制定計劃可以使我們有目標地去行動，避免盲目和隨意性。在執(zhí)行計劃的過程中，我們可以借鑒一些管理思想和技巧，如PDCA循環(huán)、SMART原則等。下面是一些經過編輯整理的計劃范文，希望能給大家提供一些思路和創(chuàng)意。
農村勞動力轉移培訓計劃篇一
20××年，xx市科協(xié)把實施陽光工程作為科普工作的重頭戲來抓，實行領導、人力、物力、財力多方傾斜，進一步促進農村勞動力轉移，提高農民就業(yè)技能，增加農民收入?，F(xiàn)總結匯報如下。
根據(jù)我市初選的7所培訓基地的性質不同，我單位把黨校、技工學校和科技職校定為培訓基地，并分別在這三個培訓基地開展了農村勞動力轉移培訓工作，20××年培訓農村勞動力到60人。
培訓基地要執(zhí)行工作月報制，在月底前上報上個月培訓轉移有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每個班次結束時要到培訓點進行檢查驗收，對培訓就業(yè)的學員采取就業(yè)跟蹤或深入農戶的形式，抽查轉移就業(yè)情況。
培訓基地將公開“陽光工程”招生簡章，明確對培訓崗位、內容、時間、收費及補貼標準，并公開學員名字，隨時接受學員監(jiān)督，對于接受培訓的學員要實行承諾制原則，為他們培訓就業(yè)一條龍服務。
農村勞動力轉移培訓是一項大工程，我們將積極響應上級號召，發(fā)揮科協(xié)最大職能，把這項工作抓緊抓好，為打造“和諧xx”做出貢獻。
農村勞動力轉移培訓計劃篇二
為了貫徹落實“培訓促進就業(yè)，學習提高競爭能力”的精神，切實加強農村勞動力培訓工作，我校以“培訓為就業(yè)服務，培訓和專業(yè)相結合”的原則，以服務為宗旨，以就業(yè)為根本，以開展職業(yè)技能為重點，多渠道，多形式的開展農村勞動力培訓工作，并制定xx年農村勞動力培訓計劃。
1.全面提升農村勞動力的'綜合素質及就業(yè)能力。
2.拓展農村勞動力的就業(yè)方向，提高就業(yè)率。
1.未能升學的初、高中畢業(yè)生和青壯年及閑散勞動力為培訓主體。
2.具有相對條件，并有創(chuàng)業(yè)意向的群眾給予創(chuàng)業(yè)指導。
3.本年度，我校計劃在xx年12月至xx年4月期間，在烏蘇市九間樓鄉(xiāng)、夾河子鄉(xiāng)開展中式面點、中式烹飪職業(yè)技能培訓班17班次，共計850人數(shù)。
1.中式面點職業(yè)技能培訓內容：如面包、油條、包子、抓飯等特色小吃。
2. 中式烹飪職業(yè)技能培訓內容：如常用鮮活原料的初步加工，干貨原料的漲發(fā)，出肉、取料和去骨，刀工技術，配菜，火候技術，調味技術，冷熱菜制作技術等。
3.培訓將采取理論與實踐相結合的方式。首先專業(yè)教師授課，課
后疑難問題解答及后續(xù)專業(yè)問題指導，其次對所授內容進行實操演練并對所培訓人員結業(yè)后的創(chuàng)業(yè)進行跟蹤式指導等方式。
xx年12月--xx年4月，主要開展農業(yè)富余勞動力轉移培訓。
xx年5月--xx年11月，技能培訓學校對以培訓的培訓資料進行整理，并辦理職業(yè)資格證書。同時完成“三定”培訓任務。
建立健全學員培訓檔案管理。每期培訓辦班結束后，要將所需的材料按期裝訂成冊整理歸檔，并上報縣勞動就業(yè)中心。辦班所需的材料：
1、封面、材料目錄表；
2、花名冊；
3、作息時間表；
4、課程表；
5、教師授課計劃表；
6、學籍卡；
7、考勤表；
8、試卷（另外裝訂）等。
通過此次培訓，實現(xiàn)對培訓對象理論知識考試通過率為80%，在糕點、面點技術上實現(xiàn)所有學員的熟練掌握.
本校在培訓后將建立培訓相關專業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站，為所接受培訓的學員開通技能培訓、創(chuàng)業(yè)熱線，隨時為學員提供相關信息咨詢。
農村勞動力轉移培訓計劃篇三
一個國家的勞動力就業(yè)規(guī)模是與該國家的經濟發(fā)展水平和與之相適應的經濟結構，與生產力發(fā)展相適應的生產關系的組合形式，與人口總量的變化相關聯(lián)的。本文從剩余勞動力及其轉移的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了造成我國農村勞動力過剩的原因，綜合分析了我國的二元經濟結構和經濟發(fā)展水平對農村剩余勞動力的影響，通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，探討發(fā)展中國家的剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策。
一、相關概念。
1、農業(yè)勞動力。農業(yè)勞動力是指從事農業(yè)生產活動的人口所具有的勞動能力。農業(yè)有廣義、狹義之分：廣義農業(yè)，是指農作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物采集野等；狹義農業(yè)，是指種植業(yè)。我們說的農業(yè)勞動力是指廣義農業(yè)勞動力。
2、農業(yè)剩余勞動力。農業(yè)剩余勞動力是個相對的概念，它隨著生產力水平的變化而不斷變化。我們說的農業(yè)剩余勞動力，主要是指在目前生產力水平下超過生產需求量的農業(yè)勞動力。
3、農業(yè)剩余勞動力轉移。農業(yè)剩余勞動力的轉移通常分為兩類：一類是產業(yè)轉移，即由農業(yè)向第二、第三產業(yè)轉移；另一類是地區(qū)轉移，包括某一地區(qū)的農業(yè)剩余勞動力向另一地區(qū)轉移；由農村向城市郊區(qū)農業(yè)轉移。我們說的農業(yè)剩余勞動力的轉移是針對產業(yè)來說，同一行業(yè)的地區(qū)之間流動，就地區(qū)來說是一種農業(yè)剩余勞動力的轉移，但就全國來看，它并不屬于行業(yè)之間的轉移。所以，就全國講，農業(yè)剩余勞動力的轉移是指剩余勞動力由農業(yè)向其他產業(yè)的移動過程。一個剩余勞動者一旦轉移到其他行業(yè)，就完成了這一任務，不稱其為剩余農業(yè)勞動力了。
據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代初，我國農村剩余勞動力總數(shù)達1。5億以上，底達到1。8億。這種矛盾短期內還會更為突出：隨著農業(yè)要素的不斷投入，農業(yè)新技術的推廣，農業(yè)勞動生產率會不斷提高，對勞動力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進一步減少的趨勢，農業(yè)就業(yè)的余地越來越少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時期也遇到了結構性困難，其吸納農村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)的能力也明顯下降；加入wto后，短期內我國農產品不僅會面臨國際市場的價格壓力，使農民收入難以通過農業(yè)大幅度提高，而且進口農產品勢必導致國內農產品的需求減少，造成農村剩余勞動力規(guī)模進一步擴大；我國是農業(yè)大國，農村人口基數(shù)大，據(jù)有關部門預測，未來全國農村每年還要新增勞動力600多萬。如果從勞動力供給的角度看，隨著農業(yè)投入的增加和技術含量的進一步提高，以及人力資本素質的逐步攀升，由傳統(tǒng)農業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多，預計達到1。9億人。
當然，確立社會主義市場經濟體制的改革目標后，我國作為一個農業(yè)大國，也出現(xiàn)了從事單一農業(yè)的勞動力數(shù)量的絕對減少，也會影響農村剩余勞動力轉移的方式。
我國農村出現(xiàn)大量勞動力過剩不是一種偶然現(xiàn)象，而是以往長期隱蔽于農村社會各種勞動要素相互交織作用的結果，總體上講，造成我國農村勞動力過剩主要有我國的二元經濟結構、經濟發(fā)展水平和農村人口的持續(xù)增長以及其他相關因素。
1、我國存在的二元經濟結構，城市化發(fā)展滯后。中國作為一個發(fā)展中的人口大國，二元經濟結構是國民經濟結構的基本特征。20世紀90年代以來，由于農業(yè)和非農產業(yè)勞動生產率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大，農村剩余勞動力紛紛嘗試尋找途徑走出農村尋找工作。但是，由于人口城市化進程滯后于工業(yè)化，第三產業(yè)吸納就業(yè)能力有限，使“人往哪里去”的問題目益突出。
2、我國經濟發(fā)展水平低，勞動力市場體系不完善。我國經濟的發(fā)展水平是農村勞動力轉移的直接影響因素。目前，我國在存在大量的農村剩余勞動力的同時。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時期用工信息的不對稱。勞動力市場的中介組織在農村剩余勞動力的轉移上并沒有發(fā)揮其應有的作用。與此同時，勞動力市場運行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農民工時存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象，拖欠工資，在農民工出現(xiàn)工傷時推卸責任，致使農村勞動者的合法權益時常受到侵害；勞動力輸出地沒有做好農村勞動力的后續(xù)保障和管理，使農村勞動力在遇到問題時無法解決，打擊了農村勞動力轉移的積極性。
3、農村人口增長，勞動力自身素質差。中國的基本國情是人口基數(shù)大，農村人口比重高。新中國成立后，中國農村人口規(guī)模不斷擴大，農村勞動力人口規(guī)模不斷增長，構成的持續(xù)性的農村就業(yè)壓力，也造成了農業(yè)勞動力的大量剩余。伴隨著農村人口的增長是農村剩余勞動力的增加。勞動者文化程度集中分布于小學和初中，高中層次、大專及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動力的轉移造成了很大的困難。
4、制度因素制約，非公有制經濟吸納能力較弱。我國實行的是城鄉(xiāng)隔離政策，農村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大，在很大程度上限制了農村勞動力資源的轉移。由于信息服務滯后，致使農村勞動力轉移途徑不暢通，流動機制不健全。對于農民工利益的保護還沒有相應健全的法律作為有效的保障，使農村勞動力轉移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實來看，制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產業(yè)之一。
5、農業(yè)本身對勞動力的需求日益下降。改革開放以來，云南省農業(yè)勞動力的就業(yè)份額一直在下降。這是因為新農業(yè)政策的實施激活了農民的經濟意識，許多勞動力開始脫離農業(yè)向非農產業(yè)轉移，資本要素加速向農業(yè)流入替代了部分勞動。
四、劉易斯勞動力流動模型。
受我國農業(yè)人口眾多、二元經濟結構等多種因素影響，我國的農村剩余勞動力規(guī)模不斷擴大。我國農村剩余勞動力的轉移工作，形勢嚴峻、任務艱巨。著名經濟學家威廉?阿瑟?劉易斯（williamarthurlewis）在深入研究發(fā)展中國家的勞動力流動現(xiàn)象基礎上，提出了二元經濟條件下的勞動力流動模型。結合我國實際，對劉易斯勞動力流動模型進行分析與再認識具有重要的理論意義和實踐價值。
顯而易見，劉易斯的勞動力流動模型強調了現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農業(yè)部門的差異，把工業(yè)化過程、經濟增長過程與人口流動過程緊密結合在一起進行了分析，這為發(fā)展中國家分析農村剩余勞動力流動對經濟增長的`影響開辟了一個新思路。與此同時，轉移的剩余勞動力為現(xiàn)代工業(yè)部門創(chuàng)造了更多的利潤。因此，發(fā)展中國家要對劉易斯的勞動力流動模型進行正確的分析與認識，結合本國自身情況，探討農村剩余勞動力轉移的有效途徑。
為了更好地利用我國豐富的勞動力資源，政府需要制定多元的、配套的政策和措施，對剩余勞動力流動給予指導，多層次、寬領域和全方位地拓展農村剩余勞動力就業(yè)空間，確保我國農村剩余勞動力有序流動與有效轉移。
1、中國農業(yè)結構的調整。農業(yè)結構設計的一個重要內容是農業(yè)生產單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產規(guī)模大、直接從事農業(yè)的農民數(shù)量少，這具有較高的勞動生產率。由于我國從事農業(yè)的農民數(shù)量太多，使農業(yè)使勞動生產率提高很慢。農業(yè)內部結構的調整很重要，但是，只有把大量的農業(yè)勞動力從農業(yè)中轉移出去，才能大幅度提高農業(yè)勞動生產率，農業(yè)結構調整才能獲得實質性的成功。
2、加大人力資本投資力度，提高農村勞動力素質。當前我國剩余勞動力人數(shù)龐大，但文化素質和技能較低，絕大多數(shù)不具備專業(yè)技能。同時，由于勞動力素質與專業(yè)技能較低，難以進入較高層次的產業(yè)。因此，迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉變。為提高農村剩余勞動力素質與實現(xiàn)勞動力的轉移就業(yè)的質量，政府需要做到以下幾點：政府進一步加強職業(yè)技術教育，重視專業(yè)技能培訓；及時發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息，以此引導農業(yè)勞動力的培訓和學習；加大農村勞動力法律、文化知識培訓，提高勞動力的文化素質。
3、建立健全的勞動力就業(yè)市場，消除勞動力流動的障礙。目前，我國勞動力市場發(fā)育不足，就業(yè)結構失衡。由城鄉(xiāng)二元結構導致的戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會保障等各種制度大大阻礙了勞動力的有序流動。為實現(xiàn)勞動力的有序自由流動，政府必須盡快取消限制人口流動的各種政策和規(guī)定。首先，建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度；其次，改革現(xiàn)行的戶籍管理制度及與此相關的住房、子女教育等制度；再次，徹底改革社會保障等方面的不公平性政策，打破城鄉(xiāng)勞動力分割壁壘，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動力市場，實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置。
4、城市部門必須統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動力就業(yè)渠道。自改革開放以來，中國經濟體制改革不斷進行，第二產業(yè)生產結構進行了調整，大量企業(yè)職工失業(yè)，城市部門就業(yè)形式嚴峻，大量農村剩余勞動力進入城市，更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此，在農村剩余勞動力從農村轉向城市部門時，政府要對勞動力流動采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動力的就業(yè)渠道，促進經濟增長。加快城鎮(zhèn)化建設水平，開拓第三產業(yè)，使之成為大量吸收農村剩余勞動力的有效載體。
5、農業(yè)部門必須得到政府更大力度的支持，重新吸收剩余勞動力。對劉易斯的勞動力流動模型進行再認識表明，農業(yè)領域也在技術迅速發(fā)展的基礎上逐漸擴大規(guī)模，在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動力。因此，政府應逐步改善農業(yè)部門的投資環(huán)境，提高農業(yè)部門的技術水平，避免由于農業(yè)部門生產能力的下降而導致大量的剩余勞動力涌人城市，放緩剩余勞動力外流速度，減輕城市工業(yè)部門的勞動就業(yè)壓力。改革開放必須把握農村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
六、結語。
通過對我國農村剩余勞動力以及其轉移的現(xiàn)狀分析，我們了解到其轉移中還存在著許多問題，受多方面因素制約。但無可否認，剩余勞動力的轉移還存在很大的空間。通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，我們可以看出，基于我國的國情以及經濟發(fā)展水平而言，我國農業(yè)人口眾多、二元經濟結構等眾多因素影響著勞動力的轉移，因此，探討出我國剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的，這將為我國農村剩余勞動力的轉移做出更進一步的貢獻。
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農村勞動力轉移培訓計劃篇四
××縣職業(yè)中學作為勞動力轉移培訓示范基地，于20xx年7月前完成了上年度的轉培任務，并通過了縣、市兩級驗收。下面就20xx年度基地培訓工作和工作體會作簡要總結。
一、基本情況。
學校于20xx年8月開始實施本年度培訓計劃，至20xx年5月完成培訓人數(shù)共400人。專業(yè)為中式烹調183人，電焊工217人，獲職業(yè)資格證書371人，獲證率93%，省外就業(yè)215人，其余大部分在省內就業(yè)。在校本部共培訓193人，其中中式烹調師66人，電焊工127人;在寧利鄉(xiāng)共培訓147人，其中中式烹調師82人，電焊工65人;在紅橋鄉(xiāng)和紅旗社區(qū)共培訓60人，其中中式烹調師35人，電焊工25人。
20xx年度使用省撥經費20萬元，報臺帳20萬元;使用市撥經費10萬元，報賬10萬元。經費使用情況已通過縣審計局審計。
二、轉培計劃切實，培訓方式靈活，培訓效果好。
1、培訓計劃切實。培訓前制定了切合實際的計劃，培訓工作按計劃開展，做到有條不紊，實實在在。
2、送教下鄉(xiāng)，就地培訓。學校具有多年送教下鄉(xiāng)的辦學經驗，把這種經驗引入到轉移培訓的機制中，取得了相當好的效果。在具體實施過程中，選擇人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，師資隊伍駐扎在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把培訓場所和實習基地放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，貼近農村，方便農民。如此就地培訓，送教下鄉(xiāng)，能夠大大增加學員數(shù)量和提高培訓質量，實施后效果很好，是一條切實可行的培訓新路子。
3、靈活的培訓時間，多種多樣的招培方式，豐富實用的培訓內容。培訓時間的選擇，直接關系到參培學員的數(shù)量。學校選擇的培訓時間，主要在彝年和春節(jié)前后。選擇這段時間，一是正值農閑季節(jié)，農民閑散時間較多;二是部分外出打工者回家過年，他們中沒有技能證的人很多，可以參加培訓。加上培訓內容實在、實用，送教到家門口，方便了學員，因此招生報名十分踴躍，培訓點一般都超計劃地進行。學校采用的招培方式也是多種多樣的，主要是依托鄉(xiāng)、村干部，聯(lián)合勞務輸出中介經紀人，委托招生，聯(lián)合招生，就地培訓，就地考核鑒定。學校非常注重培訓內容，開設的培訓課程較多，除了專業(yè)課外，還開設了農民工進城務工常識、法律法規(guī)等內容。
4、積極探索儲備培訓?！痢量h職中在培訓過程中，對少數(shù)臺帳外的學員也進行培訓。這部分學員暫時不準備外出務工，但有機會時也會外出或在當?shù)鼐蜆I(yè)。因此對他們進行超前培訓，把他們列入儲備培訓計劃中，也同樣值得去探索。
三、做好學員自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)和扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作。
通過培訓后，部分學員能在當?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)。學中式烹調的學員，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、旅游區(qū)開起了食店，如紅橋鄉(xiāng)的向軍麗、詹玉菊等學員，分別在紅橋、瀘沽湖開食店，實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè);有些學電焊的.學員，自籌資金開起了鋪子，如忽建新、代建華等學員，分別在縣城、新營盤鄉(xiāng)開了電焊鋪子。如電焊班學員鄭明華，經培訓后到攀枝花市找到工作，老板包吃住外的月工資是2800元。自主創(chuàng)業(yè)的學員，他們的收入高于一般的外出打工者，而且還能帶動其他學員就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，是一種比較好的勞動力轉移方式。學校非常重視和支持學員自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)就地就近轉移，特別是在今年就業(yè)環(huán)境相對較差的情況下，學員能夠自主創(chuàng)業(yè)顯得尤為重要，應該給予大力扶持。
利用學校優(yōu)勢，積極扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)，給他們提供致富信息和技術支持。在農村進行實用技術項目的培訓和推廣，歷來是學校的優(yōu)勢，利用這一優(yōu)勢為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)服務，是學校已經開展的教學工作。20xx年學校派出專業(yè)教師，到紅橋鄉(xiāng)西瓢落自然村的返鄉(xiāng)農民工鄭紹松家開辦了一個禽類孵化場和土雞生態(tài)養(yǎng)殖場。在學校領導和教師的幫助下，鄭紹松購進了微電腦全自動孵化機，修建了脫溫室。在短短的幾個月內，鄭紹松就成功地孵化出當?shù)赝岭u，并放養(yǎng)在生態(tài)養(yǎng)殖場中，而且通過銷售脫溫雞苗，取得了相當好的經濟效益。土雞孵化的成功，必將帶動一些返鄉(xiāng)農戶養(yǎng)殖土雞，從而增加經濟收入。今后學校還要加大返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的試點工作，比如很快就要實施的天麻有性繁殖等項目，將會惠及更多的農戶，取得更大的經濟效益，因此學校將加強師資力量，進一步做好扶持農民工創(chuàng)業(yè)的工作。
四、經費使用。
省撥經費20萬元和市撥經費10萬元，用于技能培訓400人，主要用于學員食宿補助、學員技能鑒定費用、培訓教材費、外聘教師授課費等。經費使用情況已通過縣審計局審計，詳見財務資金使用情況報告。
五、工作體會。
貧困地區(qū)農村勞動力轉移培訓，是解決“三農”問題的一個重要內容，是一項惠民工程，也是推進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要途徑，具有深遠的社會意義。
很多農村貧困勞動力，有離開土地、外出脫貧的強烈愿望，又因沒有技能不能長久在外立足和發(fā)展。我們的培訓工作，就是將“體能型”轉向“技能型”,從根本上提高轉移效益。
返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，很大程度上是農民工外出打工時資金、技術、管理、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平時的一種理性創(chuàng)業(yè)行為，是農民外出務工進入的一個新的階段。以往進城打工只為“蓋房子”、“娶媳婦”的想法已不再是他們的最終追求，一部分有經濟實力和經營思路的農民工具有要當老板的強烈愿望，家鄉(xiāng)自然是最佳選擇。學校適時地引導農民工尋找到適合個人特點、有前景、效益高的現(xiàn)代農業(yè)項目，有效地將返鄉(xiāng)農民工打工時掌握和積累的資源與家鄉(xiāng)農業(yè)資源特色融合起來，就能夠加快返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的步伐。
農村勞動力轉移培訓計劃篇五
一個國家的勞動力就業(yè)規(guī)模是與該國家的經濟發(fā)展水平和與之相適應的經濟結構，與生產力發(fā)展相適應的生產關系的組合形式，與人口總量的變化相關聯(lián)的。本文從剩余勞動力及其轉移的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了造成我國農村勞動力過剩的原因，綜合分析了我國的二元經濟結構和經濟發(fā)展水平對農村剩余勞動力的影響，通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，探討發(fā)展中國家的剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策。
一、相關概念。
1、農業(yè)勞動力。農業(yè)勞動力是指從事農業(yè)生產活動的人口所具有的勞動能力。農業(yè)有廣義、狹義之分：廣義農業(yè)，是指農作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物采集野等；狹義農業(yè)，是指種植業(yè)。我們說的農業(yè)勞動力是指廣義農業(yè)勞動力。
2、農業(yè)剩余勞動力。農業(yè)剩余勞動力是個相對的概念，它隨著生產力水平的變化而不斷變化。我們說的農業(yè)剩余勞動力，主要是指在目前生產力水平下超過生產需求量的農業(yè)勞動力。
3、農業(yè)剩余勞動力轉移。農業(yè)剩余勞動力的轉移通常分為兩類：一類是產業(yè)轉移，即由農業(yè)向第二、第三產業(yè)轉移；另一類是地區(qū)轉移，包括某一地區(qū)的農業(yè)剩余勞動力向另一地區(qū)轉移；由農村向城市郊區(qū)農業(yè)轉移。我們說的農業(yè)剩余勞動力的轉移是針對產業(yè)來說，同一行業(yè)的地區(qū)之間流動，就地區(qū)來說是一種農業(yè)剩余勞動力的轉移，但就全國來看，它并不屬于行業(yè)之間的轉移。所以，就全國講，農業(yè)剩余勞動力的轉移是指剩余勞動力由農業(yè)向其他產業(yè)的.移動過程。一個剩余勞動者一旦轉移到其他行業(yè)，就完成了這一任務，不稱其為剩余農業(yè)勞動力了。
據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代初，我國農村剩余勞動力總數(shù)達1.5億以上，底達到1.8億。這種矛盾短期內還會更為突出：隨著農業(yè)要素的不斷投入，農業(yè)新技術的推廣，農業(yè)勞動生產率會不斷提高，對勞動力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進一步減少的趨勢，農業(yè)就業(yè)的余地越來越少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時期也遇到了結構性困難，其吸納農村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)的能力也明顯下降；加入wto后，短期內我國農產品不僅會面臨國際市場的價格壓力，使農民收入難以通過農業(yè)大幅度提高，而且進口農產品勢必導致國內農產品的需求減少，造成農村剩余勞動力規(guī)模進一步擴大；我國是農業(yè)大國，農村人口基數(shù)大，據(jù)有關部門預測，未來全國農村每年還要新增勞動力600多萬。如果從勞動力供給的角度看，隨著農業(yè)投入的增加和技術含量的進一步提高，以及人力資本素質的逐步攀升，由傳統(tǒng)農業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多，預計達到1.9億人。
當然，確立社會主義市場經濟體制的改革目標后，我國作為一個農業(yè)大國，也出現(xiàn)了從事單一農業(yè)的勞動力數(shù)量的絕對減少，也會影響農村剩余勞動力轉移的方式。
我國農村出現(xiàn)大量勞動力過剩不是一種偶然現(xiàn)象，而是以往長期隱蔽于農村社會各種勞動要素相互交織作用的結果，總體上講，造成我國農村勞動力過剩主要有我國的二元經濟結構、經濟發(fā)展水平和農村人口的持續(xù)增長以及其他相關因素。
1、我國存在的二元經濟結構，城市化發(fā)展滯后。中國作為一個發(fā)展中的人口大國，二元經濟結構是國民經濟結構的基本特征。20世紀90年代以來，由于農業(yè)和非農產業(yè)勞動生產率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大，農村剩余勞動力紛紛嘗試尋找途徑走出農村尋找工作。但是，由于人口城市化進程滯后于工業(yè)化，第三產業(yè)吸納就業(yè)能力有限，使“人往哪里去”的問題目益突出。
2、我國經濟發(fā)展水平低，勞動力市場體系不完善。我國經濟的發(fā)展水平是農村勞動力轉移的直接影響因素。目前，我國在存在大量的農村剩余勞動力的同時。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時期用工信息的不對稱。勞動力市場的中介組織在農村剩余勞動力的轉移上并沒有發(fā)揮其應有的作用。與此同時，勞動力市場運行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農民工時存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象，拖欠工資，在農民工出現(xiàn)工傷時推卸責任，致使農村勞動者的合法權益時常受到侵害；勞動力輸出地沒有做好農村勞動力的后續(xù)保障和管理，使農村勞動力在遇到問題時無法解決，打擊了農村勞動力轉移的積極性。
3、農村人口增長，勞動力自身素質差。中國的基本國情是人口基數(shù)大，農村人口比重高。新中國成立后，中國農村人口規(guī)模不斷擴大，農村勞動力人口規(guī)模不斷增長，構成的持續(xù)性的農村就業(yè)壓力，也造成了農業(yè)勞動力的大量剩余。伴隨著農村人口的增長是農村剩余勞動力的增加。勞動者文化程度集中分布于小學和初中，高中層次、大專及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動力的轉移造成了很大的困難。
4、制度因素制約，非公有制經濟吸納能力較弱。我國實行的是城鄉(xiāng)隔離政策，農村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大，在很大程度上限制了農村勞動力資源的轉移。由于信息服務滯后，致使農村勞動力轉移途徑不暢通，流動機制不健全。對于農民工利益的保護還沒有相應健全的法律作為有效的保障，使農村勞動力轉移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實來看，制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產業(yè)之一。
5、農業(yè)本身對勞動力的需求日益下降。改革開放以來，云南省農業(yè)勞動力的就業(yè)份額一直在下降。這是因為新農業(yè)政策的實施激活了農民的經濟意識，許多勞動力開始脫離農業(yè)向非農產業(yè)轉移，資本要素加速向農業(yè)流入替代了部分勞動。
農村勞動力轉移培訓計劃篇六
同志們：
在肯定成績的同時，必須看到目前工作中存在的問題：一是全省各市“陽光工程”進展不平衡，個別市雖轉發(fā)了號文件但沒有制定實施細則。二是個別市存在等靠思想，工作主動性不高。三是部分市縣缺乏工作經費，影響了工作進度。四是宣傳工作不到位。
為使陽光工程更加扎實、有效、規(guī)范地運行，全面推動我省陽光工程的深入發(fā)展，我提出以下幾點意見：
一、提高認識，注重落實。
開展農村勞動力轉移培訓，提高勞動者素質是建設現(xiàn)代農業(yè)、解決“三農”問題的關鍵所在，是轉移農村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的必然要求。因此，省陽光工程辦公室成員單位及各市務必提高認識，保證政策、資金、組織、措施“四落實”。一要保證政策落實。要將國家和省確定的一系列惠澤農民的培訓政策落實到位。二要保證資金落實。目前，國家和省級資金已到位，省資金分配方案經省政府同意后很快下達各市。各市要積極主動地向當?shù)卣疇幦」ぷ鹘涃M盡快到位。三要保證組織落實。各市、縣要配備專門工作人員抓好陽光工程工作，力爭在年陽光工程實施期間將我省農村勞動力轉移培訓工作推向一個新階段。四要保證措施落實。要使季報、督導、檢查等措施扎扎實實落到實處，避免走過場。今年底，省陽光工程辦公室將把各市目標完成情況通報各市政府。
二、抓好基地建設，夯實工作基礎。
各市要按照號文件要求，做好每一個環(huán)節(jié)的基礎性工作。各市、縣陽光工程辦公室要與承擔陽光工程培訓任務的基地簽訂任務責任書，并要求各基地設有專職工作人員和專項臺賬資料；要把基地的培訓收費標準和國家補貼標準張貼上墻，確保國家財政補貼資金足額用到農民身上；及后培訓要統(tǒng)一使用省陽光工程辦公室確定或開發(fā)的教材，尤其是引導性教材，全省務必統(tǒng)一，要將各市使用引導性教材的數(shù)量作為對各市開展引導性培訓的統(tǒng)計考核依據(jù)。要將國家印制的陽光工程宣傳品在培訓基地統(tǒng)一張貼，以擴大陽光工程的影響；各市要按照要求按季上報陽光工程進展情況。
三、公開公正，選好基地。
篩選和認定培訓基地，是關系到陽光工程能否完成、培訓質量能否保證的關鍵環(huán)節(jié)。要嚴格按照文件要求，公開、公正、公平地認定基地，要調動各部門的積極性，充分利用現(xiàn)有勞動保障、農業(yè)、教育、科技、建設等部門的教育培訓機構的資源，形成合力，共同開展好農村勞動力轉移培訓工作。目前還沒有完成基地認定工作的.市請務于。
月日前完成該項工作。已經完成認定工作的市盡快開展培訓工作。
四、抓好典型，全面推進。
農村勞動力轉移培訓陽光工程是一項新工作，沒有現(xiàn)成的經驗和模式可以借鑒。因而，抓好典型，總結經驗，以點帶面，全面推進的工作方法尤為顯得重要。經各市陽光工程辦公室上報、省陽光工作辦公室確認的培訓示范縣、創(chuàng)業(yè)培訓試點縣及扶貧技能培訓試點縣要嚴格按照陽光工程辦公室的要求，建立規(guī)范的培訓臺賬和就業(yè)臺賬。確保各級財政的培訓補助落實到每個受訓農民的身上，讓廣大農民切身體現(xiàn)黨和政府對他們的關懷和溫暖。各市陽光工程辦公室要及時總結各試點縣的經驗，充分發(fā)揮示范性作用，從而全面推動我省陽光工程的全面、扎實、有效地開展。
五、加強督導，確保進度。
各級陽光工程辦公室要切實加強對農村勞動力轉移培訓工作督導檢查工作，確保該項工作的各項要求落到實處。省陽光工程辦公室要經常對各市工作進行檢查和指導，對好的做法經驗進行表揚推廣。目前還沒有開展啟動儀式的市務必于近期開啟動儀式。省陽光工程辦公室擬在月份組織對各市陽光工程的工作進展情況進行督導。年底國家陽光工程辦公室將對我省的陽光工程工作進行抽查，希望各市要做好準備迎接檢查。
六、搞好宣傳，擴大影響。
各級陽光工程辦公室要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳國家、省、市農村勞動力轉移培訓的相關政策、措施和方法，要把政策印成小冊子散發(fā)到廣大農民兄弟手中，做到家喻戶曉、人人皆知。同時要宣傳各類培訓機構開展農村勞動力轉移培訓工作的成功經驗，宣傳農民兄弟參加培訓后成功就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的典型，想方設法擴大陽光工程的社會影響，形成全社會關注和支持陽光工程的良好局面，為加快我省農村勞動力轉移、促進農民增收、提高農民就業(yè)能力、增強我國產業(yè)競爭力做出積極的貢獻。
同志們，搞好農村勞動力轉移培訓工作任務艱巨、責任重大，我們要堅定信心、勇于開拓，扎實、有效地把我省陽光工程推向深入，為發(fā)展經濟、提高農民收入做出新的貢獻！
月日前完成該項工作。已經完成認定工作的市盡快開展培訓工作。
四、抓好典型，全面推進。
農村勞動力轉移培訓陽光工程是一項新工作，沒有現(xiàn)成的經驗和模式可以借鑒。因而，抓好典型，總結經驗，以點帶面，全面推進的工作方法尤為顯得重要。經各市陽光工程辦公室上報、省陽光工作辦公室確認的培訓示范縣、創(chuàng)業(yè)培訓試點縣及扶貧技能培訓試點縣要嚴格按照陽光工程辦公室的要求，建立規(guī)范的培訓臺賬和就業(yè)臺賬。確保各級財政的培訓補助落實到每個受訓農民的身上，讓廣大農民切身體現(xiàn)黨和政府對他們的關懷和溫暖。各市陽光工程辦公室要及時總結各試點縣的經驗，充分發(fā)揮示范性作用，從而全面推動我省陽光工程的全面、扎實、有效地開展。
五、加強督導，確保進度。
各級陽光工程辦公室要切實加強對農村勞動力轉移培訓工作督導檢查工作，確保該項工作的各項要求落到實處。省陽光工程辦公室要經常對各市工作進行檢查和指導，對好的做法經驗進行表揚推廣。目前還沒有開展啟動儀式的市務必于近期開啟動儀式。省陽光工程辦公室擬在月份組織對各市陽光工程的工作進展情況進行督導。年底國家陽光工程辦公室將對我省的陽光工程工作進行抽查，希望各市要做好準備迎接檢查。
六、搞好宣傳，擴大影響。
各級陽光工程辦公室要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳國家、省、市農村勞動力轉移培訓的相關政策、措施和方法，要把政策印成小冊子散發(fā)到廣大農民兄弟手中，做到家喻戶曉、人人皆知。同時要宣傳各類培訓機構開展農村勞動力轉移培訓工作的成功經驗，宣傳農民兄弟參加培訓后成功就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的典型，想方設法擴大陽光工程的社會影響，形成全社會關注和支持陽光工程的良好局面，為加快我省農村勞動力轉移、促進農民增收、提高農民就業(yè)能力、增強我國產業(yè)競爭力做出積極的貢獻。
同志們，搞好農村勞動力轉移培訓工作任務艱巨、責任重大，我們要堅定信心、勇于開拓，扎實、有效地把我省陽光工程推向深入，為發(fā)展經濟、提高農民收入做出新的貢獻！
農村勞動力轉移培訓計劃篇七
同志們：
今天，我們××區(qū)農民就業(yè)服務中心正式掛牌成立，這是我們全區(qū)萬農民的一件大事，首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府向中心的成立表示熱烈祝賀！
今天這次會議，我們的一個主要任務就是全面啟動農村勞動力轉移陽光培訓工程。剛才錦春區(qū)長已經宣讀了下一步推進陽光培訓工程實施方案，方案就如何推動陽光工程已經做了非常具體的部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門認真、迅速抓好落實。下面，結合我區(qū)農民就業(yè)和農民工培訓問題，我講三方面意見：
