依法治稅工作總結(jié)大全（18篇）

    總結(jié)是一種思考的過程，可以幫助我們更好地了解自己，認(rèn)清自己的價值和目標(biāo)。寫總結(jié)時，要注意言簡意賅，突出重點，避免內(nèi)容冗長和重復(fù)。閱讀范文時，不僅要關(guān)注內(nèi)容的結(jié)構(gòu)和格式，還要注意其語言表達(dá)和思維邏輯。
    依法治稅工作總結(jié)篇一
    為切實做好住建委綜合治稅工作，根據(jù)《市綜合治稅工作考核暫行辦法》及相關(guān)文件要求，結(jié)合本部門工作實際，特制定本辦法。
    一、加強領(lǐng)導(dǎo)。
    成立住建委綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組，住建委副主任同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長。同志為信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理本部門涉稅信息并按要求報送。
    二、明確職責(zé)。
    各部門在綜合治稅工作中，要認(rèn)真履行自身職能職責(zé)，涉及提供涉稅信息的部門，應(yīng)定期及時準(zhǔn)確的向聯(lián)絡(luò)員提供涉稅信息。根據(jù)市綜合治稅數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)內(nèi)容，以下部門在每季度5日前提供上季度涉稅相關(guān)信息。
    建管處負(fù)責(zé)提供：
    1、建筑業(yè)企業(yè)管理信息表；
    2、建筑施工合同備案信息表；
    3、施工許可證發(fā)放信息表。
    房管局負(fù)責(zé)提供：
    1、商品房預(yù)售許可證信息表；
    2、房屋銷售合同備案信息表；
    3、房產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓信息表。
    征收局負(fù)責(zé)提供：城市房屋拆遷信息表。
    其他部門根據(jù)市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組要求，配合聯(lián)絡(luò)員隨時提供所需涉稅信息。
    三、信息報送。
    聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、整理各部門提供的`信息表并在每季度10日前在市綜合治稅平臺報送，要求：
    1、報送的涉稅信息資料真實、完整、準(zhǔn)確，與規(guī)定格式相符；
    2、按要求在規(guī)定期限內(nèi)報送本部門的涉稅信息，實現(xiàn)信息共享；
    3、報送的信息經(jīng)稅務(wù)部門分析比對后，能直接形成稅源增長點。
    四、協(xié)作控管。
    嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強綜合治稅工作的通知》，按照規(guī)定在相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收控管，積極配合財稅部門工作。從建設(shè)程序各個環(huán)節(jié)及房屋交易等情況入手，加強涉稅信息的監(jiān)控。
    五、工作制度。
    1、建立綜合治稅工作例會制度。至少每季度召開一次治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，總結(jié)上季度工作情況，研究解決存在問題，安排下階段工作。
    2、建立獎懲制度。制定住建委綜合治稅工作考核辦法，并納入單位目標(biāo)管理進(jìn)行考核，對工作成績突出的單位和個人予以獎勵，對在工作中不履行職責(zé)，提供信息不及時導(dǎo)致延誤上報的，提供信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致上報信息不符合要求的，取消在住建委年終目標(biāo)考核中的評先資格。
    依法治稅工作總結(jié)篇二
    為進(jìn)一步拓寬稅源監(jiān)控領(lǐng)域，強化稅收科學(xué)管理，促進(jìn)財政收入穩(wěn)步增長，根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強社會綜合治稅工作的意見》的要求，按照市政府確定的綜合治稅目標(biāo)，財政局把綜合治稅作為財政工作的重中之重，全力以赴抓好落實市政府的工作部署和要求，穩(wěn)步推進(jìn)社會綜合治稅工作?，F(xiàn)將綜合治稅開展以來的進(jìn)展情況總結(jié)如下：
    為提高信息收集力度，財政局建立了“信息分包、逐級負(fù)責(zé)”的長效機制。全體縣級干部各帶領(lǐng)1名主要科室科長和財政信息員組成工作組。按照稅務(wù)部門的需求，分別承包4—5家部門和單位，一包到底。財政信息員每天到所包單位，解釋政策，收集信息，下班前匯報當(dāng)天信息報送情況。財政信息員向科長負(fù)責(zé)，科長向分包的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)到位，一級向一級負(fù)責(zé)。經(jīng)過實行信息工作分包，明顯提高了信息報送的時效性和準(zhǔn)確性，房管局電子信息不全、供電公司用電信息不能上報、交通局無車輛自重載重信息、公共資源交易中心無孟州數(shù)據(jù)等棘手問題得到及時解決。
    為了進(jìn)一步加快綜合治稅工作步伐，解決工作中存在的問題，提出具體措施，財政局多次召開專題工作會議，對近期工作中存在的問題進(jìn)行討論研究，明確處理措施。一是傳達(dá)市政府關(guān)于將綜合治稅工作列為今年重大工作任務(wù)的相關(guān)精神，明確全年的任務(wù)目標(biāo)。二是傳達(dá)姜市長到市財政、國地稅部門開展綜合治稅工作的調(diào)研情況和重要指示，并對姜市長在調(diào)研中提出的要求一一落實。三是多次組織召開國地稅與成員單位溝通會，對信息報送中存在的問題現(xiàn)場溝通解決，落實信息報送的格式和時限。四是討論各涉稅數(shù)據(jù)項確認(rèn)問題。由市國、地稅部門對市級各涉稅數(shù)據(jù)項再次進(jìn)行梳理，整理出需提交對接涉稅數(shù)據(jù)項單位名單，由綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)解決。五是對信息采集、確認(rèn)、比對流程進(jìn)行完善，由原財政局收到信息后進(jìn)行確認(rèn)、比對、分析結(jié)果傳遞給國地稅，變更為財政局收到單位報送的原始數(shù)據(jù)直接移交給稅務(wù)部門，由國地稅對收集的信息有效性進(jìn)行評估、分析，存在問題反映給綜合治稅辦，提高了利用效率。
    為了進(jìn)一步提高各單位綜合治稅的積極意識，加強各部門之間的協(xié)作配合，促進(jìn)全市綜合治稅順利開展，采取了以下宣傳措施。一是編制《xx綜合治稅工作簡報》，宣傳我市綜合治稅政策規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)批示、工作動態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗、典型事例、問題答疑、表彰懲處以及其他省、市社會綜合治稅工作的先進(jìn)做法，增強各涉稅部門協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任感，調(diào)動其協(xié)同征管的積極性。
    依法治稅工作總結(jié)篇三
    分局始終堅持依法治稅，強化征管效能，十分重視稅源戶的基礎(chǔ)性建設(shè)，著力在以下四方面狠下功夫。
    一是認(rèn)真抓好收入計劃的分解，實行目標(biāo)化管理。分局將稅收、基金等任務(wù)分解考核到個人，以強化責(zé)任。平時每月進(jìn)行對照，檢查任務(wù)的完成情況，確保收入目標(biāo)的及時入庫。
    二是認(rèn)真抓好稅源稅戶，尤其重視重點稅源戶的征收管理工作。我們分局市級以上重點稅源戶有戶，區(qū)局重點稅源戶有戶，這些稅源戶雖然只占總戶數(shù)的．％，但其收入?yún)s占分局全年收入的％以上。對此，我們除安排專人、設(shè)定專門崗位對年納稅萬元以上的稅戶逐戶進(jìn)行走訪、跟蹤外，對一些預(yù)知年度內(nèi)可能達(dá)到萬元以上的稅戶，則進(jìn)行重點跟蹤監(jiān)控。從一年來的實施情況看，重點稅源戶監(jiān)控面達(dá)到了％，重點稅戶申報入庫的稅額占年度稅收收入的％以上。初步實現(xiàn)了重點稅戶精細(xì)管、重點行業(yè)專業(yè)管、一般稅戶規(guī)范管的目標(biāo)。
    三是認(rèn)真抓好收入預(yù)測分析。稅源預(yù)測分析是區(qū)局要求比較高的一項工作，我們按照“抓大、控中、定小”的思路，加強對主體稅種、重點行業(yè)和重點稅源收入變化趨勢進(jìn)行分析，制定當(dāng)月收入計劃，做到對當(dāng)月預(yù)計數(shù)、缺口數(shù)心中有數(shù)，征管措施及時到位。稅源預(yù)計正確率不斷提高，達(dá)到％以上。
    四是大力清理和縮減欠稅欠費。我們健全欠稅管理臺帳，落實欠稅清繳制度，認(rèn)真清理陳欠，杜絕新欠。在清理陳欠上，分局重點抓住幾家房地產(chǎn)企業(yè)，及時跟蹤督促，使得欠稅全部清理入庫。去年分局共清理入庫欠稅萬元，占年初稅額的．％以上。
    我們在“執(zhí)法就是服務(wù)”基本思想的指導(dǎo)下，結(jié)合基層實際，注重研究納稅人的需求，完善主動型稅務(wù)的措施，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，營造和諧稅務(wù)環(huán)境。
    一是開展稅收承諾服務(wù)。我們認(rèn)真落實《江寧地方稅務(wù)局公開承諾》，執(zhí)行辦稅八公開規(guī)定，把納稅人的事當(dāng)成自己的事，使納稅人“進(jìn)門有親切感、咨詢有信任感、納稅有滿意感、辦事有效率感，出門有輕松感”。
    二是定期深入企業(yè)開展上門服務(wù)。我們及時將《稅法公告》、《納稅須知》、《稅法專輯》等資料傳遞給納稅人，重點企業(yè)每月上門一次，不能上門的及時用電話溝通，保證聯(lián)系不中斷。
    三是推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)。我們從方便納稅人的角度出發(fā)，把推進(jìn)網(wǎng)上辦稅作為一項經(jīng)常性工作，力爭動態(tài)上維持％以上的網(wǎng)上申報面。年扣除正常戶、轉(zhuǎn)出戶、注銷戶等因數(shù)，網(wǎng)上申報戶，占現(xiàn)在總稅管戶的．％以上。
    四是開展納稅評估服務(wù)。去年先后對行政事業(yè)單位、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、多處收入個人、連續(xù)個月零申報戶、外籍人員等不同類型的企業(yè)和個人進(jìn)行納稅評估，累計納稅評估戶，有效評估面％以上，納稅評估的稅款達(dá)到．萬元，評估稅款占全年稅收收入的．％。
    五是抓好稅收優(yōu)惠政策的落實，支持高新技術(shù)發(fā)展、下崗再就業(yè)和富民工程建設(shè)。我們從具體的涉稅事項出發(fā)，盡心盡力為納稅人辦實事、解難題。去年一年共為企業(yè)辦理減免稅戶，減免稅款．萬元；辦理下崗再就業(yè)戶，減免稅款．萬元。
    構(gòu)建和諧地稅是我們一貫遵循的目標(biāo)。去年以來，我們組織參加了萬名黨員帶萬戶活動，開展扶貧工作。還抓住機會開展“進(jìn)一次工廠、下一次農(nóng)村、組織一次警示教育、扶持一家貧困戶，資助一名失學(xué)兒童”的“五個一”活動。去年分局干部共捐款多元，捐衣件；今年分局每名黨員又自動捐款元，資助定點聯(lián)系的貧困戶。同時我們還配合街道、工商、城管、公安、國稅等部門，聯(lián)合執(zhí)法，整治經(jīng)營秩序，增強納稅自覺性。對從事下崗再就業(yè)的個體經(jīng)營戶，對照政策，不推不拖，共辦理戶下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠減免稅手續(xù)，減免稅款．萬元。分局還做好社會保險費和各項基金的征收，保障社會的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。去年共征繳社保費萬元，年度綜合征繳率達(dá)到．％；今年上半年征繳社保費．萬元，綜合征繳率達(dá)．％。
    依法治稅工作總結(jié)篇四
    1、規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則。依法履行職責(zé)，堅決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。規(guī)范稅收執(zhí)法程序，通過完善相關(guān)體制機制設(shè)計，理順流程，強化制約。明確稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。完善范防稅收執(zhí)法風(fēng)險機制。深化稅務(wù)行政審批制度改革，更加注重運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，推進(jìn)稅收執(zhí)法方式創(chuàng)新。
    2、夯實稅收征管基礎(chǔ)。健全征管法律制度體系。完善稅收征管和收入質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系。做好納稅人登記和戶籍管理工作。完善納稅人“一戶式”稅收檔案資料的電子化管理。加強申報繳稅管理，增加電子申報軟件的邏輯審核功能。不斷優(yōu)化征管流程，規(guī)范崗責(zé)體系，簡并表證單書，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高管理效能。認(rèn)真落實新修訂的發(fā)票管理辦法及其實施細(xì)則，逐步推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。
    3、深化政務(wù)公開工作。以公開為原則、不公開為例外，通過辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、國稅網(wǎng)站和各類新聞媒體，全面公開國家的稅收法律法規(guī)、稅務(wù)行政許可項目、稅收征管和稅務(wù)稽查工作規(guī)范等納稅人關(guān)心的事項，保證稅收執(zhí)法權(quán)在陽光下運作。
    4、整頓和規(guī)范稅收秩序。要加強對全社會的稅法宣傳教育，弘揚依法納稅典型，營造依法誠信納稅的良好氛圍，不斷提高納稅人的稅收法制觀念和稅法遵從度。綜合運用納稅評估、日常檢查、稅務(wù)稽查等執(zhí)法手段，深入查處涉稅違法案件，發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊震懾作用，增強稅法的剛性和約束力，維護(hù)市場經(jīng)濟公平正義。
    5、加強國際稅源管理。按照統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的要求，在加強國內(nèi)稅收管理的同時，加強國際稅收管理和反避稅工作，維護(hù)國家稅收權(quán)益。健全國際稅收管理體系，將非居民個人源自中國的所得以及中國居民企業(yè)和個人源自境外的所得納入國際稅收管理范圍。堅持防查并舉，構(gòu)建管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體，統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系，加強反避稅立法，拓展反避稅領(lǐng)域，加大反避稅調(diào)查調(diào)整力度，完善反避稅工作機制。以強化稅源監(jiān)控、識別稅收風(fēng)險、防范稅收協(xié)定濫用為重點，完善非居民稅收管理機制。以保護(hù)境外投資企業(yè)和個人稅收權(quán)益、加強中國居民境外所得稅收管理為目的，完善“走出去”企業(yè)和個人的稅收服務(wù)與管理機制。以加強稅收情報交換和稅款征收協(xié)助為依托，完善國際稅收征管協(xié)作機制。深化國際稅收交流與合作，增強在國際稅收實踐和規(guī)則制定中的話語權(quán)。健全稅收協(xié)定、稅收情報交換協(xié)議等國際稅收合作框架，積極商簽避免雙重征稅協(xié)定，充實國內(nèi)稅法中涉及的國際稅收內(nèi)容，強化國際稅收法律制度保障。履行國際條約，做好非居民應(yīng)享受的協(xié)定待遇落實工作。
    6、加強內(nèi)部監(jiān)督制約。以完善內(nèi)控機制為抓手，規(guī)范各崗位、各環(huán)節(jié)的權(quán)力運行程序，努力實現(xiàn)自我糾錯，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。要深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查，對權(quán)力運行事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)控，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要大力加強軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)。堅決糾正和嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
    依法治稅工作總結(jié)篇五
    一年來，我局嚴(yán)格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》(婁政發(fā)[20xx]10號)要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機構(gòu)，積極履職，密切配合稅務(wù)部門工作，使全局綜合治稅工作落到了實處，取得了實效?，F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下：
    狂年以來，我局將社會綜合治稅工作列入重要議事日程，與局重點業(yè)務(wù)工作同等對待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李應(yīng)南同志任組長，其他副局長任副組長，局機關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時，召開綜合治稅工作專題會議，明確了全局綜合治稅工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求，并具體規(guī)定了科室的工作職責(zé)，由財務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項工作。
    20xx年，全市新增社會組織13家，新增社會團體5家，新增民辦非企業(yè)單位3家;全市社會組織總數(shù)達(dá)170家，其中社會團體134家、民辦非企業(yè)單位52家;今年3—6月我局按照上級要求和年檢規(guī)定對20xx年6月以前成立的社會組織進(jìn)行了年檢，其中年檢合格的社會團體為96家，未年檢及年檢不合格的社會團體20家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會團體13家;年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家，未年檢及年檢不合格的民辦非企業(yè)單位6家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會福利企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預(yù)計達(dá)3億元，全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎個人所得稅約191萬元。(相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后)。
    按綜合治稅的要求，及時將年檢、民間組織變更、福利企業(yè)變更、區(qū)劃變更等信息在婁底民政網(wǎng)上進(jìn)行了公布，并將相關(guān)的表格數(shù)據(jù)送到地稅部門及相關(guān)單位。
    依法治稅工作總結(jié)篇六
    134,751。
    萬元，同比增收。
    91,629。
    萬元，增幅。
    212.49%。
    為地方經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的財力保證。
    一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將“五五”普法工作擺在重要位置。
    區(qū)局黨組高度重視普法教育工作，成立了依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局“一把手”親自抓普法工作的貫徹落實，普法宣傳辦公室設(shè)置在綜合科，成員由綜合科、辦公室、人事教育科、監(jiān)察室等科室組成。在此基礎(chǔ)上，建立了相關(guān)的普法工作制度，明確提出了當(dāng)前法制宣傳教育的工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟，把普法教育和依法治稅工作列入重要議事日程，并納入年度目標(biāo)管理考核。從而在組織領(lǐng)導(dǎo)和制度上保證了普法教育和依法治稅工作的落實與開展。
    二、以提高稅務(wù)干部的執(zhí)法素質(zhì)為著力點，強化稅收法制教育培訓(xùn)。
    我局把加強對稅務(wù)人員培訓(xùn)、提高稅務(wù)干部的執(zhí)法素質(zhì)作為“五五”普法教育工作的重點，創(chuàng)新開展各種形式的培訓(xùn)教育活動，稅務(wù)干部的法制意識、執(zhí)法能力得到很大提高。
    制定和完善了《年度教育培訓(xùn)計劃》、《全員教育培訓(xùn)實施方案》、《稅務(wù)業(yè)務(wù)能手培訓(xùn)辦法》等，并針對稅務(wù)稽查、稅源管理、稅收服務(wù)等“六員”執(zhí)法人員，扎實學(xué)習(xí)稅收法律、法規(guī)和政策，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法、講法，起到了共同學(xué)習(xí)、共同交流，共同提高的作用半年來，我局完成了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《稅收征收管理法》及《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等一系列相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了稅務(wù)干部的法律素質(zhì)，為規(guī)范稅收執(zhí)法行為打下良好基礎(chǔ)
    注重實踐出真知，實踐強本領(lǐng)。我們注重學(xué)用結(jié)合，在實踐中培養(yǎng)和錘煉國稅干部，通過開展崗位練兵，不斷提高國稅干部的執(zhí)法能力。一是按照學(xué)習(xí)型組織的要求，科學(xué)設(shè)置法制培訓(xùn)內(nèi)容、合理安排培訓(xùn)時間，健全培訓(xùn)教育機制。二是改進(jìn)法制培訓(xùn)的模式，堅持“個人自學(xué)”與“集中學(xué)習(xí)”相結(jié)合，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者輔導(dǎo)講座與稅收實務(wù)操作相結(jié)合，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是培訓(xùn)成效顯著。今年來，我局有
    3
    2
    名同志成績進(jìn)入全省前。
    100。
    名，得到省局的通報表揚。干部依法行政能力顯著提高，為依法治稅工作提供了堅強的人才保證和智力支持。
    充分利用內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)資源，積極探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和教育新途徑，設(shè)置了“預(yù)防與懲治”、“稅法宣傳”等欄目，暢通政務(wù)信息公開渠道，引導(dǎo)干部職工和廣大納稅人遵紀(jì)守法通過開展網(wǎng)絡(luò)在線教育，節(jié)約了教育成本，拓寬了稅務(wù)干部的知識面，提高廣大納稅人納稅遵從度
    三、以提高納稅人稅法遵從度為著力點，創(chuàng)新開展多形式、多渠道的稅收法制宣傳。
    開展“法律進(jìn)機關(guān)”活動是進(jìn)一步提高執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員依法行政、依法管理能力的重要措施，也是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措對此，我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，先后召開了黨組會和局長辦公會，認(rèn)真學(xué)習(xí)普法依法治理規(guī)劃和“法律進(jìn)機關(guān)”活動的有關(guān)文件，領(lǐng)會精神，掌握要求，并通過召開會議，典型引導(dǎo)，以案說法等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強廣大干部職工對“法律進(jìn)機關(guān)”活動必要性和重要性的認(rèn)識，號召全體國稅干部用實際行動爭做學(xué)法、用法、規(guī)范執(zhí)法的模范
    平時通過辦稅大廳大型
    led。
    4
    18。
    9
    篇，其中市局采用。
    8
    篇，省局采用。
    9
    篇，取得良好的宣傳效果。
    四、以規(guī)范稅收執(zhí)法行為為著力點，大力開展依法治稅。
    依法治稅重在“治內(nèi)”和“治權(quán)”，因此，加強執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政的重要保障。我局圍繞強化事前、事中和事后監(jiān)督，促進(jìn)依法治稅水平不斷提升。
    我局從規(guī)范性文件的制定、審查、備案、清理入手，實行文件會簽制度，即各級稅務(wù)機關(guān)制定下發(fā)對納稅人具有普遍約束力的規(guī)定、規(guī)程、辦法、意見等文件，必須報綜合科審查。積極開展規(guī)范性文件清理工作，通過對規(guī)范性文件的清理，從源頭上了規(guī)范了稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為。
    我局制定《稅收執(zhí)法崗位責(zé)任規(guī)范》、《稅收執(zhí)法責(zé)任制實施方案》、《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《稅收執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任追究辦法》等相關(guān)制度，構(gòu)建起了全面、清晰、嚴(yán)明的稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度。通過推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對稅收執(zhí)法行為的計算機自動考核，稅務(wù)人員的執(zhí)法行為得到了有效監(jiān)督，納稅人的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)，推動稅收管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道，稅務(wù)人員執(zhí)法過錯大幅度下降。
    深入開展
    55。
    萬元，消化增值稅留抵稅款。
    42。
    萬元，繳納罰款。
    6000。
    元。上半年共查補入庫各項稅款。
    65。
    萬元，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查的應(yīng)有作用，切實整頓規(guī)范稅收秩序，大力促進(jìn)稅收收入。
    五、扶持企業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對國際金融危機。
    16。
    戶（次），準(zhǔn)予備案減免稅。
    29。
    戶（次）（含。
    20。
    戶小型微利企業(yè)認(rèn)定），審批退還安置殘疾人就業(yè)企業(yè)“即征即退”稅款。
    23.41。
    萬元，對。
    7
    戶（次）外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備退還增值稅做出調(diào)查復(fù)函，涉及退稅金額。
    20031。
    2641。
    16。
    批次，涉及采購國產(chǎn)設(shè)備金額。
    23.71。
    億元（含稅），已實際退稅。
    3.36。
    億元。充分發(fā)揮了稅收服務(wù)經(jīng)濟的職能作用，為湄洲灣石化先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。
    通過扎實開展普法教育和依法治稅工作，我局的依法行政工作實現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”：
    一是執(zhí)法理念實現(xiàn)了由“重習(xí)慣”向“重法制”的巨大轉(zhuǎn)變。
    通過長期的法制教育和執(zhí)法監(jiān)督，大大強化了稅務(wù)人員特別是一線執(zhí)法人員的依法行政意識，牢固樹立了法制觀念，實現(xiàn)了由過去只注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)向業(yè)務(wù)、法律知識學(xué)習(xí)并重，并且注重法律知識綜合運用的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法人員在處理涉稅事務(wù)過程中，改變了過去的習(xí)慣性思維和做法，學(xué)會了從法律角度去考慮和處理問題，從思想上保證了執(zhí)法行為的準(zhǔn)確性、合法性。
    二是執(zhí)法行為實現(xiàn)了由“重權(quán)力”向“重程序”的巨大轉(zhuǎn)變。
    由于我局形成了規(guī)范的法制教育制度和依法行政長效機制，有效克服了過去存在的重權(quán)力輕責(zé)任、重實體輕程序等問題，解決了以往執(zhí)法中的不作為、亂作為、執(zhí)法隨意等現(xiàn)象，極大地促進(jìn)了稅務(wù)人員執(zhí)法水平的提高
    三是稅收管理實現(xiàn)了由“重執(zhí)法輕服務(wù)”向“執(zhí)法服務(wù)并重”的巨大轉(zhuǎn)變。
    通過加法制教育和執(zhí)法監(jiān)督，在國稅系統(tǒng)內(nèi)樹立了“公正執(zhí)法是最好的納稅服務(wù)”理念，稅務(wù)執(zhí)法人員嚴(yán)格按職責(zé)、按權(quán)限、按時限、按規(guī)程辦事，公開、公正、透明地開展稅收執(zhí)法成為一種自覺行動，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，樹立了國稅機關(guān)公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好社會形象，實現(xiàn)了“黨委政府滿意、社會群眾滿意、納稅人滿意”的目標(biāo)，連續(xù)多年取得了政風(fēng)行風(fēng)民主評議全區(qū)名列前茅的好成績
    依法治稅工作總結(jié)篇七
    局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2011年來。以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照"三個代表"要求，堅持以組織收入為中心，以強化征收管理和隊伍建設(shè)為主題，以加快信息化建設(shè)和深化征管、人事、機構(gòu)改革為動力，以促進(jìn)我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展為目的全面落實市局"四個會議"精神，按照"單項工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流"工作目標(biāo)，依法治稅，從嚴(yán)治隊，加強地稅精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高地稅工作水平，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    一年來，我們主要做了以下幾項工作：
