最新人大信訪工作調(diào)研報告（實(shí)用19篇）

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    人大信訪工作調(diào)研報告篇一
    民政信訪工作是黨和政府信訪工作的一個重要組成部分，具有鮮明的時代特征。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，給新時期民政工作的改革與發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時，也使民政信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)。如何正確認(rèn)識新時期民政信訪工作的特點(diǎn)和成因，有針對性地研究探討相應(yīng)對，已成為各級民政部門的同志，特別是民政信訪工作者要認(rèn)真研究的課題?，F(xiàn)根據(jù)近年來的工作實(shí)踐，對當(dāng)前民政信訪工作的特點(diǎn)、成因與對策作一點(diǎn)粗淺的探討。
    目前，我國正處于新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中。由于經(jīng)濟(jì)體制的改革，利益關(guān)系的調(diào)整，民政信訪的對象、內(nèi)容和形式都發(fā)生了較大的變化，民政信訪工作也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。
    1、信訪對象趨于多元化。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對象、老幼病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到離退休老干部、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、婚姻服務(wù)對象、社會法人等。民政信訪對象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去信訪對象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對象呈逐年上升之勢，外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。
    2、信訪內(nèi)容趨于復(fù)雜化。目前，除了“三老”對象的“三難”、退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如福利企業(yè)的殘疾職工生活保障、基層干部的違法違紀(jì)、最低生活保障對象的確定、災(zāi)民建房、殘疾人優(yōu)惠政策的落實(shí)等。信訪對象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的，不肯罷休。在改革過程中，由于社會深層次矛盾逐漸暴露出來，許多信訪對象反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易在社會上產(chǎn)生消極影響。
    3、信訪形式趨于多樣化。在社會轉(zhuǎn)型中，由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)，來信來訪的形式已不單純局限于個人的來信來訪，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。有的信訪對象尤其是來訪人員的言行超常，情緒激烈。
    隨著改革開放的進(jìn)一步深化，涉及群眾切身利益的各種矛盾和問題不斷增多，群眾的各種想法和要求主要通過信訪渠道反映出來。探求新時期民政信訪工作的成因，主要存在著三個方面的“落差”：
    1、政策法規(guī)的落差。民政對象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但由于區(qū)域間社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在廣大人民群眾生活水平逐漸提高的情況下，許多政策仍不適應(yīng)新形勢的需要，民政對象的生活水平難以實(shí)現(xiàn)同步提高的要求，這就造成了優(yōu)撫、救濟(jì)對象信訪問題的增多。極少數(shù)基層干部在執(zhí)行一些政策法規(guī)上不到位，一些與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，群眾最敏感，反映比較強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)問題，如最低生活保障、災(zāi)民建房、基層政權(quán)建設(shè)、“三老”的“三難”等，反映的問題也顯得較為突出。
    2、體制制度的落差。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國有、大集體企業(yè)，尤其是民政福利企業(yè)由于資金、技術(shù)、規(guī)模等因素的制約，在市場競爭中處于劣勢，致使企業(yè)虧損，職工收入降低，人員下崗，這就造成下崗職工特別是殘疾職工的上訪增多。國家人事制度的改革，企業(yè)用人自主權(quán)增大，使退伍軍人安置的難度不斷加大，許多用人單位不愿接收安置的退伍士兵。另外，許多企業(yè)效益下滑，客觀上也給退伍士兵的安置帶來困難。這就導(dǎo)致許多退伍士兵因安置問題而來信來訪。
    3、人員素質(zhì)的落差。少數(shù)民政信訪對象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策;不滿足對問題的解決，要求過高;盲目攀比，造成心理失衡;法制意識淡薄，無理取鬧等。個別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識缺乏了解，業(yè)務(wù)不熟，工作被動應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成重復(fù)信訪、越級上訪。
    另外，還存在著其它方面的成因：如改革開放，區(qū)域間人員流動性增大，非轄區(qū)內(nèi)各種對象，不同要求人員的上訪時有發(fā)生;因其他一些問題或矛盾，群眾不知道找哪一個部門解決，就盲目地往民政部門跑等等。
    新時期民政信訪工作的宗旨在于堅(jiān)持為密切黨和政府與群眾的聯(lián)系服務(wù)，為促進(jìn)社會穩(wěn)定服務(wù)，為促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此，改變傳統(tǒng)思維方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法，依據(jù)新時期民政信訪工作的特點(diǎn)和成因，做好民政信訪工作，筆者認(rèn)為必須做到以下四點(diǎn)。
    1、提高信訪接待人員素質(zhì)，情暖信訪者。
    民政信訪工作是了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。要做好新時期的民政信訪工作，培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，廉潔奉公，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍非常重要。信訪工作者必須自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國家和法律、法規(guī)，了解改革開放的發(fā)展形勢，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優(yōu)化接待工作。真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。要積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場聯(lián)系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復(fù)來訪和越級上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會激化矛盾，引起不良后果。
    2、加強(qiáng)信訪信息收集工作，掌握主動權(quán)。
    民政信訪現(xiàn)象同其它事物一樣，都有一個醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程。如果我們在工作中注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，就能牢牢把握信訪工作主動權(quán)，未雨綢繆，防患于未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。因此，在工作方法上必須向立體開放型轉(zhuǎn)變，建立健全市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。廣大民政工作者必須善于利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時防止突發(fā)事件和集體上訪、越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。去年，我市一家福利企業(yè)由于效益不好，職工半年多沒有領(lǐng)到工資，廠里的殘疾職工醞釀著集體去市政府上訪。鎮(zhèn)民政助理得知這個消息后，迅速與市民政局電話聯(lián)系，匯報了情況，并及時趕到廠里，與廠領(lǐng)導(dǎo)一起做殘疾職工的思想工作，終于將這起集體上訪事件化解在萌芽狀態(tài)。
    3、解決信訪對象實(shí)際問題，提高滿意度。
    “為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。民政對象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。如果我們在信訪工作中，對信訪對象反映的實(shí)際問題，真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，提高信訪者對信訪工作的滿意度，才能真正從根本上控制信訪量。在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時落實(shí)到位;凡是國家沒有規(guī)定，但地方完全有能力解決的，要盡量幫助解決;對一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，如“三老”對象的“三難”問題，要想方設(shè)法解決好;對一些社會熱點(diǎn)問題，如退伍軍人安置問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對群眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由那一級、那個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會。我市北興橋鎮(zhèn)一位革命傷殘軍人，在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場租了一個鋪位搞屠宰，鎮(zhèn)工商、稅務(wù)部門要他交納一定的費(fèi)用，他以自己是革命傷殘軍人為由不肯交納，并為此事多次上訪。我們針對他的情況，嚴(yán)肅批評了他的不對之處，然后會同工商、稅務(wù)、信訪等部門的同志一起會商，根據(jù)他的實(shí)際情況，給了他許多照顧。這樣的處理使他非常滿意?？傊?，切實(shí)解決好民政信訪對象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定，保障民政對象的合法權(quán)益。
    4、完善落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，減少信訪源。
    計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的許多規(guī)章制度現(xiàn)在已無法完全適應(yīng)新形勢的要求，必然引起相關(guān)民政對象的不滿意而使來信來訪增多，要減少此類信訪事件，必須完善和落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)控制和減少“信訪源”。前兩年，許多殘疾人來上訪，反映基層殘疾人有關(guān)優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位。我們就及時會同市委農(nóng)工部的同志到幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)殘疾人反映的情況在許多地方存在。原因有兩點(diǎn)：一是已出臺的殘疾人優(yōu)惠政策太原則，基層難以操作;二是殘疾人類別不同，殘情有別，按同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有失公允。針對這一情況，我們后來在市委出臺的新一輪農(nóng)村農(nóng)業(yè)承包合同中給出了具體規(guī)定，增強(qiáng)了可操作性，并向廣大殘疾人作了宣傳。政策出臺后，此類上訪明顯減少。再如一段時間，我市優(yōu)撫對象來信來訪反映“三難”問題比較突出。局機(jī)關(guān)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理對全市“三老”人員的“三難”問題進(jìn)行挨家挨戶全面普查，登記造冊，摸清真實(shí)情況，并向市政府提出建議，出臺實(shí)施了《*市優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制》的新舉措，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了優(yōu)撫門診室，既解決了面廣量大、多層次優(yōu)撫對象的實(shí)際困難，消除了他們的思想疑慮，同時也大大減少了因政策不完善或政策落實(shí)不到位而導(dǎo)致的信訪事件。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇二
    隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。
    1、社會變革的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入，社會發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對人們的利益進(jìn)行了再分配，同時也使人們的維權(quán)意識得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。
    2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。
    3、認(rèn)識上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個護(hù)身符逃避懲罰。“法不責(zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在著一種錯誤的認(rèn)識：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評信訪工作。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評方式本意旨在加強(qiáng)各級政府對信訪工作的重視，分級承擔(dān)社會壓力，緩解社會矛盾。但客觀上講，這種考評方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。
    4、工作落實(shí)不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。
    信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：
    1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
    2、樹立法治觀念，提高全民法律意識。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學(xué)、有針對性地出臺、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認(rèn)識 。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪 部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時俱進(jìn)，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯誤觀念。
    3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀(jì)守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區(qū)別對待。對確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會;對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。
    4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯來考評，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性;使個別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇三
    20__年1月以來，__縣婦聯(lián)以服務(wù)為宗旨，以穩(wěn)定為大局，強(qiáng)化法制宣傳教育、健全和完善婦聯(lián)維權(quán)制度建設(shè)和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，正確處理和緩解各方面的問題與矛盾，使婦聯(lián)信訪維權(quán)工作更加實(shí)效化。
    一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹信訪條例，結(jié)合信訪工作實(shí)際，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步修改和完善信訪制度，明確信訪工作的任務(wù)和要求，規(guī)范信訪干部的職責(zé)和行為。
    二是在工作簡報《婦女動態(tài)》上開設(shè)婦女維權(quán)知識專欄，由縣婦女兒童法律援助工作站人員針對涉及上訪婦女的婚姻家庭及其他相關(guān)權(quán)益等案例進(jìn)行分析，為女性朋友維權(quán)獻(xiàn)策，幫助她們解決家庭糾紛、維護(hù)合法權(quán)益，同時也為基層?jì)D聯(lián)組織處理婦女維權(quán)相關(guān)問題提出解決辦法。
    三是按照全國婦聯(lián)的統(tǒng)一部署和要求，開設(shè)了花垣縣婦女維權(quán)和反家暴電話、設(shè)立了信訪維權(quán)辦公室及婦女兒童法律援助工作站。1—7月，共接待來電來信來訪案件37件，其中來人來訪案件29件（單次上訪25件，重復(fù)來訪4件）；來信2件；來電6個。未出現(xiàn)集體上訪情況。
    一是在1—7月份的37個來電來信來訪中，由縣婦聯(lián)直接辦理和協(xié)助配合辦理的有31件，轉(zhuǎn)交到其它單位辦理的有6件。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，信訪人員責(zé)任意識增強(qiáng)，確保了信訪工作扎實(shí)有效開展。
    二是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自接待、加強(qiáng)督促、及時辦理重要的來信來仿?？h婦聯(lián)主席直接接待和督辦的重要來信來訪案件。如今年3月邊城鎮(zhèn)搞河村民田某來信，信中反映因沒有生兒子，其丈夫張某經(jīng)常對她實(shí)施家庭暴力，田某身心受到很大的傷害，向縣婦聯(lián)求助。對此，曾春梅主席十分重視，立即與邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會主任聯(lián)系調(diào)查此事，查清了事實(shí)真相對案件進(jìn)行了處理。4月28日，副主席姚敏接待了到婦聯(lián)上訪反映已經(jīng)正式離婚但前夫陳某不準(zhǔn)其再婚的寧某，了解到實(shí)際情況后，姚敏馬上與陳某單位的婦委會聯(lián)系，要求做好陳某的思想工作，不再無故糾纏寧某，讓寧某開始新的生活。
    三是為來訪婦女排憂解難。1月21日，收到邊城鎮(zhèn)在云南服刑的吳某請求幫助照顧在家的孩子的.來信，縣婦聯(lián)通過邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)了解的吳某家里的情況后回信給了她，并給家里的孩子送去了400元的春節(jié)慰問金。4月24日，曾春梅主席接待了身患類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎行動不太方便的麻栗場鎮(zhèn)胡某，胡某反映家里十分困難，母親去年8月患肝炎喪失基本勞動力，她本人因病每月要上千的醫(yī)藥費(fèi)，請求提供就業(yè)機(jī)會緩解家庭壓力。由于胡某的病情不穩(wěn)定，無法從事相關(guān)勞動，了解到胡某有針線活的一技之長后，曾春梅鼓勵她走自主創(chuàng)業(yè)之路，可以根據(jù)身體條件靈活的安排勞動時間，做好手工藝品后與縣婦聯(lián)直接聯(lián)系，由婦聯(lián)通過網(wǎng)上平臺和其它形式為她尋找銷路，這樣既可以緩解家庭壓力又能夠發(fā)揮一技之長以自力更生，曾春梅自己還拿出200塊錢給胡某回去做車費(fèi)和生活費(fèi)。
    綜合1—7月的信訪情況，其中涉及糾紛和求助的10件；涉及婚姻家庭方面的26件（重復(fù)上訪的除外），占信訪總數(shù)的70.3%。在這些來訪中涉及家庭暴力的有8件，占婚姻家庭案件的31.8%；涉及婚外戀的9件，占34.6%。所反映的內(nèi)容與往年基本一致，大都是婚姻家庭方面的問題。具體分析如下：
    一是關(guān)于離婚問題。從反映的問題看，因丈夫有“外遇”提出離婚的較多，給婦女造成傷害。我們認(rèn)為，近年來，個人主義、拜金主義、享樂主義的思想有所滋長，“男尊女卑”的封建思想殘余有所抬頭。婦女在離婚上往往處在被動地位，為了保住家庭，只好“睜一只眼，閉一只眼”，委曲求全，只要不離婚就行了。
    二是關(guān)于配偶有外遇問題。從反映的問題看，引起婚姻動蕩根本原因是配偶有外遇。有些婦女不知法、不懂法，不用法，因丈夫有外遇而遭受家庭暴力的婦女大多采取沉默態(tài)度，只有在忍無可忍的情況下，才向有關(guān)部門救助。有的婦女甚至錯誤的認(rèn)為婦聯(lián)就能進(jìn)行判決，不需要到法院解決問題等。因此，很多婦女面對丈夫有外遇這種情況，不知怎么處理，很無助也很無奈。
    三是關(guān)于家庭暴力問題。從反映的問題看，遭受家庭暴力的婦女大都是沒有工作和固定收入，文化水平低，經(jīng)濟(jì)條件差，在經(jīng)濟(jì)上信賴男性；也有部分遭受家庭暴力的婦女是因丈夫有了“外遇”要求離婚而自己不愿意離。
    四是關(guān)于離婚婦女女子女撫養(yǎng)費(fèi)問題。從反映的問題看，絕大多數(shù)婦女要求解決婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)問題，只有極個別婦女要求解決非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)問題。她們反映的問題集中在男方不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的問題上，而不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的主要原因是男方再婚、經(jīng)濟(jì)條件差拒會撫養(yǎng)費(fèi)，或者是男方外出找要無法聯(lián)系，男方又不主動聯(lián)系，故意拖延致使撫養(yǎng)費(fèi)無法兌現(xiàn)等。
