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行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇一
（四）申請(qǐng)行政復(fù)議的事實(shí)和理由；
（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
例文：
被申請(qǐng)人：青島市公安局某某分局。
復(fù)議請(qǐng)求：申請(qǐng)人劉某某不服被申請(qǐng)人某年某月某日作出的治安拘留15天的處罰，請(qǐng)求行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷或變更某某分局xx號(hào)治安管理處罰裁決書。
事實(shí)與理由：我與鄰居王某某多年以來(lái)一直存在矛盾。某年某月某日，因瑣事我和王某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，相互撕打，后我將王某某打傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定王某某構(gòu)成輕微傷。某年某月某日某某分局以毆打他人致輕微傷害為由裁決我治安拘留15天。我認(rèn)為雖然王某某之傷是我造成的，但事后我主動(dòng)向王某某賠禮道歉，消除兩家多年來(lái)的矛盾，具有從輕情節(jié)，王某某也表示不再追究我的法律責(zé)任。望行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷或變更某某分局xx號(hào)治安管理處罰裁決書，對(duì)我從輕處理。
劉某某（簽名）。
某年某月某日。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到您的復(fù)議申請(qǐng)書后將嚴(yán)格按照下列要求辦理：
1、嚴(yán)格依法履行行政復(fù)議職責(zé)，審理案件遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則。
2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，5日內(nèi)作出不予受理決定，書面通知申請(qǐng)人。
3、對(duì)治安管理處罰裁決不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起35天內(nèi)作出行政復(fù)議決定，并通知當(dāng)事人。
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇二
全市旅游行政管理相對(duì)人對(duì)旅游行政管理部門有下列情形之一的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：
3、認(rèn)為各市（縣）區(qū)旅游局侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自的；
5、對(duì)各市（縣）區(qū)旅游局關(guān)于具體事項(xiàng)作出的決定或者批復(fù)不服的；
6、認(rèn)為各市（縣）區(qū)旅游局的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
對(duì)*市旅游局作出的有關(guān)處罰決定、核準(zhǔn)批復(fù)事項(xiàng)或其它具體行政行為，可以向*市政府或遼寧省旅游局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，具體程序按照*市政府或遼寧省旅游局的規(guī)定執(zhí)行。
二、行政復(fù)議受理?xiàng)l件。
提出行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1、申請(qǐng)人具備法定資格；
2、有明確的被申請(qǐng)人；
4、在法定期限內(nèi)以書面或口頭形式提出；超過(guò)法定期限的，應(yīng)有正當(dāng)?shù)氖聦?shí)和理由。
三、申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)提交的材料。
申請(qǐng)書內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)與理由、提交的復(fù)議機(jī)關(guān)、日期及簽字或蓋章等。
2、申請(qǐng)人身份證明。
申請(qǐng)人是公民的，應(yīng)提交居民身份證或戶口簿復(fù)印件。公民死亡，其近親屬申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交公民死亡證明和親屬關(guān)系的證明。
申請(qǐng)人是法人的，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明。承受已終止的法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的單位或者個(gè)人申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交承受權(quán)利義務(wù)的證明。
申請(qǐng)人是其他組織的，應(yīng)提交有關(guān)機(jī)關(guān)同意該組織成立的相關(guān)證明材料、負(fù)責(zé)人身份證明。
3、授權(quán)委托書及委托人的身份證明。
公民、法人或者其他組織委托他人代為提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由申請(qǐng)人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。
4、被申請(qǐng)人作出具體行政行為的文書（處罰決定書、確權(quán)決定書等）。
5、申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過(guò)法定復(fù)議申請(qǐng)期限申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交有效的證明材料。
6、其他相關(guān)證據(jù)材料。
復(fù)印件必須帶原件現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
四、辦理程序。
1、公民、法人或者其他組織可直接向*市旅游局（培訓(xùn)指導(dǎo)科）提交行政復(fù)議申請(qǐng)書。
2、市旅游局對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行立案審查，對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。除此之外，復(fù)議申請(qǐng)自市旅游局收到之日起即為受理。
3、對(duì)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，市旅游局自復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人（各市縣區(qū)旅游局），由被申請(qǐng)人在法定時(shí)間內(nèi)(10日)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
4、市旅游局根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)和被申請(qǐng)人提交的答復(fù)等材料，審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)。
5、申請(qǐng)人提出要求或者市旅游局認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，查閱文件和資料。
6、市旅游局自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定書；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。
7、按照法律規(guī)定的期限、方式送達(dá)有關(guān)行政復(fù)議法律文書。
根據(jù)《^v^行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)人在行政復(fù)議過(guò)程中，享有一定的權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的義務(wù)。
（一）權(quán)利。
1、申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，有權(quán)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；
2、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議可以委托人代為參加；
3、申請(qǐng)人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)停止執(zhí)行具體行政行為；
4、在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定前，經(jīng)說(shuō)明理由，申請(qǐng)人可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)；
5、認(rèn)為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)不合法的，可以依法提出審查申請(qǐng)；
7、申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定不服的，可以在15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
（二）義務(wù)。
2、復(fù)議期間，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行被申請(qǐng)人作出的具體行政行為；
3、行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要申請(qǐng)人協(xié)助調(diào)查取證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合；
六、法律責(zé)任。
對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不予受理復(fù)議申請(qǐng)的，或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
監(jiān)督部門：市旅游局機(jī)關(guān)黨支部。
監(jiān)督電話：*。
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇三
《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條是否為復(fù)議前置規(guī)定《檢查處理違反外匯管理行為辦案程序》（以下簡(jiǎn)稱《程序》）將辦案所需的各種法律文書的格式進(jìn)行了統(tǒng)一，并以模版的形式在附件中進(jìn)行了詳細(xì)列明，這不但方便了檢查人員辦案，而且使相關(guān)法律文書在全國(guó)得以統(tǒng)一化。但^v^肇慶中支在辦案中發(fā)現(xiàn)，《程序》中的不予行政處罰決定書模版未告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟的權(quán)利；行政處罰決定書模版告知了當(dāng)事人復(fù)議的權(quán)利，但未告知當(dāng)事人訴訟的權(quán)利，這主要和《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條是否把復(fù)議設(shè)定為前置程序有關(guān)。筆者認(rèn)為，無(wú)論是從法律體系還是文義來(lái)看，該條都存在產(chǎn)生多種理解的可能。
一、不予行政處罰決定書要不要告知當(dāng)事人復(fù)議或訴訟的權(quán)利？《程序》中的不予行政處罰決定書模版的尾部未告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟的期限和方式。一般認(rèn)為，既然不予處罰，當(dāng)事人就沒(méi)理由復(fù)議和訴訟了。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這種理解有一定的偏頗?！缎姓幜P法》對(duì)三種情況作出了不予處罰的規(guī)定：第一是不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰；第二是精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰；第三是違法行為輕微并經(jīng)及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
首先，這三種情況都是以當(dāng)事人違法為前提的，只是由于當(dāng)事人符合法定的其他條件才不對(duì)其實(shí)施行政處罰。雖然^v^未對(duì)其進(jìn)行行政處罰，但從整個(gè)事件來(lái)看畢竟是將當(dāng)事人的行為定性為違法，當(dāng)事人完全有理由和可能認(rèn)為^v^對(duì)其行為性質(zhì)的認(rèn)定錯(cuò)誤而進(jìn)行復(fù)議或訴訟。
其次，即使當(dāng)事人對(duì)^v^關(guān)于其行為性質(zhì)的認(rèn)定無(wú)異議，并不能排除當(dāng)事人認(rèn)為^v^處罰程序失當(dāng)?shù)目赡?，在程序正義越來(lái)越受到重視的情況下，當(dāng)事人有理由和可能認(rèn)為^v^因處罰程序失當(dāng)造成當(dāng)事人精神或物質(zhì)利益損失。因此，即使對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，仍然有必要告知當(dāng)事人復(fù)議或訴訟的權(quán)利。
二、《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條是否為復(fù)議前置規(guī)定？《程序》中的行政處罰決定書模板尾部載明“你（單位）對(duì)本行政處罰決定不服的，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)^v^申請(qǐng)行政復(fù)議”。法律依據(jù)為《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條“當(dāng)事人對(duì)外匯管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟?！痹摋l確實(shí)能理解為行政復(fù)議前置，但由于在表述上和法律規(guī)定的復(fù)議前置模式不太一致，容易讓人產(chǎn)生不同理解。
首先，從法律體系上來(lái)看?！缎姓V訟法》第三十七條第一款規(guī)定“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提訟；也可以直接向人民法院提訟。”此時(shí)行政行為的可訴性除受到選擇權(quán)本身的限制外，不受其它因素制約，這種可訴性就是直接可訴性。第二款規(guī)定“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定”。此時(shí)行政行為的可訴性受到了復(fù)議程序這一前置條件的限制，這種可訴性就是間接可訴性，即行政相對(duì)人不能直接提起行政訴訟。從《行政訴訟法》第37條和相關(guān)司法解釋的制定邏輯上分析，行政行為的直接可訴性是原則性規(guī)定，間接可訴性是例外性規(guī)定，即只有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議后對(duì)復(fù)議決定不服再提訟的，才屬于復(fù)議前置間接可訴性的行政行為。這也符合限制行^v^過(guò)分?jǐn)U張，給予行政相對(duì)人充分的救濟(jì)選擇權(quán)的立法潮流。
復(fù)議前置的典型表述主要有以下幾種：《行政復(fù)議法》第三十條第一款“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟?！薄秲r(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條“經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府價(jià)格主管部門作出的處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提訟?！薄缎姓?fù)議法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》分別為法律和行政法規(guī)，符合《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定的設(shè)定復(fù)議前置例外規(guī)定的法規(guī)效力層次。而《外匯管理?xiàng)l例》雖然也為行政法規(guī)，可以設(shè)定復(fù)議前置的例外規(guī)定。但第五十一條的表述方式為“可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議”，并不符合《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定的設(shè)置復(fù)議前置例外規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)表述形式。因此，也可以理解為該條不屬于《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定的復(fù)議前置情況。既然如此，在復(fù)議和訴訟的安排上就應(yīng)以《行政訴訟法》第三十七條第一款的規(guī)定操作，既可以申請(qǐng)復(fù)議，也可以依法向人民法院訴訟。
其次，從法條文義上來(lái)看?！锻鈪R管理?xiàng)l例》第五十一條的表述方式為“可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議”，這里的“可以”當(dāng)然能理解為當(dāng)事人可以行使行政復(fù)議的權(quán)利，也可以放棄行政復(fù)議的權(quán)利，這樣理解就能看出該條規(guī)定確實(shí)為復(fù)議前置規(guī)定。但是，這里的“可以”也能理解為復(fù)議只是一種選擇，當(dāng)事人還有符合法律規(guī)定的其他選擇，就像“可以這樣做”的潛臺(tái)詞是也“可以那樣做”一樣。這樣理解也是文義應(yīng)有之意，況且復(fù)議和訴訟為《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》明文規(guī)定的兩種救濟(jì)途徑，這兩種救濟(jì)途徑的存在不受其他法律、法規(guī)是否明示的影響。在這種情況下，規(guī)定“可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議”，自然能理解為也“可以依法向人民法院”。
三、未告知當(dāng)事人訴權(quán)所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈^v^行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者期限的，期限從公民、法人或者其他組織知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者期限之日起計(jì)算。但知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年?！彪S著當(dāng)事人期限的延長(zhǎng)，不予行政處罰決定書和行政處罰決定書的法律風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)延長(zhǎng)。
四、相關(guān)案例建設(shè)銀行漯河分行訴漯河市工商行政管理局行政處罰案2002年7月17日漯河市工商行政管理局對(duì)建設(shè)銀行漯河分行作出漯工商處字〔2002〕第088號(hào)處罰決定，以該行超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為由，依法對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。處罰決定書尾部載明“如對(duì)我局處罰不服，當(dāng)事人可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向河南省工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議”。建設(shè)銀行漯河分行不服，于2003年4月8日至人民法院。一審法院審查認(rèn)為，根據(jù)《^v^企業(yè)法人登記條例》第32條：“企業(yè)法人對(duì)登記主管機(jī)關(guān)的處罰不服時(shí)，可以在收到處罰通知后十五日內(nèi)向上一級(jí)登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知之日起三十日內(nèi)向人民法院”的規(guī)定，原告對(duì)原處罰決定不服的，應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，未申請(qǐng)復(fù)議直接提訟的，人民法院不予受理。據(jù)此于2003年9月1日作出不予受理的裁定。建設(shè)銀行漯河分行不服一審裁定，提起上訴稱，漯工商處字〔2002〕第088號(hào)處罰決定未告知我單位訴權(quán)，知道訴權(quán)后，我單位即提出行政訴訟。依照《行政訴訟法》第37條第二款的規(guī)定，“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定”。而《^v^企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第32條規(guī)定的實(shí)質(zhì)是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”或“必須”。一審法院以行政復(fù)議前置為由裁定不予受理違反法律規(guī)定。請(qǐng)求撤銷原裁定，依法受理我單位的。二審法院審查認(rèn)為，《行政處罰法》第六條第一款規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。上訴人建設(shè)銀行漯河分行對(duì)漯河市工商行政管理局的處罰決定不服，可以直接提起行政訴訟。遂裁定撤銷一審裁定，指令一審法院立案受理。
從該案的判決結(jié)果可以看出兩點(diǎn)：一是二審法院認(rèn)為《^v^企業(yè)法人登記條例》第32條不屬于復(fù)議前置的規(guī)定，而該條和《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條的表述方式基本相同；二是二審法院認(rèn)為漯河市工商局應(yīng)承擔(dān)未告知對(duì)方訴權(quán)的不利后果。如果當(dāng)初漯河市工商局在處罰決定書中告知對(duì)方訴權(quán)，對(duì)方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未復(fù)議或，期限屆滿對(duì)方的訴權(quán)就消滅了。而由于漯河市工商局未告知對(duì)方訴權(quán)，使得對(duì)方在兩年內(nèi)都可以。
五、相關(guān)建議。
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇四
申請(qǐng)人：
被申請(qǐng)人：
申請(qǐng)事由：申請(qǐng)人因?qū)Τ啥际泄簿纸煌ü芾砭值谖宸志衷?0xx年12月22日在紅星路出具的編號(hào)為xx的處罰決定不服，特此提出行政復(fù)議。
事實(shí)與理由：
1、xx366495號(hào)處罰決定處罰50元扣1分。處罰依據(jù)為“駕駛?cè)宋窗匆?guī)定系安全帶”。但執(zhí)行該處罰的警官并沒(méi)有證據(jù)能證明申請(qǐng)人在當(dāng)時(shí)未系安全帶。并且申請(qǐng)人認(rèn)為該警官的處罰依據(jù)與事實(shí)不符。
2、xx366495號(hào)處罰決定書上對(duì)當(dāng)事人的電話與其他聯(lián)系方式未做詢問(wèn)，也未填寫該兩欄。由此申請(qǐng)人認(rèn)為以上的行政處罰所涉及的行政處罰程序不合法。
復(fù)議目的與要求：申請(qǐng)人認(rèn)為該處罰決定1、證據(jù)不足。2、行政處罰程序不合。
