城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告（實(shí)用17篇）

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    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇一
    根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合分管工作，和有關(guān)人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、初中、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校，通過實(shí)地考察、查閱資料、走訪詢問等形式對莘縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查。通過調(diào)查，對全縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀有了更全面的的認(rèn)識，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，并對下步的發(fā)展進(jìn)行了一些思考，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
    莘縣基礎(chǔ)教育的基本情況
    近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施“科教興莘”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持教育的公益性，努力促進(jìn)教育公平，強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷加大對教育的財政投入和政策支持，推進(jìn)學(xué)前教育加快發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，加快普及高中階段教育，努力提高學(xué)生綜合能力，全面提升國民素質(zhì)，為人力資源強(qiáng)縣建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    （一）辦學(xué)條件有了很大改善。堅(jiān)持政府為主，積極爭取上級扶助獎勵資金，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)投入，下大力改善辦學(xué)條件，完善內(nèi)部配套設(shè)施，取得了顯著成效。目前，全縣共有3處省級規(guī)范化學(xué)校，27處市級規(guī)范化學(xué)校，17處市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，87處縣級規(guī)范化學(xué)校。一是幼兒園建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。近兩年來，全縣幼兒園建設(shè)共投入xx多萬元，新建幼兒園27處，改建29處，擴(kuò)建7處。20xx年5月，縣實(shí)驗(yàn)幼兒園接受了省十佳幼兒園驗(yàn)收，明天幼兒園通過了省示范幼兒園驗(yàn)收。兩處幼兒園均達(dá)到了全市領(lǐng)先地位。二是農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造長效機(jī)制逐步完善。兩年多來，縣財政把校舍維修改造資金列入預(yù)算，積極爭取中央、省、市獎勵與專項(xiàng)資金，千方百計(jì)籌措縣配套資金，建立了校舍維修改造長效機(jī)制。xx年年落實(shí)資金1210萬元，建設(shè)了14個項(xiàng)目學(xué)校教學(xué)樓。20xx年落實(shí)資金1331萬元，建設(shè)了15個項(xiàng)目學(xué)校教學(xué)樓。今年，項(xiàng)目學(xué)校立項(xiàng)20個，已通過公開招標(biāo)，即將開工興建。近五年來，農(nóng)村中小學(xué)累計(jì)投入一億多元，用于改擴(kuò)建及新建校舍，長期保留的農(nóng)村中小學(xué)有望在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部樓房化。三是高中學(xué)校辦學(xué)條件煥然一新。一中新校、實(shí)驗(yàn)高中不斷完善內(nèi)部設(shè)施，辦學(xué)條件達(dá)到了全市一流，都是省級規(guī)范化學(xué)校。二中新建了圖書館、微機(jī)室、多媒體教室、學(xué)生宿舍樓，成為全市第二處省級農(nóng)村規(guī)范化高中。實(shí)驗(yàn)高中東擴(kuò)工程正在有序進(jìn)行，制約實(shí)驗(yàn)高中發(fā)展的操場問題即將解決。
    （二）教學(xué)質(zhì)量有了很大提升。全縣各級各類學(xué)校不斷更新教育觀念，堅(jiān)持育人為本、德育為先，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，大力開展課程教學(xué)改革，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，不斷探索科學(xué)高效的管理方法，各項(xiàng)管理日趨規(guī)范。形成了小學(xué)養(yǎng)成習(xí)慣，初中打牢基礎(chǔ)，高中鞏固提高的教育教學(xué)模式，教學(xué)質(zhì)量大幅度提高。一是高考連年創(chuàng)優(yōu)。自xx年以來，本科上線人數(shù)連續(xù)9年名列全市第一位。特別是20xx年，本科上線人數(shù)、優(yōu)質(zhì)生數(shù)以絕對優(yōu)勢位居全市首位，增長率達(dá)到51.24%，占全市新增人數(shù)的40.8%。文科上線數(shù)占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘縣占8名；理科全市前10名，莘縣占3名。全市有10名學(xué)生被清華、北大錄取，莘縣占5名。二是20xx年以來，著力開展了小學(xué)抓規(guī)范、初中抓課改兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，中小學(xué)課堂教學(xué)效率明顯提高，全縣的義務(wù)教育階段課程和課堂教學(xué)改革邁出新步伐。三是中小學(xué)書香校園、和諧校園、平安校園建設(shè)正在積極推進(jìn)。
    （三）中小學(xué)人事制度改革有了新的突破。一是縣委、縣政府高度重視教育干部的選拔和培養(yǎng)，將教育局下屬的7處縣直學(xué)校定為正科級單位，2處定為副科級單位，提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的政治待遇。二是新教師“逢進(jìn)必考”機(jī)制不斷完善。從xx年開始，針對我縣師資隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)狀，按照“公開、公平、公正”的原則，依據(jù)自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生中招考中小學(xué)教師，共招收了1102名教師，有效緩解了我縣各級各類學(xué)校教師缺編的矛盾。三是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校富余人員，全部充實(shí)到教學(xué)第一線。四是教職工實(shí)行全員聘任，因崗設(shè)職，定員定崗。
    （四）教育隊(duì)伍素質(zhì)有了很大提高。一是對教育干部實(shí)行述職承諾制。每年年初，全縣各級各類學(xué)校校長和局機(jī)關(guān)中層干部公開述職，總結(jié)工作，分析問題，落實(shí)措施，接受監(jiān)督，增加了工作的壓力。二是強(qiáng)化教師校本培訓(xùn)。在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行集體備課制、導(dǎo)師制、學(xué)科負(fù)責(zé)制，開展傳幫帶，教師相互學(xué)習(xí)，共同提高。三是強(qiáng)化師德教育。把每年的9月份確定為“師德建設(shè)月”，大力開展師德教育，全面激發(fā)教師教書育人的創(chuàng)業(yè)熱情。為了落實(shí)“辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”的辦學(xué)理念，今年又開展了全縣中小學(xué)師德師風(fēng)集中教育整頓活動，范圍之大，要求之高歷年所未有。四是注重培養(yǎng)名師名校長。目前，我縣涌現(xiàn)出了3名水城名校長、4名水城名師，5名縣級名校長、12名縣級名師，落實(shí)了他們的科研經(jīng)費(fèi)，示范帶頭作用不斷擴(kuò)大。
    （五）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)展順利?？h委、縣政府高度重視新機(jī)制改革，全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和國家、省市《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》要求，研究制定了《莘縣人民政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見》。從xx年年春季開始，義務(wù)教育階段學(xué)生逐步免除了雜費(fèi)，減免了課本費(fèi)，同時對初中貧困住宿生給予生活補(bǔ)助，受助學(xué)生達(dá)到了在校生總數(shù)的8%以上。今年，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每生每年小學(xué)400元，初中600元。省、市、縣按照80：8：12的比例分別負(fù)擔(dān)，及時足額撥付，?？顚Ｓ?。財政、教育部門逐步完善各項(xiàng)管理使用制度，“校財局管”工作進(jìn)展順利，確保了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范安全高效使用。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇二
    今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強(qiáng)縣(市)的評估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣滿堂紅，教育強(qiáng)市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點(diǎn)。
    1.在優(yōu)質(zhì)上突破。提升教育理念，學(xué)校發(fā)展必須追求個性品質(zhì)，把校園建成學(xué)生成長的精神家園，將關(guān)注的焦點(diǎn)從知識傳授、知識鞏固切實(shí)轉(zhuǎn)到學(xué)生的健康成長與全面發(fā)展上來，讓學(xué)生從繁重的應(yīng)試教育和課業(yè)負(fù)擔(dān)中真正解放出來，真正成為學(xué)習(xí)的主人和成長的主體。改革傳統(tǒng)的教師學(xué)校所有制，積極推動區(qū)域性的校長與教師定期輪崗制度;改革傳統(tǒng)的學(xué)校行政區(qū)域所有制，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學(xué)校連鎖新機(jī)制;改革傳統(tǒng)的考核評價制度，積極探索片塊式發(fā)展、捆綁式評價的考核評價新思路，促進(jìn)辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，努力實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化。
    2.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平?；A(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點(diǎn)中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實(shí)訓(xùn)基地、示范專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實(shí)行財政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進(jìn)一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實(shí)符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實(shí)現(xiàn)零拒絕、零收費(fèi)。
    3.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團(tuán)。通過特色辦學(xué)模式，促進(jìn)市區(qū)學(xué)校、教育集團(tuán)立足實(shí)際，選擇特別視角，明確特色定位，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵學(xué)校為每一個學(xué)生因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
    4.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進(jìn)教育公共資源開放、融入服務(wù)全社會機(jī)制的形成。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇三
    內(nèi)容摘要：珠江三角洲城市群整合已成為十分緊迫的現(xiàn)實(shí)問題和各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過對珠江三角洲城市群發(fā)展現(xiàn)狀分析，認(rèn)為應(yīng)將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點(diǎn)放在都市圈的構(gòu)建和整合之上。應(yīng)著力構(gòu)建雙核心、雙軸線、內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結(jié)構(gòu)，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢互補(bǔ)，雙軸線主次分明，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)聯(lián)動”。
    關(guān)鍵詞：大珠三角城市群空間布局。
    經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時代，世界的競爭將以城市群為單位展開。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要“世界級”城市帶的支撐。改革開放之后逐步形成的珠江三角洲城市群已成為我國三大城市群之一，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的整體實(shí)力和發(fā)展勢頭。珠三角的快速發(fā)展與港澳的輻射和拉動密不可分，只有把珠三角與港澳綜合考慮形成大珠三角城市群，深入研究其整合和協(xié)調(diào)發(fā)展問題，通過有珠三角與港澳攜手進(jìn)行優(yōu)化整合，全面提升大珠三角城市群的整體競爭力，才能更好地發(fā)揮廣東省在“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用，在與東南亞自由貿(mào)易區(qū)交流合作中贏得先機(jī)。
    法國地理學(xué)家戈特曼(jeangottmann)在研究了美國東北部大西洋沿岸的城市發(fā)展動態(tài)后，以美國1950年的人口統(tǒng)計(jì)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，于1961年在其著作中使用了“megalopolis”一詞，指從美國波士頓到華盛頓的城市連綿帶?！癿egalopolis”一詞源于希臘語，意思是特大的城市，原意中并無城市群的意思。國內(nèi)學(xué)者最早將其譯成城市連綿帶，指的是緊密的帶狀城市組合體，由于這種城市的組合體并不象人們所期望的那樣，并非都是帶狀的，也有圈狀的，現(xiàn)一般都翻譯成城市群。
    不同城市群的特征和功能有很大差異，因此，學(xué)術(shù)界對城市群這一概念的內(nèi)涵有不同的理解，但不管城市群的表現(xiàn)形式如何，都應(yīng)具備以下特征：一是內(nèi)在有機(jī)性。城市群并不是自然地理意義上的城市密集分布，而是城市群間借助現(xiàn)代化的交通工具、綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系的整體;二是多城市化。在城市群內(nèi)部，由眾多城市共同組成，并形成一個或幾個中心城市;三是城市化程度高。城市的外延不斷擴(kuò)大，借助城鄉(xiāng)間強(qiáng)烈的相互作用,郊區(qū)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速增長，城市化已達(dá)到很高的程度。四是城市群核心城市的極化和溢出效應(yīng)明顯。這種雙重效應(yīng)在加強(qiáng)區(qū)域核心結(jié)構(gòu)的同時,使整個城市群能級不斷提高。
    綜上可知城市群是在城市化過程中，在一定的地域空間上，在一個或幾個核心城市的組織和協(xié)調(diào)下，由若干個不同等級規(guī)模、城市化水平較高的城鎮(zhèn)，借助于綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，通過空間相互作用而形成的、具有群體親和力和整體關(guān)聯(lián)性的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群體。
    大珠三角城市群的現(xiàn)狀及存在的問題。
    大珠江三角洲(簡稱“大珠三角”)是由珠江流域三角洲及其外圍平原組成，不僅包括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、惠州、江門、肇慶等9市(俗稱珠三角)，還包括香港、澳門，面積42824平方公里。大珠三角特別是珠三角地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時，也使得城市群發(fā)展存在著不可回避的突出問題，通過對其現(xiàn)狀和存在問題的分析，有利于我們厘清思路，找到一條大珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
    在大珠三角城市化水平不斷提高、城市化向縱深發(fā)展的同時，珠三角城市群之間的合作卻存在著種種影響整體實(shí)力提升和協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，需加以重視解決。
    定位不明，自立為王。
    各城市不根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大局來正確定位，在珠江口內(nèi)外相距不遠(yuǎn)的廣州、深圳、東莞、珠海，就曾先后以建設(shè)中心城市為目標(biāo)，造成大型基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，成效不顯等弊端。
    競爭較多，合作較少。
    珠三角的合作主要是上世紀(jì)80年代形成的以經(jīng)濟(jì)垂直分工為主導(dǎo)的港澳與珠三角“前店后廠”式合作。在招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面的無序競爭，導(dǎo)致內(nèi)部城市間過度和惡性競爭。另外，受制度限制，香港的服務(wù)業(yè)未能同制造業(yè)一樣跟進(jìn)到珠三角，而香港的制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中僅占5%，服務(wù)業(yè)卻占到了86%，港澳進(jìn)入珠三角，“只能說伸入了一條腿，并沒有在珠江三角洲立住腳跟”，導(dǎo)致香港對珠三角的經(jīng)濟(jì)落差無法轉(zhuǎn)化為對區(qū)域整合的貢獻(xiàn)。
    產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，協(xié)調(diào)度低。
    珠三角城市群各市的工業(yè)結(jié)構(gòu)基本雷同，電子通訊制造業(yè)、電氣機(jī)械制造、化工、塑料、醫(yī)藥、紡織服裝、食品工業(yè)占了工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上盲目重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，有限的資源無法集中,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高,各市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性不強(qiáng)，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。
    結(jié)構(gòu)失衡，核心不明。
    從城市群網(wǎng)絡(luò)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，國外成熟城市群大都以大城市為核心，以衛(wèi)星城市為依托，形成類似金字塔的比例結(jié)構(gòu)。而珠三角城市群區(qū)域內(nèi)城市結(jié)構(gòu)不盡合理，大城市和小城市數(shù)量偏少，導(dǎo)致城市建設(shè)成本加大，城市規(guī)模效應(yīng)減弱，城市集聚和輻射功能萎縮。核心城市的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)也不夠強(qiáng)大，其能量等級更不能與國外成熟城市群中的核心城市相提并論。香港雖然經(jīng)濟(jì)總量較大，但由于受制度等因素制約，其核心城市地位仍受到質(zhì)疑。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇四
    本文以小學(xué)六年級學(xué)生為調(diào)查對象,通過發(fā)放調(diào)查問卷,研究有關(guān)家庭教育的一些問題,以便更有針對性指導(dǎo)家庭教育。
    黨的十八大報告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。
    由此可見，教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué)，因此，農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務(wù)教育較為重視，投入也是越來越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是，我認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：
    盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費(fèi);真乃是天壤之別呀!由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。
    1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的學(xué)法仍是聽、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時，農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。
    2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實(shí)課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。
    3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴于教師培訓(xùn)工作?？墒?，目前農(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。
    很多學(xué)校的教師外出就會影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。
    4、教師自學(xué)自研落后。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待。可是，農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數(shù)已經(jīng)過時。教師自學(xué)苦于沒有資料可學(xué)，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇五
