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土地違法調(diào)查報告篇一
調(diào)查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；
調(diào)查地點： 本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
前言： 人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是 人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土 地越來越嚴重，為了進一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流 失，針對目前的情況進行了一次社會調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：
（一）調(diào)查對象的基本情況
近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。
（二）特點
1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的 30﹪
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工的人
越來越多， 人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農(nóng)業(yè) 行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農(nóng) 田，開發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會越來越大。
3、糧價飛漲。 由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量 減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價。
1．人多地少的基本國情，經(jīng)濟高速發(fā)展的階段性特點，以及保護耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設(shè)用地的供求關(guān)系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。
2．土地法律法規(guī)和政策與經(jīng)濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標(biāo)刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預(yù)過多、力度過大，市場機制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟價值差，進一步刺激地方政府?dāng)U張建設(shè)用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)為建設(shè)用地過度擴張打開了方便之門。
3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護責(zé)任制尚未形成共識，難以落實共同責(zé)任；土地違法案件中，決策者不承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)者不起決定作用。這一系列狀況，或?qū)儆谥贫鹊南忍觳蛔悖驅(qū)儆趫?zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
5．用地審批，主要是農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導(dǎo)致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。
一是程序復(fù)雜環(huán)節(jié)多。
二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。
三是土地報批業(yè)務(wù)沒有辦結(jié)時限承諾，加之審查內(nèi)容、報批方式的不斷調(diào)整，上報審批項目批準(zhǔn)時限無法預(yù)期。
7、由于承包人年紀(jì)大已不能農(nóng)業(yè)種植，無奈放棄農(nóng)作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農(nóng)作物。
8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。
1、任何與土地利用、管理相關(guān)的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關(guān)制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調(diào)力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標(biāo)準(zhǔn)之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內(nèi)容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調(diào)節(jié)機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。
土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策要求，在多目標(biāo)設(shè)定、多條件約束情況下，設(shè)計土地利用和管理制度，預(yù)防、打擊土地違規(guī)違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標(biāo)多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴重的，適時凍結(jié)或核減計劃指標(biāo)。
2、法制宣傳。 加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)， 以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。 加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法 使用土地和非法占用土地的個人和集體。
民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人 （不改變種 植結(jié)構(gòu)） ，開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農(nóng)民，政府謹慎劃地。
4、加大農(nóng)業(yè)投入， 政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農(nóng)民的直補， 做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。
土地違法調(diào)查報告篇二
縣國土資源局關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告?！犊h國土資源局關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告》，縣國土資源局關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告市調(diào)研組：省委書記、省人大常委會主任xxx在參加信陽代表團審議時圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神，提出進一步促進農(nóng)村改革發(fā)展，重點在糧食、根本在增收、關(guān)鍵在改革、出路在發(fā)展。他強調(diào),推進農(nóng)村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。為認真落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)好農(nóng)村改革發(fā)展實驗區(qū)，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神及xxx書記的重要講話精神，進一步加強農(nóng)村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護耕地。經(jīng)過深入實際調(diào)研，現(xiàn)將我縣農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)情況報告如下：
一、我縣農(nóng)村集體土地基礎(chǔ)工作開展情況。
（一）農(nóng)村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復(fù)雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經(jīng)營性項目用地的界定、土地的確權(quán)、規(guī)劃的落實、審批的程序、信息服務(wù)、市場的規(guī)范化建設(shè)、流轉(zhuǎn)收益的合理分配以及農(nóng)村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農(nóng)村土地管理制度改革的深入推進。農(nóng)村集體土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作是農(nóng)村土地管理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)（農(nóng)村集體土地所有權(quán)是指以行政村或村民組為單位的集體所有權(quán)）和使用權(quán)發(fā)證涉及面廣，政策性強，技術(shù)要求高，再加上一些歷史原因，致使我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證未全部完成。當(dāng)前，全縣所有行政村農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記已經(jīng)結(jié)束，但所有權(quán)發(fā)證率只有20%，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證151419宗，發(fā)證率為80%。
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[]1號）精神，根據(jù)《國土資源部財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[]60號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[]118號）及《市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（唐政辦函[]160號）要求，現(xiàn)就加快推進我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)和時間安排。
（一）目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)第二次土地調(diào)查成果，通過調(diào)查核實，年底前完成全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作，將集體土地所有權(quán)證書發(fā)放到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織。按照土地總登記模式，充分利用原土地登記等相關(guān)資料，開展村莊地籍調(diào)查，查清農(nóng)村每宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況；到“十二五”末，全面完成我縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的登記發(fā)證工作。將地籍成果上圖入庫，建立地籍管理信息系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，開展土地總登記及初始和變更登記，逐步實現(xiàn)地籍調(diào)查成果、土地登記資料動態(tài)更新，全面提升地籍管理水平，提高地籍管理社會化服務(wù)程度。
（二）時間安排。年下半年，開展并完成全縣兩個村試點工作；年，完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；年，完成鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；2015年，全面完成我縣村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，建立縣級地籍信息系統(tǒng)，做到土地確權(quán)登記發(fā)證工作全覆蓋，實現(xiàn)對土地登記信息動態(tài)監(jiān)管。
林地、草原、養(yǎng)殖水面的確權(quán)登記發(fā)證工作，按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
二、職責(zé)分工。
縣級主要負責(zé)做好全縣土地確權(quán)工作的測繪、縣級數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等工作，同時指導(dǎo)各鎮(zhèn)村做好權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等。鎮(zhèn)級主要負責(zé)配合業(yè)務(wù)單位做好測繪、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等。國土部門具體負責(zé)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的日常組織、實施和協(xié)調(diào)工作；公安部門負責(zé)戶籍資料的審核；民政部門提供行政界線資料；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸、水利等部門提供相關(guān)權(quán)源資料；財政部門要根據(jù)所承擔(dān)的土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)確定工作轉(zhuǎn)自:http://經(jīng)費，并足額列入財政預(yù)算，保障工作順利開展。
各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，對工作中存在的問題和困難，積極采取措施，及時協(xié)調(diào)解決。各鎮(zhèn)要將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證納入重點工作，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，確保按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。
三、
保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立灤南縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局副局長王克新同志兼任，負責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)落實。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，精心安排部署，落實目標(biāo)責(zé)任，健全工作機制，加強分工協(xié)作，強力推進工作落實，確保工作順利開展。
（二）依法依規(guī)操作，妥善解決問題。土地登記由國土資源部門的地籍管理機構(gòu)統(tǒng)一辦理，從事土地權(quán)屬審核和登記審查人員需具備有效的土地登記上崗資格證。要嚴格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，進行土地確權(quán)登記，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。各地要細化和完善農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證政策，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。
（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將便民、利民、護民的要求貫穿農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作全過程，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦事程序、提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。要及時將有關(guān)確權(quán)和登記發(fā)證工作情況進行公告，保障群眾知情權(quán)。
（四）加強爭議調(diào)處，維護社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從維權(quán)維穩(wěn)、改善民生出發(fā)，及時調(diào)處土地權(quán)屬爭議，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，為土地登記確權(quán)創(chuàng)造條件。要建立健全土地權(quán)屬爭議、土地登記確權(quán)引發(fā)的群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，全力維護社會穩(wěn)定。
理人員的政策、業(yè)務(wù)及信息化管理水平，推動工作全面開展。
農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進展情況匯報農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是xx縣2010年的重點工作之一，年底完成全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作60%的崗位目標(biāo)是xx縣國土資源局的剛性任務(wù)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，xx縣國土資源局在時間緊、任務(wù)重的情況下，對作業(yè)單位一方面加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，一方面加大督促、檢查力度，積極推進該項工作全面開展。依據(jù)《xx縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記實施方案》的工作進度，作業(yè)單位從7月份開始進村走界，進行集體土地所有權(quán)勘測定界、權(quán)屬調(diào)查。目前，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查已基本完成，正轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作，進行權(quán)屬界線協(xié)議書的簽字蓋章、數(shù)據(jù)整理階段；9月份開始集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)入戶調(diào)查。目前，六街鎮(zhèn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)已全部完成外業(yè)調(diào)查，正轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)處理階段，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在有序開展外業(yè)調(diào)查；夕陽的打黑、晉城的關(guān)嶺、昆陽的恢廠3個村委會的農(nóng)村宅基地使用權(quán)已全面完成了外業(yè)測繪，正轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)處理階段，六街鎮(zhèn)完成了大營、大莊、六街3個村委會985宗宅基地的外業(yè)測繪，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均xx縣國土……為依法保護農(nóng)村集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，根據(jù)國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）和國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）、省國土資源廳《關(guān)于省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作規(guī)則的通知》（浙土資發(fā)〔2012〕4號）及市人民政府《關(guān)于市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案的通知》（湖政辦發(fā)〔2012〕21號）等文件精神要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)。
根據(jù)部、省、市統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的目標(biāo)是：遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村集體經(jīng)濟組織二類所有權(quán)主體確權(quán)發(fā)證。對于“撤村建居”后（包括村民委員會和居民委員會一套班子兩塊牌子的機構(gòu)）未征收的原集體土地或城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收的集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計，暫緩確權(quán)登記發(fā)證，統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。于2012年12月31日前完成全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
二、確權(quán)登記發(fā)證范圍。
農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證做到全縣區(qū)域范圍內(nèi)的集體土地全覆蓋，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。
三、工作依據(jù)。
〔2012〕4號）、《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（td/t1012-2007）、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（td/t1015-2007）、《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（td/t1016-2007）等法律法規(guī)政策和技術(shù)規(guī)程。
四、工作原則。
一是依法依規(guī)、不存糾紛。土地登記要依法進行，嚴格按照法律規(guī)定，確定土地權(quán)屬和辦理土地登記，登記后的集體土地權(quán)利受法律保護。發(fā)證要做到“權(quán)屬清晰、四至明確、面積準(zhǔn)確”的原則，對歸屬不明或有爭議的土地（一時難以確定權(quán)屬的土地），可退后一定范圍內(nèi)單獨設(shè)宗，只調(diào)查暫不發(fā)證，待爭議處理后，再行劃入相關(guān)宗地或單獨劃宗，予以發(fā)證。本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實”，有利于生產(chǎn)生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，依法有序地開展確權(quán)登記發(fā)證工作。
二是全面調(diào)查、不留死角。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)的地籍調(diào)查要覆蓋到我縣全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。但對所有權(quán)范圍內(nèi)各地類面積只進行調(diào)查，登記發(fā)證時不劃分地類，土地證書中各地類的面積用“/”劃去。
三是明確主體、穩(wěn)妥推進。要穩(wěn)妥處理各類權(quán)屬糾紛和爭議，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成，原則上確權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村集體經(jīng)濟組織。
四是尊重歷史、合理確認。結(jié)合我縣2005年已經(jīng)開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的實際，本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作按照變更登記模式進行。對所有權(quán)界限已經(jīng)依法確認，并且沒有發(fā)生變化或提出權(quán)屬爭議調(diào)處申請的，可以使用原權(quán)屬界線，按照全覆蓋的要求，重新量算集體土地面積；對所有權(quán)界限未經(jīng)依法確認，或者雖經(jīng)確認但已發(fā)生變化或提出權(quán)屬爭議調(diào)處申請的，應(yīng)依法重新確認權(quán)屬界線后，再量算集體土地面積。
五、工作方法與技術(shù)支持。
以地籍子區(qū)為單位，整理、歸類土地詳查、土地更新調(diào)查、第二次土地調(diào)查以及農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證中形成的權(quán)屬調(diào)查資料及權(quán)屬界限、行政界線，制作1:10000比例尺的調(diào)查底圖，由集體土地所有者提出申請。利用1:10000調(diào)查底圖進行實地核查，確定權(quán)屬界線，標(biāo)定界址位置。
內(nèi)業(yè)處理過程中將標(biāo)定的界址點位根據(jù)實地走向疊加到二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫上，經(jīng)室內(nèi)比對地物影像，調(diào)整修正界址點位后，輸出界址、面積數(shù)據(jù)和宗地圖。在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定將集體土地所有權(quán)確權(quán)到所有權(quán)主體。
六、工作步驟與時間安排。
（一）準(zhǔn)備工作階段（2012年2月至2011年3月上旬）。
1．成立組織機構(gòu)。為了更好地完成我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，決定成立農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣國土資源局?？h國土資源局負責(zé)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的實施工作，縣其他相關(guān)部門各司其職，密切配合，全力支持農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要組織力量，建立相應(yīng)的工作推進班子。村委會要專門落實人員，全面參與到農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中去，做好權(quán)屬界線現(xiàn)場指界工作。
2.成立專業(yè)的調(diào)查隊伍。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的自身業(yè)務(wù)要求，縣專門成立調(diào)查隊伍，從事外業(yè)調(diào)查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))組織人員做好現(xiàn)場指界工作。
3.及時動員，大力宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要及時召開部署會，開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的目的意義、任務(wù)要求，使各級各部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會理解支持和積極配合開展工作，確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作順利開展。
4.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作技術(shù)性、政策性強、范圍廣、工作量大、情況復(fù)雜。要加強對調(diào)查人員的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)包括權(quán)屬界線的調(diào)查、指界、界址的標(biāo)繪、登記發(fā)證等相關(guān)政策和技術(shù)知識。使全體調(diào)查登記人員掌握工作要求，明確工作方法，熟悉技術(shù)路線，規(guī)范工作程序。
5.資料準(zhǔn)備。主要資料：最新正射影像圖；標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；分幅權(quán)屬界線圖；土地統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計簿；相關(guān)土地變更調(diào)查資料；已有登記發(fā)證的權(quán)屬資料和用地審批資料；相關(guān)表格和土地所有權(quán)證書的印刷等。
（二）工作實施階段（2012年4月至2012年11月）。
1.界線界址核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會負責(zé)具體的指界工作，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權(quán)屬范圍，與調(diào)查人員共同劃定權(quán)屬界線，繪制界線走向草圖，簽訂權(quán)屬界線核定書，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。
2.宗地編號。嚴格按照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（td/t1012-2007）執(zhí)行，宗地編號以行政村為單位，村本級從“1”開始編號，村內(nèi)其他宗地按照順序號依次排序。
3.界址點數(shù)字化。將實地標(biāo)定（工作底圖）的界址點走向轉(zhuǎn)標(biāo)到二調(diào)數(shù)據(jù)庫上進行數(shù)字化，疊加到數(shù)據(jù)庫自動生成界址點位及坐標(biāo)，當(dāng)實測點的連線與相關(guān)地物影像比對出現(xiàn)不吻合時，以地物影像作參考，適當(dāng)加密折點。
4.編制宗地圖，建立數(shù)據(jù)庫。利用現(xiàn)有二調(diào)圖紙編制宗地圖；對宗地的劃分、界址點的設(shè)置、面積的計算、宗地圖（權(quán)屬圖）的編制、表格的填寫等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，生成宗地圖。
5.申請確權(quán)登記。以集體土地所有權(quán)主體為單位填寫土地登記申請書，同時提供集體土地所有權(quán)登記申請書、申請人主體資格證明文件、《權(quán)屬調(diào)查表》、權(quán)屬來源證明材料、地籍調(diào)查成果資料，委托代理的須提交土地登記委托書、代理人身份證明、其他有關(guān)資料，向縣國土資源局提出書面申請。
6.權(quán)屬審核。根據(jù)農(nóng)村集體土地登記申請和地籍調(diào)查成果資料，以宗地為單位填寫《集體土地所有權(quán)登記調(diào)查審核表》，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，對申請人提交的資料及地籍調(diào)查成果進行審核，包括：土地登記申請人的資格審核；對宗地自然狀況的調(diào)查審核；對土地權(quán)屬狀況的調(diào)查審核等。對符合要求的，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見。
7.審核審批?？h國土資源局對初審意見進行審核，提出審核意見，村集體經(jīng)濟組織的土地在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))內(nèi)公告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))集體土地在縣內(nèi)公告并將公告送達有關(guān)土地權(quán)屬單位，公告時間為15天。公告期滿，對土地登記審核結(jié)果未提出異議的，在登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章，并加蓋縣級以上人民政府土地登記專用章。
8.注冊登記，頒發(fā)證書。土地登記經(jīng)批準(zhǔn)后，填寫土地登記卡，并制作相應(yīng)的《集體土地所有證》，土地所有權(quán)證書直接發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村集體經(jīng)濟組織。
9．插花地、爭議地處理原則。相互插花，暫時無法劃定權(quán)屬的地塊，按有關(guān)村民小組共有的原則處理（共有宗地）。對協(xié)商不成無法確認權(quán)屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計,暫不頒發(fā)土地證書。
（三）。
總結(jié)。
檢查階段（2012年12月）。
1.成果資料的整理、數(shù)據(jù)匯總，建立管理信息系統(tǒng)。將所有的土地所有權(quán)調(diào)查資料進行分類整理、數(shù)據(jù)匯總并裝訂歸檔，對有權(quán)屬爭議的土地單獨統(tǒng)計，并采取有效的措施及時解決。根據(jù)成果資料，把空間的地理數(shù)據(jù)與相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)連接起來，實現(xiàn)圖文互訪、查詢統(tǒng)計、空間分析等功能。
2.總結(jié)工作。對完成整個農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作的情況進行總結(jié)，包括登記發(fā)證完成情況、面積的匯總、土地權(quán)屬爭議情況等，圍繞村鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。
七、工作保障措施。
（一）明確職責(zé)，密切配合。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)性、政策性強、涉及范圍廣、情況復(fù)雜、工作量大。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。
土地違法調(diào)查報告篇三
向陽鎮(zhèn)當(dāng)明村農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)查報告我系在寒假期間給每個入黨積極分子布置了利用寒假時間對家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通進行調(diào)查的任務(wù)。我作為一名入黨積極分子也積極認真的對自己家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的現(xiàn)象和結(jié)果做出以下報告。
