國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會范文（18篇）

    心得體會是一種對自己學(xué)習(xí)和經(jīng)驗的總結(jié)，有利于進一步理清思路和提升自己的能力。寫心得體會時，可以借用一些哲理和道理來反思和探究生活的真諦。請看下面的范文，這些都是寫作心得的精華，希望能夠幫助到大家。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇一
    國民經(jīng)濟核算體系是指對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟活動進行全面和系統(tǒng)的統(tǒng)計和核算，以及分析和評價的體系。我在學(xué)習(xí)和研究國民經(jīng)濟核算體系的過程中，深感其重要性和價值所在。下面將從國民經(jīng)濟核算的目的、核算方法、種類和應(yīng)用等幾個方面，分享一些心得體會。
    國民經(jīng)濟核算的主要目的是為了全面了解和掌握國家經(jīng)濟的總體狀況和發(fā)展趨勢，為政府、企業(yè)和個人決策提供科學(xué)依據(jù)。通過核算國民生產(chǎn)總值（GDP）、國家收入和國際收支等指標(biāo)，可以評估國家經(jīng)濟的發(fā)展水平、經(jīng)濟增長速度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況。同時，國民經(jīng)濟核算還可以研究和分析經(jīng)濟增長的動力、投資和消費的變化等因素，為優(yōu)化經(jīng)濟政策和資源配置提供參考。
    國民經(jīng)濟核算的核心是對經(jīng)濟活動進行統(tǒng)計和分類。核算的方法主要包括產(chǎn)出法、收入法和支出法。產(chǎn)出法是通過統(tǒng)計各個生產(chǎn)部門的產(chǎn)出值來計算國民生產(chǎn)總值；收入法是通過統(tǒng)計各類經(jīng)濟主體的收入情況來計算國民生產(chǎn)總值；支出法是通過統(tǒng)計各類支出項目來計算國民生產(chǎn)總值。這三種方法相輔相成，通過交叉核算可以有效地檢驗數(shù)據(jù)的準確性和一致性。
    國民經(jīng)濟核算可以分為年度核算和季度核算兩種方式。年度核算是對一年內(nèi)的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)計和核算，得出該年的國民經(jīng)濟總體狀況；季度核算是對每個季度內(nèi)的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)計和核算，以反映國家經(jīng)濟的短期波動和走勢。兩者相結(jié)合，可以為政府和企業(yè)提供全面和及時的經(jīng)濟信息，有助于精確預(yù)測經(jīng)濟趨勢和調(diào)整政策。
    國民經(jīng)濟核算的數(shù)據(jù)可以廣泛應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟研究和政策制定。經(jīng)濟學(xué)家可以基于核算數(shù)據(jù)進行經(jīng)濟增長和發(fā)展的研究，探討不同產(chǎn)業(yè)的效益和競爭力，為產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供建議。政府在制定經(jīng)濟政策時，也可以根據(jù)核算數(shù)據(jù)來評估政策效果、優(yōu)化資源配置和監(jiān)控經(jīng)濟風(fēng)險。此外，國際間的經(jīng)濟比較和貿(mào)易談判等都需要依據(jù)國民經(jīng)濟核算的數(shù)據(jù)進行分析和評估。
    綜上所述，國民經(jīng)濟核算體系對于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。它不僅是了解經(jīng)濟狀況和評估經(jīng)濟發(fā)展的重要工具，還是制定經(jīng)濟政策和優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)。通過深入學(xué)習(xí)和研究國民經(jīng)濟核算體系，我深切體會到它的實用性和價值，相信在未來的經(jīng)濟發(fā)展和研究中，國民經(jīng)濟核算將發(fā)揮更加重要的作用。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇二
    作為一門重要的經(jīng)濟學(xué)科，國民經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)和掌握對于我們理解和把握社會經(jīng)濟運行規(guī)律有著重要的意義。這學(xué)期，在國民經(jīng)濟學(xué)課堂上，我們通過學(xué)習(xí)教材，聽取老師的講解，以及課堂上的互動和討論，深入了解了國民經(jīng)濟學(xué)的基本理論和實踐應(yīng)用。在課程結(jié)束之際，我對國民經(jīng)濟學(xué)有了更為深刻和系統(tǒng)的認識，同時也認識到了其對于我們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣闹匾浴?BR>    首先，在國民經(jīng)濟學(xué)課堂上，我學(xué)習(xí)到了國民經(jīng)濟學(xué)的基本概念和理論框架。國民經(jīng)濟學(xué)是研究整個國民經(jīng)濟的總體面貌、結(jié)構(gòu)、增長和發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)科。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我了解到了國民經(jīng)濟的層次結(jié)構(gòu)，從宏觀層面研究了國民收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值等指標(biāo)，從微觀層面研究了個人和家庭的經(jīng)濟行為。同時，我深刻認識到了國民經(jīng)濟學(xué)的目標(biāo)和方法論，即通過分析和研究經(jīng)濟現(xiàn)象和問題，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供科學(xué)的理論和政策指導(dǎo)。
    其次，在課堂上，我感受到了國民經(jīng)濟學(xué)的實用性和現(xiàn)實意義。國民經(jīng)濟學(xué)不僅是一門學(xué)科，更是一門應(yīng)用技術(shù)。通過學(xué)習(xí)和了解國民經(jīng)濟的基本理論和實踐，我意識到了國民經(jīng)濟學(xué)的廣泛應(yīng)用。國民經(jīng)濟學(xué)能夠揭示經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，幫助我們理解和評價國民經(jīng)濟政策的效果，同時也為企業(yè)發(fā)展和個人投資提供決策參考。在日常生活中，我們都會接觸到國民經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)用，比如購買力的計算、通貨膨脹的影響等。因此，學(xué)好國民經(jīng)濟學(xué)對于我們在經(jīng)濟領(lǐng)域的決策和判斷至關(guān)重要。
    此外，國民經(jīng)濟學(xué)課堂上的案例分析和實踐案例也對我產(chǎn)生了深刻的影響。通過課堂上的案例分析，我學(xué)會了如何運用國民經(jīng)濟學(xué)的理論和方法進行問題解決。同時，通過實踐案例的研究，我能夠更好地理解和把握國民經(jīng)濟學(xué)理論在實際應(yīng)用中的意義和局限性。這些實踐案例和案例分析不僅深化了我對國民經(jīng)濟學(xué)的理解，也激發(fā)了我對于經(jīng)濟學(xué)研究的興趣。
    最后，在國民經(jīng)濟學(xué)課堂上，我還感受到了對于科學(xué)思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。國民經(jīng)濟學(xué)作為一門系統(tǒng)的學(xué)科，需要我們具備科學(xué)思維和創(chuàng)新能力。通過學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟學(xué)，我們能夠培養(yǎng)分析和解決問題的能力，同時也能鍛煉我們的邏輯思維和推理能力。同時，國民經(jīng)濟學(xué)課堂上的互動和討論也為我們提供了鍛煉口頭表達和溝通能力的機會。這些能力的培養(yǎng)對于我們今后的學(xué)習(xí)和工作都具有重要的意義。
    綜上所述，國民經(jīng)濟學(xué)講義通過教材學(xué)習(xí)、教師授課和課堂互動，讓我對國民經(jīng)濟學(xué)有了更加深刻和系統(tǒng)的認識。國民經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)不僅幫助我們掌握經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，還能夠提高我們在經(jīng)濟領(lǐng)域的決策能力和判斷能力。同時，國民經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)也培養(yǎng)了我們的科學(xué)思維和創(chuàng)新能力。通過國民經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)，我相信我可以更好地理解和把握經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，為國家的經(jīng)濟健康發(fā)展做出自己的貢獻。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇三
    社會發(fā)展史見證了人類社會的進步與演變，是人類文明發(fā)展的重要組成部分。通過學(xué)習(xí)社會發(fā)展史，我深感人類社會的變革不僅關(guān)乎經(jīng)濟與科技的發(fā)展，更體現(xiàn)了人類思想觀念的轉(zhuǎn)變。在這個長期而漫長的歷程中，我對社會發(fā)展的演進有了更深入的理解。下面將從自然經(jīng)濟社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會這五個階段，談?wù)勎业男牡皿w會。
    首先，在自然經(jīng)濟社會這個階段，人類社會還處于低級原始階段。這個階段的人們還沒有形成密切的社會聯(lián)系和相對穩(wěn)定的社會制度，他們的生存和發(fā)展主要依靠大自然的恩賜。他們通過簡單的狩獵、采集和農(nóng)耕等方式來滿足自己的生存需要。在這個時期，人們之間沒有嚴格的等級和差別。我深感這個階段的人類社會雖然比較簡單，但也是人類歷史發(fā)展的豐富源泉。
    其次，奴隸社會是社會發(fā)展的第二個階段。為了更為便利的生產(chǎn)和交換，人們開始出現(xiàn)了商品經(jīng)濟的跡象。在這個階段，社會分成了奴隸主和奴隸兩個階級。奴隸主以占有土地和生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)，奴隸則成為他們的財產(chǎn)。奴隸制社會的存在表明了人類社會開始出現(xiàn)了分工協(xié)作和社會地位不平等的標(biāo)志。我深感奴隸社會的到來是人類文明進步的結(jié)果，也是人類社會分工協(xié)作的重要起點。
    接下來，封建社會是社會發(fā)展的第三個階段。這個階段的社會以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，主要依靠領(lǐng)主對農(nóng)民的剝削和統(tǒng)治。在這個階段，地主擁有土地，并將其分給農(nóng)民進行耕種。地主通過控制農(nóng)民的生產(chǎn)和剩余產(chǎn)品來獲取利潤。與此同時，封建地主集團也統(tǒng)治政權(quán)，并建立了一整套封建等級制度。我深感封建社會的存在使人們的思想觀念也開始發(fā)生變化，民眾開始反叛和追求自由。
    然后，資本主義社會是社會發(fā)展的第四個階段。這個階段的社會生產(chǎn)已經(jīng)進入了工業(yè)化的階段，大規(guī)模的工廠生產(chǎn)和市場經(jīng)濟開始興起。在資本主義社會中，私有制成為社會的基礎(chǔ)，資本家以工人的勞動為基礎(chǔ)來獲取利潤。隨著工業(yè)革命的興起，科技的進步和經(jīng)濟的繁榮，社會開始分化為資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級兩個主要階級。我深感資本主義社會的演進使生產(chǎn)力和科技水平有了長足的進步，但也暴露出了社會的不公平和貧富差距。
    最后，社會主義社會則是社會發(fā)展的最終目標(biāo)。社會主義社會的核心是公有制和無階級社會。在這個階段，生產(chǎn)資料為全體勞動人民所共同擁有，實現(xiàn)了社會財富的公平分配。社會主義社會強調(diào)以人為本，追求經(jīng)濟發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。我深感社會主義社會這個理想社會形態(tài)尚未完全實現(xiàn)，但它為我們指明了一條正確的社會發(fā)展道路。
    在學(xué)習(xí)社會發(fā)展史的過程中，我感受到社會的進步與演變是相互聯(lián)系和相互作用的。不同階段的社會取得的成就與失敗，都為人類社會的發(fā)展做出了重要的貢獻。同時，社會的不斷變化也提醒著我們，在面對社會問題和挑戰(zhàn)時，我們要勇敢地進行改革和創(chuàng)新，為社會的進步和發(fā)展作出自己的貢獻。通過深入學(xué)習(xí)社會發(fā)展史，我相信我能更好地理解社會的歷史和現(xiàn)實，為構(gòu)建更加美好的社會貢獻自己的力量。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇四
    國民經(jīng)濟學(xué)是經(jīng)濟學(xué)的重要分支，探討了一個國家或地區(qū)整體經(jīng)濟的運行和發(fā)展規(guī)律。通過學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟學(xué)講義，我對經(jīng)濟學(xué)的理論和現(xiàn)實問題有了更深入的了解，同時也從中獲得了一些寶貴的心得體會。
    首先，國民經(jīng)濟學(xué)的講義給我提供了一個系統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)框架。通過學(xué)習(xí)，我了解到了許多經(jīng)濟現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用。例如，GDP、通貨膨脹、失業(yè)等經(jīng)濟指標(biāo)之間的關(guān)系，以及供求關(guān)系的影響等等。這些理論知識給我提供了一個全面的視角，使我能夠更好地理解和解釋經(jīng)濟現(xiàn)象，并能夠?qū)?jīng)濟問題進行分析和預(yù)測。
    其次，國民經(jīng)濟學(xué)的講義讓我認識到了經(jīng)濟問題的復(fù)雜性。經(jīng)濟學(xué)不僅僅是一些抽象的理論，更涉及到現(xiàn)實世界中各種各樣的變量和因素。各種經(jīng)濟政策和政治環(huán)境的變動，都會對一個國家的經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響。因此，我們在分析經(jīng)濟問題時要考慮到多個方面的因素，并進行綜合的判斷和決策。這需要我們具備廣泛的知識儲備和批判性思維的能力。
    第三，國民經(jīng)濟學(xué)的講義提供了對經(jīng)濟問題研究方法的啟發(fā)。在課堂上，我們學(xué)習(xí)了統(tǒng)計分析、回歸分析、實證研究等經(jīng)濟學(xué)研究方法。這些方法的應(yīng)用能夠幫助我們更好地理解經(jīng)濟現(xiàn)象，并進行科學(xué)的經(jīng)濟研究。參與實證研究項目時，我學(xué)會了如何設(shè)計問卷，如何采集和整理數(shù)據(jù)，以及如何進行統(tǒng)計分析等等。這些方法的應(yīng)用將為我將來在經(jīng)濟領(lǐng)域從事研究工作提供了很好的基礎(chǔ)。
    第四，通過學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟學(xué)講義，我也認識到了經(jīng)濟學(xué)和其他學(xué)科的交叉關(guān)系。經(jīng)濟學(xué)不僅僅是一門單一的學(xué)科，它與政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等其他學(xué)科也有著密切的聯(lián)系。在學(xué)習(xí)過程中，我發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題的解釋和理解需要綜合運用多個學(xué)科的知識。例如，經(jīng)濟學(xué)家常常使用心理學(xué)的理論來解釋人們的消費行為，使用社會學(xué)的理論來解釋收入分配的問題。因此，我們需要拓寬學(xué)科邊界，多角度思考問題，才能更好地理解和解決經(jīng)濟問題。
    最后，國民經(jīng)濟學(xué)的講義也讓我認識到了經(jīng)濟學(xué)的重要性和責(zé)任。經(jīng)濟學(xué)研究不僅僅是理論探討，更是為社會經(jīng)濟發(fā)展提供政策建議和決策支持的重要依據(jù)。在學(xué)習(xí)的過程中，我意識到作為一名經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我將來可能會承擔(dān)著推動經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展的責(zé)任。因此，我會更加努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，為我所在的社會和國家做出應(yīng)有的貢獻。
    總的來說，通過學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟學(xué)的講義，我對經(jīng)濟學(xué)有了更全面、更深入的了解。這門學(xué)科既理論性強，又與現(xiàn)實緊密相關(guān)。在學(xué)習(xí)過程中，我不僅拓寬了知識面，提高了分析和解決問題的能力，也認識到了自身在未來經(jīng)濟發(fā)展中的責(zé)任和角色。我相信，通過努力學(xué)習(xí)和實踐，我一定能夠成為一名出色的經(jīng)濟學(xué)家，為經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展做出自己的貢獻。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇五
    第一段：引言及背景介紹（200字）
    國民經(jīng)濟是一個國家的經(jīng)濟總體，涵蓋了國家的貨幣流通、商品交換、生產(chǎn)活動等方方面面。在我國翻天覆地的變革過程中，國民經(jīng)濟也在不斷發(fā)展壯大。作為一名普通人，我身處其中，親身經(jīng)歷著這個偉大時代的變遷。在這個過程中，我獲得了許多寶貴的心得體會，這是我想要分享的。
    第二段：經(jīng)濟發(fā)展與生活水平提高（200字）
    隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們的生活水平不斷提高。過去，我們的生活可能只是達到基本的溫飽水平，而如今，我們的生活品質(zhì)得到了極大的改善。衣食無憂的時代已經(jīng)來臨，我們不再為基本的物質(zhì)生活而奔波勞碌。物質(zhì)匱乏的時代已經(jīng)遠去，國家為我們提供了更多更好的生活條件。這讓我感到愧不敢當(dāng)，我要更加珍惜當(dāng)下的幸福生活。
    第三段：經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新意識（200字）
    國民經(jīng)濟的快速發(fā)展也激發(fā)了我們的創(chuàng)新意識。我們不再滿足于既有的生活方式和經(jīng)濟模式，而是開始積極尋求變革和創(chuàng)新。作為一名年輕一代，我們意識到創(chuàng)新是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。我們開始關(guān)注科技創(chuàng)新、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，并積極投身其中。這讓我深感自己身處時代的風(fēng)口浪尖，需要時刻保持學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的姿態(tài)。
    第四段：經(jīng)濟發(fā)展與社會責(zé)任（200字）
    國民經(jīng)濟的發(fā)展也讓我們更加關(guān)注社會責(zé)任。我們意識到，自己的幸福生活離不開他人的支持和努力。因此，我們開始積極參與公益事業(yè)，用自己微薄的力量回饋社會。在這個過程中，我們體會到，只有讓更多人共享國家的繁榮，我們才能真正享受到生活的幸福。國民經(jīng)濟的發(fā)展給予我們更多機會和能力去關(guān)心和幫助他人，這使我感到無比自豪和幸福。
    第五段：展望未來與個人的責(zé)任（200字）
    展望未來，國民經(jīng)濟的發(fā)展仍有無限的潛力和可能性。作為一名普通人，我深感自己有著不可推卸的責(zé)任和使命。首先，我要努力拼搏，為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量。其次，我要以身作則，傳遞正能量，激發(fā)更多人的創(chuàng)新意識和社會責(zé)任感。最后，我要不忘初心，保持對國家的感恩之心，積極投身社會公益事業(yè)，為構(gòu)建一個更加繁榮、和諧的社會貢獻自己的力量。
    總結(jié)（100字）
    國民經(jīng)濟是國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是我們每個人生活的依托。通過國民經(jīng)濟的發(fā)展，我們的生活水平得到了提高，我們的創(chuàng)新意識和社會責(zé)任感也得到了激發(fā)。展望未來，我們每個人都有著不可推卸的責(zé)任和使命，要為國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻自己的力量，傳遞正能量，積極參與社會公益事業(yè)，為構(gòu)建一個更加繁榮、和諧的社會貢獻自己的力量。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇六
    社會發(fā)展史是人類文明演進的記錄，它展示了人類社會的起起伏伏、繁榮與蕭條。在學(xué)習(xí)社會發(fā)展史的過程中，我深刻意識到社會的變革和進步是一個漫長而曲折的過程，人類經(jīng)歷了無數(shù)的挑戰(zhàn)和困境，但也不斷尋找和開創(chuàng)著新的道路。通過對社會發(fā)展史的深入學(xué)習(xí)，我體會到了歷史的重要性和人類追求進步的永恒精神。
    首先，社會發(fā)展史告訴我們歷史的重要性。在把握社會未來發(fā)展方向的過程中，了解過去的歷史是至關(guān)重要的。社會發(fā)展史揭示了人類的錯誤和成功經(jīng)驗，人們可以從歷史的教訓(xùn)中汲取智慧和啟示，避免重蹈覆轍。無論是政治、經(jīng)濟還是文化，社會發(fā)展史都為我們提供了寶貴的借鑒資源，讓我們能夠更好地理解和把握當(dāng)下的社會現(xiàn)象。
    其次，社會發(fā)展史向我展示了人類追求進步的永恒精神。無論是人類社會在農(nóng)耕與工業(yè)的轉(zhuǎn)型中，還是在政治制度的改革與發(fā)展中，人們都不斷追求著更好的生活和社會環(huán)境。社會的進步往往是以前人類努力和犧牲的結(jié)果，每一次變革都昭示著人類的智慧和實踐的提升。無論是工業(yè)革命帶來的科技革新，還是法治社會的建立，這些都是人類不斷努力追求進步的見證。
    第三，社會發(fā)展史還讓我重新審視了自身所處的時代。社會發(fā)展史是一個連續(xù)的進程，我們所處的社會是前人智慧與努力的結(jié)晶。我們應(yīng)該珍惜所擁有的資源和機遇，并為社會的發(fā)展做出力所能及的貢獻。同時，社會發(fā)展史也教會我謙遜與包容，尊重不同文化的相互交融和借鑒，促進全球化進程中的和諧發(fā)展。
    第四，社會發(fā)展史讓我深入思考社會變革的動力和方式。社會的變革往往伴隨著社會沖突和矛盾的激化，乃至暴力與戰(zhàn)爭的爆發(fā)。然而，我認為通過對歷史的學(xué)習(xí)，我們可以找到更和平、理性和包容的解決辦法。社會發(fā)展史中一些智者和先驅(qū)者的努力與實踐，能夠給我們提供寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)，指引著我們在面對社會困境時選擇正確的道路。
    最后，社會發(fā)展史還教會了我對人類未來的樂觀態(tài)度。盡管歷史中有許多黑暗和困難的時刻，但人類始終頑強地生存下來，并且取得了許多重要的成就。社會的發(fā)展從來不是一帆風(fēng)順的，它需要我們每一個人的努力和奉獻。站在當(dāng)今時代，我們有著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，同時我們也要擔(dān)當(dāng)起自己的責(zé)任，為實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展而努力，為使人類的未來更加美好而貢獻自己的力量。
    總而言之，通過對社會發(fā)展史的學(xué)習(xí)，我深刻認識到了歷史的重要性和人類追求進步的永恒精神。同時，我也明白了自身所處的時代的重要性，以及如何為社會變革和進步做出貢獻。對于社會的變革和發(fā)展，我們應(yīng)該始終保持樂觀的態(tài)度，堅持不懈地努力追求更好的社會和生活。只有通過不斷的學(xué)習(xí)和思考，我們才能更好地面對未來的挑戰(zhàn)和機遇，推動社會的發(fā)展進步。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇七
    第一段：引言（大約200字）
    國民經(jīng)濟是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐體系，對于國家的繁榮和人民的福利有著不可忽視的作用。在近幾十年的發(fā)展中，中國國民經(jīng)濟取得了巨大的成就，從九十年代的低水平發(fā)展到今天的世界第二大經(jīng)濟體，這令人們對國民經(jīng)濟有著更深刻的認識和體會。在我與國民經(jīng)濟打交道的過程中，我發(fā)現(xiàn)了一些重要的體會和心得，這些體會有助于我們更好地了解國民經(jīng)濟的運行規(guī)律和發(fā)展方向。
    第二段：總體認識（大約200字）
    國民經(jīng)濟是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括了各種經(jīng)濟活動、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個人。通過我對國民經(jīng)濟的觀察和研究，我發(fā)現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展與政府的宏觀調(diào)控密不可分。政府通過制定政策和法規(guī)，調(diào)整經(jīng)濟運行的方向和節(jié)奏，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。同時，市場經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用也不可忽視。市場的存在和自由競爭的機制為國民經(jīng)濟提供了活力和動力，激勵企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。
    第三段：區(qū)域發(fā)展（大約300字）
    在國民經(jīng)濟的發(fā)展中，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出較大的差異。通過觀察和研究，我發(fā)現(xiàn)國家政策的差異和地區(qū)資源的分布不均等因素，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。有些地區(qū)由于天然資源的豐富或得到了政策上的優(yōu)惠支持，經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平提高；而有些地區(qū)由于資源匱乏或政策上的限制，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，人民生活水平較低。因此，在國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中，需要著重關(guān)注地區(qū)的均衡發(fā)展，以實現(xiàn)全民共享經(jīng)濟發(fā)展成果的目標(biāo)。
    第四段：科技創(chuàng)新（大約300字）
    科技創(chuàng)新是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。通過加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力的提升，國家能夠在競爭中獲取更大的優(yōu)勢。在我與國民經(jīng)濟的接觸中，我發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。那些能夠不斷創(chuàng)新、適應(yīng)市場需求的企業(yè)往往具有更強的競爭力，能夠在激烈的市場中生存和發(fā)展。同時，科技創(chuàng)新也能夠推動經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
    第五段：未來展望（大約200字）
    展望未來，國民經(jīng)濟的發(fā)展依然面臨各種挑戰(zhàn)和機遇。我認為，政府應(yīng)繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，推動全面深化改革，建立更加自由、公平和有效的市場機制。同時，還需要加強科技創(chuàng)新能力，推動數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和共享經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。另外，要注重培養(yǎng)和發(fā)揮人力資源的作用，提高人民素質(zhì)和技能水平，以適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需求和變革。
    總結(jié)（約100字）
    國民經(jīng)濟是國家繁榮和人民幸福的重要基礎(chǔ)。通過對國民經(jīng)濟的觀察和研究，我認識到國家政策、市場經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、科技創(chuàng)新等因素對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性。在未來，我期待國民經(jīng)濟能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為人民創(chuàng)造更好的生活條件和發(fā)展機會。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇八
    國民經(jīng)濟核算體系是一種用于統(tǒng)計和分析國民經(jīng)濟運行情況的重要工具。在學(xué)習(xí)和理解國民經(jīng)濟核算體系的過程中，我深刻體會到其在經(jīng)濟管理和決策中的重要性以及其對于國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有重要的指導(dǎo)作用。在這篇文章中，我將就我對國民經(jīng)濟核算體系的理解和心得進行闡述。
    首先，國民經(jīng)濟核算體系的建立為國家宏觀經(jīng)濟管理提供了堅實的基礎(chǔ)。通過核算體系，我們可以全面、系統(tǒng)地掌握國家經(jīng)濟的總體運行狀況，包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、消費、投資、進出口等方面的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以為政府決策者提供重要的參考，幫助他們準確把握國家經(jīng)濟的基本趨勢，及時制定相應(yīng)的經(jīng)濟政策，以推動國家經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。通過國民經(jīng)濟核算體系，政府可以及時了解經(jīng)濟增長的途徑和問題所在，從而有針對性地采取相應(yīng)的措施，引導(dǎo)經(jīng)濟向著良性循環(huán)發(fā)展。
    其次，國民經(jīng)濟核算體系的應(yīng)用對于企業(yè)決策也具有重要意義。有了國民經(jīng)濟核算體系，企業(yè)可以根據(jù)各類經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)來科學(xué)、準確地評估自身的經(jīng)營狀況，提高決策的準確性和科學(xué)性。例如，企業(yè)可以通過核算體系了解國家經(jīng)濟的總體發(fā)展水平，從而判斷市場需求是否足夠強勁。并且可以通過核算體系了解同行業(yè)內(nèi)的競爭狀況，從而評估企業(yè)發(fā)展的潛力和競爭優(yōu)勢。此外，企業(yè)還可以通過核算體系了解國家的宏觀調(diào)控政策，以便根據(jù)政策的要求調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營策略，提高企業(yè)的市場競爭力。
    再次，我深刻認識到國民經(jīng)濟核算體系在推動國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。通過核算體系，我們可以了解經(jīng)濟增長的來源和動力，了解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變和改善，了解經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力等。通過這些數(shù)據(jù)，我們可以科學(xué)地制定和調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的方向和政策，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。例如，在了解到資源短缺的情況下，政府可以通過采取限制性政策來引導(dǎo)企業(yè)和消費者進行節(jié)約和綠色消費，以減少資源的浪費和環(huán)境的污染。通過國民經(jīng)濟核算體系，我們不僅可以追求經(jīng)濟的高速增長，更可以實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
    最后，我認識到在學(xué)習(xí)和使用國民經(jīng)濟核算體系的過程中，不僅要關(guān)注數(shù)據(jù)的準確性和完整性，更要注重對數(shù)據(jù)的合理解讀和靈活運用。數(shù)據(jù)只是數(shù)字的堆積，如果沒有正確的解讀和分析，將會失去其實用價值。因此，在學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟核算體系的同時，我們也要注重培養(yǎng)自己的綜合分析能力和邏輯思維能力，以便更好地在實際問題中運用核算體系進行研究和分析。
    綜上所述，國民經(jīng)濟核算體系在國家經(jīng)濟管理、企業(yè)決策和國家發(fā)展戰(zhàn)略制定中起著重要的作用。通過核算體系的應(yīng)用，我們可以更好地了解和把握經(jīng)濟的基本動態(tài)，從而更科學(xué)地制定相應(yīng)的政策和策略。同時，我們要注重培養(yǎng)自己的分析能力，以準確地解讀和運用核算體系所提供的數(shù)據(jù)。相信通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，我們可以更好地運用國民經(jīng)濟核算體系，推動經(jīng)濟的健康發(fā)展。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇九
