談如下認(rèn)識(shí)：
    xx鄉(xiāng)境內(nèi)有xxx、xxx、xxx三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，境內(nèi)干濕季分明、雨量充沛，雨熱同季、霜期短、冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，年平均氣溫15℃，年降雨量平均在1250毫米，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。上市交易的主要農(nóng)副產(chǎn)品有糧食、蔬菜、大白蕓豆和早蠶豆、碗豆等作物，是烤煙、泡核桃、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物適宜種植區(qū)。
    ――烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全鄉(xiāng)大部分地區(qū)均適宜種植烤煙。主要品種有紅花大金元，屬清香型山地生態(tài)煙，所產(chǎn)煙葉色澤金黃，內(nèi)在質(zhì)量較好，2005年，全鄉(xiāng)共種植烤煙7200畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.73萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值983.6萬(wàn)元。
    ――茶葉種植歷史悠久。全鄉(xiāng)有茶園面積18300畝，可采摘面積17233畝，茶葉總產(chǎn)73萬(wàn)公斤，產(chǎn)值1095萬(wàn)元。主要品牌有華山云霧綠茶、大山茶王、銀溪綠茶等名茶。在德安村委會(huì)有臺(tái)商華慶農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司千畝生態(tài)烏龍茶生產(chǎn)基地；在古德村委會(huì)有基圍1.71米、樹(shù)高11.8米、樹(shù)幅65平方米，被譽(yù)為“茶王”的人工栽培古茶樹(shù)。
    ――泡核桃產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。xx鄉(xiāng)現(xiàn)有泡核桃面積84800畝，其中：2003年到2006年全鄉(xiāng)共規(guī)范化、科學(xué)化種植泡核桃7.15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了人均2畝的目標(biāo)，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量562.5噸，產(chǎn)值450萬(wàn)元，戶均收入達(dá)513元，人均收入達(dá)126元。
    ――豆類種植發(fā)展前景看好。全鄉(xiāng)10個(gè)村委會(huì)均適宜種植早豆類，如：早蠶豆、珍珠豌豆等豆類，每年產(chǎn)量400噸，產(chǎn)值200萬(wàn)元。紅星、發(fā)達(dá)、衛(wèi)國(guó)等三個(gè)村委會(huì)每年種植大白蕓豆4000畝，產(chǎn)量600噸，產(chǎn)值150萬(wàn)元。
    xx社會(huì)治安狀況良好，2006年初全縣政法工作會(huì)議上被命名為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全鄉(xiāng)沒(méi)有較為尖銳突出的群體性事件和集體上訪糾紛，糾紛產(chǎn)生的主要原因是林權(quán)界線、土地占用、水資源利用、異地搬遷和電網(wǎng)改造等因素是突發(fā)性引發(fā)的，其他的是由婚姻家庭鄰里財(cái)產(chǎn)債務(wù)產(chǎn)生的民間糾紛。
    今年來(lái)共受理治安案件29起，查處27起，查處率為90%。刑事案件立18起破6起，破案率為33.3%，與去年同期立9起破3起相比，立案上升9起，破案率與去年持平，破案絕對(duì)數(shù)上升3起。鄉(xiāng)內(nèi)有特種行業(yè)14家，其中旅店有12家，廢舊物品收購(gòu)2家；出租房屋戶有31間，17個(gè)爆炸物品使用單位，8個(gè)機(jī)動(dòng)車修理點(diǎn)。對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)的這些行業(yè)、場(chǎng)所及單位進(jìn)行了160余次安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患12起，整改12起。積極查處各類治安案件和刑事案件,打擊和整治密切的結(jié)合起來(lái)，各方面工作都取得了良好的成效。
    今年來(lái)共排查調(diào)處矛盾糾紛144起，其中：林權(quán)糾紛61起，土地糾紛10起，宅基地6起，財(cái)產(chǎn)10起，債務(wù)5起，贍養(yǎng)1起，繼承1起，人身?yè)p害5起，電力2起，公路2起，婚姻家庭鄰里31起，防疫糾紛8起，異地搬遷1起，成功勸阻群體性上訪1起，糾紛調(diào)處成功129起，成功率達(dá)90％。三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛80起，其中：林權(quán)糾紛54起，土地糾紛5起，宅基地4起，電力2起，公路2起，婚姻家庭鄰里11起，異地搬遷1起，勸阻群體性上訪1起；司法途徑調(diào)解矛盾糾紛46起，其中：林權(quán)糾紛3起，土地糾紛3起，財(cái)產(chǎn)10起，債務(wù)5起，贍養(yǎng)1起，繼承1起，人身?yè)p害5起，婚姻家庭鄰里18起；公安派出所調(diào)處6起，其中：婚姻2起，林地2起，土地2起；土地所調(diào)處宅基地2起；林業(yè)站調(diào)處林權(quán)2起；獸醫(yī)站調(diào)處防疫糾紛8起。全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生一例因調(diào)處不及時(shí)而激化為刑事案件的民間糾紛。引發(fā)矛盾糾紛的主要原因:一是經(jīng)濟(jì)上的因素。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉大了貧富差距，巨大的差異激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的占有欲望，人們的致富能力又顯得不足，這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益而引發(fā)糾紛。二是文化上的因素。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過(guò)程。隨著外來(lái)文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭，這是引發(fā)糾紛的其中原因。三是組織上的因素。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，及村民自治組織，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，村民自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，無(wú)法提供足夠相應(yīng)的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，這是極易誘發(fā)糾紛發(fā)生的原因之一。四是制度上的因素。村級(jí)組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識(shí)，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)認(rèn)識(shí)不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，各項(xiàng)工作措施沒(méi)有落到實(shí)處，導(dǎo)致基層社會(huì)治安綜合治理水平得不到提高，許多措施和制度在制定或者評(píng)比、掛牌后，就不注意加強(qiáng)經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號(hào)召多，過(guò)硬措施少，造成責(zé)任不落實(shí)、工作沒(méi)人抓，這也是引發(fā)糾紛的'原因之一。五是農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題。雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受知識(shí)基礎(chǔ)影響，部分農(nóng)民還不會(huì)用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里，這又是引發(fā)糾紛的又一原因。
    二、多元化解決矛盾糾紛的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。
    多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有力、職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、工作高效”原則，全民動(dòng)手，齊抓共管。針對(duì)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、管理[本篇文章拜大*秘*書(shū)*-未經(jīng)過(guò)本網(wǎng)網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負(fù)]體制等方面存在的問(wèn)題，為使多元化矛盾糾紛調(diào)解組織形式、工作機(jī)制更加合理、科學(xué)化，以鞏固治安防控體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，延伸防控領(lǐng)域，圍繞基層組織建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到深層營(yíng)建、拓展創(chuàng)建范圍、提升矛盾糾紛排查調(diào)處水平，把社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解組織形式、工作機(jī)制作為永久性工作長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓下去。具體做法和經(jīng)驗(yàn)如下：
    （一）建立多元化矛盾糾紛督查機(jī)制。
    成立相應(yīng)的常設(shè)督查組，有專人負(fù)責(zé)，采取定期查、突查、暗訪、入戶了解等辦法，對(duì)各村委會(huì)和單位矛盾糾紛排查措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)比，通過(guò)檢查督促，使矛盾糾紛排查措施有效的全面落實(shí)。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善多元化矛盾督查機(jī)制，把群防群治牢牢延伸到村民小組。同時(shí)，采取領(lǐng)導(dǎo)和綜治委成員單位領(lǐng)導(dǎo)掛村、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛組的掛點(diǎn)制，加大宣傳力度，要求各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講穩(wěn)定，下鄉(xiāng)必查矛盾糾紛排查工作，做到早安排、早督促、早落實(shí)。各村委會(huì)和各單位成立相應(yīng)的矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)組，結(jié)合創(chuàng)建平安的責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的多元化矛盾糾紛排查的工作格局。