為了使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)管理系的全體入黨積極分子對農(nóng)產(chǎn)品的流通進行了解，拓展知識，提高自我的專業(yè)技能。
20xx年1月15日至20xx年2月10日。
xx村。
查閱資料、訪談、實地考察。
1、當(dāng)明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村，所以我所調(diào)查的是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的流通情況。當(dāng)明村大部分地區(qū)都為山地，因為多山所以交痛不是很好。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農(nóng)家用的小型貨運車可以通過，所以那里的農(nóng)產(chǎn)品銷售往外面的并不多。這樣也造成了農(nóng)民的種植積極性不高，基本上是自給自足。
2、當(dāng)明村的主要農(nóng)產(chǎn)品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
很多農(nóng)民選擇外出打工賺錢，家里就留下年紀(jì)大的老人幫看家?guī)『?。這樣就使務(wù)農(nóng)的人越來越少，農(nóng)產(chǎn)品也就在不斷的減少。
而當(dāng)?shù)赜糜谫I賣交換的農(nóng)產(chǎn)品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買賣銷售主要是在本地的農(nóng)民之間進行交易，主要是因為近幾年來的天災(zāi)（干旱）和蟲災(zāi)導(dǎo)致一部分的家庭收入減產(chǎn)，甚至有些家庭種下都沒有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購買，這樣也節(jié)省了運費。而玉米的銷售業(yè)是幾乎沒有。因為在農(nóng)村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農(nóng)產(chǎn)品主要是運往縣城去銷售。而這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑首先是由當(dāng)?shù)氐囊幌滦〉纳倘巳ジ骷腋鲬舻氖召?，?dāng)收購達小型貨車一車以后才運往縣城銷售給廠商。由于交通的不方便，所以貨運的價格就相對較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價格。導(dǎo)致農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入就很低，造成農(nóng)民的種植積極性下降。導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。
此次調(diào)查的結(jié)果使我認識到了，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不完善、經(jīng)濟人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運輸成本增高、農(nóng)民信息不靈、并且由于農(nóng)民的科技這種水平不高，種出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不是很高，等一切因素造成了農(nóng)產(chǎn)品的價格低廉，這次的調(diào)查讓我認識到了農(nóng)村的各方面發(fā)展都有待加強，同時也認識到了物流行業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起了決定的作用，我本來就是學(xué)物流管理專業(yè)的，這次的調(diào)查使我對物流的作用有了更深的認識了解，也更加鑒定了學(xué)習(xí)物流知識扎實自己的物流管理能力。同時也認識到科技對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不好的最主要一個原因是，農(nóng)民沒有科學(xué)種植，導(dǎo)致高投入低收獲，并且收獲到的產(chǎn)品質(zhì)量不好價格就低，農(nóng)民的積極性才會慢慢降低。
總的來說此次調(diào)查的結(jié)果是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售缺乏主要原因：
1、農(nóng)村的交通不便利。
2、缺乏利用科學(xué)技術(shù)種植農(nóng)產(chǎn)品。
3、農(nóng)產(chǎn)品沒有好的銷售途徑。
1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認為要想把農(nóng)產(chǎn)品很好的運輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農(nóng)產(chǎn)品才有更好的機會運出去銷售。
2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量不高，就會使產(chǎn)品的價格降低，這樣農(nóng)民就沒有利用可圖，同樣會使農(nóng)民積極性降低，所以必須大量的投入科學(xué)，讓農(nóng)民都把科學(xué)用在種植和護理農(nóng)產(chǎn)品中上，這樣就會在原來的基礎(chǔ)上少種多收獲，這樣農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性才得以提高，農(nóng)產(chǎn)品多了，質(zhì)量好了運往外地銷售才能拿到好價錢，好收入。
3、國家應(yīng)該加大政策支持力度，加強農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運輸管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)來種植農(nóng)產(chǎn)品，政府可以派一些農(nóng)產(chǎn)品研究的專業(yè)人員實地勘察，研究當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、水質(zhì)、氣候等因素的制約下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)民們才不會盲目的去種植，農(nóng)民們種植了適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)種植，這樣農(nóng)產(chǎn)品才會有豐收，收獲季節(jié)到來，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售不出的時候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極的為農(nóng)民尋找銷售路線，這樣農(nóng)民種下的農(nóng)產(chǎn)品就有銷售路徑，那么農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。只要農(nóng)產(chǎn)品的收入高了，農(nóng)民回家種地有收入了，農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)的機會就更大，那么也就不會有那么多的人外出打工，農(nóng)村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數(shù)。
土地違法調(diào)查報告篇四
最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對土地管理法貫徹實施情況進行了調(diào)查。聽取了市規(guī)劃國土局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局、開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門的情況匯報,先后到密州、辛興、程戈莊、郝戈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及部分村莊進行了走訪座談?，F(xiàn)將情況綜述如下：
近年來，市政府及土地管理部門認真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護資源、保障發(fā)展的觀念，以促進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標(biāo)，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市耕地總量動態(tài)平衡，有力地促進了經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。
（一）廣泛宣傳，法制觀念和國策意識進一步增強。為增強干部群眾的法制觀念和國策意識，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學(xué)習(xí)宣傳活動。市里將新修訂的土地管理法納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容，通過以會代訓(xùn)和舉辦培訓(xùn)班，對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責(zé)人、村支部書記進行了專題培訓(xùn)。同時，充分利用廣播、電視、組織講法團巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關(guān)法律法規(guī)，進一步增強了干部群眾的法制觀念和國策意識，為深入貫徹實施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
（二）嚴格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴格執(zhí)行土地管理法，認真落實國務(wù)院和省政府關(guān)于國土資源管理方面的有關(guān)規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，采取巡回檢查、電話舉報、領(lǐng)導(dǎo)暗訪、專項治理整頓、聘請社會監(jiān)督員等措施，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴格審批手續(xù)，依法審批建設(shè)用地的同時，不斷加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結(jié)率100%，保證了目前建設(shè)用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實現(xiàn)了土地市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。
（三）強化服務(wù)，保障了經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與保護土地的關(guān)系，較好地解決了用地需求與耕地保護、執(zhí)法管理與熱情服務(wù)的問題,為全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的原則，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，工作效率和質(zhì)量有了很大提高。去年共辦理建設(shè)用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復(fù)墾力度。目前，已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目一個，省級立項土地整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，新增耕地面積44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。再是，積極做好補償安置工作。認真執(zhí)行農(nóng)民補償安置的有關(guān)規(guī)定，依法足額落實土地補償和人口安置補助費，保護了農(nóng)民利益，維護了社會穩(wěn)定。
（四）深化改革，土地市場運行機制進一步完善。為適應(yīng)市場經(jīng)濟需求，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運行機制，積極進行土地儲備、經(jīng)營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實現(xiàn)土地儲備1827畝，對44979畝土地進行公開拍賣和掛牌出讓，實現(xiàn)政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費用2652萬元。
土地管理法頒布實施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調(diào)查情況看，隨著經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在四個方面：一是宣傳教育不夠深入。少數(shù)干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識和法制觀念還不強，對保護耕地、依法用地的重要性認識不足，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展而忽視耕地保護的問題較為突出。二是經(jīng)濟建設(shè)與土地供給的矛盾十分突出。我市到20xx的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)已基本用完，但招商引資和項目建設(shè)的勢頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項目至今尚未審批，據(jù)了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應(yīng)，特別是基層土地管理機構(gòu)不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴等問題時有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、密度、容積率達不到要求，土地資源浪費問題還沒從根本上解決。
土地是國家最重要、可調(diào)控的資源，加強土地管理工作，是實施經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當(dāng)代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實施《土地管理法》，依法保護和合理利用國土資源，提出以下建議：
（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴重不足，隨著經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)用地與耕地保護的矛盾日益突出，土地管理工作形勢嚴峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務(wù)院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護面臨的嚴峻形勢，進一步增強干部群眾合理利用土地和依法保護耕地的緊迫感和責(zé)任感。要切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，增強其法制觀念、耕地保護觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護耕地、合理利用土地的基本國策落到實處，為土地管理法深入實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。
地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。
（三）強化服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)提供有效保障。要緊緊圍繞保障和促進經(jīng)濟發(fā)展這個中心，正確處理好保護土地資源與保障建設(shè)用地的關(guān)系，千方百計滿足經(jīng)濟發(fā)展的用地需求。首先，土地管理部門要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性和參謀作用，從大局出發(fā)，積極主動地做好工作，爭取上級支持，尤其是對重點項目、招商引資大項目、基礎(chǔ)設(shè)施用地等盡量列入國家或省重點計劃，力爭不占用我市建設(shè)用地指標(biāo)。其次，積極探索，認真研究實施好建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵、建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)等各項政策，挖潛盤活存量土地，盡量滿足經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)對土地的需求。三是，強化服務(wù)，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在嚴格執(zhí)法的同時，簡化辦事程序，提高工作效率，為經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（四）依法行政，進一步提高執(zhí)法水平。要按照市人大常委會關(guān)于在國家機關(guān)實行執(zhí)法責(zé)任制的要求，進一步健全完善政府負總責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管、層層負責(zé)的執(zhí)法監(jiān)察機制。要加強宏觀調(diào)控，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目實行嚴格把關(guān)，杜絕一切破壞土地利用總體規(guī)劃的行為。要切實抓好執(zhí)法隊伍的管理教育，增強其法制觀念和依法行政意識，嚴格執(zhí)法，廉潔勤政，恪盡職守，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把土地管理工作推向法制化、規(guī)范化軌道。
土地違法調(diào)查報告篇五
從20xx年第二次全國土地調(diào)查啟動至今，××省始終把這項工作作為夯實國土資源基礎(chǔ)管理的一件大事來抓。全省各級人民政府成立機構(gòu)、組建專班、落實經(jīng)費、制定措施，主要領(lǐng)導(dǎo)把二次土地調(diào)查抓在手上、放在心上。通過強化“五個結(jié)合”，做好第二次土地調(diào)查“大文章”。
把爭取領(lǐng)導(dǎo)重視與營造輿論氛圍結(jié)合
國務(wù)院和××省政府關(guān)于開展第二次土地調(diào)查工作的通知下發(fā)后，××省第二次土地調(diào)查正式啟動?！痢潦≌偷胤礁骷壵嗬^成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)文件統(tǒng)一部署，省委書記、省長多次聽取工作匯報。分管副省長親臨省國土資源廳作專題研究，并致信全省國土資源系統(tǒng)再接再厲，團結(jié)拼搏，克難奮進，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、保質(zhì)保量地完成全省第二次土地調(diào)查工作，要求各級國土資源部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，親自抓質(zhì)量、促進度、籌資金，確保這項工作順利推進。
與此同時，××省各級政府和國土資源部門通過廣播、報紙、專版專欄、宣傳車、手機短信、橫幅、標(biāo)語等多種形式，在“6·25”全國土地日廣泛開展宣傳，為全省開展第二次土地調(diào)查營造了良好的輿論氛圍。
把舉全社會之力與舉全系統(tǒng)之力結(jié)合
第二次土地調(diào)查是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持和配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負其責(zé)、各司其職，有效地推動了調(diào)查的開展：為籌集調(diào)查經(jīng)費，省各級財政部門出主意，想辦法，做了大量工作；省民政部門提供全省283條縣級行政界線，為調(diào)查工作開展奠定了基礎(chǔ)；在調(diào)查底圖提供、數(shù)字高程模型制作等方面，省測繪局在生產(chǎn)任務(wù)十分緊張的情況下，予以優(yōu)先保證；武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）等高校為第二次調(diào)查工作提供了有力的技術(shù)支撐；57家測繪單位、20家建庫公司經(jīng)過資質(zhì)審查和專業(yè)考試，也投入到第二次土地調(diào)查工作中。
全省國土資源系統(tǒng)把第二次土地調(diào)查工作納入重要的議事日程，各級都組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全力以赴投入到調(diào)查工作中，基層國土所幾乎舉全所之力，開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
把典型引路與整體推進結(jié)合起來
20xx年，××省在松滋等9個縣（市）開展了外業(yè)試點，針對外業(yè)調(diào)查過程中出現(xiàn)的帶普遍性的疑點難點問題，摸索解決辦法。20xx年7月上旬，省土地調(diào)查辦在松滋召開現(xiàn)場會，各市（州）、縣（市、區(qū)）調(diào)查辦主任和業(yè)務(wù)骨干參加會議。分管副省長致信給現(xiàn)場會，給與會人員極大的鼓舞。會議總結(jié)推廣了以松滋市為重點的11個縣（市、區(qū)）的典型經(jīng)驗，就坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、地類轉(zhuǎn)換、外業(yè)調(diào)查基本程序達成共識，起到了巨大的示范促進作用。
在典型引路的同時，××注重面上工作的整體推進，省土地調(diào)查辦主任、省國土資源廳副廳長熊政春多次深入第一線，檢查指導(dǎo)工作；工作專班6次組織全面檢查，逐縣逐市就工作質(zhì)量、進度、經(jīng)費等問題開展巡回指導(dǎo)，有力地促進工作順利開展。
把解決資金與技術(shù)難題結(jié)合起來
在保證省級財政足額到位的前提下，××省對經(jīng)費到位率較低的縣（市、區(qū)）進行督辦，力爭在經(jīng)費上不等不靠，想方設(shè)法把工作先開展起來。
為確保整體推進全面完成，省財政專門撥款4000余萬元，扶持29個國家級、省級貧困縣和經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)開展第二次土地調(diào)查工作。同時，省土地調(diào)查辦采取實地調(diào)研、科學(xué)試驗、專家研討的辦法，及時組織技術(shù)人員、項目協(xié)作單位、大專院校專家進行攻關(guān)，先后解決了縣級調(diào)查工作界線無縫接邊、更新調(diào)查矢量數(shù)據(jù)與正射影像圖套合、城鎮(zhèn)與農(nóng)村土地調(diào)查不同比例范圍線的界定、坡度圖套合后耕地坡度級別確定與圖斑處理、城鎮(zhèn)土地調(diào)查新舊成果的銜接等一系列技術(shù)難點問題，贏得了寶貴的時間，降低了工作成本，提高了調(diào)查的效率。特別是解決更新調(diào)查矢量數(shù)據(jù)與二次調(diào)查正射影像圖套合的“雙眼皮”問題，先后進行10余次試驗，為全省農(nóng)村外業(yè)調(diào)查節(jié)省了大量的時間。
把有序操作與探索創(chuàng)新結(jié)合起來
根據(jù)國家的規(guī)程規(guī)則，結(jié)合××省實際，先后制定出臺了《××省第二次土地調(diào)查補充規(guī)定》、《××省第二次土地調(diào)查實施細則》、《××省第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查實施方案》、《××省第二次土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》等技術(shù)性規(guī)定，既保證符合技術(shù)規(guī)范，又在××省實際基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作，在工作界線劃分、違法用地調(diào)查、調(diào)查成果服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)等方面勇于探索，創(chuàng)新工作，極大地提高了工作效率，得到了全國土地調(diào)查辦的充分肯定。
土地違法調(diào)查報告篇六
跟著社會的成長和人們連續(xù)進步的精神文化需求，社會主義新農(nóng)村構(gòu)筑愈來愈遭到人們的廣泛存眷這同樣成為社會主義當(dāng)代化構(gòu)筑中一項長期而艱巨的任務(wù)。此中農(nóng)村地皮資本利用成為新農(nóng)村構(gòu)筑的緊張內(nèi)容，農(nóng)村地皮資本的公道有序可連續(xù)利用成為新農(nóng)村構(gòu)筑中的重中之重。
為更好的明白農(nóng)村地皮資本利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村地皮資本的利用，為新農(nóng)村構(gòu)筑發(fā)起切當(dāng)可行且有針對性的發(fā)起，暑假期間，我對××村的地皮資本利用近況進行了實地觀察、分析探討，并總結(jié)概括以下。
查看目標(biāo)：經(jīng)過議定對××村地皮資本利用狀況的實地查看，以小見大，比較客觀地把握農(nóng)村地皮資本利用的近況，緊張是找出當(dāng)前地皮利用進程中的弊端，從而為優(yōu)化地皮資本配置設(shè)備擺設(shè)，進步地皮資本利用率，加快新農(nóng)村構(gòu)筑步調(diào)供給必定的表面根據(jù)，并發(fā)起切當(dāng)可行且有針對性的發(fā)起。
查看時候：20xx年8月9日——15日
查看人員：×××
查看地點：××××
查看方法：實地觀察、訪談、查閱資料
查看內(nèi)容：地皮資本利用狀況（包括地皮類別、有效利用環(huán)境、地皮籌劃近況等等）
××村是一個地皮資本相對貧乏的鄉(xiāng)村（在本地具有必定的代表性），人口712人，具有地皮面積近850畝，此中耕大地積641畝，林地約50畝，構(gòu)筑用地（包括門路、橋梁、河灘等）159畝。
經(jīng)查看，××村的地皮利用環(huán)境有以下幾個特點：
1.耕大地積少，地少人多
該村耕地共分三等，別離為
一等（平整黃地皮） 、
二等（凹地、沙地皮等） 、三等（嶺地、開辟地等） ，（注：圖文不一）各種地皮都比比方下圖所示。全村人均耕大地積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當(dāng)策劃狀況，住房擠占耕地，使耕大地積更加緊急。
單位：畝
2. 地塊多，單塊面積小，貧乏集約性
固然人均耕大地積很少，但地塊較多，均勻每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕大地積太小，不得當(dāng)農(nóng)機的推行利用，集約性差，緊張束厄狹隘了工作力。
1.耕地利用不典范環(huán)境較多
如今，因為我國履行地皮承包30年鞏固，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地辦理模式，根本上是根據(jù)地皮下戶時農(nóng)戶、人口的分派地皮訂立承包公約，明了30年鞏固的。這一做法對地皮資本的公道利用帶來了很多弊端。一則村里的人口變動使地皮多寡現(xiàn)象凸顯，地皮分派有失剛正。二是一些人垂青面前目今長處，隨便變化地皮利用類別，在耕地上建房、種樹，緊張蠶食了有限的耕地。
2.粗放策劃，有耕地閑置狀況
因為耕大地積較少，僅僅靠農(nóng)作物成果沒法保持糊口生涯，大都居民選擇了外出務(wù)工，有的乃至百口外出。農(nóng)田便讓給其他人種，如許一戶種著多戶的地，粗放策劃，廣種薄收，大略暢快不種，造成農(nóng)田荒涼，緊張威脅了地皮資本的可連續(xù)成長。
3.地皮貧乏有效整合，農(nóng)作物蒔植的選擇有待優(yōu)化
耕地的零碎給農(nóng)戶的辦理帶了諸多的不便，又不宜采取大范圍機器化出產(chǎn)，使工作力的出產(chǎn)率下降，同時也緊張制約了地皮的有效利用。其次，在農(nóng)作物蒔植方面，每每是農(nóng)戶想種甚么就種甚么，貧乏精確的方法教導(dǎo)，也造成耕地的出產(chǎn)率下降。
4.構(gòu)筑用地貧乏籌劃，地皮利用率低
1.責(zé)任到戶，包管質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包公約，逐戶答答允包地皮面積，明了地皮質(zhì)量。對少數(shù)種地過量、廣種薄收粗放策劃戶賜與得當(dāng)調(diào)整。
2.公道籌劃，嚴厲辦理。要以科學(xué)公道的立場，根據(jù)地皮辦理要把握總量、公道布局、節(jié)省用地、保衛(wèi)耕地的原則，從頭對鄉(xiāng)村地皮利用籌劃進行修訂美滿。農(nóng)用地特別是根本農(nóng)田經(jīng)過議定肯定以后，嚴厲根據(jù)各級簽訂的責(zé)任狀，層層當(dāng)真，年年查抄，嚴厲監(jiān)督，嚴明查處。
3.劃塊策劃，集約辦理。在國度政策及法律標(biāo)準(zhǔn)允許的環(huán)境下，多方籌措，在遵循剛正剛正的原則下，將地皮劃塊策劃，成長集約型農(nóng)業(yè)。
4.優(yōu)化地皮用處，進步地皮利用率。由村委會或當(dāng)部分分聯(lián)合籌劃，專家論證，選擇適合的農(nóng)作物進行耕耘，以獲得更高的經(jīng)濟效益。
5.公道分類，優(yōu)化配置設(shè)備擺設(shè)。對耕耘良田要加強辦理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對邊遠荒涼地皮或還林還草，或蒔植經(jīng)濟作物，如構(gòu)筑果園、藥材基地等。
根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)肯定適合的鄉(xiāng)村人均構(gòu)筑用地標(biāo)準(zhǔn)，把人均構(gòu)筑用地標(biāo)準(zhǔn)作為束厄狹隘性指標(biāo)，并根據(jù)差別地區(qū)地皮資本和大眾的出產(chǎn)糊口生涯風(fēng)俗，訂定出剛正公道的構(gòu)筑籌劃，既要公道富裕利用地皮資本，又要包管居民的住房質(zhì)量和出產(chǎn)糊口生涯需求。
在現(xiàn)有房屋的根本之上，籌劃指導(dǎo)，盡最大大略包管鄉(xiāng)村的街道純熟，杜絕“死胡同”。在收羅居民定見的前提下，盡量聯(lián)合房屋構(gòu)筑，營建精良的村容村貌。
一是要根據(jù)一戶一宅的原則，妥帖辦理好農(nóng)戶住新房閑舊屋的題目。二是要處理好國度、集體單位在農(nóng)村閑置的地皮。三是要搞好無人村舊宅基地復(fù)墾和荒涼地皮復(fù)耕、利用。
加強法律監(jiān)督力度，嚴懲越權(quán)批地實際不法占地的題目，對不法占地用地地人或單位要從嚴從重嚴明處理，確保地皮資本的公道有序可連續(xù)利用。別的還要自動促成地皮市場構(gòu)筑，依標(biāo)準(zhǔn)范地皮市場秩序，堅定做到依法批地，依法用地，加強地皮法律監(jiān)察工作，強化地皮信訪工作，保護好大眾長處和農(nóng)村鞏固，大力大舉展開宣揚活動，為構(gòu)筑社會主義新農(nóng)村營建精良的輿論氛圍。
在此根本上，當(dāng)部分分和村委會也應(yīng)和諧好構(gòu)筑用地和農(nóng)業(yè)用地的干系，竭力減緩地皮資本緊急的場面。
為期六天的查看活動固然不長，但卻讓我成果很多。過去固然也對以上這些地皮資本利用現(xiàn)象有所耳聞，但畢竟貧乏必定的表面根據(jù)和實際根據(jù)，借暑期實踐這個機遇，鑒于國度比年來發(fā)起的新農(nóng)村構(gòu)筑題目，我便進行了此次查看活動。
固然氣候酷熱，查看活動也比較辛苦，但這期間使我在講堂長進修的統(tǒng)計、辦理等知識獲得了闡揚，也很好地熬煉了我，使我在實地觀察、人際交往、謀劃測量等方面的本領(lǐng)獲得了很好的提拔?？吹奖旧淼慕Y(jié)果，以及所獲得的自動評價，內(nèi)心感觸非常的高興和驕傲。
同時我也衷心盼望我的查看結(jié)果能夠為農(nóng)村地皮資本辦理和利用方面的改革供給必定的實際根據(jù)，給當(dāng)前的新農(nóng)村構(gòu)筑貢獻一份應(yīng)有的氣力。
土地違法調(diào)查報告篇七
農(nóng)村土地承包合同，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（或者村民委員會）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水而等自然資源所訂立的承包經(jīng)營合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度大大提高了農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度。
因此，正確及時的審理各種農(nóng)村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。但是，在長期的司法實踐中，土地承包糾紛案件無論在審理中還是執(zhí)行中都感到比較棘手。原因在于，相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的不夠詳盡，致使各法院在審理此類案件時作法不一，執(zhí)行中判決內(nèi)容不易執(zhí)行，即使采取強制措施也無法達到最終目的。
土地承包案件的審理難、調(diào)解難、執(zhí)行難己嚴重影響到了司法的統(tǒng)一和司法權(quán)威的樹立。接上級法院通知后我院積極組織力量，對我院的土地承包糾紛案件進行了摸底調(diào)查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，并提出了相應(yīng)的建議和對策。
1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。
2、在承包合同履行過程中由于物價上漲，土地使用價值提升等原因，致使原承包費過低，發(fā)包方要求提高承包費，雙方發(fā)生糾紛。
3、承包方因經(jīng)營不善，沒有取得預(yù)期利益，或取得利益過低，導(dǎo)致拖欠承包費。
4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發(fā)糾紛。
1、法律規(guī)定過于原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》已頒布實施，但是由于實施時間較短，相關(guān)配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復(fù)雜，涉及到許多民間習(xí)慣、村規(guī)民約，審理中法官感到很吃力。
2、訴訟中農(nóng)民的證據(jù)意識差，訴訟知識貧乏。農(nóng)民的文化素質(zhì)法律意識整體偏低，在發(fā)生糾紛時不太懂得怎樣進行維權(quán)，在訴訟中經(jīng)常走彎路，無謂的增加訴訟成本。
3、合同形式不規(guī)范，在對外承包土地時，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經(jīng)濟組織內(nèi)部都很少簽訂書面合同，只是幾個人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門很少頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，發(fā)生糾紛時，雙方難以說清。
4、根據(jù)法律規(guī)定對外承包土地等重要事項需經(jīng)過民主議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進行公開決定，但實際上村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經(jīng)過此程序，有的甚至只是幾個主要的村干部決定后，就對外承包。
5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在。現(xiàn)在農(nóng)村選舉制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后，或因承包方是競選對手的人而進行打擊報復(fù)，或?qū)η叭未逦ぷ鞑粷M意，于是找種種理由，隨意解除合同或干脆不經(jīng)協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。
