精選社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告大全（19篇）

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    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    “五位一體”總體布局作為推進(jìn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“路線(xiàn)圖”，社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件，而其中社區(qū)治理則是將社會(huì)建設(shè)落細(xì)落小，提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)新社會(huì)治理模式的有力一招。
    自全市以“40工程”為切入點(diǎn)，全力提升社區(qū)治理的承載力，到2020年11月10日成功贏(yíng)得創(chuàng)文奪牌之戰(zhàn)，全區(qū)社區(qū)治理水平已有大幅提升。今年，在區(qū)委、區(qū)政府的接續(xù)努力下，以“共建家園”為總抓手，以建黨100周年為契機(jī)，掀起社區(qū)治理提檔再升級(jí)的新高潮。
    黨有所指，團(tuán)有所向；黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)。在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理的行動(dòng)中，經(jīng)過(guò)前期走訪(fǎng)調(diào)研，對(duì)現(xiàn)狀情況進(jìn)行摸排分析，發(fā)現(xiàn)仍存在與區(qū)委要求不匹配、與團(tuán)市委要求有差距等問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一是少數(shù)團(tuán)支部責(zé)任擔(dān)當(dāng)“軟化”。凡事跟著黨建走，雙手一舉“事沒(méi)有”。少數(shù)團(tuán)支部書(shū)記將團(tuán)的建設(shè)看作黨的建設(shè)的附庸，缺乏主動(dòng)性、獨(dú)立性，習(xí)慣性在社區(qū)蹭黨支部“共建家園”熱度，拉橫幅、齊擺拍，方案統(tǒng)籌事先不做，行動(dòng)落實(shí)更無(wú)從談起。
    二是少數(shù)團(tuán)支部整體功能“弱化”。軟弱渙散問(wèn)題在少數(shù)團(tuán)支部依然存在。服務(wù)力、引領(lǐng)力、組織力作為團(tuán)的建設(shè)的重要內(nèi)容，在服務(wù)社區(qū)治理中暴露出的“弱化”程度尤為明顯，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：應(yīng)付式服務(wù)、簽到式集合、隨意式考核。
    三是少數(shù)團(tuán)支部服務(wù)內(nèi)容“虛化”?！胺?wù)”作為體現(xiàn)團(tuán)組織存在感的重要一環(huán)，當(dāng)前在少數(shù)團(tuán)組織中仍存在走過(guò)場(chǎng)，而不走心走實(shí)的問(wèn)題。形式內(nèi)容味同嚼蠟、簡(jiǎn)單復(fù)刻黨建內(nèi)容、參與熱情調(diào)動(dòng)不高、特色特點(diǎn)彰顯不足等問(wèn)題則是“虛化”的具體表現(xiàn)。
    二、服務(wù)社區(qū)治理軟化、弱化、虛化之“因”
    一是思想“根子”不牢。思想建設(shè)作為團(tuán)的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，團(tuán)支部書(shū)記政治站位、思想認(rèn)識(shí)高不高，直接決定團(tuán)的建設(shè)的整體情況。在服務(wù)社區(qū)治理中，皆言“知之非艱，行之唯難”，但在基層團(tuán)組織中，在“知”這一層面，仍未充分滲透入思想骨髓，少數(shù)團(tuán)組織將團(tuán)的建設(shè)當(dāng)作黨的建設(shè)的附庸，而不是參謀、助手，自我“降格”，思想底線(xiàn)不高，服務(wù)社區(qū)治理水平自然也高不起來(lái)。
    二是基礎(chǔ)“底子”不厚?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，服務(wù)社區(qū)治理水平不高側(cè)面反映出團(tuán)的建設(shè)基礎(chǔ)“底子”不厚。在基層團(tuán)組織中，團(tuán)支部負(fù)責(zé)人多為兼任，且調(diào)動(dòng)頻繁，導(dǎo)致基層團(tuán)組織建設(shè)缺乏一致性和穩(wěn)定性，加之囿于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平、資源渠道有限，在服務(wù)社區(qū)治理過(guò)程中，常常表現(xiàn)出乏力甚至無(wú)力等癥狀。
    三是發(fā)展“路子”不寬。不日新者必日退。創(chuàng)新是團(tuán)組織的活力，更是推動(dòng)團(tuán)的發(fā)展的第一動(dòng)力，長(zhǎng)時(shí)間“亦步亦趨”，經(jīng)驗(yàn)借鑒“學(xué)表”不“學(xué)里”，思維方式固化不靈活，遇到問(wèn)題擺“客觀(guān)”不談“主觀(guān)”，導(dǎo)致在服務(wù)社區(qū)治理中，老辦法不管用，新辦法不敢用，相較于其他先進(jìn)團(tuán)組織，更談不上“快人一招”“先人一步”“勝人一籌”，最后導(dǎo)致一條路越走越窄、越黑。
    四是承載“盤(pán)子”不大。未充分調(diào)動(dòng)一切積極因素服務(wù)當(dāng)前社區(qū)治理，是基層團(tuán)組織工作的一大短板弱項(xiàng)。長(zhǎng)期將眼界局限于機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院等“體制內(nèi)”部門(mén)，
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看既做小了自身的承載發(fā)展的“盤(pán)子”，也間接拒絕了外部資源的進(jìn)入。有的團(tuán)組織自視甚高，等著別人上門(mén)“求合作”；有的團(tuán)組織畏首畏尾，擔(dān)心上門(mén)合作“被拒絕”；有的團(tuán)組織無(wú)動(dòng)于衷，等著黨的建設(shè)“帶一程”，“吃飯”的盤(pán)子不大，如何“吃飽”。
    一是將提高思想認(rèn)識(shí)與緊跟思想潮流結(jié)合起來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)的建設(shè)對(duì)服務(wù)社區(qū)治理的指導(dǎo)作用，以及服務(wù)社區(qū)治理對(duì)團(tuán)的建設(shè)的促進(jìn)作用。從嚴(yán)治團(tuán)、團(tuán)結(jié)青年、服務(wù)社會(huì)、強(qiáng)化引領(lǐng)仍是團(tuán)組織思想建設(shè)的“四梁八柱”，但要充分借鑒吸收社會(huì)進(jìn)步的新思潮、新思想，用年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)、老人易于接受的理念思想，將廣大青年號(hào)召團(tuán)結(jié)在服務(wù)社區(qū)治理的行動(dòng)之中。
    二是將加強(qiáng)自身建設(shè)與整合多方資源結(jié)合起來(lái)。打鐵還需自身硬。一個(gè)好漢三個(gè)幫，在服務(wù)社區(qū)治理的過(guò)程中，我們要堅(jiān)定不移把“朋友”搞得多多的，以自身堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)而又富有活力的組織形象，吸引跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨年齡的不同群體資源聚集在我們團(tuán)組織中，從而更好更優(yōu)地服務(wù)社區(qū)治理，讓共商共建共享成為助推我們寫(xiě)好“自身建設(shè)”與“服務(wù)社會(huì)”結(jié)合文章的點(diǎn)睛之筆。
    三是將嚴(yán)守政治屬性與拓寬發(fā)展路徑結(jié)合起來(lái)。講政治，守規(guī)矩，是在加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理的第一原則。探索建立團(tuán)組織與社會(huì)組織合作的審批機(jī)制，在形成團(tuán)組織、審批機(jī)制、社會(huì)組織的交流合作閉環(huán)的前提下，實(shí)行權(quán)限下放，非禁即可，充分釋放團(tuán)與社會(huì)的交流活力，在服務(wù)社區(qū)治理中，碰撞出多彩的火花，建立起團(tuán)組織發(fā)展的立體交通網(wǎng)。
    四是將圍繞中心任務(wù)與豐富形式內(nèi)容結(jié)合起來(lái)。過(guò)程精彩與目標(biāo)達(dá)成，是以年輕人為主體的團(tuán)組織在“星辰大海”中的追求。圍繞如何實(shí)現(xiàn)提高服務(wù)社區(qū)治理水平的既定目標(biāo)，積極借鑒各行各業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，豐富團(tuán)組織工具箱，統(tǒng)籌考慮方案的實(shí)用性、可行性，兼顧活力與有趣，將任務(wù)表變成節(jié)目單，讓社區(qū)治理由民生任務(wù)轉(zhuǎn)變成民生節(jié)目，充分激活參與者與收益者的參與社區(qū)治理的熱情。
    在調(diào)研過(guò)程中，由于自身認(rèn)識(shí)局限性，站位高度全局性不足，調(diào)研報(bào)告仍有不足、片面之處，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指正。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇二
    根據(jù)《關(guān)于在全市開(kāi)展解放思想集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)的方案》中關(guān)于開(kāi)展“加快建設(shè)國(guó)家中心城市、致力打造自創(chuàng)自貿(mào)高地”大調(diào)研活動(dòng)要求，近期，我立足自身職能職責(zé)和當(dāng)前正在做的推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理工作，采取走訪(fǎng)了解、集體座談、個(gè)別談心等方式，深入各社區(qū)(村)。調(diào)研存在的實(shí)際問(wèn)題。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    近年來(lái)，x區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)、支持下，貫徹落實(shí)“1+5黨建計(jì)劃”全面強(qiáng)化年要求，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，基層黨組織的組織力、治理力、服務(wù)力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
    主要是3個(gè)方面：
    以“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)支部分類(lèi)管理;已建成x個(gè)“五星支部”，同時(shí)將x個(gè)黨委打造成為“市級(jí)標(biāo)桿式示范點(diǎn)”，不斷增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力制定黨員積分管理具體考核細(xì)則，并根據(jù)形式任務(wù)的變化及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充完善，引導(dǎo)黨員緊貼時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中當(dāng)先鋒、做表率，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性
    (二)當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，促進(jìn)為民服務(wù)提質(zhì)增效。堅(jiān)定不移“改善民生、決勝小康”，以高質(zhì)量的服務(wù)滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。一是填好“三張清單”。緊盯服務(wù)群眾的“需求側(cè)”，激活“供給側(cè)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多渠道收集群眾意見(jiàn)建議，建立“需求清單”;展開(kāi)“地毯式”摸底排查，梳理人、才、物等方面的優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活“資源清單”;綜合各方意見(jiàn)建議，形成惠民“項(xiàng)目清單”，制定任務(wù)圖，做到掛賬銷(xiāo)號(hào)。指導(dǎo)社區(qū)全力打造開(kāi)放融合、互聯(lián)互通，共建共享、高效便捷的區(qū)域化黨建服務(wù)體系。二是建好“鄰里中心”。按照“三創(chuàng)五化”工作要求，依托洛軸南山生活區(qū)，建成x個(gè)鄰里中心，探索“垃圾分類(lèi)回收+積分管理”機(jī)制，依托育苗基地，收集廚余垃圾，發(fā)酵為生態(tài)酵素和有機(jī)肥，采取立體種植模式生產(chǎn)綠植、蔬菜等;開(kāi)展志愿服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)、助貧助困、獻(xiàn)智獻(xiàn)策等一系列活動(dòng)，不斷提高小區(qū)自治水平。三是用好“道德銀行”。堅(jiān)持黨建為引領(lǐng)，秉承“以人為本、助人自助、公益為先、共促和諧”的理念，采用“3x3”模式(“三治”并進(jìn)+“三社”聯(lián)動(dòng)+“三庫(kù)”同建)，建成“1空間+6驛站”的基層“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等五個(gè)服務(wù)品牌，孵化社會(huì)組織，培育公益項(xiàng)目，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，鏈接“道德聯(lián)盟”商家資源，豐富社區(qū)服務(wù)形式，有效服務(wù)轄區(qū)居民。
    (三)當(dāng)好“火車(chē)頭”，推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)高效。持續(xù)落實(shí)各級(jí)組工會(huì)議精神，積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治并進(jìn)”的基層組織體系和治理體系。一是共商共建強(qiáng)自治。用好基層和社區(qū)“兩個(gè)工作法”，在兩級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居民、駐區(qū)單位為主體，發(fā)揮“兩代表一委員”的參政議政和聯(lián)系群眾作用，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。不斷調(diào)動(dòng)廣大群眾和駐區(qū)單位參與基層社區(qū)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高自治能力。疫情防控期間，基層指導(dǎo)社區(qū)建立“黨員先鋒崗”x個(gè)，招募黨員志愿者**x人、群眾志愿者**人，接收市直機(jī)關(guān)到社區(qū)報(bào)到黨員x人、區(qū)直機(jī)關(guān)到社區(qū)報(bào)到黨員x人，同時(shí)組織基層干部x人、社區(qū)工作人員x人、網(wǎng)格長(zhǎng)(員)x人，在轄區(qū)小區(qū)設(shè)置x個(gè)人員出入檢測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行全天候不間斷體溫檢測(cè)和信息登記。二是傳承家風(fēng)強(qiáng)德治。開(kāi)展好“傳承紅色基因弘揚(yáng)焦裕祿好家風(fēng)活動(dòng)”，通過(guò)制定社規(guī)民約、分享家風(fēng)寄語(yǔ)、宣講家風(fēng)故事等，深入挖掘優(yōu)秀家風(fēng)，用傳統(tǒng)美德促進(jìn)社會(huì)治理。結(jié)合群眾性文化活動(dòng)，組織干部群眾編排家風(fēng)題材文藝節(jié)目，潤(rùn)物無(wú)聲推動(dòng)優(yōu)秀家風(fēng)根植家庭、融入群眾，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、社區(qū)和諧。疫情防控期間，基層制作橫幅x條、展板x個(gè)，向居民發(fā)放宣傳手冊(cè)、活頁(yè)x個(gè)，利用微信公眾號(hào)發(fā)布信息x條，營(yíng)造凝心聚力共克時(shí)艱的良好氛圍。三是多措并舉強(qiáng)法治。依托“三新”大講堂，組建固定的師資團(tuán)隊(duì)(外聘+居民)，按照居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、團(tuán)隊(duì)接單流程，為居民開(kāi)展法治講座。用“微信+”開(kāi)展法治宣傳，將法治融入群眾生活中。依托黨代表工作室，建立“第三調(diào)解室”，完善由“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”(1+1+n)的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，主要通過(guò)志愿者調(diào)解較小的鄰里糾紛，社區(qū)調(diào)解員調(diào)解一般的鄰里矛盾，社區(qū)法官調(diào)解較大的民事糾紛，讓居民依法維權(quán)意識(shí)內(nèi)化于心。
    主要存在于3個(gè)方面：
    (一)基層黨建工作有短板。抓黨建力度不夠，存在時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題，例如：在環(huán)保攻堅(jiān)、拆遷改造等工作任務(wù)重時(shí)，“三會(huì)一課”“主題黨日”等落實(shí)滯后;抓黨員教育管理不嚴(yán)格，對(duì)經(jīng)常不參加組織活動(dòng)的黨員缺少有效的管理措施，導(dǎo)致黨員教育覆蓋率僅90%;組織生活形式單一，內(nèi)容缺少活力，參與黨組織活動(dòng)的黨員還未達(dá)到80%。
    (二)基層治理體系不完善?！白灾?、法制、德治”結(jié)合不緊密，人才儲(chǔ)備不足，引入社會(huì)組織僅x家，專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍x支，缺少專(zhuān)業(yè)的個(gè)人或組織。社區(qū)運(yùn)用民主科學(xué)決策制度不規(guī)范，沒(méi)有真正集民情、表民意，群眾參與率較低，三“治”并進(jìn)工作機(jī)制效果不突出。如x個(gè)城市社區(qū)運(yùn)用“一征三議兩公開(kāi)”工作法、x個(gè)社區(qū)運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法解決事項(xiàng)不經(jīng)常，流程記錄不清晰。
    (三)基層服務(wù)能力待提高。社區(qū)存在服務(wù)能力不強(qiáng)、解決民本民生問(wèn)題的思路不夠?qū)挕⒎椒ú粔蚧畹膯?wèn)題，習(xí)慣按老一套、老經(jīng)驗(yàn)、舊框框辦事，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。部分非公企業(yè)黨支部的黨員作用發(fā)揮普遍很弱。黨員干部常態(tài)化聯(lián)系群眾不夠，雖然按照區(qū)委要求開(kāi)展了“萬(wàn)名黨員連心群眾、不忘初心擔(dān)當(dāng)使命”活動(dòng)，但是存在“雨過(guò)地皮濕”，沒(méi)有抓常抓長(zhǎng)。
    在黨建引領(lǐng)基層創(chuàng)新治理工作上，主要是做到“四個(gè)堅(jiān)持”、提升“四個(gè)能力”。
    (一)在守正創(chuàng)新，提升基層政治領(lǐng)導(dǎo)力上下功夫。一是學(xué)好“第一議題”。始終把政治建設(shè)擺在首位，聚焦***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、基層和社區(qū)召開(kāi)黨的會(huì)議時(shí)，把學(xué)習(xí)***總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神作為第一議題，采取書(shū)記領(lǐng)學(xué)、研討交流、晾曬心得等方式，確保學(xué)懂弄通。二是用好宣傳手段。用好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、開(kāi)放式組織生活基地、新時(shí)代“三新”大講堂3個(gè)硬件，因時(shí)因地因人制宜，宣傳好黨的理論和基層黨建工作生動(dòng)實(shí)踐;用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、“智慧黨建”融平臺(tái)、組工微信公眾號(hào)3個(gè)軟件，發(fā)揮其“短平快”3個(gè)特點(diǎn)，持續(xù)唱響黨的好聲音。三是開(kāi)展豐富活動(dòng)。深入推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，運(yùn)用好周邊紅色資源，高標(biāo)準(zhǔn)過(guò)好主題黨日、黨員政治生日;圍繞傳統(tǒng)精神、制度優(yōu)勢(shì)、紅色故事等內(nèi)容，組織黨組織書(shū)記和班子成員講黨課，確保黨始終占領(lǐng)和鞏固黨員和群眾思想的“主陣地”。
    (二)在強(qiáng)基固本，提升基層群眾組織力上下功夫。一是建強(qiáng)組織，打造陣地。全面摸清x個(gè)小區(qū)黨員底數(shù)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建并用、“拆—建—轉(zhuǎn)”三步走的思路，年內(nèi)建成x個(gè)小區(qū)黨支部，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建x個(gè)市級(jí)標(biāo)桿式示范點(diǎn)、x個(gè)“五星支部”。列支專(zhuān)項(xiàng)資金x萬(wàn)，總結(jié)打造鄰里中心經(jīng)驗(yàn)做法，整合小區(qū)閑置房屋，年內(nèi)改造提升x個(gè)黨群服務(wù)中心、x個(gè)商圈黨建陣地，新建x處鄰里中心，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)中心、服務(wù)驛站和黨建陣地等功能，有效服務(wù)轄區(qū)居民。二是建強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)。不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍，全面推行“一肩挑”，進(jìn)一步鞏固黨組織核心。持續(xù)挖掘社區(qū)優(yōu)秀青年人才，建立x名社區(qū)后備干部庫(kù)。采取以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等形式，年內(nèi)將基層x名黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者全部培訓(xùn)一遍。選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書(shū)記，基層每半年、社區(qū)每季度集中組織x次培訓(xùn)。以疫情防控中的表現(xiàn)為重要參考，計(jì)劃發(fā)展黨員x名，確定入黨積極分子x人，年內(nèi)將全體黨員分x批集中培訓(xùn)x次。三是用好載體，創(chuàng)新機(jī)制。開(kāi)展“機(jī)關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動(dòng)，基層黨委班子成員和科級(jí)干部每人分包1～2個(gè)居民小區(qū)、聯(lián)系2戶(hù)群眾，社區(qū)干部每人分包5個(gè)樓棟、聯(lián)系1戶(hù)群眾，普通黨員每人聯(lián)系1戶(hù)群眾，促進(jìn)黨心民心交融。建成基層“1空間+6驛站”的“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等服務(wù)品牌，結(jié)合“三張清單”制度，培育公益項(xiàng)目，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，鏈接“道德聯(lián)盟”商家資源，讓基層更有能力為居民服務(wù)。
    (三)在強(qiáng)化治理，提升基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力上下功夫。一是以自治強(qiáng)心。用好“兩個(gè)工作法”，在社區(qū)黨組織引領(lǐng)下，充分發(fā)揮居民代表作用，培養(yǎng)x名協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)民主決策，大力倡導(dǎo)協(xié)商共議機(jī)制，共建美好社區(qū)。強(qiáng)化“公約精神”，年內(nèi)指導(dǎo)所有社區(qū)、小區(qū)制定居民公約，培育文化品牌。年內(nèi)孵化培育x個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，豐富社區(qū)服務(wù)形式，有效服務(wù)轄區(qū)居民。二是以法治正心。結(jié)合全區(qū)平安智慧小區(qū)建設(shè)，以“三無(wú)”小區(qū)為重點(diǎn)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，設(shè)立管理平臺(tái)和功能室，實(shí)現(xiàn)小區(qū)平安管理、智能管理、精準(zhǔn)管理。打造x個(gè)社區(qū)法治文化陣地，健全“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”矛盾調(diào)解工作隊(duì)伍，開(kāi)展“模擬法庭”、以案說(shuō)法課堂、法治文化匯演等活動(dòng)，增強(qiáng)居民法治意識(shí)。三是以德治潤(rùn)心。深入開(kāi)展“黨的創(chuàng)新理論萬(wàn)場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)，靈活運(yùn)用“三單式”“文藝式”“互動(dòng)式”“網(wǎng)絡(luò)式”4種宣講方式，第一時(shí)間把x的好聲音潤(rùn)物無(wú)聲地傳播出去。加強(qiáng)基層新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)實(shí)踐所和家風(fēng)家訓(xùn)館軟硬件建設(shè)，培育良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。積極選樹(shù)基層“道德榜樣”，結(jié)合建黨節(jié)、國(guó)慶節(jié)、重陽(yáng)節(jié)，表彰一批“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”，營(yíng)造向典型學(xué)習(xí)的良好氛圍。
    (四)在惠民利民，提升基層服務(wù)保障力上下功夫。一是全天候服務(wù)。依托x個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心和x個(gè)小區(qū)鄰里中心，逐步引入與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)組織主動(dòng)作為，打造“5+2”便民服務(wù)圈，讓居民身不離小區(qū)，老年人和傷殘人員足不出戶(hù)就能享受便利的生活服務(wù)，不斷提升家的歸屬感和幸福指數(shù)。二是全方位服務(wù)。整合社區(qū)鄰里中心、社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)警務(wù)室、幼兒園等場(chǎng)地資源，新建日間照料中心、超市、衛(wèi)生服務(wù)站，重點(diǎn)打造黨建綜合服務(wù)體，使居民能夠享受醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、生活休閑、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)，切實(shí)感受身邊穩(wěn)穩(wěn)的幸福。三是全類(lèi)型服務(wù)。向居民公開(kāi)基層、社區(qū)政務(wù)服務(wù)清單，堅(jiān)持一網(wǎng)通辦，讓基層多操心，讓居民少煩心;讓數(shù)據(jù)多跑路，讓居民少跑腿。深化“三社聯(lián)動(dòng)”，加大購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)力度，確保讓專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)惠及社區(qū)居民。深入推行“三張清單”制度，常態(tài)化收集居民需求、走訪(fǎng)轄區(qū)單位，盤(pán)活人財(cái)物技等方面的資源，建立基層黨建共建共享機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)能力。
    2023黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇三
    社區(qū)是社會(huì)的基本單元，社區(qū)治理事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。***總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。近年來(lái)，山東省**市**區(qū)科苑街道潘苑社區(qū)黨委堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為貫穿社區(qū)治理的一條紅線(xiàn)，下繡花功夫建立了社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、戶(hù)長(zhǎng)等“五長(zhǎng)”共治的社區(qū)治理體系，打通了服務(wù)群眾的“最后一道門(mén)檻”，形成了基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的“潘苑實(shí)踐”。
    潘苑社區(qū)位于**金晶大道以西、人民路以北、市府東一街以東、華光路以南，面積0.6平方公里，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位174個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)800余戶(hù)，有住宅樓91棟，居民3400余戶(hù)、10200余人，是一個(gè)典型的老舊開(kāi)放式社區(qū)。由于社區(qū)房屋老舊、基礎(chǔ)設(shè)施老化，老年人多、困難戶(hù)多、流動(dòng)人口多、小街巷多，給社區(qū)治理增加了不小的難度。
    面對(duì)繁重的社區(qū)管理服務(wù)工作，潘苑社區(qū)黨委、居委會(huì)堅(jiān)持“工作為了群眾、工作依靠群眾”，努力發(fā)動(dòng)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。在率先將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格實(shí)行網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，又在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)一步細(xì)分區(qū)域，把一批優(yōu)秀黨員和熱衷社區(qū)事務(wù)、有責(zé)任心的居民發(fā)展成樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，直至家家戶(hù)戶(hù)推選一名戶(hù)長(zhǎng)，從而建立起了以社區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、戶(hù)長(zhǎng)等“五長(zhǎng)”為大小不同節(jié)點(diǎn)的社區(qū)管理服務(wù)框架，將精細(xì)化管理的網(wǎng)絡(luò)編織到極致。
    社區(qū)管服網(wǎng)絡(luò)要真正發(fā)揮作用，織密是基礎(chǔ)，織牢是關(guān)鍵。潘苑社區(qū)黨委、居委會(huì)把“五長(zhǎng)”工作職責(zé)、工作流程和工作制度作為澆筑到工作架構(gòu)的“水泥砂漿”一一制訂明確。樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)作為散布到社區(qū)邊邊角角的前沿工作力量，主要由社區(qū)黨員或威望高的群眾擔(dān)任，負(fù)責(zé)宣傳黨的路線(xiàn)方針政策、法律法規(guī)，掌握本樓、本單元居民的基本情況，協(xié)助社區(qū)做好樓宇環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、治安消防、計(jì)劃生育等監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、化解各種矛盾。為了讓社區(qū)自治力量有責(zé)任更有認(rèn)同感，社區(qū)從解決居民的切身需求入手，建立了需求征集、上報(bào)、處理、驗(yàn)收等一整套工作流程，并將社區(qū)事項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收、終結(jié)報(bào)告制度化，從而使廣大工作人員在解民憂(yōu)、排民難的過(guò)程中收獲自我肯定和居民信任，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)居民參與自治、支持自治的熱情。
    截至目前，潘苑社區(qū)“五長(zhǎng)”工作框架中共有1名社區(qū)長(zhǎng)、9名網(wǎng)格長(zhǎng)、97名樓長(zhǎng)、365名單元長(zhǎng)、3426名戶(hù)長(zhǎng)。一串串?dāng)?shù)字的背后是活躍在社區(qū)管理服務(wù)一線(xiàn)的星星力量，構(gòu)成了橫向到邊、縱向到底的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為黨和國(guó)家方針政策、轄區(qū)社情民意通達(dá)的重要渠道，開(kāi)創(chuàng)了社區(qū)工作“管理到家庭、服務(wù)到家庭”的新局面。
    黨是人民群眾的“主心骨”，黨的建設(shè)是社區(qū)治理的基石和保障。潘苑社區(qū)黨委認(rèn)識(shí)到，要讓“五長(zhǎng)”工作架構(gòu)長(zhǎng)效運(yùn)行，深入推進(jìn)社區(qū)治理，核心在黨，關(guān)鍵在黨員。為此，社區(qū)黨委將黨建工作全面融入社區(qū)治理，根據(jù)社區(qū)內(nèi)樓宇和黨員分布情況，按照“便于聯(lián)系、高效服務(wù)”的原則劃分若干個(gè)網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組，黨委班子成員到網(wǎng)格黨支部開(kāi)展組織生活，協(xié)助支部書(shū)記建過(guò)硬支部。深入開(kāi)展黨員亮身份、亮承諾、亮職責(zé)等“三亮”活動(dòng)，設(shè)立黨員中心戶(hù)，組建黨員文明勸導(dǎo)隊(duì)，每名黨員都是社區(qū)文明勸導(dǎo)員，有能力的擔(dān)任社區(qū)樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)。嚴(yán)格實(shí)施黨員積分管理，把黨員參與社區(qū)治理、發(fā)揮表率作用納入積分考核，對(duì)優(yōu)秀黨員政治上多關(guān)注、生活上多關(guān)心，對(duì)后進(jìn)黨員實(shí)施勸誡約談或“回爐”培訓(xùn)，以嚴(yán)格的管理確保黨組織的服務(wù)功能延伸到每一座樓棟和居民家庭。
    在此基礎(chǔ)上，社區(qū)黨委以共駐共建共享為目標(biāo)，探索建立資源開(kāi)放整合機(jī)制，按照“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”的區(qū)域統(tǒng)籌理念，與社區(qū)15家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織簽訂共駐共建協(xié)議書(shū)，結(jié)成黨建聯(lián)盟。打破傳統(tǒng)組織界限，社區(qū)黨委班子成員到駐區(qū)單位黨組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人到社區(qū)大黨委擔(dān)任黨委副書(shū)記或黨委委員，參加社區(qū)黨建會(huì)議，參與區(qū)域性黨建問(wèn)題的研究與決策。社區(qū)與駐區(qū)單位雙向互助，社區(qū)黨組織通過(guò)定期走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，了解轄區(qū)單位需求和對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)建議并及時(shí)進(jìn)行正向反饋;轄區(qū)單位結(jié)合本單位實(shí)際及黨員特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)公益項(xiàng)目，從政策、人才、技術(shù)、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務(wù)，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各類(lèi)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，進(jìn)一步放大了黨建在社區(qū)治理中的引領(lǐng)作用。
    豐富多彩的社會(huì)活動(dòng)和互助活動(dòng)是融洽社區(qū)鄰里關(guān)系、消除矛盾糾紛、培育社區(qū)精神的重要抓手，與日常細(xì)微瑣碎的服務(wù)行動(dòng)共同構(gòu)成社區(qū)管理服務(wù)的工作內(nèi)容。今年端午節(jié)期間，《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、山東電視臺(tái)等主流媒體集中報(bào)道了潘苑社區(qū)“不忘初心跟黨走，鄰里歡聚慶端午”百家宴活動(dòng)，紛紛為社區(qū)的濃濃民俗味、悠悠鄰里情點(diǎn)贊。這次活動(dòng)得到了社區(qū)共建單位、駐區(qū)單位不同形式的支持，得到了社區(qū)群眾的積極參與，既是社區(qū)共建共享的一次生動(dòng)實(shí)踐，也是社區(qū)不斷推進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)新的一個(gè)成功縮影。