    （二）健全和完善多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，有效預(yù)防和處置矛盾糾紛。
    以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”為目標(biāo)，建立完善預(yù)防和妥善調(diào)處矛盾糾紛的四個(gè)機(jī)制，即：集中排查機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、快速聯(lián)調(diào)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。落實(shí)好事前防范和目標(biāo)防范相結(jié)合、經(jīng)常排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合、分級(jí)調(diào)處和應(yīng)急調(diào)處相結(jié)合、專門調(diào)解和群眾化解相結(jié)合、強(qiáng)化責(zé)任和重獎(jiǎng)嚴(yán)懲相結(jié)合的工作制度。堅(jiān)持政策性問(wèn)題普遍排查、個(gè)案問(wèn)題專題排查、潛伏性問(wèn)題深入排查和苗頭性問(wèn)題提前排查的原則，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作由被動(dòng)到主動(dòng)，由調(diào)處為主到防范為主的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)做到“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”。切實(shí)落實(shí)“一個(gè)矛盾糾紛，一個(gè)調(diào)處班子，一個(gè)調(diào)處責(zé)任人，一個(gè)調(diào)處方案”，定期召開(kāi)調(diào)解協(xié)調(diào)會(huì)議，集中了解糾紛排查情況，使矛盾糾紛情況不漏不重底數(shù)清，及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛，達(dá)到無(wú)一件民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的目標(biāo)，有效杜絕重復(fù)訪、越級(jí)訪和集體訪的趨勢(shì)。在創(chuàng)新多元化矛盾排查機(jī)制方面：一是整合排查資源。把民間矛盾糾紛排查、涉法上訪問(wèn)題排查、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題排查、基層干部作風(fēng)排查等整合在一起，實(shí)現(xiàn)信息共享，有效節(jié)約人力、物力、財(cái)力。二是完善排查方式。推行定期排查和集中排查相結(jié)合，村每月、鄉(xiāng)每季度開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”排查。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，如實(shí)填報(bào)《矛盾糾紛排查統(tǒng)計(jì)表》，視輕重緩急，分類歸檔，逐級(jí)上報(bào)，確保各類矛盾得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。三是實(shí)行臺(tái)帳制度。建立村情臺(tái)帳、不安定因素排查臺(tái)帳、回訪臺(tái)帳等臺(tái)帳管理制度，做到了“年初建帳、年中查帳、年底交帳”，逐步實(shí)現(xiàn)矛盾排查規(guī)范化、科學(xué)化。在創(chuàng)新糾紛調(diào)解機(jī)制方面：一是完善糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立由鄉(xiāng)、村調(diào)委會(huì)、民調(diào)小組、調(diào)解員、糾紛信息員四級(jí)調(diào)解組織構(gòu)成的“人民調(diào)解網(wǎng)”，全鄉(xiāng)13個(gè)行政村全部成立人民調(diào)解委員會(huì)，在每個(gè)村民小組中設(shè)立一個(gè)調(diào)解小組，配備調(diào)解人員604名、糾紛信息員290名；建立綜治委員會(huì)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、民政、土地、信訪等部門參與、5－8名專職調(diào)解員具體負(fù)責(zé)的“行政調(diào)解網(wǎng)”；建立以司法所為中心，覆蓋各種矛盾糾紛，滲透訴訟全過(guò)程的“司法調(diào)解網(wǎng)”，有效防止矛盾糾紛激化事件的發(fā)生。二是實(shí)行級(jí)別調(diào)處制度。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣“四制”調(diào)解方式和“四統(tǒng)一”管理機(jī)制，即：首問(wèn)責(zé)任制、首席調(diào)解員制、調(diào)解員等級(jí)制和聯(lián)席會(huì)議制，統(tǒng)一工作制度、法律文書(shū)、運(yùn)作規(guī)程、持證上崗。一般案件，由首席調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)處；復(fù)雜案件，由主任、副主任制定調(diào)處方案；重大疑難案件，提交鄉(xiāng)黨委、政府集體研究，分類調(diào)處。三是促進(jìn)調(diào)處工作延伸。在開(kāi)展邊界“三聯(lián)”取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，打破行政區(qū)域束縛，積極與毗鄰縣、鄉(xiāng)協(xié)商，全面開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解矛盾糾紛工作，聯(lián)手解決矛盾，避免矛盾激化，幾年來(lái)毗鄰周邊協(xié)作共防，形成群眾和睦相處的良好態(tài)勢(shì)。
    （三）抓信息渠道暢通，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
    綜治委和各村委會(huì)（各單位）綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加大督促檢查力度，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾排查矛盾糾紛工作。同時(shí)，堅(jiān)持工作重心下移，狠抓矛盾糾紛排查與各項(xiàng)創(chuàng)建平安措施的落實(shí)，全面提高基層調(diào)處工作水平。為營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，各村委會(huì)和各單位以及各小組都組建調(diào)解、治保、民兵、信訪、治安巡邏、應(yīng)急救援、消防、處突八支隊(duì)伍，做到“組織健全，職責(zé)明確”，堅(jiān)持走群眾路線，真正形成黨委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)、密切配合，社會(huì)各界廣泛參與、大力支持，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)的局面。針對(duì)以往糾紛信息的滯后性，組建一支由村民小組長(zhǎng)組成的信息報(bào)送隊(duì)伍，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛信息可直接報(bào)送，保障信息渠道的暢通，有效監(jiān)控了社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)，提高了多元化矛盾糾紛排查的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和準(zhǔn)確性。
    三、多元化矛盾糾紛排查調(diào)處目前存在的問(wèn)題及原因分析。
    （一）多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制善未形成合力。
    在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，不能務(wù)實(shí)求真，未能杜絕浮報(bào)虛夸現(xiàn)象。存在著各部門之間缺乏配合聯(lián)系，各自為陣，群防群治沒(méi)有較大的[此篇范文為大/秘/書(shū)/網(wǎng)作者嘔心嚦血之作（ww）-未經(jīng)過(guò)本網(wǎng)網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負(fù)]凝聚力，沒(méi)有專職部門來(lái)牽頭，至使工作缺乏交流、匯報(bào)和向心力，有些工作處于無(wú)人管理，多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理?xiàng)l件。
    （二）缺乏開(kāi)展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)。
    在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動(dòng)和報(bào)酬不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題,無(wú)法落實(shí)無(wú)固定收入人員的勞動(dòng)報(bào)酬和綜合治理的激勵(lì)機(jī)制，形成多干少干一個(gè)樣，特別是村民小組一級(jí)。
    （三）多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制作用發(fā)揮不明顯。
    多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制雖然形成，但是少數(shù)干部認(rèn)識(shí)不足，缺乏工作積極性，沒(méi)有一套合理的制約辦法開(kāi)展糾紛排查，難以真正發(fā)揮機(jī)制作用。
    四、多元化矛盾糾紛排查調(diào)處的主要對(duì)策、意見(jiàn)和建議。
    深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，聯(lián)系實(shí)際，牢固樹(shù)立群眾觀念的宗旨意識(shí)，有的放矢地解決矛盾糾紛。人民內(nèi)部矛盾激化而導(dǎo)致的矛盾糾紛都有一個(gè)醞釀和發(fā)展的過(guò)程，都不是簡(jiǎn)單、孤立存在的，是與我們的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的大量問(wèn)題緊密關(guān)聯(lián)的。在處理問(wèn)題、開(kāi)展工作中必須切實(shí)把人民群眾根本利益放在第一位，正確對(duì)待群眾、相信群眾、依靠群眾。緊緊圍繞穩(wěn)定大局，真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，執(zhí)行、落實(shí)本地本部門本單位社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切注意掌握村情民情，認(rèn)真搞好多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效防止和避免出現(xiàn)的矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    （一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。
