最新依法治稅工作總結(jié)（優(yōu)秀18篇）

    總結(jié)可以幫助我們形成良好的思維習(xí)慣，提高我們的反思和總結(jié)能力。寫一篇出色的總結(jié)需要我們具備清晰的觀點(diǎn)、扎實(shí)的分析能力和精準(zhǔn)的表達(dá)方式。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，供大家參考。
    依法治稅工作總結(jié)篇一
    一年來，我局嚴(yán)格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》(婁政發(fā)[20xx]10號(hào))要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)，積極履職，密切配合稅務(wù)部門工作，使全局綜合治稅工作落到了實(shí)處，取得了實(shí)效?，F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下：
    狂年以來，我局將社會(huì)綜合治稅工作列入重要議事日程，與局重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同等對待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李應(yīng)南同志任組長，其他副局長任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，召開綜合治稅工作專題會(huì)議，明確了全局綜合治稅工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求，并具體規(guī)定了科室的工作職責(zé)，由財(cái)務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項(xiàng)工作。
    20xx年，全市新增社會(huì)組織13家，新增社會(huì)團(tuán)體5家，新增民辦非企業(yè)單位3家;全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)170家，其中社會(huì)團(tuán)體134家、民辦非企業(yè)單位52家;今年3—6月我局按照上級(jí)要求和年檢規(guī)定對20xx年6月以前成立的社會(huì)組織進(jìn)行了年檢，其中年檢合格的社會(huì)團(tuán)體為96家，未年檢及年檢不合格的社會(huì)團(tuán)體20家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會(huì)團(tuán)體13家;年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家，未年檢及年檢不合格的民辦非企業(yè)單位6家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會(huì)福利企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預(yù)計(jì)達(dá)3億元，全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎(jiǎng)個(gè)人所得稅約191萬元。(相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后)。
    按綜合治稅的要求，及時(shí)將年檢、民間組織變更、福利企業(yè)變更、區(qū)劃變更等信息在婁底民政網(wǎng)上進(jìn)行了公布，并將相關(guān)的表格數(shù)據(jù)送到地稅部門及相關(guān)單位。
    依法治稅工作總結(jié)篇二
    為進(jìn)一步拓寬稅源監(jiān)控領(lǐng)域，強(qiáng)化稅收科學(xué)管理，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長，根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作的意見》的要求，按照市政府確定的綜合治稅目標(biāo)，財(cái)政局把綜合治稅作為財(cái)政工作的重中之重，全力以赴抓好落實(shí)市政府的工作部署和要求，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作?，F(xiàn)將綜合治稅開展以來的進(jìn)展情況總結(jié)如下：
    為提高信息收集力度，財(cái)政局建立了“信息分包、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的長效機(jī)制。全體縣級(jí)干部各帶領(lǐng)1名主要科室科長和財(cái)政信息員組成工作組。按照稅務(wù)部門的需求，分別承包4—5家部門和單位，一包到底。財(cái)政信息員每天到所包單位，解釋政策，收集信息，下班前匯報(bào)當(dāng)天信息報(bào)送情況。財(cái)政信息員向科長負(fù)責(zé)，科長向分包的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)到位，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。經(jīng)過實(shí)行信息工作分包，明顯提高了信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，房管局電子信息不全、供電公司用電信息不能上報(bào)、交通局無車輛自重載重信息、公共資源交易中心無孟州數(shù)據(jù)等棘手問題得到及時(shí)解決。
    為了進(jìn)一步加快綜合治稅工作步伐，解決工作中存在的問題，提出具體措施，財(cái)政局多次召開專題工作會(huì)議，對近期工作中存在的問題進(jìn)行討論研究，明確處理措施。一是傳達(dá)市政府關(guān)于將綜合治稅工作列為今年重大工作任務(wù)的相關(guān)精神，明確全年的任務(wù)目標(biāo)。二是傳達(dá)姜市長到市財(cái)政、國地稅部門開展綜合治稅工作的調(diào)研情況和重要指示，并對姜市長在調(diào)研中提出的要求一一落實(shí)。三是多次組織召開國地稅與成員單位溝通會(huì)，對信息報(bào)送中存在的問題現(xiàn)場溝通解決，落實(shí)信息報(bào)送的格式和時(shí)限。四是討論各涉稅數(shù)據(jù)項(xiàng)確認(rèn)問題。由市國、地稅部門對市級(jí)各涉稅數(shù)據(jù)項(xiàng)再次進(jìn)行梳理，整理出需提交對接涉稅數(shù)據(jù)項(xiàng)單位名單，由綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)解決。五是對信息采集、確認(rèn)、比對流程進(jìn)行完善，由原財(cái)政局收到信息后進(jìn)行確認(rèn)、比對、分析結(jié)果傳遞給國地稅，變更為財(cái)政局收到單位報(bào)送的原始數(shù)據(jù)直接移交給稅務(wù)部門，由國地稅對收集的信息有效性進(jìn)行評(píng)估、分析，存在問題反映給綜合治稅辦，提高了利用效率。
    為了進(jìn)一步提高各單位綜合治稅的積極意識(shí)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，促進(jìn)全市綜合治稅順利開展，采取了以下宣傳措施。一是編制《xx綜合治稅工作簡報(bào)》，宣傳我市綜合治稅政策規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)批示、工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例、問題答疑、表彰懲處以及其他省、市社會(huì)綜合治稅工作的先進(jìn)做法，增強(qiáng)各涉稅部門協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)其協(xié)同征管的積極性。
    依法治稅工作總結(jié)篇三
    一年來，我局嚴(yán)格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》（婁政發(fā)[20xx]10號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)，積極履職，密切配合稅務(wù)部門工作，使全局綜合治稅工作落到了實(shí)處，取得了實(shí)效?，F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下：
    今年以來，我局將社會(huì)綜合治稅工作列入重要議事日程，與局重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同等對待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李應(yīng)南同志任組長，其他副局長任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，召開綜合治稅工作專題會(huì)議，明確了全局綜合治稅工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求，并具體規(guī)定了科室的工作職責(zé)，由財(cái)務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項(xiàng)工作。
    20xx年，全市新增社會(huì)組織13家，新增社會(huì)團(tuán)體5家，新增民辦非企業(yè)單位3家；全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)170家，其中社會(huì)團(tuán)體134家、民辦非企業(yè)單位52家；今年3—6月我局按照上級(jí)要求和年檢規(guī)定對20xx年6月以前成立的社會(huì)組織進(jìn)行了年檢，其中年檢合格的社會(huì)團(tuán)體為96家，未年檢及年檢不合格的社會(huì)團(tuán)體20家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會(huì)團(tuán)體13家；年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家，未年檢及年檢不合格的民辦非企業(yè)單位6家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會(huì)福利企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預(yù)計(jì)達(dá)3億元，全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎(jiǎng)個(gè)人所得稅約191萬元。（相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后）。
    依法治稅工作總結(jié)篇四
    134,751。
    萬元，同比增收。
    91,629。
    萬元，增幅。
    212.49%。
    為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的財(cái)力保證。
    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將“五五”普法工作擺在重要位置。
    區(qū)局黨組高度重視普法教育工作，成立了依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局“一把手”親自抓普法工作的貫徹落實(shí)，普法宣傳辦公室設(shè)置在綜合科，成員由綜合科、辦公室、人事教育科、監(jiān)察室等科室組成。在此基礎(chǔ)上，建立了相關(guān)的普法工作制度，明確提出了當(dāng)前法制宣傳教育的工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟，把普法教育和依法治稅工作列入重要議事日程，并納入年度目標(biāo)管理考核。從而在組織領(lǐng)導(dǎo)和制度上保證了普法教育和依法治稅工作的落實(shí)與開展。
    二、以提高稅務(wù)干部的執(zhí)法素質(zhì)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化稅收法制教育培訓(xùn)。
    我局把加強(qiáng)對稅務(wù)人員培訓(xùn)、提高稅務(wù)干部的執(zhí)法素質(zhì)作為“五五”普法教育工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新開展各種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，稅務(wù)干部的法制意識(shí)、執(zhí)法能力得到很大提高。
    制定和完善了《年度教育培訓(xùn)計(jì)劃》、《全員教育培訓(xùn)實(shí)施方案》、《稅務(wù)業(yè)務(wù)能手培訓(xùn)辦法》等，并針對稅務(wù)稽查、稅源管理、稅收服務(wù)等“六員”執(zhí)法人員，扎實(shí)學(xué)習(xí)稅收法律、法規(guī)和政策，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法、講法，起到了共同學(xué)習(xí)、共同交流，共同提高的作用半年來，我局完成了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《稅收征收管理法》及《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等一系列相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了稅務(wù)干部的法律素質(zhì)，為規(guī)范稅收執(zhí)法行為打下良好基礎(chǔ)
    注重實(shí)踐出真知，實(shí)踐強(qiáng)本領(lǐng)。我們注重學(xué)用結(jié)合，在實(shí)踐中培養(yǎng)和錘煉國稅干部，通過開展崗位練兵，不斷提高國稅干部的執(zhí)法能力。一是按照學(xué)習(xí)型組織的要求，科學(xué)設(shè)置法制培訓(xùn)內(nèi)容、合理安排培訓(xùn)時(shí)間，健全培訓(xùn)教育機(jī)制。二是改進(jìn)法制培訓(xùn)的模式，堅(jiān)持“個(gè)人自學(xué)”與“集中學(xué)習(xí)”相結(jié)合，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者輔導(dǎo)講座與稅收實(shí)務(wù)操作相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是培訓(xùn)成效顯著。今年來，我局有
    3
    2
    名同志成績進(jìn)入全省前。
    100。
    名，得到省局的通報(bào)表揚(yáng)。干部依法行政能力顯著提高，為依法治稅工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
    充分利用內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)資源，積極探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和教育新途徑，設(shè)置了“預(yù)防與懲治”、“稅法宣傳”等欄目，暢通政務(wù)信息公開渠道，引導(dǎo)干部職工和廣大納稅人遵紀(jì)守法通過開展網(wǎng)絡(luò)在線教育，節(jié)約了教育成本，拓寬了稅務(wù)干部的知識(shí)面，提高廣大納稅人納稅遵從度
    三、以提高納稅人稅法遵從度為著力點(diǎn)，創(chuàng)新開展多形式、多渠道的稅收法制宣傳。
    開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)是進(jìn)一步提高執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法行政、依法管理能力的重要措施，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措對此，我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，先后召開了黨組會(huì)和局長辦公會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)普法依法治理規(guī)劃和“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的有關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)精神，掌握要求，并通過召開會(huì)議，典型引導(dǎo)，以案說法等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工對“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，號(hào)召全體國稅干部用實(shí)際行動(dòng)爭做學(xué)法、用法、規(guī)范執(zhí)法的模范
    平時(shí)通過辦稅大廳大型
    led。
    4
    18。
    9
    篇，其中市局采用。
    8
    篇，省局采用。
    9
    篇，取得良好的宣傳效果。
    四、以規(guī)范稅收執(zhí)法行為為著力點(diǎn)，大力開展依法治稅。
    依法治稅重在“治內(nèi)”和“治權(quán)”，因此，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政的重要保障。我局圍繞強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)督，促進(jìn)依法治稅水平不斷提升。
    我局從規(guī)范性文件的制定、審查、備案、清理入手，實(shí)行文件會(huì)簽制度，即各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定下發(fā)對納稅人具有普遍約束力的規(guī)定、規(guī)程、辦法、意見等文件，必須報(bào)綜合科審查。積極開展規(guī)范性文件清理工作，通過對規(guī)范性文件的清理，從源頭上了規(guī)范了稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法行為。
    我局制定《稅收執(zhí)法崗位責(zé)任規(guī)范》、《稅收執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《稅收執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任追究辦法》等相關(guān)制度，構(gòu)建起了全面、清晰、嚴(yán)明的稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度。通過推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對稅收執(zhí)法行為的計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核，稅務(wù)人員的執(zhí)法行為得到了有效監(jiān)督，納稅人的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)，推動(dòng)稅收管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道，稅務(wù)人員執(zhí)法過錯(cuò)大幅度下降。
    深入開展
    55。
    萬元，消化增值稅留抵稅款。
    42。
    萬元，繳納罰款。
    6000。
    元。上半年共查補(bǔ)入庫各項(xiàng)稅款。
    65。
    萬元，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查的應(yīng)有作用，切實(shí)整頓規(guī)范稅收秩序，大力促進(jìn)稅收收入。
    五、扶持企業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)。
    16。
    戶（次），準(zhǔn)予備案減免稅。
    29。
    戶（次）（含。
    20。
    戶小型微利企業(yè)認(rèn)定），審批退還安置殘疾人就業(yè)企業(yè)“即征即退”稅款。
    23.41。
    萬元，對。
    7
    戶（次）外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備退還增值稅做出調(diào)查復(fù)函，涉及退稅金額。
    20031。
    2641。
    16。
    批次，涉及采購國產(chǎn)設(shè)備金額。
    23.71。
    億元（含稅），已實(shí)際退稅。
    3.36。
    億元。充分發(fā)揮了稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能作用，為湄洲灣石化先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。
    通過扎實(shí)開展普法教育和依法治稅工作，我局的依法行政工作實(shí)現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”：
    一是執(zhí)法理念實(shí)現(xiàn)了由“重習(xí)慣”向“重法制”的巨大轉(zhuǎn)變。
    通過長期的法制教育和執(zhí)法監(jiān)督，大大強(qiáng)化了稅務(wù)人員特別是一線執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，牢固樹立了法制觀念，實(shí)現(xiàn)了由過去只注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)向業(yè)務(wù)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)并重，并且注重法律知識(shí)綜合運(yùn)用的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法人員在處理涉稅事務(wù)過程中，改變了過去的習(xí)慣性思維和做法，學(xué)會(huì)了從法律角度去考慮和處理問題，從思想上保證了執(zhí)法行為的準(zhǔn)確性、合法性。
    二是執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)了由“重權(quán)力”向“重程序”的巨大轉(zhuǎn)變。
    由于我局形成了規(guī)范的法制教育制度和依法行政長效機(jī)制，有效克服了過去存在的重權(quán)力輕責(zé)任、重實(shí)體輕程序等問題，解決了以往執(zhí)法中的不作為、亂作為、執(zhí)法隨意等現(xiàn)象，極大地促進(jìn)了稅務(wù)人員執(zhí)法水平的提高
    三是稅收管理實(shí)現(xiàn)了由“重執(zhí)法輕服務(wù)”向“執(zhí)法服務(wù)并重”的巨大轉(zhuǎn)變。
    通過加法制教育和執(zhí)法監(jiān)督，在國稅系統(tǒng)內(nèi)樹立了“公正執(zhí)法是最好的納稅服務(wù)”理念，稅務(wù)執(zhí)法人員嚴(yán)格按職責(zé)、按權(quán)限、按時(shí)限、按規(guī)程辦事，公開、公正、透明地開展稅收執(zhí)法成為一種自覺行動(dòng)，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，樹立了國稅機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)了“黨委政府滿意、社會(huì)群眾滿意、納稅人滿意”的目標(biāo)，連續(xù)多年取得了政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議全區(qū)名列前茅的好成績
    依法治稅工作總結(jié)篇五
    為進(jìn)一步研究和探討我市社會(huì)綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作，促進(jìn)依法治稅、社會(huì)化稅收管理，根據(jù)主席會(huì)議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開展了對全市社會(huì)綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    我市自7月份全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái)，委托代征平臺(tái)，考核獎(jiǎng)懲平臺(tái)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領(lǐng)域延伸，一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過篩選，利用有價(jià)值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份，通過強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬元。
    二、我市社會(huì)綜合治稅的基本做法。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。
    (1)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分理解社會(huì)綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會(huì)綜合治稅以來市政府專門出臺(tái)了一個(gè)意見三個(gè)辦法，對全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動(dòng)員大會(huì)，組織宣傳發(fā)動(dòng)，把實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門配合，社會(huì)參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要：一是保證地方收入不斷增加的需要。近年來，我市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，對財(cái)政收入的需求十分迫切，但地稅稅源基數(shù)縮減沒有新的稅源增長點(diǎn)，因此最大限度的挖掘地方稅應(yīng)當(dāng)是保證我市可用財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化，分配手段日益多渠道化，企業(yè)和個(gè)人的收入越來越隱蔽，稅收征管方式難度越來越大，而地稅部門稅源零星分散，易漏難管，又無充足的征管力量，因此迫切要求建立一個(gè)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實(shí)《稅收征管法》的需要?！抖愂照鞴芊ā返?條明確規(guī)定“地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對本部門行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。四是加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。政府的各個(gè)職能部門擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)，但是總體目標(biāo)是一致的，應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，形成合力，通過綜合治稅可以加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
