方案的落地和跟進是關鍵，要及時調整和改進，確保達到預期結果。在制定方案之前，我們需要明確問題的性質和解決的目標。以下是小編給大家提供的一些制定方案的范例，供大家參考和借鑒。希望能對大家有所幫助?，F(xiàn)在就一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇一
確保學習調研階段達到預期目的緊緊圍繞“推進科學發(fā)展觀，為進一步推動我鄉(xiāng)學習實踐活動的深入開展。建設魅力”這個主題，著力探索科學發(fā)展方面的新思路、新舉措、新辦法，切實解決工作中存在問題，努力開創(chuàng)工作新局面，對學習實踐活動第一階段調研走訪工作制定方案如下：
調研走訪工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞縣委總體部署，緊密聯(lián)系工作實際，以“推進科學發(fā)展觀，建設魅力”為主題，廣泛深入地開展大走訪活動，重在解決問題，創(chuàng)新工作思路、舉措，使學習活動真正成為推動工作、促進發(fā)展、創(chuàng)新實踐的過程，奮力開創(chuàng)我鄉(xiāng)工作的新局面。
根據(jù)第一階段。
工作方案。
要求在精心組織好黨員干部學習培訓的基礎上，按照“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，結合各自的崗位實際、工作實際，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，用科學發(fā)展觀指導實際工作，落實實踐于具體的工作中。
（一）調研主要方式：調研走訪采取召開座談會、分析會、設立意見箱、發(fā)放征求意見表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾和上級機關以及有關單位對我鄉(xiāng)科學發(fā)展的意見建議，對黨員干部黨性黨風黨紀方面的意見、建議等。要堅持走群眾路線，廣泛聽取意見，并注意采取適當方式，主動征詢縣、鄉(xiāng)兩級黨代表、人大代表、村民代表和服務對象的意見、建議。
（三）具體要求：
（1）確定調研課題。各參加對象要結合各自工作實際確定調研課題，特別是在影響我鄉(xiāng)發(fā)展大局的重大問題、突出問題、熱點問題等方面選擇確定調研課題。
（2）領導帶頭調查研究。鄉(xiāng)領導班子成員要圍繞貫徹落實縣委決策部署、保增長、保民生、保穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、富民增收、改進工作作風等問題帶頭深入實際、深入群眾進行調研。采取上下結合、點面結合、正反結合的方式開展調研活動，既要做好專題性調研、經(jīng)驗性調研，更要做好問題性調研、差距性調研，撰寫。
調研報告。
交流調研成果認真聽取廣大黨員群眾的意見找準存在的突出問題。
（3）廣泛開展走訪活動，問計于民。各參加對象要廣泛征求意見，有針對性的開展走訪活動，記錄好“民情。
日記。
”，虛心聽取意見建議，重視反映的問題，了解群眾所思所愿所盼；重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、殘疾人家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題，把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來。每個參加對象走訪的農戶數(shù)不低于15戶。
（4）圍繞調研課題召開座談會。
要對調研情況進行集中交流，認真梳理，適時召開座談會。要吸收黨代表、人大代表以及老黨員、老村干和村民組長、發(fā)展能人等人參加座談。座談會參加人員不低于20人。與會人員要針對調研課題，暢所欲言、充分討論。要對征集到的意見、建議進行梳理。
（5）幫助解決實際困難。在調研走訪過程中，對于發(fā)現(xiàn)和了解到黨員、群眾遇到的問題和困難，要及時幫助解決。使調研走訪過程成為解民憂、增民利、化民怨的過程，努力增強學習實踐活動的吸引力。
（6）撰寫調研報告。各參加對象要在深入調研的基礎上，初步梳理出制約科學發(fā)展的突出問題，寫出調研報告。調研報告要具有較強的創(chuàng)新性、針對性、實用性和操作性，要找準不符合、不適應科學發(fā)展要求的突出問題，認真分析主客觀原因，提出解決問題的措施和建議。鄉(xiāng)主要負責人將審閱調研報告，確保調研成果質量。
各參加對象要根據(jù)調研課題的要求，對各自工作進行全面細致的總結回顧，做出正確、客觀的評估，深入查找不符合科學發(fā)展觀要求的各種問題，積極主動，相互配合，要把開展學習實踐活動與當前最主要、最重點的工作結合起來，有機地推動調研活動順利開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇二
為了進一步探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的發(fā)展方向、構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作新模式、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，呼和浩特市積極開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設工作專題調研。調研結果顯示，近年來，在各級政府的關心和重視下、在各級財政的支持和指導下，呼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎建設和軟件設施建設得到進一步完善、依法理財和服務水平得到進一步提高、職能作用得到進一步發(fā)揮，但同時也存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設發(fā)展不平衡、工作機制不完善、隊伍建設不穩(wěn)定、職能發(fā)揮受制約等問題。
一、調研工作開展情況
按照工作部署，制定調研提綱，主要內容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作開展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮情況、存在問題以及對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設發(fā)展方向的思考等;深入到各旗縣區(qū)，組織開展了由旗縣區(qū)財政局領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長等人員參加的調研會，就調研提綱有關內容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際工作情況進行了調研和交流;同時實地調研了鄉(xiāng)財所的基礎建設、制度建設、工作開展等情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政第一線工作人員進行座談交流，掌握了較為全面和詳細的鄉(xiāng)財所建設調研情況。
二、基本情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構組織情況
機構和編制情況：按照一級政府一級財政的要求，呼和浩特市各旗縣區(qū)全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政機構，呼和浩特市共轄9個旗縣區(qū)、1個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，共設立52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所，其中45各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，7個街道辦事處財政所。其中，新城區(qū)2個，_區(qū)1個，玉泉區(qū)3個，賽罕區(qū)6個，土左旗9個，托縣6個，和林縣8個，清水河縣8個，武川縣9個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所原有編制數(shù)277個，20_____年自治區(qū)增批68個，共計345個 。
機構組織管理模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所組織機構的管理模式主要有兩種，一種是鄉(xiāng)財所機構和人員的編制完全隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，即人員工資經(jīng)費、所長任命以及日常工作管理全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，只有財政業(yè)務的監(jiān)督和指導隸屬于旗縣區(qū)財政局。第二種是機構和人員的編制完全隸屬于旗縣區(qū)財政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是旗縣區(qū)財政局派出機構，人員工資及經(jīng)費來源、所長任命以及日常工作管理全部歸旗縣區(qū)財政局。
除去土左旗以外，其他8個旗縣區(qū)的43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所均屬于第一種模式。大開發(fā)區(qū)的沙爾沁鎮(zhèn)財政所行政區(qū)劃在2013年新劃歸大開發(fā)區(qū)，但是財政所的機構編制未辦理劃轉手續(xù)，人員編制、工資經(jīng)費仍然隸屬土左旗，因此大開發(fā)區(qū)和土左旗目前共計有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所屬于第二種模式。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制情況
目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制均比照預算單位管理模式實行，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設金庫，不承擔收入任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的收入直接繳入旗縣區(qū)國庫，旗縣區(qū)按照一定的標準比照旗縣級預算單位的管理模式核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府及其組成部門的經(jīng)費;有的旗縣考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作性質和職能，結合本地區(qū)實際情況，除了人員工資及公務費以外，另外核定一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行地方事權的職能，核定方法有兩種，一種是按項目核定補助，一種是定額補助。例如清水河縣，實行按項目對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行補助，除了人員工資、人員經(jīng)費等一般預算單位的公用經(jīng)費以外，還安排了社會治安綜合治理費、計劃生育事業(yè)費、農業(yè)人口管轄公務費(按照20xx年底管轄農業(yè)人口數(shù)2元/人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人數(shù)能核定2萬到5萬)、自然村管轄公務費(200元/村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊數(shù)能核定1萬到3萬)、鄉(xiāng)財政工作經(jīng)費(萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))及合作醫(yī)療費(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、維修費(萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))等內容;按照定額補助的比如玉泉區(qū)，在比照部門預算編制年度預算經(jīng)費的基礎上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農街道辦事處定額核定經(jīng)費50萬元。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設情況
1、辦公基礎設施建設情況
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都有固定的辦公場所，除玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)、昭君路辦事處，土左旗所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清水河縣北堡鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、單臺子鄉(xiāng)之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所辦公條件較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )財政所均配備了辦公桌椅，電腦、打印機、傳真機、卷柜等辦公設施，新城區(qū)保和少鎮(zhèn)、武川縣可鎮(zhèn)和哈樂鎮(zhèn)還配備了led電子顯示屏、觸摸式查詢機、監(jiān)控裝置、公示欄、便民休息座椅等設施。辦公設施齊備，有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設置了服務大廳。
2、信息化建設情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇三
遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是十二五以來，全市上下深入學習貫徹__系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和33668行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，全力實施脫貧攻堅三步走戰(zhàn)略和35669行動計劃，共減少農村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,226個貧困村出列，貧困發(fā)生率從降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。
（一）脫貧攻堅加速了全面小康進程。
通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進程，提升創(chuàng)建質量。按照國統(tǒng)字〔2008〕77號監(jiān)測，全市2014年度全面小康實現(xiàn)程度,比2013年、2012年、2011年分別提升、、10個百分點。14個縣（市、區(qū)）2014年實現(xiàn)程度均超過80%,均值達到,較2012年大幅提升，其中正安、習水、務川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%,習水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務川提升4位。
（二）貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟增長點，積極引導各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強了貧困地區(qū)發(fā)展內生動力，推動了全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調發(fā)展。
（三）貧困地區(qū)基礎設施明顯改善。
以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎設施瓶頸制約為突破口，全面推進四在農家·美麗鄉(xiāng)村六項行動計劃，積極開展鄉(xiāng)村道路、農田水利、人畜飲水、農村危房改造等工程建設。通過基礎設施的不斷完善，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。
（四）貧困群眾收入快速增加。
提高到6753元，年均增長,分別比全市平均增速快2和個百分點。
（五）脫貧攻堅體制機制更加完善。
在落實省委33668扶貧計劃基礎上，市委、市政府先后制定并實施《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》《關于進一步加強未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見（試行）》《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進精準扶貧的實施方案》《關于加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施35669行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎。
（一）精準調研培訓，在貫徹落實上求突破。一是強化調研培訓。市委先后召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農村工作領導小組和市扶貧開發(fā)領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。二是精準調查摸底。以農民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實現(xiàn)了統(tǒng)計指標精準化、統(tǒng)計分類科學化，實現(xiàn)精準管理、精準調度。
（二）精準落實責任，在組織保障上實現(xiàn)突破。
一是完善組織機構。成立由市委、市政府主要領導同志任組長，市委、市政府分管負責同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領導小組；組建扶貧攻堅同步小康領導小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》等政策文件，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務，明確完成時限，精準責任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結對幫扶。市四家班子主要領導分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金億元，對務川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集團幫扶.搶抓上海對口幫扶機遇，2013年以來共爭取各類幫扶資金億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣（市）58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村。
（三）精準謀劃思路，在目標引領上實現(xiàn)突破。
全面實施脫貧攻堅三步走發(fā)展戰(zhàn)略和35669行動計劃，精準實施結對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準扶貧六個到村到戶,確保到2017年貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2016年，全面實現(xiàn)習水、正安、務川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽.第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口，實現(xiàn)871個貧困村全部出列。第三步到2020年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。
（四）精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現(xiàn)突破。
一是結對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關干部到871個貧困村任第一書記和項目書記,實現(xiàn)貧困村結對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到80%以上。三是教育培訓到村到戶。實施雨露計劃與科技培訓有機結合，確保每個貧困戶掌握一至二門農業(yè)科技生產(chǎn)技術。十二五以來，完成雨露計劃培訓13萬人，新增轉移農村富余勞動力55萬人。四是農村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責任包保到戶、技術指導到戶。十二五以來完成農村危房改造萬戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持把移民安置與園區(qū)建設、集鎮(zhèn)商貿、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障.累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口萬人。六是基礎設施建設到村到戶。全面推進四在農家·美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設六項行動計劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點355個。
雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。
（一）貧困面廣、貧困程度深。
14個縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列，萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質偏低、致貧原因復雜，導致自身致富能力較弱，實現(xiàn)同步小康難度大。
（二）致貧原因復雜。
_扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。
（三）收入渠道單一。
由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對促進貧困群眾增收的拉動效應不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務工，收入構成單一，增收困難，扶貧開發(fā)重點縣工資性收入占農民總收入比重接近50%.