一、充分認識和把握目前農民就業(yè)的形勢。
目前，農民就業(yè)問題已經成為一個不容忽視的問題，一些農村問題專家得出一個基本結論，農民就業(yè)將會是世紀的頭等難題。
從整體上看，解決農民就業(yè)問題，面臨著非常嚴峻的形勢，需要解決的問題也很多。
從農村內部看，我們國家耕地少、人口多，特別是農民勞動力總量比較多，國家統(tǒng)計的勞動年齡人口中，勞動力總數(shù)是億，加上歲以下和歲以上有勞動能力的人口，大約超過億。我們××區(qū)，到××年末，農村勞動力為萬人。按照目前我國農村生產資料和科技水平計算，全國億畝耕地，有億多勞動力已經足夠。
從我們區(qū)看，萬畝耕地，勞動力需求應該在―左右。剩余的勞動力就需要在農業(yè)之外尋找出路。而且從生產技術進步，農村人口增長因素考慮，農民就業(yè)壓力也正在逐年增大。
從農村外部情況看，一是城鎮(zhèn)化應該是農民就業(yè)的首要載體。經過多年城鎮(zhèn)化改革，我們國家的建設鎮(zhèn)，從年的個，增加到了年的個，但是城鎮(zhèn)化過程中，大量農民被遺留到土地之外，統(tǒng)計部門統(tǒng)計，在這個期間，我國大約有余萬農民應該轉化為城鎮(zhèn)居民，但沒有做到。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農民就業(yè)的渠道作用正在減弱。國家一些部門綜合統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最多時曾經吸納了億農民就業(yè)，但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理能力和技術水平的提高，對素質相對較低的農民工的需求已經開始下降。三是隨著勞務輸入國產業(yè)結構的調整，國際勞務市場對外勞務人員的素質要求不斷提高，要求他們懂當?shù)卣Z言，精通一些專業(yè)知識，這樣，就使廣大農民就業(yè)增加了很大很大難度。
從我們區(qū)農民就業(yè)的現(xiàn)狀看，目前我們全區(qū)萬人口中有萬是農民，勞動力總量為萬人，我們全區(qū)現(xiàn)有耕地萬畝，按勞動力計算，人均只有畝，按農民人口計算，人均只有畝，如果按照國家認定的現(xiàn)有農業(yè)生產水平計算，我們只需要萬多農民，就可以完成萬畝耕地耕種任務，其余的萬多人就必須在農業(yè)之外尋求收入。
這些情況說明，目前，農民就業(yè)是個難題，我們區(qū)的農民就業(yè)問題也已經成為必須亟待解決的問題。
今年，區(qū)委、區(qū)政府確定的發(fā)展定位是經濟快速發(fā)展，實現(xiàn)這個目標，我們一要大力推動項目建設，迅速提高工業(yè)經濟運行質量，另一個重點就是要全面推進農村經濟發(fā)展。只有工農業(yè)齊頭并進城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展，我們才能真正實現(xiàn)經濟快速增長的目標。也正是基于這個考慮，這次區(qū)委、區(qū)政府下了很大決心，專門批了個編制，成立專門的農民服務中心，主要目的就是要通過系統(tǒng)的科學的服務，提高農民的綜合素質，增加農民收入，推進農村經濟發(fā)展。
解決農民就業(yè)問題，關鍵在于提高農村勞動力的素質和技能。目前，從中央到地方，都已經把搞好農村勞動力培訓作為解決“三農”問題的突破口和主要著力點來抓。溫家保總理早在前年的政府工作報告中就已經明確提出了加強農村勞動力培訓工作的要求。今天，我們××農村勞動力培訓陽光工程也開始正式啟動，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、九龍街道和各單位一定要高度重視這項工作。
二要從促進全區(qū)整體經濟發(fā)展的高度，認識實施陽光工程的重要性。我們區(qū)人多地少，非農經濟也不發(fā)達，農民生產生活受到各種因素制約，農民增收問題一直沒有得到很好的解決。近年來，隨著農民外出務工人員增多，農民生活水平有所提高。僅去年，農民人均純收入就達到元，其中，農民人均勞務收入占，說明農民進城務工的收入已經成為農民收入增長的重要來源。因此，我們要從根本上解決農民增收問題，縮小農民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距，就必須從“農”字以外找出路，在立足農業(yè)抓增效的同時，跳出農業(yè)抓增收，通過培訓農民，提高農。
民專業(yè)技能，實現(xiàn)農民向進城務工和非農業(yè)產業(yè)轉移，真正實現(xiàn)“轉一個，富一家，轉一批，富一方”的效果。使之成為解決農民增收難的一個非常重要和有效的途徑，成為解決“三農”問題的一個重要突破口。
三要從維護社會穩(wěn)定的高度，認識實施陽光工程的重要性。幾年來，我們通過職業(yè)介紹，就業(yè)培訓等形式向外輸出一批勞務人員，從一定程度上緩解了我區(qū)就業(yè)壓力。就目前我區(qū)情況來看，我們面臨的就業(yè)形勢仍十分嚴峻，農村剩余勞動力在逐年增多，各類企業(yè)的并軌改制，下崗失業(yè)人員涌向社會，加上××礦務局政策性破產進程加快，預計失業(yè)人員要達到將近萬人，對農村富余勞動力會形成非常大的就業(yè)沖擊。扎實開展好陽光工程培訓工作，對農民進行有針對性的技能培訓，有利于幫助農村勞動力在短期內努力練成過硬的職業(yè)技能，盡快提高農民就業(yè)和轉移的競爭力，避免惡性競爭，保持社會穩(wěn)定。
農村勞動轉移培訓陽光工程，是由政府財政扶持，以市場需求為導向，以受訓農民轉移到非農領域就業(yè)為目標，開展對農村勞動力轉移前的職業(yè)技能示范性培訓。概括起來，開展農村勞動力轉移培訓堅持的基本原則是：“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”。
政府推動。主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面勞動力轉移培訓陽光工程是一項政府行為，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，制定規(guī)劃，明確目標任務，構建有效機制，抓好責任落實。另一方面，區(qū)財政有投入，農村勞動力轉移就業(yè)前培訓經費實行政府與農民共同分擔的投入機制，以農民自己投入為主，政府財政補貼為輔，政府的補貼起一個引導與推動的作用。
學校主辦。學校或教學機構經過區(qū)陽光工程辦公室認定為培訓基地，由培訓基地實行自主招生、自主培訓、自主管理、自主聯(lián)系安排就業(yè)，相關職能部門協(xié)助培訓單位搞好宣傳發(fā)動，組織生源。
部門監(jiān)管。是指勞動、財政、農業(yè)、教育、科技、城建等部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，加強對培訓轉移工作的監(jiān)督管理。保證培訓任務真正落實，確保絕大部分農民培訓后能夠真正實現(xiàn)轉移就業(yè)。
農民受益。是開展農村勞動力轉移培訓最根本目的。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是農民能夠學到一技之長，提高轉移就業(yè)的競爭能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增加收入；二是財政資金對參加學習的農民給予直接補貼，降低農民參加學習的成本。
我區(qū)開展農村勞動力轉移培訓工作的目標是：××年每年完成農村勞動力轉移培訓人。其中，通過實施陽光工程進行職業(yè)技能培訓人，引導性培訓人。―年每年培訓人。其中，職業(yè)技能培訓人，引導性培訓人。―年，通過職業(yè)技能培訓實現(xiàn)農村勞動力轉移人。
一要面向市場、按需培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在開展勞動力培訓轉移之前，對本地的農村勞動力狀況再進行一次細致的調查，對各年齡段的人數(shù)、受教育程度、就業(yè)的迫切程度等情況都要排摸清楚；各用人單位要及時統(tǒng)計本單位的用工人數(shù)、所需條件，工資待遇等情況，及時與培訓機構溝通，達成共識。培訓機構要根據(jù)市場需求和用人單位需要，及時確定相培訓內容、專業(yè)科目、目標任務等，通過采取訂單培訓、委托培訓等形式，把培訓和產業(yè)結合起來，提高培訓轉移就業(yè)率，切實增強培訓工作的針對性和時效性。
二要強化監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。培訓補助資金是國家設立的對農村勞動力轉移就業(yè)開展短期非農職業(yè)技能培訓的專項資金，用于對受培訓農民的學費補助，以培訓券或現(xiàn)金等形式直接補貼給受培訓農民。財政部門要保證配比資金及時到位，也要依法加強對培訓補助資金的監(jiān)督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查和稽查等工作。培訓資金只能用于參加轉移培訓農民的補貼，真正讓農民受益。各任何單位和部門不得以任何理由把資金用于培訓單位的基本建設、培訓條件改善和技能鑒定開支。勞動、財政、農業(yè)、教育、科技、城建等部門要加強對培訓轉移工作的監(jiān)督管理，要確保專項資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。
四要明確職責，密切配合。農村勞動力轉移培訓工作是一項富民工程，也是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面和眾多部門，需要各部門全力配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、九龍街道和各有關部門要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會的高度加強溝通協(xié)調與合作，整合勞動力資源，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與、學校承辦、點面結合、整體推進的工作局面，切實將陽光工程培訓任務落到實處。
五要加強領導，狠抓落實。為確保培訓質量和轉移就業(yè)效果，區(qū)政府已經成立勞動力培訓轉移工作領導小組，下設辦公室在區(qū)就業(yè)管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也要建立相應組織機構，要把轉移培訓工作擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門的重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級向一級負責，逐級落實責任，切實將農勞動力轉移培訓工作任務落到實處，抓出成效。
同志們，農村勞動力轉移培訓工作是實現(xiàn)全面小康的一項戰(zhàn)略性措施，任務艱巨，使命光榮。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，時刻保持共產黨員的先進性，從農民群眾利益出發(fā)，認真按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，開創(chuàng)我區(qū)農村勞動力轉移培訓工作新局面。
民專業(yè)技能，實現(xiàn)農民向進城務工和非農業(yè)產業(yè)轉移，真正實現(xiàn)“轉一個，富一家，轉一批，富一方”的效果。使之成為解決農民增收難的一個非常重要和有效的途徑，成為解決“三農”問題的一個重要突破口。
三要從維護社會穩(wěn)定的高度，認識實施陽光工程的重要性。幾年來，我們通過職業(yè)介紹，就業(yè)培訓等形式向外輸出一批勞務人員，從一定程度上緩解了我區(qū)就業(yè)壓力。就目前我區(qū)情況來看，我們面臨的就業(yè)形勢仍十分嚴峻，農村剩余勞動力在逐年增多，各類企業(yè)的并軌改制，下崗失業(yè)人員涌向社會，加上××礦務局政策性破產進程加快，預計失業(yè)人員要達到將近萬人，對農村富余勞動力會形成非常大的就業(yè)沖擊。扎實開展好陽光工程培訓工作，對農民進行有針對性的技能培訓，有利于幫助農村勞動力在短期內努力練成過硬的職業(yè)技能，盡快提高農民就業(yè)和轉移的競爭力，避免惡性競爭，保持社會穩(wěn)定。
農村勞動轉移培訓陽光工程，是由政府財政扶持，以市場需求為導向，以受訓農民轉移到非農領域就業(yè)為目標，開展對農村勞動力轉移前的職業(yè)技能示范性培訓。概括起來，開展農村勞動力轉移培訓堅持的基本原則是：“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”。
政府推動。主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面勞動力轉移培訓陽光工程是一項政府行為，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，制定規(guī)劃，明確目標任務，構建有效機制，抓好責任落實。另一方面，區(qū)財政有投入，農村勞動力轉移就業(yè)前培訓經費實行政府與農民共同分擔的投入機制，以農民自己投入為主，政府財政補貼為輔，政府的補貼起一個引導與推動的作用。
學校主辦。學?；蚪虒W機構經過區(qū)陽光工程辦公室認定為培訓基地，由培訓基地實行自主招生、自主培訓、自主管理、自主聯(lián)系安排就業(yè)，相關職能部門協(xié)助培訓單位搞好宣傳發(fā)動，組織生源。
部門監(jiān)管。是指勞動、財政、農業(yè)、教育、科技、城建等部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，加強對培訓轉移工作的監(jiān)督管理。保證培訓任務真正落實，確保絕大部分農民培訓后能夠真正實現(xiàn)轉移就業(yè)。
農民受益。是開展農村勞動力轉移培訓最根本目的。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是農民能夠學到一技之長，提高轉移就業(yè)的競爭能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增加收入；二是財政資金對參加學習的農民給予直接補貼，降低農民參加學習的成本。
我區(qū)開展農村勞動力轉移培訓工作的目標是：××年每年完成農村勞動力轉移培訓人。其中，通過實施陽光工程進行職業(yè)技能培訓人，引導性培訓人。―年每年培訓人。其中，職業(yè)技能培訓人，引導性培訓人。―年，通過職業(yè)技能培訓實現(xiàn)農村勞動力轉移人。
一要面向市場、按需培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在開展勞動力培訓轉移之前，對本地的農村勞動力狀況再進行一次細致的調查，對各年齡段的人數(shù)、受教育程度、就業(yè)的迫切程度等情況都要排摸清楚；各用人單位要及時統(tǒng)計本單位的用工人數(shù)、所需條件，工資待遇等情況，及時與培訓機構溝通，達成共識。培訓機構要根據(jù)市場需求和用人單位需要，及時確定相培訓內容、專業(yè)科目、目標任務等，通過采取訂單培訓、委托培訓等形式，把培訓和產業(yè)結合起來，提高培訓轉移就業(yè)率，切實增強培訓工作的針對性和時效性。
二要強化監(jiān)督，確保資金專款專用。培訓補助資金是國家設立的對農村勞動力轉移就業(yè)開展短期非農職業(yè)技能培訓的專項資金，用于對受培訓農民的學費補助，以培訓券或現(xiàn)金等形式直接補貼給受培訓農民。財政部門要保證配比資金及時到位，也要依法加強對培訓補助資金的監(jiān)督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查和稽查等工作。培訓資金只能用于參加轉移培訓農民的補貼，真正讓農民受益。各任何單位和部門不得以任何理由把資金用于培訓單位的基本建設、培訓條件改善和技能鑒定開支。勞動、財政、農業(yè)、教育、科技、城建等部門要加強對培訓轉移工作的監(jiān)督管理，要確保專項資金專款專用，提高資金使用效益。
四要明確職責，密切配合。農村勞動力轉移培訓工作是一項富民工程，也是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面和眾多部門，需要各部門全力配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、九龍街道和各有關部門要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會的高度加強溝通協(xié)調與合作，整合勞動力資源，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與、學校承辦、點面結合、整體推進的工作局面，切實將陽光工程培訓任務落到實處。
五要加強領導，狠抓落實。為確保培訓質量和轉移就業(yè)效果，區(qū)政府已經成立勞動力培訓轉移工作領導小組，下設辦公室在區(qū)就業(yè)管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也要建立相應組織機構，要把轉移培訓工作擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門的重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級向一級負責，逐級落實責任，切實將農勞動力轉移培訓工作任務落到實處，抓出成效。
同志們，農村勞動力轉移培訓工作是實現(xiàn)全面小康的一項戰(zhàn)略性措施，任務艱巨，使命光榮。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，時刻保持共產黨員的先進性，從農民群眾利益出發(fā)，認真按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，開創(chuàng)我區(qū)農村勞動力轉移培訓工作新局面。
農村勞動力轉移培訓計劃篇八
摘要：河南省農村勞動力的有效轉移，是河南省當前農村經濟發(fā)展的重要目標。
農村勞動力的有效轉移對于解決我省農村勞動力就業(yè)，增加農民收入有著非常重要的意義。
本文首先對農村勞動力的意義、現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)農村勞動力轉移過程中存在的問題，并為促進河南省農村勞動力的有效轉移提出對策建議。
(一)有利于解決“三農”問題。
近年來，黨中央和國務院為了解決“三農”問題，采取了一系列的措施，例如增加農業(yè)投入，改革農村稅費制度等，這些措施對促進農村的發(fā)展起了一定的作用，但是“三農”問題還是沒有得到徹底的解決。
這是因為“三農”問題的中心環(huán)節(jié)沒有很好的解決，農村勞動力不能得到很好的轉移，“三農”問題就一直存在。
因此，推進河南省農村勞動力的有效轉移，是解決河南省“三農”問題的有效途徑。
(二)有利于構建社會主義和諧社會。
構建社會主義和諧社會的任務有：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，社會就業(yè)比較充分。
由此可以看出，城鄉(xiāng)和諧是社會和諧的重要組成部分，農民如果不就業(yè)，農閑時沒事干，人閑就會生事，這極不利于社會和諧。
農村勞動力實現(xiàn)有效轉移，農民經濟收入水平的提高，對實現(xiàn)社會主義和諧社會有非常重要的意義。
(三)有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。
河南省城鄉(xiāng)收入差距很大，農民做的工作最辛苦，可是收入?yún)s不高，當他們看到一些人拿著高工資，工作卻很輕松時，會造成他們心理不平衡。
這極不利于社會的穩(wěn)定，挫傷了農民的積極性，必須提高農民的收入，縮小同城市居民的收入差距。
通過勞動力的有效轉移，可以增加農民收入，使農民也過上富裕的生活，促進社會的穩(wěn)定。
根據(jù)河南省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，親戚介紹是主要途徑，大部分人出門務工，都是親戚朋友給介紹的工作。
通過這種方式轉移的占56.8%，其次是自發(fā)外出，農忙結束后，農民在家閑著，就自己出門找工作。
這部分占34.8%，而靠中介組織介紹的占4.9%。
大部分農民根本不知道不了解中介組織。
政府組織的勞動力轉移只有3.5%，政府組織的外出打工的農民大部分也是比較富裕的農民，偏遠地區(qū)的農民政府也組織不到。
雖然政府和中介組織組織的勞動力務工數(shù)量有所提高，可是從上述數(shù)據(jù)可以看出，政府和中介組織的勞務輸出的能力仍然相當?shù)停r村勞動力轉移仍是以自發(fā)流動為主。
(二)省外轉移數(shù)量減少，省內增多。
從總體轉移趨勢來看，河南省農村勞動力到省外打工的趨勢有所轉變，近年來，許多農民已放棄了去省外打工，而是選擇在省內打工，省內就業(yè)形勢良好。
省內勞動力轉移人數(shù)達1234萬人和以前相比有了很大的增長省外轉移的總人數(shù)是609萬人與前些年相比減少了很多。
這說明勞動就業(yè)崗位增加迅速。
近年來，我省非農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展，如制造業(yè)，金屬業(yè)等。
農民工待遇得到很大提高，大大縮小了與發(fā)達地區(qū)的薪酬水平。
不少務工的農民走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路，有一些農民選擇在家做一些小本生意，比如說開超市，到鄰近的集市上賣一些小商品。
或者比較富裕的農民在自家田地里蓋個小工廠，生產一些產品，他們不僅自己就業(yè)，還讓同村的農民找到了工作，這吸納了大批的農村勞動力。
(三)就業(yè)結構優(yōu)化，二三產業(yè)比重逐漸提高。
我省農村勞動力轉移過程中，主要從事的是建筑業(yè)、制造業(yè)等勞動密集型產業(yè)，第二、三產業(yè)成為吸納農村勞動力的主要產業(yè)。
外出務工的男子大多選擇從事建筑業(yè)，城市中的高樓大廈大部分都是農民工的杰作。
外出務工的女子大部分大多選擇從事制造業(yè)，一般都是進一些工廠，從事一線制造工作。
轉移行業(yè)中除了以制造業(yè)和建筑業(yè)外，還有服務業(yè)、批零貿易業(yè)、交通運輸業(yè)等，如有的農民外出工作選擇去酒店飯店做服務員，或者有駕照的農民選擇去做司機的也比較多，而從事科研管理工作的相對較少。
(一)組織化程度低，轉移存在盲目性。
自發(fā)轉移是河南省農村勞動力轉移的主要方式，雖然說近年來政府組織的勞務輸出數(shù)明顯增多，但是從勞動力轉移的總人數(shù)來看，政府起的作用仍然很小。
農民工自發(fā)轉移，沒目的沒計劃，就存在很大的盲目性和隨意性。
這使得一部分農民工進城后，由于信息不通暢或者信息錯誤，危害社會的穩(wěn)定最終只能再回到農村，無法及時就業(yè)。
另外，政府對農民工就業(yè)也沒有做出詳細的規(guī)劃，中介組織不完善。
現(xiàn)在，農村剩余勞動力規(guī)模越來越大，農村勞動力轉移任務更加艱巨。
政府需要宏觀調控，加大對農民工就業(yè)組織和指導。
(二)農民工整體素質偏低。
現(xiàn)階段，促進農民收入的方法已不再局限于土地的增加。
而是提高勞動力的素質，農村勞動力素質偏低，是影響農民工收入的主要原因。
外出務工的人員，一般有技術有文化的工資較高，而沒文化的農民干的活很累，工資又不高。
特別是貧苦地區(qū)的農民，沒有一技之長，文化水平又低，嚴重制約了農村勞動力轉移的.步伐。
思想觀念落后。
自古以來，河南省一直以農業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展很慢，所以經濟發(fā)展比較緩慢。
這不僅造就了農民生活上的貧窮，也使得農民思想觀念落后。
一些落后的山區(qū)例如象信陽等地的山區(qū)至今還堅持“女主內”的落后思想。
這使一些女性寧愿在家閑著窮著，也不愿意出門掙錢，這就造成了勞動力的浪費。
文化水平偏低。
河南省農村勞動力資源中，總人口達4600萬人，大專以上學歷達58萬人，占1.2%。
高中學歷共520萬人，占11.3%。
初中學歷2780萬人，占60.4%，小學以下學歷1242萬人，占27%。
大部分農民因為貧窮，上不起學，所以文化程度不高，還有的思想有問題，覺得上學沒用。
所以就不上學，直接出去打工。
由數(shù)據(jù)可知初中小學文化的農村勞動力仍占絕大多數(shù)。
由于文化水平偏低，所以大多數(shù)農村勞動力進城只能從事于建筑業(yè)和制造業(yè)或者服務行業(yè)，很難從事管理層或者科研開發(fā)工作等。
(三)受社會政策制度的制約。
社會制度，是社會生活中為了滿足或適應某種需求，建立起的有系統(tǒng)、有組織，眾所周知的行為模式。
包括教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、政治經濟制度等。
1.土地管理制度不健全。
農民即使常年在外打工，也不愿放棄土地經營權，更何況現(xiàn)在國家對每畝地都有經濟上的補助。
農村勞動力外出務工工作不穩(wěn)定，土地就成了農民的最后保障，農民會抱著如果在外面混不下去了，就回老家種地的想法，所以造成農村勞動力不能實現(xiàn)徹底的轉移。
另外有些農村勞動力常年在外務工，沒有時間經營土地，就把土地承包給親戚或者朋友，土地的承包價格，國家的經濟補助等矛盾糾紛就由此而生，嚴重影響了農村社會的和諧。
因為土地制度不合理，造成的問題很多，農民呼吁合理的土地流轉制度的實現(xiàn)。
2.戶籍制度社會保障制度不合理。
我國居民分為農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口，這樣的戶籍制度使農村勞動力雖然進城務工了，但是卻不能獲得與城市居民完全平等的社會身份。
這就意味著農村勞動力的居住、就業(yè)、社保等問題都缺乏完善的保障。
另外，農民工子女的教育也是一個突出問題，大部分農民工的子女不能獲得與城市學生相同的待遇，所以只能選擇在農村上學。
這就使一部分農村孩子長期和父母分離，既不利于孩子的成長，又產生了留守兒童問題。
總之，農村勞動力進城務工，工資低，受歧視，不能享受到同等的醫(yī)療保險、同工同酬等待遇。
近年來，河南省農村勞動力轉移問題雖然有所解決，但是仍存在很多問題，針對這些問題，結合實際情況，特提出以下對策：
一是要加大宣傳力度。
世界上大多數(shù)國家都要經歷農村勞動力轉移的過程，不能把農村勞動力當成國家的包袱，針對一些不愿意出門務工在家閑置的農民，要加大宣傳力度，可以成立村委會宣傳部，多宣傳一些出門打工生活走向小康的例子。
同時還可以深入村莊村委會，為群眾做好思想工作，各個村的村干部，要起到帶頭作用，鼓勵村民外出打工，增強其外出務工的觀念。
在制定規(guī)劃時，要理論聯(lián)系實際，結合實際，科學論證，加強政策扶持力度。
(二)加大教育培訓力度。
農村勞動力不能實現(xiàn)有效轉移，農民工收入水平低，其中最主要的原因就是農村勞動力綜合素質低。
比如說有的單位不要農民工，他們不是擔心他們工作做的不好，而是擔心他們素質低，出現(xiàn)偷盜打架的事件等。
因此，要實現(xiàn)農村勞動力的有效轉移，提高農村勞動力的綜合素質是迫在眉睫的任務。
這其中不僅包括文化素質，還包括科技素質，道德素質，人文素質等。
提高農村勞動力的工作技能，是提高農村勞動力競爭力的重要手段。
農村勞動力進城務工，主要從事建筑業(yè)制造業(yè)等勞動密集型產業(yè)，這些工作收入低而且很累，主要原因是沒有一技之長。
加大對農村勞動力的技能培訓，使其掌握一到兩門的專業(yè)技能，擺脫單純靠力氣吃飯的境地。
政府要把農民工的培訓放在工作的重要位置。
政府可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一些免費培訓的學校，可以開一些公益性的圖書館，也可鼓勵私人開辦培訓學校。
另外，頒發(fā)國家統(tǒng)一的技能證書，提高農民學習的積極性，營造良好的教育氛圍。
(三)健全法規(guī)政策。
1.建立合理的土地流轉制度。
只有實現(xiàn)土地的合理流轉，才能消除農村勞動力轉移的后顧之憂。
土地是農民的基本生活保障，也是最重要的保障，保留農民的土地永久使用權。
使農民在城市能夠安心務工，準許外出務工經商的農民土地或者住宅轉讓租賃給其他人，同時鼓勵外出務工的農民把土地轉讓給別人，這樣既利用了土地，又可以收些租金，防止土地荒蕪造成浪費，提高土地使用率。
2.改革戶籍制度。
我國農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口是分開劃分的，這使得農村勞動力雖然進城了，可是得不到城市居民的同等待遇。
可以把以職業(yè)和居住地作為劃分人口類型的依據(jù)，這樣農民就不會收到不公平的待遇，保障農民的合法權益。
進城務工的子女也應受到同市民子女同等的受教育機會;改革住房制度，使買房或者租房不受戶籍制度的影響，使農村勞動力能夠找到歸屬感，不會覺得自己是外地人，能夠安心在城市務工。
(四)實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。
一個國家從不發(fā)達走向發(fā)達，從農村走向城市，從貧困走向富裕是經濟發(fā)展的必然趨勢，隨著我國經濟的發(fā)展，第一產業(yè)需要的勞動力越來越少。
這些剩余勞動力要就業(yè)，只能到第二產業(yè)或者第三產業(yè)尋找就業(yè)機會。
從事第一產業(yè)的農民不用在田地里干活，他們只能再尋找就業(yè)機會。
改革開放以來，雖然我國的小城鎮(zhèn)得到了很快的發(fā)展。
但是農村城鎮(zhèn)化水平仍然很低，農村有大量的勞動力得不到有效轉移，實施城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，是促進農村勞動力轉移的有效途徑。
1.加快城市郊區(qū)的發(fā)展。
城市是農村勞動力轉移的主要方向，但是，城市的承載能力畢竟有限，如果農民都涌入城市，會造成城市的混亂。
城市郊區(qū)既接近城市，可以方便的把城市中的資金人才引進，又靠近農村，方便了農村勞動力的轉移。
城市郊區(qū)的發(fā)展，最主要的是把郊區(qū)發(fā)展成城市，完善城市功能，實現(xiàn)現(xiàn)代城市文明。
使農民最大程度的實現(xiàn)非農業(yè)就業(yè)，用工業(yè)化，現(xiàn)代化取代原來的農業(yè)生產，生活方式。
2.形成合理的城鎮(zhèn)層次結構。
我國城鎮(zhèn)化存在的問題，不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平低，還表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化層次不合理。
根據(jù)我省的實際情況，適時調整城市發(fā)展戰(zhàn)略，形成布局合理，規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系。
以我省為例，應重點發(fā)展省會城市，以促進政治經濟文化中心的形成，同時重點培育兩個到三個有特色的大中型城市。
關于小城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展，要有適度的規(guī)模和數(shù)量，小城市與小城鎮(zhèn)的發(fā)展要與大城市協(xié)調發(fā)展，并合理進行布局調整。
3.加快農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。
經濟持續(xù)較快的發(fā)展，這就意味著就業(yè)機會增多，農民外出務工的就多，但由于在城市生活成本較高，加之各方面的制度限制，大多數(shù)農民在城市定居還有很大的難度。
可以鼓勵打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，群眾合伙創(chuàng)業(yè)等，建設有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化進程，保持經濟持續(xù)健康的發(fā)展。
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農村勞動力轉移培訓計劃篇九
90年代的中國勞動力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革推進帶來大量職業(yè)下崗，這一過程又伴隨著城市化加速的必然趨勢——農村勞動力大量流向城市，尤其是中國新增經濟活動人口壓力一直居高不下，使得世紀之交的中國面臨嚴重的就業(yè)“沖擊波”（圖一）。
在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農村勞動力大量剩余并且產生向城市的持久移民傾向，這是一個與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問題。因為該模型認為，在許多發(fā)展中國家普遍存在著有關生產和組織的各種不對稱性，當勞動力在傳統(tǒng)農業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流動時，由于傳統(tǒng)部門不按照邊際產品原則定價，因此保留著幾乎可以“無限供給”的邊際產出為零的勞動力，而現(xiàn)代部門追逐利潤最大化，因此兩部門的邊際產出并不相等。在劉易斯看來，經濟發(fā)展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴張，直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動”蓄水池全部吸干。這就是說，傳統(tǒng)部門存在著大量勞動剩余，而現(xiàn)代部門里不存在。
這一問題在哈里斯—托達羅模型（harris-todaromodel,1970）中可以找到答案。他們指出，只要城市的預期工資高于一個有保證的農村工資，農村勞動力就會在城市失業(yè)已經存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場均衡工資時，預期工資就可能對農村移民有刺激力。
門勞動邊際產出相等，均衡工資就是wc。在均衡工資條件下，總勞動力中的ol部分配置給農村，lo’配置給城市，全社會沒有剩余勞動。但是，如果城市標準工資(wu)定的高于均衡工資水平，即wuwc，城市就業(yè)就會減少，城市出現(xiàn)公開或隱蔽的失業(yè)（ll）；但此時城市期望工資（w），即標準工資與城市就業(yè)概率的乘積，仍然高于農村均衡工資，因此農村就業(yè)量還仍然按照xx’曲線向城市流動，形成農村勞動力供給價格提高，農村就業(yè)減少，而城市公開或隱蔽的失業(yè)進一步增加，從ll增加到ll。
以上模型假定農村勞動力可以自由向城市部門流動。但是如果存在著禁錮流動的制度性障礙，情形又會不同。在部門間勞動流動被隔絕的條件下，城鄉(xiāng)之間可能持久保持工資水平的顯著差異而沒有發(fā)生相應的勞動力流動?！皟稍Ｐ汀睙o從分析這樣的情形，因為“兩元”之間的隔絕，使得每個部門都近乎孤立地決定其內部勞動力的供求和定價。這正是改革前中國的情況。正如我們將在后文中看到的，只有當城鄉(xiāng)隔絕的體制松動后，哈里斯—托羅達模型才可能重新作為一種有用分析工具。
顯然，在國有企業(yè)職工大量下崗和農村勞動力大量流向城市的這一雙向進程中，關鍵因素是城鄉(xiāng)的工資差別，不同性質的勞動力對于城市期望工資的預期差異對于中國的勞動力流動、勞動力市場的形成和就業(yè)形勢發(fā)揮著重要作用。以下我們將會通過進一步的分析來詳細闡述這一問題。
1、城鎮(zhèn)下崗與失業(yè)1992年以來，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升，自1996年達到3.0%時，1997、1998年兩年保持在3.1%的水平上。但是中國的新增經濟活動人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著。
如果把下崗職工考慮在內，中國1997年的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達到9.36%，就業(yè)壓力將會更為突出（孟慶紅等，1999）。1992年中國的城鎮(zhèn)失業(yè)人中、下崗人數(shù)分別為420萬人和300萬人，而到1997年，這兩個數(shù)字分別變?yōu)?20萬人和1435萬人（其中國有企業(yè)下崗職工為929萬）（胡鞍鋼，1999a）；1998年進一步變?yōu)?92萬人和571萬人（陳淮，1999b）。顯然，中國的城鎮(zhèn)的失業(yè)問題越來越多地通過職工下崗這一種形式表現(xiàn)出來。據(jù)原勞動部的一項調查分析，至1999年6月底，下崗職工占全部職工的比例為11.2%，而全國下崗職工總人數(shù)為711萬人（原勞動部培訓就業(yè)司，1999）。而楊宜勇估計，1999年全國下崗未就業(yè)人口為600萬人，登記失業(yè)人口為620萬人，企業(yè)新下崗300萬人，城鎮(zhèn)新增勞動力274萬人，機構改革預計分流300萬人，農轉非估計有300萬人，絕對數(shù)總計達到2394萬人，比1998年多出460萬人，即1999年就業(yè)壓力將比1998年增加23.7%（劉詩白，1999）。而且，楊宜勇等人估計表明，在1999到2001年三年間，中國勞動力總供給中，農轉非的人口約為1000萬人，其中需要就業(yè)的勞動力600萬人；城鎮(zhèn)國有企業(yè)富余人員新下崗850萬人，扣除當年再就業(yè)的70%，將會有255萬人等待就業(yè)；機關事業(yè)單位分流82萬人，1998年年底結轉國有企業(yè)再就業(yè)服務中心托管的下崗職工614萬人，這樣僅僅因為勞動力總量的調整就將會為城鎮(zhèn)增加1551萬人的就業(yè)壓力（國家計委宏觀經濟研究院，1999）。
造成這種狀況的主要原因是市場競爭的加劇使得國有企業(yè)必須通過市場化改革走出困境，減員增效勢在必行；另一方面，經濟增長率的放慢意味著經濟對就業(yè)的吸收作用減?。坏侨丝谠鲩L的慣性使得新增就業(yè)人員繼續(xù)以較快的速度增加，這樣整個經濟面臨的就業(yè)壓力越來越大，就業(yè)崗位的競爭也越來越激烈，因此，那些本就因為自身技能較差而被調整下來的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫。由于城鎮(zhèn)職工的下崗具有周期性和結構性的雙重特征，經濟疲軟和國有企業(yè)結構調整對就業(yè)構成的壓力交織在一起，從而使得國有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴重。
