基層司法所工作計(jì)劃（熱門16篇）

    計(jì)劃是一種有目標(biāo)和步驟的安排，可以幫助我們更好地規(guī)劃和組織我們的生活。制定計(jì)劃時(shí)，我們可以將大的目標(biāo)拆解為小的任務(wù)，以便更好地管理和完成。以下是一些制定計(jì)劃時(shí)常用的工具和軟件，推薦給有需要的朋友。
    基層司法所工作計(jì)劃篇一
    段一：引言（200字）
    基層司法所長(zhǎng)是法治社會(huì)建設(shè)的重要一環(huán)，是法律的執(zhí)法者和公正的化身。縱觀我多年的工作經(jīng)歷，我深刻認(rèn)識(shí)到，作為基層司法所長(zhǎng)，必須具備高度的責(zé)任心、敏銳的洞察力以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。工作期間，我始終牢記人民的利益至上，始終追求公正、公平、公開(kāi)的司法原則，以期為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出自己的貢獻(xiàn)。
    段二：扎根基層，了解民情（200字）
    作為基層司法所長(zhǎng)，第一件事就是扎根在人民中間，了解民情。我積極參與群眾活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取人民群眾對(duì)司法工作的意見(jiàn)和建議。在了解民情的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)很多人對(duì)法律的認(rèn)識(shí)有誤導(dǎo)，或是出于無(wú)知，或是受輿論影響。因此，我毅然決然地把宣傳法律知識(shí)作為工作的重中之重，并通過(guò)組織法治講座、開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)等形式，向群眾普及法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)，使人民群眾真正了解法律的權(quán)威和公正。
    段三：公正執(zhí)法，秉公辦案（200字）
    作為基層司法所長(zhǎng)，公正執(zhí)法、秉公辦案是職責(zé)所在。我牢記法律的公正性原則，不受任何人、組織的干擾，嚴(yán)格按照法律程序開(kāi)展工作。在辦案過(guò)程中，我堅(jiān)守公正、廉潔原則，全面收集證據(jù)，確保案件有力有據(jù)。我深入思考每個(gè)案件的本質(zhì)和關(guān)鍵點(diǎn)，并與同事密切合作，共同商討最為公正、合理的解決方案。在審判中，我以耐心、公正的態(tài)度對(duì)待每一名當(dāng)事人，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，維護(hù)公正正義，創(chuàng)造了良好的司法形象。
    段四：建立有效溝通機(jī)制，提高工作效率（200字）
    基層司法所的工作是復(fù)雜而繁忙的。為了提高工作效率，我注重建立有效的溝通機(jī)制。首先，我與上級(jí)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)向其匯報(bào)工作進(jìn)展和問(wèn)題情況。其次，我與同事之間保持高度溝通和協(xié)作，開(kāi)展每周例會(huì)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難。此外，我定期組織全所人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升大家的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。通過(guò)良好的溝通和合作，我們?nèi)〉昧肆己玫墓ぷ鞅憩F(xiàn)，并使司法所整體工作效率得到大幅提升。
    段五：總結(jié)與展望（200字）
    回顧這些年的工作，我深感責(zé)任重大、使命光榮?；鶎铀痉ㄋL(zhǎng)是人民群眾權(quán)益的守護(hù)者，我們應(yīng)始終堅(jiān)守法律體系，做到公正、公平、公開(kāi)的司法，為社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。未來(lái)，我將繼續(xù)加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提高專業(yè)素質(zhì)，帶領(lǐng)全體工作人員與時(shí)俱進(jìn)，以更好地服務(wù)人民群眾，為構(gòu)建法治社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
    段落間的過(guò)渡詞匯：首先、其次、此外、回顧、總結(jié)等。
    基層司法所工作計(jì)劃篇二
    現(xiàn)就我鄉(xiāng)“六五”普法工作(20xx-20xx年)總結(jié)如下：
    (一)健全組織機(jī)構(gòu)，完善普法工作機(jī)制。
    成立領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)。xx鄉(xiāng)成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確司法所作為領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)普法工作的指導(dǎo)、督促、檢查和管理工作。xx鄉(xiāng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究、部署、指導(dǎo)、推進(jìn)全鄉(xiāng)法制宣傳教育工作，著力于普法工作整體推進(jìn)，著力于普法工作平衡發(fā)展。
    精心制定“六五”普法規(guī)劃。結(jié)合我鄉(xiāng)自身實(shí)際，xx鄉(xiāng)黨委政府制訂出臺(tái)了《xx鄉(xiāng)“六五”普法工作實(shí)施方案》，對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署。做到了普法工作年初有計(jì)劃，工作有指導(dǎo)，活動(dòng)有主題，年終有檢查，工作善始善終。
    為普法工作提供經(jīng)費(fèi)保障。xx鄉(xiāng)開(kāi)設(shè)了鄉(xiāng)村規(guī)范化法制宣傳欄，每年將普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并為全鄉(xiāng)老百姓征訂干部讀本、群眾讀本、企業(yè)讀本、物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、促進(jìn)就業(yè)法等普法書籍2000余冊(cè)。
    加強(qiáng)基層普法隊(duì)伍建設(shè)。xx鄉(xiāng)建立了一支素質(zhì)較高、群眾信任的法制宣傳教育工作隊(duì)伍。其中鄉(xiāng)、村級(jí)法制宣傳員隊(duì)伍30人，普法講師團(tuán)18人，村法制文藝宣傳隊(duì)20個(gè)，宣傳隊(duì)員50余名。
    (二)突出重點(diǎn)對(duì)象，促進(jìn)普法宣傳。
    一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。為使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，逐步建立和完善了黨委(組)中心組集體學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法、學(xué)法情況登記、干部任前法律知識(shí)考試、決策咨詢等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。二是督促政府工作人員學(xué)法。為進(jìn)一步督促工作人員學(xué)法，xx鄉(xiāng)開(kāi)展形式多樣的學(xué)法活動(dòng)。每個(gè)周一學(xué)習(xí)日舉辦1次集中學(xué)法活動(dòng)，每位學(xué)員每年學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，參學(xué)率達(dá)到100%，學(xué)習(xí)過(guò)程中要有專門記錄本。三是加大青少年學(xué)法。xx鄉(xiāng)將法制教育融入學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)各類學(xué)校不同年齡階段學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)展適合青少年的法制講座、法制漫畫、演講比賽、法制文藝演出等豐富多彩的活動(dòng)，并有針對(duì)性地開(kāi)展以未成年人保護(hù)法、治安處罰法等為主要內(nèi)容的法制教育。六五普法以來(lái)，xx鄉(xiāng)開(kāi)展進(jìn)校講法6場(chǎng)次，直接受教育學(xué)生達(dá)500多人。四是大力開(kāi)展農(nóng)民大講堂活動(dòng)。為促進(jìn)xx鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)一步知法懂法，xx鄉(xiāng)每年組織開(kāi)展“農(nóng)民大講堂”活動(dòng)2次以上，并向農(nóng)民贈(zèng)送法律圖書1000余冊(cè)。
    (三)切實(shí)開(kāi)展法律“六進(jìn)”主題活動(dòng)。
    xx鄉(xiāng)制定了“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案，以機(jī)關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校為重點(diǎn)，開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。一是開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。xx鄉(xiāng)以憲法為核心，以履行崗位職責(zé)的相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，適時(shí)的開(kāi)展機(jī)關(guān)干部的法制培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大干部不斷推進(jìn)依法行政，切實(shí)保障群眾的切身利益，全體機(jī)關(guān)人員100%參加受訓(xùn)。二是開(kāi)展法律進(jìn)村兩委活動(dòng)。xx鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展村民委員會(huì)組織法、農(nóng)村土地承包法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)村“兩委”干部的涉農(nóng)、維穩(wěn)基本法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高了農(nóng)村基層干部用法律手段管理事務(wù)和處理矛盾糾紛的能力。邀請(qǐng)專家深入田間地頭宣講勞動(dòng)合同法、法律援助條例、農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)。三是開(kāi)展法律進(jìn)村活動(dòng)。xx鄉(xiāng)將法律進(jìn)村和農(nóng)民的法制宣傳與惠民便民工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)社區(qū)法制宣傳櫥窗、社區(qū)法律圖書角等形式，構(gòu)筑社區(qū)法制宣傳陣地，建設(shè)xx鄉(xiāng)的行政村法制文化，并充分利用這些陣地，圍繞社區(qū)居民關(guān)注的城市拆遷、環(huán)境污染、社會(huì)就業(yè)保險(xiǎn)、入學(xué)就醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等經(jīng)常性地開(kāi)展行政村法制宣傳30余次。四是開(kāi)展法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。為全面提高青少年學(xué)法的興趣，增強(qiáng)守法意識(shí)，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。xx鄉(xiāng)將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容，配強(qiáng)法制副校長(zhǎng)，并充分利用現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法、圖片展覽、法制講座等形式活動(dòng)10余次，積極宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》等與學(xué)生學(xué)習(xí)生活相關(guān)的法律法規(guī)，寓教于樂(lè)。
    同時(shí)，xx鄉(xiāng)組織司法所工作人員，積極開(kāi)展“送法上門”活動(dòng)5次，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的教育和關(guān)愛(ài)。一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、農(nóng)村弱勢(shì)群體免費(fèi)提供法律咨詢，免費(fèi)調(diào)處糾紛，無(wú)償提供法律援助，使他們的合法權(quán)益得到有效的法律保護(hù);另一方面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋人員的政策、法律教育及安置幫教，通過(guò)走訪、解答咨詢、培訓(xùn)幫扶等活動(dòng)，積極幫助他們?cè)鰪?qiáng)就業(yè)技能，拓寬就業(yè)途徑，xx鄉(xiāng)無(wú)重新犯罪人員。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
    (四)大力開(kāi)展法治大講堂計(jì)劃活動(dòng)。
    一是xx鄉(xiāng)要求各村搜集匯總相關(guān)工作數(shù)據(jù)、信息等資料，建立普法工作臺(tái)賬。二是成立法治大講堂隊(duì)伍。xx鄉(xiāng)在16個(gè)村均建立完善了“法制宣傳志愿員”和“法治文藝演出小分隊(duì)”等兩支隊(duì)伍，為廣大群眾學(xué)法知法守法提供了良好的法治氛圍。三是實(shí)現(xiàn)村法律顧問(wèn)全覆蓋。xx鄉(xiāng)為16個(gè)村聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，讓法律顧問(wèn)全面參與到村的自治管理當(dāng)中，參加村組的村民議事會(huì)議，用他們豐富的法律知識(shí)為村組建言建策，引導(dǎo)干部和村民在法律框架內(nèi)科學(xué)決策。20xx年以來(lái)，xx鄉(xiāng)16個(gè)村法律顧問(wèn)共開(kāi)展法制培訓(xùn)5場(chǎng)次，義務(wù)咨詢265人次，發(fā)送宣傳資料2000多份。
    (五)圍繞中心工作，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳。
    圍繞鄉(xiāng)黨委政府中心工作，針對(duì)廣大群眾關(guān)心的生態(tài)移民、環(huán)境污染、土地管理、道路建設(shè)、生活保障等熱難點(diǎn)問(wèn)題，xx鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)綜治辦、司法所、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門適時(shí)的開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)以廣播、電視、墻板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式，在土地征用、房屋拆遷、計(jì)劃生育、基層換屆、企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)等工作當(dāng)中，在“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“6.26禁毒日”、“12.4法治宣傳日”等節(jié)點(diǎn)，廣發(fā)開(kāi)展以憲法為核心廣泛宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、社會(huì)管理、反腐倡廉的法律法規(guī)和政策。20xx年以來(lái)，開(kāi)展各類法律宣傳教育活動(dòng)180次，共接受群眾咨詢2500人次、發(fā)放宣傳資料8000余份，受教育群眾達(dá)7000余人次，極大地推動(dòng)了全鄉(xiāng)群眾學(xué)法、知法、守法風(fēng)尚的形成。
    基層司法所工作計(jì)劃篇三
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
    本人來(lái)__鎮(zhèn)工作一年來(lái)能認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等相關(guān)理論知識(shí)，在思想上嚴(yán)格要求自己，在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，在作風(fēng)上艱苦樸素、務(wù)真求實(shí)，較好地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)任務(wù)。盡心盡力，努力工作，主要情況總結(jié)如下：
    一、學(xué)習(xí)方面。
    在思想上，認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)會(huì)黨的十七大和十七大五中全會(huì)精神，利用電視、電腦、報(bào)紙、雜志等媒體關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和有關(guān)政治思想文件、書籍，深刻領(lǐng)會(huì)_的講話精神，并把它作為思想的綱領(lǐng)，行動(dòng)的指南；積極參加黨委組織的各種政治學(xué)習(xí)及教育活動(dòng)；積極向廣大群眾宣傳黨的方針政策和鎮(zhèn)黨委的精神；時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，明白自己所肩負(fù)的責(zé)任；積極參與基層建設(shè)。
    二、業(yè)務(wù)工作。
    1、積極參與各類矛盾糾紛調(diào)處工作。在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，同所內(nèi)其他干部，參與下隊(duì)調(diào)解了_起糾紛，成功率達(dá)到_以上，并負(fù)責(zé)做好調(diào)查筆錄，調(diào)解過(guò)程記錄、人民調(diào)解協(xié)議書的簽訂等工作。并將調(diào)解成功的矛盾糾紛檔案按照一案一卷的標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊(cè)，全年共裝訂案卷_卷。
    2、搞好群眾接待工作，群眾利益無(wú)小事，對(duì)于每個(gè)找到我們的群眾，不管他是什么理由，是否是無(wú)理上訪，本人都能夠做到耐心傾聽(tīng)，認(rèn)真解答，按照年初所內(nèi)制定的司法所規(guī)范化建設(shè)“遞一支煙、沏一杯熱茶，一張笑臉相迎、一句好話相勸”的要求，對(duì)來(lái)訪群眾予以熱情的接待，努力做到不激化矛盾，通過(guò)一言一行來(lái)化解群眾心中的怒氣、怨氣。全年共接待來(lái)訪群眾，接受各類法律咨詢_余人次。
    3、安全檢查及法律宣傳工作，在分管領(lǐng)導(dǎo)及所長(zhǎng)的帶領(lǐng)下年內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)共進(jìn)行_次大的安全檢查，對(duì)存在隱患的企業(yè)及時(shí)下達(dá)隱患整改通知，督促轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)功罪，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。今年本人同所內(nèi)其他同事及鎮(zhèn)屬各部門的配合下參與開(kāi)展了共計(jì)_次法律宣傳活動(dòng)，按照分工，認(rèn)真完成了各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)分配的工作。宣傳活動(dòng)均圓滿完成，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和群眾的一致好評(píng)。
    三、重點(diǎn)工作。
    同所內(nèi)的同事一起，圓滿完成了年內(nèi)_黨委、政府交辦的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，如畜禽防疫、環(huán)境衛(wèi)生整治、合作醫(yī)療資金收繳、人口普查、換屆選舉等工作。同時(shí)認(rèn)真完成_黨委、政府交辦的的其它各項(xiàng)臨時(shí)性工作。
    四、包村工作。
    完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)包村工作，包括協(xié)助___進(jìn)行黨建資料的準(zhǔn)備工作，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)資料準(zhǔn)備工作等，在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中本人擔(dān)任___村的包村指導(dǎo)員，按照_科發(fā)辦的要求完善健全了村上各類相關(guān)的資料。布置了學(xué)習(xí)園地，準(zhǔn)備好迎接上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。
    五、存在的不足。
    經(jīng)過(guò)一年在司法所的工作鍛煉，本人雖然在工作中取得了一定成績(jī)，但也存在許多不足，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作有時(shí)存在拖沓的現(xiàn)象，不能做到盯住干，馬上辦，在今后的工作中，我將努力克服自身不足，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，爭(zhēng)取在工作中取得更加突出的成績(jī)。
    基層司法所工作計(jì)劃篇四
    一是繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的全面落實(shí)，做好普法依法治理工作，完善各類材料。繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)、村委（社區(qū)）法制教育基地、法制宣傳陣地的作用，充分利用廣播、板報(bào)、宣傳橫幅、資料等載體開(kāi)展法制宣傳教育。
    二是繼續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。堅(jiān)持每月開(kāi)展一次常規(guī)的矛盾糾紛排查工作，加強(qiáng)民間糾紛和“三大糾紛”調(diào)處工作力度，同時(shí)完善司法所和人民調(diào)解案卷歸檔工作，規(guī)范司法文書格式；對(duì)我鄉(xiāng)各類矛盾糾紛進(jìn)行排查、登記，并根據(jù)輕重緩急、重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)調(diào)處，確保社會(huì)穩(wěn)定。
    三是計(jì)劃在六月份組織基層人民調(diào)解員、普法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行一次培訓(xùn)，邀請(qǐng)縣局領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)做培訓(xùn)指導(dǎo)，綜合提高各工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律水平。
    四是繼續(xù)加強(qiáng)刑釋幫教，做好回歸人員幫教安置工作。繼續(xù)堅(jiān)持工商、稅務(wù)、民政等部門相協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與釋解人員的安置工作。
    五是認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的思想教育、法制教育、社會(huì)教育和心理矯正工作。根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的不同犯罪類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，探索分類矯正方法，依法嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到、會(huì)客、請(qǐng)銷假、遷居、政治權(quán)利行使等管控措施，避免發(fā)生脫管、漏管，防止重新違法犯罪。
    六是發(fā)揮法律援助維權(quán)功能。深入開(kāi)展法律援助工作，加強(qiáng)法律援助工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，整合資源，加大辦理法律援助案件的力度，加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，努力提高法律援助服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)，積極開(kāi)展法律援助的宣傳工作，強(qiáng)化法律援助外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響力。
    基層司法所工作計(jì)劃篇五
    第一段：工作背景和目的（200字）
    基層司法所長(zhǎng)是一個(gè)關(guān)鍵的職位，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)公平正義的使命。作為一名基層司法所長(zhǎng)多年來(lái)，我深感責(zé)任重大，同時(shí)也收獲了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。本文將分享我的一些心得和體會(huì)，以便與其他基層司法所長(zhǎng)及法律工作者們相互交流與學(xué)習(xí)。
    第二段：理念與使命（200字）
    作為基層司法所長(zhǎng)，我始終堅(jiān)持司法公正和人民利益至上的理念。我認(rèn)為司法所是人民群眾維護(hù)合法權(quán)益的最后一道防線，司法所長(zhǎng)要做好司法服務(wù)，就要將人民群眾的需求和權(quán)益放在首位，以公平、公正、便捷的方式為人民群眾提供法律援助。為此，我積極推動(dòng)司法所的便民化改革，開(kāi)展法律知識(shí)普及活動(dòng)，提高人民群眾的法律素養(yǎng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，形成合力，共同促進(jìn)社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。
