突發(fā)事件應對心得體會(通用18篇)

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    心得體會可以幫助我們總結成功的經驗和教訓,為今后的發(fā)展提供參考和指導。總結應注重主題思想,突出重點,提煉核心,避免內容過于冗雜。5.在網上找到了一些經典心得體會范文,供大家參考學習。
    突發(fā)事件應對心得體會篇一
    為深入貫徹落實黨的十七大報告精神,堅持科學發(fā)展觀,核心必須堅持以人為本,堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,著力保障和改善民生,一斷滿足人民日益增長的物質文化需要,走共同富裕道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。作為政府工作人員,人民的公仆,特別是領導干部要想成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的一分子,要想為努力實現經濟社會又好又快發(fā)展,全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化貢獻力量。這就要求我們干部加強自身素質的提高,勢必不斷加深對推動科學發(fā)展重要性和必要性的認識,自覺轉變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念,切實增強把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質量的能力,切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面。為努力實現經濟社會又好又快發(fā)展,全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化貢獻力量。
    由全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫,中央紀委、中央組織部、中央宣傳部等36個部門和單位參與編寫的科學發(fā)展主題案例材料作為第三批全國干部培訓的通用教材,是黨建讀物的一本好書,我在工作之余擠出時間進行了學習,收獲頗多,現就突發(fā)事件應急處理方面結合本地區(qū)實際談幾點體會,由于本人到鎮(zhèn)工作時間較短,很多的人文、地理還不熟悉,談的不當之處請大家給予批評指正。
    對突發(fā)事件的定義,國內外各有其說,很難形成統(tǒng)一的定義,根據中華人民共和國突發(fā)事件應對法(20xx年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過,法中所稱突發(fā)事件,是指突然必然,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
    從定義中不難看出界定突發(fā)事件有4個要件:一是突發(fā)性,事件發(fā)生的準確時間、地點及危害難以預料,往往超乎人們的心理慣性和社會的常態(tài)秩序。二是破壞性,事件給公眾的生命財產或者給國家、社會帶來嚴重危害。危害往往是社會性,受害對象也往往是群體性的。三是緊迫性,事件發(fā)展迅速,需要及時拿出對策,采取非常態(tài)措施,以避免事態(tài)惡化。四是不確定性。事件的發(fā)展和可能的影響往往根據既有經驗和措施難以判斷、掌控,處理不當就可能導致事態(tài)進一步擴大。
    在我國現階段,突發(fā)事件種類繁多,形式多樣。對我國的突發(fā)事件進行分類,既要深入分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、機理、過程、性質和危害對象,也要充分考慮我國的自然地理特點、經濟社會發(fā)展水平,還要兼顧目前我國的應急資源分布和政府組織結構等情況,同時還要根據某些突發(fā)事件的關聯性、相似性進行必要歸納,力求分類合理,便于應對工作的組織協(xié)調。因此,突發(fā)事件應對法對突發(fā)事件分為以下4類:
    1、自然災害:其本質特征是由自然因素直接所致,主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。
    2、事故災難:其本質特征是由人們無視規(guī)則的行為所致,主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
    害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
    4、社會安全事件:其本質特征主要是由一定的社會問題誘發(fā),主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。這4類突發(fā)事件往往是相互交叉和關聯的、某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生,或者引發(fā)次生、衍生事件,必須具體分析、統(tǒng)籌應對。按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。
    1、應對突發(fā)事件的堅持的原則。我國的突發(fā)事件應對法、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律,明確了我國突發(fā)事件應對的理念原則:1、以人為本,減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能,把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務,最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
    2、居安思危,預防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強憂患意識,堅持預防與應急相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
    3、統(tǒng)一領導,分級負責。在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下,建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,在各級黨委領導下,實行行政領導責任制,充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
    4、依法規(guī)范,加強管理。依據有關法律和行政法規(guī),加強應急管理,維護公眾的合法權益,使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
    5、快速反應,協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立協(xié)調聯動制度,充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
    6、依靠科技,提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發(fā),采取先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高公眾防范應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。
    一是預測預警。針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預測預警機制,開展風險分析,做到早發(fā)現、早報告、早處置。根據預測分析結果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。
    二是應急處置。主要包括:信息報告、先期處置、應急響應、指揮協(xié)調、應急結束等環(huán)節(jié)。
    三是恢復重建。主要包括:善后處置、調查與評估、制訂恢復重建計劃并組織實施等環(huán)節(jié)。
    四是信息發(fā)布。事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息、隨后發(fā)布初步核實情況,政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,及時澄清不實傳言和謠言,確保不因虛假信息造成社會公眾恐慌。形式主要包括授權發(fā)布、新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
    范文我們在一些事情上受到啟發(fā)后,好好地寫一份心得體會,它可以幫助我們了解自己的這段時間的學習、工作生活狀態(tài)。相信許多人會覺得心得體會很難寫......
    突發(fā)事件應對心得體會篇二
    在我們的日常生活和工作中,突發(fā)事件時有發(fā)生,甚至會給我們的生命和財產造成嚴重的損害。因此,我們需要學習和掌握應對突發(fā)事件的方法,以便能夠在關鍵時刻保持冷靜應對。以下是我在防范和應對突發(fā)事件中的一些心得體會。
    首先,了解并掌握相關知識是防范和應對突發(fā)事件的前提。對于常見的突發(fā)事件,我們應該了解其發(fā)生的原因、特點以及常見的預防和應對措施。例如,地震是一種常見的自然災害,我們應該知道如何在地震發(fā)生時保持安全,例如躲避高樓和玻璃幕墻等有可能坍塌的建筑物。此外,學習如何進行火災逃生和急救技能也是非常重要的。通過了解和學習這些知識,我們能夠在突發(fā)事件發(fā)生時做出正確的決策,并保護自己和他人的安全。
    其次,建立健全的應急預案是有效應對突發(fā)事件的關鍵。應急預案是在突發(fā)事件發(fā)生時為指導行動和決策的一份詳細的計劃。對于個人和家庭來說,應急預案可能包括緊急聯系人的號碼和位置、逃生路線以及家庭成員之間的溝通方式等。對于企事業(yè)單位來說,應急預案可能還包括組織內部的應急小組的職責和任務分工等。通過制定和實施應急預案,我們能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速行動,減少潛在的損失。
    此外,積極參與演練和培訓也是提高突發(fā)事件應對能力的重要途徑。通過演練和培訓,我們可以模擬突發(fā)事件的發(fā)生,學習如何正確使用緊急設備,并熟悉組織或社區(qū)的應急預案。同時,演練和培訓還可以檢驗和評估應急預案的可行性和有效性。通過參與演練和培訓,我們能夠增強自己的應對能力,并培養(yǎng)在緊急情況下保持冷靜和迅速反應的能力。
    另外,與他人建立良好的合作關系也是應對突發(fā)事件的重要因素。突發(fā)事件時,我們往往需要與他人合作才能更好地保護自己的安全。例如,在地震發(fā)生時,我們可以與他人攜手合作,互相幫助,提高逃生的效率。此外,我們還可以加入和支持社區(qū)或組織的安全防范工作,共同負責和應對突發(fā)事件。通過合作和團隊的力量,我們能夠更好地應對突發(fā)事件,并為自己和他人創(chuàng)造更安全的環(huán)境。
    綜上所述,在防范和應對突發(fā)事件中,我們應該掌握相關知識,建立健全的應急預案,積極參與演練和培訓,與他人建立良好的合作關系。這些都能夠提高我們的應對能力,保護我們的生命和財產的安全。在日常生活和工作中,我們應該時刻保持警惕,隨時做好應對突發(fā)事件的準備,為自己和他人的安全著想。只有從個人做起,共同努力,我們才能夠更好地應對和預防突發(fā)事件的發(fā)生。
    突發(fā)事件應對心得體會篇三
    一、迅速控制事態(tài)。
    無論面對的是何種性質、何種類型、何種起因的突發(fā)事件,領導者都應積極進行處理,立刻作出正確反應并及時控制局勢,以積極的態(tài)度去贏得時間,以正確的措施去贏得公眾,創(chuàng)造妥善處理危機的良好氛圍,而不應一開始就采取消極、被動的態(tài)度,追究責任,多方埋怨,推諉搪塞,從而耽誤處理突發(fā)事件的時間,造成處理的被動局面。此時領導者應從容面對,快速反應,果斷行動。突發(fā)事件發(fā)生后,能否首先控制事態(tài),使其不擴大、不升級、不蔓延,是處理突發(fā)事件的關鍵和首戰(zhàn),要達到這一目的,領導者可采用:
    1.心理控制法。
    心理控制的方法是告誡我們在意外和突發(fā)事件發(fā)生后,人們心理都會產生相當大的沖擊與壓力,使大部分人處于強烈的沖動,焦躁或恐懼之中,所以領導者首先應控制自己情緒,冷靜沉著。領導者要以“冷”對“熱”,以“靜”制“動”,鎮(zhèn)定自若,組織成員的心理壓力就會大大減輕,并能在領導者的引導下恢復理智,利于意外情況和突發(fā)事件的迅速及時解決。要達到心理控制的目的,領導者可以兩方面去努力。
    第一,領導者自身要從容鎮(zhèn)定。心理學認為,任何人都有一種遵從心理,即受他人活動影響,自己也從事和他人同樣的活動。越在心理波動,價值選擇目標不定的情況下,越易于產生遵從心理。因此,在突發(fā)事件來臨時,領導者要冷靜,不能自己先亂了方寸。
    第二,多做說服教育?,F在發(fā)生在基層的突發(fā)事件,大多都屬于人民內部矛盾,群眾要求大部分是合理的或具有合理因素,只是因為急于解決問題而采取了過激的方式,為此,只能采取說服勸解,釋疑答惑等方法來理順情緒,化解矛盾,安定人心。
    2.組織控制法。
    組織作為重要資源,有其自身的獨立價值。在處理突發(fā)事件時,組織的作用無法替代。發(fā)生在齊齊哈爾市“8?4”侵華日軍遺化武器中毒事件,政府成功的運用了組織控制法,取得了顯著的效果。8月4日,事件發(fā)生后,政府成立了由公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組成的救援領導小組,市安全生產監(jiān)督管理局立即啟動《危險化學品工作預案》,救援領導小組責成公安局出動150多名警力控制了l0多處現場,對運桶的車輛進行了封鎖,并對所有涉及有毒物質的人員進行逐一排查,使事態(tài)及時有效得到控制。
    二、準確找到突發(fā)事件癥結
    要真正徹底消除因突發(fā)事件造成的危機,需要在控制事態(tài)后及時準確地找到突發(fā)事件原因,對癥下藥,使問題得到解決,這一階段主要是作好如下方面的工作:
    1.收集信息,掌握第一手材料。
    突發(fā)事件的原因深藏在事物的內部,隱含在各種現象之中,要想把握它,必須掌握大量的材料,并能對此進行分析與綜合,能透過現象看本質,據此制定出解決問題的辦法。領導者在收集材料和信息的過程中,一般可采用公開調查和隱蔽調查等方法。公開調查法,即事件發(fā)生后立刻深入現場,觀察事態(tài)的發(fā)展,了解破壞程度,特別要關注群眾的情緒??梢詮V泛聽取事件參與者、目擊者的反映,想法。不漏掉任何有價值的信息,思路敏捷,善于從薄弱環(huán)節(jié)人手,尋找新的突破點。只有實地調查,領導者的感受才會強烈,解決的態(tài)度才會更堅決。隱蔽調查是指對有些突發(fā)事件不便做公開調查,而采用暗中觀察,在不引起對方的警覺和不激化矛盾的情況下,依法收集掌握事件的情況和蹤跡。至于采用何種方法去調查,主要還是依據事件本身的性質,要從實際出發(fā)。但有一點是要提醒領導者注意,材料必須真實。虛假的材料只能搞亂領導者的思路,使危機的處理走上彎路,給組織造成更大的損失。
    2.確定事物的性質這是危機管理的關鍵。
    在掌握大量材料的基礎上,領導者要做好去粗取精、去偽存真、由此及彼,由表及里的工作。這主要是對突發(fā)事件做戰(zhàn)略性的分析,包括突發(fā)事件的主要力量是來源于組織內還是組織外,是來源于國內還是國外,來源于哪些社會階層或群體?危機所涉及的沖突是以什么方式來破壞社會,最終目的是什么?通過這些分析,使之對危機認識更深刻,更有針對性地提出解決危機的策略方案,爭取控制危機的主動權。林肯說:“我從來不為自己確定永遠適用的政策。我只是在每一個具體的時刻爭取做最合乎情理的事情。
    3.制定具體解決措施。
    事件的性質確定以后,必須迅速制定處理問題的總體方案。解決危機的方案,首先要具有可行性,能在現有條件下付諸實施的可能,不求完美,但求實效。其次,要注重效果,標本兼治。突發(fā)情況的處理既要著眼于當前事件本身的處理,又要著眼于組織良好形象的塑造。不能采取頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳的權宜之計和視野狹窄、鼠目寸光的短期行為,而應從全面的、整體的、未來的、創(chuàng)新的高度進行。突發(fā)事件的處理,要求領導者的決策指向必須針對要害問題,達到“立竿見影”的效果。首先治“標”,為此而采用的決定方式可以是特殊的;在治“標”基礎上,謀求治“本”之道。意外事件中常常是危機與機遇并存,處理時應富有創(chuàng)意,如果采取的方法巧妙靈活,恰到好處,有時會出現一個出乎人們預料的美好結局。所以領導者在出臺處理意外事件的方案時,要充分考慮各方面的條件和因素,因人、因地、因事制宜,達到對公眾、組織都有益處的效果,努力取得多重效果和長期效益。最后,要準備備選方案。為應對各種突如其來的變化,必須做多方面慎重考慮,對可能出現的情況做到胸中有數,從而使突發(fā)事件得到妥善解決。
    三、及時向社會通報事件進展的情況,明確表明政府對事件的態(tài)度。
    發(fā)生事件后,政府及其職能部門應迅速啟動相關應急預案,組織人員深入調查核實情況。通過政府積極行動依法維護相關當事人的合法權益,適當時候讓農民以親身經歷說明事件處理情況,讓法官、律師等專業(yè)人士發(fā)表對依法處理事件的意見,并及時透過媒體向社會公布事件的真實情況,以政府公開的良好形象爭取社會支持和認可。
    四、果斷解決問題
    實施決策方案,采取具體措施處理事件,是處理突發(fā)事件的決戰(zhàn)時期。這時領導者的指揮能力、運籌、決斷、魄力都將發(fā)揮重大的作用。
    1.領導班子內要達成認識和行動的統(tǒng)一在危機時刻,能在情緒不穩(wěn)的公眾面前展現一個思想高度統(tǒng)一,強有力的群體形象,可以增強公眾的信任感,也可以加強領導者的權威。同時也要明確責任,防止某些方面的疏漏。在領導群體中還必須確立領袖人物的核心地位,以其提出的思想、目標作為團結的基礎和行動的指南。作為中心人物的領導者,必須是具有統(tǒng)御全局的能力,心理素質好,處變不驚,臨危不懼、作風民主的人。
    2.領導者親臨現場在突發(fā)事件中,領導者魅力的最好展現是親臨第一線指揮,穩(wěn)定人心,也充分體現領導者膽略、勇氣?!胺堑洹逼趩?,胡錦濤南下視察疫情最嚴重的廣東,溫家寶視察中國疾病預防控制中心,親臨北京佑安醫(yī)院,給醫(yī)務人員打氣;走進校園看望學生、老師。領導干部親臨事件現場,不僅給大家?guī)硇睦砩系姆€(wěn)定作用,更能隨時掌握事件發(fā)展的進程及變化了的情況,從而使領導者的指揮決策減少失誤,保證危機事件的有效解決。
