推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案（專業(yè)18篇）

    方案的制定需要考慮時(shí)間、成本和資源等方面的因素。制定方案時(shí)，要考慮到各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)調(diào)。執(zhí)行方案前，可以參考一些成功案例，借鑒經(jīng)驗(yàn)和方法。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇一
    黨建品牌名稱為“紅色e線”。
    堅(jiān)持三會(huì)一課，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)載體，以醫(yī)療服務(wù)為中心、圍繞“紅色e線”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，用品牌建設(shè)的理念和方法，提升黨建工作，不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保障醫(yī)療和黨建兩方面建設(shè)共頻共振、協(xié)同發(fā)展。
    1、以醫(yī)療為中心：即紅色醫(yī)家，以醫(yī)療為中心，即通過開展黨建與醫(yī)療相結(jié)合的方式，在醫(yī)療中開展黨建，在黨建中深化醫(yī)療，推動(dòng)品牌的發(fā)展，使基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。
    2、以文化為中心：即紅色藝站，為了推動(dòng)黨建進(jìn)一步發(fā)展，黨建的文化建設(shè)必不可少，它不僅僅是一個(gè)支部，一個(gè)組織的凝聚力的體現(xiàn)，更是一個(gè)黨支部的精神食糧，一個(gè)具有生命力的黨支部，一定需要有黨建文化建設(shè)。
    3、以活動(dòng)為中心：即紅色加油站，打造一個(gè)品牌團(tuán)隊(duì)，不僅需要時(shí)時(shí)刻刻提升自己，更需要提升隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)行黨員教育、黨性學(xué)習(xí)和課堂教育等學(xué)習(xí)陣地。同時(shí)，也策劃一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓黨員干部學(xué)有樂趣。制定出切實(shí)可行的學(xué)習(xí)方案，豐富黨課資源的學(xué)用形式。
    黨建品牌創(chuàng)建，必須立足工作實(shí)際，在實(shí)際的基礎(chǔ)上落實(shí)，在初心的基礎(chǔ)上執(zhí)行，在品牌的基礎(chǔ)上下功夫。
    (一)加強(qiáng)場地建設(shè)
    一是品牌的建設(shè)需要黨建氛圍，無氛圍，隊(duì)伍就沒有歸屬感，黨員初心就渙散，所以，加強(qiáng)場地建設(shè)勢(shì)在必行。
    (二)以醫(yī)療為載體，加強(qiáng)紅色志愿，開展黨員先鋒
    按照“一個(gè)好班子、一條好思路、一套好制度、一批好黨員”的標(biāo)準(zhǔn)，以醫(yī)療為載體，定期開展義診、黨員志愿、上門醫(yī)療服務(wù)、免費(fèi)測(cè)血壓、學(xué)堂等，凝聚黨員隊(duì)伍力量，發(fā)揮先鋒模范作用。
    (三)加強(qiáng)文化建設(shè)
    提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，需要文化，增加隊(duì)伍的凝聚力，需要文化，發(fā)揮隊(duì)伍的創(chuàng)造力，還需要文化。
    1、注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)。堅(jiān)持三會(huì)一課制度，定期組織黨員學(xué)習(xí)新時(shí)代綱要，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)黨史理論、經(jīng)典著作。
    2、注重文體活動(dòng)引領(lǐng)。通過開展興趣班，提高黨員隊(duì)伍文化的建設(shè)，通過各種各樣的學(xué)習(xí)形式，極大的激發(fā)了黨支部的向上精神，以“重溫入黨誓言，學(xué)習(xí)名族文化”為初心，每周定期進(jìn)行文化學(xué)習(xí)，同時(shí)，對(duì)黨員活動(dòng)室進(jìn)行改造，豐富黨員及群眾同志的文體生活。
    (四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
    以黨建文化為抓手，品牌特色與廉潔文化有機(jī)融合。以廉政為載體，升級(jí)打造紅色長廊，設(shè)立廉政文化墻，用書法譜寫文化，建立文化長廊，營造良好的廉政文化氛圍。
    (一)加大宣傳力度，擴(kuò)大品牌影響。黨建品牌既是一項(xiàng)具體的工作，也是一項(xiàng)抽象的工作。它需要有基礎(chǔ)保障，同時(shí)它也需要加大宣傳，為基礎(chǔ)建設(shè)保駕護(hù)航，積極營造黨建品牌創(chuàng)建氛圍，發(fā)動(dòng)全體黨員干部積極投入到黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)中來。充分利用載體，對(duì)“紅色e線”黨建品牌進(jìn)行大力宣傳和推介，擴(kuò)大黨建品牌的知名度和社會(huì)影響力。
    (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)創(chuàng)建黨建品牌工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨支部支委們?cè)诼鋵?shí)黨建品牌中，層層進(jìn)行分解落實(shí)，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。要求全體黨員把品牌建設(shè)貫穿到自己的思想中去，要自覺把黨建品牌創(chuàng)建的各項(xiàng)要求落實(shí)到具體工作中，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好黨建品牌形象，執(zhí)行好區(qū)域化品牌戰(zhàn)略。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的頭道關(guān)口，是黨員干部違紀(jì)違法問題的風(fēng)向標(biāo)，本質(zhì)上是群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，是一項(xiàng)政治工作，在全面從嚴(yán)治黨中有著重要地位和獨(dú)特作用。為了進(jìn)一步做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，推動(dòng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》及省市紀(jì)委相關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
    一、進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道。
    (一)優(yōu)化來訪接待場所。
    1、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照中央紀(jì)委來訪接待場所安全、保密、便民、務(wù)實(shí)的建設(shè)要求，結(jié)合實(shí)際，可單獨(dú)或者與其他單位聯(lián)合設(shè)立來訪接待場所，做到來訪接待場所建設(shè)規(guī)范化?？煞謩e設(shè)置群眾來訪候訪區(qū)、接訪區(qū)和約談區(qū)，還可以配備專門的安檢設(shè)備和安保人員，確保來訪接待秩序平穩(wěn)有序。與區(qū)后勤服務(wù)中心及時(shí)對(duì)接，對(duì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)場所進(jìn)行重新歸整布局，在二樓設(shè)立劃定候訪區(qū)，接訪區(qū)增設(shè)舉報(bào)電話，調(diào)整監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升來訪接待工作規(guī)范化建設(shè)。
    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。
    完成時(shí)限:20**年底。
    2、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)持委領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪，適時(shí)開展機(jī)關(guān)全員輪流接訪，信訪室配備專職接訪人員，負(fù)責(zé)接談、受理、解釋疏導(dǎo)及重要接訪督辦工作。配備電腦、打印機(jī)、掃描儀、高拍儀、身份證讀卡器等硬件設(shè)備，確保來訪接待人員和辦公設(shè)備到位（街道紀(jì)工委部分硬件設(shè)備按照后期相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)配）。
    完成時(shí)限:長期。
    3、提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到接訪接待“三個(gè)一”，即“一句話降火、一杯茶暖心、一張椅細(xì)談”，始終堅(jiān)持熱情接待、耐心傾聽、認(rèn)真記錄、細(xì)心引導(dǎo)，為群眾提供便利、保密、溫馨、和諧的來訪接待環(huán)境。
    (二)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作。
    4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和與情管理。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)便捷高效優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)方式，適時(shí)開通手機(jī)app或微信公眾號(hào)，方便群眾舉報(bào)。指定專人負(fù)責(zé)，每個(gè)工作日登錄信訪信息系統(tǒng)接收網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，完成信息校正、補(bǔ)充錄入、分流轉(zhuǎn)辦等工作。將網(wǎng)絡(luò)輿情納入統(tǒng)一管理，組宣部在與情監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)件，統(tǒng)一納入信訪舉報(bào)件進(jìn)行歸口管理。
    協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)：
    責(zé)任單位:組宣部、信訪室、各街道紀(jì)工委。
    完成時(shí)限:20**年*月底。
    （三）暢通全區(qū)電話舉報(bào)渠道。
    5、提升舉報(bào)電話服務(wù)質(zhì)量。按照中央紀(jì)委關(guān)于電話舉報(bào)管理的有關(guān)要求，合理設(shè)置電話舉報(bào)接聽場所，加強(qiáng)接聽力量規(guī)范電話舉報(bào)工作，保證工作時(shí)間人工接聽、答復(fù)、記錄，有條件可以提供舉報(bào)電話自助語音咨詢服務(wù)。
    6、拓寬電話舉報(bào)覆蓋面。各街道紀(jì)工委，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各派駐(出)機(jī)構(gòu)，要配備*部帶有錄音功能的電話座機(jī)專門受理群眾信訪舉報(bào)，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)培訓(xùn)和督查，強(qiáng)化對(duì)電話接聽人員政治理論、業(yè)務(wù)能力和保密知識(shí)的培訓(xùn)，定期對(duì)接聽和受理情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。
    責(zé)任單位:辦公室、信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。
    (四)發(fā)揮群眾來信主渠道作用。
    7、規(guī)范受理群眾來信。實(shí)行“人民來信”免費(fèi)郵寄制度，調(diào)動(dòng)人民群眾信訪舉報(bào)的積極性。配置掃描儀、高拍儀等外設(shè)，在現(xiàn)有信訪信息系統(tǒng)中針對(duì)原信及其他材料進(jìn)行掃描保存。配備信件消毒設(shè)備，固定專人對(duì)信訪舉報(bào)件進(jìn)行拆分、登記、編碼，規(guī)范信訪舉報(bào)件接收工作，為做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審査調(diào)查工作提供線索支持。
    完成時(shí)限長期。
    (五)加強(qiáng)信訪舉報(bào)宣傳引導(dǎo)。
    8、開展好信訪舉報(bào)工作宣傳年活動(dòng)。充分運(yùn)用廉政網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播、微信等媒體平臺(tái)，以群眾喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言廣泛宣傳紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作公開接待地址和方式，在媒體、網(wǎng)站和來訪接待場所公布通訊地址、來訪接待場所地址、舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)址等相關(guān)事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾依法、有序、如實(shí)舉報(bào)。開展信訪舉報(bào)知識(shí)“四進(jìn)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、街辦、社區(qū)宣傳信訪舉報(bào)知識(shí)，構(gòu)建信訪舉報(bào)廣覆蓋、立體化宣傳新格局。強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)宣傳年活動(dòng)往深里走、往實(shí)里做。發(fā)揮好市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一制作發(fā)放的《信訪舉報(bào)指南》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理檢舉控告范圍和不予受理事項(xiàng)》《檢舉控告人的權(quán)利和義務(wù)》宣傳牌的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)規(guī)范化建設(shè)。
    協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):秋。
    責(zé)任單位:辦公室、組宣部、信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。
    完成時(shí)限：20**年底。
    二、切實(shí)推進(jìn)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。
    9、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“一把手”責(zé)任制，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、辦公室和信訪室主任為成員的平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    完成時(shí)限：20**年*月底。
    10、明確責(zé)任分工。辦公室負(fù)責(zé)與市紀(jì)委、區(qū)委辦、區(qū)信訪局、區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)環(huán)境準(zhǔn)備、設(shè)備采購、技術(shù)支持及安全保密防護(hù)體系工作。信訪室按照中省市紀(jì)委要求，結(jié)合工作實(shí)際，提供系統(tǒng)使用業(yè)務(wù)需求，協(xié)助辦公室做好有關(guān)工作。辦公室、信訪室各確定1名聯(lián)系人，協(xié)調(diào)相關(guān)工作落實(shí)。
    11、穩(wěn)步推進(jìn)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作體系，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)布設(shè)實(shí)際情況開通平臺(tái)派駐版或平臺(tái)基層版系統(tǒng)的部署應(yīng)用，全面落實(shí)平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
    三、切實(shí)規(guī)范信訪舉報(bào)受理辦理工作。
    12、精準(zhǔn)把握受理范圍。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口受理”原則，對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪舉報(bào)做到應(yīng)收盡收；
    對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)外交織的問題，厘清職責(zé)邊界，督促有關(guān)單位履職盡責(zé)；
    對(duì)業(yè)務(wù)范圍外的問題，耐心做好解釋疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾向有權(quán)處理單位反映。精準(zhǔn)研判同級(jí)黨委管理干部的信訪舉報(bào)初信，對(duì)無實(shí)質(zhì)內(nèi)容和掛牌舉報(bào)件，嚴(yán)格履行審批程序后，及時(shí)予以剔除，提高信訪舉報(bào)件受理質(zhì)量。
    責(zé)任單位:信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。
    完成時(shí)限：長期。
    13、精準(zhǔn)錄入建立臺(tái)賬。認(rèn)真做好信訪舉報(bào)信息登記錄入，對(duì)屬于受理范圍的信訪舉報(bào)，編號(hào)登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái)（街辦和派駐待平臺(tái)部署應(yīng)用后進(jìn)行）；
    對(duì)中省市紀(jì)委轉(zhuǎn)送件在收到之日起*個(gè)工作日內(nèi)完成簽收受理和分級(jí)錄入。建立辦信記錄制度，對(duì)關(guān)鍵字和反映問題的發(fā)生時(shí)間進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)錄，做到“件件可追溯，事事有結(jié)果”。結(jié)合重點(diǎn)工作分類建立信訪舉報(bào)件臺(tái)賬，專人動(dòng)態(tài)管理。
    14、精準(zhǔn)辦理信訪舉報(bào)件。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分工處理”原則，規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和審批程序，做好信訪舉報(bào)件徑送、移送、轉(zhuǎn)送工作。對(duì)屬于區(qū)紀(jì)委受理的初次信訪舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行移送；
    對(duì)于重復(fù)信訪舉報(bào)，按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳?，每季度向相關(guān)室部通報(bào)情況；
    對(duì)屬于街道紀(jì)工委，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)受理的信訪舉報(bào)，及時(shí)交辦。
    15、加強(qiáng)信訪舉報(bào)督辦反饋。對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事等方面信訪舉報(bào)件，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室發(fā)函要結(jié)果；
    綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)督查、電話催辦、發(fā)督辦函、會(huì)議交辦、聽取匯報(bào)、審閱案卷、檢查督促等方式，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題典型、線索具體及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的信訪舉報(bào)跟蹤督辦，確保問題線索年度清零。案管室、紀(jì)檢監(jiān)察室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)與信訪室密切配合，及時(shí)反饋已辦結(jié)的檢舉控告處置方式、屬實(shí)情況、向檢舉控告人反饋情況以及處理結(jié)果，并通過案管系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)送相關(guān)情況。
    16、做好實(shí)名舉報(bào)回復(fù)反饋工作。對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的實(shí)名舉報(bào)，優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理。堅(jiān)持“誰承辦、誰答復(fù)”的原則，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的實(shí)名舉報(bào)，信訪室在收到之日起**個(gè)工作日內(nèi)告知實(shí)名舉報(bào)人受理情況。紀(jì)檢監(jiān)察室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)在辦結(jié)之日起**個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵜e報(bào)人反饋處理結(jié)果，并記錄反饋情況。實(shí)名舉報(bào)人提出異議的，承辦部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并予以說明；
    提供新的證據(jù)材料的，承辦部門應(yīng)當(dāng)核查處理，切實(shí)維護(hù)實(shí)名舉報(bào)人合法權(quán)益。
    責(zé)任單位:信訪室、第一至第六紀(jì)檢監(jiān)察室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。
    17、打擊惡意舉報(bào)和誣告陷害行為。嚴(yán)厲查處打擊惡意舉報(bào)和誣告陷害行為，貫徹執(zhí)行好《中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于為受到誣告錯(cuò)告干部澄清正名的意見》，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加大媒體曝光力度，通過曝光惡意舉報(bào)典型案件，強(qiáng)化警示教育和震懾作用，釋放打擊惡意舉報(bào)和誣告陷害的強(qiáng)烈信號(hào)，防止和減少惡意舉報(bào)和誣告陷害。
    四、切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報(bào)分析工作。
    18、完善分析機(jī)制。注重把握信訪舉報(bào)“樹木”和“森林”的關(guān)系，通過信訪舉報(bào)受理處理挖掘表象背后的原因，定期召開信息例會(huì)，梳理研判大數(shù)據(jù)，每季度、年度對(duì)信訪舉報(bào)總體形勢(shì)、檢舉控告情況、主要特點(diǎn)、突出問題等進(jìn)行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)把握反腐敗斗爭形勢(shì)、研判政治生態(tài)提供信息支撐，為領(lǐng)導(dǎo)全面掌握“關(guān)鍵少數(shù)”信訪舉報(bào)情況，開展重點(diǎn)治理提供參考。圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專題分析，向相關(guān)黨委(黨組)提出整改意見，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。
    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
    責(zé)任單位：信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。
    五、切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報(bào)干部隊(duì)伍建設(shè)。
    19.打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L舉報(bào)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)信訪舉報(bào)干部在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神上下功夫。始終從講政治的高度，做到重大決策部署推進(jìn)到哪里，信訪舉報(bào)監(jiān)督重點(diǎn)就跟進(jìn)到哪里，為深入開展政治監(jiān)督提供服務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格遵守保密制度，嚴(yán)防以信謀私，跑風(fēng)漏氣，失密泄密。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，杜絕信訪舉報(bào)處理工作中的形式主義、官僚主義。結(jié)合《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》學(xué)習(xí)貫徹，市、區(qū)紀(jì)委將適時(shí)對(duì)全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試并通報(bào)情況，以考促學(xué)、以學(xué)促用。采取學(xué)習(xí)交流、跟班鍛煉、全員培訓(xùn)等方式，著力提高信訪舉報(bào)干部學(xué)習(xí)能力、改革創(chuàng)新能力、專業(yè)能力、群眾工作能力。
    ;
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇三
    為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善醫(yī)院臨床護(hù)理服務(wù)，豐富護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵，提高護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理服務(wù)水平，根據(jù)《河南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)的通知》（豫衛(wèi)醫(yī)〔20xx〕22號(hào)）要求，結(jié)合我院實(shí)際，制訂本方案。
    以實(shí)施“示范工程”為載體，以全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《護(hù)士條例》為主線，以強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理為重點(diǎn)，以患者滿意、社會(huì)滿意、政府滿意為目標(biāo)，全面加強(qiáng)臨床護(hù)理工作，規(guī)范護(hù)理行為，改進(jìn)護(hù)理服務(wù)，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益，提高護(hù)理質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，努力為人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)。
    （一）患者滿意
    臨床護(hù)理工作直接服務(wù)于患者，通過護(hù)士為患者提供主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，使患者感受到護(hù)理服務(wù)的改善，感受到廣大護(hù)士以愛心、細(xì)心、耐心和責(zé)任心服務(wù)于患者的職業(yè)文化，感受到護(hù)理行業(yè)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和高質(zhì)量的護(hù)理服務(wù)。
    （二）社會(huì)滿意
    通過加強(qiáng)臨床護(hù)理工作，夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)，在全社會(huì)樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)全心全意為人民服務(wù)的良好形象，弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系更加和諧。
    （三）政府滿意
    深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，是惠及廣大人民群眾的民生工程，通過提高人民群眾對(duì)護(hù)理服務(wù)的滿意度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革惠民、利民的總體目標(biāo)。
    夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，提供滿意服務(wù)。
    全院各臨床科室。
    各科室要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理工作的通知》、《綜合醫(yī)院分級(jí)護(hù)理指導(dǎo)原則（試行）》、《住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目（試行）》、《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》和《常用臨床護(hù)理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》的要求，切實(shí)加強(qiáng)護(hù)理管理，規(guī)范護(hù)理服務(wù)，落實(shí)護(hù)理工作，夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理。重點(diǎn)做好以下16項(xiàng)工作：
    （一）建立健全有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)。
    1.建立健全臨床護(hù)理工作規(guī)章制度、疾病護(hù)理常規(guī)和臨床護(hù)理服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
    2.建立護(hù)士崗位責(zé)任制，制定并落實(shí)各級(jí)各類護(hù)士的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范臨床護(hù)理執(zhí)業(yè)行為。
    3.建立護(hù)士績效考核制度，根據(jù)護(hù)士完成臨床護(hù)理工作的數(shù)量、質(zhì)量以及住院患者滿意度，將考核結(jié)果與護(hù)士的晉升、評(píng)優(yōu)相結(jié)合。
    （二）切實(shí)落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理職責(zé)，改善護(hù)理服務(wù)。
    4.明確臨床護(hù)士應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)護(hù)理項(xiàng)目及工作規(guī)范，臨床護(hù)士必須履行基礎(chǔ)護(hù)理職責(zé)，規(guī)范護(hù)理行為，改善護(hù)理服務(wù)。
    5.明確臨床護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)項(xiàng)目和工作標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)護(hù)理的服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)項(xiàng)目要包括為患者實(shí)施的病情觀察、治療和護(hù)理措施、生活護(hù)理、康復(fù)和健康指導(dǎo)等內(nèi)容，并納入院務(wù)公開，作為向患者公開的內(nèi)容，引入患者和社會(huì)參與評(píng)價(jià)的機(jī)制。
    6.臨床護(hù)士護(hù)理患者實(shí)行責(zé)任制，使責(zé)任護(hù)士對(duì)所負(fù)責(zé)的患者提供連續(xù)、全程的護(hù)理服務(wù)，增強(qiáng)護(hù)士的責(zé)任感，密切護(hù)患關(guān)系。
    7.為患者提供滿意的護(hù)理服務(wù)，扭轉(zhuǎn)由患者家屬或家屬自聘護(hù)工承擔(dān)患者生活護(hù)理的局面，減輕患者負(fù)擔(dān)。
    （三）深化“以病人為中心”理念，豐富工作內(nèi)涵。
    8.將“以病人為中心”的護(hù)理理念和人文關(guān)懷融入到對(duì)患者的護(hù)理服務(wù)中，在提供基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)與患者的溝通交流，為患者提供人性化護(hù)理服務(wù)。
    9.不斷豐富和拓展對(duì)患者的護(hù)理服務(wù)，在做好規(guī)定護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)患者需求，提供全程化、無縫隙護(hù)理，促進(jìn)護(hù)理工作更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會(huì)。
    （四）充實(shí)臨床護(hù)士隊(duì)伍，加強(qiáng)人力資源管理。
    10.醫(yī)院充實(shí)臨床一線護(hù)士隊(duì)伍，最大限度地保障臨床護(hù)理崗位的護(hù)士配置，醫(yī)院臨床一線護(hù)士占護(hù)士總數(shù)的比例不低于95%。
    11.醫(yī)院結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施護(hù)士的分層級(jí)管理，采用以臨床護(hù)理工作量為基礎(chǔ)的護(hù)士人力配置方法，并依據(jù)崗位職責(zé)、工作量和專業(yè)技術(shù)要求等要素實(shí)施彈性的護(hù)士人力調(diào)配。
    （五）完善臨床護(hù)理質(zhì)量管理，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。
    12.完善臨床護(hù)理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化和量化考核指標(biāo)，保證護(hù)理工作的落實(shí)，能夠讓患者得到實(shí)惠。
    13.護(hù)理管理部門與臨床科室建立落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理的責(zé)任制，按層級(jí)建立各級(jí)護(hù)理管理人員和臨床護(hù)士的質(zhì)量考核制度，將經(jīng)常性檢查和定期考核相結(jié)合，并將檢查和考核結(jié)果作為護(hù)士個(gè)人和部門獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)的依據(jù)，持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量。
    14.取消不必要的護(hù)理文件書寫，簡化護(hù)理文書，鼓勵(lì)科室結(jié)合實(shí)際，采用表格化護(hù)理文書，臨床護(hù)士每天書寫護(hù)理文書時(shí)間原則上不超過半小時(shí)。
    （六）高度重視臨床護(hù)理工作，保障措施到位。
    15.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視臨床護(hù)理工作，把這項(xiàng)工作作為醫(yī)院“抓服務(wù)、樹形象”的重要契機(jī)，明確和落實(shí)醫(yī)院各有關(guān)部門的職責(zé)分工，形成全院共同的工作目標(biāo)，在全院營造良好工作氛圍，調(diào)動(dòng)廣大護(hù)士積極性。
    16.醫(yī)院要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，加大經(jīng)費(fèi)投入，提高護(hù)士福利待遇，向臨床一線傾斜，實(shí)行同工同酬，調(diào)動(dòng)各方面力量為全面加強(qiáng)臨床護(hù)理、落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理工作提供便利條件和有力保障。
    （一）籌備啟動(dòng)階段（20xx年3月）。
    醫(yī)院成立“示范工程”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、組織分工、活動(dòng)安排，做好活動(dòng)的準(zhǔn)備、動(dòng)員和組織工作，充分調(diào)動(dòng)全院廣大護(hù)士的積極性，使其自愿、主動(dòng)參加到活動(dòng)中來。
    （二）組織實(shí)施階段（20xx年4月-10月）。
    各科室按照活動(dòng)方案要求，全面開展“示范工程”活動(dòng)，對(duì)臨床護(hù)理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)16項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。醫(yī)院活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照活動(dòng)方案要求，對(duì)各科室活動(dòng)開展情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查。
    （三）總結(jié)交流階段（20xx年11月）。
    醫(yī)院將對(duì)創(chuàng)建“示范工程”活動(dòng)進(jìn)行階段性總結(jié)，對(duì)患者和社會(huì)反映好，提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)并能發(fā)揮示范作用的科室、病房及個(gè)人進(jìn)行表彰。在科室自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，推薦1個(gè)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房”、2個(gè)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”參加全市評(píng)選。
    （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各科室要統(tǒng)一思想，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)臨床護(hù)理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，克服工作中的困難，堅(jiān)定信心，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)改進(jìn)措施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
    （二）認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
    各科室要將開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)作為提高護(hù)理工作水平的重要抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，明確職責(zé)、周密部署，鼓勵(lì)科室結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，探索建立長效機(jī)制，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，同時(shí)認(rèn)真、全面地開展自查自建，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步開展，持續(xù)改進(jìn)臨床護(hù)理工作。