    第三段：團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理（200字）
    基層司法所的工作需要一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)來(lái)支持，因此團(tuán)隊(duì)建設(shè)是成功的關(guān)鍵。在我的工作中，我注重培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員的責(zé)任感和使命感。我鼓勵(lì)員工互相學(xué)習(xí)和探討，定期組織團(tuán)隊(duì)會(huì)議，及時(shí)分享經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，共同解決困難。我注重員工的培訓(xùn)和素質(zhì)提升，為員工提供發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間。通過(guò)這些措施，我建立了一支富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，共同為司法所的工作奉獻(xiàn)力量。
    第四段：與社會(huì)的溝通和協(xié)調(diào)（200字）
    作為基層司法所長(zhǎng)，我認(rèn)識(shí)到與社會(huì)的溝通和協(xié)調(diào)是工作的重要一環(huán)。司法所的工作涉及廣泛的群眾利益，必須與社區(qū)居民、行政部門和公安機(jī)關(guān)等部門保持良好的聯(lián)系和合作。因此，我積極參與社區(qū)活動(dòng)，與居民保持密切的接觸，了解他們的需求和關(guān)切。同時(shí)，我與行政部門和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)合作，建立了信息共享和協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)社會(huì)治安和法治建設(shè)。通過(guò)這些溝通和協(xié)調(diào)的努力，司法所的工作得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和支持。
    第五段：總結(jié)與展望（200字）
    回首多年的基層司法所長(zhǎng)工作，我深感責(zé)任重大、使命光榮。面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，我始終堅(jiān)守職責(zé)，以人民利益為導(dǎo)向，努力為人民群眾提供公正、高效的司法服務(wù)。同時(shí)，我也看到了基層司法工作的不足和問(wèn)題，需要我們繼續(xù)努力改進(jìn)和完善。未來(lái)，我將繼續(xù)以更高層次的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷學(xué)習(xí)和提升，為社會(huì)穩(wěn)定和公正正義的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的力量。我相信，在我和全體司法工作者的共同努力下，基層司法所的工作將迎來(lái)更加美好的明天。
    總結(jié)：
    本文透過(guò)五段式的寫作結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)地討論了基層司法所長(zhǎng)的工作心得和體會(huì)。從理念與使命、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理，再到與社會(huì)的溝通和協(xié)調(diào)，文章對(duì)促進(jìn)司法所工作的公正與便捷，維護(hù)社會(huì)正義發(fā)揮了至關(guān)重要的作用進(jìn)行了深入的分析，并最后總結(jié)了自己的成果與展望。這樣的結(jié)構(gòu)能夠使讀者更好地理解基層司法所長(zhǎng)工作的全貌，同時(shí)也提供了一些有用的經(jīng)驗(yàn)和思路，為其他基層司法所長(zhǎng)及法律工作者們提供了借鑒和啟示。
    基層司法所工作計(jì)劃篇六
    本站發(fā)布2019年基層司法所實(shí)習(xí)總結(jié)范文2000字，更多2019年基層司法所實(shí)習(xí)總結(jié)范文2000字相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)本站實(shí)習(xí)報(bào)告頻道。
    以下是本站為大家整理的關(guān)于2019年基層司法所實(shí)習(xí)總結(jié)范文2000字，希望大家能夠喜歡！
    任何知識(shí)都源于實(shí)踐，歸于實(shí)踐。因此，要將所學(xué)付諸實(shí)踐，來(lái)檢驗(yàn)所學(xué)。
    在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)之后，為了將自己所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，更好的達(dá)到對(duì)認(rèn)識(shí)有所提高，我的實(shí)習(xí)是在溫嶺市城南鎮(zhèn)司法所進(jìn)行的。3月1日是進(jìn)司法所的第一天，在所長(zhǎng)的介紹下，使我對(duì)司法所這一陌生的詞有了個(gè)大致的概念，司法所的職能主要是指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛;開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作、社區(qū)矯正以及組織開(kāi)展法制宣傳教育工作。
    說(shuō)起來(lái)就簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單三句話，但每一件事都是需要花很多時(shí)間很多人力才能完成。
    實(shí)習(xí)期間，正值司法所創(chuàng)建“群眾滿意司法所”。創(chuàng)建“群眾滿意司法所”是基層司法所的工作目標(biāo)。根據(jù)司法所的工作特點(diǎn)及實(shí)際情況進(jìn)行分析和思考，制定具體的工作措施和工作目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層組織、人民群眾為宗旨，不斷加強(qiáng)自身的政治、業(yè)務(wù)、工作技能的學(xué)習(xí)、鍛煉和提高;不斷完善有關(guān)工作制度，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作效率，誠(chéng)意接受法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，以積極的心態(tài)、有為的成效參與創(chuàng)建活動(dòng)。
    進(jìn)一步完善各項(xiàng)內(nèi)控管理制度，進(jìn)一步提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，明確了各自職責(zé)，落實(shí)了獎(jiǎng)懲辦法。定期廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)司法所的意見(jiàn)和建議。對(duì)待群眾的來(lái)電、來(lái)訪，我們做到件件有落實(shí)，件件有回復(fù)，不以“工作忙”而放松，不以“人員少”而降低工作標(biāo)準(zhǔn)，更不以種種借口搪塞推脫了事。達(dá)到思想有所統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)有所提高、觀點(diǎn)有所更新的創(chuàng)建工作成效。
    加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)整村級(jí)和企業(yè)調(diào)解組織，吸納了一批事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高的人員充實(shí)到調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，并通過(guò)多種形式和渠道，提高調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，落實(shí)工作責(zé)任。我們還充分發(fā)揮鎮(zhèn)調(diào)解中心的帶頭作用，廣泛開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持定期排查與不定期排查、全面排查和重點(diǎn)排查、公開(kāi)排查和秘密排查相結(jié)合的方法，將排查調(diào)處矛盾糾紛工作制度化，開(kāi)展每月矛盾糾紛排查活動(dòng)及每季度矛盾糾紛的調(diào)查分析，使矛盾不激化，化解在萌芽狀態(tài)。整合調(diào)解資源、創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，在聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛方面開(kāi)展了積極有效的探索，落實(shí)調(diào)解聽(tīng)證制度、掛牌銷號(hào)制度和一案一檔一獎(jiǎng)勵(lì)制度，以及司法、信訪、110聯(lián)動(dòng)工作制度，取得了有效的經(jīng)驗(yàn)和明顯的成效。至5月底，鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解組織共排查涉及到宅基地和征地拆遷安置糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛、人身傷害賠償糾紛、企業(yè)改制后引發(fā)股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、婚姻家庭鄰里糾紛等各類矛盾糾紛158起，調(diào)處158起，成功調(diào)處149起，調(diào)處成功率達(dá)94%，有效地緩解了社會(huì)矛盾，未發(fā)生因糾紛得不到及時(shí)調(diào)解而引發(fā)的群眾性上訪、械斗和民轉(zhuǎn)刑案件，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    在實(shí)習(xí)之前，安置幫教這個(gè)詞對(duì)我來(lái)說(shuō)是完全陌生的，我根本就不知道原來(lái)常說(shuō)的緩刑就是在社區(qū)服刑，而不是我所以為的不服刑，現(xiàn)在想來(lái)不禁有些好笑。安置幫教的工作是對(duì)服刑在教人員回歸社會(huì)前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn);引導(dǎo)扶助刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問(wèn)題;對(duì)有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員進(jìn)行幫助教育，落實(shí)防控措施等，預(yù)防歸正人員重新犯罪。這些僅僅是字面上的理解，但在實(shí)習(xí)中，主管安置幫教的司法助理員每月親自帶領(lǐng)我們組織村幫教工作小組進(jìn)行一次走訪，較準(zhǔn)確地掌握幫教對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)不同類型的對(duì)象實(shí)施不同的幫教。其次，加強(qiáng)安置基地的建設(shè)，落實(shí)安置幫教職責(zé)，全鎮(zhèn)208名歸正人員沒(méi)有出現(xiàn)脫管，漏管現(xiàn)象，重新犯罪率和重新勞教率分別控制在3%和5%以內(nèi)。目前他們的思想穩(wěn)定，重新做人的信念進(jìn)一步增強(qiáng)。
    同時(shí)，我們對(duì)矯正對(duì)象及時(shí)辦理入矯手續(xù)(目前有矯正對(duì)象34人)，及時(shí)落實(shí)矯正對(duì)象的監(jiān)督人、矯正工作志愿者，各村都建立了幫教小組。我們做到每月對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行一次談話教育，矯正對(duì)象每人一檔，檔案材料齊全，及時(shí)辦理新入矯人員的相關(guān)手續(xù)和到期人員的解矯手續(xù)，做到各項(xiàng)工作規(guī)范，實(shí)事求是，客觀公正。堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，積極為矯正對(duì)象幫助解決實(shí)際困難，以便取得矯正對(duì)象程度的配合，盡早達(dá)到糾正惡習(xí)回歸社會(huì)的目的。由于矯正對(duì)象的犯罪不同，監(jiān)外執(zhí)行種類和期限不同，各自心理和身體健康狀況不同，司法所制定不同的矯正方案，因人制宜，一人一案，確保矯正效果。
    除開(kāi)展日常普法宣傳教育外，我們還采取突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn)的普法教育。通過(guò)面授、自學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式和各種渠道，促使黨員干部的法治理念進(jìn)一步樹(shù)立，法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);組織企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)《股份制和股份合作制》、《勞動(dòng)法》、《合同法》等法律法規(guī)，著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，加大對(duì)在校學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員的普法教育，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)良好的法制平臺(tái)。
    通過(guò)實(shí)習(xí)，我獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固并檢驗(yàn)了自己本科學(xué)習(xí)的知識(shí)水平。在此期間，我進(jìn)一步學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)，對(duì)所學(xué)知識(shí)有了更深的理解，同時(shí)注意在此過(guò)程中將自己所學(xué)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，我的工作得到了實(shí)習(xí)單位充分的肯定和較高的評(píng)價(jià)。
    基層司法所工作計(jì)劃篇七
    著力優(yōu)化服務(wù)和發(fā)展環(huán)境，為進(jìn)一步規(guī)范基層司法所的監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)行為。提升廣大群眾的滿意度，根據(jù)縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)縣基層站所（服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃（xx年）通知》淳紀(jì)〔〕43號(hào)）精神和全縣“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的布置和要求，結(jié)合我縣司法所建設(shè)實(shí)際，特制定本實(shí)施計(jì)劃。
    一、指導(dǎo)思想。
    全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)、中央省市縣紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，以規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容，以評(píng)創(chuàng)活動(dòng)為載體，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)水平，通過(guò)三年扎實(shí)工作，使全縣基層司法所基本做到廉潔高效、依法行政、辦事規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、制度健全、群眾滿意，為我縣科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)明良好環(huán)境。
    二、具體目標(biāo)。
    力爭(zhēng)使14個(gè)司法所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求;同時(shí)積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)（包括省、市、縣和系統(tǒng)，底。下同）滿意基層站所”
    力爭(zhēng)使5個(gè)司法所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求;同時(shí)積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)（包括省、市、縣和系統(tǒng)，xx年底。下同）滿意基層站所”
    力爭(zhēng)使里4個(gè)司法所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求;同時(shí)積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)（包括省、市、縣和系統(tǒng)，xx年底。下同）滿意基層站所”
    三、主要內(nèi)容。
    全縣基層司法所規(guī)范化建設(shè)的規(guī)范分共性要求和個(gè)性要求。
    （一）共性要求。
    1廉政建設(shè)好。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。無(wú)以權(quán)謀私、吃拿卡要、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。
    2依法辦事嚴(yán)。主動(dòng)履職。嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，無(wú)敷衍失職、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。
    （本文“基層司法所三年工作計(jì)劃”由本網(wǎng)、工作計(jì)劃頻道提供參考）。
    3服務(wù)質(zhì)量高。服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。辦事效率高，作風(fēng)和效能建設(shè)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極推行各種便民、利民措施，無(wú)態(tài)度生硬、刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。
    4服務(wù)環(huán)境優(yōu)。政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)規(guī)范、料理時(shí)限、服務(wù)許諾等信息公開(kāi)完善。服務(wù)環(huán)境整潔，服務(wù)設(shè)施齊全，無(wú)臟、亂、差等問(wèn)題。
    5長(zhǎng)效機(jī)制全。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制和教育、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)懲等制度健全并得到較好落實(shí)。從政道德教育、職業(yè)道德教育和崗位廉政教育以及政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)做到經(jīng)?；⒅贫然?；內(nèi)部管理制度完善。投訴、舉報(bào)渠道疏通，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真受理、積極整改、反饋及時(shí)。
    （二）個(gè)性要求。
    依照省市司法行政系統(tǒng)已制定的規(guī)范化司法所和樣板司法所創(chuàng)建規(guī)范進(jìn)行空虛完善。
    四、工作要求。
    1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)基層司法所規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性?？h局成立基層司法所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)柯尚逵同志任組長(zhǎng)，王利民、徐新平任副組長(zhǎng)，政工科、基層科負(fù)責(zé)人為成員，切實(shí)抓好基層司法所規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)三年全縣基層司法所100%達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。各司法所要根據(jù)本計(jì)劃的布置和要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作計(jì)劃，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、責(zé)任落實(shí)、措施到位。要充分運(yùn)用各種形式，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的規(guī)范化建設(shè)工作氛圍。
    2落實(shí)工作責(zé)任。將基層司法所規(guī)范化建設(shè)工作情況列入年度工作重點(diǎn)。有計(jì)劃、有方法地開(kāi)展工作。
    3注重建設(shè)實(shí)效。各司法所要按照“重在過(guò)程、重在創(chuàng)立、重在整改、重在提高”要求。扎實(shí)開(kāi)展，特別是要結(jié)合“公述民評(píng)”和“問(wèn)效評(píng)議”加大硬件投入，優(yōu)化軟環(huán)境，切實(shí)搞好規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升站所形象。
    經(jīng)常征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。同時(shí)每年對(duì)基層司法所負(fù)責(zé)人實(shí)施“公述民評(píng)”評(píng)議結(jié)果作為評(píng)選各級(jí)“人民滿意基層站所（服務(wù)窗口）重要依據(jù)。每年考核認(rèn)定規(guī)范化基層司法所時(shí)，法所要通過(guò)發(fā)放服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)表、設(shè)置滿意度測(cè)評(píng)器等形式。要采取召開(kāi)座談會(huì)、向社會(huì)發(fā)放滿意度測(cè)評(píng)表等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。報(bào)送縣糾風(fēng)辦的考核結(jié)果，必需有上述群眾評(píng)判結(jié)論。評(píng)選懲辦優(yōu)秀基層司法所過(guò)程中，必需向社會(huì)公示，切實(shí)保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    基層司法所工作計(jì)劃篇八
    司法是古代官名和明星官名?，F(xiàn)在是指檢察機(jī)關(guān)或者法院依法偵查、審判民事、刑事案件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    開(kāi)展社區(qū)矯正工作，是民主與法制建設(shè)到一定階段的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種方式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)矯正對(duì)象教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會(huì)之后是否真正認(rèn)罪服法以及是否重新犯罪，關(guān)系到社會(huì)和公眾安全，進(jìn)而影響到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。12月1日，大家期盼已久的《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》(征求意見(jiàn)稿)已正式征求民眾意見(jiàn)。不久，《社區(qū)矯正法》的實(shí)施，將為我們開(kāi)展社區(qū)矯正工作提供可靠的法律依據(jù)。
    當(dāng)前，社區(qū)矯正和安置幫教工作越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視。筆者自從事基層司法所社區(qū)矯正工作以來(lái)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作仍存在著一些問(wèn)題，制約該項(xiàng)制度應(yīng)有的效果和作用發(fā)揮，不能將社區(qū)矯正的初衷完全發(fā)揮出來(lái)?，F(xiàn)就如何將社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋人員管理好、教育好、服務(wù)好，使他們?cè)缛杖谌肷鐣?huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，談以下幾點(diǎn)個(gè)人思考：
    一、做好社區(qū)矯正工作現(xiàn)實(shí)意義
    社區(qū)矯正工作是將不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯(目前我國(guó)適用的主要是緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利、暫與監(jiān)外執(zhí)行五類罪犯)置于社區(qū)之內(nèi)，遵循社會(huì)管理規(guī)定，運(yùn)用社會(huì)工作方法，整合社會(huì)資源和力量對(duì)其進(jìn)行思想上的教育、改造，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促使其盡快、順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
    社區(qū)矯正可以有效地防止犯罪人到監(jiān)獄中受到犯罪行為交叉感染的危險(xiǎn)，而且，在社區(qū)服刑矯正，因他們每天生活在社會(huì)中，人們親眼看到他們的改造和轉(zhuǎn)變，在感情上容易接受和寬容他們，有利于減少犯罪人對(duì)立情緒，使其盡快融入社會(huì)，減少重新犯罪。對(duì)罪行較輕、社會(huì)危害不大的罪犯放在社區(qū)進(jìn)行教育改造，這是一項(xiàng)標(biāo)本兼治的刑罰執(zhí)行措施，有利于爭(zhēng)取社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家刑罰活動(dòng)的理解和支持，修復(fù)社會(huì)裂痕，解決社會(huì)問(wèn)題，最大限度地化消極因素為積極因素，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