    3.用好人危機時刻是急需人才的時候,也是人才發(fā)展的最佳時機。這時的用人要突破傳統(tǒng)框子,不拘一格。古人講得好:重賞之下必有勇夫。為鼓勵人才的脫穎而出,要運用靈活的激勵手段。危機中要紀律嚴明,不容許有破壞組織團結、擾亂民心的言論與主張,維護組織的利益。
    4.執(zhí)行要有力處理突發(fā)事件,常常會遇到各種意想不到的阻力,如果忍讓、退卻,就會帶來無窮的后患。近幾年屢禁不止的私自開采,亂挖亂建小煤窯爆炸傷人事件,一定程度上是由于我們對違法行為處理不力而造成,一有機會便出現反復。所以,只要是正確的措施,一經公布,就要堅決貫徹,絲毫不能妥協(xié)。
    五、總結經驗教訓。
    突發(fā)性事件被平息后,組織獲得了相對的平靜與穩(wěn)定,這并不意味著危機過程已完結。這時的領導者的主要工作是致力于危機的恢復和危機的根本解決。因為危機公開的沖突被制止了,但引起危機的深層次的問題并沒有解決。如果不從根源上控制,還會以其他方式再發(fā)生。所以此時的領導者,一方面在恢復正常的社會活動外,更要從系統(tǒng)的角度查找問題出現的深層次誘因,教育廣大群眾提高認識,避免類似事件的再次發(fā)生。并有效地制定危機后管理工作的重點,使群眾看到領導者的遠見與對組織負責的精神。
    (1)認真查找工作中的缺點。突發(fā)事件出現,說明我們工作中存在的問題不少,例如發(fā)生在個別農村的假酒中毒事件,如果基層干部工作主動些,對農民生產、生活多關心些,事發(fā)地的工商、衛(wèi)生、法制宣傳、食品監(jiān)管、技術監(jiān)督部門的同志們能工作深入一點,對個體戶生產與人民的飲食衛(wèi)生相關聯的小企業(yè)嚴格管理,慘劇是可以避免的。
    (2)制定整改措施。事件處理后,對發(fā)現的問題,要制定出嚴格的整改措施。舉一反三,排查隱患,見微知著,超前防范,以確保不再發(fā)生類似問題。
    (3)改進工作作風。處理突發(fā)事件,雖然有方法和藝術,但方法和藝術不是萬能的,關鍵還在于平時扎扎實實工作,要防止把主要精力放在處理突發(fā)事件上,而忽視日常工作的傾向,切實轉變工作作風,將危機消滅在萌芽階段。
    突發(fā)事件應對心得體會篇四
    為深入貫徹落實黨的十七大報告精神,堅持科學發(fā)展觀,核心必須堅持以人為本,堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,著力保障和改善民生,一斷滿足人民日益增長的物質文化需要,走共同富裕道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。作為政府工作人員,人民的公仆,特別是領導干部要想成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的一分子,要想為努力實現經濟社會又好又快發(fā)展,全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化貢獻力量。這就要求我們干部加強自身素質的提高,勢必不斷加深對推動科學發(fā)展重要性和必要性的認識,自覺轉變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念,切實增強把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質量的能力,切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面。為努力實現經濟社會又好又快發(fā)展,全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化貢獻力量。
    由全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫,中央紀委、中央組織部、中央宣傳部等36個部門和單位參與編寫的科學發(fā)展主題案例材料作為第三批全國干部培訓的通用教材,是黨建讀物的一本好書,我在工作之余擠出時間進行了學習,收獲頗多,現就突發(fā)事件應急處理方面結合本地區(qū)實際談幾點體會,由于本人到鎮(zhèn)工作時間較短,很多的人文、地理還不熟悉,談的不當之處請大家給予批評指正。
    對突發(fā)事件的定義,國內外各有其說,很難形成統(tǒng)一的定義,根據中華人民共和國突發(fā)事件應對法(20xx年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過,法中所稱突發(fā)事件,是指突然必然,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
    從定義中不難看出界定突發(fā)事件有4個要件:一是突發(fā)性,事件發(fā)生的準確時間、地點及危害難以預料,往往超乎人們的心理慣性和社會的常態(tài)秩序。二是破壞性,事件給公眾的生命財產或者給國家、社會帶來嚴重危害。危害往往是社會性,受害對象也往往是群體性的。三是緊迫性,事件發(fā)展迅速,需要及時拿出對策,采取非常態(tài)措施,以避免事態(tài)惡化。四是不確定性。事件的發(fā)展和可能的影響往往根據既有經驗和措施難以判斷、掌控,處理不當就可能導致事態(tài)進一步擴大。
    在我國現階段,突發(fā)事件種類繁多,形式多樣。對我國的突發(fā)事件進行分類,既要深入分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、機理、過程、性質和危害對象,也要充分考慮我國的自然地理特點、經濟社會發(fā)展水平,還要兼顧目前我國的應急資源分布和政府組織結構等情況,同時還要根據某些突發(fā)事件的關聯性、相似性進行必要歸納,力求分類合理,便于應對工作的組織協(xié)調。因此,突發(fā)事件應對法對突發(fā)事件分為以下4類:
    1、自然災害:其本質特征是由自然因素直接所致,主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。
    2、事故災難:其本質特征是由人們無視規(guī)則的行為所致,主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
    害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
    4、社會安全事件:其本質特征主要是由一定的社會問題誘發(fā),主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。這4類突發(fā)事件往往是相互交叉和關聯的、某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生,或者引發(fā)次生、衍生事件,必須具體分析、統(tǒng)籌應對。按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。
    1、應對突發(fā)事件的堅持的原則。我國的突發(fā)事件應對法、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律,明確了我國突發(fā)事件應對的理念原則:1、以人為本,減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能,把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務,最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
    2、居安思危,預防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強憂患意識,堅持預防與應急相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
    3、統(tǒng)一領導,分級負責。在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下,建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,在各級黨委領導下,實行行政領導責任制,充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
    4、依法規(guī)范,加強管理。依據有關法律和行政法規(guī),加強應急管理,維護公眾的合法權益,使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
    5、快速反應,協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立協(xié)調聯動制度,充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
    6、依靠科技,提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發(fā),采取先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高公眾防范應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。
    一是預測預警。針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預測預警機制,開展風險分析,做到早發(fā)現、早報告、早處置。根據預測分析結果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。
    二是應急處置。主要包括:信息報告、先期處置、應急響應、指揮協(xié)調、應急結束等環(huán)節(jié)。
    三是恢復重建。主要包括:善后處置、調查與評估、制訂恢復重建計劃并組織實施等環(huán)節(jié)。
    四是信息發(fā)布。事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息、隨后發(fā)布初步核實情況,政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,及時澄清不實傳言和謠言,確保不因虛假信息造成社會公眾恐慌。形式主要包括授權發(fā)布、新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
    突發(fā)事件應對心得體會篇五
    領導干部應急管理能力提升勢在必行,隨著我國經濟社會的快速發(fā)展人民生活水平的不斷提高各類突發(fā)公共事件已經成為嚴重危及人類社會安全的重要因素自然災害、安全事件、公共衛(wèi)生事件在給人民群眾的生命財產造成損失的同時也給經濟運行帶來了新的不確定因素。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領努力構建政府統(tǒng)一指揮社會共同參與部門協(xié)調運轉的工作機制全面提升應急管理能力保障人民群眾生命財產安全維護社會和諧穩(wěn)定成為當前各級政府提升行政能力的重要課題。本人于今年6月26日至7月5日參加了國家行政學院xxxx州領導干部應急管理能力提升專題培訓班學習對于我來說這是一次形式新穎、內容豐富、受益匪淺、感受頗深的學習學到了很多以前沒有完全理解和接觸的知識不但在理論上使自己得到了進一步充實開闊了視野、更新了觀念同時在思想上也有了更新的飛躍在認識上有了更大的提高。通過學習和結合自身工作經歷認真反思當前提高領導干部應急管理能力有效預防和處置突發(fā)危機事件勢在必行。
    人的意識支配著人的行為。領導干部對于突發(fā)事件有什么樣的認知在應對突發(fā)事件中就會有什么樣的行為在某種意義上也就決定了領導干部應急管理能力的高低。
    領導干部一要強化教育樹立民本思想意識。要清醒地認識到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”只有認識到位應對突發(fā)事件的工作才能做到位人民群眾的權利才能得到有效的保障。
    二要加強預防樹立危機意識?!熬影菜嘉K紕t有備有備無患”要做到“安而不忘危、治而不忘亂、存而不忘亡”要清醒地認識到應急處置從理論上說是一種被動應急而應急準備是一種主動應急。因此對突發(fā)事件要保持高度的敏感性克服“天下本無事庸人自擾之”這種認為本來沒有事自己瞎著急或自找麻煩的懈怠思想。堅持預防與應急相結合常態(tài)與非常態(tài)相結合作好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、組織準備以及物資準備等。
    三要責權一致樹立責任意識。實行應急處置工作各級行政領導責任制依法保障責任單位、責任人按照有關法律法規(guī)和規(guī)章以及應急預案的規(guī)定行使權力;在必須立即采取應急處置措施的緊急情況下有關責任單位、責任人員應視情臨機決斷控制事態(tài)發(fā)展對不作為延誤時機組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。同時加大宣傳和落實“三個必須”管行業(yè)、管業(yè)務、管生產必須管安全提高安全生產意識。
    四要資源整合樹立依法規(guī)范意識。整合現有突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預測、預警等信息系統(tǒng)建立網絡互聯、信息共享、科學有效的防范體系;整合現有突發(fā)公共事件應急指揮和組織網絡建立統(tǒng)一、科學、高效的指揮體系;整合現有突發(fā)公共事件應急處置資源建立分工明確、責任落實、常抓不懈的保障體系。堅持依法行政妥善處理應急措施和常規(guī)管理的關系合理把握非常措施的運用范圍和實施力度使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
    應急管理能力是黨的執(zhí)政能力在新時期的具體體現。應對突發(fā)事件是一項全新的工作首先要不斷提高領導干部的綜合素質。無論政府還是公眾都需要學習、探索提高應對的能力唯獨能力提升了才能事半功倍做到有效防范和處置。領導干部自身綜合素質的高低直接決定應急管理的成效大小。因此各級領導干部要高度重視自身綜合素質的建設與提高。這就要求領導干部:
    一要鍛造立場堅定的政治素質;
    二要培養(yǎng)健康良好的心理素質;
    三要培養(yǎng)嫻熟的業(yè)務素質;
    四要培養(yǎng)廣泛豐富的知識素質。
    因此領導干部應擠出時間除參加集中培訓學習外多學一些有關應急管理的知識與相關法律法規(guī)和政策尤其是xxxx年11月實施的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》解決部分領導干部政策法規(guī)意識不強應對突發(fā)事件存在憑經驗處置的現象從而有效提升領導干部對處置突發(fā)事件政策法規(guī)的執(zhí)行力。只有通過學習新知識、培養(yǎng)新觀念、開拓新視野才能與時俱進不斷提高自身綜合素質和工作水平。
    我們不能完全杜絕突發(fā)事件的發(fā)生但是我們可以通過不斷提高領導干部的應急處置能力有效地防范突發(fā)事件的發(fā)生有效地應對突發(fā)事件將突發(fā)事件造成的危害降到最低。要提高領導干部的應急處置能力應從幾個方面入手:
    一是培養(yǎng)敏銳的現場洞察力。敏銳性的培養(yǎng)首先靠深入細致的調查研究和分析判斷及時做到對各種新情況、新問題胸中有數;其次靠深入工作實際及時捕捉和占有相關的信息做到在第一時間了解掌握事件苗頭和動態(tài)掌握第一手材料把握事態(tài)發(fā)展的方向提高現場洞察力。
    二是提高現場的決斷力。面對突發(fā)事件領導干部要敢于決斷“當斷不斷反受其亂”。提高決斷力領導干部首先要維持平靜的心態(tài)和冷靜的頭腦。其次要排除各種干擾抓住問題的關鍵。再次要把握角色認清自己在突發(fā)事件中所處的位置和承擔的責任。最后要善于收集真實信息迅速作出決定。
    三是提高控制處置能力。處置突發(fā)事件關鍵在于控制事態(tài)發(fā)展使其不擴大、不升級而領導干部控制處置力的高低直接決定著事態(tài)的控制效果。比如我州富寧縣板侖鄉(xiāng)板侖中學1名女生被毆打并侮辱事件就是事態(tài)控制不力的典型案例。據調查核實該事件發(fā)生后該校校長在得知情況后雖然對事件進行了了解但沒有深入的掌握事態(tài)情況和信息認為是一般學生之間打鬧事件就沒有與當地公安部門積極調查處置有效控制事態(tài)發(fā)展導致受害學生的不雅照被嫌疑人上傳qq空間事態(tài)出現了擴大、升級給社會及受害學生家庭帶來了極大影響。
    四是提高科學的溝通協(xié)調能力。面對突發(fā)事件人們對信息的需求尤其是對突發(fā)事件信息的需求比以往任何時候都更為強烈這就需要政府相關部門的領導干部具備良好的溝通協(xié)調能力。突發(fā)事件發(fā)生后及時通過媒體用清晰的語言將突發(fā)事件的真實情況主動地、盡可能準確地公布給公眾及時消除謠言與誤解積極引導媒體和輿論獲得民意的支持設法使受到危機影響的公眾站到政府相關部門這一邊確保社會公眾對政府相關部門的信任為突發(fā)事件的應對營造良好的社會環(huán)境。
    五是提高科學的善后處理能力。善后處理能力是指突發(fā)事件處置終結之后領導者對原因的調查、對相關人員的處理和問題的改進以及消除影響、恢復生產生活秩序等能力。領導干部在事后的評估、查漏補缺工作中應認真及時總結危機處置過程中的不足與漏洞并找出原因建立危機檔案庫。
    應急管理是一項創(chuàng)新型的工作而創(chuàng)新又是一個領導干部必備的基本素質。領導干部作為應急管理的組織者、推動者只有不斷提高實踐推動能力才能實現對應急管理的創(chuàng)新發(fā)展。這就要求領導干部一要強化實踐。突發(fā)事件的應對能力只有在實踐中才能得到真正的培養(yǎng)和提高。領導干部要到工作一線進行鍛煉積累應對突發(fā)事件的領導經驗提高組織、指揮、協(xié)調能力、現場處理問題能力要經常性地組織應對突發(fā)事件的訓練和演練。應急演練從現象上看檢驗的是演練是不是有序進行機制是否靈活有效信息渠道暢不暢通應急預案具不具備操作性、實效性、實用性;實際上折射出的是領導干部素質的高底處置突發(fā)事件能力的強弱。比如職教園區(qū)xxxx開放學院成立大會事先制定了應急預案注重情景構建并提前啟動應急準備安排參加人員以百人為方塊形成隊列設了安全通道和應急疏散通道使得1萬多領導干部及師生參與的成立大會在空間有限的園區(qū)升旗廣場內得以井然有序開展圓滿完成各項議程得到了高度肯定。
    二要調研推動。領導干部要結合新形勢、新情況、新要求深入群眾、深入基層開展調研要虛心向群眾求策問計從群眾那里尋求解決問題的辦法。要召集相關部門通過專題座談會、研討會等形式對突發(fā)事件的處理工作進行創(chuàng)新性探討。要認真研判形勢探索規(guī)律途徑把握工作的主動權推動應急管理的創(chuàng)新發(fā)展。
