總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)律和共性,從而尋找解決問題的有效策略。要寫好一篇完美的總結(jié),首先需要對(duì)所要總結(jié)的內(nèi)容進(jìn)行充分的了解和思考。接下來是一些總結(jié)案例,以供大家參考和學(xué)習(xí)。
依法治稅工作總結(jié)篇一
社會(huì)綜合治稅的根本目的是通過充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的協(xié)稅護(hù)稅積極性,建立完善的社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò),依靠征管方式、征管手段的創(chuàng)新,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ),加強(qiáng)稅源的源泉控管,建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的社會(huì)綜合治稅機(jī)制,營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展,促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高,營造依法誠信納稅的良好稅收氛圍。
1、社會(huì)各界對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、措施不扎實(shí)。
(1)思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)綜合治稅還存在一定的差距。一是主觀上對(duì)搞好社會(huì)綜合治稅的意義和方法仍然把握不清,簡單理解為綜合治稅僅是做形式,可有可無,在上沒有主動(dòng)性,敷衍了事,存在急功近利的思想,未能真正理解其實(shí)質(zhì)所在;二是認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職關(guān)系不大,因此在聯(lián)動(dòng)中對(duì)綜合治稅應(yīng)付了事,缺乏主動(dòng)意識(shí);三是少數(shù)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)綜合治稅依賴性過大,認(rèn)為政府提出綜合治稅具體就應(yīng)該由基層政府多做,上存在扯皮現(xiàn)象。
(2)措施落實(shí)不扎實(shí)。綜合治稅雖然正走向規(guī)范化,但大多數(shù)仍存在僅流于形式,沒有實(shí)質(zhì)性的開展,措施落實(shí)力度不大,操作程序不夠規(guī)范,主動(dòng)性不夠,沒有適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的創(chuàng)新理念。
(1)宣傳長期性不到位。在社會(huì)綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長期性,僅滿足于會(huì)上講、掛標(biāo)語、黑板報(bào),或?yàn)橛訖z查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付,雖然面上宣傳有聲有勢,但沒能傳到千家萬戶深入人心。
(2)納稅人的誠信納稅意識(shí)沒有普遍形成,出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。不少企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人只顧自己利益,對(duì)綜合治稅不聞不問,甚至少數(shù)財(cái)務(wù)人員盲目聽從于單位領(lǐng)導(dǎo),而不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,沒有形成“依法納稅光榮,偷稅漏稅可恥”的意識(shí)。
3、在操作中漏洞較多,創(chuàng)新不夠,稅源流失日益突出。
(1)社會(huì)綜合治稅涉及面廣,量大,人員素質(zhì)參差不齊,在具體操作中硬搬模式,沒有因地制宜形成當(dāng)?shù)匦沃行Т胧斐闪硕愒戳魇А?BR> (2)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星,管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力,形成了只看重大稅源而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。
4、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位,導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅進(jìn)展緩慢。
(1)獎(jiǎng)懲措施不到位。一是由于認(rèn)識(shí)的不到位影響了考核的不到位,綜合治稅僅做表面,從而嚴(yán)重影響了年度考核實(shí)績。對(duì)在社會(huì)綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì);二是由于財(cái)力限制,手續(xù)兌付不到位,在一定程度上影響了協(xié)稅、護(hù)稅單位積極性。
(2)打擊偷逃稅力度不夠。對(duì)少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊,重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí),也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。
(3)考核力度不大。對(duì)由于涉稅信息不準(zhǔn)確,傳遞不及時(shí)或?qū)Χ愒幢O(jiān)控不力,不按要求代征(扣)稅款影響財(cái)政增長的不能動(dòng)真碰硬,追究具體人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。
筆者結(jié)合自身幾年來社會(huì)綜合治稅實(shí)踐,主要從以幾方面加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè),創(chuàng)新稅收綜合管理新模式,加強(qiáng)零散稅源管理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅的制度化、規(guī)范化和責(zé)任化,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收環(huán)境,提高了稅收征管質(zhì)量和效率,在全社會(huì)建設(shè)依法誠信納稅的濃列氛圍。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),重抓隊(duì)伍建設(shè),建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
地方稅收零星分散,面廣量大,隱蔽難控管,一方面單靠稅務(wù)部門稅源難以監(jiān)控到位,另一方面征收成本較大,稅務(wù)管理效益偏低。為此,創(chuàng)造性地提出了社會(huì)綜合治稅的理念,并積極爭取縣委、縣政府的大力支持,以縣政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地方稅收管理意見》,對(duì)協(xié)稅護(hù)稅組織的內(nèi)容、職責(zé)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范,明確各部門綜合治稅的權(quán)利、義務(wù),實(shí)現(xiàn)了部門配合協(xié)作形式由人為協(xié)調(diào)到制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變,由單純靠協(xié)商溝通向受責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束的轉(zhuǎn)變,以形成了“政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)辦稅”的全社會(huì)綜合治稅的良好局面。
(1)加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)。成立由常務(wù)副縣長為組長的協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣協(xié)稅護(hù)稅的組織、管理、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo),定期召開聯(lián)席辦公會(huì)議,會(huì)商協(xié)稅護(hù)稅等有關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅的聯(lián)系,做好協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)以及綜合信息的交換、反饋等。各組成部門做到分工協(xié)作,積極配合,信息共享。
織,并通過審查聘用充實(shí)協(xié)護(hù)稅人員,目前,全縣在冊協(xié)護(hù)稅人員達(dá)180余名。結(jié)合稅收管理員制度的推行,在穩(wěn)定代征的同時(shí),將協(xié)管逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行移交并開展各項(xiàng),使稅收的征收環(huán)節(jié)進(jìn)一步下移,成功構(gòu)建了以1個(gè)縣級(jí)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組,8個(gè)職能部門(即建設(shè)局、運(yùn)管所、交巡警大隊(duì)、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦)、縣城8大社區(qū)(即,興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風(fēng)、光明和南苑社區(qū))、22個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))協(xié)護(hù)稅委員會(huì)和1757個(gè)企事業(yè)單位的五級(jí)協(xié)、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為載體、遍布全縣的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
(3)認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化對(duì)協(xié)護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和“崗前培訓(xùn)”,實(shí)行協(xié)稅護(hù)稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護(hù)稅人員培訓(xùn)班,分層次進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn),提高協(xié)稅、護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,杜絕執(zhí)法差錯(cuò)和違法行為的發(fā)生,確保協(xié)稅護(hù)稅依法有序開展。
2、規(guī)范機(jī)制,明確協(xié)稅責(zé)任,不斷完善地方稅源監(jiān)管。
根據(jù)社會(huì)綜合治稅的實(shí)際情況,該局成立了社會(huì)綜合治稅專門機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在征收管理科,做到有專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé),重點(diǎn)做好協(xié)護(hù)稅人員管理考核、有關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督,以及涉稅信息的集中、分類、整理等,堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。即,社會(huì)綜合治稅業(yè)務(wù)流程設(shè)置與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的職能相結(jié)合,社會(huì)綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務(wù)相結(jié)合,社會(huì)綜合治稅的規(guī)范與日常相結(jié)合,健全完善協(xié)稅護(hù)稅制度,從而形成了富有本地特色的社會(huì)綜合治稅新機(jī)制。
(1)編制《協(xié)護(hù)稅簡明業(yè)務(wù)手冊》,規(guī)范協(xié)護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和權(quán)限,使各協(xié)護(hù)稅單位有章可循。
(2)與各協(xié)護(hù)稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》,發(fā)放了委托代征證書,規(guī)范協(xié)護(hù)稅單位的日常管理,提高社會(huì)綜合治稅的運(yùn)行效率。
(3)建立例會(huì)制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅例會(huì),堅(jiān)持做到“五有”,即:有具體的會(huì)議內(nèi)容,有會(huì)議記錄,有行動(dòng)方案,有協(xié)稅護(hù)稅實(shí)效,有信息報(bào)道。通過例會(huì)廣泛聽取各成員單位的意見,共同搞好信息傳遞,通報(bào)全縣各地綜合治稅情況,交流經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)處理各類重大問題,通報(bào)督促檢查情況,表彰先進(jìn)典型,建立涉稅問題處理跟蹤制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題,跟蹤處理,及時(shí)反饋結(jié)果。
(4)完善稅源監(jiān)管機(jī)制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員的聯(lián)絡(luò),加強(qiáng)納稅戶籍管理,了解所轄納稅戶的增減變動(dòng)情況,對(duì)納稅人開業(yè)以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控,對(duì)異常情況的納稅人做到心中有數(shù)。開展稅源普查登記,建立完善戶籍稅源登記薄,通過部門的協(xié)調(diào)、配合,將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來,并及時(shí)體現(xiàn)到稅收收入的成果上來,實(shí)現(xiàn)了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。
3、分解落實(shí)任務(wù),加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲,積極營造依法納稅環(huán)境。
(1)分解協(xié)護(hù)稅任務(wù),加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣政府協(xié)稅護(hù)稅的任務(wù)要求,與綜合治稅單位簽訂責(zé)任狀,將協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到每個(gè)單位,發(fā)現(xiàn)不及時(shí)申報(bào)繳納代征(扣)稅款、超越代征(扣)權(quán)限和范圍代征(扣)的,及時(shí)責(zé)令限期糾正和整改,并按規(guī)定進(jìn)行處理,確保稅款及時(shí)足額入庫。
(2)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位考核。一是嚴(yán)格考核與財(cái)政部門協(xié)調(diào)按規(guī)定給付手續(xù)費(fèi),對(duì)預(yù)算撥款單位,協(xié)護(hù)稅任務(wù)完成情況與撥款進(jìn)度掛鉤,充分調(diào)動(dòng)其積極性,縣政府將綜合治稅列入各單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是對(duì)思想重視、得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個(gè)人,給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì);對(duì)不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個(gè)人,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任,并與部門經(jīng)費(fèi)掛鉤,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。
(3)健全稅收宣傳機(jī)制,營造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護(hù)稅單位認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)各協(xié)稅部門配合稅務(wù)部門開展好本單位、本區(qū)域內(nèi)的稅法宣傳活動(dòng),圍繞提高公民納稅意識(shí),開展稅收法規(guī)的普及性、針對(duì)性的宣傳教育,達(dá)到提高納稅主體素質(zhì),改善外部治稅環(huán)境的目的。同時(shí)廣泛宣傳依法誠信納稅典型,曝光涉稅違法犯罪大案要案,強(qiáng)化震懾教育作用,提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
通過社會(huì)綜合治稅的推行,不僅加強(qiáng)了稅源的監(jiān)控管理,增加了稅收收入,而且引導(dǎo)了治稅理念、治稅方式和治稅機(jī)制的變革,實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人的“三贏”。
(1)規(guī)范了稅收管理秩序,特別是規(guī)范了涉農(nóng)稅收的管理。社會(huì)綜合治稅應(yīng)用的基礎(chǔ)是建立在稅源管理的基礎(chǔ)上的,前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關(guān)文件、綜合治稅的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴(yán)格秉承依法治稅理念,從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農(nóng)民利益行為的土壤,近年來未發(fā)生一起涉農(nóng)稅收上訪事件就很好地印證了這一點(diǎn)。
(2)強(qiáng)化了稅源監(jiān)控,形成了稅源管理的大格局。通過扎實(shí)推行社會(huì)綜合治稅,并逐步搭建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與”的管理網(wǎng)絡(luò),使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數(shù)部門,延伸到其他具有稅源控管能力的部門,由原來機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居,由原來的營業(yè)稅、車船稅等少數(shù)稅種延伸到所有稅種,在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),稅源監(jiān)控職能得到強(qiáng)化。
(3)突破了一些稅源管理難點(diǎn),并保證了稅款的及時(shí)足額入庫。房產(chǎn)交易、縣內(nèi)道路、個(gè)體車輛等稅收項(xiàng)目,過去一直是想管管不起來、管不住的稅源,推行綜合治稅后,在政府政策的控制下,基本實(shí)現(xiàn)了一步到位。
(4)優(yōu)化了治稅環(huán)境,樹立了新的治稅理念。社會(huì)綜合治稅的推行,改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務(wù)部門的事”狹隘觀念。政府從地方財(cái)力壯大和稅收秩序改善中得到益處,支持稅收的力度明顯加大,公平的稅負(fù)環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑,稅務(wù)部門社會(huì)美譽(yù)度和綜合評(píng)價(jià)值也顯著提升,最終實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人“三贏”目標(biāo)。
織,并通過審查聘用充實(shí)協(xié)護(hù)稅人員,目前,全縣在冊協(xié)護(hù)稅人員達(dá)180余名。結(jié)合稅收管理員制度的推行,在穩(wěn)定代征的同時(shí),將協(xié)管逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行移交并開展各項(xiàng),使稅收的征收環(huán)節(jié)進(jìn)一步下移,成功構(gòu)建了以1個(gè)縣級(jí)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組,8個(gè)職能部門(即建設(shè)局、運(yùn)管所、交巡警大隊(duì)、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦)、縣城8大社區(qū)(即,興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風(fēng)、光明和南苑社區(qū))、22個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))協(xié)護(hù)稅委員會(huì)和1757個(gè)企事業(yè)單位的五級(jí)協(xié)、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為載體、遍布全縣的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
(3)認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化對(duì)協(xié)護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和“崗前培訓(xùn)”,實(shí)行協(xié)稅護(hù)稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護(hù)稅人員培訓(xùn)班,分層次進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn),提高協(xié)稅、護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,杜絕執(zhí)法差錯(cuò)和違法行為的發(fā)生,確保協(xié)稅護(hù)稅依法有序開展。
2、規(guī)范機(jī)制,明確協(xié)稅責(zé)任,不斷完善地方稅源監(jiān)管。
根據(jù)社會(huì)綜合治稅的實(shí)際情況,該局成立了社會(huì)綜合治稅專門機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在征收管理科,做到有專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé),重點(diǎn)做好協(xié)護(hù)稅人員管理考核、有關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督,以及涉稅信息的集中、分類、整理等,堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。即,社會(huì)綜合治稅業(yè)務(wù)流程設(shè)置與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的職能相結(jié)合,社會(huì)綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務(wù)相結(jié)合,社會(huì)綜合治稅的規(guī)范與日常相結(jié)合,健全完善協(xié)稅護(hù)稅制度,從而形成了富有本地特色的社會(huì)綜合治稅新機(jī)制。
(1)編制《協(xié)護(hù)稅簡明業(yè)務(wù)手冊》,規(guī)范協(xié)護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和權(quán)限,使各協(xié)護(hù)稅單位有章可循。
(2)與各協(xié)護(hù)稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》,發(fā)放了委托代征證書,規(guī)范協(xié)護(hù)稅單位的日常管理,提高社會(huì)綜合治稅的運(yùn)行效率。
(3)建立例會(huì)制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅例會(huì),堅(jiān)持做到“五有”,即:有具體的會(huì)議內(nèi)容,有會(huì)議記錄,有行動(dòng)方案,有協(xié)稅護(hù)稅實(shí)效,有信息報(bào)道。通過例會(huì)廣泛聽取各成員單位的意見,共同搞好信息傳遞,通報(bào)全縣各地綜合治稅情況,交流經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)處理各類重大問題,通報(bào)督促檢查情況,表彰先進(jìn)典型,建立涉稅問題處理跟蹤制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題,跟蹤處理,及時(shí)反饋結(jié)果。
(4)完善稅源監(jiān)管機(jī)制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員的聯(lián)絡(luò),加強(qiáng)納稅戶籍管理,了解所轄納稅戶的增減變動(dòng)情況,對(duì)納稅人開業(yè)以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控,對(duì)異常情況的納稅人做到心中有數(shù)。開展稅源普查登記,建立完善戶籍稅源登記薄,通過部門的協(xié)調(diào)、配合,將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來,并及時(shí)體現(xiàn)到稅收收入的成果上來,實(shí)現(xiàn)了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。
3、分解落實(shí)任務(wù),加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲,積極營造依法納稅環(huán)境。
(1)分解協(xié)護(hù)稅任務(wù),加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣政府協(xié)稅護(hù)稅的`任務(wù)要求,與綜合治稅單位簽訂責(zé)任狀,將協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到每個(gè)單位,發(fā)現(xiàn)不及時(shí)申報(bào)繳納代征(扣)稅款、超越代征(扣)權(quán)限和范圍代征(扣)的,及時(shí)責(zé)令限期糾正和整改,并按規(guī)定進(jìn)行處理,確保稅款及時(shí)足額入庫。
(2)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位考核。一是嚴(yán)格考核與財(cái)政部門協(xié)調(diào)按規(guī)定給付手續(xù)費(fèi),對(duì)預(yù)算撥款單位,協(xié)護(hù)稅任務(wù)完成情況與撥款進(jìn)度掛鉤,充分調(diào)動(dòng)其積極性,縣政府將綜合治稅列入各單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是對(duì)思想重視、得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個(gè)人,給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì);對(duì)不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個(gè)人,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任,并與部門經(jīng)費(fèi)掛鉤,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。
(3)健全稅收宣傳機(jī)制,營造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護(hù)稅單位認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)各協(xié)稅部門配合稅務(wù)部門開展好本單位、本區(qū)域內(nèi)的稅法宣傳活動(dòng),圍繞提高公民納稅意識(shí),開展稅收法規(guī)的普及性、針對(duì)性的宣傳教育,達(dá)到提高納稅主體素質(zhì),改善外部治稅環(huán)境的目的。同時(shí)廣泛宣傳依法誠信納稅典型,曝光涉稅違法犯罪大案要案,強(qiáng)化震懾教育作用,提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
通過社會(huì)綜合治稅的推行,不僅加強(qiáng)了稅源的監(jiān)控管理,增加了稅收收入,而且引導(dǎo)了治稅理念、治稅方式和治稅機(jī)制的變革,實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人的“三贏”。
(1)規(guī)范了稅收管理秩序,特別是規(guī)范了涉農(nóng)稅收的管理。社會(huì)綜合治稅應(yīng)用的基礎(chǔ)是建立在稅源管理的基礎(chǔ)上的,前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關(guān)文件、綜合治稅的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴(yán)格秉承依法治稅理念,從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農(nóng)民利益行為的土壤,近年來未發(fā)生一起涉農(nóng)稅收上訪事件就很好地印證了這一點(diǎn)。
(2)強(qiáng)化了稅源監(jiān)控,形成了稅源管理的大格局。通過扎實(shí)推行社會(huì)綜合治稅,并逐步搭建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與”的管理網(wǎng)絡(luò),使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數(shù)部門,延伸到其他具有稅源控管能力的部門,由原來機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居,由原來的營業(yè)稅、車船稅等少數(shù)稅種延伸到所有稅種,在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),稅源監(jiān)控職能得到強(qiáng)化。
(3)突破了一些稅源管理難點(diǎn),并保證了稅款的及時(shí)足額入庫。房產(chǎn)交易、縣內(nèi)道路、個(gè)體車輛等稅收項(xiàng)目,過去一直是想管管不起來、管不住的稅源,推行綜合治稅后,在政府政策的控制下,基本實(shí)現(xiàn)了一步到位。
(4)優(yōu)化了治稅環(huán)境,樹立了新的治稅理念。社會(huì)綜合治稅的推行,改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務(wù)部門的事”狹隘觀念。政府從地方財(cái)力壯大和稅收秩序改善中得到益處,支持稅收的力度明顯加大,公平的稅負(fù)環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑,稅務(wù)部門社會(huì)美譽(yù)度和綜合評(píng)價(jià)值也顯著提升,最終實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人“三贏”目標(biāo)。
依法治稅工作總結(jié)篇二
為進(jìn)一步研究和探討我市社會(huì)綜合治稅深化和規(guī)范化問題,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作,促進(jìn)依法治稅、社會(huì)化稅收管理,根據(jù)主席會(huì)議的統(tǒng)一部署,市政協(xié)于8月份組織開展了對(duì)全市社會(huì)綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對(duì)我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
我市自7月份全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來,通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái),委托代征平臺(tái),考核獎(jiǎng)懲平臺(tái)的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門,多稅種,多行業(yè),多領(lǐng)域延伸,一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條,經(jīng)過篩選,利用有價(jià)值的涉稅信息2200多條,利用涉稅信息新增稅款420萬元,簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份,通過強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬元。
二、我市社會(huì)綜合治稅的基本做法。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。
(1)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分理解社會(huì)綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會(huì)綜合治稅以來市政府專門出臺(tái)了一個(gè)意見三個(gè)辦法,對(duì)全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動(dòng)員大會(huì),組織宣傳發(fā)動(dòng),把實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入,營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓,逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo),財(cái)稅主管,部門配合,社會(huì)參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要:一是保證地方收入不斷增加的需要。近年來,我市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè),對(duì)財(cái)政收入的需求十分迫切,但地稅稅源基數(shù)縮減沒有新的稅源增長點(diǎn),因此最大限度的挖掘地方稅應(yīng)當(dāng)是保證我市可用財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化,分配手段日益多渠道化,企業(yè)和個(gè)人的收入越來越隱蔽,稅收征管方式難度越來越大,而地稅部門稅源零星分散,易漏難管,又無充足的征管力量,因此迫切要求建立一個(gè)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實(shí)《稅收征管法》的需要?!抖愂照鞴芊ā返?條明確規(guī)定“地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本部門行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào),各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。四是加強(qiáng)部門協(xié)作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。政府的各個(gè)職能部門擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé),但是總體目標(biāo)是一致的,應(yīng)當(dāng)相互配合、支持,形成合力,通過綜合治稅可以加強(qiáng)部門之間的協(xié)作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
(2)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織體系初步建立,確保了我市社會(huì)綜合治稅工作有序開展。為加強(qiáng)對(duì)全市綜合治稅的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《市政府關(guān)于開展社會(huì)綜合治稅工作的意見》,市政府建立了如皋市社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市綜合治稅工作,協(xié)調(diào)處理工作中的問題,督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室主任、副主任由財(cái)政、地稅、國稅主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室機(jī)構(gòu)常設(shè)在地稅局,負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決定,具體組織實(shí)施社會(huì)綜合治稅工作,分類處置相關(guān)部門及單位提供的涉稅信息。負(fù)責(zé)按照考核辦法進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并制定了具體實(shí)施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展綜合治稅工作,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)社會(huì)綜合治稅辦公室,由財(cái)政所長任主任,國、地稅分局長任副主任,具體落實(shí)綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視社會(huì)綜合治稅工作,建立工作組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,明確專人為聯(lián)絡(luò)員,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問、親自督察的工作機(jī)制。
2、整體聯(lián)動(dòng)、措施扎實(shí),為社會(huì)綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。
(1)各部門加強(qiáng)協(xié)同配合,齊抓共管。
社會(huì)綜合治稅工作是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程,必須借助有關(guān)部門的行政權(quán)力,離開各部門的配合協(xié)作,稅源控管將無從談起,更毋論應(yīng)收盡收,不疏不漏。為此,我市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與,先后與市建工、國土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門、單位建立了聯(lián)系制度,將各部門配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源監(jiān)控的任務(wù)和職責(zé)以文件的形式明確下來。同時(shí),各基層國、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責(zé)任書,從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)了涉稅信息資源共享,獲得了大量的涉稅信息,為監(jiān)控稅源、加強(qiáng)征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門與工商部門配合,建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機(jī)制;稅務(wù)部門與金融部門協(xié)作,大力推廣電子申報(bào),完善實(shí)時(shí)劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息,四月份對(duì)轄內(nèi)22個(gè)磚瓦廠納稅情況與用電量進(jìn)行比對(duì),核實(shí)其實(shí)際營業(yè)額,清理補(bǔ)征稅款40余萬元。柴灣鎮(zhèn)財(cái)政所利用同業(yè)稅負(fù)水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務(wù)部門,組織清查,取得顯著效果。
(2)明確職責(zé),強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)控措施。
面對(duì)工作頭緒多,協(xié)調(diào)難度大,落實(shí)任務(wù)重等困難,各相關(guān)部門大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),做了大量細(xì)致工作,在工作部署上逐一做到事事有人抓,落實(shí)有反饋,實(shí)現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸、出租車的營運(yùn)情況監(jiān)控;國土部門加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)情況的監(jiān)控;房管部門加強(qiáng)對(duì)房屋交易監(jiān)控等,形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移,大大提高了對(duì)以往征管盲區(qū)的信息掌握。對(duì)符合代征代扣稅款條件的,簽定了委托代征協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù),確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運(yùn)輸拖拉機(jī)、房屋出租、個(gè)體屠宰七本臺(tái)帳,切實(shí)為稅收征管奠定了良好基礎(chǔ)。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對(duì)規(guī)模稅源動(dòng)態(tài)分析,出具書面報(bào)告與國地稅溝通,加強(qiáng)了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。
(3)輿論引導(dǎo),宣傳到位,營造良好的稅收環(huán)境。
我市廣泛開展宣傳活動(dòng),通過多種形式引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注社會(huì)綜合治稅工作。各鎮(zhèn)利用宣傳標(biāo)語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報(bào)、召開村居民大會(huì)、稅收宣傳月等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳,擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳,通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式,大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策,讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策,使得納稅人對(duì)稅法能理解透徹、能有深度的掌握,不會(huì)因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過宣傳使人們的納稅意識(shí)普遍提高,偷抗騙稅心理和行為減少了,真真從內(nèi)心認(rèn)同納稅光榮、偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動(dòng)到納稅大廳開票131戶,開票金額907.81萬元,征收稅收34.76萬元(主要為建筑、運(yùn)輸、租賃)。
3、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,為社會(huì)綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
工作的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí),而落實(shí)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會(huì)綜合治稅工作考核辦法》,實(shí)行多措并舉、獎(jiǎng)懲結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理,客觀公正地反映社會(huì)綜合治稅工作的實(shí)績,促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會(huì)綜合治稅工作列入對(duì)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容,考核結(jié)果記入年度考核總分。對(duì)密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的單位和個(gè)人,年終由市社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據(jù)代征代扣稅額嚴(yán)格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費(fèi);對(duì)因控管不力,造成稅款流失的,由市政府予以通報(bào)批評(píng)。今年4月份市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)20社會(huì)綜合治稅工作中作出顯著貢獻(xiàn)的如城鎮(zhèn)等三個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局等七家先進(jìn)單位和8名先進(jìn)個(gè)人給予了表彰。6月份,丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)提供有價(jià)值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)全面履行代征義務(wù)的部門,由財(cái)政所按照實(shí)際入庫稅款給予5%的手續(xù)費(fèi)。通過加大考核和獎(jiǎng)懲力度,較好地調(diào)動(dòng)了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性,使社會(huì)綜合治稅工作得以有效推進(jìn)。
1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,措施不扎實(shí)導(dǎo)致綜合治稅工作開展不平衡。
(2)措施不夠扎實(shí)。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化,但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式,沒有實(shí)質(zhì)性的開展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺(tái)帳或僅建立體系應(yīng)付檢查,而沒有具體落實(shí)綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會(huì)綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實(shí)但是力度不夠大,操作程序不夠規(guī)范,信息采集質(zhì)量不高,僅滿足于一般性的工作要求和部署,工作不主動(dòng),沒有創(chuàng)新理念。個(gè)別單位僅局限于簽簽文件,打打電話,不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開展極度不平衡。如20在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達(dá)到500多條,九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條,而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條,在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。
2、社會(huì)綜合治稅氛圍不濃,社會(huì)參與的共識(shí)尚未普遍形成。
(1)宣傳工作長期性不足,群眾參與力度不夠。我市在社會(huì)綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長期性,僅滿足于會(huì)上講、掛標(biāo)語、黑板報(bào)和為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付,雖然面上宣傳有聲有勢,但不能傳到千家萬戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己,高高掛起”的錯(cuò)誤思想,沒有形成“千斤擔(dān)子,大家挑”的共識(shí)。部分群眾難過“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息,認(rèn)為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系??傊捎谌罕姏]有正確理解綜合治稅的意義,造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。
(2)部分納稅人的共識(shí)沒有普遍形成,出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開展社會(huì)綜合治稅以來,市各級(jí)政府,各部門都將該項(xiàng)工作擺上工作日程,形成濃烈的齊抓共管氛圍,與此對(duì)比,我市不少企業(yè)負(fù)責(zé)人卻只顧自己利益,對(duì)綜合治稅不聞不問,甚至少數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)盲目聽從于老總而不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊,一本專門針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳而設(shè)。有的企業(yè)車間機(jī)器轟轟運(yùn)行,產(chǎn)品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮,偷稅漏稅可恥”的意識(shí)。
3、在操作中漏洞較多,創(chuàng)新不夠,稅源流失日益突出。
社會(huì)綜合治稅涉及面廣,工作量大,人員素質(zhì)參差不齊,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠,在具體操作中硬搬模式,沒有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”,甚至因?yàn)闆]有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車間投資到我市,并沒有成品和銷售,造成這部分企業(yè)沒有稅收,這不但影響了我市的地方財(cái)政收入也不同程度的浪費(fèi)了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請(qǐng)注銷或“脫殼”經(jīng)營,注冊成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策,國地稅部門僅進(jìn)行了核實(shí)而沒有針對(duì)這一現(xiàn)象形成合力,創(chuàng)新征管機(jī)制,查漏補(bǔ)缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒有明確營業(yè)稅的繳納主體,因而在征收租金營業(yè)稅和不動(dòng)產(chǎn)銷售營業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的'思想。認(rèn)為一些稅種比較零星,管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力,形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。
4、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位,導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。
我市雖制定了《考核辦法》,但各鎮(zhèn)、部門實(shí)際情況影響了考核獎(jiǎng)懲的落實(shí)程度。一是由于認(rèn)識(shí)的不到位影響了考核的不到位,部分鎮(zhèn)、部門認(rèn)為綜合治稅工作僅是表面工作,不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財(cái)力拮據(jù),對(duì)在社會(huì)綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊,重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí),也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對(duì)由于涉稅信息不準(zhǔn)確,傳遞不及時(shí)或受托代征部門單位對(duì)稅源監(jiān)控不力,不按要求代征代扣稅款影響財(cái)政增長的沒有動(dòng)真碰硬,追究責(zé)任。以上多方面原因造成我市社會(huì)綜合治稅進(jìn)展緩慢。
四、對(duì)策建議。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高開展社會(huì)綜合治稅工作重要性的認(rèn)識(shí)。
工作的深化,首先需要認(rèn)識(shí)的深化。認(rèn)識(shí)上的提高,必將推動(dòng)工作更好地開展。針對(duì)我市各鎮(zhèn)、各部門對(duì)綜合治稅工作認(rèn)識(shí)的不一致,進(jìn)展的不平衡,我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí):一方面,市場經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行中,出現(xiàn)了經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點(diǎn),稅源控管難度不斷增加。另一方面,由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管,征管力量相對(duì)不足,征管手段比較滯后,更增加了稅源控管的難度。實(shí)行社會(huì)綜合治稅,借助社會(huì)各界的力量,強(qiáng)化稅收源頭控管,是從源頭上控管稅源的一項(xiàng)長期的治本之策。最后,實(shí)行社會(huì)綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導(dǎo)思想??傊麈?zhèn)各有關(guān)部門一定要反復(fù)灌輸綜合治稅工作重要性和必要性,在頭腦中形成了非抓不可的“三個(gè)觀念”,即:加強(qiáng)綜合治稅工作是增加財(cái)政收入、保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要;加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅是均衡稅負(fù)、確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強(qiáng)綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強(qiáng)稅收征管的需要。從提高思想認(rèn)識(shí)入手,變表層為深入,創(chuàng)造性地開展工作。
2、健全社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成完整高效的工作體系。
綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,綜治協(xié)調(diào)是整個(gè)工程的基礎(chǔ),要夯實(shí)這一基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開部門聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)通報(bào)社會(huì)綜合治稅進(jìn)展情況,并通過聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。二是打破瓶頸,健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,首先要信息共享,有關(guān)部門處理涉稅方面事項(xiàng)不得隱瞞,要及時(shí)向稅務(wù)部門傳遞,供稅務(wù)部門參考;其次協(xié)助稅務(wù)部門抓好稅收征管,通過委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段,在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子,促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點(diǎn)主要是針對(duì)公檢法部門,為稅務(wù)部門提供司法保障,對(duì)少部分抗稅,偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打,對(duì)部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。
3、健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,有效調(diào)動(dòng)社會(huì)參與力度。
我市在推行綜合治稅的同時(shí)要切實(shí)貫徹落實(shí)《考核獎(jiǎng)懲辦法》。一是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。除依照稅法規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外,協(xié)調(diào)部門設(shè)立綜合治稅專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額,并直接撥付。同時(shí),設(shè)立涉稅舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對(duì)地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評(píng)。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況,進(jìn)行量化、細(xì)化,列入各鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績突出的,在評(píng)先選優(yōu),雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責(zé)任追究。對(duì)在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標(biāo)責(zé)任書考核中扣分,并取消其評(píng)先選優(yōu)資格。對(duì)不依法代征代扣的應(yīng)按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,按照相同數(shù)額或相應(yīng)比例,扣除下一年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
4、創(chuàng)新工作機(jī)制,深入開展各項(xiàng)工作,形成濃烈的綜治氛圍。
綜合治稅的順利開展和最終取得實(shí)效都離不開各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新,社會(huì)各界的共同關(guān)注。(1)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。一是扎實(shí)開展“爭當(dāng)誠信納稅人,共同參與社會(huì)綜合治稅”的稅收宣傳月活動(dòng),采取形式多樣,內(nèi)容豐富的宣傳??梢詫⒕C合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中,讓他們在老百姓中廣泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強(qiáng)對(duì)典型偷漏稅案件的曝光,以案說法,教育廣大納稅人,震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國地加強(qiáng)稅合作,充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法,國、地稅局各有不同的分工,沒有健全的合作制度作保證,就難免在合作中造成與對(duì)方的工作計(jì)劃發(fā)生沖突,或者超越職能范圍。因此,國、地稅局要根據(jù)各自的工作實(shí)際,對(duì)配合協(xié)作的層面、手段進(jìn)行詳盡的協(xié)商,對(duì)合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進(jìn)行全面明確和細(xì)化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”??纱_定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢,全方位加強(qiáng)稅源控管,積極創(chuàng)新綜合治稅機(jī)制”的工作思路,形成依靠政府領(lǐng)導(dǎo),以社區(qū)、居委會(huì)綜合治稅體系為依托,以實(shí)現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機(jī)制,促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。