法。要求取消以上成都市公安局交通管理局第五分局出具的xx366495號(hào)處罰決定。并衷心希望一線警官能切實(shí)提高執(zhí)法水平也在此對(duì)廣大交警的辛苦工作表示感謝！
成都市公安局交通管理局。
申請(qǐng)人：
日期：
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇五
申請(qǐng)人：王某，男，42歲，住某某市xx區(qū)xx村六組聯(lián)系電話xx。
被申請(qǐng)人：某某市國(guó)土資源局，住所地某某市xx大道22號(hào)。
法定代表人xx，該局局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人做出的x市國(guó)土資處（20xx）第28號(hào)行政處罰決定，現(xiàn)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)事項(xiàng)：
1．撤銷某某市國(guó)土資源局做出的x市國(guó)土資處（20xx）第28號(hào)行政處罰決定；
2．責(zé)令某某市國(guó)土資源局依法報(bào)請(qǐng)xx省人民政府對(duì)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議進(jìn)行裁決，并對(duì)申請(qǐng)人一家進(jìn)行合理的安置補(bǔ)償。事實(shí)和理由：
2007年9月，被申請(qǐng)人某某市國(guó)土資源局在未給予我家合理的安置補(bǔ)償?shù)那闆r下，違法做出了x市國(guó)土資處（20xx）第28號(hào)行政處罰決定，強(qiáng)令我交出住房所在的土地（即拆遷我家的住房）。
我一家10口人共同擁有唯一的一套位于某某市xx區(qū)xx組私房，該房屋建筑面積為515.56平米（宅基地面積125.28平米）。2005年8月29日經(jīng)xx省人民政府批準(zhǔn)某某市人民政府征收了我家宅基地，但是至今未對(duì)我家的住房、林木等進(jìn)行合理補(bǔ)償，也未對(duì)我家人給予適當(dāng)安置，以致我家10口人仍不得不繼續(xù)住居在該房屋內(nèi)。被申請(qǐng)人做出行政處罰決定依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定“違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府的土地行政管理部門責(zé)令其交出土地。”。我認(rèn)為適用該條規(guī)定的前提是當(dāng)事人有阻礙征地的行為，我與拆遷人之間未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議而無(wú)法拆遷的原因系拆遷人提供的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，我沒(méi)有阻礙征地的行為，不應(yīng)適用該條規(guī)定。
對(duì)我家的房屋應(yīng)參照應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。理由是：最高人民法院行政審判庭《關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》（法[2005]行他字第5號(hào)）已明確指出：“行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對(duì)房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置?！蔽壹业姆课菟谕恋?005年8月即被政府征收，相關(guān)部門直至兩年多還未給予我家合理的拆遷補(bǔ)償安置，現(xiàn)我家的宅基地的性質(zhì)事實(shí)上已變?yōu)槌擎?zhèn)國(guó)有土地，我家的房屋應(yīng)視為國(guó)有土地上的城鎮(zhèn)房屋。被申請(qǐng)人仍適用征地時(shí)（2005年）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我家的房屋進(jìn)行補(bǔ)償，價(jià)格明顯偏低，應(yīng)參照城鎮(zhèn)房屋拆遷的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
另外，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定“補(bǔ)償、安置方案應(yīng)在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見?！薄皩?duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決?！薄罢饔猛恋氐母黜?xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起３個(gè)月內(nèi)全額支付?！币罁?jù)該規(guī)定，我家多次反映補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，屬于“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議”的情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)征用土地的湖北省人民政府裁決，但是被申請(qǐng)人至今沒(méi)有報(bào)請(qǐng)湖北省人民政府裁決，致使拖延至今。
綜上所述，我沒(méi)有阻礙征地的行為。被申請(qǐng)人某某市國(guó)土資源局未依法將其與我家之間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議報(bào)請(qǐng)湖北省人民政府裁決，未依法給予我家合理的安置補(bǔ)償?shù)那闆r下，做出強(qiáng)令我交拆遷我家的住房的行政處罰決定是錯(cuò)誤的。因此，申請(qǐng)人特提出上述申請(qǐng)事項(xiàng)，請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法公正審查，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
此致
湖北省國(guó)土資源局。
2．證據(jù)材料_______份。
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇六
“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施?！蓖驹邳h的^v^報(bào)告中的這段話，對(duì)監(jiān)督行政法律關(guān)系理論的建立具有戰(zhàn)略上的指導(dǎo)意義。通信行政執(zhí)法，是指通信行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)為了執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令，直接對(duì)特定的相對(duì)人采取的具體影響其權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)通信行政管理職能活動(dòng)的行政行為。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，形成了人們只重視刑法、民法而輕視其他部門法的傾向。再加上行政機(jī)關(guān)主要靠政策辦事，因而一提起執(zhí)法便自然想起公安、檢察、法院的執(zhí)法活動(dòng)，而忽視了承擔(dān)大量執(zhí)法任務(wù)的行政機(jī)關(guān)，尤其是通信行政機(jī)關(guān)更被人們忽視。隨著我國(guó)社會(huì)主義法制的日益健全，人們法制觀念的逐步加深，開始認(rèn)識(shí)到，凡是執(zhí)行行政職能，與公民、組織發(fā)生某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)，都應(yīng)是執(zhí)法機(jī)關(guān)。但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求行政機(jī)關(guān)及其行為必須走向法制化，具體到通信行政執(zhí)法也必須全面走向法制化，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的要求。這就要求通信行政執(zhí)法的產(chǎn)生及其職權(quán)職責(zé)必須有明確的法律規(guī)定；通信行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，必須合乎法律之規(guī)定，不得超越法律、法規(guī)及規(guī)章。因此，加強(qiáng)通信行政執(zhí)法的監(jiān)督必須提到議事日程。目前，我國(guó)尚未形成完善的通信行政執(zhí)法監(jiān)督體系，通信行政執(zhí)法監(jiān)督的主要手段是行政復(fù)議。然而，大多數(shù)管理相對(duì)人在通信行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益時(shí)，不去積極地行使通信行政復(fù)議權(quán)，他們認(rèn)為我國(guó)的通信行政復(fù)議尚不能成為一種有效的救濟(jì)手段。如何確保通過(guò)通信行政復(fù)議的手段監(jiān)督通信行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，是通信管理相對(duì)人普遍關(guān)心的問(wèn)題。因此，有必要就通信行政復(fù)議監(jiān)督的相關(guān)問(wèn)題作一介紹。
（一）通信行政復(fù)議概述。
通信行政復(fù)議，是指通信行政管理相對(duì)人認(rèn)為通信行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出具體行政行為的通信行政主管機(jī)關(guān)的上一級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，由有復(fù)議管轄權(quán)的通信行政主管機(jī)關(guān)對(duì)具體通信行政行為重新進(jìn)行審查，并作出裁決的一種行政活動(dòng)。通信行政復(fù)議是上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的一種較規(guī)范的活動(dòng)，是通信行政機(jī)關(guān)對(duì)通信行政執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分。
通信行政復(fù)議，是解決通信行政機(jī)關(guān)在行使通信行政職權(quán)過(guò)程中與管理相對(duì)人發(fā)生的關(guān)于權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的重要途徑之一。通信行政爭(zhēng)議的產(chǎn)生是由于管理相對(duì)人對(duì)通信行^v^力行使的程序、目的產(chǎn)生疑義或不服。但是，通信行政爭(zhēng)議的構(gòu)成應(yīng)符合以下條件：
1、必須有一方是通信行政管理機(jī)關(guān)。
根據(jù)我國(guó)通信行政管理體制和現(xiàn)行的通信法律、法規(guī)規(guī)定，在我國(guó)履行通信管理職能的機(jī)構(gòu)有兩級(jí)，即中央通信行政管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)通信行政機(jī)構(gòu)；地、市級(jí)的通信管理職能仍缺位。通信行政機(jī)關(guān)在履行通信管理職責(zé)過(guò)程中，不可避免地要與管理相對(duì)人發(fā)生糾紛，這里的管理相對(duì)人包括另一行政機(jī)關(guān)。但是糾紛當(dāng)事人之中必須一方是履行行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。例如某通信行政執(zhí)法機(jī)關(guān)由于某公安機(jī)關(guān)擅自改變專用線路的使用范圍，對(duì)該公安機(jī)關(guān)給予警告，并處50000元罰款，該公安機(jī)關(guān)認(rèn)為處罰太重與通信行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)生爭(zhēng)議，在這一因具體通信行政行為引起的行政爭(zhēng)議中，兩方當(dāng)事人均為行政機(jī)關(guān)，但是公安機(jī)關(guān)是管理相對(duì)人，而通信行政管理機(jī)關(guān)則是依法履行通信行政管理職能的具有通信行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。這是行政糾紛區(qū)別于民事糾紛的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
2、爭(zhēng)議的標(biāo)的是通信行政主體的行政行為。
如果說(shuō)通信行政主體是構(gòu)成通信行政爭(zhēng)議的形式要件，那么，通信行政行為是構(gòu)成通信行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)要件。判斷一個(gè)爭(zhēng)議是否屬通信行政爭(zhēng)議，僅僅看爭(zhēng)議當(dāng)事人中是否有通信行政機(jī)關(guān)是不夠的，我們還必須看爭(zhēng)議的標(biāo)的性質(zhì)。只有爭(zhēng)議標(biāo)的是通信行政行為的，才是通信行政爭(zhēng)議。例如某通信行政管理機(jī)關(guān)因購(gòu)買辦公用品與另一方(供方)發(fā)生爭(zhēng)議，就不屬行政爭(zhēng)議，道理很簡(jiǎn)單，他們發(fā)生爭(zhēng)議的標(biāo)的是購(gòu)銷行為。
綜上所述，通信行政爭(zhēng)議的構(gòu)成，除爭(zhēng)議的當(dāng)事人中一方必須是行使通信行^v^力的組織外，爭(zhēng)議的標(biāo)的還必須是通信行政主體的具體行政行為。
在明確了通信行政爭(zhēng)議的構(gòu)成要件后，我們就可以得出了明確的通信行政復(fù)議概念，即：通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)按照特定的程序和要求處理通信行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。我們可以從以下幾方面來(lái)把握這一概念。
1、通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)。
通信行政機(jī)關(guān)是行使通信行^v^力，執(zhí)行國(guó)家通信法律、法規(guī)、規(guī)章，管理國(guó)家通信事務(wù)的機(jī)關(guān)。通信行政機(jī)關(guān)在通信行政復(fù)議過(guò)程中運(yùn)用了行政機(jī)關(guān)的工作原則和方法，這是它的行政性，然而，通信行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行通信行政復(fù)議過(guò)程中，又擁有司法職權(quán)，例如，復(fù)議申請(qǐng)必須在規(guī)定的期限內(nèi)提出，復(fù)議必須向有管轄的行政主管機(jī)關(guān)提出，復(fù)議決定也必須在規(guī)定的期限內(nèi)作出。這表明，通信行政復(fù)議是集行政性和司法性于一體的。
有人曾擔(dān)心，行政復(fù)議機(jī)關(guān)一方面擁有行^v^，另一方面又擁有司法權(quán)，兩權(quán)的結(jié)合是不公平的，不可避免地會(huì)出現(xiàn)專制。筆者認(rèn)為這一擔(dān)心是大可不必的。這是因?yàn)?，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于法律，行政機(jī)關(guān)只能享有法律賦予的權(quán)力，按照法律規(guī)定的條件行使權(quán)力，這是民主和政治的基本要求。然而，一切權(quán)力具有多方面性質(zhì)，可以產(chǎn)生良好的結(jié)果，也可能產(chǎn)生不良的結(jié)果。只有當(dāng)行^v^力的行使符合法律規(guī)定的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生良好的結(jié)果，否則必然對(duì)社會(huì)和個(gè)人產(chǎn)生侵害。因此，依法行政是行^v^力存在的先決條件。實(shí)踐中，通信行政機(jī)關(guān)違法行政的現(xiàn)象是屢見不鮮的。這樣，行^v^力的行使就必須受到監(jiān)督；行^v^力逾大，監(jiān)督的機(jī)制也必須隨之加強(qiáng)。行政機(jī)關(guān)的專業(yè)化程度和技術(shù)性的要求是很高的，致使行政爭(zhēng)議的案件極為復(fù)雜，特別是通信行政爭(zhēng)議案件，它涉及許多有關(guān)電信技術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)和電信業(yè)務(wù)知識(shí)。如果將這些行政爭(zhēng)議案件都推給人民法院，那么法院定會(huì)力不從心，影響辦案質(zhì)量，同時(shí)給行政效率的提高也造成障礙。這樣人們開始了尋求解決行政爭(zhēng)議的新途徑。行政爭(zhēng)議的解決，法院具有法律上的優(yōu)勢(shì)，但它也有自己的不足，那就是行政管理的專業(yè)和技術(shù)，而這些正是行政機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)。并且，大量的行政爭(zhēng)議發(fā)生在行政實(shí)踐中，行政部門對(duì)這些爭(zhēng)議的事實(shí)和背景更加了解。例如某單位未經(jīng)申報(bào)開辦了電話語(yǔ)音信息服務(wù)，通信行政機(jī)關(guān)依法對(duì)該單位進(jìn)行行政處罰，并同時(shí)責(zé)令該單位向電信企業(yè)補(bǔ)交因開辦電話信息服務(wù)所占用的中繼線費(fèi)用。然而，該用戶不認(rèn)為自己從事的業(yè)務(wù)屬電話信息服務(wù)，也拒絕向電信企業(yè)補(bǔ)交中繼線費(fèi)用，這樣就產(chǎn)生了爭(zhēng)議。那么，要確定該單位是否違反了通信行政法規(guī)擅自開辦電話信息服務(wù)，是否要補(bǔ)交中繼線費(fèi)用，首先要明確何為電話信息服務(wù)，何為中繼線。這些電信業(yè)務(wù)的界定，正是通信行政主管機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，這些爭(zhēng)議的事實(shí)和背景也只有通信行政機(jī)關(guān)最為了解。這樣將行政爭(zhēng)議交由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議是最為恰當(dāng)?shù)?。況且，行政機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議的權(quán)力是依法行使的，而且這種權(quán)力也不是最終的權(quán)力。管理相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提起行政訴訟，請(qǐng)求司法審查。人民法院才是解決行權(quán)爭(zhēng)議的最終途徑。
有關(guān)行政復(fù)議制度，各國(guó)的行政法都有類似的規(guī)定。例如，1951年韓國(guó)的《行政訴愿法》就是一部規(guī)定公民在行政領(lǐng)域中行使救濟(jì)權(quán)的重要法律。這部法律的重要特點(diǎn)之一就是規(guī)定了“訴愿前置原則”，所謂“訴愿前置原則”，是指公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)V愿，只有對(duì)訴愿或裁決不服時(shí)，才能向法院提起行政訴訟。這種制度的主要目的是為了將行政糾紛盡可能彌息在行政過(guò)程中，從而減輕法院的負(fù)擔(dān)。1962年日本的《行政不服審查法》也確立了行政機(jī)關(guān)對(duì)行政案件的處理權(quán)。1991年美國(guó)的《路易斯安娜州行政程序法》也規(guī)定了有行政復(fù)議前置的內(nèi)容，這部行政程序法典盡管僅適用于美國(guó)的路易斯安娜州（thelouisianastate），但在立法模式上，它與美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》和《各州標(biāo)準(zhǔn)行政程序法》頗為相似?！堵芬姿拱材戎菪姓绦蚍ā返囊粋€(gè)重要原則就是不適用司法審查窮盡所有行政救濟(jì)手段原則。這個(gè)原則是美國(guó)司法審查的一項(xiàng)原則，它的主要內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)作出決定后，受害人不服要將該決定提請(qǐng)法院司法審查前，應(yīng)當(dāng)先請(qǐng)求行政救濟(jì)，只有在走完所有的行政救濟(jì)途徑后，才有權(quán)提起司法審查。由此看來(lái)，由行政機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議，實(shí)行行政復(fù)議前置原則是現(xiàn)代世界各國(guó)普遍采用的一種制度。我國(guó)1999年的《行政復(fù)議法》也明確規(guī)定了行政復(fù)議制度，在我國(guó)行政法制建設(shè)中的地位。
2、通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)處理通信行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
通信行政主管部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產(chǎn)生的爭(zhēng)議表現(xiàn)為行政爭(zhēng)議和民事爭(zhēng)議。如何區(qū)別這兩種爭(zhēng)議，關(guān)鍵在于主張權(quán)利的人所針對(duì)的另一方當(dāng)事人是依法行使行^v^力的行權(quán)機(jī)關(guān)，還是所針對(duì)的另一方當(dāng)事人是與主張權(quán)利的人處于平等地位的公民、法人或者其他組織，前者發(fā)生的爭(zhēng)議為行政爭(zhēng)議，后者發(fā)生的爭(zhēng)議屬民事爭(zhēng)議。但是，在通信行政復(fù)議中，這種爭(zhēng)議只能以行政爭(zhēng)議出現(xiàn)，即主張權(quán)利的人只能以通信行政機(jī)關(guān)為另一方當(dāng)事人。否則，就會(huì)出現(xiàn)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)民事爭(zhēng)議進(jìn)行復(fù)議的情況。例如甲單位未申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事無(wú)線移動(dòng)通信，通信行政管理機(jī)關(guān)對(duì)甲單位作出停業(yè)沒(méi)收非法所得并向電信企業(yè)賠償所占中繼線30萬(wàn)元的裁決，如果甲單位不服有關(guān)賠償裁決，向上一級(jí)通信行權(quán)管理機(jī)關(guān)申訴，被申請(qǐng)人只能是原處分機(jī)關(guān)，上一級(jí)通信行政管理機(jī)關(guān)復(fù)議解決的是甲單位與原通信行政處罰機(jī)關(guān)之間的關(guān)于停業(yè)沒(méi)收非法所得并向電信企業(yè)賠償?shù)牟脹Q，而不是甲單位與電信企業(yè)之間的賠償爭(zhēng)議。因?yàn)榧讍挝慌c電信企業(yè)之間的賠償爭(zhēng)議是處于平等地位的法人或其他組織之間的爭(zhēng)議，屬民事爭(zhēng)議；而通信行政復(fù)議解決的只是通信行政爭(zhēng)議，即主張權(quán)利的人所針對(duì)的另一當(dāng)事人是依法有權(quán)實(shí)施行政處罰的通信行政機(jī)關(guān)。因此，沒(méi)有行政爭(zhēng)議，就沒(méi)有必要進(jìn)行行政復(fù)議。