    五是關(guān)于其它糾紛問題，一此婦女認(rèn)為只要是女性一切問題都可以歸婦聯(lián)解決和處理，因而在其它糾紛或是涉法問題上，把原本直接歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門處理的問題帶到婦聯(lián)，最后還是要返回到相關(guān)部門處理，造成時間和精力上不必要的浪費(fèi)。
    六是一些單位或部門對遭受家庭暴力問題和婦女權(quán)益受侵害問題認(rèn)識不到位，重視不夠，有踢“皮球”的扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致處理不及時，不妥當(dāng)，增加了解決此類問題的難度。
    法制教育和宣傳培訓(xùn)，使廣大婦女學(xué)法、知法，依法保護(hù)自己合法權(quán)益，使全社會形成尊重婦女、關(guān)心婦女、保護(hù)婦女的良好風(fēng)尚。
    二是高度重視，齊抓共管。維護(hù)婦女的合法權(quán)益，是各部門的共同責(zé)任。要進(jìn)一步形成能力協(xié)作，齊抓共管的社會化工作格局。要發(fā)揮好維權(quán)工作協(xié)調(diào)組織的作用，研究并推動解決婦女權(quán)益的重點(diǎn)問題。要發(fā)揮好現(xiàn)有社會化維權(quán)機(jī)制的作用，如婦聯(lián)干部特邀陪審員制度、法律幫助中心、維權(quán)熱線、信訪等方面的作用。同時，發(fā)揮好媒體的輿論監(jiān)督作用。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇四
    信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧信訪”的理念，進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識，扎實(shí)做好信訪工作，順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會政治穩(wěn)定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。
    (一)認(rèn)真做好新時期信訪工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
    全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實(shí)為民謀利。認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護(hù)群眾利益，充分調(diào)觀動人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動性、創(chuàng)造性，切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。
    (二)認(rèn)真做好新時期信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在需要。
    必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素。同時，通過信訪工作，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
    (一)群眾片面理解政策。
    有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯誤認(rèn)為黨和政府怕“鬧事”，認(rèn)為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導(dǎo)下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級上訪現(xiàn)象。
    (二)政策規(guī)定不夠完善。
    由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當(dāng)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問題，給實(shí)際工作帶來諸多被動，從而形成政策規(guī)定落實(shí)不了，造成群眾意見大，對政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿。
    (三)工作措施不夠扎實(shí)。
    一、是社會穩(wěn)定預(yù)測機(jī)制不夠健全。部分干部認(rèn)為群眾的信訪問題無足輕重，對部分苗頭性信訪動態(tài)，未及時發(fā)現(xiàn)。二、是社會穩(wěn)定整合力量的工作機(jī)制不夠健全。如針對在重大項(xiàng)目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三、是聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不夠健全。堅(jiān)持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)，密切聯(lián)系群眾，及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。
    (一)堅(jiān)持面向基層，著眼源頭控制。
    基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。認(rèn)真做好基層信訪工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個方面的源頭控制：一、是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實(shí)加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實(shí)在辦理來信環(huán)節(jié)，有效防止來訪或越級訪的發(fā)生。二、是加強(qiáng)和改善基層社會管理，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀够鶎诱嬲蔀樾旁L維穩(wěn)工作的第一道防線。
    (二)堅(jiān)持超前工作，著力隱患排查。
    超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須善于見微知著，增強(qiáng)工作的超前性，在千方百計(jì)地做好信訪問題事后處置工作的同時，把更多的精力用于信訪問題的事前防范；必須加強(qiáng)工作的主動性，牢牢把握工作主動權(quán)，主動深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進(jìn)涉及群眾利益政策措施的完善和落實(shí)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)特別是對群眾態(tài)度的改進(jìn)，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項(xiàng)交辦落實(shí)機(jī)制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時交辦有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施，限期落實(shí)解決。對排查出來的一些有著牽動力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯(lián)席會議研究，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實(shí)。
    (三)堅(jiān)持并落實(shí)好現(xiàn)有的信訪工作各項(xiàng)制度和舉措。
    一、要健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，扎實(shí)開展區(qū)委書記大接訪活動；堅(jiān)持并落實(shí)好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處，富有成效。二、要克難攻堅(jiān)，著力解決群眾信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務(wù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對群眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運(yùn)用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項(xiàng)，尤其對那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項(xiàng)，采取特殊處置辦法實(shí)施必要的救助，切實(shí)做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三、要規(guī)范訴求行為，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪活動，理性表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)秩序；同時，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，依法實(shí)行信訪三級終結(jié)，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決和落實(shí)，提高群眾息訴罷訪率。四要切實(shí)加大接訪勸返工作力度。對已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級集體訪、異常訪，主要責(zé)任人必須在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場處(置工作，同時及時跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復(fù)上訪。
    (四)強(qiáng)化任意識，全面抓好落實(shí)。
    一、是要突出抓好責(zé)任制的落實(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪工作一項(xiàng)重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。必須嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，對信訪工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對信訪工作必須直接負(fù)責(zé)，具體抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實(shí)責(zé)任制，形成層層有人抓，層層有人負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二、是要突出抓好責(zé)任追究制的落實(shí)。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實(shí)施的有力保證，信訪部門要切實(shí)履行好《信訪條例》，及時通報工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真查處不落實(shí)的事，不落實(shí)的人，對極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負(fù)責(zé)的問題，對一些不斷重復(fù)上訪、越級上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實(shí)行責(zé)任倒查制，查清問題環(huán)節(jié)，查清責(zé)任所在，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有重點(diǎn)地開展調(diào)查研究，及時收集反映有關(guān)信息，定期分析社會穩(wěn)定的動態(tài)，有利于堅(jiān)持正確方針、及時糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因，向上級部門及時提供有情況、有分析、有建議的綜合性調(diào)研報告，為科學(xué)決策服務(wù)。
    當(dāng)前，維護(hù)社會穩(wěn)定工作的形勢不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。但是，我們堅(jiān)信在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各部門的齊心協(xié)力下，只要大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取，依法執(zhí)政、妥善處理，一定會為新時期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供保障。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇五
    信訪工作作為聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護(hù)社會穩(wěn)定中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認(rèn)同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實(shí)，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規(guī)范，體現(xiàn)了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪工作形勢不容樂觀，部分信訪人的信訪行為不當(dāng)，訴求不合理，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當(dāng)信訪行為長期延續(xù)下去，勢必影響構(gòu)建和諧社會以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好的發(fā)展。因此，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度關(guān)注。
    觀其信訪工作現(xiàn)狀，由于我國正處于法制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，隨著改革的深化，利益格局的調(diào)整，生產(chǎn)、生活方式的改變，因涉法涉訴、征地拆遷、安置補(bǔ)償、下崗職工、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，誘發(fā)、暴露不少問題，且每個信訪件不是單獨(dú)存在一個問題，而是許多問題并存。
    一是信訪人信訪觀念出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在信訪人抓住領(lǐng)導(dǎo)不放，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說話、說了算數(shù)的心態(tài)，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)成本少，實(shí)惠多，明知不應(yīng)解決的問題，上訪多了也許能在領(lǐng)導(dǎo)那里開開綠燈。這種觀念在信訪人中普遍存在。
    二是“信訪不信法”?！靶旁L不信法”主要是指那些應(yīng)該依法通過司法訴訟、行政復(fù)議、仲裁這些法定途徑解決的問題，由于種種原因當(dāng)事人不是走法定途徑，而是試圖通過信訪的方式來解決，或者是對于法定途徑處理的結(jié)果不滿意，又繼而轉(zhuǎn)向信訪提出訴求。這種情況也就導(dǎo)致了涉法涉訴信訪案件在信訪總量中所占的比重一直居高不下。例如：李艷麗因房屋買賣糾紛上訪和朱麥榮因離婚撫養(yǎng)費(fèi)糾紛上訪，雖經(jīng)法院判決，但仍不停上訪，甚至多次赴京。
    三是勸返難度大。一些上訪為了向黨和政府施加壓力，不按法定程序、不到法定機(jī)關(guān)反映問題，而是頻繁到京省敏感地區(qū)。特別是那些進(jìn)京上訪人員，他們作為上訪代表赴京上訪，反映的問題多而復(fù)雜，報警、求助和施壓是他們進(jìn)京上訪的主要目的。他們一般都要求必須當(dāng)場答復(fù)解決問題，必須見有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)才肯回到地方，所以很難勸返。例如上述的李艷麗和朱麥榮，每次進(jìn)京長時間滯留，多則兩個月，且都要見到街道主要領(lǐng)導(dǎo)并答應(yīng)他們的要求才返回，勸還難度大。
    四是街道責(zé)重權(quán)輕，處理信訪問題力不從心。按照“屬地管轄”的原則，很多信訪問題最終都將責(zé)任落實(shí)到了街道，但街道在處理信訪問題上缺乏解決問題的有效資源和實(shí)際權(quán)力，而信訪反映的問題往往涉及各個層面的問題，卻讓缺乏權(quán)力的街道出面處理。這與街道擔(dān)負(fù)的維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任很不適應(yīng)，責(zé)重權(quán)輕，權(quán)責(zé)出現(xiàn)錯位。例如：程莊村城市嘉園小區(qū)業(yè)主反映房產(chǎn)證辦理問題和華坤景山莊園購房合同違約問題，這本是職能部門的職責(zé)，但最終由街道負(fù)責(zé)。
    概括起來有以下幾個方面：一是個人利益主義意識加劇。信訪人重權(quán)利、輕義務(wù)的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重。二是信訪人缺乏法律意識。不少信訪人不能客觀的看清自己所反映的問題，以為按照自己的利益及要求，在明知自己的要求不合理、不合法的情況下，仍提出過分要求，給問題的解決帶來了很大阻力和難度，甚至在問題得到解決后，又提出新的更高的無理要求，導(dǎo)致問題越解決越麻煩，重復(fù)上訪現(xiàn)象嚴(yán)重。三是信訪機(jī)制的缺失。首先是現(xiàn)行信訪體制中的接訪制度使一些信訪人認(rèn)為上訪有理，上訪成本低，即使上訪不成，也可以異地免費(fèi)觀光旅游，這樣助長一些信訪人的重復(fù)持續(xù)上訪、越級上訪。其次“屬地化管理”體制，信訪人的戶籍所在地在哪里，就由哪里負(fù)責(zé)，因此出現(xiàn)不少信訪人反映的問題和居住地都不在這里，但戶口是這里的就由這里負(fù)責(zé)。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序，有效解決一些信訪問題。例如：新華區(qū)中信通投資擔(dān)保公司集資造成許多群眾赴京上訪，其中有兩名戶口在xxxx街道，按屬地化管理體制，穩(wěn)控就由xxxx街道負(fù)責(zé)。該案件事發(fā)地在新華區(qū)，新華區(qū)對該案件的來龍去脈、掌握的更全面、詳實(shí)，由新華區(qū)負(fù)責(zé)解決更為恰當(dāng)。
    群眾利益無小事。正確處理好新時期的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪工作，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認(rèn)真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個案上，要在治標(biāo)的同時，集中精力在治本上下功夫、做文章：
    一是正確對待。信訪渠道是我國公民維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑之一，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。群眾有問題找政府，是對黨和政府的信任。我們一定要進(jìn)一步拓寬信訪渠道和社情民意表達(dá)渠道，改進(jìn)工作方式方法，努力搭建多種形式的溝通平臺，充分尊重和保障人民群眾的信訪權(quán)利，始終牢記自己的神圣職責(zé)，努力做到“為黨分憂，為民解難”，切實(shí)把群眾的訴求解決好，把群眾的權(quán)益維護(hù)好，把群眾的情緒疏導(dǎo)好，把群眾的意愿反映好。
    二是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長效性的社會系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。特別是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動的全過程，引導(dǎo)信訪人依法信訪。
    三是公開、公平、公正的解決。要進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門依法依政策處理信訪問題的意識，把工作的著力點(diǎn)更多地放在解決問題、化解矛盾上。要堅(jiān)持群眾利益無小事的思想，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，公開、公平、公正地貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針政策和解決好信訪群眾的合理訴求，努力減少政策執(zhí)行中的偏差，力爭做到案結(jié)事了。
    四是認(rèn)真做好回訪。要通過開展對信訪群眾的回訪，認(rèn)真做好他們思想教育和答疑解惑工作，積極主動地幫助解決在生產(chǎn)生活上遇到的各種困難和問題，用真心來感化信訪群眾，促使他們早日息訴罷訪，從而進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
    五是及時依法處置。對少數(shù)無理纏訪、鬧訪人員，不能一味遷就，過度“人性化處理”，該打擊的要堅(jiān)決打擊，以收到“打擊處理一人，教育疏導(dǎo)一片”的政治效果和法律效果。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇六
    信訪工作是體察民情聯(lián)系群眾的重要渠道，也是反映社情民意、維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓器”。x省x縣民政局高度重視信訪工作，以暢通信訪渠道、提高辦信效率、規(guī)范辦信程序，認(rèn)真開展信訪排查、化解、穩(wěn)控工作，取得了明顯成效。連續(xù)九年被縣委、政府評為"信訪工作先進(jìn)單位"，為構(gòu)建和諧做出了積極地貢獻(xiàn)。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識到位。
    一是調(diào)整和充實(shí)了局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局長任組長，班子成員任副組長，各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，確定專人負(fù)責(zé)，各科室、下屬單位也指定業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)信訪接待。形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力;二是實(shí)行信訪值班制度，公布舉報電話;三是做到了有辦公場地、有辦公桌椅、有辦公人員、有辦公設(shè)備、有辦公制度;四是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保"三個列入":把信訪工作列入重要議事日程，常研究;把信訪工作列入年度目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)考核;把信訪政策法規(guī)列入宣傳內(nèi)容，常宣傳。
    2、健全制度，責(zé)任到位.
