實(shí)用流浪貓救助計(jì)劃書(shū)(案例16篇)

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    通過(guò)制定計(jì)劃,我們可以更好地理清思路,明確目標(biāo),增強(qiáng)行動(dòng)的自信心。在制定計(jì)劃時(shí),要充分考慮各項(xiàng)因素,避免盲目和隨意性。不同行業(yè)和領(lǐng)域的計(jì)劃范文都有一定的參考價(jià)值,可以從中學(xué)習(xí)和借鑒。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇一
    為避免流浪乞討者露宿街頭、凍傷、凍死等事件的發(fā)生,西寧市城北區(qū)對(duì)此進(jìn)行全面部署,xx全年共救助26人,送救助站14人,勸離12人,建立流浪乞討人員救助物資儲(chǔ)備庫(kù),投資8.8萬(wàn)元,采購(gòu)儲(chǔ)備棉衣、棉褲、鞋子等生活必須品。
    為了做好此項(xiàng)工作,西寧市城北區(qū)多措施、多途徑強(qiáng)化對(duì)流浪乞討人員的救助。針對(duì)大街上、河洞、橋洞等相對(duì)較為陰涼的地方,派專(zhuān)職人員不定時(shí)地開(kāi)展巡邏,如有發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員立即進(jìn)行有效的救助管理。加強(qiáng)與救助工作人員的聯(lián)系,一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員,及時(shí)向上級(jí)救助站等機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯報(bào),確保流浪乞討人員能夠得到及時(shí)的救助和管理。
    此外,加強(qiáng)宣傳力度,運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)(新媒體)、電視等媒體不斷宣傳流浪乞討人員救助的政策法規(guī),面向社會(huì)大眾宣傳呼吁關(guān)愛(ài)流浪乞討人員,幫助流浪乞討人員聯(lián)系其親屬,發(fā)現(xiàn)一人,救助一人。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇二
    第一條?根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《救助管理辦法》)的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
    第二條?《救助管理辦法》規(guī)定的?“?城市生活無(wú)著的流浪乞討人員?”?是指因自身無(wú)力解決食宿,無(wú)親友投靠,又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),正在城市流浪乞討度日的人員。
    雖有流浪乞討行為,但不具備前款規(guī)定情形的,不屬于救助對(duì)象。
    第三條?流浪乞討人員向救助站求助時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的下列情況:
    (二)是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)?;
    (三)流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過(guò)?;
    (四)近-親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式;
    (五)隨身物品的情況。
    第四條?救助站應(yīng)當(dāng)向求助的流浪乞討人員告知救助對(duì)象的范圍和實(shí)施救助的內(nèi)容,詢(xún)問(wèn)與求助需求有關(guān)的情況,并對(duì)其個(gè)人情況予以登記。
    第五條?救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排救助;不屬于救助對(duì)象的,不予救助并告知其理由。
    對(duì)因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的,救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助,再查明情況。
    對(duì)拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的,不予救助。
    第六條?受助人員不得攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入救助站,隨身攜帶的物品,除生活必需品外,由救助站保管,待該受助人員離站時(shí)歸還。
    第七條?省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定救助站受助人員的作息、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)等制度。受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的規(guī)章制度。
    第八條?救助站為受助人員提供的食物和住處,應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足受助人員的基本健康和安全需要。受助人員食宿定額定量的標(biāo)準(zhǔn),由省級(jí)人民政府民政部門(mén)商財(cái)政部門(mén)具體規(guī)定。
    第九條?受助人員在站內(nèi)突發(fā)急病的,救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。救助站發(fā)現(xiàn)受助人員在站內(nèi)患傳染病或者為疑似傳染病病人的,救助站應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)鼐哂袀魅静∈罩螚l件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,并向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,采取必要的消毒隔離措施。
    第十條?救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員提供的有關(guān)情況,及時(shí)與受助人員的家屬以及受助人員常住戶(hù)口所在地或者住所地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門(mén)取得聯(lián)系,核實(shí)情況。
    救助站發(fā)現(xiàn)受助人員故意提供虛假個(gè)人情況的,應(yīng)當(dāng)終止救助。
    第十一條?受助人員返回常住戶(hù)口所在地、住所地或者所在單位時(shí)沒(méi)有交通費(fèi)的,由救助站發(fā)給乘車(chē)(船)憑證,鐵道、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸單位驗(yàn)證后準(zhǔn)予搭乘相應(yīng)的公共交通工具。救助站應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知受助人員的親屬及前往地的有關(guān)組織、所在單位。
    第十二條?救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限,一般不超過(guò)?10?天;因特殊情況需要延長(zhǎng)的,報(bào)上級(jí)民政主管部門(mén)備案。
    第十三條?對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人,救助站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回;親屬或者所在單位拒不接回的,省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門(mén)通知流出地人民政府民政部門(mén)接回,送其親屬或者所在單位;跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門(mén)通知流出地省級(jí)人民政府民政部門(mén)接回,送其親屬或者所在單位。
    第十四條?對(duì)無(wú)法查明其親屬或者所在單位,但可以查明其戶(hù)口所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動(dòng)不便的人,省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門(mén)通知流出地人民政府民政部門(mén)接回,送戶(hù)口所在地、住所地安置;跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門(mén)通知流出地省級(jí)人民政府民政部門(mén)接回,送戶(hù)口所在地、住所地安置。
    第十五條?對(duì)因年老、年幼或者殘疾無(wú)法認(rèn)知自己行為、無(wú)表達(dá)能力,因而無(wú)法查明其親屬或者所在單位,也無(wú)法查明其戶(hù)口所在地或者住所地的,由救助站上級(jí)民政主管部門(mén)提出安置方案,報(bào)同級(jí)人民政府給予安置。
    第十六條?受助人員自愿放棄救助離開(kāi)救助站的,應(yīng)當(dāng)事先告知,救助站不得限制。未成年人及其他無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人離開(kāi)救助站,須經(jīng)救助站同意。
    受助人員擅自離開(kāi)救助站的,視同放棄救助,救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。
    第十七條?救助站已經(jīng)實(shí)施救助或者救助期滿(mǎn),受助人員應(yīng)當(dāng)離開(kāi)救助站。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不愿離站的受助人員,救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。
    第十八條?受助人員戶(hù)口所在地、住所地的鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難,避免其再次外出流浪乞討;對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近-親屬或者其他監(jiān)護(hù)人,責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù);對(duì)確實(shí)無(wú)家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。
    第十九條?受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,不得辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員,不得破壞救助設(shè)施,不得毀壞、盜竊公私財(cái)物,不得無(wú)理取鬧、擾亂救助工作秩序。
    對(duì)受助人員的違法行為,救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止;受助人員違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的,或者發(fā)現(xiàn)受助人員有犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。
    第二十條?救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制、工作人員行為規(guī)范等規(guī)章制度,實(shí)行規(guī)范化管理。
    救助站應(yīng)當(dāng)將受助人員入站、離站、獲得救助等情況如實(shí)記載,制作檔案妥善保管。
    第二十一條?救助站及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《救助管理辦法》第十條、第十四條第二款規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的,由該救助站的上級(jí)民政主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)較重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第二十二條?縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,履行以下職責(zé):
