城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告（熱門(mén)22篇）

    報(bào)告的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括內(nèi)容的準(zhǔn)確性、邏輯的嚴(yán)密性、表達(dá)的清晰性以及可操作性等。在寫(xiě)報(bào)告之前，我們應(yīng)該對(duì)相關(guān)問(wèn)題或情況進(jìn)行充分的分析和思考。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠給您撰寫(xiě)報(bào)告提供一些啟示。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇一
    xx區(qū)商貿(mào)業(yè)是伴隨著油田開(kāi)發(fā)建設(shè)和城市功能的不斷完善而逐步發(fā)展起來(lái)的。經(jīng)過(guò)多年的積累、培育、發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，網(wǎng)點(diǎn)布局日趨合理，經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，形成了多種經(jīng)營(yíng)方式、多種流通渠道共存的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)新格局。
    1、三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)初步形成。幾年來(lái)，xx區(qū)充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，采取了一系列的發(fā)展措施，加快了全區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到2586個(gè)，擁有商業(yè)從業(yè)人員5萬(wàn)多人，分別占全市的1/3，營(yíng)業(yè)面積250萬(wàn)平方米，居全市首位，目前，全區(qū)初步形成了以會(huì)戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村為中心的一級(jí)商業(yè)區(qū)；以鐵西、友誼、擁軍、萬(wàn)寶地區(qū)為中心的二級(jí)商業(yè)區(qū)；以社區(qū)便民店為依托的三級(jí)商業(yè)區(qū)。
    2、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展。全區(qū)共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)32個(gè)199萬(wàn)平方米。主要經(jīng)營(yíng)裝飾材料、建筑材料、舊貨、五金機(jī)電、工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用品、糧油、糖酒、水產(chǎn)品等20大類(lèi)5萬(wàn)多個(gè)品種，年交易額達(dá)102億元。有萬(wàn)寶貨物集散中心、友誼裝飾材料市場(chǎng)、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、勝利綜合建材市場(chǎng)、華望舊物市場(chǎng)、五金機(jī)電批發(fā)、石材批發(fā)市場(chǎng)、草原裝飾材料市場(chǎng)等大型批發(fā)市場(chǎng)8個(gè)，年交易額在億元以上。目前，全區(qū)初步形成了以萬(wàn)寶建材、東風(fēng)新村商貿(mào)、友誼地區(qū)裝飾材料、鐵西地區(qū)日用消費(fèi)品、薩大路鋼材、石材，會(huì)戰(zhàn)大街技工貿(mào)為主體的中區(qū)市場(chǎng)群。這些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已成為發(fā)展輻射型商業(yè)的主力軍，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。
    3、新興業(yè)態(tài)迅速崛起。近年來(lái)，全區(qū)新興業(yè)態(tài)也得到了較快發(fā)展，并以獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)的管理手段逐步取代傳統(tǒng)的零售商業(yè)。目前，代表城市商業(yè)現(xiàn)代化水平的連鎖、超市、物流配送等新型業(yè)態(tài)，已發(fā)展到836家，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的32。其中，超市63家，以百大、慶客隆、中央商城、新東風(fēng)購(gòu)物中心為代表的大型超市4個(gè)，以地官門(mén)、萬(wàn)寶、擁軍為代表的中型9個(gè)，社區(qū)性超市50個(gè)；連鎖店57家、品牌代理189家、專(zhuān)賣(mài)店219家，初步形成了城市商業(yè)現(xiàn)代化的基本模式。
    4、經(jīng)營(yíng)主體向多元化方向發(fā)展。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、功能的完善和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全區(qū)商貿(mào)業(yè)基本形成了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的流通新格局。現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，股份合作制企業(yè)占20、私營(yíng)企業(yè)占80。從發(fā)展格局可以看出，國(guó)有企業(yè)從商貿(mào)行業(yè)中逐步退出，為非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。
    5、企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)起步。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)有通訊技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)在商業(yè)企業(yè)逐步得到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的慶客隆超市就是一個(gè)典型的代表，這個(gè)超市有連鎖店五個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理。共購(gòu)置110臺(tái)電腦組成局域網(wǎng)，并自行開(kāi)發(fā)了一整套系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了商品單品、陳列、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)自動(dòng)化管理，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。電子商務(wù)，網(wǎng)上銷(xiāo)售也正在探索之中。
    20xx年，全區(qū)商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.5億元，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70。20xx年1-9月份，商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.8億元，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的62，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
    二、發(fā)展輻射型商業(yè)形勢(shì)分析。
    （一）發(fā)展輻射型商業(yè)有利條件。
    1、中心區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)突出。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)、培育，xx區(qū)商貿(mào)中心地位日益鞏固，特別是“九五”期間，全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不僅為發(fā)展[本篇文章來(lái)源于輻射型商業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，而且在對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)發(fā)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)多種功能等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
    2、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)載體作用突出。xx區(qū)已具備一批大型商場(chǎng)和大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，特別是今年將有舊物市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗名人廣場(chǎng)等一批市場(chǎng)載體投入使用，對(duì)市場(chǎng)升級(jí)將起到推動(dòng)作用。
    3、兩個(gè)商貿(mào)中心的拉動(dòng)作用。會(huì)戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村兩個(gè)商貿(mào)中心更加繁榮，商業(yè)活力突出，人流、物流逐漸增長(zhǎng)，中八路的開(kāi)通和出租車(chē)輛準(zhǔn)入制度的實(shí)施，給會(huì)戰(zhàn)大街帶來(lái)了新的活力，東風(fēng)新村將隨著新百大超市、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗購(gòu)物中心的'開(kāi)業(yè)和中央商城、慶客隆超市等載體形成比較集中的商城區(qū)，充分顯示區(qū)商業(yè)的“扎堆效益”，必將推動(dòng)全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
    （二）發(fā)展輻射型商業(yè)的不利因素。
    1、輻射半徑小。xx區(qū)地處哈爾濱、齊齊哈爾兩市輻射半徑之中，發(fā)展區(qū)地輻射型商業(yè)難度較大。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)xx區(qū)的幾個(gè)大型的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的工業(yè)品、裝飾材料、小商品等進(jìn)貨渠道大都來(lái)自哈爾濱。xx區(qū)在哈爾濱、齊齊哈爾兩市的商業(yè)輻射中達(dá)到快速發(fā)展有一定難度。
    2、加工行業(yè)少。xx市的商品大都來(lái)自外地，基本是外進(jìn)內(nèi)銷(xiāo)，內(nèi)產(chǎn)外銷(xiāo)的產(chǎn)品很少。商貿(mào)發(fā)達(dá)的地市大都采取“市場(chǎng)加工廠”的經(jīng)營(yíng)模式，前有店后有廠，如：服裝批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)有較強(qiáng)的服裝加工基地，拿到訂單立即就能生活大批量的產(chǎn)品，形成了規(guī)模效益，只有形成“市場(chǎng)加工廠”的經(jīng)營(yíng)模式，才能降低生產(chǎn)成本，提高輻射力。xx區(qū)缺乏這種經(jīng)營(yíng)模式。
    3、消費(fèi)水平高。由于xx產(chǎn)業(yè)工人多、工資水平高，具有較強(qiáng)的購(gòu)買(mǎi)力，商品價(jià)格在全省乃至全國(guó)居于中上偏高的水平。xx地區(qū)成為外地商家輻射的集中目標(biāo)，制約了xx區(qū)商貿(mào)業(yè)向外輻射。
    三、對(duì)策及思考。
    根據(jù)以上的形勢(shì)分析，xx區(qū)發(fā)展輻射型商業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)由以零售為主向以批發(fā)為主轉(zhuǎn)變，由單項(xiàng)經(jīng)營(yíng)向?qū)?nèi)對(duì)外雙向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由商場(chǎng)行為向市場(chǎng)行為轉(zhuǎn)變，由舊的經(jīng)營(yíng)方式向新的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)區(qū)域性物流中心。
    （一）調(diào)整業(yè)態(tài)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
    優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，使業(yè)態(tài)的種類(lèi)、數(shù)量以及布局做到總量合理、規(guī)模適度、分布均衡。各種業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，既滿(mǎn)足消費(fèi)者需要又有整體的經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的合理性，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)。建立大商業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的商業(yè)體系，使我區(qū)成為黑龍江省西部地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)中心，把流通產(chǎn)業(yè)變?yōu)槲覅^(qū)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步形成總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適當(dāng)、分布均衡，具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能的現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)群。
    （二）實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略。
    繁榮商貿(mào)中心，完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，辟建啟動(dòng)大市場(chǎng)，培育知名商店，開(kāi)發(fā)商貿(mào)廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)物流配送。引導(dǎo)大公司、大集團(tuán)、大商場(chǎng)、大超市、大市場(chǎng)把企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)組織化，集約化程度，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的合理流通，通過(guò)兼并、控股、聯(lián)合等途徑，以資產(chǎn)作紐帶，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，發(fā)展一批成規(guī)模、跨地區(qū)、跨行業(yè)，內(nèi)外貿(mào)一體化的大型流通企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子，使全區(qū)形成一個(gè)有不同業(yè)態(tài)的連鎖網(wǎng)絡(luò)，連鎖后要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，主要的是統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)拓展，通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋xx區(qū)飲食服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)組建跨行業(yè)、跨所有制的連鎖公司或連鎖集團(tuán)。
    （三）合理規(guī)劃好批發(fā)大市場(chǎng)。
    對(duì)現(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng)，主要通過(guò)合理規(guī)劃，提高檔次和提高集約化程度，對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)要嚴(yán)格規(guī)范管理、規(guī)范交易、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、建立起適應(yīng)市場(chǎng)要求的準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則，運(yùn)行規(guī)劃要使批發(fā)市場(chǎng)從傳統(tǒng)的交易方式，管理手段向現(xiàn)代化信息管理，物流管理發(fā)展，重點(diǎn)培育有特色的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
    （四）加強(qiáng)物流配送中心的建設(shè)。
    配送中心是流道領(lǐng)域由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的重要措施，是實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流統(tǒng)一的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)的必備條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)廠商、企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)企業(yè)采用股份制的形式建立為多家企業(yè)和連鎖店服務(wù)的社會(huì)性的配送中心，承擔(dān)對(duì)用戶(hù)、零售企業(yè)和連鎖店所需商品的進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、分裝、配組、調(diào)運(yùn)等業(yè)務(wù)，提高流通效率，推動(dòng)商業(yè)現(xiàn)代化。
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    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)上順利通過(guò)，對(duì)浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過(guò)了省教育強(qiáng)縣(市)的評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣滿(mǎn)堂紅，教育強(qiáng)市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時(shí)期的新形勢(shì)和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點(diǎn)。
    提升浙中城市群教育發(fā)展力，要著力實(shí)現(xiàn)四個(gè)基本目標(biāo)：一是以?xún)?yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為方針，把堅(jiān)持育人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,構(gòu)建體系較為完備的終身教育,健全充滿(mǎn)活力的教育體制。二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及從學(xué)前三年到高中教育的15年教育，省三級(jí)以上等級(jí)幼兒園招生覆蓋面達(dá)到85%以上，85%以上中小學(xué)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率100%、完成率不低于99%，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡目標(biāo)。三是70%以上高中學(xué)校成為省等級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，初中升高中比例達(dá)到95%以上，升入優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到80%以上，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，提升教育理念、教育方法、教育裝備等的現(xiàn)代化水平，努力為人人提供合適的教育，力爭(zhēng)到2015年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
    (一)全面提高浙中城市群整體教育水平，促進(jìn)各類(lèi)教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。1.在均衡上突破。以教育強(qiáng)縣的復(fù)查及現(xiàn)代化水平評(píng)估、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核、教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績(jī)考核等為抓手，進(jìn)一步完善縣域教育管理和投入保障體制，依法確保教育經(jīng)費(fèi)的三個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)提高，力爭(zhēng)2020年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，促進(jìn)縣域均衡。通過(guò)實(shí)施新四項(xiàng)工程、中小學(xué)校舍安全工程等，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)相對(duì)均衡的教育硬件;實(shí)施領(lǐng)雁工程、521工程、農(nóng)村教師提質(zhì)工程等，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡。嚴(yán)格按生均面積、師生比例，以標(biāo)準(zhǔn)化的要求，控制辦學(xué)規(guī)模，把優(yōu)質(zhì)資源均衡配置到學(xué)校，縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題，確保政策均衡;控制學(xué)生數(shù)量，確保學(xué)生身心健康教育、素質(zhì)教育的時(shí)間、空間，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)相對(duì)均等;研究制定辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育管理、教學(xué)質(zhì)量等方面均衡的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校際均衡。
    3.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級(jí)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級(jí)幼兒園，提高辦園水平?；A(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點(diǎn)中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)發(fā)展，支持資助實(shí)訓(xùn)基地、示范專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性高職院校。弱勢(shì)群體教育突出救助，特殊教育實(shí)行財(cái)政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進(jìn)一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實(shí)符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實(shí)現(xiàn)零拒絕、零收費(fèi)。
    (二)切實(shí)增強(qiáng)浙中城市群核心區(qū)教育發(fā)展力，發(fā)揮引領(lǐng)、示范、輻射作用。1.辦學(xué)硬件上引領(lǐng)均衡。高中學(xué)校全部按照重點(diǎn)學(xué)校要求建設(shè)，加快六中遷建工程建設(shè);促進(jìn)賓虹高級(jí)中學(xué)提檔升級(jí)，盡快躋身省重點(diǎn)中學(xué)行列，確保重點(diǎn)普通高中率達(dá)到100%。加快落實(shí)市區(qū)中小學(xué)幼兒園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，盡早建成城北小學(xué)、城北初中、安地初中，擴(kuò)建九中、十六中，合并擴(kuò)建勝利小學(xué)、東市街小學(xué);實(shí)施八中搬遷工程，盤(pán)活江南義務(wù)教育學(xué)校資源，在全市率先實(shí)現(xiàn)85%的學(xué)校成為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，促進(jìn)教育均衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按照等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)。
    2.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過(guò)名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個(gè)教育集團(tuán)。通過(guò)特色辦學(xué)模式，促進(jìn)市區(qū)學(xué)校、教育集團(tuán)立足實(shí)際，選擇特別視角，明確特色定位，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵(lì)學(xué)校為每一個(gè)學(xué)生因材施教，滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
    3.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專(zhuān)業(yè)雷同等，必須加大專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對(duì)市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動(dòng)難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進(jìn)教育公共資源開(kāi)放、融入服務(wù)全社會(huì)機(jī)制的形成。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇三
    為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
    (一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
    發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
    首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
    其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
    基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
    (二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
    從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
    一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
    二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
    三是一定程度上滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
    四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
    我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
    年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
    幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類(lèi)高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類(lèi)學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
    民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿(mǎn)足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
    民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
    三、民辦教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題與困難。
    我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：
    1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
    2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
    3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
    4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
    5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
    黨的十六屆三中全會(huì)決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的`教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿(mǎn)足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
    1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
    年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿(mǎn)足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
    政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
    2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
    把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
    民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
    學(xué)前教育通過(guò)轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類(lèi)教育。
    當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
    3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
    為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
    依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
    對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
    根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
    4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
    要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
    5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
    國(guó)家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
    通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
    6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
    《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
    民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話(huà)說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
    《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺(tái)階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇四
    基礎(chǔ)教育是國(guó)之根本，基礎(chǔ)教育調(diào)查可以更好地了解我國(guó)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，從而更好地進(jìn)行改善。
    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人均gdp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
    黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒(méi)有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。