3、通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)按照法定的程序和要求解決通信行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)作為第三方解決行政爭(zhēng)議雙方糾紛的活動(dòng)。這一點(diǎn)和人民法院作為第三方解決各種爭(zhēng)議的特點(diǎn)是一致的。行政復(fù)議的這一特性要求復(fù)議機(jī)關(guān)和作出行政行為的行政機(jī)關(guān)必須分開，同時(shí)也要求行政復(fù)議必須按照法定的程序進(jìn)行，這就是行政復(fù)議程序的司法性。行政復(fù)議程序的司法性使行政復(fù)議和法院審判一樣，有許多制度貫穿其中，例如申請(qǐng)制度、管轄制度、移送制度、回避制度、答辯制度等。但是行政復(fù)議程序的主要特點(diǎn)還是體現(xiàn)在行政性方面，行政性的基本要求就是高效原則，這一點(diǎn)在行政復(fù)議的程序上有比較明顯的體現(xiàn)。例如行政復(fù)議制度，復(fù)議機(jī)關(guān)從收到復(fù)議申請(qǐng)書至作出決定止，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)兩個(gè)月；行政復(fù)議過(guò)程中證據(jù)的判斷、收集也不象法院那樣正式，這些都體現(xiàn)了行政復(fù)議的行政性。行政復(fù)議作為行政活動(dòng)，必須充分體現(xiàn)行政的效率原則，復(fù)議組織可以利用這些特點(diǎn)，迅速查清事實(shí)、解決行政爭(zhēng)議。因此，對(duì)解決行政爭(zhēng)議來(lái)講，行政復(fù)議程序比行政訴訟程序更經(jīng)濟(jì)、更具有效率。實(shí)踐中，大量的行政爭(zhēng)議都是通過(guò)行政復(fù)議解決的。
行政復(fù)議已成為各國(guó)解決行政爭(zhēng)議仿效的一種制度。行政復(fù)議制度一方面可以發(fā)揮行政復(fù)議機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，提高了解決行政爭(zhēng)議的效率，另一方面引入了司法性程序，保證了復(fù)議的客觀性、公正性，大大地推動(dòng)了行政法治化的發(fā)展，把許多行政爭(zhēng)議消滅在法院訴訟之前，這無(wú)論對(duì)行政機(jī)關(guān)還是人民法院來(lái)說(shuō)，都是一件利國(guó)利民的好事，它可以減少公民、法人和其他組織不必要的訴累。
4、通信行政復(fù)議是上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行的一種層級(jí)行政監(jiān)督。
通信行政監(jiān)督可以在行政行為實(shí)施過(guò)程中采取，也可以在通信行政行為完成之后采??；可以由上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)主動(dòng)采取，也可以由利害關(guān)系人請(qǐng)求作出通信行為機(jī)構(gòu)的上級(jí)通信行政主管機(jī)構(gòu)采取。行政復(fù)議就是有權(quán)的上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求復(fù)查原具體通信行政行為的一種措施。復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)原具體通信行政行為違法或不當(dāng)，就必須依法糾正。因此，這種復(fù)查的過(guò)程，就是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原具體通信行政行為機(jī)關(guān)實(shí)施的一種行政監(jiān)督的過(guò)程。
通信行政復(fù)議作為一種行政監(jiān)督形式，意味著行政復(fù)議是基于領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而產(chǎn)生的，行政復(fù)議權(quán)是一種行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，既不可轉(zhuǎn)讓，也不可委托。因此，行使行政復(fù)議權(quán)的，多數(shù)是享有行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或?qū)蛹?jí)監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)，不得行使行政復(fù)議權(quán)；沒(méi)有行政主體資格的非行政機(jī)關(guān)和任何個(gè)人，更不能行使行政復(fù)議權(quán)。通過(guò)行政復(fù)議，上級(jí)通信行政主管部門可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正下級(jí)通信行政部門違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；同時(shí)，也可以發(fā)現(xiàn)具體通信行政行為所依據(jù)的通信行政規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。這對(duì)改變目前存在的通信行政機(jī)關(guān)濫施處罰、無(wú)權(quán)處罰、自立章法的狀況是非常有益的，它能有效地保證通信行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，做到令行禁止。
（二）通信行政復(fù)議的基本制度。
通信行政復(fù)議的制度是由一系列相對(duì)獨(dú)立的程序群有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體。這一系列重要的程序是構(gòu)成整個(gè)復(fù)議程序的基本要素。缺少其中一個(gè)程序群，行政復(fù)議程序就難以完成。這些相互獨(dú)立的，緊密聯(lián)系的程序群構(gòu)成行政復(fù)議的基本制度，是整個(gè)通信行政復(fù)議的基礎(chǔ)。這些基本制度是通信行政機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中必須遵守的，當(dāng)然基本制度應(yīng)該以基本原則為指導(dǎo)。我國(guó)《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議的基本原則有：
1、合法原則。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，首先必須遵循合法的原則，這是對(duì)行政機(jī)關(guān)最基本的要求。所謂合法的原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵照規(guī)定的程序，對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行全面審查，在此基礎(chǔ)上，依法對(duì)既合法又適當(dāng)?shù)木唧w行政行為決定予以維持，對(duì)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為根據(jù)具體情況決定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法，對(duì)不作為的可以責(zé)令其限期履行法定職責(zé)；申請(qǐng)人提出對(duì)具體行政行為依據(jù)的合法性進(jìn)行審查的請(qǐng)求的，還要依照職權(quán)對(duì)該依據(jù)作出處理或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出處理。合法原則應(yīng)著重體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自身必須合法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須是依法負(fù)有行政復(fù)議職權(quán)的行政機(jī)關(guān)才能履行行政復(fù)議職責(zé)；第二，適用依據(jù)必須合法。目前有的通信行政機(jī)關(guān)受地方經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)，了一些不符合法律和法規(guī)的文件，如果對(duì)此不加以判斷和鑒別，一概地作為審理行政復(fù)議案件的依據(jù)予以適用，就會(huì)引起規(guī)范內(nèi)部的沖突，同時(shí)對(duì)公民、法人和其他組織的保護(hù)也很不利。因此要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件前，應(yīng)首先對(duì)所適用的規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查；第三，審理行政復(fù)議案件的程序必須合法。目前，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議中重實(shí)體輕程序的問(wèn)題十分普遍，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起關(guān)組織的重視。應(yīng)該注意的是，程序問(wèn)題與實(shí)體問(wèn)題是密切相關(guān)的，是實(shí)體問(wèn)題的正確、合法的重要保證。我國(guó)《行政復(fù)議法》對(duì)行政復(fù)議的程序問(wèn)題，諸如：行政復(fù)議的申請(qǐng)程序、受理程序、調(diào)查程序、證據(jù)程序、行政復(fù)議文書送達(dá)程序均作了嚴(yán)格的規(guī)定，通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格地遵守。
2、公正原則。
行政復(fù)議的公正原則是對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的質(zhì)量要求。從具體行政復(fù)議活動(dòng)的角度來(lái)看，公正是行政復(fù)議制度的靈魂，是取得管理相對(duì)人信任的根本。公正原則的實(shí)現(xiàn)，主要是基于同類情形的對(duì)比，也就是講，相對(duì)于基本相同的事實(shí)、情節(jié)和行為性質(zhì)，行政復(fù)議的結(jié)果應(yīng)當(dāng)保持基本相同，不能過(guò)于懸殊。同時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件過(guò)程中，也應(yīng)公平地對(duì)待雙方當(dāng)事人，應(yīng)認(rèn)真聽取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見，不能偏聽偏信或偏袒一方，尤其是不能偏袒被申請(qǐng)人。一定要使申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議過(guò)程中始終處于平等地位。特別是由于在通信行政管理活動(dòng)中，行政管理相對(duì)人總是處于劣者的地位，行政復(fù)議機(jī)關(guān)尤其應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)申請(qǐng)人的行政復(fù)議權(quán)益，充分保障申請(qǐng)人享有公平地參加行政復(fù)議的權(quán)利。
3、公開原則。
公開原則應(yīng)包括兩層含義，一是行政復(fù)議案件的材料要公開。在審理行政復(fù)議案件中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收集的材料，除了涉及^v^、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的材料外，都應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人公開，允許申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人及其委托人自由查閱；二是行政復(fù)議過(guò)程和結(jié)果要公開。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，可以采用較靈活的辦案方式，例如可以召集行政復(fù)議參加人到場(chǎng)進(jìn)行公開審理，調(diào)查證據(jù)進(jìn)行辯論等。對(duì)行政復(fù)議的結(jié)果要公開，這樣便于人民群眾和有關(guān)部門的監(jiān)督，也有利于對(duì)公民、法人或其他組織進(jìn)行教育。
4、及時(shí)原則。
行政復(fù)議是一種行政活動(dòng)，行政活動(dòng)的基本特征必須體現(xiàn)現(xiàn)代行政管理的效率原則，盡可能簡(jiǎn)便、迅速地處理行政爭(zhēng)議?！缎姓?fù)議法》的及時(shí)原則主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審查行政復(fù)議申請(qǐng)?！缎姓?fù)議法》第十七條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理”?！缎姓?fù)議法》要求對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理或不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，都必須盡快作出判斷。
(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審理行政復(fù)議案件?！缎姓?fù)議法》第二十三條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料。”《行政復(fù)議法》還對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查以及依法處理和依法移送的時(shí)限作了嚴(yán)格的要求，這些都體現(xiàn)了行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件的及時(shí)原則。
(3)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出復(fù)議決定。行政活動(dòng)必須體現(xiàn)高效原則。對(duì)行政管理相對(duì)人而言，都希望盡快得到復(fù)議結(jié)果，以便決定是否采用司法救濟(jì)。我國(guó)《行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日”。
5、便民原則。
行政復(fù)議中的便民原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行行復(fù)議案件時(shí)，要盡力方便復(fù)議申請(qǐng)人，為行政管理相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議提供便利的條件。具體應(yīng)做到：
(1)要熱情周到地接待前來(lái)申請(qǐng)行政復(fù)議的行政管理相對(duì)人，應(yīng)耐心講解有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)于不屬于本復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
(2)在行政復(fù)議的方式上，實(shí)行書面審查為主的辦法。按照書面審查的辦法，行政復(fù)議的舉證責(zé)任主要由被申請(qǐng)人承擔(dān)，不應(yīng)要求申請(qǐng)人舉證。
(3)對(duì)于被申請(qǐng)人的違法的具體行政行為給申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成損害的，即便申請(qǐng)人沒(méi)提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在作出撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法一并責(zé)令被申請(qǐng)人依法給予行政復(fù)議申請(qǐng)人相應(yīng)的賠償。申請(qǐng)人沒(méi)必要再走行政賠償?shù)恼?qǐng)求程序，避免因請(qǐng)求行政賠償而牽扯過(guò)的財(cái)力和精力。同時(shí)，《行政復(fù)議法》還規(guī)定了：“行權(quán)復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用”。這些均體現(xiàn)了行政復(fù)議的便民原則。
6、糾錯(cuò)原則。
行政管理相對(duì)人申請(qǐng)對(duì)具體行政行為進(jìn)行復(fù)議的目的，就是想通過(guò)履行行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)糾正被申請(qǐng)人的錯(cuò)誤的具體行政行為。糾錯(cuò)原則，還應(yīng)體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和集體討論制的原則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者經(jīng)集體討論通過(guò)后，方可作出行政復(fù)議決定。根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，下列具體行政行為，通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：(1)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；(2)適用依據(jù)錯(cuò)誤的；(3)違反法定程序的；(4)超越或者的；(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?BR> 根據(jù)以上行政復(fù)議的基本原則，結(jié)合通信行政復(fù)議的實(shí)踐，對(duì)通信行政復(fù)議的基本制度闡述如下：
1、一級(jí)復(fù)議制度。
行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度，即申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議后，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，對(duì)復(fù)議裁決不服，只能依法提起行政訴訟，不能再申請(qǐng)復(fù)議。如果相應(yīng)具體行政行為不屬于行政訴訟受案范圍，復(fù)議裁決作出后即發(fā)生法律效力，為終局裁決。一級(jí)復(fù)議制度體現(xiàn)了及時(shí)、有效的基本原則。
通信行政復(fù)議與其他種類的行政復(fù)議一樣也實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度。一般的行政爭(zhēng)議案件須經(jīng)過(guò)三級(jí)審查，即一級(jí)復(fù)議審查和二級(jí)司法審查。從目前的期限看，完成這三級(jí)審查，至少得半年。這已經(jīng)不適應(yīng)于有關(guān)行政效率的原則，如果再增加復(fù)議的審級(jí)，就會(huì)對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響，當(dāng)然，效率應(yīng)該以公正、合法為基礎(chǔ)，如果一個(gè)行政案件的審查，只講效率而忽視了公正、合法，那么“效率”又有何價(jià)值可言。關(guān)于兩級(jí)復(fù)議制，國(guó)外一些行政復(fù)議法也有類似的規(guī)定。如日本的《行政不服審查法》就規(guī)定了一種再審查請(qǐng)求，即對(duì)屬于經(jīng)過(guò)審查請(qǐng)求的裁決以后又提出的一種審查請(qǐng)求。實(shí)行兩級(jí)復(fù)議制度，除了給行政機(jī)關(guān)多一次自我糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)外，似乎沒(méi)有多大的法律意義，如果堅(jiān)持實(shí)行行政復(fù)議兩級(jí)審查制，只會(huì)延長(zhǎng)解決行政爭(zhēng)議的時(shí)間，對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人都沒(méi)有多大好處。這里應(yīng)注意的是，行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)審查制度的實(shí)質(zhì)就是一個(gè)行政機(jī)關(guān)的一次復(fù)議制度，這和復(fù)議機(jī)關(guān)本身的性質(zhì)和級(jí)別無(wú)關(guān)。也就是講，只要經(jīng)過(guò)一次復(fù)議即為終結(jié)復(fù)議程序，不應(yīng)考慮作出行政復(fù)議決定的行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)或級(jí)別。
2、縱向管理制度。
我國(guó)的通信行政復(fù)議實(shí)行縱向管轄制度，即對(duì)于公民、法人或其他組織對(duì)具體通信行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的通信行政案件，由作出具體行政行為的上一級(jí)通信行政機(jī)關(guān)管轄的法律制度?？v向管轄制度與我國(guó)《行政訴訟法》的有關(guān)內(nèi)容是一致的，《行政訴訟法》第37條規(guī)定：“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提訟；也可以直接向人民法院提訟”。
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇七
行政復(fù)議申請(qǐng)書（交通處罰）
申請(qǐng)人情況：
姓 名：
身份證號(hào)碼： 經(jīng)常居住地址：深圳
郵政編碼： 聯(lián)系電話：
申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求：
請(qǐng)求撤銷深圳市公安局交通警察局支隊(duì)南山大隊(duì)編號(hào)為的《公共交通管理建議程序處罰決定書》；并依法退回本人繳納的罰款；依法公開身著便衣控制申請(qǐng)人的身份及與交警的關(guān)系；依法查實(shí)執(zhí)法交警的身份。事實(shí)和理由：
申請(qǐng)人于2018年6月1日6:20左右騎自行車由沙河人行天橋西段的深南大道至銅鼓路十字路口處時(shí)，被一個(gè)便衣公民非法控制，其聲稱帶我去一個(gè)地方登記一下就可以放行。此人的真實(shí)身份應(yīng)當(dāng)不屬于交警，此人將我控制并帶到深南大道與銅鼓路十字路口路中央的交通信號(hào)燈下（此處交警南山大隊(duì)的警車停靠并有一伙身著交警制服的人），身著警服的人不斷的盤查被便衣公民帶到該處的人們。
據(jù)悉，控制申請(qǐng)人的便衣為交警南山大隊(duì)的人，但其合法身份存疑，其也為向申請(qǐng)人出示其合法執(zhí)法證件；身著交警制服的人也未向申請(qǐng)人出示其合法執(zhí)法證件，在通過(guò)人臉識(shí)別后，向申請(qǐng)人開具了編號(hào)為的《公共交通管理建議程序處罰決定書》。身著警服的有關(guān)人員還口里嚷嚷：“老板，這個(gè)交給你了；又來(lái)一個(gè)……”貌似當(dāng)時(shí)是進(jìn)行非法勾當(dāng)交易的，令身著交警制服的人不亦樂(lè)乎。
編號(hào)為的《公共交通管理建議程序處罰決定書》記載：“你于2018年06月01 日06時(shí)45分在深南大道-銅鼓路口東方向有如下交通違法行為：（1）非機(jī)動(dòng)車接到行駛后補(bǔ)迅速駛回非機(jī)動(dòng)車道的，依據(jù)《道路交通安全管理法》第89條、《道路交通安全管理法實(shí)施條例》第70條第2款、《廣東省道路交通安全條例》第55條第2款，決定給予罰款20元。” 申請(qǐng)人認(rèn)為：
第一、處罰決定書記載的申請(qǐng)人的違法行為時(shí)間是不真實(shí)的；
第
三、
申請(qǐng)人的行為發(fā)生在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第一百二十八條規(guī)定，交警有依法向申請(qǐng)人說(shuō)明是否愿意協(xié)助維護(hù)道路交通秩序超過(guò)兩小時(shí)的職責(zé)，其未依法履行，直接開具罰款，有違深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)關(guān)于交通管理的精神。
最后，交警的執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法態(tài)度等嚴(yán)重不符合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通警察的執(zhí)法管理要求。
綜上所述，申請(qǐng)人認(rèn)為深圳市公安局交通警察局交通警察支隊(duì)南山大隊(duì)編號(hào)為***4的《公共交通管理建議程序處罰決定書》執(zhí)法程序嚴(yán)重不當(dāng)，執(zhí)法人員的身份不明。
