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社會(huì)保障的論文題目篇一
為社會(huì)成員提供社會(huì)保障，是現(xiàn)代社會(huì)政府的一項(xiàng)重要職能，而充足的社會(huì)保障資金是社會(huì)保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)，因此，確立合理的社會(huì)保障籌資方式是一國(guó)社會(huì)保障體系構(gòu)建中的核心問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運(yùn)營(yíng)和管理方面還很不完善，其中，因籌資方式而導(dǎo)致的問(wèn)題尤顯突出。開(kāi)征社會(huì)保障稅，完善社會(huì)保障籌資方式，應(yīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度改革與完善的突破口。
一、開(kāi)征社會(huì)保障稅是完善我國(guó)社會(huì)保障籌資方式的效率選擇
1．政府是社會(huì)保障的當(dāng)然主體
現(xiàn)代社會(huì)生活中，社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利三個(gè)層次的保障同時(shí)并存，為社會(huì)成員提供了三層安全網(wǎng)。一般來(lái)說(shuō)，受財(cái)力的制約，在不發(fā)達(dá)國(guó)家，政府只能為社會(huì)成員提供較低層次的社會(huì)保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會(huì)保障應(yīng)該是一種政府行為。而我國(guó)原有的社會(huì)保障辦法全盤復(fù)制前蘇聯(lián)模式，實(shí)行與就業(yè)高度重合的社會(huì)保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會(huì)保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體；不可能長(zhǎng)期承擔(dān)社會(huì)職能，也不應(yīng)擔(dān)負(fù)為本企業(yè)職工提供社會(huì)保障的責(zé)任，況且，由于企業(yè)時(shí)時(shí)要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，也往往負(fù)不起這一責(zé)任。因此，政府是社會(huì)保障的當(dāng)然主體，社會(huì)保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。
2．我國(guó)當(dāng)前亟需巨額的`社會(huì)保障資金
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國(guó)面臨巨大的社會(huì)保障資金需求。
在公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎骷{稅關(guān)系后，客觀上必然要求社會(huì)保障資金。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國(guó)有企業(yè)改革將產(chǎn)生1500萬(wàn)人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計(jì)3000余萬(wàn)職工將失去工作崗位；“九五”期間，農(nóng)村新增勞動(dòng)力加剩余勞動(dòng)力為2．14億人，但市場(chǎng)只能消化7700萬(wàn)人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問(wèn)題，將成為新世紀(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會(huì)保障、保險(xiǎn)制度、再就業(yè)制度，使其成為社會(huì)安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國(guó)顯得尤為迫切與重要。另外，中國(guó)即將步入老齡化社會(huì)，，我國(guó)60歲以上的老年人已達(dá)1．2億人，占全國(guó)人口總數(shù)的10％，而20以后，我國(guó)將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實(shí)的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問(wèn)題，對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)，都已不再是遙遠(yuǎn)的話題。而且，計(jì)劃生育這一基本國(guó)策的真正落實(shí)，也在較大程度上取決于全社會(huì)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立。
3．社會(huì)保障稅是籌措社會(huì)保障資金的有效途徑
我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應(yīng)有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會(huì)保障的擴(kuò)面工作十分艱難。而且，在實(shí)際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)水平懸殊，不僅不利于公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。正是由于我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國(guó)社會(huì)保障資金的來(lái)源缺乏應(yīng)有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開(kāi)征社會(huì)保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。
第一，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障基金的征收力度。社會(huì)保障資金的籌集采用稅收的形式進(jìn)行，而稅收的強(qiáng)制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過(guò)程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會(huì)保障資金的籌措提供強(qiáng)有力的手段。
第二，有利于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條
[1][2][3]
社會(huì)保障的論文題目篇二
對(duì)于水利移民僅補(bǔ)償金錢的方法，不僅補(bǔ)償?shù)某潭扔邢?，而且也?yán)重不能保障移民后的正常生活。所以為了實(shí)現(xiàn)充分的保障水利移民的生活，最首要的是改變補(bǔ)償方式，因人制宜。由于我國(guó)現(xiàn)有的可利用的土地資源十分有限，不能夠完全保障水利移民人人有土地，而且即使保障了移民擁有土地，這又會(huì)減損當(dāng)?shù)卦幼∪嗣竦睦?，增大兩者的矛盾，也是非常不可取的方式。因此，?guó)家應(yīng)該將保障重點(diǎn)從對(duì)移民劃分土地改成對(duì)有勞動(dòng)能力的移民提供專業(yè)的技術(shù)輔導(dǎo)，低勞動(dòng)能力的劃分土地，無(wú)勞動(dòng)能力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。尤其是技術(shù)輔導(dǎo)，應(yīng)盡量的多元化，簡(jiǎn)單化，合理化，保證移民的選擇范圍和專業(yè)技術(shù)能力，也應(yīng)該加大鼓勵(lì)移民自主創(chuàng)業(yè)，國(guó)家也應(yīng)給予一定的資金保障和技術(shù)支持，這樣充分保證了移民的正常的資金收入，也為能保證水利移民以后正常的生活打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2注重科學(xué)管理，完善水利移民社會(huì)保障制度
雖然我國(guó)在面對(duì)水利移民問(wèn)題解決時(shí)可以通過(guò)黨中央財(cái)務(wù)組織以及各省，市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)工作人員開(kāi)展，不需要額外增加專門的水利移民問(wèn)題解決工作人員，但是我國(guó)切實(shí)需要一套完善的水利移民的社會(huì)保障管理制度，不能在遇到水利移民問(wèn)題時(shí)相互推諉，由非專業(yè)人員處理。我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該在招錄相關(guān)人員時(shí)就應(yīng)該著重考察水利移民問(wèn)題解決的專業(yè)能力，在水利工程建筑施工開(kāi)始前就應(yīng)該確定相關(guān)負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行水利移民社會(huì)保障問(wèn)題的解決能力的相關(guān)培訓(xùn)，在確定負(fù)責(zé)人的同時(shí)也要安排相應(yīng)專業(yè)能力高的助手進(jìn)行輔助，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，整個(gè)水利移民的社會(huì)保障機(jī)制要盡量簡(jiǎn)單化，確保相關(guān)問(wèn)題解決時(shí)科學(xué)迅速。加大責(zé)任制度，保證一旦有問(wèn)題產(chǎn)生立刻落實(shí)到人。
3.3加長(zhǎng)水利移民社會(huì)保障的有效期
水利移民的生活本就是個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的社會(huì)問(wèn)題，相應(yīng)的，水利移民的各種社會(huì)保障也應(yīng)該切合實(shí)際的加長(zhǎng)有效期，而這各種需要加長(zhǎng)有效期的社會(huì)保障中最需要明顯提升的就是移民的就診醫(yī)療保障和與原居住人民的融合問(wèn)題。由于搬離長(zhǎng)期居住熟悉的地區(qū)，由于水土不服，各種生活壓力增加，憂思過(guò)重等各種因素導(dǎo)致移民的身體健康問(wèn)題頻出，而移民的就診醫(yī)療保障時(shí)效短，制度不完善使得移民看病難，看病貴，所以國(guó)家應(yīng)大力傾斜對(duì)水利移民就診醫(yī)療的補(bǔ)助力度，根據(jù)移民的適應(yīng)情況相對(duì)增加醫(yī)療補(bǔ)助時(shí)間，切實(shí)保障水利移民看病治療的價(jià)格與方便。
4結(jié)語(yǔ)
水庫(kù)等水利工程建設(shè)的初衷就是利國(guó)利民，不能被水利移民社會(huì)保障中的不完美影響，我們必須要將目前水利移民社會(huì)保障中的欠缺及時(shí)加以修正，通過(guò)水庫(kù)移民社會(huì)保障中的問(wèn)題以小見(jiàn)大，保證水利移民的社會(huì)保障機(jī)制的科學(xué)管理，不斷完善我國(guó)的水利移民社會(huì)保障制度，加快水利移民社會(huì)保障中的醫(yī)療保障的改革力度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多元化補(bǔ)償方式，從授之以漁到授之以漁，制定科學(xué)合理的水利移民的醫(yī)療，就業(yè)等的保險(xiǎn)系統(tǒng)，注重后期情況的調(diào)查反饋，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整相應(yīng)社會(huì)保障的時(shí)間。通過(guò)從各社會(huì)保障的細(xì)節(jié)不斷加以改進(jìn)，為水利移民的幸福生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:周亮單位:貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院
參考文獻(xiàn):
[1]孫中艮，楊文建，建立水庫(kù)移民社會(huì)保障制度的探討[j].人民長(zhǎng)江，
[2]劉慧敏，關(guān)于水利移民補(bǔ)償問(wèn)題的思考[j].河南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.（6）
社會(huì)保障的論文題目篇三
一、引言
社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系由社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)、社會(huì)管理系統(tǒng)和社會(huì)保障系統(tǒng)組成，三者是相互聯(lián)系和相互制約的體系。社會(huì)保障制度作為社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障制度的改革取得了較大的進(jìn)展，一個(gè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度框架已經(jīng)建立起來(lái)。在這一過(guò)程中，社會(huì)保障資金的籌集方式發(fā)生了根本性的變化，由原來(lái)各企業(yè)分散提取和管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳吧鐣?huì)化的收繳和管理。但是，現(xiàn)行的繳費(fèi)方式在實(shí)踐中仍存在著諸如覆蓋面小、保障項(xiàng)目統(tǒng)籌層次低、征收力度不夠、基金管理制度不健全、政策不統(tǒng)一等一些問(wèn)題，難以保證籌集社會(huì)保障收入的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換、人口老齡化周期的到來(lái)和家庭規(guī)模小型化的發(fā)展趨勢(shì)以及入世進(jìn)程的進(jìn)一步加快都要求完善我國(guó)的社會(huì)保障制度。如何改革我國(guó)社會(huì)保障資金的籌集方式，進(jìn)而完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，是擺在我們面前的重要課題。目前理論界的主要觀點(diǎn)是開(kāi)征社會(huì)保障稅以代替現(xiàn)行繳費(fèi)方式，以更具有法律強(qiáng)制力的稅收形式籌集社會(huì)保障資金，擺脫當(dāng)前繳費(fèi)率偏低的困境。因而，如何設(shè)置我國(guó)的社會(huì)保障稅就成為一個(gè)值得研究的問(wèn)題。本文通過(guò)比較和分析各國(guó)保障稅收入與各國(guó)社會(huì)福利支出間的對(duì)應(yīng)關(guān)系、社會(huì)保障稅的設(shè)置方式、社會(huì)保障稅的構(gòu)成要素、社會(huì)保障稅的征收管理方式，探討了在我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的相關(guān)重要問(wèn)題。
二、社會(huì)保障稅與社會(huì)保障支出的對(duì)應(yīng)關(guān)系
縱觀世界各國(guó)，目前社會(huì)保障收入主要來(lái)源于如下幾個(gè)方面：一是社會(huì)保障稅或費(fèi)；二是政府的預(yù)算撥款，即政府的一般收入；三是社會(huì)保障基金的投資收益；四是各種形式的捐贈(zèng)。社會(huì)保障稅(socialsecuritytax)，又譯成社會(huì)保險(xiǎn)稅，是為籌集社會(huì)保障基金而征收的一種專門目的稅。有的國(guó)家薪給稅(payralltax)與社會(huì)保障稅是作為一個(gè)稅種征收的，二者具有相同的特征。也有一些國(guó)家征收的薪給稅實(shí)際上是按工薪收入預(yù)提的個(gè)人所得稅。在歐洲的多數(shù)國(guó)家中，社會(huì)保障稅采用社會(huì)保險(xiǎn)繳款(socialsecuritycontribution)的形式，之所以不稱之為稅，是基于這種繳款具有有償性利益對(duì)等關(guān)系的考慮。但不管名稱如何，他們的性質(zhì)和用途相同。除此之外，世界各國(guó)大多數(shù)以政府的一般稅收收入來(lái)彌補(bǔ)社會(huì)保障稅收入與社保障支出之間的缺口。一些國(guó)家的社會(huì)保障制度非常依賴從社會(huì)保障稅獲得資金，而另一些國(guó)家則側(cè)重于一般稅收收入。社會(huì)保障稅在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的差異反映了各國(guó)組織社會(huì)保障的不同方式。按照社會(huì)保障稅收入與各國(guó)社會(huì)福利支出間的.對(duì)應(yīng)關(guān)系，可將目前世界各國(guó)社會(huì)保障制度的籌資方式劃分為三種類型：社會(huì)保障稅與社會(huì)保障支出基本一致的籌資模式；社會(huì)保障稅占社會(huì)保障支出較大比重的籌資模式以及一般稅收占社會(huì)保障支出較大比重的籌資模式。
(一)社會(huì)保障稅與社會(huì)保障支出基本一致的籌資模式
該模式的典型國(guó)家是德國(guó)。德國(guó)的社會(huì)福利方案體系較為完善，具體包括國(guó)家養(yǎng)老金體系、國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)方案、工傷事故保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及其他社會(huì)福利方案。其中，國(guó)家養(yǎng)老金體系主要由工資稅提供資助，同時(shí)，還從聯(lián)邦稅收收入中取得占養(yǎng)老金支出一定比例的補(bǔ)貼。目前這一比例為25％。國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)方案由社會(huì)保障稅提供資金，工傷事故保險(xiǎn)幾乎完全由雇主的工資稅提供資金，失業(yè)保險(xiǎn)幾乎完全由社會(huì)保障稅提供資金，而其他社會(huì)福利方案所需資金則來(lái)源于政府的一般稅收收入。下表列示了德國(guó)主要社會(huì)福利方案的資金來(lái)源。