    社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過(guò)構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。
    我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。
    1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息
    2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因
    4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料
    5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法
    自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。
    （一）政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差
    教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
    然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府的財(cái)政撥款所占比例也不高。
    盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)課題組20xx年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
    長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。
    鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
    由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。20xx年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。
    此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20xx年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
    （二）師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu)
    教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
    1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資缺血
    由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門(mén)路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開(kāi)始從農(nóng)村招聘教師。
    隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。
    另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類(lèi)推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本先天不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重缺血。
    2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專(zhuān)業(yè)化程度偏低
    農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿(mǎn)足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。
    農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。
    尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專(zhuān)業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
    （三）家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書(shū)無(wú)用論
    在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。
    農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的讀書(shū)無(wú)用論。
    一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書(shū)，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。
    此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下
    （一）教育現(xiàn)狀
    據(jù)20xx年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多 ，學(xué)齡兒童接近200多 ，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名，9名教師中無(wú)本科以上學(xué)歷者，7名專(zhuān)科學(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級(jí)職稱(chēng)4人，初級(jí)職稱(chēng)5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問(wèn)題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重， 很多教師 都是上了這門(mén)課再上那門(mén)， 由于照顧不過(guò)來(lái)， 只能讓 一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。
    我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低， 辦公條件差， 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人， 老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面， 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱(chēng)低、素質(zhì)低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉(zhuǎn)公教師， 由于他們的年 齡偏大， 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
    （二）面臨的主要問(wèn)題
    方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水 平、身心狀況差異較大， 因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。
    校教學(xué)管理， 對(duì)教學(xué)管理以外的， 如學(xué)校安全管理， 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等， 管理的力度不夠。
    3、 學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施一費(fèi)制和兩免一 補(bǔ)后， 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了， 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響， 由于政府財(cái)力有限， 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位， 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響， 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施， 如校舍建設(shè)、綠 化學(xué)校的創(chuàng)建等。
    針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
    （一）教育經(jīng)費(fèi)方面
    1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制
    緩解基礎(chǔ)教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問(wèn)題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。
    切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。
    2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)
    由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒(méi)有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。
    比如可以建立義務(wù)教育基金會(huì)接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
    （二）師資方面
    1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)水平
    農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。
    對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
    2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制
    政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施教師交流機(jī)制，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。
    比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱(chēng)的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。20xx年，鄭州市又出臺(tái)了新的教育救助政策，從20xx年起，鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。
    鄭州市教育局文件規(guī)定：從20xx年起，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。
    3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教
    由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專(zhuān)業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
    4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平
    農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開(kāi)發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
    （三）貧困家庭方面
    教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒(méi)有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
    1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制
    各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專(zhuān)項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門(mén)職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。
    2、加大教育救助力度
    對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補(bǔ)政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)救助金，加大救助力度。
    3、努力擴(kuò)大教育救助范圍
    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。20xx年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到20xx年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到兩免一補(bǔ)（免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi)），保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。
    到20xx年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到20xx年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。
    總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。
    通過(guò)幾天時(shí)間的調(diào)研，我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，以上就是這次實(shí)踐活動(dòng)所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開(kāi)設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門(mén)課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到關(guān)注民生，和諧發(fā)展的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。
    從調(diào)研的對(duì)象營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂(yōu)的原因有：
    一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題。
    二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專(zhuān)業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。
    三是農(nóng)村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，沒(méi)錢(qián)上學(xué)是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。
    中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問(wèn)題是中國(guó)的重要問(wèn)題，而農(nóng)村的教育問(wèn)題更是解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重，就本次調(diào)研的是營(yíng)勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定！
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇五
    今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)上順利通過(guò)，對(duì)浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過(guò)了省教育強(qiáng)縣(市)的評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣滿(mǎn)堂紅，教育強(qiáng)市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時(shí)期的新形勢(shì)和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點(diǎn)。
    1.在優(yōu)質(zhì)上突破。提升教育理念，學(xué)校發(fā)展必須追求個(gè)性品質(zhì)，把校園建成學(xué)生成長(zhǎng)的精神家園，將關(guān)注的焦點(diǎn)從知識(shí)傳授、知識(shí)鞏固切實(shí)轉(zhuǎn)到學(xué)生的健康成長(zhǎng)與全面發(fā)展上來(lái)，讓學(xué)生從繁重的應(yīng)試教育和課業(yè)負(fù)擔(dān)中真正解放出來(lái)，真正成為學(xué)習(xí)的主人和成長(zhǎng)的主體。改革傳統(tǒng)的教師學(xué)校所有制，積極推動(dòng)區(qū)域性的校長(zhǎng)與教師定期輪崗制度;改革傳統(tǒng)的學(xué)校行政區(qū)域所有制，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學(xué)校連鎖新機(jī)制;改革傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度，積極探索片塊式發(fā)展、捆綁式評(píng)價(jià)的考核評(píng)價(jià)新思路，促進(jìn)辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，努力實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化。
    2.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級(jí)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級(jí)幼兒園，提高辦園水平。基礎(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點(diǎn)中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)發(fā)展，支持資助實(shí)訓(xùn)基地、示范專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性高職院校。弱勢(shì)群體教育突出救助，特殊教育實(shí)行財(cái)政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進(jìn)一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實(shí)符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實(shí)現(xiàn)零拒絕、零收費(fèi)。
    3.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過(guò)名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個(gè)教育集團(tuán)。通過(guò)特色辦學(xué)模式，促進(jìn)市區(qū)學(xué)校、教育集團(tuán)立足實(shí)際，選擇特別視角，明確特色定位，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵(lì)學(xué)校為每一個(gè)學(xué)生因材施教，滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
    4.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專(zhuān)業(yè)雷同等，必須加大專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對(duì)市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動(dòng)難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進(jìn)教育公共資源開(kāi)放、融入服務(wù)全社會(huì)機(jī)制的形成。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇六
    中國(guó)基礎(chǔ)教育的總體面貌如何?成績(jī)、亮點(diǎn)有哪些?老問(wèn)題解決得怎么樣?又出現(xiàn)了哪些新問(wèn)題?本版摘要刊發(fā)這份中國(guó)基礎(chǔ)教育年度體檢報(bào)告，一同審視當(dāng)下基礎(chǔ)教育的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。
    教育普及程度顯著提高。
    學(xué)前：入園人數(shù)從開(kāi)始持續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度最高的是，達(dá)到9.92%，隨后增幅逐年下降。入園兒童.85萬(wàn)人，比上年增加21.07萬(wàn)人，只增長(zhǎng)了1.06%。自20起，幼兒園數(shù)量開(kāi)始持續(xù)增加，20全國(guó)共有幼兒園22.37萬(wàn)所，13年間增幅達(dá)100%。
    小學(xué)：年小學(xué)招生人數(shù)為1729.04萬(wàn)人，比上年增加70.62萬(wàn)人。自2004年以來(lái)，每年小學(xué)招生人數(shù)基本維持在1700萬(wàn)人左右，幾乎沒(méi)有變化。但是2015年比上年顯著增加70萬(wàn)人，同時(shí)在校生數(shù)量也止跌回升。這個(gè)變化表明，此輪人口低谷基本探底，將進(jìn)入緩慢回升階段，只是不太可能再回到前的小學(xué)入學(xué)高峰。
    初中：伴隨小學(xué)招生人數(shù)的減少、在校小學(xué)生總量逐步下降，初中招生人數(shù)從起也開(kāi)始下降，已經(jīng)從最高峰時(shí)每年招生2263萬(wàn)人下降至2015年的1411萬(wàn)人，降幅達(dá)37.6%。與初中招生數(shù)量持續(xù)下降形成鮮明對(duì)比的是，2001年以后初中階段教師數(shù)量保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，2015年初中階段教師數(shù)量為347.56萬(wàn)人，與相比減少1.28萬(wàn)人。
    普通高中：普通高中招生人數(shù)達(dá)877.7萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，但隨著初中畢業(yè)生總量的減少，普通高中階段招生人數(shù)在20以后開(kāi)始緩慢下降，2015年下降至796.6萬(wàn)人。伴隨普通高中招生數(shù)量和在校生數(shù)量的增長(zhǎng)，普通高中階段教師數(shù)量也持續(xù)增加，年后增幅放緩，2015年普通高中階段教師數(shù)量達(dá)到169.54萬(wàn)人。
    中職：招生人數(shù)在2010年達(dá)到870萬(wàn)人，但從開(kāi)始，中職招生人數(shù)持續(xù)下滑。截至2015年，中職招生人數(shù)下降至601萬(wàn)人，較2010年減少269萬(wàn)人，5年間降幅達(dá)31%。
    留守兒童數(shù)量呈現(xiàn)斷崖式下降趨勢(shì)。
    從教育部發(fā)布的《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中可以看到，全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1367.10萬(wàn)人，其中，在小學(xué)就讀1013.56萬(wàn)人，在初中就讀353.54萬(wàn)人。全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共.24萬(wàn)人，其中，在小學(xué)就讀1383.66萬(wàn)人，在初中就讀635.57萬(wàn)人。民政部最新公布的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬(wàn)人，留守兒童問(wèn)題已是我國(guó)重要的社會(huì)問(wèn)題。
    農(nóng)村留守兒童數(shù)量斷崖式下降但規(guī)模仍巨大。
    對(duì)比2010年至2015年教育部公布的數(shù)據(jù)，6年間全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中留守兒童數(shù)量持續(xù)在萬(wàn)左右，整體呈下降趨勢(shì)。6年間累計(jì)下降174.15萬(wàn)人，下降的主體在初中階段。初中階段留守兒童數(shù)量下降多與初中在校生人數(shù)下降幅度大有關(guān)。
    日前，民政部公布年最新的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬(wàn)人，比教育部公布的2015年數(shù)量下降了1117.24萬(wàn)人，降幅達(dá)55.3%。
    民政部給出農(nóng)村留守兒童數(shù)量大幅下降的主要原因，一是采取了一系列措施，如新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、戶(hù)籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實(shí)施等;二是關(guān)于農(nóng)村留守兒童定義的改變。
    從范圍看，東部省份農(nóng)村留守兒童87萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的9.65%;中部省份農(nóng)村留守兒童463萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的51.33%;西部省份352萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的39.02%。
    隨遷子女人數(shù)增長(zhǎng)主體在小學(xué)階段。
    2010年至2015年，全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)有升有降，6年累計(jì)增長(zhǎng)149.26萬(wàn)人，增長(zhǎng)的主體在小學(xué)階段。
    2015年北京常住人口為2170.5萬(wàn)人，其中常住外來(lái)人口為822.6萬(wàn)人，比上年增加3.9萬(wàn)人，增速放緩。
    2015年義務(wù)教育階段非京籍學(xué)生為44.9萬(wàn)人，占比39.57%，20占比為41.74%，義務(wù)教育階段非京籍占比下降。
    高中階段非京籍學(xué)生占比下降至8.83%，僅有0.5萬(wàn)人。小學(xué)階段非京籍學(xué)生占比41.61%，比年下降3.3%。初中階段非京籍學(xué)生占比33.4%，與2014年持平。
    2015年小學(xué)階段非京籍招生占比為31.66%，較2014年下降4.38%，自起，小學(xué)非京籍招生比例連續(xù)3年下降。
    初中階段非京籍招生比例為37.46%，略有增長(zhǎng)。普通高中階段比例持續(xù)下降，2015年為7.68%。
    2015年普通高中招生總數(shù)5.6萬(wàn)人，非京籍招生0.4萬(wàn)人，僅占普通高中招生總數(shù)的7.68%。受北京異地高考政策的影響，普通高中階段非京籍招生數(shù)量將不會(huì)有大幅變化。
    選拔性考試呈現(xiàn)水平化、簡(jiǎn)單化趨勢(shì)。
    中考水平化，區(qū)分度嚴(yán)重降低。
    2016年北京中考結(jié)束后，根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在滿(mǎn)分為580分的中考中，海淀區(qū)超過(guò)滿(mǎn)分(含加分)的為14人，達(dá)到560分(含加分)以上的有1481人，而此前3年達(dá)到這個(gè)分?jǐn)?shù)的人數(shù)分別為23人、347人、405人。如果換算為百分制，2016年中考均分在98分以上的有200人，95分以上的有將近3500人，對(duì)比14000人的報(bào)考人數(shù)，也就是說(shuō)有四分之一的考生達(dá)到了95分的水平。
    通過(guò)梳理全國(guó)30余個(gè)城市2016年中考招生加分政策，發(fā)現(xiàn)各種加分政策近300項(xiàng)，其中包括政策性加分和鼓勵(lì)性加分。
    在中考水平化，區(qū)分度嚴(yán)重降低的背景下，學(xué)生和家長(zhǎng)如何看待加分政策，對(duì)此，我們進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：82%的被調(diào)查者認(rèn)為中考加分會(huì)影響考試錄取的公平性;89%的被調(diào)查者認(rèn)為中考加分項(xiàng)目應(yīng)該減少;86%的被調(diào)查者認(rèn)為中考加分政策應(yīng)該全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
    2016年高考試題難度與2015年基本持平。
    選拔性考試水平化，簡(jiǎn)單化，是近年各級(jí)考試越來(lái)越突出的.現(xiàn)象。
    以北京為例，從北京教育考試院公布的2016年北京高考各科平均分來(lái)看，各科平均分總體上與2015年持平。2016年北京高考文史類(lèi)各科平均分總分494.16分，比2015年高了0.72分;2016年北京高考理工類(lèi)各科平均分總分524.62分，比2015年高了2.04分。
    高分考生占比逐年上升。
    與此同時(shí)，另一種較為突出的現(xiàn)象就是高分考生越來(lái)越多。從北京教育考試院公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2016年北京高考600分以上的考生共有11405人，占比率達(dá)到18.63%，創(chuàng)歷史新高(占比率=高分考生人數(shù)/高考報(bào)名人數(shù))。同時(shí)這是北京高考600分以上考生占比率連續(xù)第四年超過(guò)10%，2015年的占比率18.50%，2014年的占比率13.56%，2013年的占比率15.32%。
    課輔機(jī)構(gòu)營(yíng)收快速增長(zhǎng)或折射出中小學(xué)減負(fù)存在問(wèn)題。
    報(bào)告顯示，好未來(lái)教育集團(tuán)、新東方教育集團(tuán)旗下優(yōu)能中學(xué)在2016財(cái)年分別實(shí)現(xiàn)了42.71億元人民幣和34.73億元人民幣營(yíng)收。
    學(xué)而思(后更名為好未來(lái))上市后收入大幅度增長(zhǎng)，從201.775億美元上升到2016年6.199億美元。換算為人民幣年?duì)I收為12.23億元人民幣，2016年?duì)I收為42.71億元人民幣，好未來(lái)的年度營(yíng)收在5年間增長(zhǎng)349%。
    在培訓(xùn)人次方面，好未來(lái)從2013年的82萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2016年的230萬(wàn)人次，2014—對(duì)比增長(zhǎng)幅度分別為25萬(wàn)人次、43萬(wàn)人次、80萬(wàn)人次。2016年的增幅人數(shù)比前兩年之和還要高。
    新東方教育集團(tuán)在20推出了優(yōu)能中學(xué)教育子品牌，全面推進(jìn)中學(xué)全科培訓(xùn)業(yè)務(wù)。對(duì)比近幾年新東方財(cái)報(bào)，優(yōu)能中學(xué)的營(yíng)收在新東方集團(tuán)營(yíng)收的占比逐年提高。2015財(cái)年優(yōu)能中學(xué)營(yíng)收占到新東方集團(tuán)總營(yíng)收的27%，達(dá)到23.22億元人民幣;2016年則占到33%，達(dá)到34.73億元人民幣，同比增長(zhǎng)近50%，占據(jù)第一位，其傳統(tǒng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，托福等留學(xué)培訓(xùn)已經(jīng)退居二線(xiàn)。
    根據(jù)學(xué)而思培優(yōu)網(wǎng)站公布的開(kāi)班列表，2016年下半年至上半年，學(xué)而思開(kāi)設(shè)小學(xué)階段輔導(dǎo)班次7萬(wàn)多個(gè)、初中階段近4萬(wàn)個(gè)、高中階段1萬(wàn)多個(gè)，小學(xué)階段開(kāi)設(shè)的班次比初中與高中之和還要多。
    按照年級(jí)劃分，小學(xué)與初中、高中階段開(kāi)設(shè)班次數(shù)量差異更加明顯。開(kāi)設(shè)班次主要集中在小學(xué)二至六年級(jí)，初中、高中階段開(kāi)設(shè)班次逐步大幅減少。
    好未來(lái)的收入以及開(kāi)班重點(diǎn)，明顯與年級(jí)關(guān)系很大，在有統(tǒng)一升學(xué)考試的階段開(kāi)班數(shù)量相對(duì)較少，反之則高。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇七
    珠三角各城市之間各自為政的“諸候經(jīng)濟(jì)”，造成資源浪費(fèi)和嚴(yán)重內(nèi)耗，制約了珠三角的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。這也突出反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合必須靠政府強(qiáng)有力的干預(yù)和引導(dǎo),促使珠三角各城市群以“大珠三角”都市圈的視野，審視自己的角色，根據(jù)本區(qū)域的資源稟賦、地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化特征，重新考慮自身的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，走差異化發(fā)展道路。通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，使珠三角與港澳由垂直分工向垂直分工與水平分工相結(jié)合，從簡(jiǎn)單的生產(chǎn)要素互補(bǔ)向結(jié)構(gòu)性合作發(fā)展，從勞動(dòng)密集為主向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，形成錯(cuò)位發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系，使港澳發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和珠三角的制造業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)大珠三角在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
