報告是一種正式的書面材料，用于向特定的受眾傳遞信息。編寫報告時，要保持?jǐn)?shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性，避免不實或夸大的描述。通過對范文的學(xué)習(xí)和分析，我們可以提高自己的報告寫作技巧和水平。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇一
根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合分管工作，和有關(guān)人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、初中、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校，通過實地考察、查閱資料、走訪詢問等形式對莘縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進行了全面調(diào)查。通過調(diào)查，對全縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀有了更全面的的認(rèn)識，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，并對下步的發(fā)展進行了一些思考，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
莘縣基礎(chǔ)教育的基本情況
近年來，縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施“科教興莘”戰(zhàn)略和“人才強縣”戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，堅持教育的公益性，努力促進教育公平，強化政府責(zé)任，不斷加大對教育的財政投入和政策支持，推進學(xué)前教育加快發(fā)展，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，加快普及高中階段教育，努力提高學(xué)生綜合能力，全面提升國民素質(zhì)，為人力資源強縣建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
（一）辦學(xué)條件有了很大改善。堅持政府為主，積極爭取上級扶助獎勵資金，不斷增加教育經(jīng)費投入，下大力改善辦學(xué)條件，完善內(nèi)部配套設(shè)施，取得了顯著成效。目前，全縣共有3處省級規(guī)范化學(xué)校，27處市級規(guī)范化學(xué)校，17處市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，87處縣級規(guī)范化學(xué)校。一是幼兒園建設(shè)實現(xiàn)新的突破。近兩年來，全縣幼兒園建設(shè)共投入xx多萬元，新建幼兒園27處，改建29處，擴建7處。20xx年5月，縣實驗幼兒園接受了省十佳幼兒園驗收，明天幼兒園通過了省示范幼兒園驗收。兩處幼兒園均達到了全市領(lǐng)先地位。二是農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造長效機制逐步完善。兩年多來，縣財政把校舍維修改造資金列入預(yù)算，積極爭取中央、省、市獎勵與專項資金，千方百計籌措縣配套資金，建立了校舍維修改造長效機制。xx年年落實資金1210萬元，建設(shè)了14個項目學(xué)校教學(xué)樓。20xx年落實資金1331萬元，建設(shè)了15個項目學(xué)校教學(xué)樓。今年，項目學(xué)校立項20個，已通過公開招標(biāo)，即將開工興建。近五年來，農(nóng)村中小學(xué)累計投入一億多元，用于改擴建及新建校舍，長期保留的農(nóng)村中小學(xué)有望在三年內(nèi)實現(xiàn)全部樓房化。三是高中學(xué)校辦學(xué)條件煥然一新。一中新校、實驗高中不斷完善內(nèi)部設(shè)施，辦學(xué)條件達到了全市一流，都是省級規(guī)范化學(xué)校。二中新建了圖書館、微機室、多媒體教室、學(xué)生宿舍樓，成為全市第二處省級農(nóng)村規(guī)范化高中。實驗高中東擴工程正在有序進行，制約實驗高中發(fā)展的操場問題即將解決。
（二）教學(xué)質(zhì)量有了很大提升。全縣各級各類學(xué)校不斷更新教育觀念，堅持育人為本、德育為先，積極推進素質(zhì)教育，大力開展課程教學(xué)改革，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，不斷探索科學(xué)高效的管理方法，各項管理日趨規(guī)范。形成了小學(xué)養(yǎng)成習(xí)慣，初中打牢基礎(chǔ)，高中鞏固提高的教育教學(xué)模式，教學(xué)質(zhì)量大幅度提高。一是高考連年創(chuàng)優(yōu)。自xx年以來，本科上線人數(shù)連續(xù)9年名列全市第一位。特別是20xx年，本科上線人數(shù)、優(yōu)質(zhì)生數(shù)以絕對優(yōu)勢位居全市首位，增長率達到51.24%，占全市新增人數(shù)的40.8%。文科上線數(shù)占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘縣占8名；理科全市前10名，莘縣占3名。全市有10名學(xué)生被清華、北大錄取，莘縣占5名。二是20xx年以來，著力開展了小學(xué)抓規(guī)范、初中抓課改兩項重點工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，中小學(xué)課堂教學(xué)效率明顯提高，全縣的義務(wù)教育階段課程和課堂教學(xué)改革邁出新步伐。三是中小學(xué)書香校園、和諧校園、平安校園建設(shè)正在積極推進。
（三）中小學(xué)人事制度改革有了新的突破。一是縣委、縣政府高度重視教育干部的選拔和培養(yǎng)，將教育局下屬的7處縣直學(xué)校定為正科級單位，2處定為副科級單位，提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的政治待遇。二是新教師“逢進必考”機制不斷完善。從xx年開始，針對我縣師資隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)狀，按照“公開、公平、公正”的原則，依據(jù)自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生中招考中小學(xué)教師，共招收了1102名教師，有效緩解了我縣各級各類學(xué)校教師缺編的矛盾。三是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校富余人員，全部充實到教學(xué)第一線。四是教職工實行全員聘任，因崗設(shè)職，定員定崗。
（四）教育隊伍素質(zhì)有了很大提高。一是對教育干部實行述職承諾制。每年年初，全縣各級各類學(xué)校校長和局機關(guān)中層干部公開述職，總結(jié)工作，分析問題，落實措施，接受監(jiān)督，增加了工作的壓力。二是強化教師校本培訓(xùn)。在學(xué)校內(nèi)部實行集體備課制、導(dǎo)師制、學(xué)科負(fù)責(zé)制，開展傳幫帶，教師相互學(xué)習(xí)，共同提高。三是強化師德教育。把每年的9月份確定為“師德建設(shè)月”，大力開展師德教育，全面激發(fā)教師教書育人的創(chuàng)業(yè)熱情。為了落實“辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”的辦學(xué)理念，今年又開展了全縣中小學(xué)師德師風(fēng)集中教育整頓活動，范圍之大，要求之高歷年所未有。四是注重培養(yǎng)名師名校長。目前，我縣涌現(xiàn)出了3名水城名校長、4名水城名師，5名縣級名校長、12名縣級名師，落實了他們的科研經(jīng)費，示范帶頭作用不斷擴大。
（五）義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革進展順利?？h委、縣政府高度重視新機制改革，全面貫徹落實《義務(wù)教育法》和國家、省市《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》要求，研究制定了《莘縣人民政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》。從xx年年春季開始，義務(wù)教育階段學(xué)生逐步免除了雜費，減免了課本費，同時對初中貧困住宿生給予生活補助，受助學(xué)生達到了在校生總數(shù)的8%以上。今年，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每生每年小學(xué)400元，初中600元。省、市、縣按照80：8：12的比例分別負(fù)擔(dān)，及時足額撥付，?？顚Ｓ?。財政、教育部門逐步完善各項管理使用制度，“校財局管”工作進展順利，確保了義務(wù)教育經(jīng)費的規(guī)范安全高效使用。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇二
今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強縣滿堂紅，教育強市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點。
1.在優(yōu)質(zhì)上突破。提升教育理念，學(xué)校發(fā)展必須追求個性品質(zhì)，把校園建成學(xué)生成長的精神家園，將關(guān)注的焦點從知識傳授、知識鞏固切實轉(zhuǎn)到學(xué)生的健康成長與全面發(fā)展上來，讓學(xué)生從繁重的應(yīng)試教育和課業(yè)負(fù)擔(dān)中真正解放出來，真正成為學(xué)習(xí)的主人和成長的主體。改革傳統(tǒng)的教師學(xué)校所有制，積極推動區(qū)域性的校長與教師定期輪崗制度;改革傳統(tǒng)的學(xué)校行政區(qū)域所有制，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學(xué)校連鎖新機制;改革傳統(tǒng)的考核評價制度，積極探索片塊式發(fā)展、捆綁式評價的考核評價新思路，促進辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，努力實現(xiàn)教育效益的最大化。
2.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平?；A(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實訓(xùn)基地、示范專業(yè)建設(shè)，推進校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實現(xiàn)零拒絕、零收費。
3.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過名校集團化辦學(xué)模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學(xué)模式，促進市區(qū)學(xué)校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵學(xué)校為每一個學(xué)生因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
4.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進行改革，進一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務(wù)全社會機制的形成。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇三
1、調(diào)查對象：本次調(diào)研涉及的對象主要是全市三個區(qū)的農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及社會各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。
2、調(diào)查方式：調(diào)查采用問卷調(diào)查為主，走訪座談、個案分析、資料分析為輔的方式，使調(diào)查具有廣泛的代表性和真實性。調(diào)查的時間為xx年5月。
3、調(diào)查內(nèi)容：教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時的救助情況、教師的工作狀況、教師的福利狀況、教師的心理疾病及教師遷移變化的動機、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、社會各界對教師的看法及理解等。
1、問卷調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計。
本次調(diào)查共下發(fā)問卷400余份，回收368份。其中男性占38%，女性占62%，學(xué)生占12%，青年占46%，中年占28%，老年占14%，領(lǐng)導(dǎo)占30%，教師占62%，其他人士占8%。
2、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的基本特征。
（a）師資力量薄弱教師工作量大。
調(diào)查中，很多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示，學(xué)校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。在我們的問卷調(diào)查表中，一周有20節(jié)以上的課的老師占78%，10節(jié)以下的只占10%，剩下的12%就在10到20節(jié)之間。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，80%以上的老師一般上的是2門到3門課。在村小，有18%的老師還在上復(fù)式班。比如隆興小學(xué)十四村，地處金城山，山高路遠，學(xué)生上學(xué)困難，老師更加不愿意到那去上課，整個村小就只一個老師，不上復(fù)式班，孩子又怎么辦呢象這樣的村小還有很多很多。擔(dān)任班主任的老師，除了教學(xué)工作外，還有更多的班務(wù)工作需要處理，上課前得寫教案，上完課后得批改作業(yè)、研究學(xué)生、家訪等。繁重的工作不僅體現(xiàn)在上課時間上，而且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學(xué)應(yīng)試教育的壓力下，大多還要搞大量的機械作業(yè)、家庭作業(yè)，教師都得認(rèn)真檢查批改；除作業(yè)外，還要對付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價值的唯一方法。考試的過程實際上就是教師繁重工作的過程：出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實忙！教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。
我們看看御史小學(xué)的李蜜老師一天的工作：
6：00————————6：30
起床、洗蔌、做早飯
6：30————————7：00
吃飯，邊吃邊看當(dāng)天上課的教案
7：00————————7：40
到教室，安排并帶領(lǐng)學(xué)生打掃清潔衛(wèi)生
7：40————————8：20
檢查學(xué)生的家庭作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生早讀
8：30————————11：40
上午有三節(jié)課要上，兩節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學(xué)
11：40———————1：00
回家做飯，動作快的話還可以休息一會
1：00————————2：40
到教室安排學(xué)生睡午覺，并守午覺
2：40————————4：40
下午一節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學(xué)
4：40————————5：20
批改當(dāng)天的作業(yè)，并且準(zhǔn)備第二天的教案
5：30————————6：30
學(xué)校開會，會上強調(diào)安全并布置班主任工作
6：30————————7：40
匆忙的吃晚飯，盡量安排時間家訪
7：40———————
刻試卷，為學(xué)生出習(xí)題，做完后休息
李老師還是在中心小學(xué)任教，她一個人上一年級的語文和數(shù)學(xué)課，并擔(dān)任班主任，學(xué)生有近50人，繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李老師只是我們很多老師中的一個。
而且，除了這些外，老師還得管理和揣摩學(xué)生的心理。越來越多的獨生子女和留守兒童給農(nóng)村教育工作增加了沉重的心理負(fù)擔(dān)，而這種沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無形中延續(xù)著，這是其它任何一個職業(yè)所不具有的。繁重的教學(xué)任務(wù)，超負(fù)荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校，想盡一切辦法調(diào)動工作，好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……形成了長期的惡性循環(huán)，農(nóng)村教師的負(fù)荷也就不斷增加！
（b）硬件設(shè)施投入不足。
目前的農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)軟件上的資源相對是平穩(wěn)的，而在硬件設(shè)施上，存在著嚴(yán)重的不足。許多學(xué)校沒有多媒體設(shè)備，有多媒體設(shè)備的學(xué)校也不一定有幾個老師會使用，形同虛設(shè)。在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師最辛苦的當(dāng)數(shù)上音樂課。
如御史小學(xué)，目前的音樂課設(shè)備就只有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個音樂老師上課都沒用它。姜大豐老師上音樂課的時候就把自己的老朋友二胡給拿上，其他大部分老師上課都是用嗓子吼。
這種情況不僅僅出現(xiàn)在御史小學(xué)。
在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校音樂課設(shè)備都還基本沒有，情況好的學(xué)校至多也就是幾臺錄音機，或者風(fēng)琴。有鋼琴的學(xué)校，只是個別。
體育課，也沒有孩子玩的東西，上體育課就相當(dāng)于是學(xué)生自由活動的時候。大部分學(xué)校就是幾個乒乓臺和籃球架。而且，由于師資力量的不足，大多數(shù)藝體科目沒有專職的老師，都是由其他老師上。上課的老師很多時候都是讓學(xué)生自習(xí)、做作業(yè)、看書。素質(zhì)教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。
硬件設(shè)施投入不足，是目前農(nóng)村教育一個最普遍的現(xiàn)狀。
（c）“留守兒童”現(xiàn)象突出。
“留守兒童”是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)了解，目前我國進城的農(nóng)民工1。5億人，全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達2290萬人，而且這個數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢。農(nóng)村教育的對象大多數(shù)都是留守兒童，在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示，有69。8%的監(jiān)護人表示“很少與孩子談心”，只有11。3%的留守兒童表示“有煩惱的時候”和照顧我的人說說。在教育態(tài)度方面，有70。8%的隔代親人及73。1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”，別的很少管?！斑@說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護人難以盡到對孩子的全面教育責(zé)任?！泵鎸@個特殊的群體，我們的教師有著無以言狀的苦楚。
御史小學(xué)的王小平老師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事。學(xué)校為了便于管理，安排四年級開始上早晚自習(xí)，遠的學(xué)生都住校，王老師是小學(xué)四年級的班主任，每天晚上都會到寢室查夜，那天晚上，班上的一個女生不在寢室，王老師找遍了學(xué)校，也打電話問了不少的人，一夜無眠，第二天一早又急忙到她家里去問，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了，但是家里的大人卻沒想過老師會很焦急的尋找孩子?？梢?，在對待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突。
今年開學(xué)發(fā)生在御史小學(xué)的另一件事情，讓我們很多的老師對農(nóng)村家長的教育觀念感到痛心。二年級一班有一個同學(xué)叫秦勇，這個男孩子年紀(jì)不大，但是很調(diào)皮。據(jù)該班班主任陳老師說，這孩子是中途到班上學(xué)習(xí)的，上課從來都不認(rèn)真聽講，也不按時完成家庭作業(yè)，而且還老是遲到、曠課。他家里只有他的奶奶，一學(xué)期下來，考試成績只有5分，這下他的奶奶著急了，開學(xué)的時候找到陳老師，問陳老師是否可以讓孩子留級?？紤]到孩子確實太小，成績跟不上，老師同意了他奶奶的請求，并且?guī)椭鵀檫@個孩子辦好了手續(xù)。誰知道，等把孩子弄到一年級教室坐上的時候，他奶奶的一番話卻讓在場的老師和家長目瞪口呆。原來，秦勇在去年9月的時候到學(xué)校報名讀一年級，當(dāng)時學(xué)校規(guī)定必須要滿6歲才可以報名，他還不到規(guī)定的年紀(jì)，按說應(yīng)該去上學(xué)前班，但是他的奶奶卻讓他直接進了級的教室，并且對老師謊稱是從外地回來的。也就是說秦勇根本就沒讀過學(xué)前班，更別說上一年級了！
說到這里，我就不知道該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無奈。
父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長期享受不到父母的關(guān)愛，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機。調(diào)查表明，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴(yán)重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內(nèi)向、孤獨、柔弱無助，有的甚至對父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監(jiān)護而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害?！皒x年公安部有個調(diào)查，顯示了兩個‘大多數(shù)’，即全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長期缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個群體存在的問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一個不容忽視的新問題。各級政府應(yīng)該引起高度重視，并采取切實措施予以逐步解決?！?BR> （d）教師福利待遇低。
據(jù)我們的問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計：工資在500到1000的占80%，其中青年教師居多；工資在1000到1500的占16%，中年教師居多；工資在xx以上的占2%，老年教師居多；待遇上覺得可以的只占18%，67%的老師認(rèn)為基本沒福利待遇，15%的老師覺得根本沒有；在我們的走訪中，90%的老師說的最多的一個問題就是福利問題。據(jù)調(diào)查了解，剛走上工作崗位的農(nóng)村教師，每個月的工資不到500元。隆興小學(xué)劉學(xué)華老師說“出來參加工作的時候，工資一個月只有200多元，教了多的書，現(xiàn)在一個月的工資也不到700元”，該校楊文泉老師教師說“我們出來參加工作的時候工資不到30元，一家?guī)卓诰涂恐?0元過日子”，大部份的農(nóng)村教師都是一個人的工資養(yǎng)活全家。御史小學(xué)的唐祥清老師說，他以前的工資也很低，老婆是農(nóng)村婦女，生了6個女兒，上有老人要供，下有嗷嗷待哺的孩子要養(yǎng)，學(xué)校的那點工資根本不夠用。陳通周教師說他們教書那幾年，真的是一人做幾份工，早上的時候一早就上地里去勞動，不到8點，就趕回家吃飯，然后急忙往學(xué)校趕，等上完課，連家門都不用進，拿著工具又上地里去，然后回家吃午飯，吃完飯又得去上課，下午回來還得忙農(nóng)活！在家里，男人是主要勞動力，如果光指望學(xué)校的那點錢，全家早就餓死了。很多年輕老師說，我們辛苦的工作到底是為了什么“每個月的錢不夠自己一個人用”，更不要說結(jié)婚養(yǎng)孩子了。許多老師就是覺得在農(nóng)村教書的福利待遇太低而離開了這個職業(yè)。御史小學(xué)的何安平老師分到學(xué)校后，上了一年的班，然后出去讀書，最后選擇離職，現(xiàn)在在重慶有了自己的事業(yè)。還有該校的張華老師和秦佳老師，他們都是在教書不到一年的情況下覺得福利太低而辭職的。在xx年，該校的劉洪成老師也選擇離開了學(xué)校，到外地打工去了。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，辭職的并不是只有該學(xué)校的老師，小佛小學(xué)也曾經(jīng)有老師辭職離開。
在我們的問卷調(diào)查中，98%的老師認(rèn)為付出與回報不成正比。作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問題的根本，待遇上的問題或許才是重要的。農(nóng)村教師的福利為什么會這么低呢會龍二小的姜朝國校長是這樣說的：“一是農(nóng)村教育負(fù)債嚴(yán)重，普九和危改引起學(xué)校的債務(wù)，使得學(xué)校運轉(zhuǎn)艱難；二是義務(wù)教育經(jīng)費保障機制落實緩慢；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的投入太少，基本上沒有投入學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及維修，全靠學(xué)校自己承擔(dān)；四是社會救助、捐資辦學(xué)體系沒形成，投入到農(nóng)村學(xué)校的很少。在這樣的情況下學(xué)校又哪來的錢給老師發(fā)放福利待遇呢”
（e）教師精神壓力大。
通過我們的問卷調(diào)查，78%的老師覺得精神壓力大。走訪中我們也了解到，有近10%的老師因為精神壓力而導(dǎo)致身體的不健康，其中76%的老師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個方面：
一是學(xué)生方面。學(xué)生是教育的主體，學(xué)生個體的素質(zhì)直接影響著老師的工作?，F(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的老師不知道如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn)，越來越多的孩子動不動就鬧離家出走，一不留神就鬧自殺，一不順心就不讀書。去年發(fā)生在龍門中學(xué)的那件事，相信很多的人都還記憶猶新，僅僅因為和老師言語上的沖突，就置自己的生命于不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領(lǐng)域?qū)映霾桓F，特別是最近幾年。處在這樣的環(huán)境中，教師對待學(xué)生，輕不得重不得，怎么會沒有壓力呢！
二是家長方面。教育是一項社會性事業(yè)，這項事業(yè)需要發(fā)動全社會的力量去共同實現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校校網(wǎng)分散，學(xué)生分布廣，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)條件差，師資力量薄，需要加強校網(wǎng)撤并，充分整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。但是很多農(nóng)村的家長對此認(rèn)識不到位，既要求優(yōu)質(zhì)教育，又要求就近入學(xué)，對于學(xué)校提出的一系列方案，不僅不予以配合，還千方百計加以阻攔，導(dǎo)致教師工作開展不順利。家長是孩子的第一位老師，而家長的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長要求很高，認(rèn)為成績好一切都好，成績不好老師難辭其咎。特別是農(nóng)村的家長，根本不會管你什么素質(zhì)教育，只要孩子成績好，其他的全都不重要。素質(zhì)教育這么多年，從某種角度上講，老師是沒有目標(biāo)的，怎么做不清楚，評價體系不到位，這與家長的態(tài)度也是有關(guān)系的。
三是學(xué)校和上級部門方面。作為教師，來自于學(xué)校和上級部門的壓力是很大的?？纯船F(xiàn)在上大學(xué)的人數(shù)越來越多，升大學(xué)的比率越來越大，但是基礎(chǔ)教育的壓力卻不減反增，升學(xué)數(shù)、升學(xué)率牽扯著老師、校長、基層教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的每一根神經(jīng)。特別是一線教師，在擁有各種“質(zhì)量指標(biāo)”的“量化管理”系統(tǒng)里面，連氣都來不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學(xué)生訂正錯誤、為“放松”了自身要求的學(xué)生做“上大學(xué)的好處”等人生“美好”愿景的教育……沒日沒夜，周而復(fù)始。老師們苦不苦當(dāng)然苦！老師們怨不怨當(dāng)然怨！但是能怎樣整個教育都這樣，教學(xué)期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動、每個節(jié)日的慶?；顒?、會議記錄、讀書筆記、安全問題、學(xué)習(xí)問題、生源問題等等，不僅讓老師覺得經(jīng)濟上吃不消、更多的是精神上吃不消。而當(dāng)假期臨近，我們老師卻沒有將要解脫的輕松快樂，因為眼前的通知早已把我們的假日瓜分了——職務(wù)、職稱、崗位、學(xué)歷等各種名目的假期培訓(xùn)進修要用去十幾或幾十天，更為可怕的是，在全國大部分地區(qū)，都會實行假期補課，時間一般都至少是假期的三分之一甚至一半以上。在我們的問卷調(diào)查中78%的老師覺得精神緊張，擔(dān)心上級檢查不合格、年度考核不合格、學(xué)生成績不好，很多的老師長期處于一種高度緊張的狀態(tài)。
四是社會方面。自古以來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，在教育事業(yè)中是“辛勤的園丁”，就是無私奉獻的那種人，是辛辛苦苦的付出而不求回報的那種人，是甘守清貧而無怨無悔的那種人。然而，教師也是一個普通的人，特別是現(xiàn)今社會對教師職業(yè)更是有著多重的要求，既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威，他們又在一定時間是學(xué)生家長的代理人，要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生，他們還是學(xué)生的朋友，需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外，還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系。這種多元化的不同性質(zhì)的角色，很容易造成教師精神勞累和思想沖突。公眾卻認(rèn)為教師不應(yīng)該索取物質(zhì)和一個平常人應(yīng)有的精神回報……這樣下去何時是頭啊！這樣，農(nóng)村教師更迷茫了。教師這職業(yè)（這里只探討從事中小學(xué)基礎(chǔ)教育的教師）到底好不好如果讓一個非教師來回答，答案肯定是這樣：當(dāng)然不錯！你看，一年工資沒少拿，卻有寒、暑假近三個月的假期，哪行哪業(yè)有這種待遇我相信，說這話的人都是真誠的，而且，在他們夸贊老師這行當(dāng)?shù)膬蓚€理由中，“工資不少”是次，是客套和敷衍，因為這實際上并不太客觀，有許許多多行業(yè)的工資也不少，甚至更不少，“有兩個長假”則是主，因為從表面上看這很客觀，是事實。這真是天大的冤枉！實際上，我們業(yè)內(nèi)人士都知道，這些年來，我們的老師沒幾個能過上完整的寒暑假。為什么呢大家知道，每逢假期臨近，我們老師并沒有將要解脫的輕松快樂。因為要競爭職稱，要參加各種各樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要適應(yīng)社會對教師越來越高的要求，教師只有利用假期進行充電學(xué)習(xí)?？此戚p松好玩的假期實際上卻比平時上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。
根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀，我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種：
1、積極心態(tài)。
盡管很大一部分農(nóng)村教師認(rèn)為自己的工作沒意思、待遇不好，但是也有部分老師在對待工作問題上，仍然是積極面對和充滿熱情的投入。許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，為農(nóng)村教育事業(yè)付出一生的心血，問其原因有以下幾個方面：
一是“無私奉獻”的決心。千百年來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”，把教育事業(yè)視作太陽下最光輝的職業(yè)。教師就是無私奉獻的，是辛辛苦苦的付出而不求回報的，是甘守清貧而無怨無悔的……許許多多的老師就是帶著這樣的“無私奉獻”的決心在農(nóng)村的工作崗位上堅守一生。隆興小學(xué)的楊文泉老師從參加工作以來，一直在該校任教，其中有是在該學(xué)校的村小任教，他所在的地方，山高路難行，孩子上學(xué)難，很多老師都不愿意去。有文化有知識的人都出去打工掙錢去了，他在當(dāng)?shù)匾菜闶且粋€高知識分子，看見農(nóng)村孩子讀書難，他放棄了很多的機會，一直扎跟山區(qū)教育，有的孩子上學(xué)沒錢，他還拿出自己不多的工資為孩子補貼學(xué)費、買學(xué)習(xí)用品。這么多年來，他堅持在最基層，一個人擔(dān)負(fù)起一個村的教育工作，甚至上復(fù)式班，為了教育事業(yè)，楊老師把最美好的年華獻給了講臺和鄉(xiāng)村的孩子。
二是“回報社會”的感恩心。很多的老師，特別是六、七十年代的老師，他們經(jīng)歷了艱苦的大革命，成了歷史的犧牲品，當(dāng)他們在黨的關(guān)心幫助下回到學(xué)校，走進課堂，他們就格外的珍惜自己曾經(jīng)失去的東西，滿懷著一顆感恩的心，把自己的一生都奉獻給黨的.教育事業(yè)，不計較報酬，不嗇求回報，無怨無悔。會龍二小的楊文貴老師在談到為何堅守在鄉(xiāng)村教育這片貧瘠的土地上時，他說：“沒有黨和政府的關(guān)心和幫助就沒有我的今天，我愿意把自己的一生都回報給社會，在哪教書都是無所謂的！”
三是“安于現(xiàn)狀”的滿足心。有這種心態(tài)的老師一般分為三種：（a）中年教師。他們已經(jīng)處于人生的中年，生活、事業(yè)、家庭都基本穩(wěn)定，面對未來，認(rèn)為沒有改變的必要，已經(jīng)習(xí)慣了目前的生活狀況，所以能積極的投身到教育工作中去。隆興小學(xué)的胡蓉國老師教齡，在村上呆了，和丈夫在同一所學(xué)校，對于目前的生活，胡老師表示比較滿意，而且她覺得，他們這樣的年紀(jì)沒幾年就可以退休，何必大費周章的去調(diào)動什么的呢（b）回家鄉(xiāng)的教師。這部分老師他們從農(nóng)村讀書走出去，因為種種原因回到家鄉(xiāng)教書，離家近，就比較能積極的教學(xué)。御史小學(xué)的劉冬明老師，出來參加工作，來一直是在他本鄉(xiāng)的村小教書，直到去年才到鄉(xiāng)中心學(xué)校上課。（c）夫妻倆在同一個地方的教師。一些老師夫妻倆在同一所學(xué)校或者同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們的家庭生活穩(wěn)定，在別人來看，屬于美滿幸福的，這些老師沒有想過遷移，因此也能積極的投入到教學(xué)中。
2、消極心態(tài)。
一是物欲的膨脹、精神的淪喪，社會價值觀的改變影響著教師的心態(tài)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高，而且工作輕松，連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金?；剡^頭看看我們的老師，固守于三尺講臺，一個月幾百元的收入，買不起名牌，衣服永遠是最便宜的，生活是清貧的，不管買什么都是想了又想……終其一生，教師都是寒酸的。物質(zhì)上的清貧，讓許多老師對自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑，消極的情緒由此而來，但是卻又不舍得放棄?？催^這樣一篇報道：由于覺得教師工資不高，時間不自由，陜西師大xx屆本科畢業(yè)生高山本可以到一所中學(xué)當(dāng)物理老師的，但他不愿意從事教師的工作，幾年來先后做過大學(xué)實驗室工作員、企業(yè)產(chǎn)品推銷員、商店送貨員和溜冰場溜冰鞋看管員等工作，都無果而終，最后落得身無分文流浪大連街頭而不得不尋求救助站幫助的地步，但已跟父母“斷絕關(guān)系”的他在跟父母“續(xù)”上關(guān)系后，仍然堅定地表示，不管找工作的路上再怎么受挫，也“絕不去做教師的活”。高山的事例只能說明一個道理：社會價值觀的改變嚴(yán)重的影響著我們教師的心態(tài)。但是很多教師卻又因為種種原因無力去改變這些現(xiàn)狀，久而久之，許多的老師就有了混日子的打算。
二是浮躁的時代，動搖了很多老師“無私奉獻”的決心。許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來誤解，認(rèn)真視為呆板，負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事。曾經(jīng)有一位朋友對我談起過這樣一件事，他說讀書的時候，教師對他是恨鐵不成鋼，經(jīng)常對他冷潮熱諷，說他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師。某一天，當(dāng)他與老師重逢的時候，恰好這位老師有求于他，他顯得很冷淡，雖然最終他幫了這個老師的忙，但他也對老師說了這樣一句話：“當(dāng)年你說我很笨，只有賣氣力的份，是這樣說的嗎”教師無語。聽到這兒的時候，我為我們的教育者們感到心疼，覺得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個學(xué)生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的不同，但出發(fā)點都是希望學(xué)生好。然而，又有幾個學(xué)生能真正懂得教師的付出呢辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。時下市場經(jīng)濟大潮中，這樣的例子更多，導(dǎo)致一向安于清貧“無私奉獻”的教師開始動搖了。
三是理想與現(xiàn)實差距大。誠然，許多的老師在剛走上講臺時也曾有過壯志宏圖，決心扎根農(nóng)村，為教育事業(yè)奉獻一生，成為一代名師。但現(xiàn)實和理想差距太遠了?，F(xiàn)實的具體體現(xiàn)在：
（1）農(nóng)村教師被不公正待遇長期困擾著。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的老師對于農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校的福利待遇覺得很不公正，同樣的付出勞動和心血，甚至農(nóng)村教師付出的還多得多，可是得到的回報卻大有出入，很多的人瞧不起農(nóng)村老師，社會、家長在對待老師的問題上，對城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的老師的差別也是顯而易見的。農(nóng)村家長到學(xué)校，一般就是孩子有事了到學(xué)校質(zhì)問老師來的，而城區(qū)學(xué)校的家長卻很尊重老師，隔三岔五的到學(xué)校找老師。了解學(xué)生的情況，兩種不同的待遇形成了鮮明的對比，加上教學(xué)環(huán)境的惡劣、家庭生活的困難、教師住房的問題等等，長期困饒著我們的農(nóng)村教師。
（2）農(nóng)村孩子素質(zhì)無法和城市孩子比。學(xué)習(xí)上，城里的孩子很多是一點就會，而農(nóng)村孩子你就得花數(shù)倍努力，所以城里學(xué)校的教學(xué)上更易出成績；家長對待教育的觀念也有所不同。農(nóng)村的家長越來越多的向孩子灌輸新的“讀書無用論”，讀書沒前途，不如出去打工掙錢等等；而城市里的孩子卻更能明白，只有依靠知識才能有未來。
（3）農(nóng)村教師中“農(nóng)村”倆字成了年輕教師個人問題的絆腳石。在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多的農(nóng)村教師都是大齡青年，其中男性占的比例是女性的2到3倍。這些老師，由于教學(xué)環(huán)境差、交通不便利、沒住房、工資獎金待遇低，使得他們在個人問題上一直得不到滿意的解決。會龍二小的鄧勇老師，是一個很不錯的小伙子，出來參加工作快十年了，至今沒有結(jié)婚。說起個人問題，他顯得很無奈：“誰讓我們在農(nóng)村教書呢，交通不方便、又沒有住房、工資待遇低，哪個女孩子愿意嫁到這來啊”象鄧?yán)蠋熯@樣的男老師在農(nóng)村教師隊伍中是最普遍的。現(xiàn)實是殘酷的，隨著時間的推移，許多人的雄心沒有了，壯志消失了，更多的老師對自己的前途感到失望，每天教室、家里、辦公室三點一線的生活，讓許多老師喪失了激情。更多的老師認(rèn)為在僻遠的鄉(xiāng)村教一輩子書，很難實現(xiàn)人生抱負(fù)，也無法獲得更高的收入，久而久之，對學(xué)生存在的問題就視而不見了，對工作的熱忱也沒有了……這種理想與現(xiàn)實巨大的反差讓許多老師悲觀失望。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇四
珠三角各城市之間各自為政的“諸候經(jīng)濟”，造成資源浪費和嚴(yán)重內(nèi)耗，制約了珠三角的區(qū)域競爭力的提升。這也突出反映了區(qū)域經(jīng)濟整合必須靠政府強有力的干預(yù)和引導(dǎo),促使珠三角各城市群以“大珠三角”都市圈的視野，審視自己的角色，根據(jù)本區(qū)域的資源稟賦、地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化特征，重新考慮自身的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，走差異化發(fā)展道路。通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，使珠三角與港澳由垂直分工向垂直分工與水平分工相結(jié)合，從簡單的生產(chǎn)要素互補向結(jié)構(gòu)性合作發(fā)展，從勞動密集為主向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，形成錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補關(guān)系，使港澳發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和珠三角的制造業(yè)強強聯(lián)合，增強大珠三角在國際市場中的競爭優(yōu)勢。
筆者認(rèn)為，如果沒有將港澳納入其中的珠三角，整合的最大困難是確定“龍頭”或核心城市，而從大珠三角的角度來看，核心城市之爭就迎刃而解了，香港目前的經(jīng)濟總量大約相當(dāng)于上海的兩倍，廣州的`4倍，深圳的5倍，隨著cepa的貫徹和東南亞自由貿(mào)易區(qū)的建立，香港與珠三角的關(guān)系將更加密切，將會發(fā)揮更強的龍頭帶動和輻射作用，特別是港珠澳大橋的建設(shè)，將進一步加強香港對珠江三角洲西岸城市群的輻射。確定香港為大珠三角的核心，并不是削弱了廣州的地位和作用。筆者認(rèn)為，縱觀大珠三角城市群的發(fā)展過程和未來發(fā)展前景，再拘泥于核心城市之爭，實屬缺乏遠見之舉。應(yīng)將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點放在都市圈的構(gòu)建和整合之上。應(yīng)著力構(gòu)建雙核心、雙軸線、內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結(jié)構(gòu)，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢互補，雙軸線主次分明，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)聯(lián)動”。
打造優(yōu)勢互補的雙核心。
目前，大珠三角已形成了廣佛、深港、珠澳三大城市圈，但為什么不強調(diào)三大都市圈而突出“雙核心”，即深港珠澳都市圈(或稱珠江口特區(qū)圈)和廣佛都市圈，主要是考慮到澳門—珠海都市圈的擴散和聚集效應(yīng)有限，甚至可以說，澳門—珠海與理論意義上的、我們所期望的都市圈都還存在很大差距，與深圳—香港和廣州—佛山都市圈并提三大都市圈，有可能使人們過于看重其自身的輻射和帶動作用，而忽視了深圳—香港都市圈對珠江西岸城市群的拉動作用。雖然從地域上看，香港與珠江西岸城市群的直接聯(lián)系存在不便和障礙，但從事實層面上來看，香港對珠江西岸城市群的發(fā)展功不可沒，港珠澳大橋建成后，這種的聯(lián)系將會進一步加強，因此，打造深港珠澳都市圈，有利于發(fā)揮整體優(yōu)勢，加強珠江西岸城市群的輻射帶動，加快西岸城市群的發(fā)展。