這一下崗趨勢是對于長期以來國有企業(yè)效率過低局面的一種糾正。在中央根據(jù)計劃指令來配置經濟資源，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)，并且因此形成由國家行政等級組織壟斷工業(yè)和商業(yè)，管制農業(yè)和實行城鄉(xiāng)隔絕的經濟體制。在這一體制下，國有企業(yè)由于管理公有制僵化，缺乏自主權，企業(yè)家的創(chuàng)新精神受到扼制，導致企業(yè)無力實施有效的技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，結果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損；企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走，作為補償，職工獲得了“城里人”身份：較低的工資水平（但是這一工資水平相對于農村的工資水平還是很高的），從搖籃到墳墓的福利安排。這相當于一種“借舊債還新債”的制度安排，即運用當期企業(yè)的利稅來支付對國有企業(yè)職工的歷史負債，但是隨著這一負債水平的提高和當期企業(yè)效益的下降，這樣的制度安排無法繼續(xù)維持下去。職工的下崗就在所難免。由于整個經濟發(fā)展前景暗淡導致勞動崗位供給不足、下崗職工自身競爭力差、社會保障體系不健全等因素，下崗職工再就業(yè)的難度很大。于是，各地政府費盡心機尋找再就業(yè)門路，甚至是關閉農村勞動力向城市遷徙的通道。這樣一方面使得最具有競爭力的那一部分勞動力找到工作的概率在大減少，從而阻礙了城鄉(xiāng)開通的勞動力市場的形成；另一方面，這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結構性失業(yè)的界限，造成了城市中“有人沒活干、有活沒人干”的局面，同時使得城市中大量使用外來勞動力的那部分經濟競爭力大大下降，這樣進一步加劇了就業(yè)壓力。如果在面臨城市就業(yè)壓力時，政府開始選擇退卻，那么城市就業(yè)改革所取得的成就將喪失殆盡。
2、農村的勞動力轉移城市就業(yè)壓力劇增這一進程不可避免地與中國農村勞動力向城市轉移的大趨勢相互沖突。改革開放以來，中國農村就業(yè)通過三個途徑得到緩解：第一，農業(yè)內有效利用勞動力資源的機會增加了；第二，農村的非農就業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸收；第三，城市的吸收，即農村勞動力加速向城鎮(zhèn)制造業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)轉移。據(jù)作者參加的勞動部一項研究的結果估計，16年間（1978-1992）農業(yè)內部有效利用勞動力的機會共增加了約50%，農村非農就業(yè)提供了近1億個新的崗位，另外約有3000萬農民工轉移到縣城以上的城市就業(yè)。另外，據(jù)范芹估計，截至1997年，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已安排的就業(yè)人數(shù)占全部農業(yè)勞動力總數(shù)的25%，1.9萬多個小城鎮(zhèn)累計吸收農村勞動力3000多萬，約占農村剩余勞動力轉移總量的30%（范芹，1997；轉自鄧大松等1999成都）。
但是，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于中國經濟狀況不佳、融資需要遠遠不能得到滿足、鄉(xiāng)企自身面臨制度創(chuàng)新等原因，發(fā)展速度顯著放慢，其對中國農村勞動力的吸收能力也隨之減少。1991年以來中國第一產業(yè)中的勞動力一直呈現(xiàn)絕對下降的趨勢，也即將會有更多的農村勞動力尋找新的出路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法滿足其要求時，農村勞動力向城市的遷徙就成為其主要出路。農村勞動力向城市轉移的動力主要在于城鄉(xiāng)工資差別，如果城市就業(yè)的期望工資（城市工資水平乘以在城市找到工作的概率）高于農村的工資水平，農民就會流向城市。顯然，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣，農村勞動力在農村就業(yè)的工資水平大大下降，這無疑加大了城鄉(xiāng)工資差別，使得勞動力更有激勵流向城市就業(yè)。如果城市改革止步不前，城市工資水平仍然維持在一個較高的水平上，農民工的流動帶給城市的就業(yè)壓力就會更大。
而政府在這個問題上采取的是“關門”政策，即城市由于下崗壓力對農村勞動力關閉了大門。但是，這只是部分影響到農村勞動力在城市找到工作的概率，城市工資水平難以下調，而農村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降，這樣就意味著農民在勞動力市場上具有壓倒性的競爭優(yōu)勢。因此，政府“關門”政策的結果是農民工“清而不退”，這一巨大的勞動力人口的一部分通過重新回到土地上轉變成為隱性失業(yè)堵塞，大部分則通過采取種種規(guī)避措施在城市的灰色勞動力市場上找到就業(yè)機會；而且，一旦農民工在某一地區(qū)工作一段時間后，他們可能就會習慣于城市的生活，即便暫時失業(yè)，也不愿意返回農村。在1995、1996和1997年三年中，農村勞動力向城市轉移的數(shù)字達到2400萬、2500萬和3000萬（陳淮，1999）。這一壓力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更為明顯；很難想像這些跳出“龍門”的農村勞動力因為城市的大門緊鎖而全部返回農村。農村勞動力向城市的遷徙是中國經濟發(fā)展的必然趨勢，如何協(xié)調這一人口轉移壓力在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力日漸嚴重的.今天更凸現(xiàn)其重要性。
3、新增勞動力壓力中國的就業(yè)壓力不僅反映在勞動力存量的變化上，而且來自于新增勞動力的數(shù)量。在h-t模型中，如果勞動力的邊際產出水平沒有較大的改進，而勞動力總量卻發(fā)生了較大的增加，這就意味著農村勞動力的邊際生產率和城市勞動力的邊際生產率相等的那一點所決定的就業(yè)水平沒有大的增加，最后的結果是總失業(yè)水平面的上升。
因此，把中國所面臨的就業(yè)壓力放到中國總的人口增加框架下，我們對于中國窘迫的就業(yè)狀況將會有更好理解。由圖三可知，中國總人口增量在1982年達到了一個高峰，1986-1990年達到了另一個高峰，其中在1987年達到峰值；而中國新增城市人口則分別在1981年有一個大的增量，1984年達到高峰；新增農村人口在1982年就已經達到一個高峰，1984年后更是一直持續(xù)增加到1991年。如果以16歲作為勞動力開始要求參加工作的年齡，那么中國的就業(yè)壓力在1998年達到了第一個高峰，在2002年再度加大，2003年達到高峰，并且一直持續(xù)到2006年左右。而城市就業(yè)壓力將在1997年達到第一個高峰，2001年左右達到另一個高峰；如果考慮到農村勞動力自2000年以后持續(xù)增加的壓力，中國的就業(yè)狀況將會更為嚴峻。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十
90年代的中國勞動力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革推進帶來大量職業(yè)下崗，這一過程又伴隨著城市化加速的必然趨勢——農村勞動力大量流向城市，尤其是中國新增經濟活動人口壓力一直居高不下，使得世紀之交的中國面臨嚴重的就業(yè)“沖擊波”（圖一）。
在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農村勞動力大量剩余并且產生向城市的持久移民傾向，這是一個與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問題。因為該模型認為，在許多發(fā)展中國家普遍存在著有關生產和組織的各種不對稱性，當勞動力在傳統(tǒng)農業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流動時，由于傳統(tǒng)部門不按照邊際產品原則定價，因此保留著幾乎可以“無限供給”的邊際產出為零的勞動力，而現(xiàn)代部門追逐利潤最大化，因此兩部門的邊際產出并不相等。在劉易斯看來，經濟發(fā)展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴張，直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動”蓄水池全部吸干。這就是說，傳統(tǒng)部門存在著大量勞動剩余，而現(xiàn)代部門里不存在。
這一問題在哈里斯—托達羅模型（harris-todaromodel,1970）中可以找到答案。他們指出，只要城市的預期工資高于一個有保證的農村工資，農村勞動力就會在城市失業(yè)已經存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場均衡工資時，預期工資就可能對農村移民有刺激力。
門勞動邊際產出相等，均衡工資就是wc。在均衡工資條件下，總勞動力中的ol部分配置給農村，lo’配置給城市，全社會沒有剩余勞動。但是，如果城市標準工資(wu)定的高于均衡工資水平，即wuwc，城市就業(yè)就會減少，城市出現(xiàn)公開或隱蔽的失業(yè)（ll）；但此時城市期望工資（w），即標準工資與城市就業(yè)概率的乘積，仍然高于農村均衡工資，因此農村就業(yè)量還仍然按照xx’曲線向城市流動，形成農村勞動力供給價格提高，農村就業(yè)減少，而城市公開或隱蔽的失業(yè)進一步增加，從ll增加到ll。
以上模型假定農村勞動力可以自由向城市部門流動。但是如果存在著禁錮流動的制度性障礙，情形又會不同。在部門間勞動流動被隔絕的條件下，城鄉(xiāng)之間可能持久保持工資水平的顯著差異而沒有發(fā)生相應的勞動力流動。“兩元模型”無從分析這樣的情形，因為“兩元”之間的隔絕，使得每個部門都近乎孤立地決定其內部勞動力的供求和定價。這正是改革前中國的情況。正如我們將在后文中看到的，只有當城鄉(xiāng)隔絕的體制松動后，哈里斯—托羅達模型才可能重新作為一種有用分析工具。
顯然，在國有企業(yè)職工大量下崗和農村勞動力大量流向城市的這一雙向進程中，關鍵因素是城鄉(xiāng)的工資差別，不同性質的勞動力對于城市期望工資的預期差異對于中國的勞動力流動、勞動力市場的形成和就業(yè)形勢發(fā)揮著重要作用。以下我們將會通過進一步的分析來詳細闡述這一問題。
1、城鎮(zhèn)下崗與失業(yè)1992年以來，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升，自1996年達到3.0%時，1997、1998年兩年保持在3.1%的水平上。但是中國的新增經濟活動人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著。
如果把下崗職工考慮在內，中國1997年的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達到9.36%，就業(yè)壓力將會更為突出（孟慶紅等，1999）。1992年中國的城鎮(zhèn)失業(yè)人中、下崗人數(shù)分別為420萬人和300萬人，而到1997年，這兩個數(shù)字分別變?yōu)?20萬人和1435萬人（其中國有企業(yè)下崗職工為929萬）（胡鞍鋼，1999a）；1998年進一步變?yōu)?92萬人和571萬人（陳淮，1999b）。顯然，中國的城鎮(zhèn)的失業(yè)問題越來越多地通過職工下崗這一種形式表現(xiàn)出來。據(jù)原勞動部的一項調查分析，至1999年6月底，下崗職工占全部職工的比例為11.2%，而全國下崗職工總人數(shù)為711萬人（原勞動部培訓就業(yè)司，1999）。而楊宜勇估計，1999年全國下崗未就業(yè)人口為600萬人，登記失業(yè)人口為620萬人，企業(yè)新下崗300萬人，城鎮(zhèn)新增勞動力274萬人，機構改革預計分流300萬人，農轉非估計有300萬人，絕對數(shù)總計達到2394萬人，比1998年多出460萬人，即1999年就業(yè)壓力將比1998年增加23.7%（劉詩白，1999）。而且，楊宜勇等人估計表明，在1999到2001年三年間，中國勞動力總供給中，農轉非的人口約為1000萬人，其中需要就業(yè)的勞動力600萬人；城鎮(zhèn)國有企業(yè)富余人員新下崗850萬人，扣除當年再就業(yè)的70%，將會有255萬人等待就業(yè)；機關事業(yè)單位分流82萬人，1998年年底結轉國有企業(yè)再就業(yè)服務中心托管的下崗職工614萬人，這樣僅僅因為勞動力總量的調整就將會為城鎮(zhèn)增加1551萬人的就業(yè)壓力（國家計委宏觀經濟研究院，1999）。
造成這種狀況的主要原因是市場競爭的加劇使得國有企業(yè)必須通過市場化改革走出困境，減員增效勢在必行；另一方面，經濟增長率的放慢意味著經濟對就業(yè)的吸收作用減??；但是人口增長的慣性使得新增就業(yè)人員繼續(xù)以較快的速度增加，這樣整個經濟面臨的就業(yè)壓力越來越大，就業(yè)崗位的競爭也越來越激烈，因此，那些本就因為自身技能較差而被調整下來的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫。由于城鎮(zhèn)職工的下崗具有周期性和結構性的雙重特征，經濟疲軟和國有企業(yè)結構調整對就業(yè)構成的壓力交織在一起，從而使得國有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴重。
這一下崗趨勢是對于長期以來國有企業(yè)效率過低局面的一種糾正。在中央根據(jù)計劃指令來配置經濟資源，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)，并且因此形成由國家行政等級組織壟斷工業(yè)和商業(yè)，管制農業(yè)和實行城鄉(xiāng)隔絕的經濟體制。在這一體制下，國有企業(yè)由于管理公有制僵化，缺乏自主權，企業(yè)家的創(chuàng)新精神受到扼制，導致企業(yè)無力實施有效的技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，結果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損；企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走，作為補償，職工獲得了“城里人”身份：較低的工資水平（但是這一工資水平相對于農村的工資水平還是很高的），從搖籃到墳墓的福利安排。這相當于一種“借舊債還新債”的制度安排，即運用當期企業(yè)的利稅來支付對國有企業(yè)職工的歷史負債，但是隨著這一負債水平的提高和當期企業(yè)效益的下降，這樣的制度安排無法繼續(xù)維持下去。職工的下崗就在所難免。由于整個經濟發(fā)展前景暗淡導致勞動崗位供給不足、下崗職工自身競爭力差、社會保障體系不健全等因素，下崗職工再就業(yè)的難度很大。于是，各地政府費盡心機尋找再就業(yè)門路，甚至是關閉農村勞動力向城市遷徙的通道。這樣一方面使得最具有競爭力的那一部分勞動力找到工作的概率在大減少，從而阻礙了城鄉(xiāng)開通的勞動力市場的形成；另一方面，這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結構性失業(yè)的界限，造成了城市中“有人沒活干、有活沒人干”的局面，同時使得城市中大量使用外來勞動力的那部分經濟競爭力大大下降，這樣進一步加劇了就業(yè)壓力。如果在面臨城市就業(yè)壓力時，政府開始選擇退卻，那么城市就業(yè)改革所取得的成就將喪失殆盡。
2、農村的勞動力轉移城市就業(yè)壓力劇增這一進程不可避免地與中國農村勞動力向城市轉移的大趨勢相互沖突。改革開放以來，中國農村就業(yè)通過三個途徑得到緩解：第一，農業(yè)內有效利用勞動力資源的機會增加了；第二，農村的非農就業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸收；第三，城市的吸收，即農村勞動力加速向城鎮(zhèn)制造業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)轉移。據(jù)作者參加的勞動部一項研究的結果估計，16年間（1978-1992）農業(yè)內部有效利用勞動力的機會共增加了約50%，農村非農就業(yè)提供了近1億個新的崗位，另外約有3000萬農民工轉移到縣城以上的城市就業(yè)。另外，據(jù)范芹估計，截至1997年，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已安排的就業(yè)人數(shù)占全部農業(yè)勞動力總數(shù)的25%，1.9萬多個小城鎮(zhèn)累計吸收農村勞動力3000多萬，約占農村剩余勞動力轉移總量的30%（范芹，1997；轉自鄧大松等1999成都）。
但是，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于中國經濟狀況不佳、融資需要遠遠不能得到滿足、鄉(xiāng)企自身面臨制度創(chuàng)新等原因，發(fā)展速度顯著放慢，其對中國農村勞動力的吸收能力也隨之減少。1991年以來中國第一產業(yè)中的勞動力一直呈現(xiàn)絕對下降的趨勢，也即將會有更多的農村勞動力尋找新的出路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法滿足其要求時，農村勞動力向城市的遷徙就成為其主要出路。農村勞動力向城市轉移的動力主要在于城鄉(xiāng)工資差別，如果城市就業(yè)的期望工資（城市工資水平乘以在城市找到工作的概率）高于農村的工資水平，農民就會流向城市。顯然，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣，農村勞動力在農村就業(yè)的工資水平大大下降，這無疑加大了城鄉(xiāng)工資差別，使得勞動力更有激勵流向城市就業(yè)。如果城市改革止步不前，城市工資水平仍然維持在一個較高的水平上，農民工的流動帶給城市的就業(yè)壓力就會更大。
而政府在這個問題上采取的是“關門”政策，即城市由于下崗壓力對農村勞動力關閉了大門。但是，這只是部分影響到農村勞動力在城市找到工作的概率，城市工資水平難以下調，而農村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降，這樣就意味著農民在勞動力市場上具有壓倒性的競爭優(yōu)勢。因此，政府“關門”政策的結果是農民工“清而不退”，這一巨大的勞動力人口的一部分通過重新回到土地上轉變成為隱性失業(yè)堵塞，大部分則通過采取種種規(guī)避措施在城市的灰色勞動力市場上找到就業(yè)機會；而且，一旦農民工在某一地區(qū)工作一段時間后，他們可能就會習慣于城市的生活，即便暫時失業(yè)，也不愿意返回農村。在1995、1996和1997年三年中，農村勞動力向城市轉移的數(shù)字達到2400萬、2500萬和3000萬（陳淮，1999）。這一壓力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更為明顯；很難想像這些跳出“龍門”的農村勞動力因為城市的大門緊鎖而全部返回農村。農村勞動力向城市的遷徙是中國經濟發(fā)展的必然趨勢，如何協(xié)調這一人口轉移壓力在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力日漸嚴重的.今天更凸現(xiàn)其重要性。
3、新增勞動力壓力中國的就業(yè)壓力不僅反映在勞動力存量的變化上，而且來自于新增勞動力的數(shù)量。在h-t模型中，如果勞動力的邊際產出水平沒有較大的改進，而勞動力總量卻發(fā)生了較大的增加，這就意味著農村勞動力的邊際生產率和城市勞動力的邊際生產率相等的那一點所決定的就業(yè)水平沒有大的增加，最后的結果是總失業(yè)水平面的上升。
因此，把中國所面臨的就業(yè)壓力放到中國總的人口增加框架下，我們對于中國窘迫的就業(yè)狀況將會有更好理解。由圖三可知，中國總人口增量在1982年達到了一個高峰，1986-1990年達到了另一個高峰，其中在1987年達到峰值；而中國新增城市人口則分別在1981年有一個大的增量，1984年達到高峰；新增農村人口在1982年就已經達到一個高峰，1984年后更是一直持續(xù)增加到1991年。如果以16歲作為勞動力開始要求參加工作的年齡，那么中國的就業(yè)壓力在1998年達到了第一個高峰，在2002年再度加大，2003年達到高峰，并且一直持續(xù)到2006年左右。而城市就業(yè)壓力將在1997年達到第一個高峰，2001年左右達到另一個高峰；如果考慮到農村勞動力自2000年以后持續(xù)增加的壓力，中國的就業(yè)狀況將會更為嚴峻。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十一
黨的十七屆四中全會于2017年9月15日在北京勝利召開，是在新中國成立60周年之際召開的一次重要會議。會議的主要議程是研究加強和改進新形勢下黨的建設問題，審議并通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。
按照中央和省、的指示精神，為了認真學習、深刻領會、深入貫徹十七屆四中全會精神，各級黨組織結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，采取靈活動多樣的形式組織機關黨員干部學習會議精神，結合工作實際，學以致用，在崇安區(qū)迅速掀起了學習、宣傳、貫徹十七屆四中全會精神的熱潮。
一、統(tǒng)一思想，充分認識四中全會的重大意義
益的迫切要求。黨的十七屆四中全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和新中國成立60周年之際召開的一次重要會議。這次會議著重研究加強和改進新形勢下黨的建設，認真總結我們黨執(zhí)政以來加強自身建設的寶貴經驗，深入分析黨的建設面臨的新形勢、新任務，就以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程做出戰(zhàn)略部署，這對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。要使黨員干部充分認識黨的十七屆四中全會的重大意義，扎扎實實做好黨的建設的各項工作，努力開創(chuàng)黨的建設新局面。
二、高度重視，精心組織四中全會的學習活動
下黨的建設若干重大問題的決定》，并對學習活動精心安排部署，采取有效措施抓好落實工作。首先突出重點，抓好領導干部的學習，要求領導干部要帶頭學習好、領會好、宣傳好、貫徹好《決定》精神，推動開發(fā)區(qū)黨員干部學習貫徹活動的開展；其次組織黨員干部收聽收看十七屆四中全會報道，及時組織學習十七屆四中全會公報、《決定》、評論員系列文章等；各基層黨組織也分別以班子成員為單位進行集中學習和討論。強烈要求各機關單位要做到超前思考、認真謀劃，把學習貫徹全會精神作為當前一項重要的政治任務來抓。
三、認真學習，全面把握四中全會的精神實質
十月份以專題輔導報告的形式舉行學習活動，進一步加深對全會精神的理解。
四、聯(lián)系實際，切實抓好四中全會精神的貫徹落實
發(fā)展觀活動和學習貫徹十七屆四中全會精神，加強和改進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。
五、營造氛圍，認真做好輿-論宣傳報道。
開發(fā)區(qū)設立專題網站，要求各單位在重要路段、人口密集的地方懸掛宣傳標語、制作宣傳專欄，充分發(fā)揮簡報、櫥窗等宣傳陣地的作用，認真抓好學習活動的宣傳工作。對開展全會精神學習活動進行廣泛、深入的宣傳報道，及時反映各部門學習貫徹情況，對學習過程中產生的好做法和典型經驗予以通報表彰，在全區(qū)范圍內迅速掀起學習貫徹全會精神的輿-論氛圍。
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農村勞動力轉移培訓計劃篇十二
20xx年，龍山中學認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，堅持正確的培訓方向，全面推進素質教育，在各級領導的正確指導，大力支持下，緊緊圍繞提高我縣廣大農民素質，提高農村勞動力的文化科技水平開展培訓。經全體人員共同努力，較好地完成了20xx農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓工作，現(xiàn)將完成情況匯報如下：
1、“三進村”工作開展情況
按照要求制定實施方案，按照實施村的實際情況和村民的具體要求，圍繞農業(yè)實用技術培訓、農村勞動力轉移引導性培訓、新型農民科技培訓、測土配方施肥培訓、“科技入戶工程”等方面，積極開展了農民科技教育培訓工作。組織培訓教師進村、媒體資源進村和人才培養(yǎng)進村。切實把“三進村”工作扎實有效地抓緊、抓好，達到盡快提高農民科技素質的目的。
2、農民實用技術下鄉(xiāng)集中活動。我校下村進行宣傳，特作橫幅15幅，參加活動的農業(yè)技術教師3人，接受咨詢1.8萬人次，發(fā)放法律、技術和農資產品等資料1萬份，其中包括《種子法》、《農藥管理條例》、《農產品質量安全法》《進城務工指南》等。目前，在全鎮(zhèn)共舉辦培訓班10場次，培訓人數(shù)20xx人次。
3、進一步搞好農村“大喇叭進村”下鄉(xiāng)進村試點工作
“大喇叭進村”工程是利用廣播、電視、錄音帶、錄像帶、光盤進行傳播，共享優(yōu)質教學資源，把課堂搬到田間地頭，把科學技術和信息傳送到農民家中，讓大家用最短的時間，最簡單、方便的形式，學到農業(yè)科技、法律和生產生活方面的知識，掌握致富本領，打破時間和空間限制，具有低成本、大容量、廣覆蓋的優(yōu)勢，是提高農民科技文化素質，幫助農民脫貧致富和為農民辦實事的一項重要舉措。
今年以來，我校以整合資源和創(chuàng)新機制為突破口，調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，構建為農業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為農戶生產經營提供技術服務的新機制。把農業(yè)政策法規(guī)、生產經營管理、市場信息及農業(yè)主導品種和主推技術利用廣播迅速送進千家萬戶。現(xiàn)已配備各類科技圖書200冊，每個試點村贈送各類農業(yè)科技知識錄音磁帶，及時組織收聽“大喇叭”廣播，深受廣大農民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的歡迎。結合產業(yè)開發(fā)，堅持“因地制宜，分類指導”的原則，在本鎮(zhèn)下壇村突出反季節(jié)蔬菜和特種養(yǎng)殖、區(qū)域特色產業(yè)，播放以溫室特菜、瓜、果、食用菌等無公害栽培技術及畜牧養(yǎng)殖技術為主要內容的廣播節(jié)目。主要組織播放實用農業(yè)新技術、新品種、新知識及農事指導等內容，播報市場信息與行情，介紹致富經驗及典型。運用科技錄音帶下鄉(xiāng)播放等形式，使農業(yè)科技和市場信息進村入戶，及時將新技術、市場信息傳授給農民，并利用農村冬閑季節(jié)，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動。
圍繞農業(yè)產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以行政村為基本培訓單位，采取進村入戶的培訓方式，根據(jù)行政村優(yōu)勢及產業(yè)發(fā)展要求，按照“圍繞主導產業(yè)、培訓專業(yè)農民、實施整村推進、打造一村一品”的原則，開展現(xiàn)代農業(yè)技術、經營管理與法律知識等綜合素質培訓，切實提升培訓層次，提高實踐技能，培養(yǎng)一支懂技術、善經營、會管理農民身份的能工巧匠、土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能人，有效提高農民從事農業(yè)生產的科技能力，加快農業(yè)結構調整步伐，促進生產發(fā)展，增加農民收入。
1、培訓內容：重點是高效種植業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)等相關知識。
2、培訓方式：采取集中培訓、現(xiàn)場指導和技術服務三種形式。把教育培訓、科學普及、技術推廣、信息傳播有機銜接起來，大力推進培訓進村、科技入戶，通過采取進村入戶、采取舉辦培訓班、現(xiàn)場講授、現(xiàn)場示范、播放vcd光盤等多種形式開展培訓工作，做到長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與長期教育結合，普及性培訓與基礎性、系統(tǒng)性培訓結合，理論教學與農民增收致富結合。
目前，我校共舉辦培訓班10場次，培訓人數(shù)20xx余人次。通過開展農村實用技術培訓，絕大多數(shù)農村基層干部和黨員掌握了1～2門實用技術，增強了“雙帶”本領，促進了農村經濟的快速發(fā)展。
開展農村勞動力轉移培訓，是經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化進程的迫切需要；是提高農民素質，培育新型農民的有效方法；是拓寬農民就業(yè)門路、增加農民收入的有效途徑；也是建設社會主義新農村的重要舉措。今年以來我們把實施農村勞動力轉移培訓陽光工程擺上首要位置重點抓，取得了一定的成績。上半年共完成勞動力轉移培訓300人，其中：引導性培訓208人，在過程中我校與貴州省六枝技術職業(yè)學校聯(lián)合辦學，在我校學習一年的理論課，由六技學佼派專業(yè)教師來我校上課。并開設了三個特色專業(yè)?，F(xiàn)對培訓工作總結如下：
1、實施陽光操作，增加工作透明度
對參加培訓的學員一律實行“三免”，即免培訓費、實習費、住宿費。還對參加培訓的學員還實行了“三個一工程”，即：學員人手一本務工手冊，一張明白紙，一張入學通知書（入學通知書上寫上學員身份證號參訓學員還要在通知書上按上手?。?。
在鎮(zhèn)農村勞動力轉移培訓的有關精神和要求制定工作方案確保整個工作過程有章可循；對培訓機構、培訓專業(yè)、培訓時間、招生辦法、培訓券發(fā)放名單進行公示。
2、加大宣傳力度，營造宣傳氛圍，確保家喻戶曉
為使廣大農民和社會各界進一步了解農村勞動力轉移培訓工作，支持“勞動力轉移”，給農民兄弟創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，我校開展了以“實施農村勞動力轉移培訓，促進農民增收”為主題的宣傳活動。深入全鎮(zhèn)33個村莊進行了集中宣傳。共發(fā)放宣傳資料1萬余份，張貼職業(yè)技術學校招生簡章100余份。
為促進勞動力轉移培訓工作健康有序開展，發(fā)布招生簡章，做到了統(tǒng)一招生簡章；統(tǒng)一招生時間；統(tǒng)一補助標準；統(tǒng)一報名辦法。
3、整合培訓資源，實行多樣化培訓，提高培訓質量
按照“政府推動、培訓機構主辦、培訓管理部門監(jiān)督、農民受益”的原則，充分調動廣大農民和培訓機構的積極性，努力提高培訓質量和就業(yè)效果。一是整合培訓資源，營造培訓環(huán)境。篩選確定了貴州省機械技工學校、馬嶺職業(yè)學校、縣職業(yè)中學、承擔我校農村勞動力轉移培訓陽光工程任務。二是引導性培訓與技能性培訓相結合促進技能培訓的開展。
4、加強項目管理，督促規(guī)范操作
相關培訓機構首先進行項目申請，培訓辦在項目申請的基礎上與培訓機構簽訂培訓合同，明確雙方職責。培訓辦有關人員到培訓機構給學員上第一節(jié)課，講解勞動力轉移的有關知識及意義、操作辦法，同時還給學員提出了搞好培訓、實現(xiàn)就業(yè)的有關要求，在培訓結業(yè)后達到穩(wěn)定轉移就業(yè)。
5、精心組織搞好轉移
培訓辦通過精心組織，轉移輸出了二批外出務工人員，共組織輸出人員208余人。并為學員舉行了歡送儀式，，歡送會上學校校長就外出務工要掌握的基本常識等內容對學員進行了認真細致的講解，培訓辦教師還為外出務工人員發(fā)放了務工手冊，最后祝愿大家好好工作，勿忘龍山，宣傳龍山，為龍山的明天多做貢獻。
1、農村勞動力轉移培訓是一項長期的戰(zhàn)略任務，不可能一蹴而就。目前我們的培訓還只是一種短期的培訓，農民所學的知識和技能也都是很膚淺的。
2、經費不足。配套投入一定的資金，更有利于工作的順利開展。
1、進一步強化認識，高度重視農村勞動力轉移培訓工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力轉移培訓工作仍然納入目標考核，與其他經濟工作和主要工作統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。加大培訓力度，提高農民工的基本素質，增強其自主擇業(yè)的能力，確保年度目標圓滿完成。
2、加強宣傳，擴大影響。采取各種有效方式，快捷有效地大力宣傳農村勞動力轉移培訓的方針、政策和各地開展農村勞動力轉移培訓工作的成功經驗和做法，引導各類教育培訓機構積極參與農村勞動力轉移培訓工作；積極宣傳農村勞動力轉移培訓工作先進經驗和經過培訓、外出務工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得顯著成效的勞務典型，吸引更多的農村勞動力參加培訓。
3、以返鄉(xiāng)農民工、初次外出務工者和農村二、三產業(yè)從業(yè)人員為重點，積極引導農民就地就近轉移。
4、發(fā)揮學員作用，大力開展科教興農活動。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十三
1. 加強基礎設施建設，改善市容環(huán)境，提高農村文明。
2. 告別不文明行為，人人從我做起。
3. 注重衛(wèi)生，保持清潔。
4. 少一件垃圾，多一塊凈土。
5. 農村是我家，衛(wèi)生靠大家!
6. 文明衛(wèi)生健康你我他，和諧社會幸福千萬家!
7. 農村是我家，整潔靠大家。
8. 手牽手根治環(huán)境臟亂差，心連心創(chuàng)建衛(wèi)生潔凈美。
9. 環(huán)境好一點，心情爽一點。
10. 熱愛安康熱心創(chuàng)衛(wèi)!
11. 建設新農村，衛(wèi)生要先行。
12. 培育文明新風，構建和諧農村。
13. 開展環(huán)境衛(wèi)生整治，營造清潔生活環(huán)境!
14. 家家講衛(wèi)生，戶戶比潔凈。
15. 衛(wèi)生關聯(lián)你我他，齊抓共管靠大家。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十四
摘要：為農村務農和外出務工的農民提供智力和技術支撐，促進農村勞動力轉移，是新時期歷史賦予職業(yè)教育的神圣使命。
文章對農村勞動力轉移培訓的基本途徑進行了積極探索，對于開展農村勞動力轉移培訓、促進農村勞動力轉移具有一定的積極意義。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十五
政府行政支持方面的立法滯后、財政支持力度不夠及就業(yè)中介組織自身的信用差、信息缺乏、服務針對性不夠等因素嚴重制約著中介組織積極作用的發(fā)揮,因此,研究對勞動力轉移起基礎性配置作用的勞動力就業(yè)中介具有重要的現(xiàn)實意義。
4.1職能部門要加強管理與協(xié)調。
各級政府要建立健全農村勞動力就業(yè)領導和協(xié)調機構,加強勞務管理,切實可行擔起責任。
政府勞動部門的職能應由城鎮(zhèn)延伸到農村,統(tǒng)籌開發(fā)城鄉(xiāng)勞動力資源,疏通城鄉(xiāng)兩條就業(yè)渠道。
勞動部門要著重掌握地域之間、省際之間乃至國際間的供求信息,及時提供外地勞務需求情況,對務工農民進行科學有效地指導和服務,提高他們的組織化程度,引導勞動力有序轉移。
增加就業(yè)是國家管理經濟的重要職能,理應作為衡量政績的重要標準,納入政府管理目標,層層落實。
如廣州開發(fā)區(qū),市、區(qū)勞動局通過大力提倡各街道辦積極申報廣州市創(chuàng)建和諧勞動關系示范區(qū),來建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。
而街道辦就業(yè)工作緊緊圍繞創(chuàng)建和諧勞動關系示范區(qū)標準,抓好工作落實,推進和諧企業(yè)建設。
使得街道各企業(yè)全面遵守勞動法律、法規(guī)規(guī)定,企業(yè)人力資源全面優(yōu)化,逐步提高職工社保參保率和生活福利水平,形成鮮明和諧勞動關系企業(yè)文化,增強企業(yè)競爭力,實現(xiàn)企業(yè)與職工共同發(fā)展,高標準實現(xiàn)了創(chuàng)建和諧勞動關系示范區(qū)的規(guī)定指標。
通過這樣的創(chuàng)建活動,企業(yè)完善了經營管理,規(guī)范了用工行為,健全了誠信體系,積極履行了社會責任,依法保障了企業(yè)和職工的合法權益,達到了共同建設、共同享有和諧社會成果的建設目標。
我國公共就業(yè)服務體系發(fā)展至今,全國城市和大部分縣都建立了以公共職業(yè)介紹機構為窗口的綜合性服務場所,公共就業(yè)服務機構提供免費、安全的服務,具有不可比擬的優(yōu)勢和社會效益。
但是,公共就業(yè)服務組織的現(xiàn)狀與社會需求相比,還有很大差距。
因此在公共就業(yè)服務的基礎上,要大力發(fā)展勞務中介組織,及時為農村勞動力提供勞務信息,幫助他們實現(xiàn)有效轉移。
廣州開發(fā)區(qū)為積極應對國際金融危機對就業(yè)形勢的負面影響,保持各街道就業(yè)局勢的穩(wěn)定,解決轄區(qū)內高校畢業(yè)生、各類新生勞動力的就業(yè)問題,搭建求職人員與用人單位直接洽談的正式渠道與平臺,滿足企業(yè)對人才的需求,每年舉辦“春風行動”來促進外來務工人員就業(yè),而各個街道辦事處緊密聯(lián)同開發(fā)區(qū)就業(yè)服務管理中心“輕騎隊”開展大量的招聘活動。
由工作人員提前一個星期在宣傳欄張貼招聘會通知及上門到有就業(yè)愿望的失業(yè)人員家做動員工作,由于宣傳到位,為有就業(yè)愿望的失業(yè)人員搭建就業(yè)平臺,創(chuàng)造就業(yè)機會,受到群眾的好評。
4.3規(guī)范職業(yè)勞動力中介市場運營秩序。
規(guī)范職介市場秩序,首先要強調的是管理。
政府有計劃有目的地引導職介市場的健康發(fā)展,是改變職介市場無序狀態(tài)的主導因素。
由政府扶持建立的公共職介機構與其他職介所相比較,管理較規(guī)范,業(yè)務開拓能力較強,加強公共職介服務機構建設,要考慮幾個方面的工作,一是開拓信息渠道,進行信息的分類與整合。
二加強服務條件的建設,創(chuàng)新服務形式。
應該建立一個面向更廣泛求職者的窗口,營造親切的、平易近人的服務氛圍,三是開展調查研究工作。
經常地進行市場研究,了解供求信息,挖掘市場潛力。
四是提高機構的信譽,從有利于用人單位的事業(yè)發(fā)展出發(fā),推介用人單位所需的勞動者。
參考文獻。
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[2]易紅.勞動市場中介理論研究述評[j].經濟理論與經濟管理,,(5).