    筆者認(rèn)為，如果沒(méi)有將港澳納入其中的珠三角，整合的最大困難是確定“龍頭”或核心城市，而從大珠三角的角度來(lái)看，核心城市之爭(zhēng)就迎刃而解了，香港目前的經(jīng)濟(jì)總量大約相當(dāng)于上海的兩倍，廣州的`4倍，深圳的5倍，隨著cepa的貫徹和東南亞自由貿(mào)易區(qū)的建立，香港與珠三角的關(guān)系將更加密切，將會(huì)發(fā)揮更強(qiáng)的龍頭帶動(dòng)和輻射作用，特別是港珠澳大橋的建設(shè)，將進(jìn)一步加強(qiáng)香港對(duì)珠江三角洲西岸城市群的輻射。確定香港為大珠三角的核心，并不是削弱了廣州的地位和作用。筆者認(rèn)為，縱觀大珠三角城市群的發(fā)展過(guò)程和未來(lái)發(fā)展前景，再拘泥于核心城市之爭(zhēng)，實(shí)屬缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)之舉。應(yīng)將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點(diǎn)放在都市圈的構(gòu)建和整合之上。應(yīng)著力構(gòu)建雙核心、雙軸線(xiàn)、內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結(jié)構(gòu)，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙軸線(xiàn)主次分明，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”。
    打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的雙核心。
    目前，大珠三角已形成了廣佛、深港、珠澳三大城市圈，但為什么不強(qiáng)調(diào)三大都市圈而突出“雙核心”，即深港珠澳都市圈(或稱(chēng)珠江口特區(qū)圈)和廣佛都市圈，主要是考慮到澳門(mén)—珠海都市圈的擴(kuò)散和聚集效應(yīng)有限，甚至可以說(shuō)，澳門(mén)—珠海與理論意義上的、我們所期望的都市圈都還存在很大差距，與深圳—香港和廣州—佛山都市圈并提三大都市圈，有可能使人們過(guò)于看重其自身的輻射和帶動(dòng)作用，而忽視了深圳—香港都市圈對(duì)珠江西岸城市群的拉動(dòng)作用。雖然從地域上看，香港與珠江西岸城市群的直接聯(lián)系存在不便和障礙，但從事實(shí)層面上來(lái)看，香港對(duì)珠江西岸城市群的發(fā)展功不可沒(méi)，港珠澳大橋建成后，這種的聯(lián)系將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，打造深港珠澳都市圈，有利于發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)珠江西岸城市群的輻射帶動(dòng)，加快西岸城市群的發(fā)展。
    這里也有一個(gè)“雙核心”的發(fā)展定位和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)問(wèn)題。首先這應(yīng)該取決于大珠三角“南下拓展與北上輻射”的歷史性任務(wù)，“南下拓展”是指在我國(guó)加入wto，建立cepa和中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下，大珠三角在加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力等方面會(huì)發(fā)揮更重要的作用;“北上輻射”則是指大珠三角要大大加強(qiáng)與西南、中南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地。廣東省“十一五”規(guī)劃草案對(duì)廣州的定位是“進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用，把廣州建設(shè)成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”，更多地依靠?jī)?nèi)需的發(fā)展增強(qiáng)對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)的吸引力和擴(kuò)散能力，這在某種程度上也可以看成是大珠三角所肩負(fù)的使命的縮影。深港珠澳和廣佛都市圈這兩個(gè)核心的作用基本明確了，深港珠澳都市圈主要承擔(dān)南下拓展的任務(wù)，廣佛都市圈主要承擔(dān)北上輻射的任務(wù)。兩個(gè)核心都市圈應(yīng)著重培育產(chǎn)業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)，以便周邊地區(qū)為其生產(chǎn)提供下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出其核心地位。二者既分工又合作，發(fā)揮雙核心的驅(qū)動(dòng)力，共同把“大珠三角”建設(shè)成為世界上最重要的經(jīng)濟(jì)中心及國(guó)際化都市圈之一。深港珠澳都市圈發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心、金融中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)基地;廣佛都市圈發(fā)展成為“大珠三角”的基礎(chǔ)工業(yè)和機(jī)械裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心、華南現(xiàn)代服務(wù)中心和科教中心。
    發(fā)展主次分明的雙軸線(xiàn)。
    受歷史與現(xiàn)實(shí)的多種因素制約，以及市場(chǎng)的力量和區(qū)位因素的影響，從近代香港開(kāi)埠、廣九鐵路通車(chē)以來(lái)逐漸形成了珠江東岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先于西岸地區(qū)的發(fā)展格局，形成了穗港走廊(即廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶)和廣珠澳走廊。必須承認(rèn)，珠三角東西岸的嚴(yán)重不平衡是一個(gè)現(xiàn)實(shí);而且從城市形態(tài)上來(lái)說(shuō)，從廣州到澳門(mén)的城市走廊并沒(méi)有成形，而從廣州到香港的城市走廊已基本成形——在這條走廊上，城市綿延成帶狀分布，基本聯(lián)成一體。港珠澳大橋一旦建成，一直以來(lái)制約珠三角西岸參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的珠江口交通問(wèn)題將會(huì)大大緩解，但一段時(shí)期內(nèi)西岸城市帶仍將落后于東岸城市帶的發(fā)展，大珠三角的這兩條軸線(xiàn)仍將繼續(xù)存在主次之分，勢(shì)頭強(qiáng)勁的廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶仍將成為整個(gè)大珠三角的增長(zhǎng)極和主軸，優(yōu)先發(fā)展珠江東岸地區(qū)，將廣珠澳城市帶作為次軸線(xiàn)，依托東岸核心城市整合西岸城市帶。
    構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)外圈層。
    按經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)布局和城市化水平，將大珠三角地域空間劃分為人口、經(jīng)濟(jì)、資本、消費(fèi)和公共服務(wù)設(shè)施依次遞變和有序推進(jìn)的發(fā)展圈層。內(nèi)圈層地區(qū)位于環(huán)珠江口地區(qū)，由東莞市和中山市組成，該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城鎮(zhèn)高度集中，發(fā)展水平較高。在城市功能上可分散城市群內(nèi)部的壓力，并成為向城市群末梢傳遞信息、產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)的樞紐。內(nèi)圈層各城市的定位是支撐雙核心各城市功能的充分發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)與雙核心各城市互補(bǔ)互動(dòng)，而不是形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。外圈層地區(qū)位于珠江三角洲的環(huán)珠江口以外的地區(qū)，包括江門(mén)市，惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣，肇慶市區(qū)、高要市、四會(huì)市。該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城鎮(zhèn)分布相對(duì)稀疏，發(fā)展水平較低。這些城市是以特色化的產(chǎn)業(yè)為支撐，成為雙核心和內(nèi)圈層各城市的生產(chǎn)基地，應(yīng)走特色化之路，剝離和轉(zhuǎn)移不必要的和不適合的功能，突顯自身特色。充分利用區(qū)域內(nèi)各種資源和優(yōu)勢(shì)，減少不必要的重復(fù)建設(shè)，集中精力把城市作精、作專(zhuān)、作出特色。
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    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇八
    **水庫(kù)是新中國(guó)最早興建的大型水庫(kù)之一，1958年動(dòng)工，1961年關(guān)閘蓄水，庫(kù)容達(dá)34億立方米，在我縣境內(nèi)水面達(dá)70平方公里，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)102萬(wàn)千瓦。目前，我縣**庫(kù)區(qū)轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)林場(chǎng)、258個(gè)村，總?cè)丝诮?0萬(wàn)。一直以來(lái)，受人多地少、老庫(kù)區(qū)遺留問(wèn)題多等因素的影響，“庫(kù)區(qū)病”十分嚴(yán)重。自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約著庫(kù)區(qū)群眾的脫貧致富。
    針對(duì)**庫(kù)區(qū)的貧困現(xiàn)狀，我們因地制宜實(shí)施了一系列的扶貧開(kāi)發(fā)工程。來(lái)，共投入扶貧資金1.2億元，實(shí)施了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧培訓(xùn)等一系列扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取市委市政府的對(duì)口幫扶項(xiàng)目和市級(jí)片區(qū)扶貧項(xiàng)目均在**庫(kù)區(qū)落地，庫(kù)區(qū)人民生產(chǎn)生活條件有所改善,五年共減少庫(kù)區(qū)貧困人口近5萬(wàn)人。
    一、主要作法。
    (一)整村推進(jìn)攻克基礎(chǔ)難題。20至，我們?cè)?*庫(kù)區(qū)實(shí)施了三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，共投入扶貧資金6000多萬(wàn)元，其中財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1731萬(wàn)元，整合部門(mén)資金2914萬(wàn)元，群眾自籌1358萬(wàn)元，先后在46個(gè)貧困村實(shí)施了以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧培訓(xùn)為主的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。新修村組公路248.8千米，硬化130千米，緩解近5萬(wàn)人的出行難問(wèn)題;實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造88千米，解決2.5萬(wàn)人用電難問(wèn)題;新修水渠25千米，新修水池80個(gè)，解決1.73萬(wàn)人的飲水難問(wèn)題;扶持51戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施了危房改造或新建住房，解決了200余人的住房難問(wèn)題。
    (二)重點(diǎn)項(xiàng)目緩解交通難題。為了進(jìn)一步緩解庫(kù)區(qū)交通不暢的問(wèn)題，我們啟動(dòng)實(shí)施了縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目古平公路(**至**)的建設(shè)，項(xiàng)目總里程45千米，跨越**、**兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋10個(gè)村，受益人口達(dá)6000余人。先后投入資金1020萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金266萬(wàn)元，整合部門(mén)資金510萬(wàn)元，群眾自籌244萬(wàn)元。到目前為止，該項(xiàng)目的**段(**鄉(xiāng)**村至**鎮(zhèn)**村)已全線(xiàn)拉通。，投入財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施了**漁運(yùn)碼頭建設(shè)項(xiàng)目，庫(kù)區(qū)魚(yú)產(chǎn)品有了相對(duì)便利的運(yùn)輸通道。20，爭(zhēng)取了市委市政府在我縣的首輪片區(qū)扶貧，確定了4個(gè)片區(qū)，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24個(gè)村，其中，庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，覆蓋9個(gè)村，項(xiàng)目實(shí)施一年來(lái)，我們協(xié)助工作組在庫(kù)區(qū)啟動(dòng)了旅游公路、**十八渡橋、年魚(yú)二橋等一大批交通建設(shè)項(xiàng)目，庫(kù)區(qū)人民出行難問(wèn)題得到有效緩解。
    (三)產(chǎn)業(yè)扶貧突破增收難題。按照“扶貧攻堅(jiān)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收”的基本思路，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色”的基本原則，重點(diǎn)支持庫(kù)區(qū)發(fā)展了茶產(chǎn)業(yè)，柑桔業(yè)、中藥材種植和漁業(yè)養(yǎng)殖，著力解決庫(kù)區(qū)貧困群眾的增收難問(wèn)題。五年來(lái)，共投入扶貧資金近2300萬(wàn)元，扶持發(fā)展了5500多畝茶園基地，1900多畝柑桔基地，1100多畝中藥材種植基地，扶持發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)基地4個(gè)。在發(fā)展庫(kù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，我們注重提升產(chǎn)品的科技含量，先后投入財(cái)政科技扶貧資金400萬(wàn)元，實(shí)施了兩個(gè)科技扶貧項(xiàng)目，建成茶葉良種繁育基地200畝，支持安化縣阿香茶果有限責(zé)任公司新建10000畝標(biāo)準(zhǔn)茶園基地，受益貧困人口達(dá)9000余人。年，我縣被列為扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，3年撥付財(cái)政幫扶資金717萬(wàn)多元，幫助庫(kù)區(qū)9364個(gè)扶貧對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬了增收渠道。
    (四)智力扶貧化解發(fā)展難題。扶貧先扶智，治窮先治愚。**庫(kù)區(qū)由于交通閉塞，信息滯后，群眾受教育程度普遍不高。五年來(lái)，我們致力于扶貧“造血”功能，共投入財(cái)政扶貧資金100多萬(wàn)元，在**庫(kù)區(qū)實(shí)施了一系列扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目。扶持230人參加了學(xué)歷教育培訓(xùn)，培訓(xùn)科技骨干、村官115人，組織85人參加了技能培訓(xùn)，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班21期次，培訓(xùn)貧困農(nóng)戶(hù)2400余人，轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力5400多人，真正實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，脫貧一家”的目標(biāo)。
    (五)對(duì)口幫扶解決吃住難題。對(duì)口幫扶工程于2009年6月啟動(dòng)，到6月結(jié)束。市委市政府安排**市、赫**區(qū)、**區(qū)、南縣、高新區(qū)分別對(duì)口幫扶我縣五個(gè)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，分別是**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)。幫扶期間，共為4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)幫扶資金869.07萬(wàn)元，大米366噸。支持幫助762戶(hù)無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)新建和維修了住房，資助78名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，舉辦培訓(xùn)班18期，發(fā)放各種知識(shí)手冊(cè)1000余冊(cè)，培訓(xùn)4600多人次，累計(jì)輸送勞動(dòng)力13000多人次，庫(kù)區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口的吃飯和住房難題得以緩解。
    二、存在的困難和問(wèn)題。
    (一)群眾自我脫貧能力差。在庫(kù)區(qū)，群眾就讀就醫(yī)環(huán)境差，整體素質(zhì)偏低。群眾思想長(zhǎng)期禁錮在“靠**吃**”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式上，觀念落后。農(nóng)閑之時(shí)，有三分之一的富余勞力主要是在家消遣，不積極謀劃新的致富門(mén)路。在公益事業(yè)建設(shè)方面，不少村民“等、靠、要”的思想比較突出，缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，加上貧困家庭中常年患病、重度殘疾人口比重大，貧困群眾自我脫貧能力相對(duì)較差。
    (二)庫(kù)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重。近年來(lái)，雖然市縣兩級(jí)都把扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)放在**庫(kù)區(qū)，但受資源饋乏、交通不暢、信息滯后等條件的制約，**庫(kù)區(qū)仍然是我縣貧困面大、貧困程度較深的地區(qū)。到目前為止，**庫(kù)區(qū)還有80個(gè)村沒(méi)有實(shí)施整村推進(jìn)，近5萬(wàn)庫(kù)區(qū)人民處在貧困線(xiàn)之下，有2萬(wàn)多移民人均耕地在0.1畝以下，常年人均產(chǎn)糧僅80公斤，脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨。
    (三)庫(kù)區(qū)扶貧成果鞏固難。庫(kù)區(qū)回水淤積現(xiàn)象嚴(yán)重，沙礫積量在11萬(wàn)立方米以上，塌岸滑坡現(xiàn)象普遍。因河床抬高，水流不暢庫(kù)水位頂托上翹，每年逢汛即災(zāi)，危及42個(gè)行政村77個(gè)村民小組共3.3萬(wàn)人的生產(chǎn)生活安全。近年來(lái)，庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害更趨嚴(yán)重，因?yàn)?zāi)致貧、貧現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧成果鞏固艱難。
    三、幾點(diǎn)建議。
    (一)盡快建成環(huán)庫(kù)公路。**庫(kù)區(qū)9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1場(chǎng)受水面板塊限制，交通運(yùn)輸主要靠沒(méi)有改造的鄉(xiāng)村公路、機(jī)耕道和資江航運(yùn)維系，近20萬(wàn)人口出行難?！澳媳眱砂恫幌嗤ǎ瑬|西兩頭不相連”成為了當(dāng)?shù)亟煌ǖ恼鎸?shí)寫(xiě)照，如遇枯水季節(jié)，客運(yùn)、貨運(yùn)裝卸十分困難，群眾所需生產(chǎn)生活資料成本成倍增長(zhǎng)。建議加大對(duì)庫(kù)區(qū)交通建設(shè)的投入，盡快讓s225平煙公路和古平公路投入使用，同時(shí)拉通東坪至**干線(xiàn)公路，全面建成環(huán)庫(kù)公路。
    (二)加大教育衛(wèi)生投入。**庫(kù)區(qū)教育和醫(yī)療條件相對(duì)較差。一方面，庫(kù)區(qū)艱苦的條件留不住人才，另一方面，由于信息滯后，觀念陳舊，庫(kù)區(qū)移民受教育意識(shí)相對(duì)淡薄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在庫(kù)區(qū)移民中，高中以上文化僅占6.1%，初中以上為36.2%，小學(xué)和文盲占57.7%，每1000人擁有醫(yī)生不足1名，移民求醫(yī)看病十分困難。建議加大對(duì)庫(kù)區(qū)的教育衛(wèi)生投入，不斷提高庫(kù)區(qū)人民的人口素質(zhì)，助推**庫(kù)區(qū)早日整體脫貧。
    (三)實(shí)施庫(kù)區(qū)一體化扶貧。不斷加大資源整合力度，將扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、土地整理、道路建設(shè)、以工代賑、農(nóng)村能源、國(guó)債資金、幫扶資金、財(cái)政投入及群眾自籌資金捆綁使用，形成各方連手、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的扶貧開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源、資金、項(xiàng)目和人力的高度整合，切實(shí)緩解庫(kù)區(qū)貧困問(wèn)題。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇九
    本文以小學(xué)六年級(jí)學(xué)生為調(diào)查對(duì)象,通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,研究有關(guān)家庭教育的一些問(wèn)題,以便更有針對(duì)性指導(dǎo)家庭教育。
    黨的十八大報(bào)告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。
    由此可見(jiàn)，教育在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動(dòng)搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時(shí)期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對(duì)今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué)，因此，農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來(lái)的情況看，政府對(duì)義務(wù)教育較為重視，投入也是越來(lái)越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過(guò)去破舊的拼湊起來(lái)的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書(shū)、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是，我認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
    盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過(guò)一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費(fèi);真乃是天壤之別呀!由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無(wú)法得到滿(mǎn)足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書(shū)館的書(shū)籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無(wú)法買(mǎi)新的。
    1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問(wèn)題。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書(shū)的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生的學(xué)法仍是聽(tīng)、寫(xiě)、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時(shí)，農(nóng)村家長(zhǎng)為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長(zhǎng)承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無(wú)疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。
    2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實(shí)課程創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。
    3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢(shì)在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴(lài)于教師培訓(xùn)工作?？墒?，目前農(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。
    很多學(xué)校的教師外出就會(huì)影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。
    4、教師自學(xué)自研落后。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開(kāi)放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿(mǎn)足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來(lái)對(duì)待。可是，農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識(shí)和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書(shū)。有限的圖書(shū)得不到及時(shí)更新，多數(shù)已經(jīng)過(guò)時(shí)。教師自學(xué)苦于沒(méi)有資料可學(xué)，自研苦于沒(méi)有資料可查，搜集資料，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問(wèn)題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專(zhuān)業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十
    根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合分管工作，和有關(guān)人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、初中、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校，通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料、走訪詢(xún)問(wèn)等形式對(duì)莘縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，對(duì)全縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀有了更全面的的認(rèn)識(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，并對(duì)下步的發(fā)展進(jìn)行了一些思考，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    莘縣基礎(chǔ)教育的基本情況
    近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施“科教興莘”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以辦人民滿(mǎn)意的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持教育的公益性，努力促進(jìn)教育公平，強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷加大對(duì)教育的財(cái)政投入和政策支持，推進(jìn)學(xué)前教育加快發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，加快普及高中階段教育，努力提高學(xué)生綜合能力，全面提升國(guó)民素質(zhì)，為人力資源強(qiáng)縣建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    （一）辦學(xué)條件有了很大改善。堅(jiān)持政府為主，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶助獎(jiǎng)勵(lì)資金，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)投入，下大力改善辦學(xué)條件，完善內(nèi)部配套設(shè)施，取得了顯著成效。目前，全縣共有3處省級(jí)規(guī)范化學(xué)校，27處市級(jí)規(guī)范化學(xué)校，17處市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，87處縣級(jí)規(guī)范化學(xué)校。一是幼兒園建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。近兩年來(lái)，全縣幼兒園建設(shè)共投入xx多萬(wàn)元，新建幼兒園27處，改建29處，擴(kuò)建7處。20xx年5月，縣實(shí)驗(yàn)幼兒園接受了省十佳幼兒園驗(yàn)收，明天幼兒園通過(guò)了省示范幼兒園驗(yàn)收。兩處幼兒園均達(dá)到了全市領(lǐng)先地位。二是農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善。兩年多來(lái)，縣財(cái)政把校舍維修改造資金列入預(yù)算，積極爭(zhēng)取中央、省、市獎(jiǎng)勵(lì)與專(zhuān)項(xiàng)資金，千方百計(jì)籌措縣配套資金，建立了校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。xx年年落實(shí)資金1210萬(wàn)元，建設(shè)了14個(gè)項(xiàng)目學(xué)校教學(xué)樓。20xx年落實(shí)資金1331萬(wàn)元，建設(shè)了15個(gè)項(xiàng)目學(xué)校教學(xué)樓。今年，項(xiàng)目學(xué)校立項(xiàng)20個(gè)，已通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，即將開(kāi)工興建。近五年來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)累計(jì)投入一億多元，用于改擴(kuò)建及新建校舍，長(zhǎng)期保留的農(nóng)村中小學(xué)有望在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部樓房化。三是高中學(xué)校辦學(xué)條件煥然一新。一中新校、實(shí)驗(yàn)高中不斷完善內(nèi)部設(shè)施，辦學(xué)條件達(dá)到了全市一流，都是省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。二中新建了圖書(shū)館、微機(jī)室、多媒體教室、學(xué)生宿舍樓，成為全市第二處省級(jí)農(nóng)村規(guī)范化高中。實(shí)驗(yàn)高中東擴(kuò)工程正在有序進(jìn)行，制約實(shí)驗(yàn)高中發(fā)展的操場(chǎng)問(wèn)題即將解決。
    （二）教學(xué)質(zhì)量有了很大提升。全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校不斷更新教育觀念，堅(jiān)持育人為本、德育為先，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，大力開(kāi)展課程教學(xué)改革，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，不斷探索科學(xué)高效的管理方法，各項(xiàng)管理日趨規(guī)范。形成了小學(xué)養(yǎng)成習(xí)慣，初中打牢基礎(chǔ)，高中鞏固提高的教育教學(xué)模式，教學(xué)質(zhì)量大幅度提高。一是高考連年創(chuàng)優(yōu)。自xx年以來(lái)，本科上線(xiàn)人數(shù)連續(xù)9年名列全市第一位。特別是20xx年，本科上線(xiàn)人數(shù)、優(yōu)質(zhì)生數(shù)以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)位居全市首位，增長(zhǎng)率達(dá)到51.24%，占全市新增人數(shù)的40.8%。文科上線(xiàn)數(shù)占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘縣占8名；理科全市前10名，莘縣占3名。全市有10名學(xué)生被清華、北大錄取，莘縣占5名。二是20xx年以來(lái)，著力開(kāi)展了小學(xué)抓規(guī)范、初中抓課改兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，中小學(xué)課堂教學(xué)效率明顯提高，全縣的義務(wù)教育階段課程和課堂教學(xué)改革邁出新步伐。三是中小學(xué)書(shū)香校園、和諧校園、平安校園建設(shè)正在積極推進(jìn)。