    年初，市局分配我局計劃為2820萬元，最后又敲定為2400萬，其中縣級收入計劃2100萬元，省級收入計劃300萬元。盡管如此，由于去年收入基數(shù)比較高和今年政策性減收因素的增加等原因給完成全年收入任務(wù)帶來很大難度，任務(wù)依然非常艱巨。但我縣廣大地稅工作者在稅源枯竭、經(jīng)濟低迷的情況下，咬緊牙關(guān)，迎難而上，堅定信心，共同努力，截止12月底共完成地方各稅萬元，較好地完成了全年任務(wù)。我們的做法是：
    一是早布置，早安排。在市局沒下達(dá)年計劃之前，我局于年12月底就把今年元月份的征收計劃分配到各征收單位，做到了抓早、抓緊、抓實。全縣地稅系統(tǒng)廣大工作者在完成了去年的任務(wù)之后，沒有松一口氣，就緊接著投身于年的稅收收入工作之中。
    二是摸清稅源底數(shù)，合理分配任務(wù)。為確保稅收任務(wù)完成，稅收任務(wù)下達(dá)后，我局及時組織人員對全縣稅源進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清各地增收和減收因素及實有稅源，做到了心中有數(shù)，較為合理地下達(dá)了全年稅收計劃。
    三是全員抓收入，實行征收目標(biāo)責(zé)任制。稅收任務(wù)下達(dá)后，我們及時與各單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。繼續(xù)實行局長包片、股長包所連帶責(zé)任追究制。
    四是加強了對交通運輸業(yè)的稅收管理。依據(jù)國家有關(guān)法律，結(jié)合我縣的實際情況，制定出臺了《內(nèi)黃縣交通運輸業(yè)征收管理辦法》，全面加強交通運輸業(yè)征收管理，年，全縣交通運輸業(yè)一共入庫稅款148.5萬元。
    五是加強對建筑業(yè)、裝璜業(yè)稅收征管。我縣建筑業(yè)外建的企業(yè)比較多，難以控管，今年我局首先取得了縣政府的大力支持，具體由我局涉稅辦負(fù)責(zé)進(jìn)行重點檢查，經(jīng)過整理排查，查出應(yīng)補繳稅款戶數(shù)61戶，應(yīng)補繳稅款150萬元。截止12月6日已入庫130萬元，其余稅款正在催繳入庫當(dāng)中。
    六是全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。從2月底到4月中旬，我局對全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了年度的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)177戶，查補稅款及罰款66.6萬元。
    七是進(jìn)行個人所得稅專項檢查。今年，我局對全縣電業(yè)系統(tǒng)、郵電系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)和縣一中等高收入行業(yè)進(jìn)行檢查，共查補入庫個人所得稅稅款50余萬元，加收滯納金8萬元。
    八是抓大不放小，加大對零星稅源的控管力度，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。一年來，我們加強了對諸如早市、夜市、涼皮攤、灌腸攤等臨商的征收管理，僅征管分局全年的臨商收入就達(dá)24萬元。
    今年，我局的征管工作按照市局征管會議精神，始終遵循切實提高征管質(zhì)量和效率這一指導(dǎo)思想，堅持"征收管理依法治稅，內(nèi)部管理依法行政"這兩條治稅原則，結(jié)合我縣實際情況，重點突出五項工作，征管質(zhì)量和效率得到了明顯提高。
    (一)加強第三產(chǎn)業(yè)稅收管理。
    一是成立了以石建平副局長為組長，征管股、稅政股、發(fā)票所、涉稅辦、稽查分局負(fù)責(zé)人為成員的"三產(chǎn)管理"領(lǐng)導(dǎo)小組，加強指導(dǎo)監(jiān)督。二是制定了《內(nèi)黃縣地方稅務(wù)局關(guān)于加強第三產(chǎn)業(yè)稅收管理實施方案》，并印發(fā)各基層單位，加強對基層三產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是加大對專業(yè)市場的征管力度。例如城關(guān)鎮(zhèn)卞莊花生市場，每年的第三、四季度是該市場的銷售旺季，今年征管分局向花生市場派駐了管理小組，并在市場上臨時搭建小伙房，吃住在市場，實行日夜監(jiān)管，有效堵塞了征管漏洞，僅卞莊花生市場，就收繳稅款40萬元。四是否完善了交通運輸業(yè)的征管辦法。今年我局對全縣的交通運輸業(yè)分上、中、下三個等級進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，根據(jù)國家有關(guān)稅法，結(jié)合我縣的實際，于10月份制定了《內(nèi)黃縣交通運輸業(yè)征收管理辦法》，并以內(nèi)地稅發(fā)[]69號文件下發(fā)全縣，參照國家核定的稅額，依據(jù)法定稅率，制定了交通運輸業(yè)稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，共印發(fā)了通告15000份，發(fā)放到全縣每個交通運輸業(yè)戶，還利用電視臺進(jìn)行宣傳，收到了很好的效果。今年我縣交通運輸業(yè)共入庫稅款148.5萬元。五是加大零星稅源的征管力度，將水果攤，灌腸攤、洗車行、房屋出租等都納入了正常的稅收管理，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。
    (二)抓十二率控管，努力提高征管質(zhì)量。
    為了提高我局的征管質(zhì)量，根據(jù)省局征管質(zhì)量考核方案和市局年征管要求，我局從今年年初起就狠抓十二率控管，認(rèn)真做好征管質(zhì)量考核。在第一季度和第四季度，縣局分兩次抽調(diào)機關(guān)和稽查局的16名同志，組成四個小組，分別對全縣17個征收單位的征管質(zhì)量考核工作進(jìn)行了檢查。在第一季度，通過檢查找出存在的一些問題，有：滯納金加收率沒有按照征管法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依率計征;有個別單位的建檔戶數(shù)與稅務(wù)登記戶數(shù)差別較大，存在漏征漏管戶;定稅程序不規(guī)范，對實行核定征收的個體戶，缺乏行業(yè)典型調(diào)查等。針對發(fā)現(xiàn)的這些問題，我局對基層單位提出要求，并幫助他們制定了改進(jìn)措施。通過第一季度的檢查整改，年終我局又對17個征收單位進(jìn)行了全年征管質(zhì)量考核驗收，整個征管工作有了較明顯的提高。
    (三)全面實行"八公開"，做到文明辦稅。
    實施文明辦稅八公開，是接受社會監(jiān)督的重要方面，也是規(guī)范稅收執(zhí)法、保護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高地稅機關(guān)依法行政水平和促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要措施。一年來，我局根據(jù)省局《文明辦稅"八公開"實施辦法》和市局《開展文明辦稅"八公開"活動的通知》要求，一是在征管分局以辦稅服務(wù)廳為載體，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明征收，同時健全了各項規(guī)章制度;在分局辦公地點設(shè)置公示專欄，公布納稅人的權(quán)利和義務(wù)，公開個體定稅額;在縣城東城街專業(yè)市場、朝陽路、振興路、南關(guān)大街、卞莊花生市場等大型專業(yè)市場公示"八公開"內(nèi)容。二是稽查局在機關(guān)和縣區(qū)設(shè)置了公示專欄，公示內(nèi)容是：稅務(wù)違法舉報獎勵辦法、稅務(wù)稽查工作制度、已查結(jié)案被查處納稅人的偷(抗)稅行為、稅務(wù)處理決定處罰依據(jù)及執(zhí)行結(jié)果、舉報案件查處結(jié)果。三是各地稅所在內(nèi)部和轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了公示專欄，公示了地稅機關(guān)的征稅范圍、稅務(wù)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定、納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報電話，定期公示納稅定額、稅務(wù)處理、處罰決定、停歇業(yè)個體業(yè)戶名單和時間，以及最新頒布實施的稅收政策法規(guī)等。四是縣局于8月22日組織開展文明辦稅"八公開"宣傳活動，并利用宣傳車在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，通過電臺、電視臺等新聞媒介在全縣公布"八公開"工作的具體內(nèi)容。五是縣局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、定期公示地稅執(zhí)法情況及"八公開"的貫徹落實情況，監(jiān)督各單位辦稅"八公開"工作的開展。六是聘請了20名縣、鄉(xiāng)兩級社會各界知名人士為文明辦稅"八公開"監(jiān)督員，建立完善"八公開"社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和反饋各單位文明辦稅"八公開"情況，促進(jìn)了文明辦稅"八公開"的開展。
    (四)增強科技興稅意識，積極推行微機辦稅，加強信息化建設(shè)。
    一是在縣局機關(guān)內(nèi)部進(jìn)行局域網(wǎng)建設(shè)，在擁有微機的幾個股室間實現(xiàn)了信息資料共享，積極推行辦公自動化。二是向市局上報報表、向省局報刊投稿利用電子郵件等形式實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。三是在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立"內(nèi)黃縣地方稅務(wù)局"網(wǎng)站，發(fā)布國家最新稅收政策、法規(guī)，廣泛進(jìn)行納稅宣傳。四是舉辦基層人員計算機知識培訓(xùn)班，提高基層人員的計算機水平。受經(jīng)濟等各方面因素的影響，我縣征管手段一直比較落后，除了征管分局、東莊所、井店所、楚旺所擁有微機外，其他地稅所都還停留在傳統(tǒng)的辦稅模式上滯步不前，而井店所和楚旺所的微機也都屬于應(yīng)淘汰產(chǎn)品，已不能滿足信息化建設(shè)的需要。今年，我局一方面積極向上級申請解決微機困難，一方面加快對基層人員的微機培訓(xùn)。我局對全體基層稅務(wù)人員分期分批進(jìn)行了計算機知識培訓(xùn)和上機操作實踐指導(dǎo)，每期七天，每班十二人，保證一人一機，大大提高了干部職工的計算機操作水平，為全面實現(xiàn)辦公自動化奠定了知識基礎(chǔ)。
    (五)強化發(fā)票管理工作，有效實現(xiàn)了以票管稅。
    一是完善了發(fā)票管理的規(guī)章制度。二是今年對管理難度大的建筑安裝、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，進(jìn)行了一次發(fā)票檢查，堵塞征管漏洞。三是繼續(xù)在飲食、旅館、出租車、照像四行業(yè)推行發(fā)票"雙獎"活動。四是規(guī)范了醫(yī)療單位和行政事業(yè)單位的發(fā)票管理。
    (一)認(rèn)真做好新《征管法》貫徹實施工作。
    一是大力宣傳新《征管法》。在今年5月份，我局就充分利用報紙、電視、廣播、橫幅和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，采用生動活潑的形式，向社會各界深入宣傳征管法，7月份縣局還組織了一次大型的宣傳活動，一次發(fā)放宣傳單1500余份。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)新《征管法》。7月份，我局集中三天時間，對全體人員進(jìn)行了新《征管法》的培訓(xùn)和考試，及格率達(dá)到100%，平均分?jǐn)?shù)87.96分?？h局領(lǐng)導(dǎo)明確提出要求：40歲以下人員熟記會背征管法，40歲以上人員牢記主要條款，正確運用征管法。三是嚴(yán)格按照新《征管法》開展稅收征管工作，不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行新《征管法》中的明確規(guī)定。
    (二)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，搞好個人所得稅專項檢查。
    今年，國家稅務(wù)總局部署了稅收秩序整頓和個人所得稅專項檢查工作，市局也進(jìn)行了具體部署，我們圍繞市局統(tǒng)一部署的四個階段、三大戰(zhàn)役、八種高收入及各個階段的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實際，把這兩項工作結(jié)合起來一起做，選準(zhǔn)重點，在整頓和規(guī)范稅收秩序與個人所得稅專項檢查工作中，扎扎實實走好每一步，取得明顯成效。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了整頓和規(guī)范稅收秩序工作及個人所得稅專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了具體實施方案，明確了指導(dǎo)思想，指出了檢查內(nèi)容與重點，范圍和時限。三是廣泛利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序的重大意義及檢查的范圍、內(nèi)容，使廣大的納稅人和社會各界了解開展這項活動的要求，最大限度地取得支持與配合。四是以查處假申報、假憑證、假帳簿為重點，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。五是聯(lián)系我縣實際，以5個高收入行業(yè)和4種高收入個人為重點，加強個人所得稅稅收管理。共檢查878人，查補稅款50余萬元，滯納金8萬余元，全部入庫。
    經(jīng)過自查自糾、嚴(yán)查嚴(yán)打、專項檢查、規(guī)范驗收四個階段，共查處各類稅款、罰款及滯納金合計200余萬元，同時經(jīng)過整頓，我縣的稅收秩序也有了很大好轉(zhuǎn)。
    (三)加強地方稅種管理和業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)，做到依法治稅。
    今年，我局對城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、建筑營業(yè)稅和車船使用稅進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并加強和規(guī)范了這些稅種的管理，使全縣地稅系統(tǒng)各個征收單位對這些稅種的管理達(dá)到了統(tǒng)一規(guī)范的要求。我局還多次利用工作會議的機會，對干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)政策及法規(guī)培訓(xùn)，較好地提高了干部職工的業(yè)務(wù)政策法規(guī)理論水平。
    (四)搞好稅法宣傳，創(chuàng)建良好納稅環(huán)境。
    我局十分重視稅法宣傳工作，把稅法宣傳當(dāng)作一項經(jīng)常性的工作來抓。一年來抓住各個有利時機，開展了多種形式的稅法宣傳。一是利用宣傳月在縣城繁華處設(shè)立稅法咨詢臺，發(fā)放宣傳資料，當(dāng)場解答納稅人提出的各種有關(guān)稅收問題。二是為縣委、政府、人大、政協(xié)講授稅法知識，使他們明白稅收的特點及地方稅種的簡要知識，認(rèn)識到加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是與縣工會聯(lián)合舉辦了"地稅杯"籃球賽，以多種形式開展稅法宣傳。四是九月份在我局舉辦了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)"談稅說法"座談會，以座談的形式進(jìn)行稅法宣傳，由縣委常委、常務(wù)副縣長申朝明親自主持座談，我局局長李慶中就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出的有關(guān)稅收業(yè)務(wù)政策方面的疑問分別作了詳盡解答，使座談會成為一次別開生面的稅收政策宣傳輔導(dǎo)會。五是在因特網(wǎng)上建立起我局的宣傳網(wǎng)站，擴大稅法宣傳的范圍。我們還充分利用新聞媒介、利用報刊電臺、信息廣泛宣傳稅法。一年來我局印發(fā)信息80期，在市級以上報刊發(fā)表新聞稿件20余篇，使地稅政策家喻戶曉，增強了宣傳效果，樹立了良好的地稅形象。
    (五)加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊各類涉稅犯罪，維護(hù)稅收法制環(huán)境。
    今年我局的稽查工作堅持以查案為突破口，走規(guī)范化管理之路，對案件查深、查透、查仔細(xì)，開創(chuàng)稅務(wù)稽查新局面。一是狠抓大案要案的查處，打擊偷稅犯罪分子囂張氣焰，如今年查處的內(nèi)黃縣棉紡織廠偷稅案，共查處滯納金、補稅及罰款合計95萬余元，數(shù)額巨大，性質(zhì)嚴(yán)重，已作為安陽市地稅系統(tǒng)年兩大典型稅務(wù)稽查案例之一上報省局。二是針對群眾關(guān)心的熱點問題，突出抓好舉報案件的查處。全年共接到舉報案件起，查處起，入庫稅款元，罰款元。三是抓住重點行業(yè)、重點稅源，有針對性地組織檢查。四是加大稽查規(guī)范化管理，使稅務(wù)稽查工作向深層次發(fā)展。
    (六)認(rèn)真落實省局稅收執(zhí)法"十二不準(zhǔn)"規(guī)定，做到依法行政。
    一年來，我局加強對全體干部職工的執(zhí)法教育，并做好執(zhí)法檢查與監(jiān)督工作，有效杜絕了違反稅收政策法規(guī)行為的發(fā)生;加大對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度，認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于加強稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的意見》，在稅政環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、征收環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、處罰環(huán)節(jié)進(jìn)行重點執(zhí)法監(jiān)督;實行一崗兩職，落實責(zé)任追究制，確保依法行政工作落到實處。
    一年來，我局按照中央和省市局的要求，深入開展了"三個代表"重要思想教育活動，開展文明競賽活動，切切實實加強政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高干部隊伍整體綜合素質(zhì)。
    (一)認(rèn)真開展"三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動。
    我局從3月10日開始，用三個月的時間分三個階段，在全縣地稅系統(tǒng)內(nèi)深入開展了"三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動。在這次學(xué)習(xí)教育活動中，我們始終堅持四個原則，即堅持學(xué)習(xí)教育與推動各項工作相結(jié)合的原則;堅持以正面教育，自我教育為主的原則;堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)的原則;堅持上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治的原則。通過學(xué)教活動，取得了良好的效果。一是干部思想和工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，廣大基層干部政策觀念和法制意識得到增強，黨群關(guān)系得到改善。二是精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)有了新的加強。三是基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政水平有了新的提高，今年上半年，我局黨總支在安陽市分行業(yè)創(chuàng)建基層五好黨組織活動中，被中共安陽市委評為"五好基層黨組織"，這也是這次活動中我市地稅系統(tǒng)唯一被評選上的黨組織。四是健全和完善了單位各項工作制度。針對查擺出的問題進(jìn)行深入剖析，從制度上查找原因和漏洞，屬于制度不完善的，立即進(jìn)行健全和完善，屬于沒有明確制度的立即建立可行的制度，并在制度建立后，做到抓好落實，不流于形式。
    (二)開展文明競賽活動，樹立良好形象。
    按照市局的統(tǒng)一布署，我局從四月下旬開始在全縣地稅系統(tǒng)大力開展文明用語、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)明紀(jì)律的競賽活動。我們一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是將文明競賽內(nèi)容印發(fā)各基層單位，并做到人手一份。三是按照文明競賽的內(nèi)容，我們定期不定期采取電話或者突訪等形式進(jìn)行檢查，每次檢查均記錄在案，認(rèn)真評比。四是舉辦了一次文明知識競賽答題活動，督促廣大干部職工牢記文明競賽的各項內(nèi)容，并在工作和生活中嚴(yán)格按照文明競賽活動要求來做，不講服務(wù)忌語，做到文明用語，文明辦公，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過這次活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮出了機關(guān)的示范窗口作用，樹立起了地稅良好的形象，提高了地稅人員的整體素質(zhì)和工作效率。我局東莊地稅所的辦稅服務(wù)廳在全市地稅系統(tǒng)"紅旗渠"杯辦稅服務(wù)廳評比競賽活動中取得了銅杯獎。
    (三)加強政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展系列活動，全面提高隊伍素質(zhì)。
    一是除了三個月的學(xué)教活動以外，每周的二五學(xué)習(xí)日進(jìn)行政治學(xué)習(xí)雷打不動，學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書記的三個代表，以及黨和國家一些方針政策，提高大家的政治理論水平。二是組織各種培訓(xùn)提高干部隊伍的業(yè)務(wù)水平。我局組織全體人員學(xué)習(xí)新《征管法》，特別是對新修訂的部分進(jìn)行了重點學(xué)習(xí)掌握，并且與學(xué)習(xí)《刑法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《合同法》等相關(guān)法律結(jié)合起來，做到學(xué)懂學(xué)透。并從五月一日起在整個稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行新的《稅收征管法》。我局還分期分批舉辦計算機培訓(xùn)班，大大提高了基層人員計算機操作水平。三是抓住建黨80周年的契機，開展和參加各種活動，加強大家的黨性修養(yǎng)。在市局舉辦的"黨在地稅人心中"演講比賽中，我局選手脫穎而出，奪得第一名，之后又被選送到省局參加比賽，在全省地稅系統(tǒng)21個參賽隊中，取得了排名第七的好成績，獲得優(yōu)秀獎。我們還參加了市局舉辦的"黨在地稅人心中"合唱比賽，獲得三等獎;縣委縣政府的"頌歌獻(xiàn)給黨"合唱比賽，獲得"演出獎";我們還與縣直黨委聯(lián)合舉辦了地稅杯縣直單位慶七一運動會，縣區(qū)內(nèi)四十家單位派代表隊參加比賽;在七一前夕，我局還應(yīng)邀參加了縣文明委舉辦的精神文明建設(shè)成果展示，向全縣人民展示出我們地稅人艱苦奮斗、勇敢向上的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀業(yè)績。
    為進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強隊伍活力，根據(jù)《安陽市地稅局關(guān)于在各縣(市)區(qū)和直屬單位實行股(科)長競爭上崗的實施方案》，從9月1日開始，在全系統(tǒng)實行了股所長競爭上崗，通過報名、資格審查、考試、演講、民主測評、黨組研究、公示等程序，36名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，有2名原股所長被降職使用，1名所長被淘汰、免職，6名一般人員被提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，15名股所長進(jìn)行了異地交流。這些人中，年齡最大的44歲，最小的21歲，平均年齡下降，中專文化程度的占44%，大專文化程度的占50%，本科文化2人，知識結(jié)構(gòu)比例也明顯提高。這次活動，為地稅系統(tǒng)輸入了新鮮血液，帶來了勃勃生機。
    根據(jù)省地稅局省轄市以下地稅局機構(gòu)改革方案和市局要求，我局從10月5日開始，在全系統(tǒng)進(jìn)行了機構(gòu)改革，制定了方案，明確了編制，編寫了職位說明書，對年齡達(dá)到要求者實行提前退休和編外離崗，優(yōu)化了隊伍組合，精簡了人員機構(gòu)，為全市地稅機構(gòu)改革奠定了良好的基礎(chǔ)。
    有的地稅所使用的辦公桌椅是向其他部門暫借的，辦公用具十分緊張。今年十月份，縣局?jǐn)D出資金為部分所購置了辦公用具，大大改善了他們的辦公條件。二是積極向上級申請，擬新建楚旺所，改善楚旺所現(xiàn)在借地辦公的困境。三是想方設(shè)法豐富基層干部的業(yè)余文化生活?？h局為16個基層所各配置了一臺彩電，使基層干部能夠在業(yè)余時間看看電視節(jié)目，了解時事，開闊眼界，有效地豐富了他們的業(yè)余文化生活。三是撥付專項經(jīng)費，解決基層干部的冬季燃"煤之急。今年冬季，隨著天氣的逐漸變冷，我局新黨組一班人十分關(guān)心基層人員的冬季防寒與健康問題，在縣局經(jīng)費異常緊張的情況下，盡最大可能壓縮辦公開支，擠出專項資金幫助基層所購買爐具、煤球等冬季防寒物資，解決了他們的燃"煤"之急。
    一是抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐敗是一場嚴(yán)肅的政治斗爭，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。今年，我局始終堅持了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，其他部門各司其責(zé)的原則，分解目標(biāo)，量化責(zé)任，一級做給一級看，一級帶著一級干。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度，切實做到廉潔自律。二是利用每月25日廉政紀(jì)律檢查日開展學(xué)習(xí)討論，結(jié)合我局黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及現(xiàn)狀進(jìn)行查擺剖析，特別是10月份我局開展了一次全員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育大討論，在全縣地稅系統(tǒng)掀起廉政熱潮。三是深入學(xué)習(xí)江總書記"三個代表"重要思想、七一講話，加強黨風(fēng)黨紀(jì)教育。四是全面落實十五屆六中全會精神。10月30日，我局組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，通過學(xué)習(xí)，大家提高了認(rèn)識，黨員同志帶頭做到八個堅持和八個反對。即：堅持解放思想，實是求是，反對因循守舊，不思進(jìn)取;堅持理論聯(lián)系群眾，反對照抄照搬，本本主義;堅持民主集中制原則，反對獨斷專行，軟弱渙散;堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義;堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私;堅持艱苦奮斗，反對享樂主義;堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。五是認(rèn)真開展廉潔自律民主生活會，今年上半年，我局召開了領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會，邀請了縣紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)同志參加。六是進(jìn)一步加大了查辦案件工作的力度，加強信訪舉報工作，對于舉報信、舉報電話和上級交辦的有關(guān)案件做到件件有著落，事事有回音。七是根據(jù)市局要求，認(rèn)認(rèn)真真查擺有無存在"四亂"問題。并向企業(yè)發(fā)放征求意見書，對專管員進(jìn)行了一次民意測驗，有效進(jìn)行監(jiān)督。八是做到警鐘常鳴，提高安全防范意識，加強綜合治理工作。
    存在問題。
    在正確總結(jié)工作成績的同時，我們還清醒地認(rèn)識到我們的工作中還存在許多問題和不足。
    一是稅收任務(wù)過大，與經(jīng)濟發(fā)展速度不相適應(yīng)，稅源不足，完成任務(wù)困難較多，部分干部職工有畏難情緒;二是依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊，鞏固和完善地方稅制，任務(wù)還很艱巨;三是征管手段較為落后，信息化進(jìn)程緩慢，難以很好適應(yīng)征管改革的需要;四是公民納稅意識淡薄，納稅環(huán)境較差，偷、抗稅案件時有發(fā)生，地稅司法體系需進(jìn)一步加強;五是由于機構(gòu)改革，一些地稅干部職工思想不太穩(wěn)定，或多或少地影響到地稅工作。
    依法治稅工作總結(jié)篇八
    為進(jìn)一步研究和探討我市社會綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強稅源監(jiān)控，夯實稅收征管基礎(chǔ)工作，促進(jìn)依法治稅、社會化稅收管理，根據(jù)主席會議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開展了對全市社會綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
    我市自7月份全面推行社會綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，考核獎懲平臺的工作機制，實現(xiàn)了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領(lǐng)域延伸，一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過篩選，利用有價值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份，通過強化發(fā)票控管新增稅款360萬元。
    二、我市社會綜合治稅的基本做法。
    1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，為全面推進(jìn)社會綜合治稅夯實基礎(chǔ)。
    (1)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分理解社會綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會綜合治稅以來市政府專門出臺了一個意見三個辦法，對全市社會綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動員大會，組織宣傳發(fā)動，把實行社會綜合治稅工作作為增加財政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)，財稅主管，部門配合，社會參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識上強調(diào)我市實行綜合治稅是基于4方面的需要：一是保證地方收入不斷增加的需要。近年來，我市為了發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)，對財政收入的需求十分迫切，但地稅稅源基數(shù)縮減沒有新的稅源增長點，因此最大限度的挖掘地方稅應(yīng)當(dāng)是保證我市可用財力持續(xù)穩(wěn)定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化，分配手段日益多渠道化，企業(yè)和個人的收入越來越隱蔽，稅收征管方式難度越來越大，而地稅部門稅源零星分散，易漏難管，又無充足的征管力量，因此迫切要求建立一個嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實《稅收征管法》的需要?！抖愂照鞴芊ā返?條明確規(guī)定“地方各級政府應(yīng)當(dāng)依法加強對本部門行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。四是加強部門協(xié)作，促進(jìn)社會經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。政府的各個職能部門擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)，但是總體目標(biāo)是一致的，應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，形成合力，通過綜合治稅可以加強部門之間的協(xié)作，促進(jìn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。
