報告需要根據(jù)受眾的需求和背景調(diào)整信息的表達方式和語言風格，以增強可讀性和可理解性。編寫報告需要經(jīng)常進行修訂和修改，確保內(nèi)容的完整性和邏輯性。閱讀這份報告可以幫助大家了解行業(yè)的最新動態(tài)和研究成果。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇一
受國際金融危機影響，我國沿海發(fā)達地區(qū)部分勞動密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，造成大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。**是一個農(nóng)業(yè)大市，是面向長三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務(wù)輸出大市，也經(jīng)受著農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊，如何緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力成為大家關(guān)注的問題。
一、全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況
1.基本概況。
，**市外出務(wù)工人數(shù)為132.3萬人，年前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員達50.56萬人，占38.2%。截至202月5日，全市再度外出務(wù)工人員34.05萬人，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家待業(yè)人數(shù)達16.51萬人，占12.5%。
2.返鄉(xiāng)原因。
根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有兩個方面的原因：一是因世界金融風暴返鄉(xiāng)。受全球經(jīng)濟危機的影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%。二是受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全總?cè)藬?shù)12%。
3.返鄉(xiāng)動態(tài)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要動向大致有以下幾種：一是在家務(wù)農(nóng)。這批農(nóng)民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類人約占12%。基本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務(wù)等培訓后等待機會再次外出到內(nèi)陸地區(qū)或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、從事農(nóng)產(chǎn)品流通等。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力分析
盡管農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的洗禮，學到了先進的理念、經(jīng)驗、技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，但仍給**帶來了不可忽視的社會壓力。
1.經(jīng)濟發(fā)展壓力。
一是直接導致農(nóng)民減收。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟增收受到影響，各地勞務(wù)收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來壓力。人口與資源、經(jīng)濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構(gòu)成縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的巨大負擔。三是影響國家擴大內(nèi)需政策的有效實施。從短期來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金，一定程度上刺激了消費，然而，農(nóng)民工難于就業(yè)導致減收必然減弱消費需求，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。原來將土地長期租賃給他人的農(nóng)民工，現(xiàn)在回家要依靠土地來生活，從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.社會穩(wěn)定壓力。
一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農(nóng)民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農(nóng)村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達地區(qū)染上一些不良習氣，隨著返鄉(xiāng)將影響社會風氣。
3.民主建設(shè)壓力。
一是民主化進程的差異對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權(quán)的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農(nóng)民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，對于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權(quán)屬爭端等問題必將引起關(guān)注和重視，從而考驗基層干部的執(zhí)政能力，必須有心理準備和應(yīng)對方案。三是維穩(wěn)治安對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩(wěn)定提出嚴峻挑戰(zhàn)。四是農(nóng)民工的更高期望對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見識的農(nóng)民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農(nóng)民工的期望，其管理權(quán)威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問題。
三、因勢利導將農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會“壓力”轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“推力”
盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
1.完善機制，構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶體系。
(1)建立監(jiān)測機制，掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的形勢和動態(tài)。
由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。
(2)加強技能培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會競爭力。
調(diào)查顯示，在返鄉(xiāng)人員中，參加各類培訓的僅占14.6%，因此，培訓農(nóng)民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關(guān)部門的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，盡快建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓體系，加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的鼓勵支持力度，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認真分析預(yù)測經(jīng)濟復(fù)蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對性地加強技術(shù)含量高的長線專業(yè)培訓。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需要，積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務(wù)支持。目前，**市縣兩級依托技工學校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)，采取集中培訓、訂單式培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展技能培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇二
為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，受國際金融危機的影響，自2008年下半年以來，截止2009年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達3369人，占全縣輸出總數(shù)的1/8，返鄉(xiāng)的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng)；有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng)；有503人因回家過春節(jié)或探親而返鄉(xiāng)；另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結(jié)構(gòu)大多數(shù)都在26—50歲之間，原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內(nèi)。每月勞務(wù)收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人，其中：返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人，推薦就業(yè)302人，培訓就業(yè)294人，自行就業(yè)549人，繼續(xù)外出務(wù)工987人，還有837人存在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務(wù)工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
為應(yīng)對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關(guān)部門實施五項工程推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（1）培訓提升工程：一是實施職業(yè)技能提升，培訓552人；二是實施青年見習計劃，提升實操能力；三是及時將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓券發(fā)放范圍，投入資金19.96萬元。（2）創(chuàng)業(yè)扶持工程：一是政策扶持，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合崇義實際相繼出臺三個文件，2008年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于認真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》（崇府辦字[2008]167號）文件，2009年3月10日縣政府《關(guān)于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》（崇府發(fā)[2009]11號）文件，2009年4月14日《崇義縣人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（崇府字[2009]27號）文件。二是資金支持，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息；為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供20萬元以內(nèi)的貼息貸款；對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地），可給予200萬元以內(nèi)的擔保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;稅費優(yōu)惠，按規(guī)定享受全面稅收和各項行政事業(yè)收費。四是場地支持，繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街；與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設(shè)立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；把城北大市場建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載體建設(shè)工程：一是穩(wěn)定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所隊伍，村級勞動保障協(xié)管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設(shè)，加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。（4）資金保障工程：一是2009年投入100萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費就業(yè)再就業(yè)培訓（包括創(chuàng)業(yè)培訓和技能提升培訓）；二是新增小額貸款擔?；?00萬元；三是設(shè)立100萬元返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于引導激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程：一是倡導“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念；二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。
半年多來，縣委、政府高度重視，相關(guān)部門積極工作，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級扶持政策得到了進一步落實。3月份，在縣城、過埠鎮(zhèn)、揚眉鎮(zhèn)召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場就業(yè)招聘會3場，提供就業(yè)崗位2600多個，現(xiàn)場報名263人；截止3月份，開辦各類培訓等培訓班10期，培訓552人；3月份第二周開展政策宣傳周活動，為965人提供了政策咨詢，為324人提供就業(yè)服務(wù)，共發(fā)放宣傳單16856張；到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內(nèi)11家企業(yè)實施崗位對接，簽訂青年見習計劃，幫助412人實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。如：紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內(nèi)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工工人，并保證人平月工資在1000元以上?？h農(nóng)村信用社重點扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，截止6月底，已發(fā)放由縣就業(yè)局擔保的貸款69筆，金額228萬元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自行擔保貼息貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負擔。如：關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉(xiāng)無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，于是他決定創(chuàng)辦福江長飛生態(tài)茶場，租田300多畝種植茶葉；過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務(wù)工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng)，自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農(nóng)貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務(wù)部門積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。
目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的原因，也有政府引導服務(wù)方面的問題。從自身方面：一是就業(yè)缺乏一技之長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，崇義經(jīng)培訓輸出的農(nóng)民工僅占10%，主要是崇義職專的學生和少數(shù)經(jīng)過勞動保障部門進行技能培訓的農(nóng)民工。其余90%的農(nóng)民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè)，對技能培訓不看重，也未參加過任何培訓。由于知識素質(zhì)和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業(yè)無望，一旦失業(yè)，很難實現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經(jīng)驗的限制，創(chuàng)業(yè)條件不成熟；如：創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難，因農(nóng)民已在外打工多年，回鄉(xiāng)后，貸款擔保資產(chǎn)很少，致使貸款難。也有部分農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導致企業(yè)關(guān)停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。從政府職能部門作用發(fā)揮方面：一是培訓職能分散。涉及農(nóng)民教育培訓的部門，包括人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓效果不理想，在調(diào)查了解中，很多農(nóng)民工不了解培訓地點和時間，沒有參加培訓。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動保障事務(wù)所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓指導服務(wù)中心，但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務(wù)上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓機構(gòu)對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的效果。
做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應(yīng)按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。
（一）拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設(shè)，架設(shè)勞動力市場供求之間的橋梁。應(yīng)抽調(diào)專門力量，深入農(nóng)村，扎實開展農(nóng)村勞動力狀況專項調(diào)查，全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出部門職能優(yōu)勢，加強與本地用工單位、外地勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（二）扎實開展技能培訓。針對勞動力素質(zhì)偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業(yè)，長遠抓培訓”的思路開展培訓工作。就當前而言，應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓輔導，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技能，增強創(chuàng)業(yè)能力。從長遠講，應(yīng)整合農(nóng)業(yè)、教育等部門培訓資源和項目，以崇義職業(yè)中專為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，推動更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列扶持政策。政府部門應(yīng)加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調(diào)動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔保，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠，工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)進一步強化服務(wù)意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設(shè)“綠色通道”，減免相關(guān)費用，全力促成項目早日建成投運。
（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應(yīng)在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農(nóng)民增收致富。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇三
——縣人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會 為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
1、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀
在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務(wù)工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
2、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺的政策和采取的措施
為應(yīng)對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關(guān)部門實施五項工程推
園；把城北大市場建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載
業(yè)補助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程：一是倡導“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念；二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要問題
目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民
工自身的原因，也有政府引導服務(wù)方面的問題。從自身方面：一
受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導致企業(yè)關(guān)停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。
動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動保障事
務(wù)所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓指導服務(wù)中心，但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務(wù)上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。
四是有些培訓機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓機構(gòu)對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的效果。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議 做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應(yīng)按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。
勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
開展培訓工作。就當前而言，應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓
為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，推動更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)
一步強化服務(wù)意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設(shè)“綠色通道”，減免相關(guān)費用，全力促成項目早日建成投運。
（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件。縣政府應(yīng)在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農(nóng)民增收致富。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇四
為及時了解調(diào)查春節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，我單位及時對我區(qū)重點企業(yè)用工情況及農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進行了調(diào)查和回訪，總體來看，全區(qū)重點企業(yè)用工穩(wěn)定，通過調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)民工返鄉(xiāng)出現(xiàn)以下幾個方面新情況和新問題：
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況及問題
（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例較低。我局工作人員運用信息監(jiān)測平臺跟蹤相關(guān)數(shù)據(jù)變化情況。宿豫區(qū)現(xiàn)有人口48.38萬人，勞動力20.11萬人，其中農(nóng)村勞動力18.3萬人。今年以來，一季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為2800人，二季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為3900人，三季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為5100人。四季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為6900人。每個季度農(nóng)村勞動力人數(shù)都有所增加，但農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例較低。新莊鎮(zhèn)勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工外出打工返鄉(xiāng)基本上沒有創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)需要本錢，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不現(xiàn)實。”
（二）就近就業(yè)趨勢不太明顯。關(guān)廟鎮(zhèn)長興村會計說道：“我們這里地處蘇北地區(qū)，村里凡是出去打工的農(nóng)民工，文化水平不高，也沒有什么手藝，基本上不會去周邊工廠上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多?！?BR> （三）短工化趨勢一直存在。電話調(diào)查了50名農(nóng)民工，有43名農(nóng)民工選擇打短工。曾經(jīng)做過農(nóng)民工新莊鎮(zhèn)朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長期工的話，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到學校要小孩學費、家里要生活費，手里也沒有錢給。不如做短工，工資現(xiàn)結(jié)，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話，是按計件給錢，短工一天四百到五百的樣子?！?BR> 二、原因分析
通過走訪、電話調(diào)研等形式，現(xiàn)將原因分析如下：（一）缺乏足夠的資金支持。缺乏資金是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的首要困難。一方面是個人收入不足，難以支付創(chuàng)業(yè)所需費用。另一方面是企業(yè)流動資金不足。企業(yè)辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉(zhuǎn)困難。（二）我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，人均工資不高，導致農(nóng)民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。（三）選擇外出務(wù)工的農(nóng)民工，普遍文化水平低，就業(yè)技能薄弱，達不到周邊工廠企業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求，導致就近就業(yè)趨勢不太明顯。（四）短工化趨勢明顯的原因在于：農(nóng)民工家里都會種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時候，他們還要請長假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來去自由的工作。
三、對策及建議
（一）加大惠農(nóng)政策支持力度，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更好的硬件環(huán)境。
做好基礎(chǔ)設(shè)施的升級，為農(nóng)民工減輕創(chuàng)業(yè)壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供鼓勵發(fā)展的政策，如減免稅收等，積極引導和促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)資金的缺乏始終是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的短板。構(gòu)建多層次新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵社會資本進入農(nóng)村金融市場，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供充足的資金支持。充分發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)作用。引導鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，打破農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。
（二）支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟再增長。
營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。促進返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對農(nóng)村里出現(xiàn)的成功創(chuàng)業(yè)典型和有影響力的創(chuàng)業(yè)起家的農(nóng)村企業(yè)進行廣泛宣傳，在電視臺開辟創(chuàng)業(yè)專欄，在廣播電臺開辟創(chuàng)業(yè)專題講座，邀請創(chuàng)業(yè)專家和成功創(chuàng)業(yè)的典型講述和傳授創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，帶動更多的農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）做好創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)技能培訓工作。
農(nóng)村勞動者大部分文化水平不高，沒有專門技能，達不到城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和加工制造業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求。針對于此類問題，把就業(yè)技能培訓作為提升就業(yè)質(zhì)量的重要抓手，依托各類培訓機構(gòu)開展針對性培訓，突出實用技能培訓；加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，提升創(chuàng)業(yè)培訓成效，增強農(nóng)民工技能水平提升，增強農(nóng)民工在行業(yè)中的競爭力，盡可能讓農(nóng)村勞動者就地就業(yè)就業(yè)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇五
xx 區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告 為全面了解新冠疫情發(fā)生以來 xx 區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，近期 xx 調(diào)查隊對 xx 區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了典型調(diào)查。結(jié)果顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以本地務(wù)工就業(yè)為主，從業(yè)收入同比下降。
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況（一）樣本構(gòu)成情況 本調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷 20 份，回收有效問卷 19 份。
從調(diào)查對象的年齡看：20-29 歲的 2 人，占比 10.5%；30-39歲的 6 人，占比 31.6%；40-49 歲的 8 人，占比 42.1%；50 歲及以上的 3 人，占比 15.8%。從調(diào)查對象的性別看：男性 11 人，占比 57.9%；女性 8 人，占比 42.1%。從調(diào)查對象的受教育程度看：小學及以下文化程度 1 人，占比 5.3%；初中文化程度 10人，占比 52.6%；高中（中專）文化程度 5 人，占比 26.3%；大學大專及以上 3 人，占比 15.8%。
人數(shù)的 23.1%，比返鄉(xiāng)前高 7.7%；從事交通運輸業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 7.7%，返鄉(xiāng)前后基本穩(wěn)定；返鄉(xiāng)后新增倉儲郵政業(yè)從業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 7.7%；從事餐飲業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的7.7%，比返鄉(xiāng)前低 15.4 個百分點；從事農(nóng)林牧漁業(yè) 4 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 30.8%，比返鄉(xiāng)前高 23.1%；從事其他就業(yè) 2 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 15.4%，比返鄉(xiāng)前高 7.7%（詳見圖 1）。
圖 1.返鄉(xiāng)前后農(nóng)民工從事行業(yè)變化圖 2.返鄉(xiāng)后農(nóng)民工收入同比減少。調(diào)查顯示：返鄉(xiāng)后收入比上年同期略有減少 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 9.1%；比上年同期減少了三分之一至一半的有 2 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 18.2%；比上年同期減少一半以上有 7 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 45.5%；與上年同期持平的 2人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 18.2%；比上年同期有所增加的 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 9.1%。
3.疫情影響是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主因。據(jù)調(diào)查，因疫情影響在外找不到合適的工作而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占 53.4%，受疫情影響企業(yè)關(guān)?；虿脝T而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占 23.1%，可見疫情影響是導致農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要因素（詳見圖 2）。
圖 2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因占比圖 4.創(chuàng)業(yè)項目以二三產(chǎn)業(yè)為主。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目集中在二三產(chǎn)業(yè)。本次調(diào)查中有 5 位返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇了創(chuàng)業(yè)，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 38.5%，其中選擇規(guī)模種植或養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)的 1 人；選擇裝修創(chuàng)業(yè)的 1 人，制造業(yè)創(chuàng)業(yè)的 1 人；選擇餐館、商店、麻將館等生活服務(wù)類創(chuàng)業(yè)的 2 人。
高，分別達到 47.7%、42.1%、42.1%，政府部門可針對性的在這些方面對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行激勵、引導、支持、保護（詳見圖 3）。
圖 3.農(nóng)民工對政府幫扶政策關(guān)注度圖 二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的主要問題（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工總體素質(zhì)不高 調(diào)查顯示，農(nóng)民工文化水平普遍較低，缺乏相關(guān)的技能，外出務(wù)工只能從事技術(shù)含量低的工作。返鄉(xiāng)后覺得農(nóng)村勞動條件艱苦，多數(shù)不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)又缺乏技術(shù)，部分農(nóng)民工“懶、等、靠”思想嚴重，影響農(nóng)民工就業(yè)。
民工就業(yè)的政策速度，提高農(nóng)民工待遇；還有農(nóng)民工希望政府部門能為農(nóng)民工提供離家近的工作崗位。部分農(nóng)民工一心想得到政府的幫助，自身發(fā)展意愿和動力不足。
（三）政策宣傳不夠到位 為促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)從就業(yè)信息指導、資金扶持、稅收減免、土地流轉(zhuǎn)等方面給予支持，但是在實際執(zhí)行中因信息不對稱、農(nóng)民了解扶持政策的途徑單一等因素的限制，一些優(yōu)惠政策不能惠及更多的農(nóng)民工群體。調(diào)查顯示，超六成農(nóng)民工反映對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶或優(yōu)惠政策了解不夠，從而導致有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)民工因不了解政策而產(chǎn)生畏難心理，影響農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)抉擇（詳見圖 4）。
（一）創(chuàng)新農(nóng)民工職業(yè)培訓新模式 進一步加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓工作，從理論
教學
、模擬訓練和創(chuàng)業(yè)實踐三個維度著手，使學員初步掌握創(chuàng)業(yè)的基本內(nèi)容，再與創(chuàng)業(yè)實踐指導相結(jié)合，真正實現(xiàn)“扶上馬送一程”的目的。此外，定期舉辦“職業(yè)技能大賽”、“創(chuàng)業(yè)大賽”等交流活動，努力提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。
（二）搭建農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺 健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，收集全國各地人才服務(wù)機構(gòu)的招聘信息、創(chuàng)業(yè)項目信息等，及時在服務(wù)平臺上發(fā)布共享，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費提供“信息真實、內(nèi)容完整”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)；設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一站式”窗口，簡化農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦證流程，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工能夠便捷的了解勞動保障、財政、工商、稅務(wù)等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
（三）多維度宣傳農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策 “栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。要密織政策“宣傳網(wǎng)”，通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，多層次、立體化宣傳幫扶政策，讓惠民政策人人盡知、家喻戶曉。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研情況報告
全鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況調(diào)研報告
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申請書
