青春是我們最寶貴的資本，我想我們需要充分利用青春的力量去追逐夢想。在總結中，可以提出自己對未來改進和提高的建議和規(guī)劃。通過學習這些總結范文，我們可以豐富自己的寫作技巧和表達能力。
經濟社會發(fā)展篇心得篇一
2月23日，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議在北京召開，習近平出席會議并發(fā)表重要講話。會上強調，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段，各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。要變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現今年經濟社會發(fā)展目標任務。我們必須堅定信心、頑強拼搏，勇于擔當、攻堅克難，全力抓好當前疫情防控工作，統(tǒng)籌做好經濟社會發(fā)展各項工作，做到兩手抓、兩不誤，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，各地區(qū)各部門利用各種渠道向社會各界公布確診病例信息、注意事項和防控進展，起到了釋疑解惑的效果。不久前，武夷山市有關部門不止于公布當地相繼出現的新冠肺炎確診病例信息，而且追根究底、深入調查，最終理清了傳播關系，找出了傳染源頭，為當地老百姓戰(zhàn)勝疫情增添了信心。全力抓好當前疫情防控工作，一是摸排工作要再細、再嚴。在前一階段的工作基礎上繼續(xù)加大摸排力度，對轄區(qū)內從湖北特別是武漢返鄉(xiāng)人員情況要做到心中有數，對居家觀察人員既要嚴格又要溫馨，對密切接觸人員要及時提醒注意采取必要措施，堅決落實好“五包一”責任制，切實做到早發(fā)現、早診斷、早報告、早隔離、早治療。二是宣傳工作要再深入。要進一步加大農村地區(qū)宣傳力度，通過村廣播、拉橫幅、發(fā)傳單、微信群等形式，多時段、多內容宣傳疫情防控工作，讓廣大群眾增強疫情防控的主動性、積極性，緊緊依靠人民群眾，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。三是保障工作要再跟進。要及時對接衛(wèi)生部門，備齊備足測溫計、防護口罩、消毒液等各類急需醫(yī)療物資，堅決扛起防控責任，全力守護好人民群眾生命安全和身體健康。
在疫情面前，我們看到醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生單位基層黨組織積極靠前指揮調度，組建黨員突擊隊、設立黨員先鋒崗，組織廣大黨員醫(yī)護人員沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前，視病房如戰(zhàn)場、視病人如親人，臨危不懼、恪盡職守，爭當“最美逆行者”。各級街道、社區(qū)則圍繞疫情防控工作，建立黨員責任區(qū)、設置黨員責任崗、組建黨員防控先鋒隊，組織黨員和干部帶頭分片包干、全覆蓋登記排查、宣傳普及疫情防控知識。崇安街道各掛村領導到村指導、督促村里防疫工作;全街道各村居加強疫情宣傳工作，每村密集掛橫幅、貼標語，并巡街入戶發(fā)放宣傳單、勸阻聚眾打牌等;崇安街道多個黨員勸導服務站繼續(xù)進行勸導服務,加強社區(qū)巡邏隊巡邏和勸導力度;充分發(fā)揮網格長、樓棟長作用，管控監(jiān)督好外地返鄉(xiāng)人員;街道班子領導成員在崗，全體干部職工、村兩委正常上班。
“哪有什么歲月靜好，只不過是有人為你負重前行。”在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)中，黨員們紛紛提高政治站位，切實展現擔當作為，把疫情防控作為鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要檢驗，為堅決遏制疫情擴散蔓延提供堅強有力的保證。
經濟社會發(fā)展篇心得篇二
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！苯y(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，是對當前我們黨國家治理體系和治理能力的一場大考。只有做到“兩手抓”“兩手硬”，才能在這場大考中向人民交出優(yōu)異答卷?？箵粢咔槭菫榱巳嗣裆踩蜕眢w健康，這是頭等大事。經濟社會發(fā)展是為了人民生活幸福。今年是實現全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，既是決勝期，也是攻堅期。推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復工復產，恢復生產生活秩序，這不僅關系到為疫情防控提供有力物質保障，關系到民生保障和社會穩(wěn)定，而且還關系到實現全年經濟社會發(fā)展目標任務。因此，疫情防控和經濟社會發(fā)展這兩手哪一手抓不好，我們都無法通過當前這場特殊的大考。
大年初一，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行再研究、再部署、再動員。之后，總書記先后主持召開4次中央政治局常委會會議、一次中央政治局會議，專題研究疫情防控工作和復工復產工作，2月23日習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表重要講話，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、確保實現今年經濟社會發(fā)展目標任務，提供了強大思想武器和科學行動指南。當下防控工作取得階段性成效，疫情防控和經濟社會發(fā)展工作必須統(tǒng)籌推進，堅持“兩手抓”“兩手硬”。
如何統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，做到“兩手抓”“兩手硬”?我們只要深刻領會和貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，正確處理好疫情防控和經濟社會發(fā)展的辯證關系，以實事求是的態(tài)度，求真務實的作風，準確分析把握疫情和經濟社會發(fā)展形勢，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面來抓統(tǒng)籌，既分區(qū)分級制定差異化防控策略，把疫情影響降到最低，又根據疫情變化，變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能實現全年經濟社會發(fā)展目標任務，實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，完成“十三五”規(guī)劃。
統(tǒng)籌抓好疫情防控各項工作。目前，防控工作取得階段性成效，尤其是湖北以外省份新增病例大幅減少。我們既要看到疫情形勢的可喜變化，又要看到全國疫情發(fā)展拐點尚未到來，疫情防控正處在最吃勁的關鍵階段。一方面，隨著返城返工陸續(xù)啟動，人員流動量加大，人員密集度增加，潛在“帶病回城”“帶病回崗”，使疫情防控面臨新風險、新形勢、新挑戰(zhàn)，新增病例呈現零增長的省市又新增疑似病例，零增長并不意味著零風險，疫情反彈風險不可忽視，加強疫情防控這根弦不能松。另一方面，當前湖北省和武漢市防控形勢依然嚴峻復雜，仍然是全國疫情防控的重中之重。只有重點地區(qū)疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉全國疫情蔓延局面。要繼續(xù)集中力量和資源，全面加強湖北省和武漢市疫情防控，堅決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。
統(tǒng)籌抓好企事業(yè)單位復工復產。在確保疫情防控到位的前提下，要落實分區(qū)分級精準復工復產，做好統(tǒng)籌兼顧的文章，要科學劃分疫情風險等級，明確分區(qū)分級的防控策略。低風險地區(qū)盡快將防控策略調整到“外防輸入”上來，全面恢復生產生活秩序。中風險地區(qū)要實施“外防輸入、內防擴散”策略，依據防控形勢有序復工復產。高風險地區(qū)要繼續(xù)實施“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略，集中精力抓好疫情防控工作。這一切各級領導干部都要做到心中有數、手中有招，做到有條不紊、從容有序。還要把握分寸，不能機械執(zhí)行，要密切監(jiān)測，隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，符合條件的省份要適時下調響應級別并實行動態(tài)調整?？傊?，要實事求是、求真務實統(tǒng)籌做好各項工作。
統(tǒng)籌建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。要有序推動各類企業(yè)復工復產，推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產，使人流、物流、資金流有序轉動起來，暢通經濟社會循環(huán)。各級黨委和政府要把支持復工復產、恢復和穩(wěn)定就業(yè)、暢通交通運輸、保障市場供給等各項工作做細做扎實。交通運輸是“先行官”，必須打通交通運輸“大動脈”，暢通生產運營“微循環(huán)”。對疫情低風險、中風險和高風險地區(qū)要進行分區(qū)域差異化管控，打通交通堵點。科學放開貨運物流限制，逐步有序恢復道路客運，有序組織務工人員返崗復工，努力保障已復工和準備復工企業(yè)日常防護物資需求。
運用辯證思維科學方法抓統(tǒng)籌。要堅持科學防治、精準施策，只有科學冷靜地研判疫情，精準制定和施行分區(qū)分級防控措施，才能既做好疫情防控工作，又保持經濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定。要堅持底線思維，在堅決遏制疫情上不能有任何麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，更不能留有任何盲區(qū)和死角。要增強憂患意識，以大概率思維有效防范小概率事件，拿出“寧可十防九空，不可防失萬一”的較真態(tài)度，不給病毒傳播留下可乘之機。要堅持辯證思維，善于“彈鋼琴”，既不能對不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放松防控、導致前功盡棄，要堅決防范因復工復產帶來疫情擴散風險。
經濟社會發(fā)展篇心得篇三
2月23日，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議在北京召開，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。習總書記指出，經過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。奮力取得疫情防控和實現今年經濟社會發(fā)展目標的雙勝利更需要每一位黨員拿出不戰(zhàn)不休的決心。
同舟共濟，以小家?guī)Т蠹遥仓t色防疫戰(zhàn)線。
要將初心植入靈魂深處化為實際行動，做到哪里有疫情、有群眾，哪里就有黨組織堅強有力的領導，哪里就有黨員的先鋒模范作用。從廣面來看，在黨的領導下，要聯系群眾打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，團結群眾科學調配醫(yī)療力量和重要物資、提高新聞輿論工作有效性，切實維護社會穩(wěn)定。從身邊來看，社區(qū)是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。在這次疫情防控的大戰(zhàn)大考中，信息問詢、測量體溫、流動宣傳等一線防控工作對扎根基層的選調生們來說已是每日必做題。在工作中采取入戶宣傳、廣播宣傳、巡邏常聚點、樓道粘貼黨員動員信等方式相結合，以黨員小家庭帶動社群大家族，很快取得了良好成效。這正是把黨的強大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾優(yōu)勢轉化為疫情防控工作優(yōu)勢，在守土盡責中，強化了責任擔當。
精準施策，化壓力為動力，釋放巨大潛力動能。
疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。習近平主席指出，越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。防疫和發(fā)展，雖然都是責任，但并不處在“你存我亡”的對立面，全體黨員要充分認識兩者之間的辯證關系。疫情有緩急，情況有差異，只有做好調研功課，用科學的方法、更高的標準、更嚴的措施，以產促防、以防穩(wěn)產，才能守好基本面、攻好關鍵點，確保在戰(zhàn)勝疫情的基礎上服務好發(fā)展全局。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的硬任務?，F如今，部分傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產業(yè)展現出強大支撐力。此時，也是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)的好機遇，要化壓力為動力，為經濟發(fā)展注入新能量。
科學防治，補短板促長遠，建立健全長效機制。
針對此次疫情暴露出的問題和短板，習近平總書記關于疫情防控的重要講話特別是關于強化公共衛(wèi)生法治保障的重要指示中提到，要經驗、吸取教訓，為公共衛(wèi)生安全筑牢嚴密法治防線。因此，法律工作者可以聯合醫(yī)護人員等專業(yè)領域人士認真梳理涉及疫情防控、公共衛(wèi)生等方面的法律規(guī)定，從建立健全長效機制入手，有計劃、分步驟修改野生動物保護法、動物防疫法，對修改傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)事件應對法等進行深入評估。全面加強公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)建設，推動應急反應、疾病防治、物資保障等體制機制的改革完善，同時，結合新聞輿論工作，提升公眾應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。這樣，更能真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。
堅定信心、同舟共濟、精準施策、科學防治。從防守到正面斗爭再到總結經驗長效預防，無不體現這場戰(zhàn)“疫”里中國人民的團結奮斗精神。
黨旗在防疫第一線高高飄揚，黨徽在黨員的胸前熠熠生輝。一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟!讓我們以堅如磐石的信心，吹響戰(zhàn)“疫”號角，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，定能迅速奪取疫情防控和實現今年經濟社會發(fā)展目標的雙勝利。
經濟社會發(fā)展篇心得篇四
自新冠肺炎疫情席卷以來，習近平總書記親自部署、親自指揮，作出一系列重要指示，為做好疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作提供了強大思想武器和科學行動指南。貴州省普定縣白巖鎮(zhèn)聞令而動，拿出硬核作風，實施超常舉措，謀劃創(chuàng)新戰(zhàn)法，開足馬力，按下了加快恢復經濟社會秩序的快進鍵，努力把疫情帶來的不利影響降到最低，全力以赴保持生產經營穩(wěn)定運行。
黨建引領，黨員沖鋒在堅守，服務卡點不放松。俗話說：“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。各村疫情防控已堅守了一個多月，隨著各行各業(yè)的逐步復蘇，年輕志愿者也陸續(xù)外出，部分群眾思想上也開始放松，能堅守在各村疫情防控服務點的人越來越少?，F在各村主要還是依靠農村黨員這一淳樸而優(yōu)秀的隊伍，帶領著部分群眾繼續(xù)堅守著，對外來人員做好貴州健康掃碼登記工作，共同守護自己的家園，他們在疫情防控這最后一公里仍繼續(xù)沖鋒陷陣。他們不僅不分晝夜堅守著疫情防控服務點，還踴躍參與著黨員捐款，農村黨員捐款不是因為經濟富余，而是黨性使然。對于這場戰(zhàn)役，他們無私地奉獻著，始終堅定地跟著黨組織的指揮棒，堅定不渝地踐行著共產黨人的初心和使命。
重點管控，包保隊伍做服務，謹防擴散堵輸入。按照“外防輸入堵增量，內防擴散減存量”的要求，白巖鎮(zhèn)下好先手棋、打好組合拳，組織全體干部實行網格化包保責任制，由村醫(yī)和鎮(zhèn)村干部對外來居家隔離重點管控人員分片區(qū)包保，做好每日的體溫監(jiān)測，統(tǒng)計新增管控和解除隔離數據情況，并時時更新。做好重點隔離人員的生活必須品采購服務工作，多與隔離人員微信電話溝通交流，為其代購生活必須品，確保隔離期間不外出、不與他人密切接觸，對隔離期滿無特殊癥狀的按相關程序給予《解除居家隔離告知書》，并做好后期跟蹤服務，有效阻隔病毒的傳播。同時，對各村服務點外來人員貴州健康掃碼需要居家隔離者，立即納入新增包保范圍，嚴防病毒的輸入傳播。
復工復產，政企合力同行動，檢測管控穩(wěn)步走。按照省委“一手抓疫情防控，一手抓復工復產”的要求，轄區(qū)三家規(guī)上企業(yè)已于2月份全部復工，其他小型、微型企業(yè)在做好疫情防控的同時也陸續(xù)開始生產。由政府抽調安監(jiān)、村管等部門組成復工復產服務組，逐一到企業(yè)溝通宣傳，落實企業(yè)疫情防控主體責任，鼓勵企業(yè)確保安全和疫情防控的前提下加快復工復產的步伐，對外來返崗員工先進行檢測，再根據結果采取集中醫(yī)學隔離或定點集中隔離，配合企業(yè)做好外來人員隔離監(jiān)測工作，摸排外來返崗人員近期14天的活動軌跡。同時加強向上對接，指導企業(yè)辦理相關手續(xù)，暢通復工渠道，促使企業(yè)“疫情防控、安全生產、復工復產”穩(wěn)步推進。
產業(yè)發(fā)展，集團承包搶時機，后發(fā)趕超猛推進。省委主要領導發(fā)出鏗鏘號令：“把耽誤的時間搶回來，把遭受的損失補回來，確保實現今年經濟社會發(fā)展各項目標”。一片“戴著口罩忙春耕、測溫檢測再下田”的繁忙景象已然成為普定縣白巖鎮(zhèn)的生產“新姿勢”，白巖鎮(zhèn)實行產業(yè)戰(zhàn)區(qū)集團承包制，將全鎮(zhèn)劃分為八個戰(zhàn)區(qū)，各包村領導為戰(zhàn)區(qū)司令員，并落實全體鎮(zhèn)村干部的包保責任，分“搶公路沿線時機、攻縱深地塊難點、補叉花天窗短板”三個階段完成高效作物種植全覆蓋，重點突擊韭黃種植，堅持掛圖作戰(zhàn)、化危為機、彎道超車，縱深推進產業(yè)革命。
目標已經精準鎖定，兵力已經精準就位。既要堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，又要堅決打贏脫貧攻堅攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、收官戰(zhàn)，我們面臨著雙重嚴峻考驗，疫情防控和經濟發(fā)展，都是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。面對疫情防控，我們早研判、早部署、早落實，面對脫貧攻堅、改革發(fā)展，我們不等、不緩、不怠，充分做好“彈鋼琴”的準備，統(tǒng)籌兼顧各項工作，堅決把時間搶回來、把損失補回來，不辜負黨的期望和人民期待。
經濟社會發(fā)展篇心得篇五
習近平總書記在發(fā)言中說，中華民族歷史上經理過很多磨難，單從來沒有被壓垮過，而是越挫越勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段，各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。要變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現今年經濟社會發(fā)展目標任務。
此次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說這是一次危機，也是一次大考，是檢驗我們在非典之后，在疫情防控成果上的一次考核。實踐證明，在經歷了03年非典之后，黨中央對防疫工作有了進一步的了解，對當前的疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是即是的，采取的措施是有力有效的，防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。從發(fā)現疫情的1月19號到武漢封城的1月23日，再到當晚建立火神山醫(yī)院，之后的各方馳援武漢，無不體現了在經歷03年非典之后我們防疫體制機制的健全，防控的力度、速度，以及一方有難，八方支援的中國精神。
越是在這個時候，越要用全面、辯證、長原的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。在疫情防控期間，要抓好各地的復工復產，抓好疫情防控措施;堅決完成脫貧攻堅任務，保障農民工按時安全的返工復工;切實保障基本民生，抓好市場經濟，防止在疫情期間出現哄抬物價情況;不失時機抓好春季農業(yè)生產，不能因為疫情就延誤春季農業(yè)生產，加強疫情防控，抓好防控措施，切實保障人民春季農業(yè)生產。
經濟社會發(fā)展篇心得篇六
近期，針對受疫情沖擊較重的行業(yè)、中小企業(yè)和就業(yè)等領域，采取更有力有效的政策舉措，努力把疫情對經濟社會發(fā)展的影響降到最低，是統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的重要著力點，也是實現今年經濟社會發(fā)展目標任務的重要保障。
加大對受沖擊較重行業(yè)的支持。疫情擴散恰逢春節(jié)假期，餐飲、旅游、住宿、客運等大面積暫時停止運營，嚴格的隔離措施和限制人員流動直接影響線下消費活動，對部分服務行業(yè)形成較大沖擊。這些行業(yè)恢復運營，關系基本民生，也關系恢復正常生產生活秩序。要根據疫情形勢變化，暢通生產要素循環(huán)，打通地區(qū)間交通運輸，積極協(xié)調用工問題，鼓勵線上線下融合，幫助這些行業(yè)恢復運營。加大政策支持，實施結構性減稅降費，提供差異化優(yōu)惠金融服務，緩解企業(yè)經營困難。
加大對中小微企業(yè)的扶持。在疫情沖擊下，企業(yè)生產經營活動被打亂，特別是中小微企業(yè)收入和現金流大幅收縮，但工資、社保、租金、利息、稅費等固定支出具有剛性，復工復產還要增加防疫等成本支出，經營面臨更多困難。要完善支持中小微企業(yè)的財稅政策，采取減免部分稅費、延期繳納稅款、減免租金、設立扶持基金等舉措，幫助企業(yè)渡過難關。加大對中小微企業(yè)的信貸支持，引導銀行下調貸款利率，降低企業(yè)融資成本，支持企業(yè)恢復生產。
更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策。疫情期間，企業(yè)復工復產推遲，用工成本提高，就業(yè)壓力增大。統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，首先要穩(wěn)就業(yè)。用好用足援企穩(wěn)崗政策，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落地，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。鼓勵用人單位利用公共就業(yè)服務平臺及時發(fā)布企業(yè)招工、復工及就業(yè)動態(tài)等信息，采取線上職位發(fā)布、線上雙選會、語音視頻面試等線上模式開展招聘，促進勞動者與用工企業(yè)精準對接。疫情穩(wěn)定后，對新技能人員用工需求可能會出現反彈，需要抓緊開展線上職業(yè)技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。加強用工輸入地和輸出地的對接，幫助農民工返城就業(yè)。鼓勵發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，增強就業(yè)彈性。
努力實現全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務。
新冠肺炎疫情給正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力攻關期的中國經濟帶來新的挑戰(zhàn)，但疫情對經濟的沖擊是短期的、階段性的，不會改變中國經濟進入高質量發(fā)展階段的基本趨勢和長期向好的基本面。要堅定信心，以奮勇拼搏的精神狀態(tài)和有力有效的政策舉措，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，努力實現今年經濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
加大宏觀政策調節(jié)力度。宏觀政策既要堅持不搞大水漫灌，又要對疫情影響有積極精準回應。積極的財政政策要更加積極有為，優(yōu)化預算支出結構，進一步壓縮一般性支出，增加疫情防控的資金投入，保障防控一線醫(yī)療等物資供應，增加結構性減稅降費和保障民生支出。充分考慮應對疫情的增支減收因素和全年經濟社會發(fā)展需要，適當提高赤字率。研究發(fā)行特別國債，支持經濟恢復性增長和醫(yī)療衛(wèi)生、公共防疫、應急管理能力等補短板建設。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實體經濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，保持金融市場流動性合理充裕，疏通貨幣政策傳導機制，加大對疫情防控重點地區(qū)、受疫情影響較大行業(yè)和中小微企業(yè)信貸支持力度，通過引導市場貸款利率下調、增加信用貸款和中長期貸款等方式，降低企業(yè)綜合融資成本。
積極擴大國內有效需求。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，挖掘國內需求潛力，既是對沖疫情影響的有效舉措，也是增強經濟發(fā)展后勁的重要途徑。要引導居民逐步恢復正常消費活動，營造更加便利的消費環(huán)境，擴大實物商品消費。鼓勵汽車和大宗耐用消費品消費，擴大國內市場規(guī)模。鼓勵發(fā)展廣覆蓋、便利化、人性化的線上服務，推動服務消費提質擴容。推廣綠色產品、健康衛(wèi)生產品消費，加快釋放新興消費潛力。積極擴大有效投資，加快重點項目開工和建設進度，加快5g和智慧城市等新型基礎設施建設，加大對國家重點建設項目的土地、環(huán)保、能耗等政策支持。調整優(yōu)化地方政府專項債券投向，適度擴大專項債使用范圍，加大有關醫(yī)療衛(wèi)生、公共防疫、應急管理能力的項目建設。繼續(xù)運用ppp等模式吸引社會資本參與基礎設施和公共服務項目，調動民間和社會投資積極性。做好“十四五”時期重點建設項目的前期研究和準備，適時啟動一批為現代化建設提供支撐的重大基礎設施項目建設。
抓好脫貧攻堅重點任務。打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須完成的任務。脫貧攻堅現在已到了攻城拔寨、全面收官階段。非疫情防控重點地區(qū)應統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅任務落實，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，有效落實產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。以疫情防控為切入點，推進農村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生體系建設，加強農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，確保脫貧攻堅任務如期完成。
加快培育發(fā)展新興產業(yè)。這次疫情推動風險預警、信息溯源、智慧城市、遠程醫(yī)療、無人配送、在線消費、自助零售、線上教育、視頻會議、企業(yè)在線運營等新技術、新業(yè)態(tài)發(fā)展和消費模式創(chuàng)新，為新興產業(yè)發(fā)展帶來機遇。要順勢而為，推動人工智能、物聯網、大數據、區(qū)塊鏈等技術創(chuàng)新與產業(yè)應用，豐富5g應用場景，推進城市管理和制造業(yè)、服務業(yè)數字化、智能化改造升級，推動產業(yè)變革和新興產業(yè)發(fā)展，促進形成一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。
積極穩(wěn)定外貿外資。支持外貿企業(yè)復工復產，幫助受疫情影響較大的外資企業(yè)解決實際困難，加大出口信用保險和貿易融資支持力度，暢通物流運輸，穩(wěn)定進出口貿易。加大力度促進外商投資，實施好外商投資法及配套法規(guī)，更好保護外資合法權益，繼續(xù)壓減外商投資負面清單，優(yōu)化外商投資環(huán)境，增強對外商投資的吸引力。
經濟社會發(fā)展篇心得篇七
按照市委的安排要求，會前，我深入學習了習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話和批示指示精神，學習了黨中央決策部署和省、市委有關要求，認真學習研討，廣泛征求意見，全面做到“四必談”，聯系思想和工作實際，圍繞“統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展”主題，深入查找問題，研究整改措施。下面，進行個人對照檢查。
一、存在的主要問題
（一）在思想認識方面
一是深入學反復學的勁頭還不足。疫情發(fā)生以來，習近平總書記多次就疫情防控工作和經濟社會發(fā)展作出重要指示，自己一直堅持第一時間進行全面系統(tǒng)學習、及時跟進學習。但距離用總書記的重要講話精神指導工作、解決存在問題的目標還有一定差距，還沒有真正做到深學、深悟，所以學講話要想做到融會貫通、運用自如，還需要反復深入學、聯系實際學。
二是政治站位還需要提高。在旗幟鮮明講政治上，能夠堅決貫徹落實黨中央關于新冠肺炎疫情防控工作的決策部署和省、市委有關要求，嚴守政治紀律，但從知行合一的角度審視自己，還存在一些不到位的地方，比如有時候過多考慮的還是本地區(qū)的防控情況和復工復產的具體安排，對于省內其它城市、其它省，乃至國外疫情對我地區(qū)的影響考慮不足，上下內外“一盤棋”的思想認識仍需要鞏固提升。這是站位不高、眼界不寬、思想不夠解放的問題，要高度重視，認真解決。
（二）在擔當盡責方面
一是服務決策還不到位。在具體工作中，跟著領導去一線、做督導，更偏重于做好領導生活、工作的管理員，提醒做好自身的衛(wèi)生防疫保障工作，讓領導能夠心無旁騖的投入到指揮工作中去。但是疫情期間也要跳出疫情看工作，圍繞疫情防控中心工作把握大局，始終站在全局的高度謀劃工作。比如，在由一級降為三級響應時，是疫情防控與復產復工并重還是重心向復產復工傾斜，如何更為精準有力地推進企業(yè)復工復產、防范化解安全穩(wěn)定風險、化解社會穩(wěn)定領域不穩(wěn)定因素等方面，還缺乏更為深入的思考。
二是履職盡責還有差距。習近平總書記指出，“疫情就是命令，防控就是責任?！币咔槠陂g雖然一直積極深入一線，協(xié)助好主要領導高效開展各項工作，但是在發(fā)揮職能作用，助推疫情防控方面，研究思考得還不夠深入，更多地依賴于黨組織主體責任的發(fā)揮，在統(tǒng)籌兼顧上要深下功夫。
（三）在精神狀態(tài)方面
一是工作效率還不盡如人意。越是緊急時期，越要有效發(fā)揮參謀助手、統(tǒng)籌調度、督促落實和服務保障作用，全力以赴做好疫情防控相關工作。疫情防控期間日常工作面臨很多新挑戰(zhàn)、新問題，在工作節(jié)奏擺布和效率提升上還存在不足。比如，面對一些上級提出的新要求、部署的新任務和對待疑難問題時，有時對實際情況了解不深不透，不能夠有效地提出多種應對措施或方案供領導決策參考，需要等待領導做指示、提要求才去執(zhí)行。
二是貫徹新發(fā)展理念的力度還不夠大。確保疫情防控和日常工作“兩不誤”是基本的工作職責。這次我們在組織各類會議、收發(fā)傳閱辦理中央和省市各級電報等方面工作量很大，在特殊時期、特殊壓力下，日常工作更需要注重理念、方法和工作機制創(chuàng)新。比如，有時防指推送的關鍵信息必須及時轉給相關單位，雖然總體上未耽擱信息處理，但個別時候還存在按部就班走程序的問題，沒有第一時間將信息轉給相關單位。
（四）在工作作風方面
一是調查研究的主動性和針對性有待進一步加強。在深入基層調研方面，多數時間是隨行主要領導同志到防控疫情和復產復工一線調研，自己主動與人民群眾“坐一張板凳”的意識還不夠，帶著問題“解剖麻雀”的時候也不多，還沒有完全做到在特殊時期時時處處同干部群眾想在一起、干在一起。比如，上級要求全力落實一系列關于小微企業(yè)惠企政策措施，但是自己目前還沒有就具體落實情況到企業(yè)一線開展調研，下一步還需要就此問題與任務部門進行銜接溝通。
二是對形式主義、官僚主義的警惕性還需要不斷提高。疫情防控期間每天的工作進展、防控情況、人員信息是摸清實情、采取措施的重要依據。日常工作中，基層的情況底數還是不夠詳實、針對性不強。盡管加強了督查督辦，還派出了暗訪組，但是在選準切入點、抓住關鍵環(huán)節(jié)方面，統(tǒng)籌協(xié)調做得還不夠充分、不夠到位，督辦工作深入了解實際效果的辦法還比較少，閉環(huán)管理還有差距，督什么、怎么督以及執(zhí)行與跟蹤問效的有機結合還需要進一步細化實化。
（五）關于素質能力方面
一是黨的群眾工作能力有待提升。作為黨員領導干部，自己對“群眾路線是生命線”的認識雖然是深刻的，但按照上級和市委的部署開展工作的時候多，對如何運用多種手段和舉措，在打贏疫情戰(zhàn)役、復工復產、服務企業(yè)更到位方面，思考得還不夠深入，舉措還不夠有力。比如，在廣泛發(fā)動干部做好疫情防控政策宣傳普及、組織干部對已復工企業(yè)加強防控疫情指導、開展針對企業(yè)職工的心理疏導等方面，自身優(yōu)勢發(fā)揮得還不十分充分，為群眾服務的質量還需提升。
研深吃透國家惠企利企政策、在下行壓力下推動全面發(fā)展方面，抓督辦、抓落實的能力還要在具體工作中進一步錘煉。征求意見時，相關干部也提出希望我能強化統(tǒng)籌協(xié)調、把握全局的能力，全方位提高自身綜合素質。對此，我要高度重視，全方位改進。
二、問題產生的原因分析
（一）理想信念樹得不夠牢固。雖然能夠把疫情防控工作作為重大政治任務、當前頭等大事，全力以赴立足崗位履職盡責，但思想上認為只要工作到位就行了，放松了對自身建設的要求，面對繁重的工作壓力有歇歇腳、喘口氣的心態(tài)，其根本原因就是自己理想信念松動了，不夠堅定、自覺、清醒，導致對疫情防控斗爭和復工復產的重大意義、工作要求領會不夠深入系統(tǒng)。
（二）理論學習主動性不夠強。認為自己在領導崗位上，每天同各類文件、材料打交道，有一定的日常積累，能夠指導具體工作實踐，忽視了對政治理論持之以恒地學習。通過近期對總書記關于疫情防控和復工復產重要講話和指示精神等內容的學習，認識到在學用結合、指導工作上還有差距，存在現用現學、急學急用的現象，沒有完全做到學到底、悟到位，學思用貫通、知信行統(tǒng)一的水平還需要不斷提高。
（三）擔當意識還要進一步強化。作為分管的領導干部，統(tǒng)籌協(xié)調的任務比較多，因此，有時在主觀上放松了對自身的嚴格要求，沒有很好地對全市經濟社會發(fā)展進行系統(tǒng)思考，沒有更好地將分管領域工作擺到全局中謀劃推進和創(chuàng)新，對比市委的要求和標準，在責任擔當方面的不足還需要盡快彌補和提高。
（四）宗旨意識還需要不斷錘煉?？倳洀娬{，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。雖然對人民群眾有著深厚的感情，但在面對疫情發(fā)生的緊急情況，人民群眾的關注點也更為集中、迫切，工作的關注點也要迅速轉變，關心群眾的角度和方式也要調整，還需要進一步在全心全意為人民服務中提升政治站位，在真心實意向人民學習中提高執(zhí)政本領。
三、整改措施和努力方向
下一步，我將以這次民主生活會為契機，圍繞存在的問題和產生根源，制定具體整改措施，認真抓好整改落實。
（一）對黨絕對忠誠，做到政治過硬。要旗幟鮮明講政治，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要提高政治站位，把維護習近平同志的核心地位作為最大的政治，堅決維護習近平總書記的核心領導地位，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，無論是在疫情防控的關鍵時刻，還是推進全市改革發(fā)展的事業(yè)當中，都要真正在思想上深刻認同、政治上堅決維護、行動上始終緊跟，努力使維護核心成為植根靈魂的思想自覺、純粹堅定的黨性觀念、堅決徹底的實際行動。
（二）強化理論武裝，做到信念過硬。要加強理論武裝，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)。要結合疫情防控和復工復產實踐，進一步學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述精神，增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的政治自覺和做好防范化解重大風險工作的使命感責任感緊迫感，學思踐悟，入腦入心，著力在學深悟透、躬身踐行上下功夫，在內化于心、外化于行上下功夫，深刻把握貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當和科學方法論，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（三）提高執(zhí)政本領，做到能力過硬。不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，全面增強學習、政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等“八個本領”，牢牢把握工作主動權，了解市情省情等，積極貢獻智慧，聚焦疫情防控、復工復產等事關全局的重大實際問題，更多站在全局高度去思考問題、研究問題、解決問題，為市委科學決策提供更多有價值的對策建議。加強對廣大干部的思想政治引領，強化督查督辦，推動市委各項決策部署的落實落地。
（四）密切聯系群眾，做到作風過硬。認真踐行黨的群眾路線和全心全意為人民服務的根本宗旨，把基層聯系點作為第二個辦公室，進一步俯下身子，設身處地為群眾著想，多問問群眾生活上有什么困難，多檢視工作中有無形式主義、官僚主義，用自身的用心指數、辛苦指數換取群眾的安心指數，最大限度地減少因疫情防控給人民群眾生活帶來的不便。要把走基層、進企業(yè)、下社區(qū)長期堅持下去，堅持實事求是原則，強化問題導向，真正做到問計于民、問需于民，解決具體問題，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。
經濟社會發(fā)展篇心得篇八