    國民經(jīng)濟學(xué)是一門研究國民經(jīng)濟運行規(guī)律和提高國民經(jīng)濟發(fā)展水平的重要學(xué)科，近日我有幸參加了一場關(guān)于國民經(jīng)濟學(xué)的講義，從中學(xué)到了許多有關(guān)國民經(jīng)濟學(xué)的重要知識和理論，使我對國民經(jīng)濟學(xué)有了更深入的認識。以下是我對這次講義的心得體會。
    第二段：知識補充
    在這次講義中，我對國民經(jīng)濟有了更加全面的認識。我們學(xué)習(xí)了國民經(jīng)濟的基本概念和分類，了解了國民經(jīng)濟運行的主要指標(biāo)和特征。講義還著重介紹了國民經(jīng)濟的基本機制，包括供求關(guān)系、價格變動和經(jīng)濟周期等。通過學(xué)習(xí)這些，我認識到國民經(jīng)濟是一個龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)，各個方面的因素相互作用，對整個經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。
    第三段：理論應(yīng)用
    這次講義還向我們介紹了國民經(jīng)濟學(xué)的一些重要理論和方法。例如，講義解釋了經(jīng)濟增長理論和經(jīng)濟周期理論，幫助我們了解經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和波動機制。我們還學(xué)習(xí)了一些常用的經(jīng)濟指標(biāo)和統(tǒng)計方法，使我們能夠準確地評估和分析國民經(jīng)濟的運行情況。這些理論和方法的應(yīng)用，不僅有助于我們深入理解國民經(jīng)濟學(xué)，也對我們未來的研究和工作具有重要指導(dǎo)作用。
    第四段：問題思考
    講義中提出了一些關(guān)于國民經(jīng)濟發(fā)展的問題，引發(fā)了我對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的思考。例如，講義談及了經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系問題，提出了如何平衡經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的思考。此外，講義還談到了區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，讓我們思考如何解決不同地區(qū)之間的經(jīng)濟差距。對這些問題的思考，使我意識到國民經(jīng)濟學(xué)不僅僅是一門學(xué)科，更是解決實際問題的重要工具。
    第五段：展望未來
    通過這次講義，我對國民經(jīng)濟學(xué)有了更加深刻的理解，也意識到了國民經(jīng)濟學(xué)的重要性。作為一門學(xué)科，國民經(jīng)濟學(xué)具有廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域，它不僅可以指導(dǎo)國家的經(jīng)濟政策制定，也可以對企業(yè)的經(jīng)營決策起到指導(dǎo)作用。我希望今后能夠繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟學(xué)的理論與方法，以應(yīng)對未來社會經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)。
    總結(jié)：通過這次國民經(jīng)濟學(xué)講義，我對國民經(jīng)濟學(xué)有了全新的認識。我了解了國民經(jīng)濟的基本概念和運行機制，并學(xué)習(xí)了一些重要的經(jīng)濟理論和方法。這些知識不僅擴展了我的學(xué)術(shù)視野，更為我未來的研究和工作提供了寶貴的借鑒。我相信，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，我可以不斷提高自己的國民經(jīng)濟學(xué)水平，為國家和社會的發(fā)展做出自己的貢獻。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十
    國民經(jīng)濟是一個國家發(fā)展的重要指標(biāo)，它的健康與穩(wěn)定非常關(guān)鍵。在參與國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我有很多的心得體會，這些體會不僅僅來自于理論上的學(xué)習(xí)，更多的是通過實際工作和生活中的經(jīng)歷。通過對國民經(jīng)濟的觀察和思考，我深深感受到其對于國家和個人的重要性，也認識到其帶來的機遇與挑戰(zhàn)。
    第二段：擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟增長。
    在國民經(jīng)濟中，擴大內(nèi)需對于推動經(jīng)濟增長起著關(guān)鍵作用。通過加大公共消費力度，提高居民收入水平，增加居民的消費能力，可以有效促進國內(nèi)消費市場的發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長。在實際工作中，我曾參與過一次促銷活動，在政府的扶持下，我們組織了一次規(guī)模較大的購物節(jié)，吸引了數(shù)百萬人次前來消費。這不僅推動了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)的繁榮，也帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。通過這次經(jīng)歷，我深刻體會到，擴大內(nèi)需對于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長至關(guān)重要。
    第三段：促進創(chuàng)新，提升經(jīng)濟競爭力。
    創(chuàng)新是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一。通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，可以提高企業(yè)的競爭力，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在實際工作中，我曾經(jīng)參與過一次技術(shù)改進項目，我們引進了一項新的生產(chǎn)設(shè)備，通過提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增加了企業(yè)的利潤。這次經(jīng)驗讓我深刻認識到，創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的必要條件。只有通過不斷創(chuàng)新，我們才能在國際市場上立于不敗之地。
    第四段：推動可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境生態(tài)。
    國民經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境保護是密不可分的。在促進經(jīng)濟增長的同時，我們不能忽視環(huán)境保護的重要性。通過實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性循環(huán)。在實際生活中，我與企業(yè)合作推動了一次環(huán)保項目，我們通過投資建設(shè)一個廢棄物處理站，有效解決了當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題，得到了當(dāng)?shù)鼐用竦母叨仍u價。這個項目讓我深刻認識到，環(huán)境保護對于國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性，只有在保護好環(huán)境的前提下，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
    第五段：個人責(zé)任與國家效益。
    作為國民經(jīng)濟的參與者，每個人都應(yīng)該明白自己的責(zé)任與義務(wù)。在推動國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中，個人的付出和努力是不可或缺的。只有通過我們每個人的主動參與和努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，為國家的繁榮做出貢獻。同時，國民經(jīng)濟的發(fā)展也給予了我們很多機遇和福利，例如提高人們的收入水平和生活質(zhì)量等。因此，作為一個普通的國民經(jīng)濟參與者，我們不僅要保障個人的權(quán)益，更要以長遠的眼光，思考國家和社會的整體效益。
    總結(jié)：
    通過對國民經(jīng)濟的學(xué)習(xí)與實踐，我深深感受到了其對于國家和個人的重要性。國民經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開擴大內(nèi)需、促進創(chuàng)新、推動可持續(xù)發(fā)展等因素的綜合影響。在實際參與國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中，每個個人都有責(zé)任和義務(wù)，通過自己的努力為國家做出貢獻同時也享受國家發(fā)展帶來的福利。只有以長遠的眼光，共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的共同繁榮。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十一
    作為人類社會的一員，在過去的幾十年中，我親身見證了社會的發(fā)展和變化。這一切的經(jīng)歷和歷程，讓我獲得了在社會發(fā)展領(lǐng)域的一些重要心得和體會。在下面的文章中，我將分享這些知識和智慧，希望它們能夠?qū)ψx者有所啟發(fā)。
    第一段：科技革命使社會進步
    現(xiàn)代社會的最大變革之一就是科技革命?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進步和創(chuàng)新，成為推動社會前進的主要動力?？萍即呱藷o數(shù)偉大發(fā)明和改革，例如航空、通訊技術(shù)、醫(yī)療保健和能源，使我們的生活更加便利和舒適。對于將來，我相信科技將繼續(xù)對社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，如人工智能、數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)等領(lǐng)域的不斷進步，將改變未來社會的面貌。
    第二段：教育改革將改變社會
    另一個推動社會進步的主要因素是教育。教育不僅是提高個人素質(zhì)的重要途徑，而且是提高社會素質(zhì)的關(guān)鍵組成部分。隨著社會的發(fā)展，教育內(nèi)容和形式也在不斷更新和改變。新型教育制度已經(jīng)在某些國家得到了廣泛應(yīng)用，如個性化教學(xué)和終身教育等，可以讓每個人都能夠盡可能地發(fā)揮自己的潛力。
    第三段：多元文化在未來將越來越重要
    秉持開放的態(tài)度，迎接來自不同文化背景的人，將成為未來社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。全球化已經(jīng)讓人們更容易地進行多樣化交流，增進了個體之間及不同國家或文化之間的互動。在未來，多元文化將成為更重要的發(fā)展因素，這也是在全球性挑戰(zhàn)面前共同合作的基礎(chǔ)。
    第四段：可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前的主流
    在過去，社會發(fā)展經(jīng)常是以犧牲自然環(huán)境和資源為代價的，但這種方式已經(jīng)過時了。可持續(xù)發(fā)展成為了當(dāng)前主流思想，即人類社會與自然和諧共存。與環(huán)境、經(jīng)濟和社會三者之間的平衡相比，人們更傾向于關(guān)注可持續(xù)性問題的發(fā)展，包括可再生能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)等，人類和自然之間的和諧發(fā)展將成為未來的方向。
    第五段：合作與分享是讓社會向前發(fā)展的重要因素
    合作和分享是讓社會向前發(fā)展的重要因素。與局限于國家邊界的過去不同，我們現(xiàn)在生活在一個全球互聯(lián)的世界，面臨著共同的挑戰(zhàn)。我們必須跨越各種藩籬，共同合作，解決這些問題。只通過合作，分享經(jīng)驗和資源，我們才能發(fā)揮彼此的優(yōu)勢，甚至形成聯(lián)盟，實現(xiàn)共同的目標(biāo)和愿景。
    以上就是我的一些關(guān)于社會發(fā)展的心得體會。面對未來的變局和機遇，我們需要更多的合作與分享，以迎接挑戰(zhàn)。我們也需要繼續(xù)全球合作、安排進一步改變教育制度，致力于保護我們的環(huán)境并改變我們的行為和思想方式，以共同推進社會、環(huán)境和文化的可持續(xù)性發(fā)展。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十二
    會發(fā)展再上新的臺階。
    本綱要依據(jù)《中共南京市委關(guān)于制定南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，規(guī)劃期為年至2005年，是“十五”期間我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。綱要力求體現(xiàn)國家政策和省的戰(zhàn)略意圖，展示總體部署，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為。按照社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求，“十五”計劃．是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性計劃，計劃指標(biāo)總體上是預(yù)期性、指導(dǎo)性的。
    第一章發(fā)展基礎(chǔ)。
    一、發(fā)展基礎(chǔ)。
    “九五”期間，我市在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，解放思想，銳意進取，經(jīng)過全市人民的共同努力，較好地完成了“九五”計劃確定的目標(biāo)任務(wù)，使“九五”時期總體上成為我市綜合實力提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠較多的時期，也是南京歷史上經(jīng)濟和社會發(fā)展最好的時期之一。國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合效益得到提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破千億元，達到1020億元，“九五”期間年均增長1-2．2％，約高于全國4個百分點、全省1個百分點；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達18600元(約2240美元)，比1980年翻三番；財政收入達164．6億元，占gdp比重由“八五”末的11％提高到16．1％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基本實現(xiàn)二產(chǎn)主導(dǎo)型向二：、三產(chǎn)業(yè)并舉推動型的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。20，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1995年的7．6：52．1：40．3調(diào)整為5．3：48．4：46．3，高新技術(shù)和新興行業(yè)比重上升，過剩和落后的生產(chǎn)能力得到有效壓縮，經(jīng)濟發(fā)展的新格局初步形成。城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平已從滯后階段進入初步適應(yīng)階段，城市功能初步實現(xiàn)了從生產(chǎn)型城市向服務(wù)型中心城市的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換。按照以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，以道路交通建設(shè)為突破口，以城市綜合管理為支撐點，兼顧住宅建設(shè)、綜合環(huán)境建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的思路，五年共投入300多億元，實施了規(guī)?？涨暗某鞘懈脑旌徒ㄔO(shè)，建成骨干項目100多個，城市框架進一步拉開，內(nèi)外交通、水電氣供應(yīng)、通信、公交短缺問題基本解決，城市環(huán)境明顯改善，城市面貌有了巨大變化，城市地位得到提升。開發(fā)區(qū)和郊縣基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境的改善，使其成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點和最具潛力的地區(qū)。人民生活質(zhì)量較大幅度提高，提前實現(xiàn)了由溫飽向小康的過渡。年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達8233元和4061．7元，“九五”期間，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10％以上，城鄉(xiāng)居住條件和生活環(huán)境進一步改善。各項改革深化推進，對外開放、外向型經(jīng)濟取得重要進展。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我市不斷深化各項改革，2000年，全市80％以上的國有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架，80％的國有小企業(yè)完成不同形式的改制，非公有制經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重接近30％；以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點的社會保障體系正在形成，全市基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的覆蓋率分別達到98％和95％以上。外向型經(jīng)濟穩(wěn)定增長，2000年全市進出口總額和出口總額分別達到4l億美元和17．9億美元，五年累計實際利用外資39．3億美元，是“八五”時期的2．9倍。社會事業(yè)取得長足進步，基本適應(yīng)了經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾物質(zhì)、文化生活水平提高的需要。“九五”期末，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到50％左右，比“八五”期末提高約15個百分點；人民受教育程度明顯提高，九年制義務(wù)教育覆蓋率保持在100％，連續(xù)三次被評為全國“科教興市”先進城市；市文化藝術(shù)中心、國際展覽中心等社會標(biāo)志性工程相繼建成，文明城市、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動不斷深入，新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、計劃生育及老齡工作等各項社會事業(yè)進一步得到發(fā)展。
    從總體上看，我市“九五”期間的改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了巨大成就，為“十五”計劃的實施提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境。但我們也清醒地認識到，在發(fā)展中還存在一些不可忽視的矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量還不夠大，省會城市和區(qū)域中心城市的輻射帶動作用還不夠強；二是經(jīng)濟開放度和非公有制經(jīng)濟比重還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐不快；三是城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在，縣域經(jīng)濟總體上仍較薄弱；四是科技比較優(yōu)勢發(fā)揮不夠，科技特色還沒能較多地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。另外阻礙可持續(xù)發(fā)展的一些問題仍較突出，就業(yè)壓力仍然較大，還存在一些影響社會穩(wěn)定的因素等。
    二、發(fā)展形勢。
    進入新世紀，南京面臨著國內(nèi)外較為有利的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但總體上機遇多于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化、新科技革命和相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整三大趨勢將會進一步加強，并對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。首先，隨著全球經(jīng)濟一體化的加快和我國即將加入wto，將為我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場和資源渠道，也將為我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的機遇。南京特殊的功能和條件對外商具有較強的吸引力，加之入世以后，地區(qū)間吸引外資的政策差異性縮小，將有利于我市全方位、多領(lǐng)域地引進國外資金、技術(shù)和管理，加快接受發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，知識經(jīng)濟的影響已經(jīng)到來，科技在未來競爭中越來越居于重要地位。南京高?？蒲袉挝幻芗?，人才薈萃，是國內(nèi)為數(shù)不多具備發(fā)展知識經(jīng)濟必備條件的城市之一，這正是南京最大的優(yōu)勢與潛力所在，南京如能抓住機遇，迎難而上，就可能成為中國發(fā)展知識經(jīng)濟、信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先城市。第三，經(jīng)濟區(qū)域化趨勢日益明顯，南京中心城市的地位和功能將進一步得到增強。南京獨特的區(qū)位優(yōu)勢和業(yè)已形成的長江流域經(jīng)濟帶四大中心城市之一的地位，將使南京在以上海浦東開發(fā)開放為龍頭的長江三角洲和長江流域經(jīng)濟帶的騰飛及西部大開發(fā)戰(zhàn)略中受益匪淺。江蘇省也將南京都市圈作為全省重點規(guī)劃發(fā)展的三大都市圈之一，要求南京加快發(fā)展。第四，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家將進一步深化改革和擴大開放，繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的方針，大力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快城市化和信息化的進程，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟將進入一個新的發(fā)展時期。特別是國家近期出臺的一系列政策將會直接促進我市軟件開發(fā)、車輛制造等產(chǎn)業(yè)和科教、信息、金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第五，省委、省政府更加重視和發(fā)揮南京在全省的地位和作用，南京作為全省政治、經(jīng)濟、文化、科教與信息中心的地位將進一步增強。因此，21世紀初南京將有條件成為全國有較強競爭力的中心城市之一。但與此同時，我市也面臨著來自跨國公司、國內(nèi)先進地區(qū)和周邊地區(qū)更加開放、更趨激烈的國際、國內(nèi)競爭的壓力。面對新變化、新問題、新情況，我市將趨利避害，力爭在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成具有特色的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的更大發(fā)展。
    第二章發(fā)展目標(biāo)。
    一、總體目標(biāo)。
    “十五”期間，我市經(jīng)濟與社會發(fā)展將繼續(xù)保持較快增長。在工業(yè)化進程上，從工業(yè)化中期進入重化工業(yè)化和高加工度化并舉的工業(yè)化中后期；在現(xiàn)代化進程上，從全面小康進入更加寬裕的小康，并向基本現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進。
    這一時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)原則是：堅持以加快發(fā)展為主題，千方百計把南京進一步做強做大做優(yōu)做美；堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提升經(jīng)濟整體素質(zhì)；堅持以改革開放和科技進步為動力，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁；堅持立足市情制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略，提高全市經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性；堅持把提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點，全心全意地為人民群眾謀利益；堅持“兩手抓、兩手都要硬”，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。總體目標(biāo)是：繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想，以富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，深化實施科教興市、經(jīng)濟國際化、城市化和城市現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮南京作為省會城市和長江下游中心城市的作用，把南京做強做大做優(yōu)做美，使我市在綜合實力、基礎(chǔ)設(shè)施、社會文明和生態(tài)環(huán)境等方面都進入全國先進行列。發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治市，維護社會穩(wěn)定，經(jīng)過“十五”和更長一點時間的努力，把南京建設(shè)成為科學(xué)技術(shù)先導(dǎo)、古都與江濱特色鮮明、國際影響較大的現(xiàn)代化中心城市。到，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
    通過“十五”的建設(shè)發(fā)展，我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能等方面將以嶄新的形象展現(xiàn)在全市人民的面前。
    --產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，初步構(gòu)筑起在全國生產(chǎn)力競爭中有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地，城市綜合經(jīng)濟實力得以提高。
    以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1000億元，占全市工業(yè)銷售收入的35％以上。以熊貓集團為基礎(chǔ)，形成我國移動通信基站設(shè)備最大的生產(chǎn)基地和各種終端產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地；以華飛、電子網(wǎng)板為基礎(chǔ)，建成菲利浦公司在全球最大的顯示器件生產(chǎn)基地，生產(chǎn)能力突破1000萬只，電子網(wǎng)板生產(chǎn)能力突破2000萬張，保持全國前列；以揚子石化、金陵石化等企業(yè)為基礎(chǔ)，形成全國重要的原油加工基地、亞洲最大烷基苯生產(chǎn)基地和世界級乙烯生產(chǎn)基地，原油加工能力突破2000萬噸，乙烯生產(chǎn)能力超過100萬噸；以浦鎮(zhèn)車輛廠和14所為基礎(chǔ)，建成國內(nèi)集中度最高的城市軌道交通信號、車輛總成生產(chǎn)基地；以南鋼為基礎(chǔ)，建成國內(nèi)一流的寬中厚卷板生產(chǎn)基地。
    --城市功能進一步增強，初步構(gòu)筑起現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施框架，城市的影響力和輻射力得以提高。建成玄武湖東西向隧道、主城快速干道系統(tǒng)、南京地鐵一號線一期工程、南京火車站新站，建設(shè)長江三橋、南京繞越高速公路、龍?zhí)陡垡黄诠こ痰纫慌煌ɑA(chǔ)設(shè)施重點工程，發(fā)展航空客貨運輸，逐步開辟國際航線，顯著提高綜合交通運輸體系服務(wù)功能，提高國際影響力；擴大城域高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，逐步實施數(shù)字化城市建設(shè)，顯著提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平，信息產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達20％；實施一批環(huán)境建設(shè)和綜合整治重點工程，把南京建成一個布局較合理、綠視率較高、舒適度較好、城市生態(tài)功能顯著的國內(nèi)先進園林城市，爭創(chuàng)“全國人居環(huán)境獎”，形成對國內(nèi)外投資者有吸引力，對市民有凝集力的城市新貌。
    --城市活力進一步增強，初步構(gòu)筑起現(xiàn)代城市空間布局框架，城市的綜合服務(wù)能力得以提高。在主城區(qū)推進商貿(mào)金融區(qū)、，都市景觀區(qū)和現(xiàn)代化城市新區(qū)的建設(shè)。提升新街口地區(qū)的商業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化水平，建成為全國一流的中心商業(yè)區(qū)；建成南京圖書館新館、青少年科技活動中心、南京鼓樓多媒體大樓、南京郵政第二樞紐、南京長途通信第二樞紐、江蘇彩電二期工程、江蘇省體育中心等一批國內(nèi)一流的公共設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能；采用環(huán)保、節(jié)能、智能化等先進技術(shù)建成寧南、長巷、興壟亞東等百萬平方米以上的城市居住新區(qū)，力爭成為全國示范小區(qū)。
    二、預(yù)期指標(biāo)。
    根據(jù)發(fā)展條件與可能，預(yù)期“十五”期間，gdp年均增長10％左右，到2005年，人均gdp將突破3500美元，全市財政收入年均遞增11％左右，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達2500億元以上。同時，消費對國民經(jīng)濟的貢獻份額逐步提高。
    經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，國際競爭力和市場競爭力顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三、二、一”的格局，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的35％以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻增強，研究與開發(fā)(r＆d)經(jīng)費占gdp比重提高到2％以上。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)逐步改善，城市化水平達68％以上(國務(wù)院2000年新統(tǒng)計口徑)，郊縣經(jīng)濟發(fā)展高于全市平均水平。開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，“十五”期末年進出口總額達60億美元以上，五年累計實際利用外資50億美元以上。
    城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人民生活質(zhì)量明顯提高。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入年均實際提高分別為8％和6％以上，達到12000元矛5500元左右，進一步改善城鎮(zhèn)低收入居民的生活狀況。恩格爾系數(shù)降低至35％左右，居民服務(wù)性消費支出比例提高到45％以上。城市居民人均居住建筑面積增加到23平方米，農(nóng)村居民人均磚混結(jié)構(gòu)住房面積達40平方米。城市每萬人擁有公交車輛達15標(biāo)臺，家庭轎車普及率有較大提高。實行帶薪休假制度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所提高，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45％，人均公共綠地面積達10平方米，城市綜合污水處理率達80％。
    公共服務(wù)進一步充實，社會全面發(fā)展和進步。人口自然增長率控制在4％o以內(nèi)，全市戶籍總?cè)丝陬A(yù)計達560萬人左右。五年累計增加40萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。逐步健全和完善統(tǒng)一規(guī)范的社會保障體系。市民文化素質(zhì)不斷提高，義務(wù)教育人口覆蓋率保持100％，高中階段教育普及率市區(qū)達95％以上，縣域達85％以上，高等教育毛入學(xué)率提高到30％以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施進一步改善和增加，服務(wù)水平和覆蓋面提高。社會風(fēng)氣、社會秩序進一步好轉(zhuǎn)，精神文明建設(shè)取得明顯進展。
    第三章發(fā)展任務(wù)。
    根據(jù)“十五”期間為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)，20基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，我市“十五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：加快促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出城市化、信息化、市場化、國際化的建設(shè)，強調(diào)科教興市、富民強市和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力、城市整體形象、人民生活質(zhì)量的同步提高。
    一、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
    加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，鞏固“一個基幢，建設(shè)“三個基地”，培育“三個中心”，并以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。加快推進信息化建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