農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研報告
農(nóng)民工返鄉(xiāng)關(guān)于情況報告
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇六
受我縣經(jīng)濟發(fā)展格局、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)的影響，我鎮(zhèn)部分外出務(wù)工農(nóng)民工近年來開始進入返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高潮。對此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，認真搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工定期監(jiān)測，及時有效建立返鄉(xiāng)農(nóng)民信息網(wǎng)絡(luò)，依托培訓學校，安臵了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和培訓再就業(yè)，積極引導和扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行動快、力度大、政策優(yōu)，取得了一定的實效。
一、基本情況
新龍場鎮(zhèn)現(xiàn)有8個行政村,總?cè)丝?.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.1萬人、外出務(wù)工人員8000余人，自去年6月份以來，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)3010人，截止3月10日,其中1528人已外出務(wù)工就業(yè)，237人在家創(chuàng)業(yè),待業(yè)員1200人，造成這一現(xiàn)狀的主要原因是我返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈文化水平低、創(chuàng)業(yè)意志不堅定、年齡偏低，缺乏經(jīng)驗等。
二、創(chuàng)新思維，助推返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、加強領(lǐng)導，形成工作合力
元月下旬至2月上旬，鎮(zhèn)黨委政府召開了黨政聯(lián)席會議，專題研究了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，形成了堅持以人為本，充分改善民生，搞好就業(yè)服務(wù)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的共識，統(tǒng)計全鎮(zhèn)勞動力水平,鎮(zhèn)政府下發(fā)了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》（龍府發(fā)），成立了農(nóng)工工作領(lǐng)導小組長，鎮(zhèn)長何忠書任組長，其他10位班子成員為副組長，15個鎮(zhèn)屬部門組成工作班子，并安排了專用工作經(jīng)費1萬元。
2、定期監(jiān)測，建立工作信息臺帳
鎮(zhèn)政府所有駐村（居委會）干部和村兩委、居委會工作人員深入村組、社區(qū)，通過上門走訪，召開能人座談會等形式，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和要求，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息臺帳。定每月20日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測其次匯總?cè)?，由各村主任定期上報當月信息到黨政辦。
3、熱情服務(wù)，培養(yǎng)挖掘創(chuàng)業(yè)典型
成立了支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，每天熱情接待前來咨詢的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，宣傳優(yōu)惠政策，聯(lián)系培訓機構(gòu)，協(xié)助信貸服務(wù)，提供就業(yè)信息，積極引導和扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，增養(yǎng)挖掘了大量創(chuàng)業(yè)典型：龍場居委會的姜園、施明會夫婦常年在在福建打工，20xx年返鄉(xiāng)，投入10萬元創(chuàng)辦了免燒磚廠，現(xiàn)有廠房兩棟，工人十余人，同時解決了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余農(nóng)民工的就業(yè)問題。
三、存在問題
（一）服務(wù)方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、州、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。根據(jù)調(diào)查反饋，80%返鄉(xiāng)農(nóng)民工從未有意識去了解和獲取相關(guān)的創(chuàng)業(yè)信息，根本不了解登記注冊管理手續(xù)。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當初承諾的各項服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
（二）資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務(wù)工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應(yīng)市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少；培訓內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少；培訓初級人才的多，培訓高技能復(fù)合型人才的少；培訓以完成考核目標任務(wù)的多，注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預(yù)測、海關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結(jié)合季節(jié)特點多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。
（四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者魚龍混雜，存在一定隱患。
從目前掌握的情況看，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工情緒穩(wěn)定，對未來前景充滿信心。但也有部分農(nóng)民工存在悲觀情緒，對今后生活尚無規(guī)劃打算，給社會穩(wěn)定帶來一定的隱患。
1、部分返鄉(xiāng)農(nóng)民無所適從。他們由于長期在異地務(wù)工，有較穩(wěn)定的崗位和收入?，F(xiàn)失去工作，收入減少，回家后普遍存在有無所適從的感覺，除少數(shù)回家后從事農(nóng)耕外，另有一部分暫時計劃打臨時工，其余大部分仍準備等待機會繼續(xù)外出務(wù)工掙錢。
2、新的矛盾糾紛產(chǎn)生。主要表現(xiàn)在農(nóng)村土地承包、使用、經(jīng)營權(quán)糾紛可能激化矛盾。以往農(nóng)民工在外打工收入較好，對于家中土地不會過于計較，但返鄉(xiāng)后的農(nóng)民工需要生活，對土地爭奪加劇，為土地等生產(chǎn)資料而發(fā)生的糾紛增多。
3、情緒低落，不利于社會和諧。從新龍場鎮(zhèn)的.情況看，到外省務(wù)工都多為年輕人，在城市里居住了較長時間，習慣城市的生活方式、節(jié)奏，與變化不大的農(nóng)村相比，內(nèi)心出現(xiàn)落差，返鄉(xiāng)一段時間過后，由于遠離了的城市生活，可能會出現(xiàn)情緒抵觸。在新一代的農(nóng)民眼里，曾經(jīng)根深蒂固的“故鄉(xiāng)”概念，已經(jīng)漸漸淡化。農(nóng)民工留在城市繼續(xù)生活的愿望無法實現(xiàn)，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。
4、各種違法犯罪誘因大量增加，鄰里糾紛可能會激化升級。一些外出的年輕農(nóng)民工在外打工期間，可能會養(yǎng)成一些不良生活習慣，而返鄉(xiāng)后，這些不良習慣被帶回家鄉(xiāng)，容易滋生聚眾打架斗毆等違法行為，甚至引發(fā)新的刑事案件?；龅耐獬鲛r(nóng)民工楊某，春節(jié)期間返鄉(xiāng)，因為偷盜，被公安機關(guān)拘留15日。
5、治安管理難度進一步加大。目前，新龍場鎮(zhèn)派出所由于條件、信息等客觀因素限制，對外出務(wù)工人員難以及時掌握各類信息，對有違法犯罪意圖的人員無法及時掌握，因此對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的治安管理力度難免遭到削弱，管理難度加大。
四、下段工作
（一）繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結(jié)合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強化政府部門效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。
（二）加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數(shù)額的資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(lián)(總商會)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構(gòu)要出臺相應(yīng)便民措施，使國家出臺的扶持中?。ㄐ∥ⅲ┢髽I(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
（三）繼續(xù)在生活上多予關(guān)心，對特殊困難家庭要采取臨時困難救助形式予以幫助，聯(lián)村干部要加強與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的聯(lián)系，了解他們的意愿和要求。
（四）繼續(xù)在政策上多予宣傳，進一步加大對有關(guān)投資政策的宣傳力度，切實增強投資的吸引力，及時為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)，致富門道，市場信息等方面的咨詢和指導，解決他們的實際困難。
（五）繼續(xù)在技能上多予培訓，認真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓提升職業(yè)技能水平和就業(yè)能務(wù)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇七
玆有＿＿＿ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）＿＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿村民組村民＿＿＿＿，性別＿＿＿身份證號碼＿＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿年＿＿＿月外出務(wù)工，于＿＿年＿月＿日返鄉(xiāng)?，F(xiàn)（擬，已）創(chuàng)辦＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企業(yè)。
特此證明
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）村民委員會
印章印章
年月日年月日
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇八
上個世紀八十年代以來，隨著改革開放的推進，大量農(nóng)民工為尋找財富，謀求富裕，追求高品質(zhì)的生活質(zhì)量，從貧窮落后的西部地區(qū)到東部沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商，他們?yōu)槌鞘械姆睒s做出了貢獻。但是，這種單方面的人口流動也造成了留守兒童，社會治安，城市貧困化，農(nóng)村勞力缺乏等諸多社會問題，因此，科學地鼓勵引導那些資金、技術(shù)、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對我縣優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進新農(nóng)村建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)率先突破發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。為了推動這一工作的進展，我們對x縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行了一次認真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
(一)x縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況。
今年以來，為了鼓勵引導更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣政府出臺了《關(guān)于鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(勉政發(fā)[]24號)文件。據(jù)統(tǒng)計，全縣外出農(nóng)民工具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的達170余人，占農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的0.002%。截至目前，共有134人在勞動服務(wù)局辦理了《回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，計劃投資100萬元以上的9人，計劃投資10050萬元的32人，計劃投資5010萬元的93人?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工計劃總投資5691.5萬元，自有資金2968.5萬元，新辦企業(yè)121家，提供就業(yè)崗位1751個，新增就業(yè)人數(shù)1189人?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、餐飲農(nóng)家樂、機械加工、磚瓦生產(chǎn)、運輸銷售等領(lǐng)域，其中經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)57戶，占42.5%，經(jīng)營機械加工和運輸銷售各19戶，各占14.1%，經(jīng)營餐飲農(nóng)家樂10戶，占13.4%。投資地點主要分布在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勉陽鎮(zhèn)32人，占24.8%，新街子鎮(zhèn)，周家山鎮(zhèn)，黃沙鎮(zhèn)各12人，各占8.9%。
x縣總面積2406平方公里，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，248個行政村，總?cè)丝?3萬，其中城鎮(zhèn)人口8.3萬，農(nóng)村人口34.7萬，農(nóng)村勞動力19萬，農(nóng)村外出務(wù)工人員6.9萬，占農(nóng)村勞動力人數(shù)的36.3%，年創(chuàng)收達5億元。
(二)x縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本特征。
1、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與外出務(wù)工時從事的行業(yè)基本一致。x縣農(nóng)民工大多數(shù)在江浙，廣東等東部沿海地區(qū)務(wù)工。農(nóng)民工外出務(wù)工時從事的行業(yè)比較廣泛，涉及到餐飲、建筑、種植、養(yǎng)殖、采礦、運輸、加工等多種行業(yè)，而從事這些行業(yè)對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著最直接的影響，許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其外出務(wù)工時所從事的行業(yè)是一樣的。農(nóng)民工自己有了專業(yè)技術(shù)和從業(yè)經(jīng)驗，就免去了政府的項目推介和從業(yè)培訓工作。比如勉陽鎮(zhèn)高潮村村民柏志波，到江蘇省宜興市宿豫區(qū)水蛭養(yǎng)殖基地打工，學會了水蛭養(yǎng)殖技術(shù)，回鄉(xiāng)自己投資進行水蛭養(yǎng)殖，市場前景良好。
2、外出務(wù)工是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟貧困，教育落后，x縣農(nóng)村外出務(wù)工人員具有高中以上學歷的不足15%,但是外出務(wù)工人員大多利用務(wù)工的機會開拓了眼界，參加了各種技術(shù)培訓，學到了知識和能力，積累了豐富的社會經(jīng)驗，掌握了一定的專業(yè)技能，這便成為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越條件。比如漆樹壩鄉(xiāng)唐家壩村祝國棟在廣東打工期間，學習了電腦與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不但學到了技能，還得到了鍛煉，并拿到電大學習的畢業(yè)證書，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了正大電腦學校，主管電腦維修工作。
(三)根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，x縣人民政府制定出臺了《關(guān)于鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，這是全市首個鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合配套政策。該政策在項目服務(wù)、政策扶持、資金幫扶等方面著力為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)解決實際困難。主要有以下幾點：
1、開展項目服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)和招商洽談等形式，積極向外出務(wù)工人員推介一些投資好、見效快、效益好、具有一定市場前景的致富項目。主動提供相關(guān)項目的咨詢、信息服務(wù)，指導幫助農(nóng)民工選準選好創(chuàng)業(yè)項目，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申報的項目優(yōu)先予以立項審批。
2、進行政策扶持。用地政策規(guī)定，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事生產(chǎn)經(jīng)營需占用土地的，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達200萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，縣國土局優(yōu)先審批建設(shè)用地，征用過程中產(chǎn)生的各種規(guī)費，屬縣本級收取的采取即征即返的方式予以減免。從事養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、興辦農(nóng)家樂需占用農(nóng)用地的，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策審批，免收相關(guān)規(guī)費。通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地承包經(jīng)營權(quán)用于種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，其經(jīng)營年限可適當放寬，具體年限由雙方約定。開發(fā)荒山、荒丘、荒灘、荒溝的經(jīng)營年限可放寬到50年。承包林地的，經(jīng)營年限可延長到70年。在承包期限內(nèi)，其承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，并可依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式進行流轉(zhuǎn)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇九
200x年10月以來，受國際金融危機影響，省內(nèi)外用人單位用工減少，導致保山市外出務(wù)工的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)回流，截至200x年4月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達38542人。面對這一嚴峻形勢，保山市委、市政府采取有效措施，扎實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)工作。市勞動保障部門堅持做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員情況月報告統(tǒng)計工作，積極組織開展農(nóng)民工就業(yè)專項活動，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至5月底，全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力104477人次，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)27207人，占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的70%。
去年以來，保山市積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底工作，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能特長、就業(yè)需要、培訓需求等，改變過去重視針對沿海用工開展培訓的思維，大力實施就近就地用工和自主創(chuàng)業(yè)等培訓，對內(nèi)深挖就業(yè)崗位，對外拓寬合作領(lǐng)域，引導幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。目前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實現(xiàn)就業(yè)27000多人。
二、保山市騰沖縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有如下幾個特點
1.返鄉(xiāng)主要原因
47%因企業(yè)停產(chǎn)或裁員而返鄉(xiāng)；19%因企業(yè)降薪，收入水平下降而返鄉(xiāng)；15%因家庭原因而返鄉(xiāng)；16%因合同到期或工程結(jié)束、身患疾病等其他原因而返鄉(xiāng)；3%回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要特點
一是年齡普遍較年輕。35歲以下的占47%，36歲至45歲的占35%，46歲以上占18%。大都屬于青壯年群體。二是文化程度、業(yè)務(wù)技能偏低。初中及以下學歷占87%；高中學歷占11%；中專技校高職及以上學歷占2%。三是從事職業(yè)的技術(shù)含量低下。原從事加工制造、建筑、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的76%。四是省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工占絕大多數(shù)。省外占93%，省內(nèi)為7%。五是外出務(wù)工仍是返鄉(xiāng)農(nóng)民工意向的主流。滯留人員有再繼續(xù)外出務(wù)工意愿的占的90%。同時，有15%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有意愿立足家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有65%農(nóng)民工的愿意就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3.農(nóng)民工返鄉(xiāng)對經(jīng)濟社會的不利影響。
一是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力增大。二是農(nóng)民增收的壓力增大。三是社會穩(wěn)定的壓力增大。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。
三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背景概述
努力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸顯現(xiàn)成效，不僅使創(chuàng)業(yè)者本身獲得了很好的經(jīng)濟效益，而且還帶動了身邊農(nóng)村勞動力就業(yè)和部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工跟隨創(chuàng)業(yè)。因受當時市場經(jīng)濟發(fā)育程度不盡完善和自身綜合素質(zhì)較低的影響，最早出現(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多表現(xiàn)出規(guī)模小、層次低和單一化的特點，其創(chuàng)業(yè)項目實際上也多為種養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的簡單規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、信息也都是創(chuàng)業(yè)者本人在長期的務(wù)工經(jīng)歷中積累和磨練的。
四、解決農(nóng)民工就業(yè)工作中存在的主要問題
1、農(nóng)民工失業(yè)后再就業(yè)難。
企業(yè)停產(chǎn)或裁員，無技能，文化低，年齡大的農(nóng)民工是被剔除的首要對象，如不妥善引導、安置再就業(yè)，不僅造成農(nóng)民增收困難，我市經(jīng)濟也會相應(yīng)受到?jīng)_擊。
2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難。
一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有相當一部分人想在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于不了解家鄉(xiāng)政策、市場行情，加之缺乏技術(shù)、經(jīng)營理念、個人資金不足等實際問題，導致他們觀望徘徊，不敢大膽創(chuàng)業(yè)。另一方面,近幾年，市委市政府相繼出臺了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但在實際操作中有些政策并未落實到位。
3、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力量整合利用不夠。
目前負責農(nóng)村勞動力培訓的機構(gòu)包括勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、婦聯(lián)、共青團等多個部門，職能交叉形成了一些權(quán)利真空，統(tǒng)籌安排的難度大，各種資源整合和共享機制尚未形成，造成培訓資源的浪費，制約了工作的開展。
4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費不足。
多元化的投入機制還沒有完全建立，培訓投入基本是以中央轉(zhuǎn)移支付和省級投入為主，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費明顯不足，導致三個不利局面：一是轉(zhuǎn)移培訓的普及率不高。上級下達的轉(zhuǎn)移培訓指標太少，遠不能滿足實際需要。二是培訓補助吸引力不強，尤其是對因?qū)W習技術(shù)含量高需要進行中長期培訓的培訓對象吸引力不強，。三是基層勞動保障平臺尚未建立健全，不能及時、全面掌握全市的農(nóng)村勞動力變動情況。
五、保山市騰沖縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要成效
1.拉動了農(nóng)村就業(yè)
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當前，騰沖縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機影響，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問題，而且拉動了農(nóng)村就業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。如五合鄉(xiāng)的李吉軍、李吉全、彭權(quán)貴，就曾經(jīng)在打工期間從事過房屋裝修，今年五合鄉(xiāng)實施的民居危房改造就成為了他們的拿手好戲，在他們的指導和帶領(lǐng)下，全鄉(xiāng)的160多戶危房改造的農(nóng)戶都來向他們討教，而且還帶出了一幫能工巧匠。
2.增加了農(nóng)民收入
農(nóng)民的收入。
3．促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整
外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
4.形成了一批典型
深入推進生態(tài)文明城市建設(shè)和推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，重點、難點在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，需要一大批脫貧致富帶頭人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅自己致富，而且還帶領(lǐng)群眾脫貧致富，涌現(xiàn)出一批農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民帶領(lǐng)群眾脫貧致富，得到了群眾的認可。
5.推進了新農(nóng)村建設(shè)
社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。要實現(xiàn)這一目標，必須依靠農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，不僅帶來了先進的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來了嶄新的思想觀念和生活方式使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量得到了提升，開始形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的.社會風氣。據(jù)調(diào)查，在全縣開展的修建進村入戶串寨路、沼氣池、改廁改圈等新農(nóng)村建設(shè)中，最先接受的當屬外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工。芒棒鄉(xiāng)的楊賢，外出務(wù)工近，當聽到家鄉(xiāng)正開展轟轟隆隆的危房改造工程時，及時返家爭取指標，硬是在短短的時間內(nèi)，在自家破爛不堪的茅屋地基上筑造起屬于自己的民居。
六、幾點建議
1、加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。
一是相關(guān)部門要繼續(xù)開展調(diào)查摸底，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、需求、意愿和流向，全程進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)測，有針對性地為他們提供就業(yè)服務(wù)。
二是積極組織開展勞務(wù)輸出。加強與輸入地的勞務(wù)合作，要鞏固已有的勞務(wù)基地，開辟新的勞務(wù)合作領(lǐng)域，開展有組織的勞務(wù)輸出。
三是積極培育勞務(wù)品牌，形成示范效應(yīng)，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大投資力度，開發(fā)就業(yè)崗位。要把重大項目建設(shè)與促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，盡可能多的安排本地農(nóng)民工就業(yè)。要搶抓機遇，大力開展招商引資，積極推進民營經(jīng)濟發(fā)展，拓展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。
2、加強培訓，提高職業(yè)技能。
一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓力度。針對大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點，及時開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場就業(yè)能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗培訓。大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”，努力提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
三是開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，在政策上給予扶持、鼓勵和引導，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
四是加大投入力度。各級財政都要安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓的資金，對接受培訓的農(nóng)民給予一定的補貼和資助。
3、落實扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施。
務(wù)，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
二是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激勵機制。對于返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，享受外地客商來黃投資同等的優(yōu)惠政策。鼓勵失地農(nóng)民合伙創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營場地、信貸、稅收等方面給予大力幫扶。對由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動力達100人以上的企業(yè)，由市級財政一次性給予5000元的專項扶持資金。
三是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員同等待遇，將小額擔保貸款優(yōu)惠政策擴大到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。四是鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)。對吸納農(nóng)民工達100人以上的企業(yè)給予重點扶持，按照每安置一個農(nóng)民工補貼100元的標準發(fā)放給企業(yè)。
4、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。要積極引導農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，鼓勵規(guī)模種植和規(guī)模養(yǎng)殖，挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安置就業(yè)的潛力，使農(nóng)村勞動力利用現(xiàn)有的土地、產(chǎn)業(yè)資源實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。
七、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實例
張景全，41歲，騰沖縣洞山鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，17歲即外出到貴州、福建等地務(wù)工，一直從事樹木種植行業(yè)。200x年，隨著縣委政府出臺的一系列招商引資的優(yōu)惠政策，他帶著多年積累的林木種植經(jīng)驗和資金回到家鄉(xiāng)，專門從事花卉、苗木的種植。目前已在勐連等地山脊上征用荒山荒地成片種樹。
回到家鄉(xiāng)來發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，一方面是政府的感召和政策的吸引，另一方面也是希望能在自己的家鄉(xiāng)大力發(fā)展這個殖樹造林這個產(chǎn)業(yè)，造福當?shù)匕傩?，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展盡一份力。
200x年他返回家鄉(xiāng)即與人合伙成立了“騰農(nóng)公司”，在縣植樹造林委員會的統(tǒng)籌指揮下，專門從事植樹造林，前期投入80余萬元的資金從福建專門托運了大量的苗木進行栽培。張景全說，在征地過程中，他花了大量的精力開展宣傳說服工作，需要對當?shù)乩习傩者M行耐心細致的說服工作，要讓他們看到造林帶來的各種益處，要為老百姓傳輸種樹如種糧、種糧能致富種樹也同樣能致富的理念，老百姓如果自己也能種一片自己的樹林，長期的經(jīng)濟就有了保障。
目前，張景全的造林計劃和產(chǎn)業(yè)正如火如荼地展開。植樹造林同時大量帶動了當?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，景全公司現(xiàn)有管理人員6人，雇用工人最多時達到了240人，“招募的女工待遇可達40-45元/天，男工待遇可達50-55元/天”。
關(guān)于造林產(chǎn)業(yè)的管理，他說“每畝種植300枚樹，至成林每棵樹至少需投資3元的管理費”，他對此也很有信心。他說，一是要具有種樹的經(jīng)驗，另一方面是要具有融資的理念。在福建長期從事苗木種植的過程中，他從植木專家手里學習及獲得大量的寶貴知識經(jīng)驗。關(guān)于融資的理念，也是從事林木產(chǎn)業(yè)非常重要的一環(huán)，如何運籌帷幄保證資金鏈流暢，也是長期從事這個產(chǎn)業(yè)而獲得的經(jīng)驗和資本。目前，政府下達有植樹補貼政策也給予了張景全有力的支持。
張景全豪情滿懷，計劃長期規(guī)劃造林達3萬-5萬畝，形成大型的規(guī)?；謭?，實現(xiàn)資源型的能長期循環(huán)開發(fā)的“綠色銀行”。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，按照“政府搭建平臺，平臺集聚資源，資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的.總體思路和“創(chuàng)設(shè)落實一批政策，搭建一批平臺，培育一批帶頭人，總結(jié)推廣一批典型模式，建立一套服務(wù)體系”的“五個一”工作布局。初定2016年9月，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會、貴州省遵義市委、市人民政府等，在貴州省遵義市匯川區(qū)共同主辦“2016中國(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇(以下簡稱農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇)”。為配合此次活動，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇籌備組擬在全國范圍內(nèi)開展論文征集活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、主題及征集范圍。
本次征文以“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，征文對象為：有關(guān)領(lǐng)域的專家學者;各級政府和部門領(lǐng)導與工作人員;返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、企事業(yè)單位工作人員;各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員，以及其他關(guān)心、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的人士。
二、組織與投稿要求。
(一)應(yīng)圍繞“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這個主題，論文要具有學術(shù)性、創(chuàng)新性或?qū)嵺`性;文章觀點明確，邏輯清晰，文字簡練，字數(shù)一般3000字左右，最多不超過5000字。應(yīng)征論文應(yīng)不侵權(quán)、不涉密，作者文責自負。
(二)論文一律使用word排版，報送時請注明作者姓名、單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話及電子信箱。
(三)投稿截止日期為2016年8月10日。投稿地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心1016室;郵政編碼：100122;電子郵件：lunwenzhengji2016@。請在信封或電子郵件上標注“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)征文”字樣。
三、論文評選與出版。
2016年8月15日前，將組織專家、學者對征集的論文進行遴選與評審，并將遴選評審出的優(yōu)秀論文匯編公開出版，入選論文作者(或單位)均可獲贈論文集。部分優(yōu)秀論文作者將獲邀出席“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇”。
四、聯(lián)系方式。
聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心。
聯(lián)系人：趙廷陽賈廷燦。
通信地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈。
13910755663。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心(代章)。
2016年6月29日。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十一
摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個獨特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結(jié)構(gòu)因素。從結(jié)構(gòu)化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結(jié)構(gòu)化理論的內(nèi)涵，并用這一理論對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現(xiàn)再結(jié)構(gòu)化的具體對策。
關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結(jié)構(gòu)，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農(nóng)民工適應(yīng)新的社會結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生了社會角色轉(zhuǎn)換的一種必然現(xiàn)象。關(guān)注社會變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結(jié)構(gòu)性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結(jié)構(gòu)化(structuration)這一術(shù)語，運用結(jié)構(gòu)化理論對于主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行了解釋。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論表明：人們的行為是被結(jié)構(gòu)化的，行動具有結(jié)構(gòu)的屬性，結(jié)構(gòu)性背景限定了人們可能的行為領(lǐng)域；結(jié)構(gòu)具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。
