報(bào)告是一種對(duì)某一主題或事件進(jìn)行說(shuō)明和闡述的書(shū)面或口頭表達(dá)方式，它包含了對(duì)事實(shí)、數(shù)據(jù)和信息的整理和分析，通常用于向上級(jí)、同事或公眾匯報(bào)工作、研究或調(diào)查結(jié)果等。報(bào)告的撰寫(xiě)能夠幫助我們梳理思路、總結(jié)結(jié)論以及提出建議和改進(jìn)措施，是一種重要的溝通和工作工具。報(bào)告的寫(xiě)作過(guò)程中，我們需要合理的安排時(shí)間和任務(wù)，確保報(bào)告能夠按時(shí)完成。這些范文涵蓋了不同領(lǐng)域和不同目的的報(bào)告樣例。
民事審判工作報(bào)告篇一
第一段：引言（100字）。
在我與朋友合作創(chuàng)辦企業(yè)的過(guò)程中，我們遇到了一起合作伙伴違約的糾紛。為了維護(hù)自己的權(quán)益，我們不得不將這個(gè)爭(zhēng)議提交給法院解決。經(jīng)歷了一年多的訴訟過(guò)程后，我對(duì)民事審判有了一些深刻的體會(huì)。
第二段：審判的公正性（250字）。
在整個(gè)訴訟過(guò)程中，最讓我印象深刻的就是審判的公正性。法官在聽(tīng)證會(huì)上認(rèn)真傾聽(tīng)雙方的陳述和論證，并且對(duì)每個(gè)證據(jù)進(jìn)行了細(xì)致的分析和評(píng)估。在審理過(guò)程中，法官對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，確保了雙方的權(quán)利得到充分尊重。這種公正的審判使我更加相信法律的力量，也讓我對(duì)司法制度充滿(mǎn)了信心。
第三段：證據(jù)的重要性（250字）。
在案件審理中，證據(jù)是至關(guān)重要的。我們?cè)谡碜C據(jù)的過(guò)程中，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厥占讼嚓P(guān)的文件、通信記錄和合同等。這些證據(jù)為我們提供了有力的支持，證明了對(duì)方違約的事實(shí)。法官也對(duì)這些證據(jù)進(jìn)行了深入的分析和評(píng)估。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，我深刻體會(huì)到了證據(jù)在民事審判中的作用，只有充分準(zhǔn)備和確鑿的證據(jù)，才能為案件的勝訴增加保障。
第四段：法律的可預(yù)見(jiàn)性（250字）。
在經(jīng)歷了這一次民事訴訟后，我對(duì)法律的可預(yù)見(jiàn)性有了更深的認(rèn)識(shí)。無(wú)論是在案件事實(shí)的認(rèn)定還是在法律條文的解釋上，法官都傾向于根據(jù)現(xiàn)有法律進(jìn)行判斷。法律的條文和先例為我們提供了一個(gè)相對(duì)確定的判決結(jié)果，而不是主觀(guān)的判斷或任性的決定。這種可預(yù)見(jiàn)性使雙方當(dāng)事人都能夠在審判前有一個(gè)合理的預(yù)期，對(duì)于案件的結(jié)果也更加滿(mǎn)意。
第五段：人性化的審判（250字）。
最后，我想強(qiáng)調(diào)的是民事審判的人性化。在整個(gè)訴訟過(guò)程中，法官和法庭工作人員都保持了高度的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和真誠(chéng)的態(tài)度。他們用平等、公正、理性的態(tài)度對(duì)待每一位當(dāng)事人，并且用耐心和效率處理每一個(gè)細(xì)節(jié)。在聽(tīng)證會(huì)的一剎那，我感受到了法律的溫暖和正義的力量。這種人性化的審判讓我深深明白，司法不僅僅是對(duì)爭(zhēng)議的解決，更是在恢復(fù)受害者的心靈和修復(fù)社會(huì)的信任。
結(jié)論（100字）。
通過(guò)這次民事訴訟經(jīng)歷，我對(duì)民事審判有了更深的理解和體會(huì)。審判的公正性、證據(jù)的重要性、法律的可預(yù)見(jiàn)性和人性化的審判都讓我深感民事審判的重要性和必要性。法院以其公正的判決維護(hù)了我們的權(quán)益，也給予了我們信心和希望。我將永遠(yuǎn)銘記這次經(jīng)歷，并對(duì)民事審判抱有更加堅(jiān)定的信心和敬意。
民事審判工作報(bào)告篇二
近年來(lái)，我作為一名法官，有幸參與了許多民事審判工作。通過(guò)這些案件的審理和裁決，我深刻地體會(huì)到了法院民事審判的重要性和特點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，我深感作為法官，并不僅僅是一個(gè)冷冰冰的執(zhí)法者，而更是一個(gè)公正、權(quán)威和智慧的仲裁者。
首先，我深刻地認(rèn)識(shí)到法院民事審判的重要性。民事案件涵蓋了人民群眾生活的方方面面，關(guān)系到個(gè)人的權(quán)益和社會(huì)的穩(wěn)定。人民群眾對(duì)于民事?tīng)?zhēng)議的解決，期望能夠得到公正和合理的裁決。而法院則承載著保障個(gè)人權(quán)益和社會(huì)公平的重任。因此，審判工作顯得尤為重要。在每一個(gè)案件中，我都力求細(xì)致入微地審理，盡力還原事實(shí)真相，公正裁決。當(dāng)當(dāng)事人感受到自己的權(quán)益得到了保障，社會(huì)對(duì)法院的認(rèn)可感便會(huì)提升，我也深感自己的工作是多么的有意義。
其次，我體會(huì)到了法院民事審判工作的特點(diǎn)。相比于刑事案件，民事案件更加細(xì)致而復(fù)雜。每一個(gè)案件都牽扯到了各種各樣的法律規(guī)定、證據(jù)和爭(zhēng)議點(diǎn)。在審理過(guò)程中，我時(shí)常需要面對(duì)各種繁瑣的法理問(wèn)題，研讀大量的相關(guān)法律文獻(xiàn)和先例。同時(shí)，還需要耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)律師的觀(guān)點(diǎn)，并予以合理的權(quán)衡。這需要我具備扎實(shí)的法律知識(shí)和司法經(jīng)驗(yàn)，而且還需要靈活運(yùn)用，根據(jù)具體情況做出公正裁決。正是這些特點(diǎn)使得民事審判工作變得更加有挑戰(zhàn)性和充實(shí)。
然而，在實(shí)踐中我也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。在某些案件中，當(dāng)事人往往只關(guān)注個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)法律的認(rèn)知不夠充分，缺乏法律意識(shí)。有時(shí)候，他們會(huì)因?yàn)閭€(gè)人情緒或不滿(mǎn)而在法庭上言辭激烈，甚至冒犯法官。作為法官，我需要保持冷靜和理性，堅(jiān)守法律底線(xiàn)，不被當(dāng)事人的言辭所動(dòng)搖。通過(guò)耐心溝通和講解法律，我希望能夠讓當(dāng)事人明白自己的行為對(duì)自己的利益是無(wú)益的，只有通過(guò)法律途徑來(lái)保障自己的權(quán)益才是明智的選擇。
此外，我還深切體會(huì)到作為仲裁者的責(zé)任和權(quán)力。在民事審判中，我不僅要對(duì)案件做出公正的裁決，還需要考慮社會(huì)的公平和穩(wěn)定。在處理相似案件時(shí)，我會(huì)根據(jù)案情的具體不同和社會(huì)影響等因素，靈活運(yùn)用法律規(guī)定，做出符合公正原則和法治精神的判決。正是因?yàn)槲疑钪约哼@份責(zé)任和權(quán)力的重大，我在每一個(gè)案件中都嚴(yán)格要求自己，確保自己的裁決合法合理，公正可信。
通過(guò)參與法院民事審判工作，我深刻地認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)法官的使命和擔(dān)當(dāng)。民事審判不僅要求我們具備扎實(shí)的法律知識(shí)，更需要有公正、權(quán)威和智慧的仲裁能力。通過(guò)理性的思考和公正的裁決，我們將維護(hù)人民的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。正因如此，我在這個(gè)職業(yè)中找到了奉獻(xiàn)和成就感，也相信在我不斷學(xué)習(xí)和提升的道路上，我能夠?yàn)樯鐣?huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
民事審判工作報(bào)告篇三
民事審判是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要一環(huán)，也是法治社會(huì)順利運(yùn)行的重要保障。作為一名民事審判員，我深切體會(huì)到了其工作的重要性和挑戰(zhàn)。首先，審判工作直接關(guān)系到人民群眾的利益，涉及到人們的生活、財(cái)產(chǎn)和信仰等多個(gè)方面，因此要保證審判的公正、公平是極具挑戰(zhàn)性的。其次，法律體系日新月異，社會(huì)問(wèn)題各式各樣，對(duì)審判員的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。因此，作為一名民事審判員，只有不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，才能更好地履行自己的職責(zé)。
二、審判工作中的規(guī)范與職責(zé)。
在民事審判工作中，作為一名審判員必須嚴(yán)格遵守法律和司法規(guī)范，恪守審判的職責(zé)與原則。首先，審判員應(yīng)當(dāng)以法律為依據(jù)，客觀(guān)公正地對(duì)待每一個(gè)案件，不被個(gè)人情感和外部干擾所影響。其次，審判員應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)立的思考和判斷能力，能夠?qū)徤鳈?quán)衡證據(jù)和理由，以及做出符合法律精神的判決。同時(shí)，審判員還需要注重維護(hù)紀(jì)律和行為規(guī)范，保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，確保審判的公開(kāi)與透明。
三、審判中的難點(diǎn)與解決之道。
在審判過(guò)程中，我們常常面臨各種各樣的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。其中之一是如何權(quán)衡公平與公正。在一些復(fù)雜的民事案件中，當(dāng)事人的利益往往相互沖突，而維護(hù)公平、保護(hù)人民群眾利益的責(zé)任又落在了我們審判員的肩上。要解決這個(gè)問(wèn)題，我們需要注重程序正義和實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一，確保案件的公平審理和合理判決。另一個(gè)難點(diǎn)是如何應(yīng)對(duì)快速變化的法律環(huán)境。法律的發(fā)展日新月異，新的問(wèn)題和爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)，對(duì)我們的法律知識(shí)和應(yīng)對(duì)能力提出了更高的要求。因此，我們要不斷學(xué)習(xí)和研究新的法律法規(guī)，保持自己的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)水平的提升。
在長(zhǎng)期的民事審判工作中，我不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，也收獲了很多心得體會(huì)與成就感。首先，通過(guò)審判工作，我更加深入地理解了法律的精神和社會(huì)公平正義的重要性。每一次審判都是一個(gè)公平正義的見(jiàn)證，而我們作為一名審判員，有責(zé)任保障每一位當(dāng)事人的合法權(quán)益，并為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。其次，通過(guò)審判工作，我逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)公正、理性和果斷的決策者。在面對(duì)各種復(fù)雜的案件時(shí)，我始終保持冷靜，始終以法律和事實(shí)為根據(jù)，做出符合法律精神和司法公正的判決。這種責(zé)任與使命感讓我對(duì)自己的工作充滿(mǎn)了自豪和滿(mǎn)足感。
五、對(duì)未來(lái)工作的展望與努力。
作為一名民事審判員，我深知自己的工作責(zé)任重大，也明白自己還有很多需要努力的地方。因此，對(duì)于未來(lái)的工作，我將不斷提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)水平，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步。我將更加注重審判的公正與公平，始終秉持司法獨(dú)立的原則，確保每一個(gè)案件的公平審理和合理判決。同時(shí)，我也將努力保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，維護(hù)司法的公開(kāi)與公正，以更好地為人民群眾服務(wù)。
總結(jié)起來(lái)，民事審判工作不僅重要而且具有挑戰(zhàn)性。作為一名民事審判員，我們需要嚴(yán)格遵守規(guī)范和職責(zé)，解決審判中的各種難點(diǎn)和挑戰(zhàn)，并從中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)這樣的努力，我們能夠獲得成就感，并為社會(huì)的公平與正義貢獻(xiàn)自己的力量。對(duì)于未來(lái)的工作，我們應(yīng)該有謙虛的態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，為人民群眾提供更好的司法服務(wù)。
民事審判工作報(bào)告篇四
擬
審
判
報(bào)
告
統(tǒng)形式上。此次模擬審判活動(dòng)，目的就是在于讓我們能夠了解民事審判的一般程序，對(duì)民事審判有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，特別是本學(xué)期我們學(xué)習(xí)了民事訴訟法，經(jīng)過(guò)這樣的活動(dòng)，能讓我們的理論知識(shí)與應(yīng)用實(shí)踐來(lái)一次結(jié)合，而且經(jīng)過(guò)模擬讓我們認(rèn)識(shí)到程序的重要性。
接下來(lái)簡(jiǎn)單介紹一下案情。我們班選擇的是一起交通事故糾紛案。原告：，男，1956年4月9日出生，漢族，農(nóng)民，住麗水市蓮都區(qū)水閣街道余莊前村28號(hào)。
原告：(系原告之妻)，女，1954年9月23日出生，漢族，農(nóng)民，住址同上。兩原告委托代理人(特別授權(quán))：浙江博翔律師事務(wù)所律師。
被告：，男，1975年8月19日出生，漢族，職工，住麗水市永暉新村1幢2單元b403室。
委托代理人(特別授權(quán))：，浙江博翔律師事務(wù)所律師。
被告：女，1981年9月30日出生，漢族，農(nóng)民，住麗水市蓮都區(qū)聯(lián)城鎮(zhèn)敏河村38號(hào)。
委托代理人(特別授權(quán))：
2006年2月19日19時(shí)15分許，被告駕駛未年審的浙k24273號(hào)二輪摩托車(chē)從麗水市區(qū)駛往火車(chē)站方向，途經(jīng)330國(guó)道119km+400m蓮都區(qū)水東大橋西端時(shí)，碰撞前面同向行駛因系頭盔停在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)由原告駕駛的浙k18960號(hào)二輪摩托車(chē)(后搭乘原告)，造成兩車(chē)損壞，兩原告受傷的交通事故。兩原告為證明自己的主張向法院提供的證據(jù)有：
2、兩原告的門(mén)診住院病歷、出院記錄，待證兩原告的傷勢(shì)及治療情況；
3、醫(yī)療診斷證明書(shū)，待證兩原告的誤工及護(hù)理情況；
4、門(mén)診收費(fèi)收據(jù)、住院收費(fèi)收據(jù)、費(fèi)用清單，待證原告花去醫(yī)療費(fèi)用的事實(shí)；
5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、交款書(shū)，證明原告從事木板加工業(yè)，其收入110元/日；
6、車(chē)輛損失情況確認(rèn)書(shū)、收款收據(jù)，證明原告摩托車(chē)的損失情況；
7、施救費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、鑒定費(fèi)、檢查照片等發(fā)票，待證原告的損失；
8、麗水天平司法鑒定所的鑒定書(shū)，待證原告已構(gòu)成2個(gè)10級(jí)傷殘的事實(shí)。
下面說(shuō)一下這次模擬審判中的學(xué)習(xí)情況。首先在這次模擬中我感受比較大的就是證據(jù)的整理工作，眾所周知，民事訴訟證據(jù)是證明案情的各種資料，所以做起來(lái)十分繁瑣復(fù)雜。在案件的前期準(zhǔn)備過(guò)程中，我準(zhǔn)備了原告馬四威的大部分證據(jù)，其中包括交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)、兩原告的門(mén)診住院病歷、出院記錄、門(mén)診收費(fèi)收據(jù)、住院收費(fèi)收據(jù)、費(fèi)用清單、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、交款書(shū)、車(chē)輛損失情況確認(rèn)書(shū)、收款收據(jù)、施救費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、鑒定費(fèi)、檢查照片等發(fā)票、麗水天平司法鑒定所的鑒定書(shū)等，由于是第一次收集整理訴訟資料，每一個(gè)證據(jù)都需要查資料，經(jīng)過(guò)資料的整理我覺(jué)得以后只要從事法律相關(guān)的工作，都一定要做到細(xì)心細(xì)致，因?yàn)樽C據(jù)對(duì)案情是最具說(shuō)服力的，如果證據(jù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，可能會(huì)使當(dāng)事人處于十分不利的地位。就像美國(guó)歷史上著名的世紀(jì)答案“辛普森案”因?yàn)槿∽C過(guò)程中警方出現(xiàn)了嚴(yán)重的違規(guī)操作結(jié)果使辛普森逃脫了刑事懲罰。還有就是在整理證據(jù)過(guò)程中學(xué)會(huì)了從國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站、國(guó)家工商局網(wǎng)站下載一些表格發(fā)票模板，這也是以前從未做過(guò)的。
其次在本次模擬審判中，我們對(duì)民事審判的一審普通程序有了一次完整的認(rèn)識(shí)。上學(xué)期我也去焦作市中級(jí)人民法院進(jìn)行過(guò)民事案件的旁聽(tīng)，但是他們也許是處于現(xiàn)實(shí)的考慮，適用的程序非常簡(jiǎn)潔，這是我們以前在課程學(xué)習(xí)中所不能想象的情形，而且通過(guò)類(lèi)似的旁聽(tīng)并不能完整的了解到審判的流程。所以我覺(jué)得通過(guò)這次審判，在程序方面學(xué)到的知識(shí)還是非常多的，因?yàn)槲覀儚念^到尾都精心投入到了其中，進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備，每一個(gè)環(huán)節(jié)我們都經(jīng)過(guò)了激烈的討論，所以我們得到的，在腦海中留下深刻印象的東西，要遠(yuǎn)比我們單純的去聽(tīng)?zhēng)状瓮徱嗟亩?。?dāng)然在這樣的活動(dòng)中，有些同學(xué)之擔(dān)任了旁聽(tīng)，并沒(méi)有真正的參與到其中，我覺(jué)得是比較遺憾的，希望在下一次模擬審判中更多的同學(xué)可以實(shí)質(zhì)性的參與到其中。下面說(shuō)一下通過(guò)模擬以后我對(duì)審判流程的大致理解。首先在審判開(kāi)始前應(yīng)當(dāng)核對(duì)雙方當(dāng)事人到庭情況，然后書(shū)記員要宣布法庭紀(jì)律。法庭調(diào)查階段可分為四個(gè)部分，訴辯、質(zhì)證、問(wèn)答和認(rèn)證。審判過(guò)程中最復(fù)雜的就是質(zhì)證階段，雙方當(dāng)事人要針對(duì)案件提出證據(jù)由對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證，我們班在此次模擬中采用的是一項(xiàng)證據(jù)一項(xiàng)證據(jù)的質(zhì)證所以用時(shí)比較長(zhǎng)，但是調(diào)理比較清晰，不容易出現(xiàn)差錯(cuò)。然后法庭應(yīng)當(dāng)對(duì)案件基本情況進(jìn)行總結(jié)以及做出認(rèn)定，并由雙方當(dāng)事人做最后辯論。接著可直接進(jìn)入調(diào)節(jié)階段，詢(xún)問(wèn)雙方當(dāng)事人是否同意調(diào)解，如果不同意則進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。下面法庭進(jìn)行宣判，法庭可以當(dāng)庭宣判也可以擇日再判，當(dāng)然為了模擬一次完整的程序我們選擇了當(dāng)庭宣判。最后雙方當(dāng)事人還要仔細(xì)閱讀庭審筆錄，然后在庭審筆錄上簽字。以上就是我從模擬審判中得出的總結(jié)，可能有點(diǎn)亂，但是對(duì)程序還是有了初步的了解，這對(duì)我以后的學(xué)習(xí)和工作肯定都會(huì)有很大影響。
我們本次模擬審判有兩位指導(dǎo)老師，在正式審判前王麗娜老師對(duì)我們進(jìn)行過(guò)一次指導(dǎo)，中間對(duì)我們提出了許多建議。比如質(zhì)證過(guò)程有點(diǎn)混亂，原被告雙方當(dāng)事人說(shuō)話(huà)太少，審判長(zhǎng)要保證絕對(duì)的權(quán)威等等，這些都是我們?cè)谀M審判中最容易出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)我們共同的努力在正式模擬中這些毛病也都被我們改掉了。當(dāng)然通過(guò)這樣的模擬我們也學(xué)到了一些在日常審判中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，比如證人、鑒定人員不能旁聽(tīng)等等，在現(xiàn)實(shí)中就許多次出現(xiàn)過(guò)這種情況，老師也給了我們充分的提醒，我相信在以后的實(shí)踐過(guò)程中我們也能做到更好。在模擬結(jié)束后，指導(dǎo)老師說(shuō)了許多方面的東西，既有理論又有現(xiàn)實(shí)。從整體上看我們的程序走的還算流暢只有結(jié)尾出現(xiàn)了一點(diǎn)小問(wèn)題，這些都是我們充分準(zhǔn)備的結(jié)果。
還有通過(guò)這樣的活動(dòng)，我覺(jué)得是可以提升我們對(duì)法律的學(xué)習(xí)興趣的。這與我們傳統(tǒng)的法學(xué)
教學(xué)
方法是兩種截然不同的模式，當(dāng)然這兩者都是必不可少的。但是這一次畢竟是我們兩年來(lái)的第一次模擬，從興趣上來(lái)說(shuō)還是非常高的，我想這就是新事物的魅力。以前的學(xué)習(xí)從來(lái)都是老師講課，我們聽(tīng)課，但是聽(tīng)到了多少只有自己才清楚，而且學(xué)到的東西很容易混亂忘記。但是模擬審判就不一樣，雖然次數(shù)很少，但是需要我們準(zhǔn)備思考學(xué)習(xí)的東西卻非常多，而且大多數(shù)都是我們?cè)敢庾灾魅W(xué)習(xí)的東西，所以從學(xué)習(xí)的效果上來(lái)說(shuō)是比較好的，比課堂上的學(xué)習(xí)印象要深刻的多。而且課堂上的學(xué)習(xí)有一部分人單純是為了應(yīng)付考試。所以從整體上來(lái)說(shuō)我還是比較喜歡模擬審判這項(xiàng)活動(dòng)的。我有自己的角色，我自己能夠認(rèn)真的投入進(jìn)去，去完成這個(gè)角色所賦予的任務(wù)。這也是我們班級(jí)的一項(xiàng)工作，我們是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)這樣的活動(dòng)我想大家對(duì)法律的熱情只會(huì)有增無(wú)減，大家對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)肯定會(huì)更上心更用心，而不會(huì)像以前那樣興趣不太高，我們的學(xué)習(xí)是生動(dòng)有趣的，即復(fù)習(xí)了以前學(xué)過(guò)的知識(shí)，又學(xué)到了新東西，這才是大學(xué)教育中的理想模式。
最重要的是本次我們將平時(shí)學(xué)到的知識(shí)第一次與實(shí)踐聯(lián)合到了一起。眾所周知，當(dāng)前的大學(xué)教育中，大學(xué)生最缺乏的就是實(shí)踐應(yīng)用能力，學(xué)到了許多本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)但是卻不懂去應(yīng)用，這就是學(xué)習(xí)的失敗。而我們應(yīng)該在理論學(xué)習(xí)的過(guò)程中就注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，雖然學(xué)校安排有寒假實(shí)習(xí)、認(rèn)知實(shí)習(xí)，畢業(yè)實(shí)習(xí)，但是效果有限或者基本流于形式。而本次模擬活動(dòng)我們從頭至尾都認(rèn)真參與其中，從程序到實(shí)體都學(xué)到了許多有用的知識(shí)，而且我們這次活動(dòng)和本學(xué)期的民事訴訟法課程做到了緊密結(jié)合，這才是最重要最完美的，真正是在最需要的時(shí)候做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合。
總之，通過(guò)這次民事訴訟案件模擬審判活動(dòng)，不僅檢驗(yàn)了我們的課程學(xué)習(xí)內(nèi)容，還幫助完美體驗(yàn)了一次完整的民事審判，將理論與實(shí)踐結(jié)合了起來(lái)。這是我的第一次模擬審判，我想也是最重要的一次。
民事審判工作報(bào)告篇五
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和機(jī)關(guān)單位職能定位的轉(zhuǎn)變，政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以民事主體身份參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行民事活動(dòng)的現(xiàn)象日趨廣泛。與此同時(shí)，引發(fā)并訴諸到人民法院的涉及政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的民事案件也在逐年增加。雖然這類(lèi)案件在整個(gè)民商事案件中所占的比重并不大，案件性質(zhì)也并不復(fù)雜，但由于被訴主體是靠國(guó)家財(cái)政撥款運(yùn)行的政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，加之長(zhǎng)期以來(lái)受體制和官本位特權(quán)思想等因素地影響，在訴訟高發(fā)，審判、執(zhí)行難的今天，給人民法院審理和執(zhí)行又帶來(lái)一系列新的困難和問(wèn)題。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，如何做到既嚴(yán)格依法公正辦案，保護(hù)相對(duì)當(dāng)事人的合法民事權(quán)益，又兼顧政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的權(quán)威和社會(huì)形象，并積極爭(zhēng)取他們的理解和支持，處理好各方面的社會(huì)關(guān)系，這是具體案件審理和執(zhí)行中所必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。也是新時(shí)期人民法院所面臨的一項(xiàng)新的考驗(yàn)。本文結(jié)合x(chóng)x縣人民法院的審判實(shí)踐，就如何審理好政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位涉訴案件進(jìn)行探討，以期引起共鳴。
xx縣人民法院從20xx年至20xx上半年，共受理被訴單位為政府、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的民事案件58件，其中，受案最少的年份是20xx年，只有3件，最多的是20xx年，達(dá)到27件，平均年受理10件以上。在這些案件中，合同糾紛類(lèi)38件，占65.5%，損害賠償糾紛17件，占29.3%，其他3件，占5%。訴前協(xié)調(diào)處理28件，立案審理30件。在立案審理的案件中，判決結(jié)案19件，調(diào)解結(jié)案8件，駁回起訴2件，報(bào)送上級(jí)法院管轄1件。有執(zhí)行內(nèi)容的19件，執(zhí)行和解11件，移送上級(jí)法院執(zhí)行5件，正在執(zhí)行的3件。
（一）、從起訟主體看，提起訴訟的原告為公民的47件，占81.03%，法人提起訴訟的11件，占18.97%。
（二）、從被訴單位的性質(zhì)看，縣級(jí)黨委政府部門(mén)涉訴案件最多，達(dá)到40.74%，其次，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和一些事業(yè)單位，他們的涉訴案件各占29.63%。
（三）、從案件類(lèi)型看，主要是合同類(lèi)糾紛，其所占比例高達(dá)59.26%，侵權(quán)賠償類(lèi)案件占29.63%，其他類(lèi)型的案件僅占11.11%。
（四）、從糾紛的起因看，均為政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不履行合同義務(wù)償付拖欠的貨款、工程款、貸款、招待費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬及未盡管理義務(wù)致他人傷殘、死亡拒不賠償而引起。
對(duì)于當(dāng)事人起訴政府、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的民事案件，鑒于被訴單位所具有的特殊性和社會(huì)性，為了探索更好的途徑化解矛盾，消除糾紛，xx縣人民法院在多年的審判實(shí)踐中，采取以下主要做法：
（一）、嚴(yán)把立案關(guān)，訴前化解糾紛。讓更多的涉及政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的'紛爭(zhēng)在訴前得到解決是xx縣人民法院的首選做法。一是反復(fù)做起訴人的思想工作，引導(dǎo)起訴人盡量通過(guò)和被訴單位協(xié)商等其他有效途徑解決糾紛；二是對(duì)當(dāng)事人自行解決不了，原告堅(jiān)持起訴的案件，以人民法院的名義向涉訴單位發(fā)出建議函，敦促被訴單位限期自行解決。三是對(duì)前兩種方法交涉無(wú)效的糾紛，再由立案庭庭長(zhǎng)乃至分管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)，與涉案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理?？傊F盡一切辦法，盡可能地使糾紛在訴前得到妥善解決。
（二）、以調(diào)為主，慎行裁判和強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)訴前未能協(xié)調(diào)處理，已進(jìn)入訴訟程序的涉及政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位審判和執(zhí)行案件，仍然把協(xié)調(diào)和調(diào)解工作貫穿到訴訟和執(zhí)行的全過(guò)程，充分利用各種途徑和措施，盡最大努力調(diào)解處理，不到萬(wàn)不得已，不強(qiáng)行下判，不強(qiáng)制執(zhí)行。
（三）、加強(qiáng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。對(duì)審判和執(zhí)行過(guò)程中，地方阻力和干擾大，存在特別難度，基層法院自身無(wú)法消化的案件，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、人大和上級(jí)法院匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、人大和上級(jí)法院的理解和支持，由黨委、人大督促解決或上級(jí)法院提級(jí)審理、執(zhí)行或指定其他兄弟法院異地交叉審理、執(zhí)行。
以上措施和辦法的實(shí)施，有效地化解了一批官民之間的社會(huì)矛盾，也緩解了因政府、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位涉訴糾紛給人民法院帶來(lái)的審判和執(zhí)行壓力，48.28%的案件訴前得到妥善化解。進(jìn)入訴訟程序的案件，26.7%的案件得到調(diào)解解決。進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，57.89%的案子都得到和解執(zhí)行。受到當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)法院的肯定和支持，同時(shí)，也受到當(dāng)事人和被訴單位的理解和認(rèn)同。
在處理政府、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位涉訴民事案件中，盡管我們采取了一些措施和辦法，也收到了一定的效果，但是，審判實(shí)踐中仍然存在著影響社會(huì)和諧，不利于人民法院審判和執(zhí)行的問(wèn)題。
一是地方保護(hù)主義思想根深蒂固。尤其表現(xiàn)在外地公民、法人起訴、申請(qǐng)執(zhí)行或外地法院委托執(zhí)行的大標(biāo)的訴訟案件上，人民法院的審判和執(zhí)行工作，不但被訴單位不理解、不配合，就連個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)也不支持，而且橫加指責(zé)，認(rèn)為法院沒(méi)有大局觀(guān)念，不維護(hù)地方利益，不支持地方工作。
二是本位思想嚴(yán)重。一些政府、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的法人以職權(quán)自居，在他們眼里，人民法院只不過(guò)是地方上的一個(gè)小工作部門(mén)而已，對(duì)人民法院訴前和訴中協(xié)調(diào)、調(diào)解及判后執(zhí)行工作不以為然，不但不主動(dòng)配合處理問(wèn)題，反而通過(guò)找領(lǐng)導(dǎo)給壓力、散布輿論、轉(zhuǎn)移資金等辦法重重設(shè)置障礙。阻撓人民法院的審判和執(zhí)行工作。
三是法治觀(guān)念淡漠。對(duì)本單位民事活動(dòng)中，尤其是前任手中遺留的，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)不履行，或未盡應(yīng)盡之管理義務(wù)引起的糾紛不處理，敷衍塞責(zé)，能欠就欠，能推就推，能拖就拖；對(duì)當(dāng)事人的起訴，既不答辯，也不出庭應(yīng)訴，即使答辯、應(yīng)訴，也是委托律師或指派下屬來(lái)應(yīng)付了事，致使能夠調(diào)解、和解的案件也得不到及時(shí)處理和執(zhí)行。
（一）、加強(qiáng)普法教育，提高政府、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位法人的法治意識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)參與社會(huì)矛盾化解、參與訴訟活動(dòng)重要性認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地服從并接受人民法院的生效裁判和執(zhí)行工作，維護(hù)法制的統(tǒng)一性和司法的權(quán)威性。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的民事行為，做到重法治、講誠(chéng)信、負(fù)責(zé)任，減少政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位涉訴糾紛。
（二）、培養(yǎng)法官司法技能，提升法官的司法能力，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜矛盾，善于化解各類(lèi)糾紛。要著力培養(yǎng)并塑造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬，善于做群眾工作，具有深厚的協(xié)調(diào)、調(diào)解工作功底和觀(guān)察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的法官隊(duì)伍，更好地投入到社會(huì)矛盾化解工作中去，并通過(guò)具體矛盾糾紛的化解工作擴(kuò)大人民法院在政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公信力和影響力，樹(shù)立人民法院的司法權(quán)威。
（三）、對(duì)涉及政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的民事案，要盡可能通過(guò)訴前協(xié)調(diào)、訴中調(diào)解、執(zhí)行和解等途徑和辦法去化解，突出人民法院執(zhí)法辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果。對(duì)經(jīng)過(guò)以上途徑、辦法消化不了確有難度，特別是存在復(fù)雜人為因素的案件，要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府及主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的理解和支持。人民法院也可采用司法建議的形式，敦促被訴單位履行義務(wù)。對(duì)個(gè)別思想教育無(wú)效堅(jiān)持非法干預(yù)人民法院審判和執(zhí)行工作的黨員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員該移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，必要的時(shí)候，也可動(dòng)用適當(dāng)?shù)乃痉◤?qiáng)制措施。
（四）、上級(jí)法院要加大對(duì)政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位涉訴案件的提審提執(zhí)和指定交叉審執(zhí)力度，減輕地方法院的審執(zhí)壓力，減少因?qū)張?zhí)政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位涉訴案件所造成的不必要的地方摩擦。
民事審判工作報(bào)告篇六
法院院長(zhǎng)：叢喜武
主任、各位副主任、各位委員：
現(xiàn)在，我向本次會(huì)議報(bào)告區(qū)人民法院二00六年民事審判工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去的一年，民事審判工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，追求公正、廉潔、高效的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平和正義，依法公正、快速地審理了大量的民商事案件。2006年共受理各類(lèi)民商事案件119起，結(jié)案118起，其中婚姻案件51件，占案件總數(shù)的42.8%，侵權(quán)案件23件，占案件總數(shù)的19.3%，商事案件36件，案件標(biāo)的額170，9600元，占受案總數(shù)的30.25%，其它案件9件，占受案總數(shù)的7.65%。其中上訴案件9起，維持原判7起，更審改判率22%?？傮w而言，民事審判工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，邁出了新的步伐。主要表現(xiàn)在：
一、圍繞“調(diào)判結(jié)合”，追求案結(jié)事了
一年來(lái)，我們按照肖揚(yáng)院長(zhǎng)的講話(huà)精神，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判工作指導(dǎo)原則，以定紛止?fàn)?，勝敗皆服為最終目標(biāo)，積極探索調(diào)解與判決的最佳契合點(diǎn)，盡量做到多調(diào)少判，能調(diào)不判，先調(diào)后判，民事審判干部在調(diào)解上傾注大量精力，做到用真情感動(dòng)當(dāng)事人，用真情打動(dòng)當(dāng)事人，使當(dāng)事人與我們的民商事法官之間建立信任感。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)出了情感互動(dòng)法、直陳錯(cuò)誤法、宣講法律法、換位思考法、四級(jí)調(diào)解法等調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，使之融于民商事案件的全過(guò)程，在向當(dāng)事人講解相關(guān)法律知識(shí)，深入淺出地使當(dāng)事人明白法律的過(guò)程中，很自然地將糾紛化解，矛盾排除。調(diào)解中，一是我們注重把握訴前立案關(guān)，特別是對(duì)家庭糾紛案件，接待中詳細(xì)了解糾紛的起因和事情的經(jīng)過(guò)，對(duì)一時(shí)賭氣來(lái)訴的當(dāng)事人盡力做調(diào)解工作，使其息訴；二是把握庭審調(diào)解關(guān)，按照訴訟法的規(guī)定，在庭審中對(duì)每一起案件 1 都進(jìn)行必要的調(diào)解工作，把握住當(dāng)事人的思想脈搏，不放棄做和解工作的一絲機(jī)會(huì)。特別是對(duì)婚姻家庭糾紛等事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定的案件，我們?cè)谔幚頃r(shí)更是審慎對(duì)待，在堅(jiān)持婚姻自由的前提下，對(duì)那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及時(shí)依法解除，有效防止傷害、兇殺或自殺等惡性案件的發(fā)生，但同時(shí)我們也盡量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭，在調(diào)處中，做到三看三品，即看婚姻基礎(chǔ)是否牢固，品離婚是否是唯一出路；看婚后感情走勢(shì)，品和好的概率多大；看誘發(fā)原因，品癥結(jié)能否解除，從而綜合考慮，避免輕率處理，以維護(hù)家庭的和諧，社會(huì)的安定。2006年共審理婚姻家庭糾紛51起，其中判決7起，調(diào)解42起，調(diào)解率占82.3%。
二、圍繞訴訟效益，降低訴訟成本。
我們?cè)趯徟写罅鞒坦芾淼幕A(chǔ)上，全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，基本上形成以公開(kāi)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和裁判為主要內(nèi)容的民事審判方式，進(jìn)一步強(qiáng)化案件流程管理，明確各個(gè)審判環(huán)節(jié)的工作時(shí)限，同時(shí)注重簡(jiǎn)易程序的適用，在擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用方面進(jìn)行了積極的探索，提倡當(dāng)日、當(dāng)周、當(dāng)月結(jié)案。為使無(wú)爭(zhēng)議或爭(zhēng)議不大的案件以更簡(jiǎn)便的方式結(jié)案，達(dá)到“簡(jiǎn)出效率、繁出精品”目的，首先明確簡(jiǎn)易程序民事案件種類(lèi)，推行對(duì)簡(jiǎn)易案件的“提速”審，即實(shí)行案件的繁簡(jiǎn)分流，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件一律適用簡(jiǎn)易程序，其次，我們整合現(xiàn)有的審判資源，將法警隊(duì)與立案庭業(yè)務(wù)銜接，由法警隊(duì)負(fù)責(zé)送達(dá)，根據(jù)簡(jiǎn)易案件特點(diǎn)，法警隊(duì)盡量采取簡(jiǎn)便方式傳喚當(dāng)事人，初次送達(dá)時(shí)即征求當(dāng)事人是否需要舉證期間和答辯期的意見(jiàn)，不需要的就立即送達(dá)開(kāi)庭傳票，并由立案庭排期法官迅速將案件移交民商事審判庭相關(guān)承辦人，及時(shí)審理，使案件流程縮短30日左右，很大程度上縮短了案件的審理周期。既方便當(dāng)事人訴訟，減輕當(dāng)事人的訴累，又節(jié)省了人民法院的人力、物力和財(cái)力，保證了案件的及時(shí)審理，防止了矛盾的激化，2006年提速審理的案件達(dá)20余起，使得這些案件在當(dāng)天或一周內(nèi)解決，受到當(dāng)事人的歡迎。
三、圍繞“綠色訴訟”，解決訴訟困難
我院以解決群眾訴訟難為目的，從解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦為突破口，首先按照上級(jí)院關(guān)于加強(qiáng)立案工作的意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)立案接待大廳的規(guī)范化建設(shè)，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，為當(dāng)事人配備了休息用的桌椅、水壺和水杯等便民物品，充實(shí)了立案庭接待辦量，細(xì)化了 2 接待法官、排期法官、移送案件法官及庭長(zhǎng)的責(zé)任，使立案大廳基本形成集立案、接訪(fǎng)、咨詢(xún)、查詢(xún)?cè)V訟流程、傳遞訴訟材料等于一體的為民、便民的窗口，干警基本做到有訴必立，有案必接，對(duì)待群眾熱情、耐心，做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、辦案有回聲。立案庭在2006年被最高人民法院和共青團(tuán)中央命名為出席全國(guó)“優(yōu)秀青年文明號(hào)”。
其次針對(duì)民事審判工作的特殊性，還相繼制定了節(jié)假日接待制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，特別是對(duì)外來(lái)投資者或老年人、婦女、兒童涉案的，我們做到在立案環(huán)節(jié)快立案、審理環(huán)節(jié)做到快審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)做到快執(zhí)行。同時(shí)我們積極開(kāi)展司法救助活動(dòng)，按照救助制度的規(guī)定，對(duì)確因生活一時(shí)困難交不起訴訟費(fèi)的當(dāng)事人予以減、緩和免訴訟費(fèi)，全年共緩交訴訟費(fèi)4200元，免交訴訟費(fèi)50元。
過(guò)去的一年，雖然我們的民事審判工作總體上態(tài)勢(shì)良好，上訴率較之上一年有所下降，更審改判率低于全市平均值，但工作中仍有不足亟待解決。如個(gè)別干警司法理念轉(zhuǎn)變不快，不能自覺(jué)地把個(gè)案的審理置身于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，造成個(gè)案質(zhì)量不高，有的案件幾次重審；加之個(gè)別審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，工作方法不科學(xué)，不講審判藝術(shù)，辦案不細(xì)、跑粗，對(duì)待當(dāng)事人不夠熱心、接待不夠耐心,，表現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人態(tài)度冷、硬等，筆錄有錯(cuò)字、別字，庭審時(shí)有接打手機(jī)等有損形象的現(xiàn)象、甚至出現(xiàn)因校對(duì)不認(rèn)真，法律條文引用錯(cuò)誤的失誤，嚴(yán)重?fù)p害司法形象的現(xiàn)象；現(xiàn)在仍有牛傳龍與李樂(lè)華借貸糾紛、隋培玉與龔衛(wèi)國(guó)債務(wù)糾紛等案件判后未息訴而上訪(fǎng)，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右哉D和改進(jìn)。
主任、各位副主任、各位委員：
2007年的第一季度已經(jīng)過(guò)去。目前我院受理民商事案件52件，已經(jīng)審結(jié)33件，其中調(diào)解29件。
2007年，我們?cè)狐h組將借案件執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)之契機(jī)，繼續(xù)全面深入地貫徹市、區(qū)政法工作會(huì)議和區(qū)委第十九次黨代會(huì)精神，按照中院工作安排，在全面提高干警的兩個(gè)素質(zhì)上下功夫，使干警扎實(shí)地樹(shù)立程序公正、司法公開(kāi)的理念，注重調(diào)解原則運(yùn)用，審理好涉及我區(qū)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民商事案件，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一、加快民商事案件辦案節(jié)奏，提高辦案效率，維護(hù)公平正義
我們要按照實(shí)踐司法為民這個(gè)大方向、總綱領(lǐng)，一要從發(fā)揮審判職能入手，通過(guò)民事、商事審判，依法平等保護(hù)不同訴訟主體、不同地域當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行，促進(jìn)市場(chǎng)信用的建立；認(rèn)真審理好涉及我區(qū)外來(lái)投資辦企業(yè)的或旅游開(kāi)發(fā)和體制改革方面的民、商事案件，以及涉及群眾切身利益的婚姻、家庭等糾紛，維護(hù)我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。二要從抓好便民訴訟工作入手，通過(guò)推行節(jié)日辦案制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制以及實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流、設(shè)速審組適用簡(jiǎn)易程序等提高工作效率，減輕當(dāng)事人訴累，樹(shù)立法院的良好形象。
二、要嚴(yán)格執(zhí)行新的訴訟收費(fèi)辦法 。
雖然我們?cè)簩僬蠛弦惑w制，經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，但我們一定要以阿城法院收費(fèi)事件為教訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)再緊張絕不向當(dāng)事人伸手，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象；同時(shí)為保證困難群眾能及時(shí)行使訴權(quán)，對(duì)暫無(wú)經(jīng)濟(jì)能力交納訴訟費(fèi)的當(dāng)事人，加大救助力度，按訴訟收費(fèi)辦法和最高人民法院關(guān)于司法救助的相關(guān)規(guī)定，給當(dāng)事人辦理減、免、緩交訴訟費(fèi)，并對(duì)調(diào)解或撤訴等案件及時(shí)辦理相關(guān)退費(fèi)手續(xù)，健全并完善訴訟費(fèi)結(jié)算機(jī)制，確保訴訟費(fèi)用預(yù)收規(guī)范、結(jié)算準(zhǔn)確、退費(fèi)及時(shí)。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化主管院長(zhǎng)和民事庭長(zhǎng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 年初我院黨組與各庭庭長(zhǎng)簽定了責(zé)任狀，明確了民庭庭長(zhǎng)必須做到管案件和管事相結(jié)合，從案件抓起，切實(shí)負(fù)起嚴(yán)明審判紀(jì)律的管理職責(zé)，特別是要管好審判程序，對(duì)那些該回避不回避、該公開(kāi)不公開(kāi)，該合議不合議的做法，要及時(shí)監(jiān)督，依法予以糾正，確保嚴(yán)格按照程序辦案；同時(shí)要抓好案件質(zhì)量，通過(guò)旁聽(tīng)庭審、列席合議庭評(píng)議、審核簽發(fā)裁判文書(shū)、抽查案件等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)合議庭辦案，確保程序公正、實(shí)體公正、形象公正。
四、認(rèn)真開(kāi)展案件審判質(zhì)量評(píng)查。
在總結(jié)原有評(píng)查工作的經(jīng)驗(yàn)和不足前提下，繼續(xù)在評(píng)查內(nèi)容的針對(duì)性、評(píng)查方式的科學(xué)性和評(píng)查工作的延伸性上下功夫，形成政工科考評(píng)目標(biāo)管理、審判監(jiān)督庭評(píng)查案件質(zhì)量、紀(jì)檢組查處違法違紀(jì)事件、立案庭管理案件流程、督辦室督促檢查等五方面的監(jiān)督評(píng)查體系，從案件評(píng)查入手，評(píng)查中不僅要看程序，更要看實(shí)體，不僅要發(fā)現(xiàn)表面上的問(wèn)題，而且要注意發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題，對(duì)辦案質(zhì)量做出全面的評(píng)析。評(píng)查的范圍以個(gè)案評(píng)查為主，以隨機(jī)抽查為輔，但對(duì)被改判、發(fā)回重審、引起當(dāng) 4 事人上訪(fǎng)或投訴以及上級(jí)部門(mén)督辦等重點(diǎn)案件，必須做到嚴(yán)格、全面評(píng)查。在此基礎(chǔ)上，今年建立并完善法官辦案質(zhì)量檔案，每次的評(píng)查結(jié)果都記錄入檔，作為民事法官業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)，以此強(qiáng)化法官責(zé)任心，促進(jìn)辦案質(zhì)量提高。
五、全力掀起“塑造服務(wù)型法院、學(xué)習(xí)型法院”活動(dòng)，提升法官素質(zhì)。
5、2006年以來(lái)的上訴、上訪(fǎng)案件和交辦案件進(jìn)行查擺和剖析，通過(guò)案件查責(zé)任、追根源，進(jìn)一步修訂和完善相應(yīng)規(guī)章制度，以此促進(jìn)干警形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，引導(dǎo)干警拓寬知識(shí)領(lǐng)域，重點(diǎn)提高民、商事法官的的六種司法能力，即面對(duì)新刑疑難復(fù)雜案件適用法律的能力、對(duì)群體性糾紛的協(xié)調(diào)處理能力、對(duì)突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置能力、對(duì)簡(jiǎn)易糾紛的速裁能力、駕馭庭審的能力以及制作裁判文書(shū)的能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下的審判工作需要。
主任、各位副主任、各位委員
2007年是我區(qū)構(gòu)建和諧新林區(qū)的重要之年，我們深知審判責(zé)任重大，我們一定帶領(lǐng)民事審判干警，在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，立足審判主陣地，自覺(jué)地將民事審判工作置身于全區(qū)的工作大局之中，著眼于維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
民事審判工作報(bào)告篇七
實(shí)習(xí)本身就是一種學(xué)習(xí)。
實(shí)習(xí)期間，我被安排跟x庭長(zhǎng)一組，得到庭長(zhǎng)的悉心指導(dǎo)和無(wú)私幫助。
在工作中，我勤奮刻苦，扎實(shí)細(xì)致，嚴(yán)格要求自己，從小事做起，從點(diǎn)滴做起。無(wú)論是書(shū)寫(xiě)應(yīng)訴手續(xù)，還是擔(dān)任庭審記錄，又或是制作裁判文書(shū)，我都以高度的責(zé)任心認(rèn)真對(duì)待，避免絲毫差錯(cuò)。因?yàn)槭莿倓偨佑|民事案件，難免遇到困難，每當(dāng)這時(shí)我都會(huì)虛心向具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀法官求教，而他們也總是給予我耐心細(xì)致的解答。在這樣釋疑解惑的.過(guò)程中，我逐漸進(jìn)步著，從最初的手足無(wú)措，到現(xiàn)在可以熟練整理裝訂案卷，送達(dá)應(yīng)訴手續(xù)，制作裁判文書(shū)，對(duì)整個(gè)民事審判工作有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。
同時(shí)，我特別注重學(xué)習(xí)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，對(duì)調(diào)節(jié)的重要作用、調(diào)解的技巧等問(wèn)題有了更深入的了解和體會(huì)。通過(guò)在泰前法庭的實(shí)習(xí)，我對(duì)民事審判的程序、實(shí)務(wù)有了更為直觀(guān)的認(rèn)識(shí)，審判理念初步養(yǎng)成，審判技能得到初步培養(yǎng)，并積累了一定的審判經(jīng)驗(yàn)，并以自己的良好表現(xiàn)得到庭長(zhǎng)及同事們的一致認(rèn)可。
民事審判工作報(bào)告篇八
再審被申訴人(一審原告)：杜惠文，男，1952年5月24日生，退休，原居住在麻場(chǎng)。
再審申訴人柳葉青與再審被申訴人杜惠文，因《杜惠文訴印昌奉房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛》案，不服湖南省湘西中級(jí)法院于20xx年12月29日，作出的(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條、第一百九十九條之規(guī)定，向最高人民法院，申請(qǐng)?jiān)賹彙?BR> 一、再審請(qǐng)求：
1、請(qǐng)求最高人民法院，依法再審。
2、請(qǐng)求依法撤消(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決。維持湖南省湘西中院(20xx)州民終字第402號(hào)民事判決書(shū)。
3.本案幾審案件受理費(fèi)、其他訴訟費(fèi)、官司累訴費(fèi)，由杜惠文售樓及訴訟全權(quán)代理人吳興斌和幾審?fù)鞣ㄅ袥Q法院，全部承擔(dān)。
4、請(qǐng)求認(rèn)定因申訴人，被湖南省保靖縣法院、湖南省湘西中院再審和再終審，枉法裁判造成累訴，使申訴人合法唯一住房至今得不到解除保全等相關(guān)責(zé)任。
二、再審事由：
3月，我與印昌奉分居生活，互不履行夫妻權(quán)利和義務(wù)。20xx年9月20日，我從杜惠文處購(gòu)私房一棟，因賣(mài)主售樓全權(quán)委托代理人吳興斌與印昌奉在同一單位，故印代我去簽的房屋買(mǎi)賣(mài)合同，由于印習(xí)慣動(dòng)作，導(dǎo)致在合同上簽上了印自已的名字，印于20xx年12月4日，以字據(jù)形式將該樓房協(xié)議歸我婚內(nèi)個(gè)人所有。20xx年3月23日，因房屋主體出現(xiàn)約定中質(zhì)量問(wèn)題，我依約履行，被賣(mài)主杜惠文以房屋欠款糾紛起訴。20xx年5月23日，湖南省湘西中院指定湖南省保靖縣法院審理。因杜與前賣(mài)主房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)未辦完，影響及時(shí)過(guò)戶(hù)到我名下，杜只能按合同協(xié)議名起訴印昌奉，一審將婚內(nèi)該樓房產(chǎn)權(quán)人我，列為《杜》案被告印昌奉全權(quán)委托代理人。(20xx)花民初字第168號(hào)離婚生效法律文書(shū)，已以法律形式將該樓房確權(quán)歸我個(gè)人所有，該樓房是我婚內(nèi)婚外個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，我是名符其實(shí)當(dāng)事人，因此，我有權(quán)提起該案再審。
20xx年6月29日，經(jīng)一審開(kāi)庭質(zhì)證、認(rèn)證、法庭認(rèn)定，買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)所簽二份合同、補(bǔ)充協(xié)議和房屋墻、板開(kāi)裂事實(shí)，均都確認(rèn)。原告自知敗訴，閉庭后在庭內(nèi)叫喊：我輸了，但法院是吃了原告吃被告，我拿3000元，要你拿6000元取回。
20xx年7月25日，被申訴人就2萬(wàn)多元訴爭(zhēng)標(biāo)的，非法啟動(dòng)不該起動(dòng)保全程序，非法保全我從杜惠文處購(gòu)得位于湖南省花垣縣雙龍?zhí)洞髽蜻吢閳?chǎng)紙廠(chǎng)附近，30多萬(wàn)元合法住房和國(guó)土出讓給我的國(guó)有土地使用權(quán)。并用擔(dān)保者虛假欺詐無(wú)效擔(dān)保(擔(dān)保者用別人的財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保，且又無(wú)財(cái)產(chǎn)人同意和財(cái)產(chǎn)權(quán)證;擔(dān)保物價(jià)值不及我被查封財(cái)產(chǎn)價(jià)值的十分之一;擔(dān)保書(shū)無(wú)人劃押)，非法保全我該樓房。我要求對(duì)違法保全復(fù)議，法官不理，主管院長(zhǎng)說(shuō)：你好，你花垣不給你審理，搞到我保靖審，你以為你有理。我回答：不動(dòng)產(chǎn)不能異地審理，誰(shuí)把我花垣不動(dòng)產(chǎn)搞到保靖審理?主管院長(zhǎng)不答，也不復(fù)議。我用訴爭(zhēng)標(biāo)的2.7萬(wàn)元進(jìn)行反擔(dān)保(判決前反擔(dān)保只需按訴爭(zhēng)標(biāo)的)，遭到主辦法官和主管院長(zhǎng)拒絕。
20xx年8月16日，原告(賣(mài)方)變更訴求：(1)請(qǐng)求法院判令協(xié)議無(wú)效;(2)責(zé)令被告(我)限期將房屋恢復(fù)原狀;(3)賠償原告因此所遭受損失。變更后原告訴求已經(jīng)與欠條無(wú)關(guān)，只訴求房屋買(mǎi)賣(mài)回到賣(mài)前狀態(tài)。
法庭通過(guò)審理20xx年9月，買(mǎi)賣(mài)雙方所簽二份合同均明確規(guī)定“合同一經(jīng)簽押，該房屋產(chǎn)權(quán)已歸買(mǎi)方我所有”。也就是賣(mài)主杜惠文售樓全權(quán)委托代理人吳興斌，在合同簽字劃押那一刻，該樓房產(chǎn)權(quán)歸買(mǎi)主我所有，已經(jīng)無(wú)任何爭(zhēng)議。于是，一審于20xx年9月20日，以(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)，作出“原告杜惠文將合法取得的財(cái)產(chǎn)依協(xié)議賣(mài)給印昌奉，雙方雖未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，但協(xié)議對(duì)如何辦證有具體約定，未辦手續(xù)可依協(xié)議繼續(xù)補(bǔ)辦。且印昌奉已經(jīng)補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)，雙方所簽房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議客觀(guān)、真實(shí)、合法、有效……雙方在協(xié)議中約定3000元修善款，糸雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，本院予以支持”。
