2023年養(yǎng)老服務調(diào)研報告（模板18篇）

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    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇一
    xx區(qū)常住老年人口18.8萬人，占常住人口的26.4%，基本養(yǎng)老服務對象約1.8萬人。登記養(yǎng)老護理員人數(shù)224人，萬人護理員數(shù)13.1人，其中初級等級19人、中級等級6人、高級等級4人。目前，全區(qū)共有養(yǎng)老機構18家，其中包括15家街道養(yǎng)老照料中心，實際運營床位1271張，床位使用率75%，54家養(yǎng)老驛站共有日間照料床位186張，實際每千人養(yǎng)老機構床位數(shù)約為1.8張。
    (一)頂層設計日益完善，制度體系基本形成
    認真貫徹落實中央、市委市政府關于養(yǎng)老服務保障工作的指示要求，結合xx區(qū)實際，建立了以《xx區(qū)委關于加強居家養(yǎng)老服務工作的實施意見》為統(tǒng)領，以《開展居家照護服務工作實施細則》《關于多元主體參與居家養(yǎng)老服務工作的實施意見》等配套文件為補充的“1+n”政策制度體系，先后出臺區(qū)級養(yǎng)老服務保障政策文件21個，為我區(qū)養(yǎng)老服務保障工作做實做細提供了依據(jù)。編制《xx區(qū)養(yǎng)老及福利設施專項規(guī)劃》(20xx -2035 年)，將養(yǎng)老服務設施點位布局納入總體規(guī)劃。加大財政支持力度，統(tǒng)籌建立困難老年人養(yǎng)老服務補貼、失能老年人護理補貼和高齡津貼制度，20xx年至今，三項老年人服務補貼津貼共發(fā)放71746人共計9606.05萬元。落實養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老驛站運營扶持政策，20xx年以來，撥付養(yǎng)老機構運營補貼、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站連鎖運營補貼、疫情防控補貼、租金補貼等各類支持近2000萬元。
    (二)構建養(yǎng)老服務體系，打造xx特色模式
    扎實推進養(yǎng)老服務基礎設施建設，20xx年以來，建設運營“醫(yī)養(yǎng)結合型”、“老殘一體型”等特色養(yǎng)老驛站，累計投入5000余萬元，滿足驛站服務輻射區(qū)內(nèi)老年群體需求。推動多元主體參與養(yǎng)老服務，以朝陽門街道為試點，在全市率先建立“區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體”，實現(xiàn)家庭、社區(qū)、志愿者、養(yǎng)老機構、轄區(qū)內(nèi)外企業(yè)、公益機構聯(lián)動，推動公益服務、志愿服務、低償服務和市場服務有效落地。疫情期間，建立“社工+驛站+志愿者”聯(lián)動模式，累計提供巡視探訪、送餐、代取藥、家庭照護、維修等各類服務26萬余人次，有力保障了老年人特別是重點人群的基本生活和居家安全。聚焦重點保障的基本養(yǎng)老服務對象，開展巡視探訪、適老化改造等為老服務，20xx年至20xx年，完成317戶經(jīng)濟困難且有需求的老年人家庭適老化改造。加強異地養(yǎng)老戰(zhàn)略合作，拓展養(yǎng)老服務新路徑，與唐山市形成了《北京市xx區(qū)民政局唐山市民政局養(yǎng)老服務戰(zhàn)略合作協(xié)議》，從協(xié)作發(fā)展、資源共享、需求對接、服務保障等方面加強合作與發(fā)展，加大養(yǎng)老服務保障供給。
    (三)扎實推進醫(yī)養(yǎng)結合，縮小醫(yī)療服務短板
    加強醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務融合聯(lián)動，探索建立“緊密型、融合型、聯(lián)盟型、居家型”醫(yī)養(yǎng)結合服務模式，4家駐區(qū)三級醫(yī)院、6家區(qū)屬醫(yī)院和8家社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過“老年友善醫(yī)療機構”驗收;區(qū)屬醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構簽訂合作協(xié)議率、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老驛站對接率達100%，20xx年開展老年人健康管理、宣教指導、應急處理等服務率達71.44%;2家特色養(yǎng)老驛站實現(xiàn)醫(yī)保實時結算，方便老人就近就醫(yī)。通過社區(qū)衛(wèi)生服務中心細化家庭醫(yī)生簽約服務，分類制定個性化簽約服務包，重點人群簽約170131人次、簽約率95.79%。6家區(qū)屬公立綜合醫(yī)院全部試點開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”，打造“線上申請、線下服務”的護理服務模式，依托xx區(qū)老年醫(yī)療綜合評估信息平臺，對經(jīng)評估后有需求的重度失能老年人提供入戶醫(yī)療服務，共評估1986人次，累計入戶11929人次。
    (四)注重養(yǎng)老服務人員培訓，提高為老服務能力
    充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老驛站、養(yǎng)老服務指導中心及區(qū)級信息平臺作用，定期開展“驛站增能系列培訓”，圍繞驛站可持續(xù)運營、老年活動策劃與組織等主題，舉辦座談會;組織開展老年人益智游戲技能、老年人心理特點及溝通技巧、居家服務實踐經(jīng)驗分享、國外養(yǎng)老服務經(jīng)驗分享、應急救護能力等專題培訓，為養(yǎng)老機構提高經(jīng)營與服務能力提供智力支持。組織全區(qū)在冊養(yǎng)老機構負責人參與北京市養(yǎng)老機構院長培訓，進一步提升養(yǎng)老機構管理人員業(yè)務素養(yǎng)。疫情期間，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能提升”培訓模式，拓寬培訓內(nèi)容，豐富培訓形式，充分保障了培訓的專業(yè)性和實效性。20xx年共培訓護理員206名，完成培訓并考核合格190名，培訓滿意度達到100%。
    (五)加強養(yǎng)老服務監(jiān)管，以監(jiān)管促服務質(zhì)量提升
    建立養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管機制，政府相關職能部門采取實地聯(lián)合檢查的方式，加強對新建、備案養(yǎng)老服務機構食品安全、日常管理、安全生產(chǎn)、財政資金、疫情防控等方面的監(jiān)管力度，確保養(yǎng)老服務機構安全平穩(wěn)運營。成立區(qū)級養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會，開展養(yǎng)老機構服務質(zhì)量建設專項行動，委托專業(yè)機構對《養(yǎng)老機構服務質(zhì)量基本規(guī)范》的執(zhí)行情況進行評估，定期對養(yǎng)老機構及驛站服務質(zhì)量開展星級評定，促進養(yǎng)老機構服務質(zhì)量提升。實行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務信用管理，發(fā)揮區(qū)級養(yǎng)老服務大數(shù)據(jù)信息平臺作用，加強養(yǎng)老服務事中事后過程性監(jiān)管，配合區(qū)級養(yǎng)老服務熱線服務滿意度回訪，實現(xiàn)服務“留痕跡、有記錄、可追溯”。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇二
    中國人口基數(shù)大、老齡化初現(xiàn)、趨勢增強，以房產(chǎn)、險資為主的企業(yè)參與較為積極，拉高了養(yǎng)老服務的水平。但從當下的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，智慧養(yǎng)老依舊存在以下四大痛點：
    4、：在確保健康安全舒適的基礎上，給老人提供多姿多彩的娛樂生活，力求老有所學，老有所樂。
    而為了緩解智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展痛點，不少企業(yè)已經(jīng)推出了相關的智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，例如杭州雅觀科技有限公司，在2020年5月份，為綠城開發(fā)了智慧養(yǎng)老系統(tǒng)。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇三
     （一）養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)是社會發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的托底服務，包含和覆蓋各種人群。是以老年人為對象，以養(yǎng)老服務為內(nèi)容，以滿足中、高層次生活、文化需求為目標，主要通過市場化運作配置養(yǎng)老資源向老年人提供商品和服務，由老年市場需求拉動而興起的綜合性產(chǎn)業(yè)，亦稱為老人福利產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)是兩個界限分明的概念。前者是滿足老年人生活多樣化、更高層次生活需求市場模式的產(chǎn)業(yè)概念，具有服務性、盈利性等特征；而養(yǎng)老事業(yè)是指政府主辦的、以老年人為對象，為老年人提供基本生活服務的非營利性公共服務事業(yè)，屬于政府提供公共物品、公共服務的范疇，體現(xiàn)了保障老年人基本生活需求的政府責任。
     （二）發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的重要意義。作為為老年人提供產(chǎn)品和服務的特殊產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場空間大，有著廣闊的發(fā)展前景，被視為朝陽產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)具有巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。
     一是發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)有助于保障改善民生、提升幸福指數(shù)。加快養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構建不同服務層次、不同消費水平的養(yǎng)老模式，為老年群體提供豐富的、適合其需求的物質(zhì)、精神產(chǎn)品及各種服務，確保其“老有所養(yǎng)”，實現(xiàn)老有所食、老有所醫(yī)、老有所居，老有所樂，促進社會的和諧穩(wěn)定，使百姓的幸福指數(shù)得以較大提升，能為我市建設最具幸福感城市添上濃墨重彩的一筆。
     二是發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)有助于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、促進縣域經(jīng)濟較快發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)跨度大，涉及范圍廣，不僅包含老年用品、食品、醫(yī)療、房地產(chǎn)、旅游、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，而且對上下游產(chǎn)業(yè)，如建筑設備及原材料、電子設備，保險金融、教育等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟帶動效應。積極發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)不僅可以刺激消費、培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點，最終拉動內(nèi)需，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展；同時還可以帶來連鎖效應，促進與之相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可實現(xiàn)我市三種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
     三是發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)有助于緩解就業(yè)壓力、減輕財政養(yǎng)老負擔。養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)涉及領域廣，涵蓋的行業(yè)大多屬于勞動密集型行業(yè)，對勞動力素質(zhì)要求的彈性較大，比較適合文化素質(zhì)參差不齊的勞動力群體，可擴大就業(yè)領域，緩解就業(yè)壓力，能較好的解決我市農(nóng)村勞動力特別是“4050”人員就業(yè)問題；同時養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)主要通過市場化、社會化方式配置養(yǎng)老資源，積極鼓勵民間資本投資興辦養(yǎng)老機構和服務設施，實行投資主體多元化，有利于減輕政府在養(yǎng)老財政支出上的負擔。
     二、發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)是我市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整最佳選擇
     xxxx市，位于安徽省西南部，北與安慶市隔江相望，南接黃山市，西南與江西省九江市、景德鎮(zhèn)市為鄰，東和東北分別與蕪湖市、銅陵市、宣城市接壤，是長江南岸重要的濱江港口城市、省級歷史文化名城、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國雙擁模范城。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，我市有著得天獨厚的優(yōu)勢和不可多得的機遇。
     （一）生態(tài)優(yōu)勢凸顯。我市屬于亞熱帶氣候區(qū)，季風濕潤溫和，熱量豐富，四季分明，日照充足，生活環(huán)境舒適宜人。近年來生態(tài)建設進展順利，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。全市生態(tài)環(huán)境良好，是中國第一個國家命名的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。全市森林覆蓋率已達58.21%、濕地面積占26%，是安徽省首位、華東地區(qū)17個、全國58個國家級森林城市之一。而森林城市建設也是人們衡量幸福指數(shù)的話題之一；全年空氣質(zhì)量為良，是華東地區(qū)老齡人居家、休閑、學習、娛樂的首先地之一。發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，xxxx市有著良好生態(tài)優(yōu)勢。
     （二）區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來我市經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，具備發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。一方面，隨著綜合實力不斷增強，城鄉(xiāng)一體化加速推進，人民生活水平明顯提升，對健康護理、文化娛樂等需求不斷增加。特別是九華山機場建成通航和寧宜城際鐵路公交即將交付運行，我市已建成水、陸、空交通互為一體的立體化交通網(wǎng)絡，以市主城區(qū)為中心的“一小時”的市域、“二小時”的省內(nèi)周邊地市、“三小時”的周邊省會城市交通圈已基本形成，方便吸引市內(nèi)乃至周邊地市、周邊省會城市有一定經(jīng)濟收入的退休老人前來養(yǎng)老；另一方面，我市歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊豐富，風景秀麗，旅游資源豐富。擁有中國四大佛教名山之一、重要的國際性佛教道場--九華山，國家級野生動、植物自然保護區(qū)--牯牛降，亞洲重要的濕地、被稱為“中國鶴湖”的國家級珍稀水禽保護區(qū)--升金湖，以及九華山國家森林公園。省級風景名勝區(qū)秋浦仙境、杏花村遺址、石臺溶洞群等十余處。隨著市旅游建設的步伐加快，“一河秋浦水、十里杏花村、百家香酒肆、千載詩人地”的畫面將再現(xiàn)在我們面前。具有發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)獨特的自然、社會、人文優(yōu)勢。
     （三）市場前景廣闊。一方面是我市老年人口基數(shù)大。民政部副部長2月19日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上透露，截至2013年底，我國60歲以上老年人數(shù)量已超過2億，占總人口的14.9％。根據(jù)xxxx市第六次人口普查公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，xxxx市登記人口為***人，65歲以上人口數(shù)為140612人，占總人口數(shù)的10.03%，與國際公認的老齡化標準（60歲以上人口數(shù)占總人口數(shù)10%或65歲人口數(shù)占總人口數(shù)7%）相比，我市已經(jīng)完全步入老齡化社會；另一方面是老年人口增長速度快。據(jù)權威部門公報，到2045年，中國60歲以上人口數(shù)將占到總人口的30%左右。與第五次人口普查相比，我市除0至14歲年齡段人口數(shù)下降了7.46%外,其它年齡段人口數(shù)均呈上升趨勢。其中，65歲以上年齡段人員上升了2.31%，且仍處于上升趨勢；再次就是我市人口高齡化趨勢明顯。全國80歲以上老年人口達1300萬，約占全國老年總人口的9.7%，而且每年增加4.7%。我市2013年老齡人口統(tǒng)計顯示：70周歲以上人數(shù)為95118人,80歲以上(高齡人員)為30857人，隨著生活質(zhì)量的提升和醫(yī)療條件的改善，高齡人口上升趨勢也將更加顯著。老齡化已成為我市面臨的最重要的民生問題之一，發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，也是應對我市人口老齡化實際需要。
     四是社會需求潛力巨大。一方面是我市老齡事業(yè)社會普及率低、思想觀念相對滯后。受傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展狀況影響，我市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)社會普及率低，家庭養(yǎng)老模式根深蒂固。家庭養(yǎng)老仍然是我市最基本、最主要的養(yǎng)老方式，子女擔負著養(yǎng)老的主要責任。對老年人尤其是農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)，90%以上還是靠家庭來承擔，人們參與社會化養(yǎng)老的積極性不高，一些老人因不習慣不愿走出家門，子女也因怕背“不孝之名”而不同意老人進入養(yǎng)老機構；同時人們對民辦養(yǎng)老機構存在諸多偏見、民辦養(yǎng)老機構收費較高、人們支付能力不足，特別是農(nóng)村贍養(yǎng)老人負擔太重等一系列因素導致我市社會化養(yǎng)老尚處于起步階段；另一方面是“未富先老”矛盾日益凸顯。隨著1953年和1954年出生的人口進入老年期，中國迎來了又一個老年人口增長高峰。老年人口的高齡、失能（生活不能自理）和空巢化將進一步加劇。截至2012年底，全國80歲及以上高齡老年人口達2273萬人，失能老年人口3600萬人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”問題日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務、照料、精神關愛等諸多困難和問題；農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象突出，人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，是典型的“未富先老”國家；再次就是家庭養(yǎng)老負擔加重。家庭養(yǎng)老是代際之間的經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。在家庭單位內(nèi)形成一個天然的養(yǎng)老基金的繳納、積累、增值以及給付過程。但是，由于生育率下降、人均壽命的延長，家庭結構逐漸趨向小型化、核心化。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老分散式的模式使得人力成本和社會成本日益增加，家庭養(yǎng)老壓力劇增，子女養(yǎng)老的人均負擔成倍增長?！?21”模式(4個老人，夫妻2人和1個孩子)將成為中國近幾十年內(nèi)主流家庭模式，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化、集約化和規(guī)?；瘍?yōu)勢得以凸顯，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，拓寬養(yǎng)老模式，迫在眉睫。
     三、xxxx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問題
     （一）xxxx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。目前，全市各類養(yǎng)老機構80家，養(yǎng)老床位9600余張。其中，光榮院1家，床位100張；縣區(qū)敬老院74所，床位9000余張；兒童福利院4所，床位500張；老年公寓1所，床位30張。
     （二）xxxx市老年服務產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
     一是老年服務產(chǎn)業(yè)基礎設施建設與老齡化需要不相適應。近幾年，雖經(jīng)努力，我市每千名老年人擁有床位率有所提高，略高于2012年底全國公布的安徽省每千名老年人擁有床位率數(shù)（24張）的平均水平，但與國際認同的發(fā)達國家每千名老年人擁有床位率要達到50張--70張的要求，相距甚遠；城鄉(xiāng)老年服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡。單純依靠投入和發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)已不能滿足我市日益增長的養(yǎng)老服務需求，與做大做強養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，吸引周邊地市更多的老年人到xxxx安享晚年還有不小的差距。
     二是配套設施建設與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)功能不相適應。首先是投資主體單一。我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構基本定位在福利性、公益性原則上，養(yǎng)老服務設施大部分靠支出負擔。公辦民營、民辦民營、民辦公助等養(yǎng)老服務機構，目前全市還沒有；其次是養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)功能單一。全市養(yǎng)老機構建設，目前僅限于提供吃、住和日常照顧等基本服務，缺乏護理、醫(yī)療、康復、教育等綜合化服務，多數(shù)養(yǎng)老機構處于中低檔次水平，養(yǎng)老服務機構功能開發(fā)不全；再次就是法律上的保障和政策上的扶持還不完備。目前，我市尚缺乏明確的優(yōu)惠政策和扶持措施，社會興辦養(yǎng)老機構的積極性不高；市內(nèi)現(xiàn)有的`養(yǎng)老機構從業(yè)人員也以農(nóng)村勞動力為主，科學文化素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏、服務水平偏低。
     三是養(yǎng)老服務需求與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不相適應。近年來市政府不斷加大養(yǎng)老事業(yè)的投入，但養(yǎng)老服務的供給還是無法滿足養(yǎng)老需求。筆者帶著養(yǎng)老服務需求這個問題，走訪了市直和貴池區(qū)幾個敬老院，80%以上老年人對敬老院或相關養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)在日常生活保障上表示滿意。但隨著人們物質(zhì)生活質(zhì)量的提高，不少老齡人對精神文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生保障、虛假保健食品識別、提供法律咨詢服務等方面訴求較高，存在不少意見，需求巨大。且呈現(xiàn)出多元化、多層次、多方位發(fā)展的特征，無法為老年人提供項目齊全、質(zhì)量較高的服務。
     四、xxxx市發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的對策建議
     （一）健全規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。一是制定詳細的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。合理確定發(fā)展目標，將社會養(yǎng)老服務設施建設納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，合理安排，科學布局，以規(guī)劃引領養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是積極完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人積極研發(fā)老年服務產(chǎn)品、項目，形成養(yǎng)、療、研、學、樂等一條龍產(chǎn)業(yè)結構，加快形成養(yǎng)老服務與商貿(mào)餐飲、醫(yī)療康復、教育培訓、文化娛樂、體育健身、旅游度假等領域的專業(yè)服務聯(lián)系合作網(wǎng)絡，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是建立分管領導牽頭，發(fā)改委、財政、民政、人社、住建委、規(guī)劃、衛(wèi)生、國土、稅務、老齡等部門參加的養(yǎng)老服務發(fā)展領導協(xié)調(diào)機構，加強養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理和監(jiān)督，及時研究解決養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題；四是大力開展養(yǎng)老服務志愿者活動，積極與志愿者、學校和企事業(yè)單位共同合作搭建好養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的社會支持平臺，加強養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的宣傳機制，提高對養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)特殊性的認識和提高老年人對養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的認同。