    xx區(qū)商貿(mào)業(yè)是伴隨著油田開發(fā)建設(shè)和城市功能的不斷完善而逐步發(fā)展起來的。經(jīng)過多年的積累、培育、發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，網(wǎng)點(diǎn)布局日趨合理，經(jīng)營管理水平不斷提高，形成了多種經(jīng)營方式、多種流通渠道共存的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)新格局。
    1、三級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)初步形成。幾年來，xx區(qū)充分利用地緣優(yōu)勢和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，采取了一系列的發(fā)展措施，加快了全區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到2586個，擁有商業(yè)從業(yè)人員5萬多人，分別占全市的1/3，營業(yè)面積250萬平方米，居全市首位，目前，全區(qū)初步形成了以會戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村為中心的一級商業(yè)區(qū)；以鐵西、友誼、擁軍、萬寶地區(qū)為中心的二級商業(yè)區(qū)；以社區(qū)便民店為依托的三級商業(yè)區(qū)。
    2、各類專業(yè)市場快速發(fā)展。全區(qū)共有各類專業(yè)市場32個199萬平方米。主要經(jīng)營裝飾材料、建筑材料、舊貨、五金機(jī)電、工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用品、糧油、糖酒、水產(chǎn)品等20大類5萬多個品種，年交易額達(dá)102億元。有萬寶貨物集散中心、友誼裝飾材料市場、工業(yè)品批發(fā)市場、勝利綜合建材市場、華望舊物市場、五金機(jī)電批發(fā)、石材批發(fā)市場、草原裝飾材料市場等大型批發(fā)市場8個，年交易額在億元以上。目前，全區(qū)初步形成了以萬寶建材、東風(fēng)新村商貿(mào)、友誼地區(qū)裝飾材料、鐵西地區(qū)日用消費(fèi)品、薩大路鋼材、石材，會戰(zhàn)大街技工貿(mào)為主體的中區(qū)市場群。這些專業(yè)市場已成為發(fā)展輻射型商業(yè)的主力軍，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的拉動作用。
    3、新興業(yè)態(tài)迅速崛起。近年來，全區(qū)新興業(yè)態(tài)也得到了較快發(fā)展，并以獨(dú)特的經(jīng)營方式和先進(jìn)的管理手段逐步取代傳統(tǒng)的零售商業(yè)。目前，代表城市商業(yè)現(xiàn)代化水平的連鎖、超市、物流配送等新型業(yè)態(tài)，已發(fā)展到836家，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的32。其中，超市63家，以百大、慶客隆、中央商城、新東風(fēng)購物中心為代表的大型超市4個，以地官門、萬寶、擁軍為代表的中型9個，社區(qū)性超市50個；連鎖店57家、品牌代理189家、專賣店219家，初步形成了城市商業(yè)現(xiàn)代化的基本模式。
    4、經(jīng)營主體向多元化方向發(fā)展。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、功能的完善和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全區(qū)商貿(mào)業(yè)基本形成了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的流通新格局。現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，股份合作制企業(yè)占20、私營企業(yè)占80。從發(fā)展格局可以看出，國有企業(yè)從商貿(mào)行業(yè)中逐步退出，為非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。
    5、企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)起步。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)有通訊技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)在商業(yè)企業(yè)逐步得到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的慶客隆超市就是一個典型的代表，這個超市有連鎖店五個，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理。共購置110臺電腦組成局域網(wǎng)，并自行開發(fā)了一整套系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了商品單品、陳列、銷售等環(huán)節(jié)自動化管理，在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。電子商務(wù)，網(wǎng)上銷售也正在探索之中。
    20xx年，全區(qū)商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.5億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的70。20xx年1-9月份，商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.8億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的62，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。
    二、發(fā)展輻射型商業(yè)形勢分析。
    （一）發(fā)展輻射型商業(yè)有利條件。
    1、中心區(qū)地緣優(yōu)勢突出。經(jīng)過多年的建設(shè)、培育，xx區(qū)商貿(mào)中心地位日益鞏固，特別是“九五”期間，全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不僅為發(fā)展[本篇文章來源于輻射型商業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，而且在對外開放、開發(fā)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、經(jīng)營城市、發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)多種功能等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
    2、專業(yè)市場載體作用突出。xx區(qū)已具備一批大型商場和大型專業(yè)市場，特別是今年將有舊物市場、煤炭市場、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗名人廣場等一批市場載體投入使用，對市場升級將起到推動作用。
    3、兩個商貿(mào)中心的拉動作用。會戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村兩個商貿(mào)中心更加繁榮，商業(yè)活力突出，人流、物流逐漸增長，中八路的開通和出租車輛準(zhǔn)入制度的實(shí)施，給會戰(zhàn)大街帶來了新的活力，東風(fēng)新村將隨著新百大超市、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗購物中心的'開業(yè)和中央商城、慶客隆超市等載體形成比較集中的商城區(qū)，充分顯示區(qū)商業(yè)的“扎堆效益”，必將推動全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
    （二）發(fā)展輻射型商業(yè)的不利因素。
    1、輻射半徑小。xx區(qū)地處哈爾濱、齊齊哈爾兩市輻射半徑之中，發(fā)展區(qū)地輻射型商業(yè)難度較大。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)xx區(qū)的幾個大型的專業(yè)批發(fā)市場的工業(yè)品、裝飾材料、小商品等進(jìn)貨渠道大都來自哈爾濱。xx區(qū)在哈爾濱、齊齊哈爾兩市的商業(yè)輻射中達(dá)到快速發(fā)展有一定難度。
    2、加工行業(yè)少。xx市的商品大都來自外地，基本是外進(jìn)內(nèi)銷，內(nèi)產(chǎn)外銷的產(chǎn)品很少。商貿(mào)發(fā)達(dá)的地市大都采取“市場加工廠”的經(jīng)營模式，前有店后有廠，如：服裝批發(fā)市場內(nèi)有較強(qiáng)的服裝加工基地，拿到訂單立即就能生活大批量的產(chǎn)品，形成了規(guī)模效益，只有形成“市場加工廠”的經(jīng)營模式，才能降低生產(chǎn)成本，提高輻射力。xx區(qū)缺乏這種經(jīng)營模式。
    3、消費(fèi)水平高。由于xx產(chǎn)業(yè)工人多、工資水平高，具有較強(qiáng)的購買力，商品價格在全省乃至全國居于中上偏高的水平。xx地區(qū)成為外地商家輻射的集中目標(biāo)，制約了xx區(qū)商貿(mào)業(yè)向外輻射。
    三、對策及思考。
    根據(jù)以上的形勢分析，xx區(qū)發(fā)展輻射型商業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)“四個轉(zhuǎn)變”，即推動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)由以零售為主向以批發(fā)為主轉(zhuǎn)變，由單項(xiàng)經(jīng)營向?qū)?nèi)對外雙向經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由商場行為向市場行為轉(zhuǎn)變，由舊的經(jīng)營方式向新的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)區(qū)域性物流中心。
    （一）調(diào)整業(yè)態(tài)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
    優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，使業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量以及布局做到總量合理、規(guī)模適度、分布均衡。各種業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，既滿足消費(fèi)者需要又有整體的經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的合理性，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)。建立大商業(yè)、大市場、大流通的商業(yè)體系，使我區(qū)成為黑龍江省西部地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)中心，把流通產(chǎn)業(yè)變?yōu)槲覅^(qū)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步形成總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適當(dāng)、分布均衡，具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能的現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)群。
    （二）實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略。
    繁榮商貿(mào)中心，完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，辟建啟動大市場，培育知名商店，開發(fā)商貿(mào)廣場，實(shí)現(xiàn)物流配送。引導(dǎo)大公司、大集團(tuán)、大商場、大超市、大市場把企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)組織化，集約化程度，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的合理流通，通過兼并、控股、聯(lián)合等途徑，以資產(chǎn)作紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，發(fā)展一批成規(guī)模、跨地區(qū)、跨行業(yè)，內(nèi)外貿(mào)一體化的大型流通企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展連鎖經(jīng)營，走規(guī)模經(jīng)營的路子，使全區(qū)形成一個有不同業(yè)態(tài)的連鎖網(wǎng)絡(luò)，連鎖后要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，主要的是統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)拓展，通過連鎖經(jīng)營覆蓋xx區(qū)飲食服務(wù)業(yè)，鼓勵有實(shí)力的大型企業(yè)組建跨行業(yè)、跨所有制的連鎖公司或連鎖集團(tuán)。
    （三）合理規(guī)劃好批發(fā)大市場。
    對現(xiàn)有的批發(fā)市場，主要通過合理規(guī)劃，提高檔次和提高集約化程度，對現(xiàn)有的市場要嚴(yán)格規(guī)范管理、規(guī)范交易、規(guī)范經(jīng)營、建立起適應(yīng)市場要求的準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則，運(yùn)行規(guī)劃要使批發(fā)市場從傳統(tǒng)的交易方式，管理手段向現(xiàn)代化信息管理，物流管理發(fā)展，重點(diǎn)培育有特色的專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品市場。
    （四）加強(qiáng)物流配送中心的建設(shè)。
    配送中心是流道領(lǐng)域由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的重要措施，是實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流統(tǒng)一的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營的必備條件。鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)廠商、企業(yè)和倉儲運(yùn)輸業(yè)企業(yè)采用股份制的形式建立為多家企業(yè)和連鎖店服務(wù)的社會性的配送中心，承擔(dān)對用戶、零售企業(yè)和連鎖店所需商品的進(jìn)貨、倉儲、加工、分裝、配組、調(diào)運(yùn)等業(yè)務(wù)，提高流通效率，推動商業(yè)現(xiàn)代化。
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    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強(qiáng)縣(市)的評估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣滿堂紅，教育強(qiáng)市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點(diǎn)。
    提升浙中城市群教育發(fā)展力，要著力實(shí)現(xiàn)四個基本目標(biāo)：一是以優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為方針，把堅(jiān)持育人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,構(gòu)建體系較為完備的終身教育,健全充滿活力的教育體制。二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及從學(xué)前三年到高中教育的15年教育，省三級以上等級幼兒園招生覆蓋面達(dá)到85%以上，85%以上中小學(xué)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率100%、完成率不低于99%，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡目標(biāo)。三是70%以上高中學(xué)校成為省等級重點(diǎn)中學(xué)，初中升高中比例達(dá)到95%以上，升入優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到80%以上，高等教育毛入學(xué)率超過45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，提升教育理念、教育方法、教育裝備等的現(xiàn)代化水平，努力為人人提供合適的教育，力爭到2015年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
    (一)全面提高浙中城市群整體教育水平，促進(jìn)各類教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。1.在均衡上突破。以教育強(qiáng)縣的復(fù)查及現(xiàn)代化水平評估、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核、教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績考核等為抓手，進(jìn)一步完善縣域教育管理和投入保障體制，依法確保教育經(jīng)費(fèi)的三個增長、兩個提高，力爭2020年財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，促進(jìn)縣域均衡。通過實(shí)施新四項(xiàng)工程、中小學(xué)校舍安全工程等，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)相對均衡的教育硬件;實(shí)施領(lǐng)雁工程、521工程、農(nóng)村教師提質(zhì)工程等，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡。嚴(yán)格按生均面積、師生比例，以標(biāo)準(zhǔn)化的要求，控制辦學(xué)規(guī)模，把優(yōu)質(zhì)資源均衡配置到學(xué)校，縮小校際差距，著力解決擇校問題，確保政策均衡;控制學(xué)生數(shù)量，確保學(xué)生身心健康教育、素質(zhì)教育的時間、空間，實(shí)現(xiàn)機(jī)會相對均等;研究制定辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育管理、教學(xué)質(zhì)量等方面均衡的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校際均衡。
    3.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平?；A(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點(diǎn)中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實(shí)訓(xùn)基地、示范專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實(shí)行財政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進(jìn)一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實(shí)符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實(shí)現(xiàn)零拒絕、零收費(fèi)。
    (二)切實(shí)增強(qiáng)浙中城市群核心區(qū)教育發(fā)展力，發(fā)揮引領(lǐng)、示范、輻射作用。1.辦學(xué)硬件上引領(lǐng)均衡。高中學(xué)校全部按照重點(diǎn)學(xué)校要求建設(shè)，加快六中遷建工程建設(shè);促進(jìn)賓虹高級中學(xué)提檔升級，盡快躋身省重點(diǎn)中學(xué)行列，確保重點(diǎn)普通高中率達(dá)到100%。加快落實(shí)市區(qū)中小學(xué)幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃，盡早建成城北小學(xué)、城北初中、安地初中，擴(kuò)建九中、十六中，合并擴(kuò)建勝利小學(xué)、東市街小學(xué);實(shí)施八中搬遷工程，盤活江南義務(wù)教育學(xué)校資源，在全市率先實(shí)現(xiàn)85%的學(xué)校成為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，促進(jìn)教育均衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按照等級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)。
    2.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團(tuán)。通過特色辦學(xué)模式，促進(jìn)市區(qū)學(xué)校、教育集團(tuán)立足實(shí)際，選擇特別視角，明確特色定位，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵學(xué)校為每一個學(xué)生因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
    3.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進(jìn)教育公共資源開放、融入服務(wù)全社會機(jī)制的形成。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇七
    **水庫是新中國最早興建的大型水庫之一，1958年動工，1961年關(guān)閘蓄水，庫容達(dá)34億立方米，在我縣境內(nèi)水面達(dá)70平方公里，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)102萬千瓦。目前，我縣**庫區(qū)轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個林場、258個村，總?cè)丝诮?0萬。一直以來，受人多地少、老庫區(qū)遺留問題多等因素的影響，“庫區(qū)病”十分嚴(yán)重。自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和社會事業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約著庫區(qū)群眾的脫貧致富。
    針對**庫區(qū)的貧困現(xiàn)狀，我們因地制宜實(shí)施了一系列的扶貧開發(fā)工程。來，共投入扶貧資金1.2億元，實(shí)施了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧培訓(xùn)等一系列扶貧項(xiàng)目，爭取市委市政府的對口幫扶項(xiàng)目和市級片區(qū)扶貧項(xiàng)目均在**庫區(qū)落地，庫區(qū)人民生產(chǎn)生活條件有所改善,五年共減少庫區(qū)貧困人口近5萬人。
    一、主要作法。
    (一)整村推進(jìn)攻克基礎(chǔ)難題。20至，我們在**庫區(qū)實(shí)施了三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，共投入扶貧資金6000多萬元，其中財政專項(xiàng)扶貧資金1731萬元，整合部門資金2914萬元，群眾自籌1358萬元，先后在46個貧困村實(shí)施了以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧培訓(xùn)為主的扶貧開發(fā)項(xiàng)目。新修村組公路248.8千米，硬化130千米，緩解近5萬人的出行難問題;實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造88千米，解決2.5萬人用電難問題;新修水渠25千米，新修水池80個，解決1.73萬人的飲水難問題;扶持51戶貧困戶實(shí)施了危房改造或新建住房，解決了200余人的住房難問題。
