報(bào)告通常包含背景介紹、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論總結(jié)等要素，以便讀者全面了解報(bào)告內(nèi)容。編寫報(bào)告時(shí)，要注意選擇合適的語(yǔ)言風(fēng)格和篇章結(jié)構(gòu)，以確保信息的連貫性和易讀性。這些報(bào)告范文涵蓋了各個(gè)層次和領(lǐng)域的研究，包括學(xué)術(shù)、科研和實(shí)踐報(bào)告。
民事審判工作報(bào)告篇一
縣法院堅(jiān)持以“公正和效率”為主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力推進(jìn)民事審判工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)。
一是充分發(fā)揮了民事審判在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。縣法院牢固樹(shù)立和諧司法理念，從維護(hù)最廣大人民群眾的利益出發(fā)，加大審判力度，兩年來(lái)依法審結(jié)家庭婚姻、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房地產(chǎn)買賣等民事案件2521件，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在審理案件過(guò)程中，積極實(shí)行司法救助制度，依法減、緩、免交訴訟費(fèi)用，確保經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司。優(yōu)先受理、集中審理交通案件、拖欠農(nóng)民工工資等民事糾紛案件，注重保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法利益。強(qiáng)化訴訟調(diào)解，將調(diào)解貫穿于辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)耐心細(xì)致地說(shuō)服教育，有效地化解了社會(huì)矛盾，盡量把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。近兩年，縣法院民事案件調(diào)處率大幅上升，受到省高院和市中院的多次表彰。
二是民事審判能力不斷提高?？h法院不斷深化民事審判管理和審判組織改革，嚴(yán)格審判流程，落實(shí)公開(kāi)審判和人民陪審員制度，不斷提高民事審判能力。在“三城同創(chuàng)”、城市拆遷改造中，依法審理涉及拆遷安置、土地征用補(bǔ)償、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、影響城市化進(jìn)程案件，做到快立快審快判。積極審理涉農(nóng)案件，幫助化解村級(jí)債務(wù)80余萬(wàn)元，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。注重審理好企業(yè)債務(wù)糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛等群體性訴訟案件，沒(méi)有發(fā)生一起因?qū)徖聿划?dāng)而引起矛盾激化案件，信訪也明顯減少。
三是法庭建設(shè)取得了明顯成效?？h法院注重人民法庭建設(shè)，根據(jù)方便審理、方便訴訟原則，投資近50萬(wàn)元對(duì)寶應(yīng)湖法庭進(jìn)行裝修改造，恢復(fù)寶應(yīng)湖法庭到寶應(yīng)湖農(nóng)場(chǎng)辦公，使全縣除黎城、戴樓、金南以外的八個(gè)鎮(zhèn)的群眾更加方便與法庭聯(lián)系。在資金比較緊張的情況下,優(yōu)先為民事審判庭和審判人員分別配備電腦、車輛、電子印章等先進(jìn)的辦公用品。針對(duì)民事審判面廣量大，政策法律性強(qiáng)的特點(diǎn)，將新錄用的大學(xué)生安排到法庭鍛煉，將一些責(zé)任心強(qiáng)、善于做思想工作的優(yōu)秀法官調(diào)到民事審判庭，充實(shí)審判力量。
一是審判隊(duì)伍的素質(zhì)需進(jìn)一步提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，民事案件也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。面對(duì)案件增多、情況復(fù)雜、矛盾集中、法律要求提高、審理難度加大等新的變化，審判人員的觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，審判能力和方法還不適應(yīng)，少數(shù)審判人員仍然還按照老經(jīng)驗(yàn)辦案，工作缺少耐心，做群眾思想工作和調(diào)解糾紛能力不高。
二是審理質(zhì)量和效率有待于進(jìn)一步提高。上訴案件、發(fā)改案件仍然偏多，案件平均審理天數(shù)偏長(zhǎng)?？陀^上由于民事案件數(shù)量劇增，存在案多人少、訴訟費(fèi)用大幅度下降等原因，也在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率。
三是調(diào)解工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)調(diào)解在民事審判工作中的重要作用認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)復(fù)雜疑難案的調(diào)解能力還不強(qiáng)。有的是判后釋法未跟上，往往是案結(jié)“了事”，而不是案結(jié)事了，出現(xiàn)重復(fù)上訪，越級(jí)上訪，甚至纏訪等。
一要充分認(rèn)識(shí)民事審判在法院工作以及構(gòu)建和諧金湖中的重要意義。近年來(lái)，民事案件數(shù)量劇增，占法院案件的比例由06年的33%到今年一季度的61%，民事審判工作已經(jīng)成為法院工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。民事審判工作涉及人民群眾的切身利益，審判工作的好壞直接影響整個(gè)法院的工作和法院在外界的形象。同時(shí)，民事審判工作又有著有效化解社會(huì)矛盾、定紛止?fàn)幍奶厥庾饔?。因此，民事審判工作在?gòu)建和諧金湖中起到至關(guān)重要的作用?？h法院要轉(zhuǎn)變對(duì)民事審判工作的認(rèn)識(shí)，積極謀求公正司法與促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定三者之間的有機(jī)統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新手段，使民事審判工作成為法院面向社會(huì)、服務(wù)基層、展示形象的一個(gè)窗口和平臺(tái)。政府及相關(guān)部門要支持和幫助法院，加大對(duì)民事審判工作的.人力、物力、財(cái)力的投入力度，切實(shí)解決案多、人少、錢缺等困難，以充分發(fā)揮民事審判的功能。
二要努力提高審判隊(duì)伍的整體素質(zhì)和審理質(zhì)量。要充實(shí)民事審判法官隊(duì)伍，加強(qiáng)審判隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力，提高案件審理質(zhì)量，提高審理疑難復(fù)雜案件能力。要加強(qiáng)對(duì)民事審判隊(duì)伍的社會(huì)主義法治理念、司法作風(fēng)、遵章守紀(jì)等教育，認(rèn)真搞好民事審判隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立起審判隊(duì)伍“公正、廉潔、文明、高效”的形象。審判中努力做到以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，以公正為原則，以公平為目標(biāo)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大民事案件的執(zhí)行力度，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
能夠提高辦案效率、減少訴訟成本的優(yōu)越性，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)民事訴訟調(diào)解的新方法、新機(jī)制，使調(diào)解進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，將調(diào)解貫穿于立案、審理、執(zhí)行的全過(guò)程，做到“認(rèn)識(shí)、措施、指導(dǎo)”三到位。對(duì)需判決的案件，要做到程序公正、實(shí)體公正，并做好訴訟引導(dǎo)、判前釋法、判后答疑、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知等制度，提高審判工作的透明度和當(dāng)事人的服判息訴率，減少當(dāng)事人的累訴。做到能理解的不指責(zé)，能化解的不立案，能調(diào)解的不訴訟，能和解的不判決，能勸解的不強(qiáng)制，努力為維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧發(fā)揮應(yīng)有的作用。
民事審判工作報(bào)告篇二
我國(guó)最高人民法院刑事審判職能包括:受理高級(jí)人民法院的一審判決上訴,受理重大的一審案件,發(fā)動(dòng)審判監(jiān)督程序,并以發(fā)布司法解釋的形式指導(dǎo)各級(jí)人民法院的審判。本站小編為大家整理了一些法院刑事審判
工作報(bào)告
，希望對(duì)你有用!
主任、各位副主任、各位委員：
現(xiàn)在，我向本次會(huì)會(huì)議報(bào)告區(qū)人民法院開(kāi)展刑事審判工作的情況，請(qǐng)予審議。
一、形勢(shì)任務(wù)
刑事審判，是指人民法院依據(jù)刑法、刑事訴訟法對(duì)刑事案件進(jìn)行審理和裁判的活動(dòng)，是國(guó)家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改革日益深化，人們的思想觀念、生活方式都發(fā)生了較為深刻的變化，加之人流、物流、信息流大量涌入，我區(qū)治安形勢(shì)愈加復(fù)雜，搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪持續(xù)高發(fā)，成為危害我區(qū)社會(huì)治安的主要犯罪;“黃、賭、毒”和危險(xiǎn)駕駛犯罪增量明顯，嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序;有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和危害食品安全犯罪時(shí)有發(fā)生，危害了人民群眾的身體健康和生命安全。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)刑事審判提出了新要求、新期待，對(duì)刑事司法公正的關(guān)注程度和要求愈來(lái)愈高。不僅要求準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪，維護(hù)社會(huì)安全，還期待充分有效保障人權(quán);不僅要求充分保障被告人的人權(quán)，還期待有效保護(hù)被害人的合法權(quán)益;不僅要求依法審判刑事案件，還期待切實(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧;不僅要求公開(kāi)定罪量刑結(jié)果，還期待審理過(guò)程和裁判理由公開(kāi)透明;不僅要求案件審判正當(dāng)合法，還期待裁判合情合理，符合社會(huì)不斷進(jìn)步的正義觀念。面對(duì)日趨復(fù)雜的治安形勢(shì)和人民群眾的新要求、新期待，區(qū)人民法院審時(shí)度勢(shì)，把保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生作為刑事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并舉，實(shí)體公正與程序公正并重的原則，依法充分發(fā)揮職能，認(rèn)真開(kāi)展了刑事審判工作。20xx年至今年6月份，共受理刑事案件1486件，審結(jié)1458件，判處被告人2469人，其中處三年以上有期徒刑的457人，占 18.5%，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。
二、主要做法
(一)正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。在刑事司法實(shí)踐中，區(qū)人民法院認(rèn)真領(lǐng)會(huì)刑事立法精神，根據(jù)具體的案件情況既依法懲罰犯罪，有力打擊和震懾犯罪行為，維護(hù)法律權(quán)威，又正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該寬則寬，盡可能減少社會(huì)對(duì)立面，化消極因素為積極因素，在強(qiáng)化辦案法律效果的同時(shí)注重提升社會(huì)效果。
——依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊力度，本著“什么犯罪突出就嚴(yán)打什么，什么犯罪對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活有重大影響就嚴(yán)打什么”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)打擊四類犯罪。一是團(tuán)伙犯罪、帶有黑惡勢(shì)力性質(zhì)犯罪，以及殺人、綁架、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害致人重傷、死亡等嚴(yán)重暴力犯罪。20xx年以來(lái)，共審理此類案件323件，占刑事案件總數(shù)的22.2%，判處被告人741人。二是搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪。共審理此類案件354件，占24.3%，判處被告人648人。三是“黃、賭、毒”犯罪。此類犯罪嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，人民群眾深惡痛絕，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。共審理此類案件95件，判處被告人173人。四是非法吸收公眾存款、危害食品安全和環(huán)境污染等犯罪。此類犯罪涉及面廣、危害巨大，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此將其列為打擊重點(diǎn)。共審理此類案件27件，判處被告人56人。近年來(lái)，區(qū)人民法院先后審理了天津龍華環(huán)保凈化有限公司、天津瑞士達(dá)科技發(fā)展有限公司非法吸收公眾存款案，劉德芳故意殺人案，洪瑞元、袁春海詐騙案等在全區(qū)有廣泛影響的案件;依法嚴(yán)懲了流竄盜竊136起、犯罪金額達(dá)370余萬(wàn)元的陳洪順、趙輝，在生豬交易市場(chǎng)強(qiáng)行收取交易費(fèi)達(dá)7年之久的程學(xué)廣，多次傾倒除銹劑廢液造成嚴(yán)重污染后果的宋國(guó)輝等一批犯罪分子，有力地震懾了犯罪，增強(qiáng)了群眾安全感，營(yíng)造了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
——認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，有效減少社會(huì)對(duì)立面。在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)那些社會(huì)危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的被告人，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法給予從寬處理。20xx年以來(lái)，共依法從寬處理被告人822人，占被判處被告人總數(shù)的33.3%。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，積極開(kāi)展未成年人犯罪案件審判工作。大力推進(jìn)專業(yè)化審判模式，于20xx年5月正式成立未成年人刑事案件審判庭，配備具有心理咨詢師資格的法官，邀請(qǐng)從事婦聯(lián)、團(tuán)委工作的人民陪審員參審，將心理干預(yù)貫穿于案件審判全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)圓桌審判、卷宗封存、指定辯護(hù)人等制度，盡最大努力促使被告人悔過(guò)自新。共審理此類案件121件，判處169人，均予以從輕、減輕處罰。加強(qiáng)與社區(qū)矯正部門的聯(lián)系，定期對(duì)判處緩刑的未成年被告人跟蹤回訪，了解其思想表現(xiàn)及改造情況，并建立檔案。積極參與社會(huì)治安綜合治理，通過(guò)組織法院開(kāi)放日、法制宣講會(huì)、模擬法庭等形式，深入開(kāi)展犯罪預(yù)防工作。
——注重刑事附帶民事訴訟調(diào)解，努力做到案結(jié)事了。本著“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的指導(dǎo)思想，注重加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，切實(shí)保護(hù)受害人的經(jīng)濟(jì)利益。近幾年，區(qū)人民法院每年受理的刑事附帶民事訴訟案件占刑事收案總數(shù)的15%-20%，主要集中在交通肇事和故意傷害兩類。在刑事附帶民事訴訟案件中，大多數(shù)案件當(dāng)事人矛盾較深、對(duì)立情緒較大，如果處理不當(dāng)，很有可能導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)上訪，甚至釀成新的刑事案件。因此，在審理此類案件時(shí)，區(qū)人民法院注重加強(qiáng)調(diào)解工作，突出調(diào)解技巧和方法，堅(jiān)持以法育人、以理服人、以情感人，盡量減少當(dāng)事人間的仇恨心理，緩解彼此對(duì)立情緒，促使被告人積極主動(dòng)賠償受害人的損失，以取得受害人的諒解，從而大大提高了調(diào)解率。20xx年以來(lái)，共受理刑事附帶民事訴訟案件237件，其中，民事賠償部分調(diào)解結(jié)案206件，調(diào)解率達(dá)86.9%，取得了當(dāng)事人無(wú)申訴、無(wú)上訪、無(wú)矛盾激化的良好效果。
(二)自覺(jué)遵循法定訴訟程序和制度，確保刑事審判質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹新修訂的《刑事訴訟法》，堅(jiān)持以庭審為中心，以公正為主線，將程序公正作為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的根本保障，嚴(yán)格執(zhí)行回避、公開(kāi)審判等重要法律制度，積極推行被害人、證人出庭等舉措，充分保護(hù)各方當(dāng)事人訴權(quán)，保證刑事審判工作依法開(kāi)展。加大司法公開(kāi)力度，除依法不應(yīng)公開(kāi)審理的案件外，一律進(jìn)行公開(kāi)審判，特別是今年以來(lái)，積極推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)[【1】 司法公開(kāi)三大平臺(tái)是指：審判流程公開(kāi)平臺(tái)、裁判文書公開(kāi)平臺(tái)、執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)。司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，是今年區(qū)人民法院重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，旨在以審判流程公開(kāi)、裁判文書公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)為切入點(diǎn)，變被動(dòng)公開(kāi)為主動(dòng)公開(kāi)、內(nèi)部公開(kāi)為外部公開(kāi)、選擇性公開(kāi)為全面公開(kāi)、形式公開(kāi)為實(shí)質(zhì)性公開(kāi)，全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進(jìn)司法公開(kāi)各項(xiàng)工作，不斷提升審判質(zhì)效和司法公開(kāi)化水平，使寶坻法院司法形象不斷改善，人民群眾對(duì)法院工作的滿意度不斷提升。]【1】建設(shè)，通過(guò)中國(guó)裁判文書網(wǎng)將符合上網(wǎng)條件的刑事裁判文書向社會(huì)公布，在本院門戶網(wǎng)站和官方微博及時(shí)發(fā)布審判信息，有效推進(jìn)了“陽(yáng)光司法”。認(rèn)真貫徹證據(jù)裁判原則，落實(shí)非法證據(jù)排除制度;積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，將量刑納入法庭審理程序，增強(qiáng)量刑的公開(kāi)性和透明度，實(shí)施量刑公正和均衡，減少同罪不同罰的情形;堅(jiān)持落實(shí)法定審限制度，建立健全刑事審判流程管理規(guī)定、刑事審判人員
崗位職責(zé)
、崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核辦法，積極推行普通程序簡(jiǎn)化審理和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?jiǎn)單刑事案件等做法，最大限度地節(jié)約司法資源，不斷提高刑事審判效率。20xx年以來(lái)，在審結(jié)的1458件刑事案件中，無(wú)一案件超審限，生效案件無(wú)一再審，案件平均審理天數(shù)僅為22天。
(三)堅(jiān)持公正廉潔文明司法，切實(shí)深化刑事審判隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)深化思想政治建設(shè)。深入開(kāi)展黨的群眾路線、政法干警核心價(jià)值觀和人民法官為人民等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，深化宗旨意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。刑事審判隊(duì)伍的政治素質(zhì)明顯提高，紀(jì)律作風(fēng)明顯改進(jìn)。二是切實(shí)深化司法能力建設(shè)。堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)方向，通過(guò)鼓勵(lì)法官鉆研業(yè)務(wù)理論，組織專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，開(kāi)展崗位練兵、庭審觀摩、法官教法官活動(dòng)等措施，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提高司法技能。目前，我院刑事審判人員共14人，全部取得法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，其中1人為碩士研究生學(xué)歷，5人通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試，隊(duì)伍的司法能力和專業(yè)化水平明顯提高。三是切實(shí)深化反腐倡廉建設(shè)。以治理“六難三案”[【2】 “六難”是指：門難進(jìn)、臉難看、事難辦，立案難、訴訟難、執(zhí)行難;“三案”是指：關(guān)系案、人情案、金錢案。]【2】為重點(diǎn)，以促進(jìn)崗位廉潔、提升司法公信為目標(biāo)，組織開(kāi)展廉潔司法和司法作風(fēng)專項(xiàng)教育活動(dòng)，通過(guò)采取集中整頓、警示教育、誡勉談話、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)
責(zé)任書
》、《一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書》、完善法官廉政檔案、加強(qiáng)對(duì)干警遵規(guī)守紀(jì)情況的日常督查等措施，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，強(qiáng)化反腐倡廉意識(shí)，確保廉政隱患?xì)w零。20xx年以來(lái)，刑事審判隊(duì)伍中無(wú)一人違法違紀(jì)，無(wú)一人因不廉潔問(wèn)題而受到當(dāng)事人投訴和舉報(bào)。
三、存在的問(wèn)題及打算
回顧過(guò)去的幾年，區(qū)人民法院圍繞中心，發(fā)揮職能，刑事審判工作取得了一定成效，但也存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是案多人少矛盾日顯突出。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類犯罪也呈增多趨勢(shì)，刑事案件總量居高不下[【3】20xx年，新收刑事案件571件1024人;20xx年，新收589件989人;20xx年，新收594件1033人;20xx年1-6月份，新收303件536人。]【3】，且疑難、復(fù)雜案件多發(fā)、頻發(fā)，刑事審判法官工作負(fù)荷越來(lái)越重，工作壓力越來(lái)越大。二是司法能力水平有待提高。由于刑事審判法官隊(duì)伍年齡斷層[【4】 目前，區(qū)人民法院刑事審判法官隊(duì)伍中，40-49歲的法官8人，30歲以下的法官2人。]【4】，年長(zhǎng)的法官雖有審判經(jīng)驗(yàn)，但有的難以勝任高強(qiáng)度、大批量案件的審判任務(wù);年輕法官雖專業(yè)知識(shí)比較扎實(shí)，但審判經(jīng)驗(yàn)不足。有的大局意識(shí)不強(qiáng)，存在就案辦案、孤立辦案的現(xiàn)象;有的駕馭庭審、證據(jù)認(rèn)定、裁判說(shuō)理能力不強(qiáng);有的在適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、定罪量刑方面把握不準(zhǔn)，刑事審判隊(duì)伍的整體司法能力還有待進(jìn)一步提高。三是刑事審判職能還需進(jìn)一步延伸。司法實(shí)踐中，雖然開(kāi)展了一些法治宣講、送法入校等活動(dòng)，但方式單一、內(nèi)容不夠豐富，促進(jìn)公民知法守法的效果還不明顯;同時(shí)，受多方面因素的影響和制約，對(duì)犯罪未成年人的跟蹤幫教工作還沒(méi)有做到制度化、規(guī)范化，人民法院發(fā)揮刑事審判職能有效參與社會(huì)治安綜合治理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事審判工作。
一是強(qiáng)化大局意識(shí)，助推美麗寶坻建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)委提出的“打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻”戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害人民群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為，依法從重從快予以打擊;同時(shí)，從有利于預(yù)防和減少犯罪出發(fā)，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極探索行之有效的社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是強(qiáng)化公正意識(shí)，全面提升審判質(zhì)量。建立合議庭、庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)、審判委員會(huì)四級(jí)把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保案件裁判質(zhì)量;完善刑事案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，健全刑事審判人員崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核辦法，并通過(guò)開(kāi)展“兩評(píng)查、三評(píng)選”[【5】 “兩評(píng)查”是指：庭審評(píng)查、案件質(zhì)量評(píng)查;“三評(píng)選”是指：辦案能手評(píng)選、精品案件評(píng)選、優(yōu)秀裁判文書評(píng)選。]【5】活動(dòng)，促進(jìn)刑事審判質(zhì)量提升;繼續(xù)深化司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)、電、人、窗、庭”[【6】 “網(wǎng)”，是指寶坻法院網(wǎng)(包括寶坻法院官方微博);“電”，是指12368電話語(yǔ)音服務(wù)、電子觸摸屏和電子大屏幕;“人”，是指12368人工在線值守;“窗”，是指立案信訪窗口、訴訟服務(wù)窗口和審務(wù)公開(kāi)櫥窗;“庭”，是指科技法庭和直播法庭。]【6】五位一體的司法公開(kāi)平臺(tái)，增強(qiáng)刑事審判工作的公開(kāi)性和透明度，以司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正。
三是強(qiáng)化形象意識(shí)，打造人民滿意隊(duì)伍。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以治理“六難三案”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力增強(qiáng)政治意識(shí)、大局觀念和群眾觀點(diǎn);認(rèn)真組織開(kāi)展教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、法官幫教、庭審觀摩等活動(dòng)，著力提高刑事司法能力和水平;切實(shí)抓好《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為準(zhǔn)則》、《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》和《儀表風(fēng)紀(jì)管理辦法》的落實(shí)，引導(dǎo)法官自覺(jué)培育司法良知、遵守司法禮儀、規(guī)范司法行為，讓人民群眾感受到刑事審判法官公道正派、正直善良的人格魅力和良好形象。
主任、各位副主任、各位委員，新形勢(shì)下，人民法院依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大及其會(huì)的有效監(jiān)督和大力支持下，銳意進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，努力推動(dòng)刑事審判工作再上新水平，為打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻再做新貢獻(xiàn)!
尊敬的秦主任、各位副主任、各位委員：
現(xiàn)在，我代表區(qū)法院報(bào)告近年來(lái)的刑事審判工作情況，請(qǐng)予審議。
近年來(lái)，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，積極參與“魯蘇邊界平安區(qū)”建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。刑事審判庭先后被省高院授予“集體二等功”、被棗莊中院授予“集體三等功”及“零錯(cuò)案、零上訪、零投訴”競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定
20xx年以來(lái)，共審結(jié)各類刑事案件781案，判處犯罪分子1070人，其中判處20xx年以上有期徒刑的44人，3年以上20xx年以下有期徒刑的108人，3年以下有期徒刑、拘役、管制的216人，有效發(fā)揮了保平安、促穩(wěn)定的職能作用。
一是依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的犯罪。突出打擊重點(diǎn)，依法從重從快打擊故意殺人、故意傷害、等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪113案，判處犯罪分子159人。依法嚴(yán)懲搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪206案，判處犯罪分子317人。審結(jié)了劉孝東、任建國(guó)、邵明法等人搶劫、搶奪、盜竊案，數(shù)罪并罰，分別判處其有期徒刑20xx年、20xx年和8年。依法審理販賣毒品等涉毒犯罪13案，判處犯罪分子28人。以販賣毒品罪判處被告人孫法輝有期徒刑十五年。依法審理尋釁滋事、妨害公務(wù)等妨害社會(huì)管理秩序犯罪136案，判處犯罪分子341人。依法審理危險(xiǎn)駕駛、交通肇事等危害公共安全犯罪115案，判處犯罪分子115人。
二是依法嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。審理貸款詐騙、
合同
詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件27案，判處犯罪分子60人，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序。審結(jié)了公安部掛牌督辦的被告人蓋小會(huì)等人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案，被告人蓋小會(huì)、閆志剛等人明知國(guó)家明令禁止從巴西進(jìn)口牛肉制品，為牟取暴利，從香港等地購(gòu)買巴西牛肉，更換包裝，對(duì)外銷售，涉案金額1000余萬(wàn)元。對(duì)17名涉案人員的依法打擊，教育了廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，維護(hù)了食品安全。在判處主刑的同時(shí)，依法加大財(cái)產(chǎn)刑適用和贓款贓物追繳力度，剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪資本。
三是依法嚴(yán)厲打擊國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。審結(jié)貪污犯罪案件5案，判處犯罪分子7人;審結(jié)受賄、行賄犯罪案件27案，判處犯罪分子28人;審結(jié)挪用公款犯罪案件5案，判處犯罪分5人;審結(jié)瀆職犯罪案件8案，判處犯罪分子10人，促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。審結(jié)了棗莊中院指定管轄的棗莊高新區(qū)系列貪腐案件，對(duì)犯罪分子依法嚴(yán)懲，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。
二、延伸刑事審判功能，積極參與社會(huì)治安綜合治理
一是積極運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。針對(duì)部分被害人法律知識(shí)欠缺的實(shí)際，開(kāi)庭前向被害人及其家屬送達(dá)附帶民事訴訟告知函，詳細(xì)告知訴訟權(quán)利，指導(dǎo)其提起附帶民事訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。規(guī)范調(diào)解行為，加大調(diào)解力度，審結(jié)刑事附帶民事訴訟396件，調(diào)解結(jié)案或達(dá)成刑事和解協(xié)議99件，及時(shí)彌補(bǔ)被害人的經(jīng)濟(jì)損失，修復(fù)了社會(huì)關(guān)系。
二是全面落實(shí)未成年人特殊保護(hù)政策。積極落實(shí)新刑訴法相關(guān)規(guī)定，建立未成年人犯罪記錄封存制度。推進(jìn)少年法庭各項(xiàng)工作，積極開(kāi)展“圓桌審判”、參與社區(qū)矯正、回訪幫教。貫徹未成年人“教育為主、懲罰為輔”的原則，在依法從輕、減輕處罰基礎(chǔ)上，充分考慮教育和矯正效果，對(duì)初犯且社會(huì)危害性較小的未成年被告人，在從輕、減輕判處的同時(shí)盡可能使用非監(jiān)禁刑，共審結(jié)未成年人犯罪案件4件，判處未成年罪犯4人，除一人因販賣毒品被判處四年六個(gè)月有期徒刑外，其他均判處緩刑，無(wú)一人重新犯罪。開(kāi)展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，在全區(qū)8所學(xué)校分別設(shè)立了法制教育基地，組織在校學(xué)生來(lái)院旁聽(tīng)庭審和舉辦法制講座16次，收到良好效果。
三是積極參與社會(huì)管理綜合治理。充分利用典型案例，積極開(kāi)展法制宣傳，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)12場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料8000余份，接受法律咨詢近3000余人次，有效預(yù)防和減少違法犯罪。開(kāi)設(shè)《古城法苑》電視專題欄目，及時(shí)報(bào)道法院的重點(diǎn)工作、審理的焦點(diǎn)案件、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)法律問(wèn)題，引導(dǎo)廣大群眾守法用法，收到了很好的社會(huì)效果。實(shí)行定期回訪幫教制度，加強(qiáng)對(duì)被判處緩刑等非監(jiān)禁罪犯的跟蹤幫教工作，隨時(shí)掌握罪犯的思想變化。同時(shí)，在力所能及的范圍內(nèi)為其解決生活中的實(shí)際困難，預(yù)防他們因生活困難再次犯罪。
三、深化刑事審判方式改革，提高審判質(zhì)量與效率
推行刑事量刑規(guī)范化，確保罰當(dāng)其罪，量刑均衡。認(rèn)真落實(shí)最高法院出臺(tái)的《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確量刑步驟、方法和量刑情節(jié)的適用幅度，把量刑問(wèn)題融入庭審中，使量刑更直觀、更透明。針對(duì)被告人的犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)及危害結(jié)果等進(jìn)行理性分析，并根據(jù)規(guī)范量刑簡(jiǎn)表中列出的被告人的基準(zhǔn)刑及從重、從輕、減輕的事由和比率進(jìn)行精確計(jì)算，依法判處被告人的刑期，保證不同法官對(duì)同類型案件的量刑均衡，充分體現(xiàn)同罪同罰、罪刑相適應(yīng)的均衡量刑理念。
建立健全刑事審判流程管理，提升審判質(zhì)效。嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)和庭審關(guān)、合議關(guān)、文書關(guān)，保證在每一個(gè)審判環(huán)節(jié)上不出差錯(cuò)，確保案件裁判質(zhì)量。積極開(kāi)展審判質(zhì)效評(píng)查工作，評(píng)查刑事裁判文書150份，評(píng)查刑事案件63件，有力促進(jìn)了刑庭干警業(yè)務(wù)水平和刑事案件審判質(zhì)量的提升。堅(jiān)持審限管理制度，積極推行普通程序簡(jiǎn)化審理和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?jiǎn)單刑事案件的做法，提高當(dāng)庭宣判率。刑事案件宣判后，庭審法官積極做好判后答疑工作，就法律適用、裁判理由向被告人及家屬作進(jìn)一步釋明，做好思想疏導(dǎo)工作，提高了案件服判息訴率，多年來(lái)，我院刑事審判工作在全市法院目標(biāo)管理考評(píng)中名列前茅。
完善與公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了聯(lián)席會(huì)議、個(gè)案研討、工作交流座談等常態(tài)交流方式，在敏感問(wèn)題、復(fù)雜疑難案件的處理上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，切實(shí)形成打擊犯罪合力。為準(zhǔn)確打擊流竄犯罪，有效對(duì)緩刑犯實(shí)行社區(qū)矯正，我院與區(qū)檢察院、司法局一道，與徐州市賈汪區(qū)、邳州市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合建立了“跨省鄰邊”非監(jiān)禁刑判前社會(huì)調(diào)查活動(dòng)監(jiān)督配合工作機(jī)制，推動(dòng)了刑事審判工作健康發(fā)展。
加大刑事審判中人權(quán)保護(hù)力度。堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重，依法保障被告人的各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)人的案件，一律為被告人指定辯護(hù)人，確保被告人的辯護(hù)權(quán)得以充分行使，確保案件的實(shí)體和程序公正，進(jìn)一步強(qiáng)化“超期羈押就是侵犯人權(quán)”的意識(shí)，杜絕了超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。建立健全與人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織開(kāi)展代表專項(xiàng)視察活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研、旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)，認(rèn)真解決代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)有重大影響的案件及時(shí)向區(qū)委和區(qū)人大匯報(bào)，有力地促進(jìn)了公正司法和法院各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
四、強(qiáng)化公正廉潔為民意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)刑事審判隊(duì)伍
加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治教育，深入開(kāi)展黨的群眾路線、政法干警核心價(jià)值觀和人民法官為人民等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，深化宗旨意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。選擇不同類型的案件進(jìn)行研論，在討論案件中提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，還制定了具體措施規(guī)范業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其就量刑規(guī)范化、修正后的刑法、刑訴法進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，為提高案件質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)展“崗位練兵”和司法大講堂活動(dòng)，組織觀摩示范庭、展評(píng)裁判文書等活動(dòng)，著力提高化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展“黨風(fēng)廉政防控工作”，健全廉政檔案制度，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查制度;在加強(qiáng)自身廉政意識(shí)的同時(shí)，全面加強(qiáng)刑事審判干警的警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”;規(guī)范法官和律師關(guān)系，注重抓早、抓小、抓苗頭,開(kāi)展預(yù)警談話和警示談話，嚴(yán)守最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。近年來(lái)刑事審判隊(duì)伍中無(wú)一人違法違紀(jì)，干警先后21人次受到省、市、區(qū)級(jí)表彰。
近年來(lái)，我院刑事審判工作取得了一定的成績(jī)，這與區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督、關(guān)心和支持是分不開(kāi)的，在此，我代表法院全體干警表示衷心的感謝。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求相比，仍然存在一些問(wèn)題和困難。如：刑事審判工作任務(wù)繁重，審判力量不足、案多人少的矛盾仍然存在;新類型案件不斷涌現(xiàn)，案情的疑難復(fù)雜程度日益提高，審判人員的審判能力和水平與形勢(shì)發(fā)展的要求還不能完全適應(yīng)，法官司法能力和法院審判管理水平需進(jìn)一步提高;以審判為中心的訴訟制度尚未建立，公、檢、法機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的把握有時(shí)還存有分歧，工作中的協(xié)調(diào)配合需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些被告人無(wú)賠償能力，被害人生活困難的案件，難以做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，刑事被害人救助制度需要進(jìn)一步完善;機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合有時(shí)還不夠緊密，溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，立足自身，積極爭(zhēng)取各方支持，強(qiáng)化措施，努力加以解決。
下一步我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
一是充分發(fā)揮刑事審判職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)委中心工作，找準(zhǔn)刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法嚴(yán)懲擾亂市場(chǎng)秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為。堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極參與社會(huì)治安綜合治理，解決糾紛，推行恢復(fù)性司法，修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
二是正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案(九)》，統(tǒng)籌兼顧寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待不同性質(zhì)的犯罪，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。建立完善刑事和解、刑事附帶民事訴訟的調(diào)解和刑事被害人救助機(jī)制，有效地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。全面落實(shí)人民陪審員制度，使刑事審判更加貼近群眾、反映民意，讓各方當(dāng)事人和社會(huì)群眾都能切實(shí)感受到司法的公正和社會(huì)的公平。
三是深化刑事司法改革，推動(dòng)建立以審判為中心的訴訟制度。
牢固樹(shù)立現(xiàn)代刑事司法理念，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，守住公正司法底線。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的溝通，主動(dòng)按照審判程序的標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展工作，推動(dòng)提高刑事訴訟整體水平。牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守證據(jù)規(guī)則，始終堅(jiān)持全面客觀審查證據(jù)與堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)并重。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)審判制度，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開(kāi)”等司法服務(wù)新模式，使司法公開(kāi)成為刑事審判工作的新常態(tài)。
四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔為民司法。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保政治上的清醒和堅(jiān)定。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高駕馭處斷案件、消除化解矛盾的能力和水平。加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立群眾觀念，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)廉潔教育，健全監(jiān)督管理，強(qiáng)化司法保障，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、司法作風(fēng)好的審判隊(duì)伍。
五是自覺(jué)接受監(jiān)督，提升工作層次和水平。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)地接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表走進(jìn)法院，視察刑事審判工作，旁聽(tīng)重大案件審理。依法接受檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)工作，推動(dòng)刑事審判工作健康發(fā)展。
秦主任、各位副主任、各位委員，接受人大監(jiān)督是做好法院工作、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。我們將以此次會(huì)議審議刑事審判工作為契機(jī)，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)我院刑事審判工作再上新臺(tái)階，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!