    三要過程推動。突發(fā)事件在一定程度上來講是不可避免的為防止突發(fā)事件轉化為危機、災難性事件在應急管理中必須把創(chuàng)新理念貫穿于每一個工作流程。要根據實際情況具體問題具體分析包括對群眾的善意疏導、正確激勵到應急處理的有序組織等。要不斷嘗試處置各類突發(fā)事件的新方案善于洞察事物態(tài)勢提高自己的預見能力面對突發(fā)事件的苗頭爭取做到駕馭大局把突發(fā)事件熄滅在萌芽狀態(tài)。
    一方面需要建立配套的評估機制。領導干部的應急管理能力不能完全依靠培訓來提高必須用客觀的體制來約束領導干部的行為和做法。首先要將領導干部的危機管理培訓學習情況以及對突發(fā)事件的處理情況納入到領導干部的考核體系中。其次明確領導干部培訓的經費保障、職責分工、培訓基地和網絡建設、培訓約束機制等內容并將其作為任用和晉升的重要參考標準。
    另一方面建立健全應急管理的考核機制。這也是提高領導干部應急管理能力的一個重要方面就是要在制度上為領導干部的行為選擇提供相應的正向激勵因此要盡快修正目前的考核體系防止出現虛假管理。要嚴格執(zhí)行突發(fā)事件責任追究制改革各級政府績效考核體系設立應急管理的績效指標要突出五項特征:
    一是明確性——對領導干部的應急管理能力進行明確的目標設定和任務設計;
    二是可衡量性——界定衡量能力的客觀標準;
    三是操作性——在領導干部能力的范圍內能夠實現;
    四是相關性——能夠滿足各種相關突發(fā)事件和應急管理的要求;
    五是時限性——把時間的限制作為重要的應急管理能力衡量標準。在建設應急管理績效指標的同時要以績效管理為推進平臺包括績效的衡量、績效的監(jiān)控、以及持續(xù)不斷的績效改進等確保將績效管理作為危機管理的基礎。
    領導干部應急管理能力建設是一項復雜而長期的系統(tǒng)工程涉及領導干部的心理素質、知識水平和管理技能等多個層面并與國家的經濟發(fā)展水平、政治體制和面臨突發(fā)事件的范圍和頻度等因素有關因而需要逐步推進、循序漸進。領導干部應急管理能力建設必須與應急管理體制建設相結合根據現行體制框架和背景既要吸收借鑒國外和內地城市先進的經驗又要結合各地實際才能不斷地提高領導干部的應急管理能力從而在根本上保障國家的長治久安。
    突發(fā)事件應對心得體會篇六
    突發(fā)事件是指突如其來、毫無預警的意外事件,給人們的生命財產安全帶來嚴重威脅。如何有效地預防突發(fā)事件、并做好應對工作,對于每個人來說都是至關重要的。從我的經驗中,我總結出以下的幾點心得和體會。
    首先,重視預測和預防。預測是指通過科學的方法和技術手段,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行合理估計和推測。預防則是通過制定和實施相應的措施,盡可能地降低突發(fā)事件發(fā)生的概率和危害。對于突發(fā)事件的預測和預防工作,各級政府和每個公民都應該高度重視。政府部門應根據不同類型的突發(fā)事件,提早制定相應的預案,并投入必要的資源和人力進行預防工作。而每個公民也要保持警覺,多加了解常見的突發(fā)事件類型和發(fā)生規(guī)律,學會正確的安全應對措施,以提高自我保護能力。
    其次,做好應急預案的制定和演練。應急預案是為應對突發(fā)事件而制定的一種行動指南,包含了事件發(fā)生時的應急處理措施和安全逃生方案。制定應急預案需要根據具體情況和不同類型的事件,制定相應的應對策略。在制定應急預案的過程中,我發(fā)現要充分考慮到人員的安全和財產的保護,確保所有人的權益都能得到充分保障。而對于已經制定好的應急預案,更重要的是定期進行演練和測試。通過演練,可以發(fā)現預案中存在的不足和問題,并及時進行完善和調整,提高應對突發(fā)事件的能力。
    第三,加強危機應對能力的培訓和提升。應對突發(fā)事件需要相關人員具備相應的應急處置能力和專業(yè)技能。因此,加強危機應對培訓,提升應急人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能是非常重要的。政府和單位應該加強對各類應急人員的培訓,包括滅火救援、急救搶救、溝通應對等技能的培訓。同時,公民個人也要自覺參加相關培訓,提高自我保護和應對突發(fā)事件的能力。只有掌握了相應的應對知識和技能,才能更加有效地應對突發(fā)事件,減少人員和財產的損失。
    第四,加強社會協(xié)同應對突發(fā)事件。突發(fā)事件發(fā)生時,社會各方應該齊心合力,共同應對。政府要加強與社會各界的合作,充分利用社會資源,提高整體應急能力。各級政府應建立健全突發(fā)事件應急響應系統(tǒng),明確各級各部門的職責和權限,鼓勵和支持社會力量的參與。而公民個人也要加強對社會的責任感,積極參與到突發(fā)事件的維護和應對工作中。只有通過社會協(xié)同的努力,才能更好地減少突發(fā)事件的危害,保護每個人的生命財產安全。
    最后,要不斷總結和改進。突發(fā)事件是一種不斷變化的、不可預知的事件,我們要不斷總結經驗,及時改進和完善應對措施。各級政府和單位應及時組織收集和整理突發(fā)事件的應對經驗,及時進行總結和評估。同時,個人也要主動總結自己的應對經驗,及時調整和改進自己的應對策略。只有在不斷總結中,我們才能積累經驗,提高應對突發(fā)事件的能力。
    總之,防范應對突發(fā)事件是一項重要的工作,需要政府和每個公民都參與其中。通過重視預測和預防、做好應急預案、加強培訓、加強社會協(xié)同和不斷總結改進等措施,我們可以提高突發(fā)事件的應對能力,有效保護人員和財產的安全。讓我們共同努力,為創(chuàng)建一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境作出自己的貢獻。
    突發(fā)事件應對心得體會篇七
    個人認為,應對突發(fā)事件需要具備冷靜思考,快速行動,以及團隊合作的能力。本文將從這三個方面,分享我在應對突發(fā)事件中的心得體會。
    首先,冷靜思考是應對突發(fā)事件的首要條件。在突發(fā)事件發(fā)生時,恐慌和焦慮是最常見的情緒反應。然而,過于慌亂的情緒會影響我們的思考和判斷能力,進而導致不正確的決策和行動。因此,在應對突發(fā)事件時,我們要時刻保持冷靜的頭腦,并盡量排除外界的干擾。在此基礎上,我們可以通過合理的分析和推理,找到最佳的解決方案。比如,在地震發(fā)生時,要根據自身情況判斷是否有必要躲在桌子下或者逃離建筑物。冷靜的思考可以幫助我們做出明智的選擇,并最大限度地保護自己的安全。
    其次,快速行動是應對突發(fā)事件的關鍵。在突發(fā)事件發(fā)生時,每一分鐘都至關重要。因此,我們必須在最短時間內做出反應,并采取行動??焖傩袆拥闹攸c是迅速制定應對計劃,并迅速執(zhí)行。例如,在火災發(fā)生時,我們應該第一時間報警,并采取相應的逃生措施。在整個過程中,我們必須時刻保持警覺,全神貫注地執(zhí)行每一個步驟。只有通過快速行動,我們才能夠最大限度地減少傷亡和損失,并為進一步的救援工作提供更多的時間和空間。
    最后,團隊合作是應對突發(fā)事件的基石。在真正的突發(fā)事件中,一個人的能力是有限的,而團隊的力量是無窮的。因此,在應對突發(fā)事件時,我們要學會與他人合作、相互協(xié)調。合理分工和有效溝通是團隊合作的關鍵要素。例如,在地震發(fā)生后,我們可以分工行動,有的人去救助傷員,有的人去搶修電力和通訊設施,有的人去指揮疏散工作。每個人都負責自己的部分,但積極配合其他成員,共同應對突發(fā)事件。團隊合作不僅可以提高應對突發(fā)事件的效率,還可以減少個人風險,增強安全保障。
    總之,應對突發(fā)事件需要我們具備冷靜思考、快速行動以及團隊合作的能力。只有通過不斷的訓練和實踐,我們才能夠逐漸提高自己的應對能力,做到心中有數、迅速反應。在未來,突發(fā)事件可能會更加頻繁和復雜,我們更需要時刻保持警覺,不斷學習和總結經驗,提高自己的應對能力。只有這樣,我們才能夠在突發(fā)事件面前的保持冷靜和自信,做出正確的決策和行動。因此,希望每個人都能夠認真對待這個問題,不斷提高自己的應對突發(fā)事件的能力,為自己和他人的安全保駕護航。
    突發(fā)事件應對心得體會篇八
    我今天講幾個問題,一是什么是突發(fā)公共事件,它的基本內涵是什么;第二個,對于突發(fā)公共事件,政府有哪些責任,我們公務員應該有哪些基本的素質要求;第三個方面,我們講應對突發(fā)公共事件的三種能力:法治能力、決策能力和協(xié)調溝通能力。
    應對突發(fā)公共事件的能力,是政府的一個基本職責,也是公務員的一個基本能力。突發(fā)公共事件,從時間上來說,它就是突如其來的、意想不到的一些天災人禍。應對突發(fā)事件,又可以叫災害管理,這是從嚴重程度來劃分的;另一種叫法是,公共危機管理。危機,實際上是講突發(fā)事件的波及的范圍,可能會成一個地區(qū)、一個國家或者全球性的危機。例如sars病毒、禽流感等都帶有全球性的危機。
    第一個問題,突發(fā)公共事件的基本內涵。
    突發(fā)公共事件管理,是在管理過程中的一種非常態(tài)的管理。這種管理的非常態(tài),有時候就給我們一個錯覺,即天災人禍是百年不遇、十年不遇的,是偶然發(fā)生的,相對來說,其發(fā)生的概率較小。但是,我們首先要肯定,突發(fā)事件其實是經常地、方方面面地暴露在我們日常的各種活動之中。
    古希臘的一位哲學家曾經這樣說過:“人類的一半活動是在危機當中度過的”。我國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一。自然災害平均每年造成近2萬人死亡,直接經濟損失高達國家財政收入的1/4至1/6。20世紀全球發(fā)生的破壞性地震中我國占1/3,死亡人數占1/2,近50年,477次地震死亡27.8萬人,直接經濟損失420億元;全國有2/3的國土面積不同程度受到洪水威脅,特別是長江、黃河、淮河等七大江河中下游地區(qū),集中了全國1/2的人口,3/4的工農業(yè)產值,洪澇災害的威脅更為嚴重。發(fā)生的特大洪水,使3.34億畝農田受災,死亡4150人,僅直接經濟損失就達2551億元。近幾年每年因各類事故造成13萬多人死亡,70多萬人受傷,直接和間接經濟損失約2500億元。全球交通事故每年傷害1500萬人,死亡70萬人,我國占1/6;僅,道路交通事故死亡12萬多人,煤礦事故死亡6434人,火災事故死亡2497人。在各類事故中,一次死亡30人以上的特別重大事故,平均每月達1.2起。目前全球新發(fā)現的30余種傳染病已有半數在我國發(fā)現。20全國按規(guī)定報告的27種傳染病發(fā)生近260萬例,其中死亡6474人,死亡率為0.48/10萬。特別是非典疫情,波及內地24個省份的266個縣(市、區(qū)),報告病例5327例,死亡349例。發(fā)生的高致病性禽流感疫情,波及16個省(區(qū)、市),疫情對我國經濟發(fā)展,特別是家禽養(yǎng)殖業(yè)和農民增收造成了嚴重影響。
    我國近十年來的突發(fā)事件,包括自然災害、生產安全等方面的事故,在經濟上所造成的損失,每年大約是在6000億美元,約占gdp的5-6%,各種事故的總量,每年增長的幅度也在6%左右。最高的年份,增長到22%。這是一個龐大的數字。有的專家曾經做了一個統(tǒng)計,我國每年發(fā)生的事故,平均分攤在公務員身上,數量是每年每人一件。這對我們從中央到地方政府的公務員,是一個巨大的壓力。所以提高應對突發(fā)公共事件的能力,對于公務員來說是當務之急。把應對突發(fā)事件能力納入到政府的職責,并且作為政府管理的一個重要職能。
    第一要確認在突發(fā)事件發(fā)生時,哪些價值會受到威脅?是什么價值受到威脅?這是必須要明確的。政府的職責,就是要確認是哪些價值受到威脅,我們如何使這些價值免于受到這種威脅,或者減少損失。
    第二就要考慮、研究,威脅來自哪里。有時威脅來自天災,有時來自人禍,有時也可能源于我們的責任沒到位或者技術手段不夠。所以,只有認清威脅從哪里來,我們才能夠找到根源,對癥下藥。
    第三誰來解決這些威脅呢?這是第三個要回答的問題。突發(fā)公共事件的威脅處理不是由單獨的哪個人、哪個單位能解決的,根據事件的大小及危害程度,有時可能會上升為一個地區(qū)、一個國家甚至全世界聯起手來處理。的東南亞海嘯,涉及到了全世界范圍內的賑災活動、救助活動。如果不是全世界各個國家聯合起來,這場海嘯帶來的災難就很難恢復。
    第四解決這些威脅的手段是什么呢?突發(fā)事件的性質不同,我們所采取的解決手段就不一樣。有些需要做疏導工作,有些需要采取嚴厲打擊措施,如恐怖分子的恐怖活動。
    第五誰來為安全支付成本。突發(fā)事件造成的損失,都是要計算成本的。
    第一個特點,突發(fā)性和緊急性。公共事件的突發(fā)性和緊急性需要領導者馬上做出決策,使損失降低到最小。如恐怖事件、事故災難、特大刑事案件等。
    第二個特點,高度的不確定性。例如年的sars病毒,這是我國以及全世界從沒有預見的災難。由于缺乏預見與應對經驗,其不確定的特殊情況使得全國陷入恐慌之中。又如切爾諾貝利核電站泄漏事件給我們的啟示。核電站的的巨大貢獻是有目共睹的,但其泄漏的危害卻也是非常不確定的。
    第三個特點,威脅的社會性。我們都知道的9.11事件,不僅給美國,也給全世界的經濟帶來巨大的損失,全世界的經濟降低了一個百分點。19的特大洪水,不僅影響了我國的農業(yè)生產,同時也影響了我國的教育、經濟、服務業(yè)等方方面面。
    第四個特點,救援資源的稀缺性。突發(fā)公共事件一發(fā)生,就會動用社會物資儲備。物資的大量需求,就會對政府造成一定的壓力,怎樣調配好這些物資,對政府來說是一個巨大的考驗。
    三、我國把突發(fā)事件分成四類。
    第一類是自然災害,主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災7個分類。
    第二類是事故災難,包括安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故2個分類。安全事故包括生產、交通運輸等行業(yè)企事業(yè)單位發(fā)生嚴重人員傷亡和經濟損失的事故;電力、通信、信息網絡、金融支付和清算系統(tǒng)、特種設備事故,大中城市供水、燃氣供應中斷;墜機、撞機等。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括嚴重水污染,因資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞,危險化學品嚴重泄漏,核設施發(fā)生嚴重放射性污染等。當環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成特大人員傷亡和巨大經濟損失,或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重破壞時,稱為特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
    第三類是公共衛(wèi)生事件,包括重特大傳染病疫情、重特大動植物疫情、食品安全與職業(yè)危害事件3個分類。重大傳染病疫情包括鼠疫、肺炭疽或非典、人禽流感。特大傳染病疫情是指影響大,波及范圍廣,出現大量病人或多例死亡病例等。重大動植物疫情包括口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情及植物疫情。特大動植物疫情是指發(fā)生一類動植物疫情,或者可能造成人類傳播的動植物疫情。食品安全與職業(yè)危害事件包括發(fā)生百人以上食物中毒;50人以上急性職業(yè)病,或者重大人員傷亡事件等。
    第四類是社會安全事件,包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件3個分類。重大群體性事件包括金融擠兌;黨政機關和要害部門遭沖擊、圍攻;交通要道或樞紐遭阻斷;非法集會游行示威、聚眾鬧事、群體性械斗、沖突事件及暴獄;高校發(fā)生人數較多、影響較大聚集,或可能走出校門,造成重大社會影響;涉及境外宗教組織背景的大型非法宗教活動,或者嚴重影響民族團結的群體性事件;因土地、礦產、水資源、森林、草原、水域、海域等權屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)群體性事件造成嚴重后果;因市場商品短缺及物價大幅波動造成的搶購和市場混亂等。重大刑事案件包括殺人、爆炸、綁架、搶劫、投毒和郵寄危險物品;走私、金融詐騙;劫持民用航空器、客輪和貨輪;危害性大的放射性材料或數量較大的炸藥或雷管被盜、丟失;非法捕殺、砍伐國家重點保護野生動植物和破壞物種資源致使物種或種群造成滅絕危險;重大制販毒品案件;盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料;攻擊和破壞計算機網絡、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng);在我國境內發(fā)生的涉外、涉港澳臺重大刑事案件等。涉外突發(fā)事件包括外國駐華使領館或機構遭沖闖;我駐外使領館或機構及人員遭受重大傷亡和財產損失;其他可能嚴重損害我對外關系的突發(fā)事件。恐怖襲擊、危害國家安全事件乃至外敵入侵,也是我們必須高度關注的突發(fā)公共事件。
    主要是指對于安全的威脅程度,按照程度來劃分的。
    四級國家預警級別。
    預警顏色威脅程度報告級別。
    ?紅特別嚴重國務院。
    ?橙嚴重國務院、省級政府。
    ?黃較重省級政府。
    ?藍一般地市、縣級政府。
    中國將突發(fā)事件的威脅程度分為四個等級。其威脅程度分別為特別嚴重、嚴重、較重、一般;用顏色來表示,分別為,紅、橙、黃、藍;按照嚴重程度要報告的上級機構分別為:國務院、國務院及省級政府、省級政府、地市及縣級政府。
    突發(fā)公共事件在發(fā)展過程中,每個階段的特征也不相同,我們也可以把它稱之為周期。
    第一個時期,突發(fā)事件的潛伏期。在這個時期,突發(fā)事件一般不容易察覺,但是已經有先兆。這個階段,我們強調的是預防,及時發(fā)現并向有關部門上報。
    第二個時期,突發(fā)事件的爆發(fā)期。如果在潛伏期沒有做好預防工作,突發(fā)事件就會爆發(fā)出來。例如,任何火災都可能是由一個小火苗開始的,如果在小火苗時期不能將其消滅掉,那么就會引發(fā)巨大的火災。爆發(fā)期往往讓人措手不及,但是應對突發(fā)事件主要是指在爆發(fā)期。這時候就要做出決策、搜集信息、組織資源。
    第三個時期,突發(fā)事件的持久期。突發(fā)事件如果在爆發(fā)期沒有很好地控制住,就會導致災難不斷發(fā)展、蔓延、惡化下去。
    第四個時期,突發(fā)事件的恢復期。這個時期主要任務是重建在突發(fā)事件中造成的各種損害與損失,使之恢復常態(tài)。
    第二個問題,突發(fā)公共事件的政府責任及公務員的素質要求。
    一、在突發(fā)公共事件突然發(fā)生的時候,政府首先需要做什么?