    近年來(lái)，潘苑社區(qū)按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，逐步打造形成了多個(gè)具有鮮明特色的活動(dòng)項(xiàng)目：開(kāi)辟常青藤黨員宣講大舞臺(tái)，有計(jì)劃地開(kāi)展政策宣講，唱響黨的“好聲音”，弘揚(yáng)社會(huì)正能量;成立拉呱說(shuō)事驛站，讓居民在這里談心、拉呱、說(shuō)事、交流情感，搭建反映居民需求、調(diào)解鄰里關(guān)系、收集民情民意的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民有效自治;建設(shè)常青藤網(wǎng)格黨支部，黨員亮身份、樹(shù)形象，打造了“黨員集結(jié)號(hào)”服務(wù)品牌;設(shè)立漂流書(shū)亭，居民拿一本來(lái)、換一本去，為群眾提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，打造社區(qū)微型宣傳站;成立文明勸導(dǎo)隊(duì)，發(fā)揮黨員旗幟作用，維護(hù)社區(qū)文明，與駐地幼兒園小小文明使者共獻(xiàn)愛(ài)心，讓中華美德薪火相傳……通過(guò)一系列特色活動(dòng)開(kāi)展、特色品牌創(chuàng)建，拉近了黨組織與群眾的距離，增強(qiáng)了居民對(duì)于社區(qū)的歸屬感，為黨組織在社區(qū)治理中發(fā)揮核心作用提供了豐沃的民心土壤。
    民生為本，既是我們黨執(zhí)政為民的世界觀(guān)，也是推進(jìn)社會(huì)治理的方法論。社會(huì)治理只有以民生為本，才能得民心、見(jiàn)實(shí)效。潘苑社區(qū)在推進(jìn)社會(huì)治理過(guò)程中，把民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在“五長(zhǎng)”共治組織體系下，實(shí)行問(wèn)題清單化、任務(wù)項(xiàng)目化，以實(shí)際行動(dòng)交出了一份社區(qū)居民滿(mǎn)意的民生成績(jī)單。社區(qū)居民獲得感提高了，黨組織的威信也自然提升了，最終解決了一批“老大難”問(wèn)題：轄區(qū)所有亂搭建、亂種植全部拆除，清理積存多年的垃圾**余車(chē)，社區(qū)容貌煥然一新;發(fā)動(dòng)13棟樓425戶(hù)居民安裝了47個(gè)單元防盜門(mén)，保障了住戶(hù)安全和樓內(nèi)整潔;組織856戶(hù)居民實(shí)施自來(lái)水改造，消除了居民飲水安全隱患，解決了老舊社區(qū)用水公攤大的難題;實(shí)施簡(jiǎn)易物業(yè)管理，引進(jìn)物業(yè)服務(wù)，居民生活質(zhì)量明顯提高;特別是在**年老舊社區(qū)改造中，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮堡壘作用，改造工程進(jìn)展順利，成功迎接了全市“三改一建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。社區(qū)工作在贏(yíng)得群眾滿(mǎn)意的同時(shí)，也得到了上級(jí)黨委、政府的肯定，榮獲區(qū)、街道多個(gè)先進(jìn)稱(chēng)號(hào)，被市委、市政府評(píng)為“文明社區(qū)”。
    黨的建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，社會(huì)治理創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。6月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，為新形勢(shì)下做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作提供了原則遵循，指明了總體目標(biāo)和具體路徑。下一步，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，潘苑社區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和社區(qū)居民自治水平，奮力譜寫(xiě)“幸福潘苑”新篇章。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇四
    xx社區(qū)位于洮河南岸，東至縣職業(yè)中學(xué)，西至xx中學(xué)，南臨古牙川山，北臨洮河大橋,社區(qū)現(xiàn)有職工12人，轄區(qū)現(xiàn)有人口1258戶(hù)、3093人，流動(dòng)人口106人；轄區(qū)共劃分5個(gè)片區(qū)、25個(gè)管理小區(qū),沿街門(mén)店110家，居民樓院23座。
    xx鎮(zhèn)xx社區(qū)現(xiàn)有正式黨員67人（男52，女15），預(yù)備黨員1人。離退休黨員32人，居民黨員24人，在職黨員10人，60歲以上黨員32人。近年來(lái)，社區(qū)黨支部按照規(guī)范化建設(shè)、運(yùn)作、管理、服務(wù)的要求，以方便群眾、服務(wù)群眾為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)黨建工作。
    一、社區(qū)黨建工作特色做法。
    一、頌黨恩”木雕書(shū)畫(huà)展，通過(guò)多種活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了居民的文化娛樂(lè)生活，也提高了社區(qū)的文明程度，逐步形成了“社區(qū)黨支部帶頭、社區(qū)居委會(huì)配合、轄區(qū)單位積極參與”的社區(qū)工作新局面。
    三是服務(wù)居民、關(guān)注民生，建設(shè)和諧社區(qū)。社區(qū)黨支部積極倡導(dǎo)和帶領(lǐng)轄區(qū)居民開(kāi)展“清潔社區(qū)衛(wèi)生大掃除”行動(dòng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，樹(shù)立公共衛(wèi)生意識(shí)，讓居民自覺(jué)參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中。每年根據(jù)縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)工作安排，組織轄區(qū)殘疾人、婦女同志開(kāi)展技能培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)讓他們學(xué)到一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)就業(yè)能力，提高生活質(zhì)量，為今后步入自強(qiáng)自立的社會(huì)生活奠定基礎(chǔ)。
    社區(qū)黨支部積極推行黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)公開(kāi)制度，設(shè)立黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)黨務(wù)管理、黨員納新，居務(wù)工作如救濟(jì)款物發(fā)放、低保、計(jì)劃生育等情況進(jìn)行公示，并聘請(qǐng)監(jiān)督員接受群眾監(jiān)督。
    二、黨建工作中存在的問(wèn)題。
    一是黨建工作中存在的問(wèn)題社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)不足，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)受限。社區(qū)黨建工作非常重要，必須有一定的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障．但目前除了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元以外，社區(qū)在無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
    二是社區(qū)黨支部還尚未建立健全共駐共建機(jī)制。駐社區(qū)單位黨組織很少參與社區(qū)黨建工作，共建意識(shí)不強(qiáng)，支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。
    三、積極探索，解決基層黨建中存在的問(wèn)題。
    一是健全管理機(jī)制，在增強(qiáng)黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。直管居民黨員，共管離退休黨員協(xié)管社區(qū)流動(dòng)黨員雙管在職黨員接管下崗、待崗、解除勞動(dòng)合同的職工黨員和未安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生中的黨員，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力。
    二是健全配套機(jī)制，在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套投入機(jī)制，采取財(cái)政劃撥一點(diǎn)、社區(qū)分擔(dān)一點(diǎn)、職能部門(mén)投入一點(diǎn)、社會(huì)力量支援一點(diǎn)等辦法，來(lái)解決社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的資金困難。
    三是改進(jìn)社區(qū)黨員教育管理方式，保持社區(qū)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。實(shí)行黨員分類(lèi)管理。對(duì)在職黨員實(shí)行雙重管理，支持鼓勵(lì)在職黨員參加所在社區(qū)黨組織活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化在職黨員的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)；對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保社區(qū)黨員關(guān)系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱；對(duì)社區(qū)直接管理的黨員實(shí)行隸屬管理，不斷強(qiáng)化黨員的組織觀(guān)念。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育制度化。切實(shí)做到年有計(jì)劃，月有安排，制度健全，學(xué)習(xí)規(guī)范，通過(guò)學(xué)習(xí)教育把社區(qū)黨員團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織周?chē)?duì)年老體弱、行動(dòng)不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結(jié)成對(duì)子，定期傳遞黨組織的信息；強(qiáng)化對(duì)年輕黨員的教育，發(fā)揮他們的骨干作用，為社區(qū)黨組織當(dāng)好參謀和助手；對(duì)長(zhǎng)期在外、流動(dòng)性強(qiáng)的黨員可經(jīng)社區(qū)黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持黨員責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，通過(guò)設(shè)置政策宣傳、民事調(diào)解、便民服務(wù)、治安巡邏、幫教解困、衛(wèi)生保潔等服務(wù)崗位，在黨員個(gè)人自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，由社區(qū)黨支部研究審批，定期評(píng)議審核。
    四是調(diào)動(dòng)黨員積極性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)化思想政治教育，堅(jiān)持以人為本、教育為先，引導(dǎo)黨員把發(fā)揮先鋒模范作用作為自覺(jué)行動(dòng)；找準(zhǔn)載體，讓各行各業(yè)的黨員有機(jī)會(huì)在各自的崗位上、在社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用；要幫助困難的黨員掌握自強(qiáng)自立的本領(lǐng)，使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用；用嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度約束黨員，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
    總之，各級(jí)黨組織和廣大黨員需要共同努力，做到不斷研究新情況，分析新問(wèn)題，探索新舉措，取得新成效，為全面推動(dòng)社區(qū)黨建工作的發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)做出更大貢獻(xiàn)。
    2017年9月19日。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇五
    近年來(lái)，**街道認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，針對(duì)矛盾糾紛化解、基層自治、社區(qū)管理等社會(huì)治理難點(diǎn)，通過(guò)“一張網(wǎng)”覆蓋“三項(xiàng)行動(dòng)”、“紅色物業(yè)”攻堅(jiān)、“微品牌”創(chuàng)建等系列措施，理順了各方權(quán)責(zé)關(guān)系，破解了社區(qū)治理難題，逐步形成了黨建統(tǒng)領(lǐng)下的功能集約、治理有序、和諧穩(wěn)定的社區(qū)治理模式，發(fā)揮了黨建統(tǒng)領(lǐng)城市基層治理的“乘數(shù)效應(yīng)”。
    一、基本情況。
    **街道位于東阿縣中南部，縣委、縣政府駐地，**省道、**省道以及青蘭高速穿境而過(guò)，東臨黃河，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，轄區(qū)總面積**平方公里，耕地面積**公頃，轄**個(gè)農(nóng)村新村、**個(gè)城市社區(qū)，戶(hù)籍人口**萬(wàn)人，其中城市常駐人口**萬(wàn)人，城市小區(qū)**個(gè)，直管黨支部**個(gè)，功能性黨支部**個(gè)，黨員**人。
    一是基層組織服務(wù)質(zhì)量差。之前社區(qū)工作人員大部分為政府工作人員，人數(shù)少、年齡大為普遍現(xiàn)象，最近幾年雖然有社會(huì)工作者和公益崗招錄進(jìn)社區(qū)管理的隊(duì)伍中，但是面對(duì)居民人數(shù)龐大的小區(qū)，管理起來(lái)依然力不從心，一兩個(gè)社區(qū)工作人員包一個(gè)小區(qū)成為常態(tài)。所以，物業(yè)承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)功能愈發(fā)重要，但由于部分物業(yè)管理制度缺失、機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位，個(gè)別物業(yè)形成市場(chǎng)壟斷，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，業(yè)主信訪(fǎng)、矛盾沖突現(xiàn)象頻發(fā)。
    二是無(wú)物業(yè)小區(qū)管理困難。之前銅城街道**個(gè)城市社區(qū)共有小區(qū)數(shù)**個(gè)，無(wú)物業(yè)小區(qū)**個(gè)，占比為**%，無(wú)物業(yè)小區(qū)比例龐大、人數(shù)眾多，這些小區(qū)大部分都是老舊小區(qū)，普遍存在公共設(shè)施老化、車(chē)輛亂停亂放、綠化率不足、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、道路不平整等小區(qū)頑疾。另外，引入物業(yè)服務(wù)難，前期有些物業(yè)進(jìn)駐后，由于物業(yè)費(fèi)難收齊、居民難管理、盈利較少等原因而選擇撤離，老舊小區(qū)失管、弱管問(wèn)題比較嚴(yán)重，一直是城市治理中一塊難啃的“硬骨頭”。
    三是小區(qū)業(yè)主參與度不夠。許多居民平時(shí)忙于工作，對(duì)社區(qū)事務(wù)參與的積極性不高，居民自治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)政府管理部門(mén)有較強(qiáng)的依賴(lài)性。居民自治對(duì)象單一，參與社區(qū)事務(wù)的對(duì)象絕大多數(shù)都是退休老人、老黨員、熱心群眾等，年齡分布多在50-70歲，中青年比例較少，作用發(fā)揮不出來(lái)，往往都是被動(dòng)參與，缺乏主動(dòng)性。另外，居民自治缺少參與平臺(tái)，由于基層居民自治相關(guān)法律不完善、相關(guān)制度存在缺陷，業(yè)委會(huì)監(jiān)督能力較差，作用有限。
    三、有益探索。
    一是強(qiáng)化“黨建統(tǒng)領(lǐng)”，建強(qiáng)基層治理組織堡壘。探索實(shí)施“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)“紅管家”黨支部—樓長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)—黨員示范戶(hù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，其中，小區(qū)“紅管家”黨支部由社區(qū)工作者、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、駐區(qū)單位、志愿者組成，由社區(qū)工作者任支部書(shū)記，統(tǒng)籌各方力量，抓好社區(qū)治理，指導(dǎo)業(yè)委會(huì)獨(dú)立開(kāi)展治理工作，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、物業(yè)、志愿者參與到社會(huì)治理中來(lái)，集中辦公?！凹t管家”黨支部在推進(jìn)工作中以樓長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)和物業(yè)為工作主力，以黨員示范戶(hù)為帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)工作積極性，解決了城市社區(qū)基層治理人手不足的難題。同時(shí)，充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)監(jiān)督職能，實(shí)施物業(yè)常態(tài)化評(píng)價(jià)工作，倒逼物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。
    二是聚焦“硬件提升”，實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。為方便管理，將老縣醫(yī)院、衛(wèi)健局、疾控中心、婦幼保健院四個(gè)樓院整合成**?**小區(qū)，投入資金300余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)打造了集綜合治理、智慧社區(qū)、網(wǎng)格管理、疫情防控等功能于一體的小區(qū)黨群服務(wù)站，面積600平方米，按功能劃分三層，目前配餐服務(wù)、社區(qū)矯正、日間照料功能正常運(yùn)行。同步建設(shè)康養(yǎng)保健中心、智慧管理中心、文化娛樂(lè)中心，開(kāi)辟健身廣場(chǎng)、黨建長(zhǎng)廊、休閑廣場(chǎng)三個(gè)特色陣地，實(shí)現(xiàn)娛樂(lè)、文化、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等全方位服務(wù)。推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，在小區(qū)安裝車(chē)輛識(shí)別、智慧門(mén)禁、視頻監(jiān)控等數(shù)字安防設(shè)施，政府補(bǔ)貼引入紅色物業(yè)，破解了老舊小區(qū)管理難題。
    三是著力“軟件賦能”，搭建城市居民議事平臺(tái)。探索居民議事機(jī)制，實(shí)行“周議事、月聯(lián)席”，每周議事會(huì)由社區(qū)黨委、小區(qū)“紅管家”黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)四方聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化溝通以及問(wèn)題解決監(jiān)督落實(shí)，對(duì)接相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理效能最大化。每月最后一周的周五召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌“兩代表一委員”、駐區(qū)單位黨代表等多元力量，采取“走訪(fǎng)實(shí)地調(diào)研——協(xié)商議事座談——做好成果轉(zhuǎn)化”流程，梳理居民意愿和要求的最大公約數(shù)，建立職責(zé)清單找準(zhǔn)功能“坐標(biāo)”，明確服務(wù)方向。截至目前，通過(guò)協(xié)商平臺(tái)解決了雨污分流、小區(qū)停車(chē)難、無(wú)休閑場(chǎng)所等47個(gè)問(wèn)題，群眾滿(mǎn)意度得到極大提升。
    四是開(kāi)辦“積分銀行”，有效提高社區(qū)居民參與度。探索積分管理機(jī)制，創(chuàng)辦“四德”積分銀行，把居民參與小區(qū)共治共建共享行動(dòng)轉(zhuǎn)化成“四德幣”，以戶(hù)為單位建積分賬戶(hù)，積分“戶(hù)主”為女性，本戶(hù)男性、老人、兒童積極參與，將社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德四個(gè)方面內(nèi)容納入積分范圍，通過(guò)一月一評(píng)比，參會(huì)人員根據(jù)表現(xiàn)加減積分。居民“存”的“四德幣”達(dá)到一定數(shù)值，就可以從小區(qū)指定兌換點(diǎn)進(jìn)行“取”，兌換生活用品類(lèi)和生活服務(wù)類(lèi)的禮品。通過(guò)“四德”積分銀行，有效提高了居民參與小區(qū)治理的獲得感，實(shí)現(xiàn)了居民共建共治共享、鄰里和睦相融，變小區(qū)居民“被動(dòng)接受治理”為“主動(dòng)參與管理”。
    四、意見(jiàn)建議。
    一是健全頂層制度設(shè)計(jì)。建議成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城市基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，完善縣、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，完善縣委常委包聯(lián)城市社區(qū)制度，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任城市社區(qū)兼職委員，凝聚工作合力。積極推行“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”，繼續(xù)下放行政審批事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)到街道、社區(qū)，建強(qiáng)由社工、黨員、志愿者組成的社區(qū)基層治理組織體系，構(gòu)建“民呼我應(yīng)”機(jī)制，切實(shí)方便居民生活、解決群眾困難問(wèn)題。
    二是完善基層治理體系。整合各類(lèi)資源，構(gòu)建共駐共建體系。聚焦社區(qū)實(shí)際情況，組織全縣機(jī)關(guān)黨組織與城市社區(qū)結(jié)對(duì)，推行“三單管理”模式，社區(qū)針對(duì)群眾需求建立“需求清單”，機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)提供“資源清單”，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行雙向?qū)有纬伞绊?xiàng)目清單”，通過(guò)季度規(guī)劃、按月實(shí)施的方式，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)、社區(qū)共駐共建行動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目落地落實(shí)。建立“雙考雙評(píng)”機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門(mén)單位、社區(qū)黨組織年度考核重要依據(jù)。
    三是突出多元融合共治。整合全縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員成立物業(yè)管理協(xié)會(huì)并建立黨組織，制定行業(yè)規(guī)約，規(guī)范行業(yè)行為。指導(dǎo)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，縣直相關(guān)部門(mén)下派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，逐步實(shí)現(xiàn)全縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，在居民中選聘物業(yè)服務(wù)質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，聯(lián)合街道、社區(qū)、居民對(duì)物業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見(jiàn)計(jì)入企業(yè)信用檔案，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)治理。
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    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇六
    “五位一體”總體布局作為推進(jìn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“路線(xiàn)圖”，社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件，而其中社區(qū)治理則是將社會(huì)建設(shè)落細(xì)落小，提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)新社會(huì)治理模式的有力一招。
    自全市以“40工程”為切入點(diǎn)，全力提升社區(qū)治理的承載力，到2020年11月10日成功贏(yíng)得創(chuàng)文奪牌之戰(zhàn)，全區(qū)社區(qū)治理水平已有大幅提升。今年，在區(qū)委、區(qū)政府的接續(xù)努力下，以“共建家園”為總抓手，以建黨100周年為契機(jī)，掀起社區(qū)治理提檔再升級(jí)的新高潮。
    黨有所指，團(tuán)有所向；黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)。在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理的行動(dòng)中，經(jīng)過(guò)前期走訪(fǎng)調(diào)研，對(duì)現(xiàn)狀情況進(jìn)行摸排分析，發(fā)現(xiàn)仍存在與區(qū)委要求不匹配、與團(tuán)市委要求有差距等問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、基層團(tuán)組織服務(wù)社區(qū)治理之“狀”
    一是少數(shù)團(tuán)支部責(zé)任擔(dān)當(dāng)“軟化”。凡事跟著黨建走，雙手一舉“事沒(méi)有”。少數(shù)團(tuán)支部書(shū)記將團(tuán)的建設(shè)看作黨的建設(shè)的附庸，缺乏主動(dòng)性、獨(dú)立性，習(xí)慣性在社區(qū)蹭黨支部“共建家園”熱度，拉橫幅、齊擺拍，方案統(tǒng)籌事先不做，行動(dòng)落實(shí)更無(wú)從談起。
    二是少數(shù)團(tuán)支部整體功能“弱化”。軟弱渙散問(wèn)題在少數(shù)團(tuán)支部依然存在。服務(wù)力、引領(lǐng)力、組織力作為團(tuán)的建設(shè)的重要內(nèi)容，在服務(wù)社區(qū)治理中暴露出的“弱化”程度尤為明顯，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：應(yīng)付式服務(wù)、簽到式集合、隨意式考核。
    三是少數(shù)團(tuán)支部服務(wù)內(nèi)容“虛化”?！胺?wù)”作為體現(xiàn)團(tuán)組織存在感的重要一環(huán)，當(dāng)前在少數(shù)團(tuán)組織中仍存在走過(guò)場(chǎng)，而不走心走實(shí)的問(wèn)題。形式內(nèi)容味同嚼蠟、簡(jiǎn)單復(fù)刻黨建內(nèi)容、參與熱情調(diào)動(dòng)不高、特色特點(diǎn)彰顯不足等問(wèn)題則是“虛化”的具體表現(xiàn)。
    二、服務(wù)社區(qū)治理軟化、弱化、虛化之“因”
    一是思想“根子”不牢。思想建設(shè)作為團(tuán)的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，團(tuán)支部書(shū)記政治站位、思想認(rèn)識(shí)高不高，直接決定團(tuán)的建設(shè)的整體情況。在服務(wù)社區(qū)治理中，皆言“知之非艱，行之唯難”，但在基層團(tuán)組織中，在“知”這一層面，仍未充分滲透入思想骨髓，少數(shù)團(tuán)組織將團(tuán)的建設(shè)當(dāng)作黨的建設(shè)的附庸，而不是參謀、助手，自我“降格”，思想底線(xiàn)不高，服務(wù)社區(qū)治理水平自然也高不起來(lái)。
    二是基礎(chǔ)“底子”不厚。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，服務(wù)社區(qū)治理水平不高側(cè)面反映出團(tuán)的建設(shè)基礎(chǔ)“底子”不厚。在基層團(tuán)組織中，團(tuán)支部負(fù)責(zé)人多為兼任，且調(diào)動(dòng)頻繁，導(dǎo)致基層團(tuán)組織建設(shè)缺乏一致性和穩(wěn)定性，加之囿于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平、資源渠道有限，在服務(wù)社區(qū)治理過(guò)程中，常常表現(xiàn)出乏力甚至無(wú)力等癥狀。
    三是發(fā)展“路子”不寬。不日新者必日退。創(chuàng)新是團(tuán)組織的活力，更是推動(dòng)團(tuán)的發(fā)展的第一動(dòng)力，長(zhǎng)時(shí)間“亦步亦趨”，經(jīng)驗(yàn)借鑒“學(xué)表”不“學(xué)里”，思維方式固化不靈活，遇到問(wèn)題擺“客觀(guān)”不談“主觀(guān)”，導(dǎo)致在服務(wù)社區(qū)治理中，老辦法不管用，新辦法不敢用，相較于其他先進(jìn)團(tuán)組織，更談不上“快人一招”“先人一步”“勝人一籌”，最后導(dǎo)致一條路越走越窄、越黑。
    四是承載“盤(pán)子”不大。未充分調(diào)動(dòng)一切積極因素服務(wù)當(dāng)前社區(qū)治理，是基層團(tuán)組織工作的一大短板弱項(xiàng)。長(zhǎng)期將眼界局限于機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院等“體制內(nèi)”部門(mén)，當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看既做小了自身的承載發(fā)展的“盤(pán)子”，也間接拒絕了外部資源的進(jìn)入。有的團(tuán)組織自視甚高，等著別人上門(mén)“求合作”；有的團(tuán)組織畏首畏尾，擔(dān)心上門(mén)合作“被拒絕”；有的團(tuán)組織無(wú)動(dòng)于衷，等著黨的建設(shè)“帶一程”，“吃飯”的盤(pán)子不大，如何“吃飽”。
    三、加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理之“法”
    一是將提高思想認(rèn)識(shí)與緊跟思想潮流結(jié)合起來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)的建設(shè)對(duì)服務(wù)社區(qū)治理的指導(dǎo)作用，以及服務(wù)社區(qū)治理對(duì)團(tuán)的建設(shè)的促進(jìn)作用。從嚴(yán)治團(tuán)、團(tuán)結(jié)青年、服務(wù)社會(huì)、強(qiáng)化引領(lǐng)仍是團(tuán)組織思想建設(shè)的“四梁八柱”，但要充分借鑒吸收社會(huì)進(jìn)步的新思潮、新思想，用年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)、老人易于接受的理念思想，將廣大青年號(hào)召團(tuán)結(jié)在服務(wù)社區(qū)治理的行動(dòng)之中。
    二是將加強(qiáng)自身建設(shè)與整合多方資源結(jié)合起來(lái)。打鐵還需自身硬。一個(gè)好漢三個(gè)幫，在服務(wù)社區(qū)治理的過(guò)程中，我們要堅(jiān)定不移把“朋友”搞得多多的，以自身堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)而又富有活力的組織形象，吸引跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨年齡的不同群體資源聚集在我們團(tuán)組織中，從而更好更優(yōu)地服務(wù)社區(qū)治理，讓共商共建共享成為助推我們寫(xiě)好“自身建設(shè)”與“服務(wù)社會(huì)”結(jié)合文章的點(diǎn)睛之筆。
    三是將嚴(yán)守政治屬性與拓寬發(fā)展路徑結(jié)合起來(lái)。講政治，守規(guī)矩，是在加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理的第一原則。探索建立團(tuán)組織與社會(huì)組織合作的審批機(jī)制，在形成團(tuán)組織、審批機(jī)制、社會(huì)組織的交流合作閉環(huán)的前提下，實(shí)行權(quán)限下放，非禁即可，充分釋放團(tuán)與社會(huì)的交流活力，在服務(wù)社區(qū)治理中，碰撞出多彩的火花，建立起團(tuán)組織發(fā)展的立體交通網(wǎng)。
    四是將圍繞中心任務(wù)與豐富形式內(nèi)容結(jié)合起來(lái)。過(guò)程精彩與目標(biāo)達(dá)成，是以年輕人為主體的團(tuán)組織在“星辰大?！敝械淖非?。圍繞如何實(shí)現(xiàn)提高服務(wù)社區(qū)治理水平的既定目標(biāo)，積極借鑒各行各業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，豐富團(tuán)組織工具箱，統(tǒng)籌考慮方案的實(shí)用性、可行性，兼顧活力與有趣，將任務(wù)表變成節(jié)目單，讓社區(qū)治理由民生任務(wù)轉(zhuǎn)變成民生節(jié)目，充分激活參與者與收益者的參與社區(qū)治理的熱情。
    在調(diào)研過(guò)程中，由于自身認(rèn)識(shí)局限性，站位高度全局性不足，調(diào)研報(bào)告仍有不足、片面之處，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指正。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇七
    調(diào)查報(bào)告是反映對(duì)某個(gè)問(wèn)題、某個(gè)事件或某方面情況調(diào)查研究所獲得的成果的文章，通過(guò)事實(shí)說(shuō)明其觀(guān)點(diǎn)，對(duì)調(diào)查對(duì)象作出評(píng)價(jià)，闡明其意義，或從總結(jié)點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)入手，講明某個(gè)道理。調(diào)查報(bào)告要怎么寫(xiě)呢?小編精選了一些關(guān)于調(diào)查報(bào)告的優(yōu)秀范文，讓我們一起來(lái)看看吧。
    根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，對(duì)**鄉(xiāng)黨建工作進(jìn)行調(diào)研，一是調(diào)研**鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)調(diào)查主要了解**鄉(xiāng)的黨員基本情況和**鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問(wèn)題，尋求對(duì)策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料。現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：
    一、落實(shí)各級(jí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制。
    (一)進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識(shí)。
    一要抓好黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會(huì)，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。
    二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，通過(guò)加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平;加強(qiáng)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。