    (2)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織體系初步建立，確保了我市社會(huì)綜合治稅工作有序開展。為加強(qiáng)對全市綜合治稅的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《市政府關(guān)于開展社會(huì)綜合治稅工作的意見》，市政府建立了如皋市社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任、副主任由財(cái)政、地稅、國稅主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室機(jī)構(gòu)常設(shè)在地稅局，負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決定，具體組織實(shí)施社會(huì)綜合治稅工作，分類處置相關(guān)部門及單位提供的涉稅信息。負(fù)責(zé)按照考核辦法進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并制定了具體實(shí)施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展綜合治稅工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)社會(huì)綜合治稅辦公室，由財(cái)政所長任主任，國、地稅分局長任副主任，具體落實(shí)綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視社會(huì)綜合治稅工作，建立工作組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確專人為聯(lián)絡(luò)員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問、親自督察的工作機(jī)制。
    2、整體聯(lián)動(dòng)、措施扎實(shí)，為社會(huì)綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。
    (1)各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，齊抓共管。
    社會(huì)綜合治稅工作是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，必須借助有關(guān)部門的行政權(quán)力，離開各部門的配合協(xié)作，稅源控管將無從談起，更毋論應(yīng)收盡收，不疏不漏。為此，我市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與，先后與市建工、國土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門、單位建立了聯(lián)系制度，將各部門配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源監(jiān)控的任務(wù)和職責(zé)以文件的形式明確下來。同時(shí)，各基層國、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責(zé)任書，從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了涉稅信息資源共享，獲得了大量的涉稅信息，為監(jiān)控稅源、加強(qiáng)征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門與工商部門配合，建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機(jī)制;稅務(wù)部門與金融部門協(xié)作，大力推廣電子申報(bào)，完善實(shí)時(shí)劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息，四月份對轄內(nèi)22個(gè)磚瓦廠納稅情況與用電量進(jìn)行比對，核實(shí)其實(shí)際營業(yè)額，清理補(bǔ)征稅款40余萬元。柴灣鎮(zhèn)財(cái)政所利用同業(yè)稅負(fù)水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務(wù)部門，組織清查，取得顯著效果。
    (2)明確職責(zé)，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)控措施。
    面對工作頭緒多，協(xié)調(diào)難度大，落實(shí)任務(wù)重等困難，各相關(guān)部門大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做了大量細(xì)致工作，在工作部署上逐一做到事事有人抓，落實(shí)有反饋，實(shí)現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸、出租車的營運(yùn)情況監(jiān)控;國土部門加強(qiáng)對土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設(shè)部門加強(qiáng)對基本建設(shè)情況的監(jiān)控;房管部門加強(qiáng)對房屋交易監(jiān)控等，形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移，大大提高了對以往征管盲區(qū)的信息掌握。對符合代征代扣稅款條件的，簽定了委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運(yùn)輸拖拉機(jī)、房屋出租、個(gè)體屠宰七本臺(tái)帳，切實(shí)為稅收征管奠定了良好基礎(chǔ)。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對規(guī)模稅源動(dòng)態(tài)分析，出具書面報(bào)告與國地稅溝通，加強(qiáng)了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。
    (3)輿論引導(dǎo)，宣傳到位，營造良好的稅收環(huán)境。
    我市廣泛開展宣傳活動(dòng)，通過多種形式引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注社會(huì)綜合治稅工作。各鎮(zhèn)利用宣傳標(biāo)語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報(bào)、召開村居民大會(huì)、稅收宣傳月等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳，擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會(huì)因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過宣傳使人們的納稅意識(shí)普遍提高，偷抗騙稅心理和行為減少了，真真從內(nèi)心認(rèn)同納稅光榮、偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動(dòng)到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元(主要為建筑、運(yùn)輸、租賃)。
    3、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，為社會(huì)綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
    工作的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會(huì)綜合治稅工作考核辦法》，實(shí)行多措并舉、獎(jiǎng)懲結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理，客觀公正地反映社會(huì)綜合治稅工作的實(shí)績，促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會(huì)綜合治稅工作列入對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果記入年度考核總分。對密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的單位和個(gè)人，年終由市社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據(jù)代征代扣稅額嚴(yán)格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費(fèi);對因控管不力，造成稅款流失的，由市政府予以通報(bào)批評(píng)。今年4月份市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組對20社會(huì)綜合治稅工作中作出顯著貢獻(xiàn)的如城鎮(zhèn)等三個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局等七家先進(jìn)單位和8名先進(jìn)個(gè)人給予了表彰。6月份，丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對提供有價(jià)值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對全面履行代征義務(wù)的部門，由財(cái)政所按照實(shí)際入庫稅款給予5%的手續(xù)費(fèi)。通過加大考核和獎(jiǎng)懲力度，較好地調(diào)動(dòng)了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使社會(huì)綜合治稅工作得以有效推進(jìn)。
    1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對綜合治稅的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，措施不扎實(shí)導(dǎo)致綜合治稅工作開展不平衡。
    (2)措施不夠扎實(shí)。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化，但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式，沒有實(shí)質(zhì)性的開展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺(tái)帳或僅建立體系應(yīng)付檢查，而沒有具體落實(shí)綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會(huì)綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實(shí)但是力度不夠大，操作程序不夠規(guī)范，信息采集質(zhì)量不高，僅滿足于一般性的工作要求和部署，工作不主動(dòng)，沒有創(chuàng)新理念。個(gè)別單位僅局限于簽簽文件，打打電話，不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開展極度不平衡。如20在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達(dá)到500多條，九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條，在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。
    2、社會(huì)綜合治稅氛圍不濃，社會(huì)參與的共識(shí)尚未普遍形成。
    (1)宣傳工作長期性不足，群眾參與力度不夠。我市在社會(huì)綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長期性，僅滿足于會(huì)上講、掛標(biāo)語、黑板報(bào)和為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢，但不能傳到千家萬戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己，高高掛起”的錯(cuò)誤思想，沒有形成“千斤擔(dān)子，大家挑”的共識(shí)。部分群眾難過“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息，認(rèn)為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系?？傊捎谌罕姏]有正確理解綜合治稅的意義，造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。
    (2)部分納稅人的共識(shí)沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開展社會(huì)綜合治稅以來，市各級(jí)政府，各部門都將該項(xiàng)工作擺上工作日程，形成濃烈的齊抓共管氛圍，與此對比，我市不少企業(yè)負(fù)責(zé)人卻只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)盲目聽從于老總而不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊，一本專門針對稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳而設(shè)。有的企業(yè)車間機(jī)器轟轟運(yùn)行，產(chǎn)品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識(shí)。
    3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。
    社會(huì)綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”，甚至因?yàn)闆]有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車間投資到我市，并沒有成品和銷售，造成這部分企業(yè)沒有稅收，這不但影響了我市的地方財(cái)政收入也不同程度的浪費(fèi)了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請注銷或“脫殼”經(jīng)營，注冊成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策，國地稅部門僅進(jìn)行了核實(shí)而沒有針對這一現(xiàn)象形成合力，創(chuàng)新征管機(jī)制，查漏補(bǔ)缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒有明確營業(yè)稅的繳納主體，因而在征收租金營業(yè)稅和不動(dòng)產(chǎn)銷售營業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的'思想。認(rèn)為一些稅種比較零星，管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。
    4、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位，導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。
    我市雖制定了《考核辦法》，但各鎮(zhèn)、部門實(shí)際情況影響了考核獎(jiǎng)懲的落實(shí)程度。一是由于認(rèn)識(shí)的不到位影響了考核的不到位，部分鎮(zhèn)、部門認(rèn)為綜合治稅工作僅是表面工作，不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財(cái)力拮據(jù)，對在社會(huì)綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。三是對少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí)，也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時(shí)或受托代征部門單位對稅源監(jiān)控不力，不按要求代征代扣稅款影響財(cái)政增長的沒有動(dòng)真碰硬，追究責(zé)任。以上多方面原因造成我市社會(huì)綜合治稅進(jìn)展緩慢。
    四、對策建議。
    1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高開展社會(huì)綜合治稅工作重要性的認(rèn)識(shí)。
    工作的深化，首先需要認(rèn)識(shí)的深化。認(rèn)識(shí)上的提高，必將推動(dòng)工作更好地開展。針對我市各鎮(zhèn)、各部門對綜合治稅工作認(rèn)識(shí)的不一致，進(jìn)展的不平衡，我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：一方面，市場經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行中，出現(xiàn)了經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點(diǎn)，稅源控管難度不斷增加。另一方面，由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管，征管力量相對不足，征管手段比較滯后，更增加了稅源控管的難度。實(shí)行社會(huì)綜合治稅，借助社會(huì)各界的力量，強(qiáng)化稅收源頭控管，是從源頭上控管稅源的一項(xiàng)長期的治本之策。最后，實(shí)行社會(huì)綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導(dǎo)思想。總之各鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要反復(fù)灌輸綜合治稅工作重要性和必要性，在頭腦中形成了非抓不可的“三個(gè)觀念”，即：加強(qiáng)綜合治稅工作是增加財(cái)政收入、保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要;加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅是均衡稅負(fù)、確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強(qiáng)綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強(qiáng)稅收征管的需要。從提高思想認(rèn)識(shí)入手，變表層為深入，創(chuàng)造性地開展工作。
    2、健全社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成完整高效的工作體系。
    綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個(gè)工程的基礎(chǔ)，要夯實(shí)這一基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)社會(huì)綜合治稅進(jìn)展情況，并通過聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。二是打破瓶頸，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，首先要信息共享，有關(guān)部門處理涉稅方面事項(xiàng)不得隱瞞，要及時(shí)向稅務(wù)部門傳遞，供稅務(wù)部門參考;其次協(xié)助稅務(wù)部門抓好稅收征管，通過委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點(diǎn)主要是針對公檢法部門，為稅務(wù)部門提供司法保障，對少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打，對部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。
    3、健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)參與力度。
    我市在推行綜合治稅的同時(shí)要切實(shí)貫徹落實(shí)《考核獎(jiǎng)懲辦法》。一是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。除依照稅法規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外，協(xié)調(diào)部門設(shè)立綜合治稅專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額，并直接撥付。同時(shí)，設(shè)立涉稅舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評(píng)。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況，進(jìn)行量化、細(xì)化，列入各鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核考評(píng)的重要內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績突出的，在評(píng)先選優(yōu)，雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責(zé)任追究。對在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標(biāo)責(zé)任書考核中扣分，并取消其評(píng)先選優(yōu)資格。對不依法代征代扣的應(yīng)按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，按照相同數(shù)額或相應(yīng)比例，扣除下一年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
    4、創(chuàng)新工作機(jī)制，深入開展各項(xiàng)工作，形成濃烈的綜治氛圍。
    綜合治稅的順利開展和最終取得實(shí)效都離不開各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新，社會(huì)各界的共同關(guān)注。(1)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。一是扎實(shí)開展“爭當(dāng)誠信納稅人，共同參與社會(huì)綜合治稅”的稅收宣傳月活動(dòng)，采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳?？梢詫⒕C合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中，讓他們在老百姓中廣泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強(qiáng)對典型偷漏稅案件的曝光，以案說法，教育廣大納稅人，震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國地加強(qiáng)稅合作，充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法，國、地稅局各有不同的分工，沒有健全的合作制度作保證，就難免在合作中造成與對方的工作計(jì)劃發(fā)生沖突，或者超越職能范圍。因此，國、地稅局要根據(jù)各自的工作實(shí)際，對配合協(xié)作的層面、手段進(jìn)行詳盡的協(xié)商，對合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進(jìn)行全面明確和細(xì)化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”。可確定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢，全方位加強(qiáng)稅源控管，積極創(chuàng)新綜合治稅機(jī)制”的工作思路，形成依靠政府領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)、居委會(huì)綜合治稅體系為依托，以實(shí)現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機(jī)制，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。
    5、建立健全長效機(jī)制，保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。
    缺乏長效機(jī)制必然導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個(gè)方面加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機(jī)制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件，嚴(yán)格實(shí)行過程控制，按期進(jìn)行內(nèi)審和管理評(píng)審;二是建立外部機(jī)制。定期召開通報(bào)會(huì)，交流情況，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅(jiān)持，確保社會(huì)綜合治稅持久運(yùn)行。三是建立審計(jì)考核機(jī)制。提請紀(jì)檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行立項(xiàng)考核。委托審計(jì)部門對代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計(jì)。通過三個(gè)機(jī)制的建立，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范化，從而切實(shí)把社會(huì)綜合治稅作為一項(xiàng)經(jīng)常性、日常性、長期性的工作來抓，在機(jī)制上保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。