    (一)監(jiān)督救助站落實(shí)救助措施和規(guī)章制度;
    (二)指導(dǎo)檢查救助工作情況?;
    (三)對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)?;
    (四)?調(diào)查、處理救助站及其工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題;
    (五)幫助救助站解決困難,提供工作條件。
    第二十三條?救助站的上級(jí)民政主管部門(mén)不及時(shí)受理救助對(duì)象舉報(bào),不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé),或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫?,?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
    一、采取有力措施,確保救助管理工作落到實(shí)處
    新的救助政策的出臺(tái)和實(shí)施,是健全和完善社會(huì)保障體系的重大舉措,是政府社會(huì)行政管理和社會(huì)救助職能的重大制度性調(diào)整和變革。由于這是一項(xiàng)新的工作,涉及面廣,目前還存在諸多困難和問(wèn)題。各級(jí)民政、公安、城-管(建)、衛(wèi)生、殘聯(lián)等職能部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),站在維護(hù)社會(huì)秩序、保障人民群眾工作和生活正常進(jìn)行的高度,認(rèn)真履行各自職責(zé),密切配合、齊抓共管,共同做好城市流浪乞討人員的救助管理工作。
    (一)加大救助管理工作的宣傳力度。要采取靈活多樣的形式,充分利用各種宣傳手段,廣泛深入地在廣大人民群眾,特別是流浪乞討人員中開(kāi)展救助管理工作政策法規(guī)、工作程序等的宣傳,讓社會(huì)各界及廣大群眾了解救助管理工作,更多地理解、關(guān)心、支持、參與到救助管理工作中來(lái)。
    (二)認(rèn)真做好對(duì)流浪乞討人員的告之、引導(dǎo)、護(hù)送等工作。民政部門(mén)要在流浪乞討人員較多的公共場(chǎng)所或城市交通要道設(shè)置標(biāo)明救助站所在位置、聯(lián)系方式、聯(lián)系電話(huà)的引導(dǎo)救助標(biāo)志牌。在有條件的地方,民政部門(mén)要組織流動(dòng)救助服務(wù)車(chē),在市區(qū)內(nèi)定時(shí)定點(diǎn)流動(dòng)服務(wù);無(wú)條件的地方,民政部門(mén)也應(yīng)安排救助管理工作人員深入至流浪乞討人員中去,對(duì)其進(jìn)行耐心的.說(shuō)服、教育,引導(dǎo)其接受救助。民政部門(mén)統(tǒng)一制作“救助人員指引卡”,提供公安、城-管(建)、街道辦事處等。公安、城-管(建)及各城區(qū)街道辦事處等在工作中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,對(duì)符合條件的流浪乞討人員發(fā)放救助人員指引卡,告之其向救助管理站求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員,要引導(dǎo)、護(hù)送至救助管理站。
    (三)各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)救助站的領(lǐng)導(dǎo)。各救助站要加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度,同時(shí)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?,不斷改善救助人員的生活條件,提高管理和服務(wù)水平。
    (四)要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)等基層組織的作用,共同做好救助管理工作。社區(qū)居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員符合救助條件的,要主動(dòng)做好聯(lián)系告之、引導(dǎo)工作。對(duì)不符合條件的,要作好勸阻、教育工作。對(duì)其中有強(qiáng)討強(qiáng)要行為、擾亂社會(huì)秩序的,要及時(shí)向轄區(qū)的公安派出所報(bào)告。
    (五)流浪乞討人員中的殘疾人,如有無(wú)理取鬧,不配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救助管理工作的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知?dú)埪?lián)部門(mén),殘聯(lián)部門(mén)應(yīng)積極配合做好宣傳、教育工作。
    二、做好特殊救助對(duì)象的救助管理工作
    (一)對(duì)于在救助中發(fā)現(xiàn)的危重病人、精神病人,各職能部門(mén)要及時(shí)送往指定醫(yī)院進(jìn)行救治。精神病人如有危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的,由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制送往政府指定醫(yī)院,衛(wèi)生部門(mén)要配合做好救治工作,待救治人員病情穩(wěn)定后,由衛(wèi)生部門(mén)通知救助站前往甄別,如符合救助條件,由救助站予以救助;如不符合救助條件,由公安機(jī)關(guān)查找、聯(lián)系其家屬或單位,并通知其家屬接回或護(hù)送回原籍。
    (二)對(duì)于在救助中發(fā)現(xiàn)的吸毒人員,由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。
    (三)對(duì)于在救助中發(fā)現(xiàn)的外籍人員,由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。
    三、規(guī)定限制乞討區(qū)域
    為了維護(hù)良好的社會(huì)公共秩序、交通秩序和人民群眾正常工作生活秩序,在流浪乞討問(wèn)題比較突出的城市,由政府或有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通告,宣布對(duì)流浪乞討行為在區(qū)域上予以一定程度的限制。城市主要街道、車(chē)站、繁華地段、著名風(fēng)景旅游區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、涉外機(jī)構(gòu)周?chē)鷳?yīng)列為禁止乞討區(qū)。公安、城-管(建)部門(mén)要加強(qiáng)在禁乞區(qū)域的管理巡視,對(duì)不按規(guī)定區(qū)域乞討的街頭流浪乞討人員應(yīng)采取糾正措施。民政部門(mén)要安排流動(dòng)救助車(chē)到限制和禁乞區(qū)域?qū)α骼似蛴懭藛T中符合救助條件的人員實(shí)施救助。
    四、堅(jiān)決依法查處強(qiáng)討強(qiáng)要等擾亂社會(huì)秩序的乞討行為
    (一)對(duì)在城市鐵路、輪船、公交車(chē)等公共交通工具上以賣(mài)藝、跪臥、表演殘忍節(jié)目等方式乞討、影響交通秩序的,由交通、公安、鐵路等部門(mén)予以勸阻、制止。
    (二)對(duì)于強(qiáng)討惡要、追逐糾纏行人等影響城市管理、擾亂公共秩序的,公安、城-管(建)等部門(mén)要堅(jiān)決予以制止,并由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰條例》給予處罰,公安、城-管(建)部門(mén)負(fù)責(zé)將此類(lèi)人員護(hù)送到救助站,由救助站實(shí)施集中教育,待查明身份后,由公安部門(mén)配合民政部門(mén)集中護(hù)送回原籍。
    (三)對(duì)于組織、利用、脅迫殘疾人、未成年人、老年人以及其他人員進(jìn)行乞討并從中牟利的違法行為,應(yīng)由公安部門(mén)依法處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    五、做好集中救助工作
    在重大節(jié)日、活動(dòng)以及氣候惡劣的特定時(shí)期,經(jīng)公安、城-管(建)部門(mén)提出,市、縣(區(qū))政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可開(kāi)展全市或區(qū)域性的集中救助教育工作,待查明身份后集中護(hù)送回原籍。公安、民政、城-管(建)、衛(wèi)生等部門(mén)要各司其職,密切配合,共同做好集中救助工作。
    各地州市可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇三
    為扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)生活無(wú)著流浪乞討人員精準(zhǔn)救助,切實(shí)保障好特殊困難群體基本生活,廣陵區(qū)民政局積極創(chuàng)新工作方式,多措施、多途徑構(gòu)筑對(duì)流浪乞討人員救助“愛(ài)心網(wǎng)”。
    一是加強(qiáng)源頭管控,延伸服務(wù)觸角。按照“預(yù)防為主、主動(dòng)救助、應(yīng)助盡助”的方式,以40家社區(qū)臨時(shí)救助點(diǎn)為主陣地,以源頭預(yù)防,街面巡查為主要手段,聯(lián)合公安、城管、衛(wèi)生、交通等部門(mén),發(fā)展近50個(gè)愛(ài)心家庭、400多支專(zhuān)業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,救助觸角延伸到小區(qū)、樓棟(院落),與全區(qū)508個(gè)社區(qū)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)接,各志愿服務(wù)站每月都會(huì)通過(guò)“廣陵社會(huì)事務(wù)”qq工作群將救助情況表反饋到各社區(qū)救助站點(diǎn),構(gòu)建起了輻射全區(qū)多方聯(lián)動(dòng)、多層配合的網(wǎng)格化救助網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)揮好構(gòu)建和諧社會(huì)“共振器”作用。
    二是整合社會(huì)力量,拓寬幫扶渠道。引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)愛(ài)流浪乞討人員,讓更多的社會(huì)力量參與到流浪人員救助工作中來(lái),組織社會(huì)工作者、心理咨詢(xún)師、志愿者等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)安置滯留受助人員開(kāi)展情緒舒緩、心理輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。以流浪未成年人為重點(diǎn)對(duì)象,文昌花園社區(qū)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)特殊人員、源頭預(yù)防流浪社區(qū)行”活動(dòng),為社區(qū)空巢家庭和殘疾人等易流浪乞討人員開(kāi)展家庭回歸及融入的專(zhuān)業(yè)服務(wù),連福社區(qū)“四點(diǎn)半學(xué)堂——助力城市流動(dòng)兒童”項(xiàng)目,對(duì)困境未成年人開(kāi)展行為矯正、快樂(lè)讀書(shū)、繼續(xù)教育、生活技能培訓(xùn),幫助其家庭解決實(shí)際問(wèn)題。