5、建立健全長效機(jī)制,保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。
缺乏長效機(jī)制必然導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個(gè)方面加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機(jī)制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件,嚴(yán)格實(shí)行過程控制,按期進(jìn)行內(nèi)審和管理評(píng)審;二是建立外部機(jī)制。定期召開通報(bào)會(huì),交流情況,及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的問題,將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅(jiān)持,確保社會(huì)綜合治稅持久運(yùn)行。三是建立審計(jì)考核機(jī)制。提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行立項(xiàng)考核。委托審計(jì)部門對(duì)代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計(jì)。通過三個(gè)機(jī)制的建立,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范化,從而切實(shí)把社會(huì)綜合治稅作為一項(xiàng)經(jīng)常性、日常性、長期性的工作來抓,在機(jī)制上保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。
依法治稅工作總結(jié)篇三
一年來,我局嚴(yán)格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》(婁政發(fā)[20xx]10號(hào))要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機(jī)構(gòu),積極履職,密切配合稅務(wù)部門工作,使全局綜合治稅工作落到了實(shí)處,取得了實(shí)效?,F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下:
狂年以來,我局將社會(huì)綜合治稅工作列入重要議事日程,與局重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長李應(yīng)南同志任組長,其他副局長任副組長,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí),召開綜合治稅工作專題會(huì)議,明確了全局綜合治稅工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求,并具體規(guī)定了科室的工作職責(zé),由財(cái)務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項(xiàng)工作。
20xx年,全市新增社會(huì)組織13家,新增社會(huì)團(tuán)體5家,新增民辦非企業(yè)單位3家;全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)170家,其中社會(huì)團(tuán)體134家、民辦非企業(yè)單位52家;今年3—6月我局按照上級(jí)要求和年檢規(guī)定對(duì)20xx年6月以前成立的社會(huì)組織進(jìn)行了年檢,其中年檢合格的社會(huì)團(tuán)體為96家,未年檢及年檢不合格的社會(huì)團(tuán)體20家,兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會(huì)團(tuán)體13家;年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家,未年檢及年檢不合格的民辦非企業(yè)單位6家,兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會(huì)福利企業(yè),安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預(yù)計(jì)達(dá)3億元,全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎(jiǎng)個(gè)人所得稅約191萬元。(相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后)。
按綜合治稅的要求,及時(shí)將年檢、民間組織變更、福利企業(yè)變更、區(qū)劃變更等信息在婁底民政網(wǎng)上進(jìn)行了公布,并將相關(guān)的表格數(shù)據(jù)送到地稅部門及相關(guān)單位。
依法治稅工作總結(jié)篇四
為進(jìn)一步研究和探討我市社會(huì)綜合治稅深化和規(guī)范化問題,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作,促進(jìn)依法治稅、社會(huì)化稅收管理。根據(jù)主席會(huì)議的統(tǒng)一部署,市政協(xié)于8月份組織開展了對(duì)全市社會(huì)綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對(duì)我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
我市自xx年7月份全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來,通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái),委托代征平臺(tái),考核獎(jiǎng)懲平臺(tái)的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門,多稅種,多行業(yè),多領(lǐng)域延伸,一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條,經(jīng)過篩選,利用有價(jià)值的涉稅信息2200多條,利用涉稅信息新增稅款420萬元,簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份,通過強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬元。
二、我市社會(huì)綜合治稅的基本做法。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。
(1)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分理解社會(huì)綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會(huì)綜合治稅以來市政府專門出臺(tái)了一個(gè)意見三個(gè)辦法,對(duì)全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動(dòng)員大會(huì),組織宣傳發(fā)動(dòng),把實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入,營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓,逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo),財(cái)稅主管,部門配合,社會(huì)參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要:
一是保證地方。
依法治稅工作總結(jié)篇五
為切實(shí)做好住建委綜合治稅工作,根據(jù)《市綜合治稅工作考核暫行辦法》及相關(guān)文件要求,結(jié)合本部門工作實(shí)際,特制定本辦法。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
成立住建委綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組,住建委副主任同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長。同志為信息聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)收集、整理本部門涉稅信息并按要求報(bào)送。
二、明確職責(zé)。
各部門在綜合治稅工作中,要認(rèn)真履行自身職能職責(zé),涉及提供涉稅信息的部門,應(yīng)定期及時(shí)準(zhǔn)確的向聯(lián)絡(luò)員提供涉稅信息。根據(jù)市綜合治稅數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)內(nèi)容,以下部門在每季度5日前提供上季度涉稅相關(guān)信息。
建管處負(fù)責(zé)提供:
1、建筑業(yè)企業(yè)管理信息表;
2、建筑施工合同備案信息表;
3、施工許可證發(fā)放信息表。
房管局負(fù)責(zé)提供:
1、商品房預(yù)售許可證信息表;
2、房屋銷售合同備案信息表;
3、房產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓信息表。
征收局負(fù)責(zé)提供:城市房屋拆遷信息表。
其他部門根據(jù)市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組要求,配合聯(lián)絡(luò)員隨時(shí)提供所需涉稅信息。
三、信息報(bào)送。
聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、整理各部門提供的`信息表并在每季度10日前在市綜合治稅平臺(tái)報(bào)送,要求:
1、報(bào)送的涉稅信息資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,與規(guī)定格式相符;
2、按要求在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送本部門的涉稅信息,實(shí)現(xiàn)信息共享;
3、報(bào)送的信息經(jīng)稅務(wù)部門分析比對(duì)后,能直接形成稅源增長點(diǎn)。
四、協(xié)作控管。
嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅工作的通知》,按照規(guī)定在相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收控管,積極配合財(cái)稅部門工作。從建設(shè)程序各個(gè)環(huán)節(jié)及房屋交易等情況入手,加強(qiáng)涉稅信息的監(jiān)控。
五、工作制度。
1、建立綜合治稅工作例會(huì)制度。至少每季度召開一次治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,總結(jié)上季度工作情況,研究解決存在問題,安排下階段工作。
2、建立獎(jiǎng)懲制度。制定住建委綜合治稅工作考核辦法,并納入單位目標(biāo)管理進(jìn)行考核,對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在工作中不履行職責(zé),提供信息不及時(shí)導(dǎo)致延誤上報(bào)的,提供信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致上報(bào)信息不符合要求的,取消在住建委年終目標(biāo)考核中的評(píng)先資格。
依法治稅工作總結(jié)篇六
局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,2011年來。以鄧小平理論為指導(dǎo),按照"三個(gè)代表"要求,堅(jiān)持以組織收入為中心,以強(qiáng)化征收管理和隊(duì)伍建設(shè)為主題,以加快信息化建設(shè)和深化征管、人事、機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力,以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展為目的全面落實(shí)市局"四個(gè)會(huì)議"精神,按照"單項(xiàng)工作爭第一,全面工作創(chuàng)一流"工作目標(biāo),依法治稅,從嚴(yán)治隊(duì),加強(qiáng)地稅精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè),全面提高地稅工作水平,為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一年來,我們主要做了以下幾項(xiàng)工作:
年初,市局分配我局計(jì)劃為2820萬元,最后又敲定為2400萬,其中縣級(jí)收入計(jì)劃2100萬元,省級(jí)收入計(jì)劃300萬元。盡管如此,由于去年收入基數(shù)比較高和今年政策性減收因素的增加等原因給完成全年收入任務(wù)帶來很大難度,任務(wù)依然非常艱巨。但我縣廣大地稅工作者在稅源枯竭、經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,咬緊牙關(guān),迎難而上,堅(jiān)定信心,共同努力,截止12月底共完成地方各稅萬元,較好地完成了全年任務(wù)。我們的做法是:
一是早布置,早安排。在市局沒下達(dá)年計(jì)劃之前,我局于年12月底就把今年元月份的征收計(jì)劃分配到各征收單位,做到了抓早、抓緊、抓實(shí)。全縣地稅系統(tǒng)廣大工作者在完成了去年的任務(wù)之后,沒有松一口氣,就緊接著投身于年的稅收收入工作之中。
二是摸清稅源底數(shù),合理分配任務(wù)。為確保稅收任務(wù)完成,稅收任務(wù)下達(dá)后,我局及時(shí)組織人員對(duì)全縣稅源進(jìn)行摸底調(diào)查,摸清各地增收和減收因素及實(shí)有稅源,做到了心中有數(shù),較為合理地下達(dá)了全年稅收計(jì)劃。
三是全員抓收入,實(shí)行征收目標(biāo)責(zé)任制。稅收任務(wù)下達(dá)后,我們及時(shí)與各單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。繼續(xù)實(shí)行局長包片、股長包所連帶責(zé)任追究制。
四是加強(qiáng)了對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的稅收管理。依據(jù)國家有關(guān)法律,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,制定出臺(tái)了《內(nèi)黃縣交通運(yùn)輸業(yè)征收管理辦法》,全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)征收管理,年,全縣交通運(yùn)輸業(yè)一共入庫稅款148.5萬元。
五是加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、裝璜業(yè)稅收征管。我縣建筑業(yè)外建的企業(yè)比較多,難以控管,今年我局首先取得了縣政府的大力支持,具體由我局涉稅辦負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,經(jīng)過整理排查,查出應(yīng)補(bǔ)繳稅款戶數(shù)61戶,應(yīng)補(bǔ)繳稅款150萬元。截止12月6日已入庫130萬元,其余稅款正在催繳入庫當(dāng)中。
六是全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。從2月底到4月中旬,我局對(duì)全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了年度的企業(yè)所得稅清繳,共檢查企業(yè)177戶,查補(bǔ)稅款及罰款66.6萬元。
七是進(jìn)行個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。今年,我局對(duì)全縣電業(yè)系統(tǒng)、郵電系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)和縣一中等高收入行業(yè)進(jìn)行檢查,共查補(bǔ)入庫個(gè)人所得稅稅款50余萬元,加收滯納金8萬元。
八是抓大不放小,加大對(duì)零星稅源的控管力度,做到應(yīng)收盡收,顆粒歸倉。一年來,我們加強(qiáng)了對(duì)諸如早市、夜市、涼皮攤、灌腸攤等臨商的征收管理,僅征管分局全年的臨商收入就達(dá)24萬元。
今年,我局的征管工作按照市局征管會(huì)議精神,始終遵循切實(shí)提高征管質(zhì)量和效率這一指導(dǎo)思想,堅(jiān)持"征收管理依法治稅,內(nèi)部管理依法行政"這兩條治稅原則,結(jié)合我縣實(shí)際情況,重點(diǎn)突出五項(xiàng)工作,征管質(zhì)量和效率得到了明顯提高。
(一)加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)稅收管理。
一是成立了以石建平副局長為組長,征管股、稅政股、發(fā)票所、涉稅辦、稽查分局負(fù)責(zé)人為成員的"三產(chǎn)管理"領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。二是制定了《內(nèi)黃縣地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)稅收管理實(shí)施方案》,并印發(fā)各基層單位,加強(qiáng)對(duì)基層三產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是加大對(duì)專業(yè)市場的征管力度。例如城關(guān)鎮(zhèn)卞莊花生市場,每年的第三、四季度是該市場的銷售旺季,今年征管分局向花生市場派駐了管理小組,并在市場上臨時(shí)搭建小伙房,吃住在市場,實(shí)行日夜監(jiān)管,有效堵塞了征管漏洞,僅卞莊花生市場,就收繳稅款40萬元。四是否完善了交通運(yùn)輸業(yè)的征管辦法。今年我局對(duì)全縣的交通運(yùn)輸業(yè)分上、中、下三個(gè)等級(jí)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,根據(jù)國家有關(guān)稅法,結(jié)合我縣的實(shí)際,于10月份制定了《內(nèi)黃縣交通運(yùn)輸業(yè)征收管理辦法》,并以內(nèi)地稅發(fā)[]69號(hào)文件下發(fā)全縣,參照國家核定的稅額,依據(jù)法定稅率,制定了交通運(yùn)輸業(yè)稅收征收標(biāo)準(zhǔn),共印發(fā)了通告15000份,發(fā)放到全縣每個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)戶,還利用電視臺(tái)進(jìn)行宣傳,收到了很好的效果。今年我縣交通運(yùn)輸業(yè)共入庫稅款148.5萬元。五是加大零星稅源的征管力度,將水果攤,灌腸攤、洗車行、房屋出租等都納入了正常的稅收管理,做到應(yīng)收盡收,顆粒歸倉。
(二)抓十二率控管,努力提高征管質(zhì)量。
為了提高我局的征管質(zhì)量,根據(jù)省局征管質(zhì)量考核方案和市局年征管要求,我局從今年年初起就狠抓十二率控管,認(rèn)真做好征管質(zhì)量考核。在第一季度和第四季度,縣局分兩次抽調(diào)機(jī)關(guān)和稽查局的16名同志,組成四個(gè)小組,分別對(duì)全縣17個(gè)征收單位的征管質(zhì)量考核工作進(jìn)行了檢查。在第一季度,通過檢查找出存在的一些問題,有:滯納金加收率沒有按照征管法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依率計(jì)征;有個(gè)別單位的建檔戶數(shù)與稅務(wù)登記戶數(shù)差別較大,存在漏征漏管戶;定稅程序不規(guī)范,對(duì)實(shí)行核定征收的個(gè)體戶,缺乏行業(yè)典型調(diào)查等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的這些問題,我局對(duì)基層單位提出要求,并幫助他們制定了改進(jìn)措施。通過第一季度的檢查整改,年終我局又對(duì)17個(gè)征收單位進(jìn)行了全年征管質(zhì)量考核驗(yàn)收,整個(gè)征管工作有了較明顯的提高。
(三)全面實(shí)行"八公開",做到文明辦稅。
實(shí)施文明辦稅八公開,是接受社會(huì)監(jiān)督的重要方面,也是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、保護(hù)納稅人合法權(quán)益,提高地稅機(jī)關(guān)依法行政水平和促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要措施。一年來,我局根據(jù)省局《文明辦稅"八公開"實(shí)施辦法》和市局《開展文明辦稅"八公開"活動(dòng)的通知》要求,一是在征管分局以辦稅服務(wù)廳為載體,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明征收,同時(shí)健全了各項(xiàng)規(guī)章制度;在分局辦公地點(diǎn)設(shè)置公示專欄,公布納稅人的權(quán)利和義務(wù),公開個(gè)體定稅額;在縣城東城街專業(yè)市場、朝陽路、振興路、南關(guān)大街、卞莊花生市場等大型專業(yè)市場公示"八公開"內(nèi)容。二是稽查局在機(jī)關(guān)和縣區(qū)設(shè)置了公示專欄,公示內(nèi)容是:稅務(wù)違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、稅務(wù)稽查工作制度、已查結(jié)案被查處納稅人的偷(抗)稅行為、稅務(wù)處理決定處罰依據(jù)及執(zhí)行結(jié)果、舉報(bào)案件查處結(jié)果。三是各地稅所在內(nèi)部和轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了公示專欄,公示了地稅機(jī)關(guān)的征稅范圍、稅務(wù)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定、納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話,定期公示納稅定額、稅務(wù)處理、處罰決定、停歇業(yè)個(gè)體業(yè)戶名單和時(shí)間,以及最新頒布實(shí)施的稅收政策法規(guī)等。四是縣局于8月22日組織開展文明辦稅"八公開"宣傳活動(dòng),并利用宣傳車在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳,通過電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介在全縣公布"八公開"工作的具體內(nèi)容。五是縣局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、定期公示地稅執(zhí)法情況及"八公開"的貫徹落實(shí)情況,監(jiān)督各單位辦稅"八公開"工作的開展。六是聘請(qǐng)了20名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)各界知名人士為文明辦稅"八公開"監(jiān)督員,建立完善"八公開"社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)監(jiān)督和反饋各單位文明辦稅"八公開"情況,促進(jìn)了文明辦稅"八公開"的開展。
(四)增強(qiáng)科技興稅意識(shí),積極推行微機(jī)辦稅,加強(qiáng)信息化建設(shè)。
一是在縣局機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行局域網(wǎng)建設(shè),在擁有微機(jī)的幾個(gè)股室間實(shí)現(xiàn)了信息資料共享,積極推行辦公自動(dòng)化。二是向市局上報(bào)報(bào)表、向省局報(bào)刊投稿利用電子郵件等形式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。三是在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立"內(nèi)黃縣地方稅務(wù)局"網(wǎng)站,發(fā)布國家最新稅收政策、法規(guī),廣泛進(jìn)行納稅宣傳。四是舉辦基層人員計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)班,提高基層人員的計(jì)算機(jī)水平。受經(jīng)濟(jì)等各方面因素的影響,我縣征管手段一直比較落后,除了征管分局、東莊所、井店所、楚旺所擁有微機(jī)外,其他地稅所都還停留在傳統(tǒng)的辦稅模式上滯步不前,而井店所和楚旺所的微機(jī)也都屬于應(yīng)淘汰產(chǎn)品,已不能滿足信息化建設(shè)的需要。今年,我局一方面積極向上級(jí)申請(qǐng)解決微機(jī)困難,一方面加快對(duì)基層人員的微機(jī)培訓(xùn)。我局對(duì)全體基層稅務(wù)人員分期分批進(jìn)行了計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)和上機(jī)操作實(shí)踐指導(dǎo),每期七天,每班十二人,保證一人一機(jī),大大提高了干部職工的計(jì)算機(jī)操作水平,為全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化奠定了知識(shí)基礎(chǔ)。
(五)強(qiáng)化發(fā)票管理工作,有效實(shí)現(xiàn)了以票管稅。
一是完善了發(fā)票管理的規(guī)章制度。二是今年對(duì)管理難度大的建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),進(jìn)行了一次發(fā)票檢查,堵塞征管漏洞。三是繼續(xù)在飲食、旅館、出租車、照像四行業(yè)推行發(fā)票"雙獎(jiǎng)"活動(dòng)。四是規(guī)范了醫(yī)療單位和行政事業(yè)單位的發(fā)票管理。
(一)認(rèn)真做好新《征管法》貫徹實(shí)施工作。
一是大力宣傳新《征管法》。在今年5月份,我局就充分利用報(bào)紙、電視、廣播、橫幅和互聯(lián)網(wǎng)等媒介,采用生動(dòng)活潑的形式,向社會(huì)各界深入宣傳征管法,7月份縣局還組織了一次大型的宣傳活動(dòng),一次發(fā)放宣傳單1500余份。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)新《征管法》。7月份,我局集中三天時(shí)間,對(duì)全體人員進(jìn)行了新《征管法》的培訓(xùn)和考試,及格率達(dá)到100%,平均分?jǐn)?shù)87.96分??h局領(lǐng)導(dǎo)明確提出要求:40歲以下人員熟記會(huì)背征管法,40歲以上人員牢記主要條款,正確運(yùn)用征管法。三是嚴(yán)格按照新《征管法》開展稅收征管工作,不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行新《征管法》中的明確規(guī)定。
(二)大力整頓和規(guī)范稅收秩序,搞好個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。
今年,國家稅務(wù)總局部署了稅收秩序整頓和個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作,市局也進(jìn)行了具體部署,我們圍繞市局統(tǒng)一部署的四個(gè)階段、三大戰(zhàn)役、八種高收入及各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我縣實(shí)際,把這兩項(xiàng)工作結(jié)合起來一起做,選準(zhǔn)重點(diǎn),在整頓和規(guī)范稅收秩序與個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作中,扎扎實(shí)實(shí)走好每一步,取得明顯成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立了整頓和規(guī)范稅收秩序工作及個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了具體實(shí)施方案,明確了指導(dǎo)思想,指出了檢查內(nèi)容與重點(diǎn),范圍和時(shí)限。三是廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,大力宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序的重大意義及檢查的范圍、內(nèi)容,使廣大的納稅人和社會(huì)各界了解開展這項(xiàng)活動(dòng)的要求,最大限度地取得支持與配合。四是以查處假申報(bào)、假憑證、假帳簿為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。五是聯(lián)系我縣實(shí)際,以5個(gè)高收入行業(yè)和4種高收入個(gè)人為重點(diǎn),加強(qiáng)個(gè)人所得稅稅收管理。共檢查878人,查補(bǔ)稅款50余萬元,滯納金8萬余元,全部入庫。
經(jīng)過自查自糾、嚴(yán)查嚴(yán)打、專項(xiàng)檢查、規(guī)范驗(yàn)收四個(gè)階段,共查處各類稅款、罰款及滯納金合計(jì)200余萬元,同時(shí)經(jīng)過整頓,我縣的稅收秩序也有了很大好轉(zhuǎn)。
(三)加強(qiáng)地方稅種管理和業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn),做到依法治稅。
今年,我局對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、建筑營業(yè)稅和車船使用稅進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,并加強(qiáng)和規(guī)范了這些稅種的管理,使全縣地稅系統(tǒng)各個(gè)征收單位對(duì)這些稅種的管理達(dá)到了統(tǒng)一規(guī)范的要求。我局還多次利用工作會(huì)議的機(jī)會(huì),對(duì)干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)政策及法規(guī)培訓(xùn),較好地提高了干部職工的業(yè)務(wù)政策法規(guī)理論水平。
(四)搞好稅法宣傳,創(chuàng)建良好納稅環(huán)境。
我局十分重視稅法宣傳工作,把稅法宣傳當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。一年來抓住各個(gè)有利時(shí)機(jī),開展了多種形式的稅法宣傳。一是利用宣傳月在縣城繁華處設(shè)立稅法咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳資料,當(dāng)場解答納稅人提出的各種有關(guān)稅收問題。二是為縣委、政府、人大、政協(xié)講授稅法知識(shí),使他們明白稅收的特點(diǎn)及地方稅種的簡要知識(shí),認(rèn)識(shí)到加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是與縣工會(huì)聯(lián)合舉辦了"地稅杯"籃球賽,以多種形式開展稅法宣傳。四是九月份在我局舉辦了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)"談稅說法"座談會(huì),以座談的形式進(jìn)行稅法宣傳,由縣委常委、常務(wù)副縣長申朝明親自主持座談,我局局長李慶中就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出的有關(guān)稅收業(yè)務(wù)政策方面的疑問分別作了詳盡解答,使座談會(huì)成為一次別開生面的稅收政策宣傳輔導(dǎo)會(huì)。五是在因特網(wǎng)上建立起我局的宣傳網(wǎng)站,擴(kuò)大稅法宣傳的范圍。我們還充分利用新聞媒介、利用報(bào)刊電臺(tái)、信息廣泛宣傳稅法。一年來我局印發(fā)信息80期,在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表新聞稿件20余篇,使地稅政策家喻戶曉,增強(qiáng)了宣傳效果,樹立了良好的地稅形象。
(五)加大稽查力度,嚴(yán)厲打擊各類涉稅犯罪,維護(hù)稅收法制環(huán)境。
今年我局的稽查工作堅(jiān)持以查案為突破口,走規(guī)范化管理之路,對(duì)案件查深、查透、查仔細(xì),開創(chuàng)稅務(wù)稽查新局面。一是狠抓大案要案的查處,打擊偷稅犯罪分子囂張氣焰,如今年查處的內(nèi)黃縣棉紡織廠偷稅案,共查處滯納金、補(bǔ)稅及罰款合計(jì)95萬余元,數(shù)額巨大,性質(zhì)嚴(yán)重,已作為安陽市地稅系統(tǒng)年兩大典型稅務(wù)稽查案例之一上報(bào)省局。二是針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,突出抓好舉報(bào)案件的查處。全年共接到舉報(bào)案件起,查處起,入庫稅款元,罰款元。三是抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源,有針對(duì)性地組織檢查。四是加大稽查規(guī)范化管理,使稅務(wù)稽查工作向深層次發(fā)展。
(六)認(rèn)真落實(shí)省局稅收?qǐng)?zhí)法"十二不準(zhǔn)"規(guī)定,做到依法行政。
一年來,我局加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的執(zhí)法教育,并做好執(zhí)法檢查與監(jiān)督工作,有效杜絕了違反稅收政策法規(guī)行為的發(fā)生;加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度,認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的意見》,在稅政環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、征收環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、處罰環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督;實(shí)行一崗兩職,落實(shí)責(zé)任追究制,確保依法行政工作落到實(shí)處。
一年來,我局按照中央和省市局的要求,深入開展了"三個(gè)代表"重要思想教育活動(dòng),開展文明競賽活動(dòng),切切實(shí)實(shí)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高干部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。
(一)認(rèn)真開展"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
我局從3月10日開始,用三個(gè)月的時(shí)間分三個(gè)階段,在全縣地稅系統(tǒng)內(nèi)深入開展了"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,我們始終堅(jiān)持四個(gè)原則,即堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)各項(xiàng)工作相結(jié)合的原則;堅(jiān)持以正面教育,自我教育為主的原則;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)的原則;堅(jiān)持上下結(jié)合,綜合治理,標(biāo)本兼治的原則。通過學(xué)教活動(dòng),取得了良好的效果。一是干部思想和工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變,廣大基層干部政策觀念和法制意識(shí)得到增強(qiáng),黨群關(guān)系得到改善。二是精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)有了新的加強(qiáng)。三是基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政水平有了新的提高,今年上半年,我局黨總支在安陽市分行業(yè)創(chuàng)建基層五好黨組織活動(dòng)中,被中共安陽市委評(píng)為"五好基層黨組織",這也是這次活動(dòng)中我市地稅系統(tǒng)唯一被評(píng)選上的黨組織。四是健全和完善了單位各項(xiàng)工作制度。針對(duì)查擺出的問題進(jìn)行深入剖析,從制度上查找原因和漏洞,屬于制度不完善的,立即進(jìn)行健全和完善,屬于沒有明確制度的立即建立可行的制度,并在制度建立后,做到抓好落實(shí),不流于形式。
(二)開展文明競賽活動(dòng),樹立良好形象。
按照市局的統(tǒng)一布署,我局從四月下旬開始在全縣地稅系統(tǒng)大力開展文明用語、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)明紀(jì)律的競賽活動(dòng)。我們一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是將文明競賽內(nèi)容印發(fā)各基層單位,并做到人手一份。三是按照文明競賽的內(nèi)容,我們定期不定期采取電話或者突訪等形式進(jìn)行檢查,每次檢查均記錄在案,認(rèn)真評(píng)比。四是舉辦了一次文明知識(shí)競賽答題活動(dòng),督促廣大干部職工牢記文明競賽的各項(xiàng)內(nèi)容,并在工作和生活中嚴(yán)格按照文明競賽活動(dòng)要求來做,不講服務(wù)忌語,做到文明用語,文明辦公,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過這次活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),更好地發(fā)揮出了機(jī)關(guān)的示范窗口作用,樹立起了地稅良好的形象,提高了地稅人員的整體素質(zhì)和工作效率。我局東莊地稅所的辦稅服務(wù)廳在全市地稅系統(tǒng)"紅旗渠"杯辦稅服務(wù)廳評(píng)比競賽活動(dòng)中取得了銅杯獎(jiǎng)。
(三)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展系列活動(dòng),全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。
一是除了三個(gè)月的學(xué)教活動(dòng)以外,每周的二五學(xué)習(xí)日進(jìn)行政治學(xué)習(xí)雷打不動(dòng),學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書記的三個(gè)代表,以及黨和國家一些方針政策,提高大家的政治理論水平。二是組織各種培訓(xùn)提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。我局組織全體人員學(xué)習(xí)新《征管法》,特別是對(duì)新修訂的部分進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握,并且與學(xué)習(xí)《刑法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《合同法》等相關(guān)法律結(jié)合起來,做到學(xué)懂學(xué)透。并從五月一日起在整個(gè)稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行新的《稅收征管法》。我局還分期分批舉辦計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班,大大提高了基層人員計(jì)算機(jī)操作水平。三是抓住建黨80周年的契機(jī),開展和參加各種活動(dòng),加強(qiáng)大家的黨性修養(yǎng)。在市局舉辦的"黨在地稅人心中"演講比賽中,我局選手脫穎而出,奪得第一名,之后又被選送到省局參加比賽,在全省地稅系統(tǒng)21個(gè)參賽隊(duì)中,取得了排名第七的好成績,獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。我們還參加了市局舉辦的"黨在地稅人心中"合唱比賽,獲得三等獎(jiǎng);縣委縣政府的"頌歌獻(xiàn)給黨"合唱比賽,獲得"演出獎(jiǎng)";我們還與縣直黨委聯(lián)合舉辦了地稅杯縣直單位慶七一運(yùn)動(dòng)會(huì),縣區(qū)內(nèi)四十家單位派代表隊(duì)參加比賽;在七一前夕,我局還應(yīng)邀參加了縣文明委舉辦的精神文明建設(shè)成果展示,向全縣人民展示出我們地稅人艱苦奮斗、勇敢向上的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀業(yè)績。
為進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)水平,增強(qiáng)隊(duì)伍活力,根據(jù)《安陽市地稅局關(guān)于在各縣(市)區(qū)和直屬單位實(shí)行股(科)長競爭上崗的實(shí)施方案》,從9月1日開始,在全系統(tǒng)實(shí)行了股所長競爭上崗,通過報(bào)名、資格審查、考試、演講、民主測評(píng)、黨組研究、公示等程序,36名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,有2名原股所長被降職使用,1名所長被淘汰、免職,6名一般人員被提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,15名股所長進(jìn)行了異地交流。這些人中,年齡最大的44歲,最小的21歲,平均年齡下降,中專文化程度的占44%,大專文化程度的占50%,本科文化2人,知識(shí)結(jié)構(gòu)比例也明顯提高。這次活動(dòng),為地稅系統(tǒng)輸入了新鮮血液,帶來了勃勃生機(jī)。
根據(jù)省地稅局省轄市以下地稅局機(jī)構(gòu)改革方案和市局要求,我局從10月5日開始,在全系統(tǒng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革,制定了方案,明確了編制,編寫了職位說明書,對(duì)年齡達(dá)到要求者實(shí)行提前退休和編外離崗,優(yōu)化了隊(duì)伍組合,精簡了人員機(jī)構(gòu),為全市地稅機(jī)構(gòu)改革奠定了良好的基礎(chǔ)。
有的地稅所使用的辦公桌椅是向其他部門暫借的,辦公用具十分緊張。今年十月份,縣局?jǐn)D出資金為部分所購置了辦公用具,大大改善了他們的辦公條件。二是積極向上級(jí)申請(qǐng),擬新建楚旺所,改善楚旺所現(xiàn)在借地辦公的困境。三是想方設(shè)法豐富基層干部的業(yè)余文化生活??h局為16個(gè)基層所各配置了一臺(tái)彩電,使基層干部能夠在業(yè)余時(shí)間看看電視節(jié)目,了解時(shí)事,開闊眼界,有效地豐富了他們的業(yè)余文化生活。三是撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),解決基層干部的冬季燃"煤之急。今年冬季,隨著天氣的逐漸變冷,我局新黨組一班人十分關(guān)心基層人員的冬季防寒與健康問題,在縣局經(jīng)費(fèi)異常緊張的情況下,盡最大可能壓縮辦公開支,擠出專項(xiàng)資金幫助基層所購買爐具、煤球等冬季防寒物資,解決了他們的燃"煤"之急。
一是抓領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)抓,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐敗是一場嚴(yán)肅的政治斗爭,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。今年,我局始終堅(jiān)持了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào),其他部門各司其責(zé)的原則,分解目標(biāo),量化責(zé)任,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度,切實(shí)做到廉潔自律。二是利用每月25日廉政紀(jì)律檢查日開展學(xué)習(xí)討論,結(jié)合我局黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及現(xiàn)狀進(jìn)行查擺剖析,特別是10月份我局開展了一次全員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育大討論,在全縣地稅系統(tǒng)掀起廉政熱潮。三是深入學(xué)習(xí)江總書記"三個(gè)代表"重要思想、七一講話,加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。四是全面落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神。10月30日,我局組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十五屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,通過學(xué)習(xí),大家提高了認(rèn)識(shí),黨員同志帶頭做到八個(gè)堅(jiān)持和八個(gè)反對(duì)。即:堅(jiān)持解放思想,實(shí)是求是,反對(duì)因循守舊,不思進(jìn)取;堅(jiān)持理論聯(lián)系群眾,反對(duì)照抄照搬,本本主義;堅(jiān)持民主集中制原則,反對(duì)獨(dú)斷專行,軟弱渙散;堅(jiān)持黨的紀(jì)律,反對(duì)自由主義;堅(jiān)持清正廉潔,反對(duì)以權(quán)謀私;堅(jiān)持艱苦奮斗,反對(duì)享樂主義;堅(jiān)持任人唯賢,反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。五是認(rèn)真開展廉潔自律民主生活會(huì),今年上半年,我局召開了領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會(huì),邀請(qǐng)了縣紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)同志參加。六是進(jìn)一步加大了查辦案件工作的力度,加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,對(duì)于舉報(bào)信、舉報(bào)電話和上級(jí)交辦的有關(guān)案件做到件件有著落,事事有回音。七是根據(jù)市局要求,認(rèn)認(rèn)真真查擺有無存在"四亂"問題。并向企業(yè)發(fā)放征求意見書,對(duì)專管員進(jìn)行了一次民意測驗(yàn),有效進(jìn)行監(jiān)督。八是做到警鐘常鳴,提高安全防范意識(shí),加強(qiáng)綜合治理工作。
存在問題。
在正確總結(jié)工作成績的同時(shí),我們還清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作中還存在許多問題和不足。
一是稅收任務(wù)過大,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng),稅源不足,完成任務(wù)困難較多,部分干部職工有畏難情緒;二是依法治稅的原則時(shí)常受到?jīng)_擊,鞏固和完善地方稅制,任務(wù)還很艱巨;三是征管手段較為落后,信息化進(jìn)程緩慢,難以很好適應(yīng)征管改革的需要;四是公民納稅意識(shí)淡薄,納稅環(huán)境較差,偷、抗稅案件時(shí)有發(fā)生,地稅司法體系需進(jìn)一步加強(qiáng);五是由于機(jī)構(gòu)改革,一些地稅干部職工思想不太穩(wěn)定,或多或少地影響到地稅工作。
依法治稅工作總結(jié)篇七
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、同志們:
下午好!我是來自局的。我今天演講的題目是《勤勉廉潔,依法治稅》。
作為一名地稅干部,從20xx年前我穿上這身蔚藍(lán)的制服開始,我的心中就一直涌動(dòng)著這樣一種信念,聚財(cái)為國、執(zhí)法為民。這個(gè)信念支撐著我在稅務(wù)工作的崗位上默默奉獻(xiàn)、不斷前行。而促使我產(chǎn)生這種信念背后的巨大力量,來源于我的父親,一位老稅務(wù)工作者的言傳身教,是父親的一舉一動(dòng)、一言一行影響著我,激勵(lì)著我,使我堅(jiān)定了勤勉廉潔,依法治稅的信心和決心。
一位哲人說過:“人在履行職責(zé)中得到幸福。就像一個(gè)人馱著東西,可心頭很舒暢。人要是沒有它,不盡什么職責(zé),就等于駕駛空車一樣,也就是說,白白浪費(fèi)”。我的父親就是一位嚴(yán)格要求自己,勇于履行職責(zé)的地稅人。記得20xx年縣地稅局剛成立的時(shí)候,父親從財(cái)政局調(diào)任到地稅局擔(dān)任局長,萬事開頭難,作為新組建的單位,工作千頭萬緒,父親勇挑重?fù)?dān),帶領(lǐng)著老一代的地稅人,艱苦創(chuàng)業(yè),開拓進(jìn)取,經(jīng)過十多年的發(fā)展,縣地稅局發(fā)生了翻天覆地的變化,地稅隊(duì)伍不斷壯大,收入任務(wù)連年超收,辦公樓、基層稅務(wù)所一一蓋起,辦公設(shè)備、車輛配備齊全,走上了科學(xué)化、正規(guī)化的快速發(fā)展之路。成立之初,工作條件十分艱苦,當(dāng)時(shí)父親總是親自帶領(lǐng)人員深入基層一線收繳稅款,經(jīng)常在條件艱苦的基層所一住就是十天半月,上礦山,下企業(yè),吃住在基層所陰冷潮濕的土房里,繁重的工作和艱苦的生活條件使父親的關(guān)節(jié)炎一犯再犯,有時(shí)疼得連走路都困難,可他硬是堅(jiān)持工作,從不因?yàn)樽约菏蔷珠L搞特殊化。而是和大家同甘共苦。老一輩地稅人把他們無私奉獻(xiàn)的誓言刻在了平凡的事業(yè)中,他們用心血和汗水鑄就了閃光的地稅精神。作為新一代地稅人,我們要循著父輩走過的足跡,繼承和發(fā)揚(yáng)他們的光榮傳統(tǒng),向他們那樣去奮斗,去創(chuàng)新,去開創(chuàng)地稅事業(yè)新的輝煌。
有國必有稅,有稅必有法,法治是現(xiàn)代稅收的基本特征,權(quán)源于法,法高于權(quán)。稅務(wù)干部在履行職責(zé)過程中要牢固樹立依法治稅的理念,要把自己的一切行為都納入到法律的框架內(nèi)。堅(jiān)持公平與公正,堅(jiān)持勤政廉潔。在這方面,我要努力向父親學(xué)習(xí)。前些年,我縣稅源少,群眾納稅意識(shí)不強(qiáng),經(jīng)常出現(xiàn)抗稅、逃稅事件。在征稅工作中,遇到釘子戶,難纏戶,父親總是第一個(gè)上前去做耐心細(xì)致的講解,動(dòng)之以情,曉之以理,他無私無畏的工作精神感染著身邊的每一個(gè)人,也讓那些抗稅者在他面前失去了囂張氣焰。打鐵還需自身硬,作為一個(gè)為國理財(cái)?shù)男l(wèi)士,稅務(wù)干部先要過的就是金錢關(guān)。在我的記憶中,父親總是一身正氣,兩袖清風(fēng)。記得有一次,父親帶著其它工作人員下去收特產(chǎn)稅。我縣盛產(chǎn)核桃,可有些客戶不愿交,就找到一位賓館的經(jīng)理出面說情,要送父親一車核桃來減免稅款??筛赣H堅(jiān)持按規(guī)定辦事,沒有理睬,現(xiàn)在那位經(jīng)理成了我夫家的舅舅,每次說起這件事,我的這位舅舅都挑起大拇指,夸父親是個(gè)堅(jiān)持原則的清白干部。我記得當(dāng)時(shí)每次有人拿著禮物到家里來,無論是親屬還是其他人,父親總是認(rèn)真做好解釋工作,招待他們喝茶,臨走時(shí)讓他們將東西帶走。有時(shí)我也覺得有些不近人情,可父親卻說:“我是一名稅務(wù)干部,要時(shí)刻牢記自己的職責(zé)與使命,不能覺得是一些小事就放松對(duì)自己的要求,千里之堤,毀于蟻穴,勿因惡小而為之,才能永葆本色不褪色?!?BR> 在我的心里,父親是一面鏡子,是高高飄揚(yáng)的旗幟,從他的身上,我可以發(fā)現(xiàn)自身的不足,可以找出自身的缺點(diǎn),更可以明確自己前進(jìn)的方向!我愛父親,雖然他沒有為我?guī)硖嗟奈镔|(zhì)方面的滿足和享受,可他在精神上為我提供了足夠的營養(yǎng),這些世界上最寶貴的財(cái)富,將成為滋養(yǎng)我茁壯成長的沃土,使我終身受益。感謝父親,我因你而自豪,我要努力成為一個(gè)向你那樣的人!
如今我們正處在一個(gè)豐富多彩的時(shí)代,美好的生活不斷變化和搖曳出夢幻般的絢爛色彩。身處這樣的時(shí)代,我們是幸福的,我們趕上了這個(gè)好時(shí)代,我們更應(yīng)倍加珍惜美好生活帶給我們的一切,用心去感受,用心去把握快樂生活的每一天。人生其實(shí)就是一個(gè)市場,時(shí)間是通用的貸幣,有人買來空虛和無聊,有人買來知識(shí)和閱歷。我們要用智慧的雙手編織幸福的生活,我們要昂首闊步走在時(shí)代前列,去奏響科學(xué)發(fā)展的號(hào)角,我們要立足本職崗位,勤奮工作,努力去實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。為社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn),無愧于這個(gè)激情澎湃的時(shí)代。人生是普普通通的一天又一天串聯(lián)而成的,但每一天不同的人卻有著不同的過法,也就有了不同的收獲。同樣是過瑣碎的日子,有的人機(jī)械地翻版昨天的一切,而另一些人,卻將成功的種子埋在了瑣碎中,靜待其開花結(jié)果,然后,用一個(gè)又一個(gè)瑣碎的日子,堆砌起自己與眾不同的人生。
時(shí)代在召喚!人生無極限!稅務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展為我們放飛自己的人生夢想提供了廣闊的空間,風(fēng)清氣正的良好環(huán)境為我們的不斷成長進(jìn)步增添了無窮的力量。秉承老一輩地稅人頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神,我們一定能用我們堅(jiān)實(shí)的臂膀,托起明天稅務(wù)事業(yè)的朝陽,在那一片藍(lán)色的稅海中,乘風(fēng)破浪,再創(chuàng)輝煌!我們決心向父輩那樣用青春和熱血去澆灌心中不滅的理想之花,用努力和奉獻(xiàn)去收獲累累碩果!
依法治稅工作總結(jié)篇八
近年來,我國加強(qiáng)了對(duì)稅收領(lǐng)域的法治建設(shè),為實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)化、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。作為一名稅務(wù)局的局長,我有幸參加了一次有關(guān)“依法治稅”的研討會(huì),通過與與會(huì)專家和同事的交流和學(xué)習(xí),我對(duì)依法治稅有了更深入的理解和體會(huì)。在這篇文章中,我將結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)依法治稅的重要性以及實(shí)踐中的一些心得進(jìn)行探討。
首先,依法治稅是推動(dòng)稅收工作科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。稅收是國家財(cái)政的重要組成部分,依法征稅是保障國家金融安全和社會(huì)公平的基礎(chǔ)。只有依法征稅,才能保障稅收的公平、透明和合理性。依法征稅還能夠增加納稅人的知情度和參與度,提高納稅人自覺遵法繳稅的意識(shí)和行動(dòng)。在實(shí)踐中,我深刻認(rèn)識(shí)到,只有依法治稅,稅政制度才能更加完善,稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的權(quán)益才能得到更好的保障。
其次,依法治稅能夠提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政效能。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收征管的主體,依法治稅能夠規(guī)范稅收工作流程,提高工作效率。在稅務(wù)實(shí)踐中,我們要按照法定程序辦事,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,以確保稅收工作高效有序的進(jìn)行。例如,我們廣泛開展納稅服務(wù),提供咨詢、申報(bào)等多種形式的便民服務(wù),并建立起相應(yīng)的咨詢、申報(bào)服務(wù)制度,通過制度化、規(guī)范化的管理,提高了納稅人的滿意度和工作效益。
此外,依法治稅可以有效預(yù)防和懲治稅收違法行為。法治是整個(gè)稅收管理體系的基礎(chǔ),只有依法治稅,才能嚴(yán)格打擊稅收違法行為,維護(hù)稅收的公平性和合法性。在稅收管理實(shí)踐中,我們積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)在稅收領(lǐng)域應(yīng)用,加強(qiáng)對(duì)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)測分析,從源頭上預(yù)防和管控稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),我們加強(qiáng)與公安、銀監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)合作,形成多部門協(xié)同執(zhí)法的工作機(jī)制,共同打擊各種形式的稅收違法行為。
最后,依法治稅需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。稅收工作是專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的工作,具有一定的專業(yè)性和復(fù)雜性。只有加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),才能推動(dòng)依法治稅工作的良性發(fā)展。在我所任職的稅務(wù)局,我們注重對(duì)干部員工的培訓(xùn)和教育,加強(qiáng)稅法、稅收政策等知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究,提高稅收?qǐng)?zhí)法能力和工作水平。同時(shí),我們還注重培養(yǎng)專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化的工作氛圍,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作和溝通交流,為依法治稅提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
總的來說,依法治稅是稅收工作的基本要求,也是推動(dòng)稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。在今后的工作中,我們將堅(jiān)守法治原則,依法征稅、依法辦稅,加強(qiáng)科學(xué)管理和執(zhí)法監(jiān)督,不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率,為實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)化、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí),我們還將加大培訓(xùn)投入,不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平,為依法治稅工作提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,為建設(shè)法治型國家做出貢獻(xiàn)。
依法治稅工作總結(jié)篇九
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同事們:
大家好!非常高興能有機(jī)會(huì)站在這里,也想借此那么難得的機(jī)會(huì)問問大家,在你們的概念里:幸福的滋味是什么?是一塊蛋糕?是一次美妙的旅行?是事業(yè)的成功,亦或是家人的平安?對(duì),幸福有時(shí)很抽象,有時(shí)很具體,有時(shí)很遙遠(yuǎn),而有時(shí)又近在咫尺。那是因?yàn)樾腋J且环N心靈的感受,是一種生命的體驗(yàn)和追求。而作為一名稅務(wù)工作者我們的幸福在哪里?這就引出了我今天很想和大家分享的一個(gè)話題:依法治稅,讓你我更幸福!
也許大家會(huì)很納悶,依法治稅與你我的幸福會(huì)有什么關(guān)系?我們離這種幸福還有多遠(yuǎn)呢?而怎樣才能實(shí)現(xiàn)這種幸福呢?下面,就請(qǐng)隨我來:
大家都知道,稅收帶來祖國美!正是有了高速增長的稅收,祖國的各項(xiàng)事業(yè)才能騰飛發(fā)展,國家的綜合國力才能得到快速的提升!然而就目前情況來看,我國的稅收工作仍存在種種令人憂心的現(xiàn)象:稅收法律體系的還不夠完備,依法行政、依法治稅的意識(shí)仍比較淡薄,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,落后的管理和監(jiān)控手段已難以跟上偷騙稅分子不斷翻新的花樣,依法治稅的幸福夢與現(xiàn)實(shí)之間,還有相當(dāng)遙遠(yuǎn)的距離!
俗話說好!天上不會(huì)掉餡餅,幸福需要追求和付出!那如何讓這種幸福離我們更近呢?
要想讓依法治稅的幸福離我們更近,就需要我們樹立更加堅(jiān)定的法治理念。
剛剛訪問中國的韓國總統(tǒng)樸槿惠,在北大演講時(shí)說了一句讓人深思的話:“沒有人,什么都沒法實(shí)現(xiàn),但沒有制度,什么都無法持續(xù)”!
