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縣落實生態(tài)環(huán)境保護責任情況報告制度篇一
一、指導思想
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護放在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，從嚴壓實生態(tài)文明建設的政治責任，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力補齊生態(tài)環(huán)境短板，推進綠色發(fā)展，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，建設天藍、地綠、水凈、美麗和諧的x。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)整改。認真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見，建立問題臺賬，制定切實可行的整改方案、采取有力措施，統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改，確保全面覆蓋、應改盡改。
(二)實事求是，科學整改。堅持問題導向，持續(xù)開展科學治污、精準治污，緊密結合我市實際，以控制環(huán)境風險、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點，統(tǒng)籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學制定整改措施，積極穩(wěn)妥推進整改工作。
(三)舉一反三，全面整改。堅持即知即改，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管，堅決防止各類問題反彈。結合我市實際，開展生態(tài)環(huán)境問題深層次研討，著力解決結構性問題和體制機制性問題，以此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，推動我市轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
三、總體目標
(一)堅定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，強力推進生態(tài)文明建設。
(二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標本兼治，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控，加快改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大飲用水水源地保護力度，切實保障飲用水水源安全;加強污水處理廠設施運行情況監(jiān)督，確保穩(wěn)定達標排放;加快全市黑臭水體治理，打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。
(三)建立完善環(huán)保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓生態(tài)環(huán)境保護的工作機制;建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態(tài)補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
(四)圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報和反饋問題，對照整改目標、整改措施開展現(xiàn)場核查，2022年底前，確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報問題、71項反饋意見，按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位，整改取得實效、群眾滿意。
四、整改措施
(一)堅定抗牢生態(tài)文明建設政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定扛牢生態(tài)文明建設政治責任。各級黨委和政府主要領導要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，市直有關部門要嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，履行好相應的生態(tài)環(huán)境保護職責。同時，各級要把習近平生態(tài)文明思想列入領導干部黨校教育培訓學習內(nèi)容，使各級領導干部準確把握習近平生態(tài)文明思想要領，更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署。
(二)著力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理制度。加強源頭防控，劃定生態(tài)保護紅線，實施全過程嚴管，嚴格落實排污許可、生態(tài)補償制度，建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價等制度，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法，開展黨政領導干部污染防治攻堅考核和離任審計，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。健全責任追究制度，落實《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務，問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環(huán)境保護督察制度，堅持問題導向，開展對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查，夯實各級各部門生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以優(yōu)化調(diào)整四大結構為重點，以打好重點領域?qū)ｍ棏?zhàn)役為抓手，堅定不移打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰(zhàn)役，落實河長、湖長制，開展河道綜合整治，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復水生態(tài)。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設用地污染地塊管理，全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設，落實聯(lián)動監(jiān)管機制，做好土壤污染突發(fā)事件應急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風險。
(四)著力推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。嚴格控制產(chǎn)能過剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴建。推動“兩高”行業(yè)轉型發(fā)展，加快推動落后產(chǎn)能退出。實施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術化改造，有效降低污染物排放。推進能源結構調(diào)整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度，實施煤炭消費監(jiān)測預警。增加天然氣資源供應量，鼓勵符合條件的區(qū)域建設大型風電基地。推進運輸結構調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運，完善市內(nèi)物流園區(qū)、重點企業(yè)與鐵路站的無縫銜接，提高跨域運輸方式資源整合能力。
(五)推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理。對全市露天礦山開展綜合整治，對違反礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯(lián)合專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監(jiān)管，規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理，嚴格許可管理，實行總量控制，嚴守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長效機制，構建全方位、立體化監(jiān)控體系。加快環(huán)境基礎設施建設。實施城市污水處理“提質(zhì)增效”，推進污水處理配套管網(wǎng)建設和雨污分流系統(tǒng)改造，落實城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案;加快推進餐廚垃圾處理設施建設，嚴格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術規(guī)程。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度，實行重點區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
五、組織保障
(一)加強組織領導。成立以市委書記、市長為雙組長x市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，下設辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進組，分工負責推動整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會)也成立了相應的整改工作領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查，實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號，定期監(jiān)督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，整治一項、核查一項、銷號一項，確保整改工作落地見效。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查，對未按要求完成整改任務的，以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報，專題向市委、市政府主要領導報告，提交有關部門予以問責等形式，督促問題整改。
(三)嚴肅責任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規(guī)定時限整改到位，存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨問責條例》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《x市大氣污染防治責任追究實施辦法》《x市督促檢查工作問責實施辦法》等有關規(guī)定，依法依規(guī)對相關單位和責任人實施責任追究。
(四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡等平臺，做好整改落實情況的跟蹤報道，推進全市生態(tài)環(huán)境重點工作落實，適時公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。同時，強化輿情跟蹤，媒體監(jiān)督，做好輿論引導，形成共同保護生態(tài)環(huán)境的社會合力。