結(jié)構(gòu)是指社會再生產(chǎn)過程里反復(fù)涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結(jié)構(gòu)?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質(zhì)的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動計劃的、只受內(nèi)部原因引導的單子。社會行動是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內(nèi)某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉(zhuǎn)換規(guī)則、結(jié)構(gòu)化方式、結(jié)構(gòu)性特征等概念，他用結(jié)構(gòu)二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調(diào)社會中的結(jié)構(gòu)、制度、制約性，主觀主義者強調(diào)人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結(jié)構(gòu)具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結(jié)構(gòu)。
顯然，行動者又可以利用結(jié)構(gòu)預(yù)先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結(jié)構(gòu)之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結(jié)構(gòu)。
吉登斯也認識到結(jié)構(gòu)與行動之間的相互關(guān)系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映?？缭健Y(jié)構(gòu)’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日?；顒舆^程中，我們能積極地作用和反作用于社會結(jié)構(gòu)。”正如喬納森·特納指出：“結(jié)構(gòu)可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產(chǎn)了結(jié)構(gòu)。”農(nóng)民工的流動既要受到結(jié)構(gòu)的制約，但又并不完全為“結(jié)構(gòu)”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結(jié)構(gòu)性變化。
從結(jié)構(gòu)化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結(jié)構(gòu)化理論綜合了社會學整體論和個體論的視角，說明了主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)結(jié)構(gòu)化理論，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農(nóng)民工自身在特有的時空條件下相互作用的結(jié)果。結(jié)構(gòu)性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件，當然，農(nóng)民工流動并不是單純的制度安排的結(jié)果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結(jié)構(gòu)二重化的過程。
作為主體與結(jié)構(gòu)互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結(jié)構(gòu)。
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術(shù)和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會結(jié)構(gòu)雙向互動的過程，這一過程既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結(jié)構(gòu)變化中值得關(guān)注的現(xiàn)象，是農(nóng)民工在一定社會結(jié)構(gòu)中動態(tài)建構(gòu)的過程，具體體現(xiàn)在：
(4)定位的過程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化的必然。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產(chǎn)生，應(yīng)該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結(jié)構(gòu)性因素制約的行動。誠如美國社會學家布勞所說：“社會學的中心任務(wù)不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結(jié)構(gòu)怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結(jié)構(gòu)性因素所起的作用。2世紀9年代以來，農(nóng)民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關(guān)系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結(jié)構(gòu)背景下才能理解。
同時要看到，農(nóng)民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。在這一過程中，農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現(xiàn)了自身的結(jié)構(gòu)化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉(zhuǎn)變。第二種情況是一部分轉(zhuǎn)為正式工人，從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為老板，包括從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉(xiāng)村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟運行的活力，提高農(nóng)村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農(nóng)村來說，以勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務(wù)，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的路徑。
以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農(nóng)村投資主體增多，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動力”，農(nóng)村經(jīng)濟社會也由“導人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結(jié)構(gòu)化的視野。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結(jié)構(gòu)化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結(jié)果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關(guān)系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結(jié)構(gòu)化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但往往經(jīng)歷的是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務(wù)，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動力素質(zhì)差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務(wù)機構(gòu)、政策保護系統(tǒng)。政府應(yīng)該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術(shù)、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉(zhuǎn)向多方面的支持與服務(wù)。各級政府應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，引導有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設(shè)的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應(yīng)該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應(yīng)改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關(guān)系網(wǎng)的狀況。社會組織建設(shè)還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動中發(fā)展而來，是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式。可以說，這是由農(nóng)村普通勞動力提升為農(nóng)村高級人力資本的結(jié)果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個人特質(zhì)有很大關(guān)系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術(shù)、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術(shù)水平的提升，可以改變產(chǎn)品的技術(shù)檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，光講發(fā)展多種經(jīng)營還不夠，還必須鼓勵、支持農(nóng)村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務(wù)業(yè)等等?！鞭r(nóng)民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農(nóng)民工的回歸工程建設(shè)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會結(jié)構(gòu)變化中進行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程，說明部分農(nóng)民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結(jié)構(gòu)的容納。
在新形勢下，農(nóng)民工問題發(fā)生了新的變化，我們應(yīng)該從僅僅關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益保護到關(guān)注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系的準確定位問題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量，才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣Y(jié)構(gòu)所容納?；谵r(nóng)民工順向的進城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農(nóng)民工如何有序流動，如何穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實意義，對于農(nóng)民工政策的制定也會有所啟發(fā)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十二
根據(jù)《市政協(xié)關(guān)于推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題第四調(diào)研組調(diào)研方案》要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況報告如下：
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀
地處黔北渝南交界，面積217平方公里，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，35萬人，仡佬族17萬人，苗族9萬人。有勞動力19.2萬人，外出務(wù)工年均10萬人左右，每年返鄉(xiāng)農(nóng)民工多人，通過搭建就業(yè)平臺，實現(xiàn)就近就地就業(yè)3000余人。我縣有留守兒童4128人，其中，就讀幼兒園1186人，小學2039人，初中830人，高中69人，中職4人。我縣留守兒童全部入學，并與學校建立了幫扶關(guān)系，明確了監(jiān)護人，各校建立了“留守兒童之家”。
二、實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況
(一)開展就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)平臺。
每年我縣通過就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等節(jié)點，定期開展招聘活動，組織縣內(nèi)外企業(yè)進行招聘，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建就業(yè)平臺；不定期收集縣內(nèi)園區(qū)企業(yè)崗位信息，及時向返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)布用工信息，提供免費的職業(yè)介紹，推薦就業(yè)崗位，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工向我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。每年開展各類招聘活動10余場次，提供崗位信息3000余個。
(二)開展職業(yè)培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。
充分發(fā)揮縣內(nèi)培訓基地的作用，積極引進縣外優(yōu)質(zhì)培訓資源，通過送培訓下鄉(xiāng)和走出去培訓相結(jié)合的方式，加強返鄉(xiāng)民工職業(yè)培訓，開展多輪次多工種的技能培訓，使他們掌握多種就業(yè)技能,提高農(nóng)民工就業(yè)能力;對有創(chuàng)業(yè)意愿和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，從而提高他們創(chuàng)業(yè)能力,使其成功創(chuàng)業(yè)。自以來,組織農(nóng)民工開展電工、焊工、廚師、家政、挖掘機、汽車駕駛等技能培訓9000余人，syb創(chuàng)業(yè)培訓600余人,進一步提升了農(nóng)民工就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
(三)加大政策扶持，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
一是積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，縣人社局、財政局、團委、婦聯(lián)、信用聯(lián)社、銀行聯(lián)合制定出臺《創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法》《關(guān)于切實做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款的通知》等文件，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予三年期免費貼息小額擔保貸款，幫助農(nóng)民工解決融資難的問題。我縣自20xx年以來發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1144人10191萬元，兌現(xiàn)貼息資金712萬元。
二是制定出臺《道真自治縣創(chuàng)業(yè)場租補貼實施辦法》《殘疾人創(chuàng)業(yè)一次性獎勵的通知》，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的殘疾人、高校畢業(yè)生、貧困勞動力、易地搬遷勞動力自主創(chuàng)業(yè)的給予場租補貼和一次性創(chuàng)業(yè)獎勵，兌現(xiàn)殘疾人一次性創(chuàng)業(yè)獎勵11人3.85萬元，高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)獎勵6人3萬元，申請場租補貼5人補貼資金3萬元。
三是按照省市關(guān)于企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)政策，對企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一次性就業(yè)獎勵、就業(yè)見習補貼和社保補貼，兌現(xiàn)一次性就業(yè)獎勵18人1.8萬元，兌現(xiàn)就業(yè)見習補貼20人16.4萬元，兌現(xiàn)社保補貼27人13.5萬元。
四是按照滬遵勞務(wù)協(xié)作要求，制定出臺了《道真自治縣滬遵勞務(wù)協(xié)作補貼實施方案》，對企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)給予就業(yè)崗位補貼和社保補貼，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)給予一次性獎勵補貼，兌現(xiàn)就業(yè)崗位補貼和社保補貼24人1.72萬元，兌現(xiàn)一次性獎勵補貼12人1.2萬元。
(四)樹立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
近年來，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者逐年增加，同時也涌現(xiàn)出一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，如道真縣希奇特色食品開發(fā)有限公司負責人孟勝，貴州首為電線電纜有限公司負責人韋首、貴州鴻楓針織有限公司負責人嚴楓等，帶動了我縣300余人實現(xiàn)就近就地就業(yè)。
三、存在的問題及原因
主要問題：
二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中大部分年齡偏大、文化程度不高，參加培訓的意愿不強，導致這部分農(nóng)民工就業(yè)技能缺乏，不能適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)再就業(yè)的能力不強。
三是留守兒童人數(shù)逐年增多，管理越來越大。
返鄉(xiāng)主要原因：
二是企業(yè)為提高產(chǎn)能，更新生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，對于技能偏低、年齡偏大的農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)就業(yè)困難。
三是一些農(nóng)民工因照顧家中老人或子女讀書等原因不得不返鄉(xiāng)。
四是一些農(nóng)民工多年外出務(wù)工，積累了一定的資金，掌握了一些先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，加之近年來國家出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷加大，特別是針對小微企業(yè)和個體工商戶的優(yōu)惠政策出臺，吸引了部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。
四、對策建議
(一)加大招商引資力度，擴大我縣工業(yè)經(jīng)濟總量。
充分利用上玉工業(yè)園區(qū)、巴漁工業(yè)園區(qū)硬件設(shè)施，配套建設(shè)完善園區(qū)軟件功能，積極優(yōu)化營商環(huán)境，引進勞動密集型企業(yè)入駐園區(qū)，從而吸納更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)。
(二)加大技能培訓力度，增強農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)能力。
切實做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工的技能意識，針對企業(yè)用工需求，創(chuàng)新培訓模式，調(diào)整培訓方向，豐富培訓內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點，制定相應(yīng)培訓計劃，因人施培，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢就業(yè)需要。
(三)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性。
充分利用國家支持小微企業(yè)的契機，積極落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)獎勵等政策，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予大力支持，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工減負，以政策紅利吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(四)為留守兒童提供心理指導和法律援助。
開展未成年人維權(quán)行動月活動，加強留守兒童法制教育、增強留守兒童自我保護能力、凈化留守兒童成長環(huán)境。聘任專(兼)職心理健康輔導教師和法制副校長，開展法制知識講座。多方位、多渠道關(guān)愛留守兒童。充分利用市級配發(fā)的2418個平安手環(huán)，實時監(jiān)控、緊急報警等功能及時處理各種突發(fā)情況，保障留守兒童的健康安全成長。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十三
20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領(lǐng)導及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、當前我市農(nóng)民外出務(wù)工基本情況
近幾年來，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31。6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38。7%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13。7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重43。4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8。7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重27。5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3。1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重9。8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2。1萬人、6。7%；1。9萬人、6。0%；1。7萬人、5。4%；0。4萬人、1。3％。
我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
二、全球金融危機對我市當前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的影響
據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2。1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6。7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。
（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。
據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機的影響，全市2。1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46。2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37。1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7。6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4。5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當?shù)厝酸暶窆?、工資不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當?shù)厥芾习迤圬摰龋┓掂l(xiāng)的占1。4%，認為其它原因返鄉(xiāng)的占3。2%。
（二）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。
從年齡構(gòu)成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11。7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61。7%，45歲至54歲的占21。0%，55歲及以上者占5。6%。
從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52。4%，初中文化程度占37。0%，高中以上文化程度僅占10。6%。
（三）經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。
在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30。0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23。5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14。3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8。3%。
據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69。5%，20xx年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14。5%，外出6－的占12。3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3。7%。
（四）從事勞動密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。
據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22。3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11。5%，從事電子行業(yè)的占到2。8%，從事其他工業(yè)的占到3。8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26。8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19。8%，從事餐飲業(yè)的占到3。6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1。3%，其他行業(yè)占到7。4%。
（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計可能發(fā)生困難。
據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達54。1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95。8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48。3%的人認為每月收入減少元以上；有27。9%的人認為每月收入減少在1500—2000元；有9。9%的人認為每月收入減少1000—1500元；只有13。9%的認為每月收入減少1000元以下。
（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。
隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。
調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。
三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的措施和建議
（一）加強宣傳引導，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央一號文件《關(guān)于20促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實解決當前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的'1000億拉動內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2。9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。
（二）加強對農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓?！肮び渖票叵壤淦鳌?，政府有關(guān)部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門加強業(yè)務(wù)技能培訓的高達64。8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
（三）強化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉(zhuǎn)專門機構(gòu)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務(wù)工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。
（四）借鑒外地經(jīng)驗與我市實際制定出臺幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗，我市可以結(jié)合自身的特點和實際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國家關(guān)于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟工作特點及本地實際，確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域；不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十四
街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告*街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告一、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施，取得的主要成效：近年來，*街道切實把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為民生工程的一項重要工作下面是小編為大家整理的,供大家參考。
街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告
*街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告
一、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施，取得的主要成效：
近年來，*街道切實把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為民生工程的一項重要工作來抓，著力優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在制定優(yōu)惠政策、破解資金難題、加強創(chuàng)業(yè)培訓等方面下功夫，取得了較好成效。
一是加強宣傳引導。每年春節(jié)期間，以“春風行動”為平臺，開展以“關(guān)愛農(nóng)民工”為主題的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)宣傳月活動，廣泛宣傳農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引導作用。
二是制定落實優(yōu)惠政策促創(chuàng)業(yè)。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，開通返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為他們提供全程服務(wù)。
三是加強技能培訓，夯實創(chuàng)業(yè)人才支撐。某年以來，街道組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓260余人次，創(chuàng)業(yè)能力培訓40余人。目前，街道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達到150余人，直接帶動500余人就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
二、當前影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的主要問題：
（一）融資難，阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情
據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工80%以上都反映創(chuàng)業(yè)初期融資難的問題。農(nóng)民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢才能使經(jīng)營項目正常運轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入很大，加上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)尚未樹立起自己的信譽和知名度，吸引投資和融資能力差。另外，銀行部門擔保貸款手續(xù)比較復(fù)雜，農(nóng)村承包地不能作為有效抵押物，找到符合條件的擔保人比較困難，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資很是困難，即使得到貸款，資金成本也比較高。發(fā)展資金不足，已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大障礙。
（二）綜合素質(zhì)較低，抗風險能力弱
需要，加之企業(yè)經(jīng)營管理人才待遇較低，先進企業(yè)技術(shù)和優(yōu)秀管理人才十分缺乏，致使企業(yè)投入見效慢、回報率低，抗風險能力較弱，企業(yè)生存前景堪憂。
（三）要素保障不足，創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差
由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大部分涉及以農(nóng)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造的稅收相對較少，導致用地難比較突出，辦理審批時間長，水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)大多又跟不上，有的地方甚至需要返鄉(xiāng)農(nóng)民工自己修路，錯失了市場機遇，又增加了企業(yè)成本。受制于收入低、條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)條件不完備等問題，創(chuàng)業(yè)者在聘用管理和技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團隊上存在很多困難。盡管政府出臺了一些鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，但有些新辦企業(yè)并不清楚自己可享受哪些服務(wù)，減免哪些稅費。總的來看，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃，創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進一步優(yōu)化。
（四）創(chuàng)業(yè)意識不強，成功率較低
由于部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想保守，觀念落后，缺乏長遠的目光和規(guī)劃，缺乏闖勁，即使有創(chuàng)業(yè)意愿，也是瞻前顧后，畏首畏尾，加之掌握創(chuàng)業(yè)的信息渠道不暢，不能把握市場風向，導致創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品不暢銷或滯銷，企業(yè)發(fā)展壯大比較困難，創(chuàng)業(yè)成功率不高。
三、進一步推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施及建議：
（一）進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導
要把促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展開放型經(jīng)濟和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，采取多種措施“引鳳還巢”。一是全面落實農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息制度，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。二是成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導中心，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的創(chuàng)業(yè)指導。三是結(jié)合實際，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項目；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”和農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，提高創(chuàng)業(yè)的層次，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新蔚然成風。
（二）進一步強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓
根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點、需求和地域經(jīng)濟特色，緊扣精準扶貧攻堅，以提高勞動者素質(zhì)和實現(xiàn)就業(yè)為目標，制定新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才等培訓計劃，突出重點，注重實效，因人施教，真正做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內(nèi)容實用化。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，有效整合培訓資源，提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在熱情，為促進農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供智力支撐和人才保證。
（三）切實改善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
要全面落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的利好政策，放寬門檻，完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目審批一站式服務(wù)，指派專人全程跟蹤服務(wù)。整合各項涉農(nóng)資金進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決一些村莊水、電、路、訊仍較落后的問題。建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，聚集創(chuàng)業(yè)要素，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本便利化的綜合服務(wù)平臺。
（四）大力營造創(chuàng)業(yè)氛圍
大力宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的方針政策，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，使創(chuàng)業(yè)成為時代的主旋律，吸引更多人加入到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的行列中來。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十五
創(chuàng)業(yè)，是時代的最強音；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是當今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經(jīng)濟？是每一位具有遠見卓識的領(lǐng)導關(guān)注和深思的課題。遵照縣委主要領(lǐng)導交辦的調(diào)研課題，縣政協(xié)專門召開主席會，及時部署相關(guān)調(diào)研工作，抽調(diào)精兵強將，組建專題調(diào)研組。調(diào)研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動就業(yè)局分管領(lǐng)導參與，通過遠赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進駐企業(yè)車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式，開展了從xx年11月11日至26日為期半個多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研，深入了解務(wù)工者的心愿，認真傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊
1、巨大豐富的勞務(wù)資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個勞務(wù)輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區(qū)務(wù)工就業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我縣現(xiàn)有22萬余人長年在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個?。ㄊ校?，他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，學到了技術(shù)，增長了本領(lǐng)，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程，成功實現(xiàn)了由務(wù)工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越，成為了名副其實的老板。據(jù)調(diào)查，全縣共有xx多人在外地成功創(chuàng)業(yè)，他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實力，是我縣推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務(wù)資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。
