智者總結(jié)經(jīng)驗，愚者重復錯誤，我們應該如何總結(jié)自己的經(jīng)歷？怎樣才能將一段復雜的內(nèi)容簡潔明了地總結(jié)出來？如果你對寫總結(jié)有困惑，不妨看看以下范文，或許能給你一些啟發(fā)。
非法行醫(yī)的論文篇一
所謂非法行醫(yī)罪，顧名思義也就是指沒有從醫(yī)資格的人非法給他人進行醫(yī)療活動。但有時大家也分不清具體情況是不是屬于非法行醫(yī)，那么下面為大家介紹一下什么叫非法行醫(yī)罪，以及非法行醫(yī)罪如何處罰的相關知識。
非法行醫(yī)罪，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，為他人治病，情節(jié)嚴重的行為。
1、犯罪客體。
本罪的客體是復雜客體，主要客體是國家對醫(yī)療衛(wèi)生工作的管理制度，次要客體是公共衛(wèi)生。
2、犯罪客觀方面。
本罪在客觀方面表現(xiàn)為非法行醫(yī)情節(jié)嚴重的行為。非法行醫(yī)，是指無醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格從事診療活動，包括在醫(yī)療機構(gòu)中從事診療活動和擅自開業(yè)從事診療活動。有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格而未取得開業(yè)執(zhí)照行醫(yī)的，不屬本條所稱非法行醫(yī)。
3、犯罪主體。
本罪的主體為一般主體，但一般是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人。即未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的人。
4、犯罪主觀方面。
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。行為人對病人傷亡結(jié)果存在間接故意的罪過而不是業(yè)務過失的罪過。
犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金，嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
非法行醫(yī)罪與醫(yī)療事故罪都屬于危害公共衛(wèi)生方面的犯罪，二者在客觀上都可能造成就診人死亡或嚴重損害就診人身體健康的后果，它們的區(qū)別主要在于:。
(1)客觀方面不同。前者在客觀方面表現(xiàn)為，違反國家有關醫(yī)療管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，非法行醫(yī)，情節(jié)嚴重的行為。后者在客觀方面表現(xiàn)為，醫(yī)務人員在合法的診療護理過程中，違反規(guī)章制度，嚴重不負責任，造成就診人死亡或者嚴重損害就診人身體健康的行為。
(2)主體不同。前者的主體是不具有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，而后者的主體是已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務人員。
(3)主觀方面不同。前者對行為人造成就診人死亡或嚴重損害就診人身體健康后果，所持的心理態(tài)度既可以是過失，也可以是間接故意，但對于違反醫(yī)療管理制度的行為，則是直接故意。后者對造成嚴重不良后果所持的心理態(tài)度只能是過失。
非法行醫(yī)的論文篇二
為了加強對醫(yī)療市場的監(jiān)管，整頓規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，打擊各種非法行醫(yī)和非法采供血行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，為廣大患者提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境，維護人民群眾的健康權(quán)益，根據(jù)連云港市《關于印發(fā)。
的通知》的要求，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《獻血法》等法律法規(guī)，在全區(qū)范圍內(nèi)認真開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作，現(xiàn)將近階段工作總結(jié)如下：
一、認真安排部署，明確工作任務。
為更好地完成專項整治工作，我局與多個相關部門制定了整頓醫(yī)療市場秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案，進一步明確打擊非法行醫(yī)和非法采供血的工作任務、目標、要求，成立了相關組織，制定了責任追究制，確保打擊非法行醫(yī)專項整治工作順利開展并取得實效。
二、部門協(xié)調(diào)。
20xx年x月x日，根據(jù)《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的規(guī)定》的文件精神，牽頭組織召開了公安、城管、工商、法院、檢察院等相關部門參加的打非聯(lián)席會議，相互通報了打非信息并對就打擊非法行醫(yī)工作中難點和存在的問題進行了深入交流;通過會議的召開進一步加強部門互相聯(lián)絡信息，溝通信息，部門聯(lián)動機制，形成打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢。
三、突出重點。
根據(jù)文件要求，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在全區(qū)范圍內(nèi)，認真督查，重點查處無證行醫(yī)黑診所、藥店坐堂行醫(yī)、醫(yī)院出租、承包科室、非法采供血等違法行為。截至目前為止，在打非工作中，共出動車輛22余臺次，出動衛(wèi)生監(jiān)督員80余人次，取締3家非法診所;核銷2家不規(guī)范的診療科目;對7家醫(yī)療機構(gòu)實施行政處罰，其中警告2家，罰款4家共計6000元.
通過打非工作的深入開展，我區(qū)醫(yī)療市場得到了全面規(guī)范，秩序有了明顯性的改變。
四、下一步工作打算。
(一)堅持日常監(jiān)督、集中整治相結(jié)合的辦法，重點打擊，徹底清除違法違規(guī)行醫(yī)行為，特別對在打擊過程中死灰復燃的“黑診所”一查到底，堅決予以取締，涉嫌犯罪的堅決移交司法機關。
(二)不定期組織相關部門進行聯(lián)合執(zhí)法，加大打非力度。
(三)要精心安排，明確職責，克服人員少、任務重的困難，建立常抓不懈的長效機制。
打擊非法行醫(yī)工作任重道遠，我們將在今后打非工作中，繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)力度，認真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，常打常抓，抓出成效，為百姓創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療經(jīng)營秩序，做好人民群眾的健康衛(wèi)士。
非法行醫(yī)的論文篇三
為了加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，維護正常醫(yī)療機構(gòu)有序進行，保障人們的身體健康，根據(jù)省衛(wèi)生廳、公安廳《關于開展進一步加強打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作的通知》（青衛(wèi)法監(jiān){20xx}54號）通知要求，我單位組織衛(wèi)生監(jiān)督人員從20xx年11月2日11月25日在全縣開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血整治活動，我所此次整治工作小結(jié)如下：
一，打擊無證行醫(yī)，在所領導的帶領下，對我縣9個社區(qū)，3家縣級醫(yī)院（縣醫(yī)院、中醫(yī)院、二醫(yī)院），4家私立醫(yī)院，2家綜合門診，18家個體西醫(yī)診所，4家中醫(yī)診所，10家個體牙科診所進行了檢查整頓，經(jīng)檢查以上醫(yī)療機構(gòu)均未發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血違法行為。
二，城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣城游醫(yī)；查出一家售藏藥的游醫(yī)和用簡單的器械給群眾取“耳石”的游醫(yī)，分別進行了沒收非法所得并取締，價值約1000元。。
通過治理整頓，使我縣醫(yī)療市場得到了進一步凈化并取得了一定的成績，此次打擊非法行醫(yī)和非法采供血整治活動使我縣醫(yī)療行為得到進一步規(guī)范和提高。
非法行醫(yī)的論文篇四
為鞏固打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動取得的豐碩成果，切實保障廣大人民群眾的生命和健康安全，營造和諧、規(guī)范的醫(yī)療服務秩序，根據(jù)我縣《20xx年打擊無證行醫(yī)和非法采供血實施方案》并結(jié)合《20xx年打擊無證行醫(yī)和非法采供血重點監(jiān)督檢查計劃》文件精神，我局于5月至9月在全縣范圍內(nèi)開展打擊無證行醫(yī)和非法采供血的專項檢查，現(xiàn)將專項行動開展情況總結(jié)如下：
此次專項行動以打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)和非法采供血行為為主要目標，把打擊無證行醫(yī)和非法采供血行為作為今年醫(yī)療監(jiān)督的重點工作,采用集中整治和經(jīng)常性監(jiān)督相結(jié)合的方法。
為提高整個監(jiān)督隊伍的執(zhí)法水平，20xx年5月衛(wèi)生監(jiān)督局組織全縣衛(wèi)生監(jiān)督員系統(tǒng)學習了衛(wèi)生部、公安部《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的`暫行規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)20xx29號）、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國獻血法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《血液制品管理條例》、《血戰(zhàn)管理辦法》、《單采血漿站管理辦法》等法律、法規(guī)，進一步提高醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力。
我局充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫(yī),為此專門設立了投訴、舉報電話，建立舉報受理制度，動員全社會共同監(jiān)督；加大曝光力度，及時將群眾的投訴及有關案件的查處情況在衛(wèi)生信息網(wǎng)絡上公布。
20xx年6月至9月，按照行動方案，我局針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及我縣特點，在全縣開展了146次監(jiān)督檢查，重點清理無證行醫(yī)、坐堂行醫(yī)等違法行為，在整個行動中查處無證行醫(yī)窩點10戶并取締8戶，行政處罰10家，對2家無證行醫(yī)的個人進行了罰款3900元的行政處罰。在整個行動中共出動執(zhí)法人員274人次，執(zhí)法車輛274臺次。
我縣無血站及單采血槳站，我局將血液安全的重心放在臨床用血監(jiān)督管理方面，從3月份至今，我局在開展醫(yī)療機構(gòu)日常性衛(wèi)生監(jiān)督工作中，對我縣臨床用血單位進行了4次執(zhí)法檢查，從總的情況來看，各醫(yī)療機構(gòu)臨床用血在管理、使用等方面都較為規(guī)范。各種臨床用血醫(yī)療文書齊全，填寫準確，分類存檔。
1、非法行醫(yī)特別是“游醫(yī)”的隱蔽性強，流動性大，增加執(zhí)法難度。2、容易出現(xiàn)死灰復燃的現(xiàn)象。由于非法行醫(yī)經(jīng)營場所的設施簡陋，執(zhí)法人員對其進行查封取締后，非法經(jīng)營者的經(jīng)濟損失不大，容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)換地點后重新開張的情況。
3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，日常監(jiān)管事項多，以致對非法行醫(yī)的整治力度和頻率都還不足夠。
1、進一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，堅持巡回監(jiān)督、集中整治相結(jié)合的辦法，并組織開展聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊，徹底清除違法違規(guī)行醫(yī)行為，特別對在打擊過程中死灰復燃的“黑診所”一查到底，堅決予以取締。
2、繼續(xù)加大宣傳力度。通過電視、電臺、報紙等媒體，以及舉辦大型咨詢活動、派發(fā)宣傳單、宣傳欄等多種形式宣傳相關醫(yī)療法律法規(guī)。
3、進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，建立健全長效監(jiān)督管理機制。
非法行醫(yī)的論文篇五
我鎮(zhèn)現(xiàn)有個體診衛(wèi)生所17家，其中集體衛(wèi)生所16家，個體衛(wèi)生所1家。
我院對本次專項行動高度重視，成立了專項行動領導組；
組長：鄭其武
副組長：鄭衛(wèi)東
成員：雷春桃 張宇周 張鵬飛 程文杰 劉興偉
本次專項行動共出動人員12人次，出動執(zhí)法車輛3車次，檢查15個村17家村級衛(wèi)生所。發(fā)現(xiàn)5家衛(wèi)生所未進行靜脈用藥登記備案而正在開展靜脈用藥業(yè)務，都做了了現(xiàn)場筆錄。對存在不同問題的衛(wèi)生所均下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書。
檢查的醫(yī)療機構(gòu)中，各單位均按衛(wèi)生行政部門許可的診療科目開展執(zhí)業(yè)，無聘用非衛(wèi)生技術人員獨立執(zhí)業(yè)或未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書的人員獨立執(zhí)業(yè)，對就診病人均做好門診就診登記并書寫處方，但部分診所處方書寫不規(guī)范，門診日志登記不全。
1、加大對衛(wèi)生所的監(jiān)管力度，強化醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員的依法執(zhí)業(yè)觀念，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
2、對村級醫(yī)療機構(gòu)存在違法行為要以教育與處罰相結(jié)合的原則，逐步引導鄉(xiāng)村醫(yī)生的依法開展診療行為。
3、鑒于現(xiàn)有的村級醫(yī)療機構(gòu)在開展診療活動過程中，無專用的門診日志、門診處方、醫(yī)療廢物處理登記本。為了規(guī)范其診療行為，將統(tǒng)一要求各診所和村級衛(wèi)生所（醫(yī)療點）制定規(guī)范的門診日志、門診處方、醫(yī)療廢物處理登記本。
非法行醫(yī)的論文篇六
為了保障人民群眾的就醫(yī)安全，鞏固20xx年打擊非法行醫(yī)專項行動成果，按照省、市、縣20xx年打擊非法行醫(yī)安排部署，6月份，關集中心衛(wèi)生院打擊非法行醫(yī)小組成員，主要完成了以下工作：
6月12日，在院領導的親自帶領下，對轄區(qū)內(nèi)的陳橋村衛(wèi)生室成員在家進行醫(yī)療活動進行了專項整治，對3家村室成員擅自在家開展診治活動的“黑診所”進行了依法取締，沒收診室內(nèi)所有藥品。為了防止取締后的“黑診所”再次執(zhí)業(yè)，執(zhí)法人員堅持每天巡回監(jiān)督檢查，使此次醫(yī)療市場整治工作初戰(zhàn)告捷。
6月20日，我院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法大隊行動的安排，對我鎮(zhèn)陳橋村韓莊韓新德非法“黑診所”進行了專項整治。
衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法大隊人員在韓新德診所內(nèi)由于地理環(huán)境、交通等因素的影響，無證行醫(yī)現(xiàn)象較為嚴重，而且隱蔽性較大，有的不掛牌匾；有的使用靈活易搬動的小牌匾，當發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員檢查時，將牌匾取下，鎖門走人，并混雜在周圍的群眾中窺視監(jiān)督員的一舉一動；還有個別被取締的“黑診所”一、兩天后一塊新牌匾又重新樹起，簡陋的診室內(nèi)擺放一張桌椅和簡單的診療器械又開始執(zhí)業(yè)了，和監(jiān)督人員打起了游擊戰(zhàn)。類似上述的情形很多，給監(jiān)督工作帶來了很大難度。
為保障我鎮(zhèn)人民群眾就醫(yī)安全，打擊無證行醫(yī)行為，使這次專項整治工作順利進行，監(jiān)督所工作人員克服重重困難，通過明查暗訪、突擊檢查、加大巡回監(jiān)督檢查力度等方式，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的醫(yī)療市場進行了專項整治。
為加強宣傳教育，強化社會監(jiān)督，我院衛(wèi)生監(jiān)督所充分利用各種傳媒，及時報道工作進展、專項整治及重大案件查處情況，震懾不法行為和不法分子，營造了強大聲勢。6月，我院共檢查醫(yī)療機構(gòu)12戶，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員23人次，出動車量10臺次，取締無證黑診所4戶，責令改正1戶，沒收診療器械16件，沒收藥品6箱。以上是我所6月間打非工作取得的成績，下一步我們將在鞏固前一段工作成果的基礎上，繼續(xù)按要求做好打擊非法行醫(yī)專項整治工作，并將工作引向深入，努力使我市醫(yī)療市場得到進一步凈化，醫(yī)療行為得到進一步規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量進一步提高，為創(chuàng)建和諧平安松原做出我們的貢獻。
為認真貫徹省、市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神，深入開展“藍盾行動”放射診療專項整治活動，20xx年我們把打擊非法行醫(yī)，保護人民群眾就醫(yī)安全作為衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，進一步加大了整頓規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序工作力度，通過穩(wěn)步開展，扎實推進，取得了階段性成效。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：
我們高度重視打擊非法行醫(yī)工作，成立了以所長為組長的打擊非法行醫(yī)領導小組，副組長由副所長擔任，成員由各科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站負責人組成，明確任務，責任到人。同時，召開了絳縣打擊非法行醫(yī)和放射診療專項整治動員會，全縣各醫(yī)院和個體診所負責人參加了會議。會上對本項專項整治工作進行了安排部署；一是要提高認識，扎實履行職責，嚴格監(jiān)督管理，增強打非工作的責任感和緊迫感；二是要根據(jù)具體情況，采取不同措施，分類整治，務求工作實效；三是要加強與公安、工商等部門的橫向聯(lián)系，形成監(jiān)管合力；四是要上下聯(lián)動，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，進一步加大案件查處力度；五是要嚴格責任追究，醫(yī)療機構(gòu)負責人是規(guī)范執(zhí)業(yè)的第一責任人，對違規(guī)執(zhí)業(yè)、不認真履行職責等行為，要追究相關責任人的責任。
打擊非法行醫(yī)工作是衛(wèi)生監(jiān)督工作一項重要任務任務，為了保障打擊非法行醫(yī)工作的順利開展，提高全體執(zhí)法人員的業(yè)務水平，我們加強了一線執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓工作力度，采取了自學和集中培訓相結(jié)合的形式，提高執(zhí)法人員的工作水平，針對打擊非法行醫(yī)工作中遇到的具體問題，及時組織學習探討打擊非法行醫(yī)工作的法律適用條款和工作方法等問題。先后5次對120余人次進行了培訓，以《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《放射診療管理規(guī)定》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》和《山西省放射診療許可證發(fā)放管理辦法》等法律法規(guī)為重點，對開展放射診療醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的放射診療許可、防護工作制度、放射診療安全質(zhì)量保證等進行了培訓，并結(jié)合具體工作實際講解了打擊非法行醫(yī)法律適用，使監(jiān)督員掌握了打擊非法行醫(yī)工作要點和法律依據(jù)，為打擊非法行醫(yī)工作的順利開展提供了人員保證。
我們設立了24小時投訴舉報電話，凡接到投訴舉報，立即進行調(diào)查處理，做到有報必查，有查必果，并在規(guī)定的時間內(nèi)將結(jié)果反饋給舉報人，對一經(jīng)核實的案件，決不姑息，堅決予以取締和處罰，贏得了群眾對衛(wèi)生執(zhí)法部門的信任，進而使非法行醫(yī)活動沒有立足之地，達到了凈化醫(yī)療市場的目的。
為使打擊非法行醫(yī)工作不留死角，摸清我縣醫(yī)療機構(gòu)的底數(shù)，我們抽調(diào)專門人力、物力對醫(yī)療機構(gòu)的診療科目、服務對象、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證期限以及是否出租、承包科室，在崗醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況進行了全面的調(diào)查，為有的放矢搞好專項行動提供了第一手資料。今年以來，我們先后共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員480余人次，出動車輛120余臺次，共監(jiān)督戶數(shù)289戶次，監(jiān)督覆蓋率達100%，共沒收藥品器械25臺（件），收繳罰款2.2萬元。
為摸清轄區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)和個體診所的執(zhí)業(yè)情況，我們對醫(yī)療機構(gòu)的診療科目、服務對象、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證期限和科室承包(出租)以及在崗醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況進行了全面的監(jiān)督檢查，并下達了《醫(yī)療市場整頓通知書》。對檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機構(gòu)聘用無資質(zhì)衛(wèi)生技術人員、出租承包科室、超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)處置醫(yī)療廢物等違法行為，我們下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，并要求寫出書面整改報告，對落實不力的，我們立案查處，從重處罰，凈化了醫(yī)療市場。
根據(jù)運城市“藍盾行動”放射診療專項整治工作方案要求，絳縣衛(wèi)生監(jiān)督所自5月9日起在全縣范圍內(nèi)開展了放射診療專項整治工作。對我縣放射衛(wèi)生診療單位放射診療許可、放射診療場所和配套放射防護設施、放射診療工作人員持有放射診療工作證、建立及落實放射衛(wèi)生防護制度、個人劑量監(jiān)測、放射性標識、放射工作人員健康監(jiān)護、教育培訓、檔案管理，等情況進行了監(jiān)督檢查。目前，我縣共有放射診療單位25家，其中有ct的7家，共有12家單位辦理了放射診療許可證。
在這次專項檢查中，所長親自帶隊，對所有涉及放射衛(wèi)生的單位逐家逐戶進行認真詳細檢查。從檢查情況看，大部分放射診療工作人員做到了持放射診療工作證上崗，配有放射診療工作人員防護設施和放射性標識。但還存在一些問題：如，有的單位對受檢者防護設施配備不全；有的單位放射衛(wèi)生防護制度及落實情況、個人劑量監(jiān)測、放射工作人員健康監(jiān)護、教育培訓、檔案管理還不規(guī)范，放射診療工作場所沒有進行相應的防護以及設置電離輻射警告標志和工作指示燈；沒有給受查者配備防護用品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的醫(yī)療機構(gòu)還存在不具備資質(zhì)的人員從事放射診療工作現(xiàn)象。針對上述問題，我們現(xiàn)場指導放射診療單位填寫申報資料，提出了整改意見，要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)停止放射診療工作限期進行整改。
同時，我們特邀請市衛(wèi)生監(jiān)督所放射科陳志芳科長等兩人對轄區(qū)內(nèi)23家醫(yī)療機構(gòu)放射診療情況進行了監(jiān)督監(jiān)測。針對這次發(fā)現(xiàn)的問題，我們采取了三項措施：一是加強對我縣放射診療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度；二是加大對放射防護設施的投資，確保放射診療活動的正常開展；三是對全縣放射診療工作人員進行業(yè)務知識、安全防護知識等進行培訓。
只有全社會共同努力，人人自覺抵制非法行醫(yī)行為，才能使醫(yī)療市場得到凈化，為動員全社會積極參與到打擊非法行醫(yī)活動中來，震懾不法行為和不法分子。專項整治行動期間，我們加大了打擊非法行醫(yī)工作的宣傳力度。一是利用電視、報紙等形式宣傳，今年以來，發(fā)放宣傳單1萬余份；在電視臺播放新聞6次，編發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息29期，擴大了宣傳聲勢，保持了高壓整治的輿論氛圍。
打擊非法行醫(yī)是一件長期而艱巨的工作任務，我們在今后將繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)工作力度，建立并完善長效工作機制，堅持深入持久，同時要繼續(xù)加強打擊非法行醫(yī)工作的宣傳，提高群眾對非法行醫(yī)危害的認識，自覺抵制非法行醫(yī)行為，為保障人民群眾的就醫(yī)安全，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療經(jīng)營秩序做好我們應盡的職責。
非法行醫(yī)的論文篇七
為認真落實《**區(qū)衛(wèi)生局**區(qū)人口和計劃生育委員會**區(qū)公安局重慶是食品藥品監(jiān)督管理局**區(qū)分局關于印發(fā)**區(qū)進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案的通知》（永衛(wèi)生〔〕343號）文件精神；進一步整頓醫(yī)療秩序，著力解決我鎮(zhèn)非法行醫(yī)突出問題，結(jié)合我院實際情況，按上級要求開展了打擊非法行醫(yī)專項整治行動，對無證行醫(yī)及醫(yī)療機構(gòu)違法行醫(yī)給予了有力打擊，凈化了醫(yī)療服務市場，為人民群眾提供一個規(guī)范、安全、放心的就醫(yī)環(huán)境。
工作開展情況。
1.加強領導，制定方案。安排部署打擊非法行醫(yī)工作，鎮(zhèn)政府領導和我院高度重視，成立了領導小組，職責明確，下設辦公室具體負責打擊非法行醫(yī)專項行動的開展及資料、信息收集匯總。領導小組下設衛(wèi)生監(jiān)督小組于3月22日至204月1日對大河場上、朱沱鎮(zhèn)街道、四望山場上開展明查和暗訪相結(jié)合的.方式進行調(diào)查摸底排查。根據(jù)上級要求，將6項違法行為確定為本院非法行醫(yī)重點打擊對象。（1）以場鎮(zhèn)等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”"、游醫(yī)、假醫(yī)；（2）大力查處未取得相應資質(zhì)擅自開展診療活動；（3）以零售藥店為重點，查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自打針輸水及聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；()（4）查處以養(yǎng)生保健為名非法開展診療活動的行為；（5）嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員開展診療活動的行為；（6）查處違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為。對于在行政執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的人員要依法追究責任，對于行政不作為、亂作為的給予通報批評，并追究相關人員責任。整治過程中發(fā)現(xiàn)有1家牙醫(yī)攤無執(zhí)業(yè)醫(yī)師證、藥品銷售等相關證件，有1家零售藥店查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自打針輸水及聘用醫(yī)師，衛(wèi)生監(jiān)督小組人員現(xiàn)場要求其立即停止非法活動，沒收其非法藥品、非法醫(yī)療用具。并要求以后不得在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)再次從事相關非法活動，違者嚴懲。
2、宣傳動員，布置工作。強調(diào)打擊非法行醫(yī)工作的重要性和必要性，動員部署打擊非法行醫(yī)工作。一是進一步增強信心，加強對群眾的宣傳，爭取群眾支持，確保打非成果；要求對轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)點進行摸底排查，并及時上報；二是要求各內(nèi)部自查自糾；三是要求懸掛打擊非法行醫(yī)宣傳橫幅。四是隨時將主要領導匯報，抓緊行動進行跟蹤回訪，按時將回訪情況報送領導小組辦公室。
非法行醫(yī)的論文篇八
作電視電話會議精神，寶山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將繼續(xù)打擊非法行醫(yī)專項行動作為關心群眾健康、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進社會和諧發(fā)展的大事來抓，繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，加大對醫(yī)療服務市場和監(jiān)管力度，嚴格落實責任制和責任追究制，確定了工作目標、工作重點、職責分工和工作要求，采取各種積極有效措施，真抓實干，依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)，加大清理整頓醫(yī)療市場工作力度，通過專項行動，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理，使我區(qū)醫(yī)療服務市場秩序得到明顯的好轉(zhuǎn)。保障了全區(qū)廣大群眾就醫(yī)用藥安全有效。
一、疏堵結(jié)合、標本兼治，開展非法行醫(yī)專項執(zhí)法檢查(一)加大宣傳工作力度，利用板報、設立咨詢臺、宣傳單等形式，深入宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)，增強自覺守法意識，形成社會監(jiān)督氛圍。