    (二)重點(diǎn)項(xiàng)目緩解交通難題。為了進(jìn)一步緩解庫區(qū)交通不暢的問題，我們啟動實(shí)施了縣級重點(diǎn)項(xiàng)目古平公路(**至**)的建設(shè)，項(xiàng)目總里程45千米，跨越**、**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋10個村，受益人口達(dá)6000余人。先后投入資金1020萬元，其中財政扶貧專項(xiàng)資金266萬元，整合部門資金510萬元，群眾自籌244萬元。到目前為止，該項(xiàng)目的**段(**鄉(xiāng)**村至**鎮(zhèn)**村)已全線拉通。，投入財政扶貧資金150萬元，啟動實(shí)施了**漁運(yùn)碼頭建設(shè)項(xiàng)目，庫區(qū)魚產(chǎn)品有了相對便利的運(yùn)輸通道。20，爭取了市委市政府在我縣的首輪片區(qū)扶貧，確定了4個片區(qū)，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24個村，其中，庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，覆蓋9個村，項(xiàng)目實(shí)施一年來，我們協(xié)助工作組在庫區(qū)啟動了旅游公路、**十八渡橋、年魚二橋等一大批交通建設(shè)項(xiàng)目，庫區(qū)人民出行難問題得到有效緩解。
    (三)產(chǎn)業(yè)扶貧突破增收難題。按照“扶貧攻堅(jiān)帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收”的基本思路，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色”的基本原則，重點(diǎn)支持庫區(qū)發(fā)展了茶產(chǎn)業(yè)，柑桔業(yè)、中藥材種植和漁業(yè)養(yǎng)殖，著力解決庫區(qū)貧困群眾的增收難問題。五年來，共投入扶貧資金近2300萬元，扶持發(fā)展了5500多畝茶園基地，1900多畝柑桔基地，1100多畝中藥材種植基地，扶持發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地4個。在發(fā)展庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)過程中，我們注重提升產(chǎn)品的科技含量，先后投入財政科技扶貧資金400萬元，實(shí)施了兩個科技扶貧項(xiàng)目，建成茶葉良種繁育基地200畝，支持安化縣阿香茶果有限責(zé)任公司新建10000畝標(biāo)準(zhǔn)茶園基地，受益貧困人口達(dá)9000余人。年，我縣被列為扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，3年撥付財政幫扶資金717萬多元，幫助庫區(qū)9364個扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬了增收渠道。
    (四)智力扶貧化解發(fā)展難題。扶貧先扶智，治窮先治愚。**庫區(qū)由于交通閉塞，信息滯后，群眾受教育程度普遍不高。五年來，我們致力于扶貧“造血”功能，共投入財政扶貧資金100多萬元，在**庫區(qū)實(shí)施了一系列扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目。扶持230人參加了學(xué)歷教育培訓(xùn)，培訓(xùn)科技骨干、村官115人，組織85人參加了技能培訓(xùn)，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班21期次，培訓(xùn)貧困農(nóng)戶2400余人，轉(zhuǎn)移輸出勞動力5400多人，真正實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，脫貧一家”的目標(biāo)。
    (五)對口幫扶解決吃住難題。對口幫扶工程于2009年6月啟動，到6月結(jié)束。市委市政府安排**市、赫**區(qū)、**區(qū)、南縣、高新區(qū)分別對口幫扶我縣五個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，分別是**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)。幫扶期間，共為4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)幫扶資金869.07萬元，大米366噸。支持幫助762戶無房戶、危房戶新建和維修了住房，資助78名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，舉辦培訓(xùn)班18期，發(fā)放各種知識手冊1000余冊，培訓(xùn)4600多人次，累計(jì)輸送勞動力13000多人次，庫區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口的吃飯和住房難題得以緩解。
    二、存在的困難和問題。
    (一)群眾自我脫貧能力差。在庫區(qū)，群眾就讀就醫(yī)環(huán)境差，整體素質(zhì)偏低。群眾思想長期禁錮在“靠**吃**”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式上，觀念落后。農(nóng)閑之時，有三分之一的富余勞力主要是在家消遣，不積極謀劃新的致富門路。在公益事業(yè)建設(shè)方面，不少村民“等、靠、要”的思想比較突出，缺乏整體和長遠(yuǎn)發(fā)展意識，加上貧困家庭中常年患病、重度殘疾人口比重大，貧困群眾自我脫貧能力相對較差。
    (二)庫區(qū)扶貧開發(fā)任務(wù)重。近年來，雖然市縣兩級都把扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場放在**庫區(qū)，但受資源饋乏、交通不暢、信息滯后等條件的制約，**庫區(qū)仍然是我縣貧困面大、貧困程度較深的地區(qū)。到目前為止，**庫區(qū)還有80個村沒有實(shí)施整村推進(jìn)，近5萬庫區(qū)人民處在貧困線之下，有2萬多移民人均耕地在0.1畝以下，常年人均產(chǎn)糧僅80公斤，脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨。
    (三)庫區(qū)扶貧成果鞏固難。庫區(qū)回水淤積現(xiàn)象嚴(yán)重，沙礫積量在11萬立方米以上，塌岸滑坡現(xiàn)象普遍。因河床抬高，水流不暢庫水位頂托上翹，每年逢汛即災(zāi)，危及42個行政村77個村民小組共3.3萬人的生產(chǎn)生活安全。近年來，庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害更趨嚴(yán)重，因?yàn)?zāi)致貧、貧現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧成果鞏固艱難。
    三、幾點(diǎn)建議。
    (一)盡快建成環(huán)庫公路。**庫區(qū)9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1場受水面板塊限制，交通運(yùn)輸主要靠沒有改造的鄉(xiāng)村公路、機(jī)耕道和資江航運(yùn)維系，近20萬人口出行難?！澳媳眱砂恫幌嗤?，東西兩頭不相連”成為了當(dāng)?shù)亟煌ǖ恼鎸?shí)寫照，如遇枯水季節(jié)，客運(yùn)、貨運(yùn)裝卸十分困難，群眾所需生產(chǎn)生活資料成本成倍增長。建議加大對庫區(qū)交通建設(shè)的投入，盡快讓s225平煙公路和古平公路投入使用，同時拉通東坪至**干線公路，全面建成環(huán)庫公路。
    (二)加大教育衛(wèi)生投入。**庫區(qū)教育和醫(yī)療條件相對較差。一方面，庫區(qū)艱苦的條件留不住人才，另一方面，由于信息滯后，觀念陳舊，庫區(qū)移民受教育意識相對淡薄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在庫區(qū)移民中，高中以上文化僅占6.1%，初中以上為36.2%，小學(xué)和文盲占57.7%，每1000人擁有醫(yī)生不足1名，移民求醫(yī)看病十分困難。建議加大對庫區(qū)的教育衛(wèi)生投入，不斷提高庫區(qū)人民的人口素質(zhì)，助推**庫區(qū)早日整體脫貧。
    (三)實(shí)施庫區(qū)一體化扶貧。不斷加大資源整合力度，將扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、土地整理、道路建設(shè)、以工代賑、農(nóng)村能源、國債資金、幫扶資金、財政投入及群眾自籌資金捆綁使用，形成各方連手、上下聯(lián)動、齊抓共管的扶貧開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源、資金、項(xiàng)目和人力的高度整合，切實(shí)緩解庫區(qū)貧困問題。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇八
    為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實(shí)地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見。
    一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
    (一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
    發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
    首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學(xué)，各個地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
    其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個辦學(xué)體制改革的問題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
    基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。
    (二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
    從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
    一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
    二是吸納了社會資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
    三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過去辦學(xué)體制下老百姓對學(xué)校別無選擇的不足。
    四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
    我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
    年黨中央、國務(wù)院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國語學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國語學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國語學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
    幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績。
    民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學(xué)體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國語學(xué)校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
    民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
    三、民辦教育發(fā)展存在的主要問題與困難。
    我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個方面的困難：
    1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認(rèn)識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
    2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場地辦學(xué)，由于受資金和場地的限制，學(xué)校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒有落實(shí)，對學(xué)校資產(chǎn)屬性問題爭議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問題至今得不到妥善解決。
    3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
    4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關(guān)鍵的問題。由于人們對民辦學(xué)校認(rèn)識上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學(xué)校認(rèn)識還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
    5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
    黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的`教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
    1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。
    年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
    政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
    2、加強(qiáng)對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
    把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
    民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點(diǎn)。新時期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
    學(xué)前教育通過轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會提供選擇機(jī)會，并依社會的實(shí)際需求，通過舉辦民辦中小學(xué)解決流動人口子弟接受九年義務(wù)教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
    當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
    3、加強(qiáng)對民辦教育的宏觀管理。
    為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對于政府對公辦學(xué)校的管理而言，對民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會參與管理的方式。
    依法治教，加強(qiáng)對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
    對民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
    根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
    4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
    要根據(jù)國家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來源的正常渠道。
    5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
    國家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短地共同發(fā)展。
    通過良性競爭，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。
    6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
    《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
    民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說，過去民辦學(xué)校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。
    《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇九
    1、調(diào)查對象：本次調(diào)研涉及的對象主要是全市三個區(qū)的農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及社會各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。
    2、調(diào)查方式：調(diào)查采用問卷調(diào)查為主，走訪座談、個案分析、資料分析為輔的方式，使調(diào)查具有廣泛的代表性和真實(shí)性。調(diào)查的時間為xx年5月。
    3、調(diào)查內(nèi)容：教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時的救助情況、教師的工作狀況、教師的福利狀況、教師的心理疾病及教師遷移變化的動機(jī)、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、社會各界對教師的看法及理解等。
    1、問卷調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計(jì)。
    本次調(diào)查共下發(fā)問卷400余份，回收368份。其中男性占38%，女性占62%，學(xué)生占12%，青年占46%，中年占28%，老年占14%，領(lǐng)導(dǎo)占30%，教師占62%，其他人士占8%。
    2、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的基本特征。
    （a）師資力量薄弱教師工作量大。
    調(diào)查中，很多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示，學(xué)校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。在我們的問卷調(diào)查表中，一周有20節(jié)以上的課的老師占78%，10節(jié)以下的只占10%，剩下的12%就在10到20節(jié)之間。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，80%以上的老師一般上的是2門到3門課。在村小，有18%的老師還在上復(fù)式班。比如隆興小學(xué)十四村，地處金城山，山高路遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)困難，老師更加不愿意到那去上課，整個村小就只一個老師，不上復(fù)式班，孩子又怎么辦呢象這樣的村小還有很多很多。擔(dān)任班主任的老師，除了教學(xué)工作外，還有更多的班務(wù)工作需要處理，上課前得寫教案，上完課后得批改作業(yè)、研究學(xué)生、家訪等。繁重的工作不僅體現(xiàn)在上課時間上，而且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學(xué)應(yīng)試教育的壓力下，大多還要搞大量的機(jī)械作業(yè)、家庭作業(yè)，教師都得認(rèn)真檢查批改；除作業(yè)外，還要對付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價值的唯一方法?？荚嚨倪^程實(shí)際上就是教師繁重工作的過程：出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實(shí)忙！教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。
    我們看看御史小學(xué)的李蜜老師一天的工作：
    6：00————————6：30
    起床、洗蔌、做早飯
    6：30————————7：00
    吃飯，邊吃邊看當(dāng)天上課的教案
    7：00————————7：40
    到教室，安排并帶領(lǐng)學(xué)生打掃清潔衛(wèi)生
    7：40————————8：20
    檢查學(xué)生的家庭作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生早讀
    8：30————————11：40
    上午有三節(jié)課要上，兩節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學(xué)
    11：40———————1：00
    回家做飯，動作快的話還可以休息一會
    1：00————————2：40
    到教室安排學(xué)生睡午覺，并守午覺
    2：40————————4：40
    下午一節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學(xué)
    4：40————————5：20
    批改當(dāng)天的作業(yè)，并且準(zhǔn)備第二天的教案
    5：30————————6：30
    學(xué)校開會，會上強(qiáng)調(diào)安全并布置班主任工作
    6：30————————7：40
    匆忙的吃晚飯，盡量安排時間家訪
    7：40———————
    刻試卷，為學(xué)生出習(xí)題，做完后休息
    李老師還是在中心小學(xué)任教，她一個人上一年級的語文和數(shù)學(xué)課，并擔(dān)任班主任，學(xué)生有近50人，繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李老師只是我們很多老師中的一個。
    而且，除了這些外，老師還得管理和揣摩學(xué)生的心理。越來越多的獨(dú)生子女和留守兒童給農(nóng)村教育工作增加了沉重的心理負(fù)擔(dān)，而這種沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無形中延續(xù)著，這是其它任何一個職業(yè)所不具有的。繁重的教學(xué)任務(wù)，超負(fù)荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校，想盡一切辦法調(diào)動工作，好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……形成了長期的惡性循環(huán)，農(nóng)村教師的負(fù)荷也就不斷增加！
    （b）硬件設(shè)施投入不足。
    目前的農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)軟件上的資源相對是平穩(wěn)的，而在硬件設(shè)施上，存在著嚴(yán)重的不足。許多學(xué)校沒有多媒體設(shè)備，有多媒體設(shè)備的學(xué)校也不一定有幾個老師會使用，形同虛設(shè)。在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師最辛苦的當(dāng)數(shù)上音樂課。
    如御史小學(xué)，目前的音樂課設(shè)備就只有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個音樂老師上課都沒用它。姜大豐老師上音樂課的時候就把自己的老朋友二胡給拿上，其他大部分老師上課都是用嗓子吼。