    （三）中小學(xué)人事制度改革有了新的突破。一是縣委、縣政府高度重視教育干部的選拔和培養(yǎng)，將教育局下屬的7處縣直學(xué)校定為正科級(jí)單位，2處定為副科級(jí)單位，提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的政治待遇。二是新教師“逢進(jìn)必考”機(jī)制不斷完善。從xx年開(kāi)始，針對(duì)我縣師資隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)狀，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，依據(jù)自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應(yīng)往屆大中專(zhuān)畢業(yè)生中招考中小學(xué)教師，共招收了1102名教師，有效緩解了我縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師缺編的矛盾。三是精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校富余人員，全部充實(shí)到教學(xué)第一線(xiàn)。四是教職工實(shí)行全員聘任，因崗設(shè)職，定員定崗。
    （四）教育隊(duì)伍素質(zhì)有了很大提高。一是對(duì)教育干部實(shí)行述職承諾制。每年年初，全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)和局機(jī)關(guān)中層干部公開(kāi)述職，總結(jié)工作，分析問(wèn)題，落實(shí)措施，接受監(jiān)督，增加了工作的壓力。二是強(qiáng)化教師校本培訓(xùn)。在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行集體備課制、導(dǎo)師制、學(xué)科負(fù)責(zé)制，開(kāi)展傳幫帶，教師相互學(xué)習(xí)，共同提高。三是強(qiáng)化師德教育。把每年的9月份確定為“師德建設(shè)月”，大力開(kāi)展師德教育，全面激發(fā)教師教書(shū)育人的創(chuàng)業(yè)熱情。為了落實(shí)“辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”的辦學(xué)理念，今年又開(kāi)展了全縣中小學(xué)師德師風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)，范圍之大，要求之高歷年所未有。四是注重培養(yǎng)名師名校長(zhǎng)。目前，我縣涌現(xiàn)出了3名水城名校長(zhǎng)、4名水城名師，5名縣級(jí)名校長(zhǎng)、12名縣級(jí)名師，落實(shí)了他們的科研經(jīng)費(fèi)，示范帶頭作用不斷擴(kuò)大。
    （五）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)展順利?？h委、縣政府高度重視新機(jī)制改革，全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和國(guó)家、省市《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》要求，研究制定了《莘縣人民政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》。從xx年年春季開(kāi)始，義務(wù)教育階段學(xué)生逐步免除了雜費(fèi)，減免了課本費(fèi)，同時(shí)對(duì)初中貧困住宿生給予生活補(bǔ)助，受助學(xué)生達(dá)到了在校生總數(shù)的8%以上。今年，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每生每年小學(xué)400元，初中600元。省、市、縣按照80：8：12的比例分別負(fù)擔(dān)，及時(shí)足額撥付，專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政、教育部門(mén)逐步完善各項(xiàng)管理使用制度，“校財(cái)局管”工作進(jìn)展順利，確保了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范安全高效使用。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十一
    調(diào)查時(shí)間：
    20--年10月14日20--年12月6日。
    調(diào)查地點(diǎn)：
    ---樂(lè)育中學(xué)。
    調(diào)查對(duì)象：
    高一學(xué)生及實(shí)習(xí)生、指導(dǎo)老師。
    調(diào)查方法：
    觀察法、訪談法、部分調(diào)查法。
    調(diào)查人：
    ---。
    調(diào)查基本概況:。
    ---中學(xué)是---市創(chuàng)辦最早的中學(xué)之一。是一所百年老校，也是---區(qū)的一所普通中學(xué)在那里一個(gè)多月的實(shí)習(xí)時(shí)間里，我主要進(jìn)行了生物教學(xué)技能的學(xué)習(xí)，以及班級(jí)的管理。在這期間我積極努力地工作，將理論運(yùn)用于實(shí)踐。同時(shí)，我還在實(shí)習(xí)期間針對(duì)生物這門(mén)課做了一次深入的調(diào)查工作，了解了在現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育中的一些基本情況。
    為了全面、詳細(xì)地獲取材料，我不僅只限于我實(shí)習(xí)所帶班級(jí)的調(diào)查，而且還跨班級(jí)、年級(jí)調(diào)查。主要調(diào)查的形式是發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。同時(shí)，我也積極地找學(xué)生談話(huà)，同老師交流，以便更好地了解情況。
    在此，我介紹一下自己的調(diào)查的結(jié)果，談?wù)劯咧猩镎n的教與學(xué)。
    一、老師教課情況。
    這所學(xué)校普遍采用較傳統(tǒng)的教學(xué)方式：
    教師講，學(xué)生聽(tīng)。但有的采用單純傳統(tǒng)教學(xué)，有的采用多媒體教學(xué)。兩種方式在我看來(lái)，它各有利弊。單純傳統(tǒng)教學(xué)它一節(jié)課就靠黑板、粉筆和老師的一張嘴，教師備課勞動(dòng)量大，老師花在板書(shū)的時(shí)間過(guò)多，而且板書(shū)的時(shí)候還不利于控制課堂，相反多媒體教學(xué)就不一樣，教師備課明顯輕松了許多，且它大量節(jié)約了板書(shū)的時(shí)間，而且圖文并茂使的要講解的內(nèi)容形象具體，尤其是對(duì)于我們生物這個(gè)新興學(xué)期，采用多媒體教學(xué)很有必要。但并不是傳統(tǒng)教學(xué)就一無(wú)是處，傳統(tǒng)教學(xué)也有它的優(yōu)點(diǎn)，那就是進(jìn)度較慢，給足了時(shí)間給學(xué)生消化，而不像多媒體教學(xué)進(jìn)度一般較快，照顧不到所有學(xué)生。還有就是本校的實(shí)驗(yàn)條件十分有限，這也限制了生物教學(xué)。這是教學(xué)的方面的問(wèn)題，接著是課堂上的提問(wèn)問(wèn)題。
    提問(wèn)的時(shí)候，自己舉手發(fā)言的學(xué)生很少很少。就算是回答問(wèn)題，常常是那幾個(gè)經(jīng)?；卮饐?wèn)題的同學(xué)，別的學(xué)生不知道在想什么干什么，據(jù)我觀察，他們有的人悄悄說(shuō)話(huà)，有的趴著睡覺(jué)，有的在做小動(dòng)作，總之就是沒(méi)有認(rèn)真聽(tīng)講。所以可想而知，這堂課沒(méi)有達(dá)到它應(yīng)該有的效果。這就關(guān)系到一個(gè)如何調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂的積極性的老問(wèn)題。怎樣讓學(xué)生表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，這是問(wèn)題的關(guān)鍵。提問(wèn)是經(jīng)常性的，問(wèn)題的設(shè)置、問(wèn)法都要下功夫鉆研，老師要調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維來(lái)積極解決問(wèn)題，對(duì)于答得好的要給予學(xué)生適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，回答得不盡如人意的，決不能打擊他的積極性，要鼓勵(lì)告訴他下一次答得更好，并期待他在以后的聽(tīng)課中繼續(xù)發(fā)言，繼續(xù)保持學(xué)習(xí)思考的積極性。同時(shí)老師也要注意提問(wèn)的技巧，對(duì)于那些常?；卮饐?wèn)題的同學(xué)也不要故意不理他們，要適當(dāng)引導(dǎo)鼓勵(lì)，讓他們起到示范作用。
    老師可以少叫幾次經(jīng)常發(fā)言的學(xué)生，讓課堂成為大家參與的舞臺(tái)。對(duì)于那些平時(shí)已經(jīng)養(yǎng)成了少思考，消極惡習(xí)的學(xué)生，老師采取隨機(jī)點(diǎn)名回答問(wèn)題，可能回答的不盡理想，但至少比一個(gè)或幾個(gè)唱主角要好，至少可以一定程度上促進(jìn)這些學(xué)生多多少少開(kāi)動(dòng)思維，減少逃避心理，不再抱著由其他人回答問(wèn)題與我無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想。
    這個(gè)時(shí)候教師應(yīng)該努力鼓勵(lì)他們回答，積極引導(dǎo)，就算答錯(cuò)了也要求說(shuō)幾點(diǎn)自己的看法，時(shí)間長(zhǎng)了，他們的思維總會(huì)慢慢向正確思路靠近，同時(shí)教師需要在旁邊不斷啟發(fā)他們的思路，不能只站在那里聽(tīng)他們說(shuō)，當(dāng)他們投來(lái)求助眼光時(shí)要及時(shí)寄予幫助，同時(shí)當(dāng)其因?yàn)榛卮鸪龅膯?wèn)題錯(cuò)誤太明顯而招來(lái)其他學(xué)生笑話(huà)時(shí)，要極力壓制這些不協(xié)調(diào)的聲音。
    整個(gè)班級(jí)的學(xué)業(yè)進(jìn)步才是真的進(jìn)步，這是體現(xiàn)一個(gè)老師的教學(xué)質(zhì)量的重要部分，這與每天每刻的'提問(wèn)質(zhì)量的好壞是分不開(kāi)的基礎(chǔ)教育調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)教育調(diào)查報(bào)告。還有一方面就是激發(fā)學(xué)生興趣的問(wèn)題，學(xué)生在課堂上的注意力集中時(shí)間是有限度的，許多學(xué)生會(huì)對(duì)連續(xù)教學(xué)產(chǎn)生不自覺(jué)的疲勞，怎樣不斷吸引學(xué)生探求知識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)就成了老師需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
    有些有經(jīng)驗(yàn)的老師試著適當(dāng)加入一些與本課程學(xué)習(xí)內(nèi)容有關(guān)的笑話(huà)或者故事來(lái)重新吸引學(xué)生注意力，以來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生興趣，或者緩和煩躁情緒。
    很多老師上課，都會(huì)創(chuàng)設(shè)教學(xué)類(lèi)似的教學(xué)情景，帶領(lǐng)學(xué)生走入輕松的學(xué)習(xí)氛圍，一些一本正經(jīng)，照本宣科的老師相比較起來(lái)就顯得思想頑固僵化了。怎樣保證這一切順利進(jìn)行，這就需要教師廣泛的涉獵各項(xiàng)知識(shí)，提升自己的知識(shí)素養(yǎng)與理論水平，為自己教學(xué)提供不盡的感性材料與指導(dǎo)方針。
    你要給學(xué)生一桶水，你自己要先有一眼泉，就是說(shuō)要想提高學(xué)生的知識(shí)水平，首先老師得讓自己的水平到達(dá)一定高度。這也體現(xiàn)出教育是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，老師只要認(rèn)真投入教學(xué)，孩子就會(huì)積極配合。
    二、學(xué)生學(xué)習(xí)情況。
    因?yàn)槲覍?shí)習(xí)的學(xué)校是一所普通中學(xué)，生源基礎(chǔ)差，但他們資質(zhì)并不差，只是比較懶，心不在學(xué)習(xí)上。學(xué)風(fēng)對(duì)于無(wú)論對(duì)一所學(xué)校還是一個(gè)班級(jí)都相當(dāng)重要，我想之所以出現(xiàn)差班跟好班這也是關(guān)鍵。生物是屬于非主科，相比主科一直以來(lái)學(xué)生們對(duì)它都不夠重視。他們認(rèn)為生物不重要，相比主科，它是可有可無(wú)的科目，高考所占分?jǐn)?shù)也不多。所以生物課堂上，據(jù)我觀察交流和分析發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了兩局分化的現(xiàn)象，那就是學(xué)生要么很認(rèn)真學(xué)，要么不學(xué)。
    從考出來(lái)的成績(jī)也可以看出，分?jǐn)?shù)分層很?chē)?yán)重。很多重點(diǎn)知識(shí)老師在課上講了一遍又一遍不斷的重復(fù)，一考試學(xué)生還是沒(méi)幾個(gè)會(huì)的。像這個(gè)純粹概念的問(wèn)題都那么糟糕，這就是學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣的問(wèn)題了。他們的學(xué)習(xí)習(xí)慣差，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
    1、在預(yù)、復(fù)習(xí)方面不論年級(jí)都是偶爾預(yù)習(xí)和考前復(fù)習(xí)的占具一多半；
    3、遵守課堂紀(jì)律方面的問(wèn)題是：
    你上課是否會(huì)做小動(dòng)作或講小話(huà)而不聽(tīng)課？
    4、每天課余花多少時(shí)間學(xué)習(xí)？通過(guò)交流發(fā)現(xiàn)會(huì)這樣做的同學(xué)真是少之有少??！其他學(xué)習(xí)習(xí)慣如：
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十二
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市目前民辦教育存在以下主要問(wèn)題：
    1、少數(shù)單位辦學(xué)目的不明確。教育是一個(gè)長(zhǎng)線(xiàn)投資產(chǎn)業(yè)，其效益應(yīng)該體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益兩個(gè)方面。我市絕大多數(shù)民辦教育的投資者和管理者能夠高瞻遠(yuǎn)矚，把社會(huì)效益放在第一、經(jīng)濟(jì)效益第二的位置，使所辦學(xué)校得以健康、穩(wěn)定的發(fā)展。但也有少數(shù)民辦學(xué)校的舉辦者把辦學(xué)作為創(chuàng)收、營(yíng)利的手段，急功近利，違背《中華人民共和國(guó)教育法》中“不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，從而形成短期行為，損害了民辦教育的整體形象。
    2、部分單位辦學(xué)行為不規(guī)范。有些辦學(xué)者受個(gè)人經(jīng)歷、素質(zhì)、水平、等多方面因素的局限，加之對(duì)民辦教育的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)了解不夠，在招生、教學(xué)、管理、后勤服務(wù)、思想政治教育等多方面或多或少地存在偏差；有的學(xué)校占地面積、建筑面積不達(dá)標(biāo)，教育教學(xué)裝備不足；有的教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，因而教育、教學(xué)質(zhì)量難保證。
    3、少數(shù)單位財(cái)務(wù)管理不完善。一是帳目不清，辦學(xué)投入、辦學(xué)積累不清晰；二是帳冊(cè)和科目設(shè)置不合理，有的記帳記成流水帳；三是財(cái)務(wù)人員無(wú)會(huì)計(jì)資格證書(shū)，不符合上崗要求。
    4、少數(shù)教育機(jī)構(gòu)存在違規(guī)辦學(xué)現(xiàn)象。如有的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)舉辦學(xué)歷教育；有的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生范圍超出辦學(xué)的許可范圍；還有的不經(jīng)批準(zhǔn)，無(wú)證辦學(xué)。
    5、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。一些民辦學(xué)校多以聘任兼職教師為主，專(zhuān)職教師較少，教師變動(dòng)很大，在一定程度上影響了教育質(zhì)量的提高。
    6、辦學(xué)監(jiān)督機(jī)制不完善。民辦教育機(jī)構(gòu)有效的監(jiān)督機(jī)制尚不完備，社會(huì)和主管部門(mén)的監(jiān)控制度沒(méi)有完全建立，以至影響民辦教育的健康發(fā)展。
    7、依托公立學(xué)校而成立的“公辦民助學(xué)校”，在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)等諸多方面不明晰?！胺ㄈ恕睂?shí)際是公立學(xué)校聘請(qǐng)的代理人，財(cái)務(wù)收支建賬及使用與公辦學(xué)?；煸谝黄?，公立學(xué)校的優(yōu)秀教師人為的安排在“公辦民助學(xué)?！?，一定程度上侵害了公立學(xué)校的教育資源。名為“依托”，實(shí)為公有教育資源轉(zhuǎn)移，在一定程度上損害了義務(wù)教育的“義務(wù)性”。
    8、一些公立學(xué)校改制不夠規(guī)范。在教育部教基[2002]1號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問(wèn)題的通知》下發(fā)前，將基礎(chǔ)教育階段的優(yōu)秀學(xué)校改為公辦民助，沒(méi)有真正按民營(yíng)機(jī)制建制和運(yùn)行。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十三
    十九大報(bào)告“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的導(dǎo)向，全面放開(kāi)二孩政策，全面鋪開(kāi)的新高考以及與之對(duì)應(yīng)逐步成型的新中考，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)高增長(zhǎng)……這一系列舉措無(wú)疑將成為中國(guó)教育發(fā)展的“強(qiáng)心針”，并成為基礎(chǔ)教育進(jìn)行深入調(diào)整的重要契機(jī)。
    至2015年這十余年間新生兒數(shù)量持續(xù)保持在1600萬(wàn)左右，受全面二孩政策影響，2016年新生兒數(shù)量為1846萬(wàn)，其中二孩占比45%，總量較2015年增加近200萬(wàn)，增幅達(dá)到7.92%。新生兒的持續(xù)增加將是未來(lái)小學(xué)入學(xué)人口的有效補(bǔ)充。
    2015年至2016年，小學(xué)入學(xué)人口數(shù)量連續(xù)兩年增長(zhǎng)，分別增加70.62萬(wàn)、23.42萬(wàn)。十余年間小學(xué)入學(xué)人口數(shù)量始終保持在1700萬(wàn)上下，讓各級(jí)學(xué)校的生源長(zhǎng)期處于谷底，呈現(xiàn)典型l型，伴隨二孩政策所帶來(lái)的小學(xué)入學(xué)人口紅利預(yù)計(jì)將于2022年顯現(xiàn)。
    全國(guó)初中招生人數(shù)連續(xù)15年下降后首次回升。2016年全國(guó)初中招生1487.17萬(wàn)人，同比增加76.14萬(wàn)人。受此影響，高中招生量或?qū)⒃谌旰笥瓉?lái)拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多年下降后的首次回升。20全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)共940萬(wàn)人，與去年持平。根據(jù)近年中小學(xué)生的存量基礎(chǔ)來(lái)看，未來(lái)幾年高考報(bào)名人數(shù)將繼續(xù)保持穩(wěn)中略降的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    與此形成鮮明對(duì)比的是，中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)連續(xù)6年下降，較20下降277.08萬(wàn)人，降幅達(dá)31.83%。中職招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)比例在持續(xù)下降，由的51.1%下降至2016年的42.49%。中職在校生總量與普通高中在校生總量的差距已從年的188.84萬(wàn)擴(kuò)大至2016年的767.64萬(wàn)。改變中職發(fā)展現(xiàn)狀，需要從教育結(jié)構(gòu)、教育質(zhì)量、用人觀念以及家長(zhǎng)觀念等多方面調(diào)整。
    近年，k12領(lǐng)域校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅猛增長(zhǎng)。其中，好未來(lái)教育集團(tuán)、新東方教育集團(tuán)旗下優(yōu)能中學(xué)財(cái)年?duì)I收分別達(dá)到68.85億人民幣和46.84億人民幣。截至2月，好未來(lái)及新東方市值分別達(dá)到184億美元和144億美元。對(duì)比2017、2016財(cái)年，好未來(lái)近三個(gè)財(cái)年市值增長(zhǎng)460%，新東方近三個(gè)財(cái)年市值增長(zhǎng)288%。
    2016年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入首次突破3萬(wàn)億元，占gdp比例為4.22%，這是自2012年以來(lái)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占gdp比例連續(xù)5年保持在4%以上。從開(kāi)始，基礎(chǔ)教育各階段生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。從投資效率看，小學(xué)、初中、高中各階段無(wú)論在班額還是生師比，已接近或優(yōu)于教育部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
    教育部提出“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，2012年至2016年，各教育階段全國(guó)累計(jì)資助學(xué)生(幼兒)4.25億人次，累計(jì)資助資金總額近7000億元。其中財(cái)政投入達(dá)4780.61億元，占資助總額的68.48%，近70%。
    近十余年間，我國(guó)民辦教育快速發(fā)展，彌補(bǔ)了公辦教育資源的不足，增加了教育資源的有效供給，已經(jīng)成為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。其中，民辦幼兒園數(shù)量占全國(guó)學(xué)前教育的比例為64%，民辦小學(xué)、初中、高中學(xué)校在校生持續(xù)十年增長(zhǎng)，小學(xué)、初中學(xué)校數(shù)量也從20開(kāi)始緩慢回升。隨著修改后的《民促法》于2017年9月1日開(kāi)始實(shí)施，民辦教育還將快速發(fā)展。
    隨著各地高考改革陸續(xù)開(kāi)啟，2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革(簡(jiǎn)稱(chēng)中考改革)。通過(guò)推廣初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、改革招生錄取辦法等措施，破除唯分?jǐn)?shù)論，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，保障教育公平，逐步建立以“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中招生錄取模式。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十四
    近日發(fā)布《20xx年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告指出，廣州非本地戶(hù)籍學(xué)生數(shù)量呈上漲趨勢(shì)。
    20xx年末，廣州常住外來(lái)人口460.37萬(wàn)人，占常住人口比例達(dá)36%。
    廣州地區(qū)學(xué)校在校生數(shù)量中，非本地戶(hù)籍學(xué)生數(shù)量不同階段均呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。小學(xué)階段20xx年占比56%，達(dá)到48萬(wàn)人，初中階段20xx年提升至40%，達(dá)到15萬(wàn)人。高中階段增幅最大，20xx年僅為14%，20xx年猛增至27%，達(dá)到4.8萬(wàn)人。20xx年廣州高中階段外地學(xué)生比例比北京要高15.6%。而義務(wù)教育階段廣州外地學(xué)生占比51.2%，比北京高8.2%。
    廣東采取“異地高考三步走”的穩(wěn)步推進(jìn)政策。第一步，20xx年通過(guò)積分入戶(hù)或者是高技能人才的子女可以參加高考；第二步，20xx年在廣東居住滿(mǎn)三年，參加三年的社保，子女在廣東的中職學(xué)校有三年的學(xué)籍，他們可以參加中職升高職的'考試；第三步，20xx年所有的進(jìn)城務(wù)工人員住滿(mǎn)三年，參加社保三年，且子女在廣東讀了三年書(shū)，有三年學(xué)籍，可以參加普通高考。
    根據(jù)廣東省教育廳統(tǒng)計(jì)，20xx年在廣東參加高考的外來(lái)隨遷子女或超過(guò)4萬(wàn)人，屆時(shí)會(huì)將廣東高考報(bào)名人數(shù)推向又一個(gè)高峰。
    近日發(fā)布《20xx年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告指出，非京籍學(xué)生在北京上小學(xué)的難度明顯增加。
    20xx年北京市常住人口為2114.8萬(wàn)人，其中，常住戶(hù)籍人口為1312.1萬(wàn)人，常住外來(lái)人口為802.7萬(wàn)人，后者占常住人口的38%。
    20xx年義務(wù)教育階段非京籍學(xué)生占比43%，達(dá)到47.3萬(wàn)人。而高中階段非京籍學(xué)生占比減少至11.39%。
    其中小學(xué)階段非京籍學(xué)生比例達(dá)到46.8%，接近半數(shù)。初中階段達(dá)到33.3%，且近幾年一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。橫向比較來(lái)看，高中階段非京籍學(xué)生比例較小學(xué)與初中階段銳減。20xx年高中階段非京籍學(xué)生比例僅為小學(xué)、初中的1/3甚至1/5左右。由于在京不能參加高考，大多數(shù)非京藉學(xué)生選擇返回原籍參加高考或出國(guó)留學(xué)。
    從20xx年起，符合五項(xiàng)條件的隨遷子女可在京參加高考，但只能報(bào)名參加高等職業(yè)學(xué)校招生考試。當(dāng)年共有114人報(bào)名參加高考。異地高考人數(shù)沒(méi)有明顯增加。
    20xx年小學(xué)階段非京籍招生數(shù)量比例達(dá)到45.2%，接近半數(shù)，但較20xx年有所下降。初中階段達(dá)到38.4%，近幾年一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。高中階段達(dá)到13.8%，較20xx年比例翻倍。
    20xx年小學(xué)階段非京籍招生7.5萬(wàn)人，占比45.2%。絕對(duì)數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但占比卻明顯下降。非京籍學(xué)生在北京上小學(xué)的難度明顯增加。
    近日發(fā)布《20xx年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告顯示，義務(wù)教育階段非滬籍隨遷子女比例達(dá)到45%。
    截止到20xx年，上海市外來(lái)人口數(shù)量達(dá)到953.5萬(wàn)人，占比40%。
    據(jù)上海市教委統(tǒng)計(jì)，20xx年隨遷子女占上海義務(wù)教育階段學(xué)生比例45%，達(dá)到53.8萬(wàn)人。相比較而言，20xx年北京義務(wù)教育階段非京籍比例僅為41%，達(dá)41.7萬(wàn)人，而廣州義務(wù)教育階段非本地戶(hù)籍學(xué)生比例為46.5%，達(dá)55.6萬(wàn)人。
    隨著上海對(duì)基礎(chǔ)教育投入的力度逐年加大，隨遷子女入學(xué)的政策逐漸完善，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育將吸引越來(lái)越多外省市人群入滬。
    從20xx年開(kāi)始中職校開(kāi)放招收隨遷子女，20xx年招收僅1380人，到20xx年人數(shù)達(dá)到8036人。隨著“中高職貫通培養(yǎng)模式”打通，中職招收隨遷子女?dāng)?shù)量有望進(jìn)一步增長(zhǎng)。
    另外，20xx年起，來(lái)滬人員持有上海市居住證且積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值，即120分，其子女在本市參加高中階段學(xué)校招生考試并完成高中階段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷后，可在上海參加普通高等學(xué)校招生考試。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十五
    七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽(yáng)縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車(chē)從縣城直達(dá)七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米，祁羊公路(縣道)穿村而過(guò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，是鎮(zhèn)里重點(diǎn)發(fā)展的6個(gè)行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶(hù)水泥路，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全村各組的覆蓋，通戶(hù)率達(dá)95%;全村共有12個(gè)村民小組，308戶(hù)，共1125人，其中黨員35人;全村地勢(shì)較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對(duì)本鎮(zhèn)其它村來(lái)說(shuō)，土地資源較為豐富，人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主，20%的外出經(jīng)商務(wù)工，村里集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。
    目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營(yíng)錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2015年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動(dòng)員全鎮(zhèn)力量進(jìn)行招商引資工作，縣里也給予土地、財(cái)稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財(cái)政還拿出一部財(cái)力鼓勵(lì)作為招商引資杰出單位和個(gè)人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實(shí)現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過(guò)千萬(wàn)，種植漆樹(shù)的投資項(xiàng)目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動(dòng)工。但是通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問(wèn)題，是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸，以下幾點(diǎn)是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：
    調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題：