     （二）建立完善優(yōu)惠扶持政策。界定區(qū)分產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老和事業(yè)養(yǎng)老，形成產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老與事業(yè)養(yǎng)老雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，明確事業(yè)養(yǎng)老為政府責任，市、縣級財政加大其投入，并建立逐年增長機制，努力確保需要集中供養(yǎng)的“三無”老人、五保老人集中供養(yǎng)；另一方面，產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老應堅持“政策引導、政府扶持、市場運作”的原則，明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)兼顧福利性和盈利性的性質(zhì)，為現(xiàn)代服務型產(chǎn)業(yè)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新辦養(yǎng)老機構，依法優(yōu)先核準、備案、審批、立項；將養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用規(guī)劃。國土資源部今年4月23日已對外公布了《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》，明確界定了養(yǎng)老服務設施用地范圍，并要求養(yǎng)老服務設施用地供應應當納入國有建設用地供應計劃、細化了養(yǎng)老服務設施供地政策等。市、縣政府要合理界定區(qū)位、建設比例，結合城鄉(xiāng)服務配套設施統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先供地；對前景好、規(guī)模大的養(yǎng)老服務機構建設項目，財政給予適當?shù)馁J款貼息，適當減免城市基礎設施建設費，用電、用水、用氣按居民生活標準收費，為養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
     （三）積極構建多種養(yǎng)老模式。一是積極建立多層次養(yǎng)老機構，根據(jù)不同層次收入的老年群體，形成服務功能齊全、高中低檔不同消費水平、不同服務檔次、不同類型的錯位發(fā)展格局，將老年消費群體分為低收入、中等收入和高收入三個層次來構建養(yǎng)老機構。公辦養(yǎng)老機構主要收納市內(nèi)低收入群體(主要包括“三無”人員、低保戶以及低收入的高齡、獨居、失能等養(yǎng)老困難老年人)；中、高收入層次群體主要由政府引入市場機制，通過各種政策鼓勵中、高檔型養(yǎng)老服務機構為其提供多樣化的服務；二是結合縣域經(jīng)濟實際和資源稟賦，形成區(qū)域特色鮮明、不同類型的養(yǎng)老模式。我市大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，瓜果、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，適合發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等模式；在一些縣城或毗鄰縣城、中心鎮(zhèn)等交通便捷的城郊，適合發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老等模式，興辦中高檔老年公寓；三是積極鼓勵建設“醫(yī)養(yǎng)合一”養(yǎng)老機構。將養(yǎng)老機構和縣域內(nèi)醫(yī)療資源有效結合，積極鼓勵有條件的社會醫(yī)療單位創(chuàng)辦醫(yī)療、康復相結合的養(yǎng)老機構，鼓勵養(yǎng)老機構在符合醫(yī)療機構設置規(guī)劃和醫(yī)療機構基本標準的前提下，經(jīng)審查批準后內(nèi)設醫(yī)療機構，實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)合一”。
     （四）加大人才隊伍建設力度。穩(wěn)定和擴大養(yǎng)老服務隊伍，健全養(yǎng)老服務人員的培訓教育機制，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的專業(yè)化水平。一是鼓勵區(qū)內(nèi)有條件的職業(yè)教育機構如職業(yè)學校、衛(wèi)校等設立養(yǎng)老管理與服務、老年護理、老年社會學和老年人用品開發(fā)等專業(yè)，為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老機構培養(yǎng)有知識、懂技術、會管理的專業(yè)人才，為全面鋪開養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)做好人才儲備；二是加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。把養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓體系，由民政、人社按照職業(yè)標準組織開展養(yǎng)老護理、家政服務等相關職業(yè)的技能培訓，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的，發(fā)給相應的職業(yè)資格證書，實行持證上崗。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇四
    我國已進入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養(yǎng)四個老人和一個小孩)家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應現(xiàn)代老年人對養(yǎng)老服務的需求;加之，隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨，未來城市社區(qū)將承擔著老年人管理和居家養(yǎng)老服務的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實而迫切的任務，帶著這個問題，我們陽光雨家政服務中心對長治市東街社區(qū)的居家養(yǎng)老有關調(diào)查做以。
    總結。
    和闡述。
    二、東街社區(qū)老年人口現(xiàn)狀。
    東街社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人，社區(qū)老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數(shù)占社區(qū)總人數(shù)的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總人口的3.54%。隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養(yǎng)老負擔將越來越重。
    三、
    目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務情況。
    (一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨居住，無子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機構的三無老人。
    (二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險金，個人賬戶積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養(yǎng)老保險金生活的老人數(shù)量最寵大。
    四、目前老年人生活中存在的問題和困難。
    隨著老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個方面。
    (一)生理機能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機能的衰退，開始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機能衰退問題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。
    (二)各種老年人日常生活輔助設備缺乏。各種老年機能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設施等各種輔助設備需求。在調(diào)查中了解聽力有問題和行走不便的高齡老人人數(shù)是最高的，所以在居家養(yǎng)老服務中提供提高視力和助行類設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關老年人生活輔助設備不豐富，老年人生活帶來諸多不便。
    (三)多數(shù)老年人經(jīng)濟能力有限，無法進行有償服務。在調(diào)查中了解，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費相當?shù)纳伲粔蛏孀罨镜男枰?。所以用在健康、醫(yī)療等上的開支很少，對社區(qū)提供的有償服務根本不敢接受。
    (四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項內(nèi)容。在十項具體日?；顒觾?nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。
    我們在調(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對精神文化服務的需求相對較低。
    (一)老年人對社區(qū)日常照料服務需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區(qū)提供的日常照料服務需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務有：小時工上門服務、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。
    (二)老年人對健康服務的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務或者居家護理是老年人接受衛(wèi)生健康服務的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務中心上門服務或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業(yè)護理、找辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內(nèi)容。在老年人報告的最主要的健康服務需求中，對健康講座和陪同看病服務的需求最高，其次為專業(yè)健康護理和急救服務。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對社區(qū)健康服務的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務有廣闊的前景。
    (三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務要求的重要內(nèi)容。有超過半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報等。由此可以推斷，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務需求。
    六、加強管理力度，組建為老服務隊伍。
    做好居家養(yǎng)老服務工作，關鍵要抓好為老服務隊伍建設。我們主要抓好三支隊伍建設。一是抓好居家養(yǎng)老服務管理者隊伍。二是抓好專業(yè)隊伍建設。三是抓好志愿者隊伍建設。
    七、今后工作打算。
    做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的重要內(nèi)容，因此我們要進一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強為老服務隊伍建設，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂”的目的。
    1、進一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務工作開展已快半年，老年人的服務需求意識不強，自愿來社區(qū)參加活動的老年人少，要求上門服務的老年人更少。因此要進一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對居家養(yǎng)老服務工作進行宣傳報道，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。
    2、充分整合社區(qū)資源。由于服務場地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動場所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務協(xié)議，免費為老年人提供服務。
    3、加強為老服務隊伍建設。加強社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務人員的培養(yǎng)，建設專業(yè)化的工作隊伍。進一步加強與勞動保障部門協(xié)作，對現(xiàn)有的管理與服務人員進行有計劃的培訓。其次是大力發(fā)展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍，提高為老服務水平。并開展“服務明星”的評選活動，激發(fā)為老服務人員的工作熱情、增強服務意識，使居家養(yǎng)老服務水平和服務質(zhì)量也可得到進一步提升。
    八、結語。
    居家養(yǎng)老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十八大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設，這對居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務工作作為街道的民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇五
    根據(jù)自治區(qū)政協(xié)主席會議的決定，自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會組成專題調(diào)研組，在林國強、蘇道儼兩位副主席的具體指導下，從2011年5月份開始，就加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題在區(qū)內(nèi)14個地市和部分區(qū)直單位進行調(diào)研，并赴湖北、河北兩省進行考察學習。
    我國的養(yǎng)老問題，包括事業(yè)養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老兩大塊。事業(yè)養(yǎng)老是政府通過興辦福利院等事業(yè)單位對“三無”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對象實行無償供養(yǎng)，屬于福利性、公益性的養(yǎng)老。產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老則是把養(yǎng)老服務發(fā)展為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，按照商品交換、有償服務的辦法解決社會大眾的養(yǎng)老服務問題，屬于商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老。本次開展的調(diào)研，主要是圍繞著如何把商業(yè)養(yǎng)老發(fā)展成為經(jīng)濟大產(chǎn)業(yè)的問題來展開，不涉及福利性、公益性的事業(yè)養(yǎng)老問題。
    經(jīng)過半年多時間的調(diào)研，初步梳理出一些關于加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
    自上世紀末我國進入老齡化社會以來，我國老齡人口迅速增加。據(jù)全國第六次人口普查，到2010年11月1日零時，我國內(nèi)地60歲及以上人口已達1.78億，占我國總人口13.26%，65歲及以上人口占8.87%。據(jù)國家權威部門預測，未來30年，是我國老齡人口增長的高峰期。60歲及以上的老年人口，2015年將達2.21億，約占總人口的15%;2020年將達2.45億，占總人口比例的16.61%;2030年將達3.55億，占總人口的23.3%;2040年將達4.09億，占總人口的26.52%。
    老齡人口的迅猛增加，一方面使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在4∶2∶1模式逐漸成為我國主流家庭模式的情況下，子女的養(yǎng)老人均負擔成倍數(shù)增長，財力、體力和精力上的負擔都不堪重負。同時，又極大地限制了年輕勞動力的流動，相對減少了我國的人口紅利。另一方面是：老年人消費需求迅速膨脹，涌現(xiàn)出一個巨大的老年消費市場。如以一個老年人年均消費(包括生活費用、醫(yī)療保健費用、文化娛樂費用等)10000元計算，我國老年人消費需求目前約為18000億元。2015年約為22000億元，2020年約為24500億元，2030年約為36000億元，2040年約為40000億元。這還是靜態(tài)計算的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高及物價上漲等因素，動態(tài)的老年需求還要大得多，并將拉動旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
    面對新的形勢，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把原來主要由家庭承擔的養(yǎng)老問題轉(zhuǎn)為全社會共同承擔，通過市場經(jīng)濟的辦法解決養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為我國各級政府和全社會的一項重大的戰(zhàn)略任務。即在政府宏觀政策的調(diào)控下，大力發(fā)展商業(yè)性的養(yǎng)老機構，形成由這些養(yǎng)老機構向老年人提供日常生活服務，然后由老人(或其親屬)向養(yǎng)老機構支付服務費用的養(yǎng)老服務業(yè)，并以此為核心，不斷拓展和延伸，最終發(fā)展成為一個包括老年人生活服務業(yè)、老年人醫(yī)療康復保健服務業(yè)、老年人文化教育體育娛樂業(yè)、老年用品制造與營銷業(yè)、養(yǎng)老商業(yè)保險業(yè)、老年人法律服務業(yè)、涉老人力資源開發(fā)業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)。這是應對家庭養(yǎng)老功能弱化、確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的需要，是減輕年青一代的養(yǎng)老負擔，最大限度地釋放優(yōu)質(zhì)勞動力潛能、弱化人口紅利減少的負面影響的需要;也是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式，擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要;更是維系家庭和諧、社會和諧的需要。
    我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的緊迫性尤甚于全國，主要原因是：
    一是老齡化程度和速度高于全國。據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)，到2010年11月1日零時，我區(qū)常住人口為4602.66萬人，其中60歲及其以上人口為603.68萬人，占常住人口的13.11%，而65歲以上人口為425.32萬人，占常住人口數(shù)的9.24%，高于全國水平的0.37%。據(jù)有關單位對全區(qū)總人口的預測，我區(qū)60歲及以上人口到2020年將達912.8萬，占總人口數(shù)的18.4%，2030年，將達1274.2萬，占總人口的25%，2040年將達1465.6萬，占總人口數(shù)的28.6%，分別高于全國水平的1.76%、2%和2.08%。
    二是我區(qū)農(nóng)村人口比重高，空巢化家庭多、農(nóng)村老年人照料難度大。2010年我區(qū)農(nóng)村人口的比例高達59.9%，比全國的50.3%高出9.6個百分點，而且我區(qū)每年跨縣以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的青壯年農(nóng)民工約400—500萬人，其中約有230—250萬人常年在外省務工，致使農(nóng)村家庭空巢化特別嚴重，居家老人的照料難度特別大。
    三是我區(qū)未富先老的問題要比全國嚴重。我區(qū)是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，又是老齡化程度和速度均高于全國水平的地區(qū)，加速經(jīng)濟發(fā)展和妥善解決養(yǎng)老問題兩大任務都極其繁重。只有加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激活“銀發(fā)經(jīng)濟”的巨大商機，才能把兩大任務有機地融合起來，既解決養(yǎng)老問題，又加速經(jīng)濟的發(fā)展。否則，勢必造成兩者互相制約的局面，給我區(qū)的經(jīng)濟和社會帶來不堪想象的后果。
    (一)研制和下發(fā)了一系列涉老產(chǎn)業(yè)的文件，為全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了動力。
    自治區(qū)黨委、政府對老齡工作及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視。早在2002年，就制定下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》(桂政發(fā)〔2002〕43號)。2003年下發(fā)了《關于進一步加強我區(qū)老齡工作的意見》(桂發(fā)〔2003〕2號)。2007年自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)老齡辦、發(fā)改委、財政廳等11個部門共同報發(fā)的《關于加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(桂辦發(fā)〔2007〕57號)。自治區(qū)民政廳、人社廳和財政廳、物價局先后下發(fā)了《關于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展的通知》(桂民發(fā)〔2007〕162號)、《關于2009年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金問題的通知》(桂老社發(fā)〔2009〕12號)、《關于我區(qū)福利機構服務收費有關問題的通知》(桂價費〔2010〕328號)。各市黨委、政府也根據(jù)本市實際出臺了一批涉老服務業(yè)的文件。這些文件，闡明了我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的重大意義、指導思想、發(fā)展目標、基本原則、組織領導體制以及老年消費市場的培育和發(fā)展、服務體系建設、對民辦養(yǎng)老服務機構扶持辦法等問題，為加快我區(qū)老齡事業(yè)特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。
    (二)著力完善社會保障制度，為老年人養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟基礎和制度保障。
    10年來，我區(qū)各級黨委、政府和財政、勞動保障、衛(wèi)生等職能部門十分注重完善社會保障制度，千方百計提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會保險制度的覆蓋率。到2010年底，城鎮(zhèn)職工(包括各類企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達90%，參保人數(shù)由2005年末的288.6萬人增加到2010年底的449.3萬人，增長55.68%，“新農(nóng)?！痹圏c工作2011年將由原來的27個縣擴大到65個縣(市、區(qū))，覆蓋面約達農(nóng)村人口的70%。參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)由2006年的302.01萬人增加到2010年的935.49萬人，參保率達96.54%;參加新農(nóng)合的農(nóng)村群眾已從2003年(開始之年)的124.8萬人增加到2011年的3953.47萬人，參合率達96.22%。參保人員的基本養(yǎng)老金和醫(yī)療保險待遇也得到了較大的提高。如參保的離退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2005年的627元提高到2010年的1187元，增加了560元，增長了89.3%;2011年有望提高到1300元;職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例分別提高到70%和60%，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當?shù)芈毠つ昃べY、居民可支配收入的6倍左右(約18—20萬元)。新農(nóng)合最高補償金2011年7月底已達5萬元。所有這一切，都為老年人的養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟基礎和制度保障，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較好的基礎條件。
    (三)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設施建設初見成效。
    到2010年底，全區(qū)共累計建成收養(yǎng)性養(yǎng)老機構1474家，擁有床位5.27萬張;建有社區(qū)養(yǎng)老服務站點397個;全區(qū)醫(yī)療機構建有康復醫(yī)學科床位1250張;建有老年大學87所，可容納37040人同時到校學習;共建有老干部活動中心(站、室)1006個，可同時容納85797人參加活動。還建成老年門球場、老年氣排球場等一批老年人體育設施。
    (四)投資主體多元化的局面呈現(xiàn)逐步增強的趨勢。