這里也有一個“雙核心”的發(fā)展定位和優(yōu)勢互補問題。首先這應(yīng)該取決于大珠三角“南下拓展與北上輻射”的歷史性任務(wù)，“南下拓展”是指在我國加入wto，建立cepa和中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下，大珠三角在加快中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟融合、提升整體競爭力等方面會發(fā)揮更重要的作用;“北上輻射”則是指大珠三角要大大加強與西南、中南地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，將其作為經(jīng)濟發(fā)展的腹地。廣東省“十一五”規(guī)劃草案對廣州的定位是“進一步強化中心城市對全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭帶動作用，把廣州建設(shè)成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”，更多地依靠內(nèi)需的發(fā)展增強對內(nèi)地市場的吸引力和擴散能力，這在某種程度上也可以看成是大珠三角所肩負(fù)的使命的縮影。深港珠澳和廣佛都市圈這兩個核心的作用基本明確了，深港珠澳都市圈主要承擔(dān)南下拓展的任務(wù)，廣佛都市圈主要承擔(dān)北上輻射的任務(wù)。兩個核心都市圈應(yīng)著重培育產(chǎn)業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)，以便周邊地區(qū)為其生產(chǎn)提供下游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，突出其核心地位。二者既分工又合作，發(fā)揮雙核心的驅(qū)動力，共同把“大珠三角”建設(shè)成為世界上最重要的經(jīng)濟中心及國際化都市圈之一。深港珠澳都市圈發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心、金融中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)基地;廣佛都市圈發(fā)展成為“大珠三角”的基礎(chǔ)工業(yè)和機械裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心、華南現(xiàn)代服務(wù)中心和科教中心。
發(fā)展主次分明的雙軸線。
受歷史與現(xiàn)實的多種因素制約，以及市場的力量和區(qū)位因素的影響，從近代香港開埠、廣九鐵路通車以來逐漸形成了珠江東岸地區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)先于西岸地區(qū)的發(fā)展格局，形成了穗港走廊(即廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶)和廣珠澳走廊。必須承認(rèn)，珠三角東西岸的嚴(yán)重不平衡是一個現(xiàn)實;而且從城市形態(tài)上來說，從廣州到澳門的城市走廊并沒有成形，而從廣州到香港的城市走廊已基本成形——在這條走廊上，城市綿延成帶狀分布，基本聯(lián)成一體。港珠澳大橋一旦建成，一直以來制約珠三角西岸參與國際產(chǎn)業(yè)分工的珠江口交通問題將會大大緩解，但一段時期內(nèi)西岸城市帶仍將落后于東岸城市帶的發(fā)展，大珠三角的這兩條軸線仍將繼續(xù)存在主次之分，勢頭強勁的廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶仍將成為整個大珠三角的增長極和主軸，優(yōu)先發(fā)展珠江東岸地區(qū)，將廣珠澳城市帶作為次軸線，依托東岸核心城市整合西岸城市帶。
構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的內(nèi)外圈層。
按經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)布局和城市化水平，將大珠三角地域空間劃分為人口、經(jīng)濟、資本、消費和公共服務(wù)設(shè)施依次遞變和有序推進的發(fā)展圈層。內(nèi)圈層地區(qū)位于環(huán)珠江口地區(qū)，由東莞市和中山市組成，該地區(qū)社會經(jīng)濟活動和城鎮(zhèn)高度集中，發(fā)展水平較高。在城市功能上可分散城市群內(nèi)部的壓力，并成為向城市群末梢傳遞信息、產(chǎn)生帶動效應(yīng)的樞紐。內(nèi)圈層各城市的定位是支撐雙核心各城市功能的充分發(fā)揮，強調(diào)與雙核心各城市互補互動，而不是形成一種競爭關(guān)系。外圈層地區(qū)位于珠江三角洲的環(huán)珠江口以外的地區(qū)，包括江門市，惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣，肇慶市區(qū)、高要市、四會市。該地區(qū)社會經(jīng)濟活動和城鎮(zhèn)分布相對稀疏，發(fā)展水平較低。這些城市是以特色化的產(chǎn)業(yè)為支撐，成為雙核心和內(nèi)圈層各城市的生產(chǎn)基地，應(yīng)走特色化之路，剝離和轉(zhuǎn)移不必要的和不適合的功能，突顯自身特色。充分利用區(qū)域內(nèi)各種資源和優(yōu)勢，減少不必要的重復(fù)建設(shè)，集中精力把城市作精、作專、作出特色。
參考文獻：
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2.王何.我國三大都市圈發(fā)展比較研究.特區(qū)經(jīng)濟，2003。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強縣滿堂紅，教育強市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點。
提升浙中城市群教育發(fā)展力，要著力實現(xiàn)四個基本目標(biāo)：一是以優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量為方針，把堅持育人為本、推進素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,構(gòu)建體系較為完備的終身教育,健全充滿活力的教育體制。二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及從學(xué)前三年到高中教育的15年教育，省三級以上等級幼兒園招生覆蓋面達到85%以上，85%以上中小學(xué)達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率100%、完成率不低于99%，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡目標(biāo)。三是70%以上高中學(xué)校成為省等級重點中學(xué)，初中升高中比例達到95%以上，升入優(yōu)質(zhì)高中比例達到80%以上，高等教育毛入學(xué)率超過45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，提升教育理念、教育方法、教育裝備等的現(xiàn)代化水平，努力為人人提供合適的教育，力爭到2015年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
(一)全面提高浙中城市群整體教育水平，促進各類教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。1.在均衡上突破。以教育強縣的復(fù)查及現(xiàn)代化水平評估、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核、教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績考核等為抓手，進一步完善縣域教育管理和投入保障體制，依法確保教育經(jīng)費的三個增長、兩個提高，力爭2020年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%，促進縣域均衡。通過實施新四項工程、中小學(xué)校舍安全工程等，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)相對均衡的教育硬件;實施領(lǐng)雁工程、521工程、農(nóng)村教師提質(zhì)工程等，促進城鄉(xiāng)均衡。嚴(yán)格按生均面積、師生比例，以標(biāo)準(zhǔn)化的要求，控制辦學(xué)規(guī)模，把優(yōu)質(zhì)資源均衡配置到學(xué)校，縮小校際差距，著力解決擇校問題，確保政策均衡;控制學(xué)生數(shù)量，確保學(xué)生身心健康教育、素質(zhì)教育的時間、空間，實現(xiàn)機會相對均等;研究制定辦學(xué)條件、師資隊伍、教育管理、教學(xué)質(zhì)量等方面均衡的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進校際均衡。
3.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平?；A(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實訓(xùn)基地、示范專業(yè)建設(shè)，推進校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實現(xiàn)零拒絕、零收費。
(二)切實增強浙中城市群核心區(qū)教育發(fā)展力，發(fā)揮引領(lǐng)、示范、輻射作用。1.辦學(xué)硬件上引領(lǐng)均衡。高中學(xué)校全部按照重點學(xué)校要求建設(shè)，加快六中遷建工程建設(shè);促進賓虹高級中學(xué)提檔升級，盡快躋身省重點中學(xué)行列，確保重點普通高中率達到100%。加快落實市區(qū)中小學(xué)幼兒園專項規(guī)劃，盡早建成城北小學(xué)、城北初中、安地初中，擴建九中、十六中，合并擴建勝利小學(xué)、東市街小學(xué);實施八中搬遷工程，盤活江南義務(wù)教育學(xué)校資源，在全市率先實現(xiàn)85%的學(xué)校成為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，促進教育均衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按照等級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)。
2.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過名校集團化辦學(xué)模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學(xué)模式，促進市區(qū)學(xué)校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵學(xué)校為每一個學(xué)生因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
3.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進行改革，進一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務(wù)全社會機制的形成。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇六
中國基礎(chǔ)教育的總體面貌如何?成績、亮點有哪些?老問題解決得怎么樣?又出現(xiàn)了哪些新問題?本版摘要刊發(fā)這份中國基礎(chǔ)教育年度體檢報告，一同審視當(dāng)下基礎(chǔ)教育的熱點、痛點、發(fā)力點。
教育普及程度顯著提高。
學(xué)前：入園人數(shù)從開始持續(xù)增長，增長幅度最高的是，達到9.92%，隨后增幅逐年下降。入園兒童.85萬人，比上年增加21.07萬人，只增長了1.06%。自20起，幼兒園數(shù)量開始持續(xù)增加，20全國共有幼兒園22.37萬所，13年間增幅達100%。
小學(xué)：年小學(xué)招生人數(shù)為1729.04萬人，比上年增加70.62萬人。自2004年以來，每年小學(xué)招生人數(shù)基本維持在1700萬人左右，幾乎沒有變化。但是2015年比上年顯著增加70萬人，同時在校生數(shù)量也止跌回升。這個變化表明，此輪人口低谷基本探底，將進入緩慢回升階段，只是不太可能再回到前的小學(xué)入學(xué)高峰。
初中：伴隨小學(xué)招生人數(shù)的減少、在校小學(xué)生總量逐步下降，初中招生人數(shù)從起也開始下降，已經(jīng)從最高峰時每年招生2263萬人下降至2015年的1411萬人，降幅達37.6%。與初中招生數(shù)量持續(xù)下降形成鮮明對比的是，2001年以后初中階段教師數(shù)量保持了平穩(wěn)態(tài)勢，2015年初中階段教師數(shù)量為347.56萬人，與相比減少1.28萬人。
普通高中：普通高中招生人數(shù)達877.7萬人，創(chuàng)歷史新高，但隨著初中畢業(yè)生總量的減少，普通高中階段招生人數(shù)在20以后開始緩慢下降，2015年下降至796.6萬人。伴隨普通高中招生數(shù)量和在校生數(shù)量的增長，普通高中階段教師數(shù)量也持續(xù)增加，年后增幅放緩，2015年普通高中階段教師數(shù)量達到169.54萬人。
中職：招生人數(shù)在2010年達到870萬人，但從開始，中職招生人數(shù)持續(xù)下滑。截至2015年，中職招生人數(shù)下降至601萬人，較2010年減少269萬人，5年間降幅達31%。
留守兒童數(shù)量呈現(xiàn)斷崖式下降趨勢。
從教育部發(fā)布的《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中可以看到，全國義務(wù)教育階段在校生中進城務(wù)工人員隨遷子女共1367.10萬人，其中，在小學(xué)就讀1013.56萬人，在初中就讀353.54萬人。全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共.24萬人，其中，在小學(xué)就讀1383.66萬人，在初中就讀635.57萬人。民政部最新公布的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人，留守兒童問題已是我國重要的社會問題。
農(nóng)村留守兒童數(shù)量斷崖式下降但規(guī)模仍巨大。
對比2010年至2015年教育部公布的數(shù)據(jù)，6年間全國義務(wù)教育階段在校生中留守兒童數(shù)量持續(xù)在萬左右，整體呈下降趨勢。6年間累計下降174.15萬人，下降的主體在初中階段。初中階段留守兒童數(shù)量下降多與初中在校生人數(shù)下降幅度大有關(guān)。
日前，民政部公布年最新的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人，比教育部公布的2015年數(shù)量下降了1117.24萬人，降幅達55.3%。
民政部給出農(nóng)村留守兒童數(shù)量大幅下降的主要原因，一是采取了一系列措施，如新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實施等;二是關(guān)于農(nóng)村留守兒童定義的改變。
從范圍看，東部省份農(nóng)村留守兒童87萬，占全國總數(shù)的9.65%;中部省份農(nóng)村留守兒童463萬，占全國總數(shù)的51.33%;西部省份352萬，占全國總數(shù)的39.02%。
隨遷子女人數(shù)增長主體在小學(xué)階段。
2010年至2015年，全國義務(wù)教育階段在校生中進城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)有升有降，6年累計增長149.26萬人，增長的主體在小學(xué)階段。
2015年北京常住人口為2170.5萬人，其中常住外來人口為822.6萬人，比上年增加3.9萬人，增速放緩。
2015年義務(wù)教育階段非京籍學(xué)生為44.9萬人，占比39.57%，20占比為41.74%，義務(wù)教育階段非京籍占比下降。
高中階段非京籍學(xué)生占比下降至8.83%，僅有0.5萬人。小學(xué)階段非京籍學(xué)生占比41.61%，比年下降3.3%。初中階段非京籍學(xué)生占比33.4%，與2014年持平。
2015年小學(xué)階段非京籍招生占比為31.66%，較2014年下降4.38%，自起，小學(xué)非京籍招生比例連續(xù)3年下降。
初中階段非京籍招生比例為37.46%，略有增長。普通高中階段比例持續(xù)下降，2015年為7.68%。
2015年普通高中招生總數(shù)5.6萬人，非京籍招生0.4萬人，僅占普通高中招生總數(shù)的7.68%。受北京異地高考政策的影響，普通高中階段非京籍招生數(shù)量將不會有大幅變化。
選拔性考試呈現(xiàn)水平化、簡單化趨勢。
中考水平化，區(qū)分度嚴(yán)重降低。
2016年北京中考結(jié)束后，根據(jù)資料統(tǒng)計，在滿分為580分的中考中，海淀區(qū)超過滿分(含加分)的為14人，達到560分(含加分)以上的有1481人，而此前3年達到這個分?jǐn)?shù)的人數(shù)分別為23人、347人、405人。如果換算為百分制，2016年中考均分在98分以上的有200人，95分以上的有將近3500人，對比14000人的報考人數(shù)，也就是說有四分之一的考生達到了95分的水平。
通過梳理全國30余個城市2016年中考招生加分政策，發(fā)現(xiàn)各種加分政策近300項，其中包括政策性加分和鼓勵性加分。
在中考水平化，區(qū)分度嚴(yán)重降低的背景下，學(xué)生和家長如何看待加分政策，對此，我們進行了一次抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：82%的被調(diào)查者認(rèn)為中考加分會影響考試錄取的公平性;89%的被調(diào)查者認(rèn)為中考加分項目應(yīng)該減少;86%的被調(diào)查者認(rèn)為中考加分政策應(yīng)該全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2016年高考試題難度與2015年基本持平。
選拔性考試水平化，簡單化，是近年各級考試越來越突出的.現(xiàn)象。
以北京為例，從北京教育考試院公布的2016年北京高考各科平均分來看，各科平均分總體上與2015年持平。2016年北京高考文史類各科平均分總分494.16分，比2015年高了0.72分;2016年北京高考理工類各科平均分總分524.62分，比2015年高了2.04分。
高分考生占比逐年上升。
與此同時，另一種較為突出的現(xiàn)象就是高分考生越來越多。從北京教育考試院公布的數(shù)據(jù)來看，2016年北京高考600分以上的考生共有11405人，占比率達到18.63%，創(chuàng)歷史新高(占比率=高分考生人數(shù)/高考報名人數(shù))。同時這是北京高考600分以上考生占比率連續(xù)第四年超過10%，2015年的占比率18.50%，2014年的占比率13.56%，2013年的占比率15.32%。
課輔機構(gòu)營收快速增長或折射出中小學(xué)減負(fù)存在問題。
報告顯示，好未來教育集團、新東方教育集團旗下優(yōu)能中學(xué)在2016財年分別實現(xiàn)了42.71億元人民幣和34.73億元人民幣營收。
學(xué)而思(后更名為好未來)上市后收入大幅度增長，從201.775億美元上升到2016年6.199億美元。換算為人民幣年營收為12.23億元人民幣，2016年營收為42.71億元人民幣，好未來的年度營收在5年間增長349%。
在培訓(xùn)人次方面，好未來從2013年的82萬人次增長到2016年的230萬人次，2014—對比增長幅度分別為25萬人次、43萬人次、80萬人次。2016年的增幅人數(shù)比前兩年之和還要高。
新東方教育集團在20推出了優(yōu)能中學(xué)教育子品牌，全面推進中學(xué)全科培訓(xùn)業(yè)務(wù)。對比近幾年新東方財報，優(yōu)能中學(xué)的營收在新東方集團營收的占比逐年提高。2015財年優(yōu)能中學(xué)營收占到新東方集團總營收的27%，達到23.22億元人民幣;2016年則占到33%，達到34.73億元人民幣，同比增長近50%，占據(jù)第一位，其傳統(tǒng)的主營業(yè)務(wù)，托福等留學(xué)培訓(xùn)已經(jīng)退居二線。
根據(jù)學(xué)而思培優(yōu)網(wǎng)站公布的開班列表，2016年下半年至上半年，學(xué)而思開設(shè)小學(xué)階段輔導(dǎo)班次7萬多個、初中階段近4萬個、高中階段1萬多個，小學(xué)階段開設(shè)的班次比初中與高中之和還要多。
按照年級劃分，小學(xué)與初中、高中階段開設(shè)班次數(shù)量差異更加明顯。開設(shè)班次主要集中在小學(xué)二至六年級，初中、高中階段開設(shè)班次逐步大幅減少。
好未來的收入以及開班重點，明顯與年級關(guān)系很大，在有統(tǒng)一升學(xué)考試的階段開班數(shù)量相對較少，反之則高。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇七
內(nèi)容摘要：珠江三角洲城市群整合已成為十分緊迫的現(xiàn)實問題和各界關(guān)注的焦點。本文通過對珠江三角洲城市群發(fā)展現(xiàn)狀分析，認(rèn)為應(yīng)將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點放在都市圈的構(gòu)建和整合之上。應(yīng)著力構(gòu)建雙核心、雙軸線、內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結(jié)構(gòu)，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢互補，雙軸線主次分明，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)聯(lián)動”。
關(guān)鍵詞：大珠三角城市群空間布局。
經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的時代，世界的競爭將以城市群為單位展開。中國經(jīng)濟的發(fā)展需要“世界級”城市帶的支撐。改革開放之后逐步形成的珠江三角洲城市群已成為我國三大城市群之一，呈現(xiàn)出較強的整體實力和發(fā)展勢頭。珠三角的快速發(fā)展與港澳的輻射和拉動密不可分，只有把珠三角與港澳綜合考慮形成大珠三角城市群，深入研究其整合和協(xié)調(diào)發(fā)展問題，通過有珠三角與港澳攜手進行優(yōu)化整合，全面提升大珠三角城市群的整體競爭力，才能更好地發(fā)揮廣東省在“泛珠三角”經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用，在與東南亞自由貿(mào)易區(qū)交流合作中贏得先機。
法國地理學(xué)家戈特曼(jeangottmann)在研究了美國東北部大西洋沿岸的城市發(fā)展動態(tài)后，以美國1950年的人口統(tǒng)計為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，于1961年在其著作中使用了“megalopolis”一詞，指從美國波士頓到華盛頓的城市連綿帶?！癿egalopolis”一詞源于希臘語，意思是特大的城市，原意中并無城市群的意思。國內(nèi)學(xué)者最早將其譯成城市連綿帶，指的是緊密的帶狀城市組合體，由于這種城市的組合體并不象人們所期望的那樣，并非都是帶狀的，也有圈狀的，現(xiàn)一般都翻譯成城市群。
不同城市群的特征和功能有很大差異，因此，學(xué)術(shù)界對城市群這一概念的內(nèi)涵有不同的理解，但不管城市群的表現(xiàn)形式如何，都應(yīng)具備以下特征：一是內(nèi)在有機性。城市群并不是自然地理意義上的城市密集分布，而是城市群間借助現(xiàn)代化的交通工具、綜合運輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成有機聯(lián)系的整體;二是多城市化。在城市群內(nèi)部，由眾多城市共同組成，并形成一個或幾個中心城市;三是城市化程度高。城市的外延不斷擴大，借助城鄉(xiāng)間強烈的相互作用,郊區(qū)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速增長，城市化已達到很高的程度。四是城市群核心城市的極化和溢出效應(yīng)明顯。這種雙重效應(yīng)在加強區(qū)域核心結(jié)構(gòu)的同時,使整個城市群能級不斷提高。
綜上可知城市群是在城市化過程中，在一定的地域空間上，在一個或幾個核心城市的組織和協(xié)調(diào)下，由若干個不同等級規(guī)模、城市化水平較高的城鎮(zhèn)，借助于綜合運輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)，通過空間相互作用而形成的、具有群體親和力和整體關(guān)聯(lián)性的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群體。
大珠三角城市群的現(xiàn)狀及存在的問題。
大珠江三角洲(簡稱“大珠三角”)是由珠江流域三角洲及其外圍平原組成，不僅包括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、惠州、江門、肇慶等9市(俗稱珠三角)，還包括香港、澳門，面積42824平方公里。大珠三角特別是珠三角地區(qū)社會經(jīng)濟得到快速發(fā)展的同時，也使得城市群發(fā)展存在著不可回避的突出問題，通過對其現(xiàn)狀和存在問題的分析，有利于我們厘清思路，找到一條大珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
在大珠三角城市化水平不斷提高、城市化向縱深發(fā)展的同時，珠三角城市群之間的合作卻存在著種種影響整體實力提升和協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，需加以重視解決。
定位不明，自立為王。
各城市不根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化的大局來正確定位，在珠江口內(nèi)外相距不遠的廣州、深圳、東莞、珠海，就曾先后以建設(shè)中心城市為目標(biāo)，造成大型基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費，成效不顯等弊端。
競爭較多，合作較少。
珠三角的合作主要是上世紀(jì)80年代形成的以經(jīng)濟垂直分工為主導(dǎo)的港澳與珠三角“前店后廠”式合作。在招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟方面的無序競爭，導(dǎo)致內(nèi)部城市間過度和惡性競爭。另外，受制度限制，香港的服務(wù)業(yè)未能同制造業(yè)一樣跟進到珠三角，而香港的制造業(yè)在經(jīng)濟中僅占5%，服務(wù)業(yè)卻占到了86%，港澳進入珠三角，“只能說伸入了一條腿，并沒有在珠江三角洲立住腳跟”，導(dǎo)致香港對珠三角的經(jīng)濟落差無法轉(zhuǎn)化為對區(qū)域整合的貢獻。
產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，協(xié)調(diào)度低。
珠三角城市群各市的工業(yè)結(jié)構(gòu)基本雷同，電子通訊制造業(yè)、電氣機械制造、化工、塑料、醫(yī)藥、紡織服裝、食品工業(yè)占了工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上盲目重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費，有限的資源無法集中,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高,各市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性不強，降低了區(qū)域經(jīng)濟競爭力。
結(jié)構(gòu)失衡，核心不明。
從城市群網(wǎng)絡(luò)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，國外成熟城市群大都以大城市為核心，以衛(wèi)星城市為依托，形成類似金字塔的比例結(jié)構(gòu)。而珠三角城市群區(qū)域內(nèi)城市結(jié)構(gòu)不盡合理，大城市和小城市數(shù)量偏少，導(dǎo)致城市建設(shè)成本加大，城市規(guī)模效應(yīng)減弱，城市集聚和輻射功能萎縮。核心城市的集聚與擴散效應(yīng)也不夠強大，其能量等級更不能與國外成熟城市群中的核心城市相提并論。香港雖然經(jīng)濟總量較大，但由于受制度等因素制約，其核心城市地位仍受到質(zhì)疑。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇八
xx區(qū)商貿(mào)業(yè)是伴隨著油田開發(fā)建設(shè)和城市功能的不斷完善而逐步發(fā)展起來的。經(jīng)過多年的積累、培育、發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，網(wǎng)點布局日趨合理，經(jīng)營管理水平不斷提高，形成了多種經(jīng)營方式、多種流通渠道共存的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)新格局。
1、三級商業(yè)網(wǎng)點初步形成。幾年來，xx區(qū)充分利用地緣優(yōu)勢和商業(yè)網(wǎng)點優(yōu)勢，采取了一系列的發(fā)展措施，加快了全區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點已發(fā)展到2586個，擁有商業(yè)從業(yè)人員5萬多人，分別占全市的1/3，營業(yè)面積250萬平方米，居全市首位，目前，全區(qū)初步形成了以會戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村為中心的一級商業(yè)區(qū)；以鐵西、友誼、擁軍、萬寶地區(qū)為中心的二級商業(yè)區(qū)；以社區(qū)便民店為依托的三級商業(yè)區(qū)。
2、各類專業(yè)市場快速發(fā)展。全區(qū)共有各類專業(yè)市場32個199萬平方米。主要經(jīng)營裝飾材料、建筑材料、舊貨、五金機電、工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用品、糧油、糖酒、水產(chǎn)品等20大類5萬多個品種，年交易額達102億元。有萬寶貨物集散中心、友誼裝飾材料市場、工業(yè)品批發(fā)市場、勝利綜合建材市場、華望舊物市場、五金機電批發(fā)、石材批發(fā)市場、草原裝飾材料市場等大型批發(fā)市場8個，年交易額在億元以上。目前，全區(qū)初步形成了以萬寶建材、東風(fēng)新村商貿(mào)、友誼地區(qū)裝飾材料、鐵西地區(qū)日用消費品、薩大路鋼材、石材，會戰(zhàn)大街技工貿(mào)為主體的中區(qū)市場群。這些專業(yè)市場已成為發(fā)展輻射型商業(yè)的主力軍，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了強有力的拉動作用。
3、新興業(yè)態(tài)迅速崛起。近年來，全區(qū)新興業(yè)態(tài)也得到了較快發(fā)展，并以獨特的經(jīng)營方式和先進的管理手段逐步取代傳統(tǒng)的零售商業(yè)。目前，代表城市商業(yè)現(xiàn)代化水平的連鎖、超市、物流配送等新型業(yè)態(tài)，已發(fā)展到836家，占網(wǎng)點總數(shù)的32。其中，超市63家，以百大、慶客隆、中央商城、新東風(fēng)購物中心為代表的大型超市4個，以地官門、萬寶、擁軍為代表的中型9個，社區(qū)性超市50個；連鎖店57家、品牌代理189家、專賣店219家，初步形成了城市商業(yè)現(xiàn)代化的基本模式。
4、經(jīng)營主體向多元化方向發(fā)展。隨著城市規(guī)模的不斷擴大、功能的完善和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全區(qū)商貿(mào)業(yè)基本形成了多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的流通新格局?，F(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點中，股份合作制企業(yè)占20、私營企業(yè)占80。從發(fā)展格局可以看出，國有企業(yè)從商貿(mào)行業(yè)中逐步退出，為非公制經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。
5、企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)起步。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)有通訊技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)在商業(yè)企業(yè)逐步得到應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的慶客隆超市就是一個典型的代表，這個超市有連鎖店五個，全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理。共購置110臺電腦組成局域網(wǎng)，并自行開發(fā)了一整套系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了商品單品、陳列、銷售等環(huán)節(jié)自動化管理，在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。電子商務(wù)，網(wǎng)上銷售也正在探索之中。
20xx年，全區(qū)商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)增加值43.5億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的70。20xx年1-9月份，商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)增加值33.8億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的62，商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。
二、發(fā)展輻射型商業(yè)形勢分析。
（一）發(fā)展輻射型商業(yè)有利條件。
1、中心區(qū)地緣優(yōu)勢突出。經(jīng)過多年的建設(shè)、培育，xx區(qū)商貿(mào)中心地位日益鞏固，特別是“九五”期間，全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展，不僅為發(fā)展[本篇文章來源于輻射型商業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，而且在對外開放、開發(fā)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、經(jīng)營城市、發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)多種功能等方面積累了寶貴的經(jīng)驗。
2、專業(yè)市場載體作用突出。xx區(qū)已具備一批大型商場和大型專業(yè)市場，特別是今年將有舊物市場、煤炭市場、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗名人廣場等一批市場載體投入使用，對市場升級將起到推動作用。
3、兩個商貿(mào)中心的拉動作用。會戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村兩個商貿(mào)中心更加繁榮，商業(yè)活力突出，人流、物流逐漸增長，中八路的開通和出租車輛準(zhǔn)入制度的實施，給會戰(zhàn)大街帶來了新的活力，東風(fēng)新村將隨著新百大超市、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗購物中心的'開業(yè)和中央商城、慶客隆超市等載體形成比較集中的商城區(qū)，充分顯示區(qū)商業(yè)的“扎堆效益”，必將推動全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展。
（二）發(fā)展輻射型商業(yè)的不利因素。
1、輻射半徑小。xx區(qū)地處哈爾濱、齊齊哈爾兩市輻射半徑之中，發(fā)展區(qū)地輻射型商業(yè)難度較大。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)xx區(qū)的幾個大型的專業(yè)批發(fā)市場的工業(yè)品、裝飾材料、小商品等進貨渠道大都來自哈爾濱。xx區(qū)在哈爾濱、齊齊哈爾兩市的商業(yè)輻射中達到快速發(fā)展有一定難度。
2、加工行業(yè)少。xx市的商品大都來自外地，基本是外進內(nèi)銷，內(nèi)產(chǎn)外銷的產(chǎn)品很少。商貿(mào)發(fā)達的地市大都采取“市場加工廠”的經(jīng)營模式，前有店后有廠，如：服裝批發(fā)市場內(nèi)有較強的服裝加工基地，拿到訂單立即就能生活大批量的產(chǎn)品，形成了規(guī)模效益，只有形成“市場加工廠”的經(jīng)營模式，才能降低生產(chǎn)成本，提高輻射力。xx區(qū)缺乏這種經(jīng)營模式。
3、消費水平高。由于xx產(chǎn)業(yè)工人多、工資水平高，具有較強的購買力，商品價格在全省乃至全國居于中上偏高的水平。xx地區(qū)成為外地商家輻射的集中目標(biāo)，制約了xx區(qū)商貿(mào)業(yè)向外輻射。
三、對策及思考。
根據(jù)以上的形勢分析，xx區(qū)發(fā)展輻射型商業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為重點，努力實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)“四個轉(zhuǎn)變”，即推動商貿(mào)經(jīng)濟由以零售為主向以批發(fā)為主轉(zhuǎn)變，由單項經(jīng)營向?qū)?nèi)對外雙向經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由商場行為向市場行為轉(zhuǎn)變，由舊的經(jīng)營方式向新的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)區(qū)域性物流中心。
（一）調(diào)整業(yè)態(tài)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，使業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量以及布局做到總量合理、規(guī)模適度、分布均衡。各種業(yè)態(tài)有機結(jié)合，既滿足消費者需要又有整體的經(jīng)濟效益。堅持行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的合理性，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)。建立大商業(yè)、大市場、大流通的商業(yè)體系，使我區(qū)成為黑龍江省西部地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)中心，把流通產(chǎn)業(yè)變?yōu)槲覅^(qū)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點逐步形成總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適當(dāng)、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點群。
（二）實施大公司、大集團戰(zhàn)略。
繁榮商貿(mào)中心，完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，辟建啟動大市場，培育知名商店，開發(fā)商貿(mào)廣場，實現(xiàn)物流配送。引導(dǎo)大公司、大集團、大商場、大超市、大市場把企業(yè)做大做強。優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)組織化，集約化程度，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的合理流通，通過兼并、控股、聯(lián)合等途徑，以資產(chǎn)作紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，發(fā)展一批成規(guī)模、跨地區(qū)、跨行業(yè)，內(nèi)外貿(mào)一體化的大型流通企業(yè)集團。發(fā)展連鎖經(jīng)營，走規(guī)模經(jīng)營的路子，使全區(qū)形成一個有不同業(yè)態(tài)的連鎖網(wǎng)絡(luò)，連鎖后要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，主要的是統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)拓展，通過連鎖經(jīng)營覆蓋xx區(qū)飲食服務(wù)業(yè)，鼓勵有實力的大型企業(yè)組建跨行業(yè)、跨所有制的連鎖公司或連鎖集團。
（三）合理規(guī)劃好批發(fā)大市場。
對現(xiàn)有的批發(fā)市場，主要通過合理規(guī)劃，提高檔次和提高集約化程度，對現(xiàn)有的市場要嚴(yán)格規(guī)范管理、規(guī)范交易、規(guī)范經(jīng)營、建立起適應(yīng)市場要求的準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則，運行規(guī)劃要使批發(fā)市場從傳統(tǒng)的交易方式，管理手段向現(xiàn)代化信息管理，物流管理發(fā)展，重點培育有特色的專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品市場。
（四）加強物流配送中心的建設(shè)。
配送中心是流道領(lǐng)域由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的重要措施，是實現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流統(tǒng)一的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)連鎖經(jīng)營的必備條件。鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)廠商、企業(yè)和倉儲運輸業(yè)企業(yè)采用股份制的形式建立為多家企業(yè)和連鎖店服務(wù)的社會性的配送中心，承擔(dān)對用戶、零售企業(yè)和連鎖店所需商品的進貨、倉儲、加工、分裝、配組、調(diào)運等業(yè)務(wù)，提高流通效率，推動商業(yè)現(xiàn)代化。
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城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇九
十九大報告“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的導(dǎo)向，全面放開二孩政策，全面鋪開的新高考以及與之對應(yīng)逐步成型的新中考，國家財政性教育經(jīng)費投入持續(xù)高增長……這一系列舉措無疑將成為中國教育發(fā)展的“強心針”，并成為基礎(chǔ)教育進行深入調(diào)整的重要契機。
至2015年這十余年間新生兒數(shù)量持續(xù)保持在1600萬左右，受全面二孩政策影響，2016年新生兒數(shù)量為1846萬，其中二孩占比45%，總量較2015年增加近200萬，增幅達到7.92%。新生兒的持續(xù)增加將是未來小學(xué)入學(xué)人口的有效補充。
2015年至2016年，小學(xué)入學(xué)人口數(shù)量連續(xù)兩年增長，分別增加70.62萬、23.42萬。十余年間小學(xué)入學(xué)人口數(shù)量始終保持在1700萬上下，讓各級學(xué)校的生源長期處于谷底，呈現(xiàn)典型l型，伴隨二孩政策所帶來的小學(xué)入學(xué)人口紅利預(yù)計將于2022年顯現(xiàn)。
全國初中招生人數(shù)連續(xù)15年下降后首次回升。2016年全國初中招生1487.17萬人，同比增加76.14萬人。受此影響，高中招生量或?qū)⒃谌旰笥瓉砉拯c，實現(xiàn)多年下降后的首次回升。20全國高考報名人數(shù)共940萬人，與去年持平。根據(jù)近年中小學(xué)生的存量基礎(chǔ)來看，未來幾年高考報名人數(shù)將繼續(xù)保持穩(wěn)中略降的發(fā)展態(tài)勢。
與此形成鮮明對比的是，中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)連續(xù)6年下降，較20下降277.08萬人，降幅達31.83%。中職招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)比例在持續(xù)下降，由的51.1%下降至2016年的42.49%。中職在校生總量與普通高中在校生總量的差距已從年的188.84萬擴大至2016年的767.64萬。改變中職發(fā)展現(xiàn)狀，需要從教育結(jié)構(gòu)、教育質(zhì)量、用人觀念以及家長觀念等多方面調(diào)整。
近年，k12領(lǐng)域校外培訓(xùn)機構(gòu)迅猛增長。其中，好未來教育集團、新東方教育集團旗下優(yōu)能中學(xué)財年營收分別達到68.85億人民幣和46.84億人民幣。截至2月，好未來及新東方市值分別達到184億美元和144億美元。對比2017、2016財年，好未來近三個財年市值增長460%，新東方近三個財年市值增長288%。
2016年國家財政性教育經(jīng)費投入首次突破3萬億元，占gdp比例為4.22%，這是自2012年以來國家財政性教育經(jīng)費占gdp比例連續(xù)5年保持在4%以上。從開始，基礎(chǔ)教育各階段生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出連續(xù)20年實現(xiàn)增長。從投資效率看，小學(xué)、初中、高中各階段無論在班額還是生師比，已接近或優(yōu)于教育部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
教育部提出“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，2012年至2016年，各教育階段全國累計資助學(xué)生(幼兒)4.25億人次，累計資助資金總額近7000億元。其中財政投入達4780.61億元，占資助總額的68.48%，近70%。
近十余年間，我國民辦教育快速發(fā)展，彌補了公辦教育資源的不足，增加了教育資源的有效供給，已經(jīng)成為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。其中，民辦幼兒園數(shù)量占全國學(xué)前教育的比例為64%，民辦小學(xué)、初中、高中學(xué)校在校生持續(xù)十年增長，小學(xué)、初中學(xué)校數(shù)量也從20開始緩慢回升。隨著修改后的《民促法》于2017年9月1日開始實施，民辦教育還將快速發(fā)展。
隨著各地高考改革陸續(xù)開啟，2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》，進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?簡稱中考改革)。通過推廣初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法等措施，破除唯分?jǐn)?shù)論，促進學(xué)生全面發(fā)展，保障教育公平，逐步建立以“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中招生錄取模式。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十
本文以小學(xué)六年級學(xué)生為調(diào)查對象，通過發(fā)放調(diào)查問卷，研究有關(guān)家庭教育的一些問題，以便更有針對性指導(dǎo)家庭教育。