德國(guó)主要社會(huì)福利方案的資金來(lái)源（，%）
德國(guó)各級(jí)政府的社會(huì)保障稅收入總額為6550億德國(guó)馬克，而社會(huì)福利支出總額為6555．1億德國(guó)馬克，二者的比值為99．92％；社會(huì)保障稅收入上升到7817．94億德國(guó)馬克；社會(huì)福利開(kāi)支為7920．69億德國(guó)馬克，二者的比值為98．70％。
以上數(shù)據(jù)表明，德國(guó)的社會(huì)保障資金基本上通過(guò)社會(huì)保障稅籌集，政府轉(zhuǎn)移支付所起的作用不大，主要用于其他社會(huì)福利方案。
[1][2][3]
社會(huì)保障的論文題目篇四
摘要：由于我國(guó)土地面積遼闊，人口密集，這使得我國(guó)用水面積廣，用水量大，然而我國(guó)的水資源分布卻是南多北少，極不均勻，而且常出現(xiàn)南澇北旱問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)的水資源分布嚴(yán)重不均勻現(xiàn)象，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)就相當(dāng)重視水利工程的建設(shè)，而大量的水利工程中又以水庫(kù)建設(shè)為主。建設(shè)水庫(kù)一方面解決了冬涸夏漲，極大地方便了周圍住戶的生活水問(wèn)題，另一方面也科學(xué)地利用了夏季漲水中巨大的能量，我國(guó)每年巨大的電利資源消耗大部分都來(lái)自我國(guó)各水庫(kù)的水利發(fā)電。
關(guān)鍵詞:水庫(kù)移民；社會(huì)保障；改進(jìn)
1前言
自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的水庫(kù)建設(shè)數(shù)量已達(dá)8萬(wàn)之多，而每一座的水庫(kù)的建成至少會(huì)造成200萬(wàn)居民的搬離，由此可以想象水庫(kù)移民的社會(huì)保障問(wèn)題是多么浩大的一個(gè)工程，不僅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上學(xué)問(wèn)題，和退伍傷殘軍人和孤寡老人的安置問(wèn)題，還有后期的心理輔導(dǎo)工作，這些難題都是瑣碎又復(fù)雜的。不過(guò)從目前我國(guó)各水庫(kù)移民的社會(huì)保障情況可以看出，我國(guó)在水庫(kù)移民的社會(huì)保障處理已經(jīng)形成一定的機(jī)制，但不可避免的還存在一些欠缺。本研究將基于我國(guó)在水庫(kù)移民及各水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺進(jìn)行探討，尋找出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，以便為我國(guó)進(jìn)行水利移民社會(huì)保障改革做鋪墊。
2我國(guó)目前水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺
2.1水利移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低
水庫(kù)等水利工程的建設(shè)造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕大多數(shù)受害者都是農(nóng)民，而農(nóng)民本就因?yàn)橹R(shí)文化水平不高，技術(shù)能力不強(qiáng)，在社會(huì)上能分享到的資源也本就不多，水利工程建設(shè)一方面毀掉了他們賴以生存的資金來(lái)源，另一方面又使他們被迫搬離家園，使得他們經(jīng)濟(jì)，心理多方面受到打擊，而國(guó)家對(duì)水利移民的補(bǔ)償大多僅是資金賠償，根據(jù)占用的土地面積按照規(guī)定進(jìn)行賠償，雖然賠償時(shí)考慮到了時(shí)間問(wèn)題，但是規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，對(duì)實(shí)際住房，上學(xué)，工作等各情況也沒(méi)有考慮全面。在水利移民居住問(wèn)題上，由于國(guó)家土地面積的缺少，國(guó)家對(duì)水利移民可搬遷的地區(qū)沒(méi)有太多選擇，住房的實(shí)際條件有限，有些地區(qū)甚至只給予了住房補(bǔ)貼，卻沒(méi)有實(shí)際考慮到這些農(nóng)民本就收入不高，在沒(méi)有了土地的情況下如何購(gòu)買房子【1】。
2.2水利移民的社會(huì)保障機(jī)制不健全
雖然這么多年來(lái)的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制一直在完善，但卻仍存在不小的弊端，現(xiàn)今的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制中管理還不夠科學(xué)，在后期心理輔導(dǎo)，實(shí)際情況反饋的環(huán)節(jié)還比較薄弱。水利移民的社會(huì)保障本就是個(gè)龐大艱難的工程，往往一個(gè)工作人員卻負(fù)責(zé)多個(gè)問(wèn)題，解決突變情況流程多，耗時(shí)長(zhǎng)，而且工作人員的專業(yè)能力也不足，后期檢查審核工作也不到位，不能及時(shí)檢查出各環(huán)節(jié)的隱患，而且問(wèn)題一旦產(chǎn)生，不僅解決起來(lái)麻煩也落實(shí)不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，這保障機(jī)制中各環(huán)節(jié)管理的不科學(xué)，使得這個(gè)本就復(fù)雜水利移民的社會(huì)保障問(wèn)題變得更為棘手。
2.3當(dāng)前水利移民社會(huì)保障時(shí)間不長(zhǎng)
由于水利施工導(dǎo)致的居民搬遷本就是個(gè)極為復(fù)雜的難題，物資和金錢的雙重?fù)p失，還要適應(yīng)截然不同的生活環(huán)境，這種種艱難的條件給移民帶來(lái)的苦惱不是短期內(nèi)就能完全解決的，而且還會(huì)因?yàn)楦鞣N因素使問(wèn)題一直被潛埋，長(zhǎng)期積留，而我國(guó)現(xiàn)在的對(duì)水利移民的社會(huì)保障時(shí)間卻還不夠長(zhǎng)，明顯不能保障居民因水利建筑造成損失后的.生活，尤其是移民的醫(yī)療，與搬遷地區(qū)的融合，優(yōu)撫等問(wèn)題。
社會(huì)保障的論文題目篇五
摘要：隨著我國(guó)社保基金范疇的逐步增加，因年輕人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)壓力加大及保證其需求的持續(xù)提升，社保基金監(jiān)管中的不足和要面對(duì)的挑戰(zhàn)也更加明顯。所以，一定要依法加強(qiáng)社保資金的征收處置，規(guī)范社保基金專戶理財(cái)，開(kāi)拓和完善資金投入來(lái)達(dá)成社保基金盈余的目的。
關(guān)鍵詞：社保基金投資收益投資運(yùn)營(yíng)
社?；鹗菄?guó)家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和戰(zhàn)略的要求，為社保制度的實(shí)行而設(shè)立的、財(cái)政收支管理中以特定來(lái)源資金用于指定用途的辦法的資金，是社保制度的物資根本。合理地支配社保基金的經(jīng)營(yíng)和投入，促成社?；鸷推谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易場(chǎng)所的有效整合，是健康完備社保制度，創(chuàng)建和諧社會(huì)尤為重要的措施。
一、我國(guó)社保的現(xiàn)狀和社?；具\(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題
(1)社保基金的組成和覆蓋狀況低
社?；鹗巧绫Ｖ贫鹊奈镔Y根本，包含了多種領(lǐng)域。從機(jī)能來(lái)說(shuō)，可以分為用于救災(zāi)，濟(jì)貧，扶貧的資金;為保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金;國(guó)家立法或政策所規(guī)定的為公民普遍提供維持其一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會(huì)保障政策以及所提供的設(shè)置和相應(yīng)的服務(wù)所籌集和建立的專項(xiàng)資金;還有社會(huì)優(yōu)撫基金。其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金在我國(guó)的社保制度中處于主要位置。國(guó)家的社保制度是否健康，表現(xiàn)在很多層面，尤其國(guó)家為了預(yù)防和強(qiáng)制社會(huì)多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營(yíng)利性的社會(huì)安全制度的覆蓋狀況是一個(gè)尤為重要的基準(zhǔn)。最近些年，隨著社會(huì)保險(xiǎn)體系改良的持續(xù)深化和完備，各種基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人群數(shù)量呈增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但全面看來(lái)，社保覆蓋面狹小，社會(huì)化情況不高依然是要面對(duì)的突出問(wèn)題。
(2)社保基金的豁口很大
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過(guò)一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模式。但養(yǎng)老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數(shù)目連年上升，養(yǎng)老金的支撥愈來(lái)愈困難。失業(yè)保險(xiǎn)基金、職工醫(yī)療花費(fèi)等都是我國(guó)社保基金的支撥名目。基金收繳和支付的嚴(yán)重不平衡，對(duì)我國(guó)社保基金的經(jīng)營(yíng)管理影響巨大。
(3)社保基金投資回報(bào)率低
社?；鸬馁Y本保值增值率是社保基金經(jīng)營(yíng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。可在我國(guó)，因?yàn)槠谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易的場(chǎng)所缺乏和相關(guān)法律法規(guī)的限制，社?；鸫蠖鄶?shù)用以購(gòu)入國(guó)債或者存進(jìn)銀行，算上偶爾發(fā)生的通貨膨脹，社?；鸬耐顿Y回報(bào)率極低。
(4)社保基金管制體系的不足
地方上用于支付退休收入的基金分散在全國(guó)近兩千個(gè)社保部門。從中央到省級(jí)再到地市及縣級(jí)的各個(gè)級(jí)別社保局，每個(gè)部分都存在自己管制方式的社?；穑炀土嗽S多具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀饋?lái)，采取共同行動(dòng)的社會(huì)集團(tuán)。這種不集中的`管理，很大程度加大了資金管制和資金的調(diào)度的難度。
二、改善社保基金運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管的對(duì)策
(1)籌措資金，補(bǔ)足社保基金豁口
我國(guó)社?；鸬奶潛p豁口，中央政府要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。解決從橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時(shí)期正在工作的所有人的繳費(fèi)來(lái)支付現(xiàn)在保險(xiǎn)收益人開(kāi)支的制度向社會(huì)保險(xiǎn)基金在大范圍內(nèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用與個(gè)人賬戶相整合的部分基金制中養(yǎng)老保險(xiǎn)資金個(gè)人賬戶空置問(wèn)題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時(shí)間增大參加社保人數(shù)，吸收市鎮(zhèn)大量私企的員工，個(gè)人經(jīng)營(yíng)、個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)或家庭經(jīng)營(yíng)等形式，依法從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的人員，靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工人;更要完備農(nóng)村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業(yè)相關(guān)政策。我國(guó)就業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀，失業(yè)人員與應(yīng)屆畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)較高。提升這類人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，是社保部門工作的必然要求。最后就是增大社保基金的回報(bào)率。把資金投入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利潤(rùn)高的國(guó)企之中。支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能夠從其中收獲高的回報(bào)率。同時(shí)發(fā)展大陸以外地區(qū)證券市場(chǎng)的資金投入。
(2)有效配合投資限日
不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的，相同投資途徑造成的不同的資產(chǎn)也有不相同限日。社保基金投入的限期組合應(yīng)綜合考量。在社保基金投資經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，要采用時(shí)間分散化策略。資金投入買進(jìn)多種時(shí)限的資產(chǎn)，讓不同時(shí)限的資產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，收獲較高回報(bào)率的同時(shí)，達(dá)到流動(dòng)性需求的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)完備投資區(qū)域連合
不同地域和不同國(guó)家的投資存在不同的回報(bào)率和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。利用不同地域和國(guó)家投資連合的方法能夠減少投資風(fēng)險(xiǎn)，并且增加投資的回報(bào)率。我國(guó)幅員遼闊，不同地域的經(jīng)濟(jì)水平相差較大，這種經(jīng)濟(jì)水平差距為社保基金投資的區(qū)域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經(jīng)濟(jì)水平較高的國(guó)家常常將他們的社會(huì)保障基金的一部分投入到外國(guó)資本市場(chǎng)，但我國(guó)在這些地方還還有一段路要走。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系還需要改善，社會(huì)保障基金的市場(chǎng)化、專業(yè)化管控制度的創(chuàng)立也不是短期可以完成的。所以，社會(huì)保障基金的海外投資應(yīng)該循規(guī)蹈矩，穩(wěn)定的進(jìn)行推進(jìn)。
(4)增強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管強(qiáng)度
想要建立更好健全的監(jiān)督管理體制，就要持續(xù)加大監(jiān)督管理強(qiáng)度，保證資金安全。并要確定監(jiān)督管理的方向，創(chuàng)立社保資金投資監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)外部的監(jiān)督管理。這是在體系的建立，財(cái)政和經(jīng)濟(jì)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則。預(yù)算管理及資金收入支出存儲(chǔ)等等方面都要加強(qiáng)監(jiān)督，確保社會(huì)保障資金投資的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)社保工作的穩(wěn)健前行。
創(chuàng)立完備合理的社保信息化管理系統(tǒng)，對(duì)社保基金的收繳、支撥、稽查、賬戶經(jīng)管以及每項(xiàng)數(shù)據(jù)都做到信息化管理。創(chuàng)建了具備合理的監(jiān)督管理方法、覆蓋地域廣、分析方式進(jìn)步的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平面。經(jīng)過(guò)逐漸的完善，從根源上改變社保老舊管理的方法和方式，對(duì)解決反復(fù)支撥社會(huì)保障資金、私吞社保基金現(xiàn)象有極大遏制，保障社保基金的運(yùn)用具有促進(jìn)作用。