    這種情況不僅僅出現(xiàn)在御史小學(xué)。
    在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校音樂課設(shè)備都還基本沒有，情況好的學(xué)校至多也就是幾臺錄音機(jī)，或者風(fēng)琴。有鋼琴的學(xué)校，只是個別。
    體育課，也沒有孩子玩的東西，上體育課就相當(dāng)于是學(xué)生自由活動的時候。大部分學(xué)校就是幾個乒乓臺和籃球架。而且，由于師資力量的不足，大多數(shù)藝體科目沒有專職的老師，都是由其他老師上。上課的老師很多時候都是讓學(xué)生自習(xí)、做作業(yè)、看書。素質(zhì)教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。
    硬件設(shè)施投入不足，是目前農(nóng)村教育一個最普遍的現(xiàn)狀。
    （c）“留守兒童”現(xiàn)象突出。
    “留守兒童”是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)了解，目前我國進(jìn)城的農(nóng)民工1。5億人，全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬人，而且這個數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢。農(nóng)村教育的對象大多數(shù)都是留守兒童，在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示，有69。8%的監(jiān)護(hù)人表示“很少與孩子談心”，只有11。3%的留守兒童表示“有煩惱的時候”和照顧我的人說說。在教育態(tài)度方面，有70。8%的隔代親人及73。1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”，別的很少管。“這說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護(hù)人難以盡到對孩子的全面教育責(zé)任?！泵鎸@個特殊的群體，我們的教師有著無以言狀的苦楚。
    御史小學(xué)的王小平老師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事。學(xué)校為了便于管理，安排四年級開始上早晚自習(xí)，遠(yuǎn)的學(xué)生都住校，王老師是小學(xué)四年級的班主任，每天晚上都會到寢室查夜，那天晚上，班上的一個女生不在寢室，王老師找遍了學(xué)校，也打電話問了不少的人，一夜無眠，第二天一早又急忙到她家里去問，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了，但是家里的大人卻沒想過老師會很焦急的尋找孩子。可見，在對待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突。
    今年開學(xué)發(fā)生在御史小學(xué)的另一件事情，讓我們很多的老師對農(nóng)村家長的教育觀念感到痛心。二年級一班有一個同學(xué)叫秦勇，這個男孩子年紀(jì)不大，但是很調(diào)皮。據(jù)該班班主任陳老師說，這孩子是中途到班上學(xué)習(xí)的，上課從來都不認(rèn)真聽講，也不按時完成家庭作業(yè)，而且還老是遲到、曠課。他家里只有他的奶奶，一學(xué)期下來，考試成績只有5分，這下他的奶奶著急了，開學(xué)的時候找到陳老師，問陳老師是否可以讓孩子留級?？紤]到孩子確實(shí)太小，成績跟不上，老師同意了他奶奶的請求，并且?guī)椭鵀檫@個孩子辦好了手續(xù)。誰知道，等把孩子弄到一年級教室坐上的時候，他奶奶的一番話卻讓在場的老師和家長目瞪口呆。原來，秦勇在去年9月的時候到學(xué)校報名讀一年級，當(dāng)時學(xué)校規(guī)定必須要滿6歲才可以報名，他還不到規(guī)定的年紀(jì)，按說應(yīng)該去上學(xué)前班，但是他的奶奶卻讓他直接進(jìn)了級的教室，并且對老師謊稱是從外地回來的。也就是說秦勇根本就沒讀過學(xué)前班，更別說上一年級了！
    說到這里，我就不知道該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無奈。
    父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長期享受不到父母的關(guān)愛，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機(jī)。調(diào)查表明，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴(yán)重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內(nèi)向、孤獨(dú)、柔弱無助，有的甚至對父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監(jiān)護(hù)而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害?！皒x年公安部有個調(diào)查，顯示了兩個‘大多數(shù)’，即全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長期缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個群體存在的問題，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的一個不容忽視的新問題。各級政府應(yīng)該引起高度重視，并采取切實(shí)措施予以逐步解決?！?BR>    （d）教師福利待遇低。
    據(jù)我們的問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)：工資在500到1000的占80%，其中青年教師居多；工資在1000到1500的占16%，中年教師居多；工資在xx以上的占2%，老年教師居多；待遇上覺得可以的只占18%，67%的老師認(rèn)為基本沒福利待遇，15%的老師覺得根本沒有；在我們的走訪中，90%的老師說的最多的一個問題就是福利問題。據(jù)調(diào)查了解，剛走上工作崗位的農(nóng)村教師，每個月的工資不到500元。隆興小學(xué)劉學(xué)華老師說“出來參加工作的時候，工資一個月只有200多元，教了多的書，現(xiàn)在一個月的工資也不到700元”，該校楊文泉老師教師說“我們出來參加工作的時候工資不到30元，一家?guī)卓诰涂恐?0元過日子”，大部份的農(nóng)村教師都是一個人的工資養(yǎng)活全家。御史小學(xué)的唐祥清老師說，他以前的工資也很低，老婆是農(nóng)村婦女，生了6個女兒，上有老人要供，下有嗷嗷待哺的孩子要養(yǎng)，學(xué)校的那點(diǎn)工資根本不夠用。陳通周教師說他們教書那幾年，真的是一人做幾份工，早上的時候一早就上地里去勞動，不到8點(diǎn)，就趕回家吃飯，然后急忙往學(xué)校趕，等上完課，連家門都不用進(jìn)，拿著工具又上地里去，然后回家吃午飯，吃完飯又得去上課，下午回來還得忙農(nóng)活！在家里，男人是主要勞動力，如果光指望學(xué)校的那點(diǎn)錢，全家早就餓死了。很多年輕老師說，我們辛苦的工作到底是為了什么“每個月的錢不夠自己一個人用”，更不要說結(jié)婚養(yǎng)孩子了。許多老師就是覺得在農(nóng)村教書的福利待遇太低而離開了這個職業(yè)。御史小學(xué)的何安平老師分到學(xué)校后，上了一年的班，然后出去讀書，最后選擇離職，現(xiàn)在在重慶有了自己的事業(yè)。還有該校的張華老師和秦佳老師，他們都是在教書不到一年的情況下覺得福利太低而辭職的。在xx年，該校的劉洪成老師也選擇離開了學(xué)校，到外地打工去了。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，辭職的并不是只有該學(xué)校的老師，小佛小學(xué)也曾經(jīng)有老師辭職離開。
    在我們的問卷調(diào)查中，98%的老師認(rèn)為付出與回報不成正比。作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問題的根本，待遇上的問題或許才是重要的。農(nóng)村教師的福利為什么會這么低呢會龍二小的姜朝國校長是這樣說的：“一是農(nóng)村教育負(fù)債嚴(yán)重，普九和危改引起學(xué)校的債務(wù)，使得學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難；二是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)緩慢；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的投入太少，基本上沒有投入學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及維修，全靠學(xué)校自己承擔(dān)；四是社會救助、捐資辦學(xué)體系沒形成，投入到農(nóng)村學(xué)校的很少。在這樣的情況下學(xué)校又哪來的錢給老師發(fā)放福利待遇呢”
    （e）教師精神壓力大。
    通過我們的問卷調(diào)查，78%的老師覺得精神壓力大。走訪中我們也了解到，有近10%的老師因?yàn)榫駢毫Χ鴮?dǎo)致身體的不健康，其中76%的老師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個方面：
    一是學(xué)生方面。學(xué)生是教育的主體，學(xué)生個體的素質(zhì)直接影響著老師的工作?，F(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的老師不知道如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn)，越來越多的孩子動不動就鬧離家出走，一不留神就鬧自殺，一不順心就不讀書。去年發(fā)生在龍門中學(xué)的那件事，相信很多的人都還記憶猶新，僅僅因?yàn)楹屠蠋熝哉Z上的沖突，就置自己的生命于不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領(lǐng)域?qū)映霾桓F，特別是最近幾年。處在這樣的環(huán)境中，教師對待學(xué)生，輕不得重不得，怎么會沒有壓力呢！
    二是家長方面。教育是一項(xiàng)社會性事業(yè)，這項(xiàng)事業(yè)需要發(fā)動全社會的力量去共同實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校校網(wǎng)分散，學(xué)生分布廣，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)條件差，師資力量薄，需要加強(qiáng)校網(wǎng)撤并，充分整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。但是很多農(nóng)村的家長對此認(rèn)識不到位，既要求優(yōu)質(zhì)教育，又要求就近入學(xué)，對于學(xué)校提出的一系列方案，不僅不予以配合，還千方百計(jì)加以阻攔，導(dǎo)致教師工作開展不順利。家長是孩子的第一位老師，而家長的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長要求很高，認(rèn)為成績好一切都好，成績不好老師難辭其咎。特別是農(nóng)村的家長，根本不會管你什么素質(zhì)教育，只要孩子成績好，其他的全都不重要。素質(zhì)教育這么多年，從某種角度上講，老師是沒有目標(biāo)的，怎么做不清楚，評價體系不到位，這與家長的態(tài)度也是有關(guān)系的。
    三是學(xué)校和上級部門方面。作為教師，來自于學(xué)校和上級部門的壓力是很大的?？纯船F(xiàn)在上大學(xué)的人數(shù)越來越多，升大學(xué)的比率越來越大，但是基礎(chǔ)教育的壓力卻不減反增，升學(xué)數(shù)、升學(xué)率牽扯著老師、校長、基層教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的每一根神經(jīng)。特別是一線教師，在擁有各種“質(zhì)量指標(biāo)”的“量化管理”系統(tǒng)里面，連氣都來不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學(xué)生訂正錯誤、為“放松”了自身要求的學(xué)生做“上大學(xué)的好處”等人生“美好”愿景的教育……沒日沒夜，周而復(fù)始。老師們苦不苦當(dāng)然苦！老師們怨不怨當(dāng)然怨！但是能怎樣整個教育都這樣，教學(xué)期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動、每個節(jié)日的慶?；顒?、會議記錄、讀書筆記、安全問題、學(xué)習(xí)問題、生源問題等等，不僅讓老師覺得經(jīng)濟(jì)上吃不消、更多的是精神上吃不消。而當(dāng)假期臨近，我們老師卻沒有將要解脫的輕松快樂，因?yàn)檠矍暗耐ㄖ缫寻盐覀兊募偃展戏至恕殑?wù)、職稱、崗位、學(xué)歷等各種名目的假期培訓(xùn)進(jìn)修要用去十幾或幾十天，更為可怕的是，在全國大部分地區(qū)，都會實(shí)行假期補(bǔ)課，時間一般都至少是假期的三分之一甚至一半以上。在我們的問卷調(diào)查中78%的老師覺得精神緊張，擔(dān)心上級檢查不合格、年度考核不合格、學(xué)生成績不好，很多的老師長期處于一種高度緊張的狀態(tài)。
    四是社會方面。自古以來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，在教育事業(yè)中是“辛勤的園丁”，就是無私奉獻(xiàn)的那種人，是辛辛苦苦的付出而不求回報的那種人，是甘守清貧而無怨無悔的那種人。然而，教師也是一個普通的人，特別是現(xiàn)今社會對教師職業(yè)更是有著多重的要求，既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威，他們又在一定時間是學(xué)生家長的代理人，要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生，他們還是學(xué)生的朋友，需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外，還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系。這種多元化的不同性質(zhì)的角色，很容易造成教師精神勞累和思想沖突。公眾卻認(rèn)為教師不應(yīng)該索取物質(zhì)和一個平常人應(yīng)有的精神回報……這樣下去何時是頭啊！這樣，農(nóng)村教師更迷茫了。教師這職業(yè)（這里只探討從事中小學(xué)基礎(chǔ)教育的教師）到底好不好如果讓一個非教師來回答，答案肯定是這樣：當(dāng)然不錯！你看，一年工資沒少拿，卻有寒、暑假近三個月的假期，哪行哪業(yè)有這種待遇我相信，說這話的人都是真誠的，而且，在他們夸贊老師這行當(dāng)?shù)膬蓚€理由中，“工資不少”是次，是客套和敷衍，因?yàn)檫@實(shí)際上并不太客觀，有許許多多行業(yè)的工資也不少，甚至更不少，“有兩個長假”則是主，因?yàn)閺谋砻嫔峡催@很客觀，是事實(shí)。這真是天大的冤枉！實(shí)際上，我們業(yè)內(nèi)人士都知道，這些年來，我們的老師沒幾個能過上完整的寒暑假。為什么呢大家知道，每逢假期臨近，我們老師并沒有將要解脫的輕松快樂。因?yàn)橐偁幝毞Q，要參加各種各樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要適應(yīng)社會對教師越來越高的要求，教師只有利用假期進(jìn)行充電學(xué)習(xí)?？此戚p松好玩的假期實(shí)際上卻比平時上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。
    根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀，我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種：
    1、積極心態(tài)。
    盡管很大一部分農(nóng)村教師認(rèn)為自己的工作沒意思、待遇不好，但是也有部分老師在對待工作問題上，仍然是積極面對和充滿熱情的投入。許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，為農(nóng)村教育事業(yè)付出一生的心血，問其原因有以下幾個方面：
    一是“無私奉獻(xiàn)”的決心。千百年來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”，把教育事業(yè)視作太陽下最光輝的職業(yè)。教師就是無私奉獻(xiàn)的，是辛辛苦苦的付出而不求回報的，是甘守清貧而無怨無悔的……許許多多的老師就是帶著這樣的“無私奉獻(xiàn)”的決心在農(nóng)村的工作崗位上堅(jiān)守一生。隆興小學(xué)的楊文泉老師從參加工作以來，一直在該校任教，其中有是在該學(xué)校的村小任教，他所在的地方，山高路難行，孩子上學(xué)難，很多老師都不愿意去。有文化有知識的人都出去打工掙錢去了，他在當(dāng)?shù)匾菜闶且粋€高知識分子，看見農(nóng)村孩子讀書難，他放棄了很多的機(jī)會，一直扎跟山區(qū)教育，有的孩子上學(xué)沒錢，他還拿出自己不多的工資為孩子補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、買學(xué)習(xí)用品。這么多年來，他堅(jiān)持在最基層，一個人擔(dān)負(fù)起一個村的教育工作，甚至上復(fù)式班，為了教育事業(yè)，楊老師把最美好的年華獻(xiàn)給了講臺和鄉(xiāng)村的孩子。
    二是“回報社會”的感恩心。很多的老師，特別是六、七十年代的老師，他們經(jīng)歷了艱苦的大革命，成了歷史的犧牲品，當(dāng)他們在黨的關(guān)心幫助下回到學(xué)校，走進(jìn)課堂，他們就格外的珍惜自己曾經(jīng)失去的東西，滿懷著一顆感恩的心，把自己的一生都奉獻(xiàn)給黨的.教育事業(yè)，不計(jì)較報酬，不嗇求回報，無怨無悔。會龍二小的楊文貴老師在談到為何堅(jiān)守在鄉(xiāng)村教育這片貧瘠的土地上時，他說：“沒有黨和政府的關(guān)心和幫助就沒有我的今天，我愿意把自己的一生都回報給社會，在哪教書都是無所謂的！”
    三是“安于現(xiàn)狀”的滿足心。有這種心態(tài)的老師一般分為三種：（a）中年教師。他們已經(jīng)處于人生的中年，生活、事業(yè)、家庭都基本穩(wěn)定，面對未來，認(rèn)為沒有改變的必要，已經(jīng)習(xí)慣了目前的生活狀況，所以能積極的投身到教育工作中去。隆興小學(xué)的胡蓉國老師教齡，在村上呆了，和丈夫在同一所學(xué)校，對于目前的生活，胡老師表示比較滿意，而且她覺得，他們這樣的年紀(jì)沒幾年就可以退休，何必大費(fèi)周章的去調(diào)動什么的呢（b）回家鄉(xiāng)的教師。這部分老師他們從農(nóng)村讀書走出去，因?yàn)榉N種原因回到家鄉(xiāng)教書，離家近，就比較能積極的教學(xué)。御史小學(xué)的劉冬明老師，出來參加工作，來一直是在他本鄉(xiāng)的村小教書，直到去年才到鄉(xiāng)中心學(xué)校上課。（c）夫妻倆在同一個地方的教師。一些老師夫妻倆在同一所學(xué)?；蛘咄粋€鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們的家庭生活穩(wěn)定，在別人來看，屬于美滿幸福的，這些老師沒有想過遷移，因此也能積極的投入到教學(xué)中。
    2、消極心態(tài)。
    一是物欲的膨脹、精神的淪喪，社會價值觀的改變影響著教師的心態(tài)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高，而且工作輕松，連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金?；剡^頭看看我們的老師，固守于三尺講臺，一個月幾百元的收入，買不起名牌，衣服永遠(yuǎn)是最便宜的，生活是清貧的，不管買什么都是想了又想……終其一生，教師都是寒酸的。物質(zhì)上的清貧，讓許多老師對自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑，消極的情緒由此而來，但是卻又不舍得放棄?？催^這樣一篇報道：由于覺得教師工資不高，時間不自由，陜西師大xx屆本科畢業(yè)生高山本可以到一所中學(xué)當(dāng)物理老師的，但他不愿意從事教師的工作，幾年來先后做過大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作員、企業(yè)產(chǎn)品推銷員、商店送貨員和溜冰場溜冰鞋看管員等工作，都無果而終，最后落得身無分文流浪大連街頭而不得不尋求救助站幫助的地步，但已跟父母“斷絕關(guān)系”的他在跟父母“續(xù)”上關(guān)系后，仍然堅(jiān)定地表示，不管找工作的路上再怎么受挫，也“絕不去做教師的活”。高山的事例只能說明一個道理：社會價值觀的改變嚴(yán)重的影響著我們教師的心態(tài)。但是很多教師卻又因?yàn)榉N種原因無力去改變這些現(xiàn)狀，久而久之，許多的老師就有了混日子的打算。
    二是浮躁的時代，動搖了很多老師“無私奉獻(xiàn)”的決心。許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來誤解，認(rèn)真視為呆板，負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事。曾經(jīng)有一位朋友對我談起過這樣一件事，他說讀書的時候，教師對他是恨鐵不成鋼，經(jīng)常對他冷潮熱諷，說他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師。某一天，當(dāng)他與老師重逢的時候，恰好這位老師有求于他，他顯得很冷淡，雖然最終他幫了這個老師的忙，但他也對老師說了這樣一句話：“當(dāng)年你說我很笨，只有賣氣力的份，是這樣說的嗎”教師無語。聽到這兒的時候，我為我們的教育者們感到心疼，覺得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個學(xué)生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的不同，但出發(fā)點(diǎn)都是希望學(xué)生好。然而，又有幾個學(xué)生能真正懂得教師的付出呢辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。時下市場經(jīng)濟(jì)大潮中，這樣的例子更多，導(dǎo)致一向安于清貧“無私奉獻(xiàn)”的教師開始動搖了。
    三是理想與現(xiàn)實(shí)差距大。誠然，許多的老師在剛走上講臺時也曾有過壯志宏圖，決心扎根農(nóng)村，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生，成為一代名師。但現(xiàn)實(shí)和理想差距太遠(yuǎn)了。現(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)在：
    （1）農(nóng)村教師被不公正待遇長期困擾著。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的老師對于農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校的福利待遇覺得很不公正，同樣的付出勞動和心血，甚至農(nóng)村教師付出的還多得多，可是得到的回報卻大有出入，很多的人瞧不起農(nóng)村老師，社會、家長在對待老師的問題上，對城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的老師的差別也是顯而易見的。農(nóng)村家長到學(xué)校，一般就是孩子有事了到學(xué)校質(zhì)問老師來的，而城區(qū)學(xué)校的家長卻很尊重老師，隔三岔五的到學(xué)校找老師。了解學(xué)生的情況，兩種不同的待遇形成了鮮明的對比，加上教學(xué)環(huán)境的惡劣、家庭生活的困難、教師住房的問題等等，長期困饒著我們的農(nóng)村教師。
    （2）農(nóng)村孩子素質(zhì)無法和城市孩子比。學(xué)習(xí)上，城里的孩子很多是一點(diǎn)就會，而農(nóng)村孩子你就得花數(shù)倍努力，所以城里學(xué)校的教學(xué)上更易出成績；家長對待教育的觀念也有所不同。農(nóng)村的家長越來越多的向孩子灌輸新的“讀書無用論”，讀書沒前途，不如出去打工掙錢等等；而城市里的孩子卻更能明白，只有依靠知識才能有未來。