主任、各位副主任、各位委員：
受亓宗寶院長(zhǎng)的委托，現(xiàn)在我代表市中級(jí)人民法院，向會(huì)報(bào)告刑事審判工作情況，請(qǐng)予審議。
刑事審判擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、保障人權(quán)的重要職責(zé)，在維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。去年以來(lái)，全市法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其會(huì)的有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，全面加強(qiáng)刑事審判工作，深入貫徹刑事法律政策，積極推動(dòng)平安臨沂建設(shè)。兩年來(lái)，全市法院共審結(jié)各類一審刑事案件14176件18811人，其中中院審結(jié)1381件2336人，刑事案件數(shù)量占全省的六分之一。
一、充分發(fā)揮刑事審判職能，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
(一)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，共審判故意殺人、搶劫、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪3256件4195人，醉駕、飆車、交通肇事等引發(fā)的危害公共安全犯罪3769件3917人。對(duì)于危害國(guó)家安全、公共安全的犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)犯罪，涉槍涉暴犯罪以及集團(tuán)犯罪的首犯、主犯，屢教不改的慣犯、累犯，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，該重判的堅(jiān)決重判;對(duì)于罪大惡極的犯罪分子，堅(jiān)決依法判處死刑。在判決發(fā)生法律效力的16369名罪犯中，判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑直至死刑的2187人，占13.4%。付安禮等11名被告人制造海洛因16000余克，是建國(guó)以來(lái)我市發(fā)生的最大涉毒案件，三名主犯被一審判處死刑。以馬綠家為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，大肆實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事、抽逃出資、保險(xiǎn)詐騙等犯罪，并聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，擾亂辦公秩序，馬綠家被依法判處有期徒刑20xx年，同案其他20名被告人也分別被判處有期徒刑。
(二)嚴(yán)厲懲處危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，共審判制售假冒偽劣商品、走私販私、金融詐騙、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件655件932人，追繳非法所得3108萬(wàn)元，為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1.05億元，維護(hù)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。劉雙錘虛開(kāi)3萬(wàn)余份增值稅專用發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，非法抵扣稅款，涉案金額4.7億元，被依法判處無(wú)期徒刑。高度關(guān)注民生權(quán)益保護(hù)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法審判環(huán)境污染、危害食品藥品安全等犯罪案件235件369人。楊金華等5名被告人煉制、銷售110余噸“地溝油”，兩名主犯被依法判處十年有期徒刑。王洛聰銷售病死豬肉，涉案金額180余萬(wàn)元，被依法判處20xx年有期徒刑。
(三)依法嚴(yán)懲各類職務(wù)犯罪。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，共審判貪污、賄賂、瀆職、重大責(zé)任事故等職務(wù)犯罪案件431件，判處犯罪分子479人，其中縣處級(jí)以上干部7人，維護(hù)了國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性。兗礦集團(tuán)原總會(huì)計(jì)師陳長(zhǎng)春(副廳級(jí))，收受賄賂207萬(wàn)元，被依法判處有期徒刑20xx年。沂水縣政府原副縣長(zhǎng)張傳才(副縣級(jí))，索賄受賄210萬(wàn)余元,貪污公款42萬(wàn)余元，濫用職權(quán)，擅自擴(kuò)大征地拆遷補(bǔ)償范圍，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失244萬(wàn)元，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑20xx年。蘭山區(qū)清泉莊居委原會(huì)計(jì)朱效靖、原出納盧秀榮挪用資金2300萬(wàn)元，非法獲利44萬(wàn)余元，貪污土地拆遷補(bǔ)償款52萬(wàn)元，非法侵占社區(qū)資金29萬(wàn)余元，分別被判處有期徒刑20xx年、8年。
二、準(zhǔn)確把握刑事法律政策，不斷提高刑事審判水平
(一)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。準(zhǔn)確理解把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的深刻內(nèi)涵，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，打擊孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，全面發(fā)揮刑罰的懲治、教育、改造、震懾功能。對(duì)于嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全的犯罪，有組織犯罪，特別是集團(tuán)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪中的首犯、主犯，有計(jì)劃、有預(yù)謀進(jìn)行的嚴(yán)重暴力性犯罪，屢教不改的慣犯、累犯等，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。對(duì)于社會(huì)危害性小、情節(jié)輕微的一般犯罪案件，本著刑罰的謙抑原則，適度從寬，以利于教育、改造和挽救罪犯。去年以來(lái)，共對(duì)8160名被告人依法宣告緩刑，緩刑率為49.9%，與全國(guó)、全省持平。
(二)積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。量刑規(guī)范化改革是中央確定的重要司法改革項(xiàng)目，主要是細(xì)化刑罰適用情形，將量刑納入庭審程序，以規(guī)范自由裁量權(quán)行使。為搞好這項(xiàng)改革，我們于去年在蒙陰縣法院召開(kāi)了量刑規(guī)范化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并組織了專題培訓(xùn)、庭審觀摩等活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，確保了量刑規(guī)范化的全面實(shí)施。通過(guò)推行這一改革，統(tǒng)一了量刑的方法步驟和量刑情節(jié)適用標(biāo)準(zhǔn)，較好地實(shí)現(xiàn)了不同法官、不同法院之間的量刑均衡。去年以來(lái)，全市法院刑事案件一審、二審服判息訴率分別達(dá)到93.6%和99.9%。
(三)全面加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)工作。依法履行審級(jí)監(jiān)督職能，兩年來(lái)中院共審理二審刑事案件1060件，其中依法改判254件。制定了緩刑適用、財(cái)產(chǎn)刑適用、減刑假釋規(guī)則等規(guī)范性文件，統(tǒng)一了司法尺度。通過(guò)規(guī)范案件請(qǐng)示、開(kāi)展庭審與裁判文書“兩評(píng)查”、編發(fā)案例等方式，加強(qiáng)對(duì)基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了層級(jí)管理規(guī)定，明確了審委會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、合議庭、審判長(zhǎng)、承辦法官的審判管理權(quán)限和程序，并采取“一表、兩查、三把關(guān)、四通過(guò)”的辦案流程，在證據(jù)認(rèn)定、定罪量刑、文書制作等環(huán)節(jié)層層審查把關(guān)，確保了辦案質(zhì)量效率。去年以來(lái)，全市法院刑事案件裁判正確率達(dá)到98.3%，死刑案件核準(zhǔn)率達(dá)100%。
三、積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力追求最佳辦案效果
(一)完善少審工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》，確立了“保護(hù)優(yōu)先、全面維權(quán)”的少審司法理念，按照專門化管轄、專業(yè)化審判的要求，中院建立了獨(dú)立建制的未成年人案件審判庭。改革未成年人犯罪審判模式，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，推行“圓桌審判”、“前科封存”等制度，為失足少年撐起一片藍(lán)天。20xx年以來(lái)，共審理未成年犯罪360人，其中對(duì)225人依法適用了非監(jiān)禁刑，占62.5%。中院建立了“青少年法制教育基地”，并開(kāi)展了“法院開(kāi)放日”活動(dòng)，定期組織青少年前來(lái)接受教育。郯城法院與婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)校建立了未成年人犯罪跟蹤幫教聯(lián)動(dòng)機(jī)制，受到省法院周玉華院長(zhǎng)的批示肯定。
(二)加強(qiáng)特殊人群幫教。建立犯罪心理矯正機(jī)制，將刑罰矯正功能前移，貫穿于庭審全過(guò)程，注重心理疏導(dǎo)、法制宣傳和
勵(lì)志
教育，感化教育被告人。積極參與社區(qū)矯正，通過(guò)回訪幫教等方式，加強(qiáng)對(duì)管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁犯的管教、幫扶，促使他們改過(guò)自新。實(shí)行審理減刑、假釋案件聽(tīng)證制度，加強(qiáng)對(duì)在押服刑人員的回訪幫教，協(xié)助做好監(jiān)禁矯正工作，促使其早日回歸社會(huì)。去年以來(lái)，共對(duì)3532名罪犯依法辦理了減刑、假釋。今年3月21日，中院在臨沂監(jiān)獄公開(kāi)開(kāi)庭審理了喬某等三名殘疾罪犯假釋案件，并當(dāng)庭宣布假釋，百余名在押服刑人員參加旁聽(tīng)，《人民法院報(bào)》等多家媒體予以報(bào)道。
(三)積極倡導(dǎo)恢復(fù)性司法。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，努力做好刑事自訴和刑事附帶民事案件調(diào)解工作，通過(guò)經(jīng)濟(jì)賠償撫慰受害人，彌合社會(huì)關(guān)系，努力化解當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會(huì)之間的矛盾，防止形成積怨，影響社會(huì)穩(wěn)定。去年以來(lái)，全市法院自訴及附帶民事訴訟案件調(diào)解率達(dá)到93.8%。與市委政法委、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立刑事案件被害人生活困難救助制度的意見(jiàn)》，建立了刑事被害人司法救助專項(xiàng)基金，已先后為9名被害人提供司法救助金20余萬(wàn)元，彰顯了社會(huì)主義司法的人文關(guān)懷。針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，向有關(guān)部門提出改進(jìn)社會(huì)管理、消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的司法建議16條。加強(qiáng)法制宣傳，通過(guò)公開(kāi)審判、以案講法等方式，弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾知法守法意識(shí)。
四、加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高刑事司法能力
(一)加強(qiáng)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。中院設(shè)立了三個(gè)刑事審判庭，分別負(fù)責(zé)危害國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序犯罪案件，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利和職務(wù)犯罪案件，未成年人犯罪及減刑假釋案件的審理;多數(shù)縣區(qū)法院設(shè)立了兩個(gè)刑事審判庭，蘭山、郯城等法院成立了獨(dú)立建制的少審法庭，為刑事審判工作提供了組織保障。通過(guò)法官遴選、公開(kāi)招考等方式，為刑事審判引進(jìn)了一批高素質(zhì)人才。目前，全市法院共有刑事法官111人，占一線法官總數(shù)的16.4%;其中具有本科以上學(xué)歷的94人，占85%;碩士以上學(xué)位的8人，占7%。在臨沂看守所建設(shè)了1000平方米的刑事審判專用審判庭，并建立了固定刑場(chǎng)，確保了刑事司法安全。加強(qiáng)司法警察規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展大練兵活動(dòng)，嚴(yán)格履行押解、值庭、執(zhí)行死刑職能，保障了刑事審判工作有序開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和政法干警核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。堅(jiān)持以群眾觀點(diǎn)統(tǒng)攬刑事審判工作，深入開(kāi)展了“人民法官為人民”、“零錯(cuò)案、零投訴、零上訪”競(jìng)賽等活動(dòng)，努力改進(jìn)審判作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立廉政談話、風(fēng)險(xiǎn)防范、司法巡查等機(jī)制，努力培養(yǎng)具有“明如鏡、清如水、堅(jiān)如石、重如山”司法品格的刑事法官隊(duì)伍。中院刑一庭副庭長(zhǎng)孫葉梅，參與審理案件七百多件，判處犯罪分子近千人，先后榮獲“市十大杰出女性”、“富民興魯”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)，并光榮當(dāng)選市十二次黨代會(huì)代表，成為沂蒙刑事法官群體的優(yōu)秀代表。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實(shí)行周六集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，邀請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)委員、研究室主任胡云騰，國(guó)家法官學(xué)院教授曹全來(lái)等刑事專家作學(xué)術(shù)報(bào)告，組織法官深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)刑事法律法規(guī)、司法解釋和司法政策，提高法律適用水平。大興調(diào)查研究之風(fēng)，舉辦了《建設(shè)公平正義社會(huì)與刑事法律適用問(wèn)題研究》學(xué)術(shù)討論會(huì)，推出了幾十項(xiàng)在全國(guó)和全省有影響的優(yōu)秀調(diào)研成果，造就了一批學(xué)習(xí)型、研究型、專家型刑事法官。去年，各縣區(qū)法院一線刑事法官人均辦案80件，居全省之首，高于全省法院55.8件平均值，其中羅莊區(qū)法院刑事法官人均辦案達(dá)到113件。
五、緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，不斷優(yōu)化刑事司法環(huán)境
黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的支持，是人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證。全市法院不斷增強(qiáng)黨性觀念和憲法意識(shí)，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，重要部署、重大案件及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下解決工作中的重大問(wèn)題。認(rèn)真辦理人大督辦案件，去年以來(lái)中院共辦理各級(jí)督辦的刑事案件38件。通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、旁聽(tīng)庭審，召開(kāi)特邀監(jiān)督員座談會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，完善與檢察、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，配合搞好各項(xiàng)集中行動(dòng)和專項(xiàng)治理，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通，建立新聞發(fā)言人制度，對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大案件，及時(shí)發(fā)布消息，接受社會(huì)監(jiān)督。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)熱點(diǎn)、敏感案件進(jìn)行事前評(píng)估，以正確把握審判時(shí)機(jī)和裁判方法，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作，影響司法公正。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，刑事審判工作中還存在一些問(wèn)題與困難，與形勢(shì)任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，離人民群眾的期待還有一定差距。從社會(huì)管理形勢(shì)看，臨沂是人口大市、商業(yè)城市，嚴(yán)重刑事犯罪、侵財(cái)型犯罪、流動(dòng)人員犯罪相對(duì)突出，刑事案件總體上一直在高位徘徊;新型案件不斷出現(xiàn)，犯罪的組織化、暴力化、智能化程度不斷提高。從法院自身看，新刑訴法實(shí)施后，二審工作量將增加4.8倍，案多人少的矛盾更加突出;有的法官就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，影響了辦案效果;有的法官駕馭庭審能力不強(qiáng)，司法水平有待提高。從司法環(huán)境看，社會(huì)對(duì)刑事案件的關(guān)注度越來(lái)越高，有的案件受害人通過(guò)越級(jí)上訪、堵法院大門、打標(biāo)語(yǔ)等方式施加壓力，增加了案件審理難度。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，采取切實(shí)措施，盡快加以解決。
黨的提出了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)刑事審判在內(nèi)的法院各項(xiàng)工作提出了更高要求。刑事審判體現(xiàn)國(guó)家意志，掌握著生殺予奪的大權(quán)，直接關(guān)系到公民的人身自由、民主權(quán)利甚至是生命權(quán)利，責(zé)任尤為重大。在今后的工作中，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹精神，正確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以更加飽滿的工作熱情，更加過(guò)硬的司法能力，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步做好刑事審判工作。突出抓好以下四點(diǎn)：
一要強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)。按照“五位一體”的工作總布局，充分發(fā)揮刑事審判的懲治與保護(hù)職能，依法打擊犯罪，保障人權(quán)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮更大的作用，為全面建成小康社會(huì)提供有力司法保障，營(yíng)造良好法治環(huán)境。
二要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。延伸刑事審判職能，積極參與綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善少年審判工作機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)青少年犯罪的教育、感化和挽救。健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)管理職能，推進(jìn)流動(dòng)人口管理、特殊人群幫教和虛擬社會(huì)管理。
三要依法履行司法職責(zé)。牢固樹(shù)立“司法責(zé)任重于泰山”的理念，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)原則，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《刑事訴訟法》，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，突出抓好社會(huì)關(guān)注案件的審理，努力把每一起刑事案件都辦成“鐵案”，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。
四要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把刑事審判工作擺到重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題與困難。高度重視刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)思想政治、司法能力、審判作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、司法公正、作風(fēng)優(yōu)良的刑事法官隊(duì)伍。
主任、各位副主任、各位委員，市人大會(huì)專門就刑事審判工作聽(tīng)取市法院匯報(bào)，是對(duì)全市法院工作的關(guān)心和支持。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神和審議意見(jiàn)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)刑事審判工作新局面，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)、為全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
民事審判工作報(bào)告篇三
近年來(lái)，我作為一名法官，有幸參與了許多民事審判工作。通過(guò)這些案件的審理和裁決，我深刻地體會(huì)到了法院民事審判的重要性和特點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，我深感作為法官，并不僅僅是一個(gè)冷冰冰的執(zhí)法者，而更是一個(gè)公正、權(quán)威和智慧的仲裁者。
首先，我深刻地認(rèn)識(shí)到法院民事審判的重要性。民事案件涵蓋了人民群眾生活的方方面面，關(guān)系到個(gè)人的權(quán)益和社會(huì)的穩(wěn)定。人民群眾對(duì)于民事?tīng)?zhēng)議的解決，期望能夠得到公正和合理的裁決。而法院則承載著保障個(gè)人權(quán)益和社會(huì)公平的重任。因此，審判工作顯得尤為重要。在每一個(gè)案件中，我都力求細(xì)致入微地審理，盡力還原事實(shí)真相，公正裁決。當(dāng)當(dāng)事人感受到自己的權(quán)益得到了保障，社會(huì)對(duì)法院的認(rèn)可感便會(huì)提升，我也深感自己的工作是多么的有意義。
其次，我體會(huì)到了法院民事審判工作的特點(diǎn)。相比于刑事案件，民事案件更加細(xì)致而復(fù)雜。每一個(gè)案件都牽扯到了各種各樣的法律規(guī)定、證據(jù)和爭(zhēng)議點(diǎn)。在審理過(guò)程中，我時(shí)常需要面對(duì)各種繁瑣的法理問(wèn)題，研讀大量的相關(guān)法律文獻(xiàn)和先例。同時(shí)，還需要耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)律師的觀點(diǎn)，并予以合理的權(quán)衡。這需要我具備扎實(shí)的法律知識(shí)和司法經(jīng)驗(yàn)，而且還需要靈活運(yùn)用，根據(jù)具體情況做出公正裁決。正是這些特點(diǎn)使得民事審判工作變得更加有挑戰(zhàn)性和充實(shí)。
然而，在實(shí)踐中我也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。在某些案件中，當(dāng)事人往往只關(guān)注個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)法律的認(rèn)知不夠充分，缺乏法律意識(shí)。有時(shí)候，他們會(huì)因?yàn)閭€(gè)人情緒或不滿而在法庭上言辭激烈，甚至冒犯法官。作為法官，我需要保持冷靜和理性，堅(jiān)守法律底線，不被當(dāng)事人的言辭所動(dòng)搖。通過(guò)耐心溝通和講解法律，我希望能夠讓當(dāng)事人明白自己的行為對(duì)自己的利益是無(wú)益的，只有通過(guò)法律途徑來(lái)保障自己的權(quán)益才是明智的選擇。
此外，我還深切體會(huì)到作為仲裁者的責(zé)任和權(quán)力。在民事審判中，我不僅要對(duì)案件做出公正的裁決，還需要考慮社會(huì)的公平和穩(wěn)定。在處理相似案件時(shí)，我會(huì)根據(jù)案情的具體不同和社會(huì)影響等因素，靈活運(yùn)用法律規(guī)定，做出符合公正原則和法治精神的判決。正是因?yàn)槲疑钪约哼@份責(zé)任和權(quán)力的重大，我在每一個(gè)案件中都嚴(yán)格要求自己，確保自己的裁決合法合理，公正可信。
通過(guò)參與法院民事審判工作，我深刻地認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)法官的使命和擔(dān)當(dāng)。民事審判不僅要求我們具備扎實(shí)的法律知識(shí)，更需要有公正、權(quán)威和智慧的仲裁能力。通過(guò)理性的思考和公正的裁決，我們將維護(hù)人民的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。正因如此，我在這個(gè)職業(yè)中找到了奉獻(xiàn)和成就感，也相信在我不斷學(xué)習(xí)和提升的道路上，我能夠?yàn)樯鐣?huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
民事審判工作報(bào)告篇四
民事審判是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要一環(huán)，也是法治社會(huì)順利運(yùn)行的重要保障。作為一名民事審判員，我深切體會(huì)到了其工作的重要性和挑戰(zhàn)。首先，審判工作直接關(guān)系到人民群眾的利益，涉及到人們的生活、財(cái)產(chǎn)和信仰等多個(gè)方面，因此要保證審判的公正、公平是極具挑戰(zhàn)性的。其次，法律體系日新月異，社會(huì)問(wèn)題各式各樣，對(duì)審判員的法律知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。因此，作為一名民事審判員，只有不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，才能更好地履行自己的職責(zé)。
二、審判工作中的規(guī)范與職責(zé)。
在民事審判工作中，作為一名審判員必須嚴(yán)格遵守法律和司法規(guī)范，恪守審判的職責(zé)與原則。首先，審判員應(yīng)當(dāng)以法律為依據(jù)，客觀公正地對(duì)待每一個(gè)案件，不被個(gè)人情感和外部干擾所影響。其次，審判員應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)立的思考和判斷能力，能夠?qū)徤鳈?quán)衡證據(jù)和理由，以及做出符合法律精神的判決。同時(shí)，審判員還需要注重維護(hù)紀(jì)律和行為規(guī)范，保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，確保審判的公開(kāi)與透明。
三、審判中的難點(diǎn)與解決之道。
在審判過(guò)程中，我們常常面臨各種各樣的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。其中之一是如何權(quán)衡公平與公正。在一些復(fù)雜的民事案件中，當(dāng)事人的利益往往相互沖突，而維護(hù)公平、保護(hù)人民群眾利益的責(zé)任又落在了我們審判員的肩上。要解決這個(gè)問(wèn)題，我們需要注重程序正義和實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一，確保案件的公平審理和合理判決。另一個(gè)難點(diǎn)是如何應(yīng)對(duì)快速變化的法律環(huán)境。法律的發(fā)展日新月異，新的問(wèn)題和爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)，對(duì)我們的法律知識(shí)和應(yīng)對(duì)能力提出了更高的要求。因此，我們要不斷學(xué)習(xí)和研究新的法律法規(guī)，保持自己的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平的提升。
在長(zhǎng)期的民事審判工作中，我不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高專業(yè)素養(yǎng)，也收獲了很多心得體會(huì)與成就感。首先，通過(guò)審判工作，我更加深入地理解了法律的精神和社會(huì)公平正義的重要性。每一次審判都是一個(gè)公平正義的見(jiàn)證，而我們作為一名審判員，有責(zé)任保障每一位當(dāng)事人的合法權(quán)益，并為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。其次，通過(guò)審判工作，我逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)公正、理性和果斷的決策者。在面對(duì)各種復(fù)雜的案件時(shí)，我始終保持冷靜，始終以法律和事實(shí)為根據(jù)，做出符合法律精神和司法公正的判決。這種責(zé)任與使命感讓我對(duì)自己的工作充滿了自豪和滿足感。
五、對(duì)未來(lái)工作的展望與努力。
作為一名民事審判員，我深知自己的工作責(zé)任重大，也明白自己還有很多需要努力的地方。因此，對(duì)于未來(lái)的工作，我將不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)水平，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步。我將更加注重審判的公正與公平，始終秉持司法獨(dú)立的原則，確保每一個(gè)案件的公平審理和合理判決。同時(shí)，我也將努力保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，維護(hù)司法的公開(kāi)與公正，以更好地為人民群眾服務(wù)。
總結(jié)起來(lái)，民事審判工作不僅重要而且具有挑戰(zhàn)性。作為一名民事審判員，我們需要嚴(yán)格遵守規(guī)范和職責(zé)，解決審判中的各種難點(diǎn)和挑戰(zhàn)，并從中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己的專業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)這樣的努力，我們能夠獲得成就感，并為社會(huì)的公平與正義貢獻(xiàn)自己的力量。對(duì)于未來(lái)的工作，我們應(yīng)該有謙虛的態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，為人民群眾提供更好的司法服務(wù)。
民事審判工作報(bào)告篇五
法院院長(zhǎng)：叢喜武
主任、各位副主任、各位委員：
現(xiàn)在，我向本次會(huì)議報(bào)告區(qū)人民法院二00六年民事審判工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去的一年，民事審判工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，追求公正、廉潔、高效的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平和正義，依法公正、快速地審理了大量的民商事案件。2006年共受理各類民商事案件119起，結(jié)案118起，其中婚姻案件51件，占案件總數(shù)的42.8%，侵權(quán)案件23件，占案件總數(shù)的19.3%，商事案件36件，案件標(biāo)的額170，9600元，占受案總數(shù)的30.25%，其它案件9件，占受案總數(shù)的7.65%。其中上訴案件9起，維持原判7起，更審改判率22%?？傮w而言，民事審判工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，邁出了新的步伐。主要表現(xiàn)在：
一、圍繞“調(diào)判結(jié)合”，追求案結(jié)事了
一年來(lái)，我們按照肖揚(yáng)院長(zhǎng)的講話精神，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判工作指導(dǎo)原則，以定紛止?fàn)?，勝敗皆服為最終目標(biāo)，積極探索調(diào)解與判決的最佳契合點(diǎn)，盡量做到多調(diào)少判，能調(diào)不判，先調(diào)后判，民事審判干部在調(diào)解上傾注大量精力，做到用真情感動(dòng)當(dāng)事人，用真情打動(dòng)當(dāng)事人，使當(dāng)事人與我們的民商事法官之間建立信任感。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)出了情感互動(dòng)法、直陳錯(cuò)誤法、宣講法律法、換位思考法、四級(jí)調(diào)解法等調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，使之融于民商事案件的全過(guò)程，在向當(dāng)事人講解相關(guān)法律知識(shí)，深入淺出地使當(dāng)事人明白法律的過(guò)程中，很自然地將糾紛化解，矛盾排除。調(diào)解中，一是我們注重把握訴前立案關(guān)，特別是對(duì)家庭糾紛案件，接待中詳細(xì)了解糾紛的起因和事情的經(jīng)過(guò)，對(duì)一時(shí)賭氣來(lái)訴的當(dāng)事人盡力做調(diào)解工作，使其息訴；二是把握庭審調(diào)解關(guān)，按照訴訟法的規(guī)定，在庭審中對(duì)每一起案件 1 都進(jìn)行必要的調(diào)解工作，把握住當(dāng)事人的思想脈搏，不放棄做和解工作的一絲機(jī)會(huì)。特別是對(duì)婚姻家庭糾紛等事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定的案件，我們?cè)谔幚頃r(shí)更是審慎對(duì)待，在堅(jiān)持婚姻自由的前提下，對(duì)那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及時(shí)依法解除，有效防止傷害、兇殺或自殺等惡性案件的發(fā)生，但同時(shí)我們也盡量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭，在調(diào)處中，做到三看三品，即看婚姻基礎(chǔ)是否牢固，品離婚是否是唯一出路；看婚后感情走勢(shì)，品和好的概率多大；看誘發(fā)原因，品癥結(jié)能否解除，從而綜合考慮，避免輕率處理，以維護(hù)家庭的和諧，社會(huì)的安定。2006年共審理婚姻家庭糾紛51起，其中判決7起，調(diào)解42起，調(diào)解率占82.3%。
二、圍繞訴訟效益，降低訴訟成本。
我們?cè)趯徟写罅鞒坦芾淼幕A(chǔ)上，全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，基本上形成以公開(kāi)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和裁判為主要內(nèi)容的民事審判方式，進(jìn)一步強(qiáng)化案件流程管理，明確各個(gè)審判環(huán)節(jié)的工作時(shí)限，同時(shí)注重簡(jiǎn)易程序的適用，在擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用方面進(jìn)行了積極的探索，提倡當(dāng)日、當(dāng)周、當(dāng)月結(jié)案。為使無(wú)爭(zhēng)議或爭(zhēng)議不大的案件以更簡(jiǎn)便的方式結(jié)案，達(dá)到“簡(jiǎn)出效率、繁出精品”目的，首先明確簡(jiǎn)易程序民事案件種類，推行對(duì)簡(jiǎn)易案件的“提速”審，即實(shí)行案件的繁簡(jiǎn)分流，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件一律適用簡(jiǎn)易程序，其次，我們整合現(xiàn)有的審判資源，將法警隊(duì)與立案庭業(yè)務(wù)銜接，由法警隊(duì)負(fù)責(zé)送達(dá)，根據(jù)簡(jiǎn)易案件特點(diǎn)，法警隊(duì)盡量采取簡(jiǎn)便方式傳喚當(dāng)事人，初次送達(dá)時(shí)即征求當(dāng)事人是否需要舉證期間和答辯期的意見(jiàn)，不需要的就立即送達(dá)開(kāi)庭傳票，并由立案庭排期法官迅速將案件移交民商事審判庭相關(guān)承辦人，及時(shí)審理，使案件流程縮短30日左右，很大程度上縮短了案件的審理周期。既方便當(dāng)事人訴訟，減輕當(dāng)事人的訴累，又節(jié)省了人民法院的人力、物力和財(cái)力，保證了案件的及時(shí)審理，防止了矛盾的激化，2006年提速審理的案件達(dá)20余起，使得這些案件在當(dāng)天或一周內(nèi)解決，受到當(dāng)事人的歡迎。
三、圍繞“綠色訴訟”，解決訴訟困難
我院以解決群眾訴訟難為目的，從解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦為突破口，首先按照上級(jí)院關(guān)于加強(qiáng)立案工作的意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)立案接待大廳的規(guī)范化建設(shè)，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，為當(dāng)事人配備了休息用的桌椅、水壺和水杯等便民物品，充實(shí)了立案庭接待辦量，細(xì)化了 2 接待法官、排期法官、移送案件法官及庭長(zhǎng)的責(zé)任，使立案大廳基本形成集立案、接訪、咨詢、查詢?cè)V訟流程、傳遞訴訟材料等于一體的為民、便民的窗口，干警基本做到有訴必立，有案必接，對(duì)待群眾熱情、耐心，做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、辦案有回聲。立案庭在2006年被最高人民法院和共青團(tuán)中央命名為出席全國(guó)“優(yōu)秀青年文明號(hào)”。
其次針對(duì)民事審判工作的特殊性，還相繼制定了節(jié)假日接待制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，特別是對(duì)外來(lái)投資者或老年人、婦女、兒童涉案的，我們做到在立案環(huán)節(jié)快立案、審理環(huán)節(jié)做到快審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)做到快執(zhí)行。同時(shí)我們積極開(kāi)展司法救助活動(dòng)，按照救助制度的規(guī)定，對(duì)確因生活一時(shí)困難交不起訴訟費(fèi)的當(dāng)事人予以減、緩和免訴訟費(fèi)，全年共緩交訴訟費(fèi)4200元，免交訴訟費(fèi)50元。
過(guò)去的一年，雖然我們的民事審判工作總體上態(tài)勢(shì)良好，上訴率較之上一年有所下降，更審改判率低于全市平均值，但工作中仍有不足亟待解決。如個(gè)別干警司法理念轉(zhuǎn)變不快，不能自覺(jué)地把個(gè)案的審理置身于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，造成個(gè)案質(zhì)量不高，有的案件幾次重審；加之個(gè)別審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，工作方法不科學(xué)，不講審判藝術(shù)，辦案不細(xì)、跑粗，對(duì)待當(dāng)事人不夠熱心、接待不夠耐心,，表現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人態(tài)度冷、硬等，筆錄有錯(cuò)字、別字，庭審時(shí)有接打手機(jī)等有損形象的現(xiàn)象、甚至出現(xiàn)因校對(duì)不認(rèn)真，法律條文引用錯(cuò)誤的失誤，嚴(yán)重?fù)p害司法形象的現(xiàn)象；現(xiàn)在仍有牛傳龍與李樂(lè)華借貸糾紛、隋培玉與龔衛(wèi)國(guó)債務(wù)糾紛等案件判后未息訴而上訪，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右哉D和改進(jìn)。
主任、各位副主任、各位委員：
2007年的第一季度已經(jīng)過(guò)去。目前我院受理民商事案件52件，已經(jīng)審結(jié)33件，其中調(diào)解29件。
2007年，我們?cè)狐h組將借案件執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)之契機(jī)，繼續(xù)全面深入地貫徹市、區(qū)政法工作會(huì)議和區(qū)委第十九次黨代會(huì)精神，按照中院工作安排，在全面提高干警的兩個(gè)素質(zhì)上下功夫，使干警扎實(shí)地樹(shù)立程序公正、司法公開(kāi)的理念，注重調(diào)解原則運(yùn)用，審理好涉及我區(qū)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民商事案件，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一、加快民商事案件辦案節(jié)奏，提高辦案效率，維護(hù)公平正義
我們要按照實(shí)踐司法為民這個(gè)大方向、總綱領(lǐng)，一要從發(fā)揮審判職能入手，通過(guò)民事、商事審判，依法平等保護(hù)不同訴訟主體、不同地域當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行，促進(jìn)市場(chǎng)信用的建立；認(rèn)真審理好涉及我區(qū)外來(lái)投資辦企業(yè)的或旅游開(kāi)發(fā)和體制改革方面的民、商事案件，以及涉及群眾切身利益的婚姻、家庭等糾紛，維護(hù)我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。二要從抓好便民訴訟工作入手，通過(guò)推行節(jié)日辦案制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制以及實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流、設(shè)速審組適用簡(jiǎn)易程序等提高工作效率，減輕當(dāng)事人訴累，樹(shù)立法院的良好形象。
二、要嚴(yán)格執(zhí)行新的訴訟收費(fèi)辦法 。
雖然我們?cè)簩僬蠛弦惑w制，經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，但我們一定要以阿城法院收費(fèi)事件為教訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)再緊張絕不向當(dāng)事人伸手，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象；同時(shí)為保證困難群眾能及時(shí)行使訴權(quán)，對(duì)暫無(wú)經(jīng)濟(jì)能力交納訴訟費(fèi)的當(dāng)事人，加大救助力度，按訴訟收費(fèi)辦法和最高人民法院關(guān)于司法救助的相關(guān)規(guī)定，給當(dāng)事人辦理減、免、緩交訴訟費(fèi)，并對(duì)調(diào)解或撤訴等案件及時(shí)辦理相關(guān)退費(fèi)手續(xù)，健全并完善訴訟費(fèi)結(jié)算機(jī)制，確保訴訟費(fèi)用預(yù)收規(guī)范、結(jié)算準(zhǔn)確、退費(fèi)及時(shí)。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化主管院長(zhǎng)和民事庭長(zhǎng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 年初我院黨組與各庭庭長(zhǎng)簽定了責(zé)任狀，明確了民庭庭長(zhǎng)必須做到管案件和管事相結(jié)合，從案件抓起，切實(shí)負(fù)起嚴(yán)明審判紀(jì)律的管理職責(zé)，特別是要管好審判程序，對(duì)那些該回避不回避、該公開(kāi)不公開(kāi)，該合議不合議的做法，要及時(shí)監(jiān)督，依法予以糾正，確保嚴(yán)格按照程序辦案；同時(shí)要抓好案件質(zhì)量，通過(guò)旁聽(tīng)庭審、列席合議庭評(píng)議、審核簽發(fā)裁判文書、抽查案件等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)合議庭辦案，確保程序公正、實(shí)體公正、形象公正。
四、認(rèn)真開(kāi)展案件審判質(zhì)量評(píng)查。
在總結(jié)原有評(píng)查工作的經(jīng)驗(yàn)和不足前提下，繼續(xù)在評(píng)查內(nèi)容的針對(duì)性、評(píng)查方式的科學(xué)性和評(píng)查工作的延伸性上下功夫，形成政工科考評(píng)目標(biāo)管理、審判監(jiān)督庭評(píng)查案件質(zhì)量、紀(jì)檢組查處違法違紀(jì)事件、立案庭管理案件流程、督辦室督促檢查等五方面的監(jiān)督評(píng)查體系，從案件評(píng)查入手，評(píng)查中不僅要看程序，更要看實(shí)體，不僅要發(fā)現(xiàn)表面上的問(wèn)題，而且要注意發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題，對(duì)辦案質(zhì)量做出全面的評(píng)析。評(píng)查的范圍以個(gè)案評(píng)查為主，以隨機(jī)抽查為輔，但對(duì)被改判、發(fā)回重審、引起當(dāng) 4 事人上訪或投訴以及上級(jí)部門督辦等重點(diǎn)案件，必須做到嚴(yán)格、全面評(píng)查。在此基礎(chǔ)上，今年建立并完善法官辦案質(zhì)量檔案，每次的評(píng)查結(jié)果都記錄入檔，作為民事法官業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)，以此強(qiáng)化法官責(zé)任心，促進(jìn)辦案質(zhì)量提高。
五、全力掀起“塑造服務(wù)型法院、學(xué)習(xí)型法院”活動(dòng)，提升法官素質(zhì)。
5、2006年以來(lái)的上訴、上訪案件和交辦案件進(jìn)行查擺和剖析，通過(guò)案件查責(zé)任、追根源，進(jìn)一步修訂和完善相應(yīng)規(guī)章制度，以此促進(jìn)干警形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，引導(dǎo)干警拓寬知識(shí)領(lǐng)域，重點(diǎn)提高民、商事法官的的六種司法能力，即面對(duì)新刑疑難復(fù)雜案件適用法律的能力、對(duì)群體性糾紛的協(xié)調(diào)處理能力、對(duì)突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置能力、對(duì)簡(jiǎn)易糾紛的速裁能力、駕馭庭審的能力以及制作裁判文書的能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下的審判工作需要。
主任、各位副主任、各位委員
2007年是我區(qū)構(gòu)建和諧新林區(qū)的重要之年，我們深知審判責(zé)任重大，我們一定帶領(lǐng)民事審判干警，在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，立足審判主陣地，自覺(jué)地將民事審判工作置身于全區(qū)的工作大局之中，著眼于維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
民事審判工作報(bào)告篇六
調(diào)解是民事審判工作的重點(diǎn)和特色，最高人民法院一直對(duì)調(diào)解工作非常重視。本人從事民事審判工作12年，深深體會(huì)到調(diào)解對(duì)于解決民事糾紛的重要性。充分運(yùn)用調(diào)解方式能更好地解決矛盾，平息雙方當(dāng)事人的紛爭(zhēng)，使雙方當(dāng)事人都滿意，取得法律效果和社會(huì)效果“雙贏”。我在審理民事案件中，非常注意運(yùn)用調(diào)解方式，調(diào)解結(jié)案率較高。今年上半年，我成功調(diào)解了兩批共89件勞動(dòng)爭(zhēng)議系列案，較好的平息了勞資雙方尖銳的矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將我個(gè)人的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下，以供參考。
首先，要認(rèn)真閱卷，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)，對(duì)案件的法律適用要心中有數(shù)。庭詢時(shí)注意觀察雙方當(dāng)事人的態(tài)度，通過(guò)詢問(wèn)和觀察，判斷雙方有無(wú)調(diào)解的意向和可能性，在此基礎(chǔ)上再有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)解。例如，我在今年2月份審理的64件梁蓮好等與廣州市森科隆技術(shù)服務(wù)有限公司、廣州市珠江甘蔗化工總廠勞動(dòng)爭(zhēng)議案，公司對(duì)一審判決非常不滿，認(rèn)為一審判決的補(bǔ)償數(shù)額明顯高于仲裁裁決的數(shù)額，故上訴不同意支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給勞動(dòng)者。我經(jīng)過(guò)閱卷，發(fā)現(xiàn)一審判決確有不當(dāng)之處，仲裁裁決后，公司不服起訴到法院，勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額沒(méi)有提出異議，而一審判決的數(shù)額遠(yuǎn)高于仲裁裁決的數(shù)額，即加重了起訴方的責(zé)任。詢問(wèn)時(shí)勞資雙方情緒激動(dòng)，爭(zhēng)辯非常激烈。在詢問(wèn)過(guò)程中，我注意到上訴人的代理人在辯論時(shí)提到愿意支付部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而勞動(dòng)者則急于拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，且上訴人提到珠江管理區(qū)的區(qū)長(zhǎng)對(duì)本案非常重視，曾組織雙方調(diào)解。掌握了這些情況，我首先向勞動(dòng)者的代表講明有關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)調(diào)調(diào)解能馬上領(lǐng)到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，免除執(zhí)行問(wèn)題的好處，勞動(dòng)者代表表示可回去與其他勞動(dòng)者商量，初步同意按仲裁裁決的數(shù)額協(xié)商。庭詢后，我馬上與管理區(qū)的區(qū)長(zhǎng)電話聯(lián)系，向其解釋了本案適用的法律法規(guī)，指出調(diào)解結(jié)案對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的重要性，希望區(qū)長(zhǎng)利用行政主管的優(yōu)勢(shì)，做通用人單位的工作。該區(qū)長(zhǎng)對(duì)法院細(xì)致、耐心的工作態(tài)度表示感謝，愿意與用人單位的領(lǐng)導(dǎo)溝通，協(xié)助法院的`審理。我又與用人單位領(lǐng)導(dǎo)直接電話聯(lián)系，告知其法院和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都很重視本案的處理，講明調(diào)解結(jié)案對(duì)用人單位的好處，希望單位考慮勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體的困難，考慮勞動(dòng)者為單位作出的貢獻(xiàn)，退讓一步協(xié)商處理。在此同時(shí)，我多次做勞動(dòng)者代表的工作，希望勞動(dòng)者考慮企業(yè)的難處，在維護(hù)自己合法利益的前提下，退讓一步。經(jīng)過(guò)耐心的解釋，用人單位與勞動(dòng)者終于達(dá)成一致意見(jiàn)，在簽訂調(diào)解書的同時(shí)，勞動(dòng)者領(lǐng)到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果非常滿意，再三向經(jīng)辦人表示謝意。
其次，充分利用上級(jí)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)作用，在處理群體訴訟案件中，可適當(dāng)與上級(jí)部門聯(lián)系，取得上級(jí)部門的支持和配合，由上級(jí)部門庭外主持協(xié)商，這樣往往會(huì)取得較好的效果。我在今年3月份曾處理了25件第四針織廠的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，在審理過(guò)程中，市外經(jīng)委曾來(lái)函法院，提出該批案件涉及面非常廣，判決結(jié)果會(huì)影響整個(gè)針織系統(tǒng)，希望法院慎重處理。經(jīng)辦人向外經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)指出了針織廠在轉(zhuǎn)制過(guò)程中存在的不足之處，講明法院判決的法律依據(jù)，外經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)在了解案情后，同意做單位的工作，盡量協(xié)商解決。經(jīng)辦人針對(duì)勞動(dòng)者均為四、五十歲將到退休年齡的女工這一特點(diǎn)，耐心向她們解釋法律，也告知她們法院所作的調(diào)解工作，不厭其煩地在用人單位和勞動(dòng)者之間轉(zhuǎn)達(dá)雙方的調(diào)解方案，勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)辦人的耐心工作很感激，相信法官在維護(hù)她們的合法權(quán)益，而用人單位在上級(jí)部門的指引下，同意協(xié)商，雙方各自作出讓步，終于調(diào)解結(jié)案，化解了勞資雙方的矛盾。
在調(diào)解過(guò)程中，還有一點(diǎn)非常重要，那就是法官的審判作風(fēng)。我認(rèn)為，在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，法官必須樹(shù)立公正、親切的形象，在調(diào)解時(shí)耐心、細(xì)致，曉之以理，動(dòng)之以情，既解釋有關(guān)法律法規(guī)及判例，又講明人情、道德、倫理觀念。民事案件涉及家庭倫理，所謂清官難斷家務(wù)事，很多民事案件光靠證據(jù)和法條是很難處理的，判決結(jié)果往往導(dǎo)致一方不滿，有的案件判決結(jié)果不一定就是案件的客觀真實(shí)，有的當(dāng)事人在人情、倫理觀念影響下，往往會(huì)作出讓步。我在3月份曾審理了一件兄妹間的借貸糾紛，妹妹起訴哥哥，要求哥哥清還17萬(wàn)元借款，哥哥則堅(jiān)決否認(rèn)借款。一審判決妹妹敗訴。兄妹間為金錢糾紛反目成仇，多年沒(méi)有來(lái)往，一見(jiàn)面就互相大罵，第一次庭詢時(shí)雙方矛盾激烈，甚至大打出手，經(jīng)辦人多次進(jìn)行制止，并通知保安到場(chǎng)。他們的母親到庭了，被兄妹的行為氣得老淚縱橫。我憑著多年的民事審判經(jīng)驗(yàn)，判斷出兄妹間肯定有隱情。第二次庭詢時(shí)，我分開(kāi)做兩兄妹的工作，首先讓雙方平息怒火，不斷灌輸孝敬父母、骨肉之情等倫理道德，同時(shí)對(duì)雙方不顧親情互相謾罵的行為提出嚴(yán)厲批評(píng)，讓其感到法官既威嚴(yán)也有人情味，使當(dāng)事人對(duì)法官的公正性感到信任。通過(guò)細(xì)致的工作，兄妹倆最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在簽訂調(diào)解協(xié)議后，兄妹倆百感交集，姑嫂抱頭痛哭，非常感謝經(jīng)辦人讓他們一家和好，當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面很感人，連代理律師也很感慨地說(shuō)：“法官，真不敢相信你能將這樣的案件調(diào)解成功，如我不是律師，也會(huì)感動(dòng)得流淚了”。這一案件的調(diào)解成功，使我感到作為人民法官的價(jià)值和自豪，感到了調(diào)解工作的重要性和必要性。
總而言之，調(diào)解工作是對(duì)法官的考驗(yàn)，不但需要具備深厚的法律知識(shí)，還要具備耐心、不厭其煩的態(tài)度，同時(shí)必須通過(guò)積累總結(jié)，掌握一定的技巧，給當(dāng)事人以公正、親切的形象，取得當(dāng)事人的充分信任。
民事審判工作報(bào)告篇七
上訴人(原審被告)：李志華，男，漢族，1978年5月26日出生，系邢臺(tái)縣南石門鎮(zhèn)-----村人，住本村。
被上訴人(原審原告)：苗合，男，漢族，1936年3月14日出生，系邢臺(tái)縣南石門鎮(zhèn)-----村人，住本村。
原審被告：胡增喜，男，漢族，1953年3月8日出生，系邢臺(tái)縣南石門鎮(zhèn)------村人，住本村。
因上訴人李志華不服邢臺(tái)縣人民法院于4月13日作出的邢民再字第1號(hào)民事判決書，依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，依法向貴院提起上訴請(qǐng)求。
上訴請(qǐng)求：
一、判令撤銷邢臺(tái)縣人民法院于204月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書。
二、本案所有訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。
事實(shí)與理由：
一、邢臺(tái)縣人民法院于2010年4月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
上訴人認(rèn)為，本案為人身?yè)p害糾紛，那么被上訴人負(fù)有法律意義上的舉證責(zé)任，由被上訴人舉證證明，肇事人是誰(shuí)?在什么時(shí)間和地點(diǎn)，通過(guò)什么方式、傷害到本人什么部位，以及所傷的程度，造成受害人的損失數(shù)額等事實(shí)。而本案以被上訴人所提供的證據(jù)均不能證實(shí)以上事實(shí)，(2010)邢民再字第1號(hào)判決書認(rèn)定事實(shí)不清楚。
再者，再審判決書認(rèn)定事實(shí)所做的`推定是錯(cuò)誤的，該判決依據(jù)()邢民初字第172號(hào)民事判決書和(2009)邢民一終字第317號(hào)民事判決書，認(rèn)定得出如下結(jié)論，原審被告胡增喜帶被上訴人到醫(yī)院檢查墊付了部分醫(yī)藥費(fèi)，并且在317號(hào)民事判決書后由不承擔(dān)賠償責(zé)任的胡增喜支付了被上訴人1700元，就推定上訴人李志華對(duì)被上訴人人身?yè)p害負(fù)有賠償責(zé)任。
以上推定是錯(cuò)誤的，認(rèn)定事實(shí)不清，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任人胡增喜的行為，是出于威脅和恐懼的心里所致，并不能等同于事實(shí)，更不能代表李志華承認(rèn)了侵害上訴人的事實(shí)。
最后，被上訴人的證人證言，沒(méi)有證人出庭作證，所證內(nèi)容不是親眼所見(jiàn)，不能證實(shí)上訴人碰傷被上訴人的事實(shí)。依據(jù)民事訴訟法規(guī)定，被上訴人的證人證言，沒(méi)有證人出庭作證，經(jīng)過(guò)質(zhì)證法院查實(shí)，依法不能作為定案依據(jù)。
總之，被上訴人對(duì)上訴人及原審被告對(duì)自己侵害的事實(shí)，依據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則負(fù)有舉證責(zé)任，如舉證不能應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、邢臺(tái)縣人民法院于2010年4月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書適用法律不當(dāng)。