6、村組干部素質(zhì)差，工作能力有限。在因人口變動需進行土地調(diào)調(diào)整時，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。并且，現(xiàn)行法律對村組干部制約過少。部分干部無所顧及，用手中的權(quán)力鉗制農(nóng)民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權(quán)謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。
7、歧視婦女，損害婦女的承包權(quán)?！吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》第三十條明確規(guī)定，“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等的權(quán)利，但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時土地承包經(jīng)營權(quán)得不到保障。特別是婦女離婚后，與原夫不在同一經(jīng)濟組織的，土地承包經(jīng)營權(quán)變更容易受到侵害。
1、建議司法機關(guān)和各級行政部門盡快作出相應(yīng)的司法解釋和與《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相配套的規(guī)章制度，完善土地承包的具體實施意見、細則。以便為人民法院及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)。
2、在立案中應(yīng)注意把好立案關(guān)。我們認為，對于土地糾紛案件，法院只能受理侵權(quán)糾紛，對于要求村民待遇的訴訟和要求調(diào)整土地的訴訟應(yīng)慎重對待，我們認為該類糾紛不屬法院主管的事項。村委委員會和村委小組是農(nóng)村村民自治組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調(diào)整土地或要求分配土地屬于村民自治的事項，法院不應(yīng)當(dāng)也沒有權(quán)力去處理該類事項。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權(quán)予以調(diào)整。
3、合理運用情事變更原則，由于土地承包合同成本回收期限較長，一般合同的期限都比較長，其間土地升值物價上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應(yīng)注意在保護雙方合法權(quán)益的情況下，充分考慮各種因素運用情事變更原則。
4、農(nóng)村土地糾紛，仍應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府的行政管理職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強對村基層干部行為的監(jiān)督，對其不經(jīng)民主議定程序的行為及時介入，給予糾正。
5、加大對村組干部的培訓(xùn)力度，提高其理解和執(zhí)行國家政策的能力，強化其法制意識，履約意識，減少糾紛的發(fā)生。各級政府要定期對村組干部進行培訓(xùn)，聘請有關(guān)專家、學(xué)者授課。同時加大監(jiān)督力度對工作能力低下，群眾意見大的干部要堅決撤換。
6、進一步加強對農(nóng)村婦女的保護，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。
7、充分發(fā)揮法官的“釋明權(quán)”，在訴訟中由于農(nóng)民法律、文化素質(zhì)較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過程中，就相關(guān)法律的理解、可能出現(xiàn)的訴訟后果等對當(dāng)事人予以詳細的說明。
土地違法調(diào)查報告篇八
20xx年黑龍江省農(nóng)業(yè)稅免征、取消特產(chǎn)稅、糧食直補等政策的出臺大大激發(fā)了農(nóng)民耕種土地的積極性，同時土地承包問題所形成的糾紛也大幅度增加。1998年二輪土地承包以來，黑龍江省樺南縣人民法院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件達100余件。如何化解這些糾紛，對更好地保護農(nóng)民的合法權(quán)益，貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義，筆者結(jié)合審判實踐對這些土地承包糾紛的特點及原因進行調(diào)查分析。
1、農(nóng)村基層干部違約引起的土地承包糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的20%。在農(nóng)村土地承包中突出地表現(xiàn)在農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益在一些地方不斷受到侵害。主要表現(xiàn)為：隨意縮短承包期、收回承包地和隨意調(diào)整承包地，多留機動地。有的地方鄉(xiāng)村干部有一種錯誤的看法，認為農(nóng)村土地實行集體所有制，而自己是集體的代表，只要是為集體辦好事，自己就可以調(diào)整土地承包，一些鄉(xiāng)村干部刻意歪曲土地承包制30年不變的含義，農(nóng)民俗稱“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”形成糾紛，使土地承包權(quán)難以“永久化”。而絲毫不顧及法律，法規(guī)和農(nóng)民的感受，使土地承包權(quán)無法穩(wěn)定。
2、土地互換引起的糾紛案件多，這類案件占受理案件的19%。在農(nóng)村土地分配過程中，由于各村、屯土地狀況存在著區(qū)別，土地所在的位置和自然狀況影響著土地耕種質(zhì)量，收益好和收益差的地塊存在著很大的差別，并且農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制主要是按人口和勞動力進行分配土地，這樣村集體就要考慮各種實際情況統(tǒng)一分配土地。使得農(nóng)民個人耕種的地塊不易集中，相對顯得分散。有的農(nóng)民為了便于耕作和其它的一些原因就要進行互換，互換耕作后，有的互換雙方對土地的自然狀況、肥沃程度以及自己對農(nóng)作物種植的調(diào)整，發(fā)現(xiàn)互換的土地同自己原來耕種的土地有很多不適宜的地方，甚至有的投入大、產(chǎn)出少，這樣有的農(nóng)民就會要求重新調(diào)整雙方互換的土地關(guān)系，因此在互換土地的農(nóng)民之間極易產(chǎn)生糾紛。
3、土地轉(zhuǎn)包引起的糾紛多，這類糾紛占受理案件的17%。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民土地的收入已經(jīng)不是其經(jīng)濟的唯一來源，很多農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包他人后自己外出務(wù)工、經(jīng)商。在轉(zhuǎn)包土地的時候，缺乏全面考慮，轉(zhuǎn)包的期限一般約定的都很長。將土地轉(zhuǎn)包他人自己外出務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作很多都具有季節(jié)性，在務(wù)工休閑的季節(jié)完全可以回鄉(xiāng)耕種土地；經(jīng)商的農(nóng)民在經(jīng)商過程中有的遇到了挫折，加之中央惠農(nóng)政策的吸引，這樣這些農(nóng)民也要回鄉(xiāng)，重新耕種賴以生存的土地。在這些情況下，返鄉(xiāng)農(nóng)民要求重新耕種土地，必然與其土地的承包者之間形成糾紛。
4、機動地處理不公正，引發(fā)的糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的23%。個別鄉(xiāng)、村干部忽視有關(guān)土地承包經(jīng)營的法律規(guī)定，在機動田承包中，搞“關(guān)系地”、“人情地”，因此引起糾紛?！叭饲榈亍?、“關(guān)系地”使眾多農(nóng)民不滿，有些農(nóng)民要求重新發(fā)包，聯(lián)名上告，甚至用毀壞秧苗等手段進行報復(fù)引起糾紛。在機動田承包中由于沒有完善的制度，一些基層干部利用制度缺陷發(fā)包“人情地”“關(guān)系地”，侵占農(nóng)民利益。在機動地發(fā)包過程中，有的農(nóng)村干部對土地承包合同標(biāo)的物缺乏正確的認識和評估，承包基數(shù)過低，期限過長，因而引發(fā)經(jīng)濟利益分配糾紛。
5、用土地承包經(jīng)營權(quán)折抵村集體所負債務(wù)的糾紛多，這類糾紛占受理案件的21%。有些村屯為了改善鄉(xiāng)村學(xué)校、道路、水利、廣播、衛(wèi)生、通訊等公共設(shè)施舉債建設(shè)；甚至為了完成稅收任務(wù)，一些村集體領(lǐng)導(dǎo)個人借錢墊稅。農(nóng)村集體的債務(wù)，很少是按國家規(guī)定的金融利率借款，基本上是高息借貸。這些欠債合在一起，債務(wù)面廣，數(shù)量大，利息負擔(dān)高。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，除了土地根本沒有其他的債務(wù)償還能力，只好將土地的承包經(jīng)營權(quán)折抵集體的債務(wù)發(fā)包給債權(quán)人。“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。人多地少的農(nóng)戶以及新增人口的農(nóng)戶紛紛要求村集體合理分配耕地；得到土地承包權(quán)的債權(quán)人又不愿退出耕地，而村集體又沒有土地調(diào)劑，因此形成糾紛，以至形成集體上訪。
1、法律意識淡薄，行政干預(yù)使土地承包合同簽訂帶有較多的強制性。譬如，一些鄉(xiāng)村干部對耕地搞強制發(fā)包，對合同隨意變更，對簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經(jīng)營權(quán)落空。少數(shù)農(nóng)村基層干部用不正當(dāng)手段進行承包以權(quán)謀私，擅自發(fā)包，自發(fā)自包。有的農(nóng)村基層干部對農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的認識存在偏差，把家庭承包僅僅看作是集體經(jīng)營的一個環(huán)節(jié)，沒有認識到這種承包關(guān)系是黨在農(nóng)村的一項基本政策的體現(xiàn)。還有的把農(nóng)民與集體簽訂的土地承包合同視為一般的合同，沒有看到這種合同的特殊性。如某村有農(nóng)戶132戶，在20xx年2月份，該村因為土地承包合同的簽定、發(fā)包、變更等問題，36戶村民聯(lián)名起訴該村，要求確認該村與他人所簽訂的土地承包合同無效。該村對土地的承包有意見的農(nóng)戶占全村農(nóng)戶的27%。在糾紛處理過程中，這36戶村民多次到有關(guān)部門上訪。農(nóng)民承包集體的土地，其承包期、承包方式基本由國家確定。農(nóng)民作為農(nóng)村土地承包的當(dāng)事人，當(dāng)土地承包經(jīng)營權(quán)益受到侵害尋求保護時，常常遇到權(quán)利義務(wù)界限不清，保護手段不夠有力等問題。
2、合同不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不明確缺乏必要的書面形式。有的土地承包多是發(fā)包方“畫地為牢”或“指山定界”，條款不完善，表述不準(zhǔn)確。如某村集體作為發(fā)包方，實行指定地片進行發(fā)包。也就是給這塊地按照習(xí)慣起一個簡單的地名，如“村南崗東地”、“道西洼地”等，然后把承包戶叫到該地確認一下就直接簽訂合同。在該村76份土地承包合同中，其中29份是采用這種方法發(fā)包的。占承包合同的38%。這些合同中，沒有確切的畝數(shù)，對土地的四至也僅能說出大體方位，致使許多情況下雙方產(chǎn)生糾紛案件事實很難以查明。還有的合同中沒有保證合同履行的規(guī)定，造成合同履行過程中缺乏制約機制，影響承包效果。出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費；隨意調(diào)整承包地，多留機動地；不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，強迫種植、強迫流轉(zhuǎn)承包地等。給發(fā)包方和具有農(nóng)村土地資源管護責(zé)任的村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等侵害農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)益制造了條件。
3、現(xiàn)行法律對農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體的設(shè)定概念模糊。"農(nóng)民集體"沒有明確的法人代表，在行使具體權(quán)力時，作為所有權(quán)人的農(nóng)民集體的真實意愿難以得到真正體現(xiàn)，使一些農(nóng)村干部利用其地位，充當(dāng)所有權(quán)代言人，為自己牟取利益，使農(nóng)村土地承包關(guān)系以法律形式規(guī)定下來存在現(xiàn)實困難，農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到實現(xiàn)。
4、沒有在法律理念上把土地承包權(quán)當(dāng)作農(nóng)民神圣不可侵犯的財產(chǎn)權(quán)利，對農(nóng)民權(quán)益的保護現(xiàn)行法律中缺少最直接、最具體的規(guī)定。農(nóng)民的積極性能不能得到很好的發(fā)揮。農(nóng)民的土地承包權(quán)能不能得到很好落實，歸根結(jié)底還要落實到法律在農(nóng)村土地承包權(quán)的規(guī)定上。
5、缺乏必要的矛盾調(diào)處機制。農(nóng)村土地承包糾紛的訴訟、調(diào)解、和仲裁制度不完善，矛盾發(fā)生時沒有相應(yīng)的機構(gòu)及時調(diào)處，有個別糾紛案件已經(jīng)上升為刑事案件。由土地侵權(quán)引發(fā)的村民集體上訪案時有發(fā)生。大量糾紛直接到法院起訴，而法院審理案件受相應(yīng)程序法律的限制，不能及時審結(jié)，往往造成延誤農(nóng)時，使農(nóng)村土地承包合同糾紛和農(nóng)民權(quán)益得不到及時處理和保護。
1、提高對以法律形式確認和保護的農(nóng)村土地承包戶的市場主體地位的認識。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定提供基本的制度保證。在依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，依法、規(guī)范、有序地推進土地承包經(jīng)營權(quán)多種形式的流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步實現(xiàn)社會化服務(wù)與家庭承包經(jīng)營的緊密結(jié)合。
2、保持與時俱進的精神狀態(tài)，更新理念和觀念，對農(nóng)村集體土地推行自主承包。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營，緩解因為土地承包經(jīng)營帶來的社會矛盾和社會問題，使農(nóng)民的現(xiàn)實利益和長遠利益在土地承包經(jīng)營中得到保障。正視農(nóng)民對土地的承包使用權(quán)，保護農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，保護農(nóng)民的物質(zhì)利益。
3、加大對土地承包合同履行的保護力度，杜絕土地承包合同履行過程中的違法現(xiàn)象?！捌跫s必須被遵守”，這是自羅馬法起就已確立的古老法則，在當(dāng)代，仍有其意義。土地承包合同的實質(zhì)是一個物權(quán)契約，合同一旦生效，契約一方的承包經(jīng)營人便取得了土地的部分物權(quán)權(quán)能，由于物權(quán)的位階高，效力強，權(quán)利人具有追及力，請求力，排他力和優(yōu)先力，這都是土地承包權(quán)利人權(quán)利受侵害時可以依據(jù)要求保護的法律理由，解決農(nóng)村中的土地承包合同糾紛問題應(yīng)特別注重調(diào)解工作。
4、把農(nóng)民的土地承包權(quán)視為農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，并予以嚴格的法律保護。穩(wěn)定農(nóng)民對土地收益的預(yù)期。將土地承包權(quán)通過法律硬化為一種財產(chǎn)權(quán)，有利于土地承包權(quán)的商品化，促進土地流轉(zhuǎn)市場的形成。承認農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，將提高農(nóng)民的社會歸屬感，有利于鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)越是得到尊重，就越有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。由于土地不同于一般財產(chǎn)，它具有明顯的區(qū)位性，所以明確農(nóng)民的土地所有權(quán)，也不能一概而論。
5、規(guī)范土地承包合同，明晰權(quán)利義務(wù)，健全土地流轉(zhuǎn)條件。在適當(dāng)時機，將已經(jīng)夫去實際意義的現(xiàn)行土地承包合同，通過民主程序予以解除。吸取先進地區(qū)土地承包的經(jīng)驗，將土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。從而達到明確集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán)，放活生產(chǎn)者土地經(jīng)營權(quán)的目的。在土地承包合同中設(shè)立土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)條件。農(nóng)民土地承包權(quán)按照承包合同的約定可以采取不同形式進行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)年限必須在二輪承包期內(nèi)，即可以在土地承包權(quán)持有者之間流轉(zhuǎn)；也可以由集體經(jīng)濟組織按經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，通過一定民主程序，有計劃、有組織地進行流轉(zhuǎn)。無論是土地在承包權(quán)持有者之間進行流轉(zhuǎn)還是向其它的社會主體流轉(zhuǎn)，都必須履行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，簽訂合同。集體經(jīng)濟組織要對土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)實施有效管理。
土地違法調(diào)查報告篇九
按照中共中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級相關(guān)部門的廣泛重視，為了切實弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從xx年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況整理報告如下：
據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個，占總村數(shù)的100%，涉及的農(nóng)戶3003戶，占總農(nóng)戶的26%，其中土地流出的農(nóng)戶2843戶，占總農(nóng)戶的24.6%，土地流入的農(nóng)戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農(nóng)戶的1.4%，土地流轉(zhuǎn)面積3794畝，占承包土地面積的12%。
流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。
1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設(shè)，業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。
2、入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。
1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用。
在家庭經(jīng)營長期不變的情況下，克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)模化、商品化、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬戶農(nóng)民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進行適度規(guī)模經(jīng)營，促進土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用。
2、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收
土地流轉(zhuǎn)，加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。
一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚鴨工程基地。通過農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸，魚鴨總收入達7700萬元，純收入實現(xiàn)1100萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的`核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入：一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加，據(jù)調(diào)查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農(nóng)戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開紅，xx年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，xx年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預(yù)計今年可產(chǎn)成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。二是林業(yè)特色經(jīng)濟。結(jié)合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進業(yè)主，流轉(zhuǎn)林地2500畝：一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預(yù)計今年即可見效。通過林地流轉(zhuǎn)，退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進了農(nóng)民增收。
3、有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
土地流轉(zhuǎn)機制的建立，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對這些農(nóng)民的束縛，促進了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集聚，推動了城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化進程。全鎮(zhèn)已有1多個勞動力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，占勞動力總數(shù)的52%以上，xx年的人均收入達到3760元。涼風(fēng)埡村尖山9社通過土地流轉(zhuǎn)，全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務(wù)工，如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務(wù)工，年收入xx元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉(zhuǎn)，全社230人有128人外出經(jīng)商務(wù)工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務(wù)工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經(jīng)商，每年純收入3萬元。
1、廣泛宣傳，充分認識土地流轉(zhuǎn)和土地保障功能的關(guān)系。土地是我國大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，為中國農(nóng)民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農(nóng)民收入來源中的重要性的下降或農(nóng)民人均收入(尤其是非農(nóng)收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風(fēng)險的能力也有所提高，因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉(zhuǎn)所流轉(zhuǎn)的是土地的使用權(quán)，并不會損害農(nóng)民對土地的承包權(quán)。農(nóng)民在進行土地流轉(zhuǎn)的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉(zhuǎn)獲得更多收入，因此，土地流轉(zhuǎn)不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農(nóng)民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強化。一些農(nóng)民擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去后，到城市里務(wù)工經(jīng)商，在經(jīng)濟條件好時可以穩(wěn)定下來，一旦經(jīng)濟條件不好就只能回流農(nóng)村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責(zé)任制，那么這種擔(dān)心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉(zhuǎn)是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉(zhuǎn)期限，并不會使農(nóng)民永久失去土地。第二，土地流轉(zhuǎn)的收益一般都不是一次性支付的，農(nóng)民不能提前支取未來收益，因此，即使農(nóng)民回流農(nóng)村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉(zhuǎn)的收益通常也不是永久固定的，一般以當(dāng)年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內(nèi)重新商談約定的空間和余地。土地流轉(zhuǎn)收益應(yīng)該是有保障的。
2、拓寬渠道，積極探索加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式。在總結(jié)原有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等流轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)上，進一步拓寬渠道，創(chuàng)新機制，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極開展委托轉(zhuǎn)包。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村社合作經(jīng)濟組織，由村社合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一發(fā)包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農(nóng)戶土地承包權(quán)量化入股，土地由村社統(tǒng)一經(jīng)營或發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營大戶，村社合作經(jīng)濟組織按股份將土地經(jīng)營所得在年終進行分配。
3、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。采取多種勞
動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，促進魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次，進而促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;二是努力發(fā)展和擴大民營企業(yè)，吸納更多的勞動力到企業(yè)務(wù)工;三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進城鎮(zhèn)化建設(shè);四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。4、嚴格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同管理。雖然農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)后簽訂土地承包流轉(zhuǎn)書面合同的意識增強，但簽訂的程序和流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容卻極不規(guī)范。各村社應(yīng)加強土地流轉(zhuǎn)合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉(zhuǎn)的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門審查備案。
5、為了確保魚鴨產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，應(yīng)大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化環(huán)境建設(shè)，防治環(huán)境污染。使魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，進而促進農(nóng)村土地更快地流轉(zhuǎn)。
6、暢通渠道，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極培植土地流轉(zhuǎn)中介組織，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，暢通流轉(zhuǎn)渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，動員、組織、協(xié)調(diào)和管理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。
土地違法調(diào)查報告篇十
市人大常委會：
根據(jù)市人大常委會年初工作計劃安排，我委在人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，于月日至日深入部分鎮(zhèn)街和部門，對××年以來我市土地利用管理工作進行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
三年來，根據(jù)國家有關(guān)宏觀調(diào)控精神，深入開展土地市場治理整頓，規(guī)范土地市場秩序，為實施我市“一路三化戰(zhàn)略”和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保障。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）高度重視土地市場治理整頓工作。充分認識深入開展土地市場治理整頓的重要性、必要性和緊迫性，堅決徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強土地管理、規(guī)范土地市場的重大決策，各級成立了土地市場治理整頓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制發(fā)了土地市場治理整頓系列文件，明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，安排工作人員，保證工作經(jīng)費，國土、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計等部門緊密配合，通過一段時間的集中整治保持高壓態(tài)勢，通過加大土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，使各級干部的科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀得到加強，依法行政意識得到增強，依法管理土地步入有序軌道。如××街道辦事處成立以來重視歷史遺留問題的解決，進一步規(guī)范土地市場秩序，相繼制發(fā)了《關(guān)于××場控規(guī)控建情況的緊急報告》、〈〈關(guān)于嚴格控制建設(shè)及建設(shè)用地的通知〉〉、〈〈關(guān)于禁止土地非法轉(zhuǎn)讓的通知〉〉，××年來無新的違規(guī)建筑和違法占地。
（二）加大各種土地違法違規(guī)行為的查處。針對目前我市部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)手續(xù)、違法收取土地出讓金和建設(shè)配套費的較為普遍現(xiàn)象，近年來市政府多次部署、組織相關(guān)部門深入鎮(zhèn)街調(diào)查摸底，出臺了〈〈××市人民政府關(guān)于對部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)調(diào)查處理的通報〉〉（××府函【】號），深入查找存在問題，分析存在原因，提出了解決辦法及今后工作的意見和要求，對于迅速遏止和糾正各種違法違規(guī)行為起到了良好的推動作用。
（三）規(guī)范、執(zhí)行土地管理各項制度。通過國土資源管理體制改革，建立了集中統(tǒng)一的土地管理機構(gòu)。建立了經(jīng)營性用地公開出讓、用地貯備收購制度，統(tǒng)一了建設(shè)用地審批、房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放、征地補償安置實施主體及相關(guān)政策，不斷規(guī)范完善各項制度，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。比如規(guī)范土地供應(yīng)管理對所有建設(shè)用地實行集體會審和用地公示制度，符合招標(biāo)拍賣條件的一律公開招標(biāo)拍賣和掛牌出讓并規(guī)定底價，××年共收取土地出讓金萬元××年達億元今年月入庫數(shù)萬元有效地抑制了國有土地資產(chǎn)的流失增加了政府的土地收益。
（四）加強拆遷工作管理。堅持依法拆遷，堅持政策標(biāo)準(zhǔn)，堅持以人為本，情理法拆遷，堅持做深入細致的思想工作，完善政策，加大宣傳，齊抓共管，公開陽光作業(yè)，確保了東部新城征地拆遷安置工作的順利推進，既保證了建設(shè)發(fā)展，又維護了社會穩(wěn)定，取得了較好成效。