    （3）農(nóng)村教師中“農(nóng)村”倆字成了年輕教師個人問題的絆腳石。在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多的農(nóng)村教師都是大齡青年，其中男性占的比例是女性的2到3倍。這些老師，由于教學(xué)環(huán)境差、交通不便利、沒住房、工資獎金待遇低，使得他們在個人問題上一直得不到滿意的解決。會龍二小的鄧勇老師，是一個很不錯的小伙子，出來參加工作快十年了，至今沒有結(jié)婚。說起個人問題，他顯得很無奈：“誰讓我們在農(nóng)村教書呢，交通不方便、又沒有住房、工資待遇低，哪個女孩子愿意嫁到這來啊”象鄧?yán)蠋熯@樣的男老師在農(nóng)村教師隊(duì)伍中是最普遍的?，F(xiàn)實(shí)是殘酷的，隨著時間的推移，許多人的雄心沒有了，壯志消失了，更多的老師對自己的前途感到失望，每天教室、家里、辦公室三點(diǎn)一線的生活，讓許多老師喪失了激情。更多的老師認(rèn)為在僻遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村教一輩子書，很難實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)，也無法獲得更高的收入，久而久之，對學(xué)生存在的問題就視而不見了，對工作的熱忱也沒有了……這種理想與現(xiàn)實(shí)巨大的反差讓許多老師悲觀失望。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十
    調(diào)查時間：
    20--年10月14日20--年12月6日。
    調(diào)查地點(diǎn)：
    ---樂育中學(xué)。
    調(diào)查對象：
    高一學(xué)生及實(shí)習(xí)生、指導(dǎo)老師。
    調(diào)查方法：
    觀察法、訪談法、部分調(diào)查法。
    調(diào)查人：
    ---。
    調(diào)查基本概況:。
    ---中學(xué)是---市創(chuàng)辦最早的中學(xué)之一。是一所百年老校，也是---區(qū)的一所普通中學(xué)在那里一個多月的實(shí)習(xí)時間里，我主要進(jìn)行了生物教學(xué)技能的學(xué)習(xí)，以及班級的管理。在這期間我積極努力地工作，將理論運(yùn)用于實(shí)踐。同時，我還在實(shí)習(xí)期間針對生物這門課做了一次深入的調(diào)查工作，了解了在現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育中的一些基本情況。
    為了全面、詳細(xì)地獲取材料，我不僅只限于我實(shí)習(xí)所帶班級的調(diào)查，而且還跨班級、年級調(diào)查。主要調(diào)查的形式是發(fā)放調(diào)查問卷。同時，我也積極地找學(xué)生談話，同老師交流，以便更好地了解情況。
    在此，我介紹一下自己的調(diào)查的結(jié)果，談?wù)劯咧猩镎n的教與學(xué)。
    一、老師教課情況。
    這所學(xué)校普遍采用較傳統(tǒng)的教學(xué)方式：
    教師講，學(xué)生聽。但有的采用單純傳統(tǒng)教學(xué)，有的采用多媒體教學(xué)。兩種方式在我看來，它各有利弊。單純傳統(tǒng)教學(xué)它一節(jié)課就靠黑板、粉筆和老師的一張嘴，教師備課勞動量大，老師花在板書的時間過多，而且板書的時候還不利于控制課堂，相反多媒體教學(xué)就不一樣，教師備課明顯輕松了許多，且它大量節(jié)約了板書的時間，而且圖文并茂使的要講解的內(nèi)容形象具體，尤其是對于我們生物這個新興學(xué)期，采用多媒體教學(xué)很有必要。但并不是傳統(tǒng)教學(xué)就一無是處，傳統(tǒng)教學(xué)也有它的優(yōu)點(diǎn)，那就是進(jìn)度較慢，給足了時間給學(xué)生消化，而不像多媒體教學(xué)進(jìn)度一般較快，照顧不到所有學(xué)生。還有就是本校的實(shí)驗(yàn)條件十分有限，這也限制了生物教學(xué)。這是教學(xué)的方面的問題，接著是課堂上的提問問題。
    提問的時候，自己舉手發(fā)言的學(xué)生很少很少。就算是回答問題，常常是那幾個經(jīng)常回答問題的同學(xué)，別的學(xué)生不知道在想什么干什么，據(jù)我觀察，他們有的人悄悄說話，有的趴著睡覺，有的在做小動作，總之就是沒有認(rèn)真聽講。所以可想而知，這堂課沒有達(dá)到它應(yīng)該有的效果。這就關(guān)系到一個如何調(diào)動學(xué)生課堂的積極性的老問題。怎樣讓學(xué)生表現(xiàn)的機(jī)會，這是問題的關(guān)鍵。提問是經(jīng)常性的，問題的設(shè)置、問法都要下功夫鉆研，老師要調(diào)動學(xué)生的思維來積極解決問題，對于答得好的要給予學(xué)生適當(dāng)?shù)墓膭?，回答得不盡如人意的，決不能打擊他的積極性，要鼓勵告訴他下一次答得更好，并期待他在以后的聽課中繼續(xù)發(fā)言，繼續(xù)保持學(xué)習(xí)思考的積極性。同時老師也要注意提問的技巧，對于那些常常回答問題的同學(xué)也不要故意不理他們，要適當(dāng)引導(dǎo)鼓勵，讓他們起到示范作用。
    老師可以少叫幾次經(jīng)常發(fā)言的學(xué)生，讓課堂成為大家參與的舞臺。對于那些平時已經(jīng)養(yǎng)成了少思考，消極惡習(xí)的學(xué)生，老師采取隨機(jī)點(diǎn)名回答問題，可能回答的不盡理想，但至少比一個或幾個唱主角要好，至少可以一定程度上促進(jìn)這些學(xué)生多多少少開動思維，減少逃避心理，不再抱著由其他人回答問題與我無關(guān)的錯誤思想。
    這個時候教師應(yīng)該努力鼓勵他們回答，積極引導(dǎo)，就算答錯了也要求說幾點(diǎn)自己的看法，時間長了，他們的思維總會慢慢向正確思路靠近，同時教師需要在旁邊不斷啟發(fā)他們的思路，不能只站在那里聽他們說，當(dāng)他們投來求助眼光時要及時寄予幫助，同時當(dāng)其因?yàn)榛卮鸪龅膯栴}錯誤太明顯而招來其他學(xué)生笑話時，要極力壓制這些不協(xié)調(diào)的聲音。
    整個班級的學(xué)業(yè)進(jìn)步才是真的進(jìn)步，這是體現(xiàn)一個老師的教學(xué)質(zhì)量的重要部分，這與每天每刻的'提問質(zhì)量的好壞是分不開的基礎(chǔ)教育調(diào)查報告基礎(chǔ)教育調(diào)查報告。還有一方面就是激發(fā)學(xué)生興趣的問題，學(xué)生在課堂上的注意力集中時間是有限度的，許多學(xué)生會對連續(xù)教學(xué)產(chǎn)生不自覺的疲勞，怎樣不斷吸引學(xué)生探求知識，主動學(xué)習(xí)就成了老師需要解決的關(guān)鍵問題。
    有些有經(jīng)驗(yàn)的老師試著適當(dāng)加入一些與本課程學(xué)習(xí)內(nèi)容有關(guān)的笑話或者故事來重新吸引學(xué)生注意力，以來調(diào)動學(xué)生興趣，或者緩和煩躁情緒。
    很多老師上課，都會創(chuàng)設(shè)教學(xué)類似的教學(xué)情景，帶領(lǐng)學(xué)生走入輕松的學(xué)習(xí)氛圍，一些一本正經(jīng)，照本宣科的老師相比較起來就顯得思想頑固僵化了。怎樣保證這一切順利進(jìn)行，這就需要教師廣泛的涉獵各項(xiàng)知識，提升自己的知識素養(yǎng)與理論水平，為自己教學(xué)提供不盡的感性材料與指導(dǎo)方針。
    你要給學(xué)生一桶水，你自己要先有一眼泉，就是說要想提高學(xué)生的知識水平，首先老師得讓自己的水平到達(dá)一定高度。這也體現(xiàn)出教育是一個互動的過程，老師只要認(rèn)真投入教學(xué)，孩子就會積極配合。
    二、學(xué)生學(xué)習(xí)情況。
    因?yàn)槲覍?shí)習(xí)的學(xué)校是一所普通中學(xué)，生源基礎(chǔ)差，但他們資質(zhì)并不差，只是比較懶，心不在學(xué)習(xí)上。學(xué)風(fēng)對于無論對一所學(xué)校還是一個班級都相當(dāng)重要，我想之所以出現(xiàn)差班跟好班這也是關(guān)鍵。生物是屬于非主科，相比主科一直以來學(xué)生們對它都不夠重視。他們認(rèn)為生物不重要，相比主科，它是可有可無的科目，高考所占分?jǐn)?shù)也不多。所以生物課堂上，據(jù)我觀察交流和分析發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了兩局分化的現(xiàn)象，那就是學(xué)生要么很認(rèn)真學(xué)，要么不學(xué)。
    從考出來的成績也可以看出，分?jǐn)?shù)分層很嚴(yán)重。很多重點(diǎn)知識老師在課上講了一遍又一遍不斷的重復(fù)，一考試學(xué)生還是沒幾個會的。像這個純粹概念的問題都那么糟糕，這就是學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣的問題了。他們的學(xué)習(xí)習(xí)慣差，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
    1、在預(yù)、復(fù)習(xí)方面不論年級都是偶爾預(yù)習(xí)和考前復(fù)習(xí)的占具一多半；
    3、遵守課堂紀(jì)律方面的問題是：
    你上課是否會做小動作或講小話而不聽課？
    4、每天課余花多少時間學(xué)習(xí)？通過交流發(fā)現(xiàn)會這樣做的同學(xué)真是少之有少?。∑渌麑W(xué)習(xí)習(xí)慣如：
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十一
    七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達(dá)七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米，祁羊公路(縣道)穿村而過，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，是鎮(zhèn)里重點(diǎn)發(fā)展的6個行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路，實(shí)現(xiàn)了對全村各組的覆蓋，通戶率達(dá)95%;全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人;全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮(zhèn)其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主，20%的外出經(jīng)商務(wù)工，村里集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。
    目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2015年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動員全鎮(zhèn)力量進(jìn)行招商引資工作，縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實(shí)現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過千萬，種植漆樹的投資項(xiàng)目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動工。但是通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸，以下幾點(diǎn)是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問題：
    調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：
    二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)八九十年代修建的，近些年新建較為先進(jìn)的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)，而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，目前，我國眾多農(nóng)村的社會矛盾依然比較簡單，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時期，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產(chǎn)的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴(yán)重的問題，因?yàn)橘Y源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，村里的一事一議制度顯得不足，鎮(zhèn)里對加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。
    獨(dú)將游離狀態(tài)，生產(chǎn)效益不明顯，制約了規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)戶的抗市場風(fēng)險能力依然不高，在當(dāng)前糧食收購中買方居于主導(dǎo)地位的局面中處于嚴(yán)重不利地位。
    四是缺乏優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優(yōu)勢，但由于受國家政策支持與扶持力度不大、農(nóng)民個體自主投入能力弱小、農(nóng)村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴(yán)重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高效化。90%以上的農(nóng)戶無力擴(kuò)大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營管理，大多數(shù)農(nóng)戶依然處于自給自足、自產(chǎn)自銷的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，由于村里沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產(chǎn)品，未有經(jīng)過初加工的產(chǎn)品，更不用說產(chǎn)值高的農(nóng)副上加工產(chǎn)品了，沒有穩(wěn)定的市場需求方，這樣就導(dǎo)致了導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性，致使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、品種不健全、品質(zhì)不優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)無規(guī)模、產(chǎn)品無特色，產(chǎn)品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農(nóng)戶增收的現(xiàn)象依然很突出。
    對策與建議。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十二
    1.市委彭曉春書記批示：調(diào)研情況報告就我市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展提出的思路是對的，建議是科學(xué)合理的。請教育部門認(rèn)真抓好落實(shí)，解決突出問題，推動城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。
    2.市委常委、宣傳部部長、副市長黃建寧批示：市政協(xié)專題調(diào)研組的調(diào)研報告寫得很好，客觀地反映了百色城區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，無論是這幾年取得的成績、存在的問題，報告都作了實(shí)事求是的表述，對下一步的工作也提出了十分有建設(shè)性的意見和建議，也充分反映了人民政協(xié)對百色社會事業(yè)發(fā)展的高度關(guān)心關(guān)切，是建設(shè)“給力政協(xié)”的一個充分表現(xiàn)。很感謝調(diào)研組奉獻(xiàn)的勞動和智慧。請教育局、住建委、財政局、右江區(qū)對報告認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，切實(shí)按自己在發(fā)展百色城區(qū)教育中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和對百色人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，拿出意見和措施，科學(xué)地推進(jìn)城區(qū)教育的發(fā)展，造福城區(qū)及城鄉(xiāng)人民。
    為了進(jìn)一步了解掌握百色市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展情況，以為有關(guān)方面的決策提供參考，百色市政協(xié)組成專題調(diào)研組，在蔡文姬副主席的帶領(lǐng)下，從10月初至月中旬開展了專題調(diào)研活動。調(diào)研組先后到華桐幼兒園、迎龍中學(xué)、百色民族高中、百色市第一小學(xué)等11所學(xué)校，進(jìn)行實(shí)地考察，并召開了座談會(參加人員除調(diào)研組成員，還有市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員，右江區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員，右江區(qū)發(fā)改局、教育局、計(jì)生局各一名領(lǐng)導(dǎo)，城區(qū)內(nèi)各公辦幼兒園園長和部分民辦幼兒園園長、小學(xué)校長、初中校長、高中校長);與此同時，調(diào)研組還通過各種渠道，查閱、收集了相應(yīng)的背景資料和匯報材料，最后形成調(diào)查報告的初稿。1月5日上午，蔡文姬副主席主持召開了“百色市中心城區(qū)教育發(fā)展情況專題調(diào)研對口協(xié)商會”，參加會議的有調(diào)研組成員、部分政協(xié)委員或?qū)＜覍W(xué)者，市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員，市住建委、市統(tǒng)計(jì)局、右江區(qū)教育局等分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)員。通過以上調(diào)研活動，調(diào)研組對百色市中心城區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育等的發(fā)展現(xiàn)狀、存在主要問題或主要困難有了較為系統(tǒng)深入的了解和掌握，并一致認(rèn)為：我市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育總體情況是好的，但也有一些亟待解決的問題和困難。因此，必須高度重視和加快推進(jìn)我市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，才能適應(yīng)外來人口不斷增加、城區(qū)面積不斷擴(kuò)張及百色經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。
    一、基本情況及取得的成績。
    中心城區(qū)是一個地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化樞紐和中心，具有對各種資源聚集和輻射的功能作用。百年大計(jì)、教育為本，中心城區(qū)的快速發(fā)展和功能發(fā)揮離不開教育的支撐作用。目前，百色市中心城區(qū)占地面積約40平方公里，底中心城區(qū)人口約27.9萬人。中心城區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)教育學(xué)校140所，在校學(xué)生55991人、教師2654人，基礎(chǔ)教育師生占中心城區(qū)人口比例為21%。其中幼兒園97所，在園幼兒12579人;小學(xué)21所，在校生18025人;初中8所，在校學(xué)生10139人;高中5所，在校學(xué)生15248人。
    近年來，百色市委、市政府和右江區(qū)委、區(qū)政府高度重視百色中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育作為中心城區(qū)基礎(chǔ)工程、民生工程來抓，采取了一系列重大舉措，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化資源配置，中心城區(qū)辦學(xué)條件顯著改善，基礎(chǔ)教育資源不足、“上學(xué)難”等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不斷得到緩解。
    (一)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，基礎(chǔ)教育發(fā)展步伐加快。近年來，市委、市政府和右江區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)充教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。
    (二)加大經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。新建了百色市第一小學(xué)、迎龍小學(xué)、龍景初中、百色高中新校等一批標(biāo)準(zhǔn)化、上規(guī)模的學(xué)校，其他學(xué)校的軟硬件也有不同改善。
    (三)深化教學(xué)改革，教育整體質(zhì)量不斷提高。各個學(xué)校通過轉(zhuǎn)變教育觀念，規(guī)范辦學(xué)行為，提高管理水平等方式，不斷提高教育教育質(zhì)量。
    (四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，師資總體素質(zhì)得到提升。各個學(xué)校通過加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大引進(jìn)高素質(zhì)教師力度、提高培訓(xùn)實(shí)效性等方式，教師隊(duì)伍總體素質(zhì)得到明顯提高。
    二、存在的突出問題和困難。
    (一)教育資源建設(shè)滯后，教育供需矛盾突出。
    1.中小學(xué)大班額問題須引起足夠重視。按國家有關(guān)規(guī)定，小學(xué)的生均校園占地面積應(yīng)不低于20平方米，生均校舍建筑面積應(yīng)不低于8.16平方米;初中的生均校園占地面積應(yīng)不低于25平方米，生均校舍建筑面積應(yīng)不低于13.56平方米。而我市中心城區(qū)現(xiàn)有的中小學(xué)校占地面積不足，小學(xué)的生均校園占地面積只有10.92平方米，只達(dá)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的54.6%;生均校舍建筑面積為5.89平方米，只達(dá)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的72.2%;初中的生均校園占地面積只有15.24平方米，只達(dá)國家規(guī)定的61%;生均校舍建筑面積為5.08平方米，只達(dá)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的37.5%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，年秋季學(xué)期，我市中心城區(qū)小學(xué)平均班額為54.8人，比規(guī)定原則上小學(xué)班額不得超過45人，超出了9.8人;初中平均班額為71.9人，比規(guī)定原則上初中班額不得超過50人，均超出了21.9人。更為嚴(yán)重的是，有一些中學(xué)班級人數(shù)多達(dá)80人。據(jù)測算，要使我市中心城區(qū)小學(xué)的班額達(dá)到要求，需增加63個班，即需新辦2個學(xué)校;要使中心城區(qū)初中的班額達(dá)到要求，需新增56個班，即需新辦2個學(xué)校。我市中心城區(qū)中小學(xué)大班額現(xiàn)象普遍存在的主要原因，是基礎(chǔ)教育資源擴(kuò)充跟不上城市開發(fā)的進(jìn)程，其直接影響有“三難”：即教學(xué)過程規(guī)范難、教學(xué)質(zhì)量提升難、安全管理保障難，在很大程度上制約了中心城區(qū)教育水平的提高及其對全市教育水平提升的示范引領(lǐng)作用。
    2.人口增長對基礎(chǔ)教育資源有更多需求。近年來，我市中心城區(qū)各類學(xué)校接收越來越多從農(nóng)村或外地的學(xué)生，使得本來就比較有限的基礎(chǔ)資源日漸緊張。在這一過程中，各級政府雖然投資新建和改擴(kuò)建了一些學(xué)校，但還是沒能完全滿足城市人口增長和城市擴(kuò)大擴(kuò)容的需要。目前，我市中心城區(qū)義務(wù)教育階段現(xiàn)有在校生30213人，其中具有本地常住戶口學(xué)生人數(shù)19777人，農(nóng)民工和外來人口子女入學(xué)人數(shù)10436人，農(nóng)民工和外來人口子女入學(xué)人數(shù)占義務(wù)教育階段在校生的34.5%，而且逐年增加的趨勢明顯。