縣落實生態(tài)環(huán)境保護責任情況報告制度篇二
為全面整改落實中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》、省委辦公廳省政府辦公廳《關于切實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的通知》要求和《x省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對x重要講話和指示精神，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，立足x生態(tài)脆弱和生態(tài)戰(zhàn)略地位實際，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力弘揚八步沙“六老漢”困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的新時代x精神，勇于擔當，生態(tài)報國，堅持黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與，凝心聚力做好“整改”“治污”“增綠”“節(jié)水”“產(chǎn)業(yè)”“宜居”六篇文章，確保中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題清倉見底，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鞏固提升祁連山生態(tài)治理成效，全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，構筑國家西部生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)文明建設水平，增強人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅和建設生態(tài)大市提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。
二、工作原則
(一)堅持統(tǒng)一領導，分級負責。全市各級黨委、政府及其相關工作部門把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為一項重大政治任務、重要民生工程抓緊抓好，堅持高位部署推動，主要負責同志擔負第一責任，強化各級黨委書記擔主責、親自抓，政府及其工作部門具體負責、抓落實的整改工作責任體系，實行領導分級分片分行業(yè)包抓督辦。嚴格執(zhí)行分級負責制，縣級承擔督察反饋指出具體問題的整改和自查初驗工作;市級承擔督察反饋指出本級具體問題整改的同時，對轄區(qū)整改落實工作統(tǒng)籌推進，重難點問題及時“上下溝通”和“左右協(xié)調(diào)”，并對縣級自查初驗結論進行核查認定。
(二)堅持對標對表，依法依規(guī)。進一步強化依法行政和標準意識，將依法依規(guī)整改貫穿全過程，堅持嚴格對標對表法律法規(guī)、政策規(guī)劃、行業(yè)標準、批復意見、方案措施等，并嚴格執(zhí)行相關細化貫徹落實要求，堅決防止主觀臆斷、脫離實際和降低標準、放松要求的問題發(fā)生，嚴禁“一律拆遷、一律關停、先停再說”等敷衍應對做法，堅決杜絕集中停工停業(yè)停產(chǎn)、“一刀切”等簡單粗暴行為。對涉及自然保護區(qū)問題決不允許“以調(diào)代改”，做到每項整改工作有法必依、有規(guī)可循。
(三)堅持綜合施策，協(xié)同推進。處理好點上與面上、個性與共性、形式與內(nèi)容、當前與長遠四方面的關系，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，把督察反饋問題整改與落實生態(tài)環(huán)境保護政策措施緊密結合起來，與打好污染防治攻堅戰(zhàn)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、石羊河流域重點治理結合起來，統(tǒng)籌推進、綜合治理，不斷健全完善生態(tài)文明制度體系和污染防治長效機制。
(四)堅持“五不放過”，確保成效。要做到問題不查清決不放過，分清主客觀原因和主次要矛盾，切實找準解決問題和困難的突破口、著力點;做到問題不解決決不放過，對表面整改、敷衍整改、假裝整改的要專題研究、專門督辦，確保每項措施落地落實;做到違法行為查處不到位決不放過，始終保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法嚴肅查處各類惡意違法行為，堅決糾正以改代罰;做到問責不到位決不放過，對督察指出責任落實不到位及整改推動不力的，必須依規(guī)依紀一查到底;做到群眾不滿意決不放過，將群眾滿意度作為衡量工作成效的標準，對群眾反映強烈的問題，要專人負責、全程盯辦、重點推進。確保整改方向不偏離、整改任務不落空、整改措施全見底，以實實在在的整改成效，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三、總體目標
生態(tài)環(huán)境領域突出問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和功能性明顯增強，更加堅定地走好高質(zhì)量、綠色發(fā)展崛起之路，為建設生態(tài)大市奠定堅實基礎。
(一)督察反饋問題整改到位。緊盯中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，逐項細化、量化、實化整改目標任務與具體措施，明確責任領導、責任單位和完成時限。特別是要認真梳理前期整改工作中存在的突出問題，尤其是嚴重超期、推進緩慢、問題反彈、審核不嚴等問題，采取更有力措施和更務實舉措，確保督察反饋問題解決到位、意見建議落實到位。
(二)生態(tài)文明理念顯著增強。生態(tài)文明理念日益深入人心，“黨政同責、一崗雙責”環(huán)境保護制度進一步強化，各級黨委和政府及其有關工作部門貫徹生態(tài)文明理念的自覺性和主動性顯著增強，責任進一步靠實。逐步構建符合國家西部生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略定位的自然資源管理、高質(zhì)量發(fā)展評價考核、主體功能區(qū)管控等生態(tài)文明建設和環(huán)境保護制度體系。穩(wěn)步實施生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重點任務，不斷補齊生態(tài)環(huán)境短板，加快推進生態(tài)文明建設領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護各項約束性指標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同全面建成小康社會目標相適應。2020年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到考核目標要求;地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，無劣ⅴ類水體斷面，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，完成農(nóng)村供水人口在萬人或日供水千噸以上飲用水水源地調(diào)查評估和保護區(qū)劃定工作，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，城市建成區(qū)無黑臭水體，超采區(qū)水位下降速率逐漸減緩，超采面積趨于穩(wěn)定，數(shù)量不再增加;受污染耕地和污染地塊安全利用率分別達到98%左右和90%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉運處理設施100%全覆蓋，90%以上村莊生活垃圾得到有效治理，完成55個建制村環(huán)境整治任務，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到95%以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達到80%以上。
(四)生態(tài)系統(tǒng)服務功能穩(wěn)步提升。2020年，全市森林覆蓋率、森林蓄積量繼續(xù)實現(xiàn)“雙增長”，分別達到18.43%和998.3533萬立方米(含自然保護區(qū))以上。草原生態(tài)退化趨勢得到基本遏制，草原生態(tài)逐步步入良性循環(huán)，草原植被蓋度達到42.8%。重點區(qū)域土地沙化得到有效防控，可治理沙化土地治理率達到30%以上。濕地保護率達到60%以上，重要河湖水功能區(qū)達標率達到82%以上。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到33%以上。完成水土流失治理面積926千公頃，水土流失治理率達到31.06%。
(五)能源結構調(diào)整更加優(yōu)化。2020年，資源能源節(jié)約和循環(huán)利用水平顯著提高，資源產(chǎn)出率達到省上考核目標。合理控制煤炭消費，能源消費總量控制在417萬噸標準煤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降13%，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降17%。資源能源利用中非化石能源占能源消費總量比重達到20%，可再生能源電力裝機占電力總裝機比例接近60%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到75%。全市總用水量控制在15.15億立方米以內(nèi);萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值用水量分別控制在280立方米/萬元和70立方米/萬元以內(nèi)。
(六)生態(tài)環(huán)境保護制度進一步健全完善。2020年，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、統(tǒng)計體系，強化高質(zhì)量發(fā)展的績效評價和政績考核。逐步構建起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，推進自然資源所有權和所有自然生態(tài)空間的統(tǒng)一確權登記，編制自然資源資產(chǎn)負債表;探索開展空間規(guī)劃編制和完善主體功能區(qū)制度，逐步健全國土空間用途管制制度。強化資源總量管理和全面節(jié)約制度，落實能源和水資源消耗，建設用地總量和強度雙控政策;完善土地、礦產(chǎn)、水資源等有償使用制度，鞏固完善地區(qū)間橫向補償和市場化補償機制。完善污染物排放許可制，實施生態(tài)環(huán)境損害修復和賠償制度，建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。健全法院、檢察院環(huán)境資源司法職能配置，建立生態(tài)環(huán)境專門化司法保護體系。
四、重要舉措
全市各級黨委、政府及其相關工作部門要精心部署、科學謀劃，認真分析、全面整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，以問題整改實際成效推進全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作。
