制定方案的過(guò)程也是一個(gè)思考和決策的過(guò)程。方案的目標(biāo)應(yīng)該具體、可量化和可衡量。以下是一些方案評(píng)估和調(diào)整的注意事項(xiàng)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們進(jìn)行方案的改進(jìn)和優(yōu)化有幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇一
遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是十二五以來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹__系列重要講話精神特別是在貴州視察時(shí)的講話精神，按照省委精準(zhǔn)扶貧總體部署和33668行動(dòng)計(jì)劃，牢固樹(shù)立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三步走戰(zhàn)略和35669行動(dòng)計(jì)劃，共減少農(nóng)村貧困人口111萬(wàn)人，4個(gè)貧困縣、111個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,226個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從降到7%以下，交出了脫貧攻堅(jiān)的遵義答卷。
（一）脫貧攻堅(jiān)加速了全面小康進(jìn)程。
通過(guò)實(shí)施大扶貧行動(dòng)，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進(jìn)程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國(guó)統(tǒng)字〔2008〕77號(hào)監(jiān)測(cè)，全市2014年度全面小康實(shí)現(xiàn)程度,比2013年、2012年、2011年分別提升、、10個(gè)百分點(diǎn)。14個(gè)縣（市、區(qū)）2014年實(shí)現(xiàn)程度均超過(guò)80%,均值達(dá)到,較2012年大幅提升，其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣增幅均超過(guò)10%,習(xí)水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務(wù)川提升4位。
（二）貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
牢固樹(shù)立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開(kāi)發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務(wù)川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)先解決水、電、路為重點(diǎn)的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推進(jìn)四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問(wèn)題得到明顯改善。
（四）貧困群眾收入快速增加。
提高到6753元，年均增長(zhǎng),分別比全市平均增速快2和個(gè)百分點(diǎn)。
（五）脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制更加完善。
在落實(shí)省委33668扶貧計(jì)劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制定并實(shí)施《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快減貧摘帽的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》等綜合配套文件，制定并實(shí)施35669行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)不同致貧原因的貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）精準(zhǔn)調(diào)研培訓(xùn)，在貫徹落實(shí)上求突破。一是強(qiáng)化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開(kāi)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)，舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、宣傳部部長(zhǎng)、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負(fù)責(zé)人以及扶貧辦主要負(fù)責(zé)人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2736元為基本標(biāo)準(zhǔn)，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)分類科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。
（二）精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破。
一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的遵義市扶貧攻堅(jiān)同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建扶貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書(shū)記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺(tái)《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快減貧摘帽的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，對(duì)各地各部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限，精準(zhǔn)責(zé)任，同時(shí)出臺(tái)投資、財(cái)稅、金融等六個(gè)方面20多項(xiàng)具體政策，確保脫貧攻堅(jiān)有計(jì)劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查。三是實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系4個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，同時(shí)整合全市111個(gè)部門(mén)475個(gè)項(xiàng)目，投入幫扶資金億元，對(duì)務(wù)川、道真、正安等縣13個(gè)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施集團(tuán)幫扶.搶抓上海對(duì)口幫扶機(jī)遇，2013年以來(lái)共爭(zhēng)取各類幫扶資金億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目122個(gè)，惠及9個(gè)縣（市）58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)村。
（三）精準(zhǔn)謀劃思路，在目標(biāo)引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破。
全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三步走發(fā)展戰(zhàn)略和35669行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧六個(gè)到村到戶,確保到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9000元以上。第一步到2016年，全面實(shí)現(xiàn)習(xí)水、正安、務(wù)川、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和116個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽.第二步到2017年，全市基本消除絕對(duì)貧困人口，實(shí)現(xiàn)871個(gè)貧困村全部出列。第三步到2020年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距，建檔立卡脫貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到8000元以上，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。
（四）精準(zhǔn)幫扶措施，在扶貧到戶上實(shí)現(xiàn)突破。
一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機(jī)關(guān)干部到871個(gè)貧困村任第一書(shū)記和項(xiàng)目書(shū)記,實(shí)現(xiàn)貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬(wàn)畝、核桃70萬(wàn)畝、蔬菜200萬(wàn)畝、人工種草30萬(wàn)畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1500多個(gè)，全市貧困對(duì)象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶。實(shí)施雨露計(jì)劃與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每個(gè)貧困戶掌握一至二門(mén)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。十二五以來(lái)，完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)13萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬(wàn)人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。重點(diǎn)把好危改對(duì)象確定審批關(guān)，做到資金直補(bǔ)到戶、部門(mén)幫扶到戶、責(zé)任包保到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶。十二五以來(lái)完成農(nóng)村危房改造萬(wàn)戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來(lái)，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障.累計(jì)建成項(xiàng)目安置點(diǎn)92個(gè)，搬遷貧困人口萬(wàn)人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。全面推進(jìn)四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，解決小康水飲水安全68萬(wàn)人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點(diǎn)355個(gè)。
雖然遵義脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問(wèn)題仍然非常突出。
（一）貧困面廣、貧困程度深。
14個(gè)縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底，全市還有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個(gè)貧困村未出列，萬(wàn)貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實(shí)現(xiàn)同步小康難度大。
（二）致貧原因復(fù)雜。
_扶貧攻堅(jiān)建檔立卡和省扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)要求統(tǒng)計(jì)的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對(duì)于財(cái)政本就貧弱的各級(jí)政府而言，困難不小。
（三）收入渠道單一。
由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)能力弱，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對(duì)促進(jìn)貧困群眾增收的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%.
（四）貧困制約突破難。
由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財(cái)力弱投入不足，導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個(gè)行政村3671個(gè)村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬(wàn)農(nóng)村人口還未解決飲水安全問(wèn)題，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）貧困人口素質(zhì)偏低。
遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國(guó)平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，對(duì)新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對(duì)保守，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅(jiān)難度。
深入學(xué)習(xí)貫徹__系列重要講話和中央、省市扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧,到2020年消除絕對(duì)貧困。
（一）精準(zhǔn)解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇二
成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記詹源泓任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李華，鎮(zhèn)黨委委員、人大主席羅群，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記魏強(qiáng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記吳勇，鎮(zhèn)黨委委員、組織委員王東任副組長(zhǎng)，其他黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的xx鎮(zhèn)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)等日常工作，由鎮(zhèn)黨委委員、組織委員王東兼辦公室主任，黨政辦主任翟雯任副主任。
全鎮(zhèn)設(shè)立綜合聯(lián)絡(luò)、學(xué)習(xí)討論、信息宣傳、作風(fēng)建設(shè)四個(gè)工作推進(jìn)小組。其中綜合聯(lián)絡(luò)組、學(xué)習(xí)討論組、信息宣傳組由黨政辦牽頭，主要負(fù)責(zé)對(duì)上對(duì)下工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)督促、活動(dòng)重要文稿、匯報(bào)材料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等綜合性文稿起草、制定大學(xué)習(xí)、大討論工作方案以及活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、信息報(bào)送等工作。作風(fēng)建設(shè)組由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)活動(dòng)作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇三
(一)精心組織，務(wù)求實(shí)效。成立“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)擺上重要議事日程，周密制定方案，精心組織實(shí)施，活動(dòng)的組織工作由辦公室負(fù)責(zé)，全鎮(zhèn)黨員干部共同參與。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與、親自部署、親自檢查督促，確保活動(dòng)順利開(kāi)展;組織廣大黨員在活動(dòng)中真正把黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話精神學(xué)懂弄通做實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定要求，力戒形式主義、官僚主義，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，推動(dòng)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)有力、有序、有效開(kāi)展。
(三)營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化輿論。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信等平臺(tái)，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，在全鎮(zhèn)營(yíng)造開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的濃厚氛圍。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)中形成的典型經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提練，在全鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，推動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展。全面展示“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的開(kāi)展情況及成效，形成濃厚的輿論氛圍，確?；顒?dòng)深入人心、影響持久。
(四)求真務(wù)實(shí)，運(yùn)用成果。要注意培養(yǎng)選樹(shù)典型，用他們的模范行動(dòng)引領(lǐng)廣大干部群眾解放思想、更新觀念。鎮(zhèn)黨委將對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況、信息稿件報(bào)送情況等進(jìn)行督查，并作為各村學(xué)習(xí)考核的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇四
為了進(jìn)一步探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的發(fā)展方向、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新模式、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，呼和浩特市積極開(kāi)展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，近年來(lái)，在各級(jí)政府的關(guān)心和重視下、在各級(jí)財(cái)政的支持和指導(dǎo)下，呼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)建設(shè)和軟件設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善、依法理財(cái)和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高、職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，但同時(shí)也存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展不平衡、工作機(jī)制不完善、隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定、職能發(fā)揮受制約等問(wèn)題。
一、調(diào)研工作開(kāi)展情況
按照工作部署，制定調(diào)研提綱，主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作開(kāi)展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮情況、存在問(wèn)題以及對(duì)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展方向的思考等;深入到各旗縣區(qū)，組織開(kāi)展了由旗縣區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)等人員參加的調(diào)研會(huì)，就調(diào)研提綱有關(guān)內(nèi)容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際工作情況進(jìn)行了調(diào)研和交流;同時(shí)實(shí)地調(diào)研了鄉(xiāng)財(cái)所的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、工作開(kāi)展等情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政第一線工作人員進(jìn)行座談交流，掌握了較為全面和詳細(xì)的鄉(xiāng)財(cái)所建設(shè)調(diào)研情況。
二、基本情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)組織情況
機(jī)構(gòu)和編制情況：按照一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的要求，呼和浩特市各旗縣區(qū)全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政機(jī)構(gòu)，呼和浩特市共轄9個(gè)旗縣區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，共設(shè)立52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所，其中45各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，7個(gè)街道辦事處財(cái)政所。其中，新城區(qū)2個(gè)，_區(qū)1個(gè)，玉泉區(qū)3個(gè)，賽罕區(qū)6個(gè)，土左旗9個(gè)，托縣6個(gè)，和林縣8個(gè)，清水河縣8個(gè)，武川縣9個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所原有編制數(shù)277個(gè)，20_____年自治區(qū)增批68個(gè)，共計(jì)345個(gè) 。
機(jī)構(gòu)組織管理模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織機(jī)構(gòu)的管理模式主要有兩種，一種是鄉(xiāng)財(cái)所機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，即人員工資經(jīng)費(fèi)、所長(zhǎng)任命以及日常工作管理全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，只有財(cái)政業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局。第二種是機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是旗縣區(qū)財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)，人員工資及經(jīng)費(fèi)來(lái)源、所長(zhǎng)任命以及日常工作管理全部歸旗縣區(qū)財(cái)政局。
除去土左旗以外，其他8個(gè)旗縣區(qū)的43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所均屬于第一種模式。大開(kāi)發(fā)區(qū)的沙爾沁鎮(zhèn)財(cái)政所行政區(qū)劃在2013年新劃歸大開(kāi)發(fā)區(qū)，但是財(cái)政所的機(jī)構(gòu)編制未辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，人員編制、工資經(jīng)費(fèi)仍然隸屬土左旗，因此大開(kāi)發(fā)區(qū)和土左旗目前共計(jì)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所屬于第二種模式。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制情況
目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制均比照預(yù)算單位管理模式實(shí)行，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)金庫(kù)，不承擔(dān)收入任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的收入直接繳入旗縣區(qū)國(guó)庫(kù)，旗縣區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)比照旗縣級(jí)預(yù)算單位的管理模式核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府及其組成部門(mén)的經(jīng)費(fèi);有的旗縣考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作性質(zhì)和職能，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，除了人員工資及公務(wù)費(fèi)以外，另外核定一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行地方事權(quán)的職能，核定方法有兩種，一種是按項(xiàng)目核定補(bǔ)助，一種是定額補(bǔ)助。例如清水河縣，實(shí)行按項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)助，除了人員工資、人員經(jīng)費(fèi)等一般預(yù)算單位的公用經(jīng)費(fèi)以外，還安排了社會(huì)治安綜合治理費(fèi)、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口管轄公務(wù)費(fèi)(按照20xx年底管轄農(nóng)業(yè)人口數(shù)2元/人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人數(shù)能核定2萬(wàn)到5萬(wàn))、自然村管轄公務(wù)費(fèi)(200元/村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊數(shù)能核定1萬(wàn)到3萬(wàn))、鄉(xiāng)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)(萬(wàn)元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)(2萬(wàn)/鄉(xiāng)鎮(zhèn))及合作醫(yī)療費(fèi)(2萬(wàn)/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、維修費(fèi)(萬(wàn)元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))等內(nèi)容;按照定額補(bǔ)助的比如玉泉區(qū)，在比照部門(mén)預(yù)算編制年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道辦事處定額核定經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都有固定的辦公場(chǎng)所，除玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)、昭君路辦事處，土左旗所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清水河縣北堡鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、單臺(tái)子鄉(xiāng)之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所辦公條件較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )財(cái)政所均配備了辦公桌椅，電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、卷柜等辦公設(shè)施，新城區(qū)保和少鎮(zhèn)、武川縣可鎮(zhèn)和哈樂(lè)鎮(zhèn)還配備了led電子顯示屏、觸摸式查詢機(jī)、監(jiān)控裝置、公示欄、便民休息座椅等設(shè)施。辦公設(shè)施齊備，有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)置了服務(wù)大廳。