據(jù)上事實(shí)和理由，申請(qǐng)人望復(fù)議機(jī)關(guān)能查明事實(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，支持本申請(qǐng)人的申請(qǐng)復(fù)議請(qǐng)求，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，同時(shí)督促提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
此致
深圳市公安局交通警察局
申請(qǐng)人：
年 月 日
附：法律依據(jù)
道路交通安全法
《道路交通安全法實(shí)施條例》第七十條 駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車在路段上橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行，有人行橫道或者行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道或者行人過(guò)街設(shè)施通過(guò)；沒(méi)有人行橫道、沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施或者不便使用行人過(guò)街設(shè)施的，在確認(rèn)安全后直行通過(guò)。
因非機(jī)動(dòng)車道被占用無(wú)法在本車道內(nèi)行駛的非機(jī)動(dòng)車，可以在受阻的路段借用相鄰的機(jī)動(dòng)車道行駛，并在駛過(guò)被占用路段后迅速駛回非機(jī)動(dòng)車道。機(jī)動(dòng)車遇此情況應(yīng)當(dāng)減速讓行。廣東省道路交通安全條例 第五十五條 行人、乘車人違反道路交通安全法律、行政法規(guī)和本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者十元罰款。
非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、行政法規(guī)和本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元罰款；但有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者五十元罰款：
（一）逆向行駛的；
（二）醉酒駕駛或者駕馭的；
（三）違反規(guī)定載人，或者行駛時(shí)速超過(guò)十五公里的；
（四）進(jìn)入高速公路的；
（五）駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道時(shí)未下車推行的；
（六）非下肢殘疾人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的；
（七）自行車、三輪車加裝動(dòng)力裝置的；
第一百二十八條 違反本條例第六十條、第六十一條第一款第(一)項(xiàng)和第二款規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以 一百元罰款;違法行為人自愿協(xié)助維護(hù)道路交通秩序超過(guò)兩小時(shí)的，可以免予罰款處罰。
違反本條例第六十一條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者二十元以上一百元以下罰款;違法行為人自愿協(xié)助維護(hù)交通秩序的，可以免除罰款處罰。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由市公安交通管理部門制定并向社會(huì)公布。
違反本條例第六十一條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款;違法行為人自愿協(xié)助維護(hù)交通秩序超過(guò)四小時(shí)的，可以免予罰款處罰。
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇八
申請(qǐng)人:___，性別，____年__月__日出生，漢族，住____________。
被申請(qǐng)人:_____________廳，地址：_______________號(hào)。
法定代表人:___，職務(wù)：廳長(zhǎng)。
復(fù)議請(qǐng)求：
請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[__]39號(hào))的具體行政行為。
事實(shí)與理由：
申請(qǐng)人于____年__月__日得知，被申請(qǐng)人于____年__月__日作出了《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[__]39號(hào))的具體行政行為。
申請(qǐng)人持有的《承包合同》以及《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》(編號(hào)：c4100059502)，均能證明涉案建設(shè)項(xiàng)目需占用的土地包含了申請(qǐng)人擁有合法使用權(quán)的土地。因此，該具體行政行為與申請(qǐng)人具有直接的利害關(guān)系。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的該具體行政行為侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)利，程序違法、事實(shí)不清且嚴(yán)重錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。具體理由如下：
一、被申請(qǐng)人在沒(méi)有履行聽證程序的情況下，做出批復(fù)，程序違法，應(yīng)當(dāng)撤銷。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》第六條、第七條及《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十一條：對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十六條：行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。第四十七條第一款的規(guī)定：行政許可直接涉及原告與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知原告、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
被申請(qǐng)人剝奪了申請(qǐng)人的聽證權(quán)利，違法做出同意的批復(fù)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。
二、批復(fù)內(nèi)容與備案的建設(shè)項(xiàng)目不符，依據(jù)事實(shí)不清，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。
20__年4月27日，律師到濟(jì)源市國(guó)土資源局查詢得知，河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司占用我享有使用權(quán)的土地所建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)為《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[__]39號(hào))，而律師到河南省環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)政務(wù)公開時(shí)，河南省環(huán)境保護(hù)廳出示批復(fù)卻是《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[__]39號(hào))，同一個(gè)項(xiàng)目，同一個(gè)文號(hào)，同一時(shí)間，卻是名稱不同的兩個(gè)批復(fù)。事實(shí)不清，依據(jù)不明，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。
三、缺乏環(huán)境影響報(bào)告書，審批材料不全，應(yīng)予撤銷。
根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第14號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定一、國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類管理：(一)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。附錄中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造要求編制環(huán)境影響報(bào)告書。
簽名：____
日期：____年____月____日
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇九
被申請(qǐng)人：______________食品藥品監(jiān)督管理局
住所：____________________
法定代表人：______________
職務(wù)：_________________
復(fù)議請(qǐng)求：
請(qǐng)求依法撤銷被申請(qǐng)人作出的《（__________）食藥罰決【20__________】__________號(hào)行政處罰決定書》。
事實(shí)與理由：
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人的行政處罰行為違法，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，具體理由如下：
一、申請(qǐng)人不可能知道涉案保健食品假冒批準(zhǔn)文號(hào)。
二、被申請(qǐng)人沒(méi)收違法所得的處罰行為錯(cuò)誤。
三、被申請(qǐng)人行政處罰適用法律錯(cuò)誤。
1、根據(jù)《（自_____）食藥罰決【201_____】__________號(hào)行政處罰決定書》，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人違法的的依據(jù)是按《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第一款作出的，其規(guī)定的內(nèi)容為：_________________“第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品?！睆钠錀l文中可以看出，這是國(guó)務(wù)院法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)者作出的'法律規(guī)范，申請(qǐng)人為藥品經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶，顯然不適用此條款。
2、被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人銷售的三種涉案食品假冒食品批準(zhǔn)文號(hào)，但卻沒(méi)有依據(jù)假冒食品批準(zhǔn)文號(hào)的法律依據(jù)進(jìn)行處罰，只能籠統(tǒng)地引用了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定，明顯適用法律不當(dāng)。
四、被申請(qǐng)人的處罰顯失公允。
被申請(qǐng)人按《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定以5萬(wàn)元的最高額度對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰，明確責(zé)罰不當(dāng)。
綜上所述，被申請(qǐng)人作出的《（__________）食藥罰決【201_____】__________號(hào)行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)不清，法律適用錯(cuò)誤且有失公平、公正原則，為維護(hù)申請(qǐng)人自身合法權(quán)益、糾正被申請(qǐng)人的違法行為，特根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》之規(guī)定，向貴局申請(qǐng)行政復(fù)議，望支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
此致
_______________食品藥品監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人：______________
_____________年__________月__________日
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇十
尊敬的xx：
我局執(zhí)法人員于20xx年03月18日01時(shí)05分在東莞市鳳崗鎮(zhèn)金鳳凰順成酒店路口巡查發(fā)現(xiàn)，你使用粵sj260w小型轎車未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可，從事非法營(yíng)運(yùn)，違反了《廣東省出租汽車管理辦法》第十二條的'規(guī)定，依據(jù)《廣東省出租汽車管理辦法》第三十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予你罰款人民幣貳萬(wàn)元整（20x0元）的處罰決定。
經(jīng)核查，由于文書送達(dá)程序有誤，不符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定。為此，我局決定撤銷原作出及已送達(dá)的《行政處罰決定書》（文書號(hào)：粵東交罰[20xx]01723號(hào)），重新按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、第三十二條規(guī)定制作相關(guān)文書并送達(dá)你處。由于你拒收我局郵寄送達(dá)的撤銷文書的通知，依據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定，現(xiàn)向你公告送達(dá)。
東莞市交通運(yùn)輸局
xx年9月28日
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇十一
申請(qǐng)人：xxx，男，漢族，xxx年xxx月xxx日出生，家住德陽(yáng)市德興鎮(zhèn)。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
請(qǐng)求貴局?jǐn)M以xxxxxxxx號(hào)對(duì)申請(qǐng)人的行政處罰舉行聽證。
事實(shí)與理由：
患者于20xx年8月8日因嚴(yán)重感冒在本人處就診，診斷患者病癥為：咳嗽很厲害，氣緊、胸悶，患者自稱無(wú)過(guò)敏病史和其他疑難雜癥。本人按感冒為患者輸液，輸液過(guò)程中多次查看并詢問(wèn)患者有無(wú)不良反應(yīng)，患者均表示無(wú)任何不良應(yīng)，輸液后患者感覺(jué)效果比較好，于8月9日再次要求繼續(xù)輸液治療，本人仍按頭天藥物輸液，輸液過(guò)程中患者仍無(wú)任何不良癥狀，輸完后患者獨(dú)自走回家，回家后約20分鐘感覺(jué)氣緊、胸悶，便在其家人的陪同下來(lái)到本診所，本人及時(shí)作了必要的搶救措施，但效果不好，就馬上配合其家人將患者送至xxx人民醫(yī)院搶救。本人四處借錢墊付醫(yī)療費(fèi)用共計(jì)人民幣22700元(貳萬(wàn)貳仟柒佰元整)，并主動(dòng)要求與患者家人陪護(hù)，隨時(shí)打電話關(guān)注患者病情?；颊呓?jīng)xxx人民醫(yī)院全力搶救無(wú)效于20xx年8月10日逝世。
患者家人于20xx年8月10日向xxx派出所和xxx衛(wèi)生局報(bào)案，本人積極配合xxx派出所和xxx衛(wèi)生局進(jìn)行調(diào)查與取證?；颊呷ナ篮?，為查清患者死亡的真實(shí)原因，以便確定責(zé)任，本人向死者家屬申請(qǐng)尸檢，但死者家屬拒絕，其理由是：既然去世了，按農(nóng)村風(fēng)俗，不想再驚動(dòng)死者，更想讓死者殘缺不全。本人表示理解并尊重死者家人協(xié)商解決此次糾紛的要求，雙方分別于8月12日、13日和15日在平等自愿的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是原則進(jìn)行多次協(xié)商達(dá)成一致意見，本人一次性向死者家人支付死亡補(bǔ)償金共計(jì)人民幣202700元(貳拾萬(wàn)零貳仟柒佰元整)，此費(fèi)用包括不限于醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、喪葬費(fèi)等所有費(fèi)用。雙方于8月16日簽訂協(xié)議一次性解決此糾紛，雙方承諾永不反悔。
患者家人對(duì)本人這種積極配合、態(tài)度誠(chéng)懇、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)素養(yǎng)表示認(rèn)同，積極主動(dòng)地配合本人于8月16日到xxx西華派出所備案并辦理案件撤銷事宜，于8月18日配合本人到xxx衛(wèi)生局備案并辦理案件撤銷事宜。
xxx衛(wèi)生局根據(jù)事故調(diào)查情況于8月18日擬對(duì)本人進(jìn)行人民幣5萬(wàn)元的行政處罰。本人覺(jué)得處罰過(guò)重，理由如下：
首先，本人確實(shí)是對(duì)癥下藥，各位領(lǐng)導(dǎo)都是醫(yī)療方面的專家，這些藥物對(duì)患者致死的可能是非常小的，估計(jì)是患者身體其它疾病引起的突發(fā)事件。由于死者家人拒絕尸檢，無(wú)法查明導(dǎo)致死亡的真正原因，當(dāng)然無(wú)法確定“因果”關(guān)系。
其次，事故發(fā)生后，本人積極主動(dòng)配合患者家人送醫(yī)院及時(shí)搶救，主動(dòng)墊付醫(yī)療費(fèi)用，主動(dòng)要求陪護(hù)并隨時(shí)關(guān)注患者治療情況?；颊呷ナ篮?，本人尊重死者家人不尸檢進(jìn)行協(xié)商解決的要求，以最大限度的讓步來(lái)平息糾紛、安撫死者家人，將矛盾糾紛化解在底層。
再次，本人家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，基本上靠本人微薄收入支撐，生活壓力可以說(shuō)是舉步為艱。如果再加重行政處罰的話，無(wú)疑是雪上加霜。
此次事故死亡補(bǔ)償金20余萬(wàn)元對(duì)于本人家庭而言確實(shí)是個(gè)天文數(shù)字。前妻兩年前因做腦瘤手術(shù)但去世后的醫(yī)療、安葬等欠帳至今未還清;與現(xiàn)在妻子的兒子1歲半了，因?yàn)槲蠢U超生罰款至今未上戶，將直接影響小孩入學(xué);老父親快80歲了，丈母娘也快70歲了，兩位老人身體狀況一直不太好，長(zhǎng)期需要贍養(yǎng)和治療。
本人湊齊第一筆補(bǔ)償金10萬(wàn)元可以說(shuō)是苦苦求遍所有的親朋好友，東拼西湊才勉強(qiáng)支付。后面兩筆共計(jì)8萬(wàn)元補(bǔ)償金真不知道怎樣拼湊，不過(guò)既然協(xié)商好了，不論付出何種代價(jià)都必須按時(shí)付清。這種債臺(tái)高筑的日子不知何年才是頭，我真擔(dān)心自己能否撐得住。
最后，此次事故給本人的教訓(xùn)是慘痛的， 本人追悔莫及，真是得不償失。本人一定認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深刻反省，將此次教訓(xùn)作為人生的警鐘，同時(shí)虛心接受衛(wèi)生局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的忠告和建議，堅(jiān)決改行從事其他合法工作，雖然本人年齡快50歲了，學(xué)習(xí)其他技能有很大的難度，但本人相信只要能堅(jiān)持不懈、吃苦耐勞，一定能擔(dān)起沉重的家庭擔(dān)子。
綜上所述，本人懇請(qǐng)貴局就擬對(duì)本人作出的行政處罰舉行聽證，并能結(jié)合本人在此次事故中態(tài)度誠(chéng)懇、敢于擔(dān)當(dāng)，竭力平息糾紛、安撫死者家人、化解矛盾以及本人家庭實(shí)際困難，且屬首次當(dāng)然也是最后一次的情況，請(qǐng)貴局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從輕或減輕對(duì)本人的行政處罰。
此致
敬禮！
申請(qǐng)人：xxx
二〇xx年八月二十日
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇十二
河北省平安消費(fèi)監(jiān)視辦理局：
因貴局在往年9月對(duì)請(qǐng)求人平安消費(fèi)反省中發(fā)現(xiàn)“11項(xiàng)平安消費(fèi)存在成績(jī)〞給予行政處分70000元。由于市場(chǎng)的疲軟的沖擊，企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況也不太悲觀，還望貴局外行政處分上能給于酌情照顧。
請(qǐng)求人自成立以來(lái)，一向是遵照國(guó)度相關(guān)法律消費(fèi)和運(yùn)營(yíng)，在社會(huì)上也有良好的口碑。請(qǐng)求人從屬國(guó)度社會(huì)福利企業(yè)，現(xiàn)有職工20人，其中殘疾人11人，占職工總?cè)藬?shù)的次要盈利還是靠銷售公司產(chǎn)品。目前請(qǐng)求人在運(yùn)營(yíng)上發(fā)作重重困難。因請(qǐng)求人消費(fèi)的產(chǎn)品在銷售上與鋼廠有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，如今武安各大鋼廠正是處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)形態(tài)，形成請(qǐng)求人的產(chǎn)品銷量劇減，雖經(jīng)請(qǐng)求人全體員工的共同努力但還是有力挽回理想的運(yùn)營(yíng)狀況。目前請(qǐng)求人已處盈余形態(tài)運(yùn)營(yíng)，資金供給鏈充足，已嚴(yán)重影響到請(qǐng)求人的正常消費(fèi)和銷售。
經(jīng)過(guò)此次貴局平安消費(fèi)反省，請(qǐng)求人深入看法到此成績(jī)的`嚴(yán)重性，決議仔細(xì)整改，把貴局提出的11項(xiàng)成績(jī)堅(jiān)決整改到位。鑒于目前運(yùn)營(yíng)情況懇請(qǐng)向貴局提出減免行政處分請(qǐng)求，希望貴局指導(dǎo)能實(shí)在理解和關(guān)切請(qǐng)求人的詳細(xì)情況，給予請(qǐng)求人力所能及的最大協(xié)助。請(qǐng)求人感謝萬(wàn)分。
請(qǐng)求人：*無(wú)限公司
20xx年10月8日
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇十三
申請(qǐng)事項(xiàng)：
我司對(duì)貴所擬以20xx年3月26日出具的《交通違法行為通知書》對(duì)申請(qǐng)人做出的行政處罰有異議，特依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條的規(guī)定申請(qǐng)舉行聽證。
事實(shí)與理由：
在此次貴所實(shí)施的道路運(yùn)輸檢查過(guò)程中，因貴所認(rèn)為申請(qǐng)人所有的車牌號(hào)為蘇arz516號(hào)的車輛無(wú)道路運(yùn)輸證，而對(duì)該車進(jìn)行了暫扣，并向申請(qǐng)人出具了《交通違法行為通知書》，擬給予申請(qǐng)人壹萬(wàn)元整的行政處罰。但蘇arz516號(hào)車并非為申請(qǐng)人從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)運(yùn)車輛，無(wú)需辦理運(yùn)輸證，且貴所出具的《交通違法行為通知書》所認(rèn)定的申請(qǐng)人主體錯(cuò)誤。因此，申請(qǐng)人并未違反《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)人對(duì)貴所擬作出的行政處罰決定有異議。
綜上所述，申請(qǐng)人懇請(qǐng)貴所就擬作出的行政處罰舉行聽證，并能結(jié)合具體的實(shí)際情況，撤銷對(duì)申請(qǐng)人的行政處罰。
此致