是的!有沒有制度,有沒有嚴(yán)格地執(zhí)行制度,這不就是一個(gè)法治國家與人治國家最根本的區(qū)別嗎?韓國和朝鮮,同一個(gè)民族,同樣大小的國土面積,實(shí)行“人治”與“法治”的結(jié)果,大家有目共睹!我國,由于幾千年封建統(tǒng)治的影響,民主與法治的進(jìn)程仍不夠順暢。特權(quán)意識(shí)在一些人的頭腦中根深蒂固,在一些地方,漠視法律、敢踏“紅線”的人卻往往被看作是有魄力的能人,要想改變這種現(xiàn)狀,我們該怎么辦?對(duì),只有樹立更加堅(jiān)定的法治理念!保持清醒的頭腦,養(yǎng)成敬畏法律的習(xí)慣,才能在實(shí)際工作中真正地把依法行政、依法治稅當(dāng)作我們稅收工作的靈魂和立足點(diǎn)。
要想讓依法治稅的幸福離我們更近,還需要我們不斷地提高稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能“道高一尺,魔高一丈”,現(xiàn)在的偷騙稅分子越來越高智商化,沒有足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),很難將其繩之以法。所以,“打鐵先要自身硬”,稅務(wù)人員需要不斷地提高自身在業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能,才有足夠的底氣和能力向不法分子下重手、出成效。如果稅務(wù)人員在知識(shí)上、經(jīng)驗(yàn)上、心理上輸給了不法分子,就會(huì)像瞎眼的貓,成為碩鼠們嘲笑的對(duì)象。
慶幸的是:在我們的身邊,有許許多多熱愛稅收工作,在稅收工作中愿意吃苦耐勞、刻苦鉆研、業(yè)務(wù)過硬的典型:貨物勞務(wù)稅科的鐘靖就要其中在一個(gè),她刻苦鉆研、勤奮工作,多次被總局抽調(diào)參加“金稅三期”的業(yè)務(wù)研究,當(dāng)奔波于金三的各個(gè)業(yè)務(wù)基地在時(shí)候,她既要克服對(duì)家人在不舍和思念之情之外,還要克服身體對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蚝退恋牟环?,因?yàn)樗莻€(gè)過敏性體質(zhì)的人,每當(dāng)季節(jié)或氣候一轉(zhuǎn)變的時(shí)候,她的臉上總會(huì)莫名其妙地紅腫和難以忍受的發(fā)癢,但每次上級(jí)部門需要她走的時(shí)候,她都沒有提過半個(gè)“不”字。今年是金稅三期在我省的試點(diǎn)上線之年,也迎來了她女兒的升中考試,當(dāng)別的母親不斷給自家孩子做好吃的送去的時(shí)候,她只能在千里之外的北京基地給女兒加油鼓勁,女兒考試那今天,她終于趕了回來,顧不上休息,便馬不停蹄地給女兒做好吃的送去,姐妹們知道了,在微信群里向她打趣道:“鐘靖,幸虧你們家樂樂自己茁壯地成長了,要不等你來了,都變黃花菜了?!卑駱拥淖饔檬菬o形的也是無窮了,女兒順利考上了重點(diǎn)高中,她自己也為我們市局和省局爭得了榮譽(yù)。像這樣的典范還有很多很多,比如我們征管科的朱海銓,多次被抽調(diào)到省局工作,為我們解決了不少業(yè)務(wù)運(yùn)維問題;直屬分局的徐建偉,熱愛學(xué)習(xí),盡管在一線事務(wù)繁多,但他堅(jiān)持?jǐn)D出時(shí)間考取了注冊稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師。他們,都是我們國稅隊(duì)伍中普通的一員,但他們又是那樣的不平凡,因?yàn)樗麄兌忌钌畹刂溃褐挥袠I(yè)務(wù)過硬才能底氣足,而只有底氣足了,才能更加坦然更加自信地面對(duì)納稅人!
是的,他們就如冬日里的陽光那樣給我們傳遞著人生的正能量,成為你我的榜樣!
要想讓依法治稅的幸福離我們更近,更需要我們?nèi)ド眢w力行,需要從你、從我來做起法治社會(huì)的美好前景要變成現(xiàn)實(shí),需要漫長的建設(shè)過程,需要你、我長期不懈的努力。不能一味贊嘆西方法治的進(jìn)步而不提升自己的法律素養(yǎng),不能一味埋怨越來越高明隱秘的偷騙稅手段而不提高自身的業(yè)務(wù)能力!所以,努力吧!依法治稅,會(huì)讓我們整個(gè)社會(huì)更加誠信,會(huì)讓我們的心里更踏實(shí),會(huì)讓我們的家人更加放心,而這種人與人之間的信任感、內(nèi)心深處的踏實(shí)感、家人的安全感,這,就是依法治稅給你我?guī)淼男腋?
朋友們:依法治稅是一道強(qiáng)有力的動(dòng)員令,給我們每一位國稅人都注入了強(qiáng)大的‘正能量’。就讓我們心懷這份美好的希望,腳踏實(shí)地的朝著這份幸福去努力,去奮斗,一起實(shí)現(xiàn)“依法治稅,讓你我更幸?!?
謝謝大家!
依法治稅工作總結(jié)篇十
各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好!
據(jù)旗政府下發(fā)相關(guān)文件精神,一年來,我公司把依法治企示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)公司跨越式發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要方面抓緊抓好,加強(qiáng)全員的法制觀念和民主意識(shí),形成了依法治企的法制氛圍。我公司具體開展以下工作:
一、加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)
1、修訂企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。我公司依據(jù)上級(jí)公司下發(fā)的文件精神重新修訂了《蘇右分公司服務(wù)規(guī)范制度》,并嚴(yán)格遵照章程實(shí)施公司各項(xiàng)活動(dòng)。
2、健全各項(xiàng)管理制度。公司管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要一套行之有效的規(guī)章制度,做到有章可循,有規(guī)可依,使管理工作在常規(guī)化、制度化、規(guī)范化下進(jìn)行。為此,我公司重新修訂了《營業(yè)員日常管理制度》、《客戶經(jīng)理管理辦法》、《員工管理暫行辦法》、《員工考核實(shí)施辦法》等管理制度。這些規(guī)章制度都是經(jīng)過全體員工反復(fù)討論修訂后并在例會(huì)提交通過后進(jìn)行實(shí)施的,基本上實(shí)現(xiàn)了“以人為本”制度化管理。
二、完善管理體制
1、合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)公司相關(guān)文件規(guī)定,我分公司設(shè)置有綜合部、市場部、客服部3個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu);根據(jù)工作需要設(shè)置有員工活動(dòng)室等公司等2個(gè)非常設(shè)性機(jī)構(gòu),與公司常規(guī)辦公室合署辦公。所有機(jī)構(gòu)權(quán)利與責(zé)任對(duì)等,協(xié)調(diào)一致。
2、工作機(jī)制規(guī)范。
樹立領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)的新形象。我公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子把“艱苦創(chuàng)業(yè)、勤政廉潔、同心同德、追求卓越”作為班子建設(shè)的目標(biāo)。企業(yè)管理總目標(biāo)為:“滿意100”。著重強(qiáng)調(diào)在解放思想、更新理念、謀大事、促發(fā)展上下功夫。
三、規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)
1、狠抓業(yè)務(wù)管理。一是嚴(yán)格按照信息產(chǎn)業(yè)部文件規(guī)定收取費(fèi)用,無違規(guī)多收、錯(cuò)收用戶費(fèi)用現(xiàn)象,所有通話費(fèi)用均按照國家規(guī)定收取。
2、狠抓員工管理工作。加強(qiáng)與員工的溝通,引發(fā)《員工日常行為規(guī)范》,向員工宣傳法制教育理論,明確員工與公司雙方責(zé)任,共同管好公司及員工,預(yù)防員工違法犯罪。
四、加強(qiáng)民主管理,實(shí)行政務(wù)公開
1、完善員工代表大會(huì)制度。進(jìn)一步健全工會(huì)組織制度,根據(jù)公司實(shí)際設(shè)立工會(huì)小組,制定了工會(huì)工作人員職責(zé)和行為規(guī)范,建立了重大問題經(jīng)員工代表大會(huì)通過制度,對(duì)工會(huì)的議事、決策和監(jiān)督程序進(jìn)行了規(guī)范。
2、堅(jiān)持公司政務(wù)公開。凡是涉及公司的重大事項(xiàng)如基建招標(biāo)、績效評(píng)定、大宗采購、較大支出等通過政務(wù)公開欄及時(shí)向員工公布,做到公開、透明。
3、開展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育”活動(dòng)。活動(dòng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政工作知道意見》精神,將誠信守法、廉潔奉公的有關(guān)內(nèi)容納入公司考核體系,認(rèn)真宣傳相關(guān)普法知識(shí)內(nèi)容,通過“崇廉憎腐”學(xué)習(xí)方式,凈化員工心靈,使其樹立“崇尚廉潔、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信”的意識(shí),樹立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀,成為合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)開創(chuàng)者。
五、保障員工合法權(quán)益
1、我公司制定了依法治企學(xué)習(xí)計(jì)劃及實(shí)施方案,有計(jì)劃地組織每位員工工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《憲法》、《員工職業(yè)道德規(guī)范》等,要求員工要有法制觀念和法制意識(shí)。工會(huì)不定期都組織教員工認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì),開展先進(jìn)集體個(gè)人的評(píng)選活動(dòng),并積極組織員工參加“四五“普法知識(shí)競賽活動(dòng)等,增強(qiáng)了員工的法制觀念,為全力推進(jìn)依法治企奠定了良好基礎(chǔ)。
2、堅(jiān)持以人為本的理念,注重情感投入。公司領(lǐng)導(dǎo)班子重視凝聚力工程建設(shè),根據(jù)“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則,重點(diǎn)啟動(dòng)了員工互助學(xué)習(xí)活動(dòng),增強(qiáng)了公司員工工作和學(xué)習(xí)的凝聚力,為公司業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,增添了不竭動(dòng)力。
3、公司內(nèi)部糾紛申訴和調(diào)解機(jī)構(gòu)工作受到好評(píng)。公司工會(huì)為依法調(diào)解員工與員工、員工與領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾,特別設(shè)立了公司糾紛申訴和調(diào)解委員會(huì)。申訴和調(diào)解委員會(huì)自成立以來,共受理多起小糾紛,經(jīng)過調(diào)解,當(dāng)事人愉快地達(dá)成了和解,促進(jìn)了良好的企業(yè)作風(fēng)的形成。
4、安全工作是公司工作的重點(diǎn)。本年度,根據(jù)公司實(shí)際情況起草了《關(guān)于開展公司內(nèi)部消防安全大檢查的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告》等文件,公司多次開會(huì)研究部署安全工作。加大了宣傳力度,在公司內(nèi)醒目的地方懸掛橫幅、張貼標(biāo)語,辦理了有關(guān)安全知識(shí)的板報(bào),對(duì)員工進(jìn)行宣傳教育。反復(fù)排查公司中存在的安全隱患,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。重申了營業(yè)廳值班紀(jì)律,嚴(yán)格了門禁制度,切實(shí)保證員工的安全。
5、完善員工申訴制度。設(shè)立員工申訴箱,每天開箱閱處員工反映的各類問題。接受員工申訴,辦公室及時(shí)安排有關(guān)部門會(huì)同年級(jí)組調(diào)查落實(shí)員工申訴情況,查證屬實(shí)的,對(duì)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理。
七、加強(qiáng)公司內(nèi)部法制宣傳工作
將法制學(xué)習(xí)列入公司重要的重要日常工作,以多種形式開展法制宣傳教育活動(dòng)。利用中心組學(xué)習(xí)和周例會(huì)平臺(tái),保證公司領(lǐng)導(dǎo)和員工法制學(xué)習(xí)制度得到落實(shí)。
八、加強(qiáng)依法治企工作的領(lǐng)導(dǎo)
用年輕領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人時(shí),把德才兼?zhèn)洹T工信得過的同志推薦到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在培養(yǎng)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上都堅(jiān)持嚴(yán)格要求,嚴(yán)格把關(guān)的原則,在法治社會(huì)的今天,使每位領(lǐng)導(dǎo)不僅具有較高的政治和業(yè)務(wù)素養(yǎng),更應(yīng)具備正確理解和執(zhí)行政策法規(guī)素養(yǎng)和較強(qiáng)的法律意識(shí),練就了一支帶頭學(xué)法、用法、守法,勇挑重?fù)?dān),作風(fēng)過硬的優(yōu)秀中層管理隊(duì)伍,為公司依法制企工作的推進(jìn)起到領(lǐng)頭雁的作用。
今后的工作中,我們將高舉鄧小平理論的偉大旗幟,進(jìn)一步落實(shí)“黨的xx大”的重要思想,在上級(jí)公司的正確帶領(lǐng)下,堅(jiān)定信心,扎實(shí)開展依法治企工作,使我公司員工隊(duì)伍素質(zhì)得到提升,以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)建精神文明企業(yè),實(shí)現(xiàn)我公司“從優(yōu)秀到卓越”的企業(yè)文化愿景。
依法治稅工作總結(jié)篇十一
我國正在嚴(yán)格執(zhí)行依法治稅的事情,下面我們來看看這篇論文,了解一下依法治稅的具體條例。
[摘要]:依法治稅的主要內(nèi)容是:依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo),稅收政策制定的規(guī)定、稅收?qǐng)?zhí)法制度體系的建立,稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量與效率考核,稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定,稅收宣傳與稅收服務(wù),協(xié)稅與護(hù)稅的規(guī)定等等。
論文關(guān)鍵詞:依法治稅行政執(zhí)法征管改革《稅收征管法》。
推進(jìn)依法治稅工作,應(yīng)建立一套規(guī)范化的措施。其內(nèi)容應(yīng)主要包括:依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo),稅收政策制定的規(guī)定、稅收?qǐng)?zhí)法制度體系的建立,稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量與效率考核,稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定,稅收宣傳與稅收服務(wù),協(xié)稅與護(hù)稅的規(guī)定等等。應(yīng)注意將內(nèi)容精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。為此,我以為當(dāng)前應(yīng)完善以下措施:
一、改革與完善稅源監(jiān)控措施及稅收計(jì)劃的制定和分配辦法,提高其科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
為此,要進(jìn)一步改革稅源監(jiān)控措施,逐步將稅源的動(dòng)態(tài)發(fā)展置于稅務(wù)系統(tǒng)的有效監(jiān)控之內(nèi),要進(jìn)一步將稅收計(jì)劃的制定與各地國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系起來,要在全國實(shí)現(xiàn)以國民經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)率替代“基數(shù)加比例”作為計(jì)劃制定與下達(dá)的主要依據(jù)。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度,全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的觀念和素質(zhì)。
首先,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)和熟悉履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必須的基本法律和知識(shí),提高運(yùn)用法律手段解決稅務(wù)行政法律事務(wù)的能力,樹立正確的執(zhí)法觀念,凡事從國家和人民的根本利益出發(fā),不搞狹隘的本位主義、地方保護(hù)主義,如省級(jí)收入要與市(縣)級(jí)收入并重,稅源充裕地區(qū)要力爭多收超收為國家分憂,地稅國稅應(yīng)主動(dòng)通報(bào)情況協(xié)調(diào)行動(dòng)等等。二是公平觀念。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,各類型企業(yè)都是平等競爭的市場主體,權(quán)利平等,義務(wù)平等,違章受追究平等。任何不符合政策的對(duì)個(gè)別企業(yè)的“特別關(guān)照”都是對(duì)其他企業(yè)的歧視,也是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求格格不入的。三是服務(wù)觀念。稅務(wù)人員是人民的公仆,代表國家執(zhí)行公務(wù),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)義不容辭,任何特權(quán)思想和盛氣凌人、頤指氣使的工作作風(fēng)都是不可取的。
其次,要提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。稅務(wù)人員素質(zhì)從廣義上說包括受教育程度、政治理論水平、政策法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、公關(guān)能力、辦事態(tài)度及效率等。稅務(wù)人員素質(zhì)的高低,關(guān)系到稅收?qǐng)?zhí)法行為是否公正,關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的地位、形象,關(guān)系到稅務(wù)行政執(zhí)法質(zhì)量。鑒于部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題,必須通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)來解決。一要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,使稅務(wù)執(zhí)法人員樹立堅(jiān)強(qiáng)的政治責(zé)任感和正確的人生觀、價(jià)值觀,深刻認(rèn)識(shí)依法履行職責(zé)的重要性和不執(zhí)法的危害性,牢固樹立為稅收事業(yè)獻(xiàn)身的崇高信念。二要進(jìn)行多層次、多形式的稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí),除了業(yè)務(wù)方面外,還要組織學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等,使廣大稅務(wù)干部在知法、懂法的基礎(chǔ)上能夠正確執(zhí)法。三要開展具體執(zhí)法操作程序的培訓(xùn),狠抓崗位練兵,培養(yǎng)征管能手。四是實(shí)行培訓(xùn)考核與執(zhí)法資格掛鉤辦法。對(duì)不參加培訓(xùn)或考核不合格的',不發(fā)給對(duì)外執(zhí)法證,決不能心慈手軟,偏袒放任,對(duì)那些嚴(yán)于律己、秉公執(zhí)法者則要大張旗鼓地宣傳,樹立先進(jìn)典型,并給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
三、繼續(xù)落實(shí)“四垂直”,深化征管改革,為依法治稅打下堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。
深化征管改革是強(qiáng)化依法治稅的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,要總結(jié)征管改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),在落實(shí)好“四垂直”條件下繼續(xù)全面深化征管改革。征管改革的實(shí)質(zhì)是要建立起一套對(duì)外監(jiān)控有力,對(duì)內(nèi)部科學(xué)分工,相互制約的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)法新體制,從而使依法治稅有堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。新的征管體制的主要特點(diǎn)是:(1)完善納稅申報(bào),推行分類管理,完善稅源監(jiān)控;(2)強(qiáng)化集中征收,優(yōu)化為納稅人服務(wù);(3)建立多層稽查體系,強(qiáng)化稽查制約機(jī)制;(4)加快稅收電子化進(jìn)程,構(gòu)筑強(qiáng)有力的現(xiàn)代技術(shù)支撐體系;(5)嚴(yán)格控制延期繳納稅款。對(duì)于延期繳納建立起了嚴(yán)密而系統(tǒng)的管理制度;(6)嚴(yán)格控制和清理欠稅;(7)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,如定額調(diào)整、滯納報(bào)批、集體審議、公開辦稅、案件移送、違法處理、發(fā)票管理、檔案管理、計(jì)劃編制,并且制定量化指標(biāo),納入各單位的評(píng)比考核,以此加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法和控管,提高征管水平。
四、加大稽查力度,增強(qiáng)執(zhí)法剛性。
稅務(wù)稽查是稅收征管的“重中之重”,是強(qiáng)化依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)涉稅犯罪逐年增多的現(xiàn)象,一定要采取得力措施,依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。一是要建立健全稅務(wù)違章案件舉報(bào)中心,建立落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的保密和獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是建立以人均檢查戶數(shù)、檢查面、微機(jī)選案率、案件處結(jié)率、查補(bǔ)稅款入庫率、稅務(wù)案件處罰面處罰率、復(fù)查合格率等指標(biāo)組合而成的稽查考核指標(biāo)體系。三是充實(shí)稽查力量,稅務(wù)稽查人員總數(shù)要達(dá)到基層征管人員的一定比例,直接征收單位的稽查人員比例也要達(dá)到總局要求的比例。四是建立二級(jí)專業(yè)稽查體系,即專職的稽查機(jī)構(gòu)與征收單位的稽查部門二級(jí)體系,進(jìn)一步明確職責(zé),理順關(guān)系。五要建立案源管理系統(tǒng)。六是建立科學(xué)稽查規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行稽查制度,通過稅務(wù)稽查不僅對(duì)納稅人履行義務(wù)的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,而且也是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身貫徹稅收法規(guī)的一種自我檢查監(jiān)督,稅務(wù)人員行為同樣要受到稅法的約束,因此,在確定對(duì)象、下達(dá)通知、出示證件、實(shí)施檢查、撰寫報(bào)告、執(zhí)行結(jié)果等環(huán)節(jié)中都必須依法執(zhí)行操作程序。七是改革稽查方式,實(shí)行跨地域的交叉稽查,避免“人情稽查”及其他干憂。八是針對(duì)自由裁量權(quán)偏大,處罰偏輕問題,要在法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)從重打擊涉稅違法犯罪,并將一定數(shù)量或比例的典型案件予以曝光,增加威懾力。
五、完善監(jiān)督制約機(jī)制,增強(qiáng)自我約束能力。
實(shí)踐證明,如果權(quán)力缺乏監(jiān)督制約,就必然導(dǎo)致濫用和貪腐。為保證依法治稅落到實(shí)處,就必須完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制。
——內(nèi)部監(jiān)督方面:
(1)全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制。要在明確執(zhí)法部門職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上,對(duì)不履行職責(zé)或執(zhí)法不當(dāng)行為追究當(dāng)事人責(zé)任,其目的一方面是給執(zhí)法人員增加壓力,督促他們增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高工作效率和質(zhì)量,盡量減少或避免工作失誤,以便更好地依法辦事、依法行政。另一方面,也可以使少數(shù)素質(zhì)不高或心術(shù)不正的人有所收斂,不犯或少犯錯(cuò)誤,把不良苗頭和行為消滅在萌芽狀態(tài)。
依法治稅工作總結(jié)篇十二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委,親愛的同志們:
大家好!
今天我想和大家分享的是:《依法治稅觀念先行》。
哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院教授經(jīng)常講到這樣一個(gè)故事:有一個(gè)討飯的人怕被狗咬,就隨身帶了一塊石頭,可是當(dāng)天他遇到了兩條狗同時(shí)來咬他,打跑了一條,另一條卻狠狠地咬了他一口。第二天出門時(shí),他帶了兩塊石頭,誰知三條狗來咬他,打跑了兩條,第三條狗還是把他給咬了。第三天外出討飯時(shí),他帶了三塊石頭,結(jié)果四條狗來咬他。就這樣每天增加一塊石頭,每天都被狗咬。后來經(jīng)高人指點(diǎn),這位討飯人把石頭丟掉,換成了一根打狗棒,從此就再也沒被狗咬過。
故事講到這里,相信大家都明白了,人的行為取決于人的觀念或認(rèn)識(shí)。對(duì)于同樣的問題、同樣的現(xiàn)象,如果對(duì)這個(gè)問題和現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)與觀念不同,那么由此產(chǎn)生的行為、情緒都會(huì)完全不一樣。
眾所周知,中國幾千年的封建歷史,給社會(huì)留下了根深蒂固的官本位思想,人治與法治,普遍存在于現(xiàn)代社會(huì)之中,也成為了文明與愚昧的重要分水嶺。而我們所倡導(dǎo)的依法行政、依法治稅,首先就要求我們摒棄人治的觀念,樹立法治的觀念,合法行政,合理行政。試想,在我們的稅收征管工作中,若是有法不依,凡事由某個(gè)人或某幾個(gè)人說了算,我們怎樣去追究違法行為?征納矛盾會(huì)有多大?為國聚財(cái)?shù)氖姑秩绾瓮瓿?同時(shí),若是稅收?qǐng)?zhí)法者都無視法的存在,又有何資格要求納稅人遵從稅法?我國著名的政治家、思想家王安石不說嗎?“守天下之法者,吏也。吏不良,則有法而莫守。”由此可見,法治觀念的樹立,影響的不僅僅是我們自身的執(zhí)法行為,還有納稅人對(duì)法的理解和遵從。
依法行政,依法治稅,表面上看,即是指依法執(zhí)法,依法解決征納矛盾,究其更深層次意思,還要求我們引導(dǎo)納稅人依法遵從。這就為我們提出了又一個(gè)課題:如何引導(dǎo)納稅人遵從稅法呢?我的答案是:樹立為納稅人服務(wù)的觀念。
為納稅人服務(wù),簡單的六個(gè)字,說來容易做來難,讓習(xí)慣了家長角色的執(zhí)法者俯下身段充當(dāng)保姆更是難上加難。然而我們應(yīng)該看到,為適應(yīng)新形勢的需要,我們的稅收工作已經(jīng)邁入了“服務(wù)型”現(xiàn)代文明稅收的新階段,稅收的“三性”,也只是其形式特征,我們不能將其中的“強(qiáng)制性”同為納稅人服務(wù)對(duì)立起來。有了這種認(rèn)識(shí),我相信我們在稅收工作中就能真正實(shí)現(xiàn)依法行政的要求之一:“高效便民”。
在此再跟大家講一個(gè)我身邊的故事。某月末的一天,一個(gè)納稅人前來我局申請(qǐng)代開發(fā)票,按照規(guī)定,該納稅人缺少證明,資料不齊全,無法代開。但涉及到月末做賬的問題,該納稅人很是著急,一直解釋說證明一時(shí)沒辦到,隔天一定補(bǔ)齊。若是以管理者自居,該納稅人資料不齊不予代開合法合理;但觀念一轉(zhuǎn)變,站在服務(wù)者的立場,為納稅人著想,給納稅人方便,我們的工作人員熱情地為納稅人開出了發(fā)票。納稅人拿著開好的發(fā)票,千恩萬謝,第二天一上班就拿著補(bǔ)辦的證明出現(xiàn)在了辦稅大廳。從那以后,該納稅人前來辦理業(yè)務(wù)全都照章辦事,再?zèng)]缺過什么資料。
類似的故事不勝枚舉,全都向我們證明了一個(gè)事實(shí):樹立為納稅人服務(wù)的觀念,與依法治稅并無沖突,反而提高了稅法遵從度,為法治稅收營造了良好的氛圍。但試想想,若我們的日常工作中,無論征、管、查哪個(gè)環(huán)節(jié),少了為納稅人服務(wù)觀念的指導(dǎo),我們的工作又會(huì)有多被動(dòng)!
西方教育心理學(xué)有這樣一段至理名言:“播下一種觀念,收獲一種行為;播下一種行為,收獲一種習(xí)慣;播下一種習(xí)慣,收獲一種性格;播下一種性格,收獲一種命運(yùn)?!卑堰@句話加以濃縮,一個(gè)新的哲學(xué)命題就產(chǎn)生了:觀念決定命運(yùn)。
各位同事,您知道嗎?我們的觀念,將決定國稅的命運(yùn)。所以,還等什么呢?從現(xiàn)在起,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)依法治稅工作的主動(dòng)性,為國稅事業(yè)的發(fā)展傳遞我們的正能量吧!
謝謝大家!
依法治稅工作總結(jié)篇十三
一年來,我局嚴(yán)格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》(婁政發(fā)[20xx]10號(hào))要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機(jī)構(gòu),積極履職,密切配合稅務(wù)部門工作,使全局綜合治稅工作落到了實(shí)處,取得了實(shí)效?,F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下:
今年以來,我局將社會(huì)綜合治稅工作列入重要議事日程,與局重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長李應(yīng)南同志任組長,其他副局長任副組長,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí),召開綜合治稅工作專題會(huì)議,明確了全局綜合治稅工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求,并具體規(guī)定了科室的工作職責(zé),由財(cái)務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項(xiàng)工作。
20xx年,全市新增社會(huì)組織13家,新增社會(huì)團(tuán)體5家,新增民辦非企業(yè)單位3家;全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)170家,其中社會(huì)團(tuán)體134家、民辦非企業(yè)單位52家;今年3-6月我局按照上級(jí)要求和年檢規(guī)定對(duì)20xx年6月以前成立的社會(huì)組織進(jìn)行了年檢,其中年檢合格的社會(huì)團(tuán)體為96家,未年檢及年檢不合格的社會(huì)團(tuán)體20家,兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會(huì)團(tuán)體13家;年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家,未年檢及年檢不合格的`民辦非企業(yè)單位6家,兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會(huì)福利企業(yè),安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預(yù)計(jì)達(dá)3億元,全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎(jiǎng)個(gè)人所得稅約191萬元。(相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后)。
依法治稅工作總結(jié)篇十四
依法治稅是稅務(wù)部門的立身之本,稅務(wù)部門加強(qiáng)依法治稅,既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,又是落實(shí)依法治國的基本措施。近幾年來,xx市局結(jié)合稅收征管改革,不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的能力,稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:實(shí)現(xiàn)了由側(cè)重對(duì)結(jié)果監(jiān)督向過程和結(jié)果監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)型的監(jiān)督向主動(dòng)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變、由對(duì)個(gè)別環(huán)節(jié)的監(jiān)督向?qū)蛹?jí)與機(jī)構(gòu)監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變、由注重內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督向內(nèi)外并重監(jiān)督轉(zhuǎn)變。一、依法治稅現(xiàn)狀:(一)構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系,建立科學(xué)合理的權(quán)力制約機(jī)制。
2、實(shí)行集約化管理,上收稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。根據(jù)新征管格局要求,全面取消稅務(wù)所,實(shí)行市局統(tǒng)一集中征收,全局僅設(shè)管理一科、管理二科負(fù)責(zé)全市742戶企業(yè)和3587戶個(gè)體戶的征收管理工作,簡化了日常執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié),提高了執(zhí)法監(jiān)督效率。
3、實(shí)行專業(yè)化管理,分解稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。如在對(duì)納稅納稅或發(fā)票違章的處罰中,一直以來都是大廳統(tǒng)一處理,這樣做既降低了大廳辦稅效率,又不利于提高大廳服務(wù)質(zhì)量,市局針對(duì)這一實(shí)際,大膽實(shí)行處罰輕、重分離,對(duì)實(shí)行簡易處罰程序的由大廳直接處理,對(duì)適用一般處罰程序的則由大廳先服務(wù),再移交管理部門處理,這一辦法的實(shí)施,不僅增強(qiáng)了稅務(wù)一般違章處罰力度,同時(shí)了保證了大廳的高效運(yùn)轉(zhuǎn),較好處理了服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系。
4、實(shí)行透明化管理,公開稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。一是加大外圍監(jiān)督力度,公開稅收管理員制度的各項(xiàng)內(nèi)容,提請(qǐng)納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督;二是在保證管理穩(wěn)定性的同時(shí),實(shí)行稅收管理員定期輪換制度,預(yù)防依情依權(quán)不依法問題的發(fā)生;三是建立征收、管理、稽查相互監(jiān)督制度,落實(shí)管理責(zé)任制度,發(fā)現(xiàn)隨意執(zhí)法問題從嚴(yán)處理;四是加大稅收法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督力度。在綜合科專門設(shè)立稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督崗,綜合科人員50%投入到執(zhí)法監(jiān)督之中,按月對(duì)稅收管理員的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題按月通報(bào)按月處罰。
(二)構(gòu)建內(nèi)外并重的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體系,健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。
1、建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,抓好對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的事前監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任,配套制定了稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,采取多種措施,將執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的觸角延伸到稅收征管工作的每一個(gè)細(xì)節(jié),建立了市局追究科室,科室追究稅收管理員的兩級(jí)追究機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的新格局。針對(duì)崗位責(zé)任不同的過錯(cuò)行為,分別采取通報(bào)、處罰、待崗、免職等手段予以追究,情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分或移交司法機(jī)關(guān)處理,切實(shí)做到執(zhí)法考核和責(zé)任追究同步進(jìn)行,使二者形成合力,真正建立“兩級(jí)考核”“兩級(jí)獎(jiǎng)懲”的激勵(lì)機(jī)制。在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督上,把對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范作為監(jiān)審室的一項(xiàng)主要工作,抽調(diào)專人每月對(duì)個(gè)體管理一個(gè)區(qū)段或一個(gè)專業(yè)市場進(jìn)行解剖,重點(diǎn)檢查定調(diào)稅情況、實(shí)際稅負(fù)情況、漏征漏管情況及虛假停歇業(yè)、注銷情況等,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
2、積極發(fā)揮數(shù)據(jù)管理職能,抓好對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的過程監(jiān)督,把數(shù)據(jù)的前臺(tái)錄入、定期質(zhì)量檢測、分級(jí)綜合利用、結(jié)果核查落實(shí)、過錯(cuò)責(zé)任追究五大工作環(huán)節(jié)納入了數(shù)據(jù)管理制度體系中,首先對(duì)數(shù)據(jù)考核進(jìn)行二次完善,列舉9類75項(xiàng)405個(gè)欄次的監(jiān)控內(nèi)容,使基本稅收管理工作全部納入質(zhì)量監(jiān)控和分析范圍,實(shí)現(xiàn)了對(duì)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、錄入、核對(duì)和維護(hù)等各環(huán)節(jié)的全方位考核;其次對(duì)征管流程中的數(shù)據(jù)采集、文書錄入和科室相互間銜接的時(shí)效性實(shí)行全程監(jiān)控,對(duì)每一筆錯(cuò)誤情況進(jìn)行定量定性分析,特別是不屬于人為因素出錯(cuò)而是征管環(huán)節(jié)紕漏形成的錯(cuò)誤,及時(shí)分析錯(cuò)誤成因并提出改進(jìn)辦法;再次是發(fā)揮數(shù)據(jù)管理綜合預(yù)警功能,根據(jù)計(jì)財(cái)部門的收入進(jìn)度、稅收分析以及征管軟件各項(xiàng)數(shù)據(jù)制定各種動(dòng)態(tài)表格和記錄,并按數(shù)據(jù)的適時(shí)變化做出分析,根據(jù)走勢,預(yù)測今后的變化,及時(shí)做出預(yù)報(bào)或警示;最后是拓展功能,在金稅工程數(shù)據(jù)上報(bào)實(shí)行“三集中把關(guān)”,即在每次數(shù)據(jù)上傳前,數(shù)據(jù)管理崗與金稅工程相關(guān)人員集中聽審,數(shù)據(jù)采集人集中說明數(shù)據(jù)采集情況、稽核人員再分析后,數(shù)據(jù)管理崗人員實(shí)行最后確審,確保了金稅工程上傳數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。
3、以預(yù)防瀆職犯罪為方向,全面開展執(zhí)法過錯(cuò)自查活動(dòng),自查的重點(diǎn)為:個(gè)體未達(dá)起征點(diǎn)戶管理、發(fā)票經(jīng)常性補(bǔ)稅個(gè)體戶稅負(fù)水平、達(dá)到一般納稅人條件而未申辦一般納稅人、所得稅違規(guī)減免、稅務(wù)案件應(yīng)移交而未移交等五大類。為保證自查到位,市局首先對(duì)全局干部職工分科室開展了稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防瀆職犯罪的專題教育;其次,要求所有相關(guān)人員就自身管戶情況、發(fā)票發(fā)售情況、稅務(wù)檢查情況進(jìn)行為期半個(gè)月的回頭看,對(duì)有問題的進(jìn)行自查;第三是自9月底起,市局組織專門人員對(duì)上述五類情況開展專項(xiàng)檢查,查出的問題責(zé)成責(zé)任人限期改正,并予以處罰。二、當(dāng)前依法治稅存在的問題及改進(jìn)建議:
(一)依法治稅存在的問題:一是依法治稅稅務(wù)部門孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)狀仍未得到有效改善。相關(guān)職能部門協(xié)稅、護(hù)稅的法律意識(shí)仍未形成,一些職能部門或機(jī)構(gòu)出于自身利益考量,仍時(shí)有變相抵制的現(xiàn)象,以銀行為例,各大銀行商業(yè)化以后,稅務(wù)部門在向銀行調(diào)取納稅人銀行帳戶等信息時(shí),處于商業(yè)考量,銀行往往以保護(hù)儲(chǔ)戶商業(yè)秘密為由拒不配合,給稅收工作帶來一定難度。二是稅收宣傳手段、宣傳層面仍較單一,仍屬于普及宣傳和義務(wù)宣傳范疇,對(duì)納稅人應(yīng)享受的權(quán)力涉入不多。三是納稅人法制觀念淡薄,一方面受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,想方設(shè)法偷、逃、騙、抗稅,另一方面即使自身利益受到損害,由于害怕受到報(bào)復(fù)而不敢直接訴諸法律予以解決。四是執(zhí)法鋼性不足,對(duì)稅收違章、違法的處罰因各種客觀原因難以到位,形成諸多有檢查無結(jié)果的無尾案。五是稅收法制不健全,大多數(shù)稅收法規(guī)都是由國務(wù)院制定的,其法律效力低于稅收法律,且權(quán)威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性較差。(二)改進(jìn)建議:
1、密切各個(gè)部門間的相互協(xié)作,實(shí)現(xiàn)由稅務(wù)機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)向稅務(wù)機(jī)關(guān)與各部門攜手并進(jìn),積極主動(dòng)地向地方黨委和政府匯報(bào)依法治稅工作,是贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)充分信任和支持的`重要保證;只有加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和工商、國稅等執(zhí)法部門的協(xié)同作戰(zhàn),加強(qiáng)信息交流,共筑依法治稅的牢固防線,聯(lián)手打擊偷稅、抗稅、騙稅的違法活動(dòng),才能創(chuàng)造一個(gè)良好的稅收環(huán)境,依法自覺納稅方可逐步形成。
2、盡快建立統(tǒng)一完備的稅法公告制度,增強(qiáng)稅法的覆蓋面、滲透力和透明度。在宣傳對(duì)象上也要突出重點(diǎn),其中首要的是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,重要政策法規(guī)出臺(tái)和重大案件的查處要及時(shí)通報(bào),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立全局觀念和法制觀念,其次是各種“明星”,各界知名人士,以及“先富起來”的那部分人。在宣傳手段上,應(yīng)該多借助新聞媒體優(yōu)勢,主動(dòng)與他們聯(lián)系,邀請(qǐng)他們參加有關(guān)宣傳活動(dòng),在電視或報(bào)刊上開辟專題節(jié)目(欄目)、舉辦系列講座;還應(yīng)發(fā)揮電子信箱、國際互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢,及時(shí)將有關(guān)最新稅收政策法規(guī)傳播出去。在宣傳內(nèi)容上,也更應(yīng)注重對(duì)納稅人的維權(quán)宣傳,即宣講他們的權(quán)利。
3、以納稅人為本,要學(xué)習(xí)在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法。過來,我們對(duì)納稅人日益增長的稅收服務(wù)需求往往缺乏應(yīng)有的重視和尊重,納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)長期監(jiān)管的高壓態(tài)勢之下,一直處于一個(gè)相對(duì)弱勢地位,甚至抱有強(qiáng)烈的抵觸情緒,被動(dòng)地履行納稅義務(wù),他們對(duì)自己的權(quán)益不甚清楚,更不可能提出納稅服務(wù)的要求;同時(shí)我們的干部納稅服務(wù)意識(shí)淡漠,納稅服務(wù)行為尚未完全融入征管工作,即使提到服務(wù),也往往認(rèn)為是征收大廳和窗口的事,只與文明禮貌、微笑服務(wù)等職業(yè)道德和精神文明范疇聯(lián)系起來,對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)過多、辦稅效率低下,納稅成本過高等深層次問題研究不夠,納稅服務(wù)游離于征管工作之外。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到:做好納稅服務(wù)工作,為納稅人主動(dòng)納稅提供足夠的便利,是為了引導(dǎo)納稅遵從,使納稅人依法、自覺、主動(dòng)、及時(shí)、足額納稅的能力不斷提高,大幅度減少稅款流失,降低稅收成本。稅務(wù)機(jī)關(guān)在提供納稅服務(wù)的同時(shí),既要堅(jiān)持維護(hù)納稅人的權(quán)益,也絕不能放棄對(duì)各種違法行為的嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法、開展稅務(wù)檢查、打擊偷逃騙抗稅行為,實(shí)質(zhì)上是對(duì)絕大多數(shù)納稅人權(quán)益的保護(hù),是另一種有效的服務(wù)形式。
依法治稅工作總結(jié)篇十五
一、依法治稅的內(nèi)涵總體來說,依法治稅是指依照稅收法律來管理稅收,達(dá)到依法征稅、依法納稅和依法管稅。依法治稅的內(nèi)涵可以從兩個(gè)角度來理解,一個(gè)角度是把依法治稅看作是治稅的思想體系,一個(gè)角度是把依法治稅看作是一套治稅的方式、原則和制度。我們理解,依法治稅具體應(yīng)包括以下五層意思:1、法律至上。即在思想觀念上,承認(rèn)法律具有至高無上的地位,把法律看作是開展稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的依據(jù)和評(píng)判稅務(wù)工作的核心標(biāo)準(zhǔn);任何稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部,不論級(jí)別高低,都必須服從法律的權(quán)威,而不能凌駕法律之上。要指出的是,這里所講的法律,不僅僅指稅法,而是泛指一切與稅務(wù)相關(guān)的法律。2、職權(quán)法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的行使國家稅收征收管理的職權(quán)是由法律授予或設(shè)定的,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)。非經(jīng)法律或法規(guī)授權(quán),不能具有并行使某項(xiàng)稅收職權(quán)。這一點(diǎn)與公民私權(quán)明顯不同,對(duì)于公民私權(quán)而言,凡是沒有禁止的,公民皆可為之(當(dāng)然也要受道德、紀(jì)律的約束)。稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的權(quán)力是公共權(quán)力,對(duì)于公權(quán)而言,凡是法律法規(guī)沒有授予的,行政機(jī)關(guān)不得為之;當(dāng)然法律法規(guī)禁止的,更不得為之。否則,就是超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán),必然要負(fù)法律責(zé)任。3、義務(wù)法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和納稅人所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)都是由法律規(guī)定的,而不是由哪級(jí)組織規(guī)定的,更不是由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人所承擔(dān)的義務(wù),與其他組織和個(gè)人承擔(dān)的義務(wù)有所區(qū)別,其他組織和個(gè)人對(duì)于自身所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù),往往既可以履行,也可以不履行,但都不算違法。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對(duì)于法律賦予的義務(wù),則必須履行,而且要全面履行到位;稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人如果沒有全面履行法律所賦予的義務(wù)則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,更不用說不履行義務(wù)了。4、程序法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法所應(yīng)遵循的程序是由法律規(guī)定的,稅務(wù)機(jī)關(guān)不得違反;納稅人履行納稅義務(wù)的程序也是由法律規(guī)定,納稅人也不得違反。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)違反法律程序執(zhí)法,即使稅務(wù)機(jī)關(guān)所依據(jù)的實(shí)體法依據(jù)是正確的,也要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。如果納稅人沒有按照法律程序履行法律義務(wù),稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法處理,并要求納稅人承擔(dān)因此而引起的一切法律后果。5、作為法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的作為方式、作為手段和作為后果都是由法律規(guī)定的。(1)作為方式法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在選擇作為或不作為時(shí),不是由稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人根據(jù)自身的主觀意志來決定,而是由法律來規(guī)定;法律要求其作為時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人不能選擇不作為的方式,相反,法律要求其不作為時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人也不能選擇作為的方式,否則,稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人都必須承擔(dān)由此而引起的法律后果。(2)作為手段法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人不能自行選擇作為的手段,而必須根據(jù)法律賦予或設(shè)定的手段作為;稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人必須根據(jù)法律的規(guī)定,在不同條件下采取不同的作為手段。(3)作為責(zé)任法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在作為時(shí),應(yīng)對(duì)由其作為引起的法律后果負(fù)責(zé)。法律規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人應(yīng)作為的,稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人就必須作為,否則,必須承擔(dān)應(yīng)不作為而引起的法律責(zé)任。法律規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)不能作為的,稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能作為,否則,也必須承擔(dān)因作為而引起的法律責(zé)任。二、依法治稅的地位在治稅指導(dǎo)思想問題上,實(shí)際上存在兩種不同觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,各項(xiàng)稅收工作都要圍繞組織收入這個(gè)中心來展開,稅收收入完成情況是衡量稅務(wù)部門工作績效的首要標(biāo)準(zhǔn),這種觀點(diǎn)不妨稱之為組織收入中心論。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,各項(xiàng)稅收工作都要圍繞依法治稅來展開,依法治稅是衡量稅收工作績效的核心標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)稅收各項(xiàng)職能的核心途徑,這種觀點(diǎn)不妨稱之為依法治稅核心論。具體來說,依法治稅核心論包括以下論點(diǎn):(1)依法治稅是指導(dǎo)稅收工作的核心理念。實(shí)行依法治稅,提高法治化水平是指導(dǎo)各項(xiàng)稅務(wù)工作的根本指導(dǎo)思想,是評(píng)價(jià)稅務(wù)部門工作思路和稅務(wù)干部思想觀念的核心標(biāo)準(zhǔn)。(2)依法治稅是衡量各項(xiàng)稅收工作績效的核心標(biāo)準(zhǔn)。衡量各項(xiàng)稅務(wù)工作績效的標(biāo)準(zhǔn)可能很多,比如收入完成情況就是一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn),但是,在所有這些標(biāo)準(zhǔn)中,依法治稅占據(jù)核心地位,其他各項(xiàng)衡量和判斷標(biāo)準(zhǔn)都要服從服務(wù)于依法治稅這一標(biāo)準(zhǔn)。(3)依法治稅是實(shí)現(xiàn)稅收各項(xiàng)職能的核心途徑。要實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)職能,必須充分依靠依法治稅;只有通過依法治稅,實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)職能,才是最符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的途徑,才是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)造成損失最小的最優(yōu)途徑。(4)依法治稅是完成稅收收入任務(wù)的核心手段。