一審既然認(rèn)定買(mǎi)賣(mài)雙方所簽協(xié)議客觀(guān)、真實(shí)、合法、有效，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立，就應(yīng)當(dāng)針對(duì)原告變更后與欠款無(wú)關(guān)的訴求，駁回原告訴訟請(qǐng)求。然而一審在事實(shí)清楚的確認(rèn)之訴基礎(chǔ)上(買(mǎi)賣(mài)合法，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立)，故意依據(jù)《合同法》第161和205條法律，自行增加給付之訴內(nèi)容(要我按9.5萬(wàn)元欠款付款)，超出原告訴求判決，違反了審理民事案件原則。同時(shí)，拒不用經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證，法庭認(rèn)定雙方對(duì)所簽二份合同及補(bǔ)充協(xié)議和房屋墻、板開(kāi)裂事實(shí)，均都確認(rèn)質(zhì)量問(wèn)題歸責(zé)協(xié)議，作定案依據(jù)，貪贓枉法的用原告(賣(mài)主)經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證后，被真實(shí)的質(zhì)量問(wèn)題合同協(xié)議條款和已經(jīng)出現(xiàn)的真實(shí)質(zhì)量問(wèn)題，而心虛下臺(tái)階的用變更訴求想毀已經(jīng)成立的房屋買(mǎi)賣(mài)，而推翻了的必須受很多合同協(xié)議以及出現(xiàn)的主體質(zhì)量問(wèn)題制約的所謂“欠條”，作定案依據(jù)，實(shí)施枉法判決。
原告起訴我時(shí)，想用欠條(搶錢(qián))，經(jīng)開(kāi)庭質(zhì)證、認(rèn)證、法庭認(rèn)定，錢(qián)搶不到，就買(mǎi)通法官于20xx年7月25日，就訴爭(zhēng)標(biāo)的僅2萬(wàn)多元，非法啟動(dòng)不該起動(dòng)保全程序，并用擔(dān)保者欺詐虛假無(wú)效擔(dān)保，剝奪我復(fù)議權(quán)和判決前按訴爭(zhēng)標(biāo)反擔(dān)保權(quán)，強(qiáng)行非法保全我30多萬(wàn)唯一住房。繼而馬上變更訴求：要我限期將房屋恢復(fù)原狀，奈何“合同一經(jīng)簽押，該房屋產(chǎn)權(quán)已歸買(mǎi)方我所有”，沒(méi)臺(tái)階下的法官在確認(rèn)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立基礎(chǔ)上，拒不駁回原告恢復(fù)原狀訴求。
20xx年8月13日，在(20xx)湘法民監(jiān)字第93號(hào)“指令中院再審和再審期間，中止原判決執(zhí)行”裁定下達(dá)后，一審不僅沒(méi)有中止執(zhí)行，倒變本加厲真實(shí)扣押我工資本，真實(shí)要我姐寫(xiě)保證及工資本質(zhì)押，關(guān)押被告。這就是一審非法保全(搶我房產(chǎn))，枉法判決(搶我金錢(qián))目的所在。
最說(shuō)不過(guò)去也是最讓我至今含冤受侮，母子受盡無(wú)家可歸苦難法院嚴(yán)重違反《合同法》。因?yàn)?，不論是二審公正審判決，還是幾審?fù)鞣ㄅ袥Q，均都確認(rèn)房屋買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有違反法律規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立，但拒不駁回原告(賣(mài)主)房屋恢復(fù)賣(mài)前狀態(tài)訴求，更不按判決書(shū)確認(rèn)的合法買(mǎi)賣(mài)合同協(xié)議上明確規(guī)定的(賣(mài)方必須協(xié)助我辦好產(chǎn)權(quán)證，才付完余款)和公正判決以及各枉法判決上明文認(rèn)定的(合同協(xié)議對(duì)如何辦證有具體約定，未辦完手續(xù)可依協(xié)議繼續(xù)補(bǔ)辦)，要賣(mài)方先履行合同協(xié)議給我辦好產(chǎn)權(quán)證，再執(zhí)行枉法判決所謂購(gòu)房余款。且在強(qiáng)執(zhí)完畢枉法判決后，至今拒不要賣(mài)方履行合同協(xié)議協(xié)助我辦好產(chǎn)權(quán)證，并至今不解除保全，不解凍產(chǎn)權(quán)，母子還在流浪中。
事實(shí)是：20xx年，我已給付售樓人吳興斌購(gòu)房款6.8萬(wàn)元。20xx年5月，湖南省保靖縣法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢，我因質(zhì)量問(wèn)題依約履行的枉法判決所謂購(gòu)房余款，付給該樓房原產(chǎn)權(quán)人杜惠文，該樓房產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸買(mǎi)主我所有，湖南省保靖縣法院在把該余款付給杜前，就應(yīng)該要杜履行合同協(xié)議協(xié)助我辦好產(chǎn)權(quán)證，才能將款付給杜，就不會(huì)出現(xiàn)我到現(xiàn)在也沒(méi)辦到產(chǎn)權(quán)證。枉法判決強(qiáng)執(zhí)完畢至今，湖南省保靖縣法院拒不解除保全，拒不退發(fā)我母子土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證，故意和當(dāng)事人惡意串通，通過(guò)訴訟、非法起動(dòng)保全程序、枉法判決讓我累訴、拖延和拒不解除保全等手段，企圖達(dá)到侵害、侵占和侵吞我合法財(cái)產(chǎn)之目的?，F(xiàn)在既然是法院不按合同協(xié)議規(guī)定把我的錢(qián)強(qiáng)執(zhí)走了，而又不要原告(賣(mài)主)履行合同協(xié)議協(xié)肋我辦理產(chǎn)權(quán)證，反而至今拒不準(zhǔn)國(guó)土房產(chǎn)為我過(guò)戶(hù)辦證，那么嚴(yán)重違反《合同法》的違約責(zé)任人不是原告(賣(mài)主)杜惠文，而是湖南省保靖縣違約侵權(quán)法院。
綜上所述：由于(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決，維持的是(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)枉法判決，而(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)民事判決：事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法、適用法律錯(cuò)誤，不僅非法起動(dòng)保全程序(搶我房產(chǎn))，還超出原告訴訟請(qǐng)求，枉法判決。并故意嚴(yán)重違反《合同法》，不要原告履行合同協(xié)議，故(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決，是錯(cuò)誤判決，必須依法再審。
20xx年10月，我不服提起上訴。20xx年12月湖南省湘西中院二審，以(20xx)州民終字第402號(hào)作出“印昌奉(我)所購(gòu)房屋存在墻、板開(kāi)裂質(zhì)量問(wèn)題，有房屋照片和湘西州質(zhì)監(jiān)站“意見(jiàn)書(shū)”存卷，可以認(rèn)定。其他房屋賣(mài)買(mǎi)事實(shí)，一審認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿充分，予以認(rèn)定。房屋買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有違反法律規(guī)定，雙方應(yīng)按所簽協(xié)議執(zhí)行。吳興斌的代售行為，杜惠文認(rèn)可，應(yīng)由杜惠文承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。所售房屋存在墻、板開(kāi)裂等質(zhì)量問(wèn)題，雙方應(yīng)按20xx年11月3日，補(bǔ)充協(xié)議執(zhí)行。撤銷(xiāo)(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)民事判決，購(gòu)房款以已付6.8萬(wàn)為限，互不找補(bǔ)”的公正判決。
20xx年5月，中院再審在賣(mài)主杜惠文未提供任何推翻二審判決新證據(jù)情況下，立案再審。20xx年9月，中院再審以(20xx)州民監(jiān)字第28號(hào)民事裁定，錯(cuò)誤再審。中院再審非法立案后，因無(wú)法審理，無(wú)聊于20xx年8月2日，委托天平房地產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)我該樓房進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)為168377元，比一審和再審主張的“欠條價(jià)”9.5元，減修善款3000元，等于9.2萬(wàn)元，所謂“合宜價(jià)”升值45.36%。而升值98%是我的裝修款;2%是買(mǎi)房?jī)赡旰蠓课葑匀簧怠?BR> 綜上所述，由于(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決，維持的是(20xx)州民再終字第28號(hào)判決，而(20xx)州民再終字第28號(hào)判決：事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法，適用法律錯(cuò)誤，不僅枉法立案再審，維持一審?fù)鞣ㄅ袥Q，還故意捏造事實(shí)，枉法判決。故(20xx)州民再終字第23號(hào)判決，是錯(cuò)誤判決，必須依法再審。
湘檢民抗字(20xx)第29號(hào)，是對(duì)湖南省湘西中院(20xx)州民再終字第28號(hào)民事判決不服，提起的抗訴。(20xx)州民再終字第28號(hào)判決，維持一審(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)枉法判決。而一審在認(rèn)定房屋買(mǎi)賣(mài)雙方買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立的基礎(chǔ)上，應(yīng)征對(duì)原審原告訴訟請(qǐng)求(其訴求是：請(qǐng)求判令雙方達(dá)成買(mǎi)賣(mài)關(guān)系無(wú)效;責(zé)令被告印昌奉限期將房屋恢復(fù)原狀;賠償原告因此所遭受的損失)，進(jìn)行裁判，即判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。
但一審和再審判決，超出了原審原告的訴訟請(qǐng)求，在確認(rèn)之訴基礎(chǔ)上(判決認(rèn)定雙方房屋買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立)，自行增加了給付之訴內(nèi)容(按事實(shí)不清證據(jù)不足的欠條支付)，不只是違反了審理原則，而是(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)民事判決：以不清的事實(shí)、不足的證據(jù)、違法的程序、在認(rèn)定我“欠付”基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明基礎(chǔ)上，審判人員貪污受賄、徇私舞，錯(cuò)誤適用法律，不僅非法起動(dòng)保全程序(搶我房產(chǎn))，還超出原告訴求，并故意用原告(賣(mài)方)變更訴求后自己已經(jīng)否認(rèn)了的“欠款”枉法判決等。而(20xx)州民再終字第28號(hào)判決，再審立案就錯(cuò)了，還維持一審?fù)鞣ㄅ袥Q，本身就是錯(cuò)誤判決，加上審判人員審理該案時(shí)有貪污受賄、徇私舞、故意認(rèn)定質(zhì)監(jiān)站“房屋存在質(zhì)量問(wèn)題意見(jiàn)書(shū)”不是證據(jù)，以及杜撰、捏造認(rèn)定7萬(wàn)元合同是規(guī)避稅費(fèi)，以及錯(cuò)誤適用法律，進(jìn)行枉法判決等。
(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決，維持的是一審和再審?fù)鞣ㄅ袥Q，本身就是錯(cuò)誤判決，還不知恥的在判決第5頁(yè)順數(shù)第10-11行，顛三倒四的繞口令“因?yàn)樵瓕徳嬖V訟請(qǐng)求既包括確認(rèn)之訴，又包括了給付內(nèi)容，其訴請(qǐng)目的實(shí)為給付”。而(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)枉法判決，第2頁(yè)順數(shù)第5-8行原告的訴求是：為了維護(hù)我的合法權(quán)益不受侵犯，特向人民法院提出如下訴訟請(qǐng)求：(1)判令雙方達(dá)成的協(xié)議無(wú)效;(2)責(zé)令被告印昌奉限期將房屋恢復(fù)原狀;(3)賠償原告因此所造成的損失。再終審法官，不知是不認(rèn)識(shí)中文，還是中文水平太差，賣(mài)方一審一開(kāi)始用“欠款”要錢(qián)，庭審后，看“欠款”是受很多合同協(xié)議和已經(jīng)出現(xiàn)的主體質(zhì)量問(wèn)題等控制，錢(qián)要不到了，就變更訴求想要回房產(chǎn)，故變更訴求房屋買(mǎi)賣(mài)恢復(fù)到賣(mài)前狀態(tài)，結(jié)果不論是7萬(wàn)合同還是9.5萬(wàn)合同均明確“合同一經(jīng)簽押，該房屋產(chǎn)權(quán)已歸買(mǎi)方我所有”，且不論是二審終審公正判決還是一審、再審和抗訴再終審?fù)鞣ㄅ袥Q，均判決雙方房屋買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有違反法律規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立，合同協(xié)議對(duì)如何辦證有具體約定，未辦完手續(xù)可依協(xié)議繼續(xù)補(bǔ)辦，房子要不回。
接下來(lái)全是幾審貪贓枉法的法官在違反《合同法》唱戲：非法起動(dòng)保全程序，超訴求亂判，看如此明顯的搶都無(wú)人管，就一不做，二不休的買(mǎi)通再審和再終審，達(dá)到成功搶劫。20xx年，我已給付售樓人吳興斌購(gòu)房款6.8萬(wàn)元。20xx年5月，湖南省保靖縣法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢，我因質(zhì)量問(wèn)題依約履行的枉法判決所謂購(gòu)房余款，付給該樓房原產(chǎn)權(quán)人杜惠文，該樓房產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸買(mǎi)主我所有，湖南省保靖縣法院在把該余款付給杜前，就應(yīng)該要杜履行合同協(xié)議協(xié)助我辦好產(chǎn)權(quán)證，才能將款付給杜，就不會(huì)出現(xiàn)我到現(xiàn)在也沒(méi)辦到產(chǎn)權(quán)證。枉法判決強(qiáng)執(zhí)完畢至今，湖南省保靖縣法院拒不解除保全，拒不退發(fā)我母子土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證，故意和當(dāng)事人惡意串通，通過(guò)訴訟、非法起動(dòng)保全程序、枉法判決讓我累訴、拖延和拒不解除保全等手段，企圖達(dá)到侵害、侵占和侵吞我合法財(cái)產(chǎn)之目的。
綜上所述：由于(20xx)州民再終字第23號(hào)判決，維持的是(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)枉法判決和(20xx)州民再終字第28號(hào)枉法判決。故(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決是枉法判決，必須依法再審。
多年來(lái)，我一直申訴，要求對(duì)枉法判決進(jìn)行再審，但下面胡作非為不作為，又無(wú)法找到能管的領(lǐng)導(dǎo)(領(lǐng)導(dǎo)門(mén)敲不開(kāi)，任何人又不告知我領(lǐng)導(dǎo)電話(huà))，高院根本就沒(méi)讓我進(jìn)過(guò)大門(mén)，一直無(wú)人無(wú)機(jī)構(gòu)為我立案再審。十三年來(lái)，我一直被湖南省三級(jí)法院和湖南省政府能管的各職能部門(mén)當(dāng)球踢。20xx年，枉法再審無(wú)望、國(guó)家非法保全違約侵權(quán)賠償無(wú)望、被強(qiáng)迫流浪十三年的流浪“孤兒”的命運(yùn)，令我這個(gè)為流浪留守孤兒維權(quán)十二年的親生母親手足無(wú)措，只能奮力抗?fàn)幾咧醒搿?BR> 盡管十二年帶著幾歲無(wú)辜孩子流浪無(wú)人同情，維權(quán)路舉步為艱，但我相信總有以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)純的明智政府和善良人們，會(huì)糾正這起冤假錯(cuò)案的，流浪中的孤兒寡母在期盼。
綜上所述，(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決，維持的是兩審?fù)鞣ㄅ袥Q，依據(jù)《民事訴訟法》第一百九十九第和第二百條規(guī)定，依法提請(qǐng)?jiān)賹彛?qǐng)求最高人民法院，依法糾正錯(cuò)誤判決，維護(hù)申請(qǐng)人申訴人的合法權(quán)益。
此致
最高人民法院。
再審申請(qǐng)人：柳葉青。
20xx.10.20。
民事審判工作報(bào)告篇九
2015年4月19日—20日最高人民法院在——召開(kāi)全國(guó)民事審判工作會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和新疆維吾爾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)和民一庭庭長(zhǎng)，解放軍軍事法院民庭庭長(zhǎng)，以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)參加了會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)本次會(huì)議作了重要批示，奚曉明副院長(zhǎng)和杜萬(wàn)華專(zhuān)委出席會(huì)議并講話(huà)。
這是繼四年前杭州會(huì)議之后召開(kāi)的又一次重要的民事審判工作會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)于去年民事審判工作主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障具有重要而深刻的意義。通過(guò)討論，與會(huì)同志對(duì)今后一段時(shí)期如何更好開(kāi)展民事審判工作提出了許多意見(jiàn)和建議，并形成廣泛共識(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：
一、關(guān)于民事審判工作的總體要求。
會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的決定性階段、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革的力度不斷加大，步伐不斷加快，各種社會(huì)矛盾凸顯。人民法院面臨的基于挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)公平正義的呼聲之大前所未有，民事審判面對(duì)的工作任務(wù)之重前所未有。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，民事審判工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo)，踐行司法為民，加強(qiáng)公正司法，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供更加有力的司法保障。
民事審判工作的總體要求是：
——切實(shí)增強(qiáng)大局觀(guān)念，確保民事審判始終服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。充分發(fā)揮司法審判的職能作用，以司法裁判的方式化解民事糾紛，以司法解釋的方式統(tǒng)一裁判尺度，以司法政策的方式指引民事活動(dòng)，以司法建議的方式參與社會(huì)管理。維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。
——切實(shí)加強(qiáng)公正司法，確保民事審判始終不斷提升司法公信力。適應(yīng)依法治國(guó)方略對(duì)民事審判工作提出的新要求，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)守法治原則不動(dòng)搖，運(yùn)用法治理念看待問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。
——切實(shí)強(qiáng)化嚴(yán)格司法，確保民事審判始終保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下，要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，依法審理在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過(guò)程發(fā)生的各類(lèi)民事案件，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供司法服務(wù)。
——切實(shí)踐行司法為民，確保民事審判始終實(shí)踐群眾路線(xiàn)?？茖W(xué)把握新形勢(shì)下人們?nèi)罕娝痉ㄐ枨蟮亩鄻有耘c復(fù)雜性，加強(qiáng)訴訟服務(wù)性建設(shè)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以強(qiáng)有力的司法手段維護(hù)民生、保障民生、改善民生。
——切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保民事審判始終堅(jiān)持改革與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。積極推進(jìn)司法公開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)民事司法活動(dòng)陽(yáng)光化;努力實(shí)現(xiàn)民事案件繁簡(jiǎn)分流;著力拓寬多元化民事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制;科學(xué)謀劃四級(jí)法院職能定位，強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo);合理發(fā)揮人民陪審員審判、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)、宣傳作用;嚴(yán)格遵循讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，逐步完善審判權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。
——切實(shí)重視基礎(chǔ)建設(shè)，確保民事審判始終傾注基層、強(qiáng)基固本。下大力氣抓緊抓好基層法院和人民法院培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)基層民事法官業(yè)務(wù)能力，著力夯實(shí)民事審判的根基。逐步推進(jìn)以中心法庭為主、社區(qū)法庭和巡回審判點(diǎn)為輔的法庭布局，加強(qiáng)巡回審判，方便群眾訴訟，不斷提高民事司法便民為民利民水平。
——切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保民事審判始終貫穿職業(yè)素養(yǎng)的培育。高度重視民事審判隊(duì)伍思想政治建設(shè)，堅(jiān)持把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置來(lái)抓，積極培養(yǎng)造就一大批鄒碧華式的好法官。采取多種培訓(xùn)方式，努力提升民事法官庭審駕馭、法律適用和裁判文書(shū)寫(xiě)作能力。高度重視民事審判隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷促進(jìn)法官清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。
二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理家事案件對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和中華民族傳統(tǒng)美德，唱響主旋律，傳遞正能量，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)和諧、美滿(mǎn)的家庭關(guān)系，具有重要意義。要充分注意家事審判的特殊性，積極開(kāi)展家事審判試點(diǎn)工作;密切配合反家暴立法，及時(shí)總結(jié)人民法院適用人身安全保護(hù)裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗(yàn)，提出立法建議和意見(jiàn)。
(一)關(guān)于未成年人保護(hù)問(wèn)題。
1、審理婚姻家庭案件中注重對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，確保未成年人的身心健康成長(zhǎng)。在涉及家庭暴力的離婚案件中，人民法院在判決確定子女直接撫養(yǎng)權(quán)歸屬時(shí)，應(yīng)從子女利益最大化的原則出發(fā)，切斷家庭暴力的代際傳遞。
2、要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)力度，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人事實(shí)性侵害、出賣(mài)、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，或者有吸毒、賭博、長(zhǎng)期酗酒等惡習(xí)，嚴(yán)重侵害或者影響被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。依法負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。自監(jiān)護(hù)資格被撤銷(xiāo)之日起三個(gè)月至一年內(nèi)，引發(fā)監(jiān)護(hù)資格被撤銷(xiāo)的事由消失的，當(dāng)事人可以向人民法院書(shū)面申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。
(二)關(guān)于探望權(quán)問(wèn)題。
3、對(duì)于離婚后一方請(qǐng)求人民法院支持其探望權(quán)的訴訟，人民法院應(yīng)加大法律釋明力度，向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對(duì)子女健康成長(zhǎng)、人格塑造的重要意義，在遵循有利于未成年人成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，探索因人因案而異的探望權(quán)行使形式。撫養(yǎng)孫子女、外孫子女的祖父母、外祖父母主張?zhí)酵麑O子女、外孫子女的，一般應(yīng)予保護(hù)。
(三)關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。
4、夫妻關(guān)系存續(xù)期間就夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保所獲得的保險(xiǎn)金，因保險(xiǎn)標(biāo)的物是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，夫妻對(duì)該標(biāo)的的利益是相同的，故該保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，而不論是否以夫妻雙方的名義投保。
5、一方對(duì)其婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間投保，或一方對(duì)于其婚前的個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚前投保而在婚后獲得的保險(xiǎn)金，除夫妻另有規(guī)定的外，這種保險(xiǎn)的性質(zhì)不屬于家庭保險(xiǎn)。因該財(cái)產(chǎn)的滅失或損壞而獲得的保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)歸屬個(gè)人而不認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。
6、婚姻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保，投保人和被保險(xiǎn)人同為夫妻一方，離婚時(shí)仍處于有效保鮮期內(nèi)，且離婚時(shí)投保人選擇繼續(xù)投保的，投保人一方應(yīng)當(dāng)支付現(xiàn)金價(jià)值的一半給另一方。
(四)夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的問(wèn)題。
7、在不涉及他人的離婚案件中，由以個(gè)人名義舉債的配偶一方負(fù)責(zé)舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活，如證據(jù)不足，則其配偶一方不承擔(dān)償還責(zé)任。
8、在債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中，對(duì)于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法若干問(wèn)題解釋(二)》第二十四條規(guī)定認(rèn)定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活，則其不承擔(dān)償還責(zé)任。
三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理好侵權(quán)損害賠償案件對(duì)于保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運(yùn)用以往審理侵權(quán)案件所積累下來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)行侵權(quán)法解釋適用理論和審判思路，更加強(qiáng)調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一。當(dāng)前，要注意以下幾方面問(wèn)題：
(一)關(guān)于侵權(quán)法實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題。
9、鑒于侵權(quán)責(zé)任法第十八條只明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡，其近親屬有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，沒(méi)有賦予有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起請(qǐng)求的權(quán)利，故侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時(shí)，如果沒(méi)有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位無(wú)權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金。
10、要準(zhǔn)確理解適用侵權(quán)責(zé)任法第三十五條的規(guī)定，只有在兩個(gè)自然人之間形成的勞務(wù)關(guān)系，才適用該條關(guān)于個(gè)人因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到傷害產(chǎn)生的責(zé)任主體認(rèn)定問(wèn)題。對(duì)于個(gè)人與提供勞務(wù)的一方所在單位，其他組織之間簽訂承攬合同，在履行合同期間提供勞動(dòng)一方因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到損害的，接受勞務(wù)一方不承擔(dān)責(zé)任，但是接受勞務(wù)一方在選任、指示等方面存在過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
11、侵權(quán)責(zé)任法第二十一條系對(duì)人身權(quán)、物權(quán)保護(hù)方法的規(guī)定，不以行為人有過(guò)錯(cuò)為要件，權(quán)利人請(qǐng)求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)，侵權(quán)人不得以自己無(wú)過(guò)錯(cuò)為由抗辯。
(二)關(guān)于損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
12、殘疾賠償金或死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素，確定應(yīng)適用的標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時(shí)，如果受害人經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(三)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系問(wèn)題。
13、勞動(dòng)者所在的用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，同時(shí)構(gòu)成工傷的，如果勞動(dòng)者已經(jīng)獲得侵權(quán)賠償，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任中應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。用人單位先行支付工傷保險(xiǎn)賠償?shù)模梢栽诘谌藨?yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向第三人追償。
14、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害，勞動(dòng)者獲得第三人支付的損害賠償后，仍有權(quán)請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)支付工傷保險(xiǎn)待遇，但就第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金可以拒絕支付。
15、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害的，勞動(dòng)者獲得工傷保險(xiǎn)待遇后，仍有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人依照法律規(guī)定賠償損失。
16、勞動(dòng)者遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動(dòng)者有權(quán)依照法律規(guī)定賠償損失。
(四)關(guān)于醫(yī)療損害賠償責(zé)任問(wèn)題。
要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路，及時(shí)研究舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等新問(wèn)題，既要充分保護(hù)患者權(quán)益，也要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。
17、患者一方請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其亦無(wú)人員有過(guò)錯(cuò)的初步證據(jù)。對(duì)于是否存在醫(yī)療關(guān)系，應(yīng)綜合掛號(hào)單、交費(fèi)單、病歷、出院證明及其他能證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認(rèn)定。
18、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核診療貴發(fā)的診療造成，或者醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)，或者限于當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平難以診療等為由，主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
19、在醫(yī)療損害賠償糾紛案件中，對(duì)當(dāng)事人所舉證據(jù)材料，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合審查。因當(dāng)事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容，或者遺失、銷(xiāo)毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過(guò)錯(cuò)無(wú)法認(rèn)定的，改變或者遺失、銷(xiāo)毀、搶奪病歷資料一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)不利的法律后果;制作方對(duì)病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯(cuò)誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果;病歷僅存在錯(cuò)別字、未按病歷規(guī)范格式書(shū)寫(xiě)等形式瑕疵的，不影響對(duì)病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定。
(五)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題。
在審理互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》所確定的原則，在依法保障民事主體人身權(quán)益的同時(shí)，注意深入了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律、正確把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征，妥善處理好權(quán)益保護(hù)與信息自由的關(guān)系、個(gè)人信息保護(hù)與個(gè)人信息利用之間的關(guān)系。通過(guò)案件審理，以法治手段實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、自由、規(guī)范、有序的互聯(lián)網(wǎng)秩序。
20、能夠單獨(dú)或者相互結(jié)合識(shí)別特定個(gè)人身份及行為隱私的信息構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)公民個(gè)人信息(如網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證賬戶(hù)和密碼、ip地址、上下線(xiàn)時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)瀏覽日志、網(wǎng)頁(yè)地址、使用的搜索引擎關(guān)鍵詞，公民個(gè)人的姓名、職業(yè)、家庭、婚姻、指紋、音頻、視頻等)。
工勘、買(mǎi)賣(mài)、竊取等利用公民個(gè)人信息，給其帶來(lái)消極影響或構(gòu)成侵犯?jìng)€(gè)人行為隱私的，可以認(rèn)定為對(duì)公民個(gè)人信息的侵權(quán)。
四、關(guān)于民間借貸糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，民間借貸糾紛案件審理對(duì)于維護(hù)人民群眾之間的合法借貸關(guān)系，保護(hù)中小企業(yè)生存發(fā)展，維護(hù)國(guó)家金融安全，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。在處理民間借貸糾紛時(shí)，要嚴(yán)格審查事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，著重處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：
(一)關(guān)于典當(dāng)行問(wèn)題。
21、典當(dāng)行屬于特殊的非銀行金融機(jī)構(gòu)，典當(dāng)作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持典當(dāng)行在《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，典當(dāng)當(dāng)金利率和典當(dāng)綜合費(fèi)用均應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的范圍，超過(guò)部分無(wú)效。
22、沒(méi)有當(dāng)物，典當(dāng)行向當(dāng)戶(hù)簽發(fā)了當(dāng)票或者雙方之間簽訂了借款合同，典當(dāng)合同均無(wú)效。雙方之間的法律關(guān)系應(yīng)按照民間借貸處理。
(二)關(guān)于鑒定問(wèn)題。
23、原告持借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證起訴后，被告對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議的，當(dāng)事人雙方均可以申請(qǐng)司法鑒定。
當(dāng)事人雙方均不申請(qǐng)司法鑒定的，人民法院根據(jù)以下情形分別作出處理：
(一)被告雖對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議，但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權(quán)憑證的真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，可以認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。
(二)被告提供了相應(yīng)證據(jù)能夠證明債權(quán)憑證真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，人民法院不予認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。
五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來(lái)是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛對(duì)于保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟(jì)關(guān)系在很大程度上都會(huì)表現(xiàn)為一定的法律關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及國(guó)家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況，發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問(wèn)題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預(yù)判，提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。
(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題。
24、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定并非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)未達(dá)到規(guī)定的條件為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持。
25、物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷(xiāo)無(wú)法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請(qǐng)求解除合同的，可予以支持;受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)程度等因素進(jìn)行處理。
26、對(duì)于個(gè)人或者企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂的名為房地產(chǎn)合資合作開(kāi)發(fā)合同、實(shí)為借用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的合同，以及當(dāng)事人之間簽訂名為股權(quán)轉(zhuǎn)讓、實(shí)為轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的合同，人民法院應(yīng)在確認(rèn)此類(lèi)合同并不侵害社會(huì)公共利益的情況，原則上確認(rèn)該類(lèi)合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。
(二)關(guān)于一房數(shù)賣(mài)的合同履行問(wèn)題。
27、在審理一房數(shù)賣(mài)案件糾紛時(shí)，如果數(shù)份合同均為有效且各買(mǎi)受人均要求履行合同，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買(mǎi)賣(mài)合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。惡意串通先行辦理登記的買(mǎi)受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買(mǎi)受人;變更登記、合法占有發(fā)生在預(yù)告登記有效期內(nèi)，登記權(quán)利人或占有人的權(quán)利不能對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人。對(duì)于買(mǎi)賣(mài)合同的成立時(shí)間，應(yīng)綜合合同在主管機(jī)關(guān)的備案時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等因素進(jìn)行確定。
(三)關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策問(wèn)題。
28、房屋買(mǎi)賣(mài)合同約定以按揭貸款方式付款，買(mǎi)受人以房貸政策變化不能辦理按揭貸款導(dǎo)致無(wú)履約能力為由，請(qǐng)求解除合同，并要求出賣(mài)人返還所收受的購(gòu)房款或定金的，經(jīng)審查，買(mǎi)受人是否確因房貸政策變化而不能辦理約定的按揭貸款的，一般應(yīng)予以支持其訴請(qǐng)。
房屋買(mǎi)賣(mài)合同簽訂后，由于住房限購(gòu)政策的實(shí)施，當(dāng)事人無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記，買(mǎi)受人請(qǐng)求解除合同，并要求出賣(mài)人返還所收受的購(gòu)房款或定金的，對(duì)其請(qǐng)求可予支持。
29、因房地產(chǎn)政策調(diào)控引發(fā)房?jī)r(jià)波動(dòng)較大，當(dāng)事人因房屋價(jià)格明顯下降或者出賣(mài)人因房屋價(jià)格較快上漲的原因，請(qǐng)求解除房屋買(mǎi)賣(mài)合同，或者請(qǐng)求補(bǔ)足房屋差價(jià)的，人民法院要依法維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的誠(chéng)信交易秩序，強(qiáng)調(diào)成立并生效的合同對(duì)當(dāng)事人的法律約束力。
30、要注意發(fā)揮司法審判在規(guī)范和調(diào)整房地產(chǎn)居間市場(chǎng)中的作用。房屋買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買(mǎi)賣(mài)合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買(mǎi)受人因不能辦理約定的按揭貸款，或買(mǎi)受人由于相應(yīng)住房限購(gòu)政策的實(shí)施而無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請(qǐng)求支付居間報(bào)酬的，一般不予支持，但居間人要求委托人支付從事居間活動(dòng)支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予以支持。居間人故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意損害委托人利益的，對(duì)居間人請(qǐng)求委托人支付報(bào)酬的，不應(yīng)予以支持;委托人請(qǐng)求居間人賠償所造成損失的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度處理。
(四)關(guān)于以房抵債問(wèn)題。
31、在債權(quán)債務(wù)案件訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人自愿達(dá)成以房抵債協(xié)議，并要求法院制作調(diào)解書(shū)的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，防止當(dāng)事人利用虛假訴訟，損害其他債權(quán)人利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)屬于虛假訴訟的，要嚴(yán)格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。
32、當(dāng)事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進(jìn)行抵債，并明確約定債務(wù)清償后可以回贖，且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，債務(wù)人未履行債務(wù)，債權(quán)人主張根據(jù)以房抵債協(xié)議請(qǐng)求確認(rèn)共對(duì)房屋享有所有權(quán)的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行清算義務(wù)。
33、當(dāng)事人在債務(wù)清償屆滿(mǎn)后達(dá)成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，一方反悔，要求確認(rèn)以房抵債協(xié)議無(wú)效的，一般不予支持。如果以房抵債行為具有《合同法》第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷(xiāo)情形的，可以依法請(qǐng)求變更或撤銷(xiāo)。
(五)關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題。
34、對(duì)于未履行相關(guān)土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進(jìn)行房屋建設(shè)引發(fā)的合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)及房屋買(mǎi)賣(mài)合同民事糾紛，應(yīng)先由行政機(jī)關(guān)解決該被侵占耕地的保護(hù)問(wèn)題。在行政機(jī)關(guān)未對(duì)違法占用耕地的行為進(jìn)行處理之前，人民法院不宜直接審理民事糾紛。
(六)關(guān)于農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛處理的問(wèn)題。
35、現(xiàn)階段，我國(guó)城市化還處于較低層次，農(nóng)村社會(huì)保障體系還不完善，宅基地還具有較強(qiáng)的社會(huì)保障和社會(huì)福利性質(zhì)，完全放開(kāi)對(duì)宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。對(duì)于已將宅基地流轉(zhuǎn)確定為試點(diǎn)地區(qū)的，可以按照國(guó)家政策即相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。對(duì)于宅基地流轉(zhuǎn)處于非試點(diǎn)地區(qū)的，農(nóng)民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，該房屋買(mǎi)賣(mài)合同一般應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。合同無(wú)效后，買(mǎi)受人可以請(qǐng)求返還購(gòu)房款并支付中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)銀行貸款利息。買(mǎi)受人已經(jīng)對(duì)該房屋進(jìn)行改建或者翻建，也可以一并請(qǐng)求賠償翻建或者改建成本。
六、關(guān)于物權(quán)糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，物權(quán)法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的重要支柱性法律，對(duì)于明確物的歸屬，發(fā)揮物的作用，保障各種市場(chǎng)主體平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，具有重要的作用。當(dāng)前，應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題。
36、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記，登記權(quán)利人請(qǐng)求無(wú)權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，利害關(guān)系人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)，當(dāng)事人以超過(guò)訴訟時(shí)效期間抗辯的，不予以支持。
37、被繼承人死亡后，繼承人請(qǐng)求分割被繼承人財(cái)產(chǎn)，其他繼承人以訴訟時(shí)效為由抗辯的，人民法院不予支持。
(二)關(guān)于業(yè)主個(gè)人提起訴訟的問(wèn)題。
38、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主以個(gè)人名義提起訴訟，要求對(duì)小區(qū)公共部分主張權(quán)利的，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條第一項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定業(yè)主個(gè)人不符合起訴條件，但對(duì)于業(yè)主個(gè)人征集其他業(yè)主簽名同意，代表全體業(yè)主利益起訴，并符合物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)予受理。
(三)關(guān)于抵押權(quán)與購(gòu)房人住房保障權(quán)沖突的問(wèn)題。
39、取得了房屋預(yù)售許可或者銷(xiāo)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以在建工程抵押取得銀行貸款后，又同買(mǎi)受人簽訂了房屋買(mǎi)賣(mài)合同，買(mǎi)受人依約支付了全部或大部分購(gòu)房款，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不能償還銀行貸款，抵押權(quán)人向人民法院請(qǐng)求行使抵押權(quán)的請(qǐng)求，不予支持;對(duì)于買(mǎi)受人向人民法院請(qǐng)求確認(rèn)其購(gòu)買(mǎi)房屋的權(quán)利優(yōu)先于銀行抵押權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。
(四)關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題。
40、在審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛中涉及界定相關(guān)權(quán)利主體范圍的，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶(hù)口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。
(五)關(guān)于農(nóng)村承包地互換問(wèn)題。
41、同一集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)，為方便耕種管理，對(duì)其取得的承包土地進(jìn)行互換，不違反法律規(guī)定，不因未簽訂書(shū)面協(xié)議、未報(bào)發(fā)包備案而無(wú)效。互換協(xié)議履行后，一方不得以未約定互換期限為由主張隨時(shí)解除互換協(xié)議。應(yīng)以土地承包合同期限來(lái)確定互換合同的剩余期限，承包期內(nèi)不得主張解除互換合同。
七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理好建設(shè)工程施工合同糾紛，對(duì)于保證建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的利益，意義重大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，建設(shè)工程施工合同的糾紛仍將保持高發(fā)的態(tài)勢(shì)。要貫徹執(zhí)行好法律、行政法規(guī)和《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步深化對(duì)以下問(wèn)題的認(rèn)識(shí)：
(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題。
42、就尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)的工程，發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。
43、要依法維護(hù)通過(guò)招投標(biāo)所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。對(duì)于約定無(wú)效后的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定處理。
(二)關(guān)于工程價(jià)款問(wèn)題。
44、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等影響中標(biāo)結(jié)果實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議，導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人就實(shí)質(zhì)內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
45、中標(biāo)人作出的以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。對(duì)于變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)按照《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
46、建設(shè)工程開(kāi)工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀(guān)原因，發(fā)包人與承包人通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證丁洽商記錄形式變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
47、當(dāng)事人就建設(shè)工程訂立的施工合同被認(rèn)定無(wú)效后，人民法院經(jīng)審查，建設(shè)工程無(wú)規(guī)劃變更、增加工程量、提高施工標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定精神，參照當(dāng)事人的合同約定結(jié)算工程價(jià)款，對(duì)于實(shí)際施工人申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定并據(jù)實(shí)結(jié)算的請(qǐng)求，一般不予支持。
48、當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無(wú)效，在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行的合同約定結(jié)算工程價(jià)款。無(wú)法確定雙方當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行合同的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合締約過(guò)錯(cuò)、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素分配兩份或以上合同間的差價(jià)確定工程價(jià)款。
49、依法有效的建設(shè)工程施工合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行。除合同另有約定，當(dāng)事人請(qǐng)求以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，一般不予支持。