    (2)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織體系初步建立，確保了我市社會綜合治稅工作有序開展。為加強對全市綜合治稅的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《市政府關(guān)于開展社會綜合治稅工作的意見》，市政府建立了如皋市社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任、副主任由財政、地稅、國稅主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室機構(gòu)常設(shè)在地稅局，負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決定，具體組織實施社會綜合治稅工作，分類處置相關(guān)部門及單位提供的涉稅信息。負(fù)責(zé)按照考核辦法進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并制定了具體實施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會聯(lián)動開展綜合治稅工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)社會綜合治稅辦公室，由財政所長任主任，國、地稅分局長任副主任，具體落實綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視社會綜合治稅工作，建立工作組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確專人為聯(lián)絡(luò)員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問、親自督察的工作機制。
    2、整體聯(lián)動、措施扎實，為社會綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。
    (1)各部門加強協(xié)同配合，齊抓共管。
    社會綜合治稅工作是一項浩繁的系統(tǒng)工程，必須借助有關(guān)部門的行政權(quán)力，離開各部門的配合協(xié)作，稅源控管將無從談起，更毋論應(yīng)收盡收，不疏不漏。為此，我市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與，先后與市建工、國土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個部門、單位建立了聯(lián)系制度，將各部門配合稅務(wù)部門加強稅源監(jiān)控的任務(wù)和職責(zé)以文件的形式明確下來。同時，各基層國、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責(zé)任書，從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了涉稅信息資源共享，獲得了大量的涉稅信息，為監(jiān)控稅源、加強征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門與工商部門配合，建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機制;稅務(wù)部門與金融部門協(xié)作，大力推廣電子申報，完善實時劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息，四月份對轄內(nèi)22個磚瓦廠納稅情況與用電量進(jìn)行比對，核實其實際營業(yè)額，清理補征稅款40余萬元。柴灣鎮(zhèn)財政所利用同業(yè)稅負(fù)水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務(wù)部門，組織清查，取得顯著效果。
    (2)明確職責(zé)，強化各項監(jiān)控措施。
    面對工作頭緒多，協(xié)調(diào)難度大，落實任務(wù)重等困難，各相關(guān)部門大力發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，做了大量細(xì)致工作，在工作部署上逐一做到事事有人抓，落實有反饋，實現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運輸部門加強對貨物運輸、出租車的營運情況監(jiān)控;國土部門加強對土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設(shè)部門加強對基本建設(shè)情況的監(jiān)控;房管部門加強對房屋交易監(jiān)控等，形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移，大大提高了對以往征管盲區(qū)的信息掌握。對符合代征代扣稅款條件的，簽定了委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運輸拖拉機、房屋出租、個體屠宰七本臺帳，切實為稅收征管奠定了良好基礎(chǔ)。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對規(guī)模稅源動態(tài)分析，出具書面報告與國地稅溝通，加強了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。
    (3)輿論引導(dǎo)，宣傳到位，營造良好的稅收環(huán)境。
    我市廣泛開展宣傳活動，通過多種形式引導(dǎo)社會各界關(guān)注社會綜合治稅工作。各鎮(zhèn)利用宣傳標(biāo)語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報、召開村居民大會、稅收宣傳月等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳，擴大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會因不懂政策而出現(xiàn)申報的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過宣傳使人們的納稅意識普遍提高，偷抗騙稅心理和行為減少了，真真從內(nèi)心認(rèn)同納稅光榮、偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元(主要為建筑、運輸、租賃)。
    3、建立考核獎懲機制，為社會綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。
    工作的關(guān)鍵在于狠抓落實，而落實的關(guān)鍵在于加強考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會綜合治稅工作考核辦法》，實行多措并舉、獎懲結(jié)合、強化監(jiān)督、加強管理，客觀公正地反映社會綜合治稅工作的實績，促進(jìn)社會綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會綜合治稅工作列入對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果記入年度考核總分。對密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的單位和個人，年終由市社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎勵;對依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據(jù)代征代扣稅額嚴(yán)格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費;對因控管不力，造成稅款流失的，由市政府予以通報批評。今年4月份市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組對20社會綜合治稅工作中作出顯著貢獻(xiàn)的如城鎮(zhèn)等三個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計經(jīng)委、統(tǒng)計局等七家先進(jìn)單位和8名先進(jìn)個人給予了表彰。6月份，丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對提供有價值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎勵，對全面履行代征義務(wù)的部門，由財政所按照實際入庫稅款給予5%的手續(xù)費。通過加大考核和獎懲力度，較好地調(diào)動了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使社會綜合治稅工作得以有效推進(jìn)。
    1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對綜合治稅的認(rèn)識不統(tǒng)一，措施不扎實導(dǎo)致綜合治稅工作開展不平衡。
    (2)措施不夠扎實。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化，但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式，沒有實質(zhì)性的開展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺帳或僅建立體系應(yīng)付檢查，而沒有具體落實綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實但是力度不夠大，操作程序不夠規(guī)范，信息采集質(zhì)量不高，僅滿足于一般性的工作要求和部署，工作不主動，沒有創(chuàng)新理念。個別單位僅局限于簽簽文件，打打電話，不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開展極度不平衡。如20在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達(dá)到500多條，九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條，在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。
    2、社會綜合治稅氛圍不濃，社會參與的共識尚未普遍形成。
    (1)宣傳工作長期性不足，群眾參與力度不夠。我市在社會綜合治稅宣傳發(fā)動上缺乏長期性，僅滿足于會上講、掛標(biāo)語、黑板報和為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢，但不能傳到千家萬戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己，高高掛起”的錯誤思想，沒有形成“千斤擔(dān)子，大家挑”的共識。部分群眾難過“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息，認(rèn)為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系?？傊捎谌罕姏]有正確理解綜合治稅的意義，造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。
    (2)部分納稅人的共識沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開展社會綜合治稅以來，市各級政府，各部門都將該項工作擺上工作日程，形成濃烈的齊抓共管氛圍，與此對比，我市不少企業(yè)負(fù)責(zé)人卻只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)企業(yè)會計盲目聽從于老總而不顧《稅法》、《會計法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊，一本專門針對稅務(wù)機關(guān)查帳而設(shè)。有的企業(yè)車間機器轟轟運行，產(chǎn)品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。
    3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。
    社會綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”，甚至因為沒有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車間投資到我市，并沒有成品和銷售，造成這部分企業(yè)沒有稅收，這不但影響了我市的地方財政收入也不同程度的浪費了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請注銷或“脫殼”經(jīng)營，注冊成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策，國地稅部門僅進(jìn)行了核實而沒有針對這一現(xiàn)象形成合力，創(chuàng)新征管機制，查漏補缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒有明確營業(yè)稅的繳納主體，因而在征收租金營業(yè)稅和不動產(chǎn)銷售營業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的'思想。認(rèn)為一些稅種比較零星，管理費時費力，形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。
    4、考核獎懲落實不到位，導(dǎo)致社會綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。
    我市雖制定了《考核辦法》，但各鎮(zhèn)、部門實際情況影響了考核獎懲的落實程度。一是由于認(rèn)識的不到位影響了考核的不到位，部分鎮(zhèn)、部門認(rèn)為綜合治稅工作僅是表面工作，不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財力拮據(jù)，對在社會綜合治稅中的先進(jìn)個人只有口頭承諾沒有實質(zhì)性的獎勵。三是對少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí)，也影響了主動交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時或受托代征部門單位對稅源監(jiān)控不力，不按要求代征代扣稅款影響財政增長的沒有動真碰硬，追究責(zé)任。以上多方面原因造成我市社會綜合治稅進(jìn)展緩慢。
    四、對策建議。
    1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高開展社會綜合治稅工作重要性的認(rèn)識。
    工作的深化，首先需要認(rèn)識的深化。認(rèn)識上的提高，必將推動工作更好地開展。針對我市各鎮(zhèn)、各部門對綜合治稅工作認(rèn)識的不一致，進(jìn)展的不平衡，我們要從以下幾個方面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識：一方面，市場經(jīng)濟快速運行中，出現(xiàn)了經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點，稅源控管難度不斷增加。另一方面，由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管，征管力量相對不足，征管手段比較滯后，更增加了稅源控管的難度。實行社會綜合治稅，借助社會各界的力量，強化稅收源頭控管，是從源頭上控管稅源的一項長期的治本之策。最后，實行社會綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導(dǎo)思想?？傊麈?zhèn)各有關(guān)部門一定要反復(fù)灌輸綜合治稅工作重要性和必要性，在頭腦中形成了非抓不可的“三個觀念”，即：加強綜合治稅工作是增加財政收入、保障社會正常運轉(zhuǎn)的需要;加強社會綜合治稅是均衡稅負(fù)、確保經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強稅收征管的需要。從提高思想認(rèn)識入手，變表層為深入，創(chuàng)造性地開展工作。
    2、健全社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)機制，形成完整高效的工作體系。
    綜合治稅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個工程的基礎(chǔ)，要夯實這一基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機制，要建立健全聯(lián)席會議制度，各級領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開部門聯(lián)席會議，及時通報社會綜合治稅進(jìn)展情況，并通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。二是打破瓶頸，健全聯(lián)動機制，首先要信息共享，有關(guān)部門處理涉稅方面事項不得隱瞞，要及時向稅務(wù)部門傳遞，供稅務(wù)部門參考;其次協(xié)助稅務(wù)部門抓好稅收征管，通過委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點主要是針對公檢法部門，為稅務(wù)部門提供司法保障，對少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打，對部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。
    3、健全與落實考核獎懲機制，有效調(diào)動社會參與力度。
    我市在推行綜合治稅的同時要切實貫徹落實《考核獎懲辦法》。一是獎勵激勵。除依照稅法規(guī)定及時支付代征手續(xù)費外，協(xié)調(diào)部門設(shè)立綜合治稅專項獎勵基金，年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎勵比例、金額，并直接撥付。同時，設(shè)立涉稅舉報獎勵基金，鼓勵社會各界共同加強對地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況，進(jìn)行量化、細(xì)化，列入各鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核考評的重要內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績突出的，在評先選優(yōu)，雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責(zé)任追究。對在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標(biāo)責(zé)任書考核中扣分，并取消其評先選優(yōu)資格。對不依法代征代扣的應(yīng)按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，按照相同數(shù)額或相應(yīng)比例，扣除下一年度財政經(jīng)費。
    4、創(chuàng)新工作機制，深入開展各項工作，形成濃烈的綜治氛圍。
    綜合治稅的順利開展和最終取得實效都離不開各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新，社會各界的共同關(guān)注。(1)要創(chuàng)新宣傳方式。一是扎實開展“爭當(dāng)誠信納稅人，共同參與社會綜合治稅”的稅收宣傳月活動，采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳?？梢詫⒕C合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中，讓他們在老百姓中廣泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強對典型偷漏稅案件的曝光，以案說法，教育廣大納稅人，震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國地加強稅合作，充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法，國、地稅局各有不同的分工，沒有健全的合作制度作保證，就難免在合作中造成與對方的工作計劃發(fā)生沖突，或者超越職能范圍。因此，國、地稅局要根據(jù)各自的工作實際，對配合協(xié)作的層面、手段進(jìn)行詳盡的協(xié)商，對合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進(jìn)行全面明確和細(xì)化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”?？纱_定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢，全方位加強稅源控管，積極創(chuàng)新綜合治稅機制”的工作思路，形成依靠政府領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)、居委會綜合治稅體系為依托，以實現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機制，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。
    5、建立健全長效機制，保障社會綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。
    缺乏長效機制必然導(dǎo)致社會綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個方面加強長效機制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件，嚴(yán)格實行過程控制，按期進(jìn)行內(nèi)審和管理評審;二是建立外部機制。定期召開通報會，交流情況，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅持，確保社會綜合治稅持久運行。三是建立審計考核機制。提請紀(jì)檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會綜合治稅情況進(jìn)行立項考核。委托審計部門對代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計。通過三個機制的建立，逐步實現(xiàn)社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎懲規(guī)范化，從而切實把社會綜合治稅作為一項經(jīng)常性、日常性、長期性的工作來抓，在機制上保障社會綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。
    依法治稅工作總結(jié)篇九
    一年來，我局嚴(yán)格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》（婁政發(fā)[20xx]10號）要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機構(gòu)，積極履職，密切配合稅務(wù)部門工作，使全局綜合治稅工作落到了實處，取得了實效?，F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下：
    今年以來，我局將社會綜合治稅工作列入重要議事日程，與局重點業(yè)務(wù)工作同等對待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李應(yīng)南同志任組長，其他副局長任副組長，局機關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時，召開綜合治稅工作專題會議，明確了全局綜合治稅工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求，并具體規(guī)定了科室的工作職責(zé)，由財務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項工作。
    20xx年，全市新增社會組織13家，新增社會團體5家，新增民辦非企業(yè)單位3家；全市社會組織總數(shù)達(dá)170家，其中社會團體134家、民辦非企業(yè)單位52家；今年3—6月我局按照上級要求和年檢規(guī)定對20xx年6月以前成立的社會組織進(jìn)行了年檢，其中年檢合格的社會團體為96家，未年檢及年檢不合格的社會團體20家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會團體13家；年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家，未年檢及年檢不合格的民辦非企業(yè)單位6家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會福利企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預(yù)計達(dá)3億元，全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎個人所得稅約191萬元。（相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后）。
    依法治稅工作總結(jié)篇十
    依法治稅既不屬于純粹稅收問題，也不單屬于法律問題，而是一個涉及諸多領(lǐng)域深層次的社會問題。就現(xiàn)實而言，稅收行為主體的“法治”理念尚未形成，究其原則筆者認(rèn)為主要有二：一是中國傳統(tǒng)文化的深刻影響；二是“官本位”的桎梏。因此，要增加依法治稅的觀念，任何人不得以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以權(quán)亂法。長期以來，在稅收實際工作中，稅收收入計劃、稅收任務(wù)作為重要的“指揮棒”，成為考核、評價稅務(wù)機關(guān)工作的首要甚至是惟一的標(biāo)準(zhǔn)。而這種主要以滿足鋼性財政支出需要的稅收計劃往往與經(jīng)濟增長不適應(yīng)，從而導(dǎo)致稅收任務(wù)的下達(dá)與國民經(jīng)濟發(fā)展相脫節(jié)。當(dāng)稅收計劃與依法征稅發(fā)生矛盾時，依法征稅反而服從于稅收計劃，使依法征稅成為紙上談兵。要實現(xiàn)由“計劃治稅”、“任務(wù)治稅”向“依法治稅”轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要改變對稅務(wù)機關(guān)的考核辦法。為此，應(yīng)設(shè)計一套反映依法征收、依法行政的指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為，改革稅收立法體制，完善稅收體系，必須從以下幾個方面加以規(guī)范：1、合理、適度劃分中央與地方的稅收立法權(quán)限。首先要明確主要稅法的立法權(quán)應(yīng)集中在中央；其次應(yīng)強調(diào)中央與地方的合理分權(quán)，做到稅收立法權(quán)的適當(dāng)下放。2、合理劃分立法機關(guān)立法權(quán)和行政立法權(quán)。兩者的劃分，主要反映在稅收立法是以正式稅收法律形式為主，還是以稅收行政法規(guī)形式為主。隨著市場經(jīng)濟體制的確立特別是我國加入wto后，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到立法機關(guān)立法為主，行政機關(guān)立法為輔的軌道上來，以保證稅法的權(quán)威性、穩(wěn)定性。3、進(jìn)一步完善現(xiàn)行的稅收實體法，適時出臺新稅種。我國現(xiàn)行的稅法體系中，多數(shù)是由國務(wù)院制定的行政法規(guī)，且基本為暫行條例。為提高立法層次，增強稅法的權(quán)威性，應(yīng)將稅收行政法規(guī)上升為稅收法律；為適應(yīng)經(jīng)濟全球化和中國加入wto的要求，我國應(yīng)盡快統(tǒng)一內(nèi)外兩套稅制，進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅制；開征與市場經(jīng)濟要求相匹配，對經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)節(jié)分配不公起積極作用的'新稅種。我國當(dāng)前稅收執(zhí)法的主要問題仍然是失之過寬，執(zhí)法不嚴(yán)，管理偏松，這不能稱為嚴(yán)格執(zhí)法，只能算是“準(zhǔn)執(zhí)法”。稅收執(zhí)法偏軟，從稅務(wù)機關(guān)來說面臨的執(zhí)法難的問題。執(zhí)法難有其深層次原因：一些稅收執(zhí)法依據(jù)效力層次偏低、執(zhí)法環(huán)境不盡人意、執(zhí)法體制尚不理順、執(zhí)法人員素質(zhì)較低等。真正解決執(zhí)法難的問題，做到嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法，除了立法上要加快步伐，體制上要深化改革，社會的稅收環(huán)境要進(jìn)一步改善外，從執(zhí)法自身來說，關(guān)鍵是要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，制定規(guī)章，強化監(jiān)督等。在市場經(jīng)濟條件下，強化稅務(wù)代理是正確處理和協(xié)調(diào)征納關(guān)系、規(guī)范稅收管理運行機制，推進(jìn)依法治稅的必要條件，為使稅務(wù)代理規(guī)范運作，必須進(jìn)一步改制讓稅務(wù)代理真正成為社會中介，獨立公正地從事涉稅代理業(yè)務(wù)。同時，應(yīng)抓緊組建全國性的稅務(wù)代理行業(yè)管理協(xié)會，實行統(tǒng)一的規(guī)范化管理。此外，還要建立健全稅務(wù)代理的行業(yè)管理制度和稅務(wù)代理機構(gòu)內(nèi)部的各項規(guī)章制度，形成職業(yè)規(guī)范，約束代理行為，嚴(yán)格遵循自愿委托、依法代理、獨立公正等基本原則，確保稅務(wù)代理有序開展。建立稅收司法保障體系，形成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，是依法治稅的有力保障。要依據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，進(jìn)一步建立健全完整規(guī)范的稅收司法保障體系，包括組建稅務(wù)法院（庭），設(shè)立稅務(wù)警察等。為保障依法治稅目標(biāo)的實現(xiàn)，必須建立健全稅收法律監(jiān)督機制。稅收法律監(jiān)督包括行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。稅收法律行政監(jiān)督主要應(yīng)明確稅收行政執(zhí)法主體的相對獨立性，強化稅收行政執(zhí)法主體的地位，減少黨政行政機關(guān)對稅收執(zhí)法的干預(yù)。同時在稅收行政執(zhí)法主體內(nèi)部也要建立相互聯(lián)系、相互制約的機制。稅收法律的司法監(jiān)督主要應(yīng)防止執(zhí)法主體權(quán)力濫用，切實保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。稅收法律的社會監(jiān)督主要是指群眾監(jiān)督。其形式可提出合理性建議，提出質(zhì)詢、建議、批評；可以聘請稅法監(jiān)督員；可以通過正當(dāng)?shù)耐緩焦_或秘密舉報。稅收法律的輿論監(jiān)督是維護(hù)稅收法治不可缺少而且越來越重要的手段。如果說現(xiàn)代法治國家推崇的是“以權(quán)利制約權(quán)力”的法治信條，那么“以輿論監(jiān)督權(quán)力”則是現(xiàn)代社會弘揚的一種民主理念。輿論監(jiān)督的威力在于通過媒體曝光，將各種社會問題公之于眾，使各種違法現(xiàn)象無藏身之地。因此，依法治稅也必須充分動用輿論監(jiān)督的力量，把征稅活動和執(zhí)法行為置于公眾的“陽光”之下，保證規(guī)范執(zhí)法。