2、信息化建設(shè)情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇五
來(lái)到新華鄉(xiāng)感覺(jué)到這兒的空氣清晰，山清水秀。同時(shí)也看出了新華鄉(xiāng)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，田地里都種滿了較傳統(tǒng)的農(nóng)作物，水稻和玉米，這些都是一般較傳統(tǒng)的農(nóng)村都會(huì)種植的農(nóng)作物。新華鄉(xiāng)沒(méi)有工廠的排放的污染物，而且2003年還有退耕還林的政策，以致于新華鄉(xiāng)有空氣清晰，沒(méi)有被那些所謂的發(fā)展經(jīng)濟(jì)所污染。新華鄉(xiāng)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，而且沒(méi)有主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，所以新華鄉(xiāng)到如今還是一個(gè)很傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們貧窮。所謂靠山吃山，雖然這兒有許多的山，但是山上卻沒(méi)有能帶給村民有很大價(jià)值的物質(zhì)，他們只能靠勤勞的雙手去種植農(nóng)田，或者就是種植一些經(jīng)濟(jì)性的農(nóng)作物，比如生姜。全鄉(xiāng)雞、豬等家禽類較多，幾乎每家每戶都會(huì)養(yǎng)豬、喂雞，落改村養(yǎng)豬最為普遍。人們都想過(guò)上好的生活，但是生活在農(nóng)村有時(shí)真的是有心無(wú)力，許多人都是這樣一個(gè)想法，家中就那樣幾分幾畝田地，不管你再怎么努力得把它種好，一年的收成就只有那么多，所以真的很無(wú)賴。在這樣一種情況下，大多數(shù)人就有了另外的選擇，外出打工掙錢(qián)，誰(shuí)都知道沒(méi)有人愿意離鄉(xiāng)背井，拋下自己的父母與孩子，但是出于生活所迫，多數(shù)年輕人選擇外出務(wù)工，家中多留下老人和孩子。外出務(wù)工人員大多是靠勞力吃飯，年收入在2-3萬(wàn)元之間，也有極少數(shù)人是技術(shù)工，工資待遇相對(duì)好些，年收入比純粹靠勞力吃飯的要多一些，年收入大概在3—5萬(wàn)元。雖然在外打工也挺辛苦，但他們覺(jué)得比家里的發(fā)展空間大，不僅可多掙錢(qián)，改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，也可到外面去看看，拓展視野。據(jù)當(dāng)?shù)亻_(kāi)車(chē)師傅介紹說(shuō)：“沿路的樓房，都是近幾年他們?cè)谕饷娲蚬?，攢的錢(qián)，然后回來(lái)修好的”。外出務(wù)工的年輕人，他們近則在成都附近，遠(yuǎn)則在新疆、西藏等偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方。
這是我在新華鄉(xiāng)了解到的一個(gè)基本情況，新華鄉(xiāng)和其他普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村差異基本不大?；揪褪欠N植田地，水稻種來(lái)夠自己一家人一年的食糧，地里面一般就是種植玉米，用來(lái)養(yǎng)豬，但是一般情況種植一季的玉米是不夠拿來(lái)喂豬的。如果家里面的勞動(dòng)力多一些就會(huì)種植幾畝地的生姜等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物。農(nóng)村相比較城市而言同質(zhì)性較強(qiáng)，沒(méi)有城市貧富差距大。
在農(nóng)村對(duì)于子女的教育，有些覺(jué)悟性高和思想比較傳統(tǒng)的人就想能好好掙錢(qián)，供養(yǎng)子女上學(xué)，他們把希望寄托在下一代人的身上，希望子女們能認(rèn)真讀書(shū)，今后能夠脫離農(nóng)村的生活，還可以給家里人增光添彩。所以說(shuō)不可否認(rèn)農(nóng)村的父母都是十分重視對(duì)孩子的教育，但是在他們眼中成才的標(biāo)準(zhǔn)還是沉浸在傳統(tǒng)的思想中，讀書(shū)改變命運(yùn)！讀書(shū)的目的是上大學(xué)，上了大學(xué)就可以不用為種田而活。許多農(nóng)村的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，父母似乎在他們身上看到了今后的希望，但是對(duì)于父母應(yīng)該怎樣正確的引導(dǎo)孩子，農(nóng)村父母卻是不知道的。他們幾乎不知道什么叫做以身作則，沒(méi)有給孩子做出應(yīng)有的榜樣。在農(nóng)村家庭會(huì)因?yàn)樨毟F、夫妻雙方愛(ài)打麻將或者是因?yàn)榉N植農(nóng)田的鎖碎事情而吵架，甚至?xí)?dòng)手打架。但這些都是由于父母的文化水平偏低，不注意孩子的感受，沒(méi)有給孩子一個(gè)溫暖良好的環(huán)境。在這樣的環(huán)境中孩子除了默默的忍受別無(wú)選擇。他們除了學(xué)習(xí)成績(jī)上的優(yōu)異，在其他方面他們沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，在情感方面也沒(méi)有一個(gè)好的疏通渠道。所以說(shuō)農(nóng)村的父母重視的只是對(duì)孩子知識(shí)上的教育，他們卻不知道對(duì)孩子生活以及情感交流的幫助。
在新華鄉(xiāng)老一代的教育水平普遍偏低，在一個(gè)月的家訪過(guò)程中，可以了解到在農(nóng)村老一代人受到了高等教育的數(shù)量是很少很少的，受到良好的家庭教育也是很少很少的。但是現(xiàn)在國(guó)家為了提高全國(guó)人口素質(zhì)，普及九年義務(wù)教育和高校的擴(kuò)招，新華鄉(xiāng)農(nóng)村的受教育程度在不斷的提高，大學(xué)生的比例也在上升中。新華鄉(xiāng)有兩所小學(xué)，這兩所小學(xué)相比較老一帶人受初等教育時(shí)的硬件條件和軟件條件要好了許多，在硬件設(shè)施中學(xué)校有可以寄宿的條件，其對(duì)于家離學(xué)校非常遠(yuǎn)的孩子來(lái)說(shuō)，是一個(gè)減少他們負(fù)擔(dān)途徑。曾經(jīng)許多偏遠(yuǎn)地區(qū)都有過(guò)這樣的報(bào)道，孩子家離學(xué)校太遠(yuǎn)，但是為了改變今后的生活，他們很強(qiáng)的求知欲催促著他們必須要上學(xué)。雖然家離學(xué)校太遠(yuǎn)，但是他們克服許多現(xiàn)代大人都難以克服的艱難條件，早上天不見(jiàn)亮就起床自己做好早飯，吃完了打上電筒就上學(xué)去了。而且還是要走兩三個(gè)小時(shí)的山路，每每看到這樣的報(bào)道心理都十分不是滋味。曾經(jīng)以為自己生活很的苦，沒(méi)有零用錢(qián)，沒(méi)有父母陪在身邊，曾經(jīng)的自卑與自憐的理由比起那些現(xiàn)在還在走山路上學(xué)的孩子來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直不值一提。然而在新華鄉(xiāng)曾經(jīng)也有過(guò)這樣的歷史，天不見(jiàn)亮打著電筒去上學(xué)。新華二小沒(méi)有住宿條件，他們對(duì)新華一小和二小也有地域的限制，就近原則上小學(xué)。雖然說(shuō)是就近原則，但是有些孩子的家離學(xué)校還是十分的遠(yuǎn)，他們?cè)缟衔妩c(diǎn)多就要起床，打著電筒去上學(xué)。不過(guò)現(xiàn)在條件好了，沒(méi)有地域的限制，家太遠(yuǎn)的孩子可以到新華一小讀寄宿，就不用每天回家來(lái)回的幾個(gè)小時(shí)路程，時(shí)間可以節(jié)約下來(lái)好好學(xué)習(xí)，也讓身體正在發(fā)育的小孩子不用那么的辛苦。
在社工站的一個(gè)月里，做過(guò)社區(qū)活動(dòng)，帶了小組活動(dòng)，個(gè)案家訪幾十戶。在這些過(guò)程中留下最深影響的就是家訪。我們組家訪的重點(diǎn)主要集中在落改村和新華村。落改村一共有五個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，他們的1—4組分布非常靠攏，在地震中有些較老的房屋被震垮。修建時(shí)間不久的新房還是沒(méi)有幸免于難，沒(méi)有被震垮也是被震裂開(kāi)的逢。然而落改五組的狀況就比其他四個(gè)生產(chǎn)隊(duì)更加糟糕一些，五組地勢(shì)處于山上，與蘆山接壤，地勢(shì)較高且比較容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。落改五組的經(jīng)濟(jì)相對(duì)其他幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)要落后一些，上面的房子幾乎全部都是以前木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老房子。在地震中地處于山上落改五組的二十幾戶人家，他們的房子沒(méi)有一戶是完好無(wú)損的，全部被震裂開(kāi)，甚至垮塌下來(lái)。房子沒(méi)了政府也沒(méi)有明確的政策拿出來(lái)怎么樣安置山上的受災(zāi)民眾，就只有一家一頂帳篷，沒(méi)有地方住的都暫時(shí)住在帳篷里面，有的住在自家豬圈里面。在我們家訪過(guò)程中看到這樣一種場(chǎng)景不能表達(dá)內(nèi)心的感受，居住的條件太差。帳篷里面下雨天太潮濕，出太陽(yáng)太悶熱，住自家豬圈那一股異味撲鼻而來(lái)，實(shí)在不是適宜人居住的場(chǎng)所。另外新華村也是一共五個(gè)生產(chǎn)組，新華村的分布就特別的分散，而且他們?nèi)丝诜植挤浅２痪?，新華1組一共有100戶左右的人家，地域也非常廣泛，山上也有新華1組的住戶，在山上居住的住戶在生活和交通上非常的不便。1組和2組相隔不遠(yuǎn)，其他幾個(gè)組相隔較遠(yuǎn)，人口數(shù)量較少，最少的只有20幾戶人家。新華村的受災(zāi)情況相比較下冷村、柏樹(shù)村受災(zāi)要輕一些，但是也有被震倒塌的房屋。
七、八十歲就是應(yīng)該安享晚年，但是處于這樣一種狀況下，這時(shí)他們就只有一個(gè)選擇：“自力更生，自給自足”，不給子女添“麻煩”。
七、八十歲的老年人為什么還自愿下田下地種植農(nóng)業(yè)，這兒就可以用到馬斯洛的需求層次理論，解釋農(nóng)村老人年老體衰時(shí)還得下地奔波。馬斯洛在1944年所著的《人的動(dòng)機(jī)理論》中首先提出了需求層次理論。該理論將人類的需求分為五種，并將五種需求進(jìn)行了登記的劃分，按層次逐級(jí)遞升，分別為：身理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實(shí)現(xiàn)的需求。馬斯洛認(rèn)為，當(dāng)人的低層次需求被滿足之后，會(huì)轉(zhuǎn)而尋求現(xiàn)實(shí)更高層次的需求。1954年，他在《激勵(lì)與個(gè)性》中又提出了兩個(gè)需要層次，即在尊重的需要之后，增加了“求知的需求”和“求美的需求”。他在解釋動(dòng)機(jī)時(shí)強(qiáng)調(diào)需要的作用，他認(rèn)為所有的行為都是有意義的，都有其特殊的目標(biāo)，這種目標(biāo)來(lái)源于我們的需求。不同的人有不同的需求，而且這些需要會(huì)隨著時(shí)間等因素而變化，這就是為什么兩個(gè)不同的人在相同的情境下會(huì)產(chǎn)生不同的行為，同一個(gè)人在不同的時(shí)間里產(chǎn)生不同行為的原因。需要影響著人們的行為方式和方向。但一般來(lái)說(shuō)農(nóng)村老年人的基本需求在于身理上的需求，安全的需求。
老年人到
六、七十歲還在下地干活，其根源也在子女的需求，他們有更高層次的需求，他們有情感和歸屬的需求，尊重的需求，當(dāng)這些需求都實(shí)現(xiàn)之后，又有了自我實(shí)現(xiàn)的需求。而老年人為了生存，他們只追求最低層次的需求，也是最基本的需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺，幾乎全是靠勞力掙錢(qián)，然而在這個(gè)現(xiàn)代化的世界里，恰巧靠勞力掙錢(qián)卻又是掙錢(qián)最少的。他們的子女在外務(wù)工，一年下來(lái)除去生活開(kāi)銷，孩子的學(xué)費(fèi)，余下來(lái)的錢(qián)也就所剩無(wú)幾。還想著要存一點(diǎn)錢(qián)下來(lái)將來(lái)修建新房孩子結(jié)婚用，這樣自然就沒(méi)有多余的錢(qián)拿回家給年邁的父母養(yǎng)老用。這樣年輕人就顧慮不到老人，而把老人忽略了。農(nóng)村老人的需求其實(shí)就是他們基本生活的保障，就是由于他們連基本生活都沒(méi)有人能給予他們保障，所以造就了年老的他們只要能干的動(dòng)都得自力更生。
在中國(guó)老人
六、七十歲下地種田是再普遍不過(guò)了，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地面積也是非常的大，據(jù)中國(guó)_的公布，現(xiàn)在全國(guó)耕地面積為億畝，在中國(guó)人口如此之多的情況下，人均耕地面積居世界第四。在這么多土地面前，年輕一代的人大多數(shù)都都不愿今后還在農(nóng)村生活，種土地。而出生在四、五十年代的人，他們不一樣，他們?cè)?jīng)餓過(guò)肚子，他們不愿意今后還過(guò)著吃了上頓沒(méi)下頓的日子。每當(dāng)在家訪的過(guò)程中碰到有快八十歲的老人還在為了生存而下地勞作，就會(huì)覺(jué)得他們十分的可憐。但是如果他們種有土地，今后的日子再怎么艱苦至少有飯吃。為了生活保障自己也得動(dòng)手，所以他們舍不得自己手中的土地，沒(méi)有土地就意味著他們沒(méi)有飯吃。這也是來(lái)源于他們所追求的生理上的需求。
一個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間結(jié)束，在社工站也學(xué)習(xí)到了或多或少的知識(shí)。在新華鄉(xiāng)實(shí)習(xí)期間，有一個(gè)在新華一小代課的經(jīng)歷，這讓我對(duì)我未來(lái)當(dāng)一名人民教師的夢(mèng)想更加堅(jiān)固。我喜歡教師這個(gè)職業(yè)，我喜歡與小孩子相處，雖然她們有時(shí)會(huì)令你特別頭疼，但是也不知道為什么還是喜歡當(dāng)教師。感謝有機(jī)會(huì)讓我有這樣一個(gè)經(jīng)歷?，F(xiàn)在需要做的是努力充實(shí)自己，希望以后有機(jī)會(huì)把有用的實(shí)用的東西交給下一代我們祖國(guó)的花朵。
xxx 2013年9月28日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇六
一、調(diào)研背景及目的社會(huì)工作是一項(xiàng)助人和解決社會(huì)問(wèn)題的工作。它幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問(wèn)題；開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，完善社會(huì)功能，提高社會(huì)福利水平和社會(huì)生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)工作不僅包括社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)，還包括移風(fēng)易俗等社會(huì)改造方面的工作，其發(fā)展方向也必然受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)因素的影響。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，人口逐漸增長(zhǎng)，中國(guó)的社會(huì)工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在次境遇下，如何使社會(huì)工作更切合人民群眾的需要，更科學(xué)化、專業(yè)化，盡快實(shí)現(xiàn)由被少數(shù)人理解掌握變?yōu)楸蝗嗣翊蟊娎斫庹莆铡⒂缮贁?shù)人倡導(dǎo)從事到人民大眾自覺(jué)行動(dòng)、由少數(shù)人局部進(jìn)行到被人民大眾廣泛認(rèn)可的根本性轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前社會(huì)工作面臨的課題。
本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以各地區(qū)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（社會(huì)服務(wù)中心、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)等）為調(diào)查單位，并設(shè)計(jì)了一套問(wèn)卷，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前不同地區(qū)的社會(huì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上分析從社會(huì)工作的結(jié)構(gòu)、制度、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、資金來(lái)源及社會(huì)工作的發(fā)展需求的角度分析我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的進(jìn)程和特點(diǎn)，并從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)因素與專業(yè)社會(huì)工作互動(dòng)的角度探討其發(fā)展方向并形成調(diào)研報(bào)告，提出一套符合實(shí)際、切實(shí)可行的深化我國(guó)社會(huì)工作的方案，為相關(guān)部門(mén)提供參考。
二、調(diào)研過(guò)程。
我們作為一名結(jié)束大二課程的學(xué)生，在結(jié)束了為期5個(gè)月的學(xué)業(yè)之后，再次踏上了故鄉(xiāng)的土地。如何成為一個(gè)合格優(yōu)秀的大學(xué)生，不只是要完成象牙塔中的學(xué)習(xí)，在社會(huì)中的實(shí)踐與磨練更是顯得尤為重要，所以在這兩個(gè)月的長(zhǎng)假中我要認(rèn)真的完成老師布置的社會(huì)實(shí)踐任務(wù)。
生們打開(kāi)一扇窗，增加實(shí)踐能力，更好的了解社會(huì)。最后增強(qiáng)了我們一起討論、訪談，提高同學(xué)間的合作能力。增加自身的人際交往能力。
三、調(diào)研結(jié)論。
首先談?wù)務(wù){(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題，幾乎每個(gè)機(jī)構(gòu)都有人員不足的情況,而民辦的機(jī)構(gòu)人員一般比較少，大部分是義工或者志愿者。公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度不高，有時(shí)一些項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行，對(duì)社工的了解還停留在表層。而現(xiàn)在社工機(jī)構(gòu)的招聘現(xiàn)狀是：調(diào)查的機(jī)構(gòu)中只有少數(shù)機(jī)構(gòu)是以社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生為主要招聘對(duì)象的，而其他幾個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對(duì)象的特殊性相對(duì)的需要電子信息和醫(yī)護(hù)方面的人才。
不能夠充分地保證社會(huì)工作從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和解決社會(huì)問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇七
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、對(duì)雅安發(fā)展重要指示精神，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增添措施，準(zhǔn)確把握xx發(fā)展階段性特征，豐富完善建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”決策和措施辦法;切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”要求推動(dòng)黨的十九大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、對(duì)雅安發(fā)展重要指示精神，以及省委治蜀興川各項(xiàng)部署和市委“1485”、縣委“1443”總體發(fā)展思路落地落實(shí)，切實(shí)凝聚起共同建設(shè)國(guó)際知名森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的磅礴力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇八
武山縣人民政府
關(guān)于印發(fā)武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位
工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
武山縣人民政府
20xx年11月23日
武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法
為了穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，激勵(lì)廣大干部扎根基層,服務(wù)群眾，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的通知》(人社部發(fā)〔20xx〕7號(hào))和《甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》(甘人社通〔20xx〕204號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
一、發(fā)放原則
(一)堅(jiān)持國(guó)家、省、市規(guī)定與縣域?qū)嶋H相結(jié)合，科學(xué)實(shí)施的原則;
(三)堅(jiān)持強(qiáng)化干部管理，與干部考勤考核掛鉤，促進(jìn)各項(xiàng)干部管理制度有效落實(shí)的原則;
(四)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)向艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員傾斜的原則;
(五)堅(jiān)持公平、公正，規(guī)范實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性的原則。
二、發(fā)放范圍
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗的正式工作人員和縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬機(jī)構(gòu)在編在崗正式工作人員(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員)。
城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位(除城關(guān)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位工作人員)不列入工作補(bǔ)貼范圍;城區(qū)內(nèi)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐機(jī)構(gòu)工作人員(除城關(guān)派出所工作人員外)不列入工作補(bǔ)貼范圍。
三、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)省、市劃分類別和要求，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)類別確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：城關(guān)鎮(zhèn)、洛門(mén)鎮(zhèn)、山丹鎮(zhèn)。
標(biāo)準(zhǔn)為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼分別為每人每月200元、300元、400元。
二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：馬力鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、四門(mén)鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng)、龍臺(tái)鄉(xiāng)、樺林鄉(xiāng)、咀頭鄉(xiāng)、高樓鄉(xiāng)、榆盤(pán)鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)。
標(biāo)準(zhǔn)為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼分別為每人每月240元、340元、440元。
三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：沿安鄉(xiāng)。
標(biāo)準(zhǔn)為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼分別為每人每月280元、380元、480元。
四、資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按其隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。
五、執(zhí)行時(shí)間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼自20xx年11月1日起執(zhí)行。
六、發(fā)放辦法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼納入規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼統(tǒng)一管理，按月發(fā)放，按季度審核，不并入工資統(tǒng)發(fā)。
具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位統(tǒng)一填寫(xiě)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)和審批表(一式三份)報(bào)縣人社局審核后，按原供給渠道兌現(xiàn)。
七、其他事項(xiàng)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，人員調(diào)離、退休后從次月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，因工作需要借調(diào)到市、縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的,從借調(diào)工作的次月起停發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，借調(diào)期滿后從回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的當(dāng)月起發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員當(dāng)月請(qǐng)病假滿一月、請(qǐng)事假超過(guò)10個(gè)工作日、無(wú)故曠工3個(gè)工作日以上的停發(fā)當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
按照國(guó)家和省、市規(guī)定享受的假期(含公休假、探親假、產(chǎn)假、婚喪假等)在規(guī)定假期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼照發(fā)，逾期未歸的，根據(jù)本人實(shí)際情況，參照病假、事假、曠工處理。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考核不稱職(不合格)的在下年度內(nèi)不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼;受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員，在處分期間不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(五)人社局負(fù)責(zé)解釋工作。
八、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真組織實(shí)施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。
