總結(jié)是對過去經(jīng)歷的回顧和反思，為未來的規(guī)劃提供依據(jù)。通過總結(jié)，我們可以將學(xué)習(xí)或工作中的經(jīng)驗和成果分享給他人，促進(jìn)互相學(xué)習(xí)和進(jìn)步。以下是一些哲學(xué)思考的經(jīng)典名言和哲學(xué)家的思想，讓我們一起思考人生的意義和價值。
土地制度的改革心得篇一
改革制度，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的必修課。隨著時代的變遷和社會的發(fā)展，原有的制度逐漸不適應(yīng)新的需求和形勢，需要不斷地創(chuàng)新和更新制度，以更好地適應(yīng)社會發(fā)展。本文主要介紹我在改革制度中的心得體會。
第二段：正文一
在改革制度的過程中，我們最重要的是要明確目標(biāo)。每一個制度的改革都必須要有明確的目標(biāo)，明確需要解決的問題和需要達(dá)到的目的。只有這樣，才能夠保證我們的改革是有意義的并且能夠取得一定的成果。
第三段：正文二
改革制度還需要注重方法。在改革制度時，我們不能夠盲目地去試驗新的方式，而是需要科學(xué)的方法論去支撐我們的改革。需要大量的實踐和經(jīng)驗積累，才能夠總結(jié)出最適合我們國家的方式，并且在實施時看到成效。
第四段：正文三
改革制度還需要注意適度。在改革制度時，我們需要特別注意適度原則。應(yīng)用適度原則，就不會讓改革破壞原有的剪影，也不會讓改革被原有的體制所束縛。適度原則，能夠發(fā)揮我們很大的空間，讓我們能夠在改革中更好地創(chuàng)新和發(fā)展。
第五段：結(jié)尾
改革制度是一項長期而艱苦的任務(wù)。我們要保持我們的目標(biāo)，把科學(xué)方法應(yīng)用到改革中去，并且注重適度。只有這樣，才能夠讓我們的改革真正地取得成效。相信在以后的實踐中，我們會找到更好的方法，更好地解決問題，讓我們的制度不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。
土地制度的改革心得篇二
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點階段。
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點階段。
國土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。
1、為什么要開展改革試點?
改革涉及重要法律修改等內(nèi)容
姜大明(國土資源、國家土地總督察)：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在實踐基礎(chǔ)上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著實踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有利于推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。
近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點，各地也結(jié)合實際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
2、改革試點指導(dǎo)思想是什么?
確保土地公有制性質(zhì)不改變
為基礎(chǔ)，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實踐經(jīng)驗。
要通過改革試點，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
關(guān)于改革試點的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅守改革底線，堅持試點先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點和落腳點;四是堅持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵試點地區(qū)結(jié)合實際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。
3、改革試點主要任務(wù)有哪些?
建集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式;對因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。針對土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
4、對試點的選擇有什么要求?
兼顧不同發(fā)展階段和模式
姜大明：改革試點的要求，一是堅持小范圍試點。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級市開展。
二是堅持依法改革。試點涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請全國人大會授權(quán)，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。
3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
4、擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
在中央農(nóng)村工作會議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長昨日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。
會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件，這是關(guān)系社會安定的重要舉措。
十八屆三中全會之后，社會輿-論對土地問題反應(yīng)非常強(qiáng)烈，有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子，農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對此，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹，曾在農(nóng)村工作會議上提出“四個不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有，不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行改革試點，對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點的實施條件差異較大，要鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
會議指出，要抓緊制定明年工作要點，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進(jìn)一步明確抓落實的責(zé)任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實，要有明確的路線圖、時間表和可檢驗的成果形式。
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點階段。
國土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。
1、為什么要開展改革試點?
改革涉及重要法律修改等內(nèi)容
姜大明(國土資源、國家土地總督察)：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在實踐基礎(chǔ)上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著實踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有利于推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。
近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點，各地也結(jié)合實際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
2、改革試點指導(dǎo)思想是什么?
確保土地公有制性質(zhì)不改變
姜大明：要認(rèn)真貫徹落實黨的`和十八屆三中、四中全會精神，立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率與公平，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為方向，以夯實農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實踐經(jīng)驗。
要通過改革試點，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
關(guān)于改革試點的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅守改革底線，堅持試點先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點和落腳點;四是堅持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵試點地區(qū)結(jié)合實際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。
3、改革試點主要任務(wù)有哪些?