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社會(huì)保障的論文題目篇六
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是關(guān)系提高農(nóng)民生〔〕活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。
當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加，加劇了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。而農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱以及環(huán)保資金普遍短缺，使農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和治理困難重重。為此，我們建議：
一、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。加強(qiáng)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。
二、制定各級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在國(guó)家層面應(yīng)盡快制定出臺(tái)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》，明確指導(dǎo)思想、分期目標(biāo)與重點(diǎn)方向。
三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度性基礎(chǔ)工作。盡快制定、頒布《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督管理。
四、建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。首先，建立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于跨省行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償；建立省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償。其次，開(kāi)征生態(tài)補(bǔ)償稅，集中財(cái)力支持重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。再次，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，上游地區(qū)為保育和改善生態(tài)環(huán)境限制了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流域下游地區(qū)政府應(yīng)對(duì)上游地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
五、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機(jī)制。建立完善以各級(jí)政府財(cái)政支持為導(dǎo)向、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體、工商企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等其它社會(huì)資本共同參與的穩(wěn)定投入渠道。
六、研究普及農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈等的資源化利用。
社會(huì)保障的論文題目篇七
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的一個(gè)大趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)曾規(guī)定：60歲及以上人口超過(guò)總?cè)丝诒戎氐?0%，或65歲及以上人口超過(guò)總?cè)丝诒戎氐?%，即可稱為老齡化國(guó)家。根據(jù)我國(guó)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，65歲及以上人口為1.18億，超過(guò)總?cè)丝?.87%，表明我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。同時(shí)自20世紀(jì)70年代起執(zhí)行計(jì)劃生育政策，使得現(xiàn)階段獨(dú)生子女越來(lái)越多，隨之而來(lái)的就是老人的養(yǎng)老問(wèn)題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空吧鐣?huì)的養(yǎng)老模式。因此中國(guó)的老年社會(huì)保障問(wèn)題已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)嚴(yán)峻而緊迫的民生問(wèn)題。
一、老年社會(huì)保障現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1、老年人社會(huì)生活現(xiàn)狀
（1）隨著計(jì)劃生育剛性政策的推行，中國(guó)的獨(dú)生子女越來(lái)越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個(gè)成年的獨(dú)生子女在結(jié)婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對(duì)夫婦要照顧四位老人和一個(gè)孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習(xí)慣、個(gè)人性情等因素，老人大多數(shù)情況下不會(huì)和子女居住在一起，從而使得中國(guó)傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人；要么也只能有一對(duì)老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對(duì)戶籍地的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無(wú)法享受。
（2）“雙軌制”的存在，使得老年社會(huì)保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農(nóng)村失去了勞動(dòng)能力的老人，若沒(méi)有子女的照顧生活將會(huì)變得更加困難。根據(jù)老齡委發(fā)布的《2010年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2010年我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到了84.7%，月均退休金1527元；而農(nóng)村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無(wú)異于杯水車薪，根本無(wú)法解決老人的養(yǎng)老問(wèn)題。
（3）隨著年齡的增長(zhǎng)，老人的身體條件也變得越來(lái)越差，因此老人的醫(yī)療保障問(wèn)題成為每個(gè)家庭關(guān)心的問(wèn)題。
隨著醫(yī)療保險(xiǎn)的逐步深入，住院報(bào)銷的比例及門診報(bào)銷的慢性病種類也在逐步擴(kuò)大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設(shè)施相對(duì)集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數(shù)都在大中城市，因此對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)存在地區(qū)差異，而這種差異將會(huì)導(dǎo)致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報(bào)銷，住院成本小；但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院受醫(yī)療設(shè)施和人員的限制，可以做出診斷但是無(wú)法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉(zhuǎn)院到大醫(yī)院。先不說(shuō)由此產(chǎn)生的生活成本，單就醫(yī)療報(bào)銷來(lái)說(shuō)就會(huì)減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。
2、老年人社會(huì)保障現(xiàn)狀
（1）養(yǎng)老保障制度始于20世紀(jì)90年代中葉，起步較晚，還沒(méi)有建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老制度。
如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴(yán)、最棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障等問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決。特別是農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)保險(xiǎn)金和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，無(wú)法滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求；另外，計(jì)劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國(guó)的養(yǎng)老保障還沒(méi)有從制度上得到完善。
（2）政府及社會(huì)的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
由于獨(dú)生子女越來(lái)越多，家庭趨于小型化，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)人員流動(dòng)，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國(guó)城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%。空巢老人普遍存在日常生活無(wú)人照料，精神缺乏安慰，經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)生活困難，疾病無(wú)人過(guò)問(wèn)，孤獨(dú)寂寞等問(wèn)題，特別是高齡、獨(dú)居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對(duì)政府及社會(huì)的幫助情況來(lái)看，根據(jù)民政廳的調(diào)查有62.3%的老人對(duì)社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過(guò)幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會(huì)幫助體系的建立健全。另外，對(duì)于跟隨子女一同居住的老人，特別是對(duì)居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補(bǔ)貼和社會(huì)幫助的權(quán)利。但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行制度，對(duì)老人醫(yī)療報(bào)銷、健康體檢、政府補(bǔ)貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進(jìn)行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。
二、完善老年人社會(huì)保障的途徑
1、完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度
各級(jí)政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴(yán)格執(zhí)法，落到實(shí)處，結(jié)合中國(guó)國(guó)情制定出符合中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障，要根據(jù)農(nóng)村老人的實(shí)際，制定出符合農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度及新農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國(guó)參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級(jí)財(cái)政落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金達(dá)627億元，占新農(nóng)合籌資比例的76.4%。但是這些都沒(méi)有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來(lái)的看病難、看病貴等問(wèn)題，農(nóng)民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國(guó)統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費(fèi)數(shù)額及補(bǔ)助比例上要有靈活性。
2、提高社會(huì)保障服務(wù)管理水平
鑒于目前獨(dú)生子女越來(lái)越多的現(xiàn)狀，急需健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。目前全國(guó)60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬(wàn)張，僅占老年人口的1.5%，同時(shí)還需要至少1000萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理人員。因此社會(huì)保障服務(wù)要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、條件好的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更多的要有面向全社會(huì)的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務(wù)。例如，對(duì)老人是否在世的審驗(yàn)?zāi)芊窭镁W(wǎng)絡(luò)等高科技手段進(jìn)行，而不需老人每隔一定時(shí)間就要回戶籍地一次進(jìn)行簽字確認(rèn)；又或者能否對(duì)60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠切實(shí)落實(shí)到位，真正做到老人“老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。
3、增加財(cái)政社會(huì)保障投入，多渠道籌集社會(huì)保障基金
通過(guò)建立專門的社會(huì)保障預(yù)算，明確各項(xiàng)社會(huì)保障資金的來(lái)源和用途，擴(kuò)大社會(huì)保障基金的籌資渠道。建立社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)制度，確?；鸢踩捅Ｖ怠⒃鲋?。并且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應(yīng)不斷提高社會(huì)保障支出在各級(jí)財(cái)政支出中所占的比重。
總之，社會(huì)老年保障問(wèn)題的解決是一個(gè)不斷完善、不斷進(jìn)步的過(guò)程，需要政府及全社會(huì)的共同關(guān)注。只要各級(jí)政府能充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)揮社會(huì)力量在老年社會(huì)保障中的作用，推動(dòng)各地老年基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人開(kāi)展慈善救助和社會(huì)互助，有針對(duì)性的創(chuàng)造結(jié)對(duì)幫扶、認(rèn)養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務(wù)、走訪慰問(wèn)等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會(huì)老年保障問(wèn)題才能進(jìn)一步得到有效緩解。
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社會(huì)保障的論文題目篇八
儒家倫理的傳統(tǒng)界定有很多,但它們都不全面,只強(qiáng)調(diào)儒家倫理的'人際關(guān)系或身心關(guān)系層面.關(guān)系和諧是儒家倫理的主要特征.儒家倫理的關(guān)系和諧包括四個(gè)層次:身心關(guān)系和諧、人際關(guān)系和諧、人與自然關(guān)系和諧、自然之間關(guān)系和諧.從關(guān)系和諧的角度界定儒家倫理不但可以全面的概括其四個(gè)方面,而且能很好地表現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值觀及其與當(dāng)代文化的親和性.