20xx年3月29日
申請(qǐng)人：
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇一
（四）申請(qǐng)行政復(fù)議的事實(shí)和理由；
（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
例文：
被申請(qǐng)人：青島市公安局某某分局。
復(fù)議請(qǐng)求：申請(qǐng)人劉某某不服被申請(qǐng)人某年某月某日作出的治安拘留15天的處罰，請(qǐng)求行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷或變更某某分局xx號(hào)治安管理處罰裁決書。
事實(shí)與理由：我與鄰居王某某多年以來(lái)一直存在矛盾。某年某月某日，因瑣事我和王某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，相互撕打，后我將王某某打傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定王某某構(gòu)成輕微傷。某年某月某日某某分局以毆打他人致輕微傷害為由裁決我治安拘留15天。我認(rèn)為雖然王某某之傷是我造成的，但事后我主動(dòng)向王某某賠禮道歉，消除兩家多年來(lái)的矛盾，具有從輕情節(jié)，王某某也表示不再追究我的法律責(zé)任。望行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷或變更某某分局xx號(hào)治安管理處罰裁決書，對(duì)我從輕處理。
劉某某（簽名）。
某年某月某日。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到您的復(fù)議申請(qǐng)書后將嚴(yán)格按照下列要求辦理：
1、嚴(yán)格依法履行行政復(fù)議職責(zé)，審理案件遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則。
2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，5日內(nèi)作出不予受理決定，書面通知申請(qǐng)人。
3、對(duì)治安管理處罰裁決不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起35天內(nèi)作出行政復(fù)議決定，并通知當(dāng)事人。
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇二
全市旅游行政管理相對(duì)人對(duì)旅游行政管理部門有下列情形之一的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：
3、認(rèn)為各市（縣）區(qū)旅游局侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自的；
5、對(duì)各市（縣）區(qū)旅游局關(guān)于具體事項(xiàng)作出的決定或者批復(fù)不服的；
6、認(rèn)為各市（縣）區(qū)旅游局的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
對(duì)*市旅游局作出的有關(guān)處罰決定、核準(zhǔn)批復(fù)事項(xiàng)或其它具體行政行為，可以向*市政府或遼寧省旅游局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，具體程序按照*市政府或遼寧省旅游局的規(guī)定執(zhí)行。
二、行政復(fù)議受理?xiàng)l件。
提出行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1、申請(qǐng)人具備法定資格；
2、有明確的被申請(qǐng)人；
4、在法定期限內(nèi)以書面或口頭形式提出；超過(guò)法定期限的，應(yīng)有正當(dāng)?shù)氖聦?shí)和理由。
三、申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)提交的材料。
申請(qǐng)書內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)與理由、提交的復(fù)議機(jī)關(guān)、日期及簽字或蓋章等。
2、申請(qǐng)人身份證明。
申請(qǐng)人是公民的，應(yīng)提交居民身份證或戶口簿復(fù)印件。公民死亡，其近親屬申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交公民死亡證明和親屬關(guān)系的證明。
申請(qǐng)人是法人的，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明。承受已終止的法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的單位或者個(gè)人申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交承受權(quán)利義務(wù)的證明。
申請(qǐng)人是其他組織的，應(yīng)提交有關(guān)機(jī)關(guān)同意該組織成立的相關(guān)證明材料、負(fù)責(zé)人身份證明。
3、授權(quán)委托書及委托人的身份證明。
公民、法人或者其他組織委托他人代為提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由申請(qǐng)人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。
4、被申請(qǐng)人作出具體行政行為的文書（處罰決定書、確權(quán)決定書等）。
5、申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過(guò)法定復(fù)議申請(qǐng)期限申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交有效的證明材料。
6、其他相關(guān)證據(jù)材料。
復(fù)印件必須帶原件現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
四、辦理程序。
1、公民、法人或者其他組織可直接向*市旅游局（培訓(xùn)指導(dǎo)科）提交行政復(fù)議申請(qǐng)書。
2、市旅游局對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行立案審查，對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。除此之外，復(fù)議申請(qǐng)自市旅游局收到之日起即為受理。
3、對(duì)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，市旅游局自復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人（各市縣區(qū)旅游局），由被申請(qǐng)人在法定時(shí)間內(nèi)(10日)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
4、市旅游局根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)和被申請(qǐng)人提交的答復(fù)等材料，審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)。
5、申請(qǐng)人提出要求或者市旅游局認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，查閱文件和資料。
6、市旅游局自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定書；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。
7、按照法律規(guī)定的期限、方式送達(dá)有關(guān)行政復(fù)議法律文書。
根據(jù)《^v^行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)人在行政復(fù)議過(guò)程中，享有一定的權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的義務(wù)。
（一）權(quán)利。
1、申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，有權(quán)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；
2、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議可以委托人代為參加；
3、申請(qǐng)人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)停止執(zhí)行具體行政行為；
4、在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定前，經(jīng)說(shuō)明理由，申請(qǐng)人可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)；
5、認(rèn)為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)不合法的，可以依法提出審查申請(qǐng)；
7、申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定不服的，可以在15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
（二）義務(wù)。
2、復(fù)議期間，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行被申請(qǐng)人作出的具體行政行為；
3、行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要申請(qǐng)人協(xié)助調(diào)查取證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合；
六、法律責(zé)任。
對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不予受理復(fù)議申請(qǐng)的，或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
監(jiān)督部門：市旅游局機(jī)關(guān)黨支部。
監(jiān)督電話：*。
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇三
《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條是否為復(fù)議前置規(guī)定《檢查處理違反外匯管理行為辦案程序》（以下簡(jiǎn)稱《程序》）將辦案所需的各種法律文書的格式進(jìn)行了統(tǒng)一，并以模版的形式在附件中進(jìn)行了詳細(xì)列明，這不但方便了檢查人員辦案，而且使相關(guān)法律文書在全國(guó)得以統(tǒng)一化。但^v^肇慶中支在辦案中發(fā)現(xiàn)，《程序》中的不予行政處罰決定書模版未告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟的權(quán)利；行政處罰決定書模版告知了當(dāng)事人復(fù)議的權(quán)利，但未告知當(dāng)事人訴訟的權(quán)利，這主要和《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條是否把復(fù)議設(shè)定為前置程序有關(guān)。筆者認(rèn)為，無(wú)論是從法律體系還是文義來(lái)看，該條都存在產(chǎn)生多種理解的可能。
一、不予行政處罰決定書要不要告知當(dāng)事人復(fù)議或訴訟的權(quán)利？《程序》中的不予行政處罰決定書模版的尾部未告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟的期限和方式。一般認(rèn)為，既然不予處罰，當(dāng)事人就沒(méi)理由復(fù)議和訴訟了。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這種理解有一定的偏頗?！缎姓幜P法》對(duì)三種情況作出了不予處罰的規(guī)定：第一是不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰；第二是精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰；第三是違法行為輕微并經(jīng)及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
首先，這三種情況都是以當(dāng)事人違法為前提的，只是由于當(dāng)事人符合法定的其他條件才不對(duì)其實(shí)施行政處罰。雖然^v^未對(duì)其進(jìn)行行政處罰，但從整個(gè)事件來(lái)看畢竟是將當(dāng)事人的行為定性為違法，當(dāng)事人完全有理由和可能認(rèn)為^v^對(duì)其行為性質(zhì)的認(rèn)定錯(cuò)誤而進(jìn)行復(fù)議或訴訟。
其次，即使當(dāng)事人對(duì)^v^關(guān)于其行為性質(zhì)的認(rèn)定無(wú)異議，并不能排除當(dāng)事人認(rèn)為^v^處罰程序失當(dāng)?shù)目赡?，在程序正義越來(lái)越受到重視的情況下，當(dāng)事人有理由和可能認(rèn)為^v^因處罰程序失當(dāng)造成當(dāng)事人精神或物質(zhì)利益損失。因此，即使對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，仍然有必要告知當(dāng)事人復(fù)議或訴訟的權(quán)利。
二、《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條是否為復(fù)議前置規(guī)定？《程序》中的行政處罰決定書模板尾部載明“你（單位）對(duì)本行政處罰決定不服的，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)^v^申請(qǐng)行政復(fù)議”。法律依據(jù)為《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條“當(dāng)事人對(duì)外匯管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟?！痹摋l確實(shí)能理解為行政復(fù)議前置，但由于在表述上和法律規(guī)定的復(fù)議前置模式不太一致，容易讓人產(chǎn)生不同理解。
首先，從法律體系上來(lái)看?！缎姓V訟法》第三十七條第一款規(guī)定“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提訟；也可以直接向人民法院提訟。”此時(shí)行政行為的可訴性除受到選擇權(quán)本身的限制外，不受其它因素制約，這種可訴性就是直接可訴性。第二款規(guī)定“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定”。此時(shí)行政行為的可訴性受到了復(fù)議程序這一前置條件的限制，這種可訴性就是間接可訴性，即行政相對(duì)人不能直接提起行政訴訟。從《行政訴訟法》第37條和相關(guān)司法解釋的制定邏輯上分析，行政行為的直接可訴性是原則性規(guī)定，間接可訴性是例外性規(guī)定，即只有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議后對(duì)復(fù)議決定不服再提訟的，才屬于復(fù)議前置間接可訴性的行政行為。這也符合限制行^v^過(guò)分?jǐn)U張，給予行政相對(duì)人充分的救濟(jì)選擇權(quán)的立法潮流。
復(fù)議前置的典型表述主要有以下幾種：《行政復(fù)議法》第三十條第一款“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟?！薄秲r(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條“經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府價(jià)格主管部門作出的處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提訟?！薄缎姓?fù)議法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》分別為法律和行政法規(guī)，符合《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定的設(shè)定復(fù)議前置例外規(guī)定的法規(guī)效力層次。而《外匯管理?xiàng)l例》雖然也為行政法規(guī)，可以設(shè)定復(fù)議前置的例外規(guī)定。但第五十一條的表述方式為“可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議”，并不符合《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定的設(shè)置復(fù)議前置例外規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)表述形式。因此，也可以理解為該條不屬于《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定的復(fù)議前置情況。既然如此，在復(fù)議和訴訟的安排上就應(yīng)以《行政訴訟法》第三十七條第一款的規(guī)定操作，既可以申請(qǐng)復(fù)議，也可以依法向人民法院訴訟。
其次，從法條文義上來(lái)看?！锻鈪R管理?xiàng)l例》第五十一條的表述方式為“可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議”，這里的“可以”當(dāng)然能理解為當(dāng)事人可以行使行政復(fù)議的權(quán)利，也可以放棄行政復(fù)議的權(quán)利，這樣理解就能看出該條規(guī)定確實(shí)為復(fù)議前置規(guī)定。但是，這里的“可以”也能理解為復(fù)議只是一種選擇，當(dāng)事人還有符合法律規(guī)定的其他選擇，就像“可以這樣做”的潛臺(tái)詞是也“可以那樣做”一樣。這樣理解也是文義應(yīng)有之意，況且復(fù)議和訴訟為《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》明文規(guī)定的兩種救濟(jì)途徑，這兩種救濟(jì)途徑的存在不受其他法律、法規(guī)是否明示的影響。在這種情況下，規(guī)定“可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議”，自然能理解為也“可以依法向人民法院”。
三、未告知當(dāng)事人訴權(quán)所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈^v^行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者期限的，期限從公民、法人或者其他組織知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者期限之日起計(jì)算。但知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年?！彪S著當(dāng)事人期限的延長(zhǎng)，不予行政處罰決定書和行政處罰決定書的法律風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)延長(zhǎng)。
四、相關(guān)案例建設(shè)銀行漯河分行訴漯河市工商行政管理局行政處罰案2002年7月17日漯河市工商行政管理局對(duì)建設(shè)銀行漯河分行作出漯工商處字〔2002〕第088號(hào)處罰決定，以該行超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為由，依法對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。處罰決定書尾部載明“如對(duì)我局處罰不服，當(dāng)事人可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向河南省工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議”。建設(shè)銀行漯河分行不服，于2003年4月8日至人民法院。一審法院審查認(rèn)為，根據(jù)《^v^企業(yè)法人登記條例》第32條：“企業(yè)法人對(duì)登記主管機(jī)關(guān)的處罰不服時(shí)，可以在收到處罰通知后十五日內(nèi)向上一級(jí)登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知之日起三十日內(nèi)向人民法院”的規(guī)定，原告對(duì)原處罰決定不服的，應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，未申請(qǐng)復(fù)議直接提訟的，人民法院不予受理。據(jù)此于2003年9月1日作出不予受理的裁定。建設(shè)銀行漯河分行不服一審裁定，提起上訴稱，漯工商處字〔2002〕第088號(hào)處罰決定未告知我單位訴權(quán)，知道訴權(quán)后，我單位即提出行政訴訟。依照《行政訴訟法》第37條第二款的規(guī)定，“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定”。而《^v^企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第32條規(guī)定的實(shí)質(zhì)是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”或“必須”。一審法院以行政復(fù)議前置為由裁定不予受理違反法律規(guī)定。請(qǐng)求撤銷原裁定，依法受理我單位的。二審法院審查認(rèn)為，《行政處罰法》第六條第一款規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。上訴人建設(shè)銀行漯河分行對(duì)漯河市工商行政管理局的處罰決定不服，可以直接提起行政訴訟。遂裁定撤銷一審裁定，指令一審法院立案受理。
從該案的判決結(jié)果可以看出兩點(diǎn)：一是二審法院認(rèn)為《^v^企業(yè)法人登記條例》第32條不屬于復(fù)議前置的規(guī)定，而該條和《外匯管理?xiàng)l例》第五十一條的表述方式基本相同；二是二審法院認(rèn)為漯河市工商局應(yīng)承擔(dān)未告知對(duì)方訴權(quán)的不利后果。如果當(dāng)初漯河市工商局在處罰決定書中告知對(duì)方訴權(quán)，對(duì)方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未復(fù)議或，期限屆滿對(duì)方的訴權(quán)就消滅了。而由于漯河市工商局未告知對(duì)方訴權(quán)，使得對(duì)方在兩年內(nèi)都可以。
五、相關(guān)建議。
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇四
申請(qǐng)人：
被申請(qǐng)人：
申請(qǐng)事由：申請(qǐng)人因?qū)Τ啥际泄簿纸煌ü芾砭值谖宸志衷?0xx年12月22日在紅星路出具的編號(hào)為xx的處罰決定不服，特此提出行政復(fù)議。
事實(shí)與理由：
1、xx366495號(hào)處罰決定處罰50元扣1分。處罰依據(jù)為“駕駛?cè)宋窗匆?guī)定系安全帶”。但執(zhí)行該處罰的警官并沒(méi)有證據(jù)能證明申請(qǐng)人在當(dāng)時(shí)未系安全帶。并且申請(qǐng)人認(rèn)為該警官的處罰依據(jù)與事實(shí)不符。
2、xx366495號(hào)處罰決定書上對(duì)當(dāng)事人的電話與其他聯(lián)系方式未做詢問(wèn)，也未填寫該兩欄。由此申請(qǐng)人認(rèn)為以上的行政處罰所涉及的行政處罰程序不合法。
復(fù)議目的與要求：申請(qǐng)人認(rèn)為該處罰決定1、證據(jù)不足。2、行政處罰程序不合。
法。要求取消以上成都市公安局交通管理局第五分局出具的xx366495號(hào)處罰決定。并衷心希望一線警官能切實(shí)提高執(zhí)法水平也在此對(duì)廣大交警的辛苦工作表示感謝！