建集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式;對因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。針對土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
4、對試點的選擇有什么要求?
兼顧不同發(fā)展階段和模式
姜大明：改革試點的要求，一是堅持小范圍試點。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級市開展。
二是堅持依法改革。試點涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請全國人大會授權(quán)，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。
3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
4、擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
在中央農(nóng)村工作會議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長昨日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。
會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件，這是關(guān)系社會安定的重要舉措。
十八屆三中全會之后，社會輿-論對土地問題反應(yīng)非常強(qiáng)烈，有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子，農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對此，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹，曾在農(nóng)村工作會議上提出“四個不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有，不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行改革試點，對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點的實施條件差異較大，要鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
會議指出，要抓緊制定明年工作要點，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進(jìn)一步明確抓落實的責(zé)任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實，要有明確的路線圖、時間表和可檢驗的成果形式。
土地制度的改革心得篇三
土地改革是一項重要的政策，旨在實現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)的明確，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在我參與的土地改革中，我深刻體會到了其中的意義和難度。以下是我對土地改革的心得體會。
首先，在土地改革中，重視農(nóng)民的主體地位是至關(guān)重要的。農(nóng)民是農(nóng)村的主要人口，他們直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擁有大量土地資源。因此，在土地改革中要尊重農(nóng)民的意愿，聽取他們的意見和需求。只有充分調(diào)查研究，征求農(nóng)民的意見，才能制定出適合農(nóng)民實際情況的改革方案。在實施階段，要加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，讓他們了解土地改革的目標(biāo)和意義，增強(qiáng)他們對改革的信心。
其次，開展土地改革需要科學(xué)的規(guī)劃和良好的組織。土地改革是一個復(fù)雜而龐大的工程，需要各方面的協(xié)調(diào)合作。在規(guī)劃階段，需要充分考慮到農(nóng)村的實際情況和國家政策的要求，制定出合理的改革方案。在組織實施階段，各級政府、相關(guān)部門和農(nóng)民之間需要密切配合，確保改革工作的順利進(jìn)行。同時，要建立健全的考核機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保改革的效果。
再次，土地改革需要注重保障農(nóng)民的權(quán)益。土地是農(nóng)民的基本生命周期資源，是農(nóng)民的財富和保障，所以在土地改革中要保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。要確保農(nóng)民的土地被合法合規(guī)地征收、補(bǔ)償和分配。要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)督，嚴(yán)禁亂收費、亂攤派、亂征地等問題的發(fā)生。同時，要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高他們的土地經(jīng)營水平，確保土地資源得到有效利用。
此外，土地改革也需要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。市場是資源配置的重要手段，要通過市場的力量來促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。在土地改革中，要充分發(fā)揮市場的作用，引導(dǎo)農(nóng)民依據(jù)市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時，要逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，鼓勵土地的有序流轉(zhuǎn)，吸引更多的資金和技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
最后，土地改革需要長期的堅持和保持，不能止步于一時的成果。土地改革是一項系統(tǒng)工程，需要持之以恒地進(jìn)行下去。在土地改革的過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，不斷調(diào)整改革的方向和策略，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境需求。同時，要強(qiáng)化對農(nóng)村的信譽(yù)體系建設(shè)，完善農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)機(jī)制，確保土地改革的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
綜上所述，土地改革是一項重要的政策，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。在實施土地改革過程中，我們要重視農(nóng)民的主體地位，注重科學(xué)規(guī)劃和良好組織，保障農(nóng)民的權(quán)益，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，長期堅持和保持改革措施。通過這樣的努力，我們相信土地改革一定能夠取得持續(xù)、穩(wěn)定的進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也將得到更好、更快的發(fā)展。