    二、社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題
    行政執(zhí)法手段缺位。司法行政機(jī)關(guān)無(wú)社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)，對(duì)矯正對(duì)象沒(méi)有采取強(qiáng)制矯正的權(quán)力。目前開(kāi)展社區(qū)矯正工作的依據(jù)仍然是兩高、兩院的《通知》、《意見(jiàn)》和各地方政策性文件，尚無(wú)社區(qū)矯正法出臺(tái)，社區(qū)矯正立法滯后，法律對(duì)司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展社區(qū)矯正工作沒(méi)有明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)工作中矯正對(duì)象脫矯、漏矯、不做思想?yún)R報(bào)、外出不請(qǐng)假現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的矯正對(duì)象，應(yīng)該采取必要的強(qiáng)制措施，如果單靠省(市、區(qū))出臺(tái)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行收監(jiān)規(guī)定，有悖法理。我國(guó)《立法法》規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。因?yàn)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān)無(wú)強(qiáng)制收監(jiān)權(quán)力，所以目前如需對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行收監(jiān)，則須司法局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向人民法院提起撤銷緩刑建議，人民法院裁定撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。最后由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行收監(jiān)，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)協(xié)助。實(shí)際操作程序繁瑣，司法行政機(jī)關(guān)本身作為社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)的直接承擔(dān)者，但又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，難免落得尷尬之境，所以應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)矯正立法，賦予司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制矯正權(quán)力，只有這樣才能真正有利于社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。
    經(jīng)費(fèi)缺乏保障。工作人員需要經(jīng)常深入轄區(qū)社會(huì)單位、各社區(qū)(村)和各個(gè)家庭，開(kāi)展社區(qū)矯正幫教活動(dòng)，定期集中教育、不定期走訪、公益勞動(dòng)、申請(qǐng)減刑等等工作環(huán)節(jié)，需要一定經(jīng)費(fèi)作為保障。各地財(cái)政難以滿足該項(xiàng)工作，基層司法所人員及裝備不足，無(wú)力完全滿足社區(qū)矯正需求。目前基層社區(qū)矯正人員嚴(yán)重缺乏，普遍存在一人所現(xiàn)狀，有的甚至還是無(wú)人所，加之，沒(méi)有交通工具，致使司法所在開(kāi)展各項(xiàng)工作中存在不少的障礙和困難，嚴(yán)重制約該項(xiàng)工作的開(kāi)展。因此，國(guó)家要從財(cái)力上加大對(duì)社區(qū)矯正工作的扶持，切實(shí)保障此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
    沒(méi)有統(tǒng)一的裝備，影響工作開(kāi)展的效果。工作在一線的基層司法工作人員，應(yīng)該配帶統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，著制式服裝，使用統(tǒng)一的交通工具，持省廳統(tǒng)一印制的工作證。這樣才能體現(xiàn)我們工作的規(guī)范化、科學(xué)化和整齊劃一，同時(shí)也宣傳了自我，樹(shù)立司法行政部門的威信，也為工作人員自強(qiáng)、自尊、自律創(chuàng)造了條件。
    社區(qū)矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督者匱乏。社區(qū)矯正工作工作量大，任務(wù)重，僅僅依靠司法行政人員是不夠的，需要充分利用社會(huì)資源，利用社區(qū)志愿者和社區(qū)監(jiān)督者的一線優(yōu)勢(shì)，對(duì)矯正對(duì)象日常工作和生活進(jìn)行管理，對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使其早日回歸社會(huì)。但現(xiàn)實(shí)中大多矯正社區(qū)缺乏矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督，使社區(qū)矯正實(shí)施力度和效益大打折扣。
    三、基層司法所社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題
    (一)對(duì)社區(qū)矯正工作的思想認(rèn)識(shí)不到位
    社區(qū)矯正工作是司法行政唯一高風(fēng)險(xiǎn)職能工作，司法行政部門也把社區(qū)矯正工作放在重中之重的位置，基層司法所在日常管理中是否嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》執(zhí)法，是矯正工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事實(shí)上個(gè)別司法所在執(zhí)法中存在矯正人員漏管現(xiàn)象，部分檔案不齊全等等，出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，歸根結(jié)底是由于基層司法所部分管教干部思想麻痹大意，把社區(qū)矯正這一職能工作等同于其他職能工作，思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)該項(xiàng)工作責(zé)任意識(shí)沒(méi)有增強(qiáng)，對(duì)其歷史使命和重要職責(zé)以及緊迫感和風(fēng)險(xiǎn)度了解和認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性和積極性表現(xiàn)一般化。沒(méi)有認(rèn)真思考社區(qū)矯正工作對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)、法治社會(huì)的重大意義;沒(méi)能深刻意識(shí)到社區(qū)矯正對(duì)象隨時(shí)隨地都會(huì)對(duì)社會(huì)構(gòu)成一定危害客觀事實(shí)，更沒(méi)有考慮個(gè)別社區(qū)矯正人員可能制造出對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的個(gè)案，危及他人、自身以及工作人員的切身利益。極端個(gè)案一旦發(fā)生，工作彌補(bǔ)就會(huì)變得十分困難。
    (二)社區(qū)矯正實(shí)施效率、深度不足
    1.監(jiān)管手段陳舊，效率不高。目前，司法所對(duì)矯正人員的監(jiān)管，主要是通過(guò)定期匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、通訊聯(lián)系等傳統(tǒng)手段和方式進(jìn)行，這種“人盯人”的傳統(tǒng)方式耗費(fèi)了司法所工作人員大量的時(shí)間和精力，但監(jiān)管力度并不強(qiáng)。隨著矯正人員的不斷增加，這種傳統(tǒng)的監(jiān)管手段越來(lái)越難以適應(yīng)發(fā)展需要。
    2.教育矯正工作力度不足。對(duì)犯罪人的心理和行為進(jìn)行矯正是社區(qū)矯正的重要內(nèi)容，是促使犯罪人順利回歸社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。特別是對(duì)犯罪人的犯罪心理矯正，可從根源上矯正犯罪人的心理和行為習(xí)慣。
    從司法所工作運(yùn)行來(lái)看，教育矯正工作力度不足，矯正效果難以深入。表現(xiàn)為:第一，存在重監(jiān)管、輕矯正的現(xiàn)象。司法所工作人員的大部分工作時(shí)間和精力都投入到對(duì)矯正人員的監(jiān)管和幫扶上，而對(duì)矯正工作投入明顯不足。第二，教育矯正方式針對(duì)性不強(qiáng)。司法所矯正人員差異較大，有小學(xué)沒(méi)畢業(yè)的，有知識(shí)分子，有高官、有市井之徒，每個(gè)人的價(jià)值觀、人生觀有很大的差別，現(xiàn)有的矯正方式主要是組織講座、報(bào)告，聽(tīng)匯報(bào)、交流，公益勞動(dòng)等，以這些方式對(duì)他們進(jìn)行教育矯正，難以達(dá)到理想狀態(tài)。第三，缺乏對(duì)矯正人員的心理矯正。由于相關(guān)專業(yè)知識(shí)欠缺、心理矯正資源不足等原因，司法所沒(méi)有對(duì)矯正人員的犯罪心理進(jìn)行專業(yè)的心理矯正。
    (三)司法所普遍輕視社區(qū)矯正交付執(zhí)行工作環(huán)節(jié)
    在實(shí)際工作中，基層司法所不少工作人員對(duì)交付執(zhí)行這一工作環(huán)節(jié)不夠重視，應(yīng)付了事，對(duì)交付執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該采取的工作措施和工作方法自己也模糊不清。交付執(zhí)行是社區(qū)矯正人員居住地司法所與社區(qū)矯正對(duì)象首次見(jiàn)面的工作環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)不注重交付執(zhí)行內(nèi)容和細(xì)節(jié)，很可能就是后續(xù)管教出現(xiàn)問(wèn)題的導(dǎo)火索。一些管教干部在交付執(zhí)行環(huán)節(jié)中沒(méi)有與矯正對(duì)象形成交談筆錄，且宣告也走捷徑，使得個(gè)別矯正對(duì)象不清楚自己的管教干部是誰(shuí)，甚至聯(lián)系方式都不知道，最終導(dǎo)致少數(shù)社區(qū)矯正人員脫管、漏管，嚴(yán)重者重新走了違法犯罪的道路。必須明確，基層司法所的工作人員在第一次接觸社區(qū)矯正人員采取什么樣的工作態(tài)度、運(yùn)用什么樣的工作方法，是否能夠熟練運(yùn)用“辦法”和“細(xì)則”中規(guī)定的工作內(nèi)容，能否給社區(qū)矯正人員留下極其深刻身份認(rèn)同和服從管理的首因效應(yīng)是矯正成功關(guān)鍵因素。
    (四)司法所執(zhí)法權(quán)缺失與自身資源匱乏
    1.執(zhí)法權(quán)缺失，難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中，司法所會(huì)面對(duì)一些“棘手”的矯正人員，他們?cè)凇八痉ㄋ鶝](méi)有執(zhí)法權(quán)”的思想下，無(wú)視司法所監(jiān)管，出現(xiàn)不及時(shí)報(bào)到，不服從管理、不匯報(bào)工作等現(xiàn)象，對(duì)于這類矯正人員，作為有責(zé)無(wú)權(quán)的司法所只能運(yùn)用說(shuō)服、教育等柔性的手段進(jìn)行教育，即便是給予其警告，威懾力也不足。而具有法定執(zhí)法權(quán)的公安機(jī)關(guān)只是監(jiān)管的“配角”，這種角色定位使他們的矯正工作流于形式，工作沒(méi)有主動(dòng)性，雙方的合作遠(yuǎn)未達(dá)到理想的狀態(tài)。
    2.自身資源匱乏，難以適應(yīng)繁雜的矯正工作。司法所轄區(qū)面積大，矯正人員逐年增加，但很多司法所的人員編制始終是1人所、2人所，工作人員每天疲于完成對(duì)矯正人員的監(jiān)管、教育、幫扶安置任務(wù)，完成上級(jí)司法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的眾多工作，管理事務(wù)多頭，很難持續(xù)跟蹤和全面落實(shí)對(duì)特定對(duì)象的監(jiān)管、教育、幫扶，工作難以做細(xì)、做深。
    四、司法所如何做好社區(qū)矯正工作
    社區(qū)矯正工作開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)矯正對(duì)罪犯的矯正作用凸顯，作為一種非監(jiān)禁刑，在與監(jiān)禁刑對(duì)比上，有著后者無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，社區(qū)矯正能以較小的社會(huì)成本達(dá)到教育和改造罪犯的目的。因此，發(fā)展社區(qū)矯正，是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情的法制改革，是我國(guó)司法非刑罰化的發(fā)展趨勢(shì)。做好社區(qū)矯正工作，更是我們司法所從事社區(qū)矯正工作的職責(zé)所在。如何做好社區(qū)矯正工作，是我們每個(gè)從事社區(qū)矯正工作的人都應(yīng)該思考的問(wèn)題。我認(rèn)為嚴(yán)格管理和人文關(guān)懷的有機(jī)結(jié)合，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位，讓矯正對(duì)象感到社會(huì)的溫暖，樹(shù)立健康、積極向上的人生觀、價(jià)值觀，能夠幫助他們?cè)缛栈貧w社會(huì)，早日回到正常的生活軌道上來(lái)。
    (一)進(jìn)一步強(qiáng)化基層社區(qū)矯正工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
    社區(qū)矯正具有嚴(yán)肅的法律強(qiáng)制性屬性特征，雖然社區(qū)服刑人員在社區(qū)內(nèi)接受矯正，但畢竟是罪犯，對(duì)社會(huì)存在潛在的威脅和風(fēng)險(xiǎn)，所以做好矯正工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定責(zé)任重大、意義重大，而且《刑法修正案(八)》已明確規(guī)定了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是刑罰執(zhí)行的主體，因此領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和認(rèn)真的組織實(shí)施及有效落實(shí)是工作中的重中之重。因此，社區(qū)矯正工作中要強(qiáng)化“三種意識(shí)”，規(guī)范社區(qū)矯正人員管理。
    一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。社區(qū)矯正是在開(kāi)放的社會(huì)化環(huán)境中對(duì)罪犯實(shí)施教育改造，因此預(yù)防社區(qū)服刑人員脫管和重新犯罪，防止他們對(duì)社會(huì)再次造成危害，是社區(qū)矯正工作的首要任務(wù)。增強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真正做到公平執(zhí)法、公正執(zhí)法。實(shí)行每日檢查、定期抽查，全面了解和掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)軌跡，及時(shí)了解其動(dòng)向，對(duì)其異常動(dòng)態(tài)做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理”。
    二是強(qiáng)化法律意識(shí)。注重在日常工作中對(duì)社區(qū)矯正各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，抓好接收矯正對(duì)象談話、家庭走訪、矯正方案、矯正宣告書、簽訂矯正承諾書和監(jiān)護(hù)責(zé)任書、矯正協(xié)議書，使社區(qū)服刑人員感受到刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，促使其自覺(jué)遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)定。
    三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。把社區(qū)矯正執(zhí)法作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)來(lái)抓，督促執(zhí)法人員公正司法、清正廉潔，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
    (二)大力加強(qiáng)教育管理，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平
    1、狠抓教育管理這個(gè)中心環(huán)節(jié)
    教育管理是社區(qū)矯正工作的核心和關(guān)鍵，是全面推進(jìn)社區(qū)矯正、提高社區(qū)矯正實(shí)效的中心環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)刑罰目的，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須加強(qiáng)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理，不斷提高教育矯正質(zhì)量。
    (1)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，切實(shí)按照社區(qū)服刑人員報(bào)告、外出審批、居住地變更審批等規(guī)定，加強(qiáng)日常管理和考核，督促社區(qū)服刑人員遵守規(guī)定、接受矯正。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪等重點(diǎn)人員監(jiān)督管理，專門制定方案，嚴(yán)格監(jiān)管措施，決不能使刑罰變成無(wú)牙老虎。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，把罪犯放到社區(qū)服刑，本身就是寬的一面，在這種寬待的前提下，管理必須從嚴(yán)，絕不能無(wú)原則遷就，寬大無(wú)邊;絕不能把在社區(qū)服刑的罪犯混同于普通公民，放任不管;絕不能用幫扶方法替代監(jiān)管措施。對(duì)社區(qū)服刑人員違反監(jiān)督管理規(guī)定、符合收監(jiān)條件的，必須及時(shí)依法懲處，堅(jiān)決收監(jiān)執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    (2)要進(jìn)一步加強(qiáng)教育矯正。在教育內(nèi)容上，必須堅(jiān)持“三個(gè)注重”，充分體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和社會(huì)性。一是法律上注重管理，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員在刑意識(shí)。二是在人格上注重尊重，保障矯正對(duì)象的合法權(quán)利。三是思想上注重關(guān)心，強(qiáng)化矯正對(duì)象的心理矯治。要以矯正對(duì)象的思想改造為重點(diǎn)，通過(guò)法律法規(guī)、行為規(guī)則、道德規(guī)范教育，引導(dǎo)矯正對(duì)象熟悉法律法規(guī)、了解政策規(guī)定、知曉道德規(guī)范、掌握行為準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化其改造意識(shí)、回歸社會(huì)意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí);認(rèn)真組織社區(qū)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)服刑人員每月參加社區(qū)服務(wù)不少于8小時(shí)的規(guī)定，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員正確的勞動(dòng)觀念、紀(jì)律觀念，幫助他們修復(fù)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)他們順利融入社區(qū)、回歸社會(huì)。
    (3)要在矯正小組建設(shè)上狠下功夫。矯正小組是動(dòng)員和依靠社會(huì)力量的好載體，是社區(qū)群眾參與社區(qū)矯正的好渠道。矯正小組天然貼近社區(qū)服刑人員，最了解他們的思想，最方便開(kāi)展“一幫一”、“多幫一”教育幫扶活動(dòng)，而且用身邊事教育身邊人，易被社區(qū)服刑人員所接受。要明確矯正小組任務(wù)，充分發(fā)揮矯正小組作用，經(jīng)常聽(tīng)取矯正小組匯報(bào)，制定矯正方案時(shí)充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，共同加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保社區(qū)矯正工作計(jì)劃和每個(gè)矯正方案順利實(shí)施。只有矯正小組真正發(fā)揮作用，社區(qū)矯正教育管理各項(xiàng)工作才能落到實(shí)處。
    2、狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)
    刑法、刑事訴訟法和“兩院兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》共同構(gòu)成社區(qū)矯正工作法律法規(guī)和規(guī)章制度體系的基本框架?！皟稍簝刹俊薄渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》是社區(qū)矯正工作的執(zhí)法規(guī)范。我區(qū)也根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》制訂了實(shí)施細(xì)則以及配套制度。廣大社區(qū)矯正工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握法律法規(guī)和制度規(guī)范，熟練掌握工作流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)遵守制度、落實(shí)制度、按制度辦事的自覺(jué)性。
    (1)要在制度執(zhí)行上狠下功夫。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。再好的制度如果停留在紙面上、只掛在墻上，那也“形同擺設(shè)”。個(gè)別地方發(fā)生社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪案件，一個(gè)主要原因就在于沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，甚至有令不行、有禁不止。有手機(jī)定位，不按制度規(guī)定及時(shí)聯(lián)系監(jiān)控形同擺設(shè)。有外出審批制度，但不按制度規(guī)定辦事，違反程序、越權(quán)審批，造成脫管失控，等等。要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度，防止社區(qū)服刑人員危害社區(qū)安全，絕不允許發(fā)生造成重大社會(huì)影響的惡性案件。
    (2)嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度。強(qiáng)調(diào)社區(qū)服刑人員按期向司法所報(bào)告接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)活動(dòng)等情況，提高社區(qū)服刑人員的遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。抓好分類管理。要將所有的社區(qū)服刑人員劃分為嚴(yán)管類、普管類、寬管類三個(gè)管理類別，細(xì)化類別標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)不同的管理措施，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。對(duì)重新違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高的人員要列為重點(diǎn)人員，重點(diǎn)管控、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)幫助、重點(diǎn)轉(zhuǎn)化。
    (3)不斷完善社區(qū)矯正重大事件請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生社區(qū)服刑人員非正常死亡、再犯罪、脫逃、參與群體性事件、媒體輿論負(fù)面報(bào)道以及其他涉及社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作的重要事項(xiàng)，及時(shí)向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。
    (三)狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升執(zhí)法技能
    社區(qū)矯正工作是基層司法行政工作中一項(xiàng)全新的內(nèi)容，是基層司法行政工作中的一項(xiàng)新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。作為一項(xiàng)新的刑法執(zhí)行活動(dòng)，該工作涉及到方方面面的政策法規(guī)以及規(guī)章。一名司法所工作人員要想能得心應(yīng)手做好這項(xiàng)工作，就必須用一顆“恒心”去認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握社區(qū)矯正相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟悉社區(qū)矯正工作流程和工作制度，并不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，以達(dá)到更高的工作效率、更好的工作效果。這樣才能在具體實(shí)踐中少走彎路、不犯錯(cuò)誤。只有深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真思考、仔細(xì)進(jìn)行分析論證，按照有關(guān)法律法規(guī)政策，并借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，才能探索出一條開(kāi)展社區(qū)矯正工作的新路子。為社區(qū)矯正工作扎實(shí)、有序地開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。只有深入學(xué)習(xí)社區(qū)矯正工作有關(guān)法律法規(guī)，才能不斷提高自己的政治思想素質(zhì)，明確是和非，時(shí)刻保持立場(chǎng)堅(jiān)定和頭腦清醒。