1、宏觀經濟形勢持續(xù)向好。自1997年亞洲金融危機爆發(fā)以來，中國宏觀經濟運行一直面臨著增長動力不足的困難。經過多年的努力，從2002年下半年開始，一些有利于經濟快速增長的條件逐步成熟起來，內需特別是投資需求，逐步成為拉動經濟增長的強大動力。去年第一季度的gdp增長率高達9.9％，預示著新的一輪宏觀經濟持續(xù)高速增長時期的到來。雖然遭到了“非典”的嚴重襲擊，去年全年經濟增長率仍然達到9.1%，gdp總量達到11萬億元，占世界經濟總量的4%,排在世界第6位。我國經濟之所以保持較快增長，主要原因有幾個方面：
（1）我國經濟正處于一個高速增長期。權威機構研究表明，目前我國經濟發(fā)展正面臨少有的“三大周期”重疊。一是中國制造----國際投資與出口周期，進一步促進加工工業(yè)的快速發(fā)展。二是城市化---投資與消費周期，以工業(yè)化、城市化、現代化催生的投資動力將不斷拉動國民經濟增長。三是新興消費品---消費周期，以汽車、住房、通訊產品為主導的一批新興產業(yè)成為新的經濟增長點。三大周期重疊，同時作用于我國經濟，必然會推動整個國民經濟步入高速增長期，而且這種增長是市場自身驅動形成的具有長期的持續(xù)性。
（2）我國的經濟發(fā)展空間仍然很大。從經濟總量上看，我國經濟總量雖然排在世界第6位，但人均gdp僅為1000美元，在世界排位是140位左右。從產業(yè)結構方面看，發(fā)達國家第三產業(yè)在gdp中所占的比重較高，美國在70%以上，英法德日等國均在60%以上，而我國只有33%左右，增長空間較大。
（3）市場活力對經濟的推動會進一步增強。經濟增長的動力機制出現轉型，形成了政府主導與市場活力共同推動的新格局。民間投資將明顯加快，住房、汽車、通訊、旅游等消費熱點將持續(xù)升溫。
（4）經濟增長的體制條件進一步改善。隨著十六大和十六屆三中全會精神的逐步落實，改革將邁出新的實質性步伐，非公經濟將煥發(fā)更大生機。
（5）加入世貿組織的積極作用會進一步顯現。我國入世將從摸索期進入適應期，與國際經濟融合、接軌的步伐加快，從而加速世界制造業(yè)中心向中國的轉移。
所以說在今后幾年，我國經濟保持較高的增長速度是可能的。
2、中國吸引外資正進入一個新階段。
加入世界貿易組織后，我國政府按國際規(guī)則修改一系列法規(guī)，為外資更好地進入中國提供了方便。最近商務部將出臺八項投資新政策措施：
一是健全吸收外資法律法規(guī)體系，保持吸收外資政策的統(tǒng)一性，提高政策透明度。二是正確引導外資投向，優(yōu)化外資投資結構。三是鼓勵外商投資高新技術產業(yè)和開展技術創(chuàng)新。四是有步驟推進服務業(yè)對外開放。五是積極吸收外資參與中國國有企業(yè)改組改造。六是繼續(xù)落實鼓勵外商投資中西部的政策。七是積極鼓勵外商投資企業(yè)擴大出口，發(fā)展國內配套產業(yè)。八是積極探索以購并方式吸收外資、拓寬外商投資的方式。
要求達到外資與國內經濟發(fā)展實現“四個結合”。即：（1）吸收外資與調整經濟結構、促進產業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)效益相結合；（2）與建立和完善市場經濟體制、增強企業(yè)國際競爭力相結合；（3）與擴大出口、發(fā)展開放型經濟相結合；（4）與促進地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展、實施西部大開發(fā)相結合。
經濟社會發(fā)展篇心得篇九
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構建開放型經濟新體制”。湖南地處內陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經濟，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構建開放型經濟新體制，努力實現規(guī)模、結構、質量、效益和安全的相統(tǒng)一。
一、湖南開放型經濟發(fā)展取得長足進步但問題和差距依然明顯。
近年來，全省深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴規(guī)?！迸c“轉方式”相結合、“促內需”與“擴外需”相結合、“引進來”與“走出去”相結合，開放型經濟規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質量和水平進一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經濟社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速，但落后于經濟發(fā)展水平。近5年來，全省實際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長17%;外貿進出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結構有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產品占比達到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達國家的僅占9%;第三產業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務貿易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進出口額僅相當于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、產業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強的新興產業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經濟的發(fā)展尤其是大力承接產業(yè)轉移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業(yè)有131家來湘投資，總數居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產業(yè)、重慶5+6+800筆記本產業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應的大產業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產后，每月可生產10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產業(yè)轉移重點承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎設施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產出效益不高等問題。2019年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務年等活動為抓手，在改進服務、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈，有待進一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務中心窗口授權不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達室”。權力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現象還較為普遍。許多中介機構依附于政府部門開展服務創(chuàng)收，加重了企業(yè)負擔。許多地方政府對前任領導所定的政策措施不兌現。
6、機制體制建設有所完善，但有待進一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務廳牽頭，省直有關部門為成員的發(fā)展開放型經濟領導小組，出臺了一系列促進開放型經濟發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯席會議制、重大項目調度制、重大活動協(xié)調制、重大任務交辦制度、工作督查問責制等工作推進機制。但是，相關機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
二、湖南開放型經濟發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機遇。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。
一是世界經貿格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達經濟體增速仍然偏低，全球經濟格局“東升西降”更加明顯。全球需求結構深刻調整，不少發(fā)達國家深陷債務危機的沼澤，經濟復蘇艱難曲折，國際經濟“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質性突破。
二是中國經濟增長方式和結構調整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務院以“調結構、促轉型”為核心，采取了一系列調控措施，尤其xx屆三中全會后，正進一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內消費市場仍面臨內需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經濟增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿區(qū)的設立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產生“虹吸效應”;國家《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產業(yè)轉移面臨發(fā)達國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產成本，對我省承接產業(yè)轉移造成沖擊。而且在國內，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省份為促進省內區(qū)域協(xié)調發(fā)展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產業(yè)向省內落后地區(qū)轉移。
四是湖南參與經濟全球化的基礎和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進、我省綜合經濟實力顯著增強，承接產業(yè)轉移仍然存在一定的空間和紅利，進一步發(fā)展商務和開放型經濟具備更加堅實的基礎。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿易面臨國際貿易環(huán)境嚴峻以及自身產業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內短單占比達80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產業(yè)中鋼鐵企業(yè)經營困難，紡織服裝產業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農產品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規(guī)模難以擴大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產業(yè)，但是，除裝備制造已經形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強。
(二)新機遇蘊含新優(yōu)勢。
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經濟經歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機全球產業(yè)加速向我國中西部轉移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿為例，2019年我省的外貿進出口總額居全國第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經濟合作中心無不風生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經濟整體素質和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經濟發(fā)展的全局性問題和制約轉型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進市場經濟的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經濟戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長江建設中國經濟支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結合部”開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設施、基礎產業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經濟開辟新途徑。三是要抓住產業(yè)轉移的機遇。全球產業(yè)轉移已進入技術密集型、資本密集型、勞動密集型產業(yè)轉移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢獲得承接產業(yè)轉移的機遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
三、以改革創(chuàng)新為主線構建湖南開放型經濟新體制。
構建開放型經濟新體制，根本在于不斷擴大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設計和制度建設,立足現有的各種多雙邊經貿合作機制，拓寬視野，內外聯動，積極參與國家經濟外交，擴展全省開放型經濟發(fā)展空間。以推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設為契機，促進與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯互通。推進與上海自貿區(qū)的產業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構筑內陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進、“三量齊升”目標的實現提供新動力。
基本原則：一是實現改革創(chuàng)新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關鍵領域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術創(chuàng)新能力和先進管理經驗，促進全省產業(yè)結構調整和經濟轉型升級。二是實現對外開放與對內開放良性互動。加強區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護，依據經濟規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準入、提高利用外資質量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產業(yè)進湘、資本進湘、技術進湘和商品出省、產能出國、勞動力出境，拓展開放型經濟的發(fā)展空間。四是實現鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的同時，更要加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。
重點舉措：
(一)改革境內外投資管理體制。
1、大幅度放寬外資準入門檻。做好全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式的準備工作，在一般制造業(yè)領域，探索進一步取消對外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設立研發(fā)、設計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領域，公布明晰的準入標準、準入時限，并根據國家政策的變化及時調整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設、社會事業(yè)、金融服務、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴大開放服務業(yè)利用外資領域。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿流通、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。
4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構建“內外資統(tǒng)一，外資、外貿、外經、外僑、外宣五外聯動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進和使用。
(二)推進投資審批流程再造。
1、精簡審批事項。嚴格依法設定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進負面清單之外投資項目由核準制改為備案制，實行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到網站上。
2、下放審批權限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內資項目審批權全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內資項目審批權下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設立政府政務服務中心，項目審批實行分層級免費代辦。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內資項目，政府授權省商務廳全程代辦，原則上40個工作日內辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應層級的政務中心申報。全面實行并聯式、一站式網上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿競爭新優(yōu)勢。
1、培育外貿綜合服務型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關、物流、融資、退稅等服務，提高外貿效率，降低企業(yè)成本。對認定的大型外貿綜合服務型企業(yè)給予稅收、通關等方面支持。外貿綜合服務企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿綜合服務企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務收費按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿綜合服務企業(yè)采用“旅游購物商品”貿易方式出口。海關將外貿綜合服務企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗放”的通關模式。
2、創(chuàng)新貿易方式。大力發(fā)展跨境貿易電子商務，爭取盡快獲批跨境電子商務試點。積極探索市場采購貿易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進加工貿易轉型升級，從組裝加工向研發(fā)設計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強出口基地建設。在已經形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產業(yè)鏈和公共配套服務，進一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設為基地內企業(yè)服務的公共技術研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿公共服務平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進通關模式。加快推進關檢合作“三個一”試點，使我省進出口貨物真正實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。海關進一步深化區(qū)域通關合作，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”通關作業(yè)模式適應范圍，加快推廣通關作業(yè)無紙化改革。檢驗檢疫部門進一步加強與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”要求，推動進出口檢驗檢疫本地化、便利化;對法定檢驗的我省出口貨物，除質量安全風險高的外，原則上由產地檢驗監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗檢疫的進口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗檢疫實施檢驗監(jiān)管。
5、促進外貿物流發(fā)展。大力推動我省“內陸無水港”建設，盡快實現長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿貨物通江達海的高效平臺。進一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進出口的快捷通道。進一步加強口岸建設，優(yōu)化全省海關、檢驗檢疫機構布局，切實加強我省各類口岸、“內陸無水港”的海關、檢驗檢疫機構建設。
(四)加強區(qū)域經濟合作。
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點對接上海自貿區(qū)，積極融入“一路一帶”建設，形成全方位開放格局。
1、主動對接上海自貿區(qū)。積極借鑒自貿區(qū)體制機制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿區(qū)改革創(chuàng)新經驗的復制推廣準備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機場臨空經濟示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿易園(港)區(qū)。設立政府駐自貿區(qū)日常辦事機構或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設計、貨物通關等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點招商，對接產業(yè)轉移，爭取上海自貿區(qū)設立后溢出的制造業(yè)和服務外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿區(qū)的啟運港退稅試點范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶建設。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運班列，開通到達北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯運，增加黃花機場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運航線。建設好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強與東盟、中亞各國的產業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接東盟的物流通道，支持東盟與永州互設辦事處。
3、積極參與長江經濟帶建設。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經濟帶，培育成為新的經濟增長極，將全省大運力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點發(fā)展物流航運業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務。在岳陽建立湖南航運交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數據處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實現信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
(五)加快推進“走出去”步伐。
1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點。落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，引導有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對外投資準入，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，將核準范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進一步簡化核準手續(xù)。推動事前審批轉向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務支撐體系轉變。
3、鼓勵企業(yè)抱團走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產業(yè)鏈為紐帶，引導扶持水電、農業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產資源、服務業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產業(yè)聯盟抱團出?！白叱鋈ァ?。鼓勵中聯、華菱、遠大、南車、湘電風能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團參與國家援外項目招投標，拓展國際工程承包市場，帶動我省設備、技術、服務、勞務輸出。
4、加快“走出去”公共服務平臺建設。打造和建設集國內外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機構和中介機構于一體的“走出去”促進平臺，完善風險防范體系。
(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展。
1、加強園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產業(yè)和50個產業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。建立園區(qū)績效考核機制，突出園區(qū)單位面積投入產出效益和開放型經濟指標，對省級園區(qū)實行動態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強功能性平臺建設。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機場綜合保稅區(qū);申請設立城陵磯汽車整車進口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務試點城市;建設好以新華聯為龍頭的原油進口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進出口商品展示及交易中心、跨境電子商務產業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。
3、加快會展平臺建設。理順會展業(yè)管理體制，構建職能清晰、協(xié)調一致、“多位一體”的湖南會展管理服務體系，制定出科學的會展標準和規(guī)范會展評估體系，切實加強會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經驗，高起點建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經貿會展平臺。
4、打造商協(xié)會服務平臺。重點培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應對貿易摩擦等方面的作用;限期實現行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，明確地位，厘清職責，規(guī)范管理;建立政府資助重點行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務機制,對主導產業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點行業(yè)協(xié)會，政府實行長期購買固定性服務。
5、加大金融平臺建設力度。支持省內企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿易融資服務。支持境內項目使用外匯轉貸款。支持境內外金融機構在湖南設置分支機構，逐步將國際結算業(yè)務網點延伸到產業(yè)轉移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機構網點建設。優(yōu)化國際結算網絡系統(tǒng)，完善國際結算工具，推廣跨境貿易網上銀行服務、網上結售匯等電子化產品，提升結算效率，加快資金周轉。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔保公司、典當行等特種行業(yè)市場準入的指標限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團等民企金融資本的招商力度，積極吸引內外資進入省內金融市場。
6、大力推進湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。鼓勵湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點以及項目審批等相關政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導產業(yè)，實行錯位發(fā)展、互補發(fā)展，杜絕低水平重復建設和惡性競爭。推進衡陽、郴州、永州“內陸無水港”建設;支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍寧道新等加工貿易走廊設立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經濟社會發(fā)展篇心得篇十
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構建開放型經濟新體制”。湖南地處內陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經濟，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構建開放型經濟新體制，努力實現規(guī)模、結構、質量、效益和安全的相統(tǒng)一。
近年來，全省深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴規(guī)?！?與“轉方式”相結合、“促內需”與“擴外需”相結合、“引進來”與“走出去”相結合，開放型經濟規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質量和水平進一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經濟社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速，但落后于經濟發(fā)展水平。近5年來，全省實際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長17%;外貿進出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結構有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產品占比達到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、中國臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達國家的僅占9%;第三產業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務貿易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進出口額僅相當于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、 產業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強的新興產業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經濟的發(fā)展尤其是大力承接產業(yè)轉移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業(yè)有131家來湘投資，總數居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產業(yè)、重慶5+6+800筆記本產業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應的大產業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產后，每月可生產10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產業(yè)轉移重點承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎設施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產出效益不高等問題。2019年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務年等活動為抓手，在改進服務、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈，有待進一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務中心窗口授權不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達室”。權力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現象還較為普遍。許多中介機構依附于政府部門開展服務創(chuàng)收，加重了企業(yè)負擔。許多地方政府對前任領導所定的政策措施不兌現。
6、機制體制建設有所完善，但有待進一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務廳牽頭，省直有關部門為成員的發(fā)展開放型經濟領導小組，出臺了一系列促進開放型經濟發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯席會議制、重大項目調度制、重大活動協(xié)調制、重大任務交辦制度、工作督查問責制等工作推進機制。但是，相關機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)
一是世界經貿格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達經濟體增速仍然偏低，全球經濟格局“東升西降”更加明顯。全球需求結構深刻調整，不少發(fā)達國家深陷債務危機的沼澤，經濟復蘇艱難曲折，國際經濟“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質性突破。
二是中國經濟增長方式和結構調整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務院以“調結構、促轉型”為核心，采取了一系列調控措施，尤其xx屆三中全會后，正進一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內消費市場仍面臨內需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經濟增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿區(qū)的設立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產生“虹吸效應”;國家《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產業(yè)轉移面臨發(fā)達國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產成本，對我省承接產業(yè)轉移造成沖擊。而且在國內，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省份為促進省內區(qū)域協(xié)調發(fā)展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產業(yè)向省內落后地區(qū)轉移。
四是湖南參與經濟全球化的基礎和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進、我省綜合經濟實力顯著增強，承接產業(yè)轉移仍然存在一定的空間和紅利，進一步發(fā)展商務和開放型經濟具備更加堅實的基礎。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿易面臨國際貿易環(huán)境嚴峻以及自身產業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內短單占比達80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產業(yè)中鋼鐵企業(yè)經營困難，紡織服裝產業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農產品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規(guī)模難以擴大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產業(yè)，但是，除裝備制造已經形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強。