（四）貧困制約突破難。
由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎設施建設成本高、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足，導致以交通、水利等為主的基礎設施建設明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬農村人口還未解決飲水安全問題，嚴重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）貧困人口素質偏低。
遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。
深入學習貫徹__系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅機遇，以脫貧攻堅引領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧,到2020年消除絕對貧困。
（一）精準解決好扶持誰的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇四
武山縣人民政府
關于印發(fā)武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位
工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關部門：
現(xiàn)將《武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
武山縣人民政府
20xx年11月23日
武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放辦法
為了穩(wěn)定基層干部隊伍，激勵廣大干部扎根基層,服務群眾，根據(jù)《人力資源和社會保障部財政部關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的通知》(人社部發(fā)〔20xx〕7號)和《甘肅省人力資源和社會保障廳甘肅省財政廳關于印發(fā)甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施辦法的通知》(甘人社通〔20xx〕204號)精神，結合我縣實際，制定本辦法。
一、發(fā)放原則
(一)堅持國家、省、市規(guī)定與縣域實際相結合，科學實施的原則;
(三)堅持強化干部管理，與干部考勤考核掛鉤，促進各項干部管理制度有效落實的原則;
(四)堅持區(qū)別對待，適當向艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員傾斜的原則;
(五)堅持公平、公正，規(guī)范實施，充分調動干部工作積極性的原則。
二、發(fā)放范圍
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位在編在崗的正式工作人員和縣機關事業(yè)單位派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬機構在編在崗正式工作人員(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員)。
城區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位(除城關鎮(zhèn)機關直屬事業(yè)單位工作人員)不列入工作補貼范圍;城區(qū)內縣直機關事業(yè)單位派駐機構工作人員(除城關派出所工作人員外)不列入工作補貼范圍。
三、發(fā)放標準
根據(jù)省、市劃分類別和要求，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個類別確定補貼標準。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：城關鎮(zhèn)、洛門鎮(zhèn)、山丹鎮(zhèn)。
標準為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼分別為每人每月200元、300元、400元。
二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：馬力鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、四門鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng)、龍臺鄉(xiāng)、樺林鄉(xiāng)、咀頭鄉(xiāng)、高樓鄉(xiāng)、榆盤鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)。
標準為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼分別為每人每月240元、340元、440元。
三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：沿安鄉(xiāng)。
標準為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼分別為每人每月280元、380元、480元。
四、資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼所需經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按其隸屬關系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。
五、執(zhí)行時間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼自20xx年11月1日起執(zhí)行。
六、發(fā)放辦法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼納入規(guī)范后的津貼補貼統(tǒng)一管理，按月發(fā)放，按季度審核，不并入工資統(tǒng)發(fā)。
具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位統(tǒng)一填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放花名冊和審批表(一式三份)報縣人社局審核后，按原供給渠道兌現(xiàn)。
七、其他事項
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，人員調離、退休后從次月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，因工作需要借調到市、縣級機關事業(yè)單位的,從借調工作的次月起停發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，借調期滿后從回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的當月起發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員當月請病假滿一月、請事假超過10個工作日、無故曠工3個工作日以上的停發(fā)當月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
按照國家和省、市規(guī)定享受的假期(含公休假、探親假、產(chǎn)假、婚喪假等)在規(guī)定假期內鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼照發(fā)，逾期未歸的，根據(jù)本人實際情況，參照病假、事假、曠工處理。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考核不稱職(不合格)的在下年度內不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼;受黨紀政紀處分人員，在處分期間不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(五)人社局負責解釋工作。
八、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要認真組織實施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放準確、全面、及時。
一要嚴格執(zhí)行考勤制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼建立在嚴格考勤、考核的基礎上，使補貼發(fā)揮強化干部管理，調動工作積極性的作用。
二要認真做好審核工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位必須如實填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼人員花名冊和審批表，不得虛報、瞞報，更不能弄虛作假套取資金。
三要強化監(jiān)督檢查。
縣編辦、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣財政局、縣審計局要切實加大補貼發(fā)放工作的監(jiān)督檢查力度，對虛報冒領的，一經(jīng)核實，要追究有關人員的.責任，對多領取的部分予以追回。
對超范圍違規(guī)發(fā)放的，堅決糾正，并通報批評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇五
(一)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法就***縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作開展情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查主要依賴于縣級財政監(jiān)督部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是配合上級財政監(jiān)督部門工作，沒有或者很少主動開展財政監(jiān)督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門自主開展財政監(jiān)督檢查工作主要存在以下幾個方面問題：
1、主動監(jiān)督意識不強，存在等靠望思想。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所認為財政監(jiān)督是縣監(jiān)督局的事情，主觀認識不足。
2、管理體制不順，開展監(jiān)督檢查阻力大。由于***縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監(jiān)督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監(jiān)督檢查。
3、執(zhí)法主體不明，處理落實力度薄弱。由于財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家事業(yè)單位，不屬于一級執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法權力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實，大多數(shù)只能是不了了之。
4、檢查程序不規(guī)范，監(jiān)督檢查缺乏有序性和科學性。由于缺乏一整套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督操作程序和工作規(guī)范，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員素質也參差不齊，在執(zhí)行財政監(jiān)督過程中往往缺乏科學性和規(guī)范性，缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)，實行財政監(jiān)督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實質性的進展。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源，違紀違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點及難點1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制已由原來的一級財政改為“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”模式，每年的收支納入部門預算管理，不再核算稅收收入，除鎮(zhèn)政府和財政所，其他部門全部垂直上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級專項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來源復雜，存在很多的不確定性和不穩(wěn)定性，給監(jiān)督檢查也增加了難度。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入違紀違規(guī)的主要表現(xiàn)形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織存截留、挪用專項資金，少數(shù)部門存在亂收費現(xiàn)象等。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入財政監(jiān)督檢查的重點是：如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專項資金使用全過程的的監(jiān)督，保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是：村級收入管理不規(guī)范，沒有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現(xiàn)象;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織截留、挪用專項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式，存在問題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式：就***縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式是實行“鄉(xiāng)財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所編制部門預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出存在的主要問題是：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金存在不確定性，一般很難納入部門預算編制范疇。部門預算編制和執(zhí)行缺乏嚴肅性，部門預算也僅僅是規(guī)范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執(zhí)行上都不嚴格，部門預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要方向與類別，違紀違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點及難點1、***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出主要有以下幾種類型：
(1)部門預算支出：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所的部門預算支出，包括基本支出和項目支出。
(2)村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業(yè)稅后農業(yè)稅附加。
(3)專項資金支出：包括各類惠農補貼資金、民政優(yōu)撫資金及項目資金等。
(4)“以錢養(yǎng)事”支出：指對以錢養(yǎng)事單位的補助支出。
2、違紀違規(guī)的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現(xiàn)象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現(xiàn)象，形成寅吃卯糧狀況。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何開展財務、會計、資產(chǎn)和績效監(jiān)督，重點是什么1、轉變觀念，強化監(jiān)管意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要增強大財政監(jiān)督意識，要把加強財政監(jiān)督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監(jiān)督的主動性、經(jīng)常性，有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。
2、發(fā)揮優(yōu)勢，探索監(jiān)管思路。一是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作程序和操作規(guī)范;二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督隊伍建設;三是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能和完善監(jiān)督機構設置;四是要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查執(zhí)法權力;四是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理體制;五是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財政監(jiān)督工作經(jīng)費。
3、上下聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。上級財政監(jiān)督部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作的指導和管理，要建立日常監(jiān)督檢查的考核檢查和績效評價及激勵機制，要建立財政監(jiān)督情況上報和重點違紀違規(guī)情況預警防空防控機制，要形成上下聯(lián)動的監(jiān)管合力。
4、齊抓共管，開創(chuàng)_面。財政監(jiān)督離不開上級部門的正確指導和各級政府部門及全社會的大力支持，要積極營造大財政監(jiān)督氛圍，形成全社會各部門齊抓共管的局面。
(六)實行“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”新情況、新問題，違紀違規(guī)的新表現(xiàn)形式是什么1、“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”存在的主要問題是：
(1)“鄉(xiāng)財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線、政府采購和資產(chǎn)管理缺乏力度;“村財鄉(xiāng)管”主要是管帳，對資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預算編制和執(zhí)行力度不夠。
(2)會計人員素質有待提高，會計基礎工作不夠規(guī)范，財務會計制度執(zhí)行缺乏力度，白紙條入帳、現(xiàn)金余額過大現(xiàn)象普遍。
(3)會計執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，農村的公共支出往往都無法提供規(guī)范的原始發(fā)票，支出的主觀性和隨意性較大。
2、違紀違規(guī)的新表現(xiàn)形式主要有：
(1)編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經(jīng)費不足;(2)擠占、截留或挪用專項資金用于公用經(jīng)費支出;(3)村級財務管理不規(guī)范，部分“兩委”存在人人手里有錢、人人用錢現(xiàn)象;(4)以錢養(yǎng)事項目不清，明是養(yǎng)事，實是養(yǎng)人。
二、意見和建議。
(一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督專員制度：由縣財政監(jiān)督機構派出財政監(jiān)督專員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域負責轄區(qū)財政監(jiān)督日常工作，履行財政監(jiān)督職責，執(zhí)行上級重點財政監(jiān)督檢查工作任務。
(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作程序：規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查和執(zhí)法程序。
(三)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作職責和內容。
(四)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作效能考核和評價機制，注重績效評價。
(五)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，賦予必要的執(zhí)法權力。
(六)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查隊伍自身建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督專員考核考評和異地交流機制，實行再監(jiān)督。
(七)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政垂直管理體系，有利于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的異地交流，有利于充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的工作積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇六
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記對四川工作、對雅安發(fā)展重要指示精神，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神，進一步解放思想、轉變作風、增添措施，準確把握xx發(fā)展階段性特征，豐富完善建設“特色小鎮(zhèn)”決策和措施辦法;切實轉變干部作風，以“三嚴三實”要求推動黨的十九大決策部署和習近平總書記對四川工作、對雅安發(fā)展重要指示精神，以及省委治蜀興川各項部署和市委“1485”、縣委“1443”總體發(fā)展思路落地落實，切實凝聚起共同建設國際知名森林戶外運動休閑特色小鎮(zhèn)的磅礴力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇七
(一)精心組織，務求實效。成立“大學習、大討論、大調研”活動領導小組，把開展“大學習、大討論、大調研”活動擺上重要議事日程，周密制定方案，精心組織實施，活動的組織工作由辦公室負責，全鎮(zhèn)黨員干部共同參與。鎮(zhèn)主要領導要親自參與、親自部署、親自檢查督促，確?；顒禹樌_展;組織廣大黨員在活動中真正把黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神學懂弄通做實，確保活動取得實實在在的成效。
(二)嚴明紀律，推動落實。認真貫徹中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定要求，力戒形式主義、官僚主義，領導干部要做好表率，推動“大學習、大討論、大調研”活動有力、有序、有效開展。
(三)營造氛圍，強化輿論。充分運用網(wǎng)絡、手機、微信等平臺，廣泛開展宣傳報道，在全鎮(zhèn)營造開展“大學習、大討論、大調研”活動的濃厚氛圍。對開展活動中形成的典型經(jīng)驗，要及時進行總結提練，在全鎮(zhèn)進行宣傳，推動活動的開展。全面展示“大學習、大討論、大調研”活動的開展情況及成效，形成濃厚的輿論氛圍，確?；顒由钊肴诵?、影響持久。
(四)求真務實，運用成果。要注意培養(yǎng)選樹典型，用他們的模范行動引領廣大干部群眾解放思想、更新觀念。鎮(zhèn)黨委將對活動開展情況、信息稿件報送情況等進行督查，并作為各村學習考核的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇八
為深入貫徹落實我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步摸清我市項目人才工作現(xiàn)狀、找準存在問題，切實提高項目人才工作服務“四大戰(zhàn)略”和轉型跨越發(fā)展的能力和水平，按照市委組織部《關于開展全市人才隊伍狀況專題調研的工作方案》的通知精神，我委專門成立項目人才隊伍建設調研組，從6月中旬開始，對全市項目人才隊伍的建設情況進行了全面調查研究。采取聽匯報、召開座談會、個別訪談、實地考察項目單位和項目工地等方式，先后走訪5個縣(市區(qū))、開發(fā)區(qū)，6部門和單位，召開12個座談會，重點對近年來我市吸引、穩(wěn)定和留住現(xiàn)有項目人才方面情況進行了調研分析?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
一、基本狀況。
這里首先要說明，所謂項目建設人才，一種是指跑項目的人才，這些人才熟悉國家和省的項目建設政策，善于策劃和包裝項目;另一種是干項目的人才，也就是項目企業(yè)的法人代表，也是經(jīng)營管理人才。為做好這次專項調研活動，我們進行了大量的走訪和調研活動，尤其注重對全市項目建設人才現(xiàn)狀的摸底，從而從源頭上了解我市項目人才隊伍建設的整體情況，做到吃的透、摸的準。經(jīng)調查摸底，截止底，全市共有規(guī)模以上項目493個，項目建設人才9860人。從學歷上看，在這些人才當中具有中專學歷的7434人，占人才總數(shù)的;大專學歷的1459人，占;本科學歷的915人，占;研究生以上學歷的52人，占。從年齡結構上看，40歲以下的6310人，占總數(shù)的64%;40歲以上的3550人，占總數(shù)的36%。從行業(yè)分布上看，工業(yè)系列6212人，占63%;農業(yè)系列316人，占;服務業(yè)系列3332人，占;經(jīng)濟管理系列3964人，占;工程建設系列5896人，占。從這次數(shù)據(jù)就可以看出，我市項目人才隊伍建設上呈現(xiàn)出年齡結構趨于合理、并逐步向年輕化方向發(fā)展，專業(yè)技術人才公布基本合理、高學歷人才有所增加等特點。
二、做法和特點。
(一)多措并舉培養(yǎng)項目人才。近年來，我們堅持圍繞建設項目和龍頭企業(yè)，有針對性地重點培養(yǎng)高層次項目管理人才，引導廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，切實提高抓項目的能力、建設項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手，為大項目建設和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。一是開展調研，發(fā)揮好參謀職能作用。堅持深入推進重大課題調研，廣大發(fā)改干部深入基層和企業(yè)走訪，實地調查研究，限時完成研究成果，在調研中充分發(fā)現(xiàn)和挖掘項目人才，真正發(fā)揮調研成果為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為市委政府決策服務的積極作用。二是積極引導，培養(yǎng)造就一批項目人才。市發(fā)改委積極舉辦項目講座、業(yè)務培訓等活動，積極引導項目單位和企業(yè)培養(yǎng)跑項目、爭資金的項目人才。做建材起家的陳冬至，是我市轉型發(fā)展的排頭兵。當生意做得越來越大時，不少人動員他進軍煤炭行業(yè)。在我們的引導下，陳冬至將目光轉向了高新技術產(chǎn)業(yè)—生物復合肥研發(fā)。門外漢陳冬至邊學邊摸索，開始進入一個全新領域。漸漸地，他擁有了一支以中科院、中國農科院、中國農大等專家組成的團隊，并成立了自己的微生物科學技術研究院。由于生物肥料在增產(chǎn)方面的高效，公司生產(chǎn)的肥料一度在內蒙古、山東等地脫銷。
(二)搭建載體吸引項目人才?！霸韵挛嗤洌齺斫瘌P凰”。我市高層次的項目人才主要是由項目企業(yè)落戶在陽泉而吸引來的。如百度云計算項目、春明激光項目、中嘉磨料磨具項目等項目。由世界最大中文搜索引擎百度公司建設的云計算中心項目是我市項目建設中的一顆耀眼明珠。該工程計劃用4年時間，投資47億元，致力于打造華北地區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)高地。云計算的落戶陽泉，讓一些有志于創(chuàng)業(yè)的項目人才蠢蠢欲動。云計算項目落地，讓我市嘗到招商選資帶來的好處。在此理念支撐下，我市控制高耗能、高污染項目和資源型項目在我市安家落戶，選擇一批環(huán)保型、科技型企業(yè)來陽泉創(chuàng)業(yè)發(fā)展。山西春明激光科技有限公司與中科院聯(lián)姻，在陽泉投資105億元，建設集“產(chǎn)、學、研、用”為一體的高科技園區(qū)。蓄電池生產(chǎn)企業(yè)吉天利公司，借助中國電子研究院和清華大學的科技力量，建立起自己的研發(fā)中心，“十二五”末總產(chǎn)值預計可達400億元，利稅達到50億元。隨著百度云計算、中科春明激光項目、平定科技園項目、開發(fā)區(qū)孵化器項目等科技型項目和產(chǎn)業(yè)的引進開工，我市將吸引一大批項目人才，為我市實施“四大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“千億百萬”目標提供強大的人才保障和智力支持。
三、存在的問題及原因。
從本次調研來看：我市的總體發(fā)展趨勢向好，但面臨的壓力還很大：一是經(jīng)濟總量小，在全省的盤子里排名靠后，經(jīng)濟運行的質量和效益不盡如人意，發(fā)展仍以粗放式增長為主;二是結構性矛盾依然突出，項目建設和增收亮點不多。這幾年雖然引進了一些重大項目，但總體看布局還不平衡，煤炭工業(yè)還是我們的主要經(jīng)濟增長點;三是發(fā)展環(huán)境還不夠寬松，加速發(fā)展活力不足。制約經(jīng)濟發(fā)展的觀念性、體制性障礙依然存在。具體到我市項目建設而言，依然存在一些突出問題：一是大項目不足。我市在引進項目上，能帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略性投資項目嚴重不足，謀劃和引進的多為單體項目，關聯(lián)度小，單打獨斗，很難形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，也很難做大做強?？偟膩砜?，大額投資工業(yè)項目建設對全市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用還不大，很難起到項目輻射帶動作用。二是好項目不多。經(jīng)過多年的努力，我市已形成了以煤炭、電力、耐火、化工為主的傳統(tǒng)工業(yè)和以鋁工業(yè)、建材、磁材、陶瓷為主的材料工業(yè)相結合的工業(yè)體系，以煤炭為主線的工業(yè)體系有所突破，但“一煤獨大”的問題仍很突出，以煤為基、多元發(fā)展的格局尚未形成。三是項目前期不實。項目前期謀劃不科學、不超前、數(shù)量少，是制約我們爭取國家項目和招商引資工作的突出問題。從目前我市實際看，項目建設前期工作相對較弱，表現(xiàn)為招商引資項目源儲備不足、質量不高，大項目偏少，尤其是我市在項目前期編制不實，謀劃和準備工作比較粗糙，有相當一批還停留在概念與設想階段，不具備實施的條件，這從很大程度上使我市無法向上爭取更多項目和資金，也影響了招商引資。
從我市項目建設存在的問題，就折射出我市項目人才隊伍建設上的問題：一是人才數(shù)量少，特別是中高層次人才稀缺。具有本科學歷的項目人才占總量的;全市正高級職稱項目人才占專業(yè)人才總數(shù)的，而且全都是外聘專家。全市主要稀缺“創(chuàng)業(yè)型”、“創(chuàng)造型”、“復合型”及“技術型”四類高技能人才，這已成為我制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。二是人才分布失衡，結構不盡合理。行業(yè)的分布看，目前我市項目人才主要集中在工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)和旅游業(yè)等行業(yè)。三是重視程度不高，人才流失嚴重。多年來，一些部門和單位對人才工作重視不夠，存在著口頭上重視、工作上忽視、待遇上輕視的現(xiàn)象。
四、對策和建議。