成都市公安局交通管理局。
申請(qǐng)人：
日期：
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇五
申請(qǐng)人：王某，男，42歲，住某某市xx區(qū)xx村六組聯(lián)系電話xx。
被申請(qǐng)人：某某市國(guó)土資源局，住所地某某市xx大道22號(hào)。
法定代表人xx，該局局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人做出的x市國(guó)土資處（20xx）第28號(hào)行政處罰決定，現(xiàn)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)事項(xiàng)：
1．撤銷某某市國(guó)土資源局做出的x市國(guó)土資處（20xx）第28號(hào)行政處罰決定；
2．責(zé)令某某市國(guó)土資源局依法報(bào)請(qǐng)xx省人民政府對(duì)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議進(jìn)行裁決，并對(duì)申請(qǐng)人一家進(jìn)行合理的安置補(bǔ)償。事實(shí)和理由：
2007年9月，被申請(qǐng)人某某市國(guó)土資源局在未給予我家合理的安置補(bǔ)償?shù)那闆r下，違法做出了x市國(guó)土資處（20xx）第28號(hào)行政處罰決定，強(qiáng)令我交出住房所在的土地（即拆遷我家的住房）。
我一家10口人共同擁有唯一的一套位于某某市xx區(qū)xx組私房，該房屋建筑面積為515.56平米（宅基地面積125.28平米）。2005年8月29日經(jīng)xx省人民政府批準(zhǔn)某某市人民政府征收了我家宅基地，但是至今未對(duì)我家的住房、林木等進(jìn)行合理補(bǔ)償，也未對(duì)我家人給予適當(dāng)安置，以致我家10口人仍不得不繼續(xù)住居在該房屋內(nèi)。被申請(qǐng)人做出行政處罰決定依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定“違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府的土地行政管理部門責(zé)令其交出土地。”。我認(rèn)為適用該條規(guī)定的前提是當(dāng)事人有阻礙征地的行為，我與拆遷人之間未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議而無(wú)法拆遷的原因系拆遷人提供的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，我沒(méi)有阻礙征地的行為，不應(yīng)適用該條規(guī)定。
對(duì)我家的房屋應(yīng)參照應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。理由是：最高人民法院行政審判庭《關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》（法[2005]行他字第5號(hào)）已明確指出：“行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對(duì)房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置?！蔽壹业姆课菟谕恋?005年8月即被政府征收，相關(guān)部門直至兩年多還未給予我家合理的拆遷補(bǔ)償安置，現(xiàn)我家的宅基地的性質(zhì)事實(shí)上已變?yōu)槌擎?zhèn)國(guó)有土地，我家的房屋應(yīng)視為國(guó)有土地上的城鎮(zhèn)房屋。被申請(qǐng)人仍適用征地時(shí)（2005年）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我家的房屋進(jìn)行補(bǔ)償，價(jià)格明顯偏低，應(yīng)參照城鎮(zhèn)房屋拆遷的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
另外，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定“補(bǔ)償、安置方案應(yīng)在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見?！薄皩?duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決?！薄罢饔猛恋氐母黜?xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起３個(gè)月內(nèi)全額支付?！币罁?jù)該規(guī)定，我家多次反映補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，屬于“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議”的情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)征用土地的湖北省人民政府裁決，但是被申請(qǐng)人至今沒(méi)有報(bào)請(qǐng)湖北省人民政府裁決，致使拖延至今。
綜上所述，我沒(méi)有阻礙征地的行為。被申請(qǐng)人某某市國(guó)土資源局未依法將其與我家之間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議報(bào)請(qǐng)湖北省人民政府裁決，未依法給予我家合理的安置補(bǔ)償?shù)那闆r下，做出強(qiáng)令我交拆遷我家的住房的行政處罰決定是錯(cuò)誤的。因此，申請(qǐng)人特提出上述申請(qǐng)事項(xiàng)，請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法公正審查，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
此致
湖北省國(guó)土資源局。
2．證據(jù)材料_______份。
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇六
“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施?！蓖驹邳h的^v^報(bào)告中的這段話，對(duì)監(jiān)督行政法律關(guān)系理論的建立具有戰(zhàn)略上的指導(dǎo)意義。通信行政執(zhí)法，是指通信行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)為了執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令，直接對(duì)特定的相對(duì)人采取的具體影響其權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)通信行政管理職能活動(dòng)的行政行為。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，形成了人們只重視刑法、民法而輕視其他部門法的傾向。再加上行政機(jī)關(guān)主要靠政策辦事，因而一提起執(zhí)法便自然想起公安、檢察、法院的執(zhí)法活動(dòng)，而忽視了承擔(dān)大量執(zhí)法任務(wù)的行政機(jī)關(guān)，尤其是通信行政機(jī)關(guān)更被人們忽視。隨著我國(guó)社會(huì)主義法制的日益健全，人們法制觀念的逐步加深，開始認(rèn)識(shí)到，凡是執(zhí)行行政職能，與公民、組織發(fā)生某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)，都應(yīng)是執(zhí)法機(jī)關(guān)。但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求行政機(jī)關(guān)及其行為必須走向法制化，具體到通信行政執(zhí)法也必須全面走向法制化，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的要求。這就要求通信行政執(zhí)法的產(chǎn)生及其職權(quán)職責(zé)必須有明確的法律規(guī)定；通信行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，必須合乎法律之規(guī)定，不得超越法律、法規(guī)及規(guī)章。因此，加強(qiáng)通信行政執(zhí)法的監(jiān)督必須提到議事日程。目前，我國(guó)尚未形成完善的通信行政執(zhí)法監(jiān)督體系，通信行政執(zhí)法監(jiān)督的主要手段是行政復(fù)議。然而，大多數(shù)管理相對(duì)人在通信行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益時(shí)，不去積極地行使通信行政復(fù)議權(quán)，他們認(rèn)為我國(guó)的通信行政復(fù)議尚不能成為一種有效的救濟(jì)手段。如何確保通過(guò)通信行政復(fù)議的手段監(jiān)督通信行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，是通信管理相對(duì)人普遍關(guān)心的問(wèn)題。因此，有必要就通信行政復(fù)議監(jiān)督的相關(guān)問(wèn)題作一介紹。
（一）通信行政復(fù)議概述。
通信行政復(fù)議，是指通信行政管理相對(duì)人認(rèn)為通信行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出具體行政行為的通信行政主管機(jī)關(guān)的上一級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，由有復(fù)議管轄權(quán)的通信行政主管機(jī)關(guān)對(duì)具體通信行政行為重新進(jìn)行審查，并作出裁決的一種行政活動(dòng)。通信行政復(fù)議是上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的一種較規(guī)范的活動(dòng)，是通信行政機(jī)關(guān)對(duì)通信行政執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分。
通信行政復(fù)議，是解決通信行政機(jī)關(guān)在行使通信行政職權(quán)過(guò)程中與管理相對(duì)人發(fā)生的關(guān)于權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的重要途徑之一。通信行政爭(zhēng)議的產(chǎn)生是由于管理相對(duì)人對(duì)通信行^v^力行使的程序、目的產(chǎn)生疑義或不服。但是，通信行政爭(zhēng)議的構(gòu)成應(yīng)符合以下條件：
1、必須有一方是通信行政管理機(jī)關(guān)。
根據(jù)我國(guó)通信行政管理體制和現(xiàn)行的通信法律、法規(guī)規(guī)定，在我國(guó)履行通信管理職能的機(jī)構(gòu)有兩級(jí)，即中央通信行政管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)通信行政機(jī)構(gòu)；地、市級(jí)的通信管理職能仍缺位。通信行政機(jī)關(guān)在履行通信管理職責(zé)過(guò)程中，不可避免地要與管理相對(duì)人發(fā)生糾紛，這里的管理相對(duì)人包括另一行政機(jī)關(guān)。但是糾紛當(dāng)事人之中必須一方是履行行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。例如某通信行政執(zhí)法機(jī)關(guān)由于某公安機(jī)關(guān)擅自改變專用線路的使用范圍，對(duì)該公安機(jī)關(guān)給予警告，并處50000元罰款，該公安機(jī)關(guān)認(rèn)為處罰太重與通信行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)生爭(zhēng)議，在這一因具體通信行政行為引起的行政爭(zhēng)議中，兩方當(dāng)事人均為行政機(jī)關(guān)，但是公安機(jī)關(guān)是管理相對(duì)人，而通信行政管理機(jī)關(guān)則是依法履行通信行政管理職能的具有通信行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。這是行政糾紛區(qū)別于民事糾紛的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
2、爭(zhēng)議的標(biāo)的是通信行政主體的行政行為。
如果說(shuō)通信行政主體是構(gòu)成通信行政爭(zhēng)議的形式要件，那么，通信行政行為是構(gòu)成通信行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)要件。判斷一個(gè)爭(zhēng)議是否屬通信行政爭(zhēng)議，僅僅看爭(zhēng)議當(dāng)事人中是否有通信行政機(jī)關(guān)是不夠的，我們還必須看爭(zhēng)議的標(biāo)的性質(zhì)。只有爭(zhēng)議標(biāo)的是通信行政行為的，才是通信行政爭(zhēng)議。例如某通信行政管理機(jī)關(guān)因購(gòu)買辦公用品與另一方(供方)發(fā)生爭(zhēng)議，就不屬行政爭(zhēng)議，道理很簡(jiǎn)單，他們發(fā)生爭(zhēng)議的標(biāo)的是購(gòu)銷行為。
綜上所述，通信行政爭(zhēng)議的構(gòu)成，除爭(zhēng)議的當(dāng)事人中一方必須是行使通信行^v^力的組織外，爭(zhēng)議的標(biāo)的還必須是通信行政主體的具體行政行為。
在明確了通信行政爭(zhēng)議的構(gòu)成要件后，我們就可以得出了明確的通信行政復(fù)議概念，即：通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)按照特定的程序和要求處理通信行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。我們可以從以下幾方面來(lái)把握這一概念。
1、通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)。
通信行政機(jī)關(guān)是行使通信行^v^力，執(zhí)行國(guó)家通信法律、法規(guī)、規(guī)章，管理國(guó)家通信事務(wù)的機(jī)關(guān)。通信行政機(jī)關(guān)在通信行政復(fù)議過(guò)程中運(yùn)用了行政機(jī)關(guān)的工作原則和方法，這是它的行政性，然而，通信行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行通信行政復(fù)議過(guò)程中，又擁有司法職權(quán)，例如，復(fù)議申請(qǐng)必須在規(guī)定的期限內(nèi)提出，復(fù)議必須向有管轄的行政主管機(jī)關(guān)提出，復(fù)議決定也必須在規(guī)定的期限內(nèi)作出。這表明，通信行政復(fù)議是集行政性和司法性于一體的。
有人曾擔(dān)心，行政復(fù)議機(jī)關(guān)一方面擁有行^v^，另一方面又擁有司法權(quán)，兩權(quán)的結(jié)合是不公平的，不可避免地會(huì)出現(xiàn)專制。筆者認(rèn)為這一擔(dān)心是大可不必的。這是因?yàn)?，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于法律，行政機(jī)關(guān)只能享有法律賦予的權(quán)力，按照法律規(guī)定的條件行使權(quán)力，這是民主和政治的基本要求。然而，一切權(quán)力具有多方面性質(zhì)，可以產(chǎn)生良好的結(jié)果，也可能產(chǎn)生不良的結(jié)果。只有當(dāng)行^v^力的行使符合法律規(guī)定的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生良好的結(jié)果，否則必然對(duì)社會(huì)和個(gè)人產(chǎn)生侵害。因此，依法行政是行^v^力存在的先決條件。實(shí)踐中，通信行政機(jī)關(guān)違法行政的現(xiàn)象是屢見不鮮的。這樣，行^v^力的行使就必須受到監(jiān)督；行^v^力逾大，監(jiān)督的機(jī)制也必須隨之加強(qiáng)。行政機(jī)關(guān)的專業(yè)化程度和技術(shù)性的要求是很高的，致使行政爭(zhēng)議的案件極為復(fù)雜，特別是通信行政爭(zhēng)議案件，它涉及許多有關(guān)電信技術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)和電信業(yè)務(wù)知識(shí)。如果將這些行政爭(zhēng)議案件都推給人民法院，那么法院定會(huì)力不從心，影響辦案質(zhì)量，同時(shí)給行政效率的提高也造成障礙。這樣人們開始了尋求解決行政爭(zhēng)議的新途徑。行政爭(zhēng)議的解決，法院具有法律上的優(yōu)勢(shì)，但它也有自己的不足，那就是行政管理的專業(yè)和技術(shù)，而這些正是行政機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)。并且，大量的行政爭(zhēng)議發(fā)生在行政實(shí)踐中，行政部門對(duì)這些爭(zhēng)議的事實(shí)和背景更加了解。例如某單位未經(jīng)申報(bào)開辦了電話語(yǔ)音信息服務(wù)，通信行政機(jī)關(guān)依法對(duì)該單位進(jìn)行行政處罰，并同時(shí)責(zé)令該單位向電信企業(yè)補(bǔ)交因開辦電話信息服務(wù)所占用的中繼線費(fèi)用。然而，該用戶不認(rèn)為自己從事的業(yè)務(wù)屬電話信息服務(wù)，也拒絕向電信企業(yè)補(bǔ)交中繼線費(fèi)用，這樣就產(chǎn)生了爭(zhēng)議。那么，要確定該單位是否違反了通信行政法規(guī)擅自開辦電話信息服務(wù)，是否要補(bǔ)交中繼線費(fèi)用，首先要明確何為電話信息服務(wù)，何為中繼線。這些電信業(yè)務(wù)的界定，正是通信行政主管機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，這些爭(zhēng)議的事實(shí)和背景也只有通信行政機(jī)關(guān)最為了解。這樣將行政爭(zhēng)議交由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議是最為恰當(dāng)?shù)?。況且，行政機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議的權(quán)力是依法行使的，而且這種權(quán)力也不是最終的權(quán)力。管理相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提起行政訴訟，請(qǐng)求司法審查。人民法院才是解決行權(quán)爭(zhēng)議的最終途徑。
有關(guān)行政復(fù)議制度，各國(guó)的行政法都有類似的規(guī)定。例如，1951年韓國(guó)的《行政訴愿法》就是一部規(guī)定公民在行政領(lǐng)域中行使救濟(jì)權(quán)的重要法律。這部法律的重要特點(diǎn)之一就是規(guī)定了“訴愿前置原則”，所謂“訴愿前置原則”，是指公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)V愿，只有對(duì)訴愿或裁決不服時(shí)，才能向法院提起行政訴訟。這種制度的主要目的是為了將行政糾紛盡可能彌息在行政過(guò)程中，從而減輕法院的負(fù)擔(dān)。1962年日本的《行政不服審查法》也確立了行政機(jī)關(guān)對(duì)行政案件的處理權(quán)。1991年美國(guó)的《路易斯安娜州行政程序法》也規(guī)定了有行政復(fù)議前置的內(nèi)容，這部行政程序法典盡管僅適用于美國(guó)的路易斯安娜州（thelouisianastate），但在立法模式上，它與美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》和《各州標(biāo)準(zhǔn)行政程序法》頗為相似?！堵芬姿拱材戎菪姓绦蚍ā返囊粋€(gè)重要原則就是不適用司法審查窮盡所有行政救濟(jì)手段原則。這個(gè)原則是美國(guó)司法審查的一項(xiàng)原則，它的主要內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)作出決定后，受害人不服要將該決定提請(qǐng)法院司法審查前，應(yīng)當(dāng)先請(qǐng)求行政救濟(jì)，只有在走完所有的行政救濟(jì)途徑后，才有權(quán)提起司法審查。由此看來(lái)，由行政機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議，實(shí)行行政復(fù)議前置原則是現(xiàn)代世界各國(guó)普遍采用的一種制度。我國(guó)1999年的《行政復(fù)議法》也明確規(guī)定了行政復(fù)議制度，在我國(guó)行政法制建設(shè)中的地位。
2、通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)處理通信行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
通信行政主管部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產(chǎn)生的爭(zhēng)議表現(xiàn)為行政爭(zhēng)議和民事爭(zhēng)議。如何區(qū)別這兩種爭(zhēng)議，關(guān)鍵在于主張權(quán)利的人所針對(duì)的另一方當(dāng)事人是依法行使行^v^力的行權(quán)機(jī)關(guān)，還是所針對(duì)的另一方當(dāng)事人是與主張權(quán)利的人處于平等地位的公民、法人或者其他組織，前者發(fā)生的爭(zhēng)議為行政爭(zhēng)議，后者發(fā)生的爭(zhēng)議屬民事爭(zhēng)議。但是，在通信行政復(fù)議中，這種爭(zhēng)議只能以行政爭(zhēng)議出現(xiàn)，即主張權(quán)利的人只能以通信行政機(jī)關(guān)為另一方當(dāng)事人。否則，就會(huì)出現(xiàn)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)民事爭(zhēng)議進(jìn)行復(fù)議的情況。例如甲單位未申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事無(wú)線移動(dòng)通信，通信行政管理機(jī)關(guān)對(duì)甲單位作出停業(yè)沒(méi)收非法所得并向電信企業(yè)賠償所占中繼線30萬(wàn)元的裁決，如果甲單位不服有關(guān)賠償裁決，向上一級(jí)通信行權(quán)管理機(jī)關(guān)申訴，被申請(qǐng)人只能是原處分機(jī)關(guān)，上一級(jí)通信行政管理機(jī)關(guān)復(fù)議解決的是甲單位與原通信行政處罰機(jī)關(guān)之間的關(guān)于停業(yè)沒(méi)收非法所得并向電信企業(yè)賠償?shù)牟脹Q，而不是甲單位與電信企業(yè)之間的賠償爭(zhēng)議。因?yàn)榧讍挝慌c電信企業(yè)之間的賠償爭(zhēng)議是處于平等地位的法人或其他組織之間的爭(zhēng)議，屬民事爭(zhēng)議；而通信行政復(fù)議解決的只是通信行政爭(zhēng)議，即主張權(quán)利的人所針對(duì)的另一當(dāng)事人是依法有權(quán)實(shí)施行政處罰的通信行政機(jī)關(guān)。因此，沒(méi)有行政爭(zhēng)議，就沒(méi)有必要進(jìn)行行政復(fù)議。