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，是基層政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負(fù)責(zé)協(xié)助基層黨委政府開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項(xiàng)工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設(shè)和社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎铀痉ㄋ?jīng)過(guò)多年的拼搏，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務(wù)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會(huì)等工作中，越來(lái)越得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和認(rèn)可。但是，在新形勢(shì)下，司法所在運(yùn)作過(guò)程中還存在著不少困難，主要有以下幾個(gè)方面：
    一、司法所人員少，編制沒(méi)有從根本上得到解決，職能過(guò)于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個(gè)司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務(wù)重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國(guó)家公務(wù)員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對(duì)司法所考核的硬指標(biāo)就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊(duì)伍”，可謂是舉步維艱?？上攵?，僅靠“1人司法所”是很難正常開(kāi)展工作的，光是應(yīng)對(duì)面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問(wèn)題
    從司法所門口的牌子看，有“服務(wù)中心”，那“委員會(huì)”或“工作站”等等，這些組織機(jī)構(gòu)的辦公室且多設(shè)在司法所。開(kāi)展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責(zé)，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實(shí)際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。當(dāng)然要做好這些工作，一要看司法所長(zhǎng)的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。但要按照這些“服務(wù)中心”、“委員會(huì)”、“工作站”來(lái)開(kāi)展工作，在司法所是很難開(kāi)展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問(wèn)題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級(jí)別待遇低一級(jí)，派出所是副科級(jí)單位，而司法所卻是股級(jí)單位。司法所一些老干部在基層踏踏實(shí)實(shí)干了二三十年，不但政治待遇沒(méi)有得到解決，而且一直調(diào)不進(jìn)縣機(jī)關(guān)工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過(guò)多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有指派工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過(guò)雜過(guò)亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無(wú)序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒(méi)有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導(dǎo)致司法所業(yè)務(wù)開(kāi)展比較難。
    五、司法所職能作用沒(méi)有得到充分重視
    一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護(hù)基層民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在著重短期效益、輕長(zhǎng)期投入，重管治、輕服務(wù)，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對(duì)司法所的地位與作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導(dǎo)致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、工作時(shí)間等方面的問(wèn)題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)等重要職責(zé)無(wú)法落實(shí)的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費(fèi)缺乏，裝備不齊
    司法所在開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進(jìn)典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。截止目前，基層政府沒(méi)有給司法所劃撥工作經(jīng)費(fèi)，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來(lái)很被動(dòng)，巧婦難為無(wú)米之炊。全縣13個(gè)司法所，有公務(wù)車輛的僅僅有4個(gè)所，而且4個(gè)車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，影響了維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開(kāi)展和工作人員的積極性。
    七、加強(qiáng)司法所建設(shè)和而解決司法所困難的意見(jiàn)和辦法
    一是想方設(shè)法解決好司法所的人員不足的問(wèn)題，加強(qiáng)司法所人員編制建設(shè)，是完善司法行政組織體系，全面落實(shí)司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。要按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實(shí)工作，通過(guò)“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計(jì)劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補(bǔ)充，逐步建立司法所人員流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為基層司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)；二是積極探索和建立新形勢(shì)下的管理模式，力爭(zhēng)像公、檢、法一樣，實(shí)行人、財(cái)、物全面重點(diǎn)管理；三是努力有為有位，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持。司法所建設(shè)要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項(xiàng)工作，為基層黨委政府分憂，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中要充當(dāng)一線力量。只有先有為，而后才要位。爭(zhēng)取黨委政府的支持，同時(shí)要上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，改善辦公場(chǎng)所和辦公條件。在基層兩所一庭建設(shè)中，司法所辦公場(chǎng)所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費(fèi)最少，公務(wù)車輛不齊，要有計(jì)劃的解決好這些問(wèn)題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上級(jí)司法行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開(kāi)展各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，了解司法所開(kāi)展工作情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持；五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進(jìn)一步落實(shí)好司法行政專項(xiàng)編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)；七是把好人員出入關(guān)，要將業(yè)務(wù)知識(shí)較好又熱愛(ài)司法行政工作的同志充實(shí)到司法行政隊(duì)伍來(lái)，對(duì)在崗人員定期進(jìn)行全能考核，對(duì)不適應(yīng)司法行政工作的同志做到能進(jìn)能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，牢固樹(shù)立管理意識(shí)、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設(shè)只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領(lǐng)域，努力發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能和第一道防線作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理作出新的更大貢獻(xiàn)。
    近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，拓寬法律服務(wù)渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過(guò)近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問(wèn)題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，村級(jí)調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費(fèi)落實(shí)困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對(duì)司法行政人員、司法助理員的培訓(xùn)形式單一，重理論培訓(xùn)、輕實(shí)踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務(wù)人才匱區(qū)乏，基層司法所人員少、業(yè)務(wù)多、兼職多，在一定程度上影響了司法行政工作的開(kāi)展。
    針對(duì)以上問(wèn)題，提出以下建議：
    一是進(jìn)一步深化普法依法治理。全力落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”、“法治示范單位”、“法治示范學(xué)?！?、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，有效提升民主法治創(chuàng)建水平，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
    二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。以規(guī)范化人民調(diào)解組織創(chuàng)建為重點(diǎn)，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，努力發(fā)揮人民調(diào)委會(huì)在社會(huì)穩(wěn)定中的促進(jìn)作用；加強(qiáng)特殊人群管理，規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正管理；加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作區(qū)健康、有序、高效運(yùn)行。
    三是進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師、公證服務(wù)程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水區(qū)平；認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》，降低法律援助“門檻”，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面；積極與政法相關(guān)部門銜接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工及外出務(wù)工人員法律援助力度。
    四是進(jìn)一步狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法系統(tǒng)干部職工思想教育和技能培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式區(qū)方法，牢固樹(shù)立政法干警執(zhí)法為民、服務(wù)為民的工作理念；繼續(xù)推行全員崗位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，細(xì)化工作責(zé)任目標(biāo)，以有為爭(zhēng)有位，以新業(yè)績(jī)樹(shù)立新形象，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開(kāi)展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    （一）基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：１、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一（有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一（磚瓦、框架結(jié)構(gòu)）；４、功能設(shè)置不一［辦公室（服務(wù)大廳）、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀；６、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊(duì)伍建設(shè)。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實(shí)中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務(wù)員都達(dá)不到要求，導(dǎo)致司法所九項(xiàng)工作職能很難正常開(kāi)展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達(dá)到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。４、交流渠道不暢。沒(méi)有形成合理的人材交流機(jī)制、途徑，提拔晉級(jí)、擇善使用不足，存在“一進(jìn)入定終身”的弊端。５、待遇落實(shí)不公。雖然沐浴職級(jí)并行陽(yáng)光享受正科級(jí)待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時(shí)可以作為主任科員。同時(shí)，進(jìn)入司法行政隊(duì)伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無(wú)法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組（普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng)），職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒(méi)有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)服刑人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的（比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的（主動(dòng)去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒(méi)有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促？遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。５、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。６、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛！
    （四）經(jīng)費(fèi)保障。１、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇（如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng)），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無(wú)執(zhí)法警車。不便開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    １、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人（確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財(cái)（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作；落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，是基層政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負(fù)責(zé)協(xié)助基層黨委政府開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項(xiàng)工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設(shè)和社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎铀痉ㄋ?jīng)過(guò)多年的拼搏，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務(wù)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會(huì)等工作中，越來(lái)越得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和認(rèn)可。但是，在新形勢(shì)下，司法所在運(yùn)作過(guò)程中還存在著不少困難，主要有以下幾個(gè)方面：
    一、司法所人員少，編制沒(méi)有從根本上得到解決，職能過(guò)于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個(gè)司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務(wù)重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國(guó)家公務(wù)員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對(duì)司法所考核的硬指標(biāo)就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊(duì)伍”，可謂是舉步維艱?？上攵?，僅靠“1人司法所”是很難正常開(kāi)展工作的，光是應(yīng)對(duì)面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問(wèn)題
    從司法所門口的牌子看，有“服務(wù)中心”，那“委員會(huì)”或“工作站”等等，這些組織機(jī)構(gòu)的辦公室且多設(shè)在司法所。開(kāi)展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責(zé)，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實(shí)際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。當(dāng)然要做好這些工作，一要看司法所長(zhǎng)的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。但要按照這些“服務(wù)中心”、“委員會(huì)”、“工作站”來(lái)開(kāi)展工作，在司法所是很難開(kāi)展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問(wèn)題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級(jí)別待遇低一級(jí)，派出所是副科級(jí)單位，而司法所卻是股級(jí)單位。司法所一些老干部在基層踏踏實(shí)實(shí)干了二三十年，不但政治待遇沒(méi)有得到解決，而且一直調(diào)不進(jìn)縣機(jī)關(guān)工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過(guò)多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有指派工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過(guò)雜過(guò)亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無(wú)序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒(méi)有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導(dǎo)致司法所業(yè)務(wù)開(kāi)展比較難。
    五、司法所職能作用沒(méi)有得到充分重視
    一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護(hù)基層民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在著重短期效益、輕長(zhǎng)期投入，重管治、輕服務(wù)，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對(duì)司法所的地位與作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導(dǎo)致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、工作時(shí)間等方面的問(wèn)題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)等重要職責(zé)無(wú)法落實(shí)的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費(fèi)缺乏，裝備不齊
    司法所在開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進(jìn)典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。截止目前，基層政府沒(méi)有給司法所劃撥工作經(jīng)費(fèi)，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來(lái)很被動(dòng)，巧婦難為無(wú)米之炊。全縣13個(gè)司法所，有公務(wù)車輛的僅僅有4個(gè)所，而且4個(gè)車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，影響了維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開(kāi)展和工作人員的積極性。
    七、加強(qiáng)司法所建設(shè)和而解決司法所困難的意見(jiàn)和辦法