一要嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼建立在嚴(yán)格考勤、考核的基礎(chǔ)上，使補(bǔ)貼發(fā)揮強(qiáng)化干部管理，調(diào)動(dòng)工作積極性的作用。
二要認(rèn)真做好審核工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位必須如實(shí)填寫(xiě)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼人員花名冊(cè)和審批表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)，更不能弄虛作假套取資金。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
縣編辦、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局要切實(shí)加大補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)的，一經(jīng)核實(shí)，要追究有關(guān)人員的.責(zé)任，對(duì)多領(lǐng)取的部分予以追回。
對(duì)超范圍違規(guī)發(fā)放的，堅(jiān)決糾正，并通報(bào)批評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇九
全鎮(zhèn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)集中在4月至9月開(kāi)展，通過(guò)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全鎮(zhèn)干部群眾思想認(rèn)識(shí)、凝聚工作合力，推動(dòng)牛背山鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
(一)“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。黨委研學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、支部全面普學(xué)，通過(guò)黨委會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、農(nóng)民夜校等形式，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，深入學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、發(fā)展振興作出的系列重要講話指示批示精神，深入學(xué)習(xí)省委書(shū)記彭清華在全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班上的講話精神和市委書(shū)記蘭開(kāi)馳在全市縣處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班上的講話精神。深入學(xué)習(xí)省委、市委、縣委重要會(huì)議精神和重大決策部署，準(zhǔn)確把握四川、雅安在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和牛背山鎮(zhèn)在全市、全縣的具體定位;做到真學(xué)真懂，學(xué)深悟透。引導(dǎo)廣大黨員對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查找差距，牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)，結(jié)合“三會(huì)一課”，開(kāi)展以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的大學(xué)習(xí)，即一次支部集中學(xué)習(xí)、一場(chǎng)座談交流、一次主題黨日、一次集體重溫入黨誓詞、一次初心體驗(yàn)，加大宣傳力度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，結(jié)合工作職責(zé)和自身實(shí)際，帶著問(wèn)題學(xué)、對(duì)照反思學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)，領(lǐng)會(huì)掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作“兩不誤”，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)與工作;堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)有筆記、學(xué)有心得。
(二)“大討論”活動(dòng)。通過(guò)專題學(xué)習(xí)會(huì)議、黨支部大會(huì)、黨小組會(huì)等方式進(jìn)行，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”，結(jié)合“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)，真抓真干真落實(shí)”大討論活動(dòng)，就如何落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“1234”戰(zhàn)略謀劃、市委“1485”縣委“1443”總體發(fā)展思路和建設(shè)“生態(tài)xx·鴿子花都”總體目標(biāo)，進(jìn)行深入討論，理清發(fā)展思路，提出針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)可行的對(duì)策措施。力爭(zhēng)通過(guò)大討論，在全鎮(zhèn)營(yíng)造積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。
(三)“大調(diào)研”活動(dòng)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以“全域旅游促發(fā)展、管委會(huì)如何建管服”為調(diào)研主題，緊扣黨中央大針?lè)结樅土?xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、對(duì)雅安發(fā)展重要指示精神;緊扣省委治蜀興川決策部署，緊扣建設(shè)“國(guó)際知名森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”工作目標(biāo)，緊扣脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展、保障和改善民生、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查研究，摸清實(shí)情、找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出工作路徑和具體舉措，保證學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究成果具有針對(duì)性和操作性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十
(一)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況，存在的問(wèn)題及解決辦法就***縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查主要依賴于縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要是配合上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)工作，沒(méi)有或者很少主動(dòng)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)自主開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
1、主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，存在等靠望思想。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督是縣監(jiān)督局的事情，主觀認(rèn)識(shí)不足。
2、管理體制不順，開(kāi)展監(jiān)督檢查阻力大。由于***縣財(cái)政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開(kāi)展工作的時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開(kāi)展監(jiān)督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì)受到各方面的阻力和壓力，不能展開(kāi)手腳開(kāi)展監(jiān)督檢查。
3、執(zhí)法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。由于財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家事業(yè)單位，不屬于一級(jí)執(zhí)法主體，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，往往查出問(wèn)題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數(shù)只能是不了了之。
4、檢查程序不規(guī)范，監(jiān)督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。由于缺乏一整套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督操作程序和工作規(guī)范，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)也參差不齊，在執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中往往缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制已由原來(lái)的一級(jí)財(cái)政改為“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”模式，每年的收支納入部門(mén)預(yù)算管理，不再核算稅收收入，除鎮(zhèn)政府和財(cái)政所，其他部門(mén)全部垂直上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要是上級(jí)補(bǔ)助收入和非稅收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政部門(mén)都沒(méi)有收費(fèi)及罰沒(méi)等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助等自籌收入，從嚴(yán)格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來(lái)源復(fù)雜，存在很多的不確定性和不穩(wěn)定性，給監(jiān)督檢查也增加了難度。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織存截留、挪用專項(xiàng)資金，少數(shù)部門(mén)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象等。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入財(cái)政監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入形式，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為，如何加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用全過(guò)程的的監(jiān)督，保證專項(xiàng)資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級(jí)收入管理不規(guī)范，沒(méi)有真正全額納入預(yù)算管理，存在坐收坐支現(xiàn)象;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織截留、挪用專項(xiàng)資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式，存在問(wèn)題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式：就***縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“國(guó)庫(kù)授權(quán)支付”模式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所編制部門(mén)預(yù)算，對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出編制公共支出預(yù)算。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出存在的主要問(wèn)題是：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金存在不確定性，一般很難納入部門(mén)預(yù)算編制范疇。部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，部門(mén)預(yù)算也僅僅是規(guī)范了財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出，而預(yù)算外支出預(yù)算在編制和執(zhí)行上都不嚴(yán)格，部門(mén)預(yù)算改革普遍是了于形式，缺乏嚴(yán)密性。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要方向與類別，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)1、***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出主要有以下幾種類型：
(1)部門(mén)預(yù)算支出：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所的部門(mén)預(yù)算支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。
(2)村級(jí)補(bǔ)助支出：是指村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)稅附加。
(3)專項(xiàng)資金支出：包括各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、民政優(yōu)撫資金及項(xiàng)目資金等。
(4)“以錢(qián)養(yǎng)事”支出：指對(duì)以錢(qián)養(yǎng)事單位的補(bǔ)助支出。
2、違紀(jì)違規(guī)的主要形式是：串用資金科目，不嚴(yán)格按照科目支出類型使用財(cái)政資金，存在擠占、挪用部分項(xiàng)目資金現(xiàn)象，有的地方還存在用下年度資金彌補(bǔ)上年度資金缺口現(xiàn)象，形成寅吃卯糧狀況。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何開(kāi)展財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)和績(jī)效監(jiān)督，重點(diǎn)是什么1、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要增強(qiáng)大財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，要把加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督納入日常工作的重要范疇，要爭(zhēng)取財(cái)政監(jiān)督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計(jì)劃、有步驟地深入開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。
2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索監(jiān)管思路。一是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作程序和操作規(guī)范;二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè);三是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能和完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置;四是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)力;四是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制;五是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)。
3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和管理，要建立日常監(jiān)督檢查的考核檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制，要建立財(cái)政監(jiān)督情況上報(bào)和重點(diǎn)違紀(jì)違規(guī)情況預(yù)警防空防控機(jī)制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管合力。
4、齊抓共管，開(kāi)創(chuàng)_面。財(cái)政監(jiān)督離不開(kāi)上級(jí)部門(mén)的正確指導(dǎo)和各級(jí)政府部門(mén)及全社會(huì)的大力支持，要積極營(yíng)造大財(cái)政監(jiān)督氛圍，形成全社會(huì)各部門(mén)齊抓共管的局面。
(六)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”新情況、新問(wèn)題，違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式是什么1、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)管”存在的主要問(wèn)題是：
(1)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”主要是管預(yù)算內(nèi)，預(yù)算外資金管理難到位，對(duì)收支兩條線、政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理缺乏力度;“村財(cái)鄉(xiāng)管”主要是管帳，對(duì)資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預(yù)算編制和執(zhí)行力度不夠。
(2)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行缺乏力度，白紙條入帳、現(xiàn)金余額過(guò)大現(xiàn)象普遍。
(3)會(huì)計(jì)執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)村的公共支出往往都無(wú)法提供規(guī)范的原始發(fā)票，支出的主觀性和隨意性較大。
2、違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式主要有：
(1)編制和申報(bào)虛假或重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目套取項(xiàng)目資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足;(2)擠占、截留或挪用專項(xiàng)資金用于公用經(jīng)費(fèi)支出;(3)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，部分“兩委”存在人人手里有錢(qián)、人人用錢(qián)現(xiàn)象;(4)以錢(qián)養(yǎng)事項(xiàng)目不清，明是養(yǎng)事，實(shí)是養(yǎng)人。
二、意見(jiàn)和建議。
(一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專員制度：由縣財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出財(cái)政監(jiān)督專員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域負(fù)責(zé)轄區(qū)財(cái)政監(jiān)督日常工作，履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，執(zhí)行上級(jí)重點(diǎn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作任務(wù)。
(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作程序：規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查和執(zhí)法程序。
(三)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作職責(zé)和內(nèi)容。
(四)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作效能考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，注重績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，賦予必要的執(zhí)法權(quán)力。
(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍自身建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專員考核考評(píng)和異地交流機(jī)制，實(shí)行再監(jiān)督。
(七)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政垂直管理體系，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的管理和工作指導(dǎo)，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的異地交流，有利于充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的工作積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十一
(一)文化程度全面提高。
從200*年開(kāi)始，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的'負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門(mén)去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十二
xx縣審計(jì)局在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，公務(wù)費(fèi)中白條報(bào)帳的現(xiàn)象有一定的普遍性，主要表現(xiàn)在接待開(kāi)支、到上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金開(kāi)支等方面，有的連餐飲、住宿、會(huì)議開(kāi)支都不索取合規(guī)發(fā)票。審計(jì)中，甚至還發(fā)現(xiàn)了某單位白條支付工程款6.5萬(wàn)元的嚴(yán)重違規(guī)行為。這種做法，不僅違反了國(guó)家票據(jù)管理使用規(guī)定的要求，也造成了公務(wù)費(fèi)開(kāi)支上的混亂，導(dǎo)致基層單位財(cái)務(wù)支出的失實(shí)，很容易滋生腐敗。
究其原因：
一是經(jīng)辦人財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄，在日常開(kāi)支中不注意索取合規(guī)發(fā)票。
二是內(nèi)控制度不嚴(yán)密，發(fā)票報(bào)銷沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)政所票據(jù)審核人的審核。
三是分管財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不到位，不管發(fā)票有沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核，照簽不誤。
四是財(cái)政所工作人員不敢得罪人，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字，不管發(fā)票是否合規(guī)，都報(bào)銷入帳。
對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)建議采取以下措施來(lái)根治公務(wù)費(fèi)中的白條報(bào)帳現(xiàn)象：
一是努力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。要采取措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)其不斷提高財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，從嚴(yán)審核把關(guān)，防止違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
二是大力加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的監(jiān)管力度。稅務(wù)、紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)監(jiān)督部門(mén)，要切實(shí)履行監(jiān)督職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的白條報(bào)帳等嚴(yán)重問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，及時(shí)糾正，促進(jìn)其盡快整改。
三是要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，強(qiáng)化發(fā)票管理，規(guī)范經(jīng)手人索取合規(guī)票據(jù)、財(cái)政所審核票據(jù)、一支筆審批票據(jù)等財(cái)務(wù)管理程序。
四是要大力推行民主理財(cái)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)票據(jù)公開(kāi)，依靠本單位廣大干部職工的監(jiān)督，嚴(yán)格堵塞白條現(xiàn)象，使基層單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)入良性循環(huán)，提高資金使用效益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十三
根據(jù)營(yíng)口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設(shè)情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，聽(tīng)取了基層單位情況匯報(bào)，走訪了部分人員。通過(guò)調(diào)研，我們一致認(rèn)為，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些針?duì)性的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年，上級(jí)有關(guān)部門(mén)又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書(shū)和書(shū)架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場(chǎng)所360㎡，圖書(shū)室12個(gè)。農(nóng)民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級(jí)文化室較完善，農(nóng)民、路東兩個(gè)村有大院場(chǎng)地、設(shè)施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。
3、注重因勢(shì)利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。我辦事處文化底蘊(yùn)豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重書(shū)畫(huà)，有的擅唱歌，有的愛(ài)舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛(ài)。
實(shí)事求是地講，近年來(lái)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問(wèn)題不容忽視。