    三是著力專(zhuān)項(xiàng)排查,提升救助頻次。對(duì)每個(gè)季節(jié)出現(xiàn)的不同類(lèi)型的流浪群體現(xiàn)狀,分春、夏、秋、冬四個(gè)季節(jié)進(jìn)行“地毯式”的巡查救助,開(kāi)展“夏季送清涼”、“冬季送溫暖”、“接送流浪未成年人回歸家庭”、重點(diǎn)青少年群體導(dǎo)航等救助活動(dòng),建立全天候巡查、值班制度,點(diǎn)對(duì)車(chē)站、繁華地段、橋梁涵洞、廢棄房屋等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域,進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,在主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、以及未成年人社會(huì)保護(hù)等方面切實(shí)履行救急難、兜底線(xiàn)的`職能,牢牢守住不發(fā)生有影響事件的“底線(xiàn)”,全年未發(fā)生一起流浪乞討人員因露宿街頭而發(fā)生的傷亡事件。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇四
    為避免流浪乞討者露宿街頭、凍傷、凍死等事件的發(fā)生,西寧市城北區(qū)對(duì)此進(jìn)行全面部署,20xx全年共救助26人,送救助站14人,勸離12人,建立流浪乞討人員救助物資儲(chǔ)備庫(kù),投資8.8萬(wàn)元,采購(gòu)儲(chǔ)備棉衣、棉褲、鞋子等生活必須品。
    為了做好此項(xiàng)工作,西寧市城北區(qū)多措施、多途徑強(qiáng)化對(duì)流浪乞討人員的'救助。針對(duì)大街上、河洞、橋洞等相對(duì)較為陰涼的地方,派專(zhuān)職人員不定時(shí)地開(kāi)展巡邏,如有發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員立即進(jìn)行有效的救助管理。加強(qiáng)與救助工作人員的聯(lián)系,一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員,及時(shí)向上級(jí)救助站等機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯報(bào),確保流浪乞討人員能夠得到及時(shí)的救助和管理。
    此外,加強(qiáng)宣傳力度,運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)(新媒體)、電視等媒體不斷宣傳流浪乞討人員救助的政策法規(guī),面向社會(huì)大眾宣傳呼吁關(guān)愛(ài)流浪乞討人員,幫助流浪乞討人員聯(lián)系其親屬,發(fā)現(xiàn)一人,救助一人。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇五
    臨近清明節(jié),為給轄區(qū)祭掃群眾營(yíng)造良好的環(huán)境,天山區(qū)民政局提早部署,自3月24日起啟動(dòng)清明節(jié)期間流浪乞討人員集中救助工作。
    一是加大巡查力度。將工作人員分為兩個(gè)班次,全天候不間斷地對(duì)轄區(qū)道路、地下通道進(jìn)行巡查,重點(diǎn)加強(qiáng)燕兒窩公墓和東山公墓周邊巡查,發(fā)現(xiàn)一人、救助一人。
    二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。主動(dòng)與公安、衛(wèi)生等部門(mén)以及燕兒窩、翠泉片區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào),聯(lián)動(dòng)做好夜間和重點(diǎn)區(qū)域的巡查救助,積極勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無(wú)著流浪乞討人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助,發(fā)現(xiàn)流浪乞討危重病人及時(shí)聯(lián)系醫(yī)院進(jìn)行救治。
    三是優(yōu)化工作方法。救助過(guò)程中,注重運(yùn)用科學(xué)、合理的工作方式方法,采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行分類(lèi)救助,避免出現(xiàn)大量人員聚集等情況,使轄區(qū)流浪乞討人員數(shù)量控制在最低限度,確保清明節(jié)期間的良好秩序。截至目前,已出動(dòng)救助工作人員65人次、實(shí)施救助6人。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇六
    全國(guó)生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理工作電視電話(huà)會(huì)議之后,市民政局緊急部署救助管理機(jī)構(gòu)及站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)檢查整改工作,并提出了如下貫徹意見(jiàn):一要加強(qiáng)救助站自身建設(shè)。由市救助站牽頭對(duì)全市救助機(jī)構(gòu)迅速展開(kāi)自查,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、定時(shí)檢查、24小時(shí)值班、定時(shí)巡查等工作制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,消除各類(lèi)安全隱患。加強(qiáng)站內(nèi)工作人員教育,樹(shù)立周到、耐心、視求助人為親人的.服務(wù)理念。二要全面開(kāi)展托養(yǎng)機(jī)構(gòu)檢查。按照《民政部流浪乞討人員機(jī)構(gòu)托養(yǎng)工作指南》標(biāo)準(zhǔn),對(duì)現(xiàn)有托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)估,對(duì)承接資質(zhì)、設(shè)施條件、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、招投標(biāo)程序、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)排查。救助管理機(jī)構(gòu)要建立和落實(shí)定時(shí)巡檢制度,加強(qiáng)督促、檢查,不符合托養(yǎng)條件的要立即終止,妥善安置托養(yǎng)人員。三要強(qiáng)化救助信息管理。要不斷完善救助信息管理檔案,及時(shí)、準(zhǔn)確錄入受助人員救助信息和托養(yǎng)服務(wù)情況,疑難人員信息24小時(shí)內(nèi)錄入全國(guó)救助尋親網(wǎng),7個(gè)工作日無(wú)法確定信息人員,主動(dòng)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)采集dna。對(duì)本地滯留人員開(kāi)展尋親服務(wù),通過(guò)電視廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)微信等形式,定時(shí)發(fā)布尋親公告。四要建立日?qǐng)?bào)工作制度。市救助站要對(duì)全市受助人員變化情況每日上報(bào)自治區(qū)民政廳。
    同時(shí),我局及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議精神,3月28日,市政府劉學(xué)武副市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)人員,到市救助管理站實(shí)地檢查指導(dǎo)工作,并強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真汲取廣東新豐事件的沉痛教訓(xùn),加強(qiáng)日常管理,措施再細(xì)化,絲毫不敢懈怠,要采取切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)管理,堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事件在我市的發(fā)生。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇七
    在我們平凡的日常里,大家都經(jīng)常接觸到,借助作文人們可以反映客觀(guān)事物、表達(dá)思想感情、傳遞知識(shí)信息。那么問(wèn)題來(lái)了,到底應(yīng)如何寫(xiě)一篇優(yōu)秀的作文呢?以下是小編收集整理的流浪狗作文5篇,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
    昨天爸媽陪我去新華書(shū)店買(mǎi)了《忠誠(chéng)的流浪狗》,它是由著名的兒童文學(xué)作家楊紅纓寫(xiě)的。這本書(shū)里面有馬小跳、唐飛、張達(dá)、毛超幾個(gè)主要人物,馬小跳淘氣、唐飛自私自利、張達(dá)粗狂、毛超小肚雞腸,這幾個(gè)人個(gè)性鮮明,其中馬小跳這個(gè)人物最為人熟知。書(shū)中寫(xiě)了他們幾個(gè)人在騎平衡車(chē)時(shí)看到一輛摩托車(chē)撞傷了一只叫金子的狗后又逃跑了,可金子的主人卻斷定馬小跳他們幾個(gè)是肇事者,然后他們背著肇事者的罪名,擔(dān)任起救狗狗的責(zé)任來(lái),最后終于真相大白的故事。我覺(jué)得馬小跳和他的朋友們心地都很善良,他們?yōu)榻鹱痈冻隽撕芏啵鹱右彩菞l很通人性的狗,互相為之感動(dòng)著。不管是人與人之間,還是人與動(dòng)物之間,我們都是可以建立互相信任和深厚的友情。我家也有只金色毛的狗,它叫乖乖,它也很懂事、很可愛(ài),我喜歡乖乖,喜歡金子,喜歡馬小跳。
    俺是一只曾經(jīng)向往能過(guò)上帝王狗生活的小狗??上г诎骋粴q時(shí)由于家境窘迫,俺娘被迫賣(mài)身,俺和俺爹相依為命。更不幸的是俺爹也在半年后,由于第一百五十次違反交通規(guī)則亂闖紅燈失敗而被無(wú)情地撞飛了。這突如其來(lái)的打擊使我一度陷入低谷,從此我孤苦伶仃,并拋棄了兒時(shí)宏偉的“狗生”目標(biāo)。為了趕上城市狗的步伐,俺光榮踢開(kāi)了“俺”這種自稱(chēng)法,改稱(chēng)為“我”,且自豪地對(duì)我哥們說(shuō):“我到城市發(fā)達(dá)去了!”
    到達(dá)城市以來(lái),我的生活開(kāi)始變得極有規(guī)律:每天六點(diǎn)半起床并準(zhǔn)時(shí)到達(dá)小巷內(nèi)一堆破瓦中間的一個(gè)集團(tuán)娛樂(lè)。大伙兒稱(chēng)它為wz(瓦中)集團(tuán)。集團(tuán)老大是個(gè)資深的老狗,它主要是教給我們一些生活要領(lǐng)。這些對(duì)我這種從小在鄉(xiāng)下自主長(zhǎng)大的狗來(lái)說(shuō)并沒(méi)有太大的用處,也許對(duì)我們這的大部分——寵物狗也是沒(méi)有什么用的。但我會(huì)重視其中的兩項(xiàng)——“交通規(guī)則講座”與“外語(yǔ)”。每當(dāng)上起交通課,我總會(huì)由衷地嘆惋:“我爹就是吃了沒(méi)文化的虧呀!”“外語(yǔ)”我選修的是“貓語(yǔ)”,這使我受益匪淺。從前,老鼠們總是仗著“狗拿耗子,多管閑事”這幌子來(lái)壓我,搶我吃的。自從學(xué)了“貓語(yǔ)”,一聽(tīng)見(jiàn)老鼠動(dòng)靜,我立刻“喵-喵”地叫,于是他們便一溜煙跑了。同樣,寵物狗們也會(huì)有特別關(guān)注的課程,例如“狗的美體美容”,“如何討取人類(lèi)的歡心”。這使我十分困惑。
    下“團(tuán)”以后,我會(huì)看見(jiàn)寵物狗們一個(gè)個(gè)都被自己的主人抱走了。剛開(kāi)始我有些尷尬,但久而久之也習(xí)慣了。下午兩點(diǎn),我會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在市郊的一個(gè)破垃圾桶前——它是我的餐廳。哪怕我只是遲到一分鐘,收垃圾的人類(lèi)都會(huì)把它翻得亂七八糟——取走值錢(qián)的玩意兒,踐踏食物。除了老鼠,偶爾也會(huì)有落魄的人類(lèi)來(lái)與我搶食。每當(dāng)如此,我總會(huì)把食物讓給他們。因?yàn)槲矣X(jué)得在人類(lèi)中能活到這步田地的,一定不會(huì)是個(gè)多壞的人。況且我爹說(shuō)了,要學(xué)會(huì)“為人著想”。
    填飽肚子以后,一般天已經(jīng)落下了帷幕。我必須回家——一個(gè)不通風(fēng)的墻角。也許它很溫暖。
    然后,漸漸地,我進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)。
    我常常會(huì)夢(mèng)見(jiàn)我置身于無(wú)邊無(wú)垠的汪洋之中,沒(méi)有任何束縛,自由自在地漂著……我激動(dòng)得睜大了雙眼——眼前大雨滂沱,水漲高了,漫過(guò)了我的身體——傳說(shuō)中的狗刨式被我練成了!