農村勞動力轉移培訓計劃篇十六
3. “陽光工程”普照農民培訓。
4. 幫助農民轉移就業(yè)增加收入，共享經濟和社會發(fā)展成果。
5. 幫助企業(yè)解決用工所需，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
6. 幫助企業(yè)與農民緊密聯(lián)系，破解發(fā)展難題，共建和諧社會。
7. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓。
8. 創(chuàng)社會認可的技能培訓機構，辦人民滿意的職業(yè)教育。
9. 打造勞務品牌，提高勞務形象。
10. 大力發(fā)展技能培訓，加快培養(yǎng)建設人才。
11. 大力發(fā)展職業(yè)教育，努力造就高素質技能人才。
12. 讀完初中學技術，外出打工能致富。
13. 多掌握一門技能，多一個就業(yè)機會。
14. 發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)實用人才。
15. 反對歧視，維護農民工權益。
16. 廣泛開展群眾性職業(yè)技能競賽活動，全面提升廣大勞動者整體素質。
17. 規(guī)范辦學行為，提高教育質量。
18. 積極創(chuàng)造農村勞動力就業(yè)寬松環(huán)境。
19. 技能開發(fā)是擴大和穩(wěn)定就業(yè)的根本性措施。
20. 技能人才是科技進步和經濟社會發(fā)展的重要資源。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十七
就業(yè)是民生之本,是安國之策,就業(yè)問題既關系人民生活水平的改善,也是衡量社會文明進步程度的重要標準。
隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展,工業(yè)化和城市化的快速推進,勞動力的流動速度不斷加快,一些伴隨經濟波動和產業(yè)結構調整所帶來的人才失業(yè)問題也凸現(xiàn)出來。
在市場經濟條件下,應主要通過勞動力市場來實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。
勞動力市場是勞動者求職與用人單位招用人員的場所和機制。
勞動力就業(yè)中介組織作為具體的職能承擔機構,是對人力資本進行配置的專業(yè)化機構,其重要功能就是利用供求關系調劑人才余缺,通過市場調節(jié)促進人才流動。
勞動力就業(yè)中介組織是指由政府、其他組織、法人和公民個人設立或者經營的,通過提供與就業(yè)相關的各項服務,如信息傳遞和就業(yè)咨詢等,為用人單位和求職者達成某項協(xié)議、契約或合同而進行中介活動的機構。
勞動力就業(yè)中介組織是勞動力市場的重要組成部分,作為就業(yè)服務的市場載體,為勞動力市場中供給方與需求方的相匹配提供了一個操作平臺,也是就業(yè)服務的核心內容。
隨著公共就業(yè)服務機構、私營就業(yè)服務機構、營利性與非營利性的就業(yè)服務機構進一步發(fā)展和勞動力就業(yè)中介機構在市場上的細分,中國勞動力就業(yè)中介組織多方位發(fā)展的格局基本形成,對促進中國勞動力就業(yè)問題的解決,正發(fā)揮著巨大的作用。
目前我國勞動力就業(yè)中介組織主要包括由各級政府部門主辦,為勞動者和用人單位提供減免費服務的公共就業(yè)服務機構以及由法人、其他組織和公民個人舉辦的職業(yè)中介機構,為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的經營性組織。
據(jù)預測近年來農村勞動力將處于新的供給高峰,龐大的人口壓力已成為阻礙我國宏觀經濟持續(xù)發(fā)展的要害所在。
而隨著經濟的快速發(fā)展,城市擴展速度加快,許多城郊的農民的土地被逐步征收而轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民,這部分人口也為就業(yè)帶來了一定的壓力。
因此農村和城郊的大量剩余勞動力如何轉移,已成為制約農村經濟乃至整體宏觀經濟發(fā)展的關鍵,成為全面建設小康社會以及保證城市穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。
2.1需要轉移的農村剩余勞動力數(shù)量龐大,而就業(yè)空間非常有限。
我國剩余勞動力人數(shù)眾多,但就業(yè)空間卻非常有限。
隨著集約經營的不斷發(fā)展,農業(yè)勞動生產率的不斷提高,農業(yè)吸納勞動力的容量會進一步縮小。
盡管第三產業(yè)發(fā)展速度明顯加快,對勞動力的需求也有所增加,但由于大中城市企業(yè)下崗職工的機構改革,分流人員增多,大都轉移到了第三產業(yè),勞動力進入城市第三產業(yè)就業(yè)的機會相對減少。
結合筆者所在的廣州開發(fā)區(qū)來看,大量的開發(fā)區(qū)原住戶早已轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民,而這些居民的就業(yè)問題相對于外來務工人員,更迫切得到解決。
目前,我國農村勞動力中,大中專文化程度的很少,大部分是初中及初中以下文化程度,而且絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)技術培訓,與當前勞動力市場正在由單純的體力型向專業(yè)型、技術技能型轉變的要求嚴重不相適應,而解決就業(yè)問題最大的挑戰(zhàn)是自身素質。
2.3就業(yè)環(huán)境亟待改善。
近些年,盡管各地加大對農村勞動力轉移的引導和扶持力度,農民就業(yè)環(huán)境有所改善,但仍然不夠寬松。
部分大中城市為了保護本地勞動力就業(yè),推出了對外來勞動力就業(yè)的各種限制政策,設置各種障礙。
而針對農村勞動力的勞務服務發(fā)展滯后,勞務中介組織發(fā)育還很不完善,服務水平低,致使農村勞動力轉移組織化程度低、風險大、成本高,大多處于自發(fā)、無序、零散的轉移狀態(tài)。
農村勞動力充分就業(yè),目前還沒有引起各級領導的準確定位和足夠的認識,就業(yè)工作普遍存在重城鎮(zhèn)、輕農村的情況。
有些地方領導認為勞務輸出是富民不富縣的事,往往只宣傳資金回歸的效應,對以勞務輸出為主尋求就業(yè)門路的農民卻很少給予主動有效的指導幫助。
雖然大多數(shù)省區(qū)都較早地把勞務輸出納進扶貧戰(zhàn)略,出臺了相應的保障政策和鼓勵措施,也采取了建立各級勞動服務站、開辟勞務基地和動員能人帶動等不少有效的辦法,但至今沒有一個省設立專門的農村勞務輸出機構。
3.2勞動力中介組織運營不規(guī)范。
而以職業(yè)介紹為主要業(yè)務的勞動力職業(yè)介紹所目前主要為城鎮(zhèn)勞動力,這些中介普遍存在辦公條件簡陋,業(yè)務單一,運作不規(guī)范等問題,基本不具備開拓職業(yè)中介市場的能力,甚至很多地區(qū)還出現(xiàn)了非法的地下職介市場,這都限制了職業(yè)介紹所自身的發(fā)展,并且對當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)也產生了不利影響;相反,大量的農村勞動力對勞動力職業(yè)介紹所的功能和流程都不了解,并且對如何維護自己的權益不了解,也無形中增加了就業(yè)的難度。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十八
二0一一年是全面貫徹落實xx大和xx屆三中全會精神、深化農村改革、促進農村經濟快速發(fā)展的關鍵一年，加快農村富余勞動力向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，調整農村就業(yè)結構是農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要工作，也是農村全面建設小康社會的重要任務。西興鄉(xiāng)農村勞動力轉移工作，縣勞轉辦的指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，按照縣委、縣人民政府關于農村富余勞動力轉移工作的總體要求展開了工作?，F(xiàn)匯報如下：
一、基本情況。
西興鄉(xiāng)位于孫吳縣城西郊是我縣四個平原鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)轄區(qū)面積299平方公里，總人口8043人，轄區(qū)9個行政村11個自然屯，全鄉(xiāng)共轉移農村勞動力人口1300人，其中省外、省內215人，省外國內175人，鄉(xiāng)外縣內轉移325人，鄉(xiāng)內轉移585人，實現(xiàn)收685萬元。
二、主要措施。
1、健全機構、加強領導。
農村富余勞動力的轉移，是增加農民收入的有效途徑，是加強農村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是一項實施農村經濟戰(zhàn)略性調整的重要任務。為此，得到了鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我鄉(xiāng)充分認識到農村富余勞動力轉移的重要性，把此項工作作為一項產業(yè)來抓，真正將工作納入到重要的議事日程，專門成立了工作領導小組，組長由政府鄉(xiāng)長擔任，副組長由黨委副書記和政府分管農業(yè)的副鄉(xiāng)長分別擔任，領導小組下設辦公室具體負責日常工作。
2、深入基層，切實做好調查、登記、建檔工作。
為了全面掌握全鄉(xiāng)農村勞動力轉移的分布狀況和勞動力結構，我鄉(xiāng)勞動力轉移辦根據(jù)縣勞動力轉移辦的安排，結合西興鄉(xiāng)實際情況對全鄉(xiāng)的勞動力分布情況和勞動力，進行了摸底調查和統(tǒng)計。同時對各種資料進行分類匯總，并建立內容全面、數(shù)據(jù)詳實、轉移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的工作打下了堅實的基礎。
3、責任到人、層層負責。
為了認真做好各村農村富余勞動力轉移工作，年初，鄉(xiāng)黨委、政府就根據(jù)各村的富余勞動力分布情況，制定了今年有關農村富余勞動力轉移的工作計劃。計劃20轉移1260人，實際轉移1300人，并與各村簽定了考核責任書，考核結果與村干部工資直接掛鉤，通過簽定責任書的形式，加大了對勞動力轉移工作的力度。
農村勞動力轉移工作是一項系統(tǒng)工程，大部分富余勞動力觀念比較陳舊，習慣于日出而作、日落而歸的生活方式，小富即安，不愿意離開土地，同時對外出從業(yè)的工作性質、收入、環(huán)境都要求比較高，怕失體面，寧愿閑在家里，也不愿外出就業(yè)。因此，鄉(xiāng)政府充分利用黨員培訓、科技之冬、各類專業(yè)技術短期培訓等形式，大張旗鼓的宣傳有關省、市、縣農村富余勞動力轉移的優(yōu)惠政策，并向農民宣傳農民闖市場的成功經驗和做法，引導農民堅持信念，轉變觀念，樹立闖市場、闖大業(yè)的思想。
5、加大農業(yè)產業(yè)化結構調整，實現(xiàn)勞動力就地轉移。
123。
總結。
如：平度村截止目前已實現(xiàn)勞動力就地轉移30余人。
6、加大招商引資力度，發(fā)展二三產業(yè)，加快農村富余勞動力轉移。
為加快農村富余勞動力轉移步伐；一是依托我鄉(xiāng)城郊的優(yōu)勢，積極引導農村富余勞動力就業(yè)縣內轉移。截止目前，縣城從事服務業(yè)及各種行業(yè)的農村富余勞動力為910人。二是加快發(fā)展各村二三產業(yè)，以市場開發(fā)引導更多農村富余勞動力向二三產業(yè)轉移，實現(xiàn)轉移不離鄉(xiāng)，引導農民離土不離鄉(xiāng)，向非農產業(yè)轉移是增加農民收入的有效途徑。
2011年勞動力轉移工作的總體思路是：以市場為導向，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，一體化就業(yè)的要求，堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的方針，實行政府引導、中介機構操作、農民自主擇業(yè)，全力推進農村富余勞動力轉移工作。西興鄉(xiāng)勞動力轉移工作的目標是從2011年轉移1400人左右，具體措施如下：
1、進一步解放思想提高認識，轉變觀念，為農村富余勞動力轉移創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，要著眼于全局，充分認識到加快農村富余勞動力轉移對于城鄉(xiāng)共同全面實現(xiàn)小康社會的重要性、必要性和緊迫性，要把轉移農村富余勞動力作為認真貫徹上級會議精神，調整優(yōu)化農村經濟結構，走城鄉(xiāng)結合之路，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重要工作來抓。進一步健全機構，落實經費，明確責任，加強協(xié)調，抓好落實。
2、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補，合理配置農村富余勞動力。一是要充分利用城郊優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，使農村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間得到合理利用，要加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力開發(fā)縣城勞動力市場的潛力，帶動農村經濟發(fā)展的作用。二是要進一步加大農業(yè)和農村經濟結構調整的力度，把發(fā)展農村二、三產業(yè)作為農村富余勞動力轉移的根本出路之一。
3、創(chuàng)造良好的文化氛圍，用先進的文化帶動農村富余勞動力轉移，要通過大力培養(yǎng)，樹立和表彰打工成才的先進典型。要充分利用農閑季節(jié)，組織先進典型，在各村巡回宣講現(xiàn)身說法，宣傳他們的成功之道，從而形成良好的輿論氛圍，幫助農民工增強信心。
4、加大培訓和服務力度，為了提高農民工的就業(yè)技能，依法保護他們的合法權益，我們將進一步加強對農民工的培訓力度。一是充分利用科技之冬對黨員、村干部集中培訓和組織專業(yè)人才向農民工講述實用技能，以及相關法律、法規(guī)。二是采取培訓中心+用人單位+當?shù)卣?，對農民工進行培訓，，切實提高我鄉(xiāng)轉移勞動力人員的職業(yè)技能水平。三是建立完善服務體系，拓展服務范圍，為進一步保護在外務工農民的合法權益，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞轉辦的職能作用，為農村勞動力轉移創(chuàng)造條件、尋找門路。
5、組織協(xié)調互通信息及時統(tǒng)計。鄉(xiāng)勞轉辦要積極主動的和各部門各村協(xié)調此工作關系，互通信息。要組織召開農村勞動力轉移的典型經驗交流會、現(xiàn)場會，總結勞動力轉移的典型經驗，和二、三產業(yè)促進勞動力轉移的經驗，及時準確的統(tǒng)計我鄉(xiāng)外出務工的情況，尋找可挖掘的潛力和途徑為農民外出打工創(chuàng)造條件，按期準確的上報農村勞動力轉移的統(tǒng)計報表。
轉移農村富余勞動力，事關全面建設小康社會，要抓住的機遇和西興鄉(xiāng)的城郊優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的主導、引導作用，農民的主體作用，縣城的帶動作用，通力合作，加快西興勞動力轉移的進程，為農民增收和西興鄉(xiāng)的經濟快速發(fā)展而努力工作。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十九
灘歌鎮(zhèn)位于**縣西**，距縣城22公里，與**縣鎖龍鄉(xiāng)、**縣東泉鄉(xiāng)接壤，轄29個行政村，157個村民小組，8200戶，3.86萬人，現(xiàn)有勞動力2.1萬人，占總人口的62.18%，外出就業(yè)勞動力8100人，剩余勞動力1.29萬人，勞動力占勞動力總數(shù)的61.43%，是一個勞動力相對富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積186.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)占地2.19平方公里，耕地面積4.74萬畝，山地4.27萬畝，川地4700畝，人均占地1.2畝。2012年全鎮(zhèn)生產總值達1.85億元，農民人均純收入4030元。
一、農村剩余勞動力轉移的必要性
灘歌鎮(zhèn)在全省'聯(lián)村聯(lián)戶為民富民'大好政策的支持下，要實現(xiàn)與全國、全省同步邁入小康社會，關鍵在農村，農村的關鍵在于如何將剩余勞動力進行有效的利用，并未社會創(chuàng)造相應的社會財富。建設小康社會需要新農民，特別是要把農村勞動力轉化為勞動力資本，完成這一過程的重要途徑，在于農村勞動力通過發(fā)展規(guī)?；r業(yè)和勞動力轉移。同時，要構建和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，在現(xiàn)實情況下，必須通過農村剩余勞動力的轉移就業(yè)，逐步減少農村人口。發(fā)展小城鎮(zhèn)規(guī)模，是一部分農民逐漸脫離從事農業(yè)工作，這是極其必要的。
第一，農村剩余勞動力轉移是農民增收的需要。近年來灘歌鎮(zhèn)農民收入持續(xù)增長，其中收入增長主要來源于外出打工。灘歌鎮(zhèn)是**縣**陰濕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少矛盾突出，靠天吃飯的傳統(tǒng)農業(yè)是主要的家庭收入來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內基本沒有較大的企業(yè)，不能夠大規(guī)模的就地轉移一部分剩余勞動力。近年來鎮(zhèn)黨委、政府提出了'44531'鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略。強力推進農村剩余勞動力轉移工作。在縣勞務辦的指導下，鎮(zhèn)勞務工作站積極配合開展各項農民工技能培訓，使得部分的農民工成為了有一定技能的農民工，是他們外出打工的門路和報酬得到了一定程度的提高。2012年全鎮(zhèn)共轉移剩余勞動力0.81萬人，實現(xiàn)務工收入0.9404億元，人均2436.27元，占當年農民人均純收入的60.45%。實踐證明，推進農村勞動力轉移就業(yè)，是增加農民收入的重要途徑。
第二，農村剩余勞動力轉移是培養(yǎng)新型農民的需要。我鎮(zhèn)推進農村剩余勞動力轉移過程中注重技能培訓，通過鎮(zhèn)勞務工作站進行有組織的輸轉。平常注重組織農民工參加各種培訓，提高從業(yè)技能。同時，農民通過外出務工，能夠擴大視野，增長見識，掌握知識，提高素質，積累財富，成為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的的推動力量。在轉移出去的農村剩余勞動力中涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)成功人士，有的在外成就了一番事業(yè)，真正變成了'城里人'，有的返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，成為農村經濟發(fā)展的領頭雁，也實現(xiàn)了部分農村剩余勞力的就地轉移。
第三，農村剩余勞動力轉移是建設和諧社會的需要。長期的城鄉(xiāng)'二元結構'導致農村發(fā)展不夠，農村遠離城市文明，農民的收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩(wěn)定因素，從而影響經濟社會的和諧發(fā)展。通過農村剩余勞動力的轉移，可增加農民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農村人口，提高農民素質，有利于農村穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
二、農村剩余勞動力轉移中存在的問題
在對我鎮(zhèn)農村剩余勞動力轉移問題調查時發(fā)現(xiàn)存在兩個方面的文體，一方面農村有大批的剩余勞動力需要轉移出去，另一方面卻出現(xiàn)了'轉移難'的現(xiàn)象。主要原因表現(xiàn)在以下兩個方面：
第一，農民自身因素導致'轉移難'。一些農民知道靠天吃飯的傳統(tǒng)農業(yè)掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受傳統(tǒng)觀念的影響，使多數(shù)農民不愿轉移，不敢轉移。集中表現(xiàn)為'五怕'：一怕變化。認為在家務農雖然苦了點，但是自由自在，想在什么時候休息就休息，可以照顧老婆孩子的思想嚴重。二怕欺負。受本村或鄰村打工人員討要工錢難的事情影響，認為打工掙錢不怎么好。出力掙錢要不到手，還不如在家種上幾畝薄田，糶了糧食等農作物得到的是現(xiàn)錢，少受麻煩。三怕風險。因多數(shù)人年齡偏大，接受文化教育少、素質低，沒有一技之長，不適**市產業(yè)多樣化、技術裝備現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農民進城就業(yè)風險；四怕碰壁。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制。就業(yè)渠道不暢，怕權益得不到保障。畢竟每年的有組織輸轉人員都是一些受過培訓，有一技之長的人，而且年齡也相對比較輕。
第二，社會環(huán)境導致了'轉移難'。一是少數(shù)地方部門重視程度不夠。農村勞動力的過?，F(xiàn)象，實際上是農民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠遠高于農民的轉移就業(yè)，國家出臺了一系列鼓勵和保障農民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務不夠。在縣一級組織中雖有專門的機構和人員從事勞動力轉移的協(xié)調、服務、培訓等項工作，但畢竟能夠得到培訓的農民工畢竟是少數(shù)。而農民工在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。在農村剩余勞動力轉移過程中，雖然鎮(zhèn)政府積極協(xié)調縣勞務辦公室促進農民轉移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農民工；四是就業(yè)空間不夠。從近年來'民工潮'流動的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產生許多負面的影響；五是政策保障缺位。長期以來，我國城鄉(xiāng)社會保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、最低生活保障等在內的社會保障制度的基本框架，而農村社會保障制度建設還非常薄弱，沒有很好的連續(xù)性。
三、加快農村剩余勞動力轉移的對策
農村剩余勞動力轉移關乎農民生存、農村發(fā)展和社會穩(wěn)定，是現(xiàn)階段'三農'工作的重點之一。我鎮(zhèn)需高度關注，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領'三農'工作全局，上下聯(lián)動，密切配合，積極推動農村剩余勞動力轉移。
（一）加強領導，強化宣傳，積極引導農村勞動力轉移。
上下互動、各司其職、合力攻堅、強力推進'的鎮(zhèn)、村勞務輸出長效工作機制。二是制定發(fā)展目標。制定打工經濟發(fā)展目標和技能培訓規(guī)劃，大力推進'兩轉兩型一輸出'，即農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移，農村人口向城鎮(zhèn)轉移，著力培養(yǎng)專業(yè)型、技能型勞動力，加快農村勞動力向外輸出，促進勞務經濟快速發(fā)展。三是強化宣傳工作。通過在鎮(zhèn)區(qū)中心花園進行宣傳、村級廣播經常播放勞務用工信息和維護農民工權益的法律知識、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳農村勞動力轉移政策，特別是落實有關保障和扶持政策，解除農民后顧之憂，引導農民轉移就業(yè)。四是加大投入力度。鎮(zhèn)財政要結合勞動力轉移培訓'陽光工程'的實施，加大投入力度，預算專項資金，用于勞務輸出的培訓、輸出、獎勵、擔保貸款、應急基金和配套設施建設。
（二）整合資源，強化培訓，全面提高農村勞動力素質。針對農村勞動力技能素質低、就業(yè)難的狀況，堅持以'市場引導培訓、培訓促進就業(yè)'方針，把突出職業(yè)技能培訓、提高務工本領作為發(fā)展勞務經濟的首要環(huán)節(jié)來抓。一是整合教育資源。充分利用職業(yè)教育、成人教育以及社會辦學等教育資源，通過資格審查，確定培訓基地。緊扣市場需求，配合上級部門合理設置培訓內容，編寫勞動法律法規(guī)、務工常識和不同行業(yè)、不同崗位勞動技能知識手冊，作為培訓教材。二是探索培訓途徑。要積極探索各種實用、實效的培訓方式，著力讓培訓基地與用工企業(yè)對接，推行訂單式培訓、定向式輸出，多途徑地培訓農村勞動力。勞動力市場與職業(yè)中學聯(lián)合，開展職業(yè)技能培訓，逐步將培訓重心外向企業(yè)延伸、內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。三是推行勞動預備制度。對初高中畢業(yè)回家學生開展職業(yè)技能培訓，通過考試考核，發(fā)放職業(yè)技術等級資格證書，并定向輸出就業(yè)。四是創(chuàng)新投入機制。要在政府財政投入的基礎上，積極探索'學校擔保、銀行放貸、政府貼息、簽訂合同、免費培訓、打工還本'的扶持貧困農村勞動力培訓就業(yè)新路子。
（三）依托市場，探索模式，不斷擴大勞務輸出規(guī)模。針對農民外出打工存在盲目性、活難找、效益差等問題，立足市場，采取'領導干部走出去、把用工單位請進來'的方式，鞏固老基地，發(fā)展新伙伴，大力開拓外埠勞務市場，以促進農村勞動力規(guī)模輸出、有序轉移。一是依托骨干企業(yè)定向輸出。與部分企業(yè)簽訂常年勞務輸出協(xié)議，實施定向培訓、定點轉移。二是政府間合作輸出。由政府出面，與勞務輸入地政府結為友好縣市、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂常年勞務協(xié)議，政府間合作開展勞務輸出。三是勞務派遣輸出。以用人單位為依托，組建勞務派遣公司，組織人員派往企業(yè)務工，配合用工單位共同管理，促進勞動力有序轉移。四是打工能人帶動輸出。以打工能人為依托，帶領本地勞動力成規(guī)模對外輸出。
近年來，隨著農業(yè)勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農產業(yè)轉移。為了解農村勞動力轉移對農業(yè)生產和地方經濟社會的影響，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了調查，調查發(fā)現(xiàn)：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業(yè)生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。
一、農村勞動力轉移現(xiàn)狀及特點
某某鎮(zhèn)是一個典型的農業(yè)鎮(zhèn)，截至2015年末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農業(yè)人口5.8萬人。從調查的結果來看，農村勞動力轉移呈現(xiàn)如下六大特點：
一是從轉移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。2015年至2015年，某某鎮(zhèn)分別轉移農村勞動力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人，分別占當年農村勞動力總數(shù)的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶的調查結果看，2015年轉移的203名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅5人。
二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業(yè)技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。2015年，全鎮(zhèn)轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
三是從產業(yè)分布看，以二、三產業(yè)為主。經統(tǒng)計，2015年，全鎮(zhèn)轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉移流向看，以東部沿海為主。2015年，某某鎮(zhèn)轉移的1.75萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。
年，農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。
六是從文化程度看，以初高中為主。2015年，某某鎮(zhèn)外出務工農村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調查的'203名農村轉移勞動力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。
二、勞動力轉移對當?shù)亟洕鐣闹饕绊?BR> （一）正面影響：
1、轉移就業(yè)，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)的轉移，不僅解決了農村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，某某鎮(zhèn)每年外出務工農民工的勞務收入總額均在2.5億元以上。據(jù)對100戶樣本家庭的調查，2015年外出務工人員人均年收入14127元，是當?shù)剞r民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由于農村人多地少，農業(yè)生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺后農業(yè)生產效益的提高，外出務工人員閑臵的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。
習的過程，部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動保障部門統(tǒng)計，截至2015年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進了地方經濟發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資300萬元成立化工有限公司，2015年該公司實現(xiàn)銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元。由于產品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，2015年公司再投資200萬元建設二期生產線，計劃在5年內實現(xiàn)產值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標。
3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經濟發(fā)達城市，農民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據(jù)調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。
（二）負面影響：
1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。另一方面，粗放式經營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業(yè)生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。
2、延緩農業(yè)產業(yè)結構升級。由于農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經營會生產的農業(yè)高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業(yè)生產，特色農業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業(yè)結構升級不快。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來某某鎮(zhèn)農民糧食收入占農產品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農村勞動力的大量轉移不無關系。
主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由于農村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。
4、衍生眾多社會問題。目前大部分農村勞動力轉移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。
三、促進農村經濟全面發(fā)展的對策思考
發(fā)展民營經濟吸納轉移當?shù)剞r村剩余勞動力等多種方式，促進農村剩余勞動力的合理有序轉移。
2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實行土地承包經營權合理流轉，變單一的土地經營權為占有、使用、收益和處分權統(tǒng)一的農戶承包權，引導農民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉(xiāng)土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農業(yè)生產能手集中，促進農業(yè)規(guī)模經營的發(fā)展，提高土地利用率。
3、創(chuàng)造條件，鼓勵農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業(yè)的扶持。在調查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈欲望，但因內地民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動地方經濟發(fā)展；同時農村金融機構要密切關注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務需求，對符合國家產業(yè)政策，有利于農村經濟發(fā)展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民對地方經濟發(fā)展的促進作用。
4、完善社會保障，關注農村留守人群。對農民工子女的教育問題，國家已出臺相關政策，創(chuàng)造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應進一步采取優(yōu)惠措施，讓農民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農村的建設中，國家應加強農村養(yǎng)老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創(chuàng)造一個美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
5、搞好就地轉移，推動地方經濟發(fā)展。農村剩余勞動力轉移是社會進步、經濟發(fā)展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現(xiàn)本質上的、更為經濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發(fā)展地方經濟，實現(xiàn)勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當?shù)囟?、三產業(yè)的發(fā)展，增加地方財稅收入，又大量節(jié)約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力。
一、依安縣勞動力轉移情況分析
根據(jù)調查結果分析，被調查的96戶剩余勞動力轉移呈現(xiàn)以下特點：
第一，農村勞力輸出初具規(guī)模。全縣勞動力總數(shù)為41.9萬人，外出務工人員占全縣農村總人口的 17.4%，占勞動力總人數(shù)的27%，其中占農村16周歲以上人口的22.6%。在此次100戶調查中，外出務工87人，戶均0.87人，占勞動力總數(shù)的25%，比2015年增長3個百分點，可以說淅川縣的勞動力輸出初具規(guī)模。
第二，外出務工人員的人數(shù)隨年齡、性別的不同，外出差異明顯。在外出務工人員中，16—25周歲的人口所占比例最高，為39%；26—35周歲次之，占38%；36—45周歲再次之，占18.1%；46—55周歲又次之，占3.1%；56周歲及以上最少，僅占0.6%。其中，男性外出務工人員占全部男性外出務工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲34.8%，26—35周歲38.1%，36—45周歲22.9%，46—55周歲3%，56周歲及以上1.2%；女性外出務工人員占全部女性外出務工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲48%，26—35周歲35.7%，36—45周歲14.5%，46—55周歲2.3%，56周歲及以上0.5%.
第三，外出務工人員流向區(qū)域趨勢多元化。既有經濟發(fā)達的東部省份，也有經濟欠發(fā)達的西部省區(qū)，幾乎遍及各個省區(qū)，去向相對比較集中的省份有廣東、新疆、寧夏、浙江、江蘇等。各個地區(qū)人員流向具體情況是：縣內流動占15.9%，縣外市內占11.3%，市外省內占33%，省外39.8%。人員流動各個年齡段上在選擇地域上呈現(xiàn)一定特點，如青年人大部分流向經濟比較發(fā)達的長三角、珠三角等地區(qū)，中年人則去西部和東北地區(qū)的居多，年齡大的則在縣境內流動多。
第四，外出務工人員在外務工時間1—2年比重較大，長期固定在外的人員數(shù)量較低。在所調查的87口外出人員中，在外一年以下的19人，占22%；在外1—2年的47人，占55%；在外3—5年的13人，占15%；5—10年的5人，占6%；10年以上的2人，占2%。
第五，勞務收入已成為農民增收的主要渠道。2015年淅川縣外出務工收入達到8.5億元，平均每個務工農民創(chuàng)收7390元，據(jù)此推算，全縣農民人均勞務收入1290元，占農民純收入的38%，僅此一項就使農民人均增收336元，占農民人均收入增長的67%。
二、存在問題、建議和形成原因
2
依安縣勞務輸出工作近年來取得了長足的發(fā)展，勞務收入為縣域經濟的發(fā)展增添了活力，但通過調查我們應看到勞務輸出還存在著很多不足：
一是勞務輸出強度偏小。推斷結果表明，盡管全縣外出務工人員已經達到一定規(guī)模，約11.5萬人，占農業(yè)總人口的17.4%，占農村勞動力總數(shù)的27%。但是，這個數(shù)量也只占到全縣勞動力總資源的三成還弱，仍有七成以上的人勞作在自家那貧瘠的一畝三分地上。近年來隨著農業(yè)科技的推廣和種植結構的調整，一年中農民在田間的勞作時間加起來也不超過三個月，大量富裕時間被白白浪費掉，況且淅川縣的這11.5萬外出人員中，還有相當一部分（10%）農忙時節(jié)回來種地，同時兼顧家庭副業(yè)，真正意義上的勞務輸出也就10萬人左右。因而，淅川縣勞務輸出的總量還有很大的潛力。按照調查測算的農村家庭戶均4人和常規(guī)年報統(tǒng)計的41.9萬勞動力總資源的數(shù)據(jù)推算，如果平均每個農村家庭有一個外出務工人員的話，全縣應該常年穩(wěn)定在外務工人員應該達到14萬人的水平，且留在家里的人除種地外，還可家庭外幫工，加上這部分人，全縣全年家庭外務工人員應該達到16萬人水平。
二是外出人口中性別差異較大。在所調查的全部外出人口中，男性占58%，女性占42%，女性僅占到男性的72%。而且女性外出人口隨著年齡的增加與男性比較外出人口的比例也大幅度下降，如16—25周歲的外出人口女性占到男性的六成多，26—35周歲僅占男性的五成還弱，36周歲以上女性也就只占到男性的二成左右了。產生這種情況的主要原因有二：一方面全社會整體觀念還沒有徹底轉變，“男主外，女主內”的思想影響根深蒂固。另一方面也是社會問題，部分用工單位存在性別歧視，或者男女同工不同酬現(xiàn)象較為突出，從而導致外出務工人員性別不平衡。
三是外出務工人員在各個年齡層次上不均衡。低年齡層次的外出人口占該年齡段人口比重較大，而高年齡層次的外出人員占該年齡層次的人口比重較小。這也是個觀念改變的問題，當然也與用工單位對招收人員的年齡限制有很大關系。
三、加強勞務輸出的幾點建議
一是加大宣傳力度，營造良好的勞務輸出氛圍。充分利用簡報、電視、廣播等媒體、廣泛宣傳勞務輸出的意義和重要性，宣傳黨的勞動方針政策和勞務輸出典型事例，利用典型引路，轉變農村“小富即安”“老守田園”的陳舊觀念，通過身邊的事教育身邊的人，通過身邊人帶動周圍人，以點帶面，以個人帶局部，以局部帶整體的方法，打消農民思想顧慮，激勵他們勇敢地走出去，盡快實現(xiàn)脫貧致富，推動淅川縣勞務輸出工作的深入開展。
快的適應崗位。培訓的主要內容是讓農民掌握一到兩門實用技術，如：電工、電腦、電子裝配、電焊、木工、瓦工、架子工、鑄造工、水暖工、縫紉工、修理工、美容美發(fā)、餐飲服務、家政服務等。
農村勞動力轉移培訓計劃篇一
20××年，xx市科協(xié)把實施陽光工程作為科普工作的重頭戲來抓，實行領導、人力、物力、財力多方傾斜，進一步促進農村勞動力轉移，提高農民就業(yè)技能，增加農民收入?，F(xiàn)總結匯報如下。
根據(jù)我市初選的7所培訓基地的性質不同，我單位把黨校、技工學校和科技職校定為培訓基地，并分別在這三個培訓基地開展了農村勞動力轉移培訓工作，20××年培訓農村勞動力到60人。
培訓基地要執(zhí)行工作月報制，在月底前上報上個月培訓轉移有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每個班次結束時要到培訓點進行檢查驗收，對培訓就業(yè)的學員采取就業(yè)跟蹤或深入農戶的形式，抽查轉移就業(yè)情況。
培訓基地將公開“陽光工程”招生簡章，明確對培訓崗位、內容、時間、收費及補貼標準，并公開學員名字，隨時接受學員監(jiān)督，對于接受培訓的學員要實行承諾制原則，為他們培訓就業(yè)一條龍服務。
農村勞動力轉移培訓是一項大工程，我們將積極響應上級號召，發(fā)揮科協(xié)最大職能，把這項工作抓緊抓好，為打造“和諧xx”做出貢獻。
農村勞動力轉移培訓計劃篇二
為了貫徹落實“培訓促進就業(yè)，學習提高競爭能力”的精神，切實加強農村勞動力培訓工作，我校以“培訓為就業(yè)服務，培訓和專業(yè)相結合”的原則，以服務為宗旨，以就業(yè)為根本，以開展職業(yè)技能為重點，多渠道，多形式的開展農村勞動力培訓工作，并制定xx年農村勞動力培訓計劃。
1.全面提升農村勞動力的'綜合素質及就業(yè)能力。
2.拓展農村勞動力的就業(yè)方向，提高就業(yè)率。
1.未能升學的初、高中畢業(yè)生和青壯年及閑散勞動力為培訓主體。
2.具有相對條件，并有創(chuàng)業(yè)意向的群眾給予創(chuàng)業(yè)指導。
3.本年度，我校計劃在xx年12月至xx年4月期間，在烏蘇市九間樓鄉(xiāng)、夾河子鄉(xiāng)開展中式面點、中式烹飪職業(yè)技能培訓班17班次，共計850人數(shù)。
1.中式面點職業(yè)技能培訓內容：如面包、油條、包子、抓飯等特色小吃。
2. 中式烹飪職業(yè)技能培訓內容：如常用鮮活原料的初步加工，干貨原料的漲發(fā)，出肉、取料和去骨，刀工技術，配菜，火候技術，調味技術，冷熱菜制作技術等。
3.培訓將采取理論與實踐相結合的方式。首先專業(yè)教師授課，課
后疑難問題解答及后續(xù)專業(yè)問題指導，其次對所授內容進行實操演練并對所培訓人員結業(yè)后的創(chuàng)業(yè)進行跟蹤式指導等方式。
xx年12月--xx年4月，主要開展農業(yè)富余勞動力轉移培訓。
xx年5月--xx年11月，技能培訓學校對以培訓的培訓資料進行整理，并辦理職業(yè)資格證書。同時完成“三定”培訓任務。
建立健全學員培訓檔案管理。每期培訓辦班結束后，要將所需的材料按期裝訂成冊整理歸檔，并上報縣勞動就業(yè)中心。辦班所需的材料：
1、封面、材料目錄表；
2、花名冊；
3、作息時間表；
4、課程表；
5、教師授課計劃表；
6、學籍卡；
7、考勤表；
8、試卷（另外裝訂）等。
通過此次培訓，實現(xiàn)對培訓對象理論知識考試通過率為80%，在糕點、面點技術上實現(xiàn)所有學員的熟練掌握.