    依法治稅工作總結(jié)篇六
    為進(jìn)一步研究和探討我市社會(huì)綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作，促進(jìn)依法治稅、社會(huì)化稅收管理。根據(jù)主席會(huì)議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開展了對全市社會(huì)綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    我市自xx年7月份全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái)，委托代征平臺(tái)，考核獎(jiǎng)懲平臺(tái)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領(lǐng)域延伸，一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過篩選，利用有價(jià)值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份，通過強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬元。
    二、我市社會(huì)綜合治稅的基本做法。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。
    (1)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分理解社會(huì)綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會(huì)綜合治稅以來市政府專門出臺(tái)了一個(gè)意見三個(gè)辦法，對全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動(dòng)員大會(huì)，組織宣傳發(fā)動(dòng)，把實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門配合，社會(huì)參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要：
    一是保證地方。
    依法治稅工作總結(jié)篇七
    為切實(shí)做好住建委綜合治稅工作，根據(jù)《市綜合治稅工作考核暫行辦法》及相關(guān)文件要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，特制定本辦法。
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
    成立住建委綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組，住建委副主任同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長。同志為信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理本部門涉稅信息并按要求報(bào)送。
    二、明確職責(zé)。
    各部門在綜合治稅工作中，要認(rèn)真履行自身職能職責(zé)，涉及提供涉稅信息的部門，應(yīng)定期及時(shí)準(zhǔn)確的向聯(lián)絡(luò)員提供涉稅信息。根據(jù)市綜合治稅數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)內(nèi)容，以下部門在每季度5日前提供上季度涉稅相關(guān)信息。
    建管處負(fù)責(zé)提供：
    1、建筑業(yè)企業(yè)管理信息表；
    2、建筑施工合同備案信息表；
    3、施工許可證發(fā)放信息表。
    房管局負(fù)責(zé)提供：
    1、商品房預(yù)售許可證信息表；
    2、房屋銷售合同備案信息表；
    3、房產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓信息表。
    征收局負(fù)責(zé)提供：城市房屋拆遷信息表。
    其他部門根據(jù)市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組要求，配合聯(lián)絡(luò)員隨時(shí)提供所需涉稅信息。
    三、信息報(bào)送。
    聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、整理各部門提供的`信息表并在每季度10日前在市綜合治稅平臺(tái)報(bào)送，要求：
    1、報(bào)送的涉稅信息資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，與規(guī)定格式相符；
    2、按要求在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送本部門的涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息共享；
    3、報(bào)送的信息經(jīng)稅務(wù)部門分析比對后，能直接形成稅源增長點(diǎn)。
    四、協(xié)作控管。
    嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅工作的通知》，按照規(guī)定在相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收控管，積極配合財(cái)稅部門工作。從建設(shè)程序各個(gè)環(huán)節(jié)及房屋交易等情況入手，加強(qiáng)涉稅信息的監(jiān)控。
    五、工作制度。
    1、建立綜合治稅工作例會(huì)制度。至少每季度召開一次治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，總結(jié)上季度工作情況，研究解決存在問題，安排下階段工作。
    2、建立獎(jiǎng)懲制度。制定住建委綜合治稅工作考核辦法，并納入單位目標(biāo)管理進(jìn)行考核，對工作成績突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對在工作中不履行職責(zé)，提供信息不及時(shí)導(dǎo)致延誤上報(bào)的，提供信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致上報(bào)信息不符合要求的，取消在住建委年終目標(biāo)考核中的評(píng)先資格。
    依法治稅工作總結(jié)篇八
    依法治稅既不屬于純粹稅收問題，也不單屬于法律問題，而是一個(gè)涉及諸多領(lǐng)域深層次的社會(huì)問題。就現(xiàn)實(shí)而言，稅收行為主體的“法治”理念尚未形成，究其原則筆者認(rèn)為主要有二：一是中國傳統(tǒng)文化的深刻影響；二是“官本位”的桎梏。因此，要增加依法治稅的觀念，任何人不得以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以權(quán)亂法。長期以來，在稅收實(shí)際工作中，稅收收入計(jì)劃、稅收任務(wù)作為重要的“指揮棒”，成為考核、評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的首要甚至是惟一的標(biāo)準(zhǔn)。而這種主要以滿足鋼性財(cái)政支出需要的稅收計(jì)劃往往與經(jīng)濟(jì)增長不適應(yīng)，從而導(dǎo)致稅收任務(wù)的下達(dá)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)。當(dāng)稅收計(jì)劃與依法征稅發(fā)生矛盾時(shí)，依法征稅反而服從于稅收計(jì)劃，使依法征稅成為紙上談兵。要實(shí)現(xiàn)由“計(jì)劃治稅”、“任務(wù)治稅”向“依法治稅”轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要改變對稅務(wù)機(jī)關(guān)的考核辦法。為此，應(yīng)設(shè)計(jì)一套反映依法征收、依法行政的指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為，改革稅收立法體制，完善稅收體系，必須從以下幾個(gè)方面加以規(guī)范：1、合理、適度劃分中央與地方的稅收立法權(quán)限。首先要明確主要稅法的立法權(quán)應(yīng)集中在中央；其次應(yīng)強(qiáng)調(diào)中央與地方的合理分權(quán)，做到稅收立法權(quán)的適當(dāng)下放。2、合理劃分立法機(jī)關(guān)立法權(quán)和行政立法權(quán)。兩者的劃分，主要反映在稅收立法是以正式稅收法律形式為主，還是以稅收行政法規(guī)形式為主。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立特別是我國加入wto后，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到立法機(jī)關(guān)立法為主，行政機(jī)關(guān)立法為輔的軌道上來，以保證稅法的權(quán)威性、穩(wěn)定性。3、進(jìn)一步完善現(xiàn)行的稅收實(shí)體法，適時(shí)出臺(tái)新稅種。我國現(xiàn)行的稅法體系中，多數(shù)是由國務(wù)院制定的行政法規(guī)，且基本為暫行條例。為提高立法層次，增強(qiáng)稅法的權(quán)威性，應(yīng)將稅收行政法規(guī)上升為稅收法律；為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和中國加入wto的要求，我國應(yīng)盡快統(tǒng)一內(nèi)外兩套稅制，進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅制；開征與市場經(jīng)濟(jì)要求相匹配，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)節(jié)分配不公起積極作用的'新稅種。我國當(dāng)前稅收執(zhí)法的主要問題仍然是失之過寬，執(zhí)法不嚴(yán)，管理偏松，這不能稱為嚴(yán)格執(zhí)法，只能算是“準(zhǔn)執(zhí)法”。稅收執(zhí)法偏軟，從稅務(wù)機(jī)關(guān)來說面臨的執(zhí)法難的問題。執(zhí)法難有其深層次原因：一些稅收執(zhí)法依據(jù)效力層次偏低、執(zhí)法環(huán)境不盡人意、執(zhí)法體制尚不理順、執(zhí)法人員素質(zhì)較低等。真正解決執(zhí)法難的問題，做到嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法，除了立法上要加快步伐，體制上要深化改革，社會(huì)的稅收環(huán)境要進(jìn)一步改善外，從執(zhí)法自身來說，關(guān)鍵是要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，制定規(guī)章，強(qiáng)化監(jiān)督等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化稅務(wù)代理是正確處理和協(xié)調(diào)征納關(guān)系、規(guī)范稅收管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法治稅的必要條件，為使稅務(wù)代理規(guī)范運(yùn)作，必須進(jìn)一步改制讓稅務(wù)代理真正成為社會(huì)中介，獨(dú)立公正地從事涉稅代理業(yè)務(wù)。同時(shí)，應(yīng)抓緊組建全國性的稅務(wù)代理行業(yè)管理協(xié)會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理。此外，還要建立健全稅務(wù)代理的行業(yè)管理制度和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成職業(yè)規(guī)范，約束代理行為，嚴(yán)格遵循自愿委托、依法代理、獨(dú)立公正等基本原則，確保稅務(wù)代理有序開展。建立稅收司法保障體系，形成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，是依法治稅的有力保障。要依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步建立健全完整規(guī)范的稅收司法保障體系，包括組建稅務(wù)法院（庭），設(shè)立稅務(wù)警察等。為保障依法治稅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立健全稅收法律監(jiān)督機(jī)制。稅收法律監(jiān)督包括行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。稅收法律行政監(jiān)督主要應(yīng)明確稅收行政執(zhí)法主體的相對獨(dú)立性，強(qiáng)化稅收行政執(zhí)法主體的地位，減少黨政行政機(jī)關(guān)對稅收執(zhí)法的干預(yù)。同時(shí)在稅收行政執(zhí)法主體內(nèi)部也要建立相互聯(lián)系、相互制約的機(jī)制。稅收法律的司法監(jiān)督主要應(yīng)防止執(zhí)法主體權(quán)力濫用，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。稅收法律的社會(huì)監(jiān)督主要是指群眾監(jiān)督。其形式可提出合理性建議，提出質(zhì)詢、建議、批評(píng)；可以聘請稅法監(jiān)督員；可以通過正當(dāng)?shù)耐緩焦_或秘密舉報(bào)。稅收法律的輿論監(jiān)督是維護(hù)稅收法治不可缺少而且越來越重要的手段。如果說現(xiàn)代法治國家推崇的是“以權(quán)利制約權(quán)力”的法治信條，那么“以輿論監(jiān)督權(quán)力”則是現(xiàn)代社會(huì)弘揚(yáng)的一種民主理念。輿論監(jiān)督的威力在于通過媒體曝光，將各種社會(huì)問題公之于眾，使各種違法現(xiàn)象無藏身之地。因此，依法治稅也必須充分動(dòng)用輿論監(jiān)督的力量，把征稅活動(dòng)和執(zhí)法行為置于公眾的“陽光”之下，保證規(guī)范執(zhí)法。
    依法治稅工作總結(jié)篇九
    一年來，我局嚴(yán)格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》(婁政發(fā)[20xx]10號(hào))要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)，積極履職，密切配合稅務(wù)部門工作，使全局綜合治稅工作落到了實(shí)處，取得了實(shí)效。現(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下：
    今年以來，我局將社會(huì)綜合治稅工作列入重要議事日程，與局重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同等對待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李應(yīng)南同志任組長，其他副局長任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，召開綜合治稅工作專題會(huì)議，明確了全局綜合治稅工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求，并具體規(guī)定了科室的工作職責(zé)，由財(cái)務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項(xiàng)工作。
    20xx年，全市新增社會(huì)組織13家，新增社會(huì)團(tuán)體5家，新增民辦非企業(yè)單位3家;全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)170家，其中社會(huì)團(tuán)體134家、民辦非企業(yè)單位52家;今年3-6月我局按照上級(jí)要求和年檢規(guī)定對20xx年6月以前成立的社會(huì)組織進(jìn)行了年檢，其中年檢合格的社會(huì)團(tuán)體為96家，未年檢及年檢不合格的社會(huì)團(tuán)體20家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會(huì)團(tuán)體13家;年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家，未年檢及年檢不合格的`民辦非企業(yè)單位6家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會(huì)福利企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預(yù)計(jì)達(dá)3億元，全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎(jiǎng)個(gè)人所得稅約191萬元。(相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后)。
    依法治稅工作總結(jié)篇十
    根據(jù)《中國共產(chǎn)黨***市委關(guān)于印發(fā)***市***年依法治市工作意見的通知》(佛發(fā)[20xx]14號(hào))的精神，一年來，我局以黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市依法治市工作部署，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型城管行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，圍繞“執(zhí)政為民教育年”活動(dòng)和“公正執(zhí)法樹形象”主題，著力抓好各級(jí)班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，取得了一定的成效。1―10月(年終總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)以12月底統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn))，市及五區(qū)執(zhí)法局教育、勸導(dǎo)、糾正違法行為215794宗次，立案查處市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗，作出處罰23633宗。市局組織、協(xié)助各區(qū)執(zhí)法局查處各類案件304宗，各區(qū)執(zhí)法局被申請行政復(fù)議的案件7宗，其中維持5宗，正在審理2宗;被提起行政訴訟的案件5宗，其中維持1宗，正在審理4宗?，F(xiàn)將我市城管執(zhí)法系統(tǒng)依法行政的主要工作匯報(bào)如下：
    一、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作。
    市和禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局今年3月掛牌運(yùn)作后，全市相對集中行政處罰權(quán)工作得以全面推進(jìn)。為增強(qiáng)廣大市民的城管法治意識(shí)和參與城管的責(zé)任，貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，我們堅(jiān)持宣教先行、以人為本的理念，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：
    (一)成立對外宣傳機(jī)構(gòu)，建立媒體、載體宣傳陣地。
    我局由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立了對外宣傳專責(zé)機(jī)構(gòu)，與新聞媒體建立“互動(dòng)”聯(lián)系機(jī)制，設(shè)立了“機(jī)構(gòu)職能”、“政務(wù)動(dòng)態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“法律法規(guī)”、“城管之窗”、“大事記”、“行政執(zhí)法”、“發(fā)展規(guī)劃”、“統(tǒng)計(jì)資料”、“投訴咨詢”、“信息刊物”和“專項(xiàng)整治”等城管欄目，創(chuàng)辦了行政執(zhí)法《簡報(bào)》，由此，形成了以電臺(tái)、電視、報(bào)紙新聞媒體和《簡報(bào)》、網(wǎng)站載體為主的宣傳陣地，加上針對不同時(shí)期的中心工作，采取形式多樣的宣傳手段，取得全方位的宣傳教育效應(yīng)，保障了行政執(zhí)法宣傳工作的有效開展。
    (二)發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢，上路執(zhí)法打響頭炮。
    二是制作電視廣告宣傳片。在辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，我局投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，每天在***電視臺(tái)滾動(dòng)播出，得到了媒體和群眾的好評(píng)。
    三是開辟報(bào)刊宣傳專欄。與***日報(bào)社聯(lián)合在《***日報(bào)》民生版每周一期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目，以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識(shí)。
    四是創(chuàng)辦《簡報(bào)》。用簡報(bào)形式向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門通報(bào)執(zhí)法情況，宣傳城管知識(shí)。
    五是組織各類互動(dòng)宣傳。在電臺(tái)、網(wǎng)站與市民直接對話，在街頭提供法律咨詢，并在市、區(qū)執(zhí)法局分別設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果2016年依法行政總結(jié)2016年依法行政總結(jié)。
    二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)。
    執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅(jiān)持依法行政，鑄造新型城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。
    二是把好培訓(xùn)關(guān)。新招公務(wù)員上路執(zhí)法前，我們均在軍營組織為期一個(gè)月的封閉式培訓(xùn)。內(nèi)容主要有：強(qiáng)化軍事隊(duì)列訓(xùn)練，養(yǎng)成紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng);學(xué)習(xí)上級(jí)文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊，貫徹依法行政理念和原則;進(jìn)行“五法”學(xué)習(xí)，考勸行政執(zhí)法證”，獲得行政執(zhí)法資格;組織與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握執(zhí)法技能和技巧;學(xué)習(xí)國家公務(wù)員常識(shí)，考取公務(wù)員資格。10月30、31日我局執(zhí)法人員參加市中級(jí)人民法院組織的，由最高人民法院行政庭甘文法官主講的《行政訴訟法》和《行政許可法》的講座。
    三是把好制度管理關(guān)。市和各區(qū)執(zhí)法局先后建立和制定了《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》、《各科室人員崗位職責(zé)》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》等規(guī)章制度50多項(xiàng)，并落實(shí)用制度管人管事，促進(jìn)依法行政。通過嚴(yán)把三關(guān)，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
    三、重視建章立制，建立完善行政執(zhí)法的配套制度。
    依法行政必須是有法可依，有章可循。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)前提下，我們重視了建章立制工作。
    二是編傭城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)及規(guī)范性文件匯編》。該匯編收集的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《道路交通安全法》等53部法律、法規(guī)和規(guī)章，均是日常執(zhí)法過程中最為常用的法律依據(jù)，為執(zhí)法人員平時(shí)學(xué)習(xí)和開展執(zhí)法工作提供了方便。
    三是統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。根據(jù)國務(wù)院法制辦賦予的職能和市政府制定的《暫行規(guī)定》，我們組織專人擬制了七大職能涉及的執(zhí)法文書共五類32份。擬制過程中，在先行上路執(zhí)法的南海、順德區(qū)執(zhí)法局經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本著既符合法律規(guī)定，又簡化程序的原則，擬制了一套執(zhí)法文書，在向法制部門和法院征詢意見得到進(jìn)一步規(guī)范完善后，印發(fā)各區(qū)執(zhí)行，使一市五區(qū)執(zhí)法局基本達(dá)到執(zhí)法文書的統(tǒng)一。