    強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，是成功預(yù)防和化解矛盾糾紛的重要保證。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。一是各級(jí)各部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。把這項(xiàng)工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)的工作格局。對(duì)可能由民間糾紛轉(zhuǎn)化成刑事惡性案件或大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛或苗頭性、傾向性問(wèn)題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠前工作、親自調(diào)處、親自督辦、親自疏導(dǎo)化解。應(yīng)舍得花費(fèi)精力想平安，舍得組織人力保平安，舍得擠出財(cái)力買平安，真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任。二是把基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好。緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定來(lái)搞好基層組織建設(shè)。保持黨的先進(jìn)性，協(xié)調(diào)好基層“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是穩(wěn)步推進(jìn)民主政治建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和民主管理。凡是群眾關(guān)心的問(wèn)題都要盡量及時(shí)公開(kāi)，提高群眾對(duì)重大決策的民主參與程度，必要時(shí)舉行民主聽(tīng)證會(huì)，落實(shí)好稅費(fèi)改革、征地拆遷各種補(bǔ)償款發(fā)放，真正做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。四是大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。廣大干部應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，耐心做好群眾工作，幫助群眾解決實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系，及時(shí)分析和研究新情況、新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下處理突發(fā)性事件能力。各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹(shù)立“以人為本”、“管理就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，最終讓“人民滿意、黨組織滿意”。
    （二）健全層級(jí)管理機(jī)制。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。
    由于引發(fā)矛盾糾紛的原因是多方面的，因此，必須采取不同方法方式加以解決，對(duì)于鄰里、贍養(yǎng)、婚姻、繼承等一般民間糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、矛盾糾紛排查調(diào)處中心，特別是由司法所接待調(diào)處；對(duì)重大復(fù)雜的矛盾糾紛由鄉(xiāng)綜治委牽頭，公安派出所和司法所及各有關(guān)部門密切配合認(rèn)真依法調(diào)處；對(duì)時(shí)間長(zhǎng)久、一時(shí)難以查明原因，且工作量大，涉及面廣的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)綜治委督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成整體合力，及時(shí)解決矛盾糾紛。
    2、村級(jí)層面。
    村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村的糾紛，小組調(diào)解員或信息員負(fù)責(zé)調(diào)處本小組內(nèi)的一般性糾紛并提供小組情況。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，形成全方位的“點(diǎn)、線、面”三級(jí)防范調(diào)解機(jī)制，防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。堅(jiān)持“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，建立綜合治理獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，各部門任務(wù)明確、職責(zé)分明，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的負(fù)責(zé)機(jī)制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上。工作中，各級(jí)調(diào)解組織應(yīng)深入群眾調(diào)查研究，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生的情況、特點(diǎn)和規(guī)律，積極預(yù)測(cè)，超前防范，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。
    （三）健全綜合治理機(jī)制。
    人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間矛盾糾紛的法定組織。單設(shè)鄉(xiāng)綜治委專干的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都應(yīng)依法設(shè)立建立調(diào)解委員會(huì)，在村民小組配備調(diào)解員或信息員。積極做好鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的邊際協(xié)防聯(lián)系，建立上下貫通、縱橫交織的調(diào)解聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還可確定國(guó)土、林業(yè)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡委等部門為矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理與協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)各調(diào)解組織規(guī)范運(yùn)作。這樣當(dāng)發(fā)生比如土地、林權(quán)等糾紛時(shí)，由國(guó)土、林業(yè)等有關(guān)部門共同參與，有利于更好地解決糾紛。同時(shí)，也可以開(kāi)展聯(lián)片調(diào)解，即：組織人民調(diào)解員巡回辦案，依法調(diào)解，以案釋法，“調(diào)解一案，教育一片”的方式進(jìn)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
    （四）健全法制教育機(jī)制。
    公民知法、懂法、守法是減少矛盾糾紛的前提。按照“防重于治”的原則，結(jié)合普法宣傳，深入開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)家、矛盾化基層”活動(dòng)，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來(lái)，使大家學(xué)會(huì)用法律手段解決矛盾糾紛，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從根本上加以解決。
    （五）健全制度運(yùn)作機(jī)制。
    1、建立矛盾糾紛每月排查分析例會(huì)制度。
    鄉(xiāng)綜治委應(yīng)每月召開(kāi)一次分析例會(huì)，主要聽(tīng)取本轄區(qū)每月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報(bào)告；排查近期轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向；研究重大復(fù)雜疑難糾紛或跨區(qū)域糾紛案件的調(diào)處方案和防激化措施；交流糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)，安排下一步糾紛調(diào)處工作。
    2、建立工作責(zé)任制度。
    村調(diào)委會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，應(yīng)深入進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)解，并定時(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)對(duì)本轄區(qū)各村發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進(jìn)行匯總分類；對(duì)重大疑難糾紛及時(shí)上報(bào)；對(duì)依法屬于某個(gè)部門調(diào)處的，移送某個(gè)部門并配合調(diào)處。
    3、實(shí)行包案調(diào)處制度。
    將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。
    4、建立調(diào)處工作報(bào)告制度。
    村每月上報(bào)一次，鄉(xiāng)每季上報(bào)一次，如有重大糾紛調(diào)處情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。上報(bào)的材料包括調(diào)解數(shù)量、主要類型、糾紛的特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律，解決辦法，預(yù)防措施等。
    (六)健全后勤保障機(jī)制。
    1、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    應(yīng)有專門的辦公室，鄉(xiāng)調(diào)解組織應(yīng)做到有調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作臺(tái)帳，有調(diào)解例會(huì)和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。