（五）狠抓遺留問題的解決。結(jié)合深入治理整頓土地市場秩序工作，狠抓了“兩證”遺留問題辦理，受到社會各界廣泛好評，加大了對歷年拖欠農(nóng)民征地補償安置費用清理兌現(xiàn)力度，為維護群眾的合法權(quán)益作出了積極努力。
二、存在的問題和不足
（一）工業(yè)園區(qū)存量建設(shè)用地利用率不高。新增建設(shè)用地難和存量建設(shè)用地閑置的矛盾并存，據(jù)最新統(tǒng)計，個工業(yè)園區(qū)閑置一年的土地占供地總量的閑置一年以上未動工的占?！痢灵_發(fā)區(qū)個別單位用地閑置長達十年以上。
（二）正確處理保障經(jīng)濟社會發(fā)展與依法辦事的關(guān)系各地實際運用中依然有差距，對貫徹法律法規(guī)嚴格土地管理防止新的遺留問題發(fā)生的政治敏銳性、警覺性在認識上依然有差距。個別地方認為按規(guī)定辦手續(xù)，占用時間長，發(fā)展受到了影響。
（三）土地監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。發(fā)現(xiàn)土地違法行為、立案查處土地違法行為的手段薄弱，對如何預(yù)防構(gòu)建防范體系研究不夠。今年市政府通報××年以來部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)項目是個。
（四）對群眾反映東部新城征地拆遷補償后期工作的一些跡象應(yīng)引起足夠重視，防止新的不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。對遺留的城鎮(zhèn)、場鎮(zhèn)國有公房“兩證”的辦理同樣應(yīng)引起重視，防止象××辦事處、××場辦公樓未完善手續(xù)的類似情況的發(fā)生。
三、幾點建議
（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。要從實踐“
三個代表“重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀上來，切實增強對嚴格土地管理、切實保護耕地極端重要性和緊迫性的認識，把落實好最嚴格的土地管理制度作為對政府執(zhí)政能力的檢驗。必須正確處理保障經(jīng)濟社會發(fā)展與保護土地資源的關(guān)系，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極推進土地管理各項改革，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)加強土地利用動態(tài)監(jiān)測、檔案建設(shè)和基層隊伍建設(shè)，不斷完善土地法制，建立嚴格、科學(xué)、有效的土地管理制度，維護好廣大人民群眾的根本利益，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（二）進一步加強土地市場建設(shè)，規(guī)范土地市場運作。強化政府對土地的集中統(tǒng)一管理，壟斷土地一級市場，放活土地二級市場，土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等工作，必須由政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)；實行用地集中統(tǒng)一計劃供應(yīng)，經(jīng)營性用地必須按“招拍掛”方式進行出讓，嚴禁違規(guī)出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)。要進一步加強和規(guī)范地價管理，及時調(diào)整更新和公布基準(zhǔn)地價，健全地價體系；進一步加強土地出讓金征收管理，嚴格實行土地出讓金收支兩條線管理制度，做到應(yīng)收盡收。
（三）嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加大土地管理執(zhí)法力度。一是嚴格按出讓合同約定加強建設(shè)用地跟蹤管理。嚴禁閑置、囤積、炒賣土地。對用地單位閑置的土地，嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。二是加大土地違法違規(guī)行為的查處。建立公開的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)，以利社會各界監(jiān)督，建立國土資源與監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人。典型案件要公開處理。防止有案不查、違法不糾、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象發(fā)生。對歷史遺留問題要妥善處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
（四）加強征地實施過程的監(jiān)管，維護公開、公平、公正法制秩序。健全征地程序，完善征地補償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。加強規(guī)劃實施管理，土地利用總體規(guī)劃凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃也不得擅自修改。維護規(guī)劃的嚴肅性。加強土地利用計劃管理、建設(shè)項目用地預(yù)審管理及村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，嚴格控制建設(shè)用地增量，盤活土地存量，節(jié)約集約利用土地。
（五）牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識。各級政府、各有關(guān)部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動，深刻認識我國國情和保護耕地的極端重要性，本著對人民、對歷史負責(zé)的精神，嚴格依法管理土地，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化、城市化道路。進一步提高依法管地用地的意識，要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理用地。對違反法律法規(guī)批地、占地的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。
土地違法調(diào)查報告篇十一
根據(jù)20xxx年10月26日教育局對我校檢查后提出的整改的要求，我學(xué)校針對此事馬上作出整改，將涉及違規(guī)的廣告內(nèi)容下架停發(fā)并要求學(xué)校運營部門采取有力措施，切實開展整改工作，具體如下：
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開專題會議，對違法廣告進行全面的“追本溯源”。經(jīng)過學(xué)校相關(guān)部門、人員的認真分析，出現(xiàn)違法廣告主要有四個原因：
一是來自校點自發(fā)led廣告。校區(qū)的有些人員對政策理解不夠，對違規(guī)廣告把握不準(zhǔn)，在時間緊、任務(wù)重的時候，容易出現(xiàn)把關(guān)不嚴，導(dǎo)致違規(guī)廣告刊出的情況。經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，此次檢查有相當(dāng)部分違規(guī)廣告在次方面出現(xiàn)。
二是審查流程不夠完善。學(xué)校運營部雖然設(shè)有專門的廣告審查人員，但力量不足，每個審查人員每天要面對大量的稿件，責(zé)任重大，難免會出現(xiàn)疏忽。另外，按照學(xué)?！熬幣判Ｓ∫粭l龍”的有關(guān)規(guī)定，由于時間緊，廣告稿件集中，審稿人員為了趕在規(guī)定的時間內(nèi)清樣，以致部分稿件審得不夠仔細，導(dǎo)致違規(guī)廣告的出現(xiàn)。
三是內(nèi)部審查人員對廣告法及相關(guān)法規(guī)和政策學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。內(nèi)部審查人員缺乏專業(yè)知識，造成對相關(guān)廣告審查把關(guān)不嚴。
四是運營部為了能從根本上表現(xiàn)廣告主題和體現(xiàn)廣告的`宣傳效果，所以在做廣告時，為了使內(nèi)容更詳盡、具體，他們往往或多或少地增加額外的內(nèi)容，特別是以引用名校名稱進行宣傳的內(nèi)容，以致出現(xiàn)了部分內(nèi)容出現(xiàn)違規(guī)的廣告。
五校區(qū)咨詢?nèi)藛T為完成招生任務(wù)，吸引家長報名，在咨詢中有意無意的加入涉及同步輔導(dǎo)的內(nèi)容誤導(dǎo)家長報名。
針對上述情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)嚴格要求各相關(guān)部門多措并舉全面整改。
1、立即進行全面檢查，停止刊登違法廣告。通知下發(fā)后，學(xué)校運營部要求各校點立即停止刊登發(fā)送廣告。
2、學(xué)校內(nèi)部相關(guān)人員集中培訓(xùn)。全體運營部、行政部、審查人員開展了一次系統(tǒng)、詳細的廣告法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并結(jié)合教育局《關(guān)于進一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為通知》《xxxx教育局行政處罰裁量基準(zhǔn)》《xxxxxxx教育局關(guān)于嚴格規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置教學(xué)點問題的通知》文件精神，根據(jù)實際工作中的例子，進行針對性整改。
廣告審查、檢查人員如果出現(xiàn)把關(guān)不嚴導(dǎo)致虛假違法廣告見報，要進行嚴厲處罰。另外，學(xué)校運營部以《關(guān)于進一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為通知》《xxxxx教育局關(guān)于嚴格規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置教學(xué)點問題的通知》文件精神為指導(dǎo)，對各個校點的廣告審查更加嚴格，要求堅持按照規(guī)定要求的內(nèi)容開展廣告發(fā)布工作。
4、對相關(guān)部門法律法規(guī)、流程。學(xué)校運營部和行政部對新聞出版、教育等相關(guān)管理部門的法規(guī)政策進行了深度了解，加強與這些部門的溝通。以便及時掌握相關(guān)的政策動態(tài)，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。
5、增加校區(qū)工作人員的培訓(xùn)。全部校區(qū)工作人員認真學(xué)校教育局《關(guān)于進一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為通知》《xxxxxx教育局關(guān)于嚴格規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置教學(xué)點問題的通知》和運營部、行政部相關(guān)文件精神，規(guī)范咨詢行為，對全體工作人員有則改之無則加勉。
特此匯報。
xxxxxxxxxxxxxxx培訓(xùn)學(xué)校。
20xx年10月30日。
土地違法調(diào)查報告篇十二
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深入，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的案件與日俱增，案件類型也日益復(fù)雜。農(nóng)地承包合同糾紛已成為三大涉農(nóng)案件(其余兩類為農(nóng)村稅費糾紛和農(nóng)村征地糾紛)之首。在這些糾紛的背后交糅著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的碰撞，農(nóng)村土地問題糾紛已成為社會共同關(guān)注的熱點、難點問題。因此，在司法實踐中理性思考有關(guān)土地承包糾紛問題，認真總結(jié)這類案件的審判經(jīng)驗，對于維護農(nóng)民根本利益、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。本文根據(jù)筆者所在法院近幾年受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的情況，分析筆者所在地區(qū)這類案件的類型特點及問題成因，探討審理實務(wù)中有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問題，并根據(jù)一些案例提出了幾點思考和體會。
1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統(tǒng)計顯示，20xx年我院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件4件，20xx年受理18件，20xx年僅1-5月就已受理23件。農(nóng)村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。
2、集體訴訟和類似訴訟增多。由于村社組織將集體土地承包給他人后引發(fā)糾紛，村民起訴，要求確認承包合同無效，或要求將承包地收回重新發(fā)包。此類案件往往原告眾多，而且容易引發(fā)群體上訪，法院審理難度大。本院20xx年受理了合川市獅灘鎮(zhèn)任家村3社78戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村3社的糾紛后 ，20xx年又分別受理了任家村1社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村5社兩起同類型案件。此外，20xx年2月，我院第一人民法庭受理了云門鎮(zhèn)太平村3個社、吉福村5個社、任溝村1個社和水碓村1個社分別訴重慶萬壽生物醫(yī)藥開發(fā)有限公司共10起相同類型的案件。這類糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。
3、村社當(dāng)被告的多。雖然土地承包合同糾紛中，既有農(nóng)戶之間的糾紛，也有村組起訴村民或農(nóng)戶的，但目前村組當(dāng)被告的案件較多。20xx年我院受理的18件農(nóng)村土地承包合同糾紛中，村社當(dāng)被告的就有6件，比例高達的33%。村社當(dāng)被告或因發(fā)包土地過程中單方提高承包費標(biāo)準(zhǔn)，或因一地多包，或因收回村民土地，或因農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)后另行發(fā)包。其中，既有剝奪農(nóng)村集體組織成員土地經(jīng)營權(quán)的違法行為，也有執(zhí)行當(dāng)?shù)卣吆鸵兰s履行承包合同的“合法”行為。
4、征地或租地補償費用糾紛增多。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，緊靠城鎮(zhèn)的土地被大量征用，征地補償費如何公平、公正地分配，成為農(nóng)民密切關(guān)心的問題，伴隨著征地款而引發(fā)的分配收益糾紛日益突出。同時，很多土地承包糾紛案件，表面看，可能是訴請繼續(xù)履行承包合同，或者請求返回承包經(jīng)營權(quán)，但其實質(zhì)是請求分配因土地被征用或租用而產(chǎn)生的各種補償費。因筆者所在法院轄區(qū)自然資源豐富，近年來，隨著轄區(qū)內(nèi)草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學(xué)院、以及一些中小型水泥廠、礦石場的興建，大量糾紛因征地補償費或租地費分配引發(fā)。以前因種地?zé)o利可圖而漠視甚至放棄土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村集體組織成員，在利益的驅(qū)動下突然也對其經(jīng)營權(quán)珍視起來。
本院受理的農(nóng)村土地承包糾紛，主要是合同糾紛和侵權(quán)糾紛，大致有以下幾類：
1、確認是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛。主要是因集體經(jīng)濟組織成員的出生、死亡、婚嫁、農(nóng)轉(zhuǎn)非、參加工作等變更引起的糾紛。包括：(1)沒有取得承包地的，是否有土地承包經(jīng)營權(quán);(2)結(jié)婚后，戶口未遷出，是否應(yīng)保留土地承包經(jīng)營權(quán);(3)死亡后，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在;(4)取得承包地后，因升學(xué)、進城等，戶口也遷出，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在;(5)自動放棄承包地，進城經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)，但戶口仍在原地，土地承包經(jīng)營權(quán)是否存在。
2、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。由于國家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。因以前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范而引發(fā)的土地承包糾紛頻頻發(fā)生。一是轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛。稅改前，種田效益不高，一些農(nóng)戶將土地讓給他人承包，其稅費也相應(yīng)地由接受者承擔(dān)?，F(xiàn)在不僅土地稅費全免，而且國家還倒補貼，原承包戶主張轉(zhuǎn)包要求被轉(zhuǎn)讓戶退還其承包地，接收戶主張轉(zhuǎn)讓不愿退，于是雙方發(fā)生糾紛。二是代耕代種型糾紛。以前不少農(nóng)民棄田荒地，外出務(wù)工經(jīng)商，又不承擔(dān)稅費和提留等。村干部為不使稅費落空，讓其他農(nóng)戶代耕代種，代耕代種農(nóng)戶又履行了稅費義務(wù)，且稅改時這些耕地面積又納入了代耕代種農(nóng)戶的計稅面積?，F(xiàn)在原承包戶回來了，找代耕戶或村組集體要求收回自己的承包地，雙方發(fā)生糾紛。
3、土地補償費分配糾紛。前文已經(jīng)提到，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加快和城鄉(xiāng)建設(shè)的迅猛發(fā)展，征地或租地補償費用糾紛逐年增多。需要說明的是，這類糾紛不但包括承包地被依法征收的承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到各類補償費糾紛，也包括原土地承包者請求土地實際耕種者返回已經(jīng)領(lǐng)取的土地補償費糾紛，還包括表面上訴請返回土地承包經(jīng)營權(quán)實質(zhì)上因返還土地不能而希望返回土地補償費的糾紛。前兩者案件是單純的給付之訴，后者則需要先確定原告是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)以及其承包經(jīng)營權(quán)是否遭到侵害。
4、承包合同糾紛。一是因承包方違約引發(fā)的糾紛。包括在承包合同履行過程中，承包人拖欠承包費和承包人隨意變更土地使用方式等 。其中前者占此類糾紛的絕大多數(shù)，承包人有的是因為對發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見，有的是合同對承包費交納的期限約定不明，有的是因為經(jīng)營不善，有的是故意不交納承包費。二是因發(fā)包方違約引發(fā)的糾紛。如在農(nóng)業(yè)承包合同期限中，發(fā)包方將農(nóng)民的承包地隨意收回。這類糾紛既有違約，也包含了侵權(quán)。三是因承包合同損害了合同外第三人利益而被請求確認其無效。如本文開頭提到的“李隆富”系列案件。
5、經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛。(1)違法收回“農(nóng)轉(zhuǎn)非”承包地。農(nóng)戶進入小城鎮(zhèn)落戶后，集體經(jīng)濟組織收回其土地 。(2)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策;承包期內(nèi)強制收回出嫁女承包地。(3)強迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)?；鶎诱疄楦阃烁€林等政績工程，假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，強制收回農(nóng)民承包地，由村社組織出面進行其他方式的承包。
1、歷史原因造成我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀比較亂，是糾紛產(chǎn)生的歷史性根源。建國以來，我國土地政策多經(jīng)變化，一直處于一種多變的不穩(wěn)定狀態(tài)。短短的50余年，歷經(jīng)了農(nóng)民土地所有制和土地集體所有制兩個大的階段，導(dǎo)致了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系大混亂。建國伊始的土地改革運動，實現(xiàn)了中國農(nóng)民夢寐以求的“耕者有其田”，從而確立了農(nóng)民土地所有制，接下來是互助組運動，1953年開始初級合作社運動，農(nóng)民的土地入股進行集體經(jīng)營，1956年上升到高級合作社，剝奪了農(nóng)民的土地所有權(quán)，隨后在全國確立了人民公社制度。直到改革開放，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，采取土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度，成為了中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度演變過程中的一個重要里程碑，實現(xiàn)了“集體公有，農(nóng)戶經(jīng)營”。但是因為經(jīng)營權(quán)范圍的限制和“政農(nóng)不分”的中國特色，實施過程中農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)受到嚴重限制。歷史的原因造成了我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀的混亂局面。
2、法律和政策銜接不協(xié)調(diào)，是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。從1983年1月中共中央關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》的出臺，到20xx年3月《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)、20xx年7月最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱[20xx]法釋6號)的實施，歷經(jīng)20余年的發(fā)展過程中，我國對農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主、法律調(diào)整為補充，再到政策調(diào)整與法律調(diào)整并重直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾。例如我國在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，曾經(jīng)推廣過“兩田制”，而在這種制度被國家認定不利于土地的長期利用之后，很多地區(qū)卻還在積極的繼續(xù)施行，與國家政策和法律脫節(jié)。
土地違法調(diào)查報告篇十三
預(yù)防青少年違法犯罪是各級黨委政府的一項重要工作，關(guān)心青少年健康成長，積極預(yù)防青少年違法犯罪，對于從根本上預(yù)防和減少犯罪，進而實現(xiàn)社會的長治久安，有著極其重要的意義。
全市0至14歲周歲幼兒、兒童共有684802人，14-28周歲青少年共有1143293人。xx年至xx年，違法犯罪人數(shù)分別為2 526人、2 607人、2 809人，其中14歲至18歲青少年為192人、165人、135人，分別占總?cè)藬?shù)的7.6%、6.3%、4.81%，18歲至25歲青少年為417人、537人、575人，分別占總?cè)藬?shù)的16.51%、20.6%、20.47%。從犯罪性質(zhì)看，盜竊、搶劫犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊、搶劫犯罪;此外，故意傷害犯罪人數(shù)眾多，聚眾斗毆和xx犯罪增長較快，一些青少年模仿電影電視中的不良角色做案手法，呈一時“英雄”之氣，無所顧忌，以致犯下不可饒恕的罪行。從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪增多。一些青少年由于過早輟學(xué)，無所事事，浪跡街頭，便三五成群，拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起酗酒滋事、依仗人多屢屢作案。有的模仿影視片中的x社會組織，拉攏腐蝕社會閑散青少年，成立幫派或團伙。從犯罪年齡段看，逐漸趨向青年化，且犯罪后果嚴重。在受到刑事處罰的青少年當(dāng)中，18歲以下的人數(shù)正在逐年減少。三年來，全市已發(fā)生的青少年違法犯罪案件中，18歲以下青少年犯罪占到青少年犯罪總數(shù)的46%、30.73%、20.48%，有的青少年犯罪手段已經(jīng)達到智能化、成人化、成熟化，有的一人就犯有數(shù)罪，而且后果嚴重。從犯罪身份看，無業(yè)青年占有相當(dāng)比例。他們絕大多數(shù)人法律意識不強，由于無正當(dāng)職業(yè)，終日游蕩社會，把上網(wǎng)、看錄像、打臺球、玩游戲作為生活的主要內(nèi)容，久而久之，養(yǎng)成好逸惡勞的惡習(xí)，潛移默化地形成犯罪意識，最終走上犯罪道路。
對于青少年違法犯罪問題，各相關(guān)部門做了大量工作，取得了一定成績，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。
(一)學(xué)校教育存在誤區(qū)
一是重智育輕德育的現(xiàn)象普遍存在。在應(yīng)試教育的背景下，部分學(xué)校和教師片面追求升學(xué)率，過分看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，重視優(yōu)等生的培養(yǎng)，對于行為規(guī)范較差的學(xué)生關(guān)注較少，甚至采取放任、放棄的態(tài)度，導(dǎo)致“差生”失去了進取心，產(chǎn)生了自卑心理，甚至產(chǎn)生報復(fù)社會的想法，導(dǎo)致一些學(xué)生的厭學(xué)、輟學(xué)流落到社會上，形成不良群體。二是學(xué)校法制教育效果不佳。 教育形式單一，教學(xué)方法簡單，多采取“填鴨式”教學(xué)，缺乏靈活的教育形式，對學(xué)生缺乏吸引力。教育內(nèi)容陳舊，針對性不強，存在“一鍋煮”、“一律化”現(xiàn)象，好的學(xué)生“吃不了”，差的學(xué)生“吃不飽”，形成了“少數(shù)人有病，大多數(shù)人跟著吃藥”的局面。有的學(xué)校法制教育重視程度不夠，甚至只是流于形式，導(dǎo)致法制教育在課程、師資等方面的不到充分的保障，上與不上一個樣，上好上壞一個樣，法制教育課形同虛設(shè)。
(二)家庭教育存在缺陷
一是缺乏必要的家庭管教，有的家長因為種種原因無法給予子女足夠的關(guān)懷，往往只從物質(zhì)上滿足他們的需求，卻沒有從精神上給予他們足夠的關(guān)愛和指導(dǎo)，要么對其過于溺愛、袒護，要么對其不聞不問、聽之任之，久而久之造成了孩子心理發(fā)展扭曲，形成不良的意識和行為習(xí)慣。二是家庭教育方法不當(dāng)，有的家長奉行簡單粗暴的“棍棒教育”，不主動去了解孩子的心理動態(tài)和需求，無視子女的自尊心和獨立人格，以打罵的方式懲罰教育子女，而尚處于“叛逆期”的青少年人對這種管教方式十分反感，結(jié)果導(dǎo)致家長和子女之間無法溝通情感，并逐漸形成了粗暴、好斗、殘忍的性格，將暴力手段作為解決問題的重要途徑，為實施犯罪埋下了誘因。
(三)社會環(huán)境存在不良影響
一是社會不良文化對青少年產(chǎn)生負面影響。伴隨著改革開放，各種西方腐化的“泊來品”蜂涌而入，人們的思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值取向發(fā)生著深刻變化，一些不良的社會風(fēng)氣對判斷能力較差的青少年人具有很大腐蝕作用。二是影視文化的不良影響。大量影視片中宣揚的“幫會”文化，刺激著x社會的繁衍與擴展，對青少年人的犯罪起著直接的教唆作用。那種結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派的黑風(fēng)惡浪，給未成年人以極壞的影響。三是校園周邊環(huán)境的不良影響。雖有校園附近不得設(shè)網(wǎng)吧和營業(yè)性娛樂場所的規(guī)定，但這個規(guī)定對于沉迷于其中的青少年來說基本沒有約束作用。網(wǎng)吧、動漫城、影吧的部分業(yè)主唯利是圖，吸引青少年出入其中，以致染上不良習(xí)氣。
(四)防范機制存在薄弱環(huán)節(jié)
預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位間齊抓共管的.局面還沒有真正形成，部門之間及時溝通、協(xié)調(diào)、配合不夠，有“鐵路警察，各管一段”的現(xiàn)象，以致在教育、防范、矯正、打擊等環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)脫節(jié)、疏漏，給不良風(fēng)氣和不法分子造成可趁之機。常常是一個問題四五個部門管理，由于受人力、條件、執(zhí)法程序等諸多限制，部門之間難以形成合力，不法經(jīng)營者趁機東躲西藏，使一些明顯的問題遲遲得不到解決。此外，一些部門在對查處出來的人和事的處理上就事論事，或一罰了之，或教育后一放了之，互不通氣，更沒有和有關(guān)學(xué)校、家長、社區(qū)通氣，把獨立辦案變成了孤立辦案，以致于違法犯罪難以走出惡性循環(huán)的怪圈。
導(dǎo)致青少年違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會、學(xué)校、家庭和未成年人自身。因此，減少和預(yù)防青少年人違法犯罪工作是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)注，共同為青少年人健康成長創(chuàng)造良好的社會氛圍。
(一)改進教育方法，營造良好的學(xué)校環(huán)境
1.要樹立正確的教育理念。學(xué)校要全面貫徹黨和國家新時期的教育方針，在抓好課程教育的同時，有針對性地加強青少年思想道德教育，促進青少年良好道德風(fēng)尚和行為習(xí)慣的養(yǎng)成。要完善學(xué)?？荚u考核工作指標(biāo)體系，不能簡單地實行“一票否決”，還要考核平時工作，如考核“差生”轉(zhuǎn)化率、違法犯罪減少情況等，以改變一些學(xué)校面對考核壓力，采取勸“差生”轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，瞞報學(xué)生違法犯罪情況等辦法應(yīng)付考核的現(xiàn)象。
2.要重視學(xué)校法制教育。結(jié)合青少年的認識能力和身心特點，創(chuàng)新法制教育課形式，既要生動活潑，又要保證法制課具有針對性和實效性，可以聯(lián)系現(xiàn)實生活中典型案例，通過模擬法庭、參觀少管所、知識競賽等形式，使學(xué)生在實踐中了解和掌握基本法律知識，在體驗中增強法制觀念。切實發(fā)揮法制副校長的作用，保證法制副校長工作熱情高、業(yè)務(wù)能力強、授課有保證，并將法制副校長的工作納入本單位的考核評比項目。
3.要關(guān)注青少年的心理健康。青少年處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，認識能力、辨別能力不強，心智不成熟、容易情緒化，不能客觀理智地對待各種事務(wù)和現(xiàn)象，如得不到及時正確的引導(dǎo)，就可能導(dǎo)致矛盾激化或積壓成心理疾患。因此，各學(xué)校應(yīng)盡快建立完善心理咨詢機構(gòu)，聘請心理咨詢師，公布心理咨詢電話，為青少年提供傾訴心聲、情緒宣泄、心理疏導(dǎo)的場所。
(二)凈化社會環(huán)境，營造良好的家庭和社會氛圍
1.要加大對網(wǎng)吧的監(jiān)管整治力度。公安、工商及文化等管理部門應(yīng)加強協(xié)作，加大執(zhí)法查處和整治力度，嚴格落實營業(yè)性網(wǎng)吧管理規(guī)定，禁止未成年人進網(wǎng)吧，全面取締黑網(wǎng)吧。規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主的經(jīng)營行為，增強其守法經(jīng)營的社會責(zé)任感和自我約束意識。充分發(fā)揮網(wǎng)吧終端設(shè)備過濾軟件和有害信息報警處置網(wǎng)站的效能和作用，及時有效地將有害信息拒之于視聽之外，積極構(gòu)建綠色網(wǎng)上空間。
2.要加強文化市場管理。宣傳部門、各傳播媒體應(yīng)增強社會責(zé)任感，多為青少年創(chuàng)作和播放主旋律影視作品、內(nèi)容健康的動漫節(jié)目、文明向上的公益廣告等，文化部門要大力整治內(nèi)容涉及封建迷信、黃色商業(yè)廣告、媒體廣告等，杜絕各種視聽覺污染。公安、文化、工商等有關(guān)職能部門應(yīng)強化對報刊亭和娛樂場所的清理、整治，凈化校園周邊環(huán)境，消除各種精神污染源。
3.要重視青少年活動陣地建設(shè)。根據(jù)青少年不同年齡段的特點，建設(shè)一批青少年文體活動場所和設(shè)施，在提升城市文化形象和品味的同時，豐富青少年的業(yè)余文化生活。整合社會資源，發(fā)展社區(qū)文化，積極開展各種形式多樣、健康活潑、有吸引力的群眾文化生活，建設(shè)好社區(qū)圖書館，開放社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的各種會館和健身場所，形成社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年活動陣地。
4.要營造良好的家教環(huán)境。充分發(fā)揮家長學(xué)校的作用，通過請專家授課、經(jīng)驗交流等方式，讓家長了解孩子的心理特點，走出教育誤區(qū)，掌握正確的教育方法。宣傳、教育、婦聯(lián)、團委等部門應(yīng)進一步加強協(xié)調(diào)與合作，通過“法制進萬家”、“文明市民”、“文明家庭”等活動載體，提高家長的法律素質(zhì)以及學(xué)法、守法、用法的自覺性，營造良好的社會、家庭氛圍，讓子女在耳濡目染中增強守法意識。
(三)堅持懲教結(jié)合，營造良好的法治環(huán)境
對青少年違法犯罪問題，要堅持“教育為主，懲罰為輔、重在預(yù)防”的原則，正確處理好“預(yù)防、教育、懲罰”三者之間的關(guān)系。認真落實《未成年人保護法》的相關(guān)規(guī)定，切實維護青少年合法權(quán)益，堅決打擊利用青少年進行違法犯罪或以青少年為犯罪對象的案件。在處理青少年違法犯罪案件時，做到區(qū)別情況分別對待，對于偶然失足的初犯，做到多給寬容，少給處罰，在符合法律規(guī)定的前提下，盡量少捕、少判，充分體現(xiàn)“教育、感化、挽救”的方針。對于性質(zhì)嚴重，屢教不改的違法犯罪青少年也要積極挽救幫扶，曉之以理、動之以情，用真誠的愛心感化他們，使他們消除與社會對立情緒，減輕心理壓力，正確認識自己的錯誤，避免其因入獄而造成交叉感染。政法部門應(yīng)與社區(qū)、學(xué)校、單位共同做好跟蹤幫教轉(zhuǎn)化工作，加強與幫教組織和個人的溝通，幫助解決失足青少年在思想、生活、工作中遇到的各種實際困難，從而促使他們成功轉(zhuǎn)化，幫助他們早日回歸社會，預(yù)防他們重新犯罪。
[1]劉天魁，當(dāng)前青少年犯罪的預(yù)防對策[j].甘肅教育，xx，(12).
[2]侯俊俊.青少年違法犯罪的原因及對策[j].知識經(jīng)濟，xx.(10).