本校在培訓后將建立培訓相關專業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站，為所接受培訓的學員開通技能培訓、創(chuàng)業(yè)熱線，隨時為學員提供相關信息咨詢。
農村勞動力轉移培訓計劃篇三
一個國家的勞動力就業(yè)規(guī)模是與該國家的經濟發(fā)展水平和與之相適應的經濟結構，與生產力發(fā)展相適應的生產關系的組合形式，與人口總量的變化相關聯(lián)的。本文從剩余勞動力及其轉移的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了造成我國農村勞動力過剩的原因，綜合分析了我國的二元經濟結構和經濟發(fā)展水平對農村剩余勞動力的影響，通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，探討發(fā)展中國家的剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策。
一、相關概念。
1、農業(yè)勞動力。農業(yè)勞動力是指從事農業(yè)生產活動的人口所具有的勞動能力。農業(yè)有廣義、狹義之分：廣義農業(yè)，是指農作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物采集野等；狹義農業(yè)，是指種植業(yè)。我們說的農業(yè)勞動力是指廣義農業(yè)勞動力。
2、農業(yè)剩余勞動力。農業(yè)剩余勞動力是個相對的概念，它隨著生產力水平的變化而不斷變化。我們說的農業(yè)剩余勞動力，主要是指在目前生產力水平下超過生產需求量的農業(yè)勞動力。
3、農業(yè)剩余勞動力轉移。農業(yè)剩余勞動力的轉移通常分為兩類：一類是產業(yè)轉移，即由農業(yè)向第二、第三產業(yè)轉移；另一類是地區(qū)轉移，包括某一地區(qū)的農業(yè)剩余勞動力向另一地區(qū)轉移；由農村向城市郊區(qū)農業(yè)轉移。我們說的農業(yè)剩余勞動力的轉移是針對產業(yè)來說，同一行業(yè)的地區(qū)之間流動，就地區(qū)來說是一種農業(yè)剩余勞動力的轉移，但就全國來看，它并不屬于行業(yè)之間的轉移。所以，就全國講，農業(yè)剩余勞動力的轉移是指剩余勞動力由農業(yè)向其他產業(yè)的移動過程。一個剩余勞動者一旦轉移到其他行業(yè)，就完成了這一任務，不稱其為剩余農業(yè)勞動力了。
據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代初，我國農村剩余勞動力總數(shù)達1。5億以上，底達到1。8億。這種矛盾短期內還會更為突出：隨著農業(yè)要素的不斷投入，農業(yè)新技術的推廣，農業(yè)勞動生產率會不斷提高，對勞動力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進一步減少的趨勢，農業(yè)就業(yè)的余地越來越少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時期也遇到了結構性困難，其吸納農村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)的能力也明顯下降；加入wto后，短期內我國農產品不僅會面臨國際市場的價格壓力，使農民收入難以通過農業(yè)大幅度提高，而且進口農產品勢必導致國內農產品的需求減少，造成農村剩余勞動力規(guī)模進一步擴大；我國是農業(yè)大國，農村人口基數(shù)大，據(jù)有關部門預測，未來全國農村每年還要新增勞動力600多萬。如果從勞動力供給的角度看，隨著農業(yè)投入的增加和技術含量的進一步提高，以及人力資本素質的逐步攀升，由傳統(tǒng)農業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多，預計達到1。9億人。
當然，確立社會主義市場經濟體制的改革目標后，我國作為一個農業(yè)大國，也出現(xiàn)了從事單一農業(yè)的勞動力數(shù)量的絕對減少，也會影響農村剩余勞動力轉移的方式。
我國農村出現(xiàn)大量勞動力過剩不是一種偶然現(xiàn)象，而是以往長期隱蔽于農村社會各種勞動要素相互交織作用的結果，總體上講，造成我國農村勞動力過剩主要有我國的二元經濟結構、經濟發(fā)展水平和農村人口的持續(xù)增長以及其他相關因素。
1、我國存在的二元經濟結構，城市化發(fā)展滯后。中國作為一個發(fā)展中的人口大國，二元經濟結構是國民經濟結構的基本特征。20世紀90年代以來，由于農業(yè)和非農產業(yè)勞動生產率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大，農村剩余勞動力紛紛嘗試尋找途徑走出農村尋找工作。但是，由于人口城市化進程滯后于工業(yè)化，第三產業(yè)吸納就業(yè)能力有限，使“人往哪里去”的問題目益突出。
2、我國經濟發(fā)展水平低，勞動力市場體系不完善。我國經濟的發(fā)展水平是農村勞動力轉移的直接影響因素。目前，我國在存在大量的農村剩余勞動力的同時。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時期用工信息的不對稱。勞動力市場的中介組織在農村剩余勞動力的轉移上并沒有發(fā)揮其應有的作用。與此同時，勞動力市場運行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農民工時存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象，拖欠工資，在農民工出現(xiàn)工傷時推卸責任，致使農村勞動者的合法權益時常受到侵害；勞動力輸出地沒有做好農村勞動力的后續(xù)保障和管理，使農村勞動力在遇到問題時無法解決，打擊了農村勞動力轉移的積極性。
3、農村人口增長，勞動力自身素質差。中國的基本國情是人口基數(shù)大，農村人口比重高。新中國成立后，中國農村人口規(guī)模不斷擴大，農村勞動力人口規(guī)模不斷增長，構成的持續(xù)性的農村就業(yè)壓力，也造成了農業(yè)勞動力的大量剩余。伴隨著農村人口的增長是農村剩余勞動力的增加。勞動者文化程度集中分布于小學和初中，高中層次、大專及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動力的轉移造成了很大的困難。
4、制度因素制約，非公有制經濟吸納能力較弱。我國實行的是城鄉(xiāng)隔離政策，農村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大，在很大程度上限制了農村勞動力資源的轉移。由于信息服務滯后，致使農村勞動力轉移途徑不暢通，流動機制不健全。對于農民工利益的保護還沒有相應健全的法律作為有效的保障，使農村勞動力轉移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實來看，制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產業(yè)之一。
5、農業(yè)本身對勞動力的需求日益下降。改革開放以來，云南省農業(yè)勞動力的就業(yè)份額一直在下降。這是因為新農業(yè)政策的實施激活了農民的經濟意識，許多勞動力開始脫離農業(yè)向非農產業(yè)轉移，資本要素加速向農業(yè)流入替代了部分勞動。
四、劉易斯勞動力流動模型。
受我國農業(yè)人口眾多、二元經濟結構等多種因素影響，我國的農村剩余勞動力規(guī)模不斷擴大。我國農村剩余勞動力的轉移工作，形勢嚴峻、任務艱巨。著名經濟學家威廉?阿瑟?劉易斯（williamarthurlewis）在深入研究發(fā)展中國家的勞動力流動現(xiàn)象基礎上，提出了二元經濟條件下的勞動力流動模型。結合我國實際，對劉易斯勞動力流動模型進行分析與再認識具有重要的理論意義和實踐價值。
顯而易見，劉易斯的勞動力流動模型強調了現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農業(yè)部門的差異，把工業(yè)化過程、經濟增長過程與人口流動過程緊密結合在一起進行了分析，這為發(fā)展中國家分析農村剩余勞動力流動對經濟增長的`影響開辟了一個新思路。與此同時，轉移的剩余勞動力為現(xiàn)代工業(yè)部門創(chuàng)造了更多的利潤。因此，發(fā)展中國家要對劉易斯的勞動力流動模型進行正確的分析與認識，結合本國自身情況，探討農村剩余勞動力轉移的有效途徑。
為了更好地利用我國豐富的勞動力資源，政府需要制定多元的、配套的政策和措施，對剩余勞動力流動給予指導，多層次、寬領域和全方位地拓展農村剩余勞動力就業(yè)空間，確保我國農村剩余勞動力有序流動與有效轉移。
1、中國農業(yè)結構的調整。農業(yè)結構設計的一個重要內容是農業(yè)生產單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產規(guī)模大、直接從事農業(yè)的農民數(shù)量少，這具有較高的勞動生產率。由于我國從事農業(yè)的農民數(shù)量太多，使農業(yè)使勞動生產率提高很慢。農業(yè)內部結構的調整很重要，但是，只有把大量的農業(yè)勞動力從農業(yè)中轉移出去，才能大幅度提高農業(yè)勞動生產率，農業(yè)結構調整才能獲得實質性的成功。
2、加大人力資本投資力度，提高農村勞動力素質。當前我國剩余勞動力人數(shù)龐大，但文化素質和技能較低，絕大多數(shù)不具備專業(yè)技能。同時，由于勞動力素質與專業(yè)技能較低，難以進入較高層次的產業(yè)。因此，迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉變。為提高農村剩余勞動力素質與實現(xiàn)勞動力的轉移就業(yè)的質量，政府需要做到以下幾點：政府進一步加強職業(yè)技術教育，重視專業(yè)技能培訓；及時發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息，以此引導農業(yè)勞動力的培訓和學習；加大農村勞動力法律、文化知識培訓，提高勞動力的文化素質。
3、建立健全的勞動力就業(yè)市場，消除勞動力流動的障礙。目前，我國勞動力市場發(fā)育不足，就業(yè)結構失衡。由城鄉(xiāng)二元結構導致的戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會保障等各種制度大大阻礙了勞動力的有序流動。為實現(xiàn)勞動力的有序自由流動，政府必須盡快取消限制人口流動的各種政策和規(guī)定。首先，建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度；其次，改革現(xiàn)行的戶籍管理制度及與此相關的住房、子女教育等制度；再次，徹底改革社會保障等方面的不公平性政策，打破城鄉(xiāng)勞動力分割壁壘，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動力市場，實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置。
4、城市部門必須統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動力就業(yè)渠道。自改革開放以來，中國經濟體制改革不斷進行，第二產業(yè)生產結構進行了調整，大量企業(yè)職工失業(yè)，城市部門就業(yè)形式嚴峻，大量農村剩余勞動力進入城市，更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此，在農村剩余勞動力從農村轉向城市部門時，政府要對勞動力流動采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動力的就業(yè)渠道，促進經濟增長。加快城鎮(zhèn)化建設水平，開拓第三產業(yè)，使之成為大量吸收農村剩余勞動力的有效載體。
5、農業(yè)部門必須得到政府更大力度的支持，重新吸收剩余勞動力。對劉易斯的勞動力流動模型進行再認識表明，農業(yè)領域也在技術迅速發(fā)展的基礎上逐漸擴大規(guī)模，在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動力。因此，政府應逐步改善農業(yè)部門的投資環(huán)境，提高農業(yè)部門的技術水平，避免由于農業(yè)部門生產能力的下降而導致大量的剩余勞動力涌人城市，放緩剩余勞動力外流速度，減輕城市工業(yè)部門的勞動就業(yè)壓力。改革開放必須把握農村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
六、結語。
通過對我國農村剩余勞動力以及其轉移的現(xiàn)狀分析，我們了解到其轉移中還存在著許多問題，受多方面因素制約。但無可否認，剩余勞動力的轉移還存在很大的空間。通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，我們可以看出，基于我國的國情以及經濟發(fā)展水平而言，我國農業(yè)人口眾多、二元經濟結構等眾多因素影響著勞動力的轉移，因此，探討出我國剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的，這將為我國農村剩余勞動力的轉移做出更進一步的貢獻。
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[10]侯美蓮：農村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀與對策――以山西省定襄縣為例[j]。農業(yè)經濟，2011（5）。
[11]邢雪平、王志彬：山東省農村剩余勞動力轉移的swot分析[j]。農業(yè)經濟，2011（7）。
農村勞動力轉移培訓計劃篇四
××縣職業(yè)中學作為勞動力轉移培訓示范基地，于20xx年7月前完成了上年度的轉培任務，并通過了縣、市兩級驗收。下面就20xx年度基地培訓工作和工作體會作簡要總結。
一、基本情況。
學校于20xx年8月開始實施本年度培訓計劃，至20xx年5月完成培訓人數(shù)共400人。專業(yè)為中式烹調183人，電焊工217人，獲職業(yè)資格證書371人，獲證率93%，省外就業(yè)215人，其余大部分在省內就業(yè)。在校本部共培訓193人，其中中式烹調師66人，電焊工127人;在寧利鄉(xiāng)共培訓147人，其中中式烹調師82人，電焊工65人;在紅橋鄉(xiāng)和紅旗社區(qū)共培訓60人，其中中式烹調師35人，電焊工25人。
20xx年度使用省撥經費20萬元，報臺帳20萬元;使用市撥經費10萬元，報賬10萬元。經費使用情況已通過縣審計局審計。
二、轉培計劃切實，培訓方式靈活，培訓效果好。
1、培訓計劃切實。培訓前制定了切合實際的計劃，培訓工作按計劃開展，做到有條不紊，實實在在。
2、送教下鄉(xiāng)，就地培訓。學校具有多年送教下鄉(xiāng)的辦學經驗，把這種經驗引入到轉移培訓的機制中，取得了相當好的效果。在具體實施過程中，選擇人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，師資隊伍駐扎在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把培訓場所和實習基地放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，貼近農村，方便農民。如此就地培訓，送教下鄉(xiāng)，能夠大大增加學員數(shù)量和提高培訓質量，實施后效果很好，是一條切實可行的培訓新路子。
3、靈活的培訓時間，多種多樣的招培方式，豐富實用的培訓內容。培訓時間的選擇，直接關系到參培學員的數(shù)量。學校選擇的培訓時間，主要在彝年和春節(jié)前后。選擇這段時間，一是正值農閑季節(jié)，農民閑散時間較多;二是部分外出打工者回家過年，他們中沒有技能證的人很多，可以參加培訓。加上培訓內容實在、實用，送教到家門口，方便了學員，因此招生報名十分踴躍，培訓點一般都超計劃地進行。學校采用的招培方式也是多種多樣的，主要是依托鄉(xiāng)、村干部，聯(lián)合勞務輸出中介經紀人，委托招生，聯(lián)合招生，就地培訓，就地考核鑒定。學校非常注重培訓內容，開設的培訓課程較多，除了專業(yè)課外，還開設了農民工進城務工常識、法律法規(guī)等內容。
4、積極探索儲備培訓?！痢量h職中在培訓過程中，對少數(shù)臺帳外的學員也進行培訓。這部分學員暫時不準備外出務工，但有機會時也會外出或在當?shù)鼐蜆I(yè)。因此對他們進行超前培訓，把他們列入儲備培訓計劃中，也同樣值得去探索。
三、做好學員自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)和扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作。
通過培訓后，部分學員能在當?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)。學中式烹調的學員，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、旅游區(qū)開起了食店，如紅橋鄉(xiāng)的向軍麗、詹玉菊等學員，分別在紅橋、瀘沽湖開食店，實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè);有些學電焊的.學員，自籌資金開起了鋪子，如忽建新、代建華等學員，分別在縣城、新營盤鄉(xiāng)開了電焊鋪子。如電焊班學員鄭明華，經培訓后到攀枝花市找到工作，老板包吃住外的月工資是2800元。自主創(chuàng)業(yè)的學員，他們的收入高于一般的外出打工者，而且還能帶動其他學員就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，是一種比較好的勞動力轉移方式。學校非常重視和支持學員自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)就地就近轉移，特別是在今年就業(yè)環(huán)境相對較差的情況下，學員能夠自主創(chuàng)業(yè)顯得尤為重要，應該給予大力扶持。
利用學校優(yōu)勢，積極扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)，給他們提供致富信息和技術支持。在農村進行實用技術項目的培訓和推廣，歷來是學校的優(yōu)勢，利用這一優(yōu)勢為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)服務，是學校已經開展的教學工作。20xx年學校派出專業(yè)教師，到紅橋鄉(xiāng)西瓢落自然村的返鄉(xiāng)農民工鄭紹松家開辦了一個禽類孵化場和土雞生態(tài)養(yǎng)殖場。在學校領導和教師的幫助下，鄭紹松購進了微電腦全自動孵化機，修建了脫溫室。在短短的幾個月內，鄭紹松就成功地孵化出當?shù)赝岭u，并放養(yǎng)在生態(tài)養(yǎng)殖場中，而且通過銷售脫溫雞苗，取得了相當好的經濟效益。土雞孵化的成功，必將帶動一些返鄉(xiāng)農戶養(yǎng)殖土雞，從而增加經濟收入。今后學校還要加大返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的試點工作，比如很快就要實施的天麻有性繁殖等項目，將會惠及更多的農戶，取得更大的經濟效益，因此學校將加強師資力量，進一步做好扶持農民工創(chuàng)業(yè)的工作。
四、經費使用。
省撥經費20萬元和市撥經費10萬元，用于技能培訓400人，主要用于學員食宿補助、學員技能鑒定費用、培訓教材費、外聘教師授課費等。經費使用情況已通過縣審計局審計，詳見財務資金使用情況報告。
五、工作體會。
貧困地區(qū)農村勞動力轉移培訓，是解決“三農”問題的一個重要內容，是一項惠民工程，也是推進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要途徑，具有深遠的社會意義。
很多農村貧困勞動力，有離開土地、外出脫貧的強烈愿望，又因沒有技能不能長久在外立足和發(fā)展。我們的培訓工作，就是將“體能型”轉向“技能型”,從根本上提高轉移效益。
返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，很大程度上是農民工外出打工時資金、技術、管理、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平時的一種理性創(chuàng)業(yè)行為，是農民外出務工進入的一個新的階段。以往進城打工只為“蓋房子”、“娶媳婦”的想法已不再是他們的最終追求，一部分有經濟實力和經營思路的農民工具有要當老板的強烈愿望，家鄉(xiāng)自然是最佳選擇。學校適時地引導農民工尋找到適合個人特點、有前景、效益高的現(xiàn)代農業(yè)項目，有效地將返鄉(xiāng)農民工打工時掌握和積累的資源與家鄉(xiāng)農業(yè)資源特色融合起來，就能夠加快返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的步伐。
農村勞動力轉移培訓計劃篇五
一個國家的勞動力就業(yè)規(guī)模是與該國家的經濟發(fā)展水平和與之相適應的經濟結構，與生產力發(fā)展相適應的生產關系的組合形式，與人口總量的變化相關聯(lián)的。本文從剩余勞動力及其轉移的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了造成我國農村勞動力過剩的原因，綜合分析了我國的二元經濟結構和經濟發(fā)展水平對農村剩余勞動力的影響，通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，探討發(fā)展中國家的剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策。
一、相關概念。
1、農業(yè)勞動力。農業(yè)勞動力是指從事農業(yè)生產活動的人口所具有的勞動能力。農業(yè)有廣義、狹義之分：廣義農業(yè)，是指農作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物采集野等；狹義農業(yè)，是指種植業(yè)。我們說的農業(yè)勞動力是指廣義農業(yè)勞動力。
2、農業(yè)剩余勞動力。農業(yè)剩余勞動力是個相對的概念，它隨著生產力水平的變化而不斷變化。我們說的農業(yè)剩余勞動力，主要是指在目前生產力水平下超過生產需求量的農業(yè)勞動力。
3、農業(yè)剩余勞動力轉移。農業(yè)剩余勞動力的轉移通常分為兩類：一類是產業(yè)轉移，即由農業(yè)向第二、第三產業(yè)轉移；另一類是地區(qū)轉移，包括某一地區(qū)的農業(yè)剩余勞動力向另一地區(qū)轉移；由農村向城市郊區(qū)農業(yè)轉移。我們說的農業(yè)剩余勞動力的轉移是針對產業(yè)來說，同一行業(yè)的地區(qū)之間流動，就地區(qū)來說是一種農業(yè)剩余勞動力的轉移，但就全國來看，它并不屬于行業(yè)之間的轉移。所以，就全國講，農業(yè)剩余勞動力的轉移是指剩余勞動力由農業(yè)向其他產業(yè)的.移動過程。一個剩余勞動者一旦轉移到其他行業(yè)，就完成了這一任務，不稱其為剩余農業(yè)勞動力了。
據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代初，我國農村剩余勞動力總數(shù)達1.5億以上，底達到1.8億。這種矛盾短期內還會更為突出：隨著農業(yè)要素的不斷投入，農業(yè)新技術的推廣，農業(yè)勞動生產率會不斷提高，對勞動力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進一步減少的趨勢，農業(yè)就業(yè)的余地越來越少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時期也遇到了結構性困難，其吸納農村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)的能力也明顯下降；加入wto后，短期內我國農產品不僅會面臨國際市場的價格壓力，使農民收入難以通過農業(yè)大幅度提高，而且進口農產品勢必導致國內農產品的需求減少，造成農村剩余勞動力規(guī)模進一步擴大；我國是農業(yè)大國，農村人口基數(shù)大，據(jù)有關部門預測，未來全國農村每年還要新增勞動力600多萬。如果從勞動力供給的角度看，隨著農業(yè)投入的增加和技術含量的進一步提高，以及人力資本素質的逐步攀升，由傳統(tǒng)農業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多，預計達到1.9億人。
當然，確立社會主義市場經濟體制的改革目標后，我國作為一個農業(yè)大國，也出現(xiàn)了從事單一農業(yè)的勞動力數(shù)量的絕對減少，也會影響農村剩余勞動力轉移的方式。
我國農村出現(xiàn)大量勞動力過剩不是一種偶然現(xiàn)象，而是以往長期隱蔽于農村社會各種勞動要素相互交織作用的結果，總體上講，造成我國農村勞動力過剩主要有我國的二元經濟結構、經濟發(fā)展水平和農村人口的持續(xù)增長以及其他相關因素。
1、我國存在的二元經濟結構，城市化發(fā)展滯后。中國作為一個發(fā)展中的人口大國，二元經濟結構是國民經濟結構的基本特征。20世紀90年代以來，由于農業(yè)和非農產業(yè)勞動生產率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大，農村剩余勞動力紛紛嘗試尋找途徑走出農村尋找工作。但是，由于人口城市化進程滯后于工業(yè)化，第三產業(yè)吸納就業(yè)能力有限，使“人往哪里去”的問題目益突出。
2、我國經濟發(fā)展水平低，勞動力市場體系不完善。我國經濟的發(fā)展水平是農村勞動力轉移的直接影響因素。目前，我國在存在大量的農村剩余勞動力的同時。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時期用工信息的不對稱。勞動力市場的中介組織在農村剩余勞動力的轉移上并沒有發(fā)揮其應有的作用。與此同時，勞動力市場運行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農民工時存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象，拖欠工資，在農民工出現(xiàn)工傷時推卸責任，致使農村勞動者的合法權益時常受到侵害；勞動力輸出地沒有做好農村勞動力的后續(xù)保障和管理，使農村勞動力在遇到問題時無法解決，打擊了農村勞動力轉移的積極性。
3、農村人口增長，勞動力自身素質差。中國的基本國情是人口基數(shù)大，農村人口比重高。新中國成立后，中國農村人口規(guī)模不斷擴大，農村勞動力人口規(guī)模不斷增長，構成的持續(xù)性的農村就業(yè)壓力，也造成了農業(yè)勞動力的大量剩余。伴隨著農村人口的增長是農村剩余勞動力的增加。勞動者文化程度集中分布于小學和初中，高中層次、大專及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動力的轉移造成了很大的困難。
4、制度因素制約，非公有制經濟吸納能力較弱。我國實行的是城鄉(xiāng)隔離政策，農村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大，在很大程度上限制了農村勞動力資源的轉移。由于信息服務滯后，致使農村勞動力轉移途徑不暢通，流動機制不健全。對于農民工利益的保護還沒有相應健全的法律作為有效的保障，使農村勞動力轉移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實來看，制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產業(yè)之一。
5、農業(yè)本身對勞動力的需求日益下降。改革開放以來，云南省農業(yè)勞動力的就業(yè)份額一直在下降。這是因為新農業(yè)政策的實施激活了農民的經濟意識，許多勞動力開始脫離農業(yè)向非農產業(yè)轉移，資本要素加速向農業(yè)流入替代了部分勞動。
農村勞動力轉移培訓計劃篇六
同志們：
在肯定成績的同時，必須看到目前工作中存在的問題：一是全省各市“陽光工程”進展不平衡，個別市雖轉發(fā)了號文件但沒有制定實施細則。二是個別市存在等靠思想，工作主動性不高。三是部分市縣缺乏工作經費，影響了工作進度。四是宣傳工作不到位。
為使陽光工程更加扎實、有效、規(guī)范地運行，全面推動我省陽光工程的深入發(fā)展，我提出以下幾點意見：
一、提高認識，注重落實。
開展農村勞動力轉移培訓，提高勞動者素質是建設現(xiàn)代農業(yè)、解決“三農”問題的關鍵所在，是轉移農村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的必然要求。因此，省陽光工程辦公室成員單位及各市務必提高認識，保證政策、資金、組織、措施“四落實”。一要保證政策落實。要將國家和省確定的一系列惠澤農民的培訓政策落實到位。二要保證資金落實。目前，國家和省級資金已到位，省資金分配方案經省政府同意后很快下達各市。各市要積極主動地向當?shù)卣疇幦」ぷ鹘涃M盡快到位。三要保證組織落實。各市、縣要配備專門工作人員抓好陽光工程工作，力爭在年陽光工程實施期間將我省農村勞動力轉移培訓工作推向一個新階段。四要保證措施落實。要使季報、督導、檢查等措施扎扎實實落到實處，避免走過場。今年底，省陽光工程辦公室將把各市目標完成情況通報各市政府。
二、抓好基地建設，夯實工作基礎。
各市要按照號文件要求，做好每一個環(huán)節(jié)的基礎性工作。各市、縣陽光工程辦公室要與承擔陽光工程培訓任務的基地簽訂任務責任書，并要求各基地設有專職工作人員和專項臺賬資料；要把基地的培訓收費標準和國家補貼標準張貼上墻，確保國家財政補貼資金足額用到農民身上；及后培訓要統(tǒng)一使用省陽光工程辦公室確定或開發(fā)的教材，尤其是引導性教材，全省務必統(tǒng)一，要將各市使用引導性教材的數(shù)量作為對各市開展引導性培訓的統(tǒng)計考核依據(jù)。要將國家印制的陽光工程宣傳品在培訓基地統(tǒng)一張貼，以擴大陽光工程的影響；各市要按照要求按季上報陽光工程進展情況。
三、公開公正，選好基地。
篩選和認定培訓基地，是關系到陽光工程能否完成、培訓質量能否保證的關鍵環(huán)節(jié)。要嚴格按照文件要求，公開、公正、公平地認定基地，要調動各部門的積極性，充分利用現(xiàn)有勞動保障、農業(yè)、教育、科技、建設等部門的教育培訓機構的資源，形成合力，共同開展好農村勞動力轉移培訓工作。目前還沒有完成基地認定工作的.市請務于。
月日前完成該項工作。已經完成認定工作的市盡快開展培訓工作。
四、抓好典型，全面推進。
農村勞動力轉移培訓陽光工程是一項新工作，沒有現(xiàn)成的經驗和模式可以借鑒。因而，抓好典型，總結經驗，以點帶面，全面推進的工作方法尤為顯得重要。經各市陽光工程辦公室上報、省陽光工作辦公室確認的培訓示范縣、創(chuàng)業(yè)培訓試點縣及扶貧技能培訓試點縣要嚴格按照陽光工程辦公室的要求，建立規(guī)范的培訓臺賬和就業(yè)臺賬。確保各級財政的培訓補助落實到每個受訓農民的身上，讓廣大農民切身體現(xiàn)黨和政府對他們的關懷和溫暖。各市陽光工程辦公室要及時總結各試點縣的經驗，充分發(fā)揮示范性作用，從而全面推動我省陽光工程的全面、扎實、有效地開展。
五、加強督導，確保進度。
各級陽光工程辦公室要切實加強對農村勞動力轉移培訓工作督導檢查工作，確保該項工作的各項要求落到實處。省陽光工程辦公室要經常對各市工作進行檢查和指導，對好的做法經驗進行表揚推廣。目前還沒有開展啟動儀式的市務必于近期開啟動儀式。省陽光工程辦公室擬在月份組織對各市陽光工程的工作進展情況進行督導。年底國家陽光工程辦公室將對我省的陽光工程工作進行抽查，希望各市要做好準備迎接檢查。
六、搞好宣傳，擴大影響。
各級陽光工程辦公室要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳國家、省、市農村勞動力轉移培訓的相關政策、措施和方法，要把政策印成小冊子散發(fā)到廣大農民兄弟手中，做到家喻戶曉、人人皆知。同時要宣傳各類培訓機構開展農村勞動力轉移培訓工作的成功經驗，宣傳農民兄弟參加培訓后成功就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的典型，想方設法擴大陽光工程的社會影響，形成全社會關注和支持陽光工程的良好局面，為加快我省農村勞動力轉移、促進農民增收、提高農民就業(yè)能力、增強我國產業(yè)競爭力做出積極的貢獻。
同志們，搞好農村勞動力轉移培訓工作任務艱巨、責任重大，我們要堅定信心、勇于開拓，扎實、有效地把我省陽光工程推向深入，為發(fā)展經濟、提高農民收入做出新的貢獻！
月日前完成該項工作。已經完成認定工作的市盡快開展培訓工作。
四、抓好典型，全面推進。
農村勞動力轉移培訓陽光工程是一項新工作，沒有現(xiàn)成的經驗和模式可以借鑒。因而，抓好典型，總結經驗，以點帶面，全面推進的工作方法尤為顯得重要。經各市陽光工程辦公室上報、省陽光工作辦公室確認的培訓示范縣、創(chuàng)業(yè)培訓試點縣及扶貧技能培訓試點縣要嚴格按照陽光工程辦公室的要求，建立規(guī)范的培訓臺賬和就業(yè)臺賬。確保各級財政的培訓補助落實到每個受訓農民的身上，讓廣大農民切身體現(xiàn)黨和政府對他們的關懷和溫暖。各市陽光工程辦公室要及時總結各試點縣的經驗，充分發(fā)揮示范性作用，從而全面推動我省陽光工程的全面、扎實、有效地開展。
五、加強督導，確保進度。
各級陽光工程辦公室要切實加強對農村勞動力轉移培訓工作督導檢查工作，確保該項工作的各項要求落到實處。省陽光工程辦公室要經常對各市工作進行檢查和指導，對好的做法經驗進行表揚推廣。目前還沒有開展啟動儀式的市務必于近期開啟動儀式。省陽光工程辦公室擬在月份組織對各市陽光工程的工作進展情況進行督導。年底國家陽光工程辦公室將對我省的陽光工程工作進行抽查，希望各市要做好準備迎接檢查。
六、搞好宣傳，擴大影響。
各級陽光工程辦公室要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳國家、省、市農村勞動力轉移培訓的相關政策、措施和方法，要把政策印成小冊子散發(fā)到廣大農民兄弟手中，做到家喻戶曉、人人皆知。同時要宣傳各類培訓機構開展農村勞動力轉移培訓工作的成功經驗，宣傳農民兄弟參加培訓后成功就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的典型，想方設法擴大陽光工程的社會影響，形成全社會關注和支持陽光工程的良好局面，為加快我省農村勞動力轉移、促進農民增收、提高農民就業(yè)能力、增強我國產業(yè)競爭力做出積極的貢獻。
同志們，搞好農村勞動力轉移培訓工作任務艱巨、責任重大，我們要堅定信心、勇于開拓，扎實、有效地把我省陽光工程推向深入，為發(fā)展經濟、提高農民收入做出新的貢獻！
農村勞動力轉移培訓計劃篇七
同志們：
今天，我們××區(qū)農民就業(yè)服務中心正式掛牌成立，這是我們全區(qū)萬農民的一件大事，首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府向中心的成立表示熱烈祝賀！
今天這次會議，我們的一個主要任務就是全面啟動農村勞動力轉移陽光培訓工程。剛才錦春區(qū)長已經宣讀了下一步推進陽光培訓工程實施方案，方案就如何推動陽光工程已經做了非常具體的部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門認真、迅速抓好落實。下面，結合我區(qū)農民就業(yè)和農民工培訓問題，我講三方面意見：
一、充分認識和把握目前農民就業(yè)的形勢。
目前，農民就業(yè)問題已經成為一個不容忽視的問題，一些農村問題專家得出一個基本結論，農民就業(yè)將會是世紀的頭等難題。
從整體上看，解決農民就業(yè)問題，面臨著非常嚴峻的形勢，需要解決的問題也很多。
從農村內部看，我們國家耕地少、人口多，特別是農民勞動力總量比較多，國家統(tǒng)計的勞動年齡人口中，勞動力總數(shù)是億，加上歲以下和歲以上有勞動能力的人口，大約超過億。我們××區(qū)，到××年末，農村勞動力為萬人。按照目前我國農村生產資料和科技水平計算，全國億畝耕地，有億多勞動力已經足夠。
從我們區(qū)看，萬畝耕地，勞動力需求應該在―左右。剩余的勞動力就需要在農業(yè)之外尋找出路。而且從生產技術進步，農村人口增長因素考慮，農民就業(yè)壓力也正在逐年增大。
從農村外部情況看，一是城鎮(zhèn)化應該是農民就業(yè)的首要載體。經過多年城鎮(zhèn)化改革，我們國家的建設鎮(zhèn)，從年的個，增加到了年的個，但是城鎮(zhèn)化過程中，大量農民被遺留到土地之外，統(tǒng)計部門統(tǒng)計，在這個期間，我國大約有余萬農民應該轉化為城鎮(zhèn)居民，但沒有做到。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農民就業(yè)的渠道作用正在減弱。國家一些部門綜合統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最多時曾經吸納了億農民就業(yè)，但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理能力和技術水平的提高，對素質相對較低的農民工的需求已經開始下降。三是隨著勞務輸入國產業(yè)結構的調整，國際勞務市場對外勞務人員的素質要求不斷提高，要求他們懂當?shù)卣Z言，精通一些專業(yè)知識，這樣，就使廣大農民就業(yè)增加了很大很大難度。