    一是國辦福利養(yǎng)老機構的改革逐步推開。一方面是縣城以上的各種國辦福利養(yǎng)老機構，除了保證國家法定無償供養(yǎng)的人員入住外，逐步按照有償服務的原則接受社會公眾的入住。另一方面，在不改變養(yǎng)老性質(zhì)的前提下將政府投資興建的養(yǎng)老機構(已有18家)租賃給社會力量進行管理和運營。二是社會力量對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資力度逐步增強。到2010年底，全區(qū)共有民辦養(yǎng)老機構119家，擁有床位13956張，從業(yè)人員2570人。特別是去年以來，一批較有經(jīng)濟實力的民營企業(yè)開始投資我區(qū)的養(yǎng)老服務業(yè)。如河池市民營企業(yè)家石海杰在都安縣城投資興辦的老年人服務中心，總投資8000萬元，建筑面積35000平方米，內(nèi)部設有老年公寓、醫(yī)療中心、康復功能室、多功能娛樂室，可同時接納1500多名老人入住，將提供600多個就業(yè)崗位，該項目現(xiàn)已正式營業(yè)。而(中國)五行創(chuàng)展投資控股有限公司投資30億人民幣，在扶綏縣城郊興建一個面向國內(nèi)外老年人的“中國樂養(yǎng)城”，項目包括老年養(yǎng)生公寓、老年專科醫(yī)院、老年大學、老年文化活動中心、老年特色商業(yè)等。建成后，可滿足國內(nèi)外13000老人入住養(yǎng)老，另外配套2000個子女探視床位的賓館，2500多名工作人員居住的宿舍。這個特大型的養(yǎng)老項目已于2011年10月18日正式開工建設。
    (五)經(jīng)過努力爭取，2011年國家已把我區(qū)列入全國社會化養(yǎng)老服務試點省區(qū)，中央一次性撥款5000萬元。
    (六)涌現(xiàn)了一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進典型，積累了一些發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗。如廣西(南寧市)重陽老年公寓，入住老人突破500人，被國家民政部評為“全國養(yǎng)老服務社會化示范單位”;桂林夕陽紅養(yǎng)老中心，擁有養(yǎng)老床位200多張，先后榮獲“全國養(yǎng)老十大標桿示范單位”等多項榮譽稱號;柳州市老人康樂園，擁有養(yǎng)老床位400張，被中國老齡委評為“養(yǎng)老服務十佳單位”，康樂園負責人黎波波也榮獲“全國養(yǎng)老服務機構十大杰出人物”稱號。他們成功的共同經(jīng)驗是：當?shù)攸h政領導和主管部門領導重視和支持，是民辦養(yǎng)老機構得以發(fā)展的保證;醫(yī)(療)、養(yǎng)(老)結合是發(fā)展社會化養(yǎng)老服務業(yè)最有效的途徑;優(yōu)美的環(huán)境、靈活的運行機制、高素質(zhì)的服務隊伍、完善的服務功能、優(yōu)良的服務質(zhì)量則是養(yǎng)老機構得以發(fā)展成功的必備條件。
    需要特別強調(diào)的是，新世紀頭10年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，我區(qū)能取得這樣成績是極不容易的，各級黨委、政府及相關部門已經(jīng)做了很大的努力。特別是各級民政、人社、衛(wèi)生、老齡等部門，在極為有限的條件下做了大量艱苦細致而卓有成效的工作，功不可沒。
    (一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小。
    一是產(chǎn)業(yè)體系不夠完整，提供的產(chǎn)品品種不多、數(shù)量不大。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)眾多的行業(yè)中，目前我區(qū)稍具規(guī)模的只有養(yǎng)老機構服務業(yè)、老年教育服務業(yè)和養(yǎng)老商業(yè)保險業(yè)，其余行業(yè)都是零零碎碎地從屬于為全體社會公眾服務的各個行業(yè)之中，所占比重和產(chǎn)出能力都極低，又缺乏為老服務的特色，無法充分滿足老年人的消費需求。特別是老年人康復保健業(yè)、老年人生活用品制造與營銷業(yè)、涉老服務人力資源開發(fā)業(yè)等三大行業(yè)，市場潛力極大，但行業(yè)發(fā)展緩慢，機構和人員不足，致使老年康復保健、文體娛樂、老年用品的供應、法律服務、人力資源開發(fā)等方面的產(chǎn)出極少，不但老年人眾多的消費需求難以滿足，也極大地限制了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。
    二是養(yǎng)老機構的服務與形勢要求差距較大。第一是養(yǎng)老機構總量少、單個規(guī)模小。以社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點為例。江蘇省現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點5500家，湖北省有1780家，而我區(qū)只有397家。再以收養(yǎng)機構為例，湖北省共有收養(yǎng)性機構2313個，養(yǎng)老床位18.6萬張，平均每個養(yǎng)老機構有養(yǎng)老床位41.5張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位23.32張;河北省養(yǎng)老機構有924家，養(yǎng)老床位18.95萬張，平均每個養(yǎng)老機構有養(yǎng)老床位205.1張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位20.29張。我區(qū)雖然有1474家收養(yǎng)性的養(yǎng)老機構，但實有床位只有5.27萬張，平均每家養(yǎng)老機構只有35.75張，每千名老人擁有的養(yǎng)老床位僅為8.72張，與民政部關于“十二五期末每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張”的要求尚有很大的距離。第二是服務對象人數(shù)還比較少。全區(qū)約有250萬老年人居住在城鎮(zhèn)社區(qū)，但據(jù)統(tǒng)計，享受過社區(qū)居家養(yǎng)老服務站提供服務的老人約10萬人，僅占4%;按照入住機構養(yǎng)老的老人通常占老年人口的3—5%算，我區(qū)入住機構養(yǎng)老的老年人數(shù)約18萬—30萬人，但我區(qū)目前養(yǎng)老機構的床位只有5.27萬張，即使入住率100%，也只有5.27萬人，僅占應入住老人總數(shù)的18%—29%。
    三是從業(yè)人員少，整體素質(zhì)偏低。據(jù)民政部門初步統(tǒng)計，2010年底我區(qū)各種養(yǎng)老機構的從業(yè)人員為7802人。加上2011年養(yǎng)老機構新增加的從業(yè)人員和分散于家庭和醫(yī)院照顧、陪護老人的護工，全區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)從業(yè)人員應在10000人以下，而且大部分沒有取得從業(yè)資格證書。
    四是經(jīng)濟效益和社會效益還不夠顯著，由于產(chǎn)業(yè)體系不夠健全、提供的服務產(chǎn)品少、服務對象覆蓋率低、服務質(zhì)量一般化、從業(yè)人員又不多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益還不夠顯著。
    (二)社會化和市場化程度還比較低。
    以機構養(yǎng)老服務業(yè)為例。從投資來源看，目前我區(qū)1474個收養(yǎng)性養(yǎng)老機構中，有1355個是政府投資，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點則100%為政府投資興建;從入住機構養(yǎng)老的人員身份看，政府負責無償供養(yǎng)的人員約占50%，社會公眾的入住比例還比較低;從從業(yè)人員的性質(zhì)看，國辦福利院等國家事業(yè)單位的職工和由民政部門出錢聘請的服務人員約占60%，企業(yè)用自有資金招聘人員的比例還不高;從營運收費看，無償、半無償服務的養(yǎng)老機構和服務項目約占60%，由物價部門進行價格調(diào)控的低償服務的養(yǎng)老機構和服務項目約占20%，完全由市場自行調(diào)節(jié)的有償服務的養(yǎng)老機構和服務項目約占20%。
    我區(qū)農(nóng)村老年人口約360萬，占全區(qū)老年人口60%左右，加上空巢化家庭特別多，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)亟需發(fā)展。但目前我區(qū)農(nóng)村中，尚無一家社會化、有償性的養(yǎng)老機構;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的仍然全部是國家法定無償供養(yǎng)的對象，還未能按照有償服務的原則對其它農(nóng)村老人開放。
    (四)民辦養(yǎng)老機構困難較多。
    一是用地難。一方面受用地指標限制，土地落實困難。如已在扶綏開工建設的“中國樂養(yǎng)城”雖然是我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前投資最大、項目起點最高的項目，國家老齡辦和扶綏縣委、政府都大力支持，但由于用地指標有限，歷時兩年，至今用地問題仍未能完全落實。其他民辦養(yǎng)老機構同樣遇到類似問題。另一方面，則是因用地價格過高而無法接受。目前我國用地類別中沒有養(yǎng)老用地這一類別，養(yǎng)老用地只能按商住用地供應，通過掛牌競買。如此一來，養(yǎng)老機構根本無法與房地產(chǎn)商競爭，只好望地興嘆。
    二是用工難。目前我區(qū)尚未建立統(tǒng)一的就業(yè)培訓基地。民辦養(yǎng)老機構用工只能從社會上零散招聘，然后再自行培訓。不僅增加了工作難度和成本開支，更重要的是培訓質(zhì)量不高，而且不少服務人員剛培訓熟悉工作不久，又因工作辛苦，待遇低等問題而辭職不干，從而使養(yǎng)老機構陷入招聘—培訓—辭職—再招聘—再培訓—再辭職的惡性循環(huán)之中。
    三是開展工作難。絕大部分養(yǎng)老機構內(nèi)部醫(yī)療室不能獲得基本醫(yī)療保險定點資格，享受醫(yī)保待遇的老人不能在入住的養(yǎng)老機構內(nèi)部醫(yī)療室“刷卡”消費，不但增加了入住老年人特別是失能、半失能老人就醫(yī)的難度，也提高了養(yǎng)老機構入住的門檻，導致了“客源”的流失;由于缺乏全區(qū)統(tǒng)一制定實施的養(yǎng)老機構服務和管理規(guī)范標準，無法規(guī)范養(yǎng)老機構與被服務對象雙方的責、權、利，養(yǎng)老機構常常因為入住老人自己造成的意外事故而受到老人親屬的圍攻、辱罵、索賠等。
    存在問題的原因分析：
    (一)“加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”尚未形成全社會的共識。
    相當一部分黨政領導，對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，有的甚至認為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展無關，反而會耗費政府大量財力，因而主動推進不力;一些與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的職能部門領導，對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程中，本部門應承擔的工作職責還不甚明了，缺乏主動介入、主動參與的意識;作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體的社會力量對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機和優(yōu)惠政策缺乏足夠的了解，投資的積極性不高;不少干部群眾仍然把老人入住養(yǎng)老機構視為兒女不孝，不愿意把親人送進養(yǎng)老機構養(yǎng)老;部分社會成員特別是青年人，認為從事養(yǎng)老服務工作低人一等，即使失業(yè)在家也不愿到養(yǎng)老機構工作。
    (二)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機制與市場經(jīng)濟和老齡化社會的要求不相適應。
    以養(yǎng)老服務業(yè)為例。未富先老和老年人口基數(shù)大、增速快，是我國老齡工作的兩大特點和難點。這兩大特點和難點決定了我國養(yǎng)老服務業(yè)必須以社會化、市場化為主。我國數(shù)千年來形成的家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)，已經(jīng)無法適應市場經(jīng)濟和老齡化社會對養(yǎng)老業(yè)的要求。必須加大力度，推進這種傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會化、市場化為主的新的養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮社會力量和市場機制的作用，千方百計提高它們在養(yǎng)老業(yè)中的比重。然而，在新世紀的頭十年，由于各方面條件的限制，我區(qū)在這一方面推進的力度還較弱，養(yǎng)老的主體仍然是以家庭為主、政府為輔，而社會力量、市場作用等則微乎其微，致使養(yǎng)老服務業(yè)體制僵化、機制不活、與市場經(jīng)濟的要求很不適應，從而限制了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和效益。
    (三)政策法規(guī)建設與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應。
    優(yōu)惠的政策和完善的法律法規(guī)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的巨大助推器。但目前我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面政策法規(guī)建設與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求明顯不相適應。一是國家有關部門已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，由于缺乏剛性約束，投資者要真正在我區(qū)兌現(xiàn)很不容易。二是我區(qū)出臺的優(yōu)惠政策覆蓋面還稍欠寬廣。只有對養(yǎng)老機構的優(yōu)惠政策，而涉老人力資源開發(fā)、老年用品的研發(fā)生產(chǎn)和營銷、老年人醫(yī)療康復保健等其他涉老行業(yè)，未出臺扶持政策。三是已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策中，有些針對性和可操作性不夠強(如土地使用的政策)，對投資者吸引力不大;有些優(yōu)惠幅度較小，如對民辦養(yǎng)老機構的床位補貼，補貼標準低(分50—100張床位、101—149張床位、150張床位以上三個檔次，分別給予每張床位一次性補貼2000元、2500元和3000元)、兌現(xiàn)時間長(3年)，對投資者的'激勵作用不大。
    (一)加強輿論宣傳工作，形成加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的共識。
    通過各種宣傳媒體和各種宣傳方式，大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重大意義、巨大商機和優(yōu)惠政策，使全社會對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步形成共識。特別是要使各級黨政領導充分認識加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。要讓政府的各職能部門，特別是要讓民政、財政、發(fā)改、土地、城建、規(guī)劃等與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的部門領導明了本單位在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的職責，增強主動參與的意識;要讓各種社會力量、民間資本了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機和優(yōu)惠政策，增強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的信心和決心;使廣大群眾認識把老人交由養(yǎng)老服務機構照料，是新時期兒女盡孝的一種新形式，對老人和兒女都有好處，消除各種疑慮;大力宣傳和表彰養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進人物、先進事跡，形成“敬老光榮、助老得?！钡纳鐣L尚，從而形成全社會共同關心支持、主動參與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的思想氛圍。
    建議自治區(qū)政府盡快組織力量，編制好養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進一步明確我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的指導思想，發(fā)展目標、基本思路和主要任務，從而更好地指導全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議編制規(guī)劃時注意把握好三點。一是既要遵循養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律，又要充分體現(xiàn)我區(qū)的區(qū)情特點，使我區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走出一條符合區(qū)情的發(fā)展路子。二是要注意體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要與經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平相協(xié)調(diào)，注意把握好發(fā)展的規(guī)模和高、中、低各種消費檔次的空間布局，避免供大于求和供不應求同時并存，造成社會資源的低效利用。同時，還要注意發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須具備的土地資源，人力資源和資金源之間的相互協(xié)調(diào)，防止因某種資源的供給不足而導致產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。特別是無論城市發(fā)展總體規(guī)劃還是小區(qū)建設規(guī)劃，都要明確老年公寓、老年醫(yī)院、老年大學、老年文化活動中心、老年特色商業(yè)等涉老用地，預留足夠的發(fā)展空間。三是要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以利于統(tǒng)籌考慮解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題。
    (三)進一步加大改革開放的力度，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機制的創(chuàng)新。
    一是要著力推進“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向“社會化養(yǎng)老”為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)換。努力擴大對國內(nèi)外的開放，實施優(yōu)惠政策，大力鼓勵和引導區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外的社會力量進入我區(qū)養(yǎng)老領域，興辦各種商業(yè)性的涉老服務機構，為廣大老年人提供各種各樣的有償服務。通過眾多的商業(yè)性的涉老服務機構及其豐富的服務產(chǎn)品、良好的服務質(zhì)量和并不昂貴的服務價格，并輔之以政府的大力宣傳、引導和推動，使社會大眾逐步認識并接受社會化、有償性的養(yǎng)老，使這種新型的養(yǎng)老模式逐漸成為我區(qū)的主流養(yǎng)老模式，從而實現(xiàn)由“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會化、有償性為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換。
    二是進一步深化政府養(yǎng)老投資體制改革。建議今后我區(qū)各級政府不再興辦或盡量少辦專門供養(yǎng)“三無”人員、“五保”老人和優(yōu)撫對象的國有獨資的養(yǎng)老機構，改由政府向商業(yè)性養(yǎng)老機構購買服務，由商業(yè)性養(yǎng)老機構代政府供養(yǎng)這些老人。把原來用于建設國有獨資養(yǎng)老機構的資金用于對民辦養(yǎng)老機構的扶持，使出臺的扶持政策更有“含金量”，更具有吸引力，以激勵和吸引更多的社會力量投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進一步推動“投資主體多元化、運行機制市場化”局面的形成。
    三是進一步深化現(xiàn)有國有養(yǎng)老機構的改革。要按照“國有民營”、“托管”、“合資合作”等多種形式對國有養(yǎng)老機構進行改造，以建立適應市場經(jīng)濟的體制和運行機制。暫時未具備改造條件的，也要進一步搞好國辦養(yǎng)老機構內(nèi)部的改革，賦予國辦養(yǎng)老機構經(jīng)營用工、分配等方面的自主權，建立行政領導負責制，全員聘用合同制，崗位責任制和績效評價制度，以及按勞分配和股份分紅等多種分配方式，使國辦養(yǎng)老機構形成與市場經(jīng)濟相適應的內(nèi)部運行機制，激發(fā)生機和活力。要積極引導，大力扶持國有養(yǎng)老機構實行“三大轉(zhuǎn)變”，即從單純的為“三無”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對象服務向為“三無”人員、“五?！崩先?、優(yōu)撫對象和全社會公眾服務轉(zhuǎn)變;從單純供養(yǎng)模式向供養(yǎng)、醫(yī)療、康復、教育、娛樂等全方位服務的模式轉(zhuǎn)變;從單純的服務向服務、經(jīng)營一體化方向轉(zhuǎn)變。通過改革，使國有養(yǎng)老機構的所有制性質(zhì)、運行機制、服務對象、服務模式和運營業(yè)務都發(fā)生與市場經(jīng)濟相適應的根本性變化，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中重要的一部分。
    四是強化城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌工作。在加快發(fā)展城鎮(zhèn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時，高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老問題。建議改變目前在農(nóng)村千篇一律地由政府興建“五保村”集中供養(yǎng)“五?！崩先说淖龇?，借鑒河北等先進省市的經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)村中的經(jīng)濟能人和外出務工人員充分利用農(nóng)村已建成的7000多個“五保村”和其他閑置房舍，在本鄉(xiāng)、本村投資興辦“家庭養(yǎng)老院”、“老年服務中心”，通過低償服務方式回報鄉(xiāng)親鄰里，并代政府供養(yǎng)“五?！崩先?政府為這些五保老人購買服務)，政府則在物質(zhì)上給予扶持、在精神上給予榮譽，鼓勵他們輻射周邊、連鎖經(jīng)營，就近安置和服務更多的農(nóng)村老人，使廣大農(nóng)村老人既能享受到政府的關愛，又能在鄉(xiāng)情親情較為濃郁的環(huán)境中安度晚年。
    通過上述舉措，使我區(qū)養(yǎng)老業(yè)逐步實現(xiàn)投資主體多元化、運行機制市場化、服務對象公眾化、服務方式多樣化、服務隊伍專業(yè)化、社會化的格局。
    (四)努力拓寬資金來源渠道，增強養(yǎng)老投資能力和個人養(yǎng)老資金能力。
    拓寬投資能力方面：
    一是進一步加大爭取力度，爭取得到中央政府的更多支持。
    二是根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，逐步增強我區(qū)財政對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入。
    三是千方百計擴大福利彩票發(fā)售量，籌集更多的福彩公積金。建議政府有關部門進一步合理布局福彩發(fā)售網(wǎng)點，加強宣傳鼓動，強化發(fā)售網(wǎng)點的內(nèi)部管理，大幅增加福彩發(fā)售量，從而分成到更多的公積金用于支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    四是制訂優(yōu)惠政策，大力開展招商引資，吸引和利用國內(nèi)外資金發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
    五是通過優(yōu)惠政策和榮譽鼓勵，引導各種社會組織、慈善機構和個人向養(yǎng)老機構捐贈或提供無償服務。
    拓寬個人養(yǎng)老資金來源方面：
    一是繼續(xù)加強基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會保險的宣傳發(fā)動，特別是“新農(nóng)?！?、“新農(nóng)合”的宣傳發(fā)動，做到應保盡保，擴大兩大社會保險的覆蓋面，并加強基層征繳網(wǎng)絡隊伍建設，強化征繳工作，確保足額繳交、足額支付。
    二是鼓勵符合條件的企業(yè)，積極實施企業(yè)年金制度，增強企業(yè)職工的資金儲備。
    三是大力鼓勵干部職工和人民群眾參加個人儲蓄、商業(yè)養(yǎng)老保險。建議在全區(qū)推廣柳州市實施城鎮(zhèn)職工住院附加保險和學生兒童補充險的經(jīng)驗，增加個人養(yǎng)老資金能力。
    四是逐步探索“以房養(yǎng)老(逆按揭)”、“以地(地租)養(yǎng)老”等新的籌資途徑。
    (五)建立健全政策法規(guī)和服務規(guī)范，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營造良好的法制環(huán)境。
    一是實施優(yōu)惠的稅費政策。要切實貫徹落實全國老齡辦、國家發(fā)改委、國家財政部、國家稅務總局等10部委聯(lián)合下發(fā)的全國老齡辦發(fā)〔2008〕4號文件規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。在此基礎上，建議自治區(qū)對社會養(yǎng)老機構免征或減半征收教育附加費，城市基礎設施配套費、新建房屋產(chǎn)權登記費、有線電視初裝費、自來水和管道燃氣按民用價格標準收費。
    二是出臺關于涉老機構用地問題的優(yōu)惠政策。建議自治區(qū)政府出臺政策，鼓勵原有的國有療養(yǎng)院所、培訓機構、國有企業(yè)充分利用閑置的賓館、招待所、托兒所、學校等興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以減少對用地指標的擠占。建議在商業(yè)用地指標中切出一塊作為養(yǎng)老用地，明確規(guī)定這些土地只能用于涉老項目的建設用地，而且必須是專業(yè)的涉老機構(如養(yǎng)老機構、老年康復保健機構、老年護理人員培訓機構、老年用品研發(fā)生產(chǎn)營銷機構等)方能參與競標購買，以避免涉老機構與房地產(chǎn)商一起競買用地，使地價飆升而最終無法落實養(yǎng)老用地。
    三是出臺涉老人力資源開發(fā)的扶持政策。包括：鼓勵高等院校開設涉老專業(yè)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和輸送更多高級人才的政策(如：對開設涉老專業(yè)的院校給予新增專業(yè)補助經(jīng)費等);鼓勵各級職業(yè)技術學校或醫(yī)療機構大力開展養(yǎng)老護理人員業(yè)務培訓的政策(如：把這些學?；蜥t(yī)療機構納入人社部門的職業(yè)技術培訓基地，使其能夠使用人社部門掌握的職業(yè)技能培訓經(jīng)費等);提高養(yǎng)老機構護理人員經(jīng)濟待遇和政治地位，使其安心從事養(yǎng)老服務工作的政策(如：在養(yǎng)老機構從事服務工作的人員，符合條件的，可按規(guī)定享受促進就業(yè)的優(yōu)惠政策、大力表彰和獎勵優(yōu)秀的養(yǎng)老護理人員等)。