    一是健全了信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核;二是堅(jiān)持信訪工作"一把手負(fù)責(zé)制"，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;三是認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)包案制，按照信訪工作"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，包協(xié)調(diào)、包處理、包穩(wěn)定，一抓到底;四是全面推行領(lǐng)導(dǎo)掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，班子成員做好信訪與矛盾糾紛排查調(diào)處工作，各相關(guān)科室做好了來訪登記、受理、辦理、辦結(jié)反饋、歸檔等工作。五是完善了信訪排查與調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力，做到分管領(lǐng)導(dǎo)每周一次例行大排查，每月定期開展一次全系統(tǒng)范圍內(nèi)的大排查，對排查出的一般隱患問題提前化解，重要信訪問題及時報告并落實(shí)防范措施，做到信訪問題隨時研究，隨時解決，千方百計(jì)防止和避免個訪問題群眾化、簡單問題復(fù)雜化、局部問題社會化;六是建立健全了責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照信訪責(zé)任"五包"的要求，把信訪工作納入考核內(nèi)容，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任。
    3、強(qiáng)化督查，解決到位。
    一是以民主評議政風(fēng)行風(fēng)為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持"以民為本、為民解困、為民服務(wù)"的民政理念，認(rèn)真做到:(一)本職范圍內(nèi)對符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的各類信訪案件及時處理，盡早解決;(二)對條件暫不具備，一時解決有困難的，積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決;(三)對不符合政策規(guī)定或不切合實(shí)際的要求，耐心做好思想工作，不再上訪。二是重點(diǎn)督查督辦好影響惠民行動正常開展的信訪案件，大力解決涉及五保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保等方面的信訪突出問題。三是認(rèn)真辦理上級業(yè)務(wù)部門、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要信訪事項(xiàng)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。四是對已經(jīng)發(fā)生的集體訪、越級訪、重點(diǎn)訪的問題，各科室堅(jiān)持說服疏導(dǎo)、解釋清楚、爭取理解的原則，同相關(guān)鎮(zhèn)和部門合力協(xié)調(diào)解決，使上訪群眾明顯減少。五是加大了民政政策宣傳力度。利用縣政府信息公開網(wǎng)、民政網(wǎng)站、電視、廣播等宣傳陣地，組織開展豐富多彩的宣傳活動。同時，以民政知識、民政法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等方式，印發(fā)了《民政工作工作手冊》3000多冊，發(fā)放到全縣各鎮(zhèn)、社區(qū)，大力宣傳民政知識和法律法規(guī)，擴(kuò)大了民政政策宣傳的覆蓋面和滲透力，增強(qiáng)了廣大群眾的法制意識及對民政政策的了解。
    4、按時辦理，落實(shí)到位。
    2019年以來，該局按時、保質(zhì)、保量辦理人大議案建議及政協(xié)提案86件 ，答復(fù)率、見面率和滿意率做到了三個百分之百;上級轉(zhuǎn)辦件34件，辦理率100%，做到件件有回音，事事有著落，群眾滿意率高;收到來訪的信件790余封，排查化解矛盾糾紛不穩(wěn)定因素58件。接待來訪群眾9630人次，有效的預(yù)防和化解了信訪中的不穩(wěn)定因素，為民政工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
    5、建立機(jī)制、督查到位。
    以深入貫徹落實(shí)xx大、xx屆三中、四中全會和政風(fēng)行風(fēng)評議為契機(jī)，進(jìn)一步形成信訪工作新格局，深入貫徹以《信訪條例》為指導(dǎo)，建立了信訪工作長效機(jī)制，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，加大了督查督辦力度，縮短了信訪辦結(jié)時限，積極創(chuàng)新信訪和群眾工作理念，變治理為服務(wù)，變被動為主動、變上訪為下訪，便堵防為疏導(dǎo)，變層層轉(zhuǎn)辦為層層解決問題，始終圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益來開展工作，有效的解決了群眾合理訴求，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，減少了不和諧因素，為構(gòu)建為民、開放、和諧、高效民政發(fā)揮出了積極作用。
    1、當(dāng)前民政信訪問題的主要特點(diǎn)信訪源頭多極化。
    (1)涉軍群體:涉軍群體的矛盾是個極為敏感的問題，因?yàn)槠湔咝詮?qiáng)、牽涉面廣、人數(shù)多、影響范圍大，我們目前主要措施是:一是嚴(yán)格按上級有關(guān)政策執(zhí)行;二是對此類對象說明政策，主動積極把他們的訴求，向上級有關(guān)部門反映爭取政策;三是與縣信訪局、維穩(wěn)辦、國安大隊(duì)等單位加強(qiáng)聯(lián)系，做好穩(wěn)控工作，杜絕出現(xiàn)大規(guī)模集體越級上訪現(xiàn)象。 2、人員多且來自各個系統(tǒng)、各個單位、各個企業(yè)、情況極為復(fù)雜，現(xiàn)行的管理模式一時難以適應(yīng)，易引發(fā)無規(guī)律的信訪事件。信訪主體多元化。過去信訪對象主要集中在農(nóng)村，以孤寡老人等生活困難群體為主，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對象呈逐年上升之勢，特別是低保對象以及企業(yè)改制、要求政策救助，來訪人員主要是要求解決醫(yī)療費(fèi)、生活困難救濟(jì)等類型的困難群眾，還有要求解決優(yōu)撫，因?yàn)?zāi)生活救濟(jì)等。來信來訪的數(shù)量也有所增多。信訪客體復(fù)雜化。表現(xiàn)為信訪的內(nèi)容復(fù)雜、成因復(fù)雜、處理難度大。3、從內(nèi)容上看，幾乎涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會各個領(lǐng)域。從成因上看，既有歷史的又有現(xiàn)實(shí)的，既有經(jīng)濟(jì)的又有法制的，既有政策體制的，又有上訪群眾不理解政策和思想觀念落后造成的。信訪形式多樣化。由個體訪向集體訪轉(zhuǎn)變;由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變;有的上訪老戶，常選擇敏感時期開展上訪活動，借機(jī)造成一定的社會影響;有的不按信訪條例逐級上訪，直接赴省進(jìn)京或者向各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)寫信。
    2、造成各類信訪問題的主要原因客觀原因。
    由于改革力度的不斷加大，許多歷史積淀的、體制陳舊不合理的深層次矛盾日漸顯露。同時民主進(jìn)程力度加大，激發(fā)矛盾也增多。如在村(居)委會換屆選舉和民主管理中，由于受到思想、政治、宗族、姓氏、歷史、地理等的制約，容易引起信訪問題。三是利益關(guān)系調(diào)整大，失利者意見多。主觀原因。一是個別鎮(zhèn)干部對信訪工作認(rèn)識不到位。二是個別鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)。工作方法簡單粗暴，從而激化矛盾。三是群眾思想觀念存在誤區(qū)。有的人信“多”不信“少”;有的人信“鬧”不信“理”，不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。
    一是做好民政信訪工作，必須與時代要求相適應(yīng)。必須堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻政策，深化政策，加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識政策發(fā)展給民政工作所帶來的一些社會矛盾的必然性及妥善處理矛盾糾紛的緊迫性，從而更加自覺地從縣委、縣政府工作大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、責(zé)任觀念，主動改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)民政對象的根本利益，作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力為群眾辦好事;二是必須牢記為民宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真心解決群眾困難，才能及時協(xié)調(diào)解決好各種矛盾糾紛和群眾辦事訴求難題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。三是做好民政信訪工作，必須與群眾期盼相統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握群眾思想脈博，要走出機(jī)關(guān)，深入基層，調(diào)查研究，摸清民政服務(wù)對象的真實(shí)心態(tài)，掌握民政對象的所想、所慮、所盼，解決群眾困難，是做好新時期群眾工作的核心，化解矛盾、理順情緒、促進(jìn)和諧是做好新時期群眾的關(guān)鍵，只有解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能滿足人民群眾日益增長的新需求，才能讓群眾共享改革發(fā)展成果。信訪工作是民政工作的“溫度表”“寒暑表”，要通過上訪對象反映問題，反思自身不足，對癥下藥，不斷推進(jìn)工作。只有把群眾的呼聲作為第一信號，把維護(hù)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把讓群眾滿意作為第一追求，讓群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠，切切實(shí)實(shí)方便群眾，才能提高我們的工作在群眾的滿意度。四是做好民政信訪工作，必須強(qiáng)化依法接訪。認(rèn)真做好集體上訪的化解工作，處理時沉著冷靜，耐心疏導(dǎo)，動之以情，曉之以理，耐心細(xì)致把政策講明、道理講透、事情辦好，讓上訪群眾抱怨氣而來，懷信心而歸。要暢通流渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑，說有專人聽，事有科室辦，反饋有結(jié)果，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)。
    一是充分利用一切宣傳陣地和宣傳媒介，組織開展《信訪工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法有序上訪，最大限度減少和杜絕重復(fù)上訪、越級上訪和集體上訪。二是在暢通信訪渠道上做文章。進(jìn)一步完善和落實(shí)信訪接待機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約、接待制度，增強(qiáng)群眾對解決問題的信任度，全面推行接訪、處訪、回訪一條龍管理模式，建立規(guī)范高效的工作機(jī)制，暢通信訪渠道。對情況特殊的信訪，實(shí)行“急事急辦、特事特辦”。三是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。民政信訪工作是了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。信訪工作者必須自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優(yōu)化接待工作，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”，為順利解決信訪工作打基礎(chǔ)。四是在信息收集中獲主動。把握重點(diǎn)時期，集中力量做好重要會議、重大節(jié)日、大型活動等重點(diǎn)時期或重要時刻的信訪工作，尤其要掌握情況、暢通信息、逐級上報。要牢牢把握信訪工作主動權(quán)，未雨綢繆，防患于未然，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，把信訪觸角延伸到基層的各個角落，不斷完善基層信訪信息反饋制度。五是在調(diào)處報結(jié)中出成效。加強(qiáng)查處群眾初信初訪工作力度，積極開展苗頭性和傾向性問題的排查，做到提早發(fā)現(xiàn)、及時處理。發(fā)生群體上訪時，局領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場做工作。上級交辦的案件要及時反饋辦理結(jié)果，沒有要求上報的，也要妥善處理，防止重復(fù)上訪。對信訪對象反映的實(shí)際問題，做到“封封信有回音，件件事有著落”，凡是國家有明確規(guī)定的，必須及時落實(shí)到位;暫時沒有條件解決的，要耐心向群眾講清情況，爭取群眾的理解;即使個別群眾要求過高或者要求不合理，也要不厭其煩地給他們講政策、講道理，盡量化解矛盾。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇七
    區(qū)是老城區(qū)，城市載體功能弱，財(cái)政供給能力不強(qiáng)，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來越多的矛盾，信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展后，區(qū)委立即召開常委會議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，全面推進(jìn)依法信訪工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問題，尤其是區(qū)劃調(diào)整，新的**區(qū)成立，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作，為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定，區(qū)組織人員通過開座談會和深入基層調(diào)查了解情況的方法，對我區(qū)目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    在開展依法信訪工作以來，我區(qū)采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會議制度，由相關(guān)幾個責(zé)任單位共同接待處理信訪問題；二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓住六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結(jié)案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅(jiān)持信訪問題“一案三查”，制定了《**區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》，一查造成群眾集體越級、重復(fù)上訪的原因，二查接待處理的責(zé)任，即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任，三查上訪人員在信訪活動中的違法行為，嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任，保證信訪問題依法處理；四是加強(qiáng)執(zhí)法部門對信訪問題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定，保證信訪問題得到切實(shí)落實(shí)。通過這些措施，我區(qū)信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：一是樹立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識，由信訪辦被動接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹立維權(quán)意識，由被動接待來信來訪向主動為人員群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)信訪局面得到了有效控制，20xx年越級上訪量較20xx年下降83%，20xx年越級上訪量較20xx年越級上訪量下降80%，20xx年越級上訪總量比20xx年越級上訪量下降73%，20xx年截止到10月末越級上訪量比去年同期下降49%。
    但是，我區(qū)正處于社會政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對而言，區(qū)財(cái)政收相對少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動的發(fā)生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。
    在調(diào)研中，我們了解到，由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機(jī)制還不健全，仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
    （五）在處理個別信訪問題時中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。
    通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為存在這些問題的主要原因主要有以下幾個方面：
    （四）群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當(dāng)遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是采取非法聚集、圍堵等方式進(jìn)行上訪。
    （六）由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問題產(chǎn)生后，無政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級，產(chǎn)生群眾越級訪。
    信訪工作是黨和工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。因此，我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪工作，現(xiàn)就我區(qū)今后依法信訪工作提出以下幾點(diǎn)建議。
    （一）進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
    信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪工作的有力保障，是依法信訪工作的原動力，因此，要建立并落實(shí)完整的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，一是縱向?qū)訉勇鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對重大信訪問題實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)層層包保；二是橫向落實(shí)四種部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即：發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制。發(fā)案責(zé)任制是指引發(fā)信訪問題的部門要主動依法處理信訪問題，并出具《上訪問題處理決定書》。執(zhí)法責(zé)任制是指行政職能部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，對有爭議的信訪問題予以認(rèn)定，必要時出具《處理意見書》。屬地責(zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的上訪人進(jìn)行思想教育、疏導(dǎo)，并在司法部門的指導(dǎo)下，宣傳國家法律、法規(guī)，引導(dǎo)群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當(dāng)?shù)亍１Ｕ县?zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)公安派出所對信訪人無理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動等違法行為實(shí)施警示告誡，必要時按《治安管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。
    （二）建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量
    切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測預(yù)報工作，及時掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強(qiáng)初訪、初電、初信的處理工作，落實(shí)首問責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制，推行依法上訪程序，提高我區(qū)依法信訪工作質(zhì)量。
    （三）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識
    1、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感。全區(qū)信訪干部要緊緊圍繞市依法信訪年工作，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇八
    近幾年來，各地農(nóng)村群眾信訪、集體上訪、越級上訪問題不斷增多，信訪數(shù)量逐年上升，信訪內(nèi)容日益復(fù)雜，信訪形式凸顯多樣，信訪難度逐年增加，從表面現(xiàn)象看，農(nóng)村的信訪問題有反映干部作風(fēng)問題、村組級財(cái)務(wù)問題、涉農(nóng)“三亂”問題、政令不通、違法亂紀(jì)、醫(yī)療糾紛和拆遷補(bǔ)償問題，等等，牽涉到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的方方面面，信訪矛盾尖銳對立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪等等的件數(shù)大幅度上升，突發(fā)性信訪問題和過激行為增多。處理信訪問題的緊迫性增強(qiáng)，信訪工作的難度越來越大。
    近日，按照市委、市政府對政府系統(tǒng)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作的要求和年度安排，我結(jié)合自己在安陽掛職工作的特點(diǎn)和實(shí)際，對如何有效開展群眾和信訪工作深入細(xì)致地開展了調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認(rèn)真梳理出解決問題的對策和建議，以求在下一步工作中，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推進(jìn)我市群眾和信訪工作取得新成效、再上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    近兩年來，安陽信訪工作緊緊抓住被國家信訪局確定為“百千萬工程聯(lián)系點(diǎn)”和矛盾糾紛排查化解試點(diǎn)縣這一契機(jī)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，堅(jiān)持以解決問題為核心，狠抓案前、案中、案后三個環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一升一降一規(guī)范”即：“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格大升級、工作重心下降、規(guī)范信訪秩序”。2019年，安陽開展了集中整治信訪積案活動，在全省率先成立了訓(xùn)誡教育中心，創(chuàng)新推行了“三位一體”訓(xùn)誡警告教育機(jī)制，大力推行信訪評估，開展信訪救助活動，這一做法被國家信訪局在全國推廣。全省規(guī)范信訪秩序依法處置非正常上訪工作現(xiàn)場會在安陽召開。安陽也被市委、市政府評為全市信訪工作先進(jìn)縣、建國60周年慶典期間維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作先進(jìn)縣，被省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“2019年度信訪工作顯著進(jìn)步縣”，被省委zd委評為全省集中處理涉法涉訴信訪工作先進(jìn)縣。今年以來，安陽創(chuàng)新工作方法，在全縣著力實(shí)施了信訪“六大工程”，即：“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪工作提升為“一把手”工程;優(yōu)先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會穩(wěn)定核心工程;建網(wǎng)絡(luò)、促聯(lián)動，真正把信訪工作打造為系統(tǒng)工程;降重心、強(qiáng)根本，真正把信訪工作強(qiáng)化為基礎(chǔ)工程;建規(guī)劃、促規(guī)范，真正把信訪工作創(chuàng)建為法制工程;重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創(chuàng)新工程”。安陽“六大工程”的扎實(shí)開展和信訪群眾各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)，使得全縣信訪形勢在繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月份，全縣未發(fā)生一起赴京非正常上訪、集體上訪和赴省集體上訪， ， ， 。
