壁球是一項(xiàng)集身體力量和靈活性于一體的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。真正的成功不僅在于成就自己，更在于能夠幫助他人實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)。接下來，讓我們一起來看看下面這些總結(jié)范文，或許能為你提供一些靈感。
縣委全會分組討論發(fā)言篇一
各位委員、同志們：
這次民建貴州省委八屆七次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會、中共貴州省委十一屆六次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民建十屆四中全會精神，認(rèn)真聽取并審議通過了民建貴州省第八屆常務(wù)委員會工作報(bào)告、民建貴州省委監(jiān)督委員會工作報(bào)告、民建貴州省委20xx-20xx年參政議政工作情況報(bào)告，對民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了述職和測評工作，表決通過了全體會議決議。會議期間，還召開了民建貴州省委民主推薦會。在大家的共同努力下，這次會議圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定議程，對在新形勢下發(fā)揮參政黨作用，加強(qiáng)民建自身建設(shè)，為推進(jìn)實(shí)施貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃、確保貴州與全國同步全面建成小康社會而不懈努力的任務(wù)和舉措，作出了安排部署。這次會議是一次把握大局、明確目標(biāo)、銳意進(jìn)取的會議，是一次凝聚共識、團(tuán)結(jié)民主、鼓舞干勁的會議。
這次會議的成功舉行得到了中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)。在此，我謹(jǐn)代表民建貴州省委向他們表示衷心的感謝!
會議期間，全體委員和列席會議的同志以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參與會議。大家在充分肯定一年來會工作成績的基礎(chǔ)上，對會工作報(bào)告、監(jiān)委會工作報(bào)告、參政議政工作情況報(bào)告和決議的內(nèi)容提出了許多好的意見和建議，體現(xiàn)了大家對民建工作的關(guān)心、信任和支持。我們將認(rèn)真研究、虛心采納這些意見和建議，進(jìn)一步完善幾個(gè)報(bào)告和決議的內(nèi)容，抓緊下發(fā)各級組織，并在今后的工作中切實(shí)貫徹落實(shí)。
各位委員、各位同志，落實(shí)好民建省委八屆七次全會精神，對于深入貫徹落實(shí)中央和我省的各項(xiàng)決策部署，對于提高貴州民建自身建設(shè)的科學(xué)化水平，充分履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，以及服務(wù)社會職責(zé)，全力助推我省全面小康，具有十分重要的意義。
下面，我代表民建貴州省委領(lǐng)導(dǎo)班子,就傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹好民建省委八屆七次全會精神和做好20xx年工作，講幾點(diǎn)意見。
深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神。中共xx屆五中全會是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，全會深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn),審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對于激勵(lì)和指引全國、全省各族人民更加奮發(fā)有為，共同奪取全面建成小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全省民建各級組織要把學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，全面把握全會精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，切實(shí)承擔(dān)起中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的信心與決心，積極為制定和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力，努力在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的征程中奮發(fā)有為。
將學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神同學(xué)習(xí)中共貴州省委十一屆六次全會精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民建十屆四中全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來。中共貴州省委十一屆六次全會是我省全面貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會精神，科學(xué)謀劃我省“十三五”規(guī)劃，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保貴州與全國同步全面建成小康社會的重要會議。民建全省各級組織要以會議精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求和實(shí)施大數(shù)據(jù)、大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，緊扣“八個(gè)方面”的重大任務(wù)，認(rèn)真履行參政黨職能，積極為制定和實(shí)施好我省“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力。要圍繞“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要目標(biāo)和任務(wù)，打造社會服務(wù)的精品和亮點(diǎn)，不斷創(chuàng)新形式，調(diào)動(dòng)更多力量參與定點(diǎn)扶貧和社會扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為解決區(qū)域性整體貧困作出貢獻(xiàn)。
同志們，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,是貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會精神、對明年經(jīng)濟(jì)工作全面部署的重要會議,也是對推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行重點(diǎn)部署的一次重要會議,對于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步,具有十分重大的意義。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，明確了明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的方向思路、總體要求、著力重點(diǎn)和重要原則，抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，體現(xiàn)了時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一。民建全省各級組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議，特別是重要講話精神，深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底“五大政策”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”和中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上來。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹即將召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把推動(dòng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會議明確的目標(biāo)任務(wù)作為圍繞中心、服務(wù)大局的重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮民建密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色和優(yōu)勢，圍繞實(shí)施“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、新生中小城市培育和新型城市建設(shè)等方面深入調(diào)研，為中共黨委和政府科學(xué)決策提供參考。
民建十屆四中全會是民建深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神，總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作的一次重要會議。要按照民建十屆四中全會的部署切實(shí)安排好貴州民建20xx年的工作，在全面建成小康社會征程中有新的更大的作為。
這次全會對明年工作已作出總體部署，會后，民建省委還要下發(fā)20xx年工作要點(diǎn)，對明年工作作出具體安排。我這里再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
(一)弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)扎實(shí)做好宣傳思想工作。
要深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)會議、文件精神。20xx年是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議相繼召開，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了多黨合作、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。我們要適應(yīng)新形勢，明確新要求，加強(qiáng)對以上會議、文件精神的學(xué)習(xí)把握，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央在紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，以及中共貴州省委在民建省委紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，不斷深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新思想、新規(guī)律的認(rèn)識，武裝頭腦，推動(dòng)工作。
要進(jìn)一步弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)。通過民建成立70周年和民建貴州省委成立35周年的紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)了“五堅(jiān)持一貢獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”的民建建設(shè)發(fā)展規(guī)律，以及“愛國、民主、建設(shè)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的“六個(gè)價(jià)值理念”，總結(jié)了貴州民建“七個(gè)始終堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)，深入把握“五堅(jiān)持一貢獻(xiàn)”、“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”、“六個(gè)價(jià)值理念”以及“七個(gè)始終堅(jiān)持”的深刻內(nèi)涵，不斷夯實(shí)與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)，不斷提高民建作為中國特色社會主義參政黨的自身建設(shè)水平。
要深入學(xué)習(xí)貫徹堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流暨中期推動(dòng)會精神，持續(xù)開展“五學(xué)三貢獻(xiàn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)做好各項(xiàng)思想宣傳工作,確保廣大民建會員的思想穩(wěn)定和健康，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
(二)鞏固參政議政建設(shè)年成果，進(jìn)一步提高民建履職水平。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貴州民建參政議政成果匯編資料，鞏固貴州民建20xx年“參政議政建設(shè)年”成果。把制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃作為參政議政的著力點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，充分利用好政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商和政府協(xié)商等各種渠道和方法，深入開展調(diào)研，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
(三)以市級組織換屆為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。
20xx年是民建市級組織的換屆大年。各市(州)組織要充分認(rèn)識這次換屆任務(wù)的艱巨性,提高對換屆工作的重視程度，一把手要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。要嚴(yán)明換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣，確保換屆工作順利進(jìn)行;要嚴(yán)格按照會章和有關(guān)換屆文件規(guī)定部署工作，不打折扣、不走過場，維護(hù)換屆工作程序的嚴(yán)肅性;要加強(qiáng)教育，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，為換屆工作提供良好的輿論氛圍。
要繼續(xù)貫徹貴州民建“人才強(qiáng)會”戰(zhàn)略，增強(qiáng)民建領(lǐng)導(dǎo)干部“5+1”能力建設(shè)(政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，以及語言文字表達(dá)能力)。繼續(xù)強(qiáng)化基層支部建設(shè)，不斷豐富支部活動(dòng)形式，增強(qiáng)組織凝聚力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)民建全國會內(nèi)監(jiān)督工作研討會和中央監(jiān)督委員會第四次全體會議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)督制度，推動(dòng)貴州民建會內(nèi)監(jiān)督工作深入開展。
(四)積極服務(wù)社會，助推貴州脫貧攻堅(jiān)。
20xx年是我國和我省吹響脫貧攻堅(jiān)號角的第一年，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省扶貧工作會議精神，將貴州民建服務(wù)社會、助推發(fā)展工作重心放到扶貧開發(fā)工作上來，積極推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)、南方石漠化地區(qū)、烏蒙山區(qū)以及民建省委扶貧聯(lián)系點(diǎn)等地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，按照“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧的要求，量力而行，盡力而為，選準(zhǔn)突破口，開展好“思源”工程品牌項(xiàng)目，在全省“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)中，進(jìn)一步展示民建形象。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)在中共中央召開的黨外人士座談會上關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線開展畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)社會服務(wù)品牌項(xiàng)目建設(shè)的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)貴州民建在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)開展社會服務(wù)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢、建言獻(xiàn)策的智庫優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，進(jìn)一步打響民建“思源”品牌，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)努力奮斗，為我省與全國同步全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。要充分發(fā)揮民建優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，通過提供政策法律咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)培訓(xùn)、修建基礎(chǔ)設(shè)施、公益捐贈、送醫(yī)送藥、捐資助學(xué)等措施，精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)、確保為民辦實(shí)事，幫民摘貧帽，在貴州省脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)民建作為參政黨的一份力量。
新的一年，我們還要著力加強(qiáng)民建機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立良好作風(fēng)，提高工作效率，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的綜合服務(wù)能力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。
(一)進(jìn)一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個(gè)理念”
一要進(jìn)一步樹立“會員為本”的理念。深入基層，聯(lián)系廣大民建會員，加強(qiáng)對地方組織和基層組織的指導(dǎo);學(xué)習(xí)借鑒中共的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè),不斷改進(jìn)民建領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，密切聯(lián)系基層和會員群眾;為會員在本職崗位和民建崗位上發(fā)揮作用提供必要的幫助和指導(dǎo)。
二要進(jìn)一步樹立“人才強(qiáng)會”的理念。高質(zhì)量做好組織發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主黨派組織發(fā)展的方針政策，促進(jìn)組織工作平穩(wěn)健康發(fā)展。把注重質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持發(fā)展為了工作，發(fā)展與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的要求，嚴(yán)格把握好發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，注重合理布局，有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。著力培養(yǎng)民建代表人士，加強(qiáng)民建骨干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)注政府和司法機(jī)關(guān)、高校、國有企事業(yè)單位領(lǐng)域的組織和會員的發(fā)展;要把物色高層次、有影響的代表性人士作為發(fā)展的重點(diǎn)。做好會員骨干的實(shí)職安排、政治安排和掛職交流等推薦工作。
三要進(jìn)一步樹立“團(tuán)結(jié)共贏”的理念。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各市州組織主要負(fù)責(zé)人在重要事項(xiàng)方面的溝通，取得共識，相互支持，形成合力。
四要進(jìn)一步樹立“民建是根”的理念。處理好本職工作與民建工作的關(guān)系，既要在本職崗位上建功立業(yè)，又要在民建平臺上充分發(fā)揮參政黨成員的特殊作用，做到本兼職工作“雙贏”。
(二)堅(jiān)持做到以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動(dòng)民建隊(duì)伍建設(shè)。
一是繼續(xù)在加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)上帶好頭。堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，工作結(jié)合學(xué)習(xí)”，要學(xué)在前、用在前，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會、帶頭宣講輔導(dǎo)、帶頭貫徹落實(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。
二是繼續(xù)在貫徹民主集中制上帶好頭。要自覺按照民建章程辦事，不折不扣地貫徹民主集中制;要心胸寬廣、厚道透明、平易近人、是非分明，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。
三是繼續(xù)在繼承和弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)上帶好頭。要從民建的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取思想精華和政治營養(yǎng)，始終奉行“五堅(jiān)持一奉獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“責(zé)在人先，利居眾后”的民建傳統(tǒng)，端正價(jià)值追求，增強(qiáng)工作動(dòng)力，帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，問需、問計(jì)于民建會員，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于解決問題，實(shí)實(shí)在在干工作，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
四是繼續(xù)在保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)上帶好頭。要看事業(yè)重如山，視名利淡如水，用平常心對待個(gè)人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。以感恩之心報(bào)答組織的培養(yǎng)，以進(jìn)取之心忠實(shí)履職盡責(zé)，始終將心思撲在工作上，把功夫用在解決問題上，保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績。
五是繼續(xù)在促進(jìn)民建事業(yè)發(fā)展上帶好頭。更加自覺地把握和遵循民建的建設(shè)發(fā)展規(guī)律(即“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”)，更加自覺地秉承和踐行民建的共同價(jià)值理念上(即“六個(gè)價(jià)值理念”)，更加自覺地在堅(jiān)持和完善貴州民建基本工作經(jīng)驗(yàn)上(即“七條基本經(jīng)驗(yàn)”)帶好頭。
(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)民建領(lǐng)導(dǎo)班子新老合作交替，實(shí)現(xiàn)政治交接。
20xx年上半年之前，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子要完成屆中調(diào)整任務(wù)，20xx年是民建市(州)組織換屆大年，又是為20xx年民建省委換屆做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的一年。這對民建領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)新老合作交替、政治交接，意義重大。我們一方面要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民建中央、中共貴州省委等各方面對民建領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及換屆安排部署上來，嚴(yán)密政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。另一方面，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以民建事業(yè)大局為重，正確對待個(gè)人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，自覺服從組織的安排，進(jìn)一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
各位委員、各位同志，羊隨新風(fēng)辭舊歲，猴節(jié)正氣報(bào)新春。新年即將來臨之際，我謹(jǐn)代表民建貴州省委，向參加今天會議的各位委員和列席會議的同志并通過你們向全省民建會員致以節(jié)日的問候和新年的祝福。預(yù)祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福!
謝謝大家。
縣委全會分組討論發(fā)言篇二
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結(jié)報(bào)告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時(shí)代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動(dòng)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動(dòng),在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國夢主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時(shí)眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時(shí)間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動(dòng)我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動(dòng)國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動(dòng)頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來。省直有關(guān)部門要主動(dòng)對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財(cái)政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識,從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時(shí)期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個(gè)問題:
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個(gè)總體框架下推進(jìn)。黨的xx屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個(gè)領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專項(xiàng)改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺具體的改革措施,加強(qiáng)對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動(dòng)起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵(lì)地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識,在面上進(jìn)行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵(lì),保護(hù)好改革熱情,同時(shí)要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進(jìn)取意識、搶抓機(jī)遇意識、爭先攀高意識等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動(dòng)之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來面目去認(rèn)識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不能推一推才動(dòng)一動(dòng);要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動(dòng),把握好出臺的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對暫時(shí)看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動(dòng)效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時(shí),從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。具體到每個(gè)領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)改革的針對性和有效性。
四是深化認(rèn)識與提高行動(dòng)自覺的問題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問題。“知”就是要增進(jìn)改革共識,堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見諸于改革行動(dòng)、見諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時(shí)、涉及到具體利益格局時(shí)怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識問題,而是怎樣改的行動(dòng)問題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動(dòng)的因素是多方面的,有思想認(rèn)識不到位、推動(dòng)能力不強(qiáng)、主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動(dòng)自覺,必須下大氣力解決這些問題。
一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要?，F(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號已經(jīng)吹響,群眾對我們推進(jìn)改革充滿期待?？梢哉f,改革勢在必行、箭在弦上。“好箭好箭,就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動(dòng),不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動(dòng)性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識,勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動(dòng)地等上級來推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動(dòng)效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動(dòng)搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專項(xiàng)小組。重大改革問題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。
同時(shí),要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會,很多看似復(fù)雜棘手的問題,只要真正調(diào)動(dòng)群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動(dòng)改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動(dòng)改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動(dòng)力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會吃苦頭,付出代價(jià)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
縣委全會分組討論發(fā)言篇三
按照這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求和工作安排，通過前一段的學(xué)習(xí)，特別是通過學(xué)習(xí)《黨章》和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等老一輩革命家的有關(guān)論述以及習(xí)近平總書記系列講話，通過參加縣委組織的革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)和牛玉儒同志的先進(jìn)事跡報(bào)告會，使自己進(jìn)一步樹立了崇高理想信念的自覺性和立黨為公、執(zhí)政為民的堅(jiān)定性。
崇高的理想信念是我們共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)的精神支柱，有理想才有動(dòng)力，有信念才有堅(jiān)持。從井岡山精神到長征精神，從大慶鐵人精神到載人航天精神，從焦裕祿、孔繁森再到牛玉儒，崇高信仰、遠(yuǎn)大理想都發(fā)揮著巨大的激勵(lì)和鞭策作用，讓我們黨走過了九十多年的艱辛歷程，也寫下了讓世界矚目的中國震撼。
在烏蘭夫同志故居和烏蘭夫紀(jì)念館，我們重溫了內(nèi)蒙古革命史、緬懷先輩，親眼看到那一封封泛黃的家書、一張張記錄著歷史的照片，聆聽著一個(gè)個(gè)感人至深的革命故事，讓我們更加真切的體會到“只要主義真”的精神力量。牛玉儒同志作為我們呼市的老書記，心系群眾冷暖，嘔心瀝血工作，一直奮斗到生命的最后一刻。以堅(jiān)定的理想信念和勤政為民的實(shí)際行動(dòng)，生動(dòng)的詮釋了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，為我們黨員干部樹立了光輝的榜樣。
習(xí)近平總書記講，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病?！八娘L(fēng)”問題說到底，就是信仰迷茫、精神迷失。黨員的理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡，我們一定要站在執(zhí)政黨生死存亡和國家生死存亡的高度來進(jìn)一步堅(jiān)定對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的崇高信仰，在大是大非面前要旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前要無所畏懼，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
習(xí)近平總書記講，今天衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是不是具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的。這個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)就是要看他能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能不能吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話，聯(lián)系自己的工作實(shí)際，就要在以下幾個(gè)方面做出努力。
一是要自覺地堅(jiān)定理想信念。黨章是我們?nèi)h必須遵守的總規(guī)矩，是立黨治黨的總章程，作為一名基層黨員干部，必須牢固樹立黨章意識，自覺學(xué)習(xí)黨章，貫徹黨章，遵守黨章，維護(hù)黨章，執(zhí)行黨章，自覺地用黨的誓詞來約束自己，兌現(xiàn)黨旗下莊嚴(yán)的承諾。要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，對黨忠誠，一心向黨。堅(jiān)持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委、市委和縣委的決策部署，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。當(dāng)前就是要結(jié)合和林縣實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、全國“兩會”精神以及習(xí)近平總書記系列講話特別是視察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)著力”和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路以及王君書記的重要講話精神，把自治區(qū)黨委和市委的決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)和林科學(xué)發(fā)展的具體思路和工作擺布，要全力抓好“四大行動(dòng)”、“六大工程”和“十個(gè)全覆蓋”在和林的落實(shí)工作。
二是要自覺踐行艱苦奮斗精神。回顧黨的歷程，我們每前進(jìn)一步都離不開艱苦奮斗，可以說沒有艱苦奮斗就沒有發(fā)展進(jìn)步，我們國家是這樣的，和林的發(fā)展同樣也是這樣的。我們要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣20萬各族人民共同完成建成小康社會的歷史使命，更需要我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，我們要準(zhǔn)確把握和林欠發(fā)達(dá)的縣情，要緊緊把握住發(fā)展是解決和林所有問題的關(guān)鍵這一共識，上下協(xié)力、共謀發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，努力在新一輪區(qū)域競爭中爭創(chuàng)新成績。要把反對“四風(fēng)”體現(xiàn)在工作中，樹立過緊日子的思想，把厲行節(jié)約、杜絕鋪張浪費(fèi)體現(xiàn)在具體行動(dòng)中，要把有限的資金用在民生的改善上，項(xiàng)目的推進(jìn)上，重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)上。要攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)，著力推進(jìn)全面深化改革的重點(diǎn)工作，要細(xì)化改革任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)改革任務(wù)的全面落實(shí)。要以“釘釘子”的精神抓好縣委全委會和人代會確定的工作目標(biāo)。按照習(xí)近平總書記提出的守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗的要求，做好我們每一項(xiàng)工作，把祖國北疆這道亮麗的風(fēng)景線打造的更加亮麗。
三是要勤政為民，盡職履責(zé)。黨的根基在人民，力量在人民，血脈在人民。我們做決策、抓工作必須把實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好人民群眾的利益放到突出的位置來思考、來部署、來落實(shí)。要把心里裝著群眾的公仆情懷體現(xiàn)到我們思想、學(xué)習(xí)和工作當(dāng)中，要向周總理那樣當(dāng)好人民的服務(wù)員和勤務(wù)兵。密切聯(lián)系群眾，就是要貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)和呼市、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾規(guī)定的有關(guān)要求，通過“三個(gè)三”工作法，把“四大行動(dòng)”、“六大工程”和“十個(gè)全覆蓋”工作落實(shí)好。要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，多聽基層一線群眾的意見建議，讓我們的決策措施更接地氣、更符合實(shí)際、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更切合群眾心聲，只有這樣才能得到群眾的認(rèn)可，才能夠真正把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
《周恩來的四個(gè)晝夜》這部影片我們都看過，周總理在河北的四個(gè)晝夜，深入開展調(diào)研，取消了人民公社大食堂，這樣的舉措是深得民心的。如果沒有這種深入一線蹲點(diǎn)調(diào)研，面對面向群眾請教，心貼心同群眾商量，探求就里地傾聽群眾呼聲，是不會有這樣結(jié)果的。只有一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，才能夠得到真正意義上的貫徹落實(shí)。
四是要時(shí)刻做到清正廉潔。群眾是從身邊的共產(chǎn)黨員來認(rèn)識我們共產(chǎn)黨的，我們只有保持清廉本色，黨員干部才能贏得群眾的信任、支持和尊重。自己作為一名基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時(shí)刻提醒自己黨的執(zhí)政地位是人民給的，自己手中的權(quán)力是屬于人民的。要始終牢記宗旨，牢記責(zé)任，自覺地把權(quán)力行使的過程當(dāng)做為人民服務(wù)的過程，認(rèn)真貫徹民主集中制，自覺地接受組織和人民群眾的監(jiān)督。要始終保持清醒的頭腦和正確的方向，把住世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑，在思想上筑牢拒腐防變的堤壩。
縣委全會分組討論發(fā)言篇四
比如，今年5月，全市集中啟動(dòng)了237個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全市形成了你追我趕的項(xiàng)目建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目穩(wěn)增長、以項(xiàng)目促發(fā)展的目標(biāo)。
第二，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境來之不易。這一年來，市委班子始終把維穩(wěn)的責(zé)任扛在肩上，把維穩(wěn)的工作抓在手中，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我感覺這得益于市委堅(jiān)持了兩種理念。一是堅(jiān)持“穩(wěn)定第一”的理念。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以身作則。肖書記多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重要性，要求倍加珍惜來之不易的穩(wěn)定環(huán)境，并多次在第一時(shí)間批示重要信訪信息，第一時(shí)間解決重大信訪問題，為我們做好信訪維穩(wěn)工作作出了榜樣。二是堅(jiān)持“民生為大”的理念。市委始終堅(jiān)持把民生問題擺在突出位置。肖書記多次利用周末時(shí)間，深入市區(qū)考察調(diào)研交通、住房、就醫(yī)、就讀等民生工程。在此基礎(chǔ)上，市里實(shí)施了一大批老百姓熱切期盼的民生項(xiàng)目。比如，文昌里歷史文化街區(qū)改造項(xiàng)目，切實(shí)圓了老百姓“文昌橋上曬文章”的夢想。
第三，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)來之不易。作風(fēng)建設(shè)，從一開始就成為這任市委班子的工作重點(diǎn)。市委主要從兩方面推進(jìn)。一方面是下好正手棋。就是從正面進(jìn)行引導(dǎo)，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“四進(jìn)四聯(lián)四幫”引導(dǎo)全市廣大黨員干部弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，爭做有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有氣節(jié)的好黨員、好干部。另一方面是下好反手棋。就是把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和省委作風(fēng)建設(shè)“20條意見”，以雷霆之勢開展紅包問題專項(xiàng)整治、違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理等。正是通過正手棋和反手棋的雙管齊下，持續(xù)推進(jìn)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。
總之，這“三個(gè)來之不易”構(gòu)成了今年全市工作的主基調(diào)，需要我們倍加珍惜，并在今后的工作中持之以恒，久久為功。
上午，聽取了張市長關(guān)于對規(guī)劃建議的說明，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)全市“十三五”規(guī)劃建議（討論稿），總體感覺，這個(gè)規(guī)劃建議緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)小康這一總目標(biāo)，貫穿了綠色崛起、跨越發(fā)展這一主線，融合了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，突出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域升級、綠色發(fā)展的發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)中央和省委要求，切合發(fā)展實(shí)際，是指導(dǎo)未來五年發(fā)展的科學(xué)行動(dòng)綱領(lǐng)。具體體現(xiàn)為“三高、兩實(shí)”的鮮明特征：
所謂“三高”：
一是高位謀勢。《規(guī)劃建議》在全面分析“十三五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，跳出看，把放到全球化的大環(huán)境中去研判和把握，科學(xué)謀劃推進(jìn)發(fā)展升級、綠色崛起、建設(shè)幸福的重大戰(zhàn)略問題，描繪了跨越發(fā)展、同步小康的篇章，體現(xiàn)了市委深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。
有2000多年的歷史，人文薈萃、名人輩出，有王安石、湯顯祖等一大批在全國乃至世界范圍有重大影響的歷史名人，文化底蘊(yùn)深厚。所以說，這個(gè)戰(zhàn)略定位突出了特色、凸顯了優(yōu)勢，體現(xiàn)了市委奮力開拓新境界的戰(zhàn)略自信。
既有宏觀上的戰(zhàn)略布局，也有具體的戰(zhàn)役部署。比如在宏觀上提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，在微觀上對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等又作出了精準(zhǔn)的戰(zhàn)術(shù)安排，可以說戰(zhàn)略布局高效科學(xué)。
所謂“兩實(shí)”：
一是目標(biāo)實(shí)?！兑?guī)劃建議》在制定具體發(fā)展目標(biāo)上，立足發(fā)展水平不高、總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、速度不快的基本面，圍繞彎道超車、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，科學(xué)提出了未來五年的奮斗目標(biāo)，比如生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，財(cái)政總收入年均增長10%左右，這種中高速增長的預(yù)期，既把握了新常態(tài)，又展現(xiàn)了新作為。
二是抓手實(shí)?！兑?guī)劃建議》清晰地描繪了未來五年的發(fā)展路徑，針對性地精心謀劃了一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺、重點(diǎn)區(qū)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對未來五年“怎么干、如何抓”進(jìn)行了明確和細(xì)化，舉措務(wù)實(shí)，抓手有力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供了有力的支撐和保障。
借此機(jī)會，就《規(guī)劃（討論稿）》提幾點(diǎn)不成熟的意見建議：
1、在文化產(chǎn)業(yè)布局上，建議將**的麻姑文化產(chǎn)業(yè)納入全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集群。眾所周知，麻姑文化集長壽文化、道教文化、魯公文化、益王文化和建昌幫文化于一體，是我們的一大文化品牌和特色，為臨川文化的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)作為全市的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。
2、建議對向莆經(jīng)濟(jì)帶作整體式規(guī)劃。就是對向莆鐵路?？康娜齻€(gè)縣區(qū)臨川、**、南豐，以及輻射的四個(gè)周邊縣區(qū)黎川、廣昌、金溪、資溪進(jìn)行整體規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)囊括產(chǎn)業(yè)對接、旅游合作、資源共享等方方面面，使之成為向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的指南。