組織稅收收入,必須建立在依法治稅的基礎(chǔ)上,必須把依法治稅作為完成稅收收入的核心手段;只有以依法治稅為手段,完成稅收收入任務(wù),才是可靠的、真實(shí)的,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的。我們認(rèn)為,隨著我國法治化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,治稅指導(dǎo)思想必然會(huì)由組織收入中心論轉(zhuǎn)向依法治稅核心論。理由如次:1、稅收的本質(zhì)特征決定了依法治稅的核心地位。從稅收的本質(zhì)特征看,稅收具有強(qiáng)制性、固定性、無償性,強(qiáng)制性又是這三種特征中最根本的特征。稅收的本質(zhì)特征,特別是強(qiáng)制性特征表明,稅收以國家強(qiáng)制力為后盾,沒有國家強(qiáng)制力也就沒有稅收。在現(xiàn)代法治條件下,法律是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家強(qiáng)制力的重要手段,而且是最重要的手段,因而法律是稅收的生命線所在,沒有法律作后盾也就沒有稅收,所以,依法治稅在各項(xiàng)稅收工作居于核心地位。2、稅收在市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位決定了依法治稅的核心地位。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),而要實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)對(duì)于法治的內(nèi)在要求,稅收是極其重要的手段。在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)法治秩序的各種手段中,稅收占有突出的位置,因?yàn)槠渌鞣N手段最終往往都要落實(shí)到稅收手段上,稅收是各種手段中最具實(shí)質(zhì)意義的手段。稅收具有財(cái)政、配置、調(diào)節(jié)、監(jiān)督管理等多項(xiàng)職能,歸結(jié)起來,這四項(xiàng)職能的核心就是通過依法治稅,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)法治秩序。正是從這個(gè)意義上講,依法治稅是稅收工作的核心。3、稅收與稅法的關(guān)系決定了依法治稅的核心地位。稅收與稅法相互依存,相互聯(lián)系。稅收決定稅法,既決定稅法的內(nèi)容,又決定稅法的性質(zhì)和形式,但稅法不是被動(dòng)地服從和從屬于稅收,而是能動(dòng)地規(guī)定和影響稅收。因?yàn)槎愂帐且試覟橹黧w的分配方式,國家意志在稅收分配中起著特殊作用。這種國家意志始于立法程序,體現(xiàn)于稅法之中,完成于征收管理過程。國家組織稅收收入,調(diào)整稅收關(guān)系,運(yùn)用稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,都必須以稅法為根據(jù)。稅收與稅法之間的這種關(guān)系,決定了一切稅收活動(dòng)都必須依法進(jìn)行,決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。4、稅收工作的主要矛盾決定了依法治稅的核心地位。稅收工作的主要矛盾就是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的征收管理與逃避征收管理、偷逃稅與反偷逃稅的矛盾,稅收工作中的其他矛盾都是圍繞這一矛盾展開的。解決這一矛盾的方式、方法或手段,就是該項(xiàng)工作的核心。綜觀古今中外,解決征納之間矛盾的根本方法和途徑就是依法治稅,因此,依法治稅是正確處理征納雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的總樞紐,在稅收工作中具有核心地位。三、當(dāng)前依法治稅存在的問題客觀地講,當(dāng)前我國依法治稅工作中還存在著許多問題,這些問題的存在阻礙了推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程。這些問題歸納起來,主要表現(xiàn)在:1、立法方面的問題。(1)立法層次較低。現(xiàn)行稅法中,以稅收條例和暫行規(guī)定出臺(tái)的稅收法規(guī)所占比例過大,許多稅種尚未完成全部立法程序,致使其缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性,實(shí)際執(zhí)行中也往往受到來自各方面的沖擊和干擾,使依法治稅不能落到實(shí)處。(2)稅收法律體系不健全。我國現(xiàn)有的稅收法律對(duì)有關(guān)稅收基本的、共同的法律問題缺少明文規(guī)定,缺少統(tǒng)領(lǐng)稅收法律法規(guī)的母法《稅收基本法》,致使依法治稅的法律依據(jù)不足。(3)稅法與稅法之間存在矛盾。在制定稅法時(shí),往往就某個(gè)法律談某個(gè)法律,較少考慮不同稅法之間的銜接,特別是一些相關(guān)聯(lián)的稅法之間尚存在著少數(shù)矛盾沖突的地方,造成稅法執(zhí)行上的困難與偏差。(4)立法技術(shù)水平較低。主要表現(xiàn)在法律法規(guī)的內(nèi)容,或不夠完善或重疊交錯(cuò),法律用語過于簡單,模糊概念使用較多,立法前瞻性不夠,造成稅法修改補(bǔ)充頻繁、穩(wěn)定性較差。2、執(zhí)法方面的問題。(1)重實(shí)體法輕程序法。稅務(wù)干部在執(zhí)法過程中往往忽視《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等程序法,而往往只注重從各稅種條例或?qū)嵤┘?xì)則以及其他相關(guān)法律法規(guī)中查找依據(jù),導(dǎo)致量刑的法律效力偏低。(2)執(zhí)法隨意性較大。以權(quán)代法、以情代法、以言代法的行為,重習(xí)慣輕法律、重權(quán)力輕責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重干擾了正常的稅收秩序,造成了惡劣的影響。(3)執(zhí)法力度不夠。在實(shí)際工作中不敢或不善于運(yùn)用法律手段維護(hù)正常的征納秩序,一些重要指標(biāo)如處罰率、查補(bǔ)率、入庫率明顯偏低。(4)執(zhí)法監(jiān)督不力。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)干部執(zhí)法行為的監(jiān)督較薄弱,內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法督查制等監(jiān)控制度不夠完善,對(duì)稅務(wù)干部違法行為追究不力,導(dǎo)致稅務(wù)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。3、依法治稅環(huán)境方面。(1)納稅人依法納稅意識(shí)較差。由于全社會(huì)尚未形成依法治稅的道德氛圍,相當(dāng)多的納稅人尚未樹立起“納稅光榮、偷稅可恥”的道德觀念,缺少自覺守法的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,偷逃稅現(xiàn)象大量存在,抗稅、騙稅等嚴(yán)重違法犯罪案件不斷滋生,依法治稅的良好氛圍尚未形成。(2)部門配合不力。一些部門往往從部門利益出發(fā),不能認(rèn)真履行《稅收征管法》已經(jīng)明確規(guī)定的法律義務(wù),對(duì)稅收工作配合不力。如工商部門不能按時(shí)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供工商登記信息,銀行不能按規(guī)定在稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施時(shí)給予配合等。(3)地方政府干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。有的地方政府受地方利益的驅(qū)動(dòng),對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法干預(yù)嚴(yán)重,或有稅不收,或寅吃卯糧,或擅自變通國家稅法,或越權(quán)減免稅,或違規(guī)批準(zhǔn)緩欠稅,影響稅法的貫徹執(zhí)行。4、執(zhí)法干部隊(duì)伍方面。(1)部分稅務(wù)干部法治觀念淡薄。人治、特權(quán)思想十分嚴(yán)重,“官本位”觀念和舊的習(xí)慣觀念至今依然存在,對(duì)法的認(rèn)識(shí)還沒有從工具層次上升到價(jià)值層次,依法治稅意識(shí)淡薄。(2)是部分稅務(wù)干部法律素質(zhì)較差。往往只重視學(xué)習(xí)和掌握稅收稅種知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),而不重視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握,從而使其法律知識(shí),特別是法律基礎(chǔ)知識(shí)以及同經(jīng)濟(jì)管理密切相關(guān)的法律知識(shí)欠缺,以致使執(zhí)法權(quán)發(fā)生異化或弱化現(xiàn)象。(3)部分稅務(wù)干部執(zhí)法能力較差。在執(zhí)法過程中,不會(huì)應(yīng)用法律武器,正確行使依法治稅的權(quán)力,從而造成執(zhí)法偏差,破壞了法律的權(quán)威性。四、推進(jìn)依法治稅的措施當(dāng)前,要把依法治稅作為稅務(wù)系統(tǒng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作,針對(duì)依法治稅工作中存在的突出問題,加快推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程。1、以提高法律級(jí)次為核心,完善稅收立法體系。當(dāng)前,要通過人大立法,進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有的稅收法律法規(guī),使主要稅收法律上升為法律級(jí)次,增強(qiáng)其剛性和權(quán)威。同時(shí),立足我國國情,參照國際慣例,應(yīng)盡快制訂《稅收基本法》,稅收立法原則、執(zhí)法原則、管轄原則以及其他稅收共性問題作出明確界定;加快稅改費(fèi)改革步伐,完善稅收程序法,出臺(tái)遺產(chǎn)稅、社會(huì)保障稅等新稅種,填補(bǔ)目前稅收法律的空白點(diǎn)。通過“十五”以至今后相當(dāng)長時(shí)間的努力,逐步構(gòu)建一個(gè)以稅收基本法為基礎(chǔ),各單行稅收法律為主干,程序法與實(shí)體法并重,不同位階稅法相協(xié)調(diào),不同法律相配套,完全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的稅法規(guī)范體系。2、以重在治權(quán)為核心,完善稅收?qǐng)?zhí)法體系。完善執(zhí)法體系重點(diǎn)在于,建立并完善重在制約權(quán)力的稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)制。(1)建立完善的執(zhí)法工作機(jī)制。結(jié)合稅收征管改革,明確稅務(wù)機(jī)關(guān)和執(zhí)法崗位的范圍,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)的上收和分解;加快現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用步伐,建立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu),完善各項(xiàng)稅收征管制度,建立以機(jī)構(gòu)制權(quán)、技術(shù)制權(quán)和制度制權(quán)為重要內(nèi)容的稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)制。(2)完善稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督檢查機(jī)制。在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,做到責(zé)任、崗位、考核、獎(jiǎng)懲等“四個(gè)明確”,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的事前、事中、事后的全方位監(jiān)督檢查。在稅務(wù)機(jī)關(guān)外部,建立外部日常監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員、新聞媒介及社會(huì)輿論等對(duì)稅務(wù)執(zhí)法的監(jiān)督和評(píng)議,保障依法治稅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3)完善稅務(wù)經(jīng)費(fèi)法律保障機(jī)制。從法律上明確稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來源渠道,確保稅務(wù)機(jī)關(guān)有法定的、可靠的來源,為依法治稅創(chuàng)造良好的條件。3、以強(qiáng)化組織職能為核心,完善依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制。依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé),貫穿于稅收各項(xiàng)工作中,必須加強(qiáng)對(duì)依法治稅的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要形成一把手總負(fù)責(zé),班子成員對(duì)口負(fù)責(zé),分管局長具體負(fù)責(zé)的依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制,在此基礎(chǔ)上,對(duì)依法治稅實(shí)施全過程領(lǐng)導(dǎo)。完善內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu),把依法治稅工作的各項(xiàng)職能分解落實(shí)到具體部門;有條件地區(qū)的稅務(wù)局應(yīng)設(shè)立專門的法制崗位,配備專門的法制工作人員;積極探索在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立常設(shè)性的法律專家組,構(gòu)建法律專家機(jī)制,為依法治稅提供強(qiáng)有力的支持。4、以健全護(hù)稅協(xié)稅體系為核心,優(yōu)化依法治稅的社會(huì)環(huán)境。完善稅務(wù)司法保衛(wèi)體系,優(yōu)化行政手段與司法手段的協(xié)同配合,對(duì)稅收違法犯罪行為進(jìn)行協(xié)同打擊,以凈化稅收環(huán)境。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法治稅意識(shí),堅(jiān)決糾正亂開減免稅口子,隨意改變、變通政策和自立章法的行為,保證稅法剛性。完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),健全稅務(wù)機(jī)關(guān)同其他執(zhí)法機(jī)關(guān)及社會(huì)組織之間協(xié)同配合機(jī)制,做到稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅力量的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)做好稅法宣傳工作,把稅法宣傳與納稅服務(wù)相結(jié)合,與提高納稅人辦稅能力相結(jié)合,不斷提高納稅人依法治稅的道德意識(shí)和依法辦稅的`基本技能,不斷優(yōu)化稅收法治環(huán)境。5、以強(qiáng)化信息化建設(shè)為核心,完善依法治稅的技術(shù)支撐體系。科學(xué)技術(shù)的專迅猛發(fā)展,要求盡快完善依法治稅的技術(shù)支撐體系。發(fā)揮信息技術(shù)在依法治稅中的特有優(yōu)勢,借助信息技術(shù)管人,如利用稅收征管業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)稅務(wù)行政過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行前后臺(tái)校驗(yàn),對(duì)稅務(wù)行政管理權(quán)進(jìn)行設(shè)定,為實(shí)現(xiàn)依法治稅目標(biāo)提供技術(shù)制約機(jī)制。追蹤現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,不斷提升信息化平臺(tái),把數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、智能代理等最新信息技術(shù)應(yīng)用到依法治稅中去。按照依法治稅的需要,積極探索加快數(shù)據(jù)向信息轉(zhuǎn)化的有效途徑,不斷提高信息利用水平,從而不斷提高依法治稅的效率。加快稅務(wù)部門與政府管理部門的聯(lián)網(wǎng)步伐,不斷提高信息共享水平,完善對(duì)納稅人的監(jiān)控體系;加快稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的聯(lián)網(wǎng)步伐,推廣網(wǎng)上報(bào)稅,降低納稅成本。6、以提高干部素質(zhì)為核心,加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。通過把好進(jìn)人關(guān)、晉升關(guān),激活用人機(jī)制,建立一支高素質(zhì)的稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍;加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),特別是法制培訓(xùn),不斷提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì),特別是法律素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),提高稅務(wù)執(zhí)法人員的道德修養(yǎng)和拒腐防變能力。建立健全廉政監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)稅務(wù)干部執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督。五、依法治稅要處理好的幾個(gè)關(guān)系當(dāng)前,依法治稅工作中存在許多難點(diǎn)問題。歸結(jié)起來,這些難點(diǎn)問題就是如何正確處理推進(jìn)依法治稅過程中的幾個(gè)關(guān)系問題。1、正確處理依法治稅與以德治稅的關(guān)系,堅(jiān)持“德法并重”。依法治稅與以德治稅是依法治國與以德治國方略在稅務(wù)系統(tǒng)的具體體現(xiàn),兩者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的:其一,依法治稅是以德治稅的保障。依法治稅重在他律,為實(shí)現(xiàn)稅收職能,完成稅務(wù)機(jī)關(guān)的使命提供最基本的保障,沒有依法治稅作為保障,以德治稅是立不住的。其二,以德治稅是依法治稅的基礎(chǔ)。道德不僅是稅收立法的基礎(chǔ),因?yàn)槎愂樟⒎ū仨氁缘赖碌幕驹瓌t和基本精神為指導(dǎo),而且道德是稅收?qǐng)?zhí)法的基礎(chǔ),因?yàn)槎愂請(qǐng)?zhí)法過程中的自由裁量權(quán)和自由心證權(quán)的正確行使都要以道德作為基礎(chǔ)。道德也是納稅人守法的基礎(chǔ),因?yàn)榧{稅人守法程度高低與納稅人對(duì)稅法的信仰程度密切相關(guān),道德還是彌補(bǔ)稅收法律漏洞的手段之一,因?yàn)樵S多涉稅行為難以完全用法律來規(guī)范,只能通過道德來規(guī)范。2、正確處理依法治稅與組織收入的關(guān)系,由收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法導(dǎo)向。在處理依法治稅與組織收入的關(guān)系上,我們認(rèn)為,重點(diǎn)把握以下三點(diǎn):(1)必須按照經(jīng)濟(jì)―稅收―經(jīng)濟(jì)的原則處理依法治稅和組織收入關(guān)系。稅收決定于經(jīng)濟(jì),又反作用于經(jīng)濟(jì)。只要嚴(yán)格地堅(jiān)持依法治稅,就能夠充分發(fā)揮稅收的配置資源和調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能,就能夠在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)秩序的有力維護(hù)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,將會(huì)為稅收收入的可持續(xù)增長創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件。相反,如果我們不顧國民經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,不堅(jiān)持依法治稅,而是片面地強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心,使國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到影響,市場經(jīng)濟(jì)秩序受到破壞,那么,這樣的組織收入為中心有什么意義?何況,這樣做也不能保證稅收收入的可持續(xù)增長。(2)依法治稅是組織收入的基礎(chǔ)和前提。組織收入的法律依據(jù)是稅法(當(dāng)然,還有其他一些相關(guān)法律),沒有稅法作依據(jù),稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能強(qiáng)制性地組織收入,因此,組織收入必須始終以稅法為依據(jù),必須始終依法進(jìn)行,依法治稅是組織收入的基礎(chǔ)和前提。(3)組織收入情況是衡量依法治稅水平和力度的重要標(biāo)準(zhǔn)。依法治稅的過程,就是貫徹稅法的過程,也就是組織收入的過程,依法治稅貫穿于組織收入過程始終。因此,從這個(gè)意義上說,組織收入情況是依法治稅的必然結(jié)果。在稅收收入計(jì)劃科學(xué)合理的前提下,只要,也只有堅(jiān)持依法治稅才能圓滿地完成收入計(jì)劃。組織收入任務(wù)沒有完成,或者因?yàn)槭杖胗?jì)劃不科學(xué),或者因?yàn)橐婪ㄖ味惖乃胶土Χ炔粔?。以上三點(diǎn)歸結(jié)起來,就是稅收工作的指導(dǎo)思想應(yīng)逐步由收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)向執(zhí)法導(dǎo)向。3、正確處理系統(tǒng)規(guī)劃與分步實(shí)施的關(guān)系,堅(jiān)持長期性與階段性相結(jié)合。依法治稅是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,需要全社會(huì)各個(gè)方面的共同努力和配合,因此,必須對(duì)依法治稅進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,明確依法治稅的長期目標(biāo)和整體目標(biāo),從而明確依法治稅的方向。依法治稅受到各個(gè)方面因素,特別是外部環(huán)境因素的制約,因此,必須在明確依法治稅的長期目標(biāo)和總體目標(biāo)后,進(jìn)一步明確依法治稅的階段目標(biāo)和具體目標(biāo),并根據(jù)外部環(huán)境等因素的變化對(duì)階段目標(biāo)和具體目標(biāo)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。目標(biāo)明確之后,依法治稅要從具體工作做起,扎扎實(shí)實(shí)地把依法治稅推向前進(jìn),從而把依法治稅的系統(tǒng)規(guī)劃與分步實(shí)施結(jié)合起來。(本文刊登在國家稅務(wù)總局《稅收研究資料》年第8期)參考文獻(xiàn):1、閻秀峰:稅務(wù)執(zhí)法難點(diǎn)探析及對(duì)策,載《稅務(wù)研究》第10期。2、高炳立吳西峰():依法治稅論要,載《稅務(wù)研究》第2期。3、劉隆亨(1999):依法治稅是稅務(wù)工作的基本要求,載《稅務(wù)研究》第6期。4、劉隆亨周紅焰():依法治稅的理論和對(duì)策,載《19全國稅收理論研討會(huì)論文集》,中國稅務(wù)出版社。5、龐鳳喜(2000):“依法治稅”課題組研討會(huì)觀點(diǎn)綜述,載《1999年全國稅收理論研討會(huì)論文集》,中國稅務(wù)出版社。6、曾國祥魏志梅(2001):關(guān)于依法治稅的理論思考,載國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所《研究報(bào)告》第14期。
依法治稅工作總結(jié)篇十六
依法治稅作為稅收工作的基本原則和稅收事業(yè)發(fā)展的根本方向,既是貫徹依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀需要,也是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。如何正確認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格堅(jiān)持和大力推進(jìn)依法治稅,是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)人員應(yīng)該深入研究并努力實(shí)踐的重大課題。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)依法治稅必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問題,著眼于樹立依法治稅觀念。目前,在依法治稅工作中,還存在著這樣或那樣的思想認(rèn)識(shí)問題:從領(lǐng)導(dǎo)層來講,有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治稅缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和足夠的重視,法治觀念淡薄,人治思想嚴(yán)重,仍習(xí)慣于傳統(tǒng)管理和依“長官意志”辦事,以致在實(shí)踐中出現(xiàn)了少數(shù)以言代法、以權(quán)壓法和權(quán)力濫用等問題;有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治稅雖然有一定的'認(rèn)識(shí),但面對(duì)財(cái)政管理體制的制約和稅收計(jì)劃任務(wù)的左右,面對(duì)來自方方面面的阻力和干擾,顯得望而卻步、裹足不前、不敢作為。從執(zhí)法者來說,有些人頭腦里“官本位”、“稅老大”意識(shí)作祟,習(xí)慣于居高臨下、隨意執(zhí)法,對(duì)法律上的約束感到不舒服,對(duì)依法治稅很不情愿;有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響,一味強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅,卻很少講執(zhí)法者也應(yīng)依法征稅,甚至有的把執(zhí)法權(quán)變?yōu)樽约弘S心所欲的工具。就納稅人而言,有些是依法納稅觀念不強(qiáng),受自身利益驅(qū)使,千方百計(jì)欠、偷、騙、抗稅,致使國家稅款嚴(yán)重流失;有些人雖然依法納稅觀念和依法維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)在不斷增強(qiáng),但由于“后顧之憂”,即使自身權(quán)益受到侵害,多數(shù)也不敢訴諸法律予以維護(hù)。
解決這些問題,必須進(jìn)一步統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識(shí)。從理論上講,稅收的本質(zhì)特征,決定了一切稅收活動(dòng)都必須依法進(jìn)行,同時(shí)也決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。從實(shí)踐來看,依法治稅是正確處理征納矛盾的根本方法和唯一途徑。這一主要矛盾所具有的長期性、復(fù)雜性和艱巨性充分表明,依法治稅是稅收工作永恒的主題。依法治稅是稅收工作的核心和靈魂,是指導(dǎo)稅收工作的基本原則,是統(tǒng)攬稅收工作全局的根本指針,也是衡量稅收工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。值得指出的是,長期以來,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心,并主要以稅收計(jì)劃任務(wù)的完成情況來考核工作績效。在組織收入思想指導(dǎo)下,稅務(wù)機(jī)關(guān)任務(wù)觀念很強(qiáng),相對(duì)法制意識(shí)卻較淡薄,大都將主要精力放在調(diào)劑稅收余缺,確保稅收的平穩(wěn)增長上,出現(xiàn)了收入形勢好的時(shí)期和好的地方有稅不收、放寬減免、執(zhí)法偏松、對(duì)偷稅逃稅睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象;收入形勢不好的時(shí)期和地方挖地三尺、嚴(yán)查重罰、甚至出現(xiàn)收“過頭稅”、寅吃卯糧、亂征亂罰的情況。這不僅造成稅收?qǐng)?zhí)法上的時(shí)期性和地域性差異,而且給依法治稅造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,甚至影響市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要根本改變這種狀況,必須確立依法治稅中心論,主要用是否做到了依法治稅來考核稅收工作的績效。實(shí)際上,稅務(wù)機(jī)關(guān)只要抓好了依法治稅,使納稅人自覺依法納稅、稅務(wù)人員做到依法征稅,稅收收入自然會(huì)達(dá)到及時(shí)足額、應(yīng)收盡收。并且其他各項(xiàng)工作也因找準(zhǔn)了努力方向而迎刃而解。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)始終堅(jiān)持依法治稅為本,如果仍一味強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心,無疑將本末倒置、舍本逐末。
二、機(jī)制為本――致力于建立依法治稅的監(jiān)督制約機(jī)制。
[1][2][3]。
依法治稅工作總結(jié)篇十七
依法治稅,是我們追求了許多年亦為之做出了不懈努力的目標(biāo)。每年的稅法宣傳月,都要圍繞依法治稅確定相應(yīng)的主題。不過,一般說來,以往的主題,多是從規(guī)范征稅人和納稅人行為的角度并以減少稅收的流失為主要著眼點(diǎn)的。今年的稅法宣傳月,則確定了一個(gè)頗有新意的主題:稅收管理與依法治國。之所以說它有新意,是因?yàn)?,它將“治稅”同“治國”?lián)系起來,把“依法治稅”作為“依法治國”的一項(xiàng)重要內(nèi)容而至于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下,使人們站在宏觀的高度,思考并籌劃中國稅收的治理方略。
我的意思是說,隨若觀察問題的視野的拓寬.對(duì)于依法治稅,不能僅僅從稅收征納或稅制運(yùn)行的角度加以理解,而須在此基礎(chǔ)上上升一步。將稅收和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來,從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架出發(fā),作全面而系統(tǒng)的宏觀思考。一方面,要著眼于稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,讓稅收扮演起它應(yīng)當(dāng)扮演的角色;另一方面,要立足于稅制本身的運(yùn)行規(guī)律,把該征的稅盡可能如數(shù)征上來。具體而言,在當(dāng)前的形勢下,我國的依法治稅應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。這就是:拓展稅收的作為空間,消除稅收“缺位”’;抓好稅制的完善,減少稅收流失。兩個(gè)方面互為聯(lián)系,彼此依存,可以說是“一體兩翼”,共同構(gòu)成依法治稅這項(xiàng)系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。本文關(guān)于依法治稅問題的討論,即要圍繞著這樣兩個(gè)線索而展開。
“費(fèi)大于稅”集中揭示了中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。
朱?基總理在當(dāng)選之后舉行的首次記者招待會(huì)上,把新一屆政府的施政綱領(lǐng)歸納為“一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革”。其中,列居五項(xiàng)改革內(nèi)容第五位的是財(cái)政稅收制度改革的進(jìn)一步完善。按照朱?基總理的說法,目前我國財(cái)政稅收制度所存在的一個(gè)亟待解決的問題是“費(fèi)大于稅”。
[1][2][3]。
依法治稅工作總結(jié)篇十八
依法治稅作為稅收工作的基本原則和稅收事業(yè)發(fā)展的根本方向,既是貫徹依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀需要,也是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。如何正確認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格堅(jiān)持和大力推進(jìn)依法治稅,是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)人員應(yīng)該深入研究并努力實(shí)踐的重大課題。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)依法治稅必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問題,著眼于樹立依法治稅觀念。目前,在依法治稅工作中,還存在著這樣或那樣的思想認(rèn)識(shí)問題:從領(lǐng)導(dǎo)層來講,有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治稅缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和足夠的重視,法治觀念淡薄,人治思想嚴(yán)重,仍習(xí)慣于傳統(tǒng)管理和依“長官意志”辦事,以致在實(shí)踐中出現(xiàn)了少數(shù)以言代法、以權(quán)壓法和權(quán)力濫用等問題;有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治稅雖然有一定的認(rèn)識(shí),但面對(duì)財(cái)政管理體制的制約和稅收計(jì)劃任務(wù)的左右,面對(duì)來自方方面面的阻力和干擾,顯得望而卻步、裹足不前、不敢作為。從執(zhí)法者來說,有些人頭腦里“官本位”、“稅老大”意識(shí)作祟,習(xí)慣于居高臨下、隨意執(zhí)法,對(duì)法律上的約束感到不舒服,對(duì)依法治稅很不情愿;有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響,一味強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅,卻很少講執(zhí)法者也應(yīng)依法征稅,甚至有的把執(zhí)法權(quán)變?yōu)樽约弘S心所欲的工具。就納稅人而言,有些是依法納稅觀念不強(qiáng),受自身利益驅(qū)使,千方百計(jì)欠、偷、騙、抗稅,致使國家稅款嚴(yán)重流失;有些人雖然依法納稅觀念和依法維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)在不斷增強(qiáng),但由于“后顧之憂”,即使自身權(quán)益受到侵害,多數(shù)也不敢訴諸法律予以維護(hù)。
解決這些問題,必須進(jìn)一步統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識(shí)。從理論上講,稅收的本質(zhì)特征,決定了一切稅收活動(dòng)都必須依法進(jìn)行,同時(shí)也決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。從實(shí)踐來看,依法治稅是正確處理征納矛盾的根本方法和唯一途徑。這一主要矛盾所具有的長期性、復(fù)雜性和艱巨性充分表明,依法治稅是稅收工作永恒的主題。依法治稅是稅收工作的核心和靈魂,是指導(dǎo)稅收工作的基本原則,是統(tǒng)攬稅收工作全局的根本指針,也是衡量稅收工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。值得指出的是,長期以來,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心,并主要以稅收計(jì)劃任務(wù)的完成情況來考核工作績效。在組織收入思想指導(dǎo)下,稅務(wù)機(jī)關(guān)任務(wù)觀念很強(qiáng),相對(duì)法制意識(shí)卻較淡薄,大都將主要精力放在調(diào)劑稅收余缺,確保稅收的平穩(wěn)增長上,出現(xiàn)了收入形勢好的時(shí)期和好的地方有稅不收、放寬減免、執(zhí)法偏松、對(duì)偷稅逃稅睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象;收入形勢不好的時(shí)期和地方挖地三尺、嚴(yán)查重罰、甚至出現(xiàn)收“過頭稅”、寅吃卯糧、亂征亂罰的情況。這不僅造成稅收?qǐng)?zhí)法上的時(shí)期性和地域性差異,而且給依法治稅造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,甚至影響市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要根本改變這種狀況,必須確立依法治稅中心論,主要用是否做到了依法治稅來考核稅收工作的績效。實(shí)際上,稅務(wù)機(jī)關(guān)只要抓好了依法治稅,使納稅人自覺依法納稅、稅務(wù)人員做到依法征稅,稅收收入自然會(huì)達(dá)到及時(shí)足額、應(yīng)收盡收。并且其他各項(xiàng)工作也因找準(zhǔn)了努力方向而迎刃而解。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)始終堅(jiān)持依法治稅為本,如果仍一味強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心,無疑將本末倒置、舍本逐末。
二、機(jī)制為本——致力于建立依法治稅的監(jiān)督制約機(jī)制。
推進(jìn)依法治稅,根本在于建立科學(xué)有效的依法治稅運(yùn)行機(jī)制。過去在稅收工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重等問題,之所以沒有從根本上得到很好的解決,主要原因就是缺乏真正相互制衡的、完善的依法治稅監(jiān)督制約機(jī)制。
現(xiàn)代法治是以法律對(duì)權(quán)力的限制和約束為基點(diǎn)的。任何一項(xiàng)權(quán)力的行使,都必須受到其他權(quán)力的監(jiān)督,失去監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生濫用職權(quán),甚至導(dǎo)致腐敗。這些年來,執(zhí)法隨意、執(zhí)法違法、執(zhí)法腐敗等問題之所以屢禁不止,其重要原因就是對(duì)其缺乏有效的監(jiān)督,缺少一個(gè)全方面、全過程、全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。目前,在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié),并且多是事后監(jiān)督,這種游離于稅收?qǐng)?zhí)法過程之外的監(jiān)督,從機(jī)制上講很不健全,從實(shí)踐中看也不十分有效。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)深入到稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)行使過程中與其同步運(yùn)行。為此,必須抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)建立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,進(jìn)行事前監(jiān)督。
黨的十五大提出,政府機(jī)關(guān)要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家的重要行政執(zhí)法機(jī)關(guān),理應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)好這一要求。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來講,稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核和責(zé)任追究3個(gè)方面的內(nèi)容,其中執(zhí)法責(zé)任是落實(shí)的基礎(chǔ),評(píng)議考核是落實(shí)的關(guān)鍵,責(zé)任追究是落實(shí)的保障,3個(gè)方面相輔相成,配套實(shí)施,缺一不可。首先,必須明確執(zhí)法責(zé)任,就是對(duì)執(zhí)法崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等依法進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解,做到分工到崗,責(zé)任到人。其次,建立科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。在制定考核目標(biāo)上,要做到必要性與可行性相結(jié)合,選取那些能夠突出重點(diǎn)、體現(xiàn)綱目、看得見、摸得著、抓得住、量得準(zhǔn)的指標(biāo),且具有直接性、具體性、可量化與可操作性;在考核內(nèi)容上,要做到定性與定量相結(jié)合,定性指標(biāo)力求體現(xiàn)全局性、宏觀性和普遍性,定量指標(biāo)力求體現(xiàn)合理性、嚴(yán)格性和績效性;在考核方法上,要做到日常考核與年終考核相結(jié)合,內(nèi)部考核與納稅人評(píng)議相結(jié)合,主管部門與相關(guān)部門評(píng)價(jià)相結(jié)合。第三,對(duì)應(yīng)追究責(zé)任的執(zhí)法行為必須要有可測度的具體要求,即使那些難于測度的“軟要求”,也要用清晰明確的語言加以界定,不能使用模糊籠統(tǒng)的.語言。
(二)建立稅務(wù)案件聽證、審理和復(fù)議制度,進(jìn)行事中監(jiān)督。
稅務(wù)案件聽證、審理和復(fù)議制度,是防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),保護(hù)納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。目前,這3項(xiàng)制度在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)得不夠好,有的聽證工作不是由法制部門承擔(dān),而是由稽查分局自行組織;有的審理工作不是由法制部門牽頭負(fù)責(zé),重大案件不交審理委員會(huì)審理,而是全部由稽查分局自行審理;有的雖然由法制部門承辦,但聽證、審理和復(fù)議質(zhì)量不高。產(chǎn)生這些問題的最主要原因,就是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)不健全,法制工作人員不適應(yīng)工作需要。為此,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),縣及縣以上都要成立專門的法制工作機(jī)構(gòu),將既精通法律又熟悉稅收的人才充實(shí)到法制部門,以保證稅收法制工作的正常進(jìn)行,充分發(fā)揮法制部門規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法的作用。
(三)建立稅收?qǐng)?zhí)法檢查和“兩錯(cuò)”追究制度,進(jìn)行事后監(jiān)督。
近年來,每年一次的稅收?qǐng)?zhí)法檢查,雖然取得了一定成績,但由于時(shí)間緊、內(nèi)容。
多、范圍廣、任務(wù)重,往往走馬觀花、蜻蜒點(diǎn)水,存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題,甚至有的只是聽聽看看、走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),流于形式,走了過場。這種一陣風(fēng)式的檢查,很容易形成“風(fēng)過景依然”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象,不僅沒有引起基層的重視,也沒有達(dá)到應(yīng)有的實(shí)效。應(yīng)當(dāng)改變稅收?qǐng)?zhí)法檢查每年集中搞一次的做法,通過建立健全包括全面執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專案執(zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查相配合的一整套執(zhí)法檢查制度,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查工作經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。
“兩錯(cuò)”(執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案)追究制實(shí)施中最突出的問題是工作力度不夠,究責(zé)不到位,甚至形同虛設(shè)、落而不實(shí)。這種監(jiān)督措施的軟弱無力和斷檔缺位,助長了執(zhí)法的隨意性,弱化了法紀(jì)嚴(yán)明的執(zhí)法環(huán)境。必須堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲罰相結(jié)合的原則,采取不隱瞞、不護(hù)短、不包庇的態(tài)度,切實(shí)做到真抓實(shí)干、真追實(shí)究、究責(zé)到位。只有這樣,才能確保嚴(yán)格公正執(zhí)法。
三、環(huán)境為重——著力營造良好的治稅環(huán)境。
治稅環(huán)境是稅收工作順利開展的基礎(chǔ)。它在很大程度上影響著依法治稅的運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行結(jié)果。全面推進(jìn)依法治稅,必須注重營造良好的治稅環(huán)境。目前,在治稅環(huán)境方面,還存在著一些問題,主要是涉稅違法案件時(shí)有發(fā)生,行政干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)象依然存在,有關(guān)部門配合不得力。對(duì)此必須引起足夠重視,認(rèn)真加以研究解決。
(一)規(guī)范政府管稅。
建設(shè)社會(huì)主義法治國家,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),要求各級(jí)政府必須轉(zhuǎn)變職能,堅(jiān)持依法行政,用法律和法規(guī)來規(guī)范政府行為;要牢固樹立法制觀念和全局意識(shí),正確處理國家利益與地方利益、全局利益與局部利益、執(zhí)行政策與完成計(jì)劃任務(wù)的關(guān)系,充分尊重、維護(hù)和支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常聽取稅收工作匯報(bào),幫助協(xié)調(diào)解決稅收?qǐng)?zhí)法中遇到的困難和問題,為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅撐腰壯膽;要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法和稅收管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定,不得超越權(quán)限擅自更改、調(diào)整、變通國家稅收政策,不得以任何借口和理由,干擾和影響稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。對(duì)地方行政領(lǐng)導(dǎo)自立章法、變通稅收政策、截留國家稅款、混淆入庫級(jí)次的,應(yīng)依法追究;對(duì)于干擾稅收?qǐng)?zhí)法、為納稅人說情包庇的,既要承擔(dān)行政責(zé)任,也要承擔(dān)法律責(zé)任。
(二)加強(qiáng)部門配合。
加強(qiáng)部門協(xié)作配合,最根本的在于建立一套切實(shí)可行的法律規(guī)范,用法的形式明確各部門的權(quán)力、義務(wù)及法律責(zé)任。我國當(dāng)前的治稅環(huán)境之所以不盡如人意,最根本的一條就是缺少法律規(guī)范,諸多稅收問題由于稅收法律責(zé)任不明確,長期得不到解決。營造良好的治稅環(huán)境,必須加快稅收法制建設(shè),使各個(gè)部門在處理稅收問題時(shí)都能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
(三)搞好稅法宣傳。
要開展全方位、立體化、多層次、多形式的稅收法制宣傳教育活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)其針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。要立足“三個(gè)著眼于”,搞好“三個(gè)面向”,做到“三個(gè)堅(jiān)持”。即著眼于增強(qiáng)公民的依法納稅觀念,著眼于優(yōu)化稅收法制環(huán)境,著眼于樹立良好的稅務(wù)形象;面向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo),面向廣大納稅人,面向社會(huì)各界;堅(jiān)持宣傳對(duì)象的層次性,宣傳內(nèi)容的針對(duì)性,宣傳形式的多樣性。同時(shí),要有計(jì)劃、有組織、有目的地舉辦不同規(guī)模、不同形式、不同層次、不同對(duì)象、不同內(nèi)容的稅收法制培訓(xùn)班,使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大稅務(wù)人員和納稅人自覺學(xué)法、知法、守法和護(hù)法,使社會(huì)各界都來關(guān)心、理解和支持稅收工作,支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。只有全民依法納稅意識(shí)的普遍增強(qiáng),治稅環(huán)境才能得到不斷改善,依法治稅才能不斷推向深入。
依法治稅工作總結(jié)篇一
社會(huì)綜合治稅的根本目的是通過充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的協(xié)稅護(hù)稅積極性,建立完善的社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò),依靠征管方式、征管手段的創(chuàng)新,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ),加強(qiáng)稅源的源泉控管,建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的社會(huì)綜合治稅機(jī)制,營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展,促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高,營造依法誠信納稅的良好稅收氛圍。
1、社會(huì)各界對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、措施不扎實(shí)。
(1)思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)綜合治稅還存在一定的差距。一是主觀上對(duì)搞好社會(huì)綜合治稅的意義和方法仍然把握不清,簡單理解為綜合治稅僅是做形式,可有可無,在上沒有主動(dòng)性,敷衍了事,存在急功近利的思想,未能真正理解其實(shí)質(zhì)所在;二是認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職關(guān)系不大,因此在聯(lián)動(dòng)中對(duì)綜合治稅應(yīng)付了事,缺乏主動(dòng)意識(shí);三是少數(shù)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)綜合治稅依賴性過大,認(rèn)為政府提出綜合治稅具體就應(yīng)該由基層政府多做,上存在扯皮現(xiàn)象。
(2)措施落實(shí)不扎實(shí)。綜合治稅雖然正走向規(guī)范化,但大多數(shù)仍存在僅流于形式,沒有實(shí)質(zhì)性的開展,措施落實(shí)力度不大,操作程序不夠規(guī)范,主動(dòng)性不夠,沒有適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的創(chuàng)新理念。
(1)宣傳長期性不到位。在社會(huì)綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長期性,僅滿足于會(huì)上講、掛標(biāo)語、黑板報(bào),或?yàn)橛訖z查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付,雖然面上宣傳有聲有勢,但沒能傳到千家萬戶深入人心。
(2)納稅人的誠信納稅意識(shí)沒有普遍形成,出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。不少企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人只顧自己利益,對(duì)綜合治稅不聞不問,甚至少數(shù)財(cái)務(wù)人員盲目聽從于單位領(lǐng)導(dǎo),而不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,沒有形成“依法納稅光榮,偷稅漏稅可恥”的意識(shí)。
3、在操作中漏洞較多,創(chuàng)新不夠,稅源流失日益突出。
(1)社會(huì)綜合治稅涉及面廣,量大,人員素質(zhì)參差不齊,在具體操作中硬搬模式,沒有因地制宜形成當(dāng)?shù)匦沃行Т胧斐闪硕愒戳魇А?BR> (2)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星,管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力,形成了只看重大稅源而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。
4、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位,導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅進(jìn)展緩慢。
(1)獎(jiǎng)懲措施不到位。一是由于認(rèn)識(shí)的不到位影響了考核的不到位,綜合治稅僅做表面,從而嚴(yán)重影響了年度考核實(shí)績。對(duì)在社會(huì)綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì);二是由于財(cái)力限制,手續(xù)兌付不到位,在一定程度上影響了協(xié)稅、護(hù)稅單位積極性。
(2)打擊偷逃稅力度不夠。對(duì)少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊,重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí),也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。
(3)考核力度不大。對(duì)由于涉稅信息不準(zhǔn)確,傳遞不及時(shí)或?qū)Χ愒幢O(jiān)控不力,不按要求代征(扣)稅款影響財(cái)政增長的不能動(dòng)真碰硬,追究具體人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。
筆者結(jié)合自身幾年來社會(huì)綜合治稅實(shí)踐,主要從以幾方面加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè),創(chuàng)新稅收綜合管理新模式,加強(qiáng)零散稅源管理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅的制度化、規(guī)范化和責(zé)任化,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收環(huán)境,提高了稅收征管質(zhì)量和效率,在全社會(huì)建設(shè)依法誠信納稅的濃列氛圍。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),重抓隊(duì)伍建設(shè),建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
地方稅收零星分散,面廣量大,隱蔽難控管,一方面單靠稅務(wù)部門稅源難以監(jiān)控到位,另一方面征收成本較大,稅務(wù)管理效益偏低。為此,創(chuàng)造性地提出了社會(huì)綜合治稅的理念,并積極爭取縣委、縣政府的大力支持,以縣政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地方稅收管理意見》,對(duì)協(xié)稅護(hù)稅組織的內(nèi)容、職責(zé)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范,明確各部門綜合治稅的權(quán)利、義務(wù),實(shí)現(xiàn)了部門配合協(xié)作形式由人為協(xié)調(diào)到制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變,由單純靠協(xié)商溝通向受責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束的轉(zhuǎn)變,以形成了“政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)辦稅”的全社會(huì)綜合治稅的良好局面。
