執(zhí)法調(diào)查報(bào)告大全(21篇)

字號(hào):

    報(bào)告同時(shí)需要注意語(yǔ)言表達(dá)的準(zhǔn)確性和專業(yè)性,以確保傳達(dá)的信息準(zhǔn)確無(wú)誤。在寫報(bào)告時(shí),我們應(yīng)該注意語(yǔ)言的簡(jiǎn)明扼要,避免使用冗長(zhǎng)的句子和復(fù)雜的詞匯。在報(bào)告寫作的過(guò)程中,可以與同事或朋友互相交流,共同提出寶貴的意見(jiàn)和建議。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇一
    小編為大家整理了一篇關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告,僅供大家參考。
    由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生,給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
    執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則,也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來(lái),由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生,給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
    一般來(lái)講,執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問(wèn)題:一是理想信念動(dòng)搖,失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守,喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠,價(jià)值取向出現(xiàn)偏差,不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂(lè)的追逐,對(duì)待遇的攀比,對(duì)利益的求償,以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退,導(dǎo)致心理失衡,成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
    (一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐壞體系,加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān),其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中,要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線,緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大公安民警樹立“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念,自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約,建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺(jué)把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下,自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督,深化和落實(shí)警務(wù)公開,確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。
    (二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督,既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的'關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制,正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段,及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案,督促民警正確行使權(quán)力,糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問(wèn)題。
    (三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育,完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度,將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見(jiàn)建議,積極配合政法部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度,擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍,最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度,保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
    (四)將“執(zhí)法過(guò)錯(cuò)” 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實(shí)、抓好。
    (五)加強(qiáng)管理,規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手:第一,以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用,加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐壞和違法犯罪現(xiàn)象。第二,規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度,全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦“小金庫(kù)”,制止“亂收費(fèi)”,確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn),嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T,堅(jiān)持把好用人關(guān),堅(jiān)持“任人唯賢”的原則,堅(jiān)持走群眾路線,采取民主評(píng)議,公開選拔等方法競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立用人責(zé)任追究制,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的法制教育,構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。第四,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督,鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過(guò)于集中,往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪,建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制,查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。 (四)將“執(zhí)法過(guò)錯(cuò)” 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實(shí)、抓好。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇二
    有志始知蓬萊近,無(wú)為總覺(jué)咫尺遠(yuǎn)。心里最想說(shuō)的還是“感謝”二字。
    感謝去年努力的自己,讓我在最好的年紀(jì)加入到路政這個(gè)驕傲的執(zhí)法隊(duì)伍;感謝總隊(duì)對(duì)我們這批新進(jìn)人員的重視與關(guān)心。為期七天的崗前培訓(xùn)組織嚴(yán)密、內(nèi)容豐富、形式多樣,讓我從中受益匪淺。
    感謝軍訓(xùn),第三次遇到“迷彩”,于是生命中又多了一道“神圣”的色彩。是的,幾乎每一個(gè)經(jīng)歷過(guò)軍訓(xùn)的人都會(huì)抱怨軍訓(xùn)太苦太累。但當(dāng)我們感覺(jué)到苦和累的同時(shí),我們的教官不也是頭頂風(fēng)雨手把手的教我們?其實(shí)他們比我們更苦更累。但他們從不抱怨。工作中有許多困難是我們想出來(lái)的。只要我們有堅(jiān)強(qiáng)的意志,堅(jiān)定的信念,就一定能戰(zhàn)勝自己。我由衷地感謝這次軍訓(xùn)對(duì)我的磨礪,他使我們變得更加堅(jiān)強(qiáng)。
    感謝廉政黨課讓我補(bǔ)足精神之鈣。人一旦缺失精神之鈣,就會(huì)喪失理想信念,追逐名利、撈取功名就會(huì)隨之而來(lái)。通過(guò)廉政教育,提醒和教育我進(jìn)一步從思想上筑牢拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的堤壩,堅(jiān)定理想信念,樹立四個(gè)意識(shí),保持良好心態(tài),自覺(jué)抵制各種誘惑,爭(zhēng)做一名合格的路政人。
    感謝總隊(duì)關(guān)于路政業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)中,老同事老前輩除了對(duì)路政典型案例進(jìn)行剖析、討論外,還根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)給我們介紹一些執(zhí)法工作中的要點(diǎn)和方法,給我留下深刻的印象,許多疑問(wèn)也得到了解決;而系統(tǒng)而全面的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),更讓我受益匪淺,它使我知道了今后執(zhí)法工作開展的重點(diǎn),具體開展的內(nèi)容,怎樣去實(shí)施等。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇三
    當(dāng)前社會(huì)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn),我國(guó)開始進(jìn)入了整體社會(huì)的轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn),隨著改革的不斷深化,城市失業(yè)人員增加,農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市大量轉(zhuǎn)移,加上我們的社會(huì)生活保障體系尚未完善,大量的社會(huì)弱勢(shì)群體為生活而擺攤設(shè)點(diǎn),而城市建設(shè)中,又沒(méi)有為他們留下足夠的市場(chǎng)空間,即便有市場(chǎng)成本又太高再加上大量人員觀念上缺乏接受城市管理意識(shí),公共意識(shí)差,其文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)相對(duì)低下,法律意識(shí)、城市衛(wèi)生意識(shí)淡薄等諸多因素形成了目前這些群體的攤販化、攤販群體又弱勢(shì)化、攤販經(jīng)營(yíng)非法化等問(wèn)題,而城管作為城市管理的主要責(zé)任者則成了這支弱勢(shì)隊(duì)伍的直接對(duì)立面,使*力執(zhí)法與暴力抗法的事件屢見(jiàn)不鮮,直接影響到城市發(fā)展的進(jìn)程和社會(huì)的轉(zhuǎn)型穩(wěn)定。
    (一)、社會(huì)人員法制觀念淡薄。
    1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的我國(guó)人民群眾的法制觀念相對(duì)滯后,他們從不認(rèn)為自己的行為是一個(gè)違法行為,自己不偷不搶,當(dāng)遭遇城管正常執(zhí)法時(shí)往往認(rèn)為自己的個(gè)人合法權(quán)益受到了侵害,為逃避法律的制裁,希望通過(guò)自己的暴力抗法行為來(lái)爭(zhēng)取自認(rèn)為的“合法權(quán)益”。
    2、部分群眾在執(zhí)法人員正常執(zhí)法時(shí),往往很少?gòu)木S護(hù)法律的執(zhí)行力,維護(hù)絕大多數(shù)人民群眾的合法權(quán)益、保護(hù)執(zhí)法人員的合法執(zhí)行權(quán)和維護(hù)正常的社會(huì)管理秩序去考慮問(wèn)題,只是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的違法當(dāng)事人產(chǎn)生同情感,盲目且有些偏執(zhí)的幫助他們逃避法律,無(wú)形中成為了暴力抗法事件中的又一行為群體人。
    3、違法當(dāng)事人即使對(duì)暴力抗法行為的性質(zhì)有所了解,但是為了個(gè)人利益又總是以“我不懂法”作為理由。而且還存在著“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),當(dāng)他們身處圍觀群眾之中時(shí),就采取起哄、煽動(dòng),編造虛假事實(shí)和理由挑動(dòng)不明真相的群眾一起參與抗法行為,使得他們彼此之間的一體感增加,盲從感增強(qiáng),認(rèn)為有恃無(wú)恐、法不責(zé)眾,存在“要抓也不會(huì)抓我一個(gè)”的僥幸心理來(lái)對(duì)抗執(zhí)法活動(dòng)。
    4、相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里,部分新聞媒體法制意識(shí)欠缺,純粹為了吸引眼球而不負(fù)責(zé)任的報(bào)道及錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向,造成了很多群眾的誤解,一些不明真情的人總是高呼取締城管執(zhí)法,加劇了矛盾沖突的爆發(fā)。
    (二)執(zhí)法人員法制觀念的欠缺。部分城管隊(duì)伍中一些人員素質(zhì)不高,在執(zhí)法過(guò)程中也存在違法亂紀(jì)、魯莽執(zhí)法和隨意執(zhí)法等法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。經(jīng)常在證據(jù)收集、程序執(zhí)行、法律、法規(guī)授權(quán)運(yùn)用上還不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范,存在隨意性和執(zhí)行行為上的粗野性等等,雖然現(xiàn)在從業(yè)人員素質(zhì)大幅提高,卻仍沒(méi)有樹立起嶄新的執(zhí)法形象。從某個(gè)方面來(lái)講,城管野蠻執(zhí)法是兩者矛盾激化的重要原因。
    個(gè)人利益與執(zhí)法需要之間的矛盾是暴力抗法的直接導(dǎo)火線。我們當(dāng)前的城市管理理念,本質(zhì)上是不允許城管與小販在一個(gè)城市里和平共存的。似乎城管的本職就是要消滅小販,而小販的生存前提是必須對(duì)付城管。
    1、在與市容管理的矛盾中,生存權(quán)利無(wú)疑是第一位的。城管的執(zhí)法對(duì)象他們一般沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源,得不到社會(huì)保障機(jī)制的救濟(jì),做點(diǎn)小生意,便是他們賴以生存的“飯碗”,甚至全家老小都要靠其生活。在極端時(shí)候就有可能“拼命保飯碗”,行為就會(huì)有所失常,一旦控制不住,就容易爆發(fā)。在這種情況下,矛盾爆發(fā)是不可避免的。
    2、依法管理從管理者的角度來(lái)看是其職責(zé)所在,也是維持城市環(huán)境與秩序的基礎(chǔ)。各個(gè)城市中管轄區(qū)域內(nèi)各種非法經(jīng)營(yíng)的行為是否得到了有效治理,將直接決定上級(jí)對(duì)管理者的考核,也就影響到生存和“飯碗”能否端穩(wěn)。
    面對(duì)生存,無(wú)論是管理者還是被管理者都難免產(chǎn)生過(guò)激的情緒。這種過(guò)激情緒在我國(guó)目前的執(zhí)法環(huán)境下,極易轉(zhuǎn)化為暴力。這種對(duì)立的背后是生命之憂:一是被執(zhí)法的當(dāng)事人可能以自殘、自殺的方式當(dāng)場(chǎng)倒在執(zhí)法者的面前;二是城管執(zhí)法人員極易受到被處罰者的暴力攻擊。
    由此可見(jiàn),我們的社會(huì)在發(fā)展和轉(zhuǎn)型及創(chuàng)建和諧社會(huì)過(guò)程中,某些制度的滯后,隔斷了這兩者之間“和諧”的可能,“飯碗之爭(zhēng)”分裂成了對(duì)立的“敵我”兩個(gè)陣營(yíng)。小商小販保住了“飯碗”,城管人員就會(huì)丟了“飯碗”,反過(guò)來(lái)城管隊(duì)員端穩(wěn)了“飯碗”,小商販的生存就面臨著困境。這表明這個(gè)問(wèn)題的根本是一個(gè)利益關(guān)系問(wèn)題。
    就城市執(zhí)法者而言,如果僅僅從方便城市管理的角度出發(fā),這將永遠(yuǎn)是一對(duì)無(wú)法解決的矛盾。美好的城市是多樣化的城市,是有超級(jí)市場(chǎng)、高檔商店、小攤小販的城市,有高級(jí)飯館、還有大排檔還有街頭小吃,只有這樣的城市,才是老百姓的城市。解決城管和小攤販的沖突問(wèn)題,關(guān)鍵是要改變城市管理的理念,牢記城市管理者既是管理城市更是服務(wù)人民這個(gè)理念。首先要有“人性化”,既要加強(qiáng)城市管理,維護(hù)城市形象,又要?jiǎng)又郧?、曉之以理,文明?zhí)法,絕對(duì)是把執(zhí)法對(duì)象當(dāng)作“對(duì)立面”來(lái)處理。有矛盾也是“人民內(nèi)部矛盾”,沖突也是感性的、即興的,不可能是有組織、有行動(dòng)綱領(lǐng),也不會(huì)有什么最終目標(biāo)追求,兩者之間沒(méi)有不可調(diào)和的矛盾。
    要加強(qiáng)和發(fā)揮政府基層組織和基層媒體宣傳城市管理、執(zhí)法的作用力度,增強(qiáng)人民群眾的守法意識(shí),主動(dòng)化解群眾與城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)的矛盾,維護(hù)社會(huì)秩序;與新聞媒體搭建良好的信息溝通平臺(tái),借助新聞媒體以案警示,讓法制進(jìn)入千家萬(wàn)戶,形成濃厚的輿論氛圍,使人民群眾充分認(rèn)識(shí)和理解城管執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng),形成城市管理人人有責(zé),支持城市執(zhí)法的良好風(fēng)氣。
    執(zhí)法人員應(yīng)該不斷提高自己的綜合素質(zhì),使執(zhí)法行動(dòng)更合情、合理、合法。為提高執(zhí)法質(zhì)量和藝術(shù),還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不間斷的學(xué)習(xí)管理藝術(shù)和管理技巧,避免使用簡(jiǎn)單、粗暴的管理辦法,從而減少在執(zhí)法過(guò)程中和行政相對(duì)人發(fā)生的不必要的沖突。多運(yùn)用服務(wù)引導(dǎo),而不實(shí)行簡(jiǎn)單化的堵、禁。在執(zhí)法管理過(guò)程中防衛(wèi)措施要慎用,要以快速恢復(fù)秩序?yàn)橹饕康模獙土P違法、教育人民、維護(hù)秩序穩(wěn)定三者有機(jī)結(jié)合。特別要注意執(zhí)法程序的公正,減少執(zhí)法中的抗法和激化事態(tài)的情況。
    如果法律存在問(wèn)題,那有可能在管理執(zhí)法過(guò)程中取得的效果越好,與人民群眾的關(guān)系可能處理得越差。所以,完善的法律是建設(shè)法治社會(huì)必要基礎(chǔ)。城管執(zhí)法至今沒(méi)有專門和獨(dú)立的法規(guī),城管綜合執(zhí)法只能參照其他相關(guān)法律。面對(duì)暴力抗法沒(méi)有專門的城管法律來(lái)保障城管執(zhí)法人員正常的公務(wù)執(zhí)法,只能被動(dòng)挨打,或者撥打“110”報(bào)警電話。要維護(hù)好社會(huì)秩序,沒(méi)有法律依據(jù)終究是無(wú)法做好工作的。針對(duì)目前涉及城管法律、法規(guī)都是責(zé)任大、權(quán)利小的現(xiàn)狀,根據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn),并考慮大、中、小各類城市管理執(zhí)法的各種因素,盡早出臺(tái)專門的城市管理法,逐步形成比較完整、統(tǒng)一的城市管理執(zhí)法工作法律體系。通過(guò)法律把“城市管理”這個(gè)新生事物在法律意義上明確該含義的權(quán)、責(zé),使城管執(zhí)法在法律層面上真正做到做到有法可依、有章可行,執(zhí)行力有確切的法律支撐。
    總之,城市管理行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,其最終目的是為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活環(huán)境。目前社會(huì)中出現(xiàn)的種種不平衡現(xiàn)象如:城管的做法稍稍有過(guò)度,立即被揪住不放的概率非常高,一放到網(wǎng)上立馬將遭千夫所指,受到道德、行政、法律的三重懲罰。但小販的過(guò)激行為,即使觸犯法律,在道德上也會(huì)被認(rèn)為是無(wú)罪的,甚至是英雄,在司法上輿論也要求做無(wú)罪辯護(hù)。這是社會(huì)上一種扭曲的道德感對(duì)法治的沖擊。在如今社會(huì)輿論對(duì)城管的高度監(jiān)督下,毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)我們城管也是一種自我完善的推力,只要我們城管人員認(rèn)真牢記“依法行政,文明執(zhí)法,忠于職守,勤政為民”的誓言,認(rèn)真對(duì)待當(dāng)前城市管理執(zhí)法存在的問(wèn)題,我相信隨著管理城市新理念的強(qiáng)化,城市管理專門法律體系的進(jìn)一步建設(shè)、完善,執(zhí)法隊(duì)員和市民素質(zhì)的共同提高,最終會(huì)迎來(lái)城市管理燦爛的未來(lái)。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇四
    20xx年,xx鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)城管執(zhí)法局的大力幫助支持下,結(jié)合xx鎮(zhèn)城市管理工作實(shí)際,以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象,構(gòu)建和諧新城管”為主旨,以集中整治和日常管理為主線,積極開展城市管理工作,鎮(zhèn)區(qū)管理秩序規(guī)范有序,市容環(huán)境明顯改善,圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),城鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升?,F(xiàn)對(duì)照區(qū)局印發(fā)的《百分制考核實(shí)施細(xì)則》,就20xx年城管執(zhí)法工作自查如下:
    1.建立健全崗位責(zé)任制。今年我中隊(duì)專職行政執(zhí)法人員達(dá)到8名,同時(shí)分區(qū)分片配備xx名協(xié)管員,執(zhí)法力量進(jìn)一步增強(qiáng)。
    2.加強(qiáng)廉政建設(shè),建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定,杜絕吃、拿、卡、要等不良行為,全年未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
    3.加強(qiáng)宣傳信息工作,積極改善辦公條件。工作時(shí)間城管人員統(tǒng)一著裝標(biāo)志服,佩戴有關(guān)標(biāo)志。
    4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線。
    (一)圍繞省運(yùn)會(huì)積極開展對(duì)膠濟(jì)鐵路和正陽(yáng)路沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治。特別是針對(duì)呂家村因移民存留的低矮破舊的小建筑物和東李進(jìn)行徹底拆除,共拆除了12處,計(jì)800多平方米。清理沿線垃圾20余噸,收繳落地小廣告8個(gè),拆除亂搭亂建230平方米,同時(shí)對(duì)沿路兩側(cè)50米可視范圍內(nèi)的墻壁進(jìn)行立面粉刷,共計(jì)1xx00多平方米。通過(guò)開展一系列的綜合治理,逐步營(yíng)造出整潔、亮麗的鎮(zhèn)區(qū)形象。
    (二)在做好日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí),每月至少組織一次對(duì)鎮(zhèn)駐地進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要路段的野廣告、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的治理整頓。堅(jiān)決制止占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建,為規(guī)范店外經(jīng)營(yíng),取締落地小廣告牌,城管人員共發(fā)放明白紙、規(guī)范通知500多份,聯(lián)合交通管理部門取締、沒(méi)收小廣告牌136個(gè)。
    (三)積極進(jìn)行庫(kù)區(qū)環(huán)境綜合整治。
    1、拆除庫(kù)東水上運(yùn)動(dòng)中心附近5戶臨時(shí)小餐飲店。
    2、清除環(huán)湖路兩側(cè)臨時(shí)停車場(chǎng)有礙觀瞻的立柱和遮陽(yáng)網(wǎng)。
    3、對(duì)環(huán)湖路及周邊道路重新進(jìn)行劃線、設(shè)置道路標(biāo)識(shí)。
    4、遇有在本轄區(qū)內(nèi)賽事,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治,做到路面平整無(wú)積水,無(wú)暴露垃圾、渣土、無(wú)亂堆亂放,保障省運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目圓滿勝利進(jìn)行。
    (四)城管執(zhí)法工作繼續(xù)堅(jiān)持日常巡邏制度,加強(qiáng)與國(guó)土資源部門的聯(lián)合執(zhí)法和信息共享。每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)的主要路段及各村進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)違章建筑、亂搭亂建行為及時(shí)進(jìn)行制止,向違章業(yè)戶講明政策,對(duì)拒不悔改,繼續(xù)違法的堅(jiān)決予以當(dāng)場(chǎng)拆除,徹底打消其僥幸心理,全年共查處各類違法違章建筑90余起,拆除各類違法占地31宗,拆除違法占地建筑3000多平方米。調(diào)解新韓、魏家等村各類土地、宅基糾紛8起,避免了社會(huì)矛盾的升級(jí)。
    (五)加強(qiáng)園林綠化管理,對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的綠化樹木簽訂管護(hù)協(xié)議,責(zé)任落實(shí)到人,全年未發(fā)生一起人為破壞綠化事件。
    (六)積極根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的安排,圓滿完成20xx年度其他工作計(jì)劃。工作中方案齊全,重點(diǎn)突出,任務(wù)明確,責(zé)任到人。
    1.認(rèn)真履行法律法規(guī),做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。處理案件做到程序化、規(guī)范化,及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門審核。
    2.接待來(lái)訪,有原則,待人熱情,認(rèn)真對(duì)待。遵循信訪工作制度,及時(shí)辦結(jié)信訪案件。
    1.嚴(yán)格執(zhí)行《六條禁令》,嚴(yán)格遵守《工作紀(jì)律》及《文明執(zhí)法守則》不從事有損于城管工作聲譽(yù)的活動(dòng)。
    2.工作時(shí)間沒(méi)有從事與工作無(wú)關(guān)的私事活動(dòng)。
    3.及時(shí)參加區(qū)局組織的各項(xiàng)例會(huì)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及互動(dòng)工作活動(dòng),搞好學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)。
    1.為迎接第22屆省運(yùn)會(huì)在我市舉辦,營(yíng)造良好的賽事環(huán)境,以加強(qiáng)鎮(zhèn)域市容環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),不斷創(chuàng)新工作舉措,圍繞創(chuàng)造整潔亮麗的鎮(zhèn)村環(huán)境,努力推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作全面開展,取得顯著成效,受到區(qū)綜治辦的肯定和表彰。
    2.聘請(qǐng)法律顧問(wèn),并依法積極穩(wěn)妥的參與行政案案件的查處和復(fù)議。
    本年度xx鎮(zhèn)城管中隊(duì)自查綜合得分為98分。20xx年xx鎮(zhèn)城管中隊(duì)的工作雖然取得了一定的成績(jī),但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和廣大群眾的要求還有一定得距離。我們?cè)趯⒁源藶閯?dòng)力,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),團(tuán)結(jié)實(shí)干,爭(zhēng)取20xx年取得更大的成績(jī)。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇五
    xx企聯(lián)合會(huì)審檢查、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查、為企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)治理、權(quán)力清單公開制度等集中整治活動(dòng),全區(qū)營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。三項(xiàng)重點(diǎn)工作具體開展情況如下:
    一是完成政府部門行政權(quán)力清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署,去年9月份,由區(qū)編委辦牽頭,組織有關(guān)部門開展了政府權(quán)力清單編制工作。區(qū)政府57個(gè)部門共保留行政權(quán)力事項(xiàng)3997省市下放權(quán)力事項(xiàng)),其中行政審批322項(xiàng),行政處罰2876行政強(qiáng)制197項(xiàng),行政征收44項(xiàng),行政給付40項(xiàng),行政裁決10項(xiàng),行政確認(rèn)48項(xiàng),行政獎(jiǎng)勵(lì)34項(xiàng),行政監(jiān)督240他權(quán)力186項(xiàng)。今年3月10日,以區(qū)政府文件(xx發(fā)〔2015〕3號(hào))進(jìn)行公布,并在區(qū)政府進(jìn)行公開。二是完成政府部門責(zé)任清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署,今年xx月份,由區(qū)編委辦牽頭,組織有關(guān)部門開展了政府部門責(zé)任清單編制工作。全區(qū)40個(gè)部門共梳理主要職責(zé)330條、厘清部門職責(zé)邊界144條、制定事中事后監(jiān)管制度330條、明確公共服務(wù)事項(xiàng)147條。今年7月23日,以區(qū)政府文件(xx發(fā)〔2015〕16號(hào))進(jìn)行公布,并在區(qū)政府進(jìn)行公開。三是開展行政審批制度改革工作。開展行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南編制工作。8月22日區(qū)編辦下發(fā)了《關(guān)于做好編制和的通知》(xx編辦發(fā)〔2015〕11號(hào)),明確編制容和圍、原則要求和時(shí)間安排。為確保業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南編制的規(guī)性、有效性,組織召開了全區(qū)推.