從我們區(qū)農民就業(yè)的現(xiàn)狀看，目前我們全區(qū)萬人口中有萬是農民，勞動力總量為萬人，我們全區(qū)現(xiàn)有耕地萬畝，按勞動力計算，人均只有畝，按農民人口計算，人均只有畝，如果按照國家認定的現(xiàn)有農業(yè)生產水平計算，我們只需要萬多農民，就可以完成萬畝耕地耕種任務，其余的萬多人就必須在農業(yè)之外尋求收入。
這些情況說明，目前，農民就業(yè)是個難題，我們區(qū)的農民就業(yè)問題也已經成為必須亟待解決的問題。
今年，區(qū)委、區(qū)政府確定的發(fā)展定位是經濟快速發(fā)展，實現(xiàn)這個目標，我們一要大力推動項目建設，迅速提高工業(yè)經濟運行質量，另一個重點就是要全面推進農村經濟發(fā)展。只有工農業(yè)齊頭并進城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展，我們才能真正實現(xiàn)經濟快速增長的目標。也正是基于這個考慮，這次區(qū)委、區(qū)政府下了很大決心，專門批了個編制，成立專門的農民服務中心，主要目的就是要通過系統(tǒng)的科學的服務，提高農民的綜合素質，增加農民收入，推進農村經濟發(fā)展。
解決農民就業(yè)問題，關鍵在于提高農村勞動力的素質和技能。目前，從中央到地方，都已經把搞好農村勞動力培訓作為解決“三農”問題的突破口和主要著力點來抓。溫家保總理早在前年的政府工作報告中就已經明確提出了加強農村勞動力培訓工作的要求。今天，我們××農村勞動力培訓陽光工程也開始正式啟動，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、九龍街道和各單位一定要高度重視這項工作。
二要從促進全區(qū)整體經濟發(fā)展的高度，認識實施陽光工程的重要性。我們區(qū)人多地少，非農經濟也不發(fā)達，農民生產生活受到各種因素制約，農民增收問題一直沒有得到很好的解決。近年來，隨著農民外出務工人員增多，農民生活水平有所提高。僅去年，農民人均純收入就達到元，其中，農民人均勞務收入占，說明農民進城務工的收入已經成為農民收入增長的重要來源。因此，我們要從根本上解決農民增收問題，縮小農民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距，就必須從“農”字以外找出路，在立足農業(yè)抓增效的同時，跳出農業(yè)抓增收，通過培訓農民，提高農。
民專業(yè)技能，實現(xiàn)農民向進城務工和非農業(yè)產業(yè)轉移，真正實現(xiàn)“轉一個，富一家，轉一批，富一方”的效果。使之成為解決農民增收難的一個非常重要和有效的途徑，成為解決“三農”問題的一個重要突破口。
三要從維護社會穩(wěn)定的高度，認識實施陽光工程的重要性。幾年來，我們通過職業(yè)介紹，就業(yè)培訓等形式向外輸出一批勞務人員，從一定程度上緩解了我區(qū)就業(yè)壓力。就目前我區(qū)情況來看，我們面臨的就業(yè)形勢仍十分嚴峻，農村剩余勞動力在逐年增多，各類企業(yè)的并軌改制，下崗失業(yè)人員涌向社會，加上××礦務局政策性破產進程加快，預計失業(yè)人員要達到將近萬人，對農村富余勞動力會形成非常大的就業(yè)沖擊。扎實開展好陽光工程培訓工作，對農民進行有針對性的技能培訓，有利于幫助農村勞動力在短期內努力練成過硬的職業(yè)技能，盡快提高農民就業(yè)和轉移的競爭力，避免惡性競爭，保持社會穩(wěn)定。
農村勞動轉移培訓陽光工程，是由政府財政扶持，以市場需求為導向，以受訓農民轉移到非農領域就業(yè)為目標，開展對農村勞動力轉移前的職業(yè)技能示范性培訓。概括起來，開展農村勞動力轉移培訓堅持的基本原則是：“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”。
政府推動。主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面勞動力轉移培訓陽光工程是一項政府行為，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，制定規(guī)劃，明確目標任務，構建有效機制，抓好責任落實。另一方面，區(qū)財政有投入，農村勞動力轉移就業(yè)前培訓經費實行政府與農民共同分擔的投入機制，以農民自己投入為主，政府財政補貼為輔，政府的補貼起一個引導與推動的作用。
學校主辦。學校或教學機構經過區(qū)陽光工程辦公室認定為培訓基地，由培訓基地實行自主招生、自主培訓、自主管理、自主聯(lián)系安排就業(yè)，相關職能部門協(xié)助培訓單位搞好宣傳發(fā)動，組織生源。
部門監(jiān)管。是指勞動、財政、農業(yè)、教育、科技、城建等部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，加強對培訓轉移工作的監(jiān)督管理。保證培訓任務真正落實，確保絕大部分農民培訓后能夠真正實現(xiàn)轉移就業(yè)。
農民受益。是開展農村勞動力轉移培訓最根本目的。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是農民能夠學到一技之長，提高轉移就業(yè)的競爭能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增加收入；二是財政資金對參加學習的農民給予直接補貼，降低農民參加學習的成本。
我區(qū)開展農村勞動力轉移培訓工作的目標是：××年每年完成農村勞動力轉移培訓人。其中，通過實施陽光工程進行職業(yè)技能培訓人，引導性培訓人。―年每年培訓人。其中，職業(yè)技能培訓人，引導性培訓人。―年，通過職業(yè)技能培訓實現(xiàn)農村勞動力轉移人。
一要面向市場、按需培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在開展勞動力培訓轉移之前，對本地的農村勞動力狀況再進行一次細致的調查，對各年齡段的人數(shù)、受教育程度、就業(yè)的迫切程度等情況都要排摸清楚；各用人單位要及時統(tǒng)計本單位的用工人數(shù)、所需條件，工資待遇等情況，及時與培訓機構溝通，達成共識。培訓機構要根據(jù)市場需求和用人單位需要，及時確定相培訓內容、專業(yè)科目、目標任務等，通過采取訂單培訓、委托培訓等形式，把培訓和產業(yè)結合起來，提高培訓轉移就業(yè)率，切實增強培訓工作的針對性和時效性。
二要強化監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。培訓補助資金是國家設立的對農村勞動力轉移就業(yè)開展短期非農職業(yè)技能培訓的專項資金，用于對受培訓農民的學費補助，以培訓券或現(xiàn)金等形式直接補貼給受培訓農民。財政部門要保證配比資金及時到位，也要依法加強對培訓補助資金的監(jiān)督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查和稽查等工作。培訓資金只能用于參加轉移培訓農民的補貼，真正讓農民受益。各任何單位和部門不得以任何理由把資金用于培訓單位的基本建設、培訓條件改善和技能鑒定開支。勞動、財政、農業(yè)、教育、科技、城建等部門要加強對培訓轉移工作的監(jiān)督管理，要確保專項資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。
四要明確職責，密切配合。農村勞動力轉移培訓工作是一項富民工程，也是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面和眾多部門，需要各部門全力配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、九龍街道和各有關部門要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會的高度加強溝通協(xié)調與合作，整合勞動力資源，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與、學校承辦、點面結合、整體推進的工作局面，切實將陽光工程培訓任務落到實處。
五要加強領導，狠抓落實。為確保培訓質量和轉移就業(yè)效果，區(qū)政府已經成立勞動力培訓轉移工作領導小組，下設辦公室在區(qū)就業(yè)管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也要建立相應組織機構，要把轉移培訓工作擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門的重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級向一級負責，逐級落實責任，切實將農勞動力轉移培訓工作任務落到實處，抓出成效。
同志們，農村勞動力轉移培訓工作是實現(xiàn)全面小康的一項戰(zhàn)略性措施，任務艱巨，使命光榮。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，時刻保持共產黨員的先進性，從農民群眾利益出發(fā)，認真按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，開創(chuàng)我區(qū)農村勞動力轉移培訓工作新局面。
民專業(yè)技能，實現(xiàn)農民向進城務工和非農業(yè)產業(yè)轉移，真正實現(xiàn)“轉一個，富一家，轉一批，富一方”的效果。使之成為解決農民增收難的一個非常重要和有效的途徑，成為解決“三農”問題的一個重要突破口。
三要從維護社會穩(wěn)定的高度，認識實施陽光工程的重要性。幾年來，我們通過職業(yè)介紹，就業(yè)培訓等形式向外輸出一批勞務人員，從一定程度上緩解了我區(qū)就業(yè)壓力。就目前我區(qū)情況來看，我們面臨的就業(yè)形勢仍十分嚴峻，農村剩余勞動力在逐年增多，各類企業(yè)的并軌改制，下崗失業(yè)人員涌向社會，加上××礦務局政策性破產進程加快，預計失業(yè)人員要達到將近萬人，對農村富余勞動力會形成非常大的就業(yè)沖擊。扎實開展好陽光工程培訓工作，對農民進行有針對性的技能培訓，有利于幫助農村勞動力在短期內努力練成過硬的職業(yè)技能，盡快提高農民就業(yè)和轉移的競爭力，避免惡性競爭，保持社會穩(wěn)定。
農村勞動轉移培訓陽光工程，是由政府財政扶持，以市場需求為導向，以受訓農民轉移到非農領域就業(yè)為目標，開展對農村勞動力轉移前的職業(yè)技能示范性培訓。概括起來，開展農村勞動力轉移培訓堅持的基本原則是：“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”。
政府推動。主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面勞動力轉移培訓陽光工程是一項政府行為，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，制定規(guī)劃，明確目標任務，構建有效機制，抓好責任落實。另一方面，區(qū)財政有投入，農村勞動力轉移就業(yè)前培訓經費實行政府與農民共同分擔的投入機制，以農民自己投入為主，政府財政補貼為輔，政府的補貼起一個引導與推動的作用。
學校主辦。學?；蚪虒W機構經過區(qū)陽光工程辦公室認定為培訓基地，由培訓基地實行自主招生、自主培訓、自主管理、自主聯(lián)系安排就業(yè)，相關職能部門協(xié)助培訓單位搞好宣傳發(fā)動，組織生源。
部門監(jiān)管。是指勞動、財政、農業(yè)、教育、科技、城建等部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，加強對培訓轉移工作的監(jiān)督管理。保證培訓任務真正落實，確保絕大部分農民培訓后能夠真正實現(xiàn)轉移就業(yè)。
農民受益。是開展農村勞動力轉移培訓最根本目的。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是農民能夠學到一技之長，提高轉移就業(yè)的競爭能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增加收入；二是財政資金對參加學習的農民給予直接補貼，降低農民參加學習的成本。
我區(qū)開展農村勞動力轉移培訓工作的目標是：××年每年完成農村勞動力轉移培訓人。其中，通過實施陽光工程進行職業(yè)技能培訓人，引導性培訓人。―年每年培訓人。其中，職業(yè)技能培訓人，引導性培訓人。―年，通過職業(yè)技能培訓實現(xiàn)農村勞動力轉移人。
一要面向市場、按需培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在開展勞動力培訓轉移之前，對本地的農村勞動力狀況再進行一次細致的調查，對各年齡段的人數(shù)、受教育程度、就業(yè)的迫切程度等情況都要排摸清楚；各用人單位要及時統(tǒng)計本單位的用工人數(shù)、所需條件，工資待遇等情況，及時與培訓機構溝通，達成共識。培訓機構要根據(jù)市場需求和用人單位需要，及時確定相培訓內容、專業(yè)科目、目標任務等，通過采取訂單培訓、委托培訓等形式，把培訓和產業(yè)結合起來，提高培訓轉移就業(yè)率，切實增強培訓工作的針對性和時效性。
二要強化監(jiān)督，確保資金專款專用。培訓補助資金是國家設立的對農村勞動力轉移就業(yè)開展短期非農職業(yè)技能培訓的專項資金，用于對受培訓農民的學費補助，以培訓券或現(xiàn)金等形式直接補貼給受培訓農民。財政部門要保證配比資金及時到位，也要依法加強對培訓補助資金的監(jiān)督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查和稽查等工作。培訓資金只能用于參加轉移培訓農民的補貼，真正讓農民受益。各任何單位和部門不得以任何理由把資金用于培訓單位的基本建設、培訓條件改善和技能鑒定開支。勞動、財政、農業(yè)、教育、科技、城建等部門要加強對培訓轉移工作的監(jiān)督管理，要確保專項資金專款專用，提高資金使用效益。
四要明確職責，密切配合。農村勞動力轉移培訓工作是一項富民工程，也是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面和眾多部門，需要各部門全力配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、九龍街道和各有關部門要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會的高度加強溝通協(xié)調與合作，整合勞動力資源，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與、學校承辦、點面結合、整體推進的工作局面，切實將陽光工程培訓任務落到實處。
五要加強領導，狠抓落實。為確保培訓質量和轉移就業(yè)效果，區(qū)政府已經成立勞動力培訓轉移工作領導小組，下設辦公室在區(qū)就業(yè)管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也要建立相應組織機構，要把轉移培訓工作擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門的重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級向一級負責，逐級落實責任，切實將農勞動力轉移培訓工作任務落到實處，抓出成效。
同志們，農村勞動力轉移培訓工作是實現(xiàn)全面小康的一項戰(zhàn)略性措施，任務艱巨，使命光榮。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，時刻保持共產黨員的先進性，從農民群眾利益出發(fā)，認真按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，開創(chuàng)我區(qū)農村勞動力轉移培訓工作新局面。
農村勞動力轉移培訓計劃篇八
摘要：河南省農村勞動力的有效轉移，是河南省當前農村經濟發(fā)展的重要目標。
農村勞動力的有效轉移對于解決我省農村勞動力就業(yè)，增加農民收入有著非常重要的意義。
本文首先對農村勞動力的意義、現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)農村勞動力轉移過程中存在的問題，并為促進河南省農村勞動力的有效轉移提出對策建議。
(一)有利于解決“三農”問題。
近年來，黨中央和國務院為了解決“三農”問題，采取了一系列的措施，例如增加農業(yè)投入，改革農村稅費制度等，這些措施對促進農村的發(fā)展起了一定的作用，但是“三農”問題還是沒有得到徹底的解決。
這是因為“三農”問題的中心環(huán)節(jié)沒有很好的解決，農村勞動力不能得到很好的轉移，“三農”問題就一直存在。
因此，推進河南省農村勞動力的有效轉移，是解決河南省“三農”問題的有效途徑。
(二)有利于構建社會主義和諧社會。
構建社會主義和諧社會的任務有：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，社會就業(yè)比較充分。
由此可以看出，城鄉(xiāng)和諧是社會和諧的重要組成部分，農民如果不就業(yè)，農閑時沒事干，人閑就會生事，這極不利于社會和諧。
農村勞動力實現(xiàn)有效轉移，農民經濟收入水平的提高，對實現(xiàn)社會主義和諧社會有非常重要的意義。
(三)有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。
河南省城鄉(xiāng)收入差距很大，農民做的工作最辛苦，可是收入?yún)s不高，當他們看到一些人拿著高工資，工作卻很輕松時，會造成他們心理不平衡。
這極不利于社會的穩(wěn)定，挫傷了農民的積極性，必須提高農民的收入，縮小同城市居民的收入差距。
通過勞動力的有效轉移，可以增加農民收入，使農民也過上富裕的生活，促進社會的穩(wěn)定。
根據(jù)河南省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，親戚介紹是主要途徑，大部分人出門務工，都是親戚朋友給介紹的工作。
通過這種方式轉移的占56.8%，其次是自發(fā)外出，農忙結束后，農民在家閑著，就自己出門找工作。
這部分占34.8%，而靠中介組織介紹的占4.9%。
大部分農民根本不知道不了解中介組織。
政府組織的勞動力轉移只有3.5%，政府組織的外出打工的農民大部分也是比較富裕的農民，偏遠地區(qū)的農民政府也組織不到。
雖然政府和中介組織組織的勞動力務工數(shù)量有所提高，可是從上述數(shù)據(jù)可以看出，政府和中介組織的勞務輸出的能力仍然相當?shù)停r村勞動力轉移仍是以自發(fā)流動為主。
(二)省外轉移數(shù)量減少，省內增多。
從總體轉移趨勢來看，河南省農村勞動力到省外打工的趨勢有所轉變，近年來，許多農民已放棄了去省外打工，而是選擇在省內打工，省內就業(yè)形勢良好。
省內勞動力轉移人數(shù)達1234萬人和以前相比有了很大的增長省外轉移的總人數(shù)是609萬人與前些年相比減少了很多。
這說明勞動就業(yè)崗位增加迅速。
近年來，我省非農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展，如制造業(yè)，金屬業(yè)等。
農民工待遇得到很大提高，大大縮小了與發(fā)達地區(qū)的薪酬水平。
不少務工的農民走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路，有一些農民選擇在家做一些小本生意，比如說開超市，到鄰近的集市上賣一些小商品。
或者比較富裕的農民在自家田地里蓋個小工廠，生產一些產品，他們不僅自己就業(yè)，還讓同村的農民找到了工作，這吸納了大批的農村勞動力。
(三)就業(yè)結構優(yōu)化，二三產業(yè)比重逐漸提高。
我省農村勞動力轉移過程中，主要從事的是建筑業(yè)、制造業(yè)等勞動密集型產業(yè)，第二、三產業(yè)成為吸納農村勞動力的主要產業(yè)。
外出務工的男子大多選擇從事建筑業(yè)，城市中的高樓大廈大部分都是農民工的杰作。
外出務工的女子大部分大多選擇從事制造業(yè)，一般都是進一些工廠，從事一線制造工作。
轉移行業(yè)中除了以制造業(yè)和建筑業(yè)外，還有服務業(yè)、批零貿易業(yè)、交通運輸業(yè)等，如有的農民外出工作選擇去酒店飯店做服務員，或者有駕照的農民選擇去做司機的也比較多，而從事科研管理工作的相對較少。
(一)組織化程度低，轉移存在盲目性。
自發(fā)轉移是河南省農村勞動力轉移的主要方式，雖然說近年來政府組織的勞務輸出數(shù)明顯增多，但是從勞動力轉移的總人數(shù)來看，政府起的作用仍然很小。
農民工自發(fā)轉移，沒目的沒計劃，就存在很大的盲目性和隨意性。
這使得一部分農民工進城后，由于信息不通暢或者信息錯誤，危害社會的穩(wěn)定最終只能再回到農村，無法及時就業(yè)。
另外，政府對農民工就業(yè)也沒有做出詳細的規(guī)劃，中介組織不完善。
現(xiàn)在，農村剩余勞動力規(guī)模越來越大，農村勞動力轉移任務更加艱巨。
政府需要宏觀調控，加大對農民工就業(yè)組織和指導。
(二)農民工整體素質偏低。
現(xiàn)階段，促進農民收入的方法已不再局限于土地的增加。
而是提高勞動力的素質，農村勞動力素質偏低，是影響農民工收入的主要原因。
外出務工的人員，一般有技術有文化的工資較高，而沒文化的農民干的活很累，工資又不高。
特別是貧苦地區(qū)的農民，沒有一技之長，文化水平又低，嚴重制約了農村勞動力轉移的.步伐。
思想觀念落后。
自古以來，河南省一直以農業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展很慢，所以經濟發(fā)展比較緩慢。
這不僅造就了農民生活上的貧窮，也使得農民思想觀念落后。
一些落后的山區(qū)例如象信陽等地的山區(qū)至今還堅持“女主內”的落后思想。
這使一些女性寧愿在家閑著窮著，也不愿意出門掙錢，這就造成了勞動力的浪費。
文化水平偏低。
河南省農村勞動力資源中，總人口達4600萬人，大專以上學歷達58萬人，占1.2%。
高中學歷共520萬人，占11.3%。
初中學歷2780萬人，占60.4%，小學以下學歷1242萬人，占27%。
大部分農民因為貧窮，上不起學，所以文化程度不高，還有的思想有問題，覺得上學沒用。
所以就不上學，直接出去打工。
由數(shù)據(jù)可知初中小學文化的農村勞動力仍占絕大多數(shù)。
由于文化水平偏低，所以大多數(shù)農村勞動力進城只能從事于建筑業(yè)和制造業(yè)或者服務行業(yè)，很難從事管理層或者科研開發(fā)工作等。
(三)受社會政策制度的制約。
社會制度，是社會生活中為了滿足或適應某種需求，建立起的有系統(tǒng)、有組織，眾所周知的行為模式。
包括教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、政治經濟制度等。
1.土地管理制度不健全。
農民即使常年在外打工，也不愿放棄土地經營權，更何況現(xiàn)在國家對每畝地都有經濟上的補助。
農村勞動力外出務工工作不穩(wěn)定，土地就成了農民的最后保障，農民會抱著如果在外面混不下去了，就回老家種地的想法，所以造成農村勞動力不能實現(xiàn)徹底的轉移。
另外有些農村勞動力常年在外務工，沒有時間經營土地，就把土地承包給親戚或者朋友，土地的承包價格，國家的經濟補助等矛盾糾紛就由此而生，嚴重影響了農村社會的和諧。
因為土地制度不合理，造成的問題很多，農民呼吁合理的土地流轉制度的實現(xiàn)。
2.戶籍制度社會保障制度不合理。
我國居民分為農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口，這樣的戶籍制度使農村勞動力雖然進城務工了，但是卻不能獲得與城市居民完全平等的社會身份。
這就意味著農村勞動力的居住、就業(yè)、社保等問題都缺乏完善的保障。
另外，農民工子女的教育也是一個突出問題，大部分農民工的子女不能獲得與城市學生相同的待遇，所以只能選擇在農村上學。
這就使一部分農村孩子長期和父母分離，既不利于孩子的成長，又產生了留守兒童問題。
總之，農村勞動力進城務工，工資低，受歧視，不能享受到同等的醫(yī)療保險、同工同酬等待遇。
近年來，河南省農村勞動力轉移問題雖然有所解決，但是仍存在很多問題，針對這些問題，結合實際情況，特提出以下對策：
一是要加大宣傳力度。
世界上大多數(shù)國家都要經歷農村勞動力轉移的過程，不能把農村勞動力當成國家的包袱，針對一些不愿意出門務工在家閑置的農民，要加大宣傳力度，可以成立村委會宣傳部，多宣傳一些出門打工生活走向小康的例子。
同時還可以深入村莊村委會，為群眾做好思想工作，各個村的村干部，要起到帶頭作用，鼓勵村民外出打工，增強其外出務工的觀念。
在制定規(guī)劃時，要理論聯(lián)系實際，結合實際，科學論證，加強政策扶持力度。
(二)加大教育培訓力度。
農村勞動力不能實現(xiàn)有效轉移，農民工收入水平低，其中最主要的原因就是農村勞動力綜合素質低。
比如說有的單位不要農民工，他們不是擔心他們工作做的不好，而是擔心他們素質低，出現(xiàn)偷盜打架的事件等。
因此，要實現(xiàn)農村勞動力的有效轉移，提高農村勞動力的綜合素質是迫在眉睫的任務。
這其中不僅包括文化素質，還包括科技素質，道德素質，人文素質等。
提高農村勞動力的工作技能，是提高農村勞動力競爭力的重要手段。
農村勞動力進城務工，主要從事建筑業(yè)制造業(yè)等勞動密集型產業(yè)，這些工作收入低而且很累，主要原因是沒有一技之長。
加大對農村勞動力的技能培訓，使其掌握一到兩門的專業(yè)技能，擺脫單純靠力氣吃飯的境地。
政府要把農民工的培訓放在工作的重要位置。
政府可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一些免費培訓的學校，可以開一些公益性的圖書館，也可鼓勵私人開辦培訓學校。
另外，頒發(fā)國家統(tǒng)一的技能證書，提高農民學習的積極性，營造良好的教育氛圍。
(三)健全法規(guī)政策。
1.建立合理的土地流轉制度。
只有實現(xiàn)土地的合理流轉，才能消除農村勞動力轉移的后顧之憂。
土地是農民的基本生活保障，也是最重要的保障，保留農民的土地永久使用權。
使農民在城市能夠安心務工，準許外出務工經商的農民土地或者住宅轉讓租賃給其他人，同時鼓勵外出務工的農民把土地轉讓給別人，這樣既利用了土地，又可以收些租金，防止土地荒蕪造成浪費，提高土地使用率。
2.改革戶籍制度。
我國農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口是分開劃分的，這使得農村勞動力雖然進城了，可是得不到城市居民的同等待遇。
可以把以職業(yè)和居住地作為劃分人口類型的依據(jù)，這樣農民就不會收到不公平的待遇，保障農民的合法權益。
進城務工的子女也應受到同市民子女同等的受教育機會;改革住房制度，使買房或者租房不受戶籍制度的影響，使農村勞動力能夠找到歸屬感，不會覺得自己是外地人，能夠安心在城市務工。
(四)實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。
一個國家從不發(fā)達走向發(fā)達，從農村走向城市，從貧困走向富裕是經濟發(fā)展的必然趨勢，隨著我國經濟的發(fā)展，第一產業(yè)需要的勞動力越來越少。
這些剩余勞動力要就業(yè)，只能到第二產業(yè)或者第三產業(yè)尋找就業(yè)機會。
從事第一產業(yè)的農民不用在田地里干活，他們只能再尋找就業(yè)機會。
改革開放以來，雖然我國的小城鎮(zhèn)得到了很快的發(fā)展。
但是農村城鎮(zhèn)化水平仍然很低，農村有大量的勞動力得不到有效轉移，實施城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，是促進農村勞動力轉移的有效途徑。
1.加快城市郊區(qū)的發(fā)展。
城市是農村勞動力轉移的主要方向，但是，城市的承載能力畢竟有限，如果農民都涌入城市，會造成城市的混亂。
城市郊區(qū)既接近城市，可以方便的把城市中的資金人才引進，又靠近農村，方便了農村勞動力的轉移。
城市郊區(qū)的發(fā)展，最主要的是把郊區(qū)發(fā)展成城市，完善城市功能，實現(xiàn)現(xiàn)代城市文明。
使農民最大程度的實現(xiàn)非農業(yè)就業(yè)，用工業(yè)化，現(xiàn)代化取代原來的農業(yè)生產，生活方式。
2.形成合理的城鎮(zhèn)層次結構。
我國城鎮(zhèn)化存在的問題，不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平低，還表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化層次不合理。
根據(jù)我省的實際情況，適時調整城市發(fā)展戰(zhàn)略，形成布局合理，規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系。
以我省為例，應重點發(fā)展省會城市，以促進政治經濟文化中心的形成，同時重點培育兩個到三個有特色的大中型城市。
關于小城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展，要有適度的規(guī)模和數(shù)量，小城市與小城鎮(zhèn)的發(fā)展要與大城市協(xié)調發(fā)展，并合理進行布局調整。
3.加快農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。
經濟持續(xù)較快的發(fā)展，這就意味著就業(yè)機會增多，農民外出務工的就多，但由于在城市生活成本較高，加之各方面的制度限制，大多數(shù)農民在城市定居還有很大的難度。
可以鼓勵打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，群眾合伙創(chuàng)業(yè)等，建設有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化進程，保持經濟持續(xù)健康的發(fā)展。
參考文獻：
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農村勞動力轉移培訓計劃篇九
90年代的中國勞動力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革推進帶來大量職業(yè)下崗，這一過程又伴隨著城市化加速的必然趨勢——農村勞動力大量流向城市，尤其是中國新增經濟活動人口壓力一直居高不下，使得世紀之交的中國面臨嚴重的就業(yè)“沖擊波”（圖一）。
在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農村勞動力大量剩余并且產生向城市的持久移民傾向，這是一個與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問題。因為該模型認為，在許多發(fā)展中國家普遍存在著有關生產和組織的各種不對稱性，當勞動力在傳統(tǒng)農業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流動時，由于傳統(tǒng)部門不按照邊際產品原則定價，因此保留著幾乎可以“無限供給”的邊際產出為零的勞動力，而現(xiàn)代部門追逐利潤最大化，因此兩部門的邊際產出并不相等。在劉易斯看來，經濟發(fā)展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴張，直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動”蓄水池全部吸干。這就是說，傳統(tǒng)部門存在著大量勞動剩余，而現(xiàn)代部門里不存在。
這一問題在哈里斯—托達羅模型（harris-todaromodel,1970）中可以找到答案。他們指出，只要城市的預期工資高于一個有保證的農村工資，農村勞動力就會在城市失業(yè)已經存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場均衡工資時，預期工資就可能對農村移民有刺激力。
門勞動邊際產出相等，均衡工資就是wc。在均衡工資條件下，總勞動力中的ol部分配置給農村，lo’配置給城市，全社會沒有剩余勞動。但是，如果城市標準工資(wu)定的高于均衡工資水平，即wuwc，城市就業(yè)就會減少，城市出現(xiàn)公開或隱蔽的失業(yè)（ll）；但此時城市期望工資（w），即標準工資與城市就業(yè)概率的乘積，仍然高于農村均衡工資，因此農村就業(yè)量還仍然按照xx’曲線向城市流動，形成農村勞動力供給價格提高，農村就業(yè)減少，而城市公開或隱蔽的失業(yè)進一步增加，從ll增加到ll。
以上模型假定農村勞動力可以自由向城市部門流動。但是如果存在著禁錮流動的制度性障礙，情形又會不同。在部門間勞動流動被隔絕的條件下，城鄉(xiāng)之間可能持久保持工資水平的顯著差異而沒有發(fā)生相應的勞動力流動?！皟稍Ｐ汀睙o從分析這樣的情形，因為“兩元”之間的隔絕，使得每個部門都近乎孤立地決定其內部勞動力的供求和定價。這正是改革前中國的情況。正如我們將在后文中看到的，只有當城鄉(xiāng)隔絕的體制松動后，哈里斯—托羅達模型才可能重新作為一種有用分析工具。
顯然，在國有企業(yè)職工大量下崗和農村勞動力大量流向城市的這一雙向進程中，關鍵因素是城鄉(xiāng)的工資差別，不同性質的勞動力對于城市期望工資的預期差異對于中國的勞動力流動、勞動力市場的形成和就業(yè)形勢發(fā)揮著重要作用。以下我們將會通過進一步的分析來詳細闡述這一問題。
1、城鎮(zhèn)下崗與失業(yè)1992年以來，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升，自1996年達到3.0%時，1997、1998年兩年保持在3.1%的水平上。但是中國的新增經濟活動人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著。
如果把下崗職工考慮在內，中國1997年的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達到9.36%，就業(yè)壓力將會更為突出（孟慶紅等，1999）。1992年中國的城鎮(zhèn)失業(yè)人中、下崗人數(shù)分別為420萬人和300萬人，而到1997年，這兩個數(shù)字分別變?yōu)?20萬人和1435萬人（其中國有企業(yè)下崗職工為929萬）（胡鞍鋼，1999a）；1998年進一步變?yōu)?92萬人和571萬人（陳淮，1999b）。顯然，中國的城鎮(zhèn)的失業(yè)問題越來越多地通過職工下崗這一種形式表現(xiàn)出來。據(jù)原勞動部的一項調查分析，至1999年6月底，下崗職工占全部職工的比例為11.2%，而全國下崗職工總人數(shù)為711萬人（原勞動部培訓就業(yè)司，1999）。而楊宜勇估計，1999年全國下崗未就業(yè)人口為600萬人，登記失業(yè)人口為620萬人，企業(yè)新下崗300萬人，城鎮(zhèn)新增勞動力274萬人，機構改革預計分流300萬人，農轉非估計有300萬人，絕對數(shù)總計達到2394萬人，比1998年多出460萬人，即1999年就業(yè)壓力將比1998年增加23.7%（劉詩白，1999）。而且，楊宜勇等人估計表明，在1999到2001年三年間，中國勞動力總供給中，農轉非的人口約為1000萬人，其中需要就業(yè)的勞動力600萬人；城鎮(zhèn)國有企業(yè)富余人員新下崗850萬人，扣除當年再就業(yè)的70%，將會有255萬人等待就業(yè)；機關事業(yè)單位分流82萬人，1998年年底結轉國有企業(yè)再就業(yè)服務中心托管的下崗職工614萬人，這樣僅僅因為勞動力總量的調整就將會為城鎮(zhèn)增加1551萬人的就業(yè)壓力（國家計委宏觀經濟研究院，1999）。
造成這種狀況的主要原因是市場競爭的加劇使得國有企業(yè)必須通過市場化改革走出困境，減員增效勢在必行；另一方面，經濟增長率的放慢意味著經濟對就業(yè)的吸收作用減?。坏侨丝谠鲩L的慣性使得新增就業(yè)人員繼續(xù)以較快的速度增加，這樣整個經濟面臨的就業(yè)壓力越來越大，就業(yè)崗位的競爭也越來越激烈，因此，那些本就因為自身技能較差而被調整下來的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫。由于城鎮(zhèn)職工的下崗具有周期性和結構性的雙重特征，經濟疲軟和國有企業(yè)結構調整對就業(yè)構成的壓力交織在一起，從而使得國有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴重。
這一下崗趨勢是對于長期以來國有企業(yè)效率過低局面的一種糾正。在中央根據(jù)計劃指令來配置經濟資源，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)，并且因此形成由國家行政等級組織壟斷工業(yè)和商業(yè)，管制農業(yè)和實行城鄉(xiāng)隔絕的經濟體制。在這一體制下，國有企業(yè)由于管理公有制僵化，缺乏自主權，企業(yè)家的創(chuàng)新精神受到扼制，導致企業(yè)無力實施有效的技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，結果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損；企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走，作為補償，職工獲得了“城里人”身份：較低的工資水平（但是這一工資水平相對于農村的工資水平還是很高的），從搖籃到墳墓的福利安排。這相當于一種“借舊債還新債”的制度安排，即運用當期企業(yè)的利稅來支付對國有企業(yè)職工的歷史負債，但是隨著這一負債水平的提高和當期企業(yè)效益的下降，這樣的制度安排無法繼續(xù)維持下去。職工的下崗就在所難免。由于整個經濟發(fā)展前景暗淡導致勞動崗位供給不足、下崗職工自身競爭力差、社會保障體系不健全等因素，下崗職工再就業(yè)的難度很大。于是，各地政府費盡心機尋找再就業(yè)門路，甚至是關閉農村勞動力向城市遷徙的通道。這樣一方面使得最具有競爭力的那一部分勞動力找到工作的概率在大減少，從而阻礙了城鄉(xiāng)開通的勞動力市場的形成；另一方面，這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結構性失業(yè)的界限，造成了城市中“有人沒活干、有活沒人干”的局面，同時使得城市中大量使用外來勞動力的那部分經濟競爭力大大下降，這樣進一步加劇了就業(yè)壓力。如果在面臨城市就業(yè)壓力時，政府開始選擇退卻，那么城市就業(yè)改革所取得的成就將喪失殆盡。