    依法治稅工作總結(jié)篇十一
    為進(jìn)一步研究和探討我市社會綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強稅源監(jiān)控，夯實稅收征管基礎(chǔ)工作，促進(jìn)依法治稅、社會化稅收管理。根據(jù)主席會議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開展了對全市社會綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
    我市自xx年7月份全面推行社會綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，考核獎懲平臺的工作機制，實現(xiàn)了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領(lǐng)域延伸，一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過篩選，利用有價值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份，通過強化發(fā)票控管新增稅款360萬元。
    二、我市社會綜合治稅的基本做法。
    1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，為全面推進(jìn)社會綜合治稅夯實基礎(chǔ)。
    (1)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分理解社會綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會綜合治稅以來市政府專門出臺了一個意見三個辦法，對全市社會綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動員大會，組織宣傳發(fā)動，把實行社會綜合治稅工作作為增加財政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)，財稅主管，部門配合，社會參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識上強調(diào)我市實行綜合治稅是基于4方面的需要：
    一是保證地方。
    依法治稅工作總結(jié)篇十二
    社會綜合治稅的根本目的是通過充分調(diào)動社會各界的協(xié)稅護(hù)稅積極性，建立完善的社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，依靠征管方式、征管手段的創(chuàng)新，夯實稅收征管基礎(chǔ)，加強稅源的源泉控管，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的社會綜合治稅機制，營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高，營造依法誠信納稅的良好稅收氛圍。
    1、社會各界對綜合治稅的認(rèn)識不統(tǒng)一、措施不扎實。
    （1）思想認(rèn)識不統(tǒng)一，在思想認(rèn)識上對綜合治稅還存在一定的差距。一是主觀上對搞好社會綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，簡單理解為綜合治稅僅是做形式，可有可無，在上沒有主動性，敷衍了事，存在急功近利的思想，未能真正理解其實質(zhì)所在；二是認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職關(guān)系不大，因此在聯(lián)動中對綜合治稅應(yīng)付了事，缺乏主動意識；三是少數(shù)基層稅務(wù)機關(guān)對綜合治稅依賴性過大，認(rèn)為政府提出綜合治稅具體就應(yīng)該由基層政府多做，上存在扯皮現(xiàn)象。
    （2）措施落實不扎實。綜合治稅雖然正走向規(guī)范化，但大多數(shù)仍存在僅流于形式，沒有實質(zhì)性的開展，措施落實力度不大，操作程序不夠規(guī)范，主動性不夠，沒有適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的創(chuàng)新理念。
    （1）宣傳長期性不到位。在社會綜合治稅宣傳發(fā)動上缺乏長期性，僅滿足于會上講、掛標(biāo)語、黑板報，或為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢，但沒能傳到千家萬戶深入人心。
    （2）納稅人的誠信納稅意識沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。不少企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)財務(wù)人員盲目聽從于單位領(lǐng)導(dǎo)，而不顧《稅法》、《會計法》的規(guī)定，沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。
    3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。
    （1）社會綜合治稅涉及面廣，量大，人員素質(zhì)參差不齊，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成當(dāng)?shù)匦沃行Т胧?，造成了稅源流失?BR>    （2）在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星，管理費時費力，形成了只看重大稅源而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。
    4、考核獎懲落實不到位，導(dǎo)致社會綜合治稅進(jìn)展緩慢。
    （1）獎懲措施不到位。一是由于認(rèn)識的不到位影響了考核的不到位，綜合治稅僅做表面，從而嚴(yán)重影響了年度考核實績。對在社會綜合治稅中的先進(jìn)個人只有口頭承諾沒有實質(zhì)性的獎勵；二是由于財力限制，手續(xù)兌付不到位，在一定程度上影響了協(xié)稅、護(hù)稅單位積極性。
    （2）打擊偷逃稅力度不夠。對少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí)，也影響了主動交納稅款企業(yè)的積極性。
    （3）考核力度不大。對由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時或?qū)Χ愒幢O(jiān)控不力，不按要求代征（扣）稅款影響財政增長的不能動真碰硬，追究具體人員執(zhí)法過錯責(zé)任。
    筆者結(jié)合自身幾年來社會綜合治稅實踐，主要從以幾方面加強社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新稅收綜合管理新模式，加強零散稅源管理，實現(xiàn)社會綜合治稅的制度化、規(guī)范化和責(zé)任化，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展稅收環(huán)境，提高了稅收征管質(zhì)量和效率，在全社會建設(shè)依法誠信納稅的濃列氛圍。
    1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重抓隊伍建設(shè)，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
    地方稅收零星分散，面廣量大，隱蔽難控管，一方面單靠稅務(wù)部門稅源難以監(jiān)控到位，另一方面征收成本較大，稅務(wù)管理效益偏低。為此，創(chuàng)造性地提出了社會綜合治稅的理念，并積極爭取縣委、縣政府的大力支持，以縣政府名義出臺了《關(guān)于加強地方稅收管理意見》，對協(xié)稅護(hù)稅組織的內(nèi)容、職責(zé)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，明確各部門綜合治稅的權(quán)利、義務(wù)，實現(xiàn)了部門配合協(xié)作形式由人為協(xié)調(diào)到制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變，由單純靠協(xié)商溝通向受責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束的轉(zhuǎn)變，以形成了“政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)辦稅”的全社會綜合治稅的良好局面。
    （1）加強協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)。成立由常務(wù)副縣長為組長的協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣協(xié)稅護(hù)稅的組織、管理、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)，定期召開聯(lián)席辦公會議，會商協(xié)稅護(hù)稅等有關(guān)重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅的聯(lián)系，做好協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會議議定事項的落實以及綜合信息的交換、反饋等。各組成部門做到分工協(xié)作，積極配合，信息共享。
    織，并通過審查聘用充實協(xié)護(hù)稅人員，目前，全縣在冊協(xié)護(hù)稅人員達(dá)180余名。結(jié)合稅收管理員制度的推行，在穩(wěn)定代征的同時，將協(xié)管逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機構(gòu)進(jìn)行移交并開展各項，使稅收的征收環(huán)節(jié)進(jìn)一步下移，成功構(gòu)建了以1個縣級協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，8個職能部門（即建設(shè)局、運管所、交巡警大隊、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦）、縣城8大社區(qū)（即，興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風(fēng)、光明和南苑社區(qū)）、22個鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)護(hù)稅委員會和1757個企事業(yè)單位的五級協(xié)、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為載體、遍布全縣的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
    （3）認(rèn)真落實業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。強化對協(xié)護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和“崗前培訓(xùn)”，實行協(xié)稅護(hù)稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護(hù)稅人員培訓(xùn)班，分層次進(jìn)行更新知識培訓(xùn)，提高協(xié)稅、護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法差錯和違法行為的發(fā)生，確保協(xié)稅護(hù)稅依法有序開展。
    2、規(guī)范機制，明確協(xié)稅責(zé)任，不斷完善地方稅源監(jiān)管。
    根據(jù)社會綜合治稅的實際情況，該局成立了社會綜合治稅專門機構(gòu)，辦公室設(shè)在征收管理科，做到有專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)，重點做好協(xié)護(hù)稅人員管理考核、有關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督，以及涉稅信息的集中、分類、整理等，堅持做到“三個結(jié)合”。即，社會綜合治稅業(yè)務(wù)流程設(shè)置與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的職能相結(jié)合，社會綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務(wù)相結(jié)合，社會綜合治稅的規(guī)范與日常相結(jié)合，健全完善協(xié)稅護(hù)稅制度，從而形成了富有本地特色的社會綜合治稅新機制。
    （1）編制《協(xié)護(hù)稅簡明業(yè)務(wù)手冊》，規(guī)范協(xié)護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和權(quán)限，使各協(xié)護(hù)稅單位有章可循。
    （2）與各協(xié)護(hù)稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》，發(fā)放了委托代征證書，規(guī)范協(xié)護(hù)稅單位的日常管理，提高社會綜合治稅的運行效率。
    （3）建立例會制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅例會，堅持做到“五有”，即：有具體的會議內(nèi)容，有會議記錄，有行動方案，有協(xié)稅護(hù)稅實效，有信息報道。通過例會廣泛聽取各成員單位的意見，共同搞好信息傳遞，通報全縣各地綜合治稅情況，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)處理各類重大問題，通報督促檢查情況，表彰先進(jìn)典型，建立涉稅問題處理跟蹤制度，對發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題，跟蹤處理，及時反饋結(jié)果。
    （4）完善稅源監(jiān)管機制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員的聯(lián)絡(luò)，加強納稅戶籍管理，了解所轄納稅戶的增減變動情況，對納稅人開業(yè)以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，對異常情況的納稅人做到心中有數(shù)。開展稅源普查登記，建立完善戶籍稅源登記薄，通過部門的協(xié)調(diào)、配合，將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來，并及時體現(xiàn)到稅收收入的成果上來，實現(xiàn)了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。
    3、分解落實任務(wù)，加強考核獎懲，積極營造依法納稅環(huán)境。
    （1）分解協(xié)護(hù)稅任務(wù)，加強協(xié)護(hù)稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣政府協(xié)稅護(hù)稅的任務(wù)要求，與綜合治稅單位簽訂責(zé)任狀，將協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)逐項分解落實到每個單位，發(fā)現(xiàn)不及時申報繳納代征（扣）稅款、超越代征（扣）權(quán)限和范圍代征（扣）的，及時責(zé)令限期糾正和整改，并按規(guī)定進(jìn)行處理，確保稅款及時足額入庫。
    （2）建立考核獎懲機制，加強協(xié)護(hù)稅單位考核。一是嚴(yán)格考核與財政部門協(xié)調(diào)按規(guī)定給付手續(xù)費，對預(yù)算撥款單位，協(xié)護(hù)稅任務(wù)完成情況與撥款進(jìn)度掛鉤，充分調(diào)動其積極性，縣政府將綜合治稅列入各單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。二是對思想重視、得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個人，給予必要的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵；對不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個人，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與部門經(jīng)費掛鉤，扎實推進(jìn)社會綜合治稅。
    （3）健全稅收宣傳機制，營造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護(hù)稅單位認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)動各協(xié)稅部門配合稅務(wù)部門開展好本單位、本區(qū)域內(nèi)的稅法宣傳活動，圍繞提高公民納稅意識，開展稅收法規(guī)的普及性、針對性的宣傳教育，達(dá)到提高納稅主體素質(zhì)，改善外部治稅環(huán)境的目的。同時廣泛宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，強化震懾教育作用，提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對性和實效性。
    通過社會綜合治稅的推行，不僅加強了稅源的監(jiān)控管理，增加了稅收收入，而且引導(dǎo)了治稅理念、治稅方式和治稅機制的變革，實現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人的“三贏”。
    （1）規(guī)范了稅收管理秩序，特別是規(guī)范了涉農(nóng)稅收的管理。社會綜合治稅應(yīng)用的基礎(chǔ)是建立在稅源管理的基礎(chǔ)上的，前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關(guān)文件、綜合治稅的各項業(yè)務(wù)規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴(yán)格秉承依法治稅理念，從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農(nóng)民利益行為的土壤，近年來未發(fā)生一起涉農(nóng)稅收上訪事件就很好地印證了這一點。
    （2）強化了稅源監(jiān)控，形成了稅源管理的大格局。通過扎實推行社會綜合治稅，并逐步搭建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與”的管理網(wǎng)絡(luò)，使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數(shù)部門，延伸到其他具有稅源控管能力的部門，由原來機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居，由原來的營業(yè)稅、車船稅等少數(shù)稅種延伸到所有稅種，在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，稅源監(jiān)控職能得到強化。
    （3）突破了一些稅源管理難點，并保證了稅款的及時足額入庫。房產(chǎn)交易、縣內(nèi)道路、個體車輛等稅收項目，過去一直是想管管不起來、管不住的稅源，推行綜合治稅后，在政府政策的控制下，基本實現(xiàn)了一步到位。
    （4）優(yōu)化了治稅環(huán)境，樹立了新的治稅理念。社會綜合治稅的推行，改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務(wù)部門的事”狹隘觀念。政府從地方財力壯大和稅收秩序改善中得到益處，支持稅收的力度明顯加大，公平的稅負(fù)環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑，稅務(wù)部門社會美譽度和綜合評價值也顯著提升，最終實現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人“三贏”目標(biāo)。
    織，并通過審查聘用充實協(xié)護(hù)稅人員，目前，全縣在冊協(xié)護(hù)稅人員達(dá)180余名。結(jié)合稅收管理員制度的推行，在穩(wěn)定代征的同時，將協(xié)管逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機構(gòu)進(jìn)行移交并開展各項，使稅收的征收環(huán)節(jié)進(jìn)一步下移，成功構(gòu)建了以1個縣級協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，8個職能部門（即建設(shè)局、運管所、交巡警大隊、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦）、縣城8大社區(qū)（即，興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風(fēng)、光明和南苑社區(qū)）、22個鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)護(hù)稅委員會和1757個企事業(yè)單位的五級協(xié)、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為載體、遍布全縣的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
    （3）認(rèn)真落實業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。強化對協(xié)護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和“崗前培訓(xùn)”，實行協(xié)稅護(hù)稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護(hù)稅人員培訓(xùn)班，分層次進(jìn)行更新知識培訓(xùn)，提高協(xié)稅、護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法差錯和違法行為的發(fā)生，確保協(xié)稅護(hù)稅依法有序開展。
    2、規(guī)范機制，明確協(xié)稅責(zé)任，不斷完善地方稅源監(jiān)管。
    根據(jù)社會綜合治稅的實際情況，該局成立了社會綜合治稅專門機構(gòu)，辦公室設(shè)在征收管理科，做到有專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)，重點做好協(xié)護(hù)稅人員管理考核、有關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督，以及涉稅信息的集中、分類、整理等，堅持做到“三個結(jié)合”。即，社會綜合治稅業(yè)務(wù)流程設(shè)置與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的職能相結(jié)合，社會綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務(wù)相結(jié)合，社會綜合治稅的規(guī)范與日常相結(jié)合，健全完善協(xié)稅護(hù)稅制度，從而形成了富有本地特色的社會綜合治稅新機制。
    （1）編制《協(xié)護(hù)稅簡明業(yè)務(wù)手冊》，規(guī)范協(xié)護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和權(quán)限，使各協(xié)護(hù)稅單位有章可循。
    （2）與各協(xié)護(hù)稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》，發(fā)放了委托代征證書，規(guī)范協(xié)護(hù)稅單位的日常管理，提高社會綜合治稅的運行效率。
    （3）建立例會制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅例會，堅持做到“五有”，即：有具體的會議內(nèi)容，有會議記錄，有行動方案，有協(xié)稅護(hù)稅實效，有信息報道。通過例會廣泛聽取各成員單位的意見，共同搞好信息傳遞，通報全縣各地綜合治稅情況，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)處理各類重大問題，通報督促檢查情況，表彰先進(jìn)典型，建立涉稅問題處理跟蹤制度，對發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題，跟蹤處理，及時反饋結(jié)果。
    （4）完善稅源監(jiān)管機制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員的聯(lián)絡(luò)，加強納稅戶籍管理，了解所轄納稅戶的增減變動情況，對納稅人開業(yè)以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，對異常情況的納稅人做到心中有數(shù)。開展稅源普查登記，建立完善戶籍稅源登記薄，通過部門的協(xié)調(diào)、配合，將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來，并及時體現(xiàn)到稅收收入的成果上來，實現(xiàn)了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。
    3、分解落實任務(wù)，加強考核獎懲，積極營造依法納稅環(huán)境。
    （1）分解協(xié)護(hù)稅任務(wù)，加強協(xié)護(hù)稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣政府協(xié)稅護(hù)稅的`任務(wù)要求，與綜合治稅單位簽訂責(zé)任狀，將協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)逐項分解落實到每個單位，發(fā)現(xiàn)不及時申報繳納代征（扣）稅款、超越代征（扣）權(quán)限和范圍代征（扣）的，及時責(zé)令限期糾正和整改，并按規(guī)定進(jìn)行處理，確保稅款及時足額入庫。
    （2）建立考核獎懲機制，加強協(xié)護(hù)稅單位考核。一是嚴(yán)格考核與財政部門協(xié)調(diào)按規(guī)定給付手續(xù)費，對預(yù)算撥款單位，協(xié)護(hù)稅任務(wù)完成情況與撥款進(jìn)度掛鉤，充分調(diào)動其積極性，縣政府將綜合治稅列入各單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。二是對思想重視、得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個人，給予必要的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵；對不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個人，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與部門經(jīng)費掛鉤，扎實推進(jìn)社會綜合治稅。
    （3）健全稅收宣傳機制，營造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護(hù)稅單位認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)動各協(xié)稅部門配合稅務(wù)部門開展好本單位、本區(qū)域內(nèi)的稅法宣傳活動，圍繞提高公民納稅意識，開展稅收法規(guī)的普及性、針對性的宣傳教育，達(dá)到提高納稅主體素質(zhì)，改善外部治稅環(huán)境的目的。同時廣泛宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，強化震懾教育作用，提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對性和實效性。
    通過社會綜合治稅的推行，不僅加強了稅源的監(jiān)控管理，增加了稅收收入，而且引導(dǎo)了治稅理念、治稅方式和治稅機制的變革，實現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人的“三贏”。
    （1）規(guī)范了稅收管理秩序，特別是規(guī)范了涉農(nóng)稅收的管理。社會綜合治稅應(yīng)用的基礎(chǔ)是建立在稅源管理的基礎(chǔ)上的，前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關(guān)文件、綜合治稅的各項業(yè)務(wù)規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴(yán)格秉承依法治稅理念，從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農(nóng)民利益行為的土壤，近年來未發(fā)生一起涉農(nóng)稅收上訪事件就很好地印證了這一點。
    （2）強化了稅源監(jiān)控，形成了稅源管理的大格局。通過扎實推行社會綜合治稅，并逐步搭建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與”的管理網(wǎng)絡(luò)，使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數(shù)部門，延伸到其他具有稅源控管能力的部門，由原來機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居，由原來的營業(yè)稅、車船稅等少數(shù)稅種延伸到所有稅種，在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，稅源監(jiān)控職能得到強化。
    （3）突破了一些稅源管理難點，并保證了稅款的及時足額入庫。房產(chǎn)交易、縣內(nèi)道路、個體車輛等稅收項目，過去一直是想管管不起來、管不住的稅源，推行綜合治稅后，在政府政策的控制下，基本實現(xiàn)了一步到位。
    （4）優(yōu)化了治稅環(huán)境，樹立了新的治稅理念。社會綜合治稅的推行，改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務(wù)部門的事”狹隘觀念。政府從地方財力壯大和稅收秩序改善中得到益處，支持稅收的力度明顯加大，公平的稅負(fù)環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑，稅務(wù)部門社會美譽度和綜合評價值也顯著提升，最終實現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人“三贏”目標(biāo)。
    依法治稅工作總結(jié)篇十三
    依法治稅，是我們追求了許多年亦為之做出了不懈努力的目標(biāo)。每年的稅法宣傳月，都要圍繞依法治稅確定相應(yīng)的主題。不過，一般說來，以往的主題，多是從規(guī)范征稅人和納稅人行為的角度并以減少稅收的流失為主要著眼點的。今年的稅法宣傳月，則確定了一個頗有新意的主題：稅收管理與依法治國。之所以說它有新意，是因為，它將“治稅”同“治國”聯(lián)系起來，把“依法治稅”作為“依法治國”的一項重要內(nèi)容而至于社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，使人們站在宏觀的高度，思考并籌劃中國稅收的治理方略。