    第一,政府首先要識別危機、判斷危機的性質,從而預測危機的破壞程度及發(fā)展狀況。
    第二,做出決策。在正確識別危機之后,就要馬上做出決策及指揮方案。
    第三,協(xié)調資源。領導者要充分利用社會資源,調動交通、食品、醫(yī)療等各個方面。其中,很重要的一個問題是溝通問題,包括與媒體的溝通、與受害人的溝通、與工作人員的溝通等。危機到來之際,最重要的一點是群眾與政府的齊心協(xié)力,發(fā)揚合作精神,共同面對、解決問題,恢復正常的社會生活和經濟運行。
    首先,制定完善的應對計劃。領導者要做出預案,計劃事件發(fā)生后的應對、負責人、資源的調配、人員的調動、財政的支出等。
    第二,建立高效的協(xié)調機構。在突發(fā)事件發(fā)生時,由于事件的緊急性,這就需要建立一個專門的應急指揮中心,這個指揮中心在這個應對事件中起著中樞作用,領導者通過它調動各個部門,發(fā)號施令。
    第三,全面的應對網絡。這個網絡包括了地區(qū)的、國家層面上的、國際層面上的范圍,同時建立一支專業(yè)隊伍,構建包括交通、通訊等在內的應對的防護,形成一個強大的網絡。
    第四,成熟的社會能力。也就說要依靠群眾,通過調動群眾,達到一種有效的應對方式。
    從公務員角度來講,在應對突發(fā)事件的過程中,恰恰是考驗公務員能力的時刻,或者也可以說,有什么樣的公務員就有什么樣的應對方式。公務員優(yōu)秀的應對水平,往往會在危機到來的時刻,形成一個成熟的、敢于負責任的政府,也會造就一批優(yōu)秀的公務員。在突發(fā)事件發(fā)生時,公務員承受著巨大壓力,但越是這樣就越是考驗公務員。
    公務員面對的壓力有以下幾點:
    第一點,突發(fā)事件對生命、價值和目標的嚴重威脅,就會突然對公務員的心理造成一種恐懼的壓力。第二點,重任在肩。突發(fā)事件發(fā)生的時候,處于領導地位的人就會感覺到重任在肩、責任重大,一旦處理不好,就會造成巨大的危害。第三,恐懼失敗,局面失控。一旦局面失控以后就驚慌失措,難以把握、控制局面。第四,時間緊迫,信息不確定,接收不到所需要的信息,這樣就會造成決策中的手忙腳亂,甚至會引起決策的失誤。
    四、面對壓力,公務員應有的素質。
    在面對這些壓力中,公務員自身的素質非常重要,否則就會被壓力壓垮,在處理現場決策一塌糊涂,甚至自己失去理智。所以說,我們要有一支專業(yè)而高素質的公務員隊伍。平時,我們的公務員要做一些關于素質方面的訓練。
    公務員的基本素質包括以下幾點:
    第一,培養(yǎng)情緒的穩(wěn)定性。它要求不能過分情緒化,悲喜不定,遇到困難就驚慌失措,失去清醒、理智;在處理危機時,要有清醒的頭腦,理出處理問題的思路來。情緒的穩(wěn)定性,決定了決策者能不能承受一定的壓力。
    第二,決策果斷,有控制力。它要求在遇到危機時,決策者能馬上控制局面,擔負起事件的責任,辦事果斷、明智。
    第三,自信和勇氣。要想保持自信,就得有一種理智的心態(tài)。自信,首先是要有相信自己可以把面對的事情處理好的決心,它同時需要一種勇氣來承擔這個責任。
    第四,謹慎,持重。作為一個決策者,在決策時一定要謹慎從事,不能武斷地倉促決策,從而造成考慮問題的不全面。
    所以,對于一個公務員來說,要善于溝通,善于傾聽別人的意見,善于有效地組織團隊和民眾來應對各種危機。而且要善于理性地分析,善于系統(tǒng)地思維和統(tǒng)籌規(guī)化,從而獨立地做出決策。一個優(yōu)秀的決策者還要善于融合不同的意見并做出選擇。
    五、對于擔負領導職務的公務員來說,還要注意的幾點問題。
    第一,必須堅持一種符合社會主流價值觀趨勢的核心價值觀。也就是說,當危機事件發(fā)生的時候,領導者一定要首先考慮什么是最重要的,什么是處于第一位的。今天講以人為本,人民的財產、人民的生命,始終是要擺在第一位的。所以,危機來時,我們要考慮的核心價值觀就是人民的安全問題,而不是經濟效益。
    第二點,作為一個政府的領導人,在解決突發(fā)事件的時候,一定要充滿社會責任感和信譽度,說的每句話,做的每件事都要向社會、向老百姓負責任,這樣,才能得到人民的信任。同時,領導者也要善于溝通,充分調動人民的信心與積極性,從而一起對抗危機與災難。
    我們主要談三個方面的能力建設,第一個是依法應對的能力,第二個是決策指揮的能力,第三個是協(xié)調和溝通的能力。
    一、公務員在面對危機時依法應對。
    這里有三個關鍵性問題需要我們來解決。第一個是我們如何獲得更多的時間,第二個是怎么樣獲得更多的信息,第三,應該怎樣有效地配置資源。
    公務員怎樣在面對危機時依法應對,即怎樣提高我們的法治能力。突發(fā)公共事件法治屬于非常態(tài)法治,是關于突發(fā)事件引起的公共緊急情況下如何處理國家權力之間、國家權力與公民權利之間、公民權利之間的各種社會關系的法律規(guī)范和原則的總和。作為預防、調控、處理危機的法律手段,突發(fā)公共事件管理的法治是整個國家法律體系的重要組成部分,是一個國家或地區(qū)在非常規(guī)狀態(tài)下實行法治的基礎。
    突發(fā)公共事件法治的非常態(tài)性,使得常態(tài)中的一些法律法規(guī)的作用就很有限了,在處理一些問題上,如果還按照常態(tài)的法律法規(guī),可能就行不通了。例如“非典”時期,為了防止病毒的蔓延,政府需要將病毒攜帶者進行隔離,這是強制性的措施,但也需要有法律依據。所以,我們的法治建設,在處理突發(fā)公共事件的過程中就顯得尤為重要。在突發(fā)公共事件發(fā)生時,一定要運用法律的手段去解決問題,如果離開了法律,社會秩序就會被完全打亂。但是,突發(fā)事件法治的非常態(tài)性,又使得我們在解決問題的時候,會造成一些人的損失,這就需要我們不斷完善法治建設,將損失降到最低點。這種法治建設有其特定的含義,它不同于正常狀態(tài)下的法治建設。
    首先,內容和對象上的綜合性和邊緣性。由于突發(fā)事件產生的原因及其表現形式是多樣性的,損害程度也是多層次性的,例如會對整個國家、地區(qū)、人民群眾等造成巨大的危害。例如像禽流感,一旦雞感染了病毒,就會影響老百姓的身體健康。另一方面,養(yǎng)雞的農民也蒙受了巨大的損失,甚至是毀滅性的打擊。所以,我們的法律一方面要保護廣大人民群眾的利益,同時也不能忽視養(yǎng)雞戶的利益。又例如松花江水污染事件,它引起了兩個國家的爭端。這不僅僅是一個環(huán)境問題,還涉及到外交、媒體輿論等等的問題。這就使得我們的法律適用的范圍很廣,帶有一種綜合性和邊緣性,涉及到了政治層面、經濟層面、文化層面、社會層面等眾多領域。
    第二點,適用上的臨時性和預備性。因為突發(fā)事件的緊急性,這就使得我們的法律制定有非常態(tài)性。平時的法律處于預備性,什么是臨時性呢?平常這種法律是閑著的、預備的,突發(fā)事件的時候用這個法,不能濫用。比如說突發(fā)事件來了,交管部門說這條路封死了人不能走。法律有了規(guī)定,作為交管部門就有這個權力。平常的時候交管部門也說這條路不能走,那是不行的。不能把突發(fā)事件時候適用的法律拿到平常來,而且突發(fā)事件一結束,馬上失效不能再用了。對民眾強制隔離,不許上班,這在突發(fā)事件的時候可以。等事件都結束了還實行隔離那是不行的,民眾就要憤怒了,質疑法律。所以具有臨時性和預備性,不能隨便用,什么時候起,什么時候止。按道理說法律都是正常的,但是突發(fā)事件時的法律屬于例外。
    第三點,實施過程中有很強的行政緊急性。我們的法律是在民主制度的狀態(tài)下實施的,也表現了鮮明的民主性,但是在解決突發(fā)事件時,因為其緊急性,就需要領導者在做出決策的時候不能夠做到廣泛征集民眾的意見;其行政的緊急性,使得法律、決策的制定不能按照慣常的民主程序。在這種情況下,行政權相對集中。政府的權力集中在決策機關,決策機關的權力集中在領導人手里,并且需要領導人決策時的果斷與明智。
    第四點,立法目的上更強調對權利的保障性。從立法的目的來講,法治建設很重要一條是,它強調對權利的保障性,法制是維護人民權利的。突發(fā)事件發(fā)生時,肯定會使人民的一些基本權利,受到干預、限制和損害。這就需要我們在法治建設上,在制定突發(fā)事件應對法律的時候,要充分考慮到人民的一些基本權利,如生存的權利、受教育的權利,不能受到嚴重地侵害,而要以保障人民的權利、利益為根本的目的。另外,法律還要保證,一旦人民的權利在無意中受到侵犯,他們有請求國家給予賠償的權力。
    第五點,法律制裁具有更大的嚴厲性。突發(fā)事件中的法治、法律制裁,應該具有更大的嚴厲性。由于突發(fā)事件情況的特殊性,這時候的違法、犯規(guī)行為,也許會引起更大的社會危害。例如,非典時期,政府要求所有的病毒攜帶者都要進行隔離治療,但是如果有的病人漠視法律,私自離開隔離區(qū)而跑到社會上,其后果不堪設想。所以,對于這種情況的處理,就要采取更加嚴厲的法律制裁。
    目前,我們的法治建設還不夠完備,還需要進一步健全和完備我們的法律體系。我們國家在這方面做了很大的努力。目前,“緊急狀態(tài)”的條款已經進入《憲法》,這就使得我們在說運用“緊急狀態(tài)”的相關法律條款時,就有了《憲法》作為依據。下一步,我們國家還要制定統(tǒng)一的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。
    鑒于目前我國危機管理法制的分散化、專門化、部門化,需要一個關于突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的綜合性立法,以彌補單項立法的不足和固有缺陷。《突發(fā)事件應對法》是我國突發(fā)公共事件立法從單項治理過渡到綜合治理的歷史性標志,它是對整體制度安排的法律回應。
    另外,我們在運用行政的緊急權力的時候,一定要運用法律的手段,依法辦事。相對來說,行政緊急權力的權力較集中,這更要求我們的權力在運行中,要受到法律的限制。
    行政緊急權力在運行中受到法律的規(guī)制,主要體現在以下幾方面:
    第一,范圍規(guī)制,是法律保留原則的體現。行政權在范圍層面上一定要明確地受到限制,首先要限定哪些可以去做,哪些不可以去做。因為,行政權力必定會使一部分人的正常權力受到限制,所以在實施行政行為的時候,一定要慎重,不能侵犯人民群眾的利益,不能體現隨意性,這就是法律保留原則的體現。
    第二,程度規(guī)制,即比例原則的約束。突發(fā)事件時的行政緊急權力,由于其情況的特殊性,勢必會侵犯到人民的一些基本權利,但是,在權利的侵犯程度上,我們講究最小侵害原則,即將對侵犯程度降到最低,保證社會的正常運行。
    第三,程序限制。行政的緊急性,并不是要求在制定與執(zhí)行政策時不按照法律程序辦事,也不是說沒有程序了,更不能誰想怎么做就怎么做,必須經過相關部門的批準。依法應對,就一定要注意行政權力是否在邊界限制之內。
    決策指揮能力非常重要。領導者在突發(fā)事件中的應對決策,實際上有時冒著很大的風險,是一種風險決策,或者說是風險性的管理。管理上有一個著名的定律叫墨非定律。墨非是美國一個航空試飛的工程師,他曾經說過這樣一句話“如果有兩種選擇,其中一種將導致災難,則必定有人會做出這種選擇?!背晒εc失敗的機率各占一半,這就是在做出決策時,最難克服的一點,也是決策的風險所在。這就要求我們在做決策時,既要聽取多方面的意見,分析好各方面的因素,也要果斷英明,迅速而正確地做出決策。
    領導者在做出決策時,需要克服以下幾個問題:
    首先一個問題就是,危機現場中的“管理者效應”。什么是危機現場當中的管理者效應?決策者制定的決策難免僵化或過于受限于具體數據。常常會出現以下幾種決策反應,第一種是“鴕鳥反應”——自以為是式決策。這種決策是指在做出決策時,像鴕鳥一樣將頭扎到土里,自以為是,不顧事實與情況的變化,從自我的想象出發(fā)做出決策。第二種是——“兔子反應”。這種決策表現為,緊急事件一發(fā)生,決策者就變得驚慌失措,僅僅依靠現有的一點點不充足的信息,還沒把情況搞清楚,就馬上做出決策。這樣的結果只能是引發(fā)難以收拾的后果。例如,在解決化學氣體泄漏的問題上,泄漏以后可能會引起爆炸,我們用水的辦法把它打成一種水墻,這樣的話可能避免引爆。但是水是流動的,如果一旦水流進河里,那就把這些容易產生污染的有害物質也帶到河里。這就是:一個問題解決了,另一個更遭的問題出現了。還有一種反應是“出租車式的反應”,就是看到一個方案就做決定,根本不考慮這個方案是否是最好的,是否是最適合的。這種情況往往在事情比較緊急的情況下出現。例如,同樣的“非典”問題,美國發(fā)現“非典”病人,采取的第一個方法是立即將病人隔離,不許出門,不許上醫(yī)院。告訴市民,誰發(fā)燒就在家里等著,打電話告訴醫(yī)院,醫(yī)院會有人告訴你怎么處理,或者醫(yī)務人員親自登門指導你正確的做法。并且規(guī)定:一旦病人出門就視為違法。但是我們國家的病毒攜帶者,一發(fā)現情況就去醫(yī)院,結果在大街上、公交車上就把病毒傳染了出去,造成了極大的社會危機。
    另外一個問題是,決策制定者已被現有信息和直接獲取的信息所控制,這也有三種決策反應的表現。第一種是“黃粱美夢”反應——一廂情愿式決策。這種決策者完全按照自己的意愿來處理問題。第二種是“粗心輕率”反應——走馬觀花式決策。這種決策往往簡單化、粗暴化,甚至不知道事情真相就做出決策,缺乏專業(yè)地處理突發(fā)事件的基本常識。第三種是“聞風而起”反應——見風使舵式決策。在處理突發(fā)事件中,不是能說,誰有權力,誰膽子大,誰就能處理事件。決策者一樣要有畏懼心態(tài),這也是提高公務員決策能力的一個重要方面。
    在決策中,我們要有一定的常設機構,用來做出決策,調配資源。這就需要我們健全機構的體制。專門機構可根據危機的不同等級,依法獲得各種自動授權,對危機的處理提出應有的基本決策構想和方案。在這樣的一個機構中,我們要注意幾方面的情況。第一是要信息分析系統(tǒng)要健全,沒有信息就沒法決策。第二是支持和保障系統(tǒng),要把職權要劃清楚。第三是決策系統(tǒng)要分兩部分,即分為專家咨詢分析系統(tǒng)與最終決策系統(tǒng)。最后一點強調決策中的責任機制。決策中的責任機制一定要健全。一方面要使我們的決策透明化,決策的透明度可以較容易地追究責任;另一個方面是決策者敢于負責。最后在追究責任的時候,要敢于承擔起責任來。
    當我們在處理突發(fā)事件時,很重要的一個問題是,你所面對的不僅是事故本身,而更重要的是,因為事故的發(fā)生所帶來的很多人的損失。這些與危機關系最密切的群體,他們的利益與危機息息相關。所以,無論是我們在管理災害,還是在管理突發(fā)事件,在解決事件本身的時候,我們必須正視的就是受到損害的這批人。幾乎每個事故都是有傷亡的,與傷亡者的親屬的溝通,就是擺在管理者面前的一個很重要的問題。第二個問題是,管理者同時也要面對社會公眾的反應。突發(fā)事件的發(fā)生,不僅僅關系著一部分特殊群體,它同樣波及著社會的各個方面與群體。例如英國的瘋牛病問題已經升級到貿易大戰(zhàn)。英國的瘋牛病,從一開始只是牛的問題,然后又是養(yǎng)牛戶的問題,再到飼料的問題,然后再到牛肉出口的貿易問題,關聯到的問題越來越多。所以,這方方面面的問題都需要管理者與利益相關的人做好溝通,與媒體溝通,與公眾溝通。有時候,許多小事變成大事,許多小錯釀成大錯,很大程度上是因為在溝通上產生了斷連與阻隔,從而產生了政府與群眾之間的互不信任,也就談不上政府與群眾的齊心合力。所以說,有效的危機管理需要所有的利益相關者進行對話,并且在溝通過程中增加一種共識,從而共同解決危機,渡過難關。