    （三）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，確保取得實(shí)效。
    醫(yī)院活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)開展指導(dǎo)檢查，注重患者對(duì)護(hù)理服務(wù)的感受和評(píng)價(jià)，避免“走過場”。通過指導(dǎo)檢查，切實(shí)加強(qiáng)臨床護(hù)理工作，落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，改善臨床護(hù)理服務(wù)，提升患者滿意度。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇四
    近日，西雙版納州人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確了我州推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、監(jiān)測(cè)臺(tái)賬、責(zé)任分工，對(duì)于系統(tǒng)推進(jìn)我州公立醫(yī)院發(fā)展，深化醫(yī)改工作，切實(shí)提高人民群眾就醫(yī)獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。
    20xx年x月x日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）；20xx年1月13日云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）。
    我州出臺(tái)《實(shí)施方案》，主要有三個(gè)方面的考慮：一是落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神的重要舉措。公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，是全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要力量。提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，必須把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置。二是推動(dòng)各族群眾健康福祉達(dá)到新水平的根本要求。困擾我州千百年的絕對(duì)貧困問題已得到基本解決，基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生能力已得到明顯增強(qiáng)，有必要也有基礎(chǔ)進(jìn)一步提升衛(wèi)生健康發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給可及性，滿足全州人民更加高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生需求。三是公立醫(yī)院改革發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過改革開放多年來醫(yī)院能力建設(shè)、10年來深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)踐探索，公立醫(yī)院已經(jīng)到了從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”的關(guān)鍵期，必須把發(fā)展的方向和重點(diǎn)放到提升質(zhì)量和效率上。
    《實(shí)施方案》分3大版塊，共24條意見：
    （一）第一部分：工作目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)健康西雙版納建設(shè)。堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中（傣）西醫(yī)并重，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。力爭通過5年時(shí)間，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源科學(xué)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放式管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，有效防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，為全州提供更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)健康西雙版納和“一城兩區(qū)”建設(shè)提供有力支撐。
    （二）第二部分：具體措施。分別從構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系、引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢(shì)、提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能、激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力四個(gè)方面共24條具體措施，明確了重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化了責(zé)任分工。24條具體措施共涉及衛(wèi)健、醫(yī)保、財(cái)政、人社、編辦、發(fā)改、工信、市場監(jiān)管等18家單位或部門。具體包括：人才培養(yǎng)、重點(diǎn)臨床專科建設(shè)、臨床醫(yī)學(xué)分中心、城市醫(yī)療集團(tuán)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、提升醫(yī)院信息化水平、深化人事管理、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付方式改革等多層次、全方位的做了詳細(xì)分工，明確各部門的具體任務(wù)，確保落實(shí)到位。
    （三）第三部分：實(shí)施保障。明確了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)投入責(zé)任、加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)價(jià)、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)四方面保障要求。
    各縣（市）、各部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，建立全鏈條推進(jìn)改革落實(shí)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、各部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，建立全鏈條推進(jìn)改革落實(shí)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
    （二）落實(shí)投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中（傣）醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病衛(wèi)生防治中心、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等投入傾斜和保障政策；探索創(chuàng)新投入模式，強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的投入保障。
    （三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立完善全州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績效考核及深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)任務(wù)臺(tái)賬等工作有機(jī)結(jié)合，按照屬地原則，由各縣（市）結(jié)合實(shí)際分類對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，不搞“一刀切”。
    （四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇五
    20xx年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟第二個(gè)百年目標(biāo)新征程之年，是xx公司推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)委和公司黨委關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的部署要求，強(qiáng)化公司黨委核心引領(lǐng)作用，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，積極推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，促進(jìn)公司向縱深發(fā)展，特制定本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和國資國企改革發(fā)展的重要論述，牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)“根”和“魂”，圍繞中心、服務(wù)大局，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造溫x公園城市示范先行區(qū)助力添彩，奮力譜寫新時(shí)代溫江高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
    二、工作目標(biāo)
    瞄準(zhǔn)“深耕溫x，服務(wù)x市”工作目標(biāo)，堅(jiān)持將黨建工作融入中心任務(wù)，以黨建引領(lǐng)，匯聚改革發(fā)展合力；以黨建融合，凝聚業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力；以黨建共聯(lián)，增添企業(yè)文化活力充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，激活企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年，走出了一條黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的希望之路。（可加入2020年企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)）
    三、主要內(nèi)容
    （一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，為公司發(fā)展注入改革動(dòng)力。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)作用。
    1、落實(shí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。制定x黨委2021年理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)、專題報(bào)告等活動(dòng)形式，分專題、分領(lǐng)域每月至少組織開展一次理論中心組學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部列出全年學(xué)習(xí)書目，制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，每年帶頭深入分管領(lǐng)域上黨課或開展專題輔導(dǎo)等至少1次，帶動(dòng)一般黨員制定自學(xué)計(jì)劃，完成理論學(xué)習(xí)。
    2、鞏固深化"不忘初心、牢記使命”主題教育成果。制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，各黨支部要持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果向工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化、向使命任務(wù)聚焦，讓守初心、擔(dān)使命成為黨員員工的自覺行動(dòng)。
    3、開展中共黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。把黨史學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，將其納入員工學(xué)習(xí)計(jì)劃，全體員工要以史為鑒，對(duì)標(biāo)黨史找問題、找差距，并嚴(yán)格制定整改清單，明確整改內(nèi)容和時(shí)間，把問題改好。深入黨性錘煉，激發(fā)全體全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。
    4、分級(jí)分類開展黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要深入貫徹“分級(jí)分類，精準(zhǔn)培訓(xùn)”的原則，分別針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)員工、黨支部書記和廣大黨員，分別舉辦黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班，深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹。
    5、創(chuàng)新開展黨員理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。充分利用“魚鳧先鋒”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等載體，以黨支部“三會(huì)一課”“主題黨日”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新開展“黨員上講臺(tái)”活動(dòng)，每月開展一次黨員輪流授課，講授專題黨課或者業(yè)務(wù)知識(shí)，提供員工學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。
    （二）夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，為公司發(fā)展筑牢戰(zhàn)斗堡壘。
    不斷落實(shí)主體責(zé)任，以提高政治站位、全面從嚴(yán)治黨為主要目標(biāo)，把好方向、明確職責(zé)、理順關(guān)系，提高黨支部把握全局和重大工作的能力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)得到全面落實(shí)。
    1、切實(shí)加強(qiáng)黨委班子建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則，始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，重大事項(xiàng)集體研究決策，保證公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立公司黨委書記黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)員工包抓黨支部建設(shè)工作制度，不斷夯實(shí)黨建工作主體責(zé)任。
    2、強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)管控。完善和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容。公司黨委每年至少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，每季度召開一次綜合研判會(huì)議。建立領(lǐng)導(dǎo)員工意識(shí)形態(tài)責(zé)任清單，健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和處置等制度機(jī)制；每半年監(jiān)督檢查各子公司意識(shí)形態(tài)工作開展情況，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)管理，激發(fā)正能量。
    3、抓好黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)黨支部科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)。一是嚴(yán)格按照區(qū)委組織部“1799”制度要求，強(qiáng)化支部建設(shè)，結(jié)合“愛xx·迎大運(yùn)”“建黨100周年”等主題，開展多形式黨員活動(dòng)，優(yōu)化提升黨員活動(dòng)室，積極創(chuàng)建“溫江區(qū)示范基層黨組織”。二是以業(yè)務(wù)工作為抓手，提升黨員凝聚力為著力點(diǎn)，做好支部品牌培育和選樹工作。三是分別于9月和12月組織完成4個(gè)支部的換屆選舉工作，配齊支部班子。同時(shí)，邀請(qǐng)專家授課，對(duì)黨務(wù)工作人員、支部書記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是以魚鳧之家、前鋒農(nóng)貿(mào)市場為載體，加強(qiáng)與區(qū)委組織部、區(qū)委社治委等上級(jí)主管部門聯(lián)動(dòng)，打造黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展質(zhì)量的黨建示范基地。
    3.落實(shí)黨組織與管理層雙向互動(dòng)機(jī)制。建立黨組織與管理層共同學(xué)習(xí)制度，每月至少組織1次黨組織班子成員和企業(yè)管理人員集體學(xué)習(xí)。建立黨組織書記參加或列席管理層重要會(huì)議制度，為黨組織書記參與企業(yè)決策提供支撐。建立黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，共同協(xié)商解決黨的建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和涉及職工利益等方面的問題。
    4、發(fā)揮“黨員+”引領(lǐng)作用。注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，著力推進(jìn)企業(yè)黨員與經(jīng)營管理人才相互轉(zhuǎn)化。建立黨員包工段、包項(xiàng)目、包形象工作制度，以黨員先鋒工程特色活動(dòng)為載體，按照“管理技能精于一般員工、工作標(biāo)準(zhǔn)高于一般員工、安全意識(shí)嚴(yán)于一般員工”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“黨員示范崗”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時(shí)，組織開展全體黨員“三亮三比”（即亮身份、比黨性，亮指標(biāo)、比業(yè)績，亮事跡、比奉獻(xiàn)）主題黨日活動(dòng)，著力激發(fā)黨員榮譽(yù)感，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、勇當(dāng)排頭的內(nèi)生動(dòng)力。
    5、推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建立統(tǒng)一目標(biāo)管理體系，推動(dòng)黨建工作目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同下達(dá)、同檢查、同考核。把黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，將“三會(huì)一課”融入到班組例會(huì)，將黨性教育融入到職工文化活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、職工愛企業(yè)、做貢獻(xiàn)，提振投身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設(shè)的工作熱情。
    6、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步健全和完善公司各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真抓好員工員工安全生產(chǎn)教育，定期開展安全生產(chǎn)檢查，定期組織安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和研判，做好事故隱患和危險(xiǎn)源的排查，夯實(shí)責(zé)任，確保安全無事故。
    （三）優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)格局，為公司發(fā)展做好人才支撐。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，打造堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)向上的人員隊(duì)伍。
    1.鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膯T工隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高員工執(zhí)行力。修訂完善公司員工管理選拔任用、員工能上能下等制度機(jī)制，規(guī)范選人用人程序；在嚴(yán)管的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，做好員工關(guān)愛鼓勵(lì)工作，二季度指導(dǎo)各子公司全面完成中層員工競聘工作。
    2.加強(qiáng)年輕員工和后備員工培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕員工培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕員工選拔任用力度，積極向區(qū)委組織部推薦優(yōu)秀年輕員工。建立員工梯度培養(yǎng)制度，加大員工培訓(xùn)教育，儲(chǔ)備一批年輕優(yōu)秀、爭創(chuàng)先進(jìn)的后備員工力量。
    3.抓好員工隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。貫徹落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。
    （四）聚焦廉政建設(shè)基石，為公司發(fā)展?fàn)I造清廉環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和上級(jí)組織關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列規(guī)定。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，組織開展自檢自查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，做好巡視巡察的整改落實(shí)。
    1.健全監(jiān)督工作機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)區(qū)紀(jì)委（派駐經(jīng)信紀(jì)檢組）、區(qū)國資局、公司紀(jì)委三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系。公司紀(jì)委負(fù)責(zé)前沿監(jiān)督檢查，發(fā)揮子公司觸角監(jiān)督作用，采取“點(diǎn)穴式+全覆蓋”監(jiān)督檢查方式，對(duì)各項(xiàng)工作開展常態(tài)化專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)談話提醒、誡勉批評(píng)。
    2、開展正風(fēng)反腐教育。開展形式多樣的廉政文化建設(shè)和反腐倡廉教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員、員工的廉潔意識(shí)，進(jìn)一步提高拒腐防變能力。以反面典型為教材，開展專項(xiàng)領(lǐng)域治理，建立整改、責(zé)任、任務(wù)清單，堅(jiān)決肅清流毒和惡劣影響。堅(jiān)持每月黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性和堅(jiān)定性。
    3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行"一把手”負(fù)責(zé)制，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、員工作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)大家“低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)”。同時(shí)，以重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，讓各級(jí)權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
    （五）加強(qiáng)群團(tuán)工作指導(dǎo)，為公司發(fā)展增添新鮮活力。
    突出群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，搭建良好的溝通交流平臺(tái)；突出群團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)特色亮點(diǎn)工作；突出系列活動(dòng)創(chuàng)新開展，豐富文化生活，陶冶情操。開展家風(fēng)教育，開展員工心理疏導(dǎo)專題培訓(xùn)，把解決實(shí)際問題和解決思想問題相結(jié)合，有針對(duì)性地做好解釋疑惑、疏導(dǎo)情緒工作，做好困難職工幫扶工作。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇六
    堅(jiān)持以人民健康為中心，強(qiáng)化公立醫(yī)院主體地位和公益屬性，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局為重點(diǎn)，加強(qiáng)體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷向建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度目標(biāo)邁進(jìn)，推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康陜西提供有力支撐。
    （一）打造醫(yī)學(xué)高峰高地。
    實(shí)施“秦躍計(jì)劃”，支持西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心。積極落實(shí)委省共建國家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議，爭創(chuàng)呼吸、心血管、癌癥、精神等專業(yè)類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭取創(chuàng)建1個(gè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。選擇有較強(qiáng)影響力和輻射作用、綜合優(yōu)勢(shì)突出的高水平醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，提高各地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合承載能力，更好滿足省域內(nèi)群眾醫(yī)療服務(wù)需求，減少患者的跨區(qū)域流動(dòng)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （二）織密城市醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會(huì)辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭作用，與其他?？漆t(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，共同組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2023年底前，各市（區(qū)）城區(qū)三級(jí)公立醫(yī)院全部參與城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)；到2025年底前，城市醫(yī)療集團(tuán)和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋所有市（區(qū)）城區(qū)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （三）筑牢縣域醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。
    以縣域就診率90%以上、基層就診率65%以上為目標(biāo)，加快提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)基礎(chǔ)強(qiáng)、技術(shù)精、服務(wù)好的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。到2025年，全省80%縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)院納入三級(jí)醫(yī)院管理。全面推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理。將部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中心衛(wèi)生院打造成縣域內(nèi)醫(yī)療副中心，逐步對(duì)建在鄉(xiāng)村醫(yī)生自己家中或租賃其他村民房屋的村衛(wèi)生室進(jìn)行公有化產(chǎn)權(quán)建設(shè)。到2022年6月底前，緊密型縣域醫(yī)共體覆蓋50%縣區(qū)，到2025年底前，緊密型縣域醫(yī)共體和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有縣（市、區(qū)）。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （四）加強(qiáng)臨床專科建設(shè)。
    針對(duì)嚴(yán)重影響全省健康水平的主要疾病、薄弱?？萍岸倘睂I(yè)，提升重癥、心腦血管、呼吸（含塵肺）、消化、兒科、麻醉、老年醫(yī)學(xué)科等臨床?？颇芰?，扎實(shí)推動(dòng)省、市、縣臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目建設(shè)，建成省重點(diǎn)專科聯(lián)盟。2022年6月底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心全覆蓋。加強(qiáng)針灸、骨傷、肛腸、康復(fù)等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，建設(shè)10個(gè)省級(jí)以上區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、50個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)（特色）?？?。完善全省醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量核心制度落實(shí)，有效提升診療規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （五）推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)模式創(chuàng)新。
    建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，圍繞重大疾病防控、重點(diǎn)人群健康保障、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)、臨床和轉(zhuǎn)化研究。聚焦城鄉(xiāng)居民多發(fā)病、常見病，以慢性病、地方病、塵肺病、青少年近視防控等為重點(diǎn)開展科學(xué)研究和適宜技術(shù)推廣。強(qiáng)化國家中醫(yī)藥臨床研究基地、重點(diǎn)中醫(yī)藥科研院所及各級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室等科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床療效提升、運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)應(yīng)用推廣和“秦藥”開發(fā)應(yīng)用研究。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （六）推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。
    加快推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、無痛診療、責(zé)任制整體護(hù)理和運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康等模式，積極推動(dòng)無陪護(hù)病房試點(diǎn)。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，在全省分片區(qū)建設(shè)省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式，建設(shè)10個(gè)中西醫(yī)結(jié)合示范基地，推動(dòng)腦梗死、慢性腎衰等重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事服務(wù)管理，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，推進(jìn)公立醫(yī)院總藥師制度落實(shí)落細(xì)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員健康教育與健康促進(jìn)工作，推動(dòng)服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （七）強(qiáng)化公共衛(wèi)生職能。
    支持部分實(shí)力強(qiáng)的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生重大疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。建設(shè)省公共衛(wèi)生中心（省級(jí)重大疫情救治基地），建設(shè)5個(gè)省級(jí)感染性疾病診療中心。支持寶雞、銅川、渭南、榆林、商洛市新建5個(gè)市級(jí)傳染病?？漆t(yī)院（或公共衛(wèi)生服務(wù)中心），改擴(kuò)建4個(gè)市級(jí)傳染病醫(yī)院，保證每個(gè)市（區(qū)）都有1所達(dá)標(biāo)的傳染病醫(yī)院。縣域內(nèi)依托1家縣級(jí)醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的`傳染病病區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，保障群眾就醫(yī)安全。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，做實(shí)做細(xì)防控措施和應(yīng)急預(yù)案，全面提升公立醫(yī)院疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （八）強(qiáng)化人才和信息化支撐作用。
    實(shí)施衛(wèi)生健康人才培育計(jì)劃，“十四五”期間，引進(jìn)培養(yǎng)200名左右具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的中西醫(yī)人才，培養(yǎng)1000名左右學(xué)科帶頭人、3500名左右中青年技術(shù)骨干、10000名左右基層實(shí)用緊缺人才。加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)人工智能、第五代移動(dòng)通信（5g）等在遠(yuǎn)程醫(yī)療等場景應(yīng)用，構(gòu)建診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范管理，堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量和患者安全底線。依法開展對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （一）落實(shí)投入責(zé)任。
    各級(jí)政府要落實(shí)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策?？h級(jí)政府繼續(xù)按照編制數(shù)量將縣級(jí)綜合醫(yī)院人員基本工資70%以上和縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院基本工資100%納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)承擔(dān)國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心的醫(yī)院，應(yīng)加大政策支持力度。加強(qiáng)公立醫(yī)院新債源頭控制管理，健全完善基本建設(shè)和設(shè)備購置項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，杜絕違規(guī)舉債。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公立醫(yī)院管理使用財(cái)政資金等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （二）深化體制機(jī)制改革。