    我的意思是說，隨若觀察問題的視野的拓寬．對于依法治稅，不能僅僅從稅收征納或稅制運行的角度加以理解，而須在此基礎(chǔ)上上升一步。將稅收和整個經(jīng)濟社會的發(fā)展聯(lián)系起來，從社會主義市場經(jīng)濟體制的框架出發(fā)，作全面而系統(tǒng)的宏觀思考。一方面，要著眼于稅收在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，讓稅收扮演起它應(yīng)當(dāng)扮演的角色；另一方面，要立足于稅制本身的運行規(guī)律，把該征的稅盡可能如數(shù)征上來。具體而言，在當(dāng)前的形勢下，我國的依法治稅應(yīng)當(dāng)包括兩個方面的內(nèi)容。這就是：拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”’；抓好稅制的完善，減少稅收流失。兩個方面互為聯(lián)系，彼此依存，可以說是“一體兩翼”，共同構(gòu)成依法治稅這項系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。本文關(guān)于依法治稅問題的討論，即要圍繞著這樣兩個線索而展開。
    “費大于稅”集中揭示了中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。
    朱f基總理在當(dāng)選之后舉行的首次記者招待會上，把新一屆政府的施政綱領(lǐng)歸納為“一個確保、三個到位、五項改革”。其中，列居五項改革內(nèi)容第五位的是財政稅收制度改革的進(jìn)一步完善。按照朱f基總理的說法，目前我國財政稅收制度所存在的一個亟待解決的問題是“費大于稅”。
    隨著研究視野的放寬，我們注意到這樣一件事：在現(xiàn)時的中國，財政收入（稅收收入）不等于政府收入。在國外，當(dāng)你想了解財政收入有多少時，人們往往會告訴你，政府收入是多少。因為，政府收入都是要納入預(yù)算的，也就是要拿到國會或議會去討論審議的。列入預(yù)算并交由立法機關(guān)審議、通過的政府收入，就是我們所說的財政收入。所以，國外經(jīng)濟文獻(xiàn)中的政府收入和財政收入是一回事。我國現(xiàn)時使用的財政收入概念，則只是國外所使用的政府收入概念的一個部分。如果以國外的政府收入概念為統(tǒng)計口徑，目前我國的政府收入大體可分作幾個類別：第一，預(yù)算內(nèi)收入。預(yù)算內(nèi)收入就是每年財政部長向全回人民代表大會做預(yù)算報告時所公布的政府收入，也就是我們所說的財政收入。按照19的統(tǒng)計數(shù)字，預(yù)算內(nèi)收入占gdp的比重為11.4%；第二，預(yù)算外收入。預(yù)算外收入是計劃經(jīng)濟年代沿襲下來的一個經(jīng)濟范疇，本來是作為預(yù)算內(nèi)收入的補充性財源來使用的。除了十年**時期預(yù)算外收入的規(guī)模較大（1976年，曾相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的35.5%）之外，其余的年份，一般在15一20%左右。但是，70年代末以未，隨著以放權(quán)讓利為主調(diào)的改革進(jìn)程，預(yù)算外收入的規(guī)模出現(xiàn)了急劇擴張。到90年代初，預(yù)算外收入已經(jīng)和預(yù)算內(nèi)收入大體持平。1993年，我們對統(tǒng)計口徑作了一下調(diào)整，國有企業(yè)所掌握的預(yù)算外資金不再計入預(yù)算外收入的范圍?，F(xiàn)在所說的預(yù)算外收入，只包括財政部門和行政事業(yè)單位所掌管的預(yù)算外資金兩個部分。即使就這個口徑而論，l997年，預(yù)算外收入也要占到gdp的6―7%；第二，制度外收入。如果將預(yù)算內(nèi)收入稱作“依法而征”的收入，將預(yù)算外收入稱作”依規(guī)而收”的收入（盡管放在預(yù)算外，但征收管理以國務(wù)院、國家計委和財政部等部門頒發(fā)的行政性文件為依據(jù)），制度外收入則是由各部門、各地區(qū)“自立規(guī)章、自收自支”的收入。這部分收入的渠道較亂，很難得到精確的統(tǒng)計認(rèn)字。根據(jù)年的有關(guān)數(shù)據(jù)推算，制度外收入至少要占到gdp的5%。除此之外，大約占到gdp的4%的財政收入退庫，可以算作政府收入的第四類。上述幾類收入相加，目前我國政府收入在gdp中的占比，實際已達(dá)到25%以上。
    現(xiàn)在，我們終于有了上面所說的兩個困惑問題的答案了：財政收入占gdp比重的持續(xù)下降與政府機構(gòu)的迅速膨脹和政府支出的高速增長之所以能夠同時并存，原因就在于，我們所說的財政收入只是政府收入的一部分。政府機構(gòu)的運轉(zhuǎn)及其支出，除了規(guī)范性的財政收入之外，還有其他非規(guī)范性的資企來源的支撐；企業(yè)負(fù)擔(dān)重和宏觀稅負(fù)水平低之所以能夠同時并存，原因就在于，規(guī)范性的稅收只是企業(yè)負(fù)擔(dān)的一部分。除此之外，各種非規(guī)范性的政府收入同樣來自于企業(yè)。稅收方面的負(fù)擔(dān)和其他非規(guī)范性政府收入方面的負(fù)擔(dān)相加、才是企業(yè)所須承受的來自政府部門的總體負(fù)擔(dān)。
    問題在于，如果以全部的政府收入作為百分之百，那么，在其中，只有40%多一點兒屬于規(guī)范性的預(yù)算內(nèi)收入。其余的近60%則由游離于預(yù)算之外的各種非規(guī)范性的政府收入所構(gòu)成。預(yù)算內(nèi)的收入，基本上是稅收收入。游離于預(yù)算之外的非規(guī)范性政府收入，主要來自于各種各樣的、形形色色的政府收費。如行政事業(yè)性收費、基金性收費、對農(nóng)民收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留、各級政府的集資攤派，等等。由于政府從收費渠道取得的收入規(guī)模和份額上均多于通過稅收征得的收入，所以說，日前我國的政府收入格局是“費大于稅”。
    其實，“費大于稅”并非只是對目前我國政府收入格局的形象性描述，它還隱含著另一層意思：“費大于稅”的政府收入格局不正常。
    根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計資料（《政府財政統(tǒng)計》1995），各國中央政府稅收收入在全部政府收入（不含債務(wù)收入）中的占比情況是；美國92.53%（1994），英國91.15%（1993），法國93.28%（1994），加拿大88.60%（1992），德國93.64%（1993），意大利97.24%（1994），韓國88.12%（1995），印度尼西亞92.18（1991），菲律賓89.57%（1994），泰國90.66%，俄國93.17%（1994）。從上述的數(shù)字中，可以得到這樣一種印象：稅收收入往往要占到各國政府收入的絕大比重。而且，越是實行市場經(jīng)濟的國家，稅收的占比越大。相比之下，我國稅收的占比是明顯偏低的。
    必須解釋這樣一個理論問題：為什么稅收收入要在政府收入中占絕大比重？
    政府的哪一種收入形式能夠和支出的這種性質(zhì)相對應(yīng)呢？目前中國政府的收入形式，按大類說主要有三塊兒：一是稅收，二是收費，三是舉債。我們不妨做一下比較分析。
    ――稅收的性質(zhì)通常被概括為三性。第一，強制性。它表明，稅收是政府依據(jù)法律強制征收的，納稅人只要有了應(yīng)納稅的收入，發(fā)生了應(yīng)納稅的行為，就必須依照稅法的規(guī)定如數(shù)把該繳的稅繳上來。所以，政府通過稅收所組織的收入的量，是穩(wěn)定可靠的。第二，無償性。它表明，政府通過稅收所取得的收入，既不需要償還，也不需要支付任何代價。所以，稅收收入的利用，一般不會給政府帶來“額外負(fù)擔(dān)”。第三，數(shù)額的相對固定性。它表明，政府在征稅之前，要以法律形式預(yù)先確定征稅對象與征稅數(shù)額之間的數(shù)量比例。除非變動稅法。否則，在經(jīng)濟發(fā)展水平一定的前提下，政府通過稅收組織的收入，便是一個既定不變的量?？梢钥吹?，能夠給政府帶來穩(wěn)定可靠的收入，并且，可無償使用、征收比例既定的稅收，同市場經(jīng)濟條件下的政府支出的性質(zhì)恰恰是一種對應(yīng)關(guān)系。正因為如此，它可以且應(yīng)當(dāng)成為政府收入的主要形式。
    ――政府收費是以交換或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)的收入形式。收費同稅收的根本區(qū)別在于，前者以交換或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)，后者則以政治權(quán)力為基礎(chǔ)。世界上幾乎所有國家的政府部門都有收費。不過，從總體上說，在市場經(jīng)濟條件下，規(guī)范化的收費只有兩類：一是規(guī)費（fees），另一是使用費（usercharges)。規(guī)費是政府部門對公民個人提供特定服務(wù)或?qū)嵤┨囟ㄐ姓芾矶杖〉墓け举M和手續(xù)費。如行政規(guī)費（護(hù)照費、商標(biāo)登記費、律師執(zhí)照費等）和司法規(guī)費（民事訴訟費、刑事訴訟費、結(jié)婚登記費等）。使用費是政府對公共設(shè)施的使用者按一定標(biāo)準(zhǔn)收取的費用。如高速公路通行費、橋梁通行費、汽車駕駛執(zhí)照費?？梢钥闯觯瑹o論規(guī)費，還是使用費，都不能成為市場經(jīng)濟條件下的政府支出的主要收入來源，而只能在政府收入體系中居補充或輔助地位。這是因為，規(guī)費的收取，（1）須限定在政府部門提供或?qū)嵤┑奶囟ǚ?wù)或行政管理的領(lǐng)域，其收取范圍狹窄。（2）要限定在工本費和手續(xù)費的額度內(nèi)，其收取標(biāo)準(zhǔn)不高。使用費的收取，（1）須以公共設(shè)施為依托，不是所有的公共物品或服務(wù)都可收取使用費。（2）要貫徹受益原則，誰使用誰交費，不使用不交費。（3）要實行基金化管理，專款專用。其收入只能用于公共設(shè)施的維修與建??。?）收取標(biāo)準(zhǔn)不能高于提供公共設(shè)施的平均單位成本。
    ――國債顯然可以作為政府收入的一種形式，但由于受到如下兩個限制，它亦不能成為政府收入的主要財源。其一，國債的舉借，要建立在認(rèn)購者自愿承受的基礎(chǔ)上。認(rèn)購者買與不買或購買多少，完全聽?wèi){其意愿，不能強制攤派。所以，政府通過舉債取得的收入的量，就不那么穩(wěn)定可靠。其二，國債是有償?shù)?，通過舉債取得的收入，不僅到期要還本，而且要按認(rèn)購者持有時間長短加付利息。由此而形成的還本利息支出，對于政府，很可能是一個沉重的負(fù)擔(dān)。
    對三種收入形式進(jìn)行比較分析的結(jié)果，我們看到：稅收，只有稅收，才是市場經(jīng)濟條件下政府收入的基本來源。至于收費和舉債，只能作為補充或輔助性的財源。也許正因為如此，歷史上的許多人都對稅收的特殊地位和作用給予了高度的評價。馬克思曾形象地說過，“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘?！鼻鸺獱栆苍v過：“世界上只有兩樣?xùn)|西是永恒的，一是死亡，另一就是稅收。”
    相對于稅收所應(yīng)當(dāng)具有的地位和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用來說，“費大于稅”的政府收入格局現(xiàn)狀，是不正常的。“費大于稅”集中揭示了中國稅收在政府收入體系中的“缺位”現(xiàn)狀。
    應(yīng)當(dāng)從宏觀層次上看待中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。
    應(yīng)當(dāng)看到，對于中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀以及由此帶來的一系列弊端，目前人們的看法并不一致。若不能實現(xiàn)認(rèn)識的統(tǒng)一，為消除稅收“缺位”而采取的改革舉借的出臺，很可能要受到一定程度的阻礙?；蛘?，即使出臺了，其效果也要打折扣。因此，統(tǒng)一認(rèn)識，特別是在全黨范圍內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識，是首先必須做好的一件事。
    認(rèn)識上的差異，主要來源于人們觀察問題的層次的不同。從表面上看，“費大于稅”是所謂的“費稅之爭”或財政稅務(wù)部門與其他政府部門的“權(quán)力之爭”。但是，如果跳出部門或微觀的局限，站在整個經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀層次上考慮問題，就會發(fā)現(xiàn)，“費大于稅”或中國稅收“缺位”問題的實質(zhì)，是政府的收入機制不規(guī)范以及由此引發(fā)的政府部門行為的不規(guī)范。政府部門行為的不規(guī)范，已經(jīng)成為我國各項改革事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)的極大障礙。在此，不妨列舉幾件事情。
    去向又脫離了各級人民代表大會和廣大人民群眾的監(jiān)督，那些不便公開亦無法公開的開支項目，也就找到了資金來源，其收費的積極性便愈加高漲。如此演化下去，各種政府收費浪潮日益擴展。尤其是非財政稅務(wù)部門大規(guī)模地介入財政性分配，使得整個國民收入分配渠道陷于混亂狀態(tài)。各個政府職能部門的行政、執(zhí)法與來自其管理對象的資金上繳有了直接聯(lián)系，以權(quán)謀錢、以權(quán)換錢等不規(guī)范行為也就由此產(chǎn)生并蔓延開來。換一個角度說，各類腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個重要原因，就在于政府收入機制的不規(guī)范為其提供了土壤和溫床。
    ――對于政府機構(gòu)膨脹和行政管理費支出增勢迅猛的問題，人們通常把它歸結(jié)為行政管理體制的改革滯后。其實，除此之外，更為重要的原因，還在于政府的收入機制不規(guī)范。我的意思是說，之所以會出現(xiàn)這樣的局面，在很大程度上是因政府收入機制不規(guī)范而弱化了政府部門的預(yù)算約束。常識告訴我們，政府部門往往是喜歡多支出的，但喜歡多支出并不等于可以不受約束地隨意多支出。問題是可供其使用的收入究竟有多少并且有無變通的可能？在政府收入機制規(guī)范化的條件下，每年可取得或可供其使用的收入便是一個既定不變的量。其支出的規(guī)模，便不能不受其收入規(guī)模的約束。無論從歷史上看，還是就現(xiàn)實來說，對政府支出約束最強的因素就是稅收。稅收所具有的特性之―――“數(shù)額的相對固定性”，實質(zhì)是一把雙刃的劍。一刃是針對納稅人的，即要求納稅人把該交的稅全部如數(shù)交上來。另一刃則是針對政府的，即征稅的額度必須控制在法律所允許的范圍之內(nèi)，不允許有超越法律之外的征收。我們現(xiàn)在面臨的問題是：稅收對政府支出的約束是強的，但政府部門可以突破稅收的限制，在稅收之外通過收費取得收入，各種收費還可以自立章法，按需而征。規(guī)范性的稅收與非規(guī)范性的收費同時存在，后者又大大多于前者，且可在相當(dāng)程度上“隨意”上調(diào)。有了如此寬松的環(huán)境，政府機構(gòu)的膨脹和行政管理費支出的迅猛增長，便是一件自然而然的事情了。
    進(jìn)一步說，倘若政府收入機制不規(guī)范的問題得不到解決，即使我們在行政上下大氣力壓縮了政府機構(gòu)編制并相應(yīng)削減了行政管理費支出，由于政府部門收入的調(diào)節(jié)（顯然只能是“上調(diào)”）余地仍然存在，在我國，曾有過數(shù)次反復(fù)歷史的政府機構(gòu)編制的膨脹之風(fēng)，很可能會再一次刮起。行政管理費支出的擴張之勢，也很可能會再一次出現(xiàn)。
    ――這些年，在政府部門財力分配上所存在的“弱干強枝”現(xiàn)象，一直困擾著我們。所謂“弱于強技”，無非是將政府部門的財力分配格局比喻為一棵樹，這棵樹的“樹干”是弱的，經(jīng)不起風(fēng)吹草動；而它的“樹枝”繁茂，致使頭重腳輕。這種分散的財力分配格局，不僅存在于中央政府與地方政府之間，而且，在各個不同級次的政府與其所屬的職能部門（如省一級政府與其所屬的各廳、局）之間，甚至每一級次的政府與其下屬級次的政府（如省一級政府與市、縣級政府）之間，也都有類似的表現(xiàn)。中國有一句老話，叫做“只有吃皇糧，才能給皇帝辦事”。財力分散了，各部門、各地區(qū)的支出，除了依靠政府集中調(diào)配的那一塊兒規(guī)范性的資金外，還分別擁有各自非規(guī)范性的財源，可以自立規(guī)章，自收自支，甚至“擁財自重”。其結(jié)果，肯定是中央政府以及各個不同級次的政府宏觀調(diào)控能力的削弱。大家常說的所謂“諸候經(jīng)濟”、“王爺經(jīng)濟”，也就是在這樣一種背景下出現(xiàn)的。長此以往，勢必會危及國家的政令統(tǒng)一和長治久安。無需贅言，各部門、各地區(qū)所擁有的非規(guī)范性政府財力的基本來源，就是各種各樣的政府收費。政府部門財力分散格局形成的原因之一，亦在于政府收入機制的不規(guī)范。
    諸如此類的事情，還可舉出許多。站在這樣的高度來認(rèn)識，消除稅收的“缺位”，糾正“費大于稅”的政府收入格局，進(jìn)而規(guī)范政府收入機制，實質(zhì)是完善整個社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。
    社會主義市場經(jīng)濟要求走依法治稅的道路。
    如果把中國稅收的“缺位”視作我們?yōu)楦母锒冻龅拇鷥r或成本（事實上，“費大于稅”的政府收入格局，正是伴隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程而出現(xiàn)并蔓延開來的），那么，在改革已經(jīng)歷時19個年頭、各方面的體制框架已經(jīng)基本構(gòu)建起來的條件下，我們所追求的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)也必須轉(zhuǎn)到規(guī)范政府收機制上來。
    必須看到，市場經(jīng)濟體制相對于計劃經(jīng)濟體制的一個帶有根本性的變化，就是各個經(jīng)濟行為主體之間的利益邊界越來越明晰了。你的就是你的，我的就是我的。這意味著，市場經(jīng)濟體制下的政府收入機制，必須是規(guī)范化的。
    那么，什么是或怎樣才能算是政府收入機制的規(guī)范化？在我看來，從大的方面講，至少有四個方面的標(biāo)志可以依循：
    dd以法制為基礎(chǔ)。即是說，政府取得收入的方式和數(shù)量必須建立在法制的基礎(chǔ)上，不能想收什么就收什么，想收多少便收多少。無論哪一種形式、哪一種性質(zhì)的收入，都必須先立法，后征收。
    dd全部政府收入進(jìn)預(yù)算。政府預(yù)算的實質(zhì)是透明度和公開化，它體現(xiàn)著立法機關(guān)和廣大人民群眾對政府收支行為的監(jiān)督，并非簡單地由哪一個部門管理或列入哪一類表格反映。也即是說，政府的收與支，必須全部置于各級人民代表大會的監(jiān)督之下，不允許有不受監(jiān)督、游離于預(yù)算之外的政府收支。
    順便指出，在實行市場經(jīng)濟體制的'國度里，一般不存在所謂“預(yù)算外資金”。我國現(xiàn)在使用的預(yù)算外資金概念，還是建國初期從前蘇聯(lián)東歐國家那里引進(jìn)、并從計劃經(jīng)濟年代沿襲下來的。即便不作更深一步的考察，也會發(fā)現(xiàn)，預(yù)算外資金同計劃經(jīng)濟密切相關(guān)，而與市場經(jīng)濟不相容。就這個意義講，隨著市場化改革的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的日趨完善，在中國，預(yù)算外資金這個概念終究要退出歷史舞臺。
    要切斷各個政府職能部門的行政、執(zhí)法同其經(jīng)費供給之間的直接聯(lián)系，從根本上鏟除“以權(quán)謀錢、以權(quán)換錢”等腐敗行為的土壤。
    dd政府收入以稅收為基本來源。前面說過，以政治權(quán)力為基礎(chǔ)、能夠帶來穩(wěn)定可靠的收入，且可無償使用的稅收，同市場經(jīng)濟條件下的政府支出格局（以“滿足社會的公共需要”為主體）是一種對應(yīng)關(guān)系，必須作為政府收入體系中的“主力隊員”而居于主導(dǎo)地位。至于其他的政府收入形式，如以交換為基礎(chǔ)的收費，只能作為輔助或補充財源而擔(dān)負(fù)起遺補缺的職責(zé)。
    四個方面的標(biāo)志，歸結(jié)到一點，就是依法治理各種政府收入。其中的中心內(nèi)容，就是我們討論的主題dd依法治稅。既然目前我國政府收入機制的不規(guī)范主要表現(xiàn)在“費大于稅”的政府收入格局上，采取相應(yīng)的改革舉措對之加以糾正，并代之以規(guī)范化的政府收入格局，肯定是當(dāng)前依法治稅所必須著力完成的中心任務(wù)。
    本著這樣的認(rèn)識，前面也說過，在當(dāng)前的形勢下，我國依法治稅的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)包括兩個方面的內(nèi)容。這就是：拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”：抓好稅制的完善，減少稅收流失。兩個方面互為聯(lián)系，彼此依存，可以說是“一體兩翼”，共同構(gòu)成依法治稅這項系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。比如，沒有稅收“缺位”現(xiàn)象的消除，“費大于稅”的政府收入格局得不到糾正，依法治稅的社會環(huán)境就不可能真正確立起來，稅收流失的規(guī)模也就不可能減少到最低限度。反過來說，稅收流失的漏洞多，該征的稅不能有效地征上來，稅收的應(yīng)有地位和作用就難以得到人們的普遍認(rèn)同，稅收的“缺位”現(xiàn)象也就難以真正得到消除。
    說到這里，不難看出：中國在選擇市場經(jīng)濟體制的同時，已注定了要走依法治稅的道路。而且，依法治稅的實施，也注定了要納入市場經(jīng)濟的體制框架。
    事實上，近一時期，對于市場經(jīng)濟與依法治稅的關(guān)系，社會各界已經(jīng)有了越來越清楚的認(rèn)識。黨的十五大以及全國人大九屆一次會議，也已經(jīng)對依法治稅的實施做出了統(tǒng)一部署?，F(xiàn)在的任務(wù)是，如何乘勢而上，在全面理解依法治稅的內(nèi)涵和外延并將其納入社會主義市場經(jīng)濟體制框架的基礎(chǔ)上，采取切實而有效的政策措施，采取切實而有效的政策措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，積極推進(jìn)依法治稅的建設(shè)步伐。
    那么，現(xiàn)在我們能夠為依法治稅做些什么？
    dd拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”。
    稅收的“缺位”主要表現(xiàn)在“費大于稅”的政府收入格局上，稅收“缺位”的消除，自然要從規(guī)范政府收入格局入手。目前，方方面面、上上下下逐漸一致的意見，就是實行“費改稅”或稱作“稅費歸位”。
    應(yīng)當(dāng)說，這是一項難度非常大的改革。之所以說它難，是因為，它要牽涉到沿襲多年的既得利益格局。凡是觸及既得利益格局的改革，從來都是有難度而且難度非常大的。但難度大，并不等于沒有實施這項改革的有利條件：我國是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，擁有6000多萬黨員的中國共產(chǎn)黨代表著全國人民的根本利益。只要全黨上下統(tǒng)一認(rèn)識，采取步調(diào)一致的行動，“費改稅”甚或難度更大的改革dd并非是辦不到的事情。此其一；在這方面，我們也曾有過成功的先例。建國之初，那時各地的稅收制度很不統(tǒng)一，既有老解放區(qū)各個革命根據(jù)地沿用下來的原各自單獨制定的稅制，也有新解放區(qū)所實行的在稅種、稅自、稅率和征管辦法等方面差異很大的五花八門的稅制。但是，隨著1950年1月《全國稅政實施要則》的頒布，一個全國統(tǒng)一的稅收制度很快建立起來，并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實行。此其二；我國有史以來范圍最廣、力度最大的一次政府機構(gòu)改革，目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。隨著機構(gòu)精簡和人員的分流，原有的收費主體會趨于減少，行政管理費支出的負(fù)擔(dān)會趨于減輕?！百M改稅”的難度和回旋余地，自然會相應(yīng)緩解和加大。此其三。
    關(guān)鍵的問題是，圍繞“費改稅”而采取的政策措施，既要積極（保證順利出臺和實施效果），又要穩(wěn)妥（盡可能化解阻力，換取各方面的認(rèn)可和支持）。在當(dāng)前，可以選擇的比較現(xiàn)實和可行的思路是：第一，“費改稅”從中央做起。注意一下各國特別是實行市場經(jīng)濟體制國家有關(guān)政府收入結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計文獻(xiàn)，可以看到這樣兩個現(xiàn)象：其一，中央一級政府基本沒有收費，稅收（包括社會保障稅）是其收入的基本來源。其二，以收費的形式取得收入，并且，收費在收入結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，通常發(fā)生在地方各級政府那里。其中的原因不難解釋，前面說過，在市場經(jīng)濟條件下，規(guī)范化的政府收費只有兩類，一是規(guī)費，另一是使用費。無論規(guī)費，還是使用費，所具有的一個共同特性是：收費項目與家庭、企業(yè)的日常生活密切相連，且具有一種直接的服務(wù)報償關(guān)系。毋庸贅言，同家庭、企業(yè)日常生活密切相連的公共事項，本來就是地方（非中央）政府的職責(zé)范圍。
    有鑒于此，“費改稅”的工作，可以也應(yīng)當(dāng)從中央一級政府做起，既然實行市場經(jīng)濟體制國家的中央一級政府基本沒有收費，那么，我國中央政府各部門現(xiàn)存的收費項目，經(jīng)過清理，絕大部分都可以納入“費改稅”的范圍。而且，追根溯源，在我國，非規(guī)范性政府收費的興起，最初也是發(fā)生在中央一級政府（如“預(yù)算調(diào)節(jié)基金”和“能源交通重點建設(shè)基金”）。只要中央政府帶了頭，率先實現(xiàn)了中央一級政府收入機制的規(guī)范化，“費改稅”便可依次延伸到地方各級政府，從而在全國范圍內(nèi)逐步推進(jìn)。
    第二，“費改稅”與“規(guī)范費”同時并舉。政府收入機制的非規(guī)范性，固然主要反映在“費大于稅”這一特殊的矛盾現(xiàn)象上，但這并不意味著所有的“費”都應(yīng)改為“稅”。也絕不是說，“費”就沒有存在的必要性。實際上，稅有稅的內(nèi)涵和外延，費有費的地位和作用。兩者之間，并不能互相替代。對那些具有稅收性質(zhì)或名為“費”實為“稅”的政府收費項目，可以通過“費改稅”的辦法，納入稅收的軌道。或擴大現(xiàn)有稅種的稅基，將其并入現(xiàn)行有關(guān)稅種統(tǒng)一征收：或根據(jù)其性質(zhì)，改設(shè)新的稅種另外征收。對那些本來即屬于收費范疇或名與實均為“費”的政府收費項目，則須通過“規(guī)范費”的辦法，納入規(guī)范化的收費軌道?；蜃鳛橐?guī)費，按照規(guī)費的內(nèi)涵和外延加以管理?；蜃鳛槭褂觅M，依照使用費的原則和標(biāo)準(zhǔn)加以征收。
    第三，先清理，后規(guī)范，逐步納入統(tǒng)一預(yù)算。首先，對現(xiàn)存的各種政府收費項目，進(jìn)行全面的清理。在清理的基礎(chǔ)上，區(qū)分為必要、合理的收費和亂收費兩大類。將那些已經(jīng)構(gòu)成政府部門運轉(zhuǎn)的必要前提而且征收性質(zhì)比較合理的收費項目，作為規(guī)范的對象保留下來；把那些既不必要也不合理、純屬亂收費的項目，堅決取消掉。其次，對作為規(guī)范的對象保留下來的收費項目，通過“費改稅”和“規(guī)范費”的辦法加以規(guī)范。以此為基礎(chǔ)，將“費改稅”納入稅收軌道和通過“規(guī)范費”分別作為夫費和使用費管理與征收的政府收入，先采取過渡辦法，暫時單獨編制預(yù)算dd由財稅部門統(tǒng)一管理和征收，但收入全部返還各有關(guān)政府職能部門使用。然后，逐步創(chuàng)造條件，將全部政府收入納入統(tǒng)一的政府預(yù)算。
    dd抓好稅制的完善，減少稅收流失。
    在我國，稅收流失一直是個老大難問題。而稅收之所以會出現(xiàn)大面積的流失。
    人們通常把它歸結(jié)為納稅人的納稅意識薄弱。后來又加上了一條：稅務(wù)部門的征管機制和市場經(jīng)濟的要求存有距離。這些年來在強化納稅人的納稅意識和稅務(wù)機關(guān)的征管機制方面我們做了大量的工作。每年一度的稅法宣傳月納稅人的納稅意識總是我們的主要著眼點。與此同時稅務(wù)機關(guān)的征管改革也一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行。然而從總體上看到目前為止稅收流失的問題并沒有得到實質(zhì)性解決治稅的社會環(huán)境也仍不理想。
    究其原因，從根本上說來，稅收流失和治稅環(huán)境的不理想，同治稅觀念的調(diào)整落后于經(jīng)濟體制的改革步伐，恐怕有一定的關(guān)系。眾所周知，對于老百姓為什么要納稅、政府為什么要征稅的道理，我們一直是用“公民應(yīng)盡義務(wù)”或“取之于民、用之于民”來解釋的。這樣的說法盡管不錯，但過于原則，過于籠統(tǒng)。而且，同市場經(jīng)濟的環(huán)境不相適應(yīng)。
    市場經(jīng)濟通行的準(zhǔn)則是權(quán)力與義務(wù)相對稱。講到誰負(fù)有什么義務(wù)，要相應(yīng)說明他擁有怎樣的權(quán)力。講到誰擁有怎樣的權(quán)力，同樣要說明他負(fù)有什么樣的義務(wù)。納稅人的納稅義務(wù)與其納稅之后所享有的權(quán)力，政府的征稅權(quán)力與其征稅之后所負(fù)有的義務(wù)，在市場條件下，同樣是一種對稱關(guān)系。
    日常生活中，人們所需要消費的物品或服務(wù)，可以分作兩類。一類是由個人或家庭分別消費、單獨受益的一般物品或服務(wù)，如食品、衣物、家具等等；另一是由社會作為整體共同消費、聯(lián)合受益的特殊物品或服務(wù)，如社會治安、環(huán)境保護(hù)、能源交通等等。前一類物品或服務(wù)，在理論上被稱作“私人物品或服務(wù)”，可以由企業(yè)生產(chǎn)并拿到市場上出售，人們可以“直接”用錢從市場上買到；后一類物品或服務(wù)，在理論上被稱作“公共物品或服務(wù)”，企業(yè)不愿也無能力生產(chǎn)，只能依賴政府以非市場的方式來提供，并且，人們要通過納稅的途徑“間接”購買。
    有位美國朋友閑談時向筆者講過這樣一件事：一天，他家養(yǎng)的貓爬到房頂上，自己下不來了。焦急中，他打電話向警察局求助。警察特意跑來，搬梯子上房，幫他把貓抱下來。當(dāng)筆者為此感到奇怪，問他為什么警察可以管這種事時，他不加思索地反問道：“為什么不可以？他們花的是我們納稅人的錢！”由美國朋友的這句話，想到納稅人和政府之間的關(guān)系。從某種意義說，在市場經(jīng)濟條件下，政府實質(zhì)是一個特殊的產(chǎn)業(yè)部門（提供公共物品或服務(wù)）。正如人們到商店買東西需要為之付款一樣，政府提供的公共物品或服務(wù)也不是“免費午餐”。只不過是為消費公共物品或服務(wù)的付款，是以納稅的方式來完成的。這實際上是說，只要納稅人依法繳納了稅收，便因此擁有了向政府部門索取公共物品或服務(wù)的權(quán)力。只要政府部門依法取得了稅收，便因此負(fù)起了向納稅人提供公共物品或服務(wù)的義務(wù)。納稅人之所以要納稅，就在于換取公共物品或服務(wù)的消費權(quán)。政府部門用于提供公共物品或服務(wù)的資金，就來源于納稅人所繳納的稅收。
    有鑒于此，應(yīng)當(dāng)下大氣力在全社會范圍內(nèi)培育與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的治稅觀，并以此規(guī)范納稅人（居民和企業(yè)）、征稅人（稅務(wù)機關(guān)）以及用稅人（各級政府部門）的行為。
    第一，對納稅人，要正面宣傳和嚴(yán)管重罰同時并舉。在講清納稅人為什么要納稅道理的基礎(chǔ)上，致力于形成一種不利于偷漏稅者的社會氛圍和嚴(yán)管重罰的機制。
    第二，征稅人，要嚴(yán)格執(zhí)法和完善稅制同時并舉。在堅持嚴(yán)格執(zhí)法的同時，稅務(wù)機關(guān)要從完善稅制入手，著力于堵塞各方面的稅收流失漏洞，將稅收流失的可能性減少到最低限度。
    第三，用稅人，要優(yōu)化服務(wù)和積極配合同時并舉。在明確為什么要征稅的基礎(chǔ)上，各級政府部門要增強為納稅人服務(wù)的意識或觀念，并且，創(chuàng)造一切可以創(chuàng)造的條件，積極配合稅務(wù)機關(guān)的治稅工作。
    總之，優(yōu)化治稅環(huán)境、維護(hù)稅收秩序，把該征的稅盡可能收上來的歷史重任，應(yīng)當(dāng)由各級政府和社會各界共同擔(dān)負(fù)起來。
    依法治稅工作總結(jié)篇十四
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委，親愛的同志們：
    大家好!