作者：陸自榮作者單位：湖南科學(xué)大學(xué)法學(xué)院副教授刊名：船山學(xué)刊英文刊名：chuanshanjournal年，卷(期)：“”(4)分類號(hào)：b95關(guān)鍵詞：
社會(huì)保障的論文題目篇九
目前，我國(guó)社會(huì)保障基金管理的績(jī)效審計(jì)還處于不斷探索階段，暫時(shí)在政策制度、制度運(yùn)行效益、違法違紀(jì)和道德標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了有益嘗試，存在著重要性認(rèn)識(shí)不夠、缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和積累的經(jīng)驗(yàn)不足、績(jī)效審計(jì)手段落后等問(wèn)題。為完善社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)，我國(guó)應(yīng)采取樹(shù)立獨(dú)立性和權(quán)威性、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)公示和監(jiān)督管理、提高審計(jì)人員素質(zhì)、加強(qiáng)信息化建設(shè)等對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障；基金管理；績(jī)效審計(jì)
一、社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)社會(huì)保障基金管理的績(jī)效審計(jì)還處于不斷探索階段，近幾年，我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金的績(jī)效審計(jì)進(jìn)行了有益嘗試，形成了目前暫時(shí)的社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀，主要包括：一是政策制度方面。具體包括基金管理、機(jī)構(gòu)建立、實(shí)物管理、經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)核算等，這些政策與制度的執(zhí)行情況，在很大程度上會(huì)影響著社會(huì)保障基金的使用和管理效益；二是制度運(yùn)行效益方面。具體包括與制度相關(guān)的資金運(yùn)行效益和受益人群的受益效益兩個(gè)方面。前者可分為資金有無(wú)沉淀和收支能否相適應(yīng)兩個(gè)方面，后者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時(shí)性效益兩個(gè)方面；三是違法違紀(jì)方面。據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年間，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金涉及違規(guī)違紀(jì)資金352億元，一些單位將社保基金用于基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位工作經(jīng)費(fèi)5.95億元；用于購(gòu)買汽車等295.74萬(wàn)元；用于平衡市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算1.14億元；亂報(bào)銷費(fèi)用或發(fā)放待遇共18.52億元等問(wèn)題；四是道德標(biāo)準(zhǔn)方面。有些行為不能看作是違紀(jì)違法行為，但是從道德上來(lái)看是不可行的，道德標(biāo)準(zhǔn)特別適合于對(duì)效益審計(jì)中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)，它可以用來(lái)從道德層面幫助人們看待不按客觀規(guī)律、忽視人類生存問(wèn)題的后果。對(duì)于某些事項(xiàng)不能用法律法規(guī)限制時(shí)，用道德標(biāo)準(zhǔn)加以限制無(wú)疑能起到很好的效果。
二、社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題
(一)重要性認(rèn)識(shí)不夠
政府部門對(duì)社保基金管理績(jī)效審計(jì)不夠重視，這里的政府部門主要指的是審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)的不重視使我國(guó)的社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)難以建立和健全。作為一項(xiàng)公共的專項(xiàng)資金，社會(huì)保障基金主要是企事業(yè)單位及個(gè)人向政府相關(guān)部門上繳的社保費(fèi)用，政府相關(guān)部門利用這些社保費(fèi)用籌集資金，因此政府相關(guān)部門如果不足夠注重這些社?；鸬氖褂煤凸芾恚鴮徲?jì)部門又對(duì)此基金的績(jī)效審計(jì)也不重視，這將必然導(dǎo)致社保基金的管理混亂，其管理績(jī)效也就無(wú)從談起。社會(huì)公眾作為委托人的角色把通過(guò)勞動(dòng)獲取的資金投資于社會(huì)保障，以保障其日后生活所需，而社會(huì)保障基金的管理者則不夠重視，沒(méi)有使社會(huì)基金進(jìn)行安全、完整地運(yùn)行，沒(méi)有使社保基金管理的效率和效果得到有效提高。我國(guó)審計(jì)部門沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)保障基金繳上來(lái)之后被亂占用、亂截留的現(xiàn)象，信息披露制度嚴(yán)重缺失。
(二)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
社?；鸸芾砜?jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和效果性要求其有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是作為評(píng)價(jià)審計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參考依據(jù)之一，為出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見(jiàn)提供既定的標(biāo)準(zhǔn)。但是目前在我國(guó)社會(huì)保障基金管理績(jī)效的審計(jì)評(píng)價(jià)中，還沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而在國(guó)外，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都在績(jī)效的審計(jì)中建立了統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)審計(jì)總署早在1981年就制定了嚴(yán)謹(jǐn)和詳實(shí)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；澳大利亞在績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方面也對(duì)審計(jì)相關(guān)人員制定了細(xì)致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)財(cái)政部在1995年出臺(tái)的績(jī)效指標(biāo)體系僅對(duì)企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)有用。而從1999年開(kāi)始出臺(tái)的《業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》等文件只是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障基金的管理毫無(wú)作用。
(三)范圍和積累的經(jīng)驗(yàn)不足
目前，我國(guó)對(duì)社?；鸸芾砜?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，因此我國(guó)社?；鸸芾淼目?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏嚴(yán)重的經(jīng)驗(yàn)，這就要求我們要立足于現(xiàn)實(shí)，借鑒美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金開(kāi)展的真實(shí)合法性審計(jì)主要采用的是財(cái)務(wù)審計(jì)，而績(jī)效審計(jì)被引進(jìn)我國(guó)的時(shí)間比較短，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)沒(méi)有足夠的實(shí)踐工作檢驗(yàn)。對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障基金及其政府部門項(xiàng)目繁多的情況下，仍用財(cái)務(wù)審計(jì)的方法對(duì)其審計(jì)，勢(shì)必造成對(duì)社?；鸸芾淼牟粶?zhǔn)確和不真實(shí)。而且，我國(guó)政府部門的績(jī)效審計(jì)僅針對(duì)大型政府投資項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)，在社保基金管理績(jī)效中的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，將影響我國(guó)社保基金管理合理有效應(yīng)用績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展。
(四)績(jī)效審計(jì)手段落后
目前，我國(guó)社會(huì)保障基金的管理工作非常復(fù)雜，主要表現(xiàn)在社保設(shè)計(jì)的人數(shù)眾多、基金金額龐大、管理周期較長(zhǎng)等，這就要求對(duì)我國(guó)社?；鸸芾淼目?jī)效評(píng)價(jià)所采用的技術(shù)高，所應(yīng)用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)健全和完善。績(jī)效審計(jì)沒(méi)有很好的技術(shù)支持，很難應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)社保基金信息量的逐漸增加。雖然我國(guó)社保基金信息量的增加，需要更快、更精準(zhǔn)的技術(shù)手段給予支持。但是我國(guó)目前計(jì)算機(jī)相關(guān)軟件的會(huì)計(jì)信息處理能力還比較低，很難有效審計(jì)我國(guó)的社?；鸸芾硇畔ⅰ＿€有很多工作人員仍然采用的是手工查賬的方法進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。目前我國(guó)還沒(méi)有開(kāi)發(fā)出適用性的績(jī)效審計(jì)軟件，對(duì)社?；鸸芾淼目?jī)效審計(jì)存在嚴(yán)重的局限性。另外，我國(guó)對(duì)社保基金管理審計(jì)的相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件也存在很大問(wèn)題，譬如軟件中個(gè)個(gè)流程相互獨(dú)立，設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致附表與主表之間相互脫節(jié)，信息嚴(yán)重失真。
三、完善社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)的對(duì)策建議
(一)樹(shù)立獨(dú)立性和權(quán)威性
相關(guān)政府部門及其審計(jì)人員要有正確的認(rèn)識(shí)，把社保基金審計(jì)看作是維護(hù)國(guó)家社會(huì)安定、關(guān)乎社會(huì)深化改革的頭等大事。針對(duì)目前社?；鸱秶 ⒇?fù)擔(dān)失衡、覆蓋面小等問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立主人翁意識(shí)和高度責(zé)任感，建立有效科學(xué)的統(tǒng)一管理體制，規(guī)范社保基金的管理模式，從宏觀層面統(tǒng)一支付方法和征收比例，通過(guò)綜合分析，認(rèn)真調(diào)研，有問(wèn)題及時(shí)反饋于領(lǐng)導(dǎo)。以專題報(bào)告的形式，切合實(shí)際地、有理有據(jù)地做出匯報(bào)，逐步推進(jìn)我國(guó)社保基金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的建立。同時(shí)盡早制定并出臺(tái)《社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)法》，使之與《審計(jì)法》和《會(huì)計(jì)法》有效結(jié)合，把我國(guó)社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)工作推向法制化。
(二)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)公示和監(jiān)督管理
主要應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：一是建立社會(huì)保障基金公示制度。該制度可以有效發(fā)揮社會(huì)輿論的作用，監(jiān)督社保相關(guān)管理部門收繳和發(fā)放社保基金的各項(xiàng)工作，并且及時(shí)向社會(huì)公眾公示其收繳和發(fā)放情況，廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；二是及時(shí)向社會(huì)公眾公示最新出臺(tái)的政策法規(guī)。向社會(huì)公眾詳細(xì)解析最新的政策法規(guī)條文，使廣大社會(huì)公眾第一時(shí)間了解政策的變化，尤其是收繳金額、收繳比例的變動(dòng)，可以利用新聞媒體及時(shí)公布新的政策法規(guī)；三是建立參與審理案件及檢舉揭發(fā)制度。吸引廣大社會(huì)公眾和企事業(yè)單位參與，讓他們關(guān)心和了解社保基本狀況，強(qiáng)烈要求社保相關(guān)管理部門定期向企事業(yè)單位及公眾公布社保基金的各項(xiàng)收支狀況及其管理情況，使整個(gè)社會(huì)營(yíng)造輿論監(jiān)督的良好氣氛。
(三)提高審計(jì)人員素質(zhì)
主要應(yīng)從以下三方面著手：一是建立審計(jì)人員的培訓(xùn)機(jī)制。把培訓(xùn)當(dāng)做對(duì)審計(jì)人員的一項(xiàng)必須完成的任務(wù)，引導(dǎo)審計(jì)人員參與高效培訓(xùn)，甚至出國(guó)培訓(xùn)；二是鼓勵(lì)審計(jì)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能。由于我國(guó)社會(huì)保障的相關(guān)政策制定還很不完善，其政策制度的變動(dòng)較為頻繁，因此審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)保障相關(guān)的最新法律法規(guī)，及時(shí)將最新法律法規(guī)應(yīng)用于社保審計(jì)的實(shí)際工作中，必要時(shí)可以組建培訓(xùn)班；三是建立審計(jì)人員的工作激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作能力突出，工作態(tài)度認(rèn)真的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)可以使口頭表達(dá)，也可以是實(shí)物或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。只有我國(guó)社會(huì)保障基金績(jī)效的審計(jì)人員素質(zhì)提高了，才能有效保障我國(guó)社?；鹂?jī)效審計(jì)的順利開(kāi)展。
(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)
我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化管理，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。建設(shè)一個(gè)健全完善的績(jī)效審計(jì)信息處理系統(tǒng)，不斷完善各項(xiàng)制度。充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)保障基金的電算化審計(jì)，利用先進(jìn)的科技管理手段，組建一套完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并且注重信息的分工協(xié)作，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。同時(shí)要完善我國(guó)社?；饘徲?jì)的技術(shù)流程：一是控制社保基金賬戶的收入與支出關(guān)；二是重視社保基金征集環(huán)節(jié)的嚴(yán)格審計(jì)；三是重視對(duì)基金撥付環(huán)節(jié)的審計(jì)；四是重視對(duì)社?；鸬谋Ｖ翟鲋祵徲?jì)。嚴(yán)格清點(diǎn)涉及的定期存單和相應(yīng)國(guó)債，仔細(xì)檢查存單的登記建賬情況。
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社會(huì)保障的論文題目篇一