    二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫(kù)、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)八九十年代修建的，近些年新建較為先進(jìn)的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)，而且在質(zhì)量上也不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，目前，我國(guó)眾多農(nóng)村的社會(huì)矛盾依然比較簡(jiǎn)單，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時(shí)期，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足眾多農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)需求，因此造成了一些影響農(nóng)戶(hù)之間產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴(yán)重的問(wèn)題，因?yàn)橘Y源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對(duì)于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題，村里的一事一議制度顯得不足，鎮(zhèn)里對(duì)加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見(jiàn)肘，想得而做不到。
    獨(dú)將游離狀態(tài)，生產(chǎn)效益不明顯，制約了規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)戶(hù)的抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力依然不高，在當(dāng)前糧食收購(gòu)中買(mǎi)方居于主導(dǎo)地位的局面中處于嚴(yán)重不利地位。
    四是缺乏優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對(duì)有一定優(yōu)勢(shì)，但由于受?chē)?guó)家政策支持與扶持力度不大、農(nóng)民個(gè)體自主投入能力弱小、農(nóng)村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴(yán)重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高效化。90%以上的農(nóng)戶(hù)無(wú)力擴(kuò)大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)管理，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)依然處于自給自足、自產(chǎn)自銷(xiāo)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，由于村里沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場(chǎng)提供原料這種初級(jí)產(chǎn)品，未有經(jīng)過(guò)初加工的產(chǎn)品，更不用說(shuō)產(chǎn)值高的農(nóng)副上加工產(chǎn)品了，沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求方，這樣就導(dǎo)致了導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性，致使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、品種不健全、品質(zhì)不優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)無(wú)規(guī)模、產(chǎn)品無(wú)特色，產(chǎn)品銷(xiāo)售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農(nóng)戶(hù)增收的現(xiàn)象依然很突出。
    對(duì)策與建議。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十六
    城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾多，是城市工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)也在基層。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，《決定》就城市管理中的責(zé)任與權(quán)利、事權(quán)與財(cái)權(quán)、管人與管事相統(tǒng)一，以及實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)政府分工負(fù)責(zé)和市、區(qū)、街道三級(jí)管理的城市管理體制等作出了明確規(guī)定。一年多來(lái)，《決定》貫徹落實(shí)情況如何對(duì)此，我們進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
    街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀。
    管理體制情況。
    街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責(zé)。在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)成員的分工上，一般由一名副主任分管此項(xiàng)工作。街道辦事處內(nèi)設(shè)城管科和城建監(jiān)察總隊(duì)，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據(jù)需要聘請(qǐng)了一些義務(wù)城管人員，他們主要協(xié)助街道城管人員在一些重要地段進(jìn)行監(jiān)督管理。城管科的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門(mén)委托實(shí)施行政處罰，并對(duì)口市、區(qū)級(jí)12個(gè)部門(mén)。而市、區(qū)級(jí)12個(gè)部門(mén)則分別對(duì)街道城管工作相對(duì)應(yīng)的方面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理、檢查、驗(yàn)收。由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)多，職能交叉，造成街道辦事處很多時(shí)候工作上撞車(chē)的現(xiàn)象。在市、區(qū)級(jí)部門(mén)實(shí)行機(jī)構(gòu)改革之后，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務(wù)變化無(wú)常、工作安排無(wú)序、工作主動(dòng)性不強(qiáng)的狀況，基本上是在圍繞上級(jí)部門(mén)的各類(lèi)檢查開(kāi)展工作。
    財(cái)政體制情況。
    我市城區(qū)各街道辦事處的財(cái)政收入基本上由包干經(jīng)費(fèi)(區(qū)財(cái)政承擔(dān))、稅收分成和其他收入三方面構(gòu)成。由于區(qū)情不同，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經(jīng)費(fèi)為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返(因國(guó)稅的75%要上繳中央財(cái)政，所以國(guó)稅的全返指上繳后余下的25%)。例如，某區(qū)街道辦事處包干經(jīng)費(fèi)為在職人員每人每年5800元，含人頭經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、公醫(yī)經(jīng)費(fèi)、增資及其他經(jīng)費(fèi)，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國(guó)稅的任務(wù)數(shù)、奮斗數(shù)。完成任務(wù)數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成，超奮斗數(shù)部分全返。其他收入除財(cái)政劃撥的包干經(jīng)費(fèi)和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場(chǎng)管理出攤占道、罰沒(méi)返還等收入，共同構(gòu)成街道辦事處財(cái)政收入的總和。而街道辦事處的財(cái)政支出包括不斷增長(zhǎng)的工資、福利、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等其他支出?？偟那闆r是，由于財(cái)政體制將街道辦事處稅收任務(wù)與財(cái)政收入掛鉤，我市行使社會(huì)管理職能的街道辦事處肩負(fù)著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務(wù)，必須為維持生計(jì)和發(fā)展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿(mǎn)足支出需求。所以，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上。
    城管工作的成效。
    近幾年，我市堅(jiān)持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高，在全國(guó)省會(huì)城市中率先獲得并保持了國(guó)家衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào)，并先后進(jìn)入了全國(guó)城市投資環(huán)境40優(yōu)全國(guó)環(huán)境整治優(yōu)秀城市中國(guó)優(yōu)秀旅游城市行列。
    當(dāng)前街道城管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。
    市委、市政府《決定》頒發(fā)后，城區(qū)各街道辦事處增強(qiáng)了信心，加強(qiáng)了對(duì)城市管理的領(lǐng)導(dǎo)，城市管理中的一些突出問(wèn)題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實(shí)《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
    缺乏配套的實(shí)施辦法，貫徹落實(shí)《決定》仍只停在文件上。市委、市政府《決定》已經(jīng)下發(fā)一年多了，但至今沒(méi)有一個(gè)具體的《實(shí)施意見(jiàn)》或《實(shí)施辦法》。市政府曾經(jīng)擬了一個(gè)60條的實(shí)施意見(jiàn)，由于在征求意見(jiàn)時(shí)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)分歧較大，認(rèn)為要等機(jī)構(gòu)改革以后才能出臺(tái)，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)的狀態(tài)中。
    街道城管工作責(zé)、權(quán)、利分離，缺少動(dòng)力。街道辦事處在城市工作中承擔(dān)著大量的管理職能和治理任務(wù)。但是，其執(zhí)法權(quán)限極為有限，這樣就形成了責(zé)任與權(quán)限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環(huán)境臟亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破墻開(kāi)店、取締占道經(jīng)營(yíng)、糾正車(chē)輛亂停亂放等，沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對(duì)城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執(zhí)法主體資格的部門(mén)，由于注重辦證、審證的收費(fèi)，因而多采用罰款方式來(lái)處理違規(guī)現(xiàn)象，結(jié)果使一些違規(guī)人員以罰款單充當(dāng)合法手續(xù)繼續(xù)違規(guī)，形成違規(guī)罰款再違規(guī)再罰款的惡性循環(huán)，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問(wèn)題日積月累，成為頑癥。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)管理體制，以強(qiáng)化街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)地位，但在具體落實(shí)中，由于沒(méi)有具體的實(shí)施辦法，以致條塊責(zé)權(quán)分離、脫節(jié)的問(wèn)題仍然比較普遍。
    街道城管人員素質(zhì)參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質(zhì)高低，是直接關(guān)系《決定》能否在基層得到貫徹落實(shí)的關(guān)鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來(lái)看，不適應(yīng)任務(wù)需要的問(wèn)題還比較突出：一是部分城管監(jiān)察隊(duì)員文化層次較低，分析、處理問(wèn)題的能力受到局限;二是一些城管監(jiān)察隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)工作需要，其中有一部分人越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法，甚至出現(xiàn)為一些違法違規(guī)人員充當(dāng)保護(hù)殺守門(mén)神的現(xiàn)象，這在群眾中微辭不少;三是城管監(jiān)察隊(duì)員多數(shù)為事業(yè)編制，沒(méi)有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實(shí)施后，潛伏著較大的危機(jī)和不穩(wěn)定因素。
    街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。街道城管工作所需經(jīng)費(fèi)由街道辦事處自身財(cái)力解決，每年要為此付出數(shù)萬(wàn)元甚至更多的資金。比如聘請(qǐng)的城管協(xié)管員，他們的月工資待遇由區(qū)城管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)每人50元，其余由街道辦事處補(bǔ)貼至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收費(fèi)，如破墻開(kāi)店、占道經(jīng)營(yíng)等收費(fèi)以及罰沒(méi)收入，均由市、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)收齲因此，街道城管工作在經(jīng)濟(jì)收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動(dòng)和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無(wú)正規(guī)著裝，無(wú)佩帶標(biāo)志，管理、執(zhí)法有失嚴(yán)肅性，在公眾面前形象差，難于得到社會(huì)認(rèn)同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達(dá)有創(chuàng)收任務(wù)，而城管工作人員由于在城管中花費(fèi)時(shí)間多，相對(duì)完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無(wú)人愿干，城管隊(duì)伍不穩(wěn)定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款以收代支，因此對(duì)城管工作是重利輕管，以罰代管。
    關(guān)于強(qiáng)化街道辦事處在城市管理工作中基礎(chǔ)地位的建議。
    街道辦事處是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅(jiān)力量，城市管理能否上臺(tái)階、見(jiàn)成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強(qiáng)街道辦事處的建設(shè)，界定其位置，完善其功能，調(diào)動(dòng)其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問(wèn)題和困難，才能保證城市管理運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、見(jiàn)效顯著。建議從以下幾方面提高認(rèn)識(shí)，解決問(wèn)題，加強(qiáng)工作：
    加快立法，建章立制，解決位的問(wèn)題。
    街道辦事處作為城市管理的基礎(chǔ)，其主要職責(zé)是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權(quán)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性的工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和城市管理參與或行使分級(jí)管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等職權(quán)，指導(dǎo)居委會(huì)搞好社區(qū)管理和服務(wù)。隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強(qiáng)不能削弱。
    首先，通過(guò)對(duì)我市已實(shí)施的有關(guān)城管法規(guī)的修訂或制定新的地方性法規(guī)，明確城市管理的內(nèi)容、范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法體系中的職責(zé)分工、執(zhí)法程序、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。同時(shí)，將街道城管隊(duì)伍納入公務(wù)員系列，使其具有真正的執(zhí)法權(quán)。比如北京市已出臺(tái)了《北京市街道辦事處工作規(guī)定》，其中明確規(guī)定，街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是轄區(qū)城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責(zé)。因此，街道辦事處有權(quán)有責(zé)，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理各項(xiàng)工作;也有權(quán)有責(zé)，依法協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有單位在本轄區(qū)內(nèi)的相互關(guān)系，督促轄區(qū)內(nèi)各單位服從并完成城市管理各項(xiàng)任務(wù)。
    其次，市政府應(yīng)盡快出臺(tái)《決定》的《實(shí)施意見(jiàn)》或《實(shí)施辦法》，保證三級(jí)管理盡早落到實(shí)處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。
    理順體制，下放權(quán)力，解決權(quán)的問(wèn)題。
    加強(qiáng)城市管理，關(guān)鍵是體制。城市管理體制是否科學(xué)，關(guān)系到城市管理的效能，關(guān)系到城市功能的發(fā)揮。目前我市城市管理體制上的問(wèn)題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級(jí)管理未能有機(jī)結(jié)合，存在著管理職責(zé)不清，有利的都去管，無(wú)利的無(wú)人管的狀況。塊過(guò)多地承攬了本就由條、社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，而條則過(guò)多地集中了城市綜合管理和資源配置的權(quán)力，形成了有權(quán)的因?yàn)榱α坑邢薜仍蚨鵁o(wú)法管到底，有力量管得過(guò)來(lái)的又無(wú)權(quán)去管的狀況。街道辦事處能否享有相應(yīng)的事權(quán)，是發(fā)揮其作用，強(qiáng)化其城市管理基礎(chǔ)地位必須解決的重要問(wèn)題。
    一是健全街道*作層，使街道職能五臟俱全。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順條塊關(guān)系，相應(yīng)明確各條在塊里的機(jī)構(gòu)歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各條的職能遷移到街道之中。
    二是條塊聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)對(duì)第三級(jí)的管理，使街道的責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權(quán)，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)、住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收權(quán)、衛(wèi)生管理權(quán)、城市管理執(zhí)法權(quán)、文明單位一票否決權(quán)等，以發(fā)揮和調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。對(duì)暫時(shí)不能下放、授權(quán)或委托執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)設(shè)立條、塊責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)配合制度，以減少管理漏洞和死角。
    只有通過(guò)健全體制，事權(quán)下放，增強(qiáng)街道辦事處自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務(wù)、文明建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的綜合協(xié)調(diào)能力，才能從根本上解決街道辦事處無(wú)權(quán)辦事的狀況。
    費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，財(cái)力下沉，解決錢(qián)的問(wèn)題。
    城市管理是一項(xiàng)需要財(cái)力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經(jīng)費(fèi)是一個(gè)普遍存在，帶有共性的問(wèn)題。
    要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須切實(shí)做到條隨塊轉(zhuǎn)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。建議取消現(xiàn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財(cái)政預(yù)算管理，還街道經(jīng)濟(jì)管理職能給政府經(jīng)濟(jì)及稅務(wù)等部門(mén)，密切街道辦事處與稅務(wù)部門(mén)在稅務(wù)征收方面的配合，擴(kuò)大稅收征管面，調(diào)整條塊的收費(fèi)分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開(kāi)，把城市管理作為首要任務(wù)來(lái)抓。同時(shí)可采取政府財(cái)政拔一些專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)街道辦事處服務(wù)性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅(jiān)持實(shí)行有償服務(wù)收取費(fèi)用等渠道，確保街道辦事處進(jìn)行城市管理有錢(qián)辦事。另外，居委會(huì)在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，通過(guò)搞好社區(qū)有償服務(wù)、低償服務(wù)、無(wú)償服務(wù)抓好社區(qū)管理和服務(wù)工作。
    強(qiáng)化管理，建好隊(duì)伍，解決人的問(wèn)題。
    目前，街道辦事處存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)老化，招聘的城管協(xié)管人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、執(zhí)法能力不強(qiáng)、執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范、不文明執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了不良影響。居委會(huì)的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發(fā)揮居委會(huì)的作用，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。
    要解決這些問(wèn)題，街道辦事處必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實(shí)行一人多崗，一崗多能的用人制度，建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)城建監(jiān)察隊(duì)伍和招聘人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，不斷提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并完善管理制度，狠抓城市管理隊(duì)伍的建設(shè)。街道辦事處還要加大對(duì)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，直接委派工作能力強(qiáng)有責(zé)任心的優(yōu)秀干部到居委會(huì)任職，充分發(fā)揮居委會(huì)的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基矗。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十七
    本文以小學(xué)六年級(jí)學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，研究有關(guān)家庭教育的一些問(wèn)題，以便更有針對(duì)性指導(dǎo)家庭教育。
    黨的--大報(bào)告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。
    由此可見(jiàn)，教育在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動(dòng)搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時(shí)期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對(duì)今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué)，因此，農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來(lái)的情況看，政府對(duì)義務(wù)教育較為重視，投入也是越來(lái)越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過(guò)去破舊的拼湊起來(lái)的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書(shū)、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是，我認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
    一、學(xué)校規(guī)模小，硬件設(shè)施落后。
    盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過(guò)一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；真乃是天壤之別呀！由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無(wú)法得到滿(mǎn)足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書(shū)館的書(shū)籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無(wú)法買(mǎi)新的。
    二、教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重。
    1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問(wèn)題。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書(shū)的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生的學(xué)法仍是聽(tīng)、寫(xiě)、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的。教學(xué)效果。同時(shí)，農(nóng)村家長(zhǎng)為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長(zhǎng)承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無(wú)疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。
    2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實(shí)課程創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。
    3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢(shì)在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴(lài)于教師培訓(xùn)工作?？墒牵壳稗r(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。
    很多學(xué)校的教師外出就會(huì)影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。
    4、教師自學(xué)自研落后。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開(kāi)放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿(mǎn)足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來(lái)對(duì)待?？墒牵r(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識(shí)和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書(shū)。有限的圖書(shū)得不到及時(shí)更新，多數(shù)已經(jīng)過(guò)時(shí)。教師自學(xué)苦于沒(méi)有資料可學(xué)，自研苦于沒(méi)有資料可查，搜集資料，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問(wèn)題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專(zhuān)業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十八
    根據(jù)華北片國(guó)家教育督學(xué)課題研究進(jìn)程安排，10月29日至31日，在省督學(xué)張利同志和基教處范世昕同志的協(xié)同下,對(duì)我省陽(yáng)泉市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的情況進(jìn)行了調(diào)研。期間，聽(tīng)取了市教育局的情況匯報(bào)，實(shí)地考察了市轄平定縣、郊區(qū)和城區(qū)的3所小學(xué)、3所初中和1所普通高中，并召開(kāi)了校長(zhǎng)教師座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、陽(yáng)泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育的發(fā)展概況。
    陽(yáng)泉市地處我省東部，太行山中麓，東與河北省接壤，是我省重要的能源重化工基地，也是全國(guó)最大的無(wú)煙煤生產(chǎn)基地，全市轄有5個(gè)縣區(qū)，129萬(wàn)人口，其中鄉(xiāng)村人口68萬(wàn)人。，全市國(guó)民生產(chǎn)總值125.92億元，比全國(guó)平均增長(zhǎng)水平高3.9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入20.4億元，城市居民人均可支配收入為6637元，農(nóng)民人均純收入3112元。陽(yáng)泉市歷史上素有“文獻(xiàn)名邦”之稱(chēng)，文化底蘊(yùn)深厚，全市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校1433所，在校學(xué)生257275人，其中普通高中17所，在校生21345人，職業(yè)中學(xué)26所，在校生15835人，初中94所，在校生63187人，小學(xué)868所，在校生121887人，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教職工19301人，其中專(zhuān)任教師15357人。
    近幾年來(lái)，陽(yáng)泉市把基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大了政府宏觀調(diào)控的力度，積極深化基礎(chǔ)教育的各項(xiàng)改革，基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出整體推進(jìn)，均衡發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，他們的主要做法是：
    1、促進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展，努力提高整體教育水平。
    1995年，陽(yáng)泉市在全省率先全面實(shí)現(xiàn)“兩基”后，歷屆政府高度重視基礎(chǔ)教育的鞏固提高工作，強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)縣域教育的均衡發(fā)展。