對陽泉而言，煤炭資源型城市和老工業(yè)基地積累的結構性、體制性矛盾是制約整個城市科學發(fā)展的最大難題。要解決這一問題，根本出路在改革創(chuàng)新，而事關全局和長遠發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)就是要盡快建立起一支優(yōu)秀的項目人才隊伍，通過改革創(chuàng)新謀求大突破，奮力打開事業(yè)發(fā)展的新局面，開辟轉型跨越發(fā)展的新境界。
一是在“管”字上下功夫。項目建設和項目人才是緊密聯(lián)系、密不可分、相互作用的。經(jīng)濟發(fā)展好、項目建設好的地市，會在引才、留才上加大投入，為項目人才提供許多有利條件;反過來，項目人才會充分利用自身的條件和優(yōu)勢，為該地區(qū)的項目建設做出巨大貢獻，這是一個良性循環(huán)。因此，一個市的主要領導在抓經(jīng)濟發(fā)展和項目建設的同時，更要重視抓好項目人才建設，堅持發(fā)展和人才兩手抓、兩促進。以經(jīng)濟發(fā)展促進人才科學發(fā)展，以人才的智力保證經(jīng)濟科學跨越發(fā)展，形成人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合、互相促進的良好局面。
二是在“引”字上動腦筋。我市要適應項目建設的需要，以急需緊缺項目人才為重點，加大重點領域項目人才開發(fā)力度。在裝備制造等重點領域，形成一批項目人才高地。圍繞重點領域發(fā)展，加強項目人才需求預測，依托高等院校培養(yǎng)急需緊缺的高層次、應用型項目人才。發(fā)布重點領域急需緊缺項目人才目錄，加大人才引進力度。立重點領域相關部門協(xié)調合作機制。
三是在“留”字上做文章。人才是資本，沒有投入就沒有產(chǎn)出，人才投入是效益最好的投入。同發(fā)達地區(qū)相比，我市人力資本投入水平較低，致使高端人才不愿來，本地人才大量流失。要突破傳統(tǒng)的人才政策束縛，大膽創(chuàng)新和實施更加開通、開放、開明的引才、留才新政策，加大政府對項目人才發(fā)展投入力度，建立多元化的項目人才投入機制，大幅度提高人力資本投資比重，更大范圍內薈萃和集聚優(yōu)秀項目人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇九
來到新華鄉(xiāng)感覺到這兒的空氣清晰，山清水秀。同時也看出了新華鄉(xiāng)是一個傳統(tǒng)農村社區(qū)，田地里都種滿了較傳統(tǒng)的農作物，水稻和玉米，這些都是一般較傳統(tǒng)的農村都會種植的農作物。新華鄉(xiāng)沒有工廠的排放的污染物，而且2003年還有退耕還林的政策，以致于新華鄉(xiāng)有空氣清晰，沒有被那些所謂的發(fā)展經(jīng)濟所污染。新華鄉(xiāng)沒有經(jīng)濟開發(fā)，而且沒有主要經(jīng)濟來源，所以新華鄉(xiāng)到如今還是一個很傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們貧窮。所謂靠山吃山，雖然這兒有許多的山，但是山上卻沒有能帶給村民有很大價值的物質，他們只能靠勤勞的雙手去種植農田，或者就是種植一些經(jīng)濟性的農作物，比如生姜。全鄉(xiāng)雞、豬等家禽類較多，幾乎每家每戶都會養(yǎng)豬、喂雞，落改村養(yǎng)豬最為普遍。人們都想過上好的生活，但是生活在農村有時真的是有心無力，許多人都是這樣一個想法，家中就那樣幾分幾畝田地，不管你再怎么努力得把它種好，一年的收成就只有那么多，所以真的很無賴。在這樣一種情況下，大多數(shù)人就有了另外的選擇，外出打工掙錢，誰都知道沒有人愿意離鄉(xiāng)背井，拋下自己的父母與孩子，但是出于生活所迫，多數(shù)年輕人選擇外出務工，家中多留下老人和孩子。外出務工人員大多是靠勞力吃飯，年收入在2-3萬元之間，也有極少數(shù)人是技術工，工資待遇相對好些，年收入比純粹靠勞力吃飯的要多一些，年收入大概在3—5萬元。雖然在外打工也挺辛苦，但他們覺得比家里的發(fā)展空間大，不僅可多掙錢，改善家庭經(jīng)濟狀況，也可到外面去看看，拓展視野。據(jù)當?shù)亻_車師傅介紹說：“沿路的樓房，都是近幾年他們在外面打工，攢的錢，然后回來修好的”。外出務工的年輕人，他們近則在成都附近，遠則在新疆、西藏等偏遠一點的地方。
這是我在新華鄉(xiāng)了解到的一個基本情況，新華鄉(xiāng)和其他普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村差異基本不大?；揪褪欠N植田地，水稻種來夠自己一家人一年的食糧，地里面一般就是種植玉米，用來養(yǎng)豬，但是一般情況種植一季的玉米是不夠拿來喂豬的。如果家里面的勞動力多一些就會種植幾畝地的生姜等經(jīng)濟農作物。農村相比較城市而言同質性較強，沒有城市貧富差距大。
在農村對于子女的教育，有些覺悟性高和思想比較傳統(tǒng)的人就想能好好掙錢，供養(yǎng)子女上學，他們把希望寄托在下一代人的身上，希望子女們能認真讀書，今后能夠脫離農村的生活，還可以給家里人增光添彩。所以說不可否認農村的父母都是十分重視對孩子的教育，但是在他們眼中成才的標準還是沉浸在傳統(tǒng)的思想中，讀書改變命運！讀書的目的是上大學，上了大學就可以不用為種田而活。許多農村的孩子學習成績優(yōu)異，父母似乎在他們身上看到了今后的希望，但是對于父母應該怎樣正確的引導孩子，農村父母卻是不知道的。他們幾乎不知道什么叫做以身作則，沒有給孩子做出應有的榜樣。在農村家庭會因為貧窮、夫妻雙方愛打麻將或者是因為種植農田的鎖碎事情而吵架，甚至會動手打架。但這些都是由于父母的文化水平偏低，不注意孩子的感受，沒有給孩子一個溫暖良好的環(huán)境。在這樣的環(huán)境中孩子除了默默的忍受別無選擇。他們除了學習成績上的優(yōu)異，在其他方面他們沒有一個正確的認識，在情感方面也沒有一個好的疏通渠道。所以說農村的父母重視的只是對孩子知識上的教育，他們卻不知道對孩子生活以及情感交流的幫助。
在新華鄉(xiāng)老一代的教育水平普遍偏低，在一個月的家訪過程中，可以了解到在農村老一代人受到了高等教育的數(shù)量是很少很少的，受到良好的家庭教育也是很少很少的。但是現(xiàn)在國家為了提高全國人口素質，普及九年義務教育和高校的擴招，新華鄉(xiāng)農村的受教育程度在不斷的提高，大學生的比例也在上升中。新華鄉(xiāng)有兩所小學，這兩所小學相比較老一帶人受初等教育時的硬件條件和軟件條件要好了許多，在硬件設施中學校有可以寄宿的條件，其對于家離學校非常遠的孩子來說，是一個減少他們負擔途徑。曾經(jīng)許多偏遠地區(qū)都有過這樣的報道，孩子家離學校太遠，但是為了改變今后的生活，他們很強的求知欲催促著他們必須要上學。雖然家離學校太遠，但是他們克服許多現(xiàn)代大人都難以克服的艱難條件，早上天不見亮就起床自己做好早飯，吃完了打上電筒就上學去了。而且還是要走兩三個小時的山路，每每看到這樣的報道心理都十分不是滋味。曾經(jīng)以為自己生活很的苦，沒有零用錢，沒有父母陪在身邊，曾經(jīng)的自卑與自憐的理由比起那些現(xiàn)在還在走山路上學的孩子來說簡直不值一提。然而在新華鄉(xiāng)曾經(jīng)也有過這樣的歷史，天不見亮打著電筒去上學。新華二小沒有住宿條件，他們對新華一小和二小也有地域的限制，就近原則上小學。雖然說是就近原則，但是有些孩子的家離學校還是十分的遠，他們早上五點多就要起床，打著電筒去上學。不過現(xiàn)在條件好了，沒有地域的限制，家太遠的孩子可以到新華一小讀寄宿，就不用每天回家來回的幾個小時路程，時間可以節(jié)約下來好好學習，也讓身體正在發(fā)育的小孩子不用那么的辛苦。
在社工站的一個月里，做過社區(qū)活動，帶了小組活動，個案家訪幾十戶。在這些過程中留下最深影響的就是家訪。我們組家訪的重點主要集中在落改村和新華村。落改村一共有五個生產(chǎn)隊，他們的1—4組分布非常靠攏，在地震中有些較老的房屋被震垮。修建時間不久的新房還是沒有幸免于難，沒有被震垮也是被震裂開的逢。然而落改五組的狀況就比其他四個生產(chǎn)隊更加糟糕一些，五組地勢處于山上，與蘆山接壤，地勢較高且比較容易發(fā)生地質災害。落改五組的經(jīng)濟相對其他幾個生產(chǎn)隊要落后一些，上面的房子幾乎全部都是以前木質結構的老房子。在地震中地處于山上落改五組的二十幾戶人家，他們的房子沒有一戶是完好無損的，全部被震裂開，甚至垮塌下來。房子沒了政府也沒有明確的政策拿出來怎么樣安置山上的受災民眾，就只有一家一頂帳篷，沒有地方住的都暫時住在帳篷里面，有的住在自家豬圈里面。在我們家訪過程中看到這樣一種場景不能表達內心的感受，居住的條件太差。帳篷里面下雨天太潮濕，出太陽太悶熱，住自家豬圈那一股異味撲鼻而來，實在不是適宜人居住的場所。另外新華村也是一共五個生產(chǎn)組，新華村的分布就特別的分散，而且他們人口分布非常不均，新華1組一共有100戶左右的人家，地域也非常廣泛，山上也有新華1組的住戶，在山上居住的住戶在生活和交通上非常的不便。1組和2組相隔不遠，其他幾個組相隔較遠，人口數(shù)量較少，最少的只有20幾戶人家。新華村的受災情況相比較下冷村、柏樹村受災要輕一些，但是也有被震倒塌的房屋。
七、八十歲就是應該安享晚年，但是處于這樣一種狀況下，這時他們就只有一個選擇：“自力更生，自給自足”，不給子女添“麻煩”。
七、八十歲的老年人為什么還自愿下田下地種植農業(yè)，這兒就可以用到馬斯洛的需求層次理論，解釋農村老人年老體衰時還得下地奔波。馬斯洛在1944年所著的《人的動機理論》中首先提出了需求層次理論。該理論將人類的需求分為五種，并將五種需求進行了登記的劃分，按層次逐級遞升，分別為：身理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。馬斯洛認為，當人的低層次需求被滿足之后，會轉而尋求現(xiàn)實更高層次的需求。1954年，他在《激勵與個性》中又提出了兩個需要層次，即在尊重的需要之后，增加了“求知的需求”和“求美的需求”。他在解釋動機時強調需要的作用，他認為所有的行為都是有意義的，都有其特殊的目標，這種目標來源于我們的需求。不同的人有不同的需求，而且這些需要會隨著時間等因素而變化，這就是為什么兩個不同的人在相同的情境下會產(chǎn)生不同的行為，同一個人在不同的時間里產(chǎn)生不同行為的原因。需要影響著人們的行為方式和方向。但一般來說農村老年人的基本需求在于身理上的需求，安全的需求。
老年人到
六、七十歲還在下地干活，其根源也在子女的需求，他們有更高層次的需求，他們有情感和歸屬的需求，尊重的需求，當這些需求都實現(xiàn)之后，又有了自我實現(xiàn)的需求。而老年人為了生存，他們只追求最低層次的需求，也是最基本的需求。農村經(jīng)濟發(fā)展欠缺，幾乎全是靠勞力掙錢，然而在這個現(xiàn)代化的世界里，恰巧靠勞力掙錢卻又是掙錢最少的。他們的子女在外務工，一年下來除去生活開銷，孩子的學費，余下來的錢也就所剩無幾。還想著要存一點錢下來將來修建新房孩子結婚用，這樣自然就沒有多余的錢拿回家給年邁的父母養(yǎng)老用。這樣年輕人就顧慮不到老人，而把老人忽略了。農村老人的需求其實就是他們基本生活的保障，就是由于他們連基本生活都沒有人能給予他們保障，所以造就了年老的他們只要能干的動都得自力更生。
在中國老人
六、七十歲下地種田是再普遍不過了，中國是一個農業(yè)大國，耕地面積也是非常的大，據(jù)中國_的公布，現(xiàn)在全國耕地面積為億畝，在中國人口如此之多的情況下，人均耕地面積居世界第四。在這么多土地面前，年輕一代的人大多數(shù)都都不愿今后還在農村生活，種土地。而出生在四、五十年代的人，他們不一樣，他們曾經(jīng)餓過肚子，他們不愿意今后還過著吃了上頓沒下頓的日子。每當在家訪的過程中碰到有快八十歲的老人還在為了生存而下地勞作，就會覺得他們十分的可憐。但是如果他們種有土地，今后的日子再怎么艱苦至少有飯吃。為了生活保障自己也得動手，所以他們舍不得自己手中的土地，沒有土地就意味著他們沒有飯吃。這也是來源于他們所追求的生理上的需求。
一個月的實習時間結束，在社工站也學習到了或多或少的知識。在新華鄉(xiāng)實習期間，有一個在新華一小代課的經(jīng)歷，這讓我對我未來當一名人民教師的夢想更加堅固。我喜歡教師這個職業(yè)，我喜歡與小孩子相處，雖然她們有時會令你特別頭疼，但是也不知道為什么還是喜歡當教師。感謝有機會讓我有這樣一個經(jīng)歷。現(xiàn)在需要做的是努力充實自己，希望以后有機會把有用的實用的東西交給下一代我們祖國的花朵。
xxx 2013年9月28日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十
xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局
自2005年取消農業(yè)稅收、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等稅費，國家對農民實行種糧直補、良種補貼等一系列惠農補貼政策以來，我縣對面向農民的財政性補貼資金發(fā)放，按照“整合資金、規(guī)范程序、集中打卡、信息化發(fā)放”的工作思路，在全縣范圍內實行“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時間”
和“公開補貼資金項目和數(shù)額以及計算方式”為核心內容，將面向農民的財政補貼資金實行集中統(tǒng)一發(fā)放，著力打造財政性涉農補貼資金發(fā)放的綠色通道。2008年我縣面向農民的財政性補貼資金通過“一卡通”方式發(fā)放到戶的項目達到xx項，發(fā)放金額xxxx多萬元?，F(xiàn)將我縣“一卡通”惠農補貼發(fā)放情況匯報如下：
一、領導重視，精心組織實施。
二、強化協(xié)調，擴大發(fā)放項目。
作為主管惠農補貼發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，在保證財政內部各項涉農補貼正常發(fā)放的同時，積極爭取其他部門更多涉農補貼項目納入“一卡通”的發(fā)放。
按照省廳的補貼項目明細，鄉(xiāng)財局認真審核，對于能通過“一卡通”發(fā)放的補貼項目，主動上門找到相關部門的主要領導、分管領導及業(yè)務人員進行溝通，耐心向他們講解“一卡通”信息化發(fā)放的優(yōu)勢以及業(yè)務辦理流程，及時解決他們提出的問題，并給他們安裝了財政補貼系統(tǒng)，讓他們隨時了解發(fā)放情況，打消他們的顧慮，從而爭取了每年都有新的補貼項目納入“一卡通”發(fā)放。去年，我縣發(fā)放的補貼項目xx項，其中有：
1、農業(yè)補貼類x項：良種補貼、種糧直接補貼、對種糧農民綜合直接補貼、油菜良種補貼。
2、林業(yè)補貼類x項：森林生態(tài)效益林補貼、退耕還林生活補貼、退耕還林糧食補貼。
3、畜牧業(yè)補貼x項：能繁母豬養(yǎng)殖補助資金。
4、社會保障補貼x項：農村低保補貼、五保戶分散供養(yǎng)補貼、農村義務兵家屬優(yōu)待金補貼、廉租住房租賃補貼、遺屬困難生活補助、農村孤兒生活補助。
5、計劃生育補貼x項：農村放棄再生育獎勵補貼、計生手術并發(fā)癥治療及特困家庭救助、農村純二女戶結扎優(yōu)待金。
6、移民補貼類x項：庫區(qū)移民后期扶植基金、移民其他補貼、移民青苗補償、水庫傷殘夫員生活補助。
7、災損補貼類x項：自然災害救濟補助、農業(yè)保險災害賠償款、農房保險受災賠償款。
8、其他補貼類x項：精簡退職人員補貼、村干部工資、起義投誠地方武裝人員定期生活補助、離任村干部工資。
財政所通知到其家人幫助領取，或者通知村組干部幫助領取，財政所工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不定期下鄉(xiāng)到戶走訪，核查補貼到位情況及處理各項補貼發(fā)放問題。對于遺屬補貼預算資金安排和發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)口徑不一致的問題，由國庫股將資金撥付到鄉(xiāng)財帳上，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實補貼對象戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報后由鄉(xiāng)財局編制補貼調整表，按補貼對象實際戶口地發(fā)放該補貼，解決了補貼對象原跨鄉(xiāng)領取補貼的難題。對于農村義務兵優(yōu)待金補貼，鄉(xiāng)財局與民政部門核實了身份證后，到農信社為其新辦“一卡通”存折，方便義務家屬對補貼的領取，也便利民政部門對補貼的核對與發(fā)放資金的核查，取得他們對我們針對“一卡通”發(fā)放中可能出現(xiàn)的有關問題提出的解決方案認可。通過我局三翻五次的銜接和協(xié)商，耐心細致講解“一卡通”發(fā)放的優(yōu)勢、操作流程，特別是向他們反映原來渠道發(fā)放，由于每次發(fā)放時間不固定，造成補貼對象多次走怨枉路，而且發(fā)放時間較長，無法及時進行帳務處理，還容易發(fā)生鄉(xiāng)村挪用補貼現(xiàn)象，造成農民群眾對他們的誤解，甚至發(fā)生上訪等問題。我們還把他們的領導和財會人員帶到縣鄉(xiāng)財局機房現(xiàn)場觀看糧食補貼的發(fā)放程序，最終他們被我們的工作熱情所打動，同意將所有民政部門發(fā)放的涉農資金全部納入“一卡通”信息化發(fā)放。
三、規(guī)范程序，確保發(fā)放到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十一
當前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，各種個體經(jīng)濟組織，個體私營企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)?；鶎庸m應形勢、發(fā)揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。
基層工會是工會的組織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領會精神實質上下功夫，在推動工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務求實效上下功夫，把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規(guī)律，把握基層工會工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時俱進，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內容，拓寬工作領域，改進工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面，在各項具體工作中體現(xiàn)新舉措。
基層工會組織也把創(chuàng)建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質工程、知識武裝工程、經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經(jīng)驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會還不知學習型組織是怎么回事，也上行下效地開展創(chuàng)建活動，大有一轟而起之勢。
基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創(chuàng)造自我，擴大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學習型組織的內容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創(chuàng)建學習型組織實質是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進行策劃，制定規(guī)劃和目標?；鶎庸趧?chuàng)建學習型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場。如果不把創(chuàng)建學習型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。
基層工會工作在企事業(yè)、機關單位，是團結和引導廣大干部職工為實現(xiàn)全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務。因此，把廣大職工群眾團結和組織起來，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務。基層工會一定要立足于黨和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心，來思考和安排工作。要以技術創(chuàng)新為主要內容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標，廣泛發(fā)動和組織干部職工群眾，開展技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，持續(xù)形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級的歷史使命。
基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領導地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結統(tǒng)一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎，其工作開展得如何，直接關系到工會橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中的一個重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務。搞活企事業(yè)，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開。基層工會一定要認清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。要進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。
提高基層工會組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質他才能更好地為基層服務?；鶎庸ぷ魅藛T要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創(chuàng)基層工會工作的新局面。通過送培及定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業(yè)務水平，使基層工會組織得到長足發(fā)展。
基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經(jīng)濟生活上的擔憂、就業(yè)上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強化維權手段，運用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調解委員會并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權的需要。
基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創(chuàng)建者?；鶎庸欢ㄒ浞掷媒ㄔO職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機關單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發(fā)展，包括工會運動的發(fā)展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績，推動工會運動的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強凝聚力和吸引力；四要抓住本質，實現(xiàn)工會組織的群眾化、民主化；五要抓住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內容新，隨著時代的發(fā)展不斷充實新內容，保證工會重點工作的落實；形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機關單位，當前主要是把非公有制企業(yè)工會、街道工會的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心；在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。
20xx年1月19日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十二
(一)文化程度全面提高。
從200x年開始，x縣分配x余名大學、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學生中招錄人員，安置轉業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學歷1104人，占總人數(shù)的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理
當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有x人，其中45歲以下的領導x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導)x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結構和成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農村生活經(jīng)歷，或在農村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農戶，不向農民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習不夠、服務意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關;客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的素質和能力不強等息息相關。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型，讓部分干部不會干事
一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內容也從七十年代指導生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構建和諧，講科學發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀向宏觀轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領導職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領導崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領導”和“空降兵領導”的不斷增加，讓一些自身素質優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十三
鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競爭力，加強文化基礎設施建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在不少亟待解決的問題。
一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）文化基礎設施現(xiàn)狀。
（二）文化資源現(xiàn)狀。
1。物質文化。河包鎮(zhèn)具有獨特的深厚的歷史文化底蘊，可謂中西文化集匯一體。一是報恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評為市級文物保護單位；因該塔年久失修，自然風化嚴重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達18公分。市文物局于20xx年進行過一次修繕?，F(xiàn)正在申報成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠遠超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報成為縣級文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國人修建的一座25米高的磚木結構雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動場所。并于20xx年申請成為縣級文物，正在申報成為市級文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。
2。非物質文化。河包鎮(zhèn)非物質文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙扎工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨創(chuàng)的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎；20xx年，河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。
（三）文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開端和依托，以報恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時加大宣傳力度，發(fā)動更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。
二、文化產(chǎn)業(yè)存在的問題。
（一）基礎設施不完善，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設比較落后，設施設備簡陋；二是缺乏高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護傳統(tǒng)文化的意識薄弱，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）沒有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會環(huán)境，但文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進一步充分挖掘文化旅游內涵，也沒有打造出一個強有力的支撐品牌來充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨特文化資源優(yōu)勢作用，更別說引入企業(yè)投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
（三）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財政的支持，而沒有市、縣財政的支持，導致公共基礎文化設施不齊全，缺乏人力、物力、財力和場所等。對文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障，導致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。
（五）缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設文化體育廣場事宜，此廣場占地20畝，功能設施齊全，資料已報市體育局。目前正在設計平面圖和效果圖。
三、對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
（一）科學制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國發(fā)[20xx]3號文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制”、“創(chuàng)建多元化投資機制，開發(fā)特色文化資源，推進文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場建設”等要求，認真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢，理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，指導和引領全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項目。我鎮(zhèn)應重點培育和發(fā)揚光大肉龍表演，出臺相關支持政策，留住精英，引進戰(zhàn)略伙伴。依托報恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個市、縣級文物，打造河包旅游亮點。
（三）進一步加強文化基礎設施建設。按照建設公共文化服務體系要求，加快實施文化產(chǎn)業(yè)重點工程，推進城鎮(zhèn)和農村文化基礎設施建設。一是積極實施農村廣播電視村村通工程、農家書屋建設工程、文化信息資源共享工程等建設項目，并不斷完善文化功能配套設施，提高管理和使用水平。