(二)新機遇蘊含新優(yōu)勢
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經濟經歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機全球產業(yè)加速向我國中西部轉移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿為例，2019年我省的外貿進出口總額居全國第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經濟合作中心無不風生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經濟整體素質和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經濟發(fā)展的全局性問題和制約轉型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進市場經濟的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經濟戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長江建設中國經濟支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結合部”開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設施、基礎產業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經濟開辟新途徑。三是要抓住產業(yè)轉移的機遇。全球產業(yè)轉移已進入技術密集型、資本密集型、勞動密集型產業(yè)轉移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢獲得承接產業(yè)轉移的機遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
構建開放型經濟新體制，根本在于不斷擴大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設計和制度建設,立足現有的各種多雙邊經貿合作機制，拓寬視野，內外聯動，積極參與國家經濟外交，擴展全省開放型經濟發(fā)展空間。以推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設為契機，促進與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯互通。推進與上海自貿區(qū)的產業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構筑內陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進、“三量齊升”目標的實現提供新動力。
基本原則：一是實現改革創(chuàng)新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關鍵領域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術創(chuàng)新能力和先進管理經驗，促進全省產業(yè)結構調整和經濟轉型升級。二是實現對外開放與對內開放良性互動。加強區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護，依據經濟規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準入、提高利用外資質量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產業(yè)進湘、資本進湘、技術進湘和商品出省、產能出國、勞動力出境，拓展開放型經濟的發(fā)展空間。四是實現鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的同時，更要加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。
(一)改革境內外投資管理體制
1、大幅度放寬外資準入門檻。做好全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式的準備工作，在一般制造業(yè)領域，探索進一步取消對外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設立研發(fā)、設計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領域，公布明晰的準入標準、準入時限，并根據國家政策的變化及時調整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設、社會事業(yè)、金融服務、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴大開放服務業(yè)利用外資領域。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿流通、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。
4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構建“內外資統(tǒng)一，外資、外貿、外經、外僑、外宣五外聯動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進和使用。
(二)推進投資審批流程再造
1、精簡審批事項。嚴格依法設定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進負面清單之外投資項目由核準制改為備案制，實行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到網站上。
2、下放審批權限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內資項目審批權全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內資項目審批權下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設立政府政務服務中心，項目審批實行分層級免費代辦。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內資項目，政府授權省商務廳全程代辦，原則上40個工作日內辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應層級的政務中心申報。全面實行并聯式、一站式網上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿競爭新優(yōu)勢
1、培育外貿綜合服務型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關、物流、融資、退稅等服務，提高外貿效率，降低企業(yè)成本。對認定的大型外貿綜合服務型企業(yè)給予稅收、通關等方面支持。外貿綜合服務企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿綜合服務企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務收費按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿綜合服務企業(yè)采用“旅游購物商品”貿易方式出口。海關將外貿綜合服務企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗放”的通關模式。
2、創(chuàng)新貿易方式。大力發(fā)展跨境貿易電子商務，爭取盡快獲批跨境電子商務試點。積極探索市場采購貿易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進加工貿易轉型升級，從組裝加工向研發(fā)設計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強出口基地建設。在已經形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產業(yè)鏈和公共配套服務，進一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設為基地內企業(yè)服務的公共技術研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿公共服務平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進通關模式。加快推進關檢合作“三個一”試點，使我省進出口貨物真正實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。海關進一步深化區(qū)域通關合作，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”通關作業(yè)模式適應范圍，加快推廣通關作業(yè)無紙化改革。檢驗檢疫部門進一步加強與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”要求，推動進出口檢驗檢疫本地化、便利化;對法定檢驗的我省出口貨物，除質量安全風險高的外，原則上由產地檢驗監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗檢疫的進口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗檢疫實施檢驗監(jiān)管。
5、促進外貿物流發(fā)展。大力推動我省“內陸無水港”建設，盡快實現長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿貨物通江達海的高效平臺。進一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進出口的快捷通道。進一步加強口岸建設，優(yōu)化全省海關、檢驗檢疫機構布局，切實加強我省各類口岸、“內陸無水港”的海關、檢驗檢疫機構建設。
(四)加強區(qū)域經濟合作
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點對接上海自貿區(qū)，積極融入“一路一帶”建設，形成全方位開放格局。
1、主動對接上海自貿區(qū)。積極借鑒自貿區(qū)體制機制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿區(qū)改革創(chuàng)新經驗的復制推廣準備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機場臨空經濟示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿易園(港)區(qū)。設立政府駐自貿區(qū)日常辦事機構或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設計、貨物通關等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點招商，對接產業(yè)轉移，爭取上海自貿區(qū)設立后溢出的制造業(yè)和服務外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿區(qū)的啟運港退稅試點范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶建設。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運班列，開通到達北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯運，增加黃花機場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運航線。建設好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強與東盟、中亞各國的產業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接東盟的物流通道，支持東盟與永州互設辦事處。
3、積極參與長江經濟帶建設。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經濟帶，培育成為新的經濟增長極，將全省大運力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點發(fā)展物流航運業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至中國臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務。在岳陽建立湖南航運交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數據處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實現信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
(五)加快推進 “走出去”步伐
1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點。落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，引導有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對外投資準入，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，將核準范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進一步簡化核準手續(xù)。推動事前審批轉向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務支撐體系轉變。
3、鼓勵企業(yè)抱團走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產業(yè)鏈為紐帶，引導扶持水電、農業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產資源、服務業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產業(yè)聯盟抱團出?！白叱鋈ァ薄９膭钪新?、華菱、遠大、南車、湘電風能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團參與國家援外項目招投標，拓展國際工程承包市場，帶動我省設備、技術、服務、勞務輸出。
4、加快“走出去”公共服務平臺建設。打造和建設集國內外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機構和中介機構于一體的“走出去”促進平臺，完善風險防范體系。
(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展
1、加強園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產業(yè)和50個產業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。建立園區(qū)績效考核機制，突出園區(qū)單位面積投入產出效益和開放型經濟指標，對省級園區(qū)實行動態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強功能性平臺建設。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機場綜合保稅區(qū);申請設立城陵磯汽車整車進口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務試點城市;建設好以新華聯為龍頭的原油進口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進出口商品展示及交易中心、跨境電子商務產業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。
3、加快會展平臺建設。理順會展業(yè)管理體制，構建職能清晰、協(xié)調一致、“多位一體”的湖南會展管理服務體系，制定出科學的會展標準和規(guī)范會展評估體系，切實加強會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經驗，高起點建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經貿會展平臺。
4、打造商協(xié)會服務平臺。重點培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應對貿易摩擦等方面的作用;限期實現行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，明確地位，厘清職責，規(guī)范管理;建立政府資助重點行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務機制,對主導產業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點行業(yè)協(xié)會，政府實行長期購買固定性服務。
5、加大金融平臺建設力度。支持省內企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿易融資服務。支持境內項目使用外匯轉貸款。支持境內外金融機構在湖南設置分支機構，逐步將國際結算業(yè)務網點延伸到產業(yè)轉移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機構網點建設。優(yōu)化國際結算網絡系統(tǒng)，完善國際結算工具，推廣跨境貿易網上銀行服務、網上結售匯等電子化產品，提升結算效率，加快資金周轉。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔保公司、典當行等特種行業(yè)市場準入的指標限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團等民企金融資本的招商力度，積極吸引內外資進入省內金融市場。
6、大力推進湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。鼓勵湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點以及項目審批等相關政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導產業(yè)，實行錯位發(fā)展、互補發(fā)展，杜絕低水平重復建設和惡性競爭。推進衡陽、郴州、永州“內陸無水港”建設;支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍寧道新等加工貿易走廊設立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經濟社會發(fā)展篇心得篇十一
（2020年2月23日）
習近平
同志們：
今天，我們召開統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議，主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。下面，我講幾點意見。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領導。1月7日，我主持召開中央政治局常委會會議時，就對做好疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專門就疫情防控工作作出指示，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。大年初一，我主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行再研究、再部署、再動員，決定成立中央應對疫情工作領導小組，派出中央指導組，要求國務院聯防聯控機制充分發(fā)揮協(xié)調作用。之后，我又先后主持召開3次中央政治局常委會會議、1次中央政治局會議，專題研究疫情防控工作和復工復產工作。2月10日，我到北京市調研指導疫情防控工作，視頻連線湖北和武漢抗疫前線，聽取前方中央指導組、湖北指揮部工作匯報。我還主持召開中央全面依法治國委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央全面深化改革委員會、中央外事工作委員會等會議，從不同角度對做好疫情防控工作提出要求。黨中央印發(fā)《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》。我時刻關注著疫情防控工作，每天都作出口頭指示和批示。中央應對疫情工作領導小組及時研究部署工作，中央指導組積極開展工作，國務院聯防聯控機制加強統(tǒng)籌協(xié)調，各級黨委和政府積極作為，同時間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強大合力。
“滄海橫流，方顯英雄本色?！痹谶@場嚴峻斗爭中，各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。廣大醫(yī)務工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn)，展現了救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神。人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動、敢打硬仗，展現了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。廣大人民群眾眾志成城、守望相助，特別是武漢人民和湖北人民識大體顧大局、自覺配合疫情防控工作，展現了堅忍不拔的頑強斗志。廣大公安民警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員等堅守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險、深入一線，廣大志愿者等真誠奉獻、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信商務、外交外聯、交通運輸、農業(yè)農村、應急管理、財政金融、文化旅游、科技教育、市場監(jiān)管、社保醫(yī)保、資源環(huán)境、國資林草等部門和紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等戰(zhàn)線各司其職，人大、政協(xié)以及各人民團體等主動擔責，采取有力措施支持抗擊疫情斗爭。社會各界和港澳臺同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物，展現了同舟共濟的深厚情懷。
近一段時間，我們主要做了以下工作。
一是及時制定疫情防控戰(zhàn)略策略。打勝仗首先要有正確戰(zhàn)略策略。黨中央審時度勢、綜合研判，及時提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標。我們依法將新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴格管理。我們把堅持全國一盤棋、統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關鍵著力點，加強對疫情防控工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們提出早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務來抓。我們立足地區(qū)特點和疫情形勢因應施策，把武漢和湖北作為全國主戰(zhàn)場，對其他省份加強分類指導，嚴守“四道防線”，步步推進、層層深入，形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控的戰(zhàn)略格局。
二是加強對武漢和湖北防疫的統(tǒng)一指揮。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。作出這一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時必須出手，否則當斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和湖北的疫情防控作為重中之重，提出內防擴散、外防輸出的明確要求，強調要采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，把疫情擴散勢頭遏制住。中央指導組認真貫徹黨中央決策部署，加強對湖北和武漢防控工作的指導和督查。我們舉全國之力予以支援，組織29個省區(qū)市和新疆生產建設兵團、軍隊等調派330多支醫(yī)療隊、41600多名醫(yī)護人員馳援，迅速開設火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院，千方百計增加床位供給，優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫(yī)用物資，并組織19個省份對口支援。針對湖北和武漢前期防控工作存在的嚴重問題，黨中央及時提出整改要求，并對湖北省委和武漢市委領導班子作出調整充實。
三是統(tǒng)籌抓好其他地區(qū)防控工作。各省區(qū)市相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，構建聯防聯控、群防群控防控體系。疫情發(fā)生時恰逢春節(jié)返鄉(xiāng)高峰，為從全國層面控制住蔓延態(tài)勢，我們向社會發(fā)出減少人員流動、協(xié)同抗擊疫情的號召，并及時延長春節(jié)假期，為可能出現的春運人潮踩了“急剎車”。同時，對北京、浙江、廣東等人口流動大省大市及湖北周邊省市加大指導和支持力度，要求采取針對性措施做到外防輸入、內防擴散。針對節(jié)后人員大范圍流動可能帶來的疫情擴散風險，我們提前部署延遲開學、靈活復工、錯峰出行，在健康監(jiān)測、人員管理等方面采取了嚴格措施。
四是加強醫(yī)用物資和生活必需品應急保供。打疫情防控阻擊戰(zhàn)，實際上也是打后勤保障戰(zhàn)。我們采取積極措施，支持醫(yī)用防護服、口罩等疫情防控急需醫(yī)療物資的生產企業(yè)迅速復工達產、多種方式擴大產能和增加產量，對重要物資實行國家統(tǒng)一調度，建立交通運輸“綠色通道”，多措并舉保障重點地區(qū)醫(yī)用物資和生活物資供應。我們抓好農副產品生產、流通、供應組織工作，做好煤電油氣等供應，保障了全國生活必需品市場總體穩(wěn)定。我們全力推進醫(yī)藥研發(fā)和臨床應用，取得階段性成果。
五是切實維護社會穩(wěn)定。中外歷史上，大疫大災往往導致社會失序，社會失序又使抗疫抗災雪上加霜。我們推動做好社會面安全穩(wěn)定工作，妥善處理疫情防控中可能出現的各類問題，維護醫(yī)療秩序、市場秩序等，嚴厲打擊涉疫違法犯罪，加強群眾心理疏導和干預。疫情防控前期，為快速阻斷疫情傳播蔓延，采取嚴格的交通管控措施是必要的，但在執(zhí)行過程中一些地方出現了過頭行為，我們及時督促各地予以糾正，現在交通干線秩序基本正常。
六是加強宣傳教育和輿論引導。我們加大宣傳輿論工作力度，統(tǒng)籌網上網下、國內國際、大事小事，營造強信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。我們規(guī)范和完善信息發(fā)布機制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報道各地區(qū)各部門聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡。我們廣泛普及疫情防控知識，引導人民群眾正確理性看待疫情，增強自我防范意識和防護能力。我們及時回應社會關切特別是群眾的集中訴求，不回避矛盾，積極推動問題解決。我們改進和加強對外宣傳，運用多種形式在國際輿論場及時發(fā)聲，講好中國抗疫故事，及時揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行，為疫情防控營造了良好輿論氛圍。
七是積極爭取國際社會支持。這次疫情發(fā)生后，我們怎么應對、應對效果如何，國際社會高度關注。中國人民在疫情防控中展現的中國力量、中國精神、中國效率，展現的負責任大國形象，得到國際社會高度贊譽。170多個國家領導人和40多個國際和地區(qū)組織負責人以電話、信函、聲明等方式對我國表示慰問和支持。國際社會普遍認為，中國在全面有力防控疫情的同時，積極主動同世衛(wèi)組織和國際社會開展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列，研制成功快速檢測試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對中國人民生命安全和身體健康負責，也是在為世界公共衛(wèi)生事業(yè)作貢獻。國際社會普遍認為中國采取的堅決有力的防控措施，展現的出色的領導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執(zhí)行能力，是其他國家做不到的，為世界防疫樹立了典范。
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機，也是一次大考。經過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。實踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
在這里，我代表黨中央，向全國廣大黨員、干部、群眾，特別是湖北和武漢廣大黨員、干部、群眾，致以誠摯的問候！向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、各條戰(zhàn)線的同志們，表示崇高的敬意！向港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！向為我國疫情防控工作提供各種支持的國家、國際組織、友好人士，表示誠摯的謝意！向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫(yī)務人員，表示深切的悼念！向正在同病魔作斗爭的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬，表示誠摯的慰問！
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒看到，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。這個時候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，否則將帶來嚴重后果，甚至前功盡棄。各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。
當前，要抓好以下幾項重點工作。
第一，堅決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。要緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個關鍵，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅決遏制疫情擴散輸出，大幅度充實基層特別是社區(qū)力量，加大流行病學調查力度，織密織牢社區(qū)防控網，實行嚴格的網格化管理，堅持關口前移、源頭把控，開展拉網式篩查甄別，對確診患者應收盡收，對疑似患者應檢盡檢，對密切接觸者應隔盡隔，落實“四早”要求，找到管好每一個風險環(huán)節(jié)，決不能留下任何死角和空白。要毫不放松外防輸出，繼續(xù)實行嚴格的離漢、離鄂通道管控措施。要繼續(xù)加大救治力度，多渠道擴增收治床位，盡早實施醫(yī)療干預，盡可能讓患者在輕癥階段得以治愈。要加大重癥患者救治力度，加快推廣行之有效的診療方案，加強中西醫(yī)結合，療效明顯的藥物、先進管用的儀器設備都要優(yōu)先用于救治重癥患者。要發(fā)揮好高水平醫(yī)療團隊作用，把好鋼用在刀刃上，在重癥救治、病例指導、方案優(yōu)化等方面更好發(fā)揮他們的作用。要加強力量薄弱地區(qū)防控，統(tǒng)籌做好各市州防疫工作，積極協(xié)調對口支援省份，重點加大對確診病例較多市州和醫(yī)療力量薄弱市州的支持力度。要加強對縣鄉(xiāng)防疫工作的指導，增援縣域定點醫(yī)院，防止出現“帶病下鄉(xiāng)”和“帶病回城”的風險。要依法依規(guī)做好疫情防控，堅持運用法治思維和法治方式開展工作。
第二，全力做好北京疫情防控工作。首都安全穩(wěn)定直接關系黨和國家工作大局。要堅決抓好外防輸入、內防擴散兩大環(huán)節(jié)，盡最大可能切斷傳染源，盡最大可能控制疫情波及范圍。要守住入京通道第一道防線，做好健康監(jiān)測和人員管理，加強京津冀地區(qū)聯防聯控，其他省份也要加大支持力度。要加強重點防控部位人員的物資保障，國務院聯防聯控機制要及時調配，在京有關部門和單位要給予支持。
第三，科學調配醫(yī)療力量和重要物資?！坝盟幦缬帽?，用醫(yī)如用將。”醫(yī)務人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅力量，務必高度重視對他們的保護、關心、愛護。目前，已經有超過2000名醫(yī)務人員確診感染了新冠肺炎，有的醫(yī)務人員以身殉職，我心情十分沉重。前幾天，我就此特地強調：“一定要保證在湖北（武漢）醫(yī)療隊伍安全有序、統(tǒng)籌協(xié)調、有力有效、及時迅速開展工作。指揮調度、后勤保障要科學到位。對醫(yī)務人員的舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務必及時加強落實。”要關心關愛一線醫(yī)務人員，落實防護物資、生活物資保障和防護措施，統(tǒng)籌安排輪休，加強心理疏導，落實工資待遇、臨時性工作補助、衛(wèi)生防疫津貼待遇，完善激勵機制，幫助他們解除后顧之憂，使他們始終保持昂揚斗志、旺盛精力，持續(xù)健康投入抗疫斗爭。要切實加強防止醫(yī)院感染工作，做好醫(yī)務人員科學防護和培訓，對已被感染的醫(yī)務人員全部免費治療，盡最大努力減少犧牲。對參加一線戰(zhàn)斗的醫(yī)務人員，要盡快出臺關心關愛的政策舉措，及時安排免費體檢，將來要增加帶薪休假時間，并將抗疫表現列入職稱評定指標之中。當前，湖北和武漢一些重要醫(yī)療救治設備和物資還處于緊平衡狀態(tài)，要擴大國內生產，盡快滿足相關醫(yī)療需求。要密切監(jiān)測市場供需動態(tài)，積極組織蔬菜和畜禽等生產，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道和物流配送，著重解決好生活必需品供應的“最后一公里”問題。
第四，加快科技研發(fā)攻關。作為一種新發(fā)傳染病，我們對新冠肺炎的認識還比較初步。要綜合多學科力量開展科研攻關，加強傳染源、傳播致病機理等理論研究，為復工復產復課等制定更有針對性和操作性的防控指南。要加大藥品和疫苗研發(fā)力度，同臨床、防控實踐相結合，注重調動科研院所、高校、企業(yè)等的積極性，在確保安全性和有效性的基礎上推廣有效的臨床應用經驗，力爭早日取得突破。要加強病例分析研究，及時總結推廣有效診療方案。要充分運用大數據分析等方法支撐疫情防控工作。
第五，擴大國際和地區(qū)合作。公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國攜手應對。要繼續(xù)同世衛(wèi)組織保持良好溝通，同有關國家分享防疫經驗，加強抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作，向其他出現疫情擴散的國家和地區(qū)提供力所能及的援助，體現負責任大國擔當。
第六，提高新聞輿論工作有效性。要繼續(xù)做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報道各地統(tǒng)籌推進疫情防控的好經驗好做法。要完善疫情信息發(fā)布，依法做到公開、透明、及時、準確。要廣泛宣傳一線醫(yī)務工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警、基層干部、志愿者等的感人事跡，在全社會激發(fā)正能量、弘揚真善美，推動社會主義精神文明建設。要適應公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網上傳播能力。要主動回應社會關切，對善意的批評、意見、建議認真聽取，對借機惡意攻擊的堅決依法制止。
第七，切實維護社會穩(wěn)定。疫情防控期間采取一些嚴格的管控措施是完全必要的。到了現在這個階段，除湖北和武漢等疫情防控任務重的地區(qū)外，要注意把握好度，盡量采取對群眾生產生活影響小、帶來不便少的措施。要完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，及時化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題。要主動做好心理疏導，引導全社會關心關愛確診人員、隔離人員和病人家屬。要依法嚴懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為。
經濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復工復產，恢復生產生活秩序，關系到為疫情防控提供有力物質保障，關系到民生保障和社會穩(wěn)定，關系到實現全年經濟社會發(fā)展目標任務，關系到全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃，關系到我國對外開放和世界經濟穩(wěn)定。
新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發(fā)展目標任務。
第一，落實分區(qū)分級精準復工復產。新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時間內整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰(zhàn)；在疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產，這也是很大的挑戰(zhàn)。既不能對不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放松防控、導致前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會會議上提出，非疫情防控重點地區(qū)要分區(qū)分級制定差異化防控策略，就是出于這樣的考慮?，F在，全國有1396個縣（區(qū)）無確診病例（占46%），還有一些縣（區(qū)）累計病例很少、基本沒有新增病例，這些低風險地區(qū)要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序。中風險地區(qū)要依據防控形勢有序復工復產。高風險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，符合條件的省份要適時下調響應級別并實行動態(tài)調整。
第二，加大宏觀政策調節(jié)力度。宏觀政策重在逆周期調節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠對沖疫情影響，防止經濟運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。積極的財政政策要更加積極有為，已經出臺的財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(yè)。要繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業(yè)復工復產的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關。要集中使用部分中央部門存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點支出。一些地方財政受疫情影響較大，要加大轉移支付力度，確保基層保工資、保運轉、?；久裆?。要擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化預算內投資結構。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實體經濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施。要針對企業(yè)復工復產面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為防疫重點地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項信貸額度。要調整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂。
第三，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據就業(yè)形勢變化調整政策力度，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落地，針對部分企業(yè)缺工嚴重、穩(wěn)崗壓力大和重點群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性。要鼓勵低風險地區(qū)的農民工盡快返崗復工，采取“點對點、一站式”直達運輸服務。要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個體工商戶盡快恢復營業(yè)問題。要加快推動線上登記失業(yè)和申領失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。
第四，堅決完成脫貧攻堅任務。今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。勞務輸出地和輸入地要精準對接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工，吸納當地就業(yè)。要組織好產銷對接，抓緊解決好貧困地區(qū)農畜產品賣難問題。要加快建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時落實幫扶措施，確?；旧畈皇苡绊憽?BR> 第五，推動企業(yè)復工復產。要落實分區(qū)分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉。區(qū)域之間要加強上下游產銷對接，推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產。要積極擴大國內有效需求，加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內投資、專項債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結構。疫情對產業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產業(yè)展現出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)。
第六，不失時機抓好春季農業(yè)生產?，F在，春耕備耕已從南到北陸續(xù)展開。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農資生產、流通、供應，適時開展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據實際情況組織農民開展農業(yè)生產。農業(yè)生產場所大多在田間野外，一些不合理限制要取消，確保農業(yè)生產不誤農時。要持續(xù)加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，促進畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展。
第七，切實保障基本民生。疫情直接影響居民收入，再疊加物價上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。要落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，保障主副食品供應。要密切關注疫情對市場供求的影響，做好居民生活必需品保供調度，防止物價過快上漲。要保持疫情期間基本民生服務不斷檔，鼓勵同群眾生活密切相關的服務業(yè)有序恢復營業(yè)。要強化對困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當提高價格臨時補貼標準。對患者特別是有親人罹難的家庭要重點照顧，安排好基本生活。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。要統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作，做到急重癥患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應、一般患者就醫(yī)有渠道。
第八，穩(wěn)住外貿外資基本盤。要保障外貿產業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，穩(wěn)定國際市場份額。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規(guī)的外貿政策工具，擴大出口信貸投放，適度放寬承保和理賠條件。要簡化通關手續(xù)，降低港口、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)收費，推出更多外匯便利化業(yè)務。要鼓勵各地促增量、穩(wěn)存量并舉，抓好重大外資項目落地。要擴大金融等服務業(yè)對外開放。要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，增強外商長期投資經營的信心。
疾風知勁草，板蕩識誠臣。能不能打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，是對各級黨組織和黨員、干部的重大考驗。各級黨組織要認真履行領導責任，特別是抓落實的職責，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚。
干部政治上過不過得硬，就要看關鍵時刻靠不靠得住?？傮w看，在抗疫斗爭中我們的干部隊伍是好的，是經受住考驗的，但也有少數干部表現不佳甚至很差。有的不敢擔當、不愿負責，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路；有的敷衍應付、作風飄浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這些都是對黨對人民極端不負責任的，決不能容忍！必須堅決糾正！
關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共產黨人。在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中，各級干部特別是領導干部必須增強必勝之心，拿出戰(zhàn)勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無畏革命氣魄，勇當先鋒，敢打頭陣，用行動展現共產黨人政治本色；必須增強責任之心，把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責，主動擔當、積極作為；必須增強仁愛之心，當好人民群眾貼心人，及時解決群眾所急所憂所思所盼；必須增強謹慎之心，對風險因素要有底線思維，對解決問題要一抓到底，一時一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利。
各級黨組織要在斗爭一線考察識別干部，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對緊要關頭當“逃兵”的要就地免職。要及時宣傳和表彰表現突出的黨員、干部和先進集體。對在斗爭一線表現突出的入黨積極分子，可火線發(fā)展入黨。對在斗爭一線表現突出的先進集體和個人，黨中央、國務院、中央軍委，各級黨委和政府，各地區(qū)各部門各方面，要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎。
基層是聯防聯控、群防群治的第一線，也是復工復產的第一線，是確保各項措施落實到位的關鍵所在?；鶎狱h組織和基層干部要廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯防聯控措施，構筑群防群治的嚴密防線。要開展耐心細致的思想工作，教育引導廣大群眾服從大局、遵守疫情防控各項規(guī)定，自覺維護社會秩序。一段時間以來，廣大基層干部和深入基層的各級干部特別是湖北、武漢等疫情嚴重地區(qū)的干部群眾連續(xù)作戰(zhàn)，十分辛苦，各級黨委和政府要多關心關愛他們，及時幫助他們解決遇到的實際困難和問題，從上級黨政機關、企事業(yè)單位等抽調更多干部支援基層。要防止各條線多頭重復向基層派任務、要表格，堅決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產一線工作之中。
打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾。社區(qū)是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴守牢。工會、共青團、婦聯等人民團體要組織動員所聯系群眾積極投身疫情防控。對社會力量參與疫情防控，要加強組織引導、暢通渠道、鼓勵支持。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，指導和幫助企業(yè)等會員單位科學精準防疫、有序復工復產。要發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務。慈善組織、紅十字會要高效運轉，增強透明度，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意都及時得到落實。
在這次應對疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結經驗、吸取教訓，深入研究如何強化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應急物資保障體系等重大問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要堅持預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強公共衛(wèi)生隊伍建設和基層防控能力建設，推動醫(yī)防結合，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。
最后，我給今天參加會議的同志們提3點要求。一要狠抓工作落實。今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)上升，再疊加這次疫情影響，做好經濟社會發(fā)展工作難度更大。要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，沉下心來、撲下身子，堅持問題導向，分層級理清影響落實的問題，一個一個去解決，把工作落到實處。二要增強憂患意識。這個問題我反復強調，2018年1月我在學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上列舉了8個方面16個具體風險，其中提到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防范”。要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，也要密切關注全局性重大風險，第一時間提出意見和建議。三要提高工作本領。這次疫情防控工作中，一些領導干部的治理能力和專業(yè)能力明顯跟不上，必須引起高度重視。我們要增強綜合能力和駕馭能力，學習掌握自己分管領域的專業(yè)知識，使自己成為內行領導。
同志們！中華民族歷史上經歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。我相信，有黨中央的堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有強大的動員能力和雄厚的綜合實力，有全黨全軍全國各族人民的團結奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝這場疫情，也一定能夠保持我國經濟社會良好發(fā)展勢頭，實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標任務。
經濟社會發(fā)展篇心得篇十二
新華社記者
11月3日，新華社受權播發(fā)黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
15個部分、60條、約2萬字，這份***總書記親自領導制定的規(guī)劃《建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時間中國經濟社會發(fā)展的行動指南。
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，這份新時代新征程的逐夢藍圖不僅關乎14億中國人民的未來福祉，更將為全世界發(fā)展帶來更多“中國機遇”！
一個新奮斗目標：全面建設社會主義現代化國家
在我國全面建成小康社會之后，“十四五”將開啟我國全面建設社會主義現代化國家新征程，吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角。
“中國‘十四五’規(guī)劃具有很強的未來導向性，需要面向更加長遠的未來，而不僅僅是未來五年?！甭吠干缛绱嗽u價。
中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點，同時對2035年遠景目標進行展望。這有利于明確前進方向，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發(fā)展目標銜接協(xié)調統(tǒng)一起來，增強戰(zhàn)略一致性。
統(tǒng)籌兩件大事：發(fā)展和安全
貫穿規(guī)劃《建議》的一條重要思想線索給出回答：統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，集中精力辦好自己的事。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。
“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“堅持總體國家安全觀”“防范和化解影響我國現代化進程的各種風險”……規(guī)劃《建議》大篇幅部署發(fā)展重大任務的同時，圍繞“安全”作出系統(tǒng)部署。
中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要增強憂患意識，堅持底線思維，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，注意堵漏洞、強弱項，下好先手棋，打好主動仗。
三個“新”貫穿全文：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局
仔細研讀規(guī)劃《建議》，一條主線貫通全文：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。
韓文秀強調，這三個“新”體現了規(guī)劃《建議》的核心要義。
***總書記在11月2日的中央深改委第十六次會議上強調，“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說，通讀規(guī)劃《建議》，“十四五”開啟的新發(fā)展階段，就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。
適應新發(fā)展階段，離不開新發(fā)展理念來指引，需要構建適應新階段的新發(fā)展格局。
“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”……規(guī)劃《建議》在“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想中強調。
堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求……規(guī)劃《建議》還亮出了構建新發(fā)展格局的“施工圖”。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才說，以“十三五”行之有效的新發(fā)展理念為指引，著力構建新發(fā)展格局，不僅將引領中國新發(fā)展階段走深走實走穩(wěn)，也將助力全球經濟復蘇，給世界帶來更多機遇，是對***新時代中國特色社會主義思想的進一步豐富和發(fā)展。
“四個全面”新布局：開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
翻開規(guī)劃《建議》，“十四五”戰(zhàn)略布局有了新表述——
協(xié)調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。
中央黨校(國家行政學院)教授辛鳴說，從“全面建成小康社會”到“全面建設社會主義現代化國家”，宣告中國即將開啟嶄新的發(fā)展征程，體現了我們黨對發(fā)展階段性特征認識的不斷深入。
新發(fā)展階段，正是改革新關頭。規(guī)劃《建議》圍繞全面深化改革作出新部署：激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。
王軍說，“十四五”全面深化改革，要更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次機制體制問題，更好增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質量；全面貫徹新時代黨的組織路線；鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設……規(guī)劃《建議》圍繞全面從嚴治黨、全面依法治國作出系列部署。
中央政策研究室主任江金權說，堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統(tǒng)一領導是實現“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標最重要的保證。辦好中國的事情關鍵在黨，由中國共產黨來領導中華民族偉大復興事業(yè)，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據、理論依據和現實依據。
五大新發(fā)展理念：指引“十四五”高質量發(fā)展
規(guī)劃《建議》的核心，用12個部分展現“十四五”發(fā)展的重大任務，背后貫穿著一條清晰的邏輯線——堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
12個方面的重大任務，“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展”被放在了第一位。
堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐……規(guī)劃《建議》把創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務的首位，進行專章部署。
“這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以***同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局?！笨茖W技術部部長王志剛說。
“企業(yè)是創(chuàng)新的主體和生力軍，也是創(chuàng)新成果的使用者和受益者，下一步要力爭在關鍵領域實現重大突破，更好助力建設科技強國?！币晾瘓F黨委書記、董事長潘剛說。
綜觀規(guī)劃《建議》，協(xié)調、綠色、開放、共享的理念體現高質量發(fā)展的要求——
優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；
推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；
實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；
改善人民生活品質，提高社會建設水平；
“規(guī)劃《建議》充分彰顯新發(fā)展理念貫穿未來發(fā)展全過程和各領域，指明未來藍圖變?yōu)楝F實的路徑，指引中國朝著高質量發(fā)展方向堅定前行，讓發(fā)展成果惠及億萬人民?！蓖踯娬f。
六個發(fā)展目標：勾畫“十四五”發(fā)展新圖景
“十四五”時期作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，能否開好局、起好步至關重要。
規(guī)劃《建議》從六個“新”提出了“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標：
經濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。
“中央錨定2035年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件提出主要目標，為‘十四五’時期經濟社會發(fā)展搭建宏觀框架，為建設社會主義現代化國家找準突破口和著力點。”辛鳴說。
圍繞社會文明程度得到新提高，規(guī)劃《建議》提出，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升等。
中宣部分管日常工作的副部長王曉暉說，規(guī)劃《建議》不僅明確提出到2035年建成文化強國，還用專門一個部分對文化建設進行部署，提出今后五年文化建設的基本思路和重點任務，顯示了我們黨對文化建設的高度重視。
當前，我國人均國內生產總值超過1萬美元，中等收入群體超過4億人，“十四五”時期將是我國邁向高收入國家的關鍵時期。規(guī)劃《建議》在收入分配領域打出一套政策“組合拳”，包括健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入等，向著“扎實推動共同富?！边~出有力步伐。
國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，在黨中央、國務院領導下，國家發(fā)展改革委將按照五中全會精神，認真做好制定國家“十四五”規(guī)劃綱要有關工作，根據規(guī)劃《建議》確定的大方向、大戰(zhàn)略，在認真測算的基礎上提出相應的量化目標和具體指標，推動經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
經濟社會發(fā)展篇心得篇十三
東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，農村經濟總收入726.831萬元，農業(yè)總產值300.69萬元。農民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務工收入，人均純收入3486元。該村現有鄉(xiāng)道公路35.72公里?，F有黨員46人，建黨支部1個、黨總支部1個。
制約該村經濟發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎設施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠，路也尚未修好，多數道路晴通雨阻。四是生產單一，產業(yè)結構不合理，農民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經濟脆弱。
經調查分析認為，產生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務重，資金欠缺。三是該村產業(yè)結構單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產業(yè)為主，沒有形成規(guī)?；a經營，受市場調節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數村民接受教育少，文化、專業(yè)技術知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數外出務工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農業(yè)產業(yè)化進程緩慢。
根據中央提出的“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十新農村建設方針，現結合該村調研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認真解決黨員、干部和群眾的思想認識問題。充分利用農閑時間，組織黨員、干部和群眾學習黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經濟知識，組織部分骨干力量外出參觀學習，開闊眼界，轉變思想觀念，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經濟發(fā)展。二要加強學習培訓，增強農民致富本領。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農民培訓市場需求量大的相關技術，讓全村人民都懂得幾門實用技術知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設施，確保道路暢通。五要抓好產業(yè)結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化進程步伐，帶動全村經濟發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經濟。七要加強社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設，擴建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強村兩委班子建設，為全村發(fā)展提供堅強的組織保障。不斷健全落實黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責任制度、黨員學習培訓制度以及村務公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設給予項目、資金投入和技術指導。
經濟社會發(fā)展篇心得篇十四
《建議》強調，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內形勢，就制定國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。
《建議》指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以***同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
《建議》強調，當前和今后一個時期我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變。
《建議》指出，黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。展望二〇三五年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。
《建議》強調，“十四五”時期經濟社會發(fā)展要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
《建議》明確，“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則是：
——堅持黨的全面領導。
——堅持以人民為中心。
——堅持新發(fā)展理念。
——堅持深化改革開放。
——堅持系統(tǒng)觀念。
《建議》指出，錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，“十四五”時期經濟社會發(fā)展要努力實現以下主要目標。
一是經濟發(fā)展取得新成效。
二是改革開放邁出新步伐。
三是社會文明程度得到新提高。
四是生態(tài)文明建設實現新進步。
五是民生福祉達到新水平。
六是國家治理效能得到新提升。
《建議》強調，堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。
要制定科技強國行動綱要，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。
提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產學研深度融合。
造就更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
完善科技創(chuàng)新體制機制。要深入推進科技體制改革，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式。完善科技評價機制。加大研發(fā)投入。研究設立面向全球的科學研究基金。
《建議》指出，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。
提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快發(fā)展現代服務業(yè)。統(tǒng)籌推進基礎設施建設。加快數字化發(fā)展。
《建議》明確，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。
暢通國內大循環(huán)。促進國內國際雙循環(huán)。全面促進消費。拓展投資空間。
《建議》指出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。建設高標準市場體系。加快轉變政府職能。
《建議》強調，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現代化。提高農業(yè)質量效益和競爭力。實施鄉(xiāng)村建設行動。深化農村改革。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
《建議》指出，堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
構建國土空間開發(fā)保護新格局。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設。
提高社會文明程度。提升公共文化服務水平。健全現代文化產業(yè)體系。
《建議》指出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。
加快推動綠色低碳發(fā)展。持續(xù)改善環(huán)境質量。提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。全面提高資源利用效率。
《建議》強調，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現互利共贏。
全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿易綜合競爭力。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。積極參與全球經濟治理體系改革。
《建議》強調，堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。完善再分配機制，發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。
建設高質量教育體系。健全多層次社會保障體系。全面推進健康中國建設。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，推動社會治理重心向基層下移，加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現代化。
《建議》指出，堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，強化生物安全保護，提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準，提高防災、減災、抗災、救災能力。
維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治，保持社會和諧穩(wěn)定。
《建議》強調，貫徹***強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標。
提高國防和軍隊現代化質量效益。加快軍事理論現代化，與時俱進創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導，加快軍隊組織形態(tài)現代化，深化國防和軍隊改革，加快軍事人員現代化，貫徹新時代軍事教育方針，加快武器裝備現代化。
促進國防實力和經濟實力同步提升。同國家現代化發(fā)展相協(xié)調，推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，完善國防動員體系。
《建議》強調，實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。
要貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，深入總結和學習運用中國共產黨一百年的寶貴經驗，全面貫徹新時代黨的組織路線，完善人才工作體系，把嚴的主基調長期堅持下去，完善黨和國家監(jiān)督體系，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的僑務政策，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推進法治中國建設。促進人權事業(yè)全面發(fā)展。
全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務。
推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅持一個中國原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強兩岸產業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。
《建議》提出，要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領域各層級對外交往，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。推進大國協(xié)調和合作，堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。
《建議》要求，按照本次全會精神，要制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保黨中央關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。
《建議》最后強調，實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結在以***同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利！