3、通信行政復(fù)議是通信行政機(jī)關(guān)按照法定的程序和要求解決通信行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)作為第三方解決行政爭(zhēng)議雙方糾紛的活動(dòng)。這一點(diǎn)和人民法院作為第三方解決各種爭(zhēng)議的特點(diǎn)是一致的。行政復(fù)議的這一特性要求復(fù)議機(jī)關(guān)和作出行政行為的行政機(jī)關(guān)必須分開，同時(shí)也要求行政復(fù)議必須按照法定的程序進(jìn)行，這就是行政復(fù)議程序的司法性。行政復(fù)議程序的司法性使行政復(fù)議和法院審判一樣，有許多制度貫穿其中，例如申請(qǐng)制度、管轄制度、移送制度、回避制度、答辯制度等。但是行政復(fù)議程序的主要特點(diǎn)還是體現(xiàn)在行政性方面，行政性的基本要求就是高效原則，這一點(diǎn)在行政復(fù)議的程序上有比較明顯的體現(xiàn)。例如行政復(fù)議制度，復(fù)議機(jī)關(guān)從收到復(fù)議申請(qǐng)書至作出決定止，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)兩個(gè)月；行政復(fù)議過(guò)程中證據(jù)的判斷、收集也不象法院那樣正式，這些都體現(xiàn)了行政復(fù)議的行政性。行政復(fù)議作為行政活動(dòng)，必須充分體現(xiàn)行政的效率原則，復(fù)議組織可以利用這些特點(diǎn)，迅速查清事實(shí)、解決行政爭(zhēng)議。因此，對(duì)解決行政爭(zhēng)議來(lái)講，行政復(fù)議程序比行政訴訟程序更經(jīng)濟(jì)、更具有效率。實(shí)踐中，大量的行政爭(zhēng)議都是通過(guò)行政復(fù)議解決的。
行政復(fù)議已成為各國(guó)解決行政爭(zhēng)議仿效的一種制度。行政復(fù)議制度一方面可以發(fā)揮行政復(fù)議機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，提高了解決行政爭(zhēng)議的效率，另一方面引入了司法性程序，保證了復(fù)議的客觀性、公正性，大大地推動(dòng)了行政法治化的發(fā)展，把許多行政爭(zhēng)議消滅在法院訴訟之前，這無(wú)論對(duì)行政機(jī)關(guān)還是人民法院來(lái)說(shuō)，都是一件利國(guó)利民的好事，它可以減少公民、法人和其他組織不必要的訴累。
4、通信行政復(fù)議是上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行的一種層級(jí)行政監(jiān)督。
通信行政監(jiān)督可以在行政行為實(shí)施過(guò)程中采取，也可以在通信行政行為完成之后采??；可以由上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)主動(dòng)采取，也可以由利害關(guān)系人請(qǐng)求作出通信行為機(jī)構(gòu)的上級(jí)通信行政主管機(jī)構(gòu)采取。行政復(fù)議就是有權(quán)的上級(jí)通信行政主管機(jī)關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求復(fù)查原具體通信行政行為的一種措施。復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)原具體通信行政行為違法或不當(dāng)，就必須依法糾正。因此，這種復(fù)查的過(guò)程，就是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原具體通信行政行為機(jī)關(guān)實(shí)施的一種行政監(jiān)督的過(guò)程。
通信行政復(fù)議作為一種行政監(jiān)督形式，意味著行政復(fù)議是基于領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而產(chǎn)生的，行政復(fù)議權(quán)是一種行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，既不可轉(zhuǎn)讓，也不可委托。因此，行使行政復(fù)議權(quán)的，多數(shù)是享有行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或?qū)蛹?jí)監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)，不得行使行政復(fù)議權(quán)；沒(méi)有行政主體資格的非行政機(jī)關(guān)和任何個(gè)人，更不能行使行政復(fù)議權(quán)。通過(guò)行政復(fù)議，上級(jí)通信行政主管部門可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正下級(jí)通信行政部門違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；同時(shí)，也可以發(fā)現(xiàn)具體通信行政行為所依據(jù)的通信行政規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。這對(duì)改變目前存在的通信行政機(jī)關(guān)濫施處罰、無(wú)權(quán)處罰、自立章法的狀況是非常有益的，它能有效地保證通信行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，做到令行禁止。
（二）通信行政復(fù)議的基本制度。
通信行政復(fù)議的制度是由一系列相對(duì)獨(dú)立的程序群有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體。這一系列重要的程序是構(gòu)成整個(gè)復(fù)議程序的基本要素。缺少其中一個(gè)程序群，行政復(fù)議程序就難以完成。這些相互獨(dú)立的，緊密聯(lián)系的程序群構(gòu)成行政復(fù)議的基本制度，是整個(gè)通信行政復(fù)議的基礎(chǔ)。這些基本制度是通信行政機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中必須遵守的，當(dāng)然基本制度應(yīng)該以基本原則為指導(dǎo)。我國(guó)《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議的基本原則有：
1、合法原則。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，首先必須遵循合法的原則，這是對(duì)行政機(jī)關(guān)最基本的要求。所謂合法的原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵照規(guī)定的程序，對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行全面審查，在此基礎(chǔ)上，依法對(duì)既合法又適當(dāng)?shù)木唧w行政行為決定予以維持，對(duì)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為根據(jù)具體情況決定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法，對(duì)不作為的可以責(zé)令其限期履行法定職責(zé)；申請(qǐng)人提出對(duì)具體行政行為依據(jù)的合法性進(jìn)行審查的請(qǐng)求的，還要依照職權(quán)對(duì)該依據(jù)作出處理或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出處理。合法原則應(yīng)著重體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自身必須合法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須是依法負(fù)有行政復(fù)議職權(quán)的行政機(jī)關(guān)才能履行行政復(fù)議職責(zé)；第二，適用依據(jù)必須合法。目前有的通信行政機(jī)關(guān)受地方經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)，了一些不符合法律和法規(guī)的文件，如果對(duì)此不加以判斷和鑒別，一概地作為審理行政復(fù)議案件的依據(jù)予以適用，就會(huì)引起規(guī)范內(nèi)部的沖突，同時(shí)對(duì)公民、法人和其他組織的保護(hù)也很不利。因此要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件前，應(yīng)首先對(duì)所適用的規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查；第三，審理行政復(fù)議案件的程序必須合法。目前，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議中重實(shí)體輕程序的問(wèn)題十分普遍，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起關(guān)組織的重視。應(yīng)該注意的是，程序問(wèn)題與實(shí)體問(wèn)題是密切相關(guān)的，是實(shí)體問(wèn)題的正確、合法的重要保證。我國(guó)《行政復(fù)議法》對(duì)行政復(fù)議的程序問(wèn)題，諸如：行政復(fù)議的申請(qǐng)程序、受理程序、調(diào)查程序、證據(jù)程序、行政復(fù)議文書送達(dá)程序均作了嚴(yán)格的規(guī)定，通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格地遵守。
2、公正原則。
行政復(fù)議的公正原則是對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的質(zhì)量要求。從具體行政復(fù)議活動(dòng)的角度來(lái)看，公正是行政復(fù)議制度的靈魂，是取得管理相對(duì)人信任的根本。公正原則的實(shí)現(xiàn)，主要是基于同類情形的對(duì)比，也就是講，相對(duì)于基本相同的事實(shí)、情節(jié)和行為性質(zhì)，行政復(fù)議的結(jié)果應(yīng)當(dāng)保持基本相同，不能過(guò)于懸殊。同時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件過(guò)程中，也應(yīng)公平地對(duì)待雙方當(dāng)事人，應(yīng)認(rèn)真聽取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見，不能偏聽偏信或偏袒一方，尤其是不能偏袒被申請(qǐng)人。一定要使申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議過(guò)程中始終處于平等地位。特別是由于在通信行政管理活動(dòng)中，行政管理相對(duì)人總是處于劣者的地位，行政復(fù)議機(jī)關(guān)尤其應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)申請(qǐng)人的行政復(fù)議權(quán)益，充分保障申請(qǐng)人享有公平地參加行政復(fù)議的權(quán)利。
3、公開原則。
公開原則應(yīng)包括兩層含義，一是行政復(fù)議案件的材料要公開。在審理行政復(fù)議案件中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收集的材料，除了涉及^v^、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的材料外，都應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人公開，允許申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人及其委托人自由查閱；二是行政復(fù)議過(guò)程和結(jié)果要公開。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，可以采用較靈活的辦案方式，例如可以召集行政復(fù)議參加人到場(chǎng)進(jìn)行公開審理，調(diào)查證據(jù)進(jìn)行辯論等。對(duì)行政復(fù)議的結(jié)果要公開，這樣便于人民群眾和有關(guān)部門的監(jiān)督，也有利于對(duì)公民、法人或其他組織進(jìn)行教育。
4、及時(shí)原則。
行政復(fù)議是一種行政活動(dòng)，行政活動(dòng)的基本特征必須體現(xiàn)現(xiàn)代行政管理的效率原則，盡可能簡(jiǎn)便、迅速地處理行政爭(zhēng)議?！缎姓?fù)議法》的及時(shí)原則主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審查行政復(fù)議申請(qǐng)?！缎姓?fù)議法》第十七條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理”?！缎姓?fù)議法》要求對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理或不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，都必須盡快作出判斷。
(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審理行政復(fù)議案件?！缎姓?fù)議法》第二十三條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料。”《行政復(fù)議法》還對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查以及依法處理和依法移送的時(shí)限作了嚴(yán)格的要求，這些都體現(xiàn)了行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件的及時(shí)原則。
(3)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出復(fù)議決定。行政活動(dòng)必須體現(xiàn)高效原則。對(duì)行政管理相對(duì)人而言，都希望盡快得到復(fù)議結(jié)果，以便決定是否采用司法救濟(jì)。我國(guó)《行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日”。
5、便民原則。
行政復(fù)議中的便民原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行行復(fù)議案件時(shí)，要盡力方便復(fù)議申請(qǐng)人，為行政管理相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議提供便利的條件。具體應(yīng)做到：
(1)要熱情周到地接待前來(lái)申請(qǐng)行政復(fù)議的行政管理相對(duì)人，應(yīng)耐心講解有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)于不屬于本復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
(2)在行政復(fù)議的方式上，實(shí)行書面審查為主的辦法。按照書面審查的辦法，行政復(fù)議的舉證責(zé)任主要由被申請(qǐng)人承擔(dān)，不應(yīng)要求申請(qǐng)人舉證。
(3)對(duì)于被申請(qǐng)人的違法的具體行政行為給申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成損害的，即便申請(qǐng)人沒(méi)提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在作出撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法一并責(zé)令被申請(qǐng)人依法給予行政復(fù)議申請(qǐng)人相應(yīng)的賠償。申請(qǐng)人沒(méi)必要再走行政賠償?shù)恼?qǐng)求程序，避免因請(qǐng)求行政賠償而牽扯過(guò)的財(cái)力和精力。同時(shí)，《行政復(fù)議法》還規(guī)定了：“行權(quán)復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用”。這些均體現(xiàn)了行政復(fù)議的便民原則。
6、糾錯(cuò)原則。
行政管理相對(duì)人申請(qǐng)對(duì)具體行政行為進(jìn)行復(fù)議的目的，就是想通過(guò)履行行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)糾正被申請(qǐng)人的錯(cuò)誤的具體行政行為。糾錯(cuò)原則，還應(yīng)體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和集體討論制的原則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者經(jīng)集體討論通過(guò)后，方可作出行政復(fù)議決定。根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，下列具體行政行為，通信行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：(1)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；(2)適用依據(jù)錯(cuò)誤的；(3)違反法定程序的；(4)超越或者的；(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?BR> 根據(jù)以上行政復(fù)議的基本原則，結(jié)合通信行政復(fù)議的實(shí)踐，對(duì)通信行政復(fù)議的基本制度闡述如下：
1、一級(jí)復(fù)議制度。
行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度，即申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議后，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，對(duì)復(fù)議裁決不服，只能依法提起行政訴訟，不能再申請(qǐng)復(fù)議。如果相應(yīng)具體行政行為不屬于行政訴訟受案范圍，復(fù)議裁決作出后即發(fā)生法律效力，為終局裁決。一級(jí)復(fù)議制度體現(xiàn)了及時(shí)、有效的基本原則。
通信行政復(fù)議與其他種類的行政復(fù)議一樣也實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度。一般的行政爭(zhēng)議案件須經(jīng)過(guò)三級(jí)審查，即一級(jí)復(fù)議審查和二級(jí)司法審查。從目前的期限看，完成這三級(jí)審查，至少得半年。這已經(jīng)不適應(yīng)于有關(guān)行政效率的原則，如果再增加復(fù)議的審級(jí)，就會(huì)對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響，當(dāng)然，效率應(yīng)該以公正、合法為基礎(chǔ)，如果一個(gè)行政案件的審查，只講效率而忽視了公正、合法，那么“效率”又有何價(jià)值可言。關(guān)于兩級(jí)復(fù)議制，國(guó)外一些行政復(fù)議法也有類似的規(guī)定。如日本的《行政不服審查法》就規(guī)定了一種再審查請(qǐng)求，即對(duì)屬于經(jīng)過(guò)審查請(qǐng)求的裁決以后又提出的一種審查請(qǐng)求。實(shí)行兩級(jí)復(fù)議制度，除了給行政機(jī)關(guān)多一次自我糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)外，似乎沒(méi)有多大的法律意義，如果堅(jiān)持實(shí)行行政復(fù)議兩級(jí)審查制，只會(huì)延長(zhǎng)解決行政爭(zhēng)議的時(shí)間，對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人都沒(méi)有多大好處。這里應(yīng)注意的是，行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)審查制度的實(shí)質(zhì)就是一個(gè)行政機(jī)關(guān)的一次復(fù)議制度，這和復(fù)議機(jī)關(guān)本身的性質(zhì)和級(jí)別無(wú)關(guān)。也就是講，只要經(jīng)過(guò)一次復(fù)議即為終結(jié)復(fù)議程序，不應(yīng)考慮作出行政復(fù)議決定的行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)或級(jí)別。
2、縱向管理制度。
我國(guó)的通信行政復(fù)議實(shí)行縱向管轄制度，即對(duì)于公民、法人或其他組織對(duì)具體通信行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的通信行政案件，由作出具體行政行為的上一級(jí)通信行政機(jī)關(guān)管轄的法律制度?？v向管轄制度與我國(guó)《行政訴訟法》的有關(guān)內(nèi)容是一致的，《行政訴訟法》第37條規(guī)定：“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提訟；也可以直接向人民法院提訟”。
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇七
行政復(fù)議申請(qǐng)書（交通處罰）
申請(qǐng)人情況：
姓 名：
身份證號(hào)碼： 經(jīng)常居住地址：深圳
郵政編碼： 聯(lián)系電話：
申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求：
請(qǐng)求撤銷深圳市公安局交通警察局支隊(duì)南山大隊(duì)編號(hào)為的《公共交通管理建議程序處罰決定書》；并依法退回本人繳納的罰款；依法公開身著便衣控制申請(qǐng)人的身份及與交警的關(guān)系；依法查實(shí)執(zhí)法交警的身份。事實(shí)和理由：
申請(qǐng)人于2018年6月1日6:20左右騎自行車由沙河人行天橋西段的深南大道至銅鼓路十字路口處時(shí)，被一個(gè)便衣公民非法控制，其聲稱帶我去一個(gè)地方登記一下就可以放行。此人的真實(shí)身份應(yīng)當(dāng)不屬于交警，此人將我控制并帶到深南大道與銅鼓路十字路口路中央的交通信號(hào)燈下（此處交警南山大隊(duì)的警車停靠并有一伙身著交警制服的人），身著警服的人不斷的盤查被便衣公民帶到該處的人們。
據(jù)悉，控制申請(qǐng)人的便衣為交警南山大隊(duì)的人，但其合法身份存疑，其也為向申請(qǐng)人出示其合法執(zhí)法證件；身著交警制服的人也未向申請(qǐng)人出示其合法執(zhí)法證件，在通過(guò)人臉識(shí)別后，向申請(qǐng)人開具了編號(hào)為的《公共交通管理建議程序處罰決定書》。身著警服的有關(guān)人員還口里嚷嚷：“老板，這個(gè)交給你了；又來(lái)一個(gè)……”貌似當(dāng)時(shí)是進(jìn)行非法勾當(dāng)交易的，令身著交警制服的人不亦樂(lè)乎。
編號(hào)為的《公共交通管理建議程序處罰決定書》記載：“你于2018年06月01 日06時(shí)45分在深南大道-銅鼓路口東方向有如下交通違法行為：（1）非機(jī)動(dòng)車接到行駛后補(bǔ)迅速駛回非機(jī)動(dòng)車道的，依據(jù)《道路交通安全管理法》第89條、《道路交通安全管理法實(shí)施條例》第70條第2款、《廣東省道路交通安全條例》第55條第2款，決定給予罰款20元。” 申請(qǐng)人認(rèn)為：
第一、處罰決定書記載的申請(qǐng)人的違法行為時(shí)間是不真實(shí)的；
第
三、
申請(qǐng)人的行為發(fā)生在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第一百二十八條規(guī)定，交警有依法向申請(qǐng)人說(shuō)明是否愿意協(xié)助維護(hù)道路交通秩序超過(guò)兩小時(shí)的職責(zé)，其未依法履行，直接開具罰款，有違深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)關(guān)于交通管理的精神。
最后，交警的執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法態(tài)度等嚴(yán)重不符合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通警察的執(zhí)法管理要求。
綜上所述，申請(qǐng)人認(rèn)為深圳市公安局交通警察局交通警察支隊(duì)南山大隊(duì)編號(hào)為***4的《公共交通管理建議程序處罰決定書》執(zhí)法程序嚴(yán)重不當(dāng)，執(zhí)法人員的身份不明。