    在我家小區(qū)門(mén)口,時(shí)常能看到一只流浪狗在小區(qū)附近徘徊,小區(qū)的保安有時(shí)會(huì)給它一些殘?jiān)o?,小區(qū)的居民也會(huì)給它些食物,把它喂得胖乎乎的。所以我每次路過(guò),都要仔細(xì)觀(guān)看下。
    這只狗那一身毛茸茸的黃色的皮毛,被弄得臟兮兮的。三角形的腦袋上,兩只眼睛卻炯炯有神,像兩顆圓溜溜的彈珠。它的鼻子也是三角形的,烏黑烏黑的,濕乎乎的`。四肢胖乎乎的腿粗壯有力,支撐著圓滾滾的身子。身后,翹著一條長(zhǎng)長(zhǎng)的尾巴。它很精明,會(huì)用尾巴表達(dá)情意——它看到你走過(guò)來(lái),會(huì)跟上去圍著你轉(zhuǎn)悠,用鼻子聞你,請(qǐng)求你給它一些食物。你如果給了它食物,它就搖搖尾巴,蹲在一邊吃;你如果不給它食物,它就耷拉著尾巴離開(kāi),又去找下一個(gè)行人了。有時(shí)它很兇猛。
    我經(jīng)??匆?jiàn)它追著另一只看門(mén)狗跑來(lái)跑去,那條看門(mén)狗被它追得筋疲力盡,可它卻撒歡兒地“汪汪”直叫,恨不得讓別人夸它。我很膽小,所以我討厭這只狗。最近,我發(fā)現(xiàn)它在小區(qū)門(mén)口的銀行里安靜地躺著。我很奇怪,湊近一看,原來(lái)它生了五只可愛(ài)的狗寶寶。
    一些好心人給它們布置了舒適溫暖的窩,它和狗寶寶蜷縮在一起,狗寶寶們依偎在它身邊。它給狗寶寶們喂奶,還伸出舌頭去舔狗寶寶。當(dāng)有人走近狗寶寶時(shí),它立刻“汪汪”地緊叫,把陌生人趕走。它總是用慈愛(ài)的眼神看著它的孩子,再也不在外面亂跑了。它雖然時(shí)一只流浪狗,但它也是一位慈愛(ài)、勇敢、辛苦的狗媽媽。我祝愿小狗們健康長(zhǎng)大。
    今天的第三節(jié)課,我們?nèi)チ颂┥叫?dòng)物保護(hù)基地。
    在路上,我和同學(xué)們非常高興,個(gè)個(gè)臉上洋溢著燦爛的笑容。經(jīng)過(guò)了蜿蜒曲折的山路,我們終于到達(dá)了目的地——泰山小動(dòng)物保護(hù)基地。進(jìn)了基地,我一眼看見(jiàn)了好多可愛(ài)的小狗、大狗,但當(dāng)我們拿出火腿腸開(kāi)始喂它們的時(shí)候,我才發(fā)現(xiàn)有些小狗是有殘疾的,腿瘸的、眼瞎的、皮膚燒傷的,等等。我去了旁邊剛剛擴(kuò)建的基地,看見(jiàn)一只用帶子拴住脊椎部位的小狗,我覺(jué)得很奇怪,就問(wèn)黃老師是怎么回事,真是“不問(wèn)不知道,一問(wèn)嚇一跳“啊!原來(lái)它是一只流浪狗,一個(gè)人把它的脊椎壓得粉碎,還置之不理。在保護(hù)人員發(fā)現(xiàn)它的時(shí)候,它滿(mǎn)身是血,后來(lái),在保護(hù)人員的精心照顧下,它的上身已經(jīng)可以自由活動(dòng)了,成了一只健康的小狗。原來(lái),那些小狗,有些是被人打瘸的、戳瞎的,看見(jiàn)了這些,我從口袋里掏出了25元零花錢(qián),雖然錢(qián)不多,但也算我為小狗狗們獻(xiàn)出的一點(diǎn)愛(ài)心。
    最后,我想告訴那些傷害小動(dòng)物的人:我們都有母親,都有父親,小動(dòng)物也一樣,我們失去了父母會(huì)很傷心,小動(dòng)物失去了父母也會(huì)很傷心,而且也很害怕。流浪狗為什么咬人?不是它壞,而是它受到的驚嚇太多,只能用咬人的方式來(lái)保護(hù)自己,為什么人能受到法律的保護(hù),狗就不能呢?傷害了人會(huì)受到法律的制裁,如果傷害了狗也會(huì)受到法律的制裁,就不會(huì)有流浪狗和其他的小動(dòng)物受到人們的迫害了。
    我想告訴那些傷害狗和其他小動(dòng)物的人,法律面前,人人平等,動(dòng)物也一樣。
    今天剛起來(lái)就去上學(xué)了!上學(xué)途中,我看到了一只流浪狗,它好像很久沒(méi)吃食物了,所以一聞到早餐的香味就跟著那個(gè)拿著早餐的小朋友走去,那位小朋友看那只狗不順眼就打了那只狗幾下,狗一下子就被打得四腳朝天。放學(xué)途中,我看到小狗站在路邊,它一看到我就跑掉了。
    我覺(jué)得家狗好幸福,有主人的愛(ài)護(hù),跟家狗比起來(lái)流浪狗顯得可憐多了。流浪狗不但沒(méi)有主人的愛(ài)護(hù),而且反而遭到路上行人的欺負(fù),排斥。同樣的,貓跟狗的遭遇也差不多。貓也常常被主人拋棄;也會(huì)無(wú)家可歸變成野貓,沒(méi)東西吃。
    說(shuō)到流浪狗,就讓我想到一零一忠狗。內(nèi)容是說(shuō)有兩個(gè)人,收養(yǎng)了一百零一只流浪狗,然而,卻有一個(gè)大壞蛋想要把那些狗的皮??蓯?ài)的狗狗們也開(kāi)始了對(duì)那大壞蛋的反擊,最后終于勝利了。
    我覺(jué)得流浪狗好可憐。我好恨那些拋棄狗的狗主人。他們養(yǎng)狗,卻沒(méi)有照顧好狗狗們。真是太沒(méi)良心了。希望要養(yǎng)狗的人能好好對(duì)待狗。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇八
    為扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)生活無(wú)著流浪乞討人員精準(zhǔn)救助,切實(shí)保障好特殊困難群體基本生活,廣陵區(qū)民政局積極創(chuàng)新工作方式,多措施、多途徑構(gòu)筑對(duì)流浪乞討人員救助"愛(ài)心網(wǎng)"。
    一是加強(qiáng)源頭管控,延伸服務(wù)觸角。按照"預(yù)防為主、主動(dòng)救助、應(yīng)助盡助"的方式,以40家社區(qū)臨時(shí)救助點(diǎn)為主陣地,以源頭預(yù)防,街面巡查為主要手段,聯(lián)合公安、城管、衛(wèi)生、交通等部門(mén),發(fā)展近50個(gè)愛(ài)心家庭、400多支專(zhuān)業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,救助觸角延伸到小區(qū)、樓棟(院落),與全區(qū)508個(gè)社區(qū)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)接,各志愿服務(wù)站每月都會(huì)通過(guò)"廣陵社會(huì)事務(wù)"qq工作群將救助情況表反饋到各社區(qū)救助站點(diǎn),構(gòu)建起了輻射全區(qū)多方聯(lián)動(dòng)、多層配合的網(wǎng)格化救助網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)揮好構(gòu)建和諧社會(huì)"共振器"作用。
    二是整合社會(huì)力量,拓寬幫扶渠道。引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)愛(ài)流浪乞討人員,讓更多的社會(huì)力量參與到流浪人員救助工作中來(lái),組織社會(huì)工作者、心理咨詢(xún)師、志愿者等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)安置滯留受助人員開(kāi)展情緒舒緩、心理輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。以流浪未成年人為重點(diǎn)對(duì)象,文昌花園社區(qū)開(kāi)展"關(guān)愛(ài)特殊人員、源頭預(yù)防流浪社區(qū)行"活動(dòng),為社區(qū)空巢家庭和殘疾人等易流浪乞討人員開(kāi)展家庭回歸及融入的專(zhuān)業(yè)服務(wù),連福社區(qū)"四點(diǎn)半學(xué)堂——助力城市流動(dòng)兒童"項(xiàng)目,對(duì)困境未成年人開(kāi)展行為矯正、快樂(lè)讀書(shū)、繼續(xù)教育、生活技能培訓(xùn),幫助其家庭解決實(shí)際問(wèn)題。
    三是著力專(zhuān)項(xiàng)排查,提升救助頻次。對(duì)每個(gè)季節(jié)出現(xiàn)的不同類(lèi)型的流浪群體現(xiàn)狀,分春、夏、秋、冬四個(gè)季節(jié)進(jìn)行"地毯式"的巡查救助,開(kāi)展"夏季送清涼"、"冬季送溫暖"、"接送流浪未成年人回歸家庭"、重點(diǎn)青少年群體導(dǎo)航等救助活動(dòng),建立全天候巡查、值班制度,點(diǎn)對(duì)車(chē)站、繁華地段、橋梁涵洞、廢棄房屋等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域,進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,在主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、以及未成年人社會(huì)保護(hù)等方面切實(shí)履行救急難、兜底線(xiàn)的職能,牢牢守住不發(fā)生有影響事件的"底線(xiàn)",全年未發(fā)生一起流浪乞討人員因露宿街頭而發(fā)生的傷亡事件。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇九
    3月30日,省民政廳副廳長(zhǎng)馮建國(guó)一行來(lái)滕,督導(dǎo)流浪乞討救助工作開(kāi)展情況。市委副書(shū)記劉光,市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉濤陪同督導(dǎo)。
    馮建國(guó)一行先后到市精神疾病防治醫(yī)院、市救助管理站進(jìn)行了查看,聽(tīng)取了有關(guān)情況匯報(bào),詢(xún)問(wèn)了目前工作中存在的問(wèn)題,以及下步工作打算等。
    馮建國(guó)在督導(dǎo)中對(duì)我市救助流浪乞討人員采取的做法和取得的成效表示肯定,就做好下步工作提出要求。他說(shuō),在流浪乞討人員救助工作上,滕州市要不斷創(chuàng)新方式方法、克服重重困難,實(shí)施主動(dòng)救助、聯(lián)動(dòng)救助和開(kāi)放式救助。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),及時(shí)為流浪乞討人員開(kāi)展尋親工作,及時(shí)通過(guò)全國(guó)救助尋親網(wǎng)、全國(guó)救助管理系統(tǒng)、新聞媒體及個(gè)人提供信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證查找,使流乞人員盡早回歸家庭,不得對(duì)受助人員不聞不問(wèn)、一托了之。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省市關(guān)于做好生活無(wú)著流浪乞討人員救助工作的政策要求,不斷加強(qiáng)救助站軟硬件建設(shè),切實(shí)提高救助服務(wù)水平,全力提升工作水平,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
    近年來(lái),我市高度重視流乞人員救助管理工作,成立了以市救助站為總站,各鎮(zhèn)街民政科、敬老院為分站,各社區(qū)居委會(huì)為救助點(diǎn)的縱向三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)。多年來(lái),年均開(kāi)展站內(nèi)外救助活動(dòng)1100余起,救治救助1200余人。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇十
    第一條為了對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員)實(shí)行救助,保障其基本生活權(quán)益,完善社會(huì)救助制度,制定本辦法。
    第二條縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。
    第三條縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員,并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,予以保障。
    國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。