土地違法調(diào)查報告篇十四
在我們的日常生活中，報道的應(yīng)用范圍越來越廣泛，報道已經(jīng)成為一個新的行業(yè)。那么你知道標(biāo)準(zhǔn)的正式報告格式嗎？以下是邊肖編寫的農(nóng)村土地問題調(diào)查報告，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村土地問題是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，涉及面廣，政策性強。但就簡單的土地管理而言，無非是農(nóng)用地和建設(shè)用地。我的基層單位位于山區(qū)農(nóng)村，面積大，人口分布廣。由于長期在農(nóng)村工作，通過具體的工作實踐和調(diào)查，我們知道農(nóng)村土地管理仍然存在許多問題。
(1)農(nóng)業(yè)土地管理。
目前，中國實行土地承包30年不變，現(xiàn)有的廣大農(nóng)村地區(qū)的‘農(nóng)地經(jīng)營模式’基本上是按土地歸戶時農(nóng)民和人口的土地分配訂立合同，明確規(guī)定30年不變。這種做法給以后的工作留下了很多弊端。第一，長期人口增減，即使原有農(nóng)產(chǎn)品不變，每戶耕地數(shù)量已經(jīng)明顯凸顯。二是隨著移民入村，新增人口容易入戶，種田難；三是原有的小自然村，人口遷移已經(jīng)枯竭，所有耕地已經(jīng)荒廢；第四，離搬遷地近的戶，一戶種多戶地，粗放經(jīng)營，粗放耕種，薄收；第五，大村一小部分農(nóng)民私自出租種子甚至轉(zhuǎn)讓建房等。，因為他們?nèi)松俚囟啵蛘卟荒芨N他們，或者看重他們眼前的利益。這些問題已經(jīng)嚴重威脅到我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。后果將不堪設(shè)想。
(2)建設(shè)用地管理。
建設(shè)用地問題主要涉及農(nóng)民宅基地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地和部分國家建設(shè)用地。農(nóng)民宅基地存在的主要問題是:一家兩戶甚至一家多房，村里老房子占的空地越來越多，村外新房日益蠶食農(nóng)田；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是公共覆蓋和農(nóng)村養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)中的土地占用問題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為政府有權(quán)利，村委會認為集體是主人，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地被占用；有的國家這一批土地是新建的，應(yīng)該是占用的，而舊的土地(如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地方稅收、醫(yī)院、獸醫(yī)站等撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)后的單位)，想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和延續(xù)，是由于少數(shù)地方干部，特別是少數(shù)農(nóng)村干部，不學(xué)習(xí)和了解土地法規(guī)，又由于國土資源管理體制的限制，不敢自說自話。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和家庭就有很多非法獲利，國家土地資源流失嚴重。
上述問題的存在，對于人煙稀少的山區(qū)農(nóng)村干部，甚至少數(shù)縣鄉(xiāng)干部來說，似乎不算什么。他們可以在國土資源部門當(dāng)執(zhí)法者，但不能睜一只眼閉一只眼讓他們走。
農(nóng)業(yè)土地管理。
(1)找準(zhǔn)財源，合理利用。以現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，詳細核定農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田的實際數(shù)據(jù)，依法實行承包，分級落實承包責(zé)任，解決實踐中不履行承包合同、責(zé)任不清的弄虛作假問題，將邊遠貧瘠的土地退耕還林還草，或者種植果園、藥材基地等經(jīng)濟作物。
(2)責(zé)任到戶，保證質(zhì)量。根據(jù)農(nóng)業(yè)承包合同，承包土地面積逐戶核定，并明確土地質(zhì)量。對少量耕種過度、收成不好的農(nóng)戶進行適當(dāng)調(diào)整，讓農(nóng)民真正搞清楚使用權(quán)和所有權(quán)的關(guān)系，解決少數(shù)農(nóng)民承包外種地、有空承包、實際無地的問題。
(3)合理規(guī)劃，嚴格管理。在土地管理中，要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照總量控制、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則，修訂和完善農(nóng)村土地利用規(guī)劃。農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田確定后，嚴格按照各級簽訂的責(zé)任狀，層層負責(zé)，每年檢查，嚴格監(jiān)督，嚴肅查處。
(2)建設(shè)用地。
(1)規(guī)范建設(shè)用地審批。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，這批要依法審批，不該審批的堅決不審批。最好是把現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)、國土資源部門三級審批改為用地單位(個人)申請，鄉(xiāng)、村依法發(fā)放土地使用證，國土部門獨家審批，審批權(quán)力高度集中。
(2)規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。集體土地，如屬于本集體組織成員的農(nóng)民占用的非耕地，可以不支付。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，因土地流失需要補償，建設(shè)用地不繳納明顯不公平。
(3)杜絕搭車收費。在規(guī)范部門收費的基礎(chǔ)上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭車收費。
(4)盤活建設(shè)用地資源。一是按照“一戶一房”的原則，妥善解決農(nóng)民住新房和閑置老房子的問題，盤活空心村閑置土地。第二，要處理好農(nóng)村國家和集體單位的閑置土地。第三，做好無居民村舊住宅基地的復(fù)墾和荒地的復(fù)墾利用。
(5)加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴懲非法占用土地問題，主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法行為比例較大。由于我國現(xiàn)行土地法律法規(guī)的局限性，基層機構(gòu)嚴重?zé)o力查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為。因為村有集體和群眾的掩護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權(quán)力干涉當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。因此，加強執(zhí)法監(jiān)督不僅是一線執(zhí)法人員提高“勇氣”和“膽量”精神的需要，更重要的是，他們要在規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法的具體操作依據(jù)和操作手段等方面進行根本性創(chuàng)新。
土地違法調(diào)查報告篇一
調(diào)查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；
調(diào)查地點： 本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
前言： 人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是 人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土 地越來越嚴重，為了進一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流 失，針對目前的情況進行了一次社會調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：
（一）調(diào)查對象的基本情況
近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。
（二）特點
1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的 30﹪
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工的人
越來越多， 人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農(nóng)業(yè) 行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農(nóng) 田，開發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會越來越大。
3、糧價飛漲。 由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量 減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價。
1．人多地少的基本國情，經(jīng)濟高速發(fā)展的階段性特點，以及保護耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設(shè)用地的供求關(guān)系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。
2．土地法律法規(guī)和政策與經(jīng)濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標(biāo)刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預(yù)過多、力度過大，市場機制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟價值差，進一步刺激地方政府?dāng)U張建設(shè)用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)為建設(shè)用地過度擴張打開了方便之門。
3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護責(zé)任制尚未形成共識，難以落實共同責(zé)任；土地違法案件中，決策者不承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)者不起決定作用。這一系列狀況，或?qū)儆谥贫鹊南忍觳蛔悖驅(qū)儆趫?zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
5．用地審批，主要是農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導(dǎo)致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。
一是程序復(fù)雜環(huán)節(jié)多。
二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。
三是土地報批業(yè)務(wù)沒有辦結(jié)時限承諾，加之審查內(nèi)容、報批方式的不斷調(diào)整，上報審批項目批準(zhǔn)時限無法預(yù)期。
7、由于承包人年紀(jì)大已不能農(nóng)業(yè)種植，無奈放棄農(nóng)作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農(nóng)作物。
8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。
1、任何與土地利用、管理相關(guān)的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關(guān)制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調(diào)力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標(biāo)準(zhǔn)之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內(nèi)容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調(diào)節(jié)機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。
土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策要求，在多目標(biāo)設(shè)定、多條件約束情況下，設(shè)計土地利用和管理制度，預(yù)防、打擊土地違規(guī)違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標(biāo)多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴重的，適時凍結(jié)或核減計劃指標(biāo)。
2、法制宣傳。 加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)， 以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。 加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法 使用土地和非法占用土地的個人和集體。
民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人 （不改變種 植結(jié)構(gòu)） ，開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農(nóng)民，政府謹慎劃地。
4、加大農(nóng)業(yè)投入， 政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農(nóng)民的直補， 做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。
土地違法調(diào)查報告篇二
縣國土資源局關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告?！犊h國土資源局關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告》，縣國土資源局關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告市調(diào)研組：省委書記、省人大常委會主任xxx在參加信陽代表團審議時圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神，提出進一步促進農(nóng)村改革發(fā)展，重點在糧食、根本在增收、關(guān)鍵在改革、出路在發(fā)展。他強調(diào),推進農(nóng)村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。為認真落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)好農(nóng)村改革發(fā)展實驗區(qū)，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神及xxx書記的重要講話精神，進一步加強農(nóng)村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護耕地。經(jīng)過深入實際調(diào)研，現(xiàn)將我縣農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)情況報告如下：
一、我縣農(nóng)村集體土地基礎(chǔ)工作開展情況。
（一）農(nóng)村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復(fù)雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經(jīng)營性項目用地的界定、土地的確權(quán)、規(guī)劃的落實、審批的程序、信息服務(wù)、市場的規(guī)范化建設(shè)、流轉(zhuǎn)收益的合理分配以及農(nóng)村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農(nóng)村土地管理制度改革的深入推進。農(nóng)村集體土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作是農(nóng)村土地管理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)（農(nóng)村集體土地所有權(quán)是指以行政村或村民組為單位的集體所有權(quán)）和使用權(quán)發(fā)證涉及面廣，政策性強，技術(shù)要求高，再加上一些歷史原因，致使我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證未全部完成。當(dāng)前，全縣所有行政村農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記已經(jīng)結(jié)束，但所有權(quán)發(fā)證率只有20%，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證151419宗，發(fā)證率為80%。
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[]1號）精神，根據(jù)《國土資源部財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[]60號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[]118號）及《市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（唐政辦函[]160號）要求，現(xiàn)就加快推進我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)和時間安排。
（一）目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)第二次土地調(diào)查成果，通過調(diào)查核實，年底前完成全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作，將集體土地所有權(quán)證書發(fā)放到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織。按照土地總登記模式，充分利用原土地登記等相關(guān)資料，開展村莊地籍調(diào)查，查清農(nóng)村每宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況；到“十二五”末，全面完成我縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的登記發(fā)證工作。將地籍成果上圖入庫，建立地籍管理信息系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，開展土地總登記及初始和變更登記，逐步實現(xiàn)地籍調(diào)查成果、土地登記資料動態(tài)更新，全面提升地籍管理水平，提高地籍管理社會化服務(wù)程度。
（二）時間安排。年下半年，開展并完成全縣兩個村試點工作；年，完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；年，完成鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；2015年，全面完成我縣村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，建立縣級地籍信息系統(tǒng)，做到土地確權(quán)登記發(fā)證工作全覆蓋，實現(xiàn)對土地登記信息動態(tài)監(jiān)管。
林地、草原、養(yǎng)殖水面的確權(quán)登記發(fā)證工作，按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
二、職責(zé)分工。
縣級主要負責(zé)做好全縣土地確權(quán)工作的測繪、縣級數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等工作，同時指導(dǎo)各鎮(zhèn)村做好權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等。鎮(zhèn)級主要負責(zé)配合業(yè)務(wù)單位做好測繪、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等。國土部門具體負責(zé)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的日常組織、實施和協(xié)調(diào)工作；公安部門負責(zé)戶籍資料的審核；民政部門提供行政界線資料；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸、水利等部門提供相關(guān)權(quán)源資料；財政部門要根據(jù)所承擔(dān)的土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)確定工作轉(zhuǎn)自:http://經(jīng)費，并足額列入財政預(yù)算，保障工作順利開展。
各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，對工作中存在的問題和困難，積極采取措施，及時協(xié)調(diào)解決。各鎮(zhèn)要將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證納入重點工作，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，確保按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。
三、
保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立灤南縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局副局長王克新同志兼任，負責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)落實。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，精心安排部署，落實目標(biāo)責(zé)任，健全工作機制，加強分工協(xié)作，強力推進工作落實，確保工作順利開展。
（二）依法依規(guī)操作，妥善解決問題。土地登記由國土資源部門的地籍管理機構(gòu)統(tǒng)一辦理，從事土地權(quán)屬審核和登記審查人員需具備有效的土地登記上崗資格證。要嚴格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，進行土地確權(quán)登記，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。各地要細化和完善農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證政策，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。
（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將便民、利民、護民的要求貫穿農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作全過程，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦事程序、提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。要及時將有關(guān)確權(quán)和登記發(fā)證工作情況進行公告，保障群眾知情權(quán)。
（四）加強爭議調(diào)處，維護社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從維權(quán)維穩(wěn)、改善民生出發(fā)，及時調(diào)處土地權(quán)屬爭議，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，為土地登記確權(quán)創(chuàng)造條件。要建立健全土地權(quán)屬爭議、土地登記確權(quán)引發(fā)的群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，全力維護社會穩(wěn)定。
理人員的政策、業(yè)務(wù)及信息化管理水平，推動工作全面開展。
農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進展情況匯報農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是xx縣2010年的重點工作之一，年底完成全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作60%的崗位目標(biāo)是xx縣國土資源局的剛性任務(wù)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，xx縣國土資源局在時間緊、任務(wù)重的情況下，對作業(yè)單位一方面加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，一方面加大督促、檢查力度，積極推進該項工作全面開展。依據(jù)《xx縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記實施方案》的工作進度，作業(yè)單位從7月份開始進村走界，進行集體土地所有權(quán)勘測定界、權(quán)屬調(diào)查。目前，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查已基本完成，正轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作，進行權(quán)屬界線協(xié)議書的簽字蓋章、數(shù)據(jù)整理階段；9月份開始集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)入戶調(diào)查。目前，六街鎮(zhèn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)已全部完成外業(yè)調(diào)查，正轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)處理階段，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在有序開展外業(yè)調(diào)查；夕陽的打黑、晉城的關(guān)嶺、昆陽的恢廠3個村委會的農(nóng)村宅基地使用權(quán)已全面完成了外業(yè)測繪，正轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)處理階段，六街鎮(zhèn)完成了大營、大莊、六街3個村委會985宗宅基地的外業(yè)測繪，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均xx縣國土……為依法保護農(nóng)村集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，根據(jù)國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）和國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）、省國土資源廳《關(guān)于省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作規(guī)則的通知》（浙土資發(fā)〔2012〕4號）及市人民政府《關(guān)于市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案的通知》（湖政辦發(fā)〔2012〕21號）等文件精神要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)。
根據(jù)部、省、市統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的目標(biāo)是：遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村集體經(jīng)濟組織二類所有權(quán)主體確權(quán)發(fā)證。對于“撤村建居”后（包括村民委員會和居民委員會一套班子兩塊牌子的機構(gòu)）未征收的原集體土地或城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收的集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計，暫緩確權(quán)登記發(fā)證，統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。于2012年12月31日前完成全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
二、確權(quán)登記發(fā)證范圍。
農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證做到全縣區(qū)域范圍內(nèi)的集體土地全覆蓋，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。
三、工作依據(jù)。
〔2012〕4號）、《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（td/t1012-2007）、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（td/t1015-2007）、《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（td/t1016-2007）等法律法規(guī)政策和技術(shù)規(guī)程。
四、工作原則。
一是依法依規(guī)、不存糾紛。土地登記要依法進行，嚴格按照法律規(guī)定，確定土地權(quán)屬和辦理土地登記，登記后的集體土地權(quán)利受法律保護。發(fā)證要做到“權(quán)屬清晰、四至明確、面積準(zhǔn)確”的原則，對歸屬不明或有爭議的土地（一時難以確定權(quán)屬的土地），可退后一定范圍內(nèi)單獨設(shè)宗，只調(diào)查暫不發(fā)證，待爭議處理后，再行劃入相關(guān)宗地或單獨劃宗，予以發(fā)證。本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實”，有利于生產(chǎn)生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，依法有序地開展確權(quán)登記發(fā)證工作。
二是全面調(diào)查、不留死角。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)的地籍調(diào)查要覆蓋到我縣全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。但對所有權(quán)范圍內(nèi)各地類面積只進行調(diào)查，登記發(fā)證時不劃分地類，土地證書中各地類的面積用“/”劃去。
三是明確主體、穩(wěn)妥推進。要穩(wěn)妥處理各類權(quán)屬糾紛和爭議，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成，原則上確權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村集體經(jīng)濟組織。
四是尊重歷史、合理確認。結(jié)合我縣2005年已經(jīng)開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的實際，本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作按照變更登記模式進行。對所有權(quán)界限已經(jīng)依法確認，并且沒有發(fā)生變化或提出權(quán)屬爭議調(diào)處申請的，可以使用原權(quán)屬界線，按照全覆蓋的要求，重新量算集體土地面積；對所有權(quán)界限未經(jīng)依法確認，或者雖經(jīng)確認但已發(fā)生變化或提出權(quán)屬爭議調(diào)處申請的，應(yīng)依法重新確認權(quán)屬界線后，再量算集體土地面積。
五、工作方法與技術(shù)支持。
以地籍子區(qū)為單位，整理、歸類土地詳查、土地更新調(diào)查、第二次土地調(diào)查以及農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證中形成的權(quán)屬調(diào)查資料及權(quán)屬界限、行政界線，制作1:10000比例尺的調(diào)查底圖，由集體土地所有者提出申請。利用1:10000調(diào)查底圖進行實地核查，確定權(quán)屬界線，標(biāo)定界址位置。
內(nèi)業(yè)處理過程中將標(biāo)定的界址點位根據(jù)實地走向疊加到二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫上，經(jīng)室內(nèi)比對地物影像，調(diào)整修正界址點位后，輸出界址、面積數(shù)據(jù)和宗地圖。在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定將集體土地所有權(quán)確權(quán)到所有權(quán)主體。
六、工作步驟與時間安排。
（一）準(zhǔn)備工作階段（2012年2月至2011年3月上旬）。
1．成立組織機構(gòu)。為了更好地完成我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，決定成立農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣國土資源局?？h國土資源局負責(zé)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的實施工作，縣其他相關(guān)部門各司其職，密切配合，全力支持農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要組織力量，建立相應(yīng)的工作推進班子。村委會要專門落實人員，全面參與到農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中去，做好權(quán)屬界線現(xiàn)場指界工作。
2.成立專業(yè)的調(diào)查隊伍。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的自身業(yè)務(wù)要求，縣專門成立調(diào)查隊伍，從事外業(yè)調(diào)查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))組織人員做好現(xiàn)場指界工作。
3.及時動員，大力宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要及時召開部署會，開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的目的意義、任務(wù)要求，使各級各部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會理解支持和積極配合開展工作，確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作順利開展。
4.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作技術(shù)性、政策性強、范圍廣、工作量大、情況復(fù)雜。要加強對調(diào)查人員的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)包括權(quán)屬界線的調(diào)查、指界、界址的標(biāo)繪、登記發(fā)證等相關(guān)政策和技術(shù)知識。使全體調(diào)查登記人員掌握工作要求，明確工作方法，熟悉技術(shù)路線，規(guī)范工作程序。
5.資料準(zhǔn)備。主要資料：最新正射影像圖；標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；分幅權(quán)屬界線圖；土地統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計簿；相關(guān)土地變更調(diào)查資料；已有登記發(fā)證的權(quán)屬資料和用地審批資料；相關(guān)表格和土地所有權(quán)證書的印刷等。
（二）工作實施階段（2012年4月至2012年11月）。
1.界線界址核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會負責(zé)具體的指界工作，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權(quán)屬范圍，與調(diào)查人員共同劃定權(quán)屬界線，繪制界線走向草圖，簽訂權(quán)屬界線核定書，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。
2.宗地編號。嚴格按照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（td/t1012-2007）執(zhí)行，宗地編號以行政村為單位，村本級從“1”開始編號，村內(nèi)其他宗地按照順序號依次排序。
3.界址點數(shù)字化。將實地標(biāo)定（工作底圖）的界址點走向轉(zhuǎn)標(biāo)到二調(diào)數(shù)據(jù)庫上進行數(shù)字化，疊加到數(shù)據(jù)庫自動生成界址點位及坐標(biāo)，當(dāng)實測點的連線與相關(guān)地物影像比對出現(xiàn)不吻合時，以地物影像作參考，適當(dāng)加密折點。
4.編制宗地圖，建立數(shù)據(jù)庫。利用現(xiàn)有二調(diào)圖紙編制宗地圖；對宗地的劃分、界址點的設(shè)置、面積的計算、宗地圖（權(quán)屬圖）的編制、表格的填寫等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，生成宗地圖。
5.申請確權(quán)登記。以集體土地所有權(quán)主體為單位填寫土地登記申請書，同時提供集體土地所有權(quán)登記申請書、申請人主體資格證明文件、《權(quán)屬調(diào)查表》、權(quán)屬來源證明材料、地籍調(diào)查成果資料，委托代理的須提交土地登記委托書、代理人身份證明、其他有關(guān)資料，向縣國土資源局提出書面申請。