1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂(lè)、音響設(shè)施；除新上的圖書(shū)室外，原有多是陳年舊書(shū)，幾乎常年無(wú)人問(wèn)津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，形同虛設(shè)。
2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入財(cái)政預(yù)算，即使工作任務(wù)來(lái)了，花錢(qián)也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入很少，組織開(kāi)展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式十分有限。
3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專職的文化干部，形成了文化站無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)人才的狀況。對(duì)辦事處文化活動(dòng)的開(kāi)展影響很大。
4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，組織開(kāi)展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅2-3次，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開(kāi)展了一些民間民俗文化活動(dòng)。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書(shū)難的 “三難”問(wèn)題依然突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求，各級(jí)政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認(rèn)真加以落實(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入年度政績(jī)考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。
業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門(mén)要充分利用現(xiàn)在國(guó)家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。
3、建管并重，夯實(shí)陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政府管理“五級(jí)結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。
統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
第一，管理對(duì)象和內(nèi)容十分龐雜。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、等工作。
第二，從管理方法的運(yùn)用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項(xiàng)工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門(mén)只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國(guó)政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門(mén)或行業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，理論與實(shí)際相結(jié)合。
要求。
綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運(yùn)作和管理特征集中體現(xiàn)為：
黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)以及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的指令和要求都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)貫徹執(zhí)行，并具體落實(shí)到農(nóng)民群眾中去。
計(jì)劃生育等行政工作。
除村民自治組織外，它沒(méi)有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。
不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)那樣功能完備、機(jī)構(gòu)齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問(wèn)題：
一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯(cuò)位。上級(jí)將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績(jī)“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)上，沒(méi)有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會(huì)職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財(cái)力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項(xiàng)。但在實(shí)際工作中，前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類近50項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無(wú)巨細(xì)，包羅萬(wàn)象，面廣、量大、事雜，將有些應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來(lái)做，成為“全能政府”、“無(wú)限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴(yán)重，有些應(yīng)該做的工作沒(méi)有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級(jí)主管部門(mén)垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬(wàn)精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營(yíng)型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
得著的看不見(jiàn)”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門(mén)權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無(wú)權(quán)，縣直部門(mén)權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無(wú)責(zé)?！稇椃ā芬?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層一級(jí)政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車(chē)載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說(shuō)服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來(lái)越不被認(rèn)可，很多情況下是無(wú)效管理。
在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見(jiàn)的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負(fù)面行動(dòng)，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺(tái)更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對(duì)立，單有的說(shuō)服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持與老百姓的利益維護(hù)中有所作為，陷入干部無(wú)能、政府無(wú)用的信譽(yù)危機(jī)。
財(cái)權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責(zé)任的沒(méi)法管，有權(quán)管的沒(méi)責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開(kāi)。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上是轉(zhuǎn)移支付財(cái)政，自身沒(méi)有財(cái)政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負(fù)擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會(huì)集資，向農(nóng)村信用合作社借貸?；ㄥX(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對(duì)，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。
上述問(wèn)題的存在，不能歸咎于哪級(jí)組織、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十五大，經(jīng)過(guò)20年的農(nóng)村社會(huì)主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對(duì)象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實(shí)的原因，又有歷史的原因；既有社會(huì)條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機(jī)制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級(jí)組織的原因。這也是目前需要認(rèn)真思考并逐步進(jìn)行解決的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十五
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)比較重視，每年都聽(tīng)取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽(tīng)取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開(kāi)2—4次，在行使職權(quán)過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開(kāi)展。
3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開(kāi)展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：
1、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。
2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題以建議形式，通過(guò)代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。
2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛(ài)心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。
4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。
2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門(mén)效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開(kāi)展對(duì)執(zhí)法部門(mén)督查。
3、有效開(kāi)展執(zhí)法檢查。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門(mén)述職、組織代表評(píng)議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見(jiàn)、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十六
**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個(gè)村委會(huì)*個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口*萬(wàn)人，其中農(nóng)牧民*人，勞動(dòng)力*人。近年來(lái)，為加快推進(jìn)婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實(shí)提高婚姻登記服務(wù)管理水平，**縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)婚姻登記管理軟、硬件建設(shè)，完善管理工作機(jī)制，理順管理工作職責(zé)，全面實(shí)現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對(duì)，其中農(nóng)牧民*對(duì)，占19.6%，婚姻登記合格率達(dá)100%。
（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢(shì)。其特點(diǎn)表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識(shí)快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會(huì)上認(rèn)識(shí)后，到男方家暫時(shí)同居，有的是外出打工認(rèn)識(shí)后同居，他們中有相當(dāng)一部分沒(méi)有領(lǐng)取結(jié)婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ)，維持不了多長(zhǎng)時(shí)間便分道揚(yáng)鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無(wú)顏回家，在社會(huì)上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的多。
（四）農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級(jí)婚姻登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來(lái)不便。認(rèn)為采用分散登記，定時(shí)上報(bào)，定期檢查，集中管理的方式比較恰當(dāng)。
（五）婚姻登記機(jī)關(guān)、計(jì)劃生育和公安戶籍管理部門(mén)之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
（一）積極動(dòng)員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會(huì)全方位、多渠道繼續(xù)加大對(duì)“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點(diǎn)，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來(lái)的諸如落戶難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問(wèn)題和對(duì)婦女、兒童等弱勢(shì)群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹(shù)立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進(jìn)一步牢固樹(shù)立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進(jìn)行婚姻登記。
（三）進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門(mén)之間的工作關(guān)系，在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機(jī)制，保證各項(xiàng)工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運(yùn)作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十七
(一)文化程度全面提高。
從200x年開(kāi)始，x縣分配x余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門(mén)去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十八
一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成增加值47364萬(wàn)元，較上年同期的61550萬(wàn)元，減少14186萬(wàn)元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬(wàn)元，較上年同期的46315萬(wàn)元，減少18558萬(wàn)元，同比下降40.07%；其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬(wàn)元，較上年同期的29169萬(wàn)元，減少16183萬(wàn)元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬(wàn)元；較上年同期的10013萬(wàn)元，減少3501萬(wàn)元，同比下降34.96%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入127856，較上年同期的132094萬(wàn)元，減少4238萬(wàn)元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產(chǎn)量為 131.29萬(wàn)噸，較去年同期的177.05 萬(wàn)噸凈減少45.76萬(wàn)噸，下降25.85%。由于受市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。
在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)30年的努力，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎(chǔ)，目前，存在的主要困難和問(wèn)題是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、融資困難、企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術(shù)含量低；二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題。各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，但有的兼的工作多、工作設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員基本沒(méi)有，工作很困難，造成了統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送的質(zhì)量問(wèn)題（如少報(bào)、漏報(bào)、缺報(bào)等問(wèn)題）。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展一年多來(lái)取得了一定的成績(jī)，但各縣區(qū)工作參差不齊，漏報(bào)、缺報(bào)較嚴(yán)重。一些縣報(bào)表收集非常困難。
一是進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力確保省下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
二是嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。
三是進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)開(kāi)展企村結(jié)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí)，提高結(jié)對(duì)質(zhì)量、抓典型、抓重點(diǎn)、抓督查，保結(jié)對(duì)效果及成果。抓宣傳，推廣結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)等措施，以確保全年工作責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
四是努力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教育培訓(xùn)工作統(tǒng)計(jì)制度。
六是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及項(xiàng)目管理工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，要把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓緊抓實(shí)；要對(duì)省重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)施情況的督促檢查，追蹤問(wèn)效，加強(qiáng)溝通反饋。
(一)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著力打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機(jī)制，重點(diǎn)加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋(píng)果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植重點(diǎn)骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)和促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，改造裝備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)行嫁接改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合，提高單井產(chǎn)量能力，壯大規(guī)模。 積極推進(jìn)以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)換代為重點(diǎn)，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的水平，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新示范活動(dòng)，提高企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。
(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機(jī)遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)。發(fā)展獨(dú)具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運(yùn)作的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
(四) 協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協(xié)調(diào)銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭(zhēng)取銀行（信用社）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等金融服務(wù)。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭(zhēng)取財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。
(五) 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、資源相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化和專業(yè)化生產(chǎn)水平。
(六) 加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅(jiān)持以人為本，走人才興企之路。鼓勵(lì)社會(huì)各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對(duì)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)和人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(七）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和服務(wù)。切實(shí)加大相關(guān)政策的督促落實(shí)和科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，健全安全、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、加強(qiáng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、報(bào)表印制等費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十九
1、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的大量投入，導(dǎo)致留下高額債務(wù)。前幾年，在中央未出臺(tái)禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬(wàn)，多則四五千萬(wàn)，這對(duì)任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)都是不小的負(fù)擔(dān)，更有許多是在財(cái)力不足的情況下興建的，因此產(chǎn)生了高額債務(wù)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助有限，人員、辦公等正常經(jīng)費(fèi)支出需靠借債來(lái)維持。財(cái)政年年赤字，經(jīng)費(fèi)年年不足，支出年年降不下來(lái)，年年都要舉債度日，如此惡性循環(huán)，負(fù)債只能有增無(wú)減。
3、擠占、挪用應(yīng)撥專項(xiàng)資金。這可能是許多財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不采取的無(wú)奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無(wú)處周轉(zhuǎn)，只好打那些專項(xiàng)資金的主意。因此年年審計(jì)的時(shí)候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見(jiàn)很大，顯性負(fù)債危機(jī)不可小覷。
1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，拓寬財(cái)源建設(shè)渠道，培植本鎮(zhèn)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)比較穩(wěn)定的收入來(lái)源，組織財(cái)力逐步兌付債務(wù)，壓縮負(fù)債規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)就是在這樣的思路下，工業(yè)區(qū)規(guī)模不斷壯大，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力年年增長(zhǎng)，基本償清所有負(fù)債，年終決算也已由原來(lái)的赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F(xiàn)在的略有結(jié)余，終于可以輕裝上陣。
2、在開(kāi)源的同時(shí)，大力抓好節(jié)流工作。量入為出，以收定支，有多少財(cái)力辦多少事。做好年初支出預(yù)算，盡量縮減人、車(chē)、會(huì)、話等開(kāi)支，做一個(gè)勤政節(jié)儉的政府。