經濟社會發(fā)展篇心得篇一
2月23日，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議在北京召開，習近平出席會議并發(fā)表重要講話。會上強調，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段，各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。要變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現今年經濟社會發(fā)展目標任務。我們必須堅定信心、頑強拼搏，勇于擔當、攻堅克難，全力抓好當前疫情防控工作，統(tǒng)籌做好經濟社會發(fā)展各項工作，做到兩手抓、兩不誤，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，各地區(qū)各部門利用各種渠道向社會各界公布確診病例信息、注意事項和防控進展，起到了釋疑解惑的效果。不久前，武夷山市有關部門不止于公布當地相繼出現的新冠肺炎確診病例信息，而且追根究底、深入調查，最終理清了傳播關系，找出了傳染源頭，為當地老百姓戰(zhàn)勝疫情增添了信心。全力抓好當前疫情防控工作，一是摸排工作要再細、再嚴。在前一階段的工作基礎上繼續(xù)加大摸排力度，對轄區(qū)內從湖北特別是武漢返鄉(xiāng)人員情況要做到心中有數，對居家觀察人員既要嚴格又要溫馨，對密切接觸人員要及時提醒注意采取必要措施，堅決落實好“五包一”責任制，切實做到早發(fā)現、早診斷、早報告、早隔離、早治療。二是宣傳工作要再深入。要進一步加大農村地區(qū)宣傳力度，通過村廣播、拉橫幅、發(fā)傳單、微信群等形式，多時段、多內容宣傳疫情防控工作，讓廣大群眾增強疫情防控的主動性、積極性，緊緊依靠人民群眾，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。三是保障工作要再跟進。要及時對接衛(wèi)生部門，備齊備足測溫計、防護口罩、消毒液等各類急需醫(yī)療物資，堅決扛起防控責任，全力守護好人民群眾生命安全和身體健康。
在疫情面前，我們看到醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生單位基層黨組織積極靠前指揮調度，組建黨員突擊隊、設立黨員先鋒崗，組織廣大黨員醫(yī)護人員沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前，視病房如戰(zhàn)場、視病人如親人，臨危不懼、恪盡職守，爭當“最美逆行者”。各級街道、社區(qū)則圍繞疫情防控工作，建立黨員責任區(qū)、設置黨員責任崗、組建黨員防控先鋒隊，組織黨員和干部帶頭分片包干、全覆蓋登記排查、宣傳普及疫情防控知識。崇安街道各掛村領導到村指導、督促村里防疫工作;全街道各村居加強疫情宣傳工作，每村密集掛橫幅、貼標語，并巡街入戶發(fā)放宣傳單、勸阻聚眾打牌等;崇安街道多個黨員勸導服務站繼續(xù)進行勸導服務,加強社區(qū)巡邏隊巡邏和勸導力度;充分發(fā)揮網格長、樓棟長作用，管控監(jiān)督好外地返鄉(xiāng)人員;街道班子領導成員在崗，全體干部職工、村兩委正常上班。
“哪有什么歲月靜好，只不過是有人為你負重前行。”在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)中，黨員們紛紛提高政治站位，切實展現擔當作為，把疫情防控作為鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要檢驗，為堅決遏制疫情擴散蔓延提供堅強有力的保證。
經濟社會發(fā)展篇心得篇二
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！苯y(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，是對當前我們黨國家治理體系和治理能力的一場大考。只有做到“兩手抓”“兩手硬”，才能在這場大考中向人民交出優(yōu)異答卷?？箵粢咔槭菫榱巳嗣裆踩蜕眢w健康，這是頭等大事。經濟社會發(fā)展是為了人民生活幸福。今年是實現全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，既是決勝期，也是攻堅期。推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復工復產，恢復生產生活秩序，這不僅關系到為疫情防控提供有力物質保障，關系到民生保障和社會穩(wěn)定，而且還關系到實現全年經濟社會發(fā)展目標任務。因此，疫情防控和經濟社會發(fā)展這兩手哪一手抓不好，我們都無法通過當前這場特殊的大考。
大年初一，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行再研究、再部署、再動員。之后，總書記先后主持召開4次中央政治局常委會會議、一次中央政治局會議，專題研究疫情防控工作和復工復產工作，2月23日習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表重要講話，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、確保實現今年經濟社會發(fā)展目標任務，提供了強大思想武器和科學行動指南。當下防控工作取得階段性成效，疫情防控和經濟社會發(fā)展工作必須統(tǒng)籌推進，堅持“兩手抓”“兩手硬”。
如何統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，做到“兩手抓”“兩手硬”?我們只要深刻領會和貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，正確處理好疫情防控和經濟社會發(fā)展的辯證關系，以實事求是的態(tài)度，求真務實的作風，準確分析把握疫情和經濟社會發(fā)展形勢，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面來抓統(tǒng)籌，既分區(qū)分級制定差異化防控策略，把疫情影響降到最低，又根據疫情變化，變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能實現全年經濟社會發(fā)展目標任務，實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，完成“十三五”規(guī)劃。
統(tǒng)籌抓好疫情防控各項工作。目前，防控工作取得階段性成效，尤其是湖北以外省份新增病例大幅減少。我們既要看到疫情形勢的可喜變化，又要看到全國疫情發(fā)展拐點尚未到來，疫情防控正處在最吃勁的關鍵階段。一方面，隨著返城返工陸續(xù)啟動，人員流動量加大，人員密集度增加，潛在“帶病回城”“帶病回崗”，使疫情防控面臨新風險、新形勢、新挑戰(zhàn)，新增病例呈現零增長的省市又新增疑似病例，零增長并不意味著零風險，疫情反彈風險不可忽視，加強疫情防控這根弦不能松。另一方面，當前湖北省和武漢市防控形勢依然嚴峻復雜，仍然是全國疫情防控的重中之重。只有重點地區(qū)疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉全國疫情蔓延局面。要繼續(xù)集中力量和資源，全面加強湖北省和武漢市疫情防控，堅決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。
統(tǒng)籌抓好企事業(yè)單位復工復產。在確保疫情防控到位的前提下，要落實分區(qū)分級精準復工復產，做好統(tǒng)籌兼顧的文章，要科學劃分疫情風險等級，明確分區(qū)分級的防控策略。低風險地區(qū)盡快將防控策略調整到“外防輸入”上來，全面恢復生產生活秩序。中風險地區(qū)要實施“外防輸入、內防擴散”策略，依據防控形勢有序復工復產。高風險地區(qū)要繼續(xù)實施“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略，集中精力抓好疫情防控工作。這一切各級領導干部都要做到心中有數、手中有招，做到有條不紊、從容有序。還要把握分寸，不能機械執(zhí)行，要密切監(jiān)測，隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，符合條件的省份要適時下調響應級別并實行動態(tài)調整?？傊?，要實事求是、求真務實統(tǒng)籌做好各項工作。
統(tǒng)籌建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。要有序推動各類企業(yè)復工復產，推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產，使人流、物流、資金流有序轉動起來，暢通經濟社會循環(huán)。各級黨委和政府要把支持復工復產、恢復和穩(wěn)定就業(yè)、暢通交通運輸、保障市場供給等各項工作做細做扎實。交通運輸是“先行官”，必須打通交通運輸“大動脈”，暢通生產運營“微循環(huán)”。對疫情低風險、中風險和高風險地區(qū)要進行分區(qū)域差異化管控，打通交通堵點。科學放開貨運物流限制，逐步有序恢復道路客運，有序組織務工人員返崗復工，努力保障已復工和準備復工企業(yè)日常防護物資需求。
運用辯證思維科學方法抓統(tǒng)籌。要堅持科學防治、精準施策，只有科學冷靜地研判疫情，精準制定和施行分區(qū)分級防控措施，才能既做好疫情防控工作，又保持經濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定。要堅持底線思維，在堅決遏制疫情上不能有任何麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，更不能留有任何盲區(qū)和死角。要增強憂患意識，以大概率思維有效防范小概率事件，拿出“寧可十防九空，不可防失萬一”的較真態(tài)度，不給病毒傳播留下可乘之機。要堅持辯證思維，善于“彈鋼琴”，既不能對不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放松防控、導致前功盡棄，要堅決防范因復工復產帶來疫情擴散風險。
經濟社會發(fā)展篇心得篇三
2月23日，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議在北京召開，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。習總書記指出，經過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。奮力取得疫情防控和實現今年經濟社會發(fā)展目標的雙勝利更需要每一位黨員拿出不戰(zhàn)不休的決心。
同舟共濟，以小家?guī)Т蠹遥仓t色防疫戰(zhàn)線。
要將初心植入靈魂深處化為實際行動，做到哪里有疫情、有群眾，哪里就有黨組織堅強有力的領導，哪里就有黨員的先鋒模范作用。從廣面來看，在黨的領導下，要聯系群眾打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，團結群眾科學調配醫(yī)療力量和重要物資、提高新聞輿論工作有效性，切實維護社會穩(wěn)定。從身邊來看，社區(qū)是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。在這次疫情防控的大戰(zhàn)大考中，信息問詢、測量體溫、流動宣傳等一線防控工作對扎根基層的選調生們來說已是每日必做題。在工作中采取入戶宣傳、廣播宣傳、巡邏常聚點、樓道粘貼黨員動員信等方式相結合，以黨員小家庭帶動社群大家族，很快取得了良好成效。這正是把黨的強大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾優(yōu)勢轉化為疫情防控工作優(yōu)勢，在守土盡責中，強化了責任擔當。
精準施策，化壓力為動力，釋放巨大潛力動能。
疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。習近平主席指出，越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。防疫和發(fā)展，雖然都是責任，但并不處在“你存我亡”的對立面，全體黨員要充分認識兩者之間的辯證關系。疫情有緩急，情況有差異，只有做好調研功課，用科學的方法、更高的標準、更嚴的措施，以產促防、以防穩(wěn)產，才能守好基本面、攻好關鍵點，確保在戰(zhàn)勝疫情的基礎上服務好發(fā)展全局。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的硬任務?，F如今，部分傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產業(yè)展現出強大支撐力。此時，也是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)的好機遇，要化壓力為動力，為經濟發(fā)展注入新能量。
科學防治，補短板促長遠，建立健全長效機制。
針對此次疫情暴露出的問題和短板，習近平總書記關于疫情防控的重要講話特別是關于強化公共衛(wèi)生法治保障的重要指示中提到，要經驗、吸取教訓，為公共衛(wèi)生安全筑牢嚴密法治防線。因此，法律工作者可以聯合醫(yī)護人員等專業(yè)領域人士認真梳理涉及疫情防控、公共衛(wèi)生等方面的法律規(guī)定，從建立健全長效機制入手，有計劃、分步驟修改野生動物保護法、動物防疫法，對修改傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)事件應對法等進行深入評估。全面加強公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)建設，推動應急反應、疾病防治、物資保障等體制機制的改革完善，同時，結合新聞輿論工作，提升公眾應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。這樣，更能真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。
堅定信心、同舟共濟、精準施策、科學防治。從防守到正面斗爭再到總結經驗長效預防，無不體現這場戰(zhàn)“疫”里中國人民的團結奮斗精神。
黨旗在防疫第一線高高飄揚，黨徽在黨員的胸前熠熠生輝。一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟!讓我們以堅如磐石的信心，吹響戰(zhàn)“疫”號角，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，定能迅速奪取疫情防控和實現今年經濟社會發(fā)展目標的雙勝利。
經濟社會發(fā)展篇心得篇四
自新冠肺炎疫情席卷以來，習近平總書記親自部署、親自指揮，作出一系列重要指示，為做好疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作提供了強大思想武器和科學行動指南。貴州省普定縣白巖鎮(zhèn)聞令而動，拿出硬核作風，實施超常舉措，謀劃創(chuàng)新戰(zhàn)法，開足馬力，按下了加快恢復經濟社會秩序的快進鍵，努力把疫情帶來的不利影響降到最低，全力以赴保持生產經營穩(wěn)定運行。
黨建引領，黨員沖鋒在堅守，服務卡點不放松。俗話說：“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。各村疫情防控已堅守了一個多月，隨著各行各業(yè)的逐步復蘇，年輕志愿者也陸續(xù)外出，部分群眾思想上也開始放松，能堅守在各村疫情防控服務點的人越來越少?，F在各村主要還是依靠農村黨員這一淳樸而優(yōu)秀的隊伍，帶領著部分群眾繼續(xù)堅守著，對外來人員做好貴州健康掃碼登記工作，共同守護自己的家園，他們在疫情防控這最后一公里仍繼續(xù)沖鋒陷陣。他們不僅不分晝夜堅守著疫情防控服務點，還踴躍參與著黨員捐款，農村黨員捐款不是因為經濟富余，而是黨性使然。對于這場戰(zhàn)役，他們無私地奉獻著，始終堅定地跟著黨組織的指揮棒，堅定不渝地踐行著共產黨人的初心和使命。
重點管控，包保隊伍做服務，謹防擴散堵輸入。按照“外防輸入堵增量，內防擴散減存量”的要求，白巖鎮(zhèn)下好先手棋、打好組合拳，組織全體干部實行網格化包保責任制，由村醫(yī)和鎮(zhèn)村干部對外來居家隔離重點管控人員分片區(qū)包保，做好每日的體溫監(jiān)測，統(tǒng)計新增管控和解除隔離數據情況，并時時更新。做好重點隔離人員的生活必須品采購服務工作，多與隔離人員微信電話溝通交流，為其代購生活必須品，確保隔離期間不外出、不與他人密切接觸，對隔離期滿無特殊癥狀的按相關程序給予《解除居家隔離告知書》，并做好后期跟蹤服務，有效阻隔病毒的傳播。同時，對各村服務點外來人員貴州健康掃碼需要居家隔離者，立即納入新增包保范圍，嚴防病毒的輸入傳播。
復工復產，政企合力同行動，檢測管控穩(wěn)步走。按照省委“一手抓疫情防控，一手抓復工復產”的要求，轄區(qū)三家規(guī)上企業(yè)已于2月份全部復工，其他小型、微型企業(yè)在做好疫情防控的同時也陸續(xù)開始生產。由政府抽調安監(jiān)、村管等部門組成復工復產服務組，逐一到企業(yè)溝通宣傳，落實企業(yè)疫情防控主體責任，鼓勵企業(yè)確保安全和疫情防控的前提下加快復工復產的步伐，對外來返崗員工先進行檢測，再根據結果采取集中醫(yī)學隔離或定點集中隔離，配合企業(yè)做好外來人員隔離監(jiān)測工作，摸排外來返崗人員近期14天的活動軌跡。同時加強向上對接，指導企業(yè)辦理相關手續(xù)，暢通復工渠道，促使企業(yè)“疫情防控、安全生產、復工復產”穩(wěn)步推進。
產業(yè)發(fā)展，集團承包搶時機，后發(fā)趕超猛推進。省委主要領導發(fā)出鏗鏘號令：“把耽誤的時間搶回來，把遭受的損失補回來，確保實現今年經濟社會發(fā)展各項目標”。一片“戴著口罩忙春耕、測溫檢測再下田”的繁忙景象已然成為普定縣白巖鎮(zhèn)的生產“新姿勢”，白巖鎮(zhèn)實行產業(yè)戰(zhàn)區(qū)集團承包制，將全鎮(zhèn)劃分為八個戰(zhàn)區(qū)，各包村領導為戰(zhàn)區(qū)司令員，并落實全體鎮(zhèn)村干部的包保責任，分“搶公路沿線時機、攻縱深地塊難點、補叉花天窗短板”三個階段完成高效作物種植全覆蓋，重點突擊韭黃種植，堅持掛圖作戰(zhàn)、化危為機、彎道超車，縱深推進產業(yè)革命。
目標已經精準鎖定，兵力已經精準就位。既要堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，又要堅決打贏脫貧攻堅攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、收官戰(zhàn)，我們面臨著雙重嚴峻考驗，疫情防控和經濟發(fā)展，都是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。面對疫情防控，我們早研判、早部署、早落實，面對脫貧攻堅、改革發(fā)展，我們不等、不緩、不怠，充分做好“彈鋼琴”的準備，統(tǒng)籌兼顧各項工作，堅決把時間搶回來、把損失補回來，不辜負黨的期望和人民期待。
經濟社會發(fā)展篇心得篇五
習近平總書記在發(fā)言中說，中華民族歷史上經理過很多磨難，單從來沒有被壓垮過，而是越挫越勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段，各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。要變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現今年經濟社會發(fā)展目標任務。
此次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說這是一次危機，也是一次大考，是檢驗我們在非典之后，在疫情防控成果上的一次考核。實踐證明，在經歷了03年非典之后，黨中央對防疫工作有了進一步的了解，對當前的疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是即是的，采取的措施是有力有效的，防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。從發(fā)現疫情的1月19號到武漢封城的1月23日，再到當晚建立火神山醫(yī)院，之后的各方馳援武漢，無不體現了在經歷03年非典之后我們防疫體制機制的健全，防控的力度、速度，以及一方有難，八方支援的中國精神。
越是在這個時候，越要用全面、辯證、長原的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。在疫情防控期間，要抓好各地的復工復產，抓好疫情防控措施;堅決完成脫貧攻堅任務，保障農民工按時安全的返工復工;切實保障基本民生，抓好市場經濟，防止在疫情期間出現哄抬物價情況;不失時機抓好春季農業(yè)生產，不能因為疫情就延誤春季農業(yè)生產，加強疫情防控，抓好防控措施，切實保障人民春季農業(yè)生產。
經濟社會發(fā)展篇心得篇六
近期，針對受疫情沖擊較重的行業(yè)、中小企業(yè)和就業(yè)等領域，采取更有力有效的政策舉措，努力把疫情對經濟社會發(fā)展的影響降到最低，是統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的重要著力點，也是實現今年經濟社會發(fā)展目標任務的重要保障。
加大對受沖擊較重行業(yè)的支持。疫情擴散恰逢春節(jié)假期，餐飲、旅游、住宿、客運等大面積暫時停止運營，嚴格的隔離措施和限制人員流動直接影響線下消費活動，對部分服務行業(yè)形成較大沖擊。這些行業(yè)恢復運營，關系基本民生，也關系恢復正常生產生活秩序。要根據疫情形勢變化，暢通生產要素循環(huán)，打通地區(qū)間交通運輸，積極協(xié)調用工問題，鼓勵線上線下融合，幫助這些行業(yè)恢復運營。加大政策支持，實施結構性減稅降費，提供差異化優(yōu)惠金融服務，緩解企業(yè)經營困難。
加大對中小微企業(yè)的扶持。在疫情沖擊下，企業(yè)生產經營活動被打亂，特別是中小微企業(yè)收入和現金流大幅收縮，但工資、社保、租金、利息、稅費等固定支出具有剛性，復工復產還要增加防疫等成本支出，經營面臨更多困難。要完善支持中小微企業(yè)的財稅政策，采取減免部分稅費、延期繳納稅款、減免租金、設立扶持基金等舉措，幫助企業(yè)渡過難關。加大對中小微企業(yè)的信貸支持，引導銀行下調貸款利率，降低企業(yè)融資成本，支持企業(yè)恢復生產。
更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策。疫情期間，企業(yè)復工復產推遲，用工成本提高，就業(yè)壓力增大。統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，首先要穩(wěn)就業(yè)。用好用足援企穩(wěn)崗政策，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落地，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。鼓勵用人單位利用公共就業(yè)服務平臺及時發(fā)布企業(yè)招工、復工及就業(yè)動態(tài)等信息，采取線上職位發(fā)布、線上雙選會、語音視頻面試等線上模式開展招聘，促進勞動者與用工企業(yè)精準對接。疫情穩(wěn)定后，對新技能人員用工需求可能會出現反彈，需要抓緊開展線上職業(yè)技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。加強用工輸入地和輸出地的對接，幫助農民工返城就業(yè)。鼓勵發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，增強就業(yè)彈性。
努力實現全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務。
新冠肺炎疫情給正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力攻關期的中國經濟帶來新的挑戰(zhàn)，但疫情對經濟的沖擊是短期的、階段性的，不會改變中國經濟進入高質量發(fā)展階段的基本趨勢和長期向好的基本面。要堅定信心，以奮勇拼搏的精神狀態(tài)和有力有效的政策舉措，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，努力實現今年經濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
加大宏觀政策調節(jié)力度。宏觀政策既要堅持不搞大水漫灌，又要對疫情影響有積極精準回應。積極的財政政策要更加積極有為，優(yōu)化預算支出結構，進一步壓縮一般性支出，增加疫情防控的資金投入，保障防控一線醫(yī)療等物資供應，增加結構性減稅降費和保障民生支出。充分考慮應對疫情的增支減收因素和全年經濟社會發(fā)展需要，適當提高赤字率。研究發(fā)行特別國債，支持經濟恢復性增長和醫(yī)療衛(wèi)生、公共防疫、應急管理能力等補短板建設。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實體經濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，保持金融市場流動性合理充裕，疏通貨幣政策傳導機制，加大對疫情防控重點地區(qū)、受疫情影響較大行業(yè)和中小微企業(yè)信貸支持力度，通過引導市場貸款利率下調、增加信用貸款和中長期貸款等方式，降低企業(yè)綜合融資成本。
積極擴大國內有效需求。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，挖掘國內需求潛力，既是對沖疫情影響的有效舉措，也是增強經濟發(fā)展后勁的重要途徑。要引導居民逐步恢復正常消費活動，營造更加便利的消費環(huán)境，擴大實物商品消費。鼓勵汽車和大宗耐用消費品消費，擴大國內市場規(guī)模。鼓勵發(fā)展廣覆蓋、便利化、人性化的線上服務，推動服務消費提質擴容。推廣綠色產品、健康衛(wèi)生產品消費，加快釋放新興消費潛力。積極擴大有效投資，加快重點項目開工和建設進度，加快5g和智慧城市等新型基礎設施建設，加大對國家重點建設項目的土地、環(huán)保、能耗等政策支持。調整優(yōu)化地方政府專項債券投向，適度擴大專項債使用范圍，加大有關醫(yī)療衛(wèi)生、公共防疫、應急管理能力的項目建設。繼續(xù)運用ppp等模式吸引社會資本參與基礎設施和公共服務項目，調動民間和社會投資積極性。做好“十四五”時期重點建設項目的前期研究和準備，適時啟動一批為現代化建設提供支撐的重大基礎設施項目建設。
抓好脫貧攻堅重點任務。打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須完成的任務。脫貧攻堅現在已到了攻城拔寨、全面收官階段。非疫情防控重點地區(qū)應統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅任務落實，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，有效落實產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。以疫情防控為切入點，推進農村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生體系建設，加強農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，確保脫貧攻堅任務如期完成。
加快培育發(fā)展新興產業(yè)。這次疫情推動風險預警、信息溯源、智慧城市、遠程醫(yī)療、無人配送、在線消費、自助零售、線上教育、視頻會議、企業(yè)在線運營等新技術、新業(yè)態(tài)發(fā)展和消費模式創(chuàng)新，為新興產業(yè)發(fā)展帶來機遇。要順勢而為，推動人工智能、物聯網、大數據、區(qū)塊鏈等技術創(chuàng)新與產業(yè)應用，豐富5g應用場景，推進城市管理和制造業(yè)、服務業(yè)數字化、智能化改造升級，推動產業(yè)變革和新興產業(yè)發(fā)展，促進形成一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。
積極穩(wěn)定外貿外資。支持外貿企業(yè)復工復產，幫助受疫情影響較大的外資企業(yè)解決實際困難，加大出口信用保險和貿易融資支持力度，暢通物流運輸，穩(wěn)定進出口貿易。加大力度促進外商投資，實施好外商投資法及配套法規(guī)，更好保護外資合法權益，繼續(xù)壓減外商投資負面清單，優(yōu)化外商投資環(huán)境，增強對外商投資的吸引力。
經濟社會發(fā)展篇心得篇七
按照市委的安排要求，會前，我深入學習了習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話和批示指示精神，學習了黨中央決策部署和省、市委有關要求，認真學習研討，廣泛征求意見，全面做到“四必談”，聯系思想和工作實際，圍繞“統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展”主題，深入查找問題，研究整改措施。下面，進行個人對照檢查。
一、存在的主要問題
（一）在思想認識方面
一是深入學反復學的勁頭還不足。疫情發(fā)生以來，習近平總書記多次就疫情防控工作和經濟社會發(fā)展作出重要指示，自己一直堅持第一時間進行全面系統(tǒng)學習、及時跟進學習。但距離用總書記的重要講話精神指導工作、解決存在問題的目標還有一定差距，還沒有真正做到深學、深悟，所以學講話要想做到融會貫通、運用自如，還需要反復深入學、聯系實際學。
二是政治站位還需要提高。在旗幟鮮明講政治上，能夠堅決貫徹落實黨中央關于新冠肺炎疫情防控工作的決策部署和省、市委有關要求，嚴守政治紀律，但從知行合一的角度審視自己，還存在一些不到位的地方，比如有時候過多考慮的還是本地區(qū)的防控情況和復工復產的具體安排，對于省內其它城市、其它省，乃至國外疫情對我地區(qū)的影響考慮不足，上下內外“一盤棋”的思想認識仍需要鞏固提升。這是站位不高、眼界不寬、思想不夠解放的問題，要高度重視，認真解決。
（二）在擔當盡責方面
一是服務決策還不到位。在具體工作中，跟著領導去一線、做督導，更偏重于做好領導生活、工作的管理員，提醒做好自身的衛(wèi)生防疫保障工作，讓領導能夠心無旁騖的投入到指揮工作中去。但是疫情期間也要跳出疫情看工作，圍繞疫情防控中心工作把握大局，始終站在全局的高度謀劃工作。比如，在由一級降為三級響應時，是疫情防控與復產復工并重還是重心向復產復工傾斜，如何更為精準有力地推進企業(yè)復工復產、防范化解安全穩(wěn)定風險、化解社會穩(wěn)定領域不穩(wěn)定因素等方面，還缺乏更為深入的思考。
二是履職盡責還有差距。習近平總書記指出，“疫情就是命令，防控就是責任?！币咔槠陂g雖然一直積極深入一線，協(xié)助好主要領導高效開展各項工作，但是在發(fā)揮職能作用，助推疫情防控方面，研究思考得還不夠深入，更多地依賴于黨組織主體責任的發(fā)揮，在統(tǒng)籌兼顧上要深下功夫。
（三）在精神狀態(tài)方面
一是工作效率還不盡如人意。越是緊急時期，越要有效發(fā)揮參謀助手、統(tǒng)籌調度、督促落實和服務保障作用，全力以赴做好疫情防控相關工作。疫情防控期間日常工作面臨很多新挑戰(zhàn)、新問題，在工作節(jié)奏擺布和效率提升上還存在不足。比如，面對一些上級提出的新要求、部署的新任務和對待疑難問題時，有時對實際情況了解不深不透，不能夠有效地提出多種應對措施或方案供領導決策參考，需要等待領導做指示、提要求才去執(zhí)行。
二是貫徹新發(fā)展理念的力度還不夠大。確保疫情防控和日常工作“兩不誤”是基本的工作職責。這次我們在組織各類會議、收發(fā)傳閱辦理中央和省市各級電報等方面工作量很大，在特殊時期、特殊壓力下，日常工作更需要注重理念、方法和工作機制創(chuàng)新。比如，有時防指推送的關鍵信息必須及時轉給相關單位，雖然總體上未耽擱信息處理，但個別時候還存在按部就班走程序的問題，沒有第一時間將信息轉給相關單位。
（四）在工作作風方面
一是調查研究的主動性和針對性有待進一步加強。在深入基層調研方面，多數時間是隨行主要領導同志到防控疫情和復產復工一線調研，自己主動與人民群眾“坐一張板凳”的意識還不夠，帶著問題“解剖麻雀”的時候也不多，還沒有完全做到在特殊時期時時處處同干部群眾想在一起、干在一起。比如，上級要求全力落實一系列關于小微企業(yè)惠企政策措施，但是自己目前還沒有就具體落實情況到企業(yè)一線開展調研，下一步還需要就此問題與任務部門進行銜接溝通。
二是對形式主義、官僚主義的警惕性還需要不斷提高。疫情防控期間每天的工作進展、防控情況、人員信息是摸清實情、采取措施的重要依據。日常工作中，基層的情況底數還是不夠詳實、針對性不強。盡管加強了督查督辦，還派出了暗訪組，但是在選準切入點、抓住關鍵環(huán)節(jié)方面，統(tǒng)籌協(xié)調做得還不夠充分、不夠到位，督辦工作深入了解實際效果的辦法還比較少，閉環(huán)管理還有差距，督什么、怎么督以及執(zhí)行與跟蹤問效的有機結合還需要進一步細化實化。
（五）關于素質能力方面
一是黨的群眾工作能力有待提升。作為黨員領導干部，自己對“群眾路線是生命線”的認識雖然是深刻的，但按照上級和市委的部署開展工作的時候多，對如何運用多種手段和舉措，在打贏疫情戰(zhàn)役、復工復產、服務企業(yè)更到位方面，思考得還不夠深入，舉措還不夠有力。比如，在廣泛發(fā)動干部做好疫情防控政策宣傳普及、組織干部對已復工企業(yè)加強防控疫情指導、開展針對企業(yè)職工的心理疏導等方面，自身優(yōu)勢發(fā)揮得還不十分充分，為群眾服務的質量還需提升。
研深吃透國家惠企利企政策、在下行壓力下推動全面發(fā)展方面，抓督辦、抓落實的能力還要在具體工作中進一步錘煉。征求意見時，相關干部也提出希望我能強化統(tǒng)籌協(xié)調、把握全局的能力，全方位提高自身綜合素質。對此，我要高度重視，全方位改進。
二、問題產生的原因分析
（一）理想信念樹得不夠牢固。雖然能夠把疫情防控工作作為重大政治任務、當前頭等大事，全力以赴立足崗位履職盡責，但思想上認為只要工作到位就行了，放松了對自身建設的要求，面對繁重的工作壓力有歇歇腳、喘口氣的心態(tài)，其根本原因就是自己理想信念松動了，不夠堅定、自覺、清醒，導致對疫情防控斗爭和復工復產的重大意義、工作要求領會不夠深入系統(tǒng)。
（二）理論學習主動性不夠強。認為自己在領導崗位上，每天同各類文件、材料打交道，有一定的日常積累，能夠指導具體工作實踐，忽視了對政治理論持之以恒地學習。通過近期對總書記關于疫情防控和復工復產重要講話和指示精神等內容的學習，認識到在學用結合、指導工作上還有差距，存在現用現學、急學急用的現象，沒有完全做到學到底、悟到位，學思用貫通、知信行統(tǒng)一的水平還需要不斷提高。
（三）擔當意識還要進一步強化。作為分管的領導干部，統(tǒng)籌協(xié)調的任務比較多，因此，有時在主觀上放松了對自身的嚴格要求，沒有很好地對全市經濟社會發(fā)展進行系統(tǒng)思考，沒有更好地將分管領域工作擺到全局中謀劃推進和創(chuàng)新，對比市委的要求和標準，在責任擔當方面的不足還需要盡快彌補和提高。
（四）宗旨意識還需要不斷錘煉?？倳洀娬{，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。雖然對人民群眾有著深厚的感情，但在面對疫情發(fā)生的緊急情況，人民群眾的關注點也更為集中、迫切，工作的關注點也要迅速轉變，關心群眾的角度和方式也要調整，還需要進一步在全心全意為人民服務中提升政治站位，在真心實意向人民學習中提高執(zhí)政本領。
三、整改措施和努力方向
下一步，我將以這次民主生活會為契機，圍繞存在的問題和產生根源，制定具體整改措施，認真抓好整改落實。
（一）對黨絕對忠誠，做到政治過硬。要旗幟鮮明講政治，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要提高政治站位，把維護習近平同志的核心地位作為最大的政治，堅決維護習近平總書記的核心領導地位，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，無論是在疫情防控的關鍵時刻，還是推進全市改革發(fā)展的事業(yè)當中，都要真正在思想上深刻認同、政治上堅決維護、行動上始終緊跟，努力使維護核心成為植根靈魂的思想自覺、純粹堅定的黨性觀念、堅決徹底的實際行動。
（二）強化理論武裝，做到信念過硬。要加強理論武裝，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)。要結合疫情防控和復工復產實踐，進一步學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述精神，增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的政治自覺和做好防范化解重大風險工作的使命感責任感緊迫感，學思踐悟，入腦入心，著力在學深悟透、躬身踐行上下功夫，在內化于心、外化于行上下功夫，深刻把握貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當和科學方法論，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（三）提高執(zhí)政本領，做到能力過硬。不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，全面增強學習、政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等“八個本領”，牢牢把握工作主動權，了解市情省情等，積極貢獻智慧，聚焦疫情防控、復工復產等事關全局的重大實際問題，更多站在全局高度去思考問題、研究問題、解決問題，為市委科學決策提供更多有價值的對策建議。加強對廣大干部的思想政治引領，強化督查督辦，推動市委各項決策部署的落實落地。
（四）密切聯系群眾，做到作風過硬。認真踐行黨的群眾路線和全心全意為人民服務的根本宗旨，把基層聯系點作為第二個辦公室，進一步俯下身子，設身處地為群眾著想，多問問群眾生活上有什么困難，多檢視工作中有無形式主義、官僚主義，用自身的用心指數、辛苦指數換取群眾的安心指數，最大限度地減少因疫情防控給人民群眾生活帶來的不便。要把走基層、進企業(yè)、下社區(qū)長期堅持下去，堅持實事求是原則，強化問題導向，真正做到問計于民、問需于民，解決具體問題，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。
經濟社會發(fā)展篇心得篇八
1、宏觀經濟形勢持續(xù)向好。自1997年亞洲金融危機爆發(fā)以來，中國宏觀經濟運行一直面臨著增長動力不足的困難。經過多年的努力，從2002年下半年開始，一些有利于經濟快速增長的條件逐步成熟起來，內需特別是投資需求，逐步成為拉動經濟增長的強大動力。去年第一季度的gdp增長率高達9.9％，預示著新的一輪宏觀經濟持續(xù)高速增長時期的到來。雖然遭到了“非典”的嚴重襲擊，去年全年經濟增長率仍然達到9.1%，gdp總量達到11萬億元，占世界經濟總量的4%,排在世界第6位。我國經濟之所以保持較快增長，主要原因有幾個方面：