    今天我想和大家分享的是：《依法治稅觀念先行》。
    哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院教授經(jīng)常講到這樣一個故事：有一個討飯的人怕被狗咬，就隨身帶了一塊石頭，可是當(dāng)天他遇到了兩條狗同時來咬他，打跑了一條，另一條卻狠狠地咬了他一口。第二天出門時，他帶了兩塊石頭，誰知三條狗來咬他，打跑了兩條，第三條狗還是把他給咬了。第三天外出討飯時，他帶了三塊石頭，結(jié)果四條狗來咬他。就這樣每天增加一塊石頭，每天都被狗咬。后來經(jīng)高人指點，這位討飯人把石頭丟掉，換成了一根打狗棒，從此就再也沒被狗咬過。
    故事講到這里，相信大家都明白了，人的行為取決于人的觀念或認(rèn)識。對于同樣的問題、同樣的現(xiàn)象，如果對這個問題和現(xiàn)象的認(rèn)識與觀念不同，那么由此產(chǎn)生的行為、情緒都會完全不一樣。
    眾所周知，中國幾千年的封建歷史，給社會留下了根深蒂固的官本位思想，人治與法治，普遍存在于現(xiàn)代社會之中，也成為了文明與愚昧的重要分水嶺。而我們所倡導(dǎo)的依法行政、依法治稅，首先就要求我們摒棄人治的觀念，樹立法治的觀念，合法行政，合理行政。試想，在我們的稅收征管工作中，若是有法不依，凡事由某個人或某幾個人說了算，我們怎樣去追究違法行為?征納矛盾會有多大?為國聚財?shù)氖姑秩绾瓮瓿?同時，若是稅收執(zhí)法者都無視法的存在，又有何資格要求納稅人遵從稅法?我國著名的政治家、思想家王安石不說嗎?“守天下之法者，吏也。吏不良，則有法而莫守?！庇纱丝梢姡ㄖ斡^念的樹立，影響的不僅僅是我們自身的執(zhí)法行為，還有納稅人對法的理解和遵從。
    依法行政，依法治稅，表面上看，即是指依法執(zhí)法，依法解決征納矛盾，究其更深層次意思，還要求我們引導(dǎo)納稅人依法遵從。這就為我們提出了又一個課題：如何引導(dǎo)納稅人遵從稅法呢?我的答案是：樹立為納稅人服務(wù)的觀念。
    為納稅人服務(wù)，簡單的六個字，說來容易做來難，讓習(xí)慣了家長角色的執(zhí)法者俯下身段充當(dāng)保姆更是難上加難。然而我們應(yīng)該看到，為適應(yīng)新形勢的需要，我們的稅收工作已經(jīng)邁入了“服務(wù)型”現(xiàn)代文明稅收的新階段，稅收的“三性”，也只是其形式特征，我們不能將其中的“強制性”同為納稅人服務(wù)對立起來。有了這種認(rèn)識，我相信我們在稅收工作中就能真正實現(xiàn)依法行政的要求之一：“高效便民”。
    在此再跟大家講一個我身邊的故事。某月末的一天，一個納稅人前來我局申請代開發(fā)票，按照規(guī)定，該納稅人缺少證明，資料不齊全，無法代開。但涉及到月末做賬的問題，該納稅人很是著急，一直解釋說證明一時沒辦到，隔天一定補齊。若是以管理者自居，該納稅人資料不齊不予代開合法合理;但觀念一轉(zhuǎn)變，站在服務(wù)者的立場，為納稅人著想，給納稅人方便，我們的工作人員熱情地為納稅人開出了發(fā)票。納稅人拿著開好的發(fā)票，千恩萬謝，第二天一上班就拿著補辦的證明出現(xiàn)在了辦稅大廳。從那以后，該納稅人前來辦理業(yè)務(wù)全都照章辦事，再沒缺過什么資料。
    類似的故事不勝枚舉，全都向我們證明了一個事實：樹立為納稅人服務(wù)的觀念，與依法治稅并無沖突，反而提高了稅法遵從度，為法治稅收營造了良好的氛圍。但試想想，若我們的日常工作中，無論征、管、查哪個環(huán)節(jié)，少了為納稅人服務(wù)觀念的指導(dǎo)，我們的工作又會有多被動!
    西方教育心理學(xué)有這樣一段至理名言：“播下一種觀念，收獲一種行為;播下一種行為，收獲一種習(xí)慣;播下一種習(xí)慣，收獲一種性格;播下一種性格，收獲一種命運?！卑堰@句話加以濃縮，一個新的哲學(xué)命題就產(chǎn)生了：觀念決定命運。
    各位同事，您知道嗎?我們的觀念，將決定國稅的命運。所以，還等什么呢?從現(xiàn)在起，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強依法治稅工作的主動性，為國稅事業(yè)的發(fā)展傳遞我們的正能量吧!
    謝謝大家!
    依法治稅工作總結(jié)篇十五
    近年來，我國加強了對稅收管理工作的依法治理，取得了顯著成效。我所在的縣稅務(wù)局也積極踐行依法治稅，提高了稅收工作的規(guī)范性和效率。最近，我們邀請了縣稅務(wù)局局長就依法治稅心得體會進(jìn)行講座，深受廣大職工的歡迎與啟發(fā)。以下是我總結(jié)整理的局長講依法治稅心得體會。
    首先，依法治稅的理念是稅收管理的基本原則。稅收是國家財政收入的重要來源，保障國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。依法治稅意味著稅務(wù)部門在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅持公正、公平、公開原則，確保稅收制度的公正性和合理性。局長強調(diào)了稅收法律法規(guī)的重要性，要求所有稅務(wù)人員要有深入學(xué)習(xí)的意識，不斷提高自己的法律素養(yǎng)，做到守法執(zhí)法，嚴(yán)格遵守相關(guān)稅收法律法規(guī)，不以權(quán)謀私，不徇私情，確保稅收管理工作的公正性。
    其次，依法治稅要加強規(guī)范管理，推進(jìn)信息化建設(shè)。現(xiàn)代化的稅收管理離不開先進(jìn)的信息技術(shù)支持。局長強調(diào)了信息化的重要性，指出了推進(jìn)稅務(wù)信息化建設(shè)的緊迫性和必要性。他說：“要加強稅務(wù)信息化建設(shè)，建立健全稅收大數(shù)據(jù)平臺，提高辦稅效率和質(zhì)量。同時，要加大對稅務(wù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高他們處理信息的能力和水平?！?BR>    第三，依法治稅要加強風(fēng)險防控和納稅信用管理。稅收工作是一項重要的國民經(jīng)濟工作，對稅務(wù)部門來說，風(fēng)險防控至關(guān)重要。局長指出：“要加強風(fēng)險防控，加大對稅收違法行為的查處力度，堅決懲處違法納稅行為。同時，要建立健全納稅信用體系，對納稅人的信用情況進(jìn)行評估和管理，推動納稅人自覺遵守稅法，樹立誠信意識?！?BR>    第四，依法治稅要加強國際交流與合作。稅收管理涉及國內(nèi)外的各種稅種和涉外企業(yè)事務(wù)，因此，國際交流與合作極為重要。局長強調(diào)：“要加強與國際稅務(wù)組織和其他國家稅務(wù)部門的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國際稅收管理的先進(jìn)經(jīng)驗，提高我國稅收管理的水平。”
    最后，依法治稅要加強教育宣傳和服務(wù)意識的培養(yǎng)。稅收工作涉及全社會的利益，稅務(wù)人員要做好稅收政策的宣傳工作，提高納稅人的稅收意識，增強納稅服務(wù)的質(zhì)量和效益。局長強調(diào)：“我們要加強稅收宣傳教育，讓納稅人充分了解和遵守稅收法律法規(guī)，樹立正確納稅觀念。同時，要提高納稅服務(wù)的水平，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)?！?BR>    通過局長講依法治稅心得體會的講座，我們深刻認(rèn)識到了依法治稅的重要性和必要性。只有依法治稅，才能保障稅收的公正性和合理性，促進(jìn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我們將以局長的講座為契機，加強學(xué)習(xí)、提高能力，不斷完善稅收管理工作，為國家的繁榮和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
    依法治稅工作總結(jié)篇十六
    依法治稅是一個系統(tǒng)工程。當(dāng)前，全國稅務(wù)系統(tǒng)正按照“一個靈魂、四個機制、五個目標(biāo)”的思路，圍繞完善稅收立法、規(guī)范稅收執(zhí)法、強化稅收司法保障以及培育稅法意識等穩(wěn)步推進(jìn)各項工作。依法治稅作為依法治國的重要組成部分，已成為全社會的共識，也是21世紀(jì)稅收事業(yè)發(fā)展的新篇章。
    依法治稅是稅收工作的靈魂，貫穿于稅收工作的始終，是稅收工作必須牢牢遵循的宗旨。當(dāng)前稅收工作的難點與重點在依法治稅，稅收事業(yè)發(fā)展的機遇與出路也在依法治稅。
    一、依法治稅是新世紀(jì)稅收工作的必由之路。
    法治是人類文明發(fā)展的必然產(chǎn)物，是社會健康發(fā)展的根本保障，已經(jīng)成為新世紀(jì)我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢。在稅收領(lǐng)域堅持法治原則即堅持依法治稅不僅是當(dāng)前治稅的內(nèi)在需要，也是適應(yīng)外部挑戰(zhàn)，順應(yīng)時代潮流，與時俱進(jìn)的一項戰(zhàn)略舉措。
    （一）依法治稅是依法治國在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
    黨的十五大明確提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國方略寫入憲法修正案，規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。依法治國是國家實現(xiàn)長治久安的保證，對我國社會、政治、經(jīng)濟生活將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。它對稅收工作的影響主要體現(xiàn)在：必須適應(yīng)法治的要求，轉(zhuǎn)變治稅思想、治稅觀念、治稅方式，全面推進(jìn)依法治稅。
    依法治國，即要求以法律來管理國家一切事務(wù)，規(guī)范國家與公民之間的關(guān)系。稅收作為國家事務(wù)的重要方面，它通過規(guī)范國家與個人的分配關(guān)系來協(xié)調(diào)公共利益與個人利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益、全局利益與局部利益的均衡，實現(xiàn)社會整體福利最大化。但是如何把握與實現(xiàn)這種分配關(guān)系的均衡呢？要靠稅收法律，只有法律才能合理地界定分配關(guān)系，實現(xiàn)穩(wěn)定的長期均衡。只有真正推行依法治稅，才能既有效制約個人，防止個人利益對公共利益的侵占；又有效制約各級政府機關(guān)，防止因一時一事一地的需要而發(fā)生短期利益對長期利益的侵占，公共利益對個人利益的損害。大家都知道納稅人稅收違法行為所帶來的后果，而對國家機關(guān)的不規(guī)范行政行為缺乏應(yīng)有的警惕，實質(zhì)上后者有時會更為嚴(yán)重地偏離依法治稅的目的并妨礙黨和國家政策目標(biāo)的實現(xiàn)。依法治稅要求稅收的征收以及稅收行政執(zhí)法行為都必須依據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行，而且法律規(guī)定必須明確、清晰，也就是堅持稅收法定主義原則。稅收法定主義原則比較大的突破主要體現(xiàn)在：不但納稅人而且行政機關(guān)也要服從于法，法外無稅。
    推進(jìn)依法治稅是堅持黨對稅收工作領(lǐng)導(dǎo)的需要，同時也是實踐“三個代表”重要思想和體現(xiàn)人民群眾根本利益的需要。因為稅收法律體現(xiàn)著黨和人民的意志，只有堅持稅收法治，才能保證黨的各項路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；才能實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、民主管理與監(jiān)督國家事務(wù)。
    （二）依法治稅是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。
    建設(shè)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我國當(dāng)前的一項中心工作，并正在醞釀著新的突破與提高，在這個過程中，亟需發(fā)揮依法治稅的作用。
    市場經(jīng)濟是平等經(jīng)濟。只有在平等的基礎(chǔ)上才能展開有效競爭，才能形成正確的價格信號與資源的恰當(dāng)配置。只有依法治稅、規(guī)范執(zhí)法，使相同的交易行為承擔(dān)相同的稅收成本，才能有效實現(xiàn)稅法中公平稅負(fù)的立法意旨，才能塑造公平競爭的市場環(huán)境。
    市場經(jīng)濟是統(tǒng)一經(jīng)濟。市場經(jīng)濟功能的發(fā)揮依賴市場規(guī)模的擴張。我國市場經(jīng)濟建設(shè)的一個重要任務(wù)是建立全國統(tǒng)一的大市場，但市場的擴張是有阻力的，它會受到種種地方政策等隱形市場壁壘的抵制，阻礙統(tǒng)一市場的形成與市場效率的實現(xiàn)。我國的稅收法律是具有高度統(tǒng)一性的法律，大力推進(jìn)依法治稅，并以此清除各種潛在的貿(mào)易壁壘，可以有效促進(jìn)市場的統(tǒng)一與市場交易的擴張。
    市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的運行是靠無數(shù)市場交易行為和契約來實現(xiàn)的，契約需要誠實守信，在市場主體作出交易決策時要求有一個安全、確定的交易環(huán)境，“未來”要具有可計算性、可預(yù)期性，這樣企業(yè)才能放心大膽地做出經(jīng)營與投資決策。所謂市場的進(jìn)步、創(chuàng)新、成熟，在某種意義上就是指創(chuàng)造一整套市場制度來有效減少將來的不確定性，降低交易成本，使市場主體交易決策簡單化，交易趨向發(fā)達(dá)。就建設(shè)社會信用體系而言，道德建設(shè)誠然必要，但更為重要的手段應(yīng)該是推行法治，法治是道德建設(shè)的保障。我們翻開任何一本法理教科書，都可以發(fā)現(xiàn)法治的根本特征就是可預(yù)期性、穩(wěn)定性、對人們行為的指引性，它契合了市場交易對穩(wěn)定、可預(yù)期的需要，堅持與發(fā)展法治是鞏固市場經(jīng)濟成果的必然要求，也是突破當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的一個方向。
    法治的穩(wěn)定性、可預(yù)期性在稅收法律上的體現(xiàn)便是誠信原則，這是稅收法治的一個重要原則，其內(nèi)涵一方面是納稅人誠信納稅，另一方面是稅務(wù)機關(guān)嚴(yán)格遵守對納稅人的承諾，使納稅人不因信賴稅務(wù)機關(guān)而受到損失，其本質(zhì)在于讓納稅人能穩(wěn)定地預(yù)期他將來的行為結(jié)果。
    綜上所述，市場與法治密不可分，市場的公平、穩(wěn)定、可預(yù)期、統(tǒng)一、開放等內(nèi)在要求在一定意義上只能由法治來提供、來實現(xiàn)。大力推進(jìn)依法治稅將對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。
    （三）依法治稅是實現(xiàn)稅收職能的根本保證。
    稅收具有組織財政收入、實施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配等職能，通過這些職能的履行來促進(jìn)社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。就當(dāng)前的社會條件而言，只有推進(jìn)依法治稅，稅收的職能才能得以很好的實現(xiàn)。江澤民同志在關(guān)于《領(lǐng)導(dǎo)干部稅收知識讀本》的批語中指出：“要堅持依法治稅、從嚴(yán)治稅，更好地發(fā)揮稅收在籌集國家收入和實施宏觀調(diào)控中的職能作用”，這既高度概括了依法治稅與稅收地位、職能的關(guān)系，又指明了稅收工作的方向。
    就實現(xiàn)稅收組織收入職能而言，只有通過依法征稅，貫徹法治內(nèi)涵，才能最大限度地避免征收阻力，使稅收征管最具效率，確保稅收應(yīng)收盡收。
    就實現(xiàn)稅收對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控職能而言，只有通過依法治稅，適度調(diào)整稅法要素，在實踐中不折不扣地落實和執(zhí)行稅法，政府的宏觀調(diào)控意圖才能得以貫徹，宏觀調(diào)控的力度才能到位。
    就實現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)收入分配職能而言，同樣依靠依法治稅。當(dāng)前社會上對“大款大腕”階層的關(guān)注、對基尼系數(shù)的關(guān)心都表明社會公平問題已經(jīng)成為比較突出的社會問題，這一問題的形成有深刻的經(jīng)濟背景與社會原因，它的解決顯然不是稅務(wù)系統(tǒng)一家所能勝任，但通過完善個人所得稅等稅制以及加大執(zhí)法力度，有助于社會分配關(guān)系的改善與社會公平的實現(xiàn)。
    其次，當(dāng)前整頓和規(guī)范市。
    由上可見，貫徹依法治國方略、促進(jìn)市場經(jīng)濟發(fā)展以及發(fā)揮稅收各項職能作用都要求實行依法治稅，只有充分法治化的稅收才能滿足這些需要。可以說，依法治稅是稅收領(lǐng)域內(nèi)外各種力量交織在一起推動的結(jié)果，是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路。
    二、依法治稅是稅收事業(yè)發(fā)展的歷史選擇。
    依法治稅是在社會、經(jīng)濟發(fā)展的推動下，在治稅的具體實踐活動中形成的。不過嚴(yán)格來講，現(xiàn)代意義的我國稅收法治化進(jìn)程真正始于20世紀(jì)70年代末的改革開放初期。
    （一）改革開放為稅收法治進(jìn)程提供了直接動力。
    1.涉外稅收政策法律的制定，開創(chuàng)了我國稅收法制建設(shè)的良好局面。
    2.稅收征收管理法規(guī)的制定與完善，從程序建設(shè)方面推動著稅收法制向前發(fā)展。
    1986年4月21日，國務(wù)院審議通過并頒布實施了我國第一部獨立的稅收征管行政法規(guī)－－《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》，把散見于各個稅種法律法規(guī)中有關(guān)征管的內(nèi)容以及國務(wù)院、財政部及各地先后制定的一些行之有效的征管制度和方法，進(jìn)行歸納、補充和完善，為稅收征管提供了比較系統(tǒng)的規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和方法。這個條例是我國稅收程序法建設(shè)的一個重要里程碑，對于統(tǒng)一征管制度，加強稅收監(jiān)督管理，防止涉稅違法行為，保障國家稅收收入的增長具有重要意義。
    1992年9月4日，七屆全國人大常委會第27次會議審議通過了《中華人民共和國稅收征收管理法》，并于1993年1月1日正式實施。該征管法與原來的征管條例相比，有幾個重要進(jìn)步：一是統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)、中外公民的稅收征管辦法，使我國稅收征管法律規(guī)范逐步向國際慣例靠攏；二是強化了稅收機關(guān)的執(zhí)法手段，賦予稅務(wù)機關(guān)采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施的權(quán)力等；三是體現(xiàn)了尊重和保護(hù)納稅人權(quán)益精神。對于改善和協(xié)調(diào)征納關(guān)系，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，保障稅收收入增長，促進(jìn)稅收征管的規(guī)范化起到重要作用。
    配合稅收征管法的貫徹實施，國家還先后頒布實施了《稅收征管法實施細(xì)則》等一系列配套措施，稅收程序建設(shè)取得重要進(jìn)展；至此，我國初步形成了實體法和程序法皆備的稅法體系。
    3.“以法治稅”口號的提出和發(fā)展，反映了時代對稅收法治的呼喚。
    稅收實體法和程序法的完善，為稅收執(zhí)法提供了法律依據(jù)。
    國家稅務(wù)總局于1988年提出要“以法治稅”，要求加強稅收執(zhí)法，它是今天我們提供依法治稅的先聲。
    （二）1994年分稅制改革為依法治稅創(chuàng)造了良好的體制條件。
    1994年，我國實行中央與地方的財政分稅制改革和稅制改革，在“統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡化稅制、合理分權(quán)”的原則指導(dǎo)下，建立了基本符合社會主義市場經(jīng)濟需要的新型稅收制度。同時，配合改革的需要，設(shè)置了國稅、地稅兩套稅務(wù)機構(gòu)，分別負(fù)責(zé)中央和地方稅款的征收。這次改革在我國稅收法治進(jìn)程中具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在立法方面，我們形成了實體法與程序法皆備的相對完整的新型稅法體系。
    在執(zhí)法方面，我們先后進(jìn)行了幾次大規(guī)模的征管改革。
    但在稅收法治建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題：一是稅收立法技術(shù)還不高。主要的問題是稅法過于原則，細(xì)則該細(xì)不細(xì)，給各級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法帶來一定困難，以致各級稅務(wù)機關(guān)擅自在稅法及其細(xì)則之外制定紅頭文件的行為比較普遍。二是稅收收入考核機制還不完善，對稅收執(zhí)法構(gòu)成較大的沖擊。三是“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象比較突出。執(zhí)法監(jiān)督制約機制尚未形成，沒有起到防微杜漸、以儆效尤的作用。
    19以來，隨著稅務(wù)部門進(jìn)一步加強內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，稅收收入持續(xù)較快增長，外部環(huán)境也出現(xiàn)了一些有利的變化，全面推進(jìn)依法治稅的時機日趨成熟。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是稅收立法行為日趨規(guī)范。
    二是稅收征管法的修改集中體現(xiàn)了依法治稅的成果，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅的有力武器。5月1日，我國頒布了新稅收征管法，把尊重和保護(hù)納稅人權(quán)利提到前所未有的高度，同時對稅務(wù)機關(guān)與稅務(wù)干部的相應(yīng)義務(wù)做出許多規(guī)定，通過對權(quán)力義務(wù)配置的校正，使稅收法律的公平性得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。本次稅收征管法的修改是我國依法治稅進(jìn)程的一個標(biāo)志性事件，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代法治意識，是重在治權(quán)、重在治內(nèi)的現(xiàn)代治稅理念的法律化。
    三是稅收收入考核機制改革有了重大進(jìn)展。在調(diào)整與完善原有的收入考核體系的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，擴充與豐富新的考核辦法，由原來的計劃任務(wù)考核為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐远惙ǖ囊?guī)范執(zhí)行為主。
    四是“科技加管理”方針的落實為依法治稅提供了強大動力。依法治稅進(jìn)程受制于許多因素，除了公民稅法意識、稅收制度、稅收征管等因素之外，還取決于推進(jìn)依法治稅的工具與載體。在這個意義上依法治稅并不取決于我們的主觀愿望，而取決于稅收管理技術(shù)，包括稅收管理理念與技術(shù)水平，即我們所講的“科技加管理”。
    通過以上歷史回顧與分析，我們可以清晰地把握我國依法治稅的發(fā)展脈絡(luò)，它首先發(fā)端于涉外稅制建設(shè)，并且隨著稅收在國民經(jīng)濟中作用與功能的恢復(fù)與加強，稅收的法治化成為人們的共識。在稅收立法上，稅法的'公平性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、透明性逐步得以加強與體現(xiàn)。在稅收執(zhí)法上，執(zhí)法手段不斷豐富，執(zhí)法剛性不斷強化，特別是隨著征管改革的推進(jìn)，使稅收執(zhí)法日趨規(guī)范，執(zhí)法的效率與質(zhì)量不斷提高，“重在治權(quán)、重在治內(nèi)”的現(xiàn)代法治理念已逐步貫穿于稅收執(zhí)法的實踐。稅收信息化的發(fā)展更為依法治稅提供了強大動力，使依法治稅從抽象走向具體，從口號走向?qū)嵺`。因此，依法治稅是稅收事業(yè)發(fā)展的歷史選擇，具有客觀必然性。