合同約定以審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見(jiàn)作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人締約本意，將合同約定的工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)確定為真實(shí)有效的審計(jì)結(jié)論。承包人提供證據(jù)證明審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)意見(jiàn)具有不真實(shí)、不客觀(guān)情形，人民法院可以準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法糾正審計(jì)意見(jiàn)存在的缺陷。上述方法不能解決的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。
50、對(duì)實(shí)際施工人向與其沒(méi)有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，要嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定明確發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。
51、實(shí)際施工人借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者掛靠建筑施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)的，如果建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人依據(jù)《合同法》第一百一十一條規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十五條規(guī)定，主張由投標(biāo)的建筑施工企業(yè)和實(shí)際施工人承擔(dān)連帶質(zhì)量保修責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
(三)關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題。
52、第一種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)在確定該預(yù)先放棄承包人真實(shí)意思的基礎(chǔ)上，對(duì)承包人的請(qǐng)求不予支持。
第二種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)對(duì)該請(qǐng)求予以支持。
53、第一種意見(jiàn)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，實(shí)際施工人請(qǐng)求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予以支持。
第二種意見(jiàn)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，實(shí)際施工人請(qǐng)求對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。
八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)用人單位的生存發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，具有重要的意義。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院今年3月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益。在審理拉動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，要依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重，避免殺雞取卵，要嚴(yán)格依法合理區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，切忌泛化勞動(dòng)關(guān)系。
(一)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟的銜接問(wèn)題。
54、當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過(guò)仲裁申請(qǐng)期間的抗辯，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出了實(shí)體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段以超過(guò)仲裁時(shí)效期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。
勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)是否超過(guò)法定時(shí)效期間進(jìn)行審查，但當(dāng)事人在訴訟期間未以仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間抗辯的除外。
55、當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)按照自動(dòng)撤回仲裁處理后，該當(dāng)事人又提起仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。
56、勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位或者用工單位所在地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決后，當(dāng)事人雙方分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位或者用工單位所在地基層人民法院起訴，同一受理立案的，由勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄，先后分別受理立案的，由后受理立案的基層人民法院將案件移送先受理立案的基層人民法院。
57、在訴訟程序中，除經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有相反證據(jù)足以推翻的，對(duì)當(dāng)事人否認(rèn)在仲裁程序中所認(rèn)可事實(shí)的主張，人民法院不予支持。
58、當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決或不予受理裁決、決定或通知向人民法院起訴后，撤回起訴或被人民法院按撤訴處理的，當(dāng)事人又提起訴訟的，人民法院不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。
59、用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院告知?jiǎng)趧?dòng)者向勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)解決。
(二)關(guān)于勞動(dòng)合同履行的問(wèn)題。
60、用人單位在勞動(dòng)合同期限內(nèi)通過(guò)“末位淘汰”或“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金的，應(yīng)予支持;但勞動(dòng)合同另有約定的除外。
61、勞動(dòng)者因見(jiàn)義勇為受到傷害的，應(yīng)當(dāng)視為工傷。
62、對(duì)于發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人，承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與發(fā)包人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院不予支持。
63、第一種意見(jiàn)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)參照《勞動(dòng)合同法》第八十二條、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十一條以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條的規(guī)定，認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位之間存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
第二種意見(jiàn)：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件的，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)駁回勞動(dòng)者關(guān)于簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的請(qǐng)求。但人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者，其可以請(qǐng)求用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金。
司法公正首要是程序公正。人民群眾和社會(huì)各界對(duì)于司法公正的認(rèn)知和感受，很大程度上來(lái)源于其所參與的訴訟活動(dòng)。要以學(xué)習(xí)貫徹民事訴訟法司法解釋為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化民事審判的程序意識(shí)，確保程序公正。
(一)關(guān)于證人出庭作證問(wèn)題。
64、要認(rèn)真貫徹民事訴訟法司法解釋關(guān)于證人出庭作證的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格證人出庭作證條件。當(dāng)事人申請(qǐng)出庭作證，應(yīng)在舉證期限屆滿(mǎn)前提出，非經(jīng)法院通知或準(zhǔn)許，證人不得出庭作證。法院通知或者準(zhǔn)許證人出庭的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將墊付的出庭作證的費(fèi)用繳付給人民法院，而不能向證人直接支付費(fèi)用。
65、當(dāng)事人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定意見(jiàn)有異議，申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的部分進(jìn)行全面審查，從嚴(yán)把握，以解決當(dāng)前審判實(shí)踐中不同程度存在的隨意啟動(dòng)重新鑒定的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)鑒定人出庭作證的規(guī)定，鑒定人確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書(shū)面答復(fù)當(dāng)事人或有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人的質(zhì)詢(xún)。
(二)關(guān)于訴訟代理人的資格問(wèn)題。
66、以當(dāng)事人的工作人員身份出庭的代理人，應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)之一證明身份：1、當(dāng)事人為其繳納社保的記錄憑證;2、當(dāng)事人定期給付其工資的銀行憑證或工資定期領(lǐng)取記錄表，等等。
(三)未參加一審訴訟的問(wèn)題。
67、第一種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。
第二種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解;調(diào)解不成的，發(fā)回重審。
(四)關(guān)于刑民交叉問(wèn)題。
68、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛等民事案件中，發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一法律關(guān)系的涉嫌犯罪的線(xiàn)索、材料，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民事案件，但應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪的線(xiàn)索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。
69、人民法院審理民間借貸案件中，發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“兩高一部”發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將案件材料移送給公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。
70、人民法院受理民事案件后，被告或者第三人以民事案件涉嫌犯罪為由請(qǐng)求移送公安、檢察機(jī)關(guān)按照刑事案件處理的，人民法院應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)。
人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件與刑事案件應(yīng)當(dāng)分開(kāi)審理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)報(bào)案，并將涉嫌犯罪的線(xiàn)索、材料移送有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件不以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，民事案件繼續(xù)審理;民事案件必須以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)裁定中止民事案件的審理。
相關(guān)案例：
申請(qǐng)?jiān)賹徣?一審原告、二審上訴人):宋晉中，男，1957年7月13日生，漢族。
委托代理人:王曉軍，河南匯恒律師事務(wù)所律師。
委托代理人:蘇學(xué)華，河南匯恒律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):韓英，女，1959年3月10日生，漢族。系宋晉中之妻。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):何洪軍，男，1954年11月30日生，漢族。
委托代理人:盧銀娣，河南恩達(dá)律師事務(wù)所律師。
申請(qǐng)?jiān)賹徣怂螘x中因與被申請(qǐng)人韓英、何洪軍撤銷(xiāo)合同糾紛一案，不服本院作出(2010)漯民四終字第76號(hào)民事判決，向河南省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙：幽鲜「呒?jí)人民法院于10月8日作出(2010)豫法民申字第03691號(hào)民事裁定，指令本院再審本案。本院依法另行組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。申請(qǐng)?jiān)賹徣怂螘x中及其委托代理人王曉軍、蘇學(xué)華，被申請(qǐng)人韓英，被申請(qǐng)人何洪軍及其委托代理人盧銀娣到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
4月24日，一審原告宋晉中起訴至漯河市召陵區(qū)人民法院稱(chēng)，韓英未經(jīng)其丈夫宋晉中允許，私自將夫妻共同共有的房屋賣(mài)與何洪軍，該行為侵犯了共有人宋晉中的合法權(quán)益，買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)房屋買(mǎi)賣(mài)合同，并有何洪軍承擔(dān)訴訟費(fèi)用。韓英辯稱(chēng)，何洪軍知道我是瞞著宋晉中賣(mài)房的，宋晉中現(xiàn)在不同意賣(mài)房，應(yīng)該退房退款。何洪軍辯稱(chēng)，房屋產(chǎn)權(quán)證的所有權(quán)人是韓英，沒(méi)有標(biāo)注共有權(quán)人，因此宋晉中不具備本案主體資格。房屋買(mǎi)賣(mài)合同已經(jīng)實(shí)際履行，應(yīng)駁回原告的起訴。
漯河市召陵區(qū)人民法院一審查明，203月19日，經(jīng)協(xié)商，韓英同意何洪軍出資26萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)其位于萬(wàn)金鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)路中段路西的面積196.73平方米的6間門(mén)面房，二人當(dāng)天簽訂《賣(mài)房協(xié)議書(shū)》，內(nèi)容為：“我韓英有住房上下六間，現(xiàn)以貳拾陸萬(wàn)元整賣(mài)給何洪軍，以交固定現(xiàn)金陸萬(wàn)元整，特此證明。經(jīng)手人何洪軍韓英2009.3.19號(hào)”?！敖袷盏蕉ń?0000萬(wàn)元(陸萬(wàn)正)09、3、19號(hào)韓英何洪軍2009年3月19號(hào)”。2009年3月29日，韓英又出具“今收到18萬(wàn)元(拾捌萬(wàn)元正)”。2009年3月30日，韓英與何洪軍在李根旺、何利華的見(jiàn)證下，簽訂《房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議書(shū)》，載明韓英同意何洪軍出資26萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)其位于萬(wàn)金鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)路中段路西的面積196.73平方米的6間門(mén)面房等條款。
漯河市召陵區(qū)人民法院一審認(rèn)為，韓英與何洪軍從2009年3月19日至30日間，就房屋買(mǎi)賣(mài)多次協(xié)商，并交納了定金，簽訂了買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，按協(xié)議已大部分履行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，何洪軍作為善意第三人，經(jīng)與韓英協(xié)商，并在見(jiàn)證人在場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)房屋，應(yīng)認(rèn)定房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議有效。宋晉中訴稱(chēng)其不在漯河，對(duì)韓英賣(mài)房不知情，僅有其訴稱(chēng)，其提供的證據(jù)不能證明買(mǎi)賣(mài)房屋期間他不在漯河市，更不能證明他不知道韓英出賣(mài)房屋，故韓英的行為應(yīng)認(rèn)定為其夫妻共同意思表示。宋晉中訴稱(chēng)房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議是韓英在外債多，受脅迫的情況下簽訂的，證據(jù)不足，不予采信。對(duì)宋晉中要求撤銷(xiāo)合同的訴求不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定，經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，漯河市召陵區(qū)人民法院一審作出(2009)召民初字第598號(hào)民事判決:駁回原告宋晉中的訴訟請(qǐng)求。訴訟費(fèi)100元由原告宋晉中負(fù)擔(dān)。
宋晉中不服一審判決，向本院提起上訴稱(chēng)，1、原審審理程序違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條之規(guī)定。2、原審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，沒(méi)有任何有效證據(jù)證明何紅軍是善意第三人。何洪軍對(duì)韓英瞞著上訴人為償還借款簽訂賣(mài)房協(xié)議，是知情的，是惡意的。3、原審未說(shuō)明是引用《中華人民共和國(guó)合同法》哪一條規(guī)定，認(rèn)定何洪軍為善意第三人。4、宋晉中請(qǐng)求撤銷(xiāo)賣(mài)房協(xié)議，而原審適用《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條認(rèn)定協(xié)議無(wú)效，屬適用法律不當(dāng)。
本院二審查明的事實(shí)除與一審相同外，另查明，韓英已將所有權(quán)人署名為韓英的房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)等證件交付給被上訴人何洪軍。
本院二審認(rèn)為，1、關(guān)于宋晉中提出，原審審理程序違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條規(guī)定的上訴理由。經(jīng)審查，原審審理程序并不存在違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條規(guī)定的情形，且宋晉中在原審?fù)徶胁⑽刺岢鋈魏萎愖h，并在核對(duì)庭審筆錄后簽字認(rèn)可，故宋晉中的該上訴理由不能成立，本院不予支持。2、關(guān)于宋晉中提出，何洪軍對(duì)韓英瞞著宋晉中為償還借款簽訂賣(mài)房協(xié)議，是知情的，是惡意的，何洪軍不是善意第三人的上訴理由。何洪軍與韓英從2009年3月19日雙方簽訂房屋協(xié)議，交納6萬(wàn)元定金，到2009年3月29日又交付了18萬(wàn)元房款，再到2009年3月30日雙方在兩名見(jiàn)證人李根旺、何利華在場(chǎng)的情況下，簽訂《房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議書(shū)》，韓英將所有權(quán)人署名為自己名字的房屋所有權(quán)證等相關(guān)證件交付何洪軍。從房屋買(mǎi)賣(mài)過(guò)程及何洪軍支付房屋合理對(duì)價(jià)看，沒(méi)有證據(jù)證明何洪軍是惡意的，宋晉中亦未提供充分證據(jù)證明其對(duì)韓英賣(mài)房是不知情的。宋晉中的該上訴理由不能成立，本院不予支持。3、關(guān)于宋晉中提出，原審根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定認(rèn)定何洪軍為善意第三人，但未引用具體條款，原審請(qǐng)求撤銷(xiāo)房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，而原審適用《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條認(rèn)定協(xié)議無(wú)效，屬適用法律不當(dāng)?shù)睦碛?。宋晉中提起的是撤銷(xiāo)權(quán)之訴。本案的審理范圍是:1、宋晉中是否具備行使撤銷(xiāo)權(quán)的主體資格。2、本案是否存在撤銷(xiāo)協(xié)議的情形。本案中宋晉中與韓英系夫妻，在宋晉中沒(méi)有充分證據(jù)證明其不知道韓英賣(mài)房的情況下，韓英賣(mài)房的行為應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同意思表示，因此宋晉中有權(quán)提起撤銷(xiāo)權(quán)之訴。但經(jīng)過(guò)審查，宋晉中及韓英均沒(méi)有提供證據(jù)證明何洪軍與韓英在簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議時(shí)存在《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十九條規(guī)定的重大誤解和顯失公平的情形。因此雙方簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議為雙方真實(shí)意思表示，應(yīng)認(rèn)定為有效協(xié)議。原審適用《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條不當(dāng)。宋晉中的該上訴理由成立，本院予以支持。綜上，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律不當(dāng)，但實(shí)體處理并無(wú)不當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十九條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，本院作出(2010)漯民四終字第76號(hào)民事判決:駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)100元，由上訴人宋晉中負(fù)擔(dān)。
宋晉中申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng)，一審法院承辦法官自審自記，審理程序嚴(yán)重違法。宋晉中并不知道韓英將共有房屋賣(mài)給何洪軍，一、二審判決認(rèn)定韓英與何洪軍簽訂的買(mǎi)賣(mài)房屋協(xié)議有效錯(cuò)誤，何洪軍取得房屋并不符合善意取得的相關(guān)規(guī)定，原審法院認(rèn)定何洪軍應(yīng)取得房屋所有權(quán)系認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。故申請(qǐng)?jiān)賹?。被申?qǐng)人韓英辯稱(chēng)，韓英賣(mài)房時(shí)宋晉中確實(shí)不知情，同意宋晉中的意見(jiàn)。被申請(qǐng)人何洪軍稱(chēng)，何洪軍與韓英簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議合法有效。其雖未辦理物權(quán)登記，但不影響合同效力。何洪軍取得本案訴爭(zhēng)的不動(dòng)產(chǎn)，系善意取得且支付了合理的對(duì)價(jià)。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，程序并無(wú)違法之處，適用法律正確，判決正確，應(yīng)駁回宋晉中的再審申請(qǐng)。
本院再審查明事實(shí)與原審查證事實(shí)相同。
本院再審認(rèn)為，原審原告宋晉中訴請(qǐng)撤銷(xiāo)其妻韓英與何洪軍訂立的房屋買(mǎi)賣(mài)合同，但原審判決均對(duì)合同效力、何洪軍是否為善意第三人的問(wèn)題予以認(rèn)定，超出了本案的審理范圍，再審對(duì)原審判決關(guān)于此問(wèn)題的認(rèn)定予以糾正。宋晉中在一審?fù)徆P錄上簽字認(rèn)可，現(xiàn)又主張庭審程序違法，再審對(duì)此不予采信。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十四條的規(guī)定，只有在重大誤解、顯失公平或者一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，當(dāng)事人才可以行使合同撤銷(xiāo)權(quán)。而本案中，原審認(rèn)定宋晉中不能證明合同訂立過(guò)程中上述情形的事實(shí)清楚，據(jù)此判決駁回宋晉中訴訟請(qǐng)求的法律適用是正確的。因此，原審判決實(shí)體結(jié)果正確，再審對(duì)此予以認(rèn)定。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十六條、第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
維持本院(2010)漯民四終字第76號(hào)民事判決。
本判決為終審判決。
民事審判工作報(bào)告篇十
委托人：
身份證號(hào)碼：
地址：xx。
受托人：xx，xx律師
電話(huà)：xx。
委托人就xx與xx借款合同爭(zhēng)議糾紛一案，委托xx事務(wù)所xx律師作為委托人的訴訟代理人，代為參加該案再審程序。授權(quán)權(quán)限為：特別授權(quán)。包括但不限于：代為參加該案再審程序的調(diào)解、和解;代為簽收?qǐng)?zhí)行法律文書(shū)等。
委托人：
201x年xx月xx日
民事再審須知
一、申請(qǐng)主體
已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)案件的當(dāng)事人，包括一審原被告，二審上訴人與被上訴人等。
二、申請(qǐng)條件
當(dāng)事人認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定有錯(cuò)誤;認(rèn)為調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，即可向法院提起申請(qǐng)請(qǐng)求再審。
三、程序
(一)當(dāng)事人提出再審申請(qǐng)。
(1)申請(qǐng)時(shí)限：應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出;在某些特定情形是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)出。
(2)受訴法院：向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?BR> (3)委托律師，提交再審申請(qǐng)書(shū)等材料。
(二)法院審查
人民法院自收到再審申請(qǐng)書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)審查，當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院裁定再審：
(1)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;
(2)原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的;
(3)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的;
(4)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;
(6)原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的;
(7)審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒(méi)有回避的;
(9)違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;
(10)未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的;
(11)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的;
(12)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的;
(13)審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
(14)對(duì)當(dāng)事人針對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院審查調(diào)解是否造反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是否違反法律。
法院經(jīng)審查、審理，作出判決裁定。發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，人民法院按照審判監(jiān)督程序所作的判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴。
向檢察院申請(qǐng)檢察建議或抗訴。有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴：
(1)人民法院駁回再審申請(qǐng)的;
(2)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;
(3)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
注意事項(xiàng)：
(一)當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書(shū)，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙?BR> (二)法院決定再審的，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書(shū)的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，可以不中止執(zhí)行。
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民事審判工作報(bào)告篇十一
提要：最高法“民事證據(jù)規(guī)則”對(duì)民事訴訟制度的最大突破就是舉證時(shí)效制度。但是，由于“民事證據(jù)規(guī)則”在審前程序的設(shè)計(jì)上爭(zhēng)點(diǎn)固定制度不完備，致舉證范圍無(wú)法固定，在這種情況下強(qiáng)行適用證據(jù)失權(quán)制度，不但沒(méi)有達(dá)到公正與效率的初衷，在一定程度上甚至違背了程序公正的原則。
關(guān)鍵字：證據(jù)規(guī)則，舉證時(shí)限，爭(zhēng)點(diǎn)固定……。
長(zhǎng)期以來(lái)，不管是在立法還是在法律解釋層面，我國(guó)一直沒(méi)有形成一套完備的民事證據(jù)制度，這與日益復(fù)雜化與專(zhuān)業(yè)化的民事訴訟實(shí)踐是不相適應(yīng)的。最高法“民事證據(jù)規(guī)則”確立了一些較為科學(xué)的證據(jù)制度，有不少亮點(diǎn)，在一定程度上緩解了這一矛盾。但是，由于不少人對(duì)最高法在制定該規(guī)定中是否存在越權(quán)立法提出質(zhì)疑，以及該規(guī)則本身也存在不少的問(wèn)題，其在實(shí)踐中發(fā)揮的作用并沒(méi)有達(dá)到預(yù)先的期望。筆者認(rèn)為，“民事證據(jù)規(guī)則”本身存在的最大的問(wèn)題在于沒(méi)有確立科學(xué)的固定爭(zhēng)點(diǎn)制度而強(qiáng)行的適用舉證時(shí)限制度，最終會(huì)造成程序不公與效率低下。
設(shè)立舉證時(shí)限制度的目的就是為了防止證據(jù)突襲，提高訴訟效率，其內(nèi)容可被分為兩個(gè)方面，一方面是舉證及固定證據(jù)的規(guī)則，另一方面是證據(jù)失權(quán)制度。舉證及固定證據(jù)的規(guī)則應(yīng)是目前我國(guó)民事訴訟中的審前程序的主要內(nèi)容，包括訴答制度，舉證期限及證據(jù)交換等內(nèi)容。按照筆者的理解，最理想的審前程序應(yīng)能達(dá)到固定爭(zhēng)點(diǎn)與固定證據(jù)這兩個(gè)方面的目的。如果通過(guò)審前程序，不能固定爭(zhēng)點(diǎn)的話(huà)，進(jìn)入庭審后，原告任意改變?cè)V訟請(qǐng)求，被告在事實(shí)方面任意的提出新的答辯主張，這種情形下，為了保障對(duì)方的訴訟權(quán)利，就要不斷休庭，以給雙方當(dāng)事人以準(zhǔn)備新的證據(jù)或重新答辯的時(shí)間，這樣下去，無(wú)法有效的制約當(dāng)事人惡意拖延訴訟的行為，雖然有利于達(dá)到公正，但遲到的公正也是一種不公正?？梢哉f(shuō)，在舉證時(shí)效確立前，我國(guó)民事訴訟一直存在這樣的問(wèn)題，確立舉證時(shí)效制度的初衷就是為了克服這方面的問(wèn)題。
然而，從舉證時(shí)效制度實(shí)施的情況來(lái)看，這種情況是否有效的克服了呢？筆者認(rèn)為，現(xiàn)行的舉證時(shí)限制度，對(duì)于部分案件的審理，確實(shí)達(dá)到了防止證據(jù)突襲，提高訴訟效率的目的，但是由于審前程序設(shè)計(jì)的不合理，有時(shí)不但不能達(dá)到公平與效率的司法改革目標(biāo)，甚至?xí)斐稍V訟程序上的不公及訴訟資源的浪費(fèi)。如前所述，舉證時(shí)限制度的內(nèi)容可被分為兩個(gè)方面，一方面是舉證及固定證據(jù)的規(guī)則，另一方面是證據(jù)失權(quán)制度。其實(shí)這兩個(gè)方面的制度是相輔相成的，只有在科學(xué)的固定證據(jù)制度下適用證據(jù)失權(quán)制度才能達(dá)到程序上的公正，反之，固定證據(jù)制度不科學(xué)，在適用證據(jù)失權(quán)制度前沒(méi)有給當(dāng)事人舉證創(chuàng)造充分的條件，就強(qiáng)行適用舉證時(shí)效制度，難謂其公正。因此，科學(xué)合理的固定證據(jù)制度應(yīng)是適用證據(jù)失權(quán)制度的前提。
其實(shí)，固定證據(jù)與固定爭(zhēng)點(diǎn)是分不開(kāi)的，因?yàn)?，從理論上?lái)說(shuō)只有爭(zhēng)點(diǎn)固定了，當(dāng)事人的舉證范圍才能確定，固定爭(zhēng)點(diǎn)應(yīng)是固定證據(jù)的一個(gè)前提。否則，當(dāng)事人不知道對(duì)方確切的答辯意見(jiàn)，無(wú)法決定哪些證據(jù)該舉，哪些證據(jù)不該舉。這樣，爭(zhēng)點(diǎn)在舉證完成之前無(wú)法固定，就等于在舉之前還沒(méi)有固定舉證范圍，等舉證完成后，針對(duì)對(duì)方自認(rèn)的事實(shí)所舉的證據(jù)完全是浪費(fèi)，對(duì)于對(duì)方提出的新的答辯意見(jiàn)，卻又失去了舉出證據(jù)予以反駁的機(jī)會(huì)，程序上的公正與效率都受到損害。從這個(gè)意義上來(lái)講，固定爭(zhēng)點(diǎn)制度可以說(shuō)是固定證據(jù)制度的前提。經(jīng)過(guò)上述分析，我們可以看出固定爭(zhēng)點(diǎn)制度在證據(jù)規(guī)則中的重要性。而我們的證據(jù)規(guī)則只專(zhuān)注于解決證據(jù)的固定，在沒(méi)有完備的固定爭(zhēng)點(diǎn)制度的支持下，強(qiáng)行的固定證據(jù)，不僅不能促進(jìn)公正與效率的主題，而且會(huì)影響訴訟效率，有時(shí)也會(huì)造成程序不公。
過(guò)上述分析，我們可將科學(xué)合理的審前程序運(yùn)行機(jī)制概括為：固定爭(zhēng)點(diǎn)（確定舉證范圍）―確定舉證時(shí)限――固定證據(jù)。
在民事訴訟制度比較先進(jìn)的國(guó)家，強(qiáng)制訴答制度與證據(jù)交換制度是固定爭(zhēng)點(diǎn)與固定證據(jù)的最常見(jiàn)方法。我們的證據(jù)規(guī)則，一方面沒(méi)有確立強(qiáng)制訴答制度，另一方面，在證據(jù)交換的規(guī)定方面也存在著問(wèn)題。。
首先，訴答制度規(guī)定不完備，沒(méi)有起到固定爭(zhēng)點(diǎn)的作用。我國(guó)民訴法理論一般認(rèn)為，答辯是被告的一種權(quán)利，不是一種強(qiáng)行義務(wù)，不答辯不會(huì)造成答辯失權(quán)，因此，我國(guó)沒(méi)有確立強(qiáng)制訴答制度。但這并不是說(shuō)對(duì)于我國(guó)民事訴訟制度對(duì)于訴答沒(méi)有任何限制。民訴法對(duì)于訴狀有明確的要求，同時(shí)，證據(jù)規(guī)則通過(guò)舉證時(shí)限制度也在一定程度上限制了當(dāng)事人的訴答。首先，當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求應(yīng)在舉證期間內(nèi)提出。其次，證據(jù)規(guī)則雖沒(méi)有規(guī)定答辯方應(yīng)在舉證期間內(nèi)提出一切答辯意見(jiàn)，但舉證時(shí)限制度意味著答辯方在舉證期間外提出新的答辯意見(jiàn)將失去提供證據(jù)予以左證的機(jī)會(huì)，因此，舉證期間過(guò)后，答辯方就案件事實(shí)提出的答辯意見(jiàn)往往會(huì)因缺乏證據(jù)證實(shí)而不被采信。但僅這樣的限制還是不夠的，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是沒(méi)有將答辯規(guī)定成一種強(qiáng)制義務(wù)，沒(méi)有答辯失權(quán)制度，舉證期間與答辯期不分，舉證期間確定之前無(wú)法確定爭(zhēng)點(diǎn)，不利于雙方當(dāng)事人舉證思路的形成，當(dāng)事人只有盡一切可能去搜集證據(jù)，這樣會(huì)浪費(fèi)司法資源；同時(shí)，在對(duì)方不答辯的情況下，不知道對(duì)方的答辯意見(jiàn)，在搜集證據(jù)時(shí)對(duì)部分證據(jù)不可避免的會(huì)遺漏，這樣又會(huì)造成程序不公。。二是，不能防止答辯突襲。如上所述，證據(jù)規(guī)則舉證時(shí)限的規(guī)定使得辯方在舉證期間外提出新的答辯意見(jiàn)將失去提供證據(jù)予以左證的機(jī)會(huì)，但是，由于提出答辯意見(jiàn)或反駁意見(jiàn)有時(shí)并不需要舉證，卻需要對(duì)方提出證據(jù)予以反駁，而此時(shí)已過(guò)舉證期間，對(duì)方無(wú)法舉證反駁。這樣，如對(duì)答辯期限不進(jìn)行限制，雖然舉證時(shí)限制度避免了證據(jù)突襲，卻不能避免“答辯突襲”，訴訟權(quán)利不均衡的局面仍不能改變。比如，被告庭審時(shí)對(duì)原告提交的書(shū)證的簽字提出異議，這時(shí)原告予以反駁的最有效的手段就是筆跡鑒定，但是，如果嚴(yán)格適用舉證時(shí)限制度，這時(shí)舉證時(shí)限已經(jīng)屆滿(mǎn)，依據(jù)“證據(jù)規(guī)則”已無(wú)權(quán)申請(qǐng)司法鑒定。
任何案件都要進(jìn)行兩次以上的證據(jù)交換。如前所述，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的證據(jù)制度，固定爭(zhēng)點(diǎn)和固定證據(jù)的重任都落在了證據(jù)交換的身上，在應(yīng)答辯方不答辯的情況下，對(duì)方要想知道答辯意見(jiàn)，必須先進(jìn)行一次證據(jù)交換，整理共識(shí)和分歧，明確舉證范圍，以確定下一步的舉證方案。如果不規(guī)定任何案件都要進(jìn)行兩次以上的證據(jù)交換的話(huà)，法官可依職權(quán)只進(jìn)行一次證據(jù)交換，這時(shí)就有可能舉證范圍剛一確定，就使一方當(dāng)事人失去了舉證的機(jī)會(huì)，也有失公正。
基于以上的分析，筆者認(rèn)為，修改民事訴訟法也好，頒布證據(jù)法也要，一定要設(shè)計(jì)完備的爭(zhēng)點(diǎn)固定制度，而且在程序設(shè)計(jì)上要在爭(zhēng)點(diǎn)固定、舉證范圍確定后為當(dāng)事人進(jìn)一步舉證留出足夠的舉證時(shí)間。也許有人會(huì)認(rèn)為，如果嚴(yán)格的按照上述要求去設(shè)計(jì)審前程序，無(wú)疑會(huì)片面的注意公正而忽視了效率，又回到了證據(jù)隨時(shí)提出主義時(shí)代。筆者認(rèn)為，這種擔(dān)心是不必要的：首先，嚴(yán)格的按照固定爭(zhēng)點(diǎn)（確定舉證范圍）―確定舉證時(shí)限――固定證據(jù)的邏輯設(shè)計(jì)審前程序，能夠在庭審前固定證據(jù)，這種有限制的舉證與過(guò)去的無(wú)限制舉證是大不相同的；其次，依照上述邏輯設(shè)計(jì)審前程序，并不一定會(huì)帶來(lái)效率的低下。也許這樣設(shè)計(jì)，程序會(huì)相應(yīng)繁瑣，但繁瑣的程序可通過(guò)訴訟契約或法官自由裁量權(quán)的設(shè)定來(lái)簡(jiǎn)化；最后，只有程序符合邏輯才有真正的可操作性，必要的程序缺失，帶來(lái)的只是犧牲公平的效率，這是違反司法改革的目標(biāo)的。
有些觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，一些法院不認(rèn)真執(zhí)行證據(jù)規(guī)則就因?yàn)椤翱陀^(guān)真實(shí)”的老觀(guān)點(diǎn)在作怪，其實(shí)，證據(jù)規(guī)則本身存在的問(wèn)題應(yīng)該也是一個(gè)十分重要的原因。
在現(xiàn)行規(guī)定存有這樣的問(wèn)題的時(shí)候，我們作為律師應(yīng)如何應(yīng)對(duì)呢？我認(rèn)為，一方面只有去適應(yīng)，在搜集證據(jù)時(shí)，應(yīng)充分的利用自己的經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)對(duì)方的訴答理由進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，針對(duì)案件事實(shí)各方面的構(gòu)成要件，盡可能完備的搜集證據(jù)，以委托人的權(quán)益；另一方面，要積極的申請(qǐng)法院舉行證據(jù)交換，如一次證據(jù)交換后還有必要，應(yīng)申請(qǐng)進(jìn)行第二次證據(jù)交換。
民事審判工作報(bào)告篇十二
20__年2月26日，縣委常務(wù)副書(shū)記、縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)了今年第二季度縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，現(xiàn)紀(jì)要如下：
會(huì)議通報(bào)了平利縣第一季度來(lái)訪(fǎng)情況、集體訪(fǎng)情況、案件查辦情況以及工作存在的問(wèn)題。對(duì)第二季度動(dòng)態(tài)進(jìn)行了分析，排查了村務(wù)公開(kāi)、退耕還林、企業(yè)改制、清退代課教師、交通治理等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
會(huì)議認(rèn)為，一季度我縣工作由于各級(jí)各部門(mén)高度重視，采取了積極有效措施，加大了案件查辦力度，一些多年纏訪(fǎng)問(wèn)題、一些影響投資環(huán)境問(wèn)題、一些久拖未決的經(jīng)濟(jì)糾紛得到妥善解決，保證了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但與去年同期相比，總量明顯增大，集體訪(fǎng)批次人數(shù)成倍增長(zhǎng)，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。這些問(wèn)題的存在與少數(shù)單位不重視工作，不講原則、不講大局、遇事推諉扯皮上交矛盾，與部分干部工作作風(fēng)漂涪工作方法簡(jiǎn)單粗暴有直接關(guān)系。因此，各級(jí)各部門(mén)要端正認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作方法，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，會(huì)不斷產(chǎn)生新的矛盾，引發(fā)新的。但只要我們努力工作，牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方法，主動(dòng)化解矛盾，是可以減少的。會(huì)議指出，二季度工作要以化解矛盾、減少集體訪(fǎng)、解決長(zhǎng)期纏訪(fǎng)為核心，以二季度總量比去年同期下降為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，按“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，各自做好工作，確保一方平安。
民事審判工作報(bào)告篇十三
上訴人(原審被告)：李志華，男，漢族，1978年5月26日出生，系邢臺(tái)縣南石門(mén)鎮(zhèn)-----村人，住本村。
被上訴人(原審原告)：苗合，男，漢族，1936年3月14日出生，系邢臺(tái)縣南石門(mén)鎮(zhèn)-----村人，住本村。
原審被告：胡增喜，男，漢族，1953年3月8日出生，系邢臺(tái)縣南石門(mén)鎮(zhèn)------村人，住本村。
因上訴人李志華不服邢臺(tái)縣人民法院于4月13日作出的邢民再字第1號(hào)民事判決書(shū)，依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，依法向貴院提起上訴請(qǐng)求。
上訴請(qǐng)求：
一、判令撤銷(xiāo)邢臺(tái)縣人民法院于204月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書(shū)。
二、本案所有訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。
事實(shí)與理由：
一、邢臺(tái)縣人民法院于2010年4月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書(shū)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
上訴人認(rèn)為，本案為人身?yè)p害糾紛，那么被上訴人負(fù)有法律意義上的舉證責(zé)任，由被上訴人舉證證明，肇事人是誰(shuí)?在什么時(shí)間和地點(diǎn)，通過(guò)什么方式、傷害到本人什么部位，以及所傷的程度，造成受害人的損失數(shù)額等事實(shí)。而本案以被上訴人所提供的證據(jù)均不能證實(shí)以上事實(shí)，(2010)邢民再字第1號(hào)判決書(shū)認(rèn)定事實(shí)不清楚。
再者，再審判決書(shū)認(rèn)定事實(shí)所做的`推定是錯(cuò)誤的，該判決依據(jù)()邢民初字第172號(hào)民事判決書(shū)和(2009)邢民一終字第317號(hào)民事判決書(shū)，認(rèn)定得出如下結(jié)論，原審被告胡增喜帶被上訴人到醫(yī)院檢查墊付了部分醫(yī)藥費(fèi)，并且在317號(hào)民事判決書(shū)后由不承擔(dān)賠償責(zé)任的胡增喜支付了被上訴人1700元，就推定上訴人李志華對(duì)被上訴人人身?yè)p害負(fù)有賠償責(zé)任。
以上推定是錯(cuò)誤的，認(rèn)定事實(shí)不清，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任人胡增喜的行為，是出于威脅和恐懼的心里所致，并不能等同于事實(shí)，更不能代表李志華承認(rèn)了侵害上訴人的事實(shí)。
最后，被上訴人的證人證言，沒(méi)有證人出庭作證，所證內(nèi)容不是親眼所見(jiàn)，不能證實(shí)上訴人碰傷被上訴人的事實(shí)。依據(jù)民事訴訟法規(guī)定，被上訴人的證人證言，沒(méi)有證人出庭作證，經(jīng)過(guò)質(zhì)證法院查實(shí)，依法不能作為定案依據(jù)。
總之，被上訴人對(duì)上訴人及原審被告對(duì)自己侵害的事實(shí)，依據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則負(fù)有舉證責(zé)任，如舉證不能應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、邢臺(tái)縣人民法院于2010年4月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書(shū)適用法律不當(dāng)。
《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第19條規(guī)定：“醫(yī)療費(fèi)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出據(jù)的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病例和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。
本案被上訴人只有醫(yī)療費(fèi)單據(jù)，沒(méi)有病例和縣級(jí)以上醫(yī)療診斷證明，而再審判決認(rèn)定上訴人賠償被上訴人383元醫(yī)療費(fèi)沒(méi)有法律依據(jù)。被上訴人的所謂醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)同時(shí)不能證明跟上訴人是否致被上訴人人身?yè)p害具有因果關(guān)系。
三、被上訴人后續(xù)醫(yī)療費(fèi)依法不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒ㄔ褐С帧?BR> 被上訴人請(qǐng)求法院判令上訴人及原審被告胡增喜賠償其后續(xù)醫(yī)藥費(fèi)，被上訴人沒(méi)有縣級(jí)以上醫(yī)療證明，證實(shí)被上訴人醫(yī)學(xué)上需要第二次治療;再者，被上訴人的醫(yī)療費(fèi)在胡增喜的1700元自愿賠償中已案結(jié)事了。因此，被上訴人后續(xù)醫(yī)療費(fèi)依法不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒ㄔ褐С帧?BR> 四、原審法院立案程序違法。
上訴人認(rèn)為，被上訴人曾在中院庭審時(shí)提到上訴人與其發(fā)生爭(zhēng)吵，進(jìn)而將其打倒，并且用車(chē)將其軋傷。那么，依據(jù)法院立案規(guī)定，本案應(yīng)先由公安機(jī)關(guān)查清事實(shí)，分清責(zé)任后再到法院起訴請(qǐng)求民事賠償，而本案未經(jīng)這些程序，邢臺(tái)縣法院不應(yīng)當(dāng)受理被上訴人的訴求。
上訴人在與被上訴人因買(mǎi)賣(mài)瓷磚價(jià)格問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵后，在邢臺(tái)縣公安局派出所有報(bào)案記錄為證。
綜上所述，邢臺(tái)縣人民法院于2010年4月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書(shū)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)該判決。上訴人請(qǐng)求中院查清事實(shí)，支持上訴人上訴請(qǐng)求，維護(hù)上訴人合法權(quán)益。
此致
邢臺(tái)----人民法院。
上訴人(原審被告)：李志華。
二〇一〇年月日。
民事審判工作報(bào)告篇十四
20__年9月18日上午，副市長(zhǎng)、市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉振華在市政府11樓會(huì)議室召開(kāi)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了各單位推進(jìn)依法行政工作情況的匯報(bào)，對(duì)下一階段的工作作了具體部署。紀(jì)要如下：
一、要高度重視依法行政工作。
近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市的依法行政工作取得了明顯的進(jìn)展，但也面臨著很多艱巨的任務(wù)。各縣、區(qū)政府和市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位要始終把依法行政工作作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落實(shí)到行政活動(dòng)的各個(gè)方面。各行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本單位全面推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要親自布置安排依法行政工作，親自協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，安排得力人員具體從事依法行政推進(jìn)工作。
二、要加強(qiáng)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（國(guó)發(fā)〔__〕10號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔__〕17號(hào)），特別是各級(jí)政府和政府各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果"五落實(shí)"。要加大公務(wù)員依法行政知識(shí)的培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)和完善依法行政培訓(xùn)計(jì)劃，采取法律講座、法律知識(shí)測(cè)試等多種行之有效的方式，加強(qiáng)憲法、行政許可法、行政處罰法、物權(quán)法、合同法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力和水平。
三、要嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作的各項(xiàng)任務(wù)。
按照《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定工作責(zé)任分解意見(jiàn)的通知》（蕪府法領(lǐng)〔__〕1號(hào)）確定的任務(wù)和"誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的要求，牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大工作落實(shí)力度，會(huì)同單位要積極支持配合。要對(duì)照《蕪湖市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的意見(jiàn)》（蕪政〔__〕27號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)蕪湖市人民政府依法行政考核辦法及蕪湖市人民政府__年依法行政示范工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蕪政〔__〕61號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定工作責(zé)任分解意見(jiàn)的通知》（蕪府法領(lǐng)〔__〕1號(hào)）和省政府考核評(píng)分表，對(duì)尚未建立的制度，要抓緊起草和制定；對(duì)尚未開(kāi)展的工作，責(zé)任單位要抓緊組織力量，不折不扣地認(rèn)真落實(shí)。要加強(qiáng)工作資料的整理、歸檔，做好迎接省政府依法行政考核的準(zhǔn)備工作。各責(zé)任單位要在10月20日前將本單位推進(jìn)依法行政工作總結(jié)書(shū)面報(bào)送市政府法制辦。
四、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的督促檢查。
各縣、區(qū)政府和市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位要對(duì)照依法行政工作要點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定開(kāi)展自查活動(dòng)。市政府法制辦要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的協(xié)調(diào)、日常工作的督促檢查和指導(dǎo)。
民事審判工作報(bào)告篇十五
【內(nèi)容提要】民事審前準(zhǔn)備程序結(jié)構(gòu)的合理與否直接影響著民事審判的公正與效率。從西方各國(guó)民事訴訟發(fā)展來(lái)看，其共同發(fā)展趨勢(shì)是由偏重開(kāi)庭審理活動(dòng)轉(zhuǎn)為審前準(zhǔn)備和審判活動(dòng)兩者并重，審前準(zhǔn)備程序已日益成為民事訴訟中一個(gè)非常重要的階段。但我國(guó)的民事審前準(zhǔn)備程序長(zhǎng)期以來(lái)被民事立法和司法，甚至被訴訟法學(xué)理論研究所忽視，至今尚未有嚴(yán)格意義上的審前準(zhǔn)備程序，這正是多年來(lái)我國(guó)民事司法未能走出困境的癥結(jié)之一。本文在考察各國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序，認(rèn)真分析其設(shè)立旨意和訴訟……。
前準(zhǔn)備程序是指法院受理民事案件后到開(kāi)庭審理前所運(yùn)行的一系列訴訟程序的總稱(chēng)。其結(jié)構(gòu)合理與否直接影響著民事審判的公正與效率。從西方各國(guó)民事訴訟發(fā)展來(lái)看，其共同發(fā)展趨勢(shì)是由偏重開(kāi)庭審理活動(dòng)轉(zhuǎn)為審前準(zhǔn)備和審判活動(dòng)兩者并重，審前準(zhǔn)備程序已日益成為民事訴訟中一個(gè)非常重要的階段。但在我國(guó)，民事審前準(zhǔn)備程序長(zhǎng)期以來(lái)被民事立法和司法，甚至被訴訟法學(xué)理論研究所忽視，至今尚未有嚴(yán)格意義上的審前準(zhǔn)備程序，現(xiàn)在看來(lái)這也正是多年來(lái)我國(guó)民事司法未能走出困境的癥結(jié)之一。所幸的是，隨著司法界審判方式改革的深入和發(fā)展，民事審前準(zhǔn)備程序已開(kāi)始被關(guān)注并逐漸成為熱門(mén)話(huà)題。筆者不揣淺陋，試在考察各國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序，認(rèn)真分析其設(shè)立旨意和訴訟價(jià)值的基礎(chǔ)上，深入檢討我國(guó)當(dāng)前民事審前準(zhǔn)備程序的現(xiàn)狀及其弊端，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際以及借鑒吸收西方各國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，提出構(gòu)建設(shè)想，以期對(duì)完善我國(guó)民事訴訟機(jī)制和促進(jìn)公正高效司法有所裨益。
一、國(guó)外民事審前準(zhǔn)備程序比較研究。
（一）國(guó)外民事審前準(zhǔn)備程序的立法模式。
就國(guó)外情況來(lái)看，各國(guó)民訴法都設(shè)置了審前準(zhǔn)備程序。根據(jù)當(dāng)事人和法官在審前準(zhǔn)備程序中的地位和作用，大致可分為兩種類(lèi)型，即當(dāng)事人主義審前模式和法院職權(quán)主義審前模式。這兩種模式的主要區(qū)別是看程序的啟動(dòng)、延續(xù)以及終止取決于誰(shuí)，如果取決于當(dāng)事人，則為當(dāng)事人主義審前模式；如果取決于法院，則稱(chēng)法院職權(quán)主義審前模式。
1.當(dāng)事人主義審前模式。