土地制度的改革心得篇四
隨著社會發(fā)展的進(jìn)步，中國的農(nóng)村地區(qū)也面臨著許多問題，其中最重要的問題之一就是土地問題。為了解決這個突出的問題，中國政府推動了土地改革。經(jīng)過一段時間的探索和實踐，我深刻地體會到土地改革所帶來的巨大變化。在此，我將分享我的心得體會，以期對進(jìn)一步推動土地改革有所幫助。
首先，土地改革對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。在過去，土地集體所有制限制了農(nóng)民對土地的使用權(quán)，導(dǎo)致土地資源得不到充分利用。通過土地改革，土地使用權(quán)得到了確權(quán)，并且可以流轉(zhuǎn)使用。這使得農(nóng)民可以根據(jù)自己的實際情況，有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖或經(jīng)營其他項目。在我所熟悉的農(nóng)村地區(qū)，土地改革后，很多農(nóng)民將自家的土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)公司或大型企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，有效地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益。
其次，土地改革使得農(nóng)民的收入得到了提高。在過去，由于土地集體所有制限制，農(nóng)民的土地收益有限，很多農(nóng)民都面臨著收入不穩(wěn)定的困境。而在土地改革后，農(nóng)民可以將土地流轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，以土地租金的方式獲得穩(wěn)定的收入。同時，農(nóng)民也可以從土地流轉(zhuǎn)中獲得一筆可觀的流轉(zhuǎn)費用，增加了他們的收入來源。我所在的村莊就有不少農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得了穩(wěn)定的收入，改變了家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，提高了生活品質(zhì)。
再次，土地改革增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。在過去，由于土地集體所有制的約束，農(nóng)民對其他經(jīng)濟(jì)項目的探索意愿很低，并且缺乏相關(guān)的經(jīng)驗和能力。然而，在土地改革的推動下，農(nóng)民逐漸認(rèn)識到自己的土地資產(chǎn)的價值，并且對其他經(jīng)濟(jì)項目的創(chuàng)業(yè)機(jī)會有了更為敏銳的觸覺。許多農(nóng)民開始積極探索農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，并通過各種方式獲得了創(chuàng)業(yè)機(jī)會和成功的經(jīng)驗。這不僅增加了農(nóng)民的收入，也為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入了新的動力。
最后，土地改革促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。過去，土地問題長期困擾著農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致了農(nóng)民之間的矛盾和沖突。土地改革使得農(nóng)民的土地使用權(quán)得到了保護(hù)，從根本上解決了土地問題，減少了農(nóng)民之間的爭執(zhí)。同時，通過鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，土地改革也為農(nóng)村地區(qū)提供了更多的就業(yè)機(jī)會，降低了農(nóng)民的就業(yè)壓力，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
總之，土地改革是中國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要一環(huán)。通過對土地改革的探索和實踐，我深刻地體會到土地改革對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入提高、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力提升以及農(nóng)村社會穩(wěn)定與發(fā)展的積極作用。隨著進(jìn)一步的推動，我相信土地改革將為中國農(nóng)村地區(qū)帶來更加廣闊的發(fā)展前景，也為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
土地制度的改革心得篇五
改革制度是當(dāng)前我們國家發(fā)展的必然趨勢。在過去的幾十年中，我國已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，而且仍然在不斷地尋求新的改革和創(chuàng)新。作為一個普通的公民，我也深深地受到這些改革的影響。在這篇文章中，我將分享我對改革制度的心得和體會。
第二段：改革背景
改革制度需要特定的背景。在上個世紀(jì)末，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快速發(fā)展，并且有了一定的沉淀。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，也暴露出了很多問題。這些問題包括不公平的機(jī)會和資源分配、環(huán)境污染、腐敗等等。為了解決這些問題，我們需要改革我們的制度，提高透明度和公平性。
第三段：制度改革帶來的變化
在改革的過程中，我們看到了很多變化。一些制度如工資制度、考核制度等等被重新定義和改進(jìn)，目的是更好地服務(wù)于人民群眾。同時，政府部門也逐漸轉(zhuǎn)變成服務(wù)性的機(jī)構(gòu)，為公眾提供更方便和高效的服務(wù)。改革還涉及到社會保障、醫(yī)療保險、教育等領(lǐng)域，為人民群眾提供更全面和高質(zhì)量的服務(wù)。
第四段：改革帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
當(dāng)然，改革制度并不總是容易的。在改革的過程中，我們可能會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)和困難。例如，一些機(jī)構(gòu)、企業(yè)等等可能會抵制改革。政府也必須解決一些重要的問題，如監(jiān)督和管理問題。但是，我相信只要我們共同努力，就能夠克服這些難關(guān)，解決問題。在這個過程中，我們將能夠為我們的社會制度帶來積極的變化和前進(jìn)。
第五段：總結(jié)
總之，改革制度是必須的，也是我們國家發(fā)展的必然趨勢。雖然有很多問題和困難需要解決，但是只要我們積極參與其中，相信我們的國家和社會會變得更加開放、透明、公平和穩(wěn)定。
土地制度的改革心得篇六
土地改革是中國革命的偉大里程碑，也是中國近代史上的重大事件之一。自1949年新中國成立以來，土地改革在全國范圍內(nèi)展開，取得了巨大成功，給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化。通過參與和觀察土地改革的過程，我深刻體會到這一歷史轉(zhuǎn)折的重要性和深遠(yuǎn)影響。在這篇文章中，我將分享我的心得體會。
第二段：歷史背景和目標(biāo)