黨的--大報告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。
由此可見，教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué)，因此，農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務(wù)教育較為重視，投入也是越來越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊伍有所壯大。但是，我認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：
一、學(xué)校規(guī)模小，硬件設(shè)施落后。
盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費，而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費；真乃是天壤之別呀！由于農(nóng)村教育經(jīng)費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。
二、教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重。
1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的學(xué)法仍是聽、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的。教學(xué)效果。同時，農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。
2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。
3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴于教師培訓(xùn)工作?？墒牵壳稗r(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。
很多學(xué)校的教師外出就會影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。
4、教師自學(xué)自研落后。新課程強調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強自學(xué)自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，把加強自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待?？墒?，農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數(shù)已經(jīng)過時。教師自學(xué)苦于沒有資料可學(xué)，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結(jié)構(gòu)，改進教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十一
城市管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾多，是城市工作的重點和難點。加強城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點也在基層。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關(guān)于加強城市管理工作的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》就城市管理中的責(zé)任與權(quán)利、事權(quán)與財權(quán)、管人與管事相統(tǒng)一，以及實行市、區(qū)兩級政府分工負(fù)責(zé)和市、區(qū)、街道三級管理的城市管理體制等作出了明確規(guī)定。一年多來，《決定》貫徹落實情況如何對此，我們進行了專題調(diào)研。
街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀。
管理體制情況。
街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責(zé)。在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)成員的分工上，一般由一名副主任分管此項工作。街道辦事處內(nèi)設(shè)城管科和城建監(jiān)察總隊，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據(jù)需要聘請了一些義務(wù)城管人員，他們主要協(xié)助街道城管人員在一些重要地段進行監(jiān)督管理。城管科的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實施行政處罰，并對口市、區(qū)級12個部門。而市、區(qū)級12個部門則分別對街道城管工作相對應(yīng)的方面進行領(lǐng)導(dǎo)、管理、檢查、驗收。由于執(zhí)法機構(gòu)多，職能交叉，造成街道辦事處很多時候工作上撞車的現(xiàn)象。在市、區(qū)級部門實行機構(gòu)改革之后，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務(wù)變化無常、工作安排無序、工作主動性不強的狀況，基本上是在圍繞上級部門的各類檢查開展工作。
財政體制情況。
我市城區(qū)各街道辦事處的財政收入基本上由包干經(jīng)費(區(qū)財政承擔(dān))、稅收分成和其他收入三方面構(gòu)成。由于區(qū)情不同，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經(jīng)費為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返(因國稅的75%要上繳中央財政，所以國稅的全返指上繳后余下的25%)。例如，某區(qū)街道辦事處包干經(jīng)費為在職人員每人每年5800元，含人頭經(jīng)費、公用經(jīng)費、公醫(yī)經(jīng)費、增資及其他經(jīng)費，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務(wù)數(shù)、奮斗數(shù)。完成任務(wù)數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成，超奮斗數(shù)部分全返。其他收入除財政劃撥的包干經(jīng)費和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理出攤占道、罰沒返還等收入，共同構(gòu)成街道辦事處財政收入的總和。而街道辦事處的財政支出包括不斷增長的工資、福利、業(yè)務(wù)經(jīng)費等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進獎勵等其他支出?？偟那闆r是，由于財政體制將街道辦事處稅收任務(wù)與財政收入掛鉤，我市行使社會管理職能的街道辦事處肩負(fù)著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務(wù)，必須為維持生計和發(fā)展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上。
城管工作的成效。
近幾年，我市堅持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高，在全國省會城市中率先獲得并保持了國家衛(wèi)生城市稱號，并先后進入了全國城市投資環(huán)境40優(yōu)全國環(huán)境整治優(yōu)秀城市中國優(yōu)秀旅游城市行列。
當(dāng)前街道城管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。
市委、市政府《決定》頒發(fā)后，城區(qū)各街道辦事處增強了信心，加強了對城市管理的領(lǐng)導(dǎo)，城市管理中的一些突出問題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
缺乏配套的實施辦法，貫徹落實《決定》仍只停在文件上。市委、市政府《決定》已經(jīng)下發(fā)一年多了，但至今沒有一個具體的《實施意見》或《實施辦法》。市政府曾經(jīng)擬了一個60條的實施意見，由于在征求意見時，市級有關(guān)部門意見分歧較大，認(rèn)為要等機構(gòu)改革以后才能出臺，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于看得見的管不著，管得著的看不見的狀態(tài)中。
街道城管工作責(zé)、權(quán)、利分離，缺少動力。街道辦事處在城市工作中承擔(dān)著大量的管理職能和治理任務(wù)。但是，其執(zhí)法權(quán)限極為有限，這樣就形成了責(zé)任與權(quán)限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環(huán)境臟亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破墻開店、取締占道經(jīng)營、糾正車輛亂停亂放等，沒有相應(yīng)的權(quán)和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執(zhí)法主體資格的部門，由于注重辦證、審證的收費，因而多采用罰款方式來處理違規(guī)現(xiàn)象，結(jié)果使一些違規(guī)人員以罰款單充當(dāng)合法手續(xù)繼續(xù)違規(guī)，形成違規(guī)罰款再違規(guī)再罰款的惡性循環(huán)，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問題日積月累，成為頑癥。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實行兩級政府、三級管理體制，以強化街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)地位，但在具體落實中，由于沒有具體的實施辦法，以致條塊責(zé)權(quán)分離、脫節(jié)的問題仍然比較普遍。
街道城管人員素質(zhì)參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質(zhì)高低，是直接關(guān)系《決定》能否在基層得到貫徹落實的關(guān)鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來看，不適應(yīng)任務(wù)需要的問題還比較突出：一是部分城管監(jiān)察隊員文化層次較低，分析、處理問題的能力受到局限;二是一些城管監(jiān)察隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)工作需要，其中有一部分人越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法，甚至出現(xiàn)為一些違法違規(guī)人員充當(dāng)保護殺守門神的現(xiàn)象，這在群眾中微辭不少;三是城管監(jiān)察隊員多數(shù)為事業(yè)編制，沒有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實施后，潛伏著較大的危機和不穩(wěn)定因素。
街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經(jīng)費無保障。街道城管工作所需經(jīng)費由街道辦事處自身財力解決，每年要為此付出數(shù)萬元甚至更多的資金。比如聘請的城管協(xié)管員，他們的月工資待遇由區(qū)城管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)每人50元，其余由街道辦事處補貼至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收費，如破墻開店、占道經(jīng)營等收費以及罰沒收入，均由市、區(qū)級有關(guān)部門收齲因此，街道城管工作在經(jīng)濟收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無正規(guī)著裝，無佩帶標(biāo)志，管理、執(zhí)法有失嚴(yán)肅性，在公眾面前形象差，難于得到社會認(rèn)同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達有創(chuàng)收任務(wù)，而城管工作人員由于在城管中花費時間多，相對完成經(jīng)濟任務(wù)差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無人愿干，城管隊伍不穩(wěn)定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款以收代支，因此對城管工作是重利輕管，以罰代管。
關(guān)于強化街道辦事處在城市管理工作中基礎(chǔ)地位的建議。
街道辦事處是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅力量，城市管理能否上臺階、見成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強街道辦事處的建設(shè)，界定其位置，完善其功能，調(diào)動其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問題和困難，才能保證城市管理運轉(zhuǎn)通暢、見效顯著。建議從以下幾方面提高認(rèn)識，解決問題，加強工作：
加快立法，建章立制，解決位的問題。
街道辦事處作為城市管理的基礎(chǔ)，其主要職責(zé)是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟發(fā)展，行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地區(qū)性、社會性、群眾性的工作。對轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和城市管理參與或行使分級管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等職權(quán)，指導(dǎo)居委會搞好社區(qū)管理和服務(wù)。隨著城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強不能削弱。
首先，通過對我市已實施的有關(guān)城管法規(guī)的修訂或制定新的地方性法規(guī)，明確城市管理的內(nèi)容、范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法體系中的職責(zé)分工、執(zhí)法程序、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。同時，將街道城管隊伍納入公務(wù)員系列，使其具有真正的執(zhí)法權(quán)。比如北京市已出臺了《北京市街道辦事處工作規(guī)定》，其中明確規(guī)定，街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu)，是轄區(qū)城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責(zé)。因此，街道辦事處有權(quán)有責(zé)，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理各項工作;也有權(quán)有責(zé)，依法協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有單位在本轄區(qū)內(nèi)的相互關(guān)系，督促轄區(qū)內(nèi)各單位服從并完成城市管理各項任務(wù)。
其次，市政府應(yīng)盡快出臺《決定》的《實施意見》或《實施辦法》，保證三級管理盡早落到實處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。
理順體制，下放權(quán)力，解決權(quán)的問題。
加強城市管理，關(guān)鍵是體制。城市管理體制是否科學(xué)，關(guān)系到城市管理的效能，關(guān)系到城市功能的發(fā)揮。目前我市城市管理體制上的問題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級管理未能有機結(jié)合，存在著管理職責(zé)不清，有利的都去管，無利的無人管的狀況。塊過多地承攬了本就由條、社會組織和企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，而條則過多地集中了城市綜合管理和資源配置的權(quán)力，形成了有權(quán)的因為力量有限等原因而無法管到底，有力量管得過來的又無權(quán)去管的狀況。街道辦事處能否享有相應(yīng)的事權(quán)，是發(fā)揮其作用，強化其城市管理基礎(chǔ)地位必須解決的重要問題。
一是健全街道*作層，使街道職能五臟俱全。要結(jié)合政府機構(gòu)改革，理順條塊關(guān)系，相應(yīng)明確各條在塊里的機構(gòu)歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各條的職能遷移到街道之中。
二是條塊聯(lián)動，共同加強對第三級的管理，使街道的責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一起來。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權(quán)，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)、住宅小區(qū)竣工驗收權(quán)、衛(wèi)生管理權(quán)、城市管理執(zhí)法權(quán)、文明單位一票否決權(quán)等，以發(fā)揮和調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。對暫時不能下放、授權(quán)或委托執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)設(shè)立條、塊責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)配合制度，以減少管理漏洞和死角。
只有通過健全體制，事權(quán)下放，增強街道辦事處自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務(wù)、文明建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟發(fā)展等方面的綜合協(xié)調(diào)能力，才能從根本上解決街道辦事處無權(quán)辦事的狀況。
費隨事轉(zhuǎn)，財力下沉，解決錢的問題。
城市管理是一項需要財力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經(jīng)費是一個普遍存在，帶有共性的問題。
要解決這個問題，就必須切實做到條隨塊轉(zhuǎn)費隨事轉(zhuǎn)。建議取消現(xiàn)行財政經(jīng)費包干的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財政預(yù)算管理，還街道經(jīng)濟管理職能給政府經(jīng)濟及稅務(wù)等部門，密切街道辦事處與稅務(wù)部門在稅務(wù)征收方面的配合，擴大稅收征管面，調(diào)整條塊的收費分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開，把城市管理作為首要任務(wù)來抓。同時可采取政府財政拔一些專項經(jīng)費，對街道辦事處服務(wù)性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅持實行有償服務(wù)收取費用等渠道，確保街道辦事處進行城市管理有錢辦事。另外，居委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，通過搞好社區(qū)有償服務(wù)、低償服務(wù)、無償服務(wù)抓好社區(qū)管理和服務(wù)工作。
強化管理，建好隊伍，解決人的問題。
目前，街道辦事處存在機構(gòu)設(shè)置不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)老化，招聘的城管協(xié)管人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、執(zhí)法能力不強、執(zhí)法活動不規(guī)范、不文明執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時有發(fā)生，在社會上造成了不良影響。居委會的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發(fā)揮居委會的作用，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。
要解決這些問題，街道辦事處必須引入競爭機制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實行一人多崗，一崗多能的用人制度，建立能進能出的用人機制，提高工作效率。加強對城建監(jiān)察隊伍和招聘人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，不斷提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并完善管理制度，狠抓城市管理隊伍的建設(shè)。街道辦事處還要加大對居委會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，直接委派工作能力強有責(zé)任心的優(yōu)秀干部到居委會任職，充分發(fā)揮居委會的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基矗。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十二
在21世紀(jì)科技得到了更大的發(fā)展，人們對科技也就寄予了更大的希望?！翱平膛d國”戰(zhàn)略就是我國在教育領(lǐng)域應(yīng)對科技發(fā)展所提出的一大戰(zhàn)略。其中必須十分重視基礎(chǔ)教育面對科技發(fā)展所須作出的改變。我們知道科學(xué)技術(shù)的進步不是自發(fā)的，沒有教育就沒有科技進步。而基礎(chǔ)教育則擔(dān)負(fù)著提高全民族素養(yǎng)，為培養(yǎng)各級各類人才打好基礎(chǔ)的任務(wù)，基礎(chǔ)教育搞不好，就難以培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的人才和勞動者。
加強基礎(chǔ)教育的科技取向，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，才能適應(yīng)科技發(fā)展的需要，進一步發(fā)揮科技的作用，推動社會向前發(fā)展。
然而，我國青少年普遍存在著科技素養(yǎng)不高的現(xiàn)實狀況。
一、青年學(xué)生科技素養(yǎng)的現(xiàn)實。
在基礎(chǔ)教育中要加強科技取向是因為我國青少年具有科技意識簿弱，科學(xué)精神淡漠的現(xiàn)實，具體表現(xiàn)如下：
(一)對科技時事知之甚少。青少年對近些年來的國內(nèi)外科技事件了解很少。
(二)科技教育薄弱。很多青少年沒有讀過一部科技普及作品，有大多數(shù)的青少年沒有看過科技展覽，沒有參加課外科技小組活動。
(三)對科技常識一知半解。有些青少年甚至對一些科技常識存在誤解。
(四)科技意識淡薄。很多青少年不重視自身的科技素養(yǎng)，沒有增強自身科技能力的意識，急需教師加以引領(lǐng)。[1]所有這些令人堪憂的狀況同我們的“科教興國”的口號和所描繪的壯麗藍圖顯得極不相稱，也極大地暴露出了我國基礎(chǔ)教育科技取向意識的缺乏，表明我國的基礎(chǔ)教育改革必須加強科技取向。
二、具體應(yīng)對措施。
基礎(chǔ)教育科技取向的加強關(guān)鍵在于學(xué)校。學(xué)校必須認(rèn)識到重視基礎(chǔ)教育的科技取向的重要性，在課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)觀念等方面加大改革力度，將加強基礎(chǔ)教育科技取向這一工作落實到每個環(huán)節(jié)，落到實處，提高青年學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。其中科學(xué)素養(yǎng)包括科學(xué)興趣、科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)精神四個核心要素。
(一)增強學(xué)生的科技意識，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)興趣。
根據(jù)唯物主義理論，物質(zhì)決定意識，同時意識對物質(zhì)具有反作用。因此青年學(xué)生只有先具備了一定的科技意識才能正確運用科學(xué)技術(shù)。同時，興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的動力，是引導(dǎo)學(xué)生進入知識殿堂大門的向?qū)?，學(xué)生一旦對科學(xué)感興趣，就會孜孜不倦地學(xué)習(xí)和鉆研，就會不受時間和空間的限制，課內(nèi)學(xué)，課外也進行研究。要增強學(xué)生的科技意識，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)興趣首先就要使學(xué)生了解科技的強大功能。過去，正是由于我國對科學(xué)技術(shù)的功能沒有很好地估量，使得很多學(xué)生在意識里就輕視科技，更不用說對科技感興趣，這就嚴(yán)重阻礙了科技的發(fā)展。因而基礎(chǔ)教育就要使學(xué)生充分認(rèn)識到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。當(dāng)然，學(xué)校同時要重視對學(xué)生的實踐教育，通過科學(xué)實驗，完善實驗設(shè)備和條件，讓學(xué)生積極參與活動探究，通過學(xué)生自己提出問題，制定簡單的實驗計劃，并在教師的指導(dǎo)下進行實驗操作，來感受科學(xué)知識和參與科學(xué)研究帶給他們的快樂。這既可以使學(xué)生在實際操作中得到科技意識的啟蒙，培養(yǎng)對科技的興趣，又可以提高學(xué)生的動手能力。自然，教師在指導(dǎo)學(xué)生進行實驗操作的過程中應(yīng)態(tài)度親切，耐心細致，正確對待學(xué)生的錯誤，切不可隨意批評學(xué)生以挫傷學(xué)生的積極性及興趣。而教師引導(dǎo)學(xué)生從小注意觀察自然、社會也是很有必要的，學(xué)生通過自身的親自觀察看到科技帶來的發(fā)展，從而可以更加堅定熱愛科學(xué)技術(shù)的信念。
(二)注重向?qū)W生普及科學(xué)知識。
(三)重視使學(xué)生掌握科學(xué)的方法。
之前提到過的科技迅猛發(fā)展使知識更新的周期變短，這就要求學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，掌握一定的科學(xué)方法。在基礎(chǔ)教育中教師就要從權(quán)威教育向?qū)W生自我教育的方法發(fā)展。主觀能動地探索物質(zhì)世界的本質(zhì)規(guī)律是科學(xué)精神和生命意義的體現(xiàn)。權(quán)威式的教育方法容易造成學(xué)生對知識全盤地接受而形成思維定勢，影響將來對外部環(huán)境冷靜而深入的認(rèn)識。因此，在基礎(chǔ)教育中就要改變課程實施過于強調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，通過教師在課堂教學(xué)中緊密聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗和已有的知識，創(chuàng)設(shè)各種教學(xué)情境，以及使學(xué)生開展小組交流，進行溝通交流來自主解決問題[3]等形式來倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。同時，教師可以通過指導(dǎo)學(xué)生進行課外閱讀，培養(yǎng)學(xué)生獨立學(xué)習(xí)的能力，以擴大其知識面，增加其知識量。
(四)強調(diào)科學(xué)精神的培養(yǎng)。
隨著科技的發(fā)展，基礎(chǔ)教育除了要求學(xué)生具備一定的科學(xué)意識、科學(xué)興趣，掌握一定的科學(xué)知識和科學(xué)方法外，還要求學(xué)生樹立一種科學(xué)精神，以全面培養(yǎng)青年學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。其中，創(chuàng)新精神是科學(xué)精神的主要方面。因為科學(xué)技術(shù)的每一次革命都是科學(xué)家創(chuàng)新思想的閃爍，創(chuàng)新是科技進步之本。所以，基礎(chǔ)教育應(yīng)著力于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，使得中國的科技事業(yè)將來得以在世界民族之林中處于領(lǐng)先地位。但是當(dāng)前的中國基礎(chǔ)教育注重的是應(yīng)試教育，只有通過嚴(yán)格的考試才能升學(xué)，這使得學(xué)生為了通過考試而將精力都放在了對課堂所學(xué)知識的背誦記憶上，這極不利于學(xué)生去主動地發(fā)現(xiàn)問題，探究問題，不利于學(xué)生創(chuàng)新精神等科學(xué)精神的培養(yǎng)。因此，基礎(chǔ)教育就應(yīng)該從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育發(fā)展，這才能適應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神的需要。
通過以上一系列措施的實行，將會大大加強基礎(chǔ)教育的科技取向，改變我國目前青少年的科技素養(yǎng)現(xiàn)實，使得“科教興國”戰(zhàn)略真正得以實施，使中國的科技事業(yè)后繼有人，進而使中國的科技事業(yè)在21世紀(jì)得以全面振興。
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城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十三
根據(jù)華北片國家教育督學(xué)課題研究進程安排，10月29日至31日，在省督學(xué)張利同志和基教處范世昕同志的協(xié)同下,對我省陽泉市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的情況進行了調(diào)研。期間，聽取了市教育局的情況匯報，實地考察了市轄平定縣、郊區(qū)和城區(qū)的3所小學(xué)、3所初中和1所普通高中，并召開了校長教師座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、陽泉市經(jīng)濟社會和教育的發(fā)展概況。
陽泉市地處我省東部，太行山中麓，東與河北省接壤，是我省重要的能源重化工基地，也是全國最大的無煙煤生產(chǎn)基地，全市轄有5個縣區(qū)，129萬人口，其中鄉(xiāng)村人口68萬人。，全市國民生產(chǎn)總值125.92億元，比全國平均增長水平高3.9個百分點，財政總收入20.4億元，城市居民人均可支配收入為6637元，農(nóng)民人均純收入3112元。陽泉市歷史上素有“文獻名邦”之稱，文化底蘊深厚，全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校1433所，在校學(xué)生257275人，其中普通高中17所，在校生21345人，職業(yè)中學(xué)26所，在校生15835人，初中94所，在校生63187人，小學(xué)868所，在校生121887人，各級各類學(xué)校教職工19301人，其中專任教師15357人。
近幾年來，陽泉市把基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，進一步加大了政府宏觀調(diào)控的力度，積極深化基礎(chǔ)教育的各項改革，基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出整體推進，均衡發(fā)展的良好態(tài)勢，他們的主要做法是：
1、促進各類教育均衡發(fā)展，努力提高整體教育水平。
1995年，陽泉市在全省率先全面實現(xiàn)“兩基”后，歷屆政府高度重視基礎(chǔ)教育的鞏固提高工作，強化縣級政府對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌管理，促進縣域教育的均衡發(fā)展。
一是把基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，落實到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)身上。以來，陽泉市始終堅持每年一度對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任進行考核，將基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為考核的一個根本原則，考核結(jié)果作為提拔任用干部的主要依據(jù)之一。他們規(guī)定，凡教育實績不達良好的干部，一律不予提拔重用。這一措施大大強化了縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育的責(zé)任意識，為基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展提供了很好的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
二是針對過去教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)放所帶來的發(fā)放時間不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，待遇不平衡，特別是邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟條件差，而導(dǎo)致教師工資不能按時足額兌現(xiàn)的客觀實際，全面推行了教師工資以縣統(tǒng)籌發(fā)放，他們通過改革財政體制，改革經(jīng)費管理體制，教師工資全部實現(xiàn)了以縣為足額預(yù)算，財政專戶儲存，銀行專戶發(fā)放，城鄉(xiāng)教師基本做到了同工同酬。大大激發(fā)了教師的工作熱情，更好地穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊伍。
三是理順基礎(chǔ)教育的辦學(xué)體制。過去的管理體制是“三級辦學(xué)，兩級管理”，學(xué)校布局是村村有初中、鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦高中。在落實國務(wù)院提出的“地方負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”時，陽泉市根據(jù)該市鄉(xiāng)村經(jīng)濟較強，辦學(xué)積極性高的實際，提出“以縣為主”的同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級的辦學(xué)作用，他們要求，縣級集中財力、物力辦好1~2所普通高中、職業(yè)高中和示范初中、示范小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)集中財力、物力辦好1―2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)，行政村(聯(lián)合)辦好1所小學(xué)。通過合理分解縣鄉(xiāng)村三級辦學(xué)責(zé)任，增強了“以縣為主”管理體制的職能發(fā)揮，同時調(diào)動了各級辦學(xué)的積極性，使得基礎(chǔ)教育得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。
由于各級領(lǐng)導(dǎo)樹立了均衡發(fā)展的思想，并且采取了有效的措施，陽泉市的基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出整體推進、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。
普九成果進一步鞏固提高。陽泉市于1995年率先在山西省實現(xiàn)“兩基”達標(biāo)，之后，采取“兩基”督導(dǎo)復(fù)查的有效機制，繼續(xù)將高標(biāo)準(zhǔn)推進“兩基”作為教育工作的重中之中，全市兩縣三區(qū)先后兩次通過了省政府“兩基”復(fù)查驗收，成為全省“普九”成果得到鞏固和提高的先進地市。
幼兒教育長足發(fā)展。全市在園幼兒26695人，3~5周歲幼兒入園率達86%，全市已有三個縣區(qū)通過省“基本滿足幼兒學(xué)前三年教育縣”驗收，郊區(qū)先后兩次被授予“全國幼兒教育先進縣(區(qū))”稱號。
高中教育規(guī)模不斷擴大。全市19所高中學(xué)校，普通高中在校生達2.13萬人，高中階段教育入學(xué)率達77%，高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定在全省領(lǐng)先水平，高中教育升學(xué)率不斷提高，升學(xué)率達68%。
中等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。全市共有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校26所，在校生15835人，占高中階段在校生總數(shù)43%。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校年招生人數(shù)占高中階段招生總數(shù)的47%，基本扭轉(zhuǎn)了職業(yè)教育低迷和疲軟的狀態(tài)。全市職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加對口考試，有近20%的畢業(yè)生能進入高等院校就讀，畢業(yè)生就業(yè)率達90%。
2、整體改善中小學(xué)辦學(xué)條件，合理調(diào)整中小學(xué)布局，為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
陽泉市地處太行山區(qū)深處，境內(nèi)崇山峻嶺，溝壑縱橫，山莊窩鋪遍布山嶺之間，由于過去農(nóng)村教育實行的是三級辦學(xué)兩級管理的體制，幾乎每個行政村都辦有小學(xué)，加上近幾年來人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，陽泉市的人口出生率逐年下降，農(nóng)村學(xué)校在校生在相應(yīng)逐年遞減，不少學(xué)校不得不重新拾起復(fù)式教學(xué)，這種狀況一方面嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量的提高，另一方面造成教育資源極大的浪費。為此，陽泉市從打造優(yōu)質(zhì)教育，讓山城孩子共享優(yōu)質(zhì)教育出發(fā)，開始了全市中小學(xué)布局的大調(diào)整。一方面，他們將城市中小學(xué)布局納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，以集約化發(fā)展為目標(biāo)，在市區(qū)新建了“陽泉市實驗小學(xué)”等3所小學(xué)，緩解了城市中小學(xué)過分擁擠的狀況。另一方面，在農(nóng)村實行大規(guī)模的撤點并校，積極整合和重組教育資源，實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)。在這方面，陽泉郊區(qū)可謂典范。該區(qū)從開始實施“撤點并校，規(guī)模辦學(xué)”，6年來共撤并小學(xué)76所，初中4所，使全區(qū)小學(xué)初中分別由19的159所、18所撤并為83所、初中11所，同時，通過整合，新組建九年一貫制學(xué)校4所。而且，根據(jù)規(guī)劃，到，郊區(qū)中小學(xué)布局將進一步調(diào)整為52所。陽泉郊區(qū)在布局調(diào)整的同時，綜合考慮地域、交通等因素，通過政府發(fā)放住宿補貼、鄉(xiāng)村配備學(xué)生接送車、家校聯(lián)合送接制、建寄宿制學(xué)校等措施，較好地解決了學(xué)校撤并后學(xué)生走讀的安全問題和學(xué)生住宿費用過高問題，使撤點并校工作得到了農(nóng)民群眾的認(rèn)可。從年以來，全市共撤并小學(xué)140余所。通過重新整合和資源的重新配置，使陽泉市薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件、教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量發(fā)生了明顯改善，學(xué)校之間的差距進一步縮小，均衡化發(fā)展的效益日漸顯現(xiàn)。
3、大力推進教育信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
20，陽泉市把遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為政府的實事工程，在廣泛調(diào)研論證后，市政府計劃投資7000萬元啟動陽泉市教育城域網(wǎng)建設(shè)工程，截止204月，已投資2600萬元，教育城域網(wǎng)一期工程完工，有53所學(xué)校加盟，共配備計算機3600余臺，實現(xiàn)了千兆到校園，百兆到桌面。100%高中學(xué)校、72.2%的初中開設(shè)了信息技術(shù)教育課，教師開始利用網(wǎng)絡(luò)進行備課、教學(xué)，學(xué)生享受多媒體環(huán)境下的現(xiàn)代化教學(xué)，并開始利用網(wǎng)絡(luò)進行自主學(xué)習(xí)，全市城鄉(xiāng)開始共享優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，第二期教育城域網(wǎng)建設(shè)工程已開始啟動，又將有50所學(xué)校加盟。
4、實施扶貧濟困保學(xué)工程，保障弱勢群體的受教育權(quán)利。
讓適齡兒童按時入學(xué)接受九年義務(wù)教育是法律賦予兒童的權(quán)利，也是黨和政府的應(yīng)盡職責(zé)，更是公民接受平等教育權(quán)利的重要標(biāo)志。近年來，陽泉市認(rèn)真解決義務(wù)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，把保證弱勢群體接受義務(wù)教育作為實現(xiàn)教育均衡化發(fā)展的基本指標(biāo)，通過健全制度、強化責(zé)任、加強督導(dǎo)等措施加以落實。一是建立了義務(wù)教育保學(xué)金制度，為城市下崗職工家庭和農(nóng)村貧困家庭子女每年提供初中260元、小學(xué)160元的保學(xué)金，以保證其順利接受完九年義務(wù)教育。―年，陽泉市財政劃撥?？?3萬無，縣區(qū)配套資金92萬元，加上省撥款66.5元，共對9000多名城市下崗職工家庭和農(nóng)村貧困家庭子女提供了資助。二是建立了殘疾兒童少年隨班就讀制度，保證殘疾兒童少年按時接受完義務(wù)教育。陽泉市在辦好僅有的兩所特殊教育學(xué)校的同時，通過加強“兩基”督導(dǎo)復(fù)查和縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核，保證了偏遠山區(qū)殘疾兒童少年實現(xiàn)隨班就讀。目前，全市共有適齡殘疾兒童少年563名實現(xiàn)隨班就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達92.3%。三是建立外來務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育制度。實行外來務(wù)工人員子女和本學(xué)區(qū)學(xué)生就學(xué)同等對待;建立了外來務(wù)工人員子女就學(xué)綠色通道，外來務(wù)工人員子女全部實行就近入學(xué)，而且隨到隨學(xué);在學(xué)籍的管理上，打破學(xué)期初辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的常規(guī)，對外來務(wù)工人員子女的學(xué)籍實行隨到隨辦理，為外來務(wù)工人員子女大開方便之門，解決了他們的后顧之憂。
5、充分發(fā)揮督導(dǎo)評估機制在推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展上的導(dǎo)向作用。
教育督導(dǎo)是促進教育均衡發(fā)展的有力機制。陽泉市是山西省教育督導(dǎo)制度建立比較早的地市，1988年，在全省第一家成立了市政府教育督導(dǎo)室，各縣區(qū)也都成立了政府教育督導(dǎo)室，抽調(diào)有威望的領(lǐng)導(dǎo)、校長和教師擔(dān)任督學(xué)，并建立了“‘兩基’督導(dǎo)復(fù)查制度”“素質(zhì)教育督導(dǎo)評估制度”“縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核制度”“縣區(qū)年度教育目標(biāo)責(zé)任考核制度”等督導(dǎo)制度，通過督導(dǎo)評估，強化了縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的意識，加大了縣區(qū)對基礎(chǔ)教育工作統(tǒng)籌力度，促進了基礎(chǔ)教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。郊區(qū)、礦區(qū)等縣區(qū)還建立了“基礎(chǔ)教育學(xué)校發(fā)展性評估制度”，通過對學(xué)校實行個性化、特色化的發(fā)展性評估，調(diào)動了各學(xué)校的自主發(fā)展的積極性，促進了校際間均衡發(fā)展。
三、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨的問題和制約因素。
1、調(diào)整學(xué)校布局，整合城鄉(xiāng)教育資源的任務(wù)還很艱巨。