    1．改革人事管理制度。按照黨中央、國務(wù)院部署和省委、省政府安排，合理制定并落實(shí)全省公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，出臺(tái)編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮的具體政策。落實(shí)崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競聘上崗、合同管理，激勵(lì)人才脫穎而出。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。（省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    2．完善定向招聘政策。繼續(xù)實(shí)行定向招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生政策?！笆奈濉逼陂g，每年下達(dá)招聘計(jì)劃2000名，其中不少于30%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；到2025年，爭取為縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘10000名醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    3．改革薪酬分配制度。持續(xù)抓好“兩個(gè)允許”政策落實(shí)，合理確定公立醫(yī)院績效工資水平，原則上控制在同級(jí)事業(yè)單位績效工資平均水平的3倍以內(nèi)。允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后60%以上用于獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。推動(dòng)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任和公立醫(yī)院投入政策，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際建立公立醫(yī)院薪酬水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)，公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)進(jìn)行自主分配。允許醫(yī)院自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，薪酬水平原則上不得超過本院職工平均薪酬水平的5倍。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    4．健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育。強(qiáng)化老年、兒科、重癥、傳染病、康復(fù)等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，培育復(fù)合型護(hù)理人才。推動(dòng)中醫(yī)藥師承教育規(guī)范化、終身化和制度化，建設(shè)3-5個(gè)省級(jí)名醫(yī)傳承中心，實(shí)施多層級(jí)師帶徒項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)診療經(jīng)驗(yàn)與中藥傳統(tǒng)技藝傳承發(fā)展。完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等傾向，突出實(shí)踐能力業(yè)績導(dǎo)向，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根防病治病一線。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    5．深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立健全靈敏有度的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合量化評(píng)估，對(duì)符合調(diào)價(jià)條件的及時(shí)穩(wěn)妥調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，做好新增、修訂醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目工作，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查和檢驗(yàn)價(jià)格，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，不斷提升醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）在醫(yī)療收入中的占比。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥開展深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    6．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，適時(shí)總結(jié)西安市疾病診斷相關(guān)分組（drg）、韓城市區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按分值付費(fèi)（dip）試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并在全省范圍內(nèi)逐步推廣。到2025年，按drg或dip付費(fèi)的醫(yī)?；鹫既糠蠗l件的住院醫(yī)?；鹬С龅谋壤_(dá)到70%。探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體總額付費(fèi)政策，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，引導(dǎo)醫(yī)療聯(lián)合體更加注重疾病預(yù)防、提升基層服務(wù)能力，推動(dòng)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。充分發(fā)揮國家、省級(jí)組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策杠桿作用，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性。探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。完善醫(yī)保報(bào)銷政策，促進(jìn)患者有序流動(dòng)，加快形成分級(jí)診療格局。（省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （三）提高醫(yī)院運(yùn)營管理水平。
    1．健全醫(yī)院運(yùn)營管理體系。提高醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防等核心業(yè)務(wù)及人、財(cái)、物供給效率，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化，精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組中的量化治療、藥品和耗材使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全省三級(jí)公立醫(yī)院于2022年6月底前，二級(jí)公立醫(yī)院于2022年底前，制定完成醫(yī)院加強(qiáng)運(yùn)營管理的具體實(shí)施方案。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    2．加強(qiáng)全面預(yù)算管理?？茖W(xué)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，運(yùn)用預(yù)算手段開展醫(yī)院內(nèi)部各類經(jīng)濟(jì)資源的分配、使用、控制、考核等管理活動(dòng)，促進(jìn)資源有效分配和使用。按照規(guī)定的權(quán)限和程序，公開醫(yī)院預(yù)決算信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，其他有條件的醫(yī)院結(jié)合實(shí)際推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    3．完善內(nèi)部控制制度。建立覆蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)全范圍的內(nèi)部控制管理體系，突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，建立與本單位管理相適應(yīng)的、權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的內(nèi)部控制體系，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法辦事、推進(jìn)廉政建設(shè)、保障事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)成本關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，逐步降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    4．健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制。全面開展績效考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，同時(shí)與醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)以及各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作掛鉤。建立健全城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體考核制度，加強(qiáng)績效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （四）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。
    1．建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。創(chuàng)建5個(gè)國家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，辦好孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，建成陜西中醫(yī)藥博物館，打造陜西中醫(yī)藥文化品牌。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，持續(xù)開展三秦最美醫(yī)務(wù)工作者評(píng)選表彰宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員使命感、歸屬感和榮譽(yù)感。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    2．強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。以提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)為核心，著力解決群眾看病“急難愁盼”問題。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)約解決患者掛號(hào)難、就診時(shí)間短的問題。建立“一站式”預(yù)約服務(wù)中心，緩解就診反復(fù)排隊(duì)、等候時(shí)間長的問題。成立“服務(wù)中心”及時(shí)應(yīng)答患者問題咨詢及意見反饋。合理增加車位，解決患者就醫(yī)“停車難”問題。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)第三方平臺(tái)投入鋪設(shè)取餐柜，達(dá)到用梯高峰時(shí)段“錯(cuò)峰分流”解決患者就醫(yī)“乘梯難”問題。開展多種形式的健康教育，促進(jìn)患者疾病健康知識(shí)的掌握。實(shí)行“一碼通用”解決就診卡卡內(nèi)金額沉積問題。配備多種溫馨設(shè)施，優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境。優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，提供多項(xiàng)助老舉措，進(jìn)一步便利老年人就醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    3．關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立健全醫(yī)療安全管理相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善必要安檢設(shè)施。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，推動(dòng)成立省級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省司法廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （五）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。
    1．落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。（省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省教育廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    2．加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全黨員和業(yè)務(wù)骨干“雙培養(yǎng)”機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    4．落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管的工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （一）落實(shí)責(zé)任分工。各地各有關(guān)部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和保障責(zé)任。省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處牽頭抓總，建立任務(wù)推進(jìn)臺(tái)賬，定期通報(bào)督導(dǎo)工作進(jìn)展。
    （二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績效考核等有機(jī)結(jié)合。各地按照屬地原則對(duì)行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。
    （三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地各部門要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，充分挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    ************指出，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路。加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興意義重大。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效接，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，助力鄉(xiāng)村全面振興。結(jié)合xx縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    以******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***和第三次***新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、***農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照地委、縣委擴(kuò)大會(huì)議安排部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，以加快構(gòu)建農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為目標(biāo)，堅(jiān)持不斷提升經(jīng)營服務(wù)能力和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各類經(jīng)營主體和服務(wù)主體融合，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，加快培育高質(zhì)量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，發(fā)揮其建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)推動(dòng)作用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
    加強(qiáng)政府支持，加大政策傾斜，更好發(fā)揮政府作用，著重做好對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的公共服務(wù)、教育培訓(xùn)、扶持激勵(lì)和監(jiān)管規(guī)范，在撬動(dòng)資本、激活要素等方面發(fā)揮四兩撥千斤的作用。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷、一二三產(chǎn)業(yè)融，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境良好的發(fā)展道路。
    高度重視和充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，圍繞解決全局性、普遍性的短板和問題，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和推進(jìn)相關(guān)扶持政策，務(wù)求實(shí)效，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令。建立多種形式的聯(lián)合與合作關(guān)系，把分散的農(nóng)戶統(tǒng)一組織起來，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和效益。在經(jīng)營規(guī)模、運(yùn)行模式等方面充分尊重市場規(guī)律，尊重各類主體和農(nóng)民群眾的意愿，把建設(shè)的主舞臺(tái)留給廣大經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾。
    堅(jiān)持把提升發(fā)展質(zhì)量和效益放在首位。不以規(guī)模和數(shù)量論英雄，以質(zhì)量和效益論英雄，注重提升經(jīng)營者素質(zhì)，在提高質(zhì)量和確保效益的前提下加快發(fā)展.選樹一批經(jīng)營效果好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，廣泛宣傳，形成一批可復(fù)制、可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。
    充分尊重農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體對(duì)小農(nóng)戶的引領(lǐng)、帶動(dòng)和服務(wù)能力。立足大國小農(nóng)和小農(nóng)戶長期存在的基本國情農(nóng)情，正確處理扶持小農(nóng)戶發(fā)展和促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展與小農(nóng)戶能力持續(xù)提升相協(xié)調(diào)。
    確保參與率逐年提高。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步構(gòu)建，各類主體質(zhì)量、效益進(jìn)一步提升，競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，培育自治區(qū)級(jí)示范社達(dá)到30家以上，地區(qū)級(jí)示范社xx家以上，農(nóng)民合作社聯(lián)社7家以上;培育xx個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）；發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x家；家庭農(nóng)場錄入國家系統(tǒng)新增xx家，示范家庭農(nóng)場新增xx家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)率年均増長xx，基本形成對(duì)小農(nóng)戶的全覆蓋。
    抓緊建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，完善納入名錄的條件和程序，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，同時(shí)把符合家庭農(nóng)場條件的種養(yǎng)大戶和專業(yè)大戶、已在市場監(jiān)管部門登記的家庭農(nóng)場納入名錄管理，建立完整的家庭農(nóng)場名錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保質(zhì)量。健全家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)，及時(shí)把名錄管理的家庭農(nóng)場納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)填報(bào)、動(dòng)態(tài)更新和精準(zhǔn)服務(wù)。確保把符合條件的種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)大戶和登記的家庭農(nóng)場納入名錄動(dòng)態(tài)管理,2021年起新錄入xx家。
    根據(jù)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)區(qū)域特色、家庭農(nóng)場經(jīng)營類別，依據(jù)經(jīng)營管理能力、物質(zhì)裝備條件、適度經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營效益等因素，合理確定示范家庭農(nóng)場評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建力度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，探索系統(tǒng)推進(jìn)我縣家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制。積極開展示范家庭農(nóng)場申報(bào)工作，2021年底，力爭申報(bào)xx家示范家庭農(nóng)場，示范家庭農(nóng)場工作取得明顯成效。同時(shí)積極為發(fā)展規(guī)范、效益明顯的示范家庭農(nóng)場申報(bào)國家項(xiàng)目資金。
    引導(dǎo)家庭農(nóng)場通過土地流轉(zhuǎn)開展規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場開展綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)。支持有條件的家庭農(nóng)場采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，開展產(chǎn)地初加工和主食加工，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。引導(dǎo)家庭農(nóng)場領(lǐng)辦或加入農(nóng)民合作社，采取“家庭農(nóng)場+合作社”、“家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)”等模式，積極與合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新與銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商超合作模式，保障生產(chǎn)與銷售渠道高效對(duì)接。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)家庭農(nóng)場開發(fā)專門信貸產(chǎn)品，開展家庭農(nóng)場信用等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)資信良好的發(fā)放信用貸款。
    在對(duì)農(nóng)民合作社全面摸排的基礎(chǔ)上，分類規(guī)范提升。對(duì)無成員參與、無生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、因經(jīng)營不善停止運(yùn)轉(zhuǎn)的合作社，引導(dǎo)其自愿注銷。對(duì)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后至今未開展經(jīng)營活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前無債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的合作社，幫助其盡快注銷。對(duì)發(fā)展遇到困難的合作社，落實(shí)專人及時(shí)跟蹤幫扶。對(duì)缺乏組織特征，但符合其他市場主體設(shè)立條件的，引導(dǎo)其自愿設(shè)立、依法登記。對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、運(yùn)行管理不規(guī)范的合作社，指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定符合自身特點(diǎn)的章程，加強(qiáng)檔案管理，實(shí)行社務(wù)公開。依法建立健全成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，建立會(huì)計(jì)檔案，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，公開財(cái)務(wù)報(bào)告。依法建立成員賬戶，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。按照法律和章程制定盈余分配方案，可分配盈余主要按照成員與農(nóng)民合作社的交易量(額)比例返還。積極強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)，提升農(nóng)民合作社內(nèi)部規(guī)范管理，2021年，申報(bào)自治區(qū)示范社8家。
    大力發(fā)展農(nóng)民土地股份合作社。按照依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)戶把土地經(jīng)營權(quán)交由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，讓一部分農(nóng)戶從土地中走出來發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)按照“村集體經(jīng)濟(jì)組織土地股份合作社+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)“按股分紅”。強(qiáng)化農(nóng)民合作社合作與聯(lián)合。鼓勵(lì)同行業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社組建聯(lián)合社和聯(lián)合體，提高組織化和規(guī)?；?。提升市場爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、合作社、村集體多方共贏。實(shí)現(xiàn)社企聯(lián)盟提檔升級(jí)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場對(duì)接，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等模式進(jìn)形成產(chǎn)加銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
    充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社作用，實(shí)施托市收購，保障銷售渠道，穩(wěn)定銷售價(jià)格，增加社員收入。引導(dǎo)農(nóng)民合作社積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易治談會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)，主動(dòng)跑市場、找市場、開發(fā)新市場。主動(dòng)與食品加工企業(yè)、超市、商場等聯(lián)絡(luò)，建立農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接渠道，通過簽訂訂單建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和銷售市場。引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)自己的網(wǎng)站進(jìn)行產(chǎn)品和形象宣傳，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。
    鼓勵(lì)農(nóng)民合作社利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，帶動(dòng)成員開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲(chǔ)物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。
    按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，通過組建種子聯(lián)盟、農(nóng)資聯(lián)盟等，充分發(fā)揮不同服務(wù)主體的優(yōu)勢(shì)和功能。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，發(fā)揮其統(tǒng)一經(jīng)營功能。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社向成員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)成員、引領(lǐng)農(nóng)民對(duì)接市場的紐帶作用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)帶動(dòng)作用。支持各類專業(yè)服務(wù)公司發(fā)展，發(fā)揮其服務(wù)模式成熟、服務(wù)機(jī)制靈活、服務(wù)水平較高的優(yōu)勢(shì)，為廣大農(nóng)牧民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，推動(dòng)服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進(jìn)各主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。引導(dǎo)各類服務(wù)主體圍繞同一產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)品的生產(chǎn)，以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，積極發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，打造一體化的服務(wù)組織體系。支持各類服務(wù)主體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多種形式的合作與聯(lián)合，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制，壯大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體。
    適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。支持專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社專業(yè)化服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)主體，重點(diǎn)面向從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小農(nóng)戶以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展托管服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)主體服務(wù)能力和條件提升。鼓勵(lì)因地制宜選擇優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)，按照相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)市場價(jià)格的一定比例給予服務(wù)補(bǔ)助，通過價(jià)格手段推動(dòng)財(cái)政資金效用傳遞到服務(wù)對(duì)象，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對(duì)小農(nóng)戶服務(wù)的覆蓋率。
    支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，統(tǒng)籌調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育具有鮮明特色的精致農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)精品化發(fā)展。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集群集聚發(fā)展，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)?；a(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力競爭力和全要素生產(chǎn)率。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)“二品一標(biāo)”認(rèn)證及馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定。
    鼓勵(lì)支持大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、復(fù)退軍人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社或家庭農(nóng)場，擔(dān)任新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人。加大力度開展農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)能手及農(nóng)產(chǎn)品營銷人員培訓(xùn)，逐步建立一支能力強(qiáng)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干隊(duì)伍。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，引進(jìn)一批物流、信息、營銷方面的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，提升市場融合度和經(jīng)濟(jì)效益。
    鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場積極申報(bào)國家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及社會(huì)化服務(wù)發(fā)展資金。同等條件下項(xiàng)目資金適當(dāng)向國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)示范社及帶貧益貧效果明顯的合作社、家庭農(nóng)場傾斜。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、電子商務(wù)、畜牧業(yè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)等各類資金，優(yōu)先投向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改善領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場參與實(shí)施農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)項(xiàng)目。落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體稅收、金融用地、用電等方面政策，結(jié)合實(shí)際完善支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策體系。
    整合婦女小額貸款、種植養(yǎng)殖雙業(yè)貸款等信貸資金，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。建立金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資協(xié)作長效機(jī)制，根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀逐年增加授信額度。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，合理確定貸款期限和利率對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體靈活確定貸款期限，簡化審批流程，對(duì)信用等級(jí)高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體落實(shí)貸款優(yōu)先等政策。
    繼續(xù)落實(shí)好《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅【2008】81號(hào))中對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社員銷售農(nóng)膜、種子、化肥、農(nóng)藥等免征増值稅。依法落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策，在辦理注冊(cè)登記時(shí)有針對(duì)性的輔導(dǎo)與納稅人有關(guān)的各類稅收減免優(yōu)惠政策，做到讓稅人早知曉、早準(zhǔn)備、早享受。
    三、時(shí)間步驟。
    新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量、經(jīng)營狀況、類型、產(chǎn)業(yè)分布等具體情況。
    對(duì)新型業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、合作社輔導(dǎo)員有計(jì)劃的開展培訓(xùn)，廣宣傳土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等相關(guān)政策法規(guī)。
    總結(jié)推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)主體發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)帶動(dòng)能力突出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。具體實(shí)施階段各項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)五年，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    四、組織保障。
    縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期召集農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財(cái)政局、宣傳部、水利局、稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、林草局、供銷社、鄉(xiāng)村振興局和金融機(jī)構(gòu)等部門負(fù)責(zé)同志參加的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展聯(lián)席會(huì)議。明確各職能部門主要職責(zé)，統(tǒng)等協(xié)調(diào)各成員單位加強(qiáng)協(xié)作，形成指導(dǎo)扶持、服務(wù)新型經(jīng)營主體規(guī)范提升發(fā)展的工作合力。通過強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)深入調(diào)查研，加強(qiáng)形勢(shì)研判，組織動(dòng)員社會(huì)力量支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場健康發(fā)展。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展考核指導(dǎo)體系，嚴(yán)格工作責(zé)任，完善考評(píng)制度，加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落到實(shí)處.