3、**作為省域規(guī)劃的副中心城市，在省委、省政府關(guān)于支持深化區(qū)域合作加快發(fā)展的戰(zhàn)略中進(jìn)行了明確的定位。建議在優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局上，把支持**依托區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐地位、建設(shè)副中心城市納入全市的區(qū)域戰(zhàn)略布局。
4、建議充分發(fā)揮我市綠色生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，進(jìn)一步突出旅游活市戰(zhàn)略，對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展布局和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步予以明確，使現(xiàn)代旅游業(yè)真正成為新經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)引擎和引爆點(diǎn)。
5、建議把加快。
扶貧。
攻堅(jiān)作為推進(jìn)蘇區(qū)振興和同步小康的關(guān)鍵工作來抓，切實(shí)加大投入，積極跑項(xiàng)爭資，努力推進(jìn)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！笆濉逼陂g鷹梅鐵路、吉武鐵路開工建設(shè)，使。
扶貧。
攻堅(jiān)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。
縣委全會分組討論發(fā)言篇五
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
市委x屆x次全會，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神的重要?dú)v史時(shí)期召開的一次會議，會議的核心內(nèi)容體現(xiàn)在市委x書記所作的工作報(bào)告和全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃中。剛才，市委x書記的講話和報(bào)告，文風(fēng)樸實(shí)、語言平實(shí)，總結(jié)成績客觀全面、分析問題精準(zhǔn)科學(xué)、部署工作思路清晰，聽了之后，深受鼓舞、教育，深感認(rèn)同。今年以來，我們切身感受到，xx市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾對標(biāo)一流、爭先進(jìn)位，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。圍繞市委x書記的講話，我主要有x方面感受：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而上。面對新冠肺炎疫情這場危機(jī)和大考，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，x市委帶領(lǐng)我們緊緊團(tuán)結(jié)起來，周密部署、精準(zhǔn)施策，全面加強(qiáng)對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勠力同心、眾志成城、共克時(shí)艱，疫情防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快恢復(fù)。今年，xx市生產(chǎn)總值達(dá)到x億元，同比增長x%，在全省占比x%，繼續(xù)保持規(guī)?？偭亢蛯θ≡鲩L貢獻(xiàn)“雙第一”地位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性彰顯。
二是項(xiàng)目建設(shè)令人振奮。市委常委會著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，以“五大戰(zhàn)略平臺”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年全年共施工項(xiàng)目x個(gè)，同比增加x個(gè)，增長x%；其中本年新開工項(xiàng)目x個(gè)、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個(gè)、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是政治生態(tài)風(fēng)清氣正。這一年，在市委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，開展了“立家規(guī)、正家風(fēng)”主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員把學(xué)風(fēng)、家風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，培育個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德。同時(shí)，印發(fā)《xx市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)“十帶頭、十嚴(yán)禁”規(guī)定》，完善《公務(wù)員日常管理和考核辦法》，要求全體干部職工嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范日常作風(fēng)和行為?；顒?dòng)中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、率先垂范，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守、帶頭執(zhí)行，廣大機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真對照、自覺行動(dòng)，呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和氛圍。
這主要?dú)w功于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略規(guī)劃，得益于歷屆市委、政府班子的集體智慧結(jié)晶。正是在這個(gè)大背景下，我們的定力、信心進(jìn)一步提振。這主要?dú)w功于戰(zhàn)術(shù)上的推進(jìn)。圍繞疫情常態(tài)化防控形勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府相繼出臺了系列指導(dǎo)意見，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展回溫。這主要?dú)w功于戰(zhàn)役上的攻堅(jiān)，根據(jù)年初工作規(guī)劃，今年來，全市啟動(dòng)了x個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，在全市形成了良好的建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
對住建部門而言，市x屆x次全會為我們進(jìn)一步明確了發(fā)展方向、明晰了工作思路，是一次再動(dòng)員、再部署、再加壓。特別是住建領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，是國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，是未來5年指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、配置關(guān)聯(lián)資源的重要依據(jù)。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好全會精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量推動(dòng)落實(shí)“十四五”規(guī)劃，努力為xx市發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。具體來說，將圍繞“三個(gè)聚焦”穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)工作。
（一）聚焦高位謀勢。以“xxx”為抓手，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用?！笆奈濉币?guī)劃在全面分析xx市“十四五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，跳出xx看xx，把xx放在全省、全國的大環(huán)境中去研判和把握，對于科學(xué)謀劃推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福美好xx具有重要的推進(jìn)意義，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。下階段，我將組織全局干部職工，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺、重點(diǎn)區(qū)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，研透“十四五”規(guī)劃的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確和細(xì)化未來五年“怎么干、如何抓”。確保拿出務(wù)實(shí)舉措、有力抓手，為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐和保障。
（二）聚焦實(shí)體推進(jìn)。在城市可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是主動(dòng)融入全市發(fā)展大局，在服務(wù)保障上彰顯新作為。對標(biāo)“十四五”規(guī)劃，下一步，市住建局將圍繞中心工作，以打造“大系統(tǒng)”為切入點(diǎn)，在精準(zhǔn)服務(wù)上聚力。始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以全面推進(jìn)市委、市政府重點(diǎn)工作為主線，著力打造綠化系統(tǒng)、亮化系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、地下管網(wǎng)系統(tǒng)、垃圾集疏運(yùn)系統(tǒng)。在對城區(qū)綠化提級升檔的同時(shí)，打造一批以xx民俗、特產(chǎn)、歷史為主題的景觀小品，凸現(xiàn)xx新風(fēng)貌；加強(qiáng)城市光亮工程的維護(hù)管理，在完成x條道路路燈改造建設(shè)基礎(chǔ)上，對xx路等x條道路路燈進(jìn)行改造完善，提升亮化效果；依托現(xiàn)有生態(tài)資源，規(guī)劃打造xx慢行系統(tǒng)、xx公園慢行系統(tǒng)、城市道路慢行系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)城市提檔升級。突出問題導(dǎo)向，以打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”為落腳點(diǎn)，在民生工作上發(fā)力。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以釘釘子的精神和事不隔夜的作風(fēng)，聚焦破解發(fā)展難點(diǎn)、消除民生痛點(diǎn)、疏通市場堵點(diǎn)。二是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村振興中拓展新境界。緊盯住建局在xx市鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)工作中的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真對標(biāo)對表，抓住重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任。以四類重點(diǎn)對象x戶危房改造為抓手，扎實(shí)開展危房改造“回頭看”。落實(shí)“四不摘”要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管，始終保持動(dòng)態(tài)清零、真正清零；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保危房改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)、居住安全。以農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、污水處理設(shè)施建設(shè)為載體，全面助力鄉(xiāng)村振興。力爭x至x個(gè)村落列入國家級、省級傳統(tǒng)村落名錄；鞏固x縣（市）x個(gè)行政村生活垃圾治理省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收成果，推動(dòng)20%村莊進(jìn)行垃圾分類；立爭202x年x月底前完成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和提升改造；指導(dǎo)xx縣開展好國家級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。以建立責(zé)任體系為切入點(diǎn)，壓緊壓實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。處理好縣級屬地責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任之間關(guān)系，繼續(xù)實(shí)行班子成員分包督導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)、有人管有人抓。三是增進(jìn)民生福祉，在穩(wěn)定和諧上體現(xiàn)新成效。牢記“為人民謀幸福”的初心和使命，以雙窯社區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)驛站為示范引領(lǐng)。
縣委全會分組討論發(fā)言篇六
7月16日上午，參加中國共產(chǎn)黨晴隆縣第十三屆委員會第八次全體會議的與會人員，分組討論《縣委常委會工作報(bào)告》、縣委書記袁建林在縣委十三屆八次全會第一次全體會議上的講話，《中共晴隆縣委晴隆縣人民政府關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)確?！眾Z取脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利總攻方案（討論稿）》。
縣人大常委會主任吳金山在參加在三寶、蓮城討論時(shí)認(rèn)為，袁建林書記在全會上的講話，以“七個(gè)變化”總結(jié)回顧過去一段時(shí)間全縣在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、攻堅(jiān)態(tài)勢、脫貧作戰(zhàn)體系等方面取得的進(jìn)步。吳金山強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前晴隆脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，要緊抓產(chǎn)業(yè)革命和就業(yè)扶貧，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜，通過發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)促農(nóng)脫貧增收。同時(shí)，全縣上下要堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，深入學(xué)習(xí)本次全會精神，盡銳出戰(zhàn)，扛起責(zé)任，堅(jiān)決打贏晴隆的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在花貢、大廠討論點(diǎn)，現(xiàn)場氣氛熱烈。與會人員結(jié)合各自工作實(shí)際，就如何推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)期各項(xiàng)工作作發(fā)言。與會人員表示，在今后的工作中，將認(rèn)真按照袁建林書記在全會上的講話精神，緊抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)兩大板塊，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)脫貧方案，做到以短養(yǎng)長，促農(nóng)增收。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突擊脫貧工作薄弱環(huán)節(jié)，以抓在真處、干在實(shí)處、站在脫貧攻堅(jiān)最前沿的工作作風(fēng)，推動(dòng)脫貧工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
在紫馬、光照討論點(diǎn)，大家認(rèn)為，袁建林書記的講話緊密結(jié)合晴隆實(shí)際，總結(jié)成績實(shí)事求是，剖析問題客觀深刻，把握形勢精準(zhǔn)到位，提出的目標(biāo)和措施貼近實(shí)際，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，為今后做好各項(xiàng)工作振奮了信心、指明了方向、明確了要求。大家表示，今后將深入學(xué)習(xí)此次全會精神，不忘初心、牢記使命，抓住機(jī)遇、苦干實(shí)干，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，奮力譜寫晴隆發(fā)展新篇章而努力。
在沙子、安谷討論點(diǎn)，與會人員認(rèn)為，此次全會報(bào)告內(nèi)容豐富、實(shí)在，袁建林書記的講話深入、具體，針對性地提出了工作措施和方法，為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向。參會人員表示，回去后將結(jié)合各自工作實(shí)際，大膽創(chuàng)新、敢于突破，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以“兩業(yè)”的全面突破做實(shí)脫貧攻堅(jiān)“后半篇文章”，著力鞏固提升脫貧成效。
在東觀、中營討論點(diǎn)，與會人員認(rèn)為，要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，晴隆貧困程度深、貧困面廣，脫貧時(shí)間緊、任務(wù)重。全縣上下要提高政治站位，增強(qiáng)緊迫感，把握當(dāng)前工作重心，全面精準(zhǔn)排查，制定有效措施，把防止返貧放在重要位置，適時(shí)組織開展“回頭看”，確保脫貧不返貧，更要對標(biāo)對表突出重點(diǎn)，緊緊圍繞“兩不愁三保障”大排查大整改，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，對照政策標(biāo)準(zhǔn)，逐戶逐項(xiàng)落實(shí)到位，強(qiáng)化上下銜接，形成攻堅(jiān)合力，全力以赴堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
在雞場、碧痕討論點(diǎn)，與會人員對袁建林書記在全會上的講話表示完全贊同。大家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的效益直接關(guān)系到鞏固脫貧成果、穩(wěn)固脫貧成效。雞場鎮(zhèn)、碧痕鎮(zhèn)黨委政府將根據(jù)縣委縣政府的決策部署，落實(shí)好袁書記的講話精神，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有的良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極謀劃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，探索長、短產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式。
在長流、茶馬討論點(diǎn)，與會人員表示，將用活用好東西部對口幫扶政策，積極與寧海對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建交流平臺、擴(kuò)大幫扶窗口、抓住發(fā)展機(jī)遇，在今后的工作中積極鼓勵(lì)基層黨員干部走出去，學(xué)習(xí)寧海的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，為全縣脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)貢獻(xiàn)更大力量。
縣委全會分組討論發(fā)言篇七
縣委常委全稱為中國共產(chǎn)黨&《泰晤士報(bào)》&《泰晤士報(bào)》縣委常委會、縣委常委會作為黨的地方領(lǐng)導(dǎo)班子，是地方政治生活中的最高領(lǐng)導(dǎo)班子。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
國土資源管理要更加積極地參與宏觀調(diào)控，就有必要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，為決策提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀的依據(jù)。
一是要建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作隊(duì)伍穩(wěn)定的長效的可持續(xù)機(jī)制，對有關(guān)承擔(dān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、整理、分析、研究的單位不要隨意進(jìn)行職能調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性，避免因職能調(diào)整而帶來的巨大浪費(fèi)。
二是應(yīng)建立重大專項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)掛鉤機(jī)制?！笆濉逼陂g，國土資源部將實(shí)施一批重大專項(xiàng)，要通過這些專項(xiàng)的實(shí)施形成一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展。
三是要建立數(shù)據(jù)及時(shí)更新機(jī)制。目前，國土資源系統(tǒng)每年都要實(shí)施一批各類項(xiàng)目，部應(yīng)明確有關(guān)項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目數(shù)據(jù)特別是本底數(shù)據(jù)匯交到有關(guān)部門，以及時(shí)進(jìn)行更新。
“十二五”期間，經(jīng)研院承擔(dān)了礦產(chǎn)資源綜合利用項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。按這一思路，經(jīng)研院計(jì)劃借鑒危機(jī)礦山項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，先對全國8000座大礦山進(jìn)行綜合利用潛力調(diào)查，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為部制定礦產(chǎn)資源綜合利用的相關(guān)政策提供依據(jù)。
國家測繪局副局長王春峰——。
探索提高測繪服務(wù)水平。
和保障能力的新路子。
“xxx”期間，測繪重大項(xiàng)目進(jìn)展迅速，測繪事業(yè)機(jī)構(gòu)更完善，數(shù)字中國建設(shè)取得重要突破，測繪科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)取得系列成果，測繪公共服務(wù)不斷深化，服務(wù)于國土資源管理工作的能力獲得極大提高。
國家測繪局將順應(yīng)現(xiàn)代測繪發(fā)展的趨勢和要求，進(jìn)一步拓展測繪公共服務(wù)內(nèi)容，以“天地圖”為抓手，推進(jìn)其完善和應(yīng)用，建設(shè)國家地理信息公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)數(shù)字中國，大力開展地理國情監(jiān)測，大力推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我們將不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)測繪成果和基礎(chǔ)地理信息資源在國土資源管理工作得到廣泛、深入應(yīng)用;不斷深化部、局合作，實(shí)現(xiàn)測繪與國土資源管理工作的雙贏，探索為國土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更直接、更有效、更便捷的測繪保障服務(wù)的新路子。我們將充分利用先進(jìn)的測繪技術(shù)和豐富的地理信息資源，更好地服務(wù)國土資源管理，極大地促進(jìn)測繪與國土資源管理工作的有機(jī)銜接，為國土資源管理工作提供及時(shí)、有效的支持和保障。
山西省國土資源廳廳長李建功——。
落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。
加大執(zhí)法監(jiān)察力度。
xx年山西省國土資源管理將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障服務(wù)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)，著重夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)，著力破解“三難”，重點(diǎn)做好三方面工作：
一方面，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，提升國土資源管理水平。在土地利用方面，倡導(dǎo)“以畝產(chǎn)論英雄”，建立完善單位土地投資強(qiáng)度和行業(yè)gdp產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各級政府的節(jié)地責(zé)任和考核，引導(dǎo)各級政府把精力放在節(jié)約集約用地上，把工夫下在土地的二次開發(fā)利用上。在礦產(chǎn)資源方面，建立完善優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)配置的政策機(jī)制，慎重審批資源開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)格局，提高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)察和聯(lián)合執(zhí)法制度，努力構(gòu)建防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位的執(zhí)法監(jiān)察新格局。按照國土資源部的安排部署，以“敢于碰硬，不怕得罪人”的精神，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)打擊相結(jié)合，堅(jiān)決遏制違法行為，嚴(yán)肅查處和公開曝光違法案件。此外，將以人為本，繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
怎樣把這些矛盾進(jìn)行梳理，從制度設(shè)計(jì)層面來解決問題?徐紹史部長提出的頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌考慮是很好的解決問題的思路。國土資源管理要在總體平衡和重點(diǎn)支持之間找出解決矛盾的出口，精細(xì)化管理、差別化管理理念的提出，非常合乎時(shí)宜，但最關(guān)鍵的，是要在實(shí)際工作中把這些科學(xué)的管理理念體現(xiàn)出來，落到實(shí)處。
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤——。
管理要精于“疏”善于“堵”
遏制國土資源違法違規(guī)行為，光堵是堵不住的，必須“疏”“堵”結(jié)合。作為管理者，我們要精于“疏”善于“堵”。
做好“疏”這一塊，就是要千方百計(jì)節(jié)約集約用地。要點(diǎn)有二，一是地要節(jié)約集約著用，能用一畝的不用兩畝，在加大投資強(qiáng)度、設(shè)置門檻這一塊，精益求精;二是要找地造地，也就是要生地。地在哪里?答案是：地在腳下，但是要下力氣找地——荒地、坡地、灘涂、礦山用地等，要想辦法用起來。總之，在堵的同時(shí)，必須要找出路。否則，只能越堵矛盾越大，越堵壓力越大。
“堵”這一塊，衛(wèi)片執(zhí)法檢查已形成成熟的體系，取得了明顯的成效。xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次實(shí)現(xiàn)全覆蓋，首次實(shí)施問責(zé)，xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，則是首次把土地、礦產(chǎn)二合一，這也是開天辟地第一次，面臨的問題將更為復(fù)雜。xx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查還充分利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并對涉及礦產(chǎn)的違法行為實(shí)施相應(yīng)管理部門問責(zé)，這些都意味著新的、更難的挑戰(zhàn)，仍需要我們時(shí)刻嚴(yán)陣以待……。
河南省地礦局局長唐全國——。
高舉“兩面旗幟”
積極開展地質(zhì)找礦工作。
徐紹史部長的工作報(bào)告對“十二五”時(shí)期的工作要求很清晰。河南省地礦局將圍繞兩面旗幟——“358”目標(biāo)和地質(zhì)找礦新機(jī)制，積極開展地質(zhì)找礦工作，在河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局中，在基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
河南省人口過億，資源消耗巨大，資源保障任務(wù)很重。作為河南省地質(zhì)找礦四大主力軍中規(guī)模最大的一支隊(duì)伍，河南省地礦局的找礦任務(wù)更重。為此，河南省地礦局一方面要種好“責(zé)任田”，即保質(zhì)保量完成政府下達(dá)的找礦任務(wù)，一方面要種點(diǎn)“自留地”，也就是經(jīng)營好自有礦業(yè)權(quán)和合作礦業(yè)權(quán)——這是地勘單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重頭戲。近幾年，我們通過和大企業(yè)合作，采勸一個(gè)集中，兩個(gè)快速”的措施，即通過市場集中要素，快速實(shí)現(xiàn)找礦突破和資源轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生了很大的效益。但是，在找礦目標(biāo)、機(jī)制、責(zé)任人、主力軍都已確定的情況下，找礦的主戰(zhàn)場在哪里?河南省礦業(yè)權(quán)設(shè)置密密麻麻，1651個(gè)礦業(yè)權(quán)非常分散，很難形成大的勘探區(qū)。這是實(shí)現(xiàn)“358”目標(biāo)的一大掣肘因素。
關(guān)于“走出去”，目前，河南省地礦局在24個(gè)國家擁有礦業(yè)權(quán)，其中兩個(gè)鋁土礦，資源量已經(jīng)達(dá)到38億噸。特別是河南省極缺的資源，需要通過在國外找礦來予以彌補(bǔ)。但“走出去”還是比較難，希望部里能夠給予更多支持。
地勘單位將堅(jiān)定走企業(yè)化改革之路，但地勘單位不可能搖身一變就能變成市場主體，而是既要積極又要穩(wěn)妥，根據(jù)各個(gè)地勘局不同情況，找到適合自己的改革形式和操作方案。河南省地礦局已經(jīng)找出了一條適合自己的路子——變改為建，先立后破，即地勘單位出資興辦企業(yè)，企業(yè)集團(tuán)做起來后，再談地勘單位的分流、改革。通過這樣的方式，很快幾十億元的資產(chǎn)就能來。今年就可以進(jìn)來20多個(gè)億。在礦產(chǎn)資源需求非常旺盛的階段，我們將抓住時(shí)機(jī)，盡量把改革往前推。
山東省國土資源廳廳長徐景顏——。
創(chuàng)新思維要上升到制度化成果。
現(xiàn)在的關(guān)鍵是要把創(chuàng)新思維上升到制度化成果上去，保證國土資源工作在法制的軌道上健康有序運(yùn)行。這些年，巡查制度、執(zhí)法隊(duì)伍都建立起來了，但為什么違法用地壓下去又彈回來?關(guān)鍵是制度上沒有多少變化，沒有治本之策。
改革肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的。除了“增減掛鉤”，我們還有很多沒有推出來的改革，如果一露頭就打回去，體制機(jī)制不可能有變化，再好的思路也很難到達(dá)行政環(huán)節(jié)，解決不了實(shí)際問題。所以，經(jīng)過評估認(rèn)準(zhǔn)了的改革，方向就不能動(dòng)搖，還要主動(dòng)掌握話語權(quán)，營造氛圍，形成合力去推動(dòng)。
貴州省國土資源廳廳長朱立軍——。
當(dāng)好地質(zhì)找礦第一責(zé)任人。
在省國土資源廳層面，怎么做好地質(zhì)找礦第一責(zé)任人?我提出六句話的思路：準(zhǔn)確定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新機(jī)制，打造平臺，優(yōu)化環(huán)境，培育主體。
省國土資源廳作為政府管理部門，首先自身要定好位，理順關(guān)系，同時(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌全省地質(zhì)找礦工作。新機(jī)制現(xiàn)在已經(jīng)提出來了，那么怎么激發(fā)地勘單位的積極性、培育主體?部長、副部長都說要給地勘單位配探礦權(quán)，貴州正在這樣做，而且取得了很好的成效。通過給地勘單位配探礦權(quán)，地勘單位以智力和技術(shù)找到了礦，把探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓出去得到了資金。像106隊(duì)一個(gè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓得了3.5億元，1億元用來壯大隊(duì)伍，2.5億元投資組建新的礦產(chǎn)公司，進(jìn)行礦產(chǎn)資源后續(xù)開發(fā)。這是很成功的例子，地勘單位壯大了實(shí)力，走上了可持續(xù)發(fā)展的路子。
黑龍江省地勘局局長徐飛鵬——。
從發(fā)展角度謀劃管地、管礦。
大發(fā)展、快發(fā)展仍是我國的主旋律，我們還是應(yīng)該從發(fā)展的角度謀劃如何管地、管礦?，F(xiàn)在，國土資源部門面臨的壓力是空前的，但越是在這個(gè)時(shí)候，上面腰越要撐得硬點(diǎn)，下面越要互相抱團(tuán)。
而面臨的矛盾和問題，只能通過改革創(chuàng)新來解決。具體來說，指標(biāo)方面，不要大家一年都圍著指標(biāo)轉(zhuǎn)，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)該有知情選擇，年度之間可以調(diào)劑。另外，要建立異地用地占補(bǔ)平衡新機(jī)制。像黑龍江土地多，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，和上海、江浙一樣要求顯然不行。比如，上海的建設(shè)用地指標(biāo)沒有了，黑龍江可以占補(bǔ)平衡，但要給黑龍江補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)轿涣?，即使沒有建工廠，保護(hù)耕地也能讓大家富裕起來。國家應(yīng)該有新機(jī)制，通過調(diào)劑，讓建工廠能致富、種糧食也不吃虧。只有這樣，才能提高保護(hù)耕地的積極性，避免全國都搞雷同建設(shè)。
四川省國土資源廳廳長宋光齊——。
在總結(jié)部署中提高。
過去的歲月，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了種種困難，國土資源工作面臨的形勢既困難又復(fù)雜，還具有不確定性。但在這五年中，我們也取得了很多的成績，這體現(xiàn)在國土資源事業(yè)的發(fā)展上，體現(xiàn)在對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所起到的重大作用上。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活質(zhì)量改善，也包含了國土資源人的重大貢獻(xiàn)，作為參與者和見證者，我們也為此感到自豪。
這次部對xx年及未來五年工作的部署，體現(xiàn)了兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是突出改革，從土地管理制度改革，到行政審批制度、征地制度、資源的市場化配置改革等，都逐項(xiàng)作了部署;二是關(guān)注基層，把基層在國土資源管理中的地位、作用等，作了科學(xué)定位，更加注重基層單位的建設(shè)。
今年四川省的國土資源管理工作要強(qiáng)調(diào)保障發(fā)展，主要依靠是從嚴(yán)管理、節(jié)約用地，在土地供應(yīng)上下狠手。要嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范國土資源管理，同時(shí)做好地災(zāi)防治、地質(zhì)找礦等工作。
山東省青島市國土資源和房屋管理局。
局長陳培新——。
規(guī)范用地重在轉(zhuǎn)變管理模式。
青島市從三個(gè)方面抓執(zhí)行力和服務(wù)，收到很好效果。xx年我們向全市人民匯報(bào)工作，并讓老百姓評議，我們局的執(zhí)行力和服務(wù)在全市群眾的評分中成績優(yōu)秀。青島市國土資源和房屋管理局的具體做法：一是處級以上干部直接為企業(yè)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)聯(lián)絡(luò)員，效果很好;二是深入?yún)^(qū)市政府，主動(dòng)上門了解情況，提前制止違法用地;三是對歷史遺留問題進(jìn)行梳理。
在轉(zhuǎn)變管理方式上，例行督查的實(shí)施，標(biāo)志著土地管理工作的重大轉(zhuǎn)變。通過對用地過程的一步步督查，嚴(yán)格約束了地方政府的行為，對規(guī)范用地起到很好的效果。
云南省國土資源廳廳長和自興——。
高起點(diǎn)謀求新發(fā)展。
去年一年來，我們的國土資源管理工作為云南省的發(fā)展提供了扎實(shí)的保障。
比如在土地整理上，雖然云南94%是山區(qū)，這幾年新增耕地100來萬畝。特別是后備資源的開發(fā)，僅興滇富邊這個(gè)項(xiàng)目就可增地23萬畝，目前正在25個(gè)邊境縣啟動(dòng)。再加上盤活存量，加大力度支持，未來發(fā)展的空間還很大。過去的一年還有一個(gè)亮點(diǎn)，就是國土資源部門組織抗旱打井，在地方樹立了國土人的形象。過去有人認(rèn)為，國土資源部門只會批地。
作為礦產(chǎn)資源大省，去年云南省的地質(zhì)找礦成果如何?去年一年，初步探明3個(gè)超大型礦，還有一些前景很好的礦。更可喜的是，我們找礦的資金渠道、法律法規(guī)的完善、資源市場配置等方面，正在理順。現(xiàn)在選出12個(gè)靶區(qū)，我們拿出6億元，幾家大公司配套投入，預(yù)計(jì)投入10億元，云南有信心3年內(nèi)找到3萬億價(jià)值的礦。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)要高起點(diǎn)發(fā)展。要多探礦，而采礦，要向大企業(yè)集中。
新疆維吾爾自治區(qū)政府主席助理、
自治區(qū)國土資源廳黨組書記田建榮——。
要為國家提供資源保障。
在新疆，近幾年國土資源大調(diào)查的找礦成果表現(xiàn)為，找到6個(gè)大資源基地：一個(gè)是阿爾金山的祁曼塔格銅鐵為主的基地;第二個(gè)是羅布泊的鉀鹽，現(xiàn)在年產(chǎn)120萬噸，正在立項(xiàng)擴(kuò)建到年產(chǎn)300萬噸硫酸鉀基地，是我國重要鉀鹽供給基地;三是以東天山土屋銅礦和彩霞山鉛鋅礦為代表的大型有色金屬供給基地;四是烏拉根鉛鋅礦，現(xiàn)在達(dá)到440萬噸儲量，有望過千萬噸;五是阿吾勒鐵礦，現(xiàn)在20億噸儲量;六是大型砂巖鈾礦。國土資源大調(diào)查為國家提供了這些大型資源供給基地?，F(xiàn)在這些基地雛形有了，部和自治區(qū)要進(jìn)一步加大力度，加快投入，國家資金和社會資金擰在一起，盡快形成產(chǎn)能。
作為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中的一名新兵，第一次身臨現(xiàn)場參加省紀(jì)委全會，近距離聆聽xx書記講話和xx書記報(bào)告，心情非常激動(dòng)，更加感到紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮，更加感到肩負(fù)的責(zé)任重大，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感。xx書記的講話，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，通篇體現(xiàn)貫穿了習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，站位全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊扣“十四五”目標(biāo)任務(wù)，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出了指導(dǎo)性、針對性的意見。xx書記的工作報(bào)告，實(shí)事求是，部署周密，是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)書。
群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題仍然易發(fā)多發(fā)，反映基層干部信訪舉報(bào)量居高不下等等。這些問題的存在，充分說明全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，也警醒我們必須以知難而進(jìn)的勇氣、滴水穿石的韌勁，同腐敗和不正之風(fēng)這個(gè)黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)、最大威脅、最大挑戰(zhàn)作堅(jiān)決斗爭。三是謀劃工作嚴(yán)實(shí)并重。xx書記的講話和xx書記的報(bào)告，緊扣黨的xx精神和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞開好局、起好步，明確提出了我省2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求、新思路、新舉措，處處體現(xiàn)了嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的規(guī)定。同時(shí)，《報(bào)告》對每一方面工作部署都非常具體，既是一部“教科書”，又是一部“方法論”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。
一年來，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所發(fā)生的變化、所取得的成績令人矚目、催人奮進(jìn)。xx市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委的各項(xiàng)決策部署，克服疫情影響，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次紀(jì)委全會精神，及時(shí)向市委進(jìn)行匯報(bào)，及早召開七屆xx市紀(jì)委六次全會，全面部署推進(jìn)今年的紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。具體到工作中，就是要做到“三個(gè)進(jìn)一步”：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督，有力保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。習(xí)近平總書記在講話中，鮮明指出今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來開展。開展政治監(jiān)督，重點(diǎn)做到“四個(gè)聚焦”：聚焦貫徹黨的xx精神，加強(qiáng)對貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員干部做好應(yīng)變局、育先機(jī)，開新局、謀復(fù)興各項(xiàng)工作。聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和視察xx重要講話精神、落實(shí)“十四五”規(guī)劃、實(shí)施中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。聚焦市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)查拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，確保換屆風(fēng)清氣正。聚焦全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，緊盯“一把手”權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做深做實(shí)日常監(jiān)督，督促其正確用權(quán)、廉潔履職，有效防止“一把手”變成“一霸手”、“領(lǐng)頭羊”淪為“害群馬”。
二是進(jìn)一步構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)機(jī)制，大力推進(jìn)“清廉xx”建設(shè)。在十九屆中央紀(jì)委五次全會上，趙樂際同志指出“大力推進(jìn)清廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境”。xx書記在全會報(bào)告中也提出“開展清廉xx建設(shè)”。2018年以來，我們先后開展了廉潔村居、廉潔家庭建設(shè)，取得了很好的工作成效。今年，我們又把“清廉xx”寫入我市的“十四五”規(guī)劃之中，將其作為探索“三不”一體推進(jìn)的新途徑。不斷強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。把反腐敗斗爭貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過程，聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、資金資源集中、財(cái)政金融投資富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，深化金融、國企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作。不斷完善“不能腐”的制度機(jī)制。總書記在去年中紀(jì)委四次全會上引用一句古語：“世不患無法，而患無必行之法也”（世人不擔(dān)憂國家沒有法令，而擔(dān)憂的是沒有必須堅(jiān)決執(zhí)行的法令）。下一步，一方面，加大對現(xiàn)有制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止的堅(jiān)決查處，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、有效問責(zé)維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行。另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，推動(dòng)改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化。不斷營造“不想腐”的濃厚氛圍。強(qiáng)化黨性教育、思想教育、紀(jì)法教育，推進(jìn)以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。以“清廉xx”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開展廉潔機(jī)關(guān)、廉潔鄉(xiāng)村、廉潔學(xué)校、廉潔企業(yè)等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘清廉文化元素，加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，逐步形成全民崇廉、尚廉、守廉的濃厚氛圍?！叭弧币惑w推進(jìn)，真正使黨員干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。
三是進(jìn)一步提高政治“三力”，努力鍛造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，必須在提高政治“三力”上走在前、作表率。圍繞提高政治判斷力，加強(qiáng)政治建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部，深刻認(rèn)識腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，把政治判斷力體現(xiàn)在對形勢變化的把握上、對事物本質(zhì)的識別上、對行為是非的明辨上、對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)對上。圍繞提高政治領(lǐng)悟力，始終堅(jiān)持“第一議題制度”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的xx精神聯(lián)系起來，同今年在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育貫通起來，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性，不斷提高政治能力和解決實(shí)際問題的能力。圍繞提高政治執(zhí)行力，著力提高專業(yè)化能力，深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)鍛煉，加大輪崗交流力度，持續(xù)開展學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法、分級分類培訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)中熟練掌握政策策略、紀(jì)法規(guī)定、專業(yè)知識，提升做好思想政治工作能力和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。加強(qiáng)嚴(yán)管嚴(yán)治，完善內(nèi)控機(jī)制，自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結(jié)報(bào)告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時(shí)代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動(dòng)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動(dòng),在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國夢主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時(shí)眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時(shí)間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動(dòng)我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動(dòng)國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動(dòng)頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來。省直有關(guān)部門要主動(dòng)對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財(cái)政投入制度,做到保基本、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識,從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時(shí)期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個(gè)問題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個(gè)總體框架下推進(jìn)。黨的xx屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個(gè)領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專項(xiàng)改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺具體的改革措施,加強(qiáng)對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動(dòng)起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵(lì)地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識,在面上進(jìn)行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵(lì),保護(hù)好改革熱情,同時(shí)要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進(jìn)取意識、搶抓機(jī)遇意識、爭先攀高意識等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動(dòng)之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來面目去認(rèn)識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不能推一推才動(dòng)一動(dòng);要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動(dòng),把握好出臺的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對暫時(shí)看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動(dòng)效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時(shí),從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。具體到每個(gè)領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)改革的針對性和有效性。