    在我國的某一個省,有一年馬路上的一輛汽車撞死了一個小孩。結果,雙方在協(xié)商的過程中,由于意見不和,激化了矛盾,最后升級為回族和漢族兩個民族之間的矛盾。以致我們出動了上萬的武警才解決了這場事件,最后造成了巨大的損失。所以,在解決矛盾的過程中,雙方的溝通非常重要。
    有效的溝通機制在危機管理過程中具有重要的作用。及時有效的信息溝通,即使不能制止危機的發(fā)展,也可以控制危機及其影響,同時加強反危機的協(xié)調工作,防止信息的謠傳和謠言的傳播,還可以在民眾中起到穩(wěn)定民心、警示、教育和監(jiān)督等多種作用。危機管理中的溝通主要包括政府與公眾之間的溝通、政府與新聞媒體的溝通以及政府各部門之間的溝通。所以,在溝通中,政府要建立新聞發(fā)布機制以及發(fā)言人,要在第一時間向公眾說明情況,正確地對待記者的采訪。新聞媒體對信息的傳播是非常迅速而廣泛的,政府要充分利用新聞媒體的優(yōu)勢,及時地了解信息,反饋信息。同時,建立政府網站,積極與群眾產生互動,及時得到反饋意見。媒體的作用,就在于按照新聞傳播的自身規(guī)律對危機處理過程進行干預和影響,促使危機向好的方向轉化。媒體介于政府和公眾之間,形成了一種三角互動關系,它既受政府制約,又在一定程度上影響政府;既引導公眾,又需要滿足公眾需求。媒體一方面代表公眾時刻關注、監(jiān)視危機處理的進展,另一方面,又作為黨和政府的喉舌,傳達其聲音,樹立其形象。在處理突發(fā)事件中,媒體缺席對公眾、對政府都是一種損失。媒體的引導正確與否,都會在社會上產生巨大的反響。
    所以說,我們不能簡單地說媒體是朋友或者敵人,它是一種力量,是公眾和政府互動的一種力量,其巨大的作用是不可忽視的。所以,我們要引導媒體在突發(fā)事件中充分發(fā)揮它的作用,其主要方法主要有以下三點:第一,實現危機傳播的基調統(tǒng)一;第二,塑造政府危機管理的良好形象;第三,在滿足公眾信息需求中保持社會穩(wěn)定。
    我們政府在溝通中,一方面要認識到溝通和利益相關者之間的關系,努力做好他們的工作。同時要充當好新聞發(fā)言人這樣一個角色,正確地告訴公眾發(fā)生的真實情況。第三要引導媒體幫助政府做好危機中的穩(wěn)定工作,這樣才有利于在危急的事態(tài)中處理得更好一點。所以,我們在今天的講座中強調了公務員在處理危機中的這三點能力,這也是我們在危機處理中的一個薄弱環(huán)節(jié)。
    突發(fā)事件應對心得體會篇九
    為深入貫徹落實黨的十_大報告精神,堅持科學發(fā)展觀,核心必須堅持以人為本,堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,著力保障和改善民生,一斷滿足人民日益增長的物質文化需要,走共同富裕道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。作為政府工作人員,人民的公仆,特別是領導干部要想成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的一分子,要想為努力實現經濟社會又好又快發(fā)展,全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化貢獻力量。這就要求我們干部加強自身素質的提高,勢必不斷加深對推動科學發(fā)展重要性和必要性的認識,自覺轉變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念,切實增強把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、發(fā)展難題、提高發(fā)展質量的能力,切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面。為努力實現經濟社會又好又快發(fā)展,全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化貢獻力量。
    由全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫,中央紀委、中央組織部、中央宣傳部等36個部門和單位參與編寫的科學發(fā)展主題案例材料作為第三批全國干部培訓的通用教材,是黨建讀物的一本好書,我在工作之余擠出時間進行了學習,收獲頗多,現就突發(fā)事件應急處理方面結合本地區(qū)實際談幾點體會,由于本人到鎮(zhèn)工作時間較短,很多的人文、地理還不熟悉,談的不當之處請大家給予批評指正。
    一、突發(fā)事件的定義及分類、定級。
    對突發(fā)事件的定義,國內外各有其說,很難形成統(tǒng)一的定義,根據中華人民共和國突發(fā)事件應對法(20__年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過,法中所稱突發(fā)事件,是指突然必然,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
    從定義中不難看出界定突發(fā)事件有4個要件:一是突發(fā)性,事件發(fā)生的準確時間、地點及危害難以預料,往往超乎人們的心理慣性和社會的常態(tài)秩序。二是破壞性,事件給公眾的生命財產或者給國家、社會帶來嚴重危害。危害往往是社會性,受害對象也往往是群體性的。三是緊迫性,事件發(fā)展迅速,需要及時拿出對策,采取非常態(tài)措施,以避免事態(tài)惡化。四是不確定性。事件的發(fā)展和可能的影響往往根據既有經驗和措施難以判斷、掌控,處理不當就可能導致事態(tài)進一步擴大。
    在我國現階段,突發(fā)事件種類繁多,形式多樣。對我國的突發(fā)事件進行分類,既要深入分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、機理、過程、性質和危害對象,也要充分考慮我國的自然地理特點、經濟社會發(fā)展水平,還要兼顧目前我國的應急資源分布和政府組織結構等情況,同時還要根據某些突發(fā)事件的關聯性、相似性進行必要歸納,力求分類合理,便于應對工作的組織協(xié)調。因此,突發(fā)事件應對法對突發(fā)事件分為以下4類:
    1、自然災害:其本質特征是由自然因素直接所致,主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。
    2、事故災難:其本質特征是由人們無視規(guī)則的行為所致,主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
    害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
    4、社會安全事件:其本質特征主要是由一定的社會問題誘發(fā),主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。這4類突發(fā)事件往往是相互交叉和關聯的、某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生,或者引發(fā)次生、衍生事件,必須具體分析、統(tǒng)籌應對。按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。
    1、應對突發(fā)事件的堅持的原則。我國的突發(fā)事件應對法、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律,明確了我國突發(fā)事件應對的理念原則:1、以人為本,減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能,把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務,最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
    2、居安思危,預防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強憂患意識,堅持預防與應急相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
    3、統(tǒng)一領導,分級負責。國務院的統(tǒng)一領導下,建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,在各級黨委領導下,實行行政領導責任制,充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
    4、依法規(guī)范,加強管理。依據有關法律和行政法規(guī),加強應急管理,維護公眾的合法權益,使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
    5、快速反應,協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立協(xié)調聯動制度,充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
    6、依靠科技,提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發(fā),采取先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高公眾防范應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。
    一是預測預警。針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預測預警機制,開展風險分析,做到早發(fā)現、早報告、早處置。根據預測分析結果,對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。
    二是應急處置。主要包括:信息報告、先期處置、應急響應、指揮協(xié)調、應急結束等環(huán)節(jié)。
    三是恢復重建。主要包括:善后處置、調查與評估、制訂恢復重建計劃并組織實施等環(huán)節(jié)。
    四是信息發(fā)布。事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息、隨后發(fā)布初步核實情況,政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,及時澄清不實傳言和謠言,確保不因虛假信息造成社會公眾恐慌。形式主要包括授權發(fā)布、新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
    突發(fā)事件應對心得體會篇十
    本月二十日,根據縣教委的安排,我報名參加了為期兩天的“公需科目”培訓,聽取了進修學校石邦君老師主講的《公共突發(fā)事件應急處理》一課,石老師的授課,深入淺出,通俗易懂,旁征博引,富有哲理。深感收獲匪淺,使我深深體會到處置好工作中的突發(fā)事件任務之艱巨、責任之重大,以及不斷提高自身依法管理水平和應對突發(fā)事件能力的必要性和緊迫性。
    從近年的突發(fā)事件的發(fā)生看,無論是何種公共事件,大多是因為個別領導干部官僚主義嚴重、漠視群眾利益、工作方法簡單粗暴、違法行政(群眾利益得不到保障、生活無著落、政策不配套、標準不統(tǒng)情報滯后信息不靈)、干部執(zhí)政為民思想缺失、宗旨意識淡漠、基層組織軟弱渙散、難以化解不穩(wěn)定因素、對農村黑惡勢力未能及時打擊處理而致使事件升級。尤其是在當前改革攻堅階段,各種矛盾增多,各類群眾利益訴求增多,行政侵權、司法侵權個案的發(fā)生,很容易升級為涉政公共事件。所以要求我們每個干部:
    一、要在處理突發(fā)事件時必須依法行政,公正文明執(zhí)法,堅決防止侵害公民基本權利的行為發(fā)生。
    二、要從提高黨的執(zhí)政能力的高度,切實增強預防處置突發(fā)事件的政治責任感和自覺性。
    三、要把維護好群眾的利益作為改革發(fā)展的出發(fā)點,從源頭上預防和減少公共事件的發(fā)生。
    四、要正確把握處置突發(fā)事件的原則,完善處置機制,真正建立和完善矛盾糾紛排查調處機制、預警機制、應急處理機制和責任追究機制,進一步提高預防和處置能力,堅持正確的處理原則和方法,一旦發(fā)生突發(fā)事件:
    5、要加強各部門協(xié)作配合、加強情報信息,嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力插手利用。
    五、要切實加強基層三級管理網絡建設,把人員、責任真正落到實處,筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。
    必須下大力氣抓好三級管理網絡建設,牢固樹立強基固本的思想,把加強基層基礎建設作為促進經濟建設發(fā)展和社會穩(wěn)定工作的重中之重,努力把各種不穩(wěn)定因素解決在基層和萌芽狀態(tài)。要以村、社區(qū)為重點,切實加強信息員教育,充分發(fā)揮其信息作用。
    六、要努力掌握網絡媒體輿論的主導權,消除媒體可能傳播放大矛盾的負面效應。
    要始終堅持團結穩(wěn)定、正面宣傳的方針,加強正面宣傳引導,充分發(fā)揮輿論宣傳在理順群眾情緒、化解社會矛盾、協(xié)調利益關系方面的重要作用,形成積極向上、團結和諧的主流輿論,營造政府與人民同舟共濟、共闖改革難關的輿論氛圍。對形成熱點的事件,應冷靜的分析和處置,和媒體建立和諧共鳴的良性互動,審時度勢,力求主動,最大限度的滿足公眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的要求。要善于組織力量通過媒體傳達政府聲音、主動介入、主動化解事件的矛盾,不給輿論炒作的機會和時間。各級干部要努力適應網絡化、信息化時代的挑戰(zhàn),正確對待媒體監(jiān)督和網上輿論,對正常報道要自覺接受監(jiān)督和批評,迅速糾正,對與事實有出入的應及時溝通,談明情況,取得理解。對惡意炒作的,要開通正面渠道,引導輿論。真正達到媒體與政府異口同聲,不讓別有用心的人有縫隙可鉆。
    范文心中有不少心得體會時,有這樣的時機,要好好記錄下來,這樣我們就可以提高對思維的訓練。應該怎么寫才合適呢?以下是小編精心整理的突發(fā)事件應對與......