    第四條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作,并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
    公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
    第五條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助;對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員,還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。
    第六條向救助站求助的流浪乞討人員,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記,向救助站提出求助需求。
    救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助,不得拒絕;對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予救助的理由。
    第七條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助:
    (一)提供符合食品衛(wèi)生要求的食物;。
    (二)提供符合基本條件的住處;。
    (三)對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的,及時(shí)送醫(yī)院救治;。
    (四)幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系;。
    (五)對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的.,提供乘車(chē)憑證。
    第八條救助站為受助人員提供的住處,應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿,女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。
    第九條救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全,維護(hù)站內(nèi)秩序。
    第十條救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用,不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。
    第十一條救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位,不得限制受助人員離開(kāi)救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧;對(duì)查明住址的,及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回;對(duì)無(wú)家可歸的,由其戶(hù)籍所在地人民政府妥善安置。
    第十二條受助人員住所地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難,教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。
    第十三條救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度,實(shí)行規(guī)范化管理。
    第十四條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。
    救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度,不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員;不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員;不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物;不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品;不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料;不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作;不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活;不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。
    違反前款規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予紀(jì)律處分。
    第十五條救助站不履行救助職責(zé)的,求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)舉報(bào);民政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助,并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。
    第十六條受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依法處理。
    受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。
    第十七條本辦法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制定。
    第十八條本辦法自208月1日起施行。1982年5月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇十一
    為切實(shí)保障生活無(wú)著的流浪乞討人員安全過(guò)冬,按照省、市統(tǒng)一部署,全市在2022年11月-2023年3月,開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
    強(qiáng)化生活保障,嚴(yán)格落實(shí)救助政策,準(zhǔn)備、更換受助對(duì)象冬季衣服和床上用品,提供24小時(shí)熱水,供應(yīng)有營(yíng)養(yǎng)、有溫度的餐飲,滿(mǎn)足受助對(duì)象冬季生活需求。強(qiáng)化安全保障,堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和安全巡查制度,重點(diǎn)加強(qiáng)冬季干燥火災(zāi)隱患排查,確保機(jī)構(gòu)安全。強(qiáng)化服務(wù)保障,根據(jù)溫暖過(guò)冬需要,為生活不能自理的救助對(duì)象提供洗漱護(hù)理、飲食照料、心理疏導(dǎo)等人性化服務(wù)。
    會(huì)同公安、城管部門(mén),安排專(zhuān)車(chē)專(zhuān)人,準(zhǔn)備棉服、方便食品、防疫用品等救助物資,深入城區(qū)大街小巷、橋梁涵洞、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域巡查,勸導(dǎo)流浪乞討人員入站接受救助,對(duì)不愿入站的發(fā)放御寒物資,幫助他們溫暖過(guò)冬。
    分別開(kāi)展“關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體,愛(ài)心服務(wù)送到家”“寒冬送溫暖,同心護(hù)未來(lái)”兩個(gè)主題活動(dòng),針對(duì)性實(shí)施救助。組織干部職工入戶(hù)追蹤回訪(fǎng),邀請(qǐng)精神病醫(yī)院專(zhuān)科醫(yī)生,到村(社)入戶(hù)開(kāi)展義診,對(duì)近年來(lái)救助過(guò)的80名特殊困難救助對(duì)象或因病、因困存在流浪隱患的精神病人,并贈(zèng)送溫暖包;通過(guò)到村(社)入戶(hù),對(duì)活動(dòng)對(duì)象開(kāi)展未成年人保護(hù)政策宣講、口腔護(hù)理健康教育、座談交流、互動(dòng)游戲、贈(zèng)送愛(ài)心物資等方式,對(duì)全市120名(戶(hù))農(nóng)村留守兒童、困境兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童及其家庭開(kāi)展救助。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇十二
    1.1救助問(wèn)題的不容忽視性。
    年8月1日,《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《救助管理辦法》)頒布,也標(biāo)志著收容遣送制度終結(jié)。如今,新制度運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入第13個(gè)年頭,伴隨著的救助政策在執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了新的困惑和挑戰(zhàn)。隨著近年來(lái)城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展。妥善處理城鄉(xiāng)間各領(lǐng)域及社會(huì)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題,成為市政府及其各部門(mén)的主要工作之一。城市流浪乞討人員作為起著社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”作用的一類(lèi)重要群體,更加需要引起關(guān)注和重視。
    1.2政策執(zhí)行的重要性。
    公共政策執(zhí)行是指政策操作者通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu),運(yùn)用各種政策資源,選擇相應(yīng)的政策工具,采取宣傳、試驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng),將已合法化的公共政策付諸實(shí)踐,從而實(shí)現(xiàn)政策既定目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過(guò)程;政策執(zhí)行是政策生命過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)揮著其他不可替代的作用;we索德也指出:“一個(gè)決策若不能執(zhí)行,則它就毫無(wú)用處,任何人花費(fèi)時(shí)間和精力去做一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)的政策比不做決策更糟糕”?!毒戎芾碚摺穼儆诠舱叩囊环N,若影響因素阻滯了政策執(zhí)行過(guò)程,就可能使政策執(zhí)行效果偏離預(yù)期目標(biāo),從而形成政策執(zhí)行偏差或執(zhí)行不力。因而研究流浪乞討人員救助政策執(zhí)行狀況不論是對(duì)于檢驗(yàn)政策執(zhí)行效果還是進(jìn)一步完善公共政策都具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
    2救助困難何在。
    2.1執(zhí)行主體被動(dòng)。
    根據(jù)《救助管理辦法》,公安機(jī)關(guān)不再有強(qiáng)制職能,救助機(jī)構(gòu)一般只在本城市開(kāi)展重要活動(dòng)、會(huì)議或者外來(lái)來(lái)訪(fǎng)時(shí)為維護(hù)城市形象不得不對(duì)乞討人員進(jìn)行收救、清理。此外,現(xiàn)行制度規(guī)定的自愿性也使得本身就處于弱勢(shì)的乞討人員不知道如何求助,甚至知道也不愿到救助站主動(dòng)接受救助而選擇在街頭流浪乞討的尷尬局面,缺少被管理、又缺乏求助的主動(dòng)性,由此出現(xiàn)法律治理的盲點(diǎn)以及執(zhí)法上的“真空層”。
    2.2救助資源匱乏。