3、增強(qiáng)債權(quán)債務(wù)意識(shí)，加大應(yīng)收賬款的催收力度，采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)所擔(dān)保的貸款債務(wù)人的跟蹤管理，及時(shí)償還所貸款項(xiàng)，積極防范因連帶責(zé)任而造成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少新的債務(wù)發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇一
遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是十二五以來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹__系列重要講話精神特別是在貴州視察時(shí)的講話精神，按照省委精準(zhǔn)扶貧總體部署和33668行動(dòng)計(jì)劃，牢固樹(shù)立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三步走戰(zhàn)略和35669行動(dòng)計(jì)劃，共減少農(nóng)村貧困人口111萬(wàn)人，4個(gè)貧困縣、111個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,226個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從降到7%以下，交出了脫貧攻堅(jiān)的遵義答卷。
（一）脫貧攻堅(jiān)加速了全面小康進(jìn)程。
通過(guò)實(shí)施大扶貧行動(dòng)，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進(jìn)程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國(guó)統(tǒng)字〔2008〕77號(hào)監(jiān)測(cè)，全市2014年度全面小康實(shí)現(xiàn)程度,比2013年、2012年、2011年分別提升、、10個(gè)百分點(diǎn)。14個(gè)縣（市、區(qū)）2014年實(shí)現(xiàn)程度均超過(guò)80%,均值達(dá)到,較2012年大幅提升，其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣增幅均超過(guò)10%,習(xí)水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務(wù)川提升4位。
（二）貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
牢固樹(shù)立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開(kāi)發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務(wù)川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)先解決水、電、路為重點(diǎn)的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推進(jìn)四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問(wèn)題得到明顯改善。
（四）貧困群眾收入快速增加。
提高到6753元，年均增長(zhǎng),分別比全市平均增速快2和個(gè)百分點(diǎn)。
（五）脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制更加完善。
在落實(shí)省委33668扶貧計(jì)劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制定并實(shí)施《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快減貧摘帽的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》等綜合配套文件，制定并實(shí)施35669行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)不同致貧原因的貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）精準(zhǔn)調(diào)研培訓(xùn)，在貫徹落實(shí)上求突破。一是強(qiáng)化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開(kāi)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)，舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、宣傳部部長(zhǎng)、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負(fù)責(zé)人以及扶貧辦主要負(fù)責(zé)人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2736元為基本標(biāo)準(zhǔn)，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)分類科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。
（二）精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破。
一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的遵義市扶貧攻堅(jiān)同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建扶貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書(shū)記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺(tái)《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快減貧摘帽的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，對(duì)各地各部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限，精準(zhǔn)責(zé)任，同時(shí)出臺(tái)投資、財(cái)稅、金融等六個(gè)方面20多項(xiàng)具體政策，確保脫貧攻堅(jiān)有計(jì)劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查。三是實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系4個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，同時(shí)整合全市111個(gè)部門(mén)475個(gè)項(xiàng)目，投入幫扶資金億元，對(duì)務(wù)川、道真、正安等縣13個(gè)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施集團(tuán)幫扶.搶抓上海對(duì)口幫扶機(jī)遇，2013年以來(lái)共爭(zhēng)取各類幫扶資金億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目122個(gè)，惠及9個(gè)縣（市）58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)村。
（三）精準(zhǔn)謀劃思路，在目標(biāo)引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破。
全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三步走發(fā)展戰(zhàn)略和35669行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧六個(gè)到村到戶,確保到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9000元以上。第一步到2016年，全面實(shí)現(xiàn)習(xí)水、正安、務(wù)川、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和116個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽.第二步到2017年，全市基本消除絕對(duì)貧困人口，實(shí)現(xiàn)871個(gè)貧困村全部出列。第三步到2020年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距，建檔立卡脫貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到8000元以上，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。
（四）精準(zhǔn)幫扶措施，在扶貧到戶上實(shí)現(xiàn)突破。
一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機(jī)關(guān)干部到871個(gè)貧困村任第一書(shū)記和項(xiàng)目書(shū)記,實(shí)現(xiàn)貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬(wàn)畝、核桃70萬(wàn)畝、蔬菜200萬(wàn)畝、人工種草30萬(wàn)畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1500多個(gè)，全市貧困對(duì)象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶。實(shí)施雨露計(jì)劃與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每個(gè)貧困戶掌握一至二門(mén)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。十二五以來(lái)，完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)13萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬(wàn)人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。重點(diǎn)把好危改對(duì)象確定審批關(guān)，做到資金直補(bǔ)到戶、部門(mén)幫扶到戶、責(zé)任包保到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶。十二五以來(lái)完成農(nóng)村危房改造萬(wàn)戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來(lái)，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障.累計(jì)建成項(xiàng)目安置點(diǎn)92個(gè)，搬遷貧困人口萬(wàn)人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。全面推進(jìn)四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，解決小康水飲水安全68萬(wàn)人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點(diǎn)355個(gè)。
雖然遵義脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問(wèn)題仍然非常突出。
（一）貧困面廣、貧困程度深。
14個(gè)縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底，全市還有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個(gè)貧困村未出列，萬(wàn)貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實(shí)現(xiàn)同步小康難度大。
（二）致貧原因復(fù)雜。
_扶貧攻堅(jiān)建檔立卡和省扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)要求統(tǒng)計(jì)的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對(duì)于財(cái)政本就貧弱的各級(jí)政府而言，困難不小。
（三）收入渠道單一。
由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)能力弱，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對(duì)促進(jìn)貧困群眾增收的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%.
（四）貧困制約突破難。
由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財(cái)力弱投入不足，導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個(gè)行政村3671個(gè)村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬(wàn)農(nóng)村人口還未解決飲水安全問(wèn)題，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）貧困人口素質(zhì)偏低。
遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國(guó)平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，對(duì)新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對(duì)保守，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅(jiān)難度。
深入學(xué)習(xí)貫徹__系列重要講話和中央、省市扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧,到2020年消除絕對(duì)貧困。
（一）精準(zhǔn)解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇二
成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記詹源泓任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李華，鎮(zhèn)黨委委員、人大主席羅群，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記魏強(qiáng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記吳勇，鎮(zhèn)黨委委員、組織委員王東任副組長(zhǎng)，其他黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的xx鎮(zhèn)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)等日常工作，由鎮(zhèn)黨委委員、組織委員王東兼辦公室主任，黨政辦主任翟雯任副主任。
全鎮(zhèn)設(shè)立綜合聯(lián)絡(luò)、學(xué)習(xí)討論、信息宣傳、作風(fēng)建設(shè)四個(gè)工作推進(jìn)小組。其中綜合聯(lián)絡(luò)組、學(xué)習(xí)討論組、信息宣傳組由黨政辦牽頭，主要負(fù)責(zé)對(duì)上對(duì)下工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)督促、活動(dòng)重要文稿、匯報(bào)材料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等綜合性文稿起草、制定大學(xué)習(xí)、大討論工作方案以及活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、信息報(bào)送等工作。作風(fēng)建設(shè)組由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)活動(dòng)作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇三
(一)精心組織，務(wù)求實(shí)效。成立“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)擺上重要議事日程，周密制定方案，精心組織實(shí)施，活動(dòng)的組織工作由辦公室負(fù)責(zé)，全鎮(zhèn)黨員干部共同參與。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與、親自部署、親自檢查督促，確保活動(dòng)順利開(kāi)展;組織廣大黨員在活動(dòng)中真正把黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話精神學(xué)懂弄通做實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定要求，力戒形式主義、官僚主義，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，推動(dòng)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)有力、有序、有效開(kāi)展。
(三)營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化輿論。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信等平臺(tái)，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，在全鎮(zhèn)營(yíng)造開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的濃厚氛圍。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)中形成的典型經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提練，在全鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，推動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展。全面展示“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的開(kāi)展情況及成效，形成濃厚的輿論氛圍，確?；顒?dòng)深入人心、影響持久。
(四)求真務(wù)實(shí)，運(yùn)用成果。要注意培養(yǎng)選樹(shù)典型，用他們的模范行動(dòng)引領(lǐng)廣大干部群眾解放思想、更新觀念。鎮(zhèn)黨委將對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況、信息稿件報(bào)送情況等進(jìn)行督查，并作為各村學(xué)習(xí)考核的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇四
為了進(jìn)一步探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的發(fā)展方向、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新模式、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，呼和浩特市積極開(kāi)展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，近年來(lái)，在各級(jí)政府的關(guān)心和重視下、在各級(jí)財(cái)政的支持和指導(dǎo)下，呼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)建設(shè)和軟件設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善、依法理財(cái)和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高、職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，但同時(shí)也存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展不平衡、工作機(jī)制不完善、隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定、職能發(fā)揮受制約等問(wèn)題。
一、調(diào)研工作開(kāi)展情況
按照工作部署，制定調(diào)研提綱，主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作開(kāi)展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮情況、存在問(wèn)題以及對(duì)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展方向的思考等;深入到各旗縣區(qū)，組織開(kāi)展了由旗縣區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)等人員參加的調(diào)研會(huì)，就調(diào)研提綱有關(guān)內(nèi)容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際工作情況進(jìn)行了調(diào)研和交流;同時(shí)實(shí)地調(diào)研了鄉(xiāng)財(cái)所的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、工作開(kāi)展等情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政第一線工作人員進(jìn)行座談交流，掌握了較為全面和詳細(xì)的鄉(xiāng)財(cái)所建設(shè)調(diào)研情況。
二、基本情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)組織情況
機(jī)構(gòu)和編制情況：按照一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的要求，呼和浩特市各旗縣區(qū)全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政機(jī)構(gòu)，呼和浩特市共轄9個(gè)旗縣區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，共設(shè)立52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所，其中45各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，7個(gè)街道辦事處財(cái)政所。其中，新城區(qū)2個(gè)，_區(qū)1個(gè)，玉泉區(qū)3個(gè)，賽罕區(qū)6個(gè)，土左旗9個(gè)，托縣6個(gè)，和林縣8個(gè)，清水河縣8個(gè)，武川縣9個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所原有編制數(shù)277個(gè)，20_____年自治區(qū)增批68個(gè)，共計(jì)345個(gè) 。
機(jī)構(gòu)組織管理模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織機(jī)構(gòu)的管理模式主要有兩種，一種是鄉(xiāng)財(cái)所機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，即人員工資經(jīng)費(fèi)、所長(zhǎng)任命以及日常工作管理全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，只有財(cái)政業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局。第二種是機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是旗縣區(qū)財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)，人員工資及經(jīng)費(fèi)來(lái)源、所長(zhǎng)任命以及日常工作管理全部歸旗縣區(qū)財(cái)政局。
除去土左旗以外，其他8個(gè)旗縣區(qū)的43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所均屬于第一種模式。大開(kāi)發(fā)區(qū)的沙爾沁鎮(zhèn)財(cái)政所行政區(qū)劃在2013年新劃歸大開(kāi)發(fā)區(qū)，但是財(cái)政所的機(jī)構(gòu)編制未辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，人員編制、工資經(jīng)費(fèi)仍然隸屬土左旗，因此大開(kāi)發(fā)區(qū)和土左旗目前共計(jì)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所屬于第二種模式。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制情況
目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制均比照預(yù)算單位管理模式實(shí)行，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)金庫(kù)，不承擔(dān)收入任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的收入直接繳入旗縣區(qū)國(guó)庫(kù)，旗縣區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)比照旗縣級(jí)預(yù)算單位的管理模式核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府及其組成部門(mén)的經(jīng)費(fèi);有的旗縣考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作性質(zhì)和職能，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，除了人員工資及公務(wù)費(fèi)以外，另外核定一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行地方事權(quán)的職能，核定方法有兩種，一種是按項(xiàng)目核定補(bǔ)助，一種是定額補(bǔ)助。例如清水河縣，實(shí)行按項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)助，除了人員工資、人員經(jīng)費(fèi)等一般預(yù)算單位的公用經(jīng)費(fèi)以外，還安排了社會(huì)治安綜合治理費(fèi)、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口管轄公務(wù)費(fèi)(按照20xx年底管轄農(nóng)業(yè)人口數(shù)2元/人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人數(shù)能核定2萬(wàn)到5萬(wàn))、自然村管轄公務(wù)費(fèi)(200元/村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊數(shù)能核定1萬(wàn)到3萬(wàn))、鄉(xiāng)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)(萬(wàn)元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)(2萬(wàn)/鄉(xiāng)鎮(zhèn))及合作醫(yī)療費(fèi)(2萬(wàn)/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、維修費(fèi)(萬(wàn)元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))等內(nèi)容;按照定額補(bǔ)助的比如玉泉區(qū)，在比照部門(mén)預(yù)算編制年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道辦事處定額核定經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都有固定的辦公場(chǎng)所，除玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)、昭君路辦事處，土左旗所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清水河縣北堡鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、單臺(tái)子鄉(xiāng)之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所辦公條件較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )財(cái)政所均配備了辦公桌椅，電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、卷柜等辦公設(shè)施，新城區(qū)保和少鎮(zhèn)、武川縣可鎮(zhèn)和哈樂(lè)鎮(zhèn)還配備了led電子顯示屏、觸摸式查詢機(jī)、監(jiān)控裝置、公示欄、便民休息座椅等設(shè)施。辦公設(shè)施齊備，有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)置了服務(wù)大廳。