四是深化認(rèn)識與提高行動(dòng)自覺的問題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問題?！爸本褪且鲞M(jìn)改革共識,堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見諸于改革行動(dòng)、見諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時(shí)、涉及到具體利益格局時(shí)怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識問題,而是怎樣改的行動(dòng)問題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動(dòng)的因素是多方面的,有思想認(rèn)識不到位、推動(dòng)能力不強(qiáng)、主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動(dòng)自覺,必須下大氣力解決這些問題。
縣委全會分組討論發(fā)言篇八
下面，我結(jié)合統(tǒng)建服務(wù)中心的實(shí)際情況，對單位文化建設(shè)提出如下構(gòu)想。
努力建設(shè)一種獨(dú)具個(gè)性的單位文化，形成職工為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力進(jìn)取的優(yōu)秀文化氛圍，是實(shí)現(xiàn)單位政治、經(jīng)濟(jì)、社會效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結(jié)合中心近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設(shè)規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力奮斗。二是堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值理念，針對每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結(jié)合，形成共同理想。三是完善激勵(lì)機(jī)制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
根據(jù)單位發(fā)展需要，采取系列新舉措、新措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，激發(fā)工作活力，是文化建設(shè)的主要內(nèi)容。一是導(dǎo)入單位cis管理系統(tǒng)，建立一套從理念到視覺、行為的文化標(biāo)準(zhǔn)，提升單位文化內(nèi)涵和對外影響力。二是引入oa、iso等現(xiàn)代企業(yè)管理工具，提升管理水平及效率，將企業(yè)文化融入各項(xiàng)管理工作中。三是實(shí)施下午茶制、樂捐等系列制度，打造嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。四是實(shí)施節(jié)能減排系列措施，加強(qiáng)節(jié)約型單位建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)，是統(tǒng)建服務(wù)中心的核心職能。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，針對服務(wù)對象主要是省級機(jī)關(guān)干部職工的特點(diǎn)，著力打造省級機(jī)關(guān)住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級機(jī)關(guān)鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統(tǒng)建服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要亮點(diǎn)。一是設(shè)計(jì)上，充分考慮省級機(jī)關(guān)干部職工文化需求，外觀風(fēng)格要文化底蘊(yùn)和特色，功能設(shè)計(jì)要能滿足讀書、娛樂、健身等文化元素。二是工程建設(shè)上，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制管理，打造高質(zhì)量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，打造綠色項(xiàng)目。四是物業(yè)服務(wù)中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強(qiáng)群團(tuán)互動(dòng)，增強(qiáng)單位凝聚力。這與單位文化建設(shè)有著異曲同工之妙，因此文化建設(shè)與黨群工作有機(jī)結(jié)合將進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力與發(fā)展動(dòng)力。一是完善黨工共建模式，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，增添組織活力。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強(qiáng)廉政教育的組織力、針對性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、預(yù)防性作用，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強(qiáng)宣傳，建立宣傳隊(duì)伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營造濃厚的文化氛圍。
加彩的特殊效果。文化建設(shè)需要以創(chuàng)建文明單位等活動(dòng)為載體，活動(dòng)載體賦予文化的內(nèi)涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，樹立一批先進(jìn)典型，營造積極向上、奮勇爭的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動(dòng)為載體，提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力。四是以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動(dòng)為載體，樹立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)意識，建立內(nèi)容全面、多層次結(jié)合的培訓(xùn)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。五是以各種文體活動(dòng)為載體，營造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
縣委全會分組討論發(fā)言篇九
按照安排，我圍繞十九屆五中全會精神和《**x關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，結(jié)合自身崗位職責(zé)，作如下發(fā)言，不妥之處請大家批評指正。
黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，把握世界大勢和發(fā)展規(guī)律，深入分析國際國內(nèi)形勢，審議通過的《**x關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動(dòng)指南。會前，我收集了十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃建議相關(guān)資料進(jìn)行了自學(xué)，并對下步工作作了如下思考。
一方面，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹***總書記在全會上的重要講話精神作為重要政治任務(wù)，對國之大者心中有數(shù)，自覺把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，把黨中央決策部署與紀(jì)檢監(jiān)察職能結(jié)合起來，持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。另一方面，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為落實(shí)“十四五”規(guī)劃營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題主線，自覺適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。三要繼續(xù)以省委x屆x次、市委x屆x次全會精神、縣委x屆x次全會精神和省紀(jì)委x屆x次、市紀(jì)委x屆x次全會精神和縣紀(jì)委x屆x次全會為引領(lǐng)，結(jié)合好前期召開的“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”專題會議，認(rèn)真梳理細(xì)化查擺出的問題，進(jìn)一步堵塞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，積極將監(jiān)督“探頭”聚焦到轄區(qū)各黨組織歲末年初各項(xiàng)工作中去，爭做黨委各項(xiàng)中心工作的推動(dòng)者、踐行者，竭力推動(dòng)轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)密監(jiān)督體系防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障。更加注重整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，保障各類惠民富民政策落實(shí)。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“xxxxxxx”、“xxxxxx”、“xxxxxxxxxxx”等方面存在的形式主義、官僚主義問題開展專項(xiàng)整治，以及持續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題專項(xiàng)整治，對各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員各種不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，堅(jiān)決快查快處快警示。更加注重發(fā)揮監(jiān)督治理效能，持續(xù)完善政治監(jiān)督活頁、廉政檔案建設(shè)，以高質(zhì)量的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的治理體系更好轉(zhuǎn)化為治理效能。扎實(shí)開展好黨風(fēng)廉政警示教育工作，深化紀(jì)檢監(jiān)察工作成果，增強(qiáng)轄區(qū)各黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)意識，嚴(yán)守清廉底線。更加注重嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，充分激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員內(nèi)生動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)守“三個(gè)不發(fā)生”的工作底線，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持懲貪治腐的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決為脫貧攻堅(jiān)、“十三五”收好官、“十四五”起好步提供堅(jiān)實(shí)的保障。
縣委全會分組討論發(fā)言篇十
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆三中全會精神,總結(jié)報(bào)告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的**屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和**屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時(shí)代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動(dòng)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動(dòng),在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國夢主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。
黨的**屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的**屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的**屆三中全會精神,同時(shí)眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的**屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時(shí)間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的**屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),**制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動(dòng)我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20**年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20**年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動(dòng)國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動(dòng)頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來。省直有關(guān)部門要主動(dòng)對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財(cái)政投入制度,做到保基本、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識,從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時(shí)期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個(gè)問題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個(gè)總體框架下推進(jìn)。黨的**屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個(gè)領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專項(xiàng)改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺具體的改革措施,加強(qiáng)對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動(dòng)起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵(lì)地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識,在面上進(jìn)行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵(lì),保護(hù)好改革熱情,同時(shí)要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進(jìn)取意識、搶抓機(jī)遇意識、爭先攀高意識等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動(dòng)之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來面目去認(rèn)識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不能推一推才動(dòng)一動(dòng);要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動(dòng),把握好出臺的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對暫時(shí)看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動(dòng)效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時(shí),從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。具體到每個(gè)領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)改革的針對性和有效性。
四是深化認(rèn)識與提高行動(dòng)自覺的問題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問題。“知”就是要增進(jìn)改革共識,堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見諸于改革行動(dòng)、見諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時(shí)、涉及到具體利益格局時(shí)怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識問題,而是怎樣改的行動(dòng)問題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動(dòng)的因素是多方面的,有思想認(rèn)識不到位、推動(dòng)能力不強(qiáng)、主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動(dòng)自覺,必須下大氣力解決這些問題。
一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。現(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號已經(jīng)吹響,群眾對我們推進(jìn)改革充滿期待?？梢哉f,改革勢在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動(dòng),不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動(dòng)性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識,勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動(dòng)地等上級來推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動(dòng)效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動(dòng)搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專項(xiàng)小組。重大改革問題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。
同時(shí),要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會,很多看似復(fù)雜棘手的問題,只要真正調(diào)動(dòng)群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動(dòng)改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動(dòng)改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動(dòng)力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會吃苦頭,付出代價(jià)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
縣委全會分組討論發(fā)言篇十一
這次全會，我們仔細(xì)聆聽了劉奇書記所作的《省委常委會工作報(bào)告》，認(rèn)真研讀了省委“十四五”和二o三五遠(yuǎn)景目標(biāo)《規(guī)劃建議》?！秷?bào)告》實(shí)事求是地總結(jié)了今年以來全省上下在**新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，圍繞“作示范、勇爭先”目標(biāo)所取得的成績，用數(shù)據(jù)說話、用事實(shí)論證，讓人備受鼓舞、倍感振奮；《報(bào)告》還立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，透徹地分析了我們面臨的形勢，全面精準(zhǔn)地部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，思路清晰、措施有力，聽后信心倍增、充滿干勁，我完全贊同。具體來說，有四個(gè)方面的感受尤為強(qiáng)烈：
一是面對變局考驗(yàn)，交出了“硬核”的新答卷。今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，面對疫情汛情的大戰(zhàn)大考，省委帶領(lǐng)全省上下沉著應(yīng)對、積極作為，打贏了一場又一場硬仗，抵御了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，推動(dòng)疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三戰(zhàn)三勝、戰(zhàn)戰(zhàn)告捷”。二是面對發(fā)展任務(wù)，呈現(xiàn)了“閃亮”的成績單。省委堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)疫情和促發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，前三季度，全省經(jīng)濟(jì)在上半年企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速加快，繼續(xù)穩(wěn)居全國“第一方陣”，全省生產(chǎn)總值增速全國第8，貸款增速中部第1、全國第2，進(jìn)出口、社消總額增速全國第3，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增速全國第4。三是面對人民期待，算好了“厚實(shí)”的民生賬。省委省政府始終堅(jiān)持以人民為中心，以百姓心為心，積極順應(yīng)人民對美好生活的新期待，著力解決群眾各類“急難愁盼”問題。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.56萬人，社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出分別增長5.9%和36.5%，“贛服通”3.0版正式上線，25個(gè)貧困縣全部摘帽退出，老區(qū)人民的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。四是省委面對時(shí)代考題，發(fā)出了“最強(qiáng)”的動(dòng)員令。
縣委全會分組討論發(fā)言篇十二
作為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中的一名新兵，第一次身臨現(xiàn)場參加省紀(jì)委全會，近距離聆聽xx書記講話和xx書記報(bào)告，心情非常激動(dòng)，更加感到紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮，更加感到肩負(fù)的責(zé)任重大，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感。xx書記的講話，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，通篇體現(xiàn)貫穿了習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，站位全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊扣“十四五”目標(biāo)任務(wù)，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出了指導(dǎo)性、針對性的意見。xx書記的工作報(bào)告，實(shí)事求是，部署周密，是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)書。
群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題仍然易發(fā)多發(fā)，反映基層干部信訪舉報(bào)量居高不下等等。這些問題的存在，充分說明全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，也警醒我們必須以知難而進(jìn)的勇氣、滴水穿石的韌勁，同腐敗和不正之風(fēng)這個(gè)黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)、最大威脅、最大挑戰(zhàn)作堅(jiān)決斗爭。三是謀劃工作嚴(yán)實(shí)并重。xx書記的講話和xx書記的報(bào)告，緊扣黨的xx精神和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞開好局、起好步，明確提出了我省2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求、新思路、新舉措，處處體現(xiàn)了嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的規(guī)定。同時(shí)，《報(bào)告》對每一方面工作部署都非常具體，既是一部“教科書”，又是一部“方法論”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。
一年來，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所發(fā)生的變化、所取得的成績令人矚目、催人奮進(jìn)。xx市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委的各項(xiàng)決策部署，克服疫情影響，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次紀(jì)委全會精神，及時(shí)向市委進(jìn)行匯報(bào)，及早召開七屆xx市紀(jì)委六次全會，全面部署推進(jìn)今年的紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。具體到工作中，就是要做到“三個(gè)進(jìn)一步”：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督，有力保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。習(xí)近平總書記在講話中，鮮明指出今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來開展。開展政治監(jiān)督，重點(diǎn)做到“四個(gè)聚焦”：聚焦貫徹黨的xx精神，加強(qiáng)對貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員干部做好應(yīng)變局、育先機(jī)，開新局、謀復(fù)興各項(xiàng)工作。聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和視察xx重要講話精神、落實(shí)“十四五”規(guī)劃、實(shí)施中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。聚焦市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)查拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，確保換屆風(fēng)清氣正。聚焦全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，緊盯“一把手”權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做深做實(shí)日常監(jiān)督，督促其正確用權(quán)、廉潔履職，有效防止“一把手”變成“一霸手”、“領(lǐng)頭羊”淪為“害群馬”。
二是進(jìn)一步構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)機(jī)制，大力推進(jìn)“清廉xx”建設(shè)。在十九屆中央紀(jì)委五次全會上，趙樂際同志指出“大力推進(jìn)清廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境”。xx書記在全會報(bào)告中也提出“開展清廉xx建設(shè)”。2018年以來，我們先后開展了廉潔村居、廉潔家庭建設(shè)，取得了很好的工作成效。今年，我們又把“清廉xx”寫入我市的“十四五”規(guī)劃之中，將其作為探索“三不”一體推進(jìn)的新途徑。不斷強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。把反腐敗斗爭貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過程，聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、資金資源集中、財(cái)政金融投資富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，深化金融、國企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作。不斷完善“不能腐”的制度機(jī)制?？倳浽谌ツ曛屑o(jì)委四次全會上引用一句古語：“世不患無法，而患無必行之法也”（世人不擔(dān)憂國家沒有法令，而擔(dān)憂的是沒有必須堅(jiān)決執(zhí)行的法令）。下一步，一方面，加大對現(xiàn)有制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止的堅(jiān)決查處，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、有效問責(zé)維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行。另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，推動(dòng)改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化。不斷營造“不想腐”的濃厚氛圍。強(qiáng)化黨性教育、思想教育、紀(jì)法教育，推進(jìn)以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。以“清廉xx”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開展廉潔機(jī)關(guān)、廉潔鄉(xiāng)村、廉潔學(xué)校、廉潔企業(yè)等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘清廉文化元素，加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，逐步形成全民崇廉、尚廉、守廉的濃厚氛圍?！叭弧币惑w推進(jìn)，真正使黨員干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。
三是進(jìn)一步提高政治“三力”，努力鍛造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，必須在提高政治“三力”上走在前、作表率。圍繞提高政治判斷力，加強(qiáng)政治建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部，深刻認(rèn)識腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，把政治判斷力體現(xiàn)在對形勢變化的把握上、對事物本質(zhì)的識別上、對行為是非的明辨上、對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)對上。圍繞提高政治領(lǐng)悟力，始終堅(jiān)持“第一議題制度”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的xx精神聯(lián)系起來，同今年在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育貫通起來，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性，不斷提高政治能力和解決實(shí)際問題的能力。圍繞提高政治執(zhí)行力，著力提高專業(yè)化能力，深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)鍛煉，加大輪崗交流力度，持續(xù)開展學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法、分級分類培訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)中熟練掌握政策策略、紀(jì)法規(guī)定、專業(yè)知識，提升做好思想政治工作能力和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。加強(qiáng)嚴(yán)管嚴(yán)治，完善內(nèi)控機(jī)制，自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
縣委全會分組討論發(fā)言篇十三
縣委十四屆十次全會是在“十三五”規(guī)劃全面收官，同步全面建成小康社會進(jìn)入最后沖刺決勝關(guān)鍵之年，召開的一次十分重要的會議。在第一次全體會議上，鄭朝彬書記代表縣委發(fā)表了重要講話，客觀總結(jié)了2019年取得的成績，科學(xué)謀劃了2020年的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定了發(fā)展信心，指明了發(fā)展方向，我深受啟發(fā)和鼓舞，堅(jiān)決擁護(hù)縣委的決定。作為一名基層干部，深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國特色社會主義思想，就是要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終將“不忘初心、牢記使命”作為抓好工作落實(shí)的總要求，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力建設(shè)美麗“東大門”。
一是持續(xù)抓好脫貧群眾穩(wěn)定增收。一方面，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)已脫貧人口的監(jiān)測排查，特別是邊緣戶和非建檔立卡特殊困難戶，梳理預(yù)判年度收入情況，對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，采取“一戶一策”，多渠道促進(jìn)群眾增收，防止返貧。另一方面，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，通過脫貧攻堅(jiān)政策的全面落實(shí)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，保持脫貧群眾增收致富的活力干勁。同時(shí)，不斷壯大脆紅李、蘋果、核桃、花椒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做到一村一品，確保產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶，實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會的目標(biāo)。
二是持續(xù)抓好基層改革各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)村級建制調(diào)整改革，是今年農(nóng)村工作的重中之重，我們必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入調(diào)研，科學(xué)調(diào)整，確保方便群眾生產(chǎn)生活，取得群眾理解支持，釋放改革紅利。按要求全面完成剩余的村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督，在消除村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的基礎(chǔ)上，深挖發(fā)展?jié)摿?，制定發(fā)展方向，確保村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
三是持續(xù)抓好人居環(huán)境整治提升。烏斯河鎮(zhèn)地理位置特殊，是我縣東向發(fā)展的窗口，伴隨著峨漢高速的建成通車，客流量即將迎來井噴劇增，當(dāng)前抓好人居環(huán)境整治提升，做好開放合作的準(zhǔn)備尤其重要。積極爭取項(xiàng)目資金，要因地制宜地實(shí)施人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)垃圾治理，實(shí)施“廁所革命”，配合建設(shè)蘇古社區(qū)污水處理廠，加強(qiáng)沿途綠化、亮化，特別是蘇谷場鎮(zhèn)和馬托場鎮(zhèn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，改善村容村貌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)村群眾有更多獲得感。同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)“河長制”，打好大氣、水、土壤三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保青山常在、綠水長流、空氣常新。
四是持續(xù)抓好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足全域旅游，結(jié)合“李子采摘節(jié)”等系列品牌會節(jié)活動(dòng)，不斷提升烏斯河的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)景點(diǎn)管理提升，探索加強(qiáng)與金口河區(qū)成昆鐵路紀(jì)念館、瀑電發(fā)電總廠旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)模式，開發(fā)特色旅游線路，吸引更多的游客前來消費(fèi)。積極發(fā)展民宿聯(lián)盟，把推進(jìn)民宿建設(shè)作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口，進(jìn)一步推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)脆紅李、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量建設(shè)，大力培育名特優(yōu)品牌，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。
五是持續(xù)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。鄭朝彬書記強(qiáng)調(diào)：“工作能不能干好、部署能不能落實(shí)，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部隊(duì)伍”。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，是烏斯河鎮(zhèn)再次騰飛的關(guān)鍵所在。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全會精神，抓好黨員發(fā)展管理和村級后備干部培養(yǎng)選拔，為到下一輪村“兩委”換屆完成后總體實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，村“兩委”班子成員實(shí)現(xiàn)交叉任職做好準(zhǔn)備，持續(xù)提升農(nóng)村黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)能力和服務(wù)水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的組織保障。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，組織全鎮(zhèn)干部群眾開展集中學(xué)習(xí)與自學(xué)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，引領(lǐng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，為筑牢實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)標(biāo)桿、三個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)、高質(zhì)量推動(dòng)“大美漢源、區(qū)域中心”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
縣委全會分組討論發(fā)言篇十四
***的講話和市委常委會x年度上半年工作報(bào)告(書面)，文風(fēng)樸實(shí)，語言平實(shí)，總結(jié)成績客觀實(shí)在，分析形勢準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來，我們切身感受到，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的好成績，具體有三點(diǎn)突出感受：
一是經(jīng)濟(jì)“賬面”令人振奮。今年以來，在宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，市委常委會以全局眼光和開闊思路，全面貫徹落實(shí)中央系列會議精神、習(xí)總書記系列重要講話尤其是視察x重要講話精神，以及省委的戰(zhàn)略部署，交出了一份靚麗的成績單，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
二是項(xiàng)目“場面”令人振奮。市委常委會著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，以“五大戰(zhàn)略平臺”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年上半年，共施工項(xiàng)目x個(gè)，同比增加x個(gè)，增長x%;其中本年新開工項(xiàng)目x個(gè)、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個(gè)、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是發(fā)展“局面”令人振奮。全市上下積極搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面“推進(jìn)‘t’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建設(shè)五大x”，圓滿實(shí)現(xiàn)了上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開啟了x發(fā)展的新征程。這些成績既是習(xí)總書記治國理政戰(zhàn)略思想體系的x實(shí)踐，也是落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針的x答卷，充分彰顯了市委常委會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。對于這個(gè)良好的發(fā)展局面，我們縣區(qū)同志既是參與者，又是見證人，心中深感振奮和自豪。
縣委全會分組討論發(fā)言篇十五
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
上午，聆聽了縣人大常委會和兩院的工作報(bào)告，×××主任代表縣人大常委會所作的報(bào)告，報(bào)告客觀實(shí)在、思路清晰，從××個(gè)方面回顧了2020年的工作，既充分體現(xiàn)了“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職”的總體要求，也有力彰顯了縣人大在“抓大事、議大事、辦實(shí)事、解難題”等方面取得的成效，從×個(gè)方面安排了今年的工作，站位高遠(yuǎn)、措施有力。
××院長，××檢察長所作的工作報(bào)告，總結(jié)工作實(shí)事求是，剖析問題有深度、有力度，安排部署工作立足實(shí)際、站位高遠(yuǎn)。過去一年里，縣人民法院、縣人民檢察院在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、維護(hù)社會大局穩(wěn)定、護(hù)航三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障人民美好生活等方面做出了巨大努力，取得了顯著成績，凸顯了新時(shí)代政法機(jī)關(guān)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
對2021年的工作安排科學(xué)精準(zhǔn)，條理清晰，操作性強(qiáng)。這三個(gè)報(bào)告既符合黨的十九大精神和省市有關(guān)新要求，充分繼承了十九屆五中全會精神和省委、市委、縣委全會精神，又符合全縣發(fā)展實(shí)際，充分體現(xiàn)了依法履職與服務(wù)大局、保障民生的高度統(tǒng)一，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可行性，我完全贊同。
在此，我結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，談幾點(diǎn)建議：
建議縣人大常委會繼續(xù)圍繞縣委中心工作大局，立足我縣實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好代表的聯(lián)絡(luò)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督措施，依法加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹實(shí)施的監(jiān)督，督促政府科學(xué)履職，助力政府效能提升。進(jìn)一步提升基層代表的履職能力，加強(qiáng)人大代表履職培訓(xùn)，特別是要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，積極組織一線人大代表開展調(diào)研，多出一些高質(zhì)量、高水平的金點(diǎn)子、好辦法，助推**×××改革發(fā)展難題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對代表建議的督辦力度，提高建議的解決率。尤其是要緊盯“十四五”時(shí)期和今年確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤監(jiān)督，督促政府把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓群眾滿意。
展，切實(shí)增強(qiáng)群眾對政法機(jī)關(guān)的滿意度。進(jìn)一步強(qiáng)化政法干部隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展好法檢系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)工作，厚植發(fā)展基礎(chǔ)，多措并舉提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，著力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
作為一名黨員代表和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我將積極配合、全力支持人大和兩院的各項(xiàng)工作，認(rèn)真履職、樹立形象、作好表率。謝謝大家!