    采取安排專兼職人員、招收大學(xué)生村官、建立輔導(dǎo)員制度等途徑，充實(shí)基層經(jīng)營管理工作力量，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站抽調(diào)、借調(diào)人員限期退回崗位，保證每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3-5名農(nóng)經(jīng)工作人員。保障基層農(nóng)經(jīng)體系工作條件，確保支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型農(nóng)村經(jīng)營管理干部隊(duì)伍。加強(qiáng)縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理工作的指導(dǎo)、督促和檢查，明確目標(biāo)任務(wù)，提高工作質(zhì)效。
    圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《新疆維吾爾自治區(qū)示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法(試行))等法律法規(guī)，大力開展普法宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化基層干部和農(nóng)民合作社法治意識(shí)。注重總結(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體規(guī)范化建設(shè)的亮點(diǎn)做法、成熟經(jīng)驗(yàn)和示范典型，通過報(bào)紙、網(wǎng)站、微信平臺(tái)等方式及時(shí)宣傳推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為促進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇八
    近年來，xx黨委認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，始終堅(jiān)持推進(jìn)黨建規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自20xx年以來，xx連續(xù)x年?duì)I收、利潤年均增長xx%以上，20xx年被評(píng)為全省唯一的“雙百行動(dòng)”a類企業(yè)，20xxx年步入企業(yè)xx強(qiáng)、服務(wù)業(yè)企業(yè)xxx強(qiáng)，并在全省國企黨建考核中名列第x，企業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
    習(xí)近平總書記指出，“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起?！眡x認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“三基建設(shè)”重要論述，全面加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，努力提升組織力，著力突出政治功能，堅(jiān)持打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
    一抓黨建工作制度體系建立。根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際做好黨建工作制度的“廢”“改”“立”工作，將黨建制度建設(shè)納入企業(yè)制度體系建設(shè)整體規(guī)劃，及時(shí)修訂和完善黨建工作制度。在20xx年進(jìn)行全面修改完善黨建工作制度xx個(gè)基礎(chǔ)上，20xx年至20xx年根據(jù)巡視反饋問題的整改和新時(shí)期黨建工作要求，又新制定和完善各類黨建工作制度xx個(gè)，形成了較為完善的黨建工作制度體系。
    二抓黨建工作規(guī)范。集團(tuán)黨委抓基層強(qiáng)支部，全面推行“1266”工作法，堅(jiān)持突出企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用這一根本，落實(shí)好《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)意見》、《黨委會(huì)議事規(guī)則》兩個(gè)基本制度，全面抓好責(zé)任落實(shí)、考核問效、評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨風(fēng)廉潔、陣地建設(shè)、教育引領(lǐng)六個(gè)方面工作，積極推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理信息化、黨建活動(dòng)項(xiàng)目化、黨建考核表單化、過程管理流程化、工作記錄臺(tái)賬化六項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，不斷夯實(shí)基層黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
    ——推進(jìn)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。集團(tuán)根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等，先后制定了《基層黨組織設(shè)立工作指引》、《二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子定崗定編方案》、《二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子崗位市場化選聘方案》等，重點(diǎn)從基層黨組織建設(shè)、黨務(wù)干部配備、工作流程等方面，編制黨建工作模塊、編印黨支部工作手冊(cè)及相關(guān)管理表單，列出黨組織設(shè)立調(diào)整換屆、干部選拔使用、黨員發(fā)展及教育管理、黨建工作常用文書藍(lán)本與范例、黨內(nèi)政治生活規(guī)范化要求等xx多個(gè)范例規(guī)定，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。
    ——推進(jìn)黨建管理信息化。由集團(tuán)所屬的xx商投信息技術(shù)有限公司自主研發(fā)創(chuàng)建的智慧“黨建云”信息管理平臺(tái)，在滿足集團(tuán)黨建信息個(gè)性化需求的基礎(chǔ)上，與中組部黨員信息管理系統(tǒng)和xx省委組織部“智慧黨建云”系統(tǒng)有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，完善黨組織和黨員電子身份信息，實(shí)時(shí)掌握基層黨組織黨建最新信息情況，與集團(tuán)網(wǎng)站、微信等載體融合，加強(qiáng)黨建信息化管理，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)有機(jī)融合。
    ——推進(jìn)黨建活動(dòng)項(xiàng)目化。把項(xiàng)目管理引入黨建工作，利用項(xiàng)目管理計(jì)劃和控制這兩個(gè)工具，由集團(tuán)黨委負(fù)責(zé)黨建活動(dòng)的牽頭組織，實(shí)施好工作計(jì)劃這一環(huán)節(jié)，具體活動(dòng)由基層黨組織承辦，具體負(fù)責(zé)任務(wù)分解與日程安排，享有冠名權(quán)，集團(tuán)在經(jīng)費(fèi)上予以支持。如xxxx年足球賽，xxxx年羽毛球賽，xxxx年籃球賽、羽毛球賽等都取得了圓滿成功。在黨性教育基地建設(shè)上，由集團(tuán)黨委牽頭，分別委托下屬糧油集團(tuán)和物流股份緊密結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行建設(shè)，形成了各具特色的具有豐富歷史文化內(nèi)涵的黨性教育基地的和以現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的智慧黨建內(nèi)容的黨性教育基地，根據(jù)集團(tuán)統(tǒng)一安排，獨(dú)立承擔(dān)上級(jí)交辦的黨員教育培訓(xùn)工作任務(wù)。
    ——是推進(jìn)黨建考核表單化。集團(tuán)專門制定了《黨建檢查考核辦法》，同時(shí)細(xì)化配套黨建考核工作流程和工作表單，全面實(shí)現(xiàn)黨組織考核表單化管理，制訂了基層黨支部年度、季度工作計(jì)劃表、季度考核表、半年和年度交叉評(píng)分表、書記年度述職測(cè)評(píng)表xx多種表格，適時(shí)自動(dòng)生成數(shù)據(jù)，減少繁瑣文字。五是推進(jìn)過程管理流程化。利用信息化手段，在企業(yè)oa辦公系統(tǒng)編制黨建工作流程，實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理，如果不達(dá)標(biāo)就過不了“關(guān)”，對(duì)工作落實(shí)不到位的及時(shí)反饋并督辦提醒，實(shí)現(xiàn)黨建工作有計(jì)劃安排、有檢查考核、有結(jié)果通報(bào)、有整改落實(shí)。
    ——推進(jìn)工作記錄臺(tái)賬化。要求基層黨組織建立包括但不限于xx大工作專卷：黨建管理制度專卷、主題教育專卷、黨委中心組理論學(xué)習(xí)專卷、黨委會(huì)記錄紀(jì)要專卷、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)專卷、領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉專卷、黨組織建設(shè)專卷、黨風(fēng)廉潔建設(shè)專卷、宣傳工作專卷、群團(tuán)工作專卷。
    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬，又報(bào)黨建賬。集團(tuán)始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，不斷壓實(shí)黨建責(zé)任，激發(fā)黨建內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)各級(jí)黨組織把黨建責(zé)任真正抓在手上、扛在肩上，積極構(gòu)建明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，黨建責(zé)任和經(jīng)營管理責(zé)任落實(shí)的全覆蓋。
    堅(jiān)持“1+4”考核，嚴(yán)格落實(shí)黨建和改革發(fā)展任務(wù)。集團(tuán)黨委通過實(shí)施以4個(gè)季度和1次年度相結(jié)合的“1+4”考核，嚴(yán)格落實(shí)老黨建工作責(zé)任，有效推動(dòng)了改革和發(fā)展。
    ——堅(jiān)持黨建責(zé)任落實(shí)的全覆蓋。集團(tuán)堅(jiān)持通過層層細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作分工，落實(shí)好基層黨建工作聯(lián)系制度，簽訂好履職承諾書、黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，讓每名班子成員時(shí)刻牢記第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，確保業(yè)務(wù)延伸到哪里，黨建責(zé)任就深入到哪里。各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持書記抓，抓書記，確保黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。年初，在集團(tuán)董事會(huì)與經(jīng)營班子、經(jīng)營班子與各子公司簽訂經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任書的同時(shí)，集團(tuán)黨委書記與基層黨組織書記、集團(tuán)班子成員和職能部門負(fù)責(zé)人全部簽訂黨建及黨風(fēng)廉潔建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、意識(shí)形態(tài)責(zé)任書、信訪維穩(wěn)責(zé)任書，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，根據(jù)分工全程指導(dǎo)和督促分管聯(lián)系公司、部門的黨建、經(jīng)營管理工作。
    ——堅(jiān)持黨建工作檢查考核的全過程、全覆蓋。集團(tuán)黨委堅(jiān)守黨建“主陣地”，種好黨建“責(zé)任田”，全面強(qiáng)化所屬基層組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，認(rèn)真抓好黨建與經(jīng)營管理工作的同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。集團(tuán)健全了經(jīng)營管理和黨建檢查責(zé)任考評(píng)體系，實(shí)施以x個(gè)季度和x次年度相結(jié)合的“x+x”考核，采取網(wǎng)上檢查與現(xiàn)場檢查考核相結(jié)合，第一季度和三季度兩次采取網(wǎng)上檢查，半年和年底兩次采取現(xiàn)場交叉檢查考評(píng)，通過動(dòng)態(tài)過程管理強(qiáng)化基層黨建和經(jīng)營管理的檢查考核工作，推動(dòng)各級(jí)黨組織和經(jīng)營班子做到季度有安排、有總結(jié)、有考核反饋，將考評(píng)結(jié)果與負(fù)責(zé)人薪酬和崗位調(diào)整結(jié)合起來。
    堅(jiān)持目標(biāo)考核結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。集團(tuán)堅(jiān)持用好黨建考核評(píng)價(jià)“指揮棒”，持續(xù)抓好黨建工作責(zé)任制考核這個(gè)制度化常態(tài)化的有形抓手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善工作，推動(dòng)黨建工作不斷強(qiáng)起來。
    ——堅(jiān)持黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬調(diào)整和年度績效管理掛鉤。細(xì)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效指標(biāo)，在半年實(shí)行預(yù)考核，半年預(yù)考核結(jié)果與黨組織書記、專職副書記和黨群部門負(fù)責(zé)人的基本薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整掛鉤，將黨建工作年度考核結(jié)果納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子剛性年度績效指標(biāo)，黨建考核結(jié)果分別占基層黨組織書記和專職副書記占個(gè)人年度績效的xx%和xx%，凡未完成黨建工作任務(wù)的，均扣發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效。
    ——堅(jiān)持黨建考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職務(wù)升降全面掛鉤。集團(tuán)將黨建半年和年度工作考核結(jié)果直接與先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)干部評(píng)選結(jié)合起來，在年度各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子述職中，除集團(tuán)集中基層黨組織書記和紀(jì)委書記進(jìn)行專項(xiàng)述職外，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職時(shí)必須對(duì)履行黨建和黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作一崗雙責(zé)情況進(jìn)行述職，凡黨建工作考評(píng)不合格的單位，集團(tuán)黨委將對(duì)黨組織書記、專職副書記和紀(jì)委書記進(jìn)行誡勉談話，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)和職務(wù)升級(jí)資格；對(duì)軟弱渙散黨組織，在全集團(tuán)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)的同時(shí)，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和組織處理。
    從嚴(yán)管黨治黨永遠(yuǎn)在路上。黨章明確國企黨組織的作用是:保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策。
    xx各級(jí)企業(yè)黨組織主動(dòng)扛起管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)督管理重要職責(zé)，積極運(yùn)用各類有效監(jiān)督手段，主動(dòng)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。健全綜合監(jiān)督機(jī)制，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。集團(tuán)從監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督方式、監(jiān)督對(duì)象入手，健全綜合監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化黨員和職工民主監(jiān)督，營造良好的政治生態(tài)。
    ——監(jiān)督機(jī)制上，圍繞大監(jiān)督體系建設(shè)，推動(dòng)由人監(jiān)管向制度監(jiān)管，從資產(chǎn)監(jiān)管向資本監(jiān)管轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決向基層企業(yè)放權(quán)后的監(jiān)督問題。先后制定完善了投資、風(fēng)控、財(cái)務(wù)、審計(jì)等xx個(gè)制度，構(gòu)建了“審計(jì)直管、紀(jì)檢專設(shè)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一、董事專職”四條監(jiān)督防控線，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集等重點(diǎn)人群、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
    ——監(jiān)督方式上，集團(tuán)堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。在常態(tài)監(jiān)督中，集團(tuán)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)堅(jiān)持運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。通過認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、談心談話等黨內(nèi)政治生活制度，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；通過發(fā)廉政短信提示和提醒約談、函詢等監(jiān)督方式，把黨員干部的違紀(jì)違規(guī)行為制止在萌芽狀態(tài)。在重點(diǎn)監(jiān)督中，緊緊盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大項(xiàng)目等，開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)與專項(xiàng)效能監(jiān)察相結(jié)合。還在全集團(tuán)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全覆蓋巡察機(jī)制，以黨委抓總，組織、紀(jì)檢、風(fēng)控、審計(jì)、財(cái)務(wù)等機(jī)構(gòu)為骨干，堅(jiān)持常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，以嚴(yán)格的巡察形成震懾，使違紀(jì)違法行為無處可遁。
    ——監(jiān)督對(duì)象上，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制和契約化管理，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任期輪審與離任審計(jì)。對(duì)中高級(jí)管理人員，集團(tuán)實(shí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)一票否決制度。對(duì)經(jīng)營管理人員，做到上崗有評(píng)價(jià)、年度有考核、過程有監(jiān)督、離任有審計(jì)全程閉環(huán)運(yùn)行。同時(shí)發(fā)揮黨員代表大會(huì)、職工代表大會(huì)、工會(huì)的作用，強(qiáng)化黨員和職工民主監(jiān)督，良好企業(yè)政治生態(tài)已初步形成。建立科學(xué)防控機(jī)制，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施全過程、全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防控。集團(tuán)在防控主體、防控方式方面建立了科學(xué)防控機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行了科學(xué)防控。
    ——防控主體上，建立了外部與內(nèi)部相結(jié)合、專家學(xué)者與企業(yè)管理人員相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防控隊(duì)伍。建立以專家學(xué)者和企業(yè)經(jīng)營管理骨干人才為主體的企業(yè)重大決策咨詢智庫，形成專家論證評(píng)審機(jī)制。建立委派審計(jì)總監(jiān)、委派董事監(jiān)事、聘請(qǐng)外部董事、總法律顧問等制度，形成了以內(nèi)部專家為主體，外聘咨詢機(jī)構(gòu)、法律顧問為補(bǔ)充的高素質(zhì)專業(yè)防控隊(duì)伍。
    ——防控方式上，建立了事前、事中、事后全程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制。所有重大項(xiàng)目和重大決策，決策前，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估，凡風(fēng)險(xiǎn)較大的均暫?；蛲晟疲皇轮?，要進(jìn)行全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警或叫停；事后，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)過程評(píng)價(jià)。對(duì)所有投資企業(yè)，采取外派董事、監(jiān)事和審計(jì)總監(jiān)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警跟蹤和科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚焦等重點(diǎn)崗位、決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。實(shí)踐證明，黨建規(guī)范化建設(shè)是提高國企黨建質(zhì)量的必要途徑。只有持續(xù)用力加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，國有企業(yè)才能保持旺盛的生命力。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇九
    遵照院領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)理部的部署，指定我們病區(qū)為創(chuàng)建護(hù)理服務(wù)示范病房。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署，充分發(fā)揮示范病房的帶頭作用，規(guī)范護(hù)理管理，提高護(hù)理質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，使護(hù)理服務(wù)更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，基礎(chǔ)護(hù)理到位，?？谱o(hù)理達(dá)標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)護(hù)理質(zhì)量零差錯(cuò)，讓安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)惠及更多患者，為患者提供無縫隙護(hù)理服務(wù)。讓患者滿意、社會(huì)滿意、政府滿意。
    熱心”的服務(wù)理念。我們把這“六顆心”應(yīng)用到工作中，用我們的
    “六心”服務(wù)于每一位患者，讓他們感受到在醫(yī)院就像在自己家里一樣溫馨溫暖，我們就是他們的家人和朋友，我們會(huì)真誠的與他們交流溝通。一個(gè)美麗的微笑，一句簡單的問候都會(huì)讓他們心里暖暖的，無論是對(duì)患者還是家屬，我們都微笑相待，真誠以對(duì)，構(gòu)建一個(gè)和諧輕松的氛圍就是我們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，牢固樹立以病人為中心、以人為本的服務(wù)理念。如特殊檢查和治療的提前告知，完善飲食起居細(xì)節(jié)照顧，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，盡可能為患者提供各種治療生活上的便利，為其解決實(shí)際問題。根據(jù)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)檢查六項(xiàng)護(hù)理質(zhì)控達(dá)標(biāo)率：基礎(chǔ)護(hù)理到位率、消毒隔離合格率、護(hù)理文書書寫合格率、急救物品完好率、護(hù)理操作合格率、護(hù)理服務(wù)滿意率。各項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有反饋、有追蹤。
    把?？谱o(hù)理做精；推進(jìn)護(hù)理工作，貼近患者、貼近臨床、貼近社會(huì)。以患者需求為導(dǎo)向，以患者滿意為目標(biāo)。我們將護(hù)理團(tuán)隊(duì)按能級(jí)分為三個(gè)責(zé)任小組，每組有主管護(hù)師任組長，對(duì)分管的病人責(zé)任護(hù)士或小組成員做到八小時(shí)在班，二十四小時(shí)不間斷服務(wù)，以確保護(hù)理工作的連續(xù)性。做到了讓患者安心、家屬滿意、社會(huì)滿意、政府滿意。將優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的目標(biāo)、內(nèi)涵列入責(zé)任護(hù)士的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，各級(jí)護(hù)理質(zhì)控組織加強(qiáng)對(duì)責(zé)任護(hù)士進(jìn)行質(zhì)量檢查考評(píng)，作為績效考核項(xiàng)目內(nèi)容。
    在創(chuàng)建護(hù)理服務(wù)示范病房中，感覺最有成效的還是患者的康復(fù)訓(xùn)練和健康教育，這也是在精神病人的管理中最重要的一塊?；颊咄ㄟ^參加工娛療活動(dòng)，可分散精神癥狀，促進(jìn)社會(huì)功能的恢復(fù)。我們每天都有工娛療護(hù)士按周計(jì)劃，組織患者參加豐富多彩的工療、娛療項(xiàng)目，督促患者參與集體活動(dòng)，使孤僻不群的患者集體意識(shí)爭強(qiáng)，有效改善興奮燥鬧抑郁自殺患者的負(fù)性情緒，增強(qiáng)了患者對(duì)治療的依從性，明顯縮短了治療周期，做到了使患者安心，家屬放心。
    特別是強(qiáng)調(diào)核心制度、疾病護(hù)理常規(guī)和臨床護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行護(hù)士崗位責(zé)任制，落實(shí)崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化臨床護(hù)理工作流程，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)護(hù)理要求，檢查落實(shí)各項(xiàng)工作。
    通過科室每月召開的病人工休座談會(huì)及護(hù)理部、科室的滿意度調(diào)查，多渠道聽取病人及醫(yī)務(wù)人員對(duì)護(hù)理工作的意見和建議，并從中評(píng)選出病人最滿意護(hù)士。作為以后考評(píng)晉級(jí)的依據(jù)。
    各個(gè)部門之間加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),進(jìn)一步加大醫(yī)院支持保障系統(tǒng)對(duì)護(hù)理的投入,實(shí)現(xiàn)全方位的將時(shí)間還給護(hù)士，把護(hù)士還給病人，讓病人享受到高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
    在醫(yī)院網(wǎng)站內(nèi)設(shè)立“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)宣傳欄”，做好宣傳、報(bào)導(dǎo)工作。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇十
    為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，加快推動(dòng)***全面振興全方位振興、爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新***，按照省委部署要求，市委決定在全市開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九大精神和省委十二屆四次全會(huì)、市委九屆三次全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大黨員干部深入解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，著力破除與新時(shí)代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念、思維定勢(shì)、習(xí)慣做法和路徑依賴，推動(dòng)黨員干部思維理念再更新、眼界站位再提高、工作舉措再創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)意識(shí)再增強(qiáng)、作風(fēng)狀態(tài)再提振，解決制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制等深層次矛盾和問題，為推動(dòng)大慶全面振興全方位振興、爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大慶凝聚廣泛思想共識(shí)、提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
    堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，樹牢。
    “四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，在政治立場、政治原則、政治方向、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。突出正向引導(dǎo)激勵(lì)，牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這條主線，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神上來，統(tǒng)一到落實(shí)省委重大決策部署上來，統(tǒng)一到加快推動(dòng)大慶轉(zhuǎn)型振興的生動(dòng)實(shí)踐上來，以新時(shí)代新思想引領(lǐng)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。
    堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解放思想體現(xiàn)在正視與發(fā)現(xiàn)問題、創(chuàng)造性突破性解決問題上，堅(jiān)決防止走過場、放空炮；突出目標(biāo)導(dǎo)向，把制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸性問題弄清、找準(zhǔn)、查實(shí)，通過思想解放找到破解良方，堅(jiān)決防止學(xué)用脫節(jié)、坐而論道，用討論成果提升工作效果，用工作效果檢驗(yàn)討論成果。
    圍繞當(dāng)。
    “旗幟”、作“標(biāo)桿”的要求，提升標(biāo)準(zhǔn)、提高站位，把解放思想體現(xiàn)在挖掘和踐行***精神鐵人精神新的時(shí)代內(nèi)涵上，貫穿于爭當(dāng)“排頭兵”、建設(shè)“新***”的創(chuàng)新實(shí)踐中。立足本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，突出“量身定制”、做到“量體裁衣”，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色，避免簡單照搬照抄、上下一般粗。
    正確處理好解放思想大討論與當(dāng)前工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)討論與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、深化改革、民生改善、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正把學(xué)習(xí)討論的成效體現(xiàn)到推動(dòng)工作上，堅(jiān)決防止顧此失彼、為了解放思想而解放思想，切實(shí)做到學(xué)習(xí)討論與推進(jìn)工作。
    “兩不誤”“兩促進(jìn)”“兩提高”。
    “頭腦風(fēng)暴”，著力破除守成思想、樹立進(jìn)取意識(shí)，破除安逸思想、樹立憂患意識(shí)，破除畏難思想、樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，破除僵化思想、樹立創(chuàng)新意識(shí)，破除封閉思想、樹立開放意識(shí)，破除等靠思想、樹立機(jī)遇意識(shí)，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變推動(dòng)轉(zhuǎn)型大升級(jí)、振興大突破。
    2016年對(duì)黑龍江省兩次重要講話精神結(jié)合起來，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、準(zhǔn)確把握要義精髓。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)清以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)東北地區(qū)和黑龍江省的高度重視、親切關(guān)懷，站在政治高度、戰(zhàn)略高度、時(shí)代高度，始終沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮力前行；時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“大慶就是全國的標(biāo)桿和旗幟”“要以‘油頭化尾’為抓手，推動(dòng)石油精深加工，推動(dòng)‘油城’發(fā)展轉(zhuǎn)型”的激勵(lì)鞭策和殷切期望，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)“旗幟”、作“標(biāo)桿”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，干在實(shí)處、走在前列、多做貢獻(xiàn)。
    對(duì)照習(xí)近平總書記提出的體制性結(jié)構(gòu)性資源性。
    “三大矛盾”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少“三偏問題”，以及體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開放、思想觀念“四個(gè)短板”，重新審視和把握市情，把解放思想的落腳點(diǎn)放到如何破解資源利用不平衡、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不充分，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)培育不充分，要素配置不平衡、市場發(fā)育不充分，社會(huì)治理不平衡、服務(wù)供給不充分，區(qū)域發(fā)展不平衡、民生保障不充分等矛盾問題上來。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部正視存在問題、直面現(xiàn)實(shí)困難，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，把解放思想的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程；樹立全球視野、世界眼光和戰(zhàn)略思維，對(duì)照國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)標(biāo)桿、先進(jìn)典型查找差距不足、明確追趕目標(biāo)，通過思想解放推動(dòng)問題查擺，通過正視差距不足倒逼思想解放、推動(dòng)工作開展。
    全面回顧改革開放。
    40周年、油田發(fā)現(xiàn)60周年、大慶建市40周年的奮斗歷程和經(jīng)驗(yàn)成果，深刻認(rèn)識(shí)大慶發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的顯著變化，用歷史性變化鼓舞人心、用深層次變革催人奮進(jìn)，樹立攻堅(jiān)克難的勇氣，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)振興的信心。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識(shí)、加倍珍惜大慶艱苦創(chuàng)業(yè)的歷史積淀和厚重底蘊(yùn)，在分析對(duì)比創(chuàng)業(yè)初期和新時(shí)期環(huán)境條件中，進(jìn)一步增強(qiáng)大慶人的自豪感、責(zé)任感和緊迫感；深刻明晰大慶全面振興全方位振興所處的歷史方位，充分發(fā)揮利用大慶的良好基礎(chǔ)和有利條件，積極搶抓習(xí)近平總書記親自為東北振興發(fā)展把脈定向的重大政治機(jī)遇、國家推進(jìn)新一輪東北振興的政策機(jī)遇、新時(shí)代全方位變革的改革機(jī)遇、深度融入“一帶一路”建設(shè)的開放機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)再創(chuàng)佳績、再續(xù)輝煌的信心決心，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
    深刻領(lǐng)會(huì)市委提出。
    “推動(dòng)大慶全面振興全方位振興、爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大慶”，是貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神的重大舉措，是落實(shí)省委對(duì)大慶工作新要求的現(xiàn)實(shí)需要，是滿足廣大人民群眾美好生活需要的時(shí)代要求，從奮斗目標(biāo)中看到肩負(fù)的崇高使命和艱巨任務(wù)，主動(dòng)對(duì)表、全面對(duì)標(biāo)、加壓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)全面振興全方位振興新局面。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平總書記提出的東北振興“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，在做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”等重大部署要求上積極作為，堅(jiān)定不移重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、重組要素、重聚動(dòng)能、重塑環(huán)境，奮力開拓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、體制機(jī)制更活、內(nèi)生動(dòng)力更足、承載功能更強(qiáng)的新路子；認(rèn)清大慶的轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興，必須以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為牽動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市、生態(tài)、體制、社會(huì)治理等多領(lǐng)域全面轉(zhuǎn)型全方位振興；充分認(rèn)清自力更生、艱苦奮斗是大慶的人文特質(zhì)，大慶是全體大慶人的大慶，在爭當(dāng)“排頭兵”、建設(shè)“新大慶”的時(shí)代征程中沒有旁觀者、沒有局外人，必須以更積極的態(tài)度、更主動(dòng)的工作、更務(wù)實(shí)的招法，投身大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興全方位振興的偉大實(shí)踐。
    大力傳承弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，積極踐行。
    “八個(gè)好作風(fēng)”，突出提升“政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠”的格局站位、強(qiáng)化“高揚(yáng)旗幟、引領(lǐng)振興”的鞭策鼓舞，提升“全面系統(tǒng)、開放包容”的思維理念、強(qiáng)化“改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)啃硬”的氣魄擔(dān)當(dāng)，提升“尊重規(guī)律、崇尚實(shí)干”的作風(fēng)導(dǎo)向、強(qiáng)化“嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)、術(shù)業(yè)專攻”的能力本領(lǐng)，提升“勤勉敬業(yè)、真摯為民”的境界情懷、強(qiáng)化“淡泊名利、清正廉潔”的品德操守，著力解決本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不硬、勁頭不足等突出問題，爭做埋頭苦干的真把式、雷厲風(fēng)行的快把式、追求卓越的好把式。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)清大慶精神是***紅旗最鮮明的榮譽(yù)特質(zhì)，是大慶城市最深厚的文化基因，是***人民最持久的力量源泉，永不過時(shí)、永不褪色、永遠(yuǎn)都不能丟，使“銘記大慶歷史、踐行大慶精神、高舉大慶紅旗”成為習(xí)慣自覺；充分認(rèn)清大慶精神應(yīng)時(shí)而生的實(shí)踐性、順勢(shì)而變的創(chuàng)新性，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷提振全市上下建功新時(shí)代、展現(xiàn)新作為的精氣神，凝聚起新時(shí)期大慶人團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。
    解放思想大討論從。
    2018年11月到2019年9月。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
    結(jié)合推進(jìn)。
    “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神作為解放思想的根本性措施。堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，突出各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)，采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、專家授課等形式，把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神傳達(dá)到每一個(gè)黨支部，推動(dòng)形成密集、系統(tǒng)、全面學(xué)習(xí)態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持大眾化、分眾化、精準(zhǔn)化宣教，組織市委宣講團(tuán)、縣區(qū)宣講團(tuán)、百姓宣講團(tuán)深入開展理論宣講，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，打牢思想根基，凝聚思想共識(shí)。發(fā)揮各級(jí)黨（干）校教育培訓(xùn)主陣地作用，有計(jì)劃分層次組織培訓(xùn)，拓寬黨員干部思維視野，為思想注入活力，為創(chuàng)新增添動(dòng)力。加強(qiáng)理論研究，依托市級(jí)重點(diǎn)智庫，規(guī)劃一批重大研究課題，推出一批高質(zhì)量研究成果，為破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題提供智力支撐。
    深入排查影響制約大慶振興發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)等共性問題，以及黨員干部思想觀念不新、專業(yè)水平不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不夠等個(gè)性問題，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表、對(duì)號(hào)入座，邊查邊改、立行立改。
    “沉下來”調(diào)查研究，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常性深入基層、深入群眾、深入一線，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生等重點(diǎn)任務(wù)，深刻查找體制機(jī)制壁壘和方式方法障礙，找準(zhǔn)差距問題和癥結(jié)原因，提高補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性?！俺ㄩ_門”征求意見，通過市長熱線、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)、發(fā)放調(diào)查問卷等多種渠道，廣泛聽取廣大群眾特別是市場主體、服務(wù)對(duì)象的意見建議，及時(shí)掌握群眾所思所想所盼所怨?！白叱鋈ァ睂W(xué)習(xí)借鑒，對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸取改革開放以來自身解放思想不夠、錯(cuò)失機(jī)遇貽誤發(fā)展的深刻教訓(xùn)，開闊眼界、拓展思維、學(xué)到“真經(jīng)”，查實(shí)表現(xiàn)、深挖根源、認(rèn)清危害、全力整改。特別要瞄準(zhǔn)“打造東北地區(qū)營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市”目標(biāo)，結(jié)合深入推進(jìn)作風(fēng)整頓環(huán)境整治，從最緊迫的關(guān)鍵處入手、從反映最強(qiáng)烈的問題抓起，著力查擺“亂、違、頑、臃、懶、浮”等影響和破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，下大氣力堅(jiān)決整改到位。
    “解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”專題專欄，做好形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳等方面工作，全媒體全過程全覆蓋宣傳報(bào)道開展解放思想大討論的重要意義、根本目的和主題內(nèi)容，及時(shí)反映動(dòng)態(tài)進(jìn)展和成果成效。在中央、省級(jí)新聞媒體和重要網(wǎng)絡(luò)媒體推送大慶報(bào)道，講好大慶故事，傳播大慶聲音，展現(xiàn)大慶形象，讓更多人了解***、讓***人更愛大慶。深化“講鐵人、學(xué)鐵人、做鐵人”活動(dòng)，舉辦“解放思想創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽，選樹宣傳解放思想的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，用身邊事教育感染身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部見賢思齊、對(duì)標(biāo)篤行、創(chuàng)先爭優(yōu)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)大討論深入開展。
    “五個(gè)安全”的國家戰(zhàn)略定位、“六個(gè)強(qiáng)省”的龍江發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞爭當(dāng)“排頭兵”、建設(shè)“新大慶”的責(zé)任使命，細(xì)化出臺(tái)2019年行動(dòng)計(jì)劃，努力在龍江振興版圖乃至國家生產(chǎn)力布局中，展現(xiàn)***作為，樹立大慶樣板。在工作上對(duì)接，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的深入推進(jìn)東北振興“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，對(duì)工作思路、發(fā)展舉措、作風(fēng)狀態(tài)進(jìn)行再明確、再強(qiáng)化、再提升，進(jìn)一步完善發(fā)展思路、提高發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量、激發(fā)發(fā)展活力。在行動(dòng)上對(duì)接，瞄準(zhǔn)大討論過程中形成的廣泛共識(shí)和解決的現(xiàn)實(shí)問題，分地區(qū)、分領(lǐng)域、分戰(zhàn)線地系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)，形成一批更有針對(duì)性、更具引領(lǐng)性、更加務(wù)實(shí)管用的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，并把成果轉(zhuǎn)化到抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目等重點(diǎn)工作中，在招商引資、人才引進(jìn)等方面給政策、給待遇，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、挖掘潛力潛能，助力助推大慶全面振興全方位振興。
    市委成立解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作各縣區(qū)、各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)和工作方案報(bào)市委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案各級(jí)黨組織要把開展大討論擺上重要日程，高度重視，精心組織，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭抓，負(fù)總責(zé)組織部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)宣傳部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體，營造濃厚氛圍各級(jí)機(jī)關(guān)黨（工）委要組織好所屬單位的學(xué)習(xí)討論各級(jí)黨（干）校要及時(shí)開展好培訓(xùn)研討。
    “一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、形成合力。
    “大題”，因地制宜細(xì)化提出各自的“小題”，精心設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)大討論深入開展。同時(shí)要認(rèn)真履行好黨委的主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)所屬各級(jí)黨組織扎扎實(shí)實(shí)開展好大討論。涉及黨和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的單位，要根據(jù)職能調(diào)整情況及時(shí)跟進(jìn)開展好大討論。
    上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的督導(dǎo)檢查，用。
    “三老四嚴(yán)”“四個(gè)一樣”的要求和標(biāo)準(zhǔn)抓緊壓實(shí)大討論，將弘揚(yáng)大慶優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿始終。既要堅(jiān)持常態(tài)化的“正向”指導(dǎo)，又要開展不定期的反向”督查，全面準(zhǔn)確了解工作成效。要把大討論取得的成效作為檢驗(yàn)和考察干部擔(dān)當(dāng)作為情況的重要內(nèi)容，對(duì)思想長期僵化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展束手無策、改革創(chuàng)新步子緩慢、營商環(huán)境沒有明顯改善、擔(dān)當(dāng)干事缺少激情的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)采取組織措施，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織報(bào)告年度工作時(shí)要專題報(bào)告大討論情況。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇十一
    中共十九大強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，并將發(fā)展幼兒教育事業(yè)提升到“黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來”的政治高度。近期，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)解讀了11月15日印發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來，第一個(gè)以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)的關(guān)于學(xué)前教育工作的文件，對(duì)我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展提出了要求，指明了方向。下面就我區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展情況提出一些淺顯的建議，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評(píng)指正。
    一、全區(qū)幼兒園所建設(shè)現(xiàn)狀
    近年來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展迅速，無論是辦園量還是基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，都位于全市前列。截止全區(qū)共有幼兒園112所，其中公辦7所，民辦105所。在園幼兒10056人，學(xué)前三年入園率為100%。全區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大，三星級(jí)以上幼兒園88所，普惠性幼兒園76所，普惠覆蓋率達(dá)到76.7%，超過了72%的省定標(biāo)準(zhǔn)。
    二、學(xué)前教育存在的主要問題
    盡管我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)這幾年取得了一些成績，但與國家及百姓需求還存在一些不足，主要表現(xiàn)在公辦園所數(shù)量不足。占園所6%的公辦園所只能吸納全區(qū)10%的在園幼兒。民辦幼兒園辦園建設(shè)不規(guī)范。相關(guān)配套房屋、設(shè)施、戶外活動(dòng)場地不足；有些園所辦園理念不正確，偏重經(jīng)濟(jì)效益，執(zhí)行《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》不到位，存在幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。民辦幼兒園非幼教專業(yè)從教人員占23.7%。民辦幼兒園戶外活動(dòng)場地審批權(quán)責(zé)不清，且均存在占用公共用地問題。
    三、推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展建議
    一是優(yōu)化布局，加快建設(shè)公辦幼兒園。首先，隨著二胎政策的放寬，我區(qū)年新生幼兒近2400人，幼兒數(shù)量增長成為必然趨勢(shì)。對(duì)此，應(yīng)加大加快建設(shè)公辦幼兒園的力度和速度。新建幼兒園所應(yīng)按人口平均值選址定位，以利于幼兒就地就近入園的`要求。其次，探索多元化辦園模式，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，通過購買服務(wù)，綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方法，鼓勵(lì)公辦園所向民辦園所參股合作，緩解公辦園所容納壓力，發(fā)揮公辦園保基本、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用，保證黨的教育方針得到充分貫徹落實(shí)。
    二是注重宣傳，轉(zhuǎn)變育人觀念。在當(dāng)今時(shí)代背景下，許多家長和部分教育工作者的育兒觀念還停留在應(yīng)試教育時(shí)代，一味追求學(xué)文化課知識(shí)是第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)此應(yīng)在官方媒體和自媒體開設(shè)幼教知識(shí)普及講座。通過提供權(quán)威育兒知識(shí)，擴(kuò)大學(xué)前教育社會(huì)影響面，從根本上解決幼兒園“小學(xué)化”的問題。
    三是豐富培訓(xùn)載體，提高保教質(zhì)量。幼兒園應(yīng)認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《幼兒園工作規(guī)程》等文件精神，堅(jiān)持以幼兒發(fā)展為本，以落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為抓手，通過開展教師培訓(xùn)、教學(xué)觀摩研討、優(yōu)化幼兒園一日活動(dòng)、教師基本功大賽、活動(dòng)區(qū)游戲評(píng)優(yōu)等系列活動(dòng)，提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教育實(shí)踐能力。借助“鳳來雁歸，振興撫順”戰(zhàn)略機(jī)遇，建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定的長效機(jī)制，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高全區(qū)幼兒教育水平。
    四是發(fā)揮政府職能，完善幼兒園戶外活動(dòng)場地審批程序?，F(xiàn)在各民辦園出具的戶外活動(dòng)場地證明有社區(qū)開的，有物業(yè)開的，有城建開的，五花八門。且隨著入園幼兒的增加，很多園所原有戶外活動(dòng)區(qū)域已無法滿足日常教學(xué)活動(dòng)需求，均存在占用公共用地問題。建議對(duì)已有幼兒園由政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，根據(jù)各幼兒園規(guī)模和在園幼兒的作息時(shí)間，在保證幼兒安全的前提下，資源共享，賦予各幼兒園公共用地每天某些時(shí)間段的使用權(quán)并出具證明，規(guī)范管理。對(duì)于新建園所，按照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批。
    五是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范民辦幼兒園經(jīng)營管理。《若干意見》中指出學(xué)前教育要堅(jiān)持公益普惠的基本方向，遏制過度逐利行為。為避免出現(xiàn)個(gè)別園所只重視經(jīng)濟(jì)效益，而輕視公益性的現(xiàn)象，建議繼續(xù)加大對(duì)民辦園的經(jīng)營管理的監(jiān)管力度，對(duì)幼兒園開設(shè)的特色課程加強(qiáng)監(jiān)督審核，確保收取的費(fèi)用主要用于幼兒保教活動(dòng)、改善辦園條件和提高教職工待遇，鼓勵(lì)其開發(fā)有益于幼兒身心特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)游戲活動(dòng)資源和體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代生活特色且收費(fèi)合理的特色課程。
    梁啟超先生在《論幼子》一書中提到“人生百年，立于幼學(xué)”。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是終身教育的基礎(chǔ)階段，更是重要的社會(huì)公益事業(yè)。新的一年，讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，埋頭苦干，推進(jìn)順城學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠均衡發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能接受公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，都能有一個(gè)健康快樂幸福的童年。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇十二
    為推動(dòng)全區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔20xx〕120號(hào)）、《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（亳政辦秘〔20xx〕25號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    力爭“十四五”末，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
    （一）綜合實(shí)力提級(jí)，診療能力明顯提升，縣域內(nèi)就診（住院）率提升至90%以上；
    （二）精細(xì)管理提級(jí)，綜合效益明顯提升，物耗成本降至50%以下；
    （四）持續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力提升，鼓勵(lì)支持亳州市華佗中醫(yī)院完成三級(jí)創(chuàng)建工作。
    （一）構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新體系。
    1.打造市級(jí)高水平醫(yī)院。統(tǒng)籌資金、項(xiàng)目、政策等資源，集中支持區(qū)級(jí)公立醫(yī)院，重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，疑難危重癥診療能力基本達(dá)到市同類醫(yī)院水平。