2、信息化建設(shè)情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇五
來(lái)到新華鄉(xiāng)感覺(jué)到這兒的空氣清晰，山清水秀。同時(shí)也看出了新華鄉(xiāng)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，田地里都種滿了較傳統(tǒng)的農(nóng)作物，水稻和玉米，這些都是一般較傳統(tǒng)的農(nóng)村都會(huì)種植的農(nóng)作物。新華鄉(xiāng)沒(méi)有工廠的排放的污染物，而且2003年還有退耕還林的政策，以致于新華鄉(xiāng)有空氣清晰，沒(méi)有被那些所謂的發(fā)展經(jīng)濟(jì)所污染。新華鄉(xiāng)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，而且沒(méi)有主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，所以新華鄉(xiāng)到如今還是一個(gè)很傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們貧窮。所謂靠山吃山，雖然這兒有許多的山，但是山上卻沒(méi)有能帶給村民有很大價(jià)值的物質(zhì)，他們只能靠勤勞的雙手去種植農(nóng)田，或者就是種植一些經(jīng)濟(jì)性的農(nóng)作物，比如生姜。全鄉(xiāng)雞、豬等家禽類較多，幾乎每家每戶都會(huì)養(yǎng)豬、喂雞，落改村養(yǎng)豬最為普遍。人們都想過(guò)上好的生活，但是生活在農(nóng)村有時(shí)真的是有心無(wú)力，許多人都是這樣一個(gè)想法，家中就那樣幾分幾畝田地，不管你再怎么努力得把它種好，一年的收成就只有那么多，所以真的很無(wú)賴。在這樣一種情況下，大多數(shù)人就有了另外的選擇，外出打工掙錢(qián)，誰(shuí)都知道沒(méi)有人愿意離鄉(xiāng)背井，拋下自己的父母與孩子，但是出于生活所迫，多數(shù)年輕人選擇外出務(wù)工，家中多留下老人和孩子。外出務(wù)工人員大多是靠勞力吃飯，年收入在2-3萬(wàn)元之間，也有極少數(shù)人是技術(shù)工，工資待遇相對(duì)好些，年收入比純粹靠勞力吃飯的要多一些，年收入大概在3—5萬(wàn)元。雖然在外打工也挺辛苦，但他們覺(jué)得比家里的發(fā)展空間大，不僅可多掙錢(qián)，改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，也可到外面去看看，拓展視野。據(jù)當(dāng)?shù)亻_(kāi)車(chē)師傅介紹說(shuō)：“沿路的樓房，都是近幾年他們?cè)谕饷娲蚬?，攢的錢(qián)，然后回來(lái)修好的”。外出務(wù)工的年輕人，他們近則在成都附近，遠(yuǎn)則在新疆、西藏等偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方。
這是我在新華鄉(xiāng)了解到的一個(gè)基本情況，新華鄉(xiāng)和其他普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村差異基本不大?；揪褪欠N植田地，水稻種來(lái)夠自己一家人一年的食糧，地里面一般就是種植玉米，用來(lái)養(yǎng)豬，但是一般情況種植一季的玉米是不夠拿來(lái)喂豬的。如果家里面的勞動(dòng)力多一些就會(huì)種植幾畝地的生姜等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物。農(nóng)村相比較城市而言同質(zhì)性較強(qiáng)，沒(méi)有城市貧富差距大。
在農(nóng)村對(duì)于子女的教育，有些覺(jué)悟性高和思想比較傳統(tǒng)的人就想能好好掙錢(qián)，供養(yǎng)子女上學(xué)，他們把希望寄托在下一代人的身上，希望子女們能認(rèn)真讀書(shū)，今后能夠脫離農(nóng)村的生活，還可以給家里人增光添彩。所以說(shuō)不可否認(rèn)農(nóng)村的父母都是十分重視對(duì)孩子的教育，但是在他們眼中成才的標(biāo)準(zhǔn)還是沉浸在傳統(tǒng)的思想中，讀書(shū)改變命運(yùn)！讀書(shū)的目的是上大學(xué)，上了大學(xué)就可以不用為種田而活。許多農(nóng)村的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，父母似乎在他們身上看到了今后的希望，但是對(duì)于父母應(yīng)該怎樣正確的引導(dǎo)孩子，農(nóng)村父母卻是不知道的。他們幾乎不知道什么叫做以身作則，沒(méi)有給孩子做出應(yīng)有的榜樣。在農(nóng)村家庭會(huì)因?yàn)樨毟F、夫妻雙方愛(ài)打麻將或者是因?yàn)榉N植農(nóng)田的鎖碎事情而吵架，甚至?xí)?dòng)手打架。但這些都是由于父母的文化水平偏低，不注意孩子的感受，沒(méi)有給孩子一個(gè)溫暖良好的環(huán)境。在這樣的環(huán)境中孩子除了默默的忍受別無(wú)選擇。他們除了學(xué)習(xí)成績(jī)上的優(yōu)異，在其他方面他們沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，在情感方面也沒(méi)有一個(gè)好的疏通渠道。所以說(shuō)農(nóng)村的父母重視的只是對(duì)孩子知識(shí)上的教育，他們卻不知道對(duì)孩子生活以及情感交流的幫助。
在新華鄉(xiāng)老一代的教育水平普遍偏低，在一個(gè)月的家訪過(guò)程中，可以了解到在農(nóng)村老一代人受到了高等教育的數(shù)量是很少很少的，受到良好的家庭教育也是很少很少的。但是現(xiàn)在國(guó)家為了提高全國(guó)人口素質(zhì)，普及九年義務(wù)教育和高校的擴(kuò)招，新華鄉(xiāng)農(nóng)村的受教育程度在不斷的提高，大學(xué)生的比例也在上升中。新華鄉(xiāng)有兩所小學(xué)，這兩所小學(xué)相比較老一帶人受初等教育時(shí)的硬件條件和軟件條件要好了許多，在硬件設(shè)施中學(xué)校有可以寄宿的條件，其對(duì)于家離學(xué)校非常遠(yuǎn)的孩子來(lái)說(shuō)，是一個(gè)減少他們負(fù)擔(dān)途徑。曾經(jīng)許多偏遠(yuǎn)地區(qū)都有過(guò)這樣的報(bào)道，孩子家離學(xué)校太遠(yuǎn)，但是為了改變今后的生活，他們很強(qiáng)的求知欲催促著他們必須要上學(xué)。雖然家離學(xué)校太遠(yuǎn)，但是他們克服許多現(xiàn)代大人都難以克服的艱難條件，早上天不見(jiàn)亮就起床自己做好早飯，吃完了打上電筒就上學(xué)去了。而且還是要走兩三個(gè)小時(shí)的山路，每每看到這樣的報(bào)道心理都十分不是滋味。曾經(jīng)以為自己生活很的苦，沒(méi)有零用錢(qián)，沒(méi)有父母陪在身邊，曾經(jīng)的自卑與自憐的理由比起那些現(xiàn)在還在走山路上學(xué)的孩子來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直不值一提。然而在新華鄉(xiāng)曾經(jīng)也有過(guò)這樣的歷史，天不見(jiàn)亮打著電筒去上學(xué)。新華二小沒(méi)有住宿條件，他們對(duì)新華一小和二小也有地域的限制，就近原則上小學(xué)。雖然說(shuō)是就近原則，但是有些孩子的家離學(xué)校還是十分的遠(yuǎn)，他們?cè)缟衔妩c(diǎn)多就要起床，打著電筒去上學(xué)。不過(guò)現(xiàn)在條件好了，沒(méi)有地域的限制，家太遠(yuǎn)的孩子可以到新華一小讀寄宿，就不用每天回家來(lái)回的幾個(gè)小時(shí)路程，時(shí)間可以節(jié)約下來(lái)好好學(xué)習(xí)，也讓身體正在發(fā)育的小孩子不用那么的辛苦。
在社工站的一個(gè)月里，做過(guò)社區(qū)活動(dòng)，帶了小組活動(dòng)，個(gè)案家訪幾十戶。在這些過(guò)程中留下最深影響的就是家訪。我們組家訪的重點(diǎn)主要集中在落改村和新華村。落改村一共有五個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，他們的1—4組分布非常靠攏，在地震中有些較老的房屋被震垮。修建時(shí)間不久的新房還是沒(méi)有幸免于難，沒(méi)有被震垮也是被震裂開(kāi)的逢。然而落改五組的狀況就比其他四個(gè)生產(chǎn)隊(duì)更加糟糕一些，五組地勢(shì)處于山上，與蘆山接壤，地勢(shì)較高且比較容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。落改五組的經(jīng)濟(jì)相對(duì)其他幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)要落后一些，上面的房子幾乎全部都是以前木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老房子。在地震中地處于山上落改五組的二十幾戶人家，他們的房子沒(méi)有一戶是完好無(wú)損的，全部被震裂開(kāi)，甚至垮塌下來(lái)。房子沒(méi)了政府也沒(méi)有明確的政策拿出來(lái)怎么樣安置山上的受災(zāi)民眾，就只有一家一頂帳篷，沒(méi)有地方住的都暫時(shí)住在帳篷里面，有的住在自家豬圈里面。在我們家訪過(guò)程中看到這樣一種場(chǎng)景不能表達(dá)內(nèi)心的感受，居住的條件太差。帳篷里面下雨天太潮濕，出太陽(yáng)太悶熱，住自家豬圈那一股異味撲鼻而來(lái)，實(shí)在不是適宜人居住的場(chǎng)所。另外新華村也是一共五個(gè)生產(chǎn)組，新華村的分布就特別的分散，而且他們?nèi)丝诜植挤浅２痪?，新華1組一共有100戶左右的人家，地域也非常廣泛，山上也有新華1組的住戶，在山上居住的住戶在生活和交通上非常的不便。1組和2組相隔不遠(yuǎn)，其他幾個(gè)組相隔較遠(yuǎn)，人口數(shù)量較少，最少的只有20幾戶人家。新華村的受災(zāi)情況相比較下冷村、柏樹(shù)村受災(zāi)要輕一些，但是也有被震倒塌的房屋。
七、八十歲就是應(yīng)該安享晚年，但是處于這樣一種狀況下，這時(shí)他們就只有一個(gè)選擇：“自力更生，自給自足”，不給子女添“麻煩”。
七、八十歲的老年人為什么還自愿下田下地種植農(nóng)業(yè)，這兒就可以用到馬斯洛的需求層次理論，解釋農(nóng)村老人年老體衰時(shí)還得下地奔波。馬斯洛在1944年所著的《人的動(dòng)機(jī)理論》中首先提出了需求層次理論。該理論將人類的需求分為五種，并將五種需求進(jìn)行了登記的劃分，按層次逐級(jí)遞升，分別為：身理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實(shí)現(xiàn)的需求。馬斯洛認(rèn)為，當(dāng)人的低層次需求被滿足之后，會(huì)轉(zhuǎn)而尋求現(xiàn)實(shí)更高層次的需求。1954年，他在《激勵(lì)與個(gè)性》中又提出了兩個(gè)需要層次，即在尊重的需要之后，增加了“求知的需求”和“求美的需求”。他在解釋動(dòng)機(jī)時(shí)強(qiáng)調(diào)需要的作用，他認(rèn)為所有的行為都是有意義的，都有其特殊的目標(biāo)，這種目標(biāo)來(lái)源于我們的需求。不同的人有不同的需求，而且這些需要會(huì)隨著時(shí)間等因素而變化，這就是為什么兩個(gè)不同的人在相同的情境下會(huì)產(chǎn)生不同的行為，同一個(gè)人在不同的時(shí)間里產(chǎn)生不同行為的原因。需要影響著人們的行為方式和方向。但一般來(lái)說(shuō)農(nóng)村老年人的基本需求在于身理上的需求，安全的需求。
老年人到
六、七十歲還在下地干活，其根源也在子女的需求，他們有更高層次的需求，他們有情感和歸屬的需求，尊重的需求，當(dāng)這些需求都實(shí)現(xiàn)之后，又有了自我實(shí)現(xiàn)的需求。而老年人為了生存，他們只追求最低層次的需求，也是最基本的需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺，幾乎全是靠勞力掙錢(qián)，然而在這個(gè)現(xiàn)代化的世界里，恰巧靠勞力掙錢(qián)卻又是掙錢(qián)最少的。他們的子女在外務(wù)工，一年下來(lái)除去生活開(kāi)銷，孩子的學(xué)費(fèi)，余下來(lái)的錢(qián)也就所剩無(wú)幾。還想著要存一點(diǎn)錢(qián)下來(lái)將來(lái)修建新房孩子結(jié)婚用，這樣自然就沒(méi)有多余的錢(qián)拿回家給年邁的父母養(yǎng)老用。這樣年輕人就顧慮不到老人，而把老人忽略了。農(nóng)村老人的需求其實(shí)就是他們基本生活的保障，就是由于他們連基本生活都沒(méi)有人能給予他們保障，所以造就了年老的他們只要能干的動(dòng)都得自力更生。
在中國(guó)老人
六、七十歲下地種田是再普遍不過(guò)了，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地面積也是非常的大，據(jù)中國(guó)_的公布，現(xiàn)在全國(guó)耕地面積為億畝，在中國(guó)人口如此之多的情況下，人均耕地面積居世界第四。在這么多土地面前，年輕一代的人大多數(shù)都都不愿今后還在農(nóng)村生活，種土地。而出生在四、五十年代的人，他們不一樣，他們?cè)?jīng)餓過(guò)肚子，他們不愿意今后還過(guò)著吃了上頓沒(méi)下頓的日子。每當(dāng)在家訪的過(guò)程中碰到有快八十歲的老人還在為了生存而下地勞作，就會(huì)覺(jué)得他們十分的可憐。但是如果他們種有土地，今后的日子再怎么艱苦至少有飯吃。為了生活保障自己也得動(dòng)手，所以他們舍不得自己手中的土地，沒(méi)有土地就意味著他們沒(méi)有飯吃。這也是來(lái)源于他們所追求的生理上的需求。
一個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間結(jié)束，在社工站也學(xué)習(xí)到了或多或少的知識(shí)。在新華鄉(xiāng)實(shí)習(xí)期間，有一個(gè)在新華一小代課的經(jīng)歷，這讓我對(duì)我未來(lái)當(dāng)一名人民教師的夢(mèng)想更加堅(jiān)固。我喜歡教師這個(gè)職業(yè)，我喜歡與小孩子相處，雖然她們有時(shí)會(huì)令你特別頭疼，但是也不知道為什么還是喜歡當(dāng)教師。感謝有機(jī)會(huì)讓我有這樣一個(gè)經(jīng)歷?，F(xiàn)在需要做的是努力充實(shí)自己，希望以后有機(jī)會(huì)把有用的實(shí)用的東西交給下一代我們祖國(guó)的花朵。
xxx 2013年9月28日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇六
一、調(diào)研背景及目的社會(huì)工作是一項(xiàng)助人和解決社會(huì)問(wèn)題的工作。它幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問(wèn)題；開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，完善社會(huì)功能，提高社會(huì)福利水平和社會(huì)生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)工作不僅包括社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)，還包括移風(fēng)易俗等社會(huì)改造方面的工作，其發(fā)展方向也必然受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)因素的影響。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，人口逐漸增長(zhǎng)，中國(guó)的社會(huì)工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在次境遇下，如何使社會(huì)工作更切合人民群眾的需要，更科學(xué)化、專業(yè)化，盡快實(shí)現(xiàn)由被少數(shù)人理解掌握變?yōu)楸蝗嗣翊蟊娎斫庹莆铡⒂缮贁?shù)人倡導(dǎo)從事到人民大眾自覺(jué)行動(dòng)、由少數(shù)人局部進(jìn)行到被人民大眾廣泛認(rèn)可的根本性轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前社會(huì)工作面臨的課題。
本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以各地區(qū)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（社會(huì)服務(wù)中心、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)等）為調(diào)查單位，并設(shè)計(jì)了一套問(wèn)卷，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前不同地區(qū)的社會(huì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上分析從社會(huì)工作的結(jié)構(gòu)、制度、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、資金來(lái)源及社會(huì)工作的發(fā)展需求的角度分析我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的進(jìn)程和特點(diǎn)，并從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)因素與專業(yè)社會(huì)工作互動(dòng)的角度探討其發(fā)展方向并形成調(diào)研報(bào)告，提出一套符合實(shí)際、切實(shí)可行的深化我國(guó)社會(huì)工作的方案，為相關(guān)部門(mén)提供參考。
二、調(diào)研過(guò)程。
我們作為一名結(jié)束大二課程的學(xué)生，在結(jié)束了為期5個(gè)月的學(xué)業(yè)之后，再次踏上了故鄉(xiāng)的土地。如何成為一個(gè)合格優(yōu)秀的大學(xué)生，不只是要完成象牙塔中的學(xué)習(xí)，在社會(huì)中的實(shí)踐與磨練更是顯得尤為重要，所以在這兩個(gè)月的長(zhǎng)假中我要認(rèn)真的完成老師布置的社會(huì)實(shí)踐任務(wù)。
生們打開(kāi)一扇窗，增加實(shí)踐能力，更好的了解社會(huì)。最后增強(qiáng)了我們一起討論、訪談，提高同學(xué)間的合作能力。增加自身的人際交往能力。
三、調(diào)研結(jié)論。
首先談?wù)務(wù){(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題，幾乎每個(gè)機(jī)構(gòu)都有人員不足的情況,而民辦的機(jī)構(gòu)人員一般比較少，大部分是義工或者志愿者。公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度不高，有時(shí)一些項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行，對(duì)社工的了解還停留在表層。而現(xiàn)在社工機(jī)構(gòu)的招聘現(xiàn)狀是：調(diào)查的機(jī)構(gòu)中只有少數(shù)機(jī)構(gòu)是以社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生為主要招聘對(duì)象的，而其他幾個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對(duì)象的特殊性相對(duì)的需要電子信息和醫(yī)護(hù)方面的人才。
不能夠充分地保證社會(huì)工作從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和解決社會(huì)問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇七
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、對(duì)雅安發(fā)展重要指示精神，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增添措施，準(zhǔn)確把握xx發(fā)展階段性特征，豐富完善建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”決策和措施辦法;切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”要求推動(dòng)黨的十九大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、對(duì)雅安發(fā)展重要指示精神，以及省委治蜀興川各項(xiàng)部署和市委“1485”、縣委“1443”總體發(fā)展思路落地落實(shí)，切實(shí)凝聚起共同建設(shè)國(guó)際知名森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的磅礴力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇八
武山縣人民政府
關(guān)于印發(fā)武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位
工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
武山縣人民政府
20xx年11月23日
武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法
為了穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，激勵(lì)廣大干部扎根基層,服務(wù)群眾，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的通知》(人社部發(fā)〔20xx〕7號(hào))和《甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》(甘人社通〔20xx〕204號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
一、發(fā)放原則
(一)堅(jiān)持國(guó)家、省、市規(guī)定與縣域?qū)嶋H相結(jié)合，科學(xué)實(shí)施的原則;
(三)堅(jiān)持強(qiáng)化干部管理，與干部考勤考核掛鉤，促進(jìn)各項(xiàng)干部管理制度有效落實(shí)的原則;
(四)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)向艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員傾斜的原則;
(五)堅(jiān)持公平、公正，規(guī)范實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性的原則。
二、發(fā)放范圍
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗的正式工作人員和縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬機(jī)構(gòu)在編在崗正式工作人員(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員)。
城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位(除城關(guān)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位工作人員)不列入工作補(bǔ)貼范圍;城區(qū)內(nèi)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐機(jī)構(gòu)工作人員(除城關(guān)派出所工作人員外)不列入工作補(bǔ)貼范圍。
三、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)省、市劃分類別和要求，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)類別確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：城關(guān)鎮(zhèn)、洛門(mén)鎮(zhèn)、山丹鎮(zhèn)。
標(biāo)準(zhǔn)為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼分別為每人每月200元、300元、400元。
二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：馬力鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、四門(mén)鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng)、龍臺(tái)鄉(xiāng)、樺林鄉(xiāng)、咀頭鄉(xiāng)、高樓鄉(xiāng)、榆盤(pán)鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)。
標(biāo)準(zhǔn)為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼分別為每人每月240元、340元、440元。
三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：沿安鄉(xiāng)。
標(biāo)準(zhǔn)為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼分別為每人每月280元、380元、480元。
四、資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按其隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。
五、執(zhí)行時(shí)間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼自20xx年11月1日起執(zhí)行。
六、發(fā)放辦法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼納入規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼統(tǒng)一管理，按月發(fā)放，按季度審核，不并入工資統(tǒng)發(fā)。
具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位統(tǒng)一填寫(xiě)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)和審批表(一式三份)報(bào)縣人社局審核后，按原供給渠道兌現(xiàn)。
七、其他事項(xiàng)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，人員調(diào)離、退休后從次月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，因工作需要借調(diào)到市、縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的,從借調(diào)工作的次月起停發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，借調(diào)期滿后從回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的當(dāng)月起發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員當(dāng)月請(qǐng)病假滿一月、請(qǐng)事假超過(guò)10個(gè)工作日、無(wú)故曠工3個(gè)工作日以上的停發(fā)當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
按照國(guó)家和省、市規(guī)定享受的假期(含公休假、探親假、產(chǎn)假、婚喪假等)在規(guī)定假期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼照發(fā)，逾期未歸的，根據(jù)本人實(shí)際情況，參照病假、事假、曠工處理。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考核不稱職(不合格)的在下年度內(nèi)不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼;受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員，在處分期間不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(五)人社局負(fù)責(zé)解釋工作。
八、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真組織實(shí)施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。
一要嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼建立在嚴(yán)格考勤、考核的基礎(chǔ)上，使補(bǔ)貼發(fā)揮強(qiáng)化干部管理，調(diào)動(dòng)工作積極性的作用。