縣委全會分組討論發(fā)言篇十六
演講是一種觀點(diǎn)的表達(dá)?？梢?，言語就是言語。在器官中工作的人經(jīng)常會遇到會議。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
這次全會，我們仔細(xì)聆聽了劉奇書記所作的《省委常委會工作報(bào)告》，認(rèn)真研讀了省委“十四五”和二o三五遠(yuǎn)景目標(biāo)《規(guī)劃建議》?！秷?bào)告》實(shí)事求是地總結(jié)了今年以來全省上下在xx新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，圍繞“作示范、勇爭先”目標(biāo)所取得的成績，用數(shù)據(jù)說話、用事實(shí)論證，讓人備受鼓舞、倍感振奮；《報(bào)告》還立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，透徹地分析了我們面臨的形勢，全面精準(zhǔn)地部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，思路清晰、措施有力，聽后信心倍增、充滿干勁，我完全贊同。具體來說，有四個(gè)方面的感受尤為強(qiáng)烈：
一是面對變局考驗(yàn)，交出了“硬核”的新答卷。今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，面對疫情汛情的大戰(zhàn)大考，省委帶領(lǐng)全省上下沉著應(yīng)對、積極作為，打贏了一場又一場硬仗，抵御了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，推動(dòng)疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三戰(zhàn)三勝、戰(zhàn)戰(zhàn)告捷”。二是面對發(fā)展任務(wù)，呈現(xiàn)了“閃亮”的成績單。省委堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)疫情和促發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，前三季度，全省經(jīng)濟(jì)在上半年企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速加快，繼續(xù)穩(wěn)居全國“第一方陣”，全省生產(chǎn)總值增速全國第8，貸款增速中部第1、全國第2，進(jìn)出口、社消總額增速全國第3，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增速全國第4。三是面對人民期待，算好了“厚實(shí)”的民生賬。省委省政府始終堅(jiān)持以人民為中心，以百姓心為心，積極順應(yīng)人民對美好生活的新期待，著力解決群眾各類“急難愁盼”問題。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.56萬人，社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出分別增長5.9%和36.5%，“贛服通”3.0版正式上線，25個(gè)貧困縣全部摘帽退出，老區(qū)人民的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。四是省委面對時(shí)代考題，發(fā)出了“最強(qiáng)”的動(dòng)員令。
x書記的講話和市委常委會x年度上半年工作報(bào)告(書面)，文風(fēng)樸實(shí)，語言平實(shí)，總結(jié)成績客觀實(shí)在，分析形勢準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來，我們切身感受到，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的好成績，具體有三點(diǎn)突出感受：
一是經(jīng)濟(jì)“賬面”令人振奮。今年以來，在宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，市委常委會以全局眼光和開闊思路，全面貫徹落實(shí)中央系列會議精神、習(xí)總書記系列重要講話尤其是視察x重要講話精神，以及省委的戰(zhàn)略部署，交出了一份靚麗的成績單，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
二是項(xiàng)目“場面”令人振奮。市委常委會著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，以“五大戰(zhàn)略平臺”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年上半年，共施工項(xiàng)目x個(gè)，同比增加x個(gè)，增長x%;其中本年新開工項(xiàng)目x個(gè)、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個(gè)、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是發(fā)展“局面”令人振奮。全市上下積極搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面“推進(jìn)‘t’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建設(shè)五大x”，圓滿實(shí)現(xiàn)了上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開啟了x發(fā)展的新征程。這些成績既是習(xí)總書記治國理政戰(zhàn)略思想體系的x實(shí)踐，也是落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針的x答卷，充分彰顯了市委常委會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。對于這個(gè)良好的發(fā)展局面，我們縣區(qū)同志既是參與者，又是見證人，心中深感振奮和自豪。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
我來作個(gè)發(fā)言。
這次市委全會，是在我市深入貫徹五中全會和省委十三屆十二次全會精神的關(guān)鍵階段召開的重要會議。會議的核心內(nèi)容體現(xiàn)在肖書記的工作報(bào)告和全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議中。
上午認(rèn)真聆聽了肖書記的報(bào)告，感覺很振奮。下面，結(jié)合個(gè)人的認(rèn)識談幾點(diǎn)體會。
財(cái)政總收入132.7億元，同比增長14.2%；
固定資產(chǎn)投資855.64億元，同比增長17.3%；
規(guī)模以上工業(yè)增加值250.6億元，同比增長8.3%；
實(shí)際利用外資2.72億美元，同比增長31.2%。能夠取得這樣的成績，我認(rèn)為主要得益于市委、市政府在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役上的精準(zhǔn)發(fā)力。首先，是戰(zhàn)略規(guī)劃。新一任市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整到位后，秉承歷屆市委班子集體智慧的結(jié)晶，在準(zhǔn)確把握市情的基礎(chǔ)上，科學(xué)審視，明確了“南昌遠(yuǎn)郊、海西近鄰、紅色蘇區(qū)”的發(fā)展定位，深化了“對接海西、融入南昌，建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略。正是在這個(gè)大戰(zhàn)略的指引下，增強(qiáng)了我們的定力、提振了我們的信心，凝聚起了&&跨越發(fā)展的蓬勃力量。其次，是戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)。圍繞既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開放升級的意見》、《關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的若干政策措施》等系列含金量很高的戰(zhàn)術(shù)性舉措，通過這些舉措，拓展了發(fā)展空間、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。再次，是戰(zhàn)役攻堅(jiān)。根據(jù)戰(zhàn)略部署，市委、市政府非常重視戰(zhàn)役攻堅(jiān)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域合作、項(xiàng)目建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)四大工程攻堅(jiān)克難，在許多方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。比如，今年5月，全市集中啟動(dòng)了237個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全市形成了你追我趕的項(xiàng)目建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目穩(wěn)增長、以項(xiàng)目促發(fā)展的目標(biāo)。
第二，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境來之不易。這一年來，市委班子始終把維穩(wěn)的責(zé)任扛在肩上，把維穩(wěn)的工作抓在手中，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我感覺這得益于市委堅(jiān)持了兩種理念。一是堅(jiān)持“穩(wěn)定第一”的理念。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以身作則。肖書記多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重要性，要求倍加珍惜來之不易的穩(wěn)定環(huán)境，并多次在第一時(shí)間批示重要信訪信息，第一時(shí)間解決重大信訪問題，為我們做好信訪維穩(wěn)工作作出了榜樣。二是堅(jiān)持“民生為大”的理念。市委始終堅(jiān)持把民生問題擺在突出位置。肖書記多次利用周末時(shí)間，深入市區(qū)考察調(diào)研交通、住房、就醫(yī)、就讀等民生工程。在此基礎(chǔ)上，市里實(shí)施了一大批老百姓熱切期盼的民生項(xiàng)目。比如，文昌里歷史文化街區(qū)改造項(xiàng)目，切實(shí)圓了&&老百姓“文昌橋上曬文章”的夢想。
第三，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)來之不易。作風(fēng)建設(shè)，從一開始就成為這任市委班子的工作重點(diǎn)。市委主要從兩方面推進(jìn)。一方面是下好正手棋。就是從正面進(jìn)行引導(dǎo)，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“四進(jìn)四聯(lián)四幫”引導(dǎo)全市廣大黨員干部弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，爭做有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有氣節(jié)的好黨員、好干部。另一方面是下好反手棋。就是把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和省委作風(fēng)建設(shè)“20條意見”，以雷霆之勢開展紅包問題專項(xiàng)整治、違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理等。正是通過正手棋和反手棋的雙管齊下，持續(xù)推進(jìn)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。
總之，這“三個(gè)來之不易”構(gòu)成了今年全市工作的主基調(diào)，需要我們倍加珍惜，并在今后的工作中持之以恒，久久為功。
上午，聽取了張市長關(guān)于對規(guī)劃建議的說明，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)全市“十三五”規(guī)劃建議（討論稿），總體感覺，這個(gè)規(guī)劃建議緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)小康這一總目標(biāo)，貫穿了綠色崛起、跨越發(fā)展這一主線，融合了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，突出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域升級、綠色發(fā)展的發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)中央和省委要求，切合&&發(fā)展實(shí)際，是指導(dǎo)&&未來五年發(fā)展的科學(xué)行動(dòng)綱領(lǐng)。具體體現(xiàn)為“三高、兩實(shí)”的鮮明特征：
所謂“三高”：
一是高位謀勢。《規(guī)劃建議》在全面分析&&“十三五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，跳出&&看&&，把&&放到全球化的大環(huán)境中去研判和把握，科學(xué)謀劃推進(jìn)發(fā)展升級、綠色崛起、建設(shè)幸福&&的重大戰(zhàn)略問題，描繪了跨越發(fā)展、同步小康的&&篇章，體現(xiàn)了市委深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。
&&有2000多年的歷史，人文薈萃、名人輩出，有王安石、湯顯祖等一大批在全國乃至世界范圍有重大影響的歷史名人，文化底蘊(yùn)深厚。所以說，這個(gè)戰(zhàn)略定位突出了&&特色、凸顯了&&優(yōu)勢，體現(xiàn)了市委奮力開拓新境界的戰(zhàn)略自信。
既有宏觀上的戰(zhàn)略布局，也有具體的戰(zhàn)役部署。比如在宏觀上提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，在微觀上對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等又作出了精準(zhǔn)的戰(zhàn)術(shù)安排，可以說戰(zhàn)略布局高效科學(xué)。
所謂“兩實(shí)”：
一是目標(biāo)實(shí)?！兑?guī)劃建議》在制定具體發(fā)展目標(biāo)上，立足&&發(fā)展水平不高、總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、速度不快的基本面，圍繞彎道超車、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，科學(xué)提出了未來五年的奮斗目標(biāo)，比如生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，財(cái)政總收入年均增長10%左右，這種中高速增長的預(yù)期，既把握了新常態(tài)，又展現(xiàn)了新作為。
二是抓手實(shí)?！兑?guī)劃建議》清晰地描繪了未來五年的發(fā)展路徑，針對性地精心謀劃了一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺、重點(diǎn)區(qū)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對未來五年“怎么干、如何抓”進(jìn)行了明確和細(xì)化，舉措務(wù)實(shí)，抓手有力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供了有力的支撐和保障。
借此機(jī)會，就《規(guī)劃（討論稿）》提幾點(diǎn)不成熟的意見建議：
1、在文化產(chǎn)業(yè)布局上，建議將**的麻姑文化產(chǎn)業(yè)納入全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集群。眾所周知，麻姑文化集長壽文化、道教文化、魯公文化、益王文化和建昌幫文化于一體，是我們&&的一大文化品牌和特色，為臨川文化的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)作為全市的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。
2、建議對向莆經(jīng)濟(jì)帶作整體式規(guī)劃。就是對向莆鐵路停靠的三個(gè)縣區(qū)臨川、**、南豐，以及輻射的四個(gè)周邊縣區(qū)黎川、廣昌、金溪、資溪進(jìn)行整體規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)囊括產(chǎn)業(yè)對接、旅游合作、資源共享等方方面面，使之成為向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的指南。
3、**作為省域規(guī)劃的&&副中心城市，在省委、省政府關(guān)于支持&&深化區(qū)域合作加快發(fā)展的戰(zhàn)略中進(jìn)行了明確的定位。建議在優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局上，把支持**依托區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐地位、建設(shè)&&副中心城市納入全市的區(qū)域戰(zhàn)略布局。
4、建議充分發(fā)揮我市綠色生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，進(jìn)一步突出旅游活市戰(zhàn)略，對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展布局和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步予以明確，使現(xiàn)代旅游業(yè)真正成為新經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)引擎和引爆點(diǎn)。
5、建議把加快扶貧攻堅(jiān)作為推進(jìn)蘇區(qū)振興和同步小康的關(guān)鍵工作來抓，切實(shí)加大投入，積極跑項(xiàng)爭資，努力推進(jìn)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！笆濉逼陂g鷹梅鐵路、吉武鐵路開工建設(shè)，使扶貧攻堅(jiān)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。
各位委員、同志們：
這次民建貴州省委八屆七次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會、中共貴州省委十一屆六次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民建十屆四中全會精神，認(rèn)真聽取并審議通過了民建貴州省第八屆常務(wù)委員會工作報(bào)告、民建貴州省委監(jiān)督委員會工作報(bào)告、民建貴州省委20xx-20xx年參政議政工作情況報(bào)告，對民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了述職和測評工作，表決通過了全體會議決議。會議期間，還召開了民建貴州省委民主推薦會。在大家的共同努力下，這次會議圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定議程，對在新形勢下發(fā)揮參政黨作用，加強(qiáng)民建自身建設(shè)，為推進(jìn)實(shí)施貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃、確保貴州與全國同步全面建成小康社會而不懈努力的任務(wù)和舉措，作出了安排部署。這次會議是一次把握大局、明確目標(biāo)、銳意進(jìn)取的會議，是一次凝聚共識、團(tuán)結(jié)民主、鼓舞干勁的會議。
這次會議的成功舉行得到了中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)。在此，我謹(jǐn)代表民建貴州省委向他們表示衷心的感謝!
會議期間，全體委員和列席會議的同志以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參與會議。大家在充分肯定一年來會工作成績的基礎(chǔ)上，對會工作報(bào)告、監(jiān)委會工作報(bào)告、參政議政工作情況報(bào)告和決議的內(nèi)容提出了許多好的意見和建議，體現(xiàn)了大家對民建工作的關(guān)心、信任和支持。我們將認(rèn)真研究、虛心采納這些意見和建議，進(jìn)一步完善幾個(gè)報(bào)告和決議的內(nèi)容，抓緊下發(fā)各級組織，并在今后的工作中切實(shí)貫徹落實(shí)。
各位委員、各位同志，落實(shí)好民建省委八屆七次全會精神，對于深入貫徹落實(shí)中央和我省的各項(xiàng)決策部署，對于提高貴州民建自身建設(shè)的科學(xué)化水平，充分履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，以及服務(wù)社會職責(zé)，全力助推我省全面小康，具有十分重要的意義。
下面，我代表民建貴州省委領(lǐng)導(dǎo)班子,就傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹好民建省委八屆七次全會精神和做好20xx年工作，講幾點(diǎn)意見。
深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神。中共xx屆五中全會是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，全會深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn),審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對于激勵(lì)和指引全國、全省各族人民更加奮發(fā)有為，共同奪取全面建成小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全省民建各級組織要把學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，全面把握全會精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，切實(shí)承擔(dān)起中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的信心與決心，積極為制定和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力，努力在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的征程中奮發(fā)有為。
將學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神同學(xué)習(xí)中共貴州省委十一屆六次全會精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民建十屆四中全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來。中共貴州省委十一屆六次全會是我省全面貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會精神，科學(xué)謀劃我省“十三五”規(guī)劃，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保貴州與全國同步全面建成小康社會的重要會議。民建全省各級組織要以會議精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求和實(shí)施大數(shù)據(jù)、大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，緊扣“八個(gè)方面”的重大任務(wù)，認(rèn)真履行參政黨職能，積極為制定和實(shí)施好我省“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力。要圍繞“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要目標(biāo)和任務(wù)，打造社會服務(wù)的精品和亮點(diǎn)，不斷創(chuàng)新形式，調(diào)動(dòng)更多力量參與定點(diǎn)扶貧和社會扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為解決區(qū)域性整體貧困作出貢獻(xiàn)。
同志們，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,是貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會精神、對明年經(jīng)濟(jì)工作全面部署的重要會議,也是對推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行重點(diǎn)部署的一次重要會議,對于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步,具有十分重大的意義。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，明確了明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的方向思路、總體要求、著力重點(diǎn)和重要原則，抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，體現(xiàn)了時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一。民建全省各級組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議，特別是重要講話精神，深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底“五大政策”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”和中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上來。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹即將召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把推動(dòng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會議明確的目標(biāo)任務(wù)作為圍繞中心、服務(wù)大局的重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮民建密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色和優(yōu)勢，圍繞實(shí)施“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、新生中小城市培育和新型城市建設(shè)等方面深入調(diào)研，為中共黨委和政府科學(xué)決策提供參考。
民建十屆四中全會是民建深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神，總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作的一次重要會議。要按照民建十屆四中全會的部署切實(shí)安排好貴州民建20xx年的工作，在全面建成小康社會征程中有新的更大的作為。
這次全會對明年工作已作出總體部署，會后，民建省委還要下發(fā)20xx年工作要點(diǎn)，對明年工作作出具體安排。我這里再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
(一)弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)扎實(shí)做好宣傳思想工作。
要深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)會議、文件精神。20xx年是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議相繼召開，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了多黨合作、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。我們要適應(yīng)新形勢，明確新要求，加強(qiáng)對以上會議、文件精神的學(xué)習(xí)把握，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央在紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，以及中共貴州省委在民建省委紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，不斷深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新思想、新規(guī)律的認(rèn)識，武裝頭腦，推動(dòng)工作。
要進(jìn)一步弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)。通過民建成立70周年和民建貴州省委成立35周年的紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)了“五堅(jiān)持一貢獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”的民建建設(shè)發(fā)展規(guī)律，以及“愛國、民主、建設(shè)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的“六個(gè)價(jià)值理念”，總結(jié)了貴州民建“七個(gè)始終堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)，深入把握“五堅(jiān)持一貢獻(xiàn)”、“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”、“六個(gè)價(jià)值理念”以及“七個(gè)始終堅(jiān)持”的深刻內(nèi)涵，不斷夯實(shí)與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)，不斷提高民建作為中國特色社會主義參政黨的自身建設(shè)水平。
要深入學(xué)習(xí)貫徹堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流暨中期推動(dòng)會精神，持續(xù)開展“五學(xué)三貢獻(xiàn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)做好各項(xiàng)思想宣傳工作,確保廣大民建會員的思想穩(wěn)定和健康，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
(二)鞏固參政議政建設(shè)年成果，進(jìn)一步提高民建履職水平。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貴州民建參政議政成果匯編資料，鞏固貴州民建20xx年“參政議政建設(shè)年”成果。把制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃作為參政議政的著力點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，充分利用好政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商和政府協(xié)商等各種渠道和方法，深入開展調(diào)研，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
(三)以市級組織換屆為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。
20xx年是民建市級組織的換屆大年。各市(州)組織要充分認(rèn)識這次換屆任務(wù)的艱巨性,提高對換屆工作的重視程度，一把手要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。要嚴(yán)明換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣，確保換屆工作順利進(jìn)行;要嚴(yán)格按照會章和有關(guān)換屆文件規(guī)定部署工作，不打折扣、不走過場，維護(hù)換屆工作程序的嚴(yán)肅性;要加強(qiáng)教育，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，為換屆工作提供良好的輿論氛圍。
要繼續(xù)貫徹貴州民建“人才強(qiáng)會”戰(zhàn)略，增強(qiáng)民建領(lǐng)導(dǎo)干部“5+1”能力建設(shè)(政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，以及語言文字表達(dá)能力)。繼續(xù)強(qiáng)化基層支部建設(shè)，不斷豐富支部活動(dòng)形式，增強(qiáng)組織凝聚力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)民建全國會內(nèi)監(jiān)督工作研討會和中央監(jiān)督委員會第四次全體會議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)督制度，推動(dòng)貴州民建會內(nèi)監(jiān)督工作深入開展。
(四)積極服務(wù)社會，助推貴州脫貧攻堅(jiān)。
20xx年是我國和我省吹響脫貧攻堅(jiān)號角的第一年，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省扶貧工作會議精神，將貴州民建服務(wù)社會、助推發(fā)展工作重心放到扶貧開發(fā)工作上來，積極推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)、南方石漠化地區(qū)、烏蒙山區(qū)以及民建省委扶貧聯(lián)系點(diǎn)等地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，按照“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧的要求，量力而行，盡力而為，選準(zhǔn)突破口，開展好“思源”工程品牌項(xiàng)目，在全省“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)中，進(jìn)一步展示民建形象。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)在中共中央召開的黨外人士座談會上關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線開展畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)社會服務(wù)品牌項(xiàng)目建設(shè)的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)貴州民建在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)開展社會服務(wù)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢、建言獻(xiàn)策的智庫優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，進(jìn)一步打響民建“思源”品牌，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)努力奮斗，為我省與全國同步全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。要充分發(fā)揮民建優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，通過提供政策法律咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)培訓(xùn)、修建基礎(chǔ)設(shè)施、公益捐贈、送醫(yī)送藥、捐資助學(xué)等措施，精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)、確保為民辦實(shí)事，幫民摘貧帽，在貴州省脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)民建作為參政黨的一份力量。
新的一年，我們還要著力加強(qiáng)民建機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立良好作風(fēng)，提高工作效率，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的綜合服務(wù)能力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。
(一)進(jìn)一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個(gè)理念”
一要進(jìn)一步樹立“會員為本”的理念。深入基層，聯(lián)系廣大民建會員，加強(qiáng)對地方組織和基層組織的指導(dǎo);學(xué)習(xí)借鑒中共的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè),不斷改進(jìn)民建領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，密切聯(lián)系基層和會員群眾;為會員在本職崗位和民建崗位上發(fā)揮作用提供必要的幫助和指導(dǎo)。
二要進(jìn)一步樹立“人才強(qiáng)會”的理念。高質(zhì)量做好組織發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主黨派組織發(fā)展的方針政策，促進(jìn)組織工作平穩(wěn)健康發(fā)展。把注重質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持發(fā)展為了工作，發(fā)展與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的要求，嚴(yán)格把握好發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，注重合理布局，有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。著力培養(yǎng)民建代表人士，加強(qiáng)民建骨干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)注政府和司法機(jī)關(guān)、高校、國有企事業(yè)單位領(lǐng)域的組織和會員的發(fā)展;要把物色高層次、有影響的代表性人士作為發(fā)展的重點(diǎn)。做好會員骨干的實(shí)職安排、政治安排和掛職交流等推薦工作。
三要進(jìn)一步樹立“團(tuán)結(jié)共贏”的理念。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各市州組織主要負(fù)責(zé)人在重要事項(xiàng)方面的溝通，取得共識，相互支持，形成合力。
四要進(jìn)一步樹立“民建是根”的理念。處理好本職工作與民建工作的關(guān)系，既要在本職崗位上建功立業(yè)，又要在民建平臺上充分發(fā)揮參政黨成員的特殊作用，做到本兼職工作“雙贏”。
(二)堅(jiān)持做到以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動(dòng)民建隊(duì)伍建設(shè)。
一是繼續(xù)在加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)上帶好頭。堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，工作結(jié)合學(xué)習(xí)”，要學(xué)在前、用在前，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會、帶頭宣講輔導(dǎo)、帶頭貫徹落實(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。
二是繼續(xù)在貫徹民主集中制上帶好頭。要自覺按照民建章程辦事，不折不扣地貫徹民主集中制;要心胸寬廣、厚道透明、平易近人、是非分明，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。
三是繼續(xù)在繼承和弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)上帶好頭。要從民建的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取思想精華和政治營養(yǎng)，始終奉行“五堅(jiān)持一奉獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“責(zé)在人先，利居眾后”的民建傳統(tǒng)，端正價(jià)值追求，增強(qiáng)工作動(dòng)力，帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，問需、問計(jì)于民建會員，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于解決問題，實(shí)實(shí)在在干工作，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
四是繼續(xù)在保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)上帶好頭。要看事業(yè)重如山，視名利淡如水，用平常心對待個(gè)人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。以感恩之心報(bào)答組織的培養(yǎng)，以進(jìn)取之心忠實(shí)履職盡責(zé)，始終將心思撲在工作上，把功夫用在解決問題上，保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績。
五是繼續(xù)在促進(jìn)民建事業(yè)發(fā)展上帶好頭。更加自覺地把握和遵循民建的建設(shè)發(fā)展規(guī)律(即“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”)，更加自覺地秉承和踐行民建的共同價(jià)值理念上(即“六個(gè)價(jià)值理念”)，更加自覺地在堅(jiān)持和完善貴州民建基本工作經(jīng)驗(yàn)上(即“七條基本經(jīng)驗(yàn)”)帶好頭。
(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)民建領(lǐng)導(dǎo)班子新老合作交替，實(shí)現(xiàn)政治交接。
20xx年上半年之前，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子要完成屆中調(diào)整任務(wù)，20xx年是民建市(州)組織換屆大年，又是為20xx年民建省委換屆做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的一年。這對民建領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)新老合作交替、政治交接，意義重大。我們一方面要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民建中央、中共貴州省委等各方面對民建領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及換屆安排部署上來，嚴(yán)密政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。另一方面，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以民建事業(yè)大局為重，正確對待個(gè)人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，自覺服從組織的安排，進(jìn)一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
各位委員、各位同志，羊隨新風(fēng)辭舊歲，猴節(jié)正氣報(bào)新春。新年即將來臨之際，我謹(jǐn)代表民建貴州省委，向參加今天會議的各位委員和列席會議的同志并通過你們向全省民建會員致以節(jié)日的問候和新年的祝福。預(yù)祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福!