（四）積極引進和培育文化人才。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化人才是關鍵。目前，農村文化專業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經(jīng)營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機制，營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十四
根據(jù)營口市群眾藝術館關于“新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設情況，組織有關人員就東城辦事處的文化建設情況進行了調查，聽取了基層單位情況匯報，走訪了部分人員。通過調研，我們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在相關部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設取得了長足的進展，鄉(xiāng)村文化活動設施建設不斷加強，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新農村建設，促進了經(jīng)濟發(fā)展。針對當前我辦事處文化建設中存在的困難和問題，進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設穩(wěn)步推進。
2、注重資源配置，農村基層文化設施建設初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎。今年，上級有關部門又為我辦事處9個村提供了圖書和書架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場所360㎡，圖書室12個。農民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善，農民、路東兩個村有大院場地、設施比較齊全，群眾活動經(jīng)常。
3、注重因勢利導，群眾文化活動日趨豐富。我辦事處文化底蘊豐厚，傳統(tǒng)文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設的基礎較好。各村都有不同的文化活動特色，有的重書畫，有的擅唱歌，有的愛舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛。
實事求是地講，近年來隨著農村稅費改革、農村文化機構的轉型，我辦事處文化建設出現(xiàn)了較為嚴重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現(xiàn)象，農村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大農民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設施；除新上的圖書室外，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設。
2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費投入少，活動匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費不僅年初不納入財政預算，即使工作任務來了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎設施建設的力度不大，文化活動經(jīng)費投入很少，組織開展的文化活動的次數(shù)和形式十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職的文化干部，形成了文化站無編制、無經(jīng)費、無人才的狀況。對辦事處文化活動的開展影響很大。
4、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日以及民俗日，組織開展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅2-3次，活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動。但農村看電影難、看戲難、看書難的 “三難”問題依然突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設明顯落后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，這是社會普遍存在的問題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議農村基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。
1、提高認識，加強領導。 農村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村必然要求，各級政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認真加以落實，要以科學發(fā)展觀為指導，進一步提高認識，著力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預算，納入年度政績考核內容，并作為一項長遠的戰(zhàn)略任務抓好落實，確保農村經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費。
業(yè)，引導社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重，夯實陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進農村文化基礎設施建設，采取有力措施，制定建設標準，全力推進實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡體系化目標。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計生等現(xiàn)有設施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進一步強化責任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十五
**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個村委會*個社區(qū)居委會，人口*萬人，其中農牧民*人，勞動力*人。近年來，為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務管理水平，**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設，完善管理工作機制，理順管理工作職責，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結離婚登記*對，其中農牧民*對，占19.6%，婚姻登記合格率達100%。
（一）農牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農牧民大部分是在各種聚會上認識后，到男方家暫時同居，有的是外出打工認識后同居，他們中有相當一部分沒有領取結婚證，因這種同居關系缺乏起碼的婚姻基礎，維持不了多長時間便分道揚鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家，在社會上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的多。
（四）農牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便。認為采用分散登記，定時上報，定期檢查，集中管理的方式比較恰當。
（五）婚姻登記機關、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調性。
（一）積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對偏遠農牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內旁系血親結婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點，尤其要將不辦理結婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位，逐步引導各族基層農牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進一步牢固樹立為基層群眾服務的宗旨，繼續(xù)轉變工作作風，切實提高服務質量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農牧民群眾就近進行婚姻登記。
（三）進一步組織協(xié)調好民政、戶籍管理等部門之間的工作關系，在辦理結婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調中運作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十六
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護社會穩(wěn)定，保護刑釋解教人員的合法權益，對刑釋解教人員回歸社會后進行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統(tǒng)一指導下，各有關職能部門協(xié)調配合，齊抓共管，司法行政機關具體組織實施，動員社會各界解決落實刑釋解教人員回歸社會后各項幫教措施的一項重要工作。對于預防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
近年來，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領導小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對象共有*人生活困難。
總起來看，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進和完善。安置幫教工作得到長足發(fā)展進步。但是，也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調起來。各居委會與當?shù)嘏沙鏊暯硬缓?，居委會的幫教工作很被動，不能及時主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
（二）安置工作存在較大的難度，刑釋解教人員回歸社會后，基本上自謀職業(yè)。對符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實。
（三）在幫教方面，盡管各社區(qū)、居委會的幫教小組成員已經(jīng)盡了很大努力，但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
（四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范。對刑釋解教人員中流動人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動人口。
造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面：
第一，相關工作人員對安置幫教工作的重要性認識不夠。歷史上，我們的行政機關重管理輕服務，對刑釋解教人員重點針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預防和減少其重新犯罪的動因。
第二，*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進一步開展提高。過去司法助理員都是兼職人員，對司法工作存在著業(yè)務上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對安置幫教工作做得不是很細，歷史上欠帳較多。
第三，*鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經(jīng)費有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會工作人員的待遇還有待進一步提高。
安置幫教工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要有明確的指導思想，需要各有關部門密切配合、通力協(xié)作。針對目前存在的問題，提出如下建議：
（一）加強領導，明確分工，統(tǒng)一協(xié)調好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領導下加強安置幫教工作，才能統(tǒng)一協(xié)調好綜治辦、司法所、派出所、各社區(qū)居委會的相關工作。與民政部門協(xié)調好，落實符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。
（二）認真抓好基層司法所建設。司法所是安置幫教工作的具體實施機關，把司法所建設抓好，才能通過司法所具體實施好安置幫教工作。
（三）對相關工作人員加大安置幫教工作的培訓力度。相關工作人員對安置幫教工作從思想認識上重視起來，才能保證開展好工作。
（四）采取有力措施，提高安置率和幫教率。現(xiàn)階段，我鎮(zhèn)經(jīng)濟情況，很難做好，由政府直接安排安置工作?？煽紤]給予一定優(yōu)惠條件，鼓勵私營企業(yè)，農牧場主雇傭一部分刑釋解教人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十七
要建設好社會主義新農村，必須著實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革又是最關鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制調整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制管理還存在哪些問題和矛盾？我們最近到全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領導班子成員，一般干部和事業(yè)站所負責人共200余人座談和發(fā)放調查問卷的方式，對這些問題進行了調查，有了一些了解和認識。
我市現(xiàn)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、138個行政村，32個社區(qū)居委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財政所行政編制51名，編制合計318名，實有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個（不含學校、衛(wèi)生院和國土建設站），事業(yè)編制共347名，實有人數(shù)為346名。自以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和區(qū)劃調整后機構設置工作取得的主要成效有：
（一）機構精簡到位，機構設置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機構改革和調整中，由的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構，減為現(xiàn)在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構，精簡17%；內設機構由126個減少為現(xiàn)在的83個，精簡了34.1%；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財政所、中小學和衛(wèi)生院以外）由原來的10個減為8個，精簡了20%。在機構改革和區(qū)劃調整后的機構設置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，把職能重復、交叉或相近的機構合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農技、水利等站合并為農業(yè)水利服務站。初步實現(xiàn)了精簡、高效、規(guī)范的目標。
（二）人員編制壓縮，人員結構優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導職數(shù)的配備，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標準進行配置。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領導職數(shù)17名，精簡14.8%。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結構比較合理。
（三）政府職能轉變，關系初步理順。按照適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強化了政府“社會管理，公共服務”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構管理體制的關系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設8個，各街道站所共設8個。其中農業(yè)水利服務站、動物防疫站、農村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站、文化體育服務站、計劃生育服務所等5個站所的人、財、物權均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進行業(yè)務指導和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國土建設管理站、廣播電視服務站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。
自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調整后機構設置工作以來，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉化、市直一些部門職權重新回收和免征農業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾，主要是：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能承擔過多與職權過小的矛盾。在管理農村公共事務時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構承擔了過多的職能。過去，要糧、要錢、要命（計生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的中心工作，通過多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會的許多公共事務還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎設施，調節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項農村社會保障事業(yè)和公共服務機構，組織農業(yè)生產(chǎn)，推動農村政治活動等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構躲不開的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多。如計劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構卻沒有相對應的職權或職權過小，工作難度相當大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構都沒有道路交通的執(zhí)法權，對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理，只能說服教育，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構這種狀況，概括為“職責比天大，權利比針小”。
構或專職人員，是上級領導考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構為了擴大資金來源，維持機構運轉，不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關只設一個綜合性辦公室，加掛計劃生育辦公室牌子。而實際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關為了應對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付，一般還另設農業(yè)組、綜治組、計生組、財稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部捆綁在一起。盡管如此，工作經(jīng)費或項目資金也難以按正常標準和時間內得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級政府，卻沒有一級財政。所以，經(jīng)費、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運行”。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調查問卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構運轉上突出問題是：財政投入不足，經(jīng)費渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負債較重。據(jù)調查統(tǒng)計，截止底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務總額為2547.64萬元。其中，工程道路欠款267萬元，銀行借款631萬元，單位和個人借款80萬元，欠市財政周轉金580.64萬元，欠市財政資金447萬元，其他欠帳542萬元。這些債務中，有因上級下達的建設達標的硬任務而形成的債務；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務；也有自身管理不善、控制不嚴、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務。由于負債較重，財力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉十分艱難。以丹青鎮(zhèn)為例，市財政除工資外全年撥付相關經(jīng)費38萬元，而全年除工資外的日常辦公、計育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開支共計75萬元，缺口達37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導通常要花費1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費大量精力應付各種檢查、評比和會議，導致沒有更多時間和精力去履行職能。
（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責、權、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和機構調整后，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構管理體系的關系。將農業(yè)水利服務、動物防疫服務、農村合作經(jīng)濟管理、文化體育服務、計劃生育服務等5個站的人、財、物、事權均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設管理站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個站中，計劃生育服務站和動物防疫站的人、財、物權先后實際收歸市直業(yè)務部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財權、物權也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實行“條條管理”，僅把事權放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責、權、利不能統(tǒng)一以及人、財、物、事權的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機構編制人員管理方面處境尷尬：
一是想要的人調不進來，調進的人又對不上口；
二是僅事權放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實際工作中要錢沒錢，要人沒人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時調配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。
三是人員管理難到位，工作推進力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作，具體應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務站推進，但林管站是以市管理為主的機構，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實。又如遏制和減少農民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項重要職責。但責任實際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對這種“以條為主管理”的機構和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說：“有利、有權的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權、財權、物權收回去了，事情和責任卻留給了我們”。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣栏窨鼐?，空編進人”是機構編制管理的一項基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構的事業(yè)編制，總體上都是按編進人和異動，沒有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財政，在人員異動特別是在安排復退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時納不進市財政，已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴重負擔，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴重的遺留問題。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯過相關優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒有享受住房公積金補貼政策。對此，基層干部意見很大，許多人“奮斗一輩子，老了無房子”。據(jù)對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調查統(tǒng)計，共有278人無房，無房率高達47.4%。二是養(yǎng)老保險金欠交嚴重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金問題，導致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據(jù)統(tǒng)計，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元，滯納金559.8萬元。三是提拔交流機制不活，工作積極性不高。通過調查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高，如全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機會，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認為目前的干部交流機制不活。首先是縱向交流有限。對大多數(shù)基層干部而言進城希望不大，除換屆時有極少數(shù)人調入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機會少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟條件差和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調查中，內未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。
（一）堅持責、權、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關系，還是劃分財權、物權、人權、事權，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應堅持這一原則。如市直部門將一些職能、事權下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構時，還應適度下放財權、物權和人權，讓人、財、物、事權有機地結合起來。對于“條塊結合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構，其人員和業(yè)務經(jīng)費由上級業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理，其人員的考核、調配、晉升要充分聽取服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級業(yè)務主管部門應強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構有效運轉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
（二）合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構，人員編制“弱減強增”，在編制總額內適度調整。按照科學合理、集中力量的原則，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設置區(qū)域性的中心機構，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構的基礎上，按相近專業(yè)綜合設置有關事業(yè)機構。對于職能弱化的機構，在撤并同時可以考慮減少編制。如當前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運轉，過來的情況是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名。現(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調劑到需要加強的機構中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦機構和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計劃生育辦牌子。農業(yè)技術推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調解這類實際不斷強化的職能，可以考慮適度增加編制。
（三）建立科學的公共財政制度。任何財政資金的使用方案，必須由相應級別的人民代表大會決定，減少行政部門領導干部對資金使用的自由裁量權。通過這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構在使用資金上的自主權，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講，一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況，合理測算機關事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運轉等基本財政支出需要，市財政要通過一般性轉移支付方式，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運轉。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政支出責任，強化財政預算管理。對于上級政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務，要對口安排足額資金，不留缺口；對于共同受益的項目或事務，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承受能力，確定合理的資金負擔比例，不能把壓力都推給基層；財政預算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運轉支出需要沒有保證的情況下，財政資金對其他領域的投入要適度調減，更不能挪用于其他工程項目建設。三是加強收支管理，分類扶持，逐步消化債務。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收支管理，提高財務管理水平，切實做到政府一支筆、財政一本帳，提高財政資金使用效率，減少資金浪費和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時，建立還債獎勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