2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉(xiāng)，想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻，為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘，在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇，隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉(xiāng)情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人經(jīng)濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。
3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳選擇。境內(nèi)青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，生產(chǎn)力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，越來越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。
4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領(lǐng)導、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個包村掛鄉(xiāng)部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型不斷涌現(xiàn)?？h委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，正成為我縣引領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。扶持一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，就會帶來一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的乘法效應(yīng)正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激起了創(chuàng)業(yè)勁頭，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。
。我縣在十分注重硬環(huán)境建設(shè)的同時，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風清氣正的社會環(huán)境，公平公正的市場環(huán)境，陽光高效的政務(wù)環(huán)境，貼心周到的服務(wù)環(huán)境，把我縣逐步建設(shè)成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。
二、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現(xiàn)
近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經(jīng)濟社會的第一資本，積極發(fā)掘人經(jīng)濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民xx縣”戰(zhàn)略，加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，掀開了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下變化：
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣xx年引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1286人，創(chuàng)辦項目111個，固定資產(chǎn)投資總額3。2億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1704人，創(chuàng)辦項目159個，固定資產(chǎn)投資總額4。8億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1486個。從數(shù)字比較中看出，今年1至10月份引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較去年全年增加418人，創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)較去年全年增加48家，固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1。6億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，至現(xiàn)在已引進4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū)，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產(chǎn)，還有3戶企業(yè)即將進駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)如火如荼，古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機器轟鳴，全縣各地呈現(xiàn)一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場面。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目159個，其中投資500萬元以上的項目51個，占項目總數(shù)32%，投資億元以上項目3個，如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資1。2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資1。5億元創(chuàng)辦太陽升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資1。2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務(wù)中心。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域已由初期商品銷售、飲食服務(wù)、資源利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展，如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，服裝鞋帽類項目61個，占38。4%；建筑建材類項目26個，占16。4%；工藝飾品類16個，占10。1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。
4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產(chǎn)項目134個，占項目總數(shù)84。3%，這些項目都是有生產(chǎn)廠房、有加工設(shè)備、有主導產(chǎn)品、有銷售市場的加工企業(yè)，如石坳鄉(xiāng)朱還后投資xx萬元創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬元創(chuàng)辦的創(chuàng)新標準件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬元創(chuàng)辦的群力石材有限公司等。
5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，共帶動15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)民增收、財政增長的重要來源。從調(diào)查中了解到，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)銷兩旺，預(yù)計今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實現(xiàn)稅利達8000萬元，直接帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收達9500萬元。如渣津鎮(zhèn)xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目8個、安置就業(yè)人數(shù)600人、實現(xiàn)稅收62萬元，xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目11個、安置就業(yè)人數(shù)950人、實現(xiàn)稅收220萬元；古市鎮(zhèn)xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目20個、安置就業(yè)人數(shù)800人、實現(xiàn)稅收50萬元，xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目35個、安置就業(yè)人數(shù)1200人、實現(xiàn)稅收120萬元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟效益和巨大的社會效益，已成為縣域經(jīng)濟新的增長極。
尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風險，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務(wù)這一關(guān)鍵，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目能否做大，關(guān)鍵在服務(wù)。服務(wù)優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條，建設(shè)項目準入“一站式”服務(wù)快捷的“綠色通道”，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務(wù)制度等，得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。
三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視
我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎(chǔ)較差，起步較晚，在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀存在的不足，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量
1、經(jīng)濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)近5000人，占外出務(wù)工人數(shù)22萬人2。27%，新上創(chuàng)業(yè)項目380個、創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體3980個，固定資產(chǎn)投資總額達15億元。而河南省xx縣也是一個勞務(wù)輸出大縣，至xx年就有2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟總量還不大。
2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產(chǎn)要素的影響，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目起點較低，缺乏一些關(guān)鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產(chǎn)品，特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項目，呈現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)條件差的現(xiàn)狀，從而導致因規(guī)模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產(chǎn)的工人，影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房內(nèi)。
3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學的引導規(guī)劃，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目落戶時呈現(xiàn)零亂狀態(tài)，無法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，沒有發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效益。主要表現(xiàn)在：一是全縣沒有形成特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，項目安置有隨意性，有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了創(chuàng)業(yè)小區(qū)，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時沒有一個長遠規(guī)劃，都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)廠房。如大橋鎮(zhèn)引進小區(qū)5家企業(yè)，卻是從事5個不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。
4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。從調(diào)查中了解到，我縣當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目剛落戶不久，企業(yè)還處于成長階段，各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。
5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)處于覆蓋面小、關(guān)鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產(chǎn)業(yè)支柱，還缺乏如xx縣節(jié)能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。
（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程存在的問題，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益
1、創(chuàng)業(yè)選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認為我縣沒有電鍍企業(yè)，無法到家鄉(xiāng)發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕?lián)L險。
2、發(fā)展融資難的問題。主要表現(xiàn)在：一是金融部門貸款指標較緊、手續(xù)麻煩。調(diào)查反映，金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬元，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續(xù)繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現(xiàn)金，都沒有享受到貸款的政策。
3、建設(shè)用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地非常困難。主要表現(xiàn)：一是土地使用總量不夠，導致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。二是土地使用安排不當，致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標而沒用地企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒用地指標；有的企業(yè)超標占用土地而有土地多，有的企業(yè)缺少用地而出現(xiàn)搶地等地現(xiàn)象，從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)進度。如工業(yè)園出現(xiàn)項目等地進駐、企業(yè)等地擴建現(xiàn)象，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。
4、生產(chǎn)用工難的問題。主要表現(xiàn)：一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務(wù)工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個加工企業(yè)分成幾個加工點，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。二是培訓難。由于招進工人需要進行上崗培訓，使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能，這項技能培訓只能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進行。而勞動就業(yè)部門開辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農(nóng)活，他們閑時就來企業(yè)做事，忙時就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來就來，想走就走，有時成天打麻將，三天打魚兩天曬網(wǎng)，給企業(yè)管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映，廠里花錢培養(yǎng)了50個技工，現(xiàn)在只留下10人。
運出去只能通過長途客運車，但由于客車通過聯(lián)營手段，恣意漲價，造成物流費用過高。據(jù)古市一家五金針配企業(yè)反映，原來貨運費為1元/公斤，現(xiàn)在漲到6元/公斤，企業(yè)都承受不起。三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個貨單，都要進行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時間緊迫，多數(shù)企業(yè)只能專門開車送檢，費用很大，有時還會錯過時機。據(jù)古市一家返鄉(xiāng)企業(yè)反映，他有一個樣品送南昌檢驗就專門跑了3趟，他說在外地十多元錢就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續(xù)出去辦廠。
（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差距，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度
1、社會認同有差距。少數(shù)人只看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資賺錢，卻看不到他們創(chuàng)業(yè)的艱辛，看不到他們對社會所作的貢獻，對創(chuàng)業(yè)成功者存在“嫉富心理”，懷疑創(chuàng)業(yè)者錢財來源不明、手段不正；少數(shù)人對創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會還沒有真正形成尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。
2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員待遇不公平。主要表現(xiàn)在：一是招商對象不同待遇不同，主要領(lǐng)導招的項目比一般領(lǐng)導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務(wù)熱心周到，一般領(lǐng)導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；二是投資規(guī)模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門對投資不大的項目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目待遇好得多；四是進駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業(yè)待遇好得多。
3、政策兌現(xiàn)有差距。我縣在加快招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面出臺了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實、兌現(xiàn)方面還有一定差距。多數(shù)人認為，我縣政策很好，但兌現(xiàn)困難；少數(shù)人認為，我縣政策沒有沿續(xù)性，經(jīng)常隨意變動；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據(jù)企業(yè)資源利用率和利稅貢獻率進行合理分配。
4、服務(wù)到位有差距。近年來，我縣服務(wù)環(huán)境有了較大的改善，但由于少數(shù)部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，言行不一、陽奉陰為，導致職能缺失、服務(wù)低劣，影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。部分人反映，有少數(shù)部門負責人不負責任，講大話、亂表態(tài)，造成承諾無法兌現(xiàn)，給企業(yè)帶來損失。有人反映，在辦事很不方便，關(guān)鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經(jīng)常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。調(diào)查反映，我縣每個項目簽約要跑7個部門，手續(xù)繁瑣，很不方便。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，他申辦再生資源認定書和一般納稅人認定書，跑了半年都沒有辦下來。工業(yè)園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人反映，少數(shù)部門經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗收。
四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強化
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，富民xx縣。面臨新形勢，實現(xiàn)新發(fā)展，我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態(tài)、開拓的精神，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展舉措，全力推進我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。
1、積極鼓勵，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是要搞好創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用報、電視臺、政府網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時，要利用主題報告會、創(chuàng)業(yè)宣講會、經(jīng)濟研討會和交流懇談會等形式，廣泛深入地進行創(chuàng)業(yè)動員教育活動，讓想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃烈起來。二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的精神內(nèi)核和思想動力，要讓創(chuàng)業(yè)文化主導社會思潮，讓全民創(chuàng)業(yè)的主流意識奔涌起來。大力弘揚“開明、開放、奮進、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風險、敢于突破的歷險理念，樹立自力更生、奮發(fā)進取的自強理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會大力倡導尊重商家、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會風尚，形成人人爭做創(chuàng)業(yè)主體、個個都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。三是要激勵創(chuàng)業(yè)典型。要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，堅持做到經(jīng)濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，在評選勞動模范、人大代表、政協(xié)委員時，給予優(yōu)先考慮。每年組織開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，對評選出的創(chuàng)業(yè)明星在縣三級干部大會上予以表彰，要建立創(chuàng)業(yè)明星檔案，對他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成果進行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創(chuàng)業(yè)明星享受待遇的有效機制，在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)者，褒獎創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。
來的。我們要正確引導，始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項重要的經(jīng)濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣“xx規(guī)劃”一個戰(zhàn)略重點，制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。只有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺正位置、正確引領(lǐng)，我縣發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟就會生機無限、潛力巨大。二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向，打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌，有重點、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會，借助商會的組織推動作用，開展招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。要把外地商會在建設(shè)總部大樓，創(chuàng)辦總部經(jīng)濟作為招商引資一個新亮點，積極引導在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質(zhì)量和成效。三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的實施，帶來很多就業(yè)機會和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場，拓寬社會就業(yè)渠道，加強人力供求聯(lián)系，建立就業(yè)保障機制，真正使社會富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)能好用工、用好工，特別是農(nóng)民工能在家門口就業(yè)，實現(xiàn)社會就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏”、經(jīng)濟效益和社會效益的互惠。
3、科學規(guī)劃，發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大動力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)我縣縣情，要把啟動文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鼓勵新型服務(wù)業(yè)作為我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時，大力規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)，加快培育建設(shè)幾個大型專業(yè)市場，積極扶持發(fā)展2—3家大型物流公司，引導創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務(wù)業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標準建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀光農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)辦幾家總部經(jīng)濟公司、投資服務(wù)公司，創(chuàng)建一批文化旅游景點、旅游休閑山莊。二是要制訂我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃。建議再通過3年努力，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)達到1萬人，創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)1000個，投資總額達到50億，年交稅收達到5億元。建議在渣津創(chuàng)辦一個服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園，以帶動大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)達到300戶以上。要舉全縣之力，加大對縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設(shè)力度，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，使之成為我縣東西互動、前后呼應(yīng)、整體帶動、促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是要謀劃我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合現(xiàn)有資源，科學謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局，建議機械電子類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心；服裝鞋帽類、家私制造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，大力引進創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項目；食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類項目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項目區(qū)為核心，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。
4、大力扶持，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優(yōu)惠政策認真進行疏理，特別是對扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實力度，切實按照政策要求予以兌現(xiàn)到位。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，只要不是國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規(guī)模大小、建設(shè)先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實投訴懲處機制，每年組織開展一次優(yōu)惠政策落實自查活動，確保出臺政策用活、用好、用足，取信于民，充分發(fā)揮政策的推動作用。二是要加大資金扶持力度。進一步加強政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，在充分挖掘現(xiàn)有幾家貸款擔保公司潛力的同時，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要鼓勵金融部門擴大信貸規(guī)模，加大貸款產(chǎn)品宣傳力度，加強銀企溝通協(xié)作，打通融資快捷通道，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供強大的金融支持。三是要加大人才扶持力度。要進一步落實留住人才的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀人才扎根企業(yè)，與公司共成長，共享企業(yè)發(fā)展成果。要開通人才引進“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要，不定期組織各類管理技能培訓，為企業(yè)發(fā)展儲備智力資源。
5、全心服務(wù)，保持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢頭。堅持做到你創(chuàng)業(yè)、我服務(wù)，你發(fā)展、我鋪路。一要健全完善行政服務(wù)中心的功能。要按照規(guī)范行政審批事項，簡化許可、審批和辦證手續(xù)的要求，對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，在項目審批、企業(yè)設(shè)立、辦證辦照等方面，實行“一站式”受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結(jié)。二要強化職能部門的服務(wù)。國土部門要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開發(fā)現(xiàn)狀，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場，就企業(yè)“用地難”問題拿出切實可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動就業(yè)部門要積極幫助企業(yè)招聘、培訓工人，及時掌握用工動態(tài)，發(fā)布用工信息，加強同縣外就業(yè)部門聯(lián)系，爭取從縣外引進勞力到我縣務(wù)工，要用準、用好小額擔保貸款，努力提高它的使用效益；交通運輸部門要積極整合現(xiàn)有物流資源，積極引進外地物流大公司進駐我縣，創(chuàng)辦規(guī)模較大的物流公司，做大物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一個覆蓋面廣、吞吐量大、帶動力強的物流網(wǎng)絡(luò)；中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理，提升管理水平，引導企業(yè)加大技改擴建力度和科技投入，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，多創(chuàng)名優(yōu)品牌。三要規(guī)范職能部門的服務(wù)行為。各職能管理部門要多服務(wù)、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動，切實給企業(yè)一個安靜的經(jīng)營環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規(guī)部門負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領(lǐng)導與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡(luò)制度和重點企業(yè)保護制度，加大企業(yè)和周邊社會治安綜合治理力度，為企業(yè)提供一個安定和諧的社會環(huán)境。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十六
(一)加強領(lǐng)導，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。
一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領(lǐng)導高度重視，切實制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細化工作任務(wù)。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題。三是組建專門返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機構(gòu)，落實人員編制、經(jīng)費、辦公場所等。指導農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進行科學規(guī)劃和引導，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。四是加強政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，同時加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
(二)改進工作作風，提高服務(wù)水平，確保政策措施落到實處接地氣。
一是強化政府部門效能建設(shè)，進一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務(wù)，全部審批部門入駐政務(wù)大廳，并對各項審批事項和手續(xù)辦理流程進行公示，切實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。二是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調(diào)查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。三是要改進服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強問責和公眾監(jiān)督。針對群眾反映辦事效率慢、服務(wù)態(tài)度差、亂收費等現(xiàn)象要嚴肅處理。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
一是加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級財政拿出一定數(shù)額的資金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人志愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強縣富民擔保公司支農(nóng)貸款擔保力度，金融機構(gòu)出臺相應(yīng)便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個十五萬政策，養(yǎng)殖補貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)，鼓勵形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面，落實好黔微貸微型企業(yè)貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會計記賬服務(wù)，建立企業(yè)信用，誠信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
(四)大力發(fā)展市場主體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。
一是認真落實商事制度改革，推行注冊資金認繳制，實行先照后證改革，簡化經(jīng)營住所登記條件，著力推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場主體，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。二是加強對企業(yè)的引導，強化企業(yè)自身制度建設(shè)，合理規(guī)劃。鼓勵成立股份制公司、有限責任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，因地制宜引進、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的集聚效應(yīng)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(五)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價租賃或限期免費使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評估等問題。二是鼓勵多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時俱進大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢等新興服務(wù)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展家政、維修、護理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，切實解決土地流轉(zhuǎn)問題。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。
(六)優(yōu)化培訓資源，提高培訓實效。
要優(yōu)化整合培訓資源，統(tǒng)籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運用syb、雨露計劃、陽光工程、職工素質(zhì)提升等培訓平臺，建立職業(yè)中學返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地，開展針對性的培訓學習。采取請進來，走出去的辦法，一方面聘請高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進地區(qū)的成功企業(yè)參觀學習、委托鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。
(七)建立健全激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。
一是政治關(guān)心。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽上給予更多機會。如勞模評選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會。三是經(jīng)濟激勵。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動力達20人以上的企業(yè)，由縣級財政一次性給予1000050000元的專項扶持資金獎勵，對優(yōu)秀勞動者和促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進個人一次性給予500010000元的獎勵。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會、促經(jīng)會等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會團體，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會的溝通交流，實現(xiàn)資源共享，抱團發(fā)展。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇一