    (一)以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“三個基地”為重點，提高工業(yè)基礎(chǔ)實力。
    大力發(fā)展生物工程與醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大提升電子信息、石油化工、車輛制造等支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展食品、服裝、印刷等都市型產(chǎn)業(yè)，大力推進用高新技術(shù)改造機械、輕工、紡織、建材、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強市場競爭能力，把我市建成全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、車輛制造產(chǎn)業(yè)基地。到2005年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為46％左右，年均增長9％。力爭有10家以上工業(yè)企業(yè)(集團)年銷售收入超過50億元，其中5家超100億元，2～3家超200億元。
    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，加強高新技術(shù)應(yīng)用研究及開發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光機電一體化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，特別注重把開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟增長的主要增長點，使我市成為全省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭區(qū)域。到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的35％以上。
    生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代生物生化制品、新型化學(xué)合成藥物及醫(yī)藥中間體、天然資源藥物及保健品、高新技術(shù)醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品及農(nóng)藥、畜禽用藥品等。
    新材料產(chǎn)業(yè)。以新型合成材料與高分子材料、現(xiàn)代無機非金屬材料、新金屬材料、精細化學(xué)品、專用化學(xué)品、氧化稀土材料及系列產(chǎn)品、新電子磁性材料、新型復(fù)合材料等為重點發(fā)展方向，提升新材料產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模。
    光機電一體化產(chǎn)業(yè)。積極運用計算機、加工自動化、控制智能化、光電子、微電子等高技術(shù)改造傳統(tǒng)的機械加工制造業(yè)，重點發(fā)展新型自動化儀表、新型機加工中心、機電一體化設(shè)備、新型電力設(shè)備、數(shù)控機床、精密成型加工系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等。
    環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞國家的環(huán)保政策，利用我市有機加工和化工優(yōu)勢，以環(huán)保綜合新技術(shù)為依托，努力開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，積極承攬大型環(huán)保工程，帶動環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)。重點發(fā)展高性能工業(yè)廢氣處理裝置、汽車排氣凈化裝置、城市垃圾資源化處理技術(shù)及設(shè)備等。
    抓住國家實施“西氣東輸”、“西電東送”等西部開發(fā)重大工程的機遇，大力發(fā)展燃氣輪機機組、大型電站設(shè)備和輸氣管道用中厚卷板等裝備產(chǎn)業(yè)。
    支柱產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)電子信息、石油化工、車輛制造三大支柱產(chǎn)業(yè)。綜合運用改革開放和資本運作措施，特別是加強與國外大企業(yè)的合資合作，把有規(guī)模優(yōu)勢的骨干企業(yè)做大做強，把有產(chǎn)品特色的企業(yè)做精做專，并大力提高產(chǎn)品技術(shù)含量，加快產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。到2005年，三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的70％左右。
    電子信息產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為龍頭，大力發(fā)展計算機系列產(chǎn)品和通訊產(chǎn)品，加快發(fā)展系統(tǒng)集成業(yè)和軟件開發(fā)服務(wù)業(yè)，成為具有一定技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，總體實力躋身全國前列的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點為：積極吸引國外先進技術(shù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及計算機系列產(chǎn)品、通訊設(shè)備、系統(tǒng)集成業(yè)、軟件開發(fā)服務(wù)業(yè)，以及數(shù)字式視聽產(chǎn)品、微電子及電子元器件等。
    石油化工產(chǎn)業(yè)。以石油化工、精細化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展成為具有百萬噸級乙烯，“油、化、纖、塑、肥”全面發(fā)展，經(jīng)濟總量和綜合實力處全國領(lǐng)先地位的世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點為：發(fā)揮大企業(yè)和大工程的規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加強有機原料和中間體的配套延伸、深度加工和綜合利用，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推廣低消耗、低污染的先進適用的清潔工藝。
    車輛制造產(chǎn)業(yè)。以汽車、軌道交通車輛、摩托車、農(nóng)用車、零部件及改裝車為重點，發(fā)展成為以大企業(yè)、名牌產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)品門類齊全，零部件系列配套，總體實力居全國前列的綜合性車輛制造基地。發(fā)展重點為：抓住國家大力推進汽車制造業(yè)上水平和加快城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化的有利時機，加大對外合資合作力度，引進消化先進技術(shù)，加快行業(yè)重組和企業(yè)聯(lián)合，重點發(fā)展適應(yīng)國民經(jīng)濟和居民消費需求的新產(chǎn)品、新車型，培育一批上水平、上批量的重要零部件產(chǎn)品。
    都市型產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在新的機制和技術(shù)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展適合大城市環(huán)境要求、市場需求和就業(yè)需求的都市型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)。
    以高新技術(shù)化為導(dǎo)向，積極發(fā)展食品、印刷包裝、室內(nèi)裝潢、工藝美術(shù)、服裝服飾等都市型產(chǎn)業(yè)，抓住國家擴大內(nèi)需、鼓勵消費的有利時機，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高品牌意識，明顯提升我市地產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率，并繼續(xù)加強培育萬里、寶慶等國內(nèi)知名品牌。加快化工、機械、冶金、輕工、紡織、建材、建筑等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用電子信息等高新技術(shù)進行改造，大力推廣節(jié)能降耗、綜合利用和提高環(huán)保效益的新工藝和新技術(shù)，推動企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強經(jīng)濟效益和競爭能力。
    (二)以培育“三個中心”為重點，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強積聚力和輻射力。
    充分發(fā)揮區(qū)位、科技、文化優(yōu)勢，利用良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造改組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，把南京建設(shè)成為國內(nèi)具有較強競爭力的商貿(mào)流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心。到2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達50％左右，年均增長11．4％。
    商貿(mào)流通中心。利用國際化帶動產(chǎn)業(yè)化，加快把我市建成長江下游輻射力和集聚力較強的商貿(mào)流通中心，進一步提高南京在國內(nèi)市場流通和進出口貿(mào)易中所占的比重。
    努力形成現(xiàn)代化的貿(mào)易市場體系和商業(yè)零售體系。突出業(yè)態(tài)調(diào)整，積極實施電子商務(wù)、買斷經(jīng)營、分銷等現(xiàn)代營銷方式以及代理、連鎖、配送、多式聯(lián)運等新興流通業(yè)態(tài)。著力優(yōu)化新街口地區(qū)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)，改善購物環(huán)境，逐步建設(shè)成為國內(nèi)一流的中心商業(yè)區(qū)。加強與市外、境外知名企業(yè)的合作合資步伐，培植幾家有規(guī)模、品牌優(yōu)勢的大型商貿(mào)集團。提升商品交易市場規(guī)模及檔次，加快發(fā)展應(yīng)天路、賽虹橋等市場群。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平。
    依托和發(fā)揮現(xiàn)有交通優(yōu)勢，加強口岸建設(shè)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進貨運業(yè)的市場化、專業(yè)化，初步建成區(qū)域現(xiàn)代化物流中心的框架。加快南京公路主樞紐信息管理中心建設(shè)，實現(xiàn)與全國各公路主樞紐以及港口、鐵路站嘗航空港聯(lián)網(wǎng)，為全社會提供客貨信息服務(wù)。加強貨運市場建設(shè)，發(fā)展配載業(yè)務(wù)，提高聯(lián)運水平，引導(dǎo)發(fā)展集裝箱、特種運輸，建立開放、發(fā)達的運輸市常積極引進國外先進的物流企業(yè)，整合現(xiàn)有運輸企業(yè)和倉儲企業(yè)，引導(dǎo)市內(nèi)大型儲運公司向符合國際慣例的物流公司過渡，加快傳統(tǒng)儲運業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成王家灣物流中心等設(shè)施。
    科技研發(fā)中心。依托和發(fā)揮我市較強的科技綜合實力，加快建立集高新技術(shù)基礎(chǔ)研究、試驗開發(fā)、應(yīng)用推廣于一體的科技產(chǎn)業(yè)化體系。特別注重將我市高等院校、科研院所的成熟成果按現(xiàn)代企業(yè)制度引入社會，加快推進其產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模優(yōu)勢的形成，促其逐步成為我市新的重要的經(jīng)濟增長點。同時，加大力度扶持民營高科技企業(yè)的發(fā)展，使我市真正成為知識產(chǎn)品的研究開發(fā)、交易轉(zhuǎn)化中心，高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)的孵化中心，高科技創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、聚集中心和高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。
    重視技術(shù)創(chuàng)新源頭建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力，特別是提高全市重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用能力。進一步發(fā)揮“珠江路科技一條街”在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升科技含量和總體形象，實現(xiàn)由貿(mào)易型向技工貿(mào)并舉型的轉(zhuǎn)化，把珠江路科技街建成江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)的孵化創(chuàng)新中心和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)中心。同時，推動南京大學(xué)、東南大學(xué)等一批高?？萍紙@區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，吸引跨國公司研究機構(gòu)和一流科研院所來寧落戶。大力營造有利于科技研發(fā)中心形成的良好環(huán)境，落實生產(chǎn)要素參與分配的相關(guān)政策和措施，鼓勵科技人員投身技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。
    現(xiàn)代服務(wù)中心。大力發(fā)展與經(jīng)濟國際化和生活現(xiàn)代化關(guān)系密切的新興服務(wù)業(yè)，全面強化中心城市的綜合服務(wù)功能。創(chuàng)造寬松、公平、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，積極推進多種所有制、多層次、多類型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強中心城市競爭力。
    金融保險。依托南京作為央行跨省大區(qū)分行所在地的優(yōu)勢，完善金融運營體系，擴大金融市場規(guī)模和經(jīng)營范圍，逐步實現(xiàn)金融保險業(yè)的商業(yè)化和國際化，使南京成為長江下游影響力較強的區(qū)域性金融中心。積極、穩(wěn)妥地吸引國內(nèi)外，特別是境外金融保險機構(gòu)來寧設(shè)立地區(qū)分支機構(gòu)和代表處。建立覆蓋南京區(qū)域的資金清算、拆借、貼現(xiàn)和外匯交易網(wǎng)絡(luò)，擴大重點項目的貸款規(guī)模，充分利用銀團貸款和聯(lián)合貸款籌措建設(shè)資金。加快資本市場建設(shè)，增強直接融資能力，進一步規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市，積極申辦產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司。加強金融監(jiān)督，全面提高金融資產(chǎn)運行質(zhì)量。規(guī)范各類非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展，大力引導(dǎo)和搞活民間投資。加快跨區(qū)域金融電子化建設(shè)，推進電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高金融服務(wù)效率，推進銀行卡業(yè)務(wù)的大范圍聯(lián)合。積極發(fā)展商業(yè)保險，進一步規(guī)范保險業(yè)行為，逐步構(gòu)筑完善的多元化社會保險體系，為勞動力流動、企業(yè)重組改造創(chuàng)造條件。
    信息服務(wù)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立各種專業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋全市并與國內(nèi)外信息網(wǎng)相聯(lián)的應(yīng)用信息系統(tǒng)。到2005年網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達200億元(含it業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易)。培育各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
    抓住我國加入wto給服務(wù)業(yè)對外開放帶來的機遇，加快發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展律師、審計、會計、咨詢、公證、調(diào)查、策劃等中介組織以及各種大眾傳媒，集約化地開發(fā)和共享信息資源。
    房地產(chǎn)。推進房屋開發(fā)、市場銷售、物業(yè)管理的專業(yè)化，加快形成公正有序、良性循環(huán)的市場體系。進行滿足不同消費層次的房地產(chǎn)開發(fā)，加快河西、寧南、亞東等大型城市新區(qū)建設(shè)，同時，適當(dāng)進行經(jīng)濟適用房及廉價、廉租房的建設(shè)，改善城市中低收入家庭的住房條件。結(jié)合城鎮(zhèn)化推進，發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)業(yè)。推進住宅產(chǎn)業(yè)化，進一步推動住房制度的改革，全面落實住房分配貨幣化政策，放開房改房上市政策，簡化上市審批手續(xù)和操作程序，繁榮二級、三級市場，加快住房商品化進程。建立和健全房地產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范住宅中介機構(gòu)，鼓勵發(fā)展租賃市常積極發(fā)展住房公積金、住宅儲蓄和住宅融資相結(jié)合的金融業(yè)務(wù)，努力擴大住房消費。提高住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平，實現(xiàn)由簡單勞務(wù)型向管理型和技術(shù)型轉(zhuǎn)變，提高市民的居住質(zhì)量。到2005年，住房自有率達到70％以上。
    旅游。充分發(fā)揮古都與江濱特色的優(yōu)勢，高起點、大空間地加快旅游資源的開發(fā)利用，進一步提高旅游業(yè)的水平，爭取首批進入“中國最佳旅游城市”行列，使我市成為在國際國內(nèi)具有較高知名度和美譽度的城市旅游勝地。處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，重點加快鐘山風(fēng)景區(qū)、秦淮風(fēng)光帶、明城墻風(fēng)光帶、大江風(fēng)貌區(qū)等旅游資源開發(fā)建設(shè)步伐，加大郊縣旅游發(fā)展力度，推出具有南京特色的拳頭旅游產(chǎn)品。積極開發(fā)商務(wù)會展、文化觀光、休閑度假等專題旅游，大力開辟科技旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、假日旅游等新的旅游消費領(lǐng)域。依托國際展覽中心建成的有利條件，積極爭取舉辦在全國和區(qū)域有重大影響的會展活動，創(chuàng)造會展旅游新特色，逐步發(fā)展會展經(jīng)濟；同時引入舉辦會展經(jīng)濟的中介機構(gòu)，開展國際性運作。加強旅游活動的組織和宣傳，集中力量繼續(xù)辦好國際梅花節(jié)、金秋旅游月等品牌旅游活動，擴大南京旅游影響力。加大南京整體旅游形象宣傳促銷，強化旅游商品、旅游市嘗旅游配套設(shè)施的綜合開發(fā)，全面提高我市旅游業(yè)的管理水平、經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動功能。
    社區(qū)服務(wù)。利用和優(yōu)化現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)資源，實施社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)并舉，加快建立面向全體社區(qū)居民、社會特殊群體以及企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務(wù)體系，保持我市社區(qū)服務(wù)在全國的領(lǐng)先水平。加強市民求助中心運作管理。實施“夕陽紅”工程，依托社區(qū)服務(wù)陣地，組建老年人養(yǎng)老、特護、文化娛樂和體育健身等服務(wù)系列，基本實現(xiàn)老年人社區(qū)活動正?；⑾盗谢?。推進老年公寓建設(shè)，促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極鼓勵和扶持家政服務(wù)業(yè)，不斷提高家政服務(wù)的標(biāo)準化程度和服務(wù)水平，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。推進社區(qū)建設(shè)在城區(qū)全面開展并向集鎮(zhèn)延伸，3年內(nèi)全市居委會社區(qū)服務(wù)站建成率達100％。探索建立新的社區(qū)管理體制和社區(qū)工作自治化模式，推進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
    (三)以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收為重點，做強做大農(nóng)村經(jīng)濟。
    實施“城鄉(xiāng)一體、科教興農(nóng)、外向帶動、多元發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步向融經(jīng)濟、生態(tài)、文化功能于一體的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)初步現(xiàn)代化。到2005年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為4％左右，年均增長4％。
    加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)城市市場需求和地域特點，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)高效的都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。減少不適應(yīng)市場需求的品種，擴大蔬菜、特種水產(chǎn)等生產(chǎn)規(guī)模，基本形成優(yōu)質(zhì)稻米、雙低油菜、畜禽、經(jīng)濟林果、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好蔬菜、畜禽、苗木基地建設(shè)，把高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出重點。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)試點建設(shè)工作，大力培育開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范帶(區(qū))建設(shè)為突破口，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，重點發(fā)展和建成滬寧高速公路南京段、新機場路等高等級公路兩側(cè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范帶工程和郊縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟示范區(qū)。
    提高農(nóng)業(yè)科技水平。全面實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識更新三項工程，引進國內(nèi)外優(yōu)良品種，提高良種化水平，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)比重，普及新型實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加快計算機、生物工程等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。開發(fā)科技含量較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)或?qū)Ｓ脧?fù)合肥料、生物農(nóng)藥以及與都市農(nóng)業(yè)配套的設(shè)備等，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。
    提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)外向度。產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。首先是努力擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，使農(nóng)田逐步向有文化、有專業(yè)知識的現(xiàn)代農(nóng)民集中，提高產(chǎn)出質(zhì)量和效益。同時，圍繞肉食品、奶制品、鴨制品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，鞏固提高一批品牌的知名度。鼓勵發(fā)展新型農(nóng)民流通組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織程度。努力擴大農(nóng)業(yè)利用外資，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大力興辦外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和具有鮮明地方特色的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，進一步提高農(nóng)業(yè)開放度。
    加快農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，做大農(nóng)村經(jīng)濟總量。調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，提高民營企業(yè)和三資企業(yè)比重。積極主動地適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，大力興辦第三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村旅游、特色市嘗交通運輸和商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)，提高三產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟中的貢獻份額。鼓勵和扶持農(nóng)村企業(yè)加快技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化內(nèi)部管理，擴大和大專院校、科研單位及大企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)合，開發(fā)出一批科技含量高的產(chǎn)品，形成一批發(fā)展前景好的企業(yè)集團，努力實現(xiàn)新突破。
    (四)加快推進經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)，促進生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。
    加快信息化建設(shè)，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，將南京建成國內(nèi)先進、省內(nèi)一流的信息化城市，成為全國全省信息產(chǎn)業(yè)的重要基地。全市信息化綜合指數(shù)接近世界中等發(fā)達國家水平。
    完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。建成規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平居省會城市前列的信息通信網(wǎng)絡(luò)，提升南京作為全省和南京經(jīng)濟區(qū)域“信息高速公路”樞紐的地位。完善和改造現(xiàn)有電信、廣電網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。進一步推進全市的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心的建設(shè)，形成各類信息網(wǎng)絡(luò)的市內(nèi)互聯(lián)。重點建設(shè)和完善“五樓五網(wǎng)”，即省電信綜合樓、第二長途通訊樞紐樓、江北電信樞紐樓、鼓樓多媒體通訊大樓、南京廣電大廈和公共信息傳輸網(wǎng)、用戶光纖寬帶接入網(wǎng)、多種業(yè)務(wù)接入網(wǎng)、公眾多媒體數(shù)字網(wǎng)和移動通訊網(wǎng)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)節(jié)點到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通信線路到每個小區(qū)和大樓，信息化規(guī)模容量得到大的躍升。
    建設(shè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程。圍繞國家“金”系列工程，借助于統(tǒng)一的高速公用互聯(lián)傳輸網(wǎng)，努力推動政務(wù)、金融、公眾服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的信息化，為政府、企業(yè)和市民提供多種信息服務(wù)，并以應(yīng)用系統(tǒng)啟動用戶市場，帶動信息產(chǎn)業(yè)的增長。建設(shè)南京市政務(wù)信息互聯(lián)專用網(wǎng)絡(luò)，全面提高政府管理現(xiàn)代化水平。建立政務(wù)資源的組織、開發(fā)、使用和維護制度，構(gòu)建一系列信息數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上建立輔助決策系統(tǒng)(dss)，為政務(wù)決策科學(xué)化提供依據(jù)。充實“中國?南京”政府網(wǎng)站，使之成為我市重要的對外開放窗口和信息服務(wù)平臺。
    抓好信息示范工程和實驗小區(qū)。抓住全省信息化建設(shè)八大示范工程主要在南京建設(shè)的有利時機，重點推動通信領(lǐng)域的熊貓集團移動與衛(wèi)星通訊系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、計算機領(lǐng)域的同創(chuàng)集團計算機衛(wèi)星接收核心部件產(chǎn)業(yè)化、軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的南大蘇富特軟件產(chǎn)業(yè)化項目，信息化市場建設(shè)重點推進珠江路數(shù)碼公司股份制改造和市場開拓，城市信息化重點支持南京數(shù)字城市建設(shè)。
    為積累信息化建設(shè)的經(jīng)驗，規(guī)劃期內(nèi)將在為社會服務(wù)和為政府服務(wù)兩個方面進行應(yīng)用性實驗。在指定的范圍內(nèi)，建成寬帶綜合通信網(wǎng)絡(luò)，開展公眾服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和宏觀管理應(yīng)用系統(tǒng)的全功能試驗，使實驗小區(qū)成為未來信息化社會的雛型，成為提高人民生活質(zhì)量和提高辦公自動化水平的示范小區(qū)。重點進行市委、市政府大院試驗小區(qū)和若干住宅小區(qū)的試驗小區(qū)建設(shè)。
    二、城市化和城市現(xiàn)代化。
    按照省委提出的“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路和南京要做強做大做優(yōu)做美的要求，進一步拉開城市框架，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局；完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強中心城市功能；建設(shè)現(xiàn)代化的城市管理體制，提升管理的綜合水平。到2005年，全市城市化水平達到68％以上。
    (一)調(diào)整城市規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。
    整。進一步完善主城、都市發(fā)展區(qū)、市域三個層次的規(guī)劃布局，同時，按省的部署，與周邊城市共同推進南京都市圈的`建設(shè)。
    主城是發(fā)揮南京中心城市功能的重要基地，重點發(fā)展科教、文化、金融、貿(mào)易、交通、信息、管理等第三產(chǎn)業(yè)和部分都市型工業(yè)，增強現(xiàn)代服務(wù)能力和市政公共管理能力，基本建成山、水、城、林相互交融，歷史文化與現(xiàn)代文明有機結(jié)合的現(xiàn)代化城市，體現(xiàn)出鮮明的時代感和地方特色。主城內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)逐步形成由三級公共活動中心和若干商業(yè)區(qū)(街)、大市場為主體構(gòu)成的布局結(jié)構(gòu)，形成中心商業(yè)區(qū)，培育中央商務(wù)區(qū)，進一步提升中心區(qū)品位。主城內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實施“退二進三”，2005年前完成各級公共活動中心、歷史文化保護地段、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的工業(yè)搬遷或用地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換。主城以外的地區(qū)是我市未來城市化進程推進最為迅速的空間，各郊縣要以綜合實力提升和農(nóng)民收入增加為目標(biāo)，加快發(fā)展，培育特色經(jīng)濟，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高郊縣經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻率。進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大綜合實力，美化人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)郊縣的城市建設(shè)與中心城市協(xié)調(diào)一致。重點發(fā)展縣城、中心城鎮(zhèn)和各具特色的小城鎮(zhèn)，進一步提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，促進郊縣經(jīng)濟多樣化發(fā)展。到2005年，縣域城鎮(zhèn)化水平達45％，全市國家、盛市級新型小城鎮(zhèn)比重分別達到3％、20％和60％。采取綜合配套的改革措施，加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，一是加快戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，增強小城鎮(zhèn)就業(yè)空間和整體實力；二是推進投融資體制改革，堅持誰投入、誰所有、誰受益的原則，形成多元化投入為主，市和縣區(qū)財政適當(dāng)補助為輔的投入新機制；三是積極推進小城鎮(zhèn)土地使用權(quán)制度改革，盤活存量建設(shè)用地，建立和完善集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)村居民點向小城鎮(zhèn)集中。