    四是出臺方便老人就醫(yī)的政策。針對入住養(yǎng)老機構的老人特別是失能、半失能老人就醫(yī)難的問題，制訂養(yǎng)老機構醫(yī)療室建設標準。養(yǎng)老機構收養(yǎng)的老人，在達到基本醫(yī)療保險定點資格的養(yǎng)老機構內(nèi)部醫(yī)療室就醫(yī)所發(fā)生的費用，可在養(yǎng)老機構內(nèi)部醫(yī)療室按基本醫(yī)療保險的規(guī)定結算。并積極理順各種關系，逐步推行全區(qū)“一卡通”。
    五是建立和完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構管理制度，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構的規(guī)范運營。建議自治區(qū)及早組織人力，制定我區(qū)《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構登記管理實施細則》、《養(yǎng)老機構登記管理暫行辦法》、《養(yǎng)老服務機構服務質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老服務機構服務質(zhì)量等級評定標準》等法規(guī)性文件，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構的規(guī)范運營，也為對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機構的監(jiān)管提供法制依據(jù)。
    (六)抓好示范。
    建議自治區(qū)分別在我區(qū)相對發(fā)達城市，沿海城市和少數(shù)民族人口較多的桂西各市等不同類型的城市，各選擇1-2個示范點，同時鼓勵各地市也抓1-2個示范點，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設施建設、服務項目開發(fā)、服務質(zhì)量提升、服務對象的擴充等方面，加大扶持和指導力度，促其上規(guī)模、上水平，使全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)學有榜樣、干有目標，從而更好更快地發(fā)展。
    (七)重點抓好下列行業(yè)的發(fā)展。
    一是科學發(fā)展各種養(yǎng)老模式的綜合服務業(yè)。
    大力發(fā)展以社區(qū)服務為依托的居家養(yǎng)老綜合服務業(yè)。首先要逐步推進社區(qū)養(yǎng)老服務由政府行為為主向市場行為為主的轉(zhuǎn)換，逐步實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、市場具體運作。其次要加大投入，大力加強社區(qū)養(yǎng)老服務站的建設。特別是加強養(yǎng)老服務的設施建設(如老人文化娛樂活動場所、日托老人照料場所、衛(wèi)生室等等)、信息平臺建設(如老人家中的呼叫服務系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)等，千方百計擴大居家老人入網(wǎng)數(shù)量和加盟商數(shù)量)和服務隊伍建設(如養(yǎng)老服務站的管理人員、服務人員、醫(yī)務人員等)。三要努力增加社區(qū)養(yǎng)老服務站服務項目，如老人的日常生活照料(包括飲食起居的照顧、環(huán)境衛(wèi)生清潔、代為購物等)、醫(yī)療保健(為老人提供預防、醫(yī)療、保健、護理、康復、心理咨詢等等)，文化體育娛樂(組織老年人開展各種體育健身和文化娛樂活動、近距離旅游等)，通過服務功能的完善和服務質(zhì)量的提升，吸引越來越多的居家老人，達到擴大服務覆蓋面的目的。
    適度發(fā)展機構養(yǎng)老綜合服務業(yè)。要實施優(yōu)惠的政策，大力鼓勵各種社會力量投資興辦環(huán)境優(yōu)美、服務功能完善、服務質(zhì)量上乘的以中端服務為主的養(yǎng)老機構，為入住老人提供全方位高質(zhì)量的服務，以增強對老人及其親屬的吸引力，使這些老人放心入住。
    充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)美的優(yōu)勢，做大做強異地養(yǎng)老服務業(yè)。建議自治區(qū)政府選擇全區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然風光、氣候條件都特別好的地方作為異地養(yǎng)老基地，高起點地編制好發(fā)展規(guī)劃、大力完善交通、通訊等基礎設施，并實施優(yōu)惠政策，引導區(qū)內(nèi)外各種社會力量投資建設上規(guī)模、上水平的、功能完備的養(yǎng)老服務機構，發(fā)展集居住、文化娛樂、度假療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、商業(yè)服務和意外保險于一體的面向國內(nèi)外的提供高端服務的大型異地養(yǎng)老機構，把生態(tài)保健、醫(yī)療保健和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，吸引國內(nèi)外老人前來養(yǎng)老。
    二是大力發(fā)展老年醫(yī)療康復保健業(yè)。
    一要大力鼓勵各級醫(yī)療機構挖掘內(nèi)部潛力，擴大康復保健業(yè)務，最大限度地滿足老年人康復保健需求。二要大力鼓勵各級醫(yī)療機構，充分發(fā)揮自己擁有醫(yī)療技術的優(yōu)勢，走“醫(yī)養(yǎng)結合”的路子，通過股份制或股份合作等形式與各種社會力量、民間資本聯(lián)合興辦養(yǎng)老服務機構，把醫(yī)療業(yè)務從醫(yī)院向養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務站點延伸，使各種社會資源優(yōu)化組合，既滿足廣大老人方便就醫(yī)的愿望，又拓展了自身業(yè)務、增加收入。三要大力扶持社區(qū)養(yǎng)老服務站、養(yǎng)老機構的內(nèi)部醫(yī)療室建設，強化對醫(yī)療設施、醫(yī)療技術的投入，使其獲得基本醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證和基本醫(yī)療保險定點資格，使享受醫(yī)療保險待遇的老人能在這些內(nèi)部醫(yī)療機構中“刷卡”消費。
    三是大力發(fā)展老年文化娛樂業(yè)。
    一要繼續(xù)大力鼓勵發(fā)展老年大學和老年廣播、電視、網(wǎng)絡及函授教育，為老年人提供物質(zhì)生活和文化生活所需要的各種知識;鼓勵出版部門組織出版適合老年人特點的圖書、音像制品、電子出版物，滿足老年人的精神文化需求，豐富老年人的精神生活。二要鼓勵發(fā)展老年文化活動中心，由社區(qū)養(yǎng)老服務站點或養(yǎng)老機構定期或不定期地組織老人開展與老年人相適宜的各種文體活動，如書法、橋牌、棋類、歌詠、文藝表演或釣魚、養(yǎng)花、盆景栽培、太極拳(劍)、氣排球、門球、近距離旅游等，滿足老年人社交、娛樂、健身的需求。三要鼓勵有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務站點和養(yǎng)老機構開設適合老年人的小工藝車間、小農(nóng)場，讓有興趣的老年人在這些小工藝車間和小農(nóng)場開展他們各自喜歡的制作或生產(chǎn)，自娛自樂，得到充分的滿足和愉悅。
    四是大力發(fā)展養(yǎng)老人力資源開發(fā)業(yè)。
    一要鼓勵我區(qū)有條件的高等院校增設老年管理學、老年醫(yī)學、老年護理學、老年心理學、老年營養(yǎng)學、老年用品開發(fā)學等專業(yè)，為養(yǎng)老服務輸送更多的有知識、懂技術、會管理的高級人才。二要鼓勵和支持有條件的職業(yè)技術教育機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構按照有償服務的原則，大力開展養(yǎng)老護理員的培訓，為各社區(qū)養(yǎng)老服務站點、養(yǎng)老機構輸送更多的獲得國家職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護理員。三要通過工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體的宣傳、發(fā)動、組織各界人士定期、不定期地到社區(qū)養(yǎng)老服務站、養(yǎng)老機構為老人提供無償服務，逐步形成養(yǎng)老專業(yè)人員與志愿者相結合的服務隊伍。
    五是大力發(fā)展老年用品供應業(yè)。
    一要鼓勵房產(chǎn)商大力開發(fā)老年住宅用品，向老人們提供各種各樣的住宅用品，如無障礙設施住宅用品、具有看護性質(zhì)的住宅用品，能和家人共同生活(二代居)的住宅用品等;二要鼓勵工商企業(yè)大力開發(fā)更新?lián)Q代老年人日常生活用品，如可報警的床、椅，具有特色功能的便凳、拐杖以及適合老年人的食品、保健品、藥品、服裝、被褥等;三要鼓勵創(chuàng)作、出版、生產(chǎn)等部門大力創(chuàng)作、出版和生產(chǎn)適合老年人特點的圖書、音像制品和電子出版物、電子玩具，可與老人對話的機器人，電子寵物等。四要合理布局老年用品經(jīng)銷網(wǎng)點，開設老人專用品商店。
    (八)加強組織領導。
    一是建議將加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個重要的民生工程和新的經(jīng)濟增長點，列入各級黨委、政府的工作計劃，提到黨政領導的議事日程;列入各級政府和相關部門年度目標計劃和考核范圍;列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計范圍。
    二是建議加大政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，并列入各級財政預算。政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，重點用于產(chǎn)業(yè)的公共基礎設施(如道路、通訊等)建設、大型或特大型養(yǎng)老項目基本設施建設補助、高齡老人和低收人老人的養(yǎng)老補貼、以及兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策所需要的費用開支，等等。
    三是建議進一步明確各相關職能部門的責任。如宣傳部門要加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的宣傳教育，營造發(fā)展氛圍;發(fā)改部門要牽頭編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對重大發(fā)展項目優(yōu)先立項;財稅部門要加強對優(yōu)惠政策貫徹落實情況的檢查，確保國家和自治區(qū)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實;民政部門要加強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工作的指導和監(jiān)督管理，社會保障部門和衛(wèi)生部門要進一步抓好基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作;土地部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地;城建部門在審批老城區(qū)改造和新城區(qū)建設項目時，要確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所規(guī)劃的建設項目得以落實。
    四是建議加強組織協(xié)調(diào)，加大推進力度。要定期或不定期聽取養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的工作匯報，召開養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通報會，現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，肯定成績，表彰先進，尋找差距，制訂措施，不斷推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇六
    國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。根據(jù)《xx市2019年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》，全市常住人口中，65歲及以上人口為xx人，占9.27%。同2019年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升1.99個百分點。按照國際標準，我市早已邁入老齡化社會，進入快速老齡化階段，養(yǎng)老服務體系建設的任務日益繁重。
    xx、xx積極應對人口老齡化、高齡化、空巢化，按照機構養(yǎng)老創(chuàng)品牌、居家養(yǎng)老創(chuàng)特色、社區(qū)養(yǎng)老辟新徑、社會養(yǎng)老促發(fā)展的思路，逐步探索出一條具有本地區(qū)特色、適合本地區(qū)市情的養(yǎng)老服務體系建設的新路子。
    市政府成立全市養(yǎng)老服務體系建設工作領導小組，建立健全“政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、典型帶動”的四輪驅(qū)動工作機制;將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展放在社會建設和社會管理的視野中謀篇部局，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和民生工程項目，相繼出臺了促進老齡事業(yè)發(fā)展及養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策措施和“規(guī)劃”，在政策、資金等方面加大支持力度。
    堅持“公辦”、“民辦”兩手抓，強力推進各類養(yǎng)老機構建設，多層次、全方位發(fā)展養(yǎng)老機構，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡不斷健全，構建適度普惠的養(yǎng)老服務體系。一是強化“兜底”保障功能，全面推進公辦養(yǎng)老機構建設。加大財政投入力度，著力推進福利院、敬老院、光榮院“三院”建設，新建和改(擴)建相結合，擴大床位規(guī)模，并向社會開放多余床位。二是滿足多層次需求，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構。堅持市場化運作，采取公辦民營、民辦公助、合資全作等多種形式，多渠道興辦養(yǎng)老服務業(yè)。通過招商引資，建成高標準的養(yǎng)老場所，滿足不同層次的養(yǎng)老服務需求。三是提升規(guī)范化水平，積極打造示范養(yǎng)老機構。提升軟硬件條件，強化示范養(yǎng)老機構輻射延伸功能，推進養(yǎng)老機構規(guī)范化。
    積極整合資源，加強載體建設中，著重發(fā)展居家養(yǎng)老。一是探索居家養(yǎng)老新模式。堅持組織領導、機構設置、人員配備、硬件設施、資金保障“五到位”，全面推進居家養(yǎng)老服務，建立了居家養(yǎng)老組織協(xié)調(diào)機構和生活服務平臺。二是打造居家養(yǎng)老服務載體。建立養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，整合公安、勞動、民政等部門信息資源，逐步完善老年人電子健康檔案。與通訊服務商合作，建立專業(yè)化的居家養(yǎng)老呼叫服務網(wǎng)絡，提高居家老人的應急保障和服務能力。
    整合各項政策資源，打好救助、福利、慈善等各項民生政策組合拳，切實保障社會困難特殊群體的基本權益。一是完善社會救助體系。實施分類保障，加強政策銜接。二是提高保障待遇。提高五保供養(yǎng)標準，發(fā)放高齡老人生活津貼，建立健全邊緣困難群眾的長效幫扶機制。
    堅持“培養(yǎng)、選拔、使用、激勵”并重原則，在養(yǎng)老服務領域建設一支專兼結合、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良，以專業(yè)人員為主體，慈善義工、社工和志愿者廣泛參與的人才隊伍。大力開展老年文化娛樂活動、志愿者服務活動、老年法律援助，提升老年群體的幸福指數(shù)。
    隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務需求日益增長，加快社會養(yǎng)老服務體系建設已刻不容緩。學習先進地區(qū)經(jīng)驗，結合我市實際，就加快我市社會養(yǎng)老服務體系建設提出以下思考：
    我市積極推進養(yǎng)老服務體系建設，各項養(yǎng)老服務事業(yè)取得長足發(fā)放，2019年，養(yǎng)老服務機構達79家，床位7600張。在取得成績的同時，社會養(yǎng)老服務體系建設仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務、新需求不相適應的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設缺乏整體性和連續(xù)性;社區(qū)養(yǎng)老服務和養(yǎng)老機構標準低，床位不足，設施簡陋、功能單一;政府投入不足，民間投資規(guī)模有限;服務隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁等。我市應當對全市養(yǎng)老服務體系建設進行中長期規(guī)劃，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與老齡化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，惠及全體老年人口，服務水平較高的社會養(yǎng)老服務體系。
    我國的社會養(yǎng)老服務體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老等三個有機部分組成。社會養(yǎng)老服務體系建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐。居家養(yǎng)老是符合中國國情的養(yǎng)老方式，是養(yǎng)老服務體系建設的基礎。居家養(yǎng)老相對投入較入、覆蓋人群廣、社會影響好。建議建立養(yǎng)老服務網(wǎng)絡平臺和服務熱線電話。網(wǎng)絡平臺起到服務者和老人進行交流和溝通的作用，服務熱線電話可提供便民服務和養(yǎng)老服務，居民通過撥打服務熱線即可聯(lián)系衛(wèi)生保潔、家政服務、電器維修、生活照料、醫(yī)療保健、康復護理、精神慰藉等服務，在發(fā)生緊急情況時，可通過“一鍵式”終端獲得救援。
    加大財政投入，建設公辦養(yǎng)老服務機構示范點，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務機構的示范、引領和輻射作用。鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構，通過政策扶持、市場運作，鼓勵社會資金建設一批標準、高要求、高起點的示范老年公寓，解決各類層次老年群體的養(yǎng)老需求。
    建設一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和社區(qū)日間照料中心，完善社區(qū)養(yǎng)老服務配套設施，使之具備生活服務、文化娛樂、老年教育、保健康復等基本養(yǎng)老服務功能，提升社區(qū)養(yǎng)老服務能力。
    實施發(fā)放高齡老人生活津貼制度;采取政府購買服務，對城市“三無”老人發(fā)放服務卷;在低保、醫(yī)保及困難救助方面，對老年人給予傾斜。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇七
    (一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展不平衡。一是各縣(市)區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
    (二)缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓、政府購買服務、志愿者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協(xié)同推進。
    (三)工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設面臨的突出問題。
    (四)服務項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現(xiàn)出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務的功能。
    (五)社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個組織、每一個家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個社區(qū)的發(fā)展建設統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實現(xiàn)有效聯(lián)動。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
    (六)“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護理員緊缺。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇八
    掌握轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人常住人口數(shù)是1509人，根據(jù)老年人不同的健康狀況有針對性、有目的性地進行健康教育管理服務，對危險因素進行干預控制并追蹤。如對糖尿病、高危個體、如果其危險因素有超重、血糖偏高和吸煙，醫(yī)生會提出指導意見，包括減輕體重、合理膳食指導、體力活動、停止吸煙。通過醫(yī)護人員及服務對象的密切合作，最終達到預防和減少疾病的發(fā)生。
    采用下村集中體檢和入戶訪談方式，對老年人慢性病及其危險因素進行調(diào)查，重點做好老年人慢性病防治（高血壓、糖尿病、心臟病等），做好老年人慢性病危險因素為吸煙、飲酒、缺乏鍛煉、高鹽飲食等，一一做好健康教育工作，提醒改變不良的生活習慣，并定期健康檢查，開展轄區(qū)老年人群健康教育干預。
    針對老年人的心理特點，進行正確的保健指導，重點做好常見病與高危因素的針對性指導。
    1、做好衛(wèi)生宣教向老年人傳授自我保健、預防疾病的知識，使其了解老年常見病的發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)歸規(guī)律，培養(yǎng)老年人自我判斷、自我治療、自我護理、自我預防能力，掌握簡單的自救方法。大力開展戒煙宣傳或消除不良嗜好，培養(yǎng)良好的生活習慣，減少各種疾病的發(fā)生。
    2、指導合理運動，運動可以改善機體各器官系統(tǒng)功能，提高思維反應能力，控制肥胖延緩衰老，增強人體防病能力。
    3、日常生活保健指導養(yǎng)成良好的生活習慣，注意個人衛(wèi)生，保持空氣新鮮、光線適中、溫度適宜、地面不宜太滑，保證足夠的睡眠，食物應多樣化，防止便秘。
    我院根據(jù)20xx年老年人保健工作計劃，從4月份開展老年人和慢病的健康體檢與指導工作，采用組建體檢工作隊，深入各村及上門服務的方式為老年人進行了健康體檢。截止6月底累計體檢了177人，對體檢發(fā)現(xiàn)的慢病患者及時通知鄉(xiāng)醫(yī)進行規(guī)范化管理，定期隨訪。
    半年來，我們在老年保健工作上取得了一些成績，但我們所做的工作遠遠不能滿足廣大人民群眾的需求，我們必須進一步加強老年人保健工作力度，提高工作的質(zhì)量，把老年保健工作做到更好。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇九
    我縣屬偏遠山區(qū)，是一個以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的縣，全縣人口56.4萬人，城鎮(zhèn)人口8.5萬人，農(nóng)村人口占83%，全縣60歲以上的老年人5.518萬人，占全縣人口9.9%。由此可見，我縣目前已進入老齡化社會，贍養(yǎng)矛盾也日益突出，農(nóng)村社會養(yǎng)老已成為政府面前一個重大社會現(xiàn)實問題。
    我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老分為兩種形式，一是集中供養(yǎng)，縣內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處建有光榮院、老年公寓、福利院、敬老院、五保之家37所，供養(yǎng)老人1480人;二是分散供養(yǎng)，以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為主。20xx年4月，我們深入茨巖塘鎮(zhèn)進行調(diào)研，通過調(diào)查，子女孝順老人基本上能履行贍養(yǎng)義務的占60%;贍養(yǎng)問題上爭爭吵吵有分歧、有矛盾的或盡贍養(yǎng)義務有困難的占30%;不盡贍養(yǎng)老人義務的占8%;因贍養(yǎng)問題引起糾紛，告狀訴訟的有2人。上述情況說明，政府組織辦光榮院、福利院、敬老院、五保之家養(yǎng)老有限，滿足不了社會老人需求;“養(yǎng)兒防老”已難適應現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保障需要。
    我們通過調(diào)查了和解，造成農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題主要原因是：一是改革開放以來，人們的價值觀念和道德觀念發(fā)生了一系列的變化，青年人結婚后與父母分居，另立門戶已成為普遍現(xiàn)象，贍養(yǎng)老人意識逐漸淡薄;二是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和商品經(jīng)濟的發(fā)展，土地不再是維系家庭的主要生產(chǎn)關系，一些青壯年常年在外打工，給身在農(nóng)村的老年父母生活帶來了一定的困難;三是隨著人類壽命延長，獨生子女通婚，造成一對夫婦上養(yǎng)四個老人，下養(yǎng)一個孩子的家庭單元結構(亦稱4-2-1結構)，使家庭經(jīng)濟上難以負擔，生活照料、精神撫慰更難以顧及。