(一)全面壓實生態(tài)文明建設政治責任。加強黨對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的領導，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改中，主要負責同志做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。強化考核問責，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成效考核結果作為領導班子和領導干部綜合評價、獎懲任免的重要依據(jù)，對生態(tài)環(huán)境保護責任沒有落實、工作推諉扯皮、任務嚴重滯后等造成生態(tài)環(huán)境損害的，依規(guī)依紀依法嚴肅問責、終身追責。加強學習宣貫力度，建立健全領導帶頭學、黨員教育培訓、調(diào)查研究、理論宣講、機關學習、述學述評、效果評價等制度，不折不扣把黨中央、國務院及省委、省政府關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署落到實處，確保習近平總書記重要講話和指示精神在x落地生根。
(二)堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。充分發(fā)揮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃資源環(huán)境類約束性指標引領和管控作用，加快實現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃的“多規(guī)合一”，強化國土空間對各專項規(guī)劃的指導約束作用;加快生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線及水資源開發(fā)利用控制紅線落地，完善自然資源空間用途管控措施。構建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展，注重運用市場化、法治化手段，嚴格執(zhí)行行業(yè)政策標準，倒逼不達標和落后產(chǎn)能退出市場，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級。積極發(fā)展和利用清潔能源，促進能源結構調(diào)整優(yōu)化，控制煤炭消費總量，逐步提高新能源在能源消費中的比重，降低燃煤污染，引導公眾綠色生活，推行生活方式低碳化。加快工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合，嚴格園區(qū)規(guī)劃管控，嚴把入園項目環(huán)境保護、資源節(jié)約、土地及水資源利用等審批關口，實現(xiàn)資源配置更加高效、功能定位更加科學、產(chǎn)業(yè)布局更加合理。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進生態(tài)環(huán)境污染治理，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題為導向，堅持精準治污、科學治污、依法治污，做到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準和措施精準，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，系統(tǒng)開展城市空氣質(zhì)量達標管理，重點實施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理、清潔能源替代、燃煤鍋爐綜合整治、柴油貨車污染治理等工程，深化工地、道路揚塵綜合治理，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進預測預報預警體系建設，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施《水污染防治行動計劃》，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”和“南護水源地、中保水環(huán)境、北復水生態(tài)”，重點實施飲用水水源地、城市污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、城市再生水利用、農(nóng)村生活污水處理、流域水環(huán)境保護、地下水超采治理等綜合整治工程，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等廢水污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，大力提升水環(huán)境質(zhì)量，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施《土壤污染防治行動計劃》，完成土壤污染狀況詳查，推進農(nóng)用地分類管理，嚴格建設用地準入，重點實施土壤(重金屬)污染風險管控與修復治理、固體(危險)廢物管控、涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工程，有效管控農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境風險，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
(四)加強生態(tài)保護與修復。啟動實施黃河、石羊河流域綜合治理保護工作，全面落實河湖長制，按照“保好水、用中水、治差水”的原則，重點實施科學考察、建立定量指標體系、實施分區(qū)分類生態(tài)系統(tǒng)保護修復、強化水資源開發(fā)利用和水環(huán)境承載力剛性約束、流域水污染治理、水土保持工程以及最嚴格水資源管理、生態(tài)保護補償、聯(lián)防協(xié)作等長效機制建設，達到干支流河流基本功能維持、區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、流域生態(tài)環(huán)境有效保護三維協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進祁連山等重點區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，嚴格落實山水林田湖草生態(tài)保護修復項目技術規(guī)范要求，確保項目質(zhì)量和效益。
(五)嚴格生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管。深入推進生態(tài)環(huán)境保護領域綜合監(jiān)管改革，制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，生態(tài)環(huán)境保護部門統(tǒng)一行使相關污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責，相關行業(yè)管理部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管責任，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作局面。充分發(fā)揮各級人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能作用，定期組織執(zhí)法檢查和調(diào)研視察，加強生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)督力度;發(fā)展改革部門化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能;工信部門嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)產(chǎn)能置換相關政策;公安部門強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊污染環(huán)境、浪費資源、破壞生態(tài)等違法犯罪行為;自然資源部門加大自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件查處力度;住建部門著力開展城市環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境精細化管理水平;水務部門嚴格監(jiān)管水資源開發(fā)利用和保護工作，實施重要河湖生態(tài)保護與修復;林草部門加強各類自然保護地監(jiān)督管理，查處林業(yè)違法案件;市場監(jiān)管部門嚴把市場準入關，重點對車用汽柴油、生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構、燃煤鍋爐符合環(huán)保相關規(guī)定、市場銷售煤炭質(zhì)量檢測、餐飲環(huán)節(jié)油煙及餐廚垃圾規(guī)范化管理等方面工作進行監(jiān)督檢查;稅務部門全面落實涉及生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源利用的稅收政策，激發(fā)企業(yè)治污減排動力。
(六)健全落實生態(tài)環(huán)境保護長效機制。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定化的財政資金投入機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)保信用評價和聯(lián)合懲戒機制;規(guī)范支持政府和社會資本合作，推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護。繼續(xù)強化排污權交易、生態(tài)補償、綠色價格等環(huán)境經(jīng)濟政策。結合生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，調(diào)整優(yōu)化執(zhí)法事權劃分和機構設置，推進建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制。完善環(huán)境信息公開制度，引導和推動社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
五、組織保障
(一)加強組織領導。市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組全面負責整改落實工作，定期不定期聽取匯報，及時研究部署相關工作;市生態(tài)環(huán)境保護督察整改辦公室負責整改組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進等日常工作。各縣區(qū)黨委、政府及市直相關部門要成立主要負責人為組長的整改領導機構，全面建立健全整改責任體系，形成各司其職、各負其責、密切配合的整改工作機制;主要負責人是整改工作第一責任人，定期分析研判整改落實工作，及時解決存在問題;對督察反饋的污水管網(wǎng)建設和污水處理廠提標改造、有色冶煉廢渣場污染問題、結構調(diào)整力度不足、煤炭消費總量控制、民用散煤污染控制不力、城鄉(xiāng)居民清潔能源改造、燃煤鍋爐清查淘汰及環(huán)保設施安裝、碳化硅企業(yè)污染治理等具體整改問題，各整改責任單位要制定專項整改方案，落實具體包抓責任人、目標及時限、工作成效等，各整改責任單位按照職責分工落實整改任務措施，互相配合形成工作合力，確保各項整改任務責任到人、落實到位、效果明顯。