（1）我國經濟正處于一個高速增長期。權威機構研究表明，目前我國經濟發(fā)展正面臨少有的“三大周期”重疊。一是中國制造----國際投資與出口周期，進一步促進加工工業(yè)的快速發(fā)展。二是城市化---投資與消費周期，以工業(yè)化、城市化、現代化催生的投資動力將不斷拉動國民經濟增長。三是新興消費品---消費周期，以汽車、住房、通訊產品為主導的一批新興產業(yè)成為新的經濟增長點。三大周期重疊，同時作用于我國經濟，必然會推動整個國民經濟步入高速增長期，而且這種增長是市場自身驅動形成的具有長期的持續(xù)性。
（2）我國的經濟發(fā)展空間仍然很大。從經濟總量上看，我國經濟總量雖然排在世界第6位，但人均gdp僅為1000美元，在世界排位是140位左右。從產業(yè)結構方面看，發(fā)達國家第三產業(yè)在gdp中所占的比重較高，美國在70%以上，英法德日等國均在60%以上，而我國只有33%左右，增長空間較大。
（3）市場活力對經濟的推動會進一步增強。經濟增長的動力機制出現轉型，形成了政府主導與市場活力共同推動的新格局。民間投資將明顯加快，住房、汽車、通訊、旅游等消費熱點將持續(xù)升溫。
（4）經濟增長的體制條件進一步改善。隨著十六大和十六屆三中全會精神的逐步落實，改革將邁出新的實質性步伐，非公經濟將煥發(fā)更大生機。
（5）加入世貿組織的積極作用會進一步顯現。我國入世將從摸索期進入適應期，與國際經濟融合、接軌的步伐加快，從而加速世界制造業(yè)中心向中國的轉移。
所以說在今后幾年，我國經濟保持較高的增長速度是可能的。
2、中國吸引外資正進入一個新階段。
加入世界貿易組織后，我國政府按國際規(guī)則修改一系列法規(guī)，為外資更好地進入中國提供了方便。最近商務部將出臺八項投資新政策措施：
一是健全吸收外資法律法規(guī)體系，保持吸收外資政策的統(tǒng)一性，提高政策透明度。二是正確引導外資投向，優(yōu)化外資投資結構。三是鼓勵外商投資高新技術產業(yè)和開展技術創(chuàng)新。四是有步驟推進服務業(yè)對外開放。五是積極吸收外資參與中國國有企業(yè)改組改造。六是繼續(xù)落實鼓勵外商投資中西部的政策。七是積極鼓勵外商投資企業(yè)擴大出口，發(fā)展國內配套產業(yè)。八是積極探索以購并方式吸收外資、拓寬外商投資的方式。
要求達到外資與國內經濟發(fā)展實現“四個結合”。即：（1）吸收外資與調整經濟結構、促進產業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)效益相結合；（2）與建立和完善市場經濟體制、增強企業(yè)國際競爭力相結合；（3）與擴大出口、發(fā)展開放型經濟相結合；（4）與促進地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展、實施西部大開發(fā)相結合。
經濟社會發(fā)展篇心得篇九
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構建開放型經濟新體制”。湖南地處內陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經濟，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構建開放型經濟新體制，努力實現規(guī)模、結構、質量、效益和安全的相統(tǒng)一。
一、湖南開放型經濟發(fā)展取得長足進步但問題和差距依然明顯。
近年來，全省深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴規(guī)?！迸c“轉方式”相結合、“促內需”與“擴外需”相結合、“引進來”與“走出去”相結合，開放型經濟規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質量和水平進一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經濟社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速，但落后于經濟發(fā)展水平。近5年來，全省實際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長17%;外貿進出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結構有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產品占比達到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達國家的僅占9%;第三產業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務貿易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進出口額僅相當于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、產業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強的新興產業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經濟的發(fā)展尤其是大力承接產業(yè)轉移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業(yè)有131家來湘投資，總數居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產業(yè)、重慶5+6+800筆記本產業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應的大產業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產后，每月可生產10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產業(yè)轉移重點承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎設施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產出效益不高等問題。2019年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務年等活動為抓手，在改進服務、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈，有待進一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務中心窗口授權不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達室”。權力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現象還較為普遍。許多中介機構依附于政府部門開展服務創(chuàng)收，加重了企業(yè)負擔。許多地方政府對前任領導所定的政策措施不兌現。
6、機制體制建設有所完善，但有待進一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務廳牽頭，省直有關部門為成員的發(fā)展開放型經濟領導小組，出臺了一系列促進開放型經濟發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯席會議制、重大項目調度制、重大活動協(xié)調制、重大任務交辦制度、工作督查問責制等工作推進機制。但是，相關機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
二、湖南開放型經濟發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機遇。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。
一是世界經貿格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達經濟體增速仍然偏低，全球經濟格局“東升西降”更加明顯。全球需求結構深刻調整，不少發(fā)達國家深陷債務危機的沼澤，經濟復蘇艱難曲折，國際經濟“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質性突破。
二是中國經濟增長方式和結構調整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務院以“調結構、促轉型”為核心，采取了一系列調控措施，尤其xx屆三中全會后，正進一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內消費市場仍面臨內需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經濟增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿區(qū)的設立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產生“虹吸效應”;國家《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產業(yè)轉移面臨發(fā)達國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產成本，對我省承接產業(yè)轉移造成沖擊。而且在國內，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省份為促進省內區(qū)域協(xié)調發(fā)展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產業(yè)向省內落后地區(qū)轉移。
四是湖南參與經濟全球化的基礎和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進、我省綜合經濟實力顯著增強，承接產業(yè)轉移仍然存在一定的空間和紅利，進一步發(fā)展商務和開放型經濟具備更加堅實的基礎。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿易面臨國際貿易環(huán)境嚴峻以及自身產業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內短單占比達80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產業(yè)中鋼鐵企業(yè)經營困難，紡織服裝產業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農產品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規(guī)模難以擴大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產業(yè)，但是，除裝備制造已經形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強。
(二)新機遇蘊含新優(yōu)勢。
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經濟經歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機全球產業(yè)加速向我國中西部轉移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿為例，2019年我省的外貿進出口總額居全國第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經濟合作中心無不風生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經濟整體素質和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經濟發(fā)展的全局性問題和制約轉型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進市場經濟的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經濟戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長江建設中國經濟支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結合部”開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設施、基礎產業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經濟開辟新途徑。三是要抓住產業(yè)轉移的機遇。全球產業(yè)轉移已進入技術密集型、資本密集型、勞動密集型產業(yè)轉移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢獲得承接產業(yè)轉移的機遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
三、以改革創(chuàng)新為主線構建湖南開放型經濟新體制。
構建開放型經濟新體制，根本在于不斷擴大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設計和制度建設,立足現有的各種多雙邊經貿合作機制，拓寬視野，內外聯動，積極參與國家經濟外交，擴展全省開放型經濟發(fā)展空間。以推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設為契機，促進與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯互通。推進與上海自貿區(qū)的產業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構筑內陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進、“三量齊升”目標的實現提供新動力。
基本原則：一是實現改革創(chuàng)新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關鍵領域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術創(chuàng)新能力和先進管理經驗，促進全省產業(yè)結構調整和經濟轉型升級。二是實現對外開放與對內開放良性互動。加強區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護，依據經濟規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準入、提高利用外資質量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產業(yè)進湘、資本進湘、技術進湘和商品出省、產能出國、勞動力出境，拓展開放型經濟的發(fā)展空間。四是實現鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的同時，更要加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。
重點舉措：
(一)改革境內外投資管理體制。
1、大幅度放寬外資準入門檻。做好全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式的準備工作，在一般制造業(yè)領域，探索進一步取消對外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設立研發(fā)、設計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領域，公布明晰的準入標準、準入時限，并根據國家政策的變化及時調整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設、社會事業(yè)、金融服務、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴大開放服務業(yè)利用外資領域。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿流通、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。
4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構建“內外資統(tǒng)一，外資、外貿、外經、外僑、外宣五外聯動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進和使用。
(二)推進投資審批流程再造。
1、精簡審批事項。嚴格依法設定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進負面清單之外投資項目由核準制改為備案制，實行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到網站上。
2、下放審批權限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內資項目審批權全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內資項目審批權下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設立政府政務服務中心，項目審批實行分層級免費代辦。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內資項目，政府授權省商務廳全程代辦，原則上40個工作日內辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應層級的政務中心申報。全面實行并聯式、一站式網上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿競爭新優(yōu)勢。
1、培育外貿綜合服務型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關、物流、融資、退稅等服務，提高外貿效率，降低企業(yè)成本。對認定的大型外貿綜合服務型企業(yè)給予稅收、通關等方面支持。外貿綜合服務企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿綜合服務企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務收費按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿綜合服務企業(yè)采用“旅游購物商品”貿易方式出口。海關將外貿綜合服務企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗放”的通關模式。
2、創(chuàng)新貿易方式。大力發(fā)展跨境貿易電子商務，爭取盡快獲批跨境電子商務試點。積極探索市場采購貿易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進加工貿易轉型升級，從組裝加工向研發(fā)設計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強出口基地建設。在已經形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產業(yè)鏈和公共配套服務，進一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設為基地內企業(yè)服務的公共技術研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿公共服務平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進通關模式。加快推進關檢合作“三個一”試點，使我省進出口貨物真正實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。海關進一步深化區(qū)域通關合作，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”通關作業(yè)模式適應范圍，加快推廣通關作業(yè)無紙化改革。檢驗檢疫部門進一步加強與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”要求，推動進出口檢驗檢疫本地化、便利化;對法定檢驗的我省出口貨物，除質量安全風險高的外，原則上由產地檢驗監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗檢疫的進口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗檢疫實施檢驗監(jiān)管。
5、促進外貿物流發(fā)展。大力推動我省“內陸無水港”建設，盡快實現長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿貨物通江達海的高效平臺。進一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進出口的快捷通道。進一步加強口岸建設，優(yōu)化全省海關、檢驗檢疫機構布局，切實加強我省各類口岸、“內陸無水港”的海關、檢驗檢疫機構建設。
(四)加強區(qū)域經濟合作。
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點對接上海自貿區(qū)，積極融入“一路一帶”建設，形成全方位開放格局。
1、主動對接上海自貿區(qū)。積極借鑒自貿區(qū)體制機制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿區(qū)改革創(chuàng)新經驗的復制推廣準備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機場臨空經濟示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿易園(港)區(qū)。設立政府駐自貿區(qū)日常辦事機構或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設計、貨物通關等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點招商，對接產業(yè)轉移，爭取上海自貿區(qū)設立后溢出的制造業(yè)和服務外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿區(qū)的啟運港退稅試點范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶建設。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運班列，開通到達北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯運，增加黃花機場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運航線。建設好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強與東盟、中亞各國的產業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接東盟的物流通道，支持東盟與永州互設辦事處。
3、積極參與長江經濟帶建設。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經濟帶，培育成為新的經濟增長極，將全省大運力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點發(fā)展物流航運業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務。在岳陽建立湖南航運交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數據處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實現信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
(五)加快推進“走出去”步伐。
1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點。落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，引導有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對外投資準入，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，將核準范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進一步簡化核準手續(xù)。推動事前審批轉向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務支撐體系轉變。
3、鼓勵企業(yè)抱團走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產業(yè)鏈為紐帶，引導扶持水電、農業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產資源、服務業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產業(yè)聯盟抱團出?！白叱鋈ァ?。鼓勵中聯、華菱、遠大、南車、湘電風能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團參與國家援外項目招投標，拓展國際工程承包市場，帶動我省設備、技術、服務、勞務輸出。
4、加快“走出去”公共服務平臺建設。打造和建設集國內外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機構和中介機構于一體的“走出去”促進平臺，完善風險防范體系。
(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展。
1、加強園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產業(yè)和50個產業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。建立園區(qū)績效考核機制，突出園區(qū)單位面積投入產出效益和開放型經濟指標，對省級園區(qū)實行動態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強功能性平臺建設。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機場綜合保稅區(qū);申請設立城陵磯汽車整車進口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務試點城市;建設好以新華聯為龍頭的原油進口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進出口商品展示及交易中心、跨境電子商務產業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。
3、加快會展平臺建設。理順會展業(yè)管理體制，構建職能清晰、協(xié)調一致、“多位一體”的湖南會展管理服務體系，制定出科學的會展標準和規(guī)范會展評估體系，切實加強會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經驗，高起點建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經貿會展平臺。
4、打造商協(xié)會服務平臺。重點培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應對貿易摩擦等方面的作用;限期實現行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，明確地位，厘清職責，規(guī)范管理;建立政府資助重點行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務機制,對主導產業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點行業(yè)協(xié)會，政府實行長期購買固定性服務。
5、加大金融平臺建設力度。支持省內企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿易融資服務。支持境內項目使用外匯轉貸款。支持境內外金融機構在湖南設置分支機構，逐步將國際結算業(yè)務網點延伸到產業(yè)轉移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機構網點建設。優(yōu)化國際結算網絡系統(tǒng)，完善國際結算工具，推廣跨境貿易網上銀行服務、網上結售匯等電子化產品，提升結算效率，加快資金周轉。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔保公司、典當行等特種行業(yè)市場準入的指標限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團等民企金融資本的招商力度，積極吸引內外資進入省內金融市場。
6、大力推進湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。鼓勵湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點以及項目審批等相關政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導產業(yè)，實行錯位發(fā)展、互補發(fā)展，杜絕低水平重復建設和惡性競爭。推進衡陽、郴州、永州“內陸無水港”建設;支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍寧道新等加工貿易走廊設立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經濟社會發(fā)展篇心得篇十
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構建開放型經濟新體制”。湖南地處內陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經濟，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構建開放型經濟新體制，努力實現規(guī)模、結構、質量、效益和安全的相統(tǒng)一。
近年來，全省深入實施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴規(guī)?！?與“轉方式”相結合、“促內需”與“擴外需”相結合、“引進來”與“走出去”相結合，開放型經濟規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質量和水平進一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經濟社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速，但落后于經濟發(fā)展水平。近5年來，全省實際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長17%;外貿進出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結構有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產品占比達到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、中國臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達國家的僅占9%;第三產業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務貿易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進出口額僅相當于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、 產業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強的新興產業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經濟的發(fā)展尤其是大力承接產業(yè)轉移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業(yè)有131家來湘投資，總數居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產業(yè)、重慶5+6+800筆記本產業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應的大產業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產后，每月可生產10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產業(yè)轉移重點承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎設施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產出效益不高等問題。2019年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務年等活動為抓手，在改進服務、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈，有待進一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務中心窗口授權不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達室”。權力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現象還較為普遍。許多中介機構依附于政府部門開展服務創(chuàng)收，加重了企業(yè)負擔。許多地方政府對前任領導所定的政策措施不兌現。
6、機制體制建設有所完善，但有待進一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務廳牽頭，省直有關部門為成員的發(fā)展開放型經濟領導小組，出臺了一系列促進開放型經濟發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯席會議制、重大項目調度制、重大活動協(xié)調制、重大任務交辦制度、工作督查問責制等工作推進機制。但是，相關機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)
一是世界經貿格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達經濟體增速仍然偏低，全球經濟格局“東升西降”更加明顯。全球需求結構深刻調整，不少發(fā)達國家深陷債務危機的沼澤，經濟復蘇艱難曲折，國際經濟“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質性突破。
二是中國經濟增長方式和結構調整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務院以“調結構、促轉型”為核心，采取了一系列調控措施，尤其xx屆三中全會后，正進一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內消費市場仍面臨內需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經濟增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿區(qū)的設立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產生“虹吸效應”;國家《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產業(yè)轉移面臨發(fā)達國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產成本，對我省承接產業(yè)轉移造成沖擊。而且在國內，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省份為促進省內區(qū)域協(xié)調發(fā)展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產業(yè)向省內落后地區(qū)轉移。
四是湖南參與經濟全球化的基礎和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進、我省綜合經濟實力顯著增強，承接產業(yè)轉移仍然存在一定的空間和紅利，進一步發(fā)展商務和開放型經濟具備更加堅實的基礎。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿易面臨國際貿易環(huán)境嚴峻以及自身產業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內短單占比達80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產業(yè)中鋼鐵企業(yè)經營困難，紡織服裝產業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農產品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規(guī)模難以擴大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產業(yè)，但是，除裝備制造已經形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強。