    四是編印了《規(guī)章制度匯編》。從崗位職責(zé)、政治工作、執(zhí)法管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理到文書檔案六個(gè)方面制定了共50多項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范人員的學(xué)習(xí)、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。該制度匯編正隨著執(zhí)法工作的深入展開和各項(xiàng)管理工作的實(shí)施，正在不斷進(jìn)行修改完善和補(bǔ)充。
    五是制定了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。法制方面，制定了《行政復(fù)議工作規(guī)則》、《案件處理程序暫行規(guī)定》，用以規(guī)范案審和復(fù)議工作;工作標(biāo)準(zhǔn)方面，確立了“頭年打基礎(chǔ)，二年出成效，三年上水平”的初期目標(biāo)和“建一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法機(jī)關(guān)明確奮斗目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為依法行政、執(zhí)法為民的工作動(dòng)力;在職能管理監(jiān)控方面，制定了《***市市容環(huán)境執(zhí)法管理控制標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)旨在通過行政執(zhí)法，減少市容環(huán)境方面的違法違規(guī)行為，達(dá)到維護(hù)良好的市容環(huán)境目的，下一步將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)其它方面的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。
    四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
    為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，我們采取了以下措施：
    (一)制定工作制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。
    我們先后制定了《信訪、舉報(bào)、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《行政執(zhí)法考核制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》和《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度，用制度來規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，并在相關(guān)制度中明確執(zhí)法責(zé)任。如《行政執(zhí)法責(zé)任制》明確區(qū)域(地段)執(zhí)法人員的責(zé)任與要求：一是每天堅(jiān)持對負(fù)責(zé)轄區(qū)或地段進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)的各種違法違規(guī)行為，并責(zé)令其立即改正、限期改正或停止違法違規(guī)行為;二是對適用簡易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)所在機(jī)關(guān)備案，對當(dāng)場收繳的罰款按規(guī)定及時(shí)上繳;三是對適用一般程序的案件，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場勘查和制作筆錄，并將調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)，由所在執(zhí)法機(jī)關(guān)立案調(diào)查處理;四是正確使用規(guī)定的執(zhí)法文書。
    (二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把好法理審定關(guān);根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》規(guī)定，局監(jiān)管科負(fù)責(zé)受理全市城管行政執(zhí)法方面的投訴、舉報(bào)和信訪工作，調(diào)查處理執(zhí)法局內(nèi)部執(zhí)法違法案件，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責(zé)任。據(jù)此，我們對執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀(jì)和履行職能等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題。如9月1日起，按照上級(jí)規(guī)定不穿制服改穿便服執(zhí)法后，部分執(zhí)法人員著裝比較隨意，監(jiān)管科發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)研究對穿便裝執(zhí)法進(jìn)行了相對統(tǒng)一的規(guī)定，如男同志不能穿圓領(lǐng)衫，女同志不能穿無袖衫、連衣裙等，以大方、端莊的新面目出現(xiàn)在執(zhí)法崗位上，維護(hù)了執(zhí)法形象。
    在加強(qiáng)路面監(jiān)督檢查同時(shí)，我們嚴(yán)格履行職責(zé)，依照依法行政、規(guī)范執(zhí)法的要求，嚴(yán)格把好五關(guān)：一是認(rèn)真把好執(zhí)法文書填寫制發(fā)關(guān);二是嚴(yán)格把好執(zhí)法程序關(guān);三是謹(jǐn)慎把好適用法律關(guān);四是注重把好證據(jù)采集保存關(guān);五是把好案件資料整理歸檔關(guān)。通過把好五關(guān)，把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、執(zhí)法程序合法，能夠經(jīng)受得起法律的考驗(yàn)和時(shí)間的檢驗(yàn)。
    (三)完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督。
    在執(zhí)法監(jiān)督方面，我局遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，通過自覺接受社會(huì)、相關(guān)部門和新聞媒體的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政工作。
    一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。至10月份，我局共收到城管方面的人大議案(意見)19份，政協(xié)提案(建議)29份，均由主管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室落實(shí)專人辦理，做到件件有落實(shí)，案案有回復(fù)，辦復(fù)率達(dá)到100%，各代表和委員對辦理的結(jié)果普遍感到滿意。如市執(zhí)法局接到市人大轉(zhuǎn)來的“牛皮癬”問題議案后，立即以市城市管理委員會(huì)辦公室等三部門的名義制定《***市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案》上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，以市政府的名義，由執(zhí)法局牽頭，于8月1日至9月30日在全市開展為期兩個(gè)月的亂張貼、亂涂寫專項(xiàng)整治活動(dòng)，收到了較好的整治效果。
    二是接受相關(guān)部門監(jiān)督。建立重大行政處罰征詢制度、處罰后續(xù)處理告知制度和監(jiān)督反饋制度，如對違反城市規(guī)劃法的重大違法建設(shè)案件，我們均先征詢規(guī)劃審批部門意見，在作出行政處罰后，及時(shí)告知規(guī)劃建設(shè)部門，讓其對處罰后的違法建設(shè)項(xiàng)目采取后續(xù)處理的措施。
    三是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。我局設(shè)立公開舉報(bào)電話和建立信訪、接待制度，積極做好公民、法人和其他組織對執(zhí)法方面的投訴、舉報(bào)辦理工作，至10月份，我局共接到執(zhí)法方面的投訴3宗，經(jīng)調(diào)查核實(shí)均屬態(tài)度生硬或市民對執(zhí)法主體轉(zhuǎn)移不清楚方面的投訴，已對投訴者進(jìn)行了解釋，執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部以此為戒，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式和方法，加強(qiáng)對執(zhí)法局執(zhí)法職能宣傳，進(jìn)一步樹立親民形象。
    四是接受輿論單位的監(jiān)督。對廣播、電視、報(bào)刊反映的行政執(zhí)法方面的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并注意及時(shí)整改，處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。如4月份，禪城區(qū)路邊收費(fèi)停車場啟動(dòng)后，部分市民對停車收費(fèi)和違法停車罰款等存在不解和異議，并在新聞媒體上多次報(bào)導(dǎo)，為正確引導(dǎo)市民理解建立規(guī)范停車場的必要性和客觀性，積極配合執(zhí)法部門查處違法停車行為，自覺按規(guī)定有序停放車輛，我們及時(shí)與相關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)停車場管理公司改進(jìn)車輛保管收費(fèi)方式，根據(jù)不同路段、不同時(shí)段調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我局以《關(guān)注禪城路邊停車收費(fèi)問題》專稿形式，對停車問題進(jìn)行了釋疑，進(jìn)一步加大了宣傳力度，讓市民積極配合做好規(guī)范停車的管理工作和行政執(zhí)法工作。
    五是建立市民執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)制度。我局從行政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街基層單位和相關(guān)企業(yè)組織聘請了市民擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對執(zhí)法工作的意見，及時(shí)整改執(zhí)法工作中存在的問題。如，3、4月份上路執(zhí)法初期，市民反映同濟(jì)市嘗普君市嘗華安市場周邊占道亂擺賣問題嚴(yán)重，我們及時(shí)組織禪城區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行為期十天的整治亂擺賣專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯效果，市民反映良好。
    依法治稅工作總結(jié)篇十一
    一、依法治稅的內(nèi)涵總體來說，依法治稅是指依照稅收法律來管理稅收，達(dá)到依法征稅、依法納稅和依法管稅。依法治稅的內(nèi)涵可以從兩個(gè)角度來理解，一個(gè)角度是把依法治稅看作是治稅的思想體系，一個(gè)角度是把依法治稅看作是一套治稅的方式、原則和制度。我們理解，依法治稅具體應(yīng)包括以下五層意思：1、法律至上。即在思想觀念上，承認(rèn)法律具有至高無上的地位，把法律看作是開展稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的依據(jù)和評(píng)判稅務(wù)工作的核心標(biāo)準(zhǔn)；任何稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部，不論級(jí)別高低，都必須服從法律的權(quán)威，而不能凌駕法律之上。要指出的是，這里所講的法律，不僅僅指稅法，而是泛指一切與稅務(wù)相關(guān)的法律。2、職權(quán)法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的行使國家稅收征收管理的職權(quán)是由法律授予或設(shè)定的，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)。非經(jīng)法律或法規(guī)授權(quán)，不能具有并行使某項(xiàng)稅收職權(quán)。這一點(diǎn)與公民私權(quán)明顯不同，對于公民私權(quán)而言，凡是沒有禁止的，公民皆可為之（當(dāng)然也要受道德、紀(jì)律的約束）。稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的權(quán)力是公共權(quán)力，對于公權(quán)而言，凡是法律法規(guī)沒有授予的，行政機(jī)關(guān)不得為之；當(dāng)然法律法規(guī)禁止的，更不得為之。否則，就是超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)，必然要負(fù)法律責(zé)任。3、義務(wù)法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和納稅人所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)都是由法律規(guī)定的，而不是由哪級(jí)組織規(guī)定的，更不是由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人所承擔(dān)的義務(wù)，與其他組織和個(gè)人承擔(dān)的義務(wù)有所區(qū)別，其他組織和個(gè)人對于自身所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，往往既可以履行，也可以不履行，但都不算違法。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對于法律賦予的義務(wù)，則必須履行，而且要全面履行到位；稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人如果沒有全面履行法律所賦予的義務(wù)則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，更不用說不履行義務(wù)了。4、程序法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法所應(yīng)遵循的程序是由法律規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得違反；納稅人履行納稅義務(wù)的程序也是由法律規(guī)定，納稅人也不得違反。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)違反法律程序執(zhí)法，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)所依據(jù)的實(shí)體法依據(jù)是正確的，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。如果納稅人沒有按照法律程序履行法律義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法處理，并要求納稅人承擔(dān)因此而引起的一切法律后果。5、作為法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的作為方式、作為手段和作為后果都是由法律規(guī)定的。（1）作為方式法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在選擇作為或不作為時(shí)，不是由稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人根據(jù)自身的主觀意志來決定，而是由法律來規(guī)定；法律要求其作為時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人不能選擇不作為的方式，相反，法律要求其不作為時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人也不能選擇作為的方式，否則，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人都必須承擔(dān)由此而引起的法律后果。（2）作為手段法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人不能自行選擇作為的手段，而必須根據(jù)法律賦予或設(shè)定的手段作為；稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人必須根據(jù)法律的規(guī)定，在不同條件下采取不同的作為手段。（3）作為責(zé)任法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在作為時(shí)，應(yīng)對由其作為引起的法律后果負(fù)責(zé)。法律規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人應(yīng)作為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人就必須作為，否則，必須承擔(dān)應(yīng)不作為而引起的法律責(zé)任。法律規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)不能作為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能作為，否則，也必須承擔(dān)因作為而引起的法律責(zé)任。二、依法治稅的地位在治稅指導(dǎo)思想問題上，實(shí)際上存在兩種不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，各項(xiàng)稅收工作都要圍繞組織收入這個(gè)中心來展開，稅收收入完成情況是衡量稅務(wù)部門工作績效的首要標(biāo)準(zhǔn)，這種觀點(diǎn)不妨稱之為組織收入中心論。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，各項(xiàng)稅收工作都要圍繞依法治稅來展開，依法治稅是衡量稅收工作績效的核心標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)稅收各項(xiàng)職能的核心途徑，這種觀點(diǎn)不妨稱之為依法治稅核心論。具體來說，依法治稅核心論包括以下論點(diǎn)：（1）依法治稅是指導(dǎo)稅收工作的核心理念。實(shí)行依法治稅，提高法治化水平是指導(dǎo)各項(xiàng)稅務(wù)工作的根本指導(dǎo)思想，是評(píng)價(jià)稅務(wù)部門工作思路和稅務(wù)干部思想觀念的核心標(biāo)準(zhǔn)。（2）依法治稅是衡量各項(xiàng)稅收工作績效的核心標(biāo)準(zhǔn)。衡量各項(xiàng)稅務(wù)工作績效的標(biāo)準(zhǔn)可能很多，比如收入完成情況就是一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，但是，在所有這些標(biāo)準(zhǔn)中，依法治稅占據(jù)核心地位，其他各項(xiàng)衡量和判斷標(biāo)準(zhǔn)都要服從服務(wù)于依法治稅這一標(biāo)準(zhǔn)。（3）依法治稅是實(shí)現(xiàn)稅收各項(xiàng)職能的核心途徑。要實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)職能，必須充分依靠依法治稅；只有通過依法治稅，實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)職能，才是最符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的途徑，才是對市場經(jīng)濟(jì)造成損失最小的最優(yōu)途徑。（4）依法治稅是完成稅收收入任務(wù)的核心手段。組織稅收收入，必須建立在依法治稅的基礎(chǔ)上，必須把依法治稅作為完成稅收收入的核心手段；只有以依法治稅為手段，完成稅收收入任務(wù)，才是可靠的、真實(shí)的，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的。我們認(rèn)為，隨著我國法治化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，治稅指導(dǎo)思想必然會(huì)由組織收入中心論轉(zhuǎn)向依法治稅核心論。理由如次：1、稅收的本質(zhì)特征決定了依法治稅的核心地位。從稅收的本質(zhì)特征看，稅收具有強(qiáng)制性、固定性、無償性，強(qiáng)制性又是這三種特征中最根本的特征。稅收的本質(zhì)特征，特別是強(qiáng)制性特征表明，稅收以國家強(qiáng)制力為后盾，沒有國家強(qiáng)制力也就沒有稅收。在現(xiàn)代法治條件下，法律是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家強(qiáng)制力的重要手段，而且是最重要的手段，因而法律是稅收的生命線所在，沒有法律作后盾也就沒有稅收，所以，依法治稅在各項(xiàng)稅收工作居于核心地位。2、稅收在市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位決定了依法治稅的核心地位。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，而要實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)對于法治的內(nèi)在要求，稅收是極其重要的手段。在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)法治秩序的各種手段中，稅收占有突出的位置，因?yàn)槠渌鞣N手段最終往往都要落實(shí)到稅收手段上，稅收是各種手段中最具實(shí)質(zhì)意義的手段。稅收具有財(cái)政、配置、調(diào)節(jié)、監(jiān)督管理等多項(xiàng)職能，歸結(jié)起來，這四項(xiàng)職能的核心就是通過依法治稅，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)法治秩序。正是從這個(gè)意義上講，依法治稅是稅收工作的核心。3、稅收與稅法的關(guān)系決定了依法治稅的核心地位。稅收與稅法相互依存，相互聯(lián)系。稅收決定稅法，既決定稅法的內(nèi)容，又決定稅法的性質(zhì)和形式，但稅法不是被動(dòng)地服從和從屬于稅收，而是能動(dòng)地規(guī)定和影響稅收。因?yàn)槎愂帐且試覟橹黧w的分配方式，國家意志在稅收分配中起著特殊作用。這種國家意志始于立法程序，體現(xiàn)于稅法之中，完成于征收管理過程。國家組織稅收收入，調(diào)整稅收關(guān)系，運(yùn)用稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，都必須以稅法為根據(jù)。稅收與稅法之間的這種關(guān)系，決定了一切稅收活動(dòng)都必須依法進(jìn)行，決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。4、稅收工作的主要矛盾決定了依法治稅的核心地位。稅收工作的主要矛盾就是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的征收管理與逃避征收管理、偷逃稅與反偷逃稅的矛盾，稅收工作中的其他矛盾都是圍繞這一矛盾展開的。解決這一矛盾的方式、方法或手段，就是該項(xiàng)工作的核心。綜觀古今中外，解決征納之間矛盾的根本方法和途徑就是依法治稅，因此，依法治稅是正確處理征納雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的總樞紐，在稅收工作中具有核心地位。三、當(dāng)前依法治稅存在的問題客觀地講，當(dāng)前我國依法治稅工作中還存在著許多問題，這些問題的存在阻礙了推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程。這些問題歸納起來，主要表現(xiàn)在：1、立法方面的問題。（1）立法層次較低?，F(xiàn)行稅法中，以稅收條例和暫行規(guī)定出臺(tái)的稅收法規(guī)所占比例過大，許多稅種尚未完成全部立法程序，致使其缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，實(shí)際執(zhí)行中也往往受到來自各方面的沖擊和干擾，使依法治稅不能落到實(shí)處。（2）稅收法律體系不健全。我國現(xiàn)有的稅收法律對有關(guān)稅收基本的、共同的法律問題缺少明文規(guī)定，缺少統(tǒng)領(lǐng)稅收法律法規(guī)的母法《稅收基本法》，致使依法治稅的法律依據(jù)不足。(3)稅法與稅法之間存在矛盾。在制定稅法時(shí)，往往就某個(gè)法律談某個(gè)法律，較少考慮不同稅法之間的銜接，特別是一些相關(guān)聯(lián)的稅法之間尚存在著少數(shù)矛盾沖突的地方，造成稅法執(zhí)行上的困難與偏差。(4)立法技術(shù)水平較低。主要表現(xiàn)在法律法規(guī)的內(nèi)容，或不夠完善或重疊交錯(cuò)，法律用語過于簡單，模糊概念使用較多，立法前瞻性不夠，造成稅法修改補(bǔ)充頻繁、穩(wěn)定性較差。2、執(zhí)法方面的問題。（1）重實(shí)體法輕程序法。稅務(wù)干部在執(zhí)法過程中往往忽視《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等程序法，而往往只注重從各稅種條例或?qū)嵤┘?xì)則以及其他相關(guān)法律法規(guī)中查找依據(jù)，導(dǎo)致量刑的法律效力偏低。（2）執(zhí)法隨意性較大。以權(quán)代法、以情代法、以言代法的行為，重習(xí)慣輕法律、重權(quán)力輕責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了正常的稅收秩序，造成了惡劣的影響。(3)執(zhí)法力度不夠。在實(shí)際工作中不敢或不善于運(yùn)用法律手段維護(hù)正常的征納秩序，一些重要指標(biāo)如處罰率、查補(bǔ)率、入庫率明顯偏低。(4)執(zhí)法監(jiān)督不力。