謝謝大家。
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結(jié)報(bào)告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時(shí)代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動(dòng)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動(dòng),在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國夢主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時(shí)眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時(shí)間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動(dòng)我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性。現(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動(dòng)國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動(dòng)頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來。省直有關(guān)部門要主動(dòng)對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財(cái)政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
縣委全會分組討論發(fā)言篇一
各位委員、同志們：
這次民建貴州省委八屆七次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會、中共貴州省委十一屆六次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民建十屆四中全會精神，認(rèn)真聽取并審議通過了民建貴州省第八屆常務(wù)委員會工作報(bào)告、民建貴州省委監(jiān)督委員會工作報(bào)告、民建貴州省委20xx-20xx年參政議政工作情況報(bào)告，對民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了述職和測評工作，表決通過了全體會議決議。會議期間，還召開了民建貴州省委民主推薦會。在大家的共同努力下，這次會議圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定議程，對在新形勢下發(fā)揮參政黨作用，加強(qiáng)民建自身建設(shè)，為推進(jìn)實(shí)施貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃、確保貴州與全國同步全面建成小康社會而不懈努力的任務(wù)和舉措，作出了安排部署。這次會議是一次把握大局、明確目標(biāo)、銳意進(jìn)取的會議，是一次凝聚共識、團(tuán)結(jié)民主、鼓舞干勁的會議。
這次會議的成功舉行得到了中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)。在此，我謹(jǐn)代表民建貴州省委向他們表示衷心的感謝!
會議期間，全體委員和列席會議的同志以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參與會議。大家在充分肯定一年來會工作成績的基礎(chǔ)上，對會工作報(bào)告、監(jiān)委會工作報(bào)告、參政議政工作情況報(bào)告和決議的內(nèi)容提出了許多好的意見和建議，體現(xiàn)了大家對民建工作的關(guān)心、信任和支持。我們將認(rèn)真研究、虛心采納這些意見和建議，進(jìn)一步完善幾個(gè)報(bào)告和決議的內(nèi)容，抓緊下發(fā)各級組織，并在今后的工作中切實(shí)貫徹落實(shí)。
各位委員、各位同志，落實(shí)好民建省委八屆七次全會精神，對于深入貫徹落實(shí)中央和我省的各項(xiàng)決策部署，對于提高貴州民建自身建設(shè)的科學(xué)化水平，充分履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，以及服務(wù)社會職責(zé)，全力助推我省全面小康，具有十分重要的意義。
下面，我代表民建貴州省委領(lǐng)導(dǎo)班子,就傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹好民建省委八屆七次全會精神和做好20xx年工作，講幾點(diǎn)意見。
深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神。中共xx屆五中全會是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，全會深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn),審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對于激勵(lì)和指引全國、全省各族人民更加奮發(fā)有為，共同奪取全面建成小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全省民建各級組織要把學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，全面把握全會精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，切實(shí)承擔(dān)起中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的信心與決心，積極為制定和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力，努力在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的征程中奮發(fā)有為。
將學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神同學(xué)習(xí)中共貴州省委十一屆六次全會精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民建十屆四中全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來。中共貴州省委十一屆六次全會是我省全面貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會精神，科學(xué)謀劃我省“十三五”規(guī)劃，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保貴州與全國同步全面建成小康社會的重要會議。民建全省各級組織要以會議精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求和實(shí)施大數(shù)據(jù)、大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，緊扣“八個(gè)方面”的重大任務(wù)，認(rèn)真履行參政黨職能，積極為制定和實(shí)施好我省“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力。要圍繞“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要目標(biāo)和任務(wù)，打造社會服務(wù)的精品和亮點(diǎn)，不斷創(chuàng)新形式，調(diào)動(dòng)更多力量參與定點(diǎn)扶貧和社會扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為解決區(qū)域性整體貧困作出貢獻(xiàn)。
同志們，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,是貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會精神、對明年經(jīng)濟(jì)工作全面部署的重要會議,也是對推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行重點(diǎn)部署的一次重要會議,對于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步,具有十分重大的意義。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，明確了明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的方向思路、總體要求、著力重點(diǎn)和重要原則，抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，體現(xiàn)了時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一。民建全省各級組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議，特別是重要講話精神，深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底“五大政策”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”和中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上來。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹即將召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把推動(dòng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會議明確的目標(biāo)任務(wù)作為圍繞中心、服務(wù)大局的重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮民建密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色和優(yōu)勢，圍繞實(shí)施“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、新生中小城市培育和新型城市建設(shè)等方面深入調(diào)研，為中共黨委和政府科學(xué)決策提供參考。
民建十屆四中全會是民建深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神，總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作的一次重要會議。要按照民建十屆四中全會的部署切實(shí)安排好貴州民建20xx年的工作，在全面建成小康社會征程中有新的更大的作為。
這次全會對明年工作已作出總體部署，會后，民建省委還要下發(fā)20xx年工作要點(diǎn)，對明年工作作出具體安排。我這里再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
(一)弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)扎實(shí)做好宣傳思想工作。
要深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)會議、文件精神。20xx年是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議相繼召開，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了多黨合作、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。我們要適應(yīng)新形勢，明確新要求，加強(qiáng)對以上會議、文件精神的學(xué)習(xí)把握，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央在紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，以及中共貴州省委在民建省委紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，不斷深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新思想、新規(guī)律的認(rèn)識，武裝頭腦，推動(dòng)工作。
要進(jìn)一步弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)。通過民建成立70周年和民建貴州省委成立35周年的紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)了“五堅(jiān)持一貢獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”的民建建設(shè)發(fā)展規(guī)律，以及“愛國、民主、建設(shè)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的“六個(gè)價(jià)值理念”，總結(jié)了貴州民建“七個(gè)始終堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)，深入把握“五堅(jiān)持一貢獻(xiàn)”、“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”、“六個(gè)價(jià)值理念”以及“七個(gè)始終堅(jiān)持”的深刻內(nèi)涵，不斷夯實(shí)與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)，不斷提高民建作為中國特色社會主義參政黨的自身建設(shè)水平。
要深入學(xué)習(xí)貫徹堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流暨中期推動(dòng)會精神，持續(xù)開展“五學(xué)三貢獻(xiàn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)做好各項(xiàng)思想宣傳工作,確保廣大民建會員的思想穩(wěn)定和健康，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
(二)鞏固參政議政建設(shè)年成果，進(jìn)一步提高民建履職水平。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貴州民建參政議政成果匯編資料，鞏固貴州民建20xx年“參政議政建設(shè)年”成果。把制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃作為參政議政的著力點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，充分利用好政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商和政府協(xié)商等各種渠道和方法，深入開展調(diào)研，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
(三)以市級組織換屆為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。
20xx年是民建市級組織的換屆大年。各市(州)組織要充分認(rèn)識這次換屆任務(wù)的艱巨性,提高對換屆工作的重視程度，一把手要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。要嚴(yán)明換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣，確保換屆工作順利進(jìn)行;要嚴(yán)格按照會章和有關(guān)換屆文件規(guī)定部署工作，不打折扣、不走過場，維護(hù)換屆工作程序的嚴(yán)肅性;要加強(qiáng)教育，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，為換屆工作提供良好的輿論氛圍。
要繼續(xù)貫徹貴州民建“人才強(qiáng)會”戰(zhàn)略，增強(qiáng)民建領(lǐng)導(dǎo)干部“5+1”能力建設(shè)(政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，以及語言文字表達(dá)能力)。繼續(xù)強(qiáng)化基層支部建設(shè)，不斷豐富支部活動(dòng)形式，增強(qiáng)組織凝聚力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)民建全國會內(nèi)監(jiān)督工作研討會和中央監(jiān)督委員會第四次全體會議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)督制度，推動(dòng)貴州民建會內(nèi)監(jiān)督工作深入開展。
(四)積極服務(wù)社會，助推貴州脫貧攻堅(jiān)。
20xx年是我國和我省吹響脫貧攻堅(jiān)號角的第一年，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省扶貧工作會議精神，將貴州民建服務(wù)社會、助推發(fā)展工作重心放到扶貧開發(fā)工作上來，積極推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)、南方石漠化地區(qū)、烏蒙山區(qū)以及民建省委扶貧聯(lián)系點(diǎn)等地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，按照“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧的要求，量力而行，盡力而為，選準(zhǔn)突破口，開展好“思源”工程品牌項(xiàng)目，在全省“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)中，進(jìn)一步展示民建形象。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)在中共中央召開的黨外人士座談會上關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線開展畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)社會服務(wù)品牌項(xiàng)目建設(shè)的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)貴州民建在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)開展社會服務(wù)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢、建言獻(xiàn)策的智庫優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，進(jìn)一步打響民建“思源”品牌，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)努力奮斗，為我省與全國同步全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。要充分發(fā)揮民建優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，通過提供政策法律咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)培訓(xùn)、修建基礎(chǔ)設(shè)施、公益捐贈、送醫(yī)送藥、捐資助學(xué)等措施，精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)、確保為民辦實(shí)事，幫民摘貧帽，在貴州省脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)民建作為參政黨的一份力量。
新的一年，我們還要著力加強(qiáng)民建機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立良好作風(fēng)，提高工作效率，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的綜合服務(wù)能力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。
(一)進(jìn)一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個(gè)理念”
一要進(jìn)一步樹立“會員為本”的理念。深入基層，聯(lián)系廣大民建會員，加強(qiáng)對地方組織和基層組織的指導(dǎo);學(xué)習(xí)借鑒中共的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè),不斷改進(jìn)民建領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，密切聯(lián)系基層和會員群眾;為會員在本職崗位和民建崗位上發(fā)揮作用提供必要的幫助和指導(dǎo)。
二要進(jìn)一步樹立“人才強(qiáng)會”的理念。高質(zhì)量做好組織發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主黨派組織發(fā)展的方針政策，促進(jìn)組織工作平穩(wěn)健康發(fā)展。把注重質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持發(fā)展為了工作，發(fā)展與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的要求，嚴(yán)格把握好發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，注重合理布局，有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。著力培養(yǎng)民建代表人士，加強(qiáng)民建骨干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)注政府和司法機(jī)關(guān)、高校、國有企事業(yè)單位領(lǐng)域的組織和會員的發(fā)展;要把物色高層次、有影響的代表性人士作為發(fā)展的重點(diǎn)。做好會員骨干的實(shí)職安排、政治安排和掛職交流等推薦工作。
三要進(jìn)一步樹立“團(tuán)結(jié)共贏”的理念。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各市州組織主要負(fù)責(zé)人在重要事項(xiàng)方面的溝通，取得共識，相互支持，形成合力。
四要進(jìn)一步樹立“民建是根”的理念。處理好本職工作與民建工作的關(guān)系，既要在本職崗位上建功立業(yè)，又要在民建平臺上充分發(fā)揮參政黨成員的特殊作用，做到本兼職工作“雙贏”。
(二)堅(jiān)持做到以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動(dòng)民建隊(duì)伍建設(shè)。
一是繼續(xù)在加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)上帶好頭。堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，工作結(jié)合學(xué)習(xí)”，要學(xué)在前、用在前，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會、帶頭宣講輔導(dǎo)、帶頭貫徹落實(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。
二是繼續(xù)在貫徹民主集中制上帶好頭。要自覺按照民建章程辦事，不折不扣地貫徹民主集中制;要心胸寬廣、厚道透明、平易近人、是非分明，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。
三是繼續(xù)在繼承和弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)上帶好頭。要從民建的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取思想精華和政治營養(yǎng)，始終奉行“五堅(jiān)持一奉獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“責(zé)在人先，利居眾后”的民建傳統(tǒng)，端正價(jià)值追求，增強(qiáng)工作動(dòng)力，帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，問需、問計(jì)于民建會員，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于解決問題，實(shí)實(shí)在在干工作，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
四是繼續(xù)在保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)上帶好頭。要看事業(yè)重如山，視名利淡如水，用平常心對待個(gè)人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。以感恩之心報(bào)答組織的培養(yǎng)，以進(jìn)取之心忠實(shí)履職盡責(zé)，始終將心思撲在工作上，把功夫用在解決問題上，保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績。
五是繼續(xù)在促進(jìn)民建事業(yè)發(fā)展上帶好頭。更加自覺地把握和遵循民建的建設(shè)發(fā)展規(guī)律(即“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”)，更加自覺地秉承和踐行民建的共同價(jià)值理念上(即“六個(gè)價(jià)值理念”)，更加自覺地在堅(jiān)持和完善貴州民建基本工作經(jīng)驗(yàn)上(即“七條基本經(jīng)驗(yàn)”)帶好頭。
(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)民建領(lǐng)導(dǎo)班子新老合作交替，實(shí)現(xiàn)政治交接。
20xx年上半年之前，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子要完成屆中調(diào)整任務(wù)，20xx年是民建市(州)組織換屆大年，又是為20xx年民建省委換屆做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的一年。這對民建領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)新老合作交替、政治交接，意義重大。我們一方面要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民建中央、中共貴州省委等各方面對民建領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及換屆安排部署上來，嚴(yán)密政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。另一方面，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以民建事業(yè)大局為重，正確對待個(gè)人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，自覺服從組織的安排，進(jìn)一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
各位委員、各位同志，羊隨新風(fēng)辭舊歲，猴節(jié)正氣報(bào)新春。新年即將來臨之際，我謹(jǐn)代表民建貴州省委，向參加今天會議的各位委員和列席會議的同志并通過你們向全省民建會員致以節(jié)日的問候和新年的祝福。預(yù)祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福!
謝謝大家。
縣委全會分組討論發(fā)言篇二
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結(jié)報(bào)告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時(shí)代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動(dòng)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動(dòng),在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國夢主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時(shí)眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時(shí)間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動(dòng)我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動(dòng)國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動(dòng)頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來。省直有關(guān)部門要主動(dòng)對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財(cái)政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識,從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時(shí)期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個(gè)問題:
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個(gè)總體框架下推進(jìn)。黨的xx屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個(gè)領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專項(xiàng)改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺具體的改革措施,加強(qiáng)對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動(dòng)起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵(lì)地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識,在面上進(jìn)行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵(lì),保護(hù)好改革熱情,同時(shí)要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進(jìn)取意識、搶抓機(jī)遇意識、爭先攀高意識等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動(dòng)之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來面目去認(rèn)識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不能推一推才動(dòng)一動(dòng);要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動(dòng),把握好出臺的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對暫時(shí)看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動(dòng)效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時(shí),從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。具體到每個(gè)領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)改革的針對性和有效性。
四是深化認(rèn)識與提高行動(dòng)自覺的問題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問題。“知”就是要增進(jìn)改革共識,堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見諸于改革行動(dòng)、見諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時(shí)、涉及到具體利益格局時(shí)怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識問題,而是怎樣改的行動(dòng)問題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動(dòng)的因素是多方面的,有思想認(rèn)識不到位、推動(dòng)能力不強(qiáng)、主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動(dòng)自覺,必須下大氣力解決這些問題。
一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要?，F(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號已經(jīng)吹響,群眾對我們推進(jìn)改革充滿期待?？梢哉f,改革勢在必行、箭在弦上。“好箭好箭,就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動(dòng),不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動(dòng)性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識,勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動(dòng)地等上級來推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動(dòng)效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動(dòng)搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專項(xiàng)小組。重大改革問題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。
同時(shí),要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會,很多看似復(fù)雜棘手的問題,只要真正調(diào)動(dòng)群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動(dòng)改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動(dòng)改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動(dòng)力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會吃苦頭,付出代價(jià)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
縣委全會分組討論發(fā)言篇三
按照這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求和工作安排，通過前一段的學(xué)習(xí)，特別是通過學(xué)習(xí)《黨章》和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等老一輩革命家的有關(guān)論述以及習(xí)近平總書記系列講話，通過參加縣委組織的革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)和牛玉儒同志的先進(jìn)事跡報(bào)告會，使自己進(jìn)一步樹立了崇高理想信念的自覺性和立黨為公、執(zhí)政為民的堅(jiān)定性。
崇高的理想信念是我們共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)的精神支柱，有理想才有動(dòng)力，有信念才有堅(jiān)持。從井岡山精神到長征精神，從大慶鐵人精神到載人航天精神，從焦裕祿、孔繁森再到牛玉儒，崇高信仰、遠(yuǎn)大理想都發(fā)揮著巨大的激勵(lì)和鞭策作用，讓我們黨走過了九十多年的艱辛歷程，也寫下了讓世界矚目的中國震撼。
在烏蘭夫同志故居和烏蘭夫紀(jì)念館，我們重溫了內(nèi)蒙古革命史、緬懷先輩，親眼看到那一封封泛黃的家書、一張張記錄著歷史的照片，聆聽著一個(gè)個(gè)感人至深的革命故事，讓我們更加真切的體會到“只要主義真”的精神力量。牛玉儒同志作為我們呼市的老書記，心系群眾冷暖，嘔心瀝血工作，一直奮斗到生命的最后一刻。以堅(jiān)定的理想信念和勤政為民的實(shí)際行動(dòng)，生動(dòng)的詮釋了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，為我們黨員干部樹立了光輝的榜樣。
習(xí)近平總書記講，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病?！八娘L(fēng)”問題說到底，就是信仰迷茫、精神迷失。黨員的理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡，我們一定要站在執(zhí)政黨生死存亡和國家生死存亡的高度來進(jìn)一步堅(jiān)定對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的崇高信仰，在大是大非面前要旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前要無所畏懼，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
習(xí)近平總書記講，今天衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是不是具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的。這個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)就是要看他能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能不能吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話，聯(lián)系自己的工作實(shí)際，就要在以下幾個(gè)方面做出努力。
一是要自覺地堅(jiān)定理想信念。黨章是我們?nèi)h必須遵守的總規(guī)矩，是立黨治黨的總章程，作為一名基層黨員干部，必須牢固樹立黨章意識，自覺學(xué)習(xí)黨章，貫徹黨章，遵守黨章，維護(hù)黨章，執(zhí)行黨章，自覺地用黨的誓詞來約束自己，兌現(xiàn)黨旗下莊嚴(yán)的承諾。要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，對黨忠誠，一心向黨。堅(jiān)持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委、市委和縣委的決策部署，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。當(dāng)前就是要結(jié)合和林縣實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、全國“兩會”精神以及習(xí)近平總書記系列講話特別是視察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)著力”和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路以及王君書記的重要講話精神，把自治區(qū)黨委和市委的決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)和林科學(xué)發(fā)展的具體思路和工作擺布，要全力抓好“四大行動(dòng)”、“六大工程”和“十個(gè)全覆蓋”在和林的落實(shí)工作。
二是要自覺踐行艱苦奮斗精神。回顧黨的歷程，我們每前進(jìn)一步都離不開艱苦奮斗，可以說沒有艱苦奮斗就沒有發(fā)展進(jìn)步，我們國家是這樣的，和林的發(fā)展同樣也是這樣的。我們要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣20萬各族人民共同完成建成小康社會的歷史使命，更需要我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，我們要準(zhǔn)確把握和林欠發(fā)達(dá)的縣情，要緊緊把握住發(fā)展是解決和林所有問題的關(guān)鍵這一共識，上下協(xié)力、共謀發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，努力在新一輪區(qū)域競爭中爭創(chuàng)新成績。要把反對“四風(fēng)”體現(xiàn)在工作中，樹立過緊日子的思想，把厲行節(jié)約、杜絕鋪張浪費(fèi)體現(xiàn)在具體行動(dòng)中，要把有限的資金用在民生的改善上，項(xiàng)目的推進(jìn)上，重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)上。要攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)，著力推進(jìn)全面深化改革的重點(diǎn)工作，要細(xì)化改革任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)改革任務(wù)的全面落實(shí)。要以“釘釘子”的精神抓好縣委全委會和人代會確定的工作目標(biāo)。按照習(xí)近平總書記提出的守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗的要求，做好我們每一項(xiàng)工作，把祖國北疆這道亮麗的風(fēng)景線打造的更加亮麗。
三是要勤政為民，盡職履責(zé)。黨的根基在人民，力量在人民，血脈在人民。我們做決策、抓工作必須把實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好人民群眾的利益放到突出的位置來思考、來部署、來落實(shí)。要把心里裝著群眾的公仆情懷體現(xiàn)到我們思想、學(xué)習(xí)和工作當(dāng)中，要向周總理那樣當(dāng)好人民的服務(wù)員和勤務(wù)兵。密切聯(lián)系群眾，就是要貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)和呼市、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾規(guī)定的有關(guān)要求，通過“三個(gè)三”工作法，把“四大行動(dòng)”、“六大工程”和“十個(gè)全覆蓋”工作落實(shí)好。要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，多聽基層一線群眾的意見建議，讓我們的決策措施更接地氣、更符合實(shí)際、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更切合群眾心聲，只有這樣才能得到群眾的認(rèn)可，才能夠真正把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
《周恩來的四個(gè)晝夜》這部影片我們都看過，周總理在河北的四個(gè)晝夜，深入開展調(diào)研，取消了人民公社大食堂，這樣的舉措是深得民心的。如果沒有這種深入一線蹲點(diǎn)調(diào)研，面對面向群眾請教，心貼心同群眾商量，探求就里地傾聽群眾呼聲，是不會有這樣結(jié)果的。只有一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，才能夠得到真正意義上的貫徹落實(shí)。
四是要時(shí)刻做到清正廉潔。群眾是從身邊的共產(chǎn)黨員來認(rèn)識我們共產(chǎn)黨的，我們只有保持清廉本色，黨員干部才能贏得群眾的信任、支持和尊重。自己作為一名基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時(shí)刻提醒自己黨的執(zhí)政地位是人民給的，自己手中的權(quán)力是屬于人民的。要始終牢記宗旨，牢記責(zé)任，自覺地把權(quán)力行使的過程當(dāng)做為人民服務(wù)的過程，認(rèn)真貫徹民主集中制，自覺地接受組織和人民群眾的監(jiān)督。要始終保持清醒的頭腦和正確的方向，把住世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑，在思想上筑牢拒腐防變的堤壩。
縣委全會分組討論發(fā)言篇四
比如，今年5月，全市集中啟動(dòng)了237個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全市形成了你追我趕的項(xiàng)目建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目穩(wěn)增長、以項(xiàng)目促發(fā)展的目標(biāo)。
第二，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境來之不易。這一年來，市委班子始終把維穩(wěn)的責(zé)任扛在肩上，把維穩(wěn)的工作抓在手中，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我感覺這得益于市委堅(jiān)持了兩種理念。一是堅(jiān)持“穩(wěn)定第一”的理念。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以身作則。肖書記多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重要性，要求倍加珍惜來之不易的穩(wěn)定環(huán)境，并多次在第一時(shí)間批示重要信訪信息，第一時(shí)間解決重大信訪問題，為我們做好信訪維穩(wěn)工作作出了榜樣。二是堅(jiān)持“民生為大”的理念。市委始終堅(jiān)持把民生問題擺在突出位置。肖書記多次利用周末時(shí)間，深入市區(qū)考察調(diào)研交通、住房、就醫(yī)、就讀等民生工程。在此基礎(chǔ)上，市里實(shí)施了一大批老百姓熱切期盼的民生項(xiàng)目。比如，文昌里歷史文化街區(qū)改造項(xiàng)目，切實(shí)圓了老百姓“文昌橋上曬文章”的夢想。
第三，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)來之不易。作風(fēng)建設(shè)，從一開始就成為這任市委班子的工作重點(diǎn)。市委主要從兩方面推進(jìn)。一方面是下好正手棋。就是從正面進(jìn)行引導(dǎo)，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“四進(jìn)四聯(lián)四幫”引導(dǎo)全市廣大黨員干部弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，爭做有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有氣節(jié)的好黨員、好干部。另一方面是下好反手棋。就是把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和省委作風(fēng)建設(shè)“20條意見”，以雷霆之勢開展紅包問題專項(xiàng)整治、違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理等。正是通過正手棋和反手棋的雙管齊下，持續(xù)推進(jìn)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。
總之，這“三個(gè)來之不易”構(gòu)成了今年全市工作的主基調(diào)，需要我們倍加珍惜，并在今后的工作中持之以恒，久久為功。
上午，聽取了張市長關(guān)于對規(guī)劃建議的說明，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)全市“十三五”規(guī)劃建議（討論稿），總體感覺，這個(gè)規(guī)劃建議緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)小康這一總目標(biāo)，貫穿了綠色崛起、跨越發(fā)展這一主線，融合了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，突出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域升級、綠色發(fā)展的發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)中央和省委要求，切合發(fā)展實(shí)際，是指導(dǎo)未來五年發(fā)展的科學(xué)行動(dòng)綱領(lǐng)。具體體現(xiàn)為“三高、兩實(shí)”的鮮明特征：
所謂“三高”：
一是高位謀勢。《規(guī)劃建議》在全面分析“十三五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，跳出看，把放到全球化的大環(huán)境中去研判和把握，科學(xué)謀劃推進(jìn)發(fā)展升級、綠色崛起、建設(shè)幸福的重大戰(zhàn)略問題，描繪了跨越發(fā)展、同步小康的篇章，體現(xiàn)了市委深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。
有2000多年的歷史，人文薈萃、名人輩出，有王安石、湯顯祖等一大批在全國乃至世界范圍有重大影響的歷史名人，文化底蘊(yùn)深厚。所以說，這個(gè)戰(zhàn)略定位突出了特色、凸顯了優(yōu)勢，體現(xiàn)了市委奮力開拓新境界的戰(zhàn)略自信。
既有宏觀上的戰(zhàn)略布局，也有具體的戰(zhàn)役部署。比如在宏觀上提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，在微觀上對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等又作出了精準(zhǔn)的戰(zhàn)術(shù)安排，可以說戰(zhàn)略布局高效科學(xué)。
所謂“兩實(shí)”：
一是目標(biāo)實(shí)?！兑?guī)劃建議》在制定具體發(fā)展目標(biāo)上，立足發(fā)展水平不高、總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、速度不快的基本面，圍繞彎道超車、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，科學(xué)提出了未來五年的奮斗目標(biāo)，比如生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，財(cái)政總收入年均增長10%左右，這種中高速增長的預(yù)期，既把握了新常態(tài)，又展現(xiàn)了新作為。
二是抓手實(shí)?！兑?guī)劃建議》清晰地描繪了未來五年的發(fā)展路徑，針對性地精心謀劃了一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺、重點(diǎn)區(qū)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對未來五年“怎么干、如何抓”進(jìn)行了明確和細(xì)化，舉措務(wù)實(shí)，抓手有力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供了有力的支撐和保障。
借此機(jī)會，就《規(guī)劃（討論稿）》提幾點(diǎn)不成熟的意見建議：
1、在文化產(chǎn)業(yè)布局上，建議將**的麻姑文化產(chǎn)業(yè)納入全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集群。眾所周知，麻姑文化集長壽文化、道教文化、魯公文化、益王文化和建昌幫文化于一體，是我們的一大文化品牌和特色，為臨川文化的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)作為全市的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。