    3.教育資源建設(shè)沒有跟上城市發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來我市中心城區(qū)己建成的住宅小區(qū)22個、占地面積81.26萬平方米，在建的住宅小區(qū)40個、占地面積298.5萬平方米，待建的住宅小區(qū)約92個、占地面積約135.08萬平方米。但是，在中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和面積不斷拓展的過程中，規(guī)劃和預(yù)留教育用地不足、學(xué)校建設(shè)滯后等問題及其不良影響也日益凸顯。
    (二)教育資源配置不均，教育公平有待落實(shí)。
    1.擇校現(xiàn)象比較普遍?！叭牒玫男W(xué)初中難、入公立幼兒園更難”，這種情況近年來在我市尤其是中心城區(qū)日趨嚴(yán)重。我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生，由于優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均以及部分家長學(xué)生盲目崇拜“名?！?，因此出現(xiàn)資源優(yōu)質(zhì)學(xué)校報讀人數(shù)爆滿，而一些條件或所處位置稍差的學(xué)校報讀數(shù)較少的現(xiàn)象。2014年秋季招生，百色市實(shí)驗(yàn)小學(xué)計(jì)劃招生6個班270人，實(shí)際招生8個班459人;百色市五中計(jì)劃招生7個班350人，實(shí)際招生9個班797人;百色市第一幼兒園計(jì)劃招生4個班120名，報名人數(shù)達(dá)300多人，實(shí)際招生170人。
    2.資源分布不均的表現(xiàn)。我市中心城區(qū)形成“入好的小學(xué)初中難、入公立幼兒園更難”的被動局面，主要原因：一是公辦幼兒園只有8所，在園幼兒2732人，僅占當(dāng)年在園幼兒總數(shù)的21.7%，且占地面積、建筑面積較小，擴(kuò)大規(guī)模已不可能。目前中心城區(qū)公辦幼兒園嚴(yán)重不足，普及學(xué)前教育主要靠民辦幼兒園支撐，但真正上規(guī)模、合標(biāo)準(zhǔn)、有檔次的民辦幼兒園少之又少，87所民辦幼兒園平均在園幼兒僅113人，多數(shù)民辦幼兒園規(guī)模很小、條件簡陋，辦學(xué)行為及教學(xué)管理不規(guī)范，甚至存在不少安全隱患，使得教育主管部門在管理上經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的情況。二是受學(xué)校布局、師資生源、管理水平等多種因素影響，中心城區(qū)中小學(xué)之間發(fā)展不均衡，教育教學(xué)質(zhì)量有一定的差距，由此也引發(fā)了小學(xué)和初中等義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象的普遍存在。
    (三)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，高級中學(xué)債務(wù)較多。
    1.義務(wù)教育階段：右江區(qū)財力有限，難以滿足中心城區(qū)教育快速增長的需要。目前，百色市中心城區(qū)建成和在建的住宅小區(qū)共有102個，入駐人口中適齡兒童逐年增多，但配套建設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)校沒有跟上。其主要原因，就是右江區(qū)已率先“脫貧”，每年得到上級專項(xiàng)資金極少，本級財力又較為有限，無法投入更多經(jīng)費(fèi)支持加快建設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)校。
    2.高中教育階段：一段時期以來，國家對教育的投入政策重點(diǎn)在于義務(wù)教育階段，對高中階段教育的投入尚需加強(qiáng)。在這種客觀形勢下，百色市中心城區(qū)多數(shù)高中學(xué)校為了加強(qiáng)建設(shè)，特別是為了創(chuàng)建示范性普通高中，只得通過不同渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。截止2014年9月底，我市中心城區(qū)高中學(xué)校負(fù)債總額達(dá)1.4222億(其中銀行貸款9860萬)。比如，百色學(xué)院附中上劃百色學(xué)院后，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但學(xué)校辦學(xué)規(guī)模沒有重新核定，造成上級有關(guān)部門只能按20以前的辦學(xué)規(guī)模下?lián)苌k公經(jīng)費(fèi)(710元/年.生)，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)緊缺的問題非常突出。
    (四)學(xué)校教師編制偏緊，教學(xué)質(zhì)量亟待提高。
    從有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來看，目前百色市中心城區(qū)各學(xué)校的教師隊(duì)伍普遍是人數(shù)偏少且缺編、教師超負(fù)荷工作、教師結(jié)構(gòu)不合理。比如就高級中學(xué)校來說，通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、生物及社會實(shí)踐指導(dǎo)等學(xué)科的教師緊缺或有人無編的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，教師的結(jié)構(gòu)不盡合理，從而制約了學(xué)校的改革和發(fā)展，影響了教育教學(xué)水平的提高。
    三、解決問題的思路和建議。
    (一)科學(xué)制定教育用地的規(guī)劃并嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)施。
    1.做好中心城區(qū)教育用地的規(guī)劃?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步保障教育用地的意見》(桂政發(fā)〔2014〕9號)規(guī)定：“各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亍吨虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》、適齡人口及城鎮(zhèn)化進(jìn)程情況，以及國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃組織教育、規(guī)劃、國土資源等部門編制教育用地專項(xiàng)規(guī)劃，明確各級各類教育項(xiàng)目布局，研究制定與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步的、具有法律效力的各級各類教育(包括高等教育和職業(yè)教育)用地專項(xiàng)規(guī)劃。要將教育用地專項(xiàng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并在城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)?！币虼?，建議百色市人民政府和右江區(qū)人民政府注意指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源部門在修編城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃時，將教育發(fā)展用地優(yōu)先納入城市總體規(guī)劃，編制“百色市城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃”和“百色市城區(qū)教育用地控制性詳細(xì)規(guī)劃”，明確每所新(擴(kuò))學(xué)校的用地地塊、具體位置、占地面積、辦學(xué)規(guī)模等，盡快完成每所學(xué)校的選址意見書和紅線圖，報經(jīng)規(guī)工委、政府常務(wù)會等通過后，出臺專門文件。
    2.嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施和管理。《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步保障教育用地的意見》要求：各級人民政府要“嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，確保教育用地落到實(shí)處”、“加強(qiáng)管理，嚴(yán)防現(xiàn)有教育用地流失”。因此，建議市人民政府和右江區(qū)人民政府研究制定包括中心城區(qū)在內(nèi)的“教育用地專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”，明確規(guī)劃調(diào)整修改程序、調(diào)整修改材料要求及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、監(jiān)督檢查、糾正違規(guī)、法律責(zé)任等內(nèi)容;規(guī)范教育用地專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整修改;嚴(yán)格教育用地專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。同時，要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有存量教育用地管理，進(jìn)一步梳理、解決目前包括中心城區(qū)在內(nèi)的教育用地管理過程中存在的問題，確保教育用地資源不流失。
    (二)結(jié)合城市發(fā)展加快中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度。
    1.抓好公辦幼兒園新建和改擴(kuò)建工作，大力支持民辦幼兒園發(fā)展。一是加快市第一幼兒園龍景分園(邏索幼兒園)擴(kuò)建項(xiàng)目和迎龍第二幼兒園新建項(xiàng)目，使之盡快完成并投入使用;加快市第二幼兒園危房改造工程項(xiàng)目，完善現(xiàn)有幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是盡快落實(shí)龍景區(qū)第一幼兒園、龍景區(qū)第二幼兒園、迎龍第三幼兒園等建設(shè)用地，并盡快啟動項(xiàng)目建設(shè)。增加公辦幼兒園的數(shù)量，擴(kuò)大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，提升辦園質(zhì)量，逐步解決“入園難，入公辦幼兒園更難”的問題。三是大力支持和鼓勵民辦幼兒園的建設(shè)，市人民政府和右江區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立民辦幼兒教育發(fā)展專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，大力支持“普惠型”民辦幼兒園發(fā)展，真正落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，使“普惠型”民辦幼兒園的法人、教師、受教育者享受與公辦幼兒園相同的“國民待遇”;把民辦幼兒園建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照國家公益事業(yè)的規(guī)定享受優(yōu)惠政策;強(qiáng)化民辦幼兒園管理，進(jìn)一步完善審批、檢查、整改機(jī)制。
    2.抓好義務(wù)教育學(xué)校新建和改擴(kuò)建工作，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。一是加快龍景初中(新五中)、迎龍小學(xué)(二期)、蓮塘小學(xué)、特殊學(xué)校、百色市第十小學(xué)、六塘小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;盡快啟動迎龍第一初中、迎龍第二初中、龍景第二初中、百色體育中學(xué)、鳳凰小學(xué)、迎龍第二小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。通過新建一批小學(xué)、初中學(xué)校，不斷擴(kuò)大義務(wù)教育辦學(xué)規(guī)模，完成五中、特殊學(xué)校、蓮塘小學(xué)等學(xué)校搬遷和民族高中小學(xué)部、初中部剝離工作。二是建議把百色中學(xué)的高中部從百色中學(xué)剝離出來，避免“一流初中加三流高中混合辦學(xué)體”的繼續(xù)存在，把百色中學(xué)辦成我市規(guī)模最大、質(zhì)量最好、實(shí)力最強(qiáng)的示范性初中。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女和外來務(wù)工人員子女到中心城區(qū)就讀的人數(shù)越來越多，中心城區(qū)人口增長和城市擴(kuò)容速度超過了學(xué)校的擴(kuò)容速度，建議政府在中心城區(qū)建設(shè)、規(guī)劃中，充分考慮這方面的因素，預(yù)留足夠的教育用地，加大資金投入，加快中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的建設(shè)力度，確保進(jìn)城務(wù)工隨遷子女能就近入學(xué)。四是加大改造各類薄弱學(xué)校的力度，加大資金投入，逐步改造扶持薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);采取切實(shí)措施，安排一批年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師到薄弱學(xué)校任教;選派部分薄弱學(xué)校老師到等級學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，挑選一批等級學(xué)校教師到薄弱學(xué)校任教鍛煉;同時，調(diào)劑一批教學(xué)設(shè)備供薄弱學(xué)校使用，促進(jìn)教學(xué)資源共享。通過不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足中心城區(qū)日益增長的義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)需求，真正為民辦實(shí)事好事。
    (三)加大支持力度使高中提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。
    1.加快新建項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)力度。加快龍景高中(新百高)建設(shè)進(jìn)度，早日整體搬遷，并將六中搬入百色高中舊址，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化教育資源目標(biāo);加快民族高中擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為民族高中創(chuàng)建示范性普通高中打好基礎(chǔ);在迎龍片區(qū)新建一所高中，盡快把百色中學(xué)的高中部從百色中學(xué)剝離出來。
    2.化解高中學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是加大地方財政投入力度;二是爭取國家和自治區(qū)的支持，以彌補(bǔ)因地方財力緊缺而造成的投入不足，逐步化解高中學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。
    3.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源。大力支持百色民族高中立項(xiàng)建設(shè)自治區(qū)示范性普通高中，爭取于通過自治區(qū)評估驗(yàn)收;繼續(xù)支持和指導(dǎo)百色學(xué)院附屬中學(xué)開展特色學(xué)校建設(shè)，把學(xué)校打造成全區(qū)有影響力的特色項(xiàng)目學(xué)校。
    1.合理調(diào)劑專項(xiàng)資金。市本級資金要優(yōu)先考慮中心城區(qū)的基礎(chǔ)教育，市政府和右江區(qū)政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，分級投入的原則，解決不同學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、教師待遇上的差異。按照屬地征收、當(dāng)?shù)厥褂玫脑瓌t，合理使用好教育附加費(fèi)、土地出讓收益計(jì)提教育資金，促進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
    2.出臺新建小區(qū)配套學(xué)校辦法。市政府要出臺新建小區(qū)配套幼兒園、小學(xué)校建設(shè)和管理的實(shí)施辦法，新建住宅應(yīng)配建的中小學(xué)幼兒園必須與其他工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一投入使用。新建小區(qū)開發(fā)商應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)的面積分擔(dān)所屬區(qū)域?qū)W校及幼兒園的建設(shè)資金，并全額用于基礎(chǔ)教育投入，倡導(dǎo)社會辦學(xué)新風(fēng)尚。
    3.重視和加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。民辦教育學(xué)校的存在是對中心城區(qū)教育資源不足的一種有益補(bǔ)充，解決了近千名農(nóng)民工子女入學(xué)問題。但在辦學(xué)中卻遇到很多困難：如昂貴的場地租金，負(fù)擔(dān)自聘教師工資，學(xué)校因臨時租用場地而經(jīng)常會面臨搬遷等問題。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》，通過落實(shí)相關(guān)政策，對民辦學(xué)校扶持指導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)管理，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)其與公辦學(xué)校一同均衡發(fā)展。
    (五)強(qiáng)化培訓(xùn)和引進(jìn)建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
    1.按新編制標(biāo)準(zhǔn)及時核定編制并足額使用編制。自治區(qū)編制部門已頒發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法(修訂)》(桂編發(fā)〔2012〕5號)、《關(guān)于印發(fā)廣茜壯族自治區(qū)幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法的通知》(桂編發(fā)〔2012〕6號)、《廣西壯族自治區(qū)特殊學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》(桂編發(fā)〔2012〕7號)，對各類基礎(chǔ)教育學(xué)校教師編制做出了明確規(guī)定。建議市、區(qū)編制部門按照上述文件要求，以實(shí)有在校學(xué)生數(shù)為依據(jù)核定、落實(shí)百色中心城區(qū)各學(xué)校教師編制;對教師編制實(shí)行動態(tài)管理，堅(jiān)持每3～5年核定編制一次，及時核定教的師編制給予足額補(bǔ)充教師，以便解決中心、城區(qū)基礎(chǔ)教育教師總量不足結(jié)構(gòu)失調(diào)問題。
    2.拓寬進(jìn)人渠道。一是教師招聘工作在規(guī)范進(jìn)人程序的情況下，擴(kuò)大教育部門招聘教師自主權(quán)。二是適當(dāng)放寬招聘資格條件，尤其對特殊教育專業(yè)教師，不要過多強(qiáng)調(diào)我市人事調(diào)配、“學(xué)歷”的規(guī)定要求，應(yīng)該根據(jù)學(xué)校需求實(shí)際情況而確定招聘資格條件。三是對優(yōu)秀骨干教師調(diào)入，適當(dāng)放寬調(diào)入條件，不受市人事調(diào)配“不能人為兩地分居”的規(guī)定限制。
    3.推行公推直選校長的制度。引入競爭機(jī)制，對中心城區(qū)各學(xué)校推行公推直選校長制度，形成公開、透明的干部競爭機(jī)制，增強(qiáng)教育活力，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的校長隊(duì)伍。
    4.加大中心城區(qū)教師培訓(xùn)的力度。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》(桂政發(fā)[2014]7號)精神，把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)敖財政預(yù)算，按照不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額2%標(biāo)準(zhǔn)安排，并以政府名義制定出臺包括百色中心城區(qū)在內(nèi)的學(xué)校教師培訓(xùn)管理辦法和激勵機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)化成長、造就高水平教師隊(duì)伍，以適應(yīng)教育的動態(tài)拓展和日新月異，推動百色中心城區(qū)教育事業(yè)更快發(fā)展。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十三
    《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告》26日在京發(fā)布。報告顯示，受到鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特崗計(jì)劃等政策影響，我國農(nóng)村義務(wù)教育師資短缺問題得到有效緩解，鄉(xiāng)村學(xué)校生師比持續(xù)下降。
    報告顯示，截至底，中央財政已下達(dá)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金73.7億元，受益教師超過100萬人。
    在鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力得到提升的同時，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍學(xué)歷水平和收入水平也不斷提高。免費(fèi)師范生政策、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特崗計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃等為農(nóng)村義務(wù)教育提供了師資力量。統(tǒng)計(jì)顯示，我國鄉(xiāng)村學(xué)校生師比持續(xù)下降，鄉(xiāng)村小學(xué)生師比由20的16.64下降到的14.41，鄉(xiāng)村初中生師比由2011年的13.58下降到20的10.89。
    《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2016》為教育部資助的國家級科研項(xiàng)目，由東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院具體實(shí)施完成。報告分為農(nóng)村教育年度進(jìn)展報告、專題調(diào)研報告和個案典型經(jīng)驗(yàn)等三部分。
    課題組負(fù)責(zé)人鄔志輝介紹，隨著“國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(-)”的深入推進(jìn)，我國農(nóng)村學(xué)前教育持續(xù)快速發(fā)展，年學(xué)前三年毛入園率已達(dá)到75%。農(nóng)村義務(wù)教育呈“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、縣城大規(guī)模學(xué)?！钡幕靖窬郑M(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量增加，公辦學(xué)校就讀率達(dá)八成以上。
    報告提出，盡管我國農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展成績顯著，但縣域義務(wù)教育均衡問題仍沒有徹底解決，農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量有待提升，農(nóng)民工子女教育問題需要深入關(guān)注。報告建議通過鼓勵地方大膽創(chuàng)新、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展等方式創(chuàng)新體制機(jī)制，破解農(nóng)村教育發(fā)展難題。