為社會(huì)成員提供社會(huì)保障，是現(xiàn)代社會(huì)政府的一項(xiàng)重要職能，而充足的社會(huì)保障資金是社會(huì)保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)，因此，確立合理的社會(huì)保障籌資方式是一國(guó)社會(huì)保障體系構(gòu)建中的核心問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運(yùn)營(yíng)和管理方面還很不完善，其中，因籌資方式而導(dǎo)致的問(wèn)題尤顯突出。開(kāi)征社會(huì)保障稅，完善社會(huì)保障籌資方式，應(yīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度改革與完善的突破口。
一、開(kāi)征社會(huì)保障稅是完善我國(guó)社會(huì)保障籌資方式的效率選擇
1．政府是社會(huì)保障的當(dāng)然主體
現(xiàn)代社會(huì)生活中，社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利三個(gè)層次的保障同時(shí)并存，為社會(huì)成員提供了三層安全網(wǎng)。一般來(lái)說(shuō)，受財(cái)力的制約，在不發(fā)達(dá)國(guó)家，政府只能為社會(huì)成員提供較低層次的社會(huì)保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會(huì)保障應(yīng)該是一種政府行為。而我國(guó)原有的社會(huì)保障辦法全盤復(fù)制前蘇聯(lián)模式，實(shí)行與就業(yè)高度重合的社會(huì)保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會(huì)保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體；不可能長(zhǎng)期承擔(dān)社會(huì)職能，也不應(yīng)擔(dān)負(fù)為本企業(yè)職工提供社會(huì)保障的責(zé)任，況且，由于企業(yè)時(shí)時(shí)要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，也往往負(fù)不起這一責(zé)任。因此，政府是社會(huì)保障的當(dāng)然主體，社會(huì)保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。
2．我國(guó)當(dāng)前亟需巨額的`社會(huì)保障資金
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國(guó)面臨巨大的社會(huì)保障資金需求。
在公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎骷{稅關(guān)系后，客觀上必然要求社會(huì)保障資金。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國(guó)有企業(yè)改革將產(chǎn)生1500萬(wàn)人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計(jì)3000余萬(wàn)職工將失去工作崗位；“九五”期間，農(nóng)村新增勞動(dòng)力加剩余勞動(dòng)力為2．14億人，但市場(chǎng)只能消化7700萬(wàn)人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問(wèn)題，將成為新世紀(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會(huì)保障、保險(xiǎn)制度、再就業(yè)制度，使其成為社會(huì)安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國(guó)顯得尤為迫切與重要。另外，中國(guó)即將步入老齡化社會(huì)，，我國(guó)60歲以上的老年人已達(dá)1．2億人，占全國(guó)人口總數(shù)的10％，而20以后，我國(guó)將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實(shí)的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問(wèn)題，對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)，都已不再是遙遠(yuǎn)的話題。而且，計(jì)劃生育這一基本國(guó)策的真正落實(shí)，也在較大程度上取決于全社會(huì)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立。
3．社會(huì)保障稅是籌措社會(huì)保障資金的有效途徑
我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應(yīng)有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會(huì)保障的擴(kuò)面工作十分艱難。而且，在實(shí)際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)水平懸殊，不僅不利于公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。正是由于我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國(guó)社會(huì)保障資金的來(lái)源缺乏應(yīng)有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開(kāi)征社會(huì)保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。
第一，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障基金的征收力度。社會(huì)保障資金的籌集采用稅收的形式進(jìn)行，而稅收的強(qiáng)制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過(guò)程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會(huì)保障資金的籌措提供強(qiáng)有力的手段。
第二，有利于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條
[1][2][3]
社會(huì)保障的論文題目篇二
對(duì)于水利移民僅補(bǔ)償金錢的方法，不僅補(bǔ)償?shù)某潭扔邢?，而且也?yán)重不能保障移民后的正常生活。所以為了實(shí)現(xiàn)充分的保障水利移民的生活，最首要的是改變補(bǔ)償方式，因人制宜。由于我國(guó)現(xiàn)有的可利用的土地資源十分有限，不能夠完全保障水利移民人人有土地，而且即使保障了移民擁有土地，這又會(huì)減損當(dāng)?shù)卦幼∪嗣竦睦?，增大兩者的矛盾，也是非常不可取的方式。因此，?guó)家應(yīng)該將保障重點(diǎn)從對(duì)移民劃分土地改成對(duì)有勞動(dòng)能力的移民提供專業(yè)的技術(shù)輔導(dǎo)，低勞動(dòng)能力的劃分土地，無(wú)勞動(dòng)能力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。尤其是技術(shù)輔導(dǎo)，應(yīng)盡量的多元化，簡(jiǎn)單化，合理化，保證移民的選擇范圍和專業(yè)技術(shù)能力，也應(yīng)該加大鼓勵(lì)移民自主創(chuàng)業(yè)，國(guó)家也應(yīng)給予一定的資金保障和技術(shù)支持，這樣充分保證了移民的正常的資金收入，也為能保證水利移民以后正常的生活打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2注重科學(xué)管理，完善水利移民社會(huì)保障制度
雖然我國(guó)在面對(duì)水利移民問(wèn)題解決時(shí)可以通過(guò)黨中央財(cái)務(wù)組織以及各省，市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)工作人員開(kāi)展，不需要額外增加專門的水利移民問(wèn)題解決工作人員，但是我國(guó)切實(shí)需要一套完善的水利移民的社會(huì)保障管理制度，不能在遇到水利移民問(wèn)題時(shí)相互推諉，由非專業(yè)人員處理。我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該在招錄相關(guān)人員時(shí)就應(yīng)該著重考察水利移民問(wèn)題解決的專業(yè)能力，在水利工程建筑施工開(kāi)始前就應(yīng)該確定相關(guān)負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行水利移民社會(huì)保障問(wèn)題的解決能力的相關(guān)培訓(xùn)，在確定負(fù)責(zé)人的同時(shí)也要安排相應(yīng)專業(yè)能力高的助手進(jìn)行輔助，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，整個(gè)水利移民的社會(huì)保障機(jī)制要盡量簡(jiǎn)單化，確保相關(guān)問(wèn)題解決時(shí)科學(xué)迅速。加大責(zé)任制度，保證一旦有問(wèn)題產(chǎn)生立刻落實(shí)到人。
3.3加長(zhǎng)水利移民社會(huì)保障的有效期
水利移民的生活本就是個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的社會(huì)問(wèn)題，相應(yīng)的，水利移民的各種社會(huì)保障也應(yīng)該切合實(shí)際的加長(zhǎng)有效期，而這各種需要加長(zhǎng)有效期的社會(huì)保障中最需要明顯提升的就是移民的就診醫(yī)療保障和與原居住人民的融合問(wèn)題。由于搬離長(zhǎng)期居住熟悉的地區(qū)，由于水土不服，各種生活壓力增加，憂思過(guò)重等各種因素導(dǎo)致移民的身體健康問(wèn)題頻出，而移民的就診醫(yī)療保障時(shí)效短，制度不完善使得移民看病難，看病貴，所以國(guó)家應(yīng)大力傾斜對(duì)水利移民就診醫(yī)療的補(bǔ)助力度，根據(jù)移民的適應(yīng)情況相對(duì)增加醫(yī)療補(bǔ)助時(shí)間，切實(shí)保障水利移民看病治療的價(jià)格與方便。
4結(jié)語(yǔ)
水庫(kù)等水利工程建設(shè)的初衷就是利國(guó)利民，不能被水利移民社會(huì)保障中的不完美影響，我們必須要將目前水利移民社會(huì)保障中的欠缺及時(shí)加以修正，通過(guò)水庫(kù)移民社會(huì)保障中的問(wèn)題以小見(jiàn)大，保證水利移民的社會(huì)保障機(jī)制的科學(xué)管理，不斷完善我國(guó)的水利移民社會(huì)保障制度，加快水利移民社會(huì)保障中的醫(yī)療保障的改革力度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多元化補(bǔ)償方式，從授之以漁到授之以漁，制定科學(xué)合理的水利移民的醫(yī)療，就業(yè)等的保險(xiǎn)系統(tǒng)，注重后期情況的調(diào)查反饋，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整相應(yīng)社會(huì)保障的時(shí)間。通過(guò)從各社會(huì)保障的細(xì)節(jié)不斷加以改進(jìn)，為水利移民的幸福生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:周亮單位:貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院
參考文獻(xiàn):
[1]孫中艮，楊文建，建立水庫(kù)移民社會(huì)保障制度的探討[j].人民長(zhǎng)江，
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社會(huì)保障的論文題目篇三
一、引言
社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系由社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)、社會(huì)管理系統(tǒng)和社會(huì)保障系統(tǒng)組成，三者是相互聯(lián)系和相互制約的體系。社會(huì)保障制度作為社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障制度的改革取得了較大的進(jìn)展，一個(gè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度框架已經(jīng)建立起來(lái)。在這一過(guò)程中，社會(huì)保障資金的籌集方式發(fā)生了根本性的變化，由原來(lái)各企業(yè)分散提取和管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳吧鐣?huì)化的收繳和管理。但是，現(xiàn)行的繳費(fèi)方式在實(shí)踐中仍存在著諸如覆蓋面小、保障項(xiàng)目統(tǒng)籌層次低、征收力度不夠、基金管理制度不健全、政策不統(tǒng)一等一些問(wèn)題，難以保證籌集社會(huì)保障收入的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換、人口老齡化周期的到來(lái)和家庭規(guī)模小型化的發(fā)展趨勢(shì)以及入世進(jìn)程的進(jìn)一步加快都要求完善我國(guó)的社會(huì)保障制度。如何改革我國(guó)社會(huì)保障資金的籌集方式，進(jìn)而完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，是擺在我們面前的重要課題。目前理論界的主要觀點(diǎn)是開(kāi)征社會(huì)保障稅以代替現(xiàn)行繳費(fèi)方式，以更具有法律強(qiáng)制力的稅收形式籌集社會(huì)保障資金，擺脫當(dāng)前繳費(fèi)率偏低的困境。因而，如何設(shè)置我國(guó)的社會(huì)保障稅就成為一個(gè)值得研究的問(wèn)題。本文通過(guò)比較和分析各國(guó)保障稅收入與各國(guó)社會(huì)福利支出間的對(duì)應(yīng)關(guān)系、社會(huì)保障稅的設(shè)置方式、社會(huì)保障稅的構(gòu)成要素、社會(huì)保障稅的征收管理方式，探討了在我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的相關(guān)重要問(wèn)題。
二、社會(huì)保障稅與社會(huì)保障支出的對(duì)應(yīng)關(guān)系
縱觀世界各國(guó)，目前社會(huì)保障收入主要來(lái)源于如下幾個(gè)方面：一是社會(huì)保障稅或費(fèi)；二是政府的預(yù)算撥款，即政府的一般收入；三是社會(huì)保障基金的投資收益；四是各種形式的捐贈(zèng)。社會(huì)保障稅(socialsecuritytax)，又譯成社會(huì)保險(xiǎn)稅，是為籌集社會(huì)保障基金而征收的一種專門目的稅。有的國(guó)家薪給稅(payralltax)與社會(huì)保障稅是作為一個(gè)稅種征收的，二者具有相同的特征。也有一些國(guó)家征收的薪給稅實(shí)際上是按工薪收入預(yù)提的個(gè)人所得稅。在歐洲的多數(shù)國(guó)家中，社會(huì)保障稅采用社會(huì)保險(xiǎn)繳款(socialsecuritycontribution)的形式，之所以不稱之為稅，是基于這種繳款具有有償性利益對(duì)等關(guān)系的考慮。但不管名稱如何，他們的性質(zhì)和用途相同。除此之外，世界各國(guó)大多數(shù)以政府的一般稅收收入來(lái)彌補(bǔ)社會(huì)保障稅收入與社保障支出之間的缺口。一些國(guó)家的社會(huì)保障制度非常依賴從社會(huì)保障稅獲得資金，而另一些國(guó)家則側(cè)重于一般稅收收入。社會(huì)保障稅在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的差異反映了各國(guó)組織社會(huì)保障的不同方式。按照社會(huì)保障稅收入與各國(guó)社會(huì)福利支出間的.對(duì)應(yīng)關(guān)系，可將目前世界各國(guó)社會(huì)保障制度的籌資方式劃分為三種類型：社會(huì)保障稅與社會(huì)保障支出基本一致的籌資模式；社會(huì)保障稅占社會(huì)保障支出較大比重的籌資模式以及一般稅收占社會(huì)保障支出較大比重的籌資模式。
(一)社會(huì)保障稅與社會(huì)保障支出基本一致的籌資模式
該模式的典型國(guó)家是德國(guó)。德國(guó)的社會(huì)福利方案體系較為完善，具體包括國(guó)家養(yǎng)老金體系、國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)方案、工傷事故保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及其他社會(huì)福利方案。其中，國(guó)家養(yǎng)老金體系主要由工資稅提供資助，同時(shí)，還從聯(lián)邦稅收收入中取得占養(yǎng)老金支出一定比例的補(bǔ)貼。目前這一比例為25％。國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)方案由社會(huì)保障稅提供資金，工傷事故保險(xiǎn)幾乎完全由雇主的工資稅提供資金，失業(yè)保險(xiǎn)幾乎完全由社會(huì)保障稅提供資金，而其他社會(huì)福利方案所需資金則來(lái)源于政府的一般稅收收入。下表列示了德國(guó)主要社會(huì)福利方案的資金來(lái)源。