    2.構(gòu)建整合型服務(wù)體系。
    （1）鞏固完善緊密型縣域醫(yī)共體。建設(shè)高水平區(qū)級(jí)公立醫(yī)院，根據(jù)縣域病種外轉(zhuǎn)情況，建設(shè)重點(diǎn)?？?，柔性引才引智，落實(shí)“兩包三單六貫通”政策，建設(shè)縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體、醫(yī)防融合的整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。
    （2）建設(shè)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體。集中力量支持亳州市華佗中醫(yī)院建設(shè)成高水平市級(jí)公立醫(yī)院，提升疑難危重癥診療能力。按照網(wǎng)格化布局要求和“五包十統(tǒng)一”路徑，高水平建設(shè)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院2個(gè)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體。
    （3）促進(jìn)醫(yī)療資源下沉。醫(yī)共體牽頭單位將以慢病為主的普通門診逐步下沉基層，到2025年三甲綜合醫(yī)院普通門診服務(wù)量減少30%以上。持續(xù)推進(jìn)亳州市人民醫(yī)院、亳州市中醫(yī)院、亳州市華佗中醫(yī)院“千醫(yī)下鄉(xiāng)”工作。
    （4）建設(shè)智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。深度融合“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+醫(yī)聯(lián)體”，構(gòu)建不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、覆蓋院前院中院后和全生命周期的整合型服務(wù)體系，并逐步拓展到各級(jí)公立醫(yī)院。按照上級(jí)要求，做好“智慧中藥房”建設(shè)。
    3.構(gòu)建“1+5+n”傳染病醫(yī)療救治體系。全區(qū)二級(jí)以上公立醫(yī)院全部建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)和可轉(zhuǎn)換病區(qū)。
    4.加強(qiáng)?？漆t(yī)院建設(shè)。推進(jìn)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院精神?？啤⒖谇粚？平ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)精神衛(wèi)生、口腔?？迫采w。推進(jìn)婦幼保健院規(guī)范化建設(shè)，逐步提升婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
    5.建設(shè)更有特色的中醫(yī)醫(yī)院。亳州市華佗中醫(yī)院建成“三級(jí)”中醫(yī)醫(yī)院。力爭建設(shè)1-2個(gè)省級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？坪吞厣珜？?，建設(shè)有中醫(yī)藥特色的服務(wù)體系。
    6.減少跨省異地就醫(yī)。依托高水平醫(yī)院，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)保政策聯(lián)動(dòng)、轉(zhuǎn)診備案管理和專項(xiàng)考核，力爭到2025年縣域內(nèi)就診（住院）率提升至90%以上。
    （二）引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新趨勢(shì)。
    7.提升臨床?？颇芰εc水平。
    （1）加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，建設(shè)省、市級(jí)臨床重點(diǎn)?？??！笆奈濉逼陂g，建成省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？祈?xiàng)目1個(gè)以上、市級(jí)重點(diǎn)專科項(xiàng)目5個(gè)以上。
    （2）加強(qiáng)急危重癥患者救治能力建設(shè)。力爭建立區(qū)級(jí)緊急救援中心和隊(duì)伍，加強(qiáng)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)與院內(nèi)救治協(xié)同銜接，打造城市15分鐘和農(nóng)村30分鐘急救圈。二級(jí)以上公立醫(yī)院初步建設(shè)胸痛、卒中和創(chuàng)傷中心，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心建設(shè)。
    8.推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。
    （1）實(shí)施科研強(qiáng)院。爭取到2025年，申報(bào)獲批省衛(wèi)生健康委科研項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目不少于1個(gè)。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)高水平研究型醫(yī)院建設(shè)，部分臨床學(xué)科達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
    （2）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。積極與省級(jí)高水平醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心對(duì)接，拓展院、校、企合作，爭創(chuàng)科研成果轉(zhuǎn)化；科技成果轉(zhuǎn)化收益主要用于獎(jiǎng)勵(lì)做出重要貢獻(xiàn)人員。大力支持臨床單中心、多中心研究，支持公立醫(yī)院開展藥物臨床試驗(yàn)，承擔(dān)仿制藥一致性評(píng)價(jià)。逐步提高科技成果轉(zhuǎn)化收入占比。
    （3）促進(jìn)醫(yī)院新技術(shù)臨床應(yīng)用。及時(shí)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)成熟醫(yī)療技術(shù)用于臨床。積極支持醫(yī)院開展的醫(yī)療新技術(shù)價(jià)格立項(xiàng)，加快審批，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)臨床運(yùn)用、收費(fèi)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)與滬蘇浙等地醫(yī)院對(duì)接。
    9.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。
    （1）綜合醫(yī)院全面開展多學(xué)科診療，中醫(yī)醫(yī)院推廣中醫(yī)綜合診療和重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作。
    （2）建立臨床藥師下臨床制度，臨床藥師參與疑難復(fù)雜疾病多學(xué)科診療。
    （3）加強(qiáng)責(zé)任制整體護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。
    （4）規(guī)范開展日間手術(shù)，日間手術(shù)占擇期手術(shù)比例達(dá)10%以上。
    （5）優(yōu)化預(yù)約診療服務(wù)流程，設(shè)置入院準(zhǔn)備中心，提供入院一站式服務(wù)。推廣院前院中院后一體化服務(wù)。
    10.信息化賦能高質(zhì)量發(fā)展。
    （1）加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。2025年，三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到5級(jí)以上，二級(jí)以上公立醫(yī)院達(dá)到4級(jí)以上，全區(qū)二級(jí)和三級(jí)公立醫(yī)院智慧服務(wù)平均級(jí)別達(dá)到2級(jí)和3級(jí)，智慧管理平均級(jí)別達(dá)到1級(jí)和2級(jí)，三級(jí)公立醫(yī)院院內(nèi)信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)達(dá)到四級(jí)甲等以上水平，二級(jí)以上公立醫(yī)院達(dá)到四級(jí)乙等以上水平，能夠支撐線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)新模式。推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥大數(shù)據(jù)分析，賦能智慧醫(yī)療體系。
    （2）落實(shí)國家和行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的公立醫(yī)院加快應(yīng)用智能可穿戴設(shè)備、人工智能輔助診斷和治療系統(tǒng)等智慧服務(wù)軟硬件，提高醫(yī)療服務(wù)的智慧化、個(gè)性化水平和醫(yī)院信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
    （3）加快推進(jìn)公立醫(yī)院間信息共享。落實(shí)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互通共享實(shí)施方案工作要求，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。20xx年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體遠(yuǎn)程心電平臺(tái)應(yīng)用；完成區(qū)域影像中心建設(shè)，基本覆蓋本地區(qū)二級(jí)以上公立醫(yī)院、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），并接入市全民健康信息平臺(tái)和安徽省影像云平臺(tái)。
    （4）加快推進(jìn)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用。探索融合新一代信息技術(shù)，加快全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)基于平臺(tái)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源整合，推進(jìn)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，提升醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度和網(wǎng)絡(luò)安全水平。2023年實(shí)現(xiàn)電子病歷和電子健康檔案居民授權(quán)調(diào)閱共享。2025年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生和綜合管理等數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。改造用卡環(huán)境，推進(jìn)電子健康卡（碼）運(yùn)用，與安康碼互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、健康管理、疫情防控、信息查詢等一卡（碼）通用。
    （三）提升高質(zhì)量發(fā)展新效能。
    11.健全公立醫(yī)院運(yùn)營管理體系。成立運(yùn)營管理委員會(huì)，建立科學(xué)決策、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同落實(shí)、分析評(píng)價(jià)、溝通反饋的高效運(yùn)營管理機(jī)制。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)資源有效分配和使用。推動(dòng)運(yùn)營管理全面融入現(xiàn)代醫(yī)院管理理念方法技術(shù)，深度融合醫(yī)院核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化成本管控與投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)，提升運(yùn)營管理科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化水平。
    12.完善內(nèi)部控制機(jī)制。健全機(jī)制，發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的主導(dǎo)作用。建立決策執(zhí)行監(jiān)督相互制衡內(nèi)控機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域重要事項(xiàng)關(guān)鍵崗位定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)控評(píng)價(jià)，有效防范管控風(fēng)險(xiǎn)，提升醫(yī)院服務(wù)效能和內(nèi)部治理水平。
    13.實(shí)行績效考核目標(biāo)管理。將市級(jí)和區(qū)級(jí)績效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、薪酬分配、院長年薪制、評(píng)優(yōu)評(píng)先等重要依據(jù)。公立醫(yī)院達(dá)到b等級(jí)及以上。
    （四）激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。
    14.改革人事薪酬制度。
    （1）深化公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)。加強(qiáng)制度規(guī)范管理，優(yōu)化運(yùn)行管理機(jī)制，將社會(huì)化用人員額納入崗位基數(shù)，開展周轉(zhuǎn)池編制使用評(píng)估。根據(jù)公立醫(yī)院發(fā)展需要，合理制定落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，競聘上崗、合同管理、動(dòng)態(tài)考核。
    （2）增加護(hù)士配備。科學(xué)測(cè)算護(hù)理服務(wù)成本，合理確定護(hù)理服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。按照崗位標(biāo)準(zhǔn)，合理配備護(hù)士，2025年底前公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:1.3左右。
    （3）加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)達(dá)到省內(nèi)、市內(nèi)先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人。遴選綜合素質(zhì)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄旯歉傻絿鴥?nèi)外高水平醫(yī)院或科研機(jī)構(gòu)深造培養(yǎng)。實(shí)施“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”“安徽省名中醫(yī)”、“安徽省基層名中醫(yī)”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批德藝雙馨的“江淮名醫(yī)”“安徽省名中醫(yī)”。
    （4）改革薪酬制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，根據(jù)公立醫(yī)院績效考核結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)院獎(jiǎng)勵(lì)性績效薪酬水平和主要負(fù)責(zé)人年薪水平，人員支出占比力爭達(dá)到40%。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，逐步提高固定薪酬比例，合理確定臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師、其他醫(yī)務(wù)人員、行政后勤人員薪酬水平。在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，采取多種方式自主分配。20xx年，公立醫(yī)院全面推開主要負(fù)責(zé)人年薪制。
    15.大力引進(jìn)高層次人才。
    （1）實(shí)施衛(wèi)生招才引智工程。區(qū)級(jí)公立醫(yī)院積極引進(jìn)高學(xué)歷人才；鼓勵(lì)柔性長期引進(jìn)高層次人才；創(chuàng)新“星期六醫(yī)師”制度，柔性短期引進(jìn)省外專家來我區(qū)開展疑難病例會(huì)診和手術(shù)等。
    （2）落實(shí)人才保障措施。加大政府投入，強(qiáng)化政策保障，積極支持公立醫(yī)院引進(jìn)來、留得住高層次人才和?？茍F(tuán)隊(duì)，按規(guī)定對(duì)引進(jìn)人才落實(shí)安家費(fèi)、生活補(bǔ)助、工資報(bào)酬、職稱晉升、安家落戶、子女入學(xué)等保障措施，為引進(jìn)人才開展臨床新技術(shù)、新項(xiàng)目和科研等創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和工作環(huán)境。
    （3）加強(qiáng)引進(jìn)人才目標(biāo)考核。區(qū)級(jí)公立醫(yī)院高層次人才引進(jìn)情況，納入目標(biāo)考核。力爭“十四五”期間，區(qū)臨床專科醫(yī)療水平顯著提升。
    16.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。對(duì)照滬蘇浙醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目、內(nèi)涵、水平和報(bào)銷比例，穩(wěn)妥有序優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，對(duì)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，積極申報(bào)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。學(xué)習(xí)三明經(jīng)驗(yàn)，改革優(yōu)化調(diào)價(jià)規(guī)則和程序，建立靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估，重點(diǎn)提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，重點(diǎn)支持公立醫(yī)院開展標(biāo)志性領(lǐng)先技術(shù)，對(duì)于技術(shù)難度大、外轉(zhuǎn)率高的項(xiàng)目，優(yōu)先調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；支持兒童?？频缺∪鯇W(xué)科發(fā)展；支持中醫(yī)傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極申報(bào)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。提高技術(shù)勞務(wù)性收入占比，逐步達(dá)到30%以上。積極申報(bào)國家深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)。
    17.深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，積極穩(wěn)妥開展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)（drg）、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（dip）試點(diǎn)。探索按床日付費(fèi)。落實(shí)緊密型縣域醫(yī)共體按人頭總額（含外轉(zhuǎn)病人額度）預(yù)付政策，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，嚴(yán)禁挪用醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)保結(jié)余資金。實(shí)施符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。
    18.優(yōu)化醫(yī)保管理改革?？茖W(xué)制定區(qū)域總額預(yù)算，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。指導(dǎo)推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與藥品（耗材）集中采購使用改革，簡化考核流程，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。
    （五）建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新文化。
    19.持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，始終堅(jiān)持把“以患者為中心”的服務(wù)理念貫穿于醫(yī)療服務(wù)的各環(huán)節(jié)和全流程，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)患者友好、老年友善醫(yī)院。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負(fù)荷，落實(shí)帶薪休假等制度。提供年輕醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)，構(gòu)建多層次、多渠道職業(yè)成長通道。開展平安醫(yī)院創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。加強(qiáng)公立醫(yī)院人文關(guān)懷制度建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，注重文化傳播和品牌塑造，加強(qiáng)愛崗愛院教育，創(chuàng)建人文關(guān)懷醫(yī)院，提高公立醫(yī)院公信度美譽(yù)度軟實(shí)力。
    （六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。
    20.衛(wèi)生健康行政部門黨組織建立衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，督促指導(dǎo)行業(yè)黨的建設(shè)，確保相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、工作機(jī)制落實(shí)，符合條件的醫(yī)院配備紀(jì)委書記；建立黨支部參與科室重大事項(xiàng)決策制度，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一位政府負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。要確定重點(diǎn)任務(wù)和配套措施清單，定期研究推進(jìn)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作保障。要加強(qiáng)督查考核，區(qū)政府將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展納入?yún)^(qū)直相關(guān)部門目標(biāo)管理績效考核。
    （二）落實(shí)投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。參照滬蘇浙有關(guān)做法，結(jié)合地方實(shí)際，合理有效、逐步提高公立醫(yī)院財(cái)政投入力度，財(cái)政補(bǔ)助收入占比逐步提高。公立醫(yī)院長期負(fù)債率逐步降至全國平均水平以下。
    （三）建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。區(qū)級(jí)公立醫(yī)院要對(duì)照公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按季度開展自評(píng)；區(qū)政府按年度對(duì)所屬公立醫(yī)院進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。鼓勵(lì)各醫(yī)院積極探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣，培育名院名科名醫(yī)，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇十三
    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）等文件精神，切實(shí)推動(dòng)我市醫(yī)院高質(zhì)量、特色化發(fā)展，特制訂本方案。
    一、總體要求。
    （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民健康為中心、以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以能力提升為重點(diǎn)，強(qiáng)化公立醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)院的公益性導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位。通過升級(jí)改造硬件條件，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才，優(yōu)化完善配套政策，提升特色服務(wù)技術(shù)水平，以?？平ㄔO(shè)和學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)醫(yī)院整體實(shí)力提升，增強(qiáng)醫(yī)院特色化發(fā)展輻射能力。
    （二）建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持“一院一特色”“一院一策”，按照“強(qiáng)?？拼缶C合”的發(fā)展思路，遴選具有發(fā)展?jié)摿吞厣夹g(shù)的醫(yī)院實(shí)施特色化建設(shè)，力爭到20xx年，全市建成一批全國排名靠前、綜合實(shí)力強(qiáng)、?？铺厣r明、品牌效應(yīng)凸顯的高水平、現(xiàn)代化醫(yī)院。新增2—3個(gè)國家臨床重點(diǎn)?？?，8個(gè)專科進(jìn)入全國前15名；集聚頂尖醫(yī)學(xué)人才擔(dān)當(dāng)特色專科學(xué)科帶頭人，引進(jìn)和培養(yǎng)10名以上國家級(jí)領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)國家級(jí)和省級(jí)高層次人才，至少6個(gè)特色優(yōu)質(zhì)?？茖W(xué)科帶頭人達(dá)到中華醫(yī)學(xué)會(huì)專委會(huì)常委及以上級(jí)別；力爭1家以上醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到7級(jí)，4家醫(yī)院達(dá)到6級(jí)（特色化發(fā)展方向具體名單附后）。
    二、建設(shè)重點(diǎn)。
    綜合醫(yī)院在壯大整體實(shí)力、高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。市第一醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第三醫(yī)院、市第四醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市漢口醫(yī)院、市武昌醫(yī)院、市東湖醫(yī)院、市第六醫(yī)院、市第七醫(yī)院、市第八醫(yī)院、長江航運(yùn)總醫(yī)院等12家醫(yī)院在皮膚、心血管、燒傷、骨科、中醫(yī)藥、康復(fù)、腦血管病、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年醫(yī)學(xué)、肝病、肛腸、神經(jīng)外科領(lǐng)域診療能力、慢病防控、臨床研究以及轉(zhuǎn)化能力達(dá)到全國先進(jìn)水平，能夠輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)整體醫(yī)學(xué)水平提升。
    ?？漆t(yī)院立足原有專業(yè)特色，在強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)上提檔升級(jí)、做實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。武漢兒童醫(yī)院、市金銀潭醫(yī)院、市肺科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、武漢亞洲心臟病醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)兒科、傳染病、肺結(jié)核、精神醫(yī)學(xué)、心外科，上述5家醫(yī)院要建成具有鮮明特色的高水平專科醫(yī)院，在各專業(yè)領(lǐng)域中凸顯品牌，躋身全國前列。
    三、工作任務(wù)。
    （一）實(shí)施學(xué)科能力提升行動(dòng)。深入推進(jìn)“名醫(yī)院、名?？?、名醫(yī)師”工程，堅(jiān)持“一院一特色”“一院一策”的原則，深化績效管理，開展學(xué)科人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)科輻射帶動(dòng)計(jì)劃、新技術(shù)應(yīng)用以及推廣計(jì)劃，主持開展臨床研究并制訂臨床診療規(guī)范，實(shí)現(xiàn)學(xué)科技術(shù)進(jìn)步、人才優(yōu)化以及管理創(chuàng)新。加強(qiáng)特色?？浦攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，在既往?？疲▽２。┰\療中心基礎(chǔ)上，全市市、區(qū)級(jí)醫(yī)院再布局新增5—6個(gè)專病診療中心。
    （二）實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。支持專科特色化醫(yī)院引進(jìn)高層次人才，賦予其人才舉薦權(quán)，醫(yī)院特色?？埔M(jìn)的學(xué)科帶頭人，經(jīng)舉薦可直接入選“武漢英才”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，并按照我市有關(guān)規(guī)定給予一次性資金資助和相應(yīng)人才政策支持。實(shí)施武漢衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工程，優(yōu)先支持?？铺厣t(yī)院領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才和優(yōu)秀管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