    一是想方設(shè)法解決好司法所的人員不足的問(wèn)題，加強(qiáng)司法所人員編制建設(shè)，是完善司法行政組織體系，全面落實(shí)司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。要按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實(shí)工作，通過(guò)“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計(jì)劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補(bǔ)充，逐步建立司法所人員流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為基層司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)；二是積極探索和建立新形勢(shì)下的管理模式，力爭(zhēng)像公、檢、法一樣，實(shí)行人、財(cái)、物全面重點(diǎn)管理；三是努力有為有位，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持。司法所建設(shè)要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項(xiàng)工作，為基層黨委政府分憂，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中要充當(dāng)一線力量。只有先有為，而后才要位。爭(zhēng)取黨委政府的支持，同時(shí)要上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，改善辦公場(chǎng)所和辦公條件。在基層兩所一庭建設(shè)中，司法所辦公場(chǎng)所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費(fèi)最少，公務(wù)車輛不齊，要有計(jì)劃的解決好這些問(wèn)題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上級(jí)司法行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開(kāi)展各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，了解司法所開(kāi)展工作情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持；五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進(jìn)一步落實(shí)好司法行政專項(xiàng)編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)；七是把好人員出入關(guān)，要將業(yè)務(wù)知識(shí)較好又熱愛(ài)司法行政工作的同志充實(shí)到司法行政隊(duì)伍來(lái)，對(duì)在崗人員定期進(jìn)行全能考核，對(duì)不適應(yīng)司法行政工作的同志做到能進(jìn)能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，牢固樹(shù)立管理意識(shí)、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設(shè)只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領(lǐng)域，努力發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能和第一道防線作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理作出新的更大貢獻(xiàn)。
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，是基層政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負(fù)責(zé)協(xié)助基層黨委政府開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項(xiàng)工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設(shè)和社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎铀痉ㄋ?jīng)過(guò)多年的拼搏，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務(wù)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會(huì)等工作中，越來(lái)越得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和認(rèn)可。但是，在新形勢(shì)下，司法所在運(yùn)作過(guò)程中還存在著不少困難，主要有以下幾個(gè)方面：
    一、司法所人員少，編制沒(méi)有從根本上得到解決，職能過(guò)于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個(gè)司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務(wù)重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國(guó)家公務(wù)員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對(duì)司法所考核的硬指標(biāo)就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊(duì)伍”，可謂是舉步維艱?？上攵?，僅靠“1人司法所”是很難正常開(kāi)展工作的，光是應(yīng)對(duì)面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問(wèn)題
    從司法所門口的牌子看，有“服務(wù)中心”，那“委員會(huì)”或“工作站”等等，這些組織機(jī)構(gòu)的辦公室且多設(shè)在司法所。開(kāi)展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責(zé)，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實(shí)際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。當(dāng)然要做好這些工作，一要看司法所長(zhǎng)的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。但要按照這些“服務(wù)中心”、“委員會(huì)”、“工作站”來(lái)開(kāi)展工作，在司法所是很難開(kāi)展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問(wèn)題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級(jí)別待遇低一級(jí)，派出所是副科級(jí)單位，而司法所卻是股級(jí)單位。司法所一些老干部在基層踏踏實(shí)實(shí)干了二三十年，不但政治待遇沒(méi)有得到解決，而且一直調(diào)不進(jìn)縣機(jī)關(guān)工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過(guò)多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有指派工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過(guò)雜過(guò)亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無(wú)序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒(méi)有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導(dǎo)致司法所業(yè)務(wù)開(kāi)展比較難。
    五、司法所職能作用沒(méi)有得到充分重視
    一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護(hù)基層民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在著重短期效益、輕長(zhǎng)期投入，重管治、輕服務(wù)，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對(duì)司法所的地位與作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導(dǎo)致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、工作時(shí)間等方面的問(wèn)題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)等重要職責(zé)無(wú)法落實(shí)的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費(fèi)缺乏，裝備不齊
    司法所在開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進(jìn)典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。截止目前，基層政府沒(méi)有給司法所劃撥工作經(jīng)費(fèi)，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來(lái)很被動(dòng)，巧婦難為無(wú)米之炊。全縣13個(gè)司法所，有公務(wù)車輛的僅僅有4個(gè)所，而且4個(gè)車輛都是“老弱病殘”。基層司法所的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，影響了維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開(kāi)展和工作人員的積極性。
    七、加強(qiáng)司法所建設(shè)和而解決司法所困難的意見(jiàn)和辦法
    一是想方設(shè)法解決好司法所的人員不足的問(wèn)題，加強(qiáng)司法所人員編制建設(shè)，是完善司法行政組織體系，全面落實(shí)司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。要按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實(shí)工作，通過(guò)“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計(jì)劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補(bǔ)充，逐步建立司法所人員流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為基層司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)；二是積極探索和建立新形勢(shì)下的管理模式，力爭(zhēng)像公、檢、法一樣，實(shí)行人、財(cái)、物全面重點(diǎn)管理；三是努力有為有位，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持。司法所建設(shè)要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項(xiàng)工作，為基層黨委政府分憂，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中要充當(dāng)一線力量。只有先有為，而后才要位。爭(zhēng)取黨委政府的支持，同時(shí)要上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，改善辦公場(chǎng)所和辦公條件。在基層兩所一庭建設(shè)中，司法所辦公場(chǎng)所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費(fèi)最少，公務(wù)車輛不齊，要有計(jì)劃的解決好這些問(wèn)題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上級(jí)司法行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開(kāi)展各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，了解司法所開(kāi)展工作情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持；五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進(jìn)一步落實(shí)好司法行政專項(xiàng)編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)；七是把好人員出入關(guān)，要將業(yè)務(wù)知識(shí)較好又熱愛(ài)司法行政工作的同志充實(shí)到司法行政隊(duì)伍來(lái)，對(duì)在崗人員定期進(jìn)行全能考核，對(duì)不適應(yīng)司法行政工作的同志做到能進(jìn)能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，牢固樹(shù)立管理意識(shí)、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設(shè)只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領(lǐng)域，努力發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能和第一道防線作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理作出新的更大貢獻(xiàn)。
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開(kāi)展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    （一）基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：１、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一（有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一（磚瓦、框架結(jié)構(gòu)）；４、功能設(shè)置不一［辦公室（服務(wù)大廳）、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀；６、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊(duì)伍建設(shè)。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實(shí)中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務(wù)員都達(dá)不到要求，導(dǎo)致司法所九項(xiàng)工作職能很難正常開(kāi)展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達(dá)到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。４、交流渠道不暢。沒(méi)有形成合理的人材交流機(jī)制、途徑，提拔晉級(jí)、擇善使用不足，存在“一進(jìn)入定終身”的弊端。５、待遇落實(shí)不公。雖然沐浴職級(jí)并行陽(yáng)光享受正科級(jí)待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時(shí)可以作為主任科員。同時(shí)，進(jìn)入司法行政隊(duì)伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無(wú)法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組（普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng)），職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒(méi)有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)服刑人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的（比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的（主動(dòng)去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒(méi)有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促？遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。５、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。６、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛！
    （四）經(jīng)費(fèi)保障。１、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇（如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng)），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無(wú)執(zhí)法警車。不便開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    １、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人（確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財(cái)（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作；落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，拓寬法律服務(wù)渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過(guò)近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問(wèn)題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，村級(jí)調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費(fèi)落實(shí)困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對(duì)司法行政人員、司法助理員的培訓(xùn)形式單一，重理論培訓(xùn)、輕實(shí)踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務(wù)人
    基層司法所工作計(jì)劃篇九
    開(kāi)展社區(qū)矯正工作，是民主與法制建設(shè)到一定階段的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種方式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)矯正對(duì)象教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會(huì)之后是否真正認(rèn)罪服法以及是否重新犯罪，關(guān)系到社會(huì)和公眾安全，進(jìn)而影響到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。12月1日，大家期盼已久的《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》(征求意見(jiàn)稿)已正式征求民眾意見(jiàn)。不久，《社區(qū)矯正法》的實(shí)施，將為我們開(kāi)展社區(qū)矯正工作提供可靠的法律依據(jù)。
    當(dāng)前，社區(qū)矯正和安置幫教工作越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視。筆者自從事基層司法所社區(qū)矯正工作以來(lái)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作仍存在著一些問(wèn)題，制約該項(xiàng)制度應(yīng)有的效果和作用發(fā)揮，不能將社區(qū)矯正的初衷完全發(fā)揮出來(lái)?，F(xiàn)就如何將社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋人員管理好、教育好、服務(wù)好，使他們?cè)缛杖谌肷鐣?huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，談以下幾點(diǎn)個(gè)人思考：
    一、做好社區(qū)矯正工作現(xiàn)實(shí)意義
    社區(qū)矯正工作是將不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯(目前我國(guó)適用的主要是**、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利、暫與監(jiān)外執(zhí)行五類罪犯)置于社區(qū)之內(nèi)，遵循社會(huì)管理規(guī)定，運(yùn)用社會(huì)工作方法，整合社會(huì)資源和力量對(duì)其進(jìn)行思想上的教育、改造，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促使其盡快、順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
    社區(qū)矯正可以有效地防止犯罪人到監(jiān)獄中受到犯罪行為交叉感染的危險(xiǎn)，而且，在社區(qū)**矯正，因他們每天生活在社會(huì)中，人們親眼看到他們的改造和轉(zhuǎn)變，在感情上容易接受和寬容他們，有利于減少犯罪人對(duì)立情緒，使其盡快融入社會(huì)，減少重新犯罪。對(duì)罪行較輕、社會(huì)危害不大的罪犯放在社區(qū)進(jìn)行教育改造，這是一項(xiàng)標(biāo)本兼治的刑罰執(zhí)行措施，有利于爭(zhēng)取社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家刑罰活動(dòng)的理解和支持，修復(fù)社會(huì)裂痕，解決社會(huì)問(wèn)題，最大限度地化消極因素為積極因素，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
    二、社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題
    、外出不請(qǐng)假現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的矯正對(duì)象，應(yīng)該采取必要的強(qiáng)制措施，如果單靠省(市、區(qū))出臺(tái)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行收監(jiān)規(guī)定，有悖法理。我國(guó)《立法法》規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。因?yàn)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān)無(wú)強(qiáng)制收監(jiān)權(quán)力，所以目前如需對(duì)社區(qū)**人員進(jìn)行收監(jiān)，則須司法局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向人民法院提起撤銷**建議，人民法院裁定撤銷**、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。最后由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行收監(jiān)，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)協(xié)助。實(shí)際操作程序繁瑣，司法行政機(jī)關(guān)本身作為社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)的直接承擔(dān)者，但又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，難免落得尷尬之境，所以應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)矯正立法，賦予司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制矯正權(quán)力，只有這樣才能真正有利于社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。
    經(jīng)費(fèi)缺乏保障。工作人員需要經(jīng)常深入轄區(qū)社會(huì)單位、各社區(qū)(村)和各個(gè)家庭，開(kāi)展社區(qū)矯正幫教活動(dòng)，定期集中教育、不定期走訪、公益勞動(dòng)、申請(qǐng)減刑等等工作環(huán)節(jié)，需要一定經(jīng)費(fèi)作為保障。各地財(cái)政難以滿足該項(xiàng)工作，基層司法所人員及裝備不足，無(wú)力完全滿足社區(qū)矯正需求。目前基層社區(qū)矯正人員嚴(yán)重缺乏，普遍存在一人所現(xiàn)狀，有的甚至還是無(wú)人所，加之，沒(méi)有交通工具，致使司法所在開(kāi)展各項(xiàng)工作中存在不少的障礙和困難，嚴(yán)重制約該項(xiàng)工作的開(kāi)展。因此，國(guó)家要從財(cái)力上加大對(duì)社區(qū)矯正工作的扶持，切實(shí)保障此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
    沒(méi)有統(tǒng)一的裝備，影響工作開(kāi)展的效果。工作在一線的基層司法工作人員，應(yīng)該配帶統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，著制式服裝，使用統(tǒng)一的交通工具，持省廳統(tǒng)一印制的工作證。這樣才能體現(xiàn)我們工作的規(guī)范化、科學(xué)化和整齊劃一，同時(shí)也宣傳了自我，樹(shù)立司法行政部門的威信，也為工作人員自強(qiáng)、自尊、自律創(chuàng)造了條件。
    社區(qū)矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督者匱乏。社區(qū)矯正工作工作量大，任務(wù)重，僅僅依靠司法行政人員是不夠的，需要充分利用社會(huì)資源，利用社區(qū)志愿者和社區(qū)監(jiān)督者的一線優(yōu)勢(shì)，對(duì)矯正對(duì)象日常工作和生活進(jìn)行管理，對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使其早日回歸社會(huì)。但現(xiàn)實(shí)中大多矯正社區(qū)缺乏矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督，使社區(qū)矯正實(shí)施力度和效益大打折扣。
    三、基層司法所社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題
    (一)對(duì)社區(qū)矯正工作的思想認(rèn)識(shí)不到位