    根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的南京都市圈是以南京為中心，長江為主軸，包括省內(nèi)及鄰省部分地區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系密切的城市群。作為這一區(qū)域中心城市的南京，將主動加強與周邊城市的合作，共同推進區(qū)域發(fā)展。加強跨江交通建設(shè)并根據(jù)需要和可能，規(guī)劃建設(shè)南京至鎮(zhèn)江、揚州等周邊城市的快速軌道客運交通系統(tǒng)，密切城市間的聯(lián)系和交往。
    (二)進一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強中心城市功能。
    以對外交通、城市交通、公用設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，強化中心城市的綜合服務(wù)功能，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從初步適應(yīng)型向適度超前型發(fā)展。
    對外交通。完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)發(fā)展各種運輸方式，逐步走向高速化、通暢化和網(wǎng)絡(luò)化，把南京建成國內(nèi)具有一流交通條件的省會城市和綜合交通樞紐。繼續(xù)加快以跨江通道和高等級公路為重點的交通工程建設(shè)，重點建設(shè)南京長江第三大橋、寧杭高速公路南京段以及寧淮高速公路、沿江高速公路南京段、南京繞越高速公路等一批重點項目，開展長江四橋等項目前期工作，并適時建設(shè)；加快公路客貨運場站建設(shè)，實施市域公路網(wǎng)化和通達工程；逐步實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，干線公路加密升級，鎮(zhèn)村公路灰黑達標(biāo)，公路主樞紐布局基本形成。配合國家、省做好京滬高速鐵路南京段、寧啟鐵路南京段、寧杭鐵路南京段、寧蕪鐵路復(fù)線改造等相關(guān)工作，建成南京火車站新站。建設(shè)南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)一期工程、南京港新生圩汽車滾裝碼頭，完善配套工程，改善港口集疏運能力；全面提高以長江、蕪太運河等為主骨架的干線航運網(wǎng)通行能力，進行航道標(biāo)準疏浚和整治。建設(shè)祿口機場貨運中心，使其成為省內(nèi)和鄰近地區(qū)航空貨運的集散地；同時，積極開辟地區(qū)和國際航線，形成國內(nèi)支線和國際航線協(xié)調(diào)發(fā)展的航空運輸網(wǎng)絡(luò)。按照國家規(guī)劃，重點建設(shè)寧波一上海一南京進口原油管道和儀征一南京過江輸油管道，建設(shè)西氣東輸主干線南京沿江天然氣管道及跨江工程，以及南京一武漢一荊門沿江輸油管道和南京一蘇州成品油管道等。
    城市交通。進一步完善城市干道骨架，建設(shè)大運量快速軌道交通系統(tǒng)，形成布局基本合理、容量滿足需求的城市交通系統(tǒng)?；窘ǔ赡暇┑罔F一號線一期工程、規(guī)劃建設(shè)地鐵三號線，積極發(fā)展其它軌道交通；全面建成主城“一環(huán)兩縱”快速干道系統(tǒng)，完成“經(jīng)五緯九”干道網(wǎng)建設(shè)。新建、拓寬、改造賽虹橋立交、城東干道北上、惠民大道三期等工程，新、改建模范馬路東進、集合村路改造等一批工程。重視主干道、次干道和支路配套建設(shè)，配合城市地鐵等工程建設(shè)，拓寬改造寧海路、豐富路等一批區(qū)域性疏解道路，完善道路系統(tǒng)。提高路網(wǎng)密度，拓寬渠化一批干道交叉口，改善節(jié)點交通。加強靜態(tài)交通研究，加快停車場的規(guī)劃建設(shè)，建成一批城市停車設(shè)施，使市中心停車難的狀況有較大改善。加快江北城市道路建設(shè)步伐，全面建成江北大道，建設(shè)江北沿江大道，新建、改造浦口、大廠一批城市道路。到2005年，城市人均道路面積增加到10平方米。
    公用設(shè)施。加快建設(shè)服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量上乘的市政公共設(shè)施體系，形成具有全國一流水平的城市保供體系。開工建設(shè)龍?zhí)度細怆姀S，爭取開乒建設(shè)南京熱電廠燃氣機組改擴建工程，新、擴建一批輸變電工程及出線工程，構(gòu)成城區(qū)220千伏雙環(huán)網(wǎng)格局，每縣都有220千伏變電站，每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都有35千伏以上變電站，完成城市與農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程，增強全市電網(wǎng)的供電能力和可靠性。完成城南水廠擴建、北河口水廠改造工程，加快城市供水管網(wǎng)改造，消除主城區(qū)低壓供水片，使全市供水能力提高到220萬噸／日。配合國家“西氣東輸”工程，建設(shè)管道天然氣接入工程，重點建設(shè)天然氣門站及干管，大力發(fā)展天然氣用戶，使天然氣的使用得到較大推廣。完成城市供熱規(guī)劃，加快建設(shè)城市供熱工程。進一步完善城市下水管網(wǎng)規(guī)劃，有步驟地實施下水管網(wǎng)改造，逐步發(fā)展綜合管溝。配合城市道路建設(shè)，以服務(wù)市民為宗旨，建成一批公交場站，提高公交線網(wǎng)覆蓋率和服務(wù)水準。加強人民防空建設(shè)，實施1-2個人防重點公共工程。新建、改造一批排澇泵站，改造完善城市排水管網(wǎng)，形成全市沿江內(nèi)河防洪保護圈。
    農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以縣城、中心鎮(zhèn)為重點，兼顧廣大農(nóng)村地區(qū)，提高道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，顯著改善農(nóng)村的生產(chǎn)和居住條件。實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護治理工程，整治沿江、沿湖、沿河的污染企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上普遍建立污水和垃圾處理設(shè)備，改善農(nóng)村生態(tài)條件。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治長江、滁河、秦淮河、石臼湖、固城湖及水庫、塘壩，狠抓涵閘、水庫除險、泵站改造，提高全市抗御洪、澇、旱災(zāi)的綜合能力；突出抓好長江及滁河、秦淮河、兩湖干堤達標(biāo)，通江、通湖河道整治，城市防洪保護圈等一批重點工程建設(shè)，進一步提高我市水利設(shè)施標(biāo)準。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造，爭勸十五”期間改造全市50％左右的中低產(chǎn)田，完成國家級土地治理60萬畝，省級小流域治理20萬畝，實施節(jié)水農(nóng)業(yè)項目10萬畝。實施農(nóng)機推廣，加快適用機械技術(shù)的引進、示范和推廣，完善農(nóng)機社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2005年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達75％以上。
    (三)加強城市管理，建立和完善現(xiàn)代化的城市管理體制。
    正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的關(guān)系，堅持“建管同步、建管并重”的原則，加快引進先進的管理思想和信息管理手段，建立健全城市管理法規(guī)，加大管理投入，全面提高城市管理的綜合水平，使城市管理走向良性循環(huán)的軌道。
    高起點調(diào)整修編南京市城市總體規(guī)劃，增強規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)作用。理順城市管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，在強化宏觀調(diào)控的前提下，明確關(guān)系，重心下移，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體系；合理劃分市、區(qū)、街道在城市管理中的權(quán)限，進一步落實管理責(zé)任，并采取相應(yīng)措施，增進全民參與城市管理的積極性。積極探索城市管理的綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，基本實現(xiàn)城市管理有法可依，有章可循，有效地規(guī)范管理市民行為和各方面關(guān)系。改善城市管理手段，充分發(fā)揮高新技術(shù)在城市管理中的作用，初步建立統(tǒng)一、高效的城市管理信息系統(tǒng)。清理整頓城市交通秩序，全面實施交通平安暢通工程。加強市容市貌管理，確保城市面貌清凈常新。加強工程建設(shè)管理，規(guī)范管理程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)和機電設(shè)備招投標(biāo)制度。改革城市建設(shè)投資維護體制，推進基礎(chǔ)設(shè)施項目產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和維護體制的管養(yǎng)分離，提高市場化運作水平。
    三、科技教育。
    加大貫徹落實“科教興市”戰(zhàn)略力度，發(fā)揮并強化南京的科教和人才優(yōu)勢，逐步把南京建成全省科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭區(qū)域，構(gòu)筑適應(yīng)中心城市發(fā)展需要的人才高地，推動南京成為科技先導(dǎo)型城市。
    (一)推進科技創(chuàng)新，提高持續(xù)發(fā)展能力。
    圍繞建立既符合科技自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的科技創(chuàng)新體系，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等方面開展重點領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)品牌產(chǎn)品。提高科技人才隊伍整體素質(zhì)，重點建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍，組織培養(yǎng)、選拔行業(yè)技術(shù)和學(xué)科帶頭人，建成南京科技成果轉(zhuǎn)化中心等一批標(biāo)志性科技工程。
    加強科技創(chuàng)新，加速科技進步，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一是增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。盡快形成以企業(yè)自主投入為主體、科研機構(gòu)和大專院校為知識支撐、社會化科技服務(wù)體系為中介、政策法規(guī)為保障，涵蓋知識生產(chǎn)、傳播、和運用全過程的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)等科研力量進入企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度共建技術(shù)開發(fā)實體，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的直接結(jié)合，共同培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團。二是充分發(fā)揮具有良好成長性的科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的生力軍作用，進一步優(yōu)化其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加大技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，建立和完善多元化科技投入機制和體系，發(fā)揮政府財政投入在科技投入中的引導(dǎo)作用，建立市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；借鑒國際經(jīng)驗，充分運用市場機制，通過多元化籌資，建立高新技術(shù)風(fēng)險投資公司和投資基金，強化高科技企業(yè)的孵化和培育；積極創(chuàng)造條件，推動一批高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先進入國內(nèi)、國際證券市場融資。四是完善科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展技術(shù)市場，加大各類技術(shù)供需信息庫、人才資源信息庫以及科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，建立高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。
    (二)加快發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建人才高地。
    加強教育和人才資源開發(fā)，構(gòu)建人才高地，以滿足城市全面發(fā)展的需要，使南京成為“智力”生產(chǎn)中心和人力資本集聚中心。
    高度重視教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，堅持適度超前發(fā)展，全面提高教育事業(yè)發(fā)展整體水平，進一步提高全民受教育程度和勞動者素質(zhì)。一是進一步改革現(xiàn)有教育體制，擴大教育開放程度，大力發(fā)展多種所有制辦學(xué)體制，實現(xiàn)投資主體多元化。二是大力推進素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神，努力造就創(chuàng)造型、復(fù)合型人才，全面提升各級各類學(xué)校教育現(xiàn)代化水平。三是繼續(xù)高標(biāo)準、高質(zhì)量地組織實施“兩基”教育，農(nóng)村勞動力平均受教育年限由目前的9年提高到10．5年。四是完成教育布局規(guī)劃調(diào)整和改造薄弱學(xué)校工作。全市小學(xué)都要建成規(guī)范化達標(biāo)學(xué)校，50％的初級中學(xué)達到盛市示范初中的要求，建成國家級示范高中重2所，盛市級重點高中50所。五是全面普及高中階段教育，大力發(fā)展高等教育，積極發(fā)展成人教育和職業(yè)教育等多種形式的繼續(xù)教育，嘗試發(fā)展綜合教育。六是積極推動教育后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化工作，探索教育社區(qū)化發(fā)展的道路，在有條件的地區(qū)開展社區(qū)教育試點工作。七是切實加強教師隊伍現(xiàn)代化的建設(shè)，重點提高教師學(xué)歷層次和能力水平，進一步提高教師待遇?！笆濉逼陂g，將南京曉莊學(xué)院建設(shè)成為合格本科院校，完成金陵職業(yè)大學(xué)與南京農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校的合并重組工作。
    全面實施面向新世紀的人才工程，加快構(gòu)建南京人才高地，針對“入世”后人才競爭劇烈化的趨勢，抓緊人才機制創(chuàng)新的關(guān)鍵，建立全方位吸納優(yōu)秀人才的引進機制，千方百計地引進、吸納、積聚各類各層次優(yōu)秀人才，特別是支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及重點工程急需的高層次人才。完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔培養(yǎng)機制和激勵優(yōu)秀人才的分配獎勵機制，建立人才開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機制，進一步健全為優(yōu)秀人才服務(wù)的配套保障機制，從各方面營造優(yōu)良的環(huán)境，吸引海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來寧創(chuàng)業(yè)，留住人才，用好人才。加大干部人事制度改革力度，不拘一格，選賢任能，加快培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新世紀發(fā)展要求的骨干人才隊伍。
    四、體制創(chuàng)新和開放型經(jīng)濟。
    以完善社會主義市場經(jīng)濟運行機制為目標(biāo)，加快體制和機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動全市經(jīng)濟和社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住我國加入wto的機遇，依托國際、國內(nèi)兩個市嘗兩種資源，推進我市經(jīng)濟的市場化和國際化進程，擴大對外開放的領(lǐng)域和層次，力爭在新一輪開放型經(jīng)濟的發(fā)展中取得突破。
    (一)加快體制創(chuàng)新，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展。
    深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的全面改革，到2005年全市基本完成對國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，國有及控股大中型企業(yè)普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有小企業(yè)完成改制改組。
    提高國有經(jīng)濟的競爭力和在國民經(jīng)濟重要部門和產(chǎn)業(yè)中的調(diào)控能力，堅持有進有退，有所為有所不為，著力提高國有經(jīng)濟的控制力和競爭力。加快推進“抓大放斜戰(zhàn)略的實施，加大資本運作力度，改革和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織形式，加快國有及控股大中型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，建立和完善有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理機制，積極推行企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)骨干的年薪制、股權(quán)期權(quán)獎勵辦法。集體所有制企業(yè)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)新的發(fā)展活力。
    調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。推進思想的大解放，營造良好的社會大環(huán)境，推動全市非公經(jīng)濟的大發(fā)展。大力支持和引導(dǎo)私營個體經(jīng)濟健康發(fā)展，大力推進國有企業(yè)、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，大力引進外地民間資本，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟對經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的積極作用。到2005年，力爭全市非公經(jīng)濟在數(shù)量、注冊資金、從業(yè)人員等方面進入全省前列，非公經(jīng)濟實現(xiàn)的gdp占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，民營科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的50％以上。
    營造各種所有制經(jīng)濟平等競爭的市場環(huán)境，拓寬私營個體經(jīng)濟和民間資本的準入領(lǐng)域，降低門檻，拓展新的發(fā)展空間。鼓勵非公經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改制，鼓勵私營個體經(jīng)濟聯(lián)合重組以及與外方合資合作，形成私營企業(yè)、民營科技企業(yè)、外資企業(yè)和國有企業(yè)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的局面。加大金融扶持力度，建立和完善扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)體系和政策法規(guī)體系。
    進一步完善市場體系，確立市場機制對資源配置的主導(dǎo)地位。發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，加快形成以商品市場為基儲資本市場為龍頭、要素市場為支柱、專業(yè)市場為特色的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵企業(yè)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)合理流動。著重培育和發(fā)展金融、證券、技術(shù)、人力資源等要素市常繼續(xù)爭取境內(nèi)外金融機構(gòu)來寧開設(shè)分支機構(gòu)或辦事機構(gòu)，規(guī)范同業(yè)拆借市場，促進票據(jù)市場發(fā)展，增強區(qū)域性金融中心的地位。完善和發(fā)展技術(shù)和信息市場，健全市場信息網(wǎng)絡(luò)，保護知識產(chǎn)權(quán)，加快科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強勞動力市場建設(shè)，促進人才、勞動力合理流動。
    逐步轉(zhuǎn)變政府職能，完善市級調(diào)控體系。推進機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)向?qū)θ鐣慕?jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)，形成“小政府、大社會”的新格局。改進政府管理經(jīng)濟、社會的方式和手段，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，弱化政府對經(jīng)濟活動的直接控制，基本不對競爭性領(lǐng)域中的生產(chǎn)經(jīng)營、投資活動進行直接參與和直接干預(yù)，適應(yīng)市場經(jīng)濟和wto規(guī)則的要求。理順政企關(guān)系，逐步實現(xiàn)政企分開、政資分開。政府在搞好宏觀控制的同時，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。依法行政，簡化辦事程序，增強工作透明度，加強政府部門的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督。加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的市級經(jīng)濟調(diào)控體系和目標(biāo)管理體系，從以管為主全面轉(zhuǎn)向以引導(dǎo)和服務(wù)為主。積極推進財政管理體制和支出管理改革，全面推行政府采購制、工程項目和重大設(shè)備公開招投標(biāo)制；進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的公共財政基本框架。
    (二)加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，增強國際競爭力。
    抓住入世機遇，加速外向開拓。以加入世貿(mào)組織為契機，建立符合國際規(guī)范和我國國情的外經(jīng)貿(mào)新體制，把外經(jīng)貿(mào)政府職能和工作重點移到總量調(diào)控、發(fā)展預(yù)測、制定規(guī)劃、調(diào)查研究、政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督規(guī)范上，構(gòu)筑公平、公正、透明的外經(jīng)貿(mào)運行環(huán)境，實現(xiàn)我市外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。
    加大招商引資力度，提高利用外資水平。在擴大規(guī)模的前提下，努力提高引進外資的質(zhì)量，力爭實現(xiàn)我市利用外資水平質(zhì)的飛躍。一是圍繞我市“三大基地”的建設(shè)，以爭取世界500強企業(yè)投資和引進大項目為重中之重，形成規(guī)模效應(yīng)，并做好大項目和產(chǎn)品的延伸配套工作，帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好揚巴一體化等重大項目的服務(wù)推進工作。二是抓住我國加入wto的機遇，進一步加快農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域利用外資的步伐，積極探索收購、兼并、投資基金等利用外資新方式，擴大利用外資的整體規(guī)模。三是鼓勵吸引外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引進具有世界先進水平的產(chǎn)品和技術(shù)，有重點地推動我市大型企業(yè)、大專院校、科研機構(gòu)與境外高科技企業(yè)和跨國公司合資合作建立研究開發(fā)機構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。四是加大招商引資力度，繼續(xù)集中精力辦好金秋經(jīng)貿(mào)洽談會，努力擴大規(guī)模，提高檔次，逐步辦成區(qū)域性、全國性有影響的大型經(jīng)貿(mào)活動，樹立南京對外開放的品牌和新形象。
    積極參與國際經(jīng)濟貿(mào)易，促進對外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。一是實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，積極推進外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體進一步向多元化方向發(fā)展，全面擴大各類外經(jīng)貿(mào)隊伍。加快國有外貿(mào)、外經(jīng)公司的改革和轉(zhuǎn)制，加快工貿(mào)、商貿(mào)、技貿(mào)、建貿(mào)結(jié)合，實行必要的資產(chǎn)聯(lián)合，努力造就一批有相當(dāng)出口規(guī)模和經(jīng)營實力的對外貿(mào)易經(jīng)濟合作集團。二是堅持以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點扶持高技術(shù)含量、高附加值和具有南京特色的品牌產(chǎn)品擴大出口，逐步提高服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易的比重。到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市外貿(mào)出口額30％以上。三是加強國際市場開拓。堅持國內(nèi)外市場一體化和市場多元化，支持海外貿(mào)易、投資、承包、勞務(wù)、外援聯(lián)動發(fā)展，努力提高市場占有率。四是積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快發(fā)展跨國經(jīng)營，積極發(fā)展智力型、技術(shù)型、管理型勞務(wù)合作，鼓勵有條件的企業(yè)到境外進行直接投資。大力支持企業(yè)開展境外帶料加工業(yè)務(wù)，在境外設(shè)立一批有一定規(guī)模的帶料加工企業(yè)。大力發(fā)展承包工程和勞務(wù)合作，對企業(yè)“走出去”加強整體規(guī)劃和指導(dǎo)，同時擴大服務(wù)業(yè)的開放，引進一些國外服務(wù)企業(yè)，并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，為全市企業(yè)“走出去”樹立樣板和創(chuàng)造條件。
    推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，進一步發(fā)揮對外開放的龍頭和主體作用。以三大開發(fā)區(qū)為重點，同時加快其它六個省級以上開發(fā)區(qū)的建設(shè)，把開發(fā)區(qū)培育成全市最主要的經(jīng)濟增長點、高新技術(shù)創(chuàng)新基地及外向型經(jīng)濟發(fā)展的主要基地。實施環(huán)境開發(fā)、項目開發(fā)、功能開發(fā)并舉，到2005年，三大開發(fā)區(qū)實現(xiàn)增加值200億元，技工貿(mào)總收入達1000億元以上，年均遞增20％左右。
    順應(yīng)加入wto以后的新形勢，深化開發(fā)區(qū)綜合改革，在探索建立新的投融資機制和激勵機制上取得實質(zhì)性突破，以推廣“一站式”服務(wù)和減免收費為突破口，在開發(fā)區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，推進政策優(yōu)勢向功能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。以爭創(chuàng)全國一流科技園區(qū)為目標(biāo)，進一步強化對各省級以上開發(fā)區(qū)特別是三大開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的力度，推進整體聯(lián)動，切實提高對外招商引資等工作的協(xié)同度。
    加強橫向經(jīng)濟協(xié)作與聯(lián)合，鞏固中心城市地位。依托南京經(jīng)濟區(qū)域和長江三角洲、長江流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，充分利用浦東和長江流域開發(fā)開放的優(yōu)勢，積極應(yīng)對西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取有效措施，加強與南京經(jīng)濟區(qū)域、西部地區(qū)和長江流域其它地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，推動我市橫向聯(lián)合邁上新的臺階。制定并認真落實優(yōu)惠政策，進一步擴大對內(nèi)開放，按照優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展原則，鼓勵更多的國內(nèi)企業(yè)和個人來寧投資創(chuàng)業(yè)，對市外企業(yè)實行市民待遇。
    立足南京經(jīng)濟區(qū)域，拓展合作領(lǐng)域，特別在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、旅游經(jīng)濟、區(qū)域性統(tǒng)一市嘗基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等方面，開展全方位、多渠道的合作與交流，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，強化我市中心城市的輻射和集聚功能。利用上海作為全國、國際中心城市的地位影響，努力發(fā)揮南京區(qū)域中心的輻射帶頭作用，加強招商引資力度，吸引跨國公司來寧投資，建立研發(fā)中心及生產(chǎn)經(jīng)營基地。抓住國家加快西部開發(fā)的機遇，發(fā)揮我市的產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢，并依托西部地區(qū)的資源和市場，力口快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場開拓。引導(dǎo)和扶持我市企業(yè)到西部地區(qū)興辦企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)地銷向銷地產(chǎn)發(fā)展的轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展西部開發(fā)所需的裝備等產(chǎn)業(yè)，擴大我市與西部地區(qū)的商品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。加強對口支援工作，扶持西部欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。
    五、社會發(fā)展。
    堅定不移地貫徹落實三項基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進全市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (一)加強人口和資源管理，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
    堅持計劃生育基本國策，加強人口與計劃生育管理工作。改進和完善計劃生育宏觀調(diào)控體系、目標(biāo)管理體制和有利于計劃生育的社會保障制度，穩(wěn)定我市低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全市計劃生育率達95％以上，人口出生率控制在1％以內(nèi)，人口‘自然增長率控制在0.4％左右。采取綜合治理的措施，不斷提高計劃生育管理水平，重點抓好農(nóng)村和流動人口的計劃生，育。采取積極措施解決人口老齡化帶來的一系列問題，適應(yīng)全市老年人口增加的趨勢，進一步加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展老齡事業(yè)。依靠科技進步，全面推進優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口質(zhì)量，努力實現(xiàn)全市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    加強環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。全面加強環(huán)境保護和綜合治理，綠化、美化、凈化城市，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，努力把我市建設(shè)成為人與自然協(xié)調(diào)相處的最佳人居環(huán)境城市。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十三
    “十一五”時期（―），是實現(xiàn)致富奔小康、構(gòu)建和諧定遠的關(guān)鍵時期。本規(guī)劃的制定立足定遠縣情，突出加快發(fā)展主題，堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、科教興縣戰(zhàn)略不動搖，促進經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，把我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展全面推向新階段。本綱要根據(jù)縣委十一屆六次全會精神制定，主要闡述政府戰(zhàn)略意圖，明確工作重點，是定遠未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖。