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅務(wù)干部執(zhí)法行為的監(jiān)督較薄弱，內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法督查制等監(jiān)控制度不夠完善，對稅務(wù)干部違法行為追究不力，導(dǎo)致稅務(wù)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。3、依法治稅環(huán)境方面。（1）納稅人依法納稅意識(shí)較差。由于全社會(huì)尚未形成依法治稅的道德氛圍，相當(dāng)多的納稅人尚未樹立起“納稅光榮、偷稅可恥”的道德觀念，缺少自覺守法的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，偷逃稅現(xiàn)象大量存在，抗稅、騙稅等嚴(yán)重違法犯罪案件不斷滋生，依法治稅的良好氛圍尚未形成。(2)部門配合不力。一些部門往往從部門利益出發(fā)，不能認(rèn)真履行《稅收征管法》已經(jīng)明確規(guī)定的法律義務(wù)，對稅收工作配合不力。如工商部門不能按時(shí)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供工商登記信息，銀行不能按規(guī)定在稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施時(shí)給予配合等。(3)地方政府干預(yù)稅收執(zhí)法。有的地方政府受地方利益的驅(qū)動(dòng)，對稅收執(zhí)法干預(yù)嚴(yán)重，或有稅不收，或寅吃卯糧，或擅自變通國家稅法，或越權(quán)減免稅，或違規(guī)批準(zhǔn)緩欠稅，影響稅法的貫徹執(zhí)行。4、執(zhí)法干部隊(duì)伍方面。（1）部分稅務(wù)干部法治觀念淡薄。人治、特權(quán)思想十分嚴(yán)重，“官本位”觀念和舊的習(xí)慣觀念至今依然存在，對法的認(rèn)識(shí)還沒有從工具層次上升到價(jià)值層次，依法治稅意識(shí)淡薄。(2)是部分稅務(wù)干部法律素質(zhì)較差。往往只重視學(xué)習(xí)和掌握稅收稅種知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，而不重視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，從而使其法律知識(shí)，特別是法律基礎(chǔ)知識(shí)以及同經(jīng)濟(jì)管理密切相關(guān)的法律知識(shí)欠缺，以致使執(zhí)法權(quán)發(fā)生異化或弱化現(xiàn)象。(3)部分稅務(wù)干部執(zhí)法能力較差。在執(zhí)法過程中，不會(huì)應(yīng)用法律武器，正確行使依法治稅的權(quán)力，從而造成執(zhí)法偏差，破壞了法律的權(quán)威性。四、推進(jìn)依法治稅的措施當(dāng)前，要把依法治稅作為稅務(wù)系統(tǒng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，針對依法治稅工作中存在的突出問題，加快推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程。1、以提高法律級(jí)次為核心，完善稅收立法體系。當(dāng)前，要通過人大立法，進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有的稅收法律法規(guī)，使主要稅收法律上升為法律級(jí)次，增強(qiáng)其剛性和權(quán)威。同時(shí)，立足我國國情，參照國際慣例，應(yīng)盡快制訂《稅收基本法》，稅收立法原則、執(zhí)法原則、管轄原則以及其他稅收共性問題作出明確界定；加快稅改費(fèi)改革步伐，完善稅收程序法，出臺(tái)遺產(chǎn)稅、社會(huì)保障稅等新稅種，填補(bǔ)目前稅收法律的空白點(diǎn)。通過“十五”以至今后相當(dāng)長時(shí)間的努力，逐步構(gòu)建一個(gè)以稅收基本法為基礎(chǔ)，各單行稅收法律為主干，程序法與實(shí)體法并重，不同位階稅法相協(xié)調(diào)，不同法律相配套，完全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的稅法規(guī)范體系。2、以重在治權(quán)為核心，完善稅收執(zhí)法體系。完善執(zhí)法體系重點(diǎn)在于，建立并完善重在制約權(quán)力的稅收執(zhí)法機(jī)制。（1）建立完善的執(zhí)法工作機(jī)制。結(jié)合稅收征管改革，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)和執(zhí)法崗位的范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)的上收和分解；加快現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，建立相對獨(dú)立的內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)稅收征管制度，建立以機(jī)構(gòu)制權(quán)、技術(shù)制權(quán)和制度制權(quán)為重要內(nèi)容的稅收執(zhí)法機(jī)制。（2）完善稅收執(zhí)法的監(jiān)督檢查機(jī)制。在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任、崗位、考核、獎(jiǎng)懲等“四個(gè)明確”，實(shí)現(xiàn)對稅收執(zhí)法的事前、事中、事后的全方位監(jiān)督檢查。在稅務(wù)機(jī)關(guān)外部，建立外部日常監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員、新聞媒介及社會(huì)輿論等對稅務(wù)執(zhí)法的監(jiān)督和評(píng)議，保障依法治稅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）完善稅務(wù)經(jīng)費(fèi)法律保障機(jī)制。從法律上明確稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來源渠道，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)有法定的、可靠的來源，為依法治稅創(chuàng)造良好的條件。3、以強(qiáng)化組織職能為核心，完善依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制。依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，貫穿于稅收各項(xiàng)工作中，必須加強(qiáng)對依法治稅的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要形成一把手總負(fù)責(zé)，班子成員對口負(fù)責(zé)，分管局長具體負(fù)責(zé)的依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制，在此基礎(chǔ)上，對依法治稅實(shí)施全過程領(lǐng)導(dǎo)。完善內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)，把依法治稅工作的各項(xiàng)職能分解落實(shí)到具體部門；有條件地區(qū)的稅務(wù)局應(yīng)設(shè)立專門的法制崗位，配備專門的法制工作人員；積極探索在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立常設(shè)性的法律專家組，構(gòu)建法律專家機(jī)制，為依法治稅提供強(qiáng)有力的支持。4、以健全護(hù)稅協(xié)稅體系為核心，優(yōu)化依法治稅的社會(huì)環(huán)境。完善稅務(wù)司法保衛(wèi)體系，優(yōu)化行政手段與司法手段的協(xié)同配合，對稅收違法犯罪行為進(jìn)行協(xié)同打擊，以凈化稅收環(huán)境。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法治稅意識(shí)，堅(jiān)決糾正亂開減免稅口子，隨意改變、變通政策和自立章法的行為，保證稅法剛性。完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，健全稅務(wù)機(jī)關(guān)同其他執(zhí)法機(jī)關(guān)及社會(huì)組織之間協(xié)同配合機(jī)制，做到稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅力量的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)做好稅法宣傳工作，把稅法宣傳與納稅服務(wù)相結(jié)合，與提高納稅人辦稅能力相結(jié)合，不斷提高納稅人依法治稅的道德意識(shí)和依法辦稅的`基本技能，不斷優(yōu)化稅收法治環(huán)境。5、以強(qiáng)化信息化建設(shè)為核心，完善依法治稅的技術(shù)支撐體系?？茖W(xué)技術(shù)的專迅猛發(fā)展，要求盡快完善依法治稅的技術(shù)支撐體系。發(fā)揮信息技術(shù)在依法治稅中的特有優(yōu)勢，借助信息技術(shù)管人，如利用稅收征管業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對稅務(wù)行政過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行前后臺(tái)校驗(yàn)，對稅務(wù)行政管理權(quán)進(jìn)行設(shè)定，為實(shí)現(xiàn)依法治稅目標(biāo)提供技術(shù)制約機(jī)制。追蹤現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，不斷提升信息化平臺(tái)，把數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、智能代理等最新信息技術(shù)應(yīng)用到依法治稅中去。按照依法治稅的需要，積極探索加快數(shù)據(jù)向信息轉(zhuǎn)化的有效途徑，不斷提高信息利用水平，從而不斷提高依法治稅的效率。加快稅務(wù)部門與政府管理部門的聯(lián)網(wǎng)步伐，不斷提高信息共享水平，完善對納稅人的監(jiān)控體系；加快稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的聯(lián)網(wǎng)步伐，推廣網(wǎng)上報(bào)稅，降低納稅成本。6、以提高干部素質(zhì)為核心，加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。通過把好進(jìn)人關(guān)、晉升關(guān)，激活用人機(jī)制，建立一支高素質(zhì)的稅收執(zhí)法隊(duì)伍；加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，特別是法制培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，特別是法律素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高稅務(wù)執(zhí)法人員的道德修養(yǎng)和拒腐防變能力。建立健全廉政監(jiān)督制約機(jī)制，對稅務(wù)干部執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督。五、依法治稅要處理好的幾個(gè)關(guān)系當(dāng)前，依法治稅工作中存在許多難點(diǎn)問題。歸結(jié)起來，這些難點(diǎn)問題就是如何正確處理推進(jìn)依法治稅過程中的幾個(gè)關(guān)系問題。1、正確處理依法治稅與以德治稅的關(guān)系，堅(jiān)持“德法并重”。依法治稅與以德治稅是依法治國與以德治國方略在稅務(wù)系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，兩者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的：其一，依法治稅是以德治稅的保障。依法治稅重在他律，為實(shí)現(xiàn)稅收職能，完成稅務(wù)機(jī)關(guān)的使命提供最基本的保障，沒有依法治稅作為保障，以德治稅是立不住的。其二，以德治稅是依法治稅的基礎(chǔ)。道德不僅是稅收立法的基礎(chǔ)，因?yàn)槎愂樟⒎ū仨氁缘赖碌幕驹瓌t和基本精神為指導(dǎo)，而且道德是稅收執(zhí)法的基礎(chǔ)，因?yàn)槎愂請?zhí)法過程中的自由裁量權(quán)和自由心證權(quán)的正確行使都要以道德作為基礎(chǔ)。道德也是納稅人守法的基礎(chǔ)，因?yàn)榧{稅人守法程度高低與納稅人對稅法的信仰程度密切相關(guān)，道德還是彌補(bǔ)稅收法律漏洞的手段之一，因?yàn)樵S多涉稅行為難以完全用法律來規(guī)范，只能通過道德來規(guī)范。2、正確處理依法治稅與組織收入的關(guān)系，由收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法導(dǎo)向。在處理依法治稅與組織收入的關(guān)系上，我們認(rèn)為，重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：（1）必須按照經(jīng)濟(jì)―稅收―經(jīng)濟(jì)的原則處理依法治稅和組織收入關(guān)系。稅收決定于經(jīng)濟(jì)，又反作用于經(jīng)濟(jì)。只要嚴(yán)格地堅(jiān)持依法治稅，就能夠充分發(fā)揮稅收的配置資源和調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能，就能夠在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)秩序的有力維護(hù)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，將會(huì)為稅收收入的可持續(xù)增長創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件。相反，如果我們不顧國民經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不堅(jiān)持依法治稅，而是片面地強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心，使國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到影響，市場經(jīng)濟(jì)秩序受到破壞，那么，這樣的組織收入為中心有什么意義？何況，這樣做也不能保證稅收收入的可持續(xù)增長。（2）依法治稅是組織收入的基礎(chǔ)和前提。組織收入的法律依據(jù)是稅法（當(dāng)然，還有其他一些相關(guān)法律），沒有稅法作依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能強(qiáng)制性地組織收入，因此，組織收入必須始終以稅法為依據(jù)，必須始終依法進(jìn)行，依法治稅是組織收入的基礎(chǔ)和前提。（3）組織收入情況是衡量依法治稅水平和力度的重要標(biāo)準(zhǔn)。依法治稅的過程，就是貫徹稅法的過程，也就是組織收入的過程，依法治稅貫穿于組織收入過程始終。因此，從這個(gè)意義上說，組織收入情況是依法治稅的必然結(jié)果。在稅收收入計(jì)劃科學(xué)合理的前提下，只要，也只有堅(jiān)持依法治稅才能圓滿地完成收入計(jì)劃。組織收入任務(wù)沒有完成，或者因?yàn)槭杖胗?jì)劃不科學(xué)，或者因?yàn)橐婪ㄖ味惖乃胶土Χ炔粔?。以上三點(diǎn)歸結(jié)起來，就是稅收工作的指導(dǎo)思想應(yīng)逐步由收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)向執(zhí)法導(dǎo)向。3、正確處理系統(tǒng)規(guī)劃與分步實(shí)施的關(guān)系，堅(jiān)持長期性與階段性相結(jié)合。依法治稅是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要全社會(huì)各個(gè)方面的共同努力和配合，因此，必須對依法治稅進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，明確依法治稅的長期目標(biāo)和整體目標(biāo)，從而明確依法治稅的方向。依法治稅受到各個(gè)方面因素，特別是外部環(huán)境因素的制約，因此，必須在明確依法治稅的長期目標(biāo)和總體目標(biāo)后，進(jìn)一步明確依法治稅的階段目標(biāo)和具體目標(biāo)，并根據(jù)外部環(huán)境等因素的變化對階段目標(biāo)和具體目標(biāo)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。目標(biāo)明確之后，依法治稅要從具體工作做起，扎扎實(shí)實(shí)地把依法治稅推向前進(jìn)，從而把依法治稅的系統(tǒng)規(guī)劃與分步實(shí)施結(jié)合起來。(本文刊登在國家稅務(wù)總局《稅收研究資料》年第8期)參考文獻(xiàn)：1、閻秀峰：稅務(wù)執(zhí)法難點(diǎn)探析及對策，載《稅務(wù)研究》第10期。2、高炳立吳西峰（）：依法治稅論要，載《稅務(wù)研究》第2期。3、劉隆亨（1999）：依法治稅是稅務(wù)工作的基本要求，載《稅務(wù)研究》第6期。4、劉隆亨周紅焰（）：依法治稅的理論和對策，載《19全國稅收理論研討會(huì)論文集》，中國稅務(wù)出版社。5、龐鳳喜（2000）：“依法治稅”課題組研討會(huì)觀點(diǎn)綜述，載《1999年全國稅收理論研討會(huì)論文集》，中國稅務(wù)出版社。6、曾國祥魏志梅（2001）：關(guān)于依法治稅的理論思考，載國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所《研究報(bào)告》第14期。
    依法治稅工作總結(jié)篇十二
    我國正在嚴(yán)格執(zhí)行依法治稅的事情，下面我們來看看這篇論文，了解一下依法治稅的具體條例。
    [摘要]：依法治稅的主要內(nèi)容是:依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)，稅收政策制定的規(guī)定、稅收執(zhí)法制度體系的建立，稅收執(zhí)法質(zhì)量與效率考核，稅收執(zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定，稅收宣傳與稅收服務(wù)，協(xié)稅與護(hù)稅的規(guī)定等等。
    論文關(guān)鍵詞：依法治稅行政執(zhí)法征管改革《稅收征管法》。
    推進(jìn)依法治稅工作，應(yīng)建立一套規(guī)范化的措施。其內(nèi)容應(yīng)主要包括：依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)，稅收政策制定的規(guī)定、稅收執(zhí)法制度體系的建立，稅收執(zhí)法質(zhì)量與效率考核，稅收執(zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定，稅收宣傳與稅收服務(wù)，協(xié)稅與護(hù)稅的規(guī)定等等。應(yīng)注意將內(nèi)容精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。為此,我以為當(dāng)前應(yīng)完善以下措施：
    一、改革與完善稅源監(jiān)控措施及稅收計(jì)劃的制定和分配辦法，提高其科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
    為此，要進(jìn)一步改革稅源監(jiān)控措施，逐步將稅源的動(dòng)態(tài)發(fā)展置于稅務(wù)系統(tǒng)的有效監(jiān)控之內(nèi)，要進(jìn)一步將稅收計(jì)劃的制定與各地國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系起來，要在全國實(shí)現(xiàn)以國民經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)率替代“基數(shù)加比例”作為計(jì)劃制定與下達(dá)的主要依據(jù)。
    二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的觀念和素質(zhì)。
    首先，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)和熟悉履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必須的基本法律和知識(shí)，提高運(yùn)用法律手段解決稅務(wù)行政法律事務(wù)的能力，樹立正確的執(zhí)法觀念，凡事從國家和人民的根本利益出發(fā)，不搞狹隘的本位主義、地方保護(hù)主義，如省級(jí)收入要與市(縣)級(jí)收入并重，稅源充裕地區(qū)要力爭多收超收為國家分憂，地稅國稅應(yīng)主動(dòng)通報(bào)情況協(xié)調(diào)行動(dòng)等等。二是公平觀念。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各類型企業(yè)都是平等競爭的市場主體，權(quán)利平等，義務(wù)平等，違章受追究平等。任何不符合政策的對個(gè)別企業(yè)的“特別關(guān)照”都是對其他企業(yè)的歧視，也是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求格格不入的。三是服務(wù)觀念。稅務(wù)人員是人民的公仆，代表國家執(zhí)行公務(wù)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)義不容辭，任何特權(quán)思想和盛氣凌人、頤指氣使的工作作風(fēng)都是不可取的。
    其次，要提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。稅務(wù)人員素質(zhì)從廣義上說包括受教育程度、政治理論水平、政策法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、公關(guān)能力、辦事態(tài)度及效率等。稅務(wù)人員素質(zhì)的高低，關(guān)系到稅收執(zhí)法行為是否公正，關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的地位、形象，關(guān)系到稅務(wù)行政執(zhí)法質(zhì)量。鑒于部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題，必須通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)來解決。一要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，使稅務(wù)執(zhí)法人員樹立堅(jiān)強(qiáng)的政治責(zé)任感和正確的人生觀、價(jià)值觀，深刻認(rèn)識(shí)依法履行職責(zé)的重要性和不執(zhí)法的危害性，牢固樹立為稅收事業(yè)獻(xiàn)身的崇高信念。二要進(jìn)行多層次、多形式的稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，除了業(yè)務(wù)方面外，還要組織學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等，使廣大稅務(wù)干部在知法、懂法的基礎(chǔ)上能夠正確執(zhí)法。三要開展具體執(zhí)法操作程序的培訓(xùn)，狠抓崗位練兵，培養(yǎng)征管能手。四是實(shí)行培訓(xùn)考核與執(zhí)法資格掛鉤辦法。對不參加培訓(xùn)或考核不合格的'，不發(fā)給對外執(zhí)法證，決不能心慈手軟，偏袒放任，對那些嚴(yán)于律己、秉公執(zhí)法者則要大張旗鼓地宣傳，樹立先進(jìn)典型，并給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
    三、繼續(xù)落實(shí)“四垂直”，深化征管改革，為依法治稅打下堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。
    深化征管改革是強(qiáng)化依法治稅的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要總結(jié)征管改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在落實(shí)好“四垂直”條件下繼續(xù)全面深化征管改革。征管改革的實(shí)質(zhì)是要建立起一套對外監(jiān)控有力，對內(nèi)部科學(xué)分工，相互制約的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)法新體制，從而使依法治稅有堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。新的征管體制的主要特點(diǎn)是：(1)完善納稅申報(bào)，推行分類管理，完善稅源監(jiān)控;(2)強(qiáng)化集中征收，優(yōu)化為納稅人服務(wù);(3)建立多層稽查體系，強(qiáng)化稽查制約機(jī)制;(4)加快稅收電子化進(jìn)程，構(gòu)筑強(qiáng)有力的現(xiàn)代技術(shù)支撐體系;(5)嚴(yán)格控制延期繳納稅款。對于延期繳納建立起了嚴(yán)密而系統(tǒng)的管理制度;(6)嚴(yán)格控制和清理欠稅;(7)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如定額調(diào)整、滯納報(bào)批、集體審議、公開辦稅、案件移送、違法處理、發(fā)票管理、檔案管理、計(jì)劃編制，并且制定量化指標(biāo)，納入各單位的評(píng)比考核，以此加強(qiáng)稅收執(zhí)法和控管，提高征管水平。
    四、加大稽查力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性。