6.權(quán)屬審核。根據(jù)農(nóng)村集體土地登記申請和地籍調(diào)查成果資料，以宗地為單位填寫《集體土地所有權(quán)登記調(diào)查審核表》，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，對申請人提交的資料及地籍調(diào)查成果進行審核，包括：土地登記申請人的資格審核；對宗地自然狀況的調(diào)查審核；對土地權(quán)屬狀況的調(diào)查審核等。對符合要求的，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見。
7.審核審批?？h國土資源局對初審意見進行審核，提出審核意見，村集體經(jīng)濟組織的土地在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))內(nèi)公告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))集體土地在縣內(nèi)公告并將公告送達有關(guān)土地權(quán)屬單位，公告時間為15天。公告期滿，對土地登記審核結(jié)果未提出異議的，在登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章，并加蓋縣級以上人民政府土地登記專用章。
8.注冊登記，頒發(fā)證書。土地登記經(jīng)批準(zhǔn)后，填寫土地登記卡，并制作相應(yīng)的《集體土地所有證》，土地所有權(quán)證書直接發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村集體經(jīng)濟組織。
9．插花地、爭議地處理原則。相互插花，暫時無法劃定權(quán)屬的地塊，按有關(guān)村民小組共有的原則處理（共有宗地）。對協(xié)商不成無法確認權(quán)屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計,暫不頒發(fā)土地證書。
（三）。
總結(jié)。
檢查階段（2012年12月）。
1.成果資料的整理、數(shù)據(jù)匯總，建立管理信息系統(tǒng)。將所有的土地所有權(quán)調(diào)查資料進行分類整理、數(shù)據(jù)匯總并裝訂歸檔，對有權(quán)屬爭議的土地單獨統(tǒng)計，并采取有效的措施及時解決。根據(jù)成果資料，把空間的地理數(shù)據(jù)與相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)連接起來，實現(xiàn)圖文互訪、查詢統(tǒng)計、空間分析等功能。
2.總結(jié)工作。對完成整個農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作的情況進行總結(jié)，包括登記發(fā)證完成情況、面積的匯總、土地權(quán)屬爭議情況等，圍繞村鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。
七、工作保障措施。
（一）明確職責(zé)，密切配合。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)性、政策性強、涉及范圍廣、情況復(fù)雜、工作量大。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。
土地違法調(diào)查報告篇三
向陽鎮(zhèn)當(dāng)明村農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)查報告我系在寒假期間給每個入黨積極分子布置了利用寒假時間對家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通進行調(diào)查的任務(wù)。我作為一名入黨積極分子也積極認真的對自己家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的現(xiàn)象和結(jié)果做出以下報告。
為了使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)管理系的全體入黨積極分子對農(nóng)產(chǎn)品的流通進行了解，拓展知識，提高自我的專業(yè)技能。
20xx年1月15日至20xx年2月10日。
xx村。
查閱資料、訪談、實地考察。
1、當(dāng)明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村，所以我所調(diào)查的是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的流通情況。當(dāng)明村大部分地區(qū)都為山地，因為多山所以交痛不是很好。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農(nóng)家用的小型貨運車可以通過，所以那里的農(nóng)產(chǎn)品銷售往外面的并不多。這樣也造成了農(nóng)民的種植積極性不高，基本上是自給自足。
2、當(dāng)明村的主要農(nóng)產(chǎn)品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
很多農(nóng)民選擇外出打工賺錢，家里就留下年紀(jì)大的老人幫看家?guī)『?。這樣就使務(wù)農(nóng)的人越來越少，農(nóng)產(chǎn)品也就在不斷的減少。
而當(dāng)?shù)赜糜谫I賣交換的農(nóng)產(chǎn)品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買賣銷售主要是在本地的農(nóng)民之間進行交易，主要是因為近幾年來的天災(zāi)（干旱）和蟲災(zāi)導(dǎo)致一部分的家庭收入減產(chǎn)，甚至有些家庭種下都沒有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購買，這樣也節(jié)省了運費。而玉米的銷售業(yè)是幾乎沒有。因為在農(nóng)村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農(nóng)產(chǎn)品主要是運往縣城去銷售。而這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑首先是由當(dāng)?shù)氐囊幌滦〉纳倘巳ジ骷腋鲬舻氖召?，?dāng)收購達小型貨車一車以后才運往縣城銷售給廠商。由于交通的不方便，所以貨運的價格就相對較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價格。導(dǎo)致農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入就很低，造成農(nóng)民的種植積極性下降。導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。
此次調(diào)查的結(jié)果使我認識到了，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不完善、經(jīng)濟人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運輸成本增高、農(nóng)民信息不靈、并且由于農(nóng)民的科技這種水平不高，種出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不是很高，等一切因素造成了農(nóng)產(chǎn)品的價格低廉，這次的調(diào)查讓我認識到了農(nóng)村的各方面發(fā)展都有待加強，同時也認識到了物流行業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起了決定的作用，我本來就是學(xué)物流管理專業(yè)的，這次的調(diào)查使我對物流的作用有了更深的認識了解，也更加鑒定了學(xué)習(xí)物流知識扎實自己的物流管理能力。同時也認識到科技對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不好的最主要一個原因是，農(nóng)民沒有科學(xué)種植，導(dǎo)致高投入低收獲，并且收獲到的產(chǎn)品質(zhì)量不好價格就低，農(nóng)民的積極性才會慢慢降低。
總的來說此次調(diào)查的結(jié)果是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售缺乏主要原因：
1、農(nóng)村的交通不便利。
2、缺乏利用科學(xué)技術(shù)種植農(nóng)產(chǎn)品。
3、農(nóng)產(chǎn)品沒有好的銷售途徑。
1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認為要想把農(nóng)產(chǎn)品很好的運輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農(nóng)產(chǎn)品才有更好的機會運出去銷售。
2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量不高，就會使產(chǎn)品的價格降低，這樣農(nóng)民就沒有利用可圖，同樣會使農(nóng)民積極性降低，所以必須大量的投入科學(xué)，讓農(nóng)民都把科學(xué)用在種植和護理農(nóng)產(chǎn)品中上，這樣就會在原來的基礎(chǔ)上少種多收獲，這樣農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性才得以提高，農(nóng)產(chǎn)品多了，質(zhì)量好了運往外地銷售才能拿到好價錢，好收入。
3、國家應(yīng)該加大政策支持力度，加強農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運輸管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)來種植農(nóng)產(chǎn)品，政府可以派一些農(nóng)產(chǎn)品研究的專業(yè)人員實地勘察，研究當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、水質(zhì)、氣候等因素的制約下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)民們才不會盲目的去種植，農(nóng)民們種植了適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)種植，這樣農(nóng)產(chǎn)品才會有豐收，收獲季節(jié)到來，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售不出的時候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極的為農(nóng)民尋找銷售路線，這樣農(nóng)民種下的農(nóng)產(chǎn)品就有銷售路徑，那么農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。只要農(nóng)產(chǎn)品的收入高了，農(nóng)民回家種地有收入了，農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)的機會就更大，那么也就不會有那么多的人外出打工，農(nóng)村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數(shù)。
土地違法調(diào)查報告篇四
最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對土地管理法貫徹實施情況進行了調(diào)查。聽取了市規(guī)劃國土局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局、開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門的情況匯報,先后到密州、辛興、程戈莊、郝戈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及部分村莊進行了走訪座談?，F(xiàn)將情況綜述如下：
近年來，市政府及土地管理部門認真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護資源、保障發(fā)展的觀念，以促進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標(biāo)，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市耕地總量動態(tài)平衡，有力地促進了經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。
（一）廣泛宣傳，法制觀念和國策意識進一步增強。為增強干部群眾的法制觀念和國策意識，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學(xué)習(xí)宣傳活動。市里將新修訂的土地管理法納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容，通過以會代訓(xùn)和舉辦培訓(xùn)班，對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責(zé)人、村支部書記進行了專題培訓(xùn)。同時，充分利用廣播、電視、組織講法團巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關(guān)法律法規(guī)，進一步增強了干部群眾的法制觀念和國策意識，為深入貫徹實施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
（二）嚴格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴格執(zhí)行土地管理法，認真落實國務(wù)院和省政府關(guān)于國土資源管理方面的有關(guān)規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，采取巡回檢查、電話舉報、領(lǐng)導(dǎo)暗訪、專項治理整頓、聘請社會監(jiān)督員等措施，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴格審批手續(xù)，依法審批建設(shè)用地的同時，不斷加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結(jié)率100%，保證了目前建設(shè)用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實現(xiàn)了土地市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。
（三）強化服務(wù)，保障了經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與保護土地的關(guān)系，較好地解決了用地需求與耕地保護、執(zhí)法管理與熱情服務(wù)的問題,為全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的原則，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，工作效率和質(zhì)量有了很大提高。去年共辦理建設(shè)用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復(fù)墾力度。目前，已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目一個，省級立項土地整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，新增耕地面積44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。再是，積極做好補償安置工作。認真執(zhí)行農(nóng)民補償安置的有關(guān)規(guī)定，依法足額落實土地補償和人口安置補助費，保護了農(nóng)民利益，維護了社會穩(wěn)定。
（四）深化改革，土地市場運行機制進一步完善。為適應(yīng)市場經(jīng)濟需求，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運行機制，積極進行土地儲備、經(jīng)營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實現(xiàn)土地儲備1827畝，對44979畝土地進行公開拍賣和掛牌出讓，實現(xiàn)政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費用2652萬元。
土地管理法頒布實施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調(diào)查情況看，隨著經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在四個方面：一是宣傳教育不夠深入。少數(shù)干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識和法制觀念還不強，對保護耕地、依法用地的重要性認識不足，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展而忽視耕地保護的問題較為突出。二是經(jīng)濟建設(shè)與土地供給的矛盾十分突出。我市到20xx的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)已基本用完，但招商引資和項目建設(shè)的勢頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項目至今尚未審批，據(jù)了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應(yīng)，特別是基層土地管理機構(gòu)不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴等問題時有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、密度、容積率達不到要求，土地資源浪費問題還沒從根本上解決。
土地是國家最重要、可調(diào)控的資源，加強土地管理工作，是實施經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當(dāng)代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實施《土地管理法》，依法保護和合理利用國土資源，提出以下建議：
（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴重不足，隨著經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)用地與耕地保護的矛盾日益突出，土地管理工作形勢嚴峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務(wù)院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護面臨的嚴峻形勢，進一步增強干部群眾合理利用土地和依法保護耕地的緊迫感和責(zé)任感。要切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，增強其法制觀念、耕地保護觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護耕地、合理利用土地的基本國策落到實處，為土地管理法深入實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。
地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。
（三）強化服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)提供有效保障。要緊緊圍繞保障和促進經(jīng)濟發(fā)展這個中心，正確處理好保護土地資源與保障建設(shè)用地的關(guān)系，千方百計滿足經(jīng)濟發(fā)展的用地需求。首先，土地管理部門要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性和參謀作用，從大局出發(fā)，積極主動地做好工作，爭取上級支持，尤其是對重點項目、招商引資大項目、基礎(chǔ)設(shè)施用地等盡量列入國家或省重點計劃，力爭不占用我市建設(shè)用地指標(biāo)。其次，積極探索，認真研究實施好建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵、建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)等各項政策，挖潛盤活存量土地，盡量滿足經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)對土地的需求。三是，強化服務(wù)，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在嚴格執(zhí)法的同時，簡化辦事程序，提高工作效率，為經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（四）依法行政，進一步提高執(zhí)法水平。要按照市人大常委會關(guān)于在國家機關(guān)實行執(zhí)法責(zé)任制的要求，進一步健全完善政府負總責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管、層層負責(zé)的執(zhí)法監(jiān)察機制。要加強宏觀調(diào)控，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目實行嚴格把關(guān)，杜絕一切破壞土地利用總體規(guī)劃的行為。要切實抓好執(zhí)法隊伍的管理教育，增強其法制觀念和依法行政意識，嚴格執(zhí)法，廉潔勤政，恪盡職守，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把土地管理工作推向法制化、規(guī)范化軌道。
土地違法調(diào)查報告篇五
從20xx年第二次全國土地調(diào)查啟動至今，××省始終把這項工作作為夯實國土資源基礎(chǔ)管理的一件大事來抓。全省各級人民政府成立機構(gòu)、組建專班、落實經(jīng)費、制定措施，主要領(lǐng)導(dǎo)把二次土地調(diào)查抓在手上、放在心上。通過強化“五個結(jié)合”，做好第二次土地調(diào)查“大文章”。
把爭取領(lǐng)導(dǎo)重視與營造輿論氛圍結(jié)合
國務(wù)院和××省政府關(guān)于開展第二次土地調(diào)查工作的通知下發(fā)后，××省第二次土地調(diào)查正式啟動?！痢潦≌偷胤礁骷壵嗬^成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)文件統(tǒng)一部署，省委書記、省長多次聽取工作匯報。分管副省長親臨省國土資源廳作專題研究，并致信全省國土資源系統(tǒng)再接再厲，團結(jié)拼搏，克難奮進，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、保質(zhì)保量地完成全省第二次土地調(diào)查工作，要求各級國土資源部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，親自抓質(zhì)量、促進度、籌資金，確保這項工作順利推進。
與此同時，××省各級政府和國土資源部門通過廣播、報紙、專版專欄、宣傳車、手機短信、橫幅、標(biāo)語等多種形式，在“6·25”全國土地日廣泛開展宣傳，為全省開展第二次土地調(diào)查營造了良好的輿論氛圍。
把舉全社會之力與舉全系統(tǒng)之力結(jié)合
第二次土地調(diào)查是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持和配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負其責(zé)、各司其職，有效地推動了調(diào)查的開展：為籌集調(diào)查經(jīng)費，省各級財政部門出主意，想辦法，做了大量工作；省民政部門提供全省283條縣級行政界線，為調(diào)查工作開展奠定了基礎(chǔ)；在調(diào)查底圖提供、數(shù)字高程模型制作等方面，省測繪局在生產(chǎn)任務(wù)十分緊張的情況下，予以優(yōu)先保證；武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）等高校為第二次調(diào)查工作提供了有力的技術(shù)支撐；57家測繪單位、20家建庫公司經(jīng)過資質(zhì)審查和專業(yè)考試，也投入到第二次土地調(diào)查工作中。
全省國土資源系統(tǒng)把第二次土地調(diào)查工作納入重要的議事日程，各級都組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全力以赴投入到調(diào)查工作中，基層國土所幾乎舉全所之力，開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
把典型引路與整體推進結(jié)合起來
20xx年，××省在松滋等9個縣（市）開展了外業(yè)試點，針對外業(yè)調(diào)查過程中出現(xiàn)的帶普遍性的疑點難點問題，摸索解決辦法。20xx年7月上旬，省土地調(diào)查辦在松滋召開現(xiàn)場會，各市（州）、縣（市、區(qū)）調(diào)查辦主任和業(yè)務(wù)骨干參加會議。分管副省長致信給現(xiàn)場會，給與會人員極大的鼓舞。會議總結(jié)推廣了以松滋市為重點的11個縣（市、區(qū)）的典型經(jīng)驗，就坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、地類轉(zhuǎn)換、外業(yè)調(diào)查基本程序達成共識，起到了巨大的示范促進作用。
在典型引路的同時，××注重面上工作的整體推進，省土地調(diào)查辦主任、省國土資源廳副廳長熊政春多次深入第一線，檢查指導(dǎo)工作；工作專班6次組織全面檢查，逐縣逐市就工作質(zhì)量、進度、經(jīng)費等問題開展巡回指導(dǎo)，有力地促進工作順利開展。
把解決資金與技術(shù)難題結(jié)合起來
在保證省級財政足額到位的前提下，××省對經(jīng)費到位率較低的縣（市、區(qū)）進行督辦，力爭在經(jīng)費上不等不靠，想方設(shè)法把工作先開展起來。
為確保整體推進全面完成，省財政專門撥款4000余萬元，扶持29個國家級、省級貧困縣和經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)開展第二次土地調(diào)查工作。同時，省土地調(diào)查辦采取實地調(diào)研、科學(xué)試驗、專家研討的辦法，及時組織技術(shù)人員、項目協(xié)作單位、大專院校專家進行攻關(guān)，先后解決了縣級調(diào)查工作界線無縫接邊、更新調(diào)查矢量數(shù)據(jù)與正射影像圖套合、城鎮(zhèn)與農(nóng)村土地調(diào)查不同比例范圍線的界定、坡度圖套合后耕地坡度級別確定與圖斑處理、城鎮(zhèn)土地調(diào)查新舊成果的銜接等一系列技術(shù)難點問題，贏得了寶貴的時間，降低了工作成本，提高了調(diào)查的效率。特別是解決更新調(diào)查矢量數(shù)據(jù)與二次調(diào)查正射影像圖套合的“雙眼皮”問題，先后進行10余次試驗，為全省農(nóng)村外業(yè)調(diào)查節(jié)省了大量的時間。
把有序操作與探索創(chuàng)新結(jié)合起來
根據(jù)國家的規(guī)程規(guī)則，結(jié)合××省實際，先后制定出臺了《××省第二次土地調(diào)查補充規(guī)定》、《××省第二次土地調(diào)查實施細則》、《××省第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查實施方案》、《××省第二次土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》等技術(shù)性規(guī)定，既保證符合技術(shù)規(guī)范，又在××省實際基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作，在工作界線劃分、違法用地調(diào)查、調(diào)查成果服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)等方面勇于探索，創(chuàng)新工作，極大地提高了工作效率，得到了全國土地調(diào)查辦的充分肯定。
土地違法調(diào)查報告篇六
跟著社會的成長和人們連續(xù)進步的精神文化需求，社會主義新農(nóng)村構(gòu)筑愈來愈遭到人們的廣泛存眷這同樣成為社會主義當(dāng)代化構(gòu)筑中一項長期而艱巨的任務(wù)。此中農(nóng)村地皮資本利用成為新農(nóng)村構(gòu)筑的緊張內(nèi)容，農(nóng)村地皮資本的公道有序可連續(xù)利用成為新農(nóng)村構(gòu)筑中的重中之重。
為更好的明白農(nóng)村地皮資本利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村地皮資本的利用，為新農(nóng)村構(gòu)筑發(fā)起切當(dāng)可行且有針對性的發(fā)起，暑假期間，我對××村的地皮資本利用近況進行了實地觀察、分析探討，并總結(jié)概括以下。
查看目標(biāo)：經(jīng)過議定對××村地皮資本利用狀況的實地查看，以小見大，比較客觀地把握農(nóng)村地皮資本利用的近況，緊張是找出當(dāng)前地皮利用進程中的弊端，從而為優(yōu)化地皮資本配置設(shè)備擺設(shè)，進步地皮資本利用率，加快新農(nóng)村構(gòu)筑步調(diào)供給必定的表面根據(jù)，并發(fā)起切當(dāng)可行且有針對性的發(fā)起。
查看時候：20xx年8月9日——15日
查看人員：×××
查看地點：××××
查看方法：實地觀察、訪談、查閱資料
查看內(nèi)容：地皮資本利用狀況（包括地皮類別、有效利用環(huán)境、地皮籌劃近況等等）
××村是一個地皮資本相對貧乏的鄉(xiāng)村（在本地具有必定的代表性），人口712人，具有地皮面積近850畝，此中耕大地積641畝，林地約50畝，構(gòu)筑用地（包括門路、橋梁、河灘等）159畝。
經(jīng)查看，××村的地皮利用環(huán)境有以下幾個特點：
1.耕大地積少，地少人多
該村耕地共分三等，別離為
一等（平整黃地皮） 、
二等（凹地、沙地皮等） 、三等（嶺地、開辟地等） ，（注：圖文不一）各種地皮都比比方下圖所示。全村人均耕大地積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當(dāng)策劃狀況，住房擠占耕地，使耕大地積更加緊急。
單位：畝
2. 地塊多，單塊面積小，貧乏集約性
固然人均耕大地積很少，但地塊較多，均勻每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕大地積太小，不得當(dāng)農(nóng)機的推行利用，集約性差，緊張束厄狹隘了工作力。
1.耕地利用不典范環(huán)境較多
如今，因為我國履行地皮承包30年鞏固，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地辦理模式，根本上是根據(jù)地皮下戶時農(nóng)戶、人口的分派地皮訂立承包公約，明了30年鞏固的。這一做法對地皮資本的公道利用帶來了很多弊端。一則村里的人口變動使地皮多寡現(xiàn)象凸顯，地皮分派有失剛正。二是一些人垂青面前目今長處，隨便變化地皮利用類別，在耕地上建房、種樹，緊張蠶食了有限的耕地。
2.粗放策劃，有耕地閑置狀況
因為耕大地積較少，僅僅靠農(nóng)作物成果沒法保持糊口生涯，大都居民選擇了外出務(wù)工，有的乃至百口外出。農(nóng)田便讓給其他人種，如許一戶種著多戶的地，粗放策劃，廣種薄收，大略暢快不種，造成農(nóng)田荒涼，緊張威脅了地皮資本的可連續(xù)成長。
3.地皮貧乏有效整合，農(nóng)作物蒔植的選擇有待優(yōu)化
耕地的零碎給農(nóng)戶的辦理帶了諸多的不便，又不宜采取大范圍機器化出產(chǎn)，使工作力的出產(chǎn)率下降，同時也緊張制約了地皮的有效利用。其次，在農(nóng)作物蒔植方面，每每是農(nóng)戶想種甚么就種甚么，貧乏精確的方法教導(dǎo)，也造成耕地的出產(chǎn)率下降。
4.構(gòu)筑用地貧乏籌劃，地皮利用率低
1.責(zé)任到戶，包管質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包公約，逐戶答答允包地皮面積，明了地皮質(zhì)量。對少數(shù)種地過量、廣種薄收粗放策劃戶賜與得當(dāng)調(diào)整。
2.公道籌劃，嚴厲辦理。要以科學(xué)公道的立場，根據(jù)地皮辦理要把握總量、公道布局、節(jié)省用地、保衛(wèi)耕地的原則，從頭對鄉(xiāng)村地皮利用籌劃進行修訂美滿。農(nóng)用地特別是根本農(nóng)田經(jīng)過議定肯定以后，嚴厲根據(jù)各級簽訂的責(zé)任狀，層層當(dāng)真，年年查抄，嚴厲監(jiān)督，嚴明查處。
3.劃塊策劃，集約辦理。在國度政策及法律標(biāo)準(zhǔn)允許的環(huán)境下，多方籌措，在遵循剛正剛正的原則下，將地皮劃塊策劃，成長集約型農(nóng)業(yè)。
4.優(yōu)化地皮用處，進步地皮利用率。由村委會或當(dāng)部分分聯(lián)合籌劃，專家論證，選擇適合的農(nóng)作物進行耕耘，以獲得更高的經(jīng)濟效益。
5.公道分類，優(yōu)化配置設(shè)備擺設(shè)。對耕耘良田要加強辦理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對邊遠荒涼地皮或還林還草，或蒔植經(jīng)濟作物，如構(gòu)筑果園、藥材基地等。
根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)肯定適合的鄉(xiāng)村人均構(gòu)筑用地標(biāo)準(zhǔn)，把人均構(gòu)筑用地標(biāo)準(zhǔn)作為束厄狹隘性指標(biāo)，并根據(jù)差別地區(qū)地皮資本和大眾的出產(chǎn)糊口生涯風(fēng)俗，訂定出剛正公道的構(gòu)筑籌劃，既要公道富裕利用地皮資本，又要包管居民的住房質(zhì)量和出產(chǎn)糊口生涯需求。
在現(xiàn)有房屋的根本之上，籌劃指導(dǎo)，盡最大大略包管鄉(xiāng)村的街道純熟，杜絕“死胡同”。在收羅居民定見的前提下，盡量聯(lián)合房屋構(gòu)筑，營建精良的村容村貌。
一是要根據(jù)一戶一宅的原則，妥帖辦理好農(nóng)戶住新房閑舊屋的題目。二是要處理好國度、集體單位在農(nóng)村閑置的地皮。三是要搞好無人村舊宅基地復(fù)墾和荒涼地皮復(fù)耕、利用。
加強法律監(jiān)督力度，嚴懲越權(quán)批地實際不法占地的題目，對不法占地用地地人或單位要從嚴從重嚴明處理，確保地皮資本的公道有序可連續(xù)利用。別的還要自動促成地皮市場構(gòu)筑，依標(biāo)準(zhǔn)范地皮市場秩序，堅定做到依法批地，依法用地，加強地皮法律監(jiān)察工作，強化地皮信訪工作，保護好大眾長處和農(nóng)村鞏固，大力大舉展開宣揚活動，為構(gòu)筑社會主義新農(nóng)村營建精良的輿論氛圍。
在此根本上，當(dāng)部分分和村委會也應(yīng)和諧好構(gòu)筑用地和農(nóng)業(yè)用地的干系，竭力減緩地皮資本緊急的場面。
為期六天的查看活動固然不長，但卻讓我成果很多。過去固然也對以上這些地皮資本利用現(xiàn)象有所耳聞，但畢竟貧乏必定的表面根據(jù)和實際根據(jù)，借暑期實踐這個機遇，鑒于國度比年來發(fā)起的新農(nóng)村構(gòu)筑題目，我便進行了此次查看活動。
固然氣候酷熱，查看活動也比較辛苦，但這期間使我在講堂長進修的統(tǒng)計、辦理等知識獲得了闡揚，也很好地熬煉了我，使我在實地觀察、人際交往、謀劃測量等方面的本領(lǐng)獲得了很好的提拔?？吹奖旧淼慕Y(jié)果，以及所獲得的自動評價，內(nèi)心感觸非常的高興和驕傲。
同時我也衷心盼望我的查看結(jié)果能夠為農(nóng)村地皮資本辦理和利用方面的改革供給必定的實際根據(jù)，給當(dāng)前的新農(nóng)村構(gòu)筑貢獻一份應(yīng)有的氣力。
土地違法調(diào)查報告篇七
農(nóng)村土地承包合同，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（或者村民委員會）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水而等自然資源所訂立的承包經(jīng)營合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度大大提高了農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度。
因此，正確及時的審理各種農(nóng)村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。但是，在長期的司法實踐中，土地承包糾紛案件無論在審理中還是執(zhí)行中都感到比較棘手。原因在于，相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的不夠詳盡，致使各法院在審理此類案件時作法不一，執(zhí)行中判決內(nèi)容不易執(zhí)行，即使采取強制措施也無法達到最終目的。
土地承包案件的審理難、調(diào)解難、執(zhí)行難己嚴重影響到了司法的統(tǒng)一和司法權(quán)威的樹立。接上級法院通知后我院積極組織力量，對我院的土地承包糾紛案件進行了摸底調(diào)查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，并提出了相應(yīng)的建議和對策。
1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。
2、在承包合同履行過程中由于物價上漲，土地使用價值提升等原因，致使原承包費過低，發(fā)包方要求提高承包費，雙方發(fā)生糾紛。
3、承包方因經(jīng)營不善，沒有取得預(yù)期利益，或取得利益過低，導(dǎo)致拖欠承包費。
4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發(fā)糾紛。
1、法律規(guī)定過于原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》已頒布實施，但是由于實施時間較短，相關(guān)配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復(fù)雜，涉及到許多民間習(xí)慣、村規(guī)民約，審理中法官感到很吃力。
2、訴訟中農(nóng)民的證據(jù)意識差，訴訟知識貧乏。農(nóng)民的文化素質(zhì)法律意識整體偏低，在發(fā)生糾紛時不太懂得怎樣進行維權(quán)，在訴訟中經(jīng)常走彎路，無謂的增加訴訟成本。
3、合同形式不規(guī)范，在對外承包土地時，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經(jīng)濟組織內(nèi)部都很少簽訂書面合同，只是幾個人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門很少頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，發(fā)生糾紛時，雙方難以說清。
4、根據(jù)法律規(guī)定對外承包土地等重要事項需經(jīng)過民主議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進行公開決定，但實際上村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經(jīng)過此程序，有的甚至只是幾個主要的村干部決定后，就對外承包。
5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在。現(xiàn)在農(nóng)村選舉制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后，或因承包方是競選對手的人而進行打擊報復(fù)，或?qū)η叭未逦ぷ鞑粷M意，于是找種種理由，隨意解除合同或干脆不經(jīng)協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。