    （三）實(shí)施人事薪酬改革行動(dòng)。對(duì)特色專科開通進(jìn)編綠色通道，簡化招聘流程。對(duì)特色?？瓢l(fā)展亟需人才，可采取考核、專家評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行專項(xiàng)招聘。積極爭取人社部門支持，對(duì)符合條件的特色?？漆t(yī)院下放職稱評(píng)審權(quán)。專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)符合行業(yè)主管部門制定并經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案越級(jí)條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，可以越級(jí)晉升。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，科學(xué)合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的薪酬水平，在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可結(jié)合實(shí)際自主確定分配模式，對(duì)特色優(yōu)質(zhì)專科學(xué)科帶頭人探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等分配形式。公立醫(yī)院內(nèi)部分配應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素價(jià)值，可以針對(duì)特色?？坪侠泶_定薪酬項(xiàng)目和適度傾斜辦法，充分體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值，積極發(fā)揮薪酬制度保障功能和激勵(lì)作用。
    （四）實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。支持醫(yī)院結(jié)合特色?？瓢l(fā)展方向，建立醫(yī)院層面的臨床醫(yī)學(xué)研究中心；鼓勵(lì)醫(yī)院整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，積極創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加快推動(dòng)臨床新技術(shù)研發(fā)和臨床應(yīng)用，打造臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究的推廣平臺(tái)；鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院設(shè)立研究型病房，研究型病房不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)管理，病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率等指標(biāo)不納入考核范籌，并由醫(yī)院結(jié)合自身實(shí)際給予一定經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)醫(yī)院圍繞特色?？瓢l(fā)展方向，與高校院所、企業(yè)聯(lián)合成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；鼓勵(lì)醫(yī)院在特色專科發(fā)展方向承擔(dān)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極與全市特色領(lǐng)域醫(yī)藥企業(yè)開展臨床試驗(yàn)研究，加快重大科技成果在漢轉(zhuǎn)化和先進(jìn)診療技術(shù)應(yīng)用示范；建立市場化的績效評(píng)估與收入分配激勵(lì)機(jī)制，通過競爭性課題、市場化服務(wù)收入等方式，拓展資金來源渠道。
    （五）實(shí)施醫(yī)院管理能力提升行動(dòng)。推動(dòng)醫(yī)院質(zhì)量管理和績效評(píng)價(jià)體系科學(xué)化，按照國家三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)和建立科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院評(píng)價(jià)和管理體系。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的醫(yī)院要積極爭創(chuàng)國家、省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)示范醫(yī)院，每家醫(yī)院要形成1—2項(xiàng)在全國有影響力的醫(yī)院管理新模式、新經(jīng)驗(yàn)；推動(dòng)特色?？坪投鄬W(xué)科診療模式（mdt）和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全市衛(wèi)生健康信息化“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，凡納入特色?？平ㄔO(shè)范圍的醫(yī)院，要達(dá)到信息安全等級(jí)保護(hù)3級(jí)、互聯(lián)互通測(cè)評(píng)4級(jí)、電子病歷應(yīng)用評(píng)價(jià)5級(jí)，逐步在醫(yī)療、管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)智能化。
    四、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市直各有關(guān)部門和單位要將推動(dòng)市、區(qū)級(jí)醫(yī)院特色化發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展與體制機(jī)制改革。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，比照制訂出臺(tái)本區(qū)特色化醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，將醫(yī)院特色化發(fā)展納入本區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)各項(xiàng)投入政策和配套措施，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)院特色化建設(shè)積極性。市直各有關(guān)部門和單位在制定相關(guān)規(guī)劃和政策時(shí)，要結(jié)合本方案，優(yōu)先支持醫(yī)院特色化發(fā)展。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)院特色化發(fā)展工作。市委編辦負(fù)責(zé)配合做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整相關(guān)工作。市招才局負(fù)責(zé)完善醫(yī)院特色化發(fā)展人才引進(jìn)有關(guān)扶持政策。市發(fā)改委負(fù)責(zé)優(yōu)先開展公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目審批、備案或者核準(zhǔn)工作。市科技局、市科協(xié)負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工對(duì)相關(guān)醫(yī)院科研重大項(xiàng)目給予指導(dǎo)。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照規(guī)定做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障工作。市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)醫(yī)院特色化發(fā)展用地保障工作，簡化審批手續(xù)。市人社局負(fù)責(zé)制定促進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展的人才引進(jìn)、職稱評(píng)審、薪酬制度改革等具體措施。市醫(yī)保局負(fù)責(zé)按照國家、省有關(guān)要求，在保障參保人待遇的前提下，積極推動(dòng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，助力醫(yī)院特色化發(fā)展。
    （二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。20xx—20xx年，由市財(cái)政每年籌措1億元資金作為醫(yī)院特色?？瓢l(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并按照每年10%的比例遞增。新增的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有政策未覆蓋、經(jīng)費(fèi)未保障的項(xiàng)目。相關(guān)醫(yī)院需制訂醫(yī)院建設(shè)方案，明確建設(shè)總目標(biāo)及分年度建設(shè)目標(biāo)，制定任務(wù)清單等，分年度、分渠道編報(bào)年度預(yù)算。在資助總額度內(nèi)，相關(guān)醫(yī)院的實(shí)際資助額度，由市衛(wèi)健委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門根據(jù)各醫(yī)院建設(shè)方案、具體預(yù)算和績效目標(biāo)申報(bào)表進(jìn)行審核后，納入市衛(wèi)健委年度部門預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于特色專科學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、教學(xué)科研平臺(tái)建設(shè)、信息化建設(shè)、高端醫(yī)療設(shè)備配置、小型修繕或者改造工程等。各醫(yī)院每年自主安排不低于年醫(yī)療收入的2%用于支持特色?？瓢l(fā)展，其中，科研經(jīng)費(fèi)支出不低于醫(yī)院年支出總額的1%。專項(xiàng)資金管理辦法由市衛(wèi)健委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委另行制定。
    （三）強(qiáng)化醫(yī)院管理。各醫(yī)院要嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院特色化發(fā)展的主體責(zé)任，將特色化建設(shè)納入醫(yī)院“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署，成立黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭的特色化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)配全院人財(cái)物資源，分步驟、分年度組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院特色化發(fā)展目標(biāo)。武漢市區(qū)級(jí)醫(yī)院特色化發(fā)展方向（17家）。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇十四
    為了貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)教育強(qiáng)市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》文件精神，xx師范附屬小學(xué)與xx縣第二小學(xué)采用“1+1”模式，構(gòu)建緊密型共同體，統(tǒng)籌推進(jìn)兩校的學(xué)校管理、教育教學(xué)、文化特色等方面工作，積極探索學(xué)校發(fā)展共同體合作模式，實(shí)現(xiàn)兩所學(xué)校高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住“均衡發(fā)展”和“提升內(nèi)涵”兩條主線，通過兩校之間的交流與融合，實(shí)現(xiàn)兩校間的教育理念共享、教育資源共享、管理制度共享、特色辦學(xué)共享和發(fā)展成果共享，打造高質(zhì)量高水平的發(fā)展共同體，加速兩校的發(fā)展進(jìn)程，為建設(shè)教育強(qiáng)縣積累經(jīng)驗(yàn)。
    1、兩校同發(fā)展、共進(jìn)步，辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，群眾滿意度超過95%，兩校成為xx市優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
    2、通過共同體建設(shè)，兩所學(xué)校形成鮮明的辦學(xué)特色。各校在建設(shè)高效課堂、推進(jìn)有效德育、發(fā)展校園文化諸多方面形成自己的品牌。
    3、兩校教師通過業(yè)務(wù)上交流，思想上溝通，工作上合作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，名教師的比率在全縣處于領(lǐng)先位置。
    4、通過校際間共同組織教育教學(xué)活動(dòng)，拓展學(xué)生發(fā)展的空間和舞臺(tái)，為所有學(xué)生提供更加適合自己的教育，讓他們健康快樂成長。
    5、統(tǒng)籌校本課程建設(shè)，設(shè)置兩校共享的校本課程資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的校本課程，豐富學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。
    1、成立組織機(jī)構(gòu)，由兩校校長任組長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排共同體建設(shè)的.各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)教師發(fā)展組，課程建設(shè)組，德育工作組，體育藝術(shù)組。
    2、兩校之間在交流中融合，在融合中發(fā)展，互為一體，榮辱與共，通過共同體建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的同時(shí)，為我縣構(gòu)建學(xué)校發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。
    3、追求高質(zhì)量、高品質(zhì)的合作效能，保證合作的廣泛性和連續(xù)性。共同制定《發(fā)展共同體建設(shè)三年行動(dòng)規(guī)劃》，落實(shí)好《發(fā)展共同體管理常規(guī)》，細(xì)化每一學(xué)期工作目標(biāo)任務(wù)。
    4、實(shí)行校長、教師的隨機(jī)交流和崗位輪換。學(xué)校每年至少安排兩名教師在對(duì)方學(xué)校進(jìn)行輪崗交流，鼓勵(lì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)方學(xué)校進(jìn)行兼課兼職交流；兩校校長每學(xué)期在對(duì)方學(xué)校掛職學(xué)習(xí)一星期。
    5、研究和解決當(dāng)前學(xué)校發(fā)展的六大突出問題：教師專業(yè)發(fā)展、高效課堂建設(shè)、校本課程開發(fā)、有效德育的推進(jìn)、藝術(shù)體育的實(shí)施、新課程理念下的評(píng)價(jià)。兩校要以上六個(gè)方面為合作交流重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，講求實(shí)效。
    6、建立“六個(gè)一”工作常規(guī)：兩校每學(xué)期要做好六件事：校長在對(duì)方學(xué)校為期一周的課堂調(diào)研，為對(duì)方學(xué)校教師做一次專題報(bào)告；雙方安排好為期一周的校際課堂交流，組織一次師生聯(lián)誼活動(dòng)，一次德育工作論壇，一次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
    1、成立指導(dǎo)小組。由縣教育局、教育督導(dǎo)室、教研室、進(jìn)修學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理和指導(dǎo)共同體建設(shè)，使共同體建設(shè)有了組織保證和智力支持。
    2、重視激勵(lì)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件關(guān)于教師交流輪崗的精神；自己加壓，形成捆綁式的一體化聯(lián)動(dòng)考核。
    3、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。每學(xué)年，縣教育局對(duì)兩校共同體建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。20xx年秋季，兩校要形成三年工作總結(jié)，接受市縣教育部門的驗(yàn)收。
    4、提升知曉度。兩校充分利用新聞媒體、教育網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，使學(xué)校共同體得到社會(huì)、家長、教師和學(xué)生一致認(rèn)同。
    5、確定實(shí)施時(shí)間。20xx年8月——20xx年9月為準(zhǔn)備階段；20xx年9月——20xx年9月為具體實(shí)施階段；20xx年10月為總結(jié)驗(yàn)收階段。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇十五
    由于連續(xù)幾年的高速增長,銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)成為各家保險(xiǎn)公司的關(guān)注焦點(diǎn)。尤其是那些在近幾年開業(yè)的人壽保險(xiǎn)公司,為了使自己的保費(fèi)收入水平盡快上規(guī)模,都不約而同地將銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)列為公司首要發(fā)展業(yè)務(wù)。但是,那些較早開展銀保業(yè)務(wù)的公司,如平安人壽和太平洋人壽,它們對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展策略已日益趨于謹(jǐn)慎。平安人壽是我國銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的始作俑者,但是該公司從2003年開始主動(dòng)限制銀保業(yè)務(wù)規(guī)模,2004年、2005年兩年下達(dá)的銀保業(yè)務(wù)保費(fèi)指標(biāo)都是60億,大大低于同業(yè)公司如中國人壽和太平洋人壽的計(jì)劃數(shù)字。太平洋人壽的銀保業(yè)務(wù)2003年全年保費(fèi)收入達(dá)140億,但是在隨后的兩年中,該公司銀保保費(fèi)收入計(jì)劃數(shù)字均在120億左右。從上表的數(shù)字還可以看出,新華、泰康和太平洋人壽在今年銀保保費(fèi)數(shù)字也呈下降趨勢(shì)。這說明在一定程度上這些在我國較早發(fā)展銀保業(yè)務(wù)的公司正逐步限制銀保銷售規(guī)模過快增長,以實(shí)現(xiàn)保證業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模的控制說明了保險(xiǎn)公司正在反思銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù):除了較大的業(yè)務(wù)規(guī)模以外,銀行保險(xiǎn)還給保險(xiǎn)公司帶來了什么呢?保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)在與銀行僅維持松散合作關(guān)系的前提下,銀行保險(xiǎn)并不能給公司帶來較理想的利潤和對(duì)公司業(yè)務(wù)長期發(fā)展的良性推動(dòng)力。松散合作關(guān)系下的銀保業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力正變得后勁不足。
    1.松散型“銷售聯(lián)盟”是我國銀行保險(xiǎn)的基本運(yùn)行模式銀行保險(xiǎn)是一種金融創(chuàng)新的產(chǎn)物,是基于金融服務(wù)一體化發(fā)展起來的一個(gè)概念。在國際上,銀行保險(xiǎn)最初產(chǎn)生于銀行領(lǐng)域。從西方國家,尤其是歐洲國家銀行保險(xiǎn)的發(fā)展情況來看,銀行保險(xiǎn)的組織形式大致可分為四種,根據(jù)一體化程度的不同,依次為銷售聯(lián)盟、合資公司、兼并收購和設(shè)立新公司直接進(jìn)入。與西方國家的情況有所不同,嚴(yán)格來講,我國的銀行則是屬于保險(xiǎn)領(lǐng)域最先引進(jìn)的一種保險(xiǎn)創(chuàng)新的產(chǎn)物。目前,我國的銀行保險(xiǎn)尚處于“銷售聯(lián)盟”階段,銀行與保險(xiǎn)公司雙方的合作關(guān)系比較松散。2.對(duì)松散型“銷售聯(lián)盟”運(yùn)行效果的設(shè)想及檢驗(yàn)在我國銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)起步之時(shí),保險(xiǎn)公司和銀行普遍認(rèn)為以“銷售聯(lián)盟”形式實(shí)現(xiàn)的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將是一個(gè)“三贏”的業(yè)務(wù)模式,即銀行、客戶和保險(xiǎn)公司三方都能從中得利。這也正是銀保業(yè)務(wù)能夠在較短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展起來的根本原因。但是,通過這幾年的運(yùn)行,該模式表現(xiàn)出諸多不盡人意之處,預(yù)期中銀行、客戶和保險(xiǎn)公司“三贏”的局面并沒有完全出現(xiàn)。相反,伴隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,各方都遇到了一些棘手的問題。從這幾年的實(shí)踐看,銀行基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期中的應(yīng)得利益:增加了中間業(yè)務(wù)收入,樹立了保險(xiǎn)代理品牌,初步培養(yǎng)了銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品能力。但是,在與保險(xiǎn)公司的合作過程中,銀行的信譽(yù)、銀行在銀行保險(xiǎn)客戶心中的形象也開始受到保險(xiǎn)公司行為的影響。雖然,從法律上講,銀行只是代理人,與產(chǎn)品有關(guān)的法律責(zé)任要由保險(xiǎn)公司來承擔(dān)。但是,從客戶的心理看,鑒于保險(xiǎn)產(chǎn)品是通過銀行購買的,絕大多數(shù)的客戶都會(huì)把該產(chǎn)品的評(píng)價(jià)同銀行聯(lián)系起來,如果該產(chǎn)品確實(shí)能帶來預(yù)期的收益或保險(xiǎn)公司為客戶提提供的售后服務(wù)得到客戶的認(rèn)可,則客戶會(huì)給保險(xiǎn)公司和銀行加分;反之,則會(huì)減分。這是銀行進(jìn)入保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)的必然結(jié)果。保險(xiǎn)公司在取得了一定的保費(fèi)規(guī)模的同時(shí)也遇到了不少問題,這些問題可歸納為產(chǎn)品和業(yè)務(wù)管理兩大方面:在產(chǎn)品方面,銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品種類單一,銀保的保費(fèi)收入絕大部分來自于分紅型的兩全保險(xiǎn)。萬能險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、年金險(xiǎn)和健康險(xiǎn)雖然也在一些銀行的網(wǎng)點(diǎn)上銷售,但是與分紅型兩全保險(xiǎn)相比,這些險(xiǎn)種的保費(fèi)收入只是銀?？偙ＹM(fèi)收入的很小一部分。在業(yè)務(wù)管理方面遇到的問題歸納起來有以下幾點(diǎn):第一,手續(xù)費(fèi)惡性競爭,且存在支付不規(guī)范現(xiàn)象。一家銀行網(wǎng)點(diǎn)可以同時(shí)為多家保險(xiǎn)公司代理產(chǎn)品的必然后果就是保險(xiǎn)公司之間的手續(xù)費(fèi)競爭。新進(jìn)入市場的保險(xiǎn)公司基本都是以較高的手續(xù)費(fèi)為敲門磚打開市場的。支付手續(xù)費(fèi)的手法也是多種多樣的。規(guī)范的做法是通過轉(zhuǎn)帳支付手續(xù)費(fèi)給銀行,這部分收入將進(jìn)入銀行會(huì)計(jì)核算,可以被監(jiān)管。但是,除此以外還存在著相當(dāng)規(guī)模的非正常手續(xù)費(fèi)支付,如組織銀行人員旅游,給銀行人員現(xiàn)金激勵(lì),或?yàn)殂y行人員報(bào)銷各種費(fèi)用等,這些手法的共同點(diǎn)是保險(xiǎn)公司的現(xiàn)金或以現(xiàn)金購買的服務(wù)直接作用于銀行人員,而不進(jìn)入銀行的會(huì)計(jì)核算。監(jiān)管這部分手續(xù)費(fèi)的難度主要在于查不到確切的支付依據(jù)。第二,銀行和保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)管理制度上相互融合還很不夠。雙方對(duì)對(duì)方的業(yè)務(wù)制度了解甚少,也就更談不上相互銜接,有時(shí)雙方業(yè)務(wù)管理制度甚至出現(xiàn)相互予盾的地方,這給實(shí)際操作帶來不小的麻煩。比如保險(xiǎn)公司要求銀行把與銀保產(chǎn)品的配套的保單、發(fā)票列為銀行重要單證進(jìn)行管控,可是一旦作為銀行重要單證就必須收回銀行庫存核銷而不是回到保險(xiǎn)公司核銷,但保險(xiǎn)公司非常強(qiáng)調(diào)重要單證的及時(shí)核銷,因此雙方的業(yè)務(wù)制度產(chǎn)生了矛盾。鑒于此,事實(shí)上銀行只是對(duì)保險(xiǎn)單證的下發(fā)做得比較好,在單證的回收環(huán)節(jié)上一直存在漏洞,由此導(dǎo)致的單證丟失風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)管理造成了壓力。第三,一家銀行同時(shí)為幾家保險(xiǎn)公司代理產(chǎn)品,導(dǎo)致銀行在事實(shí)上無力無暇把銀保代理業(yè)務(wù)做細(xì)做精。一家銀行的柜員同時(shí)要熟悉幾家保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品、單證、“銀保通”系統(tǒng)出單界面的操作方法等諸多細(xì)節(jié)問題,這樣的工作量基本上已經(jīng)讓銀行柜員處于滿負(fù)荷狀態(tài)。
    “非排他性”是松散的銀?！颁N售聯(lián)盟”的基本特點(diǎn),該特點(diǎn)使這種運(yùn)行模式不利于銀行保險(xiǎn)繼續(xù)向前發(fā)展。1.排他性合作關(guān)系的建立是銀行保險(xiǎn)成功的前提銀行保險(xiǎn)之所以成為一種創(chuàng)新就是因?yàn)檫@種業(yè)務(wù)方式挖掘了銀行的客戶資源同時(shí)利用了銀行的銷售資源(銀行信譽(yù)、營業(yè)網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)設(shè)施等)。與銀行建立排他性合作關(guān)系即意味著獨(dú)享該銀行的上述資源。
    這種排他性合作關(guān)系正是銀行保險(xiǎn)深入發(fā)展的前提條件。作為世界銀行保險(xiǎn)成功典型的法國cnp非常清楚排他的合作關(guān)系對(duì)今后業(yè)務(wù)成功具有決定性意義。備受矚目的法國cnp與國家郵政儲(chǔ)匯局合資談判至今尚未成功,主要原因就在于郵政儲(chǔ)匯局不愿放棄目前其與多家保險(xiǎn)公司合作的格局。由此可見,排他性合作關(guān)系是成功的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的前提。2.松散型“銷售聯(lián)盟”的負(fù)面效應(yīng)日益凸現(xiàn)以松散型“銷售聯(lián)盟”形式為主的銀行保險(xiǎn)雖然在短短五年時(shí)間里獲得了極大發(fā)展,但是這種形式所固有的“非排他性”引發(fā)了不小的負(fù)效應(yīng),主要有以下兩個(gè)突出方面:第一,保險(xiǎn)公司同時(shí)面對(duì)同業(yè)競爭和銀行的壓力,最終表現(xiàn)為銀保業(yè)務(wù)成本上升。非排他性的合作關(guān)系使得任何一家保險(xiǎn)公司都有機(jī)會(huì)與銀行談判合作事宜,而談判關(guān)鍵必然是手續(xù)費(fèi)。從2002年開始,銀保業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)率開始迅速上升,從當(dāng)年的1%-2%上升到2003年的2%-4%,2004年則是普遍突破4%,有的甚至到達(dá)了5%以上,基本接近保險(xiǎn)公司所能承受的極限。同時(shí),為了應(yīng)對(duì)激烈的同業(yè)競爭,保險(xiǎn)公司在銀行業(yè)務(wù)上的人力投入不減反增。
    推出“銀保通”系統(tǒng)的目的之一是為了減少銀保業(yè)務(wù)人員的數(shù)量,降低人力成本。在但是,各家都推出“銀保通”系統(tǒng)的情況下,“銀保通”就不再成為一種競爭優(yōu)勢(shì),業(yè)務(wù)人員的展業(yè)能力仍然是業(yè)務(wù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。總?對(duì)保險(xiǎn)公司而言,銀保正在成為一條高成本渠道,盈利能力大打折扣。第二,業(yè)務(wù)難以深入發(fā)展。銀行與保險(xiǎn)公司的合作只是簡單的代理銷售,彼此沒有長期的共同利益機(jī)制,合作關(guān)系不穩(wěn)固,因此銀保業(yè)務(wù)的發(fā)展深度一直停滯不前。
    從銀行保險(xiǎn)的展業(yè)對(duì)象看,目前仍基本停留在銀行的柜臺(tái)客戶,其他銀行業(yè)務(wù)部門的資源還沒有被發(fā)掘;從銀保產(chǎn)品的種類看,自2002年以來分紅型的兩全保險(xiǎn)始終是主要產(chǎn)品,而更能為保險(xiǎn)公司帶來收益的養(yǎng)老險(xiǎn),年金險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等險(xiǎn)種,它們?cè)阢y保渠道銷售的保費(fèi)收入至今未上升到應(yīng)有的地位,這非常不利于優(yōu)化銀保業(yè)務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)銀保業(yè)務(wù)進(jìn)入良性發(fā)展?？傊?銀保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,這只是看到表面現(xiàn)象,從更深層次看,以分紅型兩全保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主的銀保業(yè)務(wù)質(zhì)量不高,遠(yuǎn)未成為保險(xiǎn)公司真正倚重的利潤中心。如果沒有銀行的大力合作,保險(xiǎn)公司深入發(fā)展銀保業(yè)務(wù)、改善業(yè)務(wù)質(zhì)量的任何措施都無法得到很好落實(shí)。3.合作關(guān)系的緊密化是銀保業(yè)務(wù)向前發(fā)展的關(guān)鍵因素銀行和保險(xiǎn)公司合作關(guān)系緊密化意味著雙方的客戶資源、業(yè)務(wù)資源和銷售資源的有機(jī)整合和業(yè)務(wù)效率的提高?？梢酝ㄟ^三種方式在銀行與保險(xiǎn)公司間建立更加緊密的合作關(guān)系:第一,銀行“繞道”開設(shè)保險(xiǎn)公司,典型的有中國銀行、光大銀行和交通銀行,這三家銀行都在香港開設(shè)了保險(xiǎn)公司。特別是交通銀行保險(xiǎn)公司,已經(jīng)明確地把自己的業(yè)務(wù)中心定位在國內(nèi)。第二,銀行與保險(xiǎn)公司簽訂排他性合作或有排他性傾向的協(xié)議,或合作建立專門的銀行保險(xiǎn)公司。
    目前還沒有銀行或保險(xiǎn)公司采取這種方式加深業(yè)務(wù)合作,觀望氣氛很濃。第三,保險(xiǎn)公司設(shè)立銀行,或吸收銀行參股。平安是采取這一做法的典型例子,它不僅接受了匯豐的入股,最近還收購成立了平安銀行。在業(yè)界看來,國內(nèi)的銀保合作十分松散,短期行為比較嚴(yán)重。另一方面,目前各家銀行面臨的工作目標(biāo)及工作重點(diǎn)也比較多,近期讓銀行在保險(xiǎn)方面做太多重大的改善也不太現(xiàn)實(shí)。但隨著保險(xiǎn)公司的增多,銀行有足夠的精力加強(qiáng)這塊業(yè)務(wù),銀保合作渠道在合作方式、合作內(nèi)容、合作深度和合作效率方面將日漸改善。松散型的“銷售聯(lián)盟”只是銀保業(yè)務(wù)發(fā)展的初級(jí)形式。這種合作方式所產(chǎn)生的問題給我國銀行保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了極大的困惑。銀保業(yè)務(wù)的深入發(fā)展需要建立在更為緊密的銀保合作基礎(chǔ)之上。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇十六