（四）通過積極發(fā)育農村民間組織，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能?！吧鐣芾?，公共服務”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的主要職能，在農村稅費改革不斷深入，免征農業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農村民間組織，包括農民的經(jīng)濟組織和社會組織，由這些組織承擔一部分公共管理工作，甚至一些農村基礎設施的管理和經(jīng)營，也可以完全依靠農民自己的組織來實現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的職能就可以大大簡化，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農村公共事務的，很值得借鑒。
（五）嚴格控制編制，實行編制實名制管理，注重人員交流。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理，要始終堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴格控編，把好關口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構全面實行編制實名制管理辦法，其人員異動，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導干部調任，都在編制數(shù)和領導職數(shù)內進行，做到空編進人，滿編不辦進編手續(xù)。要建立機構編制管理與財政預算管理相互配套協(xié)調的約束機制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機會，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十八
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大會的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
(一)切實加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯(lián)絡員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設專職主席、副主席、聯(lián)絡員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員調配了大學生公務員，二位聯(lián)絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協(xié)調發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展
我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：
1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉產(chǎn)轉業(yè)、生產(chǎn)安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設服務的主要體現(xiàn)：
1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設的重大事項，保障經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。
2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協(xié)調工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。
4、協(xié)助企業(yè)轉型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學習考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。
3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設立不久的交通、建設、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇一
確保學習調研階段達到預期目的緊緊圍繞“推進科學發(fā)展觀，為進一步推動我鄉(xiāng)學習實踐活動的深入開展。建設魅力”這個主題，著力探索科學發(fā)展方面的新思路、新舉措、新辦法，切實解決工作中存在問題，努力開創(chuàng)工作新局面，對學習實踐活動第一階段調研走訪工作制定方案如下：
調研走訪工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞縣委總體部署，緊密聯(lián)系工作實際，以“推進科學發(fā)展觀，建設魅力”為主題，廣泛深入地開展大走訪活動，重在解決問題，創(chuàng)新工作思路、舉措，使學習活動真正成為推動工作、促進發(fā)展、創(chuàng)新實踐的過程，奮力開創(chuàng)我鄉(xiāng)工作的新局面。
根據(jù)第一階段。
工作方案。
要求在精心組織好黨員干部學習培訓的基礎上，按照“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，結合各自的崗位實際、工作實際，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，用科學發(fā)展觀指導實際工作，落實實踐于具體的工作中。
（一）調研主要方式：調研走訪采取召開座談會、分析會、設立意見箱、發(fā)放征求意見表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾和上級機關以及有關單位對我鄉(xiāng)科學發(fā)展的意見建議，對黨員干部黨性黨風黨紀方面的意見、建議等。要堅持走群眾路線，廣泛聽取意見，并注意采取適當方式，主動征詢縣、鄉(xiāng)兩級黨代表、人大代表、村民代表和服務對象的意見、建議。
（三）具體要求：
（1）確定調研課題。各參加對象要結合各自工作實際確定調研課題，特別是在影響我鄉(xiāng)發(fā)展大局的重大問題、突出問題、熱點問題等方面選擇確定調研課題。
（2）領導帶頭調查研究。鄉(xiāng)領導班子成員要圍繞貫徹落實縣委決策部署、保增長、保民生、保穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、富民增收、改進工作作風等問題帶頭深入實際、深入群眾進行調研。采取上下結合、點面結合、正反結合的方式開展調研活動，既要做好專題性調研、經(jīng)驗性調研，更要做好問題性調研、差距性調研，撰寫。
調研報告。
交流調研成果認真聽取廣大黨員群眾的意見找準存在的突出問題。
（3）廣泛開展走訪活動，問計于民。各參加對象要廣泛征求意見，有針對性的開展走訪活動，記錄好“民情。
日記。
”，虛心聽取意見建議，重視反映的問題，了解群眾所思所愿所盼；重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、殘疾人家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題，把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來。每個參加對象走訪的農戶數(shù)不低于15戶。
（4）圍繞調研課題召開座談會。
要對調研情況進行集中交流，認真梳理，適時召開座談會。要吸收黨代表、人大代表以及老黨員、老村干和村民組長、發(fā)展能人等人參加座談。座談會參加人員不低于20人。與會人員要針對調研課題，暢所欲言、充分討論。要對征集到的意見、建議進行梳理。
（5）幫助解決實際困難。在調研走訪過程中，對于發(fā)現(xiàn)和了解到黨員、群眾遇到的問題和困難，要及時幫助解決。使調研走訪過程成為解民憂、增民利、化民怨的過程，努力增強學習實踐活動的吸引力。
（6）撰寫調研報告。各參加對象要在深入調研的基礎上，初步梳理出制約科學發(fā)展的突出問題，寫出調研報告。調研報告要具有較強的創(chuàng)新性、針對性、實用性和操作性，要找準不符合、不適應科學發(fā)展要求的突出問題，認真分析主客觀原因，提出解決問題的措施和建議。鄉(xiāng)主要負責人將審閱調研報告，確保調研成果質量。
各參加對象要根據(jù)調研課題的要求，對各自工作進行全面細致的總結回顧，做出正確、客觀的評估，深入查找不符合科學發(fā)展觀要求的各種問題，積極主動，相互配合，要把開展學習實踐活動與當前最主要、最重點的工作結合起來，有機地推動調研活動順利開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇二
為了進一步探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的發(fā)展方向、構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作新模式、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，呼和浩特市積極開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設工作專題調研。調研結果顯示，近年來，在各級政府的關心和重視下、在各級財政的支持和指導下，呼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎建設和軟件設施建設得到進一步完善、依法理財和服務水平得到進一步提高、職能作用得到進一步發(fā)揮，但同時也存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設發(fā)展不平衡、工作機制不完善、隊伍建設不穩(wěn)定、職能發(fā)揮受制約等問題。
一、調研工作開展情況
按照工作部署，制定調研提綱，主要內容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作開展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮情況、存在問題以及對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設發(fā)展方向的思考等;深入到各旗縣區(qū)，組織開展了由旗縣區(qū)財政局領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長等人員參加的調研會，就調研提綱有關內容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際工作情況進行了調研和交流;同時實地調研了鄉(xiāng)財所的基礎建設、制度建設、工作開展等情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政第一線工作人員進行座談交流，掌握了較為全面和詳細的鄉(xiāng)財所建設調研情況。
二、基本情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構組織情況
機構和編制情況：按照一級政府一級財政的要求，呼和浩特市各旗縣區(qū)全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政機構，呼和浩特市共轄9個旗縣區(qū)、1個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，共設立52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所，其中45各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，7個街道辦事處財政所。其中，新城區(qū)2個，_區(qū)1個，玉泉區(qū)3個，賽罕區(qū)6個，土左旗9個，托縣6個，和林縣8個，清水河縣8個，武川縣9個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所原有編制數(shù)277個，20_____年自治區(qū)增批68個，共計345個 。
機構組織管理模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所組織機構的管理模式主要有兩種，一種是鄉(xiāng)財所機構和人員的編制完全隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，即人員工資經(jīng)費、所長任命以及日常工作管理全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，只有財政業(yè)務的監(jiān)督和指導隸屬于旗縣區(qū)財政局。第二種是機構和人員的編制完全隸屬于旗縣區(qū)財政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是旗縣區(qū)財政局派出機構，人員工資及經(jīng)費來源、所長任命以及日常工作管理全部歸旗縣區(qū)財政局。
除去土左旗以外，其他8個旗縣區(qū)的43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所均屬于第一種模式。大開發(fā)區(qū)的沙爾沁鎮(zhèn)財政所行政區(qū)劃在2013年新劃歸大開發(fā)區(qū)，但是財政所的機構編制未辦理劃轉手續(xù)，人員編制、工資經(jīng)費仍然隸屬土左旗，因此大開發(fā)區(qū)和土左旗目前共計有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所屬于第二種模式。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制情況
目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制均比照預算單位管理模式實行，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設金庫，不承擔收入任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的收入直接繳入旗縣區(qū)國庫，旗縣區(qū)按照一定的標準比照旗縣級預算單位的管理模式核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府及其組成部門的經(jīng)費;有的旗縣考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作性質和職能，結合本地區(qū)實際情況，除了人員工資及公務費以外，另外核定一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行地方事權的職能，核定方法有兩種，一種是按項目核定補助，一種是定額補助。例如清水河縣，實行按項目對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行補助，除了人員工資、人員經(jīng)費等一般預算單位的公用經(jīng)費以外，還安排了社會治安綜合治理費、計劃生育事業(yè)費、農業(yè)人口管轄公務費(按照20xx年底管轄農業(yè)人口數(shù)2元/人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人數(shù)能核定2萬到5萬)、自然村管轄公務費(200元/村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊數(shù)能核定1萬到3萬)、鄉(xiāng)財政工作經(jīng)費(萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))及合作醫(yī)療費(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、維修費(萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))等內容;按照定額補助的比如玉泉區(qū)，在比照部門預算編制年度預算經(jīng)費的基礎上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農街道辦事處定額核定經(jīng)費50萬元。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設情況
1、辦公基礎設施建設情況
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都有固定的辦公場所，除玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)、昭君路辦事處，土左旗所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清水河縣北堡鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、單臺子鄉(xiāng)之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所辦公條件較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )財政所均配備了辦公桌椅，電腦、打印機、傳真機、卷柜等辦公設施，新城區(qū)保和少鎮(zhèn)、武川縣可鎮(zhèn)和哈樂鎮(zhèn)還配備了led電子顯示屏、觸摸式查詢機、監(jiān)控裝置、公示欄、便民休息座椅等設施。辦公設施齊備，有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設置了服務大廳。
2、信息化建設情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇三
遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是十二五以來，全市上下深入學習貫徹__系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和33668行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，全力實施脫貧攻堅三步走戰(zhàn)略和35669行動計劃，共減少農村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,226個貧困村出列，貧困發(fā)生率從降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。
（一）脫貧攻堅加速了全面小康進程。
通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進程，提升創(chuàng)建質量。按照國統(tǒng)字〔2008〕77號監(jiān)測，全市2014年度全面小康實現(xiàn)程度,比2013年、2012年、2011年分別提升、、10個百分點。14個縣（市、區(qū)）2014年實現(xiàn)程度均超過80%,均值達到,較2012年大幅提升，其中正安、習水、務川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%,習水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務川提升4位。
（二）貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟增長點，積極引導各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強了貧困地區(qū)發(fā)展內生動力，推動了全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調發(fā)展。
（三）貧困地區(qū)基礎設施明顯改善。
以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎設施瓶頸制約為突破口，全面推進四在農家·美麗鄉(xiāng)村六項行動計劃，積極開展鄉(xiāng)村道路、農田水利、人畜飲水、農村危房改造等工程建設。通過基礎設施的不斷完善，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。
（四）貧困群眾收入快速增加。
提高到6753元，年均增長,分別比全市平均增速快2和個百分點。
（五）脫貧攻堅體制機制更加完善。
在落實省委33668扶貧計劃基礎上，市委、市政府先后制定并實施《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》《關于進一步加強未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見（試行）》《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進精準扶貧的實施方案》《關于加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施35669行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎。
（一）精準調研培訓，在貫徹落實上求突破。一是強化調研培訓。市委先后召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農村工作領導小組和市扶貧開發(fā)領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。二是精準調查摸底。以農民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實現(xiàn)了統(tǒng)計指標精準化、統(tǒng)計分類科學化，實現(xiàn)精準管理、精準調度。
（二）精準落實責任，在組織保障上實現(xiàn)突破。
一是完善組織機構。成立由市委、市政府主要領導同志任組長，市委、市政府分管負責同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領導小組；組建扶貧攻堅同步小康領導小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》等政策文件，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務，明確完成時限，精準責任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結對幫扶。市四家班子主要領導分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金億元，對務川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集團幫扶.搶抓上海對口幫扶機遇，2013年以來共爭取各類幫扶資金億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣（市）58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村。
（三）精準謀劃思路，在目標引領上實現(xiàn)突破。
全面實施脫貧攻堅三步走發(fā)展戰(zhàn)略和35669行動計劃，精準實施結對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準扶貧六個到村到戶,確保到2017年貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2016年，全面實現(xiàn)習水、正安、務川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽.第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口，實現(xiàn)871個貧困村全部出列。第三步到2020年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。
（四）精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現(xiàn)突破。
一是結對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關干部到871個貧困村任第一書記和項目書記,實現(xiàn)貧困村結對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到80%以上。三是教育培訓到村到戶。實施雨露計劃與科技培訓有機結合，確保每個貧困戶掌握一至二門農業(yè)科技生產(chǎn)技術。十二五以來，完成雨露計劃培訓13萬人，新增轉移農村富余勞動力55萬人。四是農村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責任包保到戶、技術指導到戶。十二五以來完成農村危房改造萬戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持把移民安置與園區(qū)建設、集鎮(zhèn)商貿、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障.累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口萬人。六是基礎設施建設到村到戶。全面推進四在農家·美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設六項行動計劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點355個。
雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。
（一）貧困面廣、貧困程度深。
14個縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列，萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質偏低、致貧原因復雜，導致自身致富能力較弱，實現(xiàn)同步小康難度大。
（二）致貧原因復雜。
_扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。
（三）收入渠道單一。
由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對促進貧困群眾增收的拉動效應不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務工，收入構成單一，增收困難，扶貧開發(fā)重點縣工資性收入占農民總收入比重接近50%.
（四）貧困制約突破難。
由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎設施建設成本高、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足，導致以交通、水利等為主的基礎設施建設明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬農村人口還未解決飲水安全問題，嚴重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）貧困人口素質偏低。
遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。
深入學習貫徹__系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅機遇，以脫貧攻堅引領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧,到2020年消除絕對貧困。
（一）精準解決好扶持誰的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇四
武山縣人民政府
關于印發(fā)武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位
工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關部門：
現(xiàn)將《武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
武山縣人民政府
20xx年11月23日
武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放辦法
為了穩(wěn)定基層干部隊伍，激勵廣大干部扎根基層,服務群眾，根據(jù)《人力資源和社會保障部財政部關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的通知》(人社部發(fā)〔20xx〕7號)和《甘肅省人力資源和社會保障廳甘肅省財政廳關于印發(fā)甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施辦法的通知》(甘人社通〔20xx〕204號)精神，結合我縣實際，制定本辦法。
一、發(fā)放原則
(一)堅持國家、省、市規(guī)定與縣域實際相結合，科學實施的原則;
(三)堅持強化干部管理，與干部考勤考核掛鉤，促進各項干部管理制度有效落實的原則;
(四)堅持區(qū)別對待，適當向艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員傾斜的原則;
(五)堅持公平、公正，規(guī)范實施，充分調動干部工作積極性的原則。
二、發(fā)放范圍
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位在編在崗的正式工作人員和縣機關事業(yè)單位派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬機構在編在崗正式工作人員(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員)。
城區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位(除城關鎮(zhèn)機關直屬事業(yè)單位工作人員)不列入工作補貼范圍;城區(qū)內縣直機關事業(yè)單位派駐機構工作人員(除城關派出所工作人員外)不列入工作補貼范圍。
三、發(fā)放標準
根據(jù)省、市劃分類別和要求，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個類別確定補貼標準。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：城關鎮(zhèn)、洛門鎮(zhèn)、山丹鎮(zhèn)。
標準為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼分別為每人每月200元、300元、400元。
二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：馬力鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、四門鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng)、龍臺鄉(xiāng)、樺林鄉(xiāng)、咀頭鄉(xiāng)、高樓鄉(xiāng)、榆盤鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)。
標準為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼分別為每人每月240元、340元、440元。
三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：沿安鄉(xiāng)。
標準為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼分別為每人每月280元、380元、480元。
四、資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼所需經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按其隸屬關系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。