(二)全力推進落實。以市級整改實施方案確定的2類17項整改任務為基準，認真研究制定本縣區(qū)本部門整改工作方案和整改實施方案，列出整改任務清單，逐項明確時間表、路線圖、任務書，確保政策、責任、資金、技術對應落實到位。建立健全督導體系，嚴格實施調(diào)度預警通報制度，逐級對整改進展情況定期調(diào)度，行業(yè)監(jiān)管部門加強督促指導，梳理存在問題，及時通報縣區(qū)黨委、政府;堅持定期例會制度，研究解決重點、難點整改問題，部署推進整改工作;市、縣區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改機構要會同同級黨委、政府督查部門和宣傳部門，組成專項督查組分批次開展明查暗訪，對虛以應付、推諉扯皮、弄虛作假，或重復舉報較多、問題明顯反彈的，予以通報曝光，并進行專案專辦。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改辦公室在日常調(diào)度的基礎上，定期召開市級督導責任單位聯(lián)席會議，視情聯(lián)合市直有關部門采取函告、通報、約談、專項督查等措施，對整改情況進行抽查督辦。按照加強審計監(jiān)督工作要求，市、縣區(qū)整改機構要將中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告中涉及重大政策執(zhí)行方面的問題及整改情況報同級審計機構，發(fā)揮審計促進重大政策落實的保障作用。
(三)規(guī)范驗收銷號。建立健全核查評估驗收銷號制度，規(guī)范驗收銷號程序，整改一項、評估一項、公示一項、驗收一項、銷號一項，堅決防止出現(xiàn)虛假整改、表面整改、敷衍整改問題，確保整改工作質(zhì)量。整改責任單位是整改驗收責任主體，對已到時限或完成的整改任務，由本縣區(qū)本部門整改領導小組組織相關部門對照整改實施方案明確的措施逐項逐條核實，并經(jīng)主要負責人簽字確認，形成驗收意見和驗收報告并附相關資料，同時制作電子文檔，確保整改任務進展有據(jù)可查、過程完備、結論明確、效果顯現(xiàn)。在此基礎上，按照省、市確定的銷號程序和相關要求組織驗收銷號。
(四)嚴肅監(jiān)督追責。建立監(jiān)督整改問題線索溝通移送機制，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作全過程的執(zhí)紀監(jiān)督，整改單位及時向市紀委監(jiān)委移送整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索。相關紀檢監(jiān)察機構對中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告指出問題和分析研判過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，逐個深入調(diào)查，逐一厘清責任，依法依紀進行責任追究并向社會公開，實現(xiàn)問責一個、震懾一批、教育一片的效果。同時對整改工作不力、敷衍推諉、責任走空、整改超時，甚至表面整改、虛假整改、敷衍整改的，嚴肅追究有關人員責任，倒逼整改工作落實到位。
(五)深化宣傳教育。加大中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改宣傳力度，制定工作實施方案，嚴格落實生態(tài)環(huán)境問題整改信息公開制度，充分利用x日報、x電視臺和政府門戶網(wǎng)站，及時公開市、縣區(qū)黨委、政府及其有關部門推進整改工作的決策部署、政策措施、整改實施方案、經(jīng)驗做法、整改成效、典型案例以及整改工作進展、生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題查處、轉辦環(huán)境信訪件辦理和責任追究、生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設、人民群眾獲得感等情況，自覺接受社會監(jiān)督，營造濃厚整改氛圍。
縣落實生態(tài)環(huán)境保護責任情況報告制度篇三
寧鄉(xiāng)市自然資源局承辦的省級環(huán)保督察反饋問題(移交重點問題)整改任務“寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)鑫星村亂采亂挖、生態(tài)破壞問題”已于4月24日完成，現(xiàn)將情況報告如下：
交辦問題主要內(nèi)容：20xx年中央環(huán)保督察交辦信訪件反映的寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)鑫星村亂采亂挖、生態(tài)破壞問題，當?shù)厣蠄筠k結銷號，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)未按照治理方案實施到位，山水沖刷土壤等問題仍然存在，生態(tài)覆綠效果不佳，直至督察進駐時才整改到位。
1、在采挖區(qū)域?qū)嵤┩练交靥钇秸头N植樹苗、撒播草籽覆綠工程。加強綠化植物人工養(yǎng)護，提高成活率。
2、開展周邊環(huán)境整治，耐火材料廠外圍砌墻封堵，對剩余耐火材料及成品、各個礦坑的石質(zhì)陡崖和邊坡實行綠網(wǎng)覆蓋。
3、重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設備，防止盜采現(xiàn)象死灰復燃。
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寧鄉(xiāng)市道林鎮(zhèn)鑫星村耐火泥因多年無序開采造成了生態(tài)破壞，影響當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活。2017年以來，我局共投入資金1200余萬元進行修復治理，目前已達到整改要求。
2021年2月28日，按照《長沙市貫徹落實湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設專項督察反饋意見整改工作方案》要求，繼續(xù)進行生態(tài)修復。3月7日市委常委、常務副市長王湘云現(xiàn)場調(diào)研，明確整改要求和時限，我局再次安排資金近400萬元，完成被破壞山體的覆綠和山水沖刷土壤問題的整改。
1、平整復綠工程。在采挖區(qū)域?qū)嵤┩练交靥钇秸头N植樹苗、撒播草籽覆綠，種植樹苗2000株，撒播草籽1噸，對140畝山體進行覆綠工程;組織60人加強綠化植物人工養(yǎng)護，保水保肥，提高成活率，今年4月底前，組織人員對所有苗木進行施肥，補種草籽;對水毀的山體繼續(xù)做好水溝護砌;對陡峭石壁進行掛網(wǎng)和泥漿草籽噴種。
2、周邊環(huán)境整治情況。開展周邊環(huán)境整治，在耐火材料廠外圍砌1.5米的紅磚墻進行封堵，剩余耐火泥材料及成品、各個礦坑的石質(zhì)陡崖和邊坡實行綠網(wǎng)覆蓋;在楓林沖組、山東巷子組、佘家?guī)X組、大墳山組重點區(qū)域安裝4個視頻監(jiān)控設備，對進出路段及礦山體監(jiān)控，防止盜采現(xiàn)象死灰復燃。
根據(jù)《關于報送省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設專項督察反饋問題銷號資料的通知》相關要求，我局已完成“寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)鑫星村亂采亂挖、生態(tài)破壞問題”的整改工作。信訪調(diào)查結果通過寧鄉(xiāng)市人民政府網(wǎng)站中“自然資源局-地質(zhì)環(huán)境”欄目向社會公開。
以上情況，請予銷號。
縣落實生態(tài)環(huán)境保護責任情況報告制度篇四
第一，關于黨的領導弱化、違反政治紀律問題。中央第三巡視組指出遼寧存在黨的領導弱化問題，雖然指的是原中共遼寧省委主要領導，與我們黨組無關，但從黨的細胞構成角度來認識，一個單位黨組主要領導不能忽視黨的領導問題。中國歷史和現(xiàn)實已經(jīng)證明，黨的領導是實現(xiàn)中國特色社會主義偉大目標的根本保證。黨必須加強政治領導、思想領導和組織領導。這種領導方式要求縣處級以上黨員領導干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把講誠信、懂規(guī)矩、守紀律落到實處。就省社科聯(lián)黨組和我個人來說，沒有違反黨的政治紀律問題。
第二，關于黨的建設缺失，政治生態(tài)惡化問題。中央第三巡視組指出的這一問題在我省是客觀存在的。一個時期以來，我省一些地區(qū)和單位存在小圈子、搞幫派現(xiàn)象，黨的觀念弱化，黨的宗旨意識淡化，黨的民主集中制原則不能得到很好地貫徹。黨風政風急需得到改善。就個人來說，在自覺主動交納黨費問題上不主動，對單位存在的代扣代繳問題一直采取默許態(tài)度，這是黨的觀念、黨的意識淡化的表現(xiàn)。對現(xiàn)實生活存在的買官賣官現(xiàn)象個人是深惡痛絕的，也曾經(jīng)發(fā)過牢騷，表達不滿。大環(huán)境無能為力，小環(huán)境堅持凈化。
第三，關于全面從嚴治黨不力，兩個責任不落實問題。全面從嚴治黨是黨的作風建設的根本要求。黨的十八大以來，中央全面履行從嚴治黨責任，黨要管黨進入歷史時期。從黨組和我個人來說，有履職盡責的主體意識，但堅持的不夠經(jīng)常，時緊時松，沒有形成確保黨組主體責任和機關紀委監(jiān)督責任落實的工作機制。對機關存在的傾向性問題，說的多，口頭批評的多，真正抓落實，抓整改不夠。對影響單位形象，個別黨員干部不服從組織安排工作的現(xiàn)象，失之于寬、失之于軟，沒有適時進行組織處理有船到碼頭車到站的思想，有退居后臺的思想。對中央八項規(guī)定精神有時理解的還不深，外出開會有時變通支持與會同志擴大考察項目，對機關同志開私車辦公事給予照顧，對公私分明的理解還有誤區(qū)。
一是學習《黨章》、《準則》的自覺性、系統(tǒng)性不夠，不斷增強黨性修養(yǎng)與黨中央的要求還有較大差距。主要是《黨章》意識缺乏，對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》的具體內(nèi)容、規(guī)定缺乏全面準確理解，有時不善于用《黨章》規(guī)范黨員干部的言行。增強黨性修養(yǎng)說的多，采取務實有效手段少，教育黨員干部自覺做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨還不夠。
二是缺乏一以貫之地抓作風建設的自覺性和堅定性。認為黨的群眾路線教育非常成功，整改也到位了，有差不多的思想。新班子組建以來，班子成員之間密切協(xié)作，相互配合，相互補位，在科研、科普、社科類社會組織建設中取得了許多成績，有松口氣的思想。
三是遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律自覺性和嚴肅性不夠?？傄詾樽袷攸h的政治紀律是高級干部的事，遵守組織紀律是對下的要求，遵守廉政紀律是政府部門、權力部門的事?？傉J為，人民團體，沒權沒勢，放松了對自己的要求，有時存在變通思想，缺乏抓常、抓細、抓長的持久耐力。
四是敢于擔當精神不夠，出現(xiàn)遇著問題繞著走的現(xiàn)象。敢于擔當?shù)淖杂X意識不強，習慣按“規(guī)定動作”辦事，缺乏創(chuàng)造性開展工作的責任意識。不愿意傷害出現(xiàn)偏差的干部，對個別不服從組織紀律的現(xiàn)象嚴肅處理不夠，缺乏敬畏黨、敬畏人民、敬畏自己的事業(yè)責任感。
按照省委印發(fā)的《中央第三巡視組回頭看情況反饋意見的整改落實方案》的要求，通過對照檢查，自我剖析。主要做好以下4個方面的整改工作。
一是強化《黨章》、《準則》的學習,增強黨章意識、黨員意識、黨的意識，營造風清氣正的良好工作環(huán)境。
二是進一步強化政治紀律和政治規(guī)矩意識，依托制度建設，要時刻警惕和防止出現(xiàn)“7個有之”和“五個決不允許”的現(xiàn)象，把講誠信、懂規(guī)矩、守紀律要求落到實處。
三要發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。切實履行黨組主體責任，把黨的建設工作做實做好。
四是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，推動工作不斷上新臺階。