    解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老之憂是一個復雜的工程，建議健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，已經(jīng)引起了社會的廣泛關注，得到了黨和政府高度重視。但是我們還應看到，農(nóng)村社會家庭養(yǎng)老工作任務艱巨，我們必須認真加以對待和采取以下對策。一是要維護家庭養(yǎng)老功能，以法保障老人權益。隨著家庭結構的變化，健康水平的提高，老齡社會的迅速到來，家庭養(yǎng)老功能也在不斷弱化。因此，要加快社會養(yǎng)老制度建設的步伐。我國是一個幾千年的文明古國，家庭養(yǎng)老永遠是社會養(yǎng)老一個不可低估和取代的補充。所以，社會保障網(wǎng)絡未健全之前，仍應要維護家庭養(yǎng)老功能，要通過加強道德教育，五好文明家庭教育，在青少年思想上建立起尊老敬長的良好習慣，對無理不盡贍養(yǎng)義務，老人的案件，要依法予以懲處，保障老年人的合法權益。二是要大力推進社會養(yǎng)老保障制度，走靠自身養(yǎng)老的路子。人們生老病死是誰也無法回避的現(xiàn)實，根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀和人口老齡化的趨勢，“老來難”已經(jīng)成為農(nóng)村一個十分突出的現(xiàn)實問題，過去子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義，今后自己養(yǎng)自己是必然趨勢，趁自己年輕有勞動能力的時候，為自己投一份養(yǎng)老保險，實際上是爭得了養(yǎng)老的自主權，在你喪失勞動能力時，養(yǎng)老保障可以提供另一經(jīng)濟補償，當家庭保障功能失效時，養(yǎng)老保險可以向你提供生活必須的費用，幫助安度晚年。三是辦好老人公寓，托老所和福利院、敬老院，解決好老年對象的老有所養(yǎng)問題，使城鎮(zhèn)年老退休不愿和子女一起生活的有了去處，農(nóng)村無依靠的老年人可通過福利院、敬老院提供服務，使他安度晚年。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇十
    在我們現(xiàn)在的社會，報道與我們的生活息息相關，有一定的寫作技巧。我敢肯定大多數(shù)人寫報告都頭疼。以下是邊肖編制的農(nóng)村大學生養(yǎng)老調(diào)查報告，僅供參考。我們來看看。
    我國老年人口問題由來已久，表現(xiàn)在老年人的生存和發(fā)展，如物質(zhì)保障、醫(yī)療服務、住房等問題；也展現(xiàn)了人口老齡化帶來的一系列社會問題，如人口老齡化帶來的生活方式、價值觀、社會心理等社會生活的變化。其中，滿足老年人養(yǎng)老問題不是一個簡單的問題。面對中國70%以上的老年人生活在農(nóng)村的現(xiàn)實，很明顯，農(nóng)村養(yǎng)老問題是中國最重要的問題。為了更深入具體地了解農(nóng)村老年人的基本現(xiàn)狀，采用抽樣調(diào)查的方法，對城關鎮(zhèn)寶安村的xxx名老年人進行了調(diào)查。結合調(diào)查和我的粗淺認識，我國目前的農(nóng)村養(yǎng)老仍然是以家庭養(yǎng)老為主。
    社會經(jīng)濟的發(fā)展提高了社會支持的能力。然而，家庭養(yǎng)老對中國農(nóng)村老年人來說仍然具有現(xiàn)實意義，在社會養(yǎng)老中發(fā)揮著不可替代的作用。無論城鄉(xiāng)，家庭仍然是老年人的基本生活單位和最后的大本營。經(jīng)濟越落后的地區(qū)，家庭養(yǎng)老的作用越大。在社會保障體系不完善的情況下。家庭養(yǎng)老起到了社會穩(wěn)定器的作用。一旦家庭養(yǎng)老的基礎被摧毀，幾千萬農(nóng)村老人將在晚年失去保障。
    (一)家庭養(yǎng)老符合當前中國國情的現(xiàn)實。目前，中國人口眾多，人口老齡化迅速，經(jīng)濟發(fā)展整體水平不高，存在較大的地區(qū)差異。但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，農(nóng)民支付能力相當有限。我國大部分農(nóng)村還處于溫飽階段，只有少部分達到小康水平，少數(shù)農(nóng)村還處于貧困狀態(tài)。同一地區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一鎮(zhèn)不同村甚至同一村不同家庭的農(nóng)民經(jīng)濟收入不僅存在地區(qū)差異，而且差距很大。在這種情況下，單純依靠建立統(tǒng)一完善的社會養(yǎng)老保障體系來解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題顯然是不現(xiàn)實的，因為一定的保障體系必須適應一定的經(jīng)濟發(fā)展水平，所以我們?nèi)匀挥斜匾揽考彝ヰB(yǎng)老來保障農(nóng)村老年人的基本生活需求?！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》也明確指出，我國老年人的贍養(yǎng)主要依靠家庭，從而使家庭養(yǎng)老模式合法化，增強了家庭養(yǎng)老模式的生命力。
    (二)家庭養(yǎng)老的文化基礎深厚。尊老愛幼一直是中華民族的傳統(tǒng)美德。家庭養(yǎng)老作為一種文化，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開始，在中國已經(jīng)持續(xù)了三四千年。贍養(yǎng)家庭養(yǎng)老功能是傳統(tǒng)倫理中孝道的價值取向。孝順是“自然”行為的最高準則，自然也是家庭成員的重要行為準則。中國傳統(tǒng)家庭作為一個福利單位，在養(yǎng)老機制功能上是一個天然的養(yǎng)老組織，已經(jīng)成為中國文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不僅有安全的基本生活，而且每天都得到應有的照顧，享受孩子的家庭幸福，獲得精神寄托。所以家庭養(yǎng)老不可能退出歷史舞臺。即使未來中國經(jīng)濟高度發(fā)達，社會物質(zhì)文化生活極其豐富，社會保障體系完善，家庭養(yǎng)老也不可能完全消失。
    (3)家庭養(yǎng)老的實際保障效果不會被大大削弱。首先，獨生子女政策不會對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生很大影響。有學者認為，計劃生育政策導致子女減少，可能影響?zhàn)B老質(zhì)量。但美國密歇根大學人口研究中心的ringo等人的研究認為，在大多數(shù)情況下，中國老年夫婦并不同時需要孩子的日常生活護理，所以所謂家庭規(guī)模的小型化并不一定對老年人的日常護理構成重大威脅。而且通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獨生子女老人的生活比多子女老人的生活要好，因為這個時候，女性是無法推卸養(yǎng)老責任的。其次，農(nóng)村流出人口的增加不會對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生很大影響。有研究認為，農(nóng)村大量年輕人外出打工，使老年人無法得到日常照顧。調(diào)查顯示，家庭養(yǎng)老主要由女性承擔，許多國家40歲至59歲以下的中年女性會遇到老年人無法自理，需要定期護理的情況。在農(nóng)村流動人口中，xx年齡組是外出打工婦女中最活躍的。40-59歲年齡段的女性更傾向于在家照顧侄子和老人。的確，如果有的家庭只有一對中青年夫婦都外出打工，他們也會把體弱多病的老人托付給親戚朋友或者請人照顧。最后，就家庭養(yǎng)老保障水平而言，雖然只能滿足普通家庭老年人的基本生活需求，但與我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，隨著農(nóng)民負擔的減輕和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，家庭養(yǎng)老保障水平也會相應提高。
    鑒于上述分析，考慮到目前和今后相當長一段時間內(nèi)我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人口狀況的差異，認為應建立不同農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的過渡性方案。具體來說，針對目前不享受社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村老年人口和未來仍不能享受社會養(yǎng)老保險的“未來老年人口”，家庭養(yǎng)老模式仍然是解決其養(yǎng)老問題的主要途徑，在增加農(nóng)民收入的過程中補充一些行政激勵措施，努力減輕家庭養(yǎng)老負擔，繼續(xù)鞏固和落實家庭養(yǎng)老的整體功能；同時，要不斷推進傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。在較富裕的農(nóng)村地區(qū)和家庭，當家庭養(yǎng)老功能弱化時，應及時補充社會養(yǎng)老，尤其是針對農(nóng)村“未來老人”——農(nóng)村青年一代。要加大社會養(yǎng)老保險的力度，全面推進，有效解決他們未來的養(yǎng)老問題。
    應該說，這一基本假設與我國目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，同時也符合農(nóng)村老年人的意愿。在具體實施過程中，要做好以下幾個方面的工作:
    (a)通過思想工作和法律手段并重的社會干預，落實家庭養(yǎng)老金。首先，要堅持不懈地宣傳尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。重點是做好中青年思想教育工作，堅持“從娃娃抓起”，把尊老愛幼教育滲透到中小學生頭腦中，消除少數(shù)家庭嚴重的“養(yǎng)幼棄老”現(xiàn)象，為家庭養(yǎng)老營造良好的社會環(huán)境和正確的思想基礎。二是加強法制建設，走法律保護之路。認真實施《老年人權益保障法》，教育老年人依法保護自己的合法權益，規(guī)范和約束家庭和社會成員自覺維護老年人權益，維護家庭內(nèi)部代際和諧，營造有利于家庭贍養(yǎng)的社會環(huán)境，大力推動簽署《家庭贍養(yǎng)協(xié)議》。實踐證明，這是一種有中國特色的有效方法。三是改革傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機制。在被調(diào)查的有子女的xxx老人中，xxx老人由兒子贍養(yǎng)，只有3個沒有兒子只有女兒的老人通過招募女婿來養(yǎng)老。顯然，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老機制中，兒子是主體。這種機制是歷史傳統(tǒng)自然形成的。在實行計劃生育的今天，后代中沒有男孩的家庭比例約占四分之一，這一機制必須改革。
    (二)進一步完善支持家庭養(yǎng)老的政策措施。家庭養(yǎng)老在很大程度上減輕了國家的經(jīng)濟負擔，國家也應該在這個問題上承擔相應的責任。從農(nóng)村家庭養(yǎng)老的主體地位出發(fā)，積極研究制定資金、人員、設施等方面可行的養(yǎng)老政策措施。家庭-鄉(xiāng)村合作醫(yī)療。首先，要加大對農(nóng)村資金和技術的支持力度，確保農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，從而解決農(nóng)村養(yǎng)老的最大問題——經(jīng)濟支持。第二是為照顧老人有困難的家庭提供經(jīng)濟援助。我們應該盡力減輕貧困家庭的養(yǎng)老負擔。讓這些家庭的老人安享晚年，并為照顧老人的家庭成員提供各種優(yōu)惠政策。第三，大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。解決農(nóng)村老年人“看病難”的問題。
    (三)強調(diào)社會的作用，擴大社會對家庭養(yǎng)老的支持。首先，要充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老組織的作用，增強其功能。加強和規(guī)范養(yǎng)老保障體系建設，就是要規(guī)范非老年成員在家庭和社會中的行為，保證老年人幸福地度過晚年。因此，建立和完善養(yǎng)老機構，加強養(yǎng)老機構的組織領導職能，是養(yǎng)老保障體系建設的關鍵環(huán)節(jié)。目前，從表面上看，農(nóng)村養(yǎng)老機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是健全的。但本質(zhì)上是處于“沒有人員配備，沒有活動經(jīng)費，開展工作力度不夠”的困境，對維護老年人合法權益，組織老年人活動沒有起到任何作用。因此，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年組織的制度建設和支柱作用的發(fā)揮。二是增強老年人的力量，弘揚自助和互動精神，倡導年輕健康的老年人幫助年老體弱者；增強老年人的經(jīng)濟自立和自理能力，以減少社會和家庭的養(yǎng)老金需求。第三，發(fā)展老年人公益設施。充分發(fā)揮村老年協(xié)會和老年人活動場所的作用，解決“給老年人找樂子”的問題，滿足他們的精神需求。
    (四)加強社會養(yǎng)老保險參與宣傳，逐步擴大社會支持比例。長期來看，在經(jīng)濟方面，隨著國家特別是農(nóng)村經(jīng)濟實力的提高，養(yǎng)老責任逐漸從家庭轉(zhuǎn)移到社會，家庭養(yǎng)老最終會讓位于社會養(yǎng)老，這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。因此，在轉(zhuǎn)型時期，不僅要倡導家庭養(yǎng)老，還要推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，逐步使社會養(yǎng)老保險在“未來老人”群體中發(fā)揮主要作用。調(diào)查中，很多中青年人沒有參保，除了經(jīng)濟條件不允許，怕政策變動或者沒聽說過社會養(yǎng)老保險。更集中的是他們的保險意識比較弱，年輕的時候不在乎，到中年以后因為一次性保險金額大，不得不放棄。因此，在農(nóng)村，要大力加強參加社會養(yǎng)老保險的思想教育，逐步把扶持年輕一代的方式引導到社會養(yǎng)老保險的軌道上來，立足“早”字，積少成多，筑起巨大而堅實的社會保障“壩”。
    (五)以社會養(yǎng)老保險為重點，逐步建立完善的社會養(yǎng)老保險制度。一個完善的社會化養(yǎng)老保障體系應該有五個內(nèi)容:一是社會養(yǎng)老保險制度。第二，老年人生活護理體系。目前，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用更加現(xiàn)實可行。參照大連的做法，可以成立“居家養(yǎng)老之家”，組織一部分有閑暇在家的中青年女性，為沒有孩子、不在家、生活最困難、最需要幫助的老年人提供養(yǎng)老福利服務，實行低收費政策，由集體或國家給予適當補貼。第三，老年人醫(yī)療保障服務體系。xx年xxxx月，財政部、國家計委、衛(wèi)生部發(fā)布《關于農(nóng)村衛(wèi)生補助政策的若干意見》，確定到xxxx年，各級政府增加的衛(wèi)生投入將主要用于農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展?？h級財政要根據(jù)實際需要和財力安排資金，為農(nóng)村五保戶和貧困家庭提供醫(yī)療救助。中央政府也將通過專項轉(zhuǎn)移支付給予適當支持。這一規(guī)定表明國家越來越重視農(nóng)民的社會保障問題。據(jù)調(diào)查，仙居縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已在xxxx全面鋪開。共有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有xx萬人參保，參保率為xx%。第四，老年人社會救助制度。對農(nóng)村老年人實行“五?！惫B(yǎng)制度，保障溫飽、醫(yī)療和喪葬，提高供養(yǎng)水平。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩個孤寡老人沒有納入“五?！惫B(yǎng)體系，甚至全鄉(xiāng)沒有老人納入該體系。他們的生活條件相當令人擔憂。此外，還要處理生病或不能自理的老人、家庭貧困的老人以及子女之間發(fā)生嚴重養(yǎng)老糾紛的老人。他們都是老年人口中的弱勢群體，必須得到國家或集體的特殊照顧，必須得到國家或集體的給予，幫助他們擺脫困境，安度晚年。第五，老年人的精神生活體系。主要根據(jù)老年人的興趣愛好，以農(nóng)村為單位，設立文化、體育、教育、娛樂等老年人活動場所。由于農(nóng)村老年人數(shù)量多、地區(qū)分布廣、收入差距大，上述社會化養(yǎng)老保障體系的建立也應體現(xiàn)多樣化、多層次、多模式、多渠道的特點。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇十一
    現(xiàn)階段養(yǎng)老體系建設分為政策兜底供養(yǎng)、健康為主旅游養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老、保健養(yǎng)生養(yǎng)老、社會化服務養(yǎng)老等養(yǎng)老模式。據(jù)統(tǒng)計2015年我縣有60周歲以上老年人2.89萬人，占全縣總人口20%，我縣人口結構已經(jīng)逐漸步入老年社會，養(yǎng)老服務和養(yǎng)老市場需求呈現(xiàn)與日俱增趨勢。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，老年人越來越注重健康保健養(yǎng)生，養(yǎng)老消費市場蘊藏著巨大發(fā)展的潛力和空間。近年來，國家陸續(xù)出臺了加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的發(fā)展熱點，養(yǎng)老體系建設面臨難得的政策機遇和挑戰(zhàn)。
    (一)我縣養(yǎng)老體系建設發(fā)展與運營現(xiàn)狀。
    我縣養(yǎng)老服務體系建設，主要采取政府主導構建養(yǎng)老機構政策養(yǎng)老為主、引導社會參與建設民營養(yǎng)老院為輔，主要模式為政策養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、日間照料和農(nóng)村五保、城市三無人員集中供養(yǎng)方式，構成了我縣現(xiàn)有養(yǎng)老服務體系框架。
    ——全縣農(nóng)村敬老院原狀和發(fā)展沿革2006年前我縣五保供養(yǎng)主要是分散供養(yǎng)，2006年后經(jīng)縣政府研究通過國有資產(chǎn)整合，開始改建農(nóng)村敬老院，現(xiàn)有農(nóng)村敬老院3個，分別為新添鄉(xiāng)**敬老院、安靖鄉(xiāng)安靖敬老院、泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院，在“5.12”地震是申請與社會福利中心打捆建設嚴道鎮(zhèn)嚴道敬老院。新添鄉(xiāng)**敬老院在2007年由原**鄉(xiāng)政府辦公樓改造而建，改造建成的敬老院床位數(shù)50張，2011年經(jīng)縣政府同意爭取上級敬老院改造資金又改建了原**小學教師宿舍樓，改建后新增48張床位。安靖鄉(xiāng)安靖敬老院2006年（我縣第一個農(nóng)村敬老院），由原順江小學順江分校村小改造而成，床位數(shù)24張。泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院在2007年由泗坪中學教師宿舍樓改造而成，床位數(shù)60張。同時2008年“5.12”地震后新建社會福利中心與嚴道敬老院打捆修建，占地23畝，建筑面積3040平方米，建有老年公寓樓2棟，床位數(shù)100張，辦公樓一棟、食堂一棟。以上養(yǎng)老床位數(shù)284張，由于起點低、實施設備與老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隱患，無法滿足養(yǎng)老發(fā)展需求。
    ——政府主導投資建設的敬老院和社會福利中心災后重建項目全部建成營運蘆山“4.20”地震后我縣3個農(nóng)村敬老院和福利中心擴建全部納入災后重建總規(guī)項目。其中：**敬老院在原**小學內(nèi)新修三層老年公寓2棟餐廳等附屬用房，總建筑面積2600平方米，總投資700萬元，由達州市慈善會捐建，新增床位100張?；┚蠢显河砂簿妇蠢显?，異地在石橋原中心小學校重建，總投資750萬元，新建三層公寓樓一棟，總建筑面積2500多平方米，由天津市民政局援建，新增100張床位。泗坪敬老院在原址重建，由天津市民政局援建，援建資金700萬元，新建四層帶電梯公寓樓一棟，建筑面積2600平方米，新增100張床位。社會福利中心在小坪山新修兩層公寓樓（新命名為“銀瑞樓”）一棟及70米連廊等附屬設施，建筑面積2600多平方米，新增100張床位，總援建資金780萬元（四川銀監(jiān)局380萬元，省慈善總會400萬元），項目全部依據(jù)四川省三星級農(nóng)村敬老院標準建設，全縣公辦養(yǎng)老床位達600張，依據(jù)《四川省2015-2017年養(yǎng)老服務體系建設重點任務安排意見》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位33張”的目標我縣基本達標。根據(jù)全國老齡化遞增速度預測和我縣政策性共養(yǎng)老人遞增速度，基本可以滿足由政府供養(yǎng)的五保老人和部份社化供養(yǎng)老人。
    ——農(nóng)村敬老院管理與供養(yǎng)現(xiàn)狀目前我縣有農(nóng)村五保老人302人，城市三無人員21人，集中供養(yǎng)97人，分散供養(yǎng)226人。全縣敬老院分布已形成片區(qū)服務和相互?充格局，四個片區(qū)都建有敬老院，在縣城有福利中心。供養(yǎng)標準集中供養(yǎng)400元/人·月（與省上標準一致），分散280元/人·月（高于省上3000元/年·人的標準）。在管理中我們堅持以農(nóng)村三星級敬老院管理為目標，行政上規(guī)范化管理，建立健全各項規(guī)章制度，突出做好敬老院院所工作人員培訓，實現(xiàn)持證上崗。細化服務科目，個體化服務，建立老年人健康檔案，全部購買醫(yī)療保險，醫(yī)療費用全額報銷。實行互助互幫服務，合理達配老年人住宿，彌補服務人員不足。安全上以人為本，突出老年人特點，改造相關輔助設施，今年所有敬老院將安裝監(jiān)控設備，確保老年人安全。
    ——政府引導社會力量參與的社會化養(yǎng)老機構建設起步將民建民營養(yǎng)老院建設納入政府民生工程內(nèi)容，引導民間資間投資新建民營養(yǎng)老院，2015年依托原龍蒼溝鎮(zhèn)萬年村祝家莊建成的陶家壩養(yǎng)老院、**鄉(xiāng)**渡假村的**縣**康復院改造建成了2家民建民營養(yǎng)老院，建成后新增養(yǎng)老床位100張，縣政府按養(yǎng)老床位1.1萬元/張標準，補助到位資金110萬元。2016年2個民營養(yǎng)老院的擴建納入了政府民生實事項目，計劃新擴建養(yǎng)老床位100張，目前陶家壩養(yǎng)老院已完成了主體工程建設，**康復院已完成了項目的設計。
    ——以日間照料中心和農(nóng)村幸福院為補充的散居老人提供養(yǎng)老服務項目正常推進2014年、2015年建立城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心5個，其中城市社區(qū)日間照料中心3個、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心2個，為所在村（居）獨居留守老人提供助餐、健康保健、心理咨詢和文體娛樂等服務。結合“4.20”災后重建，2014年、2015年依托農(nóng)村老年活動中心投資36萬元，利用老年協(xié)會活動室和村委會閑置資產(chǎn)改造，添置老年活動用品，建成15個農(nóng)村幸福院。覆蓋農(nóng)村老年人口2337人，覆蓋獨居、留守老人數(shù)909人。
    ——居家養(yǎng)老為主的“9073”工程養(yǎng)老服務模式正在形成通過政府購買服務、協(xié)調(diào)指導、評估認證等方式，鼓勵社會組織、家政服務企業(yè)、居家養(yǎng)老服務專業(yè)機構或企業(yè)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務，為90%老人居家養(yǎng)老提供服務，7%老人提供居家養(yǎng)老服務，3%老人提供集中養(yǎng)老服務。2014年、2015年對3390名60周歲以上困難和失能、獨居老人和80周歲以上高齡老人提供了居家養(yǎng)老服務。每人每年服務費300元，共計支付服務費用101.7萬元，推動實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務均等化。2015年，對凡持有**縣常住戶口縣年滿80周歲以上（含80周歲）的老年人，均可申請享受高齡津貼，發(fā)放標準為100周歲以上（含100周歲）老人每人每月發(fā)放300元，90至99周歲（含90周歲）老人每人每月發(fā)放100元，80至89周歲（含80周歲）老人每人每月發(fā)放50元。2015年全年共發(fā)放高齡津貼40685人次222.85萬元。
    （二）醫(yī)養(yǎng)結合與健康旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
    ——探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合的健康養(yǎng)老服務主要是為老人提供醫(yī)療養(yǎng)老服務、健康食品和保健品、項目建設處在初步發(fā)展階段。醫(yī)療養(yǎng)老服務開展我縣主要是由衛(wèi)計部門組織各醫(yī)療單位開展的康復、保健、理療等內(nèi)容，如縣醫(yī)院中醫(yī)科開設了康復理療項目，為老年病康復提供了一定服務。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和人民消費觀念的轉(zhuǎn)變，大眾對健康食品的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)移到營養(yǎng)保健品、綠色食品，這類食品有巨大的市場價值和潛力。近年來，我縣健康食品和保健品消費增長速度非常快，市場需求還很大。全縣生態(tài)觀光茶園、生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地等。針對老年群體的營養(yǎng)保健品商店也逐步增多。
    ——促進發(fā)展旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老服務旅游健康養(yǎng)老和老年商貿(mào)休閑養(yǎng)老，旅游產(chǎn)業(yè)是國際公認的朝陽產(chǎn)業(yè)為養(yǎng)老服務提供了生態(tài)自然健康服務，產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動能力強。我縣在十三五規(guī)劃發(fā)展綱要中將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為了十三五發(fā)展主要內(nèi)容，規(guī)劃的主要項目有《**縣新添康養(yǎng)中心項目》、《**縣醫(yī)養(yǎng)綜合服務中心項目》、《**縣車家坪老年公寓整體開發(fā)項目》、《**縣高端養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設項目》、《**縣高端旅游度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目》和《**縣旅游度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項目》等6個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，計劃投資2個億，主要是依托建設鴿子花都生態(tài)**，在打造龍蒼溝旅游景區(qū)和牛背山風景區(qū)等重點發(fā)展項目的同時，帶動了我縣生態(tài)養(yǎng)生旅游。每年夏季有許多老年人到龍蒼溝及周邊進行候鳥式養(yǎng)老，促進三次與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