    社區(qū)矯正工作是司法行政唯一高風(fēng)險(xiǎn)職能工作，司法行政部門也把社區(qū)矯正工作放在重中之重的位置，基層司法所在日常管理中是否嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》執(zhí)法，是矯正工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事實(shí)上個(gè)別司法所在執(zhí)法中存在矯正人員漏管現(xiàn)象，部分檔案不齊全等等，出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，歸根結(jié)底是由于基層司法所部分管教干部思想麻痹大意，把社區(qū)矯正這一職能工作等同于其他職能工作，思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)該項(xiàng)工作責(zé)任意識(shí)沒(méi)有增強(qiáng)，對(duì)其歷史使命和重要職責(zé)以及緊迫感和風(fēng)險(xiǎn)度了解和認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性和積極性表現(xiàn)一般化。沒(méi)有認(rèn)真思考社區(qū)矯正工作對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)、法治社會(huì)的重大意義;沒(méi)能深刻意識(shí)到社區(qū)矯正對(duì)象隨時(shí)隨地都會(huì)對(duì)社會(huì)構(gòu)成一定危害客觀事實(shí)，更沒(méi)有考慮個(gè)別社區(qū)矯正人員可能制造出對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的個(gè)案，危及他人、自身以及工作人員的切身利益。極端個(gè)案一旦發(fā)生，工作彌補(bǔ)就會(huì)變得十分困難。
    (二)社區(qū)矯正實(shí)施效率、深度不足
    1.監(jiān)管手段陳舊，效率不高。目前，司法所對(duì)矯正人員的監(jiān)管，主要是通過(guò)定期匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、通訊聯(lián)系等傳統(tǒng)手段和方式進(jìn)行，這種“人盯人”的傳統(tǒng)方式耗費(fèi)了司法所工作人員大量的時(shí)間和精力，但監(jiān)管力度并不強(qiáng)。隨著矯正人員的不斷增加，這種傳統(tǒng)的監(jiān)管手段越來(lái)越難以適應(yīng)發(fā)展需要。
    2.教育矯正工作力度不足。對(duì)犯罪人的心理和行為進(jìn)行矯正是社區(qū)矯正的重要內(nèi)容，是促使犯罪人順利回歸社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。特別是對(duì)犯罪人的犯罪心理矯正，可從根源上矯正犯罪人的心理和行為習(xí)慣。
    從司法所工作運(yùn)行來(lái)看，教育矯正工作力度不足，矯正效果難以深入。表現(xiàn)為:第一，存在重監(jiān)管、輕矯正的現(xiàn)象。司法所工作人員的大部分工作時(shí)間和精力都投入到對(duì)矯正人員的監(jiān)管和幫扶上，而對(duì)矯正工作投入明顯不足。第二，教育矯正方式針對(duì)性不強(qiáng)。司法所矯正人員差異較大，有小學(xué)沒(méi)畢業(yè)的，有知識(shí)分子，有高官、有市井之徒，每個(gè)人的價(jià)值觀、人生觀有很大的差別，現(xiàn)有的矯正方式主要是組織講座、報(bào)告，聽(tīng)匯報(bào)、交流，公益勞動(dòng)等，以這些方式對(duì)他們進(jìn)行教育矯正，難以達(dá)到理想狀態(tài)。第三，缺乏對(duì)矯正人員的心理矯正。由于相關(guān)專業(yè)知識(shí)欠缺、心理矯正資源不足等原因，司法所沒(méi)有對(duì)矯正人員的犯罪心理進(jìn)行專業(yè)的心理矯正。
    (三)司法所普遍輕視社區(qū)矯正交付執(zhí)行工作環(huán)節(jié)
    在實(shí)際工作中，基層司法所不少工作人員對(duì)交付執(zhí)行這一工作環(huán)節(jié)不夠重視，應(yīng)付了事，對(duì)交付執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該采取的工作措施和工作方法自己也模糊不清。交付執(zhí)行是社區(qū)矯正人員居住地司法所與社區(qū)矯正對(duì)象首次見(jiàn)面的工作環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)不注重交付執(zhí)行內(nèi)容和細(xì)節(jié)，很可能就是后續(xù)管教出現(xiàn)問(wèn)題的導(dǎo)火索。一些管教干部在交付執(zhí)行環(huán)節(jié)中沒(méi)有與矯正對(duì)象形成交談筆錄，且宣告也走捷徑，使得個(gè)別矯正對(duì)象不清楚自己的管教干部是誰(shuí)，甚至聯(lián)系方式都不知道，最終導(dǎo)致少數(shù)社區(qū)矯正人員脫管、漏管，嚴(yán)重者重新走了違法犯罪的道路。必須明確，基層司法所的工作人員在第一次接觸社區(qū)矯正人員采取什么樣的工作態(tài)度、運(yùn)用什么樣的工作方法，是否能夠熟練運(yùn)用“辦法”和“細(xì)則”中規(guī)定的工作內(nèi)容，能否給社區(qū)矯正人員留下極其深刻身份認(rèn)同和服從管理的首因效應(yīng)是矯正成功關(guān)鍵因素。
    (四)司法所執(zhí)法權(quán)缺失與自身資源匱乏
    1.執(zhí)法權(quán)缺失，難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中，司法所會(huì)面對(duì)一些“棘手”的矯正人員，他們?cè)凇八痉ㄋ鶝](méi)有執(zhí)法權(quán)”的思想下，無(wú)視司法所監(jiān)管，出現(xiàn)不及時(shí)報(bào)到，不服從管理、不匯報(bào)工作等現(xiàn)象，對(duì)于這類矯正人員，作為有責(zé)無(wú)權(quán)的司法所只能運(yùn)用說(shuō)服、教育等柔性的手段進(jìn)行教育，即便是給予其警告，威懾力也不足。而具有法定執(zhí)法權(quán)的公安機(jī)關(guān)只是監(jiān)管的“配角”，這種角色定位使他們的矯正工作流于形式，工作沒(méi)有主動(dòng)性，雙方的合作遠(yuǎn)未達(dá)到理想的狀態(tài)。
    2.自身資源匱乏，難以適應(yīng)繁雜的矯正工作。司法所轄區(qū)面積大，矯正人員逐年增加，但很多司法所的人員編制始終是1人所、2人所，工作人員每天疲于完成對(duì)矯正人員的監(jiān)管、教育、幫扶安置任務(wù)，完成上級(jí)司法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的眾多工作，管理事務(wù)多頭，很難持續(xù)跟蹤和全面落實(shí)對(duì)特定對(duì)象的監(jiān)管、教育、幫扶，工作難以做細(xì)、做深。
    四、司法所如何做好社區(qū)矯正工作
    社區(qū)矯正工作開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)矯正對(duì)罪犯的矯正作用凸顯，作為一種非監(jiān)禁刑，在與監(jiān)禁刑對(duì)比上，有著后者無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，社區(qū)矯正能以較小的社會(huì)成本達(dá)到教育和改造罪犯的目的。因此，發(fā)展社區(qū)矯正，是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情的法制改革，是我國(guó)司法非刑罰化的發(fā)展趨勢(shì)。做好社區(qū)矯正工作，更是我們司法所從事社區(qū)矯正工作的職責(zé)所在。如何做好社區(qū)矯正工作，是我們每個(gè)從事社區(qū)矯正工作的人都應(yīng)該思考的問(wèn)題。我認(rèn)為嚴(yán)格管理和人文關(guān)懷的有機(jī)結(jié)合，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位，讓矯正對(duì)象感到社會(huì)的溫暖，樹(shù)立健康、積極向上的人生觀、價(jià)值觀，能夠幫助他們?cè)缛栈貧w社會(huì)，早日回到正常的生活軌道上來(lái)。
    (一)進(jìn)一步強(qiáng)化基層社區(qū)矯正工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
    社區(qū)矯正具有嚴(yán)肅的法律強(qiáng)制性屬性特征，雖然社區(qū)**人員在社區(qū)內(nèi)接受矯正，但畢竟是罪犯，對(duì)社會(huì)存在潛在的威脅和風(fēng)險(xiǎn)，所以做好矯正工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定責(zé)任重大、意義重大，而且《刑法修正案(八)》已明確規(guī)定了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是刑罰執(zhí)行的主體，因此領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和認(rèn)真的組織實(shí)施及有效落實(shí)是工作中的重中之重。因此，社區(qū)矯正工作中要強(qiáng)化“三種意識(shí)”，規(guī)范社區(qū)矯正人員管理。
    一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。社區(qū)矯正是在開(kāi)放的社會(huì)化環(huán)境中對(duì)罪犯實(shí)施教育改造，因此預(yù)防社區(qū)**人員脫管和重新犯罪，防止他們對(duì)社會(huì)再次造成危害，是社區(qū)矯正工作的首要任務(wù)。增強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真正做到公平執(zhí)法、公正執(zhí)法。實(shí)行每日檢查、定期抽查，全面了解和掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)軌跡，及時(shí)了解其動(dòng)向，對(duì)其異常動(dòng)態(tài)做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理”。
    二是強(qiáng)化法律意識(shí)。注重在日常工作中對(duì)社區(qū)矯正各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，抓好接收矯正對(duì)象談話、家庭走訪、矯正方案、矯正宣告書、簽訂矯正承諾書和監(jiān)護(hù)責(zé)任書、矯正協(xié)議書，使社區(qū)**人員感受到刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，促使其自覺(jué)遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)定。
    三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。把社區(qū)矯正執(zhí)法作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)來(lái)抓，督促執(zhí)法人員公正司法、清正廉潔，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
    (二)大力加強(qiáng)教育管理，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平
    1、狠抓教育管理這個(gè)中心環(huán)節(jié)
    教育管理是社區(qū)矯正工作的核心和關(guān)鍵，是全面推進(jìn)社區(qū)矯正、提高社區(qū)矯正實(shí)效的中心環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)刑罰目的，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須加強(qiáng)社區(qū)**人員監(jiān)督管理，不斷提高教育矯正質(zhì)量。
    (1)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，切實(shí)按照社區(qū)**人員報(bào)告、外出審批、居住地變更審批等規(guī)定，加強(qiáng)日常管理和考核，督促社區(qū)**人員遵守規(guī)定、接受矯正。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪等重點(diǎn)人員監(jiān)督管理，專門制定方案，嚴(yán)格監(jiān)管措施，決不能使刑罰變成無(wú)牙老虎。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，把罪犯放到社區(qū)**，本身就是寬的一面，在這種寬待的前提下，管理必須從嚴(yán)，絕不能無(wú)原則遷就，寬大無(wú)邊;絕不能把在社區(qū)**的罪犯混同于普通公民，放任不管;絕不能用幫扶方法替代監(jiān)管措施。對(duì)社區(qū)**人員違反監(jiān)督管理規(guī)定、符合收監(jiān)條件的，必須及時(shí)依法懲處，堅(jiān)決收監(jiān)執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    (2)要進(jìn)一步加強(qiáng)教育矯正。在教育內(nèi)容上，必須堅(jiān)持“三個(gè)注重”，充分體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和社會(huì)性。一是法律上注重管理，強(qiáng)化社區(qū)**人員在刑意識(shí)。二是在人格上注重尊重，保障矯正對(duì)象的合法權(quán)利。三是思想上注重關(guān)心，強(qiáng)化矯正對(duì)象的心理矯治。要以矯正對(duì)象的思想改造為重點(diǎn)，通過(guò)法律法規(guī)、行為規(guī)則、道德規(guī)范教育，引導(dǎo)矯正對(duì)象熟悉法律法規(guī)、了解政策規(guī)定、知曉道德規(guī)范、掌握行為準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化其改造意識(shí)、回歸社會(huì)意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí);認(rèn)真組織社區(qū)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)**人員每月參加社區(qū)服務(wù)不少于8小時(shí)的規(guī)定，培養(yǎng)社區(qū)**人員正確的勞動(dòng)觀念、紀(jì)律觀念，幫助他們修復(fù)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)他們順利融入社區(qū)、回歸社會(huì)。
    和每個(gè)矯正方案順利實(shí)施。只有矯正小組真正發(fā)揮作用，社區(qū)矯正教育管理各項(xiàng)工作才能落到實(shí)處。
    2、狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)
    刑法、刑事訴訟法和“兩院兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》共同構(gòu)成社區(qū)矯正工作法律法規(guī)和規(guī)章制度體系的基本框架?！皟稍簝刹俊薄渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》是社區(qū)矯正工作的執(zhí)法規(guī)范。我區(qū)也根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》制訂了實(shí)施細(xì)則以及配套制度。廣大社區(qū)矯正工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握法律法規(guī)和制度規(guī)范，熟練掌握工作流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)遵守制度、落實(shí)制度、按制度辦事的自覺(jué)性。
    (1)要在制度執(zhí)行上狠下功夫。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。再好的制度如果停留在紙面上、只掛在墻上，那也“形同擺設(shè)”。個(gè)別地方發(fā)生社區(qū)**人員脫管漏管和重新違法犯罪案件，一個(gè)主要原因就在于沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，甚至有令不行、有禁不止。有手機(jī)定位，不按制度規(guī)定及時(shí)聯(lián)系監(jiān)控形同擺設(shè)。有外出審批制度，但不按制度規(guī)定辦事，違反程序、越權(quán)審批，造成脫管失控，等等。要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度，防止社區(qū)**人員危害社區(qū)安全，絕不允許發(fā)生造成重大社會(huì)影響的惡性案件。
    (2)嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度。強(qiáng)調(diào)社區(qū)**人員按期向司法所報(bào)告接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)活動(dòng)等情況，提高社區(qū)**人員的遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。抓好分類管理。要將所有的社區(qū)**人員劃分為嚴(yán)管類、普管類、寬管類三個(gè)管理類別，細(xì)化類別標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)不同的管理措施，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。對(duì)重新違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高的人員要列為重點(diǎn)人員，重點(diǎn)管控、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)幫助、重點(diǎn)轉(zhuǎn)化。
    (3)不斷完善社區(qū)矯正重大事件請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生社區(qū)**人員非正常死亡、再犯罪、脫逃、參與群體性事件、媒體輿論負(fù)面報(bào)道以及其他涉及社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作的重要事項(xiàng)，及時(shí)向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。
    (三)狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升執(zhí)法技能
    社區(qū)矯正工作是基層司法行政工作中一項(xiàng)全新的內(nèi)容，是基層司法行政工作中的一項(xiàng)新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。作為一項(xiàng)新的刑法執(zhí)行活動(dòng)，該工作涉及到方方面面的政策法規(guī)以及規(guī)章。一名司法所工作人員要想能得心應(yīng)手做好這項(xiàng)工作，就必須用一顆“恒心”去認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握社區(qū)矯正相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟悉社區(qū)矯正工作流程和工作制度，并不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，以達(dá)到更高的工作效率、更好的工作效果。這樣才能在具體實(shí)踐中少走彎路、不犯錯(cuò)誤。只有深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真思考、仔細(xì)進(jìn)行分析論證，按照有關(guān)法律法規(guī)政策，并借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，才能探索出一條開(kāi)展社區(qū)矯正工作的新路子。為社區(qū)矯正工作扎實(shí)、有序地開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。只有深入學(xué)習(xí)社區(qū)矯正工作有關(guān)法律法規(guī)，才能不斷提高自己的政治思想素質(zhì)，明確是和非，時(shí)刻保持立場(chǎng)堅(jiān)定和頭腦清醒。
    基層司法所工作計(jì)劃篇十
    統(tǒng)籌掌握總支所屬支部黨員發(fā)展中每一階段、每一流程、每一步驟，督促支部組織委員做好黨員發(fā)展工作，熟悉和掌握黨員發(fā)展工作的全過(guò)程。二是強(qiáng)化黨史的深入學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)宣傳教育相關(guān)內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把握新形勢(shì)下思想政治工作的新要求。
    2.對(duì)xx同志的意見(jiàn)建議:一是統(tǒng)籌做好總支和部門工作，
    解決好工學(xué)矛盾，在部門業(yè)務(wù)和總支黨建工作中兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。二是在組織總支黨員理論學(xué)習(xí)、開(kāi)展廉政活動(dòng)時(shí)多想辦法，多出實(shí)招、多積極參與，以上黨課和主題黨日活動(dòng)形式經(jīng)常性地對(duì)總支黨員進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。
    3.對(duì)xx同志的意見(jiàn)建議:一是今年是建黨100周年，應(yīng)從總支層面加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)黨史教育活動(dòng)統(tǒng)籌計(jì)劃安排，組織總支所屬黨員開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)、教育、宣傳活動(dòng)。二是在組織支部黨員理論學(xué)習(xí)、宣傳教育、開(kāi)展活動(dòng)時(shí)多想辦法，多出實(shí)招、多積極參與，做好支部活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。
    4.對(duì)xx同志的意見(jiàn)建議:一是與支部書記開(kāi)展談心談話還不經(jīng)常，與支部黨員談心談話、溝通交流思想不多，了解支部存在困難情況還不多。二是統(tǒng)籌對(duì)支部工作開(kāi)展的指導(dǎo)還不夠，在發(fā)揮優(yōu)秀支部典型示范作用不夠，以點(diǎn)帶面幫助其他支部共同提高的力度還不夠。
    基層司法所工作計(jì)劃篇十一
    意見(jiàn)的初衷是人們對(duì)事物的看法或想法。意見(jiàn)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作、指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    【篇一】基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見(jiàn)建議
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開(kāi)展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    (一)基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：1、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一(有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán));2、面積大小不一(幾十到幾百平方);3、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一(磚瓦、框架結(jié)構(gòu));4、功能設(shè)置不一[辦公室(服務(wù)大廳)、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室];5、外觀效果不一(樓房、平房，裝飾等)不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀;6、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    (二)隊(duì)伍建設(shè)。1、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備3--5人，但現(xiàn)實(shí)中，司法所有1人所、2人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位(1名)之外，基層所大部分在編公務(wù)員都達(dá)不到要求，導(dǎo)致司法所九項(xiàng)工作職能很難正常開(kāi)展，制約著司法所的發(fā)展。2、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達(dá)到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。3、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。4、交流渠道不暢。沒(méi)有形成合理的人材交流機(jī)制、途徑，提拔晉級(jí)、擇善使用不足，存在“一進(jìn)入定終身”的弊端。5、待遇落實(shí)不公。雖然沐浴職級(jí)并行陽(yáng)光享受正科級(jí)待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時(shí)可以作為主任科員。同時(shí)，進(jìn)入司法行政隊(duì)伍以后，晉升的空間較小，占比不高(無(wú)法與派出所相比)。