(1)加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)。成立由常務(wù)副縣長為組長的協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣協(xié)稅護(hù)稅的組織、管理、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo),定期召開聯(lián)席辦公會(huì)議,會(huì)商協(xié)稅護(hù)稅等有關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅的聯(lián)系,做好協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)以及綜合信息的交換、反饋等。各組成部門做到分工協(xié)作,積極配合,信息共享。
織,并通過審查聘用充實(shí)協(xié)護(hù)稅人員,目前,全縣在冊協(xié)護(hù)稅人員達(dá)180余名。結(jié)合稅收管理員制度的推行,在穩(wěn)定代征的同時(shí),將協(xié)管逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行移交并開展各項(xiàng),使稅收的征收環(huán)節(jié)進(jìn)一步下移,成功構(gòu)建了以1個(gè)縣級(jí)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組,8個(gè)職能部門(即建設(shè)局、運(yùn)管所、交巡警大隊(duì)、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦)、縣城8大社區(qū)(即,興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風(fēng)、光明和南苑社區(qū))、22個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))協(xié)護(hù)稅委員會(huì)和1757個(gè)企事業(yè)單位的五級(jí)協(xié)、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為載體、遍布全縣的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
(3)認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化對(duì)協(xié)護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和“崗前培訓(xùn)”,實(shí)行協(xié)稅護(hù)稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護(hù)稅人員培訓(xùn)班,分層次進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn),提高協(xié)稅、護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,杜絕執(zhí)法差錯(cuò)和違法行為的發(fā)生,確保協(xié)稅護(hù)稅依法有序開展。
2、規(guī)范機(jī)制,明確協(xié)稅責(zé)任,不斷完善地方稅源監(jiān)管。
根據(jù)社會(huì)綜合治稅的實(shí)際情況,該局成立了社會(huì)綜合治稅專門機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在征收管理科,做到有專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé),重點(diǎn)做好協(xié)護(hù)稅人員管理考核、有關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督,以及涉稅信息的集中、分類、整理等,堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。即,社會(huì)綜合治稅業(yè)務(wù)流程設(shè)置與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的職能相結(jié)合,社會(huì)綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務(wù)相結(jié)合,社會(huì)綜合治稅的規(guī)范與日常相結(jié)合,健全完善協(xié)稅護(hù)稅制度,從而形成了富有本地特色的社會(huì)綜合治稅新機(jī)制。
(1)編制《協(xié)護(hù)稅簡明業(yè)務(wù)手冊》,規(guī)范協(xié)護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和權(quán)限,使各協(xié)護(hù)稅單位有章可循。
(2)與各協(xié)護(hù)稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》,發(fā)放了委托代征證書,規(guī)范協(xié)護(hù)稅單位的日常管理,提高社會(huì)綜合治稅的運(yùn)行效率。
(3)建立例會(huì)制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅例會(huì),堅(jiān)持做到“五有”,即:有具體的會(huì)議內(nèi)容,有會(huì)議記錄,有行動(dòng)方案,有協(xié)稅護(hù)稅實(shí)效,有信息報(bào)道。通過例會(huì)廣泛聽取各成員單位的意見,共同搞好信息傳遞,通報(bào)全縣各地綜合治稅情況,交流經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)處理各類重大問題,通報(bào)督促檢查情況,表彰先進(jìn)典型,建立涉稅問題處理跟蹤制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題,跟蹤處理,及時(shí)反饋結(jié)果。
(4)完善稅源監(jiān)管機(jī)制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員的聯(lián)絡(luò),加強(qiáng)納稅戶籍管理,了解所轄納稅戶的增減變動(dòng)情況,對(duì)納稅人開業(yè)以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控,對(duì)異常情況的納稅人做到心中有數(shù)。開展稅源普查登記,建立完善戶籍稅源登記薄,通過部門的協(xié)調(diào)、配合,將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來,并及時(shí)體現(xiàn)到稅收收入的成果上來,實(shí)現(xiàn)了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。
3、分解落實(shí)任務(wù),加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲,積極營造依法納稅環(huán)境。
(1)分解協(xié)護(hù)稅任務(wù),加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣政府協(xié)稅護(hù)稅的任務(wù)要求,與綜合治稅單位簽訂責(zé)任狀,將協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到每個(gè)單位,發(fā)現(xiàn)不及時(shí)申報(bào)繳納代征(扣)稅款、超越代征(扣)權(quán)限和范圍代征(扣)的,及時(shí)責(zé)令限期糾正和整改,并按規(guī)定進(jìn)行處理,確保稅款及時(shí)足額入庫。
(2)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位考核。一是嚴(yán)格考核與財(cái)政部門協(xié)調(diào)按規(guī)定給付手續(xù)費(fèi),對(duì)預(yù)算撥款單位,協(xié)護(hù)稅任務(wù)完成情況與撥款進(jìn)度掛鉤,充分調(diào)動(dòng)其積極性,縣政府將綜合治稅列入各單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是對(duì)思想重視、得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個(gè)人,給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì);對(duì)不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個(gè)人,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任,并與部門經(jīng)費(fèi)掛鉤,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。
(3)健全稅收宣傳機(jī)制,營造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護(hù)稅單位認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)各協(xié)稅部門配合稅務(wù)部門開展好本單位、本區(qū)域內(nèi)的稅法宣傳活動(dòng),圍繞提高公民納稅意識(shí),開展稅收法規(guī)的普及性、針對(duì)性的宣傳教育,達(dá)到提高納稅主體素質(zhì),改善外部治稅環(huán)境的目的。同時(shí)廣泛宣傳依法誠信納稅典型,曝光涉稅違法犯罪大案要案,強(qiáng)化震懾教育作用,提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
通過社會(huì)綜合治稅的推行,不僅加強(qiáng)了稅源的監(jiān)控管理,增加了稅收收入,而且引導(dǎo)了治稅理念、治稅方式和治稅機(jī)制的變革,實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人的“三贏”。
(1)規(guī)范了稅收管理秩序,特別是規(guī)范了涉農(nóng)稅收的管理。社會(huì)綜合治稅應(yīng)用的基礎(chǔ)是建立在稅源管理的基礎(chǔ)上的,前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關(guān)文件、綜合治稅的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴(yán)格秉承依法治稅理念,從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農(nóng)民利益行為的土壤,近年來未發(fā)生一起涉農(nóng)稅收上訪事件就很好地印證了這一點(diǎn)。
(2)強(qiáng)化了稅源監(jiān)控,形成了稅源管理的大格局。通過扎實(shí)推行社會(huì)綜合治稅,并逐步搭建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與”的管理網(wǎng)絡(luò),使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數(shù)部門,延伸到其他具有稅源控管能力的部門,由原來機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居,由原來的營業(yè)稅、車船稅等少數(shù)稅種延伸到所有稅種,在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),稅源監(jiān)控職能得到強(qiáng)化。
(3)突破了一些稅源管理難點(diǎn),并保證了稅款的及時(shí)足額入庫。房產(chǎn)交易、縣內(nèi)道路、個(gè)體車輛等稅收項(xiàng)目,過去一直是想管管不起來、管不住的稅源,推行綜合治稅后,在政府政策的控制下,基本實(shí)現(xiàn)了一步到位。
(4)優(yōu)化了治稅環(huán)境,樹立了新的治稅理念。社會(huì)綜合治稅的推行,改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務(wù)部門的事”狹隘觀念。政府從地方財(cái)力壯大和稅收秩序改善中得到益處,支持稅收的力度明顯加大,公平的稅負(fù)環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑,稅務(wù)部門社會(huì)美譽(yù)度和綜合評(píng)價(jià)值也顯著提升,最終實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人“三贏”目標(biāo)。
織,并通過審查聘用充實(shí)協(xié)護(hù)稅人員,目前,全縣在冊協(xié)護(hù)稅人員達(dá)180余名。結(jié)合稅收管理員制度的推行,在穩(wěn)定代征的同時(shí),將協(xié)管逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行移交并開展各項(xiàng),使稅收的征收環(huán)節(jié)進(jìn)一步下移,成功構(gòu)建了以1個(gè)縣級(jí)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組,8個(gè)職能部門(即建設(shè)局、運(yùn)管所、交巡警大隊(duì)、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦)、縣城8大社區(qū)(即,興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風(fēng)、光明和南苑社區(qū))、22個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))協(xié)護(hù)稅委員會(huì)和1757個(gè)企事業(yè)單位的五級(jí)協(xié)、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為載體、遍布全縣的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
(3)認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化對(duì)協(xié)護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和“崗前培訓(xùn)”,實(shí)行協(xié)稅護(hù)稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護(hù)稅人員培訓(xùn)班,分層次進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn),提高協(xié)稅、護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,杜絕執(zhí)法差錯(cuò)和違法行為的發(fā)生,確保協(xié)稅護(hù)稅依法有序開展。
2、規(guī)范機(jī)制,明確協(xié)稅責(zé)任,不斷完善地方稅源監(jiān)管。
根據(jù)社會(huì)綜合治稅的實(shí)際情況,該局成立了社會(huì)綜合治稅專門機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在征收管理科,做到有專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé),重點(diǎn)做好協(xié)護(hù)稅人員管理考核、有關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督,以及涉稅信息的集中、分類、整理等,堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。即,社會(huì)綜合治稅業(yè)務(wù)流程設(shè)置與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的職能相結(jié)合,社會(huì)綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務(wù)相結(jié)合,社會(huì)綜合治稅的規(guī)范與日常相結(jié)合,健全完善協(xié)稅護(hù)稅制度,從而形成了富有本地特色的社會(huì)綜合治稅新機(jī)制。
(1)編制《協(xié)護(hù)稅簡明業(yè)務(wù)手冊》,規(guī)范協(xié)護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和權(quán)限,使各協(xié)護(hù)稅單位有章可循。
(2)與各協(xié)護(hù)稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》,發(fā)放了委托代征證書,規(guī)范協(xié)護(hù)稅單位的日常管理,提高社會(huì)綜合治稅的運(yùn)行效率。
(3)建立例會(huì)制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅例會(huì),堅(jiān)持做到“五有”,即:有具體的會(huì)議內(nèi)容,有會(huì)議記錄,有行動(dòng)方案,有協(xié)稅護(hù)稅實(shí)效,有信息報(bào)道。通過例會(huì)廣泛聽取各成員單位的意見,共同搞好信息傳遞,通報(bào)全縣各地綜合治稅情況,交流經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)處理各類重大問題,通報(bào)督促檢查情況,表彰先進(jìn)典型,建立涉稅問題處理跟蹤制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題,跟蹤處理,及時(shí)反饋結(jié)果。
(4)完善稅源監(jiān)管機(jī)制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員的聯(lián)絡(luò),加強(qiáng)納稅戶籍管理,了解所轄納稅戶的增減變動(dòng)情況,對(duì)納稅人開業(yè)以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控,對(duì)異常情況的納稅人做到心中有數(shù)。開展稅源普查登記,建立完善戶籍稅源登記薄,通過部門的協(xié)調(diào)、配合,將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來,并及時(shí)體現(xiàn)到稅收收入的成果上來,實(shí)現(xiàn)了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。
3、分解落實(shí)任務(wù),加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲,積極營造依法納稅環(huán)境。
(1)分解協(xié)護(hù)稅任務(wù),加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣政府協(xié)稅護(hù)稅的`任務(wù)要求,與綜合治稅單位簽訂責(zé)任狀,將協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到每個(gè)單位,發(fā)現(xiàn)不及時(shí)申報(bào)繳納代征(扣)稅款、超越代征(扣)權(quán)限和范圍代征(扣)的,及時(shí)責(zé)令限期糾正和整改,并按規(guī)定進(jìn)行處理,確保稅款及時(shí)足額入庫。
(2)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位考核。一是嚴(yán)格考核與財(cái)政部門協(xié)調(diào)按規(guī)定給付手續(xù)費(fèi),對(duì)預(yù)算撥款單位,協(xié)護(hù)稅任務(wù)完成情況與撥款進(jìn)度掛鉤,充分調(diào)動(dòng)其積極性,縣政府將綜合治稅列入各單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是對(duì)思想重視、得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個(gè)人,給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì);對(duì)不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個(gè)人,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任,并與部門經(jīng)費(fèi)掛鉤,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。
(3)健全稅收宣傳機(jī)制,營造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護(hù)稅單位認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)各協(xié)稅部門配合稅務(wù)部門開展好本單位、本區(qū)域內(nèi)的稅法宣傳活動(dòng),圍繞提高公民納稅意識(shí),開展稅收法規(guī)的普及性、針對(duì)性的宣傳教育,達(dá)到提高納稅主體素質(zhì),改善外部治稅環(huán)境的目的。同時(shí)廣泛宣傳依法誠信納稅典型,曝光涉稅違法犯罪大案要案,強(qiáng)化震懾教育作用,提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
通過社會(huì)綜合治稅的推行,不僅加強(qiáng)了稅源的監(jiān)控管理,增加了稅收收入,而且引導(dǎo)了治稅理念、治稅方式和治稅機(jī)制的變革,實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人的“三贏”。
(1)規(guī)范了稅收管理秩序,特別是規(guī)范了涉農(nóng)稅收的管理。社會(huì)綜合治稅應(yīng)用的基礎(chǔ)是建立在稅源管理的基礎(chǔ)上的,前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關(guān)文件、綜合治稅的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴(yán)格秉承依法治稅理念,從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農(nóng)民利益行為的土壤,近年來未發(fā)生一起涉農(nóng)稅收上訪事件就很好地印證了這一點(diǎn)。
(2)強(qiáng)化了稅源監(jiān)控,形成了稅源管理的大格局。通過扎實(shí)推行社會(huì)綜合治稅,并逐步搭建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與”的管理網(wǎng)絡(luò),使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數(shù)部門,延伸到其他具有稅源控管能力的部門,由原來機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居,由原來的營業(yè)稅、車船稅等少數(shù)稅種延伸到所有稅種,在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),稅源監(jiān)控職能得到強(qiáng)化。
(3)突破了一些稅源管理難點(diǎn),并保證了稅款的及時(shí)足額入庫。房產(chǎn)交易、縣內(nèi)道路、個(gè)體車輛等稅收項(xiàng)目,過去一直是想管管不起來、管不住的稅源,推行綜合治稅后,在政府政策的控制下,基本實(shí)現(xiàn)了一步到位。
(4)優(yōu)化了治稅環(huán)境,樹立了新的治稅理念。社會(huì)綜合治稅的推行,改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務(wù)部門的事”狹隘觀念。政府從地方財(cái)力壯大和稅收秩序改善中得到益處,支持稅收的力度明顯加大,公平的稅負(fù)環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑,稅務(wù)部門社會(huì)美譽(yù)度和綜合評(píng)價(jià)值也顯著提升,最終實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人“三贏”目標(biāo)。
依法治稅工作總結(jié)篇二
為進(jìn)一步研究和探討我市社會(huì)綜合治稅深化和規(guī)范化問題,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作,促進(jìn)依法治稅、社會(huì)化稅收管理,根據(jù)主席會(huì)議的統(tǒng)一部署,市政協(xié)于8月份組織開展了對(duì)全市社會(huì)綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對(duì)我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
我市自7月份全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來,通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái),委托代征平臺(tái),考核獎(jiǎng)懲平臺(tái)的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門,多稅種,多行業(yè),多領(lǐng)域延伸,一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條,經(jīng)過篩選,利用有價(jià)值的涉稅信息2200多條,利用涉稅信息新增稅款420萬元,簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份,通過強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬元。
二、我市社會(huì)綜合治稅的基本做法。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。
(1)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分理解社會(huì)綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會(huì)綜合治稅以來市政府專門出臺(tái)了一個(gè)意見三個(gè)辦法,對(duì)全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動(dòng)員大會(huì),組織宣傳發(fā)動(dòng),把實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入,營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓,逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo),財(cái)稅主管,部門配合,社會(huì)參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要:一是保證地方收入不斷增加的需要。近年來,我市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè),對(duì)財(cái)政收入的需求十分迫切,但地稅稅源基數(shù)縮減沒有新的稅源增長點(diǎn),因此最大限度的挖掘地方稅應(yīng)當(dāng)是保證我市可用財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化,分配手段日益多渠道化,企業(yè)和個(gè)人的收入越來越隱蔽,稅收征管方式難度越來越大,而地稅部門稅源零星分散,易漏難管,又無充足的征管力量,因此迫切要求建立一個(gè)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實(shí)《稅收征管法》的需要?!抖愂照鞴芊ā返?條明確規(guī)定“地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本部門行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào),各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。四是加強(qiáng)部門協(xié)作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。政府的各個(gè)職能部門擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé),但是總體目標(biāo)是一致的,應(yīng)當(dāng)相互配合、支持,形成合力,通過綜合治稅可以加強(qiáng)部門之間的協(xié)作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
(2)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織體系初步建立,確保了我市社會(huì)綜合治稅工作有序開展。為加強(qiáng)對(duì)全市綜合治稅的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《市政府關(guān)于開展社會(huì)綜合治稅工作的意見》,市政府建立了如皋市社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市綜合治稅工作,協(xié)調(diào)處理工作中的問題,督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室主任、副主任由財(cái)政、地稅、國稅主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室機(jī)構(gòu)常設(shè)在地稅局,負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決定,具體組織實(shí)施社會(huì)綜合治稅工作,分類處置相關(guān)部門及單位提供的涉稅信息。負(fù)責(zé)按照考核辦法進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并制定了具體實(shí)施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展綜合治稅工作,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)社會(huì)綜合治稅辦公室,由財(cái)政所長任主任,國、地稅分局長任副主任,具體落實(shí)綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視社會(huì)綜合治稅工作,建立工作組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,明確專人為聯(lián)絡(luò)員,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問、親自督察的工作機(jī)制。
2、整體聯(lián)動(dòng)、措施扎實(shí),為社會(huì)綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。
(1)各部門加強(qiáng)協(xié)同配合,齊抓共管。
社會(huì)綜合治稅工作是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程,必須借助有關(guān)部門的行政權(quán)力,離開各部門的配合協(xié)作,稅源控管將無從談起,更毋論應(yīng)收盡收,不疏不漏。為此,我市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與,先后與市建工、國土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門、單位建立了聯(lián)系制度,將各部門配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源監(jiān)控的任務(wù)和職責(zé)以文件的形式明確下來。同時(shí),各基層國、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責(zé)任書,從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)了涉稅信息資源共享,獲得了大量的涉稅信息,為監(jiān)控稅源、加強(qiáng)征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門與工商部門配合,建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機(jī)制;稅務(wù)部門與金融部門協(xié)作,大力推廣電子申報(bào),完善實(shí)時(shí)劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息,四月份對(duì)轄內(nèi)22個(gè)磚瓦廠納稅情況與用電量進(jìn)行比對(duì),核實(shí)其實(shí)際營業(yè)額,清理補(bǔ)征稅款40余萬元。柴灣鎮(zhèn)財(cái)政所利用同業(yè)稅負(fù)水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務(wù)部門,組織清查,取得顯著效果。
(2)明確職責(zé),強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)控措施。
面對(duì)工作頭緒多,協(xié)調(diào)難度大,落實(shí)任務(wù)重等困難,各相關(guān)部門大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),做了大量細(xì)致工作,在工作部署上逐一做到事事有人抓,落實(shí)有反饋,實(shí)現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸、出租車的營運(yùn)情況監(jiān)控;國土部門加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)情況的監(jiān)控;房管部門加強(qiáng)對(duì)房屋交易監(jiān)控等,形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移,大大提高了對(duì)以往征管盲區(qū)的信息掌握。對(duì)符合代征代扣稅款條件的,簽定了委托代征協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù),確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運(yùn)輸拖拉機(jī)、房屋出租、個(gè)體屠宰七本臺(tái)帳,切實(shí)為稅收征管奠定了良好基礎(chǔ)。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對(duì)規(guī)模稅源動(dòng)態(tài)分析,出具書面報(bào)告與國地稅溝通,加強(qiáng)了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。
(3)輿論引導(dǎo),宣傳到位,營造良好的稅收環(huán)境。
我市廣泛開展宣傳活動(dòng),通過多種形式引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注社會(huì)綜合治稅工作。各鎮(zhèn)利用宣傳標(biāo)語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報(bào)、召開村居民大會(huì)、稅收宣傳月等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳,擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳,通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式,大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策,讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策,使得納稅人對(duì)稅法能理解透徹、能有深度的掌握,不會(huì)因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過宣傳使人們的納稅意識(shí)普遍提高,偷抗騙稅心理和行為減少了,真真從內(nèi)心認(rèn)同納稅光榮、偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動(dòng)到納稅大廳開票131戶,開票金額907.81萬元,征收稅收34.76萬元(主要為建筑、運(yùn)輸、租賃)。
3、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,為社會(huì)綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
工作的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí),而落實(shí)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會(huì)綜合治稅工作考核辦法》,實(shí)行多措并舉、獎(jiǎng)懲結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理,客觀公正地反映社會(huì)綜合治稅工作的實(shí)績,促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會(huì)綜合治稅工作列入對(duì)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容,考核結(jié)果記入年度考核總分。對(duì)密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的單位和個(gè)人,年終由市社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據(jù)代征代扣稅額嚴(yán)格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費(fèi);對(duì)因控管不力,造成稅款流失的,由市政府予以通報(bào)批評(píng)。今年4月份市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)20社會(huì)綜合治稅工作中作出顯著貢獻(xiàn)的如城鎮(zhèn)等三個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局等七家先進(jìn)單位和8名先進(jìn)個(gè)人給予了表彰。6月份,丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)提供有價(jià)值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)全面履行代征義務(wù)的部門,由財(cái)政所按照實(shí)際入庫稅款給予5%的手續(xù)費(fèi)。通過加大考核和獎(jiǎng)懲力度,較好地調(diào)動(dòng)了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性,使社會(huì)綜合治稅工作得以有效推進(jìn)。
1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,措施不扎實(shí)導(dǎo)致綜合治稅工作開展不平衡。
(2)措施不夠扎實(shí)。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化,但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式,沒有實(shí)質(zhì)性的開展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺(tái)帳或僅建立體系應(yīng)付檢查,而沒有具體落實(shí)綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會(huì)綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實(shí)但是力度不夠大,操作程序不夠規(guī)范,信息采集質(zhì)量不高,僅滿足于一般性的工作要求和部署,工作不主動(dòng),沒有創(chuàng)新理念。個(gè)別單位僅局限于簽簽文件,打打電話,不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開展極度不平衡。如20在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達(dá)到500多條,九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條,而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條,在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。
2、社會(huì)綜合治稅氛圍不濃,社會(huì)參與的共識(shí)尚未普遍形成。
(1)宣傳工作長期性不足,群眾參與力度不夠。我市在社會(huì)綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長期性,僅滿足于會(huì)上講、掛標(biāo)語、黑板報(bào)和為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付,雖然面上宣傳有聲有勢,但不能傳到千家萬戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己,高高掛起”的錯(cuò)誤思想,沒有形成“千斤擔(dān)子,大家挑”的共識(shí)。部分群眾難過“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息,認(rèn)為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系??傊捎谌罕姏]有正確理解綜合治稅的意義,造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。
(2)部分納稅人的共識(shí)沒有普遍形成,出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開展社會(huì)綜合治稅以來,市各級(jí)政府,各部門都將該項(xiàng)工作擺上工作日程,形成濃烈的齊抓共管氛圍,與此對(duì)比,我市不少企業(yè)負(fù)責(zé)人卻只顧自己利益,對(duì)綜合治稅不聞不問,甚至少數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)盲目聽從于老總而不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊,一本專門針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳而設(shè)。有的企業(yè)車間機(jī)器轟轟運(yùn)行,產(chǎn)品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮,偷稅漏稅可恥”的意識(shí)。
3、在操作中漏洞較多,創(chuàng)新不夠,稅源流失日益突出。
社會(huì)綜合治稅涉及面廣,工作量大,人員素質(zhì)參差不齊,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠,在具體操作中硬搬模式,沒有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”,甚至因?yàn)闆]有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車間投資到我市,并沒有成品和銷售,造成這部分企業(yè)沒有稅收,這不但影響了我市的地方財(cái)政收入也不同程度的浪費(fèi)了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請(qǐng)注銷或“脫殼”經(jīng)營,注冊成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策,國地稅部門僅進(jìn)行了核實(shí)而沒有針對(duì)這一現(xiàn)象形成合力,創(chuàng)新征管機(jī)制,查漏補(bǔ)缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒有明確營業(yè)稅的繳納主體,因而在征收租金營業(yè)稅和不動(dòng)產(chǎn)銷售營業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的'思想。認(rèn)為一些稅種比較零星,管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力,形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。
4、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位,導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。
我市雖制定了《考核辦法》,但各鎮(zhèn)、部門實(shí)際情況影響了考核獎(jiǎng)懲的落實(shí)程度。一是由于認(rèn)識(shí)的不到位影響了考核的不到位,部分鎮(zhèn)、部門認(rèn)為綜合治稅工作僅是表面工作,不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財(cái)力拮據(jù),對(duì)在社會(huì)綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊,重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí),也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對(duì)由于涉稅信息不準(zhǔn)確,傳遞不及時(shí)或受托代征部門單位對(duì)稅源監(jiān)控不力,不按要求代征代扣稅款影響財(cái)政增長的沒有動(dòng)真碰硬,追究責(zé)任。以上多方面原因造成我市社會(huì)綜合治稅進(jìn)展緩慢。
四、對(duì)策建議。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高開展社會(huì)綜合治稅工作重要性的認(rèn)識(shí)。
工作的深化,首先需要認(rèn)識(shí)的深化。認(rèn)識(shí)上的提高,必將推動(dòng)工作更好地開展。針對(duì)我市各鎮(zhèn)、各部門對(duì)綜合治稅工作認(rèn)識(shí)的不一致,進(jìn)展的不平衡,我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí):一方面,市場經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行中,出現(xiàn)了經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點(diǎn),稅源控管難度不斷增加。另一方面,由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管,征管力量相對(duì)不足,征管手段比較滯后,更增加了稅源控管的難度。實(shí)行社會(huì)綜合治稅,借助社會(huì)各界的力量,強(qiáng)化稅收源頭控管,是從源頭上控管稅源的一項(xiàng)長期的治本之策。最后,實(shí)行社會(huì)綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導(dǎo)思想??傊麈?zhèn)各有關(guān)部門一定要反復(fù)灌輸綜合治稅工作重要性和必要性,在頭腦中形成了非抓不可的“三個(gè)觀念”,即:加強(qiáng)綜合治稅工作是增加財(cái)政收入、保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要;加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅是均衡稅負(fù)、確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強(qiáng)綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強(qiáng)稅收征管的需要。從提高思想認(rèn)識(shí)入手,變表層為深入,創(chuàng)造性地開展工作。
2、健全社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成完整高效的工作體系。
綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,綜治協(xié)調(diào)是整個(gè)工程的基礎(chǔ),要夯實(shí)這一基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開部門聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)通報(bào)社會(huì)綜合治稅進(jìn)展情況,并通過聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。二是打破瓶頸,健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,首先要信息共享,有關(guān)部門處理涉稅方面事項(xiàng)不得隱瞞,要及時(shí)向稅務(wù)部門傳遞,供稅務(wù)部門參考;其次協(xié)助稅務(wù)部門抓好稅收征管,通過委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段,在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子,促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點(diǎn)主要是針對(duì)公檢法部門,為稅務(wù)部門提供司法保障,對(duì)少部分抗稅,偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打,對(duì)部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。
3、健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,有效調(diào)動(dòng)社會(huì)參與力度。
我市在推行綜合治稅的同時(shí)要切實(shí)貫徹落實(shí)《考核獎(jiǎng)懲辦法》。一是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。除依照稅法規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外,協(xié)調(diào)部門設(shè)立綜合治稅專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額,并直接撥付。同時(shí),設(shè)立涉稅舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對(duì)地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評(píng)。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況,進(jìn)行量化、細(xì)化,列入各鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績突出的,在評(píng)先選優(yōu),雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責(zé)任追究。對(duì)在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標(biāo)責(zé)任書考核中扣分,并取消其評(píng)先選優(yōu)資格。對(duì)不依法代征代扣的應(yīng)按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,按照相同數(shù)額或相應(yīng)比例,扣除下一年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
4、創(chuàng)新工作機(jī)制,深入開展各項(xiàng)工作,形成濃烈的綜治氛圍。
綜合治稅的順利開展和最終取得實(shí)效都離不開各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新,社會(huì)各界的共同關(guān)注。(1)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。一是扎實(shí)開展“爭當(dāng)誠信納稅人,共同參與社會(huì)綜合治稅”的稅收宣傳月活動(dòng),采取形式多樣,內(nèi)容豐富的宣傳??梢詫⒕C合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中,讓他們在老百姓中廣泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強(qiáng)對(duì)典型偷漏稅案件的曝光,以案說法,教育廣大納稅人,震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國地加強(qiáng)稅合作,充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法,國、地稅局各有不同的分工,沒有健全的合作制度作保證,就難免在合作中造成與對(duì)方的工作計(jì)劃發(fā)生沖突,或者超越職能范圍。因此,國、地稅局要根據(jù)各自的工作實(shí)際,對(duì)配合協(xié)作的層面、手段進(jìn)行詳盡的協(xié)商,對(duì)合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進(jìn)行全面明確和細(xì)化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”??纱_定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢,全方位加強(qiáng)稅源控管,積極創(chuàng)新綜合治稅機(jī)制”的工作思路,形成依靠政府領(lǐng)導(dǎo),以社區(qū)、居委會(huì)綜合治稅體系為依托,以實(shí)現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機(jī)制,促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。
5、建立健全長效機(jī)制,保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。
缺乏長效機(jī)制必然導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個(gè)方面加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機(jī)制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件,嚴(yán)格實(shí)行過程控制,按期進(jìn)行內(nèi)審和管理評(píng)審;二是建立外部機(jī)制。定期召開通報(bào)會(huì),交流情況,及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的問題,將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅(jiān)持,確保社會(huì)綜合治稅持久運(yùn)行。三是建立審計(jì)考核機(jī)制。提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行立項(xiàng)考核。委托審計(jì)部門對(duì)代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計(jì)。通過三個(gè)機(jī)制的建立,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范化,從而切實(shí)把社會(huì)綜合治稅作為一項(xiàng)經(jīng)常性、日常性、長期性的工作來抓,在機(jī)制上保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。
依法治稅工作總結(jié)篇三
一年來,我局嚴(yán)格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》(婁政發(fā)[20xx]10號(hào))要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機(jī)構(gòu),積極履職,密切配合稅務(wù)部門工作,使全局綜合治稅工作落到了實(shí)處,取得了實(shí)效?,F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下:
狂年以來,我局將社會(huì)綜合治稅工作列入重要議事日程,與局重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長李應(yīng)南同志任組長,其他副局長任副組長,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí),召開綜合治稅工作專題會(huì)議,明確了全局綜合治稅工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求,并具體規(guī)定了科室的工作職責(zé),由財(cái)務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項(xiàng)工作。