    稅務(wù)稽查是稅收征管的“重中之重”，是強(qiáng)化依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對涉稅犯罪逐年增多的現(xiàn)象，一定要采取得力措施，依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。一是要建立健全稅務(wù)違章案件舉報(bào)中心，建立落實(shí)對舉報(bào)人的保密和獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是建立以人均檢查戶數(shù)、檢查面、微機(jī)選案率、案件處結(jié)率、查補(bǔ)稅款入庫率、稅務(wù)案件處罰面處罰率、復(fù)查合格率等指標(biāo)組合而成的稽查考核指標(biāo)體系。三是充實(shí)稽查力量，稅務(wù)稽查人員總數(shù)要達(dá)到基層征管人員的一定比例，直接征收單位的稽查人員比例也要達(dá)到總局要求的比例。四是建立二級(jí)專業(yè)稽查體系，即專職的稽查機(jī)構(gòu)與征收單位的稽查部門二級(jí)體系，進(jìn)一步明確職責(zé)，理順關(guān)系。五要建立案源管理系統(tǒng)。六是建立科學(xué)稽查規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行稽查制度，通過稅務(wù)稽查不僅對納稅人履行義務(wù)的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，而且也是對稅務(wù)機(jī)關(guān)自身貫徹稅收法規(guī)的一種自我檢查監(jiān)督，稅務(wù)人員行為同樣要受到稅法的約束，因此，在確定對象、下達(dá)通知、出示證件、實(shí)施檢查、撰寫報(bào)告、執(zhí)行結(jié)果等環(huán)節(jié)中都必須依法執(zhí)行操作程序。七是改革稽查方式，實(shí)行跨地域的交叉稽查，避免“人情稽查”及其他干憂。八是針對自由裁量權(quán)偏大，處罰偏輕問題，要在法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)從重打擊涉稅違法犯罪，并將一定數(shù)量或比例的典型案件予以曝光，增加威懾力。
    五、完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)自我約束能力。
    實(shí)踐證明，如果權(quán)力缺乏監(jiān)督制約，就必然導(dǎo)致濫用和貪腐。為保證依法治稅落到實(shí)處，就必須完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制。
    ——內(nèi)部監(jiān)督方面：
    (1)全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制。要在明確執(zhí)法部門職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，對不履行職責(zé)或執(zhí)法不當(dāng)行為追究當(dāng)事人責(zé)任，其目的一方面是給執(zhí)法人員增加壓力，督促他們增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高工作效率和質(zhì)量，盡量減少或避免工作失誤，以便更好地依法辦事、依法行政。另一方面，也可以使少數(shù)素質(zhì)不高或心術(shù)不正的人有所收斂，不犯或少犯錯(cuò)誤，把不良苗頭和行為消滅在萌芽狀態(tài)。
    依法治稅工作總結(jié)篇十三
    依法治稅，是我們追求了許多年亦為之做出了不懈努力的目標(biāo)。每年的稅法宣傳月，都要圍繞依法治稅確定相應(yīng)的主題。不過，一般說來，以往的主題，多是從規(guī)范征稅人和納稅人行為的角度并以減少稅收的流失為主要著眼點(diǎn)的。今年的稅法宣傳月，則確定了一個(gè)頗有新意的主題：稅收管理與依法治國。之所以說它有新意，是因?yàn)?，它將“治稅”同“治國”?lián)系起來，把“依法治稅”作為“依法治國”的一項(xiàng)重要內(nèi)容而至于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，使人們站在宏觀的高度，思考并籌劃中國稅收的治理方略。
    我的意思是說，隨若觀察問題的視野的拓寬．對于依法治稅，不能僅僅從稅收征納或稅制運(yùn)行的角度加以理解，而須在此基礎(chǔ)上上升一步。將稅收和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來，從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架出發(fā)，作全面而系統(tǒng)的宏觀思考。一方面，要著眼于稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，讓稅收扮演起它應(yīng)當(dāng)扮演的角色；另一方面，要立足于稅制本身的運(yùn)行規(guī)律，把該征的稅盡可能如數(shù)征上來。具體而言，在當(dāng)前的形勢下，我國的依法治稅應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。這就是：拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”’；抓好稅制的完善，減少稅收流失。兩個(gè)方面互為聯(lián)系，彼此依存，可以說是“一體兩翼”，共同構(gòu)成依法治稅這項(xiàng)系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。本文關(guān)于依法治稅問題的討論，即要圍繞著這樣兩個(gè)線索而展開。
    “費(fèi)大于稅”集中揭示了中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。
    朱f基總理在當(dāng)選之后舉行的首次記者招待會(huì)上，把新一屆政府的施政綱領(lǐng)歸納為“一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革”。其中，列居五項(xiàng)改革內(nèi)容第五位的是財(cái)政稅收制度改革的進(jìn)一步完善。按照朱f基總理的說法，目前我國財(cái)政稅收制度所存在的一個(gè)亟待解決的問題是“費(fèi)大于稅”。
    隨著研究視野的放寬，我們注意到這樣一件事：在現(xiàn)時(shí)的中國，財(cái)政收入（稅收收入）不等于政府收入。在國外，當(dāng)你想了解財(cái)政收入有多少時(shí)，人們往往會(huì)告訴你，政府收入是多少。因?yàn)?，政府收入都是要納入預(yù)算的，也就是要拿到國會(huì)或議會(huì)去討論審議的。列入預(yù)算并交由立法機(jī)關(guān)審議、通過的政府收入，就是我們所說的財(cái)政收入。所以，國外經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中的政府收入和財(cái)政收入是一回事。我國現(xiàn)時(shí)使用的財(cái)政收入概念，則只是國外所使用的政府收入概念的一個(gè)部分。如果以國外的政府收入概念為統(tǒng)計(jì)口徑，目前我國的政府收入大體可分作幾個(gè)類別：第一，預(yù)算內(nèi)收入。預(yù)算內(nèi)收入就是每年財(cái)政部長向全回人民代表大會(huì)做預(yù)算報(bào)告時(shí)所公布的政府收入，也就是我們所說的財(cái)政收入。按照19的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，預(yù)算內(nèi)收入占gdp的比重為11.4%；第二，預(yù)算外收入。預(yù)算外收入是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代沿襲下來的一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，本來是作為預(yù)算內(nèi)收入的補(bǔ)充性財(cái)源來使用的。除了十年**時(shí)期預(yù)算外收入的規(guī)模較大（1976年，曾相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的35.5%）之外，其余的年份，一般在15一20%左右。但是，70年代末以未，隨著以放權(quán)讓利為主調(diào)的改革進(jìn)程，預(yù)算外收入的規(guī)模出現(xiàn)了急劇擴(kuò)張。到90年代初，預(yù)算外收入已經(jīng)和預(yù)算內(nèi)收入大體持平。1993年，我們對統(tǒng)計(jì)口徑作了一下調(diào)整，國有企業(yè)所掌握的預(yù)算外資金不再計(jì)入預(yù)算外收入的范圍?，F(xiàn)在所說的預(yù)算外收入，只包括財(cái)政部門和行政事業(yè)單位所掌管的預(yù)算外資金兩個(gè)部分。即使就這個(gè)口徑而論，l997年，預(yù)算外收入也要占到gdp的6―7%；第二，制度外收入。如果將預(yù)算內(nèi)收入稱作“依法而征”的收入，將預(yù)算外收入稱作”依規(guī)而收”的收入（盡管放在預(yù)算外，但征收管理以國務(wù)院、國家計(jì)委和財(cái)政部等部門頒發(fā)的行政性文件為依據(jù)），制度外收入則是由各部門、各地區(qū)“自立規(guī)章、自收自支”的收入。這部分收入的渠道較亂，很難得到精確的統(tǒng)計(jì)認(rèn)字。根據(jù)年的有關(guān)數(shù)據(jù)推算，制度外收入至少要占到gdp的5%。除此之外，大約占到gdp的4%的財(cái)政收入退庫，可以算作政府收入的第四類。上述幾類收入相加，目前我國政府收入在gdp中的占比，實(shí)際已達(dá)到25%以上。
    現(xiàn)在，我們終于有了上面所說的兩個(gè)困惑問題的答案了：財(cái)政收入占gdp比重的持續(xù)下降與政府機(jī)構(gòu)的迅速膨脹和政府支出的高速增長之所以能夠同時(shí)并存，原因就在于，我們所說的財(cái)政收入只是政府收入的一部分。政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)及其支出，除了規(guī)范性的財(cái)政收入之外，還有其他非規(guī)范性的資企來源的支撐；企業(yè)負(fù)擔(dān)重和宏觀稅負(fù)水平低之所以能夠同時(shí)并存，原因就在于，規(guī)范性的稅收只是企業(yè)負(fù)擔(dān)的一部分。除此之外，各種非規(guī)范性的政府收入同樣來自于企業(yè)。稅收方面的負(fù)擔(dān)和其他非規(guī)范性政府收入方面的負(fù)擔(dān)相加、才是企業(yè)所須承受的來自政府部門的總體負(fù)擔(dān)。
    問題在于，如果以全部的政府收入作為百分之百，那么，在其中，只有40%多一點(diǎn)兒屬于規(guī)范性的預(yù)算內(nèi)收入。其余的近60%則由游離于預(yù)算之外的各種非規(guī)范性的政府收入所構(gòu)成。預(yù)算內(nèi)的收入，基本上是稅收收入。游離于預(yù)算之外的非規(guī)范性政府收入，主要來自于各種各樣的、形形色色的政府收費(fèi)。如行政事業(yè)性收費(fèi)、基金性收費(fèi)、對農(nóng)民收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留、各級(jí)政府的集資攤派，等等。由于政府從收費(fèi)渠道取得的收入規(guī)模和份額上均多于通過稅收征得的收入，所以說，日前我國的政府收入格局是“費(fèi)大于稅”。
    其實(shí)，“費(fèi)大于稅”并非只是對目前我國政府收入格局的形象性描述，它還隱含著另一層意思：“費(fèi)大于稅”的政府收入格局不正常。
    根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)資料（《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)》1995），各國中央政府稅收收入在全部政府收入（不含債務(wù)收入）中的占比情況是；美國92.53%（1994），英國91.15%（1993），法國93.28%（1994），加拿大88.60%（1992），德國93.64%（1993），意大利97.24%（1994），韓國88.12%（1995），印度尼西亞92.18（1991），菲律賓89.57%（1994），泰國90.66%，俄國93.17%（1994）。從上述的數(shù)字中，可以得到這樣一種印象：稅收收入往往要占到各國政府收入的絕大比重。而且，越是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家，稅收的占比越大。相比之下，我國稅收的占比是明顯偏低的。
    必須解釋這樣一個(gè)理論問題：為什么稅收收入要在政府收入中占絕大比重？
    政府的哪一種收入形式能夠和支出的這種性質(zhì)相對應(yīng)呢？目前中國政府的收入形式，按大類說主要有三塊兒：一是稅收，二是收費(fèi)，三是舉債。我們不妨做一下比較分析。
    ――稅收的性質(zhì)通常被概括為三性。第一，強(qiáng)制性。它表明，稅收是政府依據(jù)法律強(qiáng)制征收的，納稅人只要有了應(yīng)納稅的收入，發(fā)生了應(yīng)納稅的行為，就必須依照稅法的規(guī)定如數(shù)把該繳的稅繳上來。所以，政府通過稅收所組織的收入的量，是穩(wěn)定可靠的。第二，無償性。它表明，政府通過稅收所取得的收入，既不需要償還，也不需要支付任何代價(jià)。所以，稅收收入的利用，一般不會(huì)給政府帶來“額外負(fù)擔(dān)”。第三，數(shù)額的相對固定性。它表明，政府在征稅之前，要以法律形式預(yù)先確定征稅對象與征稅數(shù)額之間的數(shù)量比例。除非變動(dòng)稅法。否則，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定的前提下，政府通過稅收組織的收入，便是一個(gè)既定不變的量?？梢钥吹?，能夠給政府帶來穩(wěn)定可靠的收入，并且，可無償使用、征收比例既定的稅收，同市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府支出的性質(zhì)恰恰是一種對應(yīng)關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，它可以且?yīng)當(dāng)成為政府收入的主要形式。
    ――政府收費(fèi)是以交換或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)的收入形式。收費(fèi)同稅收的根本區(qū)別在于，前者以交換或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)，后者則以政治權(quán)力為基礎(chǔ)。世界上幾乎所有國家的政府部門都有收費(fèi)。不過，從總體上說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范化的收費(fèi)只有兩類：一是規(guī)費(fèi)（fees），另一是使用費(fèi)（usercharges)。規(guī)費(fèi)是政府部門對公民個(gè)人提供特定服務(wù)或?qū)嵤┨囟ㄐ姓芾矶杖〉墓け举M(fèi)和手續(xù)費(fèi)。如行政規(guī)費(fèi)（護(hù)照費(fèi)、商標(biāo)登記費(fèi)、律師執(zhí)照費(fèi)等）和司法規(guī)費(fèi)（民事訴訟費(fèi)、刑事訴訟費(fèi)、結(jié)婚登記費(fèi)等）。使用費(fèi)是政府對公共設(shè)施的使用者按一定標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用。如高速公路通行費(fèi)、橋梁通行費(fèi)、汽車駕駛執(zhí)照費(fèi)?？梢钥闯?，無論規(guī)費(fèi)，還是使用費(fèi)，都不能成為市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府支出的主要收入來源，而只能在政府收入體系中居補(bǔ)充或輔助地位。這是因?yàn)?，?guī)費(fèi)的收取，（1）須限定在政府部門提供或?qū)嵤┑奶囟ǚ?wù)或行政管理的領(lǐng)域，其收取范圍狹窄。（2）要限定在工本費(fèi)和手續(xù)費(fèi)的額度內(nèi)，其收取標(biāo)準(zhǔn)不高。使用費(fèi)的收取，（1）須以公共設(shè)施為依托，不是所有的公共物品或服務(wù)都可收取使用費(fèi)。（2）要貫徹受益原則，誰使用誰交費(fèi)，不使用不交費(fèi)。（3）要實(shí)行基金化管理，?？顚Ｓ?。其收入只能用于公共設(shè)施的維修與建?琛＃?）收取標(biāo)準(zhǔn)不能高于提供公共設(shè)施的平均單位成本。
    ――國債顯然可以作為政府收入的一種形式，但由于受到如下兩個(gè)限制，它亦不能成為政府收入的主要財(cái)源。其一，國債的舉借，要建立在認(rèn)購者自愿承受的基礎(chǔ)上。認(rèn)購者買與不買或購買多少，完全聽?wèi){其意愿，不能強(qiáng)制攤派。所以，政府通過舉債取得的收入的量，就不那么穩(wěn)定可靠。其二，國債是有償?shù)?，通過舉債取得的收入，不僅到期要還本，而且要按認(rèn)購者持有時(shí)間長短加付利息。由此而形成的還本利息支出，對于政府，很可能是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。
    對三種收入形式進(jìn)行比較分析的結(jié)果，我們看到：稅收，只有稅收，才是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府收入的基本來源。至于收費(fèi)和舉債，只能作為補(bǔ)充或輔助性的財(cái)源。也許正因?yàn)槿绱?，歷史上的許多人都對稅收的特殊地位和作用給予了高度的評(píng)價(jià)。馬克思曾形象地說過，“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘?！鼻鸺獱栆苍v過：“世界上只有兩樣?xùn)|西是永恒的，一是死亡，另一就是稅收。”
    相對于稅收所應(yīng)當(dāng)具有的地位和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用來說，“費(fèi)大于稅”的政府收入格局現(xiàn)狀，是不正常的。“費(fèi)大于稅”集中揭示了中國稅收在政府收入體系中的“缺位”現(xiàn)狀。
    應(yīng)當(dāng)從宏觀層次上看待中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。
    應(yīng)當(dāng)看到，對于中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀以及由此帶來的一系列弊端，目前人們的看法并不一致。若不能實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，為消除稅收“缺位”而采取的改革舉借的出臺(tái)，很可能要受到一定程度的阻礙?；蛘撸词钩雠_(tái)了，其效果也要打折扣。因此，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，特別是在全黨范圍內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，是首先必須做好的一件事。
    認(rèn)識(shí)上的差異，主要來源于人們觀察問題的層次的不同。從表面上看，“費(fèi)大于稅”是所謂的“費(fèi)稅之爭”或財(cái)政稅務(wù)部門與其他政府部門的“權(quán)力之爭”。但是，如果跳出部門或微觀的局限，站在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀層次上考慮問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“費(fèi)大于稅”或中國稅收“缺位”問題的實(shí)質(zhì)，是政府的收入機(jī)制不規(guī)范以及由此引發(fā)的政府部門行為的不規(guī)范。政府部門行為的不規(guī)范，已經(jīng)成為我國各項(xiàng)改革事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)的極大障礙。在此，不妨列舉幾件事情。
    去向又脫離了各級(jí)人民代表大會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督，那些不便公開亦無法公開的開支項(xiàng)目，也就找到了資金來源，其收費(fèi)的積極性便愈加高漲。如此演化下去，各種政府收費(fèi)浪潮日益擴(kuò)展。尤其是非財(cái)政稅務(wù)部門大規(guī)模地介入財(cái)政性分配，使得整個(gè)國民收入分配渠道陷于混亂狀態(tài)。各個(gè)政府職能部門的行政、執(zhí)法與來自其管理對象的資金上繳有了直接聯(lián)系，以權(quán)謀錢、以權(quán)換錢等不規(guī)范行為也就由此產(chǎn)生并蔓延開來。換一個(gè)角度說，各類腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因，就在于政府收入機(jī)制的不規(guī)范為其提供了土壤和溫床。
    ――對于政府機(jī)構(gòu)膨脹和行政管理費(fèi)支出增勢迅猛的問題，人們通常把它歸結(jié)為行政管理體制的改革滯后。其實(shí)，除此之外，更為重要的原因，還在于政府的收入機(jī)制不規(guī)范。我的意思是說，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的局面，在很大程度上是因政府收入機(jī)制不規(guī)范而弱化了政府部門的預(yù)算約束。常識(shí)告訴我們，政府部門往往是喜歡多支出的，但喜歡多支出并不等于可以不受約束地隨意多支出。問題是可供其使用的收入究竟有多少并且有無變通的可能？在政府收入機(jī)制規(guī)范化的條件下，每年可取得或可供其使用的收入便是一個(gè)既定不變的量。其支出的規(guī)模，便不能不受其收入規(guī)模的約束。無論從歷史上看，還是就現(xiàn)實(shí)來說，對政府支出約束最強(qiáng)的因素就是稅收。稅收所具有的特性之―――“數(shù)額的相對固定性”，實(shí)質(zhì)是一把雙刃的劍。一刃是針對納稅人的，即要求納稅人把該交的稅全部如數(shù)交上來。另一刃則是針對政府的，即征稅的額度必須控制在法律所允許的范圍之內(nèi)，不允許有超越法律之外的征收。我們現(xiàn)在面臨的問題是：稅收對政府支出的約束是強(qiáng)的，但政府部門可以突破稅收的限制，在稅收之外通過收費(fèi)取得收入，各種收費(fèi)還可以自立章法，按需而征。規(guī)范性的稅收與非規(guī)范性的收費(fèi)同時(shí)存在，后者又大大多于前者，且可在相當(dāng)程度上“隨意”上調(diào)。有了如此寬松的環(huán)境，政府機(jī)構(gòu)的膨脹和行政管理費(fèi)支出的迅猛增長，便是一件自然而然的事情了。
    進(jìn)一步說，倘若政府收入機(jī)制不規(guī)范的問題得不到解決，即使我們在行政上下大氣力壓縮了政府機(jī)構(gòu)編制并相應(yīng)削減了行政管理費(fèi)支出，由于政府部門收入的調(diào)節(jié)（顯然只能是“上調(diào)”）余地仍然存在，在我國，曾有過數(shù)次反復(fù)歷史的政府機(jī)構(gòu)編制的膨脹之風(fēng)，很可能會(huì)再一次刮起。行政管理費(fèi)支出的擴(kuò)張之勢，也很可能會(huì)再一次出現(xiàn)。
    ――這些年，在政府部門財(cái)力分配上所存在的“弱干強(qiáng)枝”現(xiàn)象，一直困擾著我們。所謂“弱于強(qiáng)技”，無非是將政府部門的財(cái)力分配格局比喻為一棵樹，這棵樹的“樹干”是弱的，經(jīng)不起風(fēng)吹草動(dòng)；而它的“樹枝”繁茂，致使頭重腳輕。這種分散的財(cái)力分配格局，不僅存在于中央政府與地方政府之間，而且，在各個(gè)不同級(jí)次的政府與其所屬的職能部門（如省一級(jí)政府與其所屬的各廳、局）之間，甚至每一級(jí)次的政府與其下屬級(jí)次的政府（如省一級(jí)政府與市、縣級(jí)政府）之間，也都有類似的表現(xiàn)。中國有一句老話，叫做“只有吃皇糧，才能給皇帝辦事”。財(cái)力分散了，各部門、各地區(qū)的支出，除了依靠政府集中調(diào)配的那一塊兒規(guī)范性的資金外，還分別擁有各自非規(guī)范性的財(cái)源，可以自立規(guī)章，自收自支，甚至“擁財(cái)自重”。其結(jié)果，肯定是中央政府以及各個(gè)不同級(jí)次的政府宏觀調(diào)控能力的削弱。大家常說的所謂“諸候經(jīng)濟(jì)”、“王爺經(jīng)濟(jì)”，也就是在這樣一種背景下出現(xiàn)的。長此以往，勢必會(huì)危及國家的政令統(tǒng)一和長治久安。無需贅言，各部門、各地區(qū)所擁有的非規(guī)范性政府財(cái)力的基本來源，就是各種各樣的政府收費(fèi)。政府部門財(cái)力分散格局形成的原因之一，亦在于政府收入機(jī)制的不規(guī)范。
    諸如此類的事情，還可舉出許多。站在這樣的高度來認(rèn)識(shí)，消除稅收的“缺位”，糾正“費(fèi)大于稅”的政府收入格局，進(jìn)而規(guī)范政府收入機(jī)制，實(shí)質(zhì)是完善整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
    社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求走依法治稅的道路。
    如果把中國稅收的“缺位”視作我們?yōu)楦母锒冻龅拇鷥r(jià)或成本（事實(shí)上，“費(fèi)大于稅”的政府收入格局，正是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程而出現(xiàn)并蔓延開來的），那么，在改革已經(jīng)歷時(shí)19個(gè)年頭、各方面的體制框架已經(jīng)基本構(gòu)建起來的條件下，我們所追求的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)也必須轉(zhuǎn)到規(guī)范政府收機(jī)制上來。
    必須看到，市場經(jīng)濟(jì)體制相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)帶有根本性的變化，就是各個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體之間的利益邊界越來越明晰了。你的就是你的，我的就是我的。這意味著，市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府收入機(jī)制，必須是規(guī)范化的。
    那么，什么是或怎樣才能算是政府收入機(jī)制的規(guī)范化？在我看來，從大的方面講，至少有四個(gè)方面的標(biāo)志可以依循：
    dd以法制為基礎(chǔ)。即是說，政府取得收入的方式和數(shù)量必須建立在法制的基礎(chǔ)上，不能想收什么就收什么，想收多少便收多少。無論哪一種形式、哪一種性質(zhì)的收入，都必須先立法，后征收。
    dd全部政府收入進(jìn)預(yù)算。政府預(yù)算的實(shí)質(zhì)是透明度和公開化，它體現(xiàn)著立法機(jī)關(guān)和廣大人民群眾對政府收支行為的監(jiān)督，并非簡單地由哪一個(gè)部門管理或列入哪一類表格反映。也即是說，政府的收與支，必須全部置于各級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督之下，不允許有不受監(jiān)督、游離于預(yù)算之外的政府收支。