    一、“十五”計劃完成情況。
    “十五”以來，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的.路線、方針、政策，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強縣、全面建設(shè)小康社會”這一主題，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，戰(zhàn)勝了“非典”、禽流感和洪澇等多種自然災(zāi)害，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展都取得了明顯進步，基本完成了“十五”發(fā)展目標(biāo)，保持了經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。
    1、綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提高?！笆濉蹦?，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值38.86億元，按調(diào)整后計算年均增長6.7%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財政收入可達1.53億元，按可比口徑財政收入穩(wěn)步增長，運行質(zhì)量明顯提高。全社會固定資產(chǎn)投資8.6億元，年均增長10.6%；金融機構(gòu)年末各項存貸款余額分別為32.1億元、20.3億元，年均分別增長21.2%、0.6%。五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用和對財政收入的貢獻明顯增強。民營經(jīng)濟保持快速發(fā)展勢頭，私營企業(yè)發(fā)展到453家，比“九五”末增加241家。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出、林業(yè)已成為農(nóng)民增收重要渠道。生豬飼養(yǎng)量和出欄量始終保持全省前列，肉類總產(chǎn)首次躋身全國百強縣行列，居全國第88位、全省第6位；勞務(wù)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，年輸出勞動力達18萬人；森林覆蓋率達15.5%，比20提高6.6個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展步伐加快，全縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家，其中1家省級、2家市級龍頭企業(yè)。一批農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)機械化程度顯著提高。
    2、改革開放步伐顯著加快。穩(wěn)步推進企業(yè)改制，企業(yè)改制面達80%以上，其中糧食、供銷系統(tǒng)改制走在全省前列?？h鄉(xiāng)機構(gòu)改革取得階段性成果，完成新一輪政府機構(gòu)改革，撤銷了18個自設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，妥善分流安置人員900多人。財政支出改革和行政審批改革不斷深入，組建了縣會計核算中心和政府采購中心，成立了縣行政服務(wù)中心。全面完成鄉(xiāng)財縣管的財政體制改革，公共財政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，全面減征、免征農(nóng)業(yè)稅及其附加。順利完成糧食補貼等各類補貼發(fā)放方式改革。進一步放活了小型水利工程和林業(yè)的經(jīng)營權(quán)。建立國有土地儲備制度，土地市場逐步規(guī)范，通過招標(biāo)、掛牌出讓國有土地50宗，收入8040萬元。加速經(jīng)濟外向化，以大開放促進大發(fā)展。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，全力開展招商引資。五年累計引進項目834個，實際到位縣外資金14.1億元，其中引進億元以上項目2個。20，外貿(mào)進出口總額可達425.3萬美元，年均增長20.1%。
    3、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化。交通條件明顯改善，省重點工程永淮一級公路建成通車，完成公路建設(shè)總投資8420多萬元，建設(shè)總里程445.7公里。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)取得新進展。完成城北水庫除險加固、池河閘改造等一批重點水利工程建設(shè)。開展農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，供電條件明顯改善。完成寬帶工程，村村通電話工程，移動通訊實現(xiàn)全覆蓋。縣城建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異，更新改造了曲陽路、長征路等十幾條主次干道，主要街道完成“硬化、綠化、美化、亮化”工程。啟動政務(wù)新區(qū)建設(shè)，新征政務(wù)新區(qū)建設(shè)用地500畝。舊城改造加速推進，規(guī)模居民小區(qū)建筑面積達18.7萬平方米。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展，投資9680萬元，建設(shè)定城工業(yè)園區(qū)，首期1.1平方公里實現(xiàn)“六通一平”。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足發(fā)展，服務(wù)功能日臻完善，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達40萬人。
    4、人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，在崗職工平均工資9960元，年均增長13.8%。農(nóng)民人均純收入達2336元，年均增長2%。實現(xiàn)社會消費品零售總額11.6億元，年均增長6.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額24.2億元，年均增長21.9％。社會保障體系逐步完善，全縣參加養(yǎng)老保險1.6萬人、失業(yè)保險2.7萬人、醫(yī)療保險2.6萬人、工傷保險5500人，納入低保1.1萬人；城鎮(zhèn)再就業(yè)率達到68%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；認真落實優(yōu)扶政策，實行優(yōu)扶對象補助金全縣統(tǒng)籌，社會化發(fā)放率100%；殘疾、五保等社會弱勢群體得到普遍救助和關(guān)愛。
    5、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實施科教興縣戰(zhàn)略，全縣科技貢獻率達48%以上。中小學(xué)教學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，定遠二中、三中進入市級示范中學(xué)行列。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和布局調(diào)整取得新的進展，農(nóng)村衛(wèi)生保健工作通過國家驗收。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，深入開展“五項”清理，認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，保持了人口低生育水平。深入開展全民健身運動，競技體育在省、市比賽中取得好成績。加強文化市場管理，文化事業(yè)得到進一步發(fā)展。廣播電視發(fā)射塔建成使用，廣播電視信號覆蓋全縣。文明創(chuàng)建活動形式多樣，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。扎實做好雙擁工作，連續(xù)兩次榮獲全省雙擁模范縣稱號。環(huán)境保護、國土礦產(chǎn)、預(yù)防保健、民族宗教等各項社會事業(yè)都取得了新的進展。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十四
    自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化。我國也受到了疫情的影響，國民經(jīng)濟面臨了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境下，我們必須積極調(diào)整國民經(jīng)濟，適應(yīng)這個新的時代，迎接未來的挑戰(zhàn)。
    第二段：逆周期調(diào)節(jié)的重要性
    在當(dāng)前的形勢下，逆周期調(diào)節(jié)是非常重要的。通過逆周期調(diào)節(jié)，可以幫助我們抵御經(jīng)濟周期的波動，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。這不僅能夠為我們的國民經(jīng)濟帶來更多的機會，也能夠幫助企業(yè)、人民群眾渡過難關(guān)，提高全社會的生活水平。
    第三段：有效提高投資效益的重要性
    在當(dāng)前經(jīng)濟下行的過程中，許多企業(yè)感到了資金緊張的壓力。為了提高投資效益，我們需要探究新的投資領(lǐng)域，推動新的技術(shù)應(yīng)用，并加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。同時，我們需要強化對投資項目的審查力度，避免出現(xiàn)不良的投資現(xiàn)象，促進投資效益的有效提升。
    第四段：提高消費能力的重要性
    消費是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是有效維持國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。在當(dāng)前的形勢下，我們需要切實提高消費能力，為企業(yè)提供更多的市場機會，保障人民群眾的消費需求。為此，我們需要通過加大財政扶持、加強營銷推廣等手段，提高消費能力，保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
    第五段：結(jié)語
    當(dāng)前的形勢下，國民經(jīng)濟面臨了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但也為我們提供了無限的機遇和發(fā)展的空間。我們需要積極調(diào)整國民經(jīng)濟，適應(yīng)社會發(fā)展的變化，充分發(fā)揮國家整體優(yōu)勢和人民群眾的創(chuàng)造力，為國家的未來發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。這既是我們每個人的責(zé)任，也是我們共同的使命。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十五
    “十一五”時期（―2010年），是實現(xiàn)致富奔小康、構(gòu)建和諧定遠的關(guān)鍵時期。本規(guī)劃的制定立足定遠縣情，突出加快發(fā)展主題，堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、科教興縣戰(zhàn)略不動搖，促進經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，把我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展全面推向新階段。本綱要根據(jù)縣委十一屆六次全會精神制定，主要闡述政府戰(zhàn)略意圖，明確工作重點，是定遠未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖。
    一、“十五”計劃完成情況。
    “十五”以來，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的.路線、方針、政策，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強縣、全面建設(shè)小康社會”這一主題，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，戰(zhàn)勝了“非典”、禽流感和洪澇等多種自然災(zāi)害，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展都取得了明顯進步，基本完成了“十五”發(fā)展目標(biāo)，保持了經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。
    1、綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提高?！笆濉蹦?，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值38.86億元，按調(diào)整后計算年均增長6.7%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財政收入可達1.53億元，按可比口徑財政收入穩(wěn)步增長，運行質(zhì)量明顯提高。全社會固定資產(chǎn)投資8.6億元，年均增長10.6%；金融機構(gòu)年末各項存貸款余額分別為32.1億元、20.3億元，年均分別增長21.2%、0.6%。五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用和對財政收入的貢獻明顯增強。民營經(jīng)濟保持快速發(fā)展勢頭，私營企業(yè)發(fā)展到453家，比“九五”末增加241家。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出、林業(yè)已成為農(nóng)民增收重要渠道。生豬飼養(yǎng)量和出欄量始終保持全省前列，肉類總產(chǎn)首次躋身全國百強縣行列，居全國第88位、全省第6位；勞務(wù)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，年輸出勞動力達18萬人；森林覆蓋率達15.5%，比提高6.6個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展步伐加快，全縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家，其中1家省級、2家市級龍頭企業(yè)。一批農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)機械化程度顯著提高。
    2、改革開放步伐顯著加快。穩(wěn)步推進企業(yè)改制，企業(yè)改制面達80%以上，其中糧食、供銷系統(tǒng)改制走在全省前列?？h鄉(xiāng)機構(gòu)改革取得階段性成果，完成新一輪政府機構(gòu)改革，撤銷了18個自設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，妥善分流安置人員900多人。財政支出改革和行政審批改革不斷深入，組建了縣會計核算中心和政府采購中心，成立了縣行政服務(wù)中心。全面完成鄉(xiāng)財縣管的財政體制改革，公共財政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，全面減征、免征農(nóng)業(yè)稅及其附加。順利完成糧食補貼等各類補貼發(fā)放方式改革。進一步放活了小型水利工程和林業(yè)的經(jīng)營權(quán)。建立國有土地儲備制度，土地市場逐步規(guī)范，通過招標(biāo)、掛牌出讓國有土地50宗，收入8040萬元。加速經(jīng)濟外向化，以大開放促進大發(fā)展。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，全力開展招商引資。五年累計引進項目834個，實際到位縣外資金14.1億元，其中引進億元以上項目2個。，外貿(mào)進出口總額可達425.3萬美元，年均增長20.1%。
    3、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化。交通條件明顯改善，省重點工程永淮一級公路建成通車，完成公路建設(shè)總投資8420多萬元，建設(shè)總里程445.7公里?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)取得新進展。完成城北水庫除險加固、池河閘改造等一批重點水利工程建設(shè)。開展農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，供電條件明顯改善。完成寬帶工程，村村通電話工程，移動通訊實現(xiàn)全覆蓋。縣城建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異，更新改造了曲陽路、長征路等十幾條主次干道，主要街道完成“硬化、綠化、美化、亮化”工程。啟動政務(wù)新區(qū)建設(shè)，新征政務(wù)新區(qū)建設(shè)用地500畝。舊城改造加速推進，規(guī)模居民小區(qū)建筑面積達18.7萬平方米。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展，投資9680萬元，建設(shè)定城工業(yè)園區(qū)，首期1.1平方公里實現(xiàn)“六通一平”。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足發(fā)展，服務(wù)功能日臻完善，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達40萬人。
    4、人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，在崗職工平均工資9960元，年均增長13.8%。農(nóng)民人均純收入達2336元，年均增長2%。實現(xiàn)社會消費品零售總額11.6億元，年均增長6.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額24.2億元，年均增長21.9％。社會保障體系逐步完善，全縣參加養(yǎng)老保險1.6萬人、失業(yè)保險2.7萬人、醫(yī)療保險2.6萬人、工傷保險5500人，納入低保1.1萬人；城鎮(zhèn)再就業(yè)率達到68%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；認真落實優(yōu)扶政策，實行優(yōu)扶對象補助金全縣統(tǒng)籌，社會化發(fā)放率100%；殘疾、五保等社會弱勢群體得到普遍救助和關(guān)愛。
    5、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實施科教興縣戰(zhàn)略，全縣科技貢獻率達48%以上。中小學(xué)教學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，定遠二中、三中進入市級示范中學(xué)行列。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和布局調(diào)整取得新的進展，農(nóng)村衛(wèi)生保健工作通過國家驗收。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，深入開展“五項”清理，認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，保持了人口低生育水平。深入開展全民健身運動，競技體育在省、市比賽中取得好成績。加強文化市場管理，文化事業(yè)得到進一步發(fā)展。廣播電視發(fā)射塔建成使用，廣播電視信號覆蓋全縣。文明創(chuàng)建活動形式多樣，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。扎實做好雙擁工作，連續(xù)兩次榮獲全省雙擁模范縣稱號。環(huán)境保護、國土礦產(chǎn)、預(yù)防保健、民族宗教等各項社會事業(yè)都取得了新的進展。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十六
    作為一個生活在一個飛速發(fā)展的國家的普通人，我們時常會關(guān)注到國民經(jīng)濟的動向，隨著時間的推移，我們都能感受到國民經(jīng)濟在不斷的發(fā)展和調(diào)整，而這個過程中，我們也時常能夠從中獲得不同的心得體會。在此，我想分享一些我關(guān)于國民經(jīng)濟調(diào)整的一些個人心得體會。
    對于每一個國民，關(guān)注國民經(jīng)濟的變化并了解其中的背景是非常必要的。國民經(jīng)濟的調(diào)整是在國家發(fā)展中必須要進行的一項任務(wù)，它影響到國家的發(fā)展方向和節(jié)奏。了解國民經(jīng)濟調(diào)整的背景可以讓我們對于調(diào)整的方向和后果有一個更深入的理解，也可以指導(dǎo)我們做好個人的把握。
    第二段：應(yīng)對經(jīng)濟低迷的策略。
    在發(fā)展中，難免會出現(xiàn)經(jīng)濟低迷的階段，而低迷時期的經(jīng)濟調(diào)整對于每個人都是一次很好的挑戰(zhàn)。在這個時候，我們要學(xué)會調(diào)整自己的心態(tài)，做好應(yīng)對策略。我們可以適當(dāng)調(diào)整自己的生活方式，控制開支，穩(wěn)定情緒，任何為國家建設(shè)做出自己的貢獻，緩解經(jīng)濟的低迷壓力。
    第三段：當(dāng)好經(jīng)濟建設(shè)前行的參與者。
    國民經(jīng)濟調(diào)整是全社會共同參與和推動的。作為一個普通的國民，我們也要當(dāng)好經(jīng)濟建設(shè)前行的參與者，每一個人的巨小貢獻將匯聚成國家繁榮的巨大力量。我們可以從身邊的小事做起，如保持環(huán)境整潔，法規(guī)遵守，品行端正等等，多為國家建設(shè)出一份力。
    第四段：促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，注重創(chuàng)新。
    隨著國民經(jīng)濟調(diào)整的進行，很多產(chǎn)業(yè)正在進行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，這給每一個人帶來了新的機會。為了在這樣的時刻把握住機遇，我們需要注重創(chuàng)新，提高自身的技能和知識儲備，盡可能掌握行業(yè)的趨勢和技能人才的要求，才能夠在競爭中脫穎而出。
    第五段：積極關(guān)注國民經(jīng)濟發(fā)展變化趨勢。
    國民經(jīng)濟調(diào)整無時無刻不處于發(fā)展和變化之中，積極關(guān)注變化趨勢對于我們來說非常重要。通過各種媒體和社群平臺的信息，不斷更新自己的知識體系，了解各種政策和經(jīng)濟動向，讓我們更好地認清和把握形勢，提升自己的思考和決策能力，做好對于個人和國家最好的選擇。
    總之，國民經(jīng)濟的調(diào)整既是國家發(fā)展的必要過程，更是我們每個人面臨的重要歷練。我們要以積極的態(tài)度迎接各種挑戰(zhàn)和機遇，從中不斷汲取能量與智慧，為社會發(fā)展和個人成長積累更加充足的資源。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十七
    2月12日xx市第十一屆人民代表大會第四次會議批準。
    今后五到十年，是xx發(fā)展極為重要的時期。“十五”計劃是籌劃21世紀發(fā)展的第一個五年計劃?！秞x市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》根據(jù)《中共xx市委關(guān)于制定xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，是“十五”期間（20至2005年）xx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
    第一章“九五”回顧。
    進入90年代，尤其是鄧小平同志發(fā)表南方重要談話以來，上海人民在以江澤民同志為核心的黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住浦東開發(fā)開放的歷史機遇，銳意進取，同心同德，奮力拼搏，黨的十四大確定的上海建設(shè)“一個龍頭、三個中心”的國家戰(zhàn)略得到實質(zhì)性推進。
    上海按照鄧小平同志提出“思想更解放一點、膽子更大一點、步子更快一點”的要求和希望“一年變個樣，三年大變樣”的囑托，通過“八五”、“九五”的努力，整個城市發(fā)生了歷史性變化：經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制，城市性質(zhì)從工商業(yè)城市轉(zhuǎn)向經(jīng)濟中心城市，城市建設(shè)從還歷史欠賬轉(zhuǎn)向建設(shè)樞紐功能性設(shè)施，經(jīng)濟運行從相對封閉轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)對外全方位開放，經(jīng)濟發(fā)展重心從“調(diào)整中發(fā)展”轉(zhuǎn)向“發(fā)展中調(diào)整”，各項社會事業(yè)發(fā)展從量的擴大轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，城鄉(xiāng)人民生活從溫飽型轉(zhuǎn)向比較寬裕的小康型，人們的活動方式從“單位人”轉(zhuǎn)向“社會人”。
    “九五”期間，上海積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，努力克服亞洲金融危機和國內(nèi)有效需求不足帶來的困難，全面完成了“九五”計劃提出的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)。
    國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長，經(jīng)濟實力顯著增強。上海積極引導(dǎo)消費升級，優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力擴大外貿(mào)出口，經(jīng)濟抗波動能力不斷增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度達到11.4%。2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到4551億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值34560元。
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)如期實現(xiàn)，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局基本形成。上海繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，2000年第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過50%。工業(yè)新高地建設(shè)取得重大進展，高新技術(shù)工業(yè)進一步向工業(yè)開發(fā)區(qū)和高科技園區(qū)集中，工業(yè)六大支柱行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過20%。農(nóng)業(yè)開始走上從城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新路。
    國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟布局調(diào)整有序推進，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展格局初步奠定。上海加大資產(chǎn)重組力度，建立“五個機制”，推進“五個加強”，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得階段性成果，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降到46.5%。外商投資、股份合作、私營經(jīng)濟等加速發(fā)展，非公經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到26%。
    體制改革進一步拓展，經(jīng)濟市場化步伐繼續(xù)加快。上海全面推進以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的綜合配套改革，市場體系更趨完善，社會保障體系更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，“兩級政府、兩級管理”體制不斷完善，經(jīng)濟運行的市場化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素市場為核心的大市場體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率達到98.5%，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面達到92%。順利完成了政府機構(gòu)改革的階段性任務(wù)，咨詢、審計、會計、法律等一大批中介服務(wù)機構(gòu)迅速發(fā)展。
    對內(nèi)對外開放不斷深化，城市集聚輻射功能進一步增強。上海外貿(mào)進出口快速增長，五年累計進出口商品總額達到1717億美元。引進外資質(zhì)量不斷提高，一批超過10億美元的大項目落戶申城，五年累計實際吸收外資金額突破300億美元。到2000年底各地在滬企業(yè)已達1.5萬家，上海在外省市投資的企業(yè)達到4200個。浦東開發(fā)開放進入形態(tài)開發(fā)和功能開發(fā)并舉的新階段，外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)初步形成。
    現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，生態(tài)環(huán)境建設(shè)加速推進。上海按照“建管并舉、重在管理”的要求，大膽探索城市建設(shè)投融資新機制，進一步強化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步還清了歷史欠帳。集中力量建成了信息港“1520”工程、浦東機場一期工程、滬寧與滬杭高速公路上海段等對外交通通信設(shè)施。初步形成由“申”字形高架道路、“十字加半環(huán)”軌道交通和“三橫三縱”地面骨干道路構(gòu)成的立體綜合交通體系。如期完成原定“365”危棚簡屋改造任務(wù)。蘇州河治理取得重大進展，新增公共綠地面積2891公頃。環(huán)保綠化投入逐年加大，生態(tài)環(huán)境逐年改善，2000年環(huán)保投入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值比例接近3%。積極推進城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。
    到優(yōu)化調(diào)整，教育投入增長速度高于經(jīng)濟增長速度，辦學(xué)條件顯著改善，新增勞動力平均受教育年限達到。2000年城市居民家庭人均年可支配收入達到11718元，農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達到5565元，市區(qū)居民人均服務(wù)性消費占消費支出總額的比重達到19%，市區(qū)人均居住面積超過11平方米。
    社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，社會文明程度不斷提高。上海加強社區(qū)建設(shè)與管理，社區(qū)在凝聚人心、促進就業(yè)、方便生活、維護穩(wěn)定等方面的作用進一步強化。幾年來，全市各街道（鎮(zhèn)）通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目安置了30多萬下崗待業(yè)人員，社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍達到2000多個，創(chuàng)建了57個市級文明社區(qū)及一大批市、區(qū)級文明小區(qū)。
    二、基本經(jīng)驗與存在問題。
    90年代尤其是“九五”期間，上海人民堅持以改革為先導(dǎo)、發(fā)展為目標(biāo)、穩(wěn)定為前提，敢于和善于抓住機遇，著力探索具有中國特色、時代特征、上海特點的發(fā)展新路，積累和形成了一些成功的經(jīng)驗和做法。
    一是堅持立足于整體搞活國有經(jīng)濟，不斷深化以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的各項綜合配套改革；二是堅持以浦東開發(fā)開放為龍頭，不斷擴大對內(nèi)對外全方位開放；三是堅持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和生產(chǎn)力布局整體性調(diào)整；四是堅持實施科教興市戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟建設(shè)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來；五是堅持妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，努力為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；六是堅持整體性目標(biāo)和階段性推進相結(jié)合，有計劃、分步驟、有重點、分階段推進各項工作；七是堅持實行“兩級政府、兩級管理”體制，重大事情讓廣大市民知情、理解、支持、參與，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性；八是堅持同步推進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。
    上海經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在著一些突出矛盾和問題。主要是：部分企業(yè)的經(jīng)營機制和研發(fā)能力還不能適應(yīng)市場競爭的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍很繁重，影響國際競爭力提高的體制、科技等方面的制約因素依然不少；加強城市建設(shè)和管理、改善城市生態(tài)環(huán)境的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，市場法規(guī)體系和監(jiān)管手段尚待逐步健全完善，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力還要進一步提高；就業(yè)壓力仍然較大，社會保障體系還需完善。“十五”期間，我們要通過深化改革和加快發(fā)展，著力解決前進中存在的問題。
    第二章發(fā)展目標(biāo)。
    21世紀初，是上海加快建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的新時期，也是確立社會主義現(xiàn)代化國際大都市地位、全面提高城市綜合競爭力的新階段。
    上?！笆濉逼陂g工作的總體要求是：在以江澤民同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，按照“三個代表”的要求，全面貫徹黨的十五大、十五屆五中全會和市委七屆七次全會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，進一步解放思想，實事求是，開拓進取，大力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在加快發(fā)展中繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全面實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法治市，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。