    進(jìn)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南編制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),向各部門、各單位分管負(fù)責(zé)同志和具體負(fù)責(zé)編制工作的人員詳細(xì)講解了《行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫規(guī)》和《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)》。截至目前,全區(qū)所有部門的行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南已編制完成,并在上進(jìn)行公示。為健全目錄管理制度,搞好上級(jí)取消下放行政審批項(xiàng)目銜接落實(shí)工作,建立行政審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理制度,對(duì)行政審批事項(xiàng)取消、調(diào)整或變更的,及時(shí)通知有關(guān)部門(單位)搞好銜接落實(shí),實(shí)時(shí)更新目錄信息。截止目前,共承接上級(jí)下放至區(qū)級(jí)部門審批事項(xiàng)34項(xiàng),對(duì)應(yīng)上級(jí)部門取消事項(xiàng)31項(xiàng),各部門(單位)都已落實(shí)到位。四是加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作。為切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)政府管理由重視事前審批轉(zhuǎn)為嚴(yán)格事中事后監(jiān)管上來(lái)。我區(qū)印發(fā)了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作的意見(jiàn)》(xx政辦字〔2015〕34號(hào)),明確了監(jiān)管容、監(jiān)管措施、監(jiān)管程序等容,特別是對(duì)涉及多個(gè)部門的審批事項(xiàng)、取消的審批事項(xiàng)、承接下放的事項(xiàng),督促部門(單位)積極出臺(tái)相應(yīng)監(jiān)管制度,逐項(xiàng)編制具體的監(jiān)管方案,搞好后續(xù)監(jiān)管工作。同時(shí),將監(jiān)督舉報(bào)在網(wǎng)上進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。截至目前我區(qū)各部門、單位都已制定了符合本部門實(shí)際情況的行政審批事中事后監(jiān)管方案。五是是積極實(shí)施“兩集中兩到位”。區(qū)政務(wù)中心已進(jìn)駐部門(單位)21個(gè),窗口35個(gè)。已進(jìn)駐的審批服務(wù)項(xiàng)目全部在大廳辦理,各窗口均有審批服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、審批流程,凡進(jìn)入中心的收費(fèi)項(xiàng)目全。
    部在中心收取。為提高辦事效率,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,壓縮審批時(shí)限,辦事效率提速50%以上,全年辦理審批服務(wù)事項(xiàng)10692多件,現(xiàn)已全部辦結(jié),群眾滿意率100%。
    凡國(guó)家、省市有上下限幅度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。從今年下半年開始,我區(qū)開展了“價(jià)格服務(wù)面對(duì)面活動(dòng)”,主動(dòng)送價(jià)格政策到企業(yè)、基層。組成專門工作組,宣傳涉企收費(fèi)政策,征求企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)單位意見(jiàn)建議,受理企業(yè)咨詢舉報(bào)。二是嚴(yán)格涉企社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。由主管部門嚴(yán)格把關(guān),涉企社會(huì)團(tuán)體只準(zhǔn)收取合理會(huì)費(fèi),制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員大會(huì)半數(shù)以上表決通過(guò)。三是密切配合抓好監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行涉企違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制度,由物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等部門聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)加大對(duì)涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查力度,從9月份開始,組成兩個(gè)檢查組,開展了全區(qū)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對(duì)項(xiàng)目不公開、政策不透明、標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí),擅自多收費(fèi)、亂收費(fèi)的違規(guī)行為,公開曝光并嚴(yán)肅處理。同時(shí),暢通涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道,更新完善了兩級(jí)價(jià)格舉報(bào)中心,接入國(guó)家價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),配齊配強(qiáng)了價(jià)格舉報(bào)機(jī)構(gòu)工作人員??梢灾苯拥卿泝r(jià)格舉報(bào)平臺(tái)或直接撥打“12358”價(jià)格舉報(bào)服務(wù)進(jìn)行投訴舉報(bào)。并及時(shí)受理反映的情況和問(wèn)題,確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
    同時(shí),為打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,我區(qū)進(jìn)一步完善了入企檢查聯(lián)合會(huì)審制度,嚴(yán)格入企檢查審批,堅(jiān)決取消可查可不查、無(wú)檢查依據(jù)的入企檢查。今年以來(lái)批準(zhǔn)的入企檢查單位減少到只有區(qū)國(guó)稅局、區(qū)住建局2稅局按照省市局關(guān)于對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的通知要求,結(jié)合區(qū)實(shí)際,擬選47家企業(yè)進(jìn)行檢查,并報(bào)送了檢查計(jì)劃,實(shí)際檢14家,如期報(bào)送了檢查情況匯報(bào)。區(qū)住建局下屬單位xx區(qū)污水處理費(fèi)征收辦公室按照有關(guān)文件要求,報(bào)送了入企征收污水處理費(fèi)的申請(qǐng),申請(qǐng)檢查9家,實(shí)際檢查9家,按時(shí)間要求如期報(bào)送了入企收費(fèi)情況回復(fù)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查備案制度,控制涉企檢查次數(shù),杜絕重復(fù)檢查、多頭檢查,有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    凡不屬于法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和部門規(guī)章規(guī)定的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,一律不列入清單。9月份編制完成《區(qū)級(jí)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單》,共清理出15直部門的38項(xiàng)行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,43個(gè)部門(單位)零報(bào)告。三是全面公開公示。印發(fā)了《xx區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)級(jí)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單的通知》(x政發(fā)〔2015〕x號(hào)),同時(shí),在區(qū)政府和區(qū)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行公布,接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事。四、積極引進(jìn)中介組織入駐政務(wù)服務(wù)中心。積極引進(jìn)涉及企業(yè)“六評(píng)一審”的中介組織入駐政務(wù)服務(wù)中心,對(duì)入駐的中介組織設(shè)置了窗口,并在窗口顯要位置擺放了桌牌,公布了聯(lián)系人、聯(lián)系和業(yè)務(wù)圍。
    今年以來(lái),我區(qū)雖然在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了不少工作,取.得了一定成效,但與市委、市政府的要求相比,還存在著一些差距。在此,懇請(qǐng)考核組各位領(lǐng)導(dǎo)為我們留下寶貴指導(dǎo)意見(jiàn),我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,完善機(jī)制,抓好貫徹落實(shí),努力營(yíng)造快捷、高效、公平、開放的一流營(yíng)商環(huán)境。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇六
    上世紀(jì)末至本世紀(jì)初的十幾年,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為平穩(wěn)、快速發(fā)展的歷史期間,隨著經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)化的步伐也日益加快。在這種情況下,城市規(guī)模急劇增大,城市流動(dòng)人口急速增長(zhǎng),隨之而來(lái)的城市管理中出現(xiàn)的矛盾也愈來(lái)愈多,越來(lái)越繁雜。然而,由于行政管理制度改革的滯后,加之各行政機(jī)關(guān)"為己爭(zhēng)利"的思想,多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰或執(zhí)法空檔現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,各部門"分兵把守,各管一攤"的行政管理體制已顯得力不從心。為了解決城市管理執(zhí)法中存在的上述難題,國(guó)家根據(jù)行政處罰法及其它相關(guān)法律的規(guī)定和原則,部署實(shí)施相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法改革。
    城市管理綜合執(zhí)法改革后,以前存在的重復(fù)處罰、執(zhí)法空檔、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象有了明顯改觀,但是,由于執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中,矛盾也就相應(yīng)集中,城管執(zhí)法依據(jù)不足、城管執(zhí)法手段單一、城管執(zhí)法程序不嚴(yán)、城管執(zhí)法責(zé)任脫節(jié)、城管執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)、執(zhí)法理念滯后等問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。以上問(wèn)題產(chǎn)生的直接后果就是城管執(zhí)法者與行政管理相對(duì)人矛盾不斷、城管執(zhí)法者隨意扣押相對(duì)人財(cái)物、不合程序執(zhí)法的現(xiàn)象層出不窮,這些都造成了城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的關(guān)系緊張,大大損害了公民的利益和政府的形象,同時(shí)也制約了推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程。
    (1)樹立城市管理新理念。服從規(guī)律才能發(fā)展,城市管理者應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市化的發(fā)展趨勢(shì),摒棄"一刀切"、"簡(jiǎn)單化"的管理理念,實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理,網(wǎng)格管理。比如針對(duì)小商小販,可以根據(jù)不同的城市功能區(qū)域進(jìn)行分類管理,設(shè)定不同層級(jí)的限制進(jìn)行管理,比如分為禁止區(qū)、限制經(jīng)營(yíng)區(qū)和開放區(qū),讓管理相對(duì)人在張弛有度的制度框架內(nèi)自由選擇。事實(shí)上,很多國(guó)際化的大都市如倫敦、巴黎等城市中,街頭的小攤、小販和流浪者都作為一種獨(dú)特的風(fēng)景在城市的縫隙中生存,而不是被完全推出城市,因?yàn)樗麄円残枰娴目臻g,更何況管理者沒(méi)有這樣的權(quán)力,也沒(méi)有這樣的能力。
    (2)反省執(zhí)法對(duì)象與目的。在一個(gè)現(xiàn)代文明國(guó)家,暴力的強(qiáng)制手段,限制公民基本權(quán)利的法律,剝奪公民財(cái)產(chǎn)的行為(如城管執(zhí)法中不按程序沒(méi)收工具、扣押財(cái)物等),永遠(yuǎn)應(yīng)該受到最嚴(yán)格的限制,并依憲法和法律而行,依司法程序而行。應(yīng)當(dāng)明確,城管執(zhí)法的目的不是與其他部門爭(zhēng)利,更不是與民爭(zhēng)利,而是為了使城市的運(yùn)行更為流暢,使城市的環(huán)境更美好,使生活的人能夠感覺(jué)更加和諧;不是以暴力將小攤小販趕出城市,而是更加"善意"地進(jìn)行管理,使管理者樂(lè)于按政府制定的規(guī)則活動(dòng)。因?yàn)橐粋€(gè)法治政府如果允許它的執(zhí)法者可以隨意侵犯公民的基本權(quán)利,那么這樣的執(zhí)法行為不但不符合法治精神,而且與法治政府的目標(biāo)也會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)。
    (3)建立執(zhí)法新機(jī)制?,F(xiàn)行的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu),其職能基本繼受于其他部門,缺乏相應(yīng)的法律保障,因而顯得殘缺不全,復(fù)雜繁瑣,影響了執(zhí)法效果,所以,解決此問(wèn)題就必須創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。如原有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有些職能由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使會(huì)更便利、成本更低、效率更高,就應(yīng)徹底交由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。并且在職權(quán)轉(zhuǎn)移的同時(shí)應(yīng)考慮到編制、人員的轉(zhuǎn)移與變動(dòng),否則就會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的膨脹,從而加重社會(huì)的負(fù)擔(dān),這也與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立初衷相悖。同時(shí),還應(yīng)重視執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)與銜接。比如城管執(zhí)法遇到暴力抗法時(shí),可與公安部門、政府及街道辦事處進(jìn)行"聯(lián)動(dòng)式執(zhí)法".當(dāng)然,機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)是為了建立更加便民、高效、有權(quán)威的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
    (4)完善城市管理配套政策。城市管理是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅靠城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性管理是不夠的,各種配套社會(huì)政策都必須跟進(jìn)。對(duì)無(wú)照商販流動(dòng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,政府要考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者導(dǎo)入?yún)^(qū)的合理布局和建設(shè),如鎮(zhèn)海區(qū)有二十幾萬(wàn)人口,但與民眾生活密切相關(guān)的大型菜市場(chǎng)并不多,以致公路兩邊擺攤,菜販占街賣菜的現(xiàn)象常常發(fā)生,這就與城市發(fā)展很不協(xié)調(diào);同時(shí),也要提高行政效率,降低辦照成本,為其辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照,最終將其納入城市管理的正常范圍。
    總之,市民要生存,城市要管理,經(jīng)濟(jì)要發(fā)。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇七
    年上半年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊緊圍繞打造“環(huán)境綜合治理提升年”目標(biāo),凝心聚力,真抓實(shí)干,大膽創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,取得了明顯成效。
    (一)健全機(jī)制,網(wǎng)格化管理穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真履行城區(qū)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。4月28日,召開城區(qū)環(huán)境綜合治理千人動(dòng)員大會(huì),建立健全責(zé)任及考核機(jī)制,并于5月、6月召開了兩次社區(qū)“一月一考核”工作推進(jìn)會(huì),積極推動(dòng)市、區(qū)、街道辦、社區(qū)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”和“網(wǎng)格化”管理實(shí)施,激發(fā)街道、社區(qū)參與熱潮。
    (二)攻堅(jiān)克難,遺留問(wèn)題得到逐步解決。我局將黨組成員全部安排進(jìn)社區(qū)參與指導(dǎo),下派干部68名到34個(gè)片區(qū)進(jìn)行聯(lián)系、指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)前期治理,清除建筑垃圾21000噸,對(duì)空地打圍8100米,基本解決了一環(huán)東路、蘇湖路、一環(huán)南路的煤炭占道老大難問(wèn)題;拆除了32家違章占道和亂搭建棚子;對(duì)自發(fā)形成的集貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)了規(guī)范管理,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的違規(guī)設(shè)施進(jìn)行了清理;糾正了多年雜亂經(jīng)營(yíng)的廢舊物資回收站問(wèn)題;斷頭路問(wèn)題也納入了市政府項(xiàng)目計(jì)劃。城區(qū)環(huán)境明顯改善。
    (三)典型帶動(dòng),示范街表率作用明顯。指導(dǎo)各牽頭單位有序推進(jìn)10條示范街工作,由我局牽頭打造的“秀美街”示范街,注重衛(wèi)生和秩序,突出美化特色,組織有力,成效顯著,示范帶頭作用明顯,受到了新聞媒體和廣大市民的高度關(guān)注。
    (四)宣傳引導(dǎo),形式多樣掀起熱潮。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,全方位、多視角地對(duì)城區(qū)環(huán)境綜合治理進(jìn)行跟蹤報(bào)道。截止6月,共發(fā)放“門前三包”、“院內(nèi)四自”宣傳資料5萬(wàn)余份,張貼“門前三包”綠色溫馨提示牌2萬(wàn)個(gè),出動(dòng)宣傳車150輛次,開辟宣傳專欄40余個(gè)。6月29日,牽頭開展喜迎“七一”治理活動(dòng),機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及門市業(yè)主3000余人再次上街義務(wù)勞動(dòng),再掀環(huán)境綜合治理熱潮。
    (一)加強(qiáng)“四化”管理。改進(jìn)作業(yè)方式,變“大道式”清掃為“庭院式”清洗路面,生活垃圾日產(chǎn)日清,共填埋處理生活垃圾10.86萬(wàn)余噸,無(wú)害化處理達(dá)100%。雨季來(lái)臨前清掏下水管道35萬(wàn)余米,維修道路(含人行道)3.3萬(wàn)平方米,疏通雨水口3118座。檢修路燈3300處,及時(shí)恢復(fù)地下電纜1200余米,處理路燈地下電力電纜故障270處。增植、補(bǔ)植、調(diào)整各類喬木200株,灌木10萬(wàn)株,草坪2萬(wàn)平方米,全城投放各類草花10萬(wàn)盆。
    (二)依法行政執(zhí)法。與交警、路政等部門共同組建了治拋聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),建立長(zhǎng)效機(jī)制,24小時(shí)不間斷整治取得階段性成果;開展噪音擾民、油煙污染、亂倒建筑垃圾等專項(xiàng)治理5次;中高考期間的每個(gè)晚上都安排了集中治理,為廣大學(xué)生提供安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。截止6月底,我局共承辦各類保障10余次,圓滿完成任務(wù)。共辦理一般程序案件5件,簡(jiǎn)易程序案件563件,無(wú)一起錯(cuò)案,無(wú)行政訴訟和行政復(fù)議。
    (三)優(yōu)化窗口服務(wù)。城管熱線24小時(shí)值班,堅(jiān)持接電半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理,共接辦各類投訴295件,辦結(jié)率99%。簡(jiǎn)化程序,提升效能,共受理、辦結(jié)行政許可申請(qǐng)1059件,與去年同比增長(zhǎng)6.2%,平均辦結(jié)時(shí)間依然保持在0.69天,確保項(xiàng)目集中率、窗口受理率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率、內(nèi)部滿意率“五個(gè)100%”。
    按輕重緩急的原則,有計(jì)劃、有步驟解決基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)1號(hào)生活垃圾壓縮站建設(shè)、高壓走廊綠化工程、市政人行道改造和車行道維修、城區(qū)銹蝕路燈第二期改建及路燈地下網(wǎng)絡(luò)改建工程等13項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)污染治理。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇八
    “瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”、“上海福喜事件”……這一起起食品安全事件,通過(guò)媒體不斷曝光后,把中國(guó)的食品安全問(wèn)題推向社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。日常生活中,小餐飲小賣部是老百姓日常消費(fèi)的場(chǎng)所。因此,作為食品安全行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人,本人一直以抓好小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法工作為己任,堅(jiān)決捍衛(wèi)新常態(tài)下舌尖上的安全。本文就我縣小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法存在的困難與對(duì)策談?wù)勛约翰怀墒斓目捶ā?BR>    一、當(dāng)前我縣小餐飲小賣部食品安全執(zhí)法存在的困難一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶增多。調(diào)查發(fā)現(xiàn),90%的經(jīng)營(yíng)戶特別是小餐飲小賣部經(jīng)營(yíng)戶都是先開店后辦證,甚至部分小餐飲小賣部一直拒絕辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。
    二是多數(shù)小餐飲小賣部達(dá)不到行政審批合格標(biāo)準(zhǔn)。例如:多數(shù)小餐飲店僅設(shè)置1-2個(gè)水池,未設(shè)立洗消池以及洗菜池、洗肉池;墻面、地面未使用不易積垢的材料;排水溝未設(shè)置可拆卸蓋板等。
    三是多數(shù)小餐飲小賣部服務(wù)人員無(wú)法提供有效健康證明。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多店面提供的服務(wù)員健康證明已過(guò)期,有的老板甚至不清楚經(jīng)營(yíng)食品需要持證上崗,這給食品安全日常監(jiān)管帶來(lái)了很大的難度。四是對(duì)建立臺(tái)賬、食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)制度不能較好地遵守,未形成有效的管理制度,因此對(duì)經(jīng)營(yíng)的各類食品追溯來(lái)源造成了較大的難度。
    五是新修訂的《食品安全法》條文中大幅度提高了行政罰款的額度。比如無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰額度下限由2000元變成了5萬(wàn)元,本人認(rèn)為,這一變化有喜有憂。喜的是老百姓,《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求越高,對(duì)違法行為的處罰越嚴(yán),老百姓的飲食安全就能得到更好的保障;憂的是基層執(zhí)法人員,特別是我縣食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法人員,從此執(zhí)法難度將會(huì)變大。我縣地處邊遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),群眾收入不高,無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品小賣部和餐館遍布縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯,而且經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、散、亂,經(jīng)營(yíng)者大多文化素質(zhì)不高,還有不少是老年人和移民群眾,他們的店鋪規(guī)模都很小,利潤(rùn)也不大,罰款的額度從2000元漲至5萬(wàn)元,這對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)致命的打擊。
    調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),小餐飲小賣部存在的問(wèn)題主要由以下幾個(gè)方面的原因引發(fā):一是經(jīng)營(yíng)戶的法律法規(guī)意識(shí)薄弱。他們認(rèn)為先經(jīng)營(yíng)后辦證屬于正常的行為,并未意識(shí)到這是違法行為;二是小餐飲小賣部受環(huán)境、門店布局和資金投入的制約,大部分小餐飲店裝修均按照自己的想法來(lái),導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)條件根本無(wú)法達(dá)到許可審批標(biāo)準(zhǔn),由于投入了裝修成本,不便更改,多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶在收到整改意見(jiàn)書后仍然無(wú)動(dòng)于衷,從而增加食品安全風(fēng)險(xiǎn);三是多數(shù)小餐飲小賣部經(jīng)營(yíng)均處于勉強(qiáng)糊口狀態(tài),經(jīng)營(yíng)戶不愿意出錢為服務(wù)員進(jìn)行體檢,因?yàn)榉?wù)員的流動(dòng)性是相當(dāng)大的,有時(shí)候只做1-2個(gè)月就不做了;有的服務(wù)員不愿意花錢進(jìn)行自我體檢,因?yàn)槎鄶?shù)服務(wù)員做這個(gè)行業(yè)許僅僅是一種過(guò)渡。他們潛意識(shí)里對(duì)健康體檢這種“不劃算”的行為是十分抗拒的。因此經(jīng)營(yíng)戶和餐飲服務(wù)人員對(duì)每年一次148元的健康體檢費(fèi)用都不能理解,更不愿意花錢體檢;四是小餐飲小賣部經(jīng)營(yíng)戶對(duì)建立臺(tái)賬、食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)等制度認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為小餐飲小賣部均是自己親力親為,起早貪黑,沒(méi)有必要再花時(shí)間和精力在建立臺(tái)賬、購(gòu)貨索證索票上。
    二、解決問(wèn)題對(duì)策。
    根據(jù)上述的問(wèn)題及原因分析,結(jié)合本人在基層執(zhí)法中的經(jīng)驗(yàn)和思考,就如何加在小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法力度,本人有如下幾點(diǎn)對(duì)策:
    一是加大宣傳教育的力度。宣傳教育要從三個(gè)層面入手,第一個(gè)層面是主流媒體,傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電視等。通過(guò)公益廣告、新聞,報(bào)道違法事件、典型人物等方式加大對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、持證上崗等行為的宣傳力度;第二個(gè)層面是新興傳媒,通過(guò)網(wǎng)站、qq、微信、微博等公眾平臺(tái)宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)和政策;第三個(gè)層面是組織執(zhí)法人員深入縣城區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳。當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革,加大了對(duì)食藥監(jiān)的投入,成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所,同時(shí)招聘了村(社區(qū))食品安全協(xié)管員,要充分利用優(yōu)勢(shì),發(fā)揮各環(huán)節(jié)的主觀能動(dòng)性,深入基層,不耐其煩進(jìn)行政策的交流和講解。教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng),招聘餐飲服務(wù)人員必須持有效健康證上崗。