    順便指出，在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的'國度里，一般不存在所謂“預(yù)算外資金”。我國現(xiàn)在使用的預(yù)算外資金概念，還是建國初期從前蘇聯(lián)東歐國家那里引進(jìn)、并從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代沿襲下來的。即便不作更深一步的考察，也會(huì)發(fā)現(xiàn)，預(yù)算外資金同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，而與市場經(jīng)濟(jì)不相容。就這個(gè)意義講，隨著市場化改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，在中國，預(yù)算外資金這個(gè)概念終究要退出歷史舞臺(tái)。
    要切斷各個(gè)政府職能部門的行政、執(zhí)法同其經(jīng)費(fèi)供給之間的直接聯(lián)系，從根本上鏟除“以權(quán)謀錢、以權(quán)換錢”等腐敗行為的土壤。
    dd政府收入以稅收為基本來源。前面說過，以政治權(quán)力為基礎(chǔ)、能夠帶來穩(wěn)定可靠的收入，且可無償使用的稅收，同市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府支出格局（以“滿足社會(huì)的公共需要”為主體）是一種對應(yīng)關(guān)系，必須作為政府收入體系中的“主力隊(duì)員”而居于主導(dǎo)地位。至于其他的政府收入形式，如以交換為基礎(chǔ)的收費(fèi)，只能作為輔助或補(bǔ)充財(cái)源而擔(dān)負(fù)起遺補(bǔ)缺的職責(zé)。
    四個(gè)方面的標(biāo)志，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是依法治理各種政府收入。其中的中心內(nèi)容，就是我們討論的主題dd依法治稅。既然目前我國政府收入機(jī)制的不規(guī)范主要表現(xiàn)在“費(fèi)大于稅”的政府收入格局上，采取相應(yīng)的改革舉措對之加以糾正，并代之以規(guī)范化的政府收入格局，肯定是當(dāng)前依法治稅所必須著力完成的中心任務(wù)。
    本著這樣的認(rèn)識(shí)，前面也說過，在當(dāng)前的形勢下，我國依法治稅的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。這就是：拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”：抓好稅制的完善，減少稅收流失。兩個(gè)方面互為聯(lián)系，彼此依存，可以說是“一體兩翼”，共同構(gòu)成依法治稅這項(xiàng)系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。比如，沒有稅收“缺位”現(xiàn)象的消除，“費(fèi)大于稅”的政府收入格局得不到糾正，依法治稅的社會(huì)環(huán)境就不可能真正確立起來，稅收流失的規(guī)模也就不可能減少到最低限度。反過來說，稅收流失的漏洞多，該征的稅不能有效地征上來，稅收的應(yīng)有地位和作用就難以得到人們的普遍認(rèn)同，稅收的“缺位”現(xiàn)象也就難以真正得到消除。
    說到這里，不難看出：中國在選擇市場經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，已注定了要走依法治稅的道路。而且，依法治稅的實(shí)施，也注定了要納入市場經(jīng)濟(jì)的體制框架。
    事實(shí)上，近一時(shí)期，對于市場經(jīng)濟(jì)與依法治稅的關(guān)系，社會(huì)各界已經(jīng)有了越來越清楚的認(rèn)識(shí)。黨的十五大以及全國人大九屆一次會(huì)議，也已經(jīng)對依法治稅的實(shí)施做出了統(tǒng)一部署?，F(xiàn)在的任務(wù)是，如何乘勢而上，在全面理解依法治稅的內(nèi)涵和外延并將其納入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)而有效的政策措施，采取切實(shí)而有效的政策措施，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，積極推進(jìn)依法治稅的建設(shè)步伐。
    那么，現(xiàn)在我們能夠?yàn)橐婪ㄖ味愖鲂┦裁矗?BR>    dd拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”。
    稅收的“缺位”主要表現(xiàn)在“費(fèi)大于稅”的政府收入格局上，稅收“缺位”的消除，自然要從規(guī)范政府收入格局入手。目前，方方面面、上上下下逐漸一致的意見，就是實(shí)行“費(fèi)改稅”或稱作“稅費(fèi)歸位”。
    應(yīng)當(dāng)說，這是一項(xiàng)難度非常大的改革。之所以說它難，是因?yàn)椋獱可娴窖匾u多年的既得利益格局。凡是觸及既得利益格局的改革，從來都是有難度而且難度非常大的。但難度大，并不等于沒有實(shí)施這項(xiàng)改革的有利條件：我國是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，擁有6000多萬黨員的中國共產(chǎn)黨代表著全國人民的根本利益。只要全黨上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取步調(diào)一致的行動(dòng)，“費(fèi)改稅”甚或難度更大的改革dd并非是辦不到的事情。此其一；在這方面，我們也曾有過成功的先例。建國之初，那時(shí)各地的稅收制度很不統(tǒng)一，既有老解放區(qū)各個(gè)革命根據(jù)地沿用下來的原各自單獨(dú)制定的稅制，也有新解放區(qū)所實(shí)行的在稅種、稅自、稅率和征管辦法等方面差異很大的五花八門的稅制。但是，隨著1950年1月《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》的頒布，一個(gè)全國統(tǒng)一的稅收制度很快建立起來，并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行。此其二；我國有史以來范圍最廣、力度最大的一次政府機(jī)構(gòu)改革，目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。隨著機(jī)構(gòu)精簡和人員的分流，原有的收費(fèi)主體會(huì)趨于減少，行政管理費(fèi)支出的負(fù)擔(dān)會(huì)趨于減輕?！百M(fèi)改稅”的難度和回旋余地，自然會(huì)相應(yīng)緩解和加大。此其三。
    關(guān)鍵的問題是，圍繞“費(fèi)改稅”而采取的政策措施，既要積極（保證順利出臺(tái)和實(shí)施效果），又要穩(wěn)妥（盡可能化解阻力，換取各方面的認(rèn)可和支持）。在當(dāng)前，可以選擇的比較現(xiàn)實(shí)和可行的思路是：第一，“費(fèi)改稅”從中央做起。注意一下各國特別是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制國家有關(guān)政府收入結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)，可以看到這樣兩個(gè)現(xiàn)象：其一，中央一級(jí)政府基本沒有收費(fèi)，稅收（包括社會(huì)保障稅）是其收入的基本來源。其二，以收費(fèi)的形式取得收入，并且，收費(fèi)在收入結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，通常發(fā)生在地方各級(jí)政府那里。其中的原因不難解釋，前面說過，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范化的政府收費(fèi)只有兩類，一是規(guī)費(fèi)，另一是使用費(fèi)。無論規(guī)費(fèi)，還是使用費(fèi)，所具有的一個(gè)共同特性是：收費(fèi)項(xiàng)目與家庭、企業(yè)的日常生活密切相連，且具有一種直接的服務(wù)報(bào)償關(guān)系。毋庸贅言，同家庭、企業(yè)日常生活密切相連的公共事項(xiàng)，本來就是地方（非中央）政府的職責(zé)范圍。
    有鑒于此，“費(fèi)改稅”的工作，可以也應(yīng)當(dāng)從中央一級(jí)政府做起，既然實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制國家的中央一級(jí)政府基本沒有收費(fèi)，那么，我國中央政府各部門現(xiàn)存的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)過清理，絕大部分都可以納入“費(fèi)改稅”的范圍。而且，追根溯源，在我國，非規(guī)范性政府收費(fèi)的興起，最初也是發(fā)生在中央一級(jí)政府（如“預(yù)算調(diào)節(jié)基金”和“能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金”）。只要中央政府帶了頭，率先實(shí)現(xiàn)了中央一級(jí)政府收入機(jī)制的規(guī)范化，“費(fèi)改稅”便可依次延伸到地方各級(jí)政府，從而在全國范圍內(nèi)逐步推進(jìn)。
    第二，“費(fèi)改稅”與“規(guī)范費(fèi)”同時(shí)并舉。政府收入機(jī)制的非規(guī)范性，固然主要反映在“費(fèi)大于稅”這一特殊的矛盾現(xiàn)象上，但這并不意味著所有的“費(fèi)”都應(yīng)改為“稅”。也絕不是說，“費(fèi)”就沒有存在的必要性。實(shí)際上，稅有稅的內(nèi)涵和外延，費(fèi)有費(fèi)的地位和作用。兩者之間，并不能互相替代。對那些具有稅收性質(zhì)或名為“費(fèi)”實(shí)為“稅”的政府收費(fèi)項(xiàng)目，可以通過“費(fèi)改稅”的辦法，納入稅收的軌道?；驍U(kuò)大現(xiàn)有稅種的稅基，將其并入現(xiàn)行有關(guān)稅種統(tǒng)一征收：或根據(jù)其性質(zhì)，改設(shè)新的稅種另外征收。對那些本來即屬于收費(fèi)范疇或名與實(shí)均為“費(fèi)”的政府收費(fèi)項(xiàng)目，則須通過“規(guī)范費(fèi)”的辦法，納入規(guī)范化的收費(fèi)軌道?；蜃鳛橐?guī)費(fèi)，按照規(guī)費(fèi)的內(nèi)涵和外延加以管理。或作為使用費(fèi)，依照使用費(fèi)的原則和標(biāo)準(zhǔn)加以征收。
    第三，先清理，后規(guī)范，逐步納入統(tǒng)一預(yù)算。首先，對現(xiàn)存的各種政府收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行全面的清理。在清理的基礎(chǔ)上，區(qū)分為必要、合理的收費(fèi)和亂收費(fèi)兩大類。將那些已經(jīng)構(gòu)成政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)的必要前提而且征收性質(zhì)比較合理的收費(fèi)項(xiàng)目，作為規(guī)范的對象保留下來；把那些既不必要也不合理、純屬亂收費(fèi)的項(xiàng)目，堅(jiān)決取消掉。其次，對作為規(guī)范的對象保留下來的收費(fèi)項(xiàng)目，通過“費(fèi)改稅”和“規(guī)范費(fèi)”的辦法加以規(guī)范。以此為基礎(chǔ)，將“費(fèi)改稅”納入稅收軌道和通過“規(guī)范費(fèi)”分別作為夫費(fèi)和使用費(fèi)管理與征收的政府收入，先采取過渡辦法，暫時(shí)單獨(dú)編制預(yù)算dd由財(cái)稅部門統(tǒng)一管理和征收，但收入全部返還各有關(guān)政府職能部門使用。然后，逐步創(chuàng)造條件，將全部政府收入納入統(tǒng)一的政府預(yù)算。
    dd抓好稅制的完善，減少稅收流失。
    在我國，稅收流失一直是個(gè)老大難問題。而稅收之所以會(huì)出現(xiàn)大面積的流失。
    人們通常把它歸結(jié)為納稅人的納稅意識(shí)薄弱。后來又加上了一條：稅務(wù)部門的征管機(jī)制和市場經(jīng)濟(jì)的要求存有距離。這些年來在強(qiáng)化納稅人的納稅意識(shí)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管機(jī)制方面我們做了大量的工作。每年一度的稅法宣傳月納稅人的納稅意識(shí)總是我們的主要著眼點(diǎn)。與此同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管改革也一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行。然而從總體上看到目前為止稅收流失的問題并沒有得到實(shí)質(zhì)性解決治稅的社會(huì)環(huán)境也仍不理想。
    究其原因，從根本上說來，稅收流失和治稅環(huán)境的不理想，同治稅觀念的調(diào)整落后于經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐，恐怕有一定的關(guān)系。眾所周知，對于老百姓為什么要納稅、政府為什么要征稅的道理，我們一直是用“公民應(yīng)盡義務(wù)”或“取之于民、用之于民”來解釋的。這樣的說法盡管不錯(cuò)，但過于原則，過于籠統(tǒng)。而且，同市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境不相適應(yīng)。
    市場經(jīng)濟(jì)通行的準(zhǔn)則是權(quán)力與義務(wù)相對稱。講到誰負(fù)有什么義務(wù)，要相應(yīng)說明他擁有怎樣的權(quán)力。講到誰擁有怎樣的權(quán)力，同樣要說明他負(fù)有什么樣的義務(wù)。納稅人的納稅義務(wù)與其納稅之后所享有的權(quán)力，政府的征稅權(quán)力與其征稅之后所負(fù)有的義務(wù)，在市場條件下，同樣是一種對稱關(guān)系。
    日常生活中，人們所需要消費(fèi)的物品或服務(wù)，可以分作兩類。一類是由個(gè)人或家庭分別消費(fèi)、單獨(dú)受益的一般物品或服務(wù)，如食品、衣物、家具等等；另一是由社會(huì)作為整體共同消費(fèi)、聯(lián)合受益的特殊物品或服務(wù)，如社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、能源交通等等。前一類物品或服務(wù)，在理論上被稱作“私人物品或服務(wù)”，可以由企業(yè)生產(chǎn)并拿到市場上出售，人們可以“直接”用錢從市場上買到；后一類物品或服務(wù)，在理論上被稱作“公共物品或服務(wù)”，企業(yè)不愿也無能力生產(chǎn)，只能依賴政府以非市場的方式來提供，并且，人們要通過納稅的途徑“間接”購買。
    有位美國朋友閑談時(shí)向筆者講過這樣一件事：一天，他家養(yǎng)的貓爬到房頂上，自己下不來了。焦急中，他打電話向警察局求助。警察特意跑來，搬梯子上房，幫他把貓抱下來。當(dāng)筆者為此感到奇怪，問他為什么警察可以管這種事時(shí)，他不加思索地反問道：“為什么不可以？他們花的是我們納稅人的錢！”由美國朋友的這句話，想到納稅人和政府之間的關(guān)系。從某種意義說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府實(shí)質(zhì)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)部門（提供公共物品或服務(wù)）。正如人們到商店買東西需要為之付款一樣，政府提供的公共物品或服務(wù)也不是“免費(fèi)午餐”。只不過是為消費(fèi)公共物品或服務(wù)的付款，是以納稅的方式來完成的。這實(shí)際上是說，只要納稅人依法繳納了稅收，便因此擁有了向政府部門索取公共物品或服務(wù)的權(quán)力。只要政府部門依法取得了稅收，便因此負(fù)起了向納稅人提供公共物品或服務(wù)的義務(wù)。納稅人之所以要納稅，就在于換取公共物品或服務(wù)的消費(fèi)權(quán)。政府部門用于提供公共物品或服務(wù)的資金，就來源于納稅人所繳納的稅收。
    有鑒于此，應(yīng)當(dāng)下大氣力在全社會(huì)范圍內(nèi)培育與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的治稅觀，并以此規(guī)范納稅人（居民和企業(yè)）、征稅人（稅務(wù)機(jī)關(guān)）以及用稅人（各級(jí)政府部門）的行為。
    第一，對納稅人，要正面宣傳和嚴(yán)管重罰同時(shí)并舉。在講清納稅人為什么要納稅道理的基礎(chǔ)上，致力于形成一種不利于偷漏稅者的社會(huì)氛圍和嚴(yán)管重罰的機(jī)制。
    第二，征稅人，要嚴(yán)格執(zhí)法和完善稅制同時(shí)并舉。在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要從完善稅制入手，著力于堵塞各方面的稅收流失漏洞，將稅收流失的可能性減少到最低限度。
    第三，用稅人，要優(yōu)化服務(wù)和積極配合同時(shí)并舉。在明確為什么要征稅的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府部門要增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)或觀念，并且，創(chuàng)造一切可以創(chuàng)造的條件，積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的治稅工作。
    總之，優(yōu)化治稅環(huán)境、維護(hù)稅收秩序，把該征的稅盡可能收上來的歷史重任，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)政府和社會(huì)各界共同擔(dān)負(fù)起來。
    依法治稅工作總結(jié)篇十四
    依法治稅作為稅收工作的基本原則和稅收事業(yè)發(fā)展的根本方向，既是貫徹依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀需要，也是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。如何正確認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格堅(jiān)持和大力推進(jìn)依法治稅，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)人員應(yīng)該深入研究并努力實(shí)踐的重大課題。
    思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)依法治稅必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問題，著眼于樹立依法治稅觀念。目前，在依法治稅工作中，還存在著這樣或那樣的思想認(rèn)識(shí)問題：從領(lǐng)導(dǎo)層來講，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對依法治稅缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，法治觀念淡薄，人治思想嚴(yán)重，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)管理和依“長官意志”辦事，以致在實(shí)踐中出現(xiàn)了少數(shù)以言代法、以權(quán)壓法和權(quán)力濫用等問題；有些領(lǐng)導(dǎo)干部對依法治稅雖然有一定的認(rèn)識(shí)，但面對財(cái)政管理體制的制約和稅收計(jì)劃任務(wù)的左右，面對來自方方面面的阻力和干擾，顯得望而卻步、裹足不前、不敢作為。從執(zhí)法者來說，有些人頭腦里“官本位”、“稅老大”意識(shí)作祟，習(xí)慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對法律上的約束感到不舒服，對依法治稅很不情愿；有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，一味強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅，卻很少講執(zhí)法者也應(yīng)依法征稅，甚至有的把執(zhí)法權(quán)變?yōu)樽约弘S心所欲的工具。就納稅人而言，有些是依法納稅觀念不強(qiáng)，受自身利益驅(qū)使，千方百計(jì)欠、偷、騙、抗稅，致使國家稅款嚴(yán)重流失；有些人雖然依法納稅觀念和依法維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但由于“后顧之憂”，即使自身權(quán)益受到侵害，多數(shù)也不敢訴諸法律予以維護(hù)。
    解決這些問題，必須進(jìn)一步統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識(shí)。從理論上講，稅收的本質(zhì)特征，決定了一切稅收活動(dòng)都必須依法進(jìn)行，同時(shí)也決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。從實(shí)踐來看，依法治稅是正確處理征納矛盾的根本方法和唯一途徑。這一主要矛盾所具有的長期性、復(fù)雜性和艱巨性充分表明，依法治稅是稅收工作永恒的主題。依法治稅是稅收工作的核心和靈魂，是指導(dǎo)稅收工作的基本原則，是統(tǒng)攬稅收工作全局的根本指針，也是衡量稅收工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。值得指出的是，長期以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心，并主要以稅收計(jì)劃任務(wù)的完成情況來考核工作績效。在組織收入思想指導(dǎo)下，稅務(wù)機(jī)關(guān)任務(wù)觀念很強(qiáng)，相對法制意識(shí)卻較淡薄，大都將主要精力放在調(diào)劑稅收余缺，確保稅收的平穩(wěn)增長上，出現(xiàn)了收入形勢好的時(shí)期和好的地方有稅不收、放寬減免、執(zhí)法偏松、對偷稅逃稅睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象；收入形勢不好的時(shí)期和地方挖地三尺、嚴(yán)查重罰、甚至出現(xiàn)收“過頭稅”、寅吃卯糧、亂征亂罰的情況。這不僅造成稅收執(zhí)法上的時(shí)期性和地域性差異，而且給依法治稅造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至影響市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要根本改變這種狀況，必須確立依法治稅中心論，主要用是否做到了依法治稅來考核稅收工作的績效。實(shí)際上，稅務(wù)機(jī)關(guān)只要抓好了依法治稅，使納稅人自覺依法納稅、稅務(wù)人員做到依法征稅，稅收收入自然會(huì)達(dá)到及時(shí)足額、應(yīng)收盡收。并且其他各項(xiàng)工作也因找準(zhǔn)了努力方向而迎刃而解。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)始終堅(jiān)持依法治稅為本，如果仍一味強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心，無疑將本末倒置、舍本逐末。
    二、機(jī)制為本——致力于建立依法治稅的監(jiān)督制約機(jī)制。
    推進(jìn)依法治稅，根本在于建立科學(xué)有效的依法治稅運(yùn)行機(jī)制。過去在稅收工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，之所以沒有從根本上得到很好的解決，主要原因就是缺乏真正相互制衡的、完善的依法治稅監(jiān)督制約機(jī)制。
    現(xiàn)代法治是以法律對權(quán)力的限制和約束為基點(diǎn)的。任何一項(xiàng)權(quán)力的行使，都必須受到其他權(quán)力的監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生濫用職權(quán)，甚至導(dǎo)致腐敗。這些年來，執(zhí)法隨意、執(zhí)法違法、執(zhí)法腐敗等問題之所以屢禁不止，其重要原因就是對其缺乏有效的監(jiān)督，缺少一個(gè)全方面、全過程、全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。目前，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)，并且多是事后監(jiān)督，這種游離于稅收執(zhí)法過程之外的監(jiān)督，從機(jī)制上講很不健全，從實(shí)踐中看也不十分有效。對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)深入到稅收執(zhí)法權(quán)行使過程中與其同步運(yùn)行。為此，必須抓好以下幾項(xiàng)工作：
    (一)建立稅收執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，進(jìn)行事前監(jiān)督。
    黨的十五大提出，政府機(jī)關(guān)要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家的重要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，理應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)好這一要求。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來講，稅收執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核和責(zé)任追究3個(gè)方面的內(nèi)容，其中執(zhí)法責(zé)任是落實(shí)的基礎(chǔ)，評(píng)議考核是落實(shí)的關(guān)鍵，責(zé)任追究是落實(shí)的保障，3個(gè)方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確執(zhí)法責(zé)任，就是對執(zhí)法崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等依法進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。在制定考核目標(biāo)上，要做到必要性與可行性相結(jié)合，選取那些能夠突出重點(diǎn)、體現(xiàn)綱目、看得見、摸得著、抓得住、量得準(zhǔn)的指標(biāo)，且具有直接性、具體性、可量化與可操作性；在考核內(nèi)容上，要做到定性與定量相結(jié)合，定性指標(biāo)力求體現(xiàn)全局性、宏觀性和普遍性，定量指標(biāo)力求體現(xiàn)合理性、嚴(yán)格性和績效性；在考核方法上，要做到日?？己伺c年終考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與納稅人評(píng)議相結(jié)合，主管部門與相關(guān)部門評(píng)價(jià)相結(jié)合。第三，對應(yīng)追究責(zé)任的執(zhí)法行為必須要有可測度的具體要求，即使那些難于測度的“軟要求”，也要用清晰明確的語言加以界定，不能使用模糊籠統(tǒng)的.語言。