《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第19條規(guī)定：“醫(yī)療費(fèi)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出據(jù)的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病例和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。
本案被上訴人只有醫(yī)療費(fèi)單據(jù)，沒(méi)有病例和縣級(jí)以上醫(yī)療診斷證明，而再審判決認(rèn)定上訴人賠償被上訴人383元醫(yī)療費(fèi)沒(méi)有法律依據(jù)。被上訴人的所謂醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)同時(shí)不能證明跟上訴人是否致被上訴人人身?yè)p害具有因果關(guān)系。
三、被上訴人后續(xù)醫(yī)療費(fèi)依法不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒ㄔ褐С帧?BR> 被上訴人請(qǐng)求法院判令上訴人及原審被告胡增喜賠償其后續(xù)醫(yī)藥費(fèi)，被上訴人沒(méi)有縣級(jí)以上醫(yī)療證明，證實(shí)被上訴人醫(yī)學(xué)上需要第二次治療;再者，被上訴人的醫(yī)療費(fèi)在胡增喜的1700元自愿賠償中已案結(jié)事了。因此，被上訴人后續(xù)醫(yī)療費(fèi)依法不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒ㄔ褐С帧?BR> 四、原審法院立案程序違法。
上訴人認(rèn)為，被上訴人曾在中院庭審時(shí)提到上訴人與其發(fā)生爭(zhēng)吵，進(jìn)而將其打倒，并且用車將其軋傷。那么，依據(jù)法院立案規(guī)定，本案應(yīng)先由公安機(jī)關(guān)查清事實(shí)，分清責(zé)任后再到法院起訴請(qǐng)求民事賠償，而本案未經(jīng)這些程序，邢臺(tái)縣法院不應(yīng)當(dāng)受理被上訴人的訴求。
上訴人在與被上訴人因買賣瓷磚價(jià)格問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵后，在邢臺(tái)縣公安局派出所有報(bào)案記錄為證。
綜上所述，邢臺(tái)縣人民法院于2010年4月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷該判決。上訴人請(qǐng)求中院查清事實(shí)，支持上訴人上訴請(qǐng)求，維護(hù)上訴人合法權(quán)益。
此致
邢臺(tái)----人民法院。
上訴人(原審被告)：李志華。
二〇一〇年月日。
民事審判工作報(bào)告篇八
20__年2月26日，縣委常務(wù)副書記、縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)了今年第二季度縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，現(xiàn)紀(jì)要如下：
會(huì)議通報(bào)了平利縣第一季度來(lái)訪情況、集體訪情況、案件查辦情況以及工作存在的問(wèn)題。對(duì)第二季度動(dòng)態(tài)進(jìn)行了分析，排查了村務(wù)公開(kāi)、退耕還林、企業(yè)改制、清退代課教師、交通治理等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
會(huì)議認(rèn)為，一季度我縣工作由于各級(jí)各部門高度重視，采取了積極有效措施，加大了案件查辦力度，一些多年纏訪問(wèn)題、一些影響投資環(huán)境問(wèn)題、一些久拖未決的經(jīng)濟(jì)糾紛得到妥善解決，保證了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但與去年同期相比，總量明顯增大，集體訪批次人數(shù)成倍增長(zhǎng)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題的存在與少數(shù)單位不重視工作，不講原則、不講大局、遇事推諉扯皮上交矛盾，與部分干部工作作風(fēng)漂涪工作方法簡(jiǎn)單粗暴有直接關(guān)系。因此，各級(jí)各部門要端正認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作方法，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，會(huì)不斷產(chǎn)生新的矛盾，引發(fā)新的。但只要我們努力工作，牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方法，主動(dòng)化解矛盾，是可以減少的。會(huì)議指出，二季度工作要以化解矛盾、減少集體訪、解決長(zhǎng)期纏訪為核心，以二季度總量比去年同期下降為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，按“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，各自做好工作，確保一方平安。
民事審判工作報(bào)告篇九
一、我國(guó)民事審前程序的弊端及審判方式改革的窘境庭審前的準(zhǔn)備在我國(guó)民事訴訟中是作為開(kāi)庭審理程序的一個(gè)必要階段，是開(kāi)庭審理的前奏，也是民事訴訟活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。民訴法第113條至119條規(guī)定了法官在審理前應(yīng)進(jìn)行的準(zhǔn)備活動(dòng)，這些準(zhǔn)備活動(dòng)既包括程序性事務(wù)內(nèi)容，也包括涉及案件實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。第116條規(guī)定“審判人員必須認(rèn)真審核訴訟資料，調(diào)查收集必要的證據(jù)”，此條實(shí)際上授予了法官對(duì)體問(wèn)題進(jìn)行預(yù)審的職權(quán)。1993年最高人民法院《第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用普通程序開(kāi)庭審理的若干規(guī)定》第二條闡釋：“合議庭成員應(yīng)認(rèn)真審核雙方提供的訴訟材料、了解案情，審查證據(jù)，掌握爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和需要庭審、調(diào)查、辯論的主要問(wèn)題。”這就是說(shuō)要求法官在庭審準(zhǔn)備階段即開(kāi)始從實(shí)體上和程序上對(duì)案件予以全面核實(shí)。有了這樣的規(guī)定，法官為了解案情，掌握必要的證據(jù)就可以不受當(dāng)事人的監(jiān)督。調(diào)查收集認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己收集的任何證據(jù)。這種規(guī)定本質(zhì)上與現(xiàn)代民事訴訟中所確立的直接言詞原則相抵觸，它破壞了程序正當(dāng)性，也越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，其弊端的暴露也日益明顯。（一）法官一案負(fù)責(zé)到底，審前準(zhǔn)備行為和開(kāi)庭審判行為不分，庭審流于形式，有違公正、公開(kāi)的訴訟原則。由于現(xiàn)行民事訴訟法中沒(méi)有規(guī)定審前準(zhǔn)備活動(dòng)與開(kāi)庭審判分屬不同的法官進(jìn)行操作，造成一個(gè)案件法官包攬了審前準(zhǔn)備和開(kāi)庭審判的全部工作，這樣做的結(jié)果必然導(dǎo)致法官不是在開(kāi)庭審理活動(dòng)中，通過(guò)當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證、辯論等一系列的對(duì)抗式活動(dòng)來(lái)辯別是非，了解真相，而是將在庭前準(zhǔn)備階段由法官自己調(diào)查收集的證據(jù)帶到法庭上，客觀幫助了法官先定后審，致庭審流于形式。（二）審前程序法官的積極行為，不利于調(diào)動(dòng)當(dāng)事人訴訟的主觀能動(dòng)性，影響審判公正。我國(guó)民訴法立法設(shè)置的審前程序是一種超職權(quán)主義的審前模式。審前程序中幾乎都是法官的工作，當(dāng)事人及其訴訟代理人基本上不參與，當(dāng)事人在審前的訴訟權(quán)利義務(wù)非常有限，且民訴法也缺乏保障當(dāng)事人履行審前訴訟權(quán)利義務(wù)的機(jī)制，當(dāng)事人在這一過(guò)程中似乎變成了與己無(wú)關(guān)的人，這樣就不能調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性。同時(shí)審前程序的權(quán)利義務(wù)向法官嚴(yán)重傾斜，加重了法官的負(fù)擔(dān)，也容易導(dǎo)致法官專斷，更不利于查明案件的真實(shí)情況。因?yàn)闆](méi)有當(dāng)事人審前的積極參與，舉證不力，當(dāng)事人雙方各自不了解對(duì)方的證據(jù)材料，庭審中當(dāng)事人及其代理人不可能充分地對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證，其結(jié)果往往是查不清事實(shí)真相，而失去公正。（三）審前準(zhǔn)備工作未對(duì)當(dāng)事人加以引導(dǎo)，難以避免在庭審中搞突襲，因而影響訴訟的公正和效率。審前準(zhǔn)備的目的是確保庭審活動(dòng)盡可能地一次、集中地進(jìn)行，這就要求審前程序中法官對(duì)當(dāng)事人的舉證加以引導(dǎo)和管理。現(xiàn)行民訴法沒(méi)有要求當(dāng)事人于庭前提交證據(jù)，以便對(duì)方查閱，也不組織當(dāng)事人進(jìn)行證據(jù)交換，而庭審時(shí)卻要求當(dāng)庭質(zhì)證或者提供充足的證據(jù)推翻對(duì)方的主張，這實(shí)際上很難做到。這種訴訟機(jī)制就暗合了當(dāng)事人搞突然襲擊的意圖，從而導(dǎo)致辯論上的不平等，違背了程序公正的要求，同時(shí)也使法官無(wú)從準(zhǔn)備，為核實(shí)證據(jù)，只得延期審理，造成一個(gè)案件多次開(kāi)庭，影響訴訟效率。此外我國(guó)民訴法審前程序所支出的訴訟成本偏高，審前調(diào)查收集證據(jù)與當(dāng)事人單方接觸不利于廉政建設(shè)等弊端。針對(duì)這些弊端，自90年代各地法院對(duì)民事審判方式進(jìn)行了大膽的改革：其中庭前準(zhǔn)備的重要性和研究準(zhǔn)備程序的必要性也越來(lái)越多地被重視。對(duì)準(zhǔn)備程序的重視源于審判方式改革的特點(diǎn)以及與遇到的問(wèn)題有關(guān)。全國(guó)各地法院推行審判方式改革的嘗試多種多樣，但他們的共同特征是強(qiáng)調(diào)庭審功能，把開(kāi)庭審理放到了審判的中心位置，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，強(qiáng)化了當(dāng)事人的質(zhì)證能力，盡量避免法官在庭前接觸單方當(dāng)事人，很多法院試行一步到位，“直接開(kāi)庭”。近年來(lái)有些法院推行審判流程管理，進(jìn)一步規(guī)范“直接開(kāi)庭”，法官在開(kāi)庭前不作庭前調(diào)查，案件事實(shí)的調(diào)查，證據(jù)的舉出和質(zhì)詢，通過(guò)開(kāi)庭進(jìn)行。這種做法在避免先入為主，先定后審等弊端的同時(shí)，也常帶來(lái)消極影響，由于這種改革強(qiáng)調(diào)了一步到庭，實(shí)踐中逐步形成案件受案后，由立案庭作審前準(zhǔn)備工作的局面，由于對(duì)審前準(zhǔn)備工作缺乏認(rèn)識(shí)，目前立案庭的審前準(zhǔn)備工作主要局限在送達(dá)訴狀副本和傳票，確定受理的案件適用什么程序，該案由哪名法官審理，排期開(kāi)庭的具體日期，以及在哪個(gè)法庭開(kāi)庭由哪名書記員隨案記錄等，立案庭的法官對(duì)指導(dǎo)當(dāng)事人舉證、組織證據(jù)交換、歸納爭(zhēng)義焦點(diǎn)的準(zhǔn)備工作基本不做，而非真正意義上的審前準(zhǔn)備工作。故開(kāi)庭審理時(shí)，常常出現(xiàn)當(dāng)事人不得要領(lǐng)，不知道開(kāi)庭要解決什么問(wèn)題，有的當(dāng)事人甚至開(kāi)庭時(shí)連證據(jù)都不帶。律師準(zhǔn)備不足，對(duì)方將提出什么新的主張，拋出什么新的證據(jù)心中無(wú)底。法官升堂坐在法庭上，還理不清當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，有時(shí)一個(gè)稍有難度的案件經(jīng)過(guò)了一、二個(gè)小時(shí)的開(kāi)庭審理，才真正弄清當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在，這種局面直接影響了訴訟效益，也難以保證案件事實(shí)的查明。從各地法院試行“直接開(kāi)庭”的情況來(lái)看，沒(méi)有開(kāi)庭前的充分準(zhǔn)備工作，難以開(kāi)展充實(shí)而有序的庭審，而庭前準(zhǔn)備工作如何開(kāi)展，必然涉及到程序的構(gòu)建問(wèn)題，如果還采用原先的“庭前調(diào)查+開(kāi)庭審理”的方式，無(wú)疑又回到了老路，以至架空開(kāi)庭審理本身。分析“直接開(kāi)庭”產(chǎn)生窘境的原因不難發(fā)現(xiàn)在開(kāi)庭審理前的準(zhǔn)備階段缺少一個(gè)規(guī)范的科學(xué)的程序制度作保障。這就使如何把審判的重點(diǎn)放在開(kāi)庭審理的前提下，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的規(guī)范的準(zhǔn)備程序，成為司法實(shí)踐中法官們關(guān)心的話題。二、兩大法系庭前準(zhǔn)備程序的比較對(duì)國(guó)外民事審前程序作比較分析，目的是探求各國(guó)不同審前程序的機(jī)理和意義，從而為我國(guó)選擇合理的審前程序提供依據(jù)。從橫向上看，不論大陸法系或英美法系都有庭前準(zhǔn)備活動(dòng)，他們的庭前準(zhǔn)備程序設(shè)置都基于這樣的認(rèn)識(shí)，即雙方當(dāng)事人為了保護(hù)各自的實(shí)體權(quán)益，往往會(huì)在庭審中針?shù)h相對(duì)，據(jù)理力爭(zhēng)，積極抗辯，千方百計(jì)爭(zhēng)取有利于己的裁判。因此當(dāng)事人的訴訟主張、答辯、攻擊、防御的方式及為支持自己的主張所提供的各種證據(jù)材料復(fù)雜難辨，法官在接手案件后，一方面要有對(duì)訴訟材料接觸了解的過(guò)程，另一方面在庭審前要讓當(dāng)事人雙方相互知悉對(duì)方的訴訟主張，了解對(duì)方相關(guān)的證據(jù)材料和信息以便明確爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)，但兩大法系各國(guó)在審前準(zhǔn)備程序中所采取的形式，準(zhǔn)備程序的效果，由于受制于法律傳統(tǒng)，訴訟結(jié)構(gòu)，證據(jù)規(guī)則等不同而有所差異。（一）英美法系民事訴訟的準(zhǔn)備程序。美國(guó)作為現(xiàn)代英美法系的典型代表，庭前準(zhǔn)備程序的基本內(nèi)容包括發(fā)現(xiàn)程序（又稱證據(jù)開(kāi)示）和審前會(huì)議。發(fā)現(xiàn)程序是指當(dāng)事人相互獲取對(duì)方或案外第三人持有的與案件有關(guān)的信息和證據(jù)的一項(xiàng)程序。證據(jù)開(kāi)示程序的設(shè)置是為了在庭審過(guò)程中使當(dāng)事人的對(duì)抗和爭(zhēng)辯更加公平合理。發(fā)現(xiàn)程序還賦予了雙方當(dāng)事人在審前向?qū)Ψ揭蟪鍪九c案件有關(guān)聯(lián)的證據(jù)和信息的權(quán)利和手段。設(shè)置這種程序的直接目的。一是幫助當(dāng)事人雙方了解掌握對(duì)方對(duì)案情的認(rèn)識(shí)，以便明確爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)之所在，這是為開(kāi)庭審理作準(zhǔn)備的最重要的功能。這集中體現(xiàn)在質(zhì)問(wèn)書和自認(rèn)的要求這兩種發(fā)現(xiàn)的方法中，質(zhì)問(wèn)書與自認(rèn)要求是一方當(dāng)事人以書面方式就案情、證據(jù)所在、對(duì)方關(guān)于特定事實(shí)的認(rèn)識(shí)或主張等情況直接向另一方當(dāng)事人提問(wèn)，被詢問(wèn)的一方在一定條件下有義務(wù)如實(shí)回答，且這些回答在以后案件的審理中對(duì)回答者有約束力。通過(guò)這兩種發(fā)現(xiàn)方法，當(dāng)事人既可能獲得證據(jù)線索，也可以直接了解對(duì)方關(guān)于案情的認(rèn)識(shí)，結(jié)果能使?fàn)巿?zhí)的焦點(diǎn)及早得到固定。二是為當(dāng)事人提供收集證據(jù)的強(qiáng)有力手段，以便使開(kāi)庭審理對(duì)雙方的攻擊、防御能夠建立在具有充實(shí)材料的基礎(chǔ)上，并保證經(jīng)開(kāi)庭審理后作出的結(jié)論在實(shí)體上有更高程度的妥當(dāng)性。發(fā)現(xiàn)程序作為開(kāi)庭前的準(zhǔn)備，重要的作用在于為雙方當(dāng)事人在法庭上的舉證、質(zhì)證、辯論等對(duì)抗、防御活動(dòng)提供充實(shí)的材料，從而使陪審團(tuán)或事實(shí)審理的法官在此基礎(chǔ)上就爭(zhēng)議的事實(shí)作出認(rèn)定，這樣的認(rèn)定最終能夠最大限度的接近實(shí)體的真實(shí)。同時(shí)能保證“公平競(jìng)技”，發(fā)現(xiàn)程序賦予當(dāng)事人有權(quán)獲取只有對(duì)方才能接近的證據(jù)是期望真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人雙方在對(duì)抗制下的所謂“武器對(duì)等”原則，防止任何一方在開(kāi)庭時(shí)突然提出另一方完全不了解也無(wú)法進(jìn)行有效防御襲擊性的做法。三是在當(dāng)事人對(duì)案情、對(duì)雙方掌握證據(jù)強(qiáng)弱的態(tài)勢(shì)以及以訴訟結(jié)果的預(yù)測(cè)等方面獲得更加清醒的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，促進(jìn)雙方不需經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理達(dá)成和解或撤訴等而解決糾紛。發(fā)現(xiàn)程序通過(guò)收集證據(jù)和了解對(duì)方認(rèn)識(shí)及意圖的過(guò)程，能夠幫助當(dāng)事人重新估價(jià)自己的立場(chǎng)和主張，在為開(kāi)庭作準(zhǔn)備的同時(shí)，也為雙方摸索不經(jīng)開(kāi)庭而達(dá)到糾紛解決，創(chuàng)造了可能的條件，使和解有可能在更明確的案情事實(shí)基礎(chǔ)上較容易地達(dá)成。美國(guó)的審前會(huì)議制度。這種制度是當(dāng)事人主義的訴訟模式下，訴訟機(jī)制的要求。它與發(fā)現(xiàn)程序一樣，同屬開(kāi)庭前的準(zhǔn)備階段，法官可以根據(jù)自己的程序裁量權(quán)，限在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把雙方當(dāng)事人（一般是其代理律師）召集在一起，就案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)及雙方準(zhǔn)備在法庭上提出的證據(jù)清單等進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)協(xié)商的結(jié)果，法官可以發(fā)布“審前命令”將開(kāi)庭審理時(shí)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和擬提交的`證據(jù)固定下來(lái)，這種命令對(duì)當(dāng)事人具有拘束力，即到開(kāi)庭時(shí)，雙方不得再隨意對(duì)己決定的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和證據(jù)加以變更，審前會(huì)議的實(shí)質(zhì)是由法官出面，幫助當(dāng)事人歸納總結(jié)，將通過(guò)發(fā)現(xiàn)程序所獲得的結(jié)果固定下來(lái)，以便給開(kāi)庭審理提供一個(gè)完整的計(jì)劃，一般法官是在發(fā)現(xiàn)程序結(jié)束后，開(kāi)庭審理前的二、三周內(nèi)召集一次審前會(huì)議，審前會(huì)議這一制度的目有五點(diǎn)：a、加速訴訟程序的進(jìn)程；b、及早建立和繼續(xù)對(duì)程序控制，避免因缺乏管理而拖延訴訟；c、減少不必要的審判活動(dòng)；d、通過(guò)更徹底的準(zhǔn)備活動(dòng)，提高審判質(zhì)量；e、促進(jìn)和解。（二）大陸法系民事訴訟的準(zhǔn)備程序。以德國(guó)為代表的現(xiàn)代大陸法系國(guó)家，其設(shè)置審前準(zhǔn)備程序依據(jù)的觀念是，讓法官發(fā)揮較大作用，可以更易于發(fā)現(xiàn)真實(shí)情況，由于不是實(shí)行陪審，對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定和證據(jù)的判斷，是由法官作出，所以德國(guó)的民事訴訟中的開(kāi)庭審理以及相關(guān)的庭前準(zhǔn)備與英美法系有許多共通性，但又存在很大的差異。主要有兩種結(jié)構(gòu)存在于德國(guó)的民事訴訟程序中，第一種結(jié)構(gòu)是當(dāng)事人及其律師先在庭前收集證據(jù)，通過(guò)與對(duì)方交換訴狀、答辯狀等文書的方式了解案件，以及進(jìn)行其他必要的準(zhǔn)備，然后在指定的日期開(kāi)庭審理。由于這種庭前準(zhǔn)備，不象英美法形成一個(gè)審前命令，固定雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和證據(jù)名單。開(kāi)庭審理中總會(huì)發(fā)現(xiàn)，還需進(jìn)一步在庭前作準(zhǔn)備的問(wèn)題，并于準(zhǔn)備后再次開(kāi)庭，這樣也許就會(huì)重復(fù)多次“庭前調(diào)查―開(kāi)庭審理”的過(guò)程，直到法官最終形成完整的確信，對(duì)案件作出判決。這種結(jié)構(gòu)從程序及內(nèi)容上看，證據(jù)的收集、爭(zhēng)點(diǎn)的形成與證據(jù)的審查，事實(shí)的認(rèn)定，沒(méi)有呈現(xiàn)出嚴(yán)格的明確的程序階段，證據(jù)的收集與事實(shí)的認(rèn)定一般是交替進(jìn)行。第二種結(jié)構(gòu)則是案件受理后先進(jìn)入法律所規(guī)定的特定準(zhǔn)備程序，在法官主持下，當(dāng)事人提出主張以形成爭(zhēng)點(diǎn)，并圍繞這些爭(zhēng)點(diǎn)各自收集證據(jù)，當(dāng)準(zhǔn)備活動(dòng)達(dá)到爭(zhēng)點(diǎn)已定、準(zhǔn)備提出的哪些證據(jù)已定的程度，才將案件提交開(kāi)庭審理，最終開(kāi)庭審理采取集中或連續(xù)的審理方式。原則上是一次性的證所調(diào)查和辯論后，即作出終局判決，這種結(jié)構(gòu)的訴訟過(guò)程明顯地可分為“準(zhǔn)備程序―最終開(kāi)庭審理”的兩個(gè)階段，準(zhǔn)備活動(dòng)主要是在制度化的準(zhǔn)備程序內(nèi)所進(jìn)行的。三、我國(guó)民事審前程序改革構(gòu)想各地法院進(jìn)行的審判方式改革的嘗試在克服弊端的同時(shí)，又產(chǎn)生了新的矛盾和問(wèn)題，這主要是審前準(zhǔn)備工作缺乏制度性的保障，為了克服改革的盲目性，規(guī)范改革的行為，民事審前制度的設(shè)立應(yīng)遵循如下的原則：（一）有利于審判公正的原則。審前準(zhǔn)備作為訴訟的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須為審判公正服務(wù)。故民事審前程序應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，排除先定后審，合理配置法官和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，建立健全證據(jù)制度，防止突然襲擊，以確保程序的公正和實(shí)體公正。（二）公開(kāi)、效益原則。審前程序的重大功能是讓當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)證據(jù)和與案件相關(guān)聯(lián)的信息，故當(dāng)事人提交的證據(jù)也必須在審前向?qū)Ψ焦_(kāi)，即使法院依職權(quán)收集的證據(jù)也應(yīng)向雙方當(dāng)事人公開(kāi)，以防止當(dāng)事人在法庭上出現(xiàn)“武器不對(duì)等”，同時(shí)也有利于確保當(dāng)事人充分地行使辯論權(quán)。效益是民事訴訟的價(jià)值取向，審前程序是這一價(jià)值取向的集中表現(xiàn)，審前程序的設(shè)置必須盡量減輕法院在審前準(zhǔn)備中的職責(zé)，減少法院的訴訟支出，同時(shí)調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的主動(dòng)性。（三）充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。民事訴訟中，當(dāng)事人享有廣泛的訴訟權(quán)利，其中庭前程序中包括起訴權(quán)、應(yīng)訴權(quán)、反訴權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、處分權(quán)、請(qǐng)求調(diào)解權(quán)等。審前程序的設(shè)置必須充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，只有充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，才能提高庭審的效率，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正。四、方便審判活動(dòng)的原則。審前程序應(yīng)以制度的方式要求當(dāng)事人及其訴訟代理人充分作好整理爭(zhēng)點(diǎn)，收集、提交、交換證據(jù)的準(zhǔn)備工作，以確保庭審活動(dòng)集中、連續(xù)地進(jìn)行。另外，審前程序的設(shè)置應(yīng)吸收、借鑒當(dāng)事人主義的訴訟模式的審前準(zhǔn)備程序中的一些有益經(jīng)驗(yàn)。審前程序的設(shè)置在上述原則的指導(dǎo)下，應(yīng)建立如下相應(yīng)制度，才能保障審前程序正常運(yùn)行。1、結(jié)合審判流程序管理，實(shí)行庭前審理法官和開(kāi)庭審理法官分立制?！蹲罡呷嗣穹ㄔ何迥旮母锞V要》要求各級(jí)法院實(shí)行審判流程管理，各地法院在執(zhí)行中，設(shè)立了“大立案”的審判管理模式。這種模式的特點(diǎn)是由立案庭對(duì)案件進(jìn)行送達(dá)訴狀、接受答辯狀、決定案件的適用程序，指定案件審判人員，安排開(kāi)庭日期等。有的法院還在立案庭內(nèi)部設(shè)書記處、外勤組、內(nèi)勤組，其中外勤組還參與案件的調(diào)查工作。這種管理模式為審前準(zhǔn)備程序打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，如果以制度設(shè)置庭前審理法官，專門指揮和監(jiān)督審前程序，由專職庭前審理法官來(lái)組織和監(jiān)督當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)充和變更訴訟請(qǐng)求、收集、提交和交換證據(jù)、整理爭(zhēng)議焦點(diǎn)等庭前準(zhǔn)備工作，那么將充分體現(xiàn)審判公正的原則。庭審法官不負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備工作，有利于排除預(yù)斷，避免先定后審的庭審形式化。當(dāng)事人不必顧慮在審前準(zhǔn)備過(guò)程中，不接受審前法官和解建議會(huì)使自己在開(kāi)庭審理時(shí)處于不利的地位，讓當(dāng)事人體會(huì)到程序過(guò)程中看得見(jiàn)的公正。2、合理配置審前程序中法官和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，建立強(qiáng)制答辯制，完善自認(rèn)規(guī)則。現(xiàn)行民訴法的審前準(zhǔn)備階段，法官主導(dǎo)一切而當(dāng)事人無(wú)所作為的局面必須打破，必須加強(qiáng)當(dāng)事人審前的權(quán)利義務(wù)，以制度配置并落實(shí)審前的權(quán)利義務(wù)。筆者主張?jiān)趯徢俺绦蛑忻鞔_送達(dá)期限、拒收文書的法律后果和加強(qiáng)法院監(jiān)督管理的情況下，將起訴狀和答辯狀的送達(dá)義務(wù)分配給當(dāng)事人。同時(shí)規(guī)定答辯是一項(xiàng)訴訟義務(wù)，如無(wú)正當(dāng)理由拒不答辯，視為對(duì)原告主張的事實(shí)和權(quán)益請(qǐng)求的自認(rèn)，這樣規(guī)定有利于審前證據(jù)交換，有利于確定爭(zhēng)點(diǎn)，也有利于提高庭審效率。但在我國(guó)，由于不實(shí)行律師強(qiáng)制代理制度，在司法資源配置不可能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的情況下，對(duì)審前程序的權(quán)利義務(wù)配置要掌握一個(gè)合理的程度，既可保障當(dāng)事人及其代理人充分地進(jìn)行審前準(zhǔn)備，又可防止當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利，這也要適當(dāng)?shù)嘏渲脤徟蟹ü俚闹笓]權(quán)、管理權(quán)，保障開(kāi)庭審理的順暢進(jìn)行。3、將現(xiàn)行民訴法中的簡(jiǎn)易程序和審前準(zhǔn)備有機(jī)結(jié)合，提高訴訟效益。民事案件面廣量大，案件的難易程度不一，如將所有案件審前準(zhǔn)備作一刀切式的規(guī)范，勢(shì)必會(huì)造成訴訟資源浪費(fèi)，筆者主張將部分標(biāo)的較小的或特定類型的案件在審前準(zhǔn)備階段即由審前法官采用全面復(fù)審的簡(jiǎn)易審理方式處理，這種方式是將準(zhǔn)備與調(diào)解融為一體，體現(xiàn)的是為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本以及審前法官可以盡量促成當(dāng)事人和解的指導(dǎo)思想。審前法官可以靈活機(jī)動(dòng)地通過(guò)面對(duì)面或背對(duì)背等方式詢問(wèn)當(dāng)事人或向其他知情人調(diào)查取證，在了解案情的基礎(chǔ)上，說(shuō)服教育當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)和解，但如果當(dāng)事人不能接受調(diào)解，則應(yīng)將案件提交庭審法官開(kāi)庭審理。這種審理方式對(duì)廣大基層法院大量的簡(jiǎn)易案件能有效地即時(shí)處理，既提供了可能，又提供了維護(hù)他們正當(dāng)權(quán)益的程序保障。當(dāng)事人不必?fù)?dān)心不接受調(diào)解會(huì)得到不利于己的判決結(jié)果。但為防止有些當(dāng)事人故意拖延訴訟，對(duì)選擇將案件重新提交正式開(kāi)庭審理的當(dāng)事人科以舉證和訴訟成本等方面的責(zé)任，并可考慮當(dāng)其敗訴時(shí)給予一定的制裁。4、完善舉證制度，建立證據(jù)交換制度。證據(jù)制度是訴訟程序的核心，舉證制度則是整個(gè)證據(jù)制度的基礎(chǔ)。審前程序中證據(jù)的交換、爭(zhēng)點(diǎn)的歸納要依賴于證據(jù)的舉出，從某種程度上來(lái)講，審前準(zhǔn)備工作的充分與否，關(guān)鍵是看證據(jù)舉出的完善與否。從審判方式改革出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，要完善舉證制度應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：a、必須嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，明確規(guī)定當(dāng)事人不履行舉證義務(wù)應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果，提高當(dāng)事人的舉證自覺(jué)性；b、明確劃定法院依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)的范圍和方法。筆者主張庭審法官原則上不走出法庭搞庭前調(diào)查。審前法官調(diào)查收集的證據(jù)嚴(yán)格限定在當(dāng)事人因客觀原因不能提供證據(jù)的范圍內(nèi)，且審前法官的調(diào)查須以當(dāng)事人的書面申請(qǐng)為前提（簡(jiǎn)易審理方式除外），其調(diào)查的證據(jù)仍須經(jīng)庭審質(zhì)證才能作為定案的依據(jù)；c、賦予當(dāng)事人收集證據(jù)的權(quán)利，并提供程序性的制度手段，如在當(dāng)事人取證確有困難而又必須于審前提交的證據(jù)，可根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由法院發(fā)出調(diào)查令，強(qiáng)制案外人協(xié)助當(dāng)事人收集證據(jù)。d、建立舉證時(shí)效制度。審前程序中，應(yīng)明確規(guī)定在指定的時(shí)間內(nèi)提交與案件有關(guān)的所有證據(jù)，如無(wú)正當(dāng)理由，不在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交證據(jù)，視為放棄舉證，由其承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。在完善舉證制度的同時(shí)，必須建立證據(jù)交換制度，其制度須明確規(guī)定，在審前階段的一定期限內(nèi)，由法院組織雙方當(dāng)事人交換各自所有的與本案有關(guān)的證據(jù)和信息，對(duì)當(dāng)事人收集的證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由，未經(jīng)審前交換的，不予在開(kāi)庭審理時(shí)質(zhì)證和認(rèn)定，即由該方當(dāng)事人承擔(dān)證據(jù)失效的后果。法院依職權(quán)調(diào)查、收集的證據(jù)也必須在審前出示給雙方當(dāng)事人，并在開(kāi)庭審理中聽(tīng)取雙方該證據(jù)的質(zhì)證意見(jiàn)，從根本上保障當(dāng)事人平等的辯論機(jī)會(huì)。
民事審判工作報(bào)告篇十
委托人：
身份證號(hào)碼：
地址：xx。
受托人：xx，xx律師
電話：xx。
委托人就xx與xx借款合同爭(zhēng)議糾紛一案，委托xx事務(wù)所xx律師作為委托人的訴訟代理人，代為參加該案再審程序。授權(quán)權(quán)限為：特別授權(quán)。包括但不限于：代為參加該案再審程序的調(diào)解、和解;代為簽收?qǐng)?zhí)行法律文書等。
委托人：
201x年xx月xx日
民事再審須知
一、申請(qǐng)主體
已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書案件的當(dāng)事人，包括一審原被告，二審上訴人與被上訴人等。
二、申請(qǐng)條件
當(dāng)事人認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定有錯(cuò)誤;認(rèn)為調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，即可向法院提起申請(qǐng)請(qǐng)求再審。
三、程序
(一)當(dāng)事人提出再審申請(qǐng)。
(1)申請(qǐng)時(shí)限：應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出;在某些特定情形是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)出。
(2)受訴法院：向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?BR> (3)委托律師，提交再審申請(qǐng)書等材料。
(二)法院審查
人民法院自收到再審申請(qǐng)書之日起三個(gè)月內(nèi)審查，當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院裁定再審：
(1)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;
(2)原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的;
(3)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的;
(4)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;
(6)原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的;
(7)審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒(méi)有回避的;
(9)違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;
(10)未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的;
(11)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的;
(12)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;
(13)審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
(14)對(duì)當(dāng)事人針對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院審查調(diào)解是否造反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是否違反法律。
法院經(jīng)審查、審理，作出判決裁定。發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，人民法院按照審判監(jiān)督程序所作的判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴。
向檢察院申請(qǐng)檢察建議或抗訴。有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴：
(1)人民法院駁回再審申請(qǐng)的;
(2)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;
(3)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
注意事項(xiàng)：
(一)當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙?BR> (二)法院決定再審的，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，可以不中止執(zhí)行。
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民事審判工作報(bào)告篇十一
3，證據(jù)的收集提出及運(yùn)用的狀況。
審判方式的改革自強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證責(zé)任，減少法院的調(diào)查取證始，年底最高法院有關(guān)證據(jù)的訴訟規(guī)則出臺(tái)，意味著證據(jù)制度仍然是程序方面改革的重點(diǎn)和進(jìn)展最大的領(lǐng)域之一。自然，中級(jí)法院在最高法院上述規(guī)則于四月正式實(shí)施之前在證據(jù)領(lǐng)域的實(shí)務(wù)狀況究竟如何，也就成為我們此次調(diào)查一個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn)。以下，首先介紹一下我們所看到的法院依職權(quán)調(diào)查取證與當(dāng)事人舉證的關(guān)系。
從與法官和律師的座談中，我們體會(huì)到了這些年來(lái)中級(jí)法院民事訴訟實(shí)務(wù)的最大變化，正在于當(dāng)事人舉證已經(jīng)成為法院獲得糾紛信息的主流，而依職權(quán)調(diào)查取證僅僅居于一種輔助性的地位。不少法官和律師都表示，據(jù)他們?cè)谠V訟實(shí)務(wù)中的感覺(jué)，恐怕每辦二十個(gè)案件才會(huì)有一件出現(xiàn)法院依職權(quán)的調(diào)查取證。關(guān)于法院大致在什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)的從依職權(quán)取證為主到當(dāng)事人舉證為主這一轉(zhuǎn)換，幾個(gè)中院似乎有所不同。b中院可能最早，大約在九十年代初期就開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)換。a中院和d中院次之，是在九十年代前半期實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)換，不過(guò)a中院的轉(zhuǎn)換大概最為徹底。而c中院則較晚，據(jù)說(shuō)到九十年代的后半期才真正轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)。從檢索的案件卷宗來(lái)看，a中院的樣本中表明有依職權(quán)調(diào)查的案件為16個(gè)，占總樣本大約不到12%的比例，同一案件有兩次以上職權(quán)調(diào)查的樣本也只是2個(gè)25；b中院有依職權(quán)調(diào)查的樣本為23個(gè)，占總樣本的13%，其中有兩次以上職權(quán)調(diào)查的案件則為7個(gè)；相對(duì)這兩個(gè)中院來(lái)講，d中院和c中院有依職權(quán)調(diào)查情形的樣本顯得稍多一點(diǎn)。d中院有依職權(quán)調(diào)查的樣本24個(gè)，占總樣本的17%，兩次以上職權(quán)調(diào)查的案件為8個(gè)。c中院的這種樣本則有16個(gè)，達(dá)總樣本的20%，兩次以上職權(quán)調(diào)查的案件為6個(gè)。并且，因c中院的樣本總體上還包含有若干屬于“找案辦”而記錄明顯不全的案件，所以上列比例實(shí)際上可能還會(huì)更高一些。
看來(lái)，雖說(shuō)四個(gè)中院在當(dāng)事人舉證已成為訴訟實(shí)務(wù)主流這一點(diǎn)上大致是共通的，但在依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證的力度上還存在微妙的差異。這種差異還作為法官之間個(gè)性及傾向的不同，也反映在問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果上。對(duì)于“如何處理依職權(quán)收集證據(jù)”這一提問(wèn)，在a中院回收的18份問(wèn)卷中，回答“基本上沒(méi)有主動(dòng)”或只是因“當(dāng)事人申請(qǐng)”而進(jìn)行職權(quán)調(diào)查的為8人，選擇“視具體情況而定”的有9人，選擇“只要認(rèn)為有必要就會(huì)主動(dòng)收集證據(jù)”的僅有1人；而在b中院的35份問(wèn)卷中，選擇不主動(dòng)實(shí)施職權(quán)調(diào)查的有11人，選擇視具體情況而定的6人，選擇最后一個(gè)回答的`則有15人。d中院的9份問(wèn)卷中選擇上述第一項(xiàng)回答的5人，選擇第二和第三項(xiàng)的分別有2人。估計(jì)c中院法官的意識(shí)分布很有可能與b、d兩中院的上述情況相似。對(duì)于這種認(rèn)識(shí)或傾向上的微妙差異，除了可能以實(shí)務(wù)操作習(xí)慣的區(qū)別，案件類型乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同等來(lái)加以說(shuō)明之外，一個(gè)我們相信是極為重要的技術(shù)性因素就在于，a中院長(zhǎng)期處于人少案多的壓力之下，法官在訪談中屢次描述了即便想主動(dòng)去調(diào)查取證也缺乏時(shí)間精力的狀況。與此相對(duì)，b、d、c三個(gè)中院在這方面卻還存在著較大的回旋余地。
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民事審判工作報(bào)告篇十二
2015年4月19日—20日最高人民法院在——召開(kāi)全國(guó)民事審判工作會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和新疆維吾爾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)和民一庭庭長(zhǎng)，解放軍軍事法院民庭庭長(zhǎng)，以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)參加了會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)本次會(huì)議作了重要批示，奚曉明副院長(zhǎng)和杜萬(wàn)華專委出席會(huì)議并講話。
這是繼四年前杭州會(huì)議之后召開(kāi)的又一次重要的民事審判工作會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)于去年民事審判工作主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障具有重要而深刻的意義。通過(guò)討論，與會(huì)同志對(duì)今后一段時(shí)期如何更好開(kāi)展民事審判工作提出了許多意見(jiàn)和建議，并形成廣泛共識(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：
一、關(guān)于民事審判工作的總體要求。
會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的決定性階段、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革的力度不斷加大，步伐不斷加快，各種社會(huì)矛盾凸顯。人民法院面臨的基于挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)公平正義的呼聲之大前所未有，民事審判面對(duì)的工作任務(wù)之重前所未有。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，民事審判工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo)，踐行司法為民，加強(qiáng)公正司法，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供更加有力的司法保障。
民事審判工作的總體要求是：
——切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，確保民事審判始終服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。充分發(fā)揮司法審判的職能作用，以司法裁判的方式化解民事糾紛，以司法解釋的方式統(tǒng)一裁判尺度，以司法政策的方式指引民事活動(dòng)，以司法建議的方式參與社會(huì)管理。維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。
——切實(shí)加強(qiáng)公正司法，確保民事審判始終不斷提升司法公信力。適應(yīng)依法治國(guó)方略對(duì)民事審判工作提出的新要求，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)守法治原則不動(dòng)搖，運(yùn)用法治理念看待問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。
——切實(shí)強(qiáng)化嚴(yán)格司法，確保民事審判始終保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下，要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，依法審理在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過(guò)程發(fā)生的各類民事案件，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供司法服務(wù)。
——切實(shí)踐行司法為民，確保民事審判始終實(shí)踐群眾路線?？茖W(xué)把握新形勢(shì)下人們?nèi)罕娝痉ㄐ枨蟮亩鄻有耘c復(fù)雜性，加強(qiáng)訴訟服務(wù)性建設(shè)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以強(qiáng)有力的司法手段維護(hù)民生、保障民生、改善民生。
——切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保民事審判始終堅(jiān)持改革與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。積極推進(jìn)司法公開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)民事司法活動(dòng)陽(yáng)光化;努力實(shí)現(xiàn)民事案件繁簡(jiǎn)分流;著力拓寬多元化民事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制;科學(xué)謀劃四級(jí)法院職能定位，強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo);合理發(fā)揮人民陪審員審判、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)、宣傳作用;嚴(yán)格遵循讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，逐步完善審判權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。
——切實(shí)重視基礎(chǔ)建設(shè)，確保民事審判始終傾注基層、強(qiáng)基固本。下大力氣抓緊抓好基層法院和人民法院培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)基層民事法官業(yè)務(wù)能力，著力夯實(shí)民事審判的根基。逐步推進(jìn)以中心法庭為主、社區(qū)法庭和巡回審判點(diǎn)為輔的法庭布局，加強(qiáng)巡回審判，方便群眾訴訟，不斷提高民事司法便民為民利民水平。
——切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保民事審判始終貫穿職業(yè)素養(yǎng)的培育。高度重視民事審判隊(duì)伍思想政治建設(shè)，堅(jiān)持把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置來(lái)抓，積極培養(yǎng)造就一大批鄒碧華式的好法官。采取多種培訓(xùn)方式，努力提升民事法官庭審駕馭、法律適用和裁判文書寫作能力。高度重視民事審判隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷促進(jìn)法官清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。
二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理家事案件對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，唱響主旋律，傳遞正能量，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)和諧、美滿的家庭關(guān)系，具有重要意義。要充分注意家事審判的特殊性，積極開(kāi)展家事審判試點(diǎn)工作;密切配合反家暴立法，及時(shí)總結(jié)人民法院適用人身安全保護(hù)裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗(yàn)，提出立法建議和意見(jiàn)。
(一)關(guān)于未成年人保護(hù)問(wèn)題。
1、審理婚姻家庭案件中注重對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，確保未成年人的身心健康成長(zhǎng)。在涉及家庭暴力的離婚案件中，人民法院在判決確定子女直接撫養(yǎng)權(quán)歸屬時(shí)，應(yīng)從子女利益最大化的原則出發(fā)，切斷家庭暴力的代際傳遞。
2、要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)力度，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人事實(shí)性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，或者有吸毒、賭博、長(zhǎng)期酗酒等惡習(xí)，嚴(yán)重侵害或者影響被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。依法負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。自監(jiān)護(hù)資格被撤銷之日起三個(gè)月至一年內(nèi)，引發(fā)監(jiān)護(hù)資格被撤銷的事由消失的，當(dāng)事人可以向人民法院書面申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。
(二)關(guān)于探望權(quán)問(wèn)題。
3、對(duì)于離婚后一方請(qǐng)求人民法院支持其探望權(quán)的訴訟，人民法院應(yīng)加大法律釋明力度，向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對(duì)子女健康成長(zhǎng)、人格塑造的重要意義，在遵循有利于未成年人成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，探索因人因案而異的探望權(quán)行使形式。撫養(yǎng)孫子女、外孫子女的祖父母、外祖父母主張?zhí)酵麑O子女、外孫子女的，一般應(yīng)予保護(hù)。
(三)關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。
4、夫妻關(guān)系存續(xù)期間就夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保所獲得的保險(xiǎn)金，因保險(xiǎn)標(biāo)的物是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，夫妻對(duì)該標(biāo)的的利益是相同的，故該保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，而不論是否以夫妻雙方的名義投保。
5、一方對(duì)其婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間投保，或一方對(duì)于其婚前的個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚前投保而在婚后獲得的保險(xiǎn)金，除夫妻另有規(guī)定的外，這種保險(xiǎn)的性質(zhì)不屬于家庭保險(xiǎn)。因該財(cái)產(chǎn)的滅失或損壞而獲得的保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)歸屬個(gè)人而不認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。
6、婚姻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保，投保人和被保險(xiǎn)人同為夫妻一方，離婚時(shí)仍處于有效保鮮期內(nèi)，且離婚時(shí)投保人選擇繼續(xù)投保的，投保人一方應(yīng)當(dāng)支付現(xiàn)金價(jià)值的一半給另一方。
(四)夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的問(wèn)題。
7、在不涉及他人的離婚案件中，由以個(gè)人名義舉債的配偶一方負(fù)責(zé)舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活，如證據(jù)不足，則其配偶一方不承擔(dān)償還責(zé)任。
8、在債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中，對(duì)于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法若干問(wèn)題解釋(二)》第二十四條規(guī)定認(rèn)定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活，則其不承擔(dān)償還責(zé)任。
三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理好侵權(quán)損害賠償案件對(duì)于保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運(yùn)用以往審理侵權(quán)案件所積累下來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)行侵權(quán)法解釋適用理論和審判思路，更加強(qiáng)調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一。當(dāng)前，要注意以下幾方面問(wèn)題：
(一)關(guān)于侵權(quán)法實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題。
9、鑒于侵權(quán)責(zé)任法第十八條只明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡，其近親屬有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，沒(méi)有賦予有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起請(qǐng)求的權(quán)利，故侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時(shí)，如果沒(méi)有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位無(wú)權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金。
10、要準(zhǔn)確理解適用侵權(quán)責(zé)任法第三十五條的規(guī)定，只有在兩個(gè)自然人之間形成的勞務(wù)關(guān)系，才適用該條關(guān)于個(gè)人因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到傷害產(chǎn)生的責(zé)任主體認(rèn)定問(wèn)題。對(duì)于個(gè)人與提供勞務(wù)的一方所在單位，其他組織之間簽訂承攬合同，在履行合同期間提供勞動(dòng)一方因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到損害的，接受勞務(wù)一方不承擔(dān)責(zé)任，但是接受勞務(wù)一方在選任、指示等方面存在過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
11、侵權(quán)責(zé)任法第二十一條系對(duì)人身權(quán)、物權(quán)保護(hù)方法的規(guī)定，不以行為人有過(guò)錯(cuò)為要件，權(quán)利人請(qǐng)求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)，侵權(quán)人不得以自己無(wú)過(guò)錯(cuò)為由抗辯。
(二)關(guān)于損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
12、殘疾賠償金或死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素，確定應(yīng)適用的標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時(shí)，如果受害人經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(三)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系問(wèn)題。
13、勞動(dòng)者所在的用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，同時(shí)構(gòu)成工傷的，如果勞動(dòng)者已經(jīng)獲得侵權(quán)賠償，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任中應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。用人單位先行支付工傷保險(xiǎn)賠償?shù)?，可以在第三人?yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向第三人追償。
14、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害，勞動(dòng)者獲得第三人支付的損害賠償后，仍有權(quán)請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)支付工傷保險(xiǎn)待遇，但就第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金可以拒絕支付。