實(shí)行當(dāng)事人主義審前模式的國(guó)家主要有英、美、法等國(guó)?？v觀(guān)西方各國(guó)民事訴訟發(fā)展歷史，訴訟模式經(jīng)歷了曲折的變化過(guò)程，十九世紀(jì)中葉以前形成和制定的英美法系國(guó)家和法國(guó)民事訴訟法，確定了當(dāng)事人主義訴訟模式，其民事審前準(zhǔn)備程序也就體現(xiàn)了這一特點(diǎn)，整個(gè)審前準(zhǔn)備程序結(jié)構(gòu)的重心都置于當(dāng)事人一方。直到今天，這一訴訟模式一直被堅(jiān)持和發(fā)展，具有較高的科學(xué)性、合理性和進(jìn)步性。
英國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序是典型的當(dāng)事人主義審前模式，它主要包括以下四個(gè)階段：第一階段是傳票令狀的送達(dá)階段，原告以傳票令狀通知被告應(yīng)訴，并要求被告承認(rèn)送達(dá)，將送達(dá)收據(jù)送回法院。被告在法定期限內(nèi)不承認(rèn)送達(dá)或未作防御表示，法院可根據(jù)原告的請(qǐng)求作出不應(yīng)訴判決；第二階段是訴答階段，被告針對(duì)原告的請(qǐng)求和事實(shí)主張作出答辯和駁斥，未作駁斥的視為默認(rèn)，原告對(duì)此不需再舉證。被告若反訴，則需在法定期限內(nèi)送達(dá)反訴狀。在此階段當(dāng)事人雙方交換的訴訟文書(shū)必須載明訴訟請(qǐng)求及其所依據(jù)的事實(shí)主張，這樣使法院審判更為集中，也可減輕對(duì)方舉證壓力；第三階段是證據(jù)發(fā)現(xiàn)階段，即當(dāng)事人雙方將所有與訴訟有關(guān)的證據(jù)資料向法院或其他訴訟當(dāng)事人披露的階段，一方若不開(kāi)示，對(duì)方可申請(qǐng)法院裁定強(qiáng)制發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人仍不服從，則法官可命令勾銷(xiāo)當(dāng)事人的請(qǐng)求或答辯書(shū)，同時(shí)做出其敗訴的判決或以藐視法庭行為予以制裁；第四階段是庭審指導(dǎo)，是指當(dāng)事人就一些事項(xiàng)，如修改傳票令狀和訴訟文書(shū)，請(qǐng)求作訴訟細(xì)節(jié)，請(qǐng)求宣誓答復(fù)等向法院申請(qǐng)指示的過(guò)程。（注：參見(jiàn)沈達(dá)明：《比較民事訴訟法》（上冊(cè)），中信出版社1991年版，第33-52頁(yè)。）英國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序具有對(duì)抗制的一般特征，即當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性、相對(duì)性。當(dāng)事人在這一階段起主導(dǎo)作用，傳票令狀、答辯狀等訴訟文書(shū)送達(dá)，證據(jù)發(fā)現(xiàn)等都由當(dāng)事人依法自行進(jìn)行，法院一般不去干預(yù)，僅起客觀(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督作用。英國(guó)一般案件都要經(jīng)過(guò)審前準(zhǔn)備程序，才會(huì)正式進(jìn)入審理登記，但有些案件，當(dāng)事人無(wú)實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議，則可協(xié)商申請(qǐng)法院不使用訴訟文書(shū)審理而庭前解決，這樣可以節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。在英國(guó)，審前準(zhǔn)備程序非常重要，它可以為審理排除障礙，使審理能順利集中進(jìn)行，更重要的是可以排除大量不經(jīng)審理就能解決的案件。高等法院中案件最多的王座庭只有百分之二的案件進(jìn)入審理階段，百分之九十八的案件在審前準(zhǔn)備程序中就得到解決。英國(guó)專(zhuān)設(shè)主事法官來(lái)負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備工作，可以排除預(yù)斷，促進(jìn)程序公正。（注：參見(jiàn)沈達(dá)明：《比較民事訴訟法》（上冊(cè)），中信出版社1991年版，第26-30頁(yè)。）。
美國(guó)也是非常典型的具有代表意義的當(dāng)事人主義審前模式，其民事審前準(zhǔn)備程序主要包括以下內(nèi)容：訴答程序(pleading)，即當(dāng)事人之間交換訴狀和答辯狀的訴訟程序，具體是由原告把訴訟狀及法院書(shū)記官簽發(fā)的傳喚狀送達(dá)給被告，簡(jiǎn)單說(shuō)明請(qǐng)求什么，救濟(jì)什么。被告必須在期限內(nèi)向原告送達(dá)答辯狀，對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求自認(rèn)或否認(rèn)。這是必須完成的一項(xiàng)任務(wù)，否則法院可應(yīng)原告申請(qǐng)作出不應(yīng)訴判決或制裁。發(fā)現(xiàn)程序(discovery)，（注：亦譯為“證據(jù)開(kāi)示”程序，見(jiàn)劉榮軍：《美國(guó)民事訴訟的證據(jù)開(kāi)示制度及其對(duì)中國(guó)的影響》，梁慧星主編：《民商法論叢》第5卷，法律出版社版，第422頁(yè)。）即當(dāng)事人相互獲取對(duì)方或者案外第三人持有的與案件有關(guān)的信息和證據(jù)的一項(xiàng)程序。通過(guò)發(fā)現(xiàn)程序，雙方當(dāng)事人充分了解對(duì)方所擁有的證據(jù)，進(jìn)一步明確和整理爭(zhēng)點(diǎn)，并且固定主要證據(jù)，這樣可以有效防止庭審中的突然襲擊。法律對(duì)發(fā)現(xiàn)的范圍僅限于不享有保密特權(quán)與案件事實(shí)有關(guān)的信息或證據(jù)。審前會(huì)議(pretrialconference)，以當(dāng)事人為主進(jìn)行的發(fā)現(xiàn)程序到了八十年代，被嚴(yán)重濫用，造成訴訟效率過(guò)低、費(fèi)用過(guò)高的不良后果，為此1983年修改的《聯(lián)邦民訴規(guī)則》加強(qiáng)了書(shū)記官或主事法官的職權(quán)，通過(guò)組織雙方當(dāng)事人及其律師召開(kāi)審前會(huì)議，旨在指導(dǎo)、管理當(dāng)事人進(jìn)行發(fā)現(xiàn)程序，防止當(dāng)事人拖延訴訟。美國(guó)審前會(huì)議召開(kāi)的次數(shù)及時(shí)間沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，但在最后一次審前會(huì)議中，法官則以最后審前裁定列出審前會(huì)議所協(xié)定的爭(zhēng)點(diǎn)范圍、證據(jù)目錄、證人名單及其他同意事項(xiàng)。庭審活動(dòng)不得超出最后審前裁定的范圍。美國(guó)審前會(huì)議的另一個(gè)重要功能是促進(jìn)當(dāng)事人和解。美國(guó)96%以上的民事案件是在審前通過(guò)和解方式或不經(jīng)審理的判決得到解決，只有不到4%的極少案件才進(jìn)入庭審階段。（注：〔日〕浜野惺譯：《美國(guó)民事訴訟法的運(yùn)作》，日本法曹會(huì)版，第105頁(yè)。）美國(guó)負(fù)責(zé)審前程序的主體，在各個(gè)聯(lián)邦地區(qū)各不相同，有的有magistrate（下級(jí)法官）負(fù)責(zé)，有的引進(jìn)英國(guó)主事法官制度，由主事法官負(fù)責(zé)。
法國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序保留了當(dāng)事人主義模式，與英美兩國(guó)大體相同，但也有其特色之處。訴訟開(kāi)始后由準(zhǔn)備程序法官組織雙方當(dāng)事人及其律師召開(kāi)審前會(huì)議，協(xié)商對(duì)案件進(jìn)行分流，對(duì)簡(jiǎn)單、不需審前準(zhǔn)備的案件直接排期開(kāi)庭；對(duì)相對(duì)難解決的案件，再準(zhǔn)備一段時(shí)間，再協(xié)商決定是否需進(jìn)入審前準(zhǔn)備程序；對(duì)復(fù)雜案件，已經(jīng)過(guò)兩次協(xié)商還未達(dá)到可判決狀態(tài)，則指派準(zhǔn)備程序法官監(jiān)督和管理當(dāng)事人進(jìn)行審前準(zhǔn)備。
法國(guó)這種審前準(zhǔn)備程序很有特點(diǎn)，比較巧妙地處理了當(dāng)事人自由處分權(quán)利和法官適當(dāng)介入管理的關(guān)系，而且大大加快了審前準(zhǔn)備程序進(jìn)度。（注：參見(jiàn)沈達(dá)明：《比較民事訴訟法》（上冊(cè)），中信出版社1991年版，第31頁(yè)。）。
雖然英、美、法各國(guó)審前準(zhǔn)備程序具體做法不同，但綜合起來(lái)都具有以下共同特點(diǎn)，其一，當(dāng)事人是審前準(zhǔn)備程序的主要訴訟主體，該程序的主要訴訟活動(dòng)權(quán)利義務(wù)歸屬當(dāng)事人；其二，當(dāng)事人在審前準(zhǔn)備程序中的準(zhǔn)備是全面而充分的，一旦進(jìn)入審理階段，他們將不能舉新的證據(jù)；其三，負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備階段的審判主體和負(fù)責(zé)庭審活動(dòng)的審判主體分開(kāi)，可以使審判法官保持中立，公正、客觀(guān)地審查和判斷證據(jù)；其四，預(yù)審法官無(wú)權(quán)調(diào)查、收集證據(jù)，不能對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體性審查，只能行使組織和監(jiān)管職權(quán)。
2.法院職權(quán)主義的審前模式。
實(shí)行法院職權(quán)主義審前準(zhǔn)備程序的主要有德國(guó)、日本、奧地利等大陸法系國(guó)家。十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，德、日、奧等國(guó)在制定或修改民事訴訟法時(shí)，正處于自由資本主義向壟斷資本主義過(guò)渡時(shí)期，鑒于法國(guó)民事訴訟中當(dāng)事人審前準(zhǔn)備程序模式存在拖延訴訟的現(xiàn)象，不適應(yīng)時(shí)代的需要。德、日、奧等國(guó)為了加快訴訟，提高訴訟效益而加強(qiáng)了法院的干預(yù)，從訴訟一開(kāi)始就由法院依職權(quán)指揮訴訟運(yùn)作，以法院職權(quán)主義模式取代當(dāng)事人主義模式，將審前程序和審理程序合并在一起。（注：參見(jiàn)白祿鉉：《論現(xiàn)代民事訴訟的基本法理——對(duì)我國(guó)民事訴訟制度改革的淺見(jiàn)》，《中外法學(xué)》19第1期，第40頁(yè)。）對(duì)德國(guó)等國(guó)在堅(jiān)持當(dāng)事人主義模式實(shí)質(zhì)精神的基礎(chǔ)上，為了加快訴訟進(jìn)程而改革訴訟運(yùn)作方式，加強(qiáng)法院職權(quán)作用，在法社會(huì)學(xué)上稱(chēng)作后現(xiàn)代化現(xiàn)象。（注：季衛(wèi)東：《面向二十一世紀(jì)的法與社會(huì)——參加法社會(huì)學(xué)國(guó)際協(xié)會(huì)第31屆學(xué)術(shù)大會(huì)之后的思考》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》19第7期，第5頁(yè)。）它和中世紀(jì)封建社會(huì)職權(quán)主義訴訟制度有本質(zhì)區(qū)別。
德國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序?yàn)榱吮苊猱?dāng)事人故意拖延訴訟，取消了審前程序，實(shí)行“一步到庭”。但因當(dāng)事人審前準(zhǔn)備很不充分的情況下就馬上開(kāi)庭審理，并允許當(dāng)事人在法庭辯論終結(jié)之前可隨時(shí)提出證據(jù)，反而造成重復(fù)開(kāi)庭，拖延了訴訟。這不僅不經(jīng)濟(jì)，還易導(dǎo)致當(dāng)事人搞“突然襲擊”，使訴訟失去公平、公正，其結(jié)果有悖于改革初衷。為了克服這一弊端，1976年出臺(tái)了《簡(jiǎn)化訴訟程序法》，對(duì)民訴法作了一次全面的修改，重點(diǎn)改革“一步到庭”，把法庭審理分為審前準(zhǔn)備和主辯論期日（法庭審理）兩個(gè)階段。根據(jù)修改后民訴法為了充分進(jìn)行審前準(zhǔn)備，法官可以采用早期第一次口頭辯論程序或書(shū)面準(zhǔn)備程序（以當(dāng)事人之間限期交換書(shū)證）兩種方式，任選其一來(lái)進(jìn)行審前準(zhǔn)備，以保證一次開(kāi)庭集中審理終結(jié)案件。而且將證據(jù)隨時(shí)提出主義改為適時(shí)提出主義，加強(qiáng)了證據(jù)失權(quán)效力的改革措施，從根本上保證了雙方當(dāng)事人平等的辯論權(quán)，加快了訴訟。
日本最初民訴法同德國(guó)一樣沒(méi)有明確區(qū)分審前準(zhǔn)備程序和法庭審理程序。而經(jīng)修改以后，現(xiàn)行的民訴法（年修改頒布）明確規(guī)定了辯論及審前準(zhǔn)備程序。案情較復(fù)雜的由法院直接決定進(jìn)入準(zhǔn)備程序；無(wú)法確定的，進(jìn)行最初口頭辯論，辯論不能終結(jié)的視為案情復(fù)雜，進(jìn)入準(zhǔn)備程序。日本民訴法設(shè)立了三種準(zhǔn)備程序：一是預(yù)備性口頭辯論，主要對(duì)一些公害、藥害案件審理時(shí)采取公開(kāi)性預(yù)備口頭辯論；二是辯論準(zhǔn)備程序，是法官或書(shū)記員召集當(dāng)事人出席的不公開(kāi)、非正式的對(duì)話(huà)；三是在一方出庭情況下，法官通過(guò)電話(huà)聯(lián)絡(luò)和證據(jù)調(diào)查等工作的一種審前準(zhǔn)備程序。此外日本新民訴法確立了證據(jù)適時(shí)提出的原則。
從以上介紹可以看出，無(wú)論德國(guó)還是日本的民事訴訟，都經(jīng)歷了一個(gè)從沒(méi)有明確審前準(zhǔn)備階段，導(dǎo)致多次重復(fù)開(kāi)庭到設(shè)立審前準(zhǔn)備程序，提高庭審效率的改革過(guò)程，這也是一個(gè)司法實(shí)務(wù)界和法學(xué)理論界通過(guò)司法實(shí)踐中的多次嘗試、理論的累積深化以及法律的修改等方式不斷努力改革或改進(jìn)審理的過(guò)程。目前，兩國(guó)仍在完善審前準(zhǔn)備程序改革。
綜上分析，國(guó)外兩種傳統(tǒng)的審前模式的優(yōu)、缺點(diǎn)都是客觀(guān)存在的。英美法系民事訴訟采用的當(dāng)事人主義審前準(zhǔn)備程序的優(yōu)點(diǎn)在于有利于提高開(kāi)庭審理的效率，使案件得到集中審理，但因法官過(guò)于消極，難以避免當(dāng)事人濫用審前程序，拖延準(zhǔn)備階段。而傳統(tǒng)的大陸法系雖然加強(qiáng)法官對(duì)審前準(zhǔn)備程序的控制，防止當(dāng)事人拖延審前程序，但因其審前準(zhǔn)備很不充分，加上采用隨時(shí)提出主義，致使重復(fù)開(kāi)庭，拖延庭審活動(dòng)，甚至造成訴訟程序的浪費(fèi)。因此德、日兩國(guó)都對(duì)審前準(zhǔn)備程序進(jìn)行比較徹底的改革，從其改革方向，我們可以看出大陸法系國(guó)家在堅(jiān)持以法院運(yùn)作訴訟程序前提下吸收了英、美、法等國(guó)加強(qiáng)庭前準(zhǔn)備和規(guī)定證據(jù)時(shí)效的做法，逐漸向當(dāng)事入主義審前模式接近和靠攏。同樣英美法等國(guó)也加強(qiáng)了法院對(duì)當(dāng)事人運(yùn)作程序的監(jiān)督和管理，以防當(dāng)事人濫用審前程序，拖延訴訟。由此可見(jiàn)，在面臨著如何公正、迅速、經(jīng)濟(jì)地解決民事糾紛的共同任務(wù)下，各國(guó)民事訴訟法在審前準(zhǔn)備程序運(yùn)作方式上相互吸收各自?xún)?yōu)點(diǎn)，呈現(xiàn)趨同的特征。
（二）國(guó)外民事審前準(zhǔn)備程序的設(shè)立旨意及其訴訟價(jià)值。
訴訟程序的價(jià)值籍著結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，而訴訟程序結(jié)構(gòu)的設(shè)置，要以一定的設(shè)立旨意為指導(dǎo)。程序價(jià)值的.實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)立旨意的反饋情況，直接可以權(quán)衡出程序結(jié)構(gòu)設(shè)置是否妥當(dāng)。
1.國(guó)外民事審前準(zhǔn)備程序的設(shè)立旨意。
充分考察西方各國(guó)關(guān)于民事審前準(zhǔn)備程序的立法體例和紛呈的學(xué)說(shuō)思想，我們可以看出其設(shè)立旨意主要有以下三點(diǎn)：(1)訴訟民主。即審前準(zhǔn)備程序的結(jié)構(gòu)必須圍繞保障訴訟民主來(lái)設(shè)計(jì)。民事訴訟所解決的糾紛是平等主體之間的民事糾紛，民事主體在法律范圍內(nèi)，有權(quán)自主地進(jìn)行權(quán)利處分。在民事程序法上，當(dāng)然要對(duì)民事主體的權(quán)利進(jìn)行保障。審前準(zhǔn)備程序主要是一個(gè)當(dāng)事人自行收集證據(jù)或與對(duì)方交換信息的過(guò)程，因此更應(yīng)該充分貫徹訴訟民主這一理念。(2)訴訟正當(dāng)。即審前準(zhǔn)備程序必須圍繞著公正與妥當(dāng)來(lái)設(shè)計(jì)。訴訟的最終目的，是追求實(shí)體正義，這是主宰幾個(gè)世紀(jì)的訴訟學(xué)理。但進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)世界性的思潮在追求實(shí)體正義的目標(biāo)中，也關(guān)注起程序正義，即把程序保障也作為訴訟的目標(biāo)或價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)體的正義被理解為在程序正義的制約下力圖最大限度予以實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。這一觀(guān)點(diǎn)成了歐美國(guó)家法學(xué)思想和立法的主流。各國(guó)在審前準(zhǔn)備程序立法上也充分體現(xiàn)了正當(dāng)訴訟理念。(3)訴訟效益。即審前準(zhǔn)備程序必須圍繞保障訴訟迅速和廉價(jià)來(lái)設(shè)計(jì)。各國(guó)有關(guān)審前準(zhǔn)備程序的規(guī)定，從無(wú)到有，從粗線(xiàn)條的勾勒到細(xì)致入微的設(shè)置，訴訟效益的價(jià)值取向體現(xiàn)得十分明顯，當(dāng)然是在服從民主和正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上追求最大的效益。
2.國(guó)外民事審前準(zhǔn)備程序訴訟價(jià)值。
到能使當(dāng)事人及其代理人（律師）信服的裁判，就必須在訴訟過(guò)程使當(dāng)事人均可盡攻擊、防御之能事，使訴訟的結(jié)果在訴訟進(jìn)行中能找到根據(jù)，并可預(yù)見(jiàn)。審前準(zhǔn)備程序通過(guò)攻防手段和訴訟資料之公開(kāi)交換，法官心證有限的表明以及對(duì)不必要證據(jù)的排除，有效預(yù)防了當(dāng)事人遭到未能預(yù)見(jiàn)到的攻防手段而使自己遭受不利于已的訴訟后果，也有效預(yù)防了法官不遵循正當(dāng)程序之規(guī)定，逕行以心證作出的判決。(3)在促進(jìn)訴訟和解方面的價(jià)值。充分的審前準(zhǔn)備程序使當(dāng)事人能預(yù)見(jiàn)裁判結(jié)果，從而促進(jìn)雙方權(quán)衡利弊，相互妥協(xié)。如美國(guó)和英國(guó)一向被認(rèn)為是愛(ài)訴的民族，但其絕大多數(shù)案件都是在審理前的發(fā)現(xiàn)程序和審前會(huì)議階段即終結(jié)了，而且和解的比率相當(dāng)大，這無(wú)疑是審前準(zhǔn)備程序和解價(jià)值的體現(xiàn)。(4)在提高裁判質(zhì)量方面的價(jià)值。各國(guó)審前程序各環(huán)節(jié)諸如事實(shí)整理、爭(zhēng)點(diǎn)減縮、證據(jù)開(kāi)示等，為庭審充分的辯論和質(zhì)證打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保障了審判程序有效、順利進(jìn)行，這些都有效地保證了裁判的質(zhì)量。
二、我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序之檢討。
（一）我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序的現(xiàn)狀及其弊端。
全面比較研究各國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序以及總結(jié)其設(shè)立旨意和訴訟價(jià)值，有利于深入檢討我國(guó)當(dāng)前民事訴訟審前程序，而深入剖析其現(xiàn)狀和弊端，又有利于在改革和完善時(shí)對(duì)癥下藥。
由于我國(guó)民事訴訟制度受兩千多年來(lái)封建專(zhuān)制和大陸法系法律制度的影響，實(shí)行的是超職權(quán)主義的訴訟模式，因而我國(guó)民事審前準(zhǔn)備立法也充分體現(xiàn)了這一特征。我國(guó)現(xiàn)行民訴法第113條至第119條盡管對(duì)審前準(zhǔn)備作了具體規(guī)定，但存在理論認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“審前準(zhǔn)備”獨(dú)立的程序價(jià)值，審前準(zhǔn)備只是第一審普通程序中的一個(gè)階段，完全依附于庭審程序。同前述幾國(guó)的審前準(zhǔn)備程序相比，我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序立法具有如下特征：(1)主體是法官。審前準(zhǔn)備程序基本由庭審法官依職權(quán)包攬所有活動(dòng)，當(dāng)事人及其他訴訟代理人基本不介入，不發(fā)揮作用；(2)目的單一。主要是尋找案件的爭(zhēng)議點(diǎn)，積極查明案件事實(shí)，便于法官審判職能的行使；(3)內(nèi)容上既包括程序性準(zhǔn)備也包括實(shí)體性準(zhǔn)備。法官除進(jìn)行程序上的活動(dòng)外，還包括對(duì)證據(jù)材料在內(nèi)的各種訴訟材料進(jìn)行詳細(xì)、全面的實(shí)質(zhì)性審查，以了解案情，并調(diào)查、收集必要的證據(jù)；(4)形式不公開(kāi)。法官對(duì)書(shū)面材料的審查活動(dòng)是封閉的，并無(wú)當(dāng)事人參加；(5)由于采用超職權(quán)主義訴訟模式以及未設(shè)立證據(jù)失權(quán)制度，因而不具備當(dāng)事人確定爭(zhēng)點(diǎn)、固定證據(jù)、促進(jìn)和解的功能?？梢?jiàn)，在我國(guó)立法上，民事審前準(zhǔn)備并未形成完整的訴訟程序，其只是庭審活動(dòng)的一個(gè)階段，且不存在程序上的法律效力。這與國(guó)外結(jié)構(gòu)完善、價(jià)值凸現(xiàn)的民事審前準(zhǔn)備程序立法相比顯得異常滯后。
滯后的立法，給審判實(shí)踐帶來(lái)了許多問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，特別是加人世界貿(mào)易組織后，這種基本由庭審法官包攬，當(dāng)事人及其訴訟代理人基本不介入的超職權(quán)主義的民事審前準(zhǔn)備程序在審判實(shí)踐中暴露出的弊端日益突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.庭審法官負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備工作，審前準(zhǔn)備行為與審判行為相混淆，容易造成法官“先入為主”、“先定后審”，使庭審活動(dòng)流于形式，違背了程序正當(dāng)?shù)囊?。我?guó)審前準(zhǔn)備程序中的審判主體就是庭審中的審判主體，庭審法官包攬審前準(zhǔn)備和審判工作，且我國(guó)現(xiàn)行民訴法的有關(guān)規(guī)定及訴訟實(shí)務(wù)中的操作程序，混淆了審判行為和審前準(zhǔn)備行為。我國(guó)民訴法第116條就庭前準(zhǔn)備階段規(guī)定法官“必須認(rèn)真審核訴訟材料，調(diào)查收集必要的證據(jù)”。最高法院在《第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用普通程序開(kāi)庭審理的若干規(guī)定》中對(duì)此作了進(jìn)一步的規(guī)定：“合議庭成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核雙方提供的訴訟材料，了解案情，審查證據(jù)，掌握爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和需要庭審調(diào)查、辯論的主要問(wèn)題?！边@實(shí)際等于明確授予法官對(duì)實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行預(yù)審的職權(quán)，要求法官在審前階段就必須對(duì)案件從實(shí)體和程序上予以全面核實(shí)。這必將導(dǎo)致“先審后開(kāi)庭”、“先定后開(kāi)庭”的結(jié)果，使庭審中舉證、質(zhì)證、辯論等一系列對(duì)抗式活動(dòng)形式化，使嚴(yán)肅的庭審活動(dòng)形式化。這實(shí)質(zhì)上是一種預(yù)先進(jìn)行書(shū)面審理的過(guò)程，與現(xiàn)代訴訟中所確立的公正、公開(kāi)、辯論和直接言詞等訴訟原則相違背。
2.審前準(zhǔn)備程序中法官與當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)配置不當(dāng)，嚴(yán)重偏離當(dāng)事人，不利于保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，違背了訴訟民主的要求。我國(guó)立法設(shè)置的審前準(zhǔn)備程序中權(quán)利義務(wù)的配置嚴(yán)重偏離當(dāng)事人，整個(gè)階段幾乎都是法院、法官的工作程序，當(dāng)事人及其訴訟代理人基本上不參與，屬于他們的審前權(quán)利義務(wù)非常有限，而且現(xiàn)行的訴訟機(jī)制也不利于保障當(dāng)事人這有限的權(quán)利義務(wù)的行使與履行，由此產(chǎn)生的弊端主要有兩方面：弊端之一是不利于調(diào)動(dòng)當(dāng)事人積極性和主觀(guān)能動(dòng)性。雖然民訴法規(guī)定了當(dāng)事人享有起訴、反訴、變更訴訟請(qǐng)求、撒訴等處分權(quán)，但又把法院負(fù)責(zé)查明案件客觀(guān)真實(shí)作為訴訟基本原則，從而否認(rèn)了當(dāng)事人在訴訟中的決定權(quán)和支配權(quán)。法院可以調(diào)查案件事實(shí)為由，限制和干預(yù)當(dāng)事人處分權(quán)，如法院撤訴允許權(quán)、依職權(quán)追加當(dāng)事人等權(quán)利和做法，均一定程度違背了“不告不理”這一民事訴訟重要原則。弊端之二是審前準(zhǔn)備程序中權(quán)利義務(wù)向法官?lài)?yán)重傾斜，不僅加重了法官的負(fù)擔(dān)，更重要的是容易導(dǎo)致法官專(zhuān)斷，往往更不利于查明案件事實(shí)。
3.審前準(zhǔn)備工作不充分，不能有效地防止庭審中對(duì)方突然襲擊，違反了訴訟正當(dāng)與效益的要求。審前準(zhǔn)備程序設(shè)置的目的是為了保證當(dāng)事人從程序到實(shí)體都作好充分的準(zhǔn)備，防止一方當(dāng)事人突然襲擊，確保庭審活動(dòng)的集中、順暢進(jìn)行，這是各國(guó)審前準(zhǔn)備程序的共同性原則。但是我國(guó)未建立有效的證據(jù)交換制度、證據(jù)時(shí)效制度，未規(guī)定被告答辯義務(wù)，當(dāng)事人的庭前準(zhǔn)備工作很不充分。這一弊端在《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》頒布實(shí)施后有所改善，但因與民訴法有關(guān)規(guī)定相沖突，實(shí)施效果不容樂(lè)觀(guān)。
4.我國(guó)當(dāng)前審前準(zhǔn)備和民事訴訟所支出的訴訟成本偏高，違背了訴訟效益的要求。我國(guó)民訴法規(guī)定原告起訴被受理后，法院包攬?jiān)V訟文書(shū)的送達(dá)、審核，調(diào)查必要證據(jù)等幾乎是整個(gè)審前程序的工作，這樣雖然可以有效地控制審前程序的進(jìn)程，但為此卻支出了大量人力、物力、財(cái)力。這和“辦自己的事花自己的錢(qián)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念格格不入。這樣也等于法院替民事活動(dòng)中過(guò)錯(cuò)方分擔(dān)大部分訴訟費(fèi)用（理論上應(yīng)由過(guò)錯(cuò)責(zé)任方承擔(dān)）。如果審前準(zhǔn)備程序以當(dāng)事人為主導(dǎo)，由當(dāng)事人自行送達(dá)交換訴訟文件，收集、提交、交換訴訟證據(jù)，確定訴訟爭(zhēng)點(diǎn)，法院僅作為組織者和管理者的身份出現(xiàn)，則不僅可以提高訴訟效率，還可以大大減少司法機(jī)關(guān)的訴訟成本。也許有人會(huì)提出改由當(dāng)事人進(jìn)行庭前準(zhǔn)備，雖減少法院支出，但卻增加當(dāng)事人的費(fèi)用支出。這是現(xiàn)實(shí)存在的，不過(guò)我們可以通過(guò)規(guī)定由過(guò)錯(cuò)方適當(dāng)承擔(dān)受害方的訴訟開(kāi)支來(lái)彌補(bǔ)和解決。
5.審前庭審法官為了調(diào)查收集證據(jù)，積極與雙方當(dāng)事人接觸，尤其是與單方當(dāng)事人接觸的機(jī)會(huì)增多，這為司法腐敗提供了便利條件，違背了訴訟公正的要求。民訴法對(duì)審前雙方當(dāng)事人之間和當(dāng)事人與法官之間的接觸沒(méi)有具體規(guī)定，承辦法官為了了解案情，查明事實(shí)，收集證據(jù)，往往要積極與當(dāng)事人單方接觸，這為當(dāng)事人提供了賄賂法官的機(jī)會(huì)。
（二）我國(guó)當(dāng)前民事審前準(zhǔn)備程序司法改革述評(píng)。
革，一些新生的改革措施，在與現(xiàn)行民事訴訟法激烈碰撞、擠壓后破土而出。司法實(shí)務(wù)界的民事審前準(zhǔn)備改革主要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：
1.90年代中期，各地法院普遍采用“一步到庭”，取消審前準(zhǔn)備的改革措施。當(dāng)時(shí)主要是基于杜絕案件承辦法官在庭審前與當(dāng)事人接觸，減少滋生司法腐敗的條件，強(qiáng)化庭審功能，保證庭審活動(dòng)公開(kāi)進(jìn)行等方面的考慮，而采取取消審前準(zhǔn)備的嘗試。但是，此項(xiàng)改革一開(kāi)始就暴露了致命的缺陷，即在審判實(shí)踐中一旦遇到較復(fù)雜的案件，法官庭前又對(duì)當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)一無(wú)所知，庭審活動(dòng)就變得雜亂無(wú)章；而且庭審前，雙方當(dāng)事人互不了解對(duì)方證據(jù)，庭審中當(dāng)一方當(dāng)事人突然提出的大量證據(jù)，另一方無(wú)法進(jìn)行有效的質(zhì)證，法官也無(wú)法有針對(duì)性地組織、指揮庭審的進(jìn)行，從而導(dǎo)致一案多次開(kāi)庭，案件久拖不結(jié)，訴訟成本增高，效率明顯低下等弊端。這實(shí)際上在走德國(guó)和日本最早期民事訴訟的老路。“一步到庭”很快便以遭到了社會(huì)各界的抨擊而告終。
2.90年代末期，一些法院在兩大法系主要國(guó)家準(zhǔn)備程序啟示下，開(kāi)始推行“分布到庭”的審前改革措施，即在立案到庭審中間，插進(jìn)一個(gè)對(duì)雙方證據(jù)及爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行整理的審前準(zhǔn)備階段。6月，最高人民法院總結(jié)各地法院的改革經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)了《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》，規(guī)定了法院在開(kāi)庭前，對(duì)案情比較復(fù)雜、證據(jù)材料比較多的案件，可以組織當(dāng)事人交換證據(jù)，從而把庭前證據(jù)交換做法規(guī)范化和制度化。之后，上海、北京、廣東等高級(jí)法院在制定本轄區(qū)民事經(jīng)濟(jì)案件的辦案規(guī)則中，相繼制定了庭前交換證據(jù)的具體操作方法。
3.90年代末至21世紀(jì)初，全國(guó)不少法院擴(kuò)大立案庭職能，將審前準(zhǔn)備工作交由立案庭負(fù)責(zé)。庭前交換證據(jù)規(guī)范化后，推行證據(jù)交換的法院為了隔絕庭審法官與審前準(zhǔn)備工作的聯(lián)系，避免“先定后審”和滋生司法腐敗，在最高人民法院確立的立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立體制的基礎(chǔ)，將審前準(zhǔn)備工作納入立案庭職責(zé)范圍。有些法院實(shí)行了書(shū)記員單序列管理改革，成立了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和調(diào)配書(shū)記員，并把書(shū)記員作為審判流程管理的樞紐，由書(shū)記員輔助立案庭完成審前準(zhǔn)備工作。至此，司法界審前準(zhǔn)備程序結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變。
4.年最高人民法院制定了《人民法院五年改革綱要》，對(duì)審前準(zhǔn)備程序改革作了建立科學(xué)的案件審理流程管理制度、完善舉證制度、提高人民法院各項(xiàng)管理工作的科技含量等規(guī)定。一些改革步伐較快的法院根據(jù)有關(guān)精神，開(kāi)始推行以“大立案”為表現(xiàn)形式，以“審判流程管理”為主要內(nèi)容的審判管理改革措施，將審前準(zhǔn)備工作納入立案庭，使立案庭基本成為審判程序的“調(diào)度中心”，統(tǒng)管案件程序方面的事宜。有的法院為了提高審判效率，降低訴訟成本，試行了案件繁簡(jiǎn)分流審理的改革，將一些事實(shí)清楚，權(quán)利、義務(wù)關(guān)系明晰，雙方爭(zhēng)議不大的案件，實(shí)行即來(lái)即調(diào)，快審快結(jié)。
5.最高人民法院頒布了《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對(duì)舉證時(shí)限、證據(jù)交換、被告答辯等作出具體規(guī)定，這標(biāo)志著庭前證據(jù)交換和證據(jù)時(shí)效制度進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。
從上述改革來(lái)看，司法實(shí)務(wù)界的審前準(zhǔn)備程序改革為促進(jìn)我國(guó)審前準(zhǔn)備制度的建立作了很好的嘗試，并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。各地法院在改革探索中，從實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)出了一些先進(jìn)的制度和做法，如建立庭前證據(jù)交換制度和證據(jù)時(shí)效制度，設(shè)立法官負(fù)責(zé)證據(jù)交換和調(diào)查取證等，這些制度和做法有利于保證當(dāng)事人做好較為充分的審前準(zhǔn)備工作。但在肯定改革成績(jī)的同時(shí)，筆者認(rèn)為司法實(shí)務(wù)界關(guān)于審前準(zhǔn)備程序的改革也具有很大的局限性和不成熟性，主要體現(xiàn)在：1.各地法院的改革大多具有自發(fā)性，缺乏通盤(pán)考慮、全面規(guī)劃和整體布局，各地做法不一，改革也有些流于枝節(jié)和浮面。2.缺乏系統(tǒng)理論研究。當(dāng)前審前準(zhǔn)備程序司法改革在民事訴訟立法滯后情況下，過(guò)分注重實(shí)踐探索，輕視系統(tǒng)理論研究，許多錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)未能澄清，導(dǎo)致改革不徹底。3.審前準(zhǔn)備程序改革中存在一些誤區(qū)。如當(dāng)前最為普遍的以大立案改革，從其運(yùn)行情況和理性分析來(lái)看，不難看出其仍有不足之處。其實(shí)比較典型的審前準(zhǔn)備程序應(yīng)是突破民訴法對(duì)立案工作原有單一立案結(jié)構(gòu)的局限，在結(jié)構(gòu)上擴(kuò)充立案庭配置，以庭審前各個(gè)程序環(huán)節(jié)為工作重心，使立案庭充分履行立案審查、文書(shū)送達(dá)、證據(jù)交換、證據(jù)調(diào)查、訴前保全、管轄權(quán)異議、排期開(kāi)庭等程序職能。但是如果將審判流程管理和監(jiān)督職能與審前準(zhǔn)備程序相結(jié)合，很有可能影響了各種職能的充分發(fā)揮，導(dǎo)致審前準(zhǔn)備與流程管理和監(jiān)督職能都不能很好落實(shí)。
導(dǎo)致上述改革局限性的原因，有些是司法實(shí)務(wù)界的主觀(guān)原因，但更主要的應(yīng)該是包括相關(guān)立法滯后和設(shè)立審前準(zhǔn)備程序的制約條件在內(nèi)的客觀(guān)原因。如司法改革制定了庭前交換和固定證據(jù)、固定訴訟請(qǐng)求、證據(jù)失效等規(guī)定，但因這些規(guī)定與民事訴訟法相關(guān)規(guī)定相沖突，很難在司法實(shí)踐中得到真正貫徹落實(shí)。當(dāng)當(dāng)事人堅(jiān)持按照民訴法或其他規(guī)定在庭審中提出新的證據(jù)、增加訴訟請(qǐng)求、提出反訴等，法官也只能允許。在審前準(zhǔn)備其他問(wèn)題上也存在同樣的困境，直接影響到審前準(zhǔn)備程序功能的發(fā)揮。當(dāng)前我國(guó)普遍存在的諸如當(dāng)事人普遍素質(zhì)低下，難以適應(yīng)以自己為主導(dǎo)的審前準(zhǔn)備程序，律師人數(shù)少，不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，某些傳統(tǒng)的司法體制和制度根深蒂固等客觀(guān)原因也是制約司法改革的重要原因。
三、構(gòu)建我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序之思考。
我國(guó)現(xiàn)行的民事審前準(zhǔn)備程序?qū)俜ㄔ撼殭?quán)主義模式，這顯然與當(dāng)前民事審判所面臨的任務(wù)不相適應(yīng)。同時(shí)我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，從司法制度尤其是民事司法制度與世界接軌的角度考慮，構(gòu)建我國(guó)審前準(zhǔn)備程序已是勢(shì)在必行。我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序存在的主要問(wèn)題，大量吸收和借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)司法實(shí)際，積極探索我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序的改革。
（一）完善我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序立法應(yīng)遵循的原則。
明確完善民事審前準(zhǔn)備程序立法應(yīng)遵循的原則，對(duì)于克服立法和司法改革的盲目性很有必要。筆者認(rèn)為，完善我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序立法應(yīng)遵循以下重要原則：
1.有利于審判公正原則。公正歷來(lái)是人類(lèi)社會(huì)所追求的美德和所崇尚的價(jià)值目標(biāo)，也是法律制度的根本目的，失去了訴訟公正的訴訟制度必然會(huì)走向死亡。因此設(shè)立我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序必須堅(jiān)持這一基本原則。審前準(zhǔn)備作為訴訟的一個(gè)環(huán)節(jié)必須為審判公正服務(wù)。為此，民事審前準(zhǔn)備程序應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，排除預(yù)斷和先定后審，合理配置法官和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，建立健全證據(jù)制度，防止突然襲擊，以確保程序公正和實(shí)體公正。
2.公開(kāi)、效益原則。民事審前準(zhǔn)備程序應(yīng)該向當(dāng)事人及社會(huì)公開(kāi)，應(yīng)避免法院“暗箱操作”。審前必須告知當(dāng)事人承辦法官名單，以確保當(dāng)事人回避權(quán)的行使。一方當(dāng)事人提交的證據(jù)必須在審前向?qū)Ψ焦_(kāi)，法院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)也須在審前向雙方當(dāng)事人公開(kāi)，以確保當(dāng)事人充分行使辯護(hù)權(quán)。為解決司法資源的有限性和司法任務(wù)繁重與艱難性之間的矛盾。我們必須重視訴訟效率和效益。為此我們必須充分發(fā)揮當(dāng)事人的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性，盡量減輕法院在審前準(zhǔn)備中不合理的負(fù)擔(dān)，減少司法機(jī)關(guān)的訴訟支出。
變更訴訟請(qǐng)求權(quán)請(qǐng)求調(diào)解權(quán)等等。改革后的審前程序，必須充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，才能調(diào)動(dòng)當(dāng)事人積極性，提高庭審效率，節(jié)省訴訟開(kāi)支，才能預(yù)防法官專(zhuān)斷，實(shí)現(xiàn)審判公正。
4.方便審判活動(dòng)原則。充分的審前準(zhǔn)備是審判活動(dòng)順利進(jìn)行的保證，這個(gè)充分主要是針對(duì)當(dāng)事人而言的?；诩杏行У耐徯枰?，當(dāng)事人及其訴訟代理人應(yīng)當(dāng)作好充分的準(zhǔn)備，如整理爭(zhēng)點(diǎn)、收集、提交、交換證據(jù)等，只有這樣才能確保庭審活動(dòng)順暢、集中進(jìn)行。
5.吸收、借鑒和適合國(guó)情原則。我們進(jìn)行民事審前準(zhǔn)備程序改革時(shí)必須對(duì)國(guó)外的，尤其是英、美、法的當(dāng)事人主義審前模式的審前準(zhǔn)備程序及訴訟機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)、深入的研究和比較，揚(yáng)長(zhǎng)避短。對(duì)其中科學(xué)的、進(jìn)步的、合理的，要大膽吸收、借鑒，為我所用；對(duì)其不適合或部分不適合的要果斷舍棄或進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)我們?cè)诮梃b他們有益經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要注意結(jié)合我國(guó)國(guó)情和司法審判實(shí)際情況，而不能全盤(pán)照搬，對(duì)我國(guó)民事訴訟優(yōu)良傳統(tǒng)要加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
（二）我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序具體制度設(shè)想。
基于我國(guó)有關(guān)民事審前準(zhǔn)備程序方面的立法滯后于司法改革以及司法改革做法不一的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，當(dāng)前設(shè)立民事審前準(zhǔn)備程序應(yīng)從加強(qiáng)理論研究和統(tǒng)一規(guī)范司法改革兩方面著手。筆者認(rèn)為，無(wú)論立法還是司法，民事審前準(zhǔn)備程序均應(yīng)涵蓋如下內(nèi)容：在庭審前設(shè)立準(zhǔn)備程序，由當(dāng)事人確定爭(zhēng)點(diǎn)，決定審判對(duì)象；實(shí)行被告強(qiáng)制答辯制度；建立庭前證據(jù)交換制度，使當(dāng)事人充分了解對(duì)方當(dāng)事人的主張及相應(yīng)證據(jù)和信息，并建立證據(jù)失權(quán)制度，使雙方當(dāng)事人在庭審中真正處予平等對(duì)抗的地位；設(shè)立準(zhǔn)備程序法官，加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)備程序的管理，提高審判效率；促進(jìn)當(dāng)事人審前和解，降低訴訟成本，使有限的審判資源得到充分、合理的利用。具體可從以下幾方面開(kāi)展：
1.設(shè)置準(zhǔn)備程序法官，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)指揮和管理審前準(zhǔn)備程序，排除預(yù)斷，促進(jìn)審判公正。把審判法官?gòu)膶徢皽?zhǔn)備工作中脫離出來(lái)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置準(zhǔn)備程序法官來(lái)組織和管理當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)充和更改訴訟請(qǐng)求，收集、提交和交換證據(jù)、整理爭(zhēng)點(diǎn)等庭前準(zhǔn)備工作，以便集中審理，提高庭審效率。庭審法官不負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備工作，有利于排除預(yù)斷，進(jìn)行居中裁判，避免庭審活動(dòng)形式化，而且當(dāng)事人可以不必顧慮不接受法官的讓步和解建議會(huì)使自己在審理時(shí)處于不利地位。當(dāng)前，司法實(shí)務(wù)界試行的大立案改革，即在立案庭設(shè)置準(zhǔn)備程序法官統(tǒng)一負(fù)責(zé)庭前證據(jù)交換等相關(guān)審前準(zhǔn)備工作，對(duì)案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，即經(jīng)準(zhǔn)備程序法官初步審查，認(rèn)為屬于復(fù)雜的案件，則組織當(dāng)事人整理爭(zhēng)點(diǎn)、提交和交換證據(jù)，并進(jìn)行排期開(kāi)庭，完成這些庭前準(zhǔn)備工作后，移交業(yè)務(wù)庭開(kāi)庭審理；對(duì)那些屬于簡(jiǎn)單的案件，則無(wú)須進(jìn)行庭前準(zhǔn)備，直接交由“簡(jiǎn)易法庭”或“速裁法庭”處理。
2.合理配置審前程序中法官和當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行立法及司法實(shí)踐中審前權(quán)利、義務(wù)配置嚴(yán)重偏向法院和法官所產(chǎn)生的弊端，我們必須切實(shí)配置和落實(shí)當(dāng)事人以下審前權(quán)利、義務(wù)：起訴權(quán)、反訴權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、平等權(quán)、變更訴訟請(qǐng)求權(quán)、自由處分權(quán)和應(yīng)訴和答辯義務(wù)，收集、提交和交換證據(jù)義務(wù)，整理明確訴訟的爭(zhēng)點(diǎn)義務(wù)等。我國(guó)一直以來(lái)實(shí)行法院送達(dá)訴訟文件，這種做法是否真能提高效率和效益，值得商榷。根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)此持否定意見(jiàn)，這在前面已有論述。筆者主張?jiān)诹⒎鞔_送達(dá)期限、拒收文件法律后果和加強(qiáng)法院監(jiān)督和管理下將訴訟文件送達(dá)義務(wù)配置給當(dāng)事人。我國(guó)現(xiàn)行民訴法將被告答辯規(guī)定為訴訟權(quán)利，這是一種過(guò)時(shí)的、違背民事訴訟當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)平等原則內(nèi)在要求的做法，其弊端也是顯而易見(jiàn)的，容易給被告在庭審上制造“證據(jù)突襲”的機(jī)會(huì)，也不利于開(kāi)展其他審前準(zhǔn)備程序。按照對(duì)等原則原告向被告提交起訴狀，被告則必須提交答辯狀，而且這樣也有利于審前交換證據(jù)，確定爭(zhēng)點(diǎn)，提高庭審效率。因此應(yīng)實(shí)行被告強(qiáng)制答辯制度，規(guī)定被告不答辯，視為承認(rèn)原告的訴訟請(qǐng)求。當(dāng)然我們?cè)谂渲脤徢皺?quán)利義務(wù)時(shí)，必須掌握合理程度，既可保障當(dāng)事人及其訴訟代理人全面、充分地進(jìn)行審前準(zhǔn)備，又可以有效防止當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利。
3.建立完善的舉證制度。舉證責(zé)任制度最早見(jiàn)于羅馬法，現(xiàn)代世界各國(guó)大多繼承和發(fā)展了這一古老的法律制度。我國(guó)雖規(guī)定誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的民事訴訟舉證原則，但因立法不詳盡和法院職權(quán)主義傳統(tǒng)的影響，在司法實(shí)踐中，這一原則實(shí)際上并沒(méi)得到真正貫徹執(zhí)行。要想建立完善的舉證責(zé)任制度，真正貫徹“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”訴訟原則，必須從以下幾方面著手：(1)必須嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，明確劃分當(dāng)事人及法院收集證據(jù)的范圍。除了當(dāng)事人因客觀(guān)原因不能提供的證據(jù)以外，法官原則上不能依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證活動(dòng)，而且法官調(diào)查取證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人及其代理人申請(qǐng)為前提，法官調(diào)查取得的證據(jù)須經(jīng)法庭質(zhì)證才能作為裁判依據(jù)；(2)立法明文規(guī)定當(dāng)事人不履行舉證義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的具體法律后果，以提高當(dāng)事人舉證自覺(jué)性；(3)不斷擴(kuò)大和完善當(dāng)事人收集證據(jù)的手段和程序，對(duì)當(dāng)事人舉證進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，在當(dāng)事人取證確有困難時(shí)，可以考慮由法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)發(fā)出調(diào)查函，強(qiáng)制有關(guān)單位、個(gè)人協(xié)助、配合當(dāng)事人調(diào)查收集證據(jù)，盡量減少和避免法院直接調(diào)查取證；(4)建立舉證時(shí)效制度，立法明文規(guī)定當(dāng)事人必須在庭審前規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交所有證據(jù)，有正當(dāng)理由除外，否則視為放棄舉證，由其承擔(dān)不舉證的法律后果；(5)建立對(duì)證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，立法明文規(guī)定證人拒絕作證、作偽證的制裁措施。
4.建立證據(jù)交換制度。必須立法規(guī)定庭前交換證據(jù)實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定在審前法定期限內(nèi)，雙方當(dāng)事人必須交換各自所有的與本案件有關(guān)的證據(jù)和信息。當(dāng)事人收集的證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由未經(jīng)審前交換的，不予質(zhì)證和認(rèn)定，即承擔(dān)證據(jù)失效后果，法院依職權(quán)調(diào)查、收集的證據(jù)也必須在審前出示給雙方當(dāng)事人，并在庭審中進(jìn)行質(zhì)證。這有利于提高訴訟效益，防止突然襲擊，使對(duì)抗雙方審前充分了解對(duì)方的主張和證據(jù)，從根本上保證雙方平等的辯論機(jī)會(huì)。
5.設(shè)置審前會(huì)議制度。美國(guó)的審前會(huì)議制度可以有效地克服發(fā)現(xiàn)程序被當(dāng)事人濫用而引起的拖延訴訟和審前費(fèi)用過(guò)高的弊端，有利于加強(qiáng)法官對(duì)審前程序的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，確保審前準(zhǔn)備程序順利、充分地完成。針對(duì)我國(guó)當(dāng)事人訴訟素質(zhì)較低和不實(shí)行強(qiáng)制律師代理制度的現(xiàn)實(shí)狀況，我們可借鑒這一做法。具體做法可考慮由準(zhǔn)備程序法官與案件書(shū)記員組織雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人參加審前會(huì)議，來(lái)明確和簡(jiǎn)化訴訟爭(zhēng)點(diǎn)，修改訴狀和答辯狀，對(duì)訴訟請(qǐng)求進(jìn)行自認(rèn)，確定證據(jù)，確定出庭作證的證人及開(kāi)庭審理的日期，試行和解等等審前準(zhǔn)備工作，以此來(lái)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理當(dāng)事人進(jìn)行充分的庭前準(zhǔn)備工作，確保庭審活動(dòng)公正、公開(kāi)、有效地進(jìn)行。
普及推廣。在對(duì)民事審前準(zhǔn)備程序正式立法前，最高人民法院應(yīng)在深入實(shí)踐調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)民事審前準(zhǔn)備程序操作規(guī)程，以的要求，按照中央的部署，共同完成司法改革的宏偉大業(yè)
民事審判工作報(bào)告篇十六
現(xiàn)行民事審判制度在效率和保障公正方面的弱點(diǎn)主要表現(xiàn)在暗箱操作、庭審形式化、重復(fù)開(kāi)庭等方面。這在很大程度上是由于對(duì)現(xiàn)行審判準(zhǔn)備程序的功能、目的等定位失當(dāng)造成的。審前程序改革是民事審判方式改革中的重要課題，它牽涉了一系列重要的訴訟理論問(wèn)題，也對(duì)訴訟體系的構(gòu)造有著舉足輕重的影響。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)一定的審前程序的改革，但并不順利，曾一度踏入“一步到庭”、弱化審前程序的誤區(qū)。這說(shuō)明我國(guó)對(duì)于審前程序還缺乏系統(tǒng)的理論研究和實(shí)踐探討。本文分析了我國(guó)現(xiàn)行審前程序存在的弊端和改革中出現(xiàn)的失誤，試圖通過(guò)借鑒國(guó)外審前程序的有關(guān)情況，結(jié)合我國(guó)法院的實(shí)踐狀況，力圖總結(jié)出審前程序的普遍特點(diǎn)、規(guī)律，為我國(guó)的審前程序改革提出一點(diǎn)可供參考的意見(jiàn)。
一、審前程序的涵義和相關(guān)規(guī)定。
（一）審前程序的涵義。
審前程序即審理前的準(zhǔn)備程序。對(duì)于其具體涵義，學(xué)者表述不一。但可概括為兩大類(lèi)：一類(lèi)即廣義上的定義：審前程序即審理前的'準(zhǔn)備，指法院受理案件后開(kāi)庭審理前所進(jìn)行的一系列訴訟活動(dòng)。另一類(lèi)為狹義的定義：審前程序指為使案件達(dá)到適合開(kāi)庭審理的目的而設(shè)置的，讓當(dāng)事人在開(kāi)庭審理之前確定爭(zhēng)議焦點(diǎn)和收集證據(jù)的訴訟程序。兩種定義相比較，前者未把審前程序當(dāng)作一個(gè)有機(jī)的體系化的程序予以描述，后者則從根本上突出了審前程序的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和本質(zhì)精神，較為準(zhǔn)確地確定了審前程序的內(nèi)涵。因篇幅所限，本文僅對(duì)民事審前程序予以涉及探討。
（二）我國(guó)民事審前程序的相關(guān)規(guī)定。
我國(guó)民事訴訟法第113條至119條對(duì)民事訴訟審理前的程序問(wèn)題作了相關(guān)規(guī)定，主要包括以下步驟：（1）法院審查立案后送達(dá)起訴狀、應(yīng)訴通知書(shū)等訴訟文件；（2）告知合議庭組成人員及當(dāng)事人有關(guān)訴訟權(quán)利和義務(wù)；（3）承辦法官認(rèn)真審核訴訟材料，全面了解案情，調(diào)查搜集必要的證據(jù)；（4）通知當(dāng)事人及其他訴訟參加人開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)。此外，最高人民法院6月19日頒布的《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》的第五部分，也對(duì)庭前準(zhǔn)備作了較為詳細(xì)的規(guī)定，其內(nèi)容與法典規(guī)定基本相同，只增加了法官應(yīng)當(dāng)“審查有關(guān)訴訟材料，了解雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)”和“案情比較復(fù)雜的證據(jù)材料較多”的案件，可以組織當(dāng)事人交換證據(jù)兩方面的規(guī)定。
二、我國(guó)當(dāng)前民事審前程序的弊端。
上述有關(guān)規(guī)定，在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐應(yīng)用中，其弊端已顯現(xiàn)得愈來(lái)愈明顯：
1、我國(guó)的審前準(zhǔn)備活動(dòng)具有濃重的職權(quán)注意模式特征。法院是審前程序中的主要主體，其所實(shí)施的一系列訴訟行為構(gòu)成了審前準(zhǔn)備程序的全部?jī)?nèi)涵。審前程序中權(quán)利義務(wù)的配置嚴(yán)重偏離當(dāng)事人，屬于他們的權(quán)利義務(wù)非常有限，不利于調(diào)動(dòng)他們的積極性和主觀(guān)性，如關(guān)于當(dāng)事人的舉證責(zé)任問(wèn)題，未明確當(dāng)事人舉證期限及舉證不能的后果。實(shí)踐中，審前活動(dòng)中權(quán)利義務(wù)向法官過(guò)度傾斜，法官包攬大部分工作，負(fù)擔(dān)很重，而且，本著追求客觀(guān)真實(shí)的目的，又規(guī)定法院須按照實(shí)際需要依法自行調(diào)查搜集證據(jù)。這容易使法官先入為主，形成思維定勢(shì)而導(dǎo)致法官專(zhuān)斷，甚至暗箱操作，影響了法院的形象。
2、有違訴訟公正。訴訟公正，包括訴訟過(guò)程的公正和訴訟結(jié)果的公正，這二者都是訴訟公正的有機(jī)組成部分。訴訟過(guò)程的公正對(duì)訴訟結(jié)果的公正有決定性的作用。我國(guó)的審前準(zhǔn)備活動(dòng)實(shí)際上就是法官調(diào)查取證、查明案情的活動(dòng)，這在很大程度上取代了庭審的地位，成為對(duì)判決形成有決定性作用的階段。法官在庭審之前已對(duì)案件的事實(shí)及處理結(jié)果有了成形的意見(jiàn)，其在庭審活動(dòng)中就難以排除預(yù)斷，做到居中裁判，導(dǎo)致了“先審后開(kāi)庭”、先定后開(kāi)庭“的結(jié)果。使庭審中舉證、質(zhì)證、辯論等一系列對(duì)抗式活動(dòng)形式化、使嚴(yán)肅的庭審活動(dòng)形式化。與現(xiàn)代訴訟法所確立的公正、公開(kāi)、辯論和直接言詞等訴訟原則相違背。此外，關(guān)于法官主動(dòng)調(diào)查取證的規(guī)定，有可能會(huì)人為地造成拼命為一方當(dāng)事人取證，使當(dāng)事人雙方攻防力量失衡，審判有失公正。
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民事審判工作報(bào)告篇十七
民事再審申訴狀
申訴人：姓名、性別、出身年月、住址、身份證號(hào)碼、電話(huà)等。
申訴人______對(duì)________人民法院_____年____月___日(_____)_____刑初/終字第______號(hào)刑事判決書(shū)，提出申訴。
請(qǐng)求事項(xiàng):請(qǐng)求原審人民法院立案再審，依法改判，從輕判處原審被告人某某的刑罰。
事實(shí)與理由：
事實(shí)上、法律上(基本案件事實(shí)，相關(guān)法律依據(jù)等)
據(jù)此，申訴人請(qǐng)求人民法院對(duì)此案立案再審，查清發(fā)案原因，分清是非，認(rèn)定被告人具有自首情節(jié)等，并依法從輕處罰。
此致
____________人民法院
申訴人：
年月日
附：原審法院刑事判決書(shū)復(fù)印件____份。
相關(guān)證據(jù)____份
相關(guān)知識(shí)
民事申訴狀與民事再審申請(qǐng)書(shū)都是當(dāng)事人因不服人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定而提交的，要求人民法院重新審理該案的申請(qǐng)文書(shū)，其目的都在于維護(hù)自身合法權(quán)益，糾正已生效裁判中的錯(cuò)誤。但是，二者畢竟是兩種不同的`法律文書(shū)，其不同之處在于：
(1)提交申請(qǐng)書(shū)的依據(jù)不同。申訴狀是基于當(dāng)事人具有憲法賦予的申訴權(quán)這種公民基本民主權(quán)利而提出的;而再審申請(qǐng)書(shū)則是基于《民事訴訟法》賦予當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)而提出的。
(2)對(duì)申請(qǐng)書(shū)提出的法定期限規(guī)定不同。申訴狀一般應(yīng)是在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后，即判決、裁定生效2年之后提出;再審申請(qǐng)書(shū)則是必須在有關(guān)判決、裁定發(fā)生法律效力之后2年內(nèi)提出。因此，當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)生效判決、裁定不服，而在其生效后2年之內(nèi)提出的申請(qǐng)都應(yīng)以民事再審申請(qǐng)書(shū)形式提交，而在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后，要求對(duì)該案重新審理的，都應(yīng)以申訴狀形式提出。