    2、抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)。
    由于人民調(diào)解員來(lái)自村民委員會(huì)成員或選舉產(chǎn)生的群眾。大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練，法律素質(zhì)不高，因此，搞好調(diào)解員的培訓(xùn)，是做好調(diào)解工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，鄉(xiāng)綜治委和司法行政部門肩負(fù)著管理或指導(dǎo)本級(jí)人民調(diào)解工作的職責(zé)，可以采取集中培訓(xùn)或個(gè)別咨詢的方式進(jìn)行，不斷提高調(diào)解員的素質(zhì)。
    3、抓好經(jīng)費(fèi)保障。
    貫徹落實(shí)好最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》和省委、省政府《進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)》的決定，建議通過(guò)法定程序，將調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，也可以設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處基金，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐資，確保調(diào)解、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)充足、穩(wěn)定，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)解員的工資或補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，為搞好人民調(diào)解工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇九
    鄉(xiāng)位于縣南部，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，1564戶6631人。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲，規(guī)模較小。截止至，柑橘種植面積共7746畝，總株數(shù)約為464400株。經(jīng)全面普查黃龍病樹(shù)有70735株，發(fā)生率15.23%；截至12月11日已清除病樹(shù)51446株，清除率72.73%。
    （一）承包合同類糾紛。
    由于柑橘黃龍病造成柑橘果樹(shù)毀滅性傷害，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病樹(shù)只得進(jìn)行清理，無(wú)其他辦法可以救治，而且短期內(nèi)不存在補(bǔ)種的可能。因此，不少承包他人山林、田土用于種果的群眾會(huì)停止租種他人山林、田土，停止租金供給，由此造成果農(nóng)與山（地）主之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （二）果樹(shù)清理類糾紛。
    為保護(hù)我縣柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少農(nóng)民損失、保住未感染黃龍病果樹(shù)，對(duì)已感染的黃龍病柑橘病樹(shù)要進(jìn)行清理。但由于種植成本尚未回收等原因，部分果農(nóng)對(duì)于清理病樹(shù)有抵觸心理。而在統(tǒng)一集中清理過(guò)程中，會(huì)將不愿意清理的群眾的`病樹(shù)一并進(jìn)行清理，由此造成果農(nóng)與鄉(xiāng)（村）清理專業(yè)隊(duì)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （三）果樹(shù)不清理類糾紛。
    由于柑橘黃龍病由木虱攜帶病毒進(jìn)行傳播，因此，相鄰果園之間會(huì)存在相互傳染的情況。對(duì)于果樹(shù)未感染黃龍病的群眾而言，希望相鄰的已經(jīng)感染黃龍病的果樹(shù)要盡快得到清理，避免感染到他家的果樹(shù)，而但部分果農(nóng)存在僥幸心理或抵觸心理而不愿意清理，由此果農(nóng)與果農(nóng)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （四）其他矛盾糾紛。
    由于柑橘產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)，黃龍病對(duì)我縣柑橘產(chǎn)業(yè)影響巨大，由此引發(fā)的住房斷供、車輛斷供，借貸糾紛等將呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。
    三、解決的措施。
    （一）加強(qiáng)宣傳，堅(jiān)定果農(nóng)信心。
    加強(qiáng)宣傳，讓果農(nóng)明白柑橘黃龍病消滅后（即病樹(shù)完全清理后）再隔一段時(shí)間后可以再次種植，并非從此沒(méi)有出路，同時(shí)要讓他們明白病樹(shù)清理對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)將來(lái)發(fā)展的重要性，要督促果農(nóng)盡快進(jìn)行清理。
    （二）加強(qiáng)救助，分擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
    發(fā)揮政府社會(huì)救助職能，重點(diǎn)對(duì)損失大戶、合作社等進(jìn)行補(bǔ)償，避免出現(xiàn)果農(nóng)因“黃”返貧、因“黃”致貧現(xiàn)象。研究柑橘大災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。
    （三）加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)展替代作物。
    對(duì)于清理病樹(shù)后閑置出的土地資源，一方面可以發(fā)展高產(chǎn)油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)；另一方面可以種植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特點(diǎn)的作物，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)，改善群眾的經(jīng)濟(jì)收入方式。
    四、提出的建議。
    （一）加大清理力度，遲痛不如早痛。
    加強(qiáng)病樹(shù)清理宣傳，引導(dǎo)果農(nóng)自發(fā)進(jìn)行清理，同時(shí)各村成立專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行病樹(shù)清理，利用秋冬季病樹(shù)易于識(shí)別的時(shí)機(jī)抓緊清理，避免出現(xiàn)“鈍刀子割肉”，造成群眾對(duì)政府工作滿意度下降現(xiàn)象。
    （二）加強(qiáng)宣傳力度，堅(jiān)定發(fā)展信心。
    要讓群眾明白，柑橘黃龍病雖然是毀滅性病害，但可防可控，現(xiàn)在將病樹(shù)完全清除，隔上一段時(shí)間可以再次種植，稍微勒緊一點(diǎn)褲腰帶，等上幾年可以再次依靠柑橘獲得不錯(cuò)的收入。
    （三）推進(jìn)組建果業(yè)合作社，加快形成村規(guī)民約。
    加大果業(yè)合作社扶持力度，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，落實(shí)果農(nóng)病樹(shù)清理責(zé)任，加快形成村規(guī)民約，堅(jiān)持無(wú)毒幼苗小組統(tǒng)一集中采購(gòu)，加大優(yōu)良品種規(guī)模化種植，盡快恢復(fù)柑橘種植。
    （四）加強(qiáng)政府監(jiān)管，切實(shí)為果業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
    加大對(duì)零散幼苗、果農(nóng)自行嫁接幼苗清理力度，對(duì)幼苗提供進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)布提供無(wú)毒苗木企業(yè)名單，引導(dǎo)果農(nóng)在實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高的企業(yè)購(gòu)買幼苗。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇十
    關(guān)于基層矛盾糾紛化解的調(diào)研報(bào)告為深入了解基層矛盾糾紛特點(diǎn)、化解成效、存在問(wèn)題，我們通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流等多種形式進(jìn)行了專題調(diào)研。
    （一）宏觀政策導(dǎo)向變化，使調(diào)解在矛盾化解中作用更加突出。一是越來(lái)越多原信訪案件轉(zhuǎn)向了更徹底的調(diào)解范疇。二是群眾對(duì)黨員干部、調(diào)解員的信任度不斷提升。三是一些原來(lái)只能靠法律訴訟途徑強(qiáng)制解決的矛盾糾紛有了依靠政策去調(diào)解的更大空間。
    （二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快速變遷，導(dǎo)致矛盾糾紛更加復(fù)雜化、化解的難度加大。一是矛盾糾紛的類型更加多樣化、性質(zhì)更加專業(yè)化。二是矛盾糾紛的主體更加多元化。三是矛盾糾紛的化解難度持續(xù)加大。
    （三）矛盾糾紛的區(qū)域性差異加大、行業(yè)性特色突出，促使化解更要因地制宜、分類施策。矛盾糾紛的高發(fā)期多集中在農(nóng)忙時(shí)節(jié)、上級(jí)檢查等人員相對(duì)集中的時(shí)段。額敏縣以勞資糾紛，宅基地糾紛，鄰里糾紛等為主，矛盾糾紛的突發(fā)性、隨時(shí)性、群體性特征明顯。街道辦事處矛盾專業(yè)性、行業(yè)性特征更為明顯。
    二、存在的問(wèn)題及建議。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，調(diào)解在基層矛盾糾紛化解中的作用越來(lái)越重要，另一方面，矛盾糾紛出現(xiàn)的新特點(diǎn)對(duì)調(diào)解工作的專業(yè)性、規(guī)范性要求越來(lái)越高，而我們當(dāng)前的調(diào)解工作在隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制規(guī)范等方面都存在很多不足，有待加強(qiáng)。
    “一村一法律顧問(wèn)”制度，受經(jīng)費(fèi)、責(zé)任心、知曉度等因素影響，發(fā)揮的作用受到了限制。因此，在預(yù)防環(huán)節(jié)，需進(jìn)一步建立“督導(dǎo)機(jī)制落到實(shí)處”的有效手段，確保最大程度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