受國際金融危機影響，我國沿海發(fā)達地區(qū)部分勞動密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，造成大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。**是一個農(nóng)業(yè)大市，是面向長三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務(wù)輸出大市，也經(jīng)受著農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊，如何緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力成為大家關(guān)注的問題。
一、全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況
1.基本概況。
，**市外出務(wù)工人數(shù)為132.3萬人，年前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員達50.56萬人，占38.2%。截至202月5日，全市再度外出務(wù)工人員34.05萬人，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家待業(yè)人數(shù)達16.51萬人，占12.5%。
2.返鄉(xiāng)原因。
根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有兩個方面的原因：一是因世界金融風暴返鄉(xiāng)。受全球經(jīng)濟危機的影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%。二是受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全總?cè)藬?shù)12%。
3.返鄉(xiāng)動態(tài)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要動向大致有以下幾種：一是在家務(wù)農(nóng)。這批農(nóng)民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類人約占12%。基本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務(wù)等培訓后等待機會再次外出到內(nèi)陸地區(qū)或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、從事農(nóng)產(chǎn)品流通等。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力分析
盡管農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的洗禮，學到了先進的理念、經(jīng)驗、技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，但仍給**帶來了不可忽視的社會壓力。
1.經(jīng)濟發(fā)展壓力。
一是直接導致農(nóng)民減收。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟增收受到影響，各地勞務(wù)收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來壓力。人口與資源、經(jīng)濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構(gòu)成縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的巨大負擔。三是影響國家擴大內(nèi)需政策的有效實施。從短期來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金，一定程度上刺激了消費，然而，農(nóng)民工難于就業(yè)導致減收必然減弱消費需求，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。原來將土地長期租賃給他人的農(nóng)民工，現(xiàn)在回家要依靠土地來生活，從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.社會穩(wěn)定壓力。
一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農(nóng)民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農(nóng)村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達地區(qū)染上一些不良習氣，隨著返鄉(xiāng)將影響社會風氣。
3.民主建設(shè)壓力。
一是民主化進程的差異對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權(quán)的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農(nóng)民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，對于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權(quán)屬爭端等問題必將引起關(guān)注和重視，從而考驗基層干部的執(zhí)政能力，必須有心理準備和應(yīng)對方案。三是維穩(wěn)治安對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩(wěn)定提出嚴峻挑戰(zhàn)。四是農(nóng)民工的更高期望對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見識的農(nóng)民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農(nóng)民工的期望，其管理權(quán)威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問題。
三、因勢利導將農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會“壓力”轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“推力”
盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
1.完善機制，構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶體系。
(1)建立監(jiān)測機制，掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的形勢和動態(tài)。
由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。
(2)加強技能培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會競爭力。
調(diào)查顯示，在返鄉(xiāng)人員中，參加各類培訓的僅占14.6%，因此，培訓農(nóng)民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關(guān)部門的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，盡快建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓體系，加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的鼓勵支持力度，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認真分析預(yù)測經(jīng)濟復(fù)蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對性地加強技術(shù)含量高的長線專業(yè)培訓。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需要，積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務(wù)支持。目前，**市縣兩級依托技工學校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)，采取集中培訓、訂單式培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展技能培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇二
為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，受國際金融危機的影響，自2008年下半年以來，截止2009年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達3369人，占全縣輸出總數(shù)的1/8，返鄉(xiāng)的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng)；有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng)；有503人因回家過春節(jié)或探親而返鄉(xiāng)；另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結(jié)構(gòu)大多數(shù)都在26—50歲之間，原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內(nèi)。每月勞務(wù)收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人，其中：返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人，推薦就業(yè)302人，培訓就業(yè)294人，自行就業(yè)549人，繼續(xù)外出務(wù)工987人，還有837人存在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務(wù)工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
為應(yīng)對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關(guān)部門實施五項工程推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（1）培訓提升工程：一是實施職業(yè)技能提升，培訓552人；二是實施青年見習計劃，提升實操能力；三是及時將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓券發(fā)放范圍，投入資金19.96萬元。（2）創(chuàng)業(yè)扶持工程：一是政策扶持，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合崇義實際相繼出臺三個文件，2008年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于認真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》（崇府辦字[2008]167號）文件，2009年3月10日縣政府《關(guān)于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》（崇府發(fā)[2009]11號）文件，2009年4月14日《崇義縣人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（崇府字[2009]27號）文件。二是資金支持，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息；為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供20萬元以內(nèi)的貼息貸款；對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地），可給予200萬元以內(nèi)的擔保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;稅費優(yōu)惠，按規(guī)定享受全面稅收和各項行政事業(yè)收費。四是場地支持，繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街；與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設(shè)立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；把城北大市場建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載體建設(shè)工程：一是穩(wěn)定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所隊伍，村級勞動保障協(xié)管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設(shè)，加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。（4）資金保障工程：一是2009年投入100萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費就業(yè)再就業(yè)培訓（包括創(chuàng)業(yè)培訓和技能提升培訓）；二是新增小額貸款擔?；?00萬元；三是設(shè)立100萬元返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于引導激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程：一是倡導“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念；二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。
半年多來，縣委、政府高度重視，相關(guān)部門積極工作，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級扶持政策得到了進一步落實。3月份，在縣城、過埠鎮(zhèn)、揚眉鎮(zhèn)召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場就業(yè)招聘會3場，提供就業(yè)崗位2600多個，現(xiàn)場報名263人；截止3月份，開辦各類培訓等培訓班10期，培訓552人；3月份第二周開展政策宣傳周活動，為965人提供了政策咨詢，為324人提供就業(yè)服務(wù)，共發(fā)放宣傳單16856張；到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內(nèi)11家企業(yè)實施崗位對接，簽訂青年見習計劃，幫助412人實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。如：紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內(nèi)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工工人，并保證人平月工資在1000元以上?？h農(nóng)村信用社重點扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，截止6月底，已發(fā)放由縣就業(yè)局擔保的貸款69筆，金額228萬元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自行擔保貼息貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負擔。如：關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉(xiāng)無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，于是他決定創(chuàng)辦福江長飛生態(tài)茶場，租田300多畝種植茶葉；過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務(wù)工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng)，自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農(nóng)貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務(wù)部門積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。
目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的原因，也有政府引導服務(wù)方面的問題。從自身方面：一是就業(yè)缺乏一技之長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，崇義經(jīng)培訓輸出的農(nóng)民工僅占10%，主要是崇義職專的學生和少數(shù)經(jīng)過勞動保障部門進行技能培訓的農(nóng)民工。其余90%的農(nóng)民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè)，對技能培訓不看重，也未參加過任何培訓。由于知識素質(zhì)和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業(yè)無望，一旦失業(yè)，很難實現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經(jīng)驗的限制，創(chuàng)業(yè)條件不成熟；如：創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難，因農(nóng)民已在外打工多年，回鄉(xiāng)后，貸款擔保資產(chǎn)很少，致使貸款難。也有部分農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導致企業(yè)關(guān)停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。從政府職能部門作用發(fā)揮方面：一是培訓職能分散。涉及農(nóng)民教育培訓的部門，包括人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓效果不理想，在調(diào)查了解中，很多農(nóng)民工不了解培訓地點和時間，沒有參加培訓。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動保障事務(wù)所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓指導服務(wù)中心，但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務(wù)上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓機構(gòu)對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的效果。
做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應(yīng)按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。
（一）拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設(shè)，架設(shè)勞動力市場供求之間的橋梁。應(yīng)抽調(diào)專門力量，深入農(nóng)村，扎實開展農(nóng)村勞動力狀況專項調(diào)查，全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出部門職能優(yōu)勢，加強與本地用工單位、外地勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（二）扎實開展技能培訓。針對勞動力素質(zhì)偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業(yè)，長遠抓培訓”的思路開展培訓工作。就當前而言，應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓輔導，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技能，增強創(chuàng)業(yè)能力。從長遠講，應(yīng)整合農(nóng)業(yè)、教育等部門培訓資源和項目，以崇義職業(yè)中專為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，推動更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列扶持政策。政府部門應(yīng)加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調(diào)動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔保，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠，工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)進一步強化服務(wù)意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設(shè)“綠色通道”，減免相關(guān)費用，全力促成項目早日建成投運。
（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應(yīng)在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農(nóng)民增收致富。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇三
——縣人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會 為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會2009年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
1、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀
在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務(wù)工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
2、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺的政策和采取的措施
為應(yīng)對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關(guān)部門實施五項工程推
園；把城北大市場建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場。（3）載
業(yè)補助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程：一是倡導“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念；二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項目幫扶、資金幫扶等；三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要問題
目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民
工自身的原因，也有政府引導服務(wù)方面的問題。從自身方面：一
受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導致企業(yè)關(guān)停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。
動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動保障事
務(wù)所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓指導服務(wù)中心，但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務(wù)上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。
四是有些培訓機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓機構(gòu)對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的效果。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議 做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應(yīng)按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。
勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
開展培訓工作。就當前而言，應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓
為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，推動更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)
一步強化服務(wù)意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設(shè)“綠色通道”，減免相關(guān)費用，全力促成項目早日建成投運。
（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件。縣政府應(yīng)在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農(nóng)民增收致富。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇四
為及時了解調(diào)查春節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，我單位及時對我區(qū)重點企業(yè)用工情況及農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進行了調(diào)查和回訪，總體來看，全區(qū)重點企業(yè)用工穩(wěn)定，通過調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)民工返鄉(xiāng)出現(xiàn)以下幾個方面新情況和新問題：
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況及問題
（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例較低。我局工作人員運用信息監(jiān)測平臺跟蹤相關(guān)數(shù)據(jù)變化情況。宿豫區(qū)現(xiàn)有人口48.38萬人，勞動力20.11萬人，其中農(nóng)村勞動力18.3萬人。今年以來，一季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為2800人，二季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為3900人，三季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為5100人。四季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為6900人。每個季度農(nóng)村勞動力人數(shù)都有所增加，但農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例較低。新莊鎮(zhèn)勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工外出打工返鄉(xiāng)基本上沒有創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)需要本錢，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不現(xiàn)實。”
（二）就近就業(yè)趨勢不太明顯。關(guān)廟鎮(zhèn)長興村會計說道：“我們這里地處蘇北地區(qū)，村里凡是出去打工的農(nóng)民工，文化水平不高，也沒有什么手藝，基本上不會去周邊工廠上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多?！?BR> （三）短工化趨勢一直存在。電話調(diào)查了50名農(nóng)民工，有43名農(nóng)民工選擇打短工。曾經(jīng)做過農(nóng)民工新莊鎮(zhèn)朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長期工的話，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到學校要小孩學費、家里要生活費，手里也沒有錢給。不如做短工，工資現(xiàn)結(jié)，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話，是按計件給錢，短工一天四百到五百的樣子?！?BR> 二、原因分析
通過走訪、電話調(diào)研等形式，現(xiàn)將原因分析如下：（一）缺乏足夠的資金支持。缺乏資金是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的首要困難。一方面是個人收入不足，難以支付創(chuàng)業(yè)所需費用。另一方面是企業(yè)流動資金不足。企業(yè)辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉(zhuǎn)困難。（二）我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，人均工資不高，導致農(nóng)民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。（三）選擇外出務(wù)工的農(nóng)民工，普遍文化水平低，就業(yè)技能薄弱，達不到周邊工廠企業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求，導致就近就業(yè)趨勢不太明顯。（四）短工化趨勢明顯的原因在于：農(nóng)民工家里都會種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時候，他們還要請長假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來去自由的工作。
三、對策及建議
（一）加大惠農(nóng)政策支持力度，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更好的硬件環(huán)境。
做好基礎(chǔ)設(shè)施的升級，為農(nóng)民工減輕創(chuàng)業(yè)壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供鼓勵發(fā)展的政策，如減免稅收等，積極引導和促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)資金的缺乏始終是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的短板。構(gòu)建多層次新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵社會資本進入農(nóng)村金融市場，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供充足的資金支持。充分發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)作用。引導鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，打破農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。
（二）支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟再增長。
營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。促進返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對農(nóng)村里出現(xiàn)的成功創(chuàng)業(yè)典型和有影響力的創(chuàng)業(yè)起家的農(nóng)村企業(yè)進行廣泛宣傳，在電視臺開辟創(chuàng)業(yè)專欄，在廣播電臺開辟創(chuàng)業(yè)專題講座，邀請創(chuàng)業(yè)專家和成功創(chuàng)業(yè)的典型講述和傳授創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，帶動更多的農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）做好創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)技能培訓工作。
農(nóng)村勞動者大部分文化水平不高，沒有專門技能，達不到城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和加工制造業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求。針對于此類問題，把就業(yè)技能培訓作為提升就業(yè)質(zhì)量的重要抓手，依托各類培訓機構(gòu)開展針對性培訓，突出實用技能培訓；加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，提升創(chuàng)業(yè)培訓成效，增強農(nóng)民工技能水平提升，增強農(nóng)民工在行業(yè)中的競爭力，盡可能讓農(nóng)村勞動者就地就業(yè)就業(yè)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇五
xx 區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告 為全面了解新冠疫情發(fā)生以來 xx 區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，近期 xx 調(diào)查隊對 xx 區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了典型調(diào)查。結(jié)果顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以本地務(wù)工就業(yè)為主，從業(yè)收入同比下降。
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況（一）樣本構(gòu)成情況 本調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷 20 份，回收有效問卷 19 份。
從調(diào)查對象的年齡看：20-29 歲的 2 人，占比 10.5%；30-39歲的 6 人，占比 31.6%；40-49 歲的 8 人，占比 42.1%；50 歲及以上的 3 人，占比 15.8%。從調(diào)查對象的性別看：男性 11 人，占比 57.9%；女性 8 人，占比 42.1%。從調(diào)查對象的受教育程度看：小學及以下文化程度 1 人，占比 5.3%；初中文化程度 10人，占比 52.6%；高中（中專）文化程度 5 人，占比 26.3%；大學大專及以上 3 人，占比 15.8%。
人數(shù)的 23.1%，比返鄉(xiāng)前高 7.7%；從事交通運輸業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 7.7%，返鄉(xiāng)前后基本穩(wěn)定；返鄉(xiāng)后新增倉儲郵政業(yè)從業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 7.7%；從事餐飲業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的7.7%，比返鄉(xiāng)前低 15.4 個百分點；從事農(nóng)林牧漁業(yè) 4 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 30.8%，比返鄉(xiāng)前高 23.1%；從事其他就業(yè) 2 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 15.4%，比返鄉(xiāng)前高 7.7%（詳見圖 1）。
圖 1.返鄉(xiāng)前后農(nóng)民工從事行業(yè)變化圖 2.返鄉(xiāng)后農(nóng)民工收入同比減少。調(diào)查顯示：返鄉(xiāng)后收入比上年同期略有減少 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 9.1%；比上年同期減少了三分之一至一半的有 2 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 18.2%；比上年同期減少一半以上有 7 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 45.5%；與上年同期持平的 2人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 18.2%；比上年同期有所增加的 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 9.1%。
3.疫情影響是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主因。據(jù)調(diào)查，因疫情影響在外找不到合適的工作而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占 53.4%，受疫情影響企業(yè)關(guān)?；虿脝T而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占 23.1%，可見疫情影響是導致農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要因素（詳見圖 2）。
圖 2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因占比圖 4.創(chuàng)業(yè)項目以二三產(chǎn)業(yè)為主。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目集中在二三產(chǎn)業(yè)。本次調(diào)查中有 5 位返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇了創(chuàng)業(yè)，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 38.5%，其中選擇規(guī)模種植或養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)的 1 人；選擇裝修創(chuàng)業(yè)的 1 人，制造業(yè)創(chuàng)業(yè)的 1 人；選擇餐館、商店、麻將館等生活服務(wù)類創(chuàng)業(yè)的 2 人。
高，分別達到 47.7%、42.1%、42.1%，政府部門可針對性的在這些方面對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行激勵、引導、支持、保護（詳見圖 3）。
圖 3.農(nóng)民工對政府幫扶政策關(guān)注度圖 二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的主要問題（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工總體素質(zhì)不高 調(diào)查顯示，農(nóng)民工文化水平普遍較低，缺乏相關(guān)的技能，外出務(wù)工只能從事技術(shù)含量低的工作。返鄉(xiāng)后覺得農(nóng)村勞動條件艱苦，多數(shù)不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)又缺乏技術(shù)，部分農(nóng)民工“懶、等、靠”思想嚴重，影響農(nóng)民工就業(yè)。
民工就業(yè)的政策速度，提高農(nóng)民工待遇；還有農(nóng)民工希望政府部門能為農(nóng)民工提供離家近的工作崗位。部分農(nóng)民工一心想得到政府的幫助，自身發(fā)展意愿和動力不足。
（三）政策宣傳不夠到位 為促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)從就業(yè)信息指導、資金扶持、稅收減免、土地流轉(zhuǎn)等方面給予支持，但是在實際執(zhí)行中因信息不對稱、農(nóng)民了解扶持政策的途徑單一等因素的限制，一些優(yōu)惠政策不能惠及更多的農(nóng)民工群體。調(diào)查顯示，超六成農(nóng)民工反映對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶或優(yōu)惠政策了解不夠，從而導致有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)民工因不了解政策而產(chǎn)生畏難心理，影響農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)抉擇（詳見圖 4）。
（一）創(chuàng)新農(nóng)民工職業(yè)培訓新模式 進一步加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓工作，從理論
教學
、模擬訓練和創(chuàng)業(yè)實踐三個維度著手，使學員初步掌握創(chuàng)業(yè)的基本內(nèi)容，再與創(chuàng)業(yè)實踐指導相結(jié)合，真正實現(xiàn)“扶上馬送一程”的目的。此外，定期舉辦“職業(yè)技能大賽”、“創(chuàng)業(yè)大賽”等交流活動，努力提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。
（二）搭建農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺 健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，收集全國各地人才服務(wù)機構(gòu)的招聘信息、創(chuàng)業(yè)項目信息等，及時在服務(wù)平臺上發(fā)布共享，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費提供“信息真實、內(nèi)容完整”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)；設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一站式”窗口，簡化農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦證流程，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工能夠便捷的了解勞動保障、財政、工商、稅務(wù)等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
（三）多維度宣傳農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策 “栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。要密織政策“宣傳網(wǎng)”，通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，多層次、立體化宣傳幫扶政策，讓惠民政策人人盡知、家喻戶曉。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研情況報告
全鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況調(diào)研報告
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申請書