    二是建議降低健康體檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。食品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)者不愿意體檢,無(wú)法對(duì)傳染病患者進(jìn)行有效管控,導(dǎo)致食品安全監(jiān)督管理容易出現(xiàn)一個(gè)很大的漏洞。每年148元體檢一次,有效期僅為1年,這對(duì)于起早貪黑、親力親為的小餐飲小賣部經(jīng)營(yíng)戶以及每月工資加提成僅僅1000多元的小餐飲小賣部服務(wù)員來(lái)說(shuō),成本是高了一些,建議從縣政府層面協(xié)調(diào)縣疾控中心、縣醫(yī)院對(duì)食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員降低健康體檢費(fèi)用,或縣政府給予補(bǔ)助,如果將健康體檢費(fèi)用降低至20元-40元以內(nèi),達(dá)到食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員能夠愿意接受范圍內(nèi)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督。要加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查,發(fā)現(xiàn)有正在裝修的要及時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)人或者投資人進(jìn)行宣傳教育,指派專人指導(dǎo)裝修布局,力爭(zhēng)在投資初期就符合合理布局規(guī)定。此外,加強(qiáng)對(duì)小餐飲小賣部索證索票和查證驗(yàn)收制度的檢查,督促其嚴(yán)格遵守采購(gòu)索證索票以及查驗(yàn)制度,以確保所有食品能有來(lái)源可追溯。
    四是建立食品安全信用體系。目前,各級(jí)政府正在積極建立食品安全信用體系,這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。我認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對(duì)因食品藥品安全犯罪受到刑事處罰的、采取隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取行政許可的、拒不配合監(jiān)督檢查,嚴(yán)重影響行政執(zhí)法等各種情況,涉及其中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任人,一律納入“黑名單”,記入食品藥品監(jiān)管信用檔案,并設(shè)定信用期限。對(duì)納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,可采取增加監(jiān)督檢查和抽檢頻率等措施,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,并責(zé)令其定期或不定期報(bào)告安全管理自查自糾情況。納入食品藥品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、責(zé)任人員,再次發(fā)生違法違規(guī)行為,將依法從重處罰。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇九
    市安監(jiān)支隊(duì)自20xx年3月份正式行使執(zhí)法監(jiān)察工作以來(lái),始終堅(jiān)持在執(zhí)法中做好服務(wù),在服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法的理念,以“誠(chéng)實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)”的隊(duì)風(fēng),努力探索新形勢(shì)下專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察的.新思路、新方法,為營(yíng)造執(zhí)法服務(wù)、和諧發(fā)展氛圍作出了努力。
    一是用“誠(chéng)實(shí)”的態(tài)度贏得企業(yè)信任。在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中,市安監(jiān)支隊(duì)始終要求每位執(zhí)法監(jiān)察人員必須“誠(chéng)”字當(dāng)頭,“實(shí)”在其中,從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的大局出發(fā),耐心、細(xì)心、換心地做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察宣傳工作,用誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信來(lái)贏得執(zhí)法對(duì)象的理解、支持、信任。4月下旬,市安監(jiān)支隊(duì)到一家企業(yè)監(jiān)察時(shí),企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抽出時(shí)間接待監(jiān)察人員,并對(duì)監(jiān)察人員說(shuō):從友鄰單位早聽說(shuō)你們了,你們執(zhí)法規(guī)范、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn),能查出不少問(wèn)題,對(duì)我們單位有好處,我們歡迎你們檢查,這樣可以有效解決我們整天在這個(gè)環(huán)境里的“視覺(jué)麻痹”的問(wèn)題。
    二是用“求實(shí)”的精神消除安全隱患。市安監(jiān)支隊(duì)在實(shí)際執(zhí)法監(jiān)察工作過(guò)程中,針對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題,堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),以資料核查和現(xiàn)場(chǎng)檢查為重點(diǎn),3個(gè)月來(lái),已經(jīng)監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位83家,先后查出各類問(wèn)題709條,消除了一批安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)行為,嚴(yán)格履行了安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)。
    三是用“務(wù)實(shí)”的作風(fēng)提高服務(wù)水平。依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法,根本目的是糾正違法違規(guī)行為和整改事故隱患,市安監(jiān)支隊(duì)在工作中堅(jiān)持“四必訪制度”,特別是對(duì)整改有困難的單位在整改期間堅(jiān)持必訪服務(wù),及時(shí)幫助企業(yè)找出有效的整改方法,完善安全管理長(zhǎng)效措施,在回訪服務(wù)中支隊(duì)開展的“送法上門”、“送教上門”、“送計(jì)上門”得到企業(yè)的認(rèn)同,有效地增進(jìn)了社會(huì)和諧。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十
    近年來(lái),隨著土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度不斷加大,土地市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn),土地違法行為在一定范圍內(nèi)和一定程度上得到了遏制。但從調(diào)研了解情況看,土地執(zhí)法部門在開展土地執(zhí)法檢查工作時(shí),還存在以下幾方面的困難和問(wèn)題,需要引起重視并加以解決。
    一、思想認(rèn)識(shí)不到位。首先是地方政府違法案件現(xiàn)象增多。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快,經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目增多,特別是民營(yíng)企業(yè)、招商引資企業(yè)、城市(鎮(zhèn))建設(shè)和國(guó)家一些能源、交通、通訊等設(shè)施建設(shè)用地的需求量也隨之增大,且項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊迫,導(dǎo)致地方政府為了搶時(shí)間上項(xiàng)目,造成違法案件增多,部分農(nóng)民因缺房住而申請(qǐng)占用耕地建房得不到批準(zhǔn),便未批先用或者采取欺騙手段報(bào)批案件。一些地方政府盲目實(shí)施文化廣場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā),相繼出現(xiàn)了新一輪圈占集體土地建設(shè)的行為,出現(xiàn)多征少用等破壞浪費(fèi)土地資源現(xiàn)象。鎮(zhèn)和村級(jí)組織對(duì)糾正清理違法建筑認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,消極應(yīng)付。部分鎮(zhèn)、村、組干部從企業(yè)得點(diǎn)甜頭便對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)視而不見(jiàn),放任不管、甚至包庇縱容、從中謀利。
    二、土地執(zhí)法難度較大。從一定意義上講,執(zhí)法難是國(guó)土資源執(zhí)法法,卻具有行政監(jiān)察的一些職責(zé),但又沒(méi)有行政監(jiān)察的職權(quán)。追究違法,行為當(dāng)事人的責(zé)任,只有制止非法建設(shè)、拆除房屋、沒(méi)收違法設(shè)施等,違法主體沒(méi)有受到行政處分或被依法追究刑事責(zé)任,無(wú)法產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾一力。違法案件調(diào)查工作中,當(dāng)事人往往采取游擊方式逃避,調(diào)查,造成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查難、取證難、處理難,想要懲處找不到違法主體,難以處理和發(fā)揮懲戒的效果。在強(qiáng)行拆除行動(dòng)中與群眾抵抗產(chǎn)生的肢體碰撞和遭遇涉黑勢(shì)力的威脅,致使執(zhí)法工作經(jīng)常受阻,執(zhí)法人員人身安全受到威脅,執(zhí)法監(jiān)察工作難以有效開展,或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
    三、有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行不順暢。法律法規(guī)規(guī)定,國(guó)土部門只有權(quán)對(duì)經(jīng)查處制止后仍然繼續(xù)搶建的違法建筑方可進(jìn)行強(qiáng)行拆除;對(duì)已經(jīng)作出拆除處罰的案件必須根據(jù)《土地管理法》規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。然而,多年來(lái)按照法律規(guī)定申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,基本上都沒(méi)有付諸執(zhí)行。自以來(lái),本縣國(guó)土部門向縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行拆除案件已達(dá)20多宗,因種種原因人民法院沒(méi)有執(zhí)行l(wèi)起拆除案件,很大程度上影響了《土地管理法》貫徹執(zhí)行的權(quán)威性,群眾違章建設(shè)的投機(jī)心理增強(qiáng),致使拆除違建行動(dòng)經(jīng)常引起群眾強(qiáng)烈抵抗,或被強(qiáng)行拆除的屢拆屢建、屢禁不止。
    四、政策因素制約。首先,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)面積不斷擴(kuò)大,以往的城鄉(xiāng)結(jié)合部都納入城市規(guī)劃區(qū)范圍,而對(duì)群眾建房用地實(shí)行嚴(yán)格規(guī)劃控制政策,特別是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不再審批建房用地,客觀上致使一些農(nóng)村無(wú)房戶、危房戶未經(jīng)審批擅自建房。其次,不適當(dāng)?shù)牟疬w補(bǔ)償也誘發(fā)和驅(qū)使著部分村民在拆遷地塊和重點(diǎn)工程周邊進(jìn)行違法建設(shè)以獲取經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)踐中也確實(shí)存在著違法建設(shè)得到補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。其三,隨著扶持工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的執(zhí)行,私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)用地需求旺盛,私人占地建廠現(xiàn)象也日益突出。
    五、土地執(zhí)法干部隊(duì)伍素質(zhì)不高,存在人情執(zhí)法現(xiàn)象。有的地方土地執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高,尤其是基層國(guó)土所較為突出,存在土地執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、管理地域廣、交通不便等因素,缺乏土地資源管理和行政執(zhí)法法律法規(guī)相關(guān)知識(shí),查辦土地違法案件的能力不強(qiáng)。同時(shí),國(guó)土資源執(zhí)法人員還肩負(fù)著土地資源有關(guān)業(yè)務(wù)工作,需要配合地方政府完成其它事務(wù)性工作,且受到人員編制和經(jīng)費(fèi)的限制,專業(yè)執(zhí)法人員偏少,執(zhí)法裝備缺乏,執(zhí)法能力有待提高。同時(shí),在一些地方甚至還存在土地執(zhí)法人員人情執(zhí)法、面子執(zhí)法等現(xiàn)象,部分關(guān)系戶、人情戶的.違法用地行為得以實(shí)施。
    對(duì)此,我們建議:
    一是加強(qiáng)土地執(zhí)法政策宣傳引導(dǎo),采取多種形式全方位宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī),大力開展以案說(shuō)法,提高全民合理合法利用土地的意識(shí),有效減少違法違規(guī)使用土地現(xiàn)象。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,加大對(duì)地方政府的監(jiān)督力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法案件,國(guó)土資源管理部門按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并扣減用地指標(biāo)、土地整理項(xiàng)目資金。三是加強(qiáng)對(duì)土地使用情況的監(jiān)督檢查,建立縣、鎮(zhèn)、村級(jí)及區(qū)域間的立體式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)土地規(guī)劃、用地、地籍、監(jiān)察等業(yè)務(wù)實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng),達(dá)到信息資源共享。加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管,嚴(yán)防土地閑置,超面積用地和非法,改變土地用途。四是建立聯(lián)合查處違法行為機(jī)制,建立由政府牽頭、相關(guān)部門參與的聯(lián)合查處機(jī)制,違法用地行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),凡不停工整改或限期整改不到位的,國(guó)土部門函告相關(guān)部門,各相關(guān)部門立即停止辦理違法違規(guī)用地相關(guān)審批、行政許可等事項(xiàng),全面建立違法用地防控機(jī)制。五是加大違法案件查處力度,對(duì)涉地面積大、違法性質(zhì)惡劣、中省媒體曝光或領(lǐng)導(dǎo)批示的重大違法案件,下級(jí)查辦有困難的可由上級(jí)牽頭查處。對(duì)一些性質(zhì)惡劣、影響較大、基層查處不力的典型違法案件實(shí)行掛牌督辦和公開在新聞媒體上曝光制度,構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究,增強(qiáng)執(zhí)法效果。六是增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察力量,加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè),提高土地執(zhí)法監(jiān)察裝備水平,積極推行先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,提高對(duì)違法用地的快速反應(yīng)能力。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十一
    為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造良好的營(yíng)商氛圍,市城市管理局積極貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)要求和精神,充分發(fā)揮城市管理助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”作用,以新的視角審視城市治理,以新的思路謀劃城市發(fā)展,以新的舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,為優(yōu)化投資環(huán)境規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。現(xiàn)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作情況報(bào)告如下:
    (一)高度重視,精心部署。市城市管理局召開會(huì)議傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神,研究部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,并成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各站所負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的全面組織、部署和領(lǐng)導(dǎo)。并制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作辦法,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (二)采取措施,重點(diǎn)突破。一是壓縮審批時(shí)效,優(yōu)化辦事流程。以提質(zhì)提速為目標(biāo),所有行政審批事項(xiàng)做到減少辦事環(huán)節(jié),減少不必要的申請(qǐng)資料,優(yōu)化辦事流程。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,事項(xiàng)全部在辦案中隊(duì)統(tǒng)一辦理,實(shí)現(xiàn)“一窗辦、并聯(lián)辦、一起辦、一次辦”。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),提升服務(wù)意識(shí)。引導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)效率,嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為,提升城管部門良好的服務(wù)形象,堅(jiān)持服務(wù)跟著群眾走,服務(wù)跟著事項(xiàng)走,努力為行政審批提速,為群眾排憂解難。
    (三)整治市容,美化環(huán)境。各網(wǎng)格執(zhí)法大隊(duì)走上街頭,采取徒步巡查的方式,逐條街道、逐個(gè)門店進(jìn)行檢查,對(duì)存在的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、店外雜物、戶外廣告牌、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂貼亂畫、亂停亂放、油煙污染、污水垃圾私拉亂倒等違規(guī)行為進(jìn)行整治,城區(qū)市容市貌秩序明顯改善。執(zhí)法人員不間斷巡查監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕亂拉亂倒、沿途撒漏揚(yáng)塵等問(wèn)題。開展城區(qū)運(yùn)輸揚(yáng)塵整治行動(dòng),對(duì)運(yùn)輸散裝貨物不密封、揚(yáng)塵撒漏等運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)查,維護(hù)良好的空氣質(zhì)量,多措并舉打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
    采取多種形式的培訓(xùn)方式,講解法律知識(shí);
    同時(shí)開展軍事化訓(xùn)練,增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和組織紀(jì)律性,堅(jiān)持做到文明執(zhí)法,提升城市質(zhì)量,營(yíng)造良好的營(yíng)商氛圍。
    一是對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)任落實(shí)不到位;
    四是宣傳還不到位,廣大經(jīng)營(yíng)者對(duì)城市管理方面的法律法規(guī)了解還不夠全面,違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    (一)改進(jìn)作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。深入學(xué)習(xí)改善營(yíng)商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)精神,讓全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)提高服務(wù)水平、打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的重要性和必要性。切實(shí)增強(qiáng)城管系統(tǒng)干部職工的責(zé)任感、使命感、緊迫感。堅(jiān)持“百姓城管”理念,積極構(gòu)建“服務(wù)無(wú)借口、辦事零障礙”、“馬上就辦”的工作機(jī)制,推行一線工作、錯(cuò)時(shí)工作、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、柔性執(zhí)法等一批行之有效的工作法,助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好發(fā)展。
    (二)勒實(shí)基礎(chǔ),深化作風(fēng)建設(shè)。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”的要求,著力建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍,更好地為城市發(fā)展和民生服務(wù)。深入開展“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法”宣傳教育活動(dòng),強(qiáng)化依法行政意識(shí)。
    (三)創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化投資環(huán)境。深入開展市容環(huán)境集中整治行動(dòng),給廣大市民和投資商創(chuàng)建干凈的生活環(huán)境、整潔的市容環(huán)境、優(yōu)美的休閑環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的觀念、意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行,把創(chuàng)新之舉干“實(shí)”,把惠民之事做“實(shí)”,努力打造辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳的和諧城管。
    (四)突出以民為本,努力打造便民通道。大力推行“不見(jiàn)面審批”,精簡(jiǎn)辦事流程,落實(shí)“最多跑一次”。實(shí)施即來(lái)即辦、一次辦結(jié)等改革,實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”,大幅壓縮行政審批辦理時(shí)限,為群眾提供無(wú)差別、多渠道、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程的便捷服務(wù)。
    首先,非常歡迎和感市考核組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作。為方便各位領(lǐng)導(dǎo)了解情況,指導(dǎo)工作,現(xiàn)在我把區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào):
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十二
    依照縣政府《關(guān)于規(guī)范行政規(guī)執(zhí)法行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》的通知精神,我單位認(rèn)真開展了行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
    為了加強(qiáng)此項(xiàng)工作,我單位成立了由一把手任組長(zhǎng)的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,做到主管和分管領(lǐng)導(dǎo),具體辦公人員的職責(zé)明確、責(zé)任到位,把畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任分解,分別落實(shí)到各職能股室,使得職責(zé)明晰、責(zé)任到人。
    (一)努力提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)。
    為了提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力,積極組織執(zhí)法人員定期開展法律、法規(guī)學(xué)習(xí),努力提高執(zhí)法水平,通過(guò)學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》、《畜產(chǎn)品安全法》、《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,并且互相學(xué)習(xí)討論,切實(shí)提高了全體人員的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。
    (二)行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況。
    1、對(duì)各執(zhí)法股室行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和監(jiān)督;
    2、完善了相關(guān)配套制度;
    3、對(duì)各執(zhí)法股室相關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;
    4、不存在隨意使用行政強(qiáng)制權(quán)的情況,不存在徇私舞弊的情況。
    (三)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)情況。
    1、制定行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
    為了加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的針對(duì)性,結(jié)合畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作具體情況制定了責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法公示制度。對(duì)于行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中,因故意或過(guò)失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,使用法律法規(guī)不當(dāng),違法法定程序或者其他執(zhí)法錯(cuò)誤造成的不良后果和影響,依法給予處理。
    2、制定行政執(zhí)法投訴舉報(bào)機(jī)制。
    我單位設(shè)立并公布了投訴舉報(bào)電話,確保及時(shí)受理群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的投訴;建立投訴舉報(bào)登記臺(tái)賬,實(shí)行專人受理、回復(fù),確保投訴舉報(bào)及時(shí)處理。
    通過(guò)此次行政執(zhí)法自查活動(dòng),查找不足、完善各項(xiàng)制度、健全機(jī)制,提高了執(zhí)法人員的能力水平,為保障我縣畜產(chǎn)品安全提供了有力保障。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十三
    ——淺談新形勢(shì)下監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作的有效途徑。
    內(nèi)容摘要。
    監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),其職能是懲罰改造罪犯,為國(guó)家長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航。確保司法公正,提高行刑效率,這是監(jiān)獄政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求與客觀需要。而強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為及透明度,推進(jìn)陽(yáng)光工程,懲治司法敗,是保障公平與正義的強(qiáng)有力措施。
    本文共分四個(gè)部分,第一部分立足實(shí)際,突出重點(diǎn),保證執(zhí)法監(jiān)督工作"有的放矢";第二部分拓寬渠道,加大力度,充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的重要作用;第三部分建章立制,狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作的法制化和規(guī)范化;第四部分密切配合,整體推進(jìn),務(wù)求執(zhí)法監(jiān)督工作做出實(shí)效。
    關(guān)鍵詞:文明執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督三個(gè)結(jié)合兩個(gè)轉(zhuǎn)變監(jiān)督機(jī)制。