    一是把基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，落實(shí)到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)身上。以來(lái)，陽(yáng)泉市始終堅(jiān)持每年一度對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任進(jìn)行考核，將基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為考核的一個(gè)根本原則，考核結(jié)果作為提拔任用干部的主要依據(jù)之一。他們規(guī)定，凡教育實(shí)績(jī)不達(dá)良好的干部，一律不予提拔重用。這一措施大大強(qiáng)化了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育的責(zé)任意識(shí)，為基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展提供了很好的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
    二是針對(duì)過(guò)去教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)發(fā)放所帶來(lái)的發(fā)放時(shí)間不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，待遇不平衡，特別是邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟(jì)條件差，而導(dǎo)致教師工資不能按時(shí)足額兌現(xiàn)的客觀實(shí)際，全面推行了教師工資以縣統(tǒng)籌發(fā)放，他們通過(guò)改革財(cái)政體制，改革經(jīng)費(fèi)管理體制，教師工資全部實(shí)現(xiàn)了以縣為足額預(yù)算，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，銀行專(zhuān)戶(hù)發(fā)放，城鄉(xiāng)教師基本做到了同工同酬。大大激發(fā)了教師的工作熱情，更好地穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍。
    三是理順基礎(chǔ)教育的辦學(xué)體制。過(guò)去的管理體制是“三級(jí)辦學(xué)，兩級(jí)管理”，學(xué)校布局是村村有初中、鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦高中。在落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制”時(shí)，陽(yáng)泉市根據(jù)該市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，辦學(xué)積極性高的實(shí)際，提出“以縣為主”的同時(shí)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)的辦學(xué)作用，他們要求，縣級(jí)集中財(cái)力、物力辦好1~2所普通高中、職業(yè)高中和示范初中、示范小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)集中財(cái)力、物力辦好1―2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)，行政村(聯(lián)合)辦好1所小學(xué)。通過(guò)合理分解縣鄉(xiāng)村三級(jí)辦學(xué)責(zé)任，增強(qiáng)了“以縣為主”管理體制的職能發(fā)揮，同時(shí)調(diào)動(dòng)了各級(jí)辦學(xué)的積極性，使得基礎(chǔ)教育得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。
    由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立了均衡發(fā)展的思想，并且采取了有效的措施，陽(yáng)泉市的基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
    普九成果進(jìn)一步鞏固提高。陽(yáng)泉市于1995年率先在山西省實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，之后，采取“兩基”督導(dǎo)復(fù)查的有效機(jī)制，繼續(xù)將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩基”作為教育工作的重中之中，全市兩縣三區(qū)先后兩次通過(guò)了省政府“兩基”復(fù)查驗(yàn)收，成為全省“普九”成果得到鞏固和提高的先進(jìn)地市。
    幼兒教育長(zhǎng)足發(fā)展。全市在園幼兒26695人，3~5周歲幼兒入園率達(dá)86%，全市已有三個(gè)縣區(qū)通過(guò)省“基本滿(mǎn)足幼兒學(xué)前三年教育縣”驗(yàn)收，郊區(qū)先后兩次被授予“全國(guó)幼兒教育先進(jìn)縣(區(qū))”稱(chēng)號(hào)。
    高中教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市19所高中學(xué)校，普通高中在校生達(dá)2.13萬(wàn)人，高中階段教育入學(xué)率達(dá)77%，高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定在全省領(lǐng)先水平，高中教育升學(xué)率不斷提高，升學(xué)率達(dá)68%。
    中等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。全市共有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校26所，在校生15835人，占高中階段在校生總數(shù)43%。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校年招生人數(shù)占高中階段招生總數(shù)的47%，基本扭轉(zhuǎn)了職業(yè)教育低迷和疲軟的狀態(tài)。全市職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加對(duì)口考試，有近20%的畢業(yè)生能進(jìn)入高等院校就讀，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%。
    2、整體改善中小學(xué)辦學(xué)條件，合理調(diào)整中小學(xué)布局，為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
    陽(yáng)泉市地處太行山區(qū)深處，境內(nèi)崇山峻嶺，溝壑縱橫，山莊窩鋪遍布山嶺之間，由于過(guò)去農(nóng)村教育實(shí)行的是三級(jí)辦學(xué)兩級(jí)管理的體制，幾乎每個(gè)行政村都辦有小學(xué)，加上近幾年來(lái)人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，陽(yáng)泉市的人口出生率逐年下降，農(nóng)村學(xué)校在校生在相應(yīng)逐年遞減，不少學(xué)校不得不重新拾起復(fù)式教學(xué)，這種狀況一方面嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量的提高，另一方面造成教育資源極大的浪費(fèi)。為此，陽(yáng)泉市從打造優(yōu)質(zhì)教育，讓山城孩子共享優(yōu)質(zhì)教育出發(fā)，開(kāi)始了全市中小學(xué)布局的大調(diào)整。一方面，他們將城市中小學(xué)布局納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，以集約化發(fā)展為目標(biāo)，在市區(qū)新建了“陽(yáng)泉市實(shí)驗(yàn)小學(xué)”等3所小學(xué)，緩解了城市中小學(xué)過(guò)分擁擠的狀況。另一方面，在農(nóng)村實(shí)行大規(guī)模的撤點(diǎn)并校，積極整合和重組教育資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)。在這方面，陽(yáng)泉郊區(qū)可謂典范。該區(qū)從開(kāi)始實(shí)施“撤點(diǎn)并校，規(guī)模辦學(xué)”，6年來(lái)共撤并小學(xué)76所，初中4所，使全區(qū)小學(xué)初中分別由19的159所、18所撤并為83所、初中11所，同時(shí)，通過(guò)整合，新組建九年一貫制學(xué)校4所。而且，根據(jù)規(guī)劃，到，郊區(qū)中小學(xué)布局將進(jìn)一步調(diào)整為52所。陽(yáng)泉郊區(qū)在布局調(diào)整的同時(shí)，綜合考慮地域、交通等因素，通過(guò)政府發(fā)放住宿補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村配備學(xué)生接送車(chē)、家校聯(lián)合送接制、建寄宿制學(xué)校等措施，較好地解決了學(xué)校撤并后學(xué)生走讀的安全問(wèn)題和學(xué)生住宿費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題，使撤點(diǎn)并校工作得到了農(nóng)民群眾的認(rèn)可。從年以來(lái)，全市共撤并小學(xué)140余所。通過(guò)重新整合和資源的重新配置，使陽(yáng)泉市薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件、教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量發(fā)生了明顯改善，學(xué)校之間的差距進(jìn)一步縮小，均衡化發(fā)展的效益日漸顯現(xiàn)。
    3、大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
    20，陽(yáng)泉市把遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為政府的實(shí)事工程，在廣泛調(diào)研論證后，市政府計(jì)劃投資7000萬(wàn)元啟動(dòng)陽(yáng)泉市教育城域網(wǎng)建設(shè)工程，截止204月，已投資2600萬(wàn)元，教育城域網(wǎng)一期工程完工，有53所學(xué)校加盟，共配備計(jì)算機(jī)3600余臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了千兆到校園，百兆到桌面。100%高中學(xué)校、72.2%的初中開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)教育課，教師開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行備課、教學(xué)，學(xué)生享受多媒體環(huán)境下的現(xiàn)代化教學(xué)，并開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，全市城鄉(xiāng)開(kāi)始共享優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，第二期教育城域網(wǎng)建設(shè)工程已開(kāi)始啟動(dòng)，又將有50所學(xué)校加盟。
    4、實(shí)施扶貧濟(jì)困保學(xué)工程，保障弱勢(shì)群體的受教育權(quán)利。
    讓適齡兒童按時(shí)入學(xué)接受九年義務(wù)教育是法律賦予兒童的權(quán)利，也是黨和政府的應(yīng)盡職責(zé)，更是公民接受平等教育權(quán)利的重要標(biāo)志。近年來(lái)，陽(yáng)泉市認(rèn)真解決義務(wù)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，把保證弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育作為實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展的基本指標(biāo)，通過(guò)健全制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)等措施加以落實(shí)。一是建立了義務(wù)教育保學(xué)金制度，為城市下崗職工家庭和農(nóng)村貧困家庭子女每年提供初中260元、小學(xué)160元的保學(xué)金，以保證其順利接受完九年義務(wù)教育。―年，陽(yáng)泉市財(cái)政劃撥專(zhuān)款73萬(wàn)無(wú)，縣區(qū)配套資金92萬(wàn)元，加上省撥款66.5元，共對(duì)9000多名城市下崗職工家庭和農(nóng)村貧困家庭子女提供了資助。二是建立了殘疾兒童少年隨班就讀制度，保證殘疾兒童少年按時(shí)接受完義務(wù)教育。陽(yáng)泉市在辦好僅有的兩所特殊教育學(xué)校的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)“兩基”督導(dǎo)復(fù)查和縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核，保證了偏遠(yuǎn)山區(qū)殘疾兒童少年實(shí)現(xiàn)隨班就讀。目前，全市共有適齡殘疾兒童少年563名實(shí)現(xiàn)隨班就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)92.3%。三是建立外來(lái)務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育制度。實(shí)行外來(lái)務(wù)工人員子女和本學(xué)區(qū)學(xué)生就學(xué)同等對(duì)待;建立了外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)綠色通道，外來(lái)務(wù)工人員子女全部實(shí)行就近入學(xué)，而且隨到隨學(xué);在學(xué)籍的管理上，打破學(xué)期初辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的常規(guī)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的學(xué)籍實(shí)行隨到隨辦理，為外來(lái)務(wù)工人員子女大開(kāi)方便之門(mén)，解決了他們的后顧之憂(yōu)。
    5、充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制在推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展上的導(dǎo)向作用。
    教育督導(dǎo)是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的有力機(jī)制。陽(yáng)泉市是山西省教育督導(dǎo)制度建立比較早的地市，1988年，在全省第一家成立了市政府教育督導(dǎo)室，各縣區(qū)也都成立了政府教育督導(dǎo)室，抽調(diào)有威望的領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)和教師擔(dān)任督學(xué)，并建立了“‘兩基’督導(dǎo)復(fù)查制度”“素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估制度”“縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核制度”“縣區(qū)年度教育目標(biāo)責(zé)任考核制度”等督導(dǎo)制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化了縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的意識(shí)，加大了縣區(qū)對(duì)基礎(chǔ)教育工作統(tǒng)籌力度，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。郊區(qū)、礦區(qū)等縣區(qū)還建立了“基礎(chǔ)教育學(xué)校發(fā)展性評(píng)估制度”，通過(guò)對(duì)學(xué)校實(shí)行個(gè)性化、特色化的發(fā)展性評(píng)估，調(diào)動(dòng)了各學(xué)校的自主發(fā)展的積極性，促進(jìn)了校際間均衡發(fā)展。
    三、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨的問(wèn)題和制約因素。
    1、調(diào)整學(xué)校布局，整合城鄉(xiāng)教育資源的任務(wù)還很艱巨。
    由于該市處于山區(qū)丘陵地帶，目前還有單人校166所，布局調(diào)整還有相當(dāng)?shù)目臻g。從城區(qū)學(xué)校布局來(lái)看，日益增長(zhǎng)的城市人口與城區(qū)有限的教育資源的矛盾十分突出，尤其是中心區(qū)域住宅密集、人口密度大、小學(xué)布點(diǎn)不足的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，學(xué)校擁擠、班容量嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象仍然存在，布局調(diào)整任務(wù)繁重。此外，該市是一個(gè)以煤炭、化工為主的重工業(yè)城市，企業(yè)辦學(xué)在全市占有一定比例，但目前企業(yè)學(xué)校剝離緩慢，還有企業(yè)辦的28學(xué)所校未移交地方管理，影響到全市在布局上的統(tǒng)一規(guī)劃，難以最大限度地整合教育資源。
    2、農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱仍然是制約區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要因素。這些年來(lái)，陽(yáng)泉市的農(nóng)村基礎(chǔ)教育雖然有了很大的發(fā)展，但從總體上看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)教育，仍然是整個(gè)區(qū)域基礎(chǔ)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生接受高層次教育等方面，都存在著明顯的差距。從該市農(nóng)村教育的現(xiàn)狀看，突出的問(wèn)題，一是經(jīng)費(fèi)投入不足。稅費(fèi)改革后，雖然國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，但在一些地方農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費(fèi)還未得到真正落實(shí)。教育公用經(jīng)費(fèi)大多被鄉(xiāng)村擠占，造成中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)普遍緊張，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難，有的學(xué)校連電費(fèi)、水費(fèi)都無(wú)力支付，只能靠舉債度日，辦學(xué)條件的改善更是無(wú)從談起。二是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，流失、老化嚴(yán)重，農(nóng)村師資60%來(lái)是上世紀(jì)民辦教師轉(zhuǎn)正而來(lái)的，由于這些教師專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)差、學(xué)歷偏低，加之教師的培訓(xùn)提高又相當(dāng)欠缺，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的需要;同時(shí)，農(nóng)村優(yōu)秀教師大量流向城市，僅郊區(qū)三年來(lái)就流失教師130余名，此外，多年農(nóng)村教師得不到補(bǔ)充，老化嚴(yán)重，不少學(xué)校教師平均年齡達(dá)到45歲以上。三是教學(xué)設(shè)施薄弱，教學(xué)手段遠(yuǎn)落后于城市，山區(qū)學(xué)校信息化程度很低，這都影響到教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
    3、辦學(xué)體制和管理體制以及監(jiān)督保障體制還不適應(yīng)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡化的需要。據(jù)該市城區(qū)教育部門(mén)反映，城區(qū)政府承擔(dān)了所屬基礎(chǔ)教育辦學(xué)的主要責(zé)任，而城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃?rùn)?quán)在市里而不在區(qū)里，人事、經(jīng)費(fèi)管理與支配權(quán)也與區(qū)里承擔(dān)的教育責(zé)任不相稱(chēng)。另一方面，城區(qū)的企業(yè)學(xué)校，有省、部屬的，也有市區(qū)所屬的，人財(cái)物都在企業(yè)，而教學(xué)業(yè)務(wù)歸區(qū)管。由于市、區(qū)、企之間的職責(zé)與分工在實(shí)踐中還不十分明確，對(duì)調(diào)整學(xué)校布局、科學(xué)規(guī)劃城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展、合理分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)投入、調(diào)動(dòng)城區(qū)辦學(xué)積極性、促進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展等方面帶來(lái)了不利影響。在農(nóng)村雖然明確了“以縣為主”的管理體制，但在具體執(zhí)行中，市、縣、鄉(xiāng)的職責(zé)與任務(wù)在一些地方并未真正落實(shí)。在調(diào)查中，一些基層教育干部感慨地認(rèn)為，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展很對(duì)，但實(shí)施很艱難。均衡發(fā)展能不能做到，關(guān)鍵在制度。制度不健全，缺乏強(qiáng)有力的制度約束，各自為政，均衡發(fā)展不可能做到。從陽(yáng)泉情況看，在制度建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制上仍有待于完善與加強(qiáng)。如在人事管理上，合理的教師流動(dòng)機(jī)制還沒(méi)有建立，教師的補(bǔ)充、考核、辭退還有體制上障礙。經(jīng)費(fèi)投入與管理以及對(duì)薄弱學(xué)校政策傾斜上，也需要完善相關(guān)制度。對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有效監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制還未形成，距離現(xiàn)代教育行政管理的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?BR>    1、進(jìn)一步提高各地對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，明確教育的均衡發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密不可分，教育的均衡發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展的主要責(zé)任在政府，各地在推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)全局意識(shí)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，以人為本，面向全體教育服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前特別是要加強(qiáng)縣級(jí)政府的'統(tǒng)籌力度，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)教育資源的整合力度，抓好薄弱環(huán)節(jié)，建立對(duì)口扶持制度，進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)體制和管理體制，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)之間、校際之間的均衡發(fā)展，同時(shí)，要提高市級(jí)教育管理協(xié)調(diào)的水平，促進(jìn)縣域之間的均衡發(fā)展。
    2、抓好農(nóng)村教育是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。要加大對(duì)農(nóng)村教育的政策傾斜和扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村教育更快更好地發(fā)展。全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議之后，全社會(huì)都形成了關(guān)注農(nóng)村教育的氛圍，但在政策落實(shí)上還有較大差距，最為緊迫的是真正落實(shí)“以縣為主”體制，加大投入，做到“三保”，尤其是落實(shí)農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn);通過(guò)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育規(guī)模辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和管理;同時(shí)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校師資，加大對(duì)農(nóng)村師資的培訓(xùn);建立、完善城市對(duì)農(nóng)村的對(duì)口支援與服務(wù)制度，增強(qiáng)農(nóng)村教育的“造血”功能，從而提高農(nóng)村教育的整體質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育的差別。
    3、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的地方，要加快基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)步伐，提升基礎(chǔ)教育的整體水平。要積極推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，辦好每一所學(xué)校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享互補(bǔ)。要全面推進(jìn)課改，提高基礎(chǔ)教育的整體水平。
    4、創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對(duì)均衡發(fā)展的導(dǎo)向作用。適應(yīng)教育均衡發(fā)展的需要，要進(jìn)一步更新教育督導(dǎo)觀念，堅(jiān)持以有效的教育督導(dǎo)評(píng)估推動(dòng)教育均衡發(fā)展。教育督導(dǎo)在“督政”方面，要把教育均衡發(fā)展作為評(píng)價(jià)縣級(jí)教育整體水平的一個(gè)重要指標(biāo)。在“督學(xué)”方面要加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的督導(dǎo)，保障他們所應(yīng)有的政策權(quán)利，同時(shí)，發(fā)揮教育督導(dǎo)的智力優(yōu)勢(shì)，引入發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)的理念，幫助學(xué)校充分爭(zhēng)取外部資源，規(guī)范學(xué)校管理，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，努力縮小學(xué)校之間的差距。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十九
    在21世紀(jì)科技得到了更大的發(fā)展，人們對(duì)科技也就寄予了更大的希望?！翱平膛d國(guó)”戰(zhàn)略就是我國(guó)在教育領(lǐng)域應(yīng)對(duì)科技發(fā)展所提出的一大戰(zhàn)略。其中必須十分重視基礎(chǔ)教育面對(duì)科技發(fā)展所須作出的改變。我們知道科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步不是自發(fā)的，沒(méi)有教育就沒(méi)有科技進(jìn)步。而基礎(chǔ)教育則擔(dān)負(fù)著提高全民族素養(yǎng)，為培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才打好基礎(chǔ)的任務(wù)，基礎(chǔ)教育搞不好，就難以培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的人才和勞動(dòng)者。
    加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的科技取向，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，才能適應(yīng)科技發(fā)展的需要，進(jìn)一步發(fā)揮科技的作用，推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。
    然而，我國(guó)青少年普遍存在著科技素養(yǎng)不高的現(xiàn)實(shí)狀況。
    一、青年學(xué)生科技素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)。
    在基礎(chǔ)教育中要加強(qiáng)科技取向是因?yàn)槲覈?guó)青少年具有科技意識(shí)簿弱，科學(xué)精神淡漠的現(xiàn)實(shí)，具體表現(xiàn)如下：
    (一)對(duì)科技時(shí)事知之甚少。青少年對(duì)近些年來(lái)的國(guó)內(nèi)外科技事件了解很少。
    (二)科技教育薄弱。很多青少年沒(méi)有讀過(guò)一部科技普及作品，有大多數(shù)的青少年沒(méi)有看過(guò)科技展覽，沒(méi)有參加課外科技小組活動(dòng)。
    (三)對(duì)科技常識(shí)一知半解。有些青少年甚至對(duì)一些科技常識(shí)存在誤解。
    (四)科技意識(shí)淡薄。很多青少年不重視自身的科技素養(yǎng)，沒(méi)有增強(qiáng)自身科技能力的意識(shí)，急需教師加以引領(lǐng)。[1]所有這些令人堪憂(yōu)的狀況同我們的“科教興國(guó)”的口號(hào)和所描繪的壯麗藍(lán)圖顯得極不相稱(chēng)，也極大地暴露出了我國(guó)基礎(chǔ)教育科技取向意識(shí)的缺乏，表明我國(guó)的基礎(chǔ)教育改革必須加強(qiáng)科技取向。
    二、具體應(yīng)對(duì)措施。
    基礎(chǔ)教育科技取向的加強(qiáng)關(guān)鍵在于學(xué)校。學(xué)校必須認(rèn)識(shí)到重視基礎(chǔ)教育的科技取向的重要性，在課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)觀念等方面加大改革力度，將加強(qiáng)基礎(chǔ)教育科技取向這一工作落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，落到實(shí)處，提高青年學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。其中科學(xué)素養(yǎng)包括科學(xué)興趣、科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)精神四個(gè)核心要素。
    (一)增強(qiáng)學(xué)生的科技意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)興趣。
    根據(jù)唯物主義理論，物質(zhì)決定意識(shí)，同時(shí)意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用。因此青年學(xué)生只有先具備了一定的科技意識(shí)才能正確運(yùn)用科學(xué)技術(shù)。同時(shí)，興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力，是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入知識(shí)殿堂大門(mén)的向?qū)?，學(xué)生一旦對(duì)科學(xué)感興趣，就會(huì)孜孜不倦地學(xué)習(xí)和鉆研，就會(huì)不受時(shí)間和空間的限制，課內(nèi)學(xué)，課外也進(jìn)行研究。要增強(qiáng)學(xué)生的科技意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)興趣首先就要使學(xué)生了解科技的強(qiáng)大功能。過(guò)去，正是由于我國(guó)對(duì)科學(xué)技術(shù)的功能沒(méi)有很好地估量，使得很多學(xué)生在意識(shí)里就輕視科技，更不用說(shuō)對(duì)科技感興趣，這就嚴(yán)重阻礙了科技的發(fā)展。因而基礎(chǔ)教育就要使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。當(dāng)然，學(xué)校同時(shí)要重視對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教育，通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，完善實(shí)驗(yàn)設(shè)備和條件，讓學(xué)生積極參與活動(dòng)探究，通過(guò)學(xué)生自己提出問(wèn)題，制定簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，并在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，來(lái)感受科學(xué)知識(shí)和參與科學(xué)研究帶給他們的快樂(lè)。這既可以使學(xué)生在實(shí)際操作中得到科技意識(shí)的啟蒙，培養(yǎng)對(duì)科技的興趣，又可以提高學(xué)生的動(dòng)手能力。自然，教師在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作的過(guò)程中應(yīng)態(tài)度親切，耐心細(xì)致，正確對(duì)待學(xué)生的錯(cuò)誤，切不可隨意批評(píng)學(xué)生以挫傷學(xué)生的積極性及興趣。而教師引導(dǎo)學(xué)生從小注意觀察自然、社會(huì)也是很有必要的，學(xué)生通過(guò)自身的親自觀察看到科技帶來(lái)的發(fā)展，從而可以更加堅(jiān)定熱愛(ài)科學(xué)技術(shù)的信念。
    (二)注重向?qū)W生普及科學(xué)知識(shí)。
    (三)重視使學(xué)生掌握科學(xué)的方法。