    三要抓好班子，帶好隊(duì)伍。通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”、“村支部?jī)晌徊嫒温殹钡绒k法，真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀分子選拔出來(lái)，樹(shù)立正確的選人導(dǎo)向;要以德才為本，用人所長(zhǎng)，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹(shù)立科學(xué)的用人導(dǎo)向。
    (二)建立村委黨組織書(shū)記黨建工作專(zhuān)題述職制度。
    建議鄉(xiāng)每季度召開(kāi)一次黨建工作匯報(bào)交流會(huì)，聽(tīng)取村委黨組織書(shū)記匯報(bào)黨建工作開(kāi)展情況，強(qiáng)化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)年度黨建工作計(jì)劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會(huì)匯報(bào)履行黨建工作職責(zé)情況。
    (三)始終堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展來(lái)選干部、配班子、建隊(duì)伍。
    要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤(pán)活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊(duì)伍。
    二、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。
    (一)創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。
    選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。
    一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。
    二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、重大項(xiàng)目和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會(huì)黨支部，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
    (二)為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢(shì)，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。
    堅(jiān)持單獨(dú)組建優(yōu)先，對(duì)確不具備獨(dú)立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對(duì)城鄉(xiāng)全面覆蓋。
    三、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。
    (一)在組織活動(dòng)上堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、注重實(shí)效，突出多樣性。
    對(duì)傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢(shì)，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分類(lèi)指導(dǎo)的原則，開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺(tái)。
    (二)積極引導(dǎo)“兩新”組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體。
    開(kāi)展活動(dòng)的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時(shí)間搞小型活動(dòng)等，注重與推動(dòng)“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)決策，塑造先進(jìn)文化和開(kāi)展公益活動(dòng)相結(jié)合，讓黨組織活動(dòng)得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護(hù)，緊密結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，積極開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“三帶頭”(帶頭遵紀(jì)守法，帶頭愛(ài)崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾)等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員亮身份、樹(shù)形象、做貢獻(xiàn)。
    黨員干部要聯(lián)系“兩新”組織，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問(wèn)題，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動(dòng)陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的時(shí)間和活動(dòng)場(chǎng)所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)“兩新”組織對(duì)黨組織開(kāi)展活動(dòng)給予資助，為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。
    四、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。
    (一)抓好“三個(gè)三”，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。
    1、分類(lèi)指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到“三個(gè)相適應(yīng)”。
    一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類(lèi)型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類(lèi)型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計(jì)與不同類(lèi)型黨員相適應(yīng)。對(duì)不同類(lèi)型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀(guān)看電教片、外出參觀(guān)學(xué)習(xí)、請(qǐng)先進(jìn)人物作報(bào)告、撰寫(xiě)。
    心得體會(huì)。
    等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
    2、以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到“三個(gè)注重”。
    一是注重理想信念教育。通過(guò)強(qiáng)化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢(shì)政策教育，使黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強(qiáng)黨員駕馭實(shí)際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹(shù)立先進(jìn)典型，剖析反面案例，強(qiáng)化廉政意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部廉政勤政的自覺(jué)性。
    3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)中做到“三個(gè)到位”。
    一是責(zé)任到位。建立黨員培訓(xùn)層級(jí)負(fù)責(zé)制。二是管理到位。建立培訓(xùn)管理制度，對(duì)黨員參加培訓(xùn)情況造冊(cè)登記，嚴(yán)格考勤、考核等制度，加強(qiáng)黨員日常培訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門(mén)牽頭進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，促進(jìn)黨員培訓(xùn)工作取得實(shí)效。
    (二)始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。
    通過(guò)互幫互助、黨員互助會(huì)、走訪(fǎng)慰問(wèn)、定期發(fā)放補(bǔ)貼等措施，大力開(kāi)展基層黨組織互幫互助活動(dòng)，努力推動(dòng)基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。
    一是完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評(píng)辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開(kāi)展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪(fǎng)慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用。
    五、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。
    (一)不斷拓寬選人用人視野。
    大力選拔在改革開(kāi)放中先富起來(lái)、愿意為群眾服務(wù)、群眾威信高的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長(zhǎng)期只選“老實(shí)人”、“本分人”當(dāng)村支書(shū)的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入新的活力，有力推動(dòng)農(nóng)村階級(jí)社會(huì)發(fā)展。
    (二)優(yōu)化黨建資源配置方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。
    大力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對(duì)接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域整合，由村間使用轉(zhuǎn)向開(kāi)放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進(jìn)緊缺實(shí)用性人才的政策措施，爭(zhēng)創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化配備財(cái)力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將財(cái)政投入的重點(diǎn)向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費(fèi)使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機(jī)制，促進(jìn)基層黨建活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源開(kāi)放共享。
    (一)高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。
    要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過(guò)凝聚流動(dòng)黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，zui終達(dá)到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的;必須加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
    (二)在結(jié)對(duì)共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實(shí)效。
    一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的共建方案，定期研究和解決結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的開(kāi)展情況及出現(xiàn)的問(wèn)題，抓好落實(shí)。要將結(jié)對(duì)共建活動(dòng)列入本單位黨的建設(shè)年度目標(biāo)，以保證結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的有效開(kāi)展。
    二是精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)。要廣泛動(dòng)員黨員干部積極參與結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。要把結(jié)對(duì)共建活動(dòng)作為黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)的常規(guī)性項(xiàng)目，有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結(jié)本單位共建經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，不斷提高共建水平。要做好共建活動(dòng)臺(tái)帳與資料的記錄、收集和整理，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送共建工作情況。
    三是健全機(jī)制，加強(qiáng)考核。要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，建立健全共建的機(jī)制，明確共建的責(zé)任，提升共建水平。把機(jī)關(guān)黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作情況納入機(jī)關(guān)黨建年度考核內(nèi)容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動(dòng)。
    為推動(dòng)全市基層黨建工作扎實(shí)開(kāi)展，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效，市委從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)16人組成四個(gè)基層黨建調(diào)研組，深入9個(gè)縣(市、區(qū))、52個(gè)市直黨委、66個(gè)基層黨組織，組織召開(kāi)基層黨組織書(shū)記座談會(huì)16個(gè)，座談212人次，發(fā)放1100張調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企及“兩類(lèi)”組織等不同領(lǐng)域基層黨建工作開(kāi)展了深入調(diào)研。
    一、主要做法及成效。
    佳木斯市現(xiàn)有9個(gè)縣(市、區(qū))委，67個(gè)市直黨委，46個(gè)市直黨組;有530個(gè)基層黨委、523個(gè)黨總支、7127個(gè)黨支部?，F(xiàn)有62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個(gè)村黨組織;31個(gè)街道黨(工)委，342個(gè)社區(qū)黨組織;207個(gè)“兩類(lèi)”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來(lái)，我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
    1、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強(qiáng)化服務(wù)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成科學(xué)發(fā)展工程、群眾滿(mǎn)意工程、固本強(qiáng)基工程。
    深入開(kāi)展“爭(zhēng)發(fā)展排頭、當(dāng)服務(wù)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀通過(guò)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中開(kāi)展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動(dòng)，在工業(yè)三年再翻番中開(kāi)展“為企業(yè)獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”和爭(zhēng)創(chuàng)“生產(chǎn)標(biāo)兵、技術(shù)能手”活動(dòng)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中開(kāi)展“爭(zhēng)做帶頭致富標(biāo)兵”、創(chuàng)建“場(chǎng)縣共建、小城鎮(zhèn)建設(shè)”示范單位等活動(dòng)，使廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中當(dāng)先鋒、作表率，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
    2、深入開(kāi)展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門(mén)黨組織與全市957個(gè)農(nóng)村(含撫遠(yuǎn)縣)基層黨組織開(kāi)展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過(guò)組織體系聯(lián)建、組織活動(dòng)聯(lián)搞、黨建資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促“五聯(lián)”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道，促進(jìn)了城鄉(xiāng)各類(lèi)資源的合理流動(dòng)，提升了機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。
    3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機(jī)制不斷完善。為加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，有效解決農(nóng)村“一事一議”難議成的問(wèn)題，我們借鑒“四議兩公開(kāi)”做法，積極實(shí)踐以村黨組織、村代會(huì)、村委會(huì)為基本組織架構(gòu)的農(nóng)村新型民主管理辦法，探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策并監(jiān)督、村委會(huì)落實(shí)的新型民主治村模式，將領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權(quán)”分離，建立了權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。目前，全市96。3%的村結(jié)合村委會(huì)換屆，推行了新型民主治村模式。
    同時(shí)，在全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開(kāi)渠道提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實(shí)施干實(shí)事、社會(huì)監(jiān)督評(píng)優(yōu)劣、組織考核問(wèn)實(shí)效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設(shè)進(jìn)程。我市基層民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)在全省組織部長(zhǎng)座談會(huì)上交流，并在《黑龍江日?qǐng)?bào)》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。
    4、發(fā)揮非公黨工委和社會(huì)組織黨工委“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，努力實(shí)現(xiàn)“兩類(lèi)”組織黨的組織和工作全覆蓋。xx年，我們依托市工商局個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會(huì)組織黨工委。截至目前，市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委新建黨組織172個(gè)，市社會(huì)組織黨工委新建黨組織33個(gè)，初步形成了市委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭，專(zhuān)業(yè)部門(mén)和縣(市、區(qū))條塊結(jié)合，合力推進(jìn)的“兩類(lèi)”組織黨建工作機(jī)制。
    同時(shí)，我們結(jié)合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實(shí)際和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的愿望需求，開(kāi)展了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公有制經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任“黨建指導(dǎo)員”工作，有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。這一創(chuàng)新實(shí)踐得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，xx和李源潮等同志分別就此項(xiàng)工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國(guó)首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”，《民企來(lái)了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國(guó)組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪(fǎng)談、新聞聯(lián)播等欄目及有關(guān)報(bào)刊進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)和專(zhuān)題報(bào)道。
    5、實(shí)施遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全覆蓋工程，有效提升了農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。深入開(kāi)展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，共落實(shí)資金5947。8萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建428個(gè)場(chǎng)所，使全市957個(gè)行政村(含撫遠(yuǎn)縣)實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋的目標(biāo)，為農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動(dòng)提供了場(chǎng)所保障。
    不斷加大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，先后投入資金685。8萬(wàn)元，建成遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)1048個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。去年我們與市農(nóng)委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“專(zhuān)家進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程聯(lián)萬(wàn)家——-專(zhuān)家流動(dòng)講堂”活動(dòng)，創(chuàng)新應(yīng)用了3g無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織專(zhuān)家深入田間地頭、農(nóng)民家中現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情。
    實(shí)現(xiàn)了授課效果的化。截至目前，通過(guò)3g遠(yuǎn)程教育流動(dòng)講堂，完成了4名省級(jí)專(zhuān)家和25名市級(jí)專(zhuān)家的授課直播任務(wù)，并在全省率先對(duì)全市換屆后新當(dāng)選的村“兩委”成員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力。省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市“流動(dòng)專(zhuān)家講堂”給予了“3g講堂，全國(guó)首創(chuàng)”的高度評(píng)價(jià)。
    二、存在的主要問(wèn)題。
    1、基層黨務(wù)工作者隱憂(yōu)較大，無(wú)人干事問(wèn)題日益突顯。行政機(jī)構(gòu)改革后，全市只有3個(gè)市直黨委保留1名副書(shū)記職數(shù)，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書(shū)記職數(shù)，黨委工作歸入直屬機(jī)關(guān)黨委;207個(gè)“兩類(lèi)”組織黨組織中，僅有專(zhuān)職黨務(wù)干部48人;230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒(méi)有專(zhuān)職黨務(wù)干部，基層抓黨務(wù)工作力量嚴(yán)重不足。受財(cái)力制約，基層黨務(wù)干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書(shū)記兼居委會(huì)主任。
    全年平均工資9600元，低于全市xx年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標(biāo)準(zhǔn);符合條件的離任村干部生活補(bǔ)貼沒(méi)能全部按時(shí)發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務(wù)干部平均年齡47。8歲，35歲以下的黨務(wù)干部占34。5%，黨務(wù)干部隊(duì)伍年齡偏大，斷層嚴(yán)重，工作崗位不受重視，個(gè)人政治成長(zhǎng)相對(duì)較慢，大部分黨務(wù)干部一干就是20來(lái)年，“靠經(jīng)驗(yàn)吃飯，憑黨性工作”，多數(shù)年輕黨務(wù)干部臨時(shí)思想嚴(yán)重，缺少工作激情。
    230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)中只有6。5%的活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)，還有37。4%的社區(qū)沒(méi)有辦公用房;“兩類(lèi)”組織基本沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付7萬(wàn)元，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和村文書(shū)的工資補(bǔ)貼約3。5萬(wàn)元，婦代會(huì)主任、治保主任等人員的誤工補(bǔ)貼約2。4萬(wàn)元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書(shū)刊訂閱約1。2萬(wàn)元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經(jīng)費(fèi)，村活動(dòng)場(chǎng)所因沒(méi)有取暖費(fèi)用冬季*“閑置”，組織活動(dòng)只能在村干部家或租借村里個(gè)人服務(wù)大廳進(jìn)行。
    特別是合鄉(xiāng)并村以來(lái)，幾個(gè)自然村“合并”的行政村，因各村債務(wù)、土地面積不同，各村相距又比較遠(yuǎn)，村民和黨員相互來(lái)往不多，了解較少，村屯合并，實(shí)際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動(dòng)難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問(wèn)題較突出，一時(shí)不易解決。國(guó)家撥付給這些行政村的轉(zhuǎn)移支付一般每年7-9萬(wàn)元，一村使用尚且不足，各村分?jǐn)偸褂?，更是“捉襟?jiàn)肘”、“雪上加霜”。
    3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調(diào)研中，85%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為村級(jí)組織幫助和支持農(nóng)民生產(chǎn)生活不夠。目前，全市60。46%的村是負(fù)債村，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，五保戶(hù)、貧困戶(hù)幫扶等工作無(wú)力辦、無(wú)錢(qián)辦，導(dǎo)致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來(lái)村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬(wàn)元，村集體又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強(qiáng)生存。
    目前，全市還有24個(gè)村黨組織未能完成換屆選舉，嚴(yán)重影響了黨建工作的開(kāi)展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現(xiàn)狀仍未得到有效解決，截止xx年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26。7%，初中以下學(xué)歷的占69。7%。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占52。9%，初中以下學(xué)歷的占31。8%。xx年，全市有近百個(gè)行政村沒(méi)有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對(duì)黨組織缺乏了解，認(rèn)同感不強(qiáng)。
    4、黨建活動(dòng)載體類(lèi)型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來(lái)，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨建載體多達(dá)十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務(wù)干部多為兼職，抓實(shí)抓好黨建載體建設(shè)抽不出精力、疲于應(yīng)付、難以適從，致使不少黨建活動(dòng)與群眾需求脫節(jié)，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)期效果。
    三、原因分析。
    通過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析，產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
    1、主觀(guān)重視不夠，客觀(guān)約束不力，導(dǎo)致基層黨建工作擺不上應(yīng)有位置。一是形不成合力。一些地方和部門(mén)重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、“一手硬一手軟”的現(xiàn)象還比較普遍。全黨抓經(jīng)濟(jì)已是普遍共識(shí)，經(jīng)濟(jì)工作與黨的建設(shè)“兩手硬”，在一些地方只是說(shuō)在嘴上，沒(méi)落到實(shí)處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門(mén)在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。
    一些地方和部門(mén)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí)，對(duì)基層黨建研究少、指導(dǎo)少、督查少。一些基層黨務(wù)干部直言的“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。
    三是兌不了獎(jiǎng)懲?，F(xiàn)有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴(yán)格的考核，管黨責(zé)任制執(zhí)行不到位。從實(shí)際工作上看，凡是將基層黨建工作責(zé)任列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合實(shí)績(jī)考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒(méi)有科學(xué)的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動(dòng)不了領(lǐng)導(dǎo)的“神經(jīng)”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣得不到體現(xiàn)，難以調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨責(zé)任制的積極性。
    2、內(nèi)生動(dòng)力不足，外力推動(dòng)不強(qiáng)，導(dǎo)致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面，基層黨組織解決自身問(wèn)題能力低。先進(jìn)基層黨組織與后進(jìn)基層黨組織的差別，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作機(jī)制。從調(diào)研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項(xiàng)工作都先進(jìn);黨建工作抓不好，其他各項(xiàng)工作都落后，這是一條規(guī)律。
    創(chuàng)新載體落得不實(shí)，導(dǎo)致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務(wù)實(shí)管用的制度沒(méi)能很好地繼承下來(lái)?！叭龝?huì)一課”是基層組織生活的基本制度，實(shí)際執(zhí)行越來(lái)越不好，其他如組織生活會(huì)、黨性定期分析、民主評(píng)議黨員等必需的組織活動(dòng)，越來(lái)越趨于形式化，黨內(nèi)生活既不嚴(yán)肅、也不活躍，一些黨員反映，現(xiàn)在是“上邊會(huì)太多，下邊會(huì)太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來(lái)，黨員歸屬感不強(qiáng)。
    一些領(lǐng)域的黨員出現(xiàn)游離黨組織之外的現(xiàn)象，基層黨組織負(fù)有重要責(zé)任。二是基層負(fù)擔(dān)過(guò)重。調(diào)研中，湯原縣一位基層派出所所長(zhǎng)(兼黨支部書(shū)記)介紹，xx年參加上級(jí)相關(guān)會(huì)議188個(gè)，大多要求上報(bào)貫徹落實(shí)情況和階段性工作總結(jié)，連工作安排都顧不過(guò)來(lái)，更不要說(shuō)經(jīng)常性開(kāi)展黨組織活動(dòng)了。上級(jí)單位安排的活動(dòng)過(guò)多、一些黨務(wù)干部的個(gè)人素質(zhì)較低，致使基層單位忙于應(yīng)付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動(dòng)效果的重要因素。
    三是急于“標(biāo)新立異”。我們的各項(xiàng)工作都需要?jiǎng)?chuàng)新，黨的基層組織建設(shè)更需要?jiǎng)?chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標(biāo)志。一些部門(mén)為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，致使一些很好的活動(dòng)載體堅(jiān)持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過(guò)地皮濕”，超不過(guò)三年就另搞一套，而且，出于這種思想創(chuàng)新出的載體，大多實(shí)效性不強(qiáng)，有的脫離實(shí)際，方案上寫(xiě)的與工作中做的“兩層皮”，不能調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性，甚至產(chǎn)生反感，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實(shí)處、建立長(zhǎng)效機(jī)制。
    四、對(duì)策和建議。