(3)提交法院不同。申訴狀可以向作出生效判決、裁定的人民法院及其任何上級(jí)人民法院提交;而再審申請(qǐng)書(shū)只能向作出生效判決、裁定的人民法院及對(duì)其負(fù)有審判監(jiān)督職能的上一級(jí)人民法院提交。
民事審判工作報(bào)告篇一
第一段：引言（100字）。
在我與朋友合作創(chuàng)辦企業(yè)的過(guò)程中，我們遇到了一起合作伙伴違約的糾紛。為了維護(hù)自己的權(quán)益，我們不得不將這個(gè)爭(zhēng)議提交給法院解決。經(jīng)歷了一年多的訴訟過(guò)程后，我對(duì)民事審判有了一些深刻的體會(huì)。
第二段：審判的公正性（250字）。
在整個(gè)訴訟過(guò)程中，最讓我印象深刻的就是審判的公正性。法官在聽(tīng)證會(huì)上認(rèn)真傾聽(tīng)雙方的陳述和論證，并且對(duì)每個(gè)證據(jù)進(jìn)行了細(xì)致的分析和評(píng)估。在審理過(guò)程中，法官對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，確保了雙方的權(quán)利得到充分尊重。這種公正的審判使我更加相信法律的力量，也讓我對(duì)司法制度充滿(mǎn)了信心。
第三段：證據(jù)的重要性（250字）。
在案件審理中，證據(jù)是至關(guān)重要的。我們?cè)谡碜C據(jù)的過(guò)程中，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厥占讼嚓P(guān)的文件、通信記錄和合同等。這些證據(jù)為我們提供了有力的支持，證明了對(duì)方違約的事實(shí)。法官也對(duì)這些證據(jù)進(jìn)行了深入的分析和評(píng)估。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，我深刻體會(huì)到了證據(jù)在民事審判中的作用，只有充分準(zhǔn)備和確鑿的證據(jù)，才能為案件的勝訴增加保障。
第四段：法律的可預(yù)見(jiàn)性（250字）。
在經(jīng)歷了這一次民事訴訟后，我對(duì)法律的可預(yù)見(jiàn)性有了更深的認(rèn)識(shí)。無(wú)論是在案件事實(shí)的認(rèn)定還是在法律條文的解釋上，法官都傾向于根據(jù)現(xiàn)有法律進(jìn)行判斷。法律的條文和先例為我們提供了一個(gè)相對(duì)確定的判決結(jié)果，而不是主觀(guān)的判斷或任性的決定。這種可預(yù)見(jiàn)性使雙方當(dāng)事人都能夠在審判前有一個(gè)合理的預(yù)期，對(duì)于案件的結(jié)果也更加滿(mǎn)意。
第五段：人性化的審判（250字）。
最后，我想強(qiáng)調(diào)的是民事審判的人性化。在整個(gè)訴訟過(guò)程中，法官和法庭工作人員都保持了高度的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和真誠(chéng)的態(tài)度。他們用平等、公正、理性的態(tài)度對(duì)待每一位當(dāng)事人，并且用耐心和效率處理每一個(gè)細(xì)節(jié)。在聽(tīng)證會(huì)的一剎那，我感受到了法律的溫暖和正義的力量。這種人性化的審判讓我深深明白，司法不僅僅是對(duì)爭(zhēng)議的解決，更是在恢復(fù)受害者的心靈和修復(fù)社會(huì)的信任。
結(jié)論（100字）。
通過(guò)這次民事訴訟經(jīng)歷，我對(duì)民事審判有了更深的理解和體會(huì)。審判的公正性、證據(jù)的重要性、法律的可預(yù)見(jiàn)性和人性化的審判都讓我深感民事審判的重要性和必要性。法院以其公正的判決維護(hù)了我們的權(quán)益，也給予了我們信心和希望。我將永遠(yuǎn)銘記這次經(jīng)歷，并對(duì)民事審判抱有更加堅(jiān)定的信心和敬意。
民事審判工作報(bào)告篇二
近年來(lái)，我作為一名法官，有幸參與了許多民事審判工作。通過(guò)這些案件的審理和裁決，我深刻地體會(huì)到了法院民事審判的重要性和特點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，我深感作為法官，并不僅僅是一個(gè)冷冰冰的執(zhí)法者，而更是一個(gè)公正、權(quán)威和智慧的仲裁者。
首先，我深刻地認(rèn)識(shí)到法院民事審判的重要性。民事案件涵蓋了人民群眾生活的方方面面，關(guān)系到個(gè)人的權(quán)益和社會(huì)的穩(wěn)定。人民群眾對(duì)于民事?tīng)?zhēng)議的解決，期望能夠得到公正和合理的裁決。而法院則承載著保障個(gè)人權(quán)益和社會(huì)公平的重任。因此，審判工作顯得尤為重要。在每一個(gè)案件中，我都力求細(xì)致入微地審理，盡力還原事實(shí)真相，公正裁決。當(dāng)當(dāng)事人感受到自己的權(quán)益得到了保障，社會(huì)對(duì)法院的認(rèn)可感便會(huì)提升，我也深感自己的工作是多么的有意義。
其次，我體會(huì)到了法院民事審判工作的特點(diǎn)。相比于刑事案件，民事案件更加細(xì)致而復(fù)雜。每一個(gè)案件都牽扯到了各種各樣的法律規(guī)定、證據(jù)和爭(zhēng)議點(diǎn)。在審理過(guò)程中，我時(shí)常需要面對(duì)各種繁瑣的法理問(wèn)題，研讀大量的相關(guān)法律文獻(xiàn)和先例。同時(shí)，還需要耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)律師的觀(guān)點(diǎn)，并予以合理的權(quán)衡。這需要我具備扎實(shí)的法律知識(shí)和司法經(jīng)驗(yàn)，而且還需要靈活運(yùn)用，根據(jù)具體情況做出公正裁決。正是這些特點(diǎn)使得民事審判工作變得更加有挑戰(zhàn)性和充實(shí)。
然而，在實(shí)踐中我也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。在某些案件中，當(dāng)事人往往只關(guān)注個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)法律的認(rèn)知不夠充分，缺乏法律意識(shí)。有時(shí)候，他們會(huì)因?yàn)閭€(gè)人情緒或不滿(mǎn)而在法庭上言辭激烈，甚至冒犯法官。作為法官，我需要保持冷靜和理性，堅(jiān)守法律底線(xiàn)，不被當(dāng)事人的言辭所動(dòng)搖。通過(guò)耐心溝通和講解法律，我希望能夠讓當(dāng)事人明白自己的行為對(duì)自己的利益是無(wú)益的，只有通過(guò)法律途徑來(lái)保障自己的權(quán)益才是明智的選擇。
此外，我還深切體會(huì)到作為仲裁者的責(zé)任和權(quán)力。在民事審判中，我不僅要對(duì)案件做出公正的裁決，還需要考慮社會(huì)的公平和穩(wěn)定。在處理相似案件時(shí)，我會(huì)根據(jù)案情的具體不同和社會(huì)影響等因素，靈活運(yùn)用法律規(guī)定，做出符合公正原則和法治精神的判決。正是因?yàn)槲疑钪约哼@份責(zé)任和權(quán)力的重大，我在每一個(gè)案件中都嚴(yán)格要求自己，確保自己的裁決合法合理，公正可信。
通過(guò)參與法院民事審判工作，我深刻地認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)法官的使命和擔(dān)當(dāng)。民事審判不僅要求我們具備扎實(shí)的法律知識(shí)，更需要有公正、權(quán)威和智慧的仲裁能力。通過(guò)理性的思考和公正的裁決，我們將維護(hù)人民的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。正因如此，我在這個(gè)職業(yè)中找到了奉獻(xiàn)和成就感，也相信在我不斷學(xué)習(xí)和提升的道路上，我能夠?yàn)樯鐣?huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
民事審判工作報(bào)告篇三
民事審判是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要一環(huán)，也是法治社會(huì)順利運(yùn)行的重要保障。作為一名民事審判員，我深切體會(huì)到了其工作的重要性和挑戰(zhàn)。首先，審判工作直接關(guān)系到人民群眾的利益，涉及到人們的生活、財(cái)產(chǎn)和信仰等多個(gè)方面，因此要保證審判的公正、公平是極具挑戰(zhàn)性的。其次，法律體系日新月異，社會(huì)問(wèn)題各式各樣，對(duì)審判員的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。因此，作為一名民事審判員，只有不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，才能更好地履行自己的職責(zé)。
二、審判工作中的規(guī)范與職責(zé)。
在民事審判工作中，作為一名審判員必須嚴(yán)格遵守法律和司法規(guī)范，恪守審判的職責(zé)與原則。首先，審判員應(yīng)當(dāng)以法律為依據(jù)，客觀(guān)公正地對(duì)待每一個(gè)案件，不被個(gè)人情感和外部干擾所影響。其次，審判員應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)立的思考和判斷能力，能夠?qū)徤鳈?quán)衡證據(jù)和理由，以及做出符合法律精神的判決。同時(shí)，審判員還需要注重維護(hù)紀(jì)律和行為規(guī)范，保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，確保審判的公開(kāi)與透明。
三、審判中的難點(diǎn)與解決之道。
在審判過(guò)程中，我們常常面臨各種各樣的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。其中之一是如何權(quán)衡公平與公正。在一些復(fù)雜的民事案件中，當(dāng)事人的利益往往相互沖突，而維護(hù)公平、保護(hù)人民群眾利益的責(zé)任又落在了我們審判員的肩上。要解決這個(gè)問(wèn)題，我們需要注重程序正義和實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一，確保案件的公平審理和合理判決。另一個(gè)難點(diǎn)是如何應(yīng)對(duì)快速變化的法律環(huán)境。法律的發(fā)展日新月異，新的問(wèn)題和爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)，對(duì)我們的法律知識(shí)和應(yīng)對(duì)能力提出了更高的要求。因此，我們要不斷學(xué)習(xí)和研究新的法律法規(guī)，保持自己的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)水平的提升。
在長(zhǎng)期的民事審判工作中，我不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，也收獲了很多心得體會(huì)與成就感。首先，通過(guò)審判工作，我更加深入地理解了法律的精神和社會(huì)公平正義的重要性。每一次審判都是一個(gè)公平正義的見(jiàn)證，而我們作為一名審判員，有責(zé)任保障每一位當(dāng)事人的合法權(quán)益，并為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。其次，通過(guò)審判工作，我逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)公正、理性和果斷的決策者。在面對(duì)各種復(fù)雜的案件時(shí)，我始終保持冷靜，始終以法律和事實(shí)為根據(jù)，做出符合法律精神和司法公正的判決。這種責(zé)任與使命感讓我對(duì)自己的工作充滿(mǎn)了自豪和滿(mǎn)足感。
五、對(duì)未來(lái)工作的展望與努力。
作為一名民事審判員，我深知自己的工作責(zé)任重大，也明白自己還有很多需要努力的地方。因此，對(duì)于未來(lái)的工作，我將不斷提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)水平，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步。我將更加注重審判的公正與公平，始終秉持司法獨(dú)立的原則，確保每一個(gè)案件的公平審理和合理判決。同時(shí)，我也將努力保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，維護(hù)司法的公開(kāi)與公正，以更好地為人民群眾服務(wù)。
總結(jié)起來(lái)，民事審判工作不僅重要而且具有挑戰(zhàn)性。作為一名民事審判員，我們需要嚴(yán)格遵守規(guī)范和職責(zé)，解決審判中的各種難點(diǎn)和挑戰(zhàn)，并從中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)這樣的努力，我們能夠獲得成就感，并為社會(huì)的公平與正義貢獻(xiàn)自己的力量。對(duì)于未來(lái)的工作，我們應(yīng)該有謙虛的態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，為人民群眾提供更好的司法服務(wù)。
民事審判工作報(bào)告篇四
擬
審
判
報(bào)
告
統(tǒng)形式上。此次模擬審判活動(dòng)，目的就是在于讓我們能夠了解民事審判的一般程序，對(duì)民事審判有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，特別是本學(xué)期我們學(xué)習(xí)了民事訴訟法，經(jīng)過(guò)這樣的活動(dòng)，能讓我們的理論知識(shí)與應(yīng)用實(shí)踐來(lái)一次結(jié)合，而且經(jīng)過(guò)模擬讓我們認(rèn)識(shí)到程序的重要性。
接下來(lái)簡(jiǎn)單介紹一下案情。我們班選擇的是一起交通事故糾紛案。原告：，男，1956年4月9日出生，漢族，農(nóng)民，住麗水市蓮都區(qū)水閣街道余莊前村28號(hào)。
原告：(系原告之妻)，女，1954年9月23日出生，漢族，農(nóng)民，住址同上。兩原告委托代理人(特別授權(quán))：浙江博翔律師事務(wù)所律師。
被告：，男，1975年8月19日出生，漢族，職工，住麗水市永暉新村1幢2單元b403室。
委托代理人(特別授權(quán))：，浙江博翔律師事務(wù)所律師。
被告：女，1981年9月30日出生，漢族，農(nóng)民，住麗水市蓮都區(qū)聯(lián)城鎮(zhèn)敏河村38號(hào)。
委托代理人(特別授權(quán))：
2006年2月19日19時(shí)15分許，被告駕駛未年審的浙k24273號(hào)二輪摩托車(chē)從麗水市區(qū)駛往火車(chē)站方向，途經(jīng)330國(guó)道119km+400m蓮都區(qū)水東大橋西端時(shí)，碰撞前面同向行駛因系頭盔停在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)由原告駕駛的浙k18960號(hào)二輪摩托車(chē)(后搭乘原告)，造成兩車(chē)損壞，兩原告受傷的交通事故。兩原告為證明自己的主張向法院提供的證據(jù)有：
2、兩原告的門(mén)診住院病歷、出院記錄，待證兩原告的傷勢(shì)及治療情況；
3、醫(yī)療診斷證明書(shū)，待證兩原告的誤工及護(hù)理情況；
4、門(mén)診收費(fèi)收據(jù)、住院收費(fèi)收據(jù)、費(fèi)用清單，待證原告花去醫(yī)療費(fèi)用的事實(shí)；
5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、交款書(shū)，證明原告從事木板加工業(yè)，其收入110元/日；
6、車(chē)輛損失情況確認(rèn)書(shū)、收款收據(jù)，證明原告摩托車(chē)的損失情況；
7、施救費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、鑒定費(fèi)、檢查照片等發(fā)票，待證原告的損失；
8、麗水天平司法鑒定所的鑒定書(shū)，待證原告已構(gòu)成2個(gè)10級(jí)傷殘的事實(shí)。
下面說(shuō)一下這次模擬審判中的學(xué)習(xí)情況。首先在這次模擬中我感受比較大的就是證據(jù)的整理工作，眾所周知，民事訴訟證據(jù)是證明案情的各種資料，所以做起來(lái)十分繁瑣復(fù)雜。在案件的前期準(zhǔn)備過(guò)程中，我準(zhǔn)備了原告馬四威的大部分證據(jù)，其中包括交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)、兩原告的門(mén)診住院病歷、出院記錄、門(mén)診收費(fèi)收據(jù)、住院收費(fèi)收據(jù)、費(fèi)用清單、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、交款書(shū)、車(chē)輛損失情況確認(rèn)書(shū)、收款收據(jù)、施救費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、鑒定費(fèi)、檢查照片等發(fā)票、麗水天平司法鑒定所的鑒定書(shū)等，由于是第一次收集整理訴訟資料，每一個(gè)證據(jù)都需要查資料，經(jīng)過(guò)資料的整理我覺(jué)得以后只要從事法律相關(guān)的工作，都一定要做到細(xì)心細(xì)致，因?yàn)樽C據(jù)對(duì)案情是最具說(shuō)服力的，如果證據(jù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，可能會(huì)使當(dāng)事人處于十分不利的地位。就像美國(guó)歷史上著名的世紀(jì)答案“辛普森案”因?yàn)槿∽C過(guò)程中警方出現(xiàn)了嚴(yán)重的違規(guī)操作結(jié)果使辛普森逃脫了刑事懲罰。還有就是在整理證據(jù)過(guò)程中學(xué)會(huì)了從國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站、國(guó)家工商局網(wǎng)站下載一些表格發(fā)票模板，這也是以前從未做過(guò)的。
其次在本次模擬審判中，我們對(duì)民事審判的一審普通程序有了一次完整的認(rèn)識(shí)。上學(xué)期我也去焦作市中級(jí)人民法院進(jìn)行過(guò)民事案件的旁聽(tīng)，但是他們也許是處于現(xiàn)實(shí)的考慮，適用的程序非常簡(jiǎn)潔，這是我們以前在課程學(xué)習(xí)中所不能想象的情形，而且通過(guò)類(lèi)似的旁聽(tīng)并不能完整的了解到審判的流程。所以我覺(jué)得通過(guò)這次審判，在程序方面學(xué)到的知識(shí)還是非常多的，因?yàn)槲覀儚念^到尾都精心投入到了其中，進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備，每一個(gè)環(huán)節(jié)我們都經(jīng)過(guò)了激烈的討論，所以我們得到的，在腦海中留下深刻印象的東西，要遠(yuǎn)比我們單純的去聽(tīng)?zhēng)状瓮徱嗟亩?。?dāng)然在這樣的活動(dòng)中，有些同學(xué)之擔(dān)任了旁聽(tīng)，并沒(méi)有真正的參與到其中，我覺(jué)得是比較遺憾的，希望在下一次模擬審判中更多的同學(xué)可以實(shí)質(zhì)性的參與到其中。下面說(shuō)一下通過(guò)模擬以后我對(duì)審判流程的大致理解。首先在審判開(kāi)始前應(yīng)當(dāng)核對(duì)雙方當(dāng)事人到庭情況，然后書(shū)記員要宣布法庭紀(jì)律。法庭調(diào)查階段可分為四個(gè)部分，訴辯、質(zhì)證、問(wèn)答和認(rèn)證。審判過(guò)程中最復(fù)雜的就是質(zhì)證階段，雙方當(dāng)事人要針對(duì)案件提出證據(jù)由對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證，我們班在此次模擬中采用的是一項(xiàng)證據(jù)一項(xiàng)證據(jù)的質(zhì)證所以用時(shí)比較長(zhǎng)，但是調(diào)理比較清晰，不容易出現(xiàn)差錯(cuò)。然后法庭應(yīng)當(dāng)對(duì)案件基本情況進(jìn)行總結(jié)以及做出認(rèn)定，并由雙方當(dāng)事人做最后辯論。接著可直接進(jìn)入調(diào)節(jié)階段，詢(xún)問(wèn)雙方當(dāng)事人是否同意調(diào)解，如果不同意則進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。下面法庭進(jìn)行宣判，法庭可以當(dāng)庭宣判也可以擇日再判，當(dāng)然為了模擬一次完整的程序我們選擇了當(dāng)庭宣判。最后雙方當(dāng)事人還要仔細(xì)閱讀庭審筆錄，然后在庭審筆錄上簽字。以上就是我從模擬審判中得出的總結(jié)，可能有點(diǎn)亂，但是對(duì)程序還是有了初步的了解，這對(duì)我以后的學(xué)習(xí)和工作肯定都會(huì)有很大影響。
我們本次模擬審判有兩位指導(dǎo)老師，在正式審判前王麗娜老師對(duì)我們進(jìn)行過(guò)一次指導(dǎo)，中間對(duì)我們提出了許多建議。比如質(zhì)證過(guò)程有點(diǎn)混亂，原被告雙方當(dāng)事人說(shuō)話(huà)太少，審判長(zhǎng)要保證絕對(duì)的權(quán)威等等，這些都是我們?cè)谀M審判中最容易出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)我們共同的努力在正式模擬中這些毛病也都被我們改掉了。當(dāng)然通過(guò)這樣的模擬我們也學(xué)到了一些在日常審判中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，比如證人、鑒定人員不能旁聽(tīng)等等，在現(xiàn)實(shí)中就許多次出現(xiàn)過(guò)這種情況，老師也給了我們充分的提醒，我相信在以后的實(shí)踐過(guò)程中我們也能做到更好。在模擬結(jié)束后，指導(dǎo)老師說(shuō)了許多方面的東西，既有理論又有現(xiàn)實(shí)。從整體上看我們的程序走的還算流暢只有結(jié)尾出現(xiàn)了一點(diǎn)小問(wèn)題，這些都是我們充分準(zhǔn)備的結(jié)果。
還有通過(guò)這樣的活動(dòng)，我覺(jué)得是可以提升我們對(duì)法律的學(xué)習(xí)興趣的。這與我們傳統(tǒng)的法學(xué)
教學(xué)
方法是兩種截然不同的模式，當(dāng)然這兩者都是必不可少的。但是這一次畢竟是我們兩年來(lái)的第一次模擬，從興趣上來(lái)說(shuō)還是非常高的，我想這就是新事物的魅力。以前的學(xué)習(xí)從來(lái)都是老師講課，我們聽(tīng)課，但是聽(tīng)到了多少只有自己才清楚，而且學(xué)到的東西很容易混亂忘記。但是模擬審判就不一樣，雖然次數(shù)很少，但是需要我們準(zhǔn)備思考學(xué)習(xí)的東西卻非常多，而且大多數(shù)都是我們?cè)敢庾灾魅W(xué)習(xí)的東西，所以從學(xué)習(xí)的效果上來(lái)說(shuō)是比較好的，比課堂上的學(xué)習(xí)印象要深刻的多。而且課堂上的學(xué)習(xí)有一部分人單純是為了應(yīng)付考試。所以從整體上來(lái)說(shuō)我還是比較喜歡模擬審判這項(xiàng)活動(dòng)的。我有自己的角色，我自己能夠認(rèn)真的投入進(jìn)去，去完成這個(gè)角色所賦予的任務(wù)。這也是我們班級(jí)的一項(xiàng)工作，我們是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)這樣的活動(dòng)我想大家對(duì)法律的熱情只會(huì)有增無(wú)減，大家對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)肯定會(huì)更上心更用心，而不會(huì)像以前那樣興趣不太高，我們的學(xué)習(xí)是生動(dòng)有趣的，即復(fù)習(xí)了以前學(xué)過(guò)的知識(shí)，又學(xué)到了新東西，這才是大學(xué)教育中的理想模式。
最重要的是本次我們將平時(shí)學(xué)到的知識(shí)第一次與實(shí)踐聯(lián)合到了一起。眾所周知，當(dāng)前的大學(xué)教育中，大學(xué)生最缺乏的就是實(shí)踐應(yīng)用能力，學(xué)到了許多本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)但是卻不懂去應(yīng)用，這就是學(xué)習(xí)的失敗。而我們應(yīng)該在理論學(xué)習(xí)的過(guò)程中就注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，雖然學(xué)校安排有寒假實(shí)習(xí)、認(rèn)知實(shí)習(xí)，畢業(yè)實(shí)習(xí)，但是效果有限或者基本流于形式。而本次模擬活動(dòng)我們從頭至尾都認(rèn)真參與其中，從程序到實(shí)體都學(xué)到了許多有用的知識(shí)，而且我們這次活動(dòng)和本學(xué)期的民事訴訟法課程做到了緊密結(jié)合，這才是最重要最完美的，真正是在最需要的時(shí)候做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合。
總之，通過(guò)這次民事訴訟案件模擬審判活動(dòng)，不僅檢驗(yàn)了我們的課程學(xué)習(xí)內(nèi)容，還幫助完美體驗(yàn)了一次完整的民事審判，將理論與實(shí)踐結(jié)合了起來(lái)。這是我的第一次模擬審判，我想也是最重要的一次。
民事審判工作報(bào)告篇五
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和機(jī)關(guān)單位職能定位的轉(zhuǎn)變，政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以民事主體身份參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行民事活動(dòng)的現(xiàn)象日趨廣泛。與此同時(shí)，引發(fā)并訴諸到人民法院的涉及政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的民事案件也在逐年增加。雖然這類(lèi)案件在整個(gè)民商事案件中所占的比重并不大，案件性質(zhì)也并不復(fù)雜，但由于被訴主體是靠國(guó)家財(cái)政撥款運(yùn)行的政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，加之長(zhǎng)期以來(lái)受體制和官本位特權(quán)思想等因素地影響，在訴訟高發(fā)，審判、執(zhí)行難的今天，給人民法院審理和執(zhí)行又帶來(lái)一系列新的困難和問(wèn)題。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，如何做到既嚴(yán)格依法公正辦案，保護(hù)相對(duì)當(dāng)事人的合法民事權(quán)益，又兼顧政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的權(quán)威和社會(huì)形象，并積極爭(zhēng)取他們的理解和支持，處理好各方面的社會(huì)關(guān)系，這是具體案件審理和執(zhí)行中所必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。也是新時(shí)期人民法院所面臨的一項(xiàng)新的考驗(yàn)。本文結(jié)合x(chóng)x縣人民法院的審判實(shí)踐，就如何審理好政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位涉訴案件進(jìn)行探討，以期引起共鳴。
xx縣人民法院從20xx年至20xx上半年，共受理被訴單位為政府、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的民事案件58件，其中，受案最少的年份是20xx年，只有3件，最多的是20xx年，達(dá)到27件，平均年受理10件以上。在這些案件中，合同糾紛類(lèi)38件，占65.5%，損害賠償糾紛17件，占29.3%，其他3件，占5%。訴前協(xié)調(diào)處理28件，立案審理30件。在立案審理的案件中，判決結(jié)案19件，調(diào)解結(jié)案8件，駁回起訴2件，報(bào)送上級(jí)法院管轄1件。有執(zhí)行內(nèi)容的19件，執(zhí)行和解11件，移送上級(jí)法院執(zhí)行5件，正在執(zhí)行的3件。
（一）、從起訟主體看，提起訴訟的原告為公民的47件，占81.03%，法人提起訴訟的11件，占18.97%。
（二）、從被訴單位的性質(zhì)看，縣級(jí)黨委政府部門(mén)涉訴案件最多，達(dá)到40.74%，其次，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和一些事業(yè)單位，他們的涉訴案件各占29.63%。
（三）、從案件類(lèi)型看，主要是合同類(lèi)糾紛，其所占比例高達(dá)59.26%，侵權(quán)賠償類(lèi)案件占29.63%，其他類(lèi)型的案件僅占11.11%。
（四）、從糾紛的起因看，均為政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不履行合同義務(wù)償付拖欠的貨款、工程款、貸款、招待費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬及未盡管理義務(wù)致他人傷殘、死亡拒不賠償而引起。
對(duì)于當(dāng)事人起訴政府、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的民事案件，鑒于被訴單位所具有的特殊性和社會(huì)性，為了探索更好的途徑化解矛盾，消除糾紛，xx縣人民法院在多年的審判實(shí)踐中，采取以下主要做法：
（一）、嚴(yán)把立案關(guān)，訴前化解糾紛。讓更多的涉及政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的'紛爭(zhēng)在訴前得到解決是xx縣人民法院的首選做法。一是反復(fù)做起訴人的思想工作，引導(dǎo)起訴人盡量通過(guò)和被訴單位協(xié)商等其他有效途徑解決糾紛；二是對(duì)當(dāng)事人自行解決不了，原告堅(jiān)持起訴的案件，以人民法院的名義向涉訴單位發(fā)出建議函，敦促被訴單位限期自行解決。三是對(duì)前兩種方法交涉無(wú)效的糾紛，再由立案庭庭長(zhǎng)乃至分管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)，與涉案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理?？傊F盡一切辦法，盡可能地使糾紛在訴前得到妥善解決。
（二）、以調(diào)為主，慎行裁判和強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)訴前未能協(xié)調(diào)處理，已進(jìn)入訴訟程序的涉及政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位審判和執(zhí)行案件，仍然把協(xié)調(diào)和調(diào)解工作貫穿到訴訟和執(zhí)行的全過(guò)程，充分利用各種途徑和措施，盡最大努力調(diào)解處理，不到萬(wàn)不得已，不強(qiáng)行下判，不強(qiáng)制執(zhí)行。
（三）、加強(qiáng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。對(duì)審判和執(zhí)行過(guò)程中，地方阻力和干擾大，存在特別難度，基層法院自身無(wú)法消化的案件，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、人大和上級(jí)法院匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、人大和上級(jí)法院的理解和支持，由黨委、人大督促解決或上級(jí)法院提級(jí)審理、執(zhí)行或指定其他兄弟法院異地交叉審理、執(zhí)行。
以上措施和辦法的實(shí)施，有效地化解了一批官民之間的社會(huì)矛盾，也緩解了因政府、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位涉訴糾紛給人民法院帶來(lái)的審判和執(zhí)行壓力，48.28%的案件訴前得到妥善化解。進(jìn)入訴訟程序的案件，26.7%的案件得到調(diào)解解決。進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，57.89%的案子都得到和解執(zhí)行。受到當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)法院的肯定和支持，同時(shí)，也受到當(dāng)事人和被訴單位的理解和認(rèn)同。
在處理政府、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位涉訴民事案件中，盡管我們采取了一些措施和辦法，也收到了一定的效果，但是，審判實(shí)踐中仍然存在著影響社會(huì)和諧，不利于人民法院審判和執(zhí)行的問(wèn)題。
一是地方保護(hù)主義思想根深蒂固。尤其表現(xiàn)在外地公民、法人起訴、申請(qǐng)執(zhí)行或外地法院委托執(zhí)行的大標(biāo)的訴訟案件上，人民法院的審判和執(zhí)行工作，不但被訴單位不理解、不配合，就連個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)也不支持，而且橫加指責(zé)，認(rèn)為法院沒(méi)有大局觀(guān)念，不維護(hù)地方利益，不支持地方工作。
二是本位思想嚴(yán)重。一些政府、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的法人以職權(quán)自居，在他們眼里，人民法院只不過(guò)是地方上的一個(gè)小工作部門(mén)而已，對(duì)人民法院訴前和訴中協(xié)調(diào)、調(diào)解及判后執(zhí)行工作不以為然，不但不主動(dòng)配合處理問(wèn)題，反而通過(guò)找領(lǐng)導(dǎo)給壓力、散布輿論、轉(zhuǎn)移資金等辦法重重設(shè)置障礙。阻撓人民法院的審判和執(zhí)行工作。
三是法治觀(guān)念淡漠。對(duì)本單位民事活動(dòng)中，尤其是前任手中遺留的，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)不履行，或未盡應(yīng)盡之管理義務(wù)引起的糾紛不處理，敷衍塞責(zé)，能欠就欠，能推就推，能拖就拖；對(duì)當(dāng)事人的起訴，既不答辯，也不出庭應(yīng)訴，即使答辯、應(yīng)訴，也是委托律師或指派下屬來(lái)應(yīng)付了事，致使能夠調(diào)解、和解的案件也得不到及時(shí)處理和執(zhí)行。
（一）、加強(qiáng)普法教育，提高政府、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位法人的法治意識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)參與社會(huì)矛盾化解、參與訴訟活動(dòng)重要性認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地服從并接受人民法院的生效裁判和執(zhí)行工作，維護(hù)法制的統(tǒng)一性和司法的權(quán)威性。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的民事行為，做到重法治、講誠(chéng)信、負(fù)責(zé)任，減少政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位涉訴糾紛。
（二）、培養(yǎng)法官司法技能，提升法官的司法能力，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜矛盾，善于化解各類(lèi)糾紛。要著力培養(yǎng)并塑造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬，善于做群眾工作，具有深厚的協(xié)調(diào)、調(diào)解工作功底和觀(guān)察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的法官隊(duì)伍，更好地投入到社會(huì)矛盾化解工作中去，并通過(guò)具體矛盾糾紛的化解工作擴(kuò)大人民法院在政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公信力和影響力，樹(shù)立人民法院的司法權(quán)威。
（三）、對(duì)涉及政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的民事案，要盡可能通過(guò)訴前協(xié)調(diào)、訴中調(diào)解、執(zhí)行和解等途徑和辦法去化解，突出人民法院執(zhí)法辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果。對(duì)經(jīng)過(guò)以上途徑、辦法消化不了確有難度，特別是存在復(fù)雜人為因素的案件，要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府及主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的理解和支持。人民法院也可采用司法建議的形式，敦促被訴單位履行義務(wù)。對(duì)個(gè)別思想教育無(wú)效堅(jiān)持非法干預(yù)人民法院審判和執(zhí)行工作的黨員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員該移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，必要的時(shí)候，也可動(dòng)用適當(dāng)?shù)乃痉◤?qiáng)制措施。
（四）、上級(jí)法院要加大對(duì)政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位涉訴案件的提審提執(zhí)和指定交叉審執(zhí)力度，減輕地方法院的審執(zhí)壓力，減少因?qū)張?zhí)政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位涉訴案件所造成的不必要的地方摩擦。
民事審判工作報(bào)告篇六
法院院長(zhǎng)：叢喜武
主任、各位副主任、各位委員：
現(xiàn)在，我向本次會(huì)議報(bào)告區(qū)人民法院二00六年民事審判工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去的一年，民事審判工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，追求公正、廉潔、高效的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平和正義，依法公正、快速地審理了大量的民商事案件。2006年共受理各類(lèi)民商事案件119起，結(jié)案118起，其中婚姻案件51件，占案件總數(shù)的42.8%，侵權(quán)案件23件，占案件總數(shù)的19.3%，商事案件36件，案件標(biāo)的額170，9600元，占受案總數(shù)的30.25%，其它案件9件，占受案總數(shù)的7.65%。其中上訴案件9起，維持原判7起，更審改判率22%?？傮w而言，民事審判工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，邁出了新的步伐。主要表現(xiàn)在：
一、圍繞“調(diào)判結(jié)合”，追求案結(jié)事了
一年來(lái)，我們按照肖揚(yáng)院長(zhǎng)的講話(huà)精神，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判工作指導(dǎo)原則，以定紛止?fàn)?，勝敗皆服為最終目標(biāo)，積極探索調(diào)解與判決的最佳契合點(diǎn)，盡量做到多調(diào)少判，能調(diào)不判，先調(diào)后判，民事審判干部在調(diào)解上傾注大量精力，做到用真情感動(dòng)當(dāng)事人，用真情打動(dòng)當(dāng)事人，使當(dāng)事人與我們的民商事法官之間建立信任感。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)出了情感互動(dòng)法、直陳錯(cuò)誤法、宣講法律法、換位思考法、四級(jí)調(diào)解法等調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，使之融于民商事案件的全過(guò)程，在向當(dāng)事人講解相關(guān)法律知識(shí)，深入淺出地使當(dāng)事人明白法律的過(guò)程中，很自然地將糾紛化解，矛盾排除。調(diào)解中，一是我們注重把握訴前立案關(guān)，特別是對(duì)家庭糾紛案件，接待中詳細(xì)了解糾紛的起因和事情的經(jīng)過(guò)，對(duì)一時(shí)賭氣來(lái)訴的當(dāng)事人盡力做調(diào)解工作，使其息訴；二是把握庭審調(diào)解關(guān)，按照訴訟法的規(guī)定，在庭審中對(duì)每一起案件 1 都進(jìn)行必要的調(diào)解工作，把握住當(dāng)事人的思想脈搏，不放棄做和解工作的一絲機(jī)會(huì)。特別是對(duì)婚姻家庭糾紛等事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定的案件，我們?cè)谔幚頃r(shí)更是審慎對(duì)待，在堅(jiān)持婚姻自由的前提下，對(duì)那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及時(shí)依法解除，有效防止傷害、兇殺或自殺等惡性案件的發(fā)生，但同時(shí)我們也盡量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭，在調(diào)處中，做到三看三品，即看婚姻基礎(chǔ)是否牢固，品離婚是否是唯一出路；看婚后感情走勢(shì)，品和好的概率多大；看誘發(fā)原因，品癥結(jié)能否解除，從而綜合考慮，避免輕率處理，以維護(hù)家庭的和諧，社會(huì)的安定。2006年共審理婚姻家庭糾紛51起，其中判決7起，調(diào)解42起，調(diào)解率占82.3%。
二、圍繞訴訟效益，降低訴訟成本。
我們?cè)趯徟写罅鞒坦芾淼幕A(chǔ)上，全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，基本上形成以公開(kāi)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和裁判為主要內(nèi)容的民事審判方式，進(jìn)一步強(qiáng)化案件流程管理，明確各個(gè)審判環(huán)節(jié)的工作時(shí)限，同時(shí)注重簡(jiǎn)易程序的適用，在擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用方面進(jìn)行了積極的探索，提倡當(dāng)日、當(dāng)周、當(dāng)月結(jié)案。為使無(wú)爭(zhēng)議或爭(zhēng)議不大的案件以更簡(jiǎn)便的方式結(jié)案，達(dá)到“簡(jiǎn)出效率、繁出精品”目的，首先明確簡(jiǎn)易程序民事案件種類(lèi)，推行對(duì)簡(jiǎn)易案件的“提速”審，即實(shí)行案件的繁簡(jiǎn)分流，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件一律適用簡(jiǎn)易程序，其次，我們整合現(xiàn)有的審判資源，將法警隊(duì)與立案庭業(yè)務(wù)銜接，由法警隊(duì)負(fù)責(zé)送達(dá)，根據(jù)簡(jiǎn)易案件特點(diǎn)，法警隊(duì)盡量采取簡(jiǎn)便方式傳喚當(dāng)事人，初次送達(dá)時(shí)即征求當(dāng)事人是否需要舉證期間和答辯期的意見(jiàn)，不需要的就立即送達(dá)開(kāi)庭傳票，并由立案庭排期法官迅速將案件移交民商事審判庭相關(guān)承辦人，及時(shí)審理，使案件流程縮短30日左右，很大程度上縮短了案件的審理周期。既方便當(dāng)事人訴訟，減輕當(dāng)事人的訴累，又節(jié)省了人民法院的人力、物力和財(cái)力，保證了案件的及時(shí)審理，防止了矛盾的激化，2006年提速審理的案件達(dá)20余起，使得這些案件在當(dāng)天或一周內(nèi)解決，受到當(dāng)事人的歡迎。
三、圍繞“綠色訴訟”，解決訴訟困難
我院以解決群眾訴訟難為目的，從解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦為突破口，首先按照上級(jí)院關(guān)于加強(qiáng)立案工作的意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)立案接待大廳的規(guī)范化建設(shè)，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，為當(dāng)事人配備了休息用的桌椅、水壺和水杯等便民物品，充實(shí)了立案庭接待辦量，細(xì)化了 2 接待法官、排期法官、移送案件法官及庭長(zhǎng)的責(zé)任，使立案大廳基本形成集立案、接訪(fǎng)、咨詢(xún)、查詢(xún)?cè)V訟流程、傳遞訴訟材料等于一體的為民、便民的窗口，干警基本做到有訴必立，有案必接，對(duì)待群眾熱情、耐心，做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、辦案有回聲。立案庭在2006年被最高人民法院和共青團(tuán)中央命名為出席全國(guó)“優(yōu)秀青年文明號(hào)”。
其次針對(duì)民事審判工作的特殊性，還相繼制定了節(jié)假日接待制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，特別是對(duì)外來(lái)投資者或老年人、婦女、兒童涉案的，我們做到在立案環(huán)節(jié)快立案、審理環(huán)節(jié)做到快審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)做到快執(zhí)行。同時(shí)我們積極開(kāi)展司法救助活動(dòng)，按照救助制度的規(guī)定，對(duì)確因生活一時(shí)困難交不起訴訟費(fèi)的當(dāng)事人予以減、緩和免訴訟費(fèi)，全年共緩交訴訟費(fèi)4200元，免交訴訟費(fèi)50元。
過(guò)去的一年，雖然我們的民事審判工作總體上態(tài)勢(shì)良好，上訴率較之上一年有所下降，更審改判率低于全市平均值，但工作中仍有不足亟待解決。如個(gè)別干警司法理念轉(zhuǎn)變不快，不能自覺(jué)地把個(gè)案的審理置身于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，造成個(gè)案質(zhì)量不高，有的案件幾次重審；加之個(gè)別審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，工作方法不科學(xué)，不講審判藝術(shù)，辦案不細(xì)、跑粗，對(duì)待當(dāng)事人不夠熱心、接待不夠耐心,，表現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人態(tài)度冷、硬等，筆錄有錯(cuò)字、別字，庭審時(shí)有接打手機(jī)等有損形象的現(xiàn)象、甚至出現(xiàn)因校對(duì)不認(rèn)真，法律條文引用錯(cuò)誤的失誤，嚴(yán)重?fù)p害司法形象的現(xiàn)象；現(xiàn)在仍有牛傳龍與李樂(lè)華借貸糾紛、隋培玉與龔衛(wèi)國(guó)債務(wù)糾紛等案件判后未息訴而上訪(fǎng)，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右哉D和改進(jìn)。
主任、各位副主任、各位委員：
2007年的第一季度已經(jīng)過(guò)去。目前我院受理民商事案件52件，已經(jīng)審結(jié)33件，其中調(diào)解29件。
2007年，我們?cè)狐h組將借案件執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)之契機(jī)，繼續(xù)全面深入地貫徹市、區(qū)政法工作會(huì)議和區(qū)委第十九次黨代會(huì)精神，按照中院工作安排，在全面提高干警的兩個(gè)素質(zhì)上下功夫，使干警扎實(shí)地樹(shù)立程序公正、司法公開(kāi)的理念，注重調(diào)解原則運(yùn)用，審理好涉及我區(qū)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民商事案件，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一、加快民商事案件辦案節(jié)奏，提高辦案效率，維護(hù)公平正義
我們要按照實(shí)踐司法為民這個(gè)大方向、總綱領(lǐng)，一要從發(fā)揮審判職能入手，通過(guò)民事、商事審判，依法平等保護(hù)不同訴訟主體、不同地域當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行，促進(jìn)市場(chǎng)信用的建立；認(rèn)真審理好涉及我區(qū)外來(lái)投資辦企業(yè)的或旅游開(kāi)發(fā)和體制改革方面的民、商事案件，以及涉及群眾切身利益的婚姻、家庭等糾紛，維護(hù)我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。二要從抓好便民訴訟工作入手，通過(guò)推行節(jié)日辦案制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制以及實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流、設(shè)速審組適用簡(jiǎn)易程序等提高工作效率，減輕當(dāng)事人訴累，樹(shù)立法院的良好形象。
二、要嚴(yán)格執(zhí)行新的訴訟收費(fèi)辦法 。
雖然我們?cè)簩僬蠛弦惑w制，經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，但我們一定要以阿城法院收費(fèi)事件為教訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)再緊張絕不向當(dāng)事人伸手，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象；同時(shí)為保證困難群眾能及時(shí)行使訴權(quán)，對(duì)暫無(wú)經(jīng)濟(jì)能力交納訴訟費(fèi)的當(dāng)事人，加大救助力度，按訴訟收費(fèi)辦法和最高人民法院關(guān)于司法救助的相關(guān)規(guī)定，給當(dāng)事人辦理減、免、緩交訴訟費(fèi)，并對(duì)調(diào)解或撤訴等案件及時(shí)辦理相關(guān)退費(fèi)手續(xù)，健全并完善訴訟費(fèi)結(jié)算機(jī)制，確保訴訟費(fèi)用預(yù)收規(guī)范、結(jié)算準(zhǔn)確、退費(fèi)及時(shí)。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化主管院長(zhǎng)和民事庭長(zhǎng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 年初我院黨組與各庭庭長(zhǎng)簽定了責(zé)任狀，明確了民庭庭長(zhǎng)必須做到管案件和管事相結(jié)合，從案件抓起，切實(shí)負(fù)起嚴(yán)明審判紀(jì)律的管理職責(zé)，特別是要管好審判程序，對(duì)那些該回避不回避、該公開(kāi)不公開(kāi)，該合議不合議的做法，要及時(shí)監(jiān)督，依法予以糾正，確保嚴(yán)格按照程序辦案；同時(shí)要抓好案件質(zhì)量，通過(guò)旁聽(tīng)庭審、列席合議庭評(píng)議、審核簽發(fā)裁判文書(shū)、抽查案件等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)合議庭辦案，確保程序公正、實(shí)體公正、形象公正。
四、認(rèn)真開(kāi)展案件審判質(zhì)量評(píng)查。
在總結(jié)原有評(píng)查工作的經(jīng)驗(yàn)和不足前提下，繼續(xù)在評(píng)查內(nèi)容的針對(duì)性、評(píng)查方式的科學(xué)性和評(píng)查工作的延伸性上下功夫，形成政工科考評(píng)目標(biāo)管理、審判監(jiān)督庭評(píng)查案件質(zhì)量、紀(jì)檢組查處違法違紀(jì)事件、立案庭管理案件流程、督辦室督促檢查等五方面的監(jiān)督評(píng)查體系，從案件評(píng)查入手，評(píng)查中不僅要看程序，更要看實(shí)體，不僅要發(fā)現(xiàn)表面上的問(wèn)題，而且要注意發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題，對(duì)辦案質(zhì)量做出全面的評(píng)析。評(píng)查的范圍以個(gè)案評(píng)查為主，以隨機(jī)抽查為輔，但對(duì)被改判、發(fā)回重審、引起當(dāng) 4 事人上訪(fǎng)或投訴以及上級(jí)部門(mén)督辦等重點(diǎn)案件，必須做到嚴(yán)格、全面評(píng)查。在此基礎(chǔ)上，今年建立并完善法官辦案質(zhì)量檔案，每次的評(píng)查結(jié)果都記錄入檔，作為民事法官業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)，以此強(qiáng)化法官責(zé)任心，促進(jìn)辦案質(zhì)量提高。
五、全力掀起“塑造服務(wù)型法院、學(xué)習(xí)型法院”活動(dòng)，提升法官素質(zhì)。
5、2006年以來(lái)的上訴、上訪(fǎng)案件和交辦案件進(jìn)行查擺和剖析，通過(guò)案件查責(zé)任、追根源，進(jìn)一步修訂和完善相應(yīng)規(guī)章制度，以此促進(jìn)干警形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，引導(dǎo)干警拓寬知識(shí)領(lǐng)域，重點(diǎn)提高民、商事法官的的六種司法能力，即面對(duì)新刑疑難復(fù)雜案件適用法律的能力、對(duì)群體性糾紛的協(xié)調(diào)處理能力、對(duì)突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置能力、對(duì)簡(jiǎn)易糾紛的速裁能力、駕馭庭審的能力以及制作裁判文書(shū)的能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下的審判工作需要。
主任、各位副主任、各位委員
2007年是我區(qū)構(gòu)建和諧新林區(qū)的重要之年，我們深知審判責(zé)任重大，我們一定帶領(lǐng)民事審判干警，在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，立足審判主陣地，自覺(jué)地將民事審判工作置身于全區(qū)的工作大局之中，著眼于維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
民事審判工作報(bào)告篇七
實(shí)習(xí)本身就是一種學(xué)習(xí)。
實(shí)習(xí)期間，我被安排跟x庭長(zhǎng)一組，得到庭長(zhǎng)的悉心指導(dǎo)和無(wú)私幫助。
在工作中，我勤奮刻苦，扎實(shí)細(xì)致，嚴(yán)格要求自己，從小事做起，從點(diǎn)滴做起。無(wú)論是書(shū)寫(xiě)應(yīng)訴手續(xù)，還是擔(dān)任庭審記錄，又或是制作裁判文書(shū)，我都以高度的責(zé)任心認(rèn)真對(duì)待，避免絲毫差錯(cuò)。因?yàn)槭莿倓偨佑|民事案件，難免遇到困難，每當(dāng)這時(shí)我都會(huì)虛心向具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀法官求教，而他們也總是給予我耐心細(xì)致的解答。在這樣釋疑解惑的.過(guò)程中，我逐漸進(jìn)步著，從最初的手足無(wú)措，到現(xiàn)在可以熟練整理裝訂案卷，送達(dá)應(yīng)訴手續(xù)，制作裁判文書(shū)，對(duì)整個(gè)民事審判工作有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。
同時(shí)，我特別注重學(xué)習(xí)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，對(duì)調(diào)節(jié)的重要作用、調(diào)解的技巧等問(wèn)題有了更深入的了解和體會(huì)。通過(guò)在泰前法庭的實(shí)習(xí)，我對(duì)民事審判的程序、實(shí)務(wù)有了更為直觀(guān)的認(rèn)識(shí)，審判理念初步養(yǎng)成，審判技能得到初步培養(yǎng)，并積累了一定的審判經(jīng)驗(yàn)，并以自己的良好表現(xiàn)得到庭長(zhǎng)及同事們的一致認(rèn)可。
民事審判工作報(bào)告篇八
再審被申訴人(一審原告)：杜惠文，男，1952年5月24日生，退休，原居住在麻場(chǎng)。
再審申訴人柳葉青與再審被申訴人杜惠文，因《杜惠文訴印昌奉房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛》案，不服湖南省湘西中級(jí)法院于20xx年12月29日，作出的(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條、第一百九十九條之規(guī)定，向最高人民法院，申請(qǐng)?jiān)賹彙?BR> 一、再審請(qǐng)求：
1、請(qǐng)求最高人民法院，依法再審。
2、請(qǐng)求依法撤消(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決。維持湖南省湘西中院(20xx)州民終字第402號(hào)民事判決書(shū)。
3.本案幾審案件受理費(fèi)、其他訴訟費(fèi)、官司累訴費(fèi)，由杜惠文售樓及訴訟全權(quán)代理人吳興斌和幾審?fù)鞣ㄅ袥Q法院，全部承擔(dān)。
4、請(qǐng)求認(rèn)定因申訴人，被湖南省保靖縣法院、湖南省湘西中院再審和再終審，枉法裁判造成累訴，使申訴人合法唯一住房至今得不到解除保全等相關(guān)責(zé)任。
二、再審事由：
3月，我與印昌奉分居生活，互不履行夫妻權(quán)利和義務(wù)。20xx年9月20日，我從杜惠文處購(gòu)私房一棟，因賣(mài)主售樓全權(quán)委托代理人吳興斌與印昌奉在同一單位，故印代我去簽的房屋買(mǎi)賣(mài)合同，由于印習(xí)慣動(dòng)作，導(dǎo)致在合同上簽上了印自已的名字，印于20xx年12月4日，以字據(jù)形式將該樓房協(xié)議歸我婚內(nèi)個(gè)人所有。20xx年3月23日，因房屋主體出現(xiàn)約定中質(zhì)量問(wèn)題，我依約履行，被賣(mài)主杜惠文以房屋欠款糾紛起訴。20xx年5月23日，湖南省湘西中院指定湖南省保靖縣法院審理。因杜與前賣(mài)主房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)未辦完，影響及時(shí)過(guò)戶(hù)到我名下，杜只能按合同協(xié)議名起訴印昌奉，一審將婚內(nèi)該樓房產(chǎn)權(quán)人我，列為《杜》案被告印昌奉全權(quán)委托代理人。(20xx)花民初字第168號(hào)離婚生效法律文書(shū)，已以法律形式將該樓房確權(quán)歸我個(gè)人所有，該樓房是我婚內(nèi)婚外個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，我是名符其實(shí)當(dāng)事人，因此，我有權(quán)提起該案再審。
20xx年6月29日，經(jīng)一審開(kāi)庭質(zhì)證、認(rèn)證、法庭認(rèn)定，買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)所簽二份合同、補(bǔ)充協(xié)議和房屋墻、板開(kāi)裂事實(shí)，均都確認(rèn)。原告自知敗訴，閉庭后在庭內(nèi)叫喊：我輸了，但法院是吃了原告吃被告，我拿3000元，要你拿6000元取回。
20xx年7月25日，被申訴人就2萬(wàn)多元訴爭(zhēng)標(biāo)的，非法啟動(dòng)不該起動(dòng)保全程序，非法保全我從杜惠文處購(gòu)得位于湖南省花垣縣雙龍?zhí)洞髽蜻吢閳?chǎng)紙廠(chǎng)附近，30多萬(wàn)元合法住房和國(guó)土出讓給我的國(guó)有土地使用權(quán)。并用擔(dān)保者虛假欺詐無(wú)效擔(dān)保(擔(dān)保者用別人的財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保，且又無(wú)財(cái)產(chǎn)人同意和財(cái)產(chǎn)權(quán)證;擔(dān)保物價(jià)值不及我被查封財(cái)產(chǎn)價(jià)值的十分之一;擔(dān)保書(shū)無(wú)人劃押)，非法保全我該樓房。我要求對(duì)違法保全復(fù)議，法官不理，主管院長(zhǎng)說(shuō)：你好，你花垣不給你審理，搞到我保靖審，你以為你有理。我回答：不動(dòng)產(chǎn)不能異地審理，誰(shuí)把我花垣不動(dòng)產(chǎn)搞到保靖審理?主管院長(zhǎng)不答，也不復(fù)議。我用訴爭(zhēng)標(biāo)的2.7萬(wàn)元進(jìn)行反擔(dān)保(判決前反擔(dān)保只需按訴爭(zhēng)標(biāo)的)，遭到主辦法官和主管院長(zhǎng)拒絕。
20xx年8月16日，原告(賣(mài)方)變更訴求：(1)請(qǐng)求法院判令協(xié)議無(wú)效;(2)責(zé)令被告(我)限期將房屋恢復(fù)原狀;(3)賠償原告因此所遭受損失。變更后原告訴求已經(jīng)與欠條無(wú)關(guān)，只訴求房屋買(mǎi)賣(mài)回到賣(mài)前狀態(tài)。
法庭通過(guò)審理20xx年9月，買(mǎi)賣(mài)雙方所簽二份合同均明確規(guī)定“合同一經(jīng)簽押，該房屋產(chǎn)權(quán)已歸買(mǎi)方我所有”。也就是賣(mài)主杜惠文售樓全權(quán)委托代理人吳興斌，在合同簽字劃押那一刻，該樓房產(chǎn)權(quán)歸買(mǎi)主我所有，已經(jīng)無(wú)任何爭(zhēng)議。于是，一審于20xx年9月20日，以(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)，作出“原告杜惠文將合法取得的財(cái)產(chǎn)依協(xié)議賣(mài)給印昌奉，雙方雖未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，但協(xié)議對(duì)如何辦證有具體約定，未辦手續(xù)可依協(xié)議繼續(xù)補(bǔ)辦。且印昌奉已經(jīng)補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)，雙方所簽房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議客觀(guān)、真實(shí)、合法、有效……雙方在協(xié)議中約定3000元修善款，糸雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，本院予以支持”。