農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研報告
農(nóng)民工返鄉(xiāng)關(guān)于情況報告
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇六
受我縣經(jīng)濟發(fā)展格局、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)的影響，我鎮(zhèn)部分外出務(wù)工農(nóng)民工近年來開始進入返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高潮。對此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，認真搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工定期監(jiān)測，及時有效建立返鄉(xiāng)農(nóng)民信息網(wǎng)絡(luò)，依托培訓學校，安臵了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和培訓再就業(yè)，積極引導和扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行動快、力度大、政策優(yōu)，取得了一定的實效。
一、基本情況
新龍場鎮(zhèn)現(xiàn)有8個行政村,總?cè)丝?.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.1萬人、外出務(wù)工人員8000余人，自去年6月份以來，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)3010人，截止3月10日,其中1528人已外出務(wù)工就業(yè)，237人在家創(chuàng)業(yè),待業(yè)員1200人，造成這一現(xiàn)狀的主要原因是我返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈文化水平低、創(chuàng)業(yè)意志不堅定、年齡偏低，缺乏經(jīng)驗等。
二、創(chuàng)新思維，助推返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、加強領(lǐng)導，形成工作合力
元月下旬至2月上旬，鎮(zhèn)黨委政府召開了黨政聯(lián)席會議，專題研究了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，形成了堅持以人為本，充分改善民生，搞好就業(yè)服務(wù)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的共識，統(tǒng)計全鎮(zhèn)勞動力水平,鎮(zhèn)政府下發(fā)了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》（龍府發(fā)），成立了農(nóng)工工作領(lǐng)導小組長，鎮(zhèn)長何忠書任組長，其他10位班子成員為副組長，15個鎮(zhèn)屬部門組成工作班子，并安排了專用工作經(jīng)費1萬元。
2、定期監(jiān)測，建立工作信息臺帳
鎮(zhèn)政府所有駐村（居委會）干部和村兩委、居委會工作人員深入村組、社區(qū)，通過上門走訪，召開能人座談會等形式，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和要求，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息臺帳。定每月20日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測其次匯總?cè)?，由各村主任定期上報當月信息到黨政辦。
3、熱情服務(wù)，培養(yǎng)挖掘創(chuàng)業(yè)典型
成立了支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，每天熱情接待前來咨詢的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，宣傳優(yōu)惠政策，聯(lián)系培訓機構(gòu)，協(xié)助信貸服務(wù)，提供就業(yè)信息，積極引導和扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，增養(yǎng)挖掘了大量創(chuàng)業(yè)典型：龍場居委會的姜園、施明會夫婦常年在在福建打工，20xx年返鄉(xiāng)，投入10萬元創(chuàng)辦了免燒磚廠，現(xiàn)有廠房兩棟，工人十余人，同時解決了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余農(nóng)民工的就業(yè)問題。
三、存在問題
（一）服務(wù)方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、州、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。根據(jù)調(diào)查反饋，80%返鄉(xiāng)農(nóng)民工從未有意識去了解和獲取相關(guān)的創(chuàng)業(yè)信息，根本不了解登記注冊管理手續(xù)。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當初承諾的各項服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
（二）資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務(wù)工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應(yīng)市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少；培訓內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少；培訓初級人才的多，培訓高技能復(fù)合型人才的少；培訓以完成考核目標任務(wù)的多，注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預(yù)測、海關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結(jié)合季節(jié)特點多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。
（四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者魚龍混雜，存在一定隱患。
從目前掌握的情況看，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工情緒穩(wěn)定，對未來前景充滿信心。但也有部分農(nóng)民工存在悲觀情緒，對今后生活尚無規(guī)劃打算，給社會穩(wěn)定帶來一定的隱患。
1、部分返鄉(xiāng)農(nóng)民無所適從。他們由于長期在異地務(wù)工，有較穩(wěn)定的崗位和收入?，F(xiàn)失去工作，收入減少，回家后普遍存在有無所適從的感覺，除少數(shù)回家后從事農(nóng)耕外，另有一部分暫時計劃打臨時工，其余大部分仍準備等待機會繼續(xù)外出務(wù)工掙錢。
2、新的矛盾糾紛產(chǎn)生。主要表現(xiàn)在農(nóng)村土地承包、使用、經(jīng)營權(quán)糾紛可能激化矛盾。以往農(nóng)民工在外打工收入較好，對于家中土地不會過于計較，但返鄉(xiāng)后的農(nóng)民工需要生活，對土地爭奪加劇，為土地等生產(chǎn)資料而發(fā)生的糾紛增多。
3、情緒低落，不利于社會和諧。從新龍場鎮(zhèn)的.情況看，到外省務(wù)工都多為年輕人，在城市里居住了較長時間，習慣城市的生活方式、節(jié)奏，與變化不大的農(nóng)村相比，內(nèi)心出現(xiàn)落差，返鄉(xiāng)一段時間過后，由于遠離了的城市生活，可能會出現(xiàn)情緒抵觸。在新一代的農(nóng)民眼里，曾經(jīng)根深蒂固的“故鄉(xiāng)”概念，已經(jīng)漸漸淡化。農(nóng)民工留在城市繼續(xù)生活的愿望無法實現(xiàn)，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。
4、各種違法犯罪誘因大量增加，鄰里糾紛可能會激化升級。一些外出的年輕農(nóng)民工在外打工期間，可能會養(yǎng)成一些不良生活習慣，而返鄉(xiāng)后，這些不良習慣被帶回家鄉(xiāng)，容易滋生聚眾打架斗毆等違法行為，甚至引發(fā)新的刑事案件?；龅耐獬鲛r(nóng)民工楊某，春節(jié)期間返鄉(xiāng)，因為偷盜，被公安機關(guān)拘留15日。
5、治安管理難度進一步加大。目前，新龍場鎮(zhèn)派出所由于條件、信息等客觀因素限制，對外出務(wù)工人員難以及時掌握各類信息，對有違法犯罪意圖的人員無法及時掌握，因此對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的治安管理力度難免遭到削弱，管理難度加大。
四、下段工作
（一）繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結(jié)合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強化政府部門效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。
（二）加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數(shù)額的資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(lián)(總商會)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構(gòu)要出臺相應(yīng)便民措施，使國家出臺的扶持中?。ㄐ∥ⅲ┢髽I(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
（三）繼續(xù)在生活上多予關(guān)心，對特殊困難家庭要采取臨時困難救助形式予以幫助，聯(lián)村干部要加強與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的聯(lián)系，了解他們的意愿和要求。
（四）繼續(xù)在政策上多予宣傳，進一步加大對有關(guān)投資政策的宣傳力度，切實增強投資的吸引力，及時為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)，致富門道，市場信息等方面的咨詢和指導，解決他們的實際困難。
（五）繼續(xù)在技能上多予培訓，認真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓提升職業(yè)技能水平和就業(yè)能務(wù)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇七
玆有＿＿＿ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）＿＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿村民組村民＿＿＿＿，性別＿＿＿身份證號碼＿＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿年＿＿＿月外出務(wù)工，于＿＿年＿月＿日返鄉(xiāng)?，F(xiàn)（擬，已）創(chuàng)辦＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企業(yè)。
特此證明
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）村民委員會
印章印章
年月日年月日
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇八
上個世紀八十年代以來，隨著改革開放的推進，大量農(nóng)民工為尋找財富，謀求富裕，追求高品質(zhì)的生活質(zhì)量，從貧窮落后的西部地區(qū)到東部沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商，他們?yōu)槌鞘械姆睒s做出了貢獻。但是，這種單方面的人口流動也造成了留守兒童，社會治安，城市貧困化，農(nóng)村勞力缺乏等諸多社會問題，因此，科學地鼓勵引導那些資金、技術(shù)、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對我縣優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進新農(nóng)村建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)率先突破發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。為了推動這一工作的進展，我們對x縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行了一次認真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
(一)x縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況。
今年以來，為了鼓勵引導更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣政府出臺了《關(guān)于鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(勉政發(fā)[]24號)文件。據(jù)統(tǒng)計，全縣外出農(nóng)民工具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的達170余人，占農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的0.002%。截至目前，共有134人在勞動服務(wù)局辦理了《回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，計劃投資100萬元以上的9人，計劃投資10050萬元的32人，計劃投資5010萬元的93人?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工計劃總投資5691.5萬元，自有資金2968.5萬元，新辦企業(yè)121家，提供就業(yè)崗位1751個，新增就業(yè)人數(shù)1189人?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、餐飲農(nóng)家樂、機械加工、磚瓦生產(chǎn)、運輸銷售等領(lǐng)域，其中經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)57戶，占42.5%，經(jīng)營機械加工和運輸銷售各19戶，各占14.1%，經(jīng)營餐飲農(nóng)家樂10戶，占13.4%。投資地點主要分布在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勉陽鎮(zhèn)32人，占24.8%，新街子鎮(zhèn)，周家山鎮(zhèn)，黃沙鎮(zhèn)各12人，各占8.9%。
x縣總面積2406平方公里，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，248個行政村，總?cè)丝?3萬，其中城鎮(zhèn)人口8.3萬，農(nóng)村人口34.7萬，農(nóng)村勞動力19萬，農(nóng)村外出務(wù)工人員6.9萬，占農(nóng)村勞動力人數(shù)的36.3%，年創(chuàng)收達5億元。
(二)x縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本特征。
1、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與外出務(wù)工時從事的行業(yè)基本一致。x縣農(nóng)民工大多數(shù)在江浙，廣東等東部沿海地區(qū)務(wù)工。農(nóng)民工外出務(wù)工時從事的行業(yè)比較廣泛，涉及到餐飲、建筑、種植、養(yǎng)殖、采礦、運輸、加工等多種行業(yè)，而從事這些行業(yè)對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著最直接的影響，許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其外出務(wù)工時所從事的行業(yè)是一樣的。農(nóng)民工自己有了專業(yè)技術(shù)和從業(yè)經(jīng)驗，就免去了政府的項目推介和從業(yè)培訓工作。比如勉陽鎮(zhèn)高潮村村民柏志波，到江蘇省宜興市宿豫區(qū)水蛭養(yǎng)殖基地打工，學會了水蛭養(yǎng)殖技術(shù)，回鄉(xiāng)自己投資進行水蛭養(yǎng)殖，市場前景良好。
2、外出務(wù)工是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟貧困，教育落后，x縣農(nóng)村外出務(wù)工人員具有高中以上學歷的不足15%,但是外出務(wù)工人員大多利用務(wù)工的機會開拓了眼界，參加了各種技術(shù)培訓，學到了知識和能力，積累了豐富的社會經(jīng)驗，掌握了一定的專業(yè)技能，這便成為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越條件。比如漆樹壩鄉(xiāng)唐家壩村祝國棟在廣東打工期間，學習了電腦與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不但學到了技能，還得到了鍛煉，并拿到電大學習的畢業(yè)證書，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了正大電腦學校，主管電腦維修工作。
(三)根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，x縣人民政府制定出臺了《關(guān)于鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，這是全市首個鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合配套政策。該政策在項目服務(wù)、政策扶持、資金幫扶等方面著力為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)解決實際困難。主要有以下幾點：
1、開展項目服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)和招商洽談等形式，積極向外出務(wù)工人員推介一些投資好、見效快、效益好、具有一定市場前景的致富項目。主動提供相關(guān)項目的咨詢、信息服務(wù)，指導幫助農(nóng)民工選準選好創(chuàng)業(yè)項目，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申報的項目優(yōu)先予以立項審批。
2、進行政策扶持。用地政策規(guī)定，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事生產(chǎn)經(jīng)營需占用土地的，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達200萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，縣國土局優(yōu)先審批建設(shè)用地，征用過程中產(chǎn)生的各種規(guī)費，屬縣本級收取的采取即征即返的方式予以減免。從事養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、興辦農(nóng)家樂需占用農(nóng)用地的，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策審批，免收相關(guān)規(guī)費。通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地承包經(jīng)營權(quán)用于種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，其經(jīng)營年限可適當放寬，具體年限由雙方約定。開發(fā)荒山、荒丘、荒灘、荒溝的經(jīng)營年限可放寬到50年。承包林地的，經(jīng)營年限可延長到70年。在承包期限內(nèi)，其承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，并可依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式進行流轉(zhuǎn)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇九
200x年10月以來，受國際金融危機影響，省內(nèi)外用人單位用工減少，導致保山市外出務(wù)工的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)回流，截至200x年4月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達38542人。面對這一嚴峻形勢，保山市委、市政府采取有效措施，扎實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)工作。市勞動保障部門堅持做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員情況月報告統(tǒng)計工作，積極組織開展農(nóng)民工就業(yè)專項活動，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至5月底，全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力104477人次，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)27207人，占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的70%。
去年以來，保山市積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底工作，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能特長、就業(yè)需要、培訓需求等，改變過去重視針對沿海用工開展培訓的思維，大力實施就近就地用工和自主創(chuàng)業(yè)等培訓，對內(nèi)深挖就業(yè)崗位，對外拓寬合作領(lǐng)域，引導幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。目前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實現(xiàn)就業(yè)27000多人。
二、保山市騰沖縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有如下幾個特點
1.返鄉(xiāng)主要原因
47%因企業(yè)停產(chǎn)或裁員而返鄉(xiāng)；19%因企業(yè)降薪，收入水平下降而返鄉(xiāng)；15%因家庭原因而返鄉(xiāng)；16%因合同到期或工程結(jié)束、身患疾病等其他原因而返鄉(xiāng)；3%回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要特點
一是年齡普遍較年輕。35歲以下的占47%，36歲至45歲的占35%，46歲以上占18%。大都屬于青壯年群體。二是文化程度、業(yè)務(wù)技能偏低。初中及以下學歷占87%；高中學歷占11%；中專技校高職及以上學歷占2%。三是從事職業(yè)的技術(shù)含量低下。原從事加工制造、建筑、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的76%。四是省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工占絕大多數(shù)。省外占93%，省內(nèi)為7%。五是外出務(wù)工仍是返鄉(xiāng)農(nóng)民工意向的主流。滯留人員有再繼續(xù)外出務(wù)工意愿的占的90%。同時，有15%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有意愿立足家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有65%農(nóng)民工的愿意就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3.農(nóng)民工返鄉(xiāng)對經(jīng)濟社會的不利影響。
一是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力增大。二是農(nóng)民增收的壓力增大。三是社會穩(wěn)定的壓力增大。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。
三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背景概述
努力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸顯現(xiàn)成效，不僅使創(chuàng)業(yè)者本身獲得了很好的經(jīng)濟效益，而且還帶動了身邊農(nóng)村勞動力就業(yè)和部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工跟隨創(chuàng)業(yè)。因受當時市場經(jīng)濟發(fā)育程度不盡完善和自身綜合素質(zhì)較低的影響，最早出現(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多表現(xiàn)出規(guī)模小、層次低和單一化的特點，其創(chuàng)業(yè)項目實際上也多為種養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的簡單規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、信息也都是創(chuàng)業(yè)者本人在長期的務(wù)工經(jīng)歷中積累和磨練的。
四、解決農(nóng)民工就業(yè)工作中存在的主要問題
1、農(nóng)民工失業(yè)后再就業(yè)難。
企業(yè)停產(chǎn)或裁員，無技能，文化低，年齡大的農(nóng)民工是被剔除的首要對象，如不妥善引導、安置再就業(yè)，不僅造成農(nóng)民增收困難，我市經(jīng)濟也會相應(yīng)受到?jīng)_擊。
2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難。
一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有相當一部分人想在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于不了解家鄉(xiāng)政策、市場行情，加之缺乏技術(shù)、經(jīng)營理念、個人資金不足等實際問題，導致他們觀望徘徊，不敢大膽創(chuàng)業(yè)。另一方面,近幾年，市委市政府相繼出臺了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但在實際操作中有些政策并未落實到位。
3、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力量整合利用不夠。
目前負責農(nóng)村勞動力培訓的機構(gòu)包括勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、婦聯(lián)、共青團等多個部門，職能交叉形成了一些權(quán)利真空，統(tǒng)籌安排的難度大，各種資源整合和共享機制尚未形成，造成培訓資源的浪費，制約了工作的開展。
4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費不足。
多元化的投入機制還沒有完全建立，培訓投入基本是以中央轉(zhuǎn)移支付和省級投入為主，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費明顯不足，導致三個不利局面：一是轉(zhuǎn)移培訓的普及率不高。上級下達的轉(zhuǎn)移培訓指標太少，遠不能滿足實際需要。二是培訓補助吸引力不強，尤其是對因?qū)W習技術(shù)含量高需要進行中長期培訓的培訓對象吸引力不強，。三是基層勞動保障平臺尚未建立健全，不能及時、全面掌握全市的農(nóng)村勞動力變動情況。
五、保山市騰沖縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要成效
1.拉動了農(nóng)村就業(yè)
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當前，騰沖縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機影響，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問題，而且拉動了農(nóng)村就業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。如五合鄉(xiāng)的李吉軍、李吉全、彭權(quán)貴，就曾經(jīng)在打工期間從事過房屋裝修，今年五合鄉(xiāng)實施的民居危房改造就成為了他們的拿手好戲，在他們的指導和帶領(lǐng)下，全鄉(xiāng)的160多戶危房改造的農(nóng)戶都來向他們討教，而且還帶出了一幫能工巧匠。
2.增加了農(nóng)民收入
農(nóng)民的收入。
3．促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整
外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
4.形成了一批典型
深入推進生態(tài)文明城市建設(shè)和推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，重點、難點在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，需要一大批脫貧致富帶頭人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅自己致富，而且還帶領(lǐng)群眾脫貧致富，涌現(xiàn)出一批農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民帶領(lǐng)群眾脫貧致富，得到了群眾的認可。
5.推進了新農(nóng)村建設(shè)
社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。要實現(xiàn)這一目標，必須依靠農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，不僅帶來了先進的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來了嶄新的思想觀念和生活方式使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量得到了提升，開始形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的.社會風氣。據(jù)調(diào)查，在全縣開展的修建進村入戶串寨路、沼氣池、改廁改圈等新農(nóng)村建設(shè)中，最先接受的當屬外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工。芒棒鄉(xiāng)的楊賢，外出務(wù)工近，當聽到家鄉(xiāng)正開展轟轟隆隆的危房改造工程時，及時返家爭取指標，硬是在短短的時間內(nèi)，在自家破爛不堪的茅屋地基上筑造起屬于自己的民居。
六、幾點建議
1、加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。
一是相關(guān)部門要繼續(xù)開展調(diào)查摸底，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、需求、意愿和流向，全程進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)測，有針對性地為他們提供就業(yè)服務(wù)。
二是積極組織開展勞務(wù)輸出。加強與輸入地的勞務(wù)合作，要鞏固已有的勞務(wù)基地，開辟新的勞務(wù)合作領(lǐng)域，開展有組織的勞務(wù)輸出。
三是積極培育勞務(wù)品牌，形成示范效應(yīng)，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大投資力度，開發(fā)就業(yè)崗位。要把重大項目建設(shè)與促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，盡可能多的安排本地農(nóng)民工就業(yè)。要搶抓機遇，大力開展招商引資，積極推進民營經(jīng)濟發(fā)展，拓展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。
2、加強培訓，提高職業(yè)技能。
一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓力度。針對大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點，及時開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場就業(yè)能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗培訓。大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”，努力提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
三是開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，在政策上給予扶持、鼓勵和引導，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
四是加大投入力度。各級財政都要安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓的資金，對接受培訓的農(nóng)民給予一定的補貼和資助。
3、落實扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施。
務(wù)，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
二是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激勵機制。對于返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，享受外地客商來黃投資同等的優(yōu)惠政策。鼓勵失地農(nóng)民合伙創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營場地、信貸、稅收等方面給予大力幫扶。對由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動力達100人以上的企業(yè)，由市級財政一次性給予5000元的專項扶持資金。
三是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員同等待遇，將小額擔保貸款優(yōu)惠政策擴大到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。四是鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)。對吸納農(nóng)民工達100人以上的企業(yè)給予重點扶持，按照每安置一個農(nóng)民工補貼100元的標準發(fā)放給企業(yè)。
4、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。要積極引導農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，鼓勵規(guī)模種植和規(guī)模養(yǎng)殖，挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安置就業(yè)的潛力，使農(nóng)村勞動力利用現(xiàn)有的土地、產(chǎn)業(yè)資源實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。
七、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實例
張景全，41歲，騰沖縣洞山鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，17歲即外出到貴州、福建等地務(wù)工，一直從事樹木種植行業(yè)。200x年，隨著縣委政府出臺的一系列招商引資的優(yōu)惠政策，他帶著多年積累的林木種植經(jīng)驗和資金回到家鄉(xiāng)，專門從事花卉、苗木的種植。目前已在勐連等地山脊上征用荒山荒地成片種樹。
回到家鄉(xiāng)來發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，一方面是政府的感召和政策的吸引，另一方面也是希望能在自己的家鄉(xiāng)大力發(fā)展這個殖樹造林這個產(chǎn)業(yè)，造福當?shù)匕傩?，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展盡一份力。
200x年他返回家鄉(xiāng)即與人合伙成立了“騰農(nóng)公司”，在縣植樹造林委員會的統(tǒng)籌指揮下，專門從事植樹造林，前期投入80余萬元的資金從福建專門托運了大量的苗木進行栽培。張景全說，在征地過程中，他花了大量的精力開展宣傳說服工作，需要對當?shù)乩习傩者M行耐心細致的說服工作，要讓他們看到造林帶來的各種益處，要為老百姓傳輸種樹如種糧、種糧能致富種樹也同樣能致富的理念，老百姓如果自己也能種一片自己的樹林，長期的經(jīng)濟就有了保障。
目前，張景全的造林計劃和產(chǎn)業(yè)正如火如荼地展開。植樹造林同時大量帶動了當?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，景全公司現(xiàn)有管理人員6人，雇用工人最多時達到了240人，“招募的女工待遇可達40-45元/天，男工待遇可達50-55元/天”。
關(guān)于造林產(chǎn)業(yè)的管理，他說“每畝種植300枚樹，至成林每棵樹至少需投資3元的管理費”，他對此也很有信心。他說，一是要具有種樹的經(jīng)驗，另一方面是要具有融資的理念。在福建長期從事苗木種植的過程中，他從植木專家手里學習及獲得大量的寶貴知識經(jīng)驗。關(guān)于融資的理念，也是從事林木產(chǎn)業(yè)非常重要的一環(huán)，如何運籌帷幄保證資金鏈流暢，也是長期從事這個產(chǎn)業(yè)而獲得的經(jīng)驗和資本。目前，政府下達有植樹補貼政策也給予了張景全有力的支持。
張景全豪情滿懷，計劃長期規(guī)劃造林達3萬-5萬畝，形成大型的規(guī)?；謭?，實現(xiàn)資源型的能長期循環(huán)開發(fā)的“綠色銀行”。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，按照“政府搭建平臺，平臺集聚資源，資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的.總體思路和“創(chuàng)設(shè)落實一批政策，搭建一批平臺，培育一批帶頭人，總結(jié)推廣一批典型模式，建立一套服務(wù)體系”的“五個一”工作布局。初定2016年9月，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會、貴州省遵義市委、市人民政府等，在貴州省遵義市匯川區(qū)共同主辦“2016中國(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇(以下簡稱農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇)”。為配合此次活動，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇籌備組擬在全國范圍內(nèi)開展論文征集活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、主題及征集范圍。
本次征文以“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，征文對象為：有關(guān)領(lǐng)域的專家學者;各級政府和部門領(lǐng)導與工作人員;返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、企事業(yè)單位工作人員;各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員，以及其他關(guān)心、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的人士。
二、組織與投稿要求。
(一)應(yīng)圍繞“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這個主題，論文要具有學術(shù)性、創(chuàng)新性或?qū)嵺`性;文章觀點明確，邏輯清晰，文字簡練，字數(shù)一般3000字左右，最多不超過5000字。應(yīng)征論文應(yīng)不侵權(quán)、不涉密，作者文責自負。
(二)論文一律使用word排版，報送時請注明作者姓名、單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話及電子信箱。
(三)投稿截止日期為2016年8月10日。投稿地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心1016室;郵政編碼：100122;電子郵件：lunwenzhengji2016@。請在信封或電子郵件上標注“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)征文”字樣。
三、論文評選與出版。
2016年8月15日前，將組織專家、學者對征集的論文進行遴選與評審，并將遴選評審出的優(yōu)秀論文匯編公開出版，入選論文作者(或單位)均可獲贈論文集。部分優(yōu)秀論文作者將獲邀出席“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇”。
四、聯(lián)系方式。
聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心。
聯(lián)系人：趙廷陽賈廷燦。
通信地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈。
13910755663。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心(代章)。
2016年6月29日。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十一
摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個獨特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結(jié)構(gòu)因素。從結(jié)構(gòu)化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結(jié)構(gòu)化理論的內(nèi)涵，并用這一理論對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現(xiàn)再結(jié)構(gòu)化的具體對策。
關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結(jié)構(gòu)，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農(nóng)民工適應(yīng)新的社會結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生了社會角色轉(zhuǎn)換的一種必然現(xiàn)象。關(guān)注社會變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結(jié)構(gòu)性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結(jié)構(gòu)化(structuration)這一術(shù)語，運用結(jié)構(gòu)化理論對于主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行了解釋。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論表明：人們的行為是被結(jié)構(gòu)化的，行動具有結(jié)構(gòu)的屬性，結(jié)構(gòu)性背景限定了人們可能的行為領(lǐng)域；結(jié)構(gòu)具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。