    近兩年來，盡管全縣堅(jiān)持信訪高壓態(tài)勢，使信訪形勢保持基本平穩(wěn)，但是，在認(rèn)真梳理全縣信訪群眾工作以上做法經(jīng)驗(yàn)的同時，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的很多問題，這些工作中問題的存在，嚴(yán)重制約了信訪群眾工作的深入開展，影響了基層群眾信訪問題的有效解決和妥善處理。一是厭戰(zhàn)懈怠情緒蔓延。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前信訪形勢認(rèn)識不足、重視不夠，不能正確分析判斷當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻性，對信訪工作的重視程度有所下降，具體表現(xiàn)在思想滑坡、力度減弱、標(biāo)準(zhǔn)降低、投入減少。二是大局意識淡薄缺失。個別單位和領(lǐng)導(dǎo)在處理信訪問題上避重就輕、拈輕怕重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個別單位對信訪老戶放任自流，不聞不問;鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間缺乏溝通，解決問題的責(zé)任及穩(wěn)控責(zé)任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。三是制度落實(shí)流于形式。領(lǐng)導(dǎo)接訪制度落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)不能按規(guī)定接訪，仍然存在脫崗、漏崗現(xiàn)象，有的根本不接訪。一崗雙責(zé)制度落實(shí)不好，個別領(lǐng)導(dǎo)對自己分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門的信訪問題底數(shù)不清、情況不明，對信訪工作沒有部署、沒有安排、沒有參與，沒有真正形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)”的齊抓共管局面。信息報告制度落實(shí)不到位，信訪信息報送不及時。四是矛盾糾紛排查不深。排查流于形式、走過場，不深入、不細(xì)致，全縣每月的排消會排查出的矛盾糾紛平均在40起之內(nèi)。其中，有一個十多萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個月召開兩次排消會，排查出來的矛盾糾紛竟然是0，但是該鎮(zhèn)每月到縣以上的上訪都在10多次以上。這說明一個問題，就是全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)、村排查工作開展力度不夠，或者說基本上根本沒有開展。五是信訪評估開展不細(xì)。大多數(shù)涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)該事前評估卻沒開展。六是解決問題措施不力?；庑旁L老戶的辦法仍然不多，個別信訪案件久拖不決，上級信訪部門多次交辦，但群眾長期得不到穩(wěn)定。七是部分干部作風(fēng)不實(shí)。有個別地方和部門，遇到信訪問題，不是全力解決，而是推諉應(yīng)付，導(dǎo)致小事拖大;甚至有少數(shù)部門輕問題解決，重?cái)r訪、勸訪和消化數(shù)字。
    當(dāng)前，群眾上訪之所以時有發(fā)生，既有上訪者動機(jī)、心態(tài)等主觀因素，更有信訪工作機(jī)制等方面的客觀原因。大量上訪案件的存在，不僅擾亂了正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會的安定團(tuán)結(jié)，給農(nóng)村工作帶來嚴(yán)重影響，直接影響了黨和政府的形象，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會的穩(wěn)定。引發(fā)農(nóng)村信訪多的原因是多方面的，既有體制機(jī)制的原因，又有農(nóng)村自身發(fā)展的原因;既有歷史沉積的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素?？v觀目前農(nóng)村信訪穩(wěn)定和群眾工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈現(xiàn)以下幾個方面特點(diǎn)：
    (一)在干部觀念方面。信訪問題實(shí)行“一票否決”。在考核機(jī)制上片面強(qiáng)調(diào)“數(shù)字型”責(zé)任制考核，只管有無進(jìn)京上訪案例，不管信訪人上訪事由是否合情合法，甚至對無理上訪、纏訪等在考核時也不能區(qū)別對待。在信訪問題“一票否決”的高壓態(tài)勢下，各級各部門采取“圍追堵截”、“花錢買平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求穩(wěn)”的辦法，表面解決了暫時的問題，實(shí)際上對進(jìn)京訪、越級訪起到了“推波助瀾”的作用，而且還直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信訪資財(cái)”這個特殊的行業(yè)。
    (二)在群眾觀念方面。長期以來，人們在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，對法治的信仰還比較淡薄，依法辦事的自覺性還沒有真正形成，相當(dāng)一些群眾存在“信訪迷信”心態(tài)，認(rèn)為不管是法律問題還是非法律問題，找到領(lǐng)導(dǎo)上訪就有可能解決問題。還有一些群眾采用“無理纏訪”的方法，甚至采用集體上訪以及其他過激方式給國家機(jī)關(guān)施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。許多群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理或者是因?yàn)閭€別人由于個人恩怨，煽動、利用群眾上訪達(dá)到個人目的。這種處于敏感狀態(tài)的精神心理，只要有人煽動，很快就能聚成一股力量，直接會導(dǎo)致一些本來看似簡單的信訪案件極易演變?yōu)樾旁L事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報問題，經(jīng)戶口核查相應(yīng)地址無此人可以不受理，杜絕出于個人的目的或?yàn)榱烁憧鍖κ?、栽贓嫁禍、打擊報復(fù)、隱匿證據(jù)問題，從而為自己胡作非為、非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪，一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。有的人因?yàn)榕掠绊懙阶约旱纳矸莺图鹊美妫瑥亩缮显L者轉(zhuǎn)為幕后操縱者，驅(qū)使一些不明真相、不曉法律、不顧后果的人為其服務(wù)。
    (三)在體制機(jī)制方面。近年來，黨和政府始終高度重視和不斷加強(qiáng)信訪工作，先后制定出臺了一系列信訪政策和法規(guī)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在上訪活動的隨意性上，即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動發(fā)起的時間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管現(xiàn)行的政策、法規(guī)對群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可隨時隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無關(guān)的部門上訪，也有的因處理不及時拖來的上訪、責(zé)任不明確推來的上訪、調(diào)查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對違法信訪行為制裁不力，致使一些群眾產(chǎn)生法不責(zé)眾心理，個別別有用心的人借信訪制造事端。
    (四)在政務(wù)公開方面。有的村級由于執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，長時間不向村民公開村務(wù)，即使公開也只是象征性地公開收支總額，不公開明細(xì)帳，透明度低;有的在農(nóng)村低保評定、救災(zāi)救濟(jì)款物分配與發(fā)放、項(xiàng)目落實(shí)等方面因宣傳不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、程序不到位、公開透明度不高，尤其在農(nóng)村低保政策執(zhí)行上，因不斷擴(kuò)大了保障面，有的不該領(lǐng)取的對象享受了，當(dāng)群眾提出質(zhì)疑時，一些村干部不予說明和解釋，甚至壓制、打擊群眾，造成干群情緒對立，群眾就采取集體訪、甚至越級訪的辦法，希望上級組織來查明真相。
    (五)在方式途徑方面。很多群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既要向法院繳納訴訟費(fèi)，還要向律師繳上代理費(fèi)，況且能否勝訴都不是定數(shù)，即便勝了官司，執(zhí)行也是個巨大難題?？陀^的說，現(xiàn)實(shí)生活中，特別是《信訪條例》出臺后“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度的實(shí)施，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢財(cái)、只能討個說法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會選擇信訪的方式。而且群眾習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)個人，尤其是能拍板的 “一把手”，這在一定程度上也誘導(dǎo)了群眾擇“訪”棄“訴”。 使不少應(yīng)由司法部門解決的涉法問題通過信訪渠道反映出來，許多上訪人員只要政府解決，不愿到法院依法裁決，增加了處理難度。
    (六) 在遺留問題方面。矛盾日益突出的房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題、戶口歷史遺留問題、老民辦教師遺留問題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因復(fù)雜，大部分需要通過司法程序才能解決，造成重復(fù)上訪和越級上訪案件相對較多。
    針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)梳理出的問題，我認(rèn)為應(yīng)該在下一步工作中，以信訪群眾工作“六大工程”為主要載體，強(qiáng)化措施，狠下功夫，以對矛盾糾紛的排查化解和群眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)信訪群眾工作再上新臺階、再取新成效，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定和全面快速發(fā)展。
    (一)暢通信訪渠道。一是開展大接訪活動。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到有訪必接，一把手要堅(jiān)持每周定期公開接訪，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)不接訪脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。信訪局要不定期地暗訪督導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)接待日”接訪情況，暗訪結(jié)果作為年終考核的依據(jù)之一。二是創(chuàng)新接待工作方式。應(yīng)變?nèi)罕娚显L為干部下訪，每月下訪不少于一次。要通過開展干部下訪、預(yù)約接訪、帶案下訪活動，主動深入基層，真正了解社情民意，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的主動性、針對性和有效性。三是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行陽光接訪。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等信訪渠道，為群眾提出訴求提供便利。
    (二)抓好源頭防控。一是狠抓鄉(xiāng)村兩級排消會。要進(jìn)一步建立健全排消會制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書、村主任、民調(diào)委員的工資、使用、評先掛鉤。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要參加所包村的排消會。對矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自參加該村的排消會。要嚴(yán)格落實(shí)排消臺帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，并實(shí)行臺帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時化解到位。二是全面落實(shí)信訪評估機(jī)制。要把落實(shí)信訪評估作為工作重點(diǎn)，抓牢、抓實(shí)、抓死。凡是涉及群眾切身利益的決策項(xiàng)目，包括修路、建房、打井等事項(xiàng)，必須進(jìn)行信訪評估，聽取群眾的意見。對群眾不同意、或者絕大多數(shù)群眾不同意的項(xiàng)目要暫停實(shí)施，重新進(jìn)行考慮，決不能一邊解決問題、一邊制造矛盾。凡是因事前未進(jìn)行信訪評估而引發(fā)信訪問題或的，要實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，將信訪評估列入年終考核目標(biāo)。
    (三)抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)的受理和辦理。重視初信、初訪處理關(guān)口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴(yán)把初信、初訪辦理質(zhì)量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)的首問處理到位率和群眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)三級終結(jié)。規(guī)范信訪事項(xiàng)處理意見告知書制度，對結(jié)而不服、群眾不穩(wěn)定的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾在規(guī)定的期限內(nèi)申請復(fù)查復(fù)核。做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，對信訪事項(xiàng)處理意見因查處事實(shí)不清、把握政策不準(zhǔn)、處理意見敷衍塞責(zé)被退回初始受理單位的，年終考核根據(jù)情節(jié)輕重予以扣分，對由此造成越級上訪的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。對復(fù)查完畢的信訪案件，及時錄入全國信訪信息系統(tǒng)。三是下大力氣抓實(shí)信訪三級例會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級以及縣直部門、鄉(xiāng)直部門要每月至少召開一次信訪例會，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。信訪部門加大督查力度，實(shí)行每月一通報，對不按時召開例會、程序不規(guī)范、走形式的，要進(jìn)行通報批評;對連續(xù)兩個月未召開例會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或村級例會召開率低于80%的，年終考核該項(xiàng)分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各級各部門應(yīng)搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)補(bǔ)助資金的機(jī)遇，認(rèn)真做好相關(guān)銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據(jù)的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅(jiān)決杜絕將信訪救助演變?yōu)椤盎ㄥX買穩(wěn)定”，導(dǎo)致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
    (四)依法規(guī)范秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助于問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導(dǎo)向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。各級各部門既要明確職責(zé)，分清任務(wù)，又要密切協(xié)作，相互配合，堅(jiān)決把一些重點(diǎn)不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在基層。特別是民師、三線人員、聯(lián)合診所等重點(diǎn)穩(wěn)控對象必須時刻關(guān)注動態(tài)，密切掌握重點(diǎn)人員動向。對一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩(wěn)定的信訪老戶，公安部門要采取措施，防止相互串聯(lián)，如果發(fā)現(xiàn)串聯(lián)跡象，要及時采取措施。三是抓好信息報送。長期以來，信息不準(zhǔn)確、信息不及時是信訪工作的一個短板。只要信息準(zhǔn)確、信息及時，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時掌握信訪動態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)零報告、日報告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓(xùn)誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓(xùn)誡機(jī)制，加大對纏訪、鬧訪人員的訓(xùn)誡教育力度，對一些問題處理、救助已經(jīng)到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅(jiān)決予以依法處置。
    (五)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化工作目標(biāo)。信訪工作目標(biāo)考核應(yīng)做到“兩側(cè)重兩掛鉤”。通過強(qiáng)化考核推動制度的落實(shí)、責(zé)任的落實(shí)?！皟蓚?cè)重”即側(cè)重對信訪工作薄弱環(huán)節(jié)和日常工作的考核。要加大對制度落實(shí)的考核力度，細(xì)化考核辦法。比如，信訪評估制度所占的分值比重要加大，對制度落實(shí)不好，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標(biāo)分為零?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪例會、排消會、專題會、信訪事項(xiàng)評估會影像資料，在年終考核時查用。“兩掛鉤”即信訪工作目標(biāo)考核要與整體目標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。改變過去只獎不罰的狀況，對年底信訪工作目標(biāo)考核名列前茅的，要進(jìn)行表彰獎勵和物質(zhì)獎勵，對信訪工作目標(biāo)考核排名靠后的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級各部門應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)。對發(fā)生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項(xiàng)過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。
    信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不僅可以解決大量信訪問題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，而且可以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?？傊訌?qiáng)新形勢下的群眾和信訪工作，要堅(jiān)持在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下功夫，要堅(jiān)持在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下功夫，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，堅(jiān)持做到用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，最終推進(jìn)群眾和信訪工作的深入有效開展、確保經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定與社會和諧進(jìn)步。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇九
    我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個街道、40個社區(qū)和6個行政村、31個自然屯，總?cè)丝?4萬。
    20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
    --受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次（含原一廠教師6人的集體訪1批），屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%；進(jìn)省訪12批次31人次（含集體訪2批次），同比下降14%；到市訪95批次412人次（含集體訪42批次），同比上升111%；到區(qū)訪782批次2360人次（含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次），同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。
    --受理群眾來信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。
    --受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
    疑難信訪案件專項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破?！爸攸c(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時交辦案件辦結(jié)35起；“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動扎實(shí)開展。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%；全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
    當(dāng)前，信訪工作總體形勢在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
    （一）信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行。
    除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國社會正處在因?yàn)樯鐣D(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協(xié)力去化解和解決。
    （二）信訪問題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
    群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對國家發(fā)展、建設(shè)提出批評和建議，小至要求解決個人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續(xù)產(chǎn)生。
    （三）信訪形式以走訪為主，過激行為時有發(fā)生。
    當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時有反復(fù)。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發(fā)展的突出問題。
    在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
    （一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)。
    上世紀(jì)八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時期，使社會構(gòu)成和社會矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。