15、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害的，勞動(dòng)者獲得工傷保險(xiǎn)待遇后，仍有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人依照法律規(guī)定賠償損失。
16、勞動(dòng)者遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動(dòng)者有權(quán)依照法律規(guī)定賠償損失。
(四)關(guān)于醫(yī)療損害賠償責(zé)任問(wèn)題。
要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路，及時(shí)研究舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等新問(wèn)題，既要充分保護(hù)患者權(quán)益，也要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。
17、患者一方請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其亦無(wú)人員有過(guò)錯(cuò)的初步證據(jù)。對(duì)于是否存在醫(yī)療關(guān)系，應(yīng)綜合掛號(hào)單、交費(fèi)單、病歷、出院證明及其他能證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認(rèn)定。
18、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核診療貴發(fā)的診療造成，或者醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)，或者限于當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平難以診療等為由，主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
19、在醫(yī)療損害賠償糾紛案件中，對(duì)當(dāng)事人所舉證據(jù)材料，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合審查。因當(dāng)事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容，或者遺失、銷毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過(guò)錯(cuò)無(wú)法認(rèn)定的，改變或者遺失、銷毀、搶奪病歷資料一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)不利的法律后果;制作方對(duì)病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯(cuò)誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果;病歷僅存在錯(cuò)別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對(duì)病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定。
(五)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題。
在審理互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》所確定的原則，在依法保障民事主體人身權(quán)益的同時(shí)，注意深入了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律、正確把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征，妥善處理好權(quán)益保護(hù)與信息自由的關(guān)系、個(gè)人信息保護(hù)與個(gè)人信息利用之間的關(guān)系。通過(guò)案件審理，以法治手段實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、自由、規(guī)范、有序的互聯(lián)網(wǎng)秩序。
20、能夠單獨(dú)或者相互結(jié)合識(shí)別特定個(gè)人身份及行為隱私的信息構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)公民個(gè)人信息(如網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證賬戶和密碼、ip地址、上下線時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)瀏覽日志、網(wǎng)頁(yè)地址、使用的搜索引擎關(guān)鍵詞，公民個(gè)人的姓名、職業(yè)、家庭、婚姻、指紋、音頻、視頻等)。
工勘、買賣、竊取等利用公民個(gè)人信息，給其帶來(lái)消極影響或構(gòu)成侵犯?jìng)€(gè)人行為隱私的，可以認(rèn)定為對(duì)公民個(gè)人信息的侵權(quán)。
四、關(guān)于民間借貸糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，民間借貸糾紛案件審理對(duì)于維護(hù)人民群眾之間的合法借貸關(guān)系，保護(hù)中小企業(yè)生存發(fā)展，維護(hù)國(guó)家金融安全，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。在處理民間借貸糾紛時(shí)，要嚴(yán)格審查事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，著重處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：
(一)關(guān)于典當(dāng)行問(wèn)題。
21、典當(dāng)行屬于特殊的非銀行金融機(jī)構(gòu)，典當(dāng)作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持典當(dāng)行在《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，典當(dāng)當(dāng)金利率和典當(dāng)綜合費(fèi)用均應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的范圍，超過(guò)部分無(wú)效。
22、沒(méi)有當(dāng)物，典當(dāng)行向當(dāng)戶簽發(fā)了當(dāng)票或者雙方之間簽訂了借款合同，典當(dāng)合同均無(wú)效。雙方之間的法律關(guān)系應(yīng)按照民間借貸處理。
(二)關(guān)于鑒定問(wèn)題。
23、原告持借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證起訴后，被告對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議的，當(dāng)事人雙方均可以申請(qǐng)司法鑒定。
當(dāng)事人雙方均不申請(qǐng)司法鑒定的，人民法院根據(jù)以下情形分別作出處理：
(一)被告雖對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議，但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權(quán)憑證的真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，可以認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。
(二)被告提供了相應(yīng)證據(jù)能夠證明債權(quán)憑證真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，人民法院不予認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。
五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來(lái)是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛對(duì)于保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟(jì)關(guān)系在很大程度上都會(huì)表現(xiàn)為一定的法律關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及國(guó)家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況，發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問(wèn)題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預(yù)判，提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。
(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題。
24、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定并非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)未達(dá)到規(guī)定的條件為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持。
25、物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無(wú)法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請(qǐng)求解除合同的，可予以支持;受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)程度等因素進(jìn)行處理。
26、對(duì)于個(gè)人或者企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂的名為房地產(chǎn)合資合作開(kāi)發(fā)合同、實(shí)為借用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的合同，以及當(dāng)事人之間簽訂名為股權(quán)轉(zhuǎn)讓、實(shí)為轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的合同，人民法院應(yīng)在確認(rèn)此類合同并不侵害社會(huì)公共利益的情況，原則上確認(rèn)該類合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。
(二)關(guān)于一房數(shù)賣的合同履行問(wèn)題。
27、在審理一房數(shù)賣案件糾紛時(shí)，如果數(shù)份合同均為有效且各買受人均要求履行合同，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。惡意串通先行辦理登記的買受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人;變更登記、合法占有發(fā)生在預(yù)告登記有效期內(nèi)，登記權(quán)利人或占有人的權(quán)利不能對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人。對(duì)于買賣合同的成立時(shí)間，應(yīng)綜合合同在主管機(jī)關(guān)的備案時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等因素進(jìn)行確定。
(三)關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策問(wèn)題。
28、房屋買賣合同約定以按揭貸款方式付款，買受人以房貸政策變化不能辦理按揭貸款導(dǎo)致無(wú)履約能力為由，請(qǐng)求解除合同，并要求出賣人返還所收受的購(gòu)房款或定金的，經(jīng)審查，買受人是否確因房貸政策變化而不能辦理約定的按揭貸款的，一般應(yīng)予以支持其訴請(qǐng)。
房屋買賣合同簽訂后，由于住房限購(gòu)政策的實(shí)施，當(dāng)事人無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記，買受人請(qǐng)求解除合同，并要求出賣人返還所收受的購(gòu)房款或定金的，對(duì)其請(qǐng)求可予支持。
29、因房地產(chǎn)政策調(diào)控引發(fā)房?jī)r(jià)波動(dòng)較大，當(dāng)事人因房屋價(jià)格明顯下降或者出賣人因房屋價(jià)格較快上漲的原因，請(qǐng)求解除房屋買賣合同，或者請(qǐng)求補(bǔ)足房屋差價(jià)的，人民法院要依法維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的誠(chéng)信交易秩序，強(qiáng)調(diào)成立并生效的合同對(duì)當(dāng)事人的法律約束力。
30、要注意發(fā)揮司法審判在規(guī)范和調(diào)整房地產(chǎn)居間市場(chǎng)中的作用。房屋買賣雙方當(dāng)事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買受人因不能辦理約定的按揭貸款，或買受人由于相應(yīng)住房限購(gòu)政策的實(shí)施而無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請(qǐng)求支付居間報(bào)酬的，一般不予支持，但居間人要求委托人支付從事居間活動(dòng)支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予以支持。居間人故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意損害委托人利益的，對(duì)居間人請(qǐng)求委托人支付報(bào)酬的，不應(yīng)予以支持;委托人請(qǐng)求居間人賠償所造成損失的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度處理。
(四)關(guān)于以房抵債問(wèn)題。
31、在債權(quán)債務(wù)案件訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人自愿達(dá)成以房抵債協(xié)議，并要求法院制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，防止當(dāng)事人利用虛假訴訟，損害其他債權(quán)人利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)屬于虛假訴訟的，要嚴(yán)格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。
32、當(dāng)事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進(jìn)行抵債，并明確約定債務(wù)清償后可以回贖，且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，債務(wù)人未履行債務(wù)，債權(quán)人主張根據(jù)以房抵債協(xié)議請(qǐng)求確認(rèn)共對(duì)房屋享有所有權(quán)的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行清算義務(wù)。
33、當(dāng)事人在債務(wù)清償屆滿后達(dá)成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，一方反悔，要求確認(rèn)以房抵債協(xié)議無(wú)效的，一般不予支持。如果以房抵債行為具有《合同法》第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷情形的，可以依法請(qǐng)求變更或撤銷。
(五)關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題。
34、對(duì)于未履行相關(guān)土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進(jìn)行房屋建設(shè)引發(fā)的合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)及房屋買賣合同民事糾紛，應(yīng)先由行政機(jī)關(guān)解決該被侵占耕地的保護(hù)問(wèn)題。在行政機(jī)關(guān)未對(duì)違法占用耕地的行為進(jìn)行處理之前，人民法院不宜直接審理民事糾紛。
(六)關(guān)于農(nóng)村房屋買賣糾紛處理的問(wèn)題。
35、現(xiàn)階段，我國(guó)城市化還處于較低層次，農(nóng)村社會(huì)保障體系還不完善，宅基地還具有較強(qiáng)的社會(huì)保障和社會(huì)福利性質(zhì)，完全放開(kāi)對(duì)宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。對(duì)于已將宅基地流轉(zhuǎn)確定為試點(diǎn)地區(qū)的，可以按照國(guó)家政策即相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。對(duì)于宅基地流轉(zhuǎn)處于非試點(diǎn)地區(qū)的，農(nóng)民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，該房屋買賣合同一般應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。合同無(wú)效后，買受人可以請(qǐng)求返還購(gòu)房款并支付中國(guó)人民銀行同期同類銀行貸款利息。買受人已經(jīng)對(duì)該房屋進(jìn)行改建或者翻建，也可以一并請(qǐng)求賠償翻建或者改建成本。
六、關(guān)于物權(quán)糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，物權(quán)法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的重要支柱性法律，對(duì)于明確物的歸屬，發(fā)揮物的作用，保障各種市場(chǎng)主體平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，具有重要的作用。當(dāng)前，應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題。
36、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記，登記權(quán)利人請(qǐng)求無(wú)權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，利害關(guān)系人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)，當(dāng)事人以超過(guò)訴訟時(shí)效期間抗辯的，不予以支持。
37、被繼承人死亡后，繼承人請(qǐng)求分割被繼承人財(cái)產(chǎn)，其他繼承人以訴訟時(shí)效為由抗辯的，人民法院不予支持。
(二)關(guān)于業(yè)主個(gè)人提起訴訟的問(wèn)題。
38、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主以個(gè)人名義提起訴訟，要求對(duì)小區(qū)公共部分主張權(quán)利的，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條第一項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定業(yè)主個(gè)人不符合起訴條件，但對(duì)于業(yè)主個(gè)人征集其他業(yè)主簽名同意，代表全體業(yè)主利益起訴，并符合物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)予受理。
(三)關(guān)于抵押權(quán)與購(gòu)房人住房保障權(quán)沖突的問(wèn)題。
39、取得了房屋預(yù)售許可或者銷售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以在建工程抵押取得銀行貸款后，又同買受人簽訂了房屋買賣合同，買受人依約支付了全部或大部分購(gòu)房款，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不能償還銀行貸款，抵押權(quán)人向人民法院請(qǐng)求行使抵押權(quán)的請(qǐng)求，不予支持;對(duì)于買受人向人民法院請(qǐng)求確認(rèn)其購(gòu)買房屋的權(quán)利優(yōu)先于銀行抵押權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。
(四)關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題。
40、在審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛中涉及界定相關(guān)權(quán)利主體范圍的，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。
(五)關(guān)于農(nóng)村承包地互換問(wèn)題。
41、同一集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，為方便耕種管理，對(duì)其取得的承包土地進(jìn)行互換，不違反法律規(guī)定，不因未簽訂書面協(xié)議、未報(bào)發(fā)包備案而無(wú)效。互換協(xié)議履行后，一方不得以未約定互換期限為由主張隨時(shí)解除互換協(xié)議。應(yīng)以土地承包合同期限來(lái)確定互換合同的剩余期限，承包期內(nèi)不得主張解除互換合同。
七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理好建設(shè)工程施工合同糾紛，對(duì)于保證建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的利益，意義重大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，建設(shè)工程施工合同的糾紛仍將保持高發(fā)的態(tài)勢(shì)。要貫徹執(zhí)行好法律、行政法規(guī)和《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步深化對(duì)以下問(wèn)題的認(rèn)識(shí)：
(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題。
42、就尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)的工程，發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。
43、要依法維護(hù)通過(guò)招投標(biāo)所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。對(duì)于約定無(wú)效后的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定處理。
(二)關(guān)于工程價(jià)款問(wèn)題。
44、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等影響中標(biāo)結(jié)果實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人就實(shí)質(zhì)內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
45、中標(biāo)人作出的以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對(duì)于變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)按照《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
46、建設(shè)工程開(kāi)工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，發(fā)包人與承包人通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證丁洽商記錄形式變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
47、當(dāng)事人就建設(shè)工程訂立的施工合同被認(rèn)定無(wú)效后，人民法院經(jīng)審查，建設(shè)工程無(wú)規(guī)劃變更、增加工程量、提高施工標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定精神，參照當(dāng)事人的合同約定結(jié)算工程價(jià)款，對(duì)于實(shí)際施工人申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定并據(jù)實(shí)結(jié)算的請(qǐng)求，一般不予支持。
48、當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無(wú)效，在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行的合同約定結(jié)算工程價(jià)款。無(wú)法確定雙方當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行合同的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合締約過(guò)錯(cuò)、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素分配兩份或以上合同間的差價(jià)確定工程價(jià)款。
49、依法有效的建設(shè)工程施工合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行。除合同另有約定，當(dāng)事人請(qǐng)求以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，一般不予支持。
合同約定以審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見(jiàn)作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人締約本意，將合同約定的工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)確定為真實(shí)有效的審計(jì)結(jié)論。承包人提供證據(jù)證明審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)意見(jiàn)具有不真實(shí)、不客觀情形，人民法院可以準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法糾正審計(jì)意見(jiàn)存在的缺陷。上述方法不能解決的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。
50、對(duì)實(shí)際施工人向與其沒(méi)有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，要嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定明確發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。
51、實(shí)際施工人借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者掛靠建筑施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)的，如果建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人依據(jù)《合同法》第一百一十一條規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十五條規(guī)定，主張由投標(biāo)的建筑施工企業(yè)和實(shí)際施工人承擔(dān)連帶質(zhì)量保修責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
(三)關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題。
52、第一種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)在確定該預(yù)先放棄承包人真實(shí)意思的基礎(chǔ)上，對(duì)承包人的請(qǐng)求不予支持。
第二種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)對(duì)該請(qǐng)求予以支持。
53、第一種意見(jiàn)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，實(shí)際施工人請(qǐng)求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予以支持。
第二種意見(jiàn)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，實(shí)際施工人請(qǐng)求對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。
八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)用人單位的生存發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，具有重要的意義。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院今年3月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益。在審理拉動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，要依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重，避免殺雞取卵，要嚴(yán)格依法合理區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，切忌泛化勞動(dòng)關(guān)系。
(一)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟的銜接問(wèn)題。
54、當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過(guò)仲裁申請(qǐng)期間的抗辯，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出了實(shí)體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段以超過(guò)仲裁時(shí)效期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。
勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)是否超過(guò)法定時(shí)效期間進(jìn)行審查，但當(dāng)事人在訴訟期間未以仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間抗辯的除外。
55、當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)按照自動(dòng)撤回仲裁處理后，該當(dāng)事人又提起仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。
56、勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位或者用工單位所在地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決后，當(dāng)事人雙方分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位或者用工單位所在地基層人民法院起訴，同一受理立案的，由勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄，先后分別受理立案的，由后受理立案的基層人民法院將案件移送先受理立案的基層人民法院。
57、在訴訟程序中，除經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有相反證據(jù)足以推翻的，對(duì)當(dāng)事人否認(rèn)在仲裁程序中所認(rèn)可事實(shí)的主張，人民法院不予支持。
58、當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決或不予受理裁決、決定或通知向人民法院起訴后，撤回起訴或被人民法院按撤訴處理的，當(dāng)事人又提起訴訟的，人民法院不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。
59、用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院告知?jiǎng)趧?dòng)者向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)解決。
(二)關(guān)于勞動(dòng)合同履行的問(wèn)題。
60、用人單位在勞動(dòng)合同期限內(nèi)通過(guò)“末位淘汰”或“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金的，應(yīng)予支持;但勞動(dòng)合同另有約定的除外。
61、勞動(dòng)者因見(jiàn)義勇為受到傷害的，應(yīng)當(dāng)視為工傷。
62、對(duì)于發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人，承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與發(fā)包人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院不予支持。
63、第一種意見(jiàn)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)參照《勞動(dòng)合同法》第八十二條、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十一條以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條的規(guī)定，認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位之間存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
第二種意見(jiàn)：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件的，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)駁回勞動(dòng)者關(guān)于簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的請(qǐng)求。但人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者，其可以請(qǐng)求用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金。
司法公正首要是程序公正。人民群眾和社會(huì)各界對(duì)于司法公正的認(rèn)知和感受，很大程度上來(lái)源于其所參與的訴訟活動(dòng)。要以學(xué)習(xí)貫徹民事訴訟法司法解釋為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化民事審判的程序意識(shí)，確保程序公正。
(一)關(guān)于證人出庭作證問(wèn)題。
64、要認(rèn)真貫徹民事訴訟法司法解釋關(guān)于證人出庭作證的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格證人出庭作證條件。當(dāng)事人申請(qǐng)出庭作證，應(yīng)在舉證期限屆滿前提出，非經(jīng)法院通知或準(zhǔn)許，證人不得出庭作證。法院通知或者準(zhǔn)許證人出庭的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將墊付的出庭作證的費(fèi)用繳付給人民法院，而不能向證人直接支付費(fèi)用。
65、當(dāng)事人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定意見(jiàn)有異議，申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的部分進(jìn)行全面審查，從嚴(yán)把握，以解決當(dāng)前審判實(shí)踐中不同程度存在的隨意啟動(dòng)重新鑒定的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)鑒定人出庭作證的規(guī)定，鑒定人確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人或有專門知識(shí)的人的質(zhì)詢。
(二)關(guān)于訴訟代理人的資格問(wèn)題。
66、以當(dāng)事人的工作人員身份出庭的代理人，應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)之一證明身份：1、當(dāng)事人為其繳納社保的記錄憑證;2、當(dāng)事人定期給付其工資的銀行憑證或工資定期領(lǐng)取記錄表，等等。
(三)未參加一審訴訟的問(wèn)題。
67、第一種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。
第二種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解;調(diào)解不成的，發(fā)回重審。
(四)關(guān)于刑民交叉問(wèn)題。
68、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛等民事案件中，發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一法律關(guān)系的涉嫌犯罪的線索、材料，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民事案件，但應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。
69、人民法院審理民間借貸案件中，發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“兩高一部”發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將案件材料移送給公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。
70、人民法院受理民事案件后，被告或者第三人以民事案件涉嫌犯罪為由請(qǐng)求移送公安、檢察機(jī)關(guān)按照刑事案件處理的，人民法院應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)。
人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件與刑事案件應(yīng)當(dāng)分開(kāi)審理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)報(bào)案，并將涉嫌犯罪的線索、材料移送有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件不以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，民事案件繼續(xù)審理;民事案件必須以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)裁定中止民事案件的審理。
相關(guān)案例：
申請(qǐng)?jiān)賹徣?一審原告、二審上訴人):宋晉中，男，1957年7月13日生，漢族。
委托代理人:王曉軍，河南匯恒律師事務(wù)所律師。
委托代理人:蘇學(xué)華，河南匯恒律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):韓英，女，1959年3月10日生，漢族。系宋晉中之妻。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):何洪軍，男，1954年11月30日生，漢族。
委托代理人:盧銀娣，河南恩達(dá)律師事務(wù)所律師。
申請(qǐng)?jiān)賹徣怂螘x中因與被申請(qǐng)人韓英、何洪軍撤銷合同糾紛一案，不服本院作出(2010)漯民四終字第76號(hào)民事判決，向河南省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。河南省高?jí)人民法院于10月8日作出(2010)豫法民申字第03691號(hào)民事裁定，指令本院再審本案。本院依法另行組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。申請(qǐng)?jiān)賹徣怂螘x中及其委托代理人王曉軍、蘇學(xué)華，被申請(qǐng)人韓英，被申請(qǐng)人何洪軍及其委托代理人盧銀娣到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
4月24日，一審原告宋晉中起訴至漯河市召陵區(qū)人民法院稱，韓英未經(jīng)其丈夫宋晉中允許，私自將夫妻共同共有的房屋賣與何洪軍，該行為侵犯了共有人宋晉中的合法權(quán)益，買賣合同無(wú)效。請(qǐng)求依法撤銷房屋買賣合同，并有何洪軍承擔(dān)訴訟費(fèi)用。韓英辯稱，何洪軍知道我是瞞著宋晉中賣房的，宋晉中現(xiàn)在不同意賣房，應(yīng)該退房退款。何洪軍辯稱，房屋產(chǎn)權(quán)證的所有權(quán)人是韓英，沒(méi)有標(biāo)注共有權(quán)人，因此宋晉中不具備本案主體資格。房屋買賣合同已經(jīng)實(shí)際履行，應(yīng)駁回原告的起訴。
漯河市召陵區(qū)人民法院一審查明，203月19日，經(jīng)協(xié)商，韓英同意何洪軍出資26萬(wàn)元購(gòu)買其位于萬(wàn)金鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)路中段路西的面積196.73平方米的6間門面房，二人當(dāng)天簽訂《賣房協(xié)議書》，內(nèi)容為：“我韓英有住房上下六間，現(xiàn)以貳拾陸萬(wàn)元整賣給何洪軍，以交固定現(xiàn)金陸萬(wàn)元整，特此證明。經(jīng)手人何洪軍韓英2009.3.19號(hào)”。“今收到定金60000萬(wàn)元(陸萬(wàn)正)09、3、19號(hào)韓英何洪軍2009年3月19號(hào)”。2009年3月29日，韓英又出具“今收到18萬(wàn)元(拾捌萬(wàn)元正)”。2009年3月30日，韓英與何洪軍在李根旺、何利華的見(jiàn)證下，簽訂《房屋買賣協(xié)議書》，載明韓英同意何洪軍出資26萬(wàn)元購(gòu)買其位于萬(wàn)金鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)路中段路西的面積196.73平方米的6間門面房等條款。
漯河市召陵區(qū)人民法院一審認(rèn)為，韓英與何洪軍從2009年3月19日至30日間，就房屋買賣多次協(xié)商，并交納了定金，簽訂了買賣協(xié)議，按協(xié)議已大部分履行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，何洪軍作為善意第三人，經(jīng)與韓英協(xié)商，并在見(jiàn)證人在場(chǎng)買賣房屋，應(yīng)認(rèn)定房屋買賣協(xié)議有效。宋晉中訴稱其不在漯河，對(duì)韓英賣房不知情，僅有其訴稱，其提供的證據(jù)不能證明買賣房屋期間他不在漯河市，更不能證明他不知道韓英出賣房屋，故韓英的行為應(yīng)認(rèn)定為其夫妻共同意思表示。宋晉中訴稱房屋買賣協(xié)議是韓英在外債多，受脅迫的情況下簽訂的，證據(jù)不足，不予采信。對(duì)宋晉中要求撤銷合同的訴求不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定，經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，漯河市召陵區(qū)人民法院一審作出(2009)召民初字第598號(hào)民事判決:駁回原告宋晉中的訴訟請(qǐng)求。訴訟費(fèi)100元由原告宋晉中負(fù)擔(dān)。
宋晉中不服一審判決，向本院提起上訴稱，1、原審審理程序違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條之規(guī)定。2、原審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，沒(méi)有任何有效證據(jù)證明何紅軍是善意第三人。何洪軍對(duì)韓英瞞著上訴人為償還借款簽訂賣房協(xié)議，是知情的，是惡意的。3、原審未說(shuō)明是引用《中華人民共和國(guó)合同法》哪一條規(guī)定，認(rèn)定何洪軍為善意第三人。4、宋晉中請(qǐng)求撤銷賣房協(xié)議，而原審適用《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條認(rèn)定協(xié)議無(wú)效，屬適用法律不當(dāng)。
本院二審查明的事實(shí)除與一審相同外，另查明，韓英已將所有權(quán)人署名為韓英的房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書等證件交付給被上訴人何洪軍。
本院二審認(rèn)為，1、關(guān)于宋晉中提出，原審審理程序違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條規(guī)定的上訴理由。經(jīng)審查，原審審理程序并不存在違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條規(guī)定的情形，且宋晉中在原審?fù)徶胁⑽刺岢鋈魏萎愖h，并在核對(duì)庭審筆錄后簽字認(rèn)可，故宋晉中的該上訴理由不能成立，本院不予支持。2、關(guān)于宋晉中提出，何洪軍對(duì)韓英瞞著宋晉中為償還借款簽訂賣房協(xié)議，是知情的，是惡意的，何洪軍不是善意第三人的上訴理由。何洪軍與韓英從2009年3月19日雙方簽訂房屋協(xié)議，交納6萬(wàn)元定金，到2009年3月29日又交付了18萬(wàn)元房款，再到2009年3月30日雙方在兩名見(jiàn)證人李根旺、何利華在場(chǎng)的情況下，簽訂《房屋買賣協(xié)議書》，韓英將所有權(quán)人署名為自己名字的房屋所有權(quán)證等相關(guān)證件交付何洪軍。從房屋買賣過(guò)程及何洪軍支付房屋合理對(duì)價(jià)看，沒(méi)有證據(jù)證明何洪軍是惡意的，宋晉中亦未提供充分證據(jù)證明其對(duì)韓英賣房是不知情的。宋晉中的該上訴理由不能成立，本院不予支持。3、關(guān)于宋晉中提出，原審根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定認(rèn)定何洪軍為善意第三人，但未引用具體條款，原審請(qǐng)求撤銷房屋買賣協(xié)議，而原審適用《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條認(rèn)定協(xié)議無(wú)效，屬適用法律不當(dāng)?shù)睦碛?。宋晉中提起的是撤銷權(quán)之訴。本案的審理范圍是:1、宋晉中是否具備行使撤銷權(quán)的主體資格。2、本案是否存在撤銷協(xié)議的情形。本案中宋晉中與韓英系夫妻，在宋晉中沒(méi)有充分證據(jù)證明其不知道韓英賣房的情況下，韓英賣房的行為應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同意思表示，因此宋晉中有權(quán)提起撤銷權(quán)之訴。但經(jīng)過(guò)審查，宋晉中及韓英均沒(méi)有提供證據(jù)證明何洪軍與韓英在簽訂房屋買賣協(xié)議時(shí)存在《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十九條規(guī)定的重大誤解和顯失公平的情形。因此雙方簽訂的房屋買賣協(xié)議為雙方真實(shí)意思表示，應(yīng)認(rèn)定為有效協(xié)議。原審適用《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條不當(dāng)。宋晉中的該上訴理由成立，本院予以支持。綜上，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律不當(dāng)，但實(shí)體處理并無(wú)不當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十九條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，本院作出(2010)漯民四終字第76號(hào)民事判決:駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)100元，由上訴人宋晉中負(fù)擔(dān)。
宋晉中申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，一審法院承辦法官自審自記，審理程序嚴(yán)重違法。宋晉中并不知道韓英將共有房屋賣給何洪軍，一、二審判決認(rèn)定韓英與何洪軍簽訂的買賣房屋協(xié)議有效錯(cuò)誤，何洪軍取得房屋并不符合善意取得的相關(guān)規(guī)定，原審法院認(rèn)定何洪軍應(yīng)取得房屋所有權(quán)系認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。故申請(qǐng)?jiān)賹?。被申?qǐng)人韓英辯稱，韓英賣房時(shí)宋晉中確實(shí)不知情，同意宋晉中的意見(jiàn)。被申請(qǐng)人何洪軍稱，何洪軍與韓英簽訂的房屋買賣協(xié)議合法有效。其雖未辦理物權(quán)登記，但不影響合同效力。何洪軍取得本案訴爭(zhēng)的不動(dòng)產(chǎn)，系善意取得且支付了合理的對(duì)價(jià)。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，程序并無(wú)違法之處，適用法律正確，判決正確，應(yīng)駁回宋晉中的再審申請(qǐng)。
本院再審查明事實(shí)與原審查證事實(shí)相同。
本院再審認(rèn)為，原審原告宋晉中訴請(qǐng)撤銷其妻韓英與何洪軍訂立的房屋買賣合同，但原審判決均對(duì)合同效力、何洪軍是否為善意第三人的問(wèn)題予以認(rèn)定，超出了本案的審理范圍，再審對(duì)原審判決關(guān)于此問(wèn)題的認(rèn)定予以糾正。宋晉中在一審?fù)徆P錄上簽字認(rèn)可，現(xiàn)又主張庭審程序違法，再審對(duì)此不予采信。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十四條的規(guī)定，只有在重大誤解、顯失公平或者一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，當(dāng)事人才可以行使合同撤銷權(quán)。而本案中，原審認(rèn)定宋晉中不能證明合同訂立過(guò)程中上述情形的事實(shí)清楚，據(jù)此判決駁回宋晉中訴訟請(qǐng)求的法律適用是正確的。因此，原審判決實(shí)體結(jié)果正確，再審對(duì)此予以認(rèn)定。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十六條、第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
維持本院(2010)漯民四終字第76號(hào)民事判決。
本判決為終審判決。
民事審判工作報(bào)告篇十三
試論民事司法“調(diào)審分離制度化”
[摘要]本文從分析法院民事調(diào)解制度的性質(zhì)、地位和價(jià)值及弊端表現(xiàn)入手，剖析了法院調(diào)解制度存在的問(wèn)題及根源，并對(duì)這一制度改進(jìn)的原則及具體操作進(jìn)行了探討，同時(shí)也試圖提出了一些完善建議。
[關(guān)鍵詞]法院民事調(diào)解調(diào)審分離強(qiáng)制調(diào)解非強(qiáng)制調(diào)解。
法院調(diào)解，是我國(guó)民事訴訟中的一項(xiàng)重要制度。對(duì)法院調(diào)解，目前學(xué)術(shù)界已有較為一致的定義，是指在法院審判人員的主持和協(xié)調(diào)下，各方當(dāng)事人就所爭(zhēng)議的民事權(quán)益進(jìn)行協(xié)商的行為，或指經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的行為。[1]它是我國(guó)民事訴訟中最具中國(guó)特色的一項(xiàng)制度，肇始于新民主主義革命時(shí)期，契合于改革開(kāi)放前的中國(guó)社會(huì)，并與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化、利益單一化、人口居住固定化、法律簡(jiǎn)約化、權(quán)利淡漠化的社會(huì)生活條件相適應(yīng)[2]，對(duì)及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)發(fā)揮了巨大作用。而且調(diào)解具有廣泛的適用性、較大的靈活性、自愿性等特點(diǎn)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)的進(jìn)行，傳統(tǒng)的法院調(diào)解制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的需要，日益暴露出它的局限性和諸多弊端，有必要對(duì)其加以完善和發(fā)展。本文試就此作一探討，以期拋磚引玉。
一、法院調(diào)解的.性質(zhì)。
我國(guó)民訴法學(xué)界對(duì)法院調(diào)解制度性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，主要存在三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是“審判權(quán)說(shuō)”，源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)職權(quán)主義的訴訟模式，認(rèn)為調(diào)解就是法院行使審判權(quán)，審理民事案件的一種結(jié)案方式；[3]第二種觀點(diǎn)是“當(dāng)事人處分權(quán)說(shuō)”，與第一種觀點(diǎn)相對(duì)，認(rèn)為調(diào)解本質(zhì)上是當(dāng)事人在法院的指導(dǎo)下自律地解決糾紛的活動(dòng)；[4]第三種觀點(diǎn)“審判權(quán)和處分權(quán)結(jié)合說(shuō)”，則是上述兩種觀點(diǎn)的的折衷方案，認(rèn)為調(diào)解“是建立在當(dāng)事人處分權(quán)基礎(chǔ)上的”，“是當(dāng)事人行使處分權(quán)與法院行使審判權(quán)相結(jié)合”的產(chǎn)物。[5]筆者同意第三種觀點(diǎn)，也就是說(shuō)法院調(diào)解是法院與當(dāng)事人共同參與的行為，法官的主持引導(dǎo)和當(dāng)事人的協(xié)商讓步相互結(jié)合，才可能推動(dòng)調(diào)解的進(jìn)程，最終導(dǎo)致調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。第一種觀點(diǎn)只看到了法院主持的一面，卻沒(méi)有看到當(dāng)事人協(xié)商的一面。換言之，只注意到了審判權(quán)的行使，卻忽略了當(dāng)事人訴訟權(quán)利的處分。第二種觀點(diǎn)只注重當(dāng)事人的合意，卻忽略了法院解決紛爭(zhēng)的途經(jīng)。法院調(diào)解作為有效的糾紛解決手段，取決于兩個(gè)要素：一是當(dāng)事人的合意，二是具有解決糾紛、結(jié)束訴訟的效力。其中當(dāng)事人的合意因與訴訟中的處分原則相契合，因而使合意從實(shí)質(zhì)上講具有正當(dāng)性；而能夠產(chǎn)生訴訟法上的效力，則使這種合意能以訴訟的外觀有效地發(fā)揮出與法院判決一般的解決糾紛的功能，這一點(diǎn)取決于法院在合意中的能動(dòng)作用。法院調(diào)解是“在兩種意志（指主持調(diào)解人員意志與當(dāng)事人意志）中間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，以便既保證當(dāng)事人合意具備相當(dāng)?shù)摹兌取?，又能使糾紛解決主持人員具有一定的影響力，糾紛解決程序具有一定的效率和利用率”。[6]因此，法院調(diào)解是審判權(quán)與訴權(quán)的結(jié)合，這才全面地把握了法院調(diào)解的性質(zhì)。
二、法院調(diào)解的地位和價(jià)值。
調(diào)解之所以能夠在我國(guó)法院的司法實(shí)踐中廣泛的應(yīng)用和立法中能夠長(zhǎng)期的處于優(yōu)勢(shì)地位，主要取決于調(diào)解本身所具有的獨(dú)特價(jià)值。雖然社會(huì)的客觀形勢(shì)所需要的司法背景為其存在提供了良好的條件和環(huán)境，但真正的生命基礎(chǔ)卻在于其具有的地位和價(jià)值。
[1][2][3]。
民事審判工作報(bào)告篇十四
申訴人(原審原告)：朱xx，(其他同前)xxxx.7.3.為融資將“包頭路300弄2號(hào)305室”(下稱“公房”)押與“李”，被“李”以犯罪手法偷賣給“孫”,隱至03.12.25.曝露,現(xiàn)僅剩戶口因殷行警署秉公執(zhí)法而未被遷出，房產(chǎn)卻被“孫”買通法官后強(qiáng)占!
被申訴人：(1),孫育才(此乃勾結(jié)“李”以私刻偽造公、私方簽名與印章，盜用公、私方名義，偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、偽造全部轉(zhuǎn)移登記材料等犯罪手段盜竊“公房”案的共犯，原審被告，下稱“孫”),男，漢，1952.9.12.生，?。悍欠ǜ`取的“公房”。
(2)，上海宏僑房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司及趙尉，(此乃原審在判決書中虛構(gòu)并假冒“李”的“隱形替身”，下稱“趙”)，?。簻味▍^(qū)安亭鎮(zhèn)墨玉南路8號(hào)。
(3),上海宏僑咨詢服務(wù)有限公司及李敏(此乃勾結(jié)“孫”以犯罪的手段和虛假主體偷賣偷買“公房”案的主犯，下稱“李”)，?。簻缈趨^(qū)周家嘴路80號(hào)。
為何不服、申訴?
判申訴人敗訴的“滬(xxxx)楊民三(民)初字第3478號(hào)、(xxxx)滬二中民二(民)終字第824號(hào)民事判決與(xxxx)滬二中民二(民)監(jiān)字第9號(hào)、(xxxx)滬高民一(民)監(jiān)字第299號(hào)駁回再審申請(qǐng)書”，都是以假證、偽造的證據(jù)和破壞法定程序等犯罪手法作出的(簡(jiǎn)稱“滬枉法裁判”)!
愿滾釘板申訴!
滬三級(jí)法院若能以0.0001個(gè)科學(xué)證據(jù)來(lái)支持“滬枉法裁判”、推翻“申訴所根據(jù)的事實(shí)與證據(jù)”，愿承擔(dān)“誣告陷害法官”的刑事責(zé)任!
滬三級(jí)法院不能以權(quán)駁回申訴所根據(jù)的事實(shí)與證據(jù)!
申訴請(qǐng)求。
一,撤銷滬三級(jí)法院作出的“枉法裁判”;。
二,依法提審或者指令下級(jí)法院再審,判令“孫”將竊取的“公房及其他房?jī)?nèi)財(cái)物和登記權(quán)”歸還給申訴人并賠償經(jīng)濟(jì)損失。
現(xiàn)根據(jù)民法、合同法、《民訴法》、法發(fā)(xxxx)13號(hào)第15條以及相關(guān)司法解釋之規(guī)定和實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的司法原則，提出再審申訴。
申訴的理由與根據(jù)。
一，認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)“第三人是替身即假證”!
【事實(shí)真相】既陌生又不到庭的“趙”，是原判決與被告秘密追加的的第三人.不是作案的第三人，即不是勾結(jié)“孫”以犯罪手法直接偷買偷賣公房的主犯，真實(shí)作案的主犯是“李”!
因此，“滬枉法裁判”認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)，在客觀上確確實(shí)實(shí)是與案件事實(shí)無(wú)任何關(guān)聯(lián)的非法假證!
【證據(jù)】(一)，“趙不在偷買偷賣公房案的現(xiàn)場(chǎng)”!
(二)，“趙”與“偷買偷賣公房案”無(wú)事實(shí)上和法律上的聯(lián)系!
(3)自原判決偷工減料地將“趙”假冒替代第三人起，與一路駁回上訴和再審申請(qǐng)的“滬中、高級(jí)法院”至今都不能舉證證明“趙是第三人”!所以“趙不是第三人”，即申訴人至今不知“誰(shuí)與孫偷買偷賣了己的公房”、至今沒(méi)有獲取孫的購(gòu)房款!
(三)，“前身做王婆，法官露惡意!”
【事實(shí)真相】據(jù)“滬枉法裁判”等生效判決作出的這個(gè)違背法律規(guī)定和矛盾律的確認(rèn)：“上海宏僑咨詢服務(wù)有限公司(第三人宏僑房產(chǎn)的前身)”。
證實(shí)：“邪惡法官崔藝萍(包括中、高院法官)在申判中，已清礎(chǔ)、明白、確實(shí)地知道“申訴人在xxxx.12.25.前，對(duì)于李勾結(jié)孫以犯罪手法偷買偷賣公房之犯罪事實(shí)是不知道的!”
因?yàn)?，擺在“崔”面前的新事實(shí)(1)是“趙在.12.03.已接到《工)商局通知》,知道“李”(前身)已無(wú)民事行為能力,且同時(shí)被法和工商局明令‘不得用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)’”;(2)是“xxxx.6.6.趙實(shí)施了仍用己廢止的前身與申訴人簽訂假收購(gòu)其準(zhǔn)售公房的協(xié)議、背后卻勾結(jié)孫以犯罪手法偷買偷賣其房屋并謀取了三萬(wàn)元以上的暴利(按當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià))等明顯是對(duì)申訴人隱瞞事實(shí)真相的欺詐行為!”!