二要認(rèn)真做好審核工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位必須如實(shí)填寫(xiě)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼人員花名冊(cè)和審批表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)，更不能弄虛作假套取資金。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
縣編辦、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局要切實(shí)加大補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)的，一經(jīng)核實(shí)，要追究有關(guān)人員的.責(zé)任，對(duì)多領(lǐng)取的部分予以追回。
對(duì)超范圍違規(guī)發(fā)放的，堅(jiān)決糾正，并通報(bào)批評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇九
全鎮(zhèn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)集中在4月至9月開(kāi)展，通過(guò)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全鎮(zhèn)干部群眾思想認(rèn)識(shí)、凝聚工作合力，推動(dòng)牛背山鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
(一)“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。黨委研學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、支部全面普學(xué)，通過(guò)黨委會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、農(nóng)民夜校等形式，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，深入學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、發(fā)展振興作出的系列重要講話指示批示精神，深入學(xué)習(xí)省委書(shū)記彭清華在全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班上的講話精神和市委書(shū)記蘭開(kāi)馳在全市縣處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班上的講話精神。深入學(xué)習(xí)省委、市委、縣委重要會(huì)議精神和重大決策部署，準(zhǔn)確把握四川、雅安在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和牛背山鎮(zhèn)在全市、全縣的具體定位;做到真學(xué)真懂，學(xué)深悟透。引導(dǎo)廣大黨員對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查找差距，牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)，結(jié)合“三會(huì)一課”，開(kāi)展以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的大學(xué)習(xí)，即一次支部集中學(xué)習(xí)、一場(chǎng)座談交流、一次主題黨日、一次集體重溫入黨誓詞、一次初心體驗(yàn)，加大宣傳力度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，結(jié)合工作職責(zé)和自身實(shí)際，帶著問(wèn)題學(xué)、對(duì)照反思學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)，領(lǐng)會(huì)掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作“兩不誤”，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)與工作;堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)有筆記、學(xué)有心得。
(二)“大討論”活動(dòng)。通過(guò)專題學(xué)習(xí)會(huì)議、黨支部大會(huì)、黨小組會(huì)等方式進(jìn)行，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”，結(jié)合“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)，真抓真干真落實(shí)”大討論活動(dòng)，就如何落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“1234”戰(zhàn)略謀劃、市委“1485”縣委“1443”總體發(fā)展思路和建設(shè)“生態(tài)xx·鴿子花都”總體目標(biāo)，進(jìn)行深入討論，理清發(fā)展思路，提出針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)可行的對(duì)策措施。力爭(zhēng)通過(guò)大討論，在全鎮(zhèn)營(yíng)造積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。
(三)“大調(diào)研”活動(dòng)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以“全域旅游促發(fā)展、管委會(huì)如何建管服”為調(diào)研主題，緊扣黨中央大針?lè)结樅土?xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、對(duì)雅安發(fā)展重要指示精神;緊扣省委治蜀興川決策部署，緊扣建設(shè)“國(guó)際知名森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”工作目標(biāo)，緊扣脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展、保障和改善民生、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查研究，摸清實(shí)情、找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出工作路徑和具體舉措，保證學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究成果具有針對(duì)性和操作性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十
(一)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況，存在的問(wèn)題及解決辦法就***縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查主要依賴于縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要是配合上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)工作，沒(méi)有或者很少主動(dòng)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)自主開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
1、主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，存在等靠望思想。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督是縣監(jiān)督局的事情，主觀認(rèn)識(shí)不足。
2、管理體制不順，開(kāi)展監(jiān)督檢查阻力大。由于***縣財(cái)政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開(kāi)展工作的時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開(kāi)展監(jiān)督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì)受到各方面的阻力和壓力，不能展開(kāi)手腳開(kāi)展監(jiān)督檢查。
3、執(zhí)法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。由于財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家事業(yè)單位，不屬于一級(jí)執(zhí)法主體，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，往往查出問(wèn)題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數(shù)只能是不了了之。
4、檢查程序不規(guī)范，監(jiān)督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。由于缺乏一整套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督操作程序和工作規(guī)范，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)也參差不齊，在執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中往往缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制已由原來(lái)的一級(jí)財(cái)政改為“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”模式，每年的收支納入部門(mén)預(yù)算管理，不再核算稅收收入，除鎮(zhèn)政府和財(cái)政所，其他部門(mén)全部垂直上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要是上級(jí)補(bǔ)助收入和非稅收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政部門(mén)都沒(méi)有收費(fèi)及罰沒(méi)等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助等自籌收入，從嚴(yán)格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來(lái)源復(fù)雜，存在很多的不確定性和不穩(wěn)定性，給監(jiān)督檢查也增加了難度。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織存截留、挪用專項(xiàng)資金，少數(shù)部門(mén)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象等。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入財(cái)政監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入形式，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為，如何加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用全過(guò)程的的監(jiān)督，保證專項(xiàng)資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級(jí)收入管理不規(guī)范，沒(méi)有真正全額納入預(yù)算管理，存在坐收坐支現(xiàn)象;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織截留、挪用專項(xiàng)資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式，存在問(wèn)題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式：就***縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“國(guó)庫(kù)授權(quán)支付”模式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所編制部門(mén)預(yù)算，對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出編制公共支出預(yù)算。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出存在的主要問(wèn)題是：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金存在不確定性，一般很難納入部門(mén)預(yù)算編制范疇。部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，部門(mén)預(yù)算也僅僅是規(guī)范了財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出，而預(yù)算外支出預(yù)算在編制和執(zhí)行上都不嚴(yán)格，部門(mén)預(yù)算改革普遍是了于形式，缺乏嚴(yán)密性。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要方向與類別，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)1、***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出主要有以下幾種類型：
(1)部門(mén)預(yù)算支出：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所的部門(mén)預(yù)算支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。
(2)村級(jí)補(bǔ)助支出：是指村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)稅附加。
(3)專項(xiàng)資金支出：包括各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、民政優(yōu)撫資金及項(xiàng)目資金等。
(4)“以錢(qián)養(yǎng)事”支出：指對(duì)以錢(qián)養(yǎng)事單位的補(bǔ)助支出。
2、違紀(jì)違規(guī)的主要形式是：串用資金科目，不嚴(yán)格按照科目支出類型使用財(cái)政資金，存在擠占、挪用部分項(xiàng)目資金現(xiàn)象，有的地方還存在用下年度資金彌補(bǔ)上年度資金缺口現(xiàn)象，形成寅吃卯糧狀況。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何開(kāi)展財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)和績(jī)效監(jiān)督，重點(diǎn)是什么1、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要增強(qiáng)大財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，要把加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督納入日常工作的重要范疇，要爭(zhēng)取財(cái)政監(jiān)督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計(jì)劃、有步驟地深入開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。
2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索監(jiān)管思路。一是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作程序和操作規(guī)范;二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè);三是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能和完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置;四是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)力;四是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制;五是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)。
3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和管理，要建立日常監(jiān)督檢查的考核檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制，要建立財(cái)政監(jiān)督情況上報(bào)和重點(diǎn)違紀(jì)違規(guī)情況預(yù)警防空防控機(jī)制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管合力。
4、齊抓共管，開(kāi)創(chuàng)_面。財(cái)政監(jiān)督離不開(kāi)上級(jí)部門(mén)的正確指導(dǎo)和各級(jí)政府部門(mén)及全社會(huì)的大力支持，要積極營(yíng)造大財(cái)政監(jiān)督氛圍，形成全社會(huì)各部門(mén)齊抓共管的局面。
(六)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”新情況、新問(wèn)題，違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式是什么1、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)管”存在的主要問(wèn)題是：
(1)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”主要是管預(yù)算內(nèi)，預(yù)算外資金管理難到位，對(duì)收支兩條線、政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理缺乏力度;“村財(cái)鄉(xiāng)管”主要是管帳，對(duì)資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預(yù)算編制和執(zhí)行力度不夠。
(2)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行缺乏力度，白紙條入帳、現(xiàn)金余額過(guò)大現(xiàn)象普遍。
(3)會(huì)計(jì)執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)村的公共支出往往都無(wú)法提供規(guī)范的原始發(fā)票，支出的主觀性和隨意性較大。
2、違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式主要有：
(1)編制和申報(bào)虛假或重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目套取項(xiàng)目資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足;(2)擠占、截留或挪用專項(xiàng)資金用于公用經(jīng)費(fèi)支出;(3)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，部分“兩委”存在人人手里有錢(qián)、人人用錢(qián)現(xiàn)象;(4)以錢(qián)養(yǎng)事項(xiàng)目不清，明是養(yǎng)事，實(shí)是養(yǎng)人。
二、意見(jiàn)和建議。
(一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專員制度：由縣財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出財(cái)政監(jiān)督專員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域負(fù)責(zé)轄區(qū)財(cái)政監(jiān)督日常工作，履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，執(zhí)行上級(jí)重點(diǎn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作任務(wù)。
(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作程序：規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查和執(zhí)法程序。
(三)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作職責(zé)和內(nèi)容。
(四)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作效能考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，注重績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，賦予必要的執(zhí)法權(quán)力。
(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍自身建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專員考核考評(píng)和異地交流機(jī)制，實(shí)行再監(jiān)督。
(七)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政垂直管理體系，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的管理和工作指導(dǎo)，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的異地交流，有利于充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的工作積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十一
(一)文化程度全面提高。
從200*年開(kāi)始，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的'負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門(mén)去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十二
xx縣審計(jì)局在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，公務(wù)費(fèi)中白條報(bào)帳的現(xiàn)象有一定的普遍性，主要表現(xiàn)在接待開(kāi)支、到上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金開(kāi)支等方面，有的連餐飲、住宿、會(huì)議開(kāi)支都不索取合規(guī)發(fā)票。審計(jì)中，甚至還發(fā)現(xiàn)了某單位白條支付工程款6.5萬(wàn)元的嚴(yán)重違規(guī)行為。這種做法，不僅違反了國(guó)家票據(jù)管理使用規(guī)定的要求，也造成了公務(wù)費(fèi)開(kāi)支上的混亂，導(dǎo)致基層單位財(cái)務(wù)支出的失實(shí)，很容易滋生腐敗。
究其原因：
一是經(jīng)辦人財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄，在日常開(kāi)支中不注意索取合規(guī)發(fā)票。
二是內(nèi)控制度不嚴(yán)密，發(fā)票報(bào)銷沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)政所票據(jù)審核人的審核。
三是分管財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不到位，不管發(fā)票有沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核，照簽不誤。
四是財(cái)政所工作人員不敢得罪人，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字，不管發(fā)票是否合規(guī)，都報(bào)銷入帳。
對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)建議采取以下措施來(lái)根治公務(wù)費(fèi)中的白條報(bào)帳現(xiàn)象：
一是努力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。要采取措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)其不斷提高財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，從嚴(yán)審核把關(guān)，防止違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
二是大力加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的監(jiān)管力度。稅務(wù)、紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)監(jiān)督部門(mén)，要切實(shí)履行監(jiān)督職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的白條報(bào)帳等嚴(yán)重問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，及時(shí)糾正，促進(jìn)其盡快整改。
三是要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，強(qiáng)化發(fā)票管理，規(guī)范經(jīng)手人索取合規(guī)票據(jù)、財(cái)政所審核票據(jù)、一支筆審批票據(jù)等財(cái)務(wù)管理程序。
四是要大力推行民主理財(cái)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)票據(jù)公開(kāi)，依靠本單位廣大干部職工的監(jiān)督，嚴(yán)格堵塞白條現(xiàn)象，使基層單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)入良性循環(huán)，提高資金使用效益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十三
根據(jù)營(yíng)口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設(shè)情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，聽(tīng)取了基層單位情況匯報(bào)，走訪了部分人員。通過(guò)調(diào)研，我們一致認(rèn)為，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些針?duì)性的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年，上級(jí)有關(guān)部門(mén)又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書(shū)和書(shū)架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場(chǎng)所360㎡，圖書(shū)室12個(gè)。農(nóng)民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級(jí)文化室較完善，農(nóng)民、路東兩個(gè)村有大院場(chǎng)地、設(shè)施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。
3、注重因勢(shì)利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。我辦事處文化底蘊(yùn)豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重書(shū)畫(huà)，有的擅唱歌，有的愛(ài)舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛(ài)。
實(shí)事求是地講，近年來(lái)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問(wèn)題不容忽視。
1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂(lè)、音響設(shè)施；除新上的圖書(shū)室外，原有多是陳年舊書(shū)，幾乎常年無(wú)人問(wèn)津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，形同虛設(shè)。