一審既然認(rèn)定買(mǎi)賣(mài)雙方所簽協(xié)議客觀(guān)、真實(shí)、合法、有效，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立，就應(yīng)當(dāng)針對(duì)原告變更后與欠款無(wú)關(guān)的訴求，駁回原告訴訟請(qǐng)求。然而一審在事實(shí)清楚的確認(rèn)之訴基礎(chǔ)上(買(mǎi)賣(mài)合法，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立)，故意依據(jù)《合同法》第161和205條法律，自行增加給付之訴內(nèi)容(要我按9.5萬(wàn)元欠款付款)，超出原告訴求判決，違反了審理民事案件原則。同時(shí)，拒不用經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證，法庭認(rèn)定雙方對(duì)所簽二份合同及補(bǔ)充協(xié)議和房屋墻、板開(kāi)裂事實(shí)，均都確認(rèn)質(zhì)量問(wèn)題歸責(zé)協(xié)議，作定案依據(jù)，貪贓枉法的用原告(賣(mài)主)經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證后，被真實(shí)的質(zhì)量問(wèn)題合同協(xié)議條款和已經(jīng)出現(xiàn)的真實(shí)質(zhì)量問(wèn)題，而心虛下臺(tái)階的用變更訴求想毀已經(jīng)成立的房屋買(mǎi)賣(mài)，而推翻了的必須受很多合同協(xié)議以及出現(xiàn)的主體質(zhì)量問(wèn)題制約的所謂“欠條”，作定案依據(jù)，實(shí)施枉法判決。
原告起訴我時(shí)，想用欠條(搶錢(qián))，經(jīng)開(kāi)庭質(zhì)證、認(rèn)證、法庭認(rèn)定，錢(qián)搶不到，就買(mǎi)通法官于20xx年7月25日，就訴爭(zhēng)標(biāo)的僅2萬(wàn)多元，非法啟動(dòng)不該起動(dòng)保全程序，并用擔(dān)保者欺詐虛假無(wú)效擔(dān)保，剝奪我復(fù)議權(quán)和判決前按訴爭(zhēng)標(biāo)反擔(dān)保權(quán)，強(qiáng)行非法保全我30多萬(wàn)唯一住房。繼而馬上變更訴求：要我限期將房屋恢復(fù)原狀，奈何“合同一經(jīng)簽押，該房屋產(chǎn)權(quán)已歸買(mǎi)方我所有”，沒(méi)臺(tái)階下的法官在確認(rèn)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立基礎(chǔ)上，拒不駁回原告恢復(fù)原狀訴求。
20xx年8月13日，在(20xx)湘法民監(jiān)字第93號(hào)“指令中院再審和再審期間，中止原判決執(zhí)行”裁定下達(dá)后，一審不僅沒(méi)有中止執(zhí)行，倒變本加厲真實(shí)扣押我工資本，真實(shí)要我姐寫(xiě)保證及工資本質(zhì)押，關(guān)押被告。這就是一審非法保全(搶我房產(chǎn))，枉法判決(搶我金錢(qián))目的所在。
最說(shuō)不過(guò)去也是最讓我至今含冤受侮，母子受盡無(wú)家可歸苦難法院嚴(yán)重違反《合同法》。因?yàn)?，不論是二審公正審判決，還是幾審?fù)鞣ㄅ袥Q，均都確認(rèn)房屋買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有違反法律規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立，但拒不駁回原告(賣(mài)主)房屋恢復(fù)賣(mài)前狀態(tài)訴求，更不按判決書(shū)確認(rèn)的合法買(mǎi)賣(mài)合同協(xié)議上明確規(guī)定的(賣(mài)方必須協(xié)助我辦好產(chǎn)權(quán)證，才付完余款)和公正判決以及各枉法判決上明文認(rèn)定的(合同協(xié)議對(duì)如何辦證有具體約定，未辦完手續(xù)可依協(xié)議繼續(xù)補(bǔ)辦)，要賣(mài)方先履行合同協(xié)議給我辦好產(chǎn)權(quán)證，再執(zhí)行枉法判決所謂購(gòu)房余款。且在強(qiáng)執(zhí)完畢枉法判決后，至今拒不要賣(mài)方履行合同協(xié)議協(xié)助我辦好產(chǎn)權(quán)證，并至今不解除保全，不解凍產(chǎn)權(quán)，母子還在流浪中。
事實(shí)是：20xx年，我已給付售樓人吳興斌購(gòu)房款6.8萬(wàn)元。20xx年5月，湖南省保靖縣法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢，我因質(zhì)量問(wèn)題依約履行的枉法判決所謂購(gòu)房余款，付給該樓房原產(chǎn)權(quán)人杜惠文，該樓房產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸買(mǎi)主我所有，湖南省保靖縣法院在把該余款付給杜前，就應(yīng)該要杜履行合同協(xié)議協(xié)助我辦好產(chǎn)權(quán)證，才能將款付給杜，就不會(huì)出現(xiàn)我到現(xiàn)在也沒(méi)辦到產(chǎn)權(quán)證。枉法判決強(qiáng)執(zhí)完畢至今，湖南省保靖縣法院拒不解除保全，拒不退發(fā)我母子土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證，故意和當(dāng)事人惡意串通，通過(guò)訴訟、非法起動(dòng)保全程序、枉法判決讓我累訴、拖延和拒不解除保全等手段，企圖達(dá)到侵害、侵占和侵吞我合法財(cái)產(chǎn)之目的?，F(xiàn)在既然是法院不按合同協(xié)議規(guī)定把我的錢(qián)強(qiáng)執(zhí)走了，而又不要原告(賣(mài)主)履行合同協(xié)議協(xié)肋我辦理產(chǎn)權(quán)證，反而至今拒不準(zhǔn)國(guó)土房產(chǎn)為我過(guò)戶(hù)辦證，那么嚴(yán)重違反《合同法》的違約責(zé)任人不是原告(賣(mài)主)杜惠文，而是湖南省保靖縣違約侵權(quán)法院。
綜上所述：由于(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決，維持的是(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)枉法判決，而(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)民事判決：事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法、適用法律錯(cuò)誤，不僅非法起動(dòng)保全程序(搶我房產(chǎn))，還超出原告訴訟請(qǐng)求，枉法判決。并故意嚴(yán)重違反《合同法》，不要原告履行合同協(xié)議，故(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決，是錯(cuò)誤判決，必須依法再審。
20xx年10月，我不服提起上訴。20xx年12月湖南省湘西中院二審，以(20xx)州民終字第402號(hào)作出“印昌奉(我)所購(gòu)房屋存在墻、板開(kāi)裂質(zhì)量問(wèn)題，有房屋照片和湘西州質(zhì)監(jiān)站“意見(jiàn)書(shū)”存卷，可以認(rèn)定。其他房屋賣(mài)買(mǎi)事實(shí)，一審認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿充分，予以認(rèn)定。房屋買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有違反法律規(guī)定，雙方應(yīng)按所簽協(xié)議執(zhí)行。吳興斌的代售行為，杜惠文認(rèn)可，應(yīng)由杜惠文承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。所售房屋存在墻、板開(kāi)裂等質(zhì)量問(wèn)題，雙方應(yīng)按20xx年11月3日，補(bǔ)充協(xié)議執(zhí)行。撤銷(xiāo)(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)民事判決，購(gòu)房款以已付6.8萬(wàn)為限，互不找補(bǔ)”的公正判決。
20xx年5月，中院再審在賣(mài)主杜惠文未提供任何推翻二審判決新證據(jù)情況下，立案再審。20xx年9月，中院再審以(20xx)州民監(jiān)字第28號(hào)民事裁定，錯(cuò)誤再審。中院再審非法立案后，因無(wú)法審理，無(wú)聊于20xx年8月2日，委托天平房地產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)我該樓房進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)為168377元，比一審和再審主張的“欠條價(jià)”9.5元，減修善款3000元，等于9.2萬(wàn)元，所謂“合宜價(jià)”升值45.36%。而升值98%是我的裝修款;2%是買(mǎi)房?jī)赡旰蠓课葑匀簧怠?BR> 綜上所述，由于(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決，維持的是(20xx)州民再終字第28號(hào)判決，而(20xx)州民再終字第28號(hào)判決：事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法，適用法律錯(cuò)誤，不僅枉法立案再審，維持一審?fù)鞣ㄅ袥Q，還故意捏造事實(shí)，枉法判決。故(20xx)州民再終字第23號(hào)判決，是錯(cuò)誤判決，必須依法再審。
湘檢民抗字(20xx)第29號(hào)，是對(duì)湖南省湘西中院(20xx)州民再終字第28號(hào)民事判決不服，提起的抗訴。(20xx)州民再終字第28號(hào)判決，維持一審(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)枉法判決。而一審在認(rèn)定房屋買(mǎi)賣(mài)雙方買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立的基礎(chǔ)上，應(yīng)征對(duì)原審原告訴訟請(qǐng)求(其訴求是：請(qǐng)求判令雙方達(dá)成買(mǎi)賣(mài)關(guān)系無(wú)效;責(zé)令被告印昌奉限期將房屋恢復(fù)原狀;賠償原告因此所遭受的損失)，進(jìn)行裁判，即判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。
但一審和再審判決，超出了原審原告的訴訟請(qǐng)求，在確認(rèn)之訴基礎(chǔ)上(判決認(rèn)定雙方房屋買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立)，自行增加了給付之訴內(nèi)容(按事實(shí)不清證據(jù)不足的欠條支付)，不只是違反了審理原則，而是(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)民事判決：以不清的事實(shí)、不足的證據(jù)、違法的程序、在認(rèn)定我“欠付”基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明基礎(chǔ)上，審判人員貪污受賄、徇私舞，錯(cuò)誤適用法律，不僅非法起動(dòng)保全程序(搶我房產(chǎn))，還超出原告訴求，并故意用原告(賣(mài)方)變更訴求后自己已經(jīng)否認(rèn)了的“欠款”枉法判決等。而(20xx)州民再終字第28號(hào)判決，再審立案就錯(cuò)了，還維持一審?fù)鞣ㄅ袥Q，本身就是錯(cuò)誤判決，加上審判人員審理該案時(shí)有貪污受賄、徇私舞、故意認(rèn)定質(zhì)監(jiān)站“房屋存在質(zhì)量問(wèn)題意見(jiàn)書(shū)”不是證據(jù)，以及杜撰、捏造認(rèn)定7萬(wàn)元合同是規(guī)避稅費(fèi)，以及錯(cuò)誤適用法律，進(jìn)行枉法判決等。
(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決，維持的是一審和再審?fù)鞣ㄅ袥Q，本身就是錯(cuò)誤判決，還不知恥的在判決第5頁(yè)順數(shù)第10-11行，顛三倒四的繞口令“因?yàn)樵瓕徳嬖V訟請(qǐng)求既包括確認(rèn)之訴，又包括了給付內(nèi)容，其訴請(qǐng)目的實(shí)為給付”。而(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)枉法判決，第2頁(yè)順數(shù)第5-8行原告的訴求是：為了維護(hù)我的合法權(quán)益不受侵犯，特向人民法院提出如下訴訟請(qǐng)求：(1)判令雙方達(dá)成的協(xié)議無(wú)效;(2)責(zé)令被告印昌奉限期將房屋恢復(fù)原狀;(3)賠償原告因此所造成的損失。再終審法官，不知是不認(rèn)識(shí)中文，還是中文水平太差，賣(mài)方一審一開(kāi)始用“欠款”要錢(qián)，庭審后，看“欠款”是受很多合同協(xié)議和已經(jīng)出現(xiàn)的主體質(zhì)量問(wèn)題等控制，錢(qián)要不到了，就變更訴求想要回房產(chǎn)，故變更訴求房屋買(mǎi)賣(mài)恢復(fù)到賣(mài)前狀態(tài)，結(jié)果不論是7萬(wàn)合同還是9.5萬(wàn)合同均明確“合同一經(jīng)簽押，該房屋產(chǎn)權(quán)已歸買(mǎi)方我所有”，且不論是二審終審公正判決還是一審、再審和抗訴再終審?fù)鞣ㄅ袥Q，均判決雙方房屋買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有違反法律規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立，合同協(xié)議對(duì)如何辦證有具體約定，未辦完手續(xù)可依協(xié)議繼續(xù)補(bǔ)辦，房子要不回。
接下來(lái)全是幾審貪贓枉法的法官在違反《合同法》唱戲：非法起動(dòng)保全程序，超訴求亂判，看如此明顯的搶都無(wú)人管，就一不做，二不休的買(mǎi)通再審和再終審，達(dá)到成功搶劫。20xx年，我已給付售樓人吳興斌購(gòu)房款6.8萬(wàn)元。20xx年5月，湖南省保靖縣法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢，我因質(zhì)量問(wèn)題依約履行的枉法判決所謂購(gòu)房余款，付給該樓房原產(chǎn)權(quán)人杜惠文，該樓房產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸買(mǎi)主我所有，湖南省保靖縣法院在把該余款付給杜前，就應(yīng)該要杜履行合同協(xié)議協(xié)助我辦好產(chǎn)權(quán)證，才能將款付給杜，就不會(huì)出現(xiàn)我到現(xiàn)在也沒(méi)辦到產(chǎn)權(quán)證。枉法判決強(qiáng)執(zhí)完畢至今，湖南省保靖縣法院拒不解除保全，拒不退發(fā)我母子土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證，故意和當(dāng)事人惡意串通，通過(guò)訴訟、非法起動(dòng)保全程序、枉法判決讓我累訴、拖延和拒不解除保全等手段，企圖達(dá)到侵害、侵占和侵吞我合法財(cái)產(chǎn)之目的。
綜上所述：由于(20xx)州民再終字第23號(hào)判決，維持的是(20xx)保經(jīng)初字第30號(hào)枉法判決和(20xx)州民再終字第28號(hào)枉法判決。故(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決是枉法判決，必須依法再審。
多年來(lái)，我一直申訴，要求對(duì)枉法判決進(jìn)行再審，但下面胡作非為不作為，又無(wú)法找到能管的領(lǐng)導(dǎo)(領(lǐng)導(dǎo)門(mén)敲不開(kāi)，任何人又不告知我領(lǐng)導(dǎo)電話(huà))，高院根本就沒(méi)讓我進(jìn)過(guò)大門(mén)，一直無(wú)人無(wú)機(jī)構(gòu)為我立案再審。十三年來(lái)，我一直被湖南省三級(jí)法院和湖南省政府能管的各職能部門(mén)當(dāng)球踢。20xx年，枉法再審無(wú)望、國(guó)家非法保全違約侵權(quán)賠償無(wú)望、被強(qiáng)迫流浪十三年的流浪“孤兒”的命運(yùn)，令我這個(gè)為流浪留守孤兒維權(quán)十二年的親生母親手足無(wú)措，只能奮力抗?fàn)幾咧醒搿?BR> 盡管十二年帶著幾歲無(wú)辜孩子流浪無(wú)人同情，維權(quán)路舉步為艱，但我相信總有以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)純的明智政府和善良人們，會(huì)糾正這起冤假錯(cuò)案的，流浪中的孤兒寡母在期盼。
綜上所述，(20xx)州民再終字第23號(hào)民事判決，維持的是兩審?fù)鞣ㄅ袥Q，依據(jù)《民事訴訟法》第一百九十九第和第二百條規(guī)定，依法提請(qǐng)?jiān)賹彛?qǐng)求最高人民法院，依法糾正錯(cuò)誤判決，維護(hù)申請(qǐng)人申訴人的合法權(quán)益。
此致
最高人民法院。
再審申請(qǐng)人：柳葉青。
20xx.10.20。
民事審判工作報(bào)告篇九
2015年4月19日—20日最高人民法院在——召開(kāi)全國(guó)民事審判工作會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和新疆維吾爾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)和民一庭庭長(zhǎng)，解放軍軍事法院民庭庭長(zhǎng)，以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)參加了會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)本次會(huì)議作了重要批示，奚曉明副院長(zhǎng)和杜萬(wàn)華專(zhuān)委出席會(huì)議并講話(huà)。
這是繼四年前杭州會(huì)議之后召開(kāi)的又一次重要的民事審判工作會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)于去年民事審判工作主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障具有重要而深刻的意義。通過(guò)討論，與會(huì)同志對(duì)今后一段時(shí)期如何更好開(kāi)展民事審判工作提出了許多意見(jiàn)和建議，并形成廣泛共識(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：
一、關(guān)于民事審判工作的總體要求。
會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的決定性階段、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革的力度不斷加大，步伐不斷加快，各種社會(huì)矛盾凸顯。人民法院面臨的基于挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)公平正義的呼聲之大前所未有，民事審判面對(duì)的工作任務(wù)之重前所未有。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，民事審判工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo)，踐行司法為民，加強(qiáng)公正司法，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供更加有力的司法保障。
民事審判工作的總體要求是：
——切實(shí)增強(qiáng)大局觀(guān)念，確保民事審判始終服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。充分發(fā)揮司法審判的職能作用，以司法裁判的方式化解民事糾紛，以司法解釋的方式統(tǒng)一裁判尺度，以司法政策的方式指引民事活動(dòng)，以司法建議的方式參與社會(huì)管理。維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。
——切實(shí)加強(qiáng)公正司法，確保民事審判始終不斷提升司法公信力。適應(yīng)依法治國(guó)方略對(duì)民事審判工作提出的新要求，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)守法治原則不動(dòng)搖，運(yùn)用法治理念看待問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。
——切實(shí)強(qiáng)化嚴(yán)格司法，確保民事審判始終保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下，要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，依法審理在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過(guò)程發(fā)生的各類(lèi)民事案件，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供司法服務(wù)。
——切實(shí)踐行司法為民，確保民事審判始終實(shí)踐群眾路線(xiàn)?？茖W(xué)把握新形勢(shì)下人們?nèi)罕娝痉ㄐ枨蟮亩鄻有耘c復(fù)雜性，加強(qiáng)訴訟服務(wù)性建設(shè)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以強(qiáng)有力的司法手段維護(hù)民生、保障民生、改善民生。
——切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保民事審判始終堅(jiān)持改革與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。積極推進(jìn)司法公開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)民事司法活動(dòng)陽(yáng)光化;努力實(shí)現(xiàn)民事案件繁簡(jiǎn)分流;著力拓寬多元化民事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制;科學(xué)謀劃四級(jí)法院職能定位，強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo);合理發(fā)揮人民陪審員審判、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)、宣傳作用;嚴(yán)格遵循讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，逐步完善審判權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。
——切實(shí)重視基礎(chǔ)建設(shè)，確保民事審判始終傾注基層、強(qiáng)基固本。下大力氣抓緊抓好基層法院和人民法院培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)基層民事法官業(yè)務(wù)能力，著力夯實(shí)民事審判的根基。逐步推進(jìn)以中心法庭為主、社區(qū)法庭和巡回審判點(diǎn)為輔的法庭布局，加強(qiáng)巡回審判，方便群眾訴訟，不斷提高民事司法便民為民利民水平。
——切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保民事審判始終貫穿職業(yè)素養(yǎng)的培育。高度重視民事審判隊(duì)伍思想政治建設(shè)，堅(jiān)持把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置來(lái)抓，積極培養(yǎng)造就一大批鄒碧華式的好法官。采取多種培訓(xùn)方式，努力提升民事法官庭審駕馭、法律適用和裁判文書(shū)寫(xiě)作能力。高度重視民事審判隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷促進(jìn)法官清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。
二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理家事案件對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和中華民族傳統(tǒng)美德，唱響主旋律，傳遞正能量，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)和諧、美滿(mǎn)的家庭關(guān)系，具有重要意義。要充分注意家事審判的特殊性，積極開(kāi)展家事審判試點(diǎn)工作;密切配合反家暴立法，及時(shí)總結(jié)人民法院適用人身安全保護(hù)裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗(yàn)，提出立法建議和意見(jiàn)。
(一)關(guān)于未成年人保護(hù)問(wèn)題。
1、審理婚姻家庭案件中注重對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，確保未成年人的身心健康成長(zhǎng)。在涉及家庭暴力的離婚案件中，人民法院在判決確定子女直接撫養(yǎng)權(quán)歸屬時(shí)，應(yīng)從子女利益最大化的原則出發(fā)，切斷家庭暴力的代際傳遞。
2、要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)力度，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人事實(shí)性侵害、出賣(mài)、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，或者有吸毒、賭博、長(zhǎng)期酗酒等惡習(xí)，嚴(yán)重侵害或者影響被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。依法負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。自監(jiān)護(hù)資格被撤銷(xiāo)之日起三個(gè)月至一年內(nèi)，引發(fā)監(jiān)護(hù)資格被撤銷(xiāo)的事由消失的，當(dāng)事人可以向人民法院書(shū)面申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。
(二)關(guān)于探望權(quán)問(wèn)題。
3、對(duì)于離婚后一方請(qǐng)求人民法院支持其探望權(quán)的訴訟，人民法院應(yīng)加大法律釋明力度，向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對(duì)子女健康成長(zhǎng)、人格塑造的重要意義，在遵循有利于未成年人成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，探索因人因案而異的探望權(quán)行使形式。撫養(yǎng)孫子女、外孫子女的祖父母、外祖父母主張?zhí)酵麑O子女、外孫子女的，一般應(yīng)予保護(hù)。
(三)關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。
4、夫妻關(guān)系存續(xù)期間就夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保所獲得的保險(xiǎn)金，因保險(xiǎn)標(biāo)的物是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，夫妻對(duì)該標(biāo)的的利益是相同的，故該保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，而不論是否以夫妻雙方的名義投保。
5、一方對(duì)其婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間投保，或一方對(duì)于其婚前的個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚前投保而在婚后獲得的保險(xiǎn)金，除夫妻另有規(guī)定的外，這種保險(xiǎn)的性質(zhì)不屬于家庭保險(xiǎn)。因該財(cái)產(chǎn)的滅失或損壞而獲得的保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)歸屬個(gè)人而不認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。
6、婚姻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保，投保人和被保險(xiǎn)人同為夫妻一方，離婚時(shí)仍處于有效保鮮期內(nèi)，且離婚時(shí)投保人選擇繼續(xù)投保的，投保人一方應(yīng)當(dāng)支付現(xiàn)金價(jià)值的一半給另一方。
(四)夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的問(wèn)題。
7、在不涉及他人的離婚案件中，由以個(gè)人名義舉債的配偶一方負(fù)責(zé)舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活，如證據(jù)不足，則其配偶一方不承擔(dān)償還責(zé)任。
8、在債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中，對(duì)于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法若干問(wèn)題解釋(二)》第二十四條規(guī)定認(rèn)定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活，則其不承擔(dān)償還責(zé)任。
三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理好侵權(quán)損害賠償案件對(duì)于保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運(yùn)用以往審理侵權(quán)案件所積累下來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)行侵權(quán)法解釋適用理論和審判思路，更加強(qiáng)調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一。當(dāng)前，要注意以下幾方面問(wèn)題：
(一)關(guān)于侵權(quán)法實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題。
9、鑒于侵權(quán)責(zé)任法第十八條只明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡，其近親屬有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，沒(méi)有賦予有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起請(qǐng)求的權(quán)利，故侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時(shí)，如果沒(méi)有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位無(wú)權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金。
10、要準(zhǔn)確理解適用侵權(quán)責(zé)任法第三十五條的規(guī)定，只有在兩個(gè)自然人之間形成的勞務(wù)關(guān)系，才適用該條關(guān)于個(gè)人因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到傷害產(chǎn)生的責(zé)任主體認(rèn)定問(wèn)題。對(duì)于個(gè)人與提供勞務(wù)的一方所在單位，其他組織之間簽訂承攬合同，在履行合同期間提供勞動(dòng)一方因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到損害的，接受勞務(wù)一方不承擔(dān)責(zé)任，但是接受勞務(wù)一方在選任、指示等方面存在過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
11、侵權(quán)責(zé)任法第二十一條系對(duì)人身權(quán)、物權(quán)保護(hù)方法的規(guī)定，不以行為人有過(guò)錯(cuò)為要件，權(quán)利人請(qǐng)求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)，侵權(quán)人不得以自己無(wú)過(guò)錯(cuò)為由抗辯。
(二)關(guān)于損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
12、殘疾賠償金或死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素，確定應(yīng)適用的標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時(shí)，如果受害人經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(三)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系問(wèn)題。
13、勞動(dòng)者所在的用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，同時(shí)構(gòu)成工傷的，如果勞動(dòng)者已經(jīng)獲得侵權(quán)賠償，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任中應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。用人單位先行支付工傷保險(xiǎn)賠償?shù)模梢栽诘谌藨?yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向第三人追償。
14、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害，勞動(dòng)者獲得第三人支付的損害賠償后，仍有權(quán)請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)支付工傷保險(xiǎn)待遇，但就第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金可以拒絕支付。
15、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害的，勞動(dòng)者獲得工傷保險(xiǎn)待遇后，仍有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人依照法律規(guī)定賠償損失。
16、勞動(dòng)者遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動(dòng)者有權(quán)依照法律規(guī)定賠償損失。
(四)關(guān)于醫(yī)療損害賠償責(zé)任問(wèn)題。
要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路，及時(shí)研究舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等新問(wèn)題，既要充分保護(hù)患者權(quán)益，也要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。
17、患者一方請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其亦無(wú)人員有過(guò)錯(cuò)的初步證據(jù)。對(duì)于是否存在醫(yī)療關(guān)系，應(yīng)綜合掛號(hào)單、交費(fèi)單、病歷、出院證明及其他能證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認(rèn)定。
18、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核診療貴發(fā)的診療造成，或者醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)，或者限于當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平難以診療等為由，主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
19、在醫(yī)療損害賠償糾紛案件中，對(duì)當(dāng)事人所舉證據(jù)材料，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合審查。因當(dāng)事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容，或者遺失、銷(xiāo)毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過(guò)錯(cuò)無(wú)法認(rèn)定的，改變或者遺失、銷(xiāo)毀、搶奪病歷資料一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)不利的法律后果;制作方對(duì)病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯(cuò)誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果;病歷僅存在錯(cuò)別字、未按病歷規(guī)范格式書(shū)寫(xiě)等形式瑕疵的，不影響對(duì)病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定。
(五)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題。
在審理互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》所確定的原則，在依法保障民事主體人身權(quán)益的同時(shí)，注意深入了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律、正確把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征，妥善處理好權(quán)益保護(hù)與信息自由的關(guān)系、個(gè)人信息保護(hù)與個(gè)人信息利用之間的關(guān)系。通過(guò)案件審理，以法治手段實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、自由、規(guī)范、有序的互聯(lián)網(wǎng)秩序。
20、能夠單獨(dú)或者相互結(jié)合識(shí)別特定個(gè)人身份及行為隱私的信息構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)公民個(gè)人信息(如網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證賬戶(hù)和密碼、ip地址、上下線(xiàn)時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)瀏覽日志、網(wǎng)頁(yè)地址、使用的搜索引擎關(guān)鍵詞，公民個(gè)人的姓名、職業(yè)、家庭、婚姻、指紋、音頻、視頻等)。
工勘、買(mǎi)賣(mài)、竊取等利用公民個(gè)人信息，給其帶來(lái)消極影響或構(gòu)成侵犯?jìng)€(gè)人行為隱私的，可以認(rèn)定為對(duì)公民個(gè)人信息的侵權(quán)。
四、關(guān)于民間借貸糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，民間借貸糾紛案件審理對(duì)于維護(hù)人民群眾之間的合法借貸關(guān)系，保護(hù)中小企業(yè)生存發(fā)展，維護(hù)國(guó)家金融安全，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。在處理民間借貸糾紛時(shí)，要嚴(yán)格審查事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，著重處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：
(一)關(guān)于典當(dāng)行問(wèn)題。
21、典當(dāng)行屬于特殊的非銀行金融機(jī)構(gòu)，典當(dāng)作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持典當(dāng)行在《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，典當(dāng)當(dāng)金利率和典當(dāng)綜合費(fèi)用均應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的范圍，超過(guò)部分無(wú)效。
22、沒(méi)有當(dāng)物，典當(dāng)行向當(dāng)戶(hù)簽發(fā)了當(dāng)票或者雙方之間簽訂了借款合同，典當(dāng)合同均無(wú)效。雙方之間的法律關(guān)系應(yīng)按照民間借貸處理。
(二)關(guān)于鑒定問(wèn)題。
23、原告持借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證起訴后，被告對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議的，當(dāng)事人雙方均可以申請(qǐng)司法鑒定。
當(dāng)事人雙方均不申請(qǐng)司法鑒定的，人民法院根據(jù)以下情形分別作出處理：
(一)被告雖對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議，但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權(quán)憑證的真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，可以認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。
(二)被告提供了相應(yīng)證據(jù)能夠證明債權(quán)憑證真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，人民法院不予認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。
五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來(lái)是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛對(duì)于保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟(jì)關(guān)系在很大程度上都會(huì)表現(xiàn)為一定的法律關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及國(guó)家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況，發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問(wèn)題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預(yù)判，提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。
(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題。
24、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定并非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)未達(dá)到規(guī)定的條件為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持。
25、物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷(xiāo)無(wú)法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請(qǐng)求解除合同的，可予以支持;受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)程度等因素進(jìn)行處理。
26、對(duì)于個(gè)人或者企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂的名為房地產(chǎn)合資合作開(kāi)發(fā)合同、實(shí)為借用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的合同，以及當(dāng)事人之間簽訂名為股權(quán)轉(zhuǎn)讓、實(shí)為轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的合同，人民法院應(yīng)在確認(rèn)此類(lèi)合同并不侵害社會(huì)公共利益的情況，原則上確認(rèn)該類(lèi)合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。
(二)關(guān)于一房數(shù)賣(mài)的合同履行問(wèn)題。
27、在審理一房數(shù)賣(mài)案件糾紛時(shí)，如果數(shù)份合同均為有效且各買(mǎi)受人均要求履行合同，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買(mǎi)賣(mài)合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。惡意串通先行辦理登記的買(mǎi)受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買(mǎi)受人;變更登記、合法占有發(fā)生在預(yù)告登記有效期內(nèi)，登記權(quán)利人或占有人的權(quán)利不能對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人。對(duì)于買(mǎi)賣(mài)合同的成立時(shí)間，應(yīng)綜合合同在主管機(jī)關(guān)的備案時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等因素進(jìn)行確定。
(三)關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策問(wèn)題。
28、房屋買(mǎi)賣(mài)合同約定以按揭貸款方式付款，買(mǎi)受人以房貸政策變化不能辦理按揭貸款導(dǎo)致無(wú)履約能力為由，請(qǐng)求解除合同，并要求出賣(mài)人返還所收受的購(gòu)房款或定金的，經(jīng)審查，買(mǎi)受人是否確因房貸政策變化而不能辦理約定的按揭貸款的，一般應(yīng)予以支持其訴請(qǐng)。
房屋買(mǎi)賣(mài)合同簽訂后，由于住房限購(gòu)政策的實(shí)施，當(dāng)事人無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記，買(mǎi)受人請(qǐng)求解除合同，并要求出賣(mài)人返還所收受的購(gòu)房款或定金的，對(duì)其請(qǐng)求可予支持。
29、因房地產(chǎn)政策調(diào)控引發(fā)房?jī)r(jià)波動(dòng)較大，當(dāng)事人因房屋價(jià)格明顯下降或者出賣(mài)人因房屋價(jià)格較快上漲的原因，請(qǐng)求解除房屋買(mǎi)賣(mài)合同，或者請(qǐng)求補(bǔ)足房屋差價(jià)的，人民法院要依法維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的誠(chéng)信交易秩序，強(qiáng)調(diào)成立并生效的合同對(duì)當(dāng)事人的法律約束力。
30、要注意發(fā)揮司法審判在規(guī)范和調(diào)整房地產(chǎn)居間市場(chǎng)中的作用。房屋買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買(mǎi)賣(mài)合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買(mǎi)受人因不能辦理約定的按揭貸款，或買(mǎi)受人由于相應(yīng)住房限購(gòu)政策的實(shí)施而無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請(qǐng)求支付居間報(bào)酬的，一般不予支持，但居間人要求委托人支付從事居間活動(dòng)支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予以支持。居間人故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意損害委托人利益的，對(duì)居間人請(qǐng)求委托人支付報(bào)酬的，不應(yīng)予以支持;委托人請(qǐng)求居間人賠償所造成損失的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度處理。
(四)關(guān)于以房抵債問(wèn)題。
31、在債權(quán)債務(wù)案件訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人自愿達(dá)成以房抵債協(xié)議，并要求法院制作調(diào)解書(shū)的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，防止當(dāng)事人利用虛假訴訟，損害其他債權(quán)人利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)屬于虛假訴訟的，要嚴(yán)格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。
32、當(dāng)事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進(jìn)行抵債，并明確約定債務(wù)清償后可以回贖，且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，債務(wù)人未履行債務(wù)，債權(quán)人主張根據(jù)以房抵債協(xié)議請(qǐng)求確認(rèn)共對(duì)房屋享有所有權(quán)的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行清算義務(wù)。
33、當(dāng)事人在債務(wù)清償屆滿(mǎn)后達(dá)成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，一方反悔，要求確認(rèn)以房抵債協(xié)議無(wú)效的，一般不予支持。如果以房抵債行為具有《合同法》第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷(xiāo)情形的，可以依法請(qǐng)求變更或撤銷(xiāo)。
(五)關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題。
34、對(duì)于未履行相關(guān)土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進(jìn)行房屋建設(shè)引發(fā)的合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)及房屋買(mǎi)賣(mài)合同民事糾紛，應(yīng)先由行政機(jī)關(guān)解決該被侵占耕地的保護(hù)問(wèn)題。在行政機(jī)關(guān)未對(duì)違法占用耕地的行為進(jìn)行處理之前，人民法院不宜直接審理民事糾紛。
(六)關(guān)于農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛處理的問(wèn)題。
35、現(xiàn)階段，我國(guó)城市化還處于較低層次，農(nóng)村社會(huì)保障體系還不完善，宅基地還具有較強(qiáng)的社會(huì)保障和社會(huì)福利性質(zhì)，完全放開(kāi)對(duì)宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。對(duì)于已將宅基地流轉(zhuǎn)確定為試點(diǎn)地區(qū)的，可以按照國(guó)家政策即相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。對(duì)于宅基地流轉(zhuǎn)處于非試點(diǎn)地區(qū)的，農(nóng)民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，該房屋買(mǎi)賣(mài)合同一般應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。合同無(wú)效后，買(mǎi)受人可以請(qǐng)求返還購(gòu)房款并支付中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)銀行貸款利息。買(mǎi)受人已經(jīng)對(duì)該房屋進(jìn)行改建或者翻建，也可以一并請(qǐng)求賠償翻建或者改建成本。
六、關(guān)于物權(quán)糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，物權(quán)法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的重要支柱性法律，對(duì)于明確物的歸屬，發(fā)揮物的作用，保障各種市場(chǎng)主體平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，具有重要的作用。當(dāng)前，應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題。
36、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記，登記權(quán)利人請(qǐng)求無(wú)權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，利害關(guān)系人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)，當(dāng)事人以超過(guò)訴訟時(shí)效期間抗辯的，不予以支持。
37、被繼承人死亡后，繼承人請(qǐng)求分割被繼承人財(cái)產(chǎn)，其他繼承人以訴訟時(shí)效為由抗辯的，人民法院不予支持。
(二)關(guān)于業(yè)主個(gè)人提起訴訟的問(wèn)題。
38、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主以個(gè)人名義提起訴訟，要求對(duì)小區(qū)公共部分主張權(quán)利的，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條第一項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定業(yè)主個(gè)人不符合起訴條件，但對(duì)于業(yè)主個(gè)人征集其他業(yè)主簽名同意，代表全體業(yè)主利益起訴，并符合物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)予受理。
(三)關(guān)于抵押權(quán)與購(gòu)房人住房保障權(quán)沖突的問(wèn)題。
39、取得了房屋預(yù)售許可或者銷(xiāo)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以在建工程抵押取得銀行貸款后，又同買(mǎi)受人簽訂了房屋買(mǎi)賣(mài)合同，買(mǎi)受人依約支付了全部或大部分購(gòu)房款，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不能償還銀行貸款，抵押權(quán)人向人民法院請(qǐng)求行使抵押權(quán)的請(qǐng)求，不予支持;對(duì)于買(mǎi)受人向人民法院請(qǐng)求確認(rèn)其購(gòu)買(mǎi)房屋的權(quán)利優(yōu)先于銀行抵押權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。
(四)關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題。
40、在審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛中涉及界定相關(guān)權(quán)利主體范圍的，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶(hù)口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。
(五)關(guān)于農(nóng)村承包地互換問(wèn)題。
41、同一集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)，為方便耕種管理，對(duì)其取得的承包土地進(jìn)行互換，不違反法律規(guī)定，不因未簽訂書(shū)面協(xié)議、未報(bào)發(fā)包備案而無(wú)效。互換協(xié)議履行后，一方不得以未約定互換期限為由主張隨時(shí)解除互換協(xié)議。應(yīng)以土地承包合同期限來(lái)確定互換合同的剩余期限，承包期內(nèi)不得主張解除互換合同。
七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理好建設(shè)工程施工合同糾紛，對(duì)于保證建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的利益，意義重大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，建設(shè)工程施工合同的糾紛仍將保持高發(fā)的態(tài)勢(shì)。要貫徹執(zhí)行好法律、行政法規(guī)和《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步深化對(duì)以下問(wèn)題的認(rèn)識(shí)：
(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題。
42、就尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)的工程，發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。
43、要依法維護(hù)通過(guò)招投標(biāo)所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。對(duì)于約定無(wú)效后的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定處理。
(二)關(guān)于工程價(jià)款問(wèn)題。
44、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等影響中標(biāo)結(jié)果實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議，導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人就實(shí)質(zhì)內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
45、中標(biāo)人作出的以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。對(duì)于變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)按照《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
46、建設(shè)工程開(kāi)工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀(guān)原因，發(fā)包人與承包人通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證丁洽商記錄形式變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
47、當(dāng)事人就建設(shè)工程訂立的施工合同被認(rèn)定無(wú)效后，人民法院經(jīng)審查，建設(shè)工程無(wú)規(guī)劃變更、增加工程量、提高施工標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定精神，參照當(dāng)事人的合同約定結(jié)算工程價(jià)款，對(duì)于實(shí)際施工人申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定并據(jù)實(shí)結(jié)算的請(qǐng)求，一般不予支持。
48、當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無(wú)效，在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行的合同約定結(jié)算工程價(jià)款。無(wú)法確定雙方當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行合同的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合締約過(guò)錯(cuò)、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素分配兩份或以上合同間的差價(jià)確定工程價(jià)款。
49、依法有效的建設(shè)工程施工合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行。除合同另有約定，當(dāng)事人請(qǐng)求以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，一般不予支持。