    近年來(lái),執(zhí)法監(jiān)督工作已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,如建立層層分解的目標(biāo)考核機(jī)制、設(shè)立監(jiān)獄長(zhǎng)接待日和監(jiān)獄長(zhǎng)信箱、人民檢察院駐獄檢查室舉報(bào)箱、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、開設(shè)獄務(wù)公開專欄等,廣開監(jiān)督渠道,使執(zhí)法工作透明度越來(lái)越高,保證執(zhí)法機(jī)制越來(lái)越健全,同時(shí)監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平有了很大提高。但就目前監(jiān)獄少數(shù)干警在執(zhí)法工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看,仍反映出教育引導(dǎo)不夠,缺乏行之有效的監(jiān)督等較突出的問(wèn)題。少數(shù)監(jiān)獄存在著干警執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、貪贓枉法舞弊等現(xiàn)象,他們玷污了國(guó)家法律的尊嚴(yán),損害了司法機(jī)關(guān)的形象,破壞了人民群眾對(duì)法制的崇高敬仰。所以,監(jiān)獄在努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí),必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作,形成一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制,保證刑法的正確執(zhí)行和法律法規(guī)的有效實(shí)施。
    一、立足實(shí)際,突出重點(diǎn),保證執(zhí)法監(jiān)督工作有的放矢。
    -1-。
    (一)減刑、假釋工作。罪犯的減刑、假釋工作是監(jiān)獄執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié),也是罪犯最關(guān)注、最敏感的問(wèn)題,更是執(zhí)法監(jiān)督工作的重中之重。執(zhí)法是否公開、公平、公正,直接關(guān)系到監(jiān)獄安全穩(wěn)定。對(duì)在辦理減刑、假釋工作中是否存在辦理"人情案"、"關(guān)系案",對(duì)罪犯減刑、假釋過(guò)程是否符合規(guī)定條件和程序,研究記錄和專卷是否完整,對(duì)重要罪犯的減刑、假釋和無(wú)期徒刑不滿12年、有期徒刑不足原判刑期三分之二得罪犯假釋是否按規(guī)定報(bào)省局審核,對(duì)減刑、假釋研究結(jié)果公示后罪犯反映的問(wèn)題是否調(diào)查處理等,應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
    (二)保外就醫(yī)活動(dòng)。重點(diǎn)是監(jiān)督是否真正符合保外就醫(yī)條件,研究過(guò)程中是否有舞弊、把關(guān)不嚴(yán)、病情鑒定不準(zhǔn)等。
    (三)干警在執(zhí)法過(guò)程中有無(wú)打罵、體罰、虐待罪犯行為。
    (四)有無(wú)對(duì)罪犯亂罰款、亂收費(fèi)問(wèn)題。
    (五)有無(wú)私自為罪犯?jìng)鬟f信件、物品、保存現(xiàn)金、財(cái)物,或者私自向罪犯提供手機(jī)、電話等通訊工具的。
    二、拓寬渠道,加大力度,充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的重要作用。
    加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,從決策到執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,保證把國(guó)家賦予的權(quán)力真正為國(guó)家謀利益。我省監(jiān)獄系統(tǒng)為了確保執(zhí)法工作在執(zhí)行過(guò)程中真正做到公開、公平、公正,保障法律的有效執(zhí)行,普遍采用"三監(jiān)督"制度。并通過(guò)條塊結(jié)合,上下聯(lián)動(dòng),形成職能部門、群眾監(jiān)督的整體合力。堅(jiān)持探索執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式和渠道,確保監(jiān)獄執(zhí)法行為始終處于全社會(huì)的有效監(jiān)督之下,快速提升監(jiān)獄整體執(zhí)法水平。
    -2-。
    一是接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢查機(jī)關(guān)的一切執(zhí)法活動(dòng)都是按照憲法與法律的規(guī)定來(lái)實(shí)施和開展的,目的是為了懲治犯罪,保護(hù)人民,維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作的全方位的法律監(jiān)督,是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),也是監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作中的.重要組成部分,更是監(jiān)獄執(zhí)法工作趨向法制化和正規(guī)化不可或缺的重要因素。在人民檢察院職能部門的職權(quán)中,對(duì)于監(jiān)獄機(jī)關(guān)執(zhí)行刑法的活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督,是一項(xiàng)重要職權(quán)。監(jiān)所檢察部門的重要職能之一就是對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管等執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,并直接立案?jìng)刹榕按槐O(jiān)管人案件。
    二是接受紀(jì)檢部門在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中的內(nèi)部監(jiān)督。
    1.加強(qiáng)教育,提高干警素質(zhì),增強(qiáng)自我約束能力和廉潔自律的自覺(jué)性。如市監(jiān)獄在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上,印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育手冊(cè)》,監(jiān)獄新任中層領(lǐng)導(dǎo)與家屬進(jìn)行了任前廉政談話和廉政宣誓,所有執(zhí)法干警都認(rèn)真簽署《河南省濮陽(yáng)市監(jiān)獄依法辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)承諾責(zé)任書》此項(xiàng)舉措,有效的約束了干警的執(zhí)法行為。此措施實(shí)施后,監(jiān)獄干警的執(zhí)法自覺(jué)性提高了,違規(guī)違紀(jì)的人減少了,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃了。
    2.設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話。監(jiān)獄紀(jì)檢部門可在獄內(nèi)外明顯位置設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話號(hào)碼,舉辦監(jiān)獄長(zhǎng)接待日,完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、信息反饋制度,嚴(yán)格保密紀(jì)律,建立舉報(bào)登記記錄及相關(guān)的檔案資料,保證監(jiān)督渠道暢通無(wú)阻。
    3.實(shí)行"陽(yáng)光工程",全面推行獄務(wù)公開。再保守國(guó)家秘密的前提下,把現(xiàn)有條件下能公開的內(nèi)容完全公開,這其中包括罪犯的日常考核、獎(jiǎng)懲、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、臨時(shí)離監(jiān)等執(zhí)法活動(dòng)的所有依據(jù)、程序、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)獄務(wù)公開的內(nèi)容,利用廣播、板報(bào)、專欄、報(bào)紙、自動(dòng)查詢系統(tǒng)、閉路電視、刊物等多種工具和手段,盡可能使每名罪犯和犯屬都能知曉。通過(guò)獄務(wù)公開工作的不斷推進(jìn)和深入,有利于增強(qiáng)干警法制意識(shí),提高執(zhí)法水平,執(zhí)法工作局面渙然一新。
    三是接受社會(huì)有關(guān)部門和罪犯家屬等各界人士的社會(huì)監(jiān)督。
    各界的執(zhí)法監(jiān)督。主動(dòng)接受犯屬的執(zhí)法監(jiān)督在罪犯親屬中聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員,對(duì)監(jiān)獄干警在執(zhí)法過(guò)程中的廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督,加大了執(zhí)法監(jiān)督的力度。
    2.監(jiān)獄與傳媒之間具有相互依存互動(dòng)關(guān)系。監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展,需要傳媒的溝通交流及宣傳鼓動(dòng),同時(shí)更需要群眾的監(jiān)督制約。而傳媒對(duì)監(jiān)獄的宣傳監(jiān)督是其義不容辭的責(zé)任義務(wù),在工作運(yùn)行中也需要監(jiān)獄的配合支持。傳媒作為輿論媒介,在社會(huì)與監(jiān)獄之間構(gòu)筑了溝通的橋梁;傳媒作為輿論監(jiān)督,在社會(huì)與監(jiān)獄之間形成了制約機(jī)制。
    三、密切配合,整體推進(jìn),務(wù)求執(zhí)法監(jiān)督工作做出實(shí)效。
    執(zhí)法監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有把握好以下幾個(gè)問(wèn)題,才能真正確保執(zhí)法監(jiān)督的效果。
    (一)確保領(lǐng)導(dǎo)到位。執(zhí)法監(jiān)督工作的具體內(nèi)容涉及面較寬,沒(méi)有各單位的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是難以順利開展取得明顯成效的,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在各單位要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上,體現(xiàn)在當(dāng)源頭工作涉及局部利益同整體利益的矛盾時(shí),要以整體利益為重,局部利益服從整體利益;當(dāng)源頭治理工作需要對(duì)利益關(guān)系做出新的調(diào)整時(shí),要自覺(jué)按照"三個(gè)代表"的要求,該加強(qiáng)的加強(qiáng),該調(diào)整的調(diào)整;當(dāng)監(jiān)督工作遇到梗阻和困難時(shí),各單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)予以疏通協(xié)調(diào)解決。
    (二)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中,監(jiān)獄的執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜,改造對(duì)象維權(quán)意識(shí)明顯加強(qiáng),這對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法水平提出更高要求。只有創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境,牢固樹立安全工作首位意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄各項(xiàng)職能,才能使廣大干警在新形勢(shì)下堅(jiān)持不懈的掌好權(quán)、用好權(quán),更好地嚴(yán)格、公正執(zhí)法。執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化了,那麼就更有利于執(zhí)法監(jiān)督,執(zhí)法監(jiān)督工作才能更到位,更有效。
    (三)強(qiáng)化打擊力度。要切實(shí)做到"兩手抓"。一方面加大監(jiān)督力度,另一方面對(duì)職權(quán)、違反法律法規(guī)行為必須從嚴(yán)懲處。要堅(jiān)持"在法律和制度面前人人平等"的原則,黨員干警在黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等,任何違紀(jì)違法者都不能逍遙法外。同時(shí)要抓好權(quán)責(zé)追究制,把用權(quán)和責(zé)任結(jié)合起來(lái),誰(shuí)濫用權(quán)力,就追究誰(shuí)的責(zé)任,決不姑息遷就。
    出問(wèn)題,有針對(duì)性的進(jìn)行督查和整改。三是要重視同干警、服刑人員關(guān)注的"熱點(diǎn)"、"難點(diǎn)"相結(jié)合。對(duì)"熱點(diǎn)"、"難點(diǎn)"問(wèn)題要理清思路,認(rèn)真對(duì)待,這也是我們做好各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn),把人民群眾擁護(hù)和不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、贊成不贊成,作為衡量工作正確與否的標(biāo)準(zhǔn),提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平,正確運(yùn)用手中的權(quán)力,立黨為公,執(zhí)政為民,廣泛接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、腳踏實(shí)地、真心誠(chéng)意的實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想,公正執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)。
    (五)實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"。一是實(shí)現(xiàn)由過(guò)去單純的職能部門的監(jiān)督,轉(zhuǎn)變?yōu)榘▓?zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、社會(huì)各界、服刑人員及家屬在內(nèi)全社會(huì)參與的社會(huì)全面監(jiān)督,二是變事后的監(jiān)督為事前、事中的監(jiān)督,以便把握工作的主動(dòng)性,確保執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性,杜絕干警執(zhí)法中辦人情案、關(guān)系案。
    (六)堅(jiān)持常抓不懈。執(zhí)法監(jiān)督工作不是權(quán)益之計(jì),而是一項(xiàng)常期的艱巨性任務(wù)。由于形勢(shì)的日新月異,新的執(zhí)法問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn),我們一定要把執(zhí)法監(jiān)督工作作為一項(xiàng)常期而艱巨的工作長(zhǎng)抓不懈。同時(shí)還要看到其復(fù)雜性和艱巨性,尤其涉及體制、機(jī)制、制度上的問(wèn)題,需要作出長(zhǎng)期艱苦的努力。執(zhí)法監(jiān)督工作要長(zhǎng)抓不懈,持之以恒,達(dá)到提高隊(duì)伍整體執(zhí)法水平的目的。
    (七)完善監(jiān)督機(jī)制。目前少數(shù)監(jiān)獄干警隊(duì)伍中暴露出來(lái)的問(wèn)題,反映出缺乏有效監(jiān)督的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。要從根本上解決監(jiān)督的形式主義和制度棚架問(wèn)題,歸根到底還是解決好嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)題。只有在不斷完善監(jiān)督機(jī)制、保守監(jiān)獄秘密的前提下,將一切能公開的執(zhí)法活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下,公開透明的辦理,才能防微杜漸,治標(biāo)治本。
    執(zhí)法工作作為監(jiān)獄各項(xiàng)工作的主線,執(zhí)法監(jiān)督工作將任重而道遠(yuǎn)。監(jiān)獄執(zhí)法隊(duì)伍既要保持一如既往的熱情,實(shí)事求是的態(tài)度,與時(shí)俱進(jìn)的思路,更要不斷完善自我,更新知識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí),提高執(zhí)法水平,不斷的完善執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)制和措施,探索執(zhí)法監(jiān)督的手段和方法,努力提高監(jiān)督質(zhì)量和效果,確保監(jiān)獄公正公平執(zhí)法,進(jìn)一步樹立監(jiān)獄機(jī)關(guān)整體的良好形象。
    參考文獻(xiàn):
    1李明初:《監(jiān)獄監(jiān)所現(xiàn)代化規(guī)范化管理實(shí)務(wù)全書》安徽文化音像出版社2004年。
    2席治國(guó):《監(jiān)獄監(jiān)所常用法律法規(guī)及規(guī)章制度全集》遠(yuǎn)方出版社2004年。
    3司法部《監(jiān)獄改革與發(fā)展探索》工商出版社2003年。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十四
    20xx年到10月31日止,衛(wèi)生監(jiān)督科的工作在公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督和量化分級(jí)制度管理工作、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和傳染病衛(wèi)生監(jiān)督、放射診療衛(wèi)生監(jiān)督、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督等已按計(jì)劃基本完成全年工作任務(wù),公共場(chǎng)所、生活飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生、放射診療等已完成監(jiān)督復(fù)蓋率,完成了相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)任務(wù),職業(yè)衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作也按要求開展了衛(wèi)生監(jiān)督工作。
    一、培訓(xùn)工作。
    1、組織了公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),共培訓(xùn)了2期163人,會(huì)上重點(diǎn)培訓(xùn)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《愛(ài)滋病防治條例》和公共場(chǎng)所量化管理制度,對(duì)今后管理制度化、規(guī)范化打下了較好的基礎(chǔ),并收到了良好的效果。
    2、到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)的個(gè)體診所負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)共22期846人,重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》及《愛(ài)滋病防治條例》等法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng),對(duì)依法行醫(yī)起到了促進(jìn)的作用。
    3、組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人打擊“兩非”行為的業(yè)務(wù)培訓(xùn),共15人參加培訓(xùn)。
    4、對(duì)全縣的經(jīng)營(yíng)性集中式供水單位負(fù)責(zé)人和管理人員61人進(jìn)行培訓(xùn),主要組織學(xué)習(xí)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等,會(huì)上強(qiáng)調(diào)了有關(guān)事項(xiàng),要求保證供水的衛(wèi)生與安全,達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
    5、開展了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管負(fù)責(zé)人和助理監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn),共培訓(xùn)3期221人次,重點(diǎn)培訓(xùn)助理監(jiān)督員生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、消毒衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、非法行醫(yī)和非法采供血衛(wèi)生監(jiān)督等協(xié)管服務(wù)工作技能和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范以及相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作制度。通過(guò)培訓(xùn),使助理監(jiān)督員盡快熟悉監(jiān)督技能,開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作,充分發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能作用,有效解決基層衛(wèi)生監(jiān)督力量相對(duì)薄弱的問(wèn)題,逐步建成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督工作新體系,切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力。
    二、衛(wèi)生監(jiān)督工作。
    1、公共場(chǎng)所衛(wèi)生。我縣共有公共場(chǎng)所566家,其中住宿業(yè)231家、美容美發(fā)業(yè)268家、其他行業(yè)(飯館、酒吧、咖啡店、茶莊、商場(chǎng)和影劇院等)67家,有從業(yè)人員1220人。依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定,依法加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所及經(jīng)營(yíng)性生活飲用水單位的衛(wèi)生管理和督促換發(fā)衛(wèi)生許可證工作,發(fā)放衛(wèi)生許可證166家,從業(yè)人員1220人,共體檢1220人,體檢培訓(xùn)率100%,未檢出“五病”人員。完成每年至少2次以上監(jiān)督的復(fù)蓋率,對(duì)公共場(chǎng)所監(jiān)督566家進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督,監(jiān)督2625戶次,監(jiān)督覆蓋率100%。公共場(chǎng)所量化分級(jí)制度管理,按照衛(wèi)生部《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》的標(biāo)準(zhǔn)和要求,在20xx年量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上,已對(duì)住宿業(yè)和美容美發(fā)業(yè)實(shí)施了量化分級(jí)管理制度,量化率達(dá)100%,并且量化分級(jí)管理實(shí)行制度化和規(guī)范化。規(guī)范我縣公共場(chǎng)所的公共用具、用品的消毒,逐步切入通、排風(fēng)衛(wèi)生等工作難點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度和技術(shù)指導(dǎo)水平,規(guī)范了我縣公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理,改善公共場(chǎng)所的衛(wèi)生環(huán)境,使公共場(chǎng)所的用品用具消毒、微小氣候的衛(wèi)生質(zhì)量得到了很大的提高,大部分的單位增設(shè)了公共用品用具消毒間,部分旅店業(yè)委托有資質(zhì)的洗消單位進(jìn)行被褥洗滌消毒工作,旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境有了極大的改善。
    2、放射衛(wèi)生。我縣轄區(qū)內(nèi)使用放射裝置的放射診斷單位27家,其中二級(jí)醫(yī)院3家、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院16家、疾病預(yù)防控制中心1家、農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院1家、私立醫(yī)院3家、個(gè)體診所3家;有屏片x射線攝像機(jī)26臺(tái)、熒光屏透視機(jī)3臺(tái)、透視機(jī)1臺(tái)、計(jì)算機(jī)x射線攝像(cr)4臺(tái)、數(shù)字x射線攝像(dr)4臺(tái)、ct機(jī)4臺(tái);放射治療儀(電子加速器)1臺(tái)、模擬定位機(jī)1臺(tái),開展介入放射治療(碘131)單位1個(gè)。全縣放射工作人員90人。按照南寧市衛(wèi)生局有關(guān)文件的精神,依照市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署,對(duì)全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心的'放射診療單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主是相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)情況,檢查了《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)情況、設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)情況和放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況,調(diào)查了解各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療的專業(yè)人員、設(shè)備及相應(yīng)質(zhì)量控制設(shè)備配備情況等。檢查結(jié)果已辦理放射診療許可證22家,開展介入放射治療(碘131)單位1家也取得了許可證,未辦理放射診療許可的11家單位原因是人員資質(zhì)未達(dá)到規(guī)定的要求??偡派湓\療工作人員90人,放射工作人員取得放射人員工作證的有71人,未取得放射人員工作證19人。20xx年沒(méi)有開展建設(shè)項(xiàng)目控制效果評(píng)價(jià),放射診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)均建有健康監(jiān)護(hù)檔案。一些醫(yī)療單位較注重對(duì)設(shè)備老化的更新,撤換了屏片x射線攝像機(jī),添置了計(jì)算機(jī)x射線攝像(cr或dr)設(shè)備,提高診療質(zhì)量和防護(hù)能力。
    我縣的放射診療單位,基本建立有質(zhì)量控制與安全防護(hù)管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案,完善各種管理制度,發(fā)放并使用個(gè)人防護(hù)用品,受檢者配備防護(hù)用品,在危害場(chǎng)所設(shè)置警示標(biāo)志,開展個(gè)人劑量監(jiān)測(cè),在去年醫(yī)用x射線診斷設(shè)備影像質(zhì)量控制檢測(cè)和工作場(chǎng)所的電離輻射劑量水平監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)放射診療的質(zhì)量控制和放射防護(hù)。
    3、生活飲用水及消毒產(chǎn)品衛(wèi)生。按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的《通知》要求,20xx年我縣納入全區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)開展集中式供水、二次供水、學(xué)校供水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè),分析水性疾病發(fā)生和變化情況,及時(shí)報(bào)告和調(diào)查處理飲用水污染造成人體健康危害的事件,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理,采取有效措施控制和處置供水衛(wèi)生安全隱患。按文件要求設(shè)置了監(jiān)測(cè)點(diǎn),每一個(gè)季度進(jìn)行一次水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè),結(jié)果上報(bào)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。在日常監(jiān)督中重點(diǎn)監(jiān)督檢查集中式供水單位、二次供水單位、自建水廠的衛(wèi)生許可證、水源防護(hù)、管理制度、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、工作檔案、供管水人員健康證明等情況,以及集中式供水單位的出廠水、末梢水及二次供水水質(zhì)。
    全縣有集中式供水單位37家,其中市政水廠3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠14家、學(xué)校自備水廠20家,對(duì)37家經(jīng)營(yíng)性集中供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,檢查單位181戶次,;我縣使用集中式供水的人口數(shù)約72萬(wàn)。37家集中式供水單位有30家辦理生活飲用水供水衛(wèi)生許可證,從事供管水從業(yè)人員共96人,都已辦理健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證。37家供水單位中,3家以江河水為水源(經(jīng)營(yíng)性),2家以泉水為水源(經(jīng)營(yíng)性),其余32家以地下深層水為水源;3家以江河水為水源的供水單位全都有沉清、過(guò)濾、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗(yàn)室,其余34家供水單位中有15家(經(jīng)營(yíng)性,包括2家以泉水為水源的供水單位)安裝自動(dòng)加氯消毒設(shè)施;20家學(xué)校自備供水單位有19家都沒(méi)有沉清、過(guò)濾、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗(yàn)室,其中15家建設(shè)有儲(chǔ)水池。所有供水單位水源選址在規(guī)定的距離內(nèi)無(wú)污染源,設(shè)置水源衛(wèi)生防護(hù)區(qū),集中式供水單位和學(xué)校自備水的單位基本上有相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度,有消毒設(shè)施的供水單位其消毒運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常,水源水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