    （二）各類改革舉措的強(qiáng)勢到位。
    改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。
    （三）全能政府的無限責(zé)任。
    目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式，屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。
    （四）決策的非科學(xué)性與變動性。
    領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對受損有關(guān)。在不同時間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。
    （五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異。
    實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或?qū)?；有的干部對需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
    （六）上訪群眾的誤解與偏見。
    從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。
    （七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。
    現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂*辦現(xiàn)象時有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問責(zé)”，這種是非不分的問責(zé)體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
    （八）對違法上訪懲處乏力。
    目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
    （一）完善信訪工作長效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率。
    實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對新時期信訪穩(wěn)定工作的新形勢、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量；()堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂；堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會診”解決實(shí)際信訪難題；堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門信訪工作；實(shí)行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化；實(shí)行基層代訪制度，即村委會、社區(qū)干部對轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實(shí)行信訪情況通報制度，每兩月發(fā)一次信訪通報。
    （二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。
    把工作重心從對群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和針對性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預(yù)警信息，對可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體**件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體**件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體**件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時的一項(xiàng)重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項(xiàng)督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
    （三）落實(shí)敏感時期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。
    堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對出現(xiàn)越級、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群體**件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
    （四）致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問題破解，重民生解民憂。
    總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動”活動經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動遷征地、綜合三個專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項(xiàng)工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大的突出問題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動湖南擴(kuò)的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。
    （五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效。
    結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級信訪穩(wěn)定工作部署、健全長效機(jī)制、加強(qiáng)對信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評，通過公開、透明的開放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動行政部門切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來；繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動“責(zé)任倒查”。敏感時期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｓ绕涫敲舾袝r期，各街道、各部門要堅(jiān)持每日向信訪局報送信息，有事報事，無事報平安。要堅(jiān)決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體**件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對重點(diǎn)的穩(wěn)控對象加大穩(wěn)控力度，必要時可以實(shí)行“人盯人，二對一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級排位或一票否決，決不手軟。
    （六）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績。
    切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對信訪干部的監(jiān)督力度；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績。
    科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；要著眼于我國基本國情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定和有序進(jìn)行?！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀對信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個時期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇十
    按照市人大常委會人事代表工作委員會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行調(diào)研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經(jīng)過一個多月的時間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流座談會，會上xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，同時又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調(diào)查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進(jìn)行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔(dān)任同級黨委委員24人，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了《主席團(tuán)工作職責(zé)》、《主席團(tuán)會議制度》、《主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度》、《主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請示匯報制度》等。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從2000年開始，我們實(shí)行了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會上對上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵，并安排布置當(dāng)年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進(jìn)行檢查，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進(jìn)要求和指導(dǎo)意見。
    年底又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行年終考核，評優(yōu)樹模。通過這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會，會議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅(jiān)持每兩個月召開一次主席團(tuán)會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展1-2次代表評議“七站八所”工作。
    個別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查達(dá)到6-7次。三是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復(fù)代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始，已逐步進(jìn)行試點(diǎn)，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作。
    在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，起到了示范作用。
    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進(jìn)意見經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
    1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
    2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;。
    3、代表活動經(jīng)費(fèi)沒保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動經(jīng)費(fèi)緊缺而導(dǎo)致一些代表活動無法開展。
    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對人大工作有待進(jìn)一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少，經(jīng)費(fèi)很緊，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。
    綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：
    一是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認(rèn)識人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作，從人員配備，經(jīng)費(fèi)，辦公設(shè)施方面給予解決。
    二是逐步建立代表競選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。
    三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全對代表培訓(xùn)，代表述職活動的考核制度，促進(jìn)代表積極開展活動，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。
    總之，通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇十一
    根據(jù)《代表法》規(guī)定“代表應(yīng)當(dāng)參加本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的集中視察和專題視察活動”。人大代表參與常委會組織的調(diào)研活動是擴(kuò)大代表知情知政權(quán)利、發(fā)揮人大代表作用、增強(qiáng)人大常委會監(jiān)督實(shí)效的重要手段，對于加強(qiáng)民主法制建設(shè)有著十分重要的意義。目前這一制度，得到了各級人大組織的積極實(shí)踐，取得了明顯成效。但各地對人大代表參與常委會議題調(diào)研缺乏一個明確規(guī)范和要求，使人大代表參與人大常委會議題調(diào)研工作在一定程度形成了“開會報個到、視察掛個號”、身在曹營心在漢的現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮作用。筆者認(rèn)為，要充分發(fā)揮人大代表在參與常委會議題作用，必須要注意抓好以下幾環(huán)節(jié)：
    人大代表參與常委會議題調(diào)研活動是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，費(fèi)時費(fèi)力。而在我國，人大代表的兼職性質(zhì)，確定了人大代表在履行代表職務(wù)活動中，必然要受到各方面條件的制約，使代表在調(diào)研的時間和效果大大折扣，進(jìn)而影響人大監(jiān)督審議水平的提高。這就要求人大常委會在調(diào)研活動中必須從制度上明確要求，創(chuàng)造條件，讓代表用心投入、安心調(diào)研。一是要處理好代表業(yè)務(wù)工作和調(diào)研任務(wù)的關(guān)系，讓代表能排除干擾，全身心投入到調(diào)研活動中去。二是要安排好代表執(zhí)行調(diào)研任務(wù)期間的待遇問題，讓代表享有不低于原單位同等的請假、休假和補(bǔ)助政策，不因調(diào)研活動而降低代表應(yīng)當(dāng)享受到的待遇。三是從方便代表履職的角度，積極維護(hù)代表調(diào)查詢問權(quán)、審議發(fā)言權(quán)，努力保障代表的人格尊嚴(yán)不受侵害，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，保證代表履職的積極性。
    每名人大代表都代表一個方面的利益群體，他們的文化層次、參政能力、專業(yè)水平參差不齊，懸殊較大，而人大常委會的調(diào)研議題也是千頭萬緒，對專業(yè)、閱歷、參政能力有較高要求。常委會在組織人大代表參與常委會議題調(diào)研活動時，能否做到人、事合理搭配，是保證議題調(diào)研成功的先決條件。各級人大常委會在組織開展代表調(diào)研時，要根據(jù)調(diào)研議題的性質(zhì)和內(nèi)容，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為重點(diǎn)，精心策劃、統(tǒng)籌安排，對參與調(diào)研的代表人數(shù)、范圍、開展調(diào)研的形式、參與審議的方法都做出具體安排，克服讓代表光看不說的現(xiàn)象，切忌為貪圖擴(kuò)大民主，隨意增加代表人數(shù)，安排一些與代表所從事單位、行業(yè)性質(zhì)無關(guān)的人員參加議題調(diào)研活動，增加調(diào)研成本，降低調(diào)研效率，引起群眾反感。
    人大代表來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，必須加強(qiáng)對參與常委會議題調(diào)研代表的政策引導(dǎo)，必要時，還應(yīng)該組織代表進(jìn)行有關(guān)法律知識的培訓(xùn)。這是確保常委會議題調(diào)研成功的關(guān)鍵步驟。要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，進(jìn)一步提高人大代表的法制水平、政策觀念和理論素養(yǎng)，增強(qiáng)代表依法履職水平；要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，使代表進(jìn)一步掌握大局意識、集體觀念和發(fā)展眼光，幫助他們走出個人主義和狹隘思想的束縛；要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，增進(jìn)代表的責(zé)任意識、服務(wù)意識和為民意識，克服部分代表的心理障礙，引導(dǎo)他們把想說的問題說到、說透、說實(shí)，推動人大常委會審議水平的提高。
    人大代表能參與常委會的議題調(diào)研活動，說明了人大代表對常委會的工作的信任和支持，人大代表在議題討論和審議發(fā)言，反映了一定利益群體對“一府兩院”某項(xiàng)工作的殷切期望，也是一名人大代表實(shí)現(xiàn)自身價值的集中體現(xiàn)。各級人大常委會一定要從尊重和保護(hù)代表權(quán)利的角度出發(fā)，重視代表審議發(fā)言，督促“一府兩院”落實(shí)跟蹤問效措施，抓緊人大代表在議題討論和審議發(fā)言中所提建議的辦理，并及時反饋建議辦理情況。切不可對代表的建議置之不理，讓人大代表的建議成為空話，傷害代表感情，影響代表履職的積極性。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇十二
    充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會期間的作用，對基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討。
    （一）增強(qiáng)代表綜合素質(zhì)，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。人大代表究竟應(yīng)該具備什么樣的條件和素質(zhì)，《代表法》中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中不好操作，就人大代表的素質(zhì)而言，長期以來，由于我們在分配代表名額時強(qiáng)調(diào)各種比例關(guān)系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現(xiàn)狀，提高代表素質(zhì)刻不容緩。實(shí)踐證明提高代表素質(zhì)最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓(xùn)工作，為此主要從以下幾個方面入手：一是舉辦學(xué)習(xí)班集中培訓(xùn)，在人代會前或集中視察時組織人大代表集中學(xué)習(xí)法律知識、人民代表大會制度、人大代表職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，全面系統(tǒng)地對人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高代表的認(rèn)識水平；二是以會代訓(xùn)開展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高代表履職能力；三是由代表小組組長召集在規(guī)定時間內(nèi)按期進(jìn)行的分散培訓(xùn)。通過采取這些措施來提高代表的整體素質(zhì)和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用。
    （二）健全聯(lián)系代表制度，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表2-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右，為方便代表活動，對人大代表合理分組，設(shè)立代表小組，每個代表活動小組設(shè)組長和聯(lián)絡(luò)人，以便加強(qiáng)對代表活動的領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，我國代表制度的特點(diǎn)決定代表工作分為兩大塊：即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表，會完就了”的說法。這說明基層人大代表工作在堅(jiān)持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認(rèn)識密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機(jī)制、新方法。根據(jù)實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，主要采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團(tuán)成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時對小組活動進(jìn)行指導(dǎo)。
    （三）組織代表開展視察，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段。代表視察是閉會期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實(shí)踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對提高代表視察實(shí)效有著積極作用。一是對重點(diǎn)工作視察。選取重點(diǎn)工作，督促政府工作的落實(shí)。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及政府承諾為群眾所辦實(shí)事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實(shí)起到了積極作用。二是對議案建議辦理視察。依法對各方面工作提出議案、建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行視察，促進(jìn)辦理工作落實(shí)。三是采取暗訪抽查。通過事先不打招呼，了解被視察對象工作的真實(shí)情況。這些視察工作的有效開展，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效的促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。
    （四）認(rèn)真辦理意見建議，是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。認(rèn)真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好。近幾年，我們從措施上強(qiáng)化監(jiān)督，在督辦中注重落實(shí)，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團(tuán)定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實(shí)；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內(nèi)容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復(fù)時間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處。
    （一）所提議案建議質(zhì)量不高。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。
    （二）代表職責(zé)意識不強(qiáng)。一部分代表對自己的職責(zé)認(rèn)識不清，在代表活動中主動性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。在實(shí)際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、代表評議等活動外，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會的閉幕而“閉幕”情況。