在新中國成立初期，農(nóng)村地主階級的存在極大地壓迫了貧下中農(nóng)的生存和發(fā)展。為了解決農(nóng)村土地問題，改變農(nóng)民的生存狀態(tài)，新中國政府決定開展土地改革。土地改革的根本目標(biāo)是消滅封建制度，解放農(nóng)民，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三段：土地改革的實施過程和效果
土地改革的實施過程可謂艱辛卻又順利。政府采取了一系列具體措施，包括平分土地、沒收地主土地和財產(chǎn)、組織農(nóng)民合作社等。這些措施不僅徹底消滅了封建地主階級，也消除了農(nóng)村內(nèi)部階級剝削。農(nóng)民得到了土地，擺脫了饑荒和貧困，有了發(fā)展自己生產(chǎn)的機(jī)會，并且農(nóng)村合作社的建立有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第四段：土地改革對經(jīng)濟(jì)社會的影響
土地改革的成功對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。首先，農(nóng)村的社會主義改造為城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整提供了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村人民的生活質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村轉(zhuǎn)型為社會主義農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為解決農(nóng)村的就業(yè)問題，提供了可行方案。農(nóng)民在土地改革的驅(qū)動下，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。最后，土地改革為國家的政治穩(wěn)定和社會和諧提供了堅實保障。貧下中農(nóng)的利益得到保障，社會各階層之間的矛盾得到了緩解，實現(xiàn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，為國家的持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。
第五段：個人體會和啟示
作為歷史的見證者和參與者，我深刻體會到土地改革為中國社會帶來的深遠(yuǎn)變化。首先，我明白到只有根除封建土地制度的社會才能實現(xiàn)真正的進(jìn)步和發(fā)展。其次，我進(jìn)一步認(rèn)識到團(tuán)結(jié)合作的力量是不可小覷的，在農(nóng)村合作社的建立中，農(nóng)民們齊心協(xié)力，為自己的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。最后，我意識到歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)是寶貴的，只有不斷總結(jié)和借鑒歷史，才能更好地面對現(xiàn)實和未來的挑戰(zhàn)。
總結(jié)：
通過參與和觀察土地改革的過程和后果，我深刻體會到這一重大歷史事件對中國社會和農(nóng)村帶來的巨大變化。土地改革不僅解放了農(nóng)民，消除了封建剝削，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好環(huán)境。農(nóng)村社會主義改造為中國農(nóng)村的和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，對國家的政治穩(wěn)定和社會發(fā)展提供了堅實保障。作為這一歷史過程的見證者和參與者，我將繼續(xù)深入挖掘歷史的寶藏，繼續(xù)努力為實現(xiàn)中國夢和美好未來貢獻(xiàn)自己的力量。
土地制度的改革心得篇七
第一段：認(rèn)識土地改革的重要性和必要性（200字）
土地是農(nóng)民的生命線，也是國家發(fā)展的基石。然而，在土地改革之前，農(nóng)村土地問題長期困擾我們。因此，進(jìn)行土地改革是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民利益最大化的關(guān)鍵一步。在實施土地改革過程中，我深刻認(rèn)識到，改革必須深入到底層群體，解決農(nóng)民土地權(quán)益問題，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。
第二段：加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用和頂層設(shè)計（250字）
土地改革需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理。作為政府工作人員，我認(rèn)識到自身在土地改革中的責(zé)任和作用。我們必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定詳盡的政策和措施，確保土地改革的順利進(jìn)行。同時，在實施過程中，政府要加強(qiáng)監(jiān)督和評估，及時解決可能出現(xiàn)的問題，確保改革效果的最大化。
第三段：深入調(diào)研和傾聽農(nóng)民觀點（250字）
土地改革需要根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)研和分析，才能找到最適合農(nóng)民的改革路徑。在實踐中，我深入農(nóng)村市場，與農(nóng)民進(jìn)行面對面的交流。通過與農(nóng)民傾聽和對話，我從農(nóng)民角度了解到他們的需求和對土地改革的期望。這不僅幫助我更好地了解改革的現(xiàn)實困難，也為改革工作提供了實際的參考意見。
第四段：注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識和能力（250字）
土地改革不僅僅是政府的工作，也需要農(nóng)民的積極參與和配合。因此，我們要注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識和能力，提高他們的自我管理和發(fā)展能力。在我的工作中，我推動組織農(nóng)民開展培訓(xùn)和教育活動，提供務(wù)實的指導(dǎo)和幫助，使農(nóng)民更好地理解土地改革的意義，并掌握必要的知識和技能。只有農(nóng)民的意識和能力得到提高，才能推動土地改革工作的順利進(jìn)行。
第五段：改革后的影響和經(jīng)驗總結(jié)（250字）
土地改革的最終目的是為了創(chuàng)造更好的生活和工作環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和社會地位。通過土地改革，我們實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的增長，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。然而，我也深刻認(rèn)識到，土地改革是一個復(fù)雜的過程，需要政府和社會的共同努力。我們要總結(jié)改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善和優(yōu)化改革政策，為農(nóng)村發(fā)展提供更好的制度和環(huán)境保障。
總結(jié)：土地改革是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，需要政府和農(nóng)民的共同努力。只有政府加強(qiáng)頂層設(shè)計，加強(qiáng)監(jiān)督和評估，才能確保改革的順利進(jìn)行。同時，注重農(nóng)民的培養(yǎng)和能力提升，增強(qiáng)他們的自主管理和發(fā)展能力，推動土地改革取得更好的效果。通過持續(xù)努力和經(jīng)驗總結(jié)，我們相信土地改革會為農(nóng)村帶來更好的發(fā)展和改善。