    針對(duì)我市基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，按照中央和省委有關(guān)精神，并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提出如下對(duì)策和建議。
    1、深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”，全面落實(shí)“黨要管黨”要求。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的有效方法，解決當(dāng)前全市基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題。
    一是全面安排部署。調(diào)研結(jié)束后，市委召開(kāi)了全市基層黨建暨“百部聯(lián)百村活動(dòng)”推進(jìn)會(huì)議，市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，市委書(shū)記王兆力同志作重要講話(huà)，對(duì)今年及今后一個(gè)時(shí)期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂xx年基層黨建工作責(zé)任狀，將黨建經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、落實(shí)黨務(wù)干部待遇、在“兩類(lèi)”組織中組建黨組織、后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化提高、黨員隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展黨建活動(dòng)等內(nèi)容納入責(zé)任狀，與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)同考核、同獎(jiǎng)懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。
    2、千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)，變“輸血”為“造血”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍性規(guī)律，即集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村級(jí)黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對(duì)較強(qiáng)，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問(wèn)題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負(fù)債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調(diào)研中感到，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問(wèn)題，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的治本措施。
    3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動(dòng)提供有力保障。一方面，要強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合我市的實(shí)際情況，將機(jī)關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算，按照每年每名黨員不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)數(shù)額，其中非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建經(jīng)費(fèi)由市、縣(市、區(qū))財(cái)政各承擔(dān)30%，企業(yè)承擔(dān)40%，經(jīng)費(fèi)直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，專(zhuān)款專(zhuān)用。市直各單位黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也按黨員人數(shù)，以每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)列入市財(cái)政預(yù)算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。
    4、激發(fā)黨組織和黨員隊(duì)伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是改進(jìn)黨組織設(shè)置方式。深入推進(jìn)“融入型”黨組織建設(shè)，科學(xué)、靈活設(shè)置基層黨組織，加大“兩類(lèi)”組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的黨組織組建力度。突出抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，7月底前實(shí)現(xiàn)應(yīng)建必建，黨組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”。對(duì)新成立的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，采取誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的方式，同步開(kāi)展黨組織組建工作。對(duì)暫不具備組建條件的，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立群團(tuán)組織的方式開(kāi)展黨的工作。二是對(duì)務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體要持續(xù)抓。
    5、建立激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部工作積極性。一是配齊配強(qiáng)專(zhuān)職黨務(wù)工作隊(duì)伍。針對(duì)我省機(jī)構(gòu)編制改革后，基層黨建工作部門(mén)撤并、人員縮減的實(shí)際，探索通過(guò)招錄大學(xué)畢業(yè)生、增設(shè)公益性崗位、面向社會(huì)公開(kāi)選聘等方式，充實(shí)專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保、成立駐村蹲點(diǎn)工作組、下派得力黨員干部任“第一書(shū)記”等辦法，年底前解決24個(gè)重點(diǎn)村黨組織書(shū)記“難產(chǎn)”問(wèn)題。
    二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作納入全市黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級(jí)分領(lǐng)域組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村、社區(qū)、非公、機(jī)關(guān)單位一線(xiàn)黨務(wù)干部素質(zhì)能力;各級(jí)黨組織積極創(chuàng)造進(jìn)修學(xué)習(xí)、外出考察、參觀(guān)交流的機(jī)會(huì)，讓黨務(wù)工作者開(kāi)闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)的骨干隊(duì)伍。
    三是兌現(xiàn)激勵(lì)保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補(bǔ)貼不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的要求，將社區(qū)黨務(wù)工作者的工資收入由每月800元調(diào)整到不低于1200元，增長(zhǎng)部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;按照個(gè)人40%，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各匹配30%的比例，落實(shí)社區(qū)黨務(wù)工作者“兩險(xiǎn)一金”，條件成熟的地方，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三險(xiǎn)一金”、“五險(xiǎn)一金”，解除社區(qū)黨務(wù)工作者的后顧之憂(yōu)。建立健全村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制，全面落實(shí)“一定三有”，推進(jìn)農(nóng)村基層干部管理考核和激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)。
    要保證現(xiàn)任村黨組織書(shū)記工資待遇，及時(shí)兌現(xiàn)離任村黨組織書(shū)記待遇，3年內(nèi)分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū)“評(píng)定”績(jī)效管理辦法》，由區(qū)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于社區(qū)工作人員增補(bǔ)工資，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者積極性。堅(jiān)持開(kāi)展從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員工作，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨務(wù)工作者加大組織推薦力度，搭建其成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)。
    一、主要做法和成效。
    市委堅(jiān)持以科學(xué)觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把黨建工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，不斷探索黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，在進(jìn)一步深化對(duì)市情、縣情的再認(rèn)識(shí)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)三次固原工作會(huì)議確定的目標(biāo)，提出了強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本、不斷加強(qiáng)“兩個(gè)基礎(chǔ)”(生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))、大力實(shí)施“三大帶動(dòng)”戰(zhàn)略(產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和中心城市帶動(dòng))、奮力推進(jìn)“三化”進(jìn)程(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化)、著力培育“四大支柱”產(chǎn)業(yè)(草畜、馬鈴薯、勞務(wù)、旅游)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的工作思路，初步探索出了一條適合山區(qū)特點(diǎn)、符合固原實(shí)際的發(fā)展路子，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)、共同提高。xx年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61。84億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入2。08億元，分別較上年增長(zhǎng)12%、24。9%，較xx年翻了一番;農(nóng)民人均純收入2215元，較上年增長(zhǎng)15。1%，從xx年以來(lái)，保持年均增長(zhǎng)13。1%以上，絕對(duì)貧困人口從xx年的63。9萬(wàn)較少到17。2萬(wàn)人，步入固原歷史發(fā)展zui快、變化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀(guān)，呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
    (二)突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨建工作整體水平全面提升。
    市、縣(區(qū))黨委堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
    培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育，全市85%以上的村干部持證上崗，600多名村干部參加了學(xué)歷教育，先后涌現(xiàn)出了西吉縣興隆鎮(zhèn)單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國(guó)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀村干部。
    黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式不斷創(chuàng)新。圍繞培育開(kāi)發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置形式，大力推行“支部加協(xié)會(huì)”模式，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接共振，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，全市有各種農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織266個(gè)，其中由村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或村支部班子成員在其中任職的176個(gè)，占66。2%。已在務(wù)工人員較多、流動(dòng)黨員相對(duì)集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)黨支部。
    村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高。xx年以來(lái)，全市在127個(gè)村開(kāi)展“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)”，實(shí)行村干部從村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收益中按一定比例提取報(bào)酬、離任村干部從村集體經(jīng)濟(jì)積累中享受生活補(bǔ)貼、其他村干部和無(wú)職黨員根據(jù)表現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)政策，極大的提高了村干部及黨員發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前，全市村集體收入在10萬(wàn)元以上的村達(dá)9個(gè)，5至9萬(wàn)元的村達(dá)12個(gè)，1至5萬(wàn)元的村242個(gè)，村級(jí)黨組織服務(wù)群眾和自我發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，凝聚力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。xx年以來(lái)，全市按照“六個(gè)統(tǒng)一”的要求，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所186個(gè)。堅(jiān)持采取“倒排隊(duì)”的方式，集中整頓建設(shè)后進(jìn)村黨組織40個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和黨員電化教育標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)。全市2個(gè)縣進(jìn)入“全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”行列，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、624個(gè)村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。
    市委、縣(區(qū))黨委堅(jiān)持按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展的需要，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局。
    機(jī)關(guān)黨建工作在規(guī)范中提高。市委制定下發(fā)了《中共固原市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。堅(jiān)持實(shí)行黨員目標(biāo)化管理制度，以全面推行服務(wù)承諾制為重點(diǎn)，把黨員自我教育、自我管理與組織監(jiān)督、群眾評(píng)議相結(jié)合。通過(guò)設(shè)立黨員示范崗、示范窗口和創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力。
    街道社區(qū)黨建工作進(jìn)一步改進(jìn)。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“全區(qū)街道社區(qū)黨建工作示范社區(qū)”活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，初步形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社區(qū)黨建新格局。不斷加強(qiáng)社區(qū)黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市3個(gè)社區(qū)黨支部被確定為“全區(qū)街道社區(qū)黨建工作示范區(qū)”，5名黨務(wù)工作者被評(píng)為“全區(qū)街道社區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。
    學(xué)校黨建工作取得新進(jìn)步。通過(guò)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)、師德教育月活動(dòng)、文明禮貌月活動(dòng)、社會(huì)主義榮辱觀(guān)等主題教育，不斷加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員教師充分發(fā)揮模范作用。創(chuàng)辦“青年黨校”，扎實(shí)做好在學(xué)生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，學(xué)校黨建為“人民滿(mǎn)意教育”奠定了思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
    非公企業(yè)黨建工作在探索中不斷加強(qiáng)。成立了市非公有制企業(yè)黨工委，理順?lè)枪兄破髽I(yè)黨組織關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。以規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。全市有3名以上黨員的非公有制企業(yè)均建立了黨支部，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)100%，向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員49名，1個(gè)企業(yè)被確定為“全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)”
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作存在的問(wèn)題，全面推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)，本人采取深入基層走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)交流、聽(tīng)取社區(qū)工作站匯報(bào)、個(gè)別談話(huà)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)社區(qū)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    轄xx個(gè)社區(qū)，有xx個(gè)黨小組、xx個(gè)居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機(jī)關(guān)xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會(huì)委員xx名。
    1.搭建三座平臺(tái)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。一是以經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議為平臺(tái)，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情。結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，探索建立了一周兩會(huì)、工作交流匯報(bào)會(huì)等制度，使班子成員能夠經(jīng)?？偨Y(jié)工作亮點(diǎn)、開(kāi)展工作互評(píng)，同時(shí)定期對(duì)每位干部工作情況做出點(diǎn)評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓(xùn)為平臺(tái)，不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭(zhēng)取建立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，定期邀請(qǐng)黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟(jì)、熱點(diǎn)時(shí)事、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等課程，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局能力和落實(shí)能力。三是以五民服務(wù)機(jī)制為平臺(tái)，提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭，組建了為人服務(wù)小組，實(shí)行居民滿(mǎn)意度打分制度，增強(qiáng)各小組責(zé)任感，使居民實(shí)實(shí)在在受益。
    2.堅(jiān)持三個(gè)原則，激發(fā)社區(qū)黨員隊(duì)伍活力。一是堅(jiān)持全程把關(guān)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié)，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行全方位考核，避免帶病入黨，近年來(lái)發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險(xiǎn)等重點(diǎn)工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)推動(dòng)，提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”，舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)、演講體會(huì)、模擬服務(wù)等活動(dòng)xx場(chǎng)，以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)全員綜合素質(zhì)不斷提升，先后有xx人通過(guò)社會(huì)工作師資格考試。三是堅(jiān)持典型示范，增強(qiáng)黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營(yíng)造互學(xué)互促、爭(zhēng)當(dāng)先鋒的良好氛圍，達(dá)到了以一點(diǎn)帶動(dòng)一大片的效果。
    3.推行三項(xiàng)措施，構(gòu)筑區(qū)域化黨建新格局。一是建立區(qū)域化黨建新框架。深化黨建聯(lián)席會(huì)議制度，提高了社區(qū)對(duì)駐區(qū)各部門(mén)黨支部的協(xié)調(diào)能力和對(duì)網(wǎng)格的組織發(fā)動(dòng)能力，在群眾路線(xiàn)活動(dòng)中協(xié)調(diào)解決黨建共建問(wèn)題和民生問(wèn)題xx項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化辦事程序xx項(xiàng)，清理“萬(wàn)能章”xx項(xiàng)，使群眾“辦事難”問(wèn)題得到解決。二是組建特色黨小組。把具有相近特長(zhǎng)的黨員分類(lèi)組織起來(lái)，組建了社區(qū)藝術(shù)團(tuán)黨小組和xx黨小組，黨小組帶領(lǐng)的志愿者隊(duì)伍先后幫助貧困兒童xx余人；
    社區(qū)藝術(shù)團(tuán)黨小組組織各類(lèi)文藝演出xx多場(chǎng)，引領(lǐng)了社區(qū)文化新風(fēng)。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動(dòng)力。為使各項(xiàng)工作更加便民高效，規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項(xiàng)，新建ab頂崗、錯(cuò)時(shí)工作制度xx項(xiàng)，同時(shí)開(kāi)展“社區(qū)居民互動(dòng)體驗(yàn)日”活動(dòng)，主動(dòng)請(qǐng)居民體驗(yàn)社區(qū)工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
    1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的正面宣傳導(dǎo)向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂(lè)經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有開(kāi)發(fā)出符合各社區(qū)場(chǎng)所規(guī)模和社區(qū)居民特點(diǎn)的活動(dòng)項(xiàng)目，沒(méi)有充分發(fā)揮出社區(qū)場(chǎng)所的群眾文化服務(wù)功能，不能滿(mǎn)足群眾多樣化需求。
    2.社區(qū)志愿者隊(duì)伍長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制不夠健全。體現(xiàn)在當(dāng)前志愿者隊(duì)伍已經(jīng)具有一定規(guī)模，但是忽略了也需對(duì)志愿者進(jìn)行經(jīng)常的思想和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以確保志愿服務(wù)的時(shí)效性和長(zhǎng)效性，對(duì)當(dāng)前存在的志愿服務(wù)活動(dòng)隨意無(wú)序、服務(wù)與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒(méi)有好的解決辦法。同時(shí)，由于志愿者服務(wù)的不穩(wěn)定性、服務(wù)項(xiàng)目的局限性及服務(wù)對(duì)象的特殊性，很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專(zhuān)業(yè)化的、有針對(duì)性的服務(wù)，阻礙了志愿服務(wù)的常態(tài)化和社會(huì)化進(jìn)程。
    3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進(jìn)力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是，由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長(zhǎng)投入大量的時(shí)間和精力，以及受網(wǎng)格長(zhǎng)年齡結(jié)構(gòu)、文化知識(shí)水平的影響，導(dǎo)致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。
    1.應(yīng)進(jìn)一步完善資金投入機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)到政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要性，正確把握購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的總體方向，規(guī)范有序開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動(dòng)社區(qū)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展。積極組織社會(huì)力量和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展捐助幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成政府財(cái)政投入一塊，民政專(zhuān)項(xiàng)爭(zhēng)取一塊，社區(qū)自籌一塊，駐區(qū)單位幫扶一塊，社會(huì)籌集一塊的多元化投入機(jī)制。
    2.要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)干部直接面對(duì)居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中，每半年開(kāi)展一次綜合培訓(xùn)，每季度對(duì)在職人員輪訓(xùn)一次。其次，要積極引進(jìn)復(fù)合型人才。通過(guò)公開(kāi)招考等方式，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊(duì)伍。第三，應(yīng)完善社區(qū)干部關(guān)懷機(jī)制。在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境，鼓勵(lì)社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。
    3.創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式。要改變過(guò)去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的思想，把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標(biāo)。要在做好居民低保、大病救助、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。4.要進(jìn)一步豐富完善黨建載體設(shè)計(jì)。要充分發(fā)揮黨委書(shū)記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)，設(shè)計(jì)好訪(fǎng)民配套制度和健全反饋機(jī)制，確保責(zé)任明確落實(shí)到人。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)上，要積極探索循環(huán)服務(wù)機(jī)制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等不同類(lèi)別組隊(duì)，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運(yùn)行新模式。要加強(qiáng)文化導(dǎo)向性，多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅，觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時(shí)，要進(jìn)一步健全黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加大資源共享，協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所功能進(jìn)行改造和擴(kuò)大駐區(qū)單位場(chǎng)地對(duì)居民開(kāi)放力度。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇九
    調(diào)研報(bào)告
    7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議討論的意見(jiàn)，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長(zhǎng)張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，我們重點(diǎn)走訪(fǎng)了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過(guò)召開(kāi)各界人士座談會(huì)、村干部座談會(huì)、走訪(fǎng)三類(lèi)對(duì)象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，了解情況。
    一、走訪(fǎng)單位概況。
    某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線(xiàn)的最南端，南靠長(zhǎng)江，有7只自然埭，37個(gè)村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個(gè)村干部。2003年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。
    某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個(gè)村民組，總耕地3845畝，有1400戶(hù)，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個(gè)村干部。2003年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。
    某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長(zhǎng)江，有4.5只自然埭，26個(gè)村民組，總耕地3286畝，有931戶(hù)，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個(gè)村干部。2003年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。
    二、調(diào)研基本情況。
    1、走訪(fǎng)三類(lèi)對(duì)象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪(fǎng)慰問(wèn)了三類(lèi)對(duì)象，一是種養(yǎng)殖大戶(hù)；二是慰問(wèn)特困戶(hù)；三是慰問(wèn)村干部家屬。
    在某某村，我們走訪(fǎng)了示范戶(hù)卜某某（5組，村民小組長(zhǎng)、種植大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬(wàn)左右）和萬(wàn)某某（24組，黨員，養(yǎng)殖大戶(hù)，飼養(yǎng)530多只狐貍，已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗(yàn)，以前養(yǎng)殖過(guò)紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬(wàn)）。慰問(wèn)了特困戶(hù)浦某某（3組，52歲，有類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過(guò)嚴(yán)重胃出血，喪失勞動(dòng)力，兒子無(wú)業(yè)，有5畝地皮，無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源）和黃某某（21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級(jí)，有2畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會(huì)種蔬菜，沒(méi)有其他來(lái)源，生活貧困）。
    在某某村，我們調(diào)研小組走訪(fǎng)了示范戶(hù)季某某（29組，養(yǎng)雞大戶(hù)，飼養(yǎng)蛋雞800多只，已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入1.5萬(wàn)）和范某某（5組，55歲，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入3萬(wàn)余元）。慰問(wèn)了特困戶(hù)戴某某（30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源）和管某某（6組，撫養(yǎng)2個(gè)孩子，女兒上江海中學(xué)高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有6畝地皮，負(fù)擔(dān)較重，生活貧困）