合同約定以審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見(jiàn)作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人締約本意，將合同約定的工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)確定為真實(shí)有效的審計(jì)結(jié)論。承包人提供證據(jù)證明審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)意見(jiàn)具有不真實(shí)、不客觀(guān)情形，人民法院可以準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法糾正審計(jì)意見(jiàn)存在的缺陷。上述方法不能解決的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。
50、對(duì)實(shí)際施工人向與其沒(méi)有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，要嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定明確發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。
51、實(shí)際施工人借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者掛靠建筑施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)的，如果建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人依據(jù)《合同法》第一百一十一條規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十五條規(guī)定，主張由投標(biāo)的建筑施工企業(yè)和實(shí)際施工人承擔(dān)連帶質(zhì)量保修責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
(三)關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題。
52、第一種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)在確定該預(yù)先放棄承包人真實(shí)意思的基礎(chǔ)上，對(duì)承包人的請(qǐng)求不予支持。
第二種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)對(duì)該請(qǐng)求予以支持。
53、第一種意見(jiàn)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，實(shí)際施工人請(qǐng)求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予以支持。
第二種意見(jiàn)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，實(shí)際施工人請(qǐng)求對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。
八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)用人單位的生存發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，具有重要的意義。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院今年3月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益。在審理拉動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，要依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重，避免殺雞取卵，要嚴(yán)格依法合理區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，切忌泛化勞動(dòng)關(guān)系。
(一)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟的銜接問(wèn)題。
54、當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過(guò)仲裁申請(qǐng)期間的抗辯，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出了實(shí)體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段以超過(guò)仲裁時(shí)效期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。
勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)是否超過(guò)法定時(shí)效期間進(jìn)行審查，但當(dāng)事人在訴訟期間未以仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間抗辯的除外。
55、當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)按照自動(dòng)撤回仲裁處理后，該當(dāng)事人又提起仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。
56、勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位或者用工單位所在地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決后，當(dāng)事人雙方分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位或者用工單位所在地基層人民法院起訴，同一受理立案的，由勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄，先后分別受理立案的，由后受理立案的基層人民法院將案件移送先受理立案的基層人民法院。
57、在訴訟程序中，除經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有相反證據(jù)足以推翻的，對(duì)當(dāng)事人否認(rèn)在仲裁程序中所認(rèn)可事實(shí)的主張，人民法院不予支持。
58、當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決或不予受理裁決、決定或通知向人民法院起訴后，撤回起訴或被人民法院按撤訴處理的，當(dāng)事人又提起訴訟的，人民法院不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。
59、用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院告知?jiǎng)趧?dòng)者向勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)解決。
(二)關(guān)于勞動(dòng)合同履行的問(wèn)題。
60、用人單位在勞動(dòng)合同期限內(nèi)通過(guò)“末位淘汰”或“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金的，應(yīng)予支持;但勞動(dòng)合同另有約定的除外。
61、勞動(dòng)者因見(jiàn)義勇為受到傷害的，應(yīng)當(dāng)視為工傷。
62、對(duì)于發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人，承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與發(fā)包人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院不予支持。
63、第一種意見(jiàn)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)參照《勞動(dòng)合同法》第八十二條、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十一條以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條的規(guī)定，認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位之間存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
第二種意見(jiàn)：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件的，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)駁回勞動(dòng)者關(guān)于簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的請(qǐng)求。但人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者，其可以請(qǐng)求用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金。
司法公正首要是程序公正。人民群眾和社會(huì)各界對(duì)于司法公正的認(rèn)知和感受，很大程度上來(lái)源于其所參與的訴訟活動(dòng)。要以學(xué)習(xí)貫徹民事訴訟法司法解釋為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化民事審判的程序意識(shí)，確保程序公正。
(一)關(guān)于證人出庭作證問(wèn)題。
64、要認(rèn)真貫徹民事訴訟法司法解釋關(guān)于證人出庭作證的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格證人出庭作證條件。當(dāng)事人申請(qǐng)出庭作證，應(yīng)在舉證期限屆滿(mǎn)前提出，非經(jīng)法院通知或準(zhǔn)許，證人不得出庭作證。法院通知或者準(zhǔn)許證人出庭的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將墊付的出庭作證的費(fèi)用繳付給人民法院，而不能向證人直接支付費(fèi)用。
65、當(dāng)事人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定意見(jiàn)有異議，申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的部分進(jìn)行全面審查，從嚴(yán)把握，以解決當(dāng)前審判實(shí)踐中不同程度存在的隨意啟動(dòng)重新鑒定的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)鑒定人出庭作證的規(guī)定，鑒定人確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書(shū)面答復(fù)當(dāng)事人或有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人的質(zhì)詢(xún)。
(二)關(guān)于訴訟代理人的資格問(wèn)題。
66、以當(dāng)事人的工作人員身份出庭的代理人，應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)之一證明身份：1、當(dāng)事人為其繳納社保的記錄憑證;2、當(dāng)事人定期給付其工資的銀行憑證或工資定期領(lǐng)取記錄表，等等。
(三)未參加一審訴訟的問(wèn)題。
67、第一種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。
第二種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解;調(diào)解不成的，發(fā)回重審。
(四)關(guān)于刑民交叉問(wèn)題。
68、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛等民事案件中，發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一法律關(guān)系的涉嫌犯罪的線(xiàn)索、材料，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民事案件，但應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪的線(xiàn)索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。
69、人民法院審理民間借貸案件中，發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“兩高一部”發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將案件材料移送給公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。
70、人民法院受理民事案件后，被告或者第三人以民事案件涉嫌犯罪為由請(qǐng)求移送公安、檢察機(jī)關(guān)按照刑事案件處理的，人民法院應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)。
人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件與刑事案件應(yīng)當(dāng)分開(kāi)審理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)報(bào)案，并將涉嫌犯罪的線(xiàn)索、材料移送有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件不以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，民事案件繼續(xù)審理;民事案件必須以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)裁定中止民事案件的審理。
相關(guān)案例：
申請(qǐng)?jiān)賹徣?一審原告、二審上訴人):宋晉中，男，1957年7月13日生，漢族。
委托代理人:王曉軍，河南匯恒律師事務(wù)所律師。
委托代理人:蘇學(xué)華，河南匯恒律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):韓英，女，1959年3月10日生，漢族。系宋晉中之妻。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):何洪軍，男，1954年11月30日生，漢族。
委托代理人:盧銀娣，河南恩達(dá)律師事務(wù)所律師。
申請(qǐng)?jiān)賹徣怂螘x中因與被申請(qǐng)人韓英、何洪軍撤銷(xiāo)合同糾紛一案，不服本院作出(2010)漯民四終字第76號(hào)民事判決，向河南省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙：幽鲜「呒?jí)人民法院于10月8日作出(2010)豫法民申字第03691號(hào)民事裁定，指令本院再審本案。本院依法另行組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。申請(qǐng)?jiān)賹徣怂螘x中及其委托代理人王曉軍、蘇學(xué)華，被申請(qǐng)人韓英，被申請(qǐng)人何洪軍及其委托代理人盧銀娣到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
4月24日，一審原告宋晉中起訴至漯河市召陵區(qū)人民法院稱(chēng)，韓英未經(jīng)其丈夫宋晉中允許，私自將夫妻共同共有的房屋賣(mài)與何洪軍，該行為侵犯了共有人宋晉中的合法權(quán)益，買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)房屋買(mǎi)賣(mài)合同，并有何洪軍承擔(dān)訴訟費(fèi)用。韓英辯稱(chēng)，何洪軍知道我是瞞著宋晉中賣(mài)房的，宋晉中現(xiàn)在不同意賣(mài)房，應(yīng)該退房退款。何洪軍辯稱(chēng)，房屋產(chǎn)權(quán)證的所有權(quán)人是韓英，沒(méi)有標(biāo)注共有權(quán)人，因此宋晉中不具備本案主體資格。房屋買(mǎi)賣(mài)合同已經(jīng)實(shí)際履行，應(yīng)駁回原告的起訴。
漯河市召陵區(qū)人民法院一審查明，203月19日，經(jīng)協(xié)商，韓英同意何洪軍出資26萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)其位于萬(wàn)金鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)路中段路西的面積196.73平方米的6間門(mén)面房，二人當(dāng)天簽訂《賣(mài)房協(xié)議書(shū)》，內(nèi)容為：“我韓英有住房上下六間，現(xiàn)以貳拾陸萬(wàn)元整賣(mài)給何洪軍，以交固定現(xiàn)金陸萬(wàn)元整，特此證明。經(jīng)手人何洪軍韓英2009.3.19號(hào)”?！敖袷盏蕉ń?0000萬(wàn)元(陸萬(wàn)正)09、3、19號(hào)韓英何洪軍2009年3月19號(hào)”。2009年3月29日，韓英又出具“今收到18萬(wàn)元(拾捌萬(wàn)元正)”。2009年3月30日，韓英與何洪軍在李根旺、何利華的見(jiàn)證下，簽訂《房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議書(shū)》，載明韓英同意何洪軍出資26萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)其位于萬(wàn)金鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)路中段路西的面積196.73平方米的6間門(mén)面房等條款。
漯河市召陵區(qū)人民法院一審認(rèn)為，韓英與何洪軍從2009年3月19日至30日間，就房屋買(mǎi)賣(mài)多次協(xié)商，并交納了定金，簽訂了買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，按協(xié)議已大部分履行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，何洪軍作為善意第三人，經(jīng)與韓英協(xié)商，并在見(jiàn)證人在場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)房屋，應(yīng)認(rèn)定房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議有效。宋晉中訴稱(chēng)其不在漯河，對(duì)韓英賣(mài)房不知情，僅有其訴稱(chēng)，其提供的證據(jù)不能證明買(mǎi)賣(mài)房屋期間他不在漯河市，更不能證明他不知道韓英出賣(mài)房屋，故韓英的行為應(yīng)認(rèn)定為其夫妻共同意思表示。宋晉中訴稱(chēng)房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議是韓英在外債多，受脅迫的情況下簽訂的，證據(jù)不足，不予采信。對(duì)宋晉中要求撤銷(xiāo)合同的訴求不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定，經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，漯河市召陵區(qū)人民法院一審作出(2009)召民初字第598號(hào)民事判決:駁回原告宋晉中的訴訟請(qǐng)求。訴訟費(fèi)100元由原告宋晉中負(fù)擔(dān)。
宋晉中不服一審判決，向本院提起上訴稱(chēng)，1、原審審理程序違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條之規(guī)定。2、原審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，沒(méi)有任何有效證據(jù)證明何紅軍是善意第三人。何洪軍對(duì)韓英瞞著上訴人為償還借款簽訂賣(mài)房協(xié)議，是知情的，是惡意的。3、原審未說(shuō)明是引用《中華人民共和國(guó)合同法》哪一條規(guī)定，認(rèn)定何洪軍為善意第三人。4、宋晉中請(qǐng)求撤銷(xiāo)賣(mài)房協(xié)議，而原審適用《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條認(rèn)定協(xié)議無(wú)效，屬適用法律不當(dāng)。
本院二審查明的事實(shí)除與一審相同外，另查明，韓英已將所有權(quán)人署名為韓英的房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)等證件交付給被上訴人何洪軍。
本院二審認(rèn)為，1、關(guān)于宋晉中提出，原審審理程序違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條規(guī)定的上訴理由。經(jīng)審查，原審審理程序并不存在違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條規(guī)定的情形，且宋晉中在原審?fù)徶胁⑽刺岢鋈魏萎愖h，并在核對(duì)庭審筆錄后簽字認(rèn)可，故宋晉中的該上訴理由不能成立，本院不予支持。2、關(guān)于宋晉中提出，何洪軍對(duì)韓英瞞著宋晉中為償還借款簽訂賣(mài)房協(xié)議，是知情的，是惡意的，何洪軍不是善意第三人的上訴理由。何洪軍與韓英從2009年3月19日雙方簽訂房屋協(xié)議，交納6萬(wàn)元定金，到2009年3月29日又交付了18萬(wàn)元房款，再到2009年3月30日雙方在兩名見(jiàn)證人李根旺、何利華在場(chǎng)的情況下，簽訂《房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議書(shū)》，韓英將所有權(quán)人署名為自己名字的房屋所有權(quán)證等相關(guān)證件交付何洪軍。從房屋買(mǎi)賣(mài)過(guò)程及何洪軍支付房屋合理對(duì)價(jià)看，沒(méi)有證據(jù)證明何洪軍是惡意的，宋晉中亦未提供充分證據(jù)證明其對(duì)韓英賣(mài)房是不知情的。宋晉中的該上訴理由不能成立，本院不予支持。3、關(guān)于宋晉中提出，原審根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定認(rèn)定何洪軍為善意第三人，但未引用具體條款，原審請(qǐng)求撤銷(xiāo)房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，而原審適用《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條認(rèn)定協(xié)議無(wú)效，屬適用法律不當(dāng)?shù)睦碛?。宋晉中提起的是撤銷(xiāo)權(quán)之訴。本案的審理范圍是:1、宋晉中是否具備行使撤銷(xiāo)權(quán)的主體資格。2、本案是否存在撤銷(xiāo)協(xié)議的情形。本案中宋晉中與韓英系夫妻，在宋晉中沒(méi)有充分證據(jù)證明其不知道韓英賣(mài)房的情況下，韓英賣(mài)房的行為應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同意思表示，因此宋晉中有權(quán)提起撤銷(xiāo)權(quán)之訴。但經(jīng)過(guò)審查，宋晉中及韓英均沒(méi)有提供證據(jù)證明何洪軍與韓英在簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議時(shí)存在《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十九條規(guī)定的重大誤解和顯失公平的情形。因此雙方簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議為雙方真實(shí)意思表示，應(yīng)認(rèn)定為有效協(xié)議。原審適用《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條不當(dāng)。宋晉中的該上訴理由成立，本院予以支持。綜上，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律不當(dāng)，但實(shí)體處理并無(wú)不當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十九條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，本院作出(2010)漯民四終字第76號(hào)民事判決:駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)100元，由上訴人宋晉中負(fù)擔(dān)。
宋晉中申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng)，一審法院承辦法官自審自記，審理程序嚴(yán)重違法。宋晉中并不知道韓英將共有房屋賣(mài)給何洪軍，一、二審判決認(rèn)定韓英與何洪軍簽訂的買(mǎi)賣(mài)房屋協(xié)議有效錯(cuò)誤，何洪軍取得房屋并不符合善意取得的相關(guān)規(guī)定，原審法院認(rèn)定何洪軍應(yīng)取得房屋所有權(quán)系認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。故申請(qǐng)?jiān)賹?。被申?qǐng)人韓英辯稱(chēng)，韓英賣(mài)房時(shí)宋晉中確實(shí)不知情，同意宋晉中的意見(jiàn)。被申請(qǐng)人何洪軍稱(chēng)，何洪軍與韓英簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議合法有效。其雖未辦理物權(quán)登記，但不影響合同效力。何洪軍取得本案訴爭(zhēng)的不動(dòng)產(chǎn)，系善意取得且支付了合理的對(duì)價(jià)。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，程序并無(wú)違法之處，適用法律正確，判決正確，應(yīng)駁回宋晉中的再審申請(qǐng)。
本院再審查明事實(shí)與原審查證事實(shí)相同。
本院再審認(rèn)為，原審原告宋晉中訴請(qǐng)撤銷(xiāo)其妻韓英與何洪軍訂立的房屋買(mǎi)賣(mài)合同，但原審判決均對(duì)合同效力、何洪軍是否為善意第三人的問(wèn)題予以認(rèn)定，超出了本案的審理范圍，再審對(duì)原審判決關(guān)于此問(wèn)題的認(rèn)定予以糾正。宋晉中在一審?fù)徆P錄上簽字認(rèn)可，現(xiàn)又主張庭審程序違法，再審對(duì)此不予采信。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十四條的規(guī)定，只有在重大誤解、顯失公平或者一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，當(dāng)事人才可以行使合同撤銷(xiāo)權(quán)。而本案中，原審認(rèn)定宋晉中不能證明合同訂立過(guò)程中上述情形的事實(shí)清楚，據(jù)此判決駁回宋晉中訴訟請(qǐng)求的法律適用是正確的。因此，原審判決實(shí)體結(jié)果正確，再審對(duì)此予以認(rèn)定。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十六條、第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
維持本院(2010)漯民四終字第76號(hào)民事判決。
本判決為終審判決。
民事審判工作報(bào)告篇十
委托人：
身份證號(hào)碼：
地址：xx。
受托人：xx，xx律師
電話(huà)：xx。
委托人就xx與xx借款合同爭(zhēng)議糾紛一案，委托xx事務(wù)所xx律師作為委托人的訴訟代理人，代為參加該案再審程序。授權(quán)權(quán)限為：特別授權(quán)。包括但不限于：代為參加該案再審程序的調(diào)解、和解;代為簽收?qǐng)?zhí)行法律文書(shū)等。
委托人：
201x年xx月xx日
民事再審須知
一、申請(qǐng)主體
已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)案件的當(dāng)事人，包括一審原被告，二審上訴人與被上訴人等。
二、申請(qǐng)條件
當(dāng)事人認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定有錯(cuò)誤;認(rèn)為調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，即可向法院提起申請(qǐng)請(qǐng)求再審。
三、程序
(一)當(dāng)事人提出再審申請(qǐng)。
(1)申請(qǐng)時(shí)限：應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出;在某些特定情形是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)出。
(2)受訴法院：向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?BR> (3)委托律師，提交再審申請(qǐng)書(shū)等材料。
(二)法院審查
人民法院自收到再審申請(qǐng)書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)審查，當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院裁定再審：
(1)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;
(2)原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的;
(3)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的;
(4)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;
(6)原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的;
(7)審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒(méi)有回避的;
(9)違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;
(10)未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的;
(11)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的;
(12)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的;
(13)審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
(14)對(duì)當(dāng)事人針對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院審查調(diào)解是否造反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是否違反法律。
法院經(jīng)審查、審理，作出判決裁定。發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，人民法院按照審判監(jiān)督程序所作的判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴。
向檢察院申請(qǐng)檢察建議或抗訴。有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴：
(1)人民法院駁回再審申請(qǐng)的;
(2)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;
(3)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
注意事項(xiàng)：
(一)當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書(shū)，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙?BR> (二)法院決定再審的，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書(shū)的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，可以不中止執(zhí)行。
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民事審判工作報(bào)告篇十一
提要：最高法“民事證據(jù)規(guī)則”對(duì)民事訴訟制度的最大突破就是舉證時(shí)效制度。但是，由于“民事證據(jù)規(guī)則”在審前程序的設(shè)計(jì)上爭(zhēng)點(diǎn)固定制度不完備，致舉證范圍無(wú)法固定，在這種情況下強(qiáng)行適用證據(jù)失權(quán)制度，不但沒(méi)有達(dá)到公正與效率的初衷，在一定程度上甚至違背了程序公正的原則。
關(guān)鍵字：證據(jù)規(guī)則，舉證時(shí)限，爭(zhēng)點(diǎn)固定……。
長(zhǎng)期以來(lái)，不管是在立法還是在法律解釋層面，我國(guó)一直沒(méi)有形成一套完備的民事證據(jù)制度，這與日益復(fù)雜化與專(zhuān)業(yè)化的民事訴訟實(shí)踐是不相適應(yīng)的。最高法“民事證據(jù)規(guī)則”確立了一些較為科學(xué)的證據(jù)制度，有不少亮點(diǎn)，在一定程度上緩解了這一矛盾。但是，由于不少人對(duì)最高法在制定該規(guī)定中是否存在越權(quán)立法提出質(zhì)疑，以及該規(guī)則本身也存在不少的問(wèn)題，其在實(shí)踐中發(fā)揮的作用并沒(méi)有達(dá)到預(yù)先的期望。筆者認(rèn)為，“民事證據(jù)規(guī)則”本身存在的最大的問(wèn)題在于沒(méi)有確立科學(xué)的固定爭(zhēng)點(diǎn)制度而強(qiáng)行的適用舉證時(shí)限制度，最終會(huì)造成程序不公與效率低下。
設(shè)立舉證時(shí)限制度的目的就是為了防止證據(jù)突襲，提高訴訟效率，其內(nèi)容可被分為兩個(gè)方面，一方面是舉證及固定證據(jù)的規(guī)則，另一方面是證據(jù)失權(quán)制度。舉證及固定證據(jù)的規(guī)則應(yīng)是目前我國(guó)民事訴訟中的審前程序的主要內(nèi)容，包括訴答制度，舉證期限及證據(jù)交換等內(nèi)容。按照筆者的理解，最理想的審前程序應(yīng)能達(dá)到固定爭(zhēng)點(diǎn)與固定證據(jù)這兩個(gè)方面的目的。如果通過(guò)審前程序，不能固定爭(zhēng)點(diǎn)的話(huà)，進(jìn)入庭審后，原告任意改變?cè)V訟請(qǐng)求，被告在事實(shí)方面任意的提出新的答辯主張，這種情形下，為了保障對(duì)方的訴訟權(quán)利，就要不斷休庭，以給雙方當(dāng)事人以準(zhǔn)備新的證據(jù)或重新答辯的時(shí)間，這樣下去，無(wú)法有效的制約當(dāng)事人惡意拖延訴訟的行為，雖然有利于達(dá)到公正，但遲到的公正也是一種不公正?？梢哉f(shuō)，在舉證時(shí)效確立前，我國(guó)民事訴訟一直存在這樣的問(wèn)題，確立舉證時(shí)效制度的初衷就是為了克服這方面的問(wèn)題。
然而，從舉證時(shí)效制度實(shí)施的情況來(lái)看，這種情況是否有效的克服了呢？筆者認(rèn)為，現(xiàn)行的舉證時(shí)限制度，對(duì)于部分案件的審理，確實(shí)達(dá)到了防止證據(jù)突襲，提高訴訟效率的目的，但是由于審前程序設(shè)計(jì)的不合理，有時(shí)不但不能達(dá)到公平與效率的司法改革目標(biāo)，甚至?xí)斐稍V訟程序上的不公及訴訟資源的浪費(fèi)。如前所述，舉證時(shí)限制度的內(nèi)容可被分為兩個(gè)方面，一方面是舉證及固定證據(jù)的規(guī)則，另一方面是證據(jù)失權(quán)制度。其實(shí)這兩個(gè)方面的制度是相輔相成的，只有在科學(xué)的固定證據(jù)制度下適用證據(jù)失權(quán)制度才能達(dá)到程序上的公正，反之，固定證據(jù)制度不科學(xué)，在適用證據(jù)失權(quán)制度前沒(méi)有給當(dāng)事人舉證創(chuàng)造充分的條件，就強(qiáng)行適用舉證時(shí)效制度，難謂其公正。因此，科學(xué)合理的固定證據(jù)制度應(yīng)是適用證據(jù)失權(quán)制度的前提。
其實(shí)，固定證據(jù)與固定爭(zhēng)點(diǎn)是分不開(kāi)的，因?yàn)?，從理論上?lái)說(shuō)只有爭(zhēng)點(diǎn)固定了，當(dāng)事人的舉證范圍才能確定，固定爭(zhēng)點(diǎn)應(yīng)是固定證據(jù)的一個(gè)前提。否則，當(dāng)事人不知道對(duì)方確切的答辯意見(jiàn)，無(wú)法決定哪些證據(jù)該舉，哪些證據(jù)不該舉。這樣，爭(zhēng)點(diǎn)在舉證完成之前無(wú)法固定，就等于在舉之前還沒(méi)有固定舉證范圍，等舉證完成后，針對(duì)對(duì)方自認(rèn)的事實(shí)所舉的證據(jù)完全是浪費(fèi)，對(duì)于對(duì)方提出的新的答辯意見(jiàn)，卻又失去了舉出證據(jù)予以反駁的機(jī)會(huì)，程序上的公正與效率都受到損害。從這個(gè)意義上來(lái)講，固定爭(zhēng)點(diǎn)制度可以說(shuō)是固定證據(jù)制度的前提。經(jīng)過(guò)上述分析，我們可以看出固定爭(zhēng)點(diǎn)制度在證據(jù)規(guī)則中的重要性。而我們的證據(jù)規(guī)則只專(zhuān)注于解決證據(jù)的固定，在沒(méi)有完備的固定爭(zhēng)點(diǎn)制度的支持下，強(qiáng)行的固定證據(jù)，不僅不能促進(jìn)公正與效率的主題，而且會(huì)影響訴訟效率，有時(shí)也會(huì)造成程序不公。
過(guò)上述分析，我們可將科學(xué)合理的審前程序運(yùn)行機(jī)制概括為：固定爭(zhēng)點(diǎn)（確定舉證范圍）―確定舉證時(shí)限――固定證據(jù)。
在民事訴訟制度比較先進(jìn)的國(guó)家，強(qiáng)制訴答制度與證據(jù)交換制度是固定爭(zhēng)點(diǎn)與固定證據(jù)的最常見(jiàn)方法。我們的證據(jù)規(guī)則，一方面沒(méi)有確立強(qiáng)制訴答制度，另一方面，在證據(jù)交換的規(guī)定方面也存在著問(wèn)題。。
首先，訴答制度規(guī)定不完備，沒(méi)有起到固定爭(zhēng)點(diǎn)的作用。我國(guó)民訴法理論一般認(rèn)為，答辯是被告的一種權(quán)利，不是一種強(qiáng)行義務(wù)，不答辯不會(huì)造成答辯失權(quán)，因此，我國(guó)沒(méi)有確立強(qiáng)制訴答制度。但這并不是說(shuō)對(duì)于我國(guó)民事訴訟制度對(duì)于訴答沒(méi)有任何限制。民訴法對(duì)于訴狀有明確的要求，同時(shí)，證據(jù)規(guī)則通過(guò)舉證時(shí)限制度也在一定程度上限制了當(dāng)事人的訴答。首先，當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求應(yīng)在舉證期間內(nèi)提出。其次，證據(jù)規(guī)則雖沒(méi)有規(guī)定答辯方應(yīng)在舉證期間內(nèi)提出一切答辯意見(jiàn)，但舉證時(shí)限制度意味著答辯方在舉證期間外提出新的答辯意見(jiàn)將失去提供證據(jù)予以左證的機(jī)會(huì)，因此，舉證期間過(guò)后，答辯方就案件事實(shí)提出的答辯意見(jiàn)往往會(huì)因缺乏證據(jù)證實(shí)而不被采信。但僅這樣的限制還是不夠的，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是沒(méi)有將答辯規(guī)定成一種強(qiáng)制義務(wù)，沒(méi)有答辯失權(quán)制度，舉證期間與答辯期不分，舉證期間確定之前無(wú)法確定爭(zhēng)點(diǎn)，不利于雙方當(dāng)事人舉證思路的形成，當(dāng)事人只有盡一切可能去搜集證據(jù)，這樣會(huì)浪費(fèi)司法資源；同時(shí)，在對(duì)方不答辯的情況下，不知道對(duì)方的答辯意見(jiàn)，在搜集證據(jù)時(shí)對(duì)部分證據(jù)不可避免的會(huì)遺漏，這樣又會(huì)造成程序不公。。二是，不能防止答辯突襲。如上所述，證據(jù)規(guī)則舉證時(shí)限的規(guī)定使得辯方在舉證期間外提出新的答辯意見(jiàn)將失去提供證據(jù)予以左證的機(jī)會(huì)，但是，由于提出答辯意見(jiàn)或反駁意見(jiàn)有時(shí)并不需要舉證，卻需要對(duì)方提出證據(jù)予以反駁，而此時(shí)已過(guò)舉證期間，對(duì)方無(wú)法舉證反駁。這樣，如對(duì)答辯期限不進(jìn)行限制，雖然舉證時(shí)限制度避免了證據(jù)突襲，卻不能避免“答辯突襲”，訴訟權(quán)利不均衡的局面仍不能改變。比如，被告庭審時(shí)對(duì)原告提交的書(shū)證的簽字提出異議，這時(shí)原告予以反駁的最有效的手段就是筆跡鑒定，但是，如果嚴(yán)格適用舉證時(shí)限制度，這時(shí)舉證時(shí)限已經(jīng)屆滿(mǎn)，依據(jù)“證據(jù)規(guī)則”已無(wú)權(quán)申請(qǐng)司法鑒定。
任何案件都要進(jìn)行兩次以上的證據(jù)交換。如前所述，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的證據(jù)制度，固定爭(zhēng)點(diǎn)和固定證據(jù)的重任都落在了證據(jù)交換的身上，在應(yīng)答辯方不答辯的情況下，對(duì)方要想知道答辯意見(jiàn)，必須先進(jìn)行一次證據(jù)交換，整理共識(shí)和分歧，明確舉證范圍，以確定下一步的舉證方案。如果不規(guī)定任何案件都要進(jìn)行兩次以上的證據(jù)交換的話(huà)，法官可依職權(quán)只進(jìn)行一次證據(jù)交換，這時(shí)就有可能舉證范圍剛一確定，就使一方當(dāng)事人失去了舉證的機(jī)會(huì)，也有失公正。
基于以上的分析，筆者認(rèn)為，修改民事訴訟法也好，頒布證據(jù)法也要，一定要設(shè)計(jì)完備的爭(zhēng)點(diǎn)固定制度，而且在程序設(shè)計(jì)上要在爭(zhēng)點(diǎn)固定、舉證范圍確定后為當(dāng)事人進(jìn)一步舉證留出足夠的舉證時(shí)間。也許有人會(huì)認(rèn)為，如果嚴(yán)格的按照上述要求去設(shè)計(jì)審前程序，無(wú)疑會(huì)片面的注意公正而忽視了效率，又回到了證據(jù)隨時(shí)提出主義時(shí)代。筆者認(rèn)為，這種擔(dān)心是不必要的：首先，嚴(yán)格的按照固定爭(zhēng)點(diǎn)（確定舉證范圍）―確定舉證時(shí)限――固定證據(jù)的邏輯設(shè)計(jì)審前程序，能夠在庭審前固定證據(jù)，這種有限制的舉證與過(guò)去的無(wú)限制舉證是大不相同的；其次，依照上述邏輯設(shè)計(jì)審前程序，并不一定會(huì)帶來(lái)效率的低下。也許這樣設(shè)計(jì)，程序會(huì)相應(yīng)繁瑣，但繁瑣的程序可通過(guò)訴訟契約或法官自由裁量權(quán)的設(shè)定來(lái)簡(jiǎn)化；最后，只有程序符合邏輯才有真正的可操作性，必要的程序缺失，帶來(lái)的只是犧牲公平的效率，這是違反司法改革的目標(biāo)的。
有些觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，一些法院不認(rèn)真執(zhí)行證據(jù)規(guī)則就因?yàn)椤翱陀^(guān)真實(shí)”的老觀(guān)點(diǎn)在作怪，其實(shí)，證據(jù)規(guī)則本身存在的問(wèn)題應(yīng)該也是一個(gè)十分重要的原因。
在現(xiàn)行規(guī)定存有這樣的問(wèn)題的時(shí)候，我們作為律師應(yīng)如何應(yīng)對(duì)呢？我認(rèn)為，一方面只有去適應(yīng)，在搜集證據(jù)時(shí)，應(yīng)充分的利用自己的經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)對(duì)方的訴答理由進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，針對(duì)案件事實(shí)各方面的構(gòu)成要件，盡可能完備的搜集證據(jù)，以委托人的權(quán)益；另一方面，要積極的申請(qǐng)法院舉行證據(jù)交換，如一次證據(jù)交換后還有必要，應(yīng)申請(qǐng)進(jìn)行第二次證據(jù)交換。
民事審判工作報(bào)告篇十二
20__年2月26日，縣委常務(wù)副書(shū)記、縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)了今年第二季度縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，現(xiàn)紀(jì)要如下：
會(huì)議通報(bào)了平利縣第一季度來(lái)訪(fǎng)情況、集體訪(fǎng)情況、案件查辦情況以及工作存在的問(wèn)題。對(duì)第二季度動(dòng)態(tài)進(jìn)行了分析，排查了村務(wù)公開(kāi)、退耕還林、企業(yè)改制、清退代課教師、交通治理等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
會(huì)議認(rèn)為，一季度我縣工作由于各級(jí)各部門(mén)高度重視，采取了積極有效措施，加大了案件查辦力度，一些多年纏訪(fǎng)問(wèn)題、一些影響投資環(huán)境問(wèn)題、一些久拖未決的經(jīng)濟(jì)糾紛得到妥善解決，保證了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但與去年同期相比，總量明顯增大，集體訪(fǎng)批次人數(shù)成倍增長(zhǎng)，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。這些問(wèn)題的存在與少數(shù)單位不重視工作，不講原則、不講大局、遇事推諉扯皮上交矛盾，與部分干部工作作風(fēng)漂涪工作方法簡(jiǎn)單粗暴有直接關(guān)系。因此，各級(jí)各部門(mén)要端正認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作方法，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，會(huì)不斷產(chǎn)生新的矛盾，引發(fā)新的。但只要我們努力工作，牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方法，主動(dòng)化解矛盾，是可以減少的。會(huì)議指出，二季度工作要以化解矛盾、減少集體訪(fǎng)、解決長(zhǎng)期纏訪(fǎng)為核心，以二季度總量比去年同期下降為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，按“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，各自做好工作，確保一方平安。
民事審判工作報(bào)告篇十三
上訴人(原審被告)：李志華，男，漢族，1978年5月26日出生，系邢臺(tái)縣南石門(mén)鎮(zhèn)-----村人，住本村。
被上訴人(原審原告)：苗合，男，漢族，1936年3月14日出生，系邢臺(tái)縣南石門(mén)鎮(zhèn)-----村人，住本村。
原審被告：胡增喜，男，漢族，1953年3月8日出生，系邢臺(tái)縣南石門(mén)鎮(zhèn)------村人，住本村。
因上訴人李志華不服邢臺(tái)縣人民法院于4月13日作出的邢民再字第1號(hào)民事判決書(shū)，依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，依法向貴院提起上訴請(qǐng)求。
上訴請(qǐng)求：
一、判令撤銷(xiāo)邢臺(tái)縣人民法院于204月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書(shū)。
二、本案所有訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。
事實(shí)與理由：
一、邢臺(tái)縣人民法院于2010年4月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書(shū)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
上訴人認(rèn)為，本案為人身?yè)p害糾紛，那么被上訴人負(fù)有法律意義上的舉證責(zé)任，由被上訴人舉證證明，肇事人是誰(shuí)?在什么時(shí)間和地點(diǎn)，通過(guò)什么方式、傷害到本人什么部位，以及所傷的程度，造成受害人的損失數(shù)額等事實(shí)。而本案以被上訴人所提供的證據(jù)均不能證實(shí)以上事實(shí)，(2010)邢民再字第1號(hào)判決書(shū)認(rèn)定事實(shí)不清楚。
再者，再審判決書(shū)認(rèn)定事實(shí)所做的`推定是錯(cuò)誤的，該判決依據(jù)()邢民初字第172號(hào)民事判決書(shū)和(2009)邢民一終字第317號(hào)民事判決書(shū)，認(rèn)定得出如下結(jié)論，原審被告胡增喜帶被上訴人到醫(yī)院檢查墊付了部分醫(yī)藥費(fèi)，并且在317號(hào)民事判決書(shū)后由不承擔(dān)賠償責(zé)任的胡增喜支付了被上訴人1700元，就推定上訴人李志華對(duì)被上訴人人身?yè)p害負(fù)有賠償責(zé)任。
以上推定是錯(cuò)誤的，認(rèn)定事實(shí)不清，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任人胡增喜的行為，是出于威脅和恐懼的心里所致，并不能等同于事實(shí)，更不能代表李志華承認(rèn)了侵害上訴人的事實(shí)。
最后，被上訴人的證人證言，沒(méi)有證人出庭作證，所證內(nèi)容不是親眼所見(jiàn)，不能證實(shí)上訴人碰傷被上訴人的事實(shí)。依據(jù)民事訴訟法規(guī)定，被上訴人的證人證言，沒(méi)有證人出庭作證，經(jīng)過(guò)質(zhì)證法院查實(shí)，依法不能作為定案依據(jù)。
總之，被上訴人對(duì)上訴人及原審被告對(duì)自己侵害的事實(shí)，依據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則負(fù)有舉證責(zé)任，如舉證不能應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、邢臺(tái)縣人民法院于2010年4月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書(shū)適用法律不當(dāng)。
《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第19條規(guī)定：“醫(yī)療費(fèi)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出據(jù)的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病例和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。
本案被上訴人只有醫(yī)療費(fèi)單據(jù)，沒(méi)有病例和縣級(jí)以上醫(yī)療診斷證明，而再審判決認(rèn)定上訴人賠償被上訴人383元醫(yī)療費(fèi)沒(méi)有法律依據(jù)。被上訴人的所謂醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)同時(shí)不能證明跟上訴人是否致被上訴人人身?yè)p害具有因果關(guān)系。
三、被上訴人后續(xù)醫(yī)療費(fèi)依法不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒ㄔ褐С帧?BR> 被上訴人請(qǐng)求法院判令上訴人及原審被告胡增喜賠償其后續(xù)醫(yī)藥費(fèi)，被上訴人沒(méi)有縣級(jí)以上醫(yī)療證明，證實(shí)被上訴人醫(yī)學(xué)上需要第二次治療;再者，被上訴人的醫(yī)療費(fèi)在胡增喜的1700元自愿賠償中已案結(jié)事了。因此，被上訴人后續(xù)醫(yī)療費(fèi)依法不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒ㄔ褐С帧?BR> 四、原審法院立案程序違法。
上訴人認(rèn)為，被上訴人曾在中院庭審時(shí)提到上訴人與其發(fā)生爭(zhēng)吵，進(jìn)而將其打倒，并且用車(chē)將其軋傷。那么，依據(jù)法院立案規(guī)定，本案應(yīng)先由公安機(jī)關(guān)查清事實(shí)，分清責(zé)任后再到法院起訴請(qǐng)求民事賠償，而本案未經(jīng)這些程序，邢臺(tái)縣法院不應(yīng)當(dāng)受理被上訴人的訴求。
上訴人在與被上訴人因買(mǎi)賣(mài)瓷磚價(jià)格問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵后，在邢臺(tái)縣公安局派出所有報(bào)案記錄為證。
綜上所述，邢臺(tái)縣人民法院于2010年4月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書(shū)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)該判決。上訴人請(qǐng)求中院查清事實(shí)，支持上訴人上訴請(qǐng)求，維護(hù)上訴人合法權(quán)益。
此致
邢臺(tái)----人民法院。
上訴人(原審被告)：李志華。
二〇一〇年月日。
民事審判工作報(bào)告篇十四
20__年9月18日上午，副市長(zhǎng)、市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉振華在市政府11樓會(huì)議室召開(kāi)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了各單位推進(jìn)依法行政工作情況的匯報(bào)，對(duì)下一階段的工作作了具體部署。紀(jì)要如下：
一、要高度重視依法行政工作。
近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市的依法行政工作取得了明顯的進(jìn)展，但也面臨著很多艱巨的任務(wù)。各縣、區(qū)政府和市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位要始終把依法行政工作作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落實(shí)到行政活動(dòng)的各個(gè)方面。各行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本單位全面推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要親自布置安排依法行政工作，親自協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，安排得力人員具體從事依法行政推進(jìn)工作。
二、要加強(qiáng)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（國(guó)發(fā)〔__〕10號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔__〕17號(hào)），特別是各級(jí)政府和政府各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果"五落實(shí)"。要加大公務(wù)員依法行政知識(shí)的培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)和完善依法行政培訓(xùn)計(jì)劃，采取法律講座、法律知識(shí)測(cè)試等多種行之有效的方式，加強(qiáng)憲法、行政許可法、行政處罰法、物權(quán)法、合同法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力和水平。
三、要嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作的各項(xiàng)任務(wù)。
按照《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定工作責(zé)任分解意見(jiàn)的通知》（蕪府法領(lǐng)〔__〕1號(hào)）確定的任務(wù)和"誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的要求，牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大工作落實(shí)力度，會(huì)同單位要積極支持配合。要對(duì)照《蕪湖市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的意見(jiàn)》（蕪政〔__〕27號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)蕪湖市人民政府依法行政考核辦法及蕪湖市人民政府__年依法行政示范工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蕪政〔__〕61號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定工作責(zé)任分解意見(jiàn)的通知》（蕪府法領(lǐng)〔__〕1號(hào)）和省政府考核評(píng)分表，對(duì)尚未建立的制度，要抓緊起草和制定；對(duì)尚未開(kāi)展的工作，責(zé)任單位要抓緊組織力量，不折不扣地認(rèn)真落實(shí)。要加強(qiáng)工作資料的整理、歸檔，做好迎接省政府依法行政考核的準(zhǔn)備工作。各責(zé)任單位要在10月20日前將本單位推進(jìn)依法行政工作總結(jié)書(shū)面報(bào)送市政府法制辦。
四、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的督促檢查。
各縣、區(qū)政府和市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位要對(duì)照依法行政工作要點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定開(kāi)展自查活動(dòng)。市政府法制辦要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的協(xié)調(diào)、日常工作的督促檢查和指導(dǎo)。
民事審判工作報(bào)告篇十五
【內(nèi)容提要】民事審前準(zhǔn)備程序結(jié)構(gòu)的合理與否直接影響著民事審判的公正與效率。從西方各國(guó)民事訴訟發(fā)展來(lái)看，其共同發(fā)展趨勢(shì)是由偏重開(kāi)庭審理活動(dòng)轉(zhuǎn)為審前準(zhǔn)備和審判活動(dòng)兩者并重，審前準(zhǔn)備程序已日益成為民事訴訟中一個(gè)非常重要的階段。但我國(guó)的民事審前準(zhǔn)備程序長(zhǎng)期以來(lái)被民事立法和司法，甚至被訴訟法學(xué)理論研究所忽視，至今尚未有嚴(yán)格意義上的審前準(zhǔn)備程序，這正是多年來(lái)我國(guó)民事司法未能走出困境的癥結(jié)之一。本文在考察各國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序，認(rèn)真分析其設(shè)立旨意和訴訟……。
前準(zhǔn)備程序是指法院受理民事案件后到開(kāi)庭審理前所運(yùn)行的一系列訴訟程序的總稱(chēng)。其結(jié)構(gòu)合理與否直接影響著民事審判的公正與效率。從西方各國(guó)民事訴訟發(fā)展來(lái)看，其共同發(fā)展趨勢(shì)是由偏重開(kāi)庭審理活動(dòng)轉(zhuǎn)為審前準(zhǔn)備和審判活動(dòng)兩者并重，審前準(zhǔn)備程序已日益成為民事訴訟中一個(gè)非常重要的階段。但在我國(guó)，民事審前準(zhǔn)備程序長(zhǎng)期以來(lái)被民事立法和司法，甚至被訴訟法學(xué)理論研究所忽視，至今尚未有嚴(yán)格意義上的審前準(zhǔn)備程序，現(xiàn)在看來(lái)這也正是多年來(lái)我國(guó)民事司法未能走出困境的癥結(jié)之一。所幸的是，隨著司法界審判方式改革的深入和發(fā)展，民事審前準(zhǔn)備程序已開(kāi)始被關(guān)注并逐漸成為熱門(mén)話(huà)題。筆者不揣淺陋，試在考察各國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序，認(rèn)真分析其設(shè)立旨意和訴訟價(jià)值的基礎(chǔ)上，深入檢討我國(guó)當(dāng)前民事審前準(zhǔn)備程序的現(xiàn)狀及其弊端，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際以及借鑒吸收西方各國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，提出構(gòu)建設(shè)想，以期對(duì)完善我國(guó)民事訴訟機(jī)制和促進(jìn)公正高效司法有所裨益。
一、國(guó)外民事審前準(zhǔn)備程序比較研究。
（一）國(guó)外民事審前準(zhǔn)備程序的立法模式。
就國(guó)外情況來(lái)看，各國(guó)民訴法都設(shè)置了審前準(zhǔn)備程序。根據(jù)當(dāng)事人和法官在審前準(zhǔn)備程序中的地位和作用，大致可分為兩種類(lèi)型，即當(dāng)事人主義審前模式和法院職權(quán)主義審前模式。這兩種模式的主要區(qū)別是看程序的啟動(dòng)、延續(xù)以及終止取決于誰(shuí)，如果取決于當(dāng)事人，則為當(dāng)事人主義審前模式；如果取決于法院，則稱(chēng)法院職權(quán)主義審前模式。
1.當(dāng)事人主義審前模式。
實(shí)行當(dāng)事人主義審前模式的國(guó)家主要有英、美、法等國(guó)?？v觀(guān)西方各國(guó)民事訴訟發(fā)展歷史，訴訟模式經(jīng)歷了曲折的變化過(guò)程，十九世紀(jì)中葉以前形成和制定的英美法系國(guó)家和法國(guó)民事訴訟法，確定了當(dāng)事人主義訴訟模式，其民事審前準(zhǔn)備程序也就體現(xiàn)了這一特點(diǎn)，整個(gè)審前準(zhǔn)備程序結(jié)構(gòu)的重心都置于當(dāng)事人一方。直到今天，這一訴訟模式一直被堅(jiān)持和發(fā)展，具有較高的科學(xué)性、合理性和進(jìn)步性。