    納入全區(qū)生活飲用水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)11家,其中市政供水3家,二次供水3家,農(nóng)村學(xué)校自備水源5家,共進(jìn)行了22份水樣檢測(cè)。20xx年按要求每季度進(jìn)行一次監(jiān)督,同時(shí)進(jìn)行了水樣快速測(cè)定,結(jié)果全部合格。
    生活涉水產(chǎn)品2家,主要產(chǎn)品為不銹鋼水塔,已取得自治區(qū)衛(wèi)生廳涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,有從業(yè)人員8人,其中6人持有健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證。
    消毒產(chǎn)品衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督抽檢工作中,共出動(dòng)車輛6臺(tái)次,出動(dòng)監(jiān)督員25人次。共檢查3家生活用紙生產(chǎn)廠家,b級(jí)的餐飲業(yè)5家,酒吧、ok廳4家,大型超市4家,公共食(飲)集中消毒單位4家,對(duì)銷售或使用一次性使用及紙(面)巾、消毒產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢檢,包括檢查外觀是否良好,包裝上是否注明產(chǎn)品名稱、廠址、規(guī)格、衛(wèi)生許可證號(hào)、衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)日期、有效期,是否有適應(yīng)癥,有無(wú)宣傳療效和醫(yī)療術(shù)語(yǔ),是否有夸大宣傳等及檢查索證情況(被檢查的單位是否向生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商索取一次性使用及紙(面)巾、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可批件以及正規(guī)檢驗(yàn)單位出具的消毒產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。在監(jiān)督檢查生產(chǎn)單位過(guò)程中發(fā)現(xiàn),有2家生產(chǎn)廠家取得了衛(wèi)生許可證,1家未取得衛(wèi)生許可證。檢查4家公共食(飲)集中消毒單位,發(fā)現(xiàn)這4家單位均在衛(wèi)生監(jiān)督所備案,并且這些公共食(飲)集中消毒單位建立有實(shí)驗(yàn)室,建立有各種衛(wèi)生管理制度,從業(yè)人員持健康證上崗,餐飲具消毒工藝流程合理,具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、包裝設(shè)備,有相應(yīng)通風(fēng)、防塵、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施,餐飲具獨(dú)立包裝標(biāo)注符合有關(guān)要求的規(guī)定。
    4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和打擊非法行醫(yī)情況:20xx年以來(lái)我們以開展了以取締無(wú)證行醫(yī)點(diǎn),查處違法行醫(yī)機(jī)構(gòu),曝光典型案件為主要工作目標(biāo)的打擊非法行醫(yī)和非法采供血行動(dòng)。通過(guò)一年來(lái)的專項(xiàng)整治,規(guī)范了醫(yī)療行業(yè)秩序,個(gè)體診所村衛(wèi)生所使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到了糾正,我所共出動(dòng)執(zhí)法人員86人次,出動(dòng)車輛25臺(tái)次,共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)425家,查處各類非法行醫(yī)案件6起,無(wú)證行醫(yī)3家,取締3家,沒(méi)收器械3件,藥品3箱,罰款約9000元。我們將在近期對(duì)在打擊非法行醫(yī)工作中沒(méi)收的過(guò)期作廢藥品進(jìn)行公開銷毀。
    打擊非法采供血情況:為了加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范采供血和臨床用血行為,保障人民群眾用血安全,我所對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查未發(fā)現(xiàn)我縣有私自采供血現(xiàn)象,所有臨床用血均由縣醫(yī)院供血中心提供。現(xiàn)場(chǎng)檢查10家,合格10家。
    投訴舉報(bào)情況:我縣設(shè)立了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)活動(dòng)舉報(bào)電話,20xx年共接到舉報(bào)電話5起,均及時(shí)進(jìn)行了處理,做到有報(bào)必查,有查必果,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將結(jié)果反饋給舉報(bào)人,對(duì)社會(huì)反響大的舉報(bào)案件,我們采取反復(fù)調(diào)查、核實(shí),多方走訪詢問(wèn)的方式,多方面收集證據(jù),對(duì)一經(jīng)核實(shí)的案件,決不姑息,堅(jiān)決予以取締和處罰,并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布查處情況,贏得了群眾對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法部門的信任,進(jìn)而使非法行醫(yī)活動(dòng)沒(méi)有立足之地,達(dá)到了凈化醫(yī)療市場(chǎng)的目的。
    5、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督情況:從今年組織的兩次學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查中,我所共出動(dòng)車輛40臺(tái)次,出動(dòng)監(jiān)督員160人次。按照檢查方案對(duì)全縣的62所中小學(xué)校、中心校檢查兩次,其中中等教育44所,小學(xué)18所。
    學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生情況:檢查了62所學(xué)校及幼兒園,使用自來(lái)水的有58所,其余使用市政(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集中式供水,使用自備水源學(xué)校20所,管供水人員38人已持有有效的健康證及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證;使用自備水源供水的學(xué)校制定有供管水衛(wèi)生管理制度的學(xué)校20所,占被使用自備水源學(xué)校的100%;有消毒設(shè)備的學(xué)校4所;對(duì)蓄水池進(jìn)行定期清洗消毒的學(xué)校20所;清洗消毒水池有記錄的學(xué)校20所;安裝使用的直飲水機(jī)的學(xué)校有15所,各種型號(hào)設(shè)備及部分供水管網(wǎng)已取得衛(wèi)生部有效的衛(wèi)生許可批件及批件索證備案。
    法定傳染病報(bào)告管理情況:檢查44所中學(xué)及中職技校及,有校醫(yī)室的學(xué)校有13所,占中學(xué)學(xué)校數(shù)的29.5%,持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的4所,無(wú)校醫(yī)室的學(xué)校40所,大多數(shù)小學(xué)及幼兒園無(wú)校醫(yī)室;學(xué)校制訂有傳染病防治預(yù)案的44所,有傳染病報(bào)告管理制度的學(xué)校44所;校醫(yī)室有專門的傳染病疫情登記的學(xué)校8所,占有校醫(yī)室學(xué)校的61.5%;開展傳染病預(yù)防知識(shí)宣傳的學(xué)校43所,占被檢查學(xué)校總數(shù)的97.7%。
    學(xué)校宿舍及教室衛(wèi)生情況:學(xué)校教室、宿舍和閱覽室通風(fēng)較好,教室、閱覽室基本上都安裝有電風(fēng)扇等通風(fēng)設(shè)施,采光、照明尚可,學(xué)生宿舍有消毒記錄的12所,大部分學(xué)校無(wú)宿舍消毒記錄。
    6、職業(yè)衛(wèi)生:積極開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育工作。共出動(dòng)人員12人次,發(fā)放宣傳材料100多份,對(duì)提高職業(yè)人群的職業(yè)預(yù)防意識(shí)起了很大的作用。
    7、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。20xx年全縣啟動(dòng)并推進(jìn)了衛(wèi)生協(xié)管工作,我所協(xié)助縣衛(wèi)生局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站,并按要求對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的能力,同時(shí),有計(jì)劃地開展對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助其建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度,掌握工作規(guī)范和服務(wù)技能,落實(shí)工作責(zé)任,完成好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)任務(wù),按規(guī)定對(duì)衛(wèi)生協(xié)管站進(jìn)行考核。
    三、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。
    1、生活飲用水,全縣共監(jiān)測(cè)63份水樣品,其中市政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中經(jīng)營(yíng)式供水單位供水48份、學(xué)校自建水廠15份,合格57份,不合格6份,合格率90.5%。不合格水樣其中3份為自備水,3份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠。不合格原因,為微生物指標(biāo)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或余氯低過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
    2、放射診療個(gè)人劑量計(jì)監(jiān)測(cè):我縣一直以來(lái)開展個(gè)人劑量計(jì)監(jiān)測(cè),計(jì)每年監(jiān)測(cè)四次,共28個(gè)單位90人,檢測(cè)360項(xiàng)次,檢測(cè)項(xiàng)目為熱釋光外照射劑量,20xx年前三個(gè)季度監(jiān)測(cè)結(jié)果均小于規(guī)定的限定劑量當(dāng)量。
    3、消毒產(chǎn)品,共監(jiān)測(cè)3個(gè)餐飲具消毒中心產(chǎn)品360份樣品,結(jié)果全部合格,合格率100%。
    四、行政處罰。
    對(duì)1家自備生活飲用單位因水質(zhì)不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰,責(zé)令改正并罰款4900元人民幣,對(duì)10家醫(yī)療單位的違法行為進(jìn)行警告、責(zé)令改正并罰款,處罰人民幣40500元,對(duì)其中2家無(wú)證行醫(yī)單位實(shí)施取締、1家違法較重的單位實(shí)行吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。以上所有的處罰,被處罰單位和個(gè)人均履行了被處罰款項(xiàng),并按要求進(jìn)行了整改。
    五、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是完成工作任務(wù)的重要保證。
    2、加強(qiáng)政治思想素質(zhì)教育,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),制訂科學(xué)合理的工作計(jì)劃,掌握基本資料、相關(guān)法律法規(guī)是管理工作科學(xué)化、規(guī)范化的根本措施和基本要求。
    3、目的明確,重點(diǎn)確定,加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),做好衛(wèi)生監(jiān)督工作,是保障人民群眾身體健康、預(yù)防疾病及各類事故發(fā)生的有力保證。
    4、要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)自身能力,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè),加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育和知識(shí)培訓(xùn),努力爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視及支持,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè),提高監(jiān)督對(duì)象的法制觀念,確保人發(fā)群眾身體健康。
    六、建議。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)等法律法規(guī)條文,堅(jiān)持以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理工作。
    2、加大對(duì)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。
    3、立足于現(xiàn)實(shí),放眼于未來(lái)發(fā)展,在目前衛(wèi)生監(jiān)督體制尚未穩(wěn)定的情況下,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度,規(guī)范工作方法、程序,使我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺(tái)階,為廣大人民群眾身體健康作出新的貢獻(xiàn)。
    4、加大衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),目前一線衛(wèi)生監(jiān)督員只有6人,負(fù)責(zé)全縣多個(gè)單位的公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、傳染病監(jiān)管、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、打擊“兩非”行為等工作,以及衛(wèi)生行政許可審查,人員少、監(jiān)管面廣、工作量大,難以應(yīng)對(duì)日益繁重的業(yè)務(wù),希望加大人力資源。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十五
    截止到xx年10月,##縣看守所羈押人犯總數(shù)184人,其中已決犯54人,未決犯134人,留所服刑32人。
    (一)深入開展監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
    xx年4月份,根據(jù)《全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)方案》的要求,并按照市院的`部署,##縣院在##縣看守所開展了專項(xiàng)檢查活動(dòng),及時(shí)召開了由主管檢察長(zhǎng)和公安主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議,制定了《##縣檢察院監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢察活動(dòng)方案》,成立了以我院主管檢察長(zhǎng)和縣公安局主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)檢查聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全力確保專項(xiàng)檢查活動(dòng)順利進(jìn)行。在活動(dòng)中,我院積極開展各項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),切實(shí)提高檢查實(shí)效。首先與##縣看守所聯(lián)合開展打擊“牢頭獄霸”專項(xiàng)檢查活動(dòng),對(duì)監(jiān)室內(nèi)在押人員進(jìn)行排查,對(duì)有“牢頭獄霸”行為傾向的在押人員進(jìn)行思想教育。其次加強(qiáng)對(duì)在押人員傷、病情況的檢查,并按照《全市檢察機(jī)關(guān)開展看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)實(shí)施方案》的要求進(jìn)行了自查,按要求報(bào)送相關(guān)的材料。在開展的專項(xiàng)檢查活動(dòng)中,我們向看守所發(fā)出糾正違法和檢察建議4份,已糾正4份,糾解率達(dá)100%。
    (二)全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢察監(jiān)督工作加大了對(duì)超期羈押等情況的監(jiān)督力度。我們牢固樹立保障人權(quán)等現(xiàn)代刑事司法理念,嚴(yán)厲杜絕超期羈押?jiǎn)栴}。把尊重和保障在押人員合法權(quán)益放在執(zhí)法工作的首位,不斷完善在押人員合法權(quán)利告知制度,嚴(yán)厲打擊牢頭獄霸,堅(jiān)決杜絕在監(jiān)所內(nèi)發(fā)生刑訊逼供、打罵、體罰、虐待在押人員現(xiàn)象,使監(jiān)管工作沒(méi)發(fā)生侵犯人權(quán)問(wèn)題。我們嚴(yán)格執(zhí)行換押制度,注意掌握在押人犯有關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)將要超期案件及時(shí)提出檢察建議,減少杜絕違法羈押?jiǎn)栴}。
    2、加大安全防范檢察監(jiān)督力度。一年來(lái),我們共進(jìn)行各類安全防范檢察5次,發(fā)現(xiàn)各種不安全隱患和漏洞3件,口頭糾正3件,提糾率達(dá)100%,糾解率為100%。工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)法,經(jīng)常監(jiān)督。此外,我們按照上級(jí)的要求和部署,在重大節(jié)日期間,由主管檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)全科干警會(huì)同公安主管領(lǐng)導(dǎo)、武警部隊(duì)對(duì)看守所進(jìn)行了系統(tǒng)全面檢察,進(jìn)一步落實(shí)了節(jié)日期間的安全措施,有效保證了看守所在節(jié)日期間的安全與穩(wěn)定。
    (三)進(jìn)一步加強(qiáng)看守所三項(xiàng)工作檢察。
    為了進(jìn)一步加強(qiáng)看守所檢察,規(guī)范看守所刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法行為,根據(jù)市院的要求,今年在縣看守所開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作檢察。開展罪犯留所服刑檢察。
    我們嚴(yán)格依據(jù)《人民檢察院看守所檢察辦法》、公安部第九十八號(hào)令《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》在##縣看守所對(duì)看守所留所服刑罪犯是否合法情況進(jìn)行了全面檢察,同時(shí)對(duì)看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了檢察。經(jīng)檢察,##縣看守所現(xiàn)有留所服刑罪犯32人,均為余刑一年以下的罪犯,沒(méi)有未成年犯和勞教人員留所執(zhí)行的,全部符合法律規(guī)定,且手續(xù)齊全,沒(méi)有越權(quán)違反規(guī)定批準(zhǔn)留所服刑的。在留所執(zhí)行刑罰罪犯管理方面,經(jīng)檢查沒(méi)有混管混押的,未發(fā)現(xiàn)留所服刑期間越權(quán)準(zhǔn)假造成私放的;未發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯沒(méi)有合法手續(xù)被干警帶出監(jiān)門的;未發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯有飲酒等現(xiàn)象的;已決犯全部在一個(gè)月內(nèi)投送,沒(méi)有滯留看守所超過(guò)一個(gè)月以上不交付監(jiān)獄執(zhí)行的;未發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯服刑期間隨意出入監(jiān)門到社會(huì)活動(dòng)的、到娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的;未發(fā)現(xiàn)留服刑罪犯不穿囚服的;未發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)管民警戒護(hù)及其它違法問(wèn)題。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十六
    按照局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署,4月初,宋國(guó)勝局長(zhǎng)帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室有關(guān)同志,就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
    一、我局城管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀。
    我局現(xiàn)有一、二、三、四和機(jī)動(dòng)大隊(duì)共五個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì),均為正科級(jí)建制,執(zhí)法人員編制119名,其中,組建城建監(jiān)察支隊(duì)時(shí)公開招錄90人,20xx年成立城管執(zhí)法局時(shí)從市政、園林部門劃轉(zhuǎn)28人。為了進(jìn)一步充實(shí)管理力量,20xx年,通過(guò)市人才交流中心,向社會(huì)公開招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中,大專以上文化的超過(guò)95%,30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來(lái),我局高度重視城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),按照市委、市政府對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的要求,在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培訓(xùn)。開展經(jīng)常性的集訓(xùn)活動(dòng),組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí)、組織紀(jì)律、隊(duì)列訓(xùn)練等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);每周五組織機(jī)關(guān)全體人員和各大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市有關(guān)法制培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是健全管理制度。建立健全了《學(xué)習(xí)制度》、《信訪制度》、《行政許可項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評(píng)查制度》和《業(yè)務(wù)例會(huì)制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度。每月組織直屬各大隊(duì)開展一次執(zhí)法案卷互查,每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開業(yè)務(wù)例會(huì),集體研究重大行政許可事項(xiàng),通報(bào)督察考評(píng)情況。特別在執(zhí)法活動(dòng)中,嚴(yán)格堅(jiān)持了持證上崗制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評(píng)制度。對(duì)進(jìn)入一般程序的行政處罰案件嚴(yán)格實(shí)行調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)三權(quán)分離。編印局《規(guī)章制度匯編》,發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊(cè),定期對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,真正做到用制度管人,按制度辦事。三是自覺(jué)接受監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認(rèn)真、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持政務(wù)公開,在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏,將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務(wù)時(shí)限等公開,方便群眾查詢;實(shí)行行政許可“兩集中、兩到位”,提高審批效率;認(rèn)真做好政府信息公開,做到應(yīng)公開的信息及時(shí)全面公開。四是加強(qiáng)督查考評(píng)。按照市委、市政府要求,組建聯(lián)合督察組,制定督察考評(píng)細(xì)則,對(duì)城管執(zhí)法和市容管理實(shí)行全天候督察,編發(fā)《督察通報(bào)》,對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,跟蹤督辦,整改到位,并按項(xiàng)扣分,考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí),我們還積極參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐等活動(dòng),隊(duì)伍自身建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高,城管部門的社會(huì)形象明顯改善,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定,市局多次受到市委、市政府和省建設(shè)廳、省法制辦表彰,全體城管執(zhí)法隊(duì)員都能自覺(jué)做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,至今未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。
    二、當(dāng)前城管隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因。
    統(tǒng)性的教育培訓(xùn),對(duì)工作中存在的難題,也不能集中研討解決辦法。五是個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。城管隊(duì)伍中,個(gè)別人員原則性不強(qiáng),業(yè)務(wù)水平不高,對(duì)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊,辦案質(zhì)量不高。總之,雖然我們?cè)诔枪荜?duì)伍建設(shè)中取得了不少的成績(jī),但是對(duì)存在的這些問(wèn)題,決不能忽視,要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,找差距、析原因、訂措施、建機(jī)制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),切實(shí)提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力,努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理嚴(yán)、服務(wù)好的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
    三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施。
    城管事業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置,堅(jiān)持以人為本,大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),努力建設(shè)一支“特別能吃苦,特別能拼搏,特別能忍耐,特別能戰(zhàn)斗,特別能奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
    (一)全面加強(qiáng)思想建設(shè),不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力。思想建設(shè)是班子隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵,也是先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)思想建設(shè),要努力做到“三個(gè)到位”:一是政治理論學(xué)習(xí)到位,用先進(jìn)的理論武裝人。要采取多種形式,深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入學(xué)習(xí)黨的基本路線方針政策,做到真學(xué)、真懂、真信、真用,不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,始終保持政治上清醒、立場(chǎng)上堅(jiān)定。二是思想政治工作到位,用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神,始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,用全心全意為人民服務(wù)和改革創(chuàng)新精神激勵(lì)鼓舞廣大干部職工,實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)更快更好地發(fā)展。三是教育培訓(xùn)到位,用豐富的知識(shí)塑造人。要引導(dǎo)和教育干部職工牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念,把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任,一種精神境界,一種人生追求,自覺(jué)堅(jiān)持學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。要按照分級(jí)管理、分類培訓(xùn)的要求,大力開展多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn),重點(diǎn)是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn),不斷完善干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu),激發(fā)整個(gè)干伍的創(chuàng)造活力。