    “十五”期間的各項工作都要貫徹以下指導(dǎo)方針：
    ――繼續(xù)保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。
    ――全面深化經(jīng)濟體制改革，推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，促進所有制結(jié)構(gòu)、市場體系、政府管理和社會保障制度的創(chuàng)新，加快形成與國際通行規(guī)則相銜接的、比較完善的社會主義市場經(jīng)濟運行機制。
    ――全力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，突出科技進步和信息化對結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在融合滲透中的共同發(fā)展。
    ――進一步推進全方位的對內(nèi)對外開放，積極實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經(jīng)濟，更好地發(fā)揮服務(wù)全國、面向世界的樞紐作用。
    ――繼續(xù)堅持建管并舉、重在管理的原則，積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高標(biāo)準、高質(zhì)量推進城市現(xiàn)代化建設(shè)和改造，不斷提高城市現(xiàn)代化管理的水平。
    ――全面動員社會力量共同推進社會事業(yè)的發(fā)展，深化社會事業(yè)管理體制改革，加快形成同社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會事業(yè)發(fā)展新機制。
    ――始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極探索建立社會主義思想道德體系框架，全面提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。
    ――積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    “十五”期間，上海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提高城市的信息化、市場化、法治化水平，發(fā)揮國際大都市的綜合優(yōu)勢，增強城市的綜合競爭力。具體是：
    ――綜合經(jīng)濟實力。保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭成為國內(nèi)外經(jīng)濟規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)能級高、資源配置能力強的城市。“十五”期間，預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9-11%，到2005年按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7300億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到54000元左右。2005年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重調(diào)整為1.2：43.8：55。地方財政收入與國民經(jīng)濟保持同步增長。2005年本市外貿(mào)進出口商品總額預(yù)計達到850億美元，其中出口商品總額超過400億美元。全社會固定資產(chǎn)投資總額五年累計達到10000億元。到2005年，預(yù)計城市居民家庭人均年可支配收入達到15000元，農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達到7100元。
    ――綜合服務(wù)功能。強化國際性經(jīng)濟中心的集聚擴散功能，力爭成為國內(nèi)外商業(yè)機會多、比較成本低的城市。到2005年，股票、外匯、債券、期貨、基金等市場交易額占全國的份額進一步提高，入駐上海的國外金融機構(gòu)、跨國公司中國營運中心總數(shù)進一步增加，成為全國的資本運作中心和資金營運中心。各類中介服務(wù)機構(gòu)大幅增加。預(yù)計2005年口岸進出口商品總額達到1800億美元，國際標(biāo)準集裝箱吞吐量1000萬標(biāo)箱左右，國際互聯(lián)網(wǎng)普及率50%左右，郵電業(yè)務(wù)總量350億元。
    ――綜合發(fā)展環(huán)境。強化城市綜合環(huán)境建設(shè)，力爭成為國內(nèi)外適宜發(fā)展創(chuàng)業(yè)和生活居住的城市。“十五”期間，戶籍人口自然增長率控制在-1‰左右；到2005年戶籍人口控制在1350萬左右，常住人口1600萬左右。建成全覆蓋、多層次的社會保障體系。信用制度和市場秩序進一步健全完善，社會安全度繼續(xù)提高。到2005年，基本建成便捷、高效的軌道交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)框架，初步實現(xiàn)高速公路建設(shè)“153060”目標(biāo)。環(huán)保投入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到3%以上，市區(qū)人均公共綠地面積超過7平方米，市區(qū)綠化覆蓋率達到28-30%。城鎮(zhèn)居民住房人均使用面積達到18-20平方米。國內(nèi)外來滬科技和管理人才、留學(xué)歸國人員數(shù)量大幅度增加。
    ――綜合創(chuàng)新能力。加快面向市場的科技教育發(fā)展，著力構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合創(chuàng)新體系。到2005年，全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到2.2-2.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到25%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口比重達到25%，技術(shù)交易額達到200億元。每十萬人年專利授權(quán)數(shù)達到60項，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重有明顯提高。
    ――綜合管理水平。全面推進依法治市，力爭走出城市現(xiàn)代化管理的新路?；窘⒘疂嵏咝?、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。健全完善職責(zé)對稱、自我約束的政府分層管理機制。人民群眾通過各種形式在管理國家和社會事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督作用進一步加強，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制基本形成。市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府基本實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)。到2005年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，力爭文明城區(qū)達到1/3，市級文明小區(qū)達到2/3，人民群眾對社會治安的滿意程度進一步提高。
    ――市民綜合素質(zhì)。以促進人的全面發(fā)展為中心，不斷提高城市文明程度。到2005年，市民的健康水平和生命質(zhì)量進一步改善。全面普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達到55%左右，總?cè)丝谄骄芙逃晗捱_到9年，新增勞動力平均受教育年限達到。中青年的外語普及程度和應(yīng)用能力顯著提高。市區(qū)居民年人均服務(wù)性消費占消費支出總額的比重達到25%左右。市民思想道德水平有新的提高，具有良好的精神風(fēng)貌。
    實現(xiàn)“十五”發(fā)展的目標(biāo)，要著眼于經(jīng)濟全球化加速趨勢和信息社會的發(fā)展，把握我國加入世界貿(mào)易組織的新機遇，深化對外開放，加快提高上海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的信息化、市場化、法治化水平。
    ――積極參與經(jīng)濟全球化，著力推進現(xiàn)代化國際大都市的建設(shè)。在更寬領(lǐng)域、更深層次上參與國際分工和合作，清理、調(diào)整和完善地方性經(jīng)濟法規(guī)和政府規(guī)章，進一步發(fā)展開放型經(jīng)濟。全方位推進上海國際金融中心、國際貿(mào)易中心建設(shè)，加快建設(shè)上海國際航運中心。浦東新區(qū)要增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。要在參與國際大都市的合作競爭中，提高上海聯(lián)系世界、服務(wù)全國的能力。
    ――加速推進信息化，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進信息科技的研究開發(fā)與創(chuàng)新。以培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托，加快提高信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；F(xiàn)代化水平，通過信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。努力開發(fā)和利用各類信息資源，推動個人、企業(yè)、政府和各類社會機構(gòu)運用信息技術(shù)和信息產(chǎn)品，使上海城市信息化整體水平達到發(fā)達國家中心城市的平均水平。
    ――深化經(jīng)濟體制改革，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟運行機制。加快國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵外資和國內(nèi)非公有制經(jīng)濟參與重組國有企業(yè)，構(gòu)建國有資產(chǎn)進退聯(lián)動與多種所有制經(jīng)濟融合滲透、共同發(fā)展的機制。繼續(xù)完善社會保障體系。積極推進投融資體制創(chuàng)新，進一步發(fā)展以生產(chǎn)要素市場為主體的大市場體系。
    ――努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，進一步提高依法治市的水平。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府行政性審批制度，建立和完善科學(xué)的行政決策制度。強化政府在就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)、公共安全等領(lǐng)域的責(zé)任。不斷提高政府依法行政水平，加大對政府的行政監(jiān)督和制度約束力度。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，完善綜合執(zhí)法，推進依法管理，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    第三章經(jīng)濟發(fā)展。
    深化“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力發(fā)展高增值、強輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。以提高經(jīng)濟效益和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，積極引進世界一流技術(shù)和全球著名品牌企業(yè)，大力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自我創(chuàng)新開發(fā)能力的企業(yè)，強化科技進步和信息化對產(chǎn)業(yè)升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的推動作用，強化支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)升級的帶動作用，強化不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的促進作用，在發(fā)展中推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
    一、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長。
    要著眼未來市場需求變化，立足產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展信息、金融、商貿(mào)、汽車、成套設(shè)備、房地產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè)，努力擴大信息、汽車、成套設(shè)備等產(chǎn)品與技術(shù)的出口，強化金融、商貿(mào)對外輻射能力。到2005年，預(yù)計六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到55-60%。
    信息業(yè)。以加快城市信息化為契機，集中力量，加大投入，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。努力在軟件設(shè)計、芯片制造等領(lǐng)域確立國內(nèi)領(lǐng)先地位，力爭信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體接近或達到國際先進水平。預(yù)計信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%以上，2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過13%。加快引進和建設(shè)超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線，建設(shè)芯片設(shè)計、封裝等前后道配套項目。加快發(fā)展數(shù)字音視頻產(chǎn)品，推動通信、光電子、元器件等在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的升級換代。健全與國際接軌的商業(yè)軟件開發(fā)機制，重點開發(fā)集成電路設(shè)計、嵌入式軟件和系統(tǒng)集成，積極推廣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌軟件。逐步降低進入門檻，有序?qū)ν忾_放信息服務(wù)市場。通過大力發(fā)展電子商務(wù)、推行網(wǎng)上政務(wù)、建設(shè)信息化社區(qū)等，加快發(fā)展電信增值、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、咨詢設(shè)計等信息服務(wù)業(yè)。
    金融業(yè)。把握加入世界貿(mào)易組織后金融業(yè)擴大開放的機遇，強化金融服務(wù)創(chuàng)新。金融業(yè)增加值預(yù)計年均增長15%左右，2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到18%。著力推進金融資源的重組整合，支持國有商業(yè)銀行改制，積極發(fā)展股份制銀行，積極穩(wěn)妥發(fā)展中外合資金融保險機構(gòu)，引進和發(fā)展貨幣經(jīng)紀公司。推動在金融分業(yè)管理框架下銀行、證券、保險業(yè)務(wù)的相互融通。在積極配合國家加強證券監(jiān)管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動證券、期貨業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)上市融資，積極培育各類機構(gòu)投資者，加快發(fā)展各種基金，大力吸引國內(nèi)外投資銀行和證券公司來滬設(shè)立機構(gòu)，促進證券經(jīng)紀、咨詢、評估、投資等金融中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立和擴大多元投資的保險公司，擴大保險業(yè)務(wù)和拓展再保險業(yè)務(wù)，培育保險中介機構(gòu)。進一步規(guī)范發(fā)展信托、租賃、基金、財務(wù)、擔(dān)保等非銀行金融服務(wù)業(yè)。
    商貿(mào)流通業(yè)。適應(yīng)消費水平提高和消費方式的變化，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)營形式。商業(yè)增加值預(yù)計年均增長8%，進出口商品貿(mào)易總額年均增長9.5%，2005年商貿(mào)流通業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8%。鼓勵發(fā)展連鎖商業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快改造傳統(tǒng)商業(yè)，提高商業(yè)科技含量，實現(xiàn)商業(yè)運營管理的信息化。加快組建國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，輸出上海商業(yè)的優(yōu)勢業(yè)態(tài)、品牌和管理。發(fā)展大眾化、特色化餐飲業(yè)。進一步調(diào)整商業(yè)布局結(jié)構(gòu)，著力提升商業(yè)專業(yè)特色街經(jīng)營功能，優(yōu)化各類專業(yè)市場的布局，形成中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心和郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)分層搭配、相互銜接的新體系。進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，促進出口貿(mào)易方式的創(chuàng)新，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。大力推動多種所有制企業(yè)擴大外貿(mào)出口。發(fā)揮上海的口岸優(yōu)勢，積極引進先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，擴大重要資源的多元化進口。
    汽車制造業(yè)。抓住國家鼓勵汽車私人消費的有利時機，充分利用“兩種資源、兩個市場”，高水平地建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)基地。汽車工業(yè)的銷售收入預(yù)計年均增長15%，2005年汽車業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7%左右。繼續(xù)實施以乘用車為主導(dǎo)產(chǎn)品、轎車為重點產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展品牌轎車系列產(chǎn)品，加快開發(fā)實用型家用轎車，有選擇地發(fā)展客車和貨車。引進、消化世界汽車工業(yè)的先進技術(shù)和管理，重點增強設(shè)計和部分關(guān)鍵零部件自主開發(fā)能力。加快零部件生產(chǎn)體系的整合，推動零部件生產(chǎn)的通用化、規(guī)?；瑪U大國內(nèi)外零部件的市場采購和合作生產(chǎn)，鼓勵擴大零部件及汽車出口。同時，加快培育汽車展示、貿(mào)易等綜合性汽車服務(wù)業(yè)，加快上海國際汽車城建設(shè)。
    成套設(shè)備制造業(yè)。利用國家扶持發(fā)展裝備類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮上海合成組裝、綜合配套與開發(fā)營銷的優(yōu)勢，加快成套設(shè)備制造業(yè)升級。成套設(shè)備制造業(yè)的銷售收入預(yù)計年均增長10%，2005年增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近5%。要利用信息系統(tǒng)集成技術(shù)改造提升成套設(shè)備和組合加工設(shè)備的集成化水平，大幅度提高成套設(shè)計、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和維修的綜合能力。重點發(fā)展大型和超大型發(fā)電與輸變電設(shè)備，加快發(fā)展數(shù)控機床及光機電一體化設(shè)備、石油化工設(shè)備、實時優(yōu)化控制系統(tǒng)集成制造等行業(yè)，大力培育城市軌道交通設(shè)備等新興制造業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)裝備和生產(chǎn)線的研制開發(fā)力度，使上海逐步具備為電子信息產(chǎn)業(yè)提供工作母機和生產(chǎn)線的能力。
    房地產(chǎn)業(yè)。把握消費結(jié)構(gòu)升級的機遇，規(guī)范健全內(nèi)外銷統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場運行機制和服務(wù)體系。房地產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計年均增長14%以上，到2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7%以上。促進房地產(chǎn)一、二、三級市場聯(lián)動發(fā)展，深化土地使用制度改革，全面推行住房分配貨幣化，促進房地產(chǎn)開發(fā)、交易、物業(yè)管理以及房地產(chǎn)金融的共同發(fā)展。預(yù)計新建商品住宅6000萬平方米以上，在內(nèi)外環(huán)線之間續(xù)建和新建20個大型居住區(qū)。加快建立“政府扶持、有償改善、企業(yè)參與、市場運作”的舊區(qū)改造新機制，根據(jù)城市總體規(guī)劃，進一步推進舊里以下住房的拆除和不成套獨用住房的成套改造，保護和修繕有歷史文化價值的建筑與街坊。在健全法規(guī)、強化管理的同時，大力發(fā)展和完善物業(yè)管理服務(wù)。
    二、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟新增長點。
    加快高科技產(chǎn)業(yè)化，著力推動技術(shù)、管理和機制創(chuàng)新，積極培育生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè)。
    生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用，重點攻克藥物新制劑的關(guān)鍵技術(shù)，逐步完善新藥創(chuàng)新體系。大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品，每年創(chuàng)制1-2個一、二類新藥，力爭2-3個有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥進入國際市場。同時，積極開發(fā)天然資源藥物（中藥），組建中藥標(biāo)準化研究基地和天然資源藥物（中藥）產(chǎn)業(yè)基地。
    新材料產(chǎn)業(yè)。依托生產(chǎn)企業(yè)和科研院所，加強科研攻關(guān)，引進專利和技術(shù)，擴大新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。大力發(fā)展特種金屬材料、特種有機材料、特種無機材料和復(fù)合材料，重點開發(fā)電子信息材料、光電材料、超導(dǎo)材料、高純金屬材料、高性能陶瓷材料、優(yōu)異結(jié)構(gòu)材料等新材料。
    環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)市場需求持續(xù)加快增長的勢頭，充分利用上海的配套優(yōu)勢和科技基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要重點支持發(fā)展環(huán)保裝備、儀器和材料制造，鼓勵開發(fā)清潔生產(chǎn)工藝與裝備，支持發(fā)展環(huán)保工程設(shè)計與承包、環(huán)?？蒲虚_發(fā)等。
    現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托深水港、航空港、信息港和高速公路、鐵路及長江水道，大力發(fā)展多式聯(lián)運，發(fā)揮經(jīng)濟中心城市的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，利用現(xiàn)有倉儲、物流配送基地和企業(yè)供需網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展各具特色的物流配送企業(yè)。利用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購銷售系統(tǒng)，加快建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)edi系統(tǒng)。優(yōu)化物流基地布局，建立開放的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。
    三、優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)。
    要突出重點、有進有退，鼓勵利用信息控制技術(shù)提高大型連續(xù)加工工業(yè)的過程控制水平，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展具有市場競爭力的石化、鋼鐵兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進一步推動企業(yè)利用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。
    石化工業(yè)。進一步發(fā)展大規(guī)模的石化工業(yè)，加快石化工業(yè)資產(chǎn)與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點建設(shè)世界級的上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，以90萬噸乙烯工程為代表，推進一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。發(fā)展石油化工、深加工和天然氣化工系列產(chǎn)品、光氣衍生系列產(chǎn)品、精細化工系列產(chǎn)品、高分子材料加工產(chǎn)品、綜合性深加工產(chǎn)品和高科技生物工程產(chǎn)品。同時，要不斷提高后續(xù)加工水平。
    鋼鐵工業(yè)。充分發(fā)揮寶鋼優(yōu)勢，鼓勵寶鋼集團公司建成我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、市場競爭力最強的鋼鐵企業(yè)。繼續(xù)控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步，淘汰落后設(shè)備和工藝，改善生產(chǎn)環(huán)境。重點發(fā)展汽車用鋼、造船板、電工鋼、石油管、不銹鋼、高等級建筑用鋼等，建設(shè)全國的精品鋼基地。
    鼓勵企業(yè)加快對傳統(tǒng)工業(yè)的改造，積極提升有市場前景、有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)。支持企業(yè)運用先進制造技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)，加快造船、輕工、紡織、食品等傳統(tǒng)工業(yè)升級改造。
    四、鼓勵發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
    要充分考慮特大型城市的資源環(huán)境特點，著眼開發(fā)就業(yè)崗位，積極培育都市型農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展都市型工業(yè)，加快發(fā)展都市型旅游業(yè)。
    都市型農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)是一項長期的根本任務(wù)。要按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力培育種子種苗基地。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批源頭產(chǎn)品強、初級產(chǎn)品優(yōu)、加工產(chǎn)品精，具有市場競爭力的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。同時，要適應(yīng)市場變化，鼓勵非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設(shè)近郊、濱海、沿江、海島等各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)水平、市場信息系統(tǒng)等服務(wù)體系的現(xiàn)代化，擴大農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，積極發(fā)展跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資和經(jīng)營，提高上海農(nóng)業(yè)的集聚和擴散能力。
    都市型工業(yè)。以市場為導(dǎo)向，鼓勵創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展服裝服飾、食品加工、室內(nèi)裝飾裝潢、包裝與印刷、化妝洗滌用品、鉆石加工和工藝美術(shù)旅游品及文體用品等都市型工業(yè)。
    都市型旅游業(yè)。要注重商旅結(jié)合、文體旅結(jié)合、展旅結(jié)合，完善都市旅游的配套設(shè)施和綜合服務(wù)體系，健全和規(guī)范旅游市場管理。積極發(fā)展中心城區(qū)觀光、商務(wù)、會展、購物為主的旅游業(yè)，加快發(fā)展都市文化娛樂為主的旅游業(yè)，大力發(fā)展遠郊休閑度假為主的旅游業(yè)。
    同時，要深化社會事業(yè)管理體制改革，加強規(guī)范的市場管理，積極發(fā)展信息咨詢、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健、文化娛樂、影視、出版等都市型服務(wù)業(yè)。
    五、整體調(diào)整經(jīng)濟布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置。
    要按照市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實力水平的要求，著眼于完善特大型城市的功能，強化集聚，分層推進，整體優(yōu)化經(jīng)濟布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
    完善與強化中心城區(qū)信息、金融、商貿(mào)功能，集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)。以陸家嘴和外灘地區(qū)為核心，提升中央商務(wù)區(qū)的功能；以公共活動中心和主要商業(yè)街區(qū)為依托，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，提高中心商業(yè)區(qū)經(jīng)營層次；以大型居住區(qū)為重點，完善內(nèi)外環(huán)線地區(qū)服務(wù)功能和配套設(shè)施。
    以“一區(qū)六園”為基地，加快建設(shè)若干個高科技園區(qū)。依托工業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展區(qū)縣特色經(jīng)濟與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑郊區(qū)實力型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強引導(dǎo)工業(yè)項目向“1+3+9”工業(yè)園區(qū)集中，重點發(fā)展郊區(qū)制造業(yè)基地，加快發(fā)展郊區(qū)商業(yè)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，努力形成與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的郊區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在東部臨海臨江地區(qū)，依托張江、金橋、外高橋，并與浦西的漕河涇等共同建設(shè)上海微電子產(chǎn)業(yè)基地，依托航空港與深水港建設(shè)，加快臨空、臨海產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；在杭州灣北岸，依托上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，形成石化工業(yè)帶；在北部地區(qū)，依托寶鋼集團，重點發(fā)展鋼鐵及配套延伸產(chǎn)業(yè)帶；在西北部地區(qū)，依托上海大眾汽車生產(chǎn)基地，重點發(fā)展集生產(chǎn)、展示、銷售等功能于一體的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地；在西南部地區(qū)，依托試點城鎮(zhèn)建設(shè)，重點發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)基地和佘山――淀山湖休閑度假旅游區(qū)；在海島地區(qū)，依托生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
    第四章科技教育。
    繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略，增強城市綜合創(chuàng)新能力。以提高人的綜合知識水平和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快培育開放式終身教育體系，完善人才“柔性流動”政策，率先建成人才資源高地，著力構(gòu)筑綜合創(chuàng)新體系。
    一、提高科技整體水平，完善科技產(chǎn)業(yè)化機制。
    充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新的激勵和保護作用，加強科技創(chuàng)新源泉建設(shè)，實施技術(shù)跨越戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
    以培育新的經(jīng)濟增長點和積極搶占科技發(fā)展制高點為目標(biāo)，深化科技體制改革，集中力量，重點攻關(guān)，力爭在若干關(guān)鍵領(lǐng)域的研究中取得重大突破，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的.科研機構(gòu)、科技人才群體和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。重點建設(shè)一批開放的高科技研究基地，基礎(chǔ)性研究基地和新型科研實體機構(gòu)。加快集成電路設(shè)計、基因芯片工程、納米技術(shù)工程、生物信息和資源等研究中心的建設(shè)，建設(shè)第三代同步輻射光源項目，加強國家和地方重點實驗室建設(shè)。