20xx年,全市新增社會(huì)組織13家,新增社會(huì)團(tuán)體5家,新增民辦非企業(yè)單位3家;全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)170家,其中社會(huì)團(tuán)體134家、民辦非企業(yè)單位52家;今年3—6月我局按照上級(jí)要求和年檢規(guī)定對(duì)20xx年6月以前成立的社會(huì)組織進(jìn)行了年檢,其中年檢合格的社會(huì)團(tuán)體為96家,未年檢及年檢不合格的社會(huì)團(tuán)體20家,兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會(huì)團(tuán)體13家;年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家,未年檢及年檢不合格的民辦非企業(yè)單位6家,兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會(huì)福利企業(yè),安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預(yù)計(jì)達(dá)3億元,全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎(jiǎng)個(gè)人所得稅約191萬元。(相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后)。
按綜合治稅的要求,及時(shí)將年檢、民間組織變更、福利企業(yè)變更、區(qū)劃變更等信息在婁底民政網(wǎng)上進(jìn)行了公布,并將相關(guān)的表格數(shù)據(jù)送到地稅部門及相關(guān)單位。
依法治稅工作總結(jié)篇四
為進(jìn)一步研究和探討我市社會(huì)綜合治稅深化和規(guī)范化問題,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作,促進(jìn)依法治稅、社會(huì)化稅收管理。根據(jù)主席會(huì)議的統(tǒng)一部署,市政協(xié)于8月份組織開展了對(duì)全市社會(huì)綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對(duì)我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
我市自xx年7月份全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來,通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái),委托代征平臺(tái),考核獎(jiǎng)懲平臺(tái)的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門,多稅種,多行業(yè),多領(lǐng)域延伸,一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條,經(jīng)過篩選,利用有價(jià)值的涉稅信息2200多條,利用涉稅信息新增稅款420萬元,簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份,通過強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬元。
二、我市社會(huì)綜合治稅的基本做法。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。
(1)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分理解社會(huì)綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會(huì)綜合治稅以來市政府專門出臺(tái)了一個(gè)意見三個(gè)辦法,對(duì)全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動(dòng)員大會(huì),組織宣傳發(fā)動(dòng),把實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入,營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓,逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo),財(cái)稅主管,部門配合,社會(huì)參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要:
一是保證地方。
依法治稅工作總結(jié)篇五
為切實(shí)做好住建委綜合治稅工作,根據(jù)《市綜合治稅工作考核暫行辦法》及相關(guān)文件要求,結(jié)合本部門工作實(shí)際,特制定本辦法。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
成立住建委綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組,住建委副主任同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長。同志為信息聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)收集、整理本部門涉稅信息并按要求報(bào)送。
二、明確職責(zé)。
各部門在綜合治稅工作中,要認(rèn)真履行自身職能職責(zé),涉及提供涉稅信息的部門,應(yīng)定期及時(shí)準(zhǔn)確的向聯(lián)絡(luò)員提供涉稅信息。根據(jù)市綜合治稅數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)內(nèi)容,以下部門在每季度5日前提供上季度涉稅相關(guān)信息。
建管處負(fù)責(zé)提供:
1、建筑業(yè)企業(yè)管理信息表;
2、建筑施工合同備案信息表;
3、施工許可證發(fā)放信息表。
房管局負(fù)責(zé)提供:
1、商品房預(yù)售許可證信息表;
2、房屋銷售合同備案信息表;
3、房產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓信息表。
征收局負(fù)責(zé)提供:城市房屋拆遷信息表。
其他部門根據(jù)市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組要求,配合聯(lián)絡(luò)員隨時(shí)提供所需涉稅信息。
三、信息報(bào)送。
聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、整理各部門提供的`信息表并在每季度10日前在市綜合治稅平臺(tái)報(bào)送,要求:
1、報(bào)送的涉稅信息資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,與規(guī)定格式相符;
2、按要求在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送本部門的涉稅信息,實(shí)現(xiàn)信息共享;
3、報(bào)送的信息經(jīng)稅務(wù)部門分析比對(duì)后,能直接形成稅源增長點(diǎn)。
四、協(xié)作控管。
嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅工作的通知》,按照規(guī)定在相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收控管,積極配合財(cái)稅部門工作。從建設(shè)程序各個(gè)環(huán)節(jié)及房屋交易等情況入手,加強(qiáng)涉稅信息的監(jiān)控。
五、工作制度。
1、建立綜合治稅工作例會(huì)制度。至少每季度召開一次治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,總結(jié)上季度工作情況,研究解決存在問題,安排下階段工作。
2、建立獎(jiǎng)懲制度。制定住建委綜合治稅工作考核辦法,并納入單位目標(biāo)管理進(jìn)行考核,對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在工作中不履行職責(zé),提供信息不及時(shí)導(dǎo)致延誤上報(bào)的,提供信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致上報(bào)信息不符合要求的,取消在住建委年終目標(biāo)考核中的評(píng)先資格。
依法治稅工作總結(jié)篇六
局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,2011年來。以鄧小平理論為指導(dǎo),按照"三個(gè)代表"要求,堅(jiān)持以組織收入為中心,以強(qiáng)化征收管理和隊(duì)伍建設(shè)為主題,以加快信息化建設(shè)和深化征管、人事、機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力,以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展為目的全面落實(shí)市局"四個(gè)會(huì)議"精神,按照"單項(xiàng)工作爭第一,全面工作創(chuàng)一流"工作目標(biāo),依法治稅,從嚴(yán)治隊(duì),加強(qiáng)地稅精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè),全面提高地稅工作水平,為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一年來,我們主要做了以下幾項(xiàng)工作:
年初,市局分配我局計(jì)劃為2820萬元,最后又敲定為2400萬,其中縣級(jí)收入計(jì)劃2100萬元,省級(jí)收入計(jì)劃300萬元。盡管如此,由于去年收入基數(shù)比較高和今年政策性減收因素的增加等原因給完成全年收入任務(wù)帶來很大難度,任務(wù)依然非常艱巨。但我縣廣大地稅工作者在稅源枯竭、經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,咬緊牙關(guān),迎難而上,堅(jiān)定信心,共同努力,截止12月底共完成地方各稅萬元,較好地完成了全年任務(wù)。我們的做法是:
一是早布置,早安排。在市局沒下達(dá)年計(jì)劃之前,我局于年12月底就把今年元月份的征收計(jì)劃分配到各征收單位,做到了抓早、抓緊、抓實(shí)。全縣地稅系統(tǒng)廣大工作者在完成了去年的任務(wù)之后,沒有松一口氣,就緊接著投身于年的稅收收入工作之中。
二是摸清稅源底數(shù),合理分配任務(wù)。為確保稅收任務(wù)完成,稅收任務(wù)下達(dá)后,我局及時(shí)組織人員對(duì)全縣稅源進(jìn)行摸底調(diào)查,摸清各地增收和減收因素及實(shí)有稅源,做到了心中有數(shù),較為合理地下達(dá)了全年稅收計(jì)劃。
三是全員抓收入,實(shí)行征收目標(biāo)責(zé)任制。稅收任務(wù)下達(dá)后,我們及時(shí)與各單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。繼續(xù)實(shí)行局長包片、股長包所連帶責(zé)任追究制。
四是加強(qiáng)了對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的稅收管理。依據(jù)國家有關(guān)法律,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,制定出臺(tái)了《內(nèi)黃縣交通運(yùn)輸業(yè)征收管理辦法》,全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)征收管理,年,全縣交通運(yùn)輸業(yè)一共入庫稅款148.5萬元。
五是加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、裝璜業(yè)稅收征管。我縣建筑業(yè)外建的企業(yè)比較多,難以控管,今年我局首先取得了縣政府的大力支持,具體由我局涉稅辦負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,經(jīng)過整理排查,查出應(yīng)補(bǔ)繳稅款戶數(shù)61戶,應(yīng)補(bǔ)繳稅款150萬元。截止12月6日已入庫130萬元,其余稅款正在催繳入庫當(dāng)中。
六是全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。從2月底到4月中旬,我局對(duì)全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了年度的企業(yè)所得稅清繳,共檢查企業(yè)177戶,查補(bǔ)稅款及罰款66.6萬元。
七是進(jìn)行個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。今年,我局對(duì)全縣電業(yè)系統(tǒng)、郵電系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)和縣一中等高收入行業(yè)進(jìn)行檢查,共查補(bǔ)入庫個(gè)人所得稅稅款50余萬元,加收滯納金8萬元。
八是抓大不放小,加大對(duì)零星稅源的控管力度,做到應(yīng)收盡收,顆粒歸倉。一年來,我們加強(qiáng)了對(duì)諸如早市、夜市、涼皮攤、灌腸攤等臨商的征收管理,僅征管分局全年的臨商收入就達(dá)24萬元。
今年,我局的征管工作按照市局征管會(huì)議精神,始終遵循切實(shí)提高征管質(zhì)量和效率這一指導(dǎo)思想,堅(jiān)持"征收管理依法治稅,內(nèi)部管理依法行政"這兩條治稅原則,結(jié)合我縣實(shí)際情況,重點(diǎn)突出五項(xiàng)工作,征管質(zhì)量和效率得到了明顯提高。
(一)加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)稅收管理。
一是成立了以石建平副局長為組長,征管股、稅政股、發(fā)票所、涉稅辦、稽查分局負(fù)責(zé)人為成員的"三產(chǎn)管理"領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。二是制定了《內(nèi)黃縣地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)稅收管理實(shí)施方案》,并印發(fā)各基層單位,加強(qiáng)對(duì)基層三產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是加大對(duì)專業(yè)市場的征管力度。例如城關(guān)鎮(zhèn)卞莊花生市場,每年的第三、四季度是該市場的銷售旺季,今年征管分局向花生市場派駐了管理小組,并在市場上臨時(shí)搭建小伙房,吃住在市場,實(shí)行日夜監(jiān)管,有效堵塞了征管漏洞,僅卞莊花生市場,就收繳稅款40萬元。四是否完善了交通運(yùn)輸業(yè)的征管辦法。今年我局對(duì)全縣的交通運(yùn)輸業(yè)分上、中、下三個(gè)等級(jí)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,根據(jù)國家有關(guān)稅法,結(jié)合我縣的實(shí)際,于10月份制定了《內(nèi)黃縣交通運(yùn)輸業(yè)征收管理辦法》,并以內(nèi)地稅發(fā)[]69號(hào)文件下發(fā)全縣,參照國家核定的稅額,依據(jù)法定稅率,制定了交通運(yùn)輸業(yè)稅收征收標(biāo)準(zhǔn),共印發(fā)了通告15000份,發(fā)放到全縣每個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)戶,還利用電視臺(tái)進(jìn)行宣傳,收到了很好的效果。今年我縣交通運(yùn)輸業(yè)共入庫稅款148.5萬元。五是加大零星稅源的征管力度,將水果攤,灌腸攤、洗車行、房屋出租等都納入了正常的稅收管理,做到應(yīng)收盡收,顆粒歸倉。
(二)抓十二率控管,努力提高征管質(zhì)量。
為了提高我局的征管質(zhì)量,根據(jù)省局征管質(zhì)量考核方案和市局年征管要求,我局從今年年初起就狠抓十二率控管,認(rèn)真做好征管質(zhì)量考核。在第一季度和第四季度,縣局分兩次抽調(diào)機(jī)關(guān)和稽查局的16名同志,組成四個(gè)小組,分別對(duì)全縣17個(gè)征收單位的征管質(zhì)量考核工作進(jìn)行了檢查。在第一季度,通過檢查找出存在的一些問題,有:滯納金加收率沒有按照征管法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依率計(jì)征;有個(gè)別單位的建檔戶數(shù)與稅務(wù)登記戶數(shù)差別較大,存在漏征漏管戶;定稅程序不規(guī)范,對(duì)實(shí)行核定征收的個(gè)體戶,缺乏行業(yè)典型調(diào)查等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的這些問題,我局對(duì)基層單位提出要求,并幫助他們制定了改進(jìn)措施。通過第一季度的檢查整改,年終我局又對(duì)17個(gè)征收單位進(jìn)行了全年征管質(zhì)量考核驗(yàn)收,整個(gè)征管工作有了較明顯的提高。
(三)全面實(shí)行"八公開",做到文明辦稅。
實(shí)施文明辦稅八公開,是接受社會(huì)監(jiān)督的重要方面,也是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、保護(hù)納稅人合法權(quán)益,提高地稅機(jī)關(guān)依法行政水平和促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要措施。一年來,我局根據(jù)省局《文明辦稅"八公開"實(shí)施辦法》和市局《開展文明辦稅"八公開"活動(dòng)的通知》要求,一是在征管分局以辦稅服務(wù)廳為載體,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明征收,同時(shí)健全了各項(xiàng)規(guī)章制度;在分局辦公地點(diǎn)設(shè)置公示專欄,公布納稅人的權(quán)利和義務(wù),公開個(gè)體定稅額;在縣城東城街專業(yè)市場、朝陽路、振興路、南關(guān)大街、卞莊花生市場等大型專業(yè)市場公示"八公開"內(nèi)容。二是稽查局在機(jī)關(guān)和縣區(qū)設(shè)置了公示專欄,公示內(nèi)容是:稅務(wù)違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、稅務(wù)稽查工作制度、已查結(jié)案被查處納稅人的偷(抗)稅行為、稅務(wù)處理決定處罰依據(jù)及執(zhí)行結(jié)果、舉報(bào)案件查處結(jié)果。三是各地稅所在內(nèi)部和轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了公示專欄,公示了地稅機(jī)關(guān)的征稅范圍、稅務(wù)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定、納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話,定期公示納稅定額、稅務(wù)處理、處罰決定、停歇業(yè)個(gè)體業(yè)戶名單和時(shí)間,以及最新頒布實(shí)施的稅收政策法規(guī)等。四是縣局于8月22日組織開展文明辦稅"八公開"宣傳活動(dòng),并利用宣傳車在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳,通過電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介在全縣公布"八公開"工作的具體內(nèi)容。五是縣局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、定期公示地稅執(zhí)法情況及"八公開"的貫徹落實(shí)情況,監(jiān)督各單位辦稅"八公開"工作的開展。六是聘請(qǐng)了20名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)各界知名人士為文明辦稅"八公開"監(jiān)督員,建立完善"八公開"社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)監(jiān)督和反饋各單位文明辦稅"八公開"情況,促進(jìn)了文明辦稅"八公開"的開展。
(四)增強(qiáng)科技興稅意識(shí),積極推行微機(jī)辦稅,加強(qiáng)信息化建設(shè)。
一是在縣局機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行局域網(wǎng)建設(shè),在擁有微機(jī)的幾個(gè)股室間實(shí)現(xiàn)了信息資料共享,積極推行辦公自動(dòng)化。二是向市局上報(bào)報(bào)表、向省局報(bào)刊投稿利用電子郵件等形式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。三是在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立"內(nèi)黃縣地方稅務(wù)局"網(wǎng)站,發(fā)布國家最新稅收政策、法規(guī),廣泛進(jìn)行納稅宣傳。四是舉辦基層人員計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)班,提高基層人員的計(jì)算機(jī)水平。受經(jīng)濟(jì)等各方面因素的影響,我縣征管手段一直比較落后,除了征管分局、東莊所、井店所、楚旺所擁有微機(jī)外,其他地稅所都還停留在傳統(tǒng)的辦稅模式上滯步不前,而井店所和楚旺所的微機(jī)也都屬于應(yīng)淘汰產(chǎn)品,已不能滿足信息化建設(shè)的需要。今年,我局一方面積極向上級(jí)申請(qǐng)解決微機(jī)困難,一方面加快對(duì)基層人員的微機(jī)培訓(xùn)。我局對(duì)全體基層稅務(wù)人員分期分批進(jìn)行了計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)和上機(jī)操作實(shí)踐指導(dǎo),每期七天,每班十二人,保證一人一機(jī),大大提高了干部職工的計(jì)算機(jī)操作水平,為全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化奠定了知識(shí)基礎(chǔ)。
(五)強(qiáng)化發(fā)票管理工作,有效實(shí)現(xiàn)了以票管稅。
一是完善了發(fā)票管理的規(guī)章制度。二是今年對(duì)管理難度大的建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),進(jìn)行了一次發(fā)票檢查,堵塞征管漏洞。三是繼續(xù)在飲食、旅館、出租車、照像四行業(yè)推行發(fā)票"雙獎(jiǎng)"活動(dòng)。四是規(guī)范了醫(yī)療單位和行政事業(yè)單位的發(fā)票管理。
(一)認(rèn)真做好新《征管法》貫徹實(shí)施工作。
一是大力宣傳新《征管法》。在今年5月份,我局就充分利用報(bào)紙、電視、廣播、橫幅和互聯(lián)網(wǎng)等媒介,采用生動(dòng)活潑的形式,向社會(huì)各界深入宣傳征管法,7月份縣局還組織了一次大型的宣傳活動(dòng),一次發(fā)放宣傳單1500余份。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)新《征管法》。7月份,我局集中三天時(shí)間,對(duì)全體人員進(jìn)行了新《征管法》的培訓(xùn)和考試,及格率達(dá)到100%,平均分?jǐn)?shù)87.96分??h局領(lǐng)導(dǎo)明確提出要求:40歲以下人員熟記會(huì)背征管法,40歲以上人員牢記主要條款,正確運(yùn)用征管法。三是嚴(yán)格按照新《征管法》開展稅收征管工作,不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行新《征管法》中的明確規(guī)定。
(二)大力整頓和規(guī)范稅收秩序,搞好個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。
今年,國家稅務(wù)總局部署了稅收秩序整頓和個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作,市局也進(jìn)行了具體部署,我們圍繞市局統(tǒng)一部署的四個(gè)階段、三大戰(zhàn)役、八種高收入及各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我縣實(shí)際,把這兩項(xiàng)工作結(jié)合起來一起做,選準(zhǔn)重點(diǎn),在整頓和規(guī)范稅收秩序與個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作中,扎扎實(shí)實(shí)走好每一步,取得明顯成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立了整頓和規(guī)范稅收秩序工作及個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了具體實(shí)施方案,明確了指導(dǎo)思想,指出了檢查內(nèi)容與重點(diǎn),范圍和時(shí)限。三是廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,大力宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序的重大意義及檢查的范圍、內(nèi)容,使廣大的納稅人和社會(huì)各界了解開展這項(xiàng)活動(dòng)的要求,最大限度地取得支持與配合。四是以查處假申報(bào)、假憑證、假帳簿為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。五是聯(lián)系我縣實(shí)際,以5個(gè)高收入行業(yè)和4種高收入個(gè)人為重點(diǎn),加強(qiáng)個(gè)人所得稅稅收管理。共檢查878人,查補(bǔ)稅款50余萬元,滯納金8萬余元,全部入庫。
經(jīng)過自查自糾、嚴(yán)查嚴(yán)打、專項(xiàng)檢查、規(guī)范驗(yàn)收四個(gè)階段,共查處各類稅款、罰款及滯納金合計(jì)200余萬元,同時(shí)經(jīng)過整頓,我縣的稅收秩序也有了很大好轉(zhuǎn)。
(三)加強(qiáng)地方稅種管理和業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn),做到依法治稅。
今年,我局對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、建筑營業(yè)稅和車船使用稅進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,并加強(qiáng)和規(guī)范了這些稅種的管理,使全縣地稅系統(tǒng)各個(gè)征收單位對(duì)這些稅種的管理達(dá)到了統(tǒng)一規(guī)范的要求。我局還多次利用工作會(huì)議的機(jī)會(huì),對(duì)干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)政策及法規(guī)培訓(xùn),較好地提高了干部職工的業(yè)務(wù)政策法規(guī)理論水平。
(四)搞好稅法宣傳,創(chuàng)建良好納稅環(huán)境。
我局十分重視稅法宣傳工作,把稅法宣傳當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。一年來抓住各個(gè)有利時(shí)機(jī),開展了多種形式的稅法宣傳。一是利用宣傳月在縣城繁華處設(shè)立稅法咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳資料,當(dāng)場解答納稅人提出的各種有關(guān)稅收問題。二是為縣委、政府、人大、政協(xié)講授稅法知識(shí),使他們明白稅收的特點(diǎn)及地方稅種的簡要知識(shí),認(rèn)識(shí)到加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是與縣工會(huì)聯(lián)合舉辦了"地稅杯"籃球賽,以多種形式開展稅法宣傳。四是九月份在我局舉辦了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)"談稅說法"座談會(huì),以座談的形式進(jìn)行稅法宣傳,由縣委常委、常務(wù)副縣長申朝明親自主持座談,我局局長李慶中就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出的有關(guān)稅收業(yè)務(wù)政策方面的疑問分別作了詳盡解答,使座談會(huì)成為一次別開生面的稅收政策宣傳輔導(dǎo)會(huì)。五是在因特網(wǎng)上建立起我局的宣傳網(wǎng)站,擴(kuò)大稅法宣傳的范圍。我們還充分利用新聞媒介、利用報(bào)刊電臺(tái)、信息廣泛宣傳稅法。一年來我局印發(fā)信息80期,在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表新聞稿件20余篇,使地稅政策家喻戶曉,增強(qiáng)了宣傳效果,樹立了良好的地稅形象。
(五)加大稽查力度,嚴(yán)厲打擊各類涉稅犯罪,維護(hù)稅收法制環(huán)境。
今年我局的稽查工作堅(jiān)持以查案為突破口,走規(guī)范化管理之路,對(duì)案件查深、查透、查仔細(xì),開創(chuàng)稅務(wù)稽查新局面。一是狠抓大案要案的查處,打擊偷稅犯罪分子囂張氣焰,如今年查處的內(nèi)黃縣棉紡織廠偷稅案,共查處滯納金、補(bǔ)稅及罰款合計(jì)95萬余元,數(shù)額巨大,性質(zhì)嚴(yán)重,已作為安陽市地稅系統(tǒng)年兩大典型稅務(wù)稽查案例之一上報(bào)省局。二是針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,突出抓好舉報(bào)案件的查處。全年共接到舉報(bào)案件起,查處起,入庫稅款元,罰款元。三是抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源,有針對(duì)性地組織檢查。四是加大稽查規(guī)范化管理,使稅務(wù)稽查工作向深層次發(fā)展。
(六)認(rèn)真落實(shí)省局稅收?qǐng)?zhí)法"十二不準(zhǔn)"規(guī)定,做到依法行政。
一年來,我局加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的執(zhí)法教育,并做好執(zhí)法檢查與監(jiān)督工作,有效杜絕了違反稅收政策法規(guī)行為的發(fā)生;加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度,認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的意見》,在稅政環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、征收環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、處罰環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督;實(shí)行一崗兩職,落實(shí)責(zé)任追究制,確保依法行政工作落到實(shí)處。
一年來,我局按照中央和省市局的要求,深入開展了"三個(gè)代表"重要思想教育活動(dòng),開展文明競賽活動(dòng),切切實(shí)實(shí)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高干部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。
(一)認(rèn)真開展"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
我局從3月10日開始,用三個(gè)月的時(shí)間分三個(gè)階段,在全縣地稅系統(tǒng)內(nèi)深入開展了"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,我們始終堅(jiān)持四個(gè)原則,即堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)各項(xiàng)工作相結(jié)合的原則;堅(jiān)持以正面教育,自我教育為主的原則;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)的原則;堅(jiān)持上下結(jié)合,綜合治理,標(biāo)本兼治的原則。通過學(xué)教活動(dòng),取得了良好的效果。一是干部思想和工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變,廣大基層干部政策觀念和法制意識(shí)得到增強(qiáng),黨群關(guān)系得到改善。二是精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)有了新的加強(qiáng)。三是基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政水平有了新的提高,今年上半年,我局黨總支在安陽市分行業(yè)創(chuàng)建基層五好黨組織活動(dòng)中,被中共安陽市委評(píng)為"五好基層黨組織",這也是這次活動(dòng)中我市地稅系統(tǒng)唯一被評(píng)選上的黨組織。四是健全和完善了單位各項(xiàng)工作制度。針對(duì)查擺出的問題進(jìn)行深入剖析,從制度上查找原因和漏洞,屬于制度不完善的,立即進(jìn)行健全和完善,屬于沒有明確制度的立即建立可行的制度,并在制度建立后,做到抓好落實(shí),不流于形式。
(二)開展文明競賽活動(dòng),樹立良好形象。
按照市局的統(tǒng)一布署,我局從四月下旬開始在全縣地稅系統(tǒng)大力開展文明用語、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)明紀(jì)律的競賽活動(dòng)。我們一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是將文明競賽內(nèi)容印發(fā)各基層單位,并做到人手一份。三是按照文明競賽的內(nèi)容,我們定期不定期采取電話或者突訪等形式進(jìn)行檢查,每次檢查均記錄在案,認(rèn)真評(píng)比。四是舉辦了一次文明知識(shí)競賽答題活動(dòng),督促廣大干部職工牢記文明競賽的各項(xiàng)內(nèi)容,并在工作和生活中嚴(yán)格按照文明競賽活動(dòng)要求來做,不講服務(wù)忌語,做到文明用語,文明辦公,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過這次活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),更好地發(fā)揮出了機(jī)關(guān)的示范窗口作用,樹立起了地稅良好的形象,提高了地稅人員的整體素質(zhì)和工作效率。我局東莊地稅所的辦稅服務(wù)廳在全市地稅系統(tǒng)"紅旗渠"杯辦稅服務(wù)廳評(píng)比競賽活動(dòng)中取得了銅杯獎(jiǎng)。
(三)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展系列活動(dòng),全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。
一是除了三個(gè)月的學(xué)教活動(dòng)以外,每周的二五學(xué)習(xí)日進(jìn)行政治學(xué)習(xí)雷打不動(dòng),學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書記的三個(gè)代表,以及黨和國家一些方針政策,提高大家的政治理論水平。二是組織各種培訓(xùn)提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。我局組織全體人員學(xué)習(xí)新《征管法》,特別是對(duì)新修訂的部分進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握,并且與學(xué)習(xí)《刑法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《合同法》等相關(guān)法律結(jié)合起來,做到學(xué)懂學(xué)透。并從五月一日起在整個(gè)稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行新的《稅收征管法》。我局還分期分批舉辦計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班,大大提高了基層人員計(jì)算機(jī)操作水平。三是抓住建黨80周年的契機(jī),開展和參加各種活動(dòng),加強(qiáng)大家的黨性修養(yǎng)。在市局舉辦的"黨在地稅人心中"演講比賽中,我局選手脫穎而出,奪得第一名,之后又被選送到省局參加比賽,在全省地稅系統(tǒng)21個(gè)參賽隊(duì)中,取得了排名第七的好成績,獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。我們還參加了市局舉辦的"黨在地稅人心中"合唱比賽,獲得三等獎(jiǎng);縣委縣政府的"頌歌獻(xiàn)給黨"合唱比賽,獲得"演出獎(jiǎng)";我們還與縣直黨委聯(lián)合舉辦了地稅杯縣直單位慶七一運(yùn)動(dòng)會(huì),縣區(qū)內(nèi)四十家單位派代表隊(duì)參加比賽;在七一前夕,我局還應(yīng)邀參加了縣文明委舉辦的精神文明建設(shè)成果展示,向全縣人民展示出我們地稅人艱苦奮斗、勇敢向上的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀業(yè)績。
為進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)水平,增強(qiáng)隊(duì)伍活力,根據(jù)《安陽市地稅局關(guān)于在各縣(市)區(qū)和直屬單位實(shí)行股(科)長競爭上崗的實(shí)施方案》,從9月1日開始,在全系統(tǒng)實(shí)行了股所長競爭上崗,通過報(bào)名、資格審查、考試、演講、民主測評(píng)、黨組研究、公示等程序,36名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,有2名原股所長被降職使用,1名所長被淘汰、免職,6名一般人員被提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,15名股所長進(jìn)行了異地交流。這些人中,年齡最大的44歲,最小的21歲,平均年齡下降,中專文化程度的占44%,大專文化程度的占50%,本科文化2人,知識(shí)結(jié)構(gòu)比例也明顯提高。這次活動(dòng),為地稅系統(tǒng)輸入了新鮮血液,帶來了勃勃生機(jī)。
根據(jù)省地稅局省轄市以下地稅局機(jī)構(gòu)改革方案和市局要求,我局從10月5日開始,在全系統(tǒng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革,制定了方案,明確了編制,編寫了職位說明書,對(duì)年齡達(dá)到要求者實(shí)行提前退休和編外離崗,優(yōu)化了隊(duì)伍組合,精簡了人員機(jī)構(gòu),為全市地稅機(jī)構(gòu)改革奠定了良好的基礎(chǔ)。
有的地稅所使用的辦公桌椅是向其他部門暫借的,辦公用具十分緊張。今年十月份,縣局?jǐn)D出資金為部分所購置了辦公用具,大大改善了他們的辦公條件。二是積極向上級(jí)申請(qǐng),擬新建楚旺所,改善楚旺所現(xiàn)在借地辦公的困境。三是想方設(shè)法豐富基層干部的業(yè)余文化生活??h局為16個(gè)基層所各配置了一臺(tái)彩電,使基層干部能夠在業(yè)余時(shí)間看看電視節(jié)目,了解時(shí)事,開闊眼界,有效地豐富了他們的業(yè)余文化生活。三是撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),解決基層干部的冬季燃"煤之急。今年冬季,隨著天氣的逐漸變冷,我局新黨組一班人十分關(guān)心基層人員的冬季防寒與健康問題,在縣局經(jīng)費(fèi)異常緊張的情況下,盡最大可能壓縮辦公開支,擠出專項(xiàng)資金幫助基層所購買爐具、煤球等冬季防寒物資,解決了他們的燃"煤"之急。
一是抓領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)抓,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐敗是一場嚴(yán)肅的政治斗爭,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。今年,我局始終堅(jiān)持了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào),其他部門各司其責(zé)的原則,分解目標(biāo),量化責(zé)任,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度,切實(shí)做到廉潔自律。二是利用每月25日廉政紀(jì)律檢查日開展學(xué)習(xí)討論,結(jié)合我局黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及現(xiàn)狀進(jìn)行查擺剖析,特別是10月份我局開展了一次全員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育大討論,在全縣地稅系統(tǒng)掀起廉政熱潮。三是深入學(xué)習(xí)江總書記"三個(gè)代表"重要思想、七一講話,加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。四是全面落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神。10月30日,我局組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十五屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,通過學(xué)習(xí),大家提高了認(rèn)識(shí),黨員同志帶頭做到八個(gè)堅(jiān)持和八個(gè)反對(duì)。即:堅(jiān)持解放思想,實(shí)是求是,反對(duì)因循守舊,不思進(jìn)取;堅(jiān)持理論聯(lián)系群眾,反對(duì)照抄照搬,本本主義;堅(jiān)持民主集中制原則,反對(duì)獨(dú)斷專行,軟弱渙散;堅(jiān)持黨的紀(jì)律,反對(duì)自由主義;堅(jiān)持清正廉潔,反對(duì)以權(quán)謀私;堅(jiān)持艱苦奮斗,反對(duì)享樂主義;堅(jiān)持任人唯賢,反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。五是認(rèn)真開展廉潔自律民主生活會(huì),今年上半年,我局召開了領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會(huì),邀請(qǐng)了縣紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)同志參加。六是進(jìn)一步加大了查辦案件工作的力度,加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,對(duì)于舉報(bào)信、舉報(bào)電話和上級(jí)交辦的有關(guān)案件做到件件有著落,事事有回音。七是根據(jù)市局要求,認(rèn)認(rèn)真真查擺有無存在"四亂"問題。并向企業(yè)發(fā)放征求意見書,對(duì)專管員進(jìn)行了一次民意測驗(yàn),有效進(jìn)行監(jiān)督。八是做到警鐘常鳴,提高安全防范意識(shí),加強(qiáng)綜合治理工作。
存在問題。
在正確總結(jié)工作成績的同時(shí),我們還清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作中還存在許多問題和不足。
一是稅收任務(wù)過大,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng),稅源不足,完成任務(wù)困難較多,部分干部職工有畏難情緒;二是依法治稅的原則時(shí)常受到?jīng)_擊,鞏固和完善地方稅制,任務(wù)還很艱巨;三是征管手段較為落后,信息化進(jìn)程緩慢,難以很好適應(yīng)征管改革的需要;四是公民納稅意識(shí)淡薄,納稅環(huán)境較差,偷、抗稅案件時(shí)有發(fā)生,地稅司法體系需進(jìn)一步加強(qiáng);五是由于機(jī)構(gòu)改革,一些地稅干部職工思想不太穩(wěn)定,或多或少地影響到地稅工作。
依法治稅工作總結(jié)篇七
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、同志們:
下午好!我是來自局的。我今天演講的題目是《勤勉廉潔,依法治稅》。
作為一名地稅干部,從20xx年前我穿上這身蔚藍(lán)的制服開始,我的心中就一直涌動(dòng)著這樣一種信念,聚財(cái)為國、執(zhí)法為民。這個(gè)信念支撐著我在稅務(wù)工作的崗位上默默奉獻(xiàn)、不斷前行。而促使我產(chǎn)生這種信念背后的巨大力量,來源于我的父親,一位老稅務(wù)工作者的言傳身教,是父親的一舉一動(dòng)、一言一行影響著我,激勵(lì)著我,使我堅(jiān)定了勤勉廉潔,依法治稅的信心和決心。
一位哲人說過:“人在履行職責(zé)中得到幸福。就像一個(gè)人馱著東西,可心頭很舒暢。人要是沒有它,不盡什么職責(zé),就等于駕駛空車一樣,也就是說,白白浪費(fèi)”。我的父親就是一位嚴(yán)格要求自己,勇于履行職責(zé)的地稅人。記得20xx年縣地稅局剛成立的時(shí)候,父親從財(cái)政局調(diào)任到地稅局擔(dān)任局長,萬事開頭難,作為新組建的單位,工作千頭萬緒,父親勇挑重?fù)?dān),帶領(lǐng)著老一代的地稅人,艱苦創(chuàng)業(yè),開拓進(jìn)取,經(jīng)過十多年的發(fā)展,縣地稅局發(fā)生了翻天覆地的變化,地稅隊(duì)伍不斷壯大,收入任務(wù)連年超收,辦公樓、基層稅務(wù)所一一蓋起,辦公設(shè)備、車輛配備齊全,走上了科學(xué)化、正規(guī)化的快速發(fā)展之路。成立之初,工作條件十分艱苦,當(dāng)時(shí)父親總是親自帶領(lǐng)人員深入基層一線收繳稅款,經(jīng)常在條件艱苦的基層所一住就是十天半月,上礦山,下企業(yè),吃住在基層所陰冷潮濕的土房里,繁重的工作和艱苦的生活條件使父親的關(guān)節(jié)炎一犯再犯,有時(shí)疼得連走路都困難,可他硬是堅(jiān)持工作,從不因?yàn)樽约菏蔷珠L搞特殊化。而是和大家同甘共苦。老一輩地稅人把他們無私奉獻(xiàn)的誓言刻在了平凡的事業(yè)中,他們用心血和汗水鑄就了閃光的地稅精神。作為新一代地稅人,我們要循著父輩走過的足跡,繼承和發(fā)揚(yáng)他們的光榮傳統(tǒng),向他們那樣去奮斗,去創(chuàng)新,去開創(chuàng)地稅事業(yè)新的輝煌。
有國必有稅,有稅必有法,法治是現(xiàn)代稅收的基本特征,權(quán)源于法,法高于權(quán)。稅務(wù)干部在履行職責(zé)過程中要牢固樹立依法治稅的理念,要把自己的一切行為都納入到法律的框架內(nèi)。堅(jiān)持公平與公正,堅(jiān)持勤政廉潔。在這方面,我要努力向父親學(xué)習(xí)。前些年,我縣稅源少,群眾納稅意識(shí)不強(qiáng),經(jīng)常出現(xiàn)抗稅、逃稅事件。在征稅工作中,遇到釘子戶,難纏戶,父親總是第一個(gè)上前去做耐心細(xì)致的講解,動(dòng)之以情,曉之以理,他無私無畏的工作精神感染著身邊的每一個(gè)人,也讓那些抗稅者在他面前失去了囂張氣焰。打鐵還需自身硬,作為一個(gè)為國理財(cái)?shù)男l(wèi)士,稅務(wù)干部先要過的就是金錢關(guān)。在我的記憶中,父親總是一身正氣,兩袖清風(fēng)。記得有一次,父親帶著其它工作人員下去收特產(chǎn)稅。我縣盛產(chǎn)核桃,可有些客戶不愿交,就找到一位賓館的經(jīng)理出面說情,要送父親一車核桃來減免稅款??筛赣H堅(jiān)持按規(guī)定辦事,沒有理睬,現(xiàn)在那位經(jīng)理成了我夫家的舅舅,每次說起這件事,我的這位舅舅都挑起大拇指,夸父親是個(gè)堅(jiān)持原則的清白干部。我記得當(dāng)時(shí)每次有人拿著禮物到家里來,無論是親屬還是其他人,父親總是認(rèn)真做好解釋工作,招待他們喝茶,臨走時(shí)讓他們將東西帶走。有時(shí)我也覺得有些不近人情,可父親卻說:“我是一名稅務(wù)干部,要時(shí)刻牢記自己的職責(zé)與使命,不能覺得是一些小事就放松對(duì)自己的要求,千里之堤,毀于蟻穴,勿因惡小而為之,才能永葆本色不褪色?!?BR> 在我的心里,父親是一面鏡子,是高高飄揚(yáng)的旗幟,從他的身上,我可以發(fā)現(xiàn)自身的不足,可以找出自身的缺點(diǎn),更可以明確自己前進(jìn)的方向!我愛父親,雖然他沒有為我?guī)硖嗟奈镔|(zhì)方面的滿足和享受,可他在精神上為我提供了足夠的營養(yǎng),這些世界上最寶貴的財(cái)富,將成為滋養(yǎng)我茁壯成長的沃土,使我終身受益。感謝父親,我因你而自豪,我要努力成為一個(gè)向你那樣的人!
如今我們正處在一個(gè)豐富多彩的時(shí)代,美好的生活不斷變化和搖曳出夢幻般的絢爛色彩。身處這樣的時(shí)代,我們是幸福的,我們趕上了這個(gè)好時(shí)代,我們更應(yīng)倍加珍惜美好生活帶給我們的一切,用心去感受,用心去把握快樂生活的每一天。人生其實(shí)就是一個(gè)市場,時(shí)間是通用的貸幣,有人買來空虛和無聊,有人買來知識(shí)和閱歷。我們要用智慧的雙手編織幸福的生活,我們要昂首闊步走在時(shí)代前列,去奏響科學(xué)發(fā)展的號(hào)角,我們要立足本職崗位,勤奮工作,努力去實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。為社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn),無愧于這個(gè)激情澎湃的時(shí)代。人生是普普通通的一天又一天串聯(lián)而成的,但每一天不同的人卻有著不同的過法,也就有了不同的收獲。同樣是過瑣碎的日子,有的人機(jī)械地翻版昨天的一切,而另一些人,卻將成功的種子埋在了瑣碎中,靜待其開花結(jié)果,然后,用一個(gè)又一個(gè)瑣碎的日子,堆砌起自己與眾不同的人生。
時(shí)代在召喚!人生無極限!稅務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展為我們放飛自己的人生夢想提供了廣闊的空間,風(fēng)清氣正的良好環(huán)境為我們的不斷成長進(jìn)步增添了無窮的力量。秉承老一輩地稅人頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神,我們一定能用我們堅(jiān)實(shí)的臂膀,托起明天稅務(wù)事業(yè)的朝陽,在那一片藍(lán)色的稅海中,乘風(fēng)破浪,再創(chuàng)輝煌!我們決心向父輩那樣用青春和熱血去澆灌心中不滅的理想之花,用努力和奉獻(xiàn)去收獲累累碩果!
依法治稅工作總結(jié)篇八
近年來,我國加強(qiáng)了對(duì)稅收領(lǐng)域的法治建設(shè),為實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)化、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。作為一名稅務(wù)局的局長,我有幸參加了一次有關(guān)“依法治稅”的研討會(huì),通過與與會(huì)專家和同事的交流和學(xué)習(xí),我對(duì)依法治稅有了更深入的理解和體會(huì)。在這篇文章中,我將結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)依法治稅的重要性以及實(shí)踐中的一些心得進(jìn)行探討。
首先,依法治稅是推動(dòng)稅收工作科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。稅收是國家財(cái)政的重要組成部分,依法征稅是保障國家金融安全和社會(huì)公平的基礎(chǔ)。只有依法征稅,才能保障稅收的公平、透明和合理性。依法征稅還能夠增加納稅人的知情度和參與度,提高納稅人自覺遵法繳稅的意識(shí)和行動(dòng)。在實(shí)踐中,我深刻認(rèn)識(shí)到,只有依法治稅,稅政制度才能更加完善,稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的權(quán)益才能得到更好的保障。
其次,依法治稅能夠提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政效能。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收征管的主體,依法治稅能夠規(guī)范稅收工作流程,提高工作效率。在稅務(wù)實(shí)踐中,我們要按照法定程序辦事,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,以確保稅收工作高效有序的進(jìn)行。例如,我們廣泛開展納稅服務(wù),提供咨詢、申報(bào)等多種形式的便民服務(wù),并建立起相應(yīng)的咨詢、申報(bào)服務(wù)制度,通過制度化、規(guī)范化的管理,提高了納稅人的滿意度和工作效益。
此外,依法治稅可以有效預(yù)防和懲治稅收違法行為。法治是整個(gè)稅收管理體系的基礎(chǔ),只有依法治稅,才能嚴(yán)格打擊稅收違法行為,維護(hù)稅收的公平性和合法性。在稅收管理實(shí)踐中,我們積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)在稅收領(lǐng)域應(yīng)用,加強(qiáng)對(duì)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)測分析,從源頭上預(yù)防和管控稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),我們加強(qiáng)與公安、銀監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)合作,形成多部門協(xié)同執(zhí)法的工作機(jī)制,共同打擊各種形式的稅收違法行為。
最后,依法治稅需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。稅收工作是專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的工作,具有一定的專業(yè)性和復(fù)雜性。只有加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),才能推動(dòng)依法治稅工作的良性發(fā)展。在我所任職的稅務(wù)局,我們注重對(duì)干部員工的培訓(xùn)和教育,加強(qiáng)稅法、稅收政策等知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究,提高稅收?qǐng)?zhí)法能力和工作水平。同時(shí),我們還注重培養(yǎng)專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化的工作氛圍,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作和溝通交流,為依法治稅提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
總的來說,依法治稅是稅收工作的基本要求,也是推動(dòng)稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。在今后的工作中,我們將堅(jiān)守法治原則,依法征稅、依法辦稅,加強(qiáng)科學(xué)管理和執(zhí)法監(jiān)督,不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率,為實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)化、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí),我們還將加大培訓(xùn)投入,不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平,為依法治稅工作提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,為建設(shè)法治型國家做出貢獻(xiàn)。
依法治稅工作總結(jié)篇九
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同事們:
大家好!非常高興能有機(jī)會(huì)站在這里,也想借此那么難得的機(jī)會(huì)問問大家,在你們的概念里:幸福的滋味是什么?是一塊蛋糕?是一次美妙的旅行?是事業(yè)的成功,亦或是家人的平安?對(duì),幸福有時(shí)很抽象,有時(shí)很具體,有時(shí)很遙遠(yuǎn),而有時(shí)又近在咫尺。那是因?yàn)樾腋J且环N心靈的感受,是一種生命的體驗(yàn)和追求。而作為一名稅務(wù)工作者我們的幸福在哪里?這就引出了我今天很想和大家分享的一個(gè)話題:依法治稅,讓你我更幸福!
也許大家會(huì)很納悶,依法治稅與你我的幸福會(huì)有什么關(guān)系?我們離這種幸福還有多遠(yuǎn)呢?而怎樣才能實(shí)現(xiàn)這種幸福呢?下面,就請(qǐng)隨我來:
大家都知道,稅收帶來祖國美!正是有了高速增長的稅收,祖國的各項(xiàng)事業(yè)才能騰飛發(fā)展,國家的綜合國力才能得到快速的提升!然而就目前情況來看,我國的稅收工作仍存在種種令人憂心的現(xiàn)象:稅收法律體系的還不夠完備,依法行政、依法治稅的意識(shí)仍比較淡薄,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,落后的管理和監(jiān)控手段已難以跟上偷騙稅分子不斷翻新的花樣,依法治稅的幸福夢與現(xiàn)實(shí)之間,還有相當(dāng)遙遠(yuǎn)的距離!
俗話說好!天上不會(huì)掉餡餅,幸福需要追求和付出!那如何讓這種幸福離我們更近呢?
要想讓依法治稅的幸福離我們更近,就需要我們樹立更加堅(jiān)定的法治理念。
剛剛訪問中國的韓國總統(tǒng)樸槿惠,在北大演講時(shí)說了一句讓人深思的話:“沒有人,什么都沒法實(shí)現(xiàn),但沒有制度,什么都無法持續(xù)”!