    根據(jù)稅收工作的新形勢，20國家稅務(wù)總局適時召開了全國稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作會議，提出了依法治稅的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹依法治國基本方略，結(jié)合深化稅制改革和征管改革，將稅收工作的重心轉(zhuǎn)向法治導(dǎo)向型；以整頓和規(guī)范稅收秩序為著重點，以信息化建設(shè)為切入點，以建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制為突破點，以提高稅務(wù)執(zhí)法隊伍素質(zhì)為著力點，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，全面提升依法治稅水平。并明確提出了全面推進(jìn)依法治稅的工作構(gòu)想――“一個靈魂、四個機制、五個目標(biāo)”。一個靈魂即把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，五個目標(biāo)是指：稅收法制基本完備，執(zhí)法行為全面規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力，執(zhí)法保障明顯改善，隊伍素質(zhì)顯著提高。而這些目標(biāo)的實現(xiàn)則要依靠加強四個機制建設(shè)：
    1.建立健全規(guī)范的稅收行政立法機制。
    各級稅務(wù)機關(guān)參與稅收立法、制定稅收規(guī)范性文件都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法和立法對規(guī)范立法行為的明確規(guī)定，立法在為執(zhí)法定規(guī)矩的同時本身也要有規(guī)矩。具體的要求是；一要嚴(yán)格遵守立法權(quán)限，二要遵守立法程序，三要提高立法質(zhì)量，四要保持立法的系統(tǒng)性，五要提高稅法的透明度。
    2.建立科學(xué)、高效的稅收征管機制。
    政。強調(diào)要按照新稅收征管法的要求，大力推進(jìn)征管改革，堅持“科技加管理”的指導(dǎo)方針，建立以信息化加專業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管模式和機制，以此促進(jìn)稅收執(zhí)法的規(guī)范、高效，推進(jìn)征收管理活動的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。
    3.建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機制。
    要從分解崗位職責(zé)、明確工作規(guī)程、開展評議考核、嚴(yán)格過錯追究等四個方面入手推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。
    4.建立健全嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。
    近年來，隨著社會各界對稅收執(zhí)法權(quán)外部監(jiān)督的日趨嚴(yán)格，稅務(wù)部門也要進(jìn)一步加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度。在現(xiàn)行征管模式下，除充分發(fā)揮各專業(yè)機構(gòu)職能自身具有的制約作用外，要著力理順監(jiān)督職能，探索建立統(tǒng)一的對稅收執(zhí)法行為各環(huán)節(jié)進(jìn)行事前、事中、事后的日常監(jiān)督機制。將側(cè)重對結(jié)果的監(jiān)督變?yōu)閷^程與結(jié)果并重的監(jiān)督，做到關(guān)口前移；將被動型的監(jiān)督變?yōu)橹鲃有偷谋O(jiān)督，提高監(jiān)督效率；將對個別環(huán)節(jié)的監(jiān)督變?yōu)閷蛹壟c機構(gòu)監(jiān)督并重，形成監(jiān)督體系；將內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與落實執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合起來，以保障有效監(jiān)督。在各個執(zhí)法環(huán)節(jié)充分發(fā)揮監(jiān)督機制內(nèi)在的自我糾錯、自我完善作用，切實促進(jìn)稅收執(zhí)法行為的規(guī)范化。
    “一個靈魂、四個機制、五個目標(biāo)”的工作思想在稅收實踐中逐步取得明顯成效，推動了依法治稅的進(jìn)程，各級稅務(wù)機關(guān)在稅權(quán)行使上，正在逐漸從主觀隨意型向依法行政型轉(zhuǎn)變；在管理模式上，正在逐漸從粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變。這些都有力地保障了稅收收入的穩(wěn)定、快速增長。
    三、依法治稅的內(nèi)涵與要求。
    通過前面從邏輯與歷史兩個角度對依法治稅的考察，可以概括出依法治稅的一些基本特征與內(nèi)涵：(1)重在治權(quán)，重在對行政機關(guān)與行政權(quán)力的約束；(2)稅務(wù)機關(guān)秉公執(zhí)法與納稅人誠實守法的統(tǒng)一；(3)程序發(fā)達(dá)且富于正義；(4)健全規(guī)范的稅法體系，稅法條文具有明晰度和準(zhǔn)確性，而且事先公布，以便所有人都可以據(jù)以籌劃自己的行為；(5)一切與稅收有關(guān)的社會行為都要納入法治軌道。
    （一）依法治稅是依法征稅與依法納稅的統(tǒng)一。
    依法治稅體現(xiàn)在依法納稅與依法征稅兩個方面，前者是就納稅人而言，后者是就稅務(wù)機關(guān)而言。
    目前我國依法納稅的情況并不樂觀，原因是多方面的。一是歷史原因?！岸愂帐菄衣男泄猜毮艿男枰边@種現(xiàn)代觀念始終沒有樹立起來，更說不上深入人心，在稅收實踐中表現(xiàn)為不少社會公眾對稅收潛意識的反感與抵觸。二是體制轉(zhuǎn)軌原因。三是社會環(huán)境原因。因此，隨著經(jīng)濟意識的覺醒，納稅人在“經(jīng)濟人”思想的支配下，在國家監(jiān)管即外在約束又相對不完善的情況下容易滋長違法心理，表現(xiàn)為稅收違法犯罪活動還比較猖獗。
    依法征稅的情況也不是很樂觀，特別是權(quán)力的運用還不夠規(guī)范。只有充分尊重、明確納稅人的權(quán)利并明確權(quán)利保障的途徑，采取各種措施鼓勵納稅人去爭取權(quán)利，才可以有效制約稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力。
    由于以上種種原因，我國稅收法治的現(xiàn)狀并不樂觀，一是在稅收立法方面，既存在著稅收規(guī)范性文件與稅收法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，或者同級稅收規(guī)范性文件之間相互矛盾的現(xiàn)象，同時又存在著不少漏洞，有些方面尚無法可依，一些稅種的立法進(jìn)程滯后，稅法級次較低，影響了稅法的剛性等。二是在稅收執(zhí)法方面，既有執(zhí)法隨意、執(zhí)法監(jiān)督不力的問題，又有執(zhí)法難的問題。協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和機制尚不健全，稅收執(zhí)法的外部環(huán)境仍然不容樂觀，稅收執(zhí)法確實面臨著不少困難。
    （二）協(xié)調(diào)完備的稅收立法是依法治稅的基礎(chǔ)。
    依法治稅的基礎(chǔ)是協(xié)調(diào)完備的稅收立法，也就是要有法可依?，F(xiàn)階段，我國的稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度也是較為完善的，有力地促進(jìn)了稅收事業(yè)的健康發(fā)展。但是隨著改革開放新形勢的發(fā)展，在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制中，進(jìn)一步加強稅收工作，發(fā)揮稅收的職能作用，必須進(jìn)一步完善稅收立法，形成完備的稅法體系。
    稅收立法權(quán)是國家各類機關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定稅收法律規(guī)范的權(quán)力，是稅權(quán)的重要組成部分。它是稅權(quán)行使的起點，是稅收執(zhí)法權(quán)和稅收司法權(quán)存在與有效行使的前提和基礎(chǔ)。稅收執(zhí)法權(quán)和稅收司法權(quán)是稅收立法權(quán)的自然延伸，以稅收立法為合法性基礎(chǔ)。
    具體來講，稅收立法權(quán)的行使是指擁有稅收立法權(quán)的國家機關(guān)制定、修改、解釋或者廢止稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的行為，這些稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成了我國的稅收法律體系，也就是我們通常所說的廣義上的稅法體系。
    （三）規(guī)范有效的稅收執(zhí)法是依法治稅的關(guān)鍵。
    首先，稅收征管法進(jìn)一步規(guī)范及完善了稅收執(zhí)法權(quán)；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行稅收征管法是規(guī)范稅收執(zhí)法的核心。
    其次，建立完整的稅收執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門多年來探索并付諸實施的重要工作。這一工作的重點主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟程序三個方面，它們相互聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。
    此外，對稅收執(zhí)法的程序制約可以有效防止濫用稅權(quán)。
    稅權(quán)的運用是依法治稅的重點與難點，“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的指導(dǎo)思想，從權(quán)力運作的角度闡明了依法治稅的核心內(nèi)容。
    為什么要把治權(quán)作為依法治稅的核心呢？主要基于以下幾個方面的考慮：(1)治權(quán)是實現(xiàn)依法治稅宗旨的保證。依法治稅的宗旨是保證人民對國家稅收事務(wù)的民主管理與民主監(jiān)督，稅收的一切權(quán)力來自于人民的授權(quán)，稅權(quán)的行使要以人民利益為依歸。只有通過治權(quán)，使稅收權(quán)力在正確、合理的軌道上運行，樹立“管理就是服務(wù)”的意識，貫徹“執(zhí)法為公，行政為民”的理念，才能實現(xiàn)依法治稅的宗旨。(2)治權(quán)是依法治稅功能得以發(fā)揮的前提，依法治稅的功能主要體現(xiàn)在有利于樹立政府誠信，促進(jìn)市場經(jīng)濟的活躍與擴展，以及通過對稅收違法行為的嚴(yán)厲打擊，凈化經(jīng)濟秩序，確保財政收入。這些功能的發(fā)揮必須建立在稅權(quán)尤其是稅收執(zhí)法權(quán)的規(guī)范、合法、合理行使的基礎(chǔ)上，通過治權(quán)才能保證稅法的可預(yù)期性、有效性。(3)治權(quán)是當(dāng)前治稅過程中主要矛盾與矛盾主要方面的體現(xiàn)。從現(xiàn)實中看，稅收權(quán)力運用不規(guī)范，尤其是執(zhí)法不公和執(zhí)法隨意性問題是人民群眾反映比較集中、突出的問題。(4)治權(quán)是稅收法治的一個本質(zhì)特征。從理論上看，法治是依法治權(quán)，人治是依法治民，這是稅收法治與人治的本質(zhì)區(qū)別所在。我們知道，由于行政事務(wù)具有繁雜性與時效性等特征，為保證行政的效率通常賦予行政機關(guān)較大的自由裁量權(quán)，這就為它種下了膨脹的種子，行政權(quán)力需要一定的自由但又容易失范無度，需要控制而又難以控制，這是法治之所以強調(diào)治權(quán)的一個重要因素。所以，依法治稅不是單純治納稅人，而是重在治權(quán)，重在治內(nèi)。
    （五）“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅”’是依法治稅的實踐原則。
    稅收收入是稅收工作效果的體現(xiàn)，也是依法治稅實踐的一個檢驗標(biāo)準(zhǔn)?！耙婪ㄕ鞫悾瑧?yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’”正是從收入的角度闡述依法治稅另一側(cè)面的內(nèi)涵。也就是在組織稅收收入的實踐中，要堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收“過頭稅”。
    應(yīng)收不收與收“過頭稅”都是有悖于依法治稅方針的做法，對稅收工作貽害無窮，是當(dāng)前稅收實踐中的主要矛盾所在，對其加以防范與治理是依法治稅所面臨的主要任務(wù)。
    為有效貫徹“依。
    法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅”’這一實踐原則，今后要加強以下幾方面工作：一是切實弱化稅收計劃的剛性與指令性。注意提高征管質(zhì)量，切實貫徹國家稅務(wù)總局關(guān)于稅收征管質(zhì)量“七率”考核制度，把它作為對計劃考核的必要補充并逐漸加以替代。二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。新稅收征管法首次增加了對有稅不收與收“過頭稅”的責(zé)任追究條款，為這一實踐原則的貫徹實施提供了法律保障，必須嚴(yán)格依法執(zhí)行，不可姑息遷就，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部更要嚴(yán)格，因為從實踐看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部違反這一原則的危害遠(yuǎn)甚于一般干部。三是爭取相關(guān)部門特別是審計、財政監(jiān)督等部門的支持，及早發(fā)現(xiàn)問題并采取有效處罰措施。不但要追究相關(guān)人員的行政、刑事責(zé)任，而且要追究其經(jīng)濟責(zé)任，實行財政收入上的扣減或其他懲罰措施，使違法者在經(jīng)濟上得不到好處。四是充分發(fā)揮多渠道、多形式監(jiān)督作用。在繼續(xù)加大稅收執(zhí)法檢查力度、加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，重視外部監(jiān)督有效促進(jìn)作用，積極配合黨紀(jì)監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、司法監(jiān)督等，特別要鼓勵、支持社會各界人士對破壞稅收法治的行為進(jìn)行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督成本低、覆蓋面廣、社會影響快而深遠(yuǎn)，是促進(jìn)依法治稅的有效手段。當(dāng)然，大眾傳媒也要恪守新聞監(jiān)督的真實性、客觀性、中立性和公正性原則，承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任。但現(xiàn)在的問題不是大眾傳媒對依法治稅的監(jiān)督過了頭而是大眾傳媒對依法治稅工作的監(jiān)督還很不夠，很薄弱，要充分重視它的意義。五是在堅持稅權(quán)集中的同時適當(dāng)分權(quán)。地方應(yīng)享有一定的稅收權(quán)限，以適應(yīng)地方政府合理運用稅收調(diào)節(jié)手段服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，從而使地方通過合法途徑取得與實現(xiàn)其事權(quán)相適應(yīng)的財力，規(guī)范地方政府行為，減輕稅務(wù)部門的執(zhí)法壓力。
    依法治稅是稅收工作長期的戰(zhàn)略目標(biāo)和永恒的主題，也是當(dāng)前的主要任務(wù)。縱觀我國稅收法治的進(jìn)程和現(xiàn)狀，必須在稅收立法、稅收執(zhí)法、利益分配、權(quán)力意識上進(jìn)行規(guī)范和改進(jìn)。
    （一）進(jìn)一步完善我國稅收立法。
    全面推進(jìn)依法治稅要求進(jìn)一步完善稅收立法，我國加入世界貿(mào)易組織也給稅收立法提出了新的要求。完善我國稅收立法，應(yīng)與我國的國體、政體、國情、經(jīng)濟體制和分稅制財政體制相適應(yīng)，與改革開放的形勢相吻合。未來，我們要積極借鑒外國稅收立法的有益經(jīng)驗，在完善稅收立法體制，豐富和充實稅法內(nèi)容，適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢等方面作出積極努力，為依法治稅提供堅實的基礎(chǔ)。
    1.從立法權(quán)限上實現(xiàn)稅收立法權(quán)的橫向、縱向合理配置。
    稅收立法權(quán)的配置包括橫向分配和縱向分配兩個方面。稅收立法權(quán)的橫向分配是指稅收立法權(quán)在同級國家機構(gòu)的立法機關(guān)與行政、司法部門之間的劃分。所謂稅收立法權(quán)的縱向分配是指稅收立法權(quán)在中央與地方之間的劃分。完善稅收立法，必須從橫向分配、縱向分配兩方面入手。
    (1)以全國人大及其常委會為主體，實現(xiàn)稅收立法權(quán)的橫向合理配置。
    (2)按照事權(quán)與稅權(quán)相一致原則，實現(xiàn)稅收立法的縱向合理配置。
    我國是最大的發(fā)展中國家，為了實施有效的宏觀經(jīng)濟調(diào)控，實現(xiàn)政治經(jīng)濟的穩(wěn)定，需要中央政府集中稅權(quán)、集中財力；但另一方面，由于我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地情況差別很大，也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，逐步建立完善的地方稅體系，使地方也能夠通過稅收手段調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
    按照這個思路，除了將那些為保證全國政令統(tǒng)一，維護(hù)全國統(tǒng)一市場和公平競爭的地方稅的立法權(quán)集中在中央外，可將其他地方稅的立法權(quán)限作適當(dāng)調(diào)整：
    稅源較為普遍、稅基不易轉(zhuǎn)移、對宏觀經(jīng)濟影響較小的稅種，以及涉及維護(hù)地方基礎(chǔ)設(shè)施的稅種，如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等，中央只負(fù)責(zé)制定這些稅種的基本稅法，其實施辦法、稅目稅率調(diào)整、稅收減免等可賦予地方權(quán)限來制定。
    稅源零星分散、納稅環(huán)節(jié)不易掌握、征收成本大，且對宏觀經(jīng)濟不產(chǎn)生直接影響的稅種，如契稅、屠宰稅等稅種的立法權(quán)可下放給地方。
    地方還可以結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟資源優(yōu)勢，對具有地方性特點的稅源開征新稅種，并制定具體征稅辦法。
    2.加快稅收基本法立法進(jìn)程，建立完備的稅法體系。
    稅收基本法是稅法體系的主體和核心，用以統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單行稅法、法規(guī)，具有僅次于憲法的法律地位和法律效力，通常稱為稅收領(lǐng)域的母法。它一般規(guī)定稅收基本制度、稅收的立法原則、稅務(wù)管理機構(gòu)及其權(quán)利與義務(wù)、稅收立法及管理權(quán)限、納稅人的權(quán)利與義務(wù)等基本內(nèi)容。
    目前我國的稅收基本法還是一項空白。因此，需要總結(jié)借鑒西方國家建立稅收“母法”的經(jīng)驗，根據(jù)我國社會經(jīng)濟的特點，從健全稅收法制和實現(xiàn)稅法的統(tǒng)一出發(fā)，研究制定具有中國特色的“稅收基本法”，以強化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項稅收立法提供依據(jù)和范例。最終建立一個以稅收基本法為統(tǒng)率，稅收實體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅收體系。
    3.適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，完善稅收立法工作。
    (1)加強對稅收規(guī)范性文件的清理與審查。(2)提高稅收法律規(guī)范的級次。(3)規(guī)范稅法解釋。(4)增強稅法透明度。
    （二）在稅收執(zhí)法中要處理好實體與程序的關(guān)系。
    注重實體公正而忽視程序保障，是稅收執(zhí)法中比較普遍的現(xiàn)象。它主要有兩種表現(xiàn)：一是程序虛無主義，認(rèn)為程序純粹是累贅，只要稅收足額收上來就可以，而不在乎是通過什么方式征收的。程序虛無主義實質(zhì)上是行政權(quán)膨脹的一種體現(xiàn)，行政權(quán)力不能忍受任何外在的制約，執(zhí)法人員說了算，其結(jié)果是執(zhí)法的隨意性。二是職權(quán)工具主義，持這種主張者不否定程序的意義，但其程序觀念主要是針對納稅人的，很多的管理規(guī)定大都以規(guī)定納稅人應(yīng)該履行怎樣的程序義務(wù)為主，把依法行政簡單地理解為依法“管理”，而對如何用程序來制約自身的執(zhí)法行為避而不談。
    實質(zhì)上，稅收程序具有很重要的意義，稅收執(zhí)法是稅收實體與程序的有機結(jié)合，違反程序的行為同樣是違法行為。其原因在于：(1)程序提供穩(wěn)定性。稅法的穩(wěn)定性，即前面所講的稅法的可預(yù)期性、透明性、統(tǒng)一性等都是通過程序來保證的，稅法價值的實現(xiàn)依賴于程序的執(zhí)行。(2)執(zhí)法程序是治權(quán)的重要措施。稅收執(zhí)法中必然存在著大量的自由裁量權(quán)，而程序正是對自由裁量權(quán)的有效制約。(3)稅收執(zhí)法程序的合法可以有效維護(hù)稅收程序，使征收行為變得易為社會大眾所接受。因為從理論上講，稅收征收的結(jié)果是盡可能接近于實體真實（指客觀事實），有可能與客觀事實不盡吻合，但只要程序合法，仍然可以使征收結(jié)果體現(xiàn)合法性，得到社會公眾的心理認(rèn)可和一致尊重，以保持稅收征收程序的穩(wěn)定。
    因此，在推進(jìn)依法治稅的過程中要處理好實體與程序的關(guān)系，充分重視程序的作用與程序制度的建設(shè)，特別是執(zhí)法的程序。要實行立法公告、執(zhí)法公開制度，要健全聽證、復(fù)議制度等，它們是依法治稅的重要方面。
    （三）在利益分配上要處理好中央利益與地方利益的關(guān)系。
    理由。要堅持地方局部利益服從、服務(wù)于全局利益的原則，當(dāng)然，在稅收制度的設(shè)計上也要充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)地方局部利益，否則稅收制度就不具有可執(zhí)行性。
    要進(jìn)一步處理好中央利益與地方利益的關(guān)系，還需要研究如何深化分稅制改革，通過改革和完善稅收管理體制來促進(jìn)依法治稅，為依法治稅提供一個良好的體制環(huán)境。
    （四）在權(quán)力行使上要處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。
    稅收法律具有一般法律的共性，即通過稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法權(quán)力與納稅人權(quán)利的配置來實現(xiàn)一定的社會目的和秩序穩(wěn)定。國家為了實現(xiàn)社會管理的需要，通過稅法的形式將稅收征收權(quán)力配置給國家稅務(wù)機關(guān)，相應(yīng)地為了加強對稅收行政權(quán)力的約束，防止行政權(quán)力無限制地膨脹，也賦予納稅人一定的權(quán)利，如退稅權(quán)、知情權(quán)、申請延期納稅權(quán)及聽證權(quán)、復(fù)議權(quán)等。
    要培養(yǎng)公民權(quán)利本位和政府責(zé)任本位意識。以前人們習(xí)慣于公民義務(wù)本位與政府權(quán)力本位，在提倡法治的今天，一定意義上要提倡公民權(quán)利本位和政府責(zé)任本位。在稅收立法與執(zhí)法過程中，要將納稅人權(quán)利放在首位，這是人民權(quán)利的具體化、法制化，是人民民主監(jiān)督、民主管理國家的法律體現(xiàn)與制度保障。我們要把尊重與保障納稅人權(quán)利，為納稅人服務(wù)升華為落實“三個代表”重要思想、落實社會主義民主制度的重大實踐。
    要強化為納稅人服務(wù)的意識。為納稅人服務(wù)是稅收行政行為的組成部分。各級稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法中一定要有服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式，提高為納稅人服務(wù)的水平。在這方面，特別要注意解決納稅人的實際困難，提高對納稅人的政策服務(wù)水平，真正實現(xiàn)在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法。