    第一,人力資源匱乏。城市化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及城鄉(xiāng)矛盾的猶存使得城市落荒者依然大量分布需要救助的人數(shù)多,而救助政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)在人員配置方面普遍短缺。第二,制度資源缺失?!毒戎芾磙k法》中沒(méi)有切實(shí)的關(guān)于救助工作人員的人身安全等方面保護(hù)規(guī)定,在實(shí)施救助過(guò)程中,如遇精神非正常救助者,一旦出現(xiàn)什么沖突,工作人員安全得不到保障,就會(huì)造成保護(hù)缺失。
    2.3救助對(duì)象“跑站”嚴(yán)重。
    現(xiàn)在許多流浪乞討人員不愿意到救助站接受救助,因?yàn)樵诔鞘欣锸杖肟赡軙?huì)相對(duì)更高,行乞者一旦習(xí)慣了這樣的生活就很難再去主動(dòng)改變,好逸惡勞的生活念頭使得他們安于城市乞討生存,以“跑站”為主。
    3救助難的困境分析。
    圖一是馬茲曼尼安(danielmazmanian)和薩巴蒂兒的政策執(zhí)行綜合模型。從該模型可以看出,政策執(zhí)行是一系列變量間相互關(guān)系的結(jié)果。相對(duì)于以前的政策執(zhí)行模型,該模型已包含了越來(lái)越多的解釋變量,模型的規(guī)范意義也越來(lái)越突出和清晰。此外,該模型的一個(gè)顯著特點(diǎn)是:聯(lián)系政策執(zhí)行的不同階段來(lái)考察變量對(duì)政策執(zhí)行的影響?!毒戎芾磙k法》施行13年來(lái),政策執(zhí)行的運(yùn)行效應(yīng)在不同的階段也會(huì)有不同變量對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生特定影響,運(yùn)用該模型能貼切分析執(zhí)行問(wèn)題。1979年,保羅薩巴蒂兒和丹尼爾馬茲曼尼安(danielmazmanian)在已有理論研究的基礎(chǔ)上,基于多個(gè)個(gè)案研究提出了政策執(zhí)行的綜合模型。該模型認(rèn)為影響政策執(zhí)行各個(gè)階段的因素可以分為三個(gè)大類(lèi):政策問(wèn)題的可處理性、政策本身的規(guī)制能力、政策本身以外的變量。每一大類(lèi)又進(jìn)一步可細(xì)分為幾個(gè)小類(lèi),共計(jì)17種因素。
    3.1救助政策執(zhí)行問(wèn)題的可處理性。
    3.1.1目標(biāo)團(tuán)體行為的多樣性加大了管理難度。
    流浪乞討人員變相乞討,導(dǎo)致執(zhí)行管理部門(mén)管理困難。流浪乞討人員在面對(duì)城市管理人員的管教和勸阻時(shí),通常表現(xiàn)為當(dāng)面點(diǎn)頭應(yīng)允,但一旦管理人員離開(kāi),他們又會(huì)重現(xiàn)。此外,還會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些流浪乞討人員頻繁到救助站求助以及倒賣(mài)車(chē)票的現(xiàn)象。這些變相乞討現(xiàn)象顯然給救助站及政府相關(guān)部門(mén)帶來(lái)了工作難度。
    3.1.2目標(biāo)團(tuán)體人數(shù)與執(zhí)行人員數(shù)量失衡。
    救助站工作人員與每年接待和救助的人數(shù)相比,顯然是勢(shì)單力薄的,這種需求與供給不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象直接給救助工作帶來(lái)極大的困難。同時(shí),流浪乞討人員這一特殊群體的弱勢(shì)性使得他們基本失去了主動(dòng)謀生的選擇機(jī)會(huì)。馬斯洛的需要層次論把人的需要分為五類(lèi),即生理需要、安全需要、社會(huì)交往需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要,這些需要從低到高形成金字塔結(jié)構(gòu)。流浪乞討人員不僅需要被滿(mǎn)足物質(zhì)生活,此外,還需要重塑其人生觀(guān)價(jià)值觀(guān),有些人的社會(huì)行為也需要得到矯正。因而,他們這一團(tuán)體的行為和心理需要得到調(diào)試的幅度比較大,救助工作十分困難。
    3.2政策本身的規(guī)制能力。
    3.2.1政策本身不具備充足的因果論。
    2003年《救助管理辦法》的制定顯得非常地倉(cāng)促,很多問(wèn)題尚未通過(guò)慎重思考,使其在以后的實(shí)施中面臨著重重困難??梢哉f(shuō),孫志剛事件直接導(dǎo)致了該法的頒布。那么,政策制定或頒布之初應(yīng)該是以需求為導(dǎo)向還是問(wèn)題為導(dǎo)向?從問(wèn)題開(kāi)始引發(fā)政策的制定一直被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是政策過(guò)程的范式?!毒戎芾磙k法》是從問(wèn)題出發(fā)而制定,但實(shí)際上問(wèn)題作為政策的起點(diǎn),也是以人們的需要存在為前提的。因而,城市流浪乞討人員救助政策制定伊始的邏輯起點(diǎn)是值得進(jìn)一步商榷的,城市化進(jìn)程中人們自由流動(dòng)的'需要才是根本。
    3.2.2不具備明確的政策指令。
    救助管理辦法中關(guān)于對(duì)接受救助人員的救助資格和條件描述模糊,量化困難,“自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠、不享受城市生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)”,實(shí)際中操作困難。
    3.2.3不具備充分的財(cái)政資源條件。
    辦法規(guī)定救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣呢?cái)政預(yù)算,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)政撥款,其經(jīng)費(fèi)是緊張的,光各項(xiàng)成本包括硬件維護(hù)、人員工資等就已經(jīng)占據(jù)了很大比例,救助資金可謂是捉襟見(jiàn)肘。
    3.2.4執(zhí)行機(jī)構(gòu)間及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的層級(jí)整合度低。
    合理的組織結(jié)構(gòu)即表現(xiàn)為適當(dāng)?shù)墓芾韺蛹?jí)與管理幅度,合理的層級(jí)是層次分工、目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)的保證,有利于政策執(zhí)行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,有利于信息的上傳下達(dá)和監(jiān)督控制。而機(jī)構(gòu)間及內(nèi)部層級(jí)整合度低,必然會(huì)導(dǎo)致各部門(mén)職責(zé)不清,乃至出現(xiàn)“多龍治水”局面。而城市治安管理出現(xiàn)真空,流入地各部門(mén)銜接不力、流入地和流出地銜接不力問(wèn)題突出。
    3.3政策本身以外的變數(shù)。
    3.3.1環(huán)境因素的不利影響。
    面對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制改革,城鄉(xiāng)居民收入差距拉大之勢(shì)愈演愈烈,社會(huì)貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大,很多貧困地區(qū)都沒(méi)有最低保障金的發(fā)放,養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障的有效實(shí)施更是一片空白。許多不能及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的生計(jì)者明顯處于弱勢(shì)群體的地位,當(dāng)廣大底層民眾通過(guò)社會(huì)所認(rèn)可的手段達(dá)不到獲取必要的求生目標(biāo)時(shí),他們就必然走向最后一條路――以乞討為生。
    3.3.2救助文化與救助力量發(fā)展落后。
    我國(guó)自古就有樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德,但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,慈善事業(yè)及救助制度卻十分薄弱,缺乏一定的文化基礎(chǔ)。我國(guó)的民間力量發(fā)展緩慢,長(zhǎng)期以來(lái),政府幾乎包辦一切,行政力量強(qiáng)大,公民社會(huì)的行為空間一直較為有限,民間力量也在夾縫中發(fā)展,阻礙了救助政策的有力執(zhí)行。因此,培育相應(yīng)的救助文化,加強(qiáng)相關(guān)慈善組織及非盈利組織的發(fā)展是必要且長(zhǎng)久之策。
    4結(jié)論。
    城市流浪乞討人員的救助是城市管理中一項(xiàng)重要課題,也是社會(huì)管理不可忽視的重要一環(huán)。運(yùn)用馬茲曼尼安及薩巴蒂兒的政策綜合模型分析,目標(biāo)團(tuán)體人數(shù)及復(fù)雜度、貧富差距的存在、救助文化及救助力量的落后都是影響救助政策執(zhí)行的客觀(guān)因素,是短時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定的參數(shù)。所謂問(wèn)題本身不足以構(gòu)成問(wèn)題最終之解決的決定性因素,政策以外的變數(shù)也僅是影響流浪乞討人員及救助困難的客觀(guān)因子,當(dāng)環(huán)境在短時(shí)期內(nèi)無(wú)力解決,當(dāng)問(wèn)題已然發(fā)生且客觀(guān)存在,發(fā)揮政策制定及執(zhí)行的主觀(guān)能動(dòng)性必然首當(dāng)其沖。
    當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政策本身的規(guī)制能力、制定積極有力的執(zhí)行政策,并非要忽略對(duì)于政策執(zhí)行問(wèn)題的探討及政策執(zhí)行環(huán)境的努力改觀(guān)。政策執(zhí)行問(wèn)題需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí),政策執(zhí)行環(huán)境也需要逐漸改善,逐步實(shí)施城鄉(xiāng)配套措施縮小貧富差距、進(jìn)一步延伸社會(huì)保障體系、推動(dòng)慈善組織蓬勃發(fā)展。本研究?jī)H是從政策執(zhí)行角度,著力分析對(duì)于流浪乞討人員救助政策存在的缺失及執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行不力問(wèn)題,應(yīng)該首先從政策執(zhí)行方面加強(qiáng)和完善,畢竟,政策的執(zhí)行是影響政策產(chǎn)出的直接影響因子。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇十三
    前幾天呀,我做了一個(gè)夢(mèng),似乎是晚上一兩點(diǎn)鐘,我正在床上寫(xiě)東西,寫(xiě)的東西大致如下:
    不知為什么,我是個(gè)乞丐,更準(zhǔn)確的說(shuō)是流浪漢,流落于街頭。衣衫襤褸,掛在肩頭。臉啊,頭發(fā)什么的,就跟你在外面見(jiàn)到的每個(gè)流浪漢都差不多,這些就不再描述了,我得抓緊結(jié)束我的故事,盡管這些細(xì)節(jié)都值得描述。
    一天,我正在街頭睡覺(jué),一位看著面善(之后,我便不這么認(rèn)為了)的人,輕拍我醒了,說(shuō)要出價(jià)20元收購(gòu)我的鞋。一瞧他那神態(tài),我心中便很有把握:“30!”我本期望他能還會(huì)再多出一些的'。
    他表情漠然的離開(kāi)了。
    本來(lái),故事就能夠結(jié)束的,但是我這個(gè)愛(ài)閑逛的漢子啊,總是喜愛(ài)跟相熟的流浪漢們說(shuō):“我餓不死的!我這雙鞋就值20呢!”