    (三)職能發(fā)揮。1、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”(如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等)及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組(普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等)，還要參與黨政中心工作(如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng))，職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。2、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近11年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒(méi)有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)服刑人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的(比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦?);工作做好99.99%，但存在0.01%不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。3、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的(主動(dòng)去的是要政策照顧);有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。4、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒(méi)有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促?遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。5、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。6、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛!
    (四)經(jīng)費(fèi)保障。1、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。2、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇(如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng))，又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇(如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等)，一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。3、無(wú)執(zhí)法警車。不便開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    1、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人(確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員)、財(cái)(加大縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算)、物(確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)120平方米以上的臨街、落地的辦公用房)。
    2、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    3、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作;落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民;加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    【篇二】基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見(jiàn)建議
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，是基層政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負(fù)責(zé)協(xié)助基層黨委政府開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項(xiàng)工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設(shè)和社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎铀痉ㄋ?jīng)過(guò)多年的拼搏，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務(wù)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會(huì)等工作中，越來(lái)越得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和認(rèn)可。但是，在新形勢(shì)下，司法所在運(yùn)作過(guò)程中還存在著不少困難，主要有以下幾個(gè)方面：
    一、司法所人員少，編制沒(méi)有從根本上得到解決，職能過(guò)于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個(gè)司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務(wù)重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國(guó)家公務(wù)員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對(duì)司法所考核的硬指標(biāo)就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊(duì)伍”，可謂是舉步維艱?？上攵瑑H靠“1人司法所”是很難正常開(kāi)展工作的，光是應(yīng)對(duì)面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問(wèn)題
    從司法所門口的牌子看，有“服務(wù)中心”，那“委員會(huì)”或“工作站”等等，這些組織機(jī)構(gòu)的辦公室且多設(shè)在司法所。開(kāi)展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責(zé)，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實(shí)際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。當(dāng)然要做好這些工作，一要看司法所長(zhǎng)的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。但要按照這些“服務(wù)中心”、“委員會(huì)”、“工作站”來(lái)開(kāi)展工作，在司法所是很難開(kāi)展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問(wèn)題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級(jí)別待遇低一級(jí)，派出所是副科級(jí)單位，而司法所卻是股級(jí)單位。司法所一些老干部在基層踏踏實(shí)實(shí)干了二三十年，不但政治待遇沒(méi)有得到解決，而且一直調(diào)不進(jìn)縣機(jī)關(guān)工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過(guò)多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有指派工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過(guò)雜過(guò)亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無(wú)序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒(méi)有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導(dǎo)致司法所業(yè)務(wù)開(kāi)展比較難。
    五、司法所職能作用沒(méi)有得到充分重視
    一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護(hù)基層民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在著重短期效益、輕長(zhǎng)期投入，重管治、輕服務(wù)，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對(duì)司法所的地位與作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導(dǎo)致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、工作時(shí)間等方面的問(wèn)題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)等重要職責(zé)無(wú)法落實(shí)的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費(fèi)缺乏，裝備不齊
    司法所在開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進(jìn)典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。截止目前，基層政府沒(méi)有給司法所劃撥工作經(jīng)費(fèi)，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來(lái)很被動(dòng)，巧婦難為無(wú)米之炊。全縣13個(gè)司法所，有公務(wù)車輛的僅僅有4個(gè)所，而且4個(gè)車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，影響了維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開(kāi)展和工作人員的積極性。
    七、加強(qiáng)司法所建設(shè)和而解決司法所困難的意見(jiàn)和辦法
    一是想方設(shè)法解決好司法所的人員不足的問(wèn)題，加強(qiáng)司法所人員編制建設(shè)，是完善司法行政組織體系，全面落實(shí)司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。要按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實(shí)工作，通過(guò)“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計(jì)劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補(bǔ)充，逐步建立司法所人員流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為基層司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)；二是積極探索和建立新形勢(shì)下的管理模式，力爭(zhēng)像公、檢、法一樣，實(shí)行人、財(cái)、物全面重點(diǎn)管理；三是努力有為有位，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持。司法所建設(shè)要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項(xiàng)工作，為基層黨委政府分憂，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中要充當(dāng)一線力量。只有先有為，而后才要位。爭(zhēng)取黨委政府的支持，同時(shí)要上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，改善辦公場(chǎng)所和辦公條件。在基層兩所一庭建設(shè)中，司法所辦公場(chǎng)所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費(fèi)最少，公務(wù)車輛不齊，要有計(jì)劃的解決好這些問(wèn)題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上級(jí)司法行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開(kāi)展各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，了解司法所開(kāi)展工作情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持；五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進(jìn)一步落實(shí)好司法行政專項(xiàng)編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)；七是把好人員出入關(guān)，要將業(yè)務(wù)知識(shí)較好又熱愛(ài)司法行政工作的同志充實(shí)到司法行政隊(duì)伍來(lái)，對(duì)在崗人員定期進(jìn)行全能考核，對(duì)不適應(yīng)司法行政工作的同志做到能進(jìn)能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，牢固樹(shù)立管理意識(shí)、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設(shè)只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領(lǐng)域，努力發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能和第一道防線作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理作出新的更大貢獻(xiàn)。
    【篇三】基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見(jiàn)建議
    近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，拓寬法律服務(wù)渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過(guò)近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問(wèn)題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，村級(jí)調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費(fèi)落實(shí)困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對(duì)司法行政人員、司法助理員的培訓(xùn)形式單一，重理論培訓(xùn)、輕實(shí)踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務(wù)人才匱區(qū)乏，基層司法所人員少、業(yè)務(wù)多、兼職多，在一定程度上影響了司法行政工作的開(kāi)展。
    針對(duì)以上問(wèn)題，提出以下建議：
    一是進(jìn)一步深化普法依法治理。全力落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”、“法治示范單位”、“法治示范學(xué)?！薄ⅰ罢\(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，有效提升民主法治創(chuàng)建水平，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
    二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。以規(guī)范化人民調(diào)解組織創(chuàng)建為重點(diǎn)，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，努力發(fā)揮人民調(diào)委會(huì)在社會(huì)穩(wěn)定中的促進(jìn)作用；加強(qiáng)特殊人群管理，規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正管理；加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作區(qū)健康、有序、高效運(yùn)行。
    三是進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師、公證服務(wù)程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水區(qū)平；認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》，降低法律援助“門檻”，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面；積極與政法相關(guān)部門銜接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工及外出務(wù)工人員法律援助力度。
    四是進(jìn)一步狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法系統(tǒng)干部職工思想教育和技能培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式區(qū)方法，牢固樹(shù)立政法干警執(zhí)法為民、服務(wù)為民的工作理念；繼續(xù)推行全員崗位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，細(xì)化工作責(zé)任目標(biāo)，以有為爭(zhēng)有位，以新業(yè)績(jī)樹(shù)立新形象，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
    【篇四】基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見(jiàn)建議
    近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，拓寬法律服務(wù)渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過(guò)近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問(wèn)題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，村級(jí)調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費(fèi)落實(shí)困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對(duì)司法行政人員、司法助理員的培訓(xùn)形式單一，重理論培訓(xùn)、輕實(shí)踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務(wù)人才匱區(qū)乏，基層司法所人員少、業(yè)務(wù)多、兼職多，在一定程度上影響了司法行政工作的開(kāi)展。
    針對(duì)以上問(wèn)題，提出以下建議：
    一是進(jìn)一步深化普法依法治理。全力落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”、“法治示范單位”、“法治示范學(xué)校”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，有效提升民主法治創(chuàng)建水平，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
    二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。以規(guī)范化人民調(diào)解組織創(chuàng)建為重點(diǎn)，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，努力發(fā)揮人民調(diào)委會(huì)在社會(huì)穩(wěn)定中的促進(jìn)作用；加強(qiáng)特殊人群管理，規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正管理；加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作區(qū)健康、有序、高效運(yùn)行。
    三是進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師、公證服務(wù)程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水區(qū)平；認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》，降低法律援助“門檻”，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面；積極與政法相關(guān)部門銜接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工及外出務(wù)工人員法律援助力度。
    四是進(jìn)一步狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法系統(tǒng)干部職工思想教育和技能培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式區(qū)方法，牢固樹(shù)立政法干警執(zhí)法為民、服務(wù)為民的工作理念；繼續(xù)推行全員崗位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，細(xì)化工作責(zé)任目標(biāo)，以有為爭(zhēng)有位，以新業(yè)績(jī)樹(shù)立新形象，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
    【篇五】基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見(jiàn)建議
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開(kāi)展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    （一）基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：１、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一（有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一（磚瓦、框架結(jié)構(gòu)）；４、功能設(shè)置不一［辦公室（服務(wù)大廳）、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀；６、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊(duì)伍建設(shè)。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實(shí)中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務(wù)員都達(dá)不到要求，導(dǎo)致司法所九項(xiàng)工作職能很難正常開(kāi)展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達(dá)到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。４、交流渠道不暢。沒(méi)有形成合理的人材交流機(jī)制、途徑，提拔晉級(jí)、擇善使用不足，存在“一進(jìn)入定終身”的弊端。５、待遇落實(shí)不公。雖然沐浴職級(jí)并行陽(yáng)光享受正科級(jí)待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時(shí)可以作為主任科員。同時(shí)，進(jìn)入司法行政隊(duì)伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無(wú)法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組（普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng)），職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒(méi)有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)服刑人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的（比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的（主動(dòng)去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒(méi)有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促？遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。５、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。６、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛！
    （四）經(jīng)費(fèi)保障。１、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇（如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng)），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無(wú)執(zhí)法警車。不便開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    １、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人（確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財(cái)（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作；落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    基層司法所工作計(jì)劃篇十二
    各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）：