縣落實生態(tài)環(huán)境保護責任情況報告制度篇一
一、指導思想
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護放在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，從嚴壓實生態(tài)文明建設的政治責任，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力補齊生態(tài)環(huán)境短板，推進綠色發(fā)展，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，建設天藍、地綠、水凈、美麗和諧的x。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)整改。認真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見，建立問題臺賬，制定切實可行的整改方案、采取有力措施，統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改，確保全面覆蓋、應改盡改。
(二)實事求是，科學整改。堅持問題導向，持續(xù)開展科學治污、精準治污，緊密結合我市實際，以控制環(huán)境風險、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點，統(tǒng)籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學制定整改措施，積極穩(wěn)妥推進整改工作。
(三)舉一反三，全面整改。堅持即知即改，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管，堅決防止各類問題反彈。結合我市實際，開展生態(tài)環(huán)境問題深層次研討，著力解決結構性問題和體制機制性問題，以此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，推動我市轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
三、總體目標
(一)堅定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，強力推進生態(tài)文明建設。
(二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標本兼治，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控，加快改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大飲用水水源地保護力度，切實保障飲用水水源安全;加強污水處理廠設施運行情況監(jiān)督，確保穩(wěn)定達標排放;加快全市黑臭水體治理，打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。
(三)建立完善環(huán)保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓生態(tài)環(huán)境保護的工作機制;建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態(tài)補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
(四)圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報和反饋問題，對照整改目標、整改措施開展現(xiàn)場核查，2022年底前，確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報問題、71項反饋意見，按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位，整改取得實效、群眾滿意。
四、整改措施
(一)堅定抗牢生態(tài)文明建設政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定扛牢生態(tài)文明建設政治責任。各級黨委和政府主要領導要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，市直有關部門要嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，履行好相應的生態(tài)環(huán)境保護職責。同時，各級要把習近平生態(tài)文明思想列入領導干部黨校教育培訓學習內(nèi)容，使各級領導干部準確把握習近平生態(tài)文明思想要領，更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署。
(二)著力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理制度。加強源頭防控，劃定生態(tài)保護紅線，實施全過程嚴管，嚴格落實排污許可、生態(tài)補償制度，建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價等制度，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法，開展黨政領導干部污染防治攻堅考核和離任審計，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。健全責任追究制度，落實《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務，問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環(huán)境保護督察制度，堅持問題導向，開展對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查，夯實各級各部門生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以優(yōu)化調(diào)整四大結構為重點，以打好重點領域?qū)ｍ棏?zhàn)役為抓手，堅定不移打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰(zhàn)役，落實河長、湖長制，開展河道綜合整治，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復水生態(tài)。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設用地污染地塊管理，全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設，落實聯(lián)動監(jiān)管機制，做好土壤污染突發(fā)事件應急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風險。
(四)著力推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。嚴格控制產(chǎn)能過剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴建。推動“兩高”行業(yè)轉型發(fā)展，加快推動落后產(chǎn)能退出。實施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術化改造，有效降低污染物排放。推進能源結構調(diào)整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度，實施煤炭消費監(jiān)測預警。增加天然氣資源供應量，鼓勵符合條件的區(qū)域建設大型風電基地。推進運輸結構調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運，完善市內(nèi)物流園區(qū)、重點企業(yè)與鐵路站的無縫銜接，提高跨域運輸方式資源整合能力。
(五)推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理。對全市露天礦山開展綜合整治，對違反礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯(lián)合專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監(jiān)管，規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理，嚴格許可管理，實行總量控制，嚴守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長效機制，構建全方位、立體化監(jiān)控體系。加快環(huán)境基礎設施建設。實施城市污水處理“提質(zhì)增效”，推進污水處理配套管網(wǎng)建設和雨污分流系統(tǒng)改造，落實城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案;加快推進餐廚垃圾處理設施建設，嚴格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術規(guī)程。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度，實行重點區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
五、組織保障
(一)加強組織領導。成立以市委書記、市長為雙組長x市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，下設辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進組，分工負責推動整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會)也成立了相應的整改工作領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查，實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號，定期監(jiān)督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，整治一項、核查一項、銷號一項，確保整改工作落地見效。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查，對未按要求完成整改任務的，以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報，專題向市委、市政府主要領導報告，提交有關部門予以問責等形式，督促問題整改。
(三)嚴肅責任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規(guī)定時限整改到位，存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨問責條例》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《x市大氣污染防治責任追究實施辦法》《x市督促檢查工作問責實施辦法》等有關規(guī)定，依法依規(guī)對相關單位和責任人實施責任追究。
(四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡等平臺，做好整改落實情況的跟蹤報道，推進全市生態(tài)環(huán)境重點工作落實，適時公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。同時，強化輿情跟蹤，媒體監(jiān)督，做好輿論引導，形成共同保護生態(tài)環(huán)境的社會合力。