德國(guó)主要社會(huì)福利方案的資金來(lái)源（，%）
德國(guó)各級(jí)政府的社會(huì)保障稅收入總額為6550億德國(guó)馬克，而社會(huì)福利支出總額為6555．1億德國(guó)馬克，二者的比值為99．92％；社會(huì)保障稅收入上升到7817．94億德國(guó)馬克；社會(huì)福利開(kāi)支為7920．69億德國(guó)馬克，二者的比值為98．70％。
以上數(shù)據(jù)表明，德國(guó)的社會(huì)保障資金基本上通過(guò)社會(huì)保障稅籌集，政府轉(zhuǎn)移支付所起的作用不大，主要用于其他社會(huì)福利方案。
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社會(huì)保障的論文題目篇四
摘要：由于我國(guó)土地面積遼闊，人口密集，這使得我國(guó)用水面積廣，用水量大，然而我國(guó)的水資源分布卻是南多北少，極不均勻，而且常出現(xiàn)南澇北旱問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)的水資源分布嚴(yán)重不均勻現(xiàn)象，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)就相當(dāng)重視水利工程的建設(shè)，而大量的水利工程中又以水庫(kù)建設(shè)為主。建設(shè)水庫(kù)一方面解決了冬涸夏漲，極大地方便了周圍住戶的生活水問(wèn)題，另一方面也科學(xué)地利用了夏季漲水中巨大的能量，我國(guó)每年巨大的電利資源消耗大部分都來(lái)自我國(guó)各水庫(kù)的水利發(fā)電。
關(guān)鍵詞:水庫(kù)移民；社會(huì)保障；改進(jìn)
1前言
自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的水庫(kù)建設(shè)數(shù)量已達(dá)8萬(wàn)之多，而每一座的水庫(kù)的建成至少會(huì)造成200萬(wàn)居民的搬離，由此可以想象水庫(kù)移民的社會(huì)保障問(wèn)題是多么浩大的一個(gè)工程，不僅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上學(xué)問(wèn)題，和退伍傷殘軍人和孤寡老人的安置問(wèn)題，還有后期的心理輔導(dǎo)工作，這些難題都是瑣碎又復(fù)雜的。不過(guò)從目前我國(guó)各水庫(kù)移民的社會(huì)保障情況可以看出，我國(guó)在水庫(kù)移民的社會(huì)保障處理已經(jīng)形成一定的機(jī)制，但不可避免的還存在一些欠缺。本研究將基于我國(guó)在水庫(kù)移民及各水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺進(jìn)行探討，尋找出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，以便為我國(guó)進(jìn)行水利移民社會(huì)保障改革做鋪墊。
2我國(guó)目前水利移民社會(huì)保障實(shí)際情況中的欠缺
2.1水利移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低
水庫(kù)等水利工程的建設(shè)造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕大多數(shù)受害者都是農(nóng)民，而農(nóng)民本就因?yàn)橹R(shí)文化水平不高，技術(shù)能力不強(qiáng)，在社會(huì)上能分享到的資源也本就不多，水利工程建設(shè)一方面毀掉了他們賴以生存的資金來(lái)源，另一方面又使他們被迫搬離家園，使得他們經(jīng)濟(jì)，心理多方面受到打擊，而國(guó)家對(duì)水利移民的補(bǔ)償大多僅是資金賠償，根據(jù)占用的土地面積按照規(guī)定進(jìn)行賠償，雖然賠償時(shí)考慮到了時(shí)間問(wèn)題，但是規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，對(duì)實(shí)際住房，上學(xué)，工作等各情況也沒(méi)有考慮全面。在水利移民居住問(wèn)題上，由于國(guó)家土地面積的缺少，國(guó)家對(duì)水利移民可搬遷的地區(qū)沒(méi)有太多選擇，住房的實(shí)際條件有限，有些地區(qū)甚至只給予了住房補(bǔ)貼，卻沒(méi)有實(shí)際考慮到這些農(nóng)民本就收入不高，在沒(méi)有了土地的情況下如何購(gòu)買房子【1】。
2.2水利移民的社會(huì)保障機(jī)制不健全
雖然這么多年來(lái)的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制一直在完善，但卻仍存在不小的弊端，現(xiàn)今的水利移民的社會(huì)保障機(jī)制中管理還不夠科學(xué)，在后期心理輔導(dǎo)，實(shí)際情況反饋的環(huán)節(jié)還比較薄弱。水利移民的社會(huì)保障本就是個(gè)龐大艱難的工程，往往一個(gè)工作人員卻負(fù)責(zé)多個(gè)問(wèn)題，解決突變情況流程多，耗時(shí)長(zhǎng)，而且工作人員的專業(yè)能力也不足，后期檢查審核工作也不到位，不能及時(shí)檢查出各環(huán)節(jié)的隱患，而且問(wèn)題一旦產(chǎn)生，不僅解決起來(lái)麻煩也落實(shí)不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，這保障機(jī)制中各環(huán)節(jié)管理的不科學(xué)，使得這個(gè)本就復(fù)雜水利移民的社會(huì)保障問(wèn)題變得更為棘手。
2.3當(dāng)前水利移民社會(huì)保障時(shí)間不長(zhǎng)
由于水利施工導(dǎo)致的居民搬遷本就是個(gè)極為復(fù)雜的難題，物資和金錢的雙重?fù)p失，還要適應(yīng)截然不同的生活環(huán)境，這種種艱難的條件給移民帶來(lái)的苦惱不是短期內(nèi)就能完全解決的，而且還會(huì)因?yàn)楦鞣N因素使問(wèn)題一直被潛埋，長(zhǎng)期積留，而我國(guó)現(xiàn)在的對(duì)水利移民的社會(huì)保障時(shí)間卻還不夠長(zhǎng)，明顯不能保障居民因水利建筑造成損失后的.生活，尤其是移民的醫(yī)療，與搬遷地區(qū)的融合，優(yōu)撫等問(wèn)題。
社會(huì)保障的論文題目篇五
摘要：隨著我國(guó)社保基金范疇的逐步增加，因年輕人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)壓力加大及保證其需求的持續(xù)提升，社保基金監(jiān)管中的不足和要面對(duì)的挑戰(zhàn)也更加明顯。所以，一定要依法加強(qiáng)社保資金的征收處置，規(guī)范社保基金專戶理財(cái)，開(kāi)拓和完善資金投入來(lái)達(dá)成社保基金盈余的目的。
關(guān)鍵詞：社保基金投資收益投資運(yùn)營(yíng)
社?；鹗菄?guó)家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和戰(zhàn)略的要求，為社保制度的實(shí)行而設(shè)立的、財(cái)政收支管理中以特定來(lái)源資金用于指定用途的辦法的資金，是社保制度的物資根本。合理地支配社保基金的經(jīng)營(yíng)和投入，促成社?；鸷推谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易場(chǎng)所的有效整合，是健康完備社保制度，創(chuàng)建和諧社會(huì)尤為重要的措施。
一、我國(guó)社保的現(xiàn)狀和社?；具\(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題
(1)社保基金的組成和覆蓋狀況低
社?；鹗巧绫Ｖ贫鹊奈镔Y根本，包含了多種領(lǐng)域。從機(jī)能來(lái)說(shuō)，可以分為用于救災(zāi)，濟(jì)貧，扶貧的資金;為保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金;國(guó)家立法或政策所規(guī)定的為公民普遍提供維持其一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會(huì)保障政策以及所提供的設(shè)置和相應(yīng)的服務(wù)所籌集和建立的專項(xiàng)資金;還有社會(huì)優(yōu)撫基金。其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金在我國(guó)的社保制度中處于主要位置。國(guó)家的社保制度是否健康，表現(xiàn)在很多層面，尤其國(guó)家為了預(yù)防和強(qiáng)制社會(huì)多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營(yíng)利性的社會(huì)安全制度的覆蓋狀況是一個(gè)尤為重要的基準(zhǔn)。最近些年，隨著社會(huì)保險(xiǎn)體系改良的持續(xù)深化和完備，各種基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人群數(shù)量呈增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但全面看來(lái)，社保覆蓋面狹小，社會(huì)化情況不高依然是要面對(duì)的突出問(wèn)題。
(2)社保基金的豁口很大
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過(guò)一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模式。但養(yǎng)老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數(shù)目連年上升，養(yǎng)老金的支撥愈來(lái)愈困難。失業(yè)保險(xiǎn)基金、職工醫(yī)療花費(fèi)等都是我國(guó)社保基金的支撥名目。基金收繳和支付的嚴(yán)重不平衡，對(duì)我國(guó)社保基金的經(jīng)營(yíng)管理影響巨大。
(3)社保基金投資回報(bào)率低
社?；鸬馁Y本保值增值率是社保基金經(jīng)營(yíng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。可在我國(guó)，因?yàn)槠谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易的場(chǎng)所缺乏和相關(guān)法律法規(guī)的限制，社?；鸫蠖鄶?shù)用以購(gòu)入國(guó)債或者存進(jìn)銀行，算上偶爾發(fā)生的通貨膨脹，社?；鸬耐顿Y回報(bào)率極低。
(4)社保基金管制體系的不足
地方上用于支付退休收入的基金分散在全國(guó)近兩千個(gè)社保部門。從中央到省級(jí)再到地市及縣級(jí)的各個(gè)級(jí)別社保局，每個(gè)部分都存在自己管制方式的社?；穑炀土嗽S多具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀饋?lái)，采取共同行動(dòng)的社會(huì)集團(tuán)。這種不集中的`管理，很大程度加大了資金管制和資金的調(diào)度的難度。
二、改善社保基金運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管的對(duì)策
(1)籌措資金，補(bǔ)足社保基金豁口
我國(guó)社?；鸬奶潛p豁口，中央政府要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。解決從橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時(shí)期正在工作的所有人的繳費(fèi)來(lái)支付現(xiàn)在保險(xiǎn)收益人開(kāi)支的制度向社會(huì)保險(xiǎn)基金在大范圍內(nèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用與個(gè)人賬戶相整合的部分基金制中養(yǎng)老保險(xiǎn)資金個(gè)人賬戶空置問(wèn)題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時(shí)間增大參加社保人數(shù)，吸收市鎮(zhèn)大量私企的員工，個(gè)人經(jīng)營(yíng)、個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)或家庭經(jīng)營(yíng)等形式，依法從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的人員，靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工人;更要完備農(nóng)村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業(yè)相關(guān)政策。我國(guó)就業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀，失業(yè)人員與應(yīng)屆畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)較高。提升這類人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，是社保部門工作的必然要求。最后就是增大社保基金的回報(bào)率。把資金投入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利潤(rùn)高的國(guó)企之中。支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能夠從其中收獲高的回報(bào)率。同時(shí)發(fā)展大陸以外地區(qū)證券市場(chǎng)的資金投入。
(2)有效配合投資限日
不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的，相同投資途徑造成的不同的資產(chǎn)也有不相同限日。社保基金投入的限期組合應(yīng)綜合考量。在社保基金投資經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，要采用時(shí)間分散化策略。資金投入買進(jìn)多種時(shí)限的資產(chǎn)，讓不同時(shí)限的資產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，收獲較高回報(bào)率的同時(shí)，達(dá)到流動(dòng)性需求的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)完備投資區(qū)域連合
不同地域和不同國(guó)家的投資存在不同的回報(bào)率和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。利用不同地域和國(guó)家投資連合的方法能夠減少投資風(fēng)險(xiǎn)，并且增加投資的回報(bào)率。我國(guó)幅員遼闊，不同地域的經(jīng)濟(jì)水平相差較大，這種經(jīng)濟(jì)水平差距為社保基金投資的區(qū)域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經(jīng)濟(jì)水平較高的國(guó)家常常將他們的社會(huì)保障基金的一部分投入到外國(guó)資本市場(chǎng)，但我國(guó)在這些地方還還有一段路要走。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系還需要改善，社會(huì)保障基金的市場(chǎng)化、專業(yè)化管控制度的創(chuàng)立也不是短期可以完成的。所以，社會(huì)保障基金的海外投資應(yīng)該循規(guī)蹈矩，穩(wěn)定的進(jìn)行推進(jìn)。
(4)增強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管強(qiáng)度
想要建立更好健全的監(jiān)督管理體制，就要持續(xù)加大監(jiān)督管理強(qiáng)度，保證資金安全。并要確定監(jiān)督管理的方向，創(chuàng)立社保資金投資監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)外部的監(jiān)督管理。這是在體系的建立，財(cái)政和經(jīng)濟(jì)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則。預(yù)算管理及資金收入支出存儲(chǔ)等等方面都要加強(qiáng)監(jiān)督，確保社會(huì)保障資金投資的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)社保工作的穩(wěn)健前行。
創(chuàng)立完備合理的社保信息化管理系統(tǒng)，對(duì)社保基金的收繳、支撥、稽查、賬戶經(jīng)管以及每項(xiàng)數(shù)據(jù)都做到信息化管理。創(chuàng)建了具備合理的監(jiān)督管理方法、覆蓋地域廣、分析方式進(jìn)步的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平面。經(jīng)過(guò)逐漸的完善，從根源上改變社保老舊管理的方法和方式，對(duì)解決反復(fù)支撥社會(huì)保障資金、私吞社保基金現(xiàn)象有極大遏制，保障社保基金的運(yùn)用具有促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