土地制度的改革心得篇八
土地改革是中國共產(chǎn)黨的偉大實踐，也是中國農(nóng)村改革的重要一步。自1949年新中國成立以來，土地改革在農(nóng)村廣泛推行，對于解決農(nóng)民的土地問題、破除封建土地所有制，徹底改變農(nóng)村面貌，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，具有極其重要的意義。通過參與這一歷史進(jìn)程，我深刻認(rèn)識到了土地改革的偉大價值與意義。
第一，土地改革解決了農(nóng)民的土地問題，實現(xiàn)了社會的公平正義。在封建社會中，土地是富人的天堂，而對于農(nóng)民來說，只能從父輩繼承一塊微薄的土地，甚至還要支付巨額賦稅，生活貧困。土地改革廢除了封建地主的土地所有權(quán)，實行了土地國有制以及農(nóng)民對土地的班地制，徹底變革了土地的所有關(guān)系，使得土地真正歸農(nóng)民所有。我們農(nóng)民從此擁有了屬于自己的土地，不再受到地主剝削的影響。這是實現(xiàn)社會公平正義的一大舉措。
第二，土地改革破除了封建土地所有制，打破了封建地主階級的專制統(tǒng)治。在封建社會中，地主階級占有大量土地，他們通過資本積累、剝削農(nóng)民的勞動創(chuàng)造的剩余價值。農(nóng)民只能過著被動受壓迫的生活。封建地主階級剝削農(nóng)民的模式嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。土地改革通過取消封建地主的土地所有權(quán)，實現(xiàn)土地國有制，使得土地歸農(nóng)民所有。農(nóng)民通過對土地的自主支配，可以更充分地發(fā)揮自己的勞動創(chuàng)造的生產(chǎn)力，實現(xiàn)自己的發(fā)展。土地改革為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第三，土地改革徹底改變了農(nóng)村面貌，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)。土地改革使得農(nóng)民擁有了土地，可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨立，通過耕種土地實現(xiàn)自己的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民生活也有了明顯的改善。土地改革實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)銜接，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。同時，通過土地改革，城市居民也能夠租賃農(nóng)村土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有效配置。這種城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展模式推動了中國農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。
第四，土地改革釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在封建社會，土地被封建地主嚴(yán)密控制，農(nóng)民的勞動無法得到全面的發(fā)揮。而土地改革廢除了土地的集體所有制，農(nóng)民可以通過對土地的自主支配，更加積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民通過自己的努力，實現(xiàn)了豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展。而且，農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式，多種形式參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，推動了中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。土地改革讓農(nóng)民從莊稼的種植者逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，提高了農(nóng)民對土地的有效利用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
第五，土地改革為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。土地改革實現(xiàn)了公平正義，破除了封建制度，改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，將中國農(nóng)村引上了現(xiàn)代化的道路。同時，土地改革也為后續(xù)的農(nóng)村改革提供了經(jīng)驗與基礎(chǔ)。中國農(nóng)村改革取得的巨大成就，都是在偉大的土地改革基礎(chǔ)之上實現(xiàn)的。土地改革讓農(nóng)民真正成為生產(chǎn)者與創(chuàng)造者，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大的動力。
綜上所述，偉大的土地改革給中國農(nóng)村帶來了深遠(yuǎn)的影響，解決了農(nóng)民的土地問題，實現(xiàn)了社會公平正義，打破了封建地主階級的專制統(tǒng)治，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)，徹底改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。作為一名親歷者，我深刻認(rèn)識到土地改革的偉大價值與意義，堅信中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村將會迎來更加美好的明天。
土地制度的改革心得篇九
十八屆三中全會對如何建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場做出了實際部署，解決了集體建設(shè)用地和國有建設(shè)用地如何同地同權(quán)進(jìn)入市場的問題。
十七屆三中全會曾提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，本屆三中全會，不僅僅在原來的表述中取消了“逐步”二字，而且對集體建設(shè)用地進(jìn)入市場的范圍、如何進(jìn)入、與國有土地同價同權(quán)的方式做出了制度安排。
關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市問題
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）提出在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。
一是界定允許集體建設(shè)用地進(jìn)入市場的范圍為集體經(jīng)營性建設(shè)用地。我國法律規(guī)定的集體建設(shè)用地有三類：農(nóng)民集體興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)用地，集體公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地，農(nóng)民宅基地。后兩者都不屬于“集體經(jīng)營性建設(shè)用地”。