是的!有沒有制度,有沒有嚴(yán)格地執(zhí)行制度,這不就是一個(gè)法治國家與人治國家最根本的區(qū)別嗎?韓國和朝鮮,同一個(gè)民族,同樣大小的國土面積,實(shí)行“人治”與“法治”的結(jié)果,大家有目共睹!我國,由于幾千年封建統(tǒng)治的影響,民主與法治的進(jìn)程仍不夠順暢。特權(quán)意識(shí)在一些人的頭腦中根深蒂固,在一些地方,漠視法律、敢踏“紅線”的人卻往往被看作是有魄力的能人,要想改變這種現(xiàn)狀,我們該怎么辦?對(duì),只有樹立更加堅(jiān)定的法治理念!保持清醒的頭腦,養(yǎng)成敬畏法律的習(xí)慣,才能在實(shí)際工作中真正地把依法行政、依法治稅當(dāng)作我們稅收工作的靈魂和立足點(diǎn)。
要想讓依法治稅的幸福離我們更近,還需要我們不斷地提高稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能“道高一尺,魔高一丈”,現(xiàn)在的偷騙稅分子越來越高智商化,沒有足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),很難將其繩之以法。所以,“打鐵先要自身硬”,稅務(wù)人員需要不斷地提高自身在業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能,才有足夠的底氣和能力向不法分子下重手、出成效。如果稅務(wù)人員在知識(shí)上、經(jīng)驗(yàn)上、心理上輸給了不法分子,就會(huì)像瞎眼的貓,成為碩鼠們嘲笑的對(duì)象。
慶幸的是:在我們的身邊,有許許多多熱愛稅收工作,在稅收工作中愿意吃苦耐勞、刻苦鉆研、業(yè)務(wù)過硬的典型:貨物勞務(wù)稅科的鐘靖就要其中在一個(gè),她刻苦鉆研、勤奮工作,多次被總局抽調(diào)參加“金稅三期”的業(yè)務(wù)研究,當(dāng)奔波于金三的各個(gè)業(yè)務(wù)基地在時(shí)候,她既要克服對(duì)家人在不舍和思念之情之外,還要克服身體對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蚝退恋牟环?,因?yàn)樗莻€(gè)過敏性體質(zhì)的人,每當(dāng)季節(jié)或氣候一轉(zhuǎn)變的時(shí)候,她的臉上總會(huì)莫名其妙地紅腫和難以忍受的發(fā)癢,但每次上級(jí)部門需要她走的時(shí)候,她都沒有提過半個(gè)“不”字。今年是金稅三期在我省的試點(diǎn)上線之年,也迎來了她女兒的升中考試,當(dāng)別的母親不斷給自家孩子做好吃的送去的時(shí)候,她只能在千里之外的北京基地給女兒加油鼓勁,女兒考試那今天,她終于趕了回來,顧不上休息,便馬不停蹄地給女兒做好吃的送去,姐妹們知道了,在微信群里向她打趣道:“鐘靖,幸虧你們家樂樂自己茁壯地成長了,要不等你來了,都變黃花菜了?!卑駱拥淖饔檬菬o形的也是無窮了,女兒順利考上了重點(diǎn)高中,她自己也為我們市局和省局爭得了榮譽(yù)。像這樣的典范還有很多很多,比如我們征管科的朱海銓,多次被抽調(diào)到省局工作,為我們解決了不少業(yè)務(wù)運(yùn)維問題;直屬分局的徐建偉,熱愛學(xué)習(xí),盡管在一線事務(wù)繁多,但他堅(jiān)持?jǐn)D出時(shí)間考取了注冊稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師。他們,都是我們國稅隊(duì)伍中普通的一員,但他們又是那樣的不平凡,因?yàn)樗麄兌忌钌畹刂溃褐挥袠I(yè)務(wù)過硬才能底氣足,而只有底氣足了,才能更加坦然更加自信地面對(duì)納稅人!
是的,他們就如冬日里的陽光那樣給我們傳遞著人生的正能量,成為你我的榜樣!
要想讓依法治稅的幸福離我們更近,更需要我們?nèi)ド眢w力行,需要從你、從我來做起法治社會(huì)的美好前景要變成現(xiàn)實(shí),需要漫長的建設(shè)過程,需要你、我長期不懈的努力。不能一味贊嘆西方法治的進(jìn)步而不提升自己的法律素養(yǎng),不能一味埋怨越來越高明隱秘的偷騙稅手段而不提高自身的業(yè)務(wù)能力!所以,努力吧!依法治稅,會(huì)讓我們整個(gè)社會(huì)更加誠信,會(huì)讓我們的心里更踏實(shí),會(huì)讓我們的家人更加放心,而這種人與人之間的信任感、內(nèi)心深處的踏實(shí)感、家人的安全感,這,就是依法治稅給你我?guī)淼男腋?
朋友們:依法治稅是一道強(qiáng)有力的動(dòng)員令,給我們每一位國稅人都注入了強(qiáng)大的‘正能量’。就讓我們心懷這份美好的希望,腳踏實(shí)地的朝著這份幸福去努力,去奮斗,一起實(shí)現(xiàn)“依法治稅,讓你我更幸?!?
謝謝大家!
依法治稅工作總結(jié)篇十
各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好!
據(jù)旗政府下發(fā)相關(guān)文件精神,一年來,我公司把依法治企示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)公司跨越式發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要方面抓緊抓好,加強(qiáng)全員的法制觀念和民主意識(shí),形成了依法治企的法制氛圍。我公司具體開展以下工作:
一、加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)
1、修訂企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。我公司依據(jù)上級(jí)公司下發(fā)的文件精神重新修訂了《蘇右分公司服務(wù)規(guī)范制度》,并嚴(yán)格遵照章程實(shí)施公司各項(xiàng)活動(dòng)。
2、健全各項(xiàng)管理制度。公司管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要一套行之有效的規(guī)章制度,做到有章可循,有規(guī)可依,使管理工作在常規(guī)化、制度化、規(guī)范化下進(jìn)行。為此,我公司重新修訂了《營業(yè)員日常管理制度》、《客戶經(jīng)理管理辦法》、《員工管理暫行辦法》、《員工考核實(shí)施辦法》等管理制度。這些規(guī)章制度都是經(jīng)過全體員工反復(fù)討論修訂后并在例會(huì)提交通過后進(jìn)行實(shí)施的,基本上實(shí)現(xiàn)了“以人為本”制度化管理。
二、完善管理體制
1、合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)公司相關(guān)文件規(guī)定,我分公司設(shè)置有綜合部、市場部、客服部3個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu);根據(jù)工作需要設(shè)置有員工活動(dòng)室等公司等2個(gè)非常設(shè)性機(jī)構(gòu),與公司常規(guī)辦公室合署辦公。所有機(jī)構(gòu)權(quán)利與責(zé)任對(duì)等,協(xié)調(diào)一致。
2、工作機(jī)制規(guī)范。
樹立領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)的新形象。我公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子把“艱苦創(chuàng)業(yè)、勤政廉潔、同心同德、追求卓越”作為班子建設(shè)的目標(biāo)。企業(yè)管理總目標(biāo)為:“滿意100”。著重強(qiáng)調(diào)在解放思想、更新理念、謀大事、促發(fā)展上下功夫。
三、規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)
1、狠抓業(yè)務(wù)管理。一是嚴(yán)格按照信息產(chǎn)業(yè)部文件規(guī)定收取費(fèi)用,無違規(guī)多收、錯(cuò)收用戶費(fèi)用現(xiàn)象,所有通話費(fèi)用均按照國家規(guī)定收取。
2、狠抓員工管理工作。加強(qiáng)與員工的溝通,引發(fā)《員工日常行為規(guī)范》,向員工宣傳法制教育理論,明確員工與公司雙方責(zé)任,共同管好公司及員工,預(yù)防員工違法犯罪。
四、加強(qiáng)民主管理,實(shí)行政務(wù)公開
1、完善員工代表大會(huì)制度。進(jìn)一步健全工會(huì)組織制度,根據(jù)公司實(shí)際設(shè)立工會(huì)小組,制定了工會(huì)工作人員職責(zé)和行為規(guī)范,建立了重大問題經(jīng)員工代表大會(huì)通過制度,對(duì)工會(huì)的議事、決策和監(jiān)督程序進(jìn)行了規(guī)范。
2、堅(jiān)持公司政務(wù)公開。凡是涉及公司的重大事項(xiàng)如基建招標(biāo)、績效評(píng)定、大宗采購、較大支出等通過政務(wù)公開欄及時(shí)向員工公布,做到公開、透明。
3、開展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育”活動(dòng)。活動(dòng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政工作知道意見》精神,將誠信守法、廉潔奉公的有關(guān)內(nèi)容納入公司考核體系,認(rèn)真宣傳相關(guān)普法知識(shí)內(nèi)容,通過“崇廉憎腐”學(xué)習(xí)方式,凈化員工心靈,使其樹立“崇尚廉潔、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信”的意識(shí),樹立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀,成為合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)開創(chuàng)者。
五、保障員工合法權(quán)益
1、我公司制定了依法治企學(xué)習(xí)計(jì)劃及實(shí)施方案,有計(jì)劃地組織每位員工工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《憲法》、《員工職業(yè)道德規(guī)范》等,要求員工要有法制觀念和法制意識(shí)。工會(huì)不定期都組織教員工認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì),開展先進(jìn)集體個(gè)人的評(píng)選活動(dòng),并積極組織員工參加“四五“普法知識(shí)競賽活動(dòng)等,增強(qiáng)了員工的法制觀念,為全力推進(jìn)依法治企奠定了良好基礎(chǔ)。
2、堅(jiān)持以人為本的理念,注重情感投入。公司領(lǐng)導(dǎo)班子重視凝聚力工程建設(shè),根據(jù)“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則,重點(diǎn)啟動(dòng)了員工互助學(xué)習(xí)活動(dòng),增強(qiáng)了公司員工工作和學(xué)習(xí)的凝聚力,為公司業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,增添了不竭動(dòng)力。
3、公司內(nèi)部糾紛申訴和調(diào)解機(jī)構(gòu)工作受到好評(píng)。公司工會(huì)為依法調(diào)解員工與員工、員工與領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾,特別設(shè)立了公司糾紛申訴和調(diào)解委員會(huì)。申訴和調(diào)解委員會(huì)自成立以來,共受理多起小糾紛,經(jīng)過調(diào)解,當(dāng)事人愉快地達(dá)成了和解,促進(jìn)了良好的企業(yè)作風(fēng)的形成。
4、安全工作是公司工作的重點(diǎn)。本年度,根據(jù)公司實(shí)際情況起草了《關(guān)于開展公司內(nèi)部消防安全大檢查的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告》等文件,公司多次開會(huì)研究部署安全工作。加大了宣傳力度,在公司內(nèi)醒目的地方懸掛橫幅、張貼標(biāo)語,辦理了有關(guān)安全知識(shí)的板報(bào),對(duì)員工進(jìn)行宣傳教育。反復(fù)排查公司中存在的安全隱患,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。重申了營業(yè)廳值班紀(jì)律,嚴(yán)格了門禁制度,切實(shí)保證員工的安全。
5、完善員工申訴制度。設(shè)立員工申訴箱,每天開箱閱處員工反映的各類問題。接受員工申訴,辦公室及時(shí)安排有關(guān)部門會(huì)同年級(jí)組調(diào)查落實(shí)員工申訴情況,查證屬實(shí)的,對(duì)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理。
七、加強(qiáng)公司內(nèi)部法制宣傳工作
將法制學(xué)習(xí)列入公司重要的重要日常工作,以多種形式開展法制宣傳教育活動(dòng)。利用中心組學(xué)習(xí)和周例會(huì)平臺(tái),保證公司領(lǐng)導(dǎo)和員工法制學(xué)習(xí)制度得到落實(shí)。
八、加強(qiáng)依法治企工作的領(lǐng)導(dǎo)
用年輕領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人時(shí),把德才兼?zhèn)洹T工信得過的同志推薦到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在培養(yǎng)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上都堅(jiān)持嚴(yán)格要求,嚴(yán)格把關(guān)的原則,在法治社會(huì)的今天,使每位領(lǐng)導(dǎo)不僅具有較高的政治和業(yè)務(wù)素養(yǎng),更應(yīng)具備正確理解和執(zhí)行政策法規(guī)素養(yǎng)和較強(qiáng)的法律意識(shí),練就了一支帶頭學(xué)法、用法、守法,勇挑重?fù)?dān),作風(fēng)過硬的優(yōu)秀中層管理隊(duì)伍,為公司依法制企工作的推進(jìn)起到領(lǐng)頭雁的作用。
今后的工作中,我們將高舉鄧小平理論的偉大旗幟,進(jìn)一步落實(shí)“黨的xx大”的重要思想,在上級(jí)公司的正確帶領(lǐng)下,堅(jiān)定信心,扎實(shí)開展依法治企工作,使我公司員工隊(duì)伍素質(zhì)得到提升,以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)建精神文明企業(yè),實(shí)現(xiàn)我公司“從優(yōu)秀到卓越”的企業(yè)文化愿景。
依法治稅工作總結(jié)篇十一
我國正在嚴(yán)格執(zhí)行依法治稅的事情,下面我們來看看這篇論文,了解一下依法治稅的具體條例。
[摘要]:依法治稅的主要內(nèi)容是:依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo),稅收政策制定的規(guī)定、稅收?qǐng)?zhí)法制度體系的建立,稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量與效率考核,稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定,稅收宣傳與稅收服務(wù),協(xié)稅與護(hù)稅的規(guī)定等等。
論文關(guān)鍵詞:依法治稅行政執(zhí)法征管改革《稅收征管法》。
推進(jìn)依法治稅工作,應(yīng)建立一套規(guī)范化的措施。其內(nèi)容應(yīng)主要包括:依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo),稅收政策制定的規(guī)定、稅收?qǐng)?zhí)法制度體系的建立,稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量與效率考核,稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定,稅收宣傳與稅收服務(wù),協(xié)稅與護(hù)稅的規(guī)定等等。應(yīng)注意將內(nèi)容精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。為此,我以為當(dāng)前應(yīng)完善以下措施:
一、改革與完善稅源監(jiān)控措施及稅收計(jì)劃的制定和分配辦法,提高其科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
為此,要進(jìn)一步改革稅源監(jiān)控措施,逐步將稅源的動(dòng)態(tài)發(fā)展置于稅務(wù)系統(tǒng)的有效監(jiān)控之內(nèi),要進(jìn)一步將稅收計(jì)劃的制定與各地國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系起來,要在全國實(shí)現(xiàn)以國民經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)率替代“基數(shù)加比例”作為計(jì)劃制定與下達(dá)的主要依據(jù)。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度,全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的觀念和素質(zhì)。
首先,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)和熟悉履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必須的基本法律和知識(shí),提高運(yùn)用法律手段解決稅務(wù)行政法律事務(wù)的能力,樹立正確的執(zhí)法觀念,凡事從國家和人民的根本利益出發(fā),不搞狹隘的本位主義、地方保護(hù)主義,如省級(jí)收入要與市(縣)級(jí)收入并重,稅源充裕地區(qū)要力爭多收超收為國家分憂,地稅國稅應(yīng)主動(dòng)通報(bào)情況協(xié)調(diào)行動(dòng)等等。二是公平觀念。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,各類型企業(yè)都是平等競爭的市場主體,權(quán)利平等,義務(wù)平等,違章受追究平等。任何不符合政策的對(duì)個(gè)別企業(yè)的“特別關(guān)照”都是對(duì)其他企業(yè)的歧視,也是與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求格格不入的。三是服務(wù)觀念。稅務(wù)人員是人民的公仆,代表國家執(zhí)行公務(wù),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)義不容辭,任何特權(quán)思想和盛氣凌人、頤指氣使的工作作風(fēng)都是不可取的。
其次,要提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。稅務(wù)人員素質(zhì)從廣義上說包括受教育程度、政治理論水平、政策法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、公關(guān)能力、辦事態(tài)度及效率等。稅務(wù)人員素質(zhì)的高低,關(guān)系到稅收?qǐng)?zhí)法行為是否公正,關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的地位、形象,關(guān)系到稅務(wù)行政執(zhí)法質(zhì)量。鑒于部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題,必須通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)來解決。一要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,使稅務(wù)執(zhí)法人員樹立堅(jiān)強(qiáng)的政治責(zé)任感和正確的人生觀、價(jià)值觀,深刻認(rèn)識(shí)依法履行職責(zé)的重要性和不執(zhí)法的危害性,牢固樹立為稅收事業(yè)獻(xiàn)身的崇高信念。二要進(jìn)行多層次、多形式的稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí),除了業(yè)務(wù)方面外,還要組織學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等,使廣大稅務(wù)干部在知法、懂法的基礎(chǔ)上能夠正確執(zhí)法。三要開展具體執(zhí)法操作程序的培訓(xùn),狠抓崗位練兵,培養(yǎng)征管能手。四是實(shí)行培訓(xùn)考核與執(zhí)法資格掛鉤辦法。對(duì)不參加培訓(xùn)或考核不合格的',不發(fā)給對(duì)外執(zhí)法證,決不能心慈手軟,偏袒放任,對(duì)那些嚴(yán)于律己、秉公執(zhí)法者則要大張旗鼓地宣傳,樹立先進(jìn)典型,并給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
三、繼續(xù)落實(shí)“四垂直”,深化征管改革,為依法治稅打下堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。
深化征管改革是強(qiáng)化依法治稅的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,要總結(jié)征管改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),在落實(shí)好“四垂直”條件下繼續(xù)全面深化征管改革。征管改革的實(shí)質(zhì)是要建立起一套對(duì)外監(jiān)控有力,對(duì)內(nèi)部科學(xué)分工,相互制約的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)法新體制,從而使依法治稅有堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。新的征管體制的主要特點(diǎn)是:(1)完善納稅申報(bào),推行分類管理,完善稅源監(jiān)控;(2)強(qiáng)化集中征收,優(yōu)化為納稅人服務(wù);(3)建立多層稽查體系,強(qiáng)化稽查制約機(jī)制;(4)加快稅收電子化進(jìn)程,構(gòu)筑強(qiáng)有力的現(xiàn)代技術(shù)支撐體系;(5)嚴(yán)格控制延期繳納稅款。對(duì)于延期繳納建立起了嚴(yán)密而系統(tǒng)的管理制度;(6)嚴(yán)格控制和清理欠稅;(7)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,如定額調(diào)整、滯納報(bào)批、集體審議、公開辦稅、案件移送、違法處理、發(fā)票管理、檔案管理、計(jì)劃編制,并且制定量化指標(biāo),納入各單位的評(píng)比考核,以此加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法和控管,提高征管水平。
四、加大稽查力度,增強(qiáng)執(zhí)法剛性。
稅務(wù)稽查是稅收征管的“重中之重”,是強(qiáng)化依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)涉稅犯罪逐年增多的現(xiàn)象,一定要采取得力措施,依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。一是要建立健全稅務(wù)違章案件舉報(bào)中心,建立落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的保密和獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是建立以人均檢查戶數(shù)、檢查面、微機(jī)選案率、案件處結(jié)率、查補(bǔ)稅款入庫率、稅務(wù)案件處罰面處罰率、復(fù)查合格率等指標(biāo)組合而成的稽查考核指標(biāo)體系。三是充實(shí)稽查力量,稅務(wù)稽查人員總數(shù)要達(dá)到基層征管人員的一定比例,直接征收單位的稽查人員比例也要達(dá)到總局要求的比例。四是建立二級(jí)專業(yè)稽查體系,即專職的稽查機(jī)構(gòu)與征收單位的稽查部門二級(jí)體系,進(jìn)一步明確職責(zé),理順關(guān)系。五要建立案源管理系統(tǒng)。六是建立科學(xué)稽查規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行稽查制度,通過稅務(wù)稽查不僅對(duì)納稅人履行義務(wù)的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,而且也是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身貫徹稅收法規(guī)的一種自我檢查監(jiān)督,稅務(wù)人員行為同樣要受到稅法的約束,因此,在確定對(duì)象、下達(dá)通知、出示證件、實(shí)施檢查、撰寫報(bào)告、執(zhí)行結(jié)果等環(huán)節(jié)中都必須依法執(zhí)行操作程序。七是改革稽查方式,實(shí)行跨地域的交叉稽查,避免“人情稽查”及其他干憂。八是針對(duì)自由裁量權(quán)偏大,處罰偏輕問題,要在法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)從重打擊涉稅違法犯罪,并將一定數(shù)量或比例的典型案件予以曝光,增加威懾力。
五、完善監(jiān)督制約機(jī)制,增強(qiáng)自我約束能力。
實(shí)踐證明,如果權(quán)力缺乏監(jiān)督制約,就必然導(dǎo)致濫用和貪腐。為保證依法治稅落到實(shí)處,就必須完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制。
——內(nèi)部監(jiān)督方面:
(1)全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制。要在明確執(zhí)法部門職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上,對(duì)不履行職責(zé)或執(zhí)法不當(dāng)行為追究當(dāng)事人責(zé)任,其目的一方面是給執(zhí)法人員增加壓力,督促他們增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高工作效率和質(zhì)量,盡量減少或避免工作失誤,以便更好地依法辦事、依法行政。另一方面,也可以使少數(shù)素質(zhì)不高或心術(shù)不正的人有所收斂,不犯或少犯錯(cuò)誤,把不良苗頭和行為消滅在萌芽狀態(tài)。
依法治稅工作總結(jié)篇十二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委,親愛的同志們:
大家好!
今天我想和大家分享的是:《依法治稅觀念先行》。
哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院教授經(jīng)常講到這樣一個(gè)故事:有一個(gè)討飯的人怕被狗咬,就隨身帶了一塊石頭,可是當(dāng)天他遇到了兩條狗同時(shí)來咬他,打跑了一條,另一條卻狠狠地咬了他一口。第二天出門時(shí),他帶了兩塊石頭,誰知三條狗來咬他,打跑了兩條,第三條狗還是把他給咬了。第三天外出討飯時(shí),他帶了三塊石頭,結(jié)果四條狗來咬他。就這樣每天增加一塊石頭,每天都被狗咬。后來經(jīng)高人指點(diǎn),這位討飯人把石頭丟掉,換成了一根打狗棒,從此就再也沒被狗咬過。
故事講到這里,相信大家都明白了,人的行為取決于人的觀念或認(rèn)識(shí)。對(duì)于同樣的問題、同樣的現(xiàn)象,如果對(duì)這個(gè)問題和現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)與觀念不同,那么由此產(chǎn)生的行為、情緒都會(huì)完全不一樣。
眾所周知,中國幾千年的封建歷史,給社會(huì)留下了根深蒂固的官本位思想,人治與法治,普遍存在于現(xiàn)代社會(huì)之中,也成為了文明與愚昧的重要分水嶺。而我們所倡導(dǎo)的依法行政、依法治稅,首先就要求我們摒棄人治的觀念,樹立法治的觀念,合法行政,合理行政。試想,在我們的稅收征管工作中,若是有法不依,凡事由某個(gè)人或某幾個(gè)人說了算,我們怎樣去追究違法行為?征納矛盾會(huì)有多大?為國聚財(cái)?shù)氖姑秩绾瓮瓿?同時(shí),若是稅收?qǐng)?zhí)法者都無視法的存在,又有何資格要求納稅人遵從稅法?我國著名的政治家、思想家王安石不說嗎?“守天下之法者,吏也。吏不良,則有法而莫守。”由此可見,法治觀念的樹立,影響的不僅僅是我們自身的執(zhí)法行為,還有納稅人對(duì)法的理解和遵從。
依法行政,依法治稅,表面上看,即是指依法執(zhí)法,依法解決征納矛盾,究其更深層次意思,還要求我們引導(dǎo)納稅人依法遵從。這就為我們提出了又一個(gè)課題:如何引導(dǎo)納稅人遵從稅法呢?我的答案是:樹立為納稅人服務(wù)的觀念。
為納稅人服務(wù),簡單的六個(gè)字,說來容易做來難,讓習(xí)慣了家長角色的執(zhí)法者俯下身段充當(dāng)保姆更是難上加難。然而我們應(yīng)該看到,為適應(yīng)新形勢的需要,我們的稅收工作已經(jīng)邁入了“服務(wù)型”現(xiàn)代文明稅收的新階段,稅收的“三性”,也只是其形式特征,我們不能將其中的“強(qiáng)制性”同為納稅人服務(wù)對(duì)立起來。有了這種認(rèn)識(shí),我相信我們在稅收工作中就能真正實(shí)現(xiàn)依法行政的要求之一:“高效便民”。
在此再跟大家講一個(gè)我身邊的故事。某月末的一天,一個(gè)納稅人前來我局申請(qǐng)代開發(fā)票,按照規(guī)定,該納稅人缺少證明,資料不齊全,無法代開。但涉及到月末做賬的問題,該納稅人很是著急,一直解釋說證明一時(shí)沒辦到,隔天一定補(bǔ)齊。若是以管理者自居,該納稅人資料不齊不予代開合法合理;但觀念一轉(zhuǎn)變,站在服務(wù)者的立場,為納稅人著想,給納稅人方便,我們的工作人員熱情地為納稅人開出了發(fā)票。納稅人拿著開好的發(fā)票,千恩萬謝,第二天一上班就拿著補(bǔ)辦的證明出現(xiàn)在了辦稅大廳。從那以后,該納稅人前來辦理業(yè)務(wù)全都照章辦事,再?zèng)]缺過什么資料。
類似的故事不勝枚舉,全都向我們證明了一個(gè)事實(shí):樹立為納稅人服務(wù)的觀念,與依法治稅并無沖突,反而提高了稅法遵從度,為法治稅收營造了良好的氛圍。但試想想,若我們的日常工作中,無論征、管、查哪個(gè)環(huán)節(jié),少了為納稅人服務(wù)觀念的指導(dǎo),我們的工作又會(huì)有多被動(dòng)!
西方教育心理學(xué)有這樣一段至理名言:“播下一種觀念,收獲一種行為;播下一種行為,收獲一種習(xí)慣;播下一種習(xí)慣,收獲一種性格;播下一種性格,收獲一種命運(yùn)?!卑堰@句話加以濃縮,一個(gè)新的哲學(xué)命題就產(chǎn)生了:觀念決定命運(yùn)。
各位同事,您知道嗎?我們的觀念,將決定國稅的命運(yùn)。所以,還等什么呢?從現(xiàn)在起,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)依法治稅工作的主動(dòng)性,為國稅事業(yè)的發(fā)展傳遞我們的正能量吧!
謝謝大家!
依法治稅工作總結(jié)篇十三
一年來,我局嚴(yán)格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》(婁政發(fā)[20xx]10號(hào))要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機(jī)構(gòu),積極履職,密切配合稅務(wù)部門工作,使全局綜合治稅工作落到了實(shí)處,取得了實(shí)效?,F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下:
今年以來,我局將社會(huì)綜合治稅工作列入重要議事日程,與局重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長李應(yīng)南同志任組長,其他副局長任副組長,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí),召開綜合治稅工作專題會(huì)議,明確了全局綜合治稅工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求,并具體規(guī)定了科室的工作職責(zé),由財(cái)務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項(xiàng)工作。
20xx年,全市新增社會(huì)組織13家,新增社會(huì)團(tuán)體5家,新增民辦非企業(yè)單位3家;全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)170家,其中社會(huì)團(tuán)體134家、民辦非企業(yè)單位52家;今年3-6月我局按照上級(jí)要求和年檢規(guī)定對(duì)20xx年6月以前成立的社會(huì)組織進(jìn)行了年檢,其中年檢合格的社會(huì)團(tuán)體為96家,未年檢及年檢不合格的社會(huì)團(tuán)體20家,兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會(huì)團(tuán)體13家;年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家,未年檢及年檢不合格的`民辦非企業(yè)單位6家,兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會(huì)福利企業(yè),安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預(yù)計(jì)達(dá)3億元,全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎(jiǎng)個(gè)人所得稅約191萬元。(相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后)。
依法治稅工作總結(jié)篇十四
依法治稅是稅務(wù)部門的立身之本,稅務(wù)部門加強(qiáng)依法治稅,既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,又是落實(shí)依法治國的基本措施。近幾年來,xx市局結(jié)合稅收征管改革,不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的能力,稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:實(shí)現(xiàn)了由側(cè)重對(duì)結(jié)果監(jiān)督向過程和結(jié)果監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)型的監(jiān)督向主動(dòng)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變、由對(duì)個(gè)別環(huán)節(jié)的監(jiān)督向?qū)蛹?jí)與機(jī)構(gòu)監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變、由注重內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督向內(nèi)外并重監(jiān)督轉(zhuǎn)變。一、依法治稅現(xiàn)狀:(一)構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系,建立科學(xué)合理的權(quán)力制約機(jī)制。
2、實(shí)行集約化管理,上收稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。根據(jù)新征管格局要求,全面取消稅務(wù)所,實(shí)行市局統(tǒng)一集中征收,全局僅設(shè)管理一科、管理二科負(fù)責(zé)全市742戶企業(yè)和3587戶個(gè)體戶的征收管理工作,簡化了日常執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié),提高了執(zhí)法監(jiān)督效率。
3、實(shí)行專業(yè)化管理,分解稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。如在對(duì)納稅納稅或發(fā)票違章的處罰中,一直以來都是大廳統(tǒng)一處理,這樣做既降低了大廳辦稅效率,又不利于提高大廳服務(wù)質(zhì)量,市局針對(duì)這一實(shí)際,大膽實(shí)行處罰輕、重分離,對(duì)實(shí)行簡易處罰程序的由大廳直接處理,對(duì)適用一般處罰程序的則由大廳先服務(wù),再移交管理部門處理,這一辦法的實(shí)施,不僅增強(qiáng)了稅務(wù)一般違章處罰力度,同時(shí)了保證了大廳的高效運(yùn)轉(zhuǎn),較好處理了服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系。
4、實(shí)行透明化管理,公開稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。一是加大外圍監(jiān)督力度,公開稅收管理員制度的各項(xiàng)內(nèi)容,提請(qǐng)納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督;二是在保證管理穩(wěn)定性的同時(shí),實(shí)行稅收管理員定期輪換制度,預(yù)防依情依權(quán)不依法問題的發(fā)生;三是建立征收、管理、稽查相互監(jiān)督制度,落實(shí)管理責(zé)任制度,發(fā)現(xiàn)隨意執(zhí)法問題從嚴(yán)處理;四是加大稅收法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督力度。在綜合科專門設(shè)立稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督崗,綜合科人員50%投入到執(zhí)法監(jiān)督之中,按月對(duì)稅收管理員的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題按月通報(bào)按月處罰。
(二)構(gòu)建內(nèi)外并重的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體系,健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。
1、建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,抓好對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的事前監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任,配套制定了稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,采取多種措施,將執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的觸角延伸到稅收征管工作的每一個(gè)細(xì)節(jié),建立了市局追究科室,科室追究稅收管理員的兩級(jí)追究機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的新格局。針對(duì)崗位責(zé)任不同的過錯(cuò)行為,分別采取通報(bào)、處罰、待崗、免職等手段予以追究,情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分或移交司法機(jī)關(guān)處理,切實(shí)做到執(zhí)法考核和責(zé)任追究同步進(jìn)行,使二者形成合力,真正建立“兩級(jí)考核”“兩級(jí)獎(jiǎng)懲”的激勵(lì)機(jī)制。在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督上,把對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范作為監(jiān)審室的一項(xiàng)主要工作,抽調(diào)專人每月對(duì)個(gè)體管理一個(gè)區(qū)段或一個(gè)專業(yè)市場進(jìn)行解剖,重點(diǎn)檢查定調(diào)稅情況、實(shí)際稅負(fù)情況、漏征漏管情況及虛假停歇業(yè)、注銷情況等,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
2、積極發(fā)揮數(shù)據(jù)管理職能,抓好對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的過程監(jiān)督,把數(shù)據(jù)的前臺(tái)錄入、定期質(zhì)量檢測、分級(jí)綜合利用、結(jié)果核查落實(shí)、過錯(cuò)責(zé)任追究五大工作環(huán)節(jié)納入了數(shù)據(jù)管理制度體系中,首先對(duì)數(shù)據(jù)考核進(jìn)行二次完善,列舉9類75項(xiàng)405個(gè)欄次的監(jiān)控內(nèi)容,使基本稅收管理工作全部納入質(zhì)量監(jiān)控和分析范圍,實(shí)現(xiàn)了對(duì)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、錄入、核對(duì)和維護(hù)等各環(huán)節(jié)的全方位考核;其次對(duì)征管流程中的數(shù)據(jù)采集、文書錄入和科室相互間銜接的時(shí)效性實(shí)行全程監(jiān)控,對(duì)每一筆錯(cuò)誤情況進(jìn)行定量定性分析,特別是不屬于人為因素出錯(cuò)而是征管環(huán)節(jié)紕漏形成的錯(cuò)誤,及時(shí)分析錯(cuò)誤成因并提出改進(jìn)辦法;再次是發(fā)揮數(shù)據(jù)管理綜合預(yù)警功能,根據(jù)計(jì)財(cái)部門的收入進(jìn)度、稅收分析以及征管軟件各項(xiàng)數(shù)據(jù)制定各種動(dòng)態(tài)表格和記錄,并按數(shù)據(jù)的適時(shí)變化做出分析,根據(jù)走勢,預(yù)測今后的變化,及時(shí)做出預(yù)報(bào)或警示;最后是拓展功能,在金稅工程數(shù)據(jù)上報(bào)實(shí)行“三集中把關(guān)”,即在每次數(shù)據(jù)上傳前,數(shù)據(jù)管理崗與金稅工程相關(guān)人員集中聽審,數(shù)據(jù)采集人集中說明數(shù)據(jù)采集情況、稽核人員再分析后,數(shù)據(jù)管理崗人員實(shí)行最后確審,確保了金稅工程上傳數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。
3、以預(yù)防瀆職犯罪為方向,全面開展執(zhí)法過錯(cuò)自查活動(dòng),自查的重點(diǎn)為:個(gè)體未達(dá)起征點(diǎn)戶管理、發(fā)票經(jīng)常性補(bǔ)稅個(gè)體戶稅負(fù)水平、達(dá)到一般納稅人條件而未申辦一般納稅人、所得稅違規(guī)減免、稅務(wù)案件應(yīng)移交而未移交等五大類。為保證自查到位,市局首先對(duì)全局干部職工分科室開展了稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防瀆職犯罪的專題教育;其次,要求所有相關(guān)人員就自身管戶情況、發(fā)票發(fā)售情況、稅務(wù)檢查情況進(jìn)行為期半個(gè)月的回頭看,對(duì)有問題的進(jìn)行自查;第三是自9月底起,市局組織專門人員對(duì)上述五類情況開展專項(xiàng)檢查,查出的問題責(zé)成責(zé)任人限期改正,并予以處罰。二、當(dāng)前依法治稅存在的問題及改進(jìn)建議:
(一)依法治稅存在的問題:一是依法治稅稅務(wù)部門孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)狀仍未得到有效改善。相關(guān)職能部門協(xié)稅、護(hù)稅的法律意識(shí)仍未形成,一些職能部門或機(jī)構(gòu)出于自身利益考量,仍時(shí)有變相抵制的現(xiàn)象,以銀行為例,各大銀行商業(yè)化以后,稅務(wù)部門在向銀行調(diào)取納稅人銀行帳戶等信息時(shí),處于商業(yè)考量,銀行往往以保護(hù)儲(chǔ)戶商業(yè)秘密為由拒不配合,給稅收工作帶來一定難度。二是稅收宣傳手段、宣傳層面仍較單一,仍屬于普及宣傳和義務(wù)宣傳范疇,對(duì)納稅人應(yīng)享受的權(quán)力涉入不多。三是納稅人法制觀念淡薄,一方面受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,想方設(shè)法偷、逃、騙、抗稅,另一方面即使自身利益受到損害,由于害怕受到報(bào)復(fù)而不敢直接訴諸法律予以解決。四是執(zhí)法鋼性不足,對(duì)稅收違章、違法的處罰因各種客觀原因難以到位,形成諸多有檢查無結(jié)果的無尾案。五是稅收法制不健全,大多數(shù)稅收法規(guī)都是由國務(wù)院制定的,其法律效力低于稅收法律,且權(quán)威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性較差。(二)改進(jìn)建議:
1、密切各個(gè)部門間的相互協(xié)作,實(shí)現(xiàn)由稅務(wù)機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)向稅務(wù)機(jī)關(guān)與各部門攜手并進(jìn),積極主動(dòng)地向地方黨委和政府匯報(bào)依法治稅工作,是贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)充分信任和支持的`重要保證;只有加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和工商、國稅等執(zhí)法部門的協(xié)同作戰(zhàn),加強(qiáng)信息交流,共筑依法治稅的牢固防線,聯(lián)手打擊偷稅、抗稅、騙稅的違法活動(dòng),才能創(chuàng)造一個(gè)良好的稅收環(huán)境,依法自覺納稅方可逐步形成。
2、盡快建立統(tǒng)一完備的稅法公告制度,增強(qiáng)稅法的覆蓋面、滲透力和透明度。在宣傳對(duì)象上也要突出重點(diǎn),其中首要的是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,重要政策法規(guī)出臺(tái)和重大案件的查處要及時(shí)通報(bào),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立全局觀念和法制觀念,其次是各種“明星”,各界知名人士,以及“先富起來”的那部分人。在宣傳手段上,應(yīng)該多借助新聞媒體優(yōu)勢,主動(dòng)與他們聯(lián)系,邀請(qǐng)他們參加有關(guān)宣傳活動(dòng),在電視或報(bào)刊上開辟專題節(jié)目(欄目)、舉辦系列講座;還應(yīng)發(fā)揮電子信箱、國際互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢,及時(shí)將有關(guān)最新稅收政策法規(guī)傳播出去。在宣傳內(nèi)容上,也更應(yīng)注重對(duì)納稅人的維權(quán)宣傳,即宣講他們的權(quán)利。
3、以納稅人為本,要學(xué)習(xí)在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法。過來,我們對(duì)納稅人日益增長的稅收服務(wù)需求往往缺乏應(yīng)有的重視和尊重,納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)長期監(jiān)管的高壓態(tài)勢之下,一直處于一個(gè)相對(duì)弱勢地位,甚至抱有強(qiáng)烈的抵觸情緒,被動(dòng)地履行納稅義務(wù),他們對(duì)自己的權(quán)益不甚清楚,更不可能提出納稅服務(wù)的要求;同時(shí)我們的干部納稅服務(wù)意識(shí)淡漠,納稅服務(wù)行為尚未完全融入征管工作,即使提到服務(wù),也往往認(rèn)為是征收大廳和窗口的事,只與文明禮貌、微笑服務(wù)等職業(yè)道德和精神文明范疇聯(lián)系起來,對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)過多、辦稅效率低下,納稅成本過高等深層次問題研究不夠,納稅服務(wù)游離于征管工作之外。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到:做好納稅服務(wù)工作,為納稅人主動(dòng)納稅提供足夠的便利,是為了引導(dǎo)納稅遵從,使納稅人依法、自覺、主動(dòng)、及時(shí)、足額納稅的能力不斷提高,大幅度減少稅款流失,降低稅收成本。稅務(wù)機(jī)關(guān)在提供納稅服務(wù)的同時(shí),既要堅(jiān)持維護(hù)納稅人的權(quán)益,也絕不能放棄對(duì)各種違法行為的嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法、開展稅務(wù)檢查、打擊偷逃騙抗稅行為,實(shí)質(zhì)上是對(duì)絕大多數(shù)納稅人權(quán)益的保護(hù),是另一種有效的服務(wù)形式。
依法治稅工作總結(jié)篇十五