    二是充分發(fā)揮基層調(diào)解力量的作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，化解矛盾糾紛的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。但社區(qū)（村）級(jí)調(diào)委會(huì)存在作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須把矛盾糾紛化解的重心落實(shí)到鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)），抓好新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾糾紛化解調(diào)處，必須充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
    三是加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。盡快推動(dòng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，建立社會(huì)化招聘、職業(yè)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、契約化管理的機(jī)制，使人民調(diào)解工作盡快作為一種職業(yè)出現(xiàn)。
    四是規(guī)范機(jī)制建強(qiáng)“縣級(jí)矛調(diào)中樞”。一些被上交到縣級(jí)層面的矛盾糾紛，往往通過(guò)聯(lián)席會(huì)、研判會(huì)等進(jìn)行處理，實(shí)踐中，這種聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制往往變成了情況通報(bào)會(huì)、責(zé)任分解會(huì)。因此，建議在縣級(jí)層面，要逐步建立健全疑難類矛盾糾紛調(diào)處的“常設(shè)平臺(tái)專業(yè)團(tuán)隊(duì)規(guī)范機(jī)制”，變“通報(bào)、轉(zhuǎn)辦”為“研判、拍板”。
    三、
    運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾中存在的問(wèn)題。
    （一）干部法治理念樹(shù)立得不牢。由于對(duì)法律知識(shí)掌握的少，部分干部在遇到問(wèn)題時(shí)特別是在面臨多種問(wèn)題或是棘手問(wèn)題時(shí)不能首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神，不能較好地合理合法地處理好問(wèn)題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。
    (二)轄區(qū)各站所在矛盾調(diào)處中協(xié)調(diào)配合不夠。轄區(qū)各站所由于體制的制約，在日常的矛盾調(diào)處工作中，缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，未形成工作合力，致使部分矛盾長(zhǎng)期得不到解決，損害了群眾的利益。如何對(duì)轄區(qū)的維穩(wěn)力量進(jìn)行了有效整合，充分發(fā)揮綜治、司法、法庭、派出所等部門在矛盾化解中的作用，顯得尤為重要。
    (三)調(diào)解隊(duì)伍參差不齊，年齡偏大，法律水平偏低。我鎮(zhèn)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會(huì)主任、委員兼任，沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律專業(yè)教育培訓(xùn)，矛盾調(diào)解水平不高，制約了矛盾調(diào)處工作的開(kāi)展。
    四、對(duì)策及建議。
    (一)加強(qiáng)干部人員配備和法律指導(dǎo)，切實(shí)提高法律素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。綜治維穩(wěn)工作應(yīng)及時(shí)吸納一批具有一定法律知識(shí)、懂政策、懂法律、文化程度較高的干部，將新觀念、新思路融合到調(diào)解工作中，用相關(guān)的法律法規(guī)、政策指導(dǎo)調(diào)解工作的進(jìn)行，并適時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)及訓(xùn)練，以增強(qiáng)他們的調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)動(dòng)他們?cè)谶\(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的積極性。
    (二)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成工作合力。派出所、司法、法庭等部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，針對(duì)矛盾調(diào)處工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通報(bào)工作情況，共同解決問(wèn)題，形成齊抓共管的局面。
    （三）加大投入，完善調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)保障。近年來(lái)，人民調(diào)解組織在綜治維穩(wěn)工作中發(fā)揮了重要的作用。人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作，組織各項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，都離不開(kāi)必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)保障，但在實(shí)踐中，經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題始終是制約人民調(diào)解工作改革發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題，只有解決了調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，調(diào)解工作的作用才能得到更好發(fā)揮。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇十一
    鄉(xiāng)位于縣南部，全鄉(xiāng)總面積平方公里，轄4個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，1564戶6631人。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲，規(guī)模較小。截止至2013年，柑橘種植面積共7746畝，總株數(shù)約為464400株。經(jīng)全面普查黃龍病樹(shù)有70735株，發(fā)生率；截至12月11日已清除病樹(shù)51446株，清除率。
    二、因柑橘黃龍病可能引發(fā)的矛盾糾紛。
    （一）承包合同類糾紛。
    由于柑橘黃龍病造成柑橘果樹(shù)毀滅性傷害，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病樹(shù)只得進(jìn)行清理，無(wú)其他辦法可以救治，而且短期內(nèi)不存在補(bǔ)種的可能。因此，不少承包他人山林、田土用于種果的群眾會(huì)停止租種他人山林、田土，停止租金供給，由此造成果農(nóng)與山（地）主之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （二）果樹(shù)清理類糾紛。
    為保護(hù)我縣柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少農(nóng)民損失、保住未感染黃龍病果樹(shù)，對(duì)已感染的黃龍病柑橘病樹(shù)要進(jìn)行清理。但由于種植成本尚未回收等原因，部分果農(nóng)對(duì)于清理病樹(shù)有抵觸心理。而在統(tǒng)一集中清理過(guò)程中，會(huì)將不愿意清理的群眾的`病樹(shù)一并進(jìn)行清理，由此造成果農(nóng)與鄉(xiāng)（村）清理專業(yè)隊(duì)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （三）果樹(shù)不清理類糾紛。
    由于柑橘黃龍病由木虱攜帶病毒進(jìn)行傳播，因此，相鄰果園之間會(huì)存在相互傳染的情況。對(duì)于果樹(shù)未感染黃龍病的群眾而言，希望相鄰的已經(jīng)感染黃龍病的果樹(shù)要盡快得到清理，避免感染到他家的果樹(shù)，而但部分果農(nóng)存在僥幸心理或抵觸心理而不愿意清理，由此果農(nóng)與果農(nóng)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
    （四）其他矛盾糾紛。
    由于柑橘產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)，黃龍病對(duì)我縣柑橘產(chǎn)業(yè)影響巨大，由此引發(fā)的住房斷供、車輛斷供，借貸糾紛等將呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。
    三、解決的措施。
    （一）加強(qiáng)宣傳，堅(jiān)定果農(nóng)信心。
    加強(qiáng)宣傳，讓果農(nóng)明白柑橘黃龍病消滅后（即病樹(shù)完全清理后）再隔一段時(shí)間后可以再次種植，并非從此沒(méi)有出路，同時(shí)要讓他們明白病樹(shù)清理對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)將來(lái)發(fā)展的重要性，要督促果農(nóng)盡快進(jìn)行清理。
    （二）加強(qiáng)救助，分擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
    發(fā)揮政府社會(huì)救助職能，重點(diǎn)對(duì)損失大戶、合作社等進(jìn)行補(bǔ)償，避免出現(xiàn)果農(nóng)因“黃”返貧、因“黃”致貧現(xiàn)象。研究柑橘大災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。
    （三）加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)展替代作物。
    對(duì)于清理病樹(shù)后閑置出的土地資源，一方面可以發(fā)展高產(chǎn)油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)；另一方面可以種植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特點(diǎn)的作物，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)，改善群眾的經(jīng)濟(jì)收入方式。
    四、提出的建議。
    （一）加大清理力度，遲痛不如早痛。