    突發(fā)事件應對心得體會篇十一
    突發(fā)事件是指可能造成社會不安全、生命財產受損的各種突發(fā)自然災害、事故災難以及社會安全突發(fā)事件。面對突發(fā)事件,每個人都可能成為受害者,也都有義務參與應對。作為普通人,我們應該怎樣防范并應對突發(fā)事件呢?通過多年的經驗和學習,我體會到以下幾點。
    首先,關注突發(fā)事件的消息是防范的第一步。我們要多渠道了解突發(fā)事件的情況,包括通過電視、報紙、網絡等途徑獲取相關信息。尤其是當突發(fā)事件發(fā)生時,我們應及時打開電視或手機,了解事件的性質、范圍、風險等信息,以便第一時間采取相應的防范和應對措施。
    其次,保持冷靜并采取必要的防范措施。面對突發(fā)事件,情緒的穩(wěn)定非常重要。我們要保持冷靜、冷靜、再冷靜,不要驚慌失措。在保持冷靜的基礎上,根據突發(fā)事件的具體情況,采取適當的防范措施。例如,在發(fā)生地震時,我們應該迅速躲到堅固的桌子下或者選擇安全的地方避震。而在發(fā)生火災時,我們應該迅速逃生,并用濕毛巾捂住口鼻,避免吸入有毒煙霧。
    第三,與他人保持聯系,互相幫助是防范和應對突發(fā)事件的重要原則。在突發(fā)事件發(fā)生時,我們應該與家人、朋友保持聯系,告知自己的安全狀況,并向他們咨詢相關意見。此外,我們還應該關注他人的安全,主動幫助需要幫助的人。在突發(fā)事件中,團結互助是最有力的武器。
    第四,學習基本的急救知識和自救技能對于應對突發(fā)事件至關重要。火災、地震、泥石流等自然災害以及溺水、意外傷害等事故都可能發(fā)生在我們身邊,這時,學會基本的急救知識和自救技能可以保護我們自己,也能幫助他人。例如,學習基本的心肺復蘇術,可以在他人中暑或突發(fā)心臟病時挽救生命;學習如何正確使用滅火器和逃生器材,可以有效地撲滅火源或安全逃生。
    最后,預防和減輕突發(fā)事件的發(fā)生是我們應對的根本之道。雖然我們無法改變自然的力量,但我們可以采取一系列措施來預防和減輕突發(fā)事件的發(fā)生。例如,我們應該注意環(huán)境保護,減少自然災害的發(fā)生;我們應該遵守交通規(guī)則,避免交通事故的發(fā)生;我們應該加強安全教育,培養(yǎng)人們的安全意識。
    總之,突發(fā)事件的防范和應對是每個人的責任。通過關注消息、保持冷靜、采取防范措施、與他人保持聯系、學習急救知識和自救技能以及預防突發(fā)事件的發(fā)生,我們可以更好地應對突發(fā)事件,保護自己和他人的安全。只有做好充分的準備和預防,我們才能在突發(fā)事件中化險為夷。
    突發(fā)事件應對心得體會篇十二
    突發(fā)事件無法預測,常常給人們的生活和工作帶來突如其來的困難和壓力。在這些意外事件面前,我們應該如何應對?如何提高自己應對突發(fā)事件的能力?在過去的經歷中,我積累了一些心得和體會,希望能夠與大家分享。
    首先,及時、準確的信息獲取是應對突發(fā)事件的關鍵。在面對突發(fā)事件時,我們應該密切關注媒體的通報和發(fā)布的預警信息,了解事態(tài)的發(fā)展和最新進展。同時,我們還可以利用現代科技手段,如手機APP、社交媒體等渠道,獲取第一手的線索和信息。但是,在獲取信息的過程中,我們也要學會甄別真假信息,避免被虛假消息誤導,造成恐慌和混亂。
    第二,應對突發(fā)事件需要保持冷靜并理性思考。在緊急情況下,我們的心情可能變得慌亂和不安。然而,過度的情緒化只會讓我們失去應對事件的能力,甚至加劇事態(tài)的惡化。因此,無論遇到什么突發(fā)事件,我們都應該保持冷靜,并通過理性思考來制定應對措施。只有冷靜地分析現狀、評估風險,才能做出正確的決策,并采取合適有效的行動。
    第三,及時的溝通和合作是應對突發(fā)事件的重要條件。突發(fā)事件常常是全社會、多方面的問題,需要各方的共同努力才能解決。因此,及時的溝通和合作是非常關鍵的。在處理突發(fā)事件時,各個部門、組織及個人之間應該保持暢通的溝通渠道,及時分享信息、資源和經驗。同時,我們也應該盡量避免出現信息閉塞、責任推諉等不合作的現象,共同為解決問題而努力。
    第四,提高自身的應對能力是應對突發(fā)事件不可或缺的一環(huán)。在面對突發(fā)事件時,我們不僅僅是被動的受害者,而且也可以通過不斷學習和提高自身的技能,增強應對能力。例如,我們可以通過參加應急救援培訓、學習急救知識、掌握基本的自救技能等,提高自己的自救能力和安全意識。此外,我們還可以主動積累專業(yè)知識和技能,提高自己在工作中的應對能力,以應對各種可能出現的突發(fā)事件。
    第五,促進社會文明素質的提升是應對突發(fā)事件的長期任務。突發(fā)事件的發(fā)生常常與人們的行為和觀念有關。例如,交通事故往往與駕駛員的違規(guī)行為及文明意識不強有很大的關系。因此,通過加強教育、宣傳和培訓,提高公民的文明素質和自律性,有利于預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。此外,加強法制建設和執(zhí)法力度,規(guī)范社會行為,也是保障社會穩(wěn)定和應對突發(fā)事件的重要手段。
    總之,在應對突發(fā)事件過程中,我們需要及時、準確地獲取信息,保持冷靜并理性思考,及時溝通和合作,提高自身的應對能力,并致力于推進社會文明素質的提升。只有通過這些努力,我們才能更好地應對突發(fā)事件,保障自己和他人的安全,共同建設平安穩(wěn)定的社會。
    突發(fā)事件應對心得體會篇十三
    近年來,突發(fā)事件頻頻發(fā)生,給人們的生命財產安全帶來了極大的威脅。學校作為孩子們的第二個家,肩負著保障學生安全的重要責任。因此,學校應對突發(fā)事件的能力變得尤為重要。在學校應對突發(fā)事件的實踐中,我們逐漸形成了一些寶貴的經驗和體會。
    二、加強預防意識
    突發(fā)事件的預防是學校應對的第一步。學校應能充分認識到突發(fā)事件的危害性和不可預測性,并采取相應的預防措施。首先,我們應樹立安全第一的理念,將學生身心健康放在首位。學校領導者需要明確安全工作的重要性,制定相應的規(guī)章制度,明確教職工、學生和家長的安全責任。其次,學校應建立健全的安全管理制度,加強對學生和教職工的安全培訓,提高應對突發(fā)事件的能力。
    三、建立靈活高效的處置機制
    當突發(fā)事件發(fā)生時,學校需要迅速行動以最大程度地減少傷害和損失。因此,學校應建立靈活高效的處置機制。首先,學校應設立突發(fā)事件應對的組織機構,明確各個責任部門的職責和權限。學校應成立應急指揮中心,有針對性地進行突發(fā)事件救援演練,以提高應對突發(fā)事件的能力。其次,學校應與相關部門建立緊密的合作機制,確保信息暢通和資源共享。特殊時期,學校應當與警察、醫(yī)院以及相關政府部門形成合力,共同保障校園安全。
    四、加強心理疏導
    突發(fā)事件往往會給學生和教職工帶來巨大的心理壓力,甚至引發(fā)心理創(chuàng)傷。因此,學校應加強心理疏導工作,及時幫助受創(chuàng)群體度過心理危機。學??梢越M織專業(yè)的心理咨詢師對受創(chuàng)群體進行心理疏導,提供必要的心理支持。同時,學??梢越柚恍┬睦硎鑼Чぞ撸缧睦頊y試、心理講座等,幫助受創(chuàng)群體及時調整心態(tài),重拾信心和希望。
    五、加強事后總結
    學校應對突發(fā)事件的經驗需要不斷總結和改進,以提高日后應對能力。學??梢越M織專題研討,邀請專家學者分享經驗和研究成果。學校還可以建立突發(fā)事件應對的數據庫,長期積累寶貴的經驗和教訓,并將其用于培訓和指導。學校領導者應高度重視反思和總結工作,推動學校的應對能力不斷提升。
    總結:
    面對突發(fā)事件,學校應加強預防意識,建立靈活高效的處置機制,加強心理疏導工作,并加強事后總結。這是我們在學校應對突發(fā)事件的實踐中所取得的寶貴經驗和體會。通過不斷的努力和實踐,我們相信學校的應對能力必將不斷提升,為保障學生的安全做出更大的貢獻。
    突發(fā)事件應對心得體會篇十四
    突發(fā)事件往往來勢兇猛,給人們的生活和工作帶來巨大的沖擊。然而,在應對突發(fā)事件的過程中,我們也可以學到很多寶貴的經驗和教訓。在我參與過的幾次突發(fā)事件中,我深刻體會到了沉著應對、快速行動的重要性和全面危機應對策略的必要性。
    身心保持冷靜是應對突發(fā)事件的第一步。在突發(fā)事件發(fā)生時,驚慌失措只會使事態(tài)更加惡化,因此我們要做到保持冷靜。在一次火災事故中,當我發(fā)現火勢正在蔓延時,我立刻報警并迅速組織撤離人員。盡管當時氣氛緊張,但我保持了冷靜和沉著,并在緊急情況下做出了正確的決策。這次經歷教會了我,保持冷靜是應對突發(fā)事件的基本要求,只有冷靜才能更好地掌握事態(tài),做出適當的反應。
    快速行動是應對突發(fā)事件的關鍵。在突發(fā)事件中,時間就是生命。一次地震事故中,我所在的建筑物開始搖晃,我迅速尋找一個安全的地方躲避,隨后及時疏散了其他人員。這次經歷使我明白,應對突發(fā)事件需要快速反應、果斷行動。在惡劣的環(huán)境下,我們要敏銳地感知危險并立即采取行動,以保護自己和他人的安全。
    全面危機應對策略是應對突發(fā)事件的保障。在突發(fā)事件中,我們要綜合考慮不同情況,制定合理的危機應對方案。例如,在一次暴雨引發(fā)的洪澇災害中,我所在的社區(qū)迅速組織人員排查隱患,盡快轉移剩余人員,并配備足夠的救援物資。這次經歷讓我明白,面對突發(fā)事件,我們要全面了解情況,評估危險程度,制定應對策略,并及時調配資源,以應對不同問題發(fā)展出的多樣化挑戰(zhàn)。
    交流合作是應對突發(fā)事件的基礎。在突發(fā)事件中,個人的力量顯得微不足道,而團隊的協(xié)作才能確保任務的順利完成。在一次火災救援行動中,我作為小組成員與其他隊員緊密合作,共同完成了撤離任務。這次經歷讓我明白,應對突發(fā)事件需要大家的配合和默契,只有通過有效的溝通和合作,我們才能更好地應對和解決問題。
    總而言之,應對突發(fā)事件需要我們保持冷靜、快速行動,制定全面的危機應對策略,并通過交流合作來實現。只有在實踐中不斷總結經驗,才能提高應對突發(fā)事件的能力。希望今后我能繼續(xù)積累經驗,提高自己的突發(fā)事件應對能力,為保障生命安全和社會穩(wěn)定貢獻自己的力量。
    突發(fā)事件應對心得體會篇十五
    我們在幼兒的一日生活中遇到了這樣的突發(fā)事件會怎樣處理呢?我想每個老師包括我自己都要會譴責做錯事的孩子,教育孩子應該怎樣怎樣做?我們可否利用這個時機,讓幼兒學到知識,懂得更多的道理呢!