(二)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為，重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,擅自開展治療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳，招搖撞騙，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動，在實際工作中共出動6人次，共打擊非法行醫(yī)2家，沒收藥械折合人民幣300元，出動車輛2臺次。同時定期對轄區(qū)個體診所進行檢查，規(guī)范他們診療行為，保障轄區(qū)廣大人民群眾就醫(yī)用藥安全有效。同時對廣大居民群眾進行廣泛宣傳《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及相關法律、法規(guī)，使他們提高對非法開業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)危害性的認識，對非法開業(yè)診所進行地毯式排查和打擊，發(fā)現(xiàn)一家打擊一家，沒收藥品及器械并處以重罰。使他們?nèi)邕^街老鼠一樣人人喊打，使他們沒有生存市場。凈化醫(yī)療秩序，保障轄區(qū)廣大群眾的身體健康。規(guī)范了轄區(qū)的醫(yī)療秩序，凈化了醫(yī)療市場。
(三)嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為2人。
(四)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租，承包給非醫(yī)療機構(gòu)人員或其他機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子，利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(五)為了更好的接受社會監(jiān)督,對外公開舉報電話，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所:18945197066隨時接報，及時打擊。
非法行醫(yī)的論文篇九
同志們：
這是一次非常重要的大會，省市衛(wèi)生監(jiān)督所的領導親臨大會并將做重要指示，等會、常務副申桂榮同志也將做重要講話。請大家認真領會，抓好落實?，F(xiàn)在，我先講三點意見。
一、認清形勢，增強緊迫感和責任感
近年來，在、縣政府的領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、藥監(jiān)局、公安局、縣法院等有關部門按照國家和省市的統(tǒng)一部署和要求，密切配合，共同努力，有計劃、有重點、有步驟地開展了打擊非法行醫(yī)的專項行動，取得了階段性的成效。全縣非法醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量有所減少，游醫(yī)藥販得到處罰，非營利性醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室、聘用非衛(wèi)生技術人員的現(xiàn)象得到有效遏制。據(jù)統(tǒng)計，自 年衛(wèi)生監(jiān)督所成立以來，全縣共檢查醫(yī)療單位、個體診所4671家次，其中 年查處非法診所285家，取締105家； 年查處非法診所198家，取締86家； 年查處非法診所112家，取締47家； 年查處非法診所72家，取締16家；2015年已查處非法診所52家。共沒收藥品121批件，價值50萬元，沒收醫(yī)療器械265批件，價值120萬元，收繳罰款158萬元，申請法院強制執(zhí)行案件67宗，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書4671份，責令停止發(fā)布虛假醫(yī)療廣告21條。
在看到成績的同時，我們必須清晰的認識到，我們的工作還有一些問題和不足，與群眾的期盼和上級的要求還有一定的差距。今年 月份，國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生監(jiān)督所檢查組對我縣進行了明查暗訪，在縣城內(nèi)查證無證診所48家。這個結(jié)果說明，非法行醫(yī)現(xiàn)象在我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部不同程度的存在，特別是非法診所在縣城區(qū)內(nèi)數(shù)量較多。我縣打擊非法行醫(yī)的形勢不容樂觀，任務非常艱巨。我們必須認真進行反思，深入分析原因，逐步整改到位。
我們每年都組織過專項整治行動，每年的衛(wèi)生工作都把打擊非法行醫(yī)列入了主要工作議題，為什么還會是這樣的結(jié)果？我認為，非法行醫(yī)現(xiàn)象履禁不止的主要原因有以下幾個方面：
一是思想認識不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對非法行醫(yī)的危害性認識不足，只做表面文章，打擊非法行醫(yī)工作之停留在上傳下達傳精神和開會發(fā)文搞部署上，沒有在落實上下功夫；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對打擊非法行醫(yī)工作存在畏難、厭戰(zhàn)情緒，沒有履行應有的職責，導致醫(yī)療服務市場的混亂局面沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。
二是執(zhí)法力度不到位。我縣非法診所數(shù)量多的狀況由來已久，且大部分非法診所背后的關系錯綜復雜，單靠衛(wèi)生部門的行政執(zhí)法是難以完全取締到位的，必須通過各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合和共同努力才能有效打擊非法行醫(yī)行為，而衛(wèi)生監(jiān)督所成立時間不長，監(jiān)管人員較少，工作量較大，執(zhí)法難以到位，加之相關部門配合不夠，導致我縣非法行醫(yī)現(xiàn)象大量存在。
三是日常監(jiān)管不到位。個體診所投資較少，開辦容易，轉(zhuǎn)移方便，而我們的執(zhí)法行動一年最多開展2次，不可能畢其功于一役，必須加強市場監(jiān)管。但有些部門平時監(jiān)管不及時，專項行動取締又不到位，導致少數(shù)原本已取締的非法診所死灰復燃。
打擊非法行醫(yī)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要內(nèi)容，是促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，是保障人民群眾身體健康和生命安全的“民心工程”。過去的工作實踐表明，開展打擊非法行醫(yī)專項行動，得到了群眾的`大力支持，得到了社會各界的充分肯定。面對廣大人民群眾要求規(guī)范醫(yī)療市場的殷切期望，面對全社會共同關注打擊非法行醫(yī)的良好氛圍，各鄉(xiāng)級、各有關部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，增強打非工作的責任感和緊迫感，扎實履行職責，嚴格監(jiān)督管理，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，維護醫(yī)療秩序，維護人民健康，維護社會和-諧，讓領導放心，讓群眾滿意。
二、真抓實干，認真開展打擊非法行醫(yī)專項行動
這次專項行動，是經(jīng)、政府研究決定開展的一項重要工作，重點是大力打擊“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)以及欺騙患者、危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)行動；嚴肅查處醫(yī)療聘用非衛(wèi)生人員行醫(yī)以及非法鑒定胎兒性別終止妊娠手術的違法違規(guī)行為。專項行為的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)的成效都將受到國家衛(wèi)生部、省市衛(wèi)生部門領導的高度關注，我們肩上的擔子很重，要做的事情很多，必須認認真真地做好各項工作，扎扎實實采取有效措施，確保取得實實在在的效果。
（一）加強領導，落實責任。按照政府領導，部門負責的原則，各部門要切實加強組織領導，落實工作責任，成立相應的領導小組和專門工作班子，將職責明確到股室，任務分解到個人。在具體工作中，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，逐級抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強大局意識,組織轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生院、派出所、村(居)委會開展執(zhí)法整治行動，調(diào)處各種矛盾糾紛,做執(zhí)法部門的堅強后盾，為專項行動創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
（二）明確職責，加強配合。打擊非法行醫(yī)，規(guī)范整頓醫(yī)療市場秩序是一項系統(tǒng)工程。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須密切配合，通力協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，共同辦案，形成合力，特別是要做好行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接，切實完善案件移送機制。在這次專項行動中，衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所要充分發(fā)揮行政主管部門的作用，認真做好組織協(xié)調(diào)工作，與工商、藥監(jiān)、公安、法院等部門聯(lián)合打擊各種非法行醫(yī)行為，特別是要加強與司法機關的勾通聯(lián)系，共同做好案件移送工作。縣監(jiān)察局要督促有關部門切實履行職責，依法行使權(quán)力，對不履行職責、工作不力的，要進行通報批評；對失職瀆職或徇私舞弊、縱容、放任非法行醫(yī)以及對非法行醫(yī)壓案不查、瞞案不報、包庇袒護的，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任；情節(jié)特別嚴重的，移送司法機關處理。縣法院在案件查處中，要與監(jiān)察機關密切配合，對應當追究刑事責任的，堅決依紀依法作出處理。公安部門要積極協(xié)同衛(wèi)生等部門依法嚴厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪行為，對暴-力抗法和拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的，要從嚴從快進行查處；對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。
（三）從嚴打擊，嚴肅辦案。查辦案件是打擊非法行醫(yī)的重要手段，也是專項行動取得成效的重要標志。專項行動共分四個階段，第一階段是宣傳發(fā)動階段，主要是通過多種形式，營造聲勢，廣泛動員，形成“打非”的高壓氛圍。第二階段是調(diào)查摸底階段，主要是掌握情況、摸清實底，為打擊取締工作鋪路開道。第三階段是打擊取締階段，主要是大力打擊非法行醫(yī)行為。集中查辦各類案件。第四階段是總結(jié)鞏固階段，主要是總結(jié)經(jīng)驗，探尋建立長效監(jiān)管機制，全面鞏固工作成果。各執(zhí)法部門，尤其是衛(wèi)生部門要深入開展專項行動，不斷加大案件查處力度，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣的重大案要掛牌督辦，限時辦結(jié)。在查辦案件過程中，執(zhí)法人員要依法辦事，做到案件調(diào)查清楚，依法查處到位、責任追究到位；要敢于碰硬，不執(zhí)人情法和關系法，凡已查辦落實的案件，不管其后臺有多硬，不管涉及到哪個領導，都要一查到底，并依法處理。對非法行醫(yī)涉及到黨員干部違反黨紀政紀的行為，要嚴肅調(diào)查處理，并堅決處理到位。
三、加強監(jiān)管，健全機制，鞏固專項行動成果
打擊非法行醫(yī)是一項長期而艱巨的任務，必須持之以恒，常抓不懈，加強日常監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要本著標本兼治、綜合治理的原則，堅持整頓和規(guī)范并重，打擊與建設并舉，處罰與教育相結(jié)合，從源頭上整頓醫(yī)療服務市場秩序，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)行為。專項行動結(jié)束后，衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)三個部門每月要定期組織執(zhí)法人員上街巡查一次，對反彈的非法診所、非法廣告、非法藥店、非法坐堂行醫(yī)等現(xiàn)象要嚴格依法處理到位，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決遏制非法行醫(yī)行為反彈的勢頭。
同志們，打擊非法行醫(yī)專項行動是階段性的，而打擊非法行醫(yī)工作是長期性的任務。我們一定要經(jīng)常保持高壓態(tài)勢，扎實開展專項行動，切實加強日常監(jiān)管，為提高人民群眾健康水平和構(gòu)建和-諧 做出更大的貢獻。
謝謝大家！
非法行醫(yī)的論文篇十
為全面加強全縣醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，凈化醫(yī)療市場秩序，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定2016年打擊非法行醫(yī)工作計劃。
(一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為
1、以“城中村”、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”。
2、以農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)。
3、以城市
生活
美容機構(gòu)為重點，查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人。
4、以零售藥店為重點，查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為。
5、查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子
非法開展診療活動的行為。
6、嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員開展診療活動的行為。
(二）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術服務機構(gòu)的違法違
規(guī)行為
1、查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者
其他
機構(gòu)從事診療活動的行為。
2、查處聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為。
3、查處超出登記范圍開展診療活動的行為。
(三)嚴肅查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人
工終止任娠(以下簡稱“兩非”）行為
重點查處“黑診所”和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術服務機構(gòu)及其工作人員開展“兩非”的行為，以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的'行為。
(四）堅決打擊“醫(yī)托”行為
嚴厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術服務機構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為。對雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術服務機構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴處理。
(一）高度重視，加強組織領導
各有關部門要充分認識打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項行動的領導，建立完善部門聯(lián)動工作機制，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。在專項行動期間，要采取明察與暗訪相結(jié)合、督導檢查與日常管理相結(jié)合等方式，準確及時掌握各地工作動態(tài)，推動專項行動的開展。要加強對非法行醫(yī)問題嚴重地區(qū)的監(jiān)督檢查，重點把媒體曝光過的、被通報過問題的地區(qū)和機構(gòu)作為督導檢查對象。專項行動領導小組在專項整治期間至少要安排1次本轄區(qū)范圍內(nèi)的督導檢查，實時實地了解專項行動的進展情況。
(二）全面排查，強化社會監(jiān)督
要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用，全面摸排，不留死角。高度重視群眾投訴舉報和意見建議，依托“12320”公共衛(wèi)生公益熱線舉報投訴電話，并開展有獎舉報活動，對提供線索查實的實名舉報者給予一定的物質(zhì)獎勵；要參照省上發(fā)揮“衛(wèi)生”官方微博的作用，建立專項行動的官方微博、微信帳號，宣傳法律法規(guī)知識和識別非法行醫(yī)行為，解答行政執(zhí)法相關政策和問題。營造社會監(jiān)督氛圍，鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻策，對群眾反映的案件線索，做到件件調(diào)查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。
(三）堅決打擊，保持高壓態(tài)勢
要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的作用，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊，務必做到有案必查，違法必究。專項行動中發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)的案件，涉案地區(qū)要相互配合查處，上級專項行動領導小組根據(jù)需要積極協(xié)調(diào)。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件應按照《刑法》及《最高人民法院
關于
審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定及時移送。各地區(qū)、各部門要嚴格依法行政，堅持執(zhí)法必嚴、失職必究，對工作中存在失職瀆職行為的，要按相關規(guī)定嚴肅追究責任。
(四）加強宣傳，營造強大聲勢
及時總結(jié)專項行動的經(jīng)驗，充分利用媒體報道、網(wǎng)絡宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果。曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強醫(yī)療、計劃生育政策法規(guī)和科普知識宣傳，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫(yī)。
(五）標本兼治，健全長效機制
要進一步密切部門間信息通報、聯(lián)席會議、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調(diào)配合，健全打擊非法行醫(yī)的長效機制。在嚴打的同時，要認真分析專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持打建并舉、標本兼治的原則，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃、審批管理、資源配置、人員培訓、醫(yī)保制度等多方面入手，提高醫(yī)療服務能力，方便人民群眾特別是流動人口看病就醫(yī)，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序。
非法行醫(yī)的論文篇十一
楊清1于定明2。
（1.云南華匯律師事務所，云南昆明，650200；2.云南財貿(mào)學院，云南昆明，650221）。
內(nèi)容提要：非法行醫(yī)罪是我國《刑法》所規(guī)定的新罪名，在司法實踐中產(chǎn)生了諸多問題。本文主要討論了非法行醫(yī)罪的特征，非法行醫(yī)罪的共同犯罪問題，非法行醫(yī)罪與其他罪的界限以及非法行醫(yī)罪的刑罰適用問題。
關鍵詞：非法行醫(yī)特征共同犯罪界限刑罰適用。
根據(jù)《刑法》第336條的規(guī)定，非法行醫(yī)罪，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動，情節(jié)嚴重的行為。對于本罪的理解和認定，司法實踐中存在諸多爭議。本文主要對非法行醫(yī)罪的特征、非法行醫(yī)罪的共同犯罪問題、非法行醫(yī)罪與其他罪的界限以及非法行醫(yī)罪的刑罰適用等爭議較多的問題進行了粗淺的論述，在此求教于方家。
（一）客體特征。
非法行醫(yī)罪所侵犯的客體是國家對醫(yī)療機構(gòu)的管理制度及公眾的生命健康安全。為了規(guī)范我國醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的行為，保障公眾的生命安全和身體健康，國家制定了一系列醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，以保障和促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。非法行醫(yī)不僅擾亂了業(yè)已建立的良好的醫(yī)療衛(wèi)生管理秩序，而且往往由于非法行醫(yī)者不具備執(zhí)業(yè)的基本條件，醫(yī)療服務質(zhì)量差，同時也侵犯了就診人的身體健康和生命安全。
（二）客觀特征。
該罪的客觀方面表現(xiàn)為：行為人在沒有取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的情況下，擅自從事醫(yī)療活動，情節(jié)嚴重的行為。
首先，必須有擅自從事醫(yī)療活動的行為。醫(yī)療活動主要是指診斷和治療，即通過各種檢查對疾病作出診斷，借用藥物、器械和手術等方法消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、延長生命、改善病理或生理狀況的活動。擅自從事醫(yī)療活動主要有以下幾種表現(xiàn)形式：（1）利用巫術、封建迷信行醫(yī)。行為人大多不懂醫(yī)術，有些略微懂一點醫(yī)學常識，主要是憑燒香、念經(jīng)、看手相以及各種封建迷信方式愚弄就診人。（2）利用氣功行醫(yī)。氣功對某些疾病有一定的療效，但有些人根本不懂氣功，卻號稱自己的氣功如何了得，掛牌行醫(yī)，騙取錢財。（3）利用現(xiàn)代儀器進行非法醫(yī)療活動。如利用電腦為人診斷病情，開具處方。（4）非醫(yī)療機構(gòu)超越服務范圍進行醫(yī)療活動。如一些不具備外科整形手術資格的美容醫(yī)院，擅自開展醫(yī)學整容活動。（5）具備一定醫(yī)學知識的人擅自開辦診所，進行醫(yī)療活動。這類人員一般經(jīng)過一定的醫(yī)療培訓，有些已經(jīng)行醫(yī)多年，有些甚至曾經(jīng)在合法的醫(yī)療機構(gòu)依法進行過醫(yī)療活動，但在其擅自開辦診所期間沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證或其所開辦的診所沒有“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”。（6）利用非法行醫(yī)的手段推銷產(chǎn)品。如有些廠家雇傭沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的人在公共場合以醫(yī)生的身份向人介紹產(chǎn)品，并為人診斷病情，開具處方，推薦患者使用該廠家的產(chǎn)品。
其次，擅自從事醫(yī)療活動的行為，須達到“情節(jié)嚴重”的程度。我國刑法336條第1款所規(guī)定的“情節(jié)嚴重”屬于定罪情節(jié)，而非單純的量刑情節(jié)。但法律并沒有明確規(guī)定哪些行為屬“情節(jié)嚴重”的行為，這給司法實踐帶來一定的困難，急需作出司法解釋。我們認為，參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》并結(jié)合司法實踐，以下幾種情況可視為“情節(jié)嚴重”的行為：（1）沒有基本的醫(yī)療知識而冒充醫(yī)生為他人進行診療，延誤時機造成嚴重后果的；（2）醫(yī)療條件嚴重不符合國家規(guī)定的標準造成嚴重后果的；（3）因非法行醫(yī)被行政處罰多次，繼續(xù)進行非法行醫(yī)活動的；（4）偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”造成嚴重后果的；（5）嚴重違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或醫(yī)療技術規(guī)范，在醫(yī)療過程中對就醫(yī)者有其他違法行為的；（6）雇傭沒有取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的人從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作造成嚴重后果的；（7）自定收款標準，亂開藥方，牟取非法利益數(shù)額較大的，等等。
（三）主體特征。
該罪的主體是特殊主體，即未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，包括中國人、外國人和無國籍人，單位不構(gòu)成該罪。那么怎樣才算取得執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格呢？我們認為，必須是已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證并在已經(jīng)取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)才屬已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人?！秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》對執(zhí)業(yè)醫(yī)師證的取得作了明確規(guī)定：該法生效后取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，必須通過國家醫(yī)師資格考試，并經(jīng)申請獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師職稱；該法生效之前，取得醫(yī)學專業(yè)技術職稱和醫(yī)學專業(yè)技術職務的人員，由所在機構(gòu)報請縣級以上衛(wèi)生行政部門認定，獲得相應的醫(yī)師資格。對于開辦醫(yī)療機構(gòu)，根據(jù)國務院《醫(yī)療機構(gòu)管理條理》和衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)管理條理實施細則》的規(guī)定，還需要經(jīng)過所在縣級以上衛(wèi)生行政部門考核審查，發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者注冊登記。因此，醫(yī)療行業(yè)從業(yè)人員，既要注意本人是否有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證，還要注意本人所在的醫(yī)療機構(gòu)是否有“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”，否則，就有可能成為非法行醫(yī)的主體。
這里還有一個需要注意的問題是，我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對醫(yī)生執(zhí)業(yè)的地域沒有明確規(guī)定，但有些地區(qū)對醫(yī)療機構(gòu)的設置申請又有特殊規(guī)定，這在一定程度上限制了執(zhí)業(yè)醫(yī)師的范圍。如上海市公布的《上海市醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》第6條和第11條規(guī)定：“本市對醫(yī)療機構(gòu)實行許可證制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動”；“申請設置個體（包括合伙）診所或者個體護理站，除應當具備本辦法第10條第2項至第4項規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：一、具有本市長住戶口；二、根據(jù)申請執(zhí)業(yè)范圍取得相應的醫(yī)師或者護士執(zhí)業(yè)資格后，從事同一專業(yè)臨床工作5年以上；非在職人員?！憋@然，外來人員即便在原籍已取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證，但若在上海開辦診所，則將因不能取得“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”而不具有在上海行醫(yī)的資格，也就有可能成為非法行醫(yī)罪的主體。我們認為，這樣的規(guī)定不僅起不到打擊非法行醫(yī)的作用，而且限制了執(zhí)業(yè)醫(yī)師的正常流動，應予修正。
另外，對于已經(jīng)取得“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的醫(yī)療機構(gòu)或執(zhí)業(yè)醫(yī)師，因超出核準的業(yè)務范圍從事醫(yī)療活動而造成嚴重后果，對行為人是否按非法行醫(yī)罪進行處理？對此，有人認為應以醫(yī)療事故罪處理，因為行為人具有行醫(yī)資格，符合醫(yī)療事故罪的主體要求；有的人則認為應以非法行醫(yī)罪處理，因為，盡管該醫(yī)生在核準登記的范圍內(nèi)具有行醫(yī)資格，但超越范圍行醫(yī)，與其他人員非法行醫(yī)沒有本質(zhì)區(qū)別：行為人雖然取得了醫(yī)師資格，但故意超越職權(quán)和能力范圍，從事醫(yī)療活動，主觀上的過錯表現(xiàn)為故意而非過失，這與醫(yī)療事故罪的構(gòu)成要件之一，主觀上表現(xiàn)為過失是有嚴格區(qū)別的。我們贊同第二種觀點。
（四）主觀特征。
非法行醫(yī)罪的主觀方面具有行為故意，而不是犯罪直接故意，即明知自己不具備行醫(yī)資格，仍然從事醫(yī)療活動。但行為人對造成就診人死亡、身體健康受損的后果，則可能是過失，也可能是間接故意，即其應當預見非法行醫(yī)行為有可能造成就診人死亡、傷害的嚴重后果，因為疏忽大意沒有預見或者已經(jīng)預見但輕信能夠避免，或者已經(jīng)預見到可能發(fā)生上述后果而放任危害結(jié)果發(fā)生。
犯罪構(gòu)成要件主觀特征的另一個重要內(nèi)容是犯罪目的。那么，從犯罪目的看，是否要求具備牟利性呢？這一問題，新刑法并沒有明確規(guī)定。但從司法實踐來看，非法行醫(yī)者一般是以牟利為目的的，而且根據(jù)我國刑法第336條的立法意圖來看，該條在規(guī)定刑罰時，規(guī)定對犯非法行醫(yī)罪者并處或單處罰金，而罰金作為附加刑之一，其制裁對象主要是以牟利為目的的犯罪。因此，我們認為，從犯罪目的看，非法行醫(yī)罪。
應具備“以牟利為目的”這一要件。
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪，這是我國刑法第25條第1款對共同犯罪所下的定義，根據(jù)這一定義，構(gòu)成共同犯罪必須具備以下要件，一是犯罪主體必須是兩人以上，二是客觀方面必須具有共同的犯罪行為，三是主觀方面必須具有共同的犯罪故意。
根據(jù)以上分析，我們可以看到，共同犯罪只存在于直接故意和間接故意兩類罪過形式中，在過失犯罪中不存在共同犯罪的情況。如前所述，非法行醫(yī)罪的主觀特征表現(xiàn)為直接故意，而對于造成就診人死亡、身體健康受損的后果則是間接故意或過失。在一般情況下，共同犯罪可以在任何一類故意犯罪中出現(xiàn)，那么在非法行醫(yī)罪中，在哪些情況下可能會出現(xiàn)共同犯罪呢？我們不妨對以下幾種情況作一分析：
一是雇傭沒有執(zhí)業(yè)資格的人行醫(yī)，對于被雇傭者可作為非法行醫(yī)罪之主體，自無疑問，但對于雇主是不是一定構(gòu)成非法行醫(yī)罪呢？這應分情況對待之：明知受雇者不具備執(zhí)業(yè)資格，仍然雇傭的，為適格之主體，但由于受被雇傭者欺騙（如用假醫(yī)師執(zhí)業(yè)證）而雇傭沒有執(zhí)業(yè)資格的人行醫(yī)的，則不應將其按非法行醫(yī)罪論處，因為這不符合共同犯罪的主觀要件，即沒有共同的故意。