縣落實生態(tài)環(huán)境保護責任情況報告制度篇二
為全面整改落實中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》、省委辦公廳省政府辦公廳《關于切實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的通知》要求和《x省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對x重要講話和指示精神，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，立足x生態(tài)脆弱和生態(tài)戰(zhàn)略地位實際，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力弘揚八步沙“六老漢”困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的新時代x精神，勇于擔當，生態(tài)報國，堅持黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與，凝心聚力做好“整改”“治污”“增綠”“節(jié)水”“產(chǎn)業(yè)”“宜居”六篇文章，確保中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題清倉見底，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鞏固提升祁連山生態(tài)治理成效，全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，構筑國家西部生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)文明建設水平，增強人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅和建設生態(tài)大市提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。
二、工作原則
(一)堅持統(tǒng)一領導，分級負責。全市各級黨委、政府及其相關工作部門把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為一項重大政治任務、重要民生工程抓緊抓好，堅持高位部署推動，主要負責同志擔負第一責任，強化各級黨委書記擔主責、親自抓，政府及其工作部門具體負責、抓落實的整改工作責任體系，實行領導分級分片分行業(yè)包抓督辦。嚴格執(zhí)行分級負責制，縣級承擔督察反饋指出具體問題的整改和自查初驗工作;市級承擔督察反饋指出本級具體問題整改的同時，對轄區(qū)整改落實工作統(tǒng)籌推進，重難點問題及時“上下溝通”和“左右協(xié)調(diào)”，并對縣級自查初驗結論進行核查認定。
(二)堅持對標對表，依法依規(guī)。進一步強化依法行政和標準意識，將依法依規(guī)整改貫穿全過程，堅持嚴格對標對表法律法規(guī)、政策規(guī)劃、行業(yè)標準、批復意見、方案措施等，并嚴格執(zhí)行相關細化貫徹落實要求，堅決防止主觀臆斷、脫離實際和降低標準、放松要求的問題發(fā)生，嚴禁“一律拆遷、一律關停、先停再說”等敷衍應對做法，堅決杜絕集中停工停業(yè)停產(chǎn)、“一刀切”等簡單粗暴行為。對涉及自然保護區(qū)問題決不允許“以調(diào)代改”，做到每項整改工作有法必依、有規(guī)可循。
(三)堅持綜合施策，協(xié)同推進。處理好點上與面上、個性與共性、形式與內(nèi)容、當前與長遠四方面的關系，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，把督察反饋問題整改與落實生態(tài)環(huán)境保護政策措施緊密結合起來，與打好污染防治攻堅戰(zhàn)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、石羊河流域重點治理結合起來，統(tǒng)籌推進、綜合治理，不斷健全完善生態(tài)文明制度體系和污染防治長效機制。
(四)堅持“五不放過”，確保成效。要做到問題不查清決不放過，分清主客觀原因和主次要矛盾，切實找準解決問題和困難的突破口、著力點;做到問題不解決決不放過，對表面整改、敷衍整改、假裝整改的要專題研究、專門督辦，確保每項措施落地落實;做到違法行為查處不到位決不放過，始終保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法嚴肅查處各類惡意違法行為，堅決糾正以改代罰;做到問責不到位決不放過，對督察指出責任落實不到位及整改推動不力的，必須依規(guī)依紀一查到底;做到群眾不滿意決不放過，將群眾滿意度作為衡量工作成效的標準，對群眾反映強烈的問題，要專人負責、全程盯辦、重點推進。確保整改方向不偏離、整改任務不落空、整改措施全見底，以實實在在的整改成效，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三、總體目標
生態(tài)環(huán)境領域突出問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和功能性明顯增強，更加堅定地走好高質(zhì)量、綠色發(fā)展崛起之路，為建設生態(tài)大市奠定堅實基礎。
(一)督察反饋問題整改到位。緊盯中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，逐項細化、量化、實化整改目標任務與具體措施，明確責任領導、責任單位和完成時限。特別是要認真梳理前期整改工作中存在的突出問題，尤其是嚴重超期、推進緩慢、問題反彈、審核不嚴等問題，采取更有力措施和更務實舉措，確保督察反饋問題解決到位、意見建議落實到位。
(二)生態(tài)文明理念顯著增強。生態(tài)文明理念日益深入人心，“黨政同責、一崗雙責”環(huán)境保護制度進一步強化，各級黨委和政府及其有關工作部門貫徹生態(tài)文明理念的自覺性和主動性顯著增強，責任進一步靠實。逐步構建符合國家西部生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略定位的自然資源管理、高質(zhì)量發(fā)展評價考核、主體功能區(qū)管控等生態(tài)文明建設和環(huán)境保護制度體系。穩(wěn)步實施生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重點任務，不斷補齊生態(tài)環(huán)境短板，加快推進生態(tài)文明建設領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護各項約束性指標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同全面建成小康社會目標相適應。2020年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到考核目標要求;地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，無劣ⅴ類水體斷面，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，完成農(nóng)村供水人口在萬人或日供水千噸以上飲用水水源地調(diào)查評估和保護區(qū)劃定工作，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，城市建成區(qū)無黑臭水體，超采區(qū)水位下降速率逐漸減緩，超采面積趨于穩(wěn)定，數(shù)量不再增加;受污染耕地和污染地塊安全利用率分別達到98%左右和90%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉運處理設施100%全覆蓋，90%以上村莊生活垃圾得到有效治理，完成55個建制村環(huán)境整治任務，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到95%以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達到80%以上。
(四)生態(tài)系統(tǒng)服務功能穩(wěn)步提升。2020年，全市森林覆蓋率、森林蓄積量繼續(xù)實現(xiàn)“雙增長”，分別達到18.43%和998.3533萬立方米(含自然保護區(qū))以上。草原生態(tài)退化趨勢得到基本遏制，草原生態(tài)逐步步入良性循環(huán)，草原植被蓋度達到42.8%。重點區(qū)域土地沙化得到有效防控，可治理沙化土地治理率達到30%以上。濕地保護率達到60%以上，重要河湖水功能區(qū)達標率達到82%以上。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到33%以上。完成水土流失治理面積926千公頃，水土流失治理率達到31.06%。
(五)能源結構調(diào)整更加優(yōu)化。2020年，資源能源節(jié)約和循環(huán)利用水平顯著提高，資源產(chǎn)出率達到省上考核目標。合理控制煤炭消費，能源消費總量控制在417萬噸標準煤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降13%，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降17%。資源能源利用中非化石能源占能源消費總量比重達到20%，可再生能源電力裝機占電力總裝機比例接近60%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到75%。全市總用水量控制在15.15億立方米以內(nèi);萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值用水量分別控制在280立方米/萬元和70立方米/萬元以內(nèi)。
(六)生態(tài)環(huán)境保護制度進一步健全完善。2020年，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、統(tǒng)計體系，強化高質(zhì)量發(fā)展的績效評價和政績考核。逐步構建起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，推進自然資源所有權和所有自然生態(tài)空間的統(tǒng)一確權登記，編制自然資源資產(chǎn)負債表;探索開展空間規(guī)劃編制和完善主體功能區(qū)制度，逐步健全國土空間用途管制制度。強化資源總量管理和全面節(jié)約制度，落實能源和水資源消耗，建設用地總量和強度雙控政策;完善土地、礦產(chǎn)、水資源等有償使用制度，鞏固完善地區(qū)間橫向補償和市場化補償機制。完善污染物排放許可制，實施生態(tài)環(huán)境損害修復和賠償制度，建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。健全法院、檢察院環(huán)境資源司法職能配置，建立生態(tài)環(huán)境專門化司法保護體系。
四、重要舉措
全市各級黨委、政府及其相關工作部門要精心部署、科學謀劃，認真分析、全面整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，以問題整改實際成效推進全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作。