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社會(huì)保障的論文題目篇六
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是關(guān)系提高農(nóng)民生〔〕活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。
當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加，加劇了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。而農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱以及環(huán)保資金普遍短缺，使農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和治理困難重重。為此，我們建議：
一、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。加強(qiáng)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。
二、制定各級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在國(guó)家層面應(yīng)盡快制定出臺(tái)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》，明確指導(dǎo)思想、分期目標(biāo)與重點(diǎn)方向。
三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度性基礎(chǔ)工作。盡快制定、頒布《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督管理。
四、建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。首先，建立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于跨省行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償；建立省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償。其次，開(kāi)征生態(tài)補(bǔ)償稅，集中財(cái)力支持重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。再次，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，上游地區(qū)為保育和改善生態(tài)環(huán)境限制了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流域下游地區(qū)政府應(yīng)對(duì)上游地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
五、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機(jī)制。建立完善以各級(jí)政府財(cái)政支持為導(dǎo)向、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體、工商企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等其它社會(huì)資本共同參與的穩(wěn)定投入渠道。
六、研究普及農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈等的資源化利用。
社會(huì)保障的論文題目篇七
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的一個(gè)大趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)曾規(guī)定：60歲及以上人口超過(guò)總?cè)丝诒戎氐?0%，或65歲及以上人口超過(guò)總?cè)丝诒戎氐?%，即可稱為老齡化國(guó)家。根據(jù)我國(guó)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，65歲及以上人口為1.18億，超過(guò)總?cè)丝?.87%，表明我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。同時(shí)自20世紀(jì)70年代起執(zhí)行計(jì)劃生育政策，使得現(xiàn)階段獨(dú)生子女越來(lái)越多，隨之而來(lái)的就是老人的養(yǎng)老問(wèn)題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空吧鐣?huì)的養(yǎng)老模式。因此中國(guó)的老年社會(huì)保障問(wèn)題已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)嚴(yán)峻而緊迫的民生問(wèn)題。
一、老年社會(huì)保障現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1、老年人社會(huì)生活現(xiàn)狀
（1）隨著計(jì)劃生育剛性政策的推行，中國(guó)的獨(dú)生子女越來(lái)越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個(gè)成年的獨(dú)生子女在結(jié)婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對(duì)夫婦要照顧四位老人和一個(gè)孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習(xí)慣、個(gè)人性情等因素，老人大多數(shù)情況下不會(huì)和子女居住在一起，從而使得中國(guó)傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人；要么也只能有一對(duì)老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對(duì)戶籍地的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無(wú)法享受。
（2）“雙軌制”的存在，使得老年社會(huì)保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農(nóng)村失去了勞動(dòng)能力的老人，若沒(méi)有子女的照顧生活將會(huì)變得更加困難。根據(jù)老齡委發(fā)布的《2010年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2010年我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到了84.7%，月均退休金1527元；而農(nóng)村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無(wú)異于杯水車薪，根本無(wú)法解決老人的養(yǎng)老問(wèn)題。
（3）隨著年齡的增長(zhǎng)，老人的身體條件也變得越來(lái)越差，因此老人的醫(yī)療保障問(wèn)題成為每個(gè)家庭關(guān)心的問(wèn)題。
隨著醫(yī)療保險(xiǎn)的逐步深入，住院報(bào)銷的比例及門診報(bào)銷的慢性病種類也在逐步擴(kuò)大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設(shè)施相對(duì)集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數(shù)都在大中城市，因此對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)存在地區(qū)差異，而這種差異將會(huì)導(dǎo)致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報(bào)銷，住院成本小；但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院受醫(yī)療設(shè)施和人員的限制，可以做出診斷但是無(wú)法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉(zhuǎn)院到大醫(yī)院。先不說(shuō)由此產(chǎn)生的生活成本，單就醫(yī)療報(bào)銷來(lái)說(shuō)就會(huì)減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。
2、老年人社會(huì)保障現(xiàn)狀
（1）養(yǎng)老保障制度始于20世紀(jì)90年代中葉，起步較晚，還沒(méi)有建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老制度。
如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴(yán)、最棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障等問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決。特別是農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)保險(xiǎn)金和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，無(wú)法滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求；另外，計(jì)劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國(guó)的養(yǎng)老保障還沒(méi)有從制度上得到完善。
（2）政府及社會(huì)的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
由于獨(dú)生子女越來(lái)越多，家庭趨于小型化，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)人員流動(dòng)，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國(guó)城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%。空巢老人普遍存在日常生活無(wú)人照料，精神缺乏安慰，經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)生活困難，疾病無(wú)人過(guò)問(wèn)，孤獨(dú)寂寞等問(wèn)題，特別是高齡、獨(dú)居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對(duì)政府及社會(huì)的幫助情況來(lái)看，根據(jù)民政廳的調(diào)查有62.3%的老人對(duì)社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過(guò)幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會(huì)幫助體系的建立健全。另外，對(duì)于跟隨子女一同居住的老人，特別是對(duì)居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補(bǔ)貼和社會(huì)幫助的權(quán)利。但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行制度，對(duì)老人醫(yī)療報(bào)銷、健康體檢、政府補(bǔ)貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進(jìn)行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。
二、完善老年人社會(huì)保障的途徑
1、完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度
各級(jí)政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴(yán)格執(zhí)法，落到實(shí)處，結(jié)合中國(guó)國(guó)情制定出符合中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障，要根據(jù)農(nóng)村老人的實(shí)際，制定出符合農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度及新農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國(guó)參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級(jí)財(cái)政落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金達(dá)627億元，占新農(nóng)合籌資比例的76.4%。但是這些都沒(méi)有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來(lái)的看病難、看病貴等問(wèn)題，農(nóng)民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國(guó)統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費(fèi)數(shù)額及補(bǔ)助比例上要有靈活性。
2、提高社會(huì)保障服務(wù)管理水平
鑒于目前獨(dú)生子女越來(lái)越多的現(xiàn)狀，急需健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。目前全國(guó)60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬(wàn)張，僅占老年人口的1.5%，同時(shí)還需要至少1000萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理人員。因此社會(huì)保障服務(wù)要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、條件好的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更多的要有面向全社會(huì)的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務(wù)。例如，對(duì)老人是否在世的審驗(yàn)?zāi)芊窭镁W(wǎng)絡(luò)等高科技手段進(jìn)行，而不需老人每隔一定時(shí)間就要回戶籍地一次進(jìn)行簽字確認(rèn)；又或者能否對(duì)60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠切實(shí)落實(shí)到位，真正做到老人“老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。
3、增加財(cái)政社會(huì)保障投入，多渠道籌集社會(huì)保障基金
通過(guò)建立專門的社會(huì)保障預(yù)算，明確各項(xiàng)社會(huì)保障資金的來(lái)源和用途，擴(kuò)大社會(huì)保障基金的籌資渠道。建立社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)制度，確?；鸢踩捅Ｖ怠⒃鲋?。并且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應(yīng)不斷提高社會(huì)保障支出在各級(jí)財(cái)政支出中所占的比重。
總之，社會(huì)老年保障問(wèn)題的解決是一個(gè)不斷完善、不斷進(jìn)步的過(guò)程，需要政府及全社會(huì)的共同關(guān)注。只要各級(jí)政府能充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)揮社會(huì)力量在老年社會(huì)保障中的作用，推動(dòng)各地老年基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人開(kāi)展慈善救助和社會(huì)互助，有針對(duì)性的創(chuàng)造結(jié)對(duì)幫扶、認(rèn)養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務(wù)、走訪慰問(wèn)等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會(huì)老年保障問(wèn)題才能進(jìn)一步得到有效緩解。
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社會(huì)保障的論文題目篇八
儒家倫理的傳統(tǒng)界定有很多,但它們都不全面,只強(qiáng)調(diào)儒家倫理的'人際關(guān)系或身心關(guān)系層面.關(guān)系和諧是儒家倫理的主要特征.儒家倫理的關(guān)系和諧包括四個(gè)層次:身心關(guān)系和諧、人際關(guān)系和諧、人與自然關(guān)系和諧、自然之間關(guān)系和諧.從關(guān)系和諧的角度界定儒家倫理不但可以全面的概括其四個(gè)方面,而且能很好地表現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值觀及其與當(dāng)代文化的親和性.