二是數(shù)人合伙非法開辦診所，其中一人診治行為單獨導致嚴重后果，應如何處理？我們認為，對其他合伙人應按共同犯罪處理。因為該數(shù)人合伙開辦診所，具有共同的犯罪故意，盡管其他合伙人的行為并沒有直接造成嚴重后果，但非法診所的存在為非法行醫(yī)的發(fā)生創(chuàng)造了條件，對犯罪結(jié)果的發(fā)生具有不可推卸的責任。當然，對于該數(shù)人處罰應分清責任，即對于其中的負責人和直接行為人以主犯論處，而對于其他人一般以從犯論處。
三是出借（出租）、轉(zhuǎn)讓、出賣“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”，他人利用該許可證進行非法行醫(yī)，造成嚴重后果，對于出借（出租）、轉(zhuǎn)讓、出賣人可否按非法行醫(yī)罪論處呢？我們認為，應按非法行醫(yī)罪的共犯論處。原因在于：行為人對于他人沒有合法的許可證，并利用其許可證進行非法行醫(yī)這一事實是明知的，而且行為人的行為使他人的非法行醫(yī)行為更具有隱蔽性，使他人的非法行醫(yī)行為更為便利，對社會造成危害的可能性也更大。但我們應看到，行為人的行為對他人的非法行醫(yī)行為一般只起到輔助作用，故宜按從犯從輕或減輕論處。
四是對于親戚和朋友為非法行醫(yī)者出資、免費提供場所，是否構(gòu)成非法行醫(yī)的共犯呢？對于這個問題，應分別對待，不能一概而論。在實踐中，親戚、朋友為非法行醫(yī)者提供物資上的幫助，往往不知道開辦醫(yī)療機構(gòu)應具備哪些條件，而且法律上也沒有規(guī)定對于此種情形，親戚、朋友有審查的義務。一般情況下，親戚、朋友僅僅是一般意義上的幫助，不具有從中牟利或其他非法目的，主觀上不具有共同的犯罪故意，因此不宜按非法行醫(yī)罪的共犯論處。但對于明知非法行醫(yī)者沒有“兩證”，仍為其提供便利，造成嚴重后果的，則應按非法行醫(yī)罪從犯論處。
五是對在非法醫(yī)療機構(gòu)中工作的護士、勤雜人員，如會計、保安等應如何處理呢？這主要看前述人員主觀上是否與他人具有共同的故意，即是否明知其所在的醫(yī)療機構(gòu)沒有“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”。若明知該機構(gòu)沒有“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”，則說明上述人員至少已經(jīng)知道該機構(gòu)處在非法狀態(tài)中，且其行為客觀上對嚴重后果的造成具有幫助作用，自然應按非法行醫(yī)罪的從犯論處。當然，對于加入時間較短、對嚴重后果的造成所起的作用較小者，則只宜按一般違法行為處理，而不必追究刑事責任。
（一）非法行醫(yī)罪與故意殺人罪、故意傷害罪和過失致人死亡罪、過失致人重傷罪的界限。
非法行醫(yī)罪的客觀特征有多種表現(xiàn)，但其中一種危害結(jié)果是造成就診人員傷亡，這與故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人死亡罪和過失致人重傷罪的后果有相同之處。在刑法修訂以前，由于我國刑法沒有規(guī)定非法行醫(yī)罪，對于非法行醫(yī)行為一般按照后四罪定罪處罰。因此，在實踐當中非法行醫(yī)罪與上述四罪很容易混淆，特別是對于沒有固定場所，不經(jīng)常進行非法行醫(yī)活動的非法行醫(yī)行為，尤其難以認定。那么非法行醫(yī)罪和后四罪有何區(qū)別呢？它們區(qū)別主要表現(xiàn)為：
（1）客體不同。非法行醫(yī)罪侵害的客體是國家對醫(yī)療機構(gòu)的管理制度和公眾的生命健康安全，而后四罪所侵犯的客體僅是特定公民的生命健康權(quán)利。（2）客觀方面不同。非法行醫(yī)罪發(fā)生在非法從事醫(yī)療活動的過程中，而后四罪的發(fā)生一般都不在醫(yī)療活動的過程中。（3）非法行醫(yī)罪的主體是特殊主體，限于未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的`人，而后四罪的主體是一般主體。（4）主觀方面不同。非法行醫(yī)罪的行為人對嚴重不良后果的心理態(tài)度是過失或間接故意，而故意殺人罪、故意傷害罪的主觀方面為直接故意或間接故意；過失致人死亡罪、過失致人重傷罪的主觀方面為過失。
非法行醫(yī)罪與醫(yī)療事故罪都屬于危害公共衛(wèi)生方面的犯罪，二者在客觀上都可能造成就診人死亡或嚴重損害就診人身體健康的后果，它們的區(qū)別主要在于：
（1）客觀方面不同。前者在客觀方面表現(xiàn)為，違反國家有關醫(yī)療管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，非法行醫(yī)，情節(jié)嚴重的行為。后者在客觀方面表現(xiàn)為，醫(yī)務人員在合法的診療護理過程中，違反規(guī)章制度，嚴重不負責任，造成就診人死亡或者嚴重損害就診人身體健康的行為。（2）主體不同。前者的主體是不具有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，而后者的主體是已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務人員。（3）主觀方面不同。前者對行為人造成就診人死亡或嚴重損害就診人身體健康后果，所持的心理態(tài)度既可以是過失，也可以是間接故意，但對于違反醫(yī)療管理制度的行為，則是直接故意。后者對造成嚴重不良后果所持的心理態(tài)度只能是過失。
非法經(jīng)營罪，是指違反國家法規(guī)，非法進行經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。它與非法行醫(yī)罪的共同之處表現(xiàn)為，都是違背國家許可證制度，都必須情節(jié)嚴重才構(gòu)成。二者的區(qū)別表現(xiàn)在：
（1）客體不同。非法行醫(yī)罪侵犯的客體是國家對醫(yī)療機構(gòu)的管理制度和公眾的生命健康安全，后者侵犯的客體是市場管理秩序，一般并不侵犯公民的生命健康權(quán)利。（2）客觀方面不同。非法行醫(yī)罪表現(xiàn)為非法從事醫(yī)療活動，而后者表現(xiàn)為非法從事醫(yī)療活動以外的其他經(jīng)營活動。（3）主體不同。非法行醫(yī)罪的主體是特殊主體，即通常具備一定的醫(yī)學知識但未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，而后者的主體是一般主體。
詐騙罪，是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的辦法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。在客觀方面，詐騙罪與非法行醫(yī)罪中行為人根本不懂醫(yī)療知識，卻號稱自己精通醫(yī)術，牟取就診人錢財?shù)男袨闃O為相似，但二者具有本質(zhì)的不同：
間接故意或過失，后者表現(xiàn)為直接故意。
根據(jù)我國刑法第336條第1款的規(guī)定，非法行醫(yī)罪的刑罰分為三個量刑幅度，一是“情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金”；二是“嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”；三是“造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金”。對于以上三個量刑幅度，在司法實踐中，我們應注意以下幾個問題：
第一，對于“情節(jié)嚴重”，既要將其作為定罪情節(jié)加以考慮，又要將其作為量刑情節(jié)處理，即在定罪時，要看情節(jié)是否嚴重；在量刑時，也不能撇開“情節(jié)嚴重”這一刑罰幅度。
第二，對于第二個量刑幅度“嚴重損害就診人身體健康”的標準，不應以醫(yī)療事故的標準為依據(jù)。因為非法行醫(yī)行為不屬于合法、正常的醫(yī)療活動，不屬于醫(yī)療事故的范疇，若以醫(yī)療事故等級標準為依據(jù)，又按“三年以上十年以下有期徒刑”進行處罰，則與醫(yī)療事故罪法定最高刑僅三年的差別太大，特別是對于具備一定的醫(yī)療知識，只是因為未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格就導致在定罪量刑上與已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務人員有如此大的差別，自然難以服人。因此，新刑法對于該罪規(guī)定的“嚴重損害就診人身體健康”應理解為符合人體重傷鑒定標準的重傷。盡管過失致人重傷罪的法定幅度與該罪中的第一法定刑幅度基本相同，但鑒于在造成同一損害后果的情況下，非法行醫(yī)罪與過失致人重傷罪相比，除了都侵犯了就診人的身體健康外，非法行醫(yī)罪還侵犯了國家對醫(yī)療衛(wèi)生工作的管理制度，社會危害性要大于過失致人重傷罪。因此，對于非法行醫(yī)過程中，因過失造成就診人重傷的，仍應在第二個量刑幅度內(nèi)裁量刑罰，即處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
第三，對于第三個刑罰幅度，即“造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金”，我們認為，該規(guī)定有不合理之處。在討論之前，不妨先看兩個案例：
第一個案例是：
楊某是某廠醫(yī)務室一名內(nèi)科醫(yī)生，從事醫(yī)療工作25年。楊某下崗后，擅自開辦診所。張某多次找其看病，并有所好轉(zhuǎn)。但在楊某最后一次為張某輸液時，出現(xiàn)不良反應，張某不治而亡。經(jīng)鑒定，楊某的治療手段與張某的死亡并無因果關系。
第二個案例是：
劉某從某市衛(wèi)生學校畢業(yè)后，在未取得行醫(yī)資格的情況下，擅自開辦診所，行醫(yī)3年。在一次診療活動中，劉某為董某注射青霉素，因劉某認為一般人都不會出現(xiàn)過敏反應，即便出現(xiàn)過敏也能及時救治，故事先未做皮試。滴注進行20分鐘后，董某出現(xiàn)不良反應。劉某查看輸液情況，發(fā)現(xiàn)點滴速度正常，斷定董某為過敏反應，當即進行搶救。在搶救過程中，患者親屬認為劉某的技術不行，便背負其轉(zhuǎn)院，患者在轉(zhuǎn)院途中死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，董某是在青霉素過敏反應休克情況下，因嚴重違背“休克病人應就地搶救，不能搬動”這一醫(yī)療技術原則而直接導致死亡的。
在上述兩個案例中，均出現(xiàn)了就診人死亡的情況，但就情節(jié)來看，并不惡劣。第一個案件連第一幅度“情節(jié)嚴重”的標準都未達到，是否也要處以十年以上有期徒刑呢？在第二個案例中，劉某未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動且違反規(guī)定事先未給患者作皮試，對董某的死亡有一定的過錯，屬于情節(jié)嚴重的行為，已經(jīng)構(gòu)成非法行醫(yī)罪。但患者劉某的死亡是多種原因所導致的，即除了董某未按規(guī)定進行皮試外，家屬擅自搬動患者也是引起患者死亡的重要原因。因此，董某不應當受到十年以上的刑事處罰，至多按第一刑罰幅度進行處罰，否則就難免“罰不當其罪”，以致被處罰者產(chǎn)生抵觸情緒，不利于對其教育改造，也就違背了刑罰的初衷。
因此，我們認為，面對復雜的司法實踐，按照罪責刑相適應原則，應對第三個量刑幅度做必要的修正，即不單純以是否有就診人死亡作為判處十年以上有期徒刑的依據(jù)，而應賦予法官自由裁量權(quán)，修正為“情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金”。
非法行醫(yī)的論文篇十二
第一條??為鼓勵社會各界對非法行醫(yī)行為進行投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，進一步凈化我市醫(yī)療市場，維護正常的醫(yī)療市場秩序，消除醫(yī)療安全隱患，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律、法規(guī)和相關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條?? 本辦法適用于公民、法人和其他組織以各種形式向執(zhí)法機構(gòu)提供非法行醫(yī)線索，且經(jīng)立案查處屬實的投訴舉報行為。
第三條?? 實行非法行醫(yī)投訴舉報獎勵制度。建立專項資金，列入財政預算，由市財政部門?？顡芨叮瑢ｍ椓兄?，監(jiān)督管理。
第四條?? 為便于群眾投訴舉報，設立以下舉報渠道：
（二）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所舉報電話：13364840120；
（三）公安部門報警電話：110；
（四）信箱：http://。
各舉報（報警）電話，必須安排專人接聽，并向社會公布?。
設立舉報（報警）電話的部門，接到舉報后，應當如實登記，并及時會同有關部門趕赴現(xiàn)場，對舉報線索調(diào)查核實，依法作出立案或者不予立案的決定，并將相關情況告知舉報人。
第五條?? 投訴舉報下列未被衛(wèi)生行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)等發(fā)現(xiàn)掌握的非法行醫(yī)活動屬于本辦法獎勵范圍：
1.未取得有效《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事診療活動的（包括游醫(yī)、黑診所等）；
3.未取得有效《放射診療許可證》開展放射診療活動的；
6.利用 b 超進行非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術的；
7.非法開展醫(yī)療美容、采供血活動以及從事性病診療的；
8.其它非法行醫(yī)活動。
第六條?? 對舉報人的獎勵應當遵循以下原則：
（一）舉報人可以通過電話、信函、電子郵件等形式向衛(wèi)生行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)等舉報發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的非法行醫(yī)行為。
（二）舉報人應當提供自己的真實姓名、聯(lián)系方式等基本情況，舉報人要求保密的，應當按照保密要求給予保密。舉報人也可以根據(jù)自身特點設定秘密聯(lián)系方式或身份確定方式。匿名舉報人真實身份可以確定的，按照標準給予獎勵。
（三）舉報人應對舉報的'事實負責，應當實事求是、客觀真實地提供違法違規(guī)行為線索，不得捏造、歪曲事實；要有明確、具體的被舉報方，舉報時應盡量詳細注明非法行醫(yī)行為當事人姓名（名稱）、地址、主要違法事實；對故意捏造事實誣告他人的，依法追究其法律責任。
（六）應當遵循的其他事項。
第七條?? 對舉報人舉報的案件由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所按照相關法律法規(guī)依法查處，其他部門接到舉報案件后應及時將案件移交市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，并認真填寫《來信來訪登記處理單》。
第八條?? 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所應當按照程序申報并支付舉報人獎金，獎勵額度按照500元—1000元給付。獎勵分為四檔：
第四檔：案值千元以下尚未造成不良后果的獎勵500元。
各執(zhí)法機構(gòu)建立并嚴格執(zhí)行舉報保密制度，任何人不得以任何方式泄露舉報人姓名、舉報內(nèi)容及相關信息。
第九條?? 舉報獎勵審批流程：
（一）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員應當在結(jié)案后3個工作日內(nèi)，填寫《庫爾勒市打擊非法行醫(yī)投訴舉報獎勵審批表》，核定獎勵檔次。
（二）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長、市衛(wèi)生局局長、主管市領導應分別于3個工作日完成審批。
（三）審批完畢后，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員應于3個工作日內(nèi)填寫《庫爾勒市打擊非法行醫(yī)投訴舉報獎勵通知單》，并交付舉報人。
第十條?? 舉報人在接到領取獎金通知 30 日內(nèi)，憑本人有效身份證件，到市衛(wèi)生局領取獎金。逾期不領的，視為放棄領取獎金的權(quán)利。
第十一條?? 受理投訴舉報的單位及其相關工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關，依法追究其刑事責任。
1.對舉報人或舉報情況敷衍了事，未依法查處舉報案件的；
2.因工作失職泄露舉報人信息的；
3.向被舉報人泄露相關信息的；
4.幫助被舉報人逃避查處的；
5.其它違法違規(guī)行為。
第十二條?? 與本職工作有關的國家機關及其工作人員在檢查、暗訪時發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營活動，不屬于本辦法獎勵范圍。
第十三條?? 本辦法由庫爾勒市衛(wèi)生局負責解釋。
第十四條?? 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一條?為鼓勵社會各界對非法行醫(yī)的投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，進一步凈化醫(yī)療市場，維護正常的醫(yī)療市場秩序，消除醫(yī)療安全隱患，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱“非法行醫(yī)”是指未經(jīng)法律授權(quán)機關許可的機構(gòu)或個人，擅自從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作，擾亂醫(yī)療管理秩序的行為。
第三條?本辦法所稱的“舉報人”，是指以書面、電話、傳真、網(wǎng)絡或其他形式，向市衛(wèi)生行政部門舉報且舉報情況經(jīng)辦案查證屬實或主要情節(jié)屬實的人員。屬申訴案件的舉報不適用本辦法。
第四條?市衛(wèi)生局對非法行醫(yī)投訴舉報實施獎勵制度。
第五條舉報人可以通過來人、來電、來函、傳真或網(wǎng)絡等方式，向市衛(wèi)生行政部門提供非法行醫(yī)者的名稱、地址、違法人員的姓名、身份、違法事實等情況，并留下姓名和聯(lián)系方式。
第六條?舉報下列違法活動，其提供線索、事實未被衛(wèi)生行政部門掌握的屬于本辦法獎勵范圍:
(一)未取得有效《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事診療活動的（黑診所、游醫(yī)等）；
（二）未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準，擅自開展“義診”、健康體檢等活動的；
（三）醫(yī)療機構(gòu)出租承包科室的；
（四）醫(yī)療機構(gòu)非法開展非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的；
（五）其它非法行醫(yī)活動。
第七條?信息報告獎勵應當具備以下條件：
（一）報告的信息應有明確、具體的非法行醫(yī)行為當事人和名稱、地址及主要違法事實。
（二）報告的非法行醫(yī)行為經(jīng)查證屬實，或主要情節(jié)屬實，或立案處理的；
（三）應當具備的其它條件。
第八條?信息報告獎勵對象原則上限于實名。對匿名報告的案件，在結(jié)案后能夠確定報告人真實身份的仍給予獎勵。
第九條???????對報告人的獎勵遵循下列原則：
（一）??對報告人的獎勵采取現(xiàn)金支付方式。
（二）??實行一案一獎制，同一案件被重復舉報、事實相
同的，以舉報受理登記時間先后為準，獎勵第一舉報人。
（三）兩人（含兩人）以上聯(lián)名舉報同一案件，按一個案件進行獎勵，獎金由舉報人自行協(xié)商分配比例。
（四）以法人或其他組織名義舉報的，對該法人或其他組織的獎勵，按本辦法執(zhí)行。
（五）負有打擊非法行醫(yī)管理職責的有關部門工作人員不得作為舉報獎勵對象。
（六）應當遵循的其他事項。
第十條?所有報告的案件由市衛(wèi)生監(jiān)督所具體負責辦理，按有關法律法規(guī)進行查處，并支付報告人獎金。
第十一條?每起案件的獎勵金額最低不少于100元，最高不超過500元。
第十二條?舉報人在接到領獎通知后，憑本人身份證或其他有效證件，到指定的部門和地點領取獎金。
第十三條?衛(wèi)生行政部門建立并嚴格執(zhí)行舉報保密制度，任何人不得以任何方式泄露舉報人姓名、舉報內(nèi)容及相關信息。
第十四條?舉報人應對所舉報的事實負責。對借舉報之名捏造事實誣告他人，或偽造舉報材料和案件事實，冒領舉報獎金的，依法追究其相應的法律責任。
第十五條?衛(wèi)生部門工作人員有下列情況之一的，視情節(jié)輕重，對責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）對舉報人或舉報情況敷衍了事，未認真核實查處，不作為的。
（二）向被舉報人報信或向不該知情的人泄露情況的。
（三）因工作失職造成泄密的。
（四）幫助被查處對象逃避查處的。
第十七條?本辦法由連云港市衛(wèi)生局負責解釋。
第十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行。
非法行醫(yī)的論文篇十三
非法行醫(yī)是指沒有取得合法醫(yī)師資格證書，卻在社會上從事醫(yī)療活動的違法行為。這是一個普遍存在于社會的嚴重問題，給人們的身體健康和生命安全帶來了巨大威脅。非法行醫(yī)的危害不僅僅限于對個體患者的傷害，還對整個醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生惡劣影響。作為一名行醫(yī)多年的醫(yī)生，我深感非法行醫(yī)帶來的種種問題和危害，以下將結(jié)合自身經(jīng)驗和體會，探討非法行醫(yī)的心得體會。
非法行醫(yī)者往往以追求經(jīng)濟利益為首要目標，忽視了對患者生命健康的責任。他們往往利用醫(yī)療服務緊張、就診難等問題，以低廉的價格吸引患者，但往往沒有正規(guī)的醫(yī)學知識和專業(yè)技能，甚至連基本的醫(yī)學倫理都不懂。這種追求私利的心態(tài)導致了患者的遭受二次傷害。同時，非法行醫(yī)者也往往具有一定的欺騙性和誘導性，試圖將非法行醫(yī)合理化、正當化，進一步迷惑患者。
第三段：對非法行醫(yī)的危害和風險的思考。
非法行醫(yī)給患者帶來的傷害可以說是不可估量的。缺乏正確的診斷技能和醫(yī)學知識，非法行醫(yī)者可能會誤診、延誤病情，甚至導致患者身體健康永久受損甚至丟失生命。在治療過程中，由于缺乏專業(yè)知識和技術水平，非法行醫(yī)者可能會采用錯誤的治療方法，進一步加重患者的病情。與此同時，非法行醫(yī)也給整個行業(yè)和醫(yī)生群體帶來了污名化，破壞了醫(yī)療行業(yè)的形象和信譽。
第四段：非法行醫(yī)的防范措施和困境。
面對非法行醫(yī)現(xiàn)象，我們要加強對非法行醫(yī)的處罰力度，完善醫(yī)療管理制度，加強對醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的審核和監(jiān)管，提高對醫(yī)療機構(gòu)的管理要求。同時，加強公眾的醫(yī)學知識普及，提高患者的法律維權(quán)意識，讓患者能夠識別合法醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師，避免受到非法行醫(yī)的傷害。然而，在現(xiàn)實中，由于非法行醫(yī)者運作方式隱蔽，患者往往難以辨別真?zhèn)?，加之醫(yī)療資源的緊張，醫(yī)師供給不足等問題，一些患者不得不求助于非法行醫(yī)者，陷入無奈之境。
第五段：展望與感悟。
非法行醫(yī)給我們帶來的思考是多方面的。作為醫(yī)生，我們要不斷學習專業(yè)知識和技能，保持醫(yī)德醫(yī)風的高標準，嚴格遵守法律道德的底線。作為患者，我們要提高醫(yī)學知識水平，增強法律維權(quán)意識，主動選擇合法的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生，以保護自己的身體健康。同時，政府和相關部門也應加強對醫(yī)療行業(yè)的監(jiān)管，加大對違法行醫(yī)者的打擊力度，建立健全的醫(yī)療保障機制，為人們提供安全可靠的醫(yī)療服務。
總結(jié)：非法行醫(yī)是一個嚴重的社會問題，其危害和風險不容忽視。我們應當增強法律意識和醫(yī)學知識，遵守法律道德規(guī)范，共同努力防范非法行醫(yī)，保障公眾的健康權(quán)益。更重要的是，我們要從非法行醫(yī)現(xiàn)象中吸取教訓，為醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展提供有力保障，為人民群眾提供更好更安全的醫(yī)療服務。
非法行醫(yī)的論文篇十四
為認真貫徹省、市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神，深入開展“藍盾行動”放射診療專項整治活動，20x年我們把打擊非法行醫(yī)，保護人民群眾就醫(yī)安全作為衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，進一步加大了整頓規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序工作力度，通過穩(wěn)步開展，扎實推進，取得了階段性成效?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：
我們高度重視打擊非法行醫(yī)工作，成立了以所長為組長的打擊非法行醫(yī)領導小組，副組長由副所長擔任，成員由各科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站負責人組成，明確任務，責任到人。同時，召開了絳縣打擊非法行醫(yī)和放射診療專項整治動員會，全縣各醫(yī)院和個體診所負責人參加了會議。會上對本項專項整治工作進行了安排部署；一是要提高認識，扎實履行職責，嚴格監(jiān)督管理，增強打非工作的責任感和緊迫感；二是要根據(jù)具體情況，采取不同措施，分類整治，務求工作實效；三是要加強與公安、工商等部門的橫向聯(lián)系，形成監(jiān)管合力；四是要上下聯(lián)動，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，進一步加大案件查處力度；五是要嚴格責任追究，醫(yī)療機構(gòu)負責人是規(guī)范執(zhí)業(yè)的第一責任人，對違規(guī)執(zhí)業(yè)、不認真履行職責等行為，要追究相關責任人的責任。
打擊非法行醫(yī)工作是衛(wèi)生監(jiān)督工作一項重要任務任務，為了保障打擊非法行醫(yī)工作的順利開展，提高全體執(zhí)法人員的業(yè)務水平，我們加強了一線執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓工作力度，采取了自學和集中培訓相結(jié)合的形式，提高執(zhí)法人員的工作水平，針對打擊非法行醫(yī)工作中遇到的具體問題，及時組織學習探討打擊非法行醫(yī)工作的法律適用條款和工作方法等問題。先后5次對120余人次進行了培訓，以《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《放射診療管理規(guī)定》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》和《山西省放射診療許可證發(fā)放管理辦法》等法律法規(guī)為重點，對開展放射診療醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的放射診療許可、防護工作制度、放射診療安全質(zhì)量保證等進行了培訓，并結(jié)合具體工作實際講解了打擊非法行醫(yī)法律適用，使監(jiān)督員掌握了打擊非法行醫(yī)工作要點和法律依據(jù)，為打擊非法行醫(yī)工作的順利開展提供了人員保證。
我們設立了24小時投訴舉報電話，凡接到投訴舉報，立即進行調(diào)查處理，做到有報必查，有查必果，并在規(guī)定的時間內(nèi)將結(jié)果反饋給舉報人，對一經(jīng)核實的案件，決不姑息，堅決予以取締和處罰，贏得了群眾對衛(wèi)生執(zhí)法部門的信任，進而使非法行醫(yī)活動沒有立足之地，達到了凈化醫(yī)療市場的目的。
為使打擊非法行醫(yī)工作不留死角，摸清我縣醫(yī)療機構(gòu)的底數(shù)，我們抽調(diào)專門人力、物力對醫(yī)療機構(gòu)的診療科目、服務對象、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證期限以及是否出租、承包科室，在崗醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況進行了全面的調(diào)查，為有的'放矢搞好專項行動提供了第一手資料。今年以來，我們先后共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員480余人次，出動車輛120余臺次，共監(jiān)督戶數(shù)289戶次，監(jiān)督覆蓋率達100%，共沒收藥品器械25臺（件），收繳罰款2.2萬元。
為摸清轄區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)和個體診所的執(zhí)業(yè)情況，我們對醫(yī)療機構(gòu)的診療科目、服務對象、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證期限和科室承包(出租)以及在崗醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況進行了全面的監(jiān)督檢查，并下達了《醫(yī)療市場整頓通知書》。對檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機構(gòu)聘用無資質(zhì)衛(wèi)生技術人員、出租承包科室、超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)處置醫(yī)療廢物等違法行為，我們下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，并要求寫出書面整改報告，對落實不力的，我們立案查處，從重處罰，凈化了醫(yī)療市場。
根據(jù)運城市“藍盾行動”放射診療專項整治工作方案要求，絳縣衛(wèi)生監(jiān)督所自5月9日起在全縣范圍內(nèi)開展了放射診療專項整治工作。對我縣放射衛(wèi)生診療單位放射診療許可、放射診療場所和配套放射防護設施、放射診療工作人員持有放射診療工作證、建立及落實放射衛(wèi)生防護制度、個人劑量監(jiān)測、放射性標識、放射工作人員健康監(jiān)護、教育培訓、檔案管理，等情況進行了監(jiān)督檢查。目前，我縣共有放射診療單位25家，其中有ct的7家，共有12家單位辦理了放射診療許可證。
在這次專項檢查中，所長親自帶隊，對所有涉及放射衛(wèi)生的單位逐家逐戶進行認真詳細檢查。從檢查情況看，大部分放射診療工作人員做到了持放射診療工作證上崗，配有放射診療工作人員防護設施和放射性標識。但還存在一些問題：如，有的單位對受檢者防護設施配備不全；有的單位放射衛(wèi)生防護制度及落實情況、個人劑量監(jiān)測、放射工作人員健康監(jiān)護、教育培訓、檔案管理還不規(guī)范，放射診療工作場所沒有進行相應的防護以及設置電離輻射警告標志和工作指示燈；沒有給受查者配備防護用品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的醫(yī)療機構(gòu)還存在不具備資質(zhì)的人員從事放射診療工作現(xiàn)象。針對上述問題，我們現(xiàn)場指導放射診療單位填寫申報資料，提出了整改意見，要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)停止放射診療工作限期進行整改。
同時，我們特邀請市衛(wèi)生監(jiān)督所放射科陳志芳科長等兩人對轄區(qū)內(nèi)23家醫(yī)療機構(gòu)放射診療情況進行了監(jiān)督監(jiān)測。針對這次發(fā)現(xiàn)的問題，我們采取了三項措施：一是加強對我縣放射診療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度；二是加大對放射防護設施的投資，確保放射診療活動的正常開展；三是對全縣放射診療工作人員進行業(yè)務知識、安全防護知識等進行培訓。