    （三）維護(hù)公德決心不大。在社會轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。
    （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)對代表提出批評、意見和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評、意見和建議的質(zhì)量和水平。
    （二）豐富代表活動，增強(qiáng)代表責(zé)任意識。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內(nèi)容，讓代表充分認(rèn)識到自己的神圣職責(zé)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。
    （三）嚴(yán)格考核管理，不斷強(qiáng)化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式，加強(qiáng)代表的考核管理，使代表積極履職法定職責(zé)，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護(hù)人民群眾利益的代言人。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇十三
    按照xx市人大常委會調(diào)研課題安排xx縣委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研要求，近期我們對xx全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
    (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
    3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費(fèi)一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財(cái)政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。
    一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：
    1、召開主席團(tuán)會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點(diǎn)對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。
    2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實(shí)工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
    3、組織各種層次的視察活動。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補(bǔ)貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價格提高的效果。
    二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
    1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。
    2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
    3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。
    4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺?？梢哉f，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元。
    (三)民主法制意識加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
    1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。
    2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。
    3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
    (四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進(jìn)取
    全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。
    1、開展代表專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
    開展代表專項(xiàng)培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進(jìn)行了專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和《堅(jiān)持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。
    2、開展代表專項(xiàng)活動。
    結(jié)合縣人大在本屆開展的“認(rèn)真履行代表職責(zé)，建設(shè)富強(qiáng)和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項(xiàng)活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進(jìn)百家門，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點(diǎn)工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。
    3、開展代表接待選民日活動。
    去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點(diǎn)，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
    (五)加強(qiáng)自身建設(shè)，人大工作有所評價
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風(fēng)、陣地三個方面：
    1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項(xiàng)工作制度，主要有主席團(tuán)會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé)，建立了“五簿一冊另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各代表小組每年工作年初度計(jì)劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運(yùn)作機(jī)制。
    2、在作風(fēng)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進(jìn)行口頭述職，加強(qiáng)選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒有問題。
    3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
    二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和不足
    調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
    (一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識不足
    縣委曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項(xiàng)、重要會議，不提交人大主席團(tuán)討論。
    如人大主席團(tuán)會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達(dá)不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點(diǎn)一下就算交差。在現(xiàn)實(shí)生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇十四
    隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。
    一、造成信訪形勢嚴(yán)峻的主要原因
    第 1 頁 上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。
    第 2 頁 調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。
    二、解決信訪問題的幾點(diǎn)建議
    信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)： 1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
    第 3 頁 發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學(xué)、有針對性地出臺、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認(rèn)識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪 部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時俱進(jìn)，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯誤觀念。3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀(jì)守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區(qū)別對待。對確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會;對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。
    第 4 頁 建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯來考評，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性;使個別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
    第 5 頁
    人大信訪工作調(diào)研報告篇十五
    （一）監(jiān)督工作能圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮較好的促進(jìn)作用。近年來，委員會按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，堅(jiān)持把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，緊緊抓住事關(guān)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題進(jìn)行監(jiān)督，在全鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、服務(wù)型武清建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等一系列重大工作任務(wù)中積極履行職責(zé)、發(fā)揮作用，服務(wù)大局不斷有新的作為。堅(jiān)持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，在教育、衛(wèi)生、社會保障等方面高度關(guān)注人民群眾的利益訴求，努力維護(hù)人民群眾的切身利益，認(rèn)真督促和支持有關(guān)部門解決他們的實(shí)際困難，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。
    （二）代表工作制度日趨完善，活動方式不斷改進(jìn)。委員會高度重視代表工作，積極探索和完善代表工作的新機(jī)制、新途徑，采取多種措施不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。代表工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持以村代表組為單位加強(qiáng)代表培訓(xùn)，為全體代表訂閱《中國人大》《陜西人大》等期刊，努力為代表履職提供服務(wù)和保障。豐富了代表活動的形式和內(nèi)容，在委托代表組定期組織代表開展多種形式的專題視察和調(diào)研的同時，今年集中組織部分代表開展了知情視察，受到了代表的歡迎，收到了較好效果；不斷完善辦理工作制度，加強(qiáng)督促檢查，推動代表建議辦理工作，調(diào)動了代表依法履職的積極性。
    （三）注意抓學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，委員會自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。委員會緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，始終把自身建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持以與時俱進(jìn)的精神，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度等方面的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十六大、十七大和十七屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，堅(jiān)持以中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的自覺性、堅(jiān)定性。不斷完善有關(guān)工作制度，促進(jìn)了委員會工作制度化、規(guī)范化。切實(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定問題，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，形成了團(tuán)結(jié)共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好風(fēng)氣。重視抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
    二、存在的主要問題。
    對照科學(xué)發(fā)展觀和新形勢、新任務(wù)對人大工作的新要求，委員會的一些工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念需要進(jìn)一步更新。委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員過去多數(shù)從事黨政領(lǐng)導(dǎo)工作，具有較高的政治理論水平、豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，但也都有長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工作的經(jīng)歷，一些舊有的觀念與市場經(jīng)濟(jì)條件下工作的要求有不合拍的地方，加之多數(shù)同志從事人大工作時間不長，對人民代表大會制度理論和社會主義民主政治建設(shè)理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，理性思考和實(shí)踐探索不夠深入，因此在工作中存在依法監(jiān)督意識不強(qiáng)，思想不夠解放,知識儲備不足,改革創(chuàng)新的意識和能力還不能滿足科學(xué)發(fā)展的需要等問題，思想觀念還不完全適應(yīng)新時期人大工作的需要。
    （二）監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。人大監(jiān)督是人民當(dāng)家作主、行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，是代表國家和人民意志進(jìn)行的最高層次的、具有法律效力的監(jiān)督，能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，直接關(guān)系著委員會職能作用的發(fā)揮，影響到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。監(jiān)督工作中還存在形式主義傾向，審議監(jiān)督質(zhì)量還不高，缺乏深入分析和有針對性的建議意見，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督查力度不夠，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對全局情況的研究特別是對金融危機(jī)不利影響的研究還不夠深入，監(jiān)督工作的針對性需要進(jìn)一步提高。調(diào)查研究是開展監(jiān)督的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，目前的調(diào)研工作還存在了解一般情況多、掌握深層次問題較少的不足，一定程度上影響了監(jiān)督工作的深入。監(jiān)督法實(shí)施一年多了，但工作中在抓住關(guān)鍵問題、圍繞一個主題、綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式開展監(jiān)督方面的實(shí)踐還不夠，在人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合方面還需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐。監(jiān)督法頒布后，鎮(zhèn)人大委員會的相關(guān)工作制度還需要進(jìn)一步完善，一些監(jiān)督工作的程序有待進(jìn)一步細(xì)化，審議意見的形成還需要根據(jù)人大工作的特點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)督情況向代表通報和向社會公布亟待加強(qiáng)，規(guī)范性文件的備案審查工作還未納入常規(guī)工作。
    （三）代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。發(fā)揮代表作用是做好委員會工作的重要基礎(chǔ)。在這方面，還有一些工作需要繼續(xù)加強(qiáng)。代表培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對性、實(shí)用性還不強(qiáng)，還不能滿足不同行業(yè)、不同層次代表提高履職能力的需要。代表對委員會工作的參與還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范，參與面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。人大代表來自社會的各個方面，工作和生活在人民群眾中間，最了解群眾的意愿，是委員會了解民情、民意的橋梁和紐帶，但委員會與代表的聯(lián)系渠道還不多，聯(lián)系不夠經(jīng)常，尤其是與基層代表的聯(lián)系較少，有關(guān)的制度還沒有完全落實(shí)到位。代表集中活動的參與率還不高，活動的實(shí)效還不夠明顯，專題調(diào)研或視察的方式還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
    （四）依法履職能力還需進(jìn)一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，委員會組成人員由于從事人大工作時間不長或?qū)Ｂ毣潭炔桓?、本職工作任?wù)繁重等各種原因，存在對人大工作深入了解不夠的問題，需要加強(qiáng)對人民代表大會制度基本理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)和委員會議事規(guī)則、程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，努力提升依法履職能力。人大機(jī)關(guān)承擔(dān)著為委員會依法履職當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)的重要職責(zé)，面對新形勢、新任務(wù)的要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。
    三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新時期人大工作。
    （一）進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。一要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動人大工作上下功夫。二要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞鎮(zhèn)委員會提出的積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，擴(kuò)大開發(fā)開放，推進(jìn)率先發(fā)展的工作基調(diào)，全面部署和統(tǒng)籌安排重大事項(xiàng)決定、工作監(jiān)督等各項(xiàng)工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到人大工作的各個方面。三要進(jìn)一步解放思想，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，與時俱進(jìn)推動人大工作，使人大工作在探索中前進(jìn)，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，用民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。
    （二）進(jìn)一步貫徹實(shí)施監(jiān)督法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。首先要立足長遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前，高度關(guān)注金融危機(jī)對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，更多地思考和研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，堅(jiān)持把關(guān)系科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，使人大監(jiān)督與全鎮(zhèn)工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性。其次要不斷完善監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督形式，把聽取和審議專項(xiàng)工作報告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。積極進(jìn)行新的探索和實(shí)踐，把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督更加緊密地結(jié)合起來，使監(jiān)督工作更具活力。第三要發(fā)揮委員會各工作機(jī)構(gòu)的作用，在深入調(diào)查研究、掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，有理有據(jù)地進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的意見和建議，提高審議質(zhì)量，并強(qiáng)化跟蹤督查，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展、社會和諧的突出問題，促進(jìn)建立健全解決問題的長效機(jī)制。
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，更好地發(fā)揮代表作用。第一要重視代表培訓(xùn)工作，改進(jìn)培訓(xùn)方式，根據(jù)不同行業(yè)、不同層次代表的工作需要，有針對性安排培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對代表進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)效果；要多為代表提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料，向代表通報有關(guān)工作情況，拓寬代表的知識視野，促進(jìn)代表知情知政。第二要積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新形式，不斷改進(jìn)代表視察、專題調(diào)研的方式方法，增強(qiáng)代表集中活動的實(shí)效。充分發(fā)揮代表的專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，組織代表積極參與委員會和各工作委員會工作。進(jìn)一步健全和落實(shí)保障代表依法履職的各項(xiàng)制度，支持和促進(jìn)各級政府自覺接受代表監(jiān)督，更好地為代表依法履職創(chuàng)造條件，切實(shí)發(fā)揮代表作用。第三要完善和落實(shí)聯(lián)系代表制度，通過多種渠道，加強(qiáng)與廣大代表特別是基層代表的聯(lián)系，各工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)本委室工作的特點(diǎn)和需要確定對口聯(lián)系的鎮(zhèn)人大代表，使委員會與代表的聯(lián)系更加緊密，各項(xiàng)工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建議意見辦理質(zhì)量的措施和辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，著力提升代表建議意見的辦理工作水平，充分調(diào)動代表履職積極性。