    入園率增至75.0%近九成普惠性幼兒園建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    “入園難”是“十二五”之初社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題?！秷蟾妗凤@示，從2011年到2015年，幼兒在園人數(shù)勐增到4264.83萬人，五年增加了840.38萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75.0%，只用五年時間即超過《規(guī)劃綱要》2020目標(biāo)任務(wù)5%。
    幼兒園數(shù)量不斷增加，農(nóng)村學(xué)前教育資源增幅顯著。2011年全國僅有幼兒園16.68萬所，到2015年增至22.37萬所，增幅達(dá)34.14%。城區(qū)增加了15474所，占27.18%;鎮(zhèn)區(qū)增加了22883所，占40.19%;鄉(xiāng)村增加了18576所，占32.62%。其中，教育部門辦普惠性幼兒園城區(qū)增加了2953所，占11.17%;鎮(zhèn)區(qū)增加了8675所，占32.81%;鄉(xiāng)村增加了14813所，占56.02%，近九成普惠性幼兒園投放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下。
    《報告》還顯示，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，農(nóng)村學(xué)前教育受益高于城市。學(xué)前教育投入2011年總投入為1018.58億元，20增長到2048.76億元。其中，城市由2011年的676.10億元增長到年1145.78億元，增長了69.47%;農(nóng)村(鎮(zhèn)區(qū)+鄉(xiāng)村)則由2011年的342.48億元增長到2014年的.902.98億元，增長了1.64倍，高出城市95個百分點(diǎn)。
    此外，國家財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入也由2011年的415.70億元增加到2014年的934.05億元。其中，城市國家財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入由2011年的274.84億元增加到2014年的472.68億元，增加了71.98%;農(nóng)村(鎮(zhèn)區(qū)+鄉(xiāng)村)由2011年的140.86億元增加到2014年的461.37億元，增加了2.28倍，農(nóng)村學(xué)前教育受益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市。
    “鄉(xiāng)村學(xué)校小規(guī)?！眴栴}凸顯無人校點(diǎn)高達(dá)9667個。
    目前，農(nóng)村義務(wù)教育呈“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、縣城大規(guī)模學(xué)?！被靖窬郑h域義務(wù)教育均衡問題依沒有徹底解決，當(dāng)非均衡遇上城鎮(zhèn)化時，問題變得異常復(fù)雜和艱巨。
    《報告》指出，目前仍有54%的縣(市、區(qū))沒有通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定。在城鎮(zhèn)化背景下，縣域義務(wù)教育的不均衡發(fā)展，使大量學(xué)齡兒童進(jìn)入縣鎮(zhèn)上學(xué)，引發(fā)縣鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象。過去5年城鎮(zhèn)班級規(guī)模得到了有效控制。小學(xué)平均班級規(guī)模由2011年的38.49人下降到2015年的37.72人，其中城區(qū)由47.09人下降到46.22人，鎮(zhèn)區(qū)由45.63人下降到43.71人，鄉(xiāng)村學(xué)校由30.98人下降到27.74人。
    盡管如此，鄉(xiāng)村學(xué)校的小規(guī)?；栽诩觿　！秷蟾妗凤@示，2015年，全國共有小學(xué)與教學(xué)點(diǎn)283，560所，其中鄉(xiāng)村地區(qū)有200，199所，占全國小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的70.6%。全國共有不足100人的小規(guī)模學(xué)校126，751所，占小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的44.7%，其中鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校有111，420所，占鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的55.7%，占全國小規(guī)模學(xué)校總數(shù)的87.9%。全國有無人校點(diǎn)9667個，不足10人的鄉(xiāng)村校點(diǎn)達(dá)3.39萬個。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十四
    一是建立農(nóng)民增收長效機(jī)制。針對以上現(xiàn)狀，因此充分發(fā)揮該村地理、交通區(qū)位與農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，大力對外招商引資，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新建農(nóng)村集貿(mào)市場，發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)，尤其是引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè);國家必須完善農(nóng)副產(chǎn)品價格形成機(jī)制，監(jiān)測好市場價格信息，積極引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民種養(yǎng);確保糧食最低收購價格保持在一個合理水平，防止谷*傷農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民豐收年份要增收的良好局面;嘗試農(nóng)村集體土地和山林的流轉(zhuǎn)、入股、承包、租賃，對吸引當(dāng)?shù)刂星嗄耆司徒蜆I(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，對增加鎮(zhèn)級財政和集體經(jīng)濟(jì)收入有重大作用，是加快該村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的捷徑，同時也能吸收剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，是真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵所在，形成農(nóng)民增收的軟件。
    二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。國家在確?，F(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不減弱的情況下，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需要繼續(xù)加大對三農(nóng)事業(yè)的支持扶持力度，實(shí)施好基本農(nóng)田保護(hù)制度和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度，增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入，新建、改建、擴(kuò)建涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，既要考慮從各級政府財政支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業(yè)、市場的投資彌補(bǔ)資金短缺問題。鎮(zhèn)村應(yīng)該從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度，發(fā)揮好村集體的力量，最大程度上廣泛動員村民集資與合作興修農(nóng)田水利設(shè)施來滿足生產(chǎn)生活求，形成農(nóng)民增收的硬件。
    三是提高農(nóng)戶抗市場風(fēng)險能力。在全縣大力實(shí)施工業(yè)興縣、以工興農(nóng)、以工促農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略下，積極服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，著力發(fā)展市場前景較好、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、特色化的農(nóng)業(yè)體系，實(shí)施一村一品、一村多品戰(zhàn)略;扶持壯大重點(diǎn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，尤其是像湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮(zhèn)本土的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng);大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用;打破地區(qū)界限和小團(tuán)體主義，大力加強(qiáng)與全縣其他涉農(nóng)企業(yè)像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南銀光糧油有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的合作發(fā)展關(guān)系，為進(jìn)一步拓寬涉農(nóng)市場和壯大本土涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)奠定好的基礎(chǔ);在農(nóng)戶生產(chǎn)中，要大力廣泛實(shí)施湖南天龍米業(yè)有限公司的發(fā)展模式，暨公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的訂單式農(nóng)業(yè)模式，在農(nóng)戶生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個階段提供全程跟蹤與指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多贏，提升農(nóng)戶抵御變幻莫測的市場風(fēng)險的能力，形成農(nóng)民增收的定心丸。
    四是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技投入較高、產(chǎn)業(yè)集中度較高、有規(guī)模、有特色、效益高的集約化的農(nóng)業(yè)模式。這需要在市場需求上尋找突破口，以技術(shù)、資金為保障，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢為支撐，以實(shí)力比較強(qiáng)大的涉農(nóng)企業(yè)為載體，以深加工增加附加值為目的;除了培育以上具有較強(qiáng)實(shí)力的本土企業(yè)和樹立他們良好的品牌形象外，縣里、鎮(zhèn)上也可以以合適的方法引進(jìn)外來企業(yè)參與良性競爭，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和激勵本土企業(yè)發(fā)展上會有較大作用;大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在品種、規(guī)模、質(zhì)量、效益上統(tǒng)籌兼顧;目前全縣比較有影響力和規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜(生豬、雞、鴨)、花卉、魚類等八大產(chǎn)品，另外，還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，以上這些專業(yè)戶需要政府部門、涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、市場等主體提供更加完善的服務(wù)體系;政府應(yīng)該在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上提供必須的支持扶持措施，為涉農(nóng)企業(yè)開拓市場提供方便，引導(dǎo)他們更好地走出去;政府也要推動以上主體之間的良性互動，形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各主體間的多贏，形成農(nóng)民增收的保險繩。
    五是努力完善涉農(nóng)服務(wù)體系。目前，農(nóng)村的涉農(nóng)服務(wù)需求與各種提供者的供給來看還存在較大差距，各級政府涉農(nóng)部門和單位以及企業(yè)、科研單位、市場在提供這種涉農(nóng)服務(wù)資源時需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善，要更有針對性、實(shí)用性、科學(xué)性，切忌不能搞對農(nóng)民無多大實(shí)際利益的形象工程;開展多種形式的結(jié)對幫扶活動，發(fā)揮好技術(shù)能人和農(nóng)村專業(yè)戶、致富能人的示范效應(yīng)和帶動作用，整合資源，形成傳、幫、帶、教的良好機(jī)制;針對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與需求，完善涉農(nóng)服務(wù)體制機(jī)制;政府在其中應(yīng)該充當(dāng)組織者與管理者的角色，更多的依靠科研單位、企業(yè)、市場、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等載體的力量來完善涉農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)戶增收保駕護(hù)航，最終形成農(nóng)民增收的助推器。
    調(diào)查背景。
    改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的公平目標(biāo)。社會的教育在社會流動、社會分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進(jìn)教育的公平、公正，來促進(jìn)社會的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
    此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的。基礎(chǔ)教育，就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識?；A(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
    分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
    通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。
    探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法。
    自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。
    政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差。
    教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
    然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)課題組20發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
    長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。
    師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂。
    教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
    師資力量匱乏，農(nóng)村師資缺血。
    由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本先天不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重缺血。
    教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
    農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如大田集鎮(zhèn)中學(xué)教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，農(nóng)村初中到縣城初中，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
    家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無用論。
    在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的讀書無用論。一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機(jī)會。
    大田集鎮(zhèn)李樓村基礎(chǔ)教育案例分析。
    此次調(diào)研我來到了大田集鎮(zhèn)李樓村鎮(zhèn)北聯(lián)小，調(diào)研結(jié)果如下。
    教育現(xiàn)狀。
    一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動頻繁。另一方面,教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉(zhuǎn)公教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
    面臨的主要問題。
    使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn),它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。
    學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過于年輕,沒有什么工作經(jīng)歷,更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面,只注重學(xué)校教學(xué)管理,對教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。
    學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施一費(fèi)制和兩免一補(bǔ)后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響,由于政府財力有限,上面的撥款也難以及時足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實(shí)施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
    關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考。
    針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國家、社會團(tuán)體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
    教育經(jīng)費(fèi)方面。
    加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機(jī)制。
    緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國家增加對教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會的長效機(jī)制。
    拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。
    由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立義務(wù)教育基金會接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
    師資方面。
    加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。
    農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
    建立合理的教師流動機(jī)制。
    政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動。實(shí)施教師交流機(jī)制，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項(xiàng)條件。同時給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵緊缺學(xué)科教師的流動等。
    制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任。
    由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機(jī)會再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
    充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平。
    農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
    貧困家庭方面。
    教育是改變一個人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運(yùn)。這種個人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
    建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制。
    各級政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會議制度，成立中小學(xué)救助受援捐贈中心，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。
    對貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補(bǔ)政策并要落到實(shí)處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學(xué)，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學(xué)校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。
    努力擴(kuò)大教育救助范圍。
    隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時間表：到2015年，使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到兩免一補(bǔ)(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到20xx年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2015年，全國將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。
    總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時性、長效性的重要保證。
    啟示與結(jié)語。
    中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動經(jīng)濟(jì)增長，以此來實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓李樓村變得富有、和諧、美好，才能讓中國更加強(qiáng)大、富強(qiáng)、和諧、穩(wěn)定!