只有全社會共同努力，人人自覺抵制非法行醫(yī)行為，才能使醫(yī)療市場得到凈化，為動員全社會積極參與到打擊非法行醫(yī)活動中來，震懾不法行為和不法分子。專項整治行動期間，我們加大了打擊非法行醫(yī)工作的宣傳力度。一是利用電視、報紙等形式宣傳，今年以來，發(fā)放宣傳單1萬余份；在電視臺播放新聞6次，編發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息29期，擴大了宣傳聲勢，保持了高壓整治的輿論氛圍。
打擊非法行醫(yī)是一件長期而艱巨的工作任務，我們在今后將繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)工作力度，建立并完善長效工作機制，堅持深入持久，同時要繼續(xù)加強打擊非法行醫(yī)工作的宣傳，提高群眾對非法行醫(yī)危害的認識，自覺抵制非法行醫(yī)行為，為保障人民群眾的就醫(yī)安全，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療經(jīng)營秩序做好我們應盡的職責。
非法行醫(yī)的論文篇十五
為了保障人民群眾的就醫(yī)安全，鞏固20xx年打擊非法行醫(yī)專項行動成果，按照省、市20xx年打擊非法行醫(yī)安排部署，自2月25日-----5月15日，董家河衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督所在此期間主要完成了以下工作：
1、對牙科市場的專項整治二月末至三月初，在院領導的親自帶領下，對市直轄區(qū)內(nèi)的牙科市場進行了專項整治，對12家未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展牙病診治活動的“黑診所”進行了依法取締，同時摘掉牌匾2塊，沒收牙科診療用具9件。為了防止取締后的“黑診所”再次執(zhí)業(yè)，執(zhí)法人員堅持每天巡回監(jiān)督檢查，使此次牙科市場整治工作初戰(zhàn)告捷。
2、對我鎮(zhèn)的非法行醫(yī)進行專項整治三月末至四月初，鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所按照省、市打擊非法行醫(yī)專項行動的有關安排，對鎮(zhèn)醫(yī)療市場進行了專項整治。由于地理環(huán)境等因素的影響，無證行醫(yī)現(xiàn)象較為嚴重，而且隱蔽性較大，有的不掛牌匾；有的使用靈活易搬動的小牌匾，當發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員檢查時，將牌匾取下，鎖門走人，并混雜在周圍的群眾中窺視監(jiān)督員的一舉一動；還有個別被取締的“黑診所”一、兩天后一塊新牌匾又重新樹起，簡陋的診室內(nèi)擺放一張桌椅和簡單的診療器械又開始執(zhí)業(yè)了，和監(jiān)督人員打起了游擊戰(zhàn)。類似上述的情形很多，給監(jiān)督工作帶來了很大難度。為保障我鎮(zhèn)人民群眾就醫(yī)安全，打擊無證行醫(yī)行為，使這次專項整治工作順利進行，監(jiān)督所工作人員克服重重困難，通過明查暗訪、突擊檢查、加大巡回監(jiān)督檢查力度等方式，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的醫(yī)療市場進行了專項整治，依法取締了2家未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”和2家無證靜點室，摘除牌匾2塊，清除門及玻璃窗上帶有“診療”字樣的宣傳內(nèi)容多處。
3、領導帶隊，部門配合，開展大型集中整治4月13日、14日我局會同工商、公安等部門，對市直轄區(qū)內(nèi)的無證黑診所進行了集中清理整頓。
無證行醫(yī)戰(zhàn)役5月11日----15日，我院衛(wèi)生監(jiān)督所對市直轄區(qū)內(nèi)的兩家二級醫(yī)院和個體醫(yī)療機構(gòu)進行了綜合執(zhí)法檢查，重點檢查取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)雇用未取得醫(yī)師資格人員行醫(yī)行為和出租、承包科室行為。此次專項檢查領導高度重視，院長、副院長親自帶隊，醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督科精心策劃，采取事先不通知突擊檢查的方式，并對重點懷疑的出租、承包科室進行暗訪。檢查中發(fā)現(xiàn)，個別醫(yī)護人員存在無證行醫(yī)和跨專業(yè)行醫(yī)以及實習生單獨執(zhí)業(yè)等現(xiàn)象，對于問題較少的市人民醫(yī)院我們下達了整改意見書，對于問題較多的我們已立案查處。
為加強宣傳教育，強化社會監(jiān)督，我院衛(wèi)生監(jiān)督所充分利用各種傳媒，及時報道工作進展、專項整治及重大案件查處情況，震懾不法行為和不法分子，營造了強大聲勢。1月---12月，我院共檢查醫(yī)療機構(gòu)50戶，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員23人次，出動車量7臺次，取締無證黑診所5戶，警告2戶，責令改正5戶，沒收診療器械16件，沒收藥品3箱，摘掉牌匾2塊。以上是我所112月間打非工作取得的成績，下一步我們將在鞏固前一段工作成果的基礎上，繼續(xù)按要求做好打擊非法行醫(yī)專項整治工作，并將工作引向深入，努力使我市醫(yī)療市場得到進一步凈化，醫(yī)療行為得到進一步規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量進一步提高，為創(chuàng)建和諧平安松原做出我們的貢獻。
非法行醫(yī)的論文篇十六
為了進一步整頓醫(yī)療秩序，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，切實維護人民群眾健康權(quán)益，x縣衛(wèi)生監(jiān)督所堅持日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合，在完成日常監(jiān)督檢查任務的同時，把打擊非法行醫(yī)作為工作重中之重，不斷加大重點區(qū)域和農(nóng)村集貿(mào)市場的執(zhí)法檢查力度，有效推進打擊非法行醫(yī)和整頓醫(yī)療秩序等工作，取得了一定成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
（一）廣泛宣傳，營造氛圍。一是利用衛(wèi)生監(jiān)督所門頭電子屏幕不間斷循環(huán)播放打擊非法行醫(yī)宣傳標語和投訴舉報電話，營造打擊非法行醫(yī)的強大聲勢。二是借助醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關宣傳日，張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放打擊非法行醫(yī)宣傳彩頁等方式，向群眾普及法律法規(guī)知識，引導群眾到正規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，主動遠離假醫(yī)游醫(yī)。三是設立舉報電話，暢通投訴舉報渠道，重視群眾投訴舉報線索。一年來共接到群眾投訴舉報線索x起，全部進行了調(diào)查處理，切實做到群眾投訴舉報案件件件有回音，案案有結(jié)果。
（二）加大重點場所監(jiān)督檢查力度。在日常監(jiān)督檢查的同時，結(jié)合平時掌握的情況，采取回頭看和巡回檢查的方式加大重點場所的監(jiān)督檢查力度，共查處x起未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的行為，x起《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》到期未經(jīng)延續(xù)注冊繼續(xù)從事診療活動的行為，x家藥店未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》聘請人員做堂行醫(yī)的行為，x家保健按摩店非法開展針灸治療活動的.非法行醫(yī)行為，均依法進行了立案查處。
（三）充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員前言捎點作用。衛(wèi)生監(jiān)督所不定期組織衛(wèi)生監(jiān)督員在縣城太陽城x鎮(zhèn)人群流動性大的農(nóng)貿(mào)市場進行檢查，查處坑害群眾的假醫(yī)和游醫(yī)。遇集市衛(wèi)生監(jiān)督員不能到達的情況下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員到集貿(mào)市場進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為，立即電話報告衛(wèi)生監(jiān)督所，所內(nèi)指定專人進行查處。全年共接到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員上報非法行醫(yī)線索x起，在集市查處非法口腔游醫(yī)x起、包治各種頸肩腰腿痛等疾病的假醫(yī)x起，均予以取締。
一年來，共查處各類非法行醫(yī)案件xx起，立案xx起。其中簡易程序x起，一般程序xx起?，F(xiàn)已結(jié)案xx起，罰款x萬元，沒收非法所得x萬元。其余x起案件正在辦理中。
一是非法行醫(yī)場所設置隱蔽，發(fā)現(xiàn)困難。二是生活美容場所及保健按摩場所打擦邊球經(jīng)營的情況時有發(fā)生，界定管理難度大。三是游醫(yī)攤點靈活機動，隨意性大，違法成本低，不容易徹底根除。四是基層監(jiān)督執(zhí)法人員嚴重不足，疲于應付各種專項工作，任務繁重，且無醫(yī)療衛(wèi)生專職人員，執(zhí)法力度和執(zhí)法能力有待提高。
（一）完善舉報制度，設立舉報電話和獎勵措施，對舉報線索一經(jīng)核實均給予一定的物質(zhì)獎勵。
（二）進一步加大處罰力度，對查處的非法行醫(yī)行為依法進行嚴厲處罰，絕不姑息。
（三）加大衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的督促檢查和指導力度，推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告，形成打擊非法行醫(yī)上下聯(lián)動的工作格局。
（四）加強部門聯(lián)動和信息溝通。進一步完善與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，持之以恒的整頓醫(yī)療服務秩序，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，鏟除非法診所，為廣大群眾創(chuàng)造一個健康、安全的就醫(yī)環(huán)境。
非法行醫(yī)的論文篇十七
為進一步整頓和規(guī)范我鄉(xiāng)的醫(yī)療服務市場秩序，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和我縣關于打擊非法行醫(yī)專項活動的實施方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，就一下方面進行了排查，就其排查結(jié)果匯報如下：
一、無證行醫(yī)情況。
經(jīng)排查，我鄉(xiāng)個別村存在未取得執(zhí)業(yè)許可證而開展診療活動診斷，如馬野莊、安占、苗寨集牙科診所。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院存在兩名在聘用有畢業(yè)證但還未考取醫(yī)師資格證的人員（正在考?。?BR> 未發(fā)現(xiàn)無任何資格的游醫(yī)和假醫(yī)。
不存在超出醫(yī)療機構(gòu)核準登記的科室。
二、出租、承包科室等行為。
我院不存在科室出租或承包給非衛(wèi)生技術人員的行為，不存在開展醫(yī)療美容、性病診治行為；未有非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為；未發(fā)現(xiàn)進行b超非法鑒定胎兒性別和進行選擇性別的終止妊娠手術的行為。
三、醫(yī)療廢棄物處理方面。
1、制度不夠健全；
2、對醫(yī)療廢棄物管理培訓不到位；
3、存在焚燒不及時和不徹底的情況；
4、醫(yī)療廢物包裝袋和專用桶不達標；
5、醫(yī)療廢物和生活垃圾未嚴分開和處理；
6、消毒及醫(yī)療廢物處理記錄不全面；
根據(jù)存在的以上問題，我們要召開院領導班子專題會，無證人員或轉(zhuǎn)崗或考取醫(yī)師資格證后再上崗，對剛畢業(yè)學生由醫(yī)師指導上崗；在污物處理方面要召開全體職工會，建立組織、責任到人、堅持改正以上所存在的問題。
長垣縣苗寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院。
2011-5-26。
非法行醫(yī)的論文篇十八
9月份，**區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所共查處非法行醫(yī)30戶次，其中牙科3所、內(nèi)科26所、醫(yī)療美容1戶，罰款1050元，沒收器械10件，藥品46箱。9月份群眾舉報案件30件，處理30件,處理及時率100。衛(wèi)生部門出動人員210人次,車輛80部次，其他相關部門出動人員18人次。十一前夕為了確保節(jié)日安全，9月26日晚，**區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在**區(qū)公安局**鎮(zhèn)派出所的協(xié)同配合下，出動衛(wèi)生監(jiān)督員10名，連同8名公安干警以及30名治安巡防隊員，對**區(qū)后泥洼路地區(qū)的5戶非法行醫(yī)點進行了依法查處并予以取締。
行動的時間鎖定在非法行醫(yī)者活動頻繁、猖狂的夜晚時分，這樣更加有利于徹底清除一些“白天閉門不開，晚上病人排隊”的隱蔽“黑診所”，使打擊行動更具明確性、有效性。同時，改變慣有的單一查抄方式，采取“分點—撒網(wǎng)式”行動，在各個非法行醫(yī)點處先派駐巡防隊員把守，防止狡猾的非法行醫(yī)者棄店逃跑或轉(zhuǎn)移藥品及其他醫(yī)療器具，隨后，再由監(jiān)督員分別對各非法行醫(yī)點依次進行查處。
此次聯(lián)合執(zhí)法行動，共查處取締非法行醫(yī)5戶，其中牙科1戶，罰款人民幣200元整，沒收大量藥品、醫(yī)療器具共計11箱，其中檢查床一張、簡易牙鉆一臺，其它醫(yī)療輔助設備若干。經(jīng)調(diào)查該地區(qū)的非法行醫(yī)者均不具備相應行醫(yī)資質(zhì)，他們來京后一直從事非法行醫(yī)活動，有的已被查抄過多次仍不思悔改，和衛(wèi)生、公安部門打起了“游擊戰(zhàn)”，有一家自稱“醫(yī)術精湛”進行招搖撞騙。通過此次行動，徹底、有效地打擊了該地區(qū)猖獗的非法行醫(yī)活動。
9月份共檢查醫(yī)療機構(gòu)34所，抽查衛(wèi)生技術人員51人，對使用非衛(wèi)生技術人員的2家醫(yī)療機構(gòu)罰款1500元。本月共處理投訴舉報7起。處理及時率100。
隨著打擊非法行醫(yī)專項工作的不斷深入，非法行醫(yī)人的招數(shù)也發(fā)生著不斷的變化，衛(wèi)生監(jiān)督部門將繼續(xù)聯(lián)合各方面有效力量，加大非法行醫(yī)的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起取締一起，加強對法律和衛(wèi)生保健知識的宣傳，采取有效措施激發(fā)群眾自覺監(jiān)督舉報的積極性。同時，體制建設中更應充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務站的作用，從根本上切斷游醫(yī)藥販行騙的途徑，使之無可乘之機。
非法行醫(yī)的論文篇十九
結(jié)合正在開展的“三嚴三實”專題教育，以提高人民群眾對醫(yī)療服務的滿意度為目標，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的非法行醫(yī)等違法犯罪行為，查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育服務機構(gòu)的違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，建立健全長效工作機制，維護人民群眾健康權(quán)益和社會穩(wěn)定和諧。
（一）未取得合法《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的。
1、未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自開展執(zhí)業(yè)活動的；
2、通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的；
4、未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，違規(guī)以“xx省xx醫(yī)學研究院、xx省xx醫(yī)療機構(gòu)”等名義開展診療活動的。
（二）醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)審批，違規(guī)加掛“xx醫(yī)療中心”、“xx研究中心”、“xx國際醫(yī)療機構(gòu)”、“放心醫(yī)院”、“十佳醫(yī)院”、“誠信醫(yī)院”等牌匾或進行宣傳的。
（三）醫(yī)療機構(gòu)利用公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)、戶外、車體等廣告媒介違法違規(guī)發(fā)布虛假、夸大廣告的；違法印制散發(fā)非法出版物的。
（四）醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)審批，開展“義診”、“巡診”的，以國家機關、行業(yè)學會、科研機構(gòu)或“xx活動定點醫(yī)療機構(gòu)”等名義虛假宣傳的，虛構(gòu)“xx醫(yī)院xx醫(yī)師”坐診信息的。
（五）雇傭“醫(yī)托”謀取非法利益的。
（六）醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展執(zhí)業(yè)活動的，包括診療活動超出登記的診療科目范圍的，變更執(zhí)業(yè)地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記的。
（七）醫(yī)療機構(gòu)將本單位的科室、門診部、業(yè)務用房租借或承包給社會非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療活動的。
（八）外地醫(yī)務人員來本行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療活動，未對其執(zhí)業(yè)證書變更登記的。
（九）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的。
（一）組織機構(gòu)。
組長：
成員：
領導小組辦公室設在省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督處，負責綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報等日常工作。各地要參照成立由衛(wèi)生健康行政部門牽頭、相關部門參加的專項行動組織機構(gòu)。
（二）職責分工。
各級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)職責分工和專項行動工作任務，組織開展專項檢查，查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育服務機構(gòu)的違法違規(guī)行為。各級檢察機關負責做好對各種非法行醫(yī)犯罪行為的批捕、公訴工作，并對相關部門職責落實情況進行法律監(jiān)督。各級公安機關會同有關部門依法嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法犯罪活動，依法查處阻礙執(zhí)法和暴力抗法等不法行為。各級科學技術部門對醫(yī)療研究院違規(guī)違法等進行查處。各級食品藥品監(jiān)管部門負責加強對零售藥店的監(jiān)管，查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為，配合有關部門查處零售藥店違規(guī)坐堂行醫(yī)的問題。
（三）實施步驟。
20xx年8月至9月為集中清理整頓階段。各市（縣、區(qū)）要按照專項整治工作的統(tǒng)一要求和部署，根據(jù)發(fā)證范圍和屬地管理的原則認真開展自查工作，通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)存在的主要問題，堅決取締非法行醫(yī)。要重點查處重大案件,依法追究有關責任人的責任。構(gòu)成犯罪的，要依法移送公安、檢察機關追究刑事責任。
10月為整改督查階段。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地按要求認真整改。在此期間，省上對各地市專項工作開展情況進行抽查，抽查地市的比例不低于50%。在此基礎上，將專項工作開展進行通報，并向省衛(wèi)生健康委黨組報送本次專項整治工作情況。
（三）信息報送。
專項整治期間，各市區(qū)牽頭部門要收集匯總本地區(qū)專項工作進展、主要成效、重要案件、問題困難等信息，及時向省衛(wèi)生健康委報送（紙質(zhì)版和電子版）。20xx年9月5日報非法行醫(yī)專項整治情況匯總表（附件2），20xx年10月底前報送專項整治工作總結(jié)。
（一）加強組織領導。嚴厲打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療機構(gòu)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為活動是維護人民群眾的合法權(quán)益、促進醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要，各地要充分認識這項工作的重要性，加強組織領導，認真加以實施。各級衛(wèi)生健康行政部門要積極主動與檢察、公安、食品藥品等部門聯(lián)系，密切配合，建立專項整治工作協(xié)調(diào)制度。
（二）加大責任追究。各級衛(wèi)生健康行政部門在專項整治工作中要鐵腕治理、堅決打擊，凈化醫(yī)療服務市場。在打擊非法行醫(yī)中要嚴肅執(zhí)法，嚴格按法定程序進行，特別是在取締和行政處罰時，要做到取證、處罰程序和運用法律合法，真正做到依法行政。在本次整治總結(jié)驗收階段，上級衛(wèi)生健康行政部門要對整治效果不佳、未完成工作任務的單位、主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)追究相應的責任。
（三）做好宣傳報道。各地要及時總結(jié)專項整治工作中取得的經(jīng)驗，充分利用媒體報道、網(wǎng)絡宣傳等途徑，積極報道專項整治工作進展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強醫(yī)療、計劃生育政策法規(guī)和科普知識宣傳，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫(yī)。
（四）健全長效機制。各地要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級打擊非法行醫(yī)監(jiān)測哨點的作用，堅持監(jiān)測情況零報告制度，做到監(jiān)測不留死角，打擊不走過程。要認真分析專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持打建并舉、標本兼治的原則，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃、審批管理等多方面入手，提高醫(yī)療服務能力，方便人民群眾特別是流動人口看病就醫(yī)，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序，解決非法行醫(yī)問題。
非法行醫(yī)的論文篇二十
為了保障人民群眾的就醫(yī)安全，鞏固20xx年打擊非法行醫(yī)專項行動成果，按照省、市、縣20xx年打擊非法行醫(yī)安排部署，6月份，關集中心衛(wèi)生院打擊非法行醫(yī)小組成員，主要完成了以下工作：
6月12日，在院領導的親自帶領下，對轄區(qū)內(nèi)的陳橋村衛(wèi)生室成員在家進行醫(yī)療活動進行了專項整治，對3家村室成員擅自在家開展診治活動的“黑診所”進行了依法取締，沒收診室內(nèi)所有藥品。為了防止取締后的“黑診所”再次執(zhí)業(yè)，執(zhí)法人員堅持每天巡回監(jiān)督檢查，使此次醫(yī)療市場整治工作初戰(zhàn)告捷。
6月20日，我院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法大隊行動的安排，對我鎮(zhèn)陳橋村韓莊韓新德非法“黑診所”進行了專項整治。
衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法大隊人員在韓新德診所內(nèi)由于地理環(huán)境、交通等因素的影響，無證行醫(yī)現(xiàn)象較為嚴重，而且隱蔽性較大，有的不掛牌匾；有的使用靈活易搬動的小牌匾，當發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員檢查時，將牌匾取下，鎖門走人，并混雜在周圍的群眾中窺視監(jiān)督員的一舉一動；還有個別被取締的“黑診所”一、兩天后一塊新牌匾又重新樹起，簡陋的診室內(nèi)擺放一張桌椅和簡單的診療器械又開始執(zhí)業(yè)了，和監(jiān)督人員打起了游擊戰(zhàn)。類似上述的情形很多，給監(jiān)督工作帶來了很大難度。
為保障我鎮(zhèn)人民群眾就醫(yī)安全，打擊無證行醫(yī)行為，使這次專項整治工作順利進行，監(jiān)督所工作人員克服重重困難，通過明查暗訪、突擊檢查、加大巡回監(jiān)督檢查力度等方式，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的醫(yī)療市場進行了專項整治。
為加強宣傳教育，強化社會監(jiān)督，我院衛(wèi)生監(jiān)督所充分利用各種傳媒，及時報道工作進展、專項整治及重大案件查處情況，震懾不法行為和不法分子，營造了強大聲勢。6月，我院共檢查醫(yī)療機構(gòu)12戶，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員23人次，出動車量10臺次，取締無證黑診所4戶，責令改正1戶，沒收診療器械16件，沒收藥品6箱。以上是我所6月間打非工作取得的成績，下一步我們將在鞏固前一段工作成果的基礎上，繼續(xù)按要求做好打擊非法行醫(yī)專項整治工作，并將工作引向深入，努力使我市醫(yī)療市場得到進一步凈化，醫(yī)療行為得到進一步規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量進一步提高，為創(chuàng)建和諧平安松原做出我們的貢獻。
非法行醫(yī)的論文篇一
所謂非法行醫(yī)罪，顧名思義也就是指沒有從醫(yī)資格的人非法給他人進行醫(yī)療活動。但有時大家也分不清具體情況是不是屬于非法行醫(yī)，那么下面為大家介紹一下什么叫非法行醫(yī)罪，以及非法行醫(yī)罪如何處罰的相關知識。
非法行醫(yī)罪，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，為他人治病，情節(jié)嚴重的行為。
1、犯罪客體。
本罪的客體是復雜客體，主要客體是國家對醫(yī)療衛(wèi)生工作的管理制度，次要客體是公共衛(wèi)生。
2、犯罪客觀方面。
本罪在客觀方面表現(xiàn)為非法行醫(yī)情節(jié)嚴重的行為。非法行醫(yī)，是指無醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格從事診療活動，包括在醫(yī)療機構(gòu)中從事診療活動和擅自開業(yè)從事診療活動。有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格而未取得開業(yè)執(zhí)照行醫(yī)的，不屬本條所稱非法行醫(yī)。
3、犯罪主體。
本罪的主體為一般主體，但一般是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人。即未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的人。
4、犯罪主觀方面。
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。行為人對病人傷亡結(jié)果存在間接故意的罪過而不是業(yè)務過失的罪過。
犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金，嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
非法行醫(yī)罪與醫(yī)療事故罪都屬于危害公共衛(wèi)生方面的犯罪，二者在客觀上都可能造成就診人死亡或嚴重損害就診人身體健康的后果，它們的區(qū)別主要在于:。
(1)客觀方面不同。前者在客觀方面表現(xiàn)為，違反國家有關醫(yī)療管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，非法行醫(yī)，情節(jié)嚴重的行為。后者在客觀方面表現(xiàn)為，醫(yī)務人員在合法的診療護理過程中，違反規(guī)章制度，嚴重不負責任，造成就診人死亡或者嚴重損害就診人身體健康的行為。
(2)主體不同。前者的主體是不具有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，而后者的主體是已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務人員。
(3)主觀方面不同。前者對行為人造成就診人死亡或嚴重損害就診人身體健康后果，所持的心理態(tài)度既可以是過失，也可以是間接故意，但對于違反醫(yī)療管理制度的行為，則是直接故意。后者對造成嚴重不良后果所持的心理態(tài)度只能是過失。
非法行醫(yī)的論文篇二
為了加強對醫(yī)療市場的監(jiān)管，整頓規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，打擊各種非法行醫(yī)和非法采供血行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，為廣大患者提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境，維護人民群眾的健康權(quán)益，根據(jù)連云港市《關于印發(fā)。
的通知》的要求，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《獻血法》等法律法規(guī)，在全區(qū)范圍內(nèi)認真開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作，現(xiàn)將近階段工作總結(jié)如下：
一、認真安排部署，明確工作任務。
為更好地完成專項整治工作，我局與多個相關部門制定了整頓醫(yī)療市場秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案，進一步明確打擊非法行醫(yī)和非法采供血的工作任務、目標、要求，成立了相關組織，制定了責任追究制，確保打擊非法行醫(yī)專項整治工作順利開展并取得實效。
二、部門協(xié)調(diào)。
20xx年x月x日，根據(jù)《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的規(guī)定》的文件精神，牽頭組織召開了公安、城管、工商、法院、檢察院等相關部門參加的打非聯(lián)席會議，相互通報了打非信息并對就打擊非法行醫(yī)工作中難點和存在的問題進行了深入交流;通過會議的召開進一步加強部門互相聯(lián)絡信息，溝通信息，部門聯(lián)動機制，形成打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢。
三、突出重點。
根據(jù)文件要求，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在全區(qū)范圍內(nèi)，認真督查，重點查處無證行醫(yī)黑診所、藥店坐堂行醫(yī)、醫(yī)院出租、承包科室、非法采供血等違法行為。截至目前為止，在打非工作中，共出動車輛22余臺次，出動衛(wèi)生監(jiān)督員80余人次，取締3家非法診所;核銷2家不規(guī)范的診療科目;對7家醫(yī)療機構(gòu)實施行政處罰，其中警告2家，罰款4家共計6000元.