由于該市處于山區(qū)丘陵地帶，目前還有單人校166所，布局調(diào)整還有相當(dāng)?shù)目臻g。從城區(qū)學(xué)校布局來看，日益增長的城市人口與城區(qū)有限的教育資源的矛盾十分突出，尤其是中心區(qū)域住宅密集、人口密度大、小學(xué)布點不足的問題相當(dāng)嚴(yán)重，學(xué)校擁擠、班容量嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象仍然存在，布局調(diào)整任務(wù)繁重。此外，該市是一個以煤炭、化工為主的重工業(yè)城市，企業(yè)辦學(xué)在全市占有一定比例，但目前企業(yè)學(xué)校剝離緩慢，還有企業(yè)辦的28學(xué)所校未移交地方管理，影響到全市在布局上的統(tǒng)一規(guī)劃，難以最大限度地整合教育資源。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱仍然是制約區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要因素。這些年來，陽泉市的農(nóng)村基礎(chǔ)教育雖然有了很大的發(fā)展，但從總體上看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤其是偏遠山區(qū)教育，仍然是整個區(qū)域基礎(chǔ)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生接受高層次教育等方面，都存在著明顯的差距。從該市農(nóng)村教育的現(xiàn)狀看，突出的問題，一是經(jīng)費投入不足。稅費改革后，雖然國家加大了對農(nóng)村教育的支持力度，但在一些地方農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費還未得到真正落實。教育公用經(jīng)費大多被鄉(xiāng)村擠占，造成中小學(xué)公用經(jīng)費普遍緊張，學(xué)校運轉(zhuǎn)困難，有的學(xué)校連電費、水費都無力支付，只能靠舉債度日，辦學(xué)條件的改善更是無從談起。二是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)偏低，流失、老化嚴(yán)重，農(nóng)村師資60%來是上世紀(jì)民辦教師轉(zhuǎn)正而來的，由于這些教師專業(yè)基礎(chǔ)差、學(xué)歷偏低，加之教師的培訓(xùn)提高又相當(dāng)欠缺，無法適應(yīng)當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的需要;同時，農(nóng)村優(yōu)秀教師大量流向城市，僅郊區(qū)三年來就流失教師130余名，此外，多年農(nóng)村教師得不到補充，老化嚴(yán)重，不少學(xué)校教師平均年齡達到45歲以上。三是教學(xué)設(shè)施薄弱，教學(xué)手段遠落后于城市，山區(qū)學(xué)校信息化程度很低，這都影響到教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
3、辦學(xué)體制和管理體制以及監(jiān)督保障體制還不適應(yīng)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡化的需要。據(jù)該市城區(qū)教育部門反映，城區(qū)政府承擔(dān)了所屬基礎(chǔ)教育辦學(xué)的主要責(zé)任，而城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃權(quán)在市里而不在區(qū)里，人事、經(jīng)費管理與支配權(quán)也與區(qū)里承擔(dān)的教育責(zé)任不相稱。另一方面，城區(qū)的企業(yè)學(xué)校，有省、部屬的，也有市區(qū)所屬的，人財物都在企業(yè)，而教學(xué)業(yè)務(wù)歸區(qū)管。由于市、區(qū)、企之間的職責(zé)與分工在實踐中還不十分明確，對調(diào)整學(xué)校布局、科學(xué)規(guī)劃城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展、合理分擔(dān)教育經(jīng)費投入、調(diào)動城區(qū)辦學(xué)積極性、促進城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展等方面帶來了不利影響。在農(nóng)村雖然明確了“以縣為主”的管理體制，但在具體執(zhí)行中，市、縣、鄉(xiāng)的職責(zé)與任務(wù)在一些地方并未真正落實。在調(diào)查中，一些基層教育干部感慨地認(rèn)為，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展很對，但實施很艱難。均衡發(fā)展能不能做到，關(guān)鍵在制度。制度不健全，缺乏強有力的制度約束，各自為政，均衡發(fā)展不可能做到。從陽泉情況看，在制度建設(shè)與監(jiān)督機制上仍有待于完善與加強。如在人事管理上，合理的教師流動機制還沒有建立，教師的補充、考核、辭退還有體制上障礙。經(jīng)費投入與管理以及對薄弱學(xué)校政策傾斜上，也需要完善相關(guān)制度。對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有效監(jiān)測、預(yù)警機制還未形成，距離現(xiàn)代教育行政管理的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?BR> 1、進一步提高各地對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展重要性的認(rèn)識，明確教育的均衡發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展密不可分，教育的均衡發(fā)展有利于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的全局?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展的主要責(zé)任在政府，各地在推進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，增強全局意識，樹立“一盤棋”思想，以人為本，面向全體教育服務(wù)對象，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前特別是要加強縣級政府的'統(tǒng)籌力度，加大對區(qū)域內(nèi)教育資源的整合力度，抓好薄弱環(huán)節(jié)，建立對口扶持制度，進一步調(diào)整辦學(xué)體制和管理體制，推動縣域基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)之間、校際之間的均衡發(fā)展，同時，要提高市級教育管理協(xié)調(diào)的水平，促進縣域之間的均衡發(fā)展。
2、抓好農(nóng)村教育是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。要加大對農(nóng)村教育的政策傾斜和扶持力度，推動農(nóng)村教育更快更好地發(fā)展。全國農(nóng)村教育工作會議之后，全社會都形成了關(guān)注農(nóng)村教育的氛圍，但在政策落實上還有較大差距，最為緊迫的是真正落實“以縣為主”體制，加大投入，做到“三?！保绕涫锹鋵嵽r(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費，保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn);通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村教育規(guī)模辦學(xué)，加強對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和管理;同時，加強師資隊伍建設(shè)，進一步補充農(nóng)村學(xué)校師資，加大對農(nóng)村師資的培訓(xùn);建立、完善城市對農(nóng)村的對口支援與服務(wù)制度，增強農(nóng)村教育的“造血”功能，從而提高農(nóng)村教育的整體質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育的差別。
3、已實現(xiàn)“兩基”的地方，要加快基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)步伐，提升基礎(chǔ)教育的整體水平。要積極推進中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，辦好每一所學(xué)校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享互補。要全面推進課改，提高基礎(chǔ)教育的整體水平。
4、創(chuàng)新教育督導(dǎo)機制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對均衡發(fā)展的導(dǎo)向作用。適應(yīng)教育均衡發(fā)展的需要，要進一步更新教育督導(dǎo)觀念，堅持以有效的教育督導(dǎo)評估推動教育均衡發(fā)展。教育督導(dǎo)在“督政”方面，要把教育均衡發(fā)展作為評價縣級教育整體水平的一個重要指標(biāo)。在“督學(xué)”方面要加強對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的督導(dǎo)，保障他們所應(yīng)有的政策權(quán)利，同時，發(fā)揮教育督導(dǎo)的智力優(yōu)勢，引入發(fā)展性督導(dǎo)評價的理念，幫助學(xué)校充分爭取外部資源，規(guī)范學(xué)校管理，加強學(xué)校文化建設(shè)，努力縮小學(xué)校之間的差距。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十四
七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米，祁羊公路(縣道)穿村而過，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，是鎮(zhèn)里重點發(fā)展的6個行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路，實現(xiàn)了對全村各組的覆蓋，通戶率達95%;全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人;全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮(zhèn)其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主，20%的外出經(jīng)商務(wù)工，村里集體經(jīng)濟十分薄弱，村集體經(jīng)濟幾乎為零。
目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟實體。20xx年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動員全鎮(zhèn)力量進行招商引資工作，縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過千萬，種植漆樹的投資項目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動工。但是通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸，以下幾點是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問題：
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：
二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)八九十年代修建的，近些年新建較為先進的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)，而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，目前，我國眾多農(nóng)村的社會矛盾依然比較簡單，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時期，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產(chǎn)的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴(yán)重的問題，因為資源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，村里的一事一議制度顯得不足，鎮(zhèn)里對加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。
獨將游離狀態(tài)，生產(chǎn)效益不明顯，制約了規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)戶的抗市場風(fēng)險能力依然不高，在當(dāng)前糧食收購中買方居于主導(dǎo)地位的局面中處于嚴(yán)重不利地位。
四是缺乏優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優(yōu)勢，但由于受國家政策支持與扶持力度不大、農(nóng)民個體自主投入能力弱小、農(nóng)村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴(yán)重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高效化。90%以上的農(nóng)戶無力擴大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)集約化經(jīng)營管理，大多數(shù)農(nóng)戶依然處于自給自足、自產(chǎn)自銷的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，由于村里沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產(chǎn)品，未有經(jīng)過初加工的產(chǎn)品，更不用說產(chǎn)值高的農(nóng)副上加工產(chǎn)品了，沒有穩(wěn)定的市場需求方，這樣就導(dǎo)致了導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性，致使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、品種不健全、品質(zhì)不優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)無規(guī)模、產(chǎn)品無特色，產(chǎn)品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農(nóng)戶增收的現(xiàn)象依然很突出。
對策與建議。
一是建立農(nóng)民增收長效機制。針對以上現(xiàn)狀，因此充分發(fā)揮該村地理、交通區(qū)位與農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，大力對外招商引資，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新建農(nóng)村集貿(mào)市場，發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)，尤其是引進涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè);國家必須完善農(nóng)副產(chǎn)品價格形成機制，監(jiān)測好市場價格信息，積極引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民種養(yǎng);確保糧食最低收購價格保持在一個合理水平，防止谷*傷農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，實現(xiàn)農(nóng)民豐收年份要增收的良好局面;嘗試農(nóng)村集體土地和山林的流轉(zhuǎn)、入股、承包、租賃，對吸引當(dāng)?shù)刂星嗄耆司徒蜆I(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，對增加鎮(zhèn)級財政和集體經(jīng)濟收入有重大作用，是加快該村經(jīng)濟較快發(fā)展的捷徑，同時也能吸收剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，是真正實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵所在，形成農(nóng)民增收的軟件。
二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。國家在確保現(xiàn)有強農(nóng)惠農(nóng)政策不減弱的情況下，在經(jīng)濟社會發(fā)展中需要繼續(xù)加大對三農(nóng)事業(yè)的支持扶持力度，實施好基本農(nóng)田保護制度和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護力度，增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入，新建、改建、擴建涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，既要考慮從各級政府財政支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業(yè)、市場的投資彌補資金短缺問題。鎮(zhèn)村應(yīng)該從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，發(fā)揮好村集體的力量，最大程度上廣泛動員村民集資與合作興修農(nóng)田水利設(shè)施來滿足生產(chǎn)生活求，形成農(nóng)民增收的硬件。
三是提高農(nóng)戶抗市場風(fēng)險能力。在全縣大力實施工業(yè)興縣、以工興農(nóng)、以工促農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略下，積極服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，著力發(fā)展市場前景較好、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、特色化的農(nóng)業(yè)體系，實施一村一品、一村多品戰(zhàn)略;扶持壯大重點涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，尤其是像湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮(zhèn)本土的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng);大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用;打破地區(qū)界限和小團體主義，大力加強與全縣其他涉農(nóng)企業(yè)像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南銀光糧油有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的合作發(fā)展關(guān)系，為進一步拓寬涉農(nóng)市場和壯大本土涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)奠定好的基礎(chǔ);在農(nóng)戶生產(chǎn)中，要大力廣泛實施湖南天龍米業(yè)有限公司的發(fā)展模式，暨公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的訂單式農(nóng)業(yè)模式，在農(nóng)戶生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個階段提供全程跟蹤與指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)多贏，提升農(nóng)戶抵御變幻莫測的市場風(fēng)險的能力，形成農(nóng)民增收的定心丸。
四是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技投入較高、產(chǎn)業(yè)集中度較高、有規(guī)模、有特色、效益高的集約化的農(nóng)業(yè)模式。這需要在市場需求上尋找突破口，以技術(shù)、資金為保障，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢為支撐，以實力比較強大的涉農(nóng)企業(yè)為載體，以深加工增加附加值為目的;除了培育以上具有較強實力的本土企業(yè)和樹立他們良好的品牌形象外，縣里、鎮(zhèn)上也可以以合適的方法引進外來企業(yè)參與良性競爭，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和激勵本土企業(yè)發(fā)展上會有較大作用;大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)村種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在品種、規(guī)模、質(zhì)量、效益上統(tǒng)籌兼顧;目前全縣比較有影響力和規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜(生豬、雞、鴨)、花卉、魚類等八大產(chǎn)品，另外，還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，以上這些專業(yè)戶需要政府部門、涉農(nóng)企業(yè)、科研機構(gòu)、市場等主體提供更加完善的服務(wù)體系;政府應(yīng)該在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上提供必須的支持扶持措施，為涉農(nóng)企業(yè)開拓市場提供方便，引導(dǎo)他們更好地走出去;政府也要推動以上主體之間的良性互動，形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)各主體間的多贏，形成農(nóng)民增收的保險繩。
五是努力完善涉農(nóng)服務(wù)體系。目前，農(nóng)村的涉農(nóng)服務(wù)需求與各種提供者的供給來看還存在較大差距，各級政府涉農(nóng)部門和單位以及企業(yè)、科研單位、市場在提供這種涉農(nóng)服務(wù)資源時需要進一步加強和改善，要更有針對性、實用性、科學(xué)性，切忌不能搞對農(nóng)民無多大實際利益的形象工程;開展多種形式的結(jié)對幫扶活動，發(fā)揮好技術(shù)能人和農(nóng)村專業(yè)戶、致富能人的示范效應(yīng)和帶動作用，整合資源，形成傳、幫、帶、教的良好機制;針對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)特點與需求，完善涉農(nóng)服務(wù)體制機制;政府在其中應(yīng)該充當(dāng)組織者與管理者的角色，更多的依靠科研單位、企業(yè)、市場、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等載體的力量來完善涉農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)戶增收保駕護航，最終形成農(nóng)民增收的助推器。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
(一)我市職業(yè)教育資源基本情況。
目前，在哈中高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所(其中城市25所、農(nóng)村22所)，中專119所，技工學(xué)校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農(nóng)村27所。從辦學(xué)主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置的專業(yè)共有116個，其中中等專業(yè)90個;高等專業(yè)26個。
(二)我市職業(yè)教育工作情況。
幾年來，市政府認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國職業(yè)教育工作會議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來，市本級財政加大了對職業(yè)教育資金投入，2002年—2004年市本級共投入職業(yè)教育資金27414萬元，2003年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在2002年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓;道外區(qū)第一職高2003年建設(shè)一座5000平方米的實驗樓后，今年又進行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團;動力區(qū)依托第十五職高成立了“藍領(lǐng)學(xué)院”;南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校;香坊區(qū)將郊區(qū)學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
黨的十六大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從2004年初開始組織力量，對我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)進行了廣泛的調(diào)研，聽取了各方面相關(guān)人員的意見和建議，同時，還組織有關(guān)人員赴沈陽、大連、長春進行實地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會議，《哈爾濱市關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺?？偟目?，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢。
一是重視職業(yè)教育的社會氛圍不濃。調(diào)查表明，有95.2%的人認(rèn)為，由于當(dāng)前社會人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導(dǎo)致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學(xué)生對職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)心培訓(xùn)后技術(shù)工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業(yè)教育的重視程度。
二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，我市職業(yè)技術(shù)教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業(yè)管理部門。從管理層級看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級部門，也有省級部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學(xué)效益。
三是職教經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件落后。2002年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》要求完成“普九”任務(wù)的地區(qū)，教育費附加的20%應(yīng)當(dāng)用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》對“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以2002年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費應(yīng)該是1,824億元，而實際支出是7900萬元，尚有1個多億的教育經(jīng)費沒有落實。在調(diào)查中，有些單位反映，職業(yè)學(xué)校學(xué)費收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術(shù)教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地數(shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實訓(xùn)基地。中專、技工學(xué)校雖有實訓(xùn)基地，設(shè)施設(shè)備也十分陳舊落后，75%的實驗實習(xí)設(shè)備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設(shè)備。
四是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專業(yè)設(shè)置不合理。一些職業(yè)教育機構(gòu)不能做到學(xué)校圍繞市場轉(zhuǎn)，按需培訓(xùn)，而是學(xué)校有什么條件就開什么專業(yè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)模式陳舊，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置比重過高。以2003年為例，我市中職學(xué)校招生1.7萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)1萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的招生比為1：5.5。近百個專業(yè)中，具有競爭優(yōu)勢的僅有18個，職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)類人才在數(shù)量、類別和質(zhì)量上遠遠滿足不了需求。
五是教師隊伍素質(zhì)偏低，“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉(zhuǎn)移過來的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術(shù)知識。由于近年來職業(yè)技術(shù)院校不景氣，學(xué)校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“挖”走，導(dǎo)致職教師資隊伍不能適應(yīng)實際需要。
六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱。調(diào)查顯示，有92%的人士認(rèn)為職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)，與農(nóng)村義務(wù)教育相結(jié)合，互相促進方面大有文章可作。
今后幾年是我市職業(yè)教育面對哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時期。針對上述問題，提出以下幾點建議：
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到，抓職教就是抓經(jīng)濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩(wěn)定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機遇，對社會、家長和學(xué)生進行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認(rèn)識到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實現(xiàn)其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認(rèn)識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是推動振興老工業(yè)基地的教育，是促進農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)的教育，是實施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。
我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實實在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農(nóng)”問題，促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的辦學(xué)方向為根本，以建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學(xué)校對社會職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實際問題進行統(tǒng)籌，制定切實可行的人才預(yù)測規(guī)劃，特別是要切實發(fā)揮市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)管作用，責(zé)任落實到人，按目標(biāo)考核獎懲。應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，重點解決從事職業(yè)教育的教師知識老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞模咚降慕處熽犖椤＜哟髮β殬I(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年安排專項資金用于實踐、實訓(xùn)基地建設(shè)和增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費，對于不按照規(guī)定實施職業(yè)教育的，政府要收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實落實勞動準(zhǔn)入制度。各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質(zhì)合格人才的勞務(wù)市場，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)合格人員，以提高社會各行業(yè)勞動者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)，鼓勵、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動企業(yè)、社會用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國度合作辦學(xué)路子。
《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：“農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的重點”。從實際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農(nóng)村人口有500多萬，也是國家商品糧基地、農(nóng)業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務(wù)，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實可行的對策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時也要把快速發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動人員20萬人次以上，重點培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息員、營銷員。每年培訓(xùn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬人。在農(nóng)村中學(xué)加大推進“綠色證書”教育，強化學(xué)生職業(yè)意識和技能培養(yǎng)。搞好縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所與縣職業(yè)中心。
學(xué)校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學(xué)，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站實現(xiàn)資源共享，建立一批農(nóng)科教結(jié)合示范基地。以縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地為幅射點，以村和農(nóng)戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構(gòu)建信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村中學(xué)從初一或初二起就增設(shè)職業(yè)教育課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，吸引輟學(xué)生返校，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育的相互促進，使職業(yè)教育和義務(wù)教育增加為“三農(nóng)”服務(wù)的生機和活力，加快全市社會主義和諧社會建設(shè)的步伐。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十六
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點。黨的xx屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標(biāo)。社會的教育在社會流動、社會分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的?；A(chǔ)教育，就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識。基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。
探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法。
自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。
政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差。
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)課題組20xx年發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負(fù)擔(dān)竟高達78%左右，縣財政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達80%。
長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。
師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂。
教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
師資力量匱乏，農(nóng)村師資缺血。
由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本先天不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重缺血。
教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達標(biāo)與能力達標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如大田集鎮(zhèn)中學(xué)教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，農(nóng)村初中到縣城初中，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無用論。
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的讀書無用論。一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
大田集鎮(zhèn)李樓村基礎(chǔ)教育案例分析。
此次調(diào)研我來到了大田集鎮(zhèn)李樓村鎮(zhèn)北聯(lián)小，調(diào)研結(jié)果如下。
教育現(xiàn)狀。
一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動頻繁。另一方面,教師隊伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉(zhuǎn)公教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
面臨的主要問題。
使得教師隊伍整體素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn),它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。
學(xué)校管理方面有待改進。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過于年輕,沒有什么工作經(jīng)歷,更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面,只注重學(xué)校教學(xué)管理,對教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。
學(xué)校經(jīng)費困難。實施一費制和兩免一補后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費受到一定影響,由于政府財力有限,上面的撥款也難以及時足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考。
針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
教育經(jīng)費方面。
加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制。
緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國家增加對教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。
拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費。
由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如可以建立義務(wù)教育基金會接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進行調(diào)配，切實定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
師資方面。
加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。
農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機會少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項目，加強對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費的培訓(xùn)，適當(dāng)增強教師培訓(xùn)名額等。對農(nóng)村教師進行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時還要結(jié)合農(nóng)村的實際情況，注重教師實際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實際教學(xué)效果，以切實提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
建立合理的教師流動機制。
政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施教師交流機制，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實習(xí)，充實提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵緊缺學(xué)科教師的流動等。
制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任。
由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機會再進城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會被同化。因為農(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平。
農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
貧困家庭方面。
教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
建立穩(wěn)定的教育救助機制。
各級政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會議制度，成立中小學(xué)救助受援捐贈中心，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動，推進救助貧困學(xué)生工作。
加大教育救助力度。
對貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補政策并要落到實處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學(xué)，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學(xué)校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學(xué)生專項救助金，加大救助力度。
努力擴大教育救助范圍。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務(wù)教育已成為可能。20xx年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務(wù)教育的時間表：到20xx年，使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都能享受到兩免一補(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學(xué)。到20xx年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實行免費的九年義務(wù)教育，到20xx年，全國將普遍實行免費義務(wù)教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時性、長效性的重要保證。
啟示與結(jié)語。
中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟、推動經(jīng)濟增長，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓李樓村變得富有、和諧、美好，才能讓中國更加強大、富強、和諧、穩(wěn)定!