2、建議對向莆經(jīng)濟(jì)帶作整體式規(guī)劃。就是對向莆鐵路?？康娜齻€(gè)縣區(qū)臨川、**、南豐，以及輻射的四個(gè)周邊縣區(qū)黎川、廣昌、金溪、資溪進(jìn)行整體規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)囊括產(chǎn)業(yè)對接、旅游合作、資源共享等方方面面，使之成為向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的指南。
3、**作為省域規(guī)劃的副中心城市，在省委、省政府關(guān)于支持深化區(qū)域合作加快發(fā)展的戰(zhàn)略中進(jìn)行了明確的定位。建議在優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局上，把支持**依托區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐地位、建設(shè)副中心城市納入全市的區(qū)域戰(zhàn)略布局。
4、建議充分發(fā)揮我市綠色生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，進(jìn)一步突出旅游活市戰(zhàn)略，對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展布局和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步予以明確，使現(xiàn)代旅游業(yè)真正成為新經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)引擎和引爆點(diǎn)。
5、建議把加快。
扶貧。
攻堅(jiān)作為推進(jìn)蘇區(qū)振興和同步小康的關(guān)鍵工作來抓，切實(shí)加大投入，積極跑項(xiàng)爭資，努力推進(jìn)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！笆濉逼陂g鷹梅鐵路、吉武鐵路開工建設(shè)，使。
扶貧。
攻堅(jiān)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。
縣委全會分組討論發(fā)言篇五
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
市委x屆x次全會，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神的重要?dú)v史時(shí)期召開的一次會議，會議的核心內(nèi)容體現(xiàn)在市委x書記所作的工作報(bào)告和全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃中。剛才，市委x書記的講話和報(bào)告，文風(fēng)樸實(shí)、語言平實(shí)，總結(jié)成績客觀全面、分析問題精準(zhǔn)科學(xué)、部署工作思路清晰，聽了之后，深受鼓舞、教育，深感認(rèn)同。今年以來，我們切身感受到，xx市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾對標(biāo)一流、爭先進(jìn)位，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。圍繞市委x書記的講話，我主要有x方面感受：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而上。面對新冠肺炎疫情這場危機(jī)和大考，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，x市委帶領(lǐng)我們緊緊團(tuán)結(jié)起來，周密部署、精準(zhǔn)施策，全面加強(qiáng)對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勠力同心、眾志成城、共克時(shí)艱，疫情防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快恢復(fù)。今年，xx市生產(chǎn)總值達(dá)到x億元，同比增長x%，在全省占比x%，繼續(xù)保持規(guī)?？偭亢蛯θ≡鲩L貢獻(xiàn)“雙第一”地位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性彰顯。
二是項(xiàng)目建設(shè)令人振奮。市委常委會著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，以“五大戰(zhàn)略平臺”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年全年共施工項(xiàng)目x個(gè)，同比增加x個(gè)，增長x%；其中本年新開工項(xiàng)目x個(gè)、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個(gè)、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是政治生態(tài)風(fēng)清氣正。這一年，在市委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，開展了“立家規(guī)、正家風(fēng)”主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員把學(xué)風(fēng)、家風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，培育個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德。同時(shí)，印發(fā)《xx市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)“十帶頭、十嚴(yán)禁”規(guī)定》，完善《公務(wù)員日常管理和考核辦法》，要求全體干部職工嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范日常作風(fēng)和行為?；顒?dòng)中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、率先垂范，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守、帶頭執(zhí)行，廣大機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真對照、自覺行動(dòng)，呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和氛圍。
這主要?dú)w功于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略規(guī)劃，得益于歷屆市委、政府班子的集體智慧結(jié)晶。正是在這個(gè)大背景下，我們的定力、信心進(jìn)一步提振。這主要?dú)w功于戰(zhàn)術(shù)上的推進(jìn)。圍繞疫情常態(tài)化防控形勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府相繼出臺了系列指導(dǎo)意見，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展回溫。這主要?dú)w功于戰(zhàn)役上的攻堅(jiān)，根據(jù)年初工作規(guī)劃，今年來，全市啟動(dòng)了x個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，在全市形成了良好的建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
對住建部門而言，市x屆x次全會為我們進(jìn)一步明確了發(fā)展方向、明晰了工作思路，是一次再動(dòng)員、再部署、再加壓。特別是住建領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，是國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，是未來5年指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、配置關(guān)聯(lián)資源的重要依據(jù)。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好全會精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量推動(dòng)落實(shí)“十四五”規(guī)劃，努力為xx市發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。具體來說，將圍繞“三個(gè)聚焦”穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)工作。
（一）聚焦高位謀勢。以“xxx”為抓手，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用?！笆奈濉币?guī)劃在全面分析xx市“十四五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，跳出xx看xx，把xx放在全省、全國的大環(huán)境中去研判和把握，對于科學(xué)謀劃推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福美好xx具有重要的推進(jìn)意義，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。下階段，我將組織全局干部職工，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺、重點(diǎn)區(qū)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，研透“十四五”規(guī)劃的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確和細(xì)化未來五年“怎么干、如何抓”。確保拿出務(wù)實(shí)舉措、有力抓手，為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐和保障。
（二）聚焦實(shí)體推進(jìn)。在城市可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是主動(dòng)融入全市發(fā)展大局，在服務(wù)保障上彰顯新作為。對標(biāo)“十四五”規(guī)劃，下一步，市住建局將圍繞中心工作，以打造“大系統(tǒng)”為切入點(diǎn)，在精準(zhǔn)服務(wù)上聚力。始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以全面推進(jìn)市委、市政府重點(diǎn)工作為主線，著力打造綠化系統(tǒng)、亮化系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、地下管網(wǎng)系統(tǒng)、垃圾集疏運(yùn)系統(tǒng)。在對城區(qū)綠化提級升檔的同時(shí)，打造一批以xx民俗、特產(chǎn)、歷史為主題的景觀小品，凸現(xiàn)xx新風(fēng)貌；加強(qiáng)城市光亮工程的維護(hù)管理，在完成x條道路路燈改造建設(shè)基礎(chǔ)上，對xx路等x條道路路燈進(jìn)行改造完善，提升亮化效果；依托現(xiàn)有生態(tài)資源，規(guī)劃打造xx慢行系統(tǒng)、xx公園慢行系統(tǒng)、城市道路慢行系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)城市提檔升級。突出問題導(dǎo)向，以打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”為落腳點(diǎn)，在民生工作上發(fā)力。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以釘釘子的精神和事不隔夜的作風(fēng)，聚焦破解發(fā)展難點(diǎn)、消除民生痛點(diǎn)、疏通市場堵點(diǎn)。二是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村振興中拓展新境界。緊盯住建局在xx市鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)工作中的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真對標(biāo)對表，抓住重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任。以四類重點(diǎn)對象x戶危房改造為抓手，扎實(shí)開展危房改造“回頭看”。落實(shí)“四不摘”要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管，始終保持動(dòng)態(tài)清零、真正清零；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保危房改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)、居住安全。以農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、污水處理設(shè)施建設(shè)為載體，全面助力鄉(xiāng)村振興。力爭x至x個(gè)村落列入國家級、省級傳統(tǒng)村落名錄；鞏固x縣（市）x個(gè)行政村生活垃圾治理省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收成果，推動(dòng)20%村莊進(jìn)行垃圾分類；立爭202x年x月底前完成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和提升改造；指導(dǎo)xx縣開展好國家級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。以建立責(zé)任體系為切入點(diǎn)，壓緊壓實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。處理好縣級屬地責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任之間關(guān)系，繼續(xù)實(shí)行班子成員分包督導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)、有人管有人抓。三是增進(jìn)民生福祉，在穩(wěn)定和諧上體現(xiàn)新成效。牢記“為人民謀幸福”的初心和使命，以雙窯社區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)驛站為示范引領(lǐng)。
縣委全會分組討論發(fā)言篇六
7月16日上午，參加中國共產(chǎn)黨晴隆縣第十三屆委員會第八次全體會議的與會人員，分組討論《縣委常委會工作報(bào)告》、縣委書記袁建林在縣委十三屆八次全會第一次全體會議上的講話，《中共晴隆縣委晴隆縣人民政府關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)確?！眾Z取脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利總攻方案（討論稿）》。
縣人大常委會主任吳金山在參加在三寶、蓮城討論時(shí)認(rèn)為，袁建林書記在全會上的講話，以“七個(gè)變化”總結(jié)回顧過去一段時(shí)間全縣在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、攻堅(jiān)態(tài)勢、脫貧作戰(zhàn)體系等方面取得的進(jìn)步。吳金山強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前晴隆脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，要緊抓產(chǎn)業(yè)革命和就業(yè)扶貧，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜，通過發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)促農(nóng)脫貧增收。同時(shí)，全縣上下要堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，深入學(xué)習(xí)本次全會精神，盡銳出戰(zhàn)，扛起責(zé)任，堅(jiān)決打贏晴隆的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在花貢、大廠討論點(diǎn)，現(xiàn)場氣氛熱烈。與會人員結(jié)合各自工作實(shí)際，就如何推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)期各項(xiàng)工作作發(fā)言。與會人員表示，在今后的工作中，將認(rèn)真按照袁建林書記在全會上的講話精神，緊抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)兩大板塊，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)脫貧方案，做到以短養(yǎng)長，促農(nóng)增收。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突擊脫貧工作薄弱環(huán)節(jié)，以抓在真處、干在實(shí)處、站在脫貧攻堅(jiān)最前沿的工作作風(fēng)，推動(dòng)脫貧工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
在紫馬、光照討論點(diǎn)，大家認(rèn)為，袁建林書記的講話緊密結(jié)合晴隆實(shí)際，總結(jié)成績實(shí)事求是，剖析問題客觀深刻，把握形勢精準(zhǔn)到位，提出的目標(biāo)和措施貼近實(shí)際，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，為今后做好各項(xiàng)工作振奮了信心、指明了方向、明確了要求。大家表示，今后將深入學(xué)習(xí)此次全會精神，不忘初心、牢記使命，抓住機(jī)遇、苦干實(shí)干，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，奮力譜寫晴隆發(fā)展新篇章而努力。
在沙子、安谷討論點(diǎn)，與會人員認(rèn)為，此次全會報(bào)告內(nèi)容豐富、實(shí)在，袁建林書記的講話深入、具體，針對性地提出了工作措施和方法，為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向。參會人員表示，回去后將結(jié)合各自工作實(shí)際，大膽創(chuàng)新、敢于突破，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以“兩業(yè)”的全面突破做實(shí)脫貧攻堅(jiān)“后半篇文章”，著力鞏固提升脫貧成效。
在東觀、中營討論點(diǎn)，與會人員認(rèn)為，要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，晴隆貧困程度深、貧困面廣，脫貧時(shí)間緊、任務(wù)重。全縣上下要提高政治站位，增強(qiáng)緊迫感，把握當(dāng)前工作重心，全面精準(zhǔn)排查，制定有效措施，把防止返貧放在重要位置，適時(shí)組織開展“回頭看”，確保脫貧不返貧，更要對標(biāo)對表突出重點(diǎn)，緊緊圍繞“兩不愁三保障”大排查大整改，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，對照政策標(biāo)準(zhǔn)，逐戶逐項(xiàng)落實(shí)到位，強(qiáng)化上下銜接，形成攻堅(jiān)合力，全力以赴堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
在雞場、碧痕討論點(diǎn)，與會人員對袁建林書記在全會上的講話表示完全贊同。大家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的效益直接關(guān)系到鞏固脫貧成果、穩(wěn)固脫貧成效。雞場鎮(zhèn)、碧痕鎮(zhèn)黨委政府將根據(jù)縣委縣政府的決策部署，落實(shí)好袁書記的講話精神，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有的良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極謀劃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，探索長、短產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式。
在長流、茶馬討論點(diǎn)，與會人員表示，將用活用好東西部對口幫扶政策，積極與寧海對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建交流平臺、擴(kuò)大幫扶窗口、抓住發(fā)展機(jī)遇，在今后的工作中積極鼓勵(lì)基層黨員干部走出去，學(xué)習(xí)寧海的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，為全縣脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)貢獻(xiàn)更大力量。
縣委全會分組討論發(fā)言篇七
縣委常委全稱為中國共產(chǎn)黨&《泰晤士報(bào)》&《泰晤士報(bào)》縣委常委會、縣委常委會作為黨的地方領(lǐng)導(dǎo)班子，是地方政治生活中的最高領(lǐng)導(dǎo)班子。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
國土資源管理要更加積極地參與宏觀調(diào)控，就有必要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，為決策提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀的依據(jù)。
一是要建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作隊(duì)伍穩(wěn)定的長效的可持續(xù)機(jī)制，對有關(guān)承擔(dān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、整理、分析、研究的單位不要隨意進(jìn)行職能調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性，避免因職能調(diào)整而帶來的巨大浪費(fèi)。
二是應(yīng)建立重大專項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)掛鉤機(jī)制?！笆濉逼陂g，國土資源部將實(shí)施一批重大專項(xiàng)，要通過這些專項(xiàng)的實(shí)施形成一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展。
三是要建立數(shù)據(jù)及時(shí)更新機(jī)制。目前，國土資源系統(tǒng)每年都要實(shí)施一批各類項(xiàng)目，部應(yīng)明確有關(guān)項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目數(shù)據(jù)特別是本底數(shù)據(jù)匯交到有關(guān)部門，以及時(shí)進(jìn)行更新。
“十二五”期間，經(jīng)研院承擔(dān)了礦產(chǎn)資源綜合利用項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。按這一思路，經(jīng)研院計(jì)劃借鑒危機(jī)礦山項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，先對全國8000座大礦山進(jìn)行綜合利用潛力調(diào)查，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為部制定礦產(chǎn)資源綜合利用的相關(guān)政策提供依據(jù)。
國家測繪局副局長王春峰——。
探索提高測繪服務(wù)水平。
和保障能力的新路子。
“xxx”期間，測繪重大項(xiàng)目進(jìn)展迅速，測繪事業(yè)機(jī)構(gòu)更完善，數(shù)字中國建設(shè)取得重要突破，測繪科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)取得系列成果，測繪公共服務(wù)不斷深化，服務(wù)于國土資源管理工作的能力獲得極大提高。
國家測繪局將順應(yīng)現(xiàn)代測繪發(fā)展的趨勢和要求，進(jìn)一步拓展測繪公共服務(wù)內(nèi)容，以“天地圖”為抓手，推進(jìn)其完善和應(yīng)用，建設(shè)國家地理信息公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)數(shù)字中國，大力開展地理國情監(jiān)測，大力推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我們將不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)測繪成果和基礎(chǔ)地理信息資源在國土資源管理工作得到廣泛、深入應(yīng)用;不斷深化部、局合作，實(shí)現(xiàn)測繪與國土資源管理工作的雙贏，探索為國土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更直接、更有效、更便捷的測繪保障服務(wù)的新路子。我們將充分利用先進(jìn)的測繪技術(shù)和豐富的地理信息資源，更好地服務(wù)國土資源管理，極大地促進(jìn)測繪與國土資源管理工作的有機(jī)銜接，為國土資源管理工作提供及時(shí)、有效的支持和保障。
山西省國土資源廳廳長李建功——。
落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。
加大執(zhí)法監(jiān)察力度。
xx年山西省國土資源管理將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障服務(wù)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)，著重夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)，著力破解“三難”，重點(diǎn)做好三方面工作：
一方面，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，提升國土資源管理水平。在土地利用方面，倡導(dǎo)“以畝產(chǎn)論英雄”，建立完善單位土地投資強(qiáng)度和行業(yè)gdp產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各級政府的節(jié)地責(zé)任和考核，引導(dǎo)各級政府把精力放在節(jié)約集約用地上，把工夫下在土地的二次開發(fā)利用上。在礦產(chǎn)資源方面，建立完善優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)配置的政策機(jī)制，慎重審批資源開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)格局，提高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)察和聯(lián)合執(zhí)法制度，努力構(gòu)建防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位的執(zhí)法監(jiān)察新格局。按照國土資源部的安排部署，以“敢于碰硬，不怕得罪人”的精神，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)打擊相結(jié)合，堅(jiān)決遏制違法行為，嚴(yán)肅查處和公開曝光違法案件。此外，將以人為本，繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
怎樣把這些矛盾進(jìn)行梳理，從制度設(shè)計(jì)層面來解決問題?徐紹史部長提出的頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌考慮是很好的解決問題的思路。國土資源管理要在總體平衡和重點(diǎn)支持之間找出解決矛盾的出口，精細(xì)化管理、差別化管理理念的提出，非常合乎時(shí)宜，但最關(guān)鍵的，是要在實(shí)際工作中把這些科學(xué)的管理理念體現(xiàn)出來，落到實(shí)處。
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤——。
管理要精于“疏”善于“堵”
遏制國土資源違法違規(guī)行為，光堵是堵不住的，必須“疏”“堵”結(jié)合。作為管理者，我們要精于“疏”善于“堵”。
做好“疏”這一塊，就是要千方百計(jì)節(jié)約集約用地。要點(diǎn)有二，一是地要節(jié)約集約著用，能用一畝的不用兩畝，在加大投資強(qiáng)度、設(shè)置門檻這一塊，精益求精;二是要找地造地，也就是要生地。地在哪里?答案是：地在腳下，但是要下力氣找地——荒地、坡地、灘涂、礦山用地等，要想辦法用起來。總之，在堵的同時(shí)，必須要找出路。否則，只能越堵矛盾越大，越堵壓力越大。
“堵”這一塊，衛(wèi)片執(zhí)法檢查已形成成熟的體系，取得了明顯的成效。xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次實(shí)現(xiàn)全覆蓋，首次實(shí)施問責(zé)，xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，則是首次把土地、礦產(chǎn)二合一，這也是開天辟地第一次，面臨的問題將更為復(fù)雜。xx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查還充分利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并對涉及礦產(chǎn)的違法行為實(shí)施相應(yīng)管理部門問責(zé)，這些都意味著新的、更難的挑戰(zhàn)，仍需要我們時(shí)刻嚴(yán)陣以待……。
河南省地礦局局長唐全國——。
高舉“兩面旗幟”
積極開展地質(zhì)找礦工作。
徐紹史部長的工作報(bào)告對“十二五”時(shí)期的工作要求很清晰。河南省地礦局將圍繞兩面旗幟——“358”目標(biāo)和地質(zhì)找礦新機(jī)制，積極開展地質(zhì)找礦工作，在河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局中，在基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
河南省人口過億，資源消耗巨大，資源保障任務(wù)很重。作為河南省地質(zhì)找礦四大主力軍中規(guī)模最大的一支隊(duì)伍，河南省地礦局的找礦任務(wù)更重。為此，河南省地礦局一方面要種好“責(zé)任田”，即保質(zhì)保量完成政府下達(dá)的找礦任務(wù)，一方面要種點(diǎn)“自留地”，也就是經(jīng)營好自有礦業(yè)權(quán)和合作礦業(yè)權(quán)——這是地勘單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重頭戲。近幾年，我們通過和大企業(yè)合作，采勸一個(gè)集中，兩個(gè)快速”的措施，即通過市場集中要素，快速實(shí)現(xiàn)找礦突破和資源轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生了很大的效益。但是，在找礦目標(biāo)、機(jī)制、責(zé)任人、主力軍都已確定的情況下，找礦的主戰(zhàn)場在哪里?河南省礦業(yè)權(quán)設(shè)置密密麻麻，1651個(gè)礦業(yè)權(quán)非常分散，很難形成大的勘探區(qū)。這是實(shí)現(xiàn)“358”目標(biāo)的一大掣肘因素。
關(guān)于“走出去”，目前，河南省地礦局在24個(gè)國家擁有礦業(yè)權(quán)，其中兩個(gè)鋁土礦，資源量已經(jīng)達(dá)到38億噸。特別是河南省極缺的資源，需要通過在國外找礦來予以彌補(bǔ)。但“走出去”還是比較難，希望部里能夠給予更多支持。
地勘單位將堅(jiān)定走企業(yè)化改革之路，但地勘單位不可能搖身一變就能變成市場主體，而是既要積極又要穩(wěn)妥，根據(jù)各個(gè)地勘局不同情況，找到適合自己的改革形式和操作方案。河南省地礦局已經(jīng)找出了一條適合自己的路子——變改為建，先立后破，即地勘單位出資興辦企業(yè)，企業(yè)集團(tuán)做起來后，再談地勘單位的分流、改革。通過這樣的方式，很快幾十億元的資產(chǎn)就能來。今年就可以進(jìn)來20多個(gè)億。在礦產(chǎn)資源需求非常旺盛的階段，我們將抓住時(shí)機(jī)，盡量把改革往前推。
山東省國土資源廳廳長徐景顏——。
創(chuàng)新思維要上升到制度化成果。
現(xiàn)在的關(guān)鍵是要把創(chuàng)新思維上升到制度化成果上去，保證國土資源工作在法制的軌道上健康有序運(yùn)行。這些年，巡查制度、執(zhí)法隊(duì)伍都建立起來了，但為什么違法用地壓下去又彈回來?關(guān)鍵是制度上沒有多少變化，沒有治本之策。
改革肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的。除了“增減掛鉤”，我們還有很多沒有推出來的改革，如果一露頭就打回去，體制機(jī)制不可能有變化，再好的思路也很難到達(dá)行政環(huán)節(jié)，解決不了實(shí)際問題。所以，經(jīng)過評估認(rèn)準(zhǔn)了的改革，方向就不能動(dòng)搖，還要主動(dòng)掌握話語權(quán)，營造氛圍，形成合力去推動(dòng)。
貴州省國土資源廳廳長朱立軍——。
當(dāng)好地質(zhì)找礦第一責(zé)任人。
在省國土資源廳層面，怎么做好地質(zhì)找礦第一責(zé)任人?我提出六句話的思路：準(zhǔn)確定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新機(jī)制，打造平臺，優(yōu)化環(huán)境，培育主體。
省國土資源廳作為政府管理部門，首先自身要定好位，理順關(guān)系，同時(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌全省地質(zhì)找礦工作。新機(jī)制現(xiàn)在已經(jīng)提出來了，那么怎么激發(fā)地勘單位的積極性、培育主體?部長、副部長都說要給地勘單位配探礦權(quán)，貴州正在這樣做，而且取得了很好的成效。通過給地勘單位配探礦權(quán)，地勘單位以智力和技術(shù)找到了礦，把探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓出去得到了資金。像106隊(duì)一個(gè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓得了3.5億元，1億元用來壯大隊(duì)伍，2.5億元投資組建新的礦產(chǎn)公司，進(jìn)行礦產(chǎn)資源后續(xù)開發(fā)。這是很成功的例子，地勘單位壯大了實(shí)力，走上了可持續(xù)發(fā)展的路子。
黑龍江省地勘局局長徐飛鵬——。
從發(fā)展角度謀劃管地、管礦。
大發(fā)展、快發(fā)展仍是我國的主旋律，我們還是應(yīng)該從發(fā)展的角度謀劃如何管地、管礦?，F(xiàn)在，國土資源部門面臨的壓力是空前的，但越是在這個(gè)時(shí)候，上面腰越要撐得硬點(diǎn)，下面越要互相抱團(tuán)。
而面臨的矛盾和問題，只能通過改革創(chuàng)新來解決。具體來說，指標(biāo)方面，不要大家一年都圍著指標(biāo)轉(zhuǎn)，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)該有知情選擇，年度之間可以調(diào)劑。另外，要建立異地用地占補(bǔ)平衡新機(jī)制。像黑龍江土地多，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，和上海、江浙一樣要求顯然不行。比如，上海的建設(shè)用地指標(biāo)沒有了，黑龍江可以占補(bǔ)平衡，但要給黑龍江補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)轿涣?，即使沒有建工廠，保護(hù)耕地也能讓大家富裕起來。國家應(yīng)該有新機(jī)制，通過調(diào)劑，讓建工廠能致富、種糧食也不吃虧。只有這樣，才能提高保護(hù)耕地的積極性，避免全國都搞雷同建設(shè)。
四川省國土資源廳廳長宋光齊——。
在總結(jié)部署中提高。
過去的歲月，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了種種困難，國土資源工作面臨的形勢既困難又復(fù)雜，還具有不確定性。但在這五年中，我們也取得了很多的成績，這體現(xiàn)在國土資源事業(yè)的發(fā)展上，體現(xiàn)在對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所起到的重大作用上。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活質(zhì)量改善，也包含了國土資源人的重大貢獻(xiàn)，作為參與者和見證者，我們也為此感到自豪。
這次部對xx年及未來五年工作的部署，體現(xiàn)了兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是突出改革，從土地管理制度改革，到行政審批制度、征地制度、資源的市場化配置改革等，都逐項(xiàng)作了部署;二是關(guān)注基層，把基層在國土資源管理中的地位、作用等，作了科學(xué)定位，更加注重基層單位的建設(shè)。
今年四川省的國土資源管理工作要強(qiáng)調(diào)保障發(fā)展，主要依靠是從嚴(yán)管理、節(jié)約用地，在土地供應(yīng)上下狠手。要嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范國土資源管理，同時(shí)做好地災(zāi)防治、地質(zhì)找礦等工作。
山東省青島市國土資源和房屋管理局。
局長陳培新——。
規(guī)范用地重在轉(zhuǎn)變管理模式。
青島市從三個(gè)方面抓執(zhí)行力和服務(wù)，收到很好效果。xx年我們向全市人民匯報(bào)工作，并讓老百姓評議，我們局的執(zhí)行力和服務(wù)在全市群眾的評分中成績優(yōu)秀。青島市國土資源和房屋管理局的具體做法：一是處級以上干部直接為企業(yè)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)聯(lián)絡(luò)員，效果很好;二是深入?yún)^(qū)市政府，主動(dòng)上門了解情況，提前制止違法用地;三是對歷史遺留問題進(jìn)行梳理。
在轉(zhuǎn)變管理方式上，例行督查的實(shí)施，標(biāo)志著土地管理工作的重大轉(zhuǎn)變。通過對用地過程的一步步督查，嚴(yán)格約束了地方政府的行為，對規(guī)范用地起到很好的效果。
云南省國土資源廳廳長和自興——。
高起點(diǎn)謀求新發(fā)展。
去年一年來，我們的國土資源管理工作為云南省的發(fā)展提供了扎實(shí)的保障。
比如在土地整理上，雖然云南94%是山區(qū)，這幾年新增耕地100來萬畝。特別是后備資源的開發(fā)，僅興滇富邊這個(gè)項(xiàng)目就可增地23萬畝，目前正在25個(gè)邊境縣啟動(dòng)。再加上盤活存量，加大力度支持，未來發(fā)展的空間還很大。過去的一年還有一個(gè)亮點(diǎn)，就是國土資源部門組織抗旱打井，在地方樹立了國土人的形象。過去有人認(rèn)為，國土資源部門只會批地。
作為礦產(chǎn)資源大省，去年云南省的地質(zhì)找礦成果如何?去年一年，初步探明3個(gè)超大型礦，還有一些前景很好的礦。更可喜的是，我們找礦的資金渠道、法律法規(guī)的完善、資源市場配置等方面，正在理順。現(xiàn)在選出12個(gè)靶區(qū)，我們拿出6億元，幾家大公司配套投入，預(yù)計(jì)投入10億元，云南有信心3年內(nèi)找到3萬億價(jià)值的礦。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)要高起點(diǎn)發(fā)展。要多探礦，而采礦，要向大企業(yè)集中。
新疆維吾爾自治區(qū)政府主席助理、
自治區(qū)國土資源廳黨組書記田建榮——。
要為國家提供資源保障。
在新疆，近幾年國土資源大調(diào)查的找礦成果表現(xiàn)為，找到6個(gè)大資源基地：一個(gè)是阿爾金山的祁曼塔格銅鐵為主的基地;第二個(gè)是羅布泊的鉀鹽，現(xiàn)在年產(chǎn)120萬噸，正在立項(xiàng)擴(kuò)建到年產(chǎn)300萬噸硫酸鉀基地，是我國重要鉀鹽供給基地;三是以東天山土屋銅礦和彩霞山鉛鋅礦為代表的大型有色金屬供給基地;四是烏拉根鉛鋅礦，現(xiàn)在達(dá)到440萬噸儲量，有望過千萬噸;五是阿吾勒鐵礦，現(xiàn)在20億噸儲量;六是大型砂巖鈾礦。國土資源大調(diào)查為國家提供了這些大型資源供給基地?，F(xiàn)在這些基地雛形有了，部和自治區(qū)要進(jìn)一步加大力度，加快投入，國家資金和社會資金擰在一起，盡快形成產(chǎn)能。
作為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中的一名新兵，第一次身臨現(xiàn)場參加省紀(jì)委全會，近距離聆聽xx書記講話和xx書記報(bào)告，心情非常激動(dòng)，更加感到紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮，更加感到肩負(fù)的責(zé)任重大，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感。xx書記的講話，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，通篇體現(xiàn)貫穿了習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，站位全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊扣“十四五”目標(biāo)任務(wù)，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出了指導(dǎo)性、針對性的意見。xx書記的工作報(bào)告，實(shí)事求是，部署周密，是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)書。
群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題仍然易發(fā)多發(fā)，反映基層干部信訪舉報(bào)量居高不下等等。這些問題的存在，充分說明全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，也警醒我們必須以知難而進(jìn)的勇氣、滴水穿石的韌勁，同腐敗和不正之風(fēng)這個(gè)黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)、最大威脅、最大挑戰(zhàn)作堅(jiān)決斗爭。三是謀劃工作嚴(yán)實(shí)并重。xx書記的講話和xx書記的報(bào)告，緊扣黨的xx精神和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞開好局、起好步，明確提出了我省2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求、新思路、新舉措，處處體現(xiàn)了嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的規(guī)定。同時(shí)，《報(bào)告》對每一方面工作部署都非常具體，既是一部“教科書”，又是一部“方法論”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。
一年來，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所發(fā)生的變化、所取得的成績令人矚目、催人奮進(jìn)。xx市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委的各項(xiàng)決策部署，克服疫情影響，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次紀(jì)委全會精神，及時(shí)向市委進(jìn)行匯報(bào)，及早召開七屆xx市紀(jì)委六次全會，全面部署推進(jìn)今年的紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。具體到工作中，就是要做到“三個(gè)進(jìn)一步”：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督，有力保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。習(xí)近平總書記在講話中，鮮明指出今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來開展。開展政治監(jiān)督，重點(diǎn)做到“四個(gè)聚焦”：聚焦貫徹黨的xx精神，加強(qiáng)對貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員干部做好應(yīng)變局、育先機(jī)，開新局、謀復(fù)興各項(xiàng)工作。聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和視察xx重要講話精神、落實(shí)“十四五”規(guī)劃、實(shí)施中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。聚焦市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)查拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，確保換屆風(fēng)清氣正。聚焦全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，緊盯“一把手”權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做深做實(shí)日常監(jiān)督，督促其正確用權(quán)、廉潔履職，有效防止“一把手”變成“一霸手”、“領(lǐng)頭羊”淪為“害群馬”。
二是進(jìn)一步構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)機(jī)制，大力推進(jìn)“清廉xx”建設(shè)。在十九屆中央紀(jì)委五次全會上，趙樂際同志指出“大力推進(jìn)清廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境”。xx書記在全會報(bào)告中也提出“開展清廉xx建設(shè)”。2018年以來，我們先后開展了廉潔村居、廉潔家庭建設(shè)，取得了很好的工作成效。今年，我們又把“清廉xx”寫入我市的“十四五”規(guī)劃之中，將其作為探索“三不”一體推進(jìn)的新途徑。不斷強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。把反腐敗斗爭貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過程，聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、資金資源集中、財(cái)政金融投資富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，深化金融、國企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作。不斷完善“不能腐”的制度機(jī)制。總書記在去年中紀(jì)委四次全會上引用一句古語：“世不患無法，而患無必行之法也”（世人不擔(dān)憂國家沒有法令，而擔(dān)憂的是沒有必須堅(jiān)決執(zhí)行的法令）。下一步，一方面，加大對現(xiàn)有制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止的堅(jiān)決查處，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、有效問責(zé)維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行。另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，推動(dòng)改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化。不斷營造“不想腐”的濃厚氛圍。強(qiáng)化黨性教育、思想教育、紀(jì)法教育，推進(jìn)以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。以“清廉xx”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開展廉潔機(jī)關(guān)、廉潔鄉(xiāng)村、廉潔學(xué)校、廉潔企業(yè)等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘清廉文化元素，加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，逐步形成全民崇廉、尚廉、守廉的濃厚氛圍?！叭弧币惑w推進(jìn)，真正使黨員干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。