    在一次戶外游戲時,一個幼兒推倒了另外一個幼兒并且流了好多的鼻血,象這種情況,老師先要幫流鼻血的`孩子止血,然后請所有的幼兒到達安全的地方,靜下心來,讓幼兒好好說一說,在遇到這種情況后,老師是怎樣幫助流鼻血的孩子止血的?我們應該怎樣才能避免這種情況的發(fā)生?幼兒在無形當中,就學到了怎樣處理流鼻血,以后會怎樣做才不會發(fā)生這樣的事情。在事后,教師要單獨找做錯事的孩子,讓他自己反思,以后不要發(fā)生這樣的事情了!這樣對這個孩子來說也是一種尊重。
    突發(fā)事件應對心得體會篇十六
    中國人事科學研究院院長、黨委書記。
    同志們好,今天我們講的這個題目是應對突發(fā)公共事件的能力。
    我今天講幾個問題,一是什么是突發(fā)公共事件,它的基本內涵是什么;第二個,對于突發(fā)公共事件,政府有哪些責任,我們公務員應該有哪些基本的素質要求;第三個方面,我們講應對突發(fā)公共事件的三種能力:法治能力、決策能力和協(xié)調溝通能力。
    應對突發(fā)公共事件的能力,是政府的一個基本職責,也是公務員的一個基本能力。突發(fā)公共事件,從。
    時間。
    上來說,它就是突如其來的、意想不到的一些天災人禍。應對突發(fā)事件,又可以叫災害管理,這是從嚴重程度來劃分的;另一種叫法是,公共危機管理。危機,實際上是講突發(fā)事件的波及的范圍,可能會成一個地區(qū)、一個國家或者全球性的危機。例如sars病毒、禽流感等都帶有全球性的危機。
    突發(fā)公共事件管理,是在管理過程中的一種非常態(tài)的管理。這種管理的非常態(tài),有時候就給我們一個錯覺,即天災人禍是百年不遇、十年不遇的,是偶然發(fā)生的,相對來說,其發(fā)生的概率較小。但是,我們首先要肯定,突發(fā)事件其實是經常地、方方面面地暴露在我們日常的各種活動之中。
    古希臘的一位。
    哲學。
    家曾經這樣說過:“人類的一半活動是在危機當中度過的”。我國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一。自然災害平均每年造成近2萬人死亡,直接經濟損失高達國家財政收入的1/4至1/6。20世紀全球發(fā)生的破壞性地震中我國占1/3,死亡人數占1/2,近50年,477次地震死亡27.8萬人,直接經濟損失420億元;全國有2/3的國土面積不同程度受到洪水威脅,特別是長江、黃河、淮河等七大江河中下游地區(qū),集中了全國1/2的人口,3/4的工農業(yè)產值,洪澇災害的威脅更為嚴重。1998年發(fā)生的特大洪水,使3.34億畝農田受災,死亡4150人,僅直接經濟損失就達2551億元。近幾年每年因各類事故造成13萬多人死亡,70多萬人受傷,直接和間接經濟損失約2500億元。全球交通事故每年傷害1500萬人,死亡70萬人,我國占1/6;僅20xx年,道路交通事故死亡12萬多人,煤礦事故死亡6434人,火災事故死亡2497人。在各類事故中,一次死亡30人以上的特別重大事故,平均每月達1.2起。目前全球新發(fā)現的30余種傳染病已有半數在我國發(fā)現。20xx年全國按規(guī)定報告的27種傳染病發(fā)生近260萬例,其中死亡6474人,死亡率為0.48/10萬。特別是非典疫情,波及內地24個省份的266個縣(市、區(qū)),報告病例5327例,死亡349例。20xx年發(fā)生的高致病性禽流感疫情,波及16個省(區(qū)、市),疫情對我國經濟發(fā)展,特別是家禽養(yǎng)殖業(yè)和農民增收造成了嚴重影響。
    我國近十年來的突發(fā)事件,包括自然災害、生產安全等方面的事故,在經濟上所造成的損失,每年大約是在6000億美元,約占gdp的5-6%,各種事故的總量,每年增長的幅度也在6%左右。最高的年份,增長到22%。這是一個龐大的數字。有的專家曾經做了一個統(tǒng)計,我國每年發(fā)生的事故,平均分攤在公務員身上,數量是每年每人一件。這對我們從中央到地方政府的公務員,是一個巨大的壓力。所以提高應對突發(fā)公共事件的能力,對于公務員來說是當務之急。把應對突發(fā)事件能力納入到政府的職責,并且作為政府管理的一個重要職能。
    第一要確認在突發(fā)事件發(fā)生時,哪些價值會受到威脅?是什么價值受到威脅?這是必須要明確的。政府的職責,就是要確認是哪些價值受到威脅,我們如何使這些價值免于受到這種威脅,或者減少損失。
    第二就要考慮、研究,威脅來自哪里。有時威脅來自天災,有時來自人禍,有時也可能源于我們的責任沒到位或者技術手段不夠。所以,只有認清威脅從哪里來,我們才能夠找到根源,對癥下藥。
    第三誰來解決這些威脅呢?這是第三個要回答的問題。突發(fā)公共事件的威脅處理不是由單獨的哪個人、哪個單位能解決的,根據事件的大小及危害程度,有時可能會上升為一個地區(qū)、一個國家甚至全世界聯起手來處理。20xx年的東南亞海嘯,涉及到了全世界范圍內的賑災活動、救助活動。如果不是全世界各個國家聯合起來,這場海嘯帶來的災難就很難恢復。
    第四解決這些威脅的手段是什么呢?突發(fā)事件的性質不同,我們所采取的解決手段就不一樣。有些需要做疏導工作,有些需要采取嚴厲打擊措施,如恐怖分子的恐怖活動。
    第五誰來為安全支付成本。突發(fā)事件造成的損失,都是要計算成本的。
    第一個特點,突發(fā)性和緊急性。公共事件的突發(fā)性和緊急性需要領導者馬上做出決策,使損失降低到最小。如恐怖事件、事故災難、特大刑事案件等。
    第二個特點,高度的不確定性。例如20xx年的sars病毒,這是我國以及全世界從沒有預見的災難。由于缺乏預見與應對經驗,其不確定的特殊情況使得全國陷入恐慌之中。又如切爾諾貝利核電站泄漏事件給我們的啟示。核電站的的巨大貢獻是有目共睹的,但其泄漏的危害卻也是非常不確定的。
    第三個特點,威脅的社會性。我們都知道的9.11事件,不僅給美國,也給全世界的經濟帶來巨大的損失,全世界的經濟降低了一個百分點。1998年的特大洪水,不僅影響了我國的農業(yè)生產,同時也影響了我國的教育、經濟、服務業(yè)等方方面面。
    第四個特點,救援資源的稀缺性。突發(fā)公共事件一發(fā)生,就會動用社會物資儲備。物資的大量需求,就會對政府造成一定的壓力,怎樣調配好這些物資,對政府來說是一個巨大的考驗。
    第一類是自然災害,主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災7個分類。
    第二類是事故災難,包括安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故2個分類。安全事故包括生產、交通運輸等行業(yè)企事業(yè)單位發(fā)生嚴重人員傷亡和經濟損失的事故;電力、通信、信息網絡、金融支付和清算系統(tǒng)、特種設備事故,大中城市供水、燃氣供應中斷;墜機、撞機等。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括嚴重水污染,因資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞,危險化學品嚴重泄漏,核設施發(fā)生嚴重放射性污染等。當環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成特大人員傷亡和巨大經濟損失,或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重破壞時,稱為特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
    第三類是公共衛(wèi)生事件,包括重特大傳染病疫情、重特大動植物疫情、食品安全與職業(yè)危害事件3個分類。重大傳染病疫情包括鼠疫、肺炭疽或非典、人禽流感。特大傳染病疫情是指影響大,波及范圍廣,出現大量病人或多例死亡病例等。重大動植物疫情包括口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情及植物疫情。特大動植物疫情是指發(fā)生一類動植物疫情,或者可能造成人類傳播的動植物疫情。食品安全與職業(yè)危害事件包括發(fā)生百人以上食物中毒;50人以上急性職業(yè)病,或者重大人員傷亡事件等。
    第四類是社會安全事件,包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件3個分類。重大群體性事件包括金融擠兌;黨政機關和要害部門遭沖擊、圍攻;交通要道或樞紐遭阻斷;非法集會游行示威、聚眾鬧事、群體性械斗、沖突事件及暴獄;高校發(fā)生人數較多、影響較大聚集,或可能走出校門,造成重大社會影響;涉及境外宗教組織背景的大型非法宗教活動,或者嚴重影響民族團結的群體性事件;因土地、礦產、水資源、森林、草原、水域、海域等權屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)群體性事件造成嚴重后果;因市場商品短缺及物價大幅波動造成的搶購和市場混亂等。重大刑事案件包括殺人、爆炸、綁架、搶劫、投毒和郵寄危險物品;走私、金融詐騙;劫持民用航空器、客輪和貨輪;危害性大的放射性材料或數量較大的炸藥或雷管被盜、丟失;非法捕殺、砍伐國家重點保護野生動植物和破壞物種資源致使物種或種群造成滅絕危險;重大制販毒品案件;盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料;攻擊和破壞計算機網絡、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng);在我國境內發(fā)生的涉外、涉港澳臺重大刑事案件等。涉外突發(fā)事件包括外國駐華使領館或機構遭沖闖;我駐外使領館或機構及人員遭受重大傷亡和財產損失;其他可能嚴重損害我對外關系的突發(fā)事件??植酪u擊、危害國家安全事件乃至外敵入侵,也是我們必須高度關注的突發(fā)公共事件。
    主要是指對于安全的威脅程度,按照程度來劃分的。
    四級國家預警級別。
    預警顏色威脅程度報告級別。
    ?紅特別嚴重國務院。
    ?橙嚴重國務院、省級政府。
    ?黃較重省級政府。
    ?藍一般地市、縣級政府。
    中國將突發(fā)事件的威脅程度分為四個等級。其威脅程度分別為特別嚴重、嚴重、較重、一般;用顏色來表示,分別為,紅、橙、黃、藍;按照嚴重程度要報告的上級機構分別為:國務院、國務院及省級政府、省級政府、地市及縣級政府。
    突發(fā)公共事件在發(fā)展過程中,每個階段的特征也不相同,我們也可以把它稱之為周期。
    第一個時期,突發(fā)事件的潛伏期。在這個時期,突發(fā)事件一般不容易察覺,但是已經有先兆。這個階段,我們強調的是預防,及時發(fā)現并向有關部門上報。
    第二個時期,突發(fā)事件的爆發(fā)期。如果在潛伏期沒有做好預防工作,突發(fā)事件就會爆發(fā)出來。例如,任何火災都可能是由一個小火苗開始的,如果在小火苗時期不能將其消滅掉,那么就會引發(fā)巨大的火災。爆發(fā)期往往讓人措手不及,但是應對突發(fā)事件主要是指在爆發(fā)期。這時候就要做出決策、搜集信息、組織資源。
    第三個時期,突發(fā)事件的持久期。突發(fā)事件如果在爆發(fā)期沒有很好地控制住,就會導致災難不斷發(fā)展、蔓延、惡化下去。
    第四個時期,突發(fā)事件的恢復期。這個時期主要任務是重建在突發(fā)事件中造成的各種損害與損失,使之恢復常態(tài)。
    第一,政府首先要識別危機、判斷危機的性質,從而預測危機的破壞程度及發(fā)展狀況。
    第二,做出決策。在正確識別危機之后,就要馬上做出決策及指揮方案。
    第三,協(xié)調資源。領導者要充分利用社會資源,調動交通、食品、醫(yī)療等各個方面。其中,很重要的一個問題是溝通問題,包括與媒體的溝通、與受害人的溝通、與工作人員的溝通等。危機到來之際,最重要的一點是群眾與政府的齊心協(xié)力,發(fā)揚合作精神,共同面對、解決問題,恢復正常的社會生活和經濟運行。
    首先,制定完善的應對計劃。領導者要做出預案,計劃事件發(fā)生后的應對、負責人、資源的調配、人員的調動、財政的支出等。
    第二,建立高效的協(xié)調機構。在突發(fā)事件發(fā)生時,由于事件的緊急性,這就需要建立一個專門的應急指揮中心,這個指揮中心在這個應對事件中起著中樞作用,領導者通過它調動各個部門,發(fā)號施令。
    第三,全面的應對網絡。這個網絡包括了地區(qū)的、國家層面上的、國際層面上的范圍,同時建立一支專業(yè)隊伍,構建包括交通、通訊等在內的應對的防護,形成一個強大的網絡。
    第四,成熟的社會能力。也就說要依靠群眾,通過調動群眾,達到一種有效的應對方式。
    從公務員角度來講,在應對突發(fā)事件的過程中,恰恰是考驗公務員能力的時刻,或者也可以說,有什么樣的公務員就有什么樣的應對方式。公務員優(yōu)秀的應對水平,往往會在危機到來的時刻,形成一個成熟的、敢于負責任的政府,也會造就一批優(yōu)秀的公務員。在突發(fā)事件發(fā)生時,公務員承受著巨大壓力,但越是這樣就越是考驗公務員。
    公務員面對的壓力有以下幾點:
    第一點,突發(fā)事件對生命、價值和目標的嚴重威脅,就會突然對公務員的心理造成一種恐懼的壓力。第二點,重任在肩。突發(fā)事件發(fā)生的時候,處于領導地位的人就會感覺到重任在肩、責任重大,一旦處理不好,就會造成巨大的危害。第三,恐懼失敗,局面失控。一旦局面失控以后就驚慌失措,難以把握、控制局面。第四,時間緊迫,信息不確定,接收不到所需要的信息,這樣就會造成決策中的手忙腳亂,甚至會引起決策的失誤。
    在面對這些壓力中,公務員自身的素質非常重要,否則就會被壓力壓垮,在處理現場決策一塌糊涂,甚至自己失去理智。所以說,我們要有一支專業(yè)而高素質的公務員隊伍。平時,我們的公務員要做一些關于素質方面的訓練。
    公務員的基本素質包括以下幾點:
    第一,培養(yǎng)情緒的穩(wěn)定性。它要求不能過分情緒化,悲喜不定,遇到困難就驚慌失措,失去清醒、理智;在處理危機時,要有清醒的頭腦,理出處理問題的思路來。情緒的穩(wěn)定性,決定了決策者能不能承受一定的壓力。
    第二,決策果斷,有控制力。它要求在遇到危機時,決策者能馬上控制局面,擔負起事件的責任,辦事果斷、明智。
    第三,
    自信。
    和勇氣。要想保持自信,就得有一種理智的心態(tài)。自信,首先是要有相信自己可以把面對的事情處理好的決心,它同時需要一種勇氣來承擔這個責任。
    第四,謹慎,持重。作為一個決策者,在決策時一定要謹慎從事,不能武斷地倉促決策,從而造成考慮問題的不全面。
    所以,對于一個公務員來說,要善于溝通,善于傾聽別人的意見,善于有效地組織團隊和民眾來應對各種危機。而且要善于理性地分析,善于系統(tǒng)地思維和統(tǒng)籌規(guī)化,從而獨立地做出決策。一個優(yōu)秀的決策者還要善于融合不同的意見并做出選擇。
    第一,必須。
    堅持。
    一種符合社會主流價值觀趨勢的核心價值觀。也就是說,當危機事件發(fā)生的時候,領導者一定要首先考慮什么是最重要的,什么是處于第一位的。今天講以人為本,人民的財產、人民的生命,始終是要擺在第一位的。所以,危機來時,我們要考慮的核心價值觀就是人民的安全問題,而不是經濟效益。
    第二點,作為一個政府的領導人,在解決突發(fā)事件的時候,一定要充滿社會責任感和信譽度,說的每句話,做的每件事都要向社會、向老百姓負責任,這樣,才能得到人民的信任。同時,領導者也要善于溝通,充分調動人民的信心與積極性,從而一起對抗危機與災難。
    我們主要談三個方面的能力建設,第一個是依法應對的能力,第二個是決策指揮的能力,第三個是協(xié)調和溝通的能力。
    這里有三個關鍵性問題需要我們來解決。第一個是我們如何獲得更多的時間,第二個是怎么樣獲得更多的信息,第三,應該怎樣有效地配置資源。
    公務員怎樣在面對危機時依法應對,即怎樣提高我們的法治能力。突發(fā)公共事件法治屬于非常態(tài)法治,是關于突發(fā)事件引起的公共緊急情況下如何處理國家權力之間、國家權力與公民權利之間、公民權利之間的各種社會關系的法律規(guī)范和原則的總和。作為預防、調控、處理危機的法律手段,突發(fā)公共事件管理的法治是整個國家法律體系的重要組成部分,是一個國家或地區(qū)在非常規(guī)狀態(tài)下實行法治的基礎。
    突發(fā)公共事件法治的非常態(tài)性,使得常態(tài)中的一些法律法規(guī)的作用就很有限了,在處理一些問題上,如果還按照常態(tài)的法律法規(guī),可能就行不通了。例如“非典”時期,為了防止病毒的蔓延,政府需要將病毒攜帶者進行隔離,這是強制性的措施,但也需要有法律依據。所以,我們的法治建設,在處理突發(fā)公共事件的過程中就顯得尤為重要。在突發(fā)公共事件發(fā)生時,一定要運用法律的手段去解決問題,如果離開了法律,社會秩序就會被完全打亂。但是,突發(fā)事件法治的非常態(tài)性,又使得我們在解決問題的時候,會造成一些人的損失,這就需要我們不斷完善法治建設,將損失降到最低點。這種法治建設有其特定的含義,它不同于正常狀態(tài)下的法治建設。