    在某某村，我們走訪(fǎng)了示范戶(hù)錢(qián)某某（13組，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，種植大戶(hù)，種植18畝左右大蔥，收購(gòu)臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)的大蔥，銷(xiāo)給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬(wàn)余元）和黃某某（25組，養(yǎng)鴿大戶(hù)，存欄種鴿保持在500對(duì)左右，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入3萬(wàn)余元），慰問(wèn)了特困戶(hù)黃某某（18組，71歲，家屬11年前去世，長(zhǎng)期臥床，骨髓癌，兒子41歲，17年前出車(chē)禍后生活不能自理，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源）和陸某（2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源）。
    我們調(diào)研小組在走訪(fǎng)示范戶(hù)和慰問(wèn)特困戶(hù)的基礎(chǔ)上，又慰問(wèn)了這三個(gè)村的村干部家屬，對(duì)他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。
    2、推動(dòng)落實(shí)秋播會(huì)議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo)，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個(gè)村根據(jù)茬口，正在落實(shí)規(guī)劃，分解到農(nóng)戶(hù)。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點(diǎn)困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳。
    3、村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。通過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬(wàn)，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成，沒(méi)有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬(wàn)余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款（工程建設(shè)款7.3萬(wàn)元），目前村集體墊付工程款近2萬(wàn)，尚有5萬(wàn)元無(wú)法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負(fù)債5萬(wàn)余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬(wàn)元，其余的也暫時(shí)由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，該村稅費(fèi)任務(wù)21.6萬(wàn)，已完成21.9萬(wàn)，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬(wàn)左右。
    4、“四群兩爭(zhēng)”、“三級(jí)幫扶”活動(dòng)的落實(shí)情況。這三個(gè)村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計(jì)劃，經(jīng)常上門(mén)開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)幫助了解市場(chǎng)信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門(mén)路，與農(nóng)民接對(duì)交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)幫助困難戶(hù)脫貧致富、示范戶(hù)發(fā)展壯大。
    5、村級(jí)班子、村干部總體情況。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動(dòng)，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個(gè)別村干部，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時(shí)候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng)，造成工作被動(dòng)，還有個(gè)別村干部遇到重大問(wèn)題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。
    三、暴露的問(wèn)題。
    1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶(hù)子女，劃田時(shí)因在校學(xué)習(xí)而無(wú)田，但年紀(jì)到了法定年齡后，有了人頭負(fù)擔(dān)，又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶(hù)急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶(hù)向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi)，而沒(méi)有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等，因此這部分農(nóng)戶(hù)要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶(hù)就有六七十戶(hù)，其中基本沒(méi)有地皮的有二十戶(hù)左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級(jí)政府部門(mén)工作措施不到位也是其中重要原因之一。
    2、村級(jí)工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：（1）稅費(fèi)收繳（2）土地調(diào)整（3 ）完成上級(jí)中心任務(wù)（4）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（5）計(jì)劃生育（6）處理村民糾紛。
    大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外，大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi)、五小車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負(fù)”聲一浪高過(guò)一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識(shí)比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費(fèi)難度。二是收費(fèi)主體不明確，造成收費(fèi)被動(dòng)。三是對(duì)村干部而言，沒(méi)有有效的制約機(jī)制，農(nóng)戶(hù)如果一直不交，村干部也沒(méi)辦法。在面對(duì)拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時(shí)，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費(fèi)中，可到頭來(lái)，還因收費(fèi)得罪了不少人。
    3、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問(wèn)題。通過(guò)座談會(huì)，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對(duì)面的機(jī)會(huì)更少，無(wú)形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對(duì)這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研，他們認(rèn)為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類(lèi)似的活動(dòng)。同時(shí)又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時(shí)期更需要有關(guān)部門(mén)經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)農(nóng)技站門(mén)市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。
    4、農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶(hù)實(shí)際收入。農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。雖然農(nóng)戶(hù)每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶(hù)的其他費(fèi)用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)，個(gè)別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課、購(gòu)買(mǎi)校服及課外讀物；二是有關(guān)部門(mén)向村集體攤派訂閱報(bào)刊，這一問(wèn)題反映較為強(qiáng)烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右；三是教育負(fù)擔(dān)過(guò)重，一個(gè)普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬(wàn)元左右，初中生、高中生的消費(fèi)也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開(kāi)支，對(duì)目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負(fù)擔(dān)；四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過(guò)重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動(dòng)支出負(fù)擔(dān)重，每戶(hù)大約在500——2000元之間。
    5、村干部報(bào)酬分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報(bào)酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因?yàn)槿耸稚?，工作起?lái)相對(duì)吃力，因此對(duì)于鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績(jī)不顯著，相應(yīng)地村干部報(bào)酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來(lái)既省力，任務(wù)指標(biāo)又完成的好，村干部考核得分高，報(bào)酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報(bào)酬分配時(shí)，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報(bào)酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績(jī)具體細(xì)分。
    6、村務(wù)公開(kāi)有時(shí)流于形式。村務(wù)公開(kāi)，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪(fǎng)的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。農(nóng)戶(hù)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的普遍看法是：通過(guò)公開(kāi)村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)得到增強(qiáng)。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財(cái)務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報(bào)酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開(kāi)攔中還沒(méi)能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開(kāi)中農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題基本上都是財(cái)務(wù)公開(kāi)的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，保證公開(kāi)內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。
    7、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在，一是管理落后，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足，在全鎮(zhèn)的私營(yíng)企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限，名牌產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴(yán)重不足，科技進(jìn)步緩慢，一些企業(yè)長(zhǎng)期生產(chǎn)一種產(chǎn)品，做不到“生產(chǎn)一代，研制一代，開(kāi)發(fā)一代”，在市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
    四、幾點(diǎn)思考。
    1、針對(duì)土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，我們認(rèn)為，土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基本的收入和社會(huì)保障，是農(nóng)民的安身立命之本，因此，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下，上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況，針對(duì)人口增加時(shí)需要土地的情況和大片農(nóng)戶(hù)承包的土地被征用的情況，盡快出臺(tái)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以能夠在比較短的時(shí)間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶(hù)無(wú)地可種的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    2、針對(duì)村干部提出的工作難做、干部難當(dāng)?shù)膯?wèn)題，從保護(hù)村干部工作積極性的角度出發(fā)，我們認(rèn)為，一方面要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。村干部工作難開(kāi)展，除了客觀(guān)因素外，主觀(guān)原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部對(duì)鄧小平理論的把握與實(shí)踐的需要不適應(yīng)，思想觀(guān)念、知識(shí)水平與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)工作要求不適應(yīng)，這些越來(lái)越成為制約農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結(jié)合實(shí)際，采用多種形式，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對(duì)村干部進(jìn)行社會(huì)主義基本理論、政策法規(guī)、管理知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的依法施政水平，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富的能力。另一方面，作為上級(jí)政府來(lái)說(shuō)，安排工作時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況，減輕村干部的負(fù)擔(dān)。面對(duì)各種各樣的收費(fèi)、檢查、會(huì)議和各種活動(dòng)，村干部窮于應(yīng)付，疲于奔波，時(shí)間和精力都浪費(fèi)到一些瑣事上，既勞民傷財(cái)，又引起農(nóng)民反感，苦不堪言。做為上級(jí)部門(mén)，要改進(jìn)工作方法，為村干部減負(fù)，不提不切實(shí)際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達(dá)某些指標(biāo)上，要因村、因地、因時(shí)制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，為村干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境，把更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦實(shí)事、謀發(fā)展上。
    3、要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的基本要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容, 俗話(huà)說(shuō)“聯(lián)系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，因此作為一名機(jī)關(guān)干部一定要求真務(wù)實(shí)，要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對(duì)干部是否下決心真抓實(shí)干的一種檢驗(yàn)。我們是最基層的一級(jí)政府，直接面對(duì)的是群眾老百姓，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實(shí)事，盡職盡責(zé)為村里解難題，誠(chéng)心誠(chéng)意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造良好環(huán)境，讓老百姓和群眾切實(shí)感受到我們的黨政部門(mén)不是“衙門(mén)”，能從我們機(jī)關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。
    4、促進(jìn)農(nóng)民增收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。我們某某鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上已取得了一定成效，但還是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，從而使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢(shì)與有效的市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，做好特色產(chǎn)業(yè)。五是鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，扶持一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷上規(guī)模、上檔次、出效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、轉(zhuǎn)化率、增值率。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)真正結(jié)成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位，使農(nóng)民能分享加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)，達(dá)到農(nóng)民增收的目的。
    5、村務(wù)公開(kāi)管理進(jìn)一步規(guī)范。我們要本著"凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，村里的重大事項(xiàng)都要向村民公開(kāi)"的原則，全面真實(shí)地規(guī)范好村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)內(nèi)容更應(yīng)該實(shí)實(shí)在在，切忌花架子。在公開(kāi)方式也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定的公開(kāi)陣地，如在村委會(huì)辦公室比較醒目的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄，及時(shí)按要求更換公開(kāi)的內(nèi)容。還應(yīng)采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)"明白卡"，利用廣播、會(huì)議等形式進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，條件許可的話(huà)，要設(shè)置意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話(huà)，暢通上下對(duì)話(huà)和溝通的渠道。并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見(jiàn)，對(duì)群眾提出的問(wèn)題認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音，決不拖著不辦，頂著不辦。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理，不僅可以融洽干群關(guān)系，而且也可以大大增強(qiáng)村委會(huì)的凝聚力、號(hào)召力和感召力。
    6、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和管理體制的變化，大部分企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，從一定意義講，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r怎樣，已成為衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)地方思想觀(guān)念、經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境的一個(gè)綜合指標(biāo)。如何進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們認(rèn)為，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，又要突出工作重點(diǎn)，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴(kuò)張，“點(diǎn)”上抓骨干膨脹，“線(xiàn)”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必須加速擴(kuò)張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍的限制，真正形成爭(zhēng)先恐后、萬(wàn)馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點(diǎn)。入世后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，如不盡快提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就難有新的發(fā)展。因此，要通過(guò)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持，盡快建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技，再造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)把科技進(jìn)步作為發(fā)展的源動(dòng)力，以人為本，加大技術(shù)改造力度，不斷提高技術(shù)和裝備水平，努力改變工藝簡(jiǎn)單、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。要善于“借梯上樓”，主動(dòng)與大專(zhuān)院校、科研單位加強(qiáng)聯(lián)合，搞好協(xié)作，積極開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，努力形成自己的拳頭產(chǎn)品。
    這一次我們調(diào)研小組下基層調(diào)研，收獲是非常大的，通過(guò)深入實(shí)踐了解農(nóng)村、企業(yè)的真實(shí)情況，對(duì)于我們班子人員來(lái)說(shuō)，有很大的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于我們了解基層的現(xiàn)狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處?？傊?，這次調(diào)研，使我們既增長(zhǎng)了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿(mǎn)的實(shí)踐活動(dòng)。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇十
    銀行方面：
    1、部分基層行對(duì)銀企對(duì)賬工作重視不夠，不能及時(shí)按月、季、年同企業(yè)對(duì)賬，有些雖發(fā)出了對(duì)賬單，由于管理跟不上，回收率不足50%。
    2、對(duì)賬人員緊缺，管理不利。據(jù)對(duì)縣農(nóng)行、中行統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量每季按15%遞增，而會(huì)計(jì)人員只遞增1.2%。面對(duì)眾多的戶(hù)頭，僅靠臨柜員發(fā)放對(duì)賬單，很難完成對(duì)賬任務(wù)，由于未設(shè)立專(zhuān)職對(duì)賬人員，致使對(duì)賬工作很難逐戶(hù)、逐筆勾對(duì)，使對(duì)賬工作流于形式。
    3、銀行經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)審核不細(xì)，不能按制度逐筆記載賬務(wù)，盲目處理憑證，造成串戶(hù)或錯(cuò)賬，形成銀企賬務(wù)不符。其次，由于銀行會(huì)計(jì)工作質(zhì)量與獎(jiǎng)金掛鉤，所以少數(shù)會(huì)計(jì)人員為了隱瞞差錯(cuò)，采取讓單位自己開(kāi)支票轉(zhuǎn)賬沖正，違反了會(huì)計(jì)錯(cuò)賬沖正制度，造成了銀行賬務(wù)記載不真實(shí)。
    企業(yè)方面
    1、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不善。主要表現(xiàn)為有的企業(yè)財(cái)會(huì)人員賬務(wù)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，賬目管理混亂，不及時(shí)記賬，憑證回單遺失嚴(yán)重，長(zhǎng)期掛賬不做處理。
    2、企業(yè)對(duì)銀行對(duì)賬工作認(rèn)識(shí)不高，只注重余額，不注重發(fā)生額，更不注重銀行記賬日期，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不積極處理，不認(rèn)真填寫(xiě)銀行對(duì)賬單，不及時(shí)退回銀行對(duì)賬單，使銀行無(wú)法核對(duì)。
    3、財(cái)會(huì)人員變動(dòng)時(shí)，賬務(wù)交接不清，遺留問(wèn)題無(wú)法核對(duì)。
    針對(duì)以上存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為要徹底解決銀企賬務(wù)不符問(wèn)題，必須從完善制度入手，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行獎(jiǎng)罰掛鉤，邊查邊糾邊堵，逐項(xiàng)清理。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善對(duì)賬制度。對(duì)賬工作是全行性的工作，不能只能看作是會(huì)計(jì)部門(mén)的事，把對(duì)賬工作必須當(dāng)作大事來(lái)抓，制定措施，明確責(zé)任，規(guī)定期限，明確規(guī)定每月、季、年對(duì)賬不低于全部賬戶(hù)的60%，每一賬戶(hù)面對(duì)面對(duì)賬最長(zhǎng)不超過(guò)一年。其次，要配備專(zhuān)職對(duì)賬人員，規(guī)定對(duì)賬人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使銀企對(duì)賬工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
    2、定期召開(kāi)銀企座談會(huì)。積極宣傳銀企對(duì)賬的重要性，以引起各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作，特別是銀企對(duì)賬工作的重視，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止案件發(fā)生。
    3、積極推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)賬和賬務(wù)處理現(xiàn)代化平臺(tái)。積極推行使用條碼查詢(xún)機(jī)，以及時(shí)查清未達(dá)賬務(wù)，減輕銀行柜臺(tái)與企業(yè)財(cái)務(wù)人員核對(duì)賬務(wù)的壓力，保證銀企對(duì)賬及時(shí)。
    4、加強(qiáng)考核，防堵與處罰相結(jié)合。首先應(yīng)建立健全銀企對(duì)賬考核制度，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，并實(shí)行回收率和相符率雙項(xiàng)考核指標(biāo)。制定處罰獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)完成指標(biāo)質(zhì)量好的逐級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)質(zhì)量差的逐級(jí)處罰。其次，處罰與防堵相結(jié)合。由于銀行審查不嚴(yán)，串戶(hù)、錯(cuò)投回單和其他原因形成的賬務(wù)差錯(cuò)，要處罰具體承辦人，并限期糾正。對(duì)空白重要憑證管理不善、延壓結(jié)算憑證等違反結(jié)算紀(jì)律的行為，不論企業(yè)和銀行都要嚴(yán)格處罰。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇十一
    全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有14個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)，所轄單位272個(gè)，小區(qū)36個(gè)，總?cè)丝?7710人。實(shí)際在崗社區(qū)工作人員37人。有辦公用房4980平方米，公共服務(wù)場(chǎng)所（圖書(shū)室、活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等）5902平方米。實(shí)地調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有8個(gè)社區(qū)，轄25個(gè)小區(qū)，居民人口12858人。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成立以來(lái)，黨委、政府高度重視，積極支持社區(qū)建設(shè)，保障了社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。
    （一）組織體系和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。各社區(qū)均建立了基層黨組織，組建了居委會(huì)，劃分了小區(qū)，選任了小區(qū)主任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有一定經(jīng)驗(yàn)和閱歷的行政干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任職務(wù)?；拘纬闪它h委政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主辦、社會(huì)各方支持、群眾廣泛參與的格局。
    （二）陣地建設(shè)得到改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種辦法、多種途徑籌措資金，解決社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在力所能及的情況下，征地新建辦公場(chǎng)所（歇馬街社區(qū)）；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撤并后的閑置資產(chǎn)，解決社區(qū)辦公場(chǎng)所（金斗、歐店社區(qū)）；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村居合一的方式，將社區(qū)居委會(huì)與村委會(huì)合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子，兩套班子，一個(gè)場(chǎng)子”，整合項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)辦公場(chǎng)所（金斗、百峰社區(qū)）。
    （三）經(jīng)費(fèi)投入得到增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除城關(guān)鎮(zhèn)以外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年社區(qū)經(jīng)費(fèi)縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政共預(yù)算367.57萬(wàn)元，其中縣級(jí)財(cái)政預(yù)算209.79萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算xx7.78萬(wàn)元。
    （四）社區(qū)作用得到發(fā)揮。一是設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳，開(kāi)辦了社會(huì)救助、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、警務(wù)治安等代辦服務(wù)窗口，加強(qiáng)了綜治、計(jì)生、戶(hù)籍、就業(yè)、救助、治安、衛(wèi)生、教育等為主要內(nèi)容的管理與便民服務(wù)。二是組織社區(qū)居民參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，并及時(shí)為社區(qū)居民提供就業(yè)信息。三是幫助落實(shí)國(guó)家相關(guān)扶持政策，為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫(yī)療救助。四是組織公益文體活動(dòng)，推動(dòng)全民健身。五是關(guān)注弱勢(shì)群體，走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困家庭。六是盡力化解矛盾糾紛，較好地維護(hù)了社區(qū)治安穩(wěn)定。壽陽(yáng)社區(qū)還組織開(kāi)展了少兒課外學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、開(kāi)辦“希望家園”、舉辦廉政書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，有了較大發(fā)展，但按照國(guó)家規(guī)定要求，還存在較大差距，社區(qū)正常運(yùn)行和健康發(fā)展還存在諸多困難和突出問(wèn)題，社區(qū)建設(shè)與職能作用發(fā)揮等方面還有許多不盡人意之處。
    （一）職責(zé)不清，治理能力很薄弱。對(duì)社區(qū)觀(guān)念認(rèn)識(shí)還不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往把社區(qū)當(dāng)做二級(jí)機(jī)構(gòu)。社區(qū)也大多習(xí)慣于依賴(lài)政府，以行政手段推進(jìn)工作，自主、自治意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不到位，工作僅停留在一般便民服務(wù)和落實(shí)政府任務(wù)上，居民參與、服務(wù)供給、文化引領(lǐng)能力不足，依法辦事、矛盾預(yù)防化解以及信息化應(yīng)用能力欠缺，開(kāi)拓創(chuàng)新不夠。