    根據(jù)《中共陜西省委教育工委辦公室關(guān)于開(kāi)好黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)的通知》（陜教工宣辦〔2022〕2 號(hào)）精神和有關(guān)要求，為做好校領(lǐng)導(dǎo)班子黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)召開(kāi)的相關(guān)工作，校黨委決定面向全校師生征求對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)班子及各成員的意見(jiàn)建議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、征求意見(jiàn)的主要內(nèi)容
    本著對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)標(biāo)高水平大學(xué)建設(shè)，聚焦教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)以及服務(wù)管理等方面，聚焦民主生活會(huì)主題，按照“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”和“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的目標(biāo)要求，重點(diǎn)從以下六方面提出意見(jiàn)和建議：
    1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，是推動(dòng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)不斷向前發(fā)展的科學(xué)指南，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與黨的十九屆六中全會(huì)精神、來(lái)陜考察重要講話重要指示、習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述一體學(xué)習(xí)、一體落實(shí)。
    2.帶頭深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻感悟黨堅(jiān)持把馬克思主義同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的非凡歷程，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)立正確黨史觀，堅(jiān)定信仰信念信心，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
    3.帶頭牢記我們黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題，心懷“國(guó)之大者”，貫徹新發(fā)展理念，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，聚焦新冠肺炎疫情防控、深化教育改革發(fā)展、維護(hù)校園安全穩(wěn)定等正在做的工作，不折不扣把黨中央決策部署落實(shí)到位。
    4.帶頭踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持師生主體地位，為師生辦實(shí)事解難題，有效保障改善教育民生，增強(qiáng)人民群眾和廣大師生獲得感幸福感安全感。
    5.帶頭學(xué)習(xí)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，提高能力本領(lǐng)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)高校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷取得新的勝利和榮光。
    6.帶頭深刻汲取黨史中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)用力糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，糾治“庸懶散慢虛粗”、崇尚“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，堅(jiān)決同一切違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
    二、征求意見(jiàn)范圍
    1.各教學(xué)單位：處科級(jí)干部、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、工會(huì)委員，正高職稱專業(yè)技術(shù)人員以及學(xué)生代表（學(xué)生總數(shù)的1%）。
    2.非教學(xué)單位：處科級(jí)干部、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)人員。
    三、相關(guān)事項(xiàng)
    1.以各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）為單位，通過(guò)點(diǎn)擊下方鏈接或手機(jī)掃二維碼線上填寫征求意見(jiàn)表的形式面向所屬學(xué)院、部門師生征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)建議工作于2022年1日21日下午下班前結(jié)束。
    基層司法所工作計(jì)劃篇十三
    摘要：基層司法所作為區(qū)(縣)司法局的派出機(jī)關(guān)，是基層政法機(jī)關(guān)"兩所一庭(派出所、司法所、基層法庭)"的重要組成部分之一，肩負(fù)著人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等工作職能。特別是司法所管理體制理順后增加的社區(qū)矯正職能，要求由司法所完成對(duì)社會(huì)**人員的日常管理，可謂任務(wù)繁多、責(zé)任重大。因此，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，如何使司法所充分發(fā)揮它的職能作用具有重要的意義。
    關(guān)鍵詞：基層司法;基層法庭;社區(qū)矯正
    自鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以來(lái)，基層司法所管理體制逐步理順，職能作用日益發(fā)揮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也大為改觀?；鶎拥乃痉ㄐ姓ぷ鹘?jīng)過(guò)多年的拼搏，越來(lái)越引起黨委、政府的重視和認(rèn)可。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展與變化，司法所在運(yùn)作過(guò)程中也存在著不少問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
    (一)司法所人員偏少。按照優(yōu)秀司法所的要求，基層司法所每所至少配備5人(不含社工)，但現(xiàn)實(shí)工作中，多數(shù)都只有3人以下。人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。而司法所的職能卻相對(duì)較多，擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正和幫教安置等方面的工作，司法所門口的牌子已從過(guò)去的兩塊增加到現(xiàn)在的八、九塊之多，并且還有增加的可能，要逐一落實(shí)這些牌子上的職能，僅靠司法所幾個(gè)人很難正常開(kāi)展，與過(guò)去相比，看似加強(qiáng)了司法所力量，但實(shí)質(zhì)是削弱了司法所的整體力量。
    (二)司法所工作存在協(xié)調(diào)多、可操作性難的問(wèn)題。如前所述，司法所擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正和幫教安置等方面的工作。從職能配置上看，除了社區(qū)矯正，剩下的幾乎都是綜治職能，司法所只是起到協(xié)調(diào)、配合的作用。如人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳等，職能空泛。這種體制上的缺陷，一方面會(huì)造成司法所在實(shí)際工作中，淪為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的二級(jí)辦事機(jī)構(gòu)，喪失其應(yīng)用的獨(dú)立地位。另一方面，開(kāi)展這些工作，因?yàn)橹挥幸徊糠质撬痉ㄐ姓臋?quán)力范圍，大多是其他部門的職責(zé)范圍，如社區(qū)矯正工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矯正人員矯正即將期滿，法院的執(zhí)行書還沒(méi)有送達(dá)的情況。所以，面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)的新變化，做好這些工作，要看司法所長(zhǎng)的協(xié)調(diào)力度，因此，有些工作在司法所是很難開(kāi)展的，難在可操作性上。
    (三)司法所參與其他工作過(guò)多。司法所工作人員除承擔(dān)自己本職工作以外，還要開(kāi)展包村包干、征地拆遷、大環(huán)境整治等與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外的其他工作任務(wù)，因而一定程度上出現(xiàn)了雜而無(wú)序，雜而不精的的現(xiàn)象，形成了專職不專用、兼職多而雜的工作局面，導(dǎo)致司法所業(yè)務(wù)開(kāi)展比較難。
    (四)司法所職能作用沒(méi)有得到充分重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織在維護(hù)基層民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在著重短期效益、輕長(zhǎng)期投入，重執(zhí)法、輕司法的思想傾向。認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導(dǎo)致司法所及人民調(diào)解組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、工作時(shí)間等方面的問(wèn)題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)無(wú)法落實(shí)的重要原因。
    (五)司法行政經(jīng)費(fèi)普遍緊張。司法所在開(kāi)展法制宣傳、社區(qū)矯正、表彰先進(jìn)典型等工作時(shí)都必須要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。目前每開(kāi)展一次工作，凡涉及到經(jīng)費(fèi)支出的，每一份開(kāi)支必須先申請(qǐng)，待領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能實(shí)施，年初沒(méi)有計(jì)劃的、沒(méi)有預(yù)算的很難得到落實(shí)。上級(jí)撥款又有限。因此，受工作經(jīng)費(fèi)制約，基層司法所的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，影響了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職能的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開(kāi)展和工作人員的積極性。
    基層司法行政工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面、陷入被動(dòng)，這與近年來(lái)司法所工作人員偏少、部門協(xié)調(diào)能力欠佳、經(jīng)費(fèi)緊張、業(yè)務(wù)有待提高等有很大原因，但深層次的原因，我想有以下兩點(diǎn)：
    (1)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)自身性質(zhì)、職能與作用的宣傳工作做得不到位，干部、群眾對(duì)司法所性質(zhì)、職能和作用的認(rèn)知偏低。從近年來(lái)的工作實(shí)踐中我們了解到，大部分群眾，部分機(jī)關(guān)干部對(duì)司法所的性質(zhì)、職能和作用知之甚少，大多數(shù)人都片面地認(rèn)為司法所是一個(gè)開(kāi)展法制宣傳、有償法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法所承擔(dān)有幾項(xiàng)職能持懷疑態(tài)度，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法行政工作的開(kāi)展，使得基層司法行政工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)狀態(tài)。(2)司法所管理體制不暢。司法所收編直管后，既是司法局的派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從事司法行政工作的一個(gè)職能部門。司法所的人事、業(yè)務(wù)都集中于區(qū)縣司法局直管，但具體工作還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，包括一些人事的決定權(quán)并非在區(qū)級(jí)司法局這一層面，如各司法所所長(zhǎng)的任命，是由各街道通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而非由區(qū)司法局來(lái)考核調(diào)配。這種管理模式表面上看似司法局管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理并駕齊驅(qū)，但在實(shí)踐中已經(jīng)轉(zhuǎn)化為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的管理模式，司法所工作人員同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一樣包村、包片、包點(diǎn)，并承擔(dān)因指導(dǎo)管理不善所造成的行政責(zé)任。這樣一來(lái)，司法所就具有了雙重的工作職責(zé)、雙重的身份。一方面要高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展司法行政工作;另一方面還要扎實(shí)深入地開(kāi)展社會(huì)政務(wù)管理，并承擔(dān)因指導(dǎo)、管理不善的行政后果。這樣勢(shì)必造成司法干部不能專注于本職工作，影響司法所法律職能的有效發(fā)揮。因此，這種管理模式一方面極不利于政府行政效能建設(shè)。另一方面，基層司法工作是專業(yè)性極強(qiáng)的技術(shù)性工作，要求工作人員必須具備較好的法制素質(zhì)。因而，隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、知識(shí)化的標(biāo)準(zhǔn)是搞好司法工作的客觀要求。然而，從目前的基層司法工作管理體制來(lái)看，區(qū)縣司法局對(duì)司法所工作實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)司法所實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)、管理，勢(shì)必阻礙司法所的高起點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)，也影響了司法行政效能和整體水平。
    (一)進(jìn)一步擴(kuò)大基層司法所職能的對(duì)外宣傳。一是發(fā)放宣傳單。各司法所要通過(guò)印制宣傳單的形式，用通俗易懂的群眾語(yǔ)言介紹“司法所是干什么的”;二是懸掛宣傳條幅。要在轄區(qū)各村莊(社區(qū))的主要路段懸掛不少于兩條的宣傳橫幅。三是設(shè)立咨詢臺(tái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、主要集市設(shè)立咨詢臺(tái)，面對(duì)面給人民群眾介紹司法所職能，提供法律服務(wù)。
    (二)進(jìn)一步理順基層司法所的管理體制。應(yīng)建立以區(qū)司法局直接管理為主的管理體制，使區(qū)(縣)司法局對(duì)基層司法所有管人、管事的權(quán)力?；鶎铀痉ㄋ凑账痉ú俊蛾P(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見(jiàn)》中明確的司法所九大職能開(kāi)展工作，并積極參與街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為黨委、政府重大決策提供法律服務(wù)，同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處、困難群體的法律援助等工作，努力消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧，以優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)來(lái)取得當(dāng)?shù)卣闹С郑瑥亩鴮⑺痉ㄋ鶑拿τ谡爆嵉氖聞?wù)中解脫出來(lái)，盡心盡力干好本職工作。基層司法所要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映工作中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)一些重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛以及群體性糾紛要爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)參與解決，協(xié)力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)司法局要從解決基層司法所面臨的實(shí)際困難入手，從人力、物力上為司法所排憂解難，通過(guò)給基層司法所配備社區(qū)專職社工、專職人民調(diào)解員、電腦等方式，解決基層司法所人員緊缺、辦公設(shè)備落后這一現(xiàn)狀，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，打造良好的工作氛圍，激發(fā)司法所工作人員的工作熱情和工作干勁，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
    當(dāng)前，司法所的整體建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)诮ㄔO(shè)中要樹(shù)立克難奮進(jìn)、勇創(chuàng)一流的信心和勇氣，把司法所建設(shè)好，把司法所職能發(fā)揮好，為保增長(zhǎng)、保民生、促穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]張華琴.解決基層司法所經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問(wèn)題之我見(jiàn)[j].人民調(diào)解.2008(03)
    [2]李林.基層司法所規(guī)范化建設(shè)的理性思考[j].人民調(diào)解.2004(03)
    基層司法所工作計(jì)劃篇十四
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開(kāi)展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    （一）基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：１、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一（有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一（磚瓦、框架結(jié)構(gòu)）；４、功能設(shè)置不一［辦公室（服務(wù)大廳）、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀；６、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    (二)隊(duì)伍建設(shè)。１、人員配備不足。按照規(guī)范要求，至少配備３－－５但在現(xiàn)實(shí)中，所有的司法１人所、２除公益性崗位外，人所、三人及三人以上學(xué)校（１此外，大多數(shù)基層公務(wù)員都不符合要求，導(dǎo)致司法機(jī)構(gòu)的九項(xiàng)工作職能難以正常發(fā)展，限制了司法機(jī)構(gòu)的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法人員的文化水平基本可以達(dá)到大專以上，但法律專業(yè)人員少，軟件操作能力不足，不能滿足信息辦公的需要。３、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。４、溝通渠道不暢。沒(méi)有形成合理的人才溝通機(jī)制和途徑，缺乏晉升和擇善，存在一進(jìn)定終身的弊端。５、待遇的實(shí)施是不公平的。雖然沐浴等級(jí)平行陽(yáng)光享受科級(jí)待遇，但不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)成員一樣，退出二線可以作為主任。同時(shí)，進(jìn)入司法行政團(tuán)隊(duì)后，晉升空間小，比例低（無(wú)法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組（普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng)），職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒(méi)有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)**人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的（比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的（主動(dòng)去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒(méi)有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促？遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。５、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。６、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛！
    （四）經(jīng)費(fèi)保障。１、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇（如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng)），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無(wú)執(zhí)法警車。不便開(kāi)展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    １、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人（確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財(cái)（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作；落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)**人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    基層司法所工作計(jì)劃篇十五
    根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)好廈門大學(xué)中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)的通知》要求，材料學(xué)院黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)擬于近期召開(kāi)。為扎實(shí)做好民主生活會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)向師生廣泛征求意見(jiàn)，具體如下：
    一、征求意見(jiàn)的對(duì)象
    全院教職工、學(xué)生。
    二、征求意見(jiàn)內(nèi)容
    1.全面貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)立正確黨史觀，堅(jiān)定信仰信念信心，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”方面。
    2.貫徹新發(fā)展理念，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，聚焦新冠肺炎疫情防控、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、推動(dòng)科學(xué)研究高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)等正在做的工作，不折不扣把黨中央、教育部黨組和福建省委決策部署落實(shí)到位方面。
    3.踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重師生意愿，為師生辦實(shí)事解難題，有效保障改善民生，增強(qiáng)師生獲得感幸福感安全感方面。
    4.學(xué)習(xí)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，提高能力本領(lǐng)方面。
    5.履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神方面。
    三、征求意見(jiàn)方式
    1.郵件發(fā)至xmums@或lrliu@;
    2.給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人郵箱或微信留言。
    基層司法所工作計(jì)劃篇十六
    (一)對(duì)書記的批評(píng)意見(jiàn)(2條)：
    1、對(duì)黨建工作研究不夠，要加強(qiáng)黨組的核心作用，在提高僑聯(lián)隊(duì)伍的凝聚力和執(zhí)行力上，進(jìn)一步充分發(fā)揮黨組的引領(lǐng)作用。
    2、作為黨組書記，要進(jìn)一步提高政治動(dòng)員能力。
    (二)對(duì)李副主席的批評(píng)意見(jiàn)(2條)：
    1、進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)。將僑聯(lián)工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去認(rèn)識(shí)和考慮，不單是站在部門的角度。
    2、進(jìn)一步提高服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)基層的能力和水平。