    (二)建立稅務(wù)案件聽證、審理和復(fù)議制度，進(jìn)行事中監(jiān)督。
    稅務(wù)案件聽證、審理和復(fù)議制度，是防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。目前，這3項(xiàng)制度在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)得不夠好，有的聽證工作不是由法制部門承擔(dān)，而是由稽查分局自行組織；有的審理工作不是由法制部門牽頭負(fù)責(zé)，重大案件不交審理委員會(huì)審理，而是全部由稽查分局自行審理；有的雖然由法制部門承辦，但聽證、審理和復(fù)議質(zhì)量不高。產(chǎn)生這些問題的最主要原因，就是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)不健全，法制工作人員不適應(yīng)工作需要。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣及縣以上都要成立專門的法制工作機(jī)構(gòu)，將既精通法律又熟悉稅收的人才充實(shí)到法制部門，以保證稅收法制工作的正常進(jìn)行，充分發(fā)揮法制部門規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法的作用。
    (三)建立稅收執(zhí)法檢查和“兩錯(cuò)”追究制度，進(jìn)行事后監(jiān)督。
    近年來，每年一次的稅收執(zhí)法檢查，雖然取得了一定成績，但由于時(shí)間緊、內(nèi)容。
    多、范圍廣、任務(wù)重，往往走馬觀花、蜻蜒點(diǎn)水，存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題，甚至有的只是聽聽看看、走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，流于形式，走了過場。這種一陣風(fēng)式的檢查，很容易形成“風(fēng)過景依然”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象，不僅沒有引起基層的重視，也沒有達(dá)到應(yīng)有的實(shí)效。應(yīng)當(dāng)改變稅收執(zhí)法檢查每年集中搞一次的做法，通過建立健全包括全面執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專案執(zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查相配合的一整套執(zhí)法檢查制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。
    “兩錯(cuò)”(執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案)追究制實(shí)施中最突出的問題是工作力度不夠，究責(zé)不到位，甚至形同虛設(shè)、落而不實(shí)。這種監(jiān)督措施的軟弱無力和斷檔缺位，助長了執(zhí)法的隨意性，弱化了法紀(jì)嚴(yán)明的執(zhí)法環(huán)境。必須堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲罰相結(jié)合的原則，采取不隱瞞、不護(hù)短、不包庇的態(tài)度，切實(shí)做到真抓實(shí)干、真追實(shí)究、究責(zé)到位。只有這樣，才能確保嚴(yán)格公正執(zhí)法。
    三、環(huán)境為重——著力營造良好的治稅環(huán)境。
    治稅環(huán)境是稅收工作順利開展的基礎(chǔ)。它在很大程度上影響著依法治稅的運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行結(jié)果。全面推進(jìn)依法治稅，必須注重營造良好的治稅環(huán)境。目前，在治稅環(huán)境方面，還存在著一些問題，主要是涉稅違法案件時(shí)有發(fā)生，行政干預(yù)稅收執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，有關(guān)部門配合不得力。對此必須引起足夠重視，認(rèn)真加以研究解決。
    (一)規(guī)范政府管稅。
    建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，要求各級(jí)政府必須轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持依法行政，用法律和法規(guī)來規(guī)范政府行為；要牢固樹立法制觀念和全局意識(shí)，正確處理國家利益與地方利益、全局利益與局部利益、執(zhí)行政策與完成計(jì)劃任務(wù)的關(guān)系，充分尊重、維護(hù)和支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅；要切實(shí)加強(qiáng)對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取稅收工作匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)解決稅收執(zhí)法中遇到的困難和問題，為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅撐腰壯膽；要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法和稅收管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，不得超越權(quán)限擅自更改、調(diào)整、變通國家稅收政策，不得以任何借口和理由，干擾和影響稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。對地方行政領(lǐng)導(dǎo)自立章法、變通稅收政策、截留國家稅款、混淆入庫級(jí)次的，應(yīng)依法追究；對于干擾稅收執(zhí)法、為納稅人說情包庇的，既要承擔(dān)行政責(zé)任，也要承擔(dān)法律責(zé)任。
    (二)加強(qiáng)部門配合。
    加強(qiáng)部門協(xié)作配合，最根本的在于建立一套切實(shí)可行的法律規(guī)范，用法的形式明確各部門的權(quán)力、義務(wù)及法律責(zé)任。我國當(dāng)前的治稅環(huán)境之所以不盡如人意，最根本的一條就是缺少法律規(guī)范，諸多稅收問題由于稅收法律責(zé)任不明確，長期得不到解決。營造良好的治稅環(huán)境，必須加快稅收法制建設(shè)，使各個(gè)部門在處理稅收問題時(shí)都能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
    (三)搞好稅法宣傳。
    要開展全方位、立體化、多層次、多形式的稅收法制宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)其針對性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。要立足“三個(gè)著眼于”，搞好“三個(gè)面向”，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。即著眼于增強(qiáng)公民的依法納稅觀念，著眼于優(yōu)化稅收法制環(huán)境，著眼于樹立良好的稅務(wù)形象；面向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，面向廣大納稅人，面向社會(huì)各界；堅(jiān)持宣傳對象的層次性，宣傳內(nèi)容的針對性，宣傳形式的多樣性。同時(shí)，要有計(jì)劃、有組織、有目的地舉辦不同規(guī)模、不同形式、不同層次、不同對象、不同內(nèi)容的稅收法制培訓(xùn)班，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大稅務(wù)人員和納稅人自覺學(xué)法、知法、守法和護(hù)法，使社會(huì)各界都來關(guān)心、理解和支持稅收工作，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。只有全民依法納稅意識(shí)的普遍增強(qiáng)，治稅環(huán)境才能得到不斷改善，依法治稅才能不斷推向深入。
    依法治稅工作總結(jié)篇十五
    近年來，我國加強(qiáng)了對稅收管理工作的依法治理，取得了顯著成效。我所在的縣稅務(wù)局也積極踐行依法治稅，提高了稅收工作的規(guī)范性和效率。最近，我們邀請了縣稅務(wù)局局長就依法治稅心得體會(huì)進(jìn)行講座，深受廣大職工的歡迎與啟發(fā)。以下是我總結(jié)整理的局長講依法治稅心得體會(huì)。
    首先，依法治稅的理念是稅收管理的基本原則。稅收是國家財(cái)政收入的重要來源，保障國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。依法治稅意味著稅務(wù)部門在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅(jiān)持公正、公平、公開原則，確保稅收制度的公正性和合理性。局長強(qiáng)調(diào)了稅收法律法規(guī)的重要性，要求所有稅務(wù)人員要有深入學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷提高自己的法律素養(yǎng)，做到守法執(zhí)法，嚴(yán)格遵守相關(guān)稅收法律法規(guī)，不以權(quán)謀私，不徇私情，確保稅收管理工作的公正性。
    其次，依法治稅要加強(qiáng)規(guī)范管理，推進(jìn)信息化建設(shè)?，F(xiàn)代化的稅收管理離不開先進(jìn)的信息技術(shù)支持。局長強(qiáng)調(diào)了信息化的重要性，指出了推進(jìn)稅務(wù)信息化建設(shè)的緊迫性和必要性。他說：“要加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè)，建立健全稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高辦稅效率和質(zhì)量。同時(shí)，要加大對稅務(wù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高他們處理信息的能力和水平?！?BR>    第三，依法治稅要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和納稅信用管理。稅收工作是一項(xiàng)重要的國民經(jīng)濟(jì)工作，對稅務(wù)部門來說，風(fēng)險(xiǎn)防控至關(guān)重要。局長指出：“要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對稅收違法行為的查處力度，堅(jiān)決懲處違法納稅行為。同時(shí)，要建立健全納稅信用體系，對納稅人的信用情況進(jìn)行評(píng)估和管理，推動(dòng)納稅人自覺遵守稅法，樹立誠信意識(shí)。”
    第四，依法治稅要加強(qiáng)國際交流與合作。稅收管理涉及國內(nèi)外的各種稅種和涉外企業(yè)事務(wù)，因此，國際交流與合作極為重要。局長強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)與國際稅務(wù)組織和其他國家稅務(wù)部門的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國際稅收管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國稅收管理的水平?！?BR>    最后，依法治稅要加強(qiáng)教育宣傳和服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)。稅收工作涉及全社會(huì)的利益，稅務(wù)人員要做好稅收政策的宣傳工作，提高納稅人的稅收意識(shí)，增強(qiáng)納稅服務(wù)的質(zhì)量和效益。局長強(qiáng)調(diào)：“我們要加強(qiáng)稅收宣傳教育，讓納稅人充分了解和遵守稅收法律法規(guī)，樹立正確納稅觀念。同時(shí)，要提高納稅服務(wù)的水平，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。”
    通過局長講依法治稅心得體會(huì)的講座，我們深刻認(rèn)識(shí)到了依法治稅的重要性和必要性。只有依法治稅，才能保障稅收的公正性和合理性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們將以局長的講座為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，不斷完善稅收管理工作，為國家的繁榮和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
    依法治稅工作總結(jié)篇十六
    依法治稅，是我們追求了許多年亦為之做出了不懈努力的目標(biāo)。每年的稅法宣傳月，都要圍繞依法治稅確定相應(yīng)的主題。不過，一般說來，以往的主題，多是從規(guī)范征稅人和納稅人行為的角度并以減少稅收的流失為主要著眼點(diǎn)的。今年的稅法宣傳月，則確定了一個(gè)頗有新意的主題：稅收管理與依法治國。之所以說它有新意，是因?yàn)?，它將“治稅”同“治國”?lián)系起來，把“依法治稅”作為“依法治國”的一項(xiàng)重要內(nèi)容而至于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，使人們站在宏觀的高度，思考并籌劃中國稅收的治理方略。
    我的意思是說，隨若觀察問題的視野的拓寬．對于依法治稅，不能僅僅從稅收征納或稅制運(yùn)行的角度加以理解，而須在此基礎(chǔ)上上升一步。將稅收和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來，從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架出發(fā)，作全面而系統(tǒng)的宏觀思考。一方面，要著眼于稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，讓稅收扮演起它應(yīng)當(dāng)扮演的角色；另一方面，要立足于稅制本身的運(yùn)行規(guī)律，把該征的稅盡可能如數(shù)征上來。具體而言，在當(dāng)前的形勢下，我國的依法治稅應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。這就是：拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”’；抓好稅制的完善，減少稅收流失。兩個(gè)方面互為聯(lián)系，彼此依存，可以說是“一體兩翼”，共同構(gòu)成依法治稅這項(xiàng)系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。本文關(guān)于依法治稅問題的討論，即要圍繞著這樣兩個(gè)線索而展開。
    “費(fèi)大于稅”集中揭示了中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。
    朱?基總理在當(dāng)選之后舉行的首次記者招待會(huì)上，把新一屆政府的施政綱領(lǐng)歸納為“一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革”。其中，列居五項(xiàng)改革內(nèi)容第五位的是財(cái)政稅收制度改革的進(jìn)一步完善。按照朱?基總理的說法，目前我國財(cái)政稅收制度所存在的一個(gè)亟待解決的問題是“費(fèi)大于稅”。
    [1][2][3]。
    依法治稅工作總結(jié)篇十七
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委，親愛的同志們：
    大家好!
    今天我想和大家分享的是：《依法治稅觀念先行》。
    哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院教授經(jīng)常講到這樣一個(gè)故事：有一個(gè)討飯的人怕被狗咬，就隨身帶了一塊石頭，可是當(dāng)天他遇到了兩條狗同時(shí)來咬他，打跑了一條，另一條卻狠狠地咬了他一口。第二天出門時(shí)，他帶了兩塊石頭，誰知三條狗來咬他，打跑了兩條，第三條狗還是把他給咬了。第三天外出討飯時(shí)，他帶了三塊石頭，結(jié)果四條狗來咬他。就這樣每天增加一塊石頭，每天都被狗咬。后來經(jīng)高人指點(diǎn)，這位討飯人把石頭丟掉，換成了一根打狗棒，從此就再也沒被狗咬過。
    故事講到這里，相信大家都明白了，人的行為取決于人的觀念或認(rèn)識(shí)。對于同樣的問題、同樣的現(xiàn)象，如果對這個(gè)問題和現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)與觀念不同，那么由此產(chǎn)生的行為、情緒都會(huì)完全不一樣。
    眾所周知，中國幾千年的封建歷史，給社會(huì)留下了根深蒂固的官本位思想，人治與法治，普遍存在于現(xiàn)代社會(huì)之中，也成為了文明與愚昧的重要分水嶺。而我們所倡導(dǎo)的依法行政、依法治稅，首先就要求我們摒棄人治的觀念，樹立法治的觀念，合法行政，合理行政。試想，在我們的稅收征管工作中，若是有法不依，凡事由某個(gè)人或某幾個(gè)人說了算，我們怎樣去追究違法行為?征納矛盾會(huì)有多大?為國聚財(cái)?shù)氖姑秩绾瓮瓿?同時(shí)，若是稅收執(zhí)法者都無視法的存在，又有何資格要求納稅人遵從稅法?我國著名的政治家、思想家王安石不說嗎?“守天下之法者，吏也。吏不良，則有法而莫守。”由此可見，法治觀念的樹立，影響的不僅僅是我們自身的執(zhí)法行為，還有納稅人對法的理解和遵從。
    依法行政，依法治稅，表面上看，即是指依法執(zhí)法，依法解決征納矛盾，究其更深層次意思，還要求我們引導(dǎo)納稅人依法遵從。這就為我們提出了又一個(gè)課題：如何引導(dǎo)納稅人遵從稅法呢?我的答案是：樹立為納稅人服務(wù)的觀念。
    為納稅人服務(wù)，簡單的六個(gè)字，說來容易做來難，讓習(xí)慣了家長角色的執(zhí)法者俯下身段充當(dāng)保姆更是難上加難。然而我們應(yīng)該看到，為適應(yīng)新形勢的需要，我們的稅收工作已經(jīng)邁入了“服務(wù)型”現(xiàn)代文明稅收的新階段，稅收的“三性”，也只是其形式特征，我們不能將其中的“強(qiáng)制性”同為納稅人服務(wù)對立起來。有了這種認(rèn)識(shí)，我相信我們在稅收工作中就能真正實(shí)現(xiàn)依法行政的要求之一：“高效便民”。
    在此再跟大家講一個(gè)我身邊的故事。某月末的一天，一個(gè)納稅人前來我局申請代開發(fā)票，按照規(guī)定，該納稅人缺少證明，資料不齊全，無法代開。但涉及到月末做賬的問題，該納稅人很是著急，一直解釋說證明一時(shí)沒辦到，隔天一定補(bǔ)齊。若是以管理者自居，該納稅人資料不齊不予代開合法合理;但觀念一轉(zhuǎn)變，站在服務(wù)者的立場，為納稅人著想，給納稅人方便，我們的工作人員熱情地為納稅人開出了發(fā)票。納稅人拿著開好的發(fā)票，千恩萬謝，第二天一上班就拿著補(bǔ)辦的證明出現(xiàn)在了辦稅大廳。從那以后，該納稅人前來辦理業(yè)務(wù)全都照章辦事，再?zèng)]缺過什么資料。
    類似的故事不勝枚舉，全都向我們證明了一個(gè)事實(shí)：樹立為納稅人服務(wù)的觀念，與依法治稅并無沖突，反而提高了稅法遵從度，為法治稅收營造了良好的氛圍。但試想想，若我們的日常工作中，無論征、管、查哪個(gè)環(huán)節(jié)，少了為納稅人服務(wù)觀念的指導(dǎo)，我們的工作又會(huì)有多被動(dòng)!
    西方教育心理學(xué)有這樣一段至理名言：“播下一種觀念，收獲一種行為;播下一種行為，收獲一種習(xí)慣;播下一種習(xí)慣，收獲一種性格;播下一種性格，收獲一種命運(yùn)?！卑堰@句話加以濃縮，一個(gè)新的哲學(xué)命題就產(chǎn)生了：觀念決定命運(yùn)。
    各位同事，您知道嗎?我們的觀念，將決定國稅的命運(yùn)。所以，還等什么呢?從現(xiàn)在起，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)依法治稅工作的主動(dòng)性，為國稅事業(yè)的發(fā)展傳遞我們的正能量吧!
    謝謝大家!
    依法治稅工作總結(jié)篇十八
    依法治稅作為稅收工作的基本原則和稅收事業(yè)發(fā)展的根本方向，既是貫徹依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀需要，也是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。如何正確認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格堅(jiān)持和大力推進(jìn)依法治稅，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)人員應(yīng)該深入研究并努力實(shí)踐的重大課題。
    思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)依法治稅必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問題，著眼于樹立依法治稅觀念。目前，在依法治稅工作中，還存在著這樣或那樣的思想認(rèn)識(shí)問題：從領(lǐng)導(dǎo)層來講，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對依法治稅缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，法治觀念淡薄，人治思想嚴(yán)重，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)管理和依“長官意志”辦事，以致在實(shí)踐中出現(xiàn)了少數(shù)以言代法、以權(quán)壓法和權(quán)力濫用等問題；有些領(lǐng)導(dǎo)干部對依法治稅雖然有一定的'認(rèn)識(shí)，但面對財(cái)政管理體制的制約和稅收計(jì)劃任務(wù)的左右，面對來自方方面面的阻力和干擾，顯得望而卻步、裹足不前、不敢作為。從執(zhí)法者來說，有些人頭腦里“官本位”、“稅老大”意識(shí)作祟，習(xí)慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對法律上的約束感到不舒服，對依法治稅很不情愿；有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，一味強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅，卻很少講執(zhí)法者也應(yīng)依法征稅，甚至有的把執(zhí)法權(quán)變?yōu)樽约弘S心所欲的工具。就納稅人而言，有些是依法納稅觀念不強(qiáng)，受自身利益驅(qū)使，千方百計(jì)欠、偷、騙、抗稅，致使國家稅款嚴(yán)重流失；有些人雖然依法納稅觀念和依法維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但由于“后顧之憂”，即使自身權(quán)益受到侵害，多數(shù)也不敢訴諸法律予以維護(hù)。
    解決這些問題，必須進(jìn)一步統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識(shí)。從理論上講，稅收的本質(zhì)特征，決定了一切稅收活動(dòng)都必須依法進(jìn)行，同時(shí)也決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。從實(shí)踐來看，依法治稅是正確處理征納矛盾的根本方法和唯一途徑。這一主要矛盾所具有的長期性、復(fù)雜性和艱巨性充分表明，依法治稅是稅收工作永恒的主題。依法治稅是稅收工作的核心和靈魂，是指導(dǎo)稅收工作的基本原則，是統(tǒng)攬稅收工作全局的根本指針，也是衡量稅收工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。值得指出的是，長期以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心，并主要以稅收計(jì)劃任務(wù)的完成情況來考核工作績效。在組織收入思想指導(dǎo)下，稅務(wù)機(jī)關(guān)任務(wù)觀念很強(qiáng)，相對法制意識(shí)卻較淡薄，大都將主要精力放在調(diào)劑稅收余缺，確保稅收的平穩(wěn)增長上，出現(xiàn)了收入形勢好的時(shí)期和好的地方有稅不收、放寬減免、執(zhí)法偏松、對偷稅逃稅睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象；收入形勢不好的時(shí)期和地方挖地三尺、嚴(yán)查重罰、甚至出現(xiàn)收“過頭稅”、寅吃卯糧、亂征亂罰的情況。這不僅造成稅收執(zhí)法上的時(shí)期性和地域性差異，而且給依法治稅造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至影響市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要根本改變這種狀況，必須確立依法治稅中心論，主要用是否做到了依法治稅來考核稅收工作的績效。實(shí)際上，稅務(wù)機(jī)關(guān)只要抓好了依法治稅，使納稅人自覺依法納稅、稅務(wù)人員做到依法征稅，稅收收入自然會(huì)達(dá)到及時(shí)足額、應(yīng)收盡收。并且其他各項(xiàng)工作也因找準(zhǔn)了努力方向而迎刃而解。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)始終堅(jiān)持依法治稅為本，如果仍一味強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心，無疑將本末倒置、舍本逐末。
    二、機(jī)制為本――致力于建立依法治稅的監(jiān)督制約機(jī)制。
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