    （二）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。一是辦公場(chǎng)所面積不足。目前，14個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)辦公場(chǎng)所面積共計(jì)4980平方米，平均每個(gè)社區(qū)355.7平方米，與上級(jí)部門(mén)規(guī)定的建筑面積達(dá)到1000平方米還有差距。工作總結(jié)從調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，普遍存在工作用房面積不足，公益性服務(wù)設(shè)施缺乏等問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠達(dá)標(biāo)。二是公用經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。20xx年，縣財(cái)政給每個(gè)社區(qū)按每人每年6000元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)，后來(lái)配套10萬(wàn)元惠民資金時(shí)，每人每年6000元的預(yù)算被取消。由于公用經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)和辦公設(shè)備更新添置都很困難。馬橋壽陽(yáng)社區(qū)反映，他們的辦公設(shè)備嚴(yán)重老化，電腦開(kāi)機(jī)就需要五六分鐘，打印機(jī)經(jīng)常發(fā)生故障，居民辦事極不便利。
    （三）待遇偏低，工作人員不穩(wěn)定。20xx年，縣制定的社區(qū)工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為1400元/人.月（含五險(xiǎn)）。但這個(gè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，在繳納五險(xiǎn)后僅剩1100元左右，調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮工資過(guò)低，都從不同渠道增加了補(bǔ)貼（月平500元左右）。社區(qū)工作人員反映，其待遇比以錢(qián)養(yǎng)事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低，留不住人，一部分人員已經(jīng)離職；除此之外，社區(qū)工作者被借用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)社區(qū)共招聘社區(qū)工作者65人中,離職8人，被借用38人。
    （四）體制不順，社區(qū)管理難度大。一是人員構(gòu)成復(fù)雜，規(guī)范管理難度大。當(dāng)前社區(qū)居民主要是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶(hù)口人員、企業(yè)改制下崗職工以及尚未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生等，寺坪街社區(qū)還有一部分庫(kù)區(qū)移民。這些人員流動(dòng)性大，有的長(zhǎng)年在外務(wù)工，有的人居住地已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成戶(hù)口空掛，有戶(hù)無(wú)人，社區(qū)計(jì)生管理、治安管理等存在較大難度。同時(shí)，由于現(xiàn)行戶(hù)籍政策限制，一些未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生，因戶(hù)籍轉(zhuǎn)出成為非農(nóng)戶(hù)口，畢業(yè)后不允許再遷入農(nóng)村，只能登記到社區(qū)，同樣是人戶(hù)分離，難以管理。二是弱勢(shì)群體矛盾多，治安維穩(wěn)難度大。社區(qū)內(nèi)搬遷戶(hù)多、下崗職工多，如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫(kù)區(qū)移民等，這些人員不能享受精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，醫(yī)療、養(yǎng)老等沒(méi)有著落，社區(qū)無(wú)力解決，常常引發(fā)諸多矛盾。三是小區(qū)關(guān)系不理順，工作開(kāi)展難度大。由于各小區(qū)人員構(gòu)成存在較大差異，小區(qū)環(huán)境治理存在很大難度。如馬橋電站小區(qū)，居民住宅陳舊不堪，一級(jí)站小區(qū)大門(mén)口到處是大坑小洼，遇到下雨就水潭堵門(mén)，行人無(wú)法進(jìn)出，因?yàn)槭歉闹破髽I(yè)，處于“兩不管”的尷尬境地，居民心有怨氣，常拿社區(qū)撒氣，工作人員挨罵的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。凡此種種，造成社區(qū)活動(dòng)難組織，公益事業(yè)難開(kāi)展，社區(qū)管理難落實(shí)。
    （一）不斷提升社區(qū)治理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確社區(qū)職能，明確界定社區(qū)權(quán)責(zé)，在提高社區(qū)治理能力上下功夫。積極推動(dòng)社區(qū)組織去行政化，引導(dǎo)社區(qū)將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務(wù)上。參照《社區(qū)依法履行的工作事項(xiàng)參考目錄》（共18項(xiàng)），熱門(mén)思想?yún)R報(bào)制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單；參照《社區(qū)依法協(xié)助政府履行的工作事項(xiàng)參考目錄》（共21項(xiàng)），制定社區(qū)協(xié)助職能部門(mén)工作項(xiàng)目清單；對(duì)照清單，依法履責(zé)。積極探索社區(qū)管理新方法、新途徑，促進(jìn)治理能力不斷提升。
    （二）建立社區(qū)正常投入保障機(jī)制。一是確權(quán)明責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持。嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”的原則要求，需由社區(qū)協(xié)助開(kāi)展工作，按照責(zé)權(quán)利相一致的原則，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū)。同時(shí)，積極支持社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷提升自我造血能力，彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足。二是理順渠道，保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算。黨委、政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步把社區(qū)建設(shè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部生活補(bǔ)貼和保險(xiǎn)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。保障社區(qū)場(chǎng)所和公益服務(wù)設(shè)施逐步達(dá)標(biāo)。三是因地制宜，共同發(fā)展。支持那些轄區(qū)內(nèi)人口較少、管理任務(wù)相對(duì)較輕、與農(nóng)村聯(lián)系緊密的社區(qū)，實(shí)行村居合一，與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)合署辦公，資源共享。支持撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置資產(chǎn)，解決社區(qū)辦公場(chǎng)所與活動(dòng)場(chǎng)地，以緩解資金短缺的壓力；要高度重視撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地的.城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理，有效改變新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)“兩不靠”“邊緣化”的現(xiàn)狀。四是整合力量，實(shí)現(xiàn)共同協(xié)作。發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)直部門(mén)、單位積極支持社區(qū)工作，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，在工作上、經(jīng)費(fèi)上對(duì)社區(qū)給予有力支持，共同推動(dòng)社區(qū)事業(yè)發(fā)展。
    （三）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是建立社區(qū)工作者待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。社區(qū)工作者報(bào)酬應(yīng)逐年有所提高，其待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于村干部水平，并隨當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人均收入和工作年限的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。二是建立社區(qū)工作者崗位正常補(bǔ)充機(jī)制?？砂础翱偭靠刂?，缺一補(bǔ)一”的原則，適時(shí)補(bǔ)充完善。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得隨意抽調(diào)、借用社區(qū)工作人員，以確保社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是積極組織開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)，招募志愿者參與社區(qū)服務(wù)與文明建設(shè)，為孤寡老人、“三留守”人員獻(xiàn)愛(ài)心，把社區(qū)建成溫馨、和諧的大家庭。
    （四）切實(shí)為社區(qū)減負(fù)松綁。明晰社區(qū)職能，不屬于社區(qū)職能的一律要規(guī)范。凡是與社區(qū)工作無(wú)關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)，一律不要求社區(qū)參加。社區(qū)工作實(shí)行綜合考核評(píng)比，職能部門(mén)不再單獨(dú)組織對(duì)社區(qū)工作的考核評(píng)比活動(dòng)。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇十二
    4月2日，就當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)作了調(diào)研。深入了解了社區(qū)文化建設(shè)的基本情況、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見(jiàn)和措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
    當(dāng)前社區(qū)建設(shè)受到了各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的高度重視，社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要方面，在人們?nèi)找骊P(guān)注文化生活質(zhì)量的今天，也得到了廣泛關(guān)注，獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)面臨著非常好的形勢(shì)。
    （一）各社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)高度重視，普遍建立了社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)，健全了社區(qū)文化的工作機(jī)制。
    社區(qū)文化建設(shè)成為社區(qū)整體建設(shè)的一個(gè)重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長(zhǎng)、副主任和居委會(huì)主任為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)文化工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。并根據(jù)“1+5”社區(qū)建設(shè)模式，即建立一套社區(qū)組織管理體系，建立健全包括文體活動(dòng)站在內(nèi)的5個(gè)社區(qū)工作站，初步構(gòu)筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)的社會(huì)文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂(lè)、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務(wù)中心，受到了老百姓的歡迎。
    （二）社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度加大，建設(shè)了一批設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施。
    辦事處依托民政部的“星光計(jì)劃”在每個(gè)社區(qū)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的“星光老年之家“，室內(nèi)場(chǎng)館平均面積為215平方米，室外場(chǎng)館為3100平方米；遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)“星光老年之家”都有“一校四室”（市民學(xué)校、室、健身室、娛樂(lè)室、圖書(shū)室），新購(gòu)置了室內(nèi)所需的桌椅、電視、dvd等24件樂(lè)器及音響、燈光等，同時(shí)投資7.5萬(wàn)元為4個(gè)社區(qū)安裝了31組健身路徑，投資4萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了“星光老年之家“室內(nèi)設(shè)施，投資30萬(wàn)元，擴(kuò)建了創(chuàng)業(yè)里“星光老年之家“在籃球場(chǎng)的基礎(chǔ)上新建了網(wǎng)球場(chǎng)、門(mén)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)及水、電、路綠化等輔助工程，為推動(dòng)社區(qū)的文體活動(dòng)和開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)提供了物質(zhì)條件。
    （三）開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的文化生活。
    群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)是豐富居民精神文化生活，加強(qiáng)社區(qū)精神文明創(chuàng)建工作的有效載體。陶治情操，增加社區(qū)組織親和力的有效載體，社區(qū)充分用文體活動(dòng)站，開(kāi)展了形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)成立了80人組成的時(shí)代合唱團(tuán)，30人參加的戲曲票友會(huì)，并定期活動(dòng)。另外，還將居民自發(fā)形成的七支健美、秧歌、太極隊(duì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，由過(guò)去的200多人發(fā)展到800多人，成為社區(qū)文體活動(dòng)的骨干。三是大力開(kāi)展“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，舉辦了“三八節(jié)”、“七一”黨的生日，興北廣場(chǎng)，興北廣場(chǎng)落成、慶祝管區(qū)成立等大型文藝活動(dòng)，舉辦了首屆社區(qū)文體藝術(shù)節(jié)，舉辦了戲曲、太極拳、健身操、書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、絕技絕活等比賽，有的節(jié)目和作品參加了市里的展示和比賽，并獲得好評(píng)。這些廣泛開(kāi)展的社區(qū)文化活動(dòng)，不但豐富了社區(qū)群眾的`文化生活，也提高了社區(qū)居民的素質(zhì)，促進(jìn)了社區(qū)文明程度的提高。
    （一）社區(qū)文化建設(shè)的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題都無(wú)法可依，工作存在著很大的隨意性。
    （二）社區(qū)文化發(fā)展不平衡。當(dāng)前社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不平衡，活動(dòng)開(kāi)展也不平衡。條件好的地區(qū)，設(shè)施建設(shè)好，活動(dòng)開(kāi)展也好；條件差的地區(qū)，發(fā)展相對(duì)較慢。
    (一)社區(qū)文化應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各社區(qū)的積極性。
    (二)動(dòng)員社區(qū)轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)資源共享。
    (三)當(dāng)前在社區(qū)文化建設(shè)中，群眾業(yè)余文藝演出隊(duì)發(fā)揮了很大作用，而且這些隊(duì)伍的數(shù)量龐大。這些業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)普遍存在著需要加強(qiáng)管理，提高水平的問(wèn)題，今后應(yīng)將對(duì)這些業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)的輔導(dǎo)與培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，幫助他們不斷提高水平。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇十三
    指導(dǎo)老師：
    曾狄教授、廖宏斌博士
    課題組成員：
    李彥靚、張蓉、閔聯(lián)佳、羅鋒
    目?? 錄
    緒? 論?1
    一、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)?3
    二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)?6
    三、綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題?9
    四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路?14
    緒? 論
    2006年11月29日至12月1日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入綿陽(yáng)市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本
    調(diào)研報(bào)告
    對(duì)此次調(diào)研情況做一總結(jié)，并針對(duì)綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)提出一些探索性對(duì)策和建議。
    在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下，我們通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪(fǎng)與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽(yáng)市主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。
    在調(diào)研組的實(shí)地考察過(guò)程中，得到綿陽(yáng)市委、綿陽(yáng)市各區(qū)各職能部門(mén)、各街道辦事處、居委會(huì)的大力支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動(dòng)，謹(jǐn)此深表謝意。希望這份調(diào)研報(bào)告能夠?qū)d陽(yáng)市及其他西部城市社區(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。
    綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組
    2006年12月
    關(guān)于綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
    十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧，已成為綿陽(yáng)市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
    科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽(yáng)市委，就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并借鑒國(guó)外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽(yáng)市委的委托，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專(zhuān)家、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。
    此次考察主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪(fǎng)與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽(yáng)市主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。根據(jù)此次調(diào)查，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責(zé)不明；居民社區(qū)意識(shí)淡漠；社區(qū)服務(wù)功能較弱；社區(qū)建設(shè)資源供給不足；工作績(jī)效考核機(jī)制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問(wèn)題，是制約當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分，權(quán)責(zé)不明；社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素。目前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納、總結(jié)和分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議，由于客觀(guān)性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。
    一、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)
    （一）社區(qū)建設(shè)的基本情況
    自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽(yáng)市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在綿陽(yáng)市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中（其中城區(qū)131個(gè)，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè)），現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè)，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)（市級(jí)10個(gè)，縣級(jí)3個(gè)），創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?！叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè)，市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè)，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱(chēng)號(hào)，有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
    1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。2003年以來(lái)，綿陽(yáng)市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽(yáng)市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)
    規(guī)章制度
    ，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。
    3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門(mén)在市委和市政府的支持下，積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均達(dá)到3萬(wàn)元。
    4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè)，社區(qū)服務(wù)站396個(gè)，各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè)，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè)，接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件，接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人，建設(shè)各類(lèi)老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè)，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。
    全市已建社區(qū)圖書(shū)館和閱覽室213個(gè)，建全民健身路徑86條，并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式，有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè)，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類(lèi)老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè)，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè)，建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè)，落實(shí)社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊(duì)員236人，巡防隊(duì)員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。
    （二）社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)
    1、社區(qū)類(lèi)別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽(yáng)至少存在三種不同類(lèi)型的社區(qū)：（1）純居民式社區(qū)，即游仙開(kāi)元中街（屬城市拆遷居民聚集區(qū)）、涪城順河社區(qū)（屬老城區(qū)居民聚集區(qū)）和金菊社區(qū)（屬工薪階層聚集區(qū)）；（2）國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處；（3）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)（屬“村改居型”社區(qū)）、高新東段社區(qū)（屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū)）和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)（屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū)）。其中，既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng)，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開(kāi)元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時(shí)間短，各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
    2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè)；但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
    3、社區(qū)需求各異。盡管各類(lèi)城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類(lèi)型不同，面臨的問(wèn)題各異，居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障；在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù)；居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能；國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置；地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此，針對(duì)不同類(lèi)型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
    二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)
    隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀(guān)念的深刻變化，在給綿陽(yáng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
    （一）?當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇
    1、宏觀(guān)政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng)，而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自十六屆四中全會(huì)來(lái)，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。
    2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綿陽(yáng)社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨，并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿(mǎn)熱情，這是我們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚力書(shū)記的指示，對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的
    考察報(bào)告
    ，受到了譚力書(shū)記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)近年來(lái)的社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。
    3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元，財(cái)政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加，對(duì)于解決當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。
    （二）當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
    1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，不同級(jí)別與種類(lèi)的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn)，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力，對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇十四
    “民以食為天"，中國(guó)人向來(lái)對(duì)“吃"是情有獨(dú)鐘的，會(huì)澤人更是喜歡“打館”，五千年的中華文明創(chuàng)造了博大的飲食文化，并賦予其深厚的內(nèi)涵與底蘊(yùn)，步入享受型主題消費(fèi)時(shí)代后，人們更強(qiáng)調(diào)自我認(rèn)同與自我享受，吃的盡情，玩的盡興成為當(dāng)代人的生活準(zhǔn)則。
    xx是云南省級(jí)歷史文化名城，具有厚重的歷史文化。其中：豐富的飲食文化是滇味重要的發(fā)源地之一。金鐘鎮(zhèn)xx社區(qū)位于縣城中心，總面積1.5平方公里，轄14個(gè)居民小組、3102 、9575人；黨總支下設(shè)12個(gè)黨支部，有黨員221人；現(xiàn)有駐社區(qū)單位42家，民營(yíng)企業(yè)16個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)800余個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的有50余家。20xx年末，居民人均純收入5138元。社區(qū)主要依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)及打工業(yè)。xx社區(qū)自古就是會(huì)澤的商業(yè)中心，在會(huì)澤餐飲業(yè)的發(fā)展中自然也占有重要的地位，這次調(diào)研我們選取了“云南餐飲名店”——人和樓作為調(diào)研對(duì)象，希望借此為政協(xié)開(kāi)展的“會(huì)澤美食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合調(diào)研”提供一份可供參考的資料。
    xx社區(qū)美食產(chǎn)業(yè)大多以經(jīng)營(yíng)會(huì)澤傳統(tǒng)小吃、菜品為主，平凡如蕎絲稀豆粉、燕麥湯圓、豆花米線(xiàn)、洋芋粑粑、包谷米線(xiàn)、包谷餌塊、蕎飯、包谷飯，奢華如羊八碗、八大碗、宮廷藥繕全雞等，可謂品種繁多、口味各異，適合各個(gè)年齡、不同層次的消費(fèi)群體。其中，“人和酒樓”頗具代表性。人和酒樓，位于縣城老街中段，有20多年歷史，目前，是會(huì)澤縣城內(nèi)規(guī)模較大，具有代表性的餐廳。人和酒樓由中式烹調(diào)高級(jí)廚師王云保先生主廚。酒樓秉承會(huì)澤悠久的飲食文化傳統(tǒng)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，主營(yíng)正宗滇味、地方特色菜：生炸雞、拉條雞、宮廷藥繕全雞、芙蓉魚(yú)片、紅燒扣肘、千張肉、粉蒸肉、龜羊湯、撅菜湯、宮爆肚條等系列名菜，20xx年被云南省烹飪協(xié)會(huì)授予“云南餐飲名店”和“云南名吃”等稱(chēng)號(hào)。
    近年來(lái)，會(huì)澤縣節(jié)假日餐飲和旅游餐飲持續(xù)升溫，社會(huì)消費(fèi)能力增加，特別是家庭和私人消費(fèi)明顯增多，美食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是靠著招牌菜的名聲、新菜系的跟進(jìn)速率以及服務(wù)的態(tài)度，隨著消費(fèi)者消費(fèi)觀(guān)念的更新，就餐的環(huán)境也成為一個(gè)重要的考量依據(jù)。各餐飲業(yè)主為了更好的吸引顧客，適應(yīng)人們消費(fèi)需求，大力改善餐飲環(huán)境，努力提高服務(wù)水平，切實(shí)改變了餐飲業(yè)的形象，提升了餐飲業(yè)的整體水平，使餐飲業(yè)朝著科學(xué)、文明、健康、安全的方向發(fā)展。以“人和酒樓”為代表的這一類(lèi)老牌傳統(tǒng)餐廳，在招牌菜和口碑方面是具有競(jìng)爭(zhēng)力的：一般下半年為婚宴的旺季，“人和酒樓”也總是天天有包席，婚宴的收入占到營(yíng)業(yè)額的百分之八十，平時(shí)主要接待家庭聚餐、朋友聚會(huì)、單位接待等，這些都主要依靠老顧客和口碑帶動(dòng)。
    據(jù)了解，近年來(lái)“人和酒樓”在網(wǎng)絡(luò)和旅游地圖上都作了宣傳，也起到了一定作用，但因?yàn)榈昝嫖恢茫ㄩT(mén)前不開(kāi)闊，沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)）以及就餐環(huán)境的限制，游客就餐和高檔消費(fèi)始終做得不太理想。這其實(shí)是xx社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)大多餐飲也經(jīng)營(yíng)者共同的困惑。因?yàn)閤x社區(qū)主要是以老街為中心，在老街設(shè)為步行街之后，餐飲業(yè)受到了一定的沖擊，很多人愿意選擇到北環(huán)路、振興街等便于停車(chē)的地段去就餐；更為尷尬的是，那些愿意享受步行樂(lè)趣和鐘愛(ài)傳統(tǒng)美食、或慕名而來(lái)的本地人和游客，卻常常因?yàn)檫@“步行街”上呼嘯而過(guò)的摩托車(chē)、汽車(chē)而興致大掃、失望而歸......