    一.調(diào)查背景。
    “城管”是行政執(zhí)法主體的一種,它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面,對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴,市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面,以北京城管工作人員__強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn),頻繁發(fā)生的“抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販,和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販,有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管,沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題,我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。
    二.調(diào)查對(duì)象。
    xxxx學(xué)院學(xué)生。
    三.調(diào)查方式。
    我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》,在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層,分為男生和女生兩層,最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
    四.調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)。
    x月x日下午,在xx學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
    五.調(diào)查內(nèi)容。
    調(diào)查問(wèn)卷樣本)。
    六.調(diào)查結(jié)果分析。
    1,我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷,隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集,40份調(diào)查問(wèn)卷中,女生共22人,男生共18人。
    2,經(jīng)樣本分析調(diào)查,平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%,非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%,只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類事件不聞不問(wèn)。
    3,從數(shù)據(jù)中可以看出,大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介,選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35%,有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解,還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的,這些同學(xué)曾因在校門口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。
    4.在接受調(diào)查的同學(xué)中,有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕,在調(diào)查過(guò)程中,他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
    5,經(jīng)樣本分析調(diào)查,認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人,約占樣本總數(shù)的93%,而辦事推諉、拖拉,服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事,給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范,濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題,選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。
    6,在接受調(diào)查的學(xué)生中,有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般,有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差,還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō),認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。7,關(guān)于城管執(zhí)法的手段,80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告,很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
    8,對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度,所有的人都選擇了反對(duì),認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。
    9,經(jīng)過(guò)調(diào)查,隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容,選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%,另外,亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼,其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。
    在很大爭(zhēng)議的主要原因是其以方式執(zhí)法,其次對(duì)于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問(wèn),對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。
    第三,大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類似事件的主要途徑。
    第四,大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販,更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng),亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。
    第五,我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
    2.建議無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的“牛皮癬”,但是通過(guò)強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至的方法來(lái)維護(hù)市容未必能起到很好的效果,小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果,而這種需求又不能一下就消失或者杜絕,要維護(hù)城市干凈的面貌,必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理,可以通過(guò)設(shè)立專門的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理,也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專門的小商品售賣處,這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販,當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分,少了它,城市將混亂不堪、骯臟不堪,城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來(lái)了全新的面貌,并且保證著城市面貌的不斷改善,但是,執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化,不能與人民的利益相悖,要在保證人民利益的前提下,充分行使權(quán)力,才能更好地為城市服務(wù)。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
    我向會(huì)報(bào)告城管局近期執(zhí)法工作情況,如有不當(dāng)之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
    近年來(lái),縣城市管理局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行自身職責(zé),以市容市貌管理、城區(qū)規(guī)劃管理為主線,堅(jiān)持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法,規(guī)范管理、求實(shí)創(chuàng)新,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署,努力提升城市形象和品位,力求執(zhí)法工作上臺(tái)階、上水平、求發(fā)展,城市管理執(zhí)法工作有了較大起色。
    一、全面加強(qiáng)素質(zhì)教育,提升執(zhí)法隊(duì)伍新形象。
    近年來(lái),縣城市管理局始終把打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來(lái)抓。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上,針對(duì)建局時(shí)間短、新生力量較多、人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際,以強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身素質(zhì)為總抓手,首先狠抓了教育培訓(xùn)。堅(jiān)持周一為集體學(xué)習(xí)日,月初為集中培訓(xùn)日,季末為考核測(cè)試日。同時(shí),還堅(jiān)持進(jìn)行軍事化培訓(xùn),做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。其次,狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊(duì)員開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動(dòng),查不足,擺問(wèn)題,提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作水平,自覺(jué)遵紀(jì)守法,履行好自己的職責(zé)。第三,制定規(guī)章制度。相繼出臺(tái)了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》、《縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等項(xiàng)制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。
    通過(guò)一系列的素質(zhì)教育,大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。
    二、加強(qiáng)城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理,全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
    近年來(lái),縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨,切實(shí)加強(qiáng)了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。
    一是全面落實(shí)了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制,對(duì)城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理,根據(jù)《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī),杜絕店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占?jí)旱扔绊懯腥菔忻驳倪`章行為,確保市容整潔、衛(wèi)生有序;全面實(shí)行了“三包”、“五定”責(zé)任制,即大隊(duì)包片、中隊(duì)包線、隊(duì)員包路段,日常管理定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲,力爭(zhēng)使城市容貌達(dá)到無(wú)縫隙、無(wú)空檔,全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結(jié)合”,即錯(cuò)時(shí)上班與正常上班相結(jié)合,定崗管理與機(jī)動(dòng)管理相結(jié)合,日常管理與集中整治相結(jié)合,徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合,執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。同時(shí),實(shí)行錯(cuò)時(shí)值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度,逐步建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。近期,共清理流動(dòng)攤點(diǎn)1652處,取締移動(dòng)燈箱268個(gè),店外經(jīng)營(yíng)2600余處,清理野廣告2580處,城區(qū)墻體粉刷26800米。
    二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊(duì)的作用,加強(qiáng)城區(qū)巡邏的力度,實(shí)行錯(cuò)時(shí)制值勤模式,杜絕管理上的空檔現(xiàn)象,從嚴(yán)治理市容市貌。為扮靚城市,今年以來(lái),義務(wù)刷洗城區(qū)護(hù)欄3次以來(lái),累計(jì)長(zhǎng)度15千米。
    三是實(shí)行執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合,共發(fā)放明白紙8000余份,發(fā)放致經(jīng)營(yíng)戶的一封信余份,增強(qiáng)了市民城市化意識(shí),提高市民素質(zhì),自覺(jué)接受城市管理,為我縣城市管理創(chuàng)造一個(gè)良好的城市環(huán)境。
    四是戶外廣告治理。近年來(lái),隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成,沿街戶外廣告整治勢(shì)在必行??h城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀,本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求,在借鑒市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見(jiàn)》。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置的審批和管理,控制過(guò)街橫幅、落地?zé)粝涞鹊蜋n次廣告的設(shè)置,杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)城區(qū)沿街門面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭牌匾,積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源,增強(qiáng)廣告藝術(shù)和文化。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通,營(yíng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點(diǎn)抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程,打造亮化兩條標(biāo)準(zhǔn)街。近期共規(guī)范門頭牌匾185個(gè),清理廢舊廣告262個(gè)、不規(guī)范廣告120個(gè)。
    五是新老城區(qū)違法建設(shè)治理。近年來(lái),新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當(dāng)前城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)??h城市管理局積極探索工作策略,遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路,認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【】9號(hào)文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定,我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定,在嚴(yán)控區(qū),禁止一切零星建設(shè),在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,實(shí)行嚴(yán)管重罰。重點(diǎn)區(qū)域?qū)H硕⑹?,日夜巡查,采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段,嚴(yán)格控制零星建設(shè)。近半年來(lái),累計(jì)共查處各類違法建設(shè)686起,強(qiáng)制拆除535起,拆除違法建設(shè)面積8850平方米,停工86起,行政處罰65起,較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。
    三、關(guān)注民生,全面構(gòu)建和諧城管。
    近半年來(lái),縣城市管理局本著“執(zhí)法為民、管理為民、服務(wù)社會(huì)”的執(zhí)法理念,以關(guān)注民生為主線,切實(shí)解決群眾觀注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
    一是自正式成立局長(zhǎng)接待服務(wù)大廳以來(lái),采取集中處理當(dāng)日來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函的接訪工作,切實(shí)將人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題列入執(zhí)法工作重要日程。近年來(lái),共受理陽(yáng)光熱線12319各類投訴及舉報(bào)23320起,救助困難群眾590多人次,答復(fù)市容、市政、規(guī)劃建設(shè)方面的問(wèn)題896人次,把問(wèn)題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛(ài)心女子服務(wù)隊(duì),自20年成立以來(lái),愛(ài)心女子服務(wù)隊(duì)多次到縣敬老院和聾啞學(xué)校看望孤寡老人和病殘兒童,并與他們結(jié)成了幫扶對(duì)子,把人間關(guān)懷和愛(ài)心無(wú)私傳遞,她們的事跡多次受到市、縣各級(jí)媒體的報(bào)道和有關(guān)部門的多次表彰。近年來(lái),愛(ài)心女子服務(wù)隊(duì)多次受到上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評(píng),共累計(jì)收到廣大群眾送來(lái)的表?yè)P(yáng)信及錦旗35件。三是根據(jù)季節(jié)的變換和市民的需求,設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng),我們本著便民、利民的原則,在瓜果季節(jié)通過(guò)懸掛條幅在城區(qū)合理設(shè)置了4處瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn),在年節(jié)前設(shè)置了3處煙花爆竹、年畫臨時(shí)銷售點(diǎn),在一定程度上方便市民購(gòu)買,也有效地維護(hù)了市容秩序的穩(wěn)定。四是根據(jù)縣一中、北關(guān)小學(xué)上下學(xué)時(shí)間秩序混亂的現(xiàn)狀,通過(guò)實(shí)地考察,在一中、北關(guān)小學(xué)門前各設(shè)置了“女子助學(xué)崗”,我們每天在學(xué)生放學(xué)前30分鐘上崗執(zhí)勤,在學(xué)校門口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,整治環(huán)境,維持秩序,疏導(dǎo)交通,幫助解決了放學(xué)時(shí)校門口交通阻塞的“老大難”問(wèn)題。五是在新老城區(qū)的違法建設(shè)的管控工作過(guò)程中,我們針對(duì)特別困難戶、無(wú)住房戶,主動(dòng)幫助他們出主意、想辦法,幫助他們租房子,幫助他們?cè)谡咴试S的范圍內(nèi)解決困難,解決了當(dāng)事人后顧之憂,在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾,減少了群眾越級(jí)上訪的機(jī)會(huì)。六是今年五一前夕,根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署,縣城管局抽調(diào)精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會(huì)的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會(huì)的安全管理任務(wù),得到了市民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致首肯。
    四、認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,全面保障我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)順利實(shí)施。
    近年來(lái),縣城市管理局根據(jù)縣委、縣政府年初確定的城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程任務(wù),認(rèn)真履行自身職責(zé),圓滿完成了縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。年,一是在北苑二期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)中,率先圓滿完成了塔劉征地任務(wù),解決了塔劉未能成功征地問(wèn)題,同時(shí),還服務(wù)于工程建設(shè),抽調(diào)專人為建設(shè)搞好服務(wù),解決了在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。二是成功拆除了范陽(yáng)路“中央大樓”違法建設(shè)。自縣政府將范陽(yáng)路危樓拆除任務(wù)交給城管局,局黨組專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,通過(guò)對(duì)當(dāng)事人多方做思想工作,終于將范陽(yáng)路“中央大樓”成功拆除,解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)老大難問(wèn)題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務(wù)。拓寬了新河河面,確保了新河景觀帶工程順利實(shí)施。四是積極服務(wù)于今年縣政府確定的14個(gè)城建工程項(xiàng)目,按照指揮部的分工保質(zhì)保量完成任務(wù)。
    今年3月份,根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,全面開展以搞好城鄉(xiāng)環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)的春季城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),做到方案可操作性強(qiáng),人員執(zhí)法到位,組織到位,行動(dòng)到位,從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實(shí)改善了城鄉(xiāng)環(huán)境,為全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表,城市管理無(wú)小事,事關(guān)民生,事關(guān)和諧。在此,縣城市管理局將在縣人大的全面監(jiān)督指導(dǎo)下,更加努力,以人為本,服務(wù)全社會(huì),共建和諧!
    匯報(bào)完畢,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和各位代表繼續(xù)支持關(guān)注我縣城管事業(yè),多提寶貴意見(jiàn)。謝謝大家!
    城市管理行政執(zhí)法顧名思義是城市中的管理、執(zhí)法,作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的城管執(zhí)法中隊(duì),在開展工作中往往遇到一些法律盲區(qū)和誤解,處于一個(gè)尷尬的境地。不止一次聽到老百姓這么說(shuō),你們城管是管城市的,怎么管到我們農(nóng)村來(lái)了。老百姓的話雖然有開玩笑的意思,但實(shí)際工作中我們感覺(jué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法工作與城區(qū)街道的執(zhí)法工作是有區(qū)別的。
    第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識(shí)不強(qiáng)。
    “我沒(méi)偷沒(méi)搶不犯法,你憑什么管我”,這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作中當(dāng)事人經(jīng)常說(shuō)的一句話。馬路邊擺個(gè)小攤賣東西這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是很正常的事情。他們認(rèn)為我們?nèi)ヒ?guī)范他們才是不可理解,因?yàn)橐恢币詠?lái)他們都是這樣過(guò)來(lái)的。還有,開店的店主在店門前擺滿了東西,隊(duì)員去管理,回答是這樣別人都看得見(jiàn),生意好,至于是否影響市容,店主才不會(huì)去考慮。說(shuō)實(shí)話,占道設(shè)攤、跨門經(jīng)營(yíng)等行為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域是司空見(jiàn)慣,老百姓根本沒(méi)覺(jué)得有什么不對(duì),這可以從我們很少接到這方面的舉報(bào)中得到證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識(shí)缺乏造成的后果之一就是對(duì)我們城管執(zhí)法工作的誤解甚至抵觸,鎮(zhèn)政府整治市容創(chuàng)建整潔環(huán)境的努力得不到老百姓的擁護(hù),阻力重重。
    第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中城市管理方面的政府管理機(jī)制不成熟。
    第三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中城市管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)于城區(qū)街道來(lái)說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市化率不高、歷史遺留問(wèn)題繁雜、百姓認(rèn)識(shí)不足,因此按城區(qū)街道的市容市貌標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得很不現(xiàn)實(shí)。中隊(duì)的工作重點(diǎn)只能側(cè)向于新建成的區(qū)塊和工業(yè)區(qū),而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老的居住地范圍只能控制現(xiàn)狀,而要給老的居住區(qū)帶來(lái)市容市貌大變樣,單靠我們城管中隊(duì)的努力顯然是無(wú)能為力的,這需要政府的重視及大力投入。現(xiàn)階段看來(lái),政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容市貌方面的重視顯然不夠,政府更看重的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)??梢耘e一個(gè)例子:鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)好多廠因生產(chǎn)需要擴(kuò)建廠房,而按城鄉(xiāng)規(guī)劃法,廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建廠房是需要規(guī)劃部門審批的,一般超容積率的建筑是辦不出建設(shè)規(guī)劃許可證的,但是當(dāng)中隊(duì)去查處這類案件時(shí),往往是鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào),以支持地方企業(yè)為借口,讓這些違章建筑建造了起來(lái)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作的尷尬處境決定了工作方式、方法的不同:作為市容環(huán)境的執(zhí)法部門,中隊(duì)對(duì)當(dāng)事人基本上采取勸說(shuō)教育的寬容方式,以理服人,不以法壓人,多聽取弱勢(shì)群體的意見(jiàn),滿足百姓的正當(dāng)要求。工作中多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通,互相配合,互相協(xié)助。在履行規(guī)劃、市政、園林綠化等方面的執(zhí)法職責(zé)時(shí),則聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見(jiàn),盡力配合當(dāng)?shù)卣墓ぷ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展,我們的執(zhí)法工作也在摸索中,希望通過(guò)我們的努力,能找到一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的城市管理執(zhí)法之路。