2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入財(cái)政預(yù)算，即使工作任務(wù)來(lái)了，花錢(qián)也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入很少，組織開(kāi)展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式十分有限。
3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專職的文化干部，形成了文化站無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)人才的狀況。對(duì)辦事處文化活動(dòng)的開(kāi)展影響很大。
4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，組織開(kāi)展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅2-3次，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開(kāi)展了一些民間民俗文化活動(dòng)。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書(shū)難的 “三難”問(wèn)題依然突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求，各級(jí)政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認(rèn)真加以落實(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入年度政績(jī)考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。
業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門(mén)要充分利用現(xiàn)在國(guó)家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。
3、建管并重，夯實(shí)陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政府管理“五級(jí)結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。
統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
第一，管理對(duì)象和內(nèi)容十分龐雜。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、等工作。
第二，從管理方法的運(yùn)用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項(xiàng)工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門(mén)只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國(guó)政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門(mén)或行業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，理論與實(shí)際相結(jié)合。
要求。
綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運(yùn)作和管理特征集中體現(xiàn)為：
黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)以及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的指令和要求都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)貫徹執(zhí)行，并具體落實(shí)到農(nóng)民群眾中去。
計(jì)劃生育等行政工作。
除村民自治組織外，它沒(méi)有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。
不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)那樣功能完備、機(jī)構(gòu)齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問(wèn)題：
一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯(cuò)位。上級(jí)將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績(jī)“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)上，沒(méi)有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會(huì)職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財(cái)力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項(xiàng)。但在實(shí)際工作中，前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類近50項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無(wú)巨細(xì)，包羅萬(wàn)象，面廣、量大、事雜，將有些應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來(lái)做，成為“全能政府”、“無(wú)限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴(yán)重，有些應(yīng)該做的工作沒(méi)有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級(jí)主管部門(mén)垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬(wàn)精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營(yíng)型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
得著的看不見(jiàn)”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門(mén)權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無(wú)權(quán)，縣直部門(mén)權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無(wú)責(zé)?！稇椃ā芬?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層一級(jí)政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車(chē)載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說(shuō)服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來(lái)越不被認(rèn)可，很多情況下是無(wú)效管理。
在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見(jiàn)的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負(fù)面行動(dòng)，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺(tái)更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對(duì)立，單有的說(shuō)服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持與老百姓的利益維護(hù)中有所作為，陷入干部無(wú)能、政府無(wú)用的信譽(yù)危機(jī)。
財(cái)權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責(zé)任的沒(méi)法管，有權(quán)管的沒(méi)責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開(kāi)。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上是轉(zhuǎn)移支付財(cái)政，自身沒(méi)有財(cái)政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負(fù)擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會(huì)集資，向農(nóng)村信用合作社借貸?；ㄥX(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對(duì)，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。
上述問(wèn)題的存在，不能歸咎于哪級(jí)組織、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十五大，經(jīng)過(guò)20年的農(nóng)村社會(huì)主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對(duì)象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實(shí)的原因，又有歷史的原因；既有社會(huì)條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機(jī)制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級(jí)組織的原因。這也是目前需要認(rèn)真思考并逐步進(jìn)行解決的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十五
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)比較重視，每年都聽(tīng)取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽(tīng)取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開(kāi)2—4次，在行使職權(quán)過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開(kāi)展。
3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開(kāi)展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：
1、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。
2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題以建議形式，通過(guò)代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。
2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛(ài)心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。
4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。
2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門(mén)效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開(kāi)展對(duì)執(zhí)法部門(mén)督查。
3、有效開(kāi)展執(zhí)法檢查。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門(mén)述職、組織代表評(píng)議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見(jiàn)、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十六
**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個(gè)村委會(huì)*個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口*萬(wàn)人，其中農(nóng)牧民*人，勞動(dòng)力*人。近年來(lái)，為加快推進(jìn)婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實(shí)提高婚姻登記服務(wù)管理水平，**縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)婚姻登記管理軟、硬件建設(shè)，完善管理工作機(jī)制，理順管理工作職責(zé)，全面實(shí)現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對(duì)，其中農(nóng)牧民*對(duì)，占19.6%，婚姻登記合格率達(dá)100%。
（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢(shì)。其特點(diǎn)表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識(shí)快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會(huì)上認(rèn)識(shí)后，到男方家暫時(shí)同居，有的是外出打工認(rèn)識(shí)后同居，他們中有相當(dāng)一部分沒(méi)有領(lǐng)取結(jié)婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ)，維持不了多長(zhǎng)時(shí)間便分道揚(yáng)鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無(wú)顏回家，在社會(huì)上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的多。
（四）農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級(jí)婚姻登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來(lái)不便。認(rèn)為采用分散登記，定時(shí)上報(bào)，定期檢查，集中管理的方式比較恰當(dāng)。
（五）婚姻登記機(jī)關(guān)、計(jì)劃生育和公安戶籍管理部門(mén)之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
（一）積極動(dòng)員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會(huì)全方位、多渠道繼續(xù)加大對(duì)“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點(diǎn)，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來(lái)的諸如落戶難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問(wèn)題和對(duì)婦女、兒童等弱勢(shì)群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹(shù)立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進(jìn)一步牢固樹(shù)立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進(jìn)行婚姻登記。
（三）進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門(mén)之間的工作關(guān)系，在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機(jī)制，保證各項(xiàng)工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運(yùn)作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十七
(一)文化程度全面提高。
從200x年開(kāi)始，x縣分配x余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門(mén)去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十八
一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成增加值47364萬(wàn)元，較上年同期的61550萬(wàn)元，減少14186萬(wàn)元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬(wàn)元，較上年同期的46315萬(wàn)元，減少18558萬(wàn)元，同比下降40.07%；其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬(wàn)元，較上年同期的29169萬(wàn)元，減少16183萬(wàn)元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬(wàn)元；較上年同期的10013萬(wàn)元，減少3501萬(wàn)元，同比下降34.96%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入127856，較上年同期的132094萬(wàn)元，減少4238萬(wàn)元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產(chǎn)量為 131.29萬(wàn)噸，較去年同期的177.05 萬(wàn)噸凈減少45.76萬(wàn)噸，下降25.85%。由于受市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。
在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)30年的努力，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎(chǔ)，目前，存在的主要困難和問(wèn)題是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、融資困難、企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術(shù)含量低；二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題。各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，但有的兼的工作多、工作設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員基本沒(méi)有，工作很困難，造成了統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送的質(zhì)量問(wèn)題（如少報(bào)、漏報(bào)、缺報(bào)等問(wèn)題）。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展一年多來(lái)取得了一定的成績(jī)，但各縣區(qū)工作參差不齊，漏報(bào)、缺報(bào)較嚴(yán)重。一些縣報(bào)表收集非常困難。
一是進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力確保省下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
二是嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。
三是進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)開(kāi)展企村結(jié)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí)，提高結(jié)對(duì)質(zhì)量、抓典型、抓重點(diǎn)、抓督查，保結(jié)對(duì)效果及成果。抓宣傳，推廣結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)等措施，以確保全年工作責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
四是努力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教育培訓(xùn)工作統(tǒng)計(jì)制度。
六是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及項(xiàng)目管理工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，要把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓緊抓實(shí)；要對(duì)省重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)施情況的督促檢查，追蹤問(wèn)效，加強(qiáng)溝通反饋。
(一)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著力打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機(jī)制，重點(diǎn)加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋(píng)果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植重點(diǎn)骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)和促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，改造裝備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)行嫁接改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合，提高單井產(chǎn)量能力，壯大規(guī)模。 積極推進(jìn)以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)換代為重點(diǎn)，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的水平，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新示范活動(dòng)，提高企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。
(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機(jī)遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)。發(fā)展獨(dú)具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運(yùn)作的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
(四) 協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協(xié)調(diào)銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭(zhēng)取銀行（信用社）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等金融服務(wù)。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭(zhēng)取財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。
(五) 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、資源相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化和專業(yè)化生產(chǎn)水平。
(六) 加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅(jiān)持以人為本，走人才興企之路。鼓勵(lì)社會(huì)各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對(duì)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)和人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(七）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和服務(wù)。切實(shí)加大相關(guān)政策的督促落實(shí)和科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，健全安全、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、加強(qiáng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、報(bào)表印制等費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十九
1、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的大量投入，導(dǎo)致留下高額債務(wù)。前幾年，在中央未出臺(tái)禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬(wàn)，多則四五千萬(wàn)，這對(duì)任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)都是不小的負(fù)擔(dān)，更有許多是在財(cái)力不足的情況下興建的，因此產(chǎn)生了高額債務(wù)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助有限，人員、辦公等正常經(jīng)費(fèi)支出需靠借債來(lái)維持。財(cái)政年年赤字，經(jīng)費(fèi)年年不足，支出年年降不下來(lái)，年年都要舉債度日，如此惡性循環(huán)，負(fù)債只能有增無(wú)減。
3、擠占、挪用應(yīng)撥專項(xiàng)資金。這可能是許多財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不采取的無(wú)奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無(wú)處周轉(zhuǎn)，只好打那些專項(xiàng)資金的主意。因此年年審計(jì)的時(shí)候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見(jiàn)很大，顯性負(fù)債危機(jī)不可小覷。
1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，拓寬財(cái)源建設(shè)渠道，培植本鎮(zhèn)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)比較穩(wěn)定的收入來(lái)源，組織財(cái)力逐步兌付債務(wù)，壓縮負(fù)債規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)就是在這樣的思路下，工業(yè)區(qū)規(guī)模不斷壯大，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力年年增長(zhǎng)，基本償清所有負(fù)債，年終決算也已由原來(lái)的赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F(xiàn)在的略有結(jié)余，終于可以輕裝上陣。
2、在開(kāi)源的同時(shí)，大力抓好節(jié)流工作。量入為出，以收定支，有多少財(cái)力辦多少事。做好年初支出預(yù)算，盡量縮減人、車(chē)、會(huì)、話等開(kāi)支，做一個(gè)勤政節(jié)儉的政府。
3、增強(qiáng)債權(quán)債務(wù)意識(shí)，加大應(yīng)收賬款的催收力度，采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)所擔(dān)保的貸款債務(wù)人的跟蹤管理，及時(shí)償還所貸款項(xiàng)，積極防范因連帶責(zé)任而造成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少新的債務(wù)發(fā)生。