據(jù)上事實(shí)和理由，申請(qǐng)人望復(fù)議機(jī)關(guān)能查明事實(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，支持本申請(qǐng)人的申請(qǐng)復(fù)議請(qǐng)求，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，同時(shí)督促提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
此致
深圳市公安局交通警察局
申請(qǐng)人：
年 月 日
附：法律依據(jù)
道路交通安全法
《道路交通安全法實(shí)施條例》第七十條 駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車在路段上橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行，有人行橫道或者行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道或者行人過(guò)街設(shè)施通過(guò)；沒(méi)有人行橫道、沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施或者不便使用行人過(guò)街設(shè)施的，在確認(rèn)安全后直行通過(guò)。
因非機(jī)動(dòng)車道被占用無(wú)法在本車道內(nèi)行駛的非機(jī)動(dòng)車，可以在受阻的路段借用相鄰的機(jī)動(dòng)車道行駛，并在駛過(guò)被占用路段后迅速駛回非機(jī)動(dòng)車道。機(jī)動(dòng)車遇此情況應(yīng)當(dāng)減速讓行。廣東省道路交通安全條例 第五十五條 行人、乘車人違反道路交通安全法律、行政法規(guī)和本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者十元罰款。
非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、行政法規(guī)和本條例關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元罰款；但有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者五十元罰款：
（一）逆向行駛的；
（二）醉酒駕駛或者駕馭的；
（三）違反規(guī)定載人，或者行駛時(shí)速超過(guò)十五公里的；
（四）進(jìn)入高速公路的；
（五）駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道時(shí)未下車推行的；
（六）非下肢殘疾人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的；
（七）自行車、三輪車加裝動(dòng)力裝置的；
第一百二十八條 違反本條例第六十條、第六十一條第一款第(一)項(xiàng)和第二款規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以 一百元罰款;違法行為人自愿協(xié)助維護(hù)道路交通秩序超過(guò)兩小時(shí)的，可以免予罰款處罰。
違反本條例第六十一條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者二十元以上一百元以下罰款;違法行為人自愿協(xié)助維護(hù)交通秩序的，可以免除罰款處罰。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由市公安交通管理部門制定并向社會(huì)公布。
違反本條例第六十一條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款;違法行為人自愿協(xié)助維護(hù)交通秩序超過(guò)四小時(shí)的，可以免予罰款處罰。
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇八
申請(qǐng)人:___，性別，____年__月__日出生，漢族，住____________。
被申請(qǐng)人:_____________廳，地址：_______________號(hào)。
法定代表人:___，職務(wù)：廳長(zhǎng)。
復(fù)議請(qǐng)求：
請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[__]39號(hào))的具體行政行為。
事實(shí)與理由：
申請(qǐng)人于____年__月__日得知，被申請(qǐng)人于____年__月__日作出了《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[__]39號(hào))的具體行政行為。
申請(qǐng)人持有的《承包合同》以及《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》(編號(hào)：c4100059502)，均能證明涉案建設(shè)項(xiàng)目需占用的土地包含了申請(qǐng)人擁有合法使用權(quán)的土地。因此，該具體行政行為與申請(qǐng)人具有直接的利害關(guān)系。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的該具體行政行為侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)利，程序違法、事實(shí)不清且嚴(yán)重錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。具體理由如下：
一、被申請(qǐng)人在沒(méi)有履行聽證程序的情況下，做出批復(fù)，程序違法，應(yīng)當(dāng)撤銷。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》第六條、第七條及《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十一條：對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十六條：行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。第四十七條第一款的規(guī)定：行政許可直接涉及原告與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知原告、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
被申請(qǐng)人剝奪了申請(qǐng)人的聽證權(quán)利，違法做出同意的批復(fù)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。
二、批復(fù)內(nèi)容與備案的建設(shè)項(xiàng)目不符，依據(jù)事實(shí)不清，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。
20__年4月27日，律師到濟(jì)源市國(guó)土資源局查詢得知，河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司占用我享有使用權(quán)的土地所建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)為《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[__]39號(hào))，而律師到河南省環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)政務(wù)公開時(shí)，河南省環(huán)境保護(hù)廳出示批復(fù)卻是《河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸離子膜燒堿10萬(wàn)噸pvc樹脂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(豫環(huán)監(jiān)[__]39號(hào))，同一個(gè)項(xiàng)目，同一個(gè)文號(hào)，同一時(shí)間，卻是名稱不同的兩個(gè)批復(fù)。事實(shí)不清，依據(jù)不明，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。
三、缺乏環(huán)境影響報(bào)告書，審批材料不全，應(yīng)予撤銷。
根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第14號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定一、國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類管理：(一)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。附錄中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造要求編制環(huán)境影響報(bào)告書。
簽名：____
日期：____年____月____日
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇九
被申請(qǐng)人：______________食品藥品監(jiān)督管理局
住所：____________________
法定代表人：______________
職務(wù)：_________________
復(fù)議請(qǐng)求：
請(qǐng)求依法撤銷被申請(qǐng)人作出的《（__________）食藥罰決【20__________】__________號(hào)行政處罰決定書》。
事實(shí)與理由：
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人的行政處罰行為違法，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，具體理由如下：
一、申請(qǐng)人不可能知道涉案保健食品假冒批準(zhǔn)文號(hào)。
二、被申請(qǐng)人沒(méi)收違法所得的處罰行為錯(cuò)誤。
三、被申請(qǐng)人行政處罰適用法律錯(cuò)誤。
1、根據(jù)《（自_____）食藥罰決【201_____】__________號(hào)行政處罰決定書》，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人違法的的依據(jù)是按《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第一款作出的，其規(guī)定的內(nèi)容為：_________________“第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品?！睆钠錀l文中可以看出，這是國(guó)務(wù)院法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)者作出的'法律規(guī)范，申請(qǐng)人為藥品經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶，顯然不適用此條款。
2、被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人銷售的三種涉案食品假冒食品批準(zhǔn)文號(hào)，但卻沒(méi)有依據(jù)假冒食品批準(zhǔn)文號(hào)的法律依據(jù)進(jìn)行處罰，只能籠統(tǒng)地引用了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定，明顯適用法律不當(dāng)。
四、被申請(qǐng)人的處罰顯失公允。
被申請(qǐng)人按《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定以5萬(wàn)元的最高額度對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰，明確責(zé)罰不當(dāng)。
綜上所述，被申請(qǐng)人作出的《（__________）食藥罰決【201_____】__________號(hào)行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)不清，法律適用錯(cuò)誤且有失公平、公正原則，為維護(hù)申請(qǐng)人自身合法權(quán)益、糾正被申請(qǐng)人的違法行為，特根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》之規(guī)定，向貴局申請(qǐng)行政復(fù)議，望支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
此致
_______________食品藥品監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人：______________
_____________年__________月__________日
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇十
尊敬的xx：
我局執(zhí)法人員于20xx年03月18日01時(shí)05分在東莞市鳳崗鎮(zhèn)金鳳凰順成酒店路口巡查發(fā)現(xiàn)，你使用粵sj260w小型轎車未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可，從事非法營(yíng)運(yùn)，違反了《廣東省出租汽車管理辦法》第十二條的'規(guī)定，依據(jù)《廣東省出租汽車管理辦法》第三十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予你罰款人民幣貳萬(wàn)元整（20x0元）的處罰決定。
經(jīng)核查，由于文書送達(dá)程序有誤，不符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定。為此，我局決定撤銷原作出及已送達(dá)的《行政處罰決定書》（文書號(hào)：粵東交罰[20xx]01723號(hào)），重新按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、第三十二條規(guī)定制作相關(guān)文書并送達(dá)你處。由于你拒收我局郵寄送達(dá)的撤銷文書的通知，依據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定，現(xiàn)向你公告送達(dá)。
東莞市交通運(yùn)輸局
xx年9月28日
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇十一
申請(qǐng)人：xxx，男，漢族，xxx年xxx月xxx日出生，家住德陽(yáng)市德興鎮(zhèn)。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
請(qǐng)求貴局?jǐn)M以xxxxxxxx號(hào)對(duì)申請(qǐng)人的行政處罰舉行聽證。
事實(shí)與理由：
患者于20xx年8月8日因嚴(yán)重感冒在本人處就診，診斷患者病癥為：咳嗽很厲害，氣緊、胸悶，患者自稱無(wú)過(guò)敏病史和其他疑難雜癥。本人按感冒為患者輸液，輸液過(guò)程中多次查看并詢問(wèn)患者有無(wú)不良反應(yīng)，患者均表示無(wú)任何不良應(yīng)，輸液后患者感覺(jué)效果比較好，于8月9日再次要求繼續(xù)輸液治療，本人仍按頭天藥物輸液，輸液過(guò)程中患者仍無(wú)任何不良癥狀，輸完后患者獨(dú)自走回家，回家后約20分鐘感覺(jué)氣緊、胸悶，便在其家人的陪同下來(lái)到本診所，本人及時(shí)作了必要的搶救措施，但效果不好，就馬上配合其家人將患者送至xxx人民醫(yī)院搶救。本人四處借錢墊付醫(yī)療費(fèi)用共計(jì)人民幣22700元(貳萬(wàn)貳仟柒佰元整)，并主動(dòng)要求與患者家人陪護(hù)，隨時(shí)打電話關(guān)注患者病情?；颊呓?jīng)xxx人民醫(yī)院全力搶救無(wú)效于20xx年8月10日逝世。
患者家人于20xx年8月10日向xxx派出所和xxx衛(wèi)生局報(bào)案，本人積極配合xxx派出所和xxx衛(wèi)生局進(jìn)行調(diào)查與取證?；颊呷ナ篮?，為查清患者死亡的真實(shí)原因，以便確定責(zé)任，本人向死者家屬申請(qǐng)尸檢，但死者家屬拒絕，其理由是：既然去世了，按農(nóng)村風(fēng)俗，不想再驚動(dòng)死者，更想讓死者殘缺不全。本人表示理解并尊重死者家人協(xié)商解決此次糾紛的要求，雙方分別于8月12日、13日和15日在平等自愿的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是原則進(jìn)行多次協(xié)商達(dá)成一致意見，本人一次性向死者家人支付死亡補(bǔ)償金共計(jì)人民幣202700元(貳拾萬(wàn)零貳仟柒佰元整)，此費(fèi)用包括不限于醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、喪葬費(fèi)等所有費(fèi)用。雙方于8月16日簽訂協(xié)議一次性解決此糾紛，雙方承諾永不反悔。
患者家人對(duì)本人這種積極配合、態(tài)度誠(chéng)懇、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)素養(yǎng)表示認(rèn)同，積極主動(dòng)地配合本人于8月16日到xxx西華派出所備案并辦理案件撤銷事宜，于8月18日配合本人到xxx衛(wèi)生局備案并辦理案件撤銷事宜。
xxx衛(wèi)生局根據(jù)事故調(diào)查情況于8月18日擬對(duì)本人進(jìn)行人民幣5萬(wàn)元的行政處罰。本人覺(jué)得處罰過(guò)重，理由如下：
首先，本人確實(shí)是對(duì)癥下藥，各位領(lǐng)導(dǎo)都是醫(yī)療方面的專家，這些藥物對(duì)患者致死的可能是非常小的，估計(jì)是患者身體其它疾病引起的突發(fā)事件。由于死者家人拒絕尸檢，無(wú)法查明導(dǎo)致死亡的真正原因，當(dāng)然無(wú)法確定“因果”關(guān)系。
其次，事故發(fā)生后，本人積極主動(dòng)配合患者家人送醫(yī)院及時(shí)搶救，主動(dòng)墊付醫(yī)療費(fèi)用，主動(dòng)要求陪護(hù)并隨時(shí)關(guān)注患者治療情況?；颊呷ナ篮?，本人尊重死者家人不尸檢進(jìn)行協(xié)商解決的要求，以最大限度的讓步來(lái)平息糾紛、安撫死者家人，將矛盾糾紛化解在底層。
再次，本人家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，基本上靠本人微薄收入支撐，生活壓力可以說(shuō)是舉步為艱。如果再加重行政處罰的話，無(wú)疑是雪上加霜。
此次事故死亡補(bǔ)償金20余萬(wàn)元對(duì)于本人家庭而言確實(shí)是個(gè)天文數(shù)字。前妻兩年前因做腦瘤手術(shù)但去世后的醫(yī)療、安葬等欠帳至今未還清;與現(xiàn)在妻子的兒子1歲半了，因?yàn)槲蠢U超生罰款至今未上戶，將直接影響小孩入學(xué);老父親快80歲了，丈母娘也快70歲了，兩位老人身體狀況一直不太好，長(zhǎng)期需要贍養(yǎng)和治療。
本人湊齊第一筆補(bǔ)償金10萬(wàn)元可以說(shuō)是苦苦求遍所有的親朋好友，東拼西湊才勉強(qiáng)支付。后面兩筆共計(jì)8萬(wàn)元補(bǔ)償金真不知道怎樣拼湊，不過(guò)既然協(xié)商好了，不論付出何種代價(jià)都必須按時(shí)付清。這種債臺(tái)高筑的日子不知何年才是頭，我真擔(dān)心自己能否撐得住。
最后，此次事故給本人的教訓(xùn)是慘痛的， 本人追悔莫及，真是得不償失。本人一定認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深刻反省，將此次教訓(xùn)作為人生的警鐘，同時(shí)虛心接受衛(wèi)生局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的忠告和建議，堅(jiān)決改行從事其他合法工作，雖然本人年齡快50歲了，學(xué)習(xí)其他技能有很大的難度，但本人相信只要能堅(jiān)持不懈、吃苦耐勞，一定能擔(dān)起沉重的家庭擔(dān)子。
綜上所述，本人懇請(qǐng)貴局就擬對(duì)本人作出的行政處罰舉行聽證，并能結(jié)合本人在此次事故中態(tài)度誠(chéng)懇、敢于擔(dān)當(dāng)，竭力平息糾紛、安撫死者家人、化解矛盾以及本人家庭實(shí)際困難，且屬首次當(dāng)然也是最后一次的情況，請(qǐng)貴局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從輕或減輕對(duì)本人的行政處罰。
此致
敬禮！
申請(qǐng)人：xxx
二〇xx年八月二十日
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇十二
河北省平安消費(fèi)監(jiān)視辦理局：
因貴局在往年9月對(duì)請(qǐng)求人平安消費(fèi)反省中發(fā)現(xiàn)“11項(xiàng)平安消費(fèi)存在成績(jī)〞給予行政處分70000元。由于市場(chǎng)的疲軟的沖擊，企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況也不太悲觀，還望貴局外行政處分上能給于酌情照顧。
請(qǐng)求人自成立以來(lái)，一向是遵照國(guó)度相關(guān)法律消費(fèi)和運(yùn)營(yíng)，在社會(huì)上也有良好的口碑。請(qǐng)求人從屬國(guó)度社會(huì)福利企業(yè)，現(xiàn)有職工20人，其中殘疾人11人，占職工總?cè)藬?shù)的次要盈利還是靠銷售公司產(chǎn)品。目前請(qǐng)求人在運(yùn)營(yíng)上發(fā)作重重困難。因請(qǐng)求人消費(fèi)的產(chǎn)品在銷售上與鋼廠有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，如今武安各大鋼廠正是處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)形態(tài)，形成請(qǐng)求人的產(chǎn)品銷量劇減，雖經(jīng)請(qǐng)求人全體員工的共同努力但還是有力挽回理想的運(yùn)營(yíng)狀況。目前請(qǐng)求人已處盈余形態(tài)運(yùn)營(yíng)，資金供給鏈充足，已嚴(yán)重影響到請(qǐng)求人的正常消費(fèi)和銷售。
經(jīng)過(guò)此次貴局平安消費(fèi)反省，請(qǐng)求人深入看法到此成績(jī)的`嚴(yán)重性，決議仔細(xì)整改，把貴局提出的11項(xiàng)成績(jī)堅(jiān)決整改到位。鑒于目前運(yùn)營(yíng)情況懇請(qǐng)向貴局提出減免行政處分請(qǐng)求，希望貴局指導(dǎo)能實(shí)在理解和關(guān)切請(qǐng)求人的詳細(xì)情況，給予請(qǐng)求人力所能及的最大協(xié)助。請(qǐng)求人感謝萬(wàn)分。
請(qǐng)求人：*無(wú)限公司
20xx年10月8日
行政處罰警告復(fù)議申請(qǐng)書篇十三
申請(qǐng)事項(xiàng)：
我司對(duì)貴所擬以20xx年3月26日出具的《交通違法行為通知書》對(duì)申請(qǐng)人做出的行政處罰有異議，特依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條的規(guī)定申請(qǐng)舉行聽證。
事實(shí)與理由：
在此次貴所實(shí)施的道路運(yùn)輸檢查過(guò)程中，因貴所認(rèn)為申請(qǐng)人所有的車牌號(hào)為蘇arz516號(hào)的車輛無(wú)道路運(yùn)輸證，而對(duì)該車進(jìn)行了暫扣，并向申請(qǐng)人出具了《交通違法行為通知書》，擬給予申請(qǐng)人壹萬(wàn)元整的行政處罰。但蘇arz516號(hào)車并非為申請(qǐng)人從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)運(yùn)車輛，無(wú)需辦理運(yùn)輸證，且貴所出具的《交通違法行為通知書》所認(rèn)定的申請(qǐng)人主體錯(cuò)誤。因此，申請(qǐng)人并未違反《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)人對(duì)貴所擬作出的行政處罰決定有異議。
綜上所述，申請(qǐng)人懇請(qǐng)貴所就擬作出的行政處罰舉行聽證，并能結(jié)合具體的實(shí)際情況，撤銷對(duì)申請(qǐng)人的行政處罰。
此致
20xx年3月29日
申請(qǐng)人：