2、農村的勞動力轉移城市就業(yè)壓力劇增這一進程不可避免地與中國農村勞動力向城市轉移的大趨勢相互沖突。改革開放以來，中國農村就業(yè)通過三個途徑得到緩解：第一，農業(yè)內有效利用勞動力資源的機會增加了；第二，農村的非農就業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸收；第三，城市的吸收，即農村勞動力加速向城鎮(zhèn)制造業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)轉移。據(jù)作者參加的勞動部一項研究的結果估計，16年間（1978-1992）農業(yè)內部有效利用勞動力的機會共增加了約50%，農村非農就業(yè)提供了近1億個新的崗位，另外約有3000萬農民工轉移到縣城以上的城市就業(yè)。另外，據(jù)范芹估計，截至1997年，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已安排的就業(yè)人數(shù)占全部農業(yè)勞動力總數(shù)的25%，1.9萬多個小城鎮(zhèn)累計吸收農村勞動力3000多萬，約占農村剩余勞動力轉移總量的30%（范芹，1997；轉自鄧大松等1999成都）。
但是，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于中國經濟狀況不佳、融資需要遠遠不能得到滿足、鄉(xiāng)企自身面臨制度創(chuàng)新等原因，發(fā)展速度顯著放慢，其對中國農村勞動力的吸收能力也隨之減少。1991年以來中國第一產業(yè)中的勞動力一直呈現(xiàn)絕對下降的趨勢，也即將會有更多的農村勞動力尋找新的出路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法滿足其要求時，農村勞動力向城市的遷徙就成為其主要出路。農村勞動力向城市轉移的動力主要在于城鄉(xiāng)工資差別，如果城市就業(yè)的期望工資（城市工資水平乘以在城市找到工作的概率）高于農村的工資水平，農民就會流向城市。顯然，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣，農村勞動力在農村就業(yè)的工資水平大大下降，這無疑加大了城鄉(xiāng)工資差別，使得勞動力更有激勵流向城市就業(yè)。如果城市改革止步不前，城市工資水平仍然維持在一個較高的水平上，農民工的流動帶給城市的就業(yè)壓力就會更大。
而政府在這個問題上采取的是“關門”政策，即城市由于下崗壓力對農村勞動力關閉了大門。但是，這只是部分影響到農村勞動力在城市找到工作的概率，城市工資水平難以下調，而農村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降，這樣就意味著農民在勞動力市場上具有壓倒性的競爭優(yōu)勢。因此，政府“關門”政策的結果是農民工“清而不退”，這一巨大的勞動力人口的一部分通過重新回到土地上轉變成為隱性失業(yè)堵塞，大部分則通過采取種種規(guī)避措施在城市的灰色勞動力市場上找到就業(yè)機會；而且，一旦農民工在某一地區(qū)工作一段時間后，他們可能就會習慣于城市的生活，即便暫時失業(yè)，也不愿意返回農村。在1995、1996和1997年三年中，農村勞動力向城市轉移的數(shù)字達到2400萬、2500萬和3000萬（陳淮，1999）。這一壓力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更為明顯；很難想像這些跳出“龍門”的農村勞動力因為城市的大門緊鎖而全部返回農村。農村勞動力向城市的遷徙是中國經濟發(fā)展的必然趨勢，如何協(xié)調這一人口轉移壓力在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力日漸嚴重的.今天更凸現(xiàn)其重要性。
3、新增勞動力壓力中國的就業(yè)壓力不僅反映在勞動力存量的變化上，而且來自于新增勞動力的數(shù)量。在h-t模型中，如果勞動力的邊際產出水平沒有較大的改進，而勞動力總量卻發(fā)生了較大的增加，這就意味著農村勞動力的邊際生產率和城市勞動力的邊際生產率相等的那一點所決定的就業(yè)水平沒有大的增加，最后的結果是總失業(yè)水平面的上升。
因此，把中國所面臨的就業(yè)壓力放到中國總的人口增加框架下，我們對于中國窘迫的就業(yè)狀況將會有更好理解。由圖三可知，中國總人口增量在1982年達到了一個高峰，1986-1990年達到了另一個高峰，其中在1987年達到峰值；而中國新增城市人口則分別在1981年有一個大的增量，1984年達到高峰；新增農村人口在1982年就已經達到一個高峰，1984年后更是一直持續(xù)增加到1991年。如果以16歲作為勞動力開始要求參加工作的年齡，那么中國的就業(yè)壓力在1998年達到了第一個高峰，在2002年再度加大，2003年達到高峰，并且一直持續(xù)到2006年左右。而城市就業(yè)壓力將在1997年達到第一個高峰，2001年左右達到另一個高峰；如果考慮到農村勞動力自2000年以后持續(xù)增加的壓力，中國的就業(yè)狀況將會更為嚴峻。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十
90年代的中國勞動力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革推進帶來大量職業(yè)下崗，這一過程又伴隨著城市化加速的必然趨勢——農村勞動力大量流向城市，尤其是中國新增經濟活動人口壓力一直居高不下，使得世紀之交的中國面臨嚴重的就業(yè)“沖擊波”（圖一）。
在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農村勞動力大量剩余并且產生向城市的持久移民傾向，這是一個與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問題。因為該模型認為，在許多發(fā)展中國家普遍存在著有關生產和組織的各種不對稱性，當勞動力在傳統(tǒng)農業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流動時，由于傳統(tǒng)部門不按照邊際產品原則定價，因此保留著幾乎可以“無限供給”的邊際產出為零的勞動力，而現(xiàn)代部門追逐利潤最大化，因此兩部門的邊際產出并不相等。在劉易斯看來，經濟發(fā)展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴張，直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動”蓄水池全部吸干。這就是說，傳統(tǒng)部門存在著大量勞動剩余，而現(xiàn)代部門里不存在。
這一問題在哈里斯—托達羅模型（harris-todaromodel,1970）中可以找到答案。他們指出，只要城市的預期工資高于一個有保證的農村工資，農村勞動力就會在城市失業(yè)已經存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場均衡工資時，預期工資就可能對農村移民有刺激力。
門勞動邊際產出相等，均衡工資就是wc。在均衡工資條件下，總勞動力中的ol部分配置給農村，lo’配置給城市，全社會沒有剩余勞動。但是，如果城市標準工資(wu)定的高于均衡工資水平，即wuwc，城市就業(yè)就會減少，城市出現(xiàn)公開或隱蔽的失業(yè)（ll）；但此時城市期望工資（w），即標準工資與城市就業(yè)概率的乘積，仍然高于農村均衡工資，因此農村就業(yè)量還仍然按照xx’曲線向城市流動，形成農村勞動力供給價格提高，農村就業(yè)減少，而城市公開或隱蔽的失業(yè)進一步增加，從ll增加到ll。
以上模型假定農村勞動力可以自由向城市部門流動。但是如果存在著禁錮流動的制度性障礙，情形又會不同。在部門間勞動流動被隔絕的條件下，城鄉(xiāng)之間可能持久保持工資水平的顯著差異而沒有發(fā)生相應的勞動力流動。“兩元模型”無從分析這樣的情形，因為“兩元”之間的隔絕，使得每個部門都近乎孤立地決定其內部勞動力的供求和定價。這正是改革前中國的情況。正如我們將在后文中看到的，只有當城鄉(xiāng)隔絕的體制松動后，哈里斯—托羅達模型才可能重新作為一種有用分析工具。
顯然，在國有企業(yè)職工大量下崗和農村勞動力大量流向城市的這一雙向進程中，關鍵因素是城鄉(xiāng)的工資差別，不同性質的勞動力對于城市期望工資的預期差異對于中國的勞動力流動、勞動力市場的形成和就業(yè)形勢發(fā)揮著重要作用。以下我們將會通過進一步的分析來詳細闡述這一問題。
1、城鎮(zhèn)下崗與失業(yè)1992年以來，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升，自1996年達到3.0%時，1997、1998年兩年保持在3.1%的水平上。但是中國的新增經濟活動人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著。
如果把下崗職工考慮在內，中國1997年的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達到9.36%，就業(yè)壓力將會更為突出（孟慶紅等，1999）。1992年中國的城鎮(zhèn)失業(yè)人中、下崗人數(shù)分別為420萬人和300萬人，而到1997年，這兩個數(shù)字分別變?yōu)?20萬人和1435萬人（其中國有企業(yè)下崗職工為929萬）（胡鞍鋼，1999a）；1998年進一步變?yōu)?92萬人和571萬人（陳淮，1999b）。顯然，中國的城鎮(zhèn)的失業(yè)問題越來越多地通過職工下崗這一種形式表現(xiàn)出來。據(jù)原勞動部的一項調查分析，至1999年6月底，下崗職工占全部職工的比例為11.2%，而全國下崗職工總人數(shù)為711萬人（原勞動部培訓就業(yè)司，1999）。而楊宜勇估計，1999年全國下崗未就業(yè)人口為600萬人，登記失業(yè)人口為620萬人，企業(yè)新下崗300萬人，城鎮(zhèn)新增勞動力274萬人，機構改革預計分流300萬人，農轉非估計有300萬人，絕對數(shù)總計達到2394萬人，比1998年多出460萬人，即1999年就業(yè)壓力將比1998年增加23.7%（劉詩白，1999）。而且，楊宜勇等人估計表明，在1999到2001年三年間，中國勞動力總供給中，農轉非的人口約為1000萬人，其中需要就業(yè)的勞動力600萬人；城鎮(zhèn)國有企業(yè)富余人員新下崗850萬人，扣除當年再就業(yè)的70%，將會有255萬人等待就業(yè)；機關事業(yè)單位分流82萬人，1998年年底結轉國有企業(yè)再就業(yè)服務中心托管的下崗職工614萬人，這樣僅僅因為勞動力總量的調整就將會為城鎮(zhèn)增加1551萬人的就業(yè)壓力（國家計委宏觀經濟研究院，1999）。
造成這種狀況的主要原因是市場競爭的加劇使得國有企業(yè)必須通過市場化改革走出困境，減員增效勢在必行；另一方面，經濟增長率的放慢意味著經濟對就業(yè)的吸收作用減??；但是人口增長的慣性使得新增就業(yè)人員繼續(xù)以較快的速度增加，這樣整個經濟面臨的就業(yè)壓力越來越大，就業(yè)崗位的競爭也越來越激烈，因此，那些本就因為自身技能較差而被調整下來的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫。由于城鎮(zhèn)職工的下崗具有周期性和結構性的雙重特征，經濟疲軟和國有企業(yè)結構調整對就業(yè)構成的壓力交織在一起，從而使得國有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴重。
這一下崗趨勢是對于長期以來國有企業(yè)效率過低局面的一種糾正。在中央根據(jù)計劃指令來配置經濟資源，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)，并且因此形成由國家行政等級組織壟斷工業(yè)和商業(yè)，管制農業(yè)和實行城鄉(xiāng)隔絕的經濟體制。在這一體制下，國有企業(yè)由于管理公有制僵化，缺乏自主權，企業(yè)家的創(chuàng)新精神受到扼制，導致企業(yè)無力實施有效的技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，結果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損；企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走，作為補償，職工獲得了“城里人”身份：較低的工資水平（但是這一工資水平相對于農村的工資水平還是很高的），從搖籃到墳墓的福利安排。這相當于一種“借舊債還新債”的制度安排，即運用當期企業(yè)的利稅來支付對國有企業(yè)職工的歷史負債，但是隨著這一負債水平的提高和當期企業(yè)效益的下降，這樣的制度安排無法繼續(xù)維持下去。職工的下崗就在所難免。由于整個經濟發(fā)展前景暗淡導致勞動崗位供給不足、下崗職工自身競爭力差、社會保障體系不健全等因素，下崗職工再就業(yè)的難度很大。于是，各地政府費盡心機尋找再就業(yè)門路，甚至是關閉農村勞動力向城市遷徙的通道。這樣一方面使得最具有競爭力的那一部分勞動力找到工作的概率在大減少，從而阻礙了城鄉(xiāng)開通的勞動力市場的形成；另一方面，這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結構性失業(yè)的界限，造成了城市中“有人沒活干、有活沒人干”的局面，同時使得城市中大量使用外來勞動力的那部分經濟競爭力大大下降，這樣進一步加劇了就業(yè)壓力。如果在面臨城市就業(yè)壓力時，政府開始選擇退卻，那么城市就業(yè)改革所取得的成就將喪失殆盡。
2、農村的勞動力轉移城市就業(yè)壓力劇增這一進程不可避免地與中國農村勞動力向城市轉移的大趨勢相互沖突。改革開放以來，中國農村就業(yè)通過三個途徑得到緩解：第一，農業(yè)內有效利用勞動力資源的機會增加了；第二，農村的非農就業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸收；第三，城市的吸收，即農村勞動力加速向城鎮(zhèn)制造業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)轉移。據(jù)作者參加的勞動部一項研究的結果估計，16年間（1978-1992）農業(yè)內部有效利用勞動力的機會共增加了約50%，農村非農就業(yè)提供了近1億個新的崗位，另外約有3000萬農民工轉移到縣城以上的城市就業(yè)。另外，據(jù)范芹估計，截至1997年，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已安排的就業(yè)人數(shù)占全部農業(yè)勞動力總數(shù)的25%，1.9萬多個小城鎮(zhèn)累計吸收農村勞動力3000多萬，約占農村剩余勞動力轉移總量的30%（范芹，1997；轉自鄧大松等1999成都）。
但是，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于中國經濟狀況不佳、融資需要遠遠不能得到滿足、鄉(xiāng)企自身面臨制度創(chuàng)新等原因，發(fā)展速度顯著放慢，其對中國農村勞動力的吸收能力也隨之減少。1991年以來中國第一產業(yè)中的勞動力一直呈現(xiàn)絕對下降的趨勢，也即將會有更多的農村勞動力尋找新的出路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法滿足其要求時，農村勞動力向城市的遷徙就成為其主要出路。農村勞動力向城市轉移的動力主要在于城鄉(xiāng)工資差別，如果城市就業(yè)的期望工資（城市工資水平乘以在城市找到工作的概率）高于農村的工資水平，農民就會流向城市。顯然，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣，農村勞動力在農村就業(yè)的工資水平大大下降，這無疑加大了城鄉(xiāng)工資差別，使得勞動力更有激勵流向城市就業(yè)。如果城市改革止步不前，城市工資水平仍然維持在一個較高的水平上，農民工的流動帶給城市的就業(yè)壓力就會更大。
而政府在這個問題上采取的是“關門”政策，即城市由于下崗壓力對農村勞動力關閉了大門。但是，這只是部分影響到農村勞動力在城市找到工作的概率，城市工資水平難以下調，而農村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降，這樣就意味著農民在勞動力市場上具有壓倒性的競爭優(yōu)勢。因此，政府“關門”政策的結果是農民工“清而不退”，這一巨大的勞動力人口的一部分通過重新回到土地上轉變成為隱性失業(yè)堵塞，大部分則通過采取種種規(guī)避措施在城市的灰色勞動力市場上找到就業(yè)機會；而且，一旦農民工在某一地區(qū)工作一段時間后，他們可能就會習慣于城市的生活，即便暫時失業(yè)，也不愿意返回農村。在1995、1996和1997年三年中，農村勞動力向城市轉移的數(shù)字達到2400萬、2500萬和3000萬（陳淮，1999）。這一壓力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更為明顯；很難想像這些跳出“龍門”的農村勞動力因為城市的大門緊鎖而全部返回農村。農村勞動力向城市的遷徙是中國經濟發(fā)展的必然趨勢，如何協(xié)調這一人口轉移壓力在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力日漸嚴重的.今天更凸現(xiàn)其重要性。
3、新增勞動力壓力中國的就業(yè)壓力不僅反映在勞動力存量的變化上，而且來自于新增勞動力的數(shù)量。在h-t模型中，如果勞動力的邊際產出水平沒有較大的改進，而勞動力總量卻發(fā)生了較大的增加，這就意味著農村勞動力的邊際生產率和城市勞動力的邊際生產率相等的那一點所決定的就業(yè)水平沒有大的增加，最后的結果是總失業(yè)水平面的上升。
因此，把中國所面臨的就業(yè)壓力放到中國總的人口增加框架下，我們對于中國窘迫的就業(yè)狀況將會有更好理解。由圖三可知，中國總人口增量在1982年達到了一個高峰，1986-1990年達到了另一個高峰，其中在1987年達到峰值；而中國新增城市人口則分別在1981年有一個大的增量，1984年達到高峰；新增農村人口在1982年就已經達到一個高峰，1984年后更是一直持續(xù)增加到1991年。如果以16歲作為勞動力開始要求參加工作的年齡，那么中國的就業(yè)壓力在1998年達到了第一個高峰，在2002年再度加大，2003年達到高峰，并且一直持續(xù)到2006年左右。而城市就業(yè)壓力將在1997年達到第一個高峰，2001年左右達到另一個高峰；如果考慮到農村勞動力自2000年以后持續(xù)增加的壓力，中國的就業(yè)狀況將會更為嚴峻。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十一
黨的十七屆四中全會于2017年9月15日在北京勝利召開，是在新中國成立60周年之際召開的一次重要會議。會議的主要議程是研究加強和改進新形勢下黨的建設問題，審議并通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。
按照中央和省、的指示精神，為了認真學習、深刻領會、深入貫徹十七屆四中全會精神，各級黨組織結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，采取靈活動多樣的形式組織機關黨員干部學習會議精神，結合工作實際，學以致用，在崇安區(qū)迅速掀起了學習、宣傳、貫徹十七屆四中全會精神的熱潮。
一、統(tǒng)一思想，充分認識四中全會的重大意義
益的迫切要求。黨的十七屆四中全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和新中國成立60周年之際召開的一次重要會議。這次會議著重研究加強和改進新形勢下黨的建設，認真總結我們黨執(zhí)政以來加強自身建設的寶貴經驗，深入分析黨的建設面臨的新形勢、新任務，就以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程做出戰(zhàn)略部署，這對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。要使黨員干部充分認識黨的十七屆四中全會的重大意義，扎扎實實做好黨的建設的各項工作，努力開創(chuàng)黨的建設新局面。
二、高度重視，精心組織四中全會的學習活動
下黨的建設若干重大問題的決定》，并對學習活動精心安排部署，采取有效措施抓好落實工作。首先突出重點，抓好領導干部的學習，要求領導干部要帶頭學習好、領會好、宣傳好、貫徹好《決定》精神，推動開發(fā)區(qū)黨員干部學習貫徹活動的開展；其次組織黨員干部收聽收看十七屆四中全會報道，及時組織學習十七屆四中全會公報、《決定》、評論員系列文章等；各基層黨組織也分別以班子成員為單位進行集中學習和討論。強烈要求各機關單位要做到超前思考、認真謀劃，把學習貫徹全會精神作為當前一項重要的政治任務來抓。
三、認真學習，全面把握四中全會的精神實質
十月份以專題輔導報告的形式舉行學習活動，進一步加深對全會精神的理解。
四、聯(lián)系實際，切實抓好四中全會精神的貫徹落實
發(fā)展觀活動和學習貫徹十七屆四中全會精神，加強和改進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。
五、營造氛圍，認真做好輿-論宣傳報道。
開發(fā)區(qū)設立專題網站，要求各單位在重要路段、人口密集的地方懸掛宣傳標語、制作宣傳專欄，充分發(fā)揮簡報、櫥窗等宣傳陣地的作用，認真抓好學習活動的宣傳工作。對開展全會精神學習活動進行廣泛、深入的宣傳報道，及時反映各部門學習貫徹情況，對學習過程中產生的好做法和典型經驗予以通報表彰，在全區(qū)范圍內迅速掀起學習貫徹全會精神的輿-論氛圍。
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農村勞動力轉移培訓計劃篇十二
20xx年，龍山中學認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，堅持正確的培訓方向，全面推進素質教育，在各級領導的正確指導，大力支持下，緊緊圍繞提高我縣廣大農民素質，提高農村勞動力的文化科技水平開展培訓。經全體人員共同努力，較好地完成了20xx農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓工作，現(xiàn)將完成情況匯報如下：
1、“三進村”工作開展情況
按照要求制定實施方案，按照實施村的實際情況和村民的具體要求，圍繞農業(yè)實用技術培訓、農村勞動力轉移引導性培訓、新型農民科技培訓、測土配方施肥培訓、“科技入戶工程”等方面，積極開展了農民科技教育培訓工作。組織培訓教師進村、媒體資源進村和人才培養(yǎng)進村。切實把“三進村”工作扎實有效地抓緊、抓好，達到盡快提高農民科技素質的目的。
2、農民實用技術下鄉(xiāng)集中活動。我校下村進行宣傳，特作橫幅15幅，參加活動的農業(yè)技術教師3人，接受咨詢1.8萬人次，發(fā)放法律、技術和農資產品等資料1萬份，其中包括《種子法》、《農藥管理條例》、《農產品質量安全法》《進城務工指南》等。目前，在全鎮(zhèn)共舉辦培訓班10場次，培訓人數(shù)20xx人次。
3、進一步搞好農村“大喇叭進村”下鄉(xiāng)進村試點工作
“大喇叭進村”工程是利用廣播、電視、錄音帶、錄像帶、光盤進行傳播，共享優(yōu)質教學資源，把課堂搬到田間地頭，把科學技術和信息傳送到農民家中，讓大家用最短的時間，最簡單、方便的形式，學到農業(yè)科技、法律和生產生活方面的知識，掌握致富本領，打破時間和空間限制，具有低成本、大容量、廣覆蓋的優(yōu)勢，是提高農民科技文化素質，幫助農民脫貧致富和為農民辦實事的一項重要舉措。
今年以來，我校以整合資源和創(chuàng)新機制為突破口，調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，構建為農業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為農戶生產經營提供技術服務的新機制。把農業(yè)政策法規(guī)、生產經營管理、市場信息及農業(yè)主導品種和主推技術利用廣播迅速送進千家萬戶。現(xiàn)已配備各類科技圖書200冊，每個試點村贈送各類農業(yè)科技知識錄音磁帶，及時組織收聽“大喇叭”廣播，深受廣大農民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的歡迎。結合產業(yè)開發(fā)，堅持“因地制宜，分類指導”的原則，在本鎮(zhèn)下壇村突出反季節(jié)蔬菜和特種養(yǎng)殖、區(qū)域特色產業(yè)，播放以溫室特菜、瓜、果、食用菌等無公害栽培技術及畜牧養(yǎng)殖技術為主要內容的廣播節(jié)目。主要組織播放實用農業(yè)新技術、新品種、新知識及農事指導等內容，播報市場信息與行情，介紹致富經驗及典型。運用科技錄音帶下鄉(xiāng)播放等形式，使農業(yè)科技和市場信息進村入戶，及時將新技術、市場信息傳授給農民，并利用農村冬閑季節(jié)，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動。
圍繞農業(yè)產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以行政村為基本培訓單位，采取進村入戶的培訓方式，根據(jù)行政村優(yōu)勢及產業(yè)發(fā)展要求，按照“圍繞主導產業(yè)、培訓專業(yè)農民、實施整村推進、打造一村一品”的原則，開展現(xiàn)代農業(yè)技術、經營管理與法律知識等綜合素質培訓，切實提升培訓層次，提高實踐技能，培養(yǎng)一支懂技術、善經營、會管理農民身份的能工巧匠、土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能人，有效提高農民從事農業(yè)生產的科技能力，加快農業(yè)結構調整步伐，促進生產發(fā)展，增加農民收入。
1、培訓內容：重點是高效種植業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)等相關知識。
2、培訓方式：采取集中培訓、現(xiàn)場指導和技術服務三種形式。把教育培訓、科學普及、技術推廣、信息傳播有機銜接起來，大力推進培訓進村、科技入戶，通過采取進村入戶、采取舉辦培訓班、現(xiàn)場講授、現(xiàn)場示范、播放vcd光盤等多種形式開展培訓工作，做到長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與長期教育結合，普及性培訓與基礎性、系統(tǒng)性培訓結合，理論教學與農民增收致富結合。
目前，我校共舉辦培訓班10場次，培訓人數(shù)20xx余人次。通過開展農村實用技術培訓，絕大多數(shù)農村基層干部和黨員掌握了1～2門實用技術，增強了“雙帶”本領，促進了農村經濟的快速發(fā)展。
開展農村勞動力轉移培訓，是經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化進程的迫切需要；是提高農民素質，培育新型農民的有效方法；是拓寬農民就業(yè)門路、增加農民收入的有效途徑；也是建設社會主義新農村的重要舉措。今年以來我們把實施農村勞動力轉移培訓陽光工程擺上首要位置重點抓，取得了一定的成績。上半年共完成勞動力轉移培訓300人，其中：引導性培訓208人，在過程中我校與貴州省六枝技術職業(yè)學校聯(lián)合辦學，在我校學習一年的理論課，由六技學佼派專業(yè)教師來我校上課。并開設了三個特色專業(yè)?，F(xiàn)對培訓工作總結如下：
1、實施陽光操作，增加工作透明度
對參加培訓的學員一律實行“三免”，即免培訓費、實習費、住宿費。還對參加培訓的學員還實行了“三個一工程”，即：學員人手一本務工手冊，一張明白紙，一張入學通知書（入學通知書上寫上學員身份證號參訓學員還要在通知書上按上手?。?。
在鎮(zhèn)農村勞動力轉移培訓的有關精神和要求制定工作方案確保整個工作過程有章可循；對培訓機構、培訓專業(yè)、培訓時間、招生辦法、培訓券發(fā)放名單進行公示。
2、加大宣傳力度，營造宣傳氛圍，確保家喻戶曉
為使廣大農民和社會各界進一步了解農村勞動力轉移培訓工作，支持“勞動力轉移”，給農民兄弟創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，我校開展了以“實施農村勞動力轉移培訓，促進農民增收”為主題的宣傳活動。深入全鎮(zhèn)33個村莊進行了集中宣傳。共發(fā)放宣傳資料1萬余份，張貼職業(yè)技術學校招生簡章100余份。
為促進勞動力轉移培訓工作健康有序開展，發(fā)布招生簡章，做到了統(tǒng)一招生簡章；統(tǒng)一招生時間；統(tǒng)一補助標準；統(tǒng)一報名辦法。
3、整合培訓資源，實行多樣化培訓，提高培訓質量
按照“政府推動、培訓機構主辦、培訓管理部門監(jiān)督、農民受益”的原則，充分調動廣大農民和培訓機構的積極性，努力提高培訓質量和就業(yè)效果。一是整合培訓資源，營造培訓環(huán)境。篩選確定了貴州省機械技工學校、馬嶺職業(yè)學校、縣職業(yè)中學、承擔我校農村勞動力轉移培訓陽光工程任務。二是引導性培訓與技能性培訓相結合促進技能培訓的開展。
4、加強項目管理，督促規(guī)范操作
相關培訓機構首先進行項目申請，培訓辦在項目申請的基礎上與培訓機構簽訂培訓合同，明確雙方職責。培訓辦有關人員到培訓機構給學員上第一節(jié)課，講解勞動力轉移的有關知識及意義、操作辦法，同時還給學員提出了搞好培訓、實現(xiàn)就業(yè)的有關要求，在培訓結業(yè)后達到穩(wěn)定轉移就業(yè)。
5、精心組織搞好轉移
培訓辦通過精心組織，轉移輸出了二批外出務工人員，共組織輸出人員208余人。并為學員舉行了歡送儀式，，歡送會上學校校長就外出務工要掌握的基本常識等內容對學員進行了認真細致的講解，培訓辦教師還為外出務工人員發(fā)放了務工手冊，最后祝愿大家好好工作，勿忘龍山，宣傳龍山，為龍山的明天多做貢獻。
1、農村勞動力轉移培訓是一項長期的戰(zhàn)略任務，不可能一蹴而就。目前我們的培訓還只是一種短期的培訓，農民所學的知識和技能也都是很膚淺的。
2、經費不足。配套投入一定的資金，更有利于工作的順利開展。
1、進一步強化認識，高度重視農村勞動力轉移培訓工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力轉移培訓工作仍然納入目標考核，與其他經濟工作和主要工作統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。加大培訓力度，提高農民工的基本素質，增強其自主擇業(yè)的能力，確保年度目標圓滿完成。
2、加強宣傳，擴大影響。采取各種有效方式，快捷有效地大力宣傳農村勞動力轉移培訓的方針、政策和各地開展農村勞動力轉移培訓工作的成功經驗和做法，引導各類教育培訓機構積極參與農村勞動力轉移培訓工作；積極宣傳農村勞動力轉移培訓工作先進經驗和經過培訓、外出務工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得顯著成效的勞務典型，吸引更多的農村勞動力參加培訓。
3、以返鄉(xiāng)農民工、初次外出務工者和農村二、三產業(yè)從業(yè)人員為重點，積極引導農民就地就近轉移。
4、發(fā)揮學員作用，大力開展科教興農活動。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十三
1. 加強基礎設施建設，改善市容環(huán)境，提高農村文明。
2. 告別不文明行為，人人從我做起。
3. 注重衛(wèi)生，保持清潔。
4. 少一件垃圾，多一塊凈土。
5. 農村是我家，衛(wèi)生靠大家!
6. 文明衛(wèi)生健康你我他，和諧社會幸福千萬家!
7. 農村是我家，整潔靠大家。
8. 手牽手根治環(huán)境臟亂差，心連心創(chuàng)建衛(wèi)生潔凈美。
9. 環(huán)境好一點，心情爽一點。
10. 熱愛安康熱心創(chuàng)衛(wèi)!
11. 建設新農村，衛(wèi)生要先行。
12. 培育文明新風，構建和諧農村。
13. 開展環(huán)境衛(wèi)生整治，營造清潔生活環(huán)境!
14. 家家講衛(wèi)生，戶戶比潔凈。
15. 衛(wèi)生關聯(lián)你我他，齊抓共管靠大家。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十四
摘要：為農村務農和外出務工的農民提供智力和技術支撐，促進農村勞動力轉移，是新時期歷史賦予職業(yè)教育的神圣使命。
文章對農村勞動力轉移培訓的基本途徑進行了積極探索，對于開展農村勞動力轉移培訓、促進農村勞動力轉移具有一定的積極意義。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十五
政府行政支持方面的立法滯后、財政支持力度不夠及就業(yè)中介組織自身的信用差、信息缺乏、服務針對性不夠等因素嚴重制約著中介組織積極作用的發(fā)揮,因此,研究對勞動力轉移起基礎性配置作用的勞動力就業(yè)中介具有重要的現(xiàn)實意義。
4.1職能部門要加強管理與協(xié)調。
各級政府要建立健全農村勞動力就業(yè)領導和協(xié)調機構,加強勞務管理,切實可行擔起責任。
政府勞動部門的職能應由城鎮(zhèn)延伸到農村,統(tǒng)籌開發(fā)城鄉(xiāng)勞動力資源,疏通城鄉(xiāng)兩條就業(yè)渠道。
勞動部門要著重掌握地域之間、省際之間乃至國際間的供求信息,及時提供外地勞務需求情況,對務工農民進行科學有效地指導和服務,提高他們的組織化程度,引導勞動力有序轉移。
增加就業(yè)是國家管理經濟的重要職能,理應作為衡量政績的重要標準,納入政府管理目標,層層落實。
如廣州開發(fā)區(qū),市、區(qū)勞動局通過大力提倡各街道辦積極申報廣州市創(chuàng)建和諧勞動關系示范區(qū),來建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。
而街道辦就業(yè)工作緊緊圍繞創(chuàng)建和諧勞動關系示范區(qū)標準,抓好工作落實,推進和諧企業(yè)建設。
使得街道各企業(yè)全面遵守勞動法律、法規(guī)規(guī)定,企業(yè)人力資源全面優(yōu)化,逐步提高職工社保參保率和生活福利水平,形成鮮明和諧勞動關系企業(yè)文化,增強企業(yè)競爭力,實現(xiàn)企業(yè)與職工共同發(fā)展,高標準實現(xiàn)了創(chuàng)建和諧勞動關系示范區(qū)的規(guī)定指標。
通過這樣的創(chuàng)建活動,企業(yè)完善了經營管理,規(guī)范了用工行為,健全了誠信體系,積極履行了社會責任,依法保障了企業(yè)和職工的合法權益,達到了共同建設、共同享有和諧社會成果的建設目標。
我國公共就業(yè)服務體系發(fā)展至今,全國城市和大部分縣都建立了以公共職業(yè)介紹機構為窗口的綜合性服務場所,公共就業(yè)服務機構提供免費、安全的服務,具有不可比擬的優(yōu)勢和社會效益。
但是,公共就業(yè)服務組織的現(xiàn)狀與社會需求相比,還有很大差距。
因此在公共就業(yè)服務的基礎上,要大力發(fā)展勞務中介組織,及時為農村勞動力提供勞務信息,幫助他們實現(xiàn)有效轉移。
廣州開發(fā)區(qū)為積極應對國際金融危機對就業(yè)形勢的負面影響,保持各街道就業(yè)局勢的穩(wěn)定,解決轄區(qū)內高校畢業(yè)生、各類新生勞動力的就業(yè)問題,搭建求職人員與用人單位直接洽談的正式渠道與平臺,滿足企業(yè)對人才的需求,每年舉辦“春風行動”來促進外來務工人員就業(yè),而各個街道辦事處緊密聯(lián)同開發(fā)區(qū)就業(yè)服務管理中心“輕騎隊”開展大量的招聘活動。
由工作人員提前一個星期在宣傳欄張貼招聘會通知及上門到有就業(yè)愿望的失業(yè)人員家做動員工作,由于宣傳到位,為有就業(yè)愿望的失業(yè)人員搭建就業(yè)平臺,創(chuàng)造就業(yè)機會,受到群眾的好評。
4.3規(guī)范職業(yè)勞動力中介市場運營秩序。
規(guī)范職介市場秩序,首先要強調的是管理。
政府有計劃有目的地引導職介市場的健康發(fā)展,是改變職介市場無序狀態(tài)的主導因素。
由政府扶持建立的公共職介機構與其他職介所相比較,管理較規(guī)范,業(yè)務開拓能力較強,加強公共職介服務機構建設,要考慮幾個方面的工作,一是開拓信息渠道,進行信息的分類與整合。
二加強服務條件的建設,創(chuàng)新服務形式。
應該建立一個面向更廣泛求職者的窗口,營造親切的、平易近人的服務氛圍,三是開展調查研究工作。
經常地進行市場研究,了解供求信息,挖掘市場潛力。
四是提高機構的信譽,從有利于用人單位的事業(yè)發(fā)展出發(fā),推介用人單位所需的勞動者。
參考文獻。
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[2]易紅.勞動市場中介理論研究述評[j].經濟理論與經濟管理,,(5).