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇十四
    當(dāng)我們走在街上,常常能看到許多流浪狗,有些虛弱無(wú)力地趴在路邊,有些則守候在餐館門(mén)口尋找食物。這些流浪狗的生活并不容易,它們需要人類(lèi)的關(guān)注和幫助。我曾在流浪狗救助中心工作了一段時(shí)間,收獲了許多感動(dòng)和體驗(yàn),有些讓我痛心疾首,有些讓我心生感激。
    第二段:流浪狗的痛苦
    流浪狗的生活充滿(mǎn)了痛苦和危險(xiǎn)。它們常常沒(méi)有食物可吃,沒(méi)有地方可以遮風(fēng)擋雨,更不用說(shuō)接受醫(yī)療照顧。時(shí)常能看到它們受傷,被車(chē)撞傷,或者遭到虐待。我的工作就是要為這些不幸的動(dòng)物提供庇護(hù)和幫助。每當(dāng)看到受傷的狗狗們,我都感到無(wú)盡的悲傷和心痛。
    第三段:流浪狗救助中心的工作
    流浪狗救助中心是為流浪動(dòng)物提供庇護(hù)和照顧的地方。我的工作在救助中心主要是給狗狗清洗、喂食、帶出去散步,以及治療傷口。每天都需要照顧許多狗狗,工作十分繁忙。但在這里,我學(xué)到了耐心和責(zé)任心。我也見(jiàn)證了狗狗們從無(wú)助到康復(fù)的過(guò)程,這些經(jīng)歷讓我對(duì)生命和關(guān)愛(ài)有了更深的理解和體會(huì)。
    第四段:與狗狗們的互動(dòng)
    在流浪狗救助中心,每天都有機(jī)會(huì)和狗狗們互動(dòng)。有些狗狗性格比較溫順,需要更多的關(guān)注和愛(ài)撫;有些則比較脾氣不好,需要更多的耐心和體諒。與這些狗狗們相處,我學(xué)會(huì)了尊重和信任。我和它們的交流,給我?guī)?lái)了許多歡樂(lè)和滿(mǎn)足感。
    第五段:結(jié)語(yǔ)
    流浪狗救助中心的工作,讓我學(xué)會(huì)了愛(ài)心、耐心和責(zé)任。在我和許多狗狗們的相處中,我感受到了人與動(dòng)物之間的愛(ài)和親情。雖然工作十分艱苦,但是參與這項(xiàng)工作的時(shí)候,我感到十分有意義。我希望今后還能繼續(xù)參與這樣的工作,給更多的動(dòng)物帶來(lái)溫暖和關(guān)愛(ài)。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇十五
    《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》已于20xx年8月1日起施行,為進(jìn)一步做好社區(qū)流浪乞討人員的救助管理工作,維持正常社會(huì)生活秩序,社區(qū)充分認(rèn)識(shí)救助管理工作的重要性,嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施方案》的要求,做好流浪乞討人員的工作,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
    當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,人民生活不斷改善,社會(huì)保障制度逐步完善,但由于人口流動(dòng)、家庭困難、意外事件、個(gè)體選擇等原因,流浪乞討現(xiàn)象仍有發(fā)生,特別是流浪未成年人存在被拐賣(mài)、拐騙,脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動(dòng),遭受摧殘和虐待的現(xiàn)象。流浪未成年人是特殊社會(huì)弱勢(shì)群體,需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助。各級(jí)民政、公安、城管、衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)一定要從廣大人民群眾根本利益出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極主動(dòng),各盡其職,多管齊下,打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾、弘揚(yáng)正氣。要始終堅(jiān)持以人為本,狠抓落實(shí),將這項(xiàng)工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措,進(jìn)一步做好流浪未成年人解救保護(hù)工作。
    街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護(hù)流浪未成年人工作,事關(guān)權(quán)利保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定,涉及多個(gè)部門(mén),具有很強(qiáng)的政策性。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真履行各自職責(zé),協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力做好這一工作。
    (一)民政部門(mén)要加強(qiáng)街頭救助,協(xié)助配合公安、城管、衛(wèi)生等部門(mén)做好街頭管理和打擊解救工作。
    一是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機(jī)構(gòu)做好街頭救助。勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭流浪乞討人員進(jìn)入救助管理站接受救助,不愿入站的,根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等服務(wù);堅(jiān)持“先救治,后救助”的原則,配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險(xiǎn)傳染病人的救治工作。
    二是堅(jiān)持“先解救,后救助”的原則,配合公安機(jī)關(guān)做好被拐賣(mài)、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。對(duì)于公安機(jī)關(guān)解救、護(hù)送來(lái)站的未成年人,救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)要做好接收工作,福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。鐵路公安機(jī)關(guān)解救的被拐賣(mài)未成年人,由乘車(chē)地救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)接收,福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。對(duì)于受助未成年人,要利用指紋識(shí)別技術(shù)建立數(shù)字檔案,配合公安機(jī)關(guān)做好救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中未成年人的采血工作。
    三是協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展街頭治理工作。民政部門(mén)在街頭救助時(shí),發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員滋擾他人,擾亂社會(huì)秩序,污損、占據(jù)公共設(shè)施妨害他人正常使用和破壞城市市容環(huán)境的,要向公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)提出執(zhí)法建議。
    四是強(qiáng)化站內(nèi)服務(wù)和管理。要從維護(hù)受助人員權(quán)益出發(fā),改善設(shè)施環(huán)境,實(shí)行人性化、親情化服務(wù),保障受助人員的基本生活。要把未成年人與其他救助對(duì)象分開(kāi),根據(jù)未成年人的特點(diǎn),合理安排生活起居和文體娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等活動(dòng)。對(duì)殘疾、智障、受到傷害或有心理問(wèn)題的,積極進(jìn)行醫(yī)護(hù)和康復(fù)。加大站內(nèi)人員和接領(lǐng)人的甄別、核查力度,防止未成年人被冒領(lǐng)冒認(rèn)和犯罪分子藏匿其中。要做好站內(nèi)安全防范工作,確保站內(nèi)人員安全。
    五是做好返鄉(xiāng)、安置和流出地預(yù)防工作。要暢通受助人員返鄉(xiāng)渠道,對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人無(wú)力接回的,經(jīng)協(xié)商后可由救助管理機(jī)構(gòu)接回或送回。對(duì)符合條件的安置對(duì)象,安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu),并積極探索社會(huì)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等社會(huì)安置模式。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉(xiāng)困難群眾納入社會(huì)保障范圍,充分發(fā)揮村(居)委會(huì)等基層組織的作用,監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù),防范虐待、遺棄老年人、殘疾人、未成年人,防范強(qiáng)迫其外出流浪。
    六是鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織或個(gè)人為流浪乞討人員提供庇護(hù)、飲食、衣被等幫助,探索開(kāi)展社工干預(yù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、教育培訓(xùn),幫助流浪乞討人員回歸家庭和社會(huì)。
    (二)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化街頭管理和打擊解救工作力度,協(xié)助民政、衛(wèi)生部門(mén)做好街頭救助和站內(nèi)管理工作。
    一是做好接、報(bào)警工作。接到群眾舉報(bào)線(xiàn)索,要快速出警,及時(shí)處理,做到件件有記錄,件件有人管。堅(jiān)持解救與打擊并重的原則,及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作,確保打擊有力,解救到位。
    二是強(qiáng)化立案工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,強(qiáng)化立案工作。凡是接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)拐賣(mài)、拐騙、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人違法犯罪的.,接待民警要認(rèn)真詢(xún)問(wèn)案情,及時(shí)出警,對(duì)涉嫌犯罪的分別按照拐賣(mài)兒童罪、拐騙兒童罪、組織兒童乞討罪、組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪立案?jìng)刹?構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