作者：陸自榮作者單位：湖南科學(xué)大學(xué)法學(xué)院副教授刊名：船山學(xué)刊英文刊名：chuanshanjournal年，卷(期)：“”(4)分類號(hào)：b95關(guān)鍵詞：
社會(huì)保障的論文題目篇九
目前，我國(guó)社會(huì)保障基金管理的績(jī)效審計(jì)還處于不斷探索階段，暫時(shí)在政策制度、制度運(yùn)行效益、違法違紀(jì)和道德標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了有益嘗試，存在著重要性認(rèn)識(shí)不夠、缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和積累的經(jīng)驗(yàn)不足、績(jī)效審計(jì)手段落后等問(wèn)題。為完善社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)，我國(guó)應(yīng)采取樹(shù)立獨(dú)立性和權(quán)威性、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)公示和監(jiān)督管理、提高審計(jì)人員素質(zhì)、加強(qiáng)信息化建設(shè)等對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障；基金管理；績(jī)效審計(jì)
一、社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)社會(huì)保障基金管理的績(jī)效審計(jì)還處于不斷探索階段，近幾年，我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金的績(jī)效審計(jì)進(jìn)行了有益嘗試，形成了目前暫時(shí)的社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀，主要包括：一是政策制度方面。具體包括基金管理、機(jī)構(gòu)建立、實(shí)物管理、經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)核算等，這些政策與制度的執(zhí)行情況，在很大程度上會(huì)影響著社會(huì)保障基金的使用和管理效益；二是制度運(yùn)行效益方面。具體包括與制度相關(guān)的資金運(yùn)行效益和受益人群的受益效益兩個(gè)方面。前者可分為資金有無(wú)沉淀和收支能否相適應(yīng)兩個(gè)方面，后者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時(shí)性效益兩個(gè)方面；三是違法違紀(jì)方面。據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年間，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金涉及違規(guī)違紀(jì)資金352億元，一些單位將社保基金用于基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位工作經(jīng)費(fèi)5.95億元；用于購(gòu)買汽車等295.74萬(wàn)元；用于平衡市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算1.14億元；亂報(bào)銷費(fèi)用或發(fā)放待遇共18.52億元等問(wèn)題；四是道德標(biāo)準(zhǔn)方面。有些行為不能看作是違紀(jì)違法行為，但是從道德上來(lái)看是不可行的，道德標(biāo)準(zhǔn)特別適合于對(duì)效益審計(jì)中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)，它可以用來(lái)從道德層面幫助人們看待不按客觀規(guī)律、忽視人類生存問(wèn)題的后果。對(duì)于某些事項(xiàng)不能用法律法規(guī)限制時(shí)，用道德標(biāo)準(zhǔn)加以限制無(wú)疑能起到很好的效果。
二、社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題
(一)重要性認(rèn)識(shí)不夠
政府部門對(duì)社保基金管理績(jī)效審計(jì)不夠重視，這里的政府部門主要指的是審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)的不重視使我國(guó)的社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)難以建立和健全。作為一項(xiàng)公共的專項(xiàng)資金，社會(huì)保障基金主要是企事業(yè)單位及個(gè)人向政府相關(guān)部門上繳的社保費(fèi)用，政府相關(guān)部門利用這些社保費(fèi)用籌集資金，因此政府相關(guān)部門如果不足夠注重這些社?；鸬氖褂煤凸芾恚鴮徲?jì)部門又對(duì)此基金的績(jī)效審計(jì)也不重視，這將必然導(dǎo)致社保基金的管理混亂，其管理績(jī)效也就無(wú)從談起。社會(huì)公眾作為委托人的角色把通過(guò)勞動(dòng)獲取的資金投資于社會(huì)保障，以保障其日后生活所需，而社會(huì)保障基金的管理者則不夠重視，沒(méi)有使社會(huì)基金進(jìn)行安全、完整地運(yùn)行，沒(méi)有使社保基金管理的效率和效果得到有效提高。我國(guó)審計(jì)部門沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)保障基金繳上來(lái)之后被亂占用、亂截留的現(xiàn)象，信息披露制度嚴(yán)重缺失。
(二)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
社?；鸸芾砜?jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和效果性要求其有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是作為評(píng)價(jià)審計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參考依據(jù)之一，為出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見(jiàn)提供既定的標(biāo)準(zhǔn)。但是目前在我國(guó)社會(huì)保障基金管理績(jī)效的審計(jì)評(píng)價(jià)中，還沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而在國(guó)外，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都在績(jī)效的審計(jì)中建立了統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)審計(jì)總署早在1981年就制定了嚴(yán)謹(jǐn)和詳實(shí)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；澳大利亞在績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方面也對(duì)審計(jì)相關(guān)人員制定了細(xì)致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)財(cái)政部在1995年出臺(tái)的績(jī)效指標(biāo)體系僅對(duì)企業(yè)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)有用。而從1999年開(kāi)始出臺(tái)的《業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》等文件只是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障基金的管理毫無(wú)作用。
(三)范圍和積累的經(jīng)驗(yàn)不足
目前，我國(guó)對(duì)社?；鸸芾砜?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，因此我國(guó)社?；鸸芾淼目?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏嚴(yán)重的經(jīng)驗(yàn)，這就要求我們要立足于現(xiàn)實(shí)，借鑒美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金開(kāi)展的真實(shí)合法性審計(jì)主要采用的是財(cái)務(wù)審計(jì)，而績(jī)效審計(jì)被引進(jìn)我國(guó)的時(shí)間比較短，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)沒(méi)有足夠的實(shí)踐工作檢驗(yàn)。對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障基金及其政府部門項(xiàng)目繁多的情況下，仍用財(cái)務(wù)審計(jì)的方法對(duì)其審計(jì)，勢(shì)必造成對(duì)社?；鸸芾淼牟粶?zhǔn)確和不真實(shí)。而且，我國(guó)政府部門的績(jī)效審計(jì)僅針對(duì)大型政府投資項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)，在社保基金管理績(jī)效中的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，將影響我國(guó)社保基金管理合理有效應(yīng)用績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展。
(四)績(jī)效審計(jì)手段落后
目前，我國(guó)社會(huì)保障基金的管理工作非常復(fù)雜，主要表現(xiàn)在社保設(shè)計(jì)的人數(shù)眾多、基金金額龐大、管理周期較長(zhǎng)等，這就要求對(duì)我國(guó)社?；鸸芾淼目?jī)效評(píng)價(jià)所采用的技術(shù)高，所應(yīng)用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)健全和完善。績(jī)效審計(jì)沒(méi)有很好的技術(shù)支持，很難應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)社保基金信息量的逐漸增加。雖然我國(guó)社保基金信息量的增加，需要更快、更精準(zhǔn)的技術(shù)手段給予支持。但是我國(guó)目前計(jì)算機(jī)相關(guān)軟件的會(huì)計(jì)信息處理能力還比較低，很難有效審計(jì)我國(guó)的社?；鸸芾硇畔ⅰ＿€有很多工作人員仍然采用的是手工查賬的方法進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。目前我國(guó)還沒(méi)有開(kāi)發(fā)出適用性的績(jī)效審計(jì)軟件，對(duì)社?；鸸芾淼目?jī)效審計(jì)存在嚴(yán)重的局限性。另外，我國(guó)對(duì)社保基金管理審計(jì)的相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件也存在很大問(wèn)題，譬如軟件中個(gè)個(gè)流程相互獨(dú)立，設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致附表與主表之間相互脫節(jié)，信息嚴(yán)重失真。
三、完善社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)的對(duì)策建議
(一)樹(shù)立獨(dú)立性和權(quán)威性
相關(guān)政府部門及其審計(jì)人員要有正確的認(rèn)識(shí)，把社保基金審計(jì)看作是維護(hù)國(guó)家社會(huì)安定、關(guān)乎社會(huì)深化改革的頭等大事。針對(duì)目前社?；鸱秶 ⒇?fù)擔(dān)失衡、覆蓋面小等問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立主人翁意識(shí)和高度責(zé)任感，建立有效科學(xué)的統(tǒng)一管理體制，規(guī)范社保基金的管理模式，從宏觀層面統(tǒng)一支付方法和征收比例，通過(guò)綜合分析，認(rèn)真調(diào)研，有問(wèn)題及時(shí)反饋于領(lǐng)導(dǎo)。以專題報(bào)告的形式，切合實(shí)際地、有理有據(jù)地做出匯報(bào)，逐步推進(jìn)我國(guó)社保基金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的建立。同時(shí)盡早制定并出臺(tái)《社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)法》，使之與《審計(jì)法》和《會(huì)計(jì)法》有效結(jié)合，把我國(guó)社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)工作推向法制化。
(二)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)公示和監(jiān)督管理
主要應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：一是建立社會(huì)保障基金公示制度。該制度可以有效發(fā)揮社會(huì)輿論的作用，監(jiān)督社保相關(guān)管理部門收繳和發(fā)放社保基金的各項(xiàng)工作，并且及時(shí)向社會(huì)公眾公示其收繳和發(fā)放情況，廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；二是及時(shí)向社會(huì)公眾公示最新出臺(tái)的政策法規(guī)。向社會(huì)公眾詳細(xì)解析最新的政策法規(guī)條文，使廣大社會(huì)公眾第一時(shí)間了解政策的變化，尤其是收繳金額、收繳比例的變動(dòng)，可以利用新聞媒體及時(shí)公布新的政策法規(guī)；三是建立參與審理案件及檢舉揭發(fā)制度。吸引廣大社會(huì)公眾和企事業(yè)單位參與，讓他們關(guān)心和了解社保基本狀況，強(qiáng)烈要求社保相關(guān)管理部門定期向企事業(yè)單位及公眾公布社保基金的各項(xiàng)收支狀況及其管理情況，使整個(gè)社會(huì)營(yíng)造輿論監(jiān)督的良好氣氛。
(三)提高審計(jì)人員素質(zhì)
主要應(yīng)從以下三方面著手：一是建立審計(jì)人員的培訓(xùn)機(jī)制。把培訓(xùn)當(dāng)做對(duì)審計(jì)人員的一項(xiàng)必須完成的任務(wù)，引導(dǎo)審計(jì)人員參與高效培訓(xùn)，甚至出國(guó)培訓(xùn)；二是鼓勵(lì)審計(jì)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能。由于我國(guó)社會(huì)保障的相關(guān)政策制定還很不完善，其政策制度的變動(dòng)較為頻繁，因此審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)保障相關(guān)的最新法律法規(guī)，及時(shí)將最新法律法規(guī)應(yīng)用于社保審計(jì)的實(shí)際工作中，必要時(shí)可以組建培訓(xùn)班；三是建立審計(jì)人員的工作激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作能力突出，工作態(tài)度認(rèn)真的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)可以使口頭表達(dá)，也可以是實(shí)物或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。只有我國(guó)社會(huì)保障基金績(jī)效的審計(jì)人員素質(zhì)提高了，才能有效保障我國(guó)社?；鹂?jī)效審計(jì)的順利開(kāi)展。
(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)
我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金管理績(jī)效審計(jì)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化管理，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。建設(shè)一個(gè)健全完善的績(jī)效審計(jì)信息處理系統(tǒng)，不斷完善各項(xiàng)制度。充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)保障基金的電算化審計(jì)，利用先進(jìn)的科技管理手段，組建一套完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并且注重信息的分工協(xié)作，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。同時(shí)要完善我國(guó)社?；饘徲?jì)的技術(shù)流程：一是控制社保基金賬戶的收入與支出關(guān)；二是重視社保基金征集環(huán)節(jié)的嚴(yán)格審計(jì)；三是重視對(duì)基金撥付環(huán)節(jié)的審計(jì)；四是重視對(duì)社?；鸬谋Ｖ翟鲋祵徲?jì)。嚴(yán)格清點(diǎn)涉及的定期存單和相應(yīng)國(guó)債，仔細(xì)檢查存單的登記建賬情況。
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