通過打非工作的深入開展，我區(qū)醫(yī)療市場得到了全面規(guī)范，秩序有了明顯性的改變。
四、下一步工作打算。
(一)堅持日常監(jiān)督、集中整治相結(jié)合的辦法，重點打擊，徹底清除違法違規(guī)行醫(yī)行為，特別對在打擊過程中死灰復燃的“黑診所”一查到底，堅決予以取締，涉嫌犯罪的堅決移交司法機關。
(二)不定期組織相關部門進行聯(lián)合執(zhí)法，加大打非力度。
(三)要精心安排，明確職責，克服人員少、任務重的困難，建立常抓不懈的長效機制。
打擊非法行醫(yī)工作任重道遠，我們將在今后打非工作中，繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)力度，認真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，常打常抓，抓出成效，為百姓創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療經(jīng)營秩序，做好人民群眾的健康衛(wèi)士。
非法行醫(yī)的論文篇三
為了加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，維護正常醫(yī)療機構(gòu)有序進行，保障人們的身體健康，根據(jù)省衛(wèi)生廳、公安廳《關于開展進一步加強打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作的通知》（青衛(wèi)法監(jiān){20xx}54號）通知要求，我單位組織衛(wèi)生監(jiān)督人員從20xx年11月2日11月25日在全縣開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血整治活動，我所此次整治工作小結(jié)如下：
一，打擊無證行醫(yī)，在所領導的帶領下，對我縣9個社區(qū)，3家縣級醫(yī)院（縣醫(yī)院、中醫(yī)院、二醫(yī)院），4家私立醫(yī)院，2家綜合門診，18家個體西醫(yī)診所，4家中醫(yī)診所，10家個體牙科診所進行了檢查整頓，經(jīng)檢查以上醫(yī)療機構(gòu)均未發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血違法行為。
二，城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣城游醫(yī)；查出一家售藏藥的游醫(yī)和用簡單的器械給群眾取“耳石”的游醫(yī)，分別進行了沒收非法所得并取締，價值約1000元。。
通過治理整頓，使我縣醫(yī)療市場得到了進一步凈化并取得了一定的成績，此次打擊非法行醫(yī)和非法采供血整治活動使我縣醫(yī)療行為得到進一步規(guī)范和提高。
非法行醫(yī)的論文篇四
為鞏固打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動取得的豐碩成果，切實保障廣大人民群眾的生命和健康安全，營造和諧、規(guī)范的醫(yī)療服務秩序，根據(jù)我縣《20xx年打擊無證行醫(yī)和非法采供血實施方案》并結(jié)合《20xx年打擊無證行醫(yī)和非法采供血重點監(jiān)督檢查計劃》文件精神，我局于5月至9月在全縣范圍內(nèi)開展打擊無證行醫(yī)和非法采供血的專項檢查，現(xiàn)將專項行動開展情況總結(jié)如下：
此次專項行動以打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)和非法采供血行為為主要目標，把打擊無證行醫(yī)和非法采供血行為作為今年醫(yī)療監(jiān)督的重點工作,采用集中整治和經(jīng)常性監(jiān)督相結(jié)合的方法。
為提高整個監(jiān)督隊伍的執(zhí)法水平，20xx年5月衛(wèi)生監(jiān)督局組織全縣衛(wèi)生監(jiān)督員系統(tǒng)學習了衛(wèi)生部、公安部《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的`暫行規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)20xx29號）、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國獻血法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《血液制品管理條例》、《血戰(zhàn)管理辦法》、《單采血漿站管理辦法》等法律、法規(guī)，進一步提高醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力。
我局充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫(yī),為此專門設立了投訴、舉報電話，建立舉報受理制度，動員全社會共同監(jiān)督；加大曝光力度，及時將群眾的投訴及有關案件的查處情況在衛(wèi)生信息網(wǎng)絡上公布。
20xx年6月至9月，按照行動方案，我局針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及我縣特點，在全縣開展了146次監(jiān)督檢查，重點清理無證行醫(yī)、坐堂行醫(yī)等違法行為，在整個行動中查處無證行醫(yī)窩點10戶并取締8戶，行政處罰10家，對2家無證行醫(yī)的個人進行了罰款3900元的行政處罰。在整個行動中共出動執(zhí)法人員274人次，執(zhí)法車輛274臺次。
我縣無血站及單采血槳站，我局將血液安全的重心放在臨床用血監(jiān)督管理方面，從3月份至今，我局在開展醫(yī)療機構(gòu)日常性衛(wèi)生監(jiān)督工作中，對我縣臨床用血單位進行了4次執(zhí)法檢查，從總的情況來看，各醫(yī)療機構(gòu)臨床用血在管理、使用等方面都較為規(guī)范。各種臨床用血醫(yī)療文書齊全，填寫準確，分類存檔。
1、非法行醫(yī)特別是“游醫(yī)”的隱蔽性強，流動性大，增加執(zhí)法難度。2、容易出現(xiàn)死灰復燃的現(xiàn)象。由于非法行醫(yī)經(jīng)營場所的設施簡陋，執(zhí)法人員對其進行查封取締后，非法經(jīng)營者的經(jīng)濟損失不大，容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)換地點后重新開張的情況。
3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，日常監(jiān)管事項多，以致對非法行醫(yī)的整治力度和頻率都還不足夠。
1、進一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，堅持巡回監(jiān)督、集中整治相結(jié)合的辦法，并組織開展聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊，徹底清除違法違規(guī)行醫(yī)行為，特別對在打擊過程中死灰復燃的“黑診所”一查到底，堅決予以取締。
2、繼續(xù)加大宣傳力度。通過電視、電臺、報紙等媒體，以及舉辦大型咨詢活動、派發(fā)宣傳單、宣傳欄等多種形式宣傳相關醫(yī)療法律法規(guī)。
3、進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，建立健全長效監(jiān)督管理機制。
非法行醫(yī)的論文篇五
我鎮(zhèn)現(xiàn)有個體診衛(wèi)生所17家，其中集體衛(wèi)生所16家，個體衛(wèi)生所1家。
我院對本次專項行動高度重視，成立了專項行動領導組；
組長：鄭其武
副組長：鄭衛(wèi)東
成員：雷春桃 張宇周 張鵬飛 程文杰 劉興偉
本次專項行動共出動人員12人次，出動執(zhí)法車輛3車次，檢查15個村17家村級衛(wèi)生所。發(fā)現(xiàn)5家衛(wèi)生所未進行靜脈用藥登記備案而正在開展靜脈用藥業(yè)務，都做了了現(xiàn)場筆錄。對存在不同問題的衛(wèi)生所均下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書。
檢查的醫(yī)療機構(gòu)中，各單位均按衛(wèi)生行政部門許可的診療科目開展執(zhí)業(yè)，無聘用非衛(wèi)生技術人員獨立執(zhí)業(yè)或未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書的人員獨立執(zhí)業(yè)，對就診病人均做好門診就診登記并書寫處方，但部分診所處方書寫不規(guī)范，門診日志登記不全。
1、加大對衛(wèi)生所的監(jiān)管力度，強化醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員的依法執(zhí)業(yè)觀念，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
2、對村級醫(yī)療機構(gòu)存在違法行為要以教育與處罰相結(jié)合的原則，逐步引導鄉(xiāng)村醫(yī)生的依法開展診療行為。
3、鑒于現(xiàn)有的村級醫(yī)療機構(gòu)在開展診療活動過程中，無專用的門診日志、門診處方、醫(yī)療廢物處理登記本。為了規(guī)范其診療行為，將統(tǒng)一要求各診所和村級衛(wèi)生所（醫(yī)療點）制定規(guī)范的門診日志、門診處方、醫(yī)療廢物處理登記本。
非法行醫(yī)的論文篇六
為了保障人民群眾的就醫(yī)安全，鞏固20xx年打擊非法行醫(yī)專項行動成果，按照省、市、縣20xx年打擊非法行醫(yī)安排部署，6月份，關集中心衛(wèi)生院打擊非法行醫(yī)小組成員，主要完成了以下工作：
6月12日，在院領導的親自帶領下，對轄區(qū)內(nèi)的陳橋村衛(wèi)生室成員在家進行醫(yī)療活動進行了專項整治，對3家村室成員擅自在家開展診治活動的“黑診所”進行了依法取締，沒收診室內(nèi)所有藥品。為了防止取締后的“黑診所”再次執(zhí)業(yè)，執(zhí)法人員堅持每天巡回監(jiān)督檢查，使此次醫(yī)療市場整治工作初戰(zhàn)告捷。
6月20日，我院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法大隊行動的安排，對我鎮(zhèn)陳橋村韓莊韓新德非法“黑診所”進行了專項整治。
衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法大隊人員在韓新德診所內(nèi)由于地理環(huán)境、交通等因素的影響，無證行醫(yī)現(xiàn)象較為嚴重，而且隱蔽性較大，有的不掛牌匾；有的使用靈活易搬動的小牌匾，當發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員檢查時，將牌匾取下，鎖門走人，并混雜在周圍的群眾中窺視監(jiān)督員的一舉一動；還有個別被取締的“黑診所”一、兩天后一塊新牌匾又重新樹起，簡陋的診室內(nèi)擺放一張桌椅和簡單的診療器械又開始執(zhí)業(yè)了，和監(jiān)督人員打起了游擊戰(zhàn)。類似上述的情形很多，給監(jiān)督工作帶來了很大難度。
為保障我鎮(zhèn)人民群眾就醫(yī)安全，打擊無證行醫(yī)行為，使這次專項整治工作順利進行，監(jiān)督所工作人員克服重重困難，通過明查暗訪、突擊檢查、加大巡回監(jiān)督檢查力度等方式，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的醫(yī)療市場進行了專項整治。
為加強宣傳教育，強化社會監(jiān)督，我院衛(wèi)生監(jiān)督所充分利用各種傳媒，及時報道工作進展、專項整治及重大案件查處情況，震懾不法行為和不法分子，營造了強大聲勢。6月，我院共檢查醫(yī)療機構(gòu)12戶，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員23人次，出動車量10臺次，取締無證黑診所4戶，責令改正1戶，沒收診療器械16件，沒收藥品6箱。以上是我所6月間打非工作取得的成績，下一步我們將在鞏固前一段工作成果的基礎上，繼續(xù)按要求做好打擊非法行醫(yī)專項整治工作，并將工作引向深入，努力使我市醫(yī)療市場得到進一步凈化，醫(yī)療行為得到進一步規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量進一步提高，為創(chuàng)建和諧平安松原做出我們的貢獻。
為認真貫徹省、市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神，深入開展“藍盾行動”放射診療專項整治活動，20xx年我們把打擊非法行醫(yī)，保護人民群眾就醫(yī)安全作為衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，進一步加大了整頓規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序工作力度，通過穩(wěn)步開展，扎實推進，取得了階段性成效。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：
我們高度重視打擊非法行醫(yī)工作，成立了以所長為組長的打擊非法行醫(yī)領導小組，副組長由副所長擔任，成員由各科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站負責人組成，明確任務，責任到人。同時，召開了絳縣打擊非法行醫(yī)和放射診療專項整治動員會，全縣各醫(yī)院和個體診所負責人參加了會議。會上對本項專項整治工作進行了安排部署；一是要提高認識，扎實履行職責，嚴格監(jiān)督管理，增強打非工作的責任感和緊迫感；二是要根據(jù)具體情況，采取不同措施，分類整治，務求工作實效；三是要加強與公安、工商等部門的橫向聯(lián)系，形成監(jiān)管合力；四是要上下聯(lián)動，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，進一步加大案件查處力度；五是要嚴格責任追究，醫(yī)療機構(gòu)負責人是規(guī)范執(zhí)業(yè)的第一責任人，對違規(guī)執(zhí)業(yè)、不認真履行職責等行為，要追究相關責任人的責任。
打擊非法行醫(yī)工作是衛(wèi)生監(jiān)督工作一項重要任務任務，為了保障打擊非法行醫(yī)工作的順利開展，提高全體執(zhí)法人員的業(yè)務水平，我們加強了一線執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓工作力度，采取了自學和集中培訓相結(jié)合的形式，提高執(zhí)法人員的工作水平，針對打擊非法行醫(yī)工作中遇到的具體問題，及時組織學習探討打擊非法行醫(yī)工作的法律適用條款和工作方法等問題。先后5次對120余人次進行了培訓，以《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《放射診療管理規(guī)定》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》和《山西省放射診療許可證發(fā)放管理辦法》等法律法規(guī)為重點，對開展放射診療醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的放射診療許可、防護工作制度、放射診療安全質(zhì)量保證等進行了培訓，并結(jié)合具體工作實際講解了打擊非法行醫(yī)法律適用，使監(jiān)督員掌握了打擊非法行醫(yī)工作要點和法律依據(jù)，為打擊非法行醫(yī)工作的順利開展提供了人員保證。
我們設立了24小時投訴舉報電話，凡接到投訴舉報，立即進行調(diào)查處理，做到有報必查，有查必果，并在規(guī)定的時間內(nèi)將結(jié)果反饋給舉報人，對一經(jīng)核實的案件，決不姑息，堅決予以取締和處罰，贏得了群眾對衛(wèi)生執(zhí)法部門的信任，進而使非法行醫(yī)活動沒有立足之地，達到了凈化醫(yī)療市場的目的。
為使打擊非法行醫(yī)工作不留死角，摸清我縣醫(yī)療機構(gòu)的底數(shù)，我們抽調(diào)專門人力、物力對醫(yī)療機構(gòu)的診療科目、服務對象、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證期限以及是否出租、承包科室，在崗醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況進行了全面的調(diào)查，為有的放矢搞好專項行動提供了第一手資料。今年以來，我們先后共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員480余人次，出動車輛120余臺次，共監(jiān)督戶數(shù)289戶次，監(jiān)督覆蓋率達100%，共沒收藥品器械25臺（件），收繳罰款2.2萬元。
為摸清轄區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)和個體診所的執(zhí)業(yè)情況，我們對醫(yī)療機構(gòu)的診療科目、服務對象、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證期限和科室承包(出租)以及在崗醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況進行了全面的監(jiān)督檢查，并下達了《醫(yī)療市場整頓通知書》。對檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機構(gòu)聘用無資質(zhì)衛(wèi)生技術人員、出租承包科室、超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)處置醫(yī)療廢物等違法行為，我們下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，并要求寫出書面整改報告，對落實不力的，我們立案查處，從重處罰，凈化了醫(yī)療市場。
根據(jù)運城市“藍盾行動”放射診療專項整治工作方案要求，絳縣衛(wèi)生監(jiān)督所自5月9日起在全縣范圍內(nèi)開展了放射診療專項整治工作。對我縣放射衛(wèi)生診療單位放射診療許可、放射診療場所和配套放射防護設施、放射診療工作人員持有放射診療工作證、建立及落實放射衛(wèi)生防護制度、個人劑量監(jiān)測、放射性標識、放射工作人員健康監(jiān)護、教育培訓、檔案管理，等情況進行了監(jiān)督檢查。目前，我縣共有放射診療單位25家，其中有ct的7家，共有12家單位辦理了放射診療許可證。
在這次專項檢查中，所長親自帶隊，對所有涉及放射衛(wèi)生的單位逐家逐戶進行認真詳細檢查。從檢查情況看，大部分放射診療工作人員做到了持放射診療工作證上崗，配有放射診療工作人員防護設施和放射性標識。但還存在一些問題：如，有的單位對受檢者防護設施配備不全；有的單位放射衛(wèi)生防護制度及落實情況、個人劑量監(jiān)測、放射工作人員健康監(jiān)護、教育培訓、檔案管理還不規(guī)范，放射診療工作場所沒有進行相應的防護以及設置電離輻射警告標志和工作指示燈；沒有給受查者配備防護用品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的醫(yī)療機構(gòu)還存在不具備資質(zhì)的人員從事放射診療工作現(xiàn)象。針對上述問題，我們現(xiàn)場指導放射診療單位填寫申報資料，提出了整改意見，要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)停止放射診療工作限期進行整改。
同時，我們特邀請市衛(wèi)生監(jiān)督所放射科陳志芳科長等兩人對轄區(qū)內(nèi)23家醫(yī)療機構(gòu)放射診療情況進行了監(jiān)督監(jiān)測。針對這次發(fā)現(xiàn)的問題，我們采取了三項措施：一是加強對我縣放射診療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度；二是加大對放射防護設施的投資，確保放射診療活動的正常開展；三是對全縣放射診療工作人員進行業(yè)務知識、安全防護知識等進行培訓。
只有全社會共同努力，人人自覺抵制非法行醫(yī)行為，才能使醫(yī)療市場得到凈化，為動員全社會積極參與到打擊非法行醫(yī)活動中來，震懾不法行為和不法分子。專項整治行動期間，我們加大了打擊非法行醫(yī)工作的宣傳力度。一是利用電視、報紙等形式宣傳，今年以來，發(fā)放宣傳單1萬余份；在電視臺播放新聞6次，編發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息29期，擴大了宣傳聲勢，保持了高壓整治的輿論氛圍。
打擊非法行醫(yī)是一件長期而艱巨的工作任務，我們在今后將繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)工作力度，建立并完善長效工作機制，堅持深入持久，同時要繼續(xù)加強打擊非法行醫(yī)工作的宣傳，提高群眾對非法行醫(yī)危害的認識，自覺抵制非法行醫(yī)行為，為保障人民群眾的就醫(yī)安全，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療經(jīng)營秩序做好我們應盡的職責。
非法行醫(yī)的論文篇七
為認真落實《**區(qū)衛(wèi)生局**區(qū)人口和計劃生育委員會**區(qū)公安局重慶是食品藥品監(jiān)督管理局**區(qū)分局關于印發(fā)**區(qū)進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案的通知》（永衛(wèi)生〔〕343號）文件精神；進一步整頓醫(yī)療秩序，著力解決我鎮(zhèn)非法行醫(yī)突出問題，結(jié)合我院實際情況，按上級要求開展了打擊非法行醫(yī)專項整治行動，對無證行醫(yī)及醫(yī)療機構(gòu)違法行醫(yī)給予了有力打擊，凈化了醫(yī)療服務市場，為人民群眾提供一個規(guī)范、安全、放心的就醫(yī)環(huán)境。
工作開展情況。
1.加強領導，制定方案。安排部署打擊非法行醫(yī)工作，鎮(zhèn)政府領導和我院高度重視，成立了領導小組，職責明確，下設辦公室具體負責打擊非法行醫(yī)專項行動的開展及資料、信息收集匯總。領導小組下設衛(wèi)生監(jiān)督小組于3月22日至204月1日對大河場上、朱沱鎮(zhèn)街道、四望山場上開展明查和暗訪相結(jié)合的.方式進行調(diào)查摸底排查。根據(jù)上級要求，將6項違法行為確定為本院非法行醫(yī)重點打擊對象。（1）以場鎮(zhèn)等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”"、游醫(yī)、假醫(yī)；（2）大力查處未取得相應資質(zhì)擅自開展診療活動；（3）以零售藥店為重點，查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自打針輸水及聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；()（4）查處以養(yǎng)生保健為名非法開展診療活動的行為；（5）嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員開展診療活動的行為；（6）查處違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為。對于在行政執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的人員要依法追究責任，對于行政不作為、亂作為的給予通報批評，并追究相關人員責任。整治過程中發(fā)現(xiàn)有1家牙醫(yī)攤無執(zhí)業(yè)醫(yī)師證、藥品銷售等相關證件，有1家零售藥店查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自打針輸水及聘用醫(yī)師，衛(wèi)生監(jiān)督小組人員現(xiàn)場要求其立即停止非法活動，沒收其非法藥品、非法醫(yī)療用具。并要求以后不得在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)再次從事相關非法活動，違者嚴懲。
2、宣傳動員，布置工作。強調(diào)打擊非法行醫(yī)工作的重要性和必要性，動員部署打擊非法行醫(yī)工作。一是進一步增強信心，加強對群眾的宣傳，爭取群眾支持，確保打非成果；要求對轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)點進行摸底排查，并及時上報；二是要求各內(nèi)部自查自糾；三是要求懸掛打擊非法行醫(yī)宣傳橫幅。四是隨時將主要領導匯報，抓緊行動進行跟蹤回訪，按時將回訪情況報送領導小組辦公室。
非法行醫(yī)的論文篇八
作電視電話會議精神，寶山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將繼續(xù)打擊非法行醫(yī)專項行動作為關心群眾健康、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進社會和諧發(fā)展的大事來抓，繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，加大對醫(yī)療服務市場和監(jiān)管力度，嚴格落實責任制和責任追究制，確定了工作目標、工作重點、職責分工和工作要求，采取各種積極有效措施，真抓實干，依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)，加大清理整頓醫(yī)療市場工作力度，通過專項行動，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理，使我區(qū)醫(yī)療服務市場秩序得到明顯的好轉(zhuǎn)。保障了全區(qū)廣大群眾就醫(yī)用藥安全有效。
一、疏堵結(jié)合、標本兼治，開展非法行醫(yī)專項執(zhí)法檢查(一)加大宣傳工作力度，利用板報、設立咨詢臺、宣傳單等形式，深入宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)，增強自覺守法意識，形成社會監(jiān)督氛圍。
(二)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為，重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,擅自開展治療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳，招搖撞騙，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動，在實際工作中共出動6人次，共打擊非法行醫(yī)2家，沒收藥械折合人民幣300元，出動車輛2臺次。同時定期對轄區(qū)個體診所進行檢查，規(guī)范他們診療行為，保障轄區(qū)廣大人民群眾就醫(yī)用藥安全有效。同時對廣大居民群眾進行廣泛宣傳《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及相關法律、法規(guī)，使他們提高對非法開業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)危害性的認識，對非法開業(yè)診所進行地毯式排查和打擊，發(fā)現(xiàn)一家打擊一家，沒收藥品及器械并處以重罰。使他們?nèi)邕^街老鼠一樣人人喊打，使他們沒有生存市場。凈化醫(yī)療秩序，保障轄區(qū)廣大群眾的身體健康。規(guī)范了轄區(qū)的醫(yī)療秩序，凈化了醫(yī)療市場。
(三)嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為2人。
(四)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租，承包給非醫(yī)療機構(gòu)人員或其他機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子，利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(五)為了更好的接受社會監(jiān)督,對外公開舉報電話，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所:18945197066隨時接報，及時打擊。
非法行醫(yī)的論文篇九
同志們：
這是一次非常重要的大會，省市衛(wèi)生監(jiān)督所的領導親臨大會并將做重要指示，等會、常務副申桂榮同志也將做重要講話。請大家認真領會，抓好落實?，F(xiàn)在，我先講三點意見。
一、認清形勢，增強緊迫感和責任感
近年來，在、縣政府的領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、藥監(jiān)局、公安局、縣法院等有關部門按照國家和省市的統(tǒng)一部署和要求，密切配合，共同努力，有計劃、有重點、有步驟地開展了打擊非法行醫(yī)的專項行動，取得了階段性的成效。全縣非法醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量有所減少，游醫(yī)藥販得到處罰，非營利性醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室、聘用非衛(wèi)生技術人員的現(xiàn)象得到有效遏制。據(jù)統(tǒng)計，自 年衛(wèi)生監(jiān)督所成立以來，全縣共檢查醫(yī)療單位、個體診所4671家次，其中 年查處非法診所285家，取締105家； 年查處非法診所198家，取締86家； 年查處非法診所112家，取締47家； 年查處非法診所72家，取締16家；2015年已查處非法診所52家。共沒收藥品121批件，價值50萬元，沒收醫(yī)療器械265批件，價值120萬元，收繳罰款158萬元，申請法院強制執(zhí)行案件67宗，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書4671份，責令停止發(fā)布虛假醫(yī)療廣告21條。