    ——加快家庭病床護理、健康咨詢、醫(yī)療護理等服務業(yè)發(fā)展2015年，我縣大力實施民生工程，改造興辦了陶家壩養(yǎng)老院和**康復院，圍繞群眾健身休閑消費需求，廣泛開發(fā)季節(jié)養(yǎng)老、健康養(yǎng)護、qi牌娛樂等各種消費項目，為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的健身休閑娛樂設施?？h城和集鎮(zhèn)針對老年人保健養(yǎng)護，新辦了許多針灸、藥膳養(yǎng)生、足浴、按摩、美容養(yǎng)顏等養(yǎng)生康復產(chǎn)業(yè)，迎合老年人消費市場需求。大眾健身項目，如廣場舞等也成為中老年人健身休閑的熱點。
    養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)性社會工程，涵蓋了政府與民間、醫(yī)療與衛(wèi)生、食品與生態(tài)、旅游與休閑、服務與管理，發(fā)展與提升、經(jīng)濟與社會等領域。
    ——養(yǎng)老項目模式單一，沒有形成完整的養(yǎng)老體系。
    我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目模式單一，多年主要是靠政府的投入發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成了以敬老院和社會福利中心為主要形式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務的范圍盡限于政府供養(yǎng)部份人員。最近三年我縣探索開展了以公辦敬老院為主、民營養(yǎng)老為輔、日間照料和農(nóng)村幸福院為補充養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這些項目建設與服務范圍還是體現(xiàn)在初級階段，主要服務還是以政府供養(yǎng)為主，政府直接參與提供養(yǎng)老服務，民間資金投入沒有積極性，民營養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢，實質(zhì)上的康養(yǎng)體系還沒有形成。
    ——養(yǎng)老資源利用率低，沒有整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源。
    全縣公建養(yǎng)老院床位達600張，現(xiàn)實際入住使用床位100張，使用率只有17%，公建養(yǎng)老機構床位利用率不高，空余床位達83%，由于入住率低，導致養(yǎng)老運行成本增加。加之，現(xiàn)有養(yǎng)老機構管理人員不夠，專業(yè)護理人員缺失，養(yǎng)老服務水平留停在吃飽、穿暖、有醫(yī)的狀態(tài)，入住老人文化生活單一，一般就是看看電視、曬曬聊聊天。民辦養(yǎng)老機構剛起步，如何適應市場，發(fā)揮其輔助功能還需要一個探索過程；在居家養(yǎng)老方面，留守老人、空巢老人面臨生活和精神無人照顧境遇，由政府購買服務的居家養(yǎng)老服務由于缺乏專業(yè)的社會組織和家政、養(yǎng)老服務公司（企業(yè)）承辦，服務水平和質(zhì)量不高；近幾年來由于災后重建和城鎮(zhèn)化步伐的加快，許多村級老年協(xié)會面臨自然消亡，老年人自我服務、自我娛樂的功能減弱和消失。
    ——醫(yī)養(yǎng)結合康養(yǎng)服務體系缺失，沒有形成醫(yī)養(yǎng)結合。
    目前我縣醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)沒有形成，醫(yī)養(yǎng)為主要手段的康養(yǎng)項目還只在縣醫(yī)院、中西結合醫(yī)院內(nèi)部份科室開展，由于沒有專業(yè)的老年病醫(yī)院，整對涉老醫(yī)療技術手段和水平不高，專業(yè)護理不到位。特別是農(nóng)村老年人享受醫(yī)療服務與城鎮(zhèn)相比仍有較大差距，老年人健康服務水平不高，健康知識宣傳普及還不到位，有的甚至被“江湖郎中”占領陣地，成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一個瓶頸。本縣生態(tài)健康食品與傳統(tǒng)有效保健食藥兼并產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，受各方面制約本地健康食品沒有有效進入市場。
    ——老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沒有體現(xiàn)旅游健康養(yǎng)老。
    由于我縣旅游業(yè)起步較晚，健康旅游的相關配套實施較少，宣傳推介方式落后，需經(jīng)10年來各級政府大力推動發(fā)展**旅游業(yè)，但是并沒形成具有**特色的健康旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)鏈，健康旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有挖掘出來，為老年服務的旅游設施設備不完善，特別是老年旅游交通服務制約老年人健康旅游。老年商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)基礎好，發(fā)展也較好，偏遠山區(qū)農(nóng)村較差，存在服務內(nèi)容單一、服務方式較少，主要停留在住宿餐飲、qi牌娛樂。大眾健身活動開展不規(guī)范，廣場舞、健身舞（操）缺乏專業(yè)指導。老年康養(yǎng)周邊土特產(chǎn)品、康養(yǎng)知識普及缺乏，導致老年人對康養(yǎng)產(chǎn)品選擇使用上存在較大誤區(qū)。
    ——康養(yǎng)管理與康養(yǎng)需求有差距，沒有康養(yǎng)管理標準。
    提供科學的康養(yǎng)管理是康養(yǎng)市場健康發(fā)展需求，當前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還在起步階段，我縣康養(yǎng)管理手段還只是停留在行業(yè)管理基礎方面。以政府為主導敬老院和社會福利院養(yǎng)老管理模式?jīng)]有形成有效標準管理體系，以醫(yī)院為主的醫(yī)養(yǎng)結合康養(yǎng)標準只是用醫(yī)療方面標準進行管理，沒有針對性把醫(yī)療與養(yǎng)老相結合，制定出符合醫(yī)養(yǎng)結合，以養(yǎng)老為主的管理標準。在老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設，輕老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設。由于沒有一個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要、目標和標準，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在自生自我發(fā)展狀態(tài)，康養(yǎng)管理無法滿足與日具增的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
    （一）制定出臺《**縣康養(yǎng)發(fā)展與康養(yǎng)管理服務發(fā)展綱要》，構建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系。突出山青、水綠、空氣清新，無污染生態(tài)特點，制定我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展、管理與服務、運行與補貼、管理與監(jiān)督的標準。對生態(tài)康養(yǎng)進行分功能合理布局，在開發(fā)中發(fā)展、在保護中利用，在挖掘中建設我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，保護好利用好我縣生態(tài)優(yōu)勢在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用。同時，隨著我縣城鎮(zhèn)化和農(nóng)村聚居點社區(qū)化步伐加快，必須把舊城改造、新區(qū)建設和生態(tài)健康宜居縣城結合起來，在規(guī)劃和建設的同時配套相應的生態(tài)健康宜居配套設施，增強城市的生態(tài)健康功能，突出生態(tài)養(yǎng)老康養(yǎng)建設目標。
    （二）改進現(xiàn)有養(yǎng)老模式，提升養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)水平。試行“公建民營、民營公補”模式養(yǎng)老服務體制，即在滿足政策供養(yǎng)需求前提下，將部分公辦敬老院民用化，帶動公、民敬老院齊發(fā)展，鼓勵民間資本投資興建養(yǎng)老院，落實民營養(yǎng)老院建設?助資金（省上提出每建一個床位?助1.1萬元，省財政補助60%，縣財政配套40%），力爭2015-2017年民辦養(yǎng)老機構每年完成100張床位，三年完成300張，滿足日益增長社會化養(yǎng)老服務需求。建立完善敬老院養(yǎng)老行政管理、護理人才培訓近、中、遠期培訓計劃，先期以公辦人員培訓為主導，去年我們根據(jù)省民政廳安排，安排敬老院管理人員參加了由省上組織天津市民政局援助管理專業(yè)人才培訓，同時也動員了社會熱心養(yǎng)老服務人員參加，這方面效果不是很好，還需在今后工作加大宣傳，擴大社會影響面，提升全社會關心度和參與的積極性。中期組織動員民辦養(yǎng)老院管理人員參與培訓，目前我縣已有一家提出意向性地要辦民辦養(yǎng)老院，我們將以此為突破口，做好申報審批籌建等服務指導工作，動員參加各級組織養(yǎng)老服務培訓，實現(xiàn)敬（養(yǎng)）老院所需行政管理、專業(yè)人才持證率100%，遠期目標實現(xiàn)敬老院實現(xiàn)管理專業(yè)化、護理個性化，服務全方位化。實現(xiàn)養(yǎng)老服務標準化，原則上5—8個老人需配備1名護理（管理）人員，建議縣上逐年增加招入養(yǎng)老管理人員，將護理內(nèi)專業(yè)招入標準降低，建議護理方面招用具有中專學業(yè)護理專業(yè)并取得了護理資格人員，充實敬老院管理人員。將臨時性管理崗位納入公益性崗位，聘用35歲以上45歲以下人員為老年人提供服務，補充敬老院管理人員不足。整合資金、政策、資產(chǎn)發(fā)展多元化養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，認真落實《四川省2015年-2017年養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》，向社會購買養(yǎng)老服務，第三方提供服務，穩(wěn)定推進養(yǎng)老服務社會化。一方面為困難家庭失能老人、獨居老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務（去年2000人民生工程任務，標準300元/人·年，省財政?助35%，105元/人·年，剩下由本級財政承擔，去年探索性地完成了任務，2015、2016、2017每年完成3390人，合計完成10170人）。我縣2015年建成城市社區(qū)日照料項目2個，2016年2個，2015年建成農(nóng)村日間照料建設項目1個，2016年建成農(nóng)村日間照料建設項目1個（去年已在嚴道鎮(zhèn)依托城西社區(qū)試點建成社區(qū)日間照料中心，補助標準30萬元，省財政補助35%自籌65%，2014年省財政補助到位資金10.5萬元，在**鄉(xiāng)依托**試點建成農(nóng)村日間照料項目1個，在**依托敬老院試點“敬老院+村老年活動中心”日間照料1個，?助標準25萬元，省財政補助35%，自籌65%，2014年省財政已補助到位建設資金8.75萬元）。力爭通過三年建設形成居家養(yǎng)老、日間照料、集中供養(yǎng)相互?充養(yǎng)老服務體系。
    （三）建立具有特色養(yǎng)老模式，激活現(xiàn)有康養(yǎng)資源。探索建立“醫(yī)療+康復+養(yǎng)老”三位一體醫(yī)養(yǎng)結合模式，制定和出臺鼓勵醫(yī)療機構加入醫(yī)養(yǎng)結合的指導政策，充分利用現(xiàn)有敬老院、養(yǎng)老院空余床位和設施，挖掘醫(yī)院潛在醫(yī)療技術和床位資源走出一條“醫(yī)養(yǎng)結合”的新路子，如養(yǎng)老院與醫(yī)院合作，實行醫(yī)養(yǎng)一體化，由醫(yī)院提供醫(yī)療、康復、護理服務，由養(yǎng)老機構負責生活、扶理等服務。盤活公建養(yǎng)老機構資產(chǎn)，開展公建民營、公建公營、民建民營、建養(yǎng)補助康養(yǎng)發(fā)展模式，改造提升一批旅游服務設施，使其發(fā)揮在健康養(yǎng)老應有的作用，適時推出公建民營養(yǎng)老設施，前三年實行“零租金”運作，后續(xù)采取政府補貼，營運方繳納成本拆舊金。加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃和實施，在主要旅游區(qū)建設適合老年人旅游的項目，增添必要老年設施設備，形成“健康旅游+食藥產(chǎn)品”的旅游老年商貿(mào)休閑和健康食品、保健品、康養(yǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。
    （四）加快康養(yǎng)專業(yè)人才隊伍建設，建立一支康養(yǎng)管理與專業(yè)服務隊伍。制定康養(yǎng)人才培養(yǎng)長效機制，根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，有計劃地通過長中短期培訓、在崗培訓、進修培訓、講座培訓、交流互動等方式，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人員持證上崗100%，管理人員培訓100%，專業(yè)服務人員培訓100%，提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理和專業(yè)人員的業(yè)務技能水平。采取人才引進優(yōu)先，加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化人才考聘方案，采用公開招聘、考核招聘的方式引進健康養(yǎng)老專業(yè)技術人才，設置康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)公益性崗位，補充增強康養(yǎng)人才隊伍。實行優(yōu)劣淘汰管理，在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中注重量的發(fā)展，也注重質(zhì)的發(fā)展，實行管理考核、評定等級、星級發(fā)展管理監(jiān)督模式，形成良性優(yōu)勝劣汰競爭格局。
    （五）加大對外宣傳推介力度，擴大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)影響面。宣傳的重點是找準康養(yǎng)定位點，體現(xiàn)“養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)身”四個方面，突出“生態(tài)、水質(zhì)、氣候、食藥品兼用”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加大對外宣傳推介力度。全面挖掘縣域內(nèi)風景旅游、人文地理、交通生態(tài)文化中的傳統(tǒng)養(yǎng)生元素，并將我縣養(yǎng)生文化進行打造、包裝推出。大力發(fā)展我縣健康生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)野生產(chǎn)品、食藥兼并傳統(tǒng)立品，建立起采摘、體驗、食用、醫(yī)療、關光為一體生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇十二
    目前，全市共有人口75.93萬人，60歲以上老年人9.3萬人，占總人口的12.25%。其中，農(nóng)村老年人32472人，占60歲以上老年人的34.9%；80歲以上老年人7361人，占全市老年人口的0.97%；獨居老人13855人；空巢老人26860人；失能失智老人8000多人，占全市老年人口的9%。現(xiàn)有老年活動中心5所，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站127個，日間照料中心13個，農(nóng)村幸福院48個。
    市委、政府高度重視社會養(yǎng)老服務工作，著力打造“9073”養(yǎng)老模式，全市已初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托，各類養(yǎng)老機構協(xié)調(diào)發(fā)展，多種養(yǎng)老方式相互補充的社會養(yǎng)老服務體系。
    市政府連續(xù)二年將居家養(yǎng)老工作列入政府為民辦實事之一，將居家養(yǎng)老服務信息平臺建設納入政府重點工作和考核范圍，建立領導責任制。經(jīng)過多次調(diào)研,結合實際，市政府出臺了《xx市加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》xx區(qū)出臺了《推行居家養(yǎng)老社會化服務實施意見》和《居家養(yǎng)老服務考核評估獎勵辦法》，為深入開展居家養(yǎng)老服務工作提供了強有力的政策和組織保障。市老齡辦按照自治區(qū)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范站（中心）考評標準》，每年組織對縣區(qū)申報的示范點進行考核驗收，按照以獎代補的方式，對每個示范站獎勵2萬元補助資金?？h區(qū)民政部門結合實際制定了社區(qū)居家養(yǎng)老服務站管理制度，明確了居家養(yǎng)老服務中心的工作職責、服務項目、收費標準、服務熱線等內(nèi)容。
    一是養(yǎng)老基礎設施建設快速發(fā)展。積極爭取福利彩票公益金，先后投資1500萬元新建和改擴建了4所中心敬老院，投資1000多萬元新建和改擴建4所老年活動中心，引入民間資本4800多萬元建設了2所老年公寓。目前，全市共有老年活動中心5所，公辦綜合性養(yǎng)老福利機構5家，民辦托老福利機構3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5家，共有床位1610張，供養(yǎng)老人1096人，床位占用率達68.1%。針對失能失智老人較多、社會和家庭養(yǎng)老壓力大問題，我市積極爭取民政部xx市失能失智護理院項目，占地面積8320平方米，建筑面積3530平方米，建成后可增加床位120張。該項目也是今年市政府承諾的十件民生事實之一，將于今年建成并投入使用。
    二是加大對民辦養(yǎng)老機構的扶持力度。認真貫徹落實自治區(qū)《關于加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》精神，落實各類優(yōu)惠政策，吸引民間投資新建養(yǎng)老服務機構。為大武口逢干老年公寓和xx區(qū)老年公寓落實床位運營補助54.4萬元。吸引民間投資1.5億元在xx區(qū)新建xx市永峰養(yǎng)老院，建筑面積5.35萬平方米，設置床位1050張，今年“重陽節(jié)”已投入使用；吸引民間投資2億元在xx區(qū)新建龍辰苑老年公寓，設置床位1000張，目前正在積極建設。兩家養(yǎng)老服務機構建成后，我市每千名老人擁有床位數(shù)將達到40張以上。
    三是居家養(yǎng)老服務深入推進。積極探索建立“政府投入、社會參與、資源共享”的合作機制，按照就近方便、小型多樣、功能配套的原則，依托現(xiàn)有社區(qū)陣地和閑置資源，因地制宜，采取政策扶持、市場化運作、專業(yè)化服務等措施，全面開展居家養(yǎng)老服務工作。目前，全市共建成了127個（城市102，農(nóng)村25個）具有日間托管、醫(yī)療保健、文化娛樂等功能的居家養(yǎng)老服務中心（站）（每個驗收合格自治區(qū)補助2萬元），14個日間照料中心。
    四是加強農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設。把解決農(nóng)村養(yǎng)老問題同新農(nóng)村建設、實施生態(tài)移民戰(zhàn)略相結合，選擇一些具有資源優(yōu)勢，經(jīng)濟基礎較好，留守老人多，照料需求大，居住相對集中的行政村或較大的村民小組，充分利用閑置的學校、農(nóng)村閑置房屋、村委會活動場所，本著自治、自愿、自理、自助的原則，建設農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院。xx區(qū)籌措120多萬率先在廟臺鄉(xiāng)樂土村探索出“政府支持、集中居住、分戶生活、互助服務”的“愛心家園”農(nóng)村幸福大院；xx縣靈沙鄉(xiāng)投資230萬元，建設了勝利村互助養(yǎng)老院，探索建立“以地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老”的農(nóng)村養(yǎng)老服務新模式，為農(nóng)村老年人提供集中居住、文化娛樂、健身康復、托養(yǎng)助餐等養(yǎng)老服務。20xx年，全市建成農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院48個。
    五是著力加快“老飯桌”的培育。按照“因地制宜、因需所設，先行啟動，逐步完善”的原則，逐步開展老飯桌建設。目前，全市培育扶持老飯桌60個。凡用餐的老年人，依據(jù)年齡和困難情況給予低收費、保本、免費等不同程度的優(yōu)待，為高齡、獨居、留守、空巢、殘疾、困難老人提供就餐、日間照料、談心交流，休閑娛樂的平臺。
    一是扎實推進智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺建設。20xx年，市委、政府將居家養(yǎng)老服務信息建設工作列為加強和創(chuàng)新社會管理重點項目。目前，全市已基本建立了智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺，為3000余名老年人免費安裝了固定或移動式呼叫器，通過政策扶持和慈善資助等形式，采取專業(yè)化服務隊伍與志愿者服務相結合，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合等方式，累計為萬余名老年人提供了生活照料、家政服務、心理慰藉、智障老人走失定位等13類63項為老服務。
    二是加強養(yǎng)老技能培訓。加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設，不斷推進全市養(yǎng)老服務專業(yè)化。20xx年我市聯(lián)合農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會在市社會福利院創(chuàng)建了“同心”養(yǎng)老護理培訓基地，集中培訓全市養(yǎng)老護理員50名，并選派部分管理人員、護理員參加了民政部、民政廳專業(yè)培訓，持證上崗率達到80%以上，提高了為老服務的質(zhì)量和水平。
    積極發(fā)動志愿者參與居家養(yǎng)老工作，組建“愛老敬老志愿者”、“黨員志愿者”、“鄰里互助志愿者”等近1000人的志愿服務隊伍。以“寧居通”求救求助服務呼叫為基礎，以“12349”便民服務熱線為載體，與轄區(qū)800多家商家建立了加盟合作聯(lián)系，并簽定了加盟服務協(xié)議，建立了專業(yè)服務、社會義工以及志愿者服務相結合的居家養(yǎng)老服務隊，采取專業(yè)化服務隊伍與志愿者服務相結合，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，從老年人的實際需求出發(fā)，組織低齡老人志愿者參與社區(qū)助老活動，對生活不能自理的老人采取專人上門服務，滿足老年人生活照料、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。
    認真總結推廣居家養(yǎng)老工作經(jīng)驗，注重培育不同類型的典型。每年召開全市老齡工作會議暨居家養(yǎng)老現(xiàn)場觀摩會，在全市選擇開展居家養(yǎng)老工作具有特色的社區(qū)（村），組織全市涉老單位負責人進行觀摩學習，對居家養(yǎng)老服務工作表現(xiàn)突出單位，進行表彰獎勵，累計發(fā)放獎勵資金20余萬元，重點抓好居家養(yǎng)老服務的典型培育和經(jīng)驗的推廣工作，發(fā)揮典型經(jīng)驗的交流、借鑒和引導作用，進一步發(fā)揮典型引領和示范帶動作用。
    發(fā)揮輿論引導和推動作用，通過電視、報紙等各種新聞媒體加大對居家養(yǎng)老服務工作相關政策及開展情況的宣傳力度，同時，以和諧社區(qū)創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建為載體，組織全市社區(qū)居干到xx市xx區(qū)觀摩學習交流居家養(yǎng)老方面的工作經(jīng)驗，開展以尊老敬老為主題的教育實踐活動。每年“敬老月”期間，組織全市各有關單位為社區(qū)老年人送溫暖、辦實事、獻愛心。每年制作尊老敬老專題片在石嘴山電視臺播放，宣傳、推廣居家養(yǎng)老服務試點工作中好的典型和經(jīng)驗，擴大居家養(yǎng)老服務工作的認知度和影響力，在全市進一步營造了“敬老、愛老、助老”的氛圍，調(diào)動了社會參與居家養(yǎng)老服務的積極性，全社會關注、關心養(yǎng)老服務事業(yè)的良好態(tài)勢正在形成。
    通過近年來的積極探索與實踐，我市居家養(yǎng)老服務工作取得了一定成效，閑置資源得到進一步有效挖掘和整合，為老服務設施建設取得新進展，服務項目不斷豐富和深化，服務質(zhì)量不斷提高，但還存在一些不足，主要存在著幾個問題：一是大多數(shù)老年人受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的束縛，對居家養(yǎng)老服務抱著觀望的心態(tài)；二是居家養(yǎng)老服務內(nèi)容不能滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求；三是社區(qū)缺乏場地、缺少經(jīng)費、經(jīng)費無長效保障機制，制約了居家養(yǎng)老工作的進一步發(fā)展；四是社區(qū)服務站缺乏專業(yè)服務人員，絕大部分下崗人員都不愿意加入到社區(qū)養(yǎng)老服務護理員的隊伍中來。五是政府購買服務的面過窄，社會力量參與居家養(yǎng)老的積極性不高等。
    針對存在的問題，我們將從以下幾個方面不斷推進居家養(yǎng)老服務工作發(fā)展，使更多的老年人享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。建議：
    （一）廣泛宣傳，營造社會氛圍。老年人受傳統(tǒng)節(jié)儉生活方式的影響，對“花錢買服務”的生活理念和消費意識不強，還需要采取更加有效措施，加大宣傳力度，深化宣傳活動，讓轄區(qū)居民了解、支持、參與居家養(yǎng)老工作，提高全社會的孝親敬老意識，提升為老服務的社會榮譽感和責任感。
    （二）完善政策，強化保障措施。將居家養(yǎng)老服務設施納入社區(qū)配套建設項目，對參與居家養(yǎng)老服務工作的社會服務機構出臺優(yōu)惠政策，使社會服務機構在為老服務中得到一定經(jīng)濟回報，激發(fā)社會服務機構的積極性、經(jīng)營的持久性和發(fā)展的可持續(xù)性。將居家養(yǎng)老服務列入社會公益性崗位，在解決部分失業(yè)下崗人員的就業(yè)問題的同時，減輕社區(qū)人手不足和經(jīng)費不足壓力。
    （三）整合資源，健全服務網(wǎng)絡。按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，在轄區(qū)內(nèi)充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有可供開展居家養(yǎng)老服務的社區(qū)資源，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、立足實際、適度超前，通過整合資源優(yōu)化配置，改造成養(yǎng)老服務設施，提高社會資源的利用率。