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇一
根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合分管工作，和有關(guān)人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、初中、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校，通過實地考察、查閱資料、走訪詢問等形式對莘縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進行了全面調(diào)查。通過調(diào)查，對全縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀有了更全面的的認(rèn)識，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，并對下步的發(fā)展進行了一些思考，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
莘縣基礎(chǔ)教育的基本情況
近年來，縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施“科教興莘”戰(zhàn)略和“人才強縣”戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，堅持教育的公益性，努力促進教育公平，強化政府責(zé)任，不斷加大對教育的財政投入和政策支持，推進學(xué)前教育加快發(fā)展，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，加快普及高中階段教育，努力提高學(xué)生綜合能力，全面提升國民素質(zhì)，為人力資源強縣建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
（一）辦學(xué)條件有了很大改善。堅持政府為主，積極爭取上級扶助獎勵資金，不斷增加教育經(jīng)費投入，下大力改善辦學(xué)條件，完善內(nèi)部配套設(shè)施，取得了顯著成效。目前，全縣共有3處省級規(guī)范化學(xué)校，27處市級規(guī)范化學(xué)校，17處市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，87處縣級規(guī)范化學(xué)校。一是幼兒園建設(shè)實現(xiàn)新的突破。近兩年來，全縣幼兒園建設(shè)共投入xx多萬元，新建幼兒園27處，改建29處，擴建7處。20xx年5月，縣實驗幼兒園接受了省十佳幼兒園驗收，明天幼兒園通過了省示范幼兒園驗收。兩處幼兒園均達到了全市領(lǐng)先地位。二是農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造長效機制逐步完善。兩年多來，縣財政把校舍維修改造資金列入預(yù)算，積極爭取中央、省、市獎勵與專項資金，千方百計籌措縣配套資金，建立了校舍維修改造長效機制。xx年年落實資金1210萬元，建設(shè)了14個項目學(xué)校教學(xué)樓。20xx年落實資金1331萬元，建設(shè)了15個項目學(xué)校教學(xué)樓。今年，項目學(xué)校立項20個，已通過公開招標(biāo)，即將開工興建。近五年來，農(nóng)村中小學(xué)累計投入一億多元，用于改擴建及新建校舍，長期保留的農(nóng)村中小學(xué)有望在三年內(nèi)實現(xiàn)全部樓房化。三是高中學(xué)校辦學(xué)條件煥然一新。一中新校、實驗高中不斷完善內(nèi)部設(shè)施，辦學(xué)條件達到了全市一流，都是省級規(guī)范化學(xué)校。二中新建了圖書館、微機室、多媒體教室、學(xué)生宿舍樓，成為全市第二處省級農(nóng)村規(guī)范化高中。實驗高中東擴工程正在有序進行，制約實驗高中發(fā)展的操場問題即將解決。
（二）教學(xué)質(zhì)量有了很大提升。全縣各級各類學(xué)校不斷更新教育觀念，堅持育人為本、德育為先，積極推進素質(zhì)教育，大力開展課程教學(xué)改革，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，不斷探索科學(xué)高效的管理方法，各項管理日趨規(guī)范。形成了小學(xué)養(yǎng)成習(xí)慣，初中打牢基礎(chǔ)，高中鞏固提高的教育教學(xué)模式，教學(xué)質(zhì)量大幅度提高。一是高考連年創(chuàng)優(yōu)。自xx年以來，本科上線人數(shù)連續(xù)9年名列全市第一位。特別是20xx年，本科上線人數(shù)、優(yōu)質(zhì)生數(shù)以絕對優(yōu)勢位居全市首位，增長率達到51.24%，占全市新增人數(shù)的40.8%。文科上線數(shù)占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘縣占8名；理科全市前10名，莘縣占3名。全市有10名學(xué)生被清華、北大錄取，莘縣占5名。二是20xx年以來，著力開展了小學(xué)抓規(guī)范、初中抓課改兩項重點工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，中小學(xué)課堂教學(xué)效率明顯提高，全縣的義務(wù)教育階段課程和課堂教學(xué)改革邁出新步伐。三是中小學(xué)書香校園、和諧校園、平安校園建設(shè)正在積極推進。
（三）中小學(xué)人事制度改革有了新的突破。一是縣委、縣政府高度重視教育干部的選拔和培養(yǎng)，將教育局下屬的7處縣直學(xué)校定為正科級單位，2處定為副科級單位，提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的政治待遇。二是新教師“逢進必考”機制不斷完善。從xx年開始，針對我縣師資隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)狀，按照“公開、公平、公正”的原則，依據(jù)自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生中招考中小學(xué)教師，共招收了1102名教師，有效緩解了我縣各級各類學(xué)校教師缺編的矛盾。三是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校富余人員，全部充實到教學(xué)第一線。四是教職工實行全員聘任，因崗設(shè)職，定員定崗。
（四）教育隊伍素質(zhì)有了很大提高。一是對教育干部實行述職承諾制。每年年初，全縣各級各類學(xué)校校長和局機關(guān)中層干部公開述職，總結(jié)工作，分析問題，落實措施，接受監(jiān)督，增加了工作的壓力。二是強化教師校本培訓(xùn)。在學(xué)校內(nèi)部實行集體備課制、導(dǎo)師制、學(xué)科負(fù)責(zé)制，開展傳幫帶，教師相互學(xué)習(xí)，共同提高。三是強化師德教育。把每年的9月份確定為“師德建設(shè)月”，大力開展師德教育，全面激發(fā)教師教書育人的創(chuàng)業(yè)熱情。為了落實“辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”的辦學(xué)理念，今年又開展了全縣中小學(xué)師德師風(fēng)集中教育整頓活動，范圍之大，要求之高歷年所未有。四是注重培養(yǎng)名師名校長。目前，我縣涌現(xiàn)出了3名水城名校長、4名水城名師，5名縣級名校長、12名縣級名師，落實了他們的科研經(jīng)費，示范帶頭作用不斷擴大。
（五）義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革進展順利?？h委、縣政府高度重視新機制改革，全面貫徹落實《義務(wù)教育法》和國家、省市《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》要求，研究制定了《莘縣人民政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》。從xx年年春季開始，義務(wù)教育階段學(xué)生逐步免除了雜費，減免了課本費，同時對初中貧困住宿生給予生活補助，受助學(xué)生達到了在校生總數(shù)的8%以上。今年，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每生每年小學(xué)400元，初中600元。省、市、縣按照80：8：12的比例分別負(fù)擔(dān)，及時足額撥付，?？顚Ｓ?。財政、教育部門逐步完善各項管理使用制度，“校財局管”工作進展順利，確保了義務(wù)教育經(jīng)費的規(guī)范安全高效使用。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇二
今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強縣滿堂紅，教育強市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點。
1.在優(yōu)質(zhì)上突破。提升教育理念，學(xué)校發(fā)展必須追求個性品質(zhì)，把校園建成學(xué)生成長的精神家園，將關(guān)注的焦點從知識傳授、知識鞏固切實轉(zhuǎn)到學(xué)生的健康成長與全面發(fā)展上來，讓學(xué)生從繁重的應(yīng)試教育和課業(yè)負(fù)擔(dān)中真正解放出來，真正成為學(xué)習(xí)的主人和成長的主體。改革傳統(tǒng)的教師學(xué)校所有制，積極推動區(qū)域性的校長與教師定期輪崗制度;改革傳統(tǒng)的學(xué)校行政區(qū)域所有制，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學(xué)校連鎖新機制;改革傳統(tǒng)的考核評價制度，積極探索片塊式發(fā)展、捆綁式評價的考核評價新思路，促進辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，努力實現(xiàn)教育效益的最大化。
2.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平?；A(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實訓(xùn)基地、示范專業(yè)建設(shè)，推進校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實現(xiàn)零拒絕、零收費。
3.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過名校集團化辦學(xué)模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學(xué)模式，促進市區(qū)學(xué)校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵學(xué)校為每一個學(xué)生因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
4.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進行改革，進一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務(wù)全社會機制的形成。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇三
1、調(diào)查對象：本次調(diào)研涉及的對象主要是全市三個區(qū)的農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及社會各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。
2、調(diào)查方式：調(diào)查采用問卷調(diào)查為主，走訪座談、個案分析、資料分析為輔的方式，使調(diào)查具有廣泛的代表性和真實性。調(diào)查的時間為xx年5月。
3、調(diào)查內(nèi)容：教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時的救助情況、教師的工作狀況、教師的福利狀況、教師的心理疾病及教師遷移變化的動機、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、社會各界對教師的看法及理解等。
1、問卷調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計。
本次調(diào)查共下發(fā)問卷400余份，回收368份。其中男性占38%，女性占62%，學(xué)生占12%，青年占46%，中年占28%，老年占14%，領(lǐng)導(dǎo)占30%，教師占62%，其他人士占8%。
2、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的基本特征。
（a）師資力量薄弱教師工作量大。
調(diào)查中，很多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示，學(xué)校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。在我們的問卷調(diào)查表中，一周有20節(jié)以上的課的老師占78%，10節(jié)以下的只占10%，剩下的12%就在10到20節(jié)之間。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，80%以上的老師一般上的是2門到3門課。在村小，有18%的老師還在上復(fù)式班。比如隆興小學(xué)十四村，地處金城山，山高路遠，學(xué)生上學(xué)困難，老師更加不愿意到那去上課，整個村小就只一個老師，不上復(fù)式班，孩子又怎么辦呢象這樣的村小還有很多很多。擔(dān)任班主任的老師，除了教學(xué)工作外，還有更多的班務(wù)工作需要處理，上課前得寫教案，上完課后得批改作業(yè)、研究學(xué)生、家訪等。繁重的工作不僅體現(xiàn)在上課時間上，而且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學(xué)應(yīng)試教育的壓力下，大多還要搞大量的機械作業(yè)、家庭作業(yè)，教師都得認(rèn)真檢查批改；除作業(yè)外，還要對付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價值的唯一方法。考試的過程實際上就是教師繁重工作的過程：出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實忙！教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。
我們看看御史小學(xué)的李蜜老師一天的工作：
6：00————————6：30
起床、洗蔌、做早飯
6：30————————7：00
吃飯，邊吃邊看當(dāng)天上課的教案
7：00————————7：40
到教室，安排并帶領(lǐng)學(xué)生打掃清潔衛(wèi)生
7：40————————8：20
檢查學(xué)生的家庭作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生早讀
8：30————————11：40
上午有三節(jié)課要上，兩節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學(xué)
11：40———————1：00
回家做飯，動作快的話還可以休息一會
1：00————————2：40
到教室安排學(xué)生睡午覺，并守午覺
2：40————————4：40
下午一節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學(xué)
4：40————————5：20
批改當(dāng)天的作業(yè)，并且準(zhǔn)備第二天的教案
5：30————————6：30
學(xué)校開會，會上強調(diào)安全并布置班主任工作
6：30————————7：40
匆忙的吃晚飯，盡量安排時間家訪
7：40———————
刻試卷，為學(xué)生出習(xí)題，做完后休息
李老師還是在中心小學(xué)任教，她一個人上一年級的語文和數(shù)學(xué)課，并擔(dān)任班主任，學(xué)生有近50人，繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李老師只是我們很多老師中的一個。
而且，除了這些外，老師還得管理和揣摩學(xué)生的心理。越來越多的獨生子女和留守兒童給農(nóng)村教育工作增加了沉重的心理負(fù)擔(dān)，而這種沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無形中延續(xù)著，這是其它任何一個職業(yè)所不具有的。繁重的教學(xué)任務(wù)，超負(fù)荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校，想盡一切辦法調(diào)動工作，好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……形成了長期的惡性循環(huán)，農(nóng)村教師的負(fù)荷也就不斷增加！
（b）硬件設(shè)施投入不足。
目前的農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)軟件上的資源相對是平穩(wěn)的，而在硬件設(shè)施上，存在著嚴(yán)重的不足。許多學(xué)校沒有多媒體設(shè)備，有多媒體設(shè)備的學(xué)校也不一定有幾個老師會使用，形同虛設(shè)。在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師最辛苦的當(dāng)數(shù)上音樂課。
如御史小學(xué)，目前的音樂課設(shè)備就只有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個音樂老師上課都沒用它。姜大豐老師上音樂課的時候就把自己的老朋友二胡給拿上，其他大部分老師上課都是用嗓子吼。
這種情況不僅僅出現(xiàn)在御史小學(xué)。
在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校音樂課設(shè)備都還基本沒有，情況好的學(xué)校至多也就是幾臺錄音機，或者風(fēng)琴。有鋼琴的學(xué)校，只是個別。
體育課，也沒有孩子玩的東西，上體育課就相當(dāng)于是學(xué)生自由活動的時候。大部分學(xué)校就是幾個乒乓臺和籃球架。而且，由于師資力量的不足，大多數(shù)藝體科目沒有專職的老師，都是由其他老師上。上課的老師很多時候都是讓學(xué)生自習(xí)、做作業(yè)、看書。素質(zhì)教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。
硬件設(shè)施投入不足，是目前農(nóng)村教育一個最普遍的現(xiàn)狀。
（c）“留守兒童”現(xiàn)象突出。
“留守兒童”是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)了解，目前我國進城的農(nóng)民工1。5億人，全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達2290萬人，而且這個數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢。農(nóng)村教育的對象大多數(shù)都是留守兒童，在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示，有69。8%的監(jiān)護人表示“很少與孩子談心”，只有11。3%的留守兒童表示“有煩惱的時候”和照顧我的人說說。在教育態(tài)度方面，有70。8%的隔代親人及73。1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”，別的很少管?！斑@說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護人難以盡到對孩子的全面教育責(zé)任?！泵鎸@個特殊的群體，我們的教師有著無以言狀的苦楚。
御史小學(xué)的王小平老師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事。學(xué)校為了便于管理，安排四年級開始上早晚自習(xí)，遠的學(xué)生都住校，王老師是小學(xué)四年級的班主任，每天晚上都會到寢室查夜，那天晚上，班上的一個女生不在寢室，王老師找遍了學(xué)校，也打電話問了不少的人，一夜無眠，第二天一早又急忙到她家里去問，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了，但是家里的大人卻沒想過老師會很焦急的尋找孩子?？梢?，在對待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突。
今年開學(xué)發(fā)生在御史小學(xué)的另一件事情，讓我們很多的老師對農(nóng)村家長的教育觀念感到痛心。二年級一班有一個同學(xué)叫秦勇，這個男孩子年紀(jì)不大，但是很調(diào)皮。據(jù)該班班主任陳老師說，這孩子是中途到班上學(xué)習(xí)的，上課從來都不認(rèn)真聽講，也不按時完成家庭作業(yè)，而且還老是遲到、曠課。他家里只有他的奶奶，一學(xué)期下來，考試成績只有5分，這下他的奶奶著急了，開學(xué)的時候找到陳老師，問陳老師是否可以讓孩子留級?？紤]到孩子確實太小，成績跟不上，老師同意了他奶奶的請求，并且?guī)椭鵀檫@個孩子辦好了手續(xù)。誰知道，等把孩子弄到一年級教室坐上的時候，他奶奶的一番話卻讓在場的老師和家長目瞪口呆。原來，秦勇在去年9月的時候到學(xué)校報名讀一年級，當(dāng)時學(xué)校規(guī)定必須要滿6歲才可以報名，他還不到規(guī)定的年紀(jì)，按說應(yīng)該去上學(xué)前班，但是他的奶奶卻讓他直接進了級的教室，并且對老師謊稱是從外地回來的。也就是說秦勇根本就沒讀過學(xué)前班，更別說上一年級了！
說到這里，我就不知道該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無奈。
父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長期享受不到父母的關(guān)愛，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機。調(diào)查表明，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴(yán)重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內(nèi)向、孤獨、柔弱無助，有的甚至對父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監(jiān)護而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害?！皒x年公安部有個調(diào)查，顯示了兩個‘大多數(shù)’，即全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長期缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個群體存在的問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一個不容忽視的新問題。各級政府應(yīng)該引起高度重視，并采取切實措施予以逐步解決?！?BR> （d）教師福利待遇低。
據(jù)我們的問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計：工資在500到1000的占80%，其中青年教師居多；工資在1000到1500的占16%，中年教師居多；工資在xx以上的占2%，老年教師居多；待遇上覺得可以的只占18%，67%的老師認(rèn)為基本沒福利待遇，15%的老師覺得根本沒有；在我們的走訪中，90%的老師說的最多的一個問題就是福利問題。據(jù)調(diào)查了解，剛走上工作崗位的農(nóng)村教師，每個月的工資不到500元。隆興小學(xué)劉學(xué)華老師說“出來參加工作的時候，工資一個月只有200多元，教了多的書，現(xiàn)在一個月的工資也不到700元”，該校楊文泉老師教師說“我們出來參加工作的時候工資不到30元，一家?guī)卓诰涂恐?0元過日子”，大部份的農(nóng)村教師都是一個人的工資養(yǎng)活全家。御史小學(xué)的唐祥清老師說，他以前的工資也很低，老婆是農(nóng)村婦女，生了6個女兒，上有老人要供，下有嗷嗷待哺的孩子要養(yǎng)，學(xué)校的那點工資根本不夠用。陳通周教師說他們教書那幾年，真的是一人做幾份工，早上的時候一早就上地里去勞動，不到8點，就趕回家吃飯，然后急忙往學(xué)校趕，等上完課，連家門都不用進，拿著工具又上地里去，然后回家吃午飯，吃完飯又得去上課，下午回來還得忙農(nóng)活！在家里，男人是主要勞動力，如果光指望學(xué)校的那點錢，全家早就餓死了。很多年輕老師說，我們辛苦的工作到底是為了什么“每個月的錢不夠自己一個人用”，更不要說結(jié)婚養(yǎng)孩子了。許多老師就是覺得在農(nóng)村教書的福利待遇太低而離開了這個職業(yè)。御史小學(xué)的何安平老師分到學(xué)校后，上了一年的班，然后出去讀書，最后選擇離職，現(xiàn)在在重慶有了自己的事業(yè)。還有該校的張華老師和秦佳老師，他們都是在教書不到一年的情況下覺得福利太低而辭職的。在xx年，該校的劉洪成老師也選擇離開了學(xué)校，到外地打工去了。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，辭職的并不是只有該學(xué)校的老師，小佛小學(xué)也曾經(jīng)有老師辭職離開。
在我們的問卷調(diào)查中，98%的老師認(rèn)為付出與回報不成正比。作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問題的根本，待遇上的問題或許才是重要的。農(nóng)村教師的福利為什么會這么低呢會龍二小的姜朝國校長是這樣說的：“一是農(nóng)村教育負(fù)債嚴(yán)重，普九和危改引起學(xué)校的債務(wù)，使得學(xué)校運轉(zhuǎn)艱難；二是義務(wù)教育經(jīng)費保障機制落實緩慢；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的投入太少，基本上沒有投入學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及維修，全靠學(xué)校自己承擔(dān)；四是社會救助、捐資辦學(xué)體系沒形成，投入到農(nóng)村學(xué)校的很少。在這樣的情況下學(xué)校又哪來的錢給老師發(fā)放福利待遇呢”
（e）教師精神壓力大。
通過我們的問卷調(diào)查，78%的老師覺得精神壓力大。走訪中我們也了解到，有近10%的老師因為精神壓力而導(dǎo)致身體的不健康，其中76%的老師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個方面：
一是學(xué)生方面。學(xué)生是教育的主體，學(xué)生個體的素質(zhì)直接影響著老師的工作?，F(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的老師不知道如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn)，越來越多的孩子動不動就鬧離家出走，一不留神就鬧自殺，一不順心就不讀書。去年發(fā)生在龍門中學(xué)的那件事，相信很多的人都還記憶猶新，僅僅因為和老師言語上的沖突，就置自己的生命于不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領(lǐng)域?qū)映霾桓F，特別是最近幾年。處在這樣的環(huán)境中，教師對待學(xué)生，輕不得重不得，怎么會沒有壓力呢！
二是家長方面。教育是一項社會性事業(yè)，這項事業(yè)需要發(fā)動全社會的力量去共同實現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校校網(wǎng)分散，學(xué)生分布廣，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)條件差，師資力量薄，需要加強校網(wǎng)撤并，充分整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。但是很多農(nóng)村的家長對此認(rèn)識不到位，既要求優(yōu)質(zhì)教育，又要求就近入學(xué)，對于學(xué)校提出的一系列方案，不僅不予以配合，還千方百計加以阻攔，導(dǎo)致教師工作開展不順利。家長是孩子的第一位老師，而家長的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長要求很高，認(rèn)為成績好一切都好，成績不好老師難辭其咎。特別是農(nóng)村的家長，根本不會管你什么素質(zhì)教育，只要孩子成績好，其他的全都不重要。素質(zhì)教育這么多年，從某種角度上講，老師是沒有目標(biāo)的，怎么做不清楚，評價體系不到位，這與家長的態(tài)度也是有關(guān)系的。
三是學(xué)校和上級部門方面。作為教師，來自于學(xué)校和上級部門的壓力是很大的?？纯船F(xiàn)在上大學(xué)的人數(shù)越來越多，升大學(xué)的比率越來越大，但是基礎(chǔ)教育的壓力卻不減反增，升學(xué)數(shù)、升學(xué)率牽扯著老師、校長、基層教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的每一根神經(jīng)。特別是一線教師，在擁有各種“質(zhì)量指標(biāo)”的“量化管理”系統(tǒng)里面，連氣都來不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學(xué)生訂正錯誤、為“放松”了自身要求的學(xué)生做“上大學(xué)的好處”等人生“美好”愿景的教育……沒日沒夜，周而復(fù)始。老師們苦不苦當(dāng)然苦！老師們怨不怨當(dāng)然怨！但是能怎樣整個教育都這樣，教學(xué)期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動、每個節(jié)日的慶?；顒?、會議記錄、讀書筆記、安全問題、學(xué)習(xí)問題、生源問題等等，不僅讓老師覺得經(jīng)濟上吃不消、更多的是精神上吃不消。而當(dāng)假期臨近，我們老師卻沒有將要解脫的輕松快樂，因為眼前的通知早已把我們的假日瓜分了——職務(wù)、職稱、崗位、學(xué)歷等各種名目的假期培訓(xùn)進修要用去十幾或幾十天，更為可怕的是，在全國大部分地區(qū)，都會實行假期補課，時間一般都至少是假期的三分之一甚至一半以上。在我們的問卷調(diào)查中78%的老師覺得精神緊張，擔(dān)心上級檢查不合格、年度考核不合格、學(xué)生成績不好，很多的老師長期處于一種高度緊張的狀態(tài)。
四是社會方面。自古以來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，在教育事業(yè)中是“辛勤的園丁”，就是無私奉獻的那種人，是辛辛苦苦的付出而不求回報的那種人，是甘守清貧而無怨無悔的那種人。然而，教師也是一個普通的人，特別是現(xiàn)今社會對教師職業(yè)更是有著多重的要求，既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威，他們又在一定時間是學(xué)生家長的代理人，要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生，他們還是學(xué)生的朋友，需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外，還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系。這種多元化的不同性質(zhì)的角色，很容易造成教師精神勞累和思想沖突。公眾卻認(rèn)為教師不應(yīng)該索取物質(zhì)和一個平常人應(yīng)有的精神回報……這樣下去何時是頭啊！這樣，農(nóng)村教師更迷茫了。教師這職業(yè)（這里只探討從事中小學(xué)基礎(chǔ)教育的教師）到底好不好如果讓一個非教師來回答，答案肯定是這樣：當(dāng)然不錯！你看，一年工資沒少拿，卻有寒、暑假近三個月的假期，哪行哪業(yè)有這種待遇我相信，說這話的人都是真誠的，而且，在他們夸贊老師這行當(dāng)?shù)膬蓚€理由中，“工資不少”是次，是客套和敷衍，因為這實際上并不太客觀，有許許多多行業(yè)的工資也不少，甚至更不少，“有兩個長假”則是主，因為從表面上看這很客觀，是事實。這真是天大的冤枉！實際上，我們業(yè)內(nèi)人士都知道，這些年來，我們的老師沒幾個能過上完整的寒暑假。為什么呢大家知道，每逢假期臨近，我們老師并沒有將要解脫的輕松快樂。因為要競爭職稱，要參加各種各樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要適應(yīng)社會對教師越來越高的要求，教師只有利用假期進行充電學(xué)習(xí)?？此戚p松好玩的假期實際上卻比平時上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。
根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀，我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種：
1、積極心態(tài)。
盡管很大一部分農(nóng)村教師認(rèn)為自己的工作沒意思、待遇不好，但是也有部分老師在對待工作問題上，仍然是積極面對和充滿熱情的投入。許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，為農(nóng)村教育事業(yè)付出一生的心血，問其原因有以下幾個方面：
一是“無私奉獻”的決心。千百年來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”，把教育事業(yè)視作太陽下最光輝的職業(yè)。教師就是無私奉獻的，是辛辛苦苦的付出而不求回報的，是甘守清貧而無怨無悔的……許許多多的老師就是帶著這樣的“無私奉獻”的決心在農(nóng)村的工作崗位上堅守一生。隆興小學(xué)的楊文泉老師從參加工作以來，一直在該校任教，其中有是在該學(xué)校的村小任教，他所在的地方，山高路難行，孩子上學(xué)難，很多老師都不愿意去。有文化有知識的人都出去打工掙錢去了，他在當(dāng)?shù)匾菜闶且粋€高知識分子，看見農(nóng)村孩子讀書難，他放棄了很多的機會，一直扎跟山區(qū)教育，有的孩子上學(xué)沒錢，他還拿出自己不多的工資為孩子補貼學(xué)費、買學(xué)習(xí)用品。這么多年來，他堅持在最基層，一個人擔(dān)負(fù)起一個村的教育工作，甚至上復(fù)式班，為了教育事業(yè)，楊老師把最美好的年華獻給了講臺和鄉(xiāng)村的孩子。
二是“回報社會”的感恩心。很多的老師，特別是六、七十年代的老師，他們經(jīng)歷了艱苦的大革命，成了歷史的犧牲品，當(dāng)他們在黨的關(guān)心幫助下回到學(xué)校，走進課堂，他們就格外的珍惜自己曾經(jīng)失去的東西，滿懷著一顆感恩的心，把自己的一生都奉獻給黨的.教育事業(yè)，不計較報酬，不嗇求回報，無怨無悔。會龍二小的楊文貴老師在談到為何堅守在鄉(xiāng)村教育這片貧瘠的土地上時，他說：“沒有黨和政府的關(guān)心和幫助就沒有我的今天，我愿意把自己的一生都回報給社會，在哪教書都是無所謂的！”
三是“安于現(xiàn)狀”的滿足心。有這種心態(tài)的老師一般分為三種：（a）中年教師。他們已經(jīng)處于人生的中年，生活、事業(yè)、家庭都基本穩(wěn)定，面對未來，認(rèn)為沒有改變的必要，已經(jīng)習(xí)慣了目前的生活狀況，所以能積極的投身到教育工作中去。隆興小學(xué)的胡蓉國老師教齡，在村上呆了，和丈夫在同一所學(xué)校，對于目前的生活，胡老師表示比較滿意，而且她覺得，他們這樣的年紀(jì)沒幾年就可以退休，何必大費周章的去調(diào)動什么的呢（b）回家鄉(xiāng)的教師。這部分老師他們從農(nóng)村讀書走出去，因為種種原因回到家鄉(xiāng)教書，離家近，就比較能積極的教學(xué)。御史小學(xué)的劉冬明老師，出來參加工作，來一直是在他本鄉(xiāng)的村小教書，直到去年才到鄉(xiāng)中心學(xué)校上課。（c）夫妻倆在同一個地方的教師。一些老師夫妻倆在同一所學(xué)校或者同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們的家庭生活穩(wěn)定，在別人來看，屬于美滿幸福的，這些老師沒有想過遷移，因此也能積極的投入到教學(xué)中。
2、消極心態(tài)。
一是物欲的膨脹、精神的淪喪，社會價值觀的改變影響著教師的心態(tài)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高，而且工作輕松，連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金?；剡^頭看看我們的老師，固守于三尺講臺，一個月幾百元的收入，買不起名牌，衣服永遠是最便宜的，生活是清貧的，不管買什么都是想了又想……終其一生，教師都是寒酸的。物質(zhì)上的清貧，讓許多老師對自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑，消極的情緒由此而來，但是卻又不舍得放棄?？催^這樣一篇報道：由于覺得教師工資不高，時間不自由，陜西師大xx屆本科畢業(yè)生高山本可以到一所中學(xué)當(dāng)物理老師的，但他不愿意從事教師的工作，幾年來先后做過大學(xué)實驗室工作員、企業(yè)產(chǎn)品推銷員、商店送貨員和溜冰場溜冰鞋看管員等工作，都無果而終，最后落得身無分文流浪大連街頭而不得不尋求救助站幫助的地步，但已跟父母“斷絕關(guān)系”的他在跟父母“續(xù)”上關(guān)系后，仍然堅定地表示，不管找工作的路上再怎么受挫，也“絕不去做教師的活”。高山的事例只能說明一個道理：社會價值觀的改變嚴(yán)重的影響著我們教師的心態(tài)。但是很多教師卻又因為種種原因無力去改變這些現(xiàn)狀，久而久之，許多的老師就有了混日子的打算。
二是浮躁的時代，動搖了很多老師“無私奉獻”的決心。許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來誤解，認(rèn)真視為呆板，負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事。曾經(jīng)有一位朋友對我談起過這樣一件事，他說讀書的時候，教師對他是恨鐵不成鋼，經(jīng)常對他冷潮熱諷，說他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師。某一天，當(dāng)他與老師重逢的時候，恰好這位老師有求于他，他顯得很冷淡，雖然最終他幫了這個老師的忙，但他也對老師說了這樣一句話：“當(dāng)年你說我很笨，只有賣氣力的份，是這樣說的嗎”教師無語。聽到這兒的時候，我為我們的教育者們感到心疼，覺得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個學(xué)生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的不同，但出發(fā)點都是希望學(xué)生好。然而，又有幾個學(xué)生能真正懂得教師的付出呢辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。時下市場經(jīng)濟大潮中，這樣的例子更多，導(dǎo)致一向安于清貧“無私奉獻”的教師開始動搖了。
三是理想與現(xiàn)實差距大。誠然，許多的老師在剛走上講臺時也曾有過壯志宏圖，決心扎根農(nóng)村，為教育事業(yè)奉獻一生，成為一代名師。但現(xiàn)實和理想差距太遠了?，F(xiàn)實的具體體現(xiàn)在：
（1）農(nóng)村教師被不公正待遇長期困擾著。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的老師對于農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校的福利待遇覺得很不公正，同樣的付出勞動和心血，甚至農(nóng)村教師付出的還多得多，可是得到的回報卻大有出入，很多的人瞧不起農(nóng)村老師，社會、家長在對待老師的問題上，對城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的老師的差別也是顯而易見的。農(nóng)村家長到學(xué)校，一般就是孩子有事了到學(xué)校質(zhì)問老師來的，而城區(qū)學(xué)校的家長卻很尊重老師，隔三岔五的到學(xué)校找老師。了解學(xué)生的情況，兩種不同的待遇形成了鮮明的對比，加上教學(xué)環(huán)境的惡劣、家庭生活的困難、教師住房的問題等等，長期困饒著我們的農(nóng)村教師。
（2）農(nóng)村孩子素質(zhì)無法和城市孩子比。學(xué)習(xí)上，城里的孩子很多是一點就會，而農(nóng)村孩子你就得花數(shù)倍努力，所以城里學(xué)校的教學(xué)上更易出成績；家長對待教育的觀念也有所不同。農(nóng)村的家長越來越多的向孩子灌輸新的“讀書無用論”，讀書沒前途，不如出去打工掙錢等等；而城市里的孩子卻更能明白，只有依靠知識才能有未來。
（3）農(nóng)村教師中“農(nóng)村”倆字成了年輕教師個人問題的絆腳石。在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多的農(nóng)村教師都是大齡青年，其中男性占的比例是女性的2到3倍。這些老師，由于教學(xué)環(huán)境差、交通不便利、沒住房、工資獎金待遇低，使得他們在個人問題上一直得不到滿意的解決。會龍二小的鄧勇老師，是一個很不錯的小伙子，出來參加工作快十年了，至今沒有結(jié)婚。說起個人問題，他顯得很無奈：“誰讓我們在農(nóng)村教書呢，交通不方便、又沒有住房、工資待遇低，哪個女孩子愿意嫁到這來啊”象鄧?yán)蠋熯@樣的男老師在農(nóng)村教師隊伍中是最普遍的。現(xiàn)實是殘酷的，隨著時間的推移，許多人的雄心沒有了，壯志消失了，更多的老師對自己的前途感到失望，每天教室、家里、辦公室三點一線的生活，讓許多老師喪失了激情。更多的老師認(rèn)為在僻遠的鄉(xiāng)村教一輩子書，很難實現(xiàn)人生抱負(fù)，也無法獲得更高的收入，久而久之，對學(xué)生存在的問題就視而不見了，對工作的熱忱也沒有了……這種理想與現(xiàn)實巨大的反差讓許多老師悲觀失望。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇四
珠三角各城市之間各自為政的“諸候經(jīng)濟”，造成資源浪費和嚴(yán)重內(nèi)耗，制約了珠三角的區(qū)域競爭力的提升。這也突出反映了區(qū)域經(jīng)濟整合必須靠政府強有力的干預(yù)和引導(dǎo),促使珠三角各城市群以“大珠三角”都市圈的視野，審視自己的角色，根據(jù)本區(qū)域的資源稟賦、地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化特征，重新考慮自身的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，走差異化發(fā)展道路。通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，使珠三角與港澳由垂直分工向垂直分工與水平分工相結(jié)合，從簡單的生產(chǎn)要素互補向結(jié)構(gòu)性合作發(fā)展，從勞動密集為主向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，形成錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補關(guān)系，使港澳發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和珠三角的制造業(yè)強強聯(lián)合，增強大珠三角在國際市場中的競爭優(yōu)勢。
筆者認(rèn)為，如果沒有將港澳納入其中的珠三角，整合的最大困難是確定“龍頭”或核心城市，而從大珠三角的角度來看，核心城市之爭就迎刃而解了，香港目前的經(jīng)濟總量大約相當(dāng)于上海的兩倍，廣州的`4倍，深圳的5倍，隨著cepa的貫徹和東南亞自由貿(mào)易區(qū)的建立，香港與珠三角的關(guān)系將更加密切，將會發(fā)揮更強的龍頭帶動和輻射作用，特別是港珠澳大橋的建設(shè)，將進一步加強香港對珠江三角洲西岸城市群的輻射。確定香港為大珠三角的核心，并不是削弱了廣州的地位和作用。筆者認(rèn)為，縱觀大珠三角城市群的發(fā)展過程和未來發(fā)展前景，再拘泥于核心城市之爭，實屬缺乏遠見之舉。應(yīng)將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點放在都市圈的構(gòu)建和整合之上。應(yīng)著力構(gòu)建雙核心、雙軸線、內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結(jié)構(gòu)，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢互補，雙軸線主次分明，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)聯(lián)動”。
打造優(yōu)勢互補的雙核心。
目前，大珠三角已形成了廣佛、深港、珠澳三大城市圈，但為什么不強調(diào)三大都市圈而突出“雙核心”，即深港珠澳都市圈(或稱珠江口特區(qū)圈)和廣佛都市圈，主要是考慮到澳門—珠海都市圈的擴散和聚集效應(yīng)有限，甚至可以說，澳門—珠海與理論意義上的、我們所期望的都市圈都還存在很大差距，與深圳—香港和廣州—佛山都市圈并提三大都市圈，有可能使人們過于看重其自身的輻射和帶動作用，而忽視了深圳—香港都市圈對珠江西岸城市群的拉動作用。雖然從地域上看，香港與珠江西岸城市群的直接聯(lián)系存在不便和障礙，但從事實層面上來看，香港對珠江西岸城市群的發(fā)展功不可沒，港珠澳大橋建成后，這種的聯(lián)系將會進一步加強，因此，打造深港珠澳都市圈，有利于發(fā)揮整體優(yōu)勢，加強珠江西岸城市群的輻射帶動，加快西岸城市群的發(fā)展。
這里也有一個“雙核心”的發(fā)展定位和優(yōu)勢互補問題。首先這應(yīng)該取決于大珠三角“南下拓展與北上輻射”的歷史性任務(wù)，“南下拓展”是指在我國加入wto，建立cepa和中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下，大珠三角在加快中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟融合、提升整體競爭力等方面會發(fā)揮更重要的作用;“北上輻射”則是指大珠三角要大大加強與西南、中南地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，將其作為經(jīng)濟發(fā)展的腹地。廣東省“十一五”規(guī)劃草案對廣州的定位是“進一步強化中心城市對全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭帶動作用，把廣州建設(shè)成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”，更多地依靠內(nèi)需的發(fā)展增強對內(nèi)地市場的吸引力和擴散能力，這在某種程度上也可以看成是大珠三角所肩負(fù)的使命的縮影。深港珠澳和廣佛都市圈這兩個核心的作用基本明確了，深港珠澳都市圈主要承擔(dān)南下拓展的任務(wù)，廣佛都市圈主要承擔(dān)北上輻射的任務(wù)。兩個核心都市圈應(yīng)著重培育產(chǎn)業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)，以便周邊地區(qū)為其生產(chǎn)提供下游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，突出其核心地位。二者既分工又合作，發(fā)揮雙核心的驅(qū)動力，共同把“大珠三角”建設(shè)成為世界上最重要的經(jīng)濟中心及國際化都市圈之一。深港珠澳都市圈發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心、金融中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)基地;廣佛都市圈發(fā)展成為“大珠三角”的基礎(chǔ)工業(yè)和機械裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心、華南現(xiàn)代服務(wù)中心和科教中心。