    解決對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。
    一、綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難的現(xiàn)狀及原因。
    當(dāng)前,我國(guó)大部分城市都設(shè)立了城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)違反城市管理秩序的行為進(jìn)行管理和執(zhí)法。多年來(lái),我市在這一領(lǐng)域進(jìn)行了不懈的探索。**區(qū)在全國(guó)進(jìn)行了首次試點(diǎn),拉開了綜合執(zhí)法改革的帷幕;月,市政府出臺(tái)了《關(guān)于開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的決定》,賦予城市管理行政執(zhí)法部門9個(gè)方面的行政處罰權(quán);207月,我市又在龍華、布吉等6個(gè)街道辦開展了街道綜合執(zhí)法試點(diǎn),將計(jì)劃生育、食品安全、勞動(dòng)保障等12個(gè)方面的執(zhí)法權(quán)納入綜合執(zhí)法范圍,使執(zhí)法內(nèi)容增加到21個(gè)方面;3月,市委、市政府決定全面推行街道綜合執(zhí)法,綜合執(zhí)法改革進(jìn)一步深入。實(shí)施街道綜合執(zhí)法后,體制上實(shí)現(xiàn)了重心下移,提升了基層執(zhí)行力;機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法資源高效整合,形成了合力,提高了效率。實(shí)踐證明,這些改革一步比一步深入,一次比一次力度大,使我們一直走在全國(guó)前列。但是,歷次改革均沒(méi)有解決好對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題,使之成為改革進(jìn)一步深化的瓶頸。
    (一)綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難于到位。
    綜合執(zhí)法管理的對(duì)象主要是針對(duì)自然人,對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題一直是矛盾的核心和焦點(diǎn),這一問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)具有共性。目前,我市綜合執(zhí)法對(duì)法人違法行為的執(zhí)行比較到位,主要原因是法人有財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、名稱、組織機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所,產(chǎn)生違法行為后,執(zhí)法部門有條件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。綜合執(zhí)法對(duì)法人違法行為的處罰案件總數(shù)為5宗,絕大部分當(dāng)事人自行履行,其中172宗當(dāng)事人拒不履行,經(jīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,全部得到履行,對(duì)法人處罰案件執(zhí)行率為100%。但是對(duì)自然人違法行為的執(zhí)法卻難以到位,年,全市查處亂擺賣、亂張貼、亂涂寫、亂丟亂吐、私宰生豬、無(wú)證診所等以自然人為主體的違法行為近250萬(wàn)宗。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中違法者大部分不予配合,甚至抗法(僅去年抗法事件達(dá)253宗),執(zhí)法人員手段缺失,調(diào)查取證和現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為非常困難,對(duì)違法自然人罰款處罰的決定自然人根本不予理會(huì),執(zhí)行到位的情況幾乎為零。
    (二)綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難的原因。
    自然人的違法行為主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是普遍性。據(jù)調(diào)查,亂吐亂丟、亂擺賣、亂涂寫、亂張貼、非法屠宰、無(wú)證行醫(yī)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為100%是自然人所為,亂搭建、違法建筑等行為約95%是自然人所為。二是動(dòng)態(tài)性。自然人違法行為多表現(xiàn)為時(shí)間上、空間上的不確定性,亂吐亂丟、亂擺賣、亂涂寫等行為無(wú)規(guī)律可循,隨時(shí)隨地都可能發(fā)生。三是反復(fù)性。由于違法成本低廉,大部分的違法行為呈反復(fù)性和經(jīng)常性,違法自然人往往在被執(zhí)罰后,常常重蹈覆轍。綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難,究其原因是多方面的:。
    一是法律法規(guī)對(duì)執(zhí)法后續(xù)保障手段設(shè)定的缺失?,F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)違法自然人設(shè)置的處罰條款主要是罰款、暫扣物品或拆除,但對(duì)這些處罰條款能否執(zhí)行到位沒(méi)有設(shè)定后續(xù)保障措施,也就是說(shuō)對(duì)自然人違法后不接受處罰如何處理,沒(méi)有規(guī)定,致使違法者逍遙法外、不懼執(zhí)法。一些違法者之所以敢于與執(zhí)法人員公開對(duì)抗,根本原因在于法律設(shè)定上對(duì)違法自然人不能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,尤其是當(dāng)違法問(wèn)題成規(guī)模后,更是無(wú)從解決。
    二是執(zhí)罰手段嚴(yán)重不足。綜合執(zhí)法人員對(duì)違法自然人,無(wú)法核實(shí)其住址、職業(yè)等基本情況,如果當(dāng)事人拒絕配合,有時(shí)連違法行為人的姓名都無(wú)法知道。當(dāng)事人不履行處罰決定時(shí),沒(méi)有任何有效的手段對(duì)其制裁。另外,處罰決定即使得到履行,對(duì)當(dāng)事人的名譽(yù)、權(quán)利等也沒(méi)有影響。部分外來(lái)流動(dòng)人員反復(fù)地進(jìn)行違法活動(dòng),客觀上形成“弱勢(shì)執(zhí)法者,強(qiáng)勢(shì)違法人”的尷尬局面,法律的尊嚴(yán)和權(quán)威受到挑戰(zhàn)。
    三是執(zhí)法“對(duì)事不對(duì)人”,缺乏威懾力。執(zhí)法行為是對(duì)被破壞的社會(huì)秩序和管理秩序強(qiáng)力糾正的手段,應(yīng)當(dāng)具有威懾力,教育和震懾他人。但目前綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)搶建私房、無(wú)證診所、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等自然人的違法行為,只要其沒(méi)有對(duì)他人造成人身傷害的,只能對(duì)建筑物強(qiáng)行拆除,對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查封,對(duì)物品暫扣,對(duì)違法者不能采取拘留等限制人身自由的措施,往往是“你拆我建,你來(lái)我走,你走我來(lái)”,降低了執(zhí)法效率,增加了執(zhí)法成本。
    四是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。綜合執(zhí)法針對(duì)的大多是“弱勢(shì)群體”,由于缺少?gòu)?qiáng)制力,違法者大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性,容易產(chǎn)生對(duì)抗情緒,執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)難于控制,加上少數(shù)市民不理解,個(gè)別媒體甚至有“妖魔化”城管的傾向,使綜合執(zhí)法舉步維艱,陷入“管與不管”均招致非議的兩難困境。
    二、深化綜合執(zhí)法改革的必要性和可行性。
    隨著城市化進(jìn)程的加快,城市人口越來(lái)越多,而**非戶籍人口占總?cè)丝诒壤_(dá)85%,情況十分特殊。如不能實(shí)現(xiàn)對(duì)違法自然人的有效管理,就會(huì)造成城市秩序混亂、環(huán)境惡劣、治安堪憂,從而影響和諧社會(huì)的建設(shè),影響整個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在綜合執(zhí)法事項(xiàng)中,涉及自然人違法行為最為普遍,從某種程度上說(shuō),突破了行政處罰對(duì)違法自然人執(zhí)行難的瓶頸,也就實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理秩序的有效維護(hù)。因此,解決行政處罰對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題迫在眉睫。
    (一)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了成功的范例。
    通過(guò)對(duì)日本、韓國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的研究,其共性部分是:沒(méi)有專設(shè)城管執(zhí)法隊(duì)伍,凡涉及對(duì)違法自然人執(zhí)法的事項(xiàng),一般都由警察執(zhí)行,并賦予了強(qiáng)有力的執(zhí)行后續(xù)保障措施。
    1、日本、韓國(guó)警察管理城市的做法?!秴⒖枷ⅰ吩恰稕](méi)有城管隊(duì),日本靠“法”管城市》的報(bào)道,重點(diǎn)介紹日本警察按照《輕犯罪法》管理城市的情況。日本已于1948年實(shí)行《輕犯罪法》,將危害社會(huì)或影響公共秩序的事項(xiàng)都定性為輕犯罪,其中大部分內(nèi)容是針對(duì)城市管理事項(xiàng),比如乞討或唆使乞討、隨地吐痰、隨地大小便、亂丟垃圾或鳥獸尸體、污染或毀損他人房屋、破壞公用設(shè)施等,并且設(shè)定了罰款、拘留、或二者同處,都由警察負(fù)責(zé)執(zhí)行處罰。韓國(guó)幾乎是照搬了日本的《輕犯罪法》的模式。
    2、香港對(duì)違法自然人的管理。一是法律設(shè)定了對(duì)人的管束措施。香港法律不僅規(guī)定了罰款處罰,而且大部分都規(guī)定了監(jiān)禁的罰則,專門對(duì)付違法自然人。如對(duì)流動(dòng)非法擺賣制定了嚴(yán)厲的法律,《公眾衛(wèi)生及市政條例》(第132章)第83至86條,規(guī)定無(wú)牌販賣的,第一次定罪罰款5000元,每日罰款300元及入獄1個(gè)月;第二次定罪的罰款10000元,每日罰款300元及入獄6個(gè)月?!豆姖崈艏胺乐狗翑_規(guī)例》對(duì)隨地吐痰、亂拋垃圾、非法張貼和犬只便溺弄臟街道等違法行為規(guī)定了嚴(yán)厲的罰款,最高罰款額5000元至25000元不等,或監(jiān)禁6個(gè)月。二是規(guī)定了當(dāng)事人提供虛假資料的法律責(zé)任。警察在發(fā)出罰款通知書時(shí),要求違例人提供姓名、聯(lián)系電話、住址及身份證明文件,如違例人未能提供所需個(gè)人資料及出示身份證明而又沒(méi)有合理解釋,即屬違法,可被罰款最高5000元。任何人士故意提供虛假或誤導(dǎo)的資料,一經(jīng)定罪,可被罰款5000元及入獄6個(gè)月。三是執(zhí)法中可以對(duì)自然人進(jìn)行管束。程序法中規(guī)定,執(zhí)法人員可以拘捕小販及違反環(huán)境衛(wèi)生的當(dāng)事人,可以將其帶至警察署進(jìn)行審查和監(jiān)控。
    3、新加坡對(duì)違法自然人的管理。一是重典治亂。新加坡是世界上社會(huì)管理秩序最好、環(huán)境最潔凈的國(guó)家,其良好秩序得益于嚴(yán)厲法典。1966年,新加坡通過(guò)一部以維護(hù)市容為目的著名的《破壞法》,重懲涂鴉及破壞公私財(cái)產(chǎn)的行為,對(duì)在政府公共建筑物上張貼廣告、標(biāo)語(yǔ)或噴漆,不但處以高額罰款,還對(duì)違法行為人施以3-8鞭的鞭刑,這種嚴(yán)厲的處罰,在世界各國(guó)法律中少見(jiàn)。影響較大的邁克.費(fèi)(michealfay)涂鴉事件。新加坡一個(gè)豪華住宅區(qū)的車輛,連續(xù)兩周被發(fā)現(xiàn)涂污,警方便派人埋伏,逮捕了一名16歲的香港人徐志豪,經(jīng)審訊,供出18歲的美國(guó)人邁克.費(fèi),警察到其家中搜出很多公共場(chǎng)所的告示牌。邁克.費(fèi)被控53項(xiàng)罪名,454件涂鴉行為,被判4個(gè)月徒刑、3500元新幣罰款和6下鞭刑。由于美國(guó)媒體及總統(tǒng)克林頓呼吁,被赦免2鞭,共執(zhí)行了4下鞭刑。二是法律授予對(duì)人的管束權(quán),執(zhí)法人員手段充分。新加坡《公共環(huán)境衛(wèi)生法》對(duì)如何查處、拘捕、定罪違法行為人設(shè)立了專門的規(guī)定。(1)對(duì)無(wú)證流動(dòng)擺賣、處置廢棄物、公共場(chǎng)所拋垃圾等違法自然人,警察、公共衛(wèi)生官員或者行政長(zhǎng)官書面授權(quán)的公共官員不需要授權(quán)可以行使逮捕權(quán),并送交地方長(zhǎng)官法庭,處不超過(guò)1000美元的罰金,對(duì)于再犯或者繼發(fā)犯罪處不超過(guò)4000美元的罰金,或者不超過(guò)3個(gè)月的監(jiān)禁,或者可以并罰。(2)為了確認(rèn)被逮捕人的身份,警察、公共衛(wèi)生官員或者公共官員可以要求被逮捕人提供必要的身份證據(jù)。(3)收到通知的人,如果不能根據(jù)通知要求出庭,法庭將因此發(fā)出對(duì)該人的逮捕令。(4)無(wú)故不出庭接受處罰的,可判處2000美元的罰金,或者2個(gè)月的監(jiān)禁。(5)對(duì)不知道違法人員姓名和住址的;違法人員拒絕提供他的姓名和住址的;或者已經(jīng)提供了姓名和住址,但有理由懷疑其準(zhǔn)確性的,警察、公共衛(wèi)生官員或者行政長(zhǎng)官授權(quán)的公共官員可以逮捕他認(rèn)為犯有或者有理由相信已經(jīng)犯有本法或者相關(guān)條例規(guī)定的任何人員;并可以扣押依照被逮捕的人員,直至查清他的姓名和住址。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十七
    根據(jù)××市檔案局20××年制定《××市機(jī)關(guān)檔案工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《南開區(qū)機(jī)關(guān)檔案工作評(píng)估復(fù)驗(yàn)安排的通知》要求,我街在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下,認(rèn)真做好檔案整理、管理工作,按照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了自查,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
    一、基本情況。
    我街檔案室面積共17㎡,購(gòu)置了7組檔案柜,二門文件柜、三門文件柜各1組,質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),數(shù)量充裕。配備滅火器、空調(diào)、電腦、打印機(jī)、溫濕度計(jì)等基礎(chǔ)設(shè)施。檔案室達(dá)到了防盜、防火、防漬、防潮、防高溫、防塵、防蟲鼠、防光等“十防”要求。
    二、組織管理。
    建立了檔案管理工作網(wǎng)絡(luò),成立了由宋文合主任負(fù)總責(zé),沈慧玲副主任為組長(zhǎng),行政辦主任袁玉強(qiáng)為副組長(zhǎng),兼職檔案干部和各科室負(fù)責(zé)人為成員的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在管理措施上,我街領(lǐng)導(dǎo)組織行政辦干部和各科室負(fù)責(zé)人聯(lián)合研究制定檔案整理歸檔制度,定期召開檔案座談會(huì),提高文件材料歸檔意識(shí),加強(qiáng)歸檔學(xué)習(xí)能力,使存檔工作有計(jì)劃、有秩序的完成;積極組織開展《檔案法》、《××市檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。增強(qiáng)對(duì)各科室文件材料的收集、整理、歸檔工作指導(dǎo),做到分類科學(xué),整理規(guī)范,編目準(zhǔn)確,統(tǒng)計(jì)健全。從制度上、措施上有效地保證了檔案工作地順利開展。
    及時(shí)的收集和傳遞檔案及材料,主要把好三關(guān):一是把好接收關(guān),認(rèn)真檢查檔案質(zhì)量,切實(shí)保證歸檔質(zhì)量。二是把好整理關(guān),對(duì)接受的檔案進(jìn)行分類、整理、編目、裝盒、入庫(kù),做到整齊規(guī)范、排列有序、查找方便。三是把好借閱關(guān),借閱檔案一定要填寫借閱單,杜絕各類檔案丟失,損毀和泄密事件發(fā)生。
    三、完善制度。
    為實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、制度化,我街根據(jù)檔案目標(biāo)管理要求,進(jìn)一步完善了《檔案管理人員崗位職責(zé)》、《檔案工作管理規(guī)定》、《檔案庫(kù)房管理制度》等,并嚴(yán)格落到實(shí)處。做到從立卷歸檔到保管統(tǒng)計(jì),從檔案利用到鑒定銷毀,從檔案移交到獎(jiǎng)懲處罰等每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依,形成了完整的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
    四、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。
    結(jié)合國(guó)家檔案局8號(hào)令,按規(guī)定收集整理文書等各門類檔案。現(xiàn)有文書檔案永久××5卷,長(zhǎng)期180卷,短期187卷。照片檔案7卷,實(shí)物檔案68件,設(shè)備檔案4卷,基建檔案4卷。特別是今年對(duì)我街自至20的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了系統(tǒng)的整理和歸納,改正并重新調(diào)整了案卷,徹底解決這一歷史遺留難題,其中永久72卷,25年75卷,及以下635卷,為今后會(huì)計(jì)卷的順利交接墊底了基礎(chǔ)。對(duì)檔案柜進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),便于查找。
    五、利用服務(wù)。
    文書、會(huì)計(jì)、照片、設(shè)備、實(shí)物等門類檔案均編有案卷目錄。文書檔案實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)文件級(jí)檢索。編有鼓樓街《大事記》、《組織沿革》、《基礎(chǔ)數(shù)字匯編》等,主動(dòng)為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。建立并落實(shí)借閱登記和利用效果反饋制度,每年有兩個(gè)以上利用檔案的典型事例,比如:編寫南開區(qū)志,查閱19至20××年文書及照片檔案,充分體現(xiàn)了檔案的'重要性。
    檔案管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的綜合工程,雖然我街在檔案工作中取得了一定的進(jìn)步,但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),離上級(jí)部門的要求還有一定差距,如硬件設(shè)施不完善,各門類文件材料的收集不全面,今易系統(tǒng)有待升級(jí),檔案的利用需要進(jìn)一步加大。今后我街在檔案管理方面還要下功夫,狠抓軟硬件建設(shè),力爭(zhēng)做出明顯成績(jī),提早達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十八
    正式投入使用。
    邯鄲監(jiān)獄是全省監(jiān)獄布局調(diào)整中投資最多、建設(shè)面積最大、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最重視的重點(diǎn)項(xiàng)目。該監(jiān)獄突出了監(jiān)獄的監(jiān)管功能,完善了信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化監(jiān)管,是目前我省現(xiàn)代化水平最好的監(jiān)獄。該監(jiān)獄的投入使用,不僅推動(dòng)了我省監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展,而且也加強(qiáng)了邯鄲市政法機(jī)關(guān)的力量,有利于邯鄲市社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二、管理制度1.分級(jí)管理制度。
    (1)在監(jiān)獄里,新犯與老犯分開管轄,新犯有2個(gè)月的時(shí)間學(xué)習(xí)一門新技術(shù),如縫紉、車工、配色等。這些技術(shù)可為其出獄以后的道路作鋪墊。罪犯服刑完畢后重新踏入社會(huì),憑著在監(jiān)獄學(xué)到的技術(shù)也可謀到一份職業(yè)。同時(shí)罪犯生產(chǎn)出的產(chǎn)品都是銷售出去的。其勞動(dòng)成果都會(huì)被記錄下來(lái)且可以轉(zhuǎn)換成獎(jiǎng)懲分,獎(jiǎng)分達(dá)到一定限度,可以相應(yīng)地為她們減刑,因此罪犯的勞動(dòng)積極性一般都是很高的。
    監(jiān)獄為進(jìn)一步端正教育改造工作的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合,以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針,把教育改造工作作為重中之重來(lái)抓。強(qiáng)化手段,不斷創(chuàng)新,積極開展心理矯治工作。
    (1)服刑人員在拘押改造期間,由于主觀不良心理驅(qū)動(dòng)而故意偽裝一種或者多種疾病的癥狀或體征,并以此為借口,欺騙蒙蔽監(jiān)管干警以及醫(yī)務(wù)人員,以達(dá)到獲取某種私利為目的的錯(cuò)誤行為。罪犯?jìng)尾〉哪康膭?dòng)機(jī):逃避懲罰、逃避勞動(dòng)、騙取保外就醫(yī)、要求調(diào)換工作(如原來(lái)從事帶有一定危險(xiǎn)性或有害身體健康或勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作)、騙取住院留醫(yī),以換取病號(hào)伙食和休息、報(bào)復(fù)陷害管教人員及監(jiān)管醫(yī)師。邯鄲監(jiān)獄在教育改造服刑人員中,在試點(diǎn)監(jiān)區(qū)試用了《服刑人員情緒晴雨表》。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間試用后,這種辦法對(duì)有針對(duì)性的對(duì)服刑人員實(shí)施教育改造具有一定實(shí)效。
    2
    《服刑人員情緒晴雨表》將服刑人員的心情分為高興、正常、低落三中狀態(tài),分別用笑臉、無(wú)表情臉、哭臉三種標(biāo)牌表示。而服刑人員可以根據(jù)自己的情緒狀況來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的標(biāo)牌,并將標(biāo)牌粘到表格上,使監(jiān)獄警察對(duì)服刑人員每天的情緒狀態(tài)一目了然。監(jiān)獄警察則據(jù)此采取相應(yīng)預(yù)防措施,及時(shí)進(jìn)行處理。同時(shí),與晴雨表配套使用的還有服刑人員群體情緒月統(tǒng)計(jì)表、月分析圖表。通過(guò)直觀的曲線變化,分析服刑人員個(gè)體和群體月份情緒變化及發(fā)展趨勢(shì),把握其情緒變化規(guī)律。上述措施的實(shí)施對(duì)管教警察掌握服刑人員的心理變化,為研究服刑人員心理學(xué)提供了充分依據(jù)。
    情況后,通過(guò)及時(shí)做工作,不僅保證了侯某的學(xué)習(xí),同時(shí)消除了服刑人員之間的矛盾。
    結(jié)合罪犯心里變化的特點(diǎn),監(jiān)獄在堅(jiān)持貼近服刑人員思想的基礎(chǔ)上,針對(duì)罪犯的心理情況進(jìn)行主動(dòng)性、進(jìn)攻性的教育,積極促進(jìn)了服刑人員的改造,同時(shí)預(yù)防了新的犯罪。
    (2)認(rèn)真落實(shí)人道主義原則,保障其法定權(quán)利不受侵犯,尊重其人格。撫順二監(jiān)黨委為促進(jìn)服刑人員改造,維護(hù)服刑人員尊嚴(yán),近日出臺(tái)了10項(xiàng)維護(hù)服刑人員尊嚴(yán)的措施:讓服刑人員生活有尊嚴(yán)。為提高伙食質(zhì)量,增加主副食花色品種,監(jiān)獄為生活監(jiān)區(qū)購(gòu)置餃子機(jī)等一批現(xiàn)代炊事機(jī)械和器具;醫(yī)療方面,增加了b超機(jī)、牙科治療機(jī)等醫(yī)療設(shè)備和器械,配備轉(zhuǎn)院治療專用警備車一輛,改善了醫(yī)療條件。
    讓服刑人員住宿有尊嚴(yán)。夏季關(guān)注監(jiān)舍的通風(fēng)和防蚊,為陳舊監(jiān)舍更新制作紗窗紗門,每周兩次對(duì)監(jiān)舍周圍的草坪空地噴藥殺蚊和監(jiān)舍消毒;冬季改善供暖,讓服刑人員有一個(gè)溫暖的休息空間。
    3
    小時(shí),每周勞動(dòng)6天,休息1天);淘汰污染大的生產(chǎn)項(xiàng)目;增加服刑人員勞動(dòng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);改善勞動(dòng)保護(hù);綠化美化生產(chǎn)區(qū)作業(yè)環(huán)境,讓服刑人員在良好的環(huán)境中改造。
    充分尊重服刑人員的個(gè)人信仰和民族習(xí)慣,允許保留與此相關(guān)的書籍、徽章標(biāo)識(shí)及其它民族宗教物品,在監(jiān)內(nèi)可以按民族習(xí)慣和監(jiān)獄規(guī)定從事宗教活動(dòng)。
    允許服刑人員擁有適當(dāng)?shù)乃矫芸臻g,在清監(jiān)時(shí)予以保留,如私人照片、紀(jì)念物品等。
    在民警中提倡多鼓勵(lì)的工作策略。關(guān)注服刑人員點(diǎn)滴進(jìn)步,以重點(diǎn)表?yè)P(yáng)培養(yǎng)服刑人員的榮譽(yù)感和進(jìn)取心。
    要求民警在處理違紀(jì)服刑人員時(shí),講究策略和方法,禁止使用有辱人格、尊嚴(yán)的語(yǔ)言詞匯。
    要一環(huán)。這些舉措將促進(jìn)服刑人員安心改造,促進(jìn)監(jiān)獄改造工作的健康發(fā)展。”
    每天勞動(dòng)8小時(shí),每周勞動(dòng)6天,休息1天的作息制度,符合《勞改條例》的規(guī)定。監(jiān)獄黨委書記和主管改造和后勤的副監(jiān)獄長(zhǎng)經(jīng)常深入到廚房檢查犯人伙食情況,督促改進(jìn)。對(duì)在高溫、粉塵車間勞動(dòng)的犯人發(fā)放了勞動(dòng)保護(hù)裝置,并按規(guī)定給予了伙食補(bǔ)貼。成立了老、殘、病犯中隊(duì)和犯人醫(yī)院,對(duì)病犯的醫(yī)療、生活、休息給予了照顧。
    (2)堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合,以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針,
    1.強(qiáng)化手段,不斷創(chuàng)新,積極開展心理矯治工作。
    為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,加強(qiáng)教育改造工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    2.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,積極開展幫教活動(dòng)。
    廣泛動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)服刑人員進(jìn)行多種形式的幫教,建立警示教育基地,促進(jìn)服刑人員思想轉(zhuǎn)化,提高教育改造質(zhì)量,穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序,減少社會(huì)犯罪和敗現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的有效措施。
    2011年7月31日,罪犯申如友自縊未遂。當(dāng)日下午,一名外隊(duì)罪犯在2號(hào)監(jiān)舍樓附近勞動(dòng),忽然發(fā)現(xiàn)監(jiān)舍內(nèi)罪犯申如友有自縊傾向,將褲子勒在自己的頸部且呼吸微弱面色通紅。該犯立即報(bào)告值班干警。醫(yī)院干警醫(yī)生以極快的速度組織搶救,按照應(yīng)急方案以及獄內(nèi)規(guī)定搶救,忙而不亂。并且聯(lián)系了邯鄲市第一醫(yī)院120急救中心。當(dāng)夜在四名干警的看管下,將該犯送入重癥監(jiān)護(hù)室。經(jīng)過(guò)治療,該犯身體恢復(fù)健康,回到所在監(jiān)區(qū)繼續(xù)服刑。在醫(yī)院監(jiān)區(qū)值班干警以及部分犯醫(yī)的通力合作下,成功挽救了罪犯申如友脆弱的生命,抑制了一場(chǎng)影響較大的自縊事件。
    監(jiān)獄認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)獄法》,按照依法治監(jiān)、文明執(zhí)法和刑罰執(zhí)行工作法制化、制度化、規(guī)范化的要求,正確地執(zhí)行刑罰,全面推行獄務(wù)公開,保障罪犯合法權(quán)益,使教育改造質(zhì)量有較大的提高。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十九
    “城管”是行政執(zhí)法主體的一種,它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面,對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴,市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面,以20xx年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn),頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販,和驅(qū)逐他們的城管。
    有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販,有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管暴力,沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題,我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。
    二、調(diào)查對(duì)象。