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十五
    七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達(dá)七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米，祁羊公路(縣道)穿村而過，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，是鎮(zhèn)里重點(diǎn)發(fā)展的6個行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路，實(shí)現(xiàn)了對全村各組的覆蓋，通戶率達(dá)95%;全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人;全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮(zhèn)其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主，20%的外出經(jīng)商務(wù)工，村里集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。
    目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。20xx年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動員全鎮(zhèn)力量進(jìn)行招商引資工作，縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實(shí)現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過千萬，種植漆樹的投資項(xiàng)目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動工。但是通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸，以下幾點(diǎn)是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問題：
    調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：
    二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)八九十年代修建的，近些年新建較為先進(jìn)的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)，而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，目前，我國眾多農(nóng)村的社會矛盾依然比較簡單，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時期，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產(chǎn)的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴(yán)重的問題，因?yàn)橘Y源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，村里的一事一議制度顯得不足，鎮(zhèn)里對加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。
    獨(dú)將游離狀態(tài)，生產(chǎn)效益不明顯，制約了規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)戶的抗市場風(fēng)險能力依然不高，在當(dāng)前糧食收購中買方居于主導(dǎo)地位的局面中處于嚴(yán)重不利地位。
    四是缺乏優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優(yōu)勢，但由于受國家政策支持與扶持力度不大、農(nóng)民個體自主投入能力弱小、農(nóng)村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴(yán)重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、高效化。90%以上的農(nóng)戶無力擴(kuò)大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營管理，大多數(shù)農(nóng)戶依然處于自給自足、自產(chǎn)自銷的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，由于村里沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產(chǎn)品，未有經(jīng)過初加工的產(chǎn)品，更不用說產(chǎn)值高的農(nóng)副上加工產(chǎn)品了，沒有穩(wěn)定的市場需求方，這樣就導(dǎo)致了導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性，致使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、品種不健全、品質(zhì)不優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)無規(guī)模、產(chǎn)品無特色，產(chǎn)品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農(nóng)戶增收的現(xiàn)象依然很突出。
    對策與建議。
    一是建立農(nóng)民增收長效機(jī)制。針對以上現(xiàn)狀，因此充分發(fā)揮該村地理、交通區(qū)位與農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，大力對外招商引資，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新建農(nóng)村集貿(mào)市場，發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)，尤其是引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè);國家必須完善農(nóng)副產(chǎn)品價格形成機(jī)制，監(jiān)測好市場價格信息，積極引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民種養(yǎng);確保糧食最低收購價格保持在一個合理水平，防止谷*傷農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民豐收年份要增收的良好局面;嘗試農(nóng)村集體土地和山林的流轉(zhuǎn)、入股、承包、租賃，對吸引當(dāng)?shù)刂星嗄耆司徒蜆I(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，對增加鎮(zhèn)級財政和集體經(jīng)濟(jì)收入有重大作用，是加快該村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的捷徑，同時也能吸收剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，是真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵所在，形成農(nóng)民增收的軟件。
    二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。國家在確?，F(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不減弱的情況下，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需要繼續(xù)加大對三農(nóng)事業(yè)的支持扶持力度，實(shí)施好基本農(nóng)田保護(hù)制度和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度，增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入，新建、改建、擴(kuò)建涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，既要考慮從各級政府財政支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業(yè)、市場的投資彌補(bǔ)資金短缺問題。鎮(zhèn)村應(yīng)該從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度，發(fā)揮好村集體的力量，最大程度上廣泛動員村民集資與合作興修農(nóng)田水利設(shè)施來滿足生產(chǎn)生活求，形成農(nóng)民增收的硬件。
    三是提高農(nóng)戶抗市場風(fēng)險能力。在全縣大力實(shí)施工業(yè)興縣、以工興農(nóng)、以工促農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略下，積極服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，著力發(fā)展市場前景較好、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、特色化的農(nóng)業(yè)體系，實(shí)施一村一品、一村多品戰(zhàn)略;扶持壯大重點(diǎn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，尤其是像湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮(zhèn)本土的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng);大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用;打破地區(qū)界限和小團(tuán)體主義，大力加強(qiáng)與全縣其他涉農(nóng)企業(yè)像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南銀光糧油有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的合作發(fā)展關(guān)系，為進(jìn)一步拓寬涉農(nóng)市場和壯大本土涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)奠定好的基礎(chǔ);在農(nóng)戶生產(chǎn)中，要大力廣泛實(shí)施湖南天龍米業(yè)有限公司的發(fā)展模式，暨公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的訂單式農(nóng)業(yè)模式，在農(nóng)戶生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個階段提供全程跟蹤與指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多贏，提升農(nóng)戶抵御變幻莫測的市場風(fēng)險的能力，形成農(nóng)民增收的定心丸。
    四是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技投入較高、產(chǎn)業(yè)集中度較高、有規(guī)模、有特色、效益高的集約化的農(nóng)業(yè)模式。這需要在市場需求上尋找突破口，以技術(shù)、資金為保障，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢為支撐，以實(shí)力比較強(qiáng)大的涉農(nóng)企業(yè)為載體，以深加工增加附加值為目的;除了培育以上具有較強(qiáng)實(shí)力的本土企業(yè)和樹立他們良好的品牌形象外，縣里、鎮(zhèn)上也可以以合適的方法引進(jìn)外來企業(yè)參與良性競爭，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和激勵本土企業(yè)發(fā)展上會有較大作用;大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在品種、規(guī)模、質(zhì)量、效益上統(tǒng)籌兼顧;目前全縣比較有影響力和規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜(生豬、雞、鴨)、花卉、魚類等八大產(chǎn)品，另外，還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，以上這些專業(yè)戶需要政府部門、涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、市場等主體提供更加完善的服務(wù)體系;政府應(yīng)該在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上提供必須的支持扶持措施，為涉農(nóng)企業(yè)開拓市場提供方便，引導(dǎo)他們更好地走出去;政府也要推動以上主體之間的良性互動，形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各主體間的多贏，形成農(nóng)民增收的保險繩。
    五是努力完善涉農(nóng)服務(wù)體系。目前，農(nóng)村的涉農(nóng)服務(wù)需求與各種提供者的供給來看還存在較大差距，各級政府涉農(nóng)部門和單位以及企業(yè)、科研單位、市場在提供這種涉農(nóng)服務(wù)資源時需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善，要更有針對性、實(shí)用性、科學(xué)性，切忌不能搞對農(nóng)民無多大實(shí)際利益的形象工程;開展多種形式的結(jié)對幫扶活動，發(fā)揮好技術(shù)能人和農(nóng)村專業(yè)戶、致富能人的示范效應(yīng)和帶動作用，整合資源，形成傳、幫、帶、教的良好機(jī)制;針對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與需求，完善涉農(nóng)服務(wù)體制機(jī)制;政府在其中應(yīng)該充當(dāng)組織者與管理者的角色，更多的依靠科研單位、企業(yè)、市場、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等載體的力量來完善涉農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)戶增收保駕護(hù)航，最終形成農(nóng)民增收的助推器。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十六
    本文以小學(xué)六年級學(xué)生為調(diào)查對象，通過發(fā)放調(diào)查問卷，研究有關(guān)家庭教育的一些問題，以便更有針對性指導(dǎo)家庭教育。
    黨的--大報告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。
    由此可見，教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué)，因此，農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務(wù)教育較為重視，投入也是越來越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是，我認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：
    一、學(xué)校規(guī)模小，硬件設(shè)施落后。
    盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；真乃是天壤之別呀！由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。
    二、教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重。
    1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的學(xué)法仍是聽、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的。教學(xué)效果。同時，農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。
    2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實(shí)課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。
    3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴于教師培訓(xùn)工作?？墒牵壳稗r(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。
    很多學(xué)校的教師外出就會影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。
    4、教師自學(xué)自研落后。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待。可是，農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數(shù)已經(jīng)過時。教師自學(xué)苦于沒有資料可學(xué)，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
    城市群教育發(fā)展力調(diào)查報告篇十七
    城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾多，是城市工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)也在基層。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》就城市管理中的責(zé)任與權(quán)利、事權(quán)與財權(quán)、管人與管事相統(tǒng)一，以及實(shí)行市、區(qū)兩級政府分工負(fù)責(zé)和市、區(qū)、街道三級管理的城市管理體制等作出了明確規(guī)定。一年多來，《決定》貫徹落實(shí)情況如何對此，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。
    街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀。
    管理體制情況。
    街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責(zé)。在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)成員的分工上，一般由一名副主任分管此項(xiàng)工作。街道辦事處內(nèi)設(shè)城管科和城建監(jiān)察總隊(duì)，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據(jù)需要聘請了一些義務(wù)城管人員，他們主要協(xié)助街道城管人員在一些重要地段進(jìn)行監(jiān)督管理。城管科的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰，并對口市、區(qū)級12個部門。而市、區(qū)級12個部門則分別對街道城管工作相對應(yīng)的方面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理、檢查、驗(yàn)收。由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)多，職能交叉，造成街道辦事處很多時候工作上撞車的現(xiàn)象。在市、區(qū)級部門實(shí)行機(jī)構(gòu)改革之后，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務(wù)變化無常、工作安排無序、工作主動性不強(qiáng)的狀況，基本上是在圍繞上級部門的各類檢查開展工作。
    財政體制情況。
    我市城區(qū)各街道辦事處的財政收入基本上由包干經(jīng)費(fèi)(區(qū)財政承擔(dān))、稅收分成和其他收入三方面構(gòu)成。由于區(qū)情不同，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經(jīng)費(fèi)為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返(因國稅的75%要上繳中央財政，所以國稅的全返指上繳后余下的25%)。例如，某區(qū)街道辦事處包干經(jīng)費(fèi)為在職人員每人每年5800元，含人頭經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、公醫(yī)經(jīng)費(fèi)、增資及其他經(jīng)費(fèi)，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務(wù)數(shù)、奮斗數(shù)。完成任務(wù)數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成，超奮斗數(shù)部分全返。其他收入除財政劃撥的包干經(jīng)費(fèi)和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理出攤占道、罰沒返還等收入，共同構(gòu)成街道辦事處財政收入的總和。而街道辦事處的財政支出包括不斷增長的工資、福利、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進(jìn)獎勵等其他支出?？偟那闆r是，由于財政體制將街道辦事處稅收任務(wù)與財政收入掛鉤，我市行使社會管理職能的街道辦事處肩負(fù)著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務(wù)，必須為維持生計(jì)和發(fā)展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上。
    城管工作的成效。
    近幾年，我市堅(jiān)持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高，在全國省會城市中率先獲得并保持了國家衛(wèi)生城市稱號，并先后進(jìn)入了全國城市投資環(huán)境40優(yōu)全國環(huán)境整治優(yōu)秀城市中國優(yōu)秀旅游城市行列。
    當(dāng)前街道城管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。
    市委、市政府《決定》頒發(fā)后，城區(qū)各街道辦事處增強(qiáng)了信心，加強(qiáng)了對城市管理的領(lǐng)導(dǎo)，城市管理中的一些突出問題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實(shí)《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
    缺乏配套的實(shí)施辦法，貫徹落實(shí)《決定》仍只停在文件上。市委、市政府《決定》已經(jīng)下發(fā)一年多了，但至今沒有一個具體的《實(shí)施意見》或《實(shí)施辦法》。市政府曾經(jīng)擬了一個60條的實(shí)施意見，由于在征求意見時，市級有關(guān)部門意見分歧較大，認(rèn)為要等機(jī)構(gòu)改革以后才能出臺，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于看得見的管不著，管得著的看不見的狀態(tài)中。
    街道城管工作責(zé)、權(quán)、利分離，缺少動力。街道辦事處在城市工作中承擔(dān)著大量的管理職能和治理任務(wù)。但是，其執(zhí)法權(quán)限極為有限，這樣就形成了責(zé)任與權(quán)限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環(huán)境臟亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破墻開店、取締占道經(jīng)營、糾正車輛亂停亂放等，沒有相應(yīng)的權(quán)和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執(zhí)法主體資格的部門，由于注重辦證、審證的收費(fèi)，因而多采用罰款方式來處理違規(guī)現(xiàn)象，結(jié)果使一些違規(guī)人員以罰款單充當(dāng)合法手續(xù)繼續(xù)違規(guī)，形成違規(guī)罰款再違規(guī)再罰款的惡性循環(huán)，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問題日積月累，成為頑癥。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實(shí)行兩級政府、三級管理體制，以強(qiáng)化街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)地位，但在具體落實(shí)中，由于沒有具體的實(shí)施辦法，以致條塊責(zé)權(quán)分離、脫節(jié)的問題仍然比較普遍。
    街道城管人員素質(zhì)參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質(zhì)高低，是直接關(guān)系《決定》能否在基層得到貫徹落實(shí)的關(guān)鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來看，不適應(yīng)任務(wù)需要的問題還比較突出：一是部分城管監(jiān)察隊(duì)員文化層次較低，分析、處理問題的能力受到局限;二是一些城管監(jiān)察隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)工作需要，其中有一部分人越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法，甚至出現(xiàn)為一些違法違規(guī)人員充當(dāng)保護(hù)殺守門神的現(xiàn)象，這在群眾中微辭不少;三是城管監(jiān)察隊(duì)員多數(shù)為事業(yè)編制，沒有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實(shí)施后，潛伏著較大的危機(jī)和不穩(wěn)定因素。
    街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經(jīng)費(fèi)無保障。街道城管工作所需經(jīng)費(fèi)由街道辦事處自身財力解決，每年要為此付出數(shù)萬元甚至更多的資金。比如聘請的城管協(xié)管員，他們的月工資待遇由區(qū)城管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)每人50元，其余由街道辦事處補(bǔ)貼至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收費(fèi)，如破墻開店、占道經(jīng)營等收費(fèi)以及罰沒收入，均由市、區(qū)級有關(guān)部門收齲因此，街道城管工作在經(jīng)濟(jì)收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無正規(guī)著裝，無佩帶標(biāo)志，管理、執(zhí)法有失嚴(yán)肅性，在公眾面前形象差，難于得到社會認(rèn)同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達(dá)有創(chuàng)收任務(wù)，而城管工作人員由于在城管中花費(fèi)時間多，相對完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無人愿干，城管隊(duì)伍不穩(wěn)定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款以收代支，因此對城管工作是重利輕管，以罰代管。
    關(guān)于強(qiáng)化街道辦事處在城市管理工作中基礎(chǔ)地位的建議。
    街道辦事處是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅(jiān)力量，城市管理能否上臺階、見成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強(qiáng)街道辦事處的建設(shè)，界定其位置，完善其功能，調(diào)動其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問題和困難，才能保證城市管理運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、見效顯著。建議從以下幾方面提高認(rèn)識，解決問題，加強(qiáng)工作：
    加快立法，建章立制，解決位的問題。
    街道辦事處作為城市管理的基礎(chǔ)，其主要職責(zé)是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地區(qū)性、社會性、群眾性的工作。對轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和城市管理參與或行使分級管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等職權(quán)，指導(dǎo)居委會搞好社區(qū)管理和服務(wù)。隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強(qiáng)不能削弱。
    首先，通過對我市已實(shí)施的有關(guān)城管法規(guī)的修訂或制定新的地方性法規(guī)，明確城市管理的內(nèi)容、范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法體系中的職責(zé)分工、執(zhí)法程序、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。同時，將街道城管隊(duì)伍納入公務(wù)員系列，使其具有真正的執(zhí)法權(quán)。比如北京市已出臺了《北京市街道辦事處工作規(guī)定》，其中明確規(guī)定，街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是轄區(qū)城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責(zé)。因此，街道辦事處有權(quán)有責(zé)，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理各項(xiàng)工作;也有權(quán)有責(zé)，依法協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有單位在本轄區(qū)內(nèi)的相互關(guān)系，督促轄區(qū)內(nèi)各單位服從并完成城市管理各項(xiàng)任務(wù)。
    其次，市政府應(yīng)盡快出臺《決定》的《實(shí)施意見》或《實(shí)施辦法》，保證三級管理盡早落到實(shí)處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。
    理順體制，下放權(quán)力，解決權(quán)的問題。
    加強(qiáng)城市管理，關(guān)鍵是體制。城市管理體制是否科學(xué)，關(guān)系到城市管理的效能，關(guān)系到城市功能的發(fā)揮。目前我市城市管理體制上的問題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級管理未能有機(jī)結(jié)合，存在著管理職責(zé)不清，有利的都去管，無利的無人管的狀況。塊過多地承攬了本就由條、社會組織和企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，而條則過多地集中了城市綜合管理和資源配置的權(quán)力，形成了有權(quán)的因?yàn)榱α坑邢薜仍蚨鵁o法管到底，有力量管得過來的又無權(quán)去管的狀況。街道辦事處能否享有相應(yīng)的事權(quán)，是發(fā)揮其作用，強(qiáng)化其城市管理基礎(chǔ)地位必須解決的重要問題。
    一是健全街道*作層，使街道職能五臟俱全。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順條塊關(guān)系，相應(yīng)明確各條在塊里的機(jī)構(gòu)歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各條的職能遷移到街道之中。
    二是條塊聯(lián)動，共同加強(qiáng)對第三級的管理，使街道的責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一起來。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權(quán)，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)、住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收權(quán)、衛(wèi)生管理權(quán)、城市管理執(zhí)法權(quán)、文明單位一票否決權(quán)等，以發(fā)揮和調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。對暫時不能下放、授權(quán)或委托執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)設(shè)立條、塊責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)配合制度，以減少管理漏洞和死角。
    只有通過健全體制，事權(quán)下放，增強(qiáng)街道辦事處自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務(wù)、文明建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的綜合協(xié)調(diào)能力，才能從根本上解決街道辦事處無權(quán)辦事的狀況。
    費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，財力下沉，解決錢的問題。
    城市管理是一項(xiàng)需要財力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經(jīng)費(fèi)是一個普遍存在，帶有共性的問題。
    要解決這個問題，就必須切實(shí)做到條隨塊轉(zhuǎn)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。建議取消現(xiàn)行財政經(jīng)費(fèi)包干的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財政預(yù)算管理，還街道經(jīng)濟(jì)管理職能給政府經(jīng)濟(jì)及稅務(wù)等部門，密切街道辦事處與稅務(wù)部門在稅務(wù)征收方面的配合，擴(kuò)大稅收征管面，調(diào)整條塊的收費(fèi)分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開，把城市管理作為首要任務(wù)來抓。同時可采取政府財政拔一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對街道辦事處服務(wù)性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅(jiān)持實(shí)行有償服務(wù)收取費(fèi)用等渠道，確保街道辦事處進(jìn)行城市管理有錢辦事。另外，居委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，通過搞好社區(qū)有償服務(wù)、低償服務(wù)、無償服務(wù)抓好社區(qū)管理和服務(wù)工作。
    強(qiáng)化管理，建好隊(duì)伍，解決人的問題。
    目前，街道辦事處存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)老化，招聘的城管協(xié)管人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、執(zhí)法能力不強(qiáng)、執(zhí)法活動不規(guī)范、不文明執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時有發(fā)生，在社會上造成了不良影響。居委會的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發(fā)揮居委會的作用，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。
    要解決這些問題，街道辦事處必須引入競爭機(jī)制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實(shí)行一人多崗，一崗多能的用人制度，建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，提高工作效率。加強(qiáng)對城建監(jiān)察隊(duì)伍和招聘人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，不斷提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并完善管理制度，狠抓城市管理隊(duì)伍的建設(shè)。街道辦事處還要加大對居委會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，直接委派工作能力強(qiáng)有責(zé)任心的優(yōu)秀干部到居委會任職，充分發(fā)揮居委會的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基矗。