發(fā)展主次分明的雙軸線。
受歷史與現(xiàn)實的多種因素制約，以及市場的力量和區(qū)位因素的影響，從近代香港開埠、廣九鐵路通車以來逐漸形成了珠江東岸地區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)先于西岸地區(qū)的發(fā)展格局，形成了穗港走廊(即廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶)和廣珠澳走廊。必須承認(rèn)，珠三角東西岸的嚴(yán)重不平衡是一個現(xiàn)實;而且從城市形態(tài)上來說，從廣州到澳門的城市走廊并沒有成形，而從廣州到香港的城市走廊已基本成形——在這條走廊上，城市綿延成帶狀分布，基本聯(lián)成一體。港珠澳大橋一旦建成，一直以來制約珠三角西岸參與國際產(chǎn)業(yè)分工的珠江口交通問題將會大大緩解，但一段時期內(nèi)西岸城市帶仍將落后于東岸城市帶的發(fā)展，大珠三角的這兩條軸線仍將繼續(xù)存在主次之分，勢頭強勁的廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶仍將成為整個大珠三角的增長極和主軸，優(yōu)先發(fā)展珠江東岸地區(qū)，將廣珠澳城市帶作為次軸線，依托東岸核心城市整合西岸城市帶。
構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的內(nèi)外圈層。
按經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)布局和城市化水平，將大珠三角地域空間劃分為人口、經(jīng)濟、資本、消費和公共服務(wù)設(shè)施依次遞變和有序推進的發(fā)展圈層。內(nèi)圈層地區(qū)位于環(huán)珠江口地區(qū)，由東莞市和中山市組成，該地區(qū)社會經(jīng)濟活動和城鎮(zhèn)高度集中，發(fā)展水平較高。在城市功能上可分散城市群內(nèi)部的壓力，并成為向城市群末梢傳遞信息、產(chǎn)生帶動效應(yīng)的樞紐。內(nèi)圈層各城市的定位是支撐雙核心各城市功能的充分發(fā)揮，強調(diào)與雙核心各城市互補互動，而不是形成一種競爭關(guān)系。外圈層地區(qū)位于珠江三角洲的環(huán)珠江口以外的地區(qū)，包括江門市，惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣，肇慶市區(qū)、高要市、四會市。該地區(qū)社會經(jīng)濟活動和城鎮(zhèn)分布相對稀疏，發(fā)展水平較低。這些城市是以特色化的產(chǎn)業(yè)為支撐，成為雙核心和內(nèi)圈層各城市的生產(chǎn)基地，應(yīng)走特色化之路，剝離和轉(zhuǎn)移不必要的和不適合的功能，突顯自身特色。充分利用區(qū)域內(nèi)各種資源和優(yōu)勢，減少不必要的重復(fù)建設(shè)，集中精力把城市作精、作專、作出特色。
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城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強縣滿堂紅，教育強市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點。
提升浙中城市群教育發(fā)展力，要著力實現(xiàn)四個基本目標(biāo)：一是以優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量為方針，把堅持育人為本、推進素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,構(gòu)建體系較為完備的終身教育,健全充滿活力的教育體制。二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及從學(xué)前三年到高中教育的15年教育，省三級以上等級幼兒園招生覆蓋面達到85%以上，85%以上中小學(xué)達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率100%、完成率不低于99%，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡目標(biāo)。三是70%以上高中學(xué)校成為省等級重點中學(xué)，初中升高中比例達到95%以上，升入優(yōu)質(zhì)高中比例達到80%以上，高等教育毛入學(xué)率超過45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，提升教育理念、教育方法、教育裝備等的現(xiàn)代化水平，努力為人人提供合適的教育，力爭到2015年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
(一)全面提高浙中城市群整體教育水平，促進各類教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。1.在均衡上突破。以教育強縣的復(fù)查及現(xiàn)代化水平評估、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核、教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績考核等為抓手，進一步完善縣域教育管理和投入保障體制，依法確保教育經(jīng)費的三個增長、兩個提高，力爭2020年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%，促進縣域均衡。通過實施新四項工程、中小學(xué)校舍安全工程等，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)相對均衡的教育硬件;實施領(lǐng)雁工程、521工程、農(nóng)村教師提質(zhì)工程等，促進城鄉(xiāng)均衡。嚴(yán)格按生均面積、師生比例，以標(biāo)準(zhǔn)化的要求，控制辦學(xué)規(guī)模，把優(yōu)質(zhì)資源均衡配置到學(xué)校，縮小校際差距，著力解決擇校問題，確保政策均衡;控制學(xué)生數(shù)量，確保學(xué)生身心健康教育、素質(zhì)教育的時間、空間，實現(xiàn)機會相對均等;研究制定辦學(xué)條件、師資隊伍、教育管理、教學(xué)質(zhì)量等方面均衡的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進校際均衡。
3.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平?；A(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實訓(xùn)基地、示范專業(yè)建設(shè)，推進校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實現(xiàn)零拒絕、零收費。
(二)切實增強浙中城市群核心區(qū)教育發(fā)展力，發(fā)揮引領(lǐng)、示范、輻射作用。1.辦學(xué)硬件上引領(lǐng)均衡。高中學(xué)校全部按照重點學(xué)校要求建設(shè)，加快六中遷建工程建設(shè);促進賓虹高級中學(xué)提檔升級，盡快躋身省重點中學(xué)行列，確保重點普通高中率達到100%。加快落實市區(qū)中小學(xué)幼兒園專項規(guī)劃，盡早建成城北小學(xué)、城北初中、安地初中，擴建九中、十六中，合并擴建勝利小學(xué)、東市街小學(xué);實施八中搬遷工程，盤活江南義務(wù)教育學(xué)校資源，在全市率先實現(xiàn)85%的學(xué)校成為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，促進教育均衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按照等級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)。
2.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過名校集團化辦學(xué)模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學(xué)模式，促進市區(qū)學(xué)校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵學(xué)校為每一個學(xué)生因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
3.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進行改革，進一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務(wù)全社會機制的形成。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇六
中國基礎(chǔ)教育的總體面貌如何?成績、亮點有哪些?老問題解決得怎么樣?又出現(xiàn)了哪些新問題?本版摘要刊發(fā)這份中國基礎(chǔ)教育年度體檢報告，一同審視當(dāng)下基礎(chǔ)教育的熱點、痛點、發(fā)力點。
教育普及程度顯著提高。
學(xué)前：入園人數(shù)從開始持續(xù)增長，增長幅度最高的是，達到9.92%，隨后增幅逐年下降。入園兒童.85萬人，比上年增加21.07萬人，只增長了1.06%。自20起，幼兒園數(shù)量開始持續(xù)增加，20全國共有幼兒園22.37萬所，13年間增幅達100%。
小學(xué)：年小學(xué)招生人數(shù)為1729.04萬人，比上年增加70.62萬人。自2004年以來，每年小學(xué)招生人數(shù)基本維持在1700萬人左右，幾乎沒有變化。但是2015年比上年顯著增加70萬人，同時在校生數(shù)量也止跌回升。這個變化表明，此輪人口低谷基本探底，將進入緩慢回升階段，只是不太可能再回到前的小學(xué)入學(xué)高峰。
初中：伴隨小學(xué)招生人數(shù)的減少、在校小學(xué)生總量逐步下降，初中招生人數(shù)從起也開始下降，已經(jīng)從最高峰時每年招生2263萬人下降至2015年的1411萬人，降幅達37.6%。與初中招生數(shù)量持續(xù)下降形成鮮明對比的是，2001年以后初中階段教師數(shù)量保持了平穩(wěn)態(tài)勢，2015年初中階段教師數(shù)量為347.56萬人，與相比減少1.28萬人。
普通高中：普通高中招生人數(shù)達877.7萬人，創(chuàng)歷史新高，但隨著初中畢業(yè)生總量的減少，普通高中階段招生人數(shù)在20以后開始緩慢下降，2015年下降至796.6萬人。伴隨普通高中招生數(shù)量和在校生數(shù)量的增長，普通高中階段教師數(shù)量也持續(xù)增加，年后增幅放緩，2015年普通高中階段教師數(shù)量達到169.54萬人。
中職：招生人數(shù)在2010年達到870萬人，但從開始，中職招生人數(shù)持續(xù)下滑。截至2015年，中職招生人數(shù)下降至601萬人，較2010年減少269萬人，5年間降幅達31%。
留守兒童數(shù)量呈現(xiàn)斷崖式下降趨勢。
從教育部發(fā)布的《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中可以看到，全國義務(wù)教育階段在校生中進城務(wù)工人員隨遷子女共1367.10萬人，其中，在小學(xué)就讀1013.56萬人，在初中就讀353.54萬人。全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共.24萬人，其中，在小學(xué)就讀1383.66萬人，在初中就讀635.57萬人。民政部最新公布的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人，留守兒童問題已是我國重要的社會問題。
農(nóng)村留守兒童數(shù)量斷崖式下降但規(guī)模仍巨大。
對比2010年至2015年教育部公布的數(shù)據(jù)，6年間全國義務(wù)教育階段在校生中留守兒童數(shù)量持續(xù)在萬左右，整體呈下降趨勢。6年間累計下降174.15萬人，下降的主體在初中階段。初中階段留守兒童數(shù)量下降多與初中在校生人數(shù)下降幅度大有關(guān)。
日前，民政部公布年最新的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人，比教育部公布的2015年數(shù)量下降了1117.24萬人，降幅達55.3%。
民政部給出農(nóng)村留守兒童數(shù)量大幅下降的主要原因，一是采取了一系列措施，如新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實施等;二是關(guān)于農(nóng)村留守兒童定義的改變。
從范圍看，東部省份農(nóng)村留守兒童87萬，占全國總數(shù)的9.65%;中部省份農(nóng)村留守兒童463萬，占全國總數(shù)的51.33%;西部省份352萬，占全國總數(shù)的39.02%。
隨遷子女人數(shù)增長主體在小學(xué)階段。
2010年至2015年，全國義務(wù)教育階段在校生中進城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)有升有降，6年累計增長149.26萬人，增長的主體在小學(xué)階段。
2015年北京常住人口為2170.5萬人，其中常住外來人口為822.6萬人，比上年增加3.9萬人，增速放緩。
2015年義務(wù)教育階段非京籍學(xué)生為44.9萬人，占比39.57%，20占比為41.74%，義務(wù)教育階段非京籍占比下降。
高中階段非京籍學(xué)生占比下降至8.83%，僅有0.5萬人。小學(xué)階段非京籍學(xué)生占比41.61%，比年下降3.3%。初中階段非京籍學(xué)生占比33.4%，與2014年持平。
2015年小學(xué)階段非京籍招生占比為31.66%，較2014年下降4.38%，自起，小學(xué)非京籍招生比例連續(xù)3年下降。
初中階段非京籍招生比例為37.46%，略有增長。普通高中階段比例持續(xù)下降，2015年為7.68%。
2015年普通高中招生總數(shù)5.6萬人，非京籍招生0.4萬人，僅占普通高中招生總數(shù)的7.68%。受北京異地高考政策的影響，普通高中階段非京籍招生數(shù)量將不會有大幅變化。
選拔性考試呈現(xiàn)水平化、簡單化趨勢。
中考水平化，區(qū)分度嚴(yán)重降低。
2016年北京中考結(jié)束后，根據(jù)資料統(tǒng)計，在滿分為580分的中考中，海淀區(qū)超過滿分(含加分)的為14人，達到560分(含加分)以上的有1481人，而此前3年達到這個分?jǐn)?shù)的人數(shù)分別為23人、347人、405人。如果換算為百分制，2016年中考均分在98分以上的有200人，95分以上的有將近3500人，對比14000人的報考人數(shù)，也就是說有四分之一的考生達到了95分的水平。
通過梳理全國30余個城市2016年中考招生加分政策，發(fā)現(xiàn)各種加分政策近300項，其中包括政策性加分和鼓勵性加分。
在中考水平化，區(qū)分度嚴(yán)重降低的背景下，學(xué)生和家長如何看待加分政策，對此，我們進行了一次抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：82%的被調(diào)查者認(rèn)為中考加分會影響考試錄取的公平性;89%的被調(diào)查者認(rèn)為中考加分項目應(yīng)該減少;86%的被調(diào)查者認(rèn)為中考加分政策應(yīng)該全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2016年高考試題難度與2015年基本持平。
選拔性考試水平化，簡單化，是近年各級考試越來越突出的.現(xiàn)象。
以北京為例，從北京教育考試院公布的2016年北京高考各科平均分來看，各科平均分總體上與2015年持平。2016年北京高考文史類各科平均分總分494.16分，比2015年高了0.72分;2016年北京高考理工類各科平均分總分524.62分，比2015年高了2.04分。
高分考生占比逐年上升。
與此同時，另一種較為突出的現(xiàn)象就是高分考生越來越多。從北京教育考試院公布的數(shù)據(jù)來看，2016年北京高考600分以上的考生共有11405人，占比率達到18.63%，創(chuàng)歷史新高(占比率=高分考生人數(shù)/高考報名人數(shù))。同時這是北京高考600分以上考生占比率連續(xù)第四年超過10%，2015年的占比率18.50%，2014年的占比率13.56%，2013年的占比率15.32%。
課輔機構(gòu)營收快速增長或折射出中小學(xué)減負(fù)存在問題。
報告顯示，好未來教育集團、新東方教育集團旗下優(yōu)能中學(xué)在2016財年分別實現(xiàn)了42.71億元人民幣和34.73億元人民幣營收。
學(xué)而思(后更名為好未來)上市后收入大幅度增長，從201.775億美元上升到2016年6.199億美元。換算為人民幣年營收為12.23億元人民幣，2016年營收為42.71億元人民幣，好未來的年度營收在5年間增長349%。
在培訓(xùn)人次方面，好未來從2013年的82萬人次增長到2016年的230萬人次，2014—對比增長幅度分別為25萬人次、43萬人次、80萬人次。2016年的增幅人數(shù)比前兩年之和還要高。
新東方教育集團在20推出了優(yōu)能中學(xué)教育子品牌，全面推進中學(xué)全科培訓(xùn)業(yè)務(wù)。對比近幾年新東方財報，優(yōu)能中學(xué)的營收在新東方集團營收的占比逐年提高。2015財年優(yōu)能中學(xué)營收占到新東方集團總營收的27%，達到23.22億元人民幣;2016年則占到33%，達到34.73億元人民幣，同比增長近50%，占據(jù)第一位，其傳統(tǒng)的主營業(yè)務(wù)，托福等留學(xué)培訓(xùn)已經(jīng)退居二線。
根據(jù)學(xué)而思培優(yōu)網(wǎng)站公布的開班列表，2016年下半年至上半年，學(xué)而思開設(shè)小學(xué)階段輔導(dǎo)班次7萬多個、初中階段近4萬個、高中階段1萬多個，小學(xué)階段開設(shè)的班次比初中與高中之和還要多。
按照年級劃分，小學(xué)與初中、高中階段開設(shè)班次數(shù)量差異更加明顯。開設(shè)班次主要集中在小學(xué)二至六年級，初中、高中階段開設(shè)班次逐步大幅減少。
好未來的收入以及開班重點，明顯與年級關(guān)系很大，在有統(tǒng)一升學(xué)考試的階段開班數(shù)量相對較少，反之則高。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇七
內(nèi)容摘要：珠江三角洲城市群整合已成為十分緊迫的現(xiàn)實問題和各界關(guān)注的焦點。本文通過對珠江三角洲城市群發(fā)展現(xiàn)狀分析，認(rèn)為應(yīng)將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點放在都市圈的構(gòu)建和整合之上。應(yīng)著力構(gòu)建雙核心、雙軸線、內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結(jié)構(gòu)，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢互補，雙軸線主次分明，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)聯(lián)動”。
關(guān)鍵詞：大珠三角城市群空間布局。
經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的時代，世界的競爭將以城市群為單位展開。中國經(jīng)濟的發(fā)展需要“世界級”城市帶的支撐。改革開放之后逐步形成的珠江三角洲城市群已成為我國三大城市群之一，呈現(xiàn)出較強的整體實力和發(fā)展勢頭。珠三角的快速發(fā)展與港澳的輻射和拉動密不可分，只有把珠三角與港澳綜合考慮形成大珠三角城市群，深入研究其整合和協(xié)調(diào)發(fā)展問題，通過有珠三角與港澳攜手進行優(yōu)化整合，全面提升大珠三角城市群的整體競爭力，才能更好地發(fā)揮廣東省在“泛珠三角”經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用，在與東南亞自由貿(mào)易區(qū)交流合作中贏得先機。
法國地理學(xué)家戈特曼(jeangottmann)在研究了美國東北部大西洋沿岸的城市發(fā)展動態(tài)后，以美國1950年的人口統(tǒng)計為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，于1961年在其著作中使用了“megalopolis”一詞，指從美國波士頓到華盛頓的城市連綿帶?！癿egalopolis”一詞源于希臘語，意思是特大的城市，原意中并無城市群的意思。國內(nèi)學(xué)者最早將其譯成城市連綿帶，指的是緊密的帶狀城市組合體，由于這種城市的組合體并不象人們所期望的那樣，并非都是帶狀的，也有圈狀的，現(xiàn)一般都翻譯成城市群。
不同城市群的特征和功能有很大差異，因此，學(xué)術(shù)界對城市群這一概念的內(nèi)涵有不同的理解，但不管城市群的表現(xiàn)形式如何，都應(yīng)具備以下特征：一是內(nèi)在有機性。城市群并不是自然地理意義上的城市密集分布，而是城市群間借助現(xiàn)代化的交通工具、綜合運輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成有機聯(lián)系的整體;二是多城市化。在城市群內(nèi)部，由眾多城市共同組成，并形成一個或幾個中心城市;三是城市化程度高。城市的外延不斷擴大，借助城鄉(xiāng)間強烈的相互作用,郊區(qū)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速增長，城市化已達到很高的程度。四是城市群核心城市的極化和溢出效應(yīng)明顯。這種雙重效應(yīng)在加強區(qū)域核心結(jié)構(gòu)的同時,使整個城市群能級不斷提高。
綜上可知城市群是在城市化過程中，在一定的地域空間上，在一個或幾個核心城市的組織和協(xié)調(diào)下，由若干個不同等級規(guī)模、城市化水平較高的城鎮(zhèn)，借助于綜合運輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)，通過空間相互作用而形成的、具有群體親和力和整體關(guān)聯(lián)性的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群體。
大珠三角城市群的現(xiàn)狀及存在的問題。
大珠江三角洲(簡稱“大珠三角”)是由珠江流域三角洲及其外圍平原組成，不僅包括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、惠州、江門、肇慶等9市(俗稱珠三角)，還包括香港、澳門，面積42824平方公里。大珠三角特別是珠三角地區(qū)社會經(jīng)濟得到快速發(fā)展的同時，也使得城市群發(fā)展存在著不可回避的突出問題，通過對其現(xiàn)狀和存在問題的分析，有利于我們厘清思路，找到一條大珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
在大珠三角城市化水平不斷提高、城市化向縱深發(fā)展的同時，珠三角城市群之間的合作卻存在著種種影響整體實力提升和協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，需加以重視解決。
定位不明，自立為王。
各城市不根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化的大局來正確定位，在珠江口內(nèi)外相距不遠的廣州、深圳、東莞、珠海，就曾先后以建設(shè)中心城市為目標(biāo)，造成大型基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費，成效不顯等弊端。
競爭較多，合作較少。
珠三角的合作主要是上世紀(jì)80年代形成的以經(jīng)濟垂直分工為主導(dǎo)的港澳與珠三角“前店后廠”式合作。在招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟方面的無序競爭，導(dǎo)致內(nèi)部城市間過度和惡性競爭。另外，受制度限制，香港的服務(wù)業(yè)未能同制造業(yè)一樣跟進到珠三角，而香港的制造業(yè)在經(jīng)濟中僅占5%，服務(wù)業(yè)卻占到了86%，港澳進入珠三角，“只能說伸入了一條腿，并沒有在珠江三角洲立住腳跟”，導(dǎo)致香港對珠三角的經(jīng)濟落差無法轉(zhuǎn)化為對區(qū)域整合的貢獻。
產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，協(xié)調(diào)度低。
珠三角城市群各市的工業(yè)結(jié)構(gòu)基本雷同，電子通訊制造業(yè)、電氣機械制造、化工、塑料、醫(yī)藥、紡織服裝、食品工業(yè)占了工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上盲目重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費，有限的資源無法集中,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高,各市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性不強，降低了區(qū)域經(jīng)濟競爭力。
結(jié)構(gòu)失衡，核心不明。
從城市群網(wǎng)絡(luò)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，國外成熟城市群大都以大城市為核心，以衛(wèi)星城市為依托，形成類似金字塔的比例結(jié)構(gòu)。而珠三角城市群區(qū)域內(nèi)城市結(jié)構(gòu)不盡合理，大城市和小城市數(shù)量偏少，導(dǎo)致城市建設(shè)成本加大，城市規(guī)模效應(yīng)減弱，城市集聚和輻射功能萎縮。核心城市的集聚與擴散效應(yīng)也不夠強大，其能量等級更不能與國外成熟城市群中的核心城市相提并論。香港雖然經(jīng)濟總量較大，但由于受制度等因素制約，其核心城市地位仍受到質(zhì)疑。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇八
xx區(qū)商貿(mào)業(yè)是伴隨著油田開發(fā)建設(shè)和城市功能的不斷完善而逐步發(fā)展起來的。經(jīng)過多年的積累、培育、發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，網(wǎng)點布局日趨合理，經(jīng)營管理水平不斷提高，形成了多種經(jīng)營方式、多種流通渠道共存的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)新格局。
1、三級商業(yè)網(wǎng)點初步形成。幾年來，xx區(qū)充分利用地緣優(yōu)勢和商業(yè)網(wǎng)點優(yōu)勢，采取了一系列的發(fā)展措施，加快了全區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點已發(fā)展到2586個，擁有商業(yè)從業(yè)人員5萬多人，分別占全市的1/3，營業(yè)面積250萬平方米，居全市首位，目前，全區(qū)初步形成了以會戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村為中心的一級商業(yè)區(qū)；以鐵西、友誼、擁軍、萬寶地區(qū)為中心的二級商業(yè)區(qū)；以社區(qū)便民店為依托的三級商業(yè)區(qū)。
2、各類專業(yè)市場快速發(fā)展。全區(qū)共有各類專業(yè)市場32個199萬平方米。主要經(jīng)營裝飾材料、建筑材料、舊貨、五金機電、工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用品、糧油、糖酒、水產(chǎn)品等20大類5萬多個品種，年交易額達102億元。有萬寶貨物集散中心、友誼裝飾材料市場、工業(yè)品批發(fā)市場、勝利綜合建材市場、華望舊物市場、五金機電批發(fā)、石材批發(fā)市場、草原裝飾材料市場等大型批發(fā)市場8個，年交易額在億元以上。目前，全區(qū)初步形成了以萬寶建材、東風(fēng)新村商貿(mào)、友誼地區(qū)裝飾材料、鐵西地區(qū)日用消費品、薩大路鋼材、石材，會戰(zhàn)大街技工貿(mào)為主體的中區(qū)市場群。這些專業(yè)市場已成為發(fā)展輻射型商業(yè)的主力軍，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了強有力的拉動作用。
3、新興業(yè)態(tài)迅速崛起。近年來，全區(qū)新興業(yè)態(tài)也得到了較快發(fā)展，并以獨特的經(jīng)營方式和先進的管理手段逐步取代傳統(tǒng)的零售商業(yè)。目前，代表城市商業(yè)現(xiàn)代化水平的連鎖、超市、物流配送等新型業(yè)態(tài)，已發(fā)展到836家，占網(wǎng)點總數(shù)的32。其中，超市63家，以百大、慶客隆、中央商城、新東風(fēng)購物中心為代表的大型超市4個，以地官門、萬寶、擁軍為代表的中型9個，社區(qū)性超市50個；連鎖店57家、品牌代理189家、專賣店219家，初步形成了城市商業(yè)現(xiàn)代化的基本模式。
4、經(jīng)營主體向多元化方向發(fā)展。隨著城市規(guī)模的不斷擴大、功能的完善和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全區(qū)商貿(mào)業(yè)基本形成了多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的流通新格局?，F(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點中，股份合作制企業(yè)占20、私營企業(yè)占80。從發(fā)展格局可以看出，國有企業(yè)從商貿(mào)行業(yè)中逐步退出，為非公制經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。
5、企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)起步。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)有通訊技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)在商業(yè)企業(yè)逐步得到應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的慶客隆超市就是一個典型的代表，這個超市有連鎖店五個，全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理。共購置110臺電腦組成局域網(wǎng)，并自行開發(fā)了一整套系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了商品單品、陳列、銷售等環(huán)節(jié)自動化管理，在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。電子商務(wù)，網(wǎng)上銷售也正在探索之中。
20xx年，全區(qū)商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)增加值43.5億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的70。20xx年1-9月份，商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)增加值33.8億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的62，商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。
二、發(fā)展輻射型商業(yè)形勢分析。
（一）發(fā)展輻射型商業(yè)有利條件。
1、中心區(qū)地緣優(yōu)勢突出。經(jīng)過多年的建設(shè)、培育，xx區(qū)商貿(mào)中心地位日益鞏固，特別是“九五”期間，全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展，不僅為發(fā)展[本篇文章來源于輻射型商業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，而且在對外開放、開發(fā)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、經(jīng)營城市、發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)多種功能等方面積累了寶貴的經(jīng)驗。
2、專業(yè)市場載體作用突出。xx區(qū)已具備一批大型商場和大型專業(yè)市場，特別是今年將有舊物市場、煤炭市場、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗名人廣場等一批市場載體投入使用，對市場升級將起到推動作用。
3、兩個商貿(mào)中心的拉動作用。會戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村兩個商貿(mào)中心更加繁榮，商業(yè)活力突出，人流、物流逐漸增長，中八路的開通和出租車輛準(zhǔn)入制度的實施，給會戰(zhàn)大街帶來了新的活力，東風(fēng)新村將隨著新百大超市、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗購物中心的'開業(yè)和中央商城、慶客隆超市等載體形成比較集中的商城區(qū)，充分顯示區(qū)商業(yè)的“扎堆效益”，必將推動全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展。
（二）發(fā)展輻射型商業(yè)的不利因素。
1、輻射半徑小。xx區(qū)地處哈爾濱、齊齊哈爾兩市輻射半徑之中，發(fā)展區(qū)地輻射型商業(yè)難度較大。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)xx區(qū)的幾個大型的專業(yè)批發(fā)市場的工業(yè)品、裝飾材料、小商品等進貨渠道大都來自哈爾濱。xx區(qū)在哈爾濱、齊齊哈爾兩市的商業(yè)輻射中達到快速發(fā)展有一定難度。
2、加工行業(yè)少。xx市的商品大都來自外地，基本是外進內(nèi)銷，內(nèi)產(chǎn)外銷的產(chǎn)品很少。商貿(mào)發(fā)達的地市大都采取“市場加工廠”的經(jīng)營模式，前有店后有廠，如：服裝批發(fā)市場內(nèi)有較強的服裝加工基地，拿到訂單立即就能生活大批量的產(chǎn)品，形成了規(guī)模效益，只有形成“市場加工廠”的經(jīng)營模式，才能降低生產(chǎn)成本，提高輻射力。xx區(qū)缺乏這種經(jīng)營模式。
3、消費水平高。由于xx產(chǎn)業(yè)工人多、工資水平高，具有較強的購買力，商品價格在全省乃至全國居于中上偏高的水平。xx地區(qū)成為外地商家輻射的集中目標(biāo)，制約了xx區(qū)商貿(mào)業(yè)向外輻射。
三、對策及思考。
根據(jù)以上的形勢分析，xx區(qū)發(fā)展輻射型商業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為重點，努力實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)“四個轉(zhuǎn)變”，即推動商貿(mào)經(jīng)濟由以零售為主向以批發(fā)為主轉(zhuǎn)變，由單項經(jīng)營向?qū)?nèi)對外雙向經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由商場行為向市場行為轉(zhuǎn)變，由舊的經(jīng)營方式向新的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)區(qū)域性物流中心。
（一）調(diào)整業(yè)態(tài)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，使業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量以及布局做到總量合理、規(guī)模適度、分布均衡。各種業(yè)態(tài)有機結(jié)合，既滿足消費者需要又有整體的經(jīng)濟效益。堅持行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的合理性，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)。建立大商業(yè)、大市場、大流通的商業(yè)體系，使我區(qū)成為黑龍江省西部地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)中心，把流通產(chǎn)業(yè)變?yōu)槲覅^(qū)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點逐步形成總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適當(dāng)、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點群。
（二）實施大公司、大集團戰(zhàn)略。
繁榮商貿(mào)中心，完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，辟建啟動大市場，培育知名商店，開發(fā)商貿(mào)廣場，實現(xiàn)物流配送。引導(dǎo)大公司、大集團、大商場、大超市、大市場把企業(yè)做大做強。優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)組織化，集約化程度，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的合理流通，通過兼并、控股、聯(lián)合等途徑，以資產(chǎn)作紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，發(fā)展一批成規(guī)模、跨地區(qū)、跨行業(yè)，內(nèi)外貿(mào)一體化的大型流通企業(yè)集團。發(fā)展連鎖經(jīng)營，走規(guī)模經(jīng)營的路子，使全區(qū)形成一個有不同業(yè)態(tài)的連鎖網(wǎng)絡(luò)，連鎖后要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，主要的是統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)拓展，通過連鎖經(jīng)營覆蓋xx區(qū)飲食服務(wù)業(yè)，鼓勵有實力的大型企業(yè)組建跨行業(yè)、跨所有制的連鎖公司或連鎖集團。
（三）合理規(guī)劃好批發(fā)大市場。
對現(xiàn)有的批發(fā)市場，主要通過合理規(guī)劃，提高檔次和提高集約化程度，對現(xiàn)有的市場要嚴(yán)格規(guī)范管理、規(guī)范交易、規(guī)范經(jīng)營、建立起適應(yīng)市場要求的準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則，運行規(guī)劃要使批發(fā)市場從傳統(tǒng)的交易方式，管理手段向現(xiàn)代化信息管理，物流管理發(fā)展，重點培育有特色的專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品市場。
（四）加強物流配送中心的建設(shè)。
配送中心是流道領(lǐng)域由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的重要措施，是實現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流統(tǒng)一的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)連鎖經(jīng)營的必備條件。鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)廠商、企業(yè)和倉儲運輸業(yè)企業(yè)采用股份制的形式建立為多家企業(yè)和連鎖店服務(wù)的社會性的配送中心，承擔(dān)對用戶、零售企業(yè)和連鎖店所需商品的進貨、倉儲、加工、分裝、配組、調(diào)運等業(yè)務(wù)，提高流通效率，推動商業(yè)現(xiàn)代化。
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城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇九
十九大報告“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的導(dǎo)向，全面放開二孩政策，全面鋪開的新高考以及與之對應(yīng)逐步成型的新中考，國家財政性教育經(jīng)費投入持續(xù)高增長……這一系列舉措無疑將成為中國教育發(fā)展的“強心針”，并成為基礎(chǔ)教育進行深入調(diào)整的重要契機。
至2015年這十余年間新生兒數(shù)量持續(xù)保持在1600萬左右，受全面二孩政策影響，2016年新生兒數(shù)量為1846萬，其中二孩占比45%，總量較2015年增加近200萬，增幅達到7.92%。新生兒的持續(xù)增加將是未來小學(xué)入學(xué)人口的有效補充。
2015年至2016年，小學(xué)入學(xué)人口數(shù)量連續(xù)兩年增長，分別增加70.62萬、23.42萬。十余年間小學(xué)入學(xué)人口數(shù)量始終保持在1700萬上下，讓各級學(xué)校的生源長期處于谷底，呈現(xiàn)典型l型，伴隨二孩政策所帶來的小學(xué)入學(xué)人口紅利預(yù)計將于2022年顯現(xiàn)。
全國初中招生人數(shù)連續(xù)15年下降后首次回升。2016年全國初中招生1487.17萬人，同比增加76.14萬人。受此影響，高中招生量或?qū)⒃谌旰笥瓉砉拯c，實現(xiàn)多年下降后的首次回升。20全國高考報名人數(shù)共940萬人，與去年持平。根據(jù)近年中小學(xué)生的存量基礎(chǔ)來看，未來幾年高考報名人數(shù)將繼續(xù)保持穩(wěn)中略降的發(fā)展態(tài)勢。
與此形成鮮明對比的是，中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)連續(xù)6年下降，較20下降277.08萬人，降幅達31.83%。中職招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)比例在持續(xù)下降，由的51.1%下降至2016年的42.49%。中職在校生總量與普通高中在校生總量的差距已從年的188.84萬擴大至2016年的767.64萬。改變中職發(fā)展現(xiàn)狀，需要從教育結(jié)構(gòu)、教育質(zhì)量、用人觀念以及家長觀念等多方面調(diào)整。
近年，k12領(lǐng)域校外培訓(xùn)機構(gòu)迅猛增長。其中，好未來教育集團、新東方教育集團旗下優(yōu)能中學(xué)財年營收分別達到68.85億人民幣和46.84億人民幣。截至2月，好未來及新東方市值分別達到184億美元和144億美元。對比2017、2016財年，好未來近三個財年市值增長460%，新東方近三個財年市值增長288%。
2016年國家財政性教育經(jīng)費投入首次突破3萬億元，占gdp比例為4.22%，這是自2012年以來國家財政性教育經(jīng)費占gdp比例連續(xù)5年保持在4%以上。從開始，基礎(chǔ)教育各階段生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出連續(xù)20年實現(xiàn)增長。從投資效率看，小學(xué)、初中、高中各階段無論在班額還是生師比，已接近或優(yōu)于教育部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
教育部提出“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，2012年至2016年，各教育階段全國累計資助學(xué)生(幼兒)4.25億人次，累計資助資金總額近7000億元。其中財政投入達4780.61億元，占資助總額的68.48%，近70%。
近十余年間，我國民辦教育快速發(fā)展，彌補了公辦教育資源的不足，增加了教育資源的有效供給，已經(jīng)成為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。其中，民辦幼兒園數(shù)量占全國學(xué)前教育的比例為64%，民辦小學(xué)、初中、高中學(xué)校在校生持續(xù)十年增長，小學(xué)、初中學(xué)校數(shù)量也從20開始緩慢回升。隨著修改后的《民促法》于2017年9月1日開始實施，民辦教育還將快速發(fā)展。
隨著各地高考改革陸續(xù)開啟，2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》，進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?簡稱中考改革)。通過推廣初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法等措施，破除唯分?jǐn)?shù)論，促進學(xué)生全面發(fā)展，保障教育公平，逐步建立以“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中招生錄取模式。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十
本文以小學(xué)六年級學(xué)生為調(diào)查對象，通過發(fā)放調(diào)查問卷，研究有關(guān)家庭教育的一些問題，以便更有針對性指導(dǎo)家庭教育。
黨的--大報告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。