    其次，xx社區(qū)范圍內(nèi)的餐飲店大多存在經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范的問(wèn)題。會(huì)澤縣屬于發(fā)展中的城市，人均生活水平普遍偏低，但物價(jià)消費(fèi)水平卻相對(duì)偏高，雖然近年來(lái)會(huì)澤縣的餐飲市場(chǎng)在城市建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)中得到了較好的發(fā)展，但企業(yè)管理化與組織化程度較低。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行家族式管理，大部分管理與服務(wù)人員沒(méi)進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，父子店、夫妻店、早餐店、便餐店居多，零散的餐飲門(mén)店占據(jù)了市場(chǎng)主導(dǎo)地位。同時(shí)，因資金欠缺、信心不足、安于現(xiàn)狀、菜品雷同等問(wèn)題，制約了行業(yè)的快速發(fā)展。
    會(huì)澤餐飲不缺少名片，而是缺少把名片發(fā)出去的人，導(dǎo)致“外地人不知去哪吃，本地人不知吃什么”的怪圈產(chǎn)生。偌大的城市中，發(fā)掘一家中意的餐館，一桌可口的宴席，人們就會(huì)像蜜蜂采蜜一樣，蜂擁而至，造成了很多的麻煩。這主要是由于會(huì)澤的特色餐飲，分布過(guò)于稀疏，豐盛美食，散落各處。目前。會(huì)澤有餐飲店面無(wú)數(shù)，也有些形成了飲食一條街，但檔次不高，規(guī)模不大，特色不鮮明卻是事實(shí)。雖然美食資源豐富，但卻缺少有名的特色美食街，店面分布較為分散，少有多種美味在一起的街面。很多人只知道自己居住周?chē)囊恍┬〕缘?，或者哪一家有什么特色招牌菜，但卻沒(méi)有一處能將這些美食匯集在一起的地方。晚上，經(jīng)常有很多人開(kāi)著車(chē)到處找尋那些散落在會(huì)澤不同街道和角落的特色美食店，而外地朋友來(lái)也必須要會(huì)澤人領(lǐng)著才能找得著這些小店。雖然北環(huán)路也分布著較多的餐飲店，振興街一帶的發(fā)展也帶動(dòng)了餐飲業(yè)的繁榮，但能代表會(huì)澤美食特色的街道卻一直沒(méi)有出現(xiàn)。
    另外，員工素質(zhì)和衛(wèi)生狀況也不容忽視。服務(wù)主要集中問(wèn)題在：服務(wù)員情緒問(wèn)題、服務(wù)員業(yè)務(wù)不熟問(wèn)題、服務(wù)員職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題。大多餐飲門(mén)店招人是招來(lái)就用，根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)。衛(wèi)生狀況是：大部分餐飲餐具分兩大類(lèi)：一是由餐具消毒公司提供。二是有自主清洗消毒。調(diào)查走訪(fǎng)和食客的反映，總體對(duì)餐具的衛(wèi)生狀態(tài)不滿(mǎn)意，經(jīng)常出現(xiàn)油污和臟垢的現(xiàn)象。
    1、對(duì)步行街的整體環(huán)境進(jìn)行改善。既然是“步行街”就不能有機(jī)動(dòng)車(chē)通行，這不單只對(duì)餐飲業(yè)有好處，對(duì)會(huì)澤整個(gè)城市的形象都將有所提升。
    2、加大對(duì)私營(yíng)餐飲業(yè)的扶持，給予一定的政策和資金扶持，使其有能力調(diào)整改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快發(fā)展步伐。
    3、制定并確實(shí)嚴(yán)格地執(zhí)行一些獎(jiǎng)懲機(jī)制，以敦促餐飲業(yè)在員工培訓(xùn)、衛(wèi)生管理等方面的自律。
    因時(shí)間匆促，此調(diào)研報(bào)告僅窺豹之一斑，有未盡未實(shí)之處，當(dāng)在今后的工作中完善補(bǔ)充。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇十五
    隨著社會(huì)的`發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。據(jù)人社部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20xx年城市流動(dòng)人口達(dá)2.67億人，導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)村老人獨(dú)守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數(shù)老人跟隨子女進(jìn)城生活?？粘怖先藛?wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)心越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如何解決打工子女外出掙錢(qián)與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問(wèn)題。
    1. 調(diào)查對(duì)象：
    本次調(diào)查分別選取以大化瑤族自治縣都陽(yáng)鎮(zhèn)都陽(yáng)村留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案。
    2. 調(diào)查方法：
    本次調(diào)查主要是采取走訪(fǎng)及入戶(hù)典型調(diào)查的方法，調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、生活需求、醫(yī)療及社保及“老有所養(yǎng)”方面存在的問(wèn)題及對(duì)策思考等。在入戶(hù)典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談的方法，入戶(hù)典型訪(fǎng)問(wèn)了20戶(hù)老人。
    大化瑤族自治縣，位于廣西壯族自治區(qū)中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里，耕地面積1.62萬(wàn)公頃，全縣總?cè)丝?5.87萬(wàn)人，瑤族占21.95%，全縣轄13鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。都陽(yáng)鎮(zhèn)位于大化瑤族自治縣中部，距縣城50公里，地處丘陵。鎮(zhèn)人民政府駐地在都陽(yáng)村都陽(yáng)街。東接七百弄鄉(xiāng)，北連北景鄉(xiāng)，西鄰巖灘鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng)，南接百馬鄉(xiāng)、古河鄉(xiāng)。20xx年全鎮(zhèn)總面積189平方千米，總?cè)丝?4244人。轄都陽(yáng)、尚武、武城、中武、加城、滿(mǎn)江、雙福等7個(gè)村。都陽(yáng)鎮(zhèn)耕地面積883公頃，其中水田443公頃，旱地440公頃，主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米等，農(nóng)產(chǎn)品加工主要有木材加工。
    空巢老人（這里說(shuō)的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人）已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 全縣60周歲以上（含60周歲）老年人共57670人，其中留守老人達(dá)40369人，占全縣60周歲老年人的70%，其中男性人數(shù)為17244人，女性人數(shù)為23125人。老年人受教育程度情況，其中文盲的占老年總?cè)藬?shù)的61.7%，受到小學(xué)教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的僅占不到0.7%；老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農(nóng)活的老年人占老人總?cè)藬?shù)的78%，半喪失勞動(dòng)能力的占老人總?cè)藬?shù)得15%，基本喪失勞動(dòng)能力的占老人總?cè)藬?shù)得7%；經(jīng)濟(jì)來(lái)源情況，靠子女供養(yǎng)的占81.9%，自己供養(yǎng)的占9.7%，社會(huì)扶助的占8.1%。
    子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟(jì)條件得以改善，但由于他們的相對(duì)收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學(xué)，所以大部分老人還要靠自身勞動(dòng)來(lái)維持平時(shí)生計(jì)。據(jù)調(diào)查，大部分的留守老人還從事體力勞動(dòng)，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源，基本解決柴米油鹽的日常開(kāi)支，減輕子女的負(fù)擔(dān)。另外一方面，絕大多數(shù)老人不想給自己的田地丟荒，所以堅(jiān)持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。由于子女不在身邊，許多重農(nóng)活要雇人，成本比較高，老人們只進(jìn)行日常的田間管理。
    隨著大量子女外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長(zhǎng)和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春節(jié)或清明節(jié)能回來(lái)幾天外，基本上不能回家與老人團(tuán)聚，有的甚至好幾年沒(méi)有回家，老人們難免有孤寂之感。通過(guò)對(duì)空巢老人的調(diào)查的分析，有80%以上的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話(huà)，電話(huà)成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒(méi)有。尤其是老人生病時(shí)，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨(dú)無(wú)助。而如果老人喪偶，日子就過(guò)得更加艱難。
    留守老人最擔(dān)心的就是生病，生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處于亞健康狀態(tài)，其中患慢性病的比例較高。農(nóng)村老人也基本不進(jìn)行體檢，只有覺(jué)得不舒服的時(shí)候才去看病。如今，有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療制度，極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障，但是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷(xiāo)和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。由于經(jīng)濟(jì)收入不高，有病不醫(yī)的情了解農(nóng)村用電情況，向老人們講解安全用電常識(shí)和當(dāng)前電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時(shí)，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線(xiàn)路，發(fā)現(xiàn)異常，就地解決，消除安全隱患。同時(shí)鄰里之間要相互幫助，發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時(shí)消除。
    尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義國(guó)家，留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國(guó)成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見(jiàn)證者，改革開(kāi)放以來(lái)，我們的社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化，在社會(huì)發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們，讓他們也能享受到社會(huì)發(fā)展的成果。全社會(huì)都應(yīng)一起努力，幫助、關(guān)心他們，設(shè)身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無(wú)憂(yōu)，有病得到及時(shí)治療，臨終得到關(guān)懷，使他們能幸福、快樂(lè)、健康地度過(guò)晚年，真真切切感到社會(huì)、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇十六
    3、建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。確定
    崗位職責(zé)
    后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)要求，建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。根據(jù)因事設(shè)職原則，以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標(biāo)準(zhǔn)，以工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來(lái)設(shè)定工作項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和所需資格能力。確定職位時(shí)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當(dāng)、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設(shè)職位和職責(zé)是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務(wù)的前提下，盡量少設(shè)職位，以提高工作效率，減少冗員和開(kāi)支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上，實(shí)行科學(xué)的定薪定酬機(jī)制。實(shí)行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中劃撥出來(lái)，分成基本工資和績(jī)效工資；基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶(hù)，績(jī)效工資根據(jù)年終的績(jī)效考核情況按等級(jí)發(fā)放，以增加社區(qū)財(cái)務(wù)透明度和充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的工作積極性。
    （六）打造信息技術(shù)平臺(tái)，確保社區(qū)信息資源共享
    1、加快基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進(jìn)的原則，以科技城的建設(shè)為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo)，逐漸加大政府對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會(huì)配備電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備；將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng)；建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書(shū)室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費(fèi)通等設(shè)備，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。
    加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)。在增強(qiáng)信訪(fǎng)、社區(qū)戶(hù)籍、外來(lái)人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化社區(qū)信息化隊(duì)伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式，不斷提高工作人員的計(jì)算機(jī)操作以及網(wǎng)站維護(hù)和建設(shè)技能，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的無(wú)紙化辦公。
    建立社情民意服務(wù)平臺(tái)和便民利民服務(wù)平臺(tái)。在建立“綿陽(yáng)市社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上評(píng)議、民調(diào)新聞、意見(jiàn)征集”等欄目。依托社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、入戶(hù)訪(fǎng)談?dòng)谝惑w，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。并通過(guò)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對(duì)失業(yè)醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理；建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費(fèi)通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話(huà)等各種費(fèi)用的繳納和票據(jù)打印；實(shí)現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶(hù)管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會(huì)從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解放出來(lái)，集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
    建立社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái)。在“綿陽(yáng)市社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道，開(kāi)設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個(gè)社區(qū)教育欄目，并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起，方便社區(qū)居民及時(shí)了解教學(xué)信息和實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源的共享。建議根據(jù)循序見(jiàn)進(jìn)的原則，先在有條件的社區(qū)進(jìn)行示范，建立電教室，實(shí)現(xiàn)社區(qū)電子圖書(shū)室與全國(guó)文化的信息資源共享，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會(huì)議、網(wǎng)上瀏覽、在線(xiàn)交流等多種功能的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的文化需求。
    3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長(zhǎng)效機(jī)制，使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍馈＝⒔∪鐓^(qū)信息化建設(shè)
    規(guī)章制度
    ，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護(hù)與保養(yǎng)；明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。強(qiáng)化社區(qū)信息化建設(shè)考評(píng)，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等情況的檢查和考評(píng)，并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實(shí)保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)。
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    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇十七
    xx縣自xx年8月啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)‘社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社會(huì)貢獻(xiàn)率上升’三個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，做實(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)工作”這一工作理念，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊探討、邊總結(jié)的工作模式，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，形成了獨(dú)具特色的“科學(xué)化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區(qū)矯正工作模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正人員“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的，使我縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作逐步走向規(guī)范化，得到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可，但隨著社區(qū)矯正工作的推進(jìn)而逐漸暴露的一些問(wèn)題，成為我們廣大社區(qū)矯正工作者面臨的新的挑戰(zhàn)，更為我們的社區(qū)矯正工作提出了更高要求。
    我縣社區(qū)矯正工作開(kāi)始試點(diǎn)的三年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)司法行政系統(tǒng)及社區(qū)矯正工作者不懈的努力，取得了一定的成績(jī)。但隨著社區(qū)矯正工作全面鋪開(kāi)，一些新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。
    作為一項(xiàng)全新工作的社區(qū)矯正工作，廣大群眾對(duì)還需要一個(gè)了解和認(rèn)知的過(guò)程。目前來(lái)看，由于傳統(tǒng)觀(guān)念的原因，群眾對(duì)在社區(qū)服刑人員普遍存在防范心理，大多數(shù)群眾認(rèn)為原來(lái)應(yīng)該在監(jiān)獄服刑的犯罪份子現(xiàn)在就在自己身邊服刑，或多或少存在著這樣那樣的擔(dān)憂(yōu)與不安，認(rèn)為他們會(huì)給自己原本正常的生活帶來(lái)影響，同樣，自卑的心理這也使一部分社區(qū)矯正對(duì)象對(duì)社區(qū)矯正工作心存疑慮，不愿與人接觸，甚至有“破罐破摔”想法，因而阻礙了社區(qū)矯正工作的正常發(fā)展。
    司法部會(huì)同“兩高”和公安部出臺(tái)了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，《實(shí)施辦法》是具有司法解釋性質(zhì)的重要規(guī)范性文件。但它對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象考核只有原則性的規(guī)定，缺乏配套措施，當(dāng)社區(qū)服刑人員在矯正考驗(yàn)期間表現(xiàn)惡劣，需要處罰時(shí)，由于涉及到司法所、司法局、公安局、檢察院、法院、監(jiān)獄等眾多部門(mén)，審批流程長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲缺乏有效銜接，導(dǎo)致對(duì)社區(qū)矯正人員的考核獎(jiǎng)罰形同虛設(shè)，由于考核獎(jiǎng)罰無(wú)法得到實(shí)質(zhì)上的兌現(xiàn)，考核效果大打折扣，極大的影響了社區(qū)矯正對(duì)象的改造積極性。
    xx縣共轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處，行政村有352個(gè)、社區(qū)居委會(huì)30個(gè)，總?cè)丝谶_(dá)55.5余萬(wàn)人。自啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，我縣共接收了社區(qū)矯正對(duì)象314名，順利解除矯正182人，現(xiàn)在還有131名矯正對(duì)象正在接受矯正，矯正人數(shù)每月基本以10余名左右遞增。與之形成鮮明對(duì)比的是，目前我縣司法所工作人員偏少，除13人為縣司法局派駐人員外，其它26名工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派暫時(shí)負(fù)責(zé)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層司法行政工作。除東河司法所有兩名工作人員外，其它司法所實(shí)際皆為“一人所”，司法所工作人員擔(dān)負(fù)著法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等九項(xiàng)繁重的工作，同時(shí)還需要積極參與轄區(qū)中心工作，方方面面都要顧及，工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，很難把更多的時(shí)間和精力投到社區(qū)矯正工作中，人員的不足加之隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。
    社區(qū)矯正作為新增加的工作內(nèi)容，理應(yīng)有相應(yīng)的資金撥付作為實(shí)施的.保障，如各類(lèi)材料的制作、為經(jīng)常性的走訪(fǎng)配備交通工具，開(kāi)展集中教育所需設(shè)施、設(shè)備的采購(gòu)等。由于專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的缺失嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。比如，社區(qū)矯正工作需要定期和不定期的走訪(fǎng)幫教，而現(xiàn)階段“交通基本靠走”，光憑對(duì)事業(yè)一腔熱情是不可能高效、高質(zhì)量完成社區(qū)矯正工作的，況且走訪(fǎng)工作是一項(xiàng)常態(tài)化工作。另外，我們還應(yīng)當(dāng)理清兩個(gè)財(cái)政關(guān)系。一是社區(qū)矯正所需費(fèi)用只有監(jiān)禁矯正費(fèi)用的十分之一，既然原本該在監(jiān)獄服刑的矯正人員現(xiàn)在置于社區(qū)服刑，那么就應(yīng)當(dāng)考慮將部分原來(lái)?yè)芨督o監(jiān)獄的相關(guān)經(jīng)費(fèi)拿出一部分，轉(zhuǎn)給社區(qū)矯正工作管理部門(mén)。畢竟，監(jiān)獄的罪犯改造經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家供給的，這些罪犯現(xiàn)在不在監(jiān)獄服刑了，那為什么還要把相關(guān)的經(jīng)費(fèi)留給監(jiān)獄呢?二是社區(qū)矯正對(duì)象以前歸公安部門(mén)管理，現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法行政部門(mén)，那么原先給公安的管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)拿出部分轉(zhuǎn)撥給司法行政部門(mén)，這樣才能事責(zé)、事財(cái)相符?？墒巧鐓^(qū)矯正工作的現(xiàn)狀卻是，工作重點(diǎn)雖然全部轉(zhuǎn)給司法行政機(jī)關(guān)了，但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有增加，目前開(kāi)展社區(qū)矯正工作只能挪用原本就不多的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)維持最基本運(yùn)轉(zhuǎn)，矯正工作僅僅能做到基本的“監(jiān)控”形成了“管而不矯”的被動(dòng)局面。能否為社區(qū)矯正提供充足的經(jīng)費(fèi)保障是確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效的物資基礎(chǔ)。
    現(xiàn)階段司法行政各級(jí)部門(mén)在開(kāi)展社區(qū)矯正工作的過(guò)程中，在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)一味的“寬無(wú)邊”但對(duì)矯正人員的管理卻“嚴(yán)不足”，造成這種被動(dòng)的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲缺乏有效銜接，直接導(dǎo)致對(duì)社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)罰的部分內(nèi)容形同虛設(shè)，對(duì)抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對(duì)于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢(shì)極不相稱(chēng)。隨著《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的出臺(tái)，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機(jī)關(guān)自己的執(zhí)法隊(duì)伍卻沒(méi)有及時(shí)建立填補(bǔ)公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空，造成了司法所在開(kāi)展社區(qū)矯正工作時(shí)缺乏有力的權(quán)力保障，司法所工作人員缺乏有效的強(qiáng)制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，遇到緊急情況，無(wú)法對(duì)服刑人員直接采取強(qiáng)制措施，這些都嚴(yán)重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對(duì)社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設(shè)法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)目標(biāo)，但是也助長(zhǎng)了極個(gè)別社區(qū)矯正人員以此為要挾?！皩挾粐?yán)”的工作方式嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。
    為了臨時(shí)解決法律缺位、職責(zé)不清等問(wèn)題，由縣委、縣政府、縣政法委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一非編制性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，吸收公安局、檢察院、法院、民政局、人社局等相關(guān)部門(mén)共同參與社區(qū)矯正工作。構(gòu)建這種繁瑣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，無(wú)非是因?yàn)槿狈γ鞔_的法律依據(jù)，產(chǎn)生的工作變通手段。由于行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲缺乏有效銜接，同時(shí)社區(qū)矯正工作人員又缺乏有效的強(qiáng)制管理手段，使得社區(qū)矯正工作人員將生活幫扶當(dāng)成了預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪的惟一可行手段。而低保、臨時(shí)性生活困難補(bǔ)助等救濟(jì)手段的審批權(quán)又在其它職能部門(mén)手中，所以很多時(shí)候，為了解決一個(gè)社區(qū)服刑人員的生活困難問(wèn)題，司法所工作人員不得不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，民政、社保等相關(guān)部門(mén)多次協(xié)調(diào)，甚至很多時(shí)候還不得不憑借個(gè)人的特殊人脈關(guān)系。相關(guān)法規(guī)缺位，導(dǎo)致社區(qū)矯正開(kāi)展進(jìn)入困境，社區(qū)矯正工作長(zhǎng)效機(jī)制的缺乏嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。
    通過(guò)廣泛的宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，社區(qū)矯正是國(guó)家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對(duì)于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，以動(dòng)員社會(huì)各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對(duì)象“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的。
    從法律層面明確社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式等內(nèi)容，將有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作有“法”可依，進(jìn)而確保社區(qū)矯正工作在法制軌道上良好有序運(yùn)行。
    首先，要形成一個(gè)縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下溝通通暢、左右互通信息的社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，從組織上保障社區(qū)矯正工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。其次要進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行分級(jí)管理，不同級(jí)別實(shí)行不同處遇，通過(guò)強(qiáng)化刑罰的懲罰性和威懾力，維護(hù)法律尊嚴(yán)。再次在明確社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)和工作職責(zé)的同時(shí)，減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的嚴(yán)肅性、有效性。
    專(zhuān)業(yè)的社區(qū)矯正隊(duì)伍是深入開(kāi)展社區(qū)矯正工作的工作基礎(chǔ)，社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性需要專(zhuān)職的工作隊(duì)伍執(zhí)行，社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、考核、教育需要專(zhuān)業(yè)化的工作隊(duì)伍的參與，矯正工作效果的科學(xué)評(píng)估需要專(zhuān)業(yè)的工作隊(duì)伍實(shí)施。人員問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的“瓶頸”，必須下決心予以解決。社區(qū)矯正工作作為刑罰執(zhí)行手段，其工作人員必須具備政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的個(gè)人素質(zhì)。另一方面，與監(jiān)獄限制罪犯人身自由不同，社區(qū)矯正監(jiān)管的是罪犯的思想動(dòng)態(tài)，管理難度更大。因此要保證社區(qū)矯正工作的實(shí)效性就必須配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍的組建可以通過(guò)安置轉(zhuǎn)業(yè)部隊(duì)干部、招錄政法體改生、培訓(xùn)優(yōu)秀的本系統(tǒng)優(yōu)秀公務(wù)員來(lái)組建，而社區(qū)矯正工作輔助人員可以通過(guò)政府設(shè)立公益性崗位的方式來(lái)充實(shí)。通過(guò)上述舉措建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)矯正隊(duì)伍。
    要在社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》相關(guān)制度，以計(jì)分考核為依據(jù)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、懲處消極改造人員。首先，要認(rèn)真做好入矯談話(huà)制度，通過(guò)談話(huà)使矯正人員清楚的認(rèn)識(shí)到自己是在社區(qū)中執(zhí)行非監(jiān)禁刑的罪犯這一法律身份。社區(qū)矯正盡管執(zhí)行的是非監(jiān)禁刑，體現(xiàn)了刑罰的人道主義精神，但是，社區(qū)矯正人員的行為必須受到一定限制，活動(dòng)必須受到管束，這是對(duì)違法犯罪人員法律懲罰的體現(xiàn)，既然觸犯了法律那他們就必須要對(duì)自己的犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任。其次，在明確社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)和工作職責(zé)的同時(shí)，要減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的有效性;再次，應(yīng)賦予司法所工作人員必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在矯正對(duì)象抗拒矯正時(shí)，可以行使有效的強(qiáng)制管理手段，讓其受到法律的制裁，以維護(hù)社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性;第四，社區(qū)矯正工作人員在執(zhí)行寬嚴(yán)并濟(jì)的刑罰制度時(shí)，必須要以犯罪分子認(rèn)罪服法，服從監(jiān)管為前提條件，對(duì)矯正人員在管理時(shí)態(tài)度的蠻橫強(qiáng)勢(shì)、不服管教的，社區(qū)矯正工作人員不能一味遷就，要積極上報(bào)主管部門(mén)，由縣級(jí)主管部門(mén)提起原判決法院收監(jiān)，沒(méi)有“嚴(yán)”做基礎(chǔ)，“寬”的刑罰執(zhí)行政策將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性。
    首先，法律應(yīng)將社區(qū)矯正人員社保、生活救濟(jì)及其它非刑罰執(zhí)行性質(zhì)問(wèn)題直接納入民政局、人社局、公安等有關(guān)部門(mén)的職權(quán)職責(zé)范圍，并明確各部門(mén)之間的工作流程;其次，要把社區(qū)矯正工作納入各級(jí)政府社會(huì)展總體規(guī)劃，并上升到與綜治、維穩(wěn)工作同等重要的位置，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作與綜治、維穩(wěn)工作同規(guī)劃、同部署、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。通過(guò)細(xì)化、量化社區(qū)矯正工作考核目標(biāo)，明確各職能部門(mén)工作責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)重大過(guò)失的部門(mén)實(shí)行“一票否決”
    xx縣社區(qū)矯正工作啟動(dòng)以來(lái)，緊緊圍繞重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)貢獻(xiàn)率上升“三個(gè)目標(biāo)”開(kāi)展社區(qū)矯正工作。在下一步的工作中我們將積極探索社區(qū)矯正工作新途徑、新方法，不斷總結(jié)創(chuàng)新，探索社區(qū)矯正工作的新思路，切實(shí)做好xx縣社區(qū)矯正工作。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇十八
    根據(jù)“機(jī)關(guān)干部下基層當(dāng)好群眾貼心人”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價(jià)局在第一時(shí)間成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記陳本進(jìn)同志任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)韓久勝同志為副組長(zhǎng)，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)黨員、群眾座談會(huì)，宣講政策，入戶(hù)調(diào)查，征求意見(jiàn)，解答群眾疑問(wèn)等形式，基本達(dá)到了預(yù)期的活動(dòng)要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬(wàn)畝山場(chǎng)，聯(lián)戶(hù)集體林場(chǎng)2個(gè)，1200余畝可耕田；37個(gè)村民組，共986戶(hù)3416人；勞動(dòng)力約1400余個(gè)，其中外出勞動(dòng)力約600余人。近年來(lái)，隨著黨和政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶(hù)“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財(cái)產(chǎn)不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車(chē)26輛，有線(xiàn)電話(huà)600多部，戶(hù)戶(hù)都安裝了有線(xiàn)電視，有20%的家庭購(gòu)置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農(nóng)戶(hù)建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過(guò)15萬(wàn)以上，處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。
    積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實(shí)施了精整水田、道路通達(dá)工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全村37個(gè)村民組實(shí)現(xiàn)了道路暢通；農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。有線(xiàn)電視和電話(huà)、移動(dòng)通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴(kuò)大了農(nóng)戶(hù)接受外界信息的能力和渠道。
    隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。
    在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀(guān)念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生大事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長(zhǎng)和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機(jī)制。
    綜上所述，可見(jiàn)金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，與過(guò)去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前整個(gè)金波村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來(lái)長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題，有的是近年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)以下四個(gè)方面：
    金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會(huì)矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴(yán)重，往往各自為政，沒(méi)有全局觀(guān)念，導(dǎo)致村委會(huì)主任連續(xù)多屆未能選出。
    隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進(jìn)一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負(fù)債未消化，村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)力加大投入?，F(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭(zhēng)取國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目在實(shí)施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒(méi)有投入的。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無(wú)法進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。特別是近幾年來(lái)旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受?chē)?yán)重影響。
    當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀(guān)。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，出現(xiàn)了讀書(shū)無(wú)用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進(jìn)入社會(huì)。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工主要為體力勞動(dòng)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。
    近些年來(lái)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴(kuò)大趨勢(shì)。在教育方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問(wèn)題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識(shí)面相對(duì)較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實(shí)施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀(guān)的現(xiàn)實(shí)，加之醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問(wèn)題仍未全面解決?？萍嘉幕度肷伲鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級(jí)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠健全，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動(dòng)力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。