英國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序是典型的當(dāng)事人主義審前模式，它主要包括以下四個(gè)階段：第一階段是傳票令狀的送達(dá)階段，原告以傳票令狀通知被告應(yīng)訴，并要求被告承認(rèn)送達(dá)，將送達(dá)收據(jù)送回法院。被告在法定期限內(nèi)不承認(rèn)送達(dá)或未作防御表示，法院可根據(jù)原告的請(qǐng)求作出不應(yīng)訴判決；第二階段是訴答階段，被告針對(duì)原告的請(qǐng)求和事實(shí)主張作出答辯和駁斥，未作駁斥的視為默認(rèn)，原告對(duì)此不需再舉證。被告若反訴，則需在法定期限內(nèi)送達(dá)反訴狀。在此階段當(dāng)事人雙方交換的訴訟文書(shū)必須載明訴訟請(qǐng)求及其所依據(jù)的事實(shí)主張，這樣使法院審判更為集中，也可減輕對(duì)方舉證壓力；第三階段是證據(jù)發(fā)現(xiàn)階段，即當(dāng)事人雙方將所有與訴訟有關(guān)的證據(jù)資料向法院或其他訴訟當(dāng)事人披露的階段，一方若不開(kāi)示，對(duì)方可申請(qǐng)法院裁定強(qiáng)制發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人仍不服從，則法官可命令勾銷(xiāo)當(dāng)事人的請(qǐng)求或答辯書(shū)，同時(shí)做出其敗訴的判決或以藐視法庭行為予以制裁；第四階段是庭審指導(dǎo)，是指當(dāng)事人就一些事項(xiàng)，如修改傳票令狀和訴訟文書(shū)，請(qǐng)求作訴訟細(xì)節(jié)，請(qǐng)求宣誓答復(fù)等向法院申請(qǐng)指示的過(guò)程。（注：參見(jiàn)沈達(dá)明：《比較民事訴訟法》（上冊(cè)），中信出版社1991年版，第33-52頁(yè)。）英國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序具有對(duì)抗制的一般特征，即當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性、相對(duì)性。當(dāng)事人在這一階段起主導(dǎo)作用，傳票令狀、答辯狀等訴訟文書(shū)送達(dá)，證據(jù)發(fā)現(xiàn)等都由當(dāng)事人依法自行進(jìn)行，法院一般不去干預(yù)，僅起客觀(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督作用。英國(guó)一般案件都要經(jīng)過(guò)審前準(zhǔn)備程序，才會(huì)正式進(jìn)入審理登記，但有些案件，當(dāng)事人無(wú)實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議，則可協(xié)商申請(qǐng)法院不使用訴訟文書(shū)審理而庭前解決，這樣可以節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。在英國(guó)，審前準(zhǔn)備程序非常重要，它可以為審理排除障礙，使審理能順利集中進(jìn)行，更重要的是可以排除大量不經(jīng)審理就能解決的案件。高等法院中案件最多的王座庭只有百分之二的案件進(jìn)入審理階段，百分之九十八的案件在審前準(zhǔn)備程序中就得到解決。英國(guó)專(zhuān)設(shè)主事法官來(lái)負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備工作，可以排除預(yù)斷，促進(jìn)程序公正。（注：參見(jiàn)沈達(dá)明：《比較民事訴訟法》（上冊(cè)），中信出版社1991年版，第26-30頁(yè)。）。
美國(guó)也是非常典型的具有代表意義的當(dāng)事人主義審前模式，其民事審前準(zhǔn)備程序主要包括以下內(nèi)容：訴答程序(pleading)，即當(dāng)事人之間交換訴狀和答辯狀的訴訟程序，具體是由原告把訴訟狀及法院書(shū)記官簽發(fā)的傳喚狀送達(dá)給被告，簡(jiǎn)單說(shuō)明請(qǐng)求什么，救濟(jì)什么。被告必須在期限內(nèi)向原告送達(dá)答辯狀，對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求自認(rèn)或否認(rèn)。這是必須完成的一項(xiàng)任務(wù)，否則法院可應(yīng)原告申請(qǐng)作出不應(yīng)訴判決或制裁。發(fā)現(xiàn)程序(discovery)，（注：亦譯為“證據(jù)開(kāi)示”程序，見(jiàn)劉榮軍：《美國(guó)民事訴訟的證據(jù)開(kāi)示制度及其對(duì)中國(guó)的影響》，梁慧星主編：《民商法論叢》第5卷，法律出版社版，第422頁(yè)。）即當(dāng)事人相互獲取對(duì)方或者案外第三人持有的與案件有關(guān)的信息和證據(jù)的一項(xiàng)程序。通過(guò)發(fā)現(xiàn)程序，雙方當(dāng)事人充分了解對(duì)方所擁有的證據(jù)，進(jìn)一步明確和整理爭(zhēng)點(diǎn)，并且固定主要證據(jù)，這樣可以有效防止庭審中的突然襲擊。法律對(duì)發(fā)現(xiàn)的范圍僅限于不享有保密特權(quán)與案件事實(shí)有關(guān)的信息或證據(jù)。審前會(huì)議(pretrialconference)，以當(dāng)事人為主進(jìn)行的發(fā)現(xiàn)程序到了八十年代，被嚴(yán)重濫用，造成訴訟效率過(guò)低、費(fèi)用過(guò)高的不良后果，為此1983年修改的《聯(lián)邦民訴規(guī)則》加強(qiáng)了書(shū)記官或主事法官的職權(quán)，通過(guò)組織雙方當(dāng)事人及其律師召開(kāi)審前會(huì)議，旨在指導(dǎo)、管理當(dāng)事人進(jìn)行發(fā)現(xiàn)程序，防止當(dāng)事人拖延訴訟。美國(guó)審前會(huì)議召開(kāi)的次數(shù)及時(shí)間沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，但在最后一次審前會(huì)議中，法官則以最后審前裁定列出審前會(huì)議所協(xié)定的爭(zhēng)點(diǎn)范圍、證據(jù)目錄、證人名單及其他同意事項(xiàng)。庭審活動(dòng)不得超出最后審前裁定的范圍。美國(guó)審前會(huì)議的另一個(gè)重要功能是促進(jìn)當(dāng)事人和解。美國(guó)96%以上的民事案件是在審前通過(guò)和解方式或不經(jīng)審理的判決得到解決，只有不到4%的極少案件才進(jìn)入庭審階段。（注：〔日〕浜野惺譯：《美國(guó)民事訴訟法的運(yùn)作》，日本法曹會(huì)版，第105頁(yè)。）美國(guó)負(fù)責(zé)審前程序的主體，在各個(gè)聯(lián)邦地區(qū)各不相同，有的有magistrate（下級(jí)法官）負(fù)責(zé)，有的引進(jìn)英國(guó)主事法官制度，由主事法官負(fù)責(zé)。
法國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序保留了當(dāng)事人主義模式，與英美兩國(guó)大體相同，但也有其特色之處。訴訟開(kāi)始后由準(zhǔn)備程序法官組織雙方當(dāng)事人及其律師召開(kāi)審前會(huì)議，協(xié)商對(duì)案件進(jìn)行分流，對(duì)簡(jiǎn)單、不需審前準(zhǔn)備的案件直接排期開(kāi)庭；對(duì)相對(duì)難解決的案件，再準(zhǔn)備一段時(shí)間，再協(xié)商決定是否需進(jìn)入審前準(zhǔn)備程序；對(duì)復(fù)雜案件，已經(jīng)過(guò)兩次協(xié)商還未達(dá)到可判決狀態(tài)，則指派準(zhǔn)備程序法官監(jiān)督和管理當(dāng)事人進(jìn)行審前準(zhǔn)備。
法國(guó)這種審前準(zhǔn)備程序很有特點(diǎn)，比較巧妙地處理了當(dāng)事人自由處分權(quán)利和法官適當(dāng)介入管理的關(guān)系，而且大大加快了審前準(zhǔn)備程序進(jìn)度。（注：參見(jiàn)沈達(dá)明：《比較民事訴訟法》（上冊(cè)），中信出版社1991年版，第31頁(yè)。）。
雖然英、美、法各國(guó)審前準(zhǔn)備程序具體做法不同，但綜合起來(lái)都具有以下共同特點(diǎn)，其一，當(dāng)事人是審前準(zhǔn)備程序的主要訴訟主體，該程序的主要訴訟活動(dòng)權(quán)利義務(wù)歸屬當(dāng)事人；其二，當(dāng)事人在審前準(zhǔn)備程序中的準(zhǔn)備是全面而充分的，一旦進(jìn)入審理階段，他們將不能舉新的證據(jù)；其三，負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備階段的審判主體和負(fù)責(zé)庭審活動(dòng)的審判主體分開(kāi)，可以使審判法官保持中立，公正、客觀(guān)地審查和判斷證據(jù)；其四，預(yù)審法官無(wú)權(quán)調(diào)查、收集證據(jù)，不能對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體性審查，只能行使組織和監(jiān)管職權(quán)。
2.法院職權(quán)主義的審前模式。
實(shí)行法院職權(quán)主義審前準(zhǔn)備程序的主要有德國(guó)、日本、奧地利等大陸法系國(guó)家。十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，德、日、奧等國(guó)在制定或修改民事訴訟法時(shí)，正處于自由資本主義向壟斷資本主義過(guò)渡時(shí)期，鑒于法國(guó)民事訴訟中當(dāng)事人審前準(zhǔn)備程序模式存在拖延訴訟的現(xiàn)象，不適應(yīng)時(shí)代的需要。德、日、奧等國(guó)為了加快訴訟，提高訴訟效益而加強(qiáng)了法院的干預(yù)，從訴訟一開(kāi)始就由法院依職權(quán)指揮訴訟運(yùn)作，以法院職權(quán)主義模式取代當(dāng)事人主義模式，將審前程序和審理程序合并在一起。（注：參見(jiàn)白祿鉉：《論現(xiàn)代民事訴訟的基本法理——對(duì)我國(guó)民事訴訟制度改革的淺見(jiàn)》，《中外法學(xué)》19第1期，第40頁(yè)。）對(duì)德國(guó)等國(guó)在堅(jiān)持當(dāng)事人主義模式實(shí)質(zhì)精神的基礎(chǔ)上，為了加快訴訟進(jìn)程而改革訴訟運(yùn)作方式，加強(qiáng)法院職權(quán)作用，在法社會(huì)學(xué)上稱(chēng)作后現(xiàn)代化現(xiàn)象。（注：季衛(wèi)東：《面向二十一世紀(jì)的法與社會(huì)——參加法社會(huì)學(xué)國(guó)際協(xié)會(huì)第31屆學(xué)術(shù)大會(huì)之后的思考》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》19第7期，第5頁(yè)。）它和中世紀(jì)封建社會(huì)職權(quán)主義訴訟制度有本質(zhì)區(qū)別。
德國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序?yàn)榱吮苊猱?dāng)事人故意拖延訴訟，取消了審前程序，實(shí)行“一步到庭”。但因當(dāng)事人審前準(zhǔn)備很不充分的情況下就馬上開(kāi)庭審理，并允許當(dāng)事人在法庭辯論終結(jié)之前可隨時(shí)提出證據(jù)，反而造成重復(fù)開(kāi)庭，拖延了訴訟。這不僅不經(jīng)濟(jì)，還易導(dǎo)致當(dāng)事人搞“突然襲擊”，使訴訟失去公平、公正，其結(jié)果有悖于改革初衷。為了克服這一弊端，1976年出臺(tái)了《簡(jiǎn)化訴訟程序法》，對(duì)民訴法作了一次全面的修改，重點(diǎn)改革“一步到庭”，把法庭審理分為審前準(zhǔn)備和主辯論期日（法庭審理）兩個(gè)階段。根據(jù)修改后民訴法為了充分進(jìn)行審前準(zhǔn)備，法官可以采用早期第一次口頭辯論程序或書(shū)面準(zhǔn)備程序（以當(dāng)事人之間限期交換書(shū)證）兩種方式，任選其一來(lái)進(jìn)行審前準(zhǔn)備，以保證一次開(kāi)庭集中審理終結(jié)案件。而且將證據(jù)隨時(shí)提出主義改為適時(shí)提出主義，加強(qiáng)了證據(jù)失權(quán)效力的改革措施，從根本上保證了雙方當(dāng)事人平等的辯論權(quán)，加快了訴訟。
日本最初民訴法同德國(guó)一樣沒(méi)有明確區(qū)分審前準(zhǔn)備程序和法庭審理程序。而經(jīng)修改以后，現(xiàn)行的民訴法（年修改頒布）明確規(guī)定了辯論及審前準(zhǔn)備程序。案情較復(fù)雜的由法院直接決定進(jìn)入準(zhǔn)備程序；無(wú)法確定的，進(jìn)行最初口頭辯論，辯論不能終結(jié)的視為案情復(fù)雜，進(jìn)入準(zhǔn)備程序。日本民訴法設(shè)立了三種準(zhǔn)備程序：一是預(yù)備性口頭辯論，主要對(duì)一些公害、藥害案件審理時(shí)采取公開(kāi)性預(yù)備口頭辯論；二是辯論準(zhǔn)備程序，是法官或書(shū)記員召集當(dāng)事人出席的不公開(kāi)、非正式的對(duì)話(huà)；三是在一方出庭情況下，法官通過(guò)電話(huà)聯(lián)絡(luò)和證據(jù)調(diào)查等工作的一種審前準(zhǔn)備程序。此外日本新民訴法確立了證據(jù)適時(shí)提出的原則。
從以上介紹可以看出，無(wú)論德國(guó)還是日本的民事訴訟，都經(jīng)歷了一個(gè)從沒(méi)有明確審前準(zhǔn)備階段，導(dǎo)致多次重復(fù)開(kāi)庭到設(shè)立審前準(zhǔn)備程序，提高庭審效率的改革過(guò)程，這也是一個(gè)司法實(shí)務(wù)界和法學(xué)理論界通過(guò)司法實(shí)踐中的多次嘗試、理論的累積深化以及法律的修改等方式不斷努力改革或改進(jìn)審理的過(guò)程。目前，兩國(guó)仍在完善審前準(zhǔn)備程序改革。
綜上分析，國(guó)外兩種傳統(tǒng)的審前模式的優(yōu)、缺點(diǎn)都是客觀(guān)存在的。英美法系民事訴訟采用的當(dāng)事人主義審前準(zhǔn)備程序的優(yōu)點(diǎn)在于有利于提高開(kāi)庭審理的效率，使案件得到集中審理，但因法官過(guò)于消極，難以避免當(dāng)事人濫用審前程序，拖延準(zhǔn)備階段。而傳統(tǒng)的大陸法系雖然加強(qiáng)法官對(duì)審前準(zhǔn)備程序的控制，防止當(dāng)事人拖延審前程序，但因其審前準(zhǔn)備很不充分，加上采用隨時(shí)提出主義，致使重復(fù)開(kāi)庭，拖延庭審活動(dòng)，甚至造成訴訟程序的浪費(fèi)。因此德、日兩國(guó)都對(duì)審前準(zhǔn)備程序進(jìn)行比較徹底的改革，從其改革方向，我們可以看出大陸法系國(guó)家在堅(jiān)持以法院運(yùn)作訴訟程序前提下吸收了英、美、法等國(guó)加強(qiáng)庭前準(zhǔn)備和規(guī)定證據(jù)時(shí)效的做法，逐漸向當(dāng)事入主義審前模式接近和靠攏。同樣英美法等國(guó)也加強(qiáng)了法院對(duì)當(dāng)事人運(yùn)作程序的監(jiān)督和管理，以防當(dāng)事人濫用審前程序，拖延訴訟。由此可見(jiàn)，在面臨著如何公正、迅速、經(jīng)濟(jì)地解決民事糾紛的共同任務(wù)下，各國(guó)民事訴訟法在審前準(zhǔn)備程序運(yùn)作方式上相互吸收各自?xún)?yōu)點(diǎn)，呈現(xiàn)趨同的特征。
（二）國(guó)外民事審前準(zhǔn)備程序的設(shè)立旨意及其訴訟價(jià)值。
訴訟程序的價(jià)值籍著結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，而訴訟程序結(jié)構(gòu)的設(shè)置，要以一定的設(shè)立旨意為指導(dǎo)。程序價(jià)值的.實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)立旨意的反饋情況，直接可以權(quán)衡出程序結(jié)構(gòu)設(shè)置是否妥當(dāng)。
1.國(guó)外民事審前準(zhǔn)備程序的設(shè)立旨意。
充分考察西方各國(guó)關(guān)于民事審前準(zhǔn)備程序的立法體例和紛呈的學(xué)說(shuō)思想，我們可以看出其設(shè)立旨意主要有以下三點(diǎn)：(1)訴訟民主。即審前準(zhǔn)備程序的結(jié)構(gòu)必須圍繞保障訴訟民主來(lái)設(shè)計(jì)。民事訴訟所解決的糾紛是平等主體之間的民事糾紛，民事主體在法律范圍內(nèi)，有權(quán)自主地進(jìn)行權(quán)利處分。在民事程序法上，當(dāng)然要對(duì)民事主體的權(quán)利進(jìn)行保障。審前準(zhǔn)備程序主要是一個(gè)當(dāng)事人自行收集證據(jù)或與對(duì)方交換信息的過(guò)程，因此更應(yīng)該充分貫徹訴訟民主這一理念。(2)訴訟正當(dāng)。即審前準(zhǔn)備程序必須圍繞著公正與妥當(dāng)來(lái)設(shè)計(jì)。訴訟的最終目的，是追求實(shí)體正義，這是主宰幾個(gè)世紀(jì)的訴訟學(xué)理。但進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)世界性的思潮在追求實(shí)體正義的目標(biāo)中，也關(guān)注起程序正義，即把程序保障也作為訴訟的目標(biāo)或價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)體的正義被理解為在程序正義的制約下力圖最大限度予以實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。這一觀(guān)點(diǎn)成了歐美國(guó)家法學(xué)思想和立法的主流。各國(guó)在審前準(zhǔn)備程序立法上也充分體現(xiàn)了正當(dāng)訴訟理念。(3)訴訟效益。即審前準(zhǔn)備程序必須圍繞保障訴訟迅速和廉價(jià)來(lái)設(shè)計(jì)。各國(guó)有關(guān)審前準(zhǔn)備程序的規(guī)定，從無(wú)到有，從粗線(xiàn)條的勾勒到細(xì)致入微的設(shè)置，訴訟效益的價(jià)值取向體現(xiàn)得十分明顯，當(dāng)然是在服從民主和正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上追求最大的效益。
2.國(guó)外民事審前準(zhǔn)備程序訴訟價(jià)值。
到能使當(dāng)事人及其代理人（律師）信服的裁判，就必須在訴訟過(guò)程使當(dāng)事人均可盡攻擊、防御之能事，使訴訟的結(jié)果在訴訟進(jìn)行中能找到根據(jù)，并可預(yù)見(jiàn)。審前準(zhǔn)備程序通過(guò)攻防手段和訴訟資料之公開(kāi)交換，法官心證有限的表明以及對(duì)不必要證據(jù)的排除，有效預(yù)防了當(dāng)事人遭到未能預(yù)見(jiàn)到的攻防手段而使自己遭受不利于已的訴訟后果，也有效預(yù)防了法官不遵循正當(dāng)程序之規(guī)定，逕行以心證作出的判決。(3)在促進(jìn)訴訟和解方面的價(jià)值。充分的審前準(zhǔn)備程序使當(dāng)事人能預(yù)見(jiàn)裁判結(jié)果，從而促進(jìn)雙方權(quán)衡利弊，相互妥協(xié)。如美國(guó)和英國(guó)一向被認(rèn)為是愛(ài)訴的民族，但其絕大多數(shù)案件都是在審理前的發(fā)現(xiàn)程序和審前會(huì)議階段即終結(jié)了，而且和解的比率相當(dāng)大，這無(wú)疑是審前準(zhǔn)備程序和解價(jià)值的體現(xiàn)。(4)在提高裁判質(zhì)量方面的價(jià)值。各國(guó)審前程序各環(huán)節(jié)諸如事實(shí)整理、爭(zhēng)點(diǎn)減縮、證據(jù)開(kāi)示等，為庭審充分的辯論和質(zhì)證打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保障了審判程序有效、順利進(jìn)行，這些都有效地保證了裁判的質(zhì)量。
二、我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序之檢討。
（一）我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序的現(xiàn)狀及其弊端。
全面比較研究各國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序以及總結(jié)其設(shè)立旨意和訴訟價(jià)值，有利于深入檢討我國(guó)當(dāng)前民事訴訟審前程序，而深入剖析其現(xiàn)狀和弊端，又有利于在改革和完善時(shí)對(duì)癥下藥。
由于我國(guó)民事訴訟制度受兩千多年來(lái)封建專(zhuān)制和大陸法系法律制度的影響，實(shí)行的是超職權(quán)主義的訴訟模式，因而我國(guó)民事審前準(zhǔn)備立法也充分體現(xiàn)了這一特征。我國(guó)現(xiàn)行民訴法第113條至第119條盡管對(duì)審前準(zhǔn)備作了具體規(guī)定，但存在理論認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“審前準(zhǔn)備”獨(dú)立的程序價(jià)值，審前準(zhǔn)備只是第一審普通程序中的一個(gè)階段，完全依附于庭審程序。同前述幾國(guó)的審前準(zhǔn)備程序相比，我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序立法具有如下特征：(1)主體是法官。審前準(zhǔn)備程序基本由庭審法官依職權(quán)包攬所有活動(dòng)，當(dāng)事人及其他訴訟代理人基本不介入，不發(fā)揮作用；(2)目的單一。主要是尋找案件的爭(zhēng)議點(diǎn)，積極查明案件事實(shí)，便于法官審判職能的行使；(3)內(nèi)容上既包括程序性準(zhǔn)備也包括實(shí)體性準(zhǔn)備。法官除進(jìn)行程序上的活動(dòng)外，還包括對(duì)證據(jù)材料在內(nèi)的各種訴訟材料進(jìn)行詳細(xì)、全面的實(shí)質(zhì)性審查，以了解案情，并調(diào)查、收集必要的證據(jù)；(4)形式不公開(kāi)。法官對(duì)書(shū)面材料的審查活動(dòng)是封閉的，并無(wú)當(dāng)事人參加；(5)由于采用超職權(quán)主義訴訟模式以及未設(shè)立證據(jù)失權(quán)制度，因而不具備當(dāng)事人確定爭(zhēng)點(diǎn)、固定證據(jù)、促進(jìn)和解的功能?？梢?jiàn)，在我國(guó)立法上，民事審前準(zhǔn)備并未形成完整的訴訟程序，其只是庭審活動(dòng)的一個(gè)階段，且不存在程序上的法律效力。這與國(guó)外結(jié)構(gòu)完善、價(jià)值凸現(xiàn)的民事審前準(zhǔn)備程序立法相比顯得異常滯后。
滯后的立法，給審判實(shí)踐帶來(lái)了許多問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，特別是加人世界貿(mào)易組織后，這種基本由庭審法官包攬，當(dāng)事人及其訴訟代理人基本不介入的超職權(quán)主義的民事審前準(zhǔn)備程序在審判實(shí)踐中暴露出的弊端日益突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.庭審法官負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備工作，審前準(zhǔn)備行為與審判行為相混淆，容易造成法官“先入為主”、“先定后審”，使庭審活動(dòng)流于形式，違背了程序正當(dāng)?shù)囊?。我?guó)審前準(zhǔn)備程序中的審判主體就是庭審中的審判主體，庭審法官包攬審前準(zhǔn)備和審判工作，且我國(guó)現(xiàn)行民訴法的有關(guān)規(guī)定及訴訟實(shí)務(wù)中的操作程序，混淆了審判行為和審前準(zhǔn)備行為。我國(guó)民訴法第116條就庭前準(zhǔn)備階段規(guī)定法官“必須認(rèn)真審核訴訟材料，調(diào)查收集必要的證據(jù)”。最高法院在《第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用普通程序開(kāi)庭審理的若干規(guī)定》中對(duì)此作了進(jìn)一步的規(guī)定：“合議庭成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核雙方提供的訴訟材料，了解案情，審查證據(jù)，掌握爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和需要庭審調(diào)查、辯論的主要問(wèn)題?！边@實(shí)際等于明確授予法官對(duì)實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行預(yù)審的職權(quán)，要求法官在審前階段就必須對(duì)案件從實(shí)體和程序上予以全面核實(shí)。這必將導(dǎo)致“先審后開(kāi)庭”、“先定后開(kāi)庭”的結(jié)果，使庭審中舉證、質(zhì)證、辯論等一系列對(duì)抗式活動(dòng)形式化，使嚴(yán)肅的庭審活動(dòng)形式化。這實(shí)質(zhì)上是一種預(yù)先進(jìn)行書(shū)面審理的過(guò)程，與現(xiàn)代訴訟中所確立的公正、公開(kāi)、辯論和直接言詞等訴訟原則相違背。
2.審前準(zhǔn)備程序中法官與當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)配置不當(dāng)，嚴(yán)重偏離當(dāng)事人，不利于保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，違背了訴訟民主的要求。我國(guó)立法設(shè)置的審前準(zhǔn)備程序中權(quán)利義務(wù)的配置嚴(yán)重偏離當(dāng)事人，整個(gè)階段幾乎都是法院、法官的工作程序，當(dāng)事人及其訴訟代理人基本上不參與，屬于他們的審前權(quán)利義務(wù)非常有限，而且現(xiàn)行的訴訟機(jī)制也不利于保障當(dāng)事人這有限的權(quán)利義務(wù)的行使與履行，由此產(chǎn)生的弊端主要有兩方面：弊端之一是不利于調(diào)動(dòng)當(dāng)事人積極性和主觀(guān)能動(dòng)性。雖然民訴法規(guī)定了當(dāng)事人享有起訴、反訴、變更訴訟請(qǐng)求、撒訴等處分權(quán)，但又把法院負(fù)責(zé)查明案件客觀(guān)真實(shí)作為訴訟基本原則，從而否認(rèn)了當(dāng)事人在訴訟中的決定權(quán)和支配權(quán)。法院可以調(diào)查案件事實(shí)為由，限制和干預(yù)當(dāng)事人處分權(quán)，如法院撤訴允許權(quán)、依職權(quán)追加當(dāng)事人等權(quán)利和做法，均一定程度違背了“不告不理”這一民事訴訟重要原則。弊端之二是審前準(zhǔn)備程序中權(quán)利義務(wù)向法官?lài)?yán)重傾斜，不僅加重了法官的負(fù)擔(dān)，更重要的是容易導(dǎo)致法官專(zhuān)斷，往往更不利于查明案件事實(shí)。
3.審前準(zhǔn)備工作不充分，不能有效地防止庭審中對(duì)方突然襲擊，違反了訴訟正當(dāng)與效益的要求。審前準(zhǔn)備程序設(shè)置的目的是為了保證當(dāng)事人從程序到實(shí)體都作好充分的準(zhǔn)備，防止一方當(dāng)事人突然襲擊，確保庭審活動(dòng)的集中、順暢進(jìn)行，這是各國(guó)審前準(zhǔn)備程序的共同性原則。但是我國(guó)未建立有效的證據(jù)交換制度、證據(jù)時(shí)效制度，未規(guī)定被告答辯義務(wù)，當(dāng)事人的庭前準(zhǔn)備工作很不充分。這一弊端在《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》頒布實(shí)施后有所改善，但因與民訴法有關(guān)規(guī)定相沖突，實(shí)施效果不容樂(lè)觀(guān)。
4.我國(guó)當(dāng)前審前準(zhǔn)備和民事訴訟所支出的訴訟成本偏高，違背了訴訟效益的要求。我國(guó)民訴法規(guī)定原告起訴被受理后，法院包攬?jiān)V訟文書(shū)的送達(dá)、審核，調(diào)查必要證據(jù)等幾乎是整個(gè)審前程序的工作，這樣雖然可以有效地控制審前程序的進(jìn)程，但為此卻支出了大量人力、物力、財(cái)力。這和“辦自己的事花自己的錢(qián)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念格格不入。這樣也等于法院替民事活動(dòng)中過(guò)錯(cuò)方分擔(dān)大部分訴訟費(fèi)用（理論上應(yīng)由過(guò)錯(cuò)責(zé)任方承擔(dān)）。如果審前準(zhǔn)備程序以當(dāng)事人為主導(dǎo)，由當(dāng)事人自行送達(dá)交換訴訟文件，收集、提交、交換訴訟證據(jù)，確定訴訟爭(zhēng)點(diǎn)，法院僅作為組織者和管理者的身份出現(xiàn)，則不僅可以提高訴訟效率，還可以大大減少司法機(jī)關(guān)的訴訟成本。也許有人會(huì)提出改由當(dāng)事人進(jìn)行庭前準(zhǔn)備，雖減少法院支出，但卻增加當(dāng)事人的費(fèi)用支出。這是現(xiàn)實(shí)存在的，不過(guò)我們可以通過(guò)規(guī)定由過(guò)錯(cuò)方適當(dāng)承擔(dān)受害方的訴訟開(kāi)支來(lái)彌補(bǔ)和解決。
5.審前庭審法官為了調(diào)查收集證據(jù)，積極與雙方當(dāng)事人接觸，尤其是與單方當(dāng)事人接觸的機(jī)會(huì)增多，這為司法腐敗提供了便利條件，違背了訴訟公正的要求。民訴法對(duì)審前雙方當(dāng)事人之間和當(dāng)事人與法官之間的接觸沒(méi)有具體規(guī)定，承辦法官為了了解案情，查明事實(shí)，收集證據(jù)，往往要積極與當(dāng)事人單方接觸，這為當(dāng)事人提供了賄賂法官的機(jī)會(huì)。
（二）我國(guó)當(dāng)前民事審前準(zhǔn)備程序司法改革述評(píng)。
革，一些新生的改革措施，在與現(xiàn)行民事訴訟法激烈碰撞、擠壓后破土而出。司法實(shí)務(wù)界的民事審前準(zhǔn)備改革主要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：
1.90年代中期，各地法院普遍采用“一步到庭”，取消審前準(zhǔn)備的改革措施。當(dāng)時(shí)主要是基于杜絕案件承辦法官在庭審前與當(dāng)事人接觸，減少滋生司法腐敗的條件，強(qiáng)化庭審功能，保證庭審活動(dòng)公開(kāi)進(jìn)行等方面的考慮，而采取取消審前準(zhǔn)備的嘗試。但是，此項(xiàng)改革一開(kāi)始就暴露了致命的缺陷，即在審判實(shí)踐中一旦遇到較復(fù)雜的案件，法官庭前又對(duì)當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)一無(wú)所知，庭審活動(dòng)就變得雜亂無(wú)章；而且庭審前，雙方當(dāng)事人互不了解對(duì)方證據(jù)，庭審中當(dāng)一方當(dāng)事人突然提出的大量證據(jù)，另一方無(wú)法進(jìn)行有效的質(zhì)證，法官也無(wú)法有針對(duì)性地組織、指揮庭審的進(jìn)行，從而導(dǎo)致一案多次開(kāi)庭，案件久拖不結(jié)，訴訟成本增高，效率明顯低下等弊端。這實(shí)際上在走德國(guó)和日本最早期民事訴訟的老路。“一步到庭”很快便以遭到了社會(huì)各界的抨擊而告終。
2.90年代末期，一些法院在兩大法系主要國(guó)家準(zhǔn)備程序啟示下，開(kāi)始推行“分布到庭”的審前改革措施，即在立案到庭審中間，插進(jìn)一個(gè)對(duì)雙方證據(jù)及爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行整理的審前準(zhǔn)備階段。6月，最高人民法院總結(jié)各地法院的改革經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)了《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》，規(guī)定了法院在開(kāi)庭前，對(duì)案情比較復(fù)雜、證據(jù)材料比較多的案件，可以組織當(dāng)事人交換證據(jù)，從而把庭前證據(jù)交換做法規(guī)范化和制度化。之后，上海、北京、廣東等高級(jí)法院在制定本轄區(qū)民事經(jīng)濟(jì)案件的辦案規(guī)則中，相繼制定了庭前交換證據(jù)的具體操作方法。
3.90年代末至21世紀(jì)初，全國(guó)不少法院擴(kuò)大立案庭職能，將審前準(zhǔn)備工作交由立案庭負(fù)責(zé)。庭前交換證據(jù)規(guī)范化后，推行證據(jù)交換的法院為了隔絕庭審法官與審前準(zhǔn)備工作的聯(lián)系，避免“先定后審”和滋生司法腐敗，在最高人民法院確立的立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立體制的基礎(chǔ)，將審前準(zhǔn)備工作納入立案庭職責(zé)范圍。有些法院實(shí)行了書(shū)記員單序列管理改革，成立了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和調(diào)配書(shū)記員，并把書(shū)記員作為審判流程管理的樞紐，由書(shū)記員輔助立案庭完成審前準(zhǔn)備工作。至此，司法界審前準(zhǔn)備程序結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變。
4.年最高人民法院制定了《人民法院五年改革綱要》，對(duì)審前準(zhǔn)備程序改革作了建立科學(xué)的案件審理流程管理制度、完善舉證制度、提高人民法院各項(xiàng)管理工作的科技含量等規(guī)定。一些改革步伐較快的法院根據(jù)有關(guān)精神，開(kāi)始推行以“大立案”為表現(xiàn)形式，以“審判流程管理”為主要內(nèi)容的審判管理改革措施，將審前準(zhǔn)備工作納入立案庭，使立案庭基本成為審判程序的“調(diào)度中心”，統(tǒng)管案件程序方面的事宜。有的法院為了提高審判效率，降低訴訟成本，試行了案件繁簡(jiǎn)分流審理的改革，將一些事實(shí)清楚，權(quán)利、義務(wù)關(guān)系明晰，雙方爭(zhēng)議不大的案件，實(shí)行即來(lái)即調(diào)，快審快結(jié)。
5.最高人民法院頒布了《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對(duì)舉證時(shí)限、證據(jù)交換、被告答辯等作出具體規(guī)定，這標(biāo)志著庭前證據(jù)交換和證據(jù)時(shí)效制度進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。
從上述改革來(lái)看，司法實(shí)務(wù)界的審前準(zhǔn)備程序改革為促進(jìn)我國(guó)審前準(zhǔn)備制度的建立作了很好的嘗試，并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。各地法院在改革探索中，從實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)出了一些先進(jìn)的制度和做法，如建立庭前證據(jù)交換制度和證據(jù)時(shí)效制度，設(shè)立法官負(fù)責(zé)證據(jù)交換和調(diào)查取證等，這些制度和做法有利于保證當(dāng)事人做好較為充分的審前準(zhǔn)備工作。但在肯定改革成績(jī)的同時(shí)，筆者認(rèn)為司法實(shí)務(wù)界關(guān)于審前準(zhǔn)備程序的改革也具有很大的局限性和不成熟性，主要體現(xiàn)在：1.各地法院的改革大多具有自發(fā)性，缺乏通盤(pán)考慮、全面規(guī)劃和整體布局，各地做法不一，改革也有些流于枝節(jié)和浮面。2.缺乏系統(tǒng)理論研究。當(dāng)前審前準(zhǔn)備程序司法改革在民事訴訟立法滯后情況下，過(guò)分注重實(shí)踐探索，輕視系統(tǒng)理論研究，許多錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)未能澄清，導(dǎo)致改革不徹底。3.審前準(zhǔn)備程序改革中存在一些誤區(qū)。如當(dāng)前最為普遍的以大立案改革，從其運(yùn)行情況和理性分析來(lái)看，不難看出其仍有不足之處。其實(shí)比較典型的審前準(zhǔn)備程序應(yīng)是突破民訴法對(duì)立案工作原有單一立案結(jié)構(gòu)的局限，在結(jié)構(gòu)上擴(kuò)充立案庭配置，以庭審前各個(gè)程序環(huán)節(jié)為工作重心，使立案庭充分履行立案審查、文書(shū)送達(dá)、證據(jù)交換、證據(jù)調(diào)查、訴前保全、管轄權(quán)異議、排期開(kāi)庭等程序職能。但是如果將審判流程管理和監(jiān)督職能與審前準(zhǔn)備程序相結(jié)合，很有可能影響了各種職能的充分發(fā)揮，導(dǎo)致審前準(zhǔn)備與流程管理和監(jiān)督職能都不能很好落實(shí)。
導(dǎo)致上述改革局限性的原因，有些是司法實(shí)務(wù)界的主觀(guān)原因，但更主要的應(yīng)該是包括相關(guān)立法滯后和設(shè)立審前準(zhǔn)備程序的制約條件在內(nèi)的客觀(guān)原因。如司法改革制定了庭前交換和固定證據(jù)、固定訴訟請(qǐng)求、證據(jù)失效等規(guī)定，但因這些規(guī)定與民事訴訟法相關(guān)規(guī)定相沖突，很難在司法實(shí)踐中得到真正貫徹落實(shí)。當(dāng)當(dāng)事人堅(jiān)持按照民訴法或其他規(guī)定在庭審中提出新的證據(jù)、增加訴訟請(qǐng)求、提出反訴等，法官也只能允許。在審前準(zhǔn)備其他問(wèn)題上也存在同樣的困境，直接影響到審前準(zhǔn)備程序功能的發(fā)揮。當(dāng)前我國(guó)普遍存在的諸如當(dāng)事人普遍素質(zhì)低下，難以適應(yīng)以自己為主導(dǎo)的審前準(zhǔn)備程序，律師人數(shù)少，不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，某些傳統(tǒng)的司法體制和制度根深蒂固等客觀(guān)原因也是制約司法改革的重要原因。
三、構(gòu)建我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序之思考。
我國(guó)現(xiàn)行的民事審前準(zhǔn)備程序?qū)俜ㄔ撼殭?quán)主義模式，這顯然與當(dāng)前民事審判所面臨的任務(wù)不相適應(yīng)。同時(shí)我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，從司法制度尤其是民事司法制度與世界接軌的角度考慮，構(gòu)建我國(guó)審前準(zhǔn)備程序已是勢(shì)在必行。我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序存在的主要問(wèn)題，大量吸收和借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)司法實(shí)際，積極探索我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序的改革。
（一）完善我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序立法應(yīng)遵循的原則。
明確完善民事審前準(zhǔn)備程序立法應(yīng)遵循的原則，對(duì)于克服立法和司法改革的盲目性很有必要。筆者認(rèn)為，完善我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序立法應(yīng)遵循以下重要原則：
1.有利于審判公正原則。公正歷來(lái)是人類(lèi)社會(huì)所追求的美德和所崇尚的價(jià)值目標(biāo)，也是法律制度的根本目的，失去了訴訟公正的訴訟制度必然會(huì)走向死亡。因此設(shè)立我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序必須堅(jiān)持這一基本原則。審前準(zhǔn)備作為訴訟的一個(gè)環(huán)節(jié)必須為審判公正服務(wù)。為此，民事審前準(zhǔn)備程序應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，排除預(yù)斷和先定后審，合理配置法官和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，建立健全證據(jù)制度，防止突然襲擊，以確保程序公正和實(shí)體公正。
2.公開(kāi)、效益原則。民事審前準(zhǔn)備程序應(yīng)該向當(dāng)事人及社會(huì)公開(kāi)，應(yīng)避免法院“暗箱操作”。審前必須告知當(dāng)事人承辦法官名單，以確保當(dāng)事人回避權(quán)的行使。一方當(dāng)事人提交的證據(jù)必須在審前向?qū)Ψ焦_(kāi)，法院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)也須在審前向雙方當(dāng)事人公開(kāi)，以確保當(dāng)事人充分行使辯護(hù)權(quán)。為解決司法資源的有限性和司法任務(wù)繁重與艱難性之間的矛盾。我們必須重視訴訟效率和效益。為此我們必須充分發(fā)揮當(dāng)事人的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性，盡量減輕法院在審前準(zhǔn)備中不合理的負(fù)擔(dān)，減少司法機(jī)關(guān)的訴訟支出。
變更訴訟請(qǐng)求權(quán)請(qǐng)求調(diào)解權(quán)等等。改革后的審前程序，必須充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，才能調(diào)動(dòng)當(dāng)事人積極性，提高庭審效率，節(jié)省訴訟開(kāi)支，才能預(yù)防法官專(zhuān)斷，實(shí)現(xiàn)審判公正。
4.方便審判活動(dòng)原則。充分的審前準(zhǔn)備是審判活動(dòng)順利進(jìn)行的保證，這個(gè)充分主要是針對(duì)當(dāng)事人而言的?；诩杏行У耐徯枰?，當(dāng)事人及其訴訟代理人應(yīng)當(dāng)作好充分的準(zhǔn)備，如整理爭(zhēng)點(diǎn)、收集、提交、交換證據(jù)等，只有這樣才能確保庭審活動(dòng)順暢、集中進(jìn)行。
5.吸收、借鑒和適合國(guó)情原則。我們進(jìn)行民事審前準(zhǔn)備程序改革時(shí)必須對(duì)國(guó)外的，尤其是英、美、法的當(dāng)事人主義審前模式的審前準(zhǔn)備程序及訴訟機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)、深入的研究和比較，揚(yáng)長(zhǎng)避短。對(duì)其中科學(xué)的、進(jìn)步的、合理的，要大膽吸收、借鑒，為我所用；對(duì)其不適合或部分不適合的要果斷舍棄或進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)我們?cè)诮梃b他們有益經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要注意結(jié)合我國(guó)國(guó)情和司法審判實(shí)際情況，而不能全盤(pán)照搬，對(duì)我國(guó)民事訴訟優(yōu)良傳統(tǒng)要加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
（二）我國(guó)民事審前準(zhǔn)備程序具體制度設(shè)想。
基于我國(guó)有關(guān)民事審前準(zhǔn)備程序方面的立法滯后于司法改革以及司法改革做法不一的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，當(dāng)前設(shè)立民事審前準(zhǔn)備程序應(yīng)從加強(qiáng)理論研究和統(tǒng)一規(guī)范司法改革兩方面著手。筆者認(rèn)為，無(wú)論立法還是司法，民事審前準(zhǔn)備程序均應(yīng)涵蓋如下內(nèi)容：在庭審前設(shè)立準(zhǔn)備程序，由當(dāng)事人確定爭(zhēng)點(diǎn)，決定審判對(duì)象；實(shí)行被告強(qiáng)制答辯制度；建立庭前證據(jù)交換制度，使當(dāng)事人充分了解對(duì)方當(dāng)事人的主張及相應(yīng)證據(jù)和信息，并建立證據(jù)失權(quán)制度，使雙方當(dāng)事人在庭審中真正處予平等對(duì)抗的地位；設(shè)立準(zhǔn)備程序法官，加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)備程序的管理，提高審判效率；促進(jìn)當(dāng)事人審前和解，降低訴訟成本，使有限的審判資源得到充分、合理的利用。具體可從以下幾方面開(kāi)展：
1.設(shè)置準(zhǔn)備程序法官，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)指揮和管理審前準(zhǔn)備程序，排除預(yù)斷，促進(jìn)審判公正。把審判法官?gòu)膶徢皽?zhǔn)備工作中脫離出來(lái)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置準(zhǔn)備程序法官來(lái)組織和管理當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)充和更改訴訟請(qǐng)求，收集、提交和交換證據(jù)、整理爭(zhēng)點(diǎn)等庭前準(zhǔn)備工作，以便集中審理，提高庭審效率。庭審法官不負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備工作，有利于排除預(yù)斷，進(jìn)行居中裁判，避免庭審活動(dòng)形式化，而且當(dāng)事人可以不必顧慮不接受法官的讓步和解建議會(huì)使自己在審理時(shí)處于不利地位。當(dāng)前，司法實(shí)務(wù)界試行的大立案改革，即在立案庭設(shè)置準(zhǔn)備程序法官統(tǒng)一負(fù)責(zé)庭前證據(jù)交換等相關(guān)審前準(zhǔn)備工作，對(duì)案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，即經(jīng)準(zhǔn)備程序法官初步審查，認(rèn)為屬于復(fù)雜的案件，則組織當(dāng)事人整理爭(zhēng)點(diǎn)、提交和交換證據(jù)，并進(jìn)行排期開(kāi)庭，完成這些庭前準(zhǔn)備工作后，移交業(yè)務(wù)庭開(kāi)庭審理；對(duì)那些屬于簡(jiǎn)單的案件，則無(wú)須進(jìn)行庭前準(zhǔn)備，直接交由“簡(jiǎn)易法庭”或“速裁法庭”處理。
2.合理配置審前程序中法官和當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行立法及司法實(shí)踐中審前權(quán)利、義務(wù)配置嚴(yán)重偏向法院和法官所產(chǎn)生的弊端，我們必須切實(shí)配置和落實(shí)當(dāng)事人以下審前權(quán)利、義務(wù)：起訴權(quán)、反訴權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、平等權(quán)、變更訴訟請(qǐng)求權(quán)、自由處分權(quán)和應(yīng)訴和答辯義務(wù)，收集、提交和交換證據(jù)義務(wù)，整理明確訴訟的爭(zhēng)點(diǎn)義務(wù)等。我國(guó)一直以來(lái)實(shí)行法院送達(dá)訴訟文件，這種做法是否真能提高效率和效益，值得商榷。根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)此持否定意見(jiàn)，這在前面已有論述。筆者主張?jiān)诹⒎鞔_送達(dá)期限、拒收文件法律后果和加強(qiáng)法院監(jiān)督和管理下將訴訟文件送達(dá)義務(wù)配置給當(dāng)事人。我國(guó)現(xiàn)行民訴法將被告答辯規(guī)定為訴訟權(quán)利，這是一種過(guò)時(shí)的、違背民事訴訟當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)平等原則內(nèi)在要求的做法，其弊端也是顯而易見(jiàn)的，容易給被告在庭審上制造“證據(jù)突襲”的機(jī)會(huì)，也不利于開(kāi)展其他審前準(zhǔn)備程序。按照對(duì)等原則原告向被告提交起訴狀，被告則必須提交答辯狀，而且這樣也有利于審前交換證據(jù)，確定爭(zhēng)點(diǎn)，提高庭審效率。因此應(yīng)實(shí)行被告強(qiáng)制答辯制度，規(guī)定被告不答辯，視為承認(rèn)原告的訴訟請(qǐng)求。當(dāng)然我們?cè)谂渲脤徢皺?quán)利義務(wù)時(shí)，必須掌握合理程度，既可保障當(dāng)事人及其訴訟代理人全面、充分地進(jìn)行審前準(zhǔn)備，又可以有效防止當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利。
3.建立完善的舉證制度。舉證責(zé)任制度最早見(jiàn)于羅馬法，現(xiàn)代世界各國(guó)大多繼承和發(fā)展了這一古老的法律制度。我國(guó)雖規(guī)定誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的民事訴訟舉證原則，但因立法不詳盡和法院職權(quán)主義傳統(tǒng)的影響，在司法實(shí)踐中，這一原則實(shí)際上并沒(méi)得到真正貫徹執(zhí)行。要想建立完善的舉證責(zé)任制度，真正貫徹“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”訴訟原則，必須從以下幾方面著手：(1)必須嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，明確劃分當(dāng)事人及法院收集證據(jù)的范圍。除了當(dāng)事人因客觀(guān)原因不能提供的證據(jù)以外，法官原則上不能依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證活動(dòng)，而且法官調(diào)查取證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人及其代理人申請(qǐng)為前提，法官調(diào)查取得的證據(jù)須經(jīng)法庭質(zhì)證才能作為裁判依據(jù)；(2)立法明文規(guī)定當(dāng)事人不履行舉證義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的具體法律后果，以提高當(dāng)事人舉證自覺(jué)性；(3)不斷擴(kuò)大和完善當(dāng)事人收集證據(jù)的手段和程序，對(duì)當(dāng)事人舉證進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，在當(dāng)事人取證確有困難時(shí)，可以考慮由法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)發(fā)出調(diào)查函，強(qiáng)制有關(guān)單位、個(gè)人協(xié)助、配合當(dāng)事人調(diào)查收集證據(jù)，盡量減少和避免法院直接調(diào)查取證；(4)建立舉證時(shí)效制度，立法明文規(guī)定當(dāng)事人必須在庭審前規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交所有證據(jù)，有正當(dāng)理由除外，否則視為放棄舉證，由其承擔(dān)不舉證的法律后果；(5)建立對(duì)證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，立法明文規(guī)定證人拒絕作證、作偽證的制裁措施。
4.建立證據(jù)交換制度。必須立法規(guī)定庭前交換證據(jù)實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定在審前法定期限內(nèi)，雙方當(dāng)事人必須交換各自所有的與本案件有關(guān)的證據(jù)和信息。當(dāng)事人收集的證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由未經(jīng)審前交換的，不予質(zhì)證和認(rèn)定，即承擔(dān)證據(jù)失效后果，法院依職權(quán)調(diào)查、收集的證據(jù)也必須在審前出示給雙方當(dāng)事人，并在庭審中進(jìn)行質(zhì)證。這有利于提高訴訟效益，防止突然襲擊，使對(duì)抗雙方審前充分了解對(duì)方的主張和證據(jù)，從根本上保證雙方平等的辯論機(jī)會(huì)。
5.設(shè)置審前會(huì)議制度。美國(guó)的審前會(huì)議制度可以有效地克服發(fā)現(xiàn)程序被當(dāng)事人濫用而引起的拖延訴訟和審前費(fèi)用過(guò)高的弊端，有利于加強(qiáng)法官對(duì)審前程序的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，確保審前準(zhǔn)備程序順利、充分地完成。針對(duì)我國(guó)當(dāng)事人訴訟素質(zhì)較低和不實(shí)行強(qiáng)制律師代理制度的現(xiàn)實(shí)狀況，我們可借鑒這一做法。具體做法可考慮由準(zhǔn)備程序法官與案件書(shū)記員組織雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人參加審前會(huì)議，來(lái)明確和簡(jiǎn)化訴訟爭(zhēng)點(diǎn)，修改訴狀和答辯狀，對(duì)訴訟請(qǐng)求進(jìn)行自認(rèn)，確定證據(jù)，確定出庭作證的證人及開(kāi)庭審理的日期，試行和解等等審前準(zhǔn)備工作，以此來(lái)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理當(dāng)事人進(jìn)行充分的庭前準(zhǔn)備工作，確保庭審活動(dòng)公正、公開(kāi)、有效地進(jìn)行。
普及推廣。在對(duì)民事審前準(zhǔn)備程序正式立法前，最高人民法院應(yīng)在深入實(shí)踐調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)民事審前準(zhǔn)備程序操作規(guī)程，以的要求，按照中央的部署，共同完成司法改革的宏偉大業(yè)
民事審判工作報(bào)告篇十六
現(xiàn)行民事審判制度在效率和保障公正方面的弱點(diǎn)主要表現(xiàn)在暗箱操作、庭審形式化、重復(fù)開(kāi)庭等方面。這在很大程度上是由于對(duì)現(xiàn)行審判準(zhǔn)備程序的功能、目的等定位失當(dāng)造成的。審前程序改革是民事審判方式改革中的重要課題，它牽涉了一系列重要的訴訟理論問(wèn)題，也對(duì)訴訟體系的構(gòu)造有著舉足輕重的影響。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)一定的審前程序的改革，但并不順利，曾一度踏入“一步到庭”、弱化審前程序的誤區(qū)。這說(shuō)明我國(guó)對(duì)于審前程序還缺乏系統(tǒng)的理論研究和實(shí)踐探討。本文分析了我國(guó)現(xiàn)行審前程序存在的弊端和改革中出現(xiàn)的失誤，試圖通過(guò)借鑒國(guó)外審前程序的有關(guān)情況，結(jié)合我國(guó)法院的實(shí)踐狀況，力圖總結(jié)出審前程序的普遍特點(diǎn)、規(guī)律，為我國(guó)的審前程序改革提出一點(diǎn)可供參考的意見(jiàn)。
一、審前程序的涵義和相關(guān)規(guī)定。
（一）審前程序的涵義。
審前程序即審理前的準(zhǔn)備程序。對(duì)于其具體涵義，學(xué)者表述不一。但可概括為兩大類(lèi)：一類(lèi)即廣義上的定義：審前程序即審理前的'準(zhǔn)備，指法院受理案件后開(kāi)庭審理前所進(jìn)行的一系列訴訟活動(dòng)。另一類(lèi)為狹義的定義：審前程序指為使案件達(dá)到適合開(kāi)庭審理的目的而設(shè)置的，讓當(dāng)事人在開(kāi)庭審理之前確定爭(zhēng)議焦點(diǎn)和收集證據(jù)的訴訟程序。兩種定義相比較，前者未把審前程序當(dāng)作一個(gè)有機(jī)的體系化的程序予以描述，后者則從根本上突出了審前程序的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和本質(zhì)精神，較為準(zhǔn)確地確定了審前程序的內(nèi)涵。因篇幅所限，本文僅對(duì)民事審前程序予以涉及探討。
（二）我國(guó)民事審前程序的相關(guān)規(guī)定。
我國(guó)民事訴訟法第113條至119條對(duì)民事訴訟審理前的程序問(wèn)題作了相關(guān)規(guī)定，主要包括以下步驟：（1）法院審查立案后送達(dá)起訴狀、應(yīng)訴通知書(shū)等訴訟文件；（2）告知合議庭組成人員及當(dāng)事人有關(guān)訴訟權(quán)利和義務(wù)；（3）承辦法官認(rèn)真審核訴訟材料，全面了解案情，調(diào)查搜集必要的證據(jù)；（4）通知當(dāng)事人及其他訴訟參加人開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)。此外，最高人民法院6月19日頒布的《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》的第五部分，也對(duì)庭前準(zhǔn)備作了較為詳細(xì)的規(guī)定，其內(nèi)容與法典規(guī)定基本相同，只增加了法官應(yīng)當(dāng)“審查有關(guān)訴訟材料，了解雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)”和“案情比較復(fù)雜的證據(jù)材料較多”的案件，可以組織當(dāng)事人交換證據(jù)兩方面的規(guī)定。
二、我國(guó)當(dāng)前民事審前程序的弊端。
上述有關(guān)規(guī)定，在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐應(yīng)用中，其弊端已顯現(xiàn)得愈來(lái)愈明顯：
1、我國(guó)的審前準(zhǔn)備活動(dòng)具有濃重的職權(quán)注意模式特征。法院是審前程序中的主要主體，其所實(shí)施的一系列訴訟行為構(gòu)成了審前準(zhǔn)備程序的全部?jī)?nèi)涵。審前程序中權(quán)利義務(wù)的配置嚴(yán)重偏離當(dāng)事人，屬于他們的權(quán)利義務(wù)非常有限，不利于調(diào)動(dòng)他們的積極性和主觀(guān)性，如關(guān)于當(dāng)事人的舉證責(zé)任問(wèn)題，未明確當(dāng)事人舉證期限及舉證不能的后果。實(shí)踐中，審前活動(dòng)中權(quán)利義務(wù)向法官過(guò)度傾斜，法官包攬大部分工作，負(fù)擔(dān)很重，而且，本著追求客觀(guān)真實(shí)的目的，又規(guī)定法院須按照實(shí)際需要依法自行調(diào)查搜集證據(jù)。這容易使法官先入為主，形成思維定勢(shì)而導(dǎo)致法官專(zhuān)斷，甚至暗箱操作，影響了法院的形象。
2、有違訴訟公正。訴訟公正，包括訴訟過(guò)程的公正和訴訟結(jié)果的公正，這二者都是訴訟公正的有機(jī)組成部分。訴訟過(guò)程的公正對(duì)訴訟結(jié)果的公正有決定性的作用。我國(guó)的審前準(zhǔn)備活動(dòng)實(shí)際上就是法官調(diào)查取證、查明案情的活動(dòng)，這在很大程度上取代了庭審的地位，成為對(duì)判決形成有決定性作用的階段。法官在庭審之前已對(duì)案件的事實(shí)及處理結(jié)果有了成形的意見(jiàn)，其在庭審活動(dòng)中就難以排除預(yù)斷，做到居中裁判，導(dǎo)致了“先審后開(kāi)庭”、先定后開(kāi)庭“的結(jié)果。使庭審中舉證、質(zhì)證、辯論等一系列對(duì)抗式活動(dòng)形式化、使嚴(yán)肅的庭審活動(dòng)形式化。與現(xiàn)代訴訟法所確立的公正、公開(kāi)、辯論和直接言詞等訴訟原則相違背。此外，關(guān)于法官主動(dòng)調(diào)查取證的規(guī)定，有可能會(huì)人為地造成拼命為一方當(dāng)事人取證，使當(dāng)事人雙方攻防力量失衡，審判有失公正。
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民事審判工作報(bào)告篇十七
民事再審申訴狀
申訴人：姓名、性別、出身年月、住址、身份證號(hào)碼、電話(huà)等。
申訴人______對(duì)________人民法院_____年____月___日(_____)_____刑初/終字第______號(hào)刑事判決書(shū)，提出申訴。
請(qǐng)求事項(xiàng):請(qǐng)求原審人民法院立案再審，依法改判，從輕判處原審被告人某某的刑罰。
事實(shí)與理由：
事實(shí)上、法律上(基本案件事實(shí)，相關(guān)法律依據(jù)等)
據(jù)此，申訴人請(qǐng)求人民法院對(duì)此案立案再審，查清發(fā)案原因，分清是非，認(rèn)定被告人具有自首情節(jié)等，并依法從輕處罰。
此致
____________人民法院
申訴人：
年月日
附：原審法院刑事判決書(shū)復(fù)印件____份。
相關(guān)證據(jù)____份
相關(guān)知識(shí)
民事申訴狀與民事再審申請(qǐng)書(shū)都是當(dāng)事人因不服人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定而提交的，要求人民法院重新審理該案的申請(qǐng)文書(shū)，其目的都在于維護(hù)自身合法權(quán)益，糾正已生效裁判中的錯(cuò)誤。但是，二者畢竟是兩種不同的`法律文書(shū)，其不同之處在于：
(1)提交申請(qǐng)書(shū)的依據(jù)不同。申訴狀是基于當(dāng)事人具有憲法賦予的申訴權(quán)這種公民基本民主權(quán)利而提出的;而再審申請(qǐng)書(shū)則是基于《民事訴訟法》賦予當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)而提出的。
(2)對(duì)申請(qǐng)書(shū)提出的法定期限規(guī)定不同。申訴狀一般應(yīng)是在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后，即判決、裁定生效2年之后提出;再審申請(qǐng)書(shū)則是必須在有關(guān)判決、裁定發(fā)生法律效力之后2年內(nèi)提出。因此，當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)生效判決、裁定不服，而在其生效后2年之內(nèi)提出的申請(qǐng)都應(yīng)以民事再審申請(qǐng)書(shū)形式提交，而在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后，要求對(duì)該案重新審理的，都應(yīng)以申訴狀形式提出。
(3)提交法院不同。申訴狀可以向作出生效判決、裁定的人民法院及其任何上級(jí)人民法院提交;而再審申請(qǐng)書(shū)只能向作出生效判決、裁定的人民法院及對(duì)其負(fù)有審判監(jiān)督職能的上一級(jí)人民法院提交。