由此可見，教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué)，因此，農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務(wù)教育較為重視，投入也是越來越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊伍有所壯大。但是，我認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：
一、學(xué)校規(guī)模小，硬件設(shè)施落后。
盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費，而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費；真乃是天壤之別呀！由于農(nóng)村教育經(jīng)費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。
二、教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重。
1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的學(xué)法仍是聽、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的。教學(xué)效果。同時，農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。
2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。
3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴于教師培訓(xùn)工作?？墒牵壳稗r(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。
很多學(xué)校的教師外出就會影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。
4、教師自學(xué)自研落后。新課程強調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強自學(xué)自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，把加強自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待?？墒?，農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數(shù)已經(jīng)過時。教師自學(xué)苦于沒有資料可學(xué)，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結(jié)構(gòu)，改進教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十一
城市管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾多，是城市工作的重點和難點。加強城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點也在基層。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關(guān)于加強城市管理工作的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》就城市管理中的責(zé)任與權(quán)利、事權(quán)與財權(quán)、管人與管事相統(tǒng)一，以及實行市、區(qū)兩級政府分工負(fù)責(zé)和市、區(qū)、街道三級管理的城市管理體制等作出了明確規(guī)定。一年多來，《決定》貫徹落實情況如何對此，我們進行了專題調(diào)研。
街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀。
管理體制情況。
街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責(zé)。在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)成員的分工上，一般由一名副主任分管此項工作。街道辦事處內(nèi)設(shè)城管科和城建監(jiān)察總隊，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據(jù)需要聘請了一些義務(wù)城管人員，他們主要協(xié)助街道城管人員在一些重要地段進行監(jiān)督管理。城管科的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實施行政處罰，并對口市、區(qū)級12個部門。而市、區(qū)級12個部門則分別對街道城管工作相對應(yīng)的方面進行領(lǐng)導(dǎo)、管理、檢查、驗收。由于執(zhí)法機構(gòu)多，職能交叉，造成街道辦事處很多時候工作上撞車的現(xiàn)象。在市、區(qū)級部門實行機構(gòu)改革之后，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務(wù)變化無常、工作安排無序、工作主動性不強的狀況，基本上是在圍繞上級部門的各類檢查開展工作。
財政體制情況。
我市城區(qū)各街道辦事處的財政收入基本上由包干經(jīng)費(區(qū)財政承擔(dān))、稅收分成和其他收入三方面構(gòu)成。由于區(qū)情不同，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經(jīng)費為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返(因國稅的75%要上繳中央財政，所以國稅的全返指上繳后余下的25%)。例如，某區(qū)街道辦事處包干經(jīng)費為在職人員每人每年5800元，含人頭經(jīng)費、公用經(jīng)費、公醫(yī)經(jīng)費、增資及其他經(jīng)費，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務(wù)數(shù)、奮斗數(shù)。完成任務(wù)數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成，超奮斗數(shù)部分全返。其他收入除財政劃撥的包干經(jīng)費和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理出攤占道、罰沒返還等收入，共同構(gòu)成街道辦事處財政收入的總和。而街道辦事處的財政支出包括不斷增長的工資、福利、業(yè)務(wù)經(jīng)費等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進獎勵等其他支出?？偟那闆r是，由于財政體制將街道辦事處稅收任務(wù)與財政收入掛鉤，我市行使社會管理職能的街道辦事處肩負(fù)著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務(wù)，必須為維持生計和發(fā)展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上。
城管工作的成效。
近幾年，我市堅持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高，在全國省會城市中率先獲得并保持了國家衛(wèi)生城市稱號，并先后進入了全國城市投資環(huán)境40優(yōu)全國環(huán)境整治優(yōu)秀城市中國優(yōu)秀旅游城市行列。
當(dāng)前街道城管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。
市委、市政府《決定》頒發(fā)后，城區(qū)各街道辦事處增強了信心，加強了對城市管理的領(lǐng)導(dǎo)，城市管理中的一些突出問題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
缺乏配套的實施辦法，貫徹落實《決定》仍只停在文件上。市委、市政府《決定》已經(jīng)下發(fā)一年多了，但至今沒有一個具體的《實施意見》或《實施辦法》。市政府曾經(jīng)擬了一個60條的實施意見，由于在征求意見時，市級有關(guān)部門意見分歧較大，認(rèn)為要等機構(gòu)改革以后才能出臺，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于看得見的管不著，管得著的看不見的狀態(tài)中。
街道城管工作責(zé)、權(quán)、利分離，缺少動力。街道辦事處在城市工作中承擔(dān)著大量的管理職能和治理任務(wù)。但是，其執(zhí)法權(quán)限極為有限，這樣就形成了責(zé)任與權(quán)限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環(huán)境臟亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破墻開店、取締占道經(jīng)營、糾正車輛亂停亂放等，沒有相應(yīng)的權(quán)和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執(zhí)法主體資格的部門，由于注重辦證、審證的收費，因而多采用罰款方式來處理違規(guī)現(xiàn)象，結(jié)果使一些違規(guī)人員以罰款單充當(dāng)合法手續(xù)繼續(xù)違規(guī)，形成違規(guī)罰款再違規(guī)再罰款的惡性循環(huán)，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問題日積月累，成為頑癥。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實行兩級政府、三級管理體制，以強化街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)地位，但在具體落實中，由于沒有具體的實施辦法，以致條塊責(zé)權(quán)分離、脫節(jié)的問題仍然比較普遍。
街道城管人員素質(zhì)參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質(zhì)高低，是直接關(guān)系《決定》能否在基層得到貫徹落實的關(guān)鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來看，不適應(yīng)任務(wù)需要的問題還比較突出：一是部分城管監(jiān)察隊員文化層次較低，分析、處理問題的能力受到局限;二是一些城管監(jiān)察隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)工作需要，其中有一部分人越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法，甚至出現(xiàn)為一些違法違規(guī)人員充當(dāng)保護殺守門神的現(xiàn)象，這在群眾中微辭不少;三是城管監(jiān)察隊員多數(shù)為事業(yè)編制，沒有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實施后，潛伏著較大的危機和不穩(wěn)定因素。
街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經(jīng)費無保障。街道城管工作所需經(jīng)費由街道辦事處自身財力解決，每年要為此付出數(shù)萬元甚至更多的資金。比如聘請的城管協(xié)管員，他們的月工資待遇由區(qū)城管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)每人50元，其余由街道辦事處補貼至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收費，如破墻開店、占道經(jīng)營等收費以及罰沒收入，均由市、區(qū)級有關(guān)部門收齲因此，街道城管工作在經(jīng)濟收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無正規(guī)著裝，無佩帶標(biāo)志，管理、執(zhí)法有失嚴(yán)肅性，在公眾面前形象差，難于得到社會認(rèn)同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達有創(chuàng)收任務(wù)，而城管工作人員由于在城管中花費時間多，相對完成經(jīng)濟任務(wù)差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無人愿干，城管隊伍不穩(wěn)定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款以收代支，因此對城管工作是重利輕管，以罰代管。
關(guān)于強化街道辦事處在城市管理工作中基礎(chǔ)地位的建議。
街道辦事處是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅力量，城市管理能否上臺階、見成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強街道辦事處的建設(shè)，界定其位置，完善其功能，調(diào)動其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問題和困難，才能保證城市管理運轉(zhuǎn)通暢、見效顯著。建議從以下幾方面提高認(rèn)識，解決問題，加強工作：
加快立法，建章立制，解決位的問題。
街道辦事處作為城市管理的基礎(chǔ)，其主要職責(zé)是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟發(fā)展，行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地區(qū)性、社會性、群眾性的工作。對轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和城市管理參與或行使分級管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等職權(quán)，指導(dǎo)居委會搞好社區(qū)管理和服務(wù)。隨著城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強不能削弱。
首先，通過對我市已實施的有關(guān)城管法規(guī)的修訂或制定新的地方性法規(guī)，明確城市管理的內(nèi)容、范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法體系中的職責(zé)分工、執(zhí)法程序、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。同時，將街道城管隊伍納入公務(wù)員系列，使其具有真正的執(zhí)法權(quán)。比如北京市已出臺了《北京市街道辦事處工作規(guī)定》，其中明確規(guī)定，街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu)，是轄區(qū)城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責(zé)。因此，街道辦事處有權(quán)有責(zé)，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理各項工作;也有權(quán)有責(zé)，依法協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有單位在本轄區(qū)內(nèi)的相互關(guān)系，督促轄區(qū)內(nèi)各單位服從并完成城市管理各項任務(wù)。
其次，市政府應(yīng)盡快出臺《決定》的《實施意見》或《實施辦法》，保證三級管理盡早落到實處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。
理順體制，下放權(quán)力，解決權(quán)的問題。
加強城市管理，關(guān)鍵是體制。城市管理體制是否科學(xué)，關(guān)系到城市管理的效能，關(guān)系到城市功能的發(fā)揮。目前我市城市管理體制上的問題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級管理未能有機結(jié)合，存在著管理職責(zé)不清，有利的都去管，無利的無人管的狀況。塊過多地承攬了本就由條、社會組織和企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，而條則過多地集中了城市綜合管理和資源配置的權(quán)力，形成了有權(quán)的因為力量有限等原因而無法管到底，有力量管得過來的又無權(quán)去管的狀況。街道辦事處能否享有相應(yīng)的事權(quán)，是發(fā)揮其作用，強化其城市管理基礎(chǔ)地位必須解決的重要問題。
一是健全街道*作層，使街道職能五臟俱全。要結(jié)合政府機構(gòu)改革，理順條塊關(guān)系，相應(yīng)明確各條在塊里的機構(gòu)歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各條的職能遷移到街道之中。
二是條塊聯(lián)動，共同加強對第三級的管理，使街道的責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一起來。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權(quán)，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)、住宅小區(qū)竣工驗收權(quán)、衛(wèi)生管理權(quán)、城市管理執(zhí)法權(quán)、文明單位一票否決權(quán)等，以發(fā)揮和調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。對暫時不能下放、授權(quán)或委托執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)設(shè)立條、塊責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)配合制度，以減少管理漏洞和死角。
只有通過健全體制，事權(quán)下放，增強街道辦事處自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務(wù)、文明建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟發(fā)展等方面的綜合協(xié)調(diào)能力，才能從根本上解決街道辦事處無權(quán)辦事的狀況。
費隨事轉(zhuǎn)，財力下沉，解決錢的問題。
城市管理是一項需要財力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經(jīng)費是一個普遍存在，帶有共性的問題。
要解決這個問題，就必須切實做到條隨塊轉(zhuǎn)費隨事轉(zhuǎn)。建議取消現(xiàn)行財政經(jīng)費包干的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財政預(yù)算管理，還街道經(jīng)濟管理職能給政府經(jīng)濟及稅務(wù)等部門，密切街道辦事處與稅務(wù)部門在稅務(wù)征收方面的配合，擴大稅收征管面，調(diào)整條塊的收費分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開，把城市管理作為首要任務(wù)來抓。同時可采取政府財政拔一些專項經(jīng)費，對街道辦事處服務(wù)性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅持實行有償服務(wù)收取費用等渠道，確保街道辦事處進行城市管理有錢辦事。另外，居委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，通過搞好社區(qū)有償服務(wù)、低償服務(wù)、無償服務(wù)抓好社區(qū)管理和服務(wù)工作。
強化管理，建好隊伍，解決人的問題。
目前，街道辦事處存在機構(gòu)設(shè)置不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)老化，招聘的城管協(xié)管人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、執(zhí)法能力不強、執(zhí)法活動不規(guī)范、不文明執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時有發(fā)生，在社會上造成了不良影響。居委會的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發(fā)揮居委會的作用，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。
要解決這些問題，街道辦事處必須引入競爭機制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實行一人多崗，一崗多能的用人制度，建立能進能出的用人機制，提高工作效率。加強對城建監(jiān)察隊伍和招聘人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，不斷提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并完善管理制度，狠抓城市管理隊伍的建設(shè)。街道辦事處還要加大對居委會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，直接委派工作能力強有責(zé)任心的優(yōu)秀干部到居委會任職，充分發(fā)揮居委會的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基矗。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十二
在21世紀(jì)科技得到了更大的發(fā)展，人們對科技也就寄予了更大的希望?！翱平膛d國”戰(zhàn)略就是我國在教育領(lǐng)域應(yīng)對科技發(fā)展所提出的一大戰(zhàn)略。其中必須十分重視基礎(chǔ)教育面對科技發(fā)展所須作出的改變。我們知道科學(xué)技術(shù)的進步不是自發(fā)的，沒有教育就沒有科技進步。而基礎(chǔ)教育則擔(dān)負(fù)著提高全民族素養(yǎng)，為培養(yǎng)各級各類人才打好基礎(chǔ)的任務(wù)，基礎(chǔ)教育搞不好，就難以培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的人才和勞動者。
加強基礎(chǔ)教育的科技取向，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，才能適應(yīng)科技發(fā)展的需要，進一步發(fā)揮科技的作用，推動社會向前發(fā)展。
然而，我國青少年普遍存在著科技素養(yǎng)不高的現(xiàn)實狀況。
一、青年學(xué)生科技素養(yǎng)的現(xiàn)實。
在基礎(chǔ)教育中要加強科技取向是因為我國青少年具有科技意識簿弱，科學(xué)精神淡漠的現(xiàn)實，具體表現(xiàn)如下：
(一)對科技時事知之甚少。青少年對近些年來的國內(nèi)外科技事件了解很少。
(二)科技教育薄弱。很多青少年沒有讀過一部科技普及作品，有大多數(shù)的青少年沒有看過科技展覽，沒有參加課外科技小組活動。
(三)對科技常識一知半解。有些青少年甚至對一些科技常識存在誤解。
(四)科技意識淡薄。很多青少年不重視自身的科技素養(yǎng)，沒有增強自身科技能力的意識，急需教師加以引領(lǐng)。[1]所有這些令人堪憂的狀況同我們的“科教興國”的口號和所描繪的壯麗藍圖顯得極不相稱，也極大地暴露出了我國基礎(chǔ)教育科技取向意識的缺乏，表明我國的基礎(chǔ)教育改革必須加強科技取向。
二、具體應(yīng)對措施。
基礎(chǔ)教育科技取向的加強關(guān)鍵在于學(xué)校。學(xué)校必須認(rèn)識到重視基礎(chǔ)教育的科技取向的重要性，在課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)觀念等方面加大改革力度，將加強基礎(chǔ)教育科技取向這一工作落實到每個環(huán)節(jié)，落到實處，提高青年學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。其中科學(xué)素養(yǎng)包括科學(xué)興趣、科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)精神四個核心要素。
(一)增強學(xué)生的科技意識，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)興趣。
根據(jù)唯物主義理論，物質(zhì)決定意識，同時意識對物質(zhì)具有反作用。因此青年學(xué)生只有先具備了一定的科技意識才能正確運用科學(xué)技術(shù)。同時，興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的動力，是引導(dǎo)學(xué)生進入知識殿堂大門的向?qū)?，學(xué)生一旦對科學(xué)感興趣，就會孜孜不倦地學(xué)習(xí)和鉆研，就會不受時間和空間的限制，課內(nèi)學(xué)，課外也進行研究。要增強學(xué)生的科技意識，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)興趣首先就要使學(xué)生了解科技的強大功能。過去，正是由于我國對科學(xué)技術(shù)的功能沒有很好地估量，使得很多學(xué)生在意識里就輕視科技，更不用說對科技感興趣，這就嚴(yán)重阻礙了科技的發(fā)展。因而基礎(chǔ)教育就要使學(xué)生充分認(rèn)識到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。當(dāng)然，學(xué)校同時要重視對學(xué)生的實踐教育，通過科學(xué)實驗，完善實驗設(shè)備和條件，讓學(xué)生積極參與活動探究，通過學(xué)生自己提出問題，制定簡單的實驗計劃，并在教師的指導(dǎo)下進行實驗操作，來感受科學(xué)知識和參與科學(xué)研究帶給他們的快樂。這既可以使學(xué)生在實際操作中得到科技意識的啟蒙，培養(yǎng)對科技的興趣，又可以提高學(xué)生的動手能力。自然，教師在指導(dǎo)學(xué)生進行實驗操作的過程中應(yīng)態(tài)度親切，耐心細致，正確對待學(xué)生的錯誤，切不可隨意批評學(xué)生以挫傷學(xué)生的積極性及興趣。而教師引導(dǎo)學(xué)生從小注意觀察自然、社會也是很有必要的，學(xué)生通過自身的親自觀察看到科技帶來的發(fā)展，從而可以更加堅定熱愛科學(xué)技術(shù)的信念。
(二)注重向?qū)W生普及科學(xué)知識。
(三)重視使學(xué)生掌握科學(xué)的方法。
之前提到過的科技迅猛發(fā)展使知識更新的周期變短，這就要求學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，掌握一定的科學(xué)方法。在基礎(chǔ)教育中教師就要從權(quán)威教育向?qū)W生自我教育的方法發(fā)展。主觀能動地探索物質(zhì)世界的本質(zhì)規(guī)律是科學(xué)精神和生命意義的體現(xiàn)。權(quán)威式的教育方法容易造成學(xué)生對知識全盤地接受而形成思維定勢，影響將來對外部環(huán)境冷靜而深入的認(rèn)識。因此，在基礎(chǔ)教育中就要改變課程實施過于強調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，通過教師在課堂教學(xué)中緊密聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗和已有的知識，創(chuàng)設(shè)各種教學(xué)情境，以及使學(xué)生開展小組交流，進行溝通交流來自主解決問題[3]等形式來倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。同時，教師可以通過指導(dǎo)學(xué)生進行課外閱讀，培養(yǎng)學(xué)生獨立學(xué)習(xí)的能力，以擴大其知識面，增加其知識量。
(四)強調(diào)科學(xué)精神的培養(yǎng)。
隨著科技的發(fā)展，基礎(chǔ)教育除了要求學(xué)生具備一定的科學(xué)意識、科學(xué)興趣，掌握一定的科學(xué)知識和科學(xué)方法外，還要求學(xué)生樹立一種科學(xué)精神，以全面培養(yǎng)青年學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。其中，創(chuàng)新精神是科學(xué)精神的主要方面。因為科學(xué)技術(shù)的每一次革命都是科學(xué)家創(chuàng)新思想的閃爍，創(chuàng)新是科技進步之本。所以，基礎(chǔ)教育應(yīng)著力于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，使得中國的科技事業(yè)將來得以在世界民族之林中處于領(lǐng)先地位。但是當(dāng)前的中國基礎(chǔ)教育注重的是應(yīng)試教育，只有通過嚴(yán)格的考試才能升學(xué)，這使得學(xué)生為了通過考試而將精力都放在了對課堂所學(xué)知識的背誦記憶上，這極不利于學(xué)生去主動地發(fā)現(xiàn)問題，探究問題，不利于學(xué)生創(chuàng)新精神等科學(xué)精神的培養(yǎng)。因此，基礎(chǔ)教育就應(yīng)該從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育發(fā)展，這才能適應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神的需要。
通過以上一系列措施的實行，將會大大加強基礎(chǔ)教育的科技取向，改變我國目前青少年的科技素養(yǎng)現(xiàn)實，使得“科教興國”戰(zhàn)略真正得以實施，使中國的科技事業(yè)后繼有人，進而使中國的科技事業(yè)在21世紀(jì)得以全面振興。
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城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十三
根據(jù)華北片國家教育督學(xué)課題研究進程安排，10月29日至31日，在省督學(xué)張利同志和基教處范世昕同志的協(xié)同下,對我省陽泉市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的情況進行了調(diào)研。期間，聽取了市教育局的情況匯報，實地考察了市轄平定縣、郊區(qū)和城區(qū)的3所小學(xué)、3所初中和1所普通高中，并召開了校長教師座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、陽泉市經(jīng)濟社會和教育的發(fā)展概況。
陽泉市地處我省東部，太行山中麓，東與河北省接壤，是我省重要的能源重化工基地，也是全國最大的無煙煤生產(chǎn)基地，全市轄有5個縣區(qū)，129萬人口，其中鄉(xiāng)村人口68萬人。，全市國民生產(chǎn)總值125.92億元，比全國平均增長水平高3.9個百分點，財政總收入20.4億元，城市居民人均可支配收入為6637元，農(nóng)民人均純收入3112元。陽泉市歷史上素有“文獻名邦”之稱，文化底蘊深厚，全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校1433所，在校學(xué)生257275人，其中普通高中17所，在校生21345人，職業(yè)中學(xué)26所，在校生15835人，初中94所，在校生63187人，小學(xué)868所，在校生121887人，各級各類學(xué)校教職工19301人，其中專任教師15357人。
近幾年來，陽泉市把基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，進一步加大了政府宏觀調(diào)控的力度，積極深化基礎(chǔ)教育的各項改革，基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出整體推進，均衡發(fā)展的良好態(tài)勢，他們的主要做法是：
1、促進各類教育均衡發(fā)展，努力提高整體教育水平。
1995年，陽泉市在全省率先全面實現(xiàn)“兩基”后，歷屆政府高度重視基礎(chǔ)教育的鞏固提高工作，強化縣級政府對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌管理，促進縣域教育的均衡發(fā)展。
一是把基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，落實到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)身上。以來，陽泉市始終堅持每年一度對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任進行考核，將基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為考核的一個根本原則，考核結(jié)果作為提拔任用干部的主要依據(jù)之一。他們規(guī)定，凡教育實績不達良好的干部，一律不予提拔重用。這一措施大大強化了縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育的責(zé)任意識，為基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展提供了很好的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
二是針對過去教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)放所帶來的發(fā)放時間不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，待遇不平衡，特別是邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟條件差，而導(dǎo)致教師工資不能按時足額兌現(xiàn)的客觀實際，全面推行了教師工資以縣統(tǒng)籌發(fā)放，他們通過改革財政體制，改革經(jīng)費管理體制，教師工資全部實現(xiàn)了以縣為足額預(yù)算，財政專戶儲存，銀行專戶發(fā)放，城鄉(xiāng)教師基本做到了同工同酬。大大激發(fā)了教師的工作熱情，更好地穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊伍。
三是理順基礎(chǔ)教育的辦學(xué)體制。過去的管理體制是“三級辦學(xué)，兩級管理”，學(xué)校布局是村村有初中、鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦高中。在落實國務(wù)院提出的“地方負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”時，陽泉市根據(jù)該市鄉(xiāng)村經(jīng)濟較強，辦學(xué)積極性高的實際，提出“以縣為主”的同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級的辦學(xué)作用，他們要求，縣級集中財力、物力辦好1~2所普通高中、職業(yè)高中和示范初中、示范小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)集中財力、物力辦好1―2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)，行政村(聯(lián)合)辦好1所小學(xué)。通過合理分解縣鄉(xiāng)村三級辦學(xué)責(zé)任，增強了“以縣為主”管理體制的職能發(fā)揮，同時調(diào)動了各級辦學(xué)的積極性，使得基礎(chǔ)教育得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。
由于各級領(lǐng)導(dǎo)樹立了均衡發(fā)展的思想，并且采取了有效的措施，陽泉市的基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出整體推進、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。
普九成果進一步鞏固提高。陽泉市于1995年率先在山西省實現(xiàn)“兩基”達標(biāo)，之后，采取“兩基”督導(dǎo)復(fù)查的有效機制，繼續(xù)將高標(biāo)準(zhǔn)推進“兩基”作為教育工作的重中之中，全市兩縣三區(qū)先后兩次通過了省政府“兩基”復(fù)查驗收，成為全省“普九”成果得到鞏固和提高的先進地市。
幼兒教育長足發(fā)展。全市在園幼兒26695人，3~5周歲幼兒入園率達86%，全市已有三個縣區(qū)通過省“基本滿足幼兒學(xué)前三年教育縣”驗收，郊區(qū)先后兩次被授予“全國幼兒教育先進縣(區(qū))”稱號。
高中教育規(guī)模不斷擴大。全市19所高中學(xué)校，普通高中在校生達2.13萬人，高中階段教育入學(xué)率達77%，高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定在全省領(lǐng)先水平，高中教育升學(xué)率不斷提高，升學(xué)率達68%。
中等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。全市共有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校26所，在校生15835人，占高中階段在校生總數(shù)43%。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校年招生人數(shù)占高中階段招生總數(shù)的47%，基本扭轉(zhuǎn)了職業(yè)教育低迷和疲軟的狀態(tài)。全市職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加對口考試，有近20%的畢業(yè)生能進入高等院校就讀，畢業(yè)生就業(yè)率達90%。
2、整體改善中小學(xué)辦學(xué)條件，合理調(diào)整中小學(xué)布局，為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
陽泉市地處太行山區(qū)深處，境內(nèi)崇山峻嶺，溝壑縱橫，山莊窩鋪遍布山嶺之間，由于過去農(nóng)村教育實行的是三級辦學(xué)兩級管理的體制，幾乎每個行政村都辦有小學(xué)，加上近幾年來人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，陽泉市的人口出生率逐年下降，農(nóng)村學(xué)校在校生在相應(yīng)逐年遞減，不少學(xué)校不得不重新拾起復(fù)式教學(xué)，這種狀況一方面嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量的提高，另一方面造成教育資源極大的浪費。為此，陽泉市從打造優(yōu)質(zhì)教育，讓山城孩子共享優(yōu)質(zhì)教育出發(fā)，開始了全市中小學(xué)布局的大調(diào)整。一方面，他們將城市中小學(xué)布局納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，以集約化發(fā)展為目標(biāo)，在市區(qū)新建了“陽泉市實驗小學(xué)”等3所小學(xué)，緩解了城市中小學(xué)過分擁擠的狀況。另一方面，在農(nóng)村實行大規(guī)模的撤點并校，積極整合和重組教育資源，實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)。在這方面，陽泉郊區(qū)可謂典范。該區(qū)從開始實施“撤點并校，規(guī)模辦學(xué)”，6年來共撤并小學(xué)76所，初中4所，使全區(qū)小學(xué)初中分別由19的159所、18所撤并為83所、初中11所，同時，通過整合，新組建九年一貫制學(xué)校4所。而且，根據(jù)規(guī)劃，到，郊區(qū)中小學(xué)布局將進一步調(diào)整為52所。陽泉郊區(qū)在布局調(diào)整的同時，綜合考慮地域、交通等因素，通過政府發(fā)放住宿補貼、鄉(xiāng)村配備學(xué)生接送車、家校聯(lián)合送接制、建寄宿制學(xué)校等措施，較好地解決了學(xué)校撤并后學(xué)生走讀的安全問題和學(xué)生住宿費用過高問題，使撤點并校工作得到了農(nóng)民群眾的認(rèn)可。從年以來，全市共撤并小學(xué)140余所。通過重新整合和資源的重新配置，使陽泉市薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件、教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量發(fā)生了明顯改善，學(xué)校之間的差距進一步縮小，均衡化發(fā)展的效益日漸顯現(xiàn)。
3、大力推進教育信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
20，陽泉市把遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為政府的實事工程，在廣泛調(diào)研論證后，市政府計劃投資7000萬元啟動陽泉市教育城域網(wǎng)建設(shè)工程，截止204月，已投資2600萬元，教育城域網(wǎng)一期工程完工，有53所學(xué)校加盟，共配備計算機3600余臺，實現(xiàn)了千兆到校園，百兆到桌面。100%高中學(xué)校、72.2%的初中開設(shè)了信息技術(shù)教育課，教師開始利用網(wǎng)絡(luò)進行備課、教學(xué)，學(xué)生享受多媒體環(huán)境下的現(xiàn)代化教學(xué)，并開始利用網(wǎng)絡(luò)進行自主學(xué)習(xí)，全市城鄉(xiāng)開始共享優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，第二期教育城域網(wǎng)建設(shè)工程已開始啟動，又將有50所學(xué)校加盟。
4、實施扶貧濟困保學(xué)工程，保障弱勢群體的受教育權(quán)利。
讓適齡兒童按時入學(xué)接受九年義務(wù)教育是法律賦予兒童的權(quán)利，也是黨和政府的應(yīng)盡職責(zé)，更是公民接受平等教育權(quán)利的重要標(biāo)志。近年來，陽泉市認(rèn)真解決義務(wù)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，把保證弱勢群體接受義務(wù)教育作為實現(xiàn)教育均衡化發(fā)展的基本指標(biāo)，通過健全制度、強化責(zé)任、加強督導(dǎo)等措施加以落實。一是建立了義務(wù)教育保學(xué)金制度，為城市下崗職工家庭和農(nóng)村貧困家庭子女每年提供初中260元、小學(xué)160元的保學(xué)金，以保證其順利接受完九年義務(wù)教育。―年，陽泉市財政劃撥?？?3萬無，縣區(qū)配套資金92萬元，加上省撥款66.5元，共對9000多名城市下崗職工家庭和農(nóng)村貧困家庭子女提供了資助。二是建立了殘疾兒童少年隨班就讀制度，保證殘疾兒童少年按時接受完義務(wù)教育。陽泉市在辦好僅有的兩所特殊教育學(xué)校的同時，通過加強“兩基”督導(dǎo)復(fù)查和縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核，保證了偏遠山區(qū)殘疾兒童少年實現(xiàn)隨班就讀。目前，全市共有適齡殘疾兒童少年563名實現(xiàn)隨班就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達92.3%。三是建立外來務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育制度。實行外來務(wù)工人員子女和本學(xué)區(qū)學(xué)生就學(xué)同等對待;建立了外來務(wù)工人員子女就學(xué)綠色通道，外來務(wù)工人員子女全部實行就近入學(xué)，而且隨到隨學(xué);在學(xué)籍的管理上，打破學(xué)期初辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的常規(guī)，對外來務(wù)工人員子女的學(xué)籍實行隨到隨辦理，為外來務(wù)工人員子女大開方便之門，解決了他們的后顧之憂。
5、充分發(fā)揮督導(dǎo)評估機制在推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展上的導(dǎo)向作用。
教育督導(dǎo)是促進教育均衡發(fā)展的有力機制。陽泉市是山西省教育督導(dǎo)制度建立比較早的地市，1988年，在全省第一家成立了市政府教育督導(dǎo)室，各縣區(qū)也都成立了政府教育督導(dǎo)室，抽調(diào)有威望的領(lǐng)導(dǎo)、校長和教師擔(dān)任督學(xué)，并建立了“‘兩基’督導(dǎo)復(fù)查制度”“素質(zhì)教育督導(dǎo)評估制度”“縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核制度”“縣區(qū)年度教育目標(biāo)責(zé)任考核制度”等督導(dǎo)制度，通過督導(dǎo)評估，強化了縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的意識，加大了縣區(qū)對基礎(chǔ)教育工作統(tǒng)籌力度，促進了基礎(chǔ)教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。郊區(qū)、礦區(qū)等縣區(qū)還建立了“基礎(chǔ)教育學(xué)校發(fā)展性評估制度”，通過對學(xué)校實行個性化、特色化的發(fā)展性評估，調(diào)動了各學(xué)校的自主發(fā)展的積極性，促進了校際間均衡發(fā)展。
三、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨的問題和制約因素。
1、調(diào)整學(xué)校布局，整合城鄉(xiāng)教育資源的任務(wù)還很艱巨。