(一)全面壓實生態(tài)文明建設政治責任。加強黨對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的領導，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改中，主要負責同志做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。強化考核問責，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成效考核結果作為領導班子和領導干部綜合評價、獎懲任免的重要依據(jù)，對生態(tài)環(huán)境保護責任沒有落實、工作推諉扯皮、任務嚴重滯后等造成生態(tài)環(huán)境損害的，依規(guī)依紀依法嚴肅問責、終身追責。加強學習宣貫力度，建立健全領導帶頭學、黨員教育培訓、調(diào)查研究、理論宣講、機關學習、述學述評、效果評價等制度，不折不扣把黨中央、國務院及省委、省政府關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署落到實處，確保習近平總書記重要講話和指示精神在x落地生根。
(二)堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。充分發(fā)揮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃資源環(huán)境類約束性指標引領和管控作用，加快實現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃的“多規(guī)合一”，強化國土空間對各專項規(guī)劃的指導約束作用;加快生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線及水資源開發(fā)利用控制紅線落地，完善自然資源空間用途管控措施。構建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展，注重運用市場化、法治化手段，嚴格執(zhí)行行業(yè)政策標準，倒逼不達標和落后產(chǎn)能退出市場，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級。積極發(fā)展和利用清潔能源，促進能源結構調(diào)整優(yōu)化，控制煤炭消費總量，逐步提高新能源在能源消費中的比重，降低燃煤污染，引導公眾綠色生活，推行生活方式低碳化。加快工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合，嚴格園區(qū)規(guī)劃管控，嚴把入園項目環(huán)境保護、資源節(jié)約、土地及水資源利用等審批關口，實現(xiàn)資源配置更加高效、功能定位更加科學、產(chǎn)業(yè)布局更加合理。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進生態(tài)環(huán)境污染治理，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題為導向，堅持精準治污、科學治污、依法治污，做到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準和措施精準，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，系統(tǒng)開展城市空氣質(zhì)量達標管理，重點實施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理、清潔能源替代、燃煤鍋爐綜合整治、柴油貨車污染治理等工程，深化工地、道路揚塵綜合治理，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進預測預報預警體系建設，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施《水污染防治行動計劃》，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”和“南護水源地、中保水環(huán)境、北復水生態(tài)”，重點實施飲用水水源地、城市污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、城市再生水利用、農(nóng)村生活污水處理、流域水環(huán)境保護、地下水超采治理等綜合整治工程，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等廢水污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，大力提升水環(huán)境質(zhì)量，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施《土壤污染防治行動計劃》，完成土壤污染狀況詳查，推進農(nóng)用地分類管理，嚴格建設用地準入，重點實施土壤(重金屬)污染風險管控與修復治理、固體(危險)廢物管控、涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工程，有效管控農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境風險，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
(四)加強生態(tài)保護與修復。啟動實施黃河、石羊河流域綜合治理保護工作，全面落實河湖長制，按照“保好水、用中水、治差水”的原則，重點實施科學考察、建立定量指標體系、實施分區(qū)分類生態(tài)系統(tǒng)保護修復、強化水資源開發(fā)利用和水環(huán)境承載力剛性約束、流域水污染治理、水土保持工程以及最嚴格水資源管理、生態(tài)保護補償、聯(lián)防協(xié)作等長效機制建設，達到干支流河流基本功能維持、區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、流域生態(tài)環(huán)境有效保護三維協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進祁連山等重點區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，嚴格落實山水林田湖草生態(tài)保護修復項目技術規(guī)范要求，確保項目質(zhì)量和效益。
(五)嚴格生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管。深入推進生態(tài)環(huán)境保護領域綜合監(jiān)管改革，制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，生態(tài)環(huán)境保護部門統(tǒng)一行使相關污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責，相關行業(yè)管理部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管責任，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作局面。充分發(fā)揮各級人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能作用，定期組織執(zhí)法檢查和調(diào)研視察，加強生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)督力度;發(fā)展改革部門化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能;工信部門嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)產(chǎn)能置換相關政策;公安部門強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊污染環(huán)境、浪費資源、破壞生態(tài)等違法犯罪行為;自然資源部門加大自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件查處力度;住建部門著力開展城市環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境精細化管理水平;水務部門嚴格監(jiān)管水資源開發(fā)利用和保護工作，實施重要河湖生態(tài)保護與修復;林草部門加強各類自然保護地監(jiān)督管理，查處林業(yè)違法案件;市場監(jiān)管部門嚴把市場準入關，重點對車用汽柴油、生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構、燃煤鍋爐符合環(huán)保相關規(guī)定、市場銷售煤炭質(zhì)量檢測、餐飲環(huán)節(jié)油煙及餐廚垃圾規(guī)范化管理等方面工作進行監(jiān)督檢查;稅務部門全面落實涉及生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源利用的稅收政策，激發(fā)企業(yè)治污減排動力。
(六)健全落實生態(tài)環(huán)境保護長效機制。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定化的財政資金投入機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)保信用評價和聯(lián)合懲戒機制;規(guī)范支持政府和社會資本合作，推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護。繼續(xù)強化排污權交易、生態(tài)補償、綠色價格等環(huán)境經(jīng)濟政策。結合生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，調(diào)整優(yōu)化執(zhí)法事權劃分和機構設置，推進建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制。完善環(huán)境信息公開制度，引導和推動社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
五、組織保障
(一)加強組織領導。市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組全面負責整改落實工作，定期不定期聽取匯報，及時研究部署相關工作;市生態(tài)環(huán)境保護督察整改辦公室負責整改組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進等日常工作。各縣區(qū)黨委、政府及市直相關部門要成立主要負責人為組長的整改領導機構，全面建立健全整改責任體系，形成各司其職、各負其責、密切配合的整改工作機制;主要負責人是整改工作第一責任人，定期分析研判整改落實工作，及時解決存在問題;對督察反饋的污水管網(wǎng)建設和污水處理廠提標改造、有色冶煉廢渣場污染問題、結構調(diào)整力度不足、煤炭消費總量控制、民用散煤污染控制不力、城鄉(xiāng)居民清潔能源改造、燃煤鍋爐清查淘汰及環(huán)保設施安裝、碳化硅企業(yè)污染治理等具體整改問題，各整改責任單位要制定專項整改方案，落實具體包抓責任人、目標及時限、工作成效等，各整改責任單位按照職責分工落實整改任務措施，互相配合形成工作合力，確保各項整改任務責任到人、落實到位、效果明顯。