五、執(zhí)行時間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼自20xx年11月1日起執(zhí)行。
六、發(fā)放辦法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼納入規(guī)范后的津貼補貼統(tǒng)一管理，按月發(fā)放，按季度審核，不并入工資統(tǒng)發(fā)。
具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位統(tǒng)一填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放花名冊和審批表(一式三份)報縣人社局審核后，按原供給渠道兌現(xiàn)。
七、其他事項
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，人員調離、退休后從次月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，因工作需要借調到市、縣級機關事業(yè)單位的,從借調工作的次月起停發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，借調期滿后從回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的當月起發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員當月請病假滿一月、請事假超過10個工作日、無故曠工3個工作日以上的停發(fā)當月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
按照國家和省、市規(guī)定享受的假期(含公休假、探親假、產(chǎn)假、婚喪假等)在規(guī)定假期內鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼照發(fā)，逾期未歸的，根據(jù)本人實際情況，參照病假、事假、曠工處理。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考核不稱職(不合格)的在下年度內不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼;受黨紀政紀處分人員，在處分期間不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
(五)人社局負責解釋工作。
八、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要認真組織實施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放準確、全面、及時。
一要嚴格執(zhí)行考勤制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼建立在嚴格考勤、考核的基礎上，使補貼發(fā)揮強化干部管理，調動工作積極性的作用。
二要認真做好審核工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位必須如實填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼人員花名冊和審批表，不得虛報、瞞報，更不能弄虛作假套取資金。
三要強化監(jiān)督檢查。
縣編辦、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣財政局、縣審計局要切實加大補貼發(fā)放工作的監(jiān)督檢查力度，對虛報冒領的，一經(jīng)核實，要追究有關人員的.責任，對多領取的部分予以追回。
對超范圍違規(guī)發(fā)放的，堅決糾正，并通報批評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇五
(一)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法就***縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作開展情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查主要依賴于縣級財政監(jiān)督部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是配合上級財政監(jiān)督部門工作，沒有或者很少主動開展財政監(jiān)督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門自主開展財政監(jiān)督檢查工作主要存在以下幾個方面問題：
1、主動監(jiān)督意識不強，存在等靠望思想。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所認為財政監(jiān)督是縣監(jiān)督局的事情，主觀認識不足。
2、管理體制不順，開展監(jiān)督檢查阻力大。由于***縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監(jiān)督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監(jiān)督檢查。
3、執(zhí)法主體不明，處理落實力度薄弱。由于財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家事業(yè)單位，不屬于一級執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法權力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實，大多數(shù)只能是不了了之。
4、檢查程序不規(guī)范，監(jiān)督檢查缺乏有序性和科學性。由于缺乏一整套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督操作程序和工作規(guī)范，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員素質也參差不齊，在執(zhí)行財政監(jiān)督過程中往往缺乏科學性和規(guī)范性，缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)，實行財政監(jiān)督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實質性的進展。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源，違紀違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點及難點1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制已由原來的一級財政改為“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”模式，每年的收支納入部門預算管理，不再核算稅收收入，除鎮(zhèn)政府和財政所，其他部門全部垂直上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級專項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來源復雜，存在很多的不確定性和不穩(wěn)定性，給監(jiān)督檢查也增加了難度。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入違紀違規(guī)的主要表現(xiàn)形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織存截留、挪用專項資金，少數(shù)部門存在亂收費現(xiàn)象等。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入財政監(jiān)督檢查的重點是：如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專項資金使用全過程的的監(jiān)督，保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是：村級收入管理不規(guī)范，沒有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現(xiàn)象;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織截留、挪用專項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式，存在問題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式：就***縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式是實行“鄉(xiāng)財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所編制部門預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出存在的主要問題是：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金存在不確定性，一般很難納入部門預算編制范疇。部門預算編制和執(zhí)行缺乏嚴肅性，部門預算也僅僅是規(guī)范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執(zhí)行上都不嚴格，部門預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要方向與類別，違紀違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點及難點1、***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出主要有以下幾種類型：
(1)部門預算支出：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所的部門預算支出，包括基本支出和項目支出。
(2)村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業(yè)稅后農業(yè)稅附加。
(3)專項資金支出：包括各類惠農補貼資金、民政優(yōu)撫資金及項目資金等。
(4)“以錢養(yǎng)事”支出：指對以錢養(yǎng)事單位的補助支出。
2、違紀違規(guī)的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現(xiàn)象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現(xiàn)象，形成寅吃卯糧狀況。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何開展財務、會計、資產(chǎn)和績效監(jiān)督，重點是什么1、轉變觀念，強化監(jiān)管意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要增強大財政監(jiān)督意識，要把加強財政監(jiān)督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監(jiān)督的主動性、經(jīng)常性，有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。
2、發(fā)揮優(yōu)勢，探索監(jiān)管思路。一是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作程序和操作規(guī)范;二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督隊伍建設;三是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能和完善監(jiān)督機構設置;四是要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查執(zhí)法權力;四是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理體制;五是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財政監(jiān)督工作經(jīng)費。
3、上下聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。上級財政監(jiān)督部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作的指導和管理，要建立日常監(jiān)督檢查的考核檢查和績效評價及激勵機制，要建立財政監(jiān)督情況上報和重點違紀違規(guī)情況預警防空防控機制，要形成上下聯(lián)動的監(jiān)管合力。
4、齊抓共管，開創(chuàng)_面。財政監(jiān)督離不開上級部門的正確指導和各級政府部門及全社會的大力支持，要積極營造大財政監(jiān)督氛圍，形成全社會各部門齊抓共管的局面。
(六)實行“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”新情況、新問題，違紀違規(guī)的新表現(xiàn)形式是什么1、“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”存在的主要問題是：
(1)“鄉(xiāng)財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線、政府采購和資產(chǎn)管理缺乏力度;“村財鄉(xiāng)管”主要是管帳，對資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預算編制和執(zhí)行力度不夠。
(2)會計人員素質有待提高，會計基礎工作不夠規(guī)范，財務會計制度執(zhí)行缺乏力度，白紙條入帳、現(xiàn)金余額過大現(xiàn)象普遍。
(3)會計執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，農村的公共支出往往都無法提供規(guī)范的原始發(fā)票，支出的主觀性和隨意性較大。
2、違紀違規(guī)的新表現(xiàn)形式主要有：
(1)編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經(jīng)費不足;(2)擠占、截留或挪用專項資金用于公用經(jīng)費支出;(3)村級財務管理不規(guī)范，部分“兩委”存在人人手里有錢、人人用錢現(xiàn)象;(4)以錢養(yǎng)事項目不清，明是養(yǎng)事，實是養(yǎng)人。
二、意見和建議。
(一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督專員制度：由縣財政監(jiān)督機構派出財政監(jiān)督專員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域負責轄區(qū)財政監(jiān)督日常工作，履行財政監(jiān)督職責，執(zhí)行上級重點財政監(jiān)督檢查工作任務。
(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作程序：規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查和執(zhí)法程序。
(三)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作職責和內容。
(四)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作效能考核和評價機制，注重績效評價。
(五)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，賦予必要的執(zhí)法權力。
(六)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查隊伍自身建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督專員考核考評和異地交流機制，實行再監(jiān)督。
(七)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政垂直管理體系，有利于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的異地交流，有利于充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的工作積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇六
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記對四川工作、對雅安發(fā)展重要指示精神，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神，進一步解放思想、轉變作風、增添措施，準確把握xx發(fā)展階段性特征，豐富完善建設“特色小鎮(zhèn)”決策和措施辦法;切實轉變干部作風，以“三嚴三實”要求推動黨的十九大決策部署和習近平總書記對四川工作、對雅安發(fā)展重要指示精神，以及省委治蜀興川各項部署和市委“1485”、縣委“1443”總體發(fā)展思路落地落實，切實凝聚起共同建設國際知名森林戶外運動休閑特色小鎮(zhèn)的磅礴力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇七
(一)精心組織，務求實效。成立“大學習、大討論、大調研”活動領導小組，把開展“大學習、大討論、大調研”活動擺上重要議事日程，周密制定方案，精心組織實施，活動的組織工作由辦公室負責，全鎮(zhèn)黨員干部共同參與。鎮(zhèn)主要領導要親自參與、親自部署、親自檢查督促，確?；顒禹樌_展;組織廣大黨員在活動中真正把黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神學懂弄通做實，確保活動取得實實在在的成效。
(二)嚴明紀律，推動落實。認真貫徹中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定要求，力戒形式主義、官僚主義，領導干部要做好表率，推動“大學習、大討論、大調研”活動有力、有序、有效開展。
(三)營造氛圍，強化輿論。充分運用網(wǎng)絡、手機、微信等平臺，廣泛開展宣傳報道，在全鎮(zhèn)營造開展“大學習、大討論、大調研”活動的濃厚氛圍。對開展活動中形成的典型經(jīng)驗，要及時進行總結提練，在全鎮(zhèn)進行宣傳，推動活動的開展。全面展示“大學習、大討論、大調研”活動的開展情況及成效，形成濃厚的輿論氛圍，確?；顒由钊肴诵?、影響持久。
(四)求真務實，運用成果。要注意培養(yǎng)選樹典型，用他們的模范行動引領廣大干部群眾解放思想、更新觀念。鎮(zhèn)黨委將對活動開展情況、信息稿件報送情況等進行督查，并作為各村學習考核的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇八
為深入貫徹落實我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步摸清我市項目人才工作現(xiàn)狀、找準存在問題，切實提高項目人才工作服務“四大戰(zhàn)略”和轉型跨越發(fā)展的能力和水平，按照市委組織部《關于開展全市人才隊伍狀況專題調研的工作方案》的通知精神，我委專門成立項目人才隊伍建設調研組，從6月中旬開始，對全市項目人才隊伍的建設情況進行了全面調查研究。采取聽匯報、召開座談會、個別訪談、實地考察項目單位和項目工地等方式，先后走訪5個縣(市區(qū))、開發(fā)區(qū)，6部門和單位，召開12個座談會，重點對近年來我市吸引、穩(wěn)定和留住現(xiàn)有項目人才方面情況進行了調研分析?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
一、基本狀況。
這里首先要說明，所謂項目建設人才，一種是指跑項目的人才，這些人才熟悉國家和省的項目建設政策，善于策劃和包裝項目;另一種是干項目的人才，也就是項目企業(yè)的法人代表，也是經(jīng)營管理人才。為做好這次專項調研活動，我們進行了大量的走訪和調研活動，尤其注重對全市項目建設人才現(xiàn)狀的摸底，從而從源頭上了解我市項目人才隊伍建設的整體情況，做到吃的透、摸的準。經(jīng)調查摸底，截止底，全市共有規(guī)模以上項目493個，項目建設人才9860人。從學歷上看，在這些人才當中具有中專學歷的7434人，占人才總數(shù)的;大專學歷的1459人，占;本科學歷的915人，占;研究生以上學歷的52人，占。從年齡結構上看，40歲以下的6310人，占總數(shù)的64%;40歲以上的3550人，占總數(shù)的36%。從行業(yè)分布上看，工業(yè)系列6212人，占63%;農業(yè)系列316人，占;服務業(yè)系列3332人，占;經(jīng)濟管理系列3964人，占;工程建設系列5896人，占。從這次數(shù)據(jù)就可以看出，我市項目人才隊伍建設上呈現(xiàn)出年齡結構趨于合理、并逐步向年輕化方向發(fā)展，專業(yè)技術人才公布基本合理、高學歷人才有所增加等特點。
二、做法和特點。
(一)多措并舉培養(yǎng)項目人才。近年來，我們堅持圍繞建設項目和龍頭企業(yè)，有針對性地重點培養(yǎng)高層次項目管理人才，引導廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，切實提高抓項目的能力、建設項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手，為大項目建設和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。一是開展調研，發(fā)揮好參謀職能作用。堅持深入推進重大課題調研，廣大發(fā)改干部深入基層和企業(yè)走訪，實地調查研究，限時完成研究成果，在調研中充分發(fā)現(xiàn)和挖掘項目人才，真正發(fā)揮調研成果為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為市委政府決策服務的積極作用。二是積極引導，培養(yǎng)造就一批項目人才。市發(fā)改委積極舉辦項目講座、業(yè)務培訓等活動，積極引導項目單位和企業(yè)培養(yǎng)跑項目、爭資金的項目人才。做建材起家的陳冬至，是我市轉型發(fā)展的排頭兵。當生意做得越來越大時，不少人動員他進軍煤炭行業(yè)。在我們的引導下，陳冬至將目光轉向了高新技術產(chǎn)業(yè)—生物復合肥研發(fā)。門外漢陳冬至邊學邊摸索，開始進入一個全新領域。漸漸地，他擁有了一支以中科院、中國農科院、中國農大等專家組成的團隊，并成立了自己的微生物科學技術研究院。由于生物肥料在增產(chǎn)方面的高效，公司生產(chǎn)的肥料一度在內蒙古、山東等地脫銷。
(二)搭建載體吸引項目人才?！霸韵挛嗤洌齺斫瘌P凰”。我市高層次的項目人才主要是由項目企業(yè)落戶在陽泉而吸引來的。如百度云計算項目、春明激光項目、中嘉磨料磨具項目等項目。由世界最大中文搜索引擎百度公司建設的云計算中心項目是我市項目建設中的一顆耀眼明珠。該工程計劃用4年時間，投資47億元，致力于打造華北地區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)高地。云計算的落戶陽泉，讓一些有志于創(chuàng)業(yè)的項目人才蠢蠢欲動。云計算項目落地，讓我市嘗到招商選資帶來的好處。在此理念支撐下，我市控制高耗能、高污染項目和資源型項目在我市安家落戶，選擇一批環(huán)保型、科技型企業(yè)來陽泉創(chuàng)業(yè)發(fā)展。山西春明激光科技有限公司與中科院聯(lián)姻，在陽泉投資105億元，建設集“產(chǎn)、學、研、用”為一體的高科技園區(qū)。蓄電池生產(chǎn)企業(yè)吉天利公司，借助中國電子研究院和清華大學的科技力量，建立起自己的研發(fā)中心，“十二五”末總產(chǎn)值預計可達400億元，利稅達到50億元。隨著百度云計算、中科春明激光項目、平定科技園項目、開發(fā)區(qū)孵化器項目等科技型項目和產(chǎn)業(yè)的引進開工，我市將吸引一大批項目人才，為我市實施“四大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“千億百萬”目標提供強大的人才保障和智力支持。
三、存在的問題及原因。
從本次調研來看：我市的總體發(fā)展趨勢向好，但面臨的壓力還很大：一是經(jīng)濟總量小，在全省的盤子里排名靠后，經(jīng)濟運行的質量和效益不盡如人意，發(fā)展仍以粗放式增長為主;二是結構性矛盾依然突出，項目建設和增收亮點不多。這幾年雖然引進了一些重大項目，但總體看布局還不平衡，煤炭工業(yè)還是我們的主要經(jīng)濟增長點;三是發(fā)展環(huán)境還不夠寬松，加速發(fā)展活力不足。制約經(jīng)濟發(fā)展的觀念性、體制性障礙依然存在。具體到我市項目建設而言，依然存在一些突出問題：一是大項目不足。我市在引進項目上，能帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略性投資項目嚴重不足，謀劃和引進的多為單體項目，關聯(lián)度小，單打獨斗，很難形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，也很難做大做強?？偟膩砜?，大額投資工業(yè)項目建設對全市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用還不大，很難起到項目輻射帶動作用。二是好項目不多。經(jīng)過多年的努力，我市已形成了以煤炭、電力、耐火、化工為主的傳統(tǒng)工業(yè)和以鋁工業(yè)、建材、磁材、陶瓷為主的材料工業(yè)相結合的工業(yè)體系，以煤炭為主線的工業(yè)體系有所突破，但“一煤獨大”的問題仍很突出，以煤為基、多元發(fā)展的格局尚未形成。三是項目前期不實。項目前期謀劃不科學、不超前、數(shù)量少，是制約我們爭取國家項目和招商引資工作的突出問題。從目前我市實際看，項目建設前期工作相對較弱，表現(xiàn)為招商引資項目源儲備不足、質量不高，大項目偏少，尤其是我市在項目前期編制不實，謀劃和準備工作比較粗糙，有相當一批還停留在概念與設想階段，不具備實施的條件，這從很大程度上使我市無法向上爭取更多項目和資金，也影響了招商引資。
從我市項目建設存在的問題，就折射出我市項目人才隊伍建設上的問題：一是人才數(shù)量少，特別是中高層次人才稀缺。具有本科學歷的項目人才占總量的;全市正高級職稱項目人才占專業(yè)人才總數(shù)的，而且全都是外聘專家。全市主要稀缺“創(chuàng)業(yè)型”、“創(chuàng)造型”、“復合型”及“技術型”四類高技能人才，這已成為我制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。二是人才分布失衡，結構不盡合理。行業(yè)的分布看，目前我市項目人才主要集中在工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)和旅游業(yè)等行業(yè)。三是重視程度不高，人才流失嚴重。多年來，一些部門和單位對人才工作重視不夠，存在著口頭上重視、工作上忽視、待遇上輕視的現(xiàn)象。
四、對策和建議。
對陽泉而言，煤炭資源型城市和老工業(yè)基地積累的結構性、體制性矛盾是制約整個城市科學發(fā)展的最大難題。要解決這一問題，根本出路在改革創(chuàng)新，而事關全局和長遠發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)就是要盡快建立起一支優(yōu)秀的項目人才隊伍，通過改革創(chuàng)新謀求大突破，奮力打開事業(yè)發(fā)展的新局面，開辟轉型跨越發(fā)展的新境界。
一是在“管”字上下功夫。項目建設和項目人才是緊密聯(lián)系、密不可分、相互作用的。經(jīng)濟發(fā)展好、項目建設好的地市，會在引才、留才上加大投入，為項目人才提供許多有利條件;反過來，項目人才會充分利用自身的條件和優(yōu)勢，為該地區(qū)的項目建設做出巨大貢獻，這是一個良性循環(huán)。因此，一個市的主要領導在抓經(jīng)濟發(fā)展和項目建設的同時，更要重視抓好項目人才建設，堅持發(fā)展和人才兩手抓、兩促進。以經(jīng)濟發(fā)展促進人才科學發(fā)展，以人才的智力保證經(jīng)濟科學跨越發(fā)展，形成人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合、互相促進的良好局面。
二是在“引”字上動腦筋。我市要適應項目建設的需要，以急需緊缺項目人才為重點，加大重點領域項目人才開發(fā)力度。在裝備制造等重點領域，形成一批項目人才高地。圍繞重點領域發(fā)展，加強項目人才需求預測，依托高等院校培養(yǎng)急需緊缺的高層次、應用型項目人才。發(fā)布重點領域急需緊缺項目人才目錄，加大人才引進力度。立重點領域相關部門協(xié)調合作機制。
三是在“留”字上做文章。人才是資本，沒有投入就沒有產(chǎn)出，人才投入是效益最好的投入。同發(fā)達地區(qū)相比，我市人力資本投入水平較低，致使高端人才不愿來，本地人才大量流失。要突破傳統(tǒng)的人才政策束縛，大膽創(chuàng)新和實施更加開通、開放、開明的引才、留才新政策，加大政府對項目人才發(fā)展投入力度，建立多元化的項目人才投入機制，大幅度提高人力資本投資比重，更大范圍內薈萃和集聚優(yōu)秀項目人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇九
來到新華鄉(xiāng)感覺到這兒的空氣清晰，山清水秀。同時也看出了新華鄉(xiāng)是一個傳統(tǒng)農村社區(qū)，田地里都種滿了較傳統(tǒng)的農作物，水稻和玉米，這些都是一般較傳統(tǒng)的農村都會種植的農作物。新華鄉(xiāng)沒有工廠的排放的污染物，而且2003年還有退耕還林的政策，以致于新華鄉(xiāng)有空氣清晰，沒有被那些所謂的發(fā)展經(jīng)濟所污染。新華鄉(xiāng)沒有經(jīng)濟開發(fā)，而且沒有主要經(jīng)濟來源，所以新華鄉(xiāng)到如今還是一個很傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們貧窮。所謂靠山吃山，雖然這兒有許多的山，但是山上卻沒有能帶給村民有很大價值的物質，他們只能靠勤勞的雙手去種植農田，或者就是種植一些經(jīng)濟性的農作物，比如生姜。全鄉(xiāng)雞、豬等家禽類較多，幾乎每家每戶都會養(yǎng)豬、喂雞，落改村養(yǎng)豬最為普遍。人們都想過上好的生活，但是生活在農村有時真的是有心無力，許多人都是這樣一個想法，家中就那樣幾分幾畝田地，不管你再怎么努力得把它種好，一年的收成就只有那么多，所以真的很無賴。在這樣一種情況下，大多數(shù)人就有了另外的選擇，外出打工掙錢，誰都知道沒有人愿意離鄉(xiāng)背井，拋下自己的父母與孩子，但是出于生活所迫，多數(shù)年輕人選擇外出務工，家中多留下老人和孩子。外出務工人員大多是靠勞力吃飯，年收入在2-3萬元之間，也有極少數(shù)人是技術工，工資待遇相對好些，年收入比純粹靠勞力吃飯的要多一些，年收入大概在3—5萬元。雖然在外打工也挺辛苦，但他們覺得比家里的發(fā)展空間大，不僅可多掙錢，改善家庭經(jīng)濟狀況，也可到外面去看看，拓展視野。據(jù)當?shù)亻_車師傅介紹說：“沿路的樓房，都是近幾年他們在外面打工，攢的錢，然后回來修好的”。外出務工的年輕人，他們近則在成都附近，遠則在新疆、西藏等偏遠一點的地方。
這是我在新華鄉(xiāng)了解到的一個基本情況，新華鄉(xiāng)和其他普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村差異基本不大?；揪褪欠N植田地，水稻種來夠自己一家人一年的食糧，地里面一般就是種植玉米，用來養(yǎng)豬，但是一般情況種植一季的玉米是不夠拿來喂豬的。如果家里面的勞動力多一些就會種植幾畝地的生姜等經(jīng)濟農作物。農村相比較城市而言同質性較強，沒有城市貧富差距大。
在農村對于子女的教育，有些覺悟性高和思想比較傳統(tǒng)的人就想能好好掙錢，供養(yǎng)子女上學，他們把希望寄托在下一代人的身上，希望子女們能認真讀書，今后能夠脫離農村的生活，還可以給家里人增光添彩。所以說不可否認農村的父母都是十分重視對孩子的教育，但是在他們眼中成才的標準還是沉浸在傳統(tǒng)的思想中，讀書改變命運！讀書的目的是上大學，上了大學就可以不用為種田而活。許多農村的孩子學習成績優(yōu)異，父母似乎在他們身上看到了今后的希望，但是對于父母應該怎樣正確的引導孩子，農村父母卻是不知道的。他們幾乎不知道什么叫做以身作則，沒有給孩子做出應有的榜樣。在農村家庭會因為貧窮、夫妻雙方愛打麻將或者是因為種植農田的鎖碎事情而吵架，甚至會動手打架。但這些都是由于父母的文化水平偏低，不注意孩子的感受，沒有給孩子一個溫暖良好的環(huán)境。在這樣的環(huán)境中孩子除了默默的忍受別無選擇。他們除了學習成績上的優(yōu)異，在其他方面他們沒有一個正確的認識，在情感方面也沒有一個好的疏通渠道。所以說農村的父母重視的只是對孩子知識上的教育，他們卻不知道對孩子生活以及情感交流的幫助。