農村勞動力轉移培訓計劃篇十六
3. “陽光工程”普照農民培訓。
4. 幫助農民轉移就業(yè)增加收入，共享經濟和社會發(fā)展成果。
5. 幫助企業(yè)解決用工所需，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
6. 幫助企業(yè)與農民緊密聯(lián)系，破解發(fā)展難題，共建和諧社會。
7. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓。
8. 創(chuàng)社會認可的技能培訓機構，辦人民滿意的職業(yè)教育。
9. 打造勞務品牌，提高勞務形象。
10. 大力發(fā)展技能培訓，加快培養(yǎng)建設人才。
11. 大力發(fā)展職業(yè)教育，努力造就高素質技能人才。
12. 讀完初中學技術，外出打工能致富。
13. 多掌握一門技能，多一個就業(yè)機會。
14. 發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)實用人才。
15. 反對歧視，維護農民工權益。
16. 廣泛開展群眾性職業(yè)技能競賽活動，全面提升廣大勞動者整體素質。
17. 規(guī)范辦學行為，提高教育質量。
18. 積極創(chuàng)造農村勞動力就業(yè)寬松環(huán)境。
19. 技能開發(fā)是擴大和穩(wěn)定就業(yè)的根本性措施。
20. 技能人才是科技進步和經濟社會發(fā)展的重要資源。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十七
就業(yè)是民生之本,是安國之策,就業(yè)問題既關系人民生活水平的改善,也是衡量社會文明進步程度的重要標準。
隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展,工業(yè)化和城市化的快速推進,勞動力的流動速度不斷加快,一些伴隨經濟波動和產業(yè)結構調整所帶來的人才失業(yè)問題也凸現(xiàn)出來。
在市場經濟條件下,應主要通過勞動力市場來實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。
勞動力市場是勞動者求職與用人單位招用人員的場所和機制。
勞動力就業(yè)中介組織作為具體的職能承擔機構,是對人力資本進行配置的專業(yè)化機構,其重要功能就是利用供求關系調劑人才余缺,通過市場調節(jié)促進人才流動。
勞動力就業(yè)中介組織是指由政府、其他組織、法人和公民個人設立或者經營的,通過提供與就業(yè)相關的各項服務,如信息傳遞和就業(yè)咨詢等,為用人單位和求職者達成某項協(xié)議、契約或合同而進行中介活動的機構。
勞動力就業(yè)中介組織是勞動力市場的重要組成部分,作為就業(yè)服務的市場載體,為勞動力市場中供給方與需求方的相匹配提供了一個操作平臺,也是就業(yè)服務的核心內容。
隨著公共就業(yè)服務機構、私營就業(yè)服務機構、營利性與非營利性的就業(yè)服務機構進一步發(fā)展和勞動力就業(yè)中介機構在市場上的細分,中國勞動力就業(yè)中介組織多方位發(fā)展的格局基本形成,對促進中國勞動力就業(yè)問題的解決,正發(fā)揮著巨大的作用。
目前我國勞動力就業(yè)中介組織主要包括由各級政府部門主辦,為勞動者和用人單位提供減免費服務的公共就業(yè)服務機構以及由法人、其他組織和公民個人舉辦的職業(yè)中介機構,為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的經營性組織。
據(jù)預測近年來農村勞動力將處于新的供給高峰,龐大的人口壓力已成為阻礙我國宏觀經濟持續(xù)發(fā)展的要害所在。
而隨著經濟的快速發(fā)展,城市擴展速度加快,許多城郊的農民的土地被逐步征收而轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民,這部分人口也為就業(yè)帶來了一定的壓力。
因此農村和城郊的大量剩余勞動力如何轉移,已成為制約農村經濟乃至整體宏觀經濟發(fā)展的關鍵,成為全面建設小康社會以及保證城市穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。
2.1需要轉移的農村剩余勞動力數(shù)量龐大,而就業(yè)空間非常有限。
我國剩余勞動力人數(shù)眾多,但就業(yè)空間卻非常有限。
隨著集約經營的不斷發(fā)展,農業(yè)勞動生產率的不斷提高,農業(yè)吸納勞動力的容量會進一步縮小。
盡管第三產業(yè)發(fā)展速度明顯加快,對勞動力的需求也有所增加,但由于大中城市企業(yè)下崗職工的機構改革,分流人員增多,大都轉移到了第三產業(yè),勞動力進入城市第三產業(yè)就業(yè)的機會相對減少。
結合筆者所在的廣州開發(fā)區(qū)來看,大量的開發(fā)區(qū)原住戶早已轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民,而這些居民的就業(yè)問題相對于外來務工人員,更迫切得到解決。
目前,我國農村勞動力中,大中專文化程度的很少,大部分是初中及初中以下文化程度,而且絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)技術培訓,與當前勞動力市場正在由單純的體力型向專業(yè)型、技術技能型轉變的要求嚴重不相適應,而解決就業(yè)問題最大的挑戰(zhàn)是自身素質。
2.3就業(yè)環(huán)境亟待改善。
近些年,盡管各地加大對農村勞動力轉移的引導和扶持力度,農民就業(yè)環(huán)境有所改善,但仍然不夠寬松。
部分大中城市為了保護本地勞動力就業(yè),推出了對外來勞動力就業(yè)的各種限制政策,設置各種障礙。
而針對農村勞動力的勞務服務發(fā)展滯后,勞務中介組織發(fā)育還很不完善,服務水平低,致使農村勞動力轉移組織化程度低、風險大、成本高,大多處于自發(fā)、無序、零散的轉移狀態(tài)。
農村勞動力充分就業(yè),目前還沒有引起各級領導的準確定位和足夠的認識,就業(yè)工作普遍存在重城鎮(zhèn)、輕農村的情況。
有些地方領導認為勞務輸出是富民不富縣的事,往往只宣傳資金回歸的效應,對以勞務輸出為主尋求就業(yè)門路的農民卻很少給予主動有效的指導幫助。
雖然大多數(shù)省區(qū)都較早地把勞務輸出納進扶貧戰(zhàn)略,出臺了相應的保障政策和鼓勵措施,也采取了建立各級勞動服務站、開辟勞務基地和動員能人帶動等不少有效的辦法,但至今沒有一個省設立專門的農村勞務輸出機構。
3.2勞動力中介組織運營不規(guī)范。
而以職業(yè)介紹為主要業(yè)務的勞動力職業(yè)介紹所目前主要為城鎮(zhèn)勞動力,這些中介普遍存在辦公條件簡陋,業(yè)務單一,運作不規(guī)范等問題,基本不具備開拓職業(yè)中介市場的能力,甚至很多地區(qū)還出現(xiàn)了非法的地下職介市場,這都限制了職業(yè)介紹所自身的發(fā)展,并且對當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)也產生了不利影響;相反,大量的農村勞動力對勞動力職業(yè)介紹所的功能和流程都不了解,并且對如何維護自己的權益不了解,也無形中增加了就業(yè)的難度。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十八
二0一一年是全面貫徹落實xx大和xx屆三中全會精神、深化農村改革、促進農村經濟快速發(fā)展的關鍵一年，加快農村富余勞動力向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，調整農村就業(yè)結構是農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要工作，也是農村全面建設小康社會的重要任務。西興鄉(xiāng)農村勞動力轉移工作，縣勞轉辦的指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，按照縣委、縣人民政府關于農村富余勞動力轉移工作的總體要求展開了工作?，F(xiàn)匯報如下：
一、基本情況。
西興鄉(xiāng)位于孫吳縣城西郊是我縣四個平原鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)轄區(qū)面積299平方公里，總人口8043人，轄區(qū)9個行政村11個自然屯，全鄉(xiāng)共轉移農村勞動力人口1300人，其中省外、省內215人，省外國內175人，鄉(xiāng)外縣內轉移325人，鄉(xiāng)內轉移585人，實現(xiàn)收685萬元。
二、主要措施。
1、健全機構、加強領導。
農村富余勞動力的轉移，是增加農民收入的有效途徑，是加強農村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是一項實施農村經濟戰(zhàn)略性調整的重要任務。為此，得到了鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我鄉(xiāng)充分認識到農村富余勞動力轉移的重要性，把此項工作作為一項產業(yè)來抓，真正將工作納入到重要的議事日程，專門成立了工作領導小組，組長由政府鄉(xiāng)長擔任，副組長由黨委副書記和政府分管農業(yè)的副鄉(xiāng)長分別擔任，領導小組下設辦公室具體負責日常工作。
2、深入基層，切實做好調查、登記、建檔工作。
為了全面掌握全鄉(xiāng)農村勞動力轉移的分布狀況和勞動力結構，我鄉(xiāng)勞動力轉移辦根據(jù)縣勞動力轉移辦的安排，結合西興鄉(xiāng)實際情況對全鄉(xiāng)的勞動力分布情況和勞動力，進行了摸底調查和統(tǒng)計。同時對各種資料進行分類匯總，并建立內容全面、數(shù)據(jù)詳實、轉移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的工作打下了堅實的基礎。
3、責任到人、層層負責。
為了認真做好各村農村富余勞動力轉移工作，年初，鄉(xiāng)黨委、政府就根據(jù)各村的富余勞動力分布情況，制定了今年有關農村富余勞動力轉移的工作計劃。計劃20轉移1260人，實際轉移1300人，并與各村簽定了考核責任書，考核結果與村干部工資直接掛鉤，通過簽定責任書的形式，加大了對勞動力轉移工作的力度。
農村勞動力轉移工作是一項系統(tǒng)工程，大部分富余勞動力觀念比較陳舊，習慣于日出而作、日落而歸的生活方式，小富即安，不愿意離開土地，同時對外出從業(yè)的工作性質、收入、環(huán)境都要求比較高，怕失體面，寧愿閑在家里，也不愿外出就業(yè)。因此，鄉(xiāng)政府充分利用黨員培訓、科技之冬、各類專業(yè)技術短期培訓等形式，大張旗鼓的宣傳有關省、市、縣農村富余勞動力轉移的優(yōu)惠政策，并向農民宣傳農民闖市場的成功經驗和做法，引導農民堅持信念，轉變觀念，樹立闖市場、闖大業(yè)的思想。
5、加大農業(yè)產業(yè)化結構調整，實現(xiàn)勞動力就地轉移。
123。
總結。
如：平度村截止目前已實現(xiàn)勞動力就地轉移30余人。
6、加大招商引資力度，發(fā)展二三產業(yè)，加快農村富余勞動力轉移。
為加快農村富余勞動力轉移步伐；一是依托我鄉(xiāng)城郊的優(yōu)勢，積極引導農村富余勞動力就業(yè)縣內轉移。截止目前，縣城從事服務業(yè)及各種行業(yè)的農村富余勞動力為910人。二是加快發(fā)展各村二三產業(yè)，以市場開發(fā)引導更多農村富余勞動力向二三產業(yè)轉移，實現(xiàn)轉移不離鄉(xiāng)，引導農民離土不離鄉(xiāng)，向非農產業(yè)轉移是增加農民收入的有效途徑。
2011年勞動力轉移工作的總體思路是：以市場為導向，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，一體化就業(yè)的要求，堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的方針，實行政府引導、中介機構操作、農民自主擇業(yè)，全力推進農村富余勞動力轉移工作。西興鄉(xiāng)勞動力轉移工作的目標是從2011年轉移1400人左右，具體措施如下：
1、進一步解放思想提高認識，轉變觀念，為農村富余勞動力轉移創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，要著眼于全局，充分認識到加快農村富余勞動力轉移對于城鄉(xiāng)共同全面實現(xiàn)小康社會的重要性、必要性和緊迫性，要把轉移農村富余勞動力作為認真貫徹上級會議精神，調整優(yōu)化農村經濟結構，走城鄉(xiāng)結合之路，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重要工作來抓。進一步健全機構，落實經費，明確責任，加強協(xié)調，抓好落實。
2、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補，合理配置農村富余勞動力。一是要充分利用城郊優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，使農村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間得到合理利用，要加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力開發(fā)縣城勞動力市場的潛力，帶動農村經濟發(fā)展的作用。二是要進一步加大農業(yè)和農村經濟結構調整的力度，把發(fā)展農村二、三產業(yè)作為農村富余勞動力轉移的根本出路之一。
3、創(chuàng)造良好的文化氛圍，用先進的文化帶動農村富余勞動力轉移，要通過大力培養(yǎng)，樹立和表彰打工成才的先進典型。要充分利用農閑季節(jié)，組織先進典型，在各村巡回宣講現(xiàn)身說法，宣傳他們的成功之道，從而形成良好的輿論氛圍，幫助農民工增強信心。
4、加大培訓和服務力度，為了提高農民工的就業(yè)技能，依法保護他們的合法權益，我們將進一步加強對農民工的培訓力度。一是充分利用科技之冬對黨員、村干部集中培訓和組織專業(yè)人才向農民工講述實用技能，以及相關法律、法規(guī)。二是采取培訓中心+用人單位+當?shù)卣?，對農民工進行培訓，，切實提高我鄉(xiāng)轉移勞動力人員的職業(yè)技能水平。三是建立完善服務體系，拓展服務范圍，為進一步保護在外務工農民的合法權益，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞轉辦的職能作用，為農村勞動力轉移創(chuàng)造條件、尋找門路。
5、組織協(xié)調互通信息及時統(tǒng)計。鄉(xiāng)勞轉辦要積極主動的和各部門各村協(xié)調此工作關系，互通信息。要組織召開農村勞動力轉移的典型經驗交流會、現(xiàn)場會，總結勞動力轉移的典型經驗，和二、三產業(yè)促進勞動力轉移的經驗，及時準確的統(tǒng)計我鄉(xiāng)外出務工的情況，尋找可挖掘的潛力和途徑為農民外出打工創(chuàng)造條件，按期準確的上報農村勞動力轉移的統(tǒng)計報表。
轉移農村富余勞動力，事關全面建設小康社會，要抓住的機遇和西興鄉(xiāng)的城郊優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的主導、引導作用，農民的主體作用，縣城的帶動作用，通力合作，加快西興勞動力轉移的進程，為農民增收和西興鄉(xiāng)的經濟快速發(fā)展而努力工作。
農村勞動力轉移培訓計劃篇十九
灘歌鎮(zhèn)位于**縣西**，距縣城22公里，與**縣鎖龍鄉(xiāng)、**縣東泉鄉(xiāng)接壤，轄29個行政村，157個村民小組，8200戶，3.86萬人，現(xiàn)有勞動力2.1萬人，占總人口的62.18%，外出就業(yè)勞動力8100人，剩余勞動力1.29萬人，勞動力占勞動力總數(shù)的61.43%，是一個勞動力相對富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積186.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)占地2.19平方公里，耕地面積4.74萬畝，山地4.27萬畝，川地4700畝，人均占地1.2畝。2012年全鎮(zhèn)生產總值達1.85億元，農民人均純收入4030元。
一、農村剩余勞動力轉移的必要性
灘歌鎮(zhèn)在全省'聯(lián)村聯(lián)戶為民富民'大好政策的支持下，要實現(xiàn)與全國、全省同步邁入小康社會，關鍵在農村，農村的關鍵在于如何將剩余勞動力進行有效的利用，并未社會創(chuàng)造相應的社會財富。建設小康社會需要新農民，特別是要把農村勞動力轉化為勞動力資本，完成這一過程的重要途徑，在于農村勞動力通過發(fā)展規(guī)?；r業(yè)和勞動力轉移。同時，要構建和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，在現(xiàn)實情況下，必須通過農村剩余勞動力的轉移就業(yè)，逐步減少農村人口。發(fā)展小城鎮(zhèn)規(guī)模，是一部分農民逐漸脫離從事農業(yè)工作，這是極其必要的。
第一，農村剩余勞動力轉移是農民增收的需要。近年來灘歌鎮(zhèn)農民收入持續(xù)增長，其中收入增長主要來源于外出打工。灘歌鎮(zhèn)是**縣**陰濕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少矛盾突出，靠天吃飯的傳統(tǒng)農業(yè)是主要的家庭收入來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內基本沒有較大的企業(yè)，不能夠大規(guī)模的就地轉移一部分剩余勞動力。近年來鎮(zhèn)黨委、政府提出了'44531'鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略。強力推進農村剩余勞動力轉移工作。在縣勞務辦的指導下，鎮(zhèn)勞務工作站積極配合開展各項農民工技能培訓，使得部分的農民工成為了有一定技能的農民工，是他們外出打工的門路和報酬得到了一定程度的提高。2012年全鎮(zhèn)共轉移剩余勞動力0.81萬人，實現(xiàn)務工收入0.9404億元，人均2436.27元，占當年農民人均純收入的60.45%。實踐證明，推進農村勞動力轉移就業(yè)，是增加農民收入的重要途徑。
第二，農村剩余勞動力轉移是培養(yǎng)新型農民的需要。我鎮(zhèn)推進農村剩余勞動力轉移過程中注重技能培訓，通過鎮(zhèn)勞務工作站進行有組織的輸轉。平常注重組織農民工參加各種培訓，提高從業(yè)技能。同時，農民通過外出務工，能夠擴大視野，增長見識，掌握知識，提高素質，積累財富，成為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的的推動力量。在轉移出去的農村剩余勞動力中涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)成功人士，有的在外成就了一番事業(yè)，真正變成了'城里人'，有的返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，成為農村經濟發(fā)展的領頭雁，也實現(xiàn)了部分農村剩余勞力的就地轉移。
第三，農村剩余勞動力轉移是建設和諧社會的需要。長期的城鄉(xiāng)'二元結構'導致農村發(fā)展不夠，農村遠離城市文明，農民的收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩(wěn)定因素，從而影響經濟社會的和諧發(fā)展。通過農村剩余勞動力的轉移，可增加農民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農村人口，提高農民素質，有利于農村穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
二、農村剩余勞動力轉移中存在的問題
在對我鎮(zhèn)農村剩余勞動力轉移問題調查時發(fā)現(xiàn)存在兩個方面的文體，一方面農村有大批的剩余勞動力需要轉移出去，另一方面卻出現(xiàn)了'轉移難'的現(xiàn)象。主要原因表現(xiàn)在以下兩個方面：
第一，農民自身因素導致'轉移難'。一些農民知道靠天吃飯的傳統(tǒng)農業(yè)掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受傳統(tǒng)觀念的影響，使多數(shù)農民不愿轉移，不敢轉移。集中表現(xiàn)為'五怕'：一怕變化。認為在家務農雖然苦了點，但是自由自在，想在什么時候休息就休息，可以照顧老婆孩子的思想嚴重。二怕欺負。受本村或鄰村打工人員討要工錢難的事情影響，認為打工掙錢不怎么好。出力掙錢要不到手，還不如在家種上幾畝薄田，糶了糧食等農作物得到的是現(xiàn)錢，少受麻煩。三怕風險。因多數(shù)人年齡偏大，接受文化教育少、素質低，沒有一技之長，不適**市產業(yè)多樣化、技術裝備現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農民進城就業(yè)風險；四怕碰壁。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制。就業(yè)渠道不暢，怕權益得不到保障。畢竟每年的有組織輸轉人員都是一些受過培訓，有一技之長的人，而且年齡也相對比較輕。
第二，社會環(huán)境導致了'轉移難'。一是少數(shù)地方部門重視程度不夠。農村勞動力的過?，F(xiàn)象，實際上是農民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠遠高于農民的轉移就業(yè)，國家出臺了一系列鼓勵和保障農民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務不夠。在縣一級組織中雖有專門的機構和人員從事勞動力轉移的協(xié)調、服務、培訓等項工作，但畢竟能夠得到培訓的農民工畢竟是少數(shù)。而農民工在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。在農村剩余勞動力轉移過程中，雖然鎮(zhèn)政府積極協(xié)調縣勞務辦公室促進農民轉移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農民工；四是就業(yè)空間不夠。從近年來'民工潮'流動的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產生許多負面的影響；五是政策保障缺位。長期以來，我國城鄉(xiāng)社會保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、最低生活保障等在內的社會保障制度的基本框架，而農村社會保障制度建設還非常薄弱，沒有很好的連續(xù)性。
三、加快農村剩余勞動力轉移的對策
農村剩余勞動力轉移關乎農民生存、農村發(fā)展和社會穩(wěn)定，是現(xiàn)階段'三農'工作的重點之一。我鎮(zhèn)需高度關注，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領'三農'工作全局，上下聯(lián)動，密切配合，積極推動農村剩余勞動力轉移。
（一）加強領導，強化宣傳，積極引導農村勞動力轉移。
上下互動、各司其職、合力攻堅、強力推進'的鎮(zhèn)、村勞務輸出長效工作機制。二是制定發(fā)展目標。制定打工經濟發(fā)展目標和技能培訓規(guī)劃，大力推進'兩轉兩型一輸出'，即農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移，農村人口向城鎮(zhèn)轉移，著力培養(yǎng)專業(yè)型、技能型勞動力，加快農村勞動力向外輸出，促進勞務經濟快速發(fā)展。三是強化宣傳工作。通過在鎮(zhèn)區(qū)中心花園進行宣傳、村級廣播經常播放勞務用工信息和維護農民工權益的法律知識、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳農村勞動力轉移政策，特別是落實有關保障和扶持政策，解除農民后顧之憂，引導農民轉移就業(yè)。四是加大投入力度。鎮(zhèn)財政要結合勞動力轉移培訓'陽光工程'的實施，加大投入力度，預算專項資金，用于勞務輸出的培訓、輸出、獎勵、擔保貸款、應急基金和配套設施建設。
（二）整合資源，強化培訓，全面提高農村勞動力素質。針對農村勞動力技能素質低、就業(yè)難的狀況，堅持以'市場引導培訓、培訓促進就業(yè)'方針，把突出職業(yè)技能培訓、提高務工本領作為發(fā)展勞務經濟的首要環(huán)節(jié)來抓。一是整合教育資源。充分利用職業(yè)教育、成人教育以及社會辦學等教育資源，通過資格審查，確定培訓基地。緊扣市場需求，配合上級部門合理設置培訓內容，編寫勞動法律法規(guī)、務工常識和不同行業(yè)、不同崗位勞動技能知識手冊，作為培訓教材。二是探索培訓途徑。要積極探索各種實用、實效的培訓方式，著力讓培訓基地與用工企業(yè)對接，推行訂單式培訓、定向式輸出，多途徑地培訓農村勞動力。勞動力市場與職業(yè)中學聯(lián)合，開展職業(yè)技能培訓，逐步將培訓重心外向企業(yè)延伸、內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。三是推行勞動預備制度。對初高中畢業(yè)回家學生開展職業(yè)技能培訓，通過考試考核，發(fā)放職業(yè)技術等級資格證書，并定向輸出就業(yè)。四是創(chuàng)新投入機制。要在政府財政投入的基礎上，積極探索'學校擔保、銀行放貸、政府貼息、簽訂合同、免費培訓、打工還本'的扶持貧困農村勞動力培訓就業(yè)新路子。
（三）依托市場，探索模式，不斷擴大勞務輸出規(guī)模。針對農民外出打工存在盲目性、活難找、效益差等問題，立足市場，采取'領導干部走出去、把用工單位請進來'的方式，鞏固老基地，發(fā)展新伙伴，大力開拓外埠勞務市場，以促進農村勞動力規(guī)模輸出、有序轉移。一是依托骨干企業(yè)定向輸出。與部分企業(yè)簽訂常年勞務輸出協(xié)議，實施定向培訓、定點轉移。二是政府間合作輸出。由政府出面，與勞務輸入地政府結為友好縣市、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂常年勞務協(xié)議，政府間合作開展勞務輸出。三是勞務派遣輸出。以用人單位為依托，組建勞務派遣公司，組織人員派往企業(yè)務工，配合用工單位共同管理，促進勞動力有序轉移。四是打工能人帶動輸出。以打工能人為依托，帶領本地勞動力成規(guī)模對外輸出。
近年來，隨著農業(yè)勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農產業(yè)轉移。為了解農村勞動力轉移對農業(yè)生產和地方經濟社會的影響，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了調查，調查發(fā)現(xiàn)：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業(yè)生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。
一、農村勞動力轉移現(xiàn)狀及特點
某某鎮(zhèn)是一個典型的農業(yè)鎮(zhèn)，截至2015年末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農業(yè)人口5.8萬人。從調查的結果來看，農村勞動力轉移呈現(xiàn)如下六大特點：
一是從轉移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。2015年至2015年，某某鎮(zhèn)分別轉移農村勞動力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人，分別占當年農村勞動力總數(shù)的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶的調查結果看，2015年轉移的203名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅5人。
二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業(yè)技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。2015年，全鎮(zhèn)轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
三是從產業(yè)分布看，以二、三產業(yè)為主。經統(tǒng)計，2015年，全鎮(zhèn)轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉移流向看，以東部沿海為主。2015年，某某鎮(zhèn)轉移的1.75萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。
年，農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。
六是從文化程度看，以初高中為主。2015年，某某鎮(zhèn)外出務工農村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調查的'203名農村轉移勞動力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。
二、勞動力轉移對當?shù)亟洕鐣闹饕绊?BR> （一）正面影響：
1、轉移就業(yè)，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)的轉移，不僅解決了農村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，某某鎮(zhèn)每年外出務工農民工的勞務收入總額均在2.5億元以上。據(jù)對100戶樣本家庭的調查，2015年外出務工人員人均年收入14127元，是當?shù)剞r民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由于農村人多地少，農業(yè)生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺后農業(yè)生產效益的提高，外出務工人員閑臵的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。
習的過程，部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動保障部門統(tǒng)計，截至2015年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進了地方經濟發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資300萬元成立化工有限公司，2015年該公司實現(xiàn)銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元。由于產品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，2015年公司再投資200萬元建設二期生產線，計劃在5年內實現(xiàn)產值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標。
3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經濟發(fā)達城市，農民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據(jù)調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。
（二）負面影響：
1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。另一方面，粗放式經營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業(yè)生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。
2、延緩農業(yè)產業(yè)結構升級。由于農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經營會生產的農業(yè)高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業(yè)生產，特色農業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業(yè)結構升級不快。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來某某鎮(zhèn)農民糧食收入占農產品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農村勞動力的大量轉移不無關系。
主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由于農村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。
4、衍生眾多社會問題。目前大部分農村勞動力轉移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。
三、促進農村經濟全面發(fā)展的對策思考
發(fā)展民營經濟吸納轉移當?shù)剞r村剩余勞動力等多種方式，促進農村剩余勞動力的合理有序轉移。
2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實行土地承包經營權合理流轉，變單一的土地經營權為占有、使用、收益和處分權統(tǒng)一的農戶承包權，引導農民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉(xiāng)土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農業(yè)生產能手集中，促進農業(yè)規(guī)模經營的發(fā)展，提高土地利用率。
3、創(chuàng)造條件，鼓勵農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業(yè)的扶持。在調查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈欲望，但因內地民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動地方經濟發(fā)展；同時農村金融機構要密切關注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務需求，對符合國家產業(yè)政策，有利于農村經濟發(fā)展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民對地方經濟發(fā)展的促進作用。
4、完善社會保障，關注農村留守人群。對農民工子女的教育問題，國家已出臺相關政策，創(chuàng)造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應進一步采取優(yōu)惠措施，讓農民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農村的建設中，國家應加強農村養(yǎng)老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創(chuàng)造一個美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
5、搞好就地轉移，推動地方經濟發(fā)展。農村剩余勞動力轉移是社會進步、經濟發(fā)展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現(xiàn)本質上的、更為經濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發(fā)展地方經濟，實現(xiàn)勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當?shù)囟?、三產業(yè)的發(fā)展，增加地方財稅收入，又大量節(jié)約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力。
一、依安縣勞動力轉移情況分析
根據(jù)調查結果分析，被調查的96戶剩余勞動力轉移呈現(xiàn)以下特點：
第一，農村勞力輸出初具規(guī)模。全縣勞動力總數(shù)為41.9萬人，外出務工人員占全縣農村總人口的 17.4%，占勞動力總人數(shù)的27%，其中占農村16周歲以上人口的22.6%。在此次100戶調查中，外出務工87人，戶均0.87人，占勞動力總數(shù)的25%，比2015年增長3個百分點，可以說淅川縣的勞動力輸出初具規(guī)模。
第二，外出務工人員的人數(shù)隨年齡、性別的不同，外出差異明顯。在外出務工人員中，16—25周歲的人口所占比例最高，為39%；26—35周歲次之，占38%；36—45周歲再次之，占18.1%；46—55周歲又次之，占3.1%；56周歲及以上最少，僅占0.6%。其中，男性外出務工人員占全部男性外出務工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲34.8%，26—35周歲38.1%，36—45周歲22.9%，46—55周歲3%，56周歲及以上1.2%；女性外出務工人員占全部女性外出務工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲48%，26—35周歲35.7%，36—45周歲14.5%，46—55周歲2.3%，56周歲及以上0.5%.
第三，外出務工人員流向區(qū)域趨勢多元化。既有經濟發(fā)達的東部省份，也有經濟欠發(fā)達的西部省區(qū)，幾乎遍及各個省區(qū)，去向相對比較集中的省份有廣東、新疆、寧夏、浙江、江蘇等。各個地區(qū)人員流向具體情況是：縣內流動占15.9%，縣外市內占11.3%，市外省內占33%，省外39.8%。人員流動各個年齡段上在選擇地域上呈現(xiàn)一定特點，如青年人大部分流向經濟比較發(fā)達的長三角、珠三角等地區(qū)，中年人則去西部和東北地區(qū)的居多，年齡大的則在縣境內流動多。
第四，外出務工人員在外務工時間1—2年比重較大，長期固定在外的人員數(shù)量較低。在所調查的87口外出人員中，在外一年以下的19人，占22%；在外1—2年的47人，占55%；在外3—5年的13人，占15%；5—10年的5人，占6%；10年以上的2人，占2%。
第五，勞務收入已成為農民增收的主要渠道。2015年淅川縣外出務工收入達到8.5億元，平均每個務工農民創(chuàng)收7390元，據(jù)此推算，全縣農民人均勞務收入1290元，占農民純收入的38%，僅此一項就使農民人均增收336元，占農民人均收入增長的67%。
二、存在問題、建議和形成原因
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依安縣勞務輸出工作近年來取得了長足的發(fā)展，勞務收入為縣域經濟的發(fā)展增添了活力，但通過調查我們應看到勞務輸出還存在著很多不足：
一是勞務輸出強度偏小。推斷結果表明，盡管全縣外出務工人員已經達到一定規(guī)模，約11.5萬人，占農業(yè)總人口的17.4%，占農村勞動力總數(shù)的27%。但是，這個數(shù)量也只占到全縣勞動力總資源的三成還弱，仍有七成以上的人勞作在自家那貧瘠的一畝三分地上。近年來隨著農業(yè)科技的推廣和種植結構的調整，一年中農民在田間的勞作時間加起來也不超過三個月，大量富裕時間被白白浪費掉，況且淅川縣的這11.5萬外出人員中，還有相當一部分（10%）農忙時節(jié)回來種地，同時兼顧家庭副業(yè)，真正意義上的勞務輸出也就10萬人左右。因而，淅川縣勞務輸出的總量還有很大的潛力。按照調查測算的農村家庭戶均4人和常規(guī)年報統(tǒng)計的41.9萬勞動力總資源的數(shù)據(jù)推算，如果平均每個農村家庭有一個外出務工人員的話，全縣應該常年穩(wěn)定在外務工人員應該達到14萬人的水平，且留在家里的人除種地外，還可家庭外幫工，加上這部分人，全縣全年家庭外務工人員應該達到16萬人水平。
二是外出人口中性別差異較大。在所調查的全部外出人口中，男性占58%，女性占42%，女性僅占到男性的72%。而且女性外出人口隨著年齡的增加與男性比較外出人口的比例也大幅度下降，如16—25周歲的外出人口女性占到男性的六成多，26—35周歲僅占男性的五成還弱，36周歲以上女性也就只占到男性的二成左右了。產生這種情況的主要原因有二：一方面全社會整體觀念還沒有徹底轉變，“男主外，女主內”的思想影響根深蒂固。另一方面也是社會問題，部分用工單位存在性別歧視，或者男女同工不同酬現(xiàn)象較為突出，從而導致外出務工人員性別不平衡。
三是外出務工人員在各個年齡層次上不均衡。低年齡層次的外出人口占該年齡段人口比重較大，而高年齡層次的外出人員占該年齡層次的人口比重較小。這也是個觀念改變的問題，當然也與用工單位對招收人員的年齡限制有很大關系。
三、加強勞務輸出的幾點建議
一是加大宣傳力度，營造良好的勞務輸出氛圍。充分利用簡報、電視、廣播等媒體、廣泛宣傳勞務輸出的意義和重要性，宣傳黨的勞動方針政策和勞務輸出典型事例，利用典型引路，轉變農村“小富即安”“老守田園”的陳舊觀念，通過身邊的事教育身邊的人，通過身邊人帶動周圍人，以點帶面，以個人帶局部，以局部帶整體的方法，打消農民思想顧慮，激勵他們勇敢地走出去，盡快實現(xiàn)脫貧致富，推動淅川縣勞務輸出工作的深入開展。
快的適應崗位。培訓的主要內容是讓農民掌握一到兩門實用技術，如：電工、電腦、電子裝配、電焊、木工、瓦工、架子工、鑄造工、水暖工、縫紉工、修理工、美容美發(fā)、餐飲服務、家政服務等。