【證據(jù)】《no.03199912030007企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》、《此后孫仍以偽造申訴人與同住人簽、章偽造房屋轉(zhuǎn)讓登記申請(qǐng)表等手法非法登記、交房》以及破壞法律、捏造事實(shí)、指鹿為馬作偽證等訴訟事實(shí)。
民事審判工作報(bào)告篇十五
民事再審申訴狀
申訴人：姓名、性別、出身年月、住址、身份證號(hào)碼、電話等。
申訴人______對(duì)________人民法院_____年____月___日(_____)_____刑初/終字第______號(hào)刑事判決書，提出申訴。
請(qǐng)求事項(xiàng):請(qǐng)求原審人民法院立案再審，依法改判，從輕判處原審被告人某某的刑罰。
事實(shí)與理由：
事實(shí)上、法律上(基本案件事實(shí)，相關(guān)法律依據(jù)等)
據(jù)此，申訴人請(qǐng)求人民法院對(duì)此案立案再審，查清發(fā)案原因，分清是非，認(rèn)定被告人具有自首情節(jié)等，并依法從輕處罰。
此致
____________人民法院
申訴人：
年月日
附：原審法院刑事判決書復(fù)印件____份。
相關(guān)證據(jù)____份
相關(guān)知識(shí)
民事申訴狀與民事再審申請(qǐng)書都是當(dāng)事人因不服人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定而提交的，要求人民法院重新審理該案的申請(qǐng)文書，其目的都在于維護(hù)自身合法權(quán)益，糾正已生效裁判中的錯(cuò)誤。但是，二者畢竟是兩種不同的`法律文書，其不同之處在于：
(1)提交申請(qǐng)書的依據(jù)不同。申訴狀是基于當(dāng)事人具有憲法賦予的申訴權(quán)這種公民基本民主權(quán)利而提出的;而再審申請(qǐng)書則是基于《民事訴訟法》賦予當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)而提出的。
(2)對(duì)申請(qǐng)書提出的法定期限規(guī)定不同。申訴狀一般應(yīng)是在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后，即判決、裁定生效2年之后提出;再審申請(qǐng)書則是必須在有關(guān)判決、裁定發(fā)生法律效力之后2年內(nèi)提出。因此，當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)生效判決、裁定不服，而在其生效后2年之內(nèi)提出的申請(qǐng)都應(yīng)以民事再審申請(qǐng)書形式提交，而在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后，要求對(duì)該案重新審理的，都應(yīng)以申訴狀形式提出。
(3)提交法院不同。申訴狀可以向作出生效判決、裁定的人民法院及其任何上級(jí)人民法院提交;而再審申請(qǐng)書只能向作出生效判決、裁定的人民法院及對(duì)其負(fù)有審判監(jiān)督職能的上一級(jí)人民法院提交。
民事審判工作報(bào)告篇一
縣法院堅(jiān)持以“公正和效率”為主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力推進(jìn)民事審判工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)。
一是充分發(fā)揮了民事審判在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。縣法院牢固樹(shù)立和諧司法理念，從維護(hù)最廣大人民群眾的利益出發(fā)，加大審判力度，兩年來(lái)依法審結(jié)家庭婚姻、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房地產(chǎn)買賣等民事案件2521件，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在審理案件過(guò)程中，積極實(shí)行司法救助制度，依法減、緩、免交訴訟費(fèi)用，確保經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司。優(yōu)先受理、集中審理交通案件、拖欠農(nóng)民工工資等民事糾紛案件，注重保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法利益。強(qiáng)化訴訟調(diào)解，將調(diào)解貫穿于辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)耐心細(xì)致地說(shuō)服教育，有效地化解了社會(huì)矛盾，盡量把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。近兩年，縣法院民事案件調(diào)處率大幅上升，受到省高院和市中院的多次表彰。
二是民事審判能力不斷提高?？h法院不斷深化民事審判管理和審判組織改革，嚴(yán)格審判流程，落實(shí)公開(kāi)審判和人民陪審員制度，不斷提高民事審判能力。在“三城同創(chuàng)”、城市拆遷改造中，依法審理涉及拆遷安置、土地征用補(bǔ)償、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、影響城市化進(jìn)程案件，做到快立快審快判。積極審理涉農(nóng)案件，幫助化解村級(jí)債務(wù)80余萬(wàn)元，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。注重審理好企業(yè)債務(wù)糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛等群體性訴訟案件，沒(méi)有發(fā)生一起因?qū)徖聿划?dāng)而引起矛盾激化案件，信訪也明顯減少。
三是法庭建設(shè)取得了明顯成效?？h法院注重人民法庭建設(shè)，根據(jù)方便審理、方便訴訟原則，投資近50萬(wàn)元對(duì)寶應(yīng)湖法庭進(jìn)行裝修改造，恢復(fù)寶應(yīng)湖法庭到寶應(yīng)湖農(nóng)場(chǎng)辦公，使全縣除黎城、戴樓、金南以外的八個(gè)鎮(zhèn)的群眾更加方便與法庭聯(lián)系。在資金比較緊張的情況下,優(yōu)先為民事審判庭和審判人員分別配備電腦、車輛、電子印章等先進(jìn)的辦公用品。針對(duì)民事審判面廣量大，政策法律性強(qiáng)的特點(diǎn)，將新錄用的大學(xué)生安排到法庭鍛煉，將一些責(zé)任心強(qiáng)、善于做思想工作的優(yōu)秀法官調(diào)到民事審判庭，充實(shí)審判力量。
一是審判隊(duì)伍的素質(zhì)需進(jìn)一步提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，民事案件也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。面對(duì)案件增多、情況復(fù)雜、矛盾集中、法律要求提高、審理難度加大等新的變化，審判人員的觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，審判能力和方法還不適應(yīng)，少數(shù)審判人員仍然還按照老經(jīng)驗(yàn)辦案，工作缺少耐心，做群眾思想工作和調(diào)解糾紛能力不高。
二是審理質(zhì)量和效率有待于進(jìn)一步提高。上訴案件、發(fā)改案件仍然偏多，案件平均審理天數(shù)偏長(zhǎng)?？陀^上由于民事案件數(shù)量劇增，存在案多人少、訴訟費(fèi)用大幅度下降等原因，也在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率。
三是調(diào)解工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)調(diào)解在民事審判工作中的重要作用認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)復(fù)雜疑難案的調(diào)解能力還不強(qiáng)。有的是判后釋法未跟上，往往是案結(jié)“了事”，而不是案結(jié)事了，出現(xiàn)重復(fù)上訪，越級(jí)上訪，甚至纏訪等。
一要充分認(rèn)識(shí)民事審判在法院工作以及構(gòu)建和諧金湖中的重要意義。近年來(lái)，民事案件數(shù)量劇增，占法院案件的比例由06年的33%到今年一季度的61%，民事審判工作已經(jīng)成為法院工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。民事審判工作涉及人民群眾的切身利益，審判工作的好壞直接影響整個(gè)法院的工作和法院在外界的形象。同時(shí)，民事審判工作又有著有效化解社會(huì)矛盾、定紛止?fàn)幍奶厥庾饔?。因此，民事審判工作在?gòu)建和諧金湖中起到至關(guān)重要的作用?？h法院要轉(zhuǎn)變對(duì)民事審判工作的認(rèn)識(shí)，積極謀求公正司法與促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定三者之間的有機(jī)統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新手段，使民事審判工作成為法院面向社會(huì)、服務(wù)基層、展示形象的一個(gè)窗口和平臺(tái)。政府及相關(guān)部門要支持和幫助法院，加大對(duì)民事審判工作的.人力、物力、財(cái)力的投入力度，切實(shí)解決案多、人少、錢缺等困難，以充分發(fā)揮民事審判的功能。
二要努力提高審判隊(duì)伍的整體素質(zhì)和審理質(zhì)量。要充實(shí)民事審判法官隊(duì)伍，加強(qiáng)審判隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力，提高案件審理質(zhì)量，提高審理疑難復(fù)雜案件能力。要加強(qiáng)對(duì)民事審判隊(duì)伍的社會(huì)主義法治理念、司法作風(fēng)、遵章守紀(jì)等教育，認(rèn)真搞好民事審判隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立起審判隊(duì)伍“公正、廉潔、文明、高效”的形象。審判中努力做到以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，以公正為原則，以公平為目標(biāo)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大民事案件的執(zhí)行力度，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
能夠提高辦案效率、減少訴訟成本的優(yōu)越性，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)民事訴訟調(diào)解的新方法、新機(jī)制，使調(diào)解進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，將調(diào)解貫穿于立案、審理、執(zhí)行的全過(guò)程，做到“認(rèn)識(shí)、措施、指導(dǎo)”三到位。對(duì)需判決的案件，要做到程序公正、實(shí)體公正，并做好訴訟引導(dǎo)、判前釋法、判后答疑、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知等制度，提高審判工作的透明度和當(dāng)事人的服判息訴率，減少當(dāng)事人的累訴。做到能理解的不指責(zé)，能化解的不立案，能調(diào)解的不訴訟，能和解的不判決，能勸解的不強(qiáng)制，努力為維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧發(fā)揮應(yīng)有的作用。
民事審判工作報(bào)告篇二
我國(guó)最高人民法院刑事審判職能包括:受理高級(jí)人民法院的一審判決上訴,受理重大的一審案件,發(fā)動(dòng)審判監(jiān)督程序,并以發(fā)布司法解釋的形式指導(dǎo)各級(jí)人民法院的審判。本站小編為大家整理了一些法院刑事審判
工作報(bào)告
，希望對(duì)你有用!
主任、各位副主任、各位委員：
現(xiàn)在，我向本次會(huì)會(huì)議報(bào)告區(qū)人民法院開(kāi)展刑事審判工作的情況，請(qǐng)予審議。
一、形勢(shì)任務(wù)
刑事審判，是指人民法院依據(jù)刑法、刑事訴訟法對(duì)刑事案件進(jìn)行審理和裁判的活動(dòng)，是國(guó)家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改革日益深化，人們的思想觀念、生活方式都發(fā)生了較為深刻的變化，加之人流、物流、信息流大量涌入，我區(qū)治安形勢(shì)愈加復(fù)雜，搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪持續(xù)高發(fā)，成為危害我區(qū)社會(huì)治安的主要犯罪;“黃、賭、毒”和危險(xiǎn)駕駛犯罪增量明顯，嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序;有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和危害食品安全犯罪時(shí)有發(fā)生，危害了人民群眾的身體健康和生命安全。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)刑事審判提出了新要求、新期待，對(duì)刑事司法公正的關(guān)注程度和要求愈來(lái)愈高。不僅要求準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪，維護(hù)社會(huì)安全，還期待充分有效保障人權(quán);不僅要求充分保障被告人的人權(quán)，還期待有效保護(hù)被害人的合法權(quán)益;不僅要求依法審判刑事案件，還期待切實(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧;不僅要求公開(kāi)定罪量刑結(jié)果，還期待審理過(guò)程和裁判理由公開(kāi)透明;不僅要求案件審判正當(dāng)合法，還期待裁判合情合理，符合社會(huì)不斷進(jìn)步的正義觀念。面對(duì)日趨復(fù)雜的治安形勢(shì)和人民群眾的新要求、新期待，區(qū)人民法院審時(shí)度勢(shì)，把保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生作為刑事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并舉，實(shí)體公正與程序公正并重的原則，依法充分發(fā)揮職能，認(rèn)真開(kāi)展了刑事審判工作。20xx年至今年6月份，共受理刑事案件1486件，審結(jié)1458件，判處被告人2469人，其中處三年以上有期徒刑的457人，占 18.5%，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。
二、主要做法
(一)正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。在刑事司法實(shí)踐中，區(qū)人民法院認(rèn)真領(lǐng)會(huì)刑事立法精神，根據(jù)具體的案件情況既依法懲罰犯罪，有力打擊和震懾犯罪行為，維護(hù)法律權(quán)威，又正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該寬則寬，盡可能減少社會(huì)對(duì)立面，化消極因素為積極因素，在強(qiáng)化辦案法律效果的同時(shí)注重提升社會(huì)效果。
——依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊力度，本著“什么犯罪突出就嚴(yán)打什么，什么犯罪對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活有重大影響就嚴(yán)打什么”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)打擊四類犯罪。一是團(tuán)伙犯罪、帶有黑惡勢(shì)力性質(zhì)犯罪，以及殺人、綁架、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害致人重傷、死亡等嚴(yán)重暴力犯罪。20xx年以來(lái)，共審理此類案件323件，占刑事案件總數(shù)的22.2%，判處被告人741人。二是搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪。共審理此類案件354件，占24.3%，判處被告人648人。三是“黃、賭、毒”犯罪。此類犯罪嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，人民群眾深惡痛絕，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。共審理此類案件95件，判處被告人173人。四是非法吸收公眾存款、危害食品安全和環(huán)境污染等犯罪。此類犯罪涉及面廣、危害巨大，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此將其列為打擊重點(diǎn)。共審理此類案件27件，判處被告人56人。近年來(lái)，區(qū)人民法院先后審理了天津龍華環(huán)保凈化有限公司、天津瑞士達(dá)科技發(fā)展有限公司非法吸收公眾存款案，劉德芳故意殺人案，洪瑞元、袁春海詐騙案等在全區(qū)有廣泛影響的案件;依法嚴(yán)懲了流竄盜竊136起、犯罪金額達(dá)370余萬(wàn)元的陳洪順、趙輝，在生豬交易市場(chǎng)強(qiáng)行收取交易費(fèi)達(dá)7年之久的程學(xué)廣，多次傾倒除銹劑廢液造成嚴(yán)重污染后果的宋國(guó)輝等一批犯罪分子，有力地震懾了犯罪，增強(qiáng)了群眾安全感，營(yíng)造了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
——認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，有效減少社會(huì)對(duì)立面。在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)那些社會(huì)危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的被告人，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法給予從寬處理。20xx年以來(lái)，共依法從寬處理被告人822人，占被判處被告人總數(shù)的33.3%。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，積極開(kāi)展未成年人犯罪案件審判工作。大力推進(jìn)專業(yè)化審判模式，于20xx年5月正式成立未成年人刑事案件審判庭，配備具有心理咨詢師資格的法官，邀請(qǐng)從事婦聯(lián)、團(tuán)委工作的人民陪審員參審，將心理干預(yù)貫穿于案件審判全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)圓桌審判、卷宗封存、指定辯護(hù)人等制度，盡最大努力促使被告人悔過(guò)自新。共審理此類案件121件，判處169人，均予以從輕、減輕處罰。加強(qiáng)與社區(qū)矯正部門的聯(lián)系，定期對(duì)判處緩刑的未成年被告人跟蹤回訪，了解其思想表現(xiàn)及改造情況，并建立檔案。積極參與社會(huì)治安綜合治理，通過(guò)組織法院開(kāi)放日、法制宣講會(huì)、模擬法庭等形式，深入開(kāi)展犯罪預(yù)防工作。
——注重刑事附帶民事訴訟調(diào)解，努力做到案結(jié)事了。本著“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的指導(dǎo)思想，注重加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，切實(shí)保護(hù)受害人的經(jīng)濟(jì)利益。近幾年，區(qū)人民法院每年受理的刑事附帶民事訴訟案件占刑事收案總數(shù)的15%-20%，主要集中在交通肇事和故意傷害兩類。在刑事附帶民事訴訟案件中，大多數(shù)案件當(dāng)事人矛盾較深、對(duì)立情緒較大，如果處理不當(dāng)，很有可能導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)上訪，甚至釀成新的刑事案件。因此，在審理此類案件時(shí)，區(qū)人民法院注重加強(qiáng)調(diào)解工作，突出調(diào)解技巧和方法，堅(jiān)持以法育人、以理服人、以情感人，盡量減少當(dāng)事人間的仇恨心理，緩解彼此對(duì)立情緒，促使被告人積極主動(dòng)賠償受害人的損失，以取得受害人的諒解，從而大大提高了調(diào)解率。20xx年以來(lái)，共受理刑事附帶民事訴訟案件237件，其中，民事賠償部分調(diào)解結(jié)案206件，調(diào)解率達(dá)86.9%，取得了當(dāng)事人無(wú)申訴、無(wú)上訪、無(wú)矛盾激化的良好效果。
(二)自覺(jué)遵循法定訴訟程序和制度，確保刑事審判質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹新修訂的《刑事訴訟法》，堅(jiān)持以庭審為中心，以公正為主線，將程序公正作為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的根本保障，嚴(yán)格執(zhí)行回避、公開(kāi)審判等重要法律制度，積極推行被害人、證人出庭等舉措，充分保護(hù)各方當(dāng)事人訴權(quán)，保證刑事審判工作依法開(kāi)展。加大司法公開(kāi)力度，除依法不應(yīng)公開(kāi)審理的案件外，一律進(jìn)行公開(kāi)審判，特別是今年以來(lái)，積極推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)[【1】 司法公開(kāi)三大平臺(tái)是指：審判流程公開(kāi)平臺(tái)、裁判文書公開(kāi)平臺(tái)、執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)。司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，是今年區(qū)人民法院重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，旨在以審判流程公開(kāi)、裁判文書公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)為切入點(diǎn)，變被動(dòng)公開(kāi)為主動(dòng)公開(kāi)、內(nèi)部公開(kāi)為外部公開(kāi)、選擇性公開(kāi)為全面公開(kāi)、形式公開(kāi)為實(shí)質(zhì)性公開(kāi)，全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進(jìn)司法公開(kāi)各項(xiàng)工作，不斷提升審判質(zhì)效和司法公開(kāi)化水平，使寶坻法院司法形象不斷改善，人民群眾對(duì)法院工作的滿意度不斷提升。]【1】建設(shè)，通過(guò)中國(guó)裁判文書網(wǎng)將符合上網(wǎng)條件的刑事裁判文書向社會(huì)公布，在本院門戶網(wǎng)站和官方微博及時(shí)發(fā)布審判信息，有效推進(jìn)了“陽(yáng)光司法”。認(rèn)真貫徹證據(jù)裁判原則，落實(shí)非法證據(jù)排除制度;積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，將量刑納入法庭審理程序，增強(qiáng)量刑的公開(kāi)性和透明度，實(shí)施量刑公正和均衡，減少同罪不同罰的情形;堅(jiān)持落實(shí)法定審限制度，建立健全刑事審判流程管理規(guī)定、刑事審判人員
崗位職責(zé)
、崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核辦法，積極推行普通程序簡(jiǎn)化審理和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?jiǎn)單刑事案件等做法，最大限度地節(jié)約司法資源，不斷提高刑事審判效率。20xx年以來(lái)，在審結(jié)的1458件刑事案件中，無(wú)一案件超審限，生效案件無(wú)一再審，案件平均審理天數(shù)僅為22天。
(三)堅(jiān)持公正廉潔文明司法，切實(shí)深化刑事審判隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)深化思想政治建設(shè)。深入開(kāi)展黨的群眾路線、政法干警核心價(jià)值觀和人民法官為人民等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，深化宗旨意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。刑事審判隊(duì)伍的政治素質(zhì)明顯提高，紀(jì)律作風(fēng)明顯改進(jìn)。二是切實(shí)深化司法能力建設(shè)。堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)方向，通過(guò)鼓勵(lì)法官鉆研業(yè)務(wù)理論，組織專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，開(kāi)展崗位練兵、庭審觀摩、法官教法官活動(dòng)等措施，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提高司法技能。目前，我院刑事審判人員共14人，全部取得法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，其中1人為碩士研究生學(xué)歷，5人通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試，隊(duì)伍的司法能力和專業(yè)化水平明顯提高。三是切實(shí)深化反腐倡廉建設(shè)。以治理“六難三案”[【2】 “六難”是指：門難進(jìn)、臉難看、事難辦，立案難、訴訟難、執(zhí)行難;“三案”是指：關(guān)系案、人情案、金錢案。]【2】為重點(diǎn)，以促進(jìn)崗位廉潔、提升司法公信為目標(biāo)，組織開(kāi)展廉潔司法和司法作風(fēng)專項(xiàng)教育活動(dòng)，通過(guò)采取集中整頓、警示教育、誡勉談話、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)
責(zé)任書
》、《一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書》、完善法官廉政檔案、加強(qiáng)對(duì)干警遵規(guī)守紀(jì)情況的日常督查等措施，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，強(qiáng)化反腐倡廉意識(shí)，確保廉政隱患?xì)w零。20xx年以來(lái)，刑事審判隊(duì)伍中無(wú)一人違法違紀(jì)，無(wú)一人因不廉潔問(wèn)題而受到當(dāng)事人投訴和舉報(bào)。
三、存在的問(wèn)題及打算
回顧過(guò)去的幾年，區(qū)人民法院圍繞中心，發(fā)揮職能，刑事審判工作取得了一定成效，但也存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是案多人少矛盾日顯突出。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類犯罪也呈增多趨勢(shì)，刑事案件總量居高不下[【3】20xx年，新收刑事案件571件1024人;20xx年，新收589件989人;20xx年，新收594件1033人;20xx年1-6月份，新收303件536人。]【3】，且疑難、復(fù)雜案件多發(fā)、頻發(fā)，刑事審判法官工作負(fù)荷越來(lái)越重，工作壓力越來(lái)越大。二是司法能力水平有待提高。由于刑事審判法官隊(duì)伍年齡斷層[【4】 目前，區(qū)人民法院刑事審判法官隊(duì)伍中，40-49歲的法官8人，30歲以下的法官2人。]【4】，年長(zhǎng)的法官雖有審判經(jīng)驗(yàn)，但有的難以勝任高強(qiáng)度、大批量案件的審判任務(wù);年輕法官雖專業(yè)知識(shí)比較扎實(shí)，但審判經(jīng)驗(yàn)不足。有的大局意識(shí)不強(qiáng)，存在就案辦案、孤立辦案的現(xiàn)象;有的駕馭庭審、證據(jù)認(rèn)定、裁判說(shuō)理能力不強(qiáng);有的在適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、定罪量刑方面把握不準(zhǔn)，刑事審判隊(duì)伍的整體司法能力還有待進(jìn)一步提高。三是刑事審判職能還需進(jìn)一步延伸。司法實(shí)踐中，雖然開(kāi)展了一些法治宣講、送法入校等活動(dòng)，但方式單一、內(nèi)容不夠豐富，促進(jìn)公民知法守法的效果還不明顯;同時(shí)，受多方面因素的影響和制約，對(duì)犯罪未成年人的跟蹤幫教工作還沒(méi)有做到制度化、規(guī)范化，人民法院發(fā)揮刑事審判職能有效參與社會(huì)治安綜合治理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事審判工作。
一是強(qiáng)化大局意識(shí)，助推美麗寶坻建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)委提出的“打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻”戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害人民群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為，依法從重從快予以打擊;同時(shí)，從有利于預(yù)防和減少犯罪出發(fā)，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極探索行之有效的社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是強(qiáng)化公正意識(shí)，全面提升審判質(zhì)量。建立合議庭、庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)、審判委員會(huì)四級(jí)把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保案件裁判質(zhì)量;完善刑事案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，健全刑事審判人員崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核辦法，并通過(guò)開(kāi)展“兩評(píng)查、三評(píng)選”[【5】 “兩評(píng)查”是指：庭審評(píng)查、案件質(zhì)量評(píng)查;“三評(píng)選”是指：辦案能手評(píng)選、精品案件評(píng)選、優(yōu)秀裁判文書評(píng)選。]【5】活動(dòng)，促進(jìn)刑事審判質(zhì)量提升;繼續(xù)深化司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)、電、人、窗、庭”[【6】 “網(wǎng)”，是指寶坻法院網(wǎng)(包括寶坻法院官方微博);“電”，是指12368電話語(yǔ)音服務(wù)、電子觸摸屏和電子大屏幕;“人”，是指12368人工在線值守;“窗”，是指立案信訪窗口、訴訟服務(wù)窗口和審務(wù)公開(kāi)櫥窗;“庭”，是指科技法庭和直播法庭。]【6】五位一體的司法公開(kāi)平臺(tái)，增強(qiáng)刑事審判工作的公開(kāi)性和透明度，以司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正。
三是強(qiáng)化形象意識(shí)，打造人民滿意隊(duì)伍。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以治理“六難三案”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力增強(qiáng)政治意識(shí)、大局觀念和群眾觀點(diǎn);認(rèn)真組織開(kāi)展教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、法官幫教、庭審觀摩等活動(dòng)，著力提高刑事司法能力和水平;切實(shí)抓好《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為準(zhǔn)則》、《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》和《儀表風(fēng)紀(jì)管理辦法》的落實(shí)，引導(dǎo)法官自覺(jué)培育司法良知、遵守司法禮儀、規(guī)范司法行為，讓人民群眾感受到刑事審判法官公道正派、正直善良的人格魅力和良好形象。
主任、各位副主任、各位委員，新形勢(shì)下，人民法院依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大及其會(huì)的有效監(jiān)督和大力支持下，銳意進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，努力推動(dòng)刑事審判工作再上新水平，為打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻再做新貢獻(xiàn)!
尊敬的秦主任、各位副主任、各位委員：
現(xiàn)在，我代表區(qū)法院報(bào)告近年來(lái)的刑事審判工作情況，請(qǐng)予審議。
近年來(lái)，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，積極參與“魯蘇邊界平安區(qū)”建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。刑事審判庭先后被省高院授予“集體二等功”、被棗莊中院授予“集體三等功”及“零錯(cuò)案、零上訪、零投訴”競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定
20xx年以來(lái)，共審結(jié)各類刑事案件781案，判處犯罪分子1070人，其中判處20xx年以上有期徒刑的44人，3年以上20xx年以下有期徒刑的108人，3年以下有期徒刑、拘役、管制的216人，有效發(fā)揮了保平安、促穩(wěn)定的職能作用。
一是依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的犯罪。突出打擊重點(diǎn)，依法從重從快打擊故意殺人、故意傷害、等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪113案，判處犯罪分子159人。依法嚴(yán)懲搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪206案，判處犯罪分子317人。審結(jié)了劉孝東、任建國(guó)、邵明法等人搶劫、搶奪、盜竊案，數(shù)罪并罰，分別判處其有期徒刑20xx年、20xx年和8年。依法審理販賣毒品等涉毒犯罪13案，判處犯罪分子28人。以販賣毒品罪判處被告人孫法輝有期徒刑十五年。依法審理尋釁滋事、妨害公務(wù)等妨害社會(huì)管理秩序犯罪136案，判處犯罪分子341人。依法審理危險(xiǎn)駕駛、交通肇事等危害公共安全犯罪115案，判處犯罪分子115人。
二是依法嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。審理貸款詐騙、
合同
詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件27案，判處犯罪分子60人，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序。審結(jié)了公安部掛牌督辦的被告人蓋小會(huì)等人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案，被告人蓋小會(huì)、閆志剛等人明知國(guó)家明令禁止從巴西進(jìn)口牛肉制品，為牟取暴利，從香港等地購(gòu)買巴西牛肉，更換包裝，對(duì)外銷售，涉案金額1000余萬(wàn)元。對(duì)17名涉案人員的依法打擊，教育了廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，維護(hù)了食品安全。在判處主刑的同時(shí)，依法加大財(cái)產(chǎn)刑適用和贓款贓物追繳力度，剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪資本。
三是依法嚴(yán)厲打擊國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。審結(jié)貪污犯罪案件5案，判處犯罪分子7人;審結(jié)受賄、行賄犯罪案件27案，判處犯罪分子28人;審結(jié)挪用公款犯罪案件5案，判處犯罪分5人;審結(jié)瀆職犯罪案件8案，判處犯罪分子10人，促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。審結(jié)了棗莊中院指定管轄的棗莊高新區(qū)系列貪腐案件，對(duì)犯罪分子依法嚴(yán)懲，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。
二、延伸刑事審判功能，積極參與社會(huì)治安綜合治理
一是積極運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。針對(duì)部分被害人法律知識(shí)欠缺的實(shí)際，開(kāi)庭前向被害人及其家屬送達(dá)附帶民事訴訟告知函，詳細(xì)告知訴訟權(quán)利，指導(dǎo)其提起附帶民事訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。規(guī)范調(diào)解行為，加大調(diào)解力度，審結(jié)刑事附帶民事訴訟396件，調(diào)解結(jié)案或達(dá)成刑事和解協(xié)議99件，及時(shí)彌補(bǔ)被害人的經(jīng)濟(jì)損失，修復(fù)了社會(huì)關(guān)系。
二是全面落實(shí)未成年人特殊保護(hù)政策。積極落實(shí)新刑訴法相關(guān)規(guī)定，建立未成年人犯罪記錄封存制度。推進(jìn)少年法庭各項(xiàng)工作，積極開(kāi)展“圓桌審判”、參與社區(qū)矯正、回訪幫教。貫徹未成年人“教育為主、懲罰為輔”的原則，在依法從輕、減輕處罰基礎(chǔ)上，充分考慮教育和矯正效果，對(duì)初犯且社會(huì)危害性較小的未成年被告人，在從輕、減輕判處的同時(shí)盡可能使用非監(jiān)禁刑，共審結(jié)未成年人犯罪案件4件，判處未成年罪犯4人，除一人因販賣毒品被判處四年六個(gè)月有期徒刑外，其他均判處緩刑，無(wú)一人重新犯罪。開(kāi)展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，在全區(qū)8所學(xué)校分別設(shè)立了法制教育基地，組織在校學(xué)生來(lái)院旁聽(tīng)庭審和舉辦法制講座16次，收到良好效果。
三是積極參與社會(huì)管理綜合治理。充分利用典型案例，積極開(kāi)展法制宣傳，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)12場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料8000余份，接受法律咨詢近3000余人次，有效預(yù)防和減少違法犯罪。開(kāi)設(shè)《古城法苑》電視專題欄目，及時(shí)報(bào)道法院的重點(diǎn)工作、審理的焦點(diǎn)案件、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)法律問(wèn)題，引導(dǎo)廣大群眾守法用法，收到了很好的社會(huì)效果。實(shí)行定期回訪幫教制度，加強(qiáng)對(duì)被判處緩刑等非監(jiān)禁罪犯的跟蹤幫教工作，隨時(shí)掌握罪犯的思想變化。同時(shí)，在力所能及的范圍內(nèi)為其解決生活中的實(shí)際困難，預(yù)防他們因生活困難再次犯罪。
三、深化刑事審判方式改革，提高審判質(zhì)量與效率
推行刑事量刑規(guī)范化，確保罰當(dāng)其罪，量刑均衡。認(rèn)真落實(shí)最高法院出臺(tái)的《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確量刑步驟、方法和量刑情節(jié)的適用幅度，把量刑問(wèn)題融入庭審中，使量刑更直觀、更透明。針對(duì)被告人的犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)及危害結(jié)果等進(jìn)行理性分析，并根據(jù)規(guī)范量刑簡(jiǎn)表中列出的被告人的基準(zhǔn)刑及從重、從輕、減輕的事由和比率進(jìn)行精確計(jì)算，依法判處被告人的刑期，保證不同法官對(duì)同類型案件的量刑均衡，充分體現(xiàn)同罪同罰、罪刑相適應(yīng)的均衡量刑理念。
建立健全刑事審判流程管理，提升審判質(zhì)效。嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)和庭審關(guān)、合議關(guān)、文書關(guān)，保證在每一個(gè)審判環(huán)節(jié)上不出差錯(cuò)，確保案件裁判質(zhì)量。積極開(kāi)展審判質(zhì)效評(píng)查工作，評(píng)查刑事裁判文書150份，評(píng)查刑事案件63件，有力促進(jìn)了刑庭干警業(yè)務(wù)水平和刑事案件審判質(zhì)量的提升。堅(jiān)持審限管理制度，積極推行普通程序簡(jiǎn)化審理和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?jiǎn)單刑事案件的做法，提高當(dāng)庭宣判率。刑事案件宣判后，庭審法官積極做好判后答疑工作，就法律適用、裁判理由向被告人及家屬作進(jìn)一步釋明，做好思想疏導(dǎo)工作，提高了案件服判息訴率，多年來(lái)，我院刑事審判工作在全市法院目標(biāo)管理考評(píng)中名列前茅。
完善與公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了聯(lián)席會(huì)議、個(gè)案研討、工作交流座談等常態(tài)交流方式，在敏感問(wèn)題、復(fù)雜疑難案件的處理上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，切實(shí)形成打擊犯罪合力。為準(zhǔn)確打擊流竄犯罪，有效對(duì)緩刑犯實(shí)行社區(qū)矯正，我院與區(qū)檢察院、司法局一道，與徐州市賈汪區(qū)、邳州市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合建立了“跨省鄰邊”非監(jiān)禁刑判前社會(huì)調(diào)查活動(dòng)監(jiān)督配合工作機(jī)制，推動(dòng)了刑事審判工作健康發(fā)展。
加大刑事審判中人權(quán)保護(hù)力度。堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重，依法保障被告人的各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)人的案件，一律為被告人指定辯護(hù)人，確保被告人的辯護(hù)權(quán)得以充分行使，確保案件的實(shí)體和程序公正，進(jìn)一步強(qiáng)化“超期羈押就是侵犯人權(quán)”的意識(shí)，杜絕了超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。建立健全與人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織開(kāi)展代表專項(xiàng)視察活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研、旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)，認(rèn)真解決代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)有重大影響的案件及時(shí)向區(qū)委和區(qū)人大匯報(bào)，有力地促進(jìn)了公正司法和法院各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
四、強(qiáng)化公正廉潔為民意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)刑事審判隊(duì)伍
加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治教育，深入開(kāi)展黨的群眾路線、政法干警核心價(jià)值觀和人民法官為人民等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，深化宗旨意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。選擇不同類型的案件進(jìn)行研論，在討論案件中提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，還制定了具體措施規(guī)范業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其就量刑規(guī)范化、修正后的刑法、刑訴法進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，為提高案件質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)展“崗位練兵”和司法大講堂活動(dòng)，組織觀摩示范庭、展評(píng)裁判文書等活動(dòng)，著力提高化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展“黨風(fēng)廉政防控工作”，健全廉政檔案制度，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查制度;在加強(qiáng)自身廉政意識(shí)的同時(shí)，全面加強(qiáng)刑事審判干警的警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”;規(guī)范法官和律師關(guān)系，注重抓早、抓小、抓苗頭,開(kāi)展預(yù)警談話和警示談話，嚴(yán)守最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。近年來(lái)刑事審判隊(duì)伍中無(wú)一人違法違紀(jì)，干警先后21人次受到省、市、區(qū)級(jí)表彰。
近年來(lái)，我院刑事審判工作取得了一定的成績(jī)，這與區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督、關(guān)心和支持是分不開(kāi)的，在此，我代表法院全體干警表示衷心的感謝。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求相比，仍然存在一些問(wèn)題和困難。如：刑事審判工作任務(wù)繁重，審判力量不足、案多人少的矛盾仍然存在;新類型案件不斷涌現(xiàn)，案情的疑難復(fù)雜程度日益提高，審判人員的審判能力和水平與形勢(shì)發(fā)展的要求還不能完全適應(yīng)，法官司法能力和法院審判管理水平需進(jìn)一步提高;以審判為中心的訴訟制度尚未建立，公、檢、法機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的把握有時(shí)還存有分歧，工作中的協(xié)調(diào)配合需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些被告人無(wú)賠償能力，被害人生活困難的案件，難以做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，刑事被害人救助制度需要進(jìn)一步完善;機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合有時(shí)還不夠緊密，溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，立足自身，積極爭(zhēng)取各方支持，強(qiáng)化措施，努力加以解決。
下一步我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
一是充分發(fā)揮刑事審判職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)委中心工作，找準(zhǔn)刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法嚴(yán)懲擾亂市場(chǎng)秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為。堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極參與社會(huì)治安綜合治理，解決糾紛，推行恢復(fù)性司法，修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
二是正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案(九)》，統(tǒng)籌兼顧寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待不同性質(zhì)的犯罪，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。建立完善刑事和解、刑事附帶民事訴訟的調(diào)解和刑事被害人救助機(jī)制，有效地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。全面落實(shí)人民陪審員制度，使刑事審判更加貼近群眾、反映民意，讓各方當(dāng)事人和社會(huì)群眾都能切實(shí)感受到司法的公正和社會(huì)的公平。
三是深化刑事司法改革，推動(dòng)建立以審判為中心的訴訟制度。
牢固樹(shù)立現(xiàn)代刑事司法理念，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，守住公正司法底線。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的溝通，主動(dòng)按照審判程序的標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展工作，推動(dòng)提高刑事訴訟整體水平。牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守證據(jù)規(guī)則，始終堅(jiān)持全面客觀審查證據(jù)與堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)并重。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)審判制度，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開(kāi)”等司法服務(wù)新模式，使司法公開(kāi)成為刑事審判工作的新常態(tài)。
四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔為民司法。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保政治上的清醒和堅(jiān)定。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高駕馭處斷案件、消除化解矛盾的能力和水平。加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立群眾觀念，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)廉潔教育，健全監(jiān)督管理，強(qiáng)化司法保障，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、司法作風(fēng)好的審判隊(duì)伍。
五是自覺(jué)接受監(jiān)督，提升工作層次和水平。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)地接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表走進(jìn)法院，視察刑事審判工作，旁聽(tīng)重大案件審理。依法接受檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)工作，推動(dòng)刑事審判工作健康發(fā)展。
秦主任、各位副主任、各位委員，接受人大監(jiān)督是做好法院工作、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。我們將以此次會(huì)議審議刑事審判工作為契機(jī)，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)我院刑事審判工作再上新臺(tái)階，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!