在看到成績的同時，我們必須清晰的認識到，我們的工作還有一些問題和不足，與群眾的期盼和上級的要求還有一定的差距。今年 月份，國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生監(jiān)督所檢查組對我縣進行了明查暗訪，在縣城內(nèi)查證無證診所48家。這個結(jié)果說明，非法行醫(yī)現(xiàn)象在我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部不同程度的存在，特別是非法診所在縣城區(qū)內(nèi)數(shù)量較多。我縣打擊非法行醫(yī)的形勢不容樂觀，任務非常艱巨。我們必須認真進行反思，深入分析原因，逐步整改到位。
我們每年都組織過專項整治行動，每年的衛(wèi)生工作都把打擊非法行醫(yī)列入了主要工作議題，為什么還會是這樣的結(jié)果？我認為，非法行醫(yī)現(xiàn)象履禁不止的主要原因有以下幾個方面：
一是思想認識不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對非法行醫(yī)的危害性認識不足，只做表面文章，打擊非法行醫(yī)工作之停留在上傳下達傳精神和開會發(fā)文搞部署上，沒有在落實上下功夫；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對打擊非法行醫(yī)工作存在畏難、厭戰(zhàn)情緒，沒有履行應有的職責，導致醫(yī)療服務市場的混亂局面沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。
二是執(zhí)法力度不到位。我縣非法診所數(shù)量多的狀況由來已久，且大部分非法診所背后的關系錯綜復雜，單靠衛(wèi)生部門的行政執(zhí)法是難以完全取締到位的，必須通過各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合和共同努力才能有效打擊非法行醫(yī)行為，而衛(wèi)生監(jiān)督所成立時間不長，監(jiān)管人員較少，工作量較大，執(zhí)法難以到位，加之相關部門配合不夠，導致我縣非法行醫(yī)現(xiàn)象大量存在。
三是日常監(jiān)管不到位。個體診所投資較少，開辦容易，轉(zhuǎn)移方便，而我們的執(zhí)法行動一年最多開展2次，不可能畢其功于一役，必須加強市場監(jiān)管。但有些部門平時監(jiān)管不及時，專項行動取締又不到位，導致少數(shù)原本已取締的非法診所死灰復燃。
打擊非法行醫(yī)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要內(nèi)容，是促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，是保障人民群眾身體健康和生命安全的“民心工程”。過去的工作實踐表明，開展打擊非法行醫(yī)專項行動，得到了群眾的`大力支持，得到了社會各界的充分肯定。面對廣大人民群眾要求規(guī)范醫(yī)療市場的殷切期望，面對全社會共同關注打擊非法行醫(yī)的良好氛圍，各鄉(xiāng)級、各有關部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，增強打非工作的責任感和緊迫感，扎實履行職責，嚴格監(jiān)督管理，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，維護醫(yī)療秩序，維護人民健康，維護社會和-諧，讓領導放心，讓群眾滿意。
二、真抓實干，認真開展打擊非法行醫(yī)專項行動
這次專項行動，是經(jīng)、政府研究決定開展的一項重要工作，重點是大力打擊“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)以及欺騙患者、危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)行動；嚴肅查處醫(yī)療聘用非衛(wèi)生人員行醫(yī)以及非法鑒定胎兒性別終止妊娠手術的違法違規(guī)行為。專項行為的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)的成效都將受到國家衛(wèi)生部、省市衛(wèi)生部門領導的高度關注，我們肩上的擔子很重，要做的事情很多，必須認認真真地做好各項工作，扎扎實實采取有效措施，確保取得實實在在的效果。
（一）加強領導，落實責任。按照政府領導，部門負責的原則，各部門要切實加強組織領導，落實工作責任，成立相應的領導小組和專門工作班子，將職責明確到股室，任務分解到個人。在具體工作中，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，逐級抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強大局意識,組織轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生院、派出所、村(居)委會開展執(zhí)法整治行動，調(diào)處各種矛盾糾紛,做執(zhí)法部門的堅強后盾，為專項行動創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
（二）明確職責，加強配合。打擊非法行醫(yī)，規(guī)范整頓醫(yī)療市場秩序是一項系統(tǒng)工程。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須密切配合，通力協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，共同辦案，形成合力，特別是要做好行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接，切實完善案件移送機制。在這次專項行動中，衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所要充分發(fā)揮行政主管部門的作用，認真做好組織協(xié)調(diào)工作，與工商、藥監(jiān)、公安、法院等部門聯(lián)合打擊各種非法行醫(yī)行為，特別是要加強與司法機關的勾通聯(lián)系，共同做好案件移送工作。縣監(jiān)察局要督促有關部門切實履行職責，依法行使權(quán)力，對不履行職責、工作不力的，要進行通報批評；對失職瀆職或徇私舞弊、縱容、放任非法行醫(yī)以及對非法行醫(yī)壓案不查、瞞案不報、包庇袒護的，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任；情節(jié)特別嚴重的，移送司法機關處理。縣法院在案件查處中，要與監(jiān)察機關密切配合，對應當追究刑事責任的，堅決依紀依法作出處理。公安部門要積極協(xié)同衛(wèi)生等部門依法嚴厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪行為，對暴-力抗法和拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的，要從嚴從快進行查處；對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。
（三）從嚴打擊，嚴肅辦案。查辦案件是打擊非法行醫(yī)的重要手段，也是專項行動取得成效的重要標志。專項行動共分四個階段，第一階段是宣傳發(fā)動階段，主要是通過多種形式，營造聲勢，廣泛動員，形成“打非”的高壓氛圍。第二階段是調(diào)查摸底階段，主要是掌握情況、摸清實底，為打擊取締工作鋪路開道。第三階段是打擊取締階段，主要是大力打擊非法行醫(yī)行為。集中查辦各類案件。第四階段是總結(jié)鞏固階段，主要是總結(jié)經(jīng)驗，探尋建立長效監(jiān)管機制，全面鞏固工作成果。各執(zhí)法部門，尤其是衛(wèi)生部門要深入開展專項行動，不斷加大案件查處力度，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣的重大案要掛牌督辦，限時辦結(jié)。在查辦案件過程中，執(zhí)法人員要依法辦事，做到案件調(diào)查清楚，依法查處到位、責任追究到位；要敢于碰硬，不執(zhí)人情法和關系法，凡已查辦落實的案件，不管其后臺有多硬，不管涉及到哪個領導，都要一查到底，并依法處理。對非法行醫(yī)涉及到黨員干部違反黨紀政紀的行為，要嚴肅調(diào)查處理，并堅決處理到位。
三、加強監(jiān)管，健全機制，鞏固專項行動成果
打擊非法行醫(yī)是一項長期而艱巨的任務，必須持之以恒，常抓不懈，加強日常監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要本著標本兼治、綜合治理的原則，堅持整頓和規(guī)范并重，打擊與建設并舉，處罰與教育相結(jié)合，從源頭上整頓醫(yī)療服務市場秩序，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)行為。專項行動結(jié)束后，衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)三個部門每月要定期組織執(zhí)法人員上街巡查一次，對反彈的非法診所、非法廣告、非法藥店、非法坐堂行醫(yī)等現(xiàn)象要嚴格依法處理到位，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決遏制非法行醫(yī)行為反彈的勢頭。
同志們，打擊非法行醫(yī)專項行動是階段性的，而打擊非法行醫(yī)工作是長期性的任務。我們一定要經(jīng)常保持高壓態(tài)勢，扎實開展專項行動，切實加強日常監(jiān)管，為提高人民群眾健康水平和構(gòu)建和-諧 做出更大的貢獻。
謝謝大家！
非法行醫(yī)的論文篇十
為全面加強全縣醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，凈化醫(yī)療市場秩序，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定2016年打擊非法行醫(yī)工作計劃。
(一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為
1、以“城中村”、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”。
2、以農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)。
3、以城市
生活
美容機構(gòu)為重點，查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人。
4、以零售藥店為重點，查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為。
5、查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子
非法開展診療活動的行為。
6、嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員開展診療活動的行為。
(二）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術服務機構(gòu)的違法違
規(guī)行為
1、查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者
其他
機構(gòu)從事診療活動的行為。
2、查處聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為。
3、查處超出登記范圍開展診療活動的行為。
(三)嚴肅查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人
工終止任娠(以下簡稱“兩非”）行為
重點查處“黑診所”和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術服務機構(gòu)及其工作人員開展“兩非”的行為，以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的'行為。
(四）堅決打擊“醫(yī)托”行為
嚴厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術服務機構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為。對雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術服務機構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴處理。
(一）高度重視，加強組織領導
各有關部門要充分認識打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項行動的領導，建立完善部門聯(lián)動工作機制，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。在專項行動期間，要采取明察與暗訪相結(jié)合、督導檢查與日常管理相結(jié)合等方式，準確及時掌握各地工作動態(tài)，推動專項行動的開展。要加強對非法行醫(yī)問題嚴重地區(qū)的監(jiān)督檢查，重點把媒體曝光過的、被通報過問題的地區(qū)和機構(gòu)作為督導檢查對象。專項行動領導小組在專項整治期間至少要安排1次本轄區(qū)范圍內(nèi)的督導檢查，實時實地了解專項行動的進展情況。
(二）全面排查，強化社會監(jiān)督
要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用，全面摸排，不留死角。高度重視群眾投訴舉報和意見建議，依托“12320”公共衛(wèi)生公益熱線舉報投訴電話，并開展有獎舉報活動，對提供線索查實的實名舉報者給予一定的物質(zhì)獎勵；要參照省上發(fā)揮“衛(wèi)生”官方微博的作用，建立專項行動的官方微博、微信帳號，宣傳法律法規(guī)知識和識別非法行醫(yī)行為，解答行政執(zhí)法相關政策和問題。營造社會監(jiān)督氛圍，鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻策，對群眾反映的案件線索，做到件件調(diào)查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。
(三）堅決打擊，保持高壓態(tài)勢
要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的作用，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊，務必做到有案必查，違法必究。專項行動中發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)的案件，涉案地區(qū)要相互配合查處，上級專項行動領導小組根據(jù)需要積極協(xié)調(diào)。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件應按照《刑法》及《最高人民法院
關于
審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定及時移送。各地區(qū)、各部門要嚴格依法行政，堅持執(zhí)法必嚴、失職必究，對工作中存在失職瀆職行為的，要按相關規(guī)定嚴肅追究責任。
(四）加強宣傳，營造強大聲勢
及時總結(jié)專項行動的經(jīng)驗，充分利用媒體報道、網(wǎng)絡宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果。曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強醫(yī)療、計劃生育政策法規(guī)和科普知識宣傳，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫(yī)。
(五）標本兼治，健全長效機制
要進一步密切部門間信息通報、聯(lián)席會議、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調(diào)配合，健全打擊非法行醫(yī)的長效機制。在嚴打的同時，要認真分析專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持打建并舉、標本兼治的原則，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃、審批管理、資源配置、人員培訓、醫(yī)保制度等多方面入手，提高醫(yī)療服務能力，方便人民群眾特別是流動人口看病就醫(yī)，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序。
非法行醫(yī)的論文篇十一
楊清1于定明2。
（1.云南華匯律師事務所，云南昆明，650200；2.云南財貿(mào)學院，云南昆明，650221）。
內(nèi)容提要：非法行醫(yī)罪是我國《刑法》所規(guī)定的新罪名，在司法實踐中產(chǎn)生了諸多問題。本文主要討論了非法行醫(yī)罪的特征，非法行醫(yī)罪的共同犯罪問題，非法行醫(yī)罪與其他罪的界限以及非法行醫(yī)罪的刑罰適用問題。
關鍵詞：非法行醫(yī)特征共同犯罪界限刑罰適用。
根據(jù)《刑法》第336條的規(guī)定，非法行醫(yī)罪，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動，情節(jié)嚴重的行為。對于本罪的理解和認定，司法實踐中存在諸多爭議。本文主要對非法行醫(yī)罪的特征、非法行醫(yī)罪的共同犯罪問題、非法行醫(yī)罪與其他罪的界限以及非法行醫(yī)罪的刑罰適用等爭議較多的問題進行了粗淺的論述，在此求教于方家。
（一）客體特征。
非法行醫(yī)罪所侵犯的客體是國家對醫(yī)療機構(gòu)的管理制度及公眾的生命健康安全。為了規(guī)范我國醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的行為，保障公眾的生命安全和身體健康，國家制定了一系列醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，以保障和促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。非法行醫(yī)不僅擾亂了業(yè)已建立的良好的醫(yī)療衛(wèi)生管理秩序，而且往往由于非法行醫(yī)者不具備執(zhí)業(yè)的基本條件，醫(yī)療服務質(zhì)量差，同時也侵犯了就診人的身體健康和生命安全。
（二）客觀特征。
該罪的客觀方面表現(xiàn)為：行為人在沒有取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的情況下，擅自從事醫(yī)療活動，情節(jié)嚴重的行為。
首先，必須有擅自從事醫(yī)療活動的行為。醫(yī)療活動主要是指診斷和治療，即通過各種檢查對疾病作出診斷，借用藥物、器械和手術等方法消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、延長生命、改善病理或生理狀況的活動。擅自從事醫(yī)療活動主要有以下幾種表現(xiàn)形式：（1）利用巫術、封建迷信行醫(yī)。行為人大多不懂醫(yī)術，有些略微懂一點醫(yī)學常識，主要是憑燒香、念經(jīng)、看手相以及各種封建迷信方式愚弄就診人。（2）利用氣功行醫(yī)。氣功對某些疾病有一定的療效，但有些人根本不懂氣功，卻號稱自己的氣功如何了得，掛牌行醫(yī)，騙取錢財。（3）利用現(xiàn)代儀器進行非法醫(yī)療活動。如利用電腦為人診斷病情，開具處方。（4）非醫(yī)療機構(gòu)超越服務范圍進行醫(yī)療活動。如一些不具備外科整形手術資格的美容醫(yī)院，擅自開展醫(yī)學整容活動。（5）具備一定醫(yī)學知識的人擅自開辦診所，進行醫(yī)療活動。這類人員一般經(jīng)過一定的醫(yī)療培訓，有些已經(jīng)行醫(yī)多年，有些甚至曾經(jīng)在合法的醫(yī)療機構(gòu)依法進行過醫(yī)療活動，但在其擅自開辦診所期間沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證或其所開辦的診所沒有“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”。（6）利用非法行醫(yī)的手段推銷產(chǎn)品。如有些廠家雇傭沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的人在公共場合以醫(yī)生的身份向人介紹產(chǎn)品，并為人診斷病情，開具處方，推薦患者使用該廠家的產(chǎn)品。
其次，擅自從事醫(yī)療活動的行為，須達到“情節(jié)嚴重”的程度。我國刑法336條第1款所規(guī)定的“情節(jié)嚴重”屬于定罪情節(jié)，而非單純的量刑情節(jié)。但法律并沒有明確規(guī)定哪些行為屬“情節(jié)嚴重”的行為，這給司法實踐帶來一定的困難，急需作出司法解釋。我們認為，參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》并結(jié)合司法實踐，以下幾種情況可視為“情節(jié)嚴重”的行為：（1）沒有基本的醫(yī)療知識而冒充醫(yī)生為他人進行診療，延誤時機造成嚴重后果的；（2）醫(yī)療條件嚴重不符合國家規(guī)定的標準造成嚴重后果的；（3）因非法行醫(yī)被行政處罰多次，繼續(xù)進行非法行醫(yī)活動的；（4）偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”造成嚴重后果的；（5）嚴重違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或醫(yī)療技術規(guī)范，在醫(yī)療過程中對就醫(yī)者有其他違法行為的；（6）雇傭沒有取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的人從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作造成嚴重后果的；（7）自定收款標準，亂開藥方，牟取非法利益數(shù)額較大的，等等。
（三）主體特征。
該罪的主體是特殊主體，即未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，包括中國人、外國人和無國籍人，單位不構(gòu)成該罪。那么怎樣才算取得執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格呢？我們認為，必須是已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證并在已經(jīng)取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)才屬已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人?！秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》對執(zhí)業(yè)醫(yī)師證的取得作了明確規(guī)定：該法生效后取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，必須通過國家醫(yī)師資格考試，并經(jīng)申請獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師職稱；該法生效之前，取得醫(yī)學專業(yè)技術職稱和醫(yī)學專業(yè)技術職務的人員，由所在機構(gòu)報請縣級以上衛(wèi)生行政部門認定，獲得相應的醫(yī)師資格。對于開辦醫(yī)療機構(gòu)，根據(jù)國務院《醫(yī)療機構(gòu)管理條理》和衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)管理條理實施細則》的規(guī)定，還需要經(jīng)過所在縣級以上衛(wèi)生行政部門考核審查，發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者注冊登記。因此，醫(yī)療行業(yè)從業(yè)人員，既要注意本人是否有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證，還要注意本人所在的醫(yī)療機構(gòu)是否有“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”，否則，就有可能成為非法行醫(yī)的主體。
這里還有一個需要注意的問題是，我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對醫(yī)生執(zhí)業(yè)的地域沒有明確規(guī)定，但有些地區(qū)對醫(yī)療機構(gòu)的設置申請又有特殊規(guī)定，這在一定程度上限制了執(zhí)業(yè)醫(yī)師的范圍。如上海市公布的《上海市醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》第6條和第11條規(guī)定：“本市對醫(yī)療機構(gòu)實行許可證制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動”；“申請設置個體（包括合伙）診所或者個體護理站，除應當具備本辦法第10條第2項至第4項規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：一、具有本市長住戶口；二、根據(jù)申請執(zhí)業(yè)范圍取得相應的醫(yī)師或者護士執(zhí)業(yè)資格后，從事同一專業(yè)臨床工作5年以上；非在職人員?！憋@然，外來人員即便在原籍已取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證，但若在上海開辦診所，則將因不能取得“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”而不具有在上海行醫(yī)的資格，也就有可能成為非法行醫(yī)罪的主體。我們認為，這樣的規(guī)定不僅起不到打擊非法行醫(yī)的作用，而且限制了執(zhí)業(yè)醫(yī)師的正常流動，應予修正。
另外，對于已經(jīng)取得“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的醫(yī)療機構(gòu)或執(zhí)業(yè)醫(yī)師，因超出核準的業(yè)務范圍從事醫(yī)療活動而造成嚴重后果，對行為人是否按非法行醫(yī)罪進行處理？對此，有人認為應以醫(yī)療事故罪處理，因為行為人具有行醫(yī)資格，符合醫(yī)療事故罪的主體要求；有的人則認為應以非法行醫(yī)罪處理，因為，盡管該醫(yī)生在核準登記的范圍內(nèi)具有行醫(yī)資格，但超越范圍行醫(yī)，與其他人員非法行醫(yī)沒有本質(zhì)區(qū)別：行為人雖然取得了醫(yī)師資格，但故意超越職權(quán)和能力范圍，從事醫(yī)療活動，主觀上的過錯表現(xiàn)為故意而非過失，這與醫(yī)療事故罪的構(gòu)成要件之一，主觀上表現(xiàn)為過失是有嚴格區(qū)別的。我們贊同第二種觀點。
（四）主觀特征。
非法行醫(yī)罪的主觀方面具有行為故意，而不是犯罪直接故意，即明知自己不具備行醫(yī)資格，仍然從事醫(yī)療活動。但行為人對造成就診人死亡、身體健康受損的后果，則可能是過失，也可能是間接故意，即其應當預見非法行醫(yī)行為有可能造成就診人死亡、傷害的嚴重后果，因為疏忽大意沒有預見或者已經(jīng)預見但輕信能夠避免，或者已經(jīng)預見到可能發(fā)生上述后果而放任危害結(jié)果發(fā)生。
犯罪構(gòu)成要件主觀特征的另一個重要內(nèi)容是犯罪目的。那么，從犯罪目的看，是否要求具備牟利性呢？這一問題，新刑法并沒有明確規(guī)定。但從司法實踐來看，非法行醫(yī)者一般是以牟利為目的的，而且根據(jù)我國刑法第336條的立法意圖來看，該條在規(guī)定刑罰時，規(guī)定對犯非法行醫(yī)罪者并處或單處罰金，而罰金作為附加刑之一，其制裁對象主要是以牟利為目的的犯罪。因此，我們認為，從犯罪目的看，非法行醫(yī)罪。
應具備“以牟利為目的”這一要件。
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪，這是我國刑法第25條第1款對共同犯罪所下的定義，根據(jù)這一定義，構(gòu)成共同犯罪必須具備以下要件，一是犯罪主體必須是兩人以上，二是客觀方面必須具有共同的犯罪行為，三是主觀方面必須具有共同的犯罪故意。
根據(jù)以上分析，我們可以看到，共同犯罪只存在于直接故意和間接故意兩類罪過形式中，在過失犯罪中不存在共同犯罪的情況。如前所述，非法行醫(yī)罪的主觀特征表現(xiàn)為直接故意，而對于造成就診人死亡、身體健康受損的后果則是間接故意或過失。在一般情況下，共同犯罪可以在任何一類故意犯罪中出現(xiàn)，那么在非法行醫(yī)罪中，在哪些情況下可能會出現(xiàn)共同犯罪呢？我們不妨對以下幾種情況作一分析：
一是雇傭沒有執(zhí)業(yè)資格的人行醫(yī)，對于被雇傭者可作為非法行醫(yī)罪之主體，自無疑問，但對于雇主是不是一定構(gòu)成非法行醫(yī)罪呢？這應分情況對待之：明知受雇者不具備執(zhí)業(yè)資格，仍然雇傭的，為適格之主體，但由于受被雇傭者欺騙（如用假醫(yī)師執(zhí)業(yè)證）而雇傭沒有執(zhí)業(yè)資格的人行醫(yī)的，則不應將其按非法行醫(yī)罪論處，因為這不符合共同犯罪的主觀要件，即沒有共同的故意。