6、村組干部素質(zhì)差，工作能力有限。在因人口變動需進行土地調(diào)調(diào)整時，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。并且，現(xiàn)行法律對村組干部制約過少。部分干部無所顧及，用手中的權(quán)力鉗制農(nóng)民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權(quán)謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。
7、歧視婦女，損害婦女的承包權(quán)?！吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》第三十條明確規(guī)定，“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等的權(quán)利，但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時土地承包經(jīng)營權(quán)得不到保障。特別是婦女離婚后，與原夫不在同一經(jīng)濟組織的，土地承包經(jīng)營權(quán)變更容易受到侵害。
1、建議司法機關(guān)和各級行政部門盡快作出相應(yīng)的司法解釋和與《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相配套的規(guī)章制度，完善土地承包的具體實施意見、細則。以便為人民法院及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)。
2、在立案中應(yīng)注意把好立案關(guān)。我們認為，對于土地糾紛案件，法院只能受理侵權(quán)糾紛，對于要求村民待遇的訴訟和要求調(diào)整土地的訴訟應(yīng)慎重對待，我們認為該類糾紛不屬法院主管的事項。村委委員會和村委小組是農(nóng)村村民自治組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調(diào)整土地或要求分配土地屬于村民自治的事項，法院不應(yīng)當(dāng)也沒有權(quán)力去處理該類事項。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權(quán)予以調(diào)整。
3、合理運用情事變更原則，由于土地承包合同成本回收期限較長，一般合同的期限都比較長，其間土地升值物價上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應(yīng)注意在保護雙方合法權(quán)益的情況下，充分考慮各種因素運用情事變更原則。
4、農(nóng)村土地糾紛，仍應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府的行政管理職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強對村基層干部行為的監(jiān)督，對其不經(jīng)民主議定程序的行為及時介入，給予糾正。
5、加大對村組干部的培訓(xùn)力度，提高其理解和執(zhí)行國家政策的能力，強化其法制意識，履約意識，減少糾紛的發(fā)生。各級政府要定期對村組干部進行培訓(xùn)，聘請有關(guān)專家、學(xué)者授課。同時加大監(jiān)督力度對工作能力低下，群眾意見大的干部要堅決撤換。
6、進一步加強對農(nóng)村婦女的保護，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。
7、充分發(fā)揮法官的“釋明權(quán)”，在訴訟中由于農(nóng)民法律、文化素質(zhì)較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過程中，就相關(guān)法律的理解、可能出現(xiàn)的訴訟后果等對當(dāng)事人予以詳細的說明。
土地違法調(diào)查報告篇八
20xx年黑龍江省農(nóng)業(yè)稅免征、取消特產(chǎn)稅、糧食直補等政策的出臺大大激發(fā)了農(nóng)民耕種土地的積極性，同時土地承包問題所形成的糾紛也大幅度增加。1998年二輪土地承包以來，黑龍江省樺南縣人民法院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件達100余件。如何化解這些糾紛，對更好地保護農(nóng)民的合法權(quán)益，貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義，筆者結(jié)合審判實踐對這些土地承包糾紛的特點及原因進行調(diào)查分析。
1、農(nóng)村基層干部違約引起的土地承包糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的20%。在農(nóng)村土地承包中突出地表現(xiàn)在農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益在一些地方不斷受到侵害。主要表現(xiàn)為：隨意縮短承包期、收回承包地和隨意調(diào)整承包地，多留機動地。有的地方鄉(xiāng)村干部有一種錯誤的看法，認為農(nóng)村土地實行集體所有制，而自己是集體的代表，只要是為集體辦好事，自己就可以調(diào)整土地承包，一些鄉(xiāng)村干部刻意歪曲土地承包制30年不變的含義，農(nóng)民俗稱“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”形成糾紛，使土地承包權(quán)難以“永久化”。而絲毫不顧及法律，法規(guī)和農(nóng)民的感受，使土地承包權(quán)無法穩(wěn)定。
2、土地互換引起的糾紛案件多，這類案件占受理案件的19%。在農(nóng)村土地分配過程中，由于各村、屯土地狀況存在著區(qū)別，土地所在的位置和自然狀況影響著土地耕種質(zhì)量，收益好和收益差的地塊存在著很大的差別，并且農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制主要是按人口和勞動力進行分配土地，這樣村集體就要考慮各種實際情況統(tǒng)一分配土地。使得農(nóng)民個人耕種的地塊不易集中，相對顯得分散。有的農(nóng)民為了便于耕作和其它的一些原因就要進行互換，互換耕作后，有的互換雙方對土地的自然狀況、肥沃程度以及自己對農(nóng)作物種植的調(diào)整，發(fā)現(xiàn)互換的土地同自己原來耕種的土地有很多不適宜的地方，甚至有的投入大、產(chǎn)出少，這樣有的農(nóng)民就會要求重新調(diào)整雙方互換的土地關(guān)系，因此在互換土地的農(nóng)民之間極易產(chǎn)生糾紛。
3、土地轉(zhuǎn)包引起的糾紛多，這類糾紛占受理案件的17%。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民土地的收入已經(jīng)不是其經(jīng)濟的唯一來源，很多農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包他人后自己外出務(wù)工、經(jīng)商。在轉(zhuǎn)包土地的時候，缺乏全面考慮，轉(zhuǎn)包的期限一般約定的都很長。將土地轉(zhuǎn)包他人自己外出務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作很多都具有季節(jié)性，在務(wù)工休閑的季節(jié)完全可以回鄉(xiāng)耕種土地；經(jīng)商的農(nóng)民在經(jīng)商過程中有的遇到了挫折，加之中央惠農(nóng)政策的吸引，這樣這些農(nóng)民也要回鄉(xiāng)，重新耕種賴以生存的土地。在這些情況下，返鄉(xiāng)農(nóng)民要求重新耕種土地，必然與其土地的承包者之間形成糾紛。
4、機動地處理不公正，引發(fā)的糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的23%。個別鄉(xiāng)、村干部忽視有關(guān)土地承包經(jīng)營的法律規(guī)定，在機動田承包中，搞“關(guān)系地”、“人情地”，因此引起糾紛?！叭饲榈亍?、“關(guān)系地”使眾多農(nóng)民不滿，有些農(nóng)民要求重新發(fā)包，聯(lián)名上告，甚至用毀壞秧苗等手段進行報復(fù)引起糾紛。在機動田承包中由于沒有完善的制度，一些基層干部利用制度缺陷發(fā)包“人情地”“關(guān)系地”，侵占農(nóng)民利益。在機動地發(fā)包過程中，有的農(nóng)村干部對土地承包合同標(biāo)的物缺乏正確的認識和評估，承包基數(shù)過低，期限過長，因而引發(fā)經(jīng)濟利益分配糾紛。
5、用土地承包經(jīng)營權(quán)折抵村集體所負債務(wù)的糾紛多，這類糾紛占受理案件的21%。有些村屯為了改善鄉(xiāng)村學(xué)校、道路、水利、廣播、衛(wèi)生、通訊等公共設(shè)施舉債建設(shè)；甚至為了完成稅收任務(wù)，一些村集體領(lǐng)導(dǎo)個人借錢墊稅。農(nóng)村集體的債務(wù)，很少是按國家規(guī)定的金融利率借款，基本上是高息借貸。這些欠債合在一起，債務(wù)面廣，數(shù)量大，利息負擔(dān)高。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，除了土地根本沒有其他的債務(wù)償還能力，只好將土地的承包經(jīng)營權(quán)折抵集體的債務(wù)發(fā)包給債權(quán)人。“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。人多地少的農(nóng)戶以及新增人口的農(nóng)戶紛紛要求村集體合理分配耕地；得到土地承包權(quán)的債權(quán)人又不愿退出耕地，而村集體又沒有土地調(diào)劑，因此形成糾紛，以至形成集體上訪。
1、法律意識淡薄，行政干預(yù)使土地承包合同簽訂帶有較多的強制性。譬如，一些鄉(xiāng)村干部對耕地搞強制發(fā)包，對合同隨意變更，對簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經(jīng)營權(quán)落空。少數(shù)農(nóng)村基層干部用不正當(dāng)手段進行承包以權(quán)謀私，擅自發(fā)包，自發(fā)自包。有的農(nóng)村基層干部對農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的認識存在偏差，把家庭承包僅僅看作是集體經(jīng)營的一個環(huán)節(jié)，沒有認識到這種承包關(guān)系是黨在農(nóng)村的一項基本政策的體現(xiàn)。還有的把農(nóng)民與集體簽訂的土地承包合同視為一般的合同，沒有看到這種合同的特殊性。如某村有農(nóng)戶132戶，在20xx年2月份，該村因為土地承包合同的簽定、發(fā)包、變更等問題，36戶村民聯(lián)名起訴該村，要求確認該村與他人所簽訂的土地承包合同無效。該村對土地的承包有意見的農(nóng)戶占全村農(nóng)戶的27%。在糾紛處理過程中，這36戶村民多次到有關(guān)部門上訪。農(nóng)民承包集體的土地，其承包期、承包方式基本由國家確定。農(nóng)民作為農(nóng)村土地承包的當(dāng)事人，當(dāng)土地承包經(jīng)營權(quán)益受到侵害尋求保護時，常常遇到權(quán)利義務(wù)界限不清，保護手段不夠有力等問題。
2、合同不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不明確缺乏必要的書面形式。有的土地承包多是發(fā)包方“畫地為牢”或“指山定界”，條款不完善，表述不準(zhǔn)確。如某村集體作為發(fā)包方，實行指定地片進行發(fā)包。也就是給這塊地按照習(xí)慣起一個簡單的地名，如“村南崗東地”、“道西洼地”等，然后把承包戶叫到該地確認一下就直接簽訂合同。在該村76份土地承包合同中，其中29份是采用這種方法發(fā)包的。占承包合同的38%。這些合同中，沒有確切的畝數(shù)，對土地的四至也僅能說出大體方位，致使許多情況下雙方產(chǎn)生糾紛案件事實很難以查明。還有的合同中沒有保證合同履行的規(guī)定，造成合同履行過程中缺乏制約機制，影響承包效果。出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費；隨意調(diào)整承包地，多留機動地；不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，強迫種植、強迫流轉(zhuǎn)承包地等。給發(fā)包方和具有農(nóng)村土地資源管護責(zé)任的村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等侵害農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)益制造了條件。
3、現(xiàn)行法律對農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體的設(shè)定概念模糊。"農(nóng)民集體"沒有明確的法人代表，在行使具體權(quán)力時，作為所有權(quán)人的農(nóng)民集體的真實意愿難以得到真正體現(xiàn)，使一些農(nóng)村干部利用其地位，充當(dāng)所有權(quán)代言人，為自己牟取利益，使農(nóng)村土地承包關(guān)系以法律形式規(guī)定下來存在現(xiàn)實困難，農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到實現(xiàn)。
4、沒有在法律理念上把土地承包權(quán)當(dāng)作農(nóng)民神圣不可侵犯的財產(chǎn)權(quán)利，對農(nóng)民權(quán)益的保護現(xiàn)行法律中缺少最直接、最具體的規(guī)定。農(nóng)民的積極性能不能得到很好的發(fā)揮。農(nóng)民的土地承包權(quán)能不能得到很好落實，歸根結(jié)底還要落實到法律在農(nóng)村土地承包權(quán)的規(guī)定上。
5、缺乏必要的矛盾調(diào)處機制。農(nóng)村土地承包糾紛的訴訟、調(diào)解、和仲裁制度不完善，矛盾發(fā)生時沒有相應(yīng)的機構(gòu)及時調(diào)處，有個別糾紛案件已經(jīng)上升為刑事案件。由土地侵權(quán)引發(fā)的村民集體上訪案時有發(fā)生。大量糾紛直接到法院起訴，而法院審理案件受相應(yīng)程序法律的限制，不能及時審結(jié)，往往造成延誤農(nóng)時，使農(nóng)村土地承包合同糾紛和農(nóng)民權(quán)益得不到及時處理和保護。
1、提高對以法律形式確認和保護的農(nóng)村土地承包戶的市場主體地位的認識。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定提供基本的制度保證。在依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，依法、規(guī)范、有序地推進土地承包經(jīng)營權(quán)多種形式的流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步實現(xiàn)社會化服務(wù)與家庭承包經(jīng)營的緊密結(jié)合。
2、保持與時俱進的精神狀態(tài)，更新理念和觀念，對農(nóng)村集體土地推行自主承包。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營，緩解因為土地承包經(jīng)營帶來的社會矛盾和社會問題，使農(nóng)民的現(xiàn)實利益和長遠利益在土地承包經(jīng)營中得到保障。正視農(nóng)民對土地的承包使用權(quán)，保護農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，保護農(nóng)民的物質(zhì)利益。
3、加大對土地承包合同履行的保護力度，杜絕土地承包合同履行過程中的違法現(xiàn)象?！捌跫s必須被遵守”，這是自羅馬法起就已確立的古老法則，在當(dāng)代，仍有其意義。土地承包合同的實質(zhì)是一個物權(quán)契約，合同一旦生效，契約一方的承包經(jīng)營人便取得了土地的部分物權(quán)權(quán)能，由于物權(quán)的位階高，效力強，權(quán)利人具有追及力，請求力，排他力和優(yōu)先力，這都是土地承包權(quán)利人權(quán)利受侵害時可以依據(jù)要求保護的法律理由，解決農(nóng)村中的土地承包合同糾紛問題應(yīng)特別注重調(diào)解工作。
4、把農(nóng)民的土地承包權(quán)視為農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，并予以嚴格的法律保護。穩(wěn)定農(nóng)民對土地收益的預(yù)期。將土地承包權(quán)通過法律硬化為一種財產(chǎn)權(quán)，有利于土地承包權(quán)的商品化，促進土地流轉(zhuǎn)市場的形成。承認農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，將提高農(nóng)民的社會歸屬感，有利于鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)越是得到尊重，就越有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。由于土地不同于一般財產(chǎn)，它具有明顯的區(qū)位性，所以明確農(nóng)民的土地所有權(quán)，也不能一概而論。
5、規(guī)范土地承包合同，明晰權(quán)利義務(wù)，健全土地流轉(zhuǎn)條件。在適當(dāng)時機，將已經(jīng)夫去實際意義的現(xiàn)行土地承包合同，通過民主程序予以解除。吸取先進地區(qū)土地承包的經(jīng)驗，將土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。從而達到明確集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán)，放活生產(chǎn)者土地經(jīng)營權(quán)的目的。在土地承包合同中設(shè)立土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)條件。農(nóng)民土地承包權(quán)按照承包合同的約定可以采取不同形式進行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)年限必須在二輪承包期內(nèi)，即可以在土地承包權(quán)持有者之間流轉(zhuǎn)；也可以由集體經(jīng)濟組織按經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，通過一定民主程序，有計劃、有組織地進行流轉(zhuǎn)。無論是土地在承包權(quán)持有者之間進行流轉(zhuǎn)還是向其它的社會主體流轉(zhuǎn)，都必須履行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，簽訂合同。集體經(jīng)濟組織要對土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)實施有效管理。
土地違法調(diào)查報告篇九
按照中共中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級相關(guān)部門的廣泛重視，為了切實弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從xx年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況整理報告如下：
據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個，占總村數(shù)的100%，涉及的農(nóng)戶3003戶，占總農(nóng)戶的26%，其中土地流出的農(nóng)戶2843戶，占總農(nóng)戶的24.6%，土地流入的農(nóng)戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農(nóng)戶的1.4%，土地流轉(zhuǎn)面積3794畝，占承包土地面積的12%。
流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。
1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設(shè)，業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。
2、入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。
1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用。
在家庭經(jīng)營長期不變的情況下，克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)模化、商品化、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬戶農(nóng)民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進行適度規(guī)模經(jīng)營，促進土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用。
2、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收
土地流轉(zhuǎn)，加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。
一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚鴨工程基地。通過農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸，魚鴨總收入達7700萬元，純收入實現(xiàn)1100萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的`核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入：一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加，據(jù)調(diào)查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農(nóng)戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開紅，xx年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，xx年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預(yù)計今年可產(chǎn)成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。二是林業(yè)特色經(jīng)濟。結(jié)合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進業(yè)主，流轉(zhuǎn)林地2500畝：一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預(yù)計今年即可見效。通過林地流轉(zhuǎn)，退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進了農(nóng)民增收。
3、有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
土地流轉(zhuǎn)機制的建立，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對這些農(nóng)民的束縛，促進了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集聚，推動了城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化進程。全鎮(zhèn)已有1多個勞動力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，占勞動力總數(shù)的52%以上，xx年的人均收入達到3760元。涼風(fēng)埡村尖山9社通過土地流轉(zhuǎn)，全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務(wù)工，如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務(wù)工，年收入xx元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉(zhuǎn)，全社230人有128人外出經(jīng)商務(wù)工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務(wù)工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經(jīng)商，每年純收入3萬元。
1、廣泛宣傳，充分認識土地流轉(zhuǎn)和土地保障功能的關(guān)系。土地是我國大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，為中國農(nóng)民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農(nóng)民收入來源中的重要性的下降或農(nóng)民人均收入(尤其是非農(nóng)收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風(fēng)險的能力也有所提高，因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉(zhuǎn)所流轉(zhuǎn)的是土地的使用權(quán)，并不會損害農(nóng)民對土地的承包權(quán)。農(nóng)民在進行土地流轉(zhuǎn)的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉(zhuǎn)獲得更多收入，因此，土地流轉(zhuǎn)不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農(nóng)民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強化。一些農(nóng)民擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去后，到城市里務(wù)工經(jīng)商，在經(jīng)濟條件好時可以穩(wěn)定下來，一旦經(jīng)濟條件不好就只能回流農(nóng)村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責(zé)任制，那么這種擔(dān)心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉(zhuǎn)是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉(zhuǎn)期限，并不會使農(nóng)民永久失去土地。第二，土地流轉(zhuǎn)的收益一般都不是一次性支付的，農(nóng)民不能提前支取未來收益，因此，即使農(nóng)民回流農(nóng)村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉(zhuǎn)的收益通常也不是永久固定的，一般以當(dāng)年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內(nèi)重新商談約定的空間和余地。土地流轉(zhuǎn)收益應(yīng)該是有保障的。
2、拓寬渠道，積極探索加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式。在總結(jié)原有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等流轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)上，進一步拓寬渠道，創(chuàng)新機制，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極開展委托轉(zhuǎn)包。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村社合作經(jīng)濟組織，由村社合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一發(fā)包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農(nóng)戶土地承包權(quán)量化入股，土地由村社統(tǒng)一經(jīng)營或發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營大戶，村社合作經(jīng)濟組織按股份將土地經(jīng)營所得在年終進行分配。
3、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。采取多種勞
動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，促進魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次，進而促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;二是努力發(fā)展和擴大民營企業(yè)，吸納更多的勞動力到企業(yè)務(wù)工;三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進城鎮(zhèn)化建設(shè);四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。4、嚴格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同管理。雖然農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)后簽訂土地承包流轉(zhuǎn)書面合同的意識增強，但簽訂的程序和流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容卻極不規(guī)范。各村社應(yīng)加強土地流轉(zhuǎn)合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉(zhuǎn)的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門審查備案。
5、為了確保魚鴨產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，應(yīng)大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化環(huán)境建設(shè)，防治環(huán)境污染。使魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，進而促進農(nóng)村土地更快地流轉(zhuǎn)。
6、暢通渠道，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極培植土地流轉(zhuǎn)中介組織，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，暢通流轉(zhuǎn)渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，動員、組織、協(xié)調(diào)和管理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。
土地違法調(diào)查報告篇十
市人大常委會：
根據(jù)市人大常委會年初工作計劃安排，我委在人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，于月日至日深入部分鎮(zhèn)街和部門，對××年以來我市土地利用管理工作進行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
三年來，根據(jù)國家有關(guān)宏觀調(diào)控精神，深入開展土地市場治理整頓，規(guī)范土地市場秩序，為實施我市“一路三化戰(zhàn)略”和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保障。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）高度重視土地市場治理整頓工作。充分認識深入開展土地市場治理整頓的重要性、必要性和緊迫性，堅決徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強土地管理、規(guī)范土地市場的重大決策，各級成立了土地市場治理整頓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制發(fā)了土地市場治理整頓系列文件，明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，安排工作人員，保證工作經(jīng)費，國土、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計等部門緊密配合，通過一段時間的集中整治保持高壓態(tài)勢，通過加大土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，使各級干部的科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀得到加強，依法行政意識得到增強，依法管理土地步入有序軌道。如××街道辦事處成立以來重視歷史遺留問題的解決，進一步規(guī)范土地市場秩序，相繼制發(fā)了《關(guān)于××場控規(guī)控建情況的緊急報告》、〈〈關(guān)于嚴格控制建設(shè)及建設(shè)用地的通知〉〉、〈〈關(guān)于禁止土地非法轉(zhuǎn)讓的通知〉〉，××年來無新的違規(guī)建筑和違法占地。
（二）加大各種土地違法違規(guī)行為的查處。針對目前我市部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)手續(xù)、違法收取土地出讓金和建設(shè)配套費的較為普遍現(xiàn)象，近年來市政府多次部署、組織相關(guān)部門深入鎮(zhèn)街調(diào)查摸底，出臺了〈〈××市人民政府關(guān)于對部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)調(diào)查處理的通報〉〉（××府函【】號），深入查找存在問題，分析存在原因，提出了解決辦法及今后工作的意見和要求，對于迅速遏止和糾正各種違法違規(guī)行為起到了良好的推動作用。
（三）規(guī)范、執(zhí)行土地管理各項制度。通過國土資源管理體制改革，建立了集中統(tǒng)一的土地管理機構(gòu)。建立了經(jīng)營性用地公開出讓、用地貯備收購制度，統(tǒng)一了建設(shè)用地審批、房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放、征地補償安置實施主體及相關(guān)政策，不斷規(guī)范完善各項制度，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。比如規(guī)范土地供應(yīng)管理對所有建設(shè)用地實行集體會審和用地公示制度，符合招標(biāo)拍賣條件的一律公開招標(biāo)拍賣和掛牌出讓并規(guī)定底價，××年共收取土地出讓金萬元××年達億元今年月入庫數(shù)萬元有效地抑制了國有土地資產(chǎn)的流失增加了政府的土地收益。
（四）加強拆遷工作管理。堅持依法拆遷，堅持政策標(biāo)準(zhǔn)，堅持以人為本，情理法拆遷，堅持做深入細致的思想工作，完善政策，加大宣傳，齊抓共管，公開陽光作業(yè)，確保了東部新城征地拆遷安置工作的順利推進，既保證了建設(shè)發(fā)展，又維護了社會穩(wěn)定，取得了較好成效。
（五）狠抓遺留問題的解決。結(jié)合深入治理整頓土地市場秩序工作，狠抓了“兩證”遺留問題辦理，受到社會各界廣泛好評，加大了對歷年拖欠農(nóng)民征地補償安置費用清理兌現(xiàn)力度，為維護群眾的合法權(quán)益作出了積極努力。
二、存在的問題和不足
（一）工業(yè)園區(qū)存量建設(shè)用地利用率不高。新增建設(shè)用地難和存量建設(shè)用地閑置的矛盾并存，據(jù)最新統(tǒng)計，個工業(yè)園區(qū)閑置一年的土地占供地總量的閑置一年以上未動工的占?！痢灵_發(fā)區(qū)個別單位用地閑置長達十年以上。
（二）正確處理保障經(jīng)濟社會發(fā)展與依法辦事的關(guān)系各地實際運用中依然有差距，對貫徹法律法規(guī)嚴格土地管理防止新的遺留問題發(fā)生的政治敏銳性、警覺性在認識上依然有差距。個別地方認為按規(guī)定辦手續(xù)，占用時間長，發(fā)展受到了影響。
（三）土地監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。發(fā)現(xiàn)土地違法行為、立案查處土地違法行為的手段薄弱，對如何預(yù)防構(gòu)建防范體系研究不夠。今年市政府通報××年以來部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)項目是個。
（四）對群眾反映東部新城征地拆遷補償后期工作的一些跡象應(yīng)引起足夠重視，防止新的不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。對遺留的城鎮(zhèn)、場鎮(zhèn)國有公房“兩證”的辦理同樣應(yīng)引起重視，防止象××辦事處、××場辦公樓未完善手續(xù)的類似情況的發(fā)生。
三、幾點建議
（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。要從實踐“
三個代表“重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀上來，切實增強對嚴格土地管理、切實保護耕地極端重要性和緊迫性的認識，把落實好最嚴格的土地管理制度作為對政府執(zhí)政能力的檢驗。必須正確處理保障經(jīng)濟社會發(fā)展與保護土地資源的關(guān)系，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極推進土地管理各項改革，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)加強土地利用動態(tài)監(jiān)測、檔案建設(shè)和基層隊伍建設(shè)，不斷完善土地法制，建立嚴格、科學(xué)、有效的土地管理制度，維護好廣大人民群眾的根本利益，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（二）進一步加強土地市場建設(shè)，規(guī)范土地市場運作。強化政府對土地的集中統(tǒng)一管理，壟斷土地一級市場，放活土地二級市場，土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等工作，必須由政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)；實行用地集中統(tǒng)一計劃供應(yīng)，經(jīng)營性用地必須按“招拍掛”方式進行出讓，嚴禁違規(guī)出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)。要進一步加強和規(guī)范地價管理，及時調(diào)整更新和公布基準(zhǔn)地價，健全地價體系；進一步加強土地出讓金征收管理，嚴格實行土地出讓金收支兩條線管理制度，做到應(yīng)收盡收。