    加強(qiáng)病樹(shù)清理宣傳，引導(dǎo)果農(nóng)自發(fā)進(jìn)行清理，同時(shí)各村成立專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行病樹(shù)清理，利用秋冬季病樹(shù)易于識(shí)別的時(shí)機(jī)抓緊清理，避免出現(xiàn)“鈍刀子割肉”，造成群眾對(duì)政府工作滿意度下降現(xiàn)象。
    （二）加強(qiáng)宣傳力度，堅(jiān)定發(fā)展信心。
    要讓群眾明白，柑橘黃龍病雖然是毀滅性病害，但可防可控，現(xiàn)在將病樹(shù)完全清除，隔上一段時(shí)間可以再次種植，稍微勒緊一點(diǎn)褲腰帶，等上幾年可以再次依靠柑橘獲得不錯(cuò)的收入。
    （三）推進(jìn)組建果業(yè)合作社，加快形成村規(guī)民約。
    加大果業(yè)合作社扶持力度，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，落實(shí)果農(nóng)病樹(shù)清理責(zé)任，加快形成村規(guī)民約，堅(jiān)持無(wú)毒幼苗小組統(tǒng)一集中采購(gòu)，加大優(yōu)良品種規(guī)?；N植，盡快恢復(fù)柑橘種植。
    （四）加強(qiáng)政府監(jiān)管，切實(shí)為果業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
    加大對(duì)零散幼苗、果農(nóng)自行嫁接幼苗清理力度，對(duì)幼苗提供進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)布提供無(wú)毒苗木企業(yè)名單，引導(dǎo)果農(nóng)在實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高的企業(yè)購(gòu)買幼苗。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇十二
    1月4日，政和縣鐵山鎮(zhèn)召開(kāi)兩委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究部署節(jié)前矛盾糾紛排查化解及安全隱患排查工作，鐵山鎮(zhèn)兩委、各村主干、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)及相關(guān)站所負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)議由葛文清鎮(zhèn)長(zhǎng)主持。
    會(huì)上，鎮(zhèn)黨委書(shū)記顏隆波對(duì)今年的矛排工作提出四點(diǎn)要求，一是要摸清底子，加強(qiáng)排查。會(huì)后，各行政村、駐村干部要對(duì)轄區(qū)安全隱患進(jìn)行全面徹底的排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決防止有重大影響的群體性事件和其他影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生;二是要暢通信息渠道，確保信息對(duì)等。要高度重視排查化解矛盾糾紛的信息反饋工作，對(duì)排查調(diào)處的重大矛盾糾紛要做到隨發(fā)隨報(bào)，特別是對(duì)可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的'重大矛盾隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即全面、準(zhǔn)確、快速上報(bào)黨委、政府，及時(shí)采取果斷措施進(jìn)行處置;三是要加強(qiáng)穩(wěn)控，有效化解。進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，最大限度地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài);四是強(qiáng)化責(zé)任，跟蹤督查。各村掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、村主干作為第一責(zé)任人，要把開(kāi)展好矛盾糾紛排查化解工作放在首位，對(duì)矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作進(jìn)行認(rèn)真研究和部署，確保不出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。對(duì)思想不重視，排查不到位，解決問(wèn)題不力，發(fā)生重大矛盾糾紛造成惡劣影響的，要實(shí)行責(zé)任倒查，追究責(zé)任人的責(zé)任。
    會(huì)議排查出涉及林業(yè)土地、房屋拆遷、農(nóng)保社保、涉訪涉訴等五大類影響全鎮(zhèn)不穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題12件，大家紛紛建言獻(xiàn)策，逐一梳理，研究解決方案。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇十三
    為維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)和諧穩(wěn)定，弋江鎮(zhèn)進(jìn)一步采取有效措施，為群眾營(yíng)造一個(gè)舒適、安全的社會(huì)環(huán)境。
    10月10日上午，弋江鎮(zhèn)綜治辦召開(kāi)矛盾糾紛排查工作例會(huì)，綜治辦、派出所、司法所、各村(居)兩委、綜治專干等參加此次會(huì)議。
    會(huì)上，各村(居)綜治專干先后匯報(bào)國(guó)慶期間矛盾糾紛排查的情況，并提出遇到的難題和建議。派出所通報(bào)國(guó)慶期間的治安形式。鎮(zhèn)黨委委員李昌春指出，國(guó)慶剛過(guò)，矛盾糾紛問(wèn)題還將存在，要以化解矛盾糾紛為主線，高度關(guān)注重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題的動(dòng)向，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的各種不安定因素做到底數(shù)清、情況明，最大限度地預(yù)防各類不和諧、不穩(wěn)定因素。努力做到不漏一個(gè)家庭、不漏一個(gè)人，要時(shí)刻保持警惕，盡量做到小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和調(diào)動(dòng)性，最大限度地有效防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的可能性。并提出一下要求：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。2、全面排查，依法調(diào)處。3、維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)防范。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇十四
    矛盾和糾紛是社會(huì)生活中不可避免的現(xiàn)象，而派出所作為社會(huì)治安維護(hù)和矛盾調(diào)解的重要機(jī)構(gòu)，常常面臨各種矛盾糾紛的處理。通過(guò)長(zhǎng)期的工作實(shí)踐，我深刻認(rèn)識(shí)到在處理派出所矛盾糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、法治和人民至上的原則，注重善意溝通、化解矛盾，建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。下面將從五個(gè)方面，總結(jié)我在派出所矛盾糾紛處理工作中的心得體會(huì)。
    首先，正確理解和把握矛盾糾紛的性質(zhì)。矛盾和糾紛是人與人、人與社會(huì)、人與環(huán)境之間的矛盾，是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步中的必然產(chǎn)物。我們要正確理解矛盾和糾紛的本質(zhì)是客觀存在的，不要把矛盾和糾紛等同于矛盾一方的過(guò)錯(cuò)，更不能把糾紛斗爭(zhēng)的解決歸結(jié)于一方的勝負(fù)。處理派出所矛盾糾紛時(shí)，要善于從各方面分析矛盾糾紛的根源，充分尊重當(dāng)事人的權(quán)益，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，掌握矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)，以公正客觀的態(tài)度來(lái)化解矛盾。
    其次，運(yùn)用法治思維處理派出所矛盾糾紛。法律是社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障，作為派出所民警，要時(shí)刻繃緊法治這根弦，凡事以法律為準(zhǔn)則，依法辦事。在處理矛盾糾紛時(shí)，要全面了解相關(guān)法律法規(guī)，并根據(jù)具體情況進(jìn)行適用，形成有利于矛盾雙方和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的解決方案。在實(shí)踐中，要注重法治思維的培養(yǎng)，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和提升，不斷提高自身的司法能力，在適用法律的同時(shí)，注重情理兼顧，讓法律發(fā)揮應(yīng)有的正義與公平。
    第三，注重善意溝通，尊重當(dāng)事人的感受。在處理派出所矛盾糾紛時(shí)，我們要主動(dòng)與矛盾雙方進(jìn)行交流和溝通，了解他們的具體情況和真實(shí)需要，設(shè)身處地為他們著想，解除他們的疑慮和不滿。在溝通中，我們要以和為貴，語(yǔ)言文明、態(tài)度和藹、耐心細(xì)致，耐心聽(tīng)取雙方的意見(jiàn)和訴求，將各方的合理要求在處理矛盾糾紛時(shí)綜合考慮進(jìn)去，做到公開(kāi)公正，心平氣和，給予當(dāng)事人以滿意的答復(fù)。
    第四，靈活運(yùn)用各種化解矛盾的方式。處理派出所矛盾糾紛時(shí)，我們要根據(jù)具體情況，選擇合適的方式進(jìn)行化解，如調(diào)解、協(xié)商、調(diào)查取證等。重要的是要靈活運(yùn)用這些方法，根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)矛盾雙方的利益，形成可持續(xù)發(fā)展的解決方案。在實(shí)踐中，我們還可以引導(dǎo)矛盾雙方互相理解、接納對(duì)方的觀點(diǎn)，促使他們從根本上認(rèn)識(shí)到矛盾糾紛的重要性和解決的必要性，從而達(dá)到和解的效果。