由于該市處于山區(qū)丘陵地帶，目前還有單人校166所，布局調(diào)整還有相當(dāng)?shù)目臻g。從城區(qū)學(xué)校布局來看，日益增長的城市人口與城區(qū)有限的教育資源的矛盾十分突出，尤其是中心區(qū)域住宅密集、人口密度大、小學(xué)布點不足的問題相當(dāng)嚴(yán)重，學(xué)校擁擠、班容量嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象仍然存在，布局調(diào)整任務(wù)繁重。此外，該市是一個以煤炭、化工為主的重工業(yè)城市，企業(yè)辦學(xué)在全市占有一定比例，但目前企業(yè)學(xué)校剝離緩慢，還有企業(yè)辦的28學(xué)所校未移交地方管理，影響到全市在布局上的統(tǒng)一規(guī)劃，難以最大限度地整合教育資源。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱仍然是制約區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要因素。這些年來，陽泉市的農(nóng)村基礎(chǔ)教育雖然有了很大的發(fā)展，但從總體上看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤其是偏遠山區(qū)教育，仍然是整個區(qū)域基礎(chǔ)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生接受高層次教育等方面，都存在著明顯的差距。從該市農(nóng)村教育的現(xiàn)狀看，突出的問題，一是經(jīng)費投入不足。稅費改革后，雖然國家加大了對農(nóng)村教育的支持力度，但在一些地方農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費還未得到真正落實。教育公用經(jīng)費大多被鄉(xiāng)村擠占，造成中小學(xué)公用經(jīng)費普遍緊張，學(xué)校運轉(zhuǎn)困難，有的學(xué)校連電費、水費都無力支付，只能靠舉債度日，辦學(xué)條件的改善更是無從談起。二是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)偏低，流失、老化嚴(yán)重，農(nóng)村師資60%來是上世紀(jì)民辦教師轉(zhuǎn)正而來的，由于這些教師專業(yè)基礎(chǔ)差、學(xué)歷偏低，加之教師的培訓(xùn)提高又相當(dāng)欠缺，無法適應(yīng)當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的需要;同時，農(nóng)村優(yōu)秀教師大量流向城市，僅郊區(qū)三年來就流失教師130余名，此外，多年農(nóng)村教師得不到補充，老化嚴(yán)重，不少學(xué)校教師平均年齡達到45歲以上。三是教學(xué)設(shè)施薄弱，教學(xué)手段遠落后于城市，山區(qū)學(xué)校信息化程度很低，這都影響到教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
3、辦學(xué)體制和管理體制以及監(jiān)督保障體制還不適應(yīng)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡化的需要。據(jù)該市城區(qū)教育部門反映，城區(qū)政府承擔(dān)了所屬基礎(chǔ)教育辦學(xué)的主要責(zé)任，而城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃權(quán)在市里而不在區(qū)里，人事、經(jīng)費管理與支配權(quán)也與區(qū)里承擔(dān)的教育責(zé)任不相稱。另一方面，城區(qū)的企業(yè)學(xué)校，有省、部屬的，也有市區(qū)所屬的，人財物都在企業(yè)，而教學(xué)業(yè)務(wù)歸區(qū)管。由于市、區(qū)、企之間的職責(zé)與分工在實踐中還不十分明確，對調(diào)整學(xué)校布局、科學(xué)規(guī)劃城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展、合理分擔(dān)教育經(jīng)費投入、調(diào)動城區(qū)辦學(xué)積極性、促進城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展等方面帶來了不利影響。在農(nóng)村雖然明確了“以縣為主”的管理體制，但在具體執(zhí)行中，市、縣、鄉(xiāng)的職責(zé)與任務(wù)在一些地方并未真正落實。在調(diào)查中，一些基層教育干部感慨地認(rèn)為，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展很對，但實施很艱難。均衡發(fā)展能不能做到，關(guān)鍵在制度。制度不健全，缺乏強有力的制度約束，各自為政，均衡發(fā)展不可能做到。從陽泉情況看，在制度建設(shè)與監(jiān)督機制上仍有待于完善與加強。如在人事管理上，合理的教師流動機制還沒有建立，教師的補充、考核、辭退還有體制上障礙。經(jīng)費投入與管理以及對薄弱學(xué)校政策傾斜上，也需要完善相關(guān)制度。對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有效監(jiān)測、預(yù)警機制還未形成，距離現(xiàn)代教育行政管理的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?BR> 1、進一步提高各地對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展重要性的認(rèn)識，明確教育的均衡發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展密不可分，教育的均衡發(fā)展有利于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的全局?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展的主要責(zé)任在政府，各地在推進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，增強全局意識，樹立“一盤棋”思想，以人為本，面向全體教育服務(wù)對象，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前特別是要加強縣級政府的'統(tǒng)籌力度，加大對區(qū)域內(nèi)教育資源的整合力度，抓好薄弱環(huán)節(jié)，建立對口扶持制度，進一步調(diào)整辦學(xué)體制和管理體制，推動縣域基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)之間、校際之間的均衡發(fā)展，同時，要提高市級教育管理協(xié)調(diào)的水平，促進縣域之間的均衡發(fā)展。
2、抓好農(nóng)村教育是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。要加大對農(nóng)村教育的政策傾斜和扶持力度，推動農(nóng)村教育更快更好地發(fā)展。全國農(nóng)村教育工作會議之后，全社會都形成了關(guān)注農(nóng)村教育的氛圍，但在政策落實上還有較大差距，最為緊迫的是真正落實“以縣為主”體制，加大投入，做到“三?！保绕涫锹鋵嵽r(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費，保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn);通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村教育規(guī)模辦學(xué)，加強對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和管理;同時，加強師資隊伍建設(shè)，進一步補充農(nóng)村學(xué)校師資，加大對農(nóng)村師資的培訓(xùn);建立、完善城市對農(nóng)村的對口支援與服務(wù)制度，增強農(nóng)村教育的“造血”功能，從而提高農(nóng)村教育的整體質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育的差別。
3、已實現(xiàn)“兩基”的地方，要加快基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)步伐，提升基礎(chǔ)教育的整體水平。要積極推進中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，辦好每一所學(xué)校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享互補。要全面推進課改，提高基礎(chǔ)教育的整體水平。
4、創(chuàng)新教育督導(dǎo)機制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對均衡發(fā)展的導(dǎo)向作用。適應(yīng)教育均衡發(fā)展的需要，要進一步更新教育督導(dǎo)觀念，堅持以有效的教育督導(dǎo)評估推動教育均衡發(fā)展。教育督導(dǎo)在“督政”方面，要把教育均衡發(fā)展作為評價縣級教育整體水平的一個重要指標(biāo)。在“督學(xué)”方面要加強對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的督導(dǎo)，保障他們所應(yīng)有的政策權(quán)利，同時，發(fā)揮教育督導(dǎo)的智力優(yōu)勢，引入發(fā)展性督導(dǎo)評價的理念，幫助學(xué)校充分爭取外部資源，規(guī)范學(xué)校管理，加強學(xué)校文化建設(shè)，努力縮小學(xué)校之間的差距。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十四
七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米，祁羊公路(縣道)穿村而過，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，是鎮(zhèn)里重點發(fā)展的6個行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路，實現(xiàn)了對全村各組的覆蓋，通戶率達95%;全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人;全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮(zhèn)其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主，20%的外出經(jīng)商務(wù)工，村里集體經(jīng)濟十分薄弱，村集體經(jīng)濟幾乎為零。
目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟實體。20xx年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動員全鎮(zhèn)力量進行招商引資工作，縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過千萬，種植漆樹的投資項目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動工。但是通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸，以下幾點是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問題：
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：
二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)八九十年代修建的，近些年新建較為先進的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)，而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，目前，我國眾多農(nóng)村的社會矛盾依然比較簡單，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時期，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產(chǎn)的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴(yán)重的問題，因為資源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，村里的一事一議制度顯得不足，鎮(zhèn)里對加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。
獨將游離狀態(tài)，生產(chǎn)效益不明顯，制約了規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)戶的抗市場風(fēng)險能力依然不高，在當(dāng)前糧食收購中買方居于主導(dǎo)地位的局面中處于嚴(yán)重不利地位。
四是缺乏優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優(yōu)勢，但由于受國家政策支持與扶持力度不大、農(nóng)民個體自主投入能力弱小、農(nóng)村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴(yán)重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高效化。90%以上的農(nóng)戶無力擴大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)集約化經(jīng)營管理，大多數(shù)農(nóng)戶依然處于自給自足、自產(chǎn)自銷的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，由于村里沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產(chǎn)品，未有經(jīng)過初加工的產(chǎn)品，更不用說產(chǎn)值高的農(nóng)副上加工產(chǎn)品了，沒有穩(wěn)定的市場需求方，這樣就導(dǎo)致了導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性，致使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、品種不健全、品質(zhì)不優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)無規(guī)模、產(chǎn)品無特色，產(chǎn)品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農(nóng)戶增收的現(xiàn)象依然很突出。
對策與建議。
一是建立農(nóng)民增收長效機制。針對以上現(xiàn)狀，因此充分發(fā)揮該村地理、交通區(qū)位與農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，大力對外招商引資，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新建農(nóng)村集貿(mào)市場，發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)，尤其是引進涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè);國家必須完善農(nóng)副產(chǎn)品價格形成機制，監(jiān)測好市場價格信息，積極引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民種養(yǎng);確保糧食最低收購價格保持在一個合理水平，防止谷*傷農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，實現(xiàn)農(nóng)民豐收年份要增收的良好局面;嘗試農(nóng)村集體土地和山林的流轉(zhuǎn)、入股、承包、租賃，對吸引當(dāng)?shù)刂星嗄耆司徒蜆I(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，對增加鎮(zhèn)級財政和集體經(jīng)濟收入有重大作用，是加快該村經(jīng)濟較快發(fā)展的捷徑，同時也能吸收剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，是真正實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵所在，形成農(nóng)民增收的軟件。
二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。國家在確保現(xiàn)有強農(nóng)惠農(nóng)政策不減弱的情況下，在經(jīng)濟社會發(fā)展中需要繼續(xù)加大對三農(nóng)事業(yè)的支持扶持力度，實施好基本農(nóng)田保護制度和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護力度，增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入，新建、改建、擴建涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，既要考慮從各級政府財政支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業(yè)、市場的投資彌補資金短缺問題。鎮(zhèn)村應(yīng)該從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，發(fā)揮好村集體的力量，最大程度上廣泛動員村民集資與合作興修農(nóng)田水利設(shè)施來滿足生產(chǎn)生活求，形成農(nóng)民增收的硬件。
三是提高農(nóng)戶抗市場風(fēng)險能力。在全縣大力實施工業(yè)興縣、以工興農(nóng)、以工促農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略下，積極服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，著力發(fā)展市場前景較好、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、特色化的農(nóng)業(yè)體系，實施一村一品、一村多品戰(zhàn)略;扶持壯大重點涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，尤其是像湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮(zhèn)本土的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng);大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用;打破地區(qū)界限和小團體主義，大力加強與全縣其他涉農(nóng)企業(yè)像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南銀光糧油有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的合作發(fā)展關(guān)系，為進一步拓寬涉農(nóng)市場和壯大本土涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)奠定好的基礎(chǔ);在農(nóng)戶生產(chǎn)中，要大力廣泛實施湖南天龍米業(yè)有限公司的發(fā)展模式，暨公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的訂單式農(nóng)業(yè)模式，在農(nóng)戶生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個階段提供全程跟蹤與指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)多贏，提升農(nóng)戶抵御變幻莫測的市場風(fēng)險的能力，形成農(nóng)民增收的定心丸。
四是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技投入較高、產(chǎn)業(yè)集中度較高、有規(guī)模、有特色、效益高的集約化的農(nóng)業(yè)模式。這需要在市場需求上尋找突破口，以技術(shù)、資金為保障，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢為支撐，以實力比較強大的涉農(nóng)企業(yè)為載體，以深加工增加附加值為目的;除了培育以上具有較強實力的本土企業(yè)和樹立他們良好的品牌形象外，縣里、鎮(zhèn)上也可以以合適的方法引進外來企業(yè)參與良性競爭，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和激勵本土企業(yè)發(fā)展上會有較大作用;大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)村種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在品種、規(guī)模、質(zhì)量、效益上統(tǒng)籌兼顧;目前全縣比較有影響力和規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜(生豬、雞、鴨)、花卉、魚類等八大產(chǎn)品，另外，還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，以上這些專業(yè)戶需要政府部門、涉農(nóng)企業(yè)、科研機構(gòu)、市場等主體提供更加完善的服務(wù)體系;政府應(yīng)該在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上提供必須的支持扶持措施，為涉農(nóng)企業(yè)開拓市場提供方便，引導(dǎo)他們更好地走出去;政府也要推動以上主體之間的良性互動，形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)各主體間的多贏，形成農(nóng)民增收的保險繩。
五是努力完善涉農(nóng)服務(wù)體系。目前，農(nóng)村的涉農(nóng)服務(wù)需求與各種提供者的供給來看還存在較大差距，各級政府涉農(nóng)部門和單位以及企業(yè)、科研單位、市場在提供這種涉農(nóng)服務(wù)資源時需要進一步加強和改善，要更有針對性、實用性、科學(xué)性，切忌不能搞對農(nóng)民無多大實際利益的形象工程;開展多種形式的結(jié)對幫扶活動，發(fā)揮好技術(shù)能人和農(nóng)村專業(yè)戶、致富能人的示范效應(yīng)和帶動作用，整合資源，形成傳、幫、帶、教的良好機制;針對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)特點與需求，完善涉農(nóng)服務(wù)體制機制;政府在其中應(yīng)該充當(dāng)組織者與管理者的角色，更多的依靠科研單位、企業(yè)、市場、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等載體的力量來完善涉農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)戶增收保駕護航，最終形成農(nóng)民增收的助推器。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
(一)我市職業(yè)教育資源基本情況。
目前，在哈中高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所(其中城市25所、農(nóng)村22所)，中專119所，技工學(xué)校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農(nóng)村27所。從辦學(xué)主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置的專業(yè)共有116個，其中中等專業(yè)90個;高等專業(yè)26個。
(二)我市職業(yè)教育工作情況。
幾年來，市政府認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國職業(yè)教育工作會議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來，市本級財政加大了對職業(yè)教育資金投入，2002年—2004年市本級共投入職業(yè)教育資金27414萬元，2003年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在2002年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓;道外區(qū)第一職高2003年建設(shè)一座5000平方米的實驗樓后，今年又進行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團;動力區(qū)依托第十五職高成立了“藍領(lǐng)學(xué)院”;南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校;香坊區(qū)將郊區(qū)學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
黨的十六大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從2004年初開始組織力量，對我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)進行了廣泛的調(diào)研，聽取了各方面相關(guān)人員的意見和建議，同時，還組織有關(guān)人員赴沈陽、大連、長春進行實地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會議，《哈爾濱市關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺?？偟目?，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢。
一是重視職業(yè)教育的社會氛圍不濃。調(diào)查表明，有95.2%的人認(rèn)為，由于當(dāng)前社會人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導(dǎo)致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學(xué)生對職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)心培訓(xùn)后技術(shù)工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業(yè)教育的重視程度。
二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，我市職業(yè)技術(shù)教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業(yè)管理部門。從管理層級看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級部門，也有省級部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學(xué)效益。
三是職教經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件落后。2002年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》要求完成“普九”任務(wù)的地區(qū)，教育費附加的20%應(yīng)當(dāng)用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》對“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以2002年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費應(yīng)該是1,824億元，而實際支出是7900萬元，尚有1個多億的教育經(jīng)費沒有落實。在調(diào)查中，有些單位反映，職業(yè)學(xué)校學(xué)費收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術(shù)教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地數(shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實訓(xùn)基地。中專、技工學(xué)校雖有實訓(xùn)基地，設(shè)施設(shè)備也十分陳舊落后，75%的實驗實習(xí)設(shè)備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設(shè)備。
四是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專業(yè)設(shè)置不合理。一些職業(yè)教育機構(gòu)不能做到學(xué)校圍繞市場轉(zhuǎn)，按需培訓(xùn)，而是學(xué)校有什么條件就開什么專業(yè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)模式陳舊，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置比重過高。以2003年為例，我市中職學(xué)校招生1.7萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)1萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的招生比為1：5.5。近百個專業(yè)中，具有競爭優(yōu)勢的僅有18個，職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)類人才在數(shù)量、類別和質(zhì)量上遠遠滿足不了需求。
五是教師隊伍素質(zhì)偏低，“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉(zhuǎn)移過來的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術(shù)知識。由于近年來職業(yè)技術(shù)院校不景氣，學(xué)校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“挖”走，導(dǎo)致職教師資隊伍不能適應(yīng)實際需要。
六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱。調(diào)查顯示，有92%的人士認(rèn)為職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)，與農(nóng)村義務(wù)教育相結(jié)合，互相促進方面大有文章可作。
今后幾年是我市職業(yè)教育面對哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時期。針對上述問題，提出以下幾點建議：
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到，抓職教就是抓經(jīng)濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩(wěn)定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機遇，對社會、家長和學(xué)生進行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認(rèn)識到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實現(xiàn)其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認(rèn)識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是推動振興老工業(yè)基地的教育，是促進農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)的教育，是實施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。
我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實實在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農(nóng)”問題，促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的辦學(xué)方向為根本，以建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學(xué)校對社會職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實際問題進行統(tǒng)籌，制定切實可行的人才預(yù)測規(guī)劃，特別是要切實發(fā)揮市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)管作用，責(zé)任落實到人，按目標(biāo)考核獎懲。應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，重點解決從事職業(yè)教育的教師知識老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞模咚降慕處熽犖椤＜哟髮β殬I(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年安排專項資金用于實踐、實訓(xùn)基地建設(shè)和增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費，對于不按照規(guī)定實施職業(yè)教育的，政府要收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實落實勞動準(zhǔn)入制度。各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質(zhì)合格人才的勞務(wù)市場，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)合格人員，以提高社會各行業(yè)勞動者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)，鼓勵、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動企業(yè)、社會用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國度合作辦學(xué)路子。
《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：“農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的重點”。從實際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農(nóng)村人口有500多萬，也是國家商品糧基地、農(nóng)業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務(wù)，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實可行的對策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時也要把快速發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動人員20萬人次以上，重點培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息員、營銷員。每年培訓(xùn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬人。在農(nóng)村中學(xué)加大推進“綠色證書”教育，強化學(xué)生職業(yè)意識和技能培養(yǎng)。搞好縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所與縣職業(yè)中心。
學(xué)校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學(xué)，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站實現(xiàn)資源共享，建立一批農(nóng)科教結(jié)合示范基地。以縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地為幅射點，以村和農(nóng)戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構(gòu)建信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村中學(xué)從初一或初二起就增設(shè)職業(yè)教育課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，吸引輟學(xué)生返校，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育的相互促進，使職業(yè)教育和義務(wù)教育增加為“三農(nóng)”服務(wù)的生機和活力，加快全市社會主義和諧社會建設(shè)的步伐。
城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十六
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點。黨的xx屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標(biāo)。社會的教育在社會流動、社會分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的?；A(chǔ)教育，就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識。基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。
探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法。
自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。
政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差。
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)課題組20xx年發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負(fù)擔(dān)竟高達78%左右，縣財政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達80%。
長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。
師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂。
教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
師資力量匱乏，農(nóng)村師資缺血。
由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本先天不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重缺血。
教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達標(biāo)與能力達標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如大田集鎮(zhèn)中學(xué)教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，農(nóng)村初中到縣城初中，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無用論。
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的讀書無用論。一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
大田集鎮(zhèn)李樓村基礎(chǔ)教育案例分析。
此次調(diào)研我來到了大田集鎮(zhèn)李樓村鎮(zhèn)北聯(lián)小，調(diào)研結(jié)果如下。
教育現(xiàn)狀。
一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動頻繁。另一方面,教師隊伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉(zhuǎn)公教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
面臨的主要問題。
使得教師隊伍整體素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn),它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。
學(xué)校管理方面有待改進。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過于年輕,沒有什么工作經(jīng)歷,更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面,只注重學(xué)校教學(xué)管理,對教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。
學(xué)校經(jīng)費困難。實施一費制和兩免一補后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費受到一定影響,由于政府財力有限,上面的撥款也難以及時足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考。
針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
教育經(jīng)費方面。
加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制。
緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國家增加對教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。
拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費。
由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如可以建立義務(wù)教育基金會接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進行調(diào)配，切實定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
師資方面。
加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。
農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機會少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項目，加強對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費的培訓(xùn)，適當(dāng)增強教師培訓(xùn)名額等。對農(nóng)村教師進行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時還要結(jié)合農(nóng)村的實際情況，注重教師實際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實際教學(xué)效果，以切實提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
建立合理的教師流動機制。
政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施教師交流機制，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實習(xí)，充實提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵緊缺學(xué)科教師的流動等。
制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任。
由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機會再進城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會被同化。因為農(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平。
農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
貧困家庭方面。
教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
建立穩(wěn)定的教育救助機制。
各級政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會議制度，成立中小學(xué)救助受援捐贈中心，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動，推進救助貧困學(xué)生工作。
加大教育救助力度。
對貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補政策并要落到實處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學(xué)，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學(xué)校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學(xué)生專項救助金，加大救助力度。
努力擴大教育救助范圍。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務(wù)教育已成為可能。20xx年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務(wù)教育的時間表：到20xx年，使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都能享受到兩免一補(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學(xué)。到20xx年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實行免費的九年義務(wù)教育，到20xx年，全國將普遍實行免費義務(wù)教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時性、長效性的重要保證。
啟示與結(jié)語。
中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟、推動經(jīng)濟增長，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓李樓村變得富有、和諧、美好，才能讓中國更加強大、富強、和諧、穩(wěn)定!