結(jié)構(gòu)是指社會再生產(chǎn)過程里反復(fù)涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結(jié)構(gòu)?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質(zhì)的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動計劃的、只受內(nèi)部原因引導的單子。社會行動是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內(nèi)某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉(zhuǎn)換規(guī)則、結(jié)構(gòu)化方式、結(jié)構(gòu)性特征等概念，他用結(jié)構(gòu)二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調(diào)社會中的結(jié)構(gòu)、制度、制約性，主觀主義者強調(diào)人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結(jié)構(gòu)具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結(jié)構(gòu)。
顯然，行動者又可以利用結(jié)構(gòu)預(yù)先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結(jié)構(gòu)之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結(jié)構(gòu)。
吉登斯也認識到結(jié)構(gòu)與行動之間的相互關(guān)系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映?？缭健Y(jié)構(gòu)’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日?；顒舆^程中，我們能積極地作用和反作用于社會結(jié)構(gòu)。”正如喬納森·特納指出：“結(jié)構(gòu)可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產(chǎn)了結(jié)構(gòu)。”農(nóng)民工的流動既要受到結(jié)構(gòu)的制約，但又并不完全為“結(jié)構(gòu)”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結(jié)構(gòu)性變化。
從結(jié)構(gòu)化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結(jié)構(gòu)化理論綜合了社會學整體論和個體論的視角，說明了主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)結(jié)構(gòu)化理論，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農(nóng)民工自身在特有的時空條件下相互作用的結(jié)果。結(jié)構(gòu)性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件，當然，農(nóng)民工流動并不是單純的制度安排的結(jié)果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結(jié)構(gòu)二重化的過程。
作為主體與結(jié)構(gòu)互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結(jié)構(gòu)。
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術(shù)和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會結(jié)構(gòu)雙向互動的過程，這一過程既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結(jié)構(gòu)變化中值得關(guān)注的現(xiàn)象，是農(nóng)民工在一定社會結(jié)構(gòu)中動態(tài)建構(gòu)的過程，具體體現(xiàn)在：
(4)定位的過程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化的必然。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產(chǎn)生，應(yīng)該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結(jié)構(gòu)性因素制約的行動。誠如美國社會學家布勞所說：“社會學的中心任務(wù)不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結(jié)構(gòu)怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結(jié)構(gòu)性因素所起的作用。2世紀9年代以來，農(nóng)民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關(guān)系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結(jié)構(gòu)背景下才能理解。
同時要看到，農(nóng)民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結(jié)構(gòu)性要素。在這一過程中，農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現(xiàn)了自身的結(jié)構(gòu)化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉(zhuǎn)變。第二種情況是一部分轉(zhuǎn)為正式工人，從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為老板，包括從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉(xiāng)村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟運行的活力，提高農(nóng)村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農(nóng)村來說，以勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務(wù)，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的路徑。
以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農(nóng)村投資主體增多，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動力”，農(nóng)村經(jīng)濟社會也由“導人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結(jié)構(gòu)化的視野。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結(jié)構(gòu)化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結(jié)果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關(guān)系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結(jié)構(gòu)化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，但往往經(jīng)歷的是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務(wù)，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動力素質(zhì)差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務(wù)機構(gòu)、政策保護系統(tǒng)。政府應(yīng)該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術(shù)、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉(zhuǎn)向多方面的支持與服務(wù)。各級政府應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，引導有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設(shè)的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應(yīng)該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應(yīng)改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關(guān)系網(wǎng)的狀況。社會組織建設(shè)還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動中發(fā)展而來，是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式。可以說，這是由農(nóng)村普通勞動力提升為農(nóng)村高級人力資本的結(jié)果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個人特質(zhì)有很大關(guān)系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術(shù)、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術(shù)水平的提升，可以改變產(chǎn)品的技術(shù)檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，光講發(fā)展多種經(jīng)營還不夠，還必須鼓勵、支持農(nóng)村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務(wù)業(yè)等等?！鞭r(nóng)民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農(nóng)民工的回歸工程建設(shè)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會結(jié)構(gòu)變化中進行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過程，說明部分農(nóng)民工流入到新的社會階層，又需要新的社會結(jié)構(gòu)的容納。
在新形勢下，農(nóng)民工問題發(fā)生了新的變化，我們應(yīng)該從僅僅關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益保護到關(guān)注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對地方政府、社會組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系的準確定位問題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量，才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣Y(jié)構(gòu)所容納?；谵r(nóng)民工順向的進城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實，建立“雙向流動”機制是可行之路，這對于農(nóng)民工如何有序流動，如何穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實意義，對于農(nóng)民工政策的制定也會有所啟發(fā)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十二
根據(jù)《市政協(xié)關(guān)于推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題第四調(diào)研組調(diào)研方案》要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況報告如下：
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀
地處黔北渝南交界，面積217平方公里，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，35萬人，仡佬族17萬人，苗族9萬人。有勞動力19.2萬人，外出務(wù)工年均10萬人左右，每年返鄉(xiāng)農(nóng)民工多人，通過搭建就業(yè)平臺，實現(xiàn)就近就地就業(yè)3000余人。我縣有留守兒童4128人，其中，就讀幼兒園1186人，小學2039人，初中830人，高中69人，中職4人。我縣留守兒童全部入學，并與學校建立了幫扶關(guān)系，明確了監(jiān)護人，各校建立了“留守兒童之家”。
二、實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況
(一)開展就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)平臺。
每年我縣通過就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等節(jié)點，定期開展招聘活動，組織縣內(nèi)外企業(yè)進行招聘，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建就業(yè)平臺；不定期收集縣內(nèi)園區(qū)企業(yè)崗位信息，及時向返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)布用工信息，提供免費的職業(yè)介紹，推薦就業(yè)崗位，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工向我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。每年開展各類招聘活動10余場次，提供崗位信息3000余個。
(二)開展職業(yè)培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。
充分發(fā)揮縣內(nèi)培訓基地的作用，積極引進縣外優(yōu)質(zhì)培訓資源，通過送培訓下鄉(xiāng)和走出去培訓相結(jié)合的方式，加強返鄉(xiāng)民工職業(yè)培訓，開展多輪次多工種的技能培訓，使他們掌握多種就業(yè)技能,提高農(nóng)民工就業(yè)能力;對有創(chuàng)業(yè)意愿和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，從而提高他們創(chuàng)業(yè)能力,使其成功創(chuàng)業(yè)。自以來,組織農(nóng)民工開展電工、焊工、廚師、家政、挖掘機、汽車駕駛等技能培訓9000余人，syb創(chuàng)業(yè)培訓600余人,進一步提升了農(nóng)民工就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
(三)加大政策扶持，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
一是積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，縣人社局、財政局、團委、婦聯(lián)、信用聯(lián)社、銀行聯(lián)合制定出臺《創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法》《關(guān)于切實做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款的通知》等文件，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予三年期免費貼息小額擔保貸款，幫助農(nóng)民工解決融資難的問題。我縣自20xx年以來發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1144人10191萬元，兌現(xiàn)貼息資金712萬元。
二是制定出臺《道真自治縣創(chuàng)業(yè)場租補貼實施辦法》《殘疾人創(chuàng)業(yè)一次性獎勵的通知》，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的殘疾人、高校畢業(yè)生、貧困勞動力、易地搬遷勞動力自主創(chuàng)業(yè)的給予場租補貼和一次性創(chuàng)業(yè)獎勵，兌現(xiàn)殘疾人一次性創(chuàng)業(yè)獎勵11人3.85萬元，高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)獎勵6人3萬元，申請場租補貼5人補貼資金3萬元。
三是按照省市關(guān)于企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)政策，對企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一次性就業(yè)獎勵、就業(yè)見習補貼和社保補貼，兌現(xiàn)一次性就業(yè)獎勵18人1.8萬元，兌現(xiàn)就業(yè)見習補貼20人16.4萬元，兌現(xiàn)社保補貼27人13.5萬元。
四是按照滬遵勞務(wù)協(xié)作要求，制定出臺了《道真自治縣滬遵勞務(wù)協(xié)作補貼實施方案》，對企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)給予就業(yè)崗位補貼和社保補貼，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)給予一次性獎勵補貼，兌現(xiàn)就業(yè)崗位補貼和社保補貼24人1.72萬元，兌現(xiàn)一次性獎勵補貼12人1.2萬元。
(四)樹立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
近年來，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者逐年增加，同時也涌現(xiàn)出一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，如道真縣希奇特色食品開發(fā)有限公司負責人孟勝，貴州首為電線電纜有限公司負責人韋首、貴州鴻楓針織有限公司負責人嚴楓等，帶動了我縣300余人實現(xiàn)就近就地就業(yè)。
三、存在的問題及原因
主要問題：
二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中大部分年齡偏大、文化程度不高，參加培訓的意愿不強，導致這部分農(nóng)民工就業(yè)技能缺乏，不能適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)再就業(yè)的能力不強。
三是留守兒童人數(shù)逐年增多，管理越來越大。
返鄉(xiāng)主要原因：
二是企業(yè)為提高產(chǎn)能，更新生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，對于技能偏低、年齡偏大的農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)就業(yè)困難。
三是一些農(nóng)民工因照顧家中老人或子女讀書等原因不得不返鄉(xiāng)。
四是一些農(nóng)民工多年外出務(wù)工，積累了一定的資金，掌握了一些先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，加之近年來國家出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷加大，特別是針對小微企業(yè)和個體工商戶的優(yōu)惠政策出臺，吸引了部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。
四、對策建議
(一)加大招商引資力度，擴大我縣工業(yè)經(jīng)濟總量。
充分利用上玉工業(yè)園區(qū)、巴漁工業(yè)園區(qū)硬件設(shè)施，配套建設(shè)完善園區(qū)軟件功能，積極優(yōu)化營商環(huán)境，引進勞動密集型企業(yè)入駐園區(qū)，從而吸納更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)。
(二)加大技能培訓力度，增強農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)能力。
切實做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工的技能意識，針對企業(yè)用工需求，創(chuàng)新培訓模式，調(diào)整培訓方向，豐富培訓內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點，制定相應(yīng)培訓計劃，因人施培，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢就業(yè)需要。
(三)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性。
充分利用國家支持小微企業(yè)的契機，積極落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)獎勵等政策，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予大力支持，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工減負，以政策紅利吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(四)為留守兒童提供心理指導和法律援助。
開展未成年人維權(quán)行動月活動，加強留守兒童法制教育、增強留守兒童自我保護能力、凈化留守兒童成長環(huán)境。聘任專(兼)職心理健康輔導教師和法制副校長，開展法制知識講座。多方位、多渠道關(guān)愛留守兒童。充分利用市級配發(fā)的2418個平安手環(huán)，實時監(jiān)控、緊急報警等功能及時處理各種突發(fā)情況，保障留守兒童的健康安全成長。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十三
20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領(lǐng)導及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、當前我市農(nóng)民外出務(wù)工基本情況
近幾年來，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31。6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38。7%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13。7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重43。4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8。7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重27。5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3。1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重9。8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2。1萬人、6。7%；1。9萬人、6。0%；1。7萬人、5。4%；0。4萬人、1。3％。
我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
二、全球金融危機對我市當前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的影響
據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2。1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6。7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。
（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。
據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機的影響，全市2。1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46。2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37。1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7。6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4。5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當?shù)厝酸暶窆?、工資不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當?shù)厥芾习迤圬摰龋┓掂l(xiāng)的占1。4%，認為其它原因返鄉(xiāng)的占3。2%。
（二）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。
從年齡構(gòu)成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11。7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61。7%，45歲至54歲的占21。0%，55歲及以上者占5。6%。
從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52。4%，初中文化程度占37。0%，高中以上文化程度僅占10。6%。
（三）經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。
在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30。0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23。5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14。3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8。3%。
據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69。5%，20xx年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14。5%，外出6－的占12。3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3。7%。
（四）從事勞動密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。
據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22。3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11。5%，從事電子行業(yè)的占到2。8%，從事其他工業(yè)的占到3。8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26。8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19。8%，從事餐飲業(yè)的占到3。6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1。3%，其他行業(yè)占到7。4%。
（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計可能發(fā)生困難。
據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達54。1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95。8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48。3%的人認為每月收入減少元以上；有27。9%的人認為每月收入減少在1500—2000元；有9。9%的人認為每月收入減少1000—1500元；只有13。9%的認為每月收入減少1000元以下。
（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。
隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。
調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。
三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的措施和建議
（一）加強宣傳引導，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央一號文件《關(guān)于20促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實解決當前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的'1000億拉動內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2。9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。
（二）加強對農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓?！肮び渖票叵壤淦鳌?，政府有關(guān)部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門加強業(yè)務(wù)技能培訓的高達64。8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
（三）強化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉(zhuǎn)專門機構(gòu)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務(wù)工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。
（四）借鑒外地經(jīng)驗與我市實際制定出臺幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗，我市可以結(jié)合自身的特點和實際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國家關(guān)于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟工作特點及本地實際，確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域；不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十四
街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告*街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告一、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施，取得的主要成效：近年來，*街道切實把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為民生工程的一項重要工作下面是小編為大家整理的,供大家參考。
街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告
*街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報告
一、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施，取得的主要成效：
近年來，*街道切實把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為民生工程的一項重要工作來抓，著力優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在制定優(yōu)惠政策、破解資金難題、加強創(chuàng)業(yè)培訓等方面下功夫，取得了較好成效。
一是加強宣傳引導。每年春節(jié)期間，以“春風行動”為平臺，開展以“關(guān)愛農(nóng)民工”為主題的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)宣傳月活動，廣泛宣傳農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引導作用。
二是制定落實優(yōu)惠政策促創(chuàng)業(yè)。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，開通返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為他們提供全程服務(wù)。
三是加強技能培訓，夯實創(chuàng)業(yè)人才支撐。某年以來，街道組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓260余人次，創(chuàng)業(yè)能力培訓40余人。目前，街道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達到150余人，直接帶動500余人就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
二、當前影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的主要問題：
（一）融資難，阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情
據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工80%以上都反映創(chuàng)業(yè)初期融資難的問題。農(nóng)民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢才能使經(jīng)營項目正常運轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入很大，加上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)尚未樹立起自己的信譽和知名度，吸引投資和融資能力差。另外，銀行部門擔保貸款手續(xù)比較復(fù)雜，農(nóng)村承包地不能作為有效抵押物，找到符合條件的擔保人比較困難，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資很是困難，即使得到貸款，資金成本也比較高。發(fā)展資金不足，已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大障礙。
（二）綜合素質(zhì)較低，抗風險能力弱
需要，加之企業(yè)經(jīng)營管理人才待遇較低，先進企業(yè)技術(shù)和優(yōu)秀管理人才十分缺乏，致使企業(yè)投入見效慢、回報率低，抗風險能力較弱，企業(yè)生存前景堪憂。
（三）要素保障不足，創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差
由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大部分涉及以農(nóng)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造的稅收相對較少，導致用地難比較突出，辦理審批時間長，水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)大多又跟不上，有的地方甚至需要返鄉(xiāng)農(nóng)民工自己修路，錯失了市場機遇，又增加了企業(yè)成本。受制于收入低、條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)條件不完備等問題，創(chuàng)業(yè)者在聘用管理和技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團隊上存在很多困難。盡管政府出臺了一些鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，但有些新辦企業(yè)并不清楚自己可享受哪些服務(wù)，減免哪些稅費。總的來看，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃，創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進一步優(yōu)化。
（四）創(chuàng)業(yè)意識不強，成功率較低
由于部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想保守，觀念落后，缺乏長遠的目光和規(guī)劃，缺乏闖勁，即使有創(chuàng)業(yè)意愿，也是瞻前顧后，畏首畏尾，加之掌握創(chuàng)業(yè)的信息渠道不暢，不能把握市場風向，導致創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品不暢銷或滯銷，企業(yè)發(fā)展壯大比較困難，創(chuàng)業(yè)成功率不高。
三、進一步推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施及建議：
（一）進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導
要把促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展開放型經(jīng)濟和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，采取多種措施“引鳳還巢”。一是全面落實農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息制度，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。二是成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導中心，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的創(chuàng)業(yè)指導。三是結(jié)合實際，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項目；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”和農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，提高創(chuàng)業(yè)的層次，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新蔚然成風。
（二）進一步強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓
根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點、需求和地域經(jīng)濟特色，緊扣精準扶貧攻堅，以提高勞動者素質(zhì)和實現(xiàn)就業(yè)為目標，制定新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才等培訓計劃，突出重點，注重實效，因人施教，真正做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內(nèi)容實用化。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，有效整合培訓資源，提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在熱情，為促進農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供智力支撐和人才保證。
（三）切實改善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
要全面落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的利好政策，放寬門檻，完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目審批一站式服務(wù)，指派專人全程跟蹤服務(wù)。整合各項涉農(nóng)資金進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決一些村莊水、電、路、訊仍較落后的問題。建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，聚集創(chuàng)業(yè)要素，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本便利化的綜合服務(wù)平臺。
（四）大力營造創(chuàng)業(yè)氛圍
大力宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的方針政策，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，使創(chuàng)業(yè)成為時代的主旋律，吸引更多人加入到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的行列中來。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十五
創(chuàng)業(yè)，是時代的最強音；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是當今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經(jīng)濟？是每一位具有遠見卓識的領(lǐng)導關(guān)注和深思的課題。遵照縣委主要領(lǐng)導交辦的調(diào)研課題，縣政協(xié)專門召開主席會，及時部署相關(guān)調(diào)研工作，抽調(diào)精兵強將，組建專題調(diào)研組。調(diào)研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動就業(yè)局分管領(lǐng)導參與，通過遠赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進駐企業(yè)車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式，開展了從xx年11月11日至26日為期半個多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研，深入了解務(wù)工者的心愿，認真傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊
1、巨大豐富的勞務(wù)資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個勞務(wù)輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區(qū)務(wù)工就業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我縣現(xiàn)有22萬余人長年在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個?。ㄊ校?，他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，學到了技術(shù)，增長了本領(lǐng)，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程，成功實現(xiàn)了由務(wù)工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越，成為了名副其實的老板。據(jù)調(diào)查，全縣共有xx多人在外地成功創(chuàng)業(yè)，他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實力，是我縣推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務(wù)資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。