    最后，建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是處理派出所矛盾糾紛的最終目標(biāo)。通過(guò)處理派出所矛盾糾紛，我們要倡導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立安居樂(lè)業(yè)、誠(chéng)信友善、和諧共處的價(jià)值觀念，引導(dǎo)公民主動(dòng)遵守法律法規(guī)和公共秩序，提高社會(huì)公眾對(duì)派出所工作的信任和滿意度，最終建立一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    總之，作為派出所民警，處理矛盾糾紛是一項(xiàng)十分重要的工作。我們要正確理解矛盾糾紛的性質(zhì)，運(yùn)用法治思維處理，注重善意溝通，靈活運(yùn)用各種方式化解矛盾，最終建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)這些心得體會(huì)，我深刻認(rèn)識(shí)到處理矛盾糾紛的重要性，也更加明確了解決矛盾糾紛的方法和途徑，我將繼續(xù)努力，將這些理念落實(shí)到具體工作中，為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇十五
    近期，為及時(shí)有效的化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，四川省合江矛盾糾紛研判報(bào)告縣大橋鎮(zhèn)召開(kāi)第三季度矛盾糾紛分析研判工作會(huì)，鎮(zhèn)班子成員、綜治辦全體成員、各村委支書(shū)、各駐村工作組組長(zhǎng)參加會(huì)議。
    各村委支書(shū)在會(huì)上就村級(jí)日常工作中排查出的矛盾糾紛排查調(diào)處會(huì)議紀(jì)要矛盾糾紛向政府矛盾糾紛分析研判情況做匯總報(bào)告，駐村工作組組長(zhǎng)圍繞矛盾糾紛排查情況說(shuō)明近期調(diào)解工作進(jìn)展，明確矛盾爭(zhēng)議重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象，強(qiáng)調(diào)可能引發(fā)的后果，匯報(bào)工作進(jìn)展中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新形勢(shì)。
    會(huì)上統(tǒng)計(jì)了這個(gè)季度主要的案件類型，分析了問(wèn)題誘因，深入研判當(dāng)前維穩(wěn)形勢(shì)，并提出矛盾糾紛隱患分析了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛分析矛盾的意見(jiàn)建議。
    鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次矛盾糾紛分析研判會(huì)，提出了以下幾點(diǎn)對(duì)策：一是對(duì)排查發(fā)街道矛盾糾紛調(diào)處情況分析現(xiàn)的以及還沒(méi)發(fā)現(xiàn)的事件一定要做到信息靈通、心中有數(shù)、掌握動(dòng)態(tài);二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要處理及時(shí)。要處理的早、處理的矛盾糾紛排查調(diào)處分析小、處理的了，不能處理的一定要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通矛盾糾紛分析例會(huì)，確保化解措施針對(duì)有效;三落實(shí)責(zé)任，做到“一事一案，一人一案”，依法依規(guī)，果斷處理;四是密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，完善矛盾糾紛上報(bào)制度，保證件件有落實(shí)。五是實(shí)行歸口管理、屬地管理原則，實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
    鎮(zhèn)黨委書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保障每季度矛盾糾紛分析研判會(huì)常態(tài)化，并將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制來(lái)抓;嚴(yán)格實(shí)行矛盾糾紛調(diào)解三三制原則，就地化解排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，做到依理依法、及時(shí)果斷;進(jìn)一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛研判完善預(yù)防和處置突發(fā)性群體性事件的工作預(yù)案，確保工作有力有效的開(kāi)展，形成綜合處置新常態(tài)。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇十六
    根據(jù)縣綜治委安排，我區(qū)全部開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)性矛盾糾紛排查化解工作，現(xiàn)把工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
    一、成立組織：組長(zhǎng)(黨委委員、紀(jì)委書(shū)記)
    副組長(zhǎng)(黨委委員、派出所所長(zhǎng))
    二、召開(kāi)會(huì)議
    各單位、各村要做到每周一報(bào)告排查化解情況。
    三、排查化解情況
    每年800元付給群眾。低由廠方租種。并對(duì)廠方污染源進(jìn)行整治，矛盾得到很好化解。自此一項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)通過(guò)認(rèn)真細(xì)致摸排口頭調(diào)出經(jīng)營(yíng)性矛盾4起，目前園區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶和睦相處，沒(méi)有發(fā)生群體上訪越級(jí)上訪，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇十七
    主持人：陸永新
    與會(huì)人員：全體心理健康工作小組成員
    會(huì)議記錄：
    一、回顧、交流前一階段工作。
    1、暢談班主任工作的心得、體會(huì)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題;
    2、反饋五、六年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)的情況;
    3、尋求解決存在問(wèn)題的策略;
    4、介紹法制安全教育活動(dòng)的情況;
    5、學(xué)生的心理健康教育講座的情況分析。
    二、布置下階段的心理健康教育工作。
    1、結(jié)合學(xué)校文化藝術(shù)節(jié)對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育;
    2、進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任心，做好學(xué)生心理健康教育工作;
    3、圍繞紅五月開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義主題教育;
    4、做好各類優(yōu)秀學(xué)生的評(píng)選工作;
    5、加強(qiáng)德育研究，創(chuàng)新德育工作方法;
    6、各班開(kāi)展好學(xué)生心理輔導(dǎo)工作;
    7、開(kāi)展好家庭道德方面的主題教育。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇十八
    近年來(lái)，社會(huì)矛盾紛爭(zhēng)層出不窮，派出所作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，所負(fù)責(zé)處理的矛盾糾紛案件也越來(lái)越多。我在派出所從事矛盾糾紛調(diào)解工作多年，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。在這里，我想分享一些關(guān)于派出所矛盾糾紛工作的心得體會(huì)。
    首先，派出所要注重積極引導(dǎo)。在處理矛盾糾紛時(shí)，我們要以人民群眾的滿意度和幸福感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要解決問(wèn)題，更要使當(dāng)事人真正得到了“心平氣和、處處如意”。在引導(dǎo)當(dāng)事人化解矛盾糾紛的過(guò)程中，我們要明確正確認(rèn)識(shí)、正確引導(dǎo)社會(huì)矛盾糾紛，通過(guò)疏導(dǎo)、宣傳、教育等手段，引導(dǎo)當(dāng)事人按照法律法規(guī)和正義原則解決問(wèn)題。只有正確引導(dǎo)，才能使矛盾糾紛的解決更趨于合理和公正。
    其次，派出所要注重公正公正。在解決矛盾糾紛時(shí)，我們必須強(qiáng)調(diào)公正、公正、公正。無(wú)論是物權(quán)糾紛還是人際關(guān)系矛盾，我們都要客觀公正地分析問(wèn)題、調(diào)查取證，確保公民合法權(quán)益不受侵害。在派出所工作中，我們要克服主觀偏見(jiàn)和情感因素，從法律、道德和公理的角度來(lái)解決問(wèn)題，確保每一起矛盾糾紛案件的處置無(wú)愧于法律法規(guī)和人民群眾的期望。
    此外，派出所要注重矛盾糾紛的主動(dòng)化解。我們要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，通過(guò)主動(dòng)介入、及時(shí)調(diào)解，使矛盾糾紛得以合理化解，避免局勢(shì)擴(kuò)大和升級(jí)。何況，我們作為派出所民警，是居民群眾的知心朋友和“安全閥”，只有當(dāng)我們真正站在當(dāng)事人的角度，從當(dāng)事人的利益出發(fā)去解決問(wèn)題，才能夠贏得當(dāng)事人的認(rèn)可和信賴。
    最后，派出所要注重信息化手段的運(yùn)用。在處理矛盾糾紛時(shí)，我們要充分利用符合法律法規(guī)要求的現(xiàn)代技術(shù)手段，例如視頻會(huì)議、人臉識(shí)別等，提高工作效率和效果。這不僅可以提供更強(qiáng)有力的證據(jù)，也能夠加強(qiáng)警民互動(dòng)交流，有效解決各類矛盾糾紛。同時(shí)，通過(guò)信息化手段的運(yùn)用，我們還可以加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的分析和預(yù)判，更好地為社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防和處理提供指導(dǎo)。
    總之，派出所矛盾糾紛工作是一項(xiàng)精細(xì)化、綜合化的工作，需要我們密切關(guān)注、精準(zhǔn)處理各類矛盾糾紛。只有注重積極引導(dǎo)、堅(jiān)持公正公正、主動(dòng)化解和信息化手段的運(yùn)用，我們才能更好地履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，使我們的社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加安居樂(lè)業(yè)。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇十九
    近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，社會(huì)矛盾不可避免地出現(xiàn)在人們的日常生活中。作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的第一道防線，派出所承擔(dān)著重要的職責(zé)。然而，在處理矛盾糾紛過(guò)程中，派出所也常常遭遇各種難題。本文將從自身經(jīng)歷出發(fā)，總結(jié)歸納出了一些派出所處理矛盾糾紛的心得體會(huì)。