二是數(shù)人合伙非法開辦診所，其中一人診治行為單獨導致嚴重后果，應如何處理？我們認為，對其他合伙人應按共同犯罪處理。因為該數(shù)人合伙開辦診所，具有共同的犯罪故意，盡管其他合伙人的行為并沒有直接造成嚴重后果，但非法診所的存在為非法行醫(yī)的發(fā)生創(chuàng)造了條件，對犯罪結(jié)果的發(fā)生具有不可推卸的責任。當然，對于該數(shù)人處罰應分清責任，即對于其中的負責人和直接行為人以主犯論處，而對于其他人一般以從犯論處。
三是出借（出租）、轉(zhuǎn)讓、出賣“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”，他人利用該許可證進行非法行醫(yī)，造成嚴重后果，對于出借（出租）、轉(zhuǎn)讓、出賣人可否按非法行醫(yī)罪論處呢？我們認為，應按非法行醫(yī)罪的共犯論處。原因在于：行為人對于他人沒有合法的許可證，并利用其許可證進行非法行醫(yī)這一事實是明知的，而且行為人的行為使他人的非法行醫(yī)行為更具有隱蔽性，使他人的非法行醫(yī)行為更為便利，對社會造成危害的可能性也更大。但我們應看到，行為人的行為對他人的非法行醫(yī)行為一般只起到輔助作用，故宜按從犯從輕或減輕論處。
四是對于親戚和朋友為非法行醫(yī)者出資、免費提供場所，是否構(gòu)成非法行醫(yī)的共犯呢？對于這個問題，應分別對待，不能一概而論。在實踐中，親戚、朋友為非法行醫(yī)者提供物資上的幫助，往往不知道開辦醫(yī)療機構(gòu)應具備哪些條件，而且法律上也沒有規(guī)定對于此種情形，親戚、朋友有審查的義務。一般情況下，親戚、朋友僅僅是一般意義上的幫助，不具有從中牟利或其他非法目的，主觀上不具有共同的犯罪故意，因此不宜按非法行醫(yī)罪的共犯論處。但對于明知非法行醫(yī)者沒有“兩證”，仍為其提供便利，造成嚴重后果的，則應按非法行醫(yī)罪從犯論處。
五是對在非法醫(yī)療機構(gòu)中工作的護士、勤雜人員，如會計、保安等應如何處理呢？這主要看前述人員主觀上是否與他人具有共同的故意，即是否明知其所在的醫(yī)療機構(gòu)沒有“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”。若明知該機構(gòu)沒有“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”，則說明上述人員至少已經(jīng)知道該機構(gòu)處在非法狀態(tài)中，且其行為客觀上對嚴重后果的造成具有幫助作用，自然應按非法行醫(yī)罪的從犯論處。當然，對于加入時間較短、對嚴重后果的造成所起的作用較小者，則只宜按一般違法行為處理，而不必追究刑事責任。
（一）非法行醫(yī)罪與故意殺人罪、故意傷害罪和過失致人死亡罪、過失致人重傷罪的界限。
非法行醫(yī)罪的客觀特征有多種表現(xiàn)，但其中一種危害結(jié)果是造成就診人員傷亡，這與故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人死亡罪和過失致人重傷罪的后果有相同之處。在刑法修訂以前，由于我國刑法沒有規(guī)定非法行醫(yī)罪，對于非法行醫(yī)行為一般按照后四罪定罪處罰。因此，在實踐當中非法行醫(yī)罪與上述四罪很容易混淆，特別是對于沒有固定場所，不經(jīng)常進行非法行醫(yī)活動的非法行醫(yī)行為，尤其難以認定。那么非法行醫(yī)罪和后四罪有何區(qū)別呢？它們區(qū)別主要表現(xiàn)為：
（1）客體不同。非法行醫(yī)罪侵害的客體是國家對醫(yī)療機構(gòu)的管理制度和公眾的生命健康安全，而后四罪所侵犯的客體僅是特定公民的生命健康權(quán)利。（2）客觀方面不同。非法行醫(yī)罪發(fā)生在非法從事醫(yī)療活動的過程中，而后四罪的發(fā)生一般都不在醫(yī)療活動的過程中。（3）非法行醫(yī)罪的主體是特殊主體，限于未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的`人，而后四罪的主體是一般主體。（4）主觀方面不同。非法行醫(yī)罪的行為人對嚴重不良后果的心理態(tài)度是過失或間接故意，而故意殺人罪、故意傷害罪的主觀方面為直接故意或間接故意；過失致人死亡罪、過失致人重傷罪的主觀方面為過失。
非法行醫(yī)罪與醫(yī)療事故罪都屬于危害公共衛(wèi)生方面的犯罪，二者在客觀上都可能造成就診人死亡或嚴重損害就診人身體健康的后果，它們的區(qū)別主要在于：
（1）客觀方面不同。前者在客觀方面表現(xiàn)為，違反國家有關醫(yī)療管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，非法行醫(yī)，情節(jié)嚴重的行為。后者在客觀方面表現(xiàn)為，醫(yī)務人員在合法的診療護理過程中，違反規(guī)章制度，嚴重不負責任，造成就診人死亡或者嚴重損害就診人身體健康的行為。（2）主體不同。前者的主體是不具有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，而后者的主體是已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務人員。（3）主觀方面不同。前者對行為人造成就診人死亡或嚴重損害就診人身體健康后果，所持的心理態(tài)度既可以是過失，也可以是間接故意，但對于違反醫(yī)療管理制度的行為，則是直接故意。后者對造成嚴重不良后果所持的心理態(tài)度只能是過失。
非法經(jīng)營罪，是指違反國家法規(guī)，非法進行經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。它與非法行醫(yī)罪的共同之處表現(xiàn)為，都是違背國家許可證制度，都必須情節(jié)嚴重才構(gòu)成。二者的區(qū)別表現(xiàn)在：
（1）客體不同。非法行醫(yī)罪侵犯的客體是國家對醫(yī)療機構(gòu)的管理制度和公眾的生命健康安全，后者侵犯的客體是市場管理秩序，一般并不侵犯公民的生命健康權(quán)利。（2）客觀方面不同。非法行醫(yī)罪表現(xiàn)為非法從事醫(yī)療活動，而后者表現(xiàn)為非法從事醫(yī)療活動以外的其他經(jīng)營活動。（3）主體不同。非法行醫(yī)罪的主體是特殊主體，即通常具備一定的醫(yī)學知識但未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，而后者的主體是一般主體。
詐騙罪，是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的辦法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。在客觀方面，詐騙罪與非法行醫(yī)罪中行為人根本不懂醫(yī)療知識，卻號稱自己精通醫(yī)術，牟取就診人錢財?shù)男袨闃O為相似，但二者具有本質(zhì)的不同：
間接故意或過失，后者表現(xiàn)為直接故意。
根據(jù)我國刑法第336條第1款的規(guī)定，非法行醫(yī)罪的刑罰分為三個量刑幅度，一是“情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金”；二是“嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”；三是“造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金”。對于以上三個量刑幅度，在司法實踐中，我們應注意以下幾個問題：
第一，對于“情節(jié)嚴重”，既要將其作為定罪情節(jié)加以考慮，又要將其作為量刑情節(jié)處理，即在定罪時，要看情節(jié)是否嚴重；在量刑時，也不能撇開“情節(jié)嚴重”這一刑罰幅度。
第二，對于第二個量刑幅度“嚴重損害就診人身體健康”的標準，不應以醫(yī)療事故的標準為依據(jù)。因為非法行醫(yī)行為不屬于合法、正常的醫(yī)療活動，不屬于醫(yī)療事故的范疇，若以醫(yī)療事故等級標準為依據(jù)，又按“三年以上十年以下有期徒刑”進行處罰，則與醫(yī)療事故罪法定最高刑僅三年的差別太大，特別是對于具備一定的醫(yī)療知識，只是因為未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格就導致在定罪量刑上與已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務人員有如此大的差別，自然難以服人。因此，新刑法對于該罪規(guī)定的“嚴重損害就診人身體健康”應理解為符合人體重傷鑒定標準的重傷。盡管過失致人重傷罪的法定幅度與該罪中的第一法定刑幅度基本相同，但鑒于在造成同一損害后果的情況下，非法行醫(yī)罪與過失致人重傷罪相比，除了都侵犯了就診人的身體健康外，非法行醫(yī)罪還侵犯了國家對醫(yī)療衛(wèi)生工作的管理制度，社會危害性要大于過失致人重傷罪。因此，對于非法行醫(yī)過程中，因過失造成就診人重傷的，仍應在第二個量刑幅度內(nèi)裁量刑罰，即處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
第三，對于第三個刑罰幅度，即“造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金”，我們認為，該規(guī)定有不合理之處。在討論之前，不妨先看兩個案例：
第一個案例是：
楊某是某廠醫(yī)務室一名內(nèi)科醫(yī)生，從事醫(yī)療工作25年。楊某下崗后，擅自開辦診所。張某多次找其看病，并有所好轉(zhuǎn)。但在楊某最后一次為張某輸液時，出現(xiàn)不良反應，張某不治而亡。經(jīng)鑒定，楊某的治療手段與張某的死亡并無因果關系。
第二個案例是：
劉某從某市衛(wèi)生學校畢業(yè)后，在未取得行醫(yī)資格的情況下，擅自開辦診所，行醫(yī)3年。在一次診療活動中，劉某為董某注射青霉素，因劉某認為一般人都不會出現(xiàn)過敏反應，即便出現(xiàn)過敏也能及時救治，故事先未做皮試。滴注進行20分鐘后，董某出現(xiàn)不良反應。劉某查看輸液情況，發(fā)現(xiàn)點滴速度正常，斷定董某為過敏反應，當即進行搶救。在搶救過程中，患者親屬認為劉某的技術不行，便背負其轉(zhuǎn)院，患者在轉(zhuǎn)院途中死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，董某是在青霉素過敏反應休克情況下，因嚴重違背“休克病人應就地搶救，不能搬動”這一醫(yī)療技術原則而直接導致死亡的。
在上述兩個案例中，均出現(xiàn)了就診人死亡的情況，但就情節(jié)來看，并不惡劣。第一個案件連第一幅度“情節(jié)嚴重”的標準都未達到，是否也要處以十年以上有期徒刑呢？在第二個案例中，劉某未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動且違反規(guī)定事先未給患者作皮試，對董某的死亡有一定的過錯，屬于情節(jié)嚴重的行為，已經(jīng)構(gòu)成非法行醫(yī)罪。但患者劉某的死亡是多種原因所導致的，即除了董某未按規(guī)定進行皮試外，家屬擅自搬動患者也是引起患者死亡的重要原因。因此，董某不應當受到十年以上的刑事處罰，至多按第一刑罰幅度進行處罰，否則就難免“罰不當其罪”，以致被處罰者產(chǎn)生抵觸情緒，不利于對其教育改造，也就違背了刑罰的初衷。
因此，我們認為，面對復雜的司法實踐，按照罪責刑相適應原則，應對第三個量刑幅度做必要的修正，即不單純以是否有就診人死亡作為判處十年以上有期徒刑的依據(jù)，而應賦予法官自由裁量權(quán)，修正為“情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金”。
非法行醫(yī)的論文篇十二
第一條??為鼓勵社會各界對非法行醫(yī)行為進行投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，進一步凈化我市醫(yī)療市場，維護正常的醫(yī)療市場秩序，消除醫(yī)療安全隱患，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律、法規(guī)和相關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條?? 本辦法適用于公民、法人和其他組織以各種形式向執(zhí)法機構(gòu)提供非法行醫(yī)線索，且經(jīng)立案查處屬實的投訴舉報行為。
第三條?? 實行非法行醫(yī)投訴舉報獎勵制度。建立專項資金，列入財政預算，由市財政部門?？顡芨叮瑢ｍ椓兄?，監(jiān)督管理。
第四條?? 為便于群眾投訴舉報，設立以下舉報渠道：
（二）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所舉報電話：13364840120；
（三）公安部門報警電話：110；
（四）信箱：http://。
各舉報（報警）電話，必須安排專人接聽，并向社會公布?。
設立舉報（報警）電話的部門，接到舉報后，應當如實登記，并及時會同有關部門趕赴現(xiàn)場，對舉報線索調(diào)查核實，依法作出立案或者不予立案的決定，并將相關情況告知舉報人。
第五條?? 投訴舉報下列未被衛(wèi)生行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)等發(fā)現(xiàn)掌握的非法行醫(yī)活動屬于本辦法獎勵范圍：
1.未取得有效《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事診療活動的（包括游醫(yī)、黑診所等）；
3.未取得有效《放射診療許可證》開展放射診療活動的；
6.利用 b 超進行非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術的；
7.非法開展醫(yī)療美容、采供血活動以及從事性病診療的；
8.其它非法行醫(yī)活動。
第六條?? 對舉報人的獎勵應當遵循以下原則：
（一）舉報人可以通過電話、信函、電子郵件等形式向衛(wèi)生行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)等舉報發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的非法行醫(yī)行為。
（二）舉報人應當提供自己的真實姓名、聯(lián)系方式等基本情況，舉報人要求保密的，應當按照保密要求給予保密。舉報人也可以根據(jù)自身特點設定秘密聯(lián)系方式或身份確定方式。匿名舉報人真實身份可以確定的，按照標準給予獎勵。
（三）舉報人應對舉報的'事實負責，應當實事求是、客觀真實地提供違法違規(guī)行為線索，不得捏造、歪曲事實；要有明確、具體的被舉報方，舉報時應盡量詳細注明非法行醫(yī)行為當事人姓名（名稱）、地址、主要違法事實；對故意捏造事實誣告他人的，依法追究其法律責任。
（六）應當遵循的其他事項。
第七條?? 對舉報人舉報的案件由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所按照相關法律法規(guī)依法查處，其他部門接到舉報案件后應及時將案件移交市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，并認真填寫《來信來訪登記處理單》。
第八條?? 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所應當按照程序申報并支付舉報人獎金，獎勵額度按照500元—1000元給付。獎勵分為四檔：
第四檔：案值千元以下尚未造成不良后果的獎勵500元。
各執(zhí)法機構(gòu)建立并嚴格執(zhí)行舉報保密制度，任何人不得以任何方式泄露舉報人姓名、舉報內(nèi)容及相關信息。
第九條?? 舉報獎勵審批流程：
（一）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員應當在結(jié)案后3個工作日內(nèi)，填寫《庫爾勒市打擊非法行醫(yī)投訴舉報獎勵審批表》，核定獎勵檔次。
（二）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長、市衛(wèi)生局局長、主管市領導應分別于3個工作日完成審批。
（三）審批完畢后，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員應于3個工作日內(nèi)填寫《庫爾勒市打擊非法行醫(yī)投訴舉報獎勵通知單》，并交付舉報人。
第十條?? 舉報人在接到領取獎金通知 30 日內(nèi)，憑本人有效身份證件，到市衛(wèi)生局領取獎金。逾期不領的，視為放棄領取獎金的權(quán)利。
第十一條?? 受理投訴舉報的單位及其相關工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關，依法追究其刑事責任。
1.對舉報人或舉報情況敷衍了事，未依法查處舉報案件的；
2.因工作失職泄露舉報人信息的；
3.向被舉報人泄露相關信息的；
4.幫助被舉報人逃避查處的；
5.其它違法違規(guī)行為。
第十二條?? 與本職工作有關的國家機關及其工作人員在檢查、暗訪時發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營活動，不屬于本辦法獎勵范圍。
第十三條?? 本辦法由庫爾勒市衛(wèi)生局負責解釋。
第十四條?? 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一條?為鼓勵社會各界對非法行醫(yī)的投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，進一步凈化醫(yī)療市場，維護正常的醫(yī)療市場秩序，消除醫(yī)療安全隱患，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱“非法行醫(yī)”是指未經(jīng)法律授權(quán)機關許可的機構(gòu)或個人，擅自從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作，擾亂醫(yī)療管理秩序的行為。
第三條?本辦法所稱的“舉報人”，是指以書面、電話、傳真、網(wǎng)絡或其他形式，向市衛(wèi)生行政部門舉報且舉報情況經(jīng)辦案查證屬實或主要情節(jié)屬實的人員。屬申訴案件的舉報不適用本辦法。
第四條?市衛(wèi)生局對非法行醫(yī)投訴舉報實施獎勵制度。
第五條舉報人可以通過來人、來電、來函、傳真或網(wǎng)絡等方式，向市衛(wèi)生行政部門提供非法行醫(yī)者的名稱、地址、違法人員的姓名、身份、違法事實等情況，并留下姓名和聯(lián)系方式。
第六條?舉報下列違法活動，其提供線索、事實未被衛(wèi)生行政部門掌握的屬于本辦法獎勵范圍:
(一)未取得有效《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事診療活動的（黑診所、游醫(yī)等）；
（二）未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準，擅自開展“義診”、健康體檢等活動的；
（三）醫(yī)療機構(gòu)出租承包科室的；
（四）醫(yī)療機構(gòu)非法開展非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的；
（五）其它非法行醫(yī)活動。
第七條?信息報告獎勵應當具備以下條件：
（一）報告的信息應有明確、具體的非法行醫(yī)行為當事人和名稱、地址及主要違法事實。
（二）報告的非法行醫(yī)行為經(jīng)查證屬實，或主要情節(jié)屬實，或立案處理的；
（三）應當具備的其它條件。
第八條?信息報告獎勵對象原則上限于實名。對匿名報告的案件，在結(jié)案后能夠確定報告人真實身份的仍給予獎勵。
第九條???????對報告人的獎勵遵循下列原則：
（一）??對報告人的獎勵采取現(xiàn)金支付方式。
（二）??實行一案一獎制，同一案件被重復舉報、事實相
同的，以舉報受理登記時間先后為準，獎勵第一舉報人。
（三）兩人（含兩人）以上聯(lián)名舉報同一案件，按一個案件進行獎勵，獎金由舉報人自行協(xié)商分配比例。
（四）以法人或其他組織名義舉報的，對該法人或其他組織的獎勵，按本辦法執(zhí)行。
（五）負有打擊非法行醫(yī)管理職責的有關部門工作人員不得作為舉報獎勵對象。
（六）應當遵循的其他事項。
第十條?所有報告的案件由市衛(wèi)生監(jiān)督所具體負責辦理，按有關法律法規(guī)進行查處，并支付報告人獎金。
第十一條?每起案件的獎勵金額最低不少于100元，最高不超過500元。
第十二條?舉報人在接到領獎通知后，憑本人身份證或其他有效證件，到指定的部門和地點領取獎金。
第十三條?衛(wèi)生行政部門建立并嚴格執(zhí)行舉報保密制度，任何人不得以任何方式泄露舉報人姓名、舉報內(nèi)容及相關信息。
第十四條?舉報人應對所舉報的事實負責。對借舉報之名捏造事實誣告他人，或偽造舉報材料和案件事實，冒領舉報獎金的，依法追究其相應的法律責任。
第十五條?衛(wèi)生部門工作人員有下列情況之一的，視情節(jié)輕重，對責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）對舉報人或舉報情況敷衍了事，未認真核實查處，不作為的。
（二）向被舉報人報信或向不該知情的人泄露情況的。
（三）因工作失職造成泄密的。
（四）幫助被查處對象逃避查處的。
第十七條?本辦法由連云港市衛(wèi)生局負責解釋。
第十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行。
非法行醫(yī)的論文篇十三
非法行醫(yī)是指沒有取得合法醫(yī)師資格證書，卻在社會上從事醫(yī)療活動的違法行為。這是一個普遍存在于社會的嚴重問題，給人們的身體健康和生命安全帶來了巨大威脅。非法行醫(yī)的危害不僅僅限于對個體患者的傷害，還對整個醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生惡劣影響。作為一名行醫(yī)多年的醫(yī)生，我深感非法行醫(yī)帶來的種種問題和危害，以下將結(jié)合自身經(jīng)驗和體會，探討非法行醫(yī)的心得體會。
非法行醫(yī)者往往以追求經(jīng)濟利益為首要目標，忽視了對患者生命健康的責任。他們往往利用醫(yī)療服務緊張、就診難等問題，以低廉的價格吸引患者，但往往沒有正規(guī)的醫(yī)學知識和專業(yè)技能，甚至連基本的醫(yī)學倫理都不懂。這種追求私利的心態(tài)導致了患者的遭受二次傷害。同時，非法行醫(yī)者也往往具有一定的欺騙性和誘導性，試圖將非法行醫(yī)合理化、正當化，進一步迷惑患者。
第三段：對非法行醫(yī)的危害和風險的思考。
非法行醫(yī)給患者帶來的傷害可以說是不可估量的。缺乏正確的診斷技能和醫(yī)學知識，非法行醫(yī)者可能會誤診、延誤病情，甚至導致患者身體健康永久受損甚至丟失生命。在治療過程中，由于缺乏專業(yè)知識和技術水平，非法行醫(yī)者可能會采用錯誤的治療方法，進一步加重患者的病情。與此同時，非法行醫(yī)也給整個行業(yè)和醫(yī)生群體帶來了污名化，破壞了醫(yī)療行業(yè)的形象和信譽。
第四段：非法行醫(yī)的防范措施和困境。
面對非法行醫(yī)現(xiàn)象，我們要加強對非法行醫(yī)的處罰力度，完善醫(yī)療管理制度，加強對醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的審核和監(jiān)管，提高對醫(yī)療機構(gòu)的管理要求。同時，加強公眾的醫(yī)學知識普及，提高患者的法律維權(quán)意識，讓患者能夠識別合法醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師，避免受到非法行醫(yī)的傷害。然而，在現(xiàn)實中，由于非法行醫(yī)者運作方式隱蔽，患者往往難以辨別真?zhèn)?，加之醫(yī)療資源的緊張，醫(yī)師供給不足等問題，一些患者不得不求助于非法行醫(yī)者，陷入無奈之境。
第五段：展望與感悟。
非法行醫(yī)給我們帶來的思考是多方面的。作為醫(yī)生，我們要不斷學習專業(yè)知識和技能，保持醫(yī)德醫(yī)風的高標準，嚴格遵守法律道德的底線。作為患者，我們要提高醫(yī)學知識水平，增強法律維權(quán)意識，主動選擇合法的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生，以保護自己的身體健康。同時，政府和相關部門也應加強對醫(yī)療行業(yè)的監(jiān)管，加大對違法行醫(yī)者的打擊力度，建立健全的醫(yī)療保障機制，為人們提供安全可靠的醫(yī)療服務。
總結(jié)：非法行醫(yī)是一個嚴重的社會問題，其危害和風險不容忽視。我們應當增強法律意識和醫(yī)學知識，遵守法律道德規(guī)范，共同努力防范非法行醫(yī)，保障公眾的健康權(quán)益。更重要的是，我們要從非法行醫(yī)現(xiàn)象中吸取教訓，為醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展提供有力保障，為人民群眾提供更好更安全的醫(yī)療服務。
非法行醫(yī)的論文篇十四
為認真貫徹省、市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神，深入開展“藍盾行動”放射診療專項整治活動，20x年我們把打擊非法行醫(yī)，保護人民群眾就醫(yī)安全作為衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，進一步加大了整頓規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序工作力度，通過穩(wěn)步開展，扎實推進，取得了階段性成效?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：
我們高度重視打擊非法行醫(yī)工作，成立了以所長為組長的打擊非法行醫(yī)領導小組，副組長由副所長擔任，成員由各科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站負責人組成，明確任務，責任到人。同時，召開了絳縣打擊非法行醫(yī)和放射診療專項整治動員會，全縣各醫(yī)院和個體診所負責人參加了會議。會上對本項專項整治工作進行了安排部署；一是要提高認識，扎實履行職責，嚴格監(jiān)督管理，增強打非工作的責任感和緊迫感；二是要根據(jù)具體情況，采取不同措施，分類整治，務求工作實效；三是要加強與公安、工商等部門的橫向聯(lián)系，形成監(jiān)管合力；四是要上下聯(lián)動，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，進一步加大案件查處力度；五是要嚴格責任追究，醫(yī)療機構(gòu)負責人是規(guī)范執(zhí)業(yè)的第一責任人，對違規(guī)執(zhí)業(yè)、不認真履行職責等行為，要追究相關責任人的責任。
打擊非法行醫(yī)工作是衛(wèi)生監(jiān)督工作一項重要任務任務，為了保障打擊非法行醫(yī)工作的順利開展，提高全體執(zhí)法人員的業(yè)務水平，我們加強了一線執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓工作力度，采取了自學和集中培訓相結(jié)合的形式，提高執(zhí)法人員的工作水平，針對打擊非法行醫(yī)工作中遇到的具體問題，及時組織學習探討打擊非法行醫(yī)工作的法律適用條款和工作方法等問題。先后5次對120余人次進行了培訓，以《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《放射診療管理規(guī)定》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》和《山西省放射診療許可證發(fā)放管理辦法》等法律法規(guī)為重點，對開展放射診療醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的放射診療許可、防護工作制度、放射診療安全質(zhì)量保證等進行了培訓，并結(jié)合具體工作實際講解了打擊非法行醫(yī)法律適用，使監(jiān)督員掌握了打擊非法行醫(yī)工作要點和法律依據(jù)，為打擊非法行醫(yī)工作的順利開展提供了人員保證。
我們設立了24小時投訴舉報電話，凡接到投訴舉報，立即進行調(diào)查處理，做到有報必查，有查必果，并在規(guī)定的時間內(nèi)將結(jié)果反饋給舉報人，對一經(jīng)核實的案件，決不姑息，堅決予以取締和處罰，贏得了群眾對衛(wèi)生執(zhí)法部門的信任，進而使非法行醫(yī)活動沒有立足之地，達到了凈化醫(yī)療市場的目的。
為使打擊非法行醫(yī)工作不留死角，摸清我縣醫(yī)療機構(gòu)的底數(shù)，我們抽調(diào)專門人力、物力對醫(yī)療機構(gòu)的診療科目、服務對象、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證期限以及是否出租、承包科室，在崗醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況進行了全面的調(diào)查，為有的'放矢搞好專項行動提供了第一手資料。今年以來，我們先后共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員480余人次，出動車輛120余臺次，共監(jiān)督戶數(shù)289戶次，監(jiān)督覆蓋率達100%，共沒收藥品器械25臺（件），收繳罰款2.2萬元。
為摸清轄區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)和個體診所的執(zhí)業(yè)情況，我們對醫(yī)療機構(gòu)的診療科目、服務對象、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證期限和科室承包(出租)以及在崗醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況進行了全面的監(jiān)督檢查，并下達了《醫(yī)療市場整頓通知書》。對檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機構(gòu)聘用無資質(zhì)衛(wèi)生技術人員、出租承包科室、超范圍執(zhí)業(yè)、違規(guī)處置醫(yī)療廢物等違法行為，我們下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，并要求寫出書面整改報告，對落實不力的，我們立案查處，從重處罰，凈化了醫(yī)療市場。