在新華鄉(xiāng)老一代的教育水平普遍偏低，在一個月的家訪過程中，可以了解到在農村老一代人受到了高等教育的數(shù)量是很少很少的，受到良好的家庭教育也是很少很少的。但是現(xiàn)在國家為了提高全國人口素質，普及九年義務教育和高校的擴招，新華鄉(xiāng)農村的受教育程度在不斷的提高，大學生的比例也在上升中。新華鄉(xiāng)有兩所小學，這兩所小學相比較老一帶人受初等教育時的硬件條件和軟件條件要好了許多，在硬件設施中學校有可以寄宿的條件，其對于家離學校非常遠的孩子來說，是一個減少他們負擔途徑。曾經(jīng)許多偏遠地區(qū)都有過這樣的報道，孩子家離學校太遠，但是為了改變今后的生活，他們很強的求知欲催促著他們必須要上學。雖然家離學校太遠，但是他們克服許多現(xiàn)代大人都難以克服的艱難條件，早上天不見亮就起床自己做好早飯，吃完了打上電筒就上學去了。而且還是要走兩三個小時的山路，每每看到這樣的報道心理都十分不是滋味。曾經(jīng)以為自己生活很的苦，沒有零用錢，沒有父母陪在身邊，曾經(jīng)的自卑與自憐的理由比起那些現(xiàn)在還在走山路上學的孩子來說簡直不值一提。然而在新華鄉(xiāng)曾經(jīng)也有過這樣的歷史，天不見亮打著電筒去上學。新華二小沒有住宿條件，他們對新華一小和二小也有地域的限制，就近原則上小學。雖然說是就近原則，但是有些孩子的家離學校還是十分的遠，他們早上五點多就要起床，打著電筒去上學。不過現(xiàn)在條件好了，沒有地域的限制，家太遠的孩子可以到新華一小讀寄宿，就不用每天回家來回的幾個小時路程，時間可以節(jié)約下來好好學習，也讓身體正在發(fā)育的小孩子不用那么的辛苦。
在社工站的一個月里，做過社區(qū)活動，帶了小組活動，個案家訪幾十戶。在這些過程中留下最深影響的就是家訪。我們組家訪的重點主要集中在落改村和新華村。落改村一共有五個生產(chǎn)隊，他們的1—4組分布非常靠攏，在地震中有些較老的房屋被震垮。修建時間不久的新房還是沒有幸免于難，沒有被震垮也是被震裂開的逢。然而落改五組的狀況就比其他四個生產(chǎn)隊更加糟糕一些，五組地勢處于山上，與蘆山接壤，地勢較高且比較容易發(fā)生地質災害。落改五組的經(jīng)濟相對其他幾個生產(chǎn)隊要落后一些，上面的房子幾乎全部都是以前木質結構的老房子。在地震中地處于山上落改五組的二十幾戶人家，他們的房子沒有一戶是完好無損的，全部被震裂開，甚至垮塌下來。房子沒了政府也沒有明確的政策拿出來怎么樣安置山上的受災民眾，就只有一家一頂帳篷，沒有地方住的都暫時住在帳篷里面，有的住在自家豬圈里面。在我們家訪過程中看到這樣一種場景不能表達內心的感受，居住的條件太差。帳篷里面下雨天太潮濕，出太陽太悶熱，住自家豬圈那一股異味撲鼻而來，實在不是適宜人居住的場所。另外新華村也是一共五個生產(chǎn)組，新華村的分布就特別的分散，而且他們人口分布非常不均，新華1組一共有100戶左右的人家，地域也非常廣泛，山上也有新華1組的住戶，在山上居住的住戶在生活和交通上非常的不便。1組和2組相隔不遠，其他幾個組相隔較遠，人口數(shù)量較少，最少的只有20幾戶人家。新華村的受災情況相比較下冷村、柏樹村受災要輕一些，但是也有被震倒塌的房屋。
七、八十歲就是應該安享晚年，但是處于這樣一種狀況下，這時他們就只有一個選擇：“自力更生，自給自足”，不給子女添“麻煩”。
七、八十歲的老年人為什么還自愿下田下地種植農業(yè)，這兒就可以用到馬斯洛的需求層次理論，解釋農村老人年老體衰時還得下地奔波。馬斯洛在1944年所著的《人的動機理論》中首先提出了需求層次理論。該理論將人類的需求分為五種，并將五種需求進行了登記的劃分，按層次逐級遞升，分別為：身理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。馬斯洛認為，當人的低層次需求被滿足之后，會轉而尋求現(xiàn)實更高層次的需求。1954年，他在《激勵與個性》中又提出了兩個需要層次，即在尊重的需要之后，增加了“求知的需求”和“求美的需求”。他在解釋動機時強調需要的作用，他認為所有的行為都是有意義的，都有其特殊的目標，這種目標來源于我們的需求。不同的人有不同的需求，而且這些需要會隨著時間等因素而變化，這就是為什么兩個不同的人在相同的情境下會產(chǎn)生不同的行為，同一個人在不同的時間里產(chǎn)生不同行為的原因。需要影響著人們的行為方式和方向。但一般來說農村老年人的基本需求在于身理上的需求，安全的需求。
老年人到
六、七十歲還在下地干活，其根源也在子女的需求，他們有更高層次的需求，他們有情感和歸屬的需求，尊重的需求，當這些需求都實現(xiàn)之后，又有了自我實現(xiàn)的需求。而老年人為了生存，他們只追求最低層次的需求，也是最基本的需求。農村經(jīng)濟發(fā)展欠缺，幾乎全是靠勞力掙錢，然而在這個現(xiàn)代化的世界里，恰巧靠勞力掙錢卻又是掙錢最少的。他們的子女在外務工，一年下來除去生活開銷，孩子的學費，余下來的錢也就所剩無幾。還想著要存一點錢下來將來修建新房孩子結婚用，這樣自然就沒有多余的錢拿回家給年邁的父母養(yǎng)老用。這樣年輕人就顧慮不到老人，而把老人忽略了。農村老人的需求其實就是他們基本生活的保障，就是由于他們連基本生活都沒有人能給予他們保障，所以造就了年老的他們只要能干的動都得自力更生。
在中國老人
六、七十歲下地種田是再普遍不過了，中國是一個農業(yè)大國，耕地面積也是非常的大，據(jù)中國_的公布，現(xiàn)在全國耕地面積為億畝，在中國人口如此之多的情況下，人均耕地面積居世界第四。在這么多土地面前，年輕一代的人大多數(shù)都都不愿今后還在農村生活，種土地。而出生在四、五十年代的人，他們不一樣，他們曾經(jīng)餓過肚子，他們不愿意今后還過著吃了上頓沒下頓的日子。每當在家訪的過程中碰到有快八十歲的老人還在為了生存而下地勞作，就會覺得他們十分的可憐。但是如果他們種有土地，今后的日子再怎么艱苦至少有飯吃。為了生活保障自己也得動手，所以他們舍不得自己手中的土地，沒有土地就意味著他們沒有飯吃。這也是來源于他們所追求的生理上的需求。
一個月的實習時間結束，在社工站也學習到了或多或少的知識。在新華鄉(xiāng)實習期間，有一個在新華一小代課的經(jīng)歷，這讓我對我未來當一名人民教師的夢想更加堅固。我喜歡教師這個職業(yè)，我喜歡與小孩子相處，雖然她們有時會令你特別頭疼，但是也不知道為什么還是喜歡當教師。感謝有機會讓我有這樣一個經(jīng)歷。現(xiàn)在需要做的是努力充實自己，希望以后有機會把有用的實用的東西交給下一代我們祖國的花朵。
xxx 2013年9月28日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十
xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局
自2005年取消農業(yè)稅收、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等稅費，國家對農民實行種糧直補、良種補貼等一系列惠農補貼政策以來，我縣對面向農民的財政性補貼資金發(fā)放，按照“整合資金、規(guī)范程序、集中打卡、信息化發(fā)放”的工作思路，在全縣范圍內實行“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時間”
和“公開補貼資金項目和數(shù)額以及計算方式”為核心內容，將面向農民的財政補貼資金實行集中統(tǒng)一發(fā)放，著力打造財政性涉農補貼資金發(fā)放的綠色通道。2008年我縣面向農民的財政性補貼資金通過“一卡通”方式發(fā)放到戶的項目達到xx項，發(fā)放金額xxxx多萬元?，F(xiàn)將我縣“一卡通”惠農補貼發(fā)放情況匯報如下：
一、領導重視，精心組織實施。
二、強化協(xié)調，擴大發(fā)放項目。
作為主管惠農補貼發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，在保證財政內部各項涉農補貼正常發(fā)放的同時，積極爭取其他部門更多涉農補貼項目納入“一卡通”的發(fā)放。
按照省廳的補貼項目明細，鄉(xiāng)財局認真審核，對于能通過“一卡通”發(fā)放的補貼項目，主動上門找到相關部門的主要領導、分管領導及業(yè)務人員進行溝通，耐心向他們講解“一卡通”信息化發(fā)放的優(yōu)勢以及業(yè)務辦理流程，及時解決他們提出的問題，并給他們安裝了財政補貼系統(tǒng)，讓他們隨時了解發(fā)放情況，打消他們的顧慮，從而爭取了每年都有新的補貼項目納入“一卡通”發(fā)放。去年，我縣發(fā)放的補貼項目xx項，其中有：
1、農業(yè)補貼類x項：良種補貼、種糧直接補貼、對種糧農民綜合直接補貼、油菜良種補貼。
2、林業(yè)補貼類x項：森林生態(tài)效益林補貼、退耕還林生活補貼、退耕還林糧食補貼。
3、畜牧業(yè)補貼x項：能繁母豬養(yǎng)殖補助資金。
4、社會保障補貼x項：農村低保補貼、五保戶分散供養(yǎng)補貼、農村義務兵家屬優(yōu)待金補貼、廉租住房租賃補貼、遺屬困難生活補助、農村孤兒生活補助。
5、計劃生育補貼x項：農村放棄再生育獎勵補貼、計生手術并發(fā)癥治療及特困家庭救助、農村純二女戶結扎優(yōu)待金。
6、移民補貼類x項：庫區(qū)移民后期扶植基金、移民其他補貼、移民青苗補償、水庫傷殘夫員生活補助。
7、災損補貼類x項：自然災害救濟補助、農業(yè)保險災害賠償款、農房保險受災賠償款。
8、其他補貼類x項：精簡退職人員補貼、村干部工資、起義投誠地方武裝人員定期生活補助、離任村干部工資。
財政所通知到其家人幫助領取，或者通知村組干部幫助領取，財政所工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不定期下鄉(xiāng)到戶走訪，核查補貼到位情況及處理各項補貼發(fā)放問題。對于遺屬補貼預算資金安排和發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)口徑不一致的問題，由國庫股將資金撥付到鄉(xiāng)財帳上，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實補貼對象戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報后由鄉(xiāng)財局編制補貼調整表，按補貼對象實際戶口地發(fā)放該補貼，解決了補貼對象原跨鄉(xiāng)領取補貼的難題。對于農村義務兵優(yōu)待金補貼，鄉(xiāng)財局與民政部門核實了身份證后，到農信社為其新辦“一卡通”存折，方便義務家屬對補貼的領取，也便利民政部門對補貼的核對與發(fā)放資金的核查，取得他們對我們針對“一卡通”發(fā)放中可能出現(xiàn)的有關問題提出的解決方案認可。通過我局三翻五次的銜接和協(xié)商，耐心細致講解“一卡通”發(fā)放的優(yōu)勢、操作流程，特別是向他們反映原來渠道發(fā)放，由于每次發(fā)放時間不固定，造成補貼對象多次走怨枉路，而且發(fā)放時間較長，無法及時進行帳務處理，還容易發(fā)生鄉(xiāng)村挪用補貼現(xiàn)象，造成農民群眾對他們的誤解，甚至發(fā)生上訪等問題。我們還把他們的領導和財會人員帶到縣鄉(xiāng)財局機房現(xiàn)場觀看糧食補貼的發(fā)放程序，最終他們被我們的工作熱情所打動，同意將所有民政部門發(fā)放的涉農資金全部納入“一卡通”信息化發(fā)放。
三、規(guī)范程序，確保發(fā)放到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十一
當前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，各種個體經(jīng)濟組織，個體私營企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)?；鶎庸m應形勢、發(fā)揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。
基層工會是工會的組織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領會精神實質上下功夫，在推動工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務求實效上下功夫，把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規(guī)律，把握基層工會工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時俱進，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內容，拓寬工作領域，改進工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面，在各項具體工作中體現(xiàn)新舉措。
基層工會組織也把創(chuàng)建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質工程、知識武裝工程、經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經(jīng)驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會還不知學習型組織是怎么回事，也上行下效地開展創(chuàng)建活動，大有一轟而起之勢。
基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創(chuàng)造自我，擴大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學習型組織的內容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創(chuàng)建學習型組織實質是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進行策劃，制定規(guī)劃和目標?；鶎庸趧?chuàng)建學習型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場。如果不把創(chuàng)建學習型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。
基層工會工作在企事業(yè)、機關單位，是團結和引導廣大干部職工為實現(xiàn)全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務。因此，把廣大職工群眾團結和組織起來，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務。基層工會一定要立足于黨和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心，來思考和安排工作。要以技術創(chuàng)新為主要內容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標，廣泛發(fā)動和組織干部職工群眾，開展技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，持續(xù)形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級的歷史使命。
基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領導地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結統(tǒng)一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎，其工作開展得如何，直接關系到工會橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中的一個重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務。搞活企事業(yè)，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開。基層工會一定要認清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。要進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。
提高基層工會組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質他才能更好地為基層服務?；鶎庸ぷ魅藛T要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創(chuàng)基層工會工作的新局面。通過送培及定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業(yè)務水平，使基層工會組織得到長足發(fā)展。
基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經(jīng)濟生活上的擔憂、就業(yè)上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強化維權手段，運用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調解委員會并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權的需要。
基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創(chuàng)建者?；鶎庸欢ㄒ浞掷媒ㄔO職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機關單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發(fā)展，包括工會運動的發(fā)展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績，推動工會運動的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強凝聚力和吸引力；四要抓住本質，實現(xiàn)工會組織的群眾化、民主化；五要抓住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內容新，隨著時代的發(fā)展不斷充實新內容，保證工會重點工作的落實；形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機關單位，當前主要是把非公有制企業(yè)工會、街道工會的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心；在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。
20xx年1月19日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十二
(一)文化程度全面提高。
從200x年開始，x縣分配x余名大學、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學生中招錄人員，安置轉業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學歷1104人，占總人數(shù)的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理
當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有x人，其中45歲以下的領導x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導)x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結構和成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農村生活經(jīng)歷，或在農村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農戶，不向農民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習不夠、服務意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關;客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的素質和能力不強等息息相關。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型，讓部分干部不會干事
一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內容也從七十年代指導生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構建和諧，講科學發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀向宏觀轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領導職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領導崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領導”和“空降兵領導”的不斷增加，讓一些自身素質優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十三
鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競爭力，加強文化基礎設施建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在不少亟待解決的問題。
一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）文化基礎設施現(xiàn)狀。
（二）文化資源現(xiàn)狀。
1。物質文化。河包鎮(zhèn)具有獨特的深厚的歷史文化底蘊，可謂中西文化集匯一體。一是報恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評為市級文物保護單位；因該塔年久失修，自然風化嚴重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達18公分。市文物局于20xx年進行過一次修繕?，F(xiàn)正在申報成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠遠超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報成為縣級文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國人修建的一座25米高的磚木結構雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動場所。并于20xx年申請成為縣級文物，正在申報成為市級文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。
2。非物質文化。河包鎮(zhèn)非物質文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙扎工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨創(chuàng)的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎；20xx年，河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。
（三）文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開端和依托，以報恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時加大宣傳力度，發(fā)動更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。
二、文化產(chǎn)業(yè)存在的問題。
（一）基礎設施不完善，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設比較落后，設施設備簡陋；二是缺乏高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護傳統(tǒng)文化的意識薄弱，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）沒有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會環(huán)境，但文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進一步充分挖掘文化旅游內涵，也沒有打造出一個強有力的支撐品牌來充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨特文化資源優(yōu)勢作用，更別說引入企業(yè)投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
（三）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財政的支持，而沒有市、縣財政的支持，導致公共基礎文化設施不齊全，缺乏人力、物力、財力和場所等。對文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障，導致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。
（五）缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設文化體育廣場事宜，此廣場占地20畝，功能設施齊全，資料已報市體育局。目前正在設計平面圖和效果圖。
三、對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
（一）科學制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國發(fā)[20xx]3號文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制”、“創(chuàng)建多元化投資機制，開發(fā)特色文化資源，推進文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場建設”等要求，認真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢，理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，指導和引領全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項目。我鎮(zhèn)應重點培育和發(fā)揚光大肉龍表演，出臺相關支持政策，留住精英，引進戰(zhàn)略伙伴。依托報恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個市、縣級文物，打造河包旅游亮點。
（三）進一步加強文化基礎設施建設。按照建設公共文化服務體系要求，加快實施文化產(chǎn)業(yè)重點工程，推進城鎮(zhèn)和農村文化基礎設施建設。一是積極實施農村廣播電視村村通工程、農家書屋建設工程、文化信息資源共享工程等建設項目，并不斷完善文化功能配套設施，提高管理和使用水平。
（四）積極引進和培育文化人才。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化人才是關鍵。目前，農村文化專業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經(jīng)營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機制，營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十四
根據(jù)營口市群眾藝術館關于“新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設情況，組織有關人員就東城辦事處的文化建設情況進行了調查，聽取了基層單位情況匯報，走訪了部分人員。通過調研，我們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在相關部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設取得了長足的進展，鄉(xiāng)村文化活動設施建設不斷加強，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新農村建設，促進了經(jīng)濟發(fā)展。針對當前我辦事處文化建設中存在的困難和問題，進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設穩(wěn)步推進。
2、注重資源配置，農村基層文化設施建設初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎。今年，上級有關部門又為我辦事處9個村提供了圖書和書架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場所360㎡，圖書室12個。農民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善，農民、路東兩個村有大院場地、設施比較齊全，群眾活動經(jīng)常。
3、注重因勢利導，群眾文化活動日趨豐富。我辦事處文化底蘊豐厚，傳統(tǒng)文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設的基礎較好。各村都有不同的文化活動特色，有的重書畫，有的擅唱歌，有的愛舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛。
實事求是地講，近年來隨著農村稅費改革、農村文化機構的轉型，我辦事處文化建設出現(xiàn)了較為嚴重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現(xiàn)象，農村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大農民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設施；除新上的圖書室外，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設。
2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費投入少，活動匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費不僅年初不納入財政預算，即使工作任務來了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎設施建設的力度不大，文化活動經(jīng)費投入很少，組織開展的文化活動的次數(shù)和形式十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職的文化干部，形成了文化站無編制、無經(jīng)費、無人才的狀況。對辦事處文化活動的開展影響很大。
4、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日以及民俗日，組織開展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅2-3次，活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動。但農村看電影難、看戲難、看書難的 “三難”問題依然突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設明顯落后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，這是社會普遍存在的問題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議農村基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。
1、提高認識，加強領導。 農村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村必然要求，各級政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認真加以落實，要以科學發(fā)展觀為指導，進一步提高認識，著力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預算，納入年度政績考核內容，并作為一項長遠的戰(zhàn)略任務抓好落實，確保農村經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費。