2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉(xiāng)，想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻，為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘，在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇，隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉(xiāng)情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人經(jīng)濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。
3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳選擇。境內(nèi)青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，生產(chǎn)力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，越來越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。
4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領(lǐng)導、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個包村掛鄉(xiāng)部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型不斷涌現(xiàn)?？h委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，正成為我縣引領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。扶持一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，就會帶來一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的乘法效應(yīng)正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激起了創(chuàng)業(yè)勁頭，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。
。我縣在十分注重硬環(huán)境建設(shè)的同時，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風清氣正的社會環(huán)境，公平公正的市場環(huán)境，陽光高效的政務(wù)環(huán)境，貼心周到的服務(wù)環(huán)境，把我縣逐步建設(shè)成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。
二、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現(xiàn)
近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經(jīng)濟社會的第一資本，積極發(fā)掘人經(jīng)濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民xx縣”戰(zhàn)略，加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，掀開了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下變化：
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣xx年引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1286人，創(chuàng)辦項目111個，固定資產(chǎn)投資總額3。2億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1704人，創(chuàng)辦項目159個，固定資產(chǎn)投資總額4。8億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1486個。從數(shù)字比較中看出，今年1至10月份引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較去年全年增加418人，創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)較去年全年增加48家，固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1。6億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，至現(xiàn)在已引進4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū)，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產(chǎn)，還有3戶企業(yè)即將進駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)如火如荼，古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機器轟鳴，全縣各地呈現(xiàn)一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場面。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目159個，其中投資500萬元以上的項目51個，占項目總數(shù)32%，投資億元以上項目3個，如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資1。2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資1。5億元創(chuàng)辦太陽升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資1。2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務(wù)中心。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域已由初期商品銷售、飲食服務(wù)、資源利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展，如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，服裝鞋帽類項目61個，占38。4%；建筑建材類項目26個，占16。4%；工藝飾品類16個，占10。1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。
4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產(chǎn)項目134個，占項目總數(shù)84。3%，這些項目都是有生產(chǎn)廠房、有加工設(shè)備、有主導產(chǎn)品、有銷售市場的加工企業(yè)，如石坳鄉(xiāng)朱還后投資xx萬元創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬元創(chuàng)辦的創(chuàng)新標準件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬元創(chuàng)辦的群力石材有限公司等。
5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，共帶動15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)民增收、財政增長的重要來源。從調(diào)查中了解到，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)銷兩旺，預(yù)計今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實現(xiàn)稅利達8000萬元，直接帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收達9500萬元。如渣津鎮(zhèn)xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目8個、安置就業(yè)人數(shù)600人、實現(xiàn)稅收62萬元，xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目11個、安置就業(yè)人數(shù)950人、實現(xiàn)稅收220萬元；古市鎮(zhèn)xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目20個、安置就業(yè)人數(shù)800人、實現(xiàn)稅收50萬元，xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目35個、安置就業(yè)人數(shù)1200人、實現(xiàn)稅收120萬元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟效益和巨大的社會效益，已成為縣域經(jīng)濟新的增長極。
尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風險，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務(wù)這一關(guān)鍵，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目能否做大，關(guān)鍵在服務(wù)。服務(wù)優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條，建設(shè)項目準入“一站式”服務(wù)快捷的“綠色通道”，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務(wù)制度等，得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。
三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視
我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎(chǔ)較差，起步較晚，在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀存在的不足，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量
1、經(jīng)濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)近5000人，占外出務(wù)工人數(shù)22萬人2。27%，新上創(chuàng)業(yè)項目380個、創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體3980個，固定資產(chǎn)投資總額達15億元。而河南省xx縣也是一個勞務(wù)輸出大縣，至xx年就有2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟總量還不大。
2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產(chǎn)要素的影響，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目起點較低，缺乏一些關(guān)鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產(chǎn)品，特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項目，呈現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)條件差的現(xiàn)狀，從而導致因規(guī)模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產(chǎn)的工人，影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房內(nèi)。
3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學的引導規(guī)劃，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目落戶時呈現(xiàn)零亂狀態(tài)，無法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，沒有發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效益。主要表現(xiàn)在：一是全縣沒有形成特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，項目安置有隨意性，有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了創(chuàng)業(yè)小區(qū)，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時沒有一個長遠規(guī)劃，都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)廠房。如大橋鎮(zhèn)引進小區(qū)5家企業(yè)，卻是從事5個不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。
4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。從調(diào)查中了解到，我縣當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目剛落戶不久，企業(yè)還處于成長階段，各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。
5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)處于覆蓋面小、關(guān)鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產(chǎn)業(yè)支柱，還缺乏如xx縣節(jié)能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。
（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程存在的問題，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益
1、創(chuàng)業(yè)選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認為我縣沒有電鍍企業(yè)，無法到家鄉(xiāng)發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕?lián)L險。
2、發(fā)展融資難的問題。主要表現(xiàn)在：一是金融部門貸款指標較緊、手續(xù)麻煩。調(diào)查反映，金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬元，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續(xù)繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現(xiàn)金，都沒有享受到貸款的政策。
3、建設(shè)用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地非常困難。主要表現(xiàn)：一是土地使用總量不夠，導致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。二是土地使用安排不當，致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標而沒用地企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒用地指標；有的企業(yè)超標占用土地而有土地多，有的企業(yè)缺少用地而出現(xiàn)搶地等地現(xiàn)象，從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)進度。如工業(yè)園出現(xiàn)項目等地進駐、企業(yè)等地擴建現(xiàn)象，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。
4、生產(chǎn)用工難的問題。主要表現(xiàn)：一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務(wù)工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個加工企業(yè)分成幾個加工點，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。二是培訓難。由于招進工人需要進行上崗培訓，使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能，這項技能培訓只能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進行。而勞動就業(yè)部門開辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農(nóng)活，他們閑時就來企業(yè)做事，忙時就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來就來，想走就走，有時成天打麻將，三天打魚兩天曬網(wǎng)，給企業(yè)管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映，廠里花錢培養(yǎng)了50個技工，現(xiàn)在只留下10人。
運出去只能通過長途客運車，但由于客車通過聯(lián)營手段，恣意漲價，造成物流費用過高。據(jù)古市一家五金針配企業(yè)反映，原來貨運費為1元/公斤，現(xiàn)在漲到6元/公斤，企業(yè)都承受不起。三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個貨單，都要進行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時間緊迫，多數(shù)企業(yè)只能專門開車送檢，費用很大，有時還會錯過時機。據(jù)古市一家返鄉(xiāng)企業(yè)反映，他有一個樣品送南昌檢驗就專門跑了3趟，他說在外地十多元錢就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續(xù)出去辦廠。
（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差距，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度
1、社會認同有差距。少數(shù)人只看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資賺錢，卻看不到他們創(chuàng)業(yè)的艱辛，看不到他們對社會所作的貢獻，對創(chuàng)業(yè)成功者存在“嫉富心理”，懷疑創(chuàng)業(yè)者錢財來源不明、手段不正；少數(shù)人對創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會還沒有真正形成尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。
2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員待遇不公平。主要表現(xiàn)在：一是招商對象不同待遇不同，主要領(lǐng)導招的項目比一般領(lǐng)導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務(wù)熱心周到，一般領(lǐng)導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；二是投資規(guī)模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門對投資不大的項目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目待遇好得多；四是進駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業(yè)待遇好得多。
3、政策兌現(xiàn)有差距。我縣在加快招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面出臺了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實、兌現(xiàn)方面還有一定差距。多數(shù)人認為，我縣政策很好，但兌現(xiàn)困難；少數(shù)人認為，我縣政策沒有沿續(xù)性，經(jīng)常隨意變動；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據(jù)企業(yè)資源利用率和利稅貢獻率進行合理分配。
4、服務(wù)到位有差距。近年來，我縣服務(wù)環(huán)境有了較大的改善，但由于少數(shù)部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，言行不一、陽奉陰為，導致職能缺失、服務(wù)低劣，影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。部分人反映，有少數(shù)部門負責人不負責任，講大話、亂表態(tài)，造成承諾無法兌現(xiàn)，給企業(yè)帶來損失。有人反映，在辦事很不方便，關(guān)鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經(jīng)常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。調(diào)查反映，我縣每個項目簽約要跑7個部門，手續(xù)繁瑣，很不方便。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，他申辦再生資源認定書和一般納稅人認定書，跑了半年都沒有辦下來。工業(yè)園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人反映，少數(shù)部門經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗收。
四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強化
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，富民xx縣。面臨新形勢，實現(xiàn)新發(fā)展，我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態(tài)、開拓的精神，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展舉措，全力推進我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。
1、積極鼓勵，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是要搞好創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用報、電視臺、政府網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時，要利用主題報告會、創(chuàng)業(yè)宣講會、經(jīng)濟研討會和交流懇談會等形式，廣泛深入地進行創(chuàng)業(yè)動員教育活動，讓想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃烈起來。二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的精神內(nèi)核和思想動力，要讓創(chuàng)業(yè)文化主導社會思潮，讓全民創(chuàng)業(yè)的主流意識奔涌起來。大力弘揚“開明、開放、奮進、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風險、敢于突破的歷險理念，樹立自力更生、奮發(fā)進取的自強理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會大力倡導尊重商家、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會風尚，形成人人爭做創(chuàng)業(yè)主體、個個都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。三是要激勵創(chuàng)業(yè)典型。要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，堅持做到經(jīng)濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，在評選勞動模范、人大代表、政協(xié)委員時，給予優(yōu)先考慮。每年組織開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，對評選出的創(chuàng)業(yè)明星在縣三級干部大會上予以表彰，要建立創(chuàng)業(yè)明星檔案，對他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成果進行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創(chuàng)業(yè)明星享受待遇的有效機制，在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)者，褒獎創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。
來的。我們要正確引導，始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項重要的經(jīng)濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣“xx規(guī)劃”一個戰(zhàn)略重點，制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。只有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺正位置、正確引領(lǐng)，我縣發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟就會生機無限、潛力巨大。二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向，打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌，有重點、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會，借助商會的組織推動作用，開展招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。要把外地商會在建設(shè)總部大樓，創(chuàng)辦總部經(jīng)濟作為招商引資一個新亮點，積極引導在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質(zhì)量和成效。三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的實施，帶來很多就業(yè)機會和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場，拓寬社會就業(yè)渠道，加強人力供求聯(lián)系，建立就業(yè)保障機制，真正使社會富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)能好用工、用好工，特別是農(nóng)民工能在家門口就業(yè)，實現(xiàn)社會就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏”、經(jīng)濟效益和社會效益的互惠。
3、科學規(guī)劃，發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大動力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)我縣縣情，要把啟動文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鼓勵新型服務(wù)業(yè)作為我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時，大力規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)，加快培育建設(shè)幾個大型專業(yè)市場，積極扶持發(fā)展2—3家大型物流公司，引導創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務(wù)業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標準建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀光農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)辦幾家總部經(jīng)濟公司、投資服務(wù)公司，創(chuàng)建一批文化旅游景點、旅游休閑山莊。二是要制訂我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃。建議再通過3年努力，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)達到1萬人，創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)1000個，投資總額達到50億，年交稅收達到5億元。建議在渣津創(chuàng)辦一個服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園，以帶動大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)達到300戶以上。要舉全縣之力，加大對縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設(shè)力度，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，使之成為我縣東西互動、前后呼應(yīng)、整體帶動、促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是要謀劃我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合現(xiàn)有資源，科學謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局，建議機械電子類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心；服裝鞋帽類、家私制造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，大力引進創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項目；食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類項目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項目區(qū)為核心，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。
4、大力扶持，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優(yōu)惠政策認真進行疏理，特別是對扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實力度，切實按照政策要求予以兌現(xiàn)到位。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，只要不是國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規(guī)模大小、建設(shè)先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實投訴懲處機制，每年組織開展一次優(yōu)惠政策落實自查活動，確保出臺政策用活、用好、用足，取信于民，充分發(fā)揮政策的推動作用。二是要加大資金扶持力度。進一步加強政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，在充分挖掘現(xiàn)有幾家貸款擔保公司潛力的同時，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要鼓勵金融部門擴大信貸規(guī)模，加大貸款產(chǎn)品宣傳力度，加強銀企溝通協(xié)作，打通融資快捷通道，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供強大的金融支持。三是要加大人才扶持力度。要進一步落實留住人才的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀人才扎根企業(yè)，與公司共成長，共享企業(yè)發(fā)展成果。要開通人才引進“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要，不定期組織各類管理技能培訓，為企業(yè)發(fā)展儲備智力資源。
5、全心服務(wù)，保持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢頭。堅持做到你創(chuàng)業(yè)、我服務(wù)，你發(fā)展、我鋪路。一要健全完善行政服務(wù)中心的功能。要按照規(guī)范行政審批事項，簡化許可、審批和辦證手續(xù)的要求，對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，在項目審批、企業(yè)設(shè)立、辦證辦照等方面，實行“一站式”受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結(jié)。二要強化職能部門的服務(wù)。國土部門要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開發(fā)現(xiàn)狀，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場，就企業(yè)“用地難”問題拿出切實可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動就業(yè)部門要積極幫助企業(yè)招聘、培訓工人，及時掌握用工動態(tài)，發(fā)布用工信息，加強同縣外就業(yè)部門聯(lián)系，爭取從縣外引進勞力到我縣務(wù)工，要用準、用好小額擔保貸款，努力提高它的使用效益；交通運輸部門要積極整合現(xiàn)有物流資源，積極引進外地物流大公司進駐我縣，創(chuàng)辦規(guī)模較大的物流公司，做大物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一個覆蓋面廣、吞吐量大、帶動力強的物流網(wǎng)絡(luò)；中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理，提升管理水平，引導企業(yè)加大技改擴建力度和科技投入，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，多創(chuàng)名優(yōu)品牌。三要規(guī)范職能部門的服務(wù)行為。各職能管理部門要多服務(wù)、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動，切實給企業(yè)一個安靜的經(jīng)營環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規(guī)部門負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領(lǐng)導與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡(luò)制度和重點企業(yè)保護制度，加大企業(yè)和周邊社會治安綜合治理力度，為企業(yè)提供一個安定和諧的社會環(huán)境。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇十六
(一)加強領(lǐng)導，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。
一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領(lǐng)導高度重視，切實制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細化工作任務(wù)。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題。三是組建專門返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機構(gòu)，落實人員編制、經(jīng)費、辦公場所等。指導農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進行科學規(guī)劃和引導，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。四是加強政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，同時加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
(二)改進工作作風，提高服務(wù)水平，確保政策措施落到實處接地氣。
一是強化政府部門效能建設(shè)，進一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務(wù)，全部審批部門入駐政務(wù)大廳，并對各項審批事項和手續(xù)辦理流程進行公示，切實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。二是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調(diào)查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。三是要改進服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強問責和公眾監(jiān)督。針對群眾反映辦事效率慢、服務(wù)態(tài)度差、亂收費等現(xiàn)象要嚴肅處理。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
一是加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級財政拿出一定數(shù)額的資金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人志愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強縣富民擔保公司支農(nóng)貸款擔保力度，金融機構(gòu)出臺相應(yīng)便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個十五萬政策，養(yǎng)殖補貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)，鼓勵形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面，落實好黔微貸微型企業(yè)貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會計記賬服務(wù)，建立企業(yè)信用，誠信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
(四)大力發(fā)展市場主體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。
一是認真落實商事制度改革，推行注冊資金認繳制，實行先照后證改革，簡化經(jīng)營住所登記條件，著力推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場主體，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。二是加強對企業(yè)的引導，強化企業(yè)自身制度建設(shè)，合理規(guī)劃。鼓勵成立股份制公司、有限責任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，因地制宜引進、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的集聚效應(yīng)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(五)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價租賃或限期免費使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評估等問題。二是鼓勵多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時俱進大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢等新興服務(wù)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展家政、維修、護理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，切實解決土地流轉(zhuǎn)問題。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。
(六)優(yōu)化培訓資源，提高培訓實效。
要優(yōu)化整合培訓資源，統(tǒng)籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運用syb、雨露計劃、陽光工程、職工素質(zhì)提升等培訓平臺，建立職業(yè)中學返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地，開展針對性的培訓學習。采取請進來，走出去的辦法，一方面聘請高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進地區(qū)的成功企業(yè)參觀學習、委托鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。
(七)建立健全激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。
一是政治關(guān)心。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽上給予更多機會。如勞模評選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會。三是經(jīng)濟激勵。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動力達20人以上的企業(yè)，由縣級財政一次性給予1000050000元的專項扶持資金獎勵，對優(yōu)秀勞動者和促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進個人一次性給予500010000元的獎勵。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會、促經(jīng)會等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會團體，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會的溝通交流，實現(xiàn)資源共享，抱團發(fā)展。