    面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)金波村的實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點(diǎn)建議：
    在選舉中先要做好宣傳發(fā)動(dòng)、摸清民意，注引正確引導(dǎo)，樹(shù)立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀(guān)念，積極消除積累的社會(huì)矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實(shí)把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動(dòng)大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會(huì)認(rèn)可。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
    統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。
    二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無(wú)后續(xù)經(jīng)費(fèi)維修保障；
    三是金沖和波羅農(nóng)戶(hù)用電到了晚上空調(diào)、冰箱無(wú)法使用，要盡快改組線(xiàn)路，或是加裝變壓器。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
    實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)盲目生產(chǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向高級(jí)商品銷(xiāo)售的轉(zhuǎn)移。此外，要積極組織實(shí)施好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。
    通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全精神文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；借全縣加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、鄰里團(tuán)結(jié)、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
    加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，改善學(xué)校條件，讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時(shí)，建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。
    建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過(guò)加快區(qū)域發(fā)展，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農(nóng)民收入，又促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
    社區(qū)基層調(diào)研報(bào)告篇十九
    指導(dǎo)老師：
    xxx教授、xxx博士
    課題組成員：
    xxx
    目錄
    緒論1
    一、當(dāng)前xxx社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)
    二、當(dāng)前xxx社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)
    三、xxx社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題
    四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路
    緒論
    十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。如何深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本項(xiàng)目正是在項(xiàng)目組成員長(zhǎng)期研究城市社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，針對(duì)城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、問(wèn)題、對(duì)策，進(jìn)行的跨學(xué)科、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查研究。
    xxx年xx月xx日至xxx月xx日，xxx公共管理學(xué)院xxx社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入xxx進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本調(diào)研報(bào)告對(duì)此次調(diào)研情況做一總結(jié)，并針對(duì)xxx社區(qū)建設(shè)提出一些探索性對(duì)策和建議。
    當(dāng)前xxx社區(qū)建設(shè)已取得了可喜的成就。在xxx有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè)，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?！叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè)，市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè)，但仍然存在一些問(wèn)題。
    在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下，我們通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪(fǎng)與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從xxx主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。
    在調(diào)研組的實(shí)地考察過(guò)程中，得到xxx委、xxx各區(qū)各職能部門(mén)、各街道辦事處、居委會(huì)的大支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動(dòng)，謹(jǐn)此深表謝意。希望這份調(diào)研報(bào)告能夠?qū)xx及其他西部城市社區(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。
    xxx社區(qū)建設(shè)調(diào)研組
    xxx年xx月
    關(guān)于xxx社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
    十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的`新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧，已成為xxx委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
    科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共xxx委，就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并借鑒國(guó)外政府決策模式，加大引智入政的度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受xxx委的委托，xxx公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專(zhuān)家、xxx馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)xxx教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。
    此次考察主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪(fǎng)與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從xxx主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。根據(jù)此次調(diào)查，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責(zé)不明;居民社區(qū)意識(shí)淡漠;社區(qū)服務(wù)功能較弱;社區(qū)建設(shè)資源供給不足;工作績(jī)效考核機(jī)制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問(wèn)題，是制約當(dāng)前xxx社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分，權(quán)責(zé)不明;社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素。目前xxx建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納、總結(jié)和分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議，由于客觀(guān)性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。
    一、當(dāng)前xxx社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)
    (一)社區(qū)建設(shè)的基本情況
    自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，xxx委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在xxx有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中(其中城區(qū)131個(gè)，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè))，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè)，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(市級(jí)10個(gè)，縣級(jí)3個(gè))，創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?！叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè)，市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè)，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱(chēng)號(hào)，有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
    1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。以來(lái)，xxx委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《xxx城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。
    2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成?？康湫鸵罚渣c(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)，是xxx建設(shè)取得的有效經(jīng)驗(yàn)。涪城區(qū)朝陽(yáng)街道辦事處按照“便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則，以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認(rèn)同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，成功探索出了社區(qū)居委會(huì)的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。游仙區(qū)開(kāi)元中街社區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，積極深化社區(qū)服務(wù)功能，大推進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù)，再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，凝聚了人心、增強(qiáng)了居民的社區(qū)意識(shí)。
    3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門(mén)在市委和市政府的支持下，積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均達(dá)到3萬(wàn)元。
    4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè)，社區(qū)服務(wù)站396個(gè)，各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè)，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè)，接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件，接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人，建設(shè)各類(lèi)老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè)，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。
    全市已建社區(qū)圖書(shū)館和閱覽室213個(gè)，建全民健身路徑86條，并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式，有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè)，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類(lèi)老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè)，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè)，建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè)，落實(shí)社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊(duì)員236人，巡防隊(duì)員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。
    (二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)
    1、社區(qū)類(lèi)別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽(yáng)至少存在三種不同類(lèi)型的社區(qū)：
    (2)國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;
    (3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng)，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開(kāi)元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時(shí)間短，各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
    2、社區(qū)實(shí)懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
    3、社區(qū)需求各異。盡管各類(lèi)城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類(lèi)型不同，面臨的問(wèn)題各異，居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此，針對(duì)不同類(lèi)型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
    二、當(dāng)前xxx社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)
    隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀(guān)念的深刻變化，在給xxx的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
    (一)當(dāng)前xxx建設(shè)面臨的機(jī)遇
    1、宏觀(guān)政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng)，而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自十六屆四中全會(huì)來(lái)，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子，提供了堅(jiān)強(qiáng)有的政策指導(dǎo)和支持。
    2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，xxx面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為xxx社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨，并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿(mǎn)熱情，這是我們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的。xxx相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚書(shū)記的指示，對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報(bào)告，受到了譚書(shū)記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)近年來(lái)的社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。
    3、經(jīng)濟(jì)實(shí)壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，xxx經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元，財(cái)政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)的壯大和財(cái)政收入的增加，對(duì)于解決當(dāng)前xxx社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，提供了有的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約xxx建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。
    (二)當(dāng)前xxx建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
    1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，不同級(jí)別與種類(lèi)的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn)，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓，對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
    其次，因地制宜，實(shí)行社區(qū)工作分類(lèi)指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后，針對(duì)不同類(lèi)型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)物都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制，在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持;對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類(lèi)企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn)，發(fā)展滯后、外來(lái)人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。
    再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)工作不只是民政部門(mén)的工作，它還需其他部門(mén)和單位的支持與配合。對(duì)職能部門(mén)派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn)，并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核;對(duì)社區(qū)管理中專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束，如規(guī)定開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開(kāi)發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé)，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考。
    (二)著培育社區(qū)意識(shí)，確保居民積極參與社區(qū)工作
    1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識(shí)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域?yàn)樘卣?，以方便自治自?要以文化特色為紐帶，以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn)，以滿(mǎn)足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識(shí)就具備了形成的現(xiàn)實(shí)條件。
    2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識(shí)到自己的生活、工作離不開(kāi)社區(qū)，從而催生社區(qū)意識(shí)并，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。
    3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價(jià)值。要通過(guò)各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識(shí)到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺(tái)，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂(lè)園。這樣，社區(qū)意識(shí)就深入人心了。
    4、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，給社區(qū)成員以看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會(huì)保障，從社區(qū)文化活動(dòng)到社會(huì)環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠，社區(qū)意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和現(xiàn)化公民意識(shí)。
    (三)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)
    1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī)，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對(duì)政府有關(guān)職能部門(mén)在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類(lèi)行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等，以及對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對(duì)于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會(huì)福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍，切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。
    2、認(rèn)清職責(zé)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極開(kāi)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，解決就業(yè)問(wèn)題是政府的職責(zé)，社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類(lèi)，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個(gè)人意愿，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，積極開(kāi)展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施約束和激勵(lì)機(jī)制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來(lái)勞動(dòng)者和新增勞動(dòng)納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢(shì)群體服務(wù)崗位，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)提供購(gòu)物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，努增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。
    3、調(diào)動(dòng)整合民間量，加大社區(qū)保障和社會(huì)救助服務(wù)。針對(duì)各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對(duì)老弱病殘貧等弱勢(shì)群體需要的基礎(chǔ)上，為其提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會(huì)志愿者工作機(jī)制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢(shì)群體。
    4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺(tái)，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類(lèi)，擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類(lèi)社區(qū)教育點(diǎn)、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語(yǔ)、藝術(shù)、戲曲等多個(gè)種類(lèi)。結(jié)合不同群體的需求，深入開(kāi)展特色文化活動(dòng)，積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體，如戲曲沙龍、書(shū)畫(huà)愛(ài)好者協(xié)會(huì)等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開(kāi)展各種紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專(zhuān)業(yè)文化表演隊(duì)伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿(mǎn)足需求中努提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)，引導(dǎo)文藝活動(dòng)骨干重視活動(dòng)品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
    同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)不同社區(qū)對(duì)文化教育需求不同的特點(diǎn)，開(kāi)展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動(dòng)。如在核心城區(qū)的開(kāi)元中街、順河等社區(qū)，可以風(fēng)土民俗等作為切入點(diǎn)，定期舉辦一些活動(dòng)，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開(kāi)展猜燈謎等活動(dòng)，保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚為主線(xiàn)，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳口號(hào)征集等活動(dòng)，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來(lái)務(wù)工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應(yīng)以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動(dòng)，以及開(kāi)展普法講座、禁毒宣傳、計(jì)劃生育宣傳外，還要營(yíng)造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
    5、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加大對(duì)社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計(jì)劃生育的財(cái)政投入，切實(shí)保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處。以運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴(lài)的衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)站為典型，不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績(jī)效考核。實(shí)行收支兩條線(xiàn)和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作人員與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
    6、全面參與，整體聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問(wèn)題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“信訪(fǎng)代理員”與“律師參與涉法信訪(fǎng)接待制”，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時(shí)制定和完善相關(guān)責(zé)任制度，確保代理的信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)得到辦理。配合各方量，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間量，組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專(zhuān)職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類(lèi)違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識(shí)宣傳，提高居民的自防意識(shí)，鼓勵(lì)群眾參與群防群治和見(jiàn)義勇為，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。
    (四)加大資源供給度，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展
    1、加大財(cái)政投入，動(dòng)員社會(huì)參與，切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，政府必須加大對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)xxx社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬(wàn)元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi);具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當(dāng)增加政府財(cái)政投入，以滿(mǎn)足社區(qū)工作的需要。同時(shí)還應(yīng)廣泛爭(zhēng)取企業(yè)單位的財(cái)支持，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和有獎(jiǎng)募捐資金投入，為社區(qū)建設(shè)提供必要的財(cái)和物質(zhì)保障。政府部門(mén)還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)入手，鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際能出發(fā)盡自己的一份責(zé)任;也可以通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)積極支持社區(qū)建設(shè)。
    2、共駐共建，大推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會(huì)參與是社區(qū)建設(shè)的核心，社會(huì)共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門(mén)要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類(lèi)組織和全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí)，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢(shì)，最大限度地實(shí)施人、物、財(cái)和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。各級(jí)政府要指定部門(mén)、指定專(zhuān)人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實(shí)具體事項(xiàng)，包括資源共享時(shí)間、要求和辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)保證這一措施的有效實(shí)施。具體實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。
    (五)建立科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制，確保社區(qū)工作落到實(shí)處
    1、科學(xué)界定社區(qū)工作績(jī)效考核的主體。社區(qū)工作績(jī)效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)參與在制定績(jī)效計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)績(jī)效的過(guò)程、評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果等一系列績(jī)效管理的活動(dòng)，使社區(qū)居民能在實(shí)施自己參與制定的方案或計(jì)劃中，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會(huì)等針對(duì)因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績(jī)效計(jì)劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察，并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績(jī)效計(jì)劃，對(duì)社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持，確?？?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    2、確立科學(xué)、合理的績(jī)效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容包括職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解兩個(gè)部分，前者針對(duì)具體的職位，明確每個(gè)職位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，后者針對(duì)具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績(jī)效周期內(nèi)需要完成的目標(biāo)，可以適時(shí)調(diào)整修訂。職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績(jī)效計(jì)劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀(guān)上需要通過(guò)建立多樣化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實(shí)施績(jī)效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說(shuō)明書(shū)，確定每個(gè)崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任和任職資格。
    3、建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。確定崗位職責(zé)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)要求，建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。根據(jù)因事設(shè)職原則，以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標(biāo)準(zhǔn)，以工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來(lái)設(shè)定工作項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和所需資格能。確定職位時(shí)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當(dāng)、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設(shè)職位和職責(zé)是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務(wù)的前提下，盡量少設(shè)職位，以提高工作效率，減少冗員和開(kāi)支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上，實(shí)行科學(xué)的定薪定酬機(jī)制。實(shí)行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中劃撥出來(lái)，分成基本工資和績(jī)效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶(hù)，績(jī)效工資根據(jù)年終的績(jī)效考核情況按等級(jí)發(fā)放，以增加社區(qū)財(cái)務(wù)透明度和充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的工作積極性。
    (六)打造信息技術(shù)平臺(tái)，確保社區(qū)信息資源共享
    1、加快基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進(jìn)的原則，以科技城的建設(shè)為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo)，逐漸加大政府對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會(huì)配備電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書(shū)室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費(fèi)通等設(shè)備，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。
    加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)。在增強(qiáng)信訪(fǎng)、社區(qū)戶(hù)籍、外來(lái)人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化社區(qū)信息化隊(duì)伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式，不斷提高工作人員的計(jì)算機(jī)操作以及網(wǎng)站維護(hù)和建設(shè)技能，爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的無(wú)紙化辦公。
    2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和打造陽(yáng)光救助服務(wù)平臺(tái)。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個(gè)節(jié)點(diǎn)的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民提供多類(lèi)別的信息資源，以使其足不出戶(hù)就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報(bào)手續(xù)等工作。著打造“xxx社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫(kù)，讓困難群眾自主選擇援助項(xiàng)目和物品，以增強(qiáng)救助工作針對(duì)性。促進(jìn)社會(huì)各界通過(guò)社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)救助形式救助項(xiàng)目、救助內(nèi)容的有效對(duì)接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢(shì)群體，提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。
    建立社情民意服務(wù)平臺(tái)和便民利民服務(wù)平臺(tái)。在建立“xxx社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上評(píng)議、民調(diào)新聞、意見(jiàn)征集”等欄目。依托社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、入戶(hù)訪(fǎng)談?dòng)谝惑w，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。并通過(guò)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對(duì)失業(yè)醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費(fèi)通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話(huà)等各種費(fèi)用的繳納和票據(jù)打印;實(shí)現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶(hù)管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會(huì)從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解放出來(lái)，集中精抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
    建立社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái)。在“xxx社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道，開(kāi)設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個(gè)社區(qū)教育欄目，并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起，方便社區(qū)居民及時(shí)了解教學(xué)信息和實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源的共享。建議根據(jù)循序見(jiàn)進(jìn)的原則，先在有條件的社區(qū)進(jìn)行示范，建立電教室，實(shí)現(xiàn)社區(qū)電子圖書(shū)室與全國(guó)文化的信息資源共享，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會(huì)議、網(wǎng)上瀏覽、在線(xiàn)交流等多種功能的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的文化需求。
    3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長(zhǎng)效機(jī)制，使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍馈＝⒔∪鐓^(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護(hù)與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。強(qiáng)化社區(qū)信息化建設(shè)考評(píng)，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等情況的檢查和考評(píng)，并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實(shí)保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)。