二是首次將同地同權(quán)理念寫進(jìn)黨的最高文件。我國土地制度的最大弊端是集體土地與國有土地同地不同權(quán)，《決定》明確“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”，包含以下幾層意思：（1）集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以和國有建設(shè)用地一樣出讓、租賃、入股；（2）集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地在同一個平臺上合法入市交易；（3）集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地按照市場規(guī)則形成的價格享有同等權(quán)利。盡管與國有土地同權(quán)的對象只是“集體經(jīng)營性建設(shè)用地”，但為推動未來集體土地與國有土地同權(quán)邁出了關(guān)鍵一步。
三是必須符合規(guī)劃和用途管制。農(nóng)民集體只有在符合規(guī)劃和用途管制前提下，才能利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動。
由此，《決定》在集體土地入市上是有嚴(yán)格限定的。第一個限定是，并非集體土地與國有土地一樣同權(quán)同價入市，只是開了一個集體經(jīng)營性用地口子；第二個限定是，集體經(jīng)營性用地也不是想入市就入市，而是必須要服從規(guī)劃和用途管制。
日前，中央印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，試點工作將在2017年底完成。這一關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益的土地制度改革、關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的重大制度改革，受到了各界廣泛的關(guān)注。記者為此采訪了國土資源姜大明。
守住底線，試點先行，平穩(wěn)推進(jìn)
土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在實踐基礎(chǔ)上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。姜大明認(rèn)為，從完善土地制度的角度來看，隨著實踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。從塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力來看，改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有利于推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。 開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度這三項改革，是十八屆三中全會提出的明確任務(wù)。近年來，按照黨中央國務(wù)院要求，國土部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的試點改革，各地也結(jié)合實際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
對于三項改革試點要達(dá)到的目標(biāo)，姜大明詳細(xì)描述為：探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度；同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度；依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。通過試點，探索可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
具體來說，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍。規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息。完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。同時，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑。建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。此外，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式。對歷史原因形成的超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
合理提高個人收益，使市場在資源配置中起決定性作用
顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
農(nóng)村土地制度改革，要立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅定問題導(dǎo)向和底線思維，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率與公平，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場為方向，以夯實農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實踐經(jīng)驗。
姜大明指出， 嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件。
“農(nóng)村土地制度改革必須審慎穩(wěn)妥，在改革試點上，要恪守小范圍試點、依法改革和封閉運行?！苯竺鲝?qiáng)調(diào)，改革要堅持小范圍試點，統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級市開展。堅持依法改革。試點涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請全國人大會授權(quán)，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。堅持封閉運行。試點嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣（市）開展，非試點地區(qū)不要盲目攀比，擅自行動，確保試點封閉運行，風(fēng)險可控。
“三底線”守住“一大-片”（快評）
南埂
《 人民日報 》（ 2015年01月11日 02 版）
又是一份重要的農(nóng)村土地制度改革文件，沉甸甸的。農(nóng)村土地制度征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度“三項改革”，樁樁改革都標(biāo)志著農(nóng)村土地制度改革蹚入深水區(qū)。 “深水區(qū)”自有“深水區(qū)”的.壓力。土地是農(nóng)民的命根子，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源支撐，農(nóng)村土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、村民自治制度等重要制度的完善……連接著億萬農(nóng)民的心，連接著城鄉(xiāng)要素的流動，連接著社會公平，連接著發(fā)展效率。