    （四）進(jìn)一步加強(qiáng)委員會自身建設(shè)，切實(shí)提高依法履職能力和水平。一要緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆次五次全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路、戰(zhàn)勝各種困難的信心和決心；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，熟悉委員會的議事規(guī)則和議事程序，努力掌握人大工作必備的經(jīng)濟(jì)、社會等各方面知識，進(jìn)一步認(rèn)識和把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，依法議事表決。二要繼承和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，努力拓寬了解社情民意的渠道，充分反映人民群眾的意愿；切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究工作，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局和人大工作的重點(diǎn)，圍繞監(jiān)督工作議題，深入基層、深入實(shí)際，體察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、長遠(yuǎn)的眼光，分析問題，提出建議；繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，積極主動地開展工作，做到知實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效。三要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)督法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步完善委員會各項(xiàng)工作制度，及時研究制定新的工作制度，努力形成科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的工作機(jī)制。四要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善制度為抓手，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，更好地為人大及其委員會依法履職當(dāng)好參謀助手，提供服務(wù)保障。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇十六
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表處在最基層，與群眾聯(lián)系最密切，最能了解民情，反映民意，集中民智。因此，充分發(fā)揮人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好人大代表在閉會期間的作用，對基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求我們最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善?，F(xiàn)就我們xx鎮(zhèn)在人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討，有不當(dāng)之處敬請批評指正。
    一、主要作法和體會。
    （一）健全和完善聯(lián)系代表制度，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提。
    我們xx鎮(zhèn)現(xiàn)有縣人大代表20名，鎮(zhèn)人大代表65名，為方便代表活動，我們結(jié)合實(shí)際，因地制宜，統(tǒng)籌安排，對人大代表合理分組，共分為11個代表小組，每個代表活動小組設(shè)正、副組長，以便加強(qiáng)對代表活動的領(lǐng)導(dǎo)。
    表工作在堅(jiān)持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認(rèn)識密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機(jī)制、新方法。根據(jù)實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問題；二是建立正副主席、主席團(tuán)成員輪流接待人大代表制度，便于代表于人大主席團(tuán)成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時對小組活動進(jìn)行指導(dǎo)。
    在實(shí)際生活中所遇到的一些普遍性、臨時性的建議，并且為了使民意和民智及時得到落實(shí)，要求相關(guān)部門在最短時間內(nèi)給予解決，并將處理結(jié)果及代表們的滿意度報人大主席團(tuán)。截至現(xiàn)在，人大主席團(tuán)已經(jīng)收到人大代表在人代會閉會期間提出的8條建議，解決了6條。這種方法的運(yùn)用，不僅密切了人大代表同人大主席團(tuán)的聯(lián)系，而且能及時的了解民情、落實(shí)民意。同時也最大限度的發(fā)揮了代表在人大工作中的主體作用。
    （二）加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。
    用。
    （三）組織代表開展多種形式的視察，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段。
    代表視察是閉會期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實(shí)踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對提高代表視察實(shí)效有著積極作用。一是采取有針對性的集中視察，督促政府工作的落實(shí)。例如，我們每年都要組織人大代表對鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及政府承諾為群眾所辦實(shí)事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實(shí)起到了積極作用。二是專題視察。依法對各方面工作提出建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行視察。三是暗訪了解被視察對象工作的真實(shí)情況。這些視察工作的有效開展，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，大大地增進(jìn)政府對民意的體察，有效的促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。
    （四）認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評和意見是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。
    認(rèn)真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好。近幾年，我們從措施上強(qiáng)化監(jiān)督，在督辦中注重落實(shí)，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團(tuán)定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實(shí)；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內(nèi)容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復(fù)時間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處。
    二、存在問題。
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表所提建議質(zhì)量有待提高。
    當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。
    （二）代表的職責(zé)意識不強(qiáng)。
    一部分代表對自己的職責(zé)認(rèn)識不清，在代表活動中主動性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。
    （三）代表維護(hù)公德決心不大。
    在社會轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。
    三、對策及措施。
    （一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。
    加強(qiáng)代表培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)對代表提出批評、意見和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評、意見和建議的質(zhì)量和水平。
    （二）提高人大代表的履職能力。
    通過不斷豐富代表的履職形式和活動內(nèi)容，讓代表充分認(rèn)識到自己的神圣職責(zé)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。
    （三）用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求人大代表。
    人大代表，特別是農(nóng)村的人大代表散布在最基層，一言一行相當(dāng)有影響力。要通過各種培訓(xùn)，采取各種措施，從根本上武裝他們的思想，提高他們的能力，使代表們真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為基層政府排解困難、干事創(chuàng)業(yè)的得力干將，成為維護(hù)黨委政府形象的代言人。
    總之，人大代表肩負(fù)的是人民的重托，人大代表工作做好了就是為民辦事，就是對人民負(fù)責(zé)，就是以實(shí)際行動來實(shí)踐“三個代表”。代表工作任重道遠(yuǎn)，我們在做好當(dāng)前工作的同時，還要堅(jiān)持不懈地探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子、新途徑，發(fā)揮人大代表更大、更好的作用。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇十七
    研究報告是研究人員勞動和智慧的結(jié)晶，也是客戶要求的最重要的書面成果之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    第一篇:信訪工作調(diào)研報告
    我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個街道、40個社區(qū)和6個行政村、31個自然屯，總?cè)丝?4萬。
    20__年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
    --受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%;進(jìn)省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區(qū)訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。
    --受理群眾來信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。
    --受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
    疑難信訪案件專項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破。“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時交辦案件辦結(jié)35起;“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動扎實(shí)開展。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%;全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
    當(dāng)前，信訪工作總體形勢在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
    (一)信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行
    除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國社會正處在因?yàn)樯鐣D(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協(xié)力去化解和解決。
    (二)信訪問題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出
    群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對國家發(fā)展、建設(shè)提出批評和建議，小至要求解決個人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續(xù)產(chǎn)生。
    (三)信訪形式以走訪為主，過激行為時有發(fā)生
    當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時有反復(fù)。種.種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發(fā)展的突出問題。
    在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
    (一)城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)
    上世紀(jì)八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時期，使社會構(gòu)成和社會矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。
    (二)各類改革舉措的強(qiáng)勢到位
    改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。
    (三)全能政府的無限責(zé)任
    目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式，屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。
    (四)決策的非科學(xué)性與變動性
    領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對受損有關(guān)。在不同時間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。
    (五)干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異
    實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或?qū)?有的干部對需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
    (六)上訪群眾的誤解與偏見
    從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。
    (七)現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷
    現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂交辦現(xiàn)象時有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問責(zé)”，這種是非不分的問責(zé)體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
    (八)對違法上訪懲處乏力
    目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
    (一)完善信訪工作長效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率
    實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對新時期信訪穩(wěn)定工作的新形勢、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量;堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會診”解決實(shí)際信訪難題;堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門信訪工作;實(shí)行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化;實(shí)行基層代訪制度，即村委會、社區(qū)干部對轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化;實(shí)行信訪情況通報制度，每兩月發(fā)一次信訪通報。
    (二)狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展
    把工作重心從對群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和針對性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預(yù)警信息，對可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體性事件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件;強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時的一項(xiàng)重要內(nèi)容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項(xiàng)督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問題上;做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫;做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
    (三)落實(shí)敏感時期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局
    堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對出現(xiàn)越級、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
    (四)致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問題，重民生解民憂
    總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動”活動經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動遷征地、綜合三個專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項(xiàng)工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常，力爭調(diào)處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大的突出問題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動湖南擴(kuò)的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。
    (五)強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效
    結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級信訪穩(wěn)定工作部署、健全長效機(jī)制、加強(qiáng)對信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評，通過公開、透明的開放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動行政部門切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來;繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動“責(zé)任倒查”。敏感時期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。尤其是敏感時期，各街道、各部門要堅(jiān)持每日向信訪局報送信息，有事報事，無事報平安。要堅(jiān)決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對重點(diǎn)的穩(wěn)控對象加大穩(wěn)控力度，必要時可以實(shí)行“人盯人，二對一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級排位或一票否決，決不手軟。
    (六)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績
    切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè);切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對信訪干部的監(jiān)督力度;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績。
    科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系;要著眼于我國基本國情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定和有序進(jìn)行?！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀對信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個時期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
    第二篇:信訪工作調(diào)研報告
    為探尋信訪發(fā)生原因，掌握處訪有效措施，穩(wěn)控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮(zhèn)的信訪情況為依據(jù)，進(jìn)行調(diào)查研究。對全*鎮(zhèn)1-4月份信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類，整理內(nèi)容，分析原因，總結(jié)處訪方法，歸納處訪經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前農(nóng)村信訪情況進(jìn)行總結(jié)和思考。
    1-4月份，全鎮(zhèn)到縣走訪數(shù)量為16件，到鎮(zhèn)走訪16件,先后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次。
    從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：
    （一）集訪數(shù)量相對增加。1-4月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生6次集訪，占信訪總數(shù)的16.67%。集訪主要發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包；基層機(jī)構(gòu)改革；歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，為了爭得一份機(jī)動地單獨(dú)供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認(rèn)一二審法院判決錯誤。機(jī)構(gòu)改革中落聘人員、離任村干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發(fā)人群。
    （二）越級訪更加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪外，發(fā)生的去縣訪、進(jìn)京去省訪都是越級訪，不經(jīng)鎮(zhèn)，不經(jīng)縣，甚至直接到北京，如新南村徐進(jìn)等村民。信訪的層級性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測和應(yīng)對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動，也增加解決信訪問題的社會成本。