    重點抓好信息、生物醫(yī)藥、新材料領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究。加強高速寬帶網(wǎng)、光通信、高性能移動通信、數(shù)字高清晰度電視、集成電路芯片設(shè)計、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。強化人類與作物基因組、基因工程技術(shù)平臺和創(chuàng)新藥物等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。推動特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料和基礎(chǔ)共性技術(shù)開發(fā)，力爭在先進制造技術(shù)、航空航天、新能源等領(lǐng)域取得突破。
    加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進科研開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展融合。鼓勵重點行業(yè)和大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，促進各類應(yīng)用型研究機構(gòu)進入企業(yè)或與企業(yè)進行多種形式的結(jié)合，支持各類企業(yè)增加研究開發(fā)投入。2005年大中型企業(yè)全面建立技術(shù)開發(fā)中心或研究開發(fā)機構(gòu)。重點建設(shè)張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)等高科技創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，建成一批高科技成果孵化基地。
    鼓勵企業(yè)多渠道籌措科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，完善與高科技產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)投資機制。支持高科技企業(yè)利用風(fēng)險投資、上市融資、知識產(chǎn)權(quán)出讓等多途徑籌資，促進戰(zhàn)略投資者進入高科技領(lǐng)域。大力發(fā)展高科技企業(yè)，吸引國內(nèi)外高科技企業(yè)來滬發(fā)展。加強科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)的市場化合作，建立和完善協(xié)同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制，逐步建立多樣化的風(fēng)險資本進入和退出通道。健全技術(shù)成果交易網(wǎng)絡(luò)，完善規(guī)范的技術(shù)市場體系。加快發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀、專利事務(wù)、無形資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)。繼續(xù)加強標(biāo)準化、計量、質(zhì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作。
    以提高市民科技素質(zhì)為目標(biāo)，營造良好的科普工作環(huán)境為重點，鼓勵企業(yè)和社會團體參與公益性的科學(xué)普及活動，建成上?？萍拣^、科學(xué)會堂新樓等科普基地，繁榮科普宣傳和科普創(chuàng)作。
    二、高質(zhì)量推進教育發(fā)展，形成開放式教育體系。
    保持教育適度超前發(fā)展，全方位、高質(zhì)量地發(fā)展教育事業(yè)，初步形成“學(xué)習(xí)型”城市。
    健全與規(guī)范開放式、多層次的教育體系，加快形成終身教育體制。建立和完善社區(qū)為主體的托幼一體化學(xué)前教育體系。高標(biāo)準、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，加快推行雙語教育和信息技術(shù)教育。繼續(xù)擴大本科生、研究生招生規(guī)模，鼓勵在職人員攻讀學(xué)位和獲得學(xué)歷，2005年高等院校在校學(xué)生規(guī)模達到50萬人。重點建設(shè)好一批高等學(xué)校，力爭2-3所高校進入全國前十名。加強高校重點學(xué)科建設(shè)，力爭一批優(yōu)勢、特色學(xué)科達到國內(nèi)一流或國際先進水平。運用新機制，合理調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)1-2個高校密集、教育體系健全的現(xiàn)代化大學(xué)園區(qū)。加強師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展遠程教育，形成多層次、開放式、現(xiàn)代化的遠程教育網(wǎng)絡(luò)。
    加大中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快課程改革和教材建設(shè)，全面推進職業(yè)教育裝備現(xiàn)代化。建成一批現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職教公共實訓(xùn)基地，建設(shè)若干所示范性高等職業(yè)技術(shù)院校。加強在職人員的專業(yè)技術(shù)、崗位技能教育和計算機、英語的普及教育。
    進一步加快教育體制改革，形成政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與辦學(xué)的新格局。有序發(fā)展民辦高校，支持和鼓勵名牌大學(xué)創(chuàng)辦相對獨立的多元投資的二級學(xué)院。發(fā)展一批有質(zhì)量、有特色、有影響的高中階段民辦學(xué)校。全面推進高校生活服務(wù)、科研輔助、校園管理等后勤的社會化。改革非義務(wù)教育收費辦法，公開標(biāo)準，規(guī)范收費。
    建立學(xué)校、家庭、社會相互溝通，德智體美全面發(fā)展的教育工作新格局。建設(shè)一批素質(zhì)教育基地和社會實踐基地。改革教學(xué)和考試制度，逐步建立同素質(zhì)教育要求相適應(yīng)的考試辦法和教育方式。
    三、加大改革力度，建設(shè)人才資源高地。
    完善人才政策，調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，加快人才高地建設(shè)，營造優(yōu)秀人才特別是年輕人才健康成長、脫穎而出的社會環(huán)境。2005年專業(yè)技術(shù)和管理人才總量達到137萬人，高級人才比例達到11%。
    注重優(yōu)化調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，在充分利用現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上，加快引進和培養(yǎng)高層次、高科技人才和優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。完善環(huán)境、鼓勵競爭，力爭形成100名有國際影響的優(yōu)秀青年人才、1000名國內(nèi)領(lǐng)先的科技專家和管理專家、10000名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干。
    加大人事制度改革力度，營造人才“柔性流動”的政策環(huán)境。全面推行公務(wù)員公開招聘和干部競爭上崗制度。推進事業(yè)單位分類管理，逐步取消行政級別。發(fā)展多層次、多種類的人才市場和中介服務(wù)機構(gòu)，便利國內(nèi)外創(chuàng)新人才的合理流動。
    第五章改革開放。
    按照率先建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制的目標(biāo)，加大國有企業(yè)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，健全市場體系，加快上海國際金融中心建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進浦東體制創(chuàng)新和功能開發(fā)，構(gòu)筑全方位對內(nèi)對外開放的新格局。
    一、加快國有企業(yè)改革，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。
    從戰(zhàn)略上全方位調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。
    按照有所為、有所不為的原則，加快國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過資產(chǎn)出售、減持股權(quán)等形式，促進國有經(jīng)濟從一般競爭性行業(yè)有步驟、有秩序地退出，提高國有資本在關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集聚度。
    繼續(xù)推動國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的改革，利用改制上市、多元投資、經(jīng)營者持股、債轉(zhuǎn)股等途徑，轉(zhuǎn)換機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索國有資產(chǎn)管理的有效形式，完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系和機制。加快國有資本出資人到位，進一步完善國有資產(chǎn)綜合授權(quán)，建立一套完整、科學(xué)、高效的國有資產(chǎn)經(jīng)營者資格考評、認定體系，力爭將全部經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入授權(quán)管理范圍。完善國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)范的董事會和監(jiān)事會制度，推進財務(wù)總監(jiān)的制度化建設(shè)。要加強對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。到2005年，完成全部國有及國有控股企業(yè)改制，全面建成現(xiàn)代企業(yè)制度。形成若干規(guī)模大、主業(yè)突出、多元投資、核心競爭力強的國有控股大公司，爭取有幾家企業(yè)集團躋身世界500強。
    創(chuàng)造寬松和平等的體制和政策環(huán)境，培育社會中介服務(wù)組織，發(fā)展集體經(jīng)濟，鼓勵民間投資，放寬私人資本的進入領(lǐng)域，發(fā)展私營經(jīng)濟，完善小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、服務(wù)體系和政策法規(guī)，推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。全面完成國有小企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造，培育若干工業(yè)“小巨人”企業(yè)，形成一大批具有自主創(chuàng)新開發(fā)能力的高技術(shù)小企業(yè)，非公有制經(jīng)濟的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到35-40%。
    二、健全市場體系，強化市場輻射。
    按照基本形成開放、規(guī)范、完善的現(xiàn)代市場體系的要求，繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)要素市場，全方位推進金融中心建設(shè)，大力促進貿(mào)易中心的發(fā)展，提高優(yōu)化配置生產(chǎn)要素的綜合能力。
    進一步清除市場的行政壟斷和地區(qū)壁壘，降低市場交易成本，健全市場體系，完善中介服務(wù)。要完善市場管理，規(guī)范市場行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒偽劣的力度，保護消費者、投資者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益。通過集中進行產(chǎn)權(quán)交易，完善技術(shù)服務(wù)中介體系，進一步發(fā)展產(chǎn)權(quán)與技術(shù)市場。加強職介服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)及勞動監(jiān)察，建立開放、統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場，重點發(fā)展經(jīng)營者、科技人才、管理人才的市場。完善競爭性的土地批租市場，建立健全規(guī)范的房地產(chǎn)二、三級市場體系。推進現(xiàn)代物流市場建設(shè)，積極發(fā)展鉆石交易市場。吸引國內(nèi)外貿(mào)易流通企業(yè)，加強商品交易市場規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)完善多樣化的商品零售與批發(fā)市場體系。
    全方位推進上海國際金融中心建設(shè)，進一步發(fā)展貨幣市場、證券市場、外匯市場和保險市場。繼續(xù)拓寬貨幣市場空間，強化票據(jù)貼現(xiàn)市場的功能。積極配合國家做好資本市場的整合工作，重點加快發(fā)展證券市場，繼續(xù)支持證券交易品種、交易方式的創(chuàng)新，拓展基金、債券市場，探索引進國際資本投資證券市場，支持境外企業(yè)來滬上市，鼓勵利用資本市場實施企業(yè)購并重組，促進投資銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。繼續(xù)完善外匯市場，擴大外幣交易品種，發(fā)展外匯遠期交易業(yè)務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照國家金融監(jiān)管部門的部署，適時推出股指期貨，恢復(fù)和發(fā)展國債期貨交易，規(guī)范發(fā)展金融期貨市場。進一步加快保險險種的創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)、個人投資多樣化的補充養(yǎng)老和醫(yī)療保險，開辟保險資金投資的新渠道，加大保險市場對國內(nèi)外機構(gòu)、企業(yè)的開放，基本建成再保險市場，完善保險市場體系。積極發(fā)展規(guī)范的金融租賃、抵押貸款擔(dān)保等融資服務(wù)業(yè)務(wù)，促進商業(yè)性住房金融市場的發(fā)展。加快建立黃金市場，探索建立離岸金融市場。進一步加快陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和外灘金融一條街的功能開發(fā)，擴展金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化金融業(yè)布局結(jié)構(gòu)。
    繼續(xù)加快金融改革開放，形成良好的信用和市場環(huán)境，加強金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建設(shè)，力爭使上海成為全國金融綜合改革試驗區(qū)。積極配合和支持國家金融監(jiān)管部門加強金融監(jiān)管，發(fā)揮金融同業(yè)公會的自律與協(xié)調(diào)作用，切實防范和化解各種金融風(fēng)險，把上海建成金融安全區(qū)。完善國際金融中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建立電子化、網(wǎng)絡(luò)化的個人、企業(yè)信用制度的基礎(chǔ)上，健全以制度為保證的全社會信用體系。
    三、改革政府管理體制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。
    以建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為目標(biāo)，全面推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善政府分級管理體制，增強政府調(diào)控市場經(jīng)濟的能力。
    適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進政府管理體制改革。管理方法要從行政管理為主向法制管理為主轉(zhuǎn)變，管理手段要從直接調(diào)控向間接協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，管理領(lǐng)域要從偏重經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革審批制度，減少審批項目，簡化審批程序，公開審批條件，提高政府行政效率。完善各項政府規(guī)章，建立科學(xué)完善的行政決策制度。取消國有企業(yè)的行政級別，發(fā)展獨立的行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)政事分開。深化政府分級管理體制，進一步完善權(quán)責(zé)對稱、自我約束的分層調(diào)控機制，完善市與區(qū)的財稅體制，強化區(qū)縣政府的社會管理功能，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的具有特大型城市特點的公共財政框架。
    四、注重功能開發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮浦東的示范帶動效應(yīng)。
    立足上海，服務(wù)全國，大力推進浦東功能開發(fā)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮浦東示范、輻射和帶動效應(yīng)。
    繼續(xù)加快以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為主的中央商務(wù)區(qū)的整體功能開發(fā)，吸引國內(nèi)外金融保險、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、會展旅游、中介服務(wù)等高層次服務(wù)業(yè)向該區(qū)域集中，吸引大公司總部和融資、營銷、管理中心的集聚。加快浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和上海微電子產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。重點發(fā)展生物醫(yī)藥和信息產(chǎn)業(yè)，把張江建成現(xiàn)代化的高科技開發(fā)園區(qū)。到2005年，園區(qū)面積達到10平方公里。
    以集裝箱港區(qū)和航空港建設(shè)為依托，繼續(xù)加快浦東樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成內(nèi)外連貫的交通網(wǎng)絡(luò)，完善以陸家嘴地區(qū)為重點的“一軸五射”的城市形態(tài)。建成一批標(biāo)志性的社會文化設(shè)施。建成外環(huán)線綠帶和若干楔形綠地，增加生活小區(qū)、開發(fā)園區(qū)和重點景觀區(qū)域的綠地面積，提高新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2005年，爭取新區(qū)的城市綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積達到17平方米。
    五、參與經(jīng)濟全球化，深化對外開放。
    適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，積極實施“走出去、引進來”雙向開放戰(zhàn)略，充分利用國際分工合作體系，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。
    實施大口岸、大外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。要從注重出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進口相結(jié)合，從注重實物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨镔Q(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合。實現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)從審批制向登記制的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大幅度提高上?？诎锻P(guān)速度。開拓多元化海外市場，促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口，培育品牌出口商品和綠色出口商品，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
    加大利用外資力度。健全外商投資的法規(guī)環(huán)境，進一步加大與跨國公司的戰(zhàn)略合作，重點吸引外資投資于高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，逐步擴大金融、電信、科研開發(fā)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資，提高利用外資質(zhì)量。探索非公經(jīng)濟吸收外資的方式，逐步對外資企業(yè)實行國民待遇。利用中中外合作投資、內(nèi)外聯(lián)合的證券化融資、中外聯(lián)合的項目融資等多種形式，進一步拓寬利用外資渠道。
    加快“走出去”步伐。有選擇地加大海外投資力度，推動一批長線產(chǎn)品項目向外轉(zhuǎn)移，在境外設(shè)立有一定規(guī)模的帶料加工裝配企業(yè)以及一批分撥中心、維修服務(wù)中心和產(chǎn)品、技術(shù)的設(shè)計開發(fā)中心，形成以大型企業(yè)（集團）為核心的資產(chǎn)多元化、管理科學(xué)化、經(jīng)營國際化，具有生產(chǎn)、貿(mào)易和融資功能的跨國公司。要鼓勵非公有制企業(yè)到海外投資，拓展加工網(wǎng)點、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機構(gòu)等，擴大外貿(mào)出口。
    六、繼續(xù)加強對內(nèi)合作，增強服務(wù)全國的能力。
    積極貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步加強上海與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，推動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的東西部經(jīng)濟技術(shù)大合作。
    推動參與西部大開發(fā)的方式、內(nèi)容、主體和組織的創(chuàng)新，加強參與建設(shè)、智力支持和提供服務(wù)的力度。支持和鼓勵上海企業(yè)參與中西部重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目的投資、建設(shè)和管理。要充分發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢，在資源開發(fā)和加工工業(yè)等領(lǐng)域加強合作。鼓勵金融、信息咨詢等企業(yè)建立中西部的網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)鼓勵各類人才到西部地區(qū)開發(fā)創(chuàng)業(yè)，并采取聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)等方式廣泛開展科技教育合作。進一步做好對口支援工作。
    完善多層次對內(nèi)合作，促進長江三角洲經(jīng)濟一體化發(fā)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，探索建立上海與長江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補的分工協(xié)作體系。強化上海的技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)組織和市場營銷中心的建設(shè)，通過伸展分支機構(gòu)，發(fā)展連鎖企業(yè)，擴大第三產(chǎn)業(yè)的輻射范圍，提高對外融資、技術(shù)、設(shè)計、管理服務(wù)水平。以長江經(jīng)濟帶為重點，通過工業(yè)投資和企業(yè)聯(lián)合，開展跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)重組，培育一批跨地區(qū)的大型企業(yè)集團。
    積極為全國各地企業(yè)來滬發(fā)展創(chuàng)造條件。進一步強化要素市場功能，不斷完善體制和政策環(huán)境，吸引國內(nèi)各行業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部和技術(shù)開發(fā)中心等進入上海。
    第六章城市發(fā)展。
    要適應(yīng)長江三角洲一體化發(fā)展的要求，立足現(xiàn)代化國際大都市的功能定位，根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，努力形成人和自然較為和諧的生態(tài)環(huán)境，進一步完善樞紐型大交通構(gòu)架，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，建立和完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的城市建設(shè)和管理體制，實現(xiàn)城市建設(shè)由內(nèi)向外的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
    一、強化環(huán)保綠化建設(shè)，進一步改善生態(tài)環(huán)境。
    堅持污染防治和生態(tài)建設(shè)并舉，在水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物處置、重點工業(yè)區(qū)綜合整治和綠化建設(shè)等五個方面取得突破，不斷改善城市綜合環(huán)境質(zhì)量。
    繼續(xù)大力推進蘇州河環(huán)境綜合整治工程，帶動全市中小河道整治，明顯改善水環(huán)境質(zhì)量。通過有系統(tǒng)的截污、治污、調(diào)水、清淤和兩岸環(huán)境綜合整治等措施，使整治河道基本消除黑臭，逐步恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)。進一步推廣使用天然氣，提高清潔能源比重，加強機動車尾氣排放管理和監(jiān)控，加快電廠脫硫治理步伐。到2005年，機動車尾氣治理達標(biāo)率達到90%，各大氣功能區(qū)全面達標(biāo)。大力推進清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)污染治理從末端處置向源頭和過程控制的轉(zhuǎn)變。加快固體廢物處置的減量化、資源化和無害化進程，推動各類廢舊物資的回收利用，實行生活垃圾分類收集和處置，加快垃圾處理從簡單填埋向多元化綜合利用轉(zhuǎn)變，市區(qū)垃圾分類收集的地區(qū)達到90%，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集處置系統(tǒng)。大力推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理，嚴格限制高能耗、有污染的產(chǎn)業(yè)，推廣集中供熱，完善污水排放和處理系統(tǒng)，重點完成吳淞和桃浦工業(yè)區(qū)綜合治理。
    以建設(shè)中心城區(qū)大型公共綠地和郊區(qū)“人造森林”為重點，完善綠地布局，豐富植物類型，逐步建立起環(huán)城綠帶、楔型綠地、綠色走廊（干道和河道綠化）、大型綠地與郊區(qū)森林相配套、平面與立體綠化相結(jié)合、有上海特色的都市綠化系統(tǒng)。
    二、促進資源的永續(xù)利用，推進國土開發(fā)與整治。
    立足于為上海長遠發(fā)展儲備后備資源，保護和利用土地、礦產(chǎn)、海洋、水、灘涂和生物等自然資源，進一步搞好國土開發(fā)與整治。
    嚴格控制耕地占用，保持耕地占補平衡。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，對基本農(nóng)田進行土地整理，全市耕地保有量保持在400萬畝以上。對污染物入海實行總量控制，合理開發(fā)和保護沿海灘涂、岸線和海洋資源。嚴格控制市域范圍內(nèi)長江段的污水排放，保護陳行水庫和青草沙準水源地，加強黃浦江上游水源保護，促進水資源的保護和綜合利用。結(jié)合長江口整治、杭州灣北岸治理、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)和浦東機場建設(shè)，實施海塘促淤保灘工程，在保護濕地資源的條件下適度圍海造地。要加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，繼續(xù)控制地面沉降。
    加強對崇明東灘鳥類自然保護區(qū)、長江口九段沙濕地自然保護區(qū)、長江口中華鱘自然保護區(qū)、金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)等建設(shè)。2005年自然保護區(qū)占全市國土面積達到11.2%。
    三、構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，強化交通樞紐功能。
    以深水港建設(shè)為突破口，推進“三港三網(wǎng)”建設(shè)，加快形成聯(lián)系世界、服務(wù)全國、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的綜合交通運輸體系和較為完善的市政設(shè)施框架。
    加快深水港建設(shè)。根據(jù)國家戰(zhàn)略，與國家有關(guān)部門和兄弟省市聯(lián)合協(xié)作，建設(shè)上海國際航運中心洋山深水港；建設(shè)和完善鐵路、公路、內(nèi)河等集疏運網(wǎng)絡(luò)，大力推動集裝箱多式聯(lián)運。要建成外高橋港區(qū)三期、四期工程，按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃完善長江口航道整治。擴大國際集裝箱運輸?shù)暮骄€覆蓋面和航班次數(shù)，加強與周邊港口及相鄰省市的合作，建設(shè)區(qū)域性航運交易市場和航運信息中心。加強物流規(guī)劃，改善航運服務(wù)，提高管理水平和效率，建設(shè)快速、高效的海上安全保障系統(tǒng)。
    繼續(xù)推進航空港、信息港建設(shè)。建設(shè)浦東國際機場第二跑道，增加機場的國際航線覆蓋面，完善浦東國際機場功能，加大航班密度，改善服務(wù)，提高市場競爭力，初步確立亞太地區(qū)航空樞紐港地位。繼續(xù)完善大容量、高速率、廣覆蓋的寬帶主干網(wǎng)，加快建設(shè)具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，建成全市集約化信息管線系統(tǒng)，促進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)各類基礎(chǔ)運營網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)資源的共享，加強信息安全體系建設(shè)，使上海成為亞太地區(qū)重要的國際通信樞紐之一。
    重點建設(shè)軌道交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航道網(wǎng)。建設(shè)明珠線二期、磁懸浮列車示范運營線工程等200公里左右軌道交通，基本形成由“十字加環(huán)”和若干射線組成的軌道交通網(wǎng)。新建、改建滬崇蘇等500多公里高速公路，基本建成市域高速公路網(wǎng)。以建設(shè)集裝箱集疏運通道為重點，加快內(nèi)河航道整治，形成以“一環(huán)十射”為骨架的內(nèi)河航道網(wǎng)。
    完善中心城道路體系。拓寬改造一批內(nèi)環(huán)線內(nèi)次干道路，全面建成城市輔助環(huán)線，完善內(nèi)、外環(huán)線間聯(lián)接道路。全面建成盧浦大橋、外環(huán)線越江隧道、復(fù)興東路隧道、大連路隧道。加快建設(shè)內(nèi)外換乘樞紐，加強地面公交與軌道交通、市域交通與對外交通間的換乘銜接。建設(shè)以停車場為重點的城市靜態(tài)交通體系。
    推進鐵路建設(shè)。建成鐵路上海南站，重點建設(shè)與國際航運中心相配套的鐵路線，規(guī)劃建設(shè)浦東沿海鐵路、滬乍（浦）鐵路，適時建設(shè)京滬高速鐵路上海段和滬杭客運專線上海段。
    積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。以天然氣建設(shè)為重點，擴大電力、燃氣消費，控制煤炭消費，保障能源安全，提高能源效率，初步建立多元化的能源供給體系和合理的能源消費體系。到2005年，形成30億立方米天然氣供應(yīng)能力，煤炭在一次能源中的比重下降到60%左右。重點抓好西氣東輸配套工程，建設(shè)東海天然氣擴建工程、石洞口燃氣電廠。建成吳涇電廠八期和外高橋電廠二期。加快電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)西電東送配套工程，提高接受市外來電能力。
    完善城市給排水系統(tǒng)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，控制地下水開采總量，強化節(jié)水管理。改善市民飲用水水質(zhì)，在有條件的地區(qū)實施分質(zhì)供水。重點改造和完善外環(huán)線以內(nèi)一批排水系統(tǒng)，使建成區(qū)達到排水標(biāo)準。建設(shè)蘇州河截污等工程，加快完善市區(qū)污水收集與處理設(shè)施，使全市污水處理率達到70%。
    四、提高中心城區(qū)整體質(zhì)量，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。
    著眼于長江三角洲城市帶的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市功能布局，提高中心城區(qū)現(xiàn)代化水平，加強郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，健全市域城鎮(zhèn)體系。
    以外環(huán)線及環(huán)城綠帶為隔離帶，控制中心城向外擴張蔓延。要在高起點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)城市副中心，完善交通樞紐功能，提高服務(wù)設(shè)施能級檔次。結(jié)合市區(qū)服務(wù)業(yè)布局調(diào)整、大型公共綠地和休閑娛樂設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展等，建設(shè)一批地區(qū)級和社區(qū)級公共活動中心。加快內(nèi)外環(huán)線之間大型居住區(qū)建設(shè)，推動蘇州河、黃浦江親水地帶的綜合改造，優(yōu)化中心城住宅布局。加強地下空間的規(guī)劃和開發(fā)，整體優(yōu)化城市布局。以搬遷南浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點，加快調(diào)整黃浦江兩岸功能布局，規(guī)劃建設(shè)具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產(chǎn)業(yè)帶。