三是進(jìn)一步提高政治“三力”，努力鍛造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，必須在提高政治“三力”上走在前、作表率。圍繞提高政治判斷力，加強(qiáng)政治建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部，深刻認(rèn)識腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，把政治判斷力體現(xiàn)在對形勢變化的把握上、對事物本質(zhì)的識別上、對行為是非的明辨上、對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)對上。圍繞提高政治領(lǐng)悟力，始終堅(jiān)持“第一議題制度”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的xx精神聯(lián)系起來，同今年在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育貫通起來，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性，不斷提高政治能力和解決實(shí)際問題的能力。圍繞提高政治執(zhí)行力，著力提高專業(yè)化能力，深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)鍛煉，加大輪崗交流力度，持續(xù)開展學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法、分級分類培訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)中熟練掌握政策策略、紀(jì)法規(guī)定、專業(yè)知識，提升做好思想政治工作能力和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。加強(qiáng)嚴(yán)管嚴(yán)治，完善內(nèi)控機(jī)制，自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結(jié)報(bào)告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時(shí)代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動(dòng)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動(dòng),在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國夢主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時(shí)眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時(shí)間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動(dòng)我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動(dòng)國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動(dòng)頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來。省直有關(guān)部門要主動(dòng)對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財(cái)政投入制度,做到保基本、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識,從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時(shí)期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個(gè)問題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個(gè)總體框架下推進(jìn)。黨的xx屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個(gè)領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專項(xiàng)改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺具體的改革措施,加強(qiáng)對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動(dòng)起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵(lì)地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識,在面上進(jìn)行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵(lì),保護(hù)好改革熱情,同時(shí)要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進(jìn)取意識、搶抓機(jī)遇意識、爭先攀高意識等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動(dòng)之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來面目去認(rèn)識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不能推一推才動(dòng)一動(dòng);要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動(dòng),把握好出臺的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對暫時(shí)看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動(dòng)效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時(shí),從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。具體到每個(gè)領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)改革的針對性和有效性。
四是深化認(rèn)識與提高行動(dòng)自覺的問題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問題?！爸本褪且鲞M(jìn)改革共識,堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見諸于改革行動(dòng)、見諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時(shí)、涉及到具體利益格局時(shí)怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識問題,而是怎樣改的行動(dòng)問題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動(dòng)的因素是多方面的,有思想認(rèn)識不到位、推動(dòng)能力不強(qiáng)、主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動(dòng)自覺,必須下大氣力解決這些問題。
縣委全會分組討論發(fā)言篇八
下面，我結(jié)合統(tǒng)建服務(wù)中心的實(shí)際情況，對單位文化建設(shè)提出如下構(gòu)想。
努力建設(shè)一種獨(dú)具個(gè)性的單位文化，形成職工為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力進(jìn)取的優(yōu)秀文化氛圍，是實(shí)現(xiàn)單位政治、經(jīng)濟(jì)、社會效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結(jié)合中心近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設(shè)規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力奮斗。二是堅(jiān)持“以人為本”的核心價(jià)值理念，針對每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結(jié)合，形成共同理想。三是完善激勵(lì)機(jī)制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
根據(jù)單位發(fā)展需要，采取系列新舉措、新措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，激發(fā)工作活力，是文化建設(shè)的主要內(nèi)容。一是導(dǎo)入單位cis管理系統(tǒng)，建立一套從理念到視覺、行為的文化標(biāo)準(zhǔn)，提升單位文化內(nèi)涵和對外影響力。二是引入oa、iso等現(xiàn)代企業(yè)管理工具，提升管理水平及效率，將企業(yè)文化融入各項(xiàng)管理工作中。三是實(shí)施下午茶制、樂捐等系列制度，打造嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。四是實(shí)施節(jié)能減排系列措施，加強(qiáng)節(jié)約型單位建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)，是統(tǒng)建服務(wù)中心的核心職能。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，針對服務(wù)對象主要是省級機(jī)關(guān)干部職工的特點(diǎn)，著力打造省級機(jī)關(guān)住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級機(jī)關(guān)鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統(tǒng)建服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要亮點(diǎn)。一是設(shè)計(jì)上，充分考慮省級機(jī)關(guān)干部職工文化需求，外觀風(fēng)格要文化底蘊(yùn)和特色，功能設(shè)計(jì)要能滿足讀書、娛樂、健身等文化元素。二是工程建設(shè)上，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制管理，打造高質(zhì)量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，打造綠色項(xiàng)目。四是物業(yè)服務(wù)中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強(qiáng)群團(tuán)互動(dòng)，增強(qiáng)單位凝聚力。這與單位文化建設(shè)有著異曲同工之妙，因此文化建設(shè)與黨群工作有機(jī)結(jié)合將進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力與發(fā)展動(dòng)力。一是完善黨工共建模式，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，增添組織活力。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強(qiáng)廉政教育的組織力、針對性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、預(yù)防性作用，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強(qiáng)宣傳，建立宣傳隊(duì)伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營造濃厚的文化氛圍。
加彩的特殊效果。文化建設(shè)需要以創(chuàng)建文明單位等活動(dòng)為載體，活動(dòng)載體賦予文化的內(nèi)涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，樹立一批先進(jìn)典型，營造積極向上、奮勇爭的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動(dòng)為載體，提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力。四是以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動(dòng)為載體，樹立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)意識，建立內(nèi)容全面、多層次結(jié)合的培訓(xùn)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。五是以各種文體活動(dòng)為載體，營造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
縣委全會分組討論發(fā)言篇九
按照安排，我圍繞十九屆五中全會精神和《**x關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，結(jié)合自身崗位職責(zé)，作如下發(fā)言，不妥之處請大家批評指正。
黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，把握世界大勢和發(fā)展規(guī)律，深入分析國際國內(nèi)形勢，審議通過的《**x關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動(dòng)指南。會前，我收集了十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃建議相關(guān)資料進(jìn)行了自學(xué)，并對下步工作作了如下思考。
一方面，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹***總書記在全會上的重要講話精神作為重要政治任務(wù)，對國之大者心中有數(shù)，自覺把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，把黨中央決策部署與紀(jì)檢監(jiān)察職能結(jié)合起來，持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。另一方面，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為落實(shí)“十四五”規(guī)劃營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題主線，自覺適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。三要繼續(xù)以省委x屆x次、市委x屆x次全會精神、縣委x屆x次全會精神和省紀(jì)委x屆x次、市紀(jì)委x屆x次全會精神和縣紀(jì)委x屆x次全會為引領(lǐng)，結(jié)合好前期召開的“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”專題會議，認(rèn)真梳理細(xì)化查擺出的問題，進(jìn)一步堵塞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，積極將監(jiān)督“探頭”聚焦到轄區(qū)各黨組織歲末年初各項(xiàng)工作中去，爭做黨委各項(xiàng)中心工作的推動(dòng)者、踐行者，竭力推動(dòng)轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)密監(jiān)督體系防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障。更加注重整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，保障各類惠民富民政策落實(shí)。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“xxxxxxx”、“xxxxxx”、“xxxxxxxxxxx”等方面存在的形式主義、官僚主義問題開展專項(xiàng)整治，以及持續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題專項(xiàng)整治，對各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員各種不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，堅(jiān)決快查快處快警示。更加注重發(fā)揮監(jiān)督治理效能，持續(xù)完善政治監(jiān)督活頁、廉政檔案建設(shè)，以高質(zhì)量的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的治理體系更好轉(zhuǎn)化為治理效能。扎實(shí)開展好黨風(fēng)廉政警示教育工作，深化紀(jì)檢監(jiān)察工作成果，增強(qiáng)轄區(qū)各黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)意識，嚴(yán)守清廉底線。更加注重嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，充分激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員內(nèi)生動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)守“三個(gè)不發(fā)生”的工作底線，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持懲貪治腐的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決為脫貧攻堅(jiān)、“十三五”收好官、“十四五”起好步提供堅(jiān)實(shí)的保障。
縣委全會分組討論發(fā)言篇十
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆三中全會精神,總結(jié)報(bào)告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的**屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和**屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時(shí)代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動(dòng)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動(dòng),在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國夢主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。
黨的**屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的**屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的**屆三中全會精神,同時(shí)眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的**屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時(shí)間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的**屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),**制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動(dòng)我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20**年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20**年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動(dòng)國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動(dòng)頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來。省直有關(guān)部門要主動(dòng)對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財(cái)政投入制度,做到保基本、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識,從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時(shí)期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個(gè)問題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個(gè)總體框架下推進(jìn)。黨的**屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個(gè)領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專項(xiàng)改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺具體的改革措施,加強(qiáng)對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動(dòng)起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵(lì)地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識,在面上進(jìn)行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵(lì),保護(hù)好改革熱情,同時(shí)要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進(jìn)取意識、搶抓機(jī)遇意識、爭先攀高意識等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動(dòng)之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來面目去認(rèn)識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不能推一推才動(dòng)一動(dòng);要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動(dòng),把握好出臺的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對暫時(shí)看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動(dòng)效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時(shí),從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。具體到每個(gè)領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)改革的針對性和有效性。
四是深化認(rèn)識與提高行動(dòng)自覺的問題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問題。“知”就是要增進(jìn)改革共識,堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見諸于改革行動(dòng)、見諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時(shí)、涉及到具體利益格局時(shí)怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識問題,而是怎樣改的行動(dòng)問題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動(dòng)的因素是多方面的,有思想認(rèn)識不到位、推動(dòng)能力不強(qiáng)、主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動(dòng)自覺,必須下大氣力解決這些問題。
一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。現(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號已經(jīng)吹響,群眾對我們推進(jìn)改革充滿期待?？梢哉f,改革勢在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動(dòng),不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動(dòng)性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識,勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動(dòng)地等上級來推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動(dòng)效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動(dòng)搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專項(xiàng)小組。重大改革問題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。
同時(shí),要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會,很多看似復(fù)雜棘手的問題,只要真正調(diào)動(dòng)群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動(dòng)改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動(dòng)改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動(dòng)力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會吃苦頭,付出代價(jià)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
縣委全會分組討論發(fā)言篇十一
這次全會，我們仔細(xì)聆聽了劉奇書記所作的《省委常委會工作報(bào)告》，認(rèn)真研讀了省委“十四五”和二o三五遠(yuǎn)景目標(biāo)《規(guī)劃建議》?！秷?bào)告》實(shí)事求是地總結(jié)了今年以來全省上下在**新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，圍繞“作示范、勇爭先”目標(biāo)所取得的成績，用數(shù)據(jù)說話、用事實(shí)論證，讓人備受鼓舞、倍感振奮；《報(bào)告》還立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，透徹地分析了我們面臨的形勢，全面精準(zhǔn)地部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，思路清晰、措施有力，聽后信心倍增、充滿干勁，我完全贊同。具體來說，有四個(gè)方面的感受尤為強(qiáng)烈：
一是面對變局考驗(yàn)，交出了“硬核”的新答卷。今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，面對疫情汛情的大戰(zhàn)大考，省委帶領(lǐng)全省上下沉著應(yīng)對、積極作為，打贏了一場又一場硬仗，抵御了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，推動(dòng)疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三戰(zhàn)三勝、戰(zhàn)戰(zhàn)告捷”。二是面對發(fā)展任務(wù)，呈現(xiàn)了“閃亮”的成績單。省委堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)疫情和促發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，前三季度，全省經(jīng)濟(jì)在上半年企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速加快，繼續(xù)穩(wěn)居全國“第一方陣”，全省生產(chǎn)總值增速全國第8，貸款增速中部第1、全國第2，進(jìn)出口、社消總額增速全國第3，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增速全國第4。三是面對人民期待，算好了“厚實(shí)”的民生賬。省委省政府始終堅(jiān)持以人民為中心，以百姓心為心，積極順應(yīng)人民對美好生活的新期待，著力解決群眾各類“急難愁盼”問題。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.56萬人，社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出分別增長5.9%和36.5%，“贛服通”3.0版正式上線，25個(gè)貧困縣全部摘帽退出，老區(qū)人民的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。四是省委面對時(shí)代考題，發(fā)出了“最強(qiáng)”的動(dòng)員令。
縣委全會分組討論發(fā)言篇十二
作為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中的一名新兵，第一次身臨現(xiàn)場參加省紀(jì)委全會，近距離聆聽xx書記講話和xx書記報(bào)告，心情非常激動(dòng)，更加感到紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮，更加感到肩負(fù)的責(zé)任重大，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感。xx書記的講話，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，通篇體現(xiàn)貫穿了習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，站位全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊扣“十四五”目標(biāo)任務(wù)，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出了指導(dǎo)性、針對性的意見。xx書記的工作報(bào)告，實(shí)事求是，部署周密，是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)書。
群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題仍然易發(fā)多發(fā)，反映基層干部信訪舉報(bào)量居高不下等等。這些問題的存在，充分說明全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，也警醒我們必須以知難而進(jìn)的勇氣、滴水穿石的韌勁，同腐敗和不正之風(fēng)這個(gè)黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)、最大威脅、最大挑戰(zhàn)作堅(jiān)決斗爭。三是謀劃工作嚴(yán)實(shí)并重。xx書記的講話和xx書記的報(bào)告，緊扣黨的xx精神和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞開好局、起好步，明確提出了我省2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求、新思路、新舉措，處處體現(xiàn)了嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的規(guī)定。同時(shí)，《報(bào)告》對每一方面工作部署都非常具體，既是一部“教科書”，又是一部“方法論”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。
一年來，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所發(fā)生的變化、所取得的成績令人矚目、催人奮進(jìn)。xx市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委的各項(xiàng)決策部署，克服疫情影響，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次紀(jì)委全會精神，及時(shí)向市委進(jìn)行匯報(bào)，及早召開七屆xx市紀(jì)委六次全會，全面部署推進(jìn)今年的紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。具體到工作中，就是要做到“三個(gè)進(jìn)一步”：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督，有力保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。習(xí)近平總書記在講話中，鮮明指出今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來開展。開展政治監(jiān)督，重點(diǎn)做到“四個(gè)聚焦”：聚焦貫徹黨的xx精神，加強(qiáng)對貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員干部做好應(yīng)變局、育先機(jī)，開新局、謀復(fù)興各項(xiàng)工作。聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和視察xx重要講話精神、落實(shí)“十四五”規(guī)劃、實(shí)施中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。聚焦市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)查拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，確保換屆風(fēng)清氣正。聚焦全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，緊盯“一把手”權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做深做實(shí)日常監(jiān)督，督促其正確用權(quán)、廉潔履職，有效防止“一把手”變成“一霸手”、“領(lǐng)頭羊”淪為“害群馬”。
二是進(jìn)一步構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)機(jī)制，大力推進(jìn)“清廉xx”建設(shè)。在十九屆中央紀(jì)委五次全會上，趙樂際同志指出“大力推進(jìn)清廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境”。xx書記在全會報(bào)告中也提出“開展清廉xx建設(shè)”。2018年以來，我們先后開展了廉潔村居、廉潔家庭建設(shè)，取得了很好的工作成效。今年，我們又把“清廉xx”寫入我市的“十四五”規(guī)劃之中，將其作為探索“三不”一體推進(jìn)的新途徑。不斷強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。把反腐敗斗爭貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過程，聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、資金資源集中、財(cái)政金融投資富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，深化金融、國企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作。不斷完善“不能腐”的制度機(jī)制?？倳浽谌ツ曛屑o(jì)委四次全會上引用一句古語：“世不患無法，而患無必行之法也”（世人不擔(dān)憂國家沒有法令，而擔(dān)憂的是沒有必須堅(jiān)決執(zhí)行的法令）。下一步，一方面，加大對現(xiàn)有制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止的堅(jiān)決查處，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、有效問責(zé)維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行。另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，推動(dòng)改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化。不斷營造“不想腐”的濃厚氛圍。強(qiáng)化黨性教育、思想教育、紀(jì)法教育，推進(jìn)以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。以“清廉xx”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開展廉潔機(jī)關(guān)、廉潔鄉(xiāng)村、廉潔學(xué)校、廉潔企業(yè)等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘清廉文化元素，加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，逐步形成全民崇廉、尚廉、守廉的濃厚氛圍?！叭弧币惑w推進(jìn)，真正使黨員干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。
三是進(jìn)一步提高政治“三力”，努力鍛造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，必須在提高政治“三力”上走在前、作表率。圍繞提高政治判斷力，加強(qiáng)政治建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部，深刻認(rèn)識腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，把政治判斷力體現(xiàn)在對形勢變化的把握上、對事物本質(zhì)的識別上、對行為是非的明辨上、對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)對上。圍繞提高政治領(lǐng)悟力，始終堅(jiān)持“第一議題制度”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的xx精神聯(lián)系起來，同今年在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育貫通起來，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性，不斷提高政治能力和解決實(shí)際問題的能力。圍繞提高政治執(zhí)行力，著力提高專業(yè)化能力，深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)鍛煉，加大輪崗交流力度，持續(xù)開展學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法、分級分類培訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)中熟練掌握政策策略、紀(jì)法規(guī)定、專業(yè)知識，提升做好思想政治工作能力和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。加強(qiáng)嚴(yán)管嚴(yán)治，完善內(nèi)控機(jī)制，自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
縣委全會分組討論發(fā)言篇十三
縣委十四屆十次全會是在“十三五”規(guī)劃全面收官，同步全面建成小康社會進(jìn)入最后沖刺決勝關(guān)鍵之年，召開的一次十分重要的會議。在第一次全體會議上，鄭朝彬書記代表縣委發(fā)表了重要講話，客觀總結(jié)了2019年取得的成績，科學(xué)謀劃了2020年的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定了發(fā)展信心，指明了發(fā)展方向，我深受啟發(fā)和鼓舞，堅(jiān)決擁護(hù)縣委的決定。作為一名基層干部，深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國特色社會主義思想，就是要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終將“不忘初心、牢記使命”作為抓好工作落實(shí)的總要求，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力建設(shè)美麗“東大門”。
一是持續(xù)抓好脫貧群眾穩(wěn)定增收。一方面，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)已脫貧人口的監(jiān)測排查，特別是邊緣戶和非建檔立卡特殊困難戶，梳理預(yù)判年度收入情況，對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，采取“一戶一策”，多渠道促進(jìn)群眾增收，防止返貧。另一方面，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，通過脫貧攻堅(jiān)政策的全面落實(shí)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，保持脫貧群眾增收致富的活力干勁。同時(shí)，不斷壯大脆紅李、蘋果、核桃、花椒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做到一村一品，確保產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶，實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會的目標(biāo)。
二是持續(xù)抓好基層改革各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)村級建制調(diào)整改革，是今年農(nóng)村工作的重中之重，我們必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入調(diào)研，科學(xué)調(diào)整，確保方便群眾生產(chǎn)生活，取得群眾理解支持，釋放改革紅利。按要求全面完成剩余的村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督，在消除村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的基礎(chǔ)上，深挖發(fā)展?jié)摿?，制定發(fā)展方向，確保村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
三是持續(xù)抓好人居環(huán)境整治提升。烏斯河鎮(zhèn)地理位置特殊，是我縣東向發(fā)展的窗口，伴隨著峨漢高速的建成通車，客流量即將迎來井噴劇增，當(dāng)前抓好人居環(huán)境整治提升，做好開放合作的準(zhǔn)備尤其重要。積極爭取項(xiàng)目資金，要因地制宜地實(shí)施人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)垃圾治理，實(shí)施“廁所革命”，配合建設(shè)蘇古社區(qū)污水處理廠，加強(qiáng)沿途綠化、亮化，特別是蘇谷場鎮(zhèn)和馬托場鎮(zhèn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，改善村容村貌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)村群眾有更多獲得感。同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)“河長制”，打好大氣、水、土壤三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保青山常在、綠水長流、空氣常新。
四是持續(xù)抓好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足全域旅游，結(jié)合“李子采摘節(jié)”等系列品牌會節(jié)活動(dòng)，不斷提升烏斯河的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)景點(diǎn)管理提升，探索加強(qiáng)與金口河區(qū)成昆鐵路紀(jì)念館、瀑電發(fā)電總廠旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)模式，開發(fā)特色旅游線路，吸引更多的游客前來消費(fèi)。積極發(fā)展民宿聯(lián)盟，把推進(jìn)民宿建設(shè)作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口，進(jìn)一步推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)脆紅李、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量建設(shè)，大力培育名特優(yōu)品牌，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。
五是持續(xù)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。鄭朝彬書記強(qiáng)調(diào)：“工作能不能干好、部署能不能落實(shí)，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部隊(duì)伍”。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，是烏斯河鎮(zhèn)再次騰飛的關(guān)鍵所在。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全會精神，抓好黨員發(fā)展管理和村級后備干部培養(yǎng)選拔，為到下一輪村“兩委”換屆完成后總體實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，村“兩委”班子成員實(shí)現(xiàn)交叉任職做好準(zhǔn)備，持續(xù)提升農(nóng)村黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)能力和服務(wù)水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的組織保障。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，組織全鎮(zhèn)干部群眾開展集中學(xué)習(xí)與自學(xué)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，引領(lǐng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，為筑牢實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)標(biāo)桿、三個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)、高質(zhì)量推動(dòng)“大美漢源、區(qū)域中心”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
縣委全會分組討論發(fā)言篇十四
***的講話和市委常委會x年度上半年工作報(bào)告(書面)，文風(fēng)樸實(shí)，語言平實(shí)，總結(jié)成績客觀實(shí)在，分析形勢準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來，我們切身感受到，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的好成績，具體有三點(diǎn)突出感受：
一是經(jīng)濟(jì)“賬面”令人振奮。今年以來，在宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，市委常委會以全局眼光和開闊思路，全面貫徹落實(shí)中央系列會議精神、習(xí)總書記系列重要講話尤其是視察x重要講話精神，以及省委的戰(zhàn)略部署，交出了一份靚麗的成績單，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
二是項(xiàng)目“場面”令人振奮。市委常委會著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，以“五大戰(zhàn)略平臺”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年上半年，共施工項(xiàng)目x個(gè)，同比增加x個(gè)，增長x%;其中本年新開工項(xiàng)目x個(gè)、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個(gè)、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是發(fā)展“局面”令人振奮。全市上下積極搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面“推進(jìn)‘t’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建設(shè)五大x”，圓滿實(shí)現(xiàn)了上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開啟了x發(fā)展的新征程。這些成績既是習(xí)總書記治國理政戰(zhàn)略思想體系的x實(shí)踐，也是落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針的x答卷，充分彰顯了市委常委會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。對于這個(gè)良好的發(fā)展局面，我們縣區(qū)同志既是參與者，又是見證人，心中深感振奮和自豪。
縣委全會分組討論發(fā)言篇十五
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
上午，聆聽了縣人大常委會和兩院的工作報(bào)告，×××主任代表縣人大常委會所作的報(bào)告，報(bào)告客觀實(shí)在、思路清晰，從××個(gè)方面回顧了2020年的工作，既充分體現(xiàn)了“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職”的總體要求，也有力彰顯了縣人大在“抓大事、議大事、辦實(shí)事、解難題”等方面取得的成效，從×個(gè)方面安排了今年的工作，站位高遠(yuǎn)、措施有力。
××院長，××檢察長所作的工作報(bào)告，總結(jié)工作實(shí)事求是，剖析問題有深度、有力度，安排部署工作立足實(shí)際、站位高遠(yuǎn)。過去一年里，縣人民法院、縣人民檢察院在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、維護(hù)社會大局穩(wěn)定、護(hù)航三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障人民美好生活等方面做出了巨大努力，取得了顯著成績，凸顯了新時(shí)代政法機(jī)關(guān)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
對2021年的工作安排科學(xué)精準(zhǔn)，條理清晰，操作性強(qiáng)。這三個(gè)報(bào)告既符合黨的十九大精神和省市有關(guān)新要求，充分繼承了十九屆五中全會精神和省委、市委、縣委全會精神，又符合全縣發(fā)展實(shí)際，充分體現(xiàn)了依法履職與服務(wù)大局、保障民生的高度統(tǒng)一，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可行性，我完全贊同。
在此，我結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，談幾點(diǎn)建議：
建議縣人大常委會繼續(xù)圍繞縣委中心工作大局，立足我縣實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好代表的聯(lián)絡(luò)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督措施，依法加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹實(shí)施的監(jiān)督，督促政府科學(xué)履職，助力政府效能提升。進(jìn)一步提升基層代表的履職能力，加強(qiáng)人大代表履職培訓(xùn)，特別是要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，積極組織一線人大代表開展調(diào)研，多出一些高質(zhì)量、高水平的金點(diǎn)子、好辦法，助推**×××改革發(fā)展難題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對代表建議的督辦力度，提高建議的解決率。尤其是要緊盯“十四五”時(shí)期和今年確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤監(jiān)督，督促政府把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓群眾滿意。
展，切實(shí)增強(qiáng)群眾對政法機(jī)關(guān)的滿意度。進(jìn)一步強(qiáng)化政法干部隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展好法檢系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)工作，厚植發(fā)展基礎(chǔ)，多措并舉提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，著力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
作為一名黨員代表和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我將積極配合、全力支持人大和兩院的各項(xiàng)工作，認(rèn)真履職、樹立形象、作好表率。謝謝大家!