    依法治稅工作總結(jié)篇十七
    根據(jù)《中國共產(chǎn)黨***市委關(guān)于印發(fā)***市***年依法治市工作意見的通知》(佛發(fā)[20xx]14號)的精神，一年來，我局以黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實市依法治市工作部署，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型城管行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo)，圍繞“執(zhí)政為民教育年”活動和“公正執(zhí)法樹形象”主題，著力抓好各級班子建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，取得了一定的成效。1―10月(年終總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)以12月底統(tǒng)計為準(zhǔn))，市及五區(qū)執(zhí)法局教育、勸導(dǎo)、糾正違法行為215794宗次，立案查處市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗，作出處罰23633宗。市局組織、協(xié)助各區(qū)執(zhí)法局查處各類案件304宗，各區(qū)執(zhí)法局被申請行政復(fù)議的案件7宗，其中維持5宗，正在審理2宗;被提起行政訴訟的案件5宗，其中維持1宗，正在審理4宗?，F(xiàn)將我市城管執(zhí)法系統(tǒng)依法行政的主要工作匯報如下：
    一、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作。
    市和禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局今年3月掛牌運作后，全市相對集中行政處罰權(quán)工作得以全面推進(jìn)。為增強廣大市民的城管法治意識和參與城管的責(zé)任，貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，我們堅持宣教先行、以人為本的理念，重點抓了以下幾項工作：
    (一)成立對外宣傳機構(gòu)，建立媒體、載體宣傳陣地。
    我局由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立了對外宣傳專責(zé)機構(gòu)，與新聞媒體建立“互動”聯(lián)系機制，設(shè)立了“機構(gòu)職能”、“政務(wù)動態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“法律法規(guī)”、“城管之窗”、“大事記”、“行政執(zhí)法”、“發(fā)展規(guī)劃”、“統(tǒng)計資料”、“投訴咨詢”、“信息刊物”和“專項整治”等城管欄目，創(chuàng)辦了行政執(zhí)法《簡報》，由此，形成了以電臺、電視、報紙新聞媒體和《簡報》、網(wǎng)站載體為主的宣傳陣地，加上針對不同時期的中心工作，采取形式多樣的宣傳手段，取得全方位的宣傳教育效應(yīng)，保障了行政執(zhí)法宣傳工作的有效開展。
    (二)發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢，上路執(zhí)法打響頭炮。
    二是制作電視廣告宣傳片。在辦公經(jīng)費緊張的情況下，我局投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，每天在***電視臺滾動播出，得到了媒體和群眾的好評。
    三是開辟報刊宣傳專欄。與***日報社聯(lián)合在《***日報》民生版每周一期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目，以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識。
    四是創(chuàng)辦《簡報》。用簡報形式向上級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門通報執(zhí)法情況，宣傳城管知識。
    五是組織各類互動宣傳。在電臺、網(wǎng)站與市民直接對話，在街頭提供法律咨詢，并在市、區(qū)執(zhí)法局分別設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果2016年依法行政總結(jié)2016年依法行政總結(jié)。
    二、加強隊伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)。
    執(zhí)法隊伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅持依法行政，鑄造新型城管行政執(zhí)法機關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是首要前提。
    二是把好培訓(xùn)關(guān)。新招公務(wù)員上路執(zhí)法前，我們均在軍營組織為期一個月的封閉式培訓(xùn)。內(nèi)容主要有：強化軍事隊列訓(xùn)練，養(yǎng)成紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng);學(xué)習(xí)上級文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊，貫徹依法行政理念和原則;進(jìn)行“五法”學(xué)習(xí)，考勸行政執(zhí)法證”，獲得行政執(zhí)法資格;組織與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握執(zhí)法技能和技巧;學(xué)習(xí)國家公務(wù)員常識，考取公務(wù)員資格。10月30、31日我局執(zhí)法人員參加市中級人民法院組織的，由最高人民法院行政庭甘文法官主講的《行政訴訟法》和《行政許可法》的講座。
    三是把好制度管理關(guān)。市和各區(qū)執(zhí)法局先后建立和制定了《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》、《各科室人員崗位職責(zé)》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》等規(guī)章制度50多項，并落實用制度管人管事，促進(jìn)依法行政。通過嚴(yán)把三關(guān)，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的城管執(zhí)法隊伍。
    三、重視建章立制，建立完善行政執(zhí)法的配套制度。
    依法行政必須是有法可依，有章可循。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)前提下，我們重視了建章立制工作。
    二是編傭城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)及規(guī)范性文件匯編》。該匯編收集的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《道路交通安全法》等53部法律、法規(guī)和規(guī)章，均是日常執(zhí)法過程中最為常用的法律依據(jù)，為執(zhí)法人員平時學(xué)習(xí)和開展執(zhí)法工作提供了方便。
    三是統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。根據(jù)國務(wù)院法制辦賦予的職能和市政府制定的《暫行規(guī)定》，我們組織專人擬制了七大職能涉及的執(zhí)法文書共五類32份。擬制過程中，在先行上路執(zhí)法的南海、順德區(qū)執(zhí)法局經(jīng)驗基礎(chǔ)上，本著既符合法律規(guī)定，又簡化程序的原則，擬制了一套執(zhí)法文書，在向法制部門和法院征詢意見得到進(jìn)一步規(guī)范完善后，印發(fā)各區(qū)執(zhí)行，使一市五區(qū)執(zhí)法局基本達(dá)到執(zhí)法文書的統(tǒng)一。
    四是編印了《規(guī)章制度匯編》。從崗位職責(zé)、政治工作、執(zhí)法管理、行政管理、財務(wù)管理到文書檔案六個方面制定了共50多項規(guī)章制度，以制度規(guī)范人員的學(xué)習(xí)、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。該制度匯編正隨著執(zhí)法工作的深入展開和各項管理工作的實施，正在不斷進(jìn)行修改完善和補充。
    五是制定了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。法制方面，制定了《行政復(fù)議工作規(guī)則》、《案件處理程序暫行規(guī)定》，用以規(guī)范案審和復(fù)議工作;工作標(biāo)準(zhǔn)方面，確立了“頭年打基礎(chǔ)，二年出成效，三年上水平”的初期目標(biāo)和“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法機關(guān)明確奮斗目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為依法行政、執(zhí)法為民的工作動力;在職能管理監(jiān)控方面，制定了《***市市容環(huán)境執(zhí)法管理控制標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)旨在通過行政執(zhí)法，減少市容環(huán)境方面的違法違規(guī)行為，達(dá)到維護(hù)良好的市容環(huán)境目的，下一步將總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進(jìn)其它方面的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。
    四、加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。
    為加強執(zhí)法監(jiān)督工作，落實依法行政工作責(zé)任制，我們采取了以下措施：
    (一)制定工作制度，落實執(zhí)法責(zé)任制。
    我們先后制定了《信訪、舉報、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《行政執(zhí)法考核制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》和《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度，用制度來規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，并在相關(guān)制度中明確執(zhí)法責(zé)任。如《行政執(zhí)法責(zé)任制》明確區(qū)域(地段)執(zhí)法人員的責(zé)任與要求：一是每天堅持對負(fù)責(zé)轄區(qū)或地段進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)的各種違法違規(guī)行為，并責(zé)令其立即改正、限期改正或停止違法違規(guī)行為;二是對適用簡易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時限內(nèi)報所在機關(guān)備案，對當(dāng)場收繳的罰款按規(guī)定及時上繳;三是對適用一般程序的案件，及時進(jìn)行現(xiàn)場勘查和制作筆錄，并將調(diào)查情況及時上報，由所在執(zhí)法機關(guān)立案調(diào)查處理;四是正確使用規(guī)定的執(zhí)法文書。
    (二)加強監(jiān)督檢查，把好法理審定關(guān);根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》規(guī)定，局監(jiān)管科負(fù)責(zé)受理全市城管行政執(zhí)法方面的投訴、舉報和信訪工作，調(diào)查處理執(zhí)法局內(nèi)部執(zhí)法違法案件，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責(zé)任。據(jù)此，我們對執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀(jì)和履行職能等方面加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題。如9月1日起，按照上級規(guī)定不穿制服改穿便服執(zhí)法后，部分執(zhí)法人員著裝比較隨意，監(jiān)管科發(fā)現(xiàn)后及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)研究對穿便裝執(zhí)法進(jìn)行了相對統(tǒng)一的規(guī)定，如男同志不能穿圓領(lǐng)衫，女同志不能穿無袖衫、連衣裙等，以大方、端莊的新面目出現(xiàn)在執(zhí)法崗位上，維護(hù)了執(zhí)法形象。
    在加強路面監(jiān)督檢查同時，我們嚴(yán)格履行職責(zé)，依照依法行政、規(guī)范執(zhí)法的要求，嚴(yán)格把好五關(guān)：一是認(rèn)真把好執(zhí)法文書填寫制發(fā)關(guān);二是嚴(yán)格把好執(zhí)法程序關(guān);三是謹(jǐn)慎把好適用法律關(guān);四是注重把好證據(jù)采集保存關(guān);五是把好案件資料整理歸檔關(guān)。通過把好五關(guān)，把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、執(zhí)法程序合法，能夠經(jīng)受得起法律的考驗和時間的檢驗。
    (三)完善監(jiān)督機制，強化執(zhí)法行為監(jiān)督。
    在執(zhí)法監(jiān)督方面，我局遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，通過自覺接受社會、相關(guān)部門和新聞媒體的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政工作。
    一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。至10月份，我局共收到城管方面的人大議案(意見)19份，政協(xié)提案(建議)29份，均由主管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室落實專人辦理，做到件件有落實，案案有回復(fù)，辦復(fù)率達(dá)到100%，各代表和委員對辦理的結(jié)果普遍感到滿意。如市執(zhí)法局接到市人大轉(zhuǎn)來的“牛皮癬”問題議案后，立即以市城市管理委員會辦公室等三部門的名義制定《***市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案》上報市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，以市政府的名義，由執(zhí)法局牽頭，于8月1日至9月30日在全市開展為期兩個月的亂張貼、亂涂寫專項整治活動，收到了較好的整治效果。
    二是接受相關(guān)部門監(jiān)督。建立重大行政處罰征詢制度、處罰后續(xù)處理告知制度和監(jiān)督反饋制度，如對違反城市規(guī)劃法的重大違法建設(shè)案件，我們均先征詢規(guī)劃審批部門意見，在作出行政處罰后，及時告知規(guī)劃建設(shè)部門，讓其對處罰后的違法建設(shè)項目采取后續(xù)處理的措施。
    三是建立社會監(jiān)督機制。我局設(shè)立公開舉報電話和建立信訪、接待制度，積極做好公民、法人和其他組織對執(zhí)法方面的投訴、舉報辦理工作，至10月份，我局共接到執(zhí)法方面的投訴3宗，經(jīng)調(diào)查核實均屬態(tài)度生硬或市民對執(zhí)法主體轉(zhuǎn)移不清楚方面的投訴，已對投訴者進(jìn)行了解釋，執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部以此為戒，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式和方法，加強對執(zhí)法局執(zhí)法職能宣傳，進(jìn)一步樹立親民形象。
    四是接受輿論單位的監(jiān)督。對廣播、電視、報刊反映的行政執(zhí)法方面的問題，及時進(jìn)行調(diào)查核實并注意及時整改，處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。如4月份，禪城區(qū)路邊收費停車場啟動后，部分市民對停車收費和違法停車罰款等存在不解和異議，并在新聞媒體上多次報導(dǎo)，為正確引導(dǎo)市民理解建立規(guī)范停車場的必要性和客觀性，積極配合執(zhí)法部門查處違法停車行為，自覺按規(guī)定有序停放車輛，我們及時與相關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)停車場管理公司改進(jìn)車輛保管收費方式，根據(jù)不同路段、不同時段調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。同時我局以《關(guān)注禪城路邊停車收費問題》專稿形式，對停車問題進(jìn)行了釋疑，進(jìn)一步加大了宣傳力度，讓市民積極配合做好規(guī)范停車的管理工作和行政執(zhí)法工作。
    五是建立市民執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)制度。我局從行政機關(guān)、鎮(zhèn)街基層單位和相關(guān)企業(yè)組織聘請了市民擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對執(zhí)法工作的意見，及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。如，3、4月份上路執(zhí)法初期，市民反映同濟市嘗普君市嘗華安市場周邊占道亂擺賣問題嚴(yán)重，我們及時組織禪城區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行為期十天的整治亂擺賣專項行動，取得了明顯效果，市民反映良好。
    依法治稅工作總結(jié)篇十八
    尊敬的各位評委、各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛的各位朋友：
    大家好!我是來自電力**部門的，今天，我演講的題目是《依法治企，以德立世》!
    中華民族，是一個崇德尚法的民族，早在千年前，古人就發(fā)出了“民無德不立，政無德不威”的慨言。一個國家沒有法治，就會失去生存的基礎(chǔ);一個國家沒有德政，就會失去前進(jìn)的動力。威嚴(yán)神圣的法與寬仁淳厚的德，猶如一對珠和璧，依法治國，德服天下，只要法與德珠聯(lián)璧合、相映成輝，才能完美地締造出泱泱大國的繁榮與昌盛!同理，對于一個公司而言，依法治理公司，以德管理企業(yè)，同樣會造就其旺盛的生命力和恒久的輝煌!
    自建立以來，我們**公司就是一個重法崇德的企業(yè)，一直嚴(yán)謹(jǐn)有序地把企業(yè)前進(jìn)的步伐納入法治的軌道內(nèi)，尤其在黨的xx大對依法治企、依規(guī)辦事、廉潔從業(yè)提出了更高的要求后，我們通過“五五”普法以及日常治制建設(shè)，為企業(yè)真正注入生生不息的活力。
    今年春季，為了加強xx普法，我集團普法辦牽頭舉行了、等普法活動。我集團普法辦領(lǐng)導(dǎo)是一位具有豐富法律知識的老普法人。多年來，他始終戰(zhàn)斗在普法第一線。為了全面作好“五五”普法工作任務(wù)，他身體力行，全身投入，自學(xué)了每年要求學(xué)習(xí)的普法內(nèi)容和近年來新出臺的法律法規(guī)，同時，將自己所掌握的法律法規(guī)知識，在集團內(nèi)向干部職工群眾講授。咽炎發(fā)作了，說不出話來，他卻不肯去看醫(yī)生，沒請過一天假，而且是堅持指導(dǎo)其他同事進(jìn)行普法宣講!同時，他還嚴(yán)格要求自已，抓住點滴時間向書本學(xué)習(xí)新的法律知識，并制定每年學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容。每天他堅持?jǐn)D出三個小時學(xué)習(xí)“五五”普法法律法規(guī)知識，堅持做學(xué)習(xí)筆記。白天忙著普法宣講，晚飯后，別人家圍坐在一起盡享天倫之樂的時候，他卻一頭埋進(jìn)資料、卷宗里，學(xué)習(xí)鉆研法律知識，整理總結(jié)白天的普法效果，并一一形成文字材料;同時精心設(shè)計下一步普法規(guī)劃!經(jīng)過與同事們忠誠而執(zhí)著的努力，使xx普法工作在我們卓有成效，有效遏制了各種犯罪的發(fā)生。
    問渠哪得清如許，為有源頭活水來!在我們，像這樣的普法工作者何止一二!正是因為有了他們執(zhí)著而堅定的普法行動，企業(yè)法治文化如那汩汩清泉，滌蕩著我們**人的心靈。使我們堅持以人為本，帶著責(zé)任做工作，帶著感情抓管理;情理交融，獎罰分明，塑造形象，牢固樹立了企業(yè)法治文化理念，讓一個法制而和諧的新型現(xiàn)代化企業(yè)呈獻(xiàn)在世人面前?？?，集團領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)把普法依法治理工作，納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制考核。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政工團齊抓共管的局面。不僅做到專款專用，而且加強法制宣傳陣地建設(shè)，《中國》報、網(wǎng)站、電視和雜志四大媒體多管齊下，以多樣性的宣傳手段，豐富了宣傳的內(nèi)容，使法制宣傳教育做到潛移默化，潤物細(xì)無聲。
    朋友們，我們系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)已建立自查、互查、評比表彰機制。做為一個**人，我們每個人都是企業(yè)的主人翁，是企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的中堅力量。同樣，在建設(shè)企業(yè)法治文化的過程中，我們每個人都肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。如果說企業(yè)法治文化是一曲恢宏音樂的樂譜，那我們構(gòu)建和諧企業(yè)、法治企業(yè)的所有參與者就是一支樂隊，而我們的**企業(yè)無疑是這個樂隊的指揮。設(shè)想一下，如果樂隊的指揮不按照樂譜行動，那我們的樂隊怎么能奏出動人的篇章?今天，我們欣喜地看到，我們的**公司始終遵循“以誠立業(yè)，以信鑄魂”的核心價值觀和“用心做事”的企業(yè)作風(fēng)，已成為一個法治型、服務(wù)型的企業(yè)，一個充分尊重法律，力行法治的企業(yè)，在這樣的企業(yè)，這樣的企業(yè)文化陶冶之下，我們沒有理由不對企業(yè)未來的輝煌充滿信心!
    勿庸置疑，在這場轟轟烈烈的法治文化建設(shè)大潮中，你、我和我個企業(yè)的每一個成員，都應(yīng)該勇敢地站到這大潮的潮頭。在和諧企業(yè)、法治企業(yè)的樂章中，我們每一個員工，都是一個跳動的音符。我們必須身體力行，學(xué)法、守法、執(zhí)法、護(hù)法，依法生產(chǎn)，依法辦事，才真正握準(zhǔn)了時代跳動的脈搏，找準(zhǔn)了企業(yè)前進(jìn)的方向。朋友們，普法是一場全民性的持久戰(zhàn)，是對我們每一個人的持續(xù)考驗。“增強法律意識，提高法律素質(zhì)，共建和諧社會”，這不是一句簡簡單單的口號，而是我們一直以來對普法工作踐行的原則，是我們共同的普法目標(biāo)!同時，正如大作家冰心所說：“情在左，愛在右，走在生命的兩旁，隨時撒種，隨時開花?！敝?、守法、學(xué)法、用法是普法工作的漸進(jìn)過程和漸進(jìn)目標(biāo)，每一個過程和目標(biāo)都書寫著普法者的辛勞，每一個過程和目標(biāo)都書寫著我們法律素質(zhì)提高的見證，每一個過程和目標(biāo)都書寫著國家和社會的進(jìn)步!如果我們每個員工都能夠主夠做企業(yè)法治文化建設(shè)的有心人，堅持法制、法紀(jì)宣傳教育，促進(jìn)工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕以言代法、以權(quán)壓法的不良現(xiàn)象，營造全企業(yè)學(xué)法、用法、依法維權(quán)的法制文化氛圍，我們的以法治企、以德立世的和諧夢想將不再遙遠(yuǎn)。
    俗話說，風(fēng)物長宜放眼量。當(dāng)我們把目光放遠(yuǎn)，回望歷史，古人對和諧的追求不曾止息，依法治國、以德立世的夢想更是代代相傳;展望未來，追求法治與和諧的道路仍在延伸，夢想的燈光依舊閃亮。今天，就讓我們每一個**人都認(rèn)識到法治與和諧的重要吧，時時銘記法律的尊嚴(yán)?？v然不能秉天地正氣、懷天下蒼生，但要做到用赤誠之心維護(hù)法律的尊嚴(yán)，弘揚社會主義道德，以公正、清廉、求真、務(wù)實的態(tài)度去工作，去服務(wù)，在法的制約、有德的約束下，法與德交相輝映，將如護(hù)花的春泥一般，令我們企業(yè)的法治文化越來越完善，使我們的企業(yè)沐浴著法治與和諧陽光，展示別樣的精彩，構(gòu)建別樣的輝煌。