主任、各位副主任、各位委員：
受亓宗寶院長(zhǎng)的委托，現(xiàn)在我代表市中級(jí)人民法院，向會(huì)報(bào)告刑事審判工作情況，請(qǐng)予審議。
刑事審判擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、保障人權(quán)的重要職責(zé)，在維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。去年以來(lái)，全市法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其會(huì)的有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，全面加強(qiáng)刑事審判工作，深入貫徹刑事法律政策，積極推動(dòng)平安臨沂建設(shè)。兩年來(lái)，全市法院共審結(jié)各類一審刑事案件14176件18811人，其中中院審結(jié)1381件2336人，刑事案件數(shù)量占全省的六分之一。
一、充分發(fā)揮刑事審判職能，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
(一)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，共審判故意殺人、搶劫、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪3256件4195人，醉駕、飆車、交通肇事等引發(fā)的危害公共安全犯罪3769件3917人。對(duì)于危害國(guó)家安全、公共安全的犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)犯罪，涉槍涉暴犯罪以及集團(tuán)犯罪的首犯、主犯，屢教不改的慣犯、累犯，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，該重判的堅(jiān)決重判;對(duì)于罪大惡極的犯罪分子，堅(jiān)決依法判處死刑。在判決發(fā)生法律效力的16369名罪犯中，判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑直至死刑的2187人，占13.4%。付安禮等11名被告人制造海洛因16000余克，是建國(guó)以來(lái)我市發(fā)生的最大涉毒案件，三名主犯被一審判處死刑。以馬綠家為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，大肆實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事、抽逃出資、保險(xiǎn)詐騙等犯罪，并聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，擾亂辦公秩序，馬綠家被依法判處有期徒刑20xx年，同案其他20名被告人也分別被判處有期徒刑。
(二)嚴(yán)厲懲處危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，共審判制售假冒偽劣商品、走私販私、金融詐騙、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件655件932人，追繳非法所得3108萬(wàn)元，為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1.05億元，維護(hù)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。劉雙錘虛開(kāi)3萬(wàn)余份增值稅專用發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，非法抵扣稅款，涉案金額4.7億元，被依法判處無(wú)期徒刑。高度關(guān)注民生權(quán)益保護(hù)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法審判環(huán)境污染、危害食品藥品安全等犯罪案件235件369人。楊金華等5名被告人煉制、銷售110余噸“地溝油”，兩名主犯被依法判處十年有期徒刑。王洛聰銷售病死豬肉，涉案金額180余萬(wàn)元，被依法判處20xx年有期徒刑。
(三)依法嚴(yán)懲各類職務(wù)犯罪。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，共審判貪污、賄賂、瀆職、重大責(zé)任事故等職務(wù)犯罪案件431件，判處犯罪分子479人，其中縣處級(jí)以上干部7人，維護(hù)了國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性。兗礦集團(tuán)原總會(huì)計(jì)師陳長(zhǎng)春(副廳級(jí))，收受賄賂207萬(wàn)元，被依法判處有期徒刑20xx年。沂水縣政府原副縣長(zhǎng)張傳才(副縣級(jí))，索賄受賄210萬(wàn)余元,貪污公款42萬(wàn)余元，濫用職權(quán)，擅自擴(kuò)大征地拆遷補(bǔ)償范圍，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失244萬(wàn)元，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑20xx年。蘭山區(qū)清泉莊居委原會(huì)計(jì)朱效靖、原出納盧秀榮挪用資金2300萬(wàn)元，非法獲利44萬(wàn)余元，貪污土地拆遷補(bǔ)償款52萬(wàn)元，非法侵占社區(qū)資金29萬(wàn)余元，分別被判處有期徒刑20xx年、8年。
二、準(zhǔn)確把握刑事法律政策，不斷提高刑事審判水平
(一)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。準(zhǔn)確理解把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的深刻內(nèi)涵，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，打擊孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，全面發(fā)揮刑罰的懲治、教育、改造、震懾功能。對(duì)于嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全的犯罪，有組織犯罪，特別是集團(tuán)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪中的首犯、主犯，有計(jì)劃、有預(yù)謀進(jìn)行的嚴(yán)重暴力性犯罪，屢教不改的慣犯、累犯等，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。對(duì)于社會(huì)危害性小、情節(jié)輕微的一般犯罪案件，本著刑罰的謙抑原則，適度從寬，以利于教育、改造和挽救罪犯。去年以來(lái)，共對(duì)8160名被告人依法宣告緩刑，緩刑率為49.9%，與全國(guó)、全省持平。
(二)積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。量刑規(guī)范化改革是中央確定的重要司法改革項(xiàng)目，主要是細(xì)化刑罰適用情形，將量刑納入庭審程序，以規(guī)范自由裁量權(quán)行使。為搞好這項(xiàng)改革，我們于去年在蒙陰縣法院召開(kāi)了量刑規(guī)范化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并組織了專題培訓(xùn)、庭審觀摩等活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，確保了量刑規(guī)范化的全面實(shí)施。通過(guò)推行這一改革，統(tǒng)一了量刑的方法步驟和量刑情節(jié)適用標(biāo)準(zhǔn)，較好地實(shí)現(xiàn)了不同法官、不同法院之間的量刑均衡。去年以來(lái)，全市法院刑事案件一審、二審服判息訴率分別達(dá)到93.6%和99.9%。
(三)全面加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)工作。依法履行審級(jí)監(jiān)督職能，兩年來(lái)中院共審理二審刑事案件1060件，其中依法改判254件。制定了緩刑適用、財(cái)產(chǎn)刑適用、減刑假釋規(guī)則等規(guī)范性文件，統(tǒng)一了司法尺度。通過(guò)規(guī)范案件請(qǐng)示、開(kāi)展庭審與裁判文書“兩評(píng)查”、編發(fā)案例等方式，加強(qiáng)對(duì)基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了層級(jí)管理規(guī)定，明確了審委會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、合議庭、審判長(zhǎng)、承辦法官的審判管理權(quán)限和程序，并采取“一表、兩查、三把關(guān)、四通過(guò)”的辦案流程，在證據(jù)認(rèn)定、定罪量刑、文書制作等環(huán)節(jié)層層審查把關(guān)，確保了辦案質(zhì)量效率。去年以來(lái)，全市法院刑事案件裁判正確率達(dá)到98.3%，死刑案件核準(zhǔn)率達(dá)100%。
三、積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力追求最佳辦案效果
(一)完善少審工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》，確立了“保護(hù)優(yōu)先、全面維權(quán)”的少審司法理念，按照專門化管轄、專業(yè)化審判的要求，中院建立了獨(dú)立建制的未成年人案件審判庭。改革未成年人犯罪審判模式，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，推行“圓桌審判”、“前科封存”等制度，為失足少年撐起一片藍(lán)天。20xx年以來(lái)，共審理未成年犯罪360人，其中對(duì)225人依法適用了非監(jiān)禁刑，占62.5%。中院建立了“青少年法制教育基地”，并開(kāi)展了“法院開(kāi)放日”活動(dòng)，定期組織青少年前來(lái)接受教育。郯城法院與婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)校建立了未成年人犯罪跟蹤幫教聯(lián)動(dòng)機(jī)制，受到省法院周玉華院長(zhǎng)的批示肯定。
(二)加強(qiáng)特殊人群幫教。建立犯罪心理矯正機(jī)制，將刑罰矯正功能前移，貫穿于庭審全過(guò)程，注重心理疏導(dǎo)、法制宣傳和
勵(lì)志
教育，感化教育被告人。積極參與社區(qū)矯正，通過(guò)回訪幫教等方式，加強(qiáng)對(duì)管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁犯的管教、幫扶，促使他們改過(guò)自新。實(shí)行審理減刑、假釋案件聽(tīng)證制度，加強(qiáng)對(duì)在押服刑人員的回訪幫教，協(xié)助做好監(jiān)禁矯正工作，促使其早日回歸社會(huì)。去年以來(lái)，共對(duì)3532名罪犯依法辦理了減刑、假釋。今年3月21日，中院在臨沂監(jiān)獄公開(kāi)開(kāi)庭審理了喬某等三名殘疾罪犯假釋案件，并當(dāng)庭宣布假釋，百余名在押服刑人員參加旁聽(tīng)，《人民法院報(bào)》等多家媒體予以報(bào)道。
(三)積極倡導(dǎo)恢復(fù)性司法。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，努力做好刑事自訴和刑事附帶民事案件調(diào)解工作，通過(guò)經(jīng)濟(jì)賠償撫慰受害人，彌合社會(huì)關(guān)系，努力化解當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會(huì)之間的矛盾，防止形成積怨，影響社會(huì)穩(wěn)定。去年以來(lái)，全市法院自訴及附帶民事訴訟案件調(diào)解率達(dá)到93.8%。與市委政法委、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立刑事案件被害人生活困難救助制度的意見(jiàn)》，建立了刑事被害人司法救助專項(xiàng)基金，已先后為9名被害人提供司法救助金20余萬(wàn)元，彰顯了社會(huì)主義司法的人文關(guān)懷。針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，向有關(guān)部門提出改進(jìn)社會(huì)管理、消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的司法建議16條。加強(qiáng)法制宣傳，通過(guò)公開(kāi)審判、以案講法等方式，弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾知法守法意識(shí)。
四、加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高刑事司法能力
(一)加強(qiáng)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。中院設(shè)立了三個(gè)刑事審判庭，分別負(fù)責(zé)危害國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序犯罪案件，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利和職務(wù)犯罪案件，未成年人犯罪及減刑假釋案件的審理;多數(shù)縣區(qū)法院設(shè)立了兩個(gè)刑事審判庭，蘭山、郯城等法院成立了獨(dú)立建制的少審法庭，為刑事審判工作提供了組織保障。通過(guò)法官遴選、公開(kāi)招考等方式，為刑事審判引進(jìn)了一批高素質(zhì)人才。目前，全市法院共有刑事法官111人，占一線法官總數(shù)的16.4%;其中具有本科以上學(xué)歷的94人，占85%;碩士以上學(xué)位的8人，占7%。在臨沂看守所建設(shè)了1000平方米的刑事審判專用審判庭，并建立了固定刑場(chǎng)，確保了刑事司法安全。加強(qiáng)司法警察規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展大練兵活動(dòng)，嚴(yán)格履行押解、值庭、執(zhí)行死刑職能，保障了刑事審判工作有序開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和政法干警核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。堅(jiān)持以群眾觀點(diǎn)統(tǒng)攬刑事審判工作，深入開(kāi)展了“人民法官為人民”、“零錯(cuò)案、零投訴、零上訪”競(jìng)賽等活動(dòng)，努力改進(jìn)審判作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立廉政談話、風(fēng)險(xiǎn)防范、司法巡查等機(jī)制，努力培養(yǎng)具有“明如鏡、清如水、堅(jiān)如石、重如山”司法品格的刑事法官隊(duì)伍。中院刑一庭副庭長(zhǎng)孫葉梅，參與審理案件七百多件，判處犯罪分子近千人，先后榮獲“市十大杰出女性”、“富民興魯”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)，并光榮當(dāng)選市十二次黨代會(huì)代表，成為沂蒙刑事法官群體的優(yōu)秀代表。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實(shí)行周六集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，邀請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)委員、研究室主任胡云騰，國(guó)家法官學(xué)院教授曹全來(lái)等刑事專家作學(xué)術(shù)報(bào)告，組織法官深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)刑事法律法規(guī)、司法解釋和司法政策，提高法律適用水平。大興調(diào)查研究之風(fēng)，舉辦了《建設(shè)公平正義社會(huì)與刑事法律適用問(wèn)題研究》學(xué)術(shù)討論會(huì)，推出了幾十項(xiàng)在全國(guó)和全省有影響的優(yōu)秀調(diào)研成果，造就了一批學(xué)習(xí)型、研究型、專家型刑事法官。去年，各縣區(qū)法院一線刑事法官人均辦案80件，居全省之首，高于全省法院55.8件平均值，其中羅莊區(qū)法院刑事法官人均辦案達(dá)到113件。
五、緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，不斷優(yōu)化刑事司法環(huán)境
黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的支持，是人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證。全市法院不斷增強(qiáng)黨性觀念和憲法意識(shí)，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，重要部署、重大案件及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下解決工作中的重大問(wèn)題。認(rèn)真辦理人大督辦案件，去年以來(lái)中院共辦理各級(jí)督辦的刑事案件38件。通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、旁聽(tīng)庭審，召開(kāi)特邀監(jiān)督員座談會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，完善與檢察、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，配合搞好各項(xiàng)集中行動(dòng)和專項(xiàng)治理，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通，建立新聞發(fā)言人制度，對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大案件，及時(shí)發(fā)布消息，接受社會(huì)監(jiān)督。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)熱點(diǎn)、敏感案件進(jìn)行事前評(píng)估，以正確把握審判時(shí)機(jī)和裁判方法，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作，影響司法公正。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，刑事審判工作中還存在一些問(wèn)題與困難，與形勢(shì)任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，離人民群眾的期待還有一定差距。從社會(huì)管理形勢(shì)看，臨沂是人口大市、商業(yè)城市，嚴(yán)重刑事犯罪、侵財(cái)型犯罪、流動(dòng)人員犯罪相對(duì)突出，刑事案件總體上一直在高位徘徊;新型案件不斷出現(xiàn)，犯罪的組織化、暴力化、智能化程度不斷提高。從法院自身看，新刑訴法實(shí)施后，二審工作量將增加4.8倍，案多人少的矛盾更加突出;有的法官就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，影響了辦案效果;有的法官駕馭庭審能力不強(qiáng)，司法水平有待提高。從司法環(huán)境看，社會(huì)對(duì)刑事案件的關(guān)注度越來(lái)越高，有的案件受害人通過(guò)越級(jí)上訪、堵法院大門、打標(biāo)語(yǔ)等方式施加壓力，增加了案件審理難度。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，采取切實(shí)措施，盡快加以解決。
黨的提出了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)刑事審判在內(nèi)的法院各項(xiàng)工作提出了更高要求。刑事審判體現(xiàn)國(guó)家意志，掌握著生殺予奪的大權(quán)，直接關(guān)系到公民的人身自由、民主權(quán)利甚至是生命權(quán)利，責(zé)任尤為重大。在今后的工作中，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹精神，正確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以更加飽滿的工作熱情，更加過(guò)硬的司法能力，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步做好刑事審判工作。突出抓好以下四點(diǎn)：
一要強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)。按照“五位一體”的工作總布局，充分發(fā)揮刑事審判的懲治與保護(hù)職能，依法打擊犯罪，保障人權(quán)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮更大的作用，為全面建成小康社會(huì)提供有力司法保障，營(yíng)造良好法治環(huán)境。
二要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。延伸刑事審判職能，積極參與綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善少年審判工作機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)青少年犯罪的教育、感化和挽救。健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)管理職能，推進(jìn)流動(dòng)人口管理、特殊人群幫教和虛擬社會(huì)管理。
三要依法履行司法職責(zé)。牢固樹(shù)立“司法責(zé)任重于泰山”的理念，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)原則，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《刑事訴訟法》，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，突出抓好社會(huì)關(guān)注案件的審理，努力把每一起刑事案件都辦成“鐵案”，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。
四要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把刑事審判工作擺到重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題與困難。高度重視刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)思想政治、司法能力、審判作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、司法公正、作風(fēng)優(yōu)良的刑事法官隊(duì)伍。
主任、各位副主任、各位委員，市人大會(huì)專門就刑事審判工作聽(tīng)取市法院匯報(bào)，是對(duì)全市法院工作的關(guān)心和支持。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神和審議意見(jiàn)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)刑事審判工作新局面，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)、為全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
民事審判工作報(bào)告篇三
近年來(lái)，我作為一名法官，有幸參與了許多民事審判工作。通過(guò)這些案件的審理和裁決，我深刻地體會(huì)到了法院民事審判的重要性和特點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，我深感作為法官，并不僅僅是一個(gè)冷冰冰的執(zhí)法者，而更是一個(gè)公正、權(quán)威和智慧的仲裁者。
首先，我深刻地認(rèn)識(shí)到法院民事審判的重要性。民事案件涵蓋了人民群眾生活的方方面面，關(guān)系到個(gè)人的權(quán)益和社會(huì)的穩(wěn)定。人民群眾對(duì)于民事?tīng)?zhēng)議的解決，期望能夠得到公正和合理的裁決。而法院則承載著保障個(gè)人權(quán)益和社會(huì)公平的重任。因此，審判工作顯得尤為重要。在每一個(gè)案件中，我都力求細(xì)致入微地審理，盡力還原事實(shí)真相，公正裁決。當(dāng)當(dāng)事人感受到自己的權(quán)益得到了保障，社會(huì)對(duì)法院的認(rèn)可感便會(huì)提升，我也深感自己的工作是多么的有意義。
其次，我體會(huì)到了法院民事審判工作的特點(diǎn)。相比于刑事案件，民事案件更加細(xì)致而復(fù)雜。每一個(gè)案件都牽扯到了各種各樣的法律規(guī)定、證據(jù)和爭(zhēng)議點(diǎn)。在審理過(guò)程中，我時(shí)常需要面對(duì)各種繁瑣的法理問(wèn)題，研讀大量的相關(guān)法律文獻(xiàn)和先例。同時(shí)，還需要耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)律師的觀點(diǎn)，并予以合理的權(quán)衡。這需要我具備扎實(shí)的法律知識(shí)和司法經(jīng)驗(yàn)，而且還需要靈活運(yùn)用，根據(jù)具體情況做出公正裁決。正是這些特點(diǎn)使得民事審判工作變得更加有挑戰(zhàn)性和充實(shí)。
然而，在實(shí)踐中我也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。在某些案件中，當(dāng)事人往往只關(guān)注個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)法律的認(rèn)知不夠充分，缺乏法律意識(shí)。有時(shí)候，他們會(huì)因?yàn)閭€(gè)人情緒或不滿而在法庭上言辭激烈，甚至冒犯法官。作為法官，我需要保持冷靜和理性，堅(jiān)守法律底線，不被當(dāng)事人的言辭所動(dòng)搖。通過(guò)耐心溝通和講解法律，我希望能夠讓當(dāng)事人明白自己的行為對(duì)自己的利益是無(wú)益的，只有通過(guò)法律途徑來(lái)保障自己的權(quán)益才是明智的選擇。
此外，我還深切體會(huì)到作為仲裁者的責(zé)任和權(quán)力。在民事審判中，我不僅要對(duì)案件做出公正的裁決，還需要考慮社會(huì)的公平和穩(wěn)定。在處理相似案件時(shí)，我會(huì)根據(jù)案情的具體不同和社會(huì)影響等因素，靈活運(yùn)用法律規(guī)定，做出符合公正原則和法治精神的判決。正是因?yàn)槲疑钪约哼@份責(zé)任和權(quán)力的重大，我在每一個(gè)案件中都嚴(yán)格要求自己，確保自己的裁決合法合理，公正可信。
通過(guò)參與法院民事審判工作，我深刻地認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)法官的使命和擔(dān)當(dāng)。民事審判不僅要求我們具備扎實(shí)的法律知識(shí)，更需要有公正、權(quán)威和智慧的仲裁能力。通過(guò)理性的思考和公正的裁決，我們將維護(hù)人民的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。正因如此，我在這個(gè)職業(yè)中找到了奉獻(xiàn)和成就感，也相信在我不斷學(xué)習(xí)和提升的道路上，我能夠?yàn)樯鐣?huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
民事審判工作報(bào)告篇四
民事審判是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要一環(huán)，也是法治社會(huì)順利運(yùn)行的重要保障。作為一名民事審判員，我深切體會(huì)到了其工作的重要性和挑戰(zhàn)。首先，審判工作直接關(guān)系到人民群眾的利益，涉及到人們的生活、財(cái)產(chǎn)和信仰等多個(gè)方面，因此要保證審判的公正、公平是極具挑戰(zhàn)性的。其次，法律體系日新月異，社會(huì)問(wèn)題各式各樣，對(duì)審判員的法律知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。因此，作為一名民事審判員，只有不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，才能更好地履行自己的職責(zé)。
二、審判工作中的規(guī)范與職責(zé)。
在民事審判工作中，作為一名審判員必須嚴(yán)格遵守法律和司法規(guī)范，恪守審判的職責(zé)與原則。首先，審判員應(yīng)當(dāng)以法律為依據(jù)，客觀公正地對(duì)待每一個(gè)案件，不被個(gè)人情感和外部干擾所影響。其次，審判員應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)立的思考和判斷能力，能夠?qū)徤鳈?quán)衡證據(jù)和理由，以及做出符合法律精神的判決。同時(shí)，審判員還需要注重維護(hù)紀(jì)律和行為規(guī)范，保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，確保審判的公開(kāi)與透明。
三、審判中的難點(diǎn)與解決之道。
在審判過(guò)程中，我們常常面臨各種各樣的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。其中之一是如何權(quán)衡公平與公正。在一些復(fù)雜的民事案件中，當(dāng)事人的利益往往相互沖突，而維護(hù)公平、保護(hù)人民群眾利益的責(zé)任又落在了我們審判員的肩上。要解決這個(gè)問(wèn)題，我們需要注重程序正義和實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一，確保案件的公平審理和合理判決。另一個(gè)難點(diǎn)是如何應(yīng)對(duì)快速變化的法律環(huán)境。法律的發(fā)展日新月異，新的問(wèn)題和爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)，對(duì)我們的法律知識(shí)和應(yīng)對(duì)能力提出了更高的要求。因此，我們要不斷學(xué)習(xí)和研究新的法律法規(guī)，保持自己的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平的提升。
在長(zhǎng)期的民事審判工作中，我不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高專業(yè)素養(yǎng)，也收獲了很多心得體會(huì)與成就感。首先，通過(guò)審判工作，我更加深入地理解了法律的精神和社會(huì)公平正義的重要性。每一次審判都是一個(gè)公平正義的見(jiàn)證，而我們作為一名審判員，有責(zé)任保障每一位當(dāng)事人的合法權(quán)益，并為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。其次，通過(guò)審判工作，我逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)公正、理性和果斷的決策者。在面對(duì)各種復(fù)雜的案件時(shí)，我始終保持冷靜，始終以法律和事實(shí)為根據(jù)，做出符合法律精神和司法公正的判決。這種責(zé)任與使命感讓我對(duì)自己的工作充滿了自豪和滿足感。
五、對(duì)未來(lái)工作的展望與努力。
作為一名民事審判員，我深知自己的工作責(zé)任重大，也明白自己還有很多需要努力的地方。因此，對(duì)于未來(lái)的工作，我將不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)水平，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步。我將更加注重審判的公正與公平，始終秉持司法獨(dú)立的原則，確保每一個(gè)案件的公平審理和合理判決。同時(shí)，我也將努力保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，維護(hù)司法的公開(kāi)與公正，以更好地為人民群眾服務(wù)。
總結(jié)起來(lái)，民事審判工作不僅重要而且具有挑戰(zhàn)性。作為一名民事審判員，我們需要嚴(yán)格遵守規(guī)范和職責(zé)，解決審判中的各種難點(diǎn)和挑戰(zhàn)，并從中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己的專業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)這樣的努力，我們能夠獲得成就感，并為社會(huì)的公平與正義貢獻(xiàn)自己的力量。對(duì)于未來(lái)的工作，我們應(yīng)該有謙虛的態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，為人民群眾提供更好的司法服務(wù)。
民事審判工作報(bào)告篇五
法院院長(zhǎng)：叢喜武
主任、各位副主任、各位委員：
現(xiàn)在，我向本次會(huì)議報(bào)告區(qū)人民法院二00六年民事審判工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去的一年，民事審判工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，追求公正、廉潔、高效的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平和正義，依法公正、快速地審理了大量的民商事案件。2006年共受理各類民商事案件119起，結(jié)案118起，其中婚姻案件51件，占案件總數(shù)的42.8%，侵權(quán)案件23件，占案件總數(shù)的19.3%，商事案件36件，案件標(biāo)的額170，9600元，占受案總數(shù)的30.25%，其它案件9件，占受案總數(shù)的7.65%。其中上訴案件9起，維持原判7起，更審改判率22%?？傮w而言，民事審判工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，邁出了新的步伐。主要表現(xiàn)在：
一、圍繞“調(diào)判結(jié)合”，追求案結(jié)事了
一年來(lái)，我們按照肖揚(yáng)院長(zhǎng)的講話精神，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判工作指導(dǎo)原則，以定紛止?fàn)?，勝敗皆服為最終目標(biāo)，積極探索調(diào)解與判決的最佳契合點(diǎn)，盡量做到多調(diào)少判，能調(diào)不判，先調(diào)后判，民事審判干部在調(diào)解上傾注大量精力，做到用真情感動(dòng)當(dāng)事人，用真情打動(dòng)當(dāng)事人，使當(dāng)事人與我們的民商事法官之間建立信任感。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)出了情感互動(dòng)法、直陳錯(cuò)誤法、宣講法律法、換位思考法、四級(jí)調(diào)解法等調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，使之融于民商事案件的全過(guò)程，在向當(dāng)事人講解相關(guān)法律知識(shí)，深入淺出地使當(dāng)事人明白法律的過(guò)程中，很自然地將糾紛化解，矛盾排除。調(diào)解中，一是我們注重把握訴前立案關(guān)，特別是對(duì)家庭糾紛案件，接待中詳細(xì)了解糾紛的起因和事情的經(jīng)過(guò)，對(duì)一時(shí)賭氣來(lái)訴的當(dāng)事人盡力做調(diào)解工作，使其息訴；二是把握庭審調(diào)解關(guān)，按照訴訟法的規(guī)定，在庭審中對(duì)每一起案件 1 都進(jìn)行必要的調(diào)解工作，把握住當(dāng)事人的思想脈搏，不放棄做和解工作的一絲機(jī)會(huì)。特別是對(duì)婚姻家庭糾紛等事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定的案件，我們?cè)谔幚頃r(shí)更是審慎對(duì)待，在堅(jiān)持婚姻自由的前提下，對(duì)那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及時(shí)依法解除，有效防止傷害、兇殺或自殺等惡性案件的發(fā)生，但同時(shí)我們也盡量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭，在調(diào)處中，做到三看三品，即看婚姻基礎(chǔ)是否牢固，品離婚是否是唯一出路；看婚后感情走勢(shì)，品和好的概率多大；看誘發(fā)原因，品癥結(jié)能否解除，從而綜合考慮，避免輕率處理，以維護(hù)家庭的和諧，社會(huì)的安定。2006年共審理婚姻家庭糾紛51起，其中判決7起，調(diào)解42起，調(diào)解率占82.3%。
二、圍繞訴訟效益，降低訴訟成本。
我們?cè)趯徟写罅鞒坦芾淼幕A(chǔ)上，全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，基本上形成以公開(kāi)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和裁判為主要內(nèi)容的民事審判方式，進(jìn)一步強(qiáng)化案件流程管理，明確各個(gè)審判環(huán)節(jié)的工作時(shí)限，同時(shí)注重簡(jiǎn)易程序的適用，在擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用方面進(jìn)行了積極的探索，提倡當(dāng)日、當(dāng)周、當(dāng)月結(jié)案。為使無(wú)爭(zhēng)議或爭(zhēng)議不大的案件以更簡(jiǎn)便的方式結(jié)案，達(dá)到“簡(jiǎn)出效率、繁出精品”目的，首先明確簡(jiǎn)易程序民事案件種類，推行對(duì)簡(jiǎn)易案件的“提速”審，即實(shí)行案件的繁簡(jiǎn)分流，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件一律適用簡(jiǎn)易程序，其次，我們整合現(xiàn)有的審判資源，將法警隊(duì)與立案庭業(yè)務(wù)銜接，由法警隊(duì)負(fù)責(zé)送達(dá)，根據(jù)簡(jiǎn)易案件特點(diǎn)，法警隊(duì)盡量采取簡(jiǎn)便方式傳喚當(dāng)事人，初次送達(dá)時(shí)即征求當(dāng)事人是否需要舉證期間和答辯期的意見(jiàn)，不需要的就立即送達(dá)開(kāi)庭傳票，并由立案庭排期法官迅速將案件移交民商事審判庭相關(guān)承辦人，及時(shí)審理，使案件流程縮短30日左右，很大程度上縮短了案件的審理周期。既方便當(dāng)事人訴訟，減輕當(dāng)事人的訴累，又節(jié)省了人民法院的人力、物力和財(cái)力，保證了案件的及時(shí)審理，防止了矛盾的激化，2006年提速審理的案件達(dá)20余起，使得這些案件在當(dāng)天或一周內(nèi)解決，受到當(dāng)事人的歡迎。
三、圍繞“綠色訴訟”，解決訴訟困難
我院以解決群眾訴訟難為目的，從解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦為突破口，首先按照上級(jí)院關(guān)于加強(qiáng)立案工作的意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)立案接待大廳的規(guī)范化建設(shè)，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，為當(dāng)事人配備了休息用的桌椅、水壺和水杯等便民物品，充實(shí)了立案庭接待辦量，細(xì)化了 2 接待法官、排期法官、移送案件法官及庭長(zhǎng)的責(zé)任，使立案大廳基本形成集立案、接訪、咨詢、查詢?cè)V訟流程、傳遞訴訟材料等于一體的為民、便民的窗口，干警基本做到有訴必立，有案必接，對(duì)待群眾熱情、耐心，做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、辦案有回聲。立案庭在2006年被最高人民法院和共青團(tuán)中央命名為出席全國(guó)“優(yōu)秀青年文明號(hào)”。
其次針對(duì)民事審判工作的特殊性，還相繼制定了節(jié)假日接待制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，特別是對(duì)外來(lái)投資者或老年人、婦女、兒童涉案的，我們做到在立案環(huán)節(jié)快立案、審理環(huán)節(jié)做到快審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)做到快執(zhí)行。同時(shí)我們積極開(kāi)展司法救助活動(dòng)，按照救助制度的規(guī)定，對(duì)確因生活一時(shí)困難交不起訴訟費(fèi)的當(dāng)事人予以減、緩和免訴訟費(fèi)，全年共緩交訴訟費(fèi)4200元，免交訴訟費(fèi)50元。
過(guò)去的一年，雖然我們的民事審判工作總體上態(tài)勢(shì)良好，上訴率較之上一年有所下降，更審改判率低于全市平均值，但工作中仍有不足亟待解決。如個(gè)別干警司法理念轉(zhuǎn)變不快，不能自覺(jué)地把個(gè)案的審理置身于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，造成個(gè)案質(zhì)量不高，有的案件幾次重審；加之個(gè)別審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，工作方法不科學(xué)，不講審判藝術(shù)，辦案不細(xì)、跑粗，對(duì)待當(dāng)事人不夠熱心、接待不夠耐心,，表現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人態(tài)度冷、硬等，筆錄有錯(cuò)字、別字，庭審時(shí)有接打手機(jī)等有損形象的現(xiàn)象、甚至出現(xiàn)因校對(duì)不認(rèn)真，法律條文引用錯(cuò)誤的失誤，嚴(yán)重?fù)p害司法形象的現(xiàn)象；現(xiàn)在仍有牛傳龍與李樂(lè)華借貸糾紛、隋培玉與龔衛(wèi)國(guó)債務(wù)糾紛等案件判后未息訴而上訪，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右哉D和改進(jìn)。
主任、各位副主任、各位委員：
2007年的第一季度已經(jīng)過(guò)去。目前我院受理民商事案件52件，已經(jīng)審結(jié)33件，其中調(diào)解29件。
2007年，我們?cè)狐h組將借案件執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)之契機(jī)，繼續(xù)全面深入地貫徹市、區(qū)政法工作會(huì)議和區(qū)委第十九次黨代會(huì)精神，按照中院工作安排，在全面提高干警的兩個(gè)素質(zhì)上下功夫，使干警扎實(shí)地樹(shù)立程序公正、司法公開(kāi)的理念，注重調(diào)解原則運(yùn)用，審理好涉及我區(qū)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民商事案件，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一、加快民商事案件辦案節(jié)奏，提高辦案效率，維護(hù)公平正義
我們要按照實(shí)踐司法為民這個(gè)大方向、總綱領(lǐng)，一要從發(fā)揮審判職能入手，通過(guò)民事、商事審判，依法平等保護(hù)不同訴訟主體、不同地域當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行，促進(jìn)市場(chǎng)信用的建立；認(rèn)真審理好涉及我區(qū)外來(lái)投資辦企業(yè)的或旅游開(kāi)發(fā)和體制改革方面的民、商事案件，以及涉及群眾切身利益的婚姻、家庭等糾紛，維護(hù)我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。二要從抓好便民訴訟工作入手，通過(guò)推行節(jié)日辦案制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制以及實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流、設(shè)速審組適用簡(jiǎn)易程序等提高工作效率，減輕當(dāng)事人訴累，樹(shù)立法院的良好形象。
二、要嚴(yán)格執(zhí)行新的訴訟收費(fèi)辦法 。
雖然我們?cè)簩僬蠛弦惑w制，經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，但我們一定要以阿城法院收費(fèi)事件為教訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)再緊張絕不向當(dāng)事人伸手，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象；同時(shí)為保證困難群眾能及時(shí)行使訴權(quán)，對(duì)暫無(wú)經(jīng)濟(jì)能力交納訴訟費(fèi)的當(dāng)事人，加大救助力度，按訴訟收費(fèi)辦法和最高人民法院關(guān)于司法救助的相關(guān)規(guī)定，給當(dāng)事人辦理減、免、緩交訴訟費(fèi)，并對(duì)調(diào)解或撤訴等案件及時(shí)辦理相關(guān)退費(fèi)手續(xù)，健全并完善訴訟費(fèi)結(jié)算機(jī)制，確保訴訟費(fèi)用預(yù)收規(guī)范、結(jié)算準(zhǔn)確、退費(fèi)及時(shí)。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化主管院長(zhǎng)和民事庭長(zhǎng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 年初我院黨組與各庭庭長(zhǎng)簽定了責(zé)任狀，明確了民庭庭長(zhǎng)必須做到管案件和管事相結(jié)合，從案件抓起，切實(shí)負(fù)起嚴(yán)明審判紀(jì)律的管理職責(zé)，特別是要管好審判程序，對(duì)那些該回避不回避、該公開(kāi)不公開(kāi)，該合議不合議的做法，要及時(shí)監(jiān)督，依法予以糾正，確保嚴(yán)格按照程序辦案；同時(shí)要抓好案件質(zhì)量，通過(guò)旁聽(tīng)庭審、列席合議庭評(píng)議、審核簽發(fā)裁判文書、抽查案件等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)合議庭辦案，確保程序公正、實(shí)體公正、形象公正。
四、認(rèn)真開(kāi)展案件審判質(zhì)量評(píng)查。
在總結(jié)原有評(píng)查工作的經(jīng)驗(yàn)和不足前提下，繼續(xù)在評(píng)查內(nèi)容的針對(duì)性、評(píng)查方式的科學(xué)性和評(píng)查工作的延伸性上下功夫，形成政工科考評(píng)目標(biāo)管理、審判監(jiān)督庭評(píng)查案件質(zhì)量、紀(jì)檢組查處違法違紀(jì)事件、立案庭管理案件流程、督辦室督促檢查等五方面的監(jiān)督評(píng)查體系，從案件評(píng)查入手，評(píng)查中不僅要看程序，更要看實(shí)體，不僅要發(fā)現(xiàn)表面上的問(wèn)題，而且要注意發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題，對(duì)辦案質(zhì)量做出全面的評(píng)析。評(píng)查的范圍以個(gè)案評(píng)查為主，以隨機(jī)抽查為輔，但對(duì)被改判、發(fā)回重審、引起當(dāng) 4 事人上訪或投訴以及上級(jí)部門督辦等重點(diǎn)案件，必須做到嚴(yán)格、全面評(píng)查。在此基礎(chǔ)上，今年建立并完善法官辦案質(zhì)量檔案，每次的評(píng)查結(jié)果都記錄入檔，作為民事法官業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)，以此強(qiáng)化法官責(zé)任心，促進(jìn)辦案質(zhì)量提高。
五、全力掀起“塑造服務(wù)型法院、學(xué)習(xí)型法院”活動(dòng)，提升法官素質(zhì)。
5、2006年以來(lái)的上訴、上訪案件和交辦案件進(jìn)行查擺和剖析，通過(guò)案件查責(zé)任、追根源，進(jìn)一步修訂和完善相應(yīng)規(guī)章制度，以此促進(jìn)干警形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，引導(dǎo)干警拓寬知識(shí)領(lǐng)域，重點(diǎn)提高民、商事法官的的六種司法能力，即面對(duì)新刑疑難復(fù)雜案件適用法律的能力、對(duì)群體性糾紛的協(xié)調(diào)處理能力、對(duì)突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置能力、對(duì)簡(jiǎn)易糾紛的速裁能力、駕馭庭審的能力以及制作裁判文書的能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下的審判工作需要。
主任、各位副主任、各位委員
2007年是我區(qū)構(gòu)建和諧新林區(qū)的重要之年，我們深知審判責(zé)任重大，我們一定帶領(lǐng)民事審判干警，在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，立足審判主陣地，自覺(jué)地將民事審判工作置身于全區(qū)的工作大局之中，著眼于維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
民事審判工作報(bào)告篇六
調(diào)解是民事審判工作的重點(diǎn)和特色，最高人民法院一直對(duì)調(diào)解工作非常重視。本人從事民事審判工作12年，深深體會(huì)到調(diào)解對(duì)于解決民事糾紛的重要性。充分運(yùn)用調(diào)解方式能更好地解決矛盾，平息雙方當(dāng)事人的紛爭(zhēng)，使雙方當(dāng)事人都滿意，取得法律效果和社會(huì)效果“雙贏”。我在審理民事案件中，非常注意運(yùn)用調(diào)解方式，調(diào)解結(jié)案率較高。今年上半年，我成功調(diào)解了兩批共89件勞動(dòng)爭(zhēng)議系列案，較好的平息了勞資雙方尖銳的矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將我個(gè)人的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下，以供參考。
首先，要認(rèn)真閱卷，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)，對(duì)案件的法律適用要心中有數(shù)。庭詢時(shí)注意觀察雙方當(dāng)事人的態(tài)度，通過(guò)詢問(wèn)和觀察，判斷雙方有無(wú)調(diào)解的意向和可能性，在此基礎(chǔ)上再有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)解。例如，我在今年2月份審理的64件梁蓮好等與廣州市森科隆技術(shù)服務(wù)有限公司、廣州市珠江甘蔗化工總廠勞動(dòng)爭(zhēng)議案，公司對(duì)一審判決非常不滿，認(rèn)為一審判決的補(bǔ)償數(shù)額明顯高于仲裁裁決的數(shù)額，故上訴不同意支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給勞動(dòng)者。我經(jīng)過(guò)閱卷，發(fā)現(xiàn)一審判決確有不當(dāng)之處，仲裁裁決后，公司不服起訴到法院，勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額沒(méi)有提出異議，而一審判決的數(shù)額遠(yuǎn)高于仲裁裁決的數(shù)額，即加重了起訴方的責(zé)任。詢問(wèn)時(shí)勞資雙方情緒激動(dòng)，爭(zhēng)辯非常激烈。在詢問(wèn)過(guò)程中，我注意到上訴人的代理人在辯論時(shí)提到愿意支付部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而勞動(dòng)者則急于拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，且上訴人提到珠江管理區(qū)的區(qū)長(zhǎng)對(duì)本案非常重視，曾組織雙方調(diào)解。掌握了這些情況，我首先向勞動(dòng)者的代表講明有關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)調(diào)調(diào)解能馬上領(lǐng)到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，免除執(zhí)行問(wèn)題的好處，勞動(dòng)者代表表示可回去與其他勞動(dòng)者商量，初步同意按仲裁裁決的數(shù)額協(xié)商。庭詢后，我馬上與管理區(qū)的區(qū)長(zhǎng)電話聯(lián)系，向其解釋了本案適用的法律法規(guī)，指出調(diào)解結(jié)案對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的重要性，希望區(qū)長(zhǎng)利用行政主管的優(yōu)勢(shì)，做通用人單位的工作。該區(qū)長(zhǎng)對(duì)法院細(xì)致、耐心的工作態(tài)度表示感謝，愿意與用人單位的領(lǐng)導(dǎo)溝通，協(xié)助法院的`審理。我又與用人單位領(lǐng)導(dǎo)直接電話聯(lián)系，告知其法院和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都很重視本案的處理，講明調(diào)解結(jié)案對(duì)用人單位的好處，希望單位考慮勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體的困難，考慮勞動(dòng)者為單位作出的貢獻(xiàn)，退讓一步協(xié)商處理。在此同時(shí)，我多次做勞動(dòng)者代表的工作，希望勞動(dòng)者考慮企業(yè)的難處，在維護(hù)自己合法利益的前提下，退讓一步。經(jīng)過(guò)耐心的解釋，用人單位與勞動(dòng)者終于達(dá)成一致意見(jiàn)，在簽訂調(diào)解書的同時(shí)，勞動(dòng)者領(lǐng)到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果非常滿意，再三向經(jīng)辦人表示謝意。
其次，充分利用上級(jí)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)作用，在處理群體訴訟案件中，可適當(dāng)與上級(jí)部門聯(lián)系，取得上級(jí)部門的支持和配合，由上級(jí)部門庭外主持協(xié)商，這樣往往會(huì)取得較好的效果。我在今年3月份曾處理了25件第四針織廠的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，在審理過(guò)程中，市外經(jīng)委曾來(lái)函法院，提出該批案件涉及面非常廣，判決結(jié)果會(huì)影響整個(gè)針織系統(tǒng)，希望法院慎重處理。經(jīng)辦人向外經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)指出了針織廠在轉(zhuǎn)制過(guò)程中存在的不足之處，講明法院判決的法律依據(jù)，外經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)在了解案情后，同意做單位的工作，盡量協(xié)商解決。經(jīng)辦人針對(duì)勞動(dòng)者均為四、五十歲將到退休年齡的女工這一特點(diǎn)，耐心向她們解釋法律，也告知她們法院所作的調(diào)解工作，不厭其煩地在用人單位和勞動(dòng)者之間轉(zhuǎn)達(dá)雙方的調(diào)解方案，勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)辦人的耐心工作很感激，相信法官在維護(hù)她們的合法權(quán)益，而用人單位在上級(jí)部門的指引下，同意協(xié)商，雙方各自作出讓步，終于調(diào)解結(jié)案，化解了勞資雙方的矛盾。
在調(diào)解過(guò)程中，還有一點(diǎn)非常重要，那就是法官的審判作風(fēng)。我認(rèn)為，在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，法官必須樹(shù)立公正、親切的形象，在調(diào)解時(shí)耐心、細(xì)致，曉之以理，動(dòng)之以情，既解釋有關(guān)法律法規(guī)及判例，又講明人情、道德、倫理觀念。民事案件涉及家庭倫理，所謂清官難斷家務(wù)事，很多民事案件光靠證據(jù)和法條是很難處理的，判決結(jié)果往往導(dǎo)致一方不滿，有的案件判決結(jié)果不一定就是案件的客觀真實(shí)，有的當(dāng)事人在人情、倫理觀念影響下，往往會(huì)作出讓步。我在3月份曾審理了一件兄妹間的借貸糾紛，妹妹起訴哥哥，要求哥哥清還17萬(wàn)元借款，哥哥則堅(jiān)決否認(rèn)借款。一審判決妹妹敗訴。兄妹間為金錢糾紛反目成仇，多年沒(méi)有來(lái)往，一見(jiàn)面就互相大罵，第一次庭詢時(shí)雙方矛盾激烈，甚至大打出手，經(jīng)辦人多次進(jìn)行制止，并通知保安到場(chǎng)。他們的母親到庭了，被兄妹的行為氣得老淚縱橫。我憑著多年的民事審判經(jīng)驗(yàn)，判斷出兄妹間肯定有隱情。第二次庭詢時(shí)，我分開(kāi)做兩兄妹的工作，首先讓雙方平息怒火，不斷灌輸孝敬父母、骨肉之情等倫理道德，同時(shí)對(duì)雙方不顧親情互相謾罵的行為提出嚴(yán)厲批評(píng)，讓其感到法官既威嚴(yán)也有人情味，使當(dāng)事人對(duì)法官的公正性感到信任。通過(guò)細(xì)致的工作，兄妹倆最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在簽訂調(diào)解協(xié)議后，兄妹倆百感交集，姑嫂抱頭痛哭，非常感謝經(jīng)辦人讓他們一家和好，當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面很感人，連代理律師也很感慨地說(shuō)：“法官，真不敢相信你能將這樣的案件調(diào)解成功，如我不是律師，也會(huì)感動(dòng)得流淚了”。這一案件的調(diào)解成功，使我感到作為人民法官的價(jià)值和自豪，感到了調(diào)解工作的重要性和必要性。
總而言之，調(diào)解工作是對(duì)法官的考驗(yàn)，不但需要具備深厚的法律知識(shí)，還要具備耐心、不厭其煩的態(tài)度，同時(shí)必須通過(guò)積累總結(jié)，掌握一定的技巧，給當(dāng)事人以公正、親切的形象，取得當(dāng)事人的充分信任。
民事審判工作報(bào)告篇七
上訴人(原審被告)：李志華，男，漢族，1978年5月26日出生，系邢臺(tái)縣南石門鎮(zhèn)-----村人，住本村。
被上訴人(原審原告)：苗合，男，漢族，1936年3月14日出生，系邢臺(tái)縣南石門鎮(zhèn)-----村人，住本村。
原審被告：胡增喜，男，漢族，1953年3月8日出生，系邢臺(tái)縣南石門鎮(zhèn)------村人，住本村。
因上訴人李志華不服邢臺(tái)縣人民法院于4月13日作出的邢民再字第1號(hào)民事判決書，依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，依法向貴院提起上訴請(qǐng)求。
上訴請(qǐng)求：
一、判令撤銷邢臺(tái)縣人民法院于204月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書。
二、本案所有訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。
事實(shí)與理由：
一、邢臺(tái)縣人民法院于2010年4月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
上訴人認(rèn)為，本案為人身?yè)p害糾紛，那么被上訴人負(fù)有法律意義上的舉證責(zé)任，由被上訴人舉證證明，肇事人是誰(shuí)?在什么時(shí)間和地點(diǎn)，通過(guò)什么方式、傷害到本人什么部位，以及所傷的程度，造成受害人的損失數(shù)額等事實(shí)。而本案以被上訴人所提供的證據(jù)均不能證實(shí)以上事實(shí)，(2010)邢民再字第1號(hào)判決書認(rèn)定事實(shí)不清楚。
再者，再審判決書認(rèn)定事實(shí)所做的`推定是錯(cuò)誤的，該判決依據(jù)()邢民初字第172號(hào)民事判決書和(2009)邢民一終字第317號(hào)民事判決書，認(rèn)定得出如下結(jié)論，原審被告胡增喜帶被上訴人到醫(yī)院檢查墊付了部分醫(yī)藥費(fèi)，并且在317號(hào)民事判決書后由不承擔(dān)賠償責(zé)任的胡增喜支付了被上訴人1700元，就推定上訴人李志華對(duì)被上訴人人身?yè)p害負(fù)有賠償責(zé)任。
以上推定是錯(cuò)誤的，認(rèn)定事實(shí)不清，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任人胡增喜的行為，是出于威脅和恐懼的心里所致，并不能等同于事實(shí)，更不能代表李志華承認(rèn)了侵害上訴人的事實(shí)。
最后，被上訴人的證人證言，沒(méi)有證人出庭作證，所證內(nèi)容不是親眼所見(jiàn)，不能證實(shí)上訴人碰傷被上訴人的事實(shí)。依據(jù)民事訴訟法規(guī)定，被上訴人的證人證言，沒(méi)有證人出庭作證，經(jīng)過(guò)質(zhì)證法院查實(shí)，依法不能作為定案依據(jù)。
總之，被上訴人對(duì)上訴人及原審被告對(duì)自己侵害的事實(shí)，依據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則負(fù)有舉證責(zé)任，如舉證不能應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、邢臺(tái)縣人民法院于2010年4月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書適用法律不當(dāng)。
《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第19條規(guī)定：“醫(yī)療費(fèi)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出據(jù)的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病例和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。
本案被上訴人只有醫(yī)療費(fèi)單據(jù)，沒(méi)有病例和縣級(jí)以上醫(yī)療診斷證明，而再審判決認(rèn)定上訴人賠償被上訴人383元醫(yī)療費(fèi)沒(méi)有法律依據(jù)。被上訴人的所謂醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)同時(shí)不能證明跟上訴人是否致被上訴人人身?yè)p害具有因果關(guān)系。