    三是加強(qiáng)對(duì)街面等流浪乞討人員主要活動(dòng)場(chǎng)所的巡查。要加強(qiáng)對(duì)繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線(xiàn)、廢棄房屋、火車(chē)站、風(fēng)景游覽區(qū)等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域的巡查。發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人的,要按照民政部、公安部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,會(huì)同民政、衛(wèi)生等部門(mén)救治。發(fā)現(xiàn)流浪未成年人的,護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。發(fā)現(xiàn)利用嬰幼兒或未成年人乞討的,要現(xiàn)場(chǎng)取證,調(diào)查盤(pán)問(wèn)。對(duì)無(wú)血緣關(guān)系、來(lái)歷不明和疑似被拐賣(mài)、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用乞討的,要控制犯罪嫌疑人,解救未成年人。對(duì)利用嬰幼兒、未成年人乞討的監(jiān)護(hù)人,教育、警告后護(hù)送到救助管理站接受救助;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    四是加強(qiáng)流浪乞討兒童的采血和檢驗(yàn)比對(duì)工作。對(duì)街頭流浪乞討和被組織從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人一律采血,經(jīng)dna檢驗(yàn)后將數(shù)據(jù)錄入全國(guó)打拐dna數(shù)據(jù)庫(kù)。各地在采血和檢驗(yàn)比對(duì)工作中,不得以任何理由收取費(fèi)用。
    五是加大打擊力度。要依法從重從快打擊虐待和故意傷害流浪未成年人,以及拐賣(mài)、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討牟利或組織其進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的犯罪分子和團(tuán)伙。認(rèn)定是被拐賣(mài)、拐騙的未成年人,要立即解救,盡快送返其監(jiān)護(hù)人身邊。對(duì)暫時(shí)找不到其監(jiān)護(hù)人的,護(hù)送到救助管理站接受救助,并繼續(xù)查找其監(jiān)護(hù)人。對(duì)親生父母或其他監(jiān)護(hù)人利用未成年人乞討的,要予以批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的,依照《治安管理處罰法》第四十一條,予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    六是做好有害乞討行為的管理工作。協(xié)助民政部門(mén)開(kāi)展街頭救助,對(duì)流浪乞討人員強(qiáng)討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全的行為依法處置。屬于救助對(duì)象的,送救助管理機(jī)構(gòu)救助。
    七是協(xié)助救助管理站做好安全防范工作。有條件的地方可以結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點(diǎn),在救助管理站設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)聯(lián)絡(luò)員。要依法嚴(yán)厲打擊聚眾鬧事、結(jié)伙沖擊、圍攻救助管理站的違法犯罪活動(dòng),確保站內(nèi)人員安全和工作秩序。
    (三)城市管理部門(mén)要依法做好防范街頭流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作,協(xié)助民政、衛(wèi)生部門(mén)做好街頭救助工作。
    一是依法處置街頭流浪乞討人員占據(jù)、損毀公共設(shè)施妨礙他人正常使用的行為和隨處涂畫(huà)、制造噪音等破壞環(huán)境衛(wèi)生等違反城市管理規(guī)定的行為。
    二是協(xié)助民政部門(mén)做好街頭救助工作。在街頭執(zhí)法發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,告知、引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理站接受救助。發(fā)現(xiàn)危重病人、精神病人的,聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)救治。
    (四)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員醫(yī)療救治工作。要按照《關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》(財(cái)社〔xx〕83號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔xx〕6號(hào))規(guī)定,指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),按照“先救治、后救助”的原則收治有關(guān)流浪乞討人員。
    (五)財(cái)政部門(mén)要做好對(duì)城市街頭流浪乞討人員救助、管理,以及對(duì)流浪未成年人解救保護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障工作。要按照上述各部門(mén)職責(zé)任務(wù)和國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,將應(yīng)由政府承擔(dān)的救助、管理城市街頭流浪乞討人員,以及解救、保護(hù)流浪未成年人工作經(jīng)費(fèi),分別列入有關(guān)部門(mén)預(yù)算給予保障。
    (一)健全機(jī)制。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,協(xié)作配合,建立健全工作機(jī)制。要堅(jiān)持“分級(jí)管理,條塊結(jié)合”的原則,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,共同營(yíng)造幫助街頭流浪乞討人員回歸家庭、社會(huì)的良好氛圍。
    (二)狠抓落實(shí)。公安部決定將此項(xiàng)工作列入全國(guó)打擊拐賣(mài)兒童婦女工作綜治考核并列入刑偵工作績(jī)效考核。民政部決定將此項(xiàng)工作列入全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作考核內(nèi)容,認(rèn)真督查。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力,造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,將報(bào)請(qǐng)綜治部門(mén)實(shí)行“一票否決制”并追究有關(guān)責(zé)任。
    救助管理工作的主要任務(wù)是對(duì)沿街流浪乞討人員進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)、教育。對(duì)確因生活困難的乞討人員實(shí)施救助;對(duì)以乞討為職業(yè)的人員,依照城市管理有關(guān)規(guī)定處理;因此,在社區(qū)重點(diǎn)路段重點(diǎn),對(duì)人員比較密集的機(jī)關(guān)、學(xué)校、車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所和十字路口、機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等地段開(kāi)展了4次集中清查工作。在清查過(guò)程中,我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員,進(jìn)行仔細(xì)詢(xún)問(wèn),并對(duì)他們進(jìn)行了登記,并對(duì)他們進(jìn)行了勸說(shuō),詳細(xì)講解了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的具體內(nèi)容,圓滿(mǎn)完成了清查工作。
    流浪貓救助計(jì)劃書(shū)篇十六
    “子兮,你的作業(yè)做完了嗎?”媽媽問(wèn)。
    “哎,我和子悅早做完了!”我和子悅坐在吊床上,把它當(dāng)作秋千蕩來(lái)蕩去。
    正當(dāng)玩得起勁的時(shí)候,忽然一只小貓的叫聲傳入我們的耳簾,“喵嗚!喵嗚!”叫聲聽(tīng)起來(lái)很虛弱。我跳下秋千,領(lǐng)著子悅,向著叫聲的方向走去。叫聲越來(lái)越近,越來(lái)越近。原來(lái),是一只很久沒(méi)有吃東西的流浪小貓。
    它長(zhǎng)得很令人喜愛(ài)!全身是黑色的花紋,尾巴是淺黑色的,小爪子居然是白色的!它很可愛(ài),可是它是流浪貓,沒(méi)有多少人在意。
    它太可憐了,它踉踉蹌蹌地爬上我們家的后山坡,又無(wú)力地跪了下來(lái),啃著地上的竹子,時(shí)不時(shí)抬頭望一望我們,又重新低下頭啃竹子。
    “不能讓它這么待下去,它會(huì)餓死的!我們得幫它!”夢(mèng)夢(mèng)說(shuō)著便帶上靈靈上樓打了一杯水,又拿了兩根小麻花,匆匆飛下來(lái)將食物遞給我們。
    子悅將水杯放在小貓身邊,小貓興奮地喝著水,水一下子就被喝光了。我又把兩根小麻花弄碎,撒在它的面前,小貓看了一眼碎麻花,迫不及待地跑過(guò)去,吃著地上的麻花。很快它就吃飽了,乖乖地坐在我們的腳邊。
    我們覺(jué)得得給它取名,它有白白的小腳,就簡(jiǎn)單點(diǎn)兒——白腳吧!
    子悅抓起了小貓的后腦勺,將它提起,帶它到了浴室,給它好好地洗了一個(gè)澡。洗好后,它開(kāi)心地發(fā)出了咕嚕咕嚕的聲音。
    它看著我們“喵嗚!咕嚕!咕嚕!”地叫了起來(lái)。小貓白腳走到了我們的花園里,躺在草叢里,舒服地睡著了。
    夜晚,我們?cè)谠鹤永锱懿?,朦朦朧朧我看到一只小貓的身影?!鞍啄_?”我好奇地問(wèn)?!斑鋯瑁 卑啄_!是它!它還在這兒!我摸了摸它的頭,白腳點(diǎn)了點(diǎn)頭!白腳記得我們,我們給它喂過(guò)吃的!
    最令我失望的是,我們家有一條大狗!外公最不喜歡小貓!我們養(yǎng)不了白腳,只能定時(shí)給它喂吃的。