縣委全會分組討論發(fā)言篇十六
演講是一種觀點(diǎn)的表達(dá)?？梢?，言語就是言語。在器官中工作的人經(jīng)常會遇到會議。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
這次全會，我們仔細(xì)聆聽了劉奇書記所作的《省委常委會工作報(bào)告》，認(rèn)真研讀了省委“十四五”和二o三五遠(yuǎn)景目標(biāo)《規(guī)劃建議》?！秷?bào)告》實(shí)事求是地總結(jié)了今年以來全省上下在xx新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，圍繞“作示范、勇爭先”目標(biāo)所取得的成績，用數(shù)據(jù)說話、用事實(shí)論證，讓人備受鼓舞、倍感振奮；《報(bào)告》還立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，透徹地分析了我們面臨的形勢，全面精準(zhǔn)地部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，思路清晰、措施有力，聽后信心倍增、充滿干勁，我完全贊同。具體來說，有四個(gè)方面的感受尤為強(qiáng)烈：
一是面對變局考驗(yàn)，交出了“硬核”的新答卷。今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，面對疫情汛情的大戰(zhàn)大考，省委帶領(lǐng)全省上下沉著應(yīng)對、積極作為，打贏了一場又一場硬仗，抵御了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，推動(dòng)疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三戰(zhàn)三勝、戰(zhàn)戰(zhàn)告捷”。二是面對發(fā)展任務(wù)，呈現(xiàn)了“閃亮”的成績單。省委堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)疫情和促發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，前三季度，全省經(jīng)濟(jì)在上半年企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速加快，繼續(xù)穩(wěn)居全國“第一方陣”，全省生產(chǎn)總值增速全國第8，貸款增速中部第1、全國第2，進(jìn)出口、社消總額增速全國第3，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增速全國第4。三是面對人民期待，算好了“厚實(shí)”的民生賬。省委省政府始終堅(jiān)持以人民為中心，以百姓心為心，積極順應(yīng)人民對美好生活的新期待，著力解決群眾各類“急難愁盼”問題。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.56萬人，社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出分別增長5.9%和36.5%，“贛服通”3.0版正式上線，25個(gè)貧困縣全部摘帽退出，老區(qū)人民的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。四是省委面對時(shí)代考題，發(fā)出了“最強(qiáng)”的動(dòng)員令。
x書記的講話和市委常委會x年度上半年工作報(bào)告(書面)，文風(fēng)樸實(shí)，語言平實(shí)，總結(jié)成績客觀實(shí)在，分析形勢準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來，我們切身感受到，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的好成績，具體有三點(diǎn)突出感受：
一是經(jīng)濟(jì)“賬面”令人振奮。今年以來，在宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，市委常委會以全局眼光和開闊思路，全面貫徹落實(shí)中央系列會議精神、習(xí)總書記系列重要講話尤其是視察x重要講話精神，以及省委的戰(zhàn)略部署，交出了一份靚麗的成績單，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
二是項(xiàng)目“場面”令人振奮。市委常委會著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，以“五大戰(zhàn)略平臺”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年上半年，共施工項(xiàng)目x個(gè)，同比增加x個(gè)，增長x%;其中本年新開工項(xiàng)目x個(gè)、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個(gè)、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是發(fā)展“局面”令人振奮。全市上下積極搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面“推進(jìn)‘t’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建設(shè)五大x”，圓滿實(shí)現(xiàn)了上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開啟了x發(fā)展的新征程。這些成績既是習(xí)總書記治國理政戰(zhàn)略思想體系的x實(shí)踐，也是落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針的x答卷，充分彰顯了市委常委會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。對于這個(gè)良好的發(fā)展局面，我們縣區(qū)同志既是參與者，又是見證人，心中深感振奮和自豪。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
我來作個(gè)發(fā)言。
這次市委全會，是在我市深入貫徹五中全會和省委十三屆十二次全會精神的關(guān)鍵階段召開的重要會議。會議的核心內(nèi)容體現(xiàn)在肖書記的工作報(bào)告和全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議中。
上午認(rèn)真聆聽了肖書記的報(bào)告，感覺很振奮。下面，結(jié)合個(gè)人的認(rèn)識談幾點(diǎn)體會。
財(cái)政總收入132.7億元，同比增長14.2%；
固定資產(chǎn)投資855.64億元，同比增長17.3%；
規(guī)模以上工業(yè)增加值250.6億元，同比增長8.3%；
實(shí)際利用外資2.72億美元，同比增長31.2%。能夠取得這樣的成績，我認(rèn)為主要得益于市委、市政府在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役上的精準(zhǔn)發(fā)力。首先，是戰(zhàn)略規(guī)劃。新一任市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整到位后，秉承歷屆市委班子集體智慧的結(jié)晶，在準(zhǔn)確把握市情的基礎(chǔ)上，科學(xué)審視，明確了“南昌遠(yuǎn)郊、海西近鄰、紅色蘇區(qū)”的發(fā)展定位，深化了“對接海西、融入南昌，建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略。正是在這個(gè)大戰(zhàn)略的指引下，增強(qiáng)了我們的定力、提振了我們的信心，凝聚起了&&跨越發(fā)展的蓬勃力量。其次，是戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)。圍繞既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開放升級的意見》、《關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的若干政策措施》等系列含金量很高的戰(zhàn)術(shù)性舉措，通過這些舉措，拓展了發(fā)展空間、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。再次，是戰(zhàn)役攻堅(jiān)。根據(jù)戰(zhàn)略部署，市委、市政府非常重視戰(zhàn)役攻堅(jiān)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域合作、項(xiàng)目建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)四大工程攻堅(jiān)克難，在許多方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。比如，今年5月，全市集中啟動(dòng)了237個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全市形成了你追我趕的項(xiàng)目建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目穩(wěn)增長、以項(xiàng)目促發(fā)展的目標(biāo)。
第二，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境來之不易。這一年來，市委班子始終把維穩(wěn)的責(zé)任扛在肩上，把維穩(wěn)的工作抓在手中，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我感覺這得益于市委堅(jiān)持了兩種理念。一是堅(jiān)持“穩(wěn)定第一”的理念。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以身作則。肖書記多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重要性，要求倍加珍惜來之不易的穩(wěn)定環(huán)境，并多次在第一時(shí)間批示重要信訪信息，第一時(shí)間解決重大信訪問題，為我們做好信訪維穩(wěn)工作作出了榜樣。二是堅(jiān)持“民生為大”的理念。市委始終堅(jiān)持把民生問題擺在突出位置。肖書記多次利用周末時(shí)間，深入市區(qū)考察調(diào)研交通、住房、就醫(yī)、就讀等民生工程。在此基礎(chǔ)上，市里實(shí)施了一大批老百姓熱切期盼的民生項(xiàng)目。比如，文昌里歷史文化街區(qū)改造項(xiàng)目，切實(shí)圓了&&老百姓“文昌橋上曬文章”的夢想。
第三，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)來之不易。作風(fēng)建設(shè)，從一開始就成為這任市委班子的工作重點(diǎn)。市委主要從兩方面推進(jìn)。一方面是下好正手棋。就是從正面進(jìn)行引導(dǎo)，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“四進(jìn)四聯(lián)四幫”引導(dǎo)全市廣大黨員干部弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，爭做有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有氣節(jié)的好黨員、好干部。另一方面是下好反手棋。就是把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和省委作風(fēng)建設(shè)“20條意見”，以雷霆之勢開展紅包問題專項(xiàng)整治、違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理等。正是通過正手棋和反手棋的雙管齊下，持續(xù)推進(jìn)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。
總之，這“三個(gè)來之不易”構(gòu)成了今年全市工作的主基調(diào)，需要我們倍加珍惜，并在今后的工作中持之以恒，久久為功。
上午，聽取了張市長關(guān)于對規(guī)劃建議的說明，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)全市“十三五”規(guī)劃建議（討論稿），總體感覺，這個(gè)規(guī)劃建議緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)小康這一總目標(biāo)，貫穿了綠色崛起、跨越發(fā)展這一主線，融合了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，突出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域升級、綠色發(fā)展的發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)中央和省委要求，切合&&發(fā)展實(shí)際，是指導(dǎo)&&未來五年發(fā)展的科學(xué)行動(dòng)綱領(lǐng)。具體體現(xiàn)為“三高、兩實(shí)”的鮮明特征：
所謂“三高”：
一是高位謀勢。《規(guī)劃建議》在全面分析&&“十三五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，跳出&&看&&，把&&放到全球化的大環(huán)境中去研判和把握，科學(xué)謀劃推進(jìn)發(fā)展升級、綠色崛起、建設(shè)幸福&&的重大戰(zhàn)略問題，描繪了跨越發(fā)展、同步小康的&&篇章，體現(xiàn)了市委深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。
&&有2000多年的歷史，人文薈萃、名人輩出，有王安石、湯顯祖等一大批在全國乃至世界范圍有重大影響的歷史名人，文化底蘊(yùn)深厚。所以說，這個(gè)戰(zhàn)略定位突出了&&特色、凸顯了&&優(yōu)勢，體現(xiàn)了市委奮力開拓新境界的戰(zhàn)略自信。
既有宏觀上的戰(zhàn)略布局，也有具體的戰(zhàn)役部署。比如在宏觀上提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，在微觀上對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等又作出了精準(zhǔn)的戰(zhàn)術(shù)安排，可以說戰(zhàn)略布局高效科學(xué)。
所謂“兩實(shí)”：
一是目標(biāo)實(shí)?！兑?guī)劃建議》在制定具體發(fā)展目標(biāo)上，立足&&發(fā)展水平不高、總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、速度不快的基本面，圍繞彎道超車、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，科學(xué)提出了未來五年的奮斗目標(biāo)，比如生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，財(cái)政總收入年均增長10%左右，這種中高速增長的預(yù)期，既把握了新常態(tài)，又展現(xiàn)了新作為。
二是抓手實(shí)?！兑?guī)劃建議》清晰地描繪了未來五年的發(fā)展路徑，針對性地精心謀劃了一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺、重點(diǎn)區(qū)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對未來五年“怎么干、如何抓”進(jìn)行了明確和細(xì)化，舉措務(wù)實(shí)，抓手有力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供了有力的支撐和保障。
借此機(jī)會，就《規(guī)劃（討論稿）》提幾點(diǎn)不成熟的意見建議：
1、在文化產(chǎn)業(yè)布局上，建議將**的麻姑文化產(chǎn)業(yè)納入全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集群。眾所周知，麻姑文化集長壽文化、道教文化、魯公文化、益王文化和建昌幫文化于一體，是我們&&的一大文化品牌和特色，為臨川文化的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)作為全市的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。
2、建議對向莆經(jīng)濟(jì)帶作整體式規(guī)劃。就是對向莆鐵路停靠的三個(gè)縣區(qū)臨川、**、南豐，以及輻射的四個(gè)周邊縣區(qū)黎川、廣昌、金溪、資溪進(jìn)行整體規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)囊括產(chǎn)業(yè)對接、旅游合作、資源共享等方方面面，使之成為向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的指南。
3、**作為省域規(guī)劃的&&副中心城市，在省委、省政府關(guān)于支持&&深化區(qū)域合作加快發(fā)展的戰(zhàn)略中進(jìn)行了明確的定位。建議在優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局上，把支持**依托區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐地位、建設(shè)&&副中心城市納入全市的區(qū)域戰(zhàn)略布局。
4、建議充分發(fā)揮我市綠色生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，進(jìn)一步突出旅游活市戰(zhàn)略，對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展布局和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步予以明確，使現(xiàn)代旅游業(yè)真正成為新經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)引擎和引爆點(diǎn)。
5、建議把加快扶貧攻堅(jiān)作為推進(jìn)蘇區(qū)振興和同步小康的關(guān)鍵工作來抓，切實(shí)加大投入，積極跑項(xiàng)爭資，努力推進(jìn)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！笆濉逼陂g鷹梅鐵路、吉武鐵路開工建設(shè)，使扶貧攻堅(jiān)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。
各位委員、同志們：
這次民建貴州省委八屆七次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會、中共貴州省委十一屆六次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民建十屆四中全會精神，認(rèn)真聽取并審議通過了民建貴州省第八屆常務(wù)委員會工作報(bào)告、民建貴州省委監(jiān)督委員會工作報(bào)告、民建貴州省委20xx-20xx年參政議政工作情況報(bào)告，對民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了述職和測評工作，表決通過了全體會議決議。會議期間，還召開了民建貴州省委民主推薦會。在大家的共同努力下，這次會議圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定議程，對在新形勢下發(fā)揮參政黨作用，加強(qiáng)民建自身建設(shè)，為推進(jìn)實(shí)施貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃、確保貴州與全國同步全面建成小康社會而不懈努力的任務(wù)和舉措，作出了安排部署。這次會議是一次把握大局、明確目標(biāo)、銳意進(jìn)取的會議，是一次凝聚共識、團(tuán)結(jié)民主、鼓舞干勁的會議。
這次會議的成功舉行得到了中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)。在此，我謹(jǐn)代表民建貴州省委向他們表示衷心的感謝!
會議期間，全體委員和列席會議的同志以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參與會議。大家在充分肯定一年來會工作成績的基礎(chǔ)上，對會工作報(bào)告、監(jiān)委會工作報(bào)告、參政議政工作情況報(bào)告和決議的內(nèi)容提出了許多好的意見和建議，體現(xiàn)了大家對民建工作的關(guān)心、信任和支持。我們將認(rèn)真研究、虛心采納這些意見和建議，進(jìn)一步完善幾個(gè)報(bào)告和決議的內(nèi)容，抓緊下發(fā)各級組織，并在今后的工作中切實(shí)貫徹落實(shí)。
各位委員、各位同志，落實(shí)好民建省委八屆七次全會精神，對于深入貫徹落實(shí)中央和我省的各項(xiàng)決策部署，對于提高貴州民建自身建設(shè)的科學(xué)化水平，充分履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，以及服務(wù)社會職責(zé)，全力助推我省全面小康，具有十分重要的意義。
下面，我代表民建貴州省委領(lǐng)導(dǎo)班子,就傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹好民建省委八屆七次全會精神和做好20xx年工作，講幾點(diǎn)意見。
深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神。中共xx屆五中全會是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，全會深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn),審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對于激勵(lì)和指引全國、全省各族人民更加奮發(fā)有為，共同奪取全面建成小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全省民建各級組織要把學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，全面把握全會精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，切實(shí)承擔(dān)起中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的信心與決心，積極為制定和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力，努力在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的征程中奮發(fā)有為。
將學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神同學(xué)習(xí)中共貴州省委十一屆六次全會精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民建十屆四中全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來。中共貴州省委十一屆六次全會是我省全面貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會精神，科學(xué)謀劃我省“十三五”規(guī)劃，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保貴州與全國同步全面建成小康社會的重要會議。民建全省各級組織要以會議精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求和實(shí)施大數(shù)據(jù)、大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，緊扣“八個(gè)方面”的重大任務(wù)，認(rèn)真履行參政黨職能，積極為制定和實(shí)施好我省“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力。要圍繞“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要目標(biāo)和任務(wù)，打造社會服務(wù)的精品和亮點(diǎn)，不斷創(chuàng)新形式，調(diào)動(dòng)更多力量參與定點(diǎn)扶貧和社會扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為解決區(qū)域性整體貧困作出貢獻(xiàn)。
同志們，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,是貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會精神、對明年經(jīng)濟(jì)工作全面部署的重要會議,也是對推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行重點(diǎn)部署的一次重要會議,對于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步,具有十分重大的意義。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，明確了明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的方向思路、總體要求、著力重點(diǎn)和重要原則，抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，體現(xiàn)了時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一。民建全省各級組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議，特別是重要講話精神，深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底“五大政策”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”和中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上來。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹即將召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把推動(dòng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會議明確的目標(biāo)任務(wù)作為圍繞中心、服務(wù)大局的重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮民建密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色和優(yōu)勢，圍繞實(shí)施“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、新生中小城市培育和新型城市建設(shè)等方面深入調(diào)研，為中共黨委和政府科學(xué)決策提供參考。
民建十屆四中全會是民建深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神，總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作的一次重要會議。要按照民建十屆四中全會的部署切實(shí)安排好貴州民建20xx年的工作，在全面建成小康社會征程中有新的更大的作為。
這次全會對明年工作已作出總體部署，會后，民建省委還要下發(fā)20xx年工作要點(diǎn)，對明年工作作出具體安排。我這里再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
(一)弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)扎實(shí)做好宣傳思想工作。
要深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)會議、文件精神。20xx年是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議相繼召開，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了多黨合作、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。我們要適應(yīng)新形勢，明確新要求，加強(qiáng)對以上會議、文件精神的學(xué)習(xí)把握，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央在紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，以及中共貴州省委在民建省委紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，不斷深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新思想、新規(guī)律的認(rèn)識，武裝頭腦，推動(dòng)工作。
要進(jìn)一步弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)。通過民建成立70周年和民建貴州省委成立35周年的紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)了“五堅(jiān)持一貢獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”的民建建設(shè)發(fā)展規(guī)律，以及“愛國、民主、建設(shè)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的“六個(gè)價(jià)值理念”，總結(jié)了貴州民建“七個(gè)始終堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)，深入把握“五堅(jiān)持一貢獻(xiàn)”、“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”、“六個(gè)價(jià)值理念”以及“七個(gè)始終堅(jiān)持”的深刻內(nèi)涵，不斷夯實(shí)與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)，不斷提高民建作為中國特色社會主義參政黨的自身建設(shè)水平。
要深入學(xué)習(xí)貫徹堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流暨中期推動(dòng)會精神，持續(xù)開展“五學(xué)三貢獻(xiàn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)做好各項(xiàng)思想宣傳工作,確保廣大民建會員的思想穩(wěn)定和健康，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
(二)鞏固參政議政建設(shè)年成果，進(jìn)一步提高民建履職水平。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貴州民建參政議政成果匯編資料，鞏固貴州民建20xx年“參政議政建設(shè)年”成果。把制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃作為參政議政的著力點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，充分利用好政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商和政府協(xié)商等各種渠道和方法，深入開展調(diào)研，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
(三)以市級組織換屆為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。
20xx年是民建市級組織的換屆大年。各市(州)組織要充分認(rèn)識這次換屆任務(wù)的艱巨性,提高對換屆工作的重視程度，一把手要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。要嚴(yán)明換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣，確保換屆工作順利進(jìn)行;要嚴(yán)格按照會章和有關(guān)換屆文件規(guī)定部署工作，不打折扣、不走過場，維護(hù)換屆工作程序的嚴(yán)肅性;要加強(qiáng)教育，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，為換屆工作提供良好的輿論氛圍。
要繼續(xù)貫徹貴州民建“人才強(qiáng)會”戰(zhàn)略，增強(qiáng)民建領(lǐng)導(dǎo)干部“5+1”能力建設(shè)(政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，以及語言文字表達(dá)能力)。繼續(xù)強(qiáng)化基層支部建設(shè)，不斷豐富支部活動(dòng)形式，增強(qiáng)組織凝聚力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)民建全國會內(nèi)監(jiān)督工作研討會和中央監(jiān)督委員會第四次全體會議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)督制度，推動(dòng)貴州民建會內(nèi)監(jiān)督工作深入開展。
(四)積極服務(wù)社會，助推貴州脫貧攻堅(jiān)。
20xx年是我國和我省吹響脫貧攻堅(jiān)號角的第一年，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省扶貧工作會議精神，將貴州民建服務(wù)社會、助推發(fā)展工作重心放到扶貧開發(fā)工作上來，積極推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)、南方石漠化地區(qū)、烏蒙山區(qū)以及民建省委扶貧聯(lián)系點(diǎn)等地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，按照“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧的要求，量力而行，盡力而為，選準(zhǔn)突破口，開展好“思源”工程品牌項(xiàng)目，在全省“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)中，進(jìn)一步展示民建形象。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)在中共中央召開的黨外人士座談會上關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線開展畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)社會服務(wù)品牌項(xiàng)目建設(shè)的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)貴州民建在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)開展社會服務(wù)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢、建言獻(xiàn)策的智庫優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，進(jìn)一步打響民建“思源”品牌，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)努力奮斗，為我省與全國同步全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。要充分發(fā)揮民建優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，通過提供政策法律咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)培訓(xùn)、修建基礎(chǔ)設(shè)施、公益捐贈、送醫(yī)送藥、捐資助學(xué)等措施，精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)、確保為民辦實(shí)事，幫民摘貧帽，在貴州省脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)民建作為參政黨的一份力量。
新的一年，我們還要著力加強(qiáng)民建機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立良好作風(fēng)，提高工作效率，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的綜合服務(wù)能力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。
(一)進(jìn)一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個(gè)理念”
一要進(jìn)一步樹立“會員為本”的理念。深入基層，聯(lián)系廣大民建會員，加強(qiáng)對地方組織和基層組織的指導(dǎo);學(xué)習(xí)借鑒中共的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè),不斷改進(jìn)民建領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，密切聯(lián)系基層和會員群眾;為會員在本職崗位和民建崗位上發(fā)揮作用提供必要的幫助和指導(dǎo)。
二要進(jìn)一步樹立“人才強(qiáng)會”的理念。高質(zhì)量做好組織發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主黨派組織發(fā)展的方針政策，促進(jìn)組織工作平穩(wěn)健康發(fā)展。把注重質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持發(fā)展為了工作，發(fā)展與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的要求，嚴(yán)格把握好發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，注重合理布局，有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。著力培養(yǎng)民建代表人士，加強(qiáng)民建骨干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)注政府和司法機(jī)關(guān)、高校、國有企事業(yè)單位領(lǐng)域的組織和會員的發(fā)展;要把物色高層次、有影響的代表性人士作為發(fā)展的重點(diǎn)。做好會員骨干的實(shí)職安排、政治安排和掛職交流等推薦工作。
三要進(jìn)一步樹立“團(tuán)結(jié)共贏”的理念。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各市州組織主要負(fù)責(zé)人在重要事項(xiàng)方面的溝通，取得共識，相互支持，形成合力。
四要進(jìn)一步樹立“民建是根”的理念。處理好本職工作與民建工作的關(guān)系，既要在本職崗位上建功立業(yè)，又要在民建平臺上充分發(fā)揮參政黨成員的特殊作用，做到本兼職工作“雙贏”。
(二)堅(jiān)持做到以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動(dòng)民建隊(duì)伍建設(shè)。
一是繼續(xù)在加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)上帶好頭。堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，工作結(jié)合學(xué)習(xí)”，要學(xué)在前、用在前，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會、帶頭宣講輔導(dǎo)、帶頭貫徹落實(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。
二是繼續(xù)在貫徹民主集中制上帶好頭。要自覺按照民建章程辦事，不折不扣地貫徹民主集中制;要心胸寬廣、厚道透明、平易近人、是非分明，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。
三是繼續(xù)在繼承和弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)上帶好頭。要從民建的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取思想精華和政治營養(yǎng)，始終奉行“五堅(jiān)持一奉獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“責(zé)在人先，利居眾后”的民建傳統(tǒng)，端正價(jià)值追求，增強(qiáng)工作動(dòng)力，帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，問需、問計(jì)于民建會員，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于解決問題，實(shí)實(shí)在在干工作，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
四是繼續(xù)在保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)上帶好頭。要看事業(yè)重如山，視名利淡如水，用平常心對待個(gè)人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。以感恩之心報(bào)答組織的培養(yǎng)，以進(jìn)取之心忠實(shí)履職盡責(zé)，始終將心思撲在工作上，把功夫用在解決問題上，保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績。
五是繼續(xù)在促進(jìn)民建事業(yè)發(fā)展上帶好頭。更加自覺地把握和遵循民建的建設(shè)發(fā)展規(guī)律(即“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”)，更加自覺地秉承和踐行民建的共同價(jià)值理念上(即“六個(gè)價(jià)值理念”)，更加自覺地在堅(jiān)持和完善貴州民建基本工作經(jīng)驗(yàn)上(即“七條基本經(jīng)驗(yàn)”)帶好頭。
(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)民建領(lǐng)導(dǎo)班子新老合作交替，實(shí)現(xiàn)政治交接。
20xx年上半年之前，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子要完成屆中調(diào)整任務(wù)，20xx年是民建市(州)組織換屆大年，又是為20xx年民建省委換屆做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的一年。這對民建領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)新老合作交替、政治交接，意義重大。我們一方面要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民建中央、中共貴州省委等各方面對民建領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及換屆安排部署上來，嚴(yán)密政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。另一方面，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以民建事業(yè)大局為重，正確對待個(gè)人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，自覺服從組織的安排，進(jìn)一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
各位委員、各位同志，羊隨新風(fēng)辭舊歲，猴節(jié)正氣報(bào)新春。新年即將來臨之際，我謹(jǐn)代表民建貴州省委，向參加今天會議的各位委員和列席會議的同志并通過你們向全省民建會員致以節(jié)日的問候和新年的祝福。預(yù)祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福!
謝謝大家。
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結(jié)報(bào)告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時(shí)代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動(dòng)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動(dòng),在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國夢主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時(shí)眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時(shí)間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動(dòng)我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性。現(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動(dòng)國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動(dòng)頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來。省直有關(guān)部門要主動(dòng)對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力?，F(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財(cái)政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。