三、被上訴人后續(xù)醫(yī)療費(fèi)依法不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒ㄔ褐С帧?BR> 被上訴人請(qǐng)求法院判令上訴人及原審被告胡增喜賠償其后續(xù)醫(yī)藥費(fèi)，被上訴人沒(méi)有縣級(jí)以上醫(yī)療證明，證實(shí)被上訴人醫(yī)學(xué)上需要第二次治療;再者，被上訴人的醫(yī)療費(fèi)在胡增喜的1700元自愿賠償中已案結(jié)事了。因此，被上訴人后續(xù)醫(yī)療費(fèi)依法不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒ㄔ褐С帧?BR> 四、原審法院立案程序違法。
上訴人認(rèn)為，被上訴人曾在中院庭審時(shí)提到上訴人與其發(fā)生爭(zhēng)吵，進(jìn)而將其打倒，并且用車將其軋傷。那么，依據(jù)法院立案規(guī)定，本案應(yīng)先由公安機(jī)關(guān)查清事實(shí)，分清責(zé)任后再到法院起訴請(qǐng)求民事賠償，而本案未經(jīng)這些程序，邢臺(tái)縣法院不應(yīng)當(dāng)受理被上訴人的訴求。
上訴人在與被上訴人因買賣瓷磚價(jià)格問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵后，在邢臺(tái)縣公安局派出所有報(bào)案記錄為證。
綜上所述，邢臺(tái)縣人民法院于2010年4月13日作出的(2010)邢民再字第1號(hào)民事判決書認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷該判決。上訴人請(qǐng)求中院查清事實(shí)，支持上訴人上訴請(qǐng)求，維護(hù)上訴人合法權(quán)益。
此致
邢臺(tái)----人民法院。
上訴人(原審被告)：李志華。
二〇一〇年月日。
民事審判工作報(bào)告篇八
20__年2月26日，縣委常務(wù)副書記、縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)了今年第二季度縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，現(xiàn)紀(jì)要如下：
會(huì)議通報(bào)了平利縣第一季度來(lái)訪情況、集體訪情況、案件查辦情況以及工作存在的問(wèn)題。對(duì)第二季度動(dòng)態(tài)進(jìn)行了分析，排查了村務(wù)公開(kāi)、退耕還林、企業(yè)改制、清退代課教師、交通治理等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
會(huì)議認(rèn)為，一季度我縣工作由于各級(jí)各部門高度重視，采取了積極有效措施，加大了案件查辦力度，一些多年纏訪問(wèn)題、一些影響投資環(huán)境問(wèn)題、一些久拖未決的經(jīng)濟(jì)糾紛得到妥善解決，保證了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但與去年同期相比，總量明顯增大，集體訪批次人數(shù)成倍增長(zhǎng)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題的存在與少數(shù)單位不重視工作，不講原則、不講大局、遇事推諉扯皮上交矛盾，與部分干部工作作風(fēng)漂涪工作方法簡(jiǎn)單粗暴有直接關(guān)系。因此，各級(jí)各部門要端正認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作方法，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，會(huì)不斷產(chǎn)生新的矛盾，引發(fā)新的。但只要我們努力工作，牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方法，主動(dòng)化解矛盾，是可以減少的。會(huì)議指出，二季度工作要以化解矛盾、減少集體訪、解決長(zhǎng)期纏訪為核心，以二季度總量比去年同期下降為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，按“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，各自做好工作，確保一方平安。
民事審判工作報(bào)告篇九
一、我國(guó)民事審前程序的弊端及審判方式改革的窘境庭審前的準(zhǔn)備在我國(guó)民事訴訟中是作為開(kāi)庭審理程序的一個(gè)必要階段，是開(kāi)庭審理的前奏，也是民事訴訟活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。民訴法第113條至119條規(guī)定了法官在審理前應(yīng)進(jìn)行的準(zhǔn)備活動(dòng)，這些準(zhǔn)備活動(dòng)既包括程序性事務(wù)內(nèi)容，也包括涉及案件實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。第116條規(guī)定“審判人員必須認(rèn)真審核訴訟資料，調(diào)查收集必要的證據(jù)”，此條實(shí)際上授予了法官對(duì)體問(wèn)題進(jìn)行預(yù)審的職權(quán)。1993年最高人民法院《第一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用普通程序開(kāi)庭審理的若干規(guī)定》第二條闡釋：“合議庭成員應(yīng)認(rèn)真審核雙方提供的訴訟材料、了解案情，審查證據(jù)，掌握爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和需要庭審、調(diào)查、辯論的主要問(wèn)題。”這就是說(shuō)要求法官在庭審準(zhǔn)備階段即開(kāi)始從實(shí)體上和程序上對(duì)案件予以全面核實(shí)。有了這樣的規(guī)定，法官為了解案情，掌握必要的證據(jù)就可以不受當(dāng)事人的監(jiān)督。調(diào)查收集認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己收集的任何證據(jù)。這種規(guī)定本質(zhì)上與現(xiàn)代民事訴訟中所確立的直接言詞原則相抵觸，它破壞了程序正當(dāng)性，也越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，其弊端的暴露也日益明顯。（一）法官一案負(fù)責(zé)到底，審前準(zhǔn)備行為和開(kāi)庭審判行為不分，庭審流于形式，有違公正、公開(kāi)的訴訟原則。由于現(xiàn)行民事訴訟法中沒(méi)有規(guī)定審前準(zhǔn)備活動(dòng)與開(kāi)庭審判分屬不同的法官進(jìn)行操作，造成一個(gè)案件法官包攬了審前準(zhǔn)備和開(kāi)庭審判的全部工作，這樣做的結(jié)果必然導(dǎo)致法官不是在開(kāi)庭審理活動(dòng)中，通過(guò)當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證、辯論等一系列的對(duì)抗式活動(dòng)來(lái)辯別是非，了解真相，而是將在庭前準(zhǔn)備階段由法官自己調(diào)查收集的證據(jù)帶到法庭上，客觀幫助了法官先定后審，致庭審流于形式。（二）審前程序法官的積極行為，不利于調(diào)動(dòng)當(dāng)事人訴訟的主觀能動(dòng)性，影響審判公正。我國(guó)民訴法立法設(shè)置的審前程序是一種超職權(quán)主義的審前模式。審前程序中幾乎都是法官的工作，當(dāng)事人及其訴訟代理人基本上不參與，當(dāng)事人在審前的訴訟權(quán)利義務(wù)非常有限，且民訴法也缺乏保障當(dāng)事人履行審前訴訟權(quán)利義務(wù)的機(jī)制，當(dāng)事人在這一過(guò)程中似乎變成了與己無(wú)關(guān)的人，這樣就不能調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性。同時(shí)審前程序的權(quán)利義務(wù)向法官嚴(yán)重傾斜，加重了法官的負(fù)擔(dān)，也容易導(dǎo)致法官專斷，更不利于查明案件的真實(shí)情況。因?yàn)闆](méi)有當(dāng)事人審前的積極參與，舉證不力，當(dāng)事人雙方各自不了解對(duì)方的證據(jù)材料，庭審中當(dāng)事人及其代理人不可能充分地對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證，其結(jié)果往往是查不清事實(shí)真相，而失去公正。（三）審前準(zhǔn)備工作未對(duì)當(dāng)事人加以引導(dǎo)，難以避免在庭審中搞突襲，因而影響訴訟的公正和效率。審前準(zhǔn)備的目的是確保庭審活動(dòng)盡可能地一次、集中地進(jìn)行，這就要求審前程序中法官對(duì)當(dāng)事人的舉證加以引導(dǎo)和管理。現(xiàn)行民訴法沒(méi)有要求當(dāng)事人于庭前提交證據(jù)，以便對(duì)方查閱，也不組織當(dāng)事人進(jìn)行證據(jù)交換，而庭審時(shí)卻要求當(dāng)庭質(zhì)證或者提供充足的證據(jù)推翻對(duì)方的主張，這實(shí)際上很難做到。這種訴訟機(jī)制就暗合了當(dāng)事人搞突然襲擊的意圖，從而導(dǎo)致辯論上的不平等，違背了程序公正的要求，同時(shí)也使法官無(wú)從準(zhǔn)備，為核實(shí)證據(jù)，只得延期審理，造成一個(gè)案件多次開(kāi)庭，影響訴訟效率。此外我國(guó)民訴法審前程序所支出的訴訟成本偏高，審前調(diào)查收集證據(jù)與當(dāng)事人單方接觸不利于廉政建設(shè)等弊端。針對(duì)這些弊端，自90年代各地法院對(duì)民事審判方式進(jìn)行了大膽的改革：其中庭前準(zhǔn)備的重要性和研究準(zhǔn)備程序的必要性也越來(lái)越多地被重視。對(duì)準(zhǔn)備程序的重視源于審判方式改革的特點(diǎn)以及與遇到的問(wèn)題有關(guān)。全國(guó)各地法院推行審判方式改革的嘗試多種多樣，但他們的共同特征是強(qiáng)調(diào)庭審功能，把開(kāi)庭審理放到了審判的中心位置，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，強(qiáng)化了當(dāng)事人的質(zhì)證能力，盡量避免法官在庭前接觸單方當(dāng)事人，很多法院試行一步到位，“直接開(kāi)庭”。近年來(lái)有些法院推行審判流程管理，進(jìn)一步規(guī)范“直接開(kāi)庭”，法官在開(kāi)庭前不作庭前調(diào)查，案件事實(shí)的調(diào)查，證據(jù)的舉出和質(zhì)詢，通過(guò)開(kāi)庭進(jìn)行。這種做法在避免先入為主，先定后審等弊端的同時(shí)，也常帶來(lái)消極影響，由于這種改革強(qiáng)調(diào)了一步到庭，實(shí)踐中逐步形成案件受案后，由立案庭作審前準(zhǔn)備工作的局面，由于對(duì)審前準(zhǔn)備工作缺乏認(rèn)識(shí)，目前立案庭的審前準(zhǔn)備工作主要局限在送達(dá)訴狀副本和傳票，確定受理的案件適用什么程序，該案由哪名法官審理，排期開(kāi)庭的具體日期，以及在哪個(gè)法庭開(kāi)庭由哪名書記員隨案記錄等，立案庭的法官對(duì)指導(dǎo)當(dāng)事人舉證、組織證據(jù)交換、歸納爭(zhēng)義焦點(diǎn)的準(zhǔn)備工作基本不做，而非真正意義上的審前準(zhǔn)備工作。故開(kāi)庭審理時(shí)，常常出現(xiàn)當(dāng)事人不得要領(lǐng)，不知道開(kāi)庭要解決什么問(wèn)題，有的當(dāng)事人甚至開(kāi)庭時(shí)連證據(jù)都不帶。律師準(zhǔn)備不足，對(duì)方將提出什么新的主張，拋出什么新的證據(jù)心中無(wú)底。法官升堂坐在法庭上，還理不清當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，有時(shí)一個(gè)稍有難度的案件經(jīng)過(guò)了一、二個(gè)小時(shí)的開(kāi)庭審理，才真正弄清當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在，這種局面直接影響了訴訟效益，也難以保證案件事實(shí)的查明。從各地法院試行“直接開(kāi)庭”的情況來(lái)看，沒(méi)有開(kāi)庭前的充分準(zhǔn)備工作，難以開(kāi)展充實(shí)而有序的庭審，而庭前準(zhǔn)備工作如何開(kāi)展，必然涉及到程序的構(gòu)建問(wèn)題，如果還采用原先的“庭前調(diào)查+開(kāi)庭審理”的方式，無(wú)疑又回到了老路，以至架空開(kāi)庭審理本身。分析“直接開(kāi)庭”產(chǎn)生窘境的原因不難發(fā)現(xiàn)在開(kāi)庭審理前的準(zhǔn)備階段缺少一個(gè)規(guī)范的科學(xué)的程序制度作保障。這就使如何把審判的重點(diǎn)放在開(kāi)庭審理的前提下，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的規(guī)范的準(zhǔn)備程序，成為司法實(shí)踐中法官們關(guān)心的話題。二、兩大法系庭前準(zhǔn)備程序的比較對(duì)國(guó)外民事審前程序作比較分析，目的是探求各國(guó)不同審前程序的機(jī)理和意義，從而為我國(guó)選擇合理的審前程序提供依據(jù)。從橫向上看，不論大陸法系或英美法系都有庭前準(zhǔn)備活動(dòng)，他們的庭前準(zhǔn)備程序設(shè)置都基于這樣的認(rèn)識(shí)，即雙方當(dāng)事人為了保護(hù)各自的實(shí)體權(quán)益，往往會(huì)在庭審中針?shù)h相對(duì)，據(jù)理力爭(zhēng)，積極抗辯，千方百計(jì)爭(zhēng)取有利于己的裁判。因此當(dāng)事人的訴訟主張、答辯、攻擊、防御的方式及為支持自己的主張所提供的各種證據(jù)材料復(fù)雜難辨，法官在接手案件后，一方面要有對(duì)訴訟材料接觸了解的過(guò)程，另一方面在庭審前要讓當(dāng)事人雙方相互知悉對(duì)方的訴訟主張，了解對(duì)方相關(guān)的證據(jù)材料和信息以便明確爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)，但兩大法系各國(guó)在審前準(zhǔn)備程序中所采取的形式，準(zhǔn)備程序的效果，由于受制于法律傳統(tǒng)，訴訟結(jié)構(gòu)，證據(jù)規(guī)則等不同而有所差異。（一）英美法系民事訴訟的準(zhǔn)備程序。美國(guó)作為現(xiàn)代英美法系的典型代表，庭前準(zhǔn)備程序的基本內(nèi)容包括發(fā)現(xiàn)程序（又稱證據(jù)開(kāi)示）和審前會(huì)議。發(fā)現(xiàn)程序是指當(dāng)事人相互獲取對(duì)方或案外第三人持有的與案件有關(guān)的信息和證據(jù)的一項(xiàng)程序。證據(jù)開(kāi)示程序的設(shè)置是為了在庭審過(guò)程中使當(dāng)事人的對(duì)抗和爭(zhēng)辯更加公平合理。發(fā)現(xiàn)程序還賦予了雙方當(dāng)事人在審前向?qū)Ψ揭蟪鍪九c案件有關(guān)聯(lián)的證據(jù)和信息的權(quán)利和手段。設(shè)置這種程序的直接目的。一是幫助當(dāng)事人雙方了解掌握對(duì)方對(duì)案情的認(rèn)識(shí)，以便明確爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)之所在，這是為開(kāi)庭審理作準(zhǔn)備的最重要的功能。這集中體現(xiàn)在質(zhì)問(wèn)書和自認(rèn)的要求這兩種發(fā)現(xiàn)的方法中，質(zhì)問(wèn)書與自認(rèn)要求是一方當(dāng)事人以書面方式就案情、證據(jù)所在、對(duì)方關(guān)于特定事實(shí)的認(rèn)識(shí)或主張等情況直接向另一方當(dāng)事人提問(wèn)，被詢問(wèn)的一方在一定條件下有義務(wù)如實(shí)回答，且這些回答在以后案件的審理中對(duì)回答者有約束力。通過(guò)這兩種發(fā)現(xiàn)方法，當(dāng)事人既可能獲得證據(jù)線索，也可以直接了解對(duì)方關(guān)于案情的認(rèn)識(shí)，結(jié)果能使?fàn)巿?zhí)的焦點(diǎn)及早得到固定。二是為當(dāng)事人提供收集證據(jù)的強(qiáng)有力手段，以便使開(kāi)庭審理對(duì)雙方的攻擊、防御能夠建立在具有充實(shí)材料的基礎(chǔ)上，并保證經(jīng)開(kāi)庭審理后作出的結(jié)論在實(shí)體上有更高程度的妥當(dāng)性。發(fā)現(xiàn)程序作為開(kāi)庭前的準(zhǔn)備，重要的作用在于為雙方當(dāng)事人在法庭上的舉證、質(zhì)證、辯論等對(duì)抗、防御活動(dòng)提供充實(shí)的材料，從而使陪審團(tuán)或事實(shí)審理的法官在此基礎(chǔ)上就爭(zhēng)議的事實(shí)作出認(rèn)定，這樣的認(rèn)定最終能夠最大限度的接近實(shí)體的真實(shí)。同時(shí)能保證“公平競(jìng)技”，發(fā)現(xiàn)程序賦予當(dāng)事人有權(quán)獲取只有對(duì)方才能接近的證據(jù)是期望真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人雙方在對(duì)抗制下的所謂“武器對(duì)等”原則，防止任何一方在開(kāi)庭時(shí)突然提出另一方完全不了解也無(wú)法進(jìn)行有效防御襲擊性的做法。三是在當(dāng)事人對(duì)案情、對(duì)雙方掌握證據(jù)強(qiáng)弱的態(tài)勢(shì)以及以訴訟結(jié)果的預(yù)測(cè)等方面獲得更加清醒的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，促進(jìn)雙方不需經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理達(dá)成和解或撤訴等而解決糾紛。發(fā)現(xiàn)程序通過(guò)收集證據(jù)和了解對(duì)方認(rèn)識(shí)及意圖的過(guò)程，能夠幫助當(dāng)事人重新估價(jià)自己的立場(chǎng)和主張，在為開(kāi)庭作準(zhǔn)備的同時(shí)，也為雙方摸索不經(jīng)開(kāi)庭而達(dá)到糾紛解決，創(chuàng)造了可能的條件，使和解有可能在更明確的案情事實(shí)基礎(chǔ)上較容易地達(dá)成。美國(guó)的審前會(huì)議制度。這種制度是當(dāng)事人主義的訴訟模式下，訴訟機(jī)制的要求。它與發(fā)現(xiàn)程序一樣，同屬開(kāi)庭前的準(zhǔn)備階段，法官可以根據(jù)自己的程序裁量權(quán)，限在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把雙方當(dāng)事人（一般是其代理律師）召集在一起，就案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)及雙方準(zhǔn)備在法庭上提出的證據(jù)清單等進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)協(xié)商的結(jié)果，法官可以發(fā)布“審前命令”將開(kāi)庭審理時(shí)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和擬提交的`證據(jù)固定下來(lái)，這種命令對(duì)當(dāng)事人具有拘束力，即到開(kāi)庭時(shí)，雙方不得再隨意對(duì)己決定的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和證據(jù)加以變更，審前會(huì)議的實(shí)質(zhì)是由法官出面，幫助當(dāng)事人歸納總結(jié)，將通過(guò)發(fā)現(xiàn)程序所獲得的結(jié)果固定下來(lái)，以便給開(kāi)庭審理提供一個(gè)完整的計(jì)劃，一般法官是在發(fā)現(xiàn)程序結(jié)束后，開(kāi)庭審理前的二、三周內(nèi)召集一次審前會(huì)議，審前會(huì)議這一制度的目有五點(diǎn)：a、加速訴訟程序的進(jìn)程；b、及早建立和繼續(xù)對(duì)程序控制，避免因缺乏管理而拖延訴訟；c、減少不必要的審判活動(dòng)；d、通過(guò)更徹底的準(zhǔn)備活動(dòng)，提高審判質(zhì)量；e、促進(jìn)和解。（二）大陸法系民事訴訟的準(zhǔn)備程序。以德國(guó)為代表的現(xiàn)代大陸法系國(guó)家，其設(shè)置審前準(zhǔn)備程序依據(jù)的觀念是，讓法官發(fā)揮較大作用，可以更易于發(fā)現(xiàn)真實(shí)情況，由于不是實(shí)行陪審，對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定和證據(jù)的判斷，是由法官作出，所以德國(guó)的民事訴訟中的開(kāi)庭審理以及相關(guān)的庭前準(zhǔn)備與英美法系有許多共通性，但又存在很大的差異。主要有兩種結(jié)構(gòu)存在于德國(guó)的民事訴訟程序中，第一種結(jié)構(gòu)是當(dāng)事人及其律師先在庭前收集證據(jù)，通過(guò)與對(duì)方交換訴狀、答辯狀等文書的方式了解案件，以及進(jìn)行其他必要的準(zhǔn)備，然后在指定的日期開(kāi)庭審理。由于這種庭前準(zhǔn)備，不象英美法形成一個(gè)審前命令，固定雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和證據(jù)名單。開(kāi)庭審理中總會(huì)發(fā)現(xiàn)，還需進(jìn)一步在庭前作準(zhǔn)備的問(wèn)題，并于準(zhǔn)備后再次開(kāi)庭，這樣也許就會(huì)重復(fù)多次“庭前調(diào)查―開(kāi)庭審理”的過(guò)程，直到法官最終形成完整的確信，對(duì)案件作出判決。這種結(jié)構(gòu)從程序及內(nèi)容上看，證據(jù)的收集、爭(zhēng)點(diǎn)的形成與證據(jù)的審查，事實(shí)的認(rèn)定，沒(méi)有呈現(xiàn)出嚴(yán)格的明確的程序階段，證據(jù)的收集與事實(shí)的認(rèn)定一般是交替進(jìn)行。第二種結(jié)構(gòu)則是案件受理后先進(jìn)入法律所規(guī)定的特定準(zhǔn)備程序，在法官主持下，當(dāng)事人提出主張以形成爭(zhēng)點(diǎn)，并圍繞這些爭(zhēng)點(diǎn)各自收集證據(jù)，當(dāng)準(zhǔn)備活動(dòng)達(dá)到爭(zhēng)點(diǎn)已定、準(zhǔn)備提出的哪些證據(jù)已定的程度，才將案件提交開(kāi)庭審理，最終開(kāi)庭審理采取集中或連續(xù)的審理方式。原則上是一次性的證所調(diào)查和辯論后，即作出終局判決，這種結(jié)構(gòu)的訴訟過(guò)程明顯地可分為“準(zhǔn)備程序―最終開(kāi)庭審理”的兩個(gè)階段，準(zhǔn)備活動(dòng)主要是在制度化的準(zhǔn)備程序內(nèi)所進(jìn)行的。三、我國(guó)民事審前程序改革構(gòu)想各地法院進(jìn)行的審判方式改革的嘗試在克服弊端的同時(shí)，又產(chǎn)生了新的矛盾和問(wèn)題，這主要是審前準(zhǔn)備工作缺乏制度性的保障，為了克服改革的盲目性，規(guī)范改革的行為，民事審前制度的設(shè)立應(yīng)遵循如下的原則：（一）有利于審判公正的原則。審前準(zhǔn)備作為訴訟的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須為審判公正服務(wù)。故民事審前程序應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，排除先定后審，合理配置法官和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，建立健全證據(jù)制度，防止突然襲擊，以確保程序的公正和實(shí)體公正。（二）公開(kāi)、效益原則。審前程序的重大功能是讓當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)證據(jù)和與案件相關(guān)聯(lián)的信息，故當(dāng)事人提交的證據(jù)也必須在審前向?qū)Ψ焦_(kāi)，即使法院依職權(quán)收集的證據(jù)也應(yīng)向雙方當(dāng)事人公開(kāi)，以防止當(dāng)事人在法庭上出現(xiàn)“武器不對(duì)等”，同時(shí)也有利于確保當(dāng)事人充分地行使辯論權(quán)。效益是民事訴訟的價(jià)值取向，審前程序是這一價(jià)值取向的集中表現(xiàn)，審前程序的設(shè)置必須盡量減輕法院在審前準(zhǔn)備中的職責(zé)，減少法院的訴訟支出，同時(shí)調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的主動(dòng)性。（三）充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。民事訴訟中，當(dāng)事人享有廣泛的訴訟權(quán)利，其中庭前程序中包括起訴權(quán)、應(yīng)訴權(quán)、反訴權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、處分權(quán)、請(qǐng)求調(diào)解權(quán)等。審前程序的設(shè)置必須充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，只有充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，才能提高庭審的效率，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正。四、方便審判活動(dòng)的原則。審前程序應(yīng)以制度的方式要求當(dāng)事人及其訴訟代理人充分作好整理爭(zhēng)點(diǎn)，收集、提交、交換證據(jù)的準(zhǔn)備工作，以確保庭審活動(dòng)集中、連續(xù)地進(jìn)行。另外，審前程序的設(shè)置應(yīng)吸收、借鑒當(dāng)事人主義的訴訟模式的審前準(zhǔn)備程序中的一些有益經(jīng)驗(yàn)。審前程序的設(shè)置在上述原則的指導(dǎo)下，應(yīng)建立如下相應(yīng)制度，才能保障審前程序正常運(yùn)行。1、結(jié)合審判流程序管理，實(shí)行庭前審理法官和開(kāi)庭審理法官分立制?！蹲罡呷嗣穹ㄔ何迥旮母锞V要》要求各級(jí)法院實(shí)行審判流程管理，各地法院在執(zhí)行中，設(shè)立了“大立案”的審判管理模式。這種模式的特點(diǎn)是由立案庭對(duì)案件進(jìn)行送達(dá)訴狀、接受答辯狀、決定案件的適用程序，指定案件審判人員，安排開(kāi)庭日期等。有的法院還在立案庭內(nèi)部設(shè)書記處、外勤組、內(nèi)勤組，其中外勤組還參與案件的調(diào)查工作。這種管理模式為審前準(zhǔn)備程序打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，如果以制度設(shè)置庭前審理法官，專門指揮和監(jiān)督審前程序，由專職庭前審理法官來(lái)組織和監(jiān)督當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)充和變更訴訟請(qǐng)求、收集、提交和交換證據(jù)、整理爭(zhēng)議焦點(diǎn)等庭前準(zhǔn)備工作，那么將充分體現(xiàn)審判公正的原則。庭審法官不負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備工作，有利于排除預(yù)斷，避免先定后審的庭審形式化。當(dāng)事人不必顧慮在審前準(zhǔn)備過(guò)程中，不接受審前法官和解建議會(huì)使自己在開(kāi)庭審理時(shí)處于不利的地位，讓當(dāng)事人體會(huì)到程序過(guò)程中看得見(jiàn)的公正。2、合理配置審前程序中法官和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，建立強(qiáng)制答辯制，完善自認(rèn)規(guī)則。現(xiàn)行民訴法的審前準(zhǔn)備階段，法官主導(dǎo)一切而當(dāng)事人無(wú)所作為的局面必須打破，必須加強(qiáng)當(dāng)事人審前的權(quán)利義務(wù)，以制度配置并落實(shí)審前的權(quán)利義務(wù)。筆者主張?jiān)趯徢俺绦蛑忻鞔_送達(dá)期限、拒收文書的法律后果和加強(qiáng)法院監(jiān)督管理的情況下，將起訴狀和答辯狀的送達(dá)義務(wù)分配給當(dāng)事人。同時(shí)規(guī)定答辯是一項(xiàng)訴訟義務(wù)，如無(wú)正當(dāng)理由拒不答辯，視為對(duì)原告主張的事實(shí)和權(quán)益請(qǐng)求的自認(rèn)，這樣規(guī)定有利于審前證據(jù)交換，有利于確定爭(zhēng)點(diǎn)，也有利于提高庭審效率。但在我國(guó)，由于不實(shí)行律師強(qiáng)制代理制度，在司法資源配置不可能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的情況下，對(duì)審前程序的權(quán)利義務(wù)配置要掌握一個(gè)合理的程度，既可保障當(dāng)事人及其代理人充分地進(jìn)行審前準(zhǔn)備，又可防止當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利，這也要適當(dāng)?shù)嘏渲脤徟蟹ü俚闹笓]權(quán)、管理權(quán)，保障開(kāi)庭審理的順暢進(jìn)行。3、將現(xiàn)行民訴法中的簡(jiǎn)易程序和審前準(zhǔn)備有機(jī)結(jié)合，提高訴訟效益。民事案件面廣量大，案件的難易程度不一，如將所有案件審前準(zhǔn)備作一刀切式的規(guī)范，勢(shì)必會(huì)造成訴訟資源浪費(fèi)，筆者主張將部分標(biāo)的較小的或特定類型的案件在審前準(zhǔn)備階段即由審前法官采用全面復(fù)審的簡(jiǎn)易審理方式處理，這種方式是將準(zhǔn)備與調(diào)解融為一體，體現(xiàn)的是為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本以及審前法官可以盡量促成當(dāng)事人和解的指導(dǎo)思想。審前法官可以靈活機(jī)動(dòng)地通過(guò)面對(duì)面或背對(duì)背等方式詢問(wèn)當(dāng)事人或向其他知情人調(diào)查取證，在了解案情的基礎(chǔ)上，說(shuō)服教育當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)和解，但如果當(dāng)事人不能接受調(diào)解，則應(yīng)將案件提交庭審法官開(kāi)庭審理。這種審理方式對(duì)廣大基層法院大量的簡(jiǎn)易案件能有效地即時(shí)處理，既提供了可能，又提供了維護(hù)他們正當(dāng)權(quán)益的程序保障。當(dāng)事人不必?fù)?dān)心不接受調(diào)解會(huì)得到不利于己的判決結(jié)果。但為防止有些當(dāng)事人故意拖延訴訟，對(duì)選擇將案件重新提交正式開(kāi)庭審理的當(dāng)事人科以舉證和訴訟成本等方面的責(zé)任，并可考慮當(dāng)其敗訴時(shí)給予一定的制裁。4、完善舉證制度，建立證據(jù)交換制度。證據(jù)制度是訴訟程序的核心，舉證制度則是整個(gè)證據(jù)制度的基礎(chǔ)。審前程序中證據(jù)的交換、爭(zhēng)點(diǎn)的歸納要依賴于證據(jù)的舉出，從某種程度上來(lái)講，審前準(zhǔn)備工作的充分與否，關(guān)鍵是看證據(jù)舉出的完善與否。從審判方式改革出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，要完善舉證制度應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：a、必須嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，明確規(guī)定當(dāng)事人不履行舉證義務(wù)應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果，提高當(dāng)事人的舉證自覺(jué)性；b、明確劃定法院依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)的范圍和方法。筆者主張庭審法官原則上不走出法庭搞庭前調(diào)查。審前法官調(diào)查收集的證據(jù)嚴(yán)格限定在當(dāng)事人因客觀原因不能提供證據(jù)的范圍內(nèi)，且審前法官的調(diào)查須以當(dāng)事人的書面申請(qǐng)為前提（簡(jiǎn)易審理方式除外），其調(diào)查的證據(jù)仍須經(jīng)庭審質(zhì)證才能作為定案的依據(jù)；c、賦予當(dāng)事人收集證據(jù)的權(quán)利，并提供程序性的制度手段，如在當(dāng)事人取證確有困難而又必須于審前提交的證據(jù)，可根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由法院發(fā)出調(diào)查令，強(qiáng)制案外人協(xié)助當(dāng)事人收集證據(jù)。d、建立舉證時(shí)效制度。審前程序中，應(yīng)明確規(guī)定在指定的時(shí)間內(nèi)提交與案件有關(guān)的所有證據(jù)，如無(wú)正當(dāng)理由，不在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交證據(jù)，視為放棄舉證，由其承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。在完善舉證制度的同時(shí)，必須建立證據(jù)交換制度，其制度須明確規(guī)定，在審前階段的一定期限內(nèi)，由法院組織雙方當(dāng)事人交換各自所有的與本案有關(guān)的證據(jù)和信息，對(duì)當(dāng)事人收集的證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由，未經(jīng)審前交換的，不予在開(kāi)庭審理時(shí)質(zhì)證和認(rèn)定，即由該方當(dāng)事人承擔(dān)證據(jù)失效的后果。法院依職權(quán)調(diào)查、收集的證據(jù)也必須在審前出示給雙方當(dāng)事人，并在開(kāi)庭審理中聽(tīng)取雙方該證據(jù)的質(zhì)證意見(jiàn)，從根本上保障當(dāng)事人平等的辯論機(jī)會(huì)。
民事審判工作報(bào)告篇十
委托人：
身份證號(hào)碼：
地址：xx。
受托人：xx，xx律師
電話：xx。
委托人就xx與xx借款合同爭(zhēng)議糾紛一案，委托xx事務(wù)所xx律師作為委托人的訴訟代理人，代為參加該案再審程序。授權(quán)權(quán)限為：特別授權(quán)。包括但不限于：代為參加該案再審程序的調(diào)解、和解;代為簽收?qǐng)?zhí)行法律文書等。
委托人：
201x年xx月xx日
民事再審須知
一、申請(qǐng)主體
已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書案件的當(dāng)事人，包括一審原被告，二審上訴人與被上訴人等。
二、申請(qǐng)條件
當(dāng)事人認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定有錯(cuò)誤;認(rèn)為調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，即可向法院提起申請(qǐng)請(qǐng)求再審。
三、程序
(一)當(dāng)事人提出再審申請(qǐng)。
(1)申請(qǐng)時(shí)限：應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出;在某些特定情形是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)出。
(2)受訴法院：向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?BR> (3)委托律師，提交再審申請(qǐng)書等材料。
(二)法院審查
人民法院自收到再審申請(qǐng)書之日起三個(gè)月內(nèi)審查，當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院裁定再審：
(1)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;
(2)原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的;
(3)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的;
(4)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;
(6)原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的;
(7)審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒(méi)有回避的;
(9)違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;
(10)未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的;
(11)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的;
(12)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;
(13)審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
(14)對(duì)當(dāng)事人針對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院審查調(diào)解是否造反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是否違反法律。
法院經(jīng)審查、審理，作出判決裁定。發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，人民法院按照審判監(jiān)督程序所作的判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴。
向檢察院申請(qǐng)檢察建議或抗訴。有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴：
(1)人民法院駁回再審申請(qǐng)的;
(2)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;
(3)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
注意事項(xiàng)：
(一)當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙?BR> (二)法院決定再審的，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，可以不中止執(zhí)行。
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民事審判工作報(bào)告篇十一
3，證據(jù)的收集提出及運(yùn)用的狀況。
審判方式的改革自強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證責(zé)任，減少法院的調(diào)查取證始，年底最高法院有關(guān)證據(jù)的訴訟規(guī)則出臺(tái)，意味著證據(jù)制度仍然是程序方面改革的重點(diǎn)和進(jìn)展最大的領(lǐng)域之一。自然，中級(jí)法院在最高法院上述規(guī)則于四月正式實(shí)施之前在證據(jù)領(lǐng)域的實(shí)務(wù)狀況究竟如何，也就成為我們此次調(diào)查一個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn)。以下，首先介紹一下我們所看到的法院依職權(quán)調(diào)查取證與當(dāng)事人舉證的關(guān)系。
從與法官和律師的座談中，我們體會(huì)到了這些年來(lái)中級(jí)法院民事訴訟實(shí)務(wù)的最大變化，正在于當(dāng)事人舉證已經(jīng)成為法院獲得糾紛信息的主流，而依職權(quán)調(diào)查取證僅僅居于一種輔助性的地位。不少法官和律師都表示，據(jù)他們?cè)谠V訟實(shí)務(wù)中的感覺(jué)，恐怕每辦二十個(gè)案件才會(huì)有一件出現(xiàn)法院依職權(quán)的調(diào)查取證。關(guān)于法院大致在什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)的從依職權(quán)取證為主到當(dāng)事人舉證為主這一轉(zhuǎn)換，幾個(gè)中院似乎有所不同。b中院可能最早，大約在九十年代初期就開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)換。a中院和d中院次之，是在九十年代前半期實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)換，不過(guò)a中院的轉(zhuǎn)換大概最為徹底。而c中院則較晚，據(jù)說(shuō)到九十年代的后半期才真正轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)。從檢索的案件卷宗來(lái)看，a中院的樣本中表明有依職權(quán)調(diào)查的案件為16個(gè)，占總樣本大約不到12%的比例，同一案件有兩次以上職權(quán)調(diào)查的樣本也只是2個(gè)25；b中院有依職權(quán)調(diào)查的樣本為23個(gè)，占總樣本的13%，其中有兩次以上職權(quán)調(diào)查的案件則為7個(gè)；相對(duì)這兩個(gè)中院來(lái)講，d中院和c中院有依職權(quán)調(diào)查情形的樣本顯得稍多一點(diǎn)。d中院有依職權(quán)調(diào)查的樣本24個(gè)，占總樣本的17%，兩次以上職權(quán)調(diào)查的案件為8個(gè)。c中院的這種樣本則有16個(gè)，達(dá)總樣本的20%，兩次以上職權(quán)調(diào)查的案件為6個(gè)。并且，因c中院的樣本總體上還包含有若干屬于“找案辦”而記錄明顯不全的案件，所以上列比例實(shí)際上可能還會(huì)更高一些。
看來(lái)，雖說(shuō)四個(gè)中院在當(dāng)事人舉證已成為訴訟實(shí)務(wù)主流這一點(diǎn)上大致是共通的，但在依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證的力度上還存在微妙的差異。這種差異還作為法官之間個(gè)性及傾向的不同，也反映在問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果上。對(duì)于“如何處理依職權(quán)收集證據(jù)”這一提問(wèn)，在a中院回收的18份問(wèn)卷中，回答“基本上沒(méi)有主動(dòng)”或只是因“當(dāng)事人申請(qǐng)”而進(jìn)行職權(quán)調(diào)查的為8人，選擇“視具體情況而定”的有9人，選擇“只要認(rèn)為有必要就會(huì)主動(dòng)收集證據(jù)”的僅有1人；而在b中院的35份問(wèn)卷中，選擇不主動(dòng)實(shí)施職權(quán)調(diào)查的有11人，選擇視具體情況而定的6人，選擇最后一個(gè)回答的`則有15人。d中院的9份問(wèn)卷中選擇上述第一項(xiàng)回答的5人，選擇第二和第三項(xiàng)的分別有2人。估計(jì)c中院法官的意識(shí)分布很有可能與b、d兩中院的上述情況相似。對(duì)于這種認(rèn)識(shí)或傾向上的微妙差異，除了可能以實(shí)務(wù)操作習(xí)慣的區(qū)別，案件類型乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同等來(lái)加以說(shuō)明之外，一個(gè)我們相信是極為重要的技術(shù)性因素就在于，a中院長(zhǎng)期處于人少案多的壓力之下，法官在訪談中屢次描述了即便想主動(dòng)去調(diào)查取證也缺乏時(shí)間精力的狀況。與此相對(duì)，b、d、c三個(gè)中院在這方面卻還存在著較大的回旋余地。
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民事審判工作報(bào)告篇十二
2015年4月19日—20日最高人民法院在——召開(kāi)全國(guó)民事審判工作會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和新疆維吾爾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)和民一庭庭長(zhǎng)，解放軍軍事法院民庭庭長(zhǎng)，以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)參加了會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)本次會(huì)議作了重要批示，奚曉明副院長(zhǎng)和杜萬(wàn)華專委出席會(huì)議并講話。
這是繼四年前杭州會(huì)議之后召開(kāi)的又一次重要的民事審判工作會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)于去年民事審判工作主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障具有重要而深刻的意義。通過(guò)討論，與會(huì)同志對(duì)今后一段時(shí)期如何更好開(kāi)展民事審判工作提出了許多意見(jiàn)和建議，并形成廣泛共識(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：
一、關(guān)于民事審判工作的總體要求。
會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的決定性階段、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革的力度不斷加大，步伐不斷加快，各種社會(huì)矛盾凸顯。人民法院面臨的基于挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)公平正義的呼聲之大前所未有，民事審判面對(duì)的工作任務(wù)之重前所未有。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，民事審判工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo)，踐行司法為民，加強(qiáng)公正司法，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供更加有力的司法保障。
民事審判工作的總體要求是：
——切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，確保民事審判始終服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。充分發(fā)揮司法審判的職能作用，以司法裁判的方式化解民事糾紛，以司法解釋的方式統(tǒng)一裁判尺度，以司法政策的方式指引民事活動(dòng)，以司法建議的方式參與社會(huì)管理。維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。
——切實(shí)加強(qiáng)公正司法，確保民事審判始終不斷提升司法公信力。適應(yīng)依法治國(guó)方略對(duì)民事審判工作提出的新要求，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)守法治原則不動(dòng)搖，運(yùn)用法治理念看待問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。
——切實(shí)強(qiáng)化嚴(yán)格司法，確保民事審判始終保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下，要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，依法審理在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過(guò)程發(fā)生的各類民事案件，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供司法服務(wù)。
——切實(shí)踐行司法為民，確保民事審判始終實(shí)踐群眾路線?？茖W(xué)把握新形勢(shì)下人們?nèi)罕娝痉ㄐ枨蟮亩鄻有耘c復(fù)雜性，加強(qiáng)訴訟服務(wù)性建設(shè)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以強(qiáng)有力的司法手段維護(hù)民生、保障民生、改善民生。
——切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保民事審判始終堅(jiān)持改革與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。積極推進(jìn)司法公開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)民事司法活動(dòng)陽(yáng)光化;努力實(shí)現(xiàn)民事案件繁簡(jiǎn)分流;著力拓寬多元化民事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制;科學(xué)謀劃四級(jí)法院職能定位，強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo);合理發(fā)揮人民陪審員審判、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)、宣傳作用;嚴(yán)格遵循讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，逐步完善審判權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。
——切實(shí)重視基礎(chǔ)建設(shè)，確保民事審判始終傾注基層、強(qiáng)基固本。下大力氣抓緊抓好基層法院和人民法院培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)基層民事法官業(yè)務(wù)能力，著力夯實(shí)民事審判的根基。逐步推進(jìn)以中心法庭為主、社區(qū)法庭和巡回審判點(diǎn)為輔的法庭布局，加強(qiáng)巡回審判，方便群眾訴訟，不斷提高民事司法便民為民利民水平。
——切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保民事審判始終貫穿職業(yè)素養(yǎng)的培育。高度重視民事審判隊(duì)伍思想政治建設(shè)，堅(jiān)持把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置來(lái)抓，積極培養(yǎng)造就一大批鄒碧華式的好法官。采取多種培訓(xùn)方式，努力提升民事法官庭審駕馭、法律適用和裁判文書寫作能力。高度重視民事審判隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷促進(jìn)法官清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。
二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理家事案件對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，唱響主旋律，傳遞正能量，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)和諧、美滿的家庭關(guān)系，具有重要意義。要充分注意家事審判的特殊性，積極開(kāi)展家事審判試點(diǎn)工作;密切配合反家暴立法，及時(shí)總結(jié)人民法院適用人身安全保護(hù)裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗(yàn)，提出立法建議和意見(jiàn)。
(一)關(guān)于未成年人保護(hù)問(wèn)題。
1、審理婚姻家庭案件中注重對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，確保未成年人的身心健康成長(zhǎng)。在涉及家庭暴力的離婚案件中，人民法院在判決確定子女直接撫養(yǎng)權(quán)歸屬時(shí)，應(yīng)從子女利益最大化的原則出發(fā)，切斷家庭暴力的代際傳遞。
2、要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)力度，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人事實(shí)性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，或者有吸毒、賭博、長(zhǎng)期酗酒等惡習(xí)，嚴(yán)重侵害或者影響被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。依法負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。自監(jiān)護(hù)資格被撤銷之日起三個(gè)月至一年內(nèi)，引發(fā)監(jiān)護(hù)資格被撤銷的事由消失的，當(dāng)事人可以向人民法院書面申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。
(二)關(guān)于探望權(quán)問(wèn)題。
3、對(duì)于離婚后一方請(qǐng)求人民法院支持其探望權(quán)的訴訟，人民法院應(yīng)加大法律釋明力度，向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對(duì)子女健康成長(zhǎng)、人格塑造的重要意義，在遵循有利于未成年人成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，探索因人因案而異的探望權(quán)行使形式。撫養(yǎng)孫子女、外孫子女的祖父母、外祖父母主張?zhí)酵麑O子女、外孫子女的，一般應(yīng)予保護(hù)。
(三)關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。
4、夫妻關(guān)系存續(xù)期間就夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保所獲得的保險(xiǎn)金，因保險(xiǎn)標(biāo)的物是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，夫妻對(duì)該標(biāo)的的利益是相同的，故該保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，而不論是否以夫妻雙方的名義投保。
5、一方對(duì)其婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間投保，或一方對(duì)于其婚前的個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚前投保而在婚后獲得的保險(xiǎn)金，除夫妻另有規(guī)定的外，這種保險(xiǎn)的性質(zhì)不屬于家庭保險(xiǎn)。因該財(cái)產(chǎn)的滅失或損壞而獲得的保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)歸屬個(gè)人而不認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。
6、婚姻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保，投保人和被保險(xiǎn)人同為夫妻一方，離婚時(shí)仍處于有效保鮮期內(nèi)，且離婚時(shí)投保人選擇繼續(xù)投保的，投保人一方應(yīng)當(dāng)支付現(xiàn)金價(jià)值的一半給另一方。
(四)夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的問(wèn)題。
7、在不涉及他人的離婚案件中，由以個(gè)人名義舉債的配偶一方負(fù)責(zé)舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活，如證據(jù)不足，則其配偶一方不承擔(dān)償還責(zé)任。
8、在債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中，對(duì)于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法若干問(wèn)題解釋(二)》第二十四條規(guī)定認(rèn)定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活，則其不承擔(dān)償還責(zé)任。
三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理好侵權(quán)損害賠償案件對(duì)于保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運(yùn)用以往審理侵權(quán)案件所積累下來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)行侵權(quán)法解釋適用理論和審判思路，更加強(qiáng)調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一。當(dāng)前，要注意以下幾方面問(wèn)題：
(一)關(guān)于侵權(quán)法實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題。
9、鑒于侵權(quán)責(zé)任法第十八條只明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡，其近親屬有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，沒(méi)有賦予有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起請(qǐng)求的權(quán)利，故侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時(shí)，如果沒(méi)有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位無(wú)權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金。
10、要準(zhǔn)確理解適用侵權(quán)責(zé)任法第三十五條的規(guī)定，只有在兩個(gè)自然人之間形成的勞務(wù)關(guān)系，才適用該條關(guān)于個(gè)人因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到傷害產(chǎn)生的責(zé)任主體認(rèn)定問(wèn)題。對(duì)于個(gè)人與提供勞務(wù)的一方所在單位，其他組織之間簽訂承攬合同，在履行合同期間提供勞動(dòng)一方因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到損害的，接受勞務(wù)一方不承擔(dān)責(zé)任，但是接受勞務(wù)一方在選任、指示等方面存在過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
11、侵權(quán)責(zé)任法第二十一條系對(duì)人身權(quán)、物權(quán)保護(hù)方法的規(guī)定，不以行為人有過(guò)錯(cuò)為要件，權(quán)利人請(qǐng)求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)，侵權(quán)人不得以自己無(wú)過(guò)錯(cuò)為由抗辯。
(二)關(guān)于損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
12、殘疾賠償金或死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素，確定應(yīng)適用的標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時(shí)，如果受害人經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(三)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系問(wèn)題。
13、勞動(dòng)者所在的用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，同時(shí)構(gòu)成工傷的，如果勞動(dòng)者已經(jīng)獲得侵權(quán)賠償，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任中應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。用人單位先行支付工傷保險(xiǎn)賠償?shù)?，可以在第三人?yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向第三人追償。
14、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害，勞動(dòng)者獲得第三人支付的損害賠償后，仍有權(quán)請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)支付工傷保險(xiǎn)待遇，但就第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金可以拒絕支付。
15、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害的，勞動(dòng)者獲得工傷保險(xiǎn)待遇后，仍有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人依照法律規(guī)定賠償損失。
16、勞動(dòng)者遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動(dòng)者有權(quán)依照法律規(guī)定賠償損失。
(四)關(guān)于醫(yī)療損害賠償責(zé)任問(wèn)題。
要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路，及時(shí)研究舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等新問(wèn)題，既要充分保護(hù)患者權(quán)益，也要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。
17、患者一方請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其亦無(wú)人員有過(guò)錯(cuò)的初步證據(jù)。對(duì)于是否存在醫(yī)療關(guān)系，應(yīng)綜合掛號(hào)單、交費(fèi)單、病歷、出院證明及其他能證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認(rèn)定。
18、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核診療貴發(fā)的診療造成，或者醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)，或者限于當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平難以診療等為由，主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