    基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生工作的網(wǎng)底，承擔(dān)著人民群眾健康“守門人”職責(zé)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，是實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療的基礎(chǔ)，是醫(yī)改成功的先決條件。為推進(jìn)實(shí)施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，推進(jìn)全縣基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效分級(jí)診療體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)健康隆回提供扎實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕18號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕79號(hào)）和《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見工作方案》（邵市政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步明確了公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、方向、舉措。結(jié)合我縣基層衛(wèi)生工作實(shí)際制定出臺(tái)《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作《實(shí)施方案《（以下簡稱《實(shí)施方案《），是落實(shí)國家、省、市的工作要求，是把基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，增進(jìn)人民健康福祉的根本要求和必然選擇。《實(shí)施方案《的制定和實(shí)施必將對(duì)推動(dòng)我縣基層醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)健康隆回建設(shè)，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求產(chǎn)生重要現(xiàn)實(shí)意義。
    二、起草過程。
    縣衛(wèi)生健康局自收到國家、省、市相關(guān)文件后，縣衛(wèi)健局班子會(huì)議對(duì)我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面梳理，7月份對(duì)服務(wù)能力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，起草了我縣關(guān)于《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作《實(shí)施方案《。并在2022年第13次縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)議上審議通過，在此基礎(chǔ)上，由縣委編辦、縣財(cái)政、縣人社、縣醫(yī)保局會(huì)簽修改后形成。起草規(guī)范性文件過程中出現(xiàn)的不同意見均不屬大的原則性問題，都是一般性不同意見，經(jīng)過協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成一致。
    三、制定依據(jù)。
    略
    四、主要內(nèi)容。
    《實(shí)施方案》框架以優(yōu)化體系建設(shè)、財(cái)政支持、隊(duì)伍建設(shè)、績效薪酬、醫(yī)保政策、藥物配備、等級(jí)評(píng)審、績效評(píng)價(jià)為主，分為8項(xiàng)工作任務(wù)共25個(gè)工作重點(diǎn)，既保持近年來我縣關(guān)于基層衛(wèi)生健康政策的連續(xù)性，又根據(jù)深化醫(yī)改要求以及老百姓的實(shí)際需求，針對(duì)隆回縣當(dāng)前基層衛(wèi)生健康工作中遇到的困難和問題，再次進(jìn)行政策強(qiáng)化或適當(dāng)進(jìn)行政策調(diào)整。
    1.在推動(dòng)體系建設(shè)方面。
    以做實(shí)醫(yī)共體、做好信息化、做優(yōu)公衛(wèi)應(yīng)急、做精簽約服務(wù)、做強(qiáng)中醫(yī)特色等內(nèi)容。至2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診（診室）建設(shè)比例達(dá)100%，一般衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化發(fā)熱診室建設(shè)比例達(dá)50%，提高基層疾控能力和應(yīng)急反應(yīng)水平。至2022年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)有中醫(yī)館，到2025年20%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館達(dá)到“旗艦中醫(yī)館”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。深入推進(jìn)中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建，力爭在2024年底前創(chuàng)建成功。
    2.在財(cái)政投入保障方面。
    包括明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)、保證運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。明確了“政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為公益類事業(yè)單位，實(shí)行公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障”。2022年底政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），按核定編制數(shù)全部實(shí)現(xiàn)公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障。并按政策規(guī)定落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
    3.在優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)方面。
    包括加強(qiáng)編制管理、充實(shí)人才儲(chǔ)備、優(yōu)化職稱晉升等內(nèi)容。原則上每年新招聘人員50名，按照有編即補(bǔ)的原則優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人需求。明確要求2022年至2025年每個(gè)縣市區(qū)要利用縣市區(qū)財(cái)政保障每年定向培養(yǎng)一定數(shù)量的鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”改革，推行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生職稱制度。
    4.在提升績效薪酬方面。
    包括落實(shí)“兩個(gè)允許”、健全薪酬機(jī)制等內(nèi)容。明確提出要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資水平正常增長機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人地位和管理自主權(quán)。
    5.在調(diào)控醫(yī)保政策方面。
    包括強(qiáng)化醫(yī)保調(diào)控、加強(qiáng)預(yù)算管理、提高醫(yī)保待遇質(zhì)量等內(nèi)容。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步理順基層醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。在縣域醫(yī)保費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)，完善醫(yī)保支付方式，對(duì)于上一年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)保基金預(yù)算支付總額占縣域住院醫(yī)?；鹉甓阮A(yù)算支付總額的比例低于20%的，不再對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置年度住院人次總數(shù)、年度住院醫(yī)保基金總額等控制指標(biāo)。對(duì)納入?yún)^(qū)域總額控制和按病種付費(fèi)（dip醫(yī)保支付改革）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行區(qū)域總額控制，逐步將縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)?；鹉甓阮A(yù)算支付總額占比提高至45%及以上。
    6.在規(guī)范藥物配備方面。
    包括落實(shí)基本藥物制度、加強(qiáng)配送監(jiān)管、推進(jìn)一體化管理等內(nèi)容。允許納入鄉(xiāng)村一體化管理、配備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的村衛(wèi)生室用藥范圍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的用藥范圍相銜接，并優(yōu)先采購和使用集中采購藥品。
    7.在健全等級(jí)評(píng)審方面。
    包括完善管理機(jī)制、健全評(píng)審制度、確保保障不變等內(nèi)容。建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、體現(xiàn)基層服務(wù)特點(diǎn)、反映機(jī)構(gòu)實(shí)際能力的等級(jí)評(píng)審評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一、二級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)審成為一、二級(jí)醫(yī)院后，保持現(xiàn)有財(cái)政投入和補(bǔ)償、醫(yī)保待遇保障水平不降低，人才梯隊(duì)、專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、藥品配備等方面，按照相對(duì)應(yīng)的一、二級(jí)醫(yī)院的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    8.在加強(qiáng)績效考核方面。
    包括推行績效考核、強(qiáng)化考核應(yīng)用、完善指標(biāo)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。持續(xù)優(yōu)化績效考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)績效考核結(jié)果的應(yīng)用，完善緊密型縣域醫(yī)共體監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，促進(jìn)有序就醫(yī)格局基本形成、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生資源有效利用、醫(yī)?；鹗褂眯芴嵘?。
    五、其他需要說明的問題。
    該《實(shí)施方案》進(jìn)一步強(qiáng)化組織實(shí)施，從四個(gè)方面提出了具體要求，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，二是落實(shí)工作責(zé)任，三是做好輿論引導(dǎo)，四是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇十七
    為切實(shí)做好區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕18號(hào)）《度貴州省省級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核實(shí)施方案》及《20銅仁市市級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核實(shí)施方案》精神，以及《銅仁市萬山區(qū)年度綜合考核實(shí)施辦法（試行）》《銅仁市萬山區(qū)年度考核工作規(guī)定（試行）》的有關(guān)要求，特制定本方案。
    一、總體要求。
    堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發(fā)揮績效考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，激勵(lì)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)爭先創(chuàng)優(yōu)、增比進(jìn)位，奮力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、全方位、全周期的健康服務(wù)。
    二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    在銅仁市萬山區(qū)考核工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實(shí)施。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局。
    領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是在區(qū)考核委統(tǒng)籌部署和區(qū)考核辦具體安排，全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（區(qū)人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實(shí)施，制定考核方案、指標(biāo)，開展季度監(jiān)測(cè)評(píng)分、半年評(píng)價(jià)評(píng)分、年終考核評(píng)分及提出考核等次建議等。
    區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定專門部門和專職人員負(fù)責(zé)本單位促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，細(xì)化分解考核指標(biāo)，壓實(shí)考核責(zé)任，建立責(zé)任追究制，配合區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核辦做好考核工作。
    三、考核對(duì)象。
    銅仁市萬山區(qū)人民醫(yī)院（銅仁市萬山區(qū)中醫(yī)院），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。
    四、考核內(nèi)容。
    詳見附件1、2。
    五、考核程序。
    考核工作分確定指標(biāo)、季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估和年終考核四個(gè)階段進(jìn)行。
    （一）確定指標(biāo)。參照《20度貴州省省級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)》及《2021年銅仁市市級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)》，結(jié)合銅仁市萬山區(qū)工作實(shí)際以及區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、職能職責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年度重點(diǎn)任務(wù)分解，分類制定可量化、差異化的考核指標(biāo)。經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)區(qū)考核辦匯總審核，按程序報(bào)區(qū)考核工作委員會(huì)同意后印發(fā)實(shí)施。
    （二）季度監(jiān)測(cè)。區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)運(yùn)用信息化手段，分別提取區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第一、三季度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)推進(jìn)情況，形成季度監(jiān)測(cè)報(bào)告和得分，經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)區(qū)考核辦。
    （三）半年評(píng)估。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)照考核指標(biāo)逐項(xiàng)開展自查，于7月10日前將自查工作報(bào)告報(bào)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)評(píng)分。評(píng)分結(jié)果經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)區(qū)考核辦。
    （四）年終考核。按照區(qū)考核辦統(tǒng)一安排，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，通過總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、現(xiàn)場核實(shí)等方法，對(duì)各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展年終考核，并結(jié)合季度監(jiān)測(cè)情況、半年評(píng)估情況，開展各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2021年度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核，并根據(jù)考核得分及提出等次建議。
    六、計(jì)分方式。
    促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展年度績效考核滿分為100分，由季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估和年終考核得分和加減分項(xiàng)組成。
    年度績效考核得分=第一、三季度監(jiān)測(cè)平均分×5%+半年評(píng)估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。
    七、等次建議。
    依據(jù)各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個(gè)等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時(shí)，政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核均需達(dá)到“好”等次，方可建議評(píng)為“好”等次（政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核具體由區(qū)委組織部牽頭開展）。
    考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門表彰（有正式文號(hào)）的，以及區(qū)級(jí)及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)（有表揚(yáng)、肯定的相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)表彰層級(jí)分別給予加分。
    考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報(bào)批評(píng)（有正式文號(hào)）的；以及區(qū)級(jí)及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批批評(píng)（有批評(píng)、責(zé)令整改等相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)通報(bào)批評(píng)層級(jí)分別扣分。
    考核年度內(nèi)，發(fā)生院內(nèi)聚集性疫情、重特大醫(yī)療事故、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項(xiàng)情況的（有相關(guān)主管部門正式通報(bào)文件），直接建議評(píng)為“差”等次。
    八、結(jié)果運(yùn)用。
    各被考核對(duì)象年度績效考核得分及等次建議，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出，送區(qū)考核辦審核，作為年度綜合考核結(jié)果的重要組成部分，與醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人年薪、醫(yī)院工資總量掛鉤，績效資金參照區(qū)直單位標(biāo)準(zhǔn)按原方式、原渠道解決；同時(shí)，作為區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等的重要參考依據(jù)。
    九、其他事項(xiàng)。
    （一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，是滿足新時(shí)代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著力在公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核推動(dòng)改革發(fā)展，全面推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量、可持續(xù)和健康發(fā)展。
    （二）強(qiáng)化信息支撐。區(qū)衛(wèi)生健康局加強(qiáng)與市衛(wèi)生健康局對(duì)接，積極配合建立適用于全區(qū)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核的信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式，采集客觀考核數(shù)據(jù)。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，加強(qiáng)臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，保證考核數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。
    （三）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦要及時(shí)總結(jié)考核經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際不斷完善考核指標(biāo)體系；要堅(jiān)持科學(xué)考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶來的負(fù)擔(dān)。
    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方案篇十八
    對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行而言，企業(yè)文化是快速前行的強(qiáng)大引擎，是發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉所在。近年來，金融環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)村商業(yè)銀行通過自身的改革提升以及準(zhǔn)確的市場定位，服務(wù)三農(nóng)、助力國民經(jīng)濟(jì)的作用日益凸顯，無論是發(fā)展模式、經(jīng)營理念都和過去了有了明顯的不同。商業(yè)化進(jìn)程的逐步加快，使得原有的價(jià)值觀、道德觀和經(jīng)營觀等都發(fā)生了深刻變化。面對(duì)新型試下的新任務(wù)、新困難，農(nóng)村商業(yè)銀行要想和四大銀行、眾多商業(yè)銀行鼎足而立，企業(yè)文化建設(shè)堪稱一條捷徑。
    激烈的市場競爭對(duì)已經(jīng)使農(nóng)村商業(yè)銀行逐步意識(shí)到了企業(yè)文化的重要性，但是就目前我國農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)文化發(fā)展現(xiàn)狀而言，依舊不容樂觀。事實(shí)上，企業(yè)文化對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分的發(fā)揮和挖掘。1.認(rèn)識(shí)存在局限性。很多農(nóng)村商業(yè)銀行認(rèn)為企業(yè)文化可有可無，對(duì)企業(yè)文化的內(nèi)涵還僅僅停留在銀行的建筑、裝潢、設(shè)施等表層的硬文化，沒有從組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度等管理層文化以及企業(yè)精神這一核心層面去深入理解企業(yè)文化。2.管理存在局限性。受制于對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不深刻這一不利因素，部分農(nóng)村商業(yè)銀行簡單地把企業(yè)文化與思想政治工作混為一談，認(rèn)為只要開會(huì)傳達(dá)會(huì)議精神、印發(fā)有關(guān)書面材料就是宣傳了企業(yè)文化，只要抓好企業(yè)精神文明就是管理好了企業(yè)文化。3.措施存在局限性。企業(yè)文化的實(shí)施，既要求員工遵守企業(yè)規(guī)定的各種工作守則、規(guī)章制度等，又要求對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同與傳承。當(dāng)前一些農(nóng)村商業(yè)銀行構(gòu)建企業(yè)文化體時(shí)，實(shí)施路徑還有待完善和加強(qiáng)，存在缺乏必要的約束制度、重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能匹配以及考核方式傳統(tǒng)落伍等問題。
    企業(yè)文化對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的支撐和推動(dòng)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方向：1.企業(yè)文化是農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)外形象展示的平臺(tái)和介質(zhì)。企業(yè)文化構(gòu)建的是否完備充分，直接影響到農(nóng)村商業(yè)印象在市場領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和群眾心目中的形象和地位。農(nóng)村商業(yè)銀行的企業(yè)文化很大程度上影響著銀行外部形象的塑造與提升。銀行從打造企業(yè)文化入手，通過銀行理財(cái)產(chǎn)品、一線柜員服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)形象以及各類廣告媒體，充分展示了農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營理念、管理風(fēng)格和員工精神風(fēng)貌，既可以贏得社會(huì)的認(rèn)同和客戶的肯定，又塑造了良好的外部形象。2.企業(yè)文化是凝聚共識(shí)、匯集認(rèn)識(shí)的抓手。優(yōu)秀的企業(yè)文化展示了企業(yè)的管理方式和用人策略，可以提升員工對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行忠誠度和榮譽(yù)感，促使員工在工作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，從而將個(gè)人的聰明才智充分用于銀行發(fā)展的目標(biāo)上，調(diào)動(dòng)整合各方面的資源形成合力，能夠振奮人心、凝聚力量，提升效益、進(jìn)而推動(dòng)員工和企業(yè)的共同進(jìn)步，產(chǎn)生出強(qiáng)大的凝聚力和向心力。3.企業(yè)文化是農(nóng)村商業(yè)銀行市場競爭力的重要內(nèi)涵。金融行業(yè)，專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，因而人才的重要性值得高度重視，而培養(yǎng)人才恰恰是企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容之一。唯有將優(yōu)秀的企業(yè)文化傳承發(fā)展下去，才能夠構(gòu)建起銀行業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，迸發(fā)出強(qiáng)勁的競爭力。農(nóng)村商業(yè)銀行一旦擁有了更好更強(qiáng)大的企業(yè)文化，就有資格在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中立于不敗之地。
    1.全面認(rèn)識(shí)、充分了解企業(yè)文化的積極作用。一方面，要從思想上充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的作用，從根本上理解企業(yè)文化對(duì)商業(yè)銀行業(yè)在日趨激烈的競爭中取勝的重要作用。另一方面，從表層的硬文化到中層的制度文化，再到內(nèi)層的企業(yè)精神這三個(gè)層面詳細(xì)理解企業(yè)文化，深刻領(lǐng)會(huì)企業(yè)文化的內(nèi)涵。2.不斷完善、逐步擴(kuò)寬企業(yè)文化的涵蓋范圍。農(nóng)村商業(yè)銀行構(gòu)建企業(yè)文化的過程同樣是文化制度、發(fā)展理念不斷完善提升的過程。要制定一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨橐?guī)范，包括制度制定、管理辦法、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等諸多方面，不斷完善企業(yè)文化的內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合金融行業(yè)特色和服務(wù)三農(nóng)的定位，打造行業(yè)特征鮮明的企業(yè)文化。3.全面宣傳、大力渲染企業(yè)文化的發(fā)展氛圍。農(nóng)村商業(yè)銀行要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的重視程度，加大宣傳力度和廣度，通過會(huì)議、培訓(xùn)、宣傳欄、內(nèi)刊、板報(bào)、微信、微博等多種渠道，營造良好的企業(yè)文化氛圍，達(dá)到宣傳企業(yè)文化的目的。
    企業(yè)文化的構(gòu)建涉及人員多、范圍廣，無法一蹴而就。對(duì)于金融發(fā)展，尤其是農(nóng)村金融發(fā)展有著獨(dú)特意義的農(nóng)村商業(yè)銀行，要想更好的履行職責(zé)，開拓發(fā)展，必須通過構(gòu)建優(yōu)良的企業(yè)文化提升形象，不斷凝聚發(fā)展共識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和人員的共同進(jìn)步。