(二)全力推進落實。以市級整改實施方案確定的2類17項整改任務為基準，認真研究制定本縣區(qū)本部門整改工作方案和整改實施方案，列出整改任務清單，逐項明確時間表、路線圖、任務書，確保政策、責任、資金、技術對應落實到位。建立健全督導體系，嚴格實施調(diào)度預警通報制度，逐級對整改進展情況定期調(diào)度，行業(yè)監(jiān)管部門加強督促指導，梳理存在問題，及時通報縣區(qū)黨委、政府;堅持定期例會制度，研究解決重點、難點整改問題，部署推進整改工作;市、縣區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改機構要會同同級黨委、政府督查部門和宣傳部門，組成專項督查組分批次開展明查暗訪，對虛以應付、推諉扯皮、弄虛作假，或重復舉報較多、問題明顯反彈的，予以通報曝光，并進行專案專辦。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改辦公室在日常調(diào)度的基礎上，定期召開市級督導責任單位聯(lián)席會議，視情聯(lián)合市直有關部門采取函告、通報、約談、專項督查等措施，對整改情況進行抽查督辦。按照加強審計監(jiān)督工作要求，市、縣區(qū)整改機構要將中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告中涉及重大政策執(zhí)行方面的問題及整改情況報同級審計機構，發(fā)揮審計促進重大政策落實的保障作用。
(三)規(guī)范驗收銷號。建立健全核查評估驗收銷號制度，規(guī)范驗收銷號程序，整改一項、評估一項、公示一項、驗收一項、銷號一項，堅決防止出現(xiàn)虛假整改、表面整改、敷衍整改問題，確保整改工作質(zhì)量。整改責任單位是整改驗收責任主體，對已到時限或完成的整改任務，由本縣區(qū)本部門整改領導小組組織相關部門對照整改實施方案明確的措施逐項逐條核實，并經(jīng)主要負責人簽字確認，形成驗收意見和驗收報告并附相關資料，同時制作電子文檔，確保整改任務進展有據(jù)可查、過程完備、結論明確、效果顯現(xiàn)。在此基礎上，按照省、市確定的銷號程序和相關要求組織驗收銷號。
(四)嚴肅監(jiān)督追責。建立監(jiān)督整改問題線索溝通移送機制，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作全過程的執(zhí)紀監(jiān)督，整改單位及時向市紀委監(jiān)委移送整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索。相關紀檢監(jiān)察機構對中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告指出問題和分析研判過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，逐個深入調(diào)查，逐一厘清責任，依法依紀進行責任追究并向社會公開，實現(xiàn)問責一個、震懾一批、教育一片的效果。同時對整改工作不力、敷衍推諉、責任走空、整改超時，甚至表面整改、虛假整改、敷衍整改的，嚴肅追究有關人員責任，倒逼整改工作落實到位。
(五)深化宣傳教育。加大中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改宣傳力度，制定工作實施方案，嚴格落實生態(tài)環(huán)境問題整改信息公開制度，充分利用x日報、x電視臺和政府門戶網(wǎng)站，及時公開市、縣區(qū)黨委、政府及其有關部門推進整改工作的決策部署、政策措施、整改實施方案、經(jīng)驗做法、整改成效、典型案例以及整改工作進展、生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題查處、轉辦環(huán)境信訪件辦理和責任追究、生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設、人民群眾獲得感等情況，自覺接受社會監(jiān)督，營造濃厚整改氛圍。
縣落實生態(tài)環(huán)境保護責任情況報告制度篇三
寧鄉(xiāng)市自然資源局承辦的省級環(huán)保督察反饋問題(移交重點問題)整改任務“寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)鑫星村亂采亂挖、生態(tài)破壞問題”已于4月24日完成，現(xiàn)將情況報告如下：
交辦問題主要內(nèi)容：20xx年中央環(huán)保督察交辦信訪件反映的寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)鑫星村亂采亂挖、生態(tài)破壞問題，當?shù)厣蠄筠k結銷號，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)未按照治理方案實施到位，山水沖刷土壤等問題仍然存在，生態(tài)覆綠效果不佳，直至督察進駐時才整改到位。
1、在采挖區(qū)域?qū)嵤┩练交靥钇秸头N植樹苗、撒播草籽覆綠工程。加強綠化植物人工養(yǎng)護，提高成活率。
2、開展周邊環(huán)境整治，耐火材料廠外圍砌墻封堵，對剩余耐火材料及成品、各個礦坑的石質(zhì)陡崖和邊坡實行綠網(wǎng)覆蓋。
3、重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設備，防止盜采現(xiàn)象死灰復燃。
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寧鄉(xiāng)市道林鎮(zhèn)鑫星村耐火泥因多年無序開采造成了生態(tài)破壞，影響當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活。2017年以來，我局共投入資金1200余萬元進行修復治理，目前已達到整改要求。
2021年2月28日，按照《長沙市貫徹落實湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設專項督察反饋意見整改工作方案》要求，繼續(xù)進行生態(tài)修復。3月7日市委常委、常務副市長王湘云現(xiàn)場調(diào)研，明確整改要求和時限，我局再次安排資金近400萬元，完成被破壞山體的覆綠和山水沖刷土壤問題的整改。
1、平整復綠工程。在采挖區(qū)域?qū)嵤┩练交靥钇秸头N植樹苗、撒播草籽覆綠，種植樹苗2000株，撒播草籽1噸，對140畝山體進行覆綠工程;組織60人加強綠化植物人工養(yǎng)護，保水保肥，提高成活率，今年4月底前，組織人員對所有苗木進行施肥，補種草籽;對水毀的山體繼續(xù)做好水溝護砌;對陡峭石壁進行掛網(wǎng)和泥漿草籽噴種。
2、周邊環(huán)境整治情況。開展周邊環(huán)境整治，在耐火材料廠外圍砌1.5米的紅磚墻進行封堵，剩余耐火泥材料及成品、各個礦坑的石質(zhì)陡崖和邊坡實行綠網(wǎng)覆蓋;在楓林沖組、山東巷子組、佘家?guī)X組、大墳山組重點區(qū)域安裝4個視頻監(jiān)控設備，對進出路段及礦山體監(jiān)控，防止盜采現(xiàn)象死灰復燃。
根據(jù)《關于報送省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設專項督察反饋問題銷號資料的通知》相關要求，我局已完成“寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)鑫星村亂采亂挖、生態(tài)破壞問題”的整改工作。信訪調(diào)查結果通過寧鄉(xiāng)市人民政府網(wǎng)站中“自然資源局-地質(zhì)環(huán)境”欄目向社會公開。
以上情況，請予銷號。
縣落實生態(tài)環(huán)境保護責任情況報告制度篇四
第一，關于黨的領導弱化、違反政治紀律問題。中央第三巡視組指出遼寧存在黨的領導弱化問題，雖然指的是原中共遼寧省委主要領導，與我們黨組無關，但從黨的細胞構成角度來認識，一個單位黨組主要領導不能忽視黨的領導問題。中國歷史和現(xiàn)實已經(jīng)證明，黨的領導是實現(xiàn)中國特色社會主義偉大目標的根本保證。黨必須加強政治領導、思想領導和組織領導。這種領導方式要求縣處級以上黨員領導干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把講誠信、懂規(guī)矩、守紀律落到實處。就省社科聯(lián)黨組和我個人來說，沒有違反黨的政治紀律問題。
第二，關于黨的建設缺失，政治生態(tài)惡化問題。中央第三巡視組指出的這一問題在我省是客觀存在的。一個時期以來，我省一些地區(qū)和單位存在小圈子、搞幫派現(xiàn)象，黨的觀念弱化，黨的宗旨意識淡化，黨的民主集中制原則不能得到很好地貫徹。黨風政風急需得到改善。就個人來說，在自覺主動交納黨費問題上不主動，對單位存在的代扣代繳問題一直采取默許態(tài)度，這是黨的觀念、黨的意識淡化的表現(xiàn)。對現(xiàn)實生活存在的買官賣官現(xiàn)象個人是深惡痛絕的，也曾經(jīng)發(fā)過牢騷，表達不滿。大環(huán)境無能為力，小環(huán)境堅持凈化。
第三，關于全面從嚴治黨不力，兩個責任不落實問題。全面從嚴治黨是黨的作風建設的根本要求。黨的十八大以來，中央全面履行從嚴治黨責任，黨要管黨進入歷史時期。從黨組和我個人來說，有履職盡責的主體意識，但堅持的不夠經(jīng)常，時緊時松，沒有形成確保黨組主體責任和機關紀委監(jiān)督責任落實的工作機制。對機關存在的傾向性問題，說的多，口頭批評的多，真正抓落實，抓整改不夠。對影響單位形象，個別黨員干部不服從組織安排工作的現(xiàn)象，失之于寬、失之于軟，沒有適時進行組織處理有船到碼頭車到站的思想，有退居后臺的思想。對中央八項規(guī)定精神有時理解的還不深，外出開會有時變通支持與會同志擴大考察項目，對機關同志開私車辦公事給予照顧，對公私分明的理解還有誤區(qū)。
一是學習《黨章》、《準則》的自覺性、系統(tǒng)性不夠，不斷增強黨性修養(yǎng)與黨中央的要求還有較大差距。主要是《黨章》意識缺乏，對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》的具體內(nèi)容、規(guī)定缺乏全面準確理解，有時不善于用《黨章》規(guī)范黨員干部的言行。增強黨性修養(yǎng)說的多，采取務實有效手段少，教育黨員干部自覺做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨還不夠。
二是缺乏一以貫之地抓作風建設的自覺性和堅定性。認為黨的群眾路線教育非常成功，整改也到位了，有差不多的思想。新班子組建以來，班子成員之間密切協(xié)作，相互配合，相互補位，在科研、科普、社科類社會組織建設中取得了許多成績，有松口氣的思想。
三是遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律自覺性和嚴肅性不夠?？傄詾樽袷攸h的政治紀律是高級干部的事，遵守組織紀律是對下的要求，遵守廉政紀律是政府部門、權力部門的事?？傉J為，人民團體，沒權沒勢，放松了對自己的要求，有時存在變通思想，缺乏抓常、抓細、抓長的持久耐力。
四是敢于擔當精神不夠，出現(xiàn)遇著問題繞著走的現(xiàn)象。敢于擔當?shù)淖杂X意識不強，習慣按“規(guī)定動作”辦事，缺乏創(chuàng)造性開展工作的責任意識。不愿意傷害出現(xiàn)偏差的干部，對個別不服從組織紀律的現(xiàn)象嚴肅處理不夠，缺乏敬畏黨、敬畏人民、敬畏自己的事業(yè)責任感。
按照省委印發(fā)的《中央第三巡視組回頭看情況反饋意見的整改落實方案》的要求，通過對照檢查，自我剖析。主要做好以下4個方面的整改工作。
一是強化《黨章》、《準則》的學習,增強黨章意識、黨員意識、黨的意識，營造風清氣正的良好工作環(huán)境。
二是進一步強化政治紀律和政治規(guī)矩意識，依托制度建設，要時刻警惕和防止出現(xiàn)“7個有之”和“五個決不允許”的現(xiàn)象，把講誠信、懂規(guī)矩、守紀律要求落到實處。
三要發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。切實履行黨組主體責任，把黨的建設工作做實做好。
四是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，推動工作不斷上新臺階。