業(yè)，引導社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重，夯實陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進農村文化基礎設施建設，采取有力措施，制定建設標準，全力推進實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡體系化目標。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計生等現(xiàn)有設施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進一步強化責任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十五
**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個村委會*個社區(qū)居委會，人口*萬人，其中農牧民*人，勞動力*人。近年來，為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務管理水平，**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設，完善管理工作機制，理順管理工作職責，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結離婚登記*對，其中農牧民*對，占19.6%，婚姻登記合格率達100%。
（一）農牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農牧民大部分是在各種聚會上認識后，到男方家暫時同居，有的是外出打工認識后同居，他們中有相當一部分沒有領取結婚證，因這種同居關系缺乏起碼的婚姻基礎，維持不了多長時間便分道揚鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家，在社會上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的多。
（四）農牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便。認為采用分散登記，定時上報，定期檢查，集中管理的方式比較恰當。
（五）婚姻登記機關、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調性。
（一）積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對偏遠農牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內旁系血親結婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點，尤其要將不辦理結婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位，逐步引導各族基層農牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進一步牢固樹立為基層群眾服務的宗旨，繼續(xù)轉變工作作風，切實提高服務質量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農牧民群眾就近進行婚姻登記。
（三）進一步組織協(xié)調好民政、戶籍管理等部門之間的工作關系，在辦理結婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調中運作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十六
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護社會穩(wěn)定，保護刑釋解教人員的合法權益，對刑釋解教人員回歸社會后進行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統(tǒng)一指導下，各有關職能部門協(xié)調配合，齊抓共管，司法行政機關具體組織實施，動員社會各界解決落實刑釋解教人員回歸社會后各項幫教措施的一項重要工作。對于預防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
近年來，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領導小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對象共有*人生活困難。
總起來看，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進和完善。安置幫教工作得到長足發(fā)展進步。但是，也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調起來。各居委會與當?shù)嘏沙鏊暯硬缓?，居委會的幫教工作很被動，不能及時主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
（二）安置工作存在較大的難度，刑釋解教人員回歸社會后，基本上自謀職業(yè)。對符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實。
（三）在幫教方面，盡管各社區(qū)、居委會的幫教小組成員已經(jīng)盡了很大努力，但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
（四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范。對刑釋解教人員中流動人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動人口。
造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面：
第一，相關工作人員對安置幫教工作的重要性認識不夠。歷史上，我們的行政機關重管理輕服務，對刑釋解教人員重點針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預防和減少其重新犯罪的動因。
第二，*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進一步開展提高。過去司法助理員都是兼職人員，對司法工作存在著業(yè)務上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對安置幫教工作做得不是很細，歷史上欠帳較多。
第三，*鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經(jīng)費有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會工作人員的待遇還有待進一步提高。
安置幫教工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要有明確的指導思想，需要各有關部門密切配合、通力協(xié)作。針對目前存在的問題，提出如下建議：
（一）加強領導，明確分工，統(tǒng)一協(xié)調好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領導下加強安置幫教工作，才能統(tǒng)一協(xié)調好綜治辦、司法所、派出所、各社區(qū)居委會的相關工作。與民政部門協(xié)調好，落實符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。
（二）認真抓好基層司法所建設。司法所是安置幫教工作的具體實施機關，把司法所建設抓好，才能通過司法所具體實施好安置幫教工作。
（三）對相關工作人員加大安置幫教工作的培訓力度。相關工作人員對安置幫教工作從思想認識上重視起來，才能保證開展好工作。
（四）采取有力措施，提高安置率和幫教率。現(xiàn)階段，我鎮(zhèn)經(jīng)濟情況，很難做好，由政府直接安排安置工作?？煽紤]給予一定優(yōu)惠條件，鼓勵私營企業(yè)，農牧場主雇傭一部分刑釋解教人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十七
要建設好社會主義新農村，必須著實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革又是最關鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制調整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制管理還存在哪些問題和矛盾？我們最近到全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領導班子成員，一般干部和事業(yè)站所負責人共200余人座談和發(fā)放調查問卷的方式，對這些問題進行了調查，有了一些了解和認識。
我市現(xiàn)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、138個行政村，32個社區(qū)居委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財政所行政編制51名，編制合計318名，實有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個（不含學校、衛(wèi)生院和國土建設站），事業(yè)編制共347名，實有人數(shù)為346名。自以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和區(qū)劃調整后機構設置工作取得的主要成效有：
（一）機構精簡到位，機構設置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機構改革和調整中，由的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構，減為現(xiàn)在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構，精簡17%；內設機構由126個減少為現(xiàn)在的83個，精簡了34.1%；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財政所、中小學和衛(wèi)生院以外）由原來的10個減為8個，精簡了20%。在機構改革和區(qū)劃調整后的機構設置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，把職能重復、交叉或相近的機構合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農技、水利等站合并為農業(yè)水利服務站。初步實現(xiàn)了精簡、高效、規(guī)范的目標。
（二）人員編制壓縮，人員結構優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導職數(shù)的配備，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標準進行配置。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領導職數(shù)17名，精簡14.8%。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結構比較合理。
（三）政府職能轉變，關系初步理順。按照適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強化了政府“社會管理，公共服務”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構管理體制的關系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設8個，各街道站所共設8個。其中農業(yè)水利服務站、動物防疫站、農村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站、文化體育服務站、計劃生育服務所等5個站所的人、財、物權均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進行業(yè)務指導和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國土建設管理站、廣播電視服務站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。
自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調整后機構設置工作以來，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉化、市直一些部門職權重新回收和免征農業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾，主要是：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能承擔過多與職權過小的矛盾。在管理農村公共事務時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構承擔了過多的職能。過去，要糧、要錢、要命（計生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的中心工作，通過多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會的許多公共事務還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎設施，調節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項農村社會保障事業(yè)和公共服務機構，組織農業(yè)生產(chǎn)，推動農村政治活動等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構躲不開的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多。如計劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構卻沒有相對應的職權或職權過小，工作難度相當大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構都沒有道路交通的執(zhí)法權，對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理，只能說服教育，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構這種狀況，概括為“職責比天大，權利比針小”。
構或專職人員，是上級領導考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構為了擴大資金來源，維持機構運轉，不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關只設一個綜合性辦公室，加掛計劃生育辦公室牌子。而實際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關為了應對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付，一般還另設農業(yè)組、綜治組、計生組、財稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部捆綁在一起。盡管如此，工作經(jīng)費或項目資金也難以按正常標準和時間內得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級政府，卻沒有一級財政。所以，經(jīng)費、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運行”。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調查問卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構運轉上突出問題是：財政投入不足，經(jīng)費渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負債較重。據(jù)調查統(tǒng)計，截止底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務總額為2547.64萬元。其中，工程道路欠款267萬元，銀行借款631萬元，單位和個人借款80萬元，欠市財政周轉金580.64萬元，欠市財政資金447萬元，其他欠帳542萬元。這些債務中，有因上級下達的建設達標的硬任務而形成的債務；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務；也有自身管理不善、控制不嚴、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務。由于負債較重，財力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉十分艱難。以丹青鎮(zhèn)為例，市財政除工資外全年撥付相關經(jīng)費38萬元，而全年除工資外的日常辦公、計育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開支共計75萬元，缺口達37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導通常要花費1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費大量精力應付各種檢查、評比和會議，導致沒有更多時間和精力去履行職能。
（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責、權、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革和機構調整后，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構管理體系的關系。將農業(yè)水利服務、動物防疫服務、農村合作經(jīng)濟管理、文化體育服務、計劃生育服務等5個站的人、財、物、事權均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設管理站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個站中，計劃生育服務站和動物防疫站的人、財、物權先后實際收歸市直業(yè)務部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財權、物權也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實行“條條管理”，僅把事權放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責、權、利不能統(tǒng)一以及人、財、物、事權的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機構編制人員管理方面處境尷尬：
一是想要的人調不進來，調進的人又對不上口；
二是僅事權放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實際工作中要錢沒錢，要人沒人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時調配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。
三是人員管理難到位，工作推進力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作，具體應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務站推進，但林管站是以市管理為主的機構，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實。又如遏制和減少農民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項重要職責。但責任實際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對這種“以條為主管理”的機構和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說：“有利、有權的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權、財權、物權收回去了，事情和責任卻留給了我們”。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣栏窨鼐?，空編進人”是機構編制管理的一項基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構的事業(yè)編制，總體上都是按編進人和異動，沒有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財政，在人員異動特別是在安排復退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時納不進市財政，已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴重負擔，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴重的遺留問題。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯過相關優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒有享受住房公積金補貼政策。對此，基層干部意見很大，許多人“奮斗一輩子，老了無房子”。據(jù)對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調查統(tǒng)計，共有278人無房，無房率高達47.4%。二是養(yǎng)老保險金欠交嚴重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金問題，導致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據(jù)統(tǒng)計，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元，滯納金559.8萬元。三是提拔交流機制不活，工作積極性不高。通過調查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高，如全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機會，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認為目前的干部交流機制不活。首先是縱向交流有限。對大多數(shù)基層干部而言進城希望不大，除換屆時有極少數(shù)人調入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機會少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟條件差和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調查中，內未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。
（一）堅持責、權、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關系，還是劃分財權、物權、人權、事權，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應堅持這一原則。如市直部門將一些職能、事權下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構時，還應適度下放財權、物權和人權，讓人、財、物、事權有機地結合起來。對于“條塊結合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構，其人員和業(yè)務經(jīng)費由上級業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理，其人員的考核、調配、晉升要充分聽取服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級業(yè)務主管部門應強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構有效運轉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
（二）合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構，人員編制“弱減強增”，在編制總額內適度調整。按照科學合理、集中力量的原則，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設置區(qū)域性的中心機構，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構的基礎上，按相近專業(yè)綜合設置有關事業(yè)機構。對于職能弱化的機構，在撤并同時可以考慮減少編制。如當前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運轉，過來的情況是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名。現(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調劑到需要加強的機構中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦機構和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計劃生育辦牌子。農業(yè)技術推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調解這類實際不斷強化的職能，可以考慮適度增加編制。
（三）建立科學的公共財政制度。任何財政資金的使用方案，必須由相應級別的人民代表大會決定，減少行政部門領導干部對資金使用的自由裁量權。通過這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構在使用資金上的自主權，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講，一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況，合理測算機關事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運轉等基本財政支出需要，市財政要通過一般性轉移支付方式，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運轉。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政支出責任，強化財政預算管理。對于上級政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務，要對口安排足額資金，不留缺口；對于共同受益的項目或事務，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承受能力，確定合理的資金負擔比例，不能把壓力都推給基層；財政預算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運轉支出需要沒有保證的情況下，財政資金對其他領域的投入要適度調減，更不能挪用于其他工程項目建設。三是加強收支管理，分類扶持，逐步消化債務。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收支管理，提高財務管理水平，切實做到政府一支筆、財政一本帳，提高財政資金使用效率，減少資金浪費和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時，建立還債獎勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
（四）通過積極發(fā)育農村民間組織，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能?！吧鐣芾?，公共服務”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的主要職能，在農村稅費改革不斷深入，免征農業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農村民間組織，包括農民的經(jīng)濟組織和社會組織，由這些組織承擔一部分公共管理工作，甚至一些農村基礎設施的管理和經(jīng)營，也可以完全依靠農民自己的組織來實現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的職能就可以大大簡化，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農村公共事務的，很值得借鑒。
（五）嚴格控制編制，實行編制實名制管理，注重人員交流。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理，要始終堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴格控編，把好關口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構全面實行編制實名制管理辦法，其人員異動，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導干部調任，都在編制數(shù)和領導職數(shù)內進行，做到空編進人，滿編不辦進編手續(xù)。要建立機構編制管理與財政預算管理相互配套協(xié)調的約束機制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機會，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研方案篇十八
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大會的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
(一)切實加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯(lián)絡員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設專職主席、副主席、聯(lián)絡員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員調配了大學生公務員，二位聯(lián)絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協(xié)調發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展
我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：
1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉產(chǎn)轉業(yè)、生產(chǎn)安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設服務的主要體現(xiàn)：
1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設的重大事項，保障經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。
2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協(xié)調工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。
4、協(xié)助企業(yè)轉型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學習考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。
3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設立不久的交通、建設、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。