    成都信息工程學(xué)院學(xué)生。
    我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》,在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層,分為男生和女生兩層,最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
    四、調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)。
    20xx年x月x日下午,在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
    五、調(diào)查內(nèi)容。
    本調(diào)查卷共設(shè)15個(gè)問(wèn)題,有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個(gè)方面:
    第一,調(diào)查對(duì)象的身份確定;。
    第二,調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;。
    第三,調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法的建議。
    第四,調(diào)查對(duì)象對(duì)城管形象的主觀看法。(具體內(nèi)容詳見(jiàn)本報(bào)告附帶的調(diào)查問(wèn)卷樣本)。
    六、調(diào)查結(jié)果分析。
    1、我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷,隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集,40份調(diào)查問(wèn)卷中,女生共22人,男生共18人。
    2、經(jīng)樣本分析調(diào)查,平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%,非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%,只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類事件不聞不問(wèn)。
    隨著國(guó)家依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善,流域水行政管理任務(wù)日漸繁重,河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。對(duì)此,河道管理單位應(yīng)立足實(shí)際,努力探索并改進(jìn)水政執(zhí)法工作,全面提高執(zhí)法水平和工作效率。
    一、流域概況山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔?,包括洙趙新河(干流)及其三條一級(jí)支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河,是調(diào)整湖西水系新開挖的河道,河道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為“三年一遇除澇,十年一遇防洪”,擔(dān)負(fù)著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個(gè)縣區(qū),河道總長(zhǎng)263.1公里,建有大中型節(jié)制閘13座,排灌涵洞136座,生產(chǎn)橋和交通梁190余座,在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級(jí)單位)處機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)科室,下轄4個(gè)管理段,12個(gè)閘管所,共有干部職工200余人,主要負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護(hù)。
    二、水政執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè),現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級(jí)水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來(lái),通過(guò)嚴(yán)格水政執(zhí)法,嚴(yán)肅查處水事違法行為,有效維護(hù)了國(guó)有河道權(quán)益及堤防的行洪安全,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。
    但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”(所轄堤線長(zhǎng),臨堤村莊多,堤防路口多),給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度,流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開亂種等現(xiàn)象仍禁而不止,同時(shí),流域內(nèi)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,河道水體污染等問(wèn)題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全,水政執(zhí)法仍沒(méi)有完全擺脫被動(dòng)、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài),缺乏生機(jī)與活力,特別是長(zhǎng)期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問(wèn)題,影響了水政工作人員的積極性,影響了水政工作的力度,束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問(wèn)題有:
    1、水法規(guī)宣傳缺乏實(shí)效性。每年水法宣傳工作往往流于形式,走走樣子,一般都是利用很少的時(shí)間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個(gè)條幅,千篇一律的口號(hào)式,或散發(fā)一些傳單,內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”,根本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容,更不知其精髓,所以,宣傳了多年水法規(guī)功夫沒(méi)少下,力氣沒(méi)少費(fèi),實(shí)際達(dá)到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進(jìn)一步加大,對(duì)政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠,領(lǐng)導(dǎo)不夠了解,爭(zhēng)取他們對(duì)水行政執(zhí)法的支持難度較大。
    2、水政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級(jí)水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成,但人員素質(zhì)卻參差不齊,缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才,絕大部分是半路出家,通過(guò)培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低,文化水平不高,法律知識(shí)和水利專業(yè)知識(shí)都很薄弱,鉆研業(yè)務(wù)的自覺(jué)性也不高,業(yè)務(wù)能力差,執(zhí)法不規(guī)范。另外,水政執(zhí)法規(guī)章制度落實(shí)不到位,缺乏約束機(jī)制,執(zhí)法人員的工作積極性、主動(dòng)性不高,影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。
    3、執(zhí)法裝備不全,辦案經(jīng)費(fèi)投入不足。基層水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新,難以適應(yīng)新形勢(shì)下水行政執(zhí)法活動(dòng)開展的需要。
    水事案件主要發(fā)生在基層,主要由基層單位處理,但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備,有時(shí)少數(shù)群眾對(duì)水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)不理解,謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時(shí)還因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。
    4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法,其手段不可能像司法部門那樣過(guò)硬,由于部門協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些亂建、亂倒、亂挖,甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒(méi)有權(quán)力采取現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制處理措施,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,又拖延了時(shí)間,影響了處理效果。同時(shí),行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。
    5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中,有很多案件無(wú)法在實(shí)施過(guò)程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒(méi)有可行的強(qiáng)制性措施,一些管理相對(duì)人采取避而不見(jiàn)或不予理睬的態(tài)度拒不配合,更有甚者,謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員,一些旁證害怕報(bào)復(fù),不敢作證,給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來(lái)相當(dāng)大的困難,影響了水事案件的查處。
    6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍沒(méi)有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機(jī)制,信息資源缺乏共享,執(zhí)法力量薄弱,在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí),難以及時(shí)有效地執(zhí)法,難以保證流域的合法權(quán)益。
    三、建議和對(duì)策。
    1、水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合,提高宣傳效果。多年的實(shí)踐證明,搞好水法宣傳,創(chuàng)造良好的法制氛圍,是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計(jì)劃,每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實(shí)施計(jì)劃,同時(shí)不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上,適時(shí)、靈活地采用知識(shí)競(jìng)賽、群眾訪談、電視講座、報(bào)紙報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決打破“宣傳一陣風(fēng)、過(guò)后沒(méi)人管”的工作作風(fēng),克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法,堅(jiān)持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)水利工程、交通要道及繁華地段,樹立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標(biāo)語(yǔ);對(duì)一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員,要側(cè)重宣傳,強(qiáng)化措施。要由過(guò)去的抽象宣傳改為典型案例,注重以案說(shuō)法,對(duì)待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件,要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)事人所犯條例、條款詳加解釋,幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,解決問(wèn)題;對(duì)影響較大的案件,還可以利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行曝光,擴(kuò)大影響面和宣傳面。
    2、加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高綜合素質(zhì)。水政監(jiān)察隊(duì)伍是貫徹落實(shí)水行政法律法規(guī)的基礎(chǔ),建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明”的水政執(zhí)法隊(duì)伍是開展好水政執(zhí)法工作的前提。各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重視水政執(zhí)法人員后備人才的'選拔和培訓(xùn)養(yǎng),把政策和文化水平高、并具有一定專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的充實(shí)到水政執(zhí)法隊(duì)伍,絕不能讓水政執(zhí)法隊(duì)伍成為安排閑雜人員的場(chǎng)所。
    執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則,也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來(lái),由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生,給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
    一、執(zhí)法行為不規(guī)范問(wèn)題存在的主要原因。
    一般來(lái)講,執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問(wèn)題:一是理想信念動(dòng)搖,失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守,喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠,價(jià)值取向出現(xiàn)偏差,不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂(lè)的追逐,對(duì)待遇的攀比,對(duì)利益的求償,以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退,導(dǎo)致心理失衡,成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
    二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
    (一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐`體系,加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān),其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中,要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線,緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大公安民警樹立“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念,自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約,建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺(jué)把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下,自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督,深化和落實(shí)警務(wù)公開,確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。
    (二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為。
    依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督,既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題。
    建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制,正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段,及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案,督促民警正確行使權(quán)力,糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問(wèn)題。
    (三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育,完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度,將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見(jiàn)建議,積極配合政法部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度,擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍,最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度,保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
    (四)將“執(zhí)法過(guò)錯(cuò)”責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實(shí)、抓好。
    (五)加強(qiáng)管理,規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手:
    第一,以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用,加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐`和違法犯罪現(xiàn)象。
    第二,規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度,全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦“小金庫(kù)”,制止“亂收費(fèi)”,確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。
    第三,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn),嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T,堅(jiān)持把好用人關(guān),堅(jiān)持“任人唯賢”的原則,堅(jiān)持走群眾路線,采取民主評(píng)議,公開選拔等方法競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立用人責(zé)任追究制,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的法制教育,構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。
    第四,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督,鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過(guò)于集中,往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪,建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制,查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇二十
    重慶市人民檢察院監(jiān)所處:20xx年上半年我院監(jiān)所科在上級(jí)檢察院業(yè)務(wù)部門和本院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,加大工作力度,大力開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)管工作監(jiān)督,加強(qiáng)監(jiān)外罪犯的清理檢查和管理,加強(qiáng)了對(duì)看守所監(jiān)管場(chǎng)所的檢察,切實(shí)維護(hù)在押人員合法權(quán)益,做了一些工作,主要表現(xiàn)在以下四方面:
    一、大力開展監(jiān)外罪犯的執(zhí)行檢查工作按照市院的統(tǒng)一部署,我院及時(shí)召開公檢法司聯(lián)席會(huì),并將監(jiān)外罪犯脫漏管問(wèn)題向區(qū)政法委作了專題匯報(bào),獲得了上級(jí)機(jī)關(guān)的支持,上半年監(jiān)所工作情況總結(jié)。截至6月初,第一階段的清理檢查工作已經(jīng)完成,對(duì)區(qū)屬29個(gè)公安派出所、法院刑庭、看守所進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查,核實(shí)了監(jiān)外罪犯有664名,其中管制8人,剝權(quán)250人,暫外20人,假釋22人,緩刑387人,脫管19人,漏管8人,應(yīng)撤未撤管46人,發(fā)出檢察建議34份,建議收監(jiān)執(zhí)行1人,建議對(duì)監(jiān)外罪犯行政處罰15人。
    二、加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)督,確保監(jiān)管場(chǎng)所安全我院嚴(yán)格按照看守所檢察工作流程開展檢察工作,由2名經(jīng)驗(yàn)豐富的同志派駐看守所,每天對(duì)看守所開展日檢察,每個(gè)工作日進(jìn)行了例行的`巡監(jiān)活動(dòng),每天對(duì)在押人員各訴訟環(huán)節(jié)進(jìn)行檢察,防止超期羈押。檢察發(fā)現(xiàn)看守所執(zhí)法行為違規(guī)的進(jìn)行口頭糾正和發(fā)檢察建議糾正,已發(fā)出檢察建議3份。有效地保證了安全,做好了安全防范檢察和執(zhí)法檢察活動(dòng),加強(qiáng)了對(duì)看守所執(zhí)行監(jiān)管制度的監(jiān)督。
    三、積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),務(wù)求實(shí)效。
    一是開展了對(duì)看守所在押人員伙食費(fèi)達(dá)標(biāo)檢察活動(dòng)。加強(qiáng)了對(duì)在押人員生活費(fèi)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督,每周由看守所將生活費(fèi)開支情況交駐所檢察室查對(duì),堅(jiān)持每天巡查食堂,保證了在押人員伙食標(biāo)準(zhǔn)。
    二是加強(qiáng)了節(jié)假日的安全防范工作,元旦、春節(jié)、五一均安排了人員值班,在節(jié)假日前,會(huì)同武警中隊(duì),駐所開展了制止罪犯哄鬧企圖脫逃的演習(xí)活動(dòng),對(duì)在押人員開展了2次法制專題教育活動(dòng)。四、規(guī)范駐所檢察室建議,確保今年保級(jí)成功一級(jí)駐所檢察室的保級(jí)工作是我院監(jiān)所部門工作的重點(diǎn),院黨組非常重視這一項(xiàng)工作,將此項(xiàng)工作擺上議事日程,分管檢察長(zhǎng)親自抓落實(shí),監(jiān)所部門認(rèn)真按上級(jí)院的工作布置對(duì)監(jiān)管活動(dòng)實(shí)施檢察,認(rèn)真開展專項(xiàng)活動(dòng),糾正監(jiān)管活動(dòng)的違法情況。及時(shí)處理在押人員及其親屬控告、舉報(bào)材料,大力開展約見(jiàn)檢察官活動(dòng),做好“志表簿帳”登記工作,建立和完善工作制度,加大了駐所檢察室的硬件投入,為保級(jí)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
    五、存在的不足和打算。
    (一)存在的不足。
    1、駐所檢察室和看守所未能實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng),需積極向上級(jí)院匯報(bào),以向市公安局協(xié)調(diào)開通。
    2、部分硬件老化,配置需更新。
    3、人員力量不足,個(gè)別干警學(xué)習(xí)熱情不高,業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏足夠了解,對(duì)監(jiān)管方面的法律規(guī)定不精通,還不能熟練使用微機(jī),需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
    (二)工作打算:在開展好日常工作的同時(shí),下半年重點(diǎn)抓好以下工作:
    1、全力開展駐所檢察室保級(jí)工作;
    2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),積極開展政治理論學(xué)習(xí),提高全員辦案水平,監(jiān)督水平。
    3、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所的安全防范工作和訴訟環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢察工作。
    4、對(duì)上半年監(jiān)外檢查的情況,檢察建議的落實(shí)情況進(jìn)行有重點(diǎn)的回訪考察。我院監(jiān)所科將繼續(xù)抓好各項(xiàng)監(jiān)督工作,為維護(hù)司法公正,更好貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,維護(hù)在押人員合法權(quán)益,構(gòu)建和諧社會(huì)而不懈努力。
    重慶市江津區(qū)人民檢察院監(jiān)所科二0xx年六月八日。
    執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇二十一
    一直以來(lái),我都對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)很感興趣,盡管我不是科班出身,但是我在空余時(shí)間里學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí),雖然一直都沒(méi)有接觸過(guò)審計(jì),但是在一個(gè)月的實(shí)習(xí)中確是讓我有了深深的體驗(yàn)。在這短短的一個(gè)多月的時(shí)間,卻教會(huì)了我很多不局限于書本的東西,雖然剛開始的時(shí)候還是很茫然,感覺(jué)什么都不會(huì),但是,很感謝事務(wù)所能給我這樣一個(gè)成長(zhǎng)的平臺(tái),也很感謝同事和領(lǐng)導(dǎo)的幫助與關(guān)懷。
    在進(jìn)入事務(wù)所實(shí)習(xí)的第一天,我跟著同事外勤到一間剛成立的公司,給新公司辦理報(bào)稅。先到銀行辦理ets,然后跑國(guó)稅地稅找專管員提交資料,辦理稅控,發(fā)票,報(bào)稅等一些事項(xiàng)。從事財(cái)務(wù)工作去稅局辦事是個(gè)常事,和專管員、稅局工作人員打交道保持不卑不亢,盡量肯定對(duì)方的話語(yǔ),即使不同意對(duì)方或者覺(jué)得不是這么辦也應(yīng)該用中性的語(yǔ)言回復(fù),然后需找別的方法溝通。
    道意見(jiàn)企業(yè)的資金的來(lái)龍去脈以及通過(guò)翻看憑證附件去確定該發(fā)生事項(xiàng)的真實(shí)性。掌握了抽查憑證的基本要點(diǎn)后,開始嘗試對(duì)一間企業(yè)的一個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行抽查憑證,看似簡(jiǎn)單但其中卻需要細(xì)心,剛開始的時(shí)候,免不了出現(xiàn)一些小問(wèn)題或者是一些不懂的地方,不過(guò)通過(guò)同事的教導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)的累積也慢慢上手了,從中讓我知道不懂就要問(wèn),不要害怕而避開它,不然問(wèn)題只會(huì)越積越多。
    記賬是最基本一個(gè)會(huì)計(jì)所要掌握的,通過(guò)平時(shí)所積累的知識(shí)和陳恒的教導(dǎo),我可以理順每一科目的借、貸方向和記賬的依據(jù),通過(guò)實(shí)操記賬再進(jìn)一步去鞏固知識(shí)點(diǎn),邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的這個(gè)工作環(huán)境底下,對(duì)我的工作方面更有幫助,因?yàn)檫@可以讓我對(duì)每一知識(shí)點(diǎn)更容易上手,學(xué)習(xí)的更快。
    總結(jié)一個(gè)月的實(shí)習(xí),我學(xué)到的不少有關(guān)于會(huì)計(jì)、審計(jì)的知識(shí)點(diǎn),同時(shí)發(fā)現(xiàn)需要學(xué)習(xí)的東西其實(shí)有很多,我會(huì)繼續(xù)努力,希望在審計(jì)這方面能越做越好,能通過(guò)獨(dú)立思考去解決問(wèn)題和通過(guò)團(tuán)體合作去完成相關(guān)的工作。作為一個(gè)剛進(jìn)入事務(wù)所這個(gè)全新工作環(huán)境的我來(lái)說(shuō),在人事方面做的稍微有些欠缺,很多時(shí)候我都很不熟悉工作任務(wù)或是專業(yè)知識(shí)不過(guò)關(guān),很多不懂,大家都會(huì)很友好的幫助我,耐心給我講解,我很珍惜這種相處的機(jī)會(huì)。在事務(wù)所,大家有時(shí)還會(huì)說(shuō)出各種笑話來(lái)調(diào)劑一下乏味的日子,事務(wù)所內(nèi)到處充滿歡聲笑語(yǔ),這種同事友誼很珍貴,讓我很珍惜。在以后的日子里,我會(huì)努力學(xué)習(xí)和改善不足,融入新粵會(huì)計(jì)師事務(wù)所這個(gè)大家庭。
    [會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)所實(shí)習(xí)心得]。