    首先，派出所處理矛盾糾紛要注重平衡各方利益。在矛盾糾紛中，往往存在多方利益的沖突。作為公安機(jī)關(guān)，派出所必須既要維護(hù)群眾的合法權(quán)益，又要保護(hù)被告人的合法權(quán)益。在處理矛盾糾紛時(shí)，派出所應(yīng)該堅(jiān)持公平公正的原則，不偏不倚地處理矛盾。不能因?yàn)橐环奖尘皬?qiáng)大就偏袒其利益，也不能因?yàn)橐环铰曇糨^大就忽視了其他人的訴求。只有注重平衡各方利益，才能有效地化解糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    其次，派出所處理矛盾糾紛要注重調(diào)查取證。很多矛盾糾紛的產(chǎn)生，往往是因?yàn)槭聦?shí)真相沒(méi)能被充分了解。在處理矛盾糾紛時(shí)，派出所必須要進(jìn)行調(diào)查取證，了解事情的經(jīng)過(guò)和相關(guān)的細(xì)節(jié)。只有充分掌握了事實(shí)真相，才能確定責(zé)任和采取相應(yīng)的處理措施。同時(shí)，派出所要善于運(yùn)用各種調(diào)查取證手段，如調(diào)查問(wèn)詢、現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證錄音等，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
    第三，派出所處理矛盾糾紛要注重化解矛盾的方法。在處理矛盾糾紛時(shí)，派出所需要根據(jù)具體情況采取不同的化解方法。對(duì)于一些普通的矛盾糾紛，派出所可以通過(guò)調(diào)解來(lái)解決。調(diào)解不僅可以省去司法程序的繁瑣，還能夠在當(dāng)事人之間建立和諧的相互關(guān)系。對(duì)于一些嚴(yán)重的矛盾糾紛，派出所則需要采取法律手段進(jìn)行處理，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。在具體操作中，派出所要善于運(yùn)用法律法規(guī)，做到以法治糾紛，以法疏糾紛。
    第四，派出所處理矛盾糾紛要注重公開(kāi)透明。在處理矛盾糾紛時(shí)，派出所要及時(shí)通過(guò)新聞媒體或其他途徑向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，使公眾能夠了解到案件的處理進(jìn)程和結(jié)果。只有保持公開(kāi)透明，才能增加社會(huì)的信任度，減少矛盾的擴(kuò)大。同時(shí)，派出所還要注重解答群眾的疑慮和質(zhì)疑，提高自身的公信力和形象，增強(qiáng)公眾的安全感和滿意度。
    最后，派出所處理矛盾糾紛要注重團(tuán)隊(duì)合作。處理矛盾糾紛是一個(gè)復(fù)雜的工作，需要各個(gè)部門之間的密切配合和緊密合作。在處理矛盾糾紛時(shí)，派出所要與社區(qū)、法院等相關(guān)部門形成合力，共同解決問(wèn)題。同時(shí)，派出所還要注重提高自身隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)，為有效地處理矛盾糾紛提供更好的保障。
    總之，派出所是社會(huì)治安的重要力量，處理矛盾糾紛是其主要職責(zé)之一。在處理矛盾糾紛過(guò)程中，派出所要注重平衡各方利益，調(diào)查取證，化解矛盾的方法，公開(kāi)透明，團(tuán)隊(duì)合作等方面。只有不斷完善和提高自身的工作水平和素質(zhì)，才能更好地履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)人民安全的任務(wù)。
    派出所矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告篇二十
    1月以來(lái)，酒泉市各級(jí)司法行政部門充分發(fā)揮職能作用，上下聯(lián)動(dòng)，積極行動(dòng)，緊緊圍繞確?！皟晒?jié)”安全，在全市城鄉(xiāng)組織開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)。截至目前，已排查調(diào)處各類矛盾糾紛1241件，調(diào)解成功1222件，成功率達(dá)到98.5%，為維護(hù)全市“兩節(jié)”安全穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件。
    一是精心組織，靠實(shí)責(zé)任。為確?！皟晒?jié)”期間安全穩(wěn)定，酒泉市司法局及早安排部署，于12月和201月先后印發(fā)《關(guān)于做好“兩節(jié)”及全國(guó)“全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的'通知》和《關(guān)于做好春節(jié)期間公共安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)工作的通知》，對(duì)全市開(kāi)展“兩節(jié)”矛盾糾紛排查化解提出具體目標(biāo)要求，并明確了責(zé)任主體。
    1月25日至28日，酒泉市司法局聯(lián)合市信訪局組成聯(lián)合督查組深入敦煌市、瓜州縣、玉門市、金塔縣、肅州區(qū)5縣市區(qū)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查檢查。從督查情況看，各縣市區(qū)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)做好“兩節(jié)”矛盾糾紛排查化解和信訪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作普遍高度重視，成立了專門工作機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，按照分級(jí)管理原則，明確了排查化解的責(zé)任，并層層推動(dòng)落實(shí)，確保了“兩節(jié)”矛盾糾紛排查化解工作扎實(shí)有效。
    二是集中梳理，強(qiáng)化服務(wù)。酒泉市司法行政部門基層單位認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，各司法所對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素堅(jiān)持每周排查，分析可能出現(xiàn)的各種不安定因素，研究制定重大疑難或跨區(qū)域糾紛案件的調(diào)處方案。肅州區(qū)、瓜州縣充分發(fā)揮農(nóng)村法律顧問(wèn)作用，組織專門力量集中受理群眾咨詢投訴，組織律師、基層法律工作者協(xié)助有關(guān)部門和村級(jí)組織對(duì)土地流轉(zhuǎn)、山林承包、征地拆遷等矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的法律問(wèn)題進(jìn)行了集中梳理，提出整改和解決建議，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。
    三是突出重點(diǎn)，做好排查。肅州區(qū)、玉門市、金塔縣對(duì)摸排出的矛盾糾紛，確定專人建立矛盾糾紛排查調(diào)處臺(tái)賬，一案一號(hào)，在做好婚姻家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)賠償?shù)让裆惷芗m紛及噪音擾民、環(huán)境污染等常態(tài)性矛盾糾紛排查調(diào)處的同時(shí)，加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地確權(quán)、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、工程欠款、集資詐騙、道路交通安全、社會(huì)保障、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工等涉眾性重大問(wèn)題的排查，逐鄉(xiāng)(社區(qū))、逐村、逐組、逐戶全方位、網(wǎng)格化、地毯式排查登記，落實(shí)調(diào)處責(zé)任主體和工作措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。截至目前，全市共排查調(diào)處鄰里糾紛407件，婚姻家庭糾紛87件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛55件，損害賠償糾紛126件，山林土地糾紛60件，道路交通事故損害賠償糾紛51件，房產(chǎn)物業(yè)糾紛77件，征地拆遷糾紛17件，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛35件，醫(yī)療糾紛1件，矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得階段性成效。
    四是完善機(jī)制，有效化解。酒泉市充分利用已建調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛“月排查、零報(bào)告”制度，健全完善了學(xué)習(xí)例會(huì)、工作匯報(bào)、接訪受理登記、聯(lián)席會(huì)議、矛盾糾紛預(yù)警排查、定期回訪、考核獎(jiǎng)勵(lì)等制度，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。瓜州縣、敦煌市對(duì)可能引發(fā)群體性的事件、突發(fā)性事件、大規(guī)模集體上訪事件等及時(shí)掌握信息、靠前控制局勢(shì)，及時(shí)上報(bào)。金塔縣及時(shí)掌握涉穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象，積極疏導(dǎo)涉穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象思想情緒，理順訴求渠道。
    五是深入宣傳，營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)作為重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，各縣市區(qū)結(jié)合冬季集中教育活動(dòng)，積極創(chuàng)新宣傳模式，采取多種形式廣泛開(kāi)展法治宣傳和矛盾糾紛調(diào)處化解的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化輿論氛圍，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)日，出動(dòng)宣傳車、設(shè)立宣傳點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳錄音、送法治春聯(lián)年畫(huà)。同時(shí)，針對(duì)與農(nóng)民群眾相關(guān)的婚姻家庭、勞務(wù)用工、經(jīng)濟(jì)合同、民間借貸、權(quán)益保障等法律法規(guī)進(jìn)行了集中講解，提高了群眾依法維權(quán)的意識(shí)，共發(fā)放宣傳材料3萬(wàn)余份，出動(dòng)宣傳車15輛次，舉辦講座37場(chǎng)次，從源頭上有效減少了矛盾糾紛的發(fā)生。