    （四）健全隊伍，奠定服務基礎。加強志愿者服務隊伍建設，吸收更多符合條件的人員加入到為老志愿服務中。加強從業(yè)服務人員培訓，增強服務技能，提高服務水平。積極開展高齡獨居老人鄰里守望工作，發(fā)動社區(qū)黨員、熱心居民、社區(qū)衛(wèi)生服務站、法律工作者等定期上門為老年人服務。
    （五）適度加大政府購買服務。適度擴大政府購買服務的面，建立失能失智家庭護理人員補貼制度。引入市場機制繼續(xù)拓寬工作思路，改變單純的由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設的思路，引入更多的中介服務組織參與服務和管理。以優(yōu)惠政策吸引更多企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文體場所和設施，吸引各商家加盟社區(qū)服務網(wǎng)絡，為老年人提供多樣化市場服務，為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造社會化、產(chǎn)業(yè)化條件。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇十三
    隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，成為當前及今后迫切需要解決的社會問題。當前，從石哈河地區(qū)放眼至全旗、全市乃至全國，養(yǎng)老服務仍然存在很多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會問題也越來越凸顯。為此，石哈河鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的領導和支持下，組織部分人大代表，通過深入村組入戶走訪、到互助院和養(yǎng)老院調(diào)研、組織代表小組研討以及聽取村“兩委”意見基礎上，以老年人多元的養(yǎng)老需求為導向，圍繞解決石哈河養(yǎng)老服務體系建設目標，分析目前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策建議，形成如下調(diào)研報告。
    石哈河鎮(zhèn)位于陰山北麓“高臺梁”脊地，是典型的山旱區(qū)，鎮(zhèn)域面積1806平方公里，轄9個行政村、124個自然村，戶籍總人口24784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮(zhèn)以農(nóng)牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現(xiàn)狀。多數(shù)老人在村居家養(yǎng)老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養(yǎng)老院養(yǎng)老，還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。20xx以來，鎮(zhèn)黨委、政府立足實際，以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，整合項目資金，利用閑置校舍、舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等閑置資源，在交通便利、公共設施完善、人口相對集中的中心村建設幸福養(yǎng)老互助院2處，其中格日楚魯幸福養(yǎng)老互助院由原石哈河鎮(zhèn)小學教學樓改造而成，占地21畝平米，建設規(guī)模100戶；白音廠汗幸福養(yǎng)老互助院在原楚魯圖鄉(xiāng)政府大院舊址建設，占地面積23畝，建設規(guī)模52戶。目前，幸福養(yǎng)老互助院已經(jīng)住滿，入住互助院的老人比較認可政府在集鎮(zhèn)所在地集中自助養(yǎng)老的模式，許多生活在農(nóng)村的老人也渴望能入住。
    （一）大多數(shù)當?shù)乩先肃l(xiāng)愁情結較重，不愿離開生養(yǎng)他們的故土。許多當?shù)氐睦先?，一輩子在石哈河農(nóng)耕放牧，對腳下的每一寸土地都充滿了依戀，即便現(xiàn)在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養(yǎng)老體制，他們也更愿意留在當?shù)匕蚕硗砟辍?BR>    （二）當?shù)仞B(yǎng)老體系建設較為落后。石哈河地區(qū)貧困人口居多，醫(yī)療條件較為落后，除了互助院以外，其他養(yǎng)老機構建設幾乎為零，當?shù)剞r(nóng)村人口的自我養(yǎng)老能力隨著年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。
    （三）家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。石哈河地區(qū)青壯年勞動力流出現(xiàn)象嚴重，留守在當?shù)氐亩酁榭粘怖先?，生活缺少依靠。隨著精準扶貧工作的開展，幫扶責任人在很大程度上幫扶了當?shù)氐墓鹿牙先?，甚至部分老人反映幫扶責任人比子女都管用，這也在側面印證了當前許多農(nóng)村青年倫理思想道德觀念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養(yǎng)義務的客觀事實。
    （四）互助養(yǎng)老模式存在管理、服務不規(guī)范的問題。我鎮(zhèn)農(nóng)村幸福互助院的資金基本上來源于自治區(qū)、市項目資助金，因無社會資本介入，導致互助院管理服務責任主體不明確，無法實現(xiàn)市場化，只能依托地方政府政策引導，在日常運營、管理服務、醫(yī)養(yǎng)結合等方面，存在很多漏洞和隱患。
    （一）制定地方養(yǎng)老體系建設規(guī)劃。由各村委負責對本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出情況等方面的內(nèi)容進行細致摸底，并匯總造冊，從而進一步明確我鎮(zhèn)需建設養(yǎng)老院和互助院等養(yǎng)老機構的具體規(guī)模，并制定我鎮(zhèn)養(yǎng)老機構建設中長期規(guī)劃。
    （二）持續(xù)加強社會保障體系建設。政府部門要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，以明確的政策導向推動農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設。
    （三）推進養(yǎng)老機構落地生根。繼續(xù)推進幸?；ブ旱囊?guī)范化管理和建設，并結合山旱區(qū)立地實際，鼓勵、引導社會資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，通過建設規(guī)范化的養(yǎng)老機構、實現(xiàn)在微利基礎上逐步探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的營利模式、鼓勵更多的返鄉(xiāng)青年投入養(yǎng)老服務創(chuàng)業(yè)隊伍等方式，進一步加快推進養(yǎng)老服務市場化進程的同時，讓老百姓對美好生活的向往和需求得到滿足。
    （四）保障養(yǎng)老服務機構市場化運營?？紤]到該鎮(zhèn)常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實際，建議上級部門配套相應的土地流轉(zhuǎn)、宅基地抵押等相關政策作為享受相關服務的老人繳納相關服務費用的補償，并出臺相應的稅收優(yōu)惠等相關扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮(zhèn)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇十四
    我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民養(yǎng)老是我國現(xiàn)代化進程中不可回避、必須解決的問題。有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過總人口的10%，全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。
    根據(jù)此次平山縣南街村調(diào)研情況，得出如下數(shù)據(jù)及存在問題：
    1.在訪問調(diào)查的老人中有93.9%的老人認為自身健康，能夠自理，6.1%的老人部分或不能自理。其中經(jīng)常體檢（一年一次以上）的老人占三分之一，而其余的老人很少或從未體檢。
    2.在醫(yī)療保障方面，80.3%的老人參加了新農(nóng)合，12.1%的老人選擇了商業(yè)保險或其他醫(yī)療保障，但仍存在7.5%的老人沒有選擇任何醫(yī)療保障。
    3.在就醫(yī)的問題上，98.5%的老人選擇“大病去醫(yī)院，小病在家吃藥”，而1.5%的老人生病立即就醫(yī)。不就醫(yī)的主要原因是醫(yī)療費用過高和手續(xù)繁瑣。
    1.在訪問的老人中，87.9%以上的老人依托家庭養(yǎng)老，入院養(yǎng)老及居住社區(qū)養(yǎng)老占6%左右。老人大部分與子女住在一起，另有相當多的老人單獨居住，而他們感情與生活上和子女有著較為密切的聯(lián)系。
    2.半數(shù)老人希望可有子女照顧日常生活，另有很大比重的老人能夠自己料理，請家政保姆及住養(yǎng)老院者只占很少比例。
    有以上數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老為主要形式，以社會養(yǎng)老為補充養(yǎng)老形式。
    農(nóng)村中只有很少的養(yǎng)老院，而且有部分老人并不知曉養(yǎng)老院的具體位置。此外，養(yǎng)老院的環(huán)境較差與收費超出部分老人所能承受的費用，是老人不愿進入養(yǎng)老院的原因是之一。
    另外，有部分老人不愿去養(yǎng)老院是因為擔心周圍鄰居的評論，擔心鄰居認為子女不孝。
    農(nóng)村老人，21.2%左右老人有退休工資或養(yǎng)老金，36.3%老人靠子女提供和生活費用，10%左右老人辦有養(yǎng)老保險，20%左右只依靠務農(nóng)獲得生活費用。目前，多數(shù)老人的工作是幫子女帶孩子，另外，務農(nóng)、家務、個體經(jīng)商的老人也占一定比例。
    絕大部分老人不擔心子女不會履行贍養(yǎng)義務，一部分老人擔心沒錢治病及年老孤獨寂寞。在“子女不孝，不履行贍養(yǎng)義務”的假設下，多數(shù)老人會向村委會或組織反應，讓其出面說服教育，而少數(shù)老人會選擇忍氣吞聲，自謀生路。
    生活中，老人經(jīng)常傾訴的對象是老伴、子女及周圍的鄰居親友，也不乏老人會向?qū)O子女和村干部傾訴心聲。老人的娛樂活動多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操，幾乎所有老人都會選擇的娛樂活動就是看電視。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇十五
    您好！我們是寧波大學大學法學院的學生，隨著中國人口年齡老齡化，養(yǎng)老問題成為了社會關注的焦點，為了進一步了解養(yǎng)老問題的關鍵，我們正在做寧波地區(qū)地區(qū)城市社會養(yǎng)老問題的研究，特制定此調(diào)查問卷，共有18道問題，大約需要花費您8分鐘時間。本次采用匿名調(diào)查，內(nèi)容保密，僅作科學研究，請您根據(jù)個人的實際情況如實填寫，在此對您在百忙之中對此問卷進行的解答表示由衷的感謝！
    1、您的機構的名稱：
    2、您的機構是（）。
    3、a養(yǎng)老院b敬老院c老年公寓d其他。
    4、您的機構的性質(zhì)（）。
    a完全民營b公辦民營c公私合營d其他。
    5、您的機構的地理位置：
    6、您的機構接收老人有何限制條件？（）a是b否。
    有哪些：
    7、您的機構的床位數(shù)（）長期入住的老人數(shù)（）。
    您認為對床位的需求是（）。
    a供不應求b供需相當c供低于求。
    8、您認為老人選擇貴機構的主要原因是：
    9、養(yǎng)老院的收費標準：
    9、您的機構的硬件設施。
    （1）土地面積（）土地產(chǎn)權期限（）。
    是否有獨立的醫(yī)療服務機構：（）a是b否。
    提供哪些醫(yī)療服務：（）a一般的感冒等小病b定期的醫(yī)療檢查。
    c嚴重的病。
    其他：
    相對于社會的醫(yī)院，養(yǎng)老院內(nèi)部的醫(yī)療機構的藥品的費用如何：（）a相同b略低c高。
    政府對您的醫(yī)療機構是否有補助：（）a是b否。
    表現(xiàn)為何種形式：
    （3）基礎設施有哪些：
    10、您的機構的軟件設施。
    （1）是否有綠色通道（）a是b否。
    （2）您的養(yǎng)老院是否為老人提供精神文化服務（）a是b否。
    有哪些：
    11、您的機構運營狀況如何（）。
    a盈利較好b略有盈余c收支相抵d運營艱難。
    12、您的機構的經(jīng)營管理存在哪些問題（）。
    a資金運營困難b服務人員隊伍不穩(wěn)定c服務人員質(zhì)量較低。
    d老人不積極配合。
    其他：
    13、您們是否注重向社會大眾宣傳自己的養(yǎng)老機構（）a是b否通過何種方式：
    主要針對的范圍：
    14政府是否對您的機構進行監(jiān)督管理（）a是b否。
    采取何種方式：
    主要由政府的那個部門管理：
    15、政府平常對您的機構是否有政策性支持（）a是b否。
    主要采取何種方式：
    16、相對于本地區(qū)的公辦養(yǎng)老機構，您的機構具有哪些劣勢（）。
    a政府的資金、政策性支持不平等。
    b、自身的經(jīng)營管理情況略有欠缺。
    c、老人傾向性選擇公辦養(yǎng)老機構。
    d、其他：
    17、相比于公辦養(yǎng)老機構，您的機構具有哪些優(yōu)勢：
    18、為了使得養(yǎng)老院更好地發(fā)展，您覺得國家社會應該再做些什么呢？（可以從政策、法律、財政等方面進行闡述）。
    政策：
    法律：
    財政：
    其它：
    十分感謝您能在百忙之中抽出寶貴的時間接受我們的調(diào)查，向你表示由衷的謝意！
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇十六
    為推進我市養(yǎng)老服務體系建設，根據(jù)市老科協(xié)20xx年活動安排，市老科協(xié)會長**組織部分副會長、常務理事，于5月中旬圍繞全市養(yǎng)老服務體系建設開展了專題調(diào)研。調(diào)研組實地調(diào)研了市社會福利中心、**區(qū)福利院、**鎮(zhèn)敬老院、**養(yǎng)護院和**社區(qū)老年人日間照料中心，深入了解有關情況。
    從調(diào)研的情況來看，全市各級政府及有關部門做了大量工作，養(yǎng)老服務體系建設有了新的進步，取得的成績是充分肯定的：一是研究出臺了指導性文件。市民政局、財政局聯(lián)合制定實施了《**市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設實施辦法》，明確了全市養(yǎng)老服務體系建設的指導思想、發(fā)展目標、工作措施和扶持政策。二是養(yǎng)老機構建設逐步加強。市社會福利中心、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構等基礎設施建設得到加強。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機構123所，其中公辦養(yǎng)老機構7所，農(nóng)村敬老院93所，社會辦養(yǎng)老機構18所，社區(qū)日間照料中心5個，總床位達到13400余張，每千名老人擁有床位達31張。三是加大了財力投入力度。各級財政投入近3億元，新建、改擴建農(nóng)村敬老院93所；投資1。5億元新建市社會福利中心；啟動了政府購買居家養(yǎng)老服務，符合條件老人每人每月享受110元補助。四是加強了專業(yè)隊伍技能培訓。從20xx年起，先后安排80余名福利機構管護人員參加專業(yè)培訓，提高了管護能力和水平。
    我市養(yǎng)老服務體系建設有了一定的基礎，但我們面臨的人口老齡化形勢日益嚴峻，社會養(yǎng)老能力仍然十分薄弱，總體上看，我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展仍然處在起步階段，還存在諸多矛盾和困難。目前，我市60周歲以上常住人口達41。35萬人，占比達16。1%，表明我市早已進入老齡化社會。主要特征有：一是老齡化速度加快。我市人口老齡化正處于加速期，預計到20xx年，60周歲以上人口達43。74萬人，以后將平均每年新增8000人左右，而且高齡人口增速加快。二是“未富先老”。西方發(fā)達國家經(jīng)濟增長與老齡化同步，人均國民生產(chǎn)總值3000美元以上步入老齡化社會，而我市在人均不足1000美元就已經(jīng)進入老齡化，社會物質(zhì)基礎還不夠豐富，支撐能力明顯不足。三是獨居和空巢老人日益增加。隨著第一代獨生子女成年，逐步進入421家庭結構，即一對夫妻要供養(yǎng)四個老人和一個孩子，中間代由于工作繁忙或外出務工，致使老年人口空巢率不斷提高。
    在人口老齡化日益嚴峻的形勢下，我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展存在的差距是明顯的。比如，全社會對老齡社會的認識不足，各項應對工作措施滯后；各類養(yǎng)老機構發(fā)展不能適應老齡人口的需要，公辦福利院一床難求，而農(nóng)村敬老院床位則利用率很低；居家養(yǎng)老服務發(fā)展步履艱難，基礎十分薄弱；民辦養(yǎng)老機構發(fā)展受到諸多因素的制約，一些民辦機構由于審批門檻高，無法享受有關政策，未能正常運營；養(yǎng)老服務隊伍建設滯后，服務質(zhì)量較低等等，亟需引起全社會高度重視并努力加以解決。
    通過調(diào)研活動中所聽、所看、所想，結合我們老同志自己體會和思考，就推進我市養(yǎng)老服務體系建設，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提出以下建議。
    把尊老、愛老、敬老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)弘揚傳承下去，讓老年人生活得更有尊嚴、更加幸福，是建設小康社會的重要目標之一。由于20世紀70年代初到20世紀末，我國實行嚴格控制人口增長的人口戰(zhàn)略，實行計劃生育國策，加速了老齡化問題的顯現(xiàn)。尤其是我市計劃生育工作歷來處于全省先進地區(qū)，人口老齡化來得更早，老齡化速度更快。老齡化到來之后，尤其是421結構家庭增多，社會養(yǎng)老負擔過重，由此可能引發(fā)諸多社會問題，對此要有足夠的超前認識。如果思想認識不到位，相關工作不及時跟進，可能會出現(xiàn)一些社會悲劇，引發(fā)社會不穩(wěn)定。人口老齡化是不斷加深的過程，是老年群體年齡結構不斷變化的過程，各級政府和相關部門應當深刻準確認識并順應這個過程，加強調(diào)查研究，認真研判形勢，跟進工作措施。根據(jù)財力狀況，從實際出發(fā)，分輕重緩急，抓住關鍵環(huán)節(jié)，扎實穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務體系建設。
    養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，必須堅持規(guī)劃先行。一是要根據(jù)我市老年人口發(fā)展速度、老年人結構變化情況，研判養(yǎng)老服務的需求，針對這些需求確定基本養(yǎng)老服務體系的內(nèi)涵、服務范圍及相關設施建設的功能定位，對政府責任進行深入分析研究，加快制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和近、中、長期規(guī)劃。二是規(guī)劃要圍繞建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系的目標，體現(xiàn)政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動、因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。三是要切合本地實際。根據(jù)全市及各縣市區(qū)現(xiàn)有資源、老齡化趨勢，順應人口發(fā)展規(guī)律，合理規(guī)劃發(fā)展目標、工作重點和保障措施等。在城市按照省有關規(guī)定分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施；在農(nóng)村結合美好鄉(xiāng)村建設，整合公共資源，增加為老服務功能。四是規(guī)劃制定過程中，要廣泛征求有關行業(yè)專家、社區(qū)負責人、老年人代表、群眾代表表的意見建議，更多地集中各方面的智慧。五是養(yǎng)老規(guī)劃制定后，加強規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，建立年度進展情況的評價體系，促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實處。
    養(yǎng)老服務業(yè)既是服務廣大老年人的公共事業(yè)，又是前景廣闊、充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。國家提出“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的養(yǎng)老服務體系建設方略，是符合實際的。我們認為，當前我市養(yǎng)老服務體系建設，應突出把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：
    （一）把居家養(yǎng)老作為當前養(yǎng)老體系建設突出的重點。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，希望居家養(yǎng)老的人群最多，最符合中國傳統(tǒng)養(yǎng)老的文化傳承。國家提出“居家養(yǎng)老為基礎”是符合實際的，應當把這一理念切實貫徹到實際工作中。當前，一是要按照省政府〔20xx〕60號文件的要求，逐步完善社區(qū)養(yǎng)老公共服務設施。二是要逐步建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺建設，準確掌握社區(qū)居家養(yǎng)老的基本情況。三是在社區(qū)內(nèi)逐步立養(yǎng)老服務機構，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務。社區(qū)養(yǎng)老機構要運用互聯(lián)網(wǎng)等技術手段建設居家養(yǎng)老服務平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費、心理服務等服務項目。四是在居家養(yǎng)老服務體系建設的推進方式上，可選擇有條件的社區(qū)先行試點，在試點的基礎上不斷總結經(jīng)驗，逐步在面上推開。
    （二）提升公辦養(yǎng)老機構的使用效益。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構托底作用，重點為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。近幾年公辦機構和農(nóng)村敬老院發(fā)展很快，但目前全市閑置率高達41。2%，**區(qū)閑置率高達64%，對于已經(jīng)形成的過剩資源，應考慮五保老人之外，適度向社會開放，提高運營效益，增強護理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。有條件的地方可以開展經(jīng)營性公辦養(yǎng)老機構改制試點，完善法人治理結構。
    （三）大力扶持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。**市近幾年農(nóng)村敬老院和市、縣養(yǎng)老機構建設相對進展較快，但充分發(fā)揮社會力量的主體作用嚴重滯后。要全面落實國務院、省政府加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)若干意見的扶持政策，創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給方式，在資本金、場地、人員等方面，進一步降低門檻，切實做到簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為民辦養(yǎng)老機構提供便捷服務，切實加快推進政府購買養(yǎng)老服務，制定購買服務目錄和實施辦法，創(chuàng)新資金投入方式，提高資金使用效益。我們所調(diào)研的**市**養(yǎng)護院，由于消防、規(guī)劃、環(huán)保等環(huán)節(jié)未通過審批，無法正常運營。各級政府及有關部門要加強對民辦養(yǎng)老機構的專題調(diào)查研究，努力為他們解決實際困難和問題，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮民辦養(yǎng)老機構的重要作用。
    養(yǎng)老服務體系建設是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，需要有一個強有力的領導組織和得力管用的配套政策措施，持之以恒地深入推進，加快養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
    一是要加強組織領導。成立高規(guī)格的養(yǎng)老服務體系建設領導組織，定期研究解決養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中的實際問題，切實形成民政、消防、衛(wèi)生計生、規(guī)劃、國土、住建委等各部門齊抓共管、整體推進的良好工作格局。對養(yǎng)老服務體系建設按照規(guī)劃要求目標管理，強化督辦措施，持之以恒，有序推進。
    二是要落實扶持政策。按照實國務院和省政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的若干意見規(guī)定，落實投融資、土地供應、稅費優(yōu)惠、補貼支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)、慈善組織支持等扶持政策，吸引更多民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)領域，為養(yǎng)老機構的健康發(fā)展提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
    三是要爭取上級支持。緊緊抓住中央把加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為新一輪定向加大投入的極好機遇，以項目為載體，積極爭取中央和省里的資金支持。
    四是要加強行業(yè)監(jiān)管。健全養(yǎng)老服務業(yè)的準入、退出、監(jiān)管制度，為養(yǎng)老機構提升管理水平和服務質(zhì)量做好指導，及時查處侵害老年人合法權益的違法行為和安全生產(chǎn)責任事故。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)自律作用。
    五是要健全服務隊伍。養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需要一支相對穩(wěn)定的服務團隊。要廣開門路、引進吸收年輕優(yōu)秀人才充實到養(yǎng)老機構管理服務隊伍中，培養(yǎng)有愛心、能奉獻、素質(zhì)全面的服務隊伍。保障養(yǎng)老護理人員的待遇。要逐步建立老年事業(yè)志愿者隊伍。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇十七