    之前提到過(guò)的科技迅猛發(fā)展使知識(shí)更新的周期變短，這就要求學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，掌握一定的科學(xué)方法。在基礎(chǔ)教育中教師就要從權(quán)威教育向?qū)W生自我教育的方法發(fā)展。主觀能動(dòng)地探索物質(zhì)世界的本質(zhì)規(guī)律是科學(xué)精神和生命意義的體現(xiàn)。權(quán)威式的教育方法容易造成學(xué)生對(duì)知識(shí)全盤(pán)地接受而形成思維定勢(shì)，影響將來(lái)對(duì)外部環(huán)境冷靜而深入的認(rèn)識(shí)。因此，在基礎(chǔ)教育中就要改變課程實(shí)施過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，通過(guò)教師在課堂教學(xué)中緊密聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和已有的知識(shí)，創(chuàng)設(shè)各種教學(xué)情境，以及使學(xué)生開(kāi)展小組交流，進(jìn)行溝通交流來(lái)自主解決問(wèn)題[3]等形式來(lái)倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力。同時(shí)，教師可以通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外閱讀，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力，以擴(kuò)大其知識(shí)面，增加其知識(shí)量。
    (四)強(qiáng)調(diào)科學(xué)精神的培養(yǎng)。
    隨著科技的發(fā)展，基礎(chǔ)教育除了要求學(xué)生具備一定的科學(xué)意識(shí)、科學(xué)興趣，掌握一定的科學(xué)知識(shí)和科學(xué)方法外，還要求學(xué)生樹(shù)立一種科學(xué)精神，以全面培養(yǎng)青年學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。其中，創(chuàng)新精神是科學(xué)精神的主要方面。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的每一次革命都是科學(xué)家創(chuàng)新思想的閃爍，創(chuàng)新是科技進(jìn)步之本。所以，基礎(chǔ)教育應(yīng)著力于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，使得中國(guó)的科技事業(yè)將來(lái)得以在世界民族之林中處于領(lǐng)先地位。但是當(dāng)前的中國(guó)基礎(chǔ)教育注重的是應(yīng)試教育，只有通過(guò)嚴(yán)格的考試才能升學(xué)，這使得學(xué)生為了通過(guò)考試而將精力都放在了對(duì)課堂所學(xué)知識(shí)的背誦記憶上，這極不利于學(xué)生去主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探究問(wèn)題，不利于學(xué)生創(chuàng)新精神等科學(xué)精神的培養(yǎng)。因此，基礎(chǔ)教育就應(yīng)該從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育發(fā)展，這才能適應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神的需要。
    通過(guò)以上一系列措施的實(shí)行，將會(huì)大大加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的科技取向，改變我國(guó)目前青少年的科技素養(yǎng)現(xiàn)實(shí)，使得“科教興國(guó)”戰(zhàn)略真正得以實(shí)施，使中國(guó)的科技事業(yè)后繼有人，進(jìn)而使中國(guó)的科技事業(yè)在21世紀(jì)得以全面振興。
    參考文獻(xiàn)。
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    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇二十
    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人均gdp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的xx屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒(méi)有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過(guò)構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。
    此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開(kāi)的。基礎(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識(shí)?；A(chǔ)教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
    分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因。
    通過(guò)分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。
    探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法。
    自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。
    政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差。
    教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
    然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)課題組20xx年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
    長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
    師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu)。
    教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
    師資力量匱乏，農(nóng)村師資缺血。
    由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門(mén)路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開(kāi)始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類(lèi)推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本先天不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重缺血。
    教師素質(zhì)參差不齊，教師專(zhuān)業(yè)化程度偏低。
    農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如大田集鎮(zhèn)中學(xué)教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿(mǎn)足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專(zhuān)業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，農(nóng)村初中到縣城初中，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
    家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書(shū)無(wú)用論。
    在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的讀書(shū)無(wú)用論。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書(shū)，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。
    大田集鎮(zhèn)李樓村基礎(chǔ)教育案例分析。
    此次調(diào)研我來(lái)到了大田集鎮(zhèn)李樓村鎮(zhèn)北聯(lián)小，調(diào)研結(jié)果如下。
    教育現(xiàn)狀。
    一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重,很多教師都是上了這門(mén)課再上那門(mén),由于照顧不過(guò)來(lái),只能讓一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面,教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱(chēng)低、素質(zhì)低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉(zhuǎn)公教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
    面臨的主要問(wèn)題。
    使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn),它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。
    學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過(guò)于年輕,沒(méi)有什么工作經(jīng)歷,更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二是部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面,只注重學(xué)校教學(xué)管理,對(duì)教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等,管理的力度不夠。
    學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施一費(fèi)制和兩免一補(bǔ)后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響,由于政府財(cái)力有限,上面的撥款也難以及時(shí)足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
    關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的對(duì)策思考。
    針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
    教育經(jīng)費(fèi)方面。
    加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制。
    緩解基礎(chǔ)教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問(wèn)題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。
    拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。
    由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒(méi)有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立義務(wù)教育基金會(huì)接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
    師資方面。
    加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)水平。
    農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
    建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制。
    政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施教師交流機(jī)制，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱(chēng)的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。
    制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任。
    由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專(zhuān)業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
    充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平。
    農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開(kāi)發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
    貧困家庭方面。
    教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒(méi)有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
    建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制。
    各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專(zhuān)項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門(mén)職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。
    加大教育救助力度。
    對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補(bǔ)政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)救助金，加大救助力度。
    努力擴(kuò)大教育救助范圍。
    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。20xx年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到20xx年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到兩免一補(bǔ)(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到20xx年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到20xx年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。
    總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。
    啟示與結(jié)語(yǔ)。
    中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問(wèn)題是中國(guó)的重要問(wèn)題，而農(nóng)村的教育問(wèn)題更是解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓李樓村變得富有、和諧、美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大、富強(qiáng)、和諧、穩(wěn)定!
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇二十一
    1.市委彭曉春書(shū)記批示：調(diào)研情況報(bào)告就我市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展提出的思路是對(duì)的，建議是科學(xué)合理的。請(qǐng)教育部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。
    2.市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)黃建寧批示：市政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告寫(xiě)得很好，客觀地反映了百色城區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，無(wú)論是這幾年取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，報(bào)告都作了實(shí)事求是的表述，對(duì)下一步的工作也提出了十分有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，也充分反映了人民政協(xié)對(duì)百色社會(huì)事業(yè)發(fā)展的高度關(guān)心關(guān)切，是建設(shè)“給力政協(xié)”的一個(gè)充分表現(xiàn)。很感謝調(diào)研組奉獻(xiàn)的勞動(dòng)和智慧。請(qǐng)教育局、住建委、財(cái)政局、右江區(qū)對(duì)報(bào)告認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，切實(shí)按自己在發(fā)展百色城區(qū)教育中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和對(duì)百色人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，拿出意見(jiàn)和措施，科學(xué)地推進(jìn)城區(qū)教育的發(fā)展，造福城區(qū)及城鄉(xiāng)人民。
    為了進(jìn)一步了解掌握百色市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展情況，以為有關(guān)方面的決策提供參考，百色市政協(xié)組成專(zhuān)題調(diào)研組，在蔡文姬副主席的帶領(lǐng)下，從10月初至月中旬開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組先后到華桐幼兒園、迎龍中學(xué)、百色民族高中、百色市第一小學(xué)等11所學(xué)校，進(jìn)行實(shí)地考察，并召開(kāi)了座談會(huì)(參加人員除調(diào)研組成員，還有市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員，右江區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員，右江區(qū)發(fā)改局、教育局、計(jì)生局各一名領(lǐng)導(dǎo)，城區(qū)內(nèi)各公辦幼兒園園長(zhǎng)和部分民辦幼兒園園長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)、初中校長(zhǎng)、高中校長(zhǎng));與此同時(shí)，調(diào)研組還通過(guò)各種渠道，查閱、收集了相應(yīng)的背景資料和匯報(bào)材料，最后形成調(diào)查報(bào)告的初稿。1月5日上午，蔡文姬副主席主持召開(kāi)了“百色市中心城區(qū)教育發(fā)展情況專(zhuān)題調(diào)研對(duì)口協(xié)商會(huì)”，參加會(huì)議的有調(diào)研組成員、部分政協(xié)委員或?qū)＜覍W(xué)者，市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員，市住建委、市統(tǒng)計(jì)局、右江區(qū)教育局等分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)員。通過(guò)以上調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組對(duì)百色市中心城區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育等的發(fā)展現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題或主要困難有了較為系統(tǒng)深入的了解和掌握，并一致認(rèn)為：我市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育總體情況是好的，但也有一些亟待解決的問(wèn)題和困難。因此，必須高度重視和加快推進(jìn)我市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，才能適應(yīng)外來(lái)人口不斷增加、城區(qū)面積不斷擴(kuò)張及百色經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。
    一、基本情況及取得的成績(jī)。
    中心城區(qū)是一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化樞紐和中心，具有對(duì)各種資源聚集和輻射的功能作用。百年大計(jì)、教育為本，中心城區(qū)的快速發(fā)展和功能發(fā)揮離不開(kāi)教育的支撐作用。目前，百色市中心城區(qū)占地面積約40平方公里，底中心城區(qū)人口約27.9萬(wàn)人。中心城區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)教育學(xué)校140所，在校學(xué)生55991人、教師2654人，基礎(chǔ)教育師生占中心城區(qū)人口比例為21%。其中幼兒園97所，在園幼兒12579人;小學(xué)21所，在校生18025人;初中8所，在校學(xué)生10139人;高中5所，在校學(xué)生15248人。
    近年來(lái)，百色市委、市政府和右江區(qū)委、區(qū)政府高度重視百色中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育作為中心城區(qū)基礎(chǔ)工程、民生工程來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化資源配置，中心城區(qū)辦學(xué)條件顯著改善，基礎(chǔ)教育資源不足、“上學(xué)難”等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷得到緩解。
    (一)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，基礎(chǔ)教育發(fā)展步伐加快。近年來(lái)，市委、市政府和右江區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)充教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。
    (二)加大經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。新建了百色市第一小學(xué)、迎龍小學(xué)、龍景初中、百色高中新校等一批標(biāo)準(zhǔn)化、上規(guī)模的學(xué)校，其他學(xué)校的軟硬件也有不同改善。
    (三)深化教學(xué)改革，教育整體質(zhì)量不斷提高。各個(gè)學(xué)校通過(guò)轉(zhuǎn)變教育觀念，規(guī)范辦學(xué)行為，提高管理水平等方式，不斷提高教育教育質(zhì)量。
    (四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，師資總體素質(zhì)得到提升。各個(gè)學(xué)校通過(guò)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大引進(jìn)高素質(zhì)教師力度、提高培訓(xùn)實(shí)效性等方式，教師隊(duì)伍總體素質(zhì)得到明顯提高。
    二、存在的突出問(wèn)題和困難。
    (一)教育資源建設(shè)滯后，教育供需矛盾突出。
    1.中小學(xué)大班額問(wèn)題須引起足夠重視。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，小學(xué)的生均校園占地面積應(yīng)不低于20平方米，生均校舍建筑面積應(yīng)不低于8.16平方米;初中的生均校園占地面積應(yīng)不低于25平方米，生均校舍建筑面積應(yīng)不低于13.56平方米。而我市中心城區(qū)現(xiàn)有的中小學(xué)校占地面積不足，小學(xué)的生均校園占地面積只有10.92平方米，只達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的54.6%;生均校舍建筑面積為5.89平方米，只達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的72.2%;初中的生均校園占地面積只有15.24平方米，只達(dá)國(guó)家規(guī)定的61%;生均校舍建筑面積為5.08平方米，只達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的37.5%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，年秋季學(xué)期，我市中心城區(qū)小學(xué)平均班額為54.8人，比規(guī)定原則上小學(xué)班額不得超過(guò)45人，超出了9.8人;初中平均班額為71.9人，比規(guī)定原則上初中班額不得超過(guò)50人，均超出了21.9人。更為嚴(yán)重的是，有一些中學(xué)班級(jí)人數(shù)多達(dá)80人。據(jù)測(cè)算，要使我市中心城區(qū)小學(xué)的班額達(dá)到要求，需增加63個(gè)班，即需新辦2個(gè)學(xué)校;要使中心城區(qū)初中的班額達(dá)到要求，需新增56個(gè)班，即需新辦2個(gè)學(xué)校。我市中心城區(qū)中小學(xué)大班額現(xiàn)象普遍存在的主要原因，是基礎(chǔ)教育資源擴(kuò)充跟不上城市開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，其直接影響有“三難”：即教學(xué)過(guò)程規(guī)范難、教學(xué)質(zhì)量提升難、安全管理保障難，在很大程度上制約了中心城區(qū)教育水平的提高及其對(duì)全市教育水平提升的示范引領(lǐng)作用。
    2.人口增長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)教育資源有更多需求。近年來(lái)，我市中心城區(qū)各類(lèi)學(xué)校接收越來(lái)越多從農(nóng)村或外地的學(xué)生，使得本來(lái)就比較有限的基礎(chǔ)資源日漸緊張。在這一過(guò)程中，各級(jí)政府雖然投資新建和改擴(kuò)建了一些學(xué)校，但還是沒(méi)能完全滿(mǎn)足城市人口增長(zhǎng)和城市擴(kuò)大擴(kuò)容的需要。目前，我市中心城區(qū)義務(wù)教育階段現(xiàn)有在校生30213人，其中具有本地常住戶(hù)口學(xué)生人數(shù)19777人，農(nóng)民工和外來(lái)人口子女入學(xué)人數(shù)10436人，農(nóng)民工和外來(lái)人口子女入學(xué)人數(shù)占義務(wù)教育階段在校生的34.5%，而且逐年增加的趨勢(shì)明顯。
    3.教育資源建設(shè)沒(méi)有跟上城市發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我市中心城區(qū)己建成的住宅小區(qū)22個(gè)、占地面積81.26萬(wàn)平方米，在建的住宅小區(qū)40個(gè)、占地面積298.5萬(wàn)平方米，待建的住宅小區(qū)約92個(gè)、占地面積約135.08萬(wàn)平方米。但是，在中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和面積不斷拓展的過(guò)程中，規(guī)劃和預(yù)留教育用地不足、學(xué)校建設(shè)滯后等問(wèn)題及其不良影響也日益凸顯。
    (二)教育資源配置不均，教育公平有待落實(shí)。
    1.擇?，F(xiàn)象比較普遍?！叭牒玫男W(xué)初中難、入公立幼兒園更難”，這種情況近年來(lái)在我市尤其是中心城區(qū)日趨嚴(yán)重。我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生，由于優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均以及部分家長(zhǎng)學(xué)生盲目崇拜“名?！保虼顺霈F(xiàn)資源優(yōu)質(zhì)學(xué)校報(bào)讀人數(shù)爆滿(mǎn)，而一些條件或所處位置稍差的學(xué)校報(bào)讀數(shù)較少的現(xiàn)象。2014年秋季招生，百色市實(shí)驗(yàn)小學(xué)計(jì)劃招生6個(gè)班270人，實(shí)際招生8個(gè)班459人;百色市五中計(jì)劃招生7個(gè)班350人，實(shí)際招生9個(gè)班797人;百色市第一幼兒園計(jì)劃招生4個(gè)班120名，報(bào)名人數(shù)達(dá)300多人，實(shí)際招生170人。
    2.資源分布不均的表現(xiàn)。我市中心城區(qū)形成“入好的小學(xué)初中難、入公立幼兒園更難”的被動(dòng)局面，主要原因：一是公辦幼兒園只有8所，在園幼兒2732人，僅占當(dāng)年在園幼兒總數(shù)的21.7%，且占地面積、建筑面積較小，擴(kuò)大規(guī)模已不可能。目前中心城區(qū)公辦幼兒園嚴(yán)重不足，普及學(xué)前教育主要靠民辦幼兒園支撐，但真正上規(guī)模、合標(biāo)準(zhǔn)、有檔次的民辦幼兒園少之又少，87所民辦幼兒園平均在園幼兒僅113人，多數(shù)民辦幼兒園規(guī)模很小、條件簡(jiǎn)陋，辦學(xué)行為及教學(xué)管理不規(guī)范，甚至存在不少安全隱患，使得教育主管部門(mén)在管理上經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的情況。二是受學(xué)校布局、師資生源、管理水平等多種因素影響，中心城區(qū)中小學(xué)之間發(fā)展不均衡，教育教學(xué)質(zhì)量有一定的差距，由此也引發(fā)了小學(xué)和初中等義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象的普遍存在。
    (三)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，高級(jí)中學(xué)債務(wù)較多。
    1.義務(wù)教育階段：右江區(qū)財(cái)力有限，難以滿(mǎn)足中心城區(qū)教育快速增長(zhǎng)的需要。目前，百色市中心城區(qū)建成和在建的住宅小區(qū)共有102個(gè)，入駐人口中適齡兒童逐年增多，但配套建設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)校沒(méi)有跟上。其主要原因，就是右江區(qū)已率先“脫貧”，每年得到上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金極少，本級(jí)財(cái)力又較為有限，無(wú)法投入更多經(jīng)費(fèi)支持加快建設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)校。
    2.高中教育階段：一段時(shí)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)教育的投入政策重點(diǎn)在于義務(wù)教育階段，對(duì)高中階段教育的投入尚需加強(qiáng)。在這種客觀形勢(shì)下，百色市中心城區(qū)多數(shù)高中學(xué)校為了加強(qiáng)建設(shè)，特別是為了創(chuàng)建示范性普通高中，只得通過(guò)不同渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。截止2014年9月底，我市中心城區(qū)高中學(xué)校負(fù)債總額達(dá)1.4222億(其中銀行貸款9860萬(wàn))。比如，百色學(xué)院附中上劃百色學(xué)院后，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但學(xué)校辦學(xué)規(guī)模沒(méi)有重新核定，造成上級(jí)有關(guān)部門(mén)只能按20以前的辦學(xué)規(guī)模下?lián)苌k公經(jīng)費(fèi)(710元/年.生)，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)緊缺的問(wèn)題非常突出。
    (四)學(xué)校教師編制偏緊，教學(xué)質(zhì)量亟待提高。
    從有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，目前百色市中心城區(qū)各學(xué)校的教師隊(duì)伍普遍是人數(shù)偏少且缺編、教師超負(fù)荷工作、教師結(jié)構(gòu)不合理。比如就高級(jí)中學(xué)校來(lái)說(shuō)，通用技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)、生物及社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)等學(xué)科的教師緊缺或有人無(wú)編的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，教師的結(jié)構(gòu)不盡合理，從而制約了學(xué)校的改革和發(fā)展，影響了教育教學(xué)水平的提高。
    三、解決問(wèn)題的思路和建議。
    (一)科學(xué)制定教育用地的規(guī)劃并嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)施。