19、在醫(yī)療損害賠償糾紛案件中，對(duì)當(dāng)事人所舉證據(jù)材料，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合審查。因當(dāng)事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容，或者遺失、銷毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過(guò)錯(cuò)無(wú)法認(rèn)定的，改變或者遺失、銷毀、搶奪病歷資料一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)不利的法律后果;制作方對(duì)病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯(cuò)誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果;病歷僅存在錯(cuò)別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對(duì)病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定。
(五)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題。
在審理互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》所確定的原則，在依法保障民事主體人身權(quán)益的同時(shí)，注意深入了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律、正確把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征，妥善處理好權(quán)益保護(hù)與信息自由的關(guān)系、個(gè)人信息保護(hù)與個(gè)人信息利用之間的關(guān)系。通過(guò)案件審理，以法治手段實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、自由、規(guī)范、有序的互聯(lián)網(wǎng)秩序。
20、能夠單獨(dú)或者相互結(jié)合識(shí)別特定個(gè)人身份及行為隱私的信息構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)公民個(gè)人信息(如網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證賬戶和密碼、ip地址、上下線時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)瀏覽日志、網(wǎng)頁(yè)地址、使用的搜索引擎關(guān)鍵詞，公民個(gè)人的姓名、職業(yè)、家庭、婚姻、指紋、音頻、視頻等)。
工勘、買賣、竊取等利用公民個(gè)人信息，給其帶來(lái)消極影響或構(gòu)成侵犯?jìng)€(gè)人行為隱私的，可以認(rèn)定為對(duì)公民個(gè)人信息的侵權(quán)。
四、關(guān)于民間借貸糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，民間借貸糾紛案件審理對(duì)于維護(hù)人民群眾之間的合法借貸關(guān)系，保護(hù)中小企業(yè)生存發(fā)展，維護(hù)國(guó)家金融安全，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。在處理民間借貸糾紛時(shí)，要嚴(yán)格審查事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，著重處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：
(一)關(guān)于典當(dāng)行問(wèn)題。
21、典當(dāng)行屬于特殊的非銀行金融機(jī)構(gòu)，典當(dāng)作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持典當(dāng)行在《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，典當(dāng)當(dāng)金利率和典當(dāng)綜合費(fèi)用均應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的范圍，超過(guò)部分無(wú)效。
22、沒(méi)有當(dāng)物，典當(dāng)行向當(dāng)戶簽發(fā)了當(dāng)票或者雙方之間簽訂了借款合同，典當(dāng)合同均無(wú)效。雙方之間的法律關(guān)系應(yīng)按照民間借貸處理。
(二)關(guān)于鑒定問(wèn)題。
23、原告持借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證起訴后，被告對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議的，當(dāng)事人雙方均可以申請(qǐng)司法鑒定。
當(dāng)事人雙方均不申請(qǐng)司法鑒定的，人民法院根據(jù)以下情形分別作出處理：
(一)被告雖對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議，但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權(quán)憑證的真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，可以認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。
(二)被告提供了相應(yīng)證據(jù)能夠證明債權(quán)憑證真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，人民法院不予認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。
五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來(lái)是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛對(duì)于保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟(jì)關(guān)系在很大程度上都會(huì)表現(xiàn)為一定的法律關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及國(guó)家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況，發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問(wèn)題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預(yù)判，提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。
(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題。
24、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定并非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)未達(dá)到規(guī)定的條件為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持。
25、物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無(wú)法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請(qǐng)求解除合同的，可予以支持;受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)程度等因素進(jìn)行處理。
26、對(duì)于個(gè)人或者企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂的名為房地產(chǎn)合資合作開(kāi)發(fā)合同、實(shí)為借用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的合同，以及當(dāng)事人之間簽訂名為股權(quán)轉(zhuǎn)讓、實(shí)為轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的合同，人民法院應(yīng)在確認(rèn)此類合同并不侵害社會(huì)公共利益的情況，原則上確認(rèn)該類合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。
(二)關(guān)于一房數(shù)賣的合同履行問(wèn)題。
27、在審理一房數(shù)賣案件糾紛時(shí)，如果數(shù)份合同均為有效且各買受人均要求履行合同，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。惡意串通先行辦理登記的買受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人;變更登記、合法占有發(fā)生在預(yù)告登記有效期內(nèi)，登記權(quán)利人或占有人的權(quán)利不能對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人。對(duì)于買賣合同的成立時(shí)間，應(yīng)綜合合同在主管機(jī)關(guān)的備案時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等因素進(jìn)行確定。
(三)關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策問(wèn)題。
28、房屋買賣合同約定以按揭貸款方式付款，買受人以房貸政策變化不能辦理按揭貸款導(dǎo)致無(wú)履約能力為由，請(qǐng)求解除合同，并要求出賣人返還所收受的購(gòu)房款或定金的，經(jīng)審查，買受人是否確因房貸政策變化而不能辦理約定的按揭貸款的，一般應(yīng)予以支持其訴請(qǐng)。
房屋買賣合同簽訂后，由于住房限購(gòu)政策的實(shí)施，當(dāng)事人無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記，買受人請(qǐng)求解除合同，并要求出賣人返還所收受的購(gòu)房款或定金的，對(duì)其請(qǐng)求可予支持。
29、因房地產(chǎn)政策調(diào)控引發(fā)房?jī)r(jià)波動(dòng)較大，當(dāng)事人因房屋價(jià)格明顯下降或者出賣人因房屋價(jià)格較快上漲的原因，請(qǐng)求解除房屋買賣合同，或者請(qǐng)求補(bǔ)足房屋差價(jià)的，人民法院要依法維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的誠(chéng)信交易秩序，強(qiáng)調(diào)成立并生效的合同對(duì)當(dāng)事人的法律約束力。
30、要注意發(fā)揮司法審判在規(guī)范和調(diào)整房地產(chǎn)居間市場(chǎng)中的作用。房屋買賣雙方當(dāng)事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買受人因不能辦理約定的按揭貸款，或買受人由于相應(yīng)住房限購(gòu)政策的實(shí)施而無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請(qǐng)求支付居間報(bào)酬的，一般不予支持，但居間人要求委托人支付從事居間活動(dòng)支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予以支持。居間人故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意損害委托人利益的，對(duì)居間人請(qǐng)求委托人支付報(bào)酬的，不應(yīng)予以支持;委托人請(qǐng)求居間人賠償所造成損失的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度處理。
(四)關(guān)于以房抵債問(wèn)題。
31、在債權(quán)債務(wù)案件訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人自愿達(dá)成以房抵債協(xié)議，并要求法院制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，防止當(dāng)事人利用虛假訴訟，損害其他債權(quán)人利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)屬于虛假訴訟的，要嚴(yán)格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。
32、當(dāng)事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進(jìn)行抵債，并明確約定債務(wù)清償后可以回贖，且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，債務(wù)人未履行債務(wù)，債權(quán)人主張根據(jù)以房抵債協(xié)議請(qǐng)求確認(rèn)共對(duì)房屋享有所有權(quán)的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行清算義務(wù)。
33、當(dāng)事人在債務(wù)清償屆滿后達(dá)成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，一方反悔，要求確認(rèn)以房抵債協(xié)議無(wú)效的，一般不予支持。如果以房抵債行為具有《合同法》第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷情形的，可以依法請(qǐng)求變更或撤銷。
(五)關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題。
34、對(duì)于未履行相關(guān)土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進(jìn)行房屋建設(shè)引發(fā)的合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)及房屋買賣合同民事糾紛，應(yīng)先由行政機(jī)關(guān)解決該被侵占耕地的保護(hù)問(wèn)題。在行政機(jī)關(guān)未對(duì)違法占用耕地的行為進(jìn)行處理之前，人民法院不宜直接審理民事糾紛。
(六)關(guān)于農(nóng)村房屋買賣糾紛處理的問(wèn)題。
35、現(xiàn)階段，我國(guó)城市化還處于較低層次，農(nóng)村社會(huì)保障體系還不完善，宅基地還具有較強(qiáng)的社會(huì)保障和社會(huì)福利性質(zhì)，完全放開(kāi)對(duì)宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。對(duì)于已將宅基地流轉(zhuǎn)確定為試點(diǎn)地區(qū)的，可以按照國(guó)家政策即相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。對(duì)于宅基地流轉(zhuǎn)處于非試點(diǎn)地區(qū)的，農(nóng)民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，該房屋買賣合同一般應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。合同無(wú)效后，買受人可以請(qǐng)求返還購(gòu)房款并支付中國(guó)人民銀行同期同類銀行貸款利息。買受人已經(jīng)對(duì)該房屋進(jìn)行改建或者翻建，也可以一并請(qǐng)求賠償翻建或者改建成本。
六、關(guān)于物權(quán)糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，物權(quán)法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的重要支柱性法律，對(duì)于明確物的歸屬，發(fā)揮物的作用，保障各種市場(chǎng)主體平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，具有重要的作用。當(dāng)前，應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題。
36、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記，登記權(quán)利人請(qǐng)求無(wú)權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，利害關(guān)系人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)，當(dāng)事人以超過(guò)訴訟時(shí)效期間抗辯的，不予以支持。
37、被繼承人死亡后，繼承人請(qǐng)求分割被繼承人財(cái)產(chǎn)，其他繼承人以訴訟時(shí)效為由抗辯的，人民法院不予支持。
(二)關(guān)于業(yè)主個(gè)人提起訴訟的問(wèn)題。
38、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主以個(gè)人名義提起訴訟，要求對(duì)小區(qū)公共部分主張權(quán)利的，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條第一項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定業(yè)主個(gè)人不符合起訴條件，但對(duì)于業(yè)主個(gè)人征集其他業(yè)主簽名同意，代表全體業(yè)主利益起訴，并符合物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)予受理。
(三)關(guān)于抵押權(quán)與購(gòu)房人住房保障權(quán)沖突的問(wèn)題。
39、取得了房屋預(yù)售許可或者銷售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以在建工程抵押取得銀行貸款后，又同買受人簽訂了房屋買賣合同，買受人依約支付了全部或大部分購(gòu)房款，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不能償還銀行貸款，抵押權(quán)人向人民法院請(qǐng)求行使抵押權(quán)的請(qǐng)求，不予支持;對(duì)于買受人向人民法院請(qǐng)求確認(rèn)其購(gòu)買房屋的權(quán)利優(yōu)先于銀行抵押權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。
(四)關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題。
40、在審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛中涉及界定相關(guān)權(quán)利主體范圍的，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。
(五)關(guān)于農(nóng)村承包地互換問(wèn)題。
41、同一集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，為方便耕種管理，對(duì)其取得的承包土地進(jìn)行互換，不違反法律規(guī)定，不因未簽訂書面協(xié)議、未報(bào)發(fā)包備案而無(wú)效。互換協(xié)議履行后，一方不得以未約定互換期限為由主張隨時(shí)解除互換協(xié)議。應(yīng)以土地承包合同期限來(lái)確定互換合同的剩余期限，承包期內(nèi)不得主張解除互換合同。
七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理好建設(shè)工程施工合同糾紛，對(duì)于保證建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的利益，意義重大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，建設(shè)工程施工合同的糾紛仍將保持高發(fā)的態(tài)勢(shì)。要貫徹執(zhí)行好法律、行政法規(guī)和《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步深化對(duì)以下問(wèn)題的認(rèn)識(shí)：
(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題。
42、就尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)的工程，發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。
43、要依法維護(hù)通過(guò)招投標(biāo)所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。對(duì)于約定無(wú)效后的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定處理。
(二)關(guān)于工程價(jià)款問(wèn)題。
44、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等影響中標(biāo)結(jié)果實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人就實(shí)質(zhì)內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
45、中標(biāo)人作出的以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對(duì)于變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)按照《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
46、建設(shè)工程開(kāi)工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，發(fā)包人與承包人通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證丁洽商記錄形式變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
47、當(dāng)事人就建設(shè)工程訂立的施工合同被認(rèn)定無(wú)效后，人民法院經(jīng)審查，建設(shè)工程無(wú)規(guī)劃變更、增加工程量、提高施工標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定精神，參照當(dāng)事人的合同約定結(jié)算工程價(jià)款，對(duì)于實(shí)際施工人申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定并據(jù)實(shí)結(jié)算的請(qǐng)求，一般不予支持。
48、當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無(wú)效，在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行的合同約定結(jié)算工程價(jià)款。無(wú)法確定雙方當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行合同的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合締約過(guò)錯(cuò)、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素分配兩份或以上合同間的差價(jià)確定工程價(jià)款。
49、依法有效的建設(shè)工程施工合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行。除合同另有約定，當(dāng)事人請(qǐng)求以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，一般不予支持。
合同約定以審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見(jiàn)作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人締約本意，將合同約定的工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)確定為真實(shí)有效的審計(jì)結(jié)論。承包人提供證據(jù)證明審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)意見(jiàn)具有不真實(shí)、不客觀情形，人民法院可以準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法糾正審計(jì)意見(jiàn)存在的缺陷。上述方法不能解決的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。
50、對(duì)實(shí)際施工人向與其沒(méi)有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，要嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定明確發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。
51、實(shí)際施工人借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者掛靠建筑施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)的，如果建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人依據(jù)《合同法》第一百一十一條規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十五條規(guī)定，主張由投標(biāo)的建筑施工企業(yè)和實(shí)際施工人承擔(dān)連帶質(zhì)量保修責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
(三)關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題。
52、第一種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)在確定該預(yù)先放棄承包人真實(shí)意思的基礎(chǔ)上，對(duì)承包人的請(qǐng)求不予支持。
第二種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)對(duì)該請(qǐng)求予以支持。
53、第一種意見(jiàn)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，實(shí)際施工人請(qǐng)求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予以支持。
第二種意見(jiàn)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，實(shí)際施工人請(qǐng)求對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。
八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件。
會(huì)議認(rèn)為，審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)用人單位的生存發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，具有重要的意義。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院今年3月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益。在審理拉動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，要依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重，避免殺雞取卵，要嚴(yán)格依法合理區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，切忌泛化勞動(dòng)關(guān)系。
(一)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟的銜接問(wèn)題。
54、當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過(guò)仲裁申請(qǐng)期間的抗辯，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出了實(shí)體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段以超過(guò)仲裁時(shí)效期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。
勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)是否超過(guò)法定時(shí)效期間進(jìn)行審查，但當(dāng)事人在訴訟期間未以仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間抗辯的除外。
55、當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)按照自動(dòng)撤回仲裁處理后，該當(dāng)事人又提起仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。
56、勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位或者用工單位所在地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決后，當(dāng)事人雙方分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位或者用工單位所在地基層人民法院起訴，同一受理立案的，由勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄，先后分別受理立案的，由后受理立案的基層人民法院將案件移送先受理立案的基層人民法院。
57、在訴訟程序中，除經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有相反證據(jù)足以推翻的，對(duì)當(dāng)事人否認(rèn)在仲裁程序中所認(rèn)可事實(shí)的主張，人民法院不予支持。
58、當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決或不予受理裁決、決定或通知向人民法院起訴后，撤回起訴或被人民法院按撤訴處理的，當(dāng)事人又提起訴訟的，人民法院不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。
59、用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院告知?jiǎng)趧?dòng)者向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)解決。
(二)關(guān)于勞動(dòng)合同履行的問(wèn)題。
60、用人單位在勞動(dòng)合同期限內(nèi)通過(guò)“末位淘汰”或“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金的，應(yīng)予支持;但勞動(dòng)合同另有約定的除外。
61、勞動(dòng)者因見(jiàn)義勇為受到傷害的，應(yīng)當(dāng)視為工傷。
62、對(duì)于發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人，承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與發(fā)包人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院不予支持。
63、第一種意見(jiàn)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)參照《勞動(dòng)合同法》第八十二條、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十一條以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條的規(guī)定，認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位之間存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
第二種意見(jiàn)：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件的，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)駁回勞動(dòng)者關(guān)于簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的請(qǐng)求。但人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者，其可以請(qǐng)求用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金。
司法公正首要是程序公正。人民群眾和社會(huì)各界對(duì)于司法公正的認(rèn)知和感受，很大程度上來(lái)源于其所參與的訴訟活動(dòng)。要以學(xué)習(xí)貫徹民事訴訟法司法解釋為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化民事審判的程序意識(shí)，確保程序公正。
(一)關(guān)于證人出庭作證問(wèn)題。
64、要認(rèn)真貫徹民事訴訟法司法解釋關(guān)于證人出庭作證的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格證人出庭作證條件。當(dāng)事人申請(qǐng)出庭作證，應(yīng)在舉證期限屆滿前提出，非經(jīng)法院通知或準(zhǔn)許，證人不得出庭作證。法院通知或者準(zhǔn)許證人出庭的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將墊付的出庭作證的費(fèi)用繳付給人民法院，而不能向證人直接支付費(fèi)用。
65、當(dāng)事人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定意見(jiàn)有異議，申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的部分進(jìn)行全面審查，從嚴(yán)把握，以解決當(dāng)前審判實(shí)踐中不同程度存在的隨意啟動(dòng)重新鑒定的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)鑒定人出庭作證的規(guī)定，鑒定人確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人或有專門知識(shí)的人的質(zhì)詢。
(二)關(guān)于訴訟代理人的資格問(wèn)題。
66、以當(dāng)事人的工作人員身份出庭的代理人，應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)之一證明身份：1、當(dāng)事人為其繳納社保的記錄憑證;2、當(dāng)事人定期給付其工資的銀行憑證或工資定期領(lǐng)取記錄表，等等。
(三)未參加一審訴訟的問(wèn)題。
67、第一種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。
第二種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解;調(diào)解不成的，發(fā)回重審。
(四)關(guān)于刑民交叉問(wèn)題。
68、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛等民事案件中，發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一法律關(guān)系的涉嫌犯罪的線索、材料，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民事案件，但應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。
69、人民法院審理民間借貸案件中，發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“兩高一部”發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將案件材料移送給公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。
70、人民法院受理民事案件后，被告或者第三人以民事案件涉嫌犯罪為由請(qǐng)求移送公安、檢察機(jī)關(guān)按照刑事案件處理的，人民法院應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)。
人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件與刑事案件應(yīng)當(dāng)分開(kāi)審理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)報(bào)案，并將涉嫌犯罪的線索、材料移送有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件不以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，民事案件繼續(xù)審理;民事案件必須以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)裁定中止民事案件的審理。
相關(guān)案例：
申請(qǐng)?jiān)賹徣?一審原告、二審上訴人):宋晉中，男，1957年7月13日生，漢族。
委托代理人:王曉軍，河南匯恒律師事務(wù)所律師。
委托代理人:蘇學(xué)華，河南匯恒律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):韓英，女，1959年3月10日生，漢族。系宋晉中之妻。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):何洪軍，男，1954年11月30日生，漢族。
委托代理人:盧銀娣，河南恩達(dá)律師事務(wù)所律師。
申請(qǐng)?jiān)賹徣怂螘x中因與被申請(qǐng)人韓英、何洪軍撤銷合同糾紛一案，不服本院作出(2010)漯民四終字第76號(hào)民事判決，向河南省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。河南省高?jí)人民法院于10月8日作出(2010)豫法民申字第03691號(hào)民事裁定，指令本院再審本案。本院依法另行組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。申請(qǐng)?jiān)賹徣怂螘x中及其委托代理人王曉軍、蘇學(xué)華，被申請(qǐng)人韓英，被申請(qǐng)人何洪軍及其委托代理人盧銀娣到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
4月24日，一審原告宋晉中起訴至漯河市召陵區(qū)人民法院稱，韓英未經(jīng)其丈夫宋晉中允許，私自將夫妻共同共有的房屋賣與何洪軍，該行為侵犯了共有人宋晉中的合法權(quán)益，買賣合同無(wú)效。請(qǐng)求依法撤銷房屋買賣合同，并有何洪軍承擔(dān)訴訟費(fèi)用。韓英辯稱，何洪軍知道我是瞞著宋晉中賣房的，宋晉中現(xiàn)在不同意賣房，應(yīng)該退房退款。何洪軍辯稱，房屋產(chǎn)權(quán)證的所有權(quán)人是韓英，沒(méi)有標(biāo)注共有權(quán)人，因此宋晉中不具備本案主體資格。房屋買賣合同已經(jīng)實(shí)際履行，應(yīng)駁回原告的起訴。
漯河市召陵區(qū)人民法院一審查明，203月19日，經(jīng)協(xié)商，韓英同意何洪軍出資26萬(wàn)元購(gòu)買其位于萬(wàn)金鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)路中段路西的面積196.73平方米的6間門面房，二人當(dāng)天簽訂《賣房協(xié)議書》，內(nèi)容為：“我韓英有住房上下六間，現(xiàn)以貳拾陸萬(wàn)元整賣給何洪軍，以交固定現(xiàn)金陸萬(wàn)元整，特此證明。經(jīng)手人何洪軍韓英2009.3.19號(hào)”。“今收到定金60000萬(wàn)元(陸萬(wàn)正)09、3、19號(hào)韓英何洪軍2009年3月19號(hào)”。2009年3月29日，韓英又出具“今收到18萬(wàn)元(拾捌萬(wàn)元正)”。2009年3月30日，韓英與何洪軍在李根旺、何利華的見(jiàn)證下，簽訂《房屋買賣協(xié)議書》，載明韓英同意何洪軍出資26萬(wàn)元購(gòu)買其位于萬(wàn)金鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)路中段路西的面積196.73平方米的6間門面房等條款。
漯河市召陵區(qū)人民法院一審認(rèn)為，韓英與何洪軍從2009年3月19日至30日間，就房屋買賣多次協(xié)商，并交納了定金，簽訂了買賣協(xié)議，按協(xié)議已大部分履行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，何洪軍作為善意第三人，經(jīng)與韓英協(xié)商，并在見(jiàn)證人在場(chǎng)買賣房屋，應(yīng)認(rèn)定房屋買賣協(xié)議有效。宋晉中訴稱其不在漯河，對(duì)韓英賣房不知情，僅有其訴稱，其提供的證據(jù)不能證明買賣房屋期間他不在漯河市，更不能證明他不知道韓英出賣房屋，故韓英的行為應(yīng)認(rèn)定為其夫妻共同意思表示。宋晉中訴稱房屋買賣協(xié)議是韓英在外債多，受脅迫的情況下簽訂的，證據(jù)不足，不予采信。對(duì)宋晉中要求撤銷合同的訴求不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定，經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，漯河市召陵區(qū)人民法院一審作出(2009)召民初字第598號(hào)民事判決:駁回原告宋晉中的訴訟請(qǐng)求。訴訟費(fèi)100元由原告宋晉中負(fù)擔(dān)。
宋晉中不服一審判決，向本院提起上訴稱，1、原審審理程序違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條之規(guī)定。2、原審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，沒(méi)有任何有效證據(jù)證明何紅軍是善意第三人。何洪軍對(duì)韓英瞞著上訴人為償還借款簽訂賣房協(xié)議，是知情的，是惡意的。3、原審未說(shuō)明是引用《中華人民共和國(guó)合同法》哪一條規(guī)定，認(rèn)定何洪軍為善意第三人。4、宋晉中請(qǐng)求撤銷賣房協(xié)議，而原審適用《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條認(rèn)定協(xié)議無(wú)效，屬適用法律不當(dāng)。
本院二審查明的事實(shí)除與一審相同外，另查明，韓英已將所有權(quán)人署名為韓英的房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書等證件交付給被上訴人何洪軍。
本院二審認(rèn)為，1、關(guān)于宋晉中提出，原審審理程序違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條規(guī)定的上訴理由。經(jīng)審查，原審審理程序并不存在違反《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十條規(guī)定的情形，且宋晉中在原審?fù)徶胁⑽刺岢鋈魏萎愖h，并在核對(duì)庭審筆錄后簽字認(rèn)可，故宋晉中的該上訴理由不能成立，本院不予支持。2、關(guān)于宋晉中提出，何洪軍對(duì)韓英瞞著宋晉中為償還借款簽訂賣房協(xié)議，是知情的，是惡意的，何洪軍不是善意第三人的上訴理由。何洪軍與韓英從2009年3月19日雙方簽訂房屋協(xié)議，交納6萬(wàn)元定金，到2009年3月29日又交付了18萬(wàn)元房款，再到2009年3月30日雙方在兩名見(jiàn)證人李根旺、何利華在場(chǎng)的情況下，簽訂《房屋買賣協(xié)議書》，韓英將所有權(quán)人署名為自己名字的房屋所有權(quán)證等相關(guān)證件交付何洪軍。從房屋買賣過(guò)程及何洪軍支付房屋合理對(duì)價(jià)看，沒(méi)有證據(jù)證明何洪軍是惡意的，宋晉中亦未提供充分證據(jù)證明其對(duì)韓英賣房是不知情的。宋晉中的該上訴理由不能成立，本院不予支持。3、關(guān)于宋晉中提出，原審根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定認(rèn)定何洪軍為善意第三人，但未引用具體條款，原審請(qǐng)求撤銷房屋買賣協(xié)議，而原審適用《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條認(rèn)定協(xié)議無(wú)效，屬適用法律不當(dāng)?shù)睦碛?。宋晉中提起的是撤銷權(quán)之訴。本案的審理范圍是:1、宋晉中是否具備行使撤銷權(quán)的主體資格。2、本案是否存在撤銷協(xié)議的情形。本案中宋晉中與韓英系夫妻，在宋晉中沒(méi)有充分證據(jù)證明其不知道韓英賣房的情況下，韓英賣房的行為應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同意思表示，因此宋晉中有權(quán)提起撤銷權(quán)之訴。但經(jīng)過(guò)審查，宋晉中及韓英均沒(méi)有提供證據(jù)證明何洪軍與韓英在簽訂房屋買賣協(xié)議時(shí)存在《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十九條規(guī)定的重大誤解和顯失公平的情形。因此雙方簽訂的房屋買賣協(xié)議為雙方真實(shí)意思表示，應(yīng)認(rèn)定為有效協(xié)議。原審適用《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十八條不當(dāng)。宋晉中的該上訴理由成立，本院予以支持。綜上，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律不當(dāng)，但實(shí)體處理并無(wú)不當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十九條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，本院作出(2010)漯民四終字第76號(hào)民事判決:駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)100元，由上訴人宋晉中負(fù)擔(dān)。
宋晉中申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，一審法院承辦法官自審自記，審理程序嚴(yán)重違法。宋晉中并不知道韓英將共有房屋賣給何洪軍，一、二審判決認(rèn)定韓英與何洪軍簽訂的買賣房屋協(xié)議有效錯(cuò)誤，何洪軍取得房屋并不符合善意取得的相關(guān)規(guī)定，原審法院認(rèn)定何洪軍應(yīng)取得房屋所有權(quán)系認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。故申請(qǐng)?jiān)賹?。被申?qǐng)人韓英辯稱，韓英賣房時(shí)宋晉中確實(shí)不知情，同意宋晉中的意見(jiàn)。被申請(qǐng)人何洪軍稱，何洪軍與韓英簽訂的房屋買賣協(xié)議合法有效。其雖未辦理物權(quán)登記，但不影響合同效力。何洪軍取得本案訴爭(zhēng)的不動(dòng)產(chǎn)，系善意取得且支付了合理的對(duì)價(jià)。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，程序并無(wú)違法之處，適用法律正確，判決正確，應(yīng)駁回宋晉中的再審申請(qǐng)。
本院再審查明事實(shí)與原審查證事實(shí)相同。
本院再審認(rèn)為，原審原告宋晉中訴請(qǐng)撤銷其妻韓英與何洪軍訂立的房屋買賣合同，但原審判決均對(duì)合同效力、何洪軍是否為善意第三人的問(wèn)題予以認(rèn)定，超出了本案的審理范圍，再審對(duì)原審判決關(guān)于此問(wèn)題的認(rèn)定予以糾正。宋晉中在一審?fù)徆P錄上簽字認(rèn)可，現(xiàn)又主張庭審程序違法，再審對(duì)此不予采信。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十四條的規(guī)定，只有在重大誤解、顯失公平或者一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，當(dāng)事人才可以行使合同撤銷權(quán)。而本案中，原審認(rèn)定宋晉中不能證明合同訂立過(guò)程中上述情形的事實(shí)清楚，據(jù)此判決駁回宋晉中訴訟請(qǐng)求的法律適用是正確的。因此，原審判決實(shí)體結(jié)果正確，再審對(duì)此予以認(rèn)定。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十六條、第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
維持本院(2010)漯民四終字第76號(hào)民事判決。
本判決為終審判決。
民事審判工作報(bào)告篇十三
試論民事司法“調(diào)審分離制度化”
[摘要]本文從分析法院民事調(diào)解制度的性質(zhì)、地位和價(jià)值及弊端表現(xiàn)入手，剖析了法院調(diào)解制度存在的問(wèn)題及根源，并對(duì)這一制度改進(jìn)的原則及具體操作進(jìn)行了探討，同時(shí)也試圖提出了一些完善建議。
[關(guān)鍵詞]法院民事調(diào)解調(diào)審分離強(qiáng)制調(diào)解非強(qiáng)制調(diào)解。
法院調(diào)解，是我國(guó)民事訴訟中的一項(xiàng)重要制度。對(duì)法院調(diào)解，目前學(xué)術(shù)界已有較為一致的定義，是指在法院審判人員的主持和協(xié)調(diào)下，各方當(dāng)事人就所爭(zhēng)議的民事權(quán)益進(jìn)行協(xié)商的行為，或指經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的行為。[1]它是我國(guó)民事訴訟中最具中國(guó)特色的一項(xiàng)制度，肇始于新民主主義革命時(shí)期，契合于改革開(kāi)放前的中國(guó)社會(huì)，并與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化、利益單一化、人口居住固定化、法律簡(jiǎn)約化、權(quán)利淡漠化的社會(huì)生活條件相適應(yīng)[2]，對(duì)及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)發(fā)揮了巨大作用。而且調(diào)解具有廣泛的適用性、較大的靈活性、自愿性等特點(diǎn)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)的進(jìn)行，傳統(tǒng)的法院調(diào)解制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的需要，日益暴露出它的局限性和諸多弊端，有必要對(duì)其加以完善和發(fā)展。本文試就此作一探討，以期拋磚引玉。
一、法院調(diào)解的.性質(zhì)。
我國(guó)民訴法學(xué)界對(duì)法院調(diào)解制度性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，主要存在三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是“審判權(quán)說(shuō)”，源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)職權(quán)主義的訴訟模式，認(rèn)為調(diào)解就是法院行使審判權(quán)，審理民事案件的一種結(jié)案方式；[3]第二種觀點(diǎn)是“當(dāng)事人處分權(quán)說(shuō)”，與第一種觀點(diǎn)相對(duì)，認(rèn)為調(diào)解本質(zhì)上是當(dāng)事人在法院的指導(dǎo)下自律地解決糾紛的活動(dòng)；[4]第三種觀點(diǎn)“審判權(quán)和處分權(quán)結(jié)合說(shuō)”，則是上述兩種觀點(diǎn)的的折衷方案，認(rèn)為調(diào)解“是建立在當(dāng)事人處分權(quán)基礎(chǔ)上的”，“是當(dāng)事人行使處分權(quán)與法院行使審判權(quán)相結(jié)合”的產(chǎn)物。[5]筆者同意第三種觀點(diǎn)，也就是說(shuō)法院調(diào)解是法院與當(dāng)事人共同參與的行為，法官的主持引導(dǎo)和當(dāng)事人的協(xié)商讓步相互結(jié)合，才可能推動(dòng)調(diào)解的進(jìn)程，最終導(dǎo)致調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。第一種觀點(diǎn)只看到了法院主持的一面，卻沒(méi)有看到當(dāng)事人協(xié)商的一面。換言之，只注意到了審判權(quán)的行使，卻忽略了當(dāng)事人訴訟權(quán)利的處分。第二種觀點(diǎn)只注重當(dāng)事人的合意，卻忽略了法院解決紛爭(zhēng)的途經(jīng)。法院調(diào)解作為有效的糾紛解決手段，取決于兩個(gè)要素：一是當(dāng)事人的合意，二是具有解決糾紛、結(jié)束訴訟的效力。其中當(dāng)事人的合意因與訴訟中的處分原則相契合，因而使合意從實(shí)質(zhì)上講具有正當(dāng)性；而能夠產(chǎn)生訴訟法上的效力，則使這種合意能以訴訟的外觀有效地發(fā)揮出與法院判決一般的解決糾紛的功能，這一點(diǎn)取決于法院在合意中的能動(dòng)作用。法院調(diào)解是“在兩種意志（指主持調(diào)解人員意志與當(dāng)事人意志）中間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，以便既保證當(dāng)事人合意具備相當(dāng)?shù)摹兌取?，又能使糾紛解決主持人員具有一定的影響力，糾紛解決程序具有一定的效率和利用率”。[6]因此，法院調(diào)解是審判權(quán)與訴權(quán)的結(jié)合，這才全面地把握了法院調(diào)解的性質(zhì)。
二、法院調(diào)解的地位和價(jià)值。
調(diào)解之所以能夠在我國(guó)法院的司法實(shí)踐中廣泛的應(yīng)用和立法中能夠長(zhǎng)期的處于優(yōu)勢(shì)地位，主要取決于調(diào)解本身所具有的獨(dú)特價(jià)值。雖然社會(huì)的客觀形勢(shì)所需要的司法背景為其存在提供了良好的條件和環(huán)境，但真正的生命基礎(chǔ)卻在于其具有的地位和價(jià)值。
[1][2][3]。
民事審判工作報(bào)告篇十四
申訴人(原審原告)：朱xx，(其他同前)xxxx.7.3.為融資將“包頭路300弄2號(hào)305室”(下稱“公房”)押與“李”，被“李”以犯罪手法偷賣給“孫”,隱至03.12.25.曝露,現(xiàn)僅剩戶口因殷行警署秉公執(zhí)法而未被遷出，房產(chǎn)卻被“孫”買通法官后強(qiáng)占!
被申訴人：(1),孫育才(此乃勾結(jié)“李”以私刻偽造公、私方簽名與印章，盜用公、私方名義，偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、偽造全部轉(zhuǎn)移登記材料等犯罪手段盜竊“公房”案的共犯，原審被告，下稱“孫”),男，漢，1952.9.12.生，?。悍欠ǜ`取的“公房”。
(2)，上海宏僑房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司及趙尉，(此乃原審在判決書中虛構(gòu)并假冒“李”的“隱形替身”，下稱“趙”)，?。簻味▍^(qū)安亭鎮(zhèn)墨玉南路8號(hào)。
(3),上海宏僑咨詢服務(wù)有限公司及李敏(此乃勾結(jié)“孫”以犯罪的手段和虛假主體偷賣偷買“公房”案的主犯，下稱“李”)，?。簻缈趨^(qū)周家嘴路80號(hào)。
為何不服、申訴?
判申訴人敗訴的“滬(xxxx)楊民三(民)初字第3478號(hào)、(xxxx)滬二中民二(民)終字第824號(hào)民事判決與(xxxx)滬二中民二(民)監(jiān)字第9號(hào)、(xxxx)滬高民一(民)監(jiān)字第299號(hào)駁回再審申請(qǐng)書”，都是以假證、偽造的證據(jù)和破壞法定程序等犯罪手法作出的(簡(jiǎn)稱“滬枉法裁判”)!
愿滾釘板申訴!
滬三級(jí)法院若能以0.0001個(gè)科學(xué)證據(jù)來(lái)支持“滬枉法裁判”、推翻“申訴所根據(jù)的事實(shí)與證據(jù)”，愿承擔(dān)“誣告陷害法官”的刑事責(zé)任!
滬三級(jí)法院不能以權(quán)駁回申訴所根據(jù)的事實(shí)與證據(jù)!
申訴請(qǐng)求。
一,撤銷滬三級(jí)法院作出的“枉法裁判”;。
二,依法提審或者指令下級(jí)法院再審,判令“孫”將竊取的“公房及其他房?jī)?nèi)財(cái)物和登記權(quán)”歸還給申訴人并賠償經(jīng)濟(jì)損失。
現(xiàn)根據(jù)民法、合同法、《民訴法》、法發(fā)(xxxx)13號(hào)第15條以及相關(guān)司法解釋之規(guī)定和實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的司法原則，提出再審申訴。
申訴的理由與根據(jù)。
一，認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)“第三人是替身即假證”!
【事實(shí)真相】既陌生又不到庭的“趙”，是原判決與被告秘密追加的的第三人.不是作案的第三人，即不是勾結(jié)“孫”以犯罪手法直接偷買偷賣公房的主犯，真實(shí)作案的主犯是“李”!
因此，“滬枉法裁判”認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)，在客觀上確確實(shí)實(shí)是與案件事實(shí)無(wú)任何關(guān)聯(lián)的非法假證!
【證據(jù)】(一)，“趙不在偷買偷賣公房案的現(xiàn)場(chǎng)”!
(二)，“趙”與“偷買偷賣公房案”無(wú)事實(shí)上和法律上的聯(lián)系!
(3)自原判決偷工減料地將“趙”假冒替代第三人起，與一路駁回上訴和再審申請(qǐng)的“滬中、高級(jí)法院”至今都不能舉證證明“趙是第三人”!所以“趙不是第三人”，即申訴人至今不知“誰(shuí)與孫偷買偷賣了己的公房”、至今沒(méi)有獲取孫的購(gòu)房款!
(三)，“前身做王婆，法官露惡意!”
【事實(shí)真相】據(jù)“滬枉法裁判”等生效判決作出的這個(gè)違背法律規(guī)定和矛盾律的確認(rèn)：“上海宏僑咨詢服務(wù)有限公司(第三人宏僑房產(chǎn)的前身)”。
證實(shí)：“邪惡法官崔藝萍(包括中、高院法官)在申判中，已清礎(chǔ)、明白、確實(shí)地知道“申訴人在xxxx.12.25.前，對(duì)于李勾結(jié)孫以犯罪手法偷買偷賣公房之犯罪事實(shí)是不知道的!”
因?yàn)?，擺在“崔”面前的新事實(shí)(1)是“趙在.12.03.已接到《工)商局通知》,知道“李”(前身)已無(wú)民事行為能力,且同時(shí)被法和工商局明令‘不得用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)’”;(2)是“xxxx.6.6.趙實(shí)施了仍用己廢止的前身與申訴人簽訂假收購(gòu)其準(zhǔn)售公房的協(xié)議、背后卻勾結(jié)孫以犯罪手法偷買偷賣其房屋并謀取了三萬(wàn)元以上的暴利(按當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià))等明顯是對(duì)申訴人隱瞞事實(shí)真相的欺詐行為!”!
【證據(jù)】《no.03199912030007企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》、《此后孫仍以偽造申訴人與同住人簽、章偽造房屋轉(zhuǎn)讓登記申請(qǐng)表等手法非法登記、交房》以及破壞法律、捏造事實(shí)、指鹿為馬作偽證等訴訟事實(shí)。
民事審判工作報(bào)告篇十五
民事再審申訴狀
申訴人：姓名、性別、出身年月、住址、身份證號(hào)碼、電話等。
申訴人______對(duì)________人民法院_____年____月___日(_____)_____刑初/終字第______號(hào)刑事判決書，提出申訴。
請(qǐng)求事項(xiàng):請(qǐng)求原審人民法院立案再審，依法改判，從輕判處原審被告人某某的刑罰。
事實(shí)與理由：
事實(shí)上、法律上(基本案件事實(shí)，相關(guān)法律依據(jù)等)
據(jù)此，申訴人請(qǐng)求人民法院對(duì)此案立案再審，查清發(fā)案原因，分清是非，認(rèn)定被告人具有自首情節(jié)等，并依法從輕處罰。
此致
____________人民法院
申訴人：
年月日
附：原審法院刑事判決書復(fù)印件____份。
相關(guān)證據(jù)____份
相關(guān)知識(shí)
民事申訴狀與民事再審申請(qǐng)書都是當(dāng)事人因不服人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定而提交的，要求人民法院重新審理該案的申請(qǐng)文書，其目的都在于維護(hù)自身合法權(quán)益，糾正已生效裁判中的錯(cuò)誤。但是，二者畢竟是兩種不同的`法律文書，其不同之處在于：
(1)提交申請(qǐng)書的依據(jù)不同。申訴狀是基于當(dāng)事人具有憲法賦予的申訴權(quán)這種公民基本民主權(quán)利而提出的;而再審申請(qǐng)書則是基于《民事訴訟法》賦予當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)而提出的。
(2)對(duì)申請(qǐng)書提出的法定期限規(guī)定不同。申訴狀一般應(yīng)是在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后，即判決、裁定生效2年之后提出;再審申請(qǐng)書則是必須在有關(guān)判決、裁定發(fā)生法律效力之后2年內(nèi)提出。因此，當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)生效判決、裁定不服，而在其生效后2年之內(nèi)提出的申請(qǐng)都應(yīng)以民事再審申請(qǐng)書形式提交，而在申請(qǐng)?jiān)賹徠谙捱^(guò)后，要求對(duì)該案重新審理的，都應(yīng)以申訴狀形式提出。
(3)提交法院不同。申訴狀可以向作出生效判決、裁定的人民法院及其任何上級(jí)人民法院提交;而再審申請(qǐng)書只能向作出生效判決、裁定的人民法院及對(duì)其負(fù)有審判監(jiān)督職能的上一級(jí)人民法院提交。