    重點推進郊區(qū)新城、中心鎮(zhèn)建設(shè)。要完善發(fā)展政策，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟，明確城鎮(zhèn)功能，形成特色風(fēng)貌，吸引人口集聚，加快“一城九鎮(zhèn)”的發(fā)展。重點開發(fā)建設(shè)松江新城以及朱家角、安亭、高橋等中心鎮(zhèn)。要處理好老鎮(zhèn)保護改造與新鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，積極探索市場化、多元化城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的新機制。要結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目的布局，規(guī)劃建設(shè)多功能、現(xiàn)代化的臨江沿海產(chǎn)業(yè)帶。要抓緊制定崇明島總體開發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，推進東灘的試點開發(fā)，著力保護好崇明的生態(tài)環(huán)境，為大規(guī)模開發(fā)作好準備。
    五、完善綜合管理，提高城市管理的現(xiàn)代化水平。
    進一步理順城市管理體制，在繼續(xù)加強專業(yè)管理的同時，積極推行綜合執(zhí)法，引入市場機制，全面提高城市管理的現(xiàn)代化水平。
    明晰市和區(qū)（縣）兩級政府城建城管職責(zé)，理順條塊關(guān)系，完善城建法規(guī)規(guī)章，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城建綜合執(zhí)法框架。深化城市管理體制改革，積極實行“政企分開、政事分開、事企分開、管養(yǎng)分開”，建立市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等的市場化運作機制。
    廣泛應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。努力增強國民經(jīng)濟動員潛力，提高國民經(jīng)濟的應(yīng)急保障能力和快速動員能力。加強地震、民防、消防、防汛、氣象、急救、安全生產(chǎn)等工作，建立健全防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的城市綜合減災(zāi)系統(tǒng)。
    第七章社會發(fā)展。
    完善人口綜合調(diào)控，加強勞動就業(yè)與社會保障體系建設(shè)。以充分滿足市民不同層次的需求為目標(biāo)，全面繁榮文化事業(yè)，高質(zhì)量地發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)。強化民主法制與公共安全建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)。建立與現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的社會事業(yè)體系，實現(xiàn)社會發(fā)展質(zhì)的飛躍。
    一、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，擴大勞動就業(yè)。
    優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，完善人口綜合調(diào)控的機制與政策，加大創(chuàng)造就業(yè)崗位的力度，努力擴大勞動就業(yè)。
    繼續(xù)抓好計劃生育工作，強化對本市人戶分離人員和外來人口的計劃生育管理。加強人口發(fā)展研究與信息工作，建立較為完善的實有人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，把外來人口管理納入網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、法制化軌道。繼續(xù)有效控制人口遷入和外來人口總量，完善人口遷移政策，加大吸引青年人才和創(chuàng)業(yè)投資者，鼓勵本市勞動力外出就業(yè)、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)。促進中心城區(qū)人口向郊區(qū)新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵郊區(qū)農(nóng)村人口向新城和中心鎮(zhèn)集中。
    加大政府對老年人服務(wù)中心、敬老院、托老所等老年福利設(shè)施的投入力度，鼓勵社會機構(gòu)和企業(yè)投資興建養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險，建立規(guī)范的特困老人福利補貼制度，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、法規(guī)規(guī)章為保障的多層次養(yǎng)老體系。
    統(tǒng)籌規(guī)劃就業(yè)政策，鼓勵發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的勞動密集型行業(yè)，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位。大力發(fā)展各級各類職業(yè)教育和職業(yè)資格培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行包括非全日制工、小時工、階段性就業(yè)在內(nèi)的多形式靈活就業(yè)，擴大多渠道、多層次就業(yè)。加強和完善勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁。
    二、調(diào)節(jié)收入分配，完善社會保障。
    要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，合理調(diào)節(jié)收入分配，健全社會保障體系及其運作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    積極探索按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配形式，強化再分配調(diào)控。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平，鼓勵企業(yè)探索市場調(diào)節(jié)、集體協(xié)商的工資機制，促進城鎮(zhèn)職工工資收入逐步提高。多方面推動郊區(qū)（縣）農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。鼓勵勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富、投資致富。要支持、鼓勵企業(yè)采取技術(shù)入股、知識與管理能力折股以及獲得期權(quán)、期股等方式，激勵科技和管理人才持續(xù)創(chuàng)新，推動高科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和知識資本化。適當(dāng)提高政府轉(zhuǎn)移支付水平，逐步擴大政府購買的公共服務(wù)，發(fā)展廉租房，繼續(xù)促進低收入家庭生活水平的改善。
    建立以基本社會保險為主體、補充社會保險為輔助的多層次社會保險體系。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老和失業(yè)保險制度，深化醫(yī)療保險制度改革，建立工傷和生育保險，健全農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療制度。進一步鼓勵發(fā)展多層次、多樣化的補充保險。合理調(diào)整國家、單位、個人的基本保障負擔(dān)，采取有效措施確保社會保險費的征繳和各項社會保險金的發(fā)放。多渠道籌集社會保險基金，實行安全有效的基金運作方式，促進基金保值增值。
    發(fā)展社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。擴大社會福利資金來源，推進社會福利社會化進程。建設(shè)四位一體的社會救助體系，加強和完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市貧困人口救濟補助標(biāo)準。大力發(fā)展社會救助與慈善事業(yè)，加強對捐助資金使用的監(jiān)管。實施男女平等的基本國策，切實保障婦女、兒童的合法權(quán)益，促進婦女、兒童事業(yè)的健康發(fā)展。逐步提高特殊困難家庭，特別是殘疾人和殘疾兒童的福利水平，重點解決好農(nóng)村殘疾兒童入學(xué)問題。到2005年，殘疾人就業(yè)安置率、中輕度智殘兒童的義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。繼續(xù)做好退伍和離退休軍人的安置工作，適當(dāng)增加優(yōu)撫投入，調(diào)整撫恤補助標(biāo)準。
    三、繼承與創(chuàng)新并重，繁榮社會主義文化。
    按照建設(shè)有中國特色社會主義文化的要求，大力發(fā)展面向新世紀的文化事業(yè)，提高全社會的文化生活質(zhì)量，努力把上海建成國際性文化交流中心之一。
    繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作出更多有全國影響、體現(xiàn)上海水平的戲劇、影視、小說等各類優(yōu)秀文藝作品。出版一批代表國家水平、具有重大文化價值、制作精良的重點圖書、電子和音像出版物。繼續(xù)在“五個一工程”獎等全國性評獎中取得優(yōu)異成績。加強文藝理論研究和文藝批評的建設(shè)。繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。進一步發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進理論創(chuàng)新。
    發(fā)展和規(guī)范文化市場，努力建成音像、書刊、演出、電影電視節(jié)目、美術(shù)品等常設(shè)的、規(guī)模較大的、有國內(nèi)外影響的文化商品交易市場。大力發(fā)展文化中介機構(gòu)。繼續(xù)加強政府對文化市場的管理調(diào)控力度，優(yōu)化報刊結(jié)構(gòu)，加強對網(wǎng)站新聞發(fā)布的管理，加強和完善文化市場綜合執(zhí)法。
    繼續(xù)辦好中國上海國際藝術(shù)節(jié)、上海國際電影節(jié)、上海國際電視節(jié)等重大文化活動。推進群眾文化建設(shè)，促進廣場文化、社區(qū)文化等都市特色文化發(fā)展。加強和促進對外文化交流，推動上海的文化藝術(shù)多渠道、多方式走向全國、走向世界。
    進一步增加政府對文化事業(yè)的投入，繼續(xù)執(zhí)行。
    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十八
    ——xx年年，全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成60.4億元，同比增長13%，年均增長12.75%，超過預(yù)期目標(biāo)0.75個百分點。
    ——全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成101億元，同比增長16%，年均增長23.22%，超過預(yù)期目標(biāo)8.22個百分點。
    ——萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降預(yù)計6.1%，年均下降5.36%，超過預(yù)期目標(biāo)1.36個百分點。
    ——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)14147.34元，同比增長15%，年均增長15.99%，超過預(yù)期目標(biāo)7.99個百分點。
    一、立足“華北商埠核心區(qū)”建設(shè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成效。
    兩年來，我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照“十一五”規(guī)劃所確定的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全力加快“華北商埠核心區(qū)”建設(shè)進程，商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量都取得了新的成效。
    一是一大批商貿(mào)設(shè)施投入使用或完工。繼續(xù)實施“抓中心、帶兩翼，南拓、北擴”戰(zhàn)略，大力推進商貿(mào)服務(wù)設(shè)施開發(fā)建設(shè)。中部，濱江國際廣場、樂模大廈等完工，燕趙財富中心c區(qū)完交付使用，d區(qū)完成主體，天滋花苑東區(qū)、休門e區(qū)、遠洋城完成拆遷或大部分拆遷。南北兩端，華夏燈飾城、金世界城市廣場等9個大型商貿(mào)設(shè)施投入使用。兩年來，全區(qū)共建成商業(yè)面積46萬平方米。
    二是南三條市場建設(shè)邁出新步伐。新源發(fā)二期、中心廣場改造、大經(jīng)北街市場道路改造投入使用，南三條信息中心建成。深入開展市場經(jīng)營環(huán)境綜合整治、品牌產(chǎn)品購物節(jié)等系列活動，市場形象和效益得到進一步提升，南三條市場xx年年稅收預(yù)計突破5500萬元，先后被評為“全省十大最具影響力市場”、“全國工業(yè)品綜合市場第二名”等稱號。xx年年預(yù)計完成服務(wù)業(yè)增加值38.53億元，同比增長15.6%，社會消費品零售總額31.49億元，同比增長18.4%，全區(qū)市場成交額360億元，同比增長9.1%，社會消費品零售總額和市場成交額年均分別增長17.1%和11.4%，超過規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)1.1個和3.4個百分點。
    二、立足扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)，工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到新提升。
    按照經(jīng)濟多元化發(fā)展要求，多措并舉促進全區(qū)工業(yè)和民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
    一是抓優(yōu)勢骨干企業(yè)壯大。著力抓好三環(huán)集團、雙環(huán)集團、中潤制藥、華榮制藥等15家優(yōu)勢骨干企業(yè)，促其做大做強，重點培育永通化工、太行模板、曉進機械等15家重點非公有制企業(yè)，以重點企業(yè)發(fā)展帶動工業(yè)和民營經(jīng)濟壯大。xx年年，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計完成69418萬元，同比增長16%。利稅預(yù)計完成23500萬元，同比增長45%，年均分別增長20%和52%，超過了“十一五”規(guī)劃確定的年均分別增長10%的目標(biāo)。
    二是抓科技創(chuàng)新。圍繞汽車、冶金裝備、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)掌控產(chǎn)品核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，增強企業(yè)市場競爭力。兩年來，先后完成雙環(huán)公司“小貴族”系列車的研發(fā)生產(chǎn)、三環(huán)集團水道蝶閥、中潤制藥青霉素g?；巩a(chǎn)業(yè)化、華榮制藥發(fā)酵法制備飼料添加劑丙酸鹽等14個工業(yè)技術(shù)改造項目，企業(yè)的產(chǎn)能、效益得到進一步提高。雙環(huán)汽車進入國家汽車工業(yè)目錄，榮獲全國發(fā)明博覽會金獎。
    三是抓環(huán)境優(yōu)化。兩年來，我區(qū)深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》及省、市相關(guān)政策規(guī)定，實施了《橋東區(qū)十一五期間支持重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的五條意見》和《橋東區(qū)損害發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》，采取了“一站式”辦理、快捷審批、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首問負責(zé)、ab崗、責(zé)任追究等措施，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，改進了工作作風(fēng)，開展了互保貸款、銀企對接、信息咨詢、法律援助、人才招聘、技能培訓(xùn)等活動，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。xx年年預(yù)計非公有制經(jīng)濟增加值完成349820萬元，同比增長25.9%，稅收完成32040萬元，同比增長23.6%。兩年年均分別增長30.4%和27.2%，超過了“十一五”規(guī)劃所確定的年均分別增長12%和15%的目標(biāo)。
    三、立足夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁，項目建設(shè)取得新進展。
    兩年來，我區(qū)始終把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要載體來抓，制定了《進一步加強重點項目建設(shè)指導(dǎo)意見》，采取定期調(diào)度、責(zé)任分解、按時辦結(jié)等措施，認真謀劃、積極跑辦、強力推進重點項目建設(shè)，休門c塊、華潤萬家超市、23中綜合實驗樓等一批項目相繼投入使用，xx年，全區(qū)建設(shè)項目完工26個，完成建筑面積92.8萬平方米，完成區(qū)屬固定資產(chǎn)投資26.5億元，同比增長30%。xx年年預(yù)計全區(qū)建設(shè)項目完工15個，完成建筑面積91.27萬平方米，完成區(qū)屬固定資產(chǎn)投資31億元，同比增長13.2%，年均增長21.3%，超過了“十一五”規(guī)劃所確定的區(qū)屬固定資產(chǎn)投資年均增長18%的目標(biāo)。
    四、立足激活經(jīng)濟社會發(fā)展活力，改革開放取得新成績。
    兩年來，我們按照中央、省、市一系列政策，結(jié)合實際，在體制、機制上做了一些大膽的嘗識和探索，為經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的長足健康發(fā)展注入了一些新的活力。
    在方面，推行了工資配套改革，穩(wěn)步推進，完成區(qū)衛(wèi)生隊和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改革，原區(qū)衛(wèi)生防疫站按職能改制為區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。深化投資體制改革，實行了項目審批制、核準制、備案制，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求對項目投資進行管理，加強行政審批制度改革，對行政許可審批項目進行重新審核和專項清理，共清理77項，保留149項。
    在經(jīng)濟體制改革方面，積極推進財政體制改革，在全市率先實行了部門預(yù)算和零基預(yù)算管。
    理，使預(yù)算更加透明、公開、細化，便于執(zhí)行者監(jiān)督，提高財政管理的使用效益；規(guī)范了預(yù)算外資金收支兩條線管理，從源頭上預(yù)防了亂收費、亂罰款、亂攤派行為，推行了政府采購制度，降低了財政成本。企業(yè)股份制改革進一步深化，農(nóng)村綜合改革取得新成效。
    在招商引資方面，先后5次組團參加各類投資貿(mào)易洽談會，xx年年預(yù)計引進市外資金11.4億元，同比增長12%，實際利用外資2057萬美元，同比增長230%，年均分別增長16.12%和53.3%，超過了“十一五”規(guī)劃所確定的引進內(nèi)資年均增長15%以上，引進外資年均增長12%以上的目標(biāo)。進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，xx年年預(yù)計外貿(mào)出口額實現(xiàn)25000萬美元，同比增長26%，年均增長20.02%，超過了“十一五”規(guī)劃所確定的外貿(mào)出口額年均增長18%以上的.目標(biāo)。
    五、立足建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，城區(qū)環(huán)境得到新改善。
    堅持將城區(qū)建設(shè)和管理納入建設(shè)宜居宜看城市重要內(nèi)容，通過開展“爭營創(chuàng)”活動，“八個一”工程和構(gòu)建和諧社區(qū)等一系列活動，努力為經(jīng)濟發(fā)展提供新的發(fā)展平臺。
    一是城區(qū)面貌得到明顯改觀。持續(xù)開展“爭做文明市民，營造優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)建文明城市”活動，特別是今年以來大力實施“八個一”工程，集中全區(qū)力量打了一場環(huán)境建設(shè)攻堅戰(zhàn)，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。兩年來，拆除違章建筑12.4萬平方米，清理積存垃圾34萬立方米，新增綠化面積6060平方米，創(chuàng)建省、市級園林或居住區(qū)（單位）4個，綠色社區(qū)21個，新建4座垃圾轉(zhuǎn)運站，完成了北國商城、燕春飯店、國賓大酒店等32棟樓體的夜景建設(shè)任務(wù)，中山東路女子清掃班被全國婦聯(lián)等27個國家部委聯(lián)合命名為全國巾幗文明崗。
    二是加快推進城市化進程。深入推進舊城舊村改造，完成了元村改造，東三教、休門、任栗村、義堂等村改造正在抓緊實施，二環(huán)路以外11個村不同程度地建成一批新的住宅小區(qū)，基本完成太平河綜合整治，兩岸初步建成“水、堤、路、橋、島、綠、景”的濱水景觀帶，滹沱河防洪綜合整治工程順利開工，我區(qū)北部生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到改善。
    論文。
    四是社區(qū)建設(shè)取得新成就。始終高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅持集中財力辦大事，兩年來共投入3150萬元，新建休門、東風(fēng)街道辦事處辦公樓，匯通、阜康街道辦事處相繼遷入新址，全面修繕了桃園鎮(zhèn)辦公樓，40%社區(qū)居委會辦公用房達到200平方米以上。特色社區(qū)創(chuàng)建活動不斷推進，我區(qū)被命名為省級“和諧社區(qū)示范區(qū)”。數(shù)字化社區(qū)建設(shè)取得新成效，被列入河北省城市信息化重點工程示范項目、省社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目，中央電視臺《新聞聯(lián)播》進行了報道。社區(qū)大排檔建設(shè)進展順利，所建6家通過驗收并正式營業(yè)。人民群眾精神文化生活更加豐富，成規(guī)模的群眾性文藝團體發(fā)展到10家，開展了彩色周末、文藝比賽、票友大賽、時裝表演、書畫展覽等群眾性文化活動644場（次），新增居委會圖書閱覽室11個，我區(qū)率先在市內(nèi)五區(qū)建成區(qū)級圖書閱覽中心，建成全省首家綜合性專業(yè)健康中心——橋東區(qū)全民健身活動中心，建筑面積達到7500平方米。
    六、立足科教事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新進步。
    科技工作。兩年來，全區(qū)累計科技投入1.45億元，專利申請307件，開發(fā)新產(chǎn)品12項，推廣應(yīng)用科技成果12項，實施專利項目11項。啟動與石家莊鐵道學(xué)院科技合作計劃，拓寬了我區(qū)與高等院?？萍己献黝I(lǐng)域。
    教育工作。兩年來，教育投入達到28251萬元，建成二十中藝術(shù)樓、二十三中綜合實驗樓、石紡路小學(xué)教學(xué)樓。以素質(zhì)教育為主線，開展了校園文化建設(shè)系列主題年活動，深入實施“三個一”和現(xiàn)代遠程教育工程，進一步鞏固“普九”成果，高中教育、職中教育水平得到較大提升。二十三中被評為省級示范高中，七中被評為省級職業(yè)高中示范學(xué)校。全面保障外來務(wù)工經(jīng)商子女入學(xué)做法得到國家、省、市肯定。全區(qū)中小學(xué)順利通過省“兩基”復(fù)查驗收，我區(qū)被評為全國“整體構(gòu)建學(xué)校德育體系深化研究與推廣實驗”優(yōu)秀實驗區(qū)和省“普九”工作先進區(qū)。
    就業(yè)和社會保障工作。建成xx平方米的區(qū)勞動力市場，兩年來，下崗失業(yè)人員累計實現(xiàn)再就業(yè)10176人，年均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.25%，均實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃所確定的年均增長目標(biāo)。建立了比較完善的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，截止目前，全區(qū)參保人員22591人，養(yǎng)老保險金收繳率達到98%。2.75萬人加入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。進一步健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，提高了低保標(biāo)準，為低保家庭發(fā)放低保金1478萬元，為住房困難的低保家庭發(fā)放廉租住房補貼71.62萬元。更加關(guān)注特殊群體的社會救助工作，我區(qū)被評為全國“社區(qū)殘疾人康復(fù)示范區(qū)”。
    溫馨計生、計生信息化服務(wù)等工作經(jīng)驗在全國推廣，建成600平方米的計生服務(wù)大廳。兩年來，全區(qū)人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，均低于“十一五”規(guī)劃所確定的控制目標(biāo)。
    社會穩(wěn)定工作。全面落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，維護穩(wěn)定工作經(jīng)驗被中央穩(wěn)定辦轉(zhuǎn)發(fā)全國推廣。進一步加大安全生產(chǎn)工作力度，深入推進創(chuàng)建“平安橋東”活動，治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，我區(qū)被評為全省平安建設(shè)先進區(qū)。
    民主法制工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，拓寬了與人民群眾溝通渠道，兩年來共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案236件，按時辦結(jié)率、滿意率均達到100%。我區(qū)“三位一體”大調(diào)解工作經(jīng)驗得到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。大力推進依法行政，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成果。
    總體上看，我區(qū)“十一五”規(guī)劃實施較為順利，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)達到或超過了預(yù)期目標(biāo)，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一些企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢，發(fā)展受到影響；受土地、資金等因素制約，新上項目難度加大；商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級優(yōu)化任務(wù)較重；就業(yè)再就業(yè)需要加強；政策性增支減收因素增多。對此，我們必須高度重視，采取得力措施，加大工作力度，更好地促進全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
    黨的“十七大”提出“確保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)，為我區(qū)未來發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。為此，今后三年中，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞實現(xiàn)又好又快發(fā)展，構(gòu)建“和諧橋東”兩大任務(wù)，進一步提升綜合經(jīng)濟實力，全面加強城區(qū)管理和服務(wù)水平，更加注重人民生活水平和人居環(huán)境改善，確保“十一五”規(guī)劃所確立的各項目標(biāo)如期完成。
    一是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，努力增加財政收入。
    全面推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極實施“三點一線”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級，促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)新一輪發(fā)展。依托新火車站建設(shè)，積極謀劃南部商業(yè)中心。充分利用滹沱河防洪綜合整治工程契機，加快濱水景觀帶、北部生態(tài)園區(qū)建設(shè)。抓好鐵路穿城入地機遇，謀劃建設(shè)鐵路沿線商貿(mào)長廊。全力抓好以南三條為龍頭的各專業(yè)市場管理，努力提高市場專業(yè)化水平。
    著力促進工業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。認真落實支持工業(yè)和非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施，加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，努力增強企業(yè)的核心競爭力和對財政的貢獻率，逐步發(fā)展一批核心競爭力強，市場占有率高，經(jīng)濟效益好的企業(yè)。
    大力抓好項目建設(shè)，積極擴大“雙向”開放。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，努力擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力抓好在建項目，加快建設(shè)進度；大力推進未開工項目，促其盡快開工；加快前期項目審批手續(xù)，使其早日具備開工條件；認真謀劃新火車站商業(yè)中心、華北印刷包裝產(chǎn)業(yè)園等一批立區(qū)項目，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐。積極開展招商引資活動，吸引更多的客商來我區(qū)投資。
    二是著力抓好城區(qū)管理，深入推進社區(qū)建設(shè)。
    全面加強城區(qū)管理。進一步加大“八個一“工作力度，繼續(xù)推行“無縫隙”管理，完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)，堅決遏制占道經(jīng)營、亂貼亂畫、露天燒烤等現(xiàn)象反彈，積極抓好城區(qū)綠化、樓宇亮化工程，確保城區(qū)環(huán)境美化整潔。
    深入推進社區(qū)建設(shè)。扎實推進和諧示范社區(qū)建設(shè)，著力提升社區(qū)文明程度。繼續(xù)推進數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)社區(qū)水平，著力推廣社區(qū)服務(wù)覆蓋面，建設(shè)一批社區(qū)便民快捷大排檔，方便居民生活。
    加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。積極開展節(jié)能降耗，可再生資源利用、環(huán)境治理、生態(tài)保護、清潔生產(chǎn)等項工作，進一步提高我區(qū)資源綜合利用率，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
    三是高度關(guān)注民生，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。
    千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)。進一步加強服務(wù)體系建設(shè)，落實政策措施。深入開展創(chuàng)建“充分再就業(yè)社區(qū)”、“開發(fā)公益性崗位”等活動，妥善解決就業(yè)困難群體就業(yè)，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，進一步緩解就業(yè)壓力。
    不斷完善社會保障體系。進一步健全社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大城鎮(zhèn)民民醫(yī)療保險覆蓋面，力爭2-3年實行全覆蓋。高度關(guān)注困難人員和弱勢群體，按時足額發(fā)放最低生活保障金，搞好幫扶救助工作，使社會保障惠及更多人民群眾。
    四是加快發(fā)展社會各項事業(yè)，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    大力推進教育事業(yè)發(fā)展。深化教育體制改革，鞏固義務(wù)教育，抓好高中教育，推進素質(zhì)教育，強化職業(yè)教育，進一步提高教育教學(xué)水平，加快教育資源整合，實施中小學(xué)標(biāo)準化建設(shè)工程，大力推進品牌化學(xué)校建設(shè)，促進全區(qū)教育均衡發(fā)展。
    加快推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、雙向轉(zhuǎn)診制度，拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，有效緩解社區(qū)居民就醫(yī)難、看病貴現(xiàn)象，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，抓好食品藥品安全整治，確保人民群眾健康安全。
    積極推進人口與計劃生育工作。深入推行計生綜合改革和利益導(dǎo)向機制，繼續(xù)實施“計生惠民”行動，不斷加強流動人口計劃生育管理，促進優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。
    五是以維護群眾利益為根本，構(gòu)建和諧平安新橋東。
    認真解決與人民群眾密切相關(guān)的問題，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素。嚴格落實信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，妥善處置各類群眾性信訪事件。大力開展安全生產(chǎn)工作，狠抓事故隱患排查和專項整治，堅決防止重特大事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，確保人民群眾安居樂業(yè)。