(二)新機遇蘊含新優(yōu)勢
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經濟經歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機全球產業(yè)加速向我國中西部轉移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿為例，2019年我省的外貿進出口總額居全國第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經濟合作中心無不風生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經濟整體素質和競爭力。我們必須以強烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經濟發(fā)展的全局性問題和制約轉型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進市場經濟的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經濟戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長江建設中國經濟支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結合部”開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設施、基礎產業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經濟開辟新途徑。三是要抓住產業(yè)轉移的機遇。全球產業(yè)轉移已進入技術密集型、資本密集型、勞動密集型產業(yè)轉移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢獲得承接產業(yè)轉移的機遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
構建開放型經濟新體制，根本在于不斷擴大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設計和制度建設,立足現有的各種多雙邊經貿合作機制，拓寬視野，內外聯動，積極參與國家經濟外交，擴展全省開放型經濟發(fā)展空間。以推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設為契機，促進與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯互通。推進與上海自貿區(qū)的產業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構筑內陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進、“三量齊升”目標的實現提供新動力。
基本原則：一是實現改革創(chuàng)新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關鍵領域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術創(chuàng)新能力和先進管理經驗，促進全省產業(yè)結構調整和經濟轉型升級。二是實現對外開放與對內開放良性互動。加強區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護，依據經濟規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準入、提高利用外資質量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產業(yè)進湘、資本進湘、技術進湘和商品出省、產能出國、勞動力出境，拓展開放型經濟的發(fā)展空間。四是實現鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的同時，更要加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。
(一)改革境內外投資管理體制
1、大幅度放寬外資準入門檻。做好全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式的準備工作，在一般制造業(yè)領域，探索進一步取消對外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設立研發(fā)、設計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領域，公布明晰的準入標準、準入時限，并根據國家政策的變化及時調整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設、社會事業(yè)、金融服務、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴大開放服務業(yè)利用外資領域。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿流通、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。
4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構建“內外資統(tǒng)一，外資、外貿、外經、外僑、外宣五外聯動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進和使用。
(二)推進投資審批流程再造
1、精簡審批事項。嚴格依法設定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進負面清單之外投資項目由核準制改為備案制，實行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到網站上。
2、下放審批權限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內資項目審批權全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內資項目審批權下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設立政府政務服務中心，項目審批實行分層級免費代辦。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內資項目，政府授權省商務廳全程代辦，原則上40個工作日內辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應層級的政務中心申報。全面實行并聯式、一站式網上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿競爭新優(yōu)勢
1、培育外貿綜合服務型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關、物流、融資、退稅等服務，提高外貿效率，降低企業(yè)成本。對認定的大型外貿綜合服務型企業(yè)給予稅收、通關等方面支持。外貿綜合服務企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿綜合服務企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務收費按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿綜合服務企業(yè)采用“旅游購物商品”貿易方式出口。海關將外貿綜合服務企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗放”的通關模式。
2、創(chuàng)新貿易方式。大力發(fā)展跨境貿易電子商務，爭取盡快獲批跨境電子商務試點。積極探索市場采購貿易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進加工貿易轉型升級，從組裝加工向研發(fā)設計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強出口基地建設。在已經形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產業(yè)鏈和公共配套服務，進一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設為基地內企業(yè)服務的公共技術研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿公共服務平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進通關模式。加快推進關檢合作“三個一”試點，使我省進出口貨物真正實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。海關進一步深化區(qū)域通關合作，擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”通關作業(yè)模式適應范圍，加快推廣通關作業(yè)無紙化改革。檢驗檢疫部門進一步加強與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”要求，推動進出口檢驗檢疫本地化、便利化;對法定檢驗的我省出口貨物，除質量安全風險高的外，原則上由產地檢驗監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗檢疫的進口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗檢疫實施檢驗監(jiān)管。
5、促進外貿物流發(fā)展。大力推動我省“內陸無水港”建設，盡快實現長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿貨物通江達海的高效平臺。進一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進出口的快捷通道。進一步加強口岸建設，優(yōu)化全省海關、檢驗檢疫機構布局，切實加強我省各類口岸、“內陸無水港”的海關、檢驗檢疫機構建設。
(四)加強區(qū)域經濟合作
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點對接上海自貿區(qū)，積極融入“一路一帶”建設，形成全方位開放格局。
1、主動對接上海自貿區(qū)。積極借鑒自貿區(qū)體制機制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿區(qū)改革創(chuàng)新經驗的復制推廣準備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機場臨空經濟示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿易園(港)區(qū)。設立政府駐自貿區(qū)日常辦事機構或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設計、貨物通關等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點招商，對接產業(yè)轉移，爭取上海自貿區(qū)設立后溢出的制造業(yè)和服務外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿區(qū)的啟運港退稅試點范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶建設。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運班列，開通到達北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯運，增加黃花機場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運航線。建設好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強與東盟、中亞各國的產業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接東盟的物流通道，支持東盟與永州互設辦事處。
3、積極參與長江經濟帶建設。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經濟帶，培育成為新的經濟增長極，將全省大運力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點發(fā)展物流航運業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至中國臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務。在岳陽建立湖南航運交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數據處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實現信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
(五)加快推進 “走出去”步伐
1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點。落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，引導有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對外投資準入，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，將核準范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進一步簡化核準手續(xù)。推動事前審批轉向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務支撐體系轉變。
3、鼓勵企業(yè)抱團走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產業(yè)鏈為紐帶，引導扶持水電、農業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產資源、服務業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產業(yè)聯盟抱團出?！白叱鋈ァ薄９膭钪新?、華菱、遠大、南車、湘電風能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團參與國家援外項目招投標，拓展國際工程承包市場，帶動我省設備、技術、服務、勞務輸出。
4、加快“走出去”公共服務平臺建設。打造和建設集國內外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機構和中介機構于一體的“走出去”促進平臺，完善風險防范體系。
(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展
1、加強園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產業(yè)和50個產業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。建立園區(qū)績效考核機制，突出園區(qū)單位面積投入產出效益和開放型經濟指標，對省級園區(qū)實行動態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強功能性平臺建設。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機場綜合保稅區(qū);申請設立城陵磯汽車整車進口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務試點城市;建設好以新華聯為龍頭的原油進口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進出口商品展示及交易中心、跨境電子商務產業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。
3、加快會展平臺建設。理順會展業(yè)管理體制，構建職能清晰、協(xié)調一致、“多位一體”的湖南會展管理服務體系，制定出科學的會展標準和規(guī)范會展評估體系，切實加強會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經驗，高起點建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經貿會展平臺。
4、打造商協(xié)會服務平臺。重點培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應對貿易摩擦等方面的作用;限期實現行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，明確地位，厘清職責，規(guī)范管理;建立政府資助重點行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務機制,對主導產業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點行業(yè)協(xié)會，政府實行長期購買固定性服務。
5、加大金融平臺建設力度。支持省內企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿易融資服務。支持境內項目使用外匯轉貸款。支持境內外金融機構在湖南設置分支機構，逐步將國際結算業(yè)務網點延伸到產業(yè)轉移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機構網點建設。優(yōu)化國際結算網絡系統(tǒng)，完善國際結算工具，推廣跨境貿易網上銀行服務、網上結售匯等電子化產品，提升結算效率，加快資金周轉。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔保公司、典當行等特種行業(yè)市場準入的指標限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團等民企金融資本的招商力度，積極吸引內外資進入省內金融市場。
6、大力推進湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。鼓勵湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點以及項目審批等相關政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導產業(yè)，實行錯位發(fā)展、互補發(fā)展，杜絕低水平重復建設和惡性競爭。推進衡陽、郴州、永州“內陸無水港”建設;支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍寧道新等加工貿易走廊設立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經濟社會發(fā)展篇心得篇十一
（2020年2月23日）
習近平
同志們：
今天，我們召開統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議，主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。下面，我講幾點意見。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領導。1月7日，我主持召開中央政治局常委會會議時，就對做好疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專門就疫情防控工作作出指示，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。大年初一，我主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行再研究、再部署、再動員，決定成立中央應對疫情工作領導小組，派出中央指導組，要求國務院聯防聯控機制充分發(fā)揮協(xié)調作用。之后，我又先后主持召開3次中央政治局常委會會議、1次中央政治局會議，專題研究疫情防控工作和復工復產工作。2月10日，我到北京市調研指導疫情防控工作，視頻連線湖北和武漢抗疫前線，聽取前方中央指導組、湖北指揮部工作匯報。我還主持召開中央全面依法治國委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央全面深化改革委員會、中央外事工作委員會等會議，從不同角度對做好疫情防控工作提出要求。黨中央印發(fā)《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》。我時刻關注著疫情防控工作，每天都作出口頭指示和批示。中央應對疫情工作領導小組及時研究部署工作，中央指導組積極開展工作，國務院聯防聯控機制加強統(tǒng)籌協(xié)調，各級黨委和政府積極作為，同時間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強大合力。
“滄海橫流，方顯英雄本色?！痹谶@場嚴峻斗爭中，各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。廣大醫(yī)務工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn)，展現了救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神。人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動、敢打硬仗，展現了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。廣大人民群眾眾志成城、守望相助，特別是武漢人民和湖北人民識大體顧大局、自覺配合疫情防控工作，展現了堅忍不拔的頑強斗志。廣大公安民警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員等堅守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險、深入一線，廣大志愿者等真誠奉獻、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信商務、外交外聯、交通運輸、農業(yè)農村、應急管理、財政金融、文化旅游、科技教育、市場監(jiān)管、社保醫(yī)保、資源環(huán)境、國資林草等部門和紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等戰(zhàn)線各司其職，人大、政協(xié)以及各人民團體等主動擔責，采取有力措施支持抗擊疫情斗爭。社會各界和港澳臺同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物，展現了同舟共濟的深厚情懷。
近一段時間，我們主要做了以下工作。
一是及時制定疫情防控戰(zhàn)略策略。打勝仗首先要有正確戰(zhàn)略策略。黨中央審時度勢、綜合研判，及時提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標。我們依法將新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴格管理。我們把堅持全國一盤棋、統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關鍵著力點，加強對疫情防控工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們提出早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務來抓。我們立足地區(qū)特點和疫情形勢因應施策，把武漢和湖北作為全國主戰(zhàn)場，對其他省份加強分類指導，嚴守“四道防線”，步步推進、層層深入，形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控的戰(zhàn)略格局。
二是加強對武漢和湖北防疫的統(tǒng)一指揮。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。作出這一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時必須出手，否則當斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和湖北的疫情防控作為重中之重，提出內防擴散、外防輸出的明確要求，強調要采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，把疫情擴散勢頭遏制住。中央指導組認真貫徹黨中央決策部署，加強對湖北和武漢防控工作的指導和督查。我們舉全國之力予以支援，組織29個省區(qū)市和新疆生產建設兵團、軍隊等調派330多支醫(yī)療隊、41600多名醫(yī)護人員馳援，迅速開設火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院，千方百計增加床位供給，優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫(yī)用物資，并組織19個省份對口支援。針對湖北和武漢前期防控工作存在的嚴重問題，黨中央及時提出整改要求，并對湖北省委和武漢市委領導班子作出調整充實。
三是統(tǒng)籌抓好其他地區(qū)防控工作。各省區(qū)市相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，構建聯防聯控、群防群控防控體系。疫情發(fā)生時恰逢春節(jié)返鄉(xiāng)高峰，為從全國層面控制住蔓延態(tài)勢，我們向社會發(fā)出減少人員流動、協(xié)同抗擊疫情的號召，并及時延長春節(jié)假期，為可能出現的春運人潮踩了“急剎車”。同時，對北京、浙江、廣東等人口流動大省大市及湖北周邊省市加大指導和支持力度，要求采取針對性措施做到外防輸入、內防擴散。針對節(jié)后人員大范圍流動可能帶來的疫情擴散風險，我們提前部署延遲開學、靈活復工、錯峰出行，在健康監(jiān)測、人員管理等方面采取了嚴格措施。
四是加強醫(yī)用物資和生活必需品應急保供。打疫情防控阻擊戰(zhàn)，實際上也是打后勤保障戰(zhàn)。我們采取積極措施，支持醫(yī)用防護服、口罩等疫情防控急需醫(yī)療物資的生產企業(yè)迅速復工達產、多種方式擴大產能和增加產量，對重要物資實行國家統(tǒng)一調度，建立交通運輸“綠色通道”，多措并舉保障重點地區(qū)醫(yī)用物資和生活物資供應。我們抓好農副產品生產、流通、供應組織工作，做好煤電油氣等供應，保障了全國生活必需品市場總體穩(wěn)定。我們全力推進醫(yī)藥研發(fā)和臨床應用，取得階段性成果。
五是切實維護社會穩(wěn)定。中外歷史上，大疫大災往往導致社會失序，社會失序又使抗疫抗災雪上加霜。我們推動做好社會面安全穩(wěn)定工作，妥善處理疫情防控中可能出現的各類問題，維護醫(yī)療秩序、市場秩序等，嚴厲打擊涉疫違法犯罪，加強群眾心理疏導和干預。疫情防控前期，為快速阻斷疫情傳播蔓延，采取嚴格的交通管控措施是必要的，但在執(zhí)行過程中一些地方出現了過頭行為，我們及時督促各地予以糾正，現在交通干線秩序基本正常。
六是加強宣傳教育和輿論引導。我們加大宣傳輿論工作力度，統(tǒng)籌網上網下、國內國際、大事小事，營造強信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。我們規(guī)范和完善信息發(fā)布機制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報道各地區(qū)各部門聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡。我們廣泛普及疫情防控知識，引導人民群眾正確理性看待疫情，增強自我防范意識和防護能力。我們及時回應社會關切特別是群眾的集中訴求，不回避矛盾，積極推動問題解決。我們改進和加強對外宣傳，運用多種形式在國際輿論場及時發(fā)聲，講好中國抗疫故事，及時揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行，為疫情防控營造了良好輿論氛圍。
七是積極爭取國際社會支持。這次疫情發(fā)生后，我們怎么應對、應對效果如何，國際社會高度關注。中國人民在疫情防控中展現的中國力量、中國精神、中國效率，展現的負責任大國形象，得到國際社會高度贊譽。170多個國家領導人和40多個國際和地區(qū)組織負責人以電話、信函、聲明等方式對我國表示慰問和支持。國際社會普遍認為，中國在全面有力防控疫情的同時，積極主動同世衛(wèi)組織和國際社會開展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列，研制成功快速檢測試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對中國人民生命安全和身體健康負責，也是在為世界公共衛(wèi)生事業(yè)作貢獻。國際社會普遍認為中國采取的堅決有力的防控措施，展現的出色的領導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執(zhí)行能力，是其他國家做不到的，為世界防疫樹立了典范。
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機，也是一次大考。經過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。實踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
在這里，我代表黨中央，向全國廣大黨員、干部、群眾，特別是湖北和武漢廣大黨員、干部、群眾，致以誠摯的問候！向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、各條戰(zhàn)線的同志們，表示崇高的敬意！向港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！向為我國疫情防控工作提供各種支持的國家、國際組織、友好人士，表示誠摯的謝意！向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫(yī)務人員，表示深切的悼念！向正在同病魔作斗爭的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬，表示誠摯的慰問！
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒看到，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。這個時候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，否則將帶來嚴重后果，甚至前功盡棄。各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。
當前，要抓好以下幾項重點工作。
第一，堅決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。要緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個關鍵，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅決遏制疫情擴散輸出，大幅度充實基層特別是社區(qū)力量，加大流行病學調查力度，織密織牢社區(qū)防控網，實行嚴格的網格化管理，堅持關口前移、源頭把控，開展拉網式篩查甄別，對確診患者應收盡收，對疑似患者應檢盡檢，對密切接觸者應隔盡隔，落實“四早”要求，找到管好每一個風險環(huán)節(jié)，決不能留下任何死角和空白。要毫不放松外防輸出，繼續(xù)實行嚴格的離漢、離鄂通道管控措施。要繼續(xù)加大救治力度，多渠道擴增收治床位，盡早實施醫(yī)療干預，盡可能讓患者在輕癥階段得以治愈。要加大重癥患者救治力度，加快推廣行之有效的診療方案，加強中西醫(yī)結合，療效明顯的藥物、先進管用的儀器設備都要優(yōu)先用于救治重癥患者。要發(fā)揮好高水平醫(yī)療團隊作用，把好鋼用在刀刃上，在重癥救治、病例指導、方案優(yōu)化等方面更好發(fā)揮他們的作用。要加強力量薄弱地區(qū)防控，統(tǒng)籌做好各市州防疫工作，積極協(xié)調對口支援省份，重點加大對確診病例較多市州和醫(yī)療力量薄弱市州的支持力度。要加強對縣鄉(xiāng)防疫工作的指導，增援縣域定點醫(yī)院，防止出現“帶病下鄉(xiāng)”和“帶病回城”的風險。要依法依規(guī)做好疫情防控，堅持運用法治思維和法治方式開展工作。
第二，全力做好北京疫情防控工作。首都安全穩(wěn)定直接關系黨和國家工作大局。要堅決抓好外防輸入、內防擴散兩大環(huán)節(jié)，盡最大可能切斷傳染源，盡最大可能控制疫情波及范圍。要守住入京通道第一道防線，做好健康監(jiān)測和人員管理，加強京津冀地區(qū)聯防聯控，其他省份也要加大支持力度。要加強重點防控部位人員的物資保障，國務院聯防聯控機制要及時調配，在京有關部門和單位要給予支持。
第三，科學調配醫(yī)療力量和重要物資?！坝盟幦缬帽?，用醫(yī)如用將。”醫(yī)務人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅力量，務必高度重視對他們的保護、關心、愛護。目前，已經有超過2000名醫(yī)務人員確診感染了新冠肺炎，有的醫(yī)務人員以身殉職，我心情十分沉重。前幾天，我就此特地強調：“一定要保證在湖北（武漢）醫(yī)療隊伍安全有序、統(tǒng)籌協(xié)調、有力有效、及時迅速開展工作。指揮調度、后勤保障要科學到位。對醫(yī)務人員的舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務必及時加強落實。”要關心關愛一線醫(yī)務人員，落實防護物資、生活物資保障和防護措施，統(tǒng)籌安排輪休，加強心理疏導，落實工資待遇、臨時性工作補助、衛(wèi)生防疫津貼待遇，完善激勵機制，幫助他們解除后顧之憂，使他們始終保持昂揚斗志、旺盛精力，持續(xù)健康投入抗疫斗爭。要切實加強防止醫(yī)院感染工作，做好醫(yī)務人員科學防護和培訓，對已被感染的醫(yī)務人員全部免費治療，盡最大努力減少犧牲。對參加一線戰(zhàn)斗的醫(yī)務人員，要盡快出臺關心關愛的政策舉措，及時安排免費體檢，將來要增加帶薪休假時間，并將抗疫表現列入職稱評定指標之中。當前，湖北和武漢一些重要醫(yī)療救治設備和物資還處于緊平衡狀態(tài)，要擴大國內生產，盡快滿足相關醫(yī)療需求。要密切監(jiān)測市場供需動態(tài)，積極組織蔬菜和畜禽等生產，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道和物流配送，著重解決好生活必需品供應的“最后一公里”問題。
第四，加快科技研發(fā)攻關。作為一種新發(fā)傳染病，我們對新冠肺炎的認識還比較初步。要綜合多學科力量開展科研攻關，加強傳染源、傳播致病機理等理論研究，為復工復產復課等制定更有針對性和操作性的防控指南。要加大藥品和疫苗研發(fā)力度，同臨床、防控實踐相結合，注重調動科研院所、高校、企業(yè)等的積極性，在確保安全性和有效性的基礎上推廣有效的臨床應用經驗，力爭早日取得突破。要加強病例分析研究，及時總結推廣有效診療方案。要充分運用大數據分析等方法支撐疫情防控工作。
第五，擴大國際和地區(qū)合作。公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國攜手應對。要繼續(xù)同世衛(wèi)組織保持良好溝通，同有關國家分享防疫經驗，加強抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作，向其他出現疫情擴散的國家和地區(qū)提供力所能及的援助，體現負責任大國擔當。
第六，提高新聞輿論工作有效性。要繼續(xù)做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報道各地統(tǒng)籌推進疫情防控的好經驗好做法。要完善疫情信息發(fā)布，依法做到公開、透明、及時、準確。要廣泛宣傳一線醫(yī)務工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警、基層干部、志愿者等的感人事跡，在全社會激發(fā)正能量、弘揚真善美，推動社會主義精神文明建設。要適應公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網上傳播能力。要主動回應社會關切，對善意的批評、意見、建議認真聽取，對借機惡意攻擊的堅決依法制止。
第七，切實維護社會穩(wěn)定。疫情防控期間采取一些嚴格的管控措施是完全必要的。到了現在這個階段，除湖北和武漢等疫情防控任務重的地區(qū)外，要注意把握好度，盡量采取對群眾生產生活影響小、帶來不便少的措施。要完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，及時化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題。要主動做好心理疏導，引導全社會關心關愛確診人員、隔離人員和病人家屬。要依法嚴懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為。
經濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復工復產，恢復生產生活秩序，關系到為疫情防控提供有力物質保障，關系到民生保障和社會穩(wěn)定，關系到實現全年經濟社會發(fā)展目標任務，關系到全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃，關系到我國對外開放和世界經濟穩(wěn)定。
新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發(fā)展目標任務。
第一，落實分區(qū)分級精準復工復產。新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時間內整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰(zhàn)；在疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產，這也是很大的挑戰(zhàn)。既不能對不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放松防控、導致前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會會議上提出，非疫情防控重點地區(qū)要分區(qū)分級制定差異化防控策略，就是出于這樣的考慮?，F在，全國有1396個縣（區(qū)）無確診病例（占46%），還有一些縣（區(qū)）累計病例很少、基本沒有新增病例，這些低風險地區(qū)要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序。中風險地區(qū)要依據防控形勢有序復工復產。高風險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，符合條件的省份要適時下調響應級別并實行動態(tài)調整。
第二，加大宏觀政策調節(jié)力度。宏觀政策重在逆周期調節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠對沖疫情影響，防止經濟運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。積極的財政政策要更加積極有為，已經出臺的財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(yè)。要繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業(yè)復工復產的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關。要集中使用部分中央部門存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點支出。一些地方財政受疫情影響較大，要加大轉移支付力度，確保基層保工資、保運轉、?；久裆?。要擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化預算內投資結構。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實體經濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施。要針對企業(yè)復工復產面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為防疫重點地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項信貸額度。要調整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂。
第三，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據就業(yè)形勢變化調整政策力度，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落地，針對部分企業(yè)缺工嚴重、穩(wěn)崗壓力大和重點群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性。要鼓勵低風險地區(qū)的農民工盡快返崗復工，采取“點對點、一站式”直達運輸服務。要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個體工商戶盡快恢復營業(yè)問題。要加快推動線上登記失業(yè)和申領失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。
第四，堅決完成脫貧攻堅任務。今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。勞務輸出地和輸入地要精準對接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工，吸納當地就業(yè)。要組織好產銷對接，抓緊解決好貧困地區(qū)農畜產品賣難問題。要加快建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時落實幫扶措施，確?；旧畈皇苡绊憽?BR> 第五，推動企業(yè)復工復產。要落實分區(qū)分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉。區(qū)域之間要加強上下游產銷對接，推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產。要積極擴大國內有效需求，加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內投資、專項債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結構。疫情對產業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產業(yè)展現出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)。
第六，不失時機抓好春季農業(yè)生產?，F在，春耕備耕已從南到北陸續(xù)展開。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農資生產、流通、供應，適時開展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據實際情況組織農民開展農業(yè)生產。農業(yè)生產場所大多在田間野外，一些不合理限制要取消，確保農業(yè)生產不誤農時。要持續(xù)加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，促進畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展。
第七，切實保障基本民生。疫情直接影響居民收入，再疊加物價上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。要落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，保障主副食品供應。要密切關注疫情對市場供求的影響，做好居民生活必需品保供調度，防止物價過快上漲。要保持疫情期間基本民生服務不斷檔，鼓勵同群眾生活密切相關的服務業(yè)有序恢復營業(yè)。要強化對困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當提高價格臨時補貼標準。對患者特別是有親人罹難的家庭要重點照顧，安排好基本生活。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。要統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作，做到急重癥患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應、一般患者就醫(yī)有渠道。
第八，穩(wěn)住外貿外資基本盤。要保障外貿產業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，穩(wěn)定國際市場份額。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規(guī)的外貿政策工具，擴大出口信貸投放，適度放寬承保和理賠條件。要簡化通關手續(xù)，降低港口、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)收費，推出更多外匯便利化業(yè)務。要鼓勵各地促增量、穩(wěn)存量并舉，抓好重大外資項目落地。要擴大金融等服務業(yè)對外開放。要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，增強外商長期投資經營的信心。
疾風知勁草，板蕩識誠臣。能不能打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，是對各級黨組織和黨員、干部的重大考驗。各級黨組織要認真履行領導責任，特別是抓落實的職責，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚。
干部政治上過不過得硬，就要看關鍵時刻靠不靠得住?？傮w看，在抗疫斗爭中我們的干部隊伍是好的，是經受住考驗的，但也有少數干部表現不佳甚至很差。有的不敢擔當、不愿負責，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路；有的敷衍應付、作風飄浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這些都是對黨對人民極端不負責任的，決不能容忍！必須堅決糾正！
關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共產黨人。在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中，各級干部特別是領導干部必須增強必勝之心，拿出戰(zhàn)勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無畏革命氣魄，勇當先鋒，敢打頭陣，用行動展現共產黨人政治本色；必須增強責任之心，把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責，主動擔當、積極作為；必須增強仁愛之心，當好人民群眾貼心人，及時解決群眾所急所憂所思所盼；必須增強謹慎之心，對風險因素要有底線思維，對解決問題要一抓到底，一時一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利。
各級黨組織要在斗爭一線考察識別干部，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對緊要關頭當“逃兵”的要就地免職。要及時宣傳和表彰表現突出的黨員、干部和先進集體。對在斗爭一線表現突出的入黨積極分子，可火線發(fā)展入黨。對在斗爭一線表現突出的先進集體和個人，黨中央、國務院、中央軍委，各級黨委和政府，各地區(qū)各部門各方面，要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎。
基層是聯防聯控、群防群治的第一線，也是復工復產的第一線，是確保各項措施落實到位的關鍵所在?；鶎狱h組織和基層干部要廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯防聯控措施，構筑群防群治的嚴密防線。要開展耐心細致的思想工作，教育引導廣大群眾服從大局、遵守疫情防控各項規(guī)定，自覺維護社會秩序。一段時間以來，廣大基層干部和深入基層的各級干部特別是湖北、武漢等疫情嚴重地區(qū)的干部群眾連續(xù)作戰(zhàn)，十分辛苦，各級黨委和政府要多關心關愛他們，及時幫助他們解決遇到的實際困難和問題，從上級黨政機關、企事業(yè)單位等抽調更多干部支援基層。要防止各條線多頭重復向基層派任務、要表格，堅決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產一線工作之中。
打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾。社區(qū)是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴守牢。工會、共青團、婦聯等人民團體要組織動員所聯系群眾積極投身疫情防控。對社會力量參與疫情防控，要加強組織引導、暢通渠道、鼓勵支持。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，指導和幫助企業(yè)等會員單位科學精準防疫、有序復工復產。要發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務。慈善組織、紅十字會要高效運轉，增強透明度，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意都及時得到落實。
在這次應對疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結經驗、吸取教訓，深入研究如何強化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應急物資保障體系等重大問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要堅持預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強公共衛(wèi)生隊伍建設和基層防控能力建設，推動醫(yī)防結合，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。
最后，我給今天參加會議的同志們提3點要求。一要狠抓工作落實。今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)上升，再疊加這次疫情影響，做好經濟社會發(fā)展工作難度更大。要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，沉下心來、撲下身子，堅持問題導向，分層級理清影響落實的問題，一個一個去解決，把工作落到實處。二要增強憂患意識。這個問題我反復強調，2018年1月我在學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上列舉了8個方面16個具體風險，其中提到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防范”。要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，也要密切關注全局性重大風險，第一時間提出意見和建議。三要提高工作本領。這次疫情防控工作中，一些領導干部的治理能力和專業(yè)能力明顯跟不上，必須引起高度重視。我們要增強綜合能力和駕馭能力，學習掌握自己分管領域的專業(yè)知識，使自己成為內行領導。
同志們！中華民族歷史上經歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。我相信，有黨中央的堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有強大的動員能力和雄厚的綜合實力，有全黨全軍全國各族人民的團結奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝這場疫情，也一定能夠保持我國經濟社會良好發(fā)展勢頭，實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標任務。
經濟社會發(fā)展篇心得篇十二
新華社記者
11月3日，新華社受權播發(fā)黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
15個部分、60條、約2萬字，這份***總書記親自領導制定的規(guī)劃《建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時間中國經濟社會發(fā)展的行動指南。
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，這份新時代新征程的逐夢藍圖不僅關乎14億中國人民的未來福祉，更將為全世界發(fā)展帶來更多“中國機遇”！
一個新奮斗目標：全面建設社會主義現代化國家
在我國全面建成小康社會之后，“十四五”將開啟我國全面建設社會主義現代化國家新征程，吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角。
“中國‘十四五’規(guī)劃具有很強的未來導向性，需要面向更加長遠的未來，而不僅僅是未來五年?！甭吠干缛绱嗽u價。
中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點，同時對2035年遠景目標進行展望。這有利于明確前進方向，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發(fā)展目標銜接協(xié)調統(tǒng)一起來，增強戰(zhàn)略一致性。
統(tǒng)籌兩件大事：發(fā)展和安全
貫穿規(guī)劃《建議》的一條重要思想線索給出回答：統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，集中精力辦好自己的事。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。
“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“堅持總體國家安全觀”“防范和化解影響我國現代化進程的各種風險”……規(guī)劃《建議》大篇幅部署發(fā)展重大任務的同時，圍繞“安全”作出系統(tǒng)部署。
中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要增強憂患意識，堅持底線思維，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，注意堵漏洞、強弱項，下好先手棋，打好主動仗。
三個“新”貫穿全文：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局
仔細研讀規(guī)劃《建議》，一條主線貫通全文：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。
韓文秀強調，這三個“新”體現了規(guī)劃《建議》的核心要義。
***總書記在11月2日的中央深改委第十六次會議上強調，“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說，通讀規(guī)劃《建議》，“十四五”開啟的新發(fā)展階段，就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。
適應新發(fā)展階段，離不開新發(fā)展理念來指引，需要構建適應新階段的新發(fā)展格局。
“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”……規(guī)劃《建議》在“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想中強調。
堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求……規(guī)劃《建議》還亮出了構建新發(fā)展格局的“施工圖”。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才說，以“十三五”行之有效的新發(fā)展理念為指引，著力構建新發(fā)展格局，不僅將引領中國新發(fā)展階段走深走實走穩(wěn)，也將助力全球經濟復蘇，給世界帶來更多機遇，是對***新時代中國特色社會主義思想的進一步豐富和發(fā)展。
“四個全面”新布局：開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
翻開規(guī)劃《建議》，“十四五”戰(zhàn)略布局有了新表述——
協(xié)調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。
中央黨校(國家行政學院)教授辛鳴說，從“全面建成小康社會”到“全面建設社會主義現代化國家”，宣告中國即將開啟嶄新的發(fā)展征程，體現了我們黨對發(fā)展階段性特征認識的不斷深入。
新發(fā)展階段，正是改革新關頭。規(guī)劃《建議》圍繞全面深化改革作出新部署：激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。
王軍說，“十四五”全面深化改革，要更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次機制體制問題，更好增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質量；全面貫徹新時代黨的組織路線；鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設……規(guī)劃《建議》圍繞全面從嚴治黨、全面依法治國作出系列部署。
中央政策研究室主任江金權說，堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統(tǒng)一領導是實現“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標最重要的保證。辦好中國的事情關鍵在黨，由中國共產黨來領導中華民族偉大復興事業(yè)，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據、理論依據和現實依據。
五大新發(fā)展理念：指引“十四五”高質量發(fā)展
規(guī)劃《建議》的核心，用12個部分展現“十四五”發(fā)展的重大任務，背后貫穿著一條清晰的邏輯線——堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
12個方面的重大任務，“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展”被放在了第一位。
堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐……規(guī)劃《建議》把創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務的首位，進行專章部署。
“這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以***同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局?！笨茖W技術部部長王志剛說。
“企業(yè)是創(chuàng)新的主體和生力軍，也是創(chuàng)新成果的使用者和受益者，下一步要力爭在關鍵領域實現重大突破，更好助力建設科技強國?！币晾瘓F黨委書記、董事長潘剛說。
綜觀規(guī)劃《建議》，協(xié)調、綠色、開放、共享的理念體現高質量發(fā)展的要求——
優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；
推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；
實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；
改善人民生活品質，提高社會建設水平；
“規(guī)劃《建議》充分彰顯新發(fā)展理念貫穿未來發(fā)展全過程和各領域，指明未來藍圖變?yōu)楝F實的路徑，指引中國朝著高質量發(fā)展方向堅定前行，讓發(fā)展成果惠及億萬人民?！蓖踯娬f。
六個發(fā)展目標：勾畫“十四五”發(fā)展新圖景
“十四五”時期作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，能否開好局、起好步至關重要。
規(guī)劃《建議》從六個“新”提出了“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標：
經濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。
“中央錨定2035年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件提出主要目標，為‘十四五’時期經濟社會發(fā)展搭建宏觀框架，為建設社會主義現代化國家找準突破口和著力點。”辛鳴說。
圍繞社會文明程度得到新提高，規(guī)劃《建議》提出，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升等。
中宣部分管日常工作的副部長王曉暉說，規(guī)劃《建議》不僅明確提出到2035年建成文化強國，還用專門一個部分對文化建設進行部署，提出今后五年文化建設的基本思路和重點任務，顯示了我們黨對文化建設的高度重視。
當前，我國人均國內生產總值超過1萬美元，中等收入群體超過4億人，“十四五”時期將是我國邁向高收入國家的關鍵時期。規(guī)劃《建議》在收入分配領域打出一套政策“組合拳”，包括健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入等，向著“扎實推動共同富?！边~出有力步伐。
國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，在黨中央、國務院領導下，國家發(fā)展改革委將按照五中全會精神，認真做好制定國家“十四五”規(guī)劃綱要有關工作，根據規(guī)劃《建議》確定的大方向、大戰(zhàn)略，在認真測算的基礎上提出相應的量化目標和具體指標，推動經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
經濟社會發(fā)展篇心得篇十三
東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，農村經濟總收入726.831萬元，農業(yè)總產值300.69萬元。農民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務工收入，人均純收入3486元。該村現有鄉(xiāng)道公路35.72公里?，F有黨員46人，建黨支部1個、黨總支部1個。
制約該村經濟發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎設施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠，路也尚未修好，多數道路晴通雨阻。四是生產單一，產業(yè)結構不合理，農民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經濟脆弱。
經調查分析認為，產生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務重，資金欠缺。三是該村產業(yè)結構單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產業(yè)為主，沒有形成規(guī)?；a經營，受市場調節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數村民接受教育少，文化、專業(yè)技術知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數外出務工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農業(yè)產業(yè)化進程緩慢。
根據中央提出的“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十新農村建設方針，現結合該村調研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認真解決黨員、干部和群眾的思想認識問題。充分利用農閑時間，組織黨員、干部和群眾學習黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經濟知識，組織部分骨干力量外出參觀學習，開闊眼界，轉變思想觀念，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經濟發(fā)展。二要加強學習培訓，增強農民致富本領。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農民培訓市場需求量大的相關技術，讓全村人民都懂得幾門實用技術知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設施，確保道路暢通。五要抓好產業(yè)結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化進程步伐，帶動全村經濟發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經濟。七要加強社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設，擴建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強村兩委班子建設，為全村發(fā)展提供堅強的組織保障。不斷健全落實黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責任制度、黨員學習培訓制度以及村務公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設給予項目、資金投入和技術指導。
經濟社會發(fā)展篇心得篇十四
《建議》強調，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內形勢，就制定國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。
《建議》指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以***同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
《建議》強調，當前和今后一個時期我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變。
《建議》指出，黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。展望二〇三五年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。
《建議》強調，“十四五”時期經濟社會發(fā)展要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
《建議》明確，“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則是：
——堅持黨的全面領導。
——堅持以人民為中心。
——堅持新發(fā)展理念。
——堅持深化改革開放。
——堅持系統(tǒng)觀念。
《建議》指出，錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，“十四五”時期經濟社會發(fā)展要努力實現以下主要目標。
一是經濟發(fā)展取得新成效。
二是改革開放邁出新步伐。
三是社會文明程度得到新提高。
四是生態(tài)文明建設實現新進步。
五是民生福祉達到新水平。
六是國家治理效能得到新提升。
《建議》強調，堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。
要制定科技強國行動綱要，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。
提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產學研深度融合。
造就更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
完善科技創(chuàng)新體制機制。要深入推進科技體制改革，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式。完善科技評價機制。加大研發(fā)投入。研究設立面向全球的科學研究基金。
《建議》指出，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。
提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快發(fā)展現代服務業(yè)。統(tǒng)籌推進基礎設施建設。加快數字化發(fā)展。
《建議》明確，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。
暢通國內大循環(huán)。促進國內國際雙循環(huán)。全面促進消費。拓展投資空間。
《建議》指出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。建設高標準市場體系。加快轉變政府職能。
《建議》強調，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現代化。提高農業(yè)質量效益和競爭力。實施鄉(xiāng)村建設行動。深化農村改革。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
《建議》指出，堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
構建國土空間開發(fā)保護新格局。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設。
提高社會文明程度。提升公共文化服務水平。健全現代文化產業(yè)體系。
《建議》指出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。
加快推動綠色低碳發(fā)展。持續(xù)改善環(huán)境質量。提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。全面提高資源利用效率。
《建議》強調，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現互利共贏。
全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿易綜合競爭力。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。積極參與全球經濟治理體系改革。
《建議》強調，堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。完善再分配機制，發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。
建設高質量教育體系。健全多層次社會保障體系。全面推進健康中國建設。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，推動社會治理重心向基層下移，加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現代化。
《建議》指出，堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，強化生物安全保護，提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準，提高防災、減災、抗災、救災能力。
維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治，保持社會和諧穩(wěn)定。
《建議》強調，貫徹***強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標。
提高國防和軍隊現代化質量效益。加快軍事理論現代化，與時俱進創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導，加快軍隊組織形態(tài)現代化，深化國防和軍隊改革，加快軍事人員現代化，貫徹新時代軍事教育方針，加快武器裝備現代化。
促進國防實力和經濟實力同步提升。同國家現代化發(fā)展相協(xié)調，推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，完善國防動員體系。
《建議》強調，實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。
要貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，深入總結和學習運用中國共產黨一百年的寶貴經驗，全面貫徹新時代黨的組織路線，完善人才工作體系，把嚴的主基調長期堅持下去，完善黨和國家監(jiān)督體系，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的僑務政策，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推進法治中國建設。促進人權事業(yè)全面發(fā)展。
全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務。
推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅持一個中國原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強兩岸產業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。
《建議》提出，要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領域各層級對外交往，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。推進大國協(xié)調和合作，堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。
《建議》要求，按照本次全會精神，要制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保黨中央關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。
《建議》最后強調，實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結在以***同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利！