    1.做好中心城區(qū)教育用地的規(guī)劃?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步保障教育用地的意見(jiàn)》(桂政發(fā)〔2014〕9號(hào))規(guī)定：“各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亍吨虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》、適齡人口及城鎮(zhèn)化進(jìn)程情況，以及國(guó)家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃組織教育、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)編制教育用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確各級(jí)各類(lèi)教育項(xiàng)目布局，研究制定與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步的、具有法律效力的各級(jí)各類(lèi)教育(包括高等教育和職業(yè)教育)用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要將教育用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并在城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)?！币虼?，建議百色市人民政府和右江區(qū)人民政府注意指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)在修編城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃時(shí)，將教育發(fā)展用地優(yōu)先納入城市總體規(guī)劃，編制“百色市城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃”和“百色市城區(qū)教育用地控制性詳細(xì)規(guī)劃”，明確每所新(擴(kuò))學(xué)校的用地地塊、具體位置、占地面積、辦學(xué)規(guī)模等，盡快完成每所學(xué)校的選址意見(jiàn)書(shū)和紅線(xiàn)圖，報(bào)經(jīng)規(guī)工委、政府常務(wù)會(huì)等通過(guò)后，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件。
    2.嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施和管理。《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步保障教育用地的意見(jiàn)》要求：各級(jí)人民政府要“嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，確保教育用地落到實(shí)處”、“加強(qiáng)管理，嚴(yán)防現(xiàn)有教育用地流失”。因此，建議市人民政府和右江區(qū)人民政府研究制定包括中心城區(qū)在內(nèi)的“教育用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”，明確規(guī)劃調(diào)整修改程序、調(diào)整修改材料要求及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、監(jiān)督檢查、糾正違規(guī)、法律責(zé)任等內(nèi)容;規(guī)范教育用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整修改;嚴(yán)格教育用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有存量教育用地管理，進(jìn)一步梳理、解決目前包括中心城區(qū)在內(nèi)的教育用地管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保教育用地資源不流失。
    (二)結(jié)合城市發(fā)展加快中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度。
    1.抓好公辦幼兒園新建和改擴(kuò)建工作，大力支持民辦幼兒園發(fā)展。一是加快市第一幼兒園龍景分園(邏索幼兒園)擴(kuò)建項(xiàng)目和迎龍第二幼兒園新建項(xiàng)目，使之盡快完成并投入使用;加快市第二幼兒園危房改造工程項(xiàng)目，完善現(xiàn)有幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是盡快落實(shí)龍景區(qū)第一幼兒園、龍景區(qū)第二幼兒園、迎龍第三幼兒園等建設(shè)用地，并盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。增加公辦幼兒園的數(shù)量，擴(kuò)大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，提升辦園質(zhì)量，逐步解決“入園難，入公辦幼兒園更難”的問(wèn)題。三是大力支持和鼓勵(lì)民辦幼兒園的建設(shè)，市人民政府和右江區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立民辦幼兒教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力支持“普惠型”民辦幼兒園發(fā)展，真正落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，使“普惠型”民辦幼兒園的法人、教師、受教育者享受與公辦幼兒園相同的“國(guó)民待遇”;把民辦幼兒園建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照國(guó)家公益事業(yè)的規(guī)定享受優(yōu)惠政策;強(qiáng)化民辦幼兒園管理，進(jìn)一步完善審批、檢查、整改機(jī)制。
    2.抓好義務(wù)教育學(xué)校新建和改擴(kuò)建工作，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。一是加快龍景初中(新五中)、迎龍小學(xué)(二期)、蓮塘小學(xué)、特殊學(xué)校、百色市第十小學(xué)、六塘小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;盡快啟動(dòng)迎龍第一初中、迎龍第二初中、龍景第二初中、百色體育中學(xué)、鳳凰小學(xué)、迎龍第二小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)新建一批小學(xué)、初中學(xué)校，不斷擴(kuò)大義務(wù)教育辦學(xué)規(guī)模，完成五中、特殊學(xué)校、蓮塘小學(xué)等學(xué)校搬遷和民族高中小學(xué)部、初中部剝離工作。二是建議把百色中學(xué)的高中部從百色中學(xué)剝離出來(lái)，避免“一流初中加三流高中混合辦學(xué)體”的繼續(xù)存在，把百色中學(xué)辦成我市規(guī)模最大、質(zhì)量最好、實(shí)力最強(qiáng)的示范性初中。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女和外來(lái)務(wù)工人員子女到中心城區(qū)就讀的人數(shù)越來(lái)越多，中心城區(qū)人口增長(zhǎng)和城市擴(kuò)容速度超過(guò)了學(xué)校的擴(kuò)容速度，建議政府在中心城區(qū)建設(shè)、規(guī)劃中，充分考慮這方面的因素，預(yù)留足夠的教育用地，加大資金投入，加快中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的建設(shè)力度，確保進(jìn)城務(wù)工隨遷子女能就近入學(xué)。四是加大改造各類(lèi)薄弱學(xué)校的力度，加大資金投入，逐步改造扶持薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);采取切實(shí)措施，安排一批年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師到薄弱學(xué)校任教;選派部分薄弱學(xué)校老師到等級(jí)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，挑選一批等級(jí)學(xué)校教師到薄弱學(xué)校任教鍛煉;同時(shí)，調(diào)劑一批教學(xué)設(shè)備供薄弱學(xué)校使用，促進(jìn)教學(xué)資源共享。通過(guò)不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模提高辦學(xué)質(zhì)量，滿(mǎn)足中心城區(qū)日益增長(zhǎng)的義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)需求，真正為民辦實(shí)事好事。
    (三)加大支持力度使高中提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。
    1.加快新建項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)力度。加快龍景高中(新百高)建設(shè)進(jìn)度，早日整體搬遷，并將六中搬入百色高中舊址，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化教育資源目標(biāo);加快民族高中擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為民族高中創(chuàng)建示范性普通高中打好基礎(chǔ);在迎龍片區(qū)新建一所高中，盡快把百色中學(xué)的高中部從百色中學(xué)剝離出來(lái)。
    2.化解高中學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是加大地方財(cái)政投入力度;二是爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持，以彌補(bǔ)因地方財(cái)力緊缺而造成的投入不足，逐步化解高中學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。
    3.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源。大力支持百色民族高中立項(xiàng)建設(shè)自治區(qū)示范性普通高中，爭(zhēng)取于通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收;繼續(xù)支持和指導(dǎo)百色學(xué)院附屬中學(xué)開(kāi)展特色學(xué)校建設(shè)，把學(xué)校打造成全區(qū)有影響力的特色項(xiàng)目學(xué)校。
    1.合理調(diào)劑專(zhuān)項(xiàng)資金。市本級(jí)資金要優(yōu)先考慮中心城區(qū)的基礎(chǔ)教育，市政府和右江區(qū)政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理，分級(jí)投入的原則，解決不同學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、教師待遇上的差異。按照屬地征收、當(dāng)?shù)厥褂玫脑瓌t，合理使用好教育附加費(fèi)、土地出讓收益計(jì)提教育資金，促進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
    2.出臺(tái)新建小區(qū)配套學(xué)校辦法。市政府要出臺(tái)新建小區(qū)配套幼兒園、小學(xué)校建設(shè)和管理的實(shí)施辦法，新建住宅應(yīng)配建的中小學(xué)幼兒園必須與其他工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一投入使用。新建小區(qū)開(kāi)發(fā)商應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積分擔(dān)所屬區(qū)域?qū)W校及幼兒園的建設(shè)資金，并全額用于基礎(chǔ)教育投入，倡導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)新風(fēng)尚。
    3.重視和加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。民辦教育學(xué)校的存在是對(duì)中心城區(qū)教育資源不足的一種有益補(bǔ)充，解決了近千名農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題。但在辦學(xué)中卻遇到很多困難：如昂貴的場(chǎng)地租金，負(fù)擔(dān)自聘教師工資，學(xué)校因臨時(shí)租用場(chǎng)地而經(jīng)常會(huì)面臨搬遷等問(wèn)題。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》，通過(guò)落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)民辦學(xué)校扶持指導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)管理，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)其與公辦學(xué)校一同均衡發(fā)展。
    (五)強(qiáng)化培訓(xùn)和引進(jìn)建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
    1.按新編制標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)核定編制并足額使用編制。自治區(qū)編制部門(mén)已頒發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法(修訂)》(桂編發(fā)〔2012〕5號(hào))、《關(guān)于印發(fā)廣茜壯族自治區(qū)幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法的通知》(桂編發(fā)〔2012〕6號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)特殊學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》(桂編發(fā)〔2012〕7號(hào))，對(duì)各類(lèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校教師編制做出了明確規(guī)定。建議市、區(qū)編制部門(mén)按照上述文件要求，以實(shí)有在校學(xué)生數(shù)為依據(jù)核定、落實(shí)百色中心城區(qū)各學(xué)校教師編制;對(duì)教師編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持每3～5年核定編制一次，及時(shí)核定教的師編制給予足額補(bǔ)充教師，以便解決中心、城區(qū)基礎(chǔ)教育教師總量不足結(jié)構(gòu)失調(diào)問(wèn)題。
    2.拓寬進(jìn)人渠道。一是教師招聘工作在規(guī)范進(jìn)人程序的情況下，擴(kuò)大教育部門(mén)招聘教師自主權(quán)。二是適當(dāng)放寬招聘資格條件，尤其對(duì)特殊教育專(zhuān)業(yè)教師，不要過(guò)多強(qiáng)調(diào)我市人事調(diào)配、“學(xué)歷”的規(guī)定要求，應(yīng)該根據(jù)學(xué)校需求實(shí)際情況而確定招聘資格條件。三是對(duì)優(yōu)秀骨干教師調(diào)入，適當(dāng)放寬調(diào)入條件，不受市人事調(diào)配“不能人為兩地分居”的規(guī)定限制。
    3.推行公推直選校長(zhǎng)的制度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)中心城區(qū)各學(xué)校推行公推直選校長(zhǎng)制度，形成公開(kāi)、透明的干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)教育活力，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的校長(zhǎng)隊(duì)伍。
    4.加大中心城區(qū)教師培訓(xùn)的力度。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(桂政發(fā)[2014]7號(hào))精神，把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)敖財(cái)政預(yù)算，按照不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額2%標(biāo)準(zhǔn)安排，并以政府名義制定出臺(tái)包括百色中心城區(qū)在內(nèi)的學(xué)校教師培訓(xùn)管理辦法和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)、造就高水平教師隊(duì)伍，以適應(yīng)教育的動(dòng)態(tài)拓展和日新月異，推動(dòng)百色中心城區(qū)教育事業(yè)更快發(fā)展。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇二十二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    (一)我市職業(yè)教育資源基本情況。
    目前，在哈中高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有227所，其中中職類(lèi)204所，分別為職業(yè)高中47所(其中城市25所、農(nóng)村22所)，中專(zhuān)119所，技工學(xué)校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農(nóng)村27所。從辦學(xué)主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會(huì)力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)共有116個(gè)，其中中等專(zhuān)業(yè)90個(gè);高等專(zhuān)業(yè)26個(gè)。
    (二)我市職業(yè)教育工作情況。
    幾年來(lái)，市政府認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺(tái)了春秋季招生、注冊(cè)制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來(lái)，市本級(jí)財(cái)政加大了對(duì)職業(yè)教育資金投入，2002年—2004年市本級(jí)共投入職業(yè)教育資金27414萬(wàn)元，2003年市本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金由以前的每年80萬(wàn)元增加到780萬(wàn)元，在市財(cái)政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在2002年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓;道外區(qū)第一職高2003年建設(shè)一座5000平方米的實(shí)驗(yàn)樓后，今年又進(jìn)行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團(tuán);動(dòng)力區(qū)依托第十五職高成立了“藍(lán)領(lǐng)學(xué)院”;南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬(wàn)5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校;香坊區(qū)將郊區(qū)學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
    黨的十六大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從2004年初開(kāi)始組織力量，對(duì)我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，聽(tīng)取了各方面相關(guān)人員的意見(jiàn)和建議，同時(shí)，還組織有關(guān)人員赴沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春進(jìn)行實(shí)地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問(wèn)題，并提出了對(duì)策。今年4月20日，召開(kāi)了全市職業(yè)教育工作會(huì)議，《哈爾濱市關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺(tái)?？偟目矗沂新殬I(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢(shì)。
    一是重視職業(yè)教育的社會(huì)氛圍不濃。調(diào)查表明，有95.2%的人認(rèn)為，由于當(dāng)前社會(huì)人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴(kuò)招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導(dǎo)致了社會(huì)人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)心培訓(xùn)后技術(shù)工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢(qián)。另外，主流媒體對(duì)職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視程度。
    二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，我市職業(yè)技術(shù)教育。從管理主體看，存在教育部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)和其他20多個(gè)行業(yè)管理部門(mén)。從管理層級(jí)看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級(jí)部門(mén)，也有省級(jí)部門(mén)。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤(pán)棋。職業(yè)教育資源沒(méi)有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學(xué)效益。
    三是職教經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件落后。2002年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》要求完成“普九”任務(wù)的地區(qū)，教育費(fèi)附加的20%應(yīng)當(dāng)用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》對(duì)“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以2002年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是1,824億元，而實(shí)際支出是7900萬(wàn)元，尚有1個(gè)多億的教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)。在調(diào)查中，有些單位反映，職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術(shù)教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒(méi)有象樣的實(shí)訓(xùn)基地。中專(zhuān)、技工學(xué)校雖有實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)施設(shè)備也十分陳舊落后，75%的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設(shè)備。
    四是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理。一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不能做到學(xué)校圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，按需培訓(xùn)，而是學(xué)校有什么條件就開(kāi)什么專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)模式陳舊，第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置比重過(guò)高。以2003年為例，我市中職學(xué)校招生1.7萬(wàn)人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)招生比為1:5;社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1萬(wàn)人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬(wàn)人,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的招生比為1：5.5。近百個(gè)專(zhuān)業(yè)中，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的僅有18個(gè)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和市場(chǎng)需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)類(lèi)人才在數(shù)量、類(lèi)別和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需求。
    五是教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，絕大多數(shù)教師缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。由于近年來(lái)職業(yè)技術(shù)院校不景氣，學(xué)校沒(méi)有能力吸引優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才到學(xué)校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“挖”走，導(dǎo)致職教師資隊(duì)伍不能適應(yīng)實(shí)際需要。
    六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱。調(diào)查顯示，有92%的人士認(rèn)為職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)，與農(nóng)村義務(wù)教育相結(jié)合，互相促進(jìn)方面大有文章可作。
    今后幾年是我市職業(yè)教育面對(duì)哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時(shí)期。針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
    利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會(huì)穩(wěn)定。要向社會(huì)宣傳我市乃至全國(guó)人才市場(chǎng)緊缺技能型人才的實(shí)際情況，要宣傳我市實(shí)施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人。抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機(jī)遇，對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的光明大道。要通過(guò)宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才的教育，是推動(dòng)振興老工業(yè)基地的教育，是促進(jìn)農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)的教育，是實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會(huì)形成一個(gè)支持、鼓勵(lì)、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。
    我市已經(jīng)召開(kāi)了職業(yè)教育工作會(huì)議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進(jìn)行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實(shí)實(shí)在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問(wèn)題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅(jiān)持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的辦學(xué)方向?yàn)楦?，以建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問(wèn)題，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問(wèn)題，解決職教主管部門(mén)和職業(yè)學(xué)校對(duì)社會(huì)職業(yè)教育需求變化信息不暢問(wèn)題。建議市教育行政部門(mén)真正對(duì)全市中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌，制定切實(shí)可行的人才預(yù)測(cè)規(guī)劃，特別是要切實(shí)發(fā)揮市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)管作用，責(zé)任落實(shí)到人，按目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決從事職業(yè)教育的教師知識(shí)老化問(wèn)題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢(shì)，采取廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專(zhuān)兼職教師，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞模咚降慕處熽?duì)伍。加大對(duì)職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問(wèn)題，真正確保城市教育費(fèi)附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)于不按照規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，政府要收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過(guò)職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，建議政府支持教育和勞動(dòng)部門(mén)試辦一個(gè)高素質(zhì)合格人才的勞務(wù)市場(chǎng)，吸引企業(yè)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)合格人員，以提高社會(huì)各行業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進(jìn)城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)，鼓勵(lì)、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國(guó)度合作辦學(xué)路子。
    《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：“農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)”。從實(shí)際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農(nóng)村人口有500多萬(wàn)，也是國(guó)家商品糧基地、農(nóng)業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務(wù)，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實(shí)可行的對(duì)策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時(shí)也要把快速發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)人員20萬(wàn)人次以上，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息員、營(yíng)銷(xiāo)員。每年培訓(xùn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬(wàn)人。在農(nóng)村中學(xué)加大推進(jìn)“綠色證書(shū)”教育，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)意識(shí)和技能培養(yǎng)。搞好縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所與縣職業(yè)中心。
    學(xué)校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學(xué)，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)資源共享，建立一批農(nóng)科教結(jié)合示范基地。以縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地為幅射點(diǎn)，以村和農(nóng)戶(hù)為幅射面，以信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)之間構(gòu)建信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項(xiàng)目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村中學(xué)從初一或初二起就增設(shè)職業(yè)教育課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，吸引輟學(xué)生返校，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育的相互促進(jìn)，使職業(yè)教育和義務(wù)教育增加為“三農(nóng)”服務(wù)的生機(jī)和活力，加快全市社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。