根據(jù)運城市“藍盾行動”放射診療專項整治工作方案要求，絳縣衛(wèi)生監(jiān)督所自5月9日起在全縣范圍內(nèi)開展了放射診療專項整治工作。對我縣放射衛(wèi)生診療單位放射診療許可、放射診療場所和配套放射防護設施、放射診療工作人員持有放射診療工作證、建立及落實放射衛(wèi)生防護制度、個人劑量監(jiān)測、放射性標識、放射工作人員健康監(jiān)護、教育培訓、檔案管理，等情況進行了監(jiān)督檢查。目前，我縣共有放射診療單位25家，其中有ct的7家，共有12家單位辦理了放射診療許可證。
在這次專項檢查中，所長親自帶隊，對所有涉及放射衛(wèi)生的單位逐家逐戶進行認真詳細檢查。從檢查情況看，大部分放射診療工作人員做到了持放射診療工作證上崗，配有放射診療工作人員防護設施和放射性標識。但還存在一些問題：如，有的單位對受檢者防護設施配備不全；有的單位放射衛(wèi)生防護制度及落實情況、個人劑量監(jiān)測、放射工作人員健康監(jiān)護、教育培訓、檔案管理還不規(guī)范，放射診療工作場所沒有進行相應的防護以及設置電離輻射警告標志和工作指示燈；沒有給受查者配備防護用品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的醫(yī)療機構(gòu)還存在不具備資質(zhì)的人員從事放射診療工作現(xiàn)象。針對上述問題，我們現(xiàn)場指導放射診療單位填寫申報資料，提出了整改意見，要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)停止放射診療工作限期進行整改。
同時，我們特邀請市衛(wèi)生監(jiān)督所放射科陳志芳科長等兩人對轄區(qū)內(nèi)23家醫(yī)療機構(gòu)放射診療情況進行了監(jiān)督監(jiān)測。針對這次發(fā)現(xiàn)的問題，我們采取了三項措施：一是加強對我縣放射診療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度；二是加大對放射防護設施的投資，確保放射診療活動的正常開展；三是對全縣放射診療工作人員進行業(yè)務知識、安全防護知識等進行培訓。
只有全社會共同努力，人人自覺抵制非法行醫(yī)行為，才能使醫(yī)療市場得到凈化，為動員全社會積極參與到打擊非法行醫(yī)活動中來，震懾不法行為和不法分子。專項整治行動期間，我們加大了打擊非法行醫(yī)工作的宣傳力度。一是利用電視、報紙等形式宣傳，今年以來，發(fā)放宣傳單1萬余份；在電視臺播放新聞6次，編發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息29期，擴大了宣傳聲勢，保持了高壓整治的輿論氛圍。
打擊非法行醫(yī)是一件長期而艱巨的工作任務，我們在今后將繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)工作力度，建立并完善長效工作機制，堅持深入持久，同時要繼續(xù)加強打擊非法行醫(yī)工作的宣傳，提高群眾對非法行醫(yī)危害的認識，自覺抵制非法行醫(yī)行為，為保障人民群眾的就醫(yī)安全，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療經(jīng)營秩序做好我們應盡的職責。
非法行醫(yī)的論文篇十五
為了保障人民群眾的就醫(yī)安全，鞏固20xx年打擊非法行醫(yī)專項行動成果，按照省、市20xx年打擊非法行醫(yī)安排部署，自2月25日-----5月15日，董家河衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督所在此期間主要完成了以下工作：
1、對牙科市場的專項整治二月末至三月初，在院領導的親自帶領下，對市直轄區(qū)內(nèi)的牙科市場進行了專項整治，對12家未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展牙病診治活動的“黑診所”進行了依法取締，同時摘掉牌匾2塊，沒收牙科診療用具9件。為了防止取締后的“黑診所”再次執(zhí)業(yè)，執(zhí)法人員堅持每天巡回監(jiān)督檢查，使此次牙科市場整治工作初戰(zhàn)告捷。
2、對我鎮(zhèn)的非法行醫(yī)進行專項整治三月末至四月初，鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所按照省、市打擊非法行醫(yī)專項行動的有關安排，對鎮(zhèn)醫(yī)療市場進行了專項整治。由于地理環(huán)境等因素的影響，無證行醫(yī)現(xiàn)象較為嚴重，而且隱蔽性較大，有的不掛牌匾；有的使用靈活易搬動的小牌匾，當發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員檢查時，將牌匾取下，鎖門走人，并混雜在周圍的群眾中窺視監(jiān)督員的一舉一動；還有個別被取締的“黑診所”一、兩天后一塊新牌匾又重新樹起，簡陋的診室內(nèi)擺放一張桌椅和簡單的診療器械又開始執(zhí)業(yè)了，和監(jiān)督人員打起了游擊戰(zhàn)。類似上述的情形很多，給監(jiān)督工作帶來了很大難度。為保障我鎮(zhèn)人民群眾就醫(yī)安全，打擊無證行醫(yī)行為，使這次專項整治工作順利進行，監(jiān)督所工作人員克服重重困難，通過明查暗訪、突擊檢查、加大巡回監(jiān)督檢查力度等方式，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的醫(yī)療市場進行了專項整治，依法取締了2家未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”和2家無證靜點室，摘除牌匾2塊，清除門及玻璃窗上帶有“診療”字樣的宣傳內(nèi)容多處。
3、領導帶隊，部門配合，開展大型集中整治4月13日、14日我局會同工商、公安等部門，對市直轄區(qū)內(nèi)的無證黑診所進行了集中清理整頓。
無證行醫(yī)戰(zhàn)役5月11日----15日，我院衛(wèi)生監(jiān)督所對市直轄區(qū)內(nèi)的兩家二級醫(yī)院和個體醫(yī)療機構(gòu)進行了綜合執(zhí)法檢查，重點檢查取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)雇用未取得醫(yī)師資格人員行醫(yī)行為和出租、承包科室行為。此次專項檢查領導高度重視，院長、副院長親自帶隊，醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督科精心策劃，采取事先不通知突擊檢查的方式，并對重點懷疑的出租、承包科室進行暗訪。檢查中發(fā)現(xiàn)，個別醫(yī)護人員存在無證行醫(yī)和跨專業(yè)行醫(yī)以及實習生單獨執(zhí)業(yè)等現(xiàn)象，對于問題較少的市人民醫(yī)院我們下達了整改意見書，對于問題較多的我們已立案查處。
為加強宣傳教育，強化社會監(jiān)督，我院衛(wèi)生監(jiān)督所充分利用各種傳媒，及時報道工作進展、專項整治及重大案件查處情況，震懾不法行為和不法分子，營造了強大聲勢。1月---12月，我院共檢查醫(yī)療機構(gòu)50戶，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員23人次，出動車量7臺次，取締無證黑診所5戶，警告2戶，責令改正5戶，沒收診療器械16件，沒收藥品3箱，摘掉牌匾2塊。以上是我所112月間打非工作取得的成績，下一步我們將在鞏固前一段工作成果的基礎上，繼續(xù)按要求做好打擊非法行醫(yī)專項整治工作，并將工作引向深入，努力使我市醫(yī)療市場得到進一步凈化，醫(yī)療行為得到進一步規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量進一步提高，為創(chuàng)建和諧平安松原做出我們的貢獻。
非法行醫(yī)的論文篇十六
為了進一步整頓醫(yī)療秩序，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，切實維護人民群眾健康權(quán)益，x縣衛(wèi)生監(jiān)督所堅持日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合，在完成日常監(jiān)督檢查任務的同時，把打擊非法行醫(yī)作為工作重中之重，不斷加大重點區(qū)域和農(nóng)村集貿(mào)市場的執(zhí)法檢查力度，有效推進打擊非法行醫(yī)和整頓醫(yī)療秩序等工作，取得了一定成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
（一）廣泛宣傳，營造氛圍。一是利用衛(wèi)生監(jiān)督所門頭電子屏幕不間斷循環(huán)播放打擊非法行醫(yī)宣傳標語和投訴舉報電話，營造打擊非法行醫(yī)的強大聲勢。二是借助醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關宣傳日，張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放打擊非法行醫(yī)宣傳彩頁等方式，向群眾普及法律法規(guī)知識，引導群眾到正規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，主動遠離假醫(yī)游醫(yī)。三是設立舉報電話，暢通投訴舉報渠道，重視群眾投訴舉報線索。一年來共接到群眾投訴舉報線索x起，全部進行了調(diào)查處理，切實做到群眾投訴舉報案件件件有回音，案案有結(jié)果。
（二）加大重點場所監(jiān)督檢查力度。在日常監(jiān)督檢查的同時，結(jié)合平時掌握的情況，采取回頭看和巡回檢查的方式加大重點場所的監(jiān)督檢查力度，共查處x起未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的行為，x起《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》到期未經(jīng)延續(xù)注冊繼續(xù)從事診療活動的行為，x家藥店未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》聘請人員做堂行醫(yī)的行為，x家保健按摩店非法開展針灸治療活動的.非法行醫(yī)行為，均依法進行了立案查處。
（三）充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員前言捎點作用。衛(wèi)生監(jiān)督所不定期組織衛(wèi)生監(jiān)督員在縣城太陽城x鎮(zhèn)人群流動性大的農(nóng)貿(mào)市場進行檢查，查處坑害群眾的假醫(yī)和游醫(yī)。遇集市衛(wèi)生監(jiān)督員不能到達的情況下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員到集貿(mào)市場進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為，立即電話報告衛(wèi)生監(jiān)督所，所內(nèi)指定專人進行查處。全年共接到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員上報非法行醫(yī)線索x起，在集市查處非法口腔游醫(yī)x起、包治各種頸肩腰腿痛等疾病的假醫(yī)x起，均予以取締。
一年來，共查處各類非法行醫(yī)案件xx起，立案xx起。其中簡易程序x起，一般程序xx起?，F(xiàn)已結(jié)案xx起，罰款x萬元，沒收非法所得x萬元。其余x起案件正在辦理中。
一是非法行醫(yī)場所設置隱蔽，發(fā)現(xiàn)困難。二是生活美容場所及保健按摩場所打擦邊球經(jīng)營的情況時有發(fā)生，界定管理難度大。三是游醫(yī)攤點靈活機動，隨意性大，違法成本低，不容易徹底根除。四是基層監(jiān)督執(zhí)法人員嚴重不足，疲于應付各種專項工作，任務繁重，且無醫(yī)療衛(wèi)生專職人員，執(zhí)法力度和執(zhí)法能力有待提高。
（一）完善舉報制度，設立舉報電話和獎勵措施，對舉報線索一經(jīng)核實均給予一定的物質(zhì)獎勵。
（二）進一步加大處罰力度，對查處的非法行醫(yī)行為依法進行嚴厲處罰，絕不姑息。
（三）加大衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的督促檢查和指導力度，推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告，形成打擊非法行醫(yī)上下聯(lián)動的工作格局。
（四）加強部門聯(lián)動和信息溝通。進一步完善與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，持之以恒的整頓醫(yī)療服務秩序，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，鏟除非法診所，為廣大群眾創(chuàng)造一個健康、安全的就醫(yī)環(huán)境。
非法行醫(yī)的論文篇十七
為進一步整頓和規(guī)范我鄉(xiāng)的醫(yī)療服務市場秩序，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和我縣關于打擊非法行醫(yī)專項活動的實施方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，就一下方面進行了排查，就其排查結(jié)果匯報如下：
一、無證行醫(yī)情況。
經(jīng)排查，我鄉(xiāng)個別村存在未取得執(zhí)業(yè)許可證而開展診療活動診斷，如馬野莊、安占、苗寨集牙科診所。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院存在兩名在聘用有畢業(yè)證但還未考取醫(yī)師資格證的人員（正在考?。?BR> 未發(fā)現(xiàn)無任何資格的游醫(yī)和假醫(yī)。
不存在超出醫(yī)療機構(gòu)核準登記的科室。
二、出租、承包科室等行為。
我院不存在科室出租或承包給非衛(wèi)生技術人員的行為，不存在開展醫(yī)療美容、性病診治行為；未有非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為；未發(fā)現(xiàn)進行b超非法鑒定胎兒性別和進行選擇性別的終止妊娠手術的行為。
三、醫(yī)療廢棄物處理方面。
1、制度不夠健全；
2、對醫(yī)療廢棄物管理培訓不到位；
3、存在焚燒不及時和不徹底的情況；
4、醫(yī)療廢物包裝袋和專用桶不達標；
5、醫(yī)療廢物和生活垃圾未嚴分開和處理；
6、消毒及醫(yī)療廢物處理記錄不全面；
根據(jù)存在的以上問題，我們要召開院領導班子專題會，無證人員或轉(zhuǎn)崗或考取醫(yī)師資格證后再上崗，對剛畢業(yè)學生由醫(yī)師指導上崗；在污物處理方面要召開全體職工會，建立組織、責任到人、堅持改正以上所存在的問題。
長垣縣苗寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院。
2011-5-26。
非法行醫(yī)的論文篇十八
9月份，**區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所共查處非法行醫(yī)30戶次，其中牙科3所、內(nèi)科26所、醫(yī)療美容1戶，罰款1050元，沒收器械10件，藥品46箱。9月份群眾舉報案件30件，處理30件,處理及時率100。衛(wèi)生部門出動人員210人次,車輛80部次，其他相關部門出動人員18人次。十一前夕為了確保節(jié)日安全，9月26日晚，**區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在**區(qū)公安局**鎮(zhèn)派出所的協(xié)同配合下，出動衛(wèi)生監(jiān)督員10名，連同8名公安干警以及30名治安巡防隊員，對**區(qū)后泥洼路地區(qū)的5戶非法行醫(yī)點進行了依法查處并予以取締。
行動的時間鎖定在非法行醫(yī)者活動頻繁、猖狂的夜晚時分，這樣更加有利于徹底清除一些“白天閉門不開，晚上病人排隊”的隱蔽“黑診所”，使打擊行動更具明確性、有效性。同時，改變慣有的單一查抄方式，采取“分點—撒網(wǎng)式”行動，在各個非法行醫(yī)點處先派駐巡防隊員把守，防止狡猾的非法行醫(yī)者棄店逃跑或轉(zhuǎn)移藥品及其他醫(yī)療器具，隨后，再由監(jiān)督員分別對各非法行醫(yī)點依次進行查處。
此次聯(lián)合執(zhí)法行動，共查處取締非法行醫(yī)5戶，其中牙科1戶，罰款人民幣200元整，沒收大量藥品、醫(yī)療器具共計11箱，其中檢查床一張、簡易牙鉆一臺，其它醫(yī)療輔助設備若干。經(jīng)調(diào)查該地區(qū)的非法行醫(yī)者均不具備相應行醫(yī)資質(zhì)，他們來京后一直從事非法行醫(yī)活動，有的已被查抄過多次仍不思悔改，和衛(wèi)生、公安部門打起了“游擊戰(zhàn)”，有一家自稱“醫(yī)術精湛”進行招搖撞騙。通過此次行動，徹底、有效地打擊了該地區(qū)猖獗的非法行醫(yī)活動。
9月份共檢查醫(yī)療機構(gòu)34所，抽查衛(wèi)生技術人員51人，對使用非衛(wèi)生技術人員的2家醫(yī)療機構(gòu)罰款1500元。本月共處理投訴舉報7起。處理及時率100。
隨著打擊非法行醫(yī)專項工作的不斷深入，非法行醫(yī)人的招數(shù)也發(fā)生著不斷的變化，衛(wèi)生監(jiān)督部門將繼續(xù)聯(lián)合各方面有效力量，加大非法行醫(yī)的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起取締一起，加強對法律和衛(wèi)生保健知識的宣傳，采取有效措施激發(fā)群眾自覺監(jiān)督舉報的積極性。同時，體制建設中更應充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務站的作用，從根本上切斷游醫(yī)藥販行騙的途徑，使之無可乘之機。
非法行醫(yī)的論文篇十九
結(jié)合正在開展的“三嚴三實”專題教育，以提高人民群眾對醫(yī)療服務的滿意度為目標，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的非法行醫(yī)等違法犯罪行為，查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育服務機構(gòu)的違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，建立健全長效工作機制，維護人民群眾健康權(quán)益和社會穩(wěn)定和諧。
（一）未取得合法《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的。
1、未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自開展執(zhí)業(yè)活動的；
2、通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的；
4、未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，違規(guī)以“xx省xx醫(yī)學研究院、xx省xx醫(yī)療機構(gòu)”等名義開展診療活動的。
（二）醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)審批，違規(guī)加掛“xx醫(yī)療中心”、“xx研究中心”、“xx國際醫(yī)療機構(gòu)”、“放心醫(yī)院”、“十佳醫(yī)院”、“誠信醫(yī)院”等牌匾或進行宣傳的。
（三）醫(yī)療機構(gòu)利用公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)、戶外、車體等廣告媒介違法違規(guī)發(fā)布虛假、夸大廣告的；違法印制散發(fā)非法出版物的。
（四）醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)審批，開展“義診”、“巡診”的，以國家機關、行業(yè)學會、科研機構(gòu)或“xx活動定點醫(yī)療機構(gòu)”等名義虛假宣傳的，虛構(gòu)“xx醫(yī)院xx醫(yī)師”坐診信息的。
（五）雇傭“醫(yī)托”謀取非法利益的。
（六）醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展執(zhí)業(yè)活動的，包括診療活動超出登記的診療科目范圍的，變更執(zhí)業(yè)地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記的。
（七）醫(yī)療機構(gòu)將本單位的科室、門診部、業(yè)務用房租借或承包給社會非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療活動的。
（八）外地醫(yī)務人員來本行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療活動，未對其執(zhí)業(yè)證書變更登記的。
（九）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的。
（一）組織機構(gòu)。
組長：
成員：
領導小組辦公室設在省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督處，負責綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報等日常工作。各地要參照成立由衛(wèi)生健康行政部門牽頭、相關部門參加的專項行動組織機構(gòu)。
（二）職責分工。
各級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)職責分工和專項行動工作任務，組織開展專項檢查，查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育服務機構(gòu)的違法違規(guī)行為。各級檢察機關負責做好對各種非法行醫(yī)犯罪行為的批捕、公訴工作，并對相關部門職責落實情況進行法律監(jiān)督。各級公安機關會同有關部門依法嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法犯罪活動，依法查處阻礙執(zhí)法和暴力抗法等不法行為。各級科學技術部門對醫(yī)療研究院違規(guī)違法等進行查處。各級食品藥品監(jiān)管部門負責加強對零售藥店的監(jiān)管，查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為，配合有關部門查處零售藥店違規(guī)坐堂行醫(yī)的問題。
（三）實施步驟。
20xx年8月至9月為集中清理整頓階段。各市（縣、區(qū)）要按照專項整治工作的統(tǒng)一要求和部署，根據(jù)發(fā)證范圍和屬地管理的原則認真開展自查工作，通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)存在的主要問題，堅決取締非法行醫(yī)。要重點查處重大案件,依法追究有關責任人的責任。構(gòu)成犯罪的，要依法移送公安、檢察機關追究刑事責任。
10月為整改督查階段。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地按要求認真整改。在此期間，省上對各地市專項工作開展情況進行抽查，抽查地市的比例不低于50%。在此基礎上，將專項工作開展進行通報，并向省衛(wèi)生健康委黨組報送本次專項整治工作情況。
（三）信息報送。
專項整治期間，各市區(qū)牽頭部門要收集匯總本地區(qū)專項工作進展、主要成效、重要案件、問題困難等信息，及時向省衛(wèi)生健康委報送（紙質(zhì)版和電子版）。20xx年9月5日報非法行醫(yī)專項整治情況匯總表（附件2），20xx年10月底前報送專項整治工作總結(jié)。
（一）加強組織領導。嚴厲打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療機構(gòu)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為活動是維護人民群眾的合法權(quán)益、促進醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要，各地要充分認識這項工作的重要性，加強組織領導，認真加以實施。各級衛(wèi)生健康行政部門要積極主動與檢察、公安、食品藥品等部門聯(lián)系，密切配合，建立專項整治工作協(xié)調(diào)制度。
（二）加大責任追究。各級衛(wèi)生健康行政部門在專項整治工作中要鐵腕治理、堅決打擊，凈化醫(yī)療服務市場。在打擊非法行醫(yī)中要嚴肅執(zhí)法，嚴格按法定程序進行，特別是在取締和行政處罰時，要做到取證、處罰程序和運用法律合法，真正做到依法行政。在本次整治總結(jié)驗收階段，上級衛(wèi)生健康行政部門要對整治效果不佳、未完成工作任務的單位、主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)追究相應的責任。
（三）做好宣傳報道。各地要及時總結(jié)專項整治工作中取得的經(jīng)驗，充分利用媒體報道、網(wǎng)絡宣傳等途徑，積極報道專項整治工作進展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強醫(yī)療、計劃生育政策法規(guī)和科普知識宣傳，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫(yī)。
（四）健全長效機制。各地要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級打擊非法行醫(yī)監(jiān)測哨點的作用，堅持監(jiān)測情況零報告制度，做到監(jiān)測不留死角，打擊不走過程。要認真分析專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持打建并舉、標本兼治的原則，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃、審批管理等多方面入手，提高醫(yī)療服務能力，方便人民群眾特別是流動人口看病就醫(yī)，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序，解決非法行醫(yī)問題。
非法行醫(yī)的論文篇二十
為了保障人民群眾的就醫(yī)安全，鞏固20xx年打擊非法行醫(yī)專項行動成果，按照省、市、縣20xx年打擊非法行醫(yī)安排部署，6月份，關集中心衛(wèi)生院打擊非法行醫(yī)小組成員，主要完成了以下工作：
6月12日，在院領導的親自帶領下，對轄區(qū)內(nèi)的陳橋村衛(wèi)生室成員在家進行醫(yī)療活動進行了專項整治，對3家村室成員擅自在家開展診治活動的“黑診所”進行了依法取締，沒收診室內(nèi)所有藥品。為了防止取締后的“黑診所”再次執(zhí)業(yè)，執(zhí)法人員堅持每天巡回監(jiān)督檢查，使此次醫(yī)療市場整治工作初戰(zhàn)告捷。
6月20日，我院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法大隊行動的安排，對我鎮(zhèn)陳橋村韓莊韓新德非法“黑診所”進行了專項整治。
衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法大隊人員在韓新德診所內(nèi)由于地理環(huán)境、交通等因素的影響，無證行醫(yī)現(xiàn)象較為嚴重，而且隱蔽性較大，有的不掛牌匾；有的使用靈活易搬動的小牌匾，當發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員檢查時，將牌匾取下，鎖門走人，并混雜在周圍的群眾中窺視監(jiān)督員的一舉一動；還有個別被取締的“黑診所”一、兩天后一塊新牌匾又重新樹起，簡陋的診室內(nèi)擺放一張桌椅和簡單的診療器械又開始執(zhí)業(yè)了，和監(jiān)督人員打起了游擊戰(zhàn)。類似上述的情形很多，給監(jiān)督工作帶來了很大難度。
為保障我鎮(zhèn)人民群眾就醫(yī)安全，打擊無證行醫(yī)行為，使這次專項整治工作順利進行，監(jiān)督所工作人員克服重重困難，通過明查暗訪、突擊檢查、加大巡回監(jiān)督檢查力度等方式，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的醫(yī)療市場進行了專項整治。
為加強宣傳教育，強化社會監(jiān)督，我院衛(wèi)生監(jiān)督所充分利用各種傳媒，及時報道工作進展、專項整治及重大案件查處情況，震懾不法行為和不法分子，營造了強大聲勢。6月，我院共檢查醫(yī)療機構(gòu)12戶，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員23人次，出動車量10臺次，取締無證黑診所4戶，責令改正1戶，沒收診療器械16件，沒收藥品6箱。以上是我所6月間打非工作取得的成績，下一步我們將在鞏固前一段工作成果的基礎上，繼續(xù)按要求做好打擊非法行醫(yī)專項整治工作，并將工作引向深入，努力使我市醫(yī)療市場得到進一步凈化，醫(yī)療行為得到進一步規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量進一步提高，為創(chuàng)建和諧平安松原做出我們的貢獻。