一、依法治稅的內(nèi)涵總體來說,依法治稅是指依照稅收法律來管理稅收,達(dá)到依法征稅、依法納稅和依法管稅。依法治稅的內(nèi)涵可以從兩個(gè)角度來理解,一個(gè)角度是把依法治稅看作是治稅的思想體系,一個(gè)角度是把依法治稅看作是一套治稅的方式、原則和制度。我們理解,依法治稅具體應(yīng)包括以下五層意思:1、法律至上。即在思想觀念上,承認(rèn)法律具有至高無上的地位,把法律看作是開展稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的依據(jù)和評(píng)判稅務(wù)工作的核心標(biāo)準(zhǔn);任何稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部,不論級(jí)別高低,都必須服從法律的權(quán)威,而不能凌駕法律之上。要指出的是,這里所講的法律,不僅僅指稅法,而是泛指一切與稅務(wù)相關(guān)的法律。2、職權(quán)法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的行使國家稅收征收管理的職權(quán)是由法律授予或設(shè)定的,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)。非經(jīng)法律或法規(guī)授權(quán),不能具有并行使某項(xiàng)稅收職權(quán)。這一點(diǎn)與公民私權(quán)明顯不同,對(duì)于公民私權(quán)而言,凡是沒有禁止的,公民皆可為之(當(dāng)然也要受道德、紀(jì)律的約束)。稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的權(quán)力是公共權(quán)力,對(duì)于公權(quán)而言,凡是法律法規(guī)沒有授予的,行政機(jī)關(guān)不得為之;當(dāng)然法律法規(guī)禁止的,更不得為之。否則,就是超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán),必然要負(fù)法律責(zé)任。3、義務(wù)法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和納稅人所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)都是由法律規(guī)定的,而不是由哪級(jí)組織規(guī)定的,更不是由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人所承擔(dān)的義務(wù),與其他組織和個(gè)人承擔(dān)的義務(wù)有所區(qū)別,其他組織和個(gè)人對(duì)于自身所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù),往往既可以履行,也可以不履行,但都不算違法。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對(duì)于法律賦予的義務(wù),則必須履行,而且要全面履行到位;稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人如果沒有全面履行法律所賦予的義務(wù)則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,更不用說不履行義務(wù)了。4、程序法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法所應(yīng)遵循的程序是由法律規(guī)定的,稅務(wù)機(jī)關(guān)不得違反;納稅人履行納稅義務(wù)的程序也是由法律規(guī)定,納稅人也不得違反。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)違反法律程序執(zhí)法,即使稅務(wù)機(jī)關(guān)所依據(jù)的實(shí)體法依據(jù)是正確的,也要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。如果納稅人沒有按照法律程序履行法律義務(wù),稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法處理,并要求納稅人承擔(dān)因此而引起的一切法律后果。5、作為法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的作為方式、作為手段和作為后果都是由法律規(guī)定的。(1)作為方式法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在選擇作為或不作為時(shí),不是由稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人根據(jù)自身的主觀意志來決定,而是由法律來規(guī)定;法律要求其作為時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人不能選擇不作為的方式,相反,法律要求其不作為時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人也不能選擇作為的方式,否則,稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人都必須承擔(dān)由此而引起的法律后果。(2)作為手段法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人不能自行選擇作為的手段,而必須根據(jù)法律賦予或設(shè)定的手段作為;稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人必須根據(jù)法律的規(guī)定,在不同條件下采取不同的作為手段。(3)作為責(zé)任法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在作為時(shí),應(yīng)對(duì)由其作為引起的法律后果負(fù)責(zé)。法律規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人應(yīng)作為的,稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人就必須作為,否則,必須承擔(dān)應(yīng)不作為而引起的法律責(zé)任。法律規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)不能作為的,稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能作為,否則,也必須承擔(dān)因作為而引起的法律責(zé)任。二、依法治稅的地位在治稅指導(dǎo)思想問題上,實(shí)際上存在兩種不同觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,各項(xiàng)稅收工作都要圍繞組織收入這個(gè)中心來展開,稅收收入完成情況是衡量稅務(wù)部門工作績效的首要標(biāo)準(zhǔn),這種觀點(diǎn)不妨稱之為組織收入中心論。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,各項(xiàng)稅收工作都要圍繞依法治稅來展開,依法治稅是衡量稅收工作績效的核心標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)稅收各項(xiàng)職能的核心途徑,這種觀點(diǎn)不妨稱之為依法治稅核心論。具體來說,依法治稅核心論包括以下論點(diǎn):(1)依法治稅是指導(dǎo)稅收工作的核心理念。實(shí)行依法治稅,提高法治化水平是指導(dǎo)各項(xiàng)稅務(wù)工作的根本指導(dǎo)思想,是評(píng)價(jià)稅務(wù)部門工作思路和稅務(wù)干部思想觀念的核心標(biāo)準(zhǔn)。(2)依法治稅是衡量各項(xiàng)稅收工作績效的核心標(biāo)準(zhǔn)。衡量各項(xiàng)稅務(wù)工作績效的標(biāo)準(zhǔn)可能很多,比如收入完成情況就是一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn),但是,在所有這些標(biāo)準(zhǔn)中,依法治稅占據(jù)核心地位,其他各項(xiàng)衡量和判斷標(biāo)準(zhǔn)都要服從服務(wù)于依法治稅這一標(biāo)準(zhǔn)。(3)依法治稅是實(shí)現(xiàn)稅收各項(xiàng)職能的核心途徑。要實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)職能,必須充分依靠依法治稅;只有通過依法治稅,實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)職能,才是最符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的途徑,才是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)造成損失最小的最優(yōu)途徑。(4)依法治稅是完成稅收收入任務(wù)的核心手段。組織稅收收入,必須建立在依法治稅的基礎(chǔ)上,必須把依法治稅作為完成稅收收入的核心手段;只有以依法治稅為手段,完成稅收收入任務(wù),才是可靠的、真實(shí)的,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的。我們認(rèn)為,隨著我國法治化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,治稅指導(dǎo)思想必然會(huì)由組織收入中心論轉(zhuǎn)向依法治稅核心論。理由如次:1、稅收的本質(zhì)特征決定了依法治稅的核心地位。從稅收的本質(zhì)特征看,稅收具有強(qiáng)制性、固定性、無償性,強(qiáng)制性又是這三種特征中最根本的特征。稅收的本質(zhì)特征,特別是強(qiáng)制性特征表明,稅收以國家強(qiáng)制力為后盾,沒有國家強(qiáng)制力也就沒有稅收。在現(xiàn)代法治條件下,法律是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家強(qiáng)制力的重要手段,而且是最重要的手段,因而法律是稅收的生命線所在,沒有法律作后盾也就沒有稅收,所以,依法治稅在各項(xiàng)稅收工作居于核心地位。2、稅收在市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位決定了依法治稅的核心地位。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),而要實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)對(duì)于法治的內(nèi)在要求,稅收是極其重要的手段。在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)法治秩序的各種手段中,稅收占有突出的位置,因?yàn)槠渌鞣N手段最終往往都要落實(shí)到稅收手段上,稅收是各種手段中最具實(shí)質(zhì)意義的手段。稅收具有財(cái)政、配置、調(diào)節(jié)、監(jiān)督管理等多項(xiàng)職能,歸結(jié)起來,這四項(xiàng)職能的核心就是通過依法治稅,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)法治秩序。正是從這個(gè)意義上講,依法治稅是稅收工作的核心。3、稅收與稅法的關(guān)系決定了依法治稅的核心地位。稅收與稅法相互依存,相互聯(lián)系。稅收決定稅法,既決定稅法的內(nèi)容,又決定稅法的性質(zhì)和形式,但稅法不是被動(dòng)地服從和從屬于稅收,而是能動(dòng)地規(guī)定和影響稅收。因?yàn)槎愂帐且試覟橹黧w的分配方式,國家意志在稅收分配中起著特殊作用。這種國家意志始于立法程序,體現(xiàn)于稅法之中,完成于征收管理過程。國家組織稅收收入,調(diào)整稅收關(guān)系,運(yùn)用稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,都必須以稅法為根據(jù)。稅收與稅法之間的這種關(guān)系,決定了一切稅收活動(dòng)都必須依法進(jìn)行,決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。4、稅收工作的主要矛盾決定了依法治稅的核心地位。稅收工作的主要矛盾就是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的征收管理與逃避征收管理、偷逃稅與反偷逃稅的矛盾,稅收工作中的其他矛盾都是圍繞這一矛盾展開的。解決這一矛盾的方式、方法或手段,就是該項(xiàng)工作的核心。綜觀古今中外,解決征納之間矛盾的根本方法和途徑就是依法治稅,因此,依法治稅是正確處理征納雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的總樞紐,在稅收工作中具有核心地位。三、當(dāng)前依法治稅存在的問題客觀地講,當(dāng)前我國依法治稅工作中還存在著許多問題,這些問題的存在阻礙了推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程。這些問題歸納起來,主要表現(xiàn)在:1、立法方面的問題。(1)立法層次較低。現(xiàn)行稅法中,以稅收條例和暫行規(guī)定出臺(tái)的稅收法規(guī)所占比例過大,許多稅種尚未完成全部立法程序,致使其缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性,實(shí)際執(zhí)行中也往往受到來自各方面的沖擊和干擾,使依法治稅不能落到實(shí)處。(2)稅收法律體系不健全。我國現(xiàn)有的稅收法律對(duì)有關(guān)稅收基本的、共同的法律問題缺少明文規(guī)定,缺少統(tǒng)領(lǐng)稅收法律法規(guī)的母法《稅收基本法》,致使依法治稅的法律依據(jù)不足。(3)稅法與稅法之間存在矛盾。在制定稅法時(shí),往往就某個(gè)法律談某個(gè)法律,較少考慮不同稅法之間的銜接,特別是一些相關(guān)聯(lián)的稅法之間尚存在著少數(shù)矛盾沖突的地方,造成稅法執(zhí)行上的困難與偏差。(4)立法技術(shù)水平較低。主要表現(xiàn)在法律法規(guī)的內(nèi)容,或不夠完善或重疊交錯(cuò),法律用語過于簡單,模糊概念使用較多,立法前瞻性不夠,造成稅法修改補(bǔ)充頻繁、穩(wěn)定性較差。2、執(zhí)法方面的問題。(1)重實(shí)體法輕程序法。稅務(wù)干部在執(zhí)法過程中往往忽視《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等程序法,而往往只注重從各稅種條例或?qū)嵤┘?xì)則以及其他相關(guān)法律法規(guī)中查找依據(jù),導(dǎo)致量刑的法律效力偏低。(2)執(zhí)法隨意性較大。以權(quán)代法、以情代法、以言代法的行為,重習(xí)慣輕法律、重權(quán)力輕責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重干擾了正常的稅收秩序,造成了惡劣的影響。(3)執(zhí)法力度不夠。在實(shí)際工作中不敢或不善于運(yùn)用法律手段維護(hù)正常的征納秩序,一些重要指標(biāo)如處罰率、查補(bǔ)率、入庫率明顯偏低。(4)執(zhí)法監(jiān)督不力。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)干部執(zhí)法行為的監(jiān)督較薄弱,內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法督查制等監(jiān)控制度不夠完善,對(duì)稅務(wù)干部違法行為追究不力,導(dǎo)致稅務(wù)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。3、依法治稅環(huán)境方面。(1)納稅人依法納稅意識(shí)較差。由于全社會(huì)尚未形成依法治稅的道德氛圍,相當(dāng)多的納稅人尚未樹立起“納稅光榮、偷稅可恥”的道德觀念,缺少自覺守法的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,偷逃稅現(xiàn)象大量存在,抗稅、騙稅等嚴(yán)重違法犯罪案件不斷滋生,依法治稅的良好氛圍尚未形成。(2)部門配合不力。一些部門往往從部門利益出發(fā),不能認(rèn)真履行《稅收征管法》已經(jīng)明確規(guī)定的法律義務(wù),對(duì)稅收工作配合不力。如工商部門不能按時(shí)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供工商登記信息,銀行不能按規(guī)定在稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施時(shí)給予配合等。(3)地方政府干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。有的地方政府受地方利益的驅(qū)動(dòng),對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法干預(yù)嚴(yán)重,或有稅不收,或寅吃卯糧,或擅自變通國家稅法,或越權(quán)減免稅,或違規(guī)批準(zhǔn)緩欠稅,影響稅法的貫徹執(zhí)行。4、執(zhí)法干部隊(duì)伍方面。(1)部分稅務(wù)干部法治觀念淡薄。人治、特權(quán)思想十分嚴(yán)重,“官本位”觀念和舊的習(xí)慣觀念至今依然存在,對(duì)法的認(rèn)識(shí)還沒有從工具層次上升到價(jià)值層次,依法治稅意識(shí)淡薄。(2)是部分稅務(wù)干部法律素質(zhì)較差。往往只重視學(xué)習(xí)和掌握稅收稅種知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),而不重視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握,從而使其法律知識(shí),特別是法律基礎(chǔ)知識(shí)以及同經(jīng)濟(jì)管理密切相關(guān)的法律知識(shí)欠缺,以致使執(zhí)法權(quán)發(fā)生異化或弱化現(xiàn)象。(3)部分稅務(wù)干部執(zhí)法能力較差。在執(zhí)法過程中,不會(huì)應(yīng)用法律武器,正確行使依法治稅的權(quán)力,從而造成執(zhí)法偏差,破壞了法律的權(quán)威性。四、推進(jìn)依法治稅的措施當(dāng)前,要把依法治稅作為稅務(wù)系統(tǒng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作,針對(duì)依法治稅工作中存在的突出問題,加快推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程。1、以提高法律級(jí)次為核心,完善稅收立法體系。當(dāng)前,要通過人大立法,進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有的稅收法律法規(guī),使主要稅收法律上升為法律級(jí)次,增強(qiáng)其剛性和權(quán)威。同時(shí),立足我國國情,參照國際慣例,應(yīng)盡快制訂《稅收基本法》,稅收立法原則、執(zhí)法原則、管轄原則以及其他稅收共性問題作出明確界定;加快稅改費(fèi)改革步伐,完善稅收程序法,出臺(tái)遺產(chǎn)稅、社會(huì)保障稅等新稅種,填補(bǔ)目前稅收法律的空白點(diǎn)。通過“十五”以至今后相當(dāng)長時(shí)間的努力,逐步構(gòu)建一個(gè)以稅收基本法為基礎(chǔ),各單行稅收法律為主干,程序法與實(shí)體法并重,不同位階稅法相協(xié)調(diào),不同法律相配套,完全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的稅法規(guī)范體系。2、以重在治權(quán)為核心,完善稅收?qǐng)?zhí)法體系。完善執(zhí)法體系重點(diǎn)在于,建立并完善重在制約權(quán)力的稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)制。(1)建立完善的執(zhí)法工作機(jī)制。結(jié)合稅收征管改革,明確稅務(wù)機(jī)關(guān)和執(zhí)法崗位的范圍,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)的上收和分解;加快現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用步伐,建立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu),完善各項(xiàng)稅收征管制度,建立以機(jī)構(gòu)制權(quán)、技術(shù)制權(quán)和制度制權(quán)為重要內(nèi)容的稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)制。(2)完善稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督檢查機(jī)制。在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,做到責(zé)任、崗位、考核、獎(jiǎng)懲等“四個(gè)明確”,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的事前、事中、事后的全方位監(jiān)督檢查。在稅務(wù)機(jī)關(guān)外部,建立外部日常監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員、新聞媒介及社會(huì)輿論等對(duì)稅務(wù)執(zhí)法的監(jiān)督和評(píng)議,保障依法治稅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3)完善稅務(wù)經(jīng)費(fèi)法律保障機(jī)制。從法律上明確稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來源渠道,確保稅務(wù)機(jī)關(guān)有法定的、可靠的來源,為依法治稅創(chuàng)造良好的條件。3、以強(qiáng)化組織職能為核心,完善依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制。依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé),貫穿于稅收各項(xiàng)工作中,必須加強(qiáng)對(duì)依法治稅的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要形成一把手總負(fù)責(zé),班子成員對(duì)口負(fù)責(zé),分管局長具體負(fù)責(zé)的依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制,在此基礎(chǔ)上,對(duì)依法治稅實(shí)施全過程領(lǐng)導(dǎo)。完善內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu),把依法治稅工作的各項(xiàng)職能分解落實(shí)到具體部門;有條件地區(qū)的稅務(wù)局應(yīng)設(shè)立專門的法制崗位,配備專門的法制工作人員;積極探索在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立常設(shè)性的法律專家組,構(gòu)建法律專家機(jī)制,為依法治稅提供強(qiáng)有力的支持。4、以健全護(hù)稅協(xié)稅體系為核心,優(yōu)化依法治稅的社會(huì)環(huán)境。完善稅務(wù)司法保衛(wèi)體系,優(yōu)化行政手段與司法手段的協(xié)同配合,對(duì)稅收違法犯罪行為進(jìn)行協(xié)同打擊,以凈化稅收環(huán)境。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法治稅意識(shí),堅(jiān)決糾正亂開減免稅口子,隨意改變、變通政策和自立章法的行為,保證稅法剛性。完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),健全稅務(wù)機(jī)關(guān)同其他執(zhí)法機(jī)關(guān)及社會(huì)組織之間協(xié)同配合機(jī)制,做到稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅力量的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)做好稅法宣傳工作,把稅法宣傳與納稅服務(wù)相結(jié)合,與提高納稅人辦稅能力相結(jié)合,不斷提高納稅人依法治稅的道德意識(shí)和依法辦稅的`基本技能,不斷優(yōu)化稅收法治環(huán)境。5、以強(qiáng)化信息化建設(shè)為核心,完善依法治稅的技術(shù)支撐體系。科學(xué)技術(shù)的專迅猛發(fā)展,要求盡快完善依法治稅的技術(shù)支撐體系。發(fā)揮信息技術(shù)在依法治稅中的特有優(yōu)勢,借助信息技術(shù)管人,如利用稅收征管業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)稅務(wù)行政過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行前后臺(tái)校驗(yàn),對(duì)稅務(wù)行政管理權(quán)進(jìn)行設(shè)定,為實(shí)現(xiàn)依法治稅目標(biāo)提供技術(shù)制約機(jī)制。追蹤現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,不斷提升信息化平臺(tái),把數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、智能代理等最新信息技術(shù)應(yīng)用到依法治稅中去。按照依法治稅的需要,積極探索加快數(shù)據(jù)向信息轉(zhuǎn)化的有效途徑,不斷提高信息利用水平,從而不斷提高依法治稅的效率。加快稅務(wù)部門與政府管理部門的聯(lián)網(wǎng)步伐,不斷提高信息共享水平,完善對(duì)納稅人的監(jiān)控體系;加快稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的聯(lián)網(wǎng)步伐,推廣網(wǎng)上報(bào)稅,降低納稅成本。6、以提高干部素質(zhì)為核心,加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。通過把好進(jìn)人關(guān)、晉升關(guān),激活用人機(jī)制,建立一支高素質(zhì)的稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍;加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),特別是法制培訓(xùn),不斷提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì),特別是法律素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),提高稅務(wù)執(zhí)法人員的道德修養(yǎng)和拒腐防變能力。建立健全廉政監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)稅務(wù)干部執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督。五、依法治稅要處理好的幾個(gè)關(guān)系當(dāng)前,依法治稅工作中存在許多難點(diǎn)問題。歸結(jié)起來,這些難點(diǎn)問題就是如何正確處理推進(jìn)依法治稅過程中的幾個(gè)關(guān)系問題。1、正確處理依法治稅與以德治稅的關(guān)系,堅(jiān)持“德法并重”。依法治稅與以德治稅是依法治國與以德治國方略在稅務(wù)系統(tǒng)的具體體現(xiàn),兩者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的:其一,依法治稅是以德治稅的保障。依法治稅重在他律,為實(shí)現(xiàn)稅收職能,完成稅務(wù)機(jī)關(guān)的使命提供最基本的保障,沒有依法治稅作為保障,以德治稅是立不住的。其二,以德治稅是依法治稅的基礎(chǔ)。道德不僅是稅收立法的基礎(chǔ),因?yàn)槎愂樟⒎ū仨氁缘赖碌幕驹瓌t和基本精神為指導(dǎo),而且道德是稅收?qǐng)?zhí)法的基礎(chǔ),因?yàn)槎愂請(qǐng)?zhí)法過程中的自由裁量權(quán)和自由心證權(quán)的正確行使都要以道德作為基礎(chǔ)。道德也是納稅人守法的基礎(chǔ),因?yàn)榧{稅人守法程度高低與納稅人對(duì)稅法的信仰程度密切相關(guān),道德還是彌補(bǔ)稅收法律漏洞的手段之一,因?yàn)樵S多涉稅行為難以完全用法律來規(guī)范,只能通過道德來規(guī)范。2、正確處理依法治稅與組織收入的關(guān)系,由收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法導(dǎo)向。在處理依法治稅與組織收入的關(guān)系上,我們認(rèn)為,重點(diǎn)把握以下三點(diǎn):(1)必須按照經(jīng)濟(jì)―稅收―經(jīng)濟(jì)的原則處理依法治稅和組織收入關(guān)系。稅收決定于經(jīng)濟(jì),又反作用于經(jīng)濟(jì)。只要嚴(yán)格地堅(jiān)持依法治稅,就能夠充分發(fā)揮稅收的配置資源和調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能,就能夠在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)秩序的有力維護(hù)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,將會(huì)為稅收收入的可持續(xù)增長創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件。相反,如果我們不顧國民經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,不堅(jiān)持依法治稅,而是片面地強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心,使國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到影響,市場經(jīng)濟(jì)秩序受到破壞,那么,這樣的組織收入為中心有什么意義?何況,這樣做也不能保證稅收收入的可持續(xù)增長。(2)依法治稅是組織收入的基礎(chǔ)和前提。組織收入的法律依據(jù)是稅法(當(dāng)然,還有其他一些相關(guān)法律),沒有稅法作依據(jù),稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能強(qiáng)制性地組織收入,因此,組織收入必須始終以稅法為依據(jù),必須始終依法進(jìn)行,依法治稅是組織收入的基礎(chǔ)和前提。(3)組織收入情況是衡量依法治稅水平和力度的重要標(biāo)準(zhǔn)。依法治稅的過程,就是貫徹稅法的過程,也就是組織收入的過程,依法治稅貫穿于組織收入過程始終。因此,從這個(gè)意義上說,組織收入情況是依法治稅的必然結(jié)果。在稅收收入計(jì)劃科學(xué)合理的前提下,只要,也只有堅(jiān)持依法治稅才能圓滿地完成收入計(jì)劃。組織收入任務(wù)沒有完成,或者因?yàn)槭杖胗?jì)劃不科學(xué),或者因?yàn)橐婪ㄖ味惖乃胶土Χ炔粔?。以上三點(diǎn)歸結(jié)起來,就是稅收工作的指導(dǎo)思想應(yīng)逐步由收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)向執(zhí)法導(dǎo)向。3、正確處理系統(tǒng)規(guī)劃與分步實(shí)施的關(guān)系,堅(jiān)持長期性與階段性相結(jié)合。依法治稅是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,需要全社會(huì)各個(gè)方面的共同努力和配合,因此,必須對(duì)依法治稅進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,明確依法治稅的長期目標(biāo)和整體目標(biāo),從而明確依法治稅的方向。依法治稅受到各個(gè)方面因素,特別是外部環(huán)境因素的制約,因此,必須在明確依法治稅的長期目標(biāo)和總體目標(biāo)后,進(jìn)一步明確依法治稅的階段目標(biāo)和具體目標(biāo),并根據(jù)外部環(huán)境等因素的變化對(duì)階段目標(biāo)和具體目標(biāo)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。目標(biāo)明確之后,依法治稅要從具體工作做起,扎扎實(shí)實(shí)地把依法治稅推向前進(jìn),從而把依法治稅的系統(tǒng)規(guī)劃與分步實(shí)施結(jié)合起來。(本文刊登在國家稅務(wù)總局《稅收研究資料》年第8期)參考文獻(xiàn):1、閻秀峰:稅務(wù)執(zhí)法難點(diǎn)探析及對(duì)策,載《稅務(wù)研究》第10期。2、高炳立吳西峰():依法治稅論要,載《稅務(wù)研究》第2期。3、劉隆亨(1999):依法治稅是稅務(wù)工作的基本要求,載《稅務(wù)研究》第6期。4、劉隆亨周紅焰():依法治稅的理論和對(duì)策,載《19全國稅收理論研討會(huì)論文集》,中國稅務(wù)出版社。5、龐鳳喜(2000):“依法治稅”課題組研討會(huì)觀點(diǎn)綜述,載《1999年全國稅收理論研討會(huì)論文集》,中國稅務(wù)出版社。6、曾國祥魏志梅(2001):關(guān)于依法治稅的理論思考,載國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所《研究報(bào)告》第14期。
依法治稅工作總結(jié)篇十六
依法治稅作為稅收工作的基本原則和稅收事業(yè)發(fā)展的根本方向,既是貫徹依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀需要,也是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。如何正確認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格堅(jiān)持和大力推進(jìn)依法治稅,是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)人員應(yīng)該深入研究并努力實(shí)踐的重大課題。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)依法治稅必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問題,著眼于樹立依法治稅觀念。目前,在依法治稅工作中,還存在著這樣或那樣的思想認(rèn)識(shí)問題:從領(lǐng)導(dǎo)層來講,有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治稅缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和足夠的重視,法治觀念淡薄,人治思想嚴(yán)重,仍習(xí)慣于傳統(tǒng)管理和依“長官意志”辦事,以致在實(shí)踐中出現(xiàn)了少數(shù)以言代法、以權(quán)壓法和權(quán)力濫用等問題;有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治稅雖然有一定的'認(rèn)識(shí),但面對(duì)財(cái)政管理體制的制約和稅收計(jì)劃任務(wù)的左右,面對(duì)來自方方面面的阻力和干擾,顯得望而卻步、裹足不前、不敢作為。從執(zhí)法者來說,有些人頭腦里“官本位”、“稅老大”意識(shí)作祟,習(xí)慣于居高臨下、隨意執(zhí)法,對(duì)法律上的約束感到不舒服,對(duì)依法治稅很不情愿;有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響,一味強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅,卻很少講執(zhí)法者也應(yīng)依法征稅,甚至有的把執(zhí)法權(quán)變?yōu)樽约弘S心所欲的工具。就納稅人而言,有些是依法納稅觀念不強(qiáng),受自身利益驅(qū)使,千方百計(jì)欠、偷、騙、抗稅,致使國家稅款嚴(yán)重流失;有些人雖然依法納稅觀念和依法維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)在不斷增強(qiáng),但由于“后顧之憂”,即使自身權(quán)益受到侵害,多數(shù)也不敢訴諸法律予以維護(hù)。
解決這些問題,必須進(jìn)一步統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識(shí)。從理論上講,稅收的本質(zhì)特征,決定了一切稅收活動(dòng)都必須依法進(jìn)行,同時(shí)也決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。從實(shí)踐來看,依法治稅是正確處理征納矛盾的根本方法和唯一途徑。這一主要矛盾所具有的長期性、復(fù)雜性和艱巨性充分表明,依法治稅是稅收工作永恒的主題。依法治稅是稅收工作的核心和靈魂,是指導(dǎo)稅收工作的基本原則,是統(tǒng)攬稅收工作全局的根本指針,也是衡量稅收工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。值得指出的是,長期以來,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心,并主要以稅收計(jì)劃任務(wù)的完成情況來考核工作績效。在組織收入思想指導(dǎo)下,稅務(wù)機(jī)關(guān)任務(wù)觀念很強(qiáng),相對(duì)法制意識(shí)卻較淡薄,大都將主要精力放在調(diào)劑稅收余缺,確保稅收的平穩(wěn)增長上,出現(xiàn)了收入形勢好的時(shí)期和好的地方有稅不收、放寬減免、執(zhí)法偏松、對(duì)偷稅逃稅睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象;收入形勢不好的時(shí)期和地方挖地三尺、嚴(yán)查重罰、甚至出現(xiàn)收“過頭稅”、寅吃卯糧、亂征亂罰的情況。這不僅造成稅收?qǐng)?zhí)法上的時(shí)期性和地域性差異,而且給依法治稅造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,甚至影響市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要根本改變這種狀況,必須確立依法治稅中心論,主要用是否做到了依法治稅來考核稅收工作的績效。實(shí)際上,稅務(wù)機(jī)關(guān)只要抓好了依法治稅,使納稅人自覺依法納稅、稅務(wù)人員做到依法征稅,稅收收入自然會(huì)達(dá)到及時(shí)足額、應(yīng)收盡收。并且其他各項(xiàng)工作也因找準(zhǔn)了努力方向而迎刃而解。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)始終堅(jiān)持依法治稅為本,如果仍一味強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心,無疑將本末倒置、舍本逐末。
二、機(jī)制為本――致力于建立依法治稅的監(jiān)督制約機(jī)制。
[1][2][3]。
依法治稅工作總結(jié)篇十七
依法治稅,是我們追求了許多年亦為之做出了不懈努力的目標(biāo)。每年的稅法宣傳月,都要圍繞依法治稅確定相應(yīng)的主題。不過,一般說來,以往的主題,多是從規(guī)范征稅人和納稅人行為的角度并以減少稅收的流失為主要著眼點(diǎn)的。今年的稅法宣傳月,則確定了一個(gè)頗有新意的主題:稅收管理與依法治國。之所以說它有新意,是因?yàn)?,它將“治稅”同“治國”?lián)系起來,把“依法治稅”作為“依法治國”的一項(xiàng)重要內(nèi)容而至于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下,使人們站在宏觀的高度,思考并籌劃中國稅收的治理方略。
我的意思是說,隨若觀察問題的視野的拓寬.對(duì)于依法治稅,不能僅僅從稅收征納或稅制運(yùn)行的角度加以理解,而須在此基礎(chǔ)上上升一步。將稅收和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來,從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架出發(fā),作全面而系統(tǒng)的宏觀思考。一方面,要著眼于稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,讓稅收扮演起它應(yīng)當(dāng)扮演的角色;另一方面,要立足于稅制本身的運(yùn)行規(guī)律,把該征的稅盡可能如數(shù)征上來。具體而言,在當(dāng)前的形勢下,我國的依法治稅應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。這就是:拓展稅收的作為空間,消除稅收“缺位”’;抓好稅制的完善,減少稅收流失。兩個(gè)方面互為聯(lián)系,彼此依存,可以說是“一體兩翼”,共同構(gòu)成依法治稅這項(xiàng)系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。本文關(guān)于依法治稅問題的討論,即要圍繞著這樣兩個(gè)線索而展開。
“費(fèi)大于稅”集中揭示了中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。
朱?基總理在當(dāng)選之后舉行的首次記者招待會(huì)上,把新一屆政府的施政綱領(lǐng)歸納為“一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革”。其中,列居五項(xiàng)改革內(nèi)容第五位的是財(cái)政稅收制度改革的進(jìn)一步完善。按照朱?基總理的說法,目前我國財(cái)政稅收制度所存在的一個(gè)亟待解決的問題是“費(fèi)大于稅”。
[1][2][3]。
依法治稅工作總結(jié)篇十八
依法治稅作為稅收工作的基本原則和稅收事業(yè)發(fā)展的根本方向,既是貫徹依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀需要,也是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。如何正確認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格堅(jiān)持和大力推進(jìn)依法治稅,是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)人員應(yīng)該深入研究并努力實(shí)踐的重大課題。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)依法治稅必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問題,著眼于樹立依法治稅觀念。目前,在依法治稅工作中,還存在著這樣或那樣的思想認(rèn)識(shí)問題:從領(lǐng)導(dǎo)層來講,有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治稅缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和足夠的重視,法治觀念淡薄,人治思想嚴(yán)重,仍習(xí)慣于傳統(tǒng)管理和依“長官意志”辦事,以致在實(shí)踐中出現(xiàn)了少數(shù)以言代法、以權(quán)壓法和權(quán)力濫用等問題;有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治稅雖然有一定的認(rèn)識(shí),但面對(duì)財(cái)政管理體制的制約和稅收計(jì)劃任務(wù)的左右,面對(duì)來自方方面面的阻力和干擾,顯得望而卻步、裹足不前、不敢作為。從執(zhí)法者來說,有些人頭腦里“官本位”、“稅老大”意識(shí)作祟,習(xí)慣于居高臨下、隨意執(zhí)法,對(duì)法律上的約束感到不舒服,對(duì)依法治稅很不情愿;有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響,一味強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅,卻很少講執(zhí)法者也應(yīng)依法征稅,甚至有的把執(zhí)法權(quán)變?yōu)樽约弘S心所欲的工具。就納稅人而言,有些是依法納稅觀念不強(qiáng),受自身利益驅(qū)使,千方百計(jì)欠、偷、騙、抗稅,致使國家稅款嚴(yán)重流失;有些人雖然依法納稅觀念和依法維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)在不斷增強(qiáng),但由于“后顧之憂”,即使自身權(quán)益受到侵害,多數(shù)也不敢訴諸法律予以維護(hù)。
解決這些問題,必須進(jìn)一步統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識(shí)。從理論上講,稅收的本質(zhì)特征,決定了一切稅收活動(dòng)都必須依法進(jìn)行,同時(shí)也決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。從實(shí)踐來看,依法治稅是正確處理征納矛盾的根本方法和唯一途徑。這一主要矛盾所具有的長期性、復(fù)雜性和艱巨性充分表明,依法治稅是稅收工作永恒的主題。依法治稅是稅收工作的核心和靈魂,是指導(dǎo)稅收工作的基本原則,是統(tǒng)攬稅收工作全局的根本指針,也是衡量稅收工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。值得指出的是,長期以來,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心,并主要以稅收計(jì)劃任務(wù)的完成情況來考核工作績效。在組織收入思想指導(dǎo)下,稅務(wù)機(jī)關(guān)任務(wù)觀念很強(qiáng),相對(duì)法制意識(shí)卻較淡薄,大都將主要精力放在調(diào)劑稅收余缺,確保稅收的平穩(wěn)增長上,出現(xiàn)了收入形勢好的時(shí)期和好的地方有稅不收、放寬減免、執(zhí)法偏松、對(duì)偷稅逃稅睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象;收入形勢不好的時(shí)期和地方挖地三尺、嚴(yán)查重罰、甚至出現(xiàn)收“過頭稅”、寅吃卯糧、亂征亂罰的情況。這不僅造成稅收?qǐng)?zhí)法上的時(shí)期性和地域性差異,而且給依法治稅造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,甚至影響市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要根本改變這種狀況,必須確立依法治稅中心論,主要用是否做到了依法治稅來考核稅收工作的績效。實(shí)際上,稅務(wù)機(jī)關(guān)只要抓好了依法治稅,使納稅人自覺依法納稅、稅務(wù)人員做到依法征稅,稅收收入自然會(huì)達(dá)到及時(shí)足額、應(yīng)收盡收。并且其他各項(xiàng)工作也因找準(zhǔn)了努力方向而迎刃而解。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)始終堅(jiān)持依法治稅為本,如果仍一味強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心,無疑將本末倒置、舍本逐末。
二、機(jī)制為本——致力于建立依法治稅的監(jiān)督制約機(jī)制。
推進(jìn)依法治稅,根本在于建立科學(xué)有效的依法治稅運(yùn)行機(jī)制。過去在稅收工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重等問題,之所以沒有從根本上得到很好的解決,主要原因就是缺乏真正相互制衡的、完善的依法治稅監(jiān)督制約機(jī)制。
現(xiàn)代法治是以法律對(duì)權(quán)力的限制和約束為基點(diǎn)的。任何一項(xiàng)權(quán)力的行使,都必須受到其他權(quán)力的監(jiān)督,失去監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生濫用職權(quán),甚至導(dǎo)致腐敗。這些年來,執(zhí)法隨意、執(zhí)法違法、執(zhí)法腐敗等問題之所以屢禁不止,其重要原因就是對(duì)其缺乏有效的監(jiān)督,缺少一個(gè)全方面、全過程、全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。目前,在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié),并且多是事后監(jiān)督,這種游離于稅收?qǐng)?zhí)法過程之外的監(jiān)督,從機(jī)制上講很不健全,從實(shí)踐中看也不十分有效。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)深入到稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)行使過程中與其同步運(yùn)行。為此,必須抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)建立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,進(jìn)行事前監(jiān)督。
黨的十五大提出,政府機(jī)關(guān)要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家的重要行政執(zhí)法機(jī)關(guān),理應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)好這一要求。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來講,稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核和責(zé)任追究3個(gè)方面的內(nèi)容,其中執(zhí)法責(zé)任是落實(shí)的基礎(chǔ),評(píng)議考核是落實(shí)的關(guān)鍵,責(zé)任追究是落實(shí)的保障,3個(gè)方面相輔相成,配套實(shí)施,缺一不可。首先,必須明確執(zhí)法責(zé)任,就是對(duì)執(zhí)法崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等依法進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解,做到分工到崗,責(zé)任到人。其次,建立科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。在制定考核目標(biāo)上,要做到必要性與可行性相結(jié)合,選取那些能夠突出重點(diǎn)、體現(xiàn)綱目、看得見、摸得著、抓得住、量得準(zhǔn)的指標(biāo),且具有直接性、具體性、可量化與可操作性;在考核內(nèi)容上,要做到定性與定量相結(jié)合,定性指標(biāo)力求體現(xiàn)全局性、宏觀性和普遍性,定量指標(biāo)力求體現(xiàn)合理性、嚴(yán)格性和績效性;在考核方法上,要做到日常考核與年終考核相結(jié)合,內(nèi)部考核與納稅人評(píng)議相結(jié)合,主管部門與相關(guān)部門評(píng)價(jià)相結(jié)合。第三,對(duì)應(yīng)追究責(zé)任的執(zhí)法行為必須要有可測度的具體要求,即使那些難于測度的“軟要求”,也要用清晰明確的語言加以界定,不能使用模糊籠統(tǒng)的.語言。
(二)建立稅務(wù)案件聽證、審理和復(fù)議制度,進(jìn)行事中監(jiān)督。
稅務(wù)案件聽證、審理和復(fù)議制度,是防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),保護(hù)納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。目前,這3項(xiàng)制度在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)得不夠好,有的聽證工作不是由法制部門承擔(dān),而是由稽查分局自行組織;有的審理工作不是由法制部門牽頭負(fù)責(zé),重大案件不交審理委員會(huì)審理,而是全部由稽查分局自行審理;有的雖然由法制部門承辦,但聽證、審理和復(fù)議質(zhì)量不高。產(chǎn)生這些問題的最主要原因,就是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)不健全,法制工作人員不適應(yīng)工作需要。為此,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),縣及縣以上都要成立專門的法制工作機(jī)構(gòu),將既精通法律又熟悉稅收的人才充實(shí)到法制部門,以保證稅收法制工作的正常進(jìn)行,充分發(fā)揮法制部門規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法的作用。
(三)建立稅收?qǐng)?zhí)法檢查和“兩錯(cuò)”追究制度,進(jìn)行事后監(jiān)督。
近年來,每年一次的稅收?qǐng)?zhí)法檢查,雖然取得了一定成績,但由于時(shí)間緊、內(nèi)容。
多、范圍廣、任務(wù)重,往往走馬觀花、蜻蜒點(diǎn)水,存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題,甚至有的只是聽聽看看、走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),流于形式,走了過場。這種一陣風(fēng)式的檢查,很容易形成“風(fēng)過景依然”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象,不僅沒有引起基層的重視,也沒有達(dá)到應(yīng)有的實(shí)效。應(yīng)當(dāng)改變稅收?qǐng)?zhí)法檢查每年集中搞一次的做法,通過建立健全包括全面執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專案執(zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查相配合的一整套執(zhí)法檢查制度,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查工作經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。
“兩錯(cuò)”(執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案)追究制實(shí)施中最突出的問題是工作力度不夠,究責(zé)不到位,甚至形同虛設(shè)、落而不實(shí)。這種監(jiān)督措施的軟弱無力和斷檔缺位,助長了執(zhí)法的隨意性,弱化了法紀(jì)嚴(yán)明的執(zhí)法環(huán)境。必須堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲罰相結(jié)合的原則,采取不隱瞞、不護(hù)短、不包庇的態(tài)度,切實(shí)做到真抓實(shí)干、真追實(shí)究、究責(zé)到位。只有這樣,才能確保嚴(yán)格公正執(zhí)法。
三、環(huán)境為重——著力營造良好的治稅環(huán)境。
治稅環(huán)境是稅收工作順利開展的基礎(chǔ)。它在很大程度上影響著依法治稅的運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行結(jié)果。全面推進(jìn)依法治稅,必須注重營造良好的治稅環(huán)境。目前,在治稅環(huán)境方面,還存在著一些問題,主要是涉稅違法案件時(shí)有發(fā)生,行政干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)象依然存在,有關(guān)部門配合不得力。對(duì)此必須引起足夠重視,認(rèn)真加以研究解決。
(一)規(guī)范政府管稅。
建設(shè)社會(huì)主義法治國家,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),要求各級(jí)政府必須轉(zhuǎn)變職能,堅(jiān)持依法行政,用法律和法規(guī)來規(guī)范政府行為;要牢固樹立法制觀念和全局意識(shí),正確處理國家利益與地方利益、全局利益與局部利益、執(zhí)行政策與完成計(jì)劃任務(wù)的關(guān)系,充分尊重、維護(hù)和支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常聽取稅收工作匯報(bào),幫助協(xié)調(diào)解決稅收?qǐng)?zhí)法中遇到的困難和問題,為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅撐腰壯膽;要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法和稅收管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定,不得超越權(quán)限擅自更改、調(diào)整、變通國家稅收政策,不得以任何借口和理由,干擾和影響稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。對(duì)地方行政領(lǐng)導(dǎo)自立章法、變通稅收政策、截留國家稅款、混淆入庫級(jí)次的,應(yīng)依法追究;對(duì)于干擾稅收?qǐng)?zhí)法、為納稅人說情包庇的,既要承擔(dān)行政責(zé)任,也要承擔(dān)法律責(zé)任。
(二)加強(qiáng)部門配合。
加強(qiáng)部門協(xié)作配合,最根本的在于建立一套切實(shí)可行的法律規(guī)范,用法的形式明確各部門的權(quán)力、義務(wù)及法律責(zé)任。我國當(dāng)前的治稅環(huán)境之所以不盡如人意,最根本的一條就是缺少法律規(guī)范,諸多稅收問題由于稅收法律責(zé)任不明確,長期得不到解決。營造良好的治稅環(huán)境,必須加快稅收法制建設(shè),使各個(gè)部門在處理稅收問題時(shí)都能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
(三)搞好稅法宣傳。
要開展全方位、立體化、多層次、多形式的稅收法制宣傳教育活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)其針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。要立足“三個(gè)著眼于”,搞好“三個(gè)面向”,做到“三個(gè)堅(jiān)持”。即著眼于增強(qiáng)公民的依法納稅觀念,著眼于優(yōu)化稅收法制環(huán)境,著眼于樹立良好的稅務(wù)形象;面向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo),面向廣大納稅人,面向社會(huì)各界;堅(jiān)持宣傳對(duì)象的層次性,宣傳內(nèi)容的針對(duì)性,宣傳形式的多樣性。同時(shí),要有計(jì)劃、有組織、有目的地舉辦不同規(guī)模、不同形式、不同層次、不同對(duì)象、不同內(nèi)容的稅收法制培訓(xùn)班,使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大稅務(wù)人員和納稅人自覺學(xué)法、知法、守法和護(hù)法,使社會(huì)各界都來關(guān)心、理解和支持稅收工作,支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。只有全民依法納稅意識(shí)的普遍增強(qiáng),治稅環(huán)境才能得到不斷改善,依法治稅才能不斷推向深入。