    （三）無理訪日趨嚴(yán)重。全鎮(zhèn)發(fā)生的進(jìn)京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實(shí)問題，經(jīng)縣市兩級信訪部門處理，形成結(jié)論，否定了他的錯誤認(rèn)識，但他仍不死心，繼續(xù)上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局復(fù)核意見為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經(jīng)法院反復(fù)處理，形成定論，但他們就是不予認(rèn)可，固執(zhí)已見，突然地發(fā)起進(jìn)京申訴，增加信訪工作代價。
    （四）民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：沒有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。
    （五）利益訪現(xiàn)象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉(xiāng)“低?！薄⒁筇岣咄琳魇昭a(bǔ)償村準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時以虛報人口方法多獲取59畝土地，對外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。
    信訪新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會根源，是社會物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展具體反映，折射出我縣市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面，反映出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問題一定會出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我鎮(zhèn)的國投土地平整項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過信訪表達(dá)請求。在機(jī)構(gòu)改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識并認(rèn)真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。
    正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執(zhí)甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會減勢。
    環(huán)境的寬松加上信息時代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。
    為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對增多。
    多少年來官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪，造成越級上訪的高發(fā)。
    目前正在施行的《村民委員會組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。比如對村組法律地位問題，法律沒有具體的規(guī)定，作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中，很不統(tǒng)一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個標(biāo)準(zhǔn)，分包土地。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒有組屬財(cái)產(chǎn)。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見，只好上訪。
    極少數(shù)群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動，有一份體面的崗位和當(dāng)時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時的政策回去調(diào)整過去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時，就理直氣壯地上訪。
    信訪是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的重要方式和途徑，是保護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認(rèn)真對待，積極應(yīng)對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信訪，為發(fā)展掃清障礙。
    （一）正確評價，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強(qiáng)工作部署，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任，暢通人民群眾表達(dá)意愿，維護(hù)權(quán)利的渠道，必須全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民工程。在評價信訪問題上應(yīng)堅(jiān)持理性判斷，正確評價，既不能將信訪等同于工作責(zé)任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當(dāng)?shù)男旁L是群眾困難，應(yīng)認(rèn)真研究解決，無理的信訪是市場經(jīng)濟(jì)利益化的表現(xiàn)，應(yīng)從解訪工作中冊除。對照這個標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前在評價信訪工作上仍然存在唯數(shù)主義的不足，沒有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪和無理訪，科學(xué)性與公正性欠缺。在評價穩(wěn)定質(zhì)量上，不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而是要區(qū)分正當(dāng)訪與無理訪，只能將正當(dāng)訪的數(shù)量作為考核指標(biāo)，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當(dāng)利益的無理訪排除考核指標(biāo)之外，如此，提高評價的科學(xué)性與公正性。在評價一個地區(qū)的信訪工作業(yè)績時，也不能單以信訪總量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)等各種因素綜合評價，以合理的判斷，公正的考核調(diào)動信訪工作人員積極性，推動信訪維穩(wěn)工作深入開展。
    （二）因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門進(jìn)。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動，而且為處理增加成本和難度。對待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對于各種信訪事項(xiàng)，要分門別類，區(qū)別對待，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，分流無理信訪；認(rèn)真履行職責(zé)，解決正當(dāng)信訪。對于能夠解決的問題應(yīng)積極主動地幫助解決，不能認(rèn)為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對于一時不能解決的，要說明原因，給予答復(fù)，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾，把他們從求償?shù)纳显L路上拉回來。
    （三）依法辦事，公開公正。治標(biāo)更要治本，治水主在治源。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會制造不必要的上訪。從上訪統(tǒng)計(jì)情況看，上訪多發(fā)的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對群眾報告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念，時時想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過關(guān)。村務(wù)，特別是村財(cái)務(wù)要定期公布，接受群眾評議監(jiān)督。土地林木等集體重要財(cái)產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對于村組相互法律地位、彼此權(quán)利義務(wù)問題，在法律政策沒有作出明確規(guī)定的情況下，建議縣政府以《意見》形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規(guī)民約彌補(bǔ)法律的不足。要學(xué)會用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動員群眾走依法解決矛盾道路，通過調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好各種利益關(guān)系。
    （四）齊抓共管，多措并舉。息訪工作事關(guān)全局，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰(zhàn)都事倍功半，甚至無功而返。各個部門，各個成員要充分利用自身各種優(yōu)勢，為解訪獻(xiàn)計(jì)出力，在堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰責(zé)任誰負(fù)責(zé)原則的前提下，要突出部門間、人員間的互補(bǔ)共助。既在分工的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開展工作，又在配合的要求下相互補(bǔ)充地完成任務(wù)。信訪綜治部門要積極受理上訪，主動深入地開展調(diào)查研究工作，了解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據(jù)對口原則，將需處理事項(xiàng)及時交辦有關(guān)部門和個人。相關(guān)部門要根據(jù)“誰家孩子誰家抱原則”積極主動地受領(lǐng)信訪案件，迅速履行職責(zé)，妥善解決問題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關(guān)，在機(jī)制責(zé)任上增壓力，在獎懲激勵上生動力，著力完善息訪止?fàn)幍拈L效機(jī)制。要注重在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅(jiān)持依法治訪，健全工作機(jī)制，規(guī)范處訪程序，及時治理各種無理訪、非正常訪，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象。
    第三篇:信訪工作調(diào)研報告
    隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。
    1、社會變革的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入，社會發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對人們的利益進(jìn)行了再分配，同時也使人們的維權(quán)意識得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。
    2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。
    3、認(rèn)識上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯誤的認(rèn)識：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評信訪工作。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處罰這種考評方式本意旨在加強(qiáng)各級政府對信訪工作的重視，分級承擔(dān)社會壓力，緩解社會矛盾。但客觀上講，這種考評方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。
    4、工作落實(shí)不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。
    信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動真的，在解決群眾實(shí)際困難、信訪難題、化解社會矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：
    1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
    2、樹立法治觀念，提高全民法律意識。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)文秘雜燴網(wǎng)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學(xué)、有針對性地出臺、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認(rèn)識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時俱進(jìn)，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯誤觀念。
    3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀(jì)守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區(qū)別對待。對確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會;對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。
    4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯來考評，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性;使個別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇十八
    隨著改革的深化，開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問題。
    一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)
    從總體上講，太和土家族鄉(xiāng)信訪工作形勢是好的。多年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位；各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
    （一）信訪問題的成因日趨復(fù)雜。
    從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。
    （二）集體訪占據(jù)了主體地位。
    近年來，到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。
    （三）信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對集中。 涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，群眾反映強(qiáng)烈。
    （四）行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時有發(fā)生。 一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所；還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。
    （五）進(jìn)市赴京上訪抬頭。
    有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計(jì)越級上訪，制造不良影響。
    二、問題與原因
    可以預(yù)見，隨著改革的深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內(nèi)發(fā)生根本性的改變；由于大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題和原因。
    （一）思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。
    個別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。
    （二）解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決；一些同志形式主義嚴(yán)重，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。
    （三）信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。
    部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結(jié)進(jìn)鄉(xiāng)或去市之后才倉促應(yīng)對，造成工作上的被動。
    三、建議與對策
    “寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作。
    （一）增強(qiáng)創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。 要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認(rèn)識深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，主動改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。
    工作通報和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，達(dá)到個人訪不出村、集體訪不出鄉(xiāng)，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在本鄉(xiāng)不越級。三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個訪問題群體化，簡單問題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，局部問題社會化。通過加強(qiáng)對信訪問題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪、越級信訪和集體上訪，維護(hù)全鄉(xiāng)政治安定和社會穩(wěn)定。
    大視野，把人民代表、政協(xié)委員的批評意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向鄉(xiāng)黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大地鄉(xiāng)信訪工作的協(xié)調(diào)力度。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪。當(dāng)前，企業(yè)問題社會化已經(jīng)成為信訪工作的一個熱點(diǎn)。為此，要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪工作，把應(yīng)由社會承擔(dān)和解決的問題主動擔(dān)起來，通力協(xié)作，密切配合，為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
    水平。三是要加強(qiáng)同勞動仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理。
    另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，必須加強(qiáng)信訪部門的基礎(chǔ)管理。一是要大力加強(qiáng)信訪部門的隊(duì)伍建設(shè)，選拔配備素質(zhì)高、年富力強(qiáng)，有一定社會工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，更好地發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。
    人大信訪工作調(diào)研報告篇十九
    人民代表大會的換屆選舉工作，是我街政治生活中的一件大事，是我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐。做好換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，對于推進(jìn)我街爭先跨越發(fā)展，具有重大意義。
    一、原選區(qū)劃分。
    按照區(qū)選舉委員會分配的代表名額共xx名(含人武部x名，區(qū)寄選x名，街道領(lǐng)導(dǎo)干部x名)結(jié)合我街實(shí)際，以社區(qū)為單位，共劃分為十個選區(qū)，即、等選區(qū)。
    二、現(xiàn)人口數(shù)與18歲以上人口數(shù)。
    xx街道目前共有人口xx人，其中xx歲以上人口xx人。
    三、有關(guān)換屆的意見。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。
    一要高度重視，周密部署，精心組織，認(rèn)真細(xì)致地做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，及時研究和解決選舉中的重大問題，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證，確保人大換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。
    2、抓好宣傳發(fā)動，營造氛圍。
    要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，普及人民選舉意義和選舉方法的有關(guān)知識，積極發(fā)動各方面力量，正確引導(dǎo)選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。
    3、深入調(diào)查摸底，準(zhǔn)確登記。
    針對當(dāng)前的流動人口、人戶分離和企業(yè)下崗?fù)寺毠ぴ龆嗟刃虑闆r、新問題，給選民登記工作增加了新的難度。要采取多種途徑，依法做好選民登記工作，按照各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，方便選民參加選舉。選民登記要做到及時、準(zhǔn)確，力求做到不重登、不錯登、不漏登。
    4、嚴(yán)格把好代表關(guān)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
    一要按照代表性和廣泛性的要求，進(jìn)一步優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu)。切實(shí)保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中的比例。同時要確保人大代表具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì)。二要按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)的要求，切實(shí)把好代表候選人推薦關(guān)。要堅(jiān)決防止有違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。
    5、采取有效措施，依法選舉。
    要高度重視代表候選人的推薦工作，在推薦過程中既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行正確引導(dǎo)。無論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要進(jìn)行深入的考察和了解。在代表候選人推薦、提名，特別是現(xiàn)任代表的去留問題上要注意聽取街道人大主席團(tuán)的意見。要采取有效措施，確保推薦和選舉活動依法有序進(jìn)行。
    6、合理確定形式，有序投票。
    要組織精干力量，確保投票選舉依法有序進(jìn)行。要因地制宜，根據(jù)選區(qū)內(nèi)選民居住狀況、選民參選意識和參選習(xí)慣，合理確定投票的形式，采取召開選舉大會和設(shè)立投票站、流動票箱相結(jié)合的形式進(jìn)行。
    7、認(rèn)真執(zhí)行選舉法，嚴(yán)肅紀(jì)律。
    要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，杜絕換屆選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報復(fù)或者有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。