    農(nóng)村服務業(yè)是指服務于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，通過多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面，一是農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農(nóng)村公共服務業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大舉措。農(nóng)村服務業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)村就業(yè)機會，增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，構建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務體系，必將大大地推動社會主義新農(nóng)村建設。為深入探究我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶，采取與有關專家、部門領導和種養(yǎng)殖業(yè)主座談討論、實地考察等形式進行調(diào)查了解，在深入調(diào)查研究的基礎上，通過分析探討，現(xiàn)就我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題及對策，提出了一些看法。
    一、我市農(nóng)村服務業(yè)現(xiàn)狀
    近年來，我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
    (一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵嵵醒牒褪∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝；81個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到140余萬畝，多個農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應單位，56家食品基地和企業(yè)取得進京資格。
    （二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在**政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產(chǎn)業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對農(nóng)產(chǎn)品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達230.54億元，帶動農(nóng)戶134.9萬戶，帶動基地農(nóng)民增加收入15.4億元，安排勞動力就業(yè)9.93萬人。
    (三)農(nóng)村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村服務業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自20xx年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農(nóng)家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬人。
    (四)農(nóng)村合作經(jīng)濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機結合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個，并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術、農(nóng)民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產(chǎn)銷渠道暢，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風險的能力。
    （五）、農(nóng)業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術推廣機構317個,科技服務網(wǎng)絡已達485家，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣人員達3424人，市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過實施科技特派員工程，全市已有20xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線，帶動農(nóng)戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益6億多元，有效的促進了科學技術與農(nóng)村經(jīng)濟的結合。
    二、現(xiàn)階段農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
    我市農(nóng)村服務業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、農(nóng)村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標準化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售，導致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
    2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務業(yè)結構不合理。我國農(nóng)村服務業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術推廣等生產(chǎn)性服務，而嚴重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農(nóng)村服務業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。
    3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是市場硬件設施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進計量器具和先進的信息連接發(fā)布平臺；三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。
    4、農(nóng)村實用技術人才在數(shù)量、素質(zhì)和結構上還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟人、專業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
    5、農(nóng)村服務業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風險能力低。據(jù)調(diào)查，我市有相當一部分農(nóng)村服務業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟實力不強；業(yè)務范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領域，導致農(nóng)村服務業(yè)組織服務功能弱，內(nèi)部約束機制及抵御風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
    三、農(nóng)村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路和對策
    國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設服務?！蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到20xx年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農(nóng)政策的進一步落實，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農(nóng)政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要和歷史必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情，把加快農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進一步加快農(nóng)村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，提出如下建議：
    (一)上下聯(lián)動促進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進入加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，大力推進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農(nóng)村服務業(yè)建設；三要構筑農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農(nóng)村服務業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進我市現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展。
    (二)抓緊制訂農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進行科學規(guī)劃，要牢固樹立“以工補農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)的同時，重點抓好幾個主導產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強，切實做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極實施品牌興農(nóng)工程，引導廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和品牌認證中來，實行品牌化經(jīng)營，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“**特產(chǎn)”口號；要大力推行標準化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標準體系和質(zhì)量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標準化，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
    (三)提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農(nóng)戶結成合作社與各類龍頭企業(yè)進行交易，切實解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題，讓農(nóng)民進入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領域，使合作社的產(chǎn)品直接進入超市等銷售網(wǎng)絡，從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)技術推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。
    （四）按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著力加強農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時，要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤等多種方式，與基地和農(nóng)戶簽訂服務和購銷合同，結成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標，努力探索“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線，實現(xiàn)企業(yè)技術、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機結合。
    （五）抓好市場建設。按造“內(nèi)建市場、外設窗口”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設力度，不斷完善市場基礎功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的新型農(nóng)村消費品流通體系，促進農(nóng)村地區(qū)流通設施升級，構建適應農(nóng)民需求的生活服務體系，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務規(guī)范的新型流通服務網(wǎng)絡，形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫(yī)療服務、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務中心，進一步提高農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。
    （六）切實發(fā)揮政府在農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學”等基礎設施建設，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設施和消費品市場建設，促進城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學信息化工程和黨員遠程教育網(wǎng)絡等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務范圍，推動城市技術、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，為農(nóng)民提供包括技術、信息、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術培訓、培育發(fā)展勞務市場和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐，實現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進一步打響**勞務品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術服務資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術力量，進行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設備的力量，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。
    （七）、培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時調(diào)整中高等職業(yè)（技術）院校的專業(yè)結構，為現(xiàn)代服務業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點，制定農(nóng)民培訓規(guī)劃，實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁、重實干的農(nóng)村服務業(yè)的業(yè)務骨干,吸引服務業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚,從而帶動農(nóng)村服務業(yè)的全面發(fā)展。
    養(yǎng)老服務調(diào)研報告篇十八
    《關于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考的調(diào)查報告》 前言：社會實踐的參加者：一幫大學同學。實踐的主題：通過調(diào)查與分析農(nóng)村老年人的養(yǎng)老情況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問題，以讓老年人快樂幸福地安享晚年。時間：20xx年1月27—1月31日。地點：我所居住的那個村子?，F(xiàn)將此次實踐活動的有關情況告如下。
    （一） 活動目的：為了更深入地了解農(nóng)村養(yǎng)老狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的優(yōu)缺點，從而提出自己的想法以及建議。
    （二） 活動準備：由于我所在的農(nóng)村地區(qū)人口比較多，所以我和一幫同學首先選取一個有很多老年人居住的村子作為重點調(diào)查目標。我們須向村委會那里得知目前我們這個村子的所有老人的人數(shù)；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)；之后打聽到村干部在致力于農(nóng)村養(yǎng)老這個問題上所做的貢獻。
    （三） 活動形式：
    1.選取重點目標實地走訪；
    2.詢問村干部實際農(nóng)村養(yǎng)老實際情況；
    3.查閱相關資料。
    （四） 活動過程：
    1.從資料中了解相關情況。我們首先在實踐活動的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關于我國農(nóng)村養(yǎng)老的普遍狀況和一些數(shù)據(jù)以及存在的問題。接著，我們便來到了我所在的村委會向他們了解農(nóng)村養(yǎng)老情況，同時查閱了很多資料，了解到了農(nóng)村里一些特殊老人目前的生活狀況。
    2.實地了解情況。接下來的幾天，我和一幫同學就一個個地到農(nóng)村里有老年人居住的家里，仔細詢問他們當前的生活情況，兒女的贍養(yǎng)狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的態(tài)度。
    3.記錄數(shù)據(jù)。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來，之后再總結討論農(nóng)村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點，最后我們匯總出關于這個問題的意見向當?shù)氐拇逦瘯岢觥?BR>    實踐活動中的調(diào)查資料分為三部分。
    （一）上網(wǎng)搜索到的資料。通過網(wǎng)絡資源，我們了解到如今政府在農(nóng)村養(yǎng)老這個問題上做出了一些惠民政策。從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，再到20xx年開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險影響逐步擴大。它的主要內(nèi)容是：堅持“?；尽V覆蓋、有彈性可持續(xù)”的原則。目前我國農(nóng)村860歲以上的老人已達8000多萬，占農(nóng)業(yè)人口的10%以上，按照國際社會通行的標準，我國農(nóng)村已成為老齡化社會。而村家庭結構的小型化，家庭養(yǎng)老負擔沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。
    (二)從村委會那里得來的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度惠及面甚少，但是由于農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立，我們村里的只要是農(nóng)村戶口的人都會享有醫(yī)療保險的福利，可惜的是，資金上報比例還是很少。
    (三)實地走訪所取得的資料。我們走訪了很多位老人，還專門為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務活。我們發(fā)現(xiàn)有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種原因，只能靠村里的資助生活。同時他們的生活態(tài)度會有些消極，他們不愿意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔心，隱瞞了自己生大病的事實，真是可憐天下父母心。
    （一）農(nóng)村逐步呈現(xiàn)老齡化，農(nóng)村養(yǎng)老問題不容小覷。由于城鄉(xiāng)差距越來越大，越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農(nóng)村。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善，尤其是新型農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立后，很多老人的看病難得問題得以解決，因此農(nóng)村老年人人口在不斷上漲，農(nóng)村老齡化的時代已經(jīng)到來，隨之而來的農(nóng)村養(yǎng)老問題也接踵而來。
    （二）政府、子女在農(nóng)村養(yǎng)老問題中的表現(xiàn)
    1.執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。形成了以養(yǎng)老保險為主，醫(yī)療保險為輔的制度，但是在調(diào)查過程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。
    2.實行農(nóng)村社會救濟。通過網(wǎng)上資料，我了解到很多經(jīng)濟發(fā)達省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實行農(nóng)村最低生活保障制度，當然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會獲得村里的幫助，每個月也都會有幾十元的保障。雖然這些錢遠遠不夠他們的消費，但是至少表明了政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠。
    3.雖然金錢可以給老年人生活保障，但他們的精神活動更應被關心。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)一般子女都會定期或者不定期地給父母錢財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢。大多數(shù)的老年人生活簡樸，開銷甚少。閑暇時由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒有什么娛樂活動。而且村里對這方面也不是很重視，基本上沒有開展過什么集體活動。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡單地認為物質(zhì)上的滿足就可以讓老年人過的很好，其實不然，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經(jīng)?；貋砜纯此麄儭?BR>    （一）我們在選擇做調(diào)查實踐活動時，需要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情開始考慮，即取材有針對性，要有意義，同時需要從多個角度辯證的看待，從由表及里的思維著手，在這個主題上，我們不僅看到了農(nóng)村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會到了他們精神領域所缺的那份情感。
    （二）“凡事預則立，不預則廢”，這句話說明我們在做一件事情前要有充分的準備。這次活動我和我的一幫同學們就做足了準備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關的資料，更是針對我們村的情況，找到了我們村里的關于農(nóng)村養(yǎng)老問題的資料。
    （三）我覺得任何一個政策的實施都不是一帆風順的，中間都會存在種種問題，因此要加強從上級到下級的執(zhí)行能力，真正把福利和好處帶給農(nóng)民。
    （一）我國農(nóng)村社會保障機制建設存在一些主要問題。
    1.農(nóng)村社會保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監(jiān)督保證。相關的《社會保障法》依然未制定出臺，可見這項機制仍未被列為法律條例，所以給執(zhí)行帶來了困難，因此導致農(nóng)民對社會保障的認識不足，對受益缺乏信任感。
    2.社會養(yǎng)老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問題，需要政府加大力度擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險范圍。據(jù)了解，大多數(shù)老年人對養(yǎng)老保險的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因為繳費農(nóng)民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農(nóng)民每月也只領到很少一部分的錢，所以對于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。
    3.農(nóng)村養(yǎng)老資金運行低效，農(nóng)民信心下降。如今的體制下，有誰能確保證國家財政撥下來的資金絲毫不偏差地到達農(nóng)村老年人手中。我恐怕沒有人能擔保吧!因為我們深知在資金運行過程中，一些資金挪用貪污的現(xiàn)象偶爾會存在，這值得我們嚴肅審視與處理，政府人員必須要抱著對人民負責的態(tài)度，一直秉持著公正廉潔的原則。
    （一）通過立法途徑的形式約束和強制執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。農(nóng)村社會養(yǎng)老必須得到全社會的普遍重視，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距應該通過社會多方的努力不斷減小。
    （二）在給農(nóng)村老人帶來保障機制的同時，千萬不要忘了關注他們的內(nèi)心世界。每個人都會變老，每一位老人都期待擁有一個健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應有的關心，更重要的是他們的子女要時刻記住?；丶铱纯?。
    （三）加大社會保障力度，希望國家大力扶持并真正做到對人民負責。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發(fā)養(yǎng)老金的同時可以主動到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時可以想方設法得組織一些娛樂活動來豐富老年人的生活。
    以上便是我和我的同學們所做的成果，也希望那些干部們真正地明白我們的
    用意，實事求是地一心一意地為人民著想。全社會全部行動起來，農(nóng)村養(yǎng)老問題才會得以解決。