    在突發(fā)事件的過程中,其法治特征有以下幾點:
    首先,內容和對象上的綜合性和邊緣性。由于突發(fā)事件產生的原因及其表現形式是多樣性的,損害程度也是多層次性的,例如會對整個國家、地區(qū)、人民群眾等造成巨大的危害。例如像禽流感,一旦雞感染了病毒,就會影響老百姓的身體健康。另一方面,養(yǎng)雞的農民也蒙受了巨大的損失,甚至是毀滅性的打擊。所以,我們的法律一方面要保護廣大人民群眾的利益,同時也不能忽視養(yǎng)雞戶的利益。又例如松花江水污染事件,它引起了兩個國家的爭端。這不僅僅是一個環(huán)境問題,還涉及到外交、媒體輿論等等的問題。這就使得我們的法律適用的范圍很廣,帶有一種綜合性和邊緣性,涉及到了政治層面、經濟層面、文化層面、社會層面等眾多領域。
    第二點,適用上的臨時性和預備性。因為突發(fā)事件的緊急性,這就使得我們的法律制定有非常態(tài)性。平時的法律處于預備性,什么是臨時性呢?平常這種法律是閑著的、預備的,突發(fā)事件的時候用這個法,不能濫用。比如說突發(fā)事件來了,交管部門說這條路封死了人不能走。法律有了規(guī)定,作為交管部門就有這個權力。平常的時候交管部門也說這條路不能走,那是不行的。不能把突發(fā)事件時候適用的法律拿到平常來,而且突發(fā)事件一結束,馬上失效不能再用了。對民眾強制隔離,不許上班,這在突發(fā)事件的時候可以。等事件都結束了還實行隔離那是不行的,民眾就要憤怒了,質疑法律。所以具有臨時性和預備性,不能隨便用,什么時候起,什么時候止。按道理說法律都是正常的,但是突發(fā)事件時的法律屬于例外。
    第三點,實施過程中有很強的行政緊急性。我們的法律是在民主制度的狀態(tài)下實施的,也表現了鮮明的民主性,但是在解決突發(fā)事件時,因為其緊急性,就需要領導者在做出決策的時候不能夠做到廣泛征集民眾的意見;其行政的緊急性,使得法律、決策的制定不能按照慣常的民主程序。在這種情況下,行政權相對集中。政府的權力集中在決策機關,決策機關的權力集中在領導人手里,并且需要領導人決策時的果斷與明智。
    第四點,立法目的上更強調對權利的保障性。從立法的目的來講,法治建設很重要一條是,它強調對權利的保障性,法制是維護人民權利的。突發(fā)事件發(fā)生時,肯定會使人民的一些基本權利,受到干預、限制和損害。這就需要我們在法治建設上,在制定突發(fā)事件應對法律的時候,要充分考慮到人民的一些基本權利,如生存的權利、受教育的權利,不能受到嚴重地侵害,而要以保障人民的權利、利益為根本的目的。另外,法律還要保證,一旦人民的權利在無意中受到侵犯,他們有請求國家給予賠償的權力。
    第五點,法律制裁具有更大的嚴厲性。突發(fā)事件中的法治、法律制裁,應該具有更大的嚴厲性。由于突發(fā)事件情況的特殊性,這時候的違法、犯規(guī)行為,也許會引起更大的社會危害。例如,非典時期,政府要求所有的病毒攜帶者都要進行隔離治療,但是如果有的病人漠視法律,私自離開隔離區(qū)而跑到社會上,其后果不堪設想。所以,對于這種情況的處理,就要采取更加嚴厲的法律制裁。
    目前,我們的法治建設還不夠完備,還需要進一步健全和完備我們的法律體系。我們國家在這方面做了很大的努力。目前,“緊急狀態(tài)”的條款已經進入《憲法》,這就使得我們在說運用“緊急狀態(tài)”的相關法律條款時,就有了《憲法》作為依據。下一步,我們國家還要制定統(tǒng)一的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。
    鑒于目前我國危機管理法制的分散化、專門化、部門化,需要一個關于突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的綜合性立法,以彌補單項立法的不足和固有缺陷?!锻话l(fā)事件應對法》是我國突發(fā)公共事件立法從單項治理過渡到綜合治理的歷史性標志,它是對整體制度安排的法律回應。
    另外,我們在運用行政的緊急權力的時候,一定要運用法律的手段,依法辦事。相對來說,行政緊急權力的權力較集中,這更要求我們的權力在運行中,要受到法律的限制。
    行政緊急權力在運行中受到法律的規(guī)制,主要體現在以下幾方面:
    第一,范圍規(guī)制,是法律保留原則的體現。行政權在范圍層面上一定要明確地受到限制,首先要限定哪些可以去做,哪些不可以去做。因為,行政權力必定會使一部分人的正常權力受到限制,所以在實施行政行為的時候,一定要慎重,不能侵犯人民群眾的利益,不能體現隨意性,這就是法律保留原則的體現。
    第二,程度規(guī)制,即比例原則的約束。突發(fā)事件時的行政緊急權力,由于其情況的特殊性,勢必會侵犯到人民的一些基本權利,但是,在權利的侵犯程度上,我們講究最小侵害原則,即將對侵犯程度降到最低,保證社會的正常運行。
    第三,程序限制。行政的緊急性,并不是要求在制定與執(zhí)行政策時不按照法律程序辦事,也不是說沒有程序了,更不能誰想怎么做就怎么做,必須經過相關部門的批準。依法應對,就一定要注意行政權力是否在邊界限制之內。
    決策指揮能力非常重要。領導者在突發(fā)事件中的應對決策,實際上有時冒著很大的風險,是一種風險決策,或者說是風險性的管理。管理上有一個著名的定律叫墨非定律。墨非是美國一個航空試飛的工程師,他曾經說過這樣一句話“如果有兩種選擇,其中一種將導致災難,則必定有人會做出這種選擇?!?BR>    成功。
    與失敗的機率各占一半,這就是在做出決策時,最難克服的一點,也是決策的風險所在。這就要求我們在做決策時,既要聽取多方面的意見,分析好各方面的因素,也要果斷英明,迅速而正確地做出決策。
    領導者在做出決策時,需要克服以下幾個問題:
    首先一個問題就是,危機現場中的“管理者效應”。什么是危機現場當中的管理者效應?決策者制定的決策難免僵化或過于受限于具體數據。常常會出現以下幾種決策反應,第一種是“鴕鳥反應”——自以為是式決策。這種決策是指在做出決策時,像鴕鳥一樣將頭扎到土里,自以為是,不顧事實與情況的變化,從自我的想象出發(fā)做出決策。第二種是——“兔子反應”。這種決策表現為,緊急事件一發(fā)生,決策者就變得驚慌失措,僅僅依靠現有的一點點不充足的信息,還沒把情況搞清楚,就馬上做出決策。這樣的結果只能是引發(fā)難以收拾的后果。例如,在解決化學氣體泄漏的問題上,泄漏以后可能會引起爆炸,我們用水的辦法把它打成一種水墻,這樣的話可能避免引爆。但是水是流動的,如果一旦水流進河里,那就把這些容易產生污染的有害物質也帶到河里。這就是:一個問題解決了,另一個更遭的問題出現了。還有一種反應是“出租車式的反應”,就是看到一個方案就做決定,根本不考慮這個方案是否是最好的,是否是最適合的。這種情況往往在事情比較緊急的情況下出現。例如,同樣的“非典”問題,美國發(fā)現“非典”病人,采取的第一個方法是立即將病人隔離,不許出門,不許上醫(yī)院。告訴市民,誰發(fā)燒就在家里等著,打電話告訴醫(yī)院,醫(yī)院會有人告訴你怎么處理,或者醫(yī)務人員親自登門指導你正確的做法。并且規(guī)定:一旦病人出門就視為違法。但是我們國家的病毒攜帶者,一發(fā)現情況就去醫(yī)院,結果在大街上、公交車上就把病毒傳染了出去,造成了極大的社會危機。
    另外一個問題是,決策制定者已被現有信息和直接獲取的信息所控制,這也有三種決策反應的表現。第一種是“黃粱美夢”反應——一廂情愿式決策。這種決策者完全按照自己的意愿來處理問題。第二種是“粗心輕率”反應——走馬觀花式決策。這種決策往往簡單化、粗暴化,甚至不知道事情真相就做出決策,缺乏專業(yè)地處理突發(fā)事件的基本常識。第三種是“聞風而起”反應——見風使舵式決策。在處理突發(fā)事件中,不是能說,誰有權力,誰膽子大,誰就能處理事件。決策者一樣要有畏懼心態(tài),這也是提高公務員決策能力的一個重要方面。
    在決策中,我們要有一定的常設機構,用來做出決策,調配資源。這就需要我們健全機構的體制。專門機構可根據危機的不同等級,依法獲得各種自動授權,對危機的處理提出應有的基本決策構想和方案。在這樣的一個機構中,我們要注意幾方面的情況。第一是要信息分析系統(tǒng)要健全,沒有信息就沒法決策。第二是支持和保障系統(tǒng),要把職權要劃清楚。第三是決策系統(tǒng)要分兩部分,即分為專家咨詢分析系統(tǒng)與最終決策系統(tǒng)。最后一點強調決策中的責任機制。決策中的責任機制一定要健全。一方面要使我們的決策透明化,決策的透明度可以較容易地追究責任;另一個方面是決策者敢于負責。最后在追究責任的時候,要敢于承擔起責任來。
    當我們在處理突發(fā)事件時,很重要的一個問題是,你所面對的不僅是事故本身,而更重要的是,因為事故的發(fā)生所帶來的很多人的損失。這些與危機關系最密切的群體,他們的利益與危機息息相關。所以,無論是我們在管理災害,還是在管理突發(fā)事件,在解決事件本身的時候,我們必須正視的就是受到損害的這批人。幾乎每個事故都是有傷亡的,與傷亡者的親屬的溝通,就是擺在管理者面前的一個很重要的問題。第二個問題是,管理者同時也要面對社會公眾的反應。突發(fā)事件的發(fā)生,不僅僅關系著一部分特殊群體,它同樣波及著社會的各個方面與群體。例如英國的瘋牛病問題已經升級到貿易大戰(zhàn)。英國的瘋牛病,從一開始只是牛的問題,然后又是養(yǎng)牛戶的問題,再到飼料的問題,然后再到牛肉出口的貿易問題,關聯到的問題越來越多。所以,這方方面面的問題都需要管理者與利益相關的人做好溝通,與媒體溝通,與公眾溝通。有時候,許多小事變成大事,許多小錯釀成大錯,很大程度上是因為在溝通上產生了斷連與阻隔,從而產生了政府與群眾之間的互不信任,也就談不上政府與群眾的齊心合力。所以說,有效的危機管理需要所有的利益相關者進行對話,并且在溝通過程中增加一種共識,從而共同解決危機,渡過難關。
    在我國的某一個省,有一年馬路上的一輛汽車撞死了一個小孩。結果,雙方在協(xié)商的過程中,由于意見不和,激化了矛盾,最后升級為回族和漢族兩個民族之間的矛盾。以致我們出動了上萬的武警才解決了這場事件,最后造成了巨大的損失。所以,在解決矛盾的過程中,雙方的溝通非常重要。
    有效的溝通機制在危機管理過程中具有重要的作用。及時有效的信息溝通,即使不能制止危機的發(fā)展,也可以控制危機及其影響,同時加強反危機的協(xié)調工作,防止信息的謠傳和謠言的傳播,還可以在民眾中起到穩(wěn)定民心、警示、教育和監(jiān)督等多種作用。危機管理中的溝通主要包括政府與公眾之間的溝通、政府與新聞媒體的溝通以及政府各部門之間的溝通。所以,在溝通中,政府要建立新聞發(fā)布機制以及發(fā)言人,要在第一時間向公眾說明情況,正確地對待記者的采訪。新聞媒體對信息的傳播是非常迅速而廣泛的,政府要充分利用新聞媒體的優(yōu)勢,及時地了解信息,反饋信息。同時,建立政府網站,積極與群眾產生互動,及時得到反饋意見。媒體的作用,就在于按照新聞傳播的自身規(guī)律對危機處理過程進行干預和影響,促使危機向好的方向轉化。媒體介于政府和公眾之間,形成了一種三角互動關系,它既受政府制約,又在一定程度上影響政府;既引導公眾,又需要滿足公眾需求。媒體一方面代表公眾時刻關注、監(jiān)視危機處理的進展,另一方面,又作為黨和政府的喉舌,傳達其聲音,樹立其形象。在處理突發(fā)事件中,媒體缺席對公眾、對政府都是一種損失。媒體的引導正確與否,都會在社會上產生巨大的反響。
    所以說,我們不能簡單地說媒體是朋友或者敵人,它是一種力量,是公眾和政府互動的一種力量,其巨大的作用是不可忽視的。所以,我們要引導媒體在突發(fā)事件中充分發(fā)揮它的作用,其主要方法主要有以下三點:第一,實現危機傳播的基調統(tǒng)一;第二,塑造政府危機管理的良好形象;第三,在滿足公眾信息需求中保持社會穩(wěn)定。
    我們政府在溝通中,一方面要認識到溝通和利益相關者之間的關系,努力做好他們的工作。同時要充當好新聞發(fā)言人這樣一個角色,正確地告訴公眾發(fā)生的真實情況。第三要引導媒體幫助政府做好危機中的穩(wěn)定工作,這樣才有利于在危急的事態(tài)中處理得更好一點。所以,我們在今天的講座中強調了公務員在處理危機中的這三點能力,這也是我們在危機處理中的一個薄弱環(huán)節(jié)。
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    突發(fā)事件應對心得體會篇十七
    關儀《綱要》中,游戲的主要精神的第3點;寓教育于生活、游戲之中,提出“善于發(fā)現幼兒感興趣的事物、游戲和偶發(fā)事件中所隱含的教育價值,把握時機,積極引導”
    我們在幼兒的一日生活中遇到了這樣的突發(fā)事件會怎樣處理呢?我想每個老師包括我自己都要會譴責做錯事的孩子,教育孩子應該怎樣怎樣做?我們可否利用這個時機,讓幼兒學到知識,懂得更多的`道理呢!
    在一次戶外游戲時,一個幼兒推倒了另外一個幼兒并且流了好多的鼻血,象這種情況,老師先要幫流鼻血的孩子止血,然后請所有的幼兒到達安全的地方,靜下心來,讓幼兒好好說一說,在遇到這種情況后,老師是怎樣幫助流鼻血的孩子止血的?我們應該怎樣才能避免這種情況的發(fā)生?幼兒在無形當中,就學到了怎樣處理流鼻血,以后會怎樣做才不會發(fā)生這樣的事情。在事后,教師要單獨找做錯事的孩子,讓他自己反思,以后不要發(fā)生這樣的事情了!這樣對這個孩子來說也是一種尊重。
    因此,在幼兒的一日生活中的點點滴滴都可以是我們教育孩子的良好時機。所以說,關注幼兒的生活,在生活和游戲中教育幼兒,這便更能貼近幼兒的經驗,可以抓住生活、游戲和偶發(fā)事件中的許多隱含的教育價值。
    突發(fā)事件應對心得體會篇十八
    近年來,突發(fā)事件頻繁發(fā)生,給學校帶來了嚴峻的考驗。面對各種突發(fā)事件,學校的應對措施不僅直接關系到學生的安全,也直接關系到家長和社會的信任,因此,學校應對突發(fā)事件的心得體會對于提高學校應急管理水平具有重要意義。
    首先,學校應定期進行突發(fā)事件演練,提高學生的應對能力。突發(fā)事件時,學生常常處于恐慌和混亂的狀態(tài)下,容易造成更大的傷害。因此,定期進行突發(fā)事件演練對學生具有重要意義。學校應該制定詳細的應急預案,根據不同的突發(fā)事件情況,實施不同的應對措施。例如,火災發(fā)生時,學校要求學生每年參與滅火器使用和疏散逃生的演練;地震發(fā)生時,學校要求學生學會正確的下蹲、保護頭部的姿勢。通過這樣的演練,學生可以增強應對突發(fā)事件的能力,提高自我保護意識。
    其次,學校應建立完善的信息報警系統(tǒng),確保及時響應。突發(fā)事件的發(fā)生往往會帶來各種危害,例如火災、惡意攻擊等。因此,學校應建立完善的信息報警系統(tǒng),及時獲取外界信息,確保有關部門可以迅速做出決策,并提供給學校內部各個層級。學校應該建立與警察、消防和醫(yī)院等單位的緊密聯系,以確保能夠在最短時間內得到支援和援助。
    第三,學校應加強師生的安全教育,提高應對突發(fā)事件的意識。師生是學校最重要的群體,他們的安全是學校工作的核心。因此,學校應加強師生的安全教育,提高應對突發(fā)事件的意識。學校可以通過組織安全教育講座、開展主題班會等方式,提高師生的安全素養(yǎng)。同時,學校應建立安全預警機制,對潛在的安全隱患進行排查和整治,確保校園的安全環(huán)境。
    第四,學校應建立健全的學生心理援助體系,關注學生的心理健康。突發(fā)事件對學生的心理健康有著重大的影響,容易造成學生的心理創(chuàng)傷。因此,學校應建立健全的學生心理援助體系,關注學生的心理健康。學校可以設立心理研討班、開展心理輔導活動,指導學生正確處理自己的情緒和壓力,幫助學生調整心態(tài),渡過突發(fā)事件帶來的困境。同時,學校應與家長保持密切聯系,及時了解學生的心理變化,并提供適當的支持和幫助。
    最后,學校應加強與社會的合作,形成合力應對突發(fā)事件。突發(fā)事件的應對不僅僅是學校自身的事情,也是一個綜合性的社會問題。因此,學校應加強與社會的合作,形成合力應對突發(fā)事件。學校可以邀請社會公安、消防等部門來學校開展安全指導,加強學生和家長對突發(fā)事件的認識和應對能力。同時,學校也應與社會媒體保持良好的溝通,及時發(fā)布準確的信息,消除謠言,以減少突發(fā)事件帶來的恐慌和不安。
    總之,學校應對突發(fā)事件的心得體會非常重要。通過定期演練、完善的報警系統(tǒng)、師生的安全教育、學生心理援助體系以及與社會的合作,學??梢蕴岣邞獙ν话l(fā)事件的能力,保障師生的安全。只有通過不斷總結經驗,不斷完善應急管理制度,學校才能在面對突發(fā)事件時做到沉著應對,確保校園的安全穩(wěn)定。