（三）嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加大土地管理執(zhí)法力度。一是嚴格按出讓合同約定加強建設(shè)用地跟蹤管理。嚴禁閑置、囤積、炒賣土地。對用地單位閑置的土地，嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。二是加大土地違法違規(guī)行為的查處。建立公開的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)，以利社會各界監(jiān)督，建立國土資源與監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人。典型案件要公開處理。防止有案不查、違法不糾、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象發(fā)生。對歷史遺留問題要妥善處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
（四）加強征地實施過程的監(jiān)管，維護公開、公平、公正法制秩序。健全征地程序，完善征地補償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。加強規(guī)劃實施管理，土地利用總體規(guī)劃凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃也不得擅自修改。維護規(guī)劃的嚴肅性。加強土地利用計劃管理、建設(shè)項目用地預(yù)審管理及村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，嚴格控制建設(shè)用地增量，盤活土地存量，節(jié)約集約利用土地。
（五）牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識。各級政府、各有關(guān)部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動，深刻認識我國國情和保護耕地的極端重要性，本著對人民、對歷史負責(zé)的精神，嚴格依法管理土地，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化、城市化道路。進一步提高依法管地用地的意識，要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理用地。對違反法律法規(guī)批地、占地的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。
土地違法調(diào)查報告篇十一
根據(jù)20xxx年10月26日教育局對我校檢查后提出的整改的要求，我學(xué)校針對此事馬上作出整改，將涉及違規(guī)的廣告內(nèi)容下架停發(fā)并要求學(xué)校運營部門采取有力措施，切實開展整改工作，具體如下：
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開專題會議，對違法廣告進行全面的“追本溯源”。經(jīng)過學(xué)校相關(guān)部門、人員的認真分析，出現(xiàn)違法廣告主要有四個原因：
一是來自校點自發(fā)led廣告。校區(qū)的有些人員對政策理解不夠，對違規(guī)廣告把握不準(zhǔn)，在時間緊、任務(wù)重的時候，容易出現(xiàn)把關(guān)不嚴，導(dǎo)致違規(guī)廣告刊出的情況。經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，此次檢查有相當(dāng)部分違規(guī)廣告在次方面出現(xiàn)。
二是審查流程不夠完善。學(xué)校運營部雖然設(shè)有專門的廣告審查人員，但力量不足，每個審查人員每天要面對大量的稿件，責(zé)任重大，難免會出現(xiàn)疏忽。另外，按照學(xué)?！熬幣判Ｓ∫粭l龍”的有關(guān)規(guī)定，由于時間緊，廣告稿件集中，審稿人員為了趕在規(guī)定的時間內(nèi)清樣，以致部分稿件審得不夠仔細，導(dǎo)致違規(guī)廣告的出現(xiàn)。
三是內(nèi)部審查人員對廣告法及相關(guān)法規(guī)和政策學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。內(nèi)部審查人員缺乏專業(yè)知識，造成對相關(guān)廣告審查把關(guān)不嚴。
四是運營部為了能從根本上表現(xiàn)廣告主題和體現(xiàn)廣告的`宣傳效果，所以在做廣告時，為了使內(nèi)容更詳盡、具體，他們往往或多或少地增加額外的內(nèi)容，特別是以引用名校名稱進行宣傳的內(nèi)容，以致出現(xiàn)了部分內(nèi)容出現(xiàn)違規(guī)的廣告。
五校區(qū)咨詢?nèi)藛T為完成招生任務(wù)，吸引家長報名，在咨詢中有意無意的加入涉及同步輔導(dǎo)的內(nèi)容誤導(dǎo)家長報名。
針對上述情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)嚴格要求各相關(guān)部門多措并舉全面整改。
1、立即進行全面檢查，停止刊登違法廣告。通知下發(fā)后，學(xué)校運營部要求各校點立即停止刊登發(fā)送廣告。
2、學(xué)校內(nèi)部相關(guān)人員集中培訓(xùn)。全體運營部、行政部、審查人員開展了一次系統(tǒng)、詳細的廣告法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并結(jié)合教育局《關(guān)于進一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為通知》《xxxx教育局行政處罰裁量基準(zhǔn)》《xxxxxxx教育局關(guān)于嚴格規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置教學(xué)點問題的通知》文件精神，根據(jù)實際工作中的例子，進行針對性整改。
廣告審查、檢查人員如果出現(xiàn)把關(guān)不嚴導(dǎo)致虛假違法廣告見報，要進行嚴厲處罰。另外，學(xué)校運營部以《關(guān)于進一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為通知》《xxxxx教育局關(guān)于嚴格規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置教學(xué)點問題的通知》文件精神為指導(dǎo)，對各個校點的廣告審查更加嚴格，要求堅持按照規(guī)定要求的內(nèi)容開展廣告發(fā)布工作。
4、對相關(guān)部門法律法規(guī)、流程。學(xué)校運營部和行政部對新聞出版、教育等相關(guān)管理部門的法規(guī)政策進行了深度了解，加強與這些部門的溝通。以便及時掌握相關(guān)的政策動態(tài)，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。
5、增加校區(qū)工作人員的培訓(xùn)。全部校區(qū)工作人員認真學(xué)校教育局《關(guān)于進一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為通知》《xxxxxx教育局關(guān)于嚴格規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置教學(xué)點問題的通知》和運營部、行政部相關(guān)文件精神，規(guī)范咨詢行為，對全體工作人員有則改之無則加勉。
特此匯報。
xxxxxxxxxxxxxxx培訓(xùn)學(xué)校。
20xx年10月30日。
土地違法調(diào)查報告篇十二
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深入，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的案件與日俱增，案件類型也日益復(fù)雜。農(nóng)地承包合同糾紛已成為三大涉農(nóng)案件(其余兩類為農(nóng)村稅費糾紛和農(nóng)村征地糾紛)之首。在這些糾紛的背后交糅著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的碰撞，農(nóng)村土地問題糾紛已成為社會共同關(guān)注的熱點、難點問題。因此，在司法實踐中理性思考有關(guān)土地承包糾紛問題，認真總結(jié)這類案件的審判經(jīng)驗，對于維護農(nóng)民根本利益、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。本文根據(jù)筆者所在法院近幾年受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的情況，分析筆者所在地區(qū)這類案件的類型特點及問題成因，探討審理實務(wù)中有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問題，并根據(jù)一些案例提出了幾點思考和體會。
1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統(tǒng)計顯示，20xx年我院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件4件，20xx年受理18件，20xx年僅1-5月就已受理23件。農(nóng)村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。
2、集體訴訟和類似訴訟增多。由于村社組織將集體土地承包給他人后引發(fā)糾紛，村民起訴，要求確認承包合同無效，或要求將承包地收回重新發(fā)包。此類案件往往原告眾多，而且容易引發(fā)群體上訪，法院審理難度大。本院20xx年受理了合川市獅灘鎮(zhèn)任家村3社78戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村3社的糾紛后 ，20xx年又分別受理了任家村1社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村5社兩起同類型案件。此外，20xx年2月，我院第一人民法庭受理了云門鎮(zhèn)太平村3個社、吉福村5個社、任溝村1個社和水碓村1個社分別訴重慶萬壽生物醫(yī)藥開發(fā)有限公司共10起相同類型的案件。這類糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。
3、村社當(dāng)被告的多。雖然土地承包合同糾紛中，既有農(nóng)戶之間的糾紛，也有村組起訴村民或農(nóng)戶的，但目前村組當(dāng)被告的案件較多。20xx年我院受理的18件農(nóng)村土地承包合同糾紛中，村社當(dāng)被告的就有6件，比例高達的33%。村社當(dāng)被告或因發(fā)包土地過程中單方提高承包費標(biāo)準(zhǔn)，或因一地多包，或因收回村民土地，或因農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)后另行發(fā)包。其中，既有剝奪農(nóng)村集體組織成員土地經(jīng)營權(quán)的違法行為，也有執(zhí)行當(dāng)?shù)卣吆鸵兰s履行承包合同的“合法”行為。
4、征地或租地補償費用糾紛增多。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，緊靠城鎮(zhèn)的土地被大量征用，征地補償費如何公平、公正地分配，成為農(nóng)民密切關(guān)心的問題，伴隨著征地款而引發(fā)的分配收益糾紛日益突出。同時，很多土地承包糾紛案件，表面看，可能是訴請繼續(xù)履行承包合同，或者請求返回承包經(jīng)營權(quán)，但其實質(zhì)是請求分配因土地被征用或租用而產(chǎn)生的各種補償費。因筆者所在法院轄區(qū)自然資源豐富，近年來，隨著轄區(qū)內(nèi)草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學(xué)院、以及一些中小型水泥廠、礦石場的興建，大量糾紛因征地補償費或租地費分配引發(fā)。以前因種地?zé)o利可圖而漠視甚至放棄土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村集體組織成員，在利益的驅(qū)動下突然也對其經(jīng)營權(quán)珍視起來。
本院受理的農(nóng)村土地承包糾紛，主要是合同糾紛和侵權(quán)糾紛，大致有以下幾類：
1、確認是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛。主要是因集體經(jīng)濟組織成員的出生、死亡、婚嫁、農(nóng)轉(zhuǎn)非、參加工作等變更引起的糾紛。包括：(1)沒有取得承包地的，是否有土地承包經(jīng)營權(quán);(2)結(jié)婚后，戶口未遷出，是否應(yīng)保留土地承包經(jīng)營權(quán);(3)死亡后，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在;(4)取得承包地后，因升學(xué)、進城等，戶口也遷出，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在;(5)自動放棄承包地，進城經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)，但戶口仍在原地，土地承包經(jīng)營權(quán)是否存在。
2、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。由于國家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。因以前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范而引發(fā)的土地承包糾紛頻頻發(fā)生。一是轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛。稅改前，種田效益不高，一些農(nóng)戶將土地讓給他人承包，其稅費也相應(yīng)地由接受者承擔(dān)?，F(xiàn)在不僅土地稅費全免，而且國家還倒補貼，原承包戶主張轉(zhuǎn)包要求被轉(zhuǎn)讓戶退還其承包地，接收戶主張轉(zhuǎn)讓不愿退，于是雙方發(fā)生糾紛。二是代耕代種型糾紛。以前不少農(nóng)民棄田荒地，外出務(wù)工經(jīng)商，又不承擔(dān)稅費和提留等。村干部為不使稅費落空，讓其他農(nóng)戶代耕代種，代耕代種農(nóng)戶又履行了稅費義務(wù)，且稅改時這些耕地面積又納入了代耕代種農(nóng)戶的計稅面積?，F(xiàn)在原承包戶回來了，找代耕戶或村組集體要求收回自己的承包地，雙方發(fā)生糾紛。
3、土地補償費分配糾紛。前文已經(jīng)提到，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加快和城鄉(xiāng)建設(shè)的迅猛發(fā)展，征地或租地補償費用糾紛逐年增多。需要說明的是，這類糾紛不但包括承包地被依法征收的承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到各類補償費糾紛，也包括原土地承包者請求土地實際耕種者返回已經(jīng)領(lǐng)取的土地補償費糾紛，還包括表面上訴請返回土地承包經(jīng)營權(quán)實質(zhì)上因返還土地不能而希望返回土地補償費的糾紛。前兩者案件是單純的給付之訴，后者則需要先確定原告是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)以及其承包經(jīng)營權(quán)是否遭到侵害。
4、承包合同糾紛。一是因承包方違約引發(fā)的糾紛。包括在承包合同履行過程中，承包人拖欠承包費和承包人隨意變更土地使用方式等 。其中前者占此類糾紛的絕大多數(shù)，承包人有的是因為對發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見，有的是合同對承包費交納的期限約定不明，有的是因為經(jīng)營不善，有的是故意不交納承包費。二是因發(fā)包方違約引發(fā)的糾紛。如在農(nóng)業(yè)承包合同期限中，發(fā)包方將農(nóng)民的承包地隨意收回。這類糾紛既有違約，也包含了侵權(quán)。三是因承包合同損害了合同外第三人利益而被請求確認其無效。如本文開頭提到的“李隆富”系列案件。
5、經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛。(1)違法收回“農(nóng)轉(zhuǎn)非”承包地。農(nóng)戶進入小城鎮(zhèn)落戶后，集體經(jīng)濟組織收回其土地 。(2)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策;承包期內(nèi)強制收回出嫁女承包地。(3)強迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)?；鶎诱疄楦阃烁€林等政績工程，假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，強制收回農(nóng)民承包地，由村社組織出面進行其他方式的承包。
1、歷史原因造成我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀比較亂，是糾紛產(chǎn)生的歷史性根源。建國以來，我國土地政策多經(jīng)變化，一直處于一種多變的不穩(wěn)定狀態(tài)。短短的50余年，歷經(jīng)了農(nóng)民土地所有制和土地集體所有制兩個大的階段，導(dǎo)致了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系大混亂。建國伊始的土地改革運動，實現(xiàn)了中國農(nóng)民夢寐以求的“耕者有其田”，從而確立了農(nóng)民土地所有制，接下來是互助組運動，1953年開始初級合作社運動，農(nóng)民的土地入股進行集體經(jīng)營，1956年上升到高級合作社，剝奪了農(nóng)民的土地所有權(quán)，隨后在全國確立了人民公社制度。直到改革開放，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，采取土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度，成為了中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度演變過程中的一個重要里程碑，實現(xiàn)了“集體公有，農(nóng)戶經(jīng)營”。但是因為經(jīng)營權(quán)范圍的限制和“政農(nóng)不分”的中國特色，實施過程中農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)受到嚴重限制。歷史的原因造成了我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀的混亂局面。
2、法律和政策銜接不協(xié)調(diào)，是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。從1983年1月中共中央關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》的出臺，到20xx年3月《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)、20xx年7月最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱[20xx]法釋6號)的實施，歷經(jīng)20余年的發(fā)展過程中，我國對農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主、法律調(diào)整為補充，再到政策調(diào)整與法律調(diào)整并重直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾。例如我國在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，曾經(jīng)推廣過“兩田制”，而在這種制度被國家認定不利于土地的長期利用之后，很多地區(qū)卻還在積極的繼續(xù)施行，與國家政策和法律脫節(jié)。
土地違法調(diào)查報告篇十三
預(yù)防青少年違法犯罪是各級黨委政府的一項重要工作，關(guān)心青少年健康成長，積極預(yù)防青少年違法犯罪，對于從根本上預(yù)防和減少犯罪，進而實現(xiàn)社會的長治久安，有著極其重要的意義。
全市0至14歲周歲幼兒、兒童共有684802人，14-28周歲青少年共有1143293人。xx年至xx年，違法犯罪人數(shù)分別為2 526人、2 607人、2 809人，其中14歲至18歲青少年為192人、165人、135人，分別占總?cè)藬?shù)的7.6%、6.3%、4.81%，18歲至25歲青少年為417人、537人、575人，分別占總?cè)藬?shù)的16.51%、20.6%、20.47%。從犯罪性質(zhì)看，盜竊、搶劫犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊、搶劫犯罪;此外，故意傷害犯罪人數(shù)眾多，聚眾斗毆和xx犯罪增長較快，一些青少年模仿電影電視中的不良角色做案手法，呈一時“英雄”之氣，無所顧忌，以致犯下不可饒恕的罪行。從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪增多。一些青少年由于過早輟學(xué)，無所事事，浪跡街頭，便三五成群，拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起酗酒滋事、依仗人多屢屢作案。有的模仿影視片中的x社會組織，拉攏腐蝕社會閑散青少年，成立幫派或團伙。從犯罪年齡段看，逐漸趨向青年化，且犯罪后果嚴重。在受到刑事處罰的青少年當(dāng)中，18歲以下的人數(shù)正在逐年減少。三年來，全市已發(fā)生的青少年違法犯罪案件中，18歲以下青少年犯罪占到青少年犯罪總數(shù)的46%、30.73%、20.48%，有的青少年犯罪手段已經(jīng)達到智能化、成人化、成熟化，有的一人就犯有數(shù)罪，而且后果嚴重。從犯罪身份看，無業(yè)青年占有相當(dāng)比例。他們絕大多數(shù)人法律意識不強，由于無正當(dāng)職業(yè)，終日游蕩社會，把上網(wǎng)、看錄像、打臺球、玩游戲作為生活的主要內(nèi)容，久而久之，養(yǎng)成好逸惡勞的惡習(xí)，潛移默化地形成犯罪意識，最終走上犯罪道路。
對于青少年違法犯罪問題，各相關(guān)部門做了大量工作，取得了一定成績，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。
(一)學(xué)校教育存在誤區(qū)
一是重智育輕德育的現(xiàn)象普遍存在。在應(yīng)試教育的背景下，部分學(xué)校和教師片面追求升學(xué)率，過分看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，重視優(yōu)等生的培養(yǎng)，對于行為規(guī)范較差的學(xué)生關(guān)注較少，甚至采取放任、放棄的態(tài)度，導(dǎo)致“差生”失去了進取心，產(chǎn)生了自卑心理，甚至產(chǎn)生報復(fù)社會的想法，導(dǎo)致一些學(xué)生的厭學(xué)、輟學(xué)流落到社會上，形成不良群體。二是學(xué)校法制教育效果不佳。 教育形式單一，教學(xué)方法簡單，多采取“填鴨式”教學(xué)，缺乏靈活的教育形式，對學(xué)生缺乏吸引力。教育內(nèi)容陳舊，針對性不強，存在“一鍋煮”、“一律化”現(xiàn)象，好的學(xué)生“吃不了”，差的學(xué)生“吃不飽”，形成了“少數(shù)人有病，大多數(shù)人跟著吃藥”的局面。有的學(xué)校法制教育重視程度不夠，甚至只是流于形式，導(dǎo)致法制教育在課程、師資等方面的不到充分的保障，上與不上一個樣，上好上壞一個樣，法制教育課形同虛設(shè)。
(二)家庭教育存在缺陷
一是缺乏必要的家庭管教，有的家長因為種種原因無法給予子女足夠的關(guān)懷，往往只從物質(zhì)上滿足他們的需求，卻沒有從精神上給予他們足夠的關(guān)愛和指導(dǎo)，要么對其過于溺愛、袒護，要么對其不聞不問、聽之任之，久而久之造成了孩子心理發(fā)展扭曲，形成不良的意識和行為習(xí)慣。二是家庭教育方法不當(dāng)，有的家長奉行簡單粗暴的“棍棒教育”，不主動去了解孩子的心理動態(tài)和需求，無視子女的自尊心和獨立人格，以打罵的方式懲罰教育子女，而尚處于“叛逆期”的青少年人對這種管教方式十分反感，結(jié)果導(dǎo)致家長和子女之間無法溝通情感，并逐漸形成了粗暴、好斗、殘忍的性格，將暴力手段作為解決問題的重要途徑，為實施犯罪埋下了誘因。
(三)社會環(huán)境存在不良影響
一是社會不良文化對青少年產(chǎn)生負面影響。伴隨著改革開放，各種西方腐化的“泊來品”蜂涌而入，人們的思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值取向發(fā)生著深刻變化，一些不良的社會風(fēng)氣對判斷能力較差的青少年人具有很大腐蝕作用。二是影視文化的不良影響。大量影視片中宣揚的“幫會”文化，刺激著x社會的繁衍與擴展，對青少年人的犯罪起著直接的教唆作用。那種結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派的黑風(fēng)惡浪，給未成年人以極壞的影響。三是校園周邊環(huán)境的不良影響。雖有校園附近不得設(shè)網(wǎng)吧和營業(yè)性娛樂場所的規(guī)定，但這個規(guī)定對于沉迷于其中的青少年來說基本沒有約束作用。網(wǎng)吧、動漫城、影吧的部分業(yè)主唯利是圖，吸引青少年出入其中，以致染上不良習(xí)氣。
(四)防范機制存在薄弱環(huán)節(jié)
預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位間齊抓共管的.局面還沒有真正形成，部門之間及時溝通、協(xié)調(diào)、配合不夠，有“鐵路警察，各管一段”的現(xiàn)象，以致在教育、防范、矯正、打擊等環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)脫節(jié)、疏漏，給不良風(fēng)氣和不法分子造成可趁之機。常常是一個問題四五個部門管理，由于受人力、條件、執(zhí)法程序等諸多限制，部門之間難以形成合力，不法經(jīng)營者趁機東躲西藏，使一些明顯的問題遲遲得不到解決。此外，一些部門在對查處出來的人和事的處理上就事論事，或一罰了之，或教育后一放了之，互不通氣，更沒有和有關(guān)學(xué)校、家長、社區(qū)通氣，把獨立辦案變成了孤立辦案，以致于違法犯罪難以走出惡性循環(huán)的怪圈。
導(dǎo)致青少年違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會、學(xué)校、家庭和未成年人自身。因此，減少和預(yù)防青少年人違法犯罪工作是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)注，共同為青少年人健康成長創(chuàng)造良好的社會氛圍。
(一)改進教育方法，營造良好的學(xué)校環(huán)境
1.要樹立正確的教育理念。學(xué)校要全面貫徹黨和國家新時期的教育方針，在抓好課程教育的同時，有針對性地加強青少年思想道德教育，促進青少年良好道德風(fēng)尚和行為習(xí)慣的養(yǎng)成。要完善學(xué)?？荚u考核工作指標(biāo)體系，不能簡單地實行“一票否決”，還要考核平時工作，如考核“差生”轉(zhuǎn)化率、違法犯罪減少情況等，以改變一些學(xué)校面對考核壓力，采取勸“差生”轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，瞞報學(xué)生違法犯罪情況等辦法應(yīng)付考核的現(xiàn)象。
2.要重視學(xué)校法制教育。結(jié)合青少年的認識能力和身心特點，創(chuàng)新法制教育課形式，既要生動活潑，又要保證法制課具有針對性和實效性，可以聯(lián)系現(xiàn)實生活中典型案例，通過模擬法庭、參觀少管所、知識競賽等形式，使學(xué)生在實踐中了解和掌握基本法律知識，在體驗中增強法制觀念。切實發(fā)揮法制副校長的作用，保證法制副校長工作熱情高、業(yè)務(wù)能力強、授課有保證，并將法制副校長的工作納入本單位的考核評比項目。
3.要關(guān)注青少年的心理健康。青少年處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，認識能力、辨別能力不強，心智不成熟、容易情緒化，不能客觀理智地對待各種事務(wù)和現(xiàn)象，如得不到及時正確的引導(dǎo)，就可能導(dǎo)致矛盾激化或積壓成心理疾患。因此，各學(xué)校應(yīng)盡快建立完善心理咨詢機構(gòu)，聘請心理咨詢師，公布心理咨詢電話，為青少年提供傾訴心聲、情緒宣泄、心理疏導(dǎo)的場所。
(二)凈化社會環(huán)境，營造良好的家庭和社會氛圍
1.要加大對網(wǎng)吧的監(jiān)管整治力度。公安、工商及文化等管理部門應(yīng)加強協(xié)作，加大執(zhí)法查處和整治力度，嚴格落實營業(yè)性網(wǎng)吧管理規(guī)定，禁止未成年人進網(wǎng)吧，全面取締黑網(wǎng)吧。規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主的經(jīng)營行為，增強其守法經(jīng)營的社會責(zé)任感和自我約束意識。充分發(fā)揮網(wǎng)吧終端設(shè)備過濾軟件和有害信息報警處置網(wǎng)站的效能和作用，及時有效地將有害信息拒之于視聽之外，積極構(gòu)建綠色網(wǎng)上空間。
2.要加強文化市場管理。宣傳部門、各傳播媒體應(yīng)增強社會責(zé)任感，多為青少年創(chuàng)作和播放主旋律影視作品、內(nèi)容健康的動漫節(jié)目、文明向上的公益廣告等，文化部門要大力整治內(nèi)容涉及封建迷信、黃色商業(yè)廣告、媒體廣告等，杜絕各種視聽覺污染。公安、文化、工商等有關(guān)職能部門應(yīng)強化對報刊亭和娛樂場所的清理、整治，凈化校園周邊環(huán)境，消除各種精神污染源。
3.要重視青少年活動陣地建設(shè)。根據(jù)青少年不同年齡段的特點，建設(shè)一批青少年文體活動場所和設(shè)施，在提升城市文化形象和品味的同時，豐富青少年的業(yè)余文化生活。整合社會資源，發(fā)展社區(qū)文化，積極開展各種形式多樣、健康活潑、有吸引力的群眾文化生活，建設(shè)好社區(qū)圖書館，開放社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的各種會館和健身場所，形成社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年活動陣地。
4.要營造良好的家教環(huán)境。充分發(fā)揮家長學(xué)校的作用，通過請專家授課、經(jīng)驗交流等方式，讓家長了解孩子的心理特點，走出教育誤區(qū)，掌握正確的教育方法。宣傳、教育、婦聯(lián)、團委等部門應(yīng)進一步加強協(xié)調(diào)與合作，通過“法制進萬家”、“文明市民”、“文明家庭”等活動載體，提高家長的法律素質(zhì)以及學(xué)法、守法、用法的自覺性，營造良好的社會、家庭氛圍，讓子女在耳濡目染中增強守法意識。
(三)堅持懲教結(jié)合，營造良好的法治環(huán)境
對青少年違法犯罪問題，要堅持“教育為主，懲罰為輔、重在預(yù)防”的原則，正確處理好“預(yù)防、教育、懲罰”三者之間的關(guān)系。認真落實《未成年人保護法》的相關(guān)規(guī)定，切實維護青少年合法權(quán)益，堅決打擊利用青少年進行違法犯罪或以青少年為犯罪對象的案件。在處理青少年違法犯罪案件時，做到區(qū)別情況分別對待，對于偶然失足的初犯，做到多給寬容，少給處罰，在符合法律規(guī)定的前提下，盡量少捕、少判，充分體現(xiàn)“教育、感化、挽救”的方針。對于性質(zhì)嚴重，屢教不改的違法犯罪青少年也要積極挽救幫扶，曉之以理、動之以情，用真誠的愛心感化他們，使他們消除與社會對立情緒，減輕心理壓力，正確認識自己的錯誤，避免其因入獄而造成交叉感染。政法部門應(yīng)與社區(qū)、學(xué)校、單位共同做好跟蹤幫教轉(zhuǎn)化工作，加強與幫教組織和個人的溝通，幫助解決失足青少年在思想、生活、工作中遇到的各種實際困難，從而促使他們成功轉(zhuǎn)化，幫助他們早日回歸社會，預(yù)防他們重新犯罪。
[1]劉天魁，當(dāng)前青少年犯罪的預(yù)防對策[j].甘肅教育，xx，(12).
[2]侯俊俊.青少年違法犯罪的原因及對策[j].知識經(jīng)濟，xx.(10).
土地違法調(diào)查報告篇十四
在我們的日常生活中，報道的應(yīng)用范圍越來越廣泛，報道已經(jīng)成為一個新的行業(yè)。那么你知道標(biāo)準(zhǔn)的正式報告格式嗎？以下是邊肖編寫的農(nóng)村土地問題調(diào)查報告，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村土地問題是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，涉及面廣，政策性強。但就簡單的土地管理而言，無非是農(nóng)用地和建設(shè)用地。我的基層單位位于山區(qū)農(nóng)村，面積大，人口分布廣。由于長期在農(nóng)村工作，通過具體的工作實踐和調(diào)查，我們知道農(nóng)村土地管理仍然存在許多問題。
(1)農(nóng)業(yè)土地管理。
目前，中國實行土地承包30年不變，現(xiàn)有的廣大農(nóng)村地區(qū)的‘農(nóng)地經(jīng)營模式’基本上是按土地歸戶時農(nóng)民和人口的土地分配訂立合同，明確規(guī)定30年不變。這種做法給以后的工作留下了很多弊端。第一，長期人口增減，即使原有農(nóng)產(chǎn)品不變，每戶耕地數(shù)量已經(jīng)明顯凸顯。二是隨著移民入村，新增人口容易入戶，種田難；三是原有的小自然村，人口遷移已經(jīng)枯竭，所有耕地已經(jīng)荒廢；第四，離搬遷地近的戶，一戶種多戶地，粗放經(jīng)營，粗放耕種，薄收；第五，大村一小部分農(nóng)民私自出租種子甚至轉(zhuǎn)讓建房等。，因為他們?nèi)松俚囟啵蛘卟荒芨N他們，或者看重他們眼前的利益。這些問題已經(jīng)嚴重威脅到我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。后果將不堪設(shè)想。
(2)建設(shè)用地管理。
建設(shè)用地問題主要涉及農(nóng)民宅基地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地和部分國家建設(shè)用地。農(nóng)民宅基地存在的主要問題是:一家兩戶甚至一家多房，村里老房子占的空地越來越多，村外新房日益蠶食農(nóng)田；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是公共覆蓋和農(nóng)村養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)中的土地占用問題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為政府有權(quán)利，村委會認為集體是主人，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地被占用；有的國家這一批土地是新建的，應(yīng)該是占用的，而舊的土地(如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地方稅收、醫(yī)院、獸醫(yī)站等撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)后的單位)，想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和延續(xù)，是由于少數(shù)地方干部，特別是少數(shù)農(nóng)村干部，不學(xué)習(xí)和了解土地法規(guī)，又由于國土資源管理體制的限制，不敢自說自話。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和家庭就有很多非法獲利，國家土地資源流失嚴重。
上述問題的存在，對于人煙稀少的山區(qū)農(nóng)村干部，甚至少數(shù)縣鄉(xiāng)干部來說，似乎不算什么。他們可以在國土資源部門當(dāng)執(zhí)法者，但不能睜一只眼閉一只眼讓他們走。
農(nóng)業(yè)土地管理。
(1)找準(zhǔn)財源，合理利用。以現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，詳細核定農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田的實際數(shù)據(jù)，依法實行承包，分級落實承包責(zé)任，解決實踐中不履行承包合同、責(zé)任不清的弄虛作假問題，將邊遠貧瘠的土地退耕還林還草，或者種植果園、藥材基地等經(jīng)濟作物。
(2)責(zé)任到戶，保證質(zhì)量。根據(jù)農(nóng)業(yè)承包合同，承包土地面積逐戶核定，并明確土地質(zhì)量。對少量耕種過度、收成不好的農(nóng)戶進行適當(dāng)調(diào)整，讓農(nóng)民真正搞清楚使用權(quán)和所有權(quán)的關(guān)系，解決少數(shù)農(nóng)民承包外種地、有空承包、實際無地的問題。
(3)合理規(guī)劃，嚴格管理。在土地管理中，要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照總量控制、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則，修訂和完善農(nóng)村土地利用規(guī)劃。農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田確定后，嚴格按照各級簽訂的責(zé)任狀，層層負責(zé)，每年檢查，嚴格監(jiān)督，嚴肅查處。
(2)建設(shè)用地。
(1)規(guī)范建設(shè)用地審批。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，這批要依法審批，不該審批的堅決不審批。最好是把現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)、國土資源部門三級審批改為用地單位(個人)申請，鄉(xiāng)、村依法發(fā)放土地使用證，國土部門獨家審批，審批權(quán)力高度集中。
(2)規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。集體土地，如屬于本集體組織成員的農(nóng)民占用的非耕地，可以不支付。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，因土地流失需要補償，建設(shè)用地不繳納明顯不公平。
(3)杜絕搭車收費。在規(guī)范部門收費的基礎(chǔ)上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭車收費。
(4)盤活建設(shè)用地資源。一是按照“一戶一房”的原則，妥善解決農(nóng)民住新房和閑置老房子的問題，盤活空心村閑置土地。第二，要處理好農(nóng)村國家和集體單位的閑置土地。第三，做好無居民村舊住宅基地的復(fù)墾和荒地的復(fù)墾利用。
(5)加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴懲非法占用土地問題，主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法行為比例較大。由于我國現(xiàn)行土地法律法規(guī)的局限性，基層機構(gòu)嚴重?zé)o力查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為。因為村有集體和群眾的掩護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權(quán)力干涉當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。因此，加強執(zhí)法監(jiān)督不僅是一線執(zhí)法人員提高“勇氣”和“膽量”精神的需要，更重要的是，他們要在規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法的具體操作依據(jù)和操作手段等方面進行根本性創(chuàng)新。