因此，必須以高度的責(zé)任感，科學(xué)的安排和完善的頂層制度設(shè)計積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三項改革”。試點，就是負(fù)責(zé)態(tài)度。試點，就是科學(xué)安排。試點，就是頂層設(shè)計。試點，固然可以試“對”；試點，同樣可以試“錯”。對的就堅持，錯的就改正。最終試點會試出可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
農(nóng)村土地制度改革，必然涉及重大利益調(diào)整。中央強(qiáng)調(diào)，必須堅守“三條底線”，即堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。這“三底線”，其實守護(hù)著“一大-片”。守住了這三條底線，就守住了農(nóng)民的利益，守住了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，守住了城鄉(xiāng)共存共榮的發(fā)展格局、公平格局，從而也就守住了我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的大局。
土地制度的改革心得篇十
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，也面對許多重大挑戰(zhàn)。在一個13億多人口的大國推進(jìn)城鎮(zhèn)化，沒有先例可循，不能照搬國外模式，必須按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，把握好方向，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當(dāng)前的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進(jìn)城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎(chǔ)上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進(jìn)戶籍制度改革，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大任務(wù)之一。當(dāng)前，深化戶籍制度改革，重點是落實好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同類型城鎮(zhèn)落戶的政策，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制訂公共政策等提供依據(jù)。分類指導(dǎo)農(nóng)民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點、分步推進(jìn)。加快戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要堅持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重群眾自主定居的權(quán)利，讓他們自己選擇，不搞強(qiáng)迫命令“逼”農(nóng)民進(jìn)城，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”“被上樓”，切實維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。分類，就是從頂層設(shè)計上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據(jù)不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細(xì)化落戶標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預(yù)期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導(dǎo)增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進(jìn)城常住人口落戶問題，優(yōu)先解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。推進(jìn)戶籍制度改革、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實有序，不刮風(fēng)、不冒進(jìn)、不搞運動。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。這些問題如果長期得不到妥善解決，對城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進(jìn)城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務(wù)問題。2019年的《政府。
工作報告。
》明確提出，“對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”。實施居住證制度，是在現(xiàn)階段不同城鎮(zhèn)分類落戶的條件下逐步放寬對人口遷移限制的一種有益探索，是一項過渡性制度安排。實行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，為持證人提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)和便利，特別是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等方面的實際困難。各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認(rèn)同感。
在我國國情下，農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程將持續(xù)相當(dāng)長時間。目前，我國農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)2.74億，約占全國人口總量的1/5，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現(xiàn)有的財政支出預(yù)算體制與各地常住人口的現(xiàn)狀不相吻合。實現(xiàn)在常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學(xué)上、有房住、有保障”的目標(biāo)，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務(wù)問題。這無疑需要龐大的公共財政資金支持。應(yīng)逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度體系，實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，將現(xiàn)有主要針對城鎮(zhèn)戶籍居民的義務(wù)教育、社會保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務(wù)擴(kuò)大到已進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。
當(dāng)前，應(yīng)重點抓好以下幾項工作：一是盡快研究完善省以下財政管理體制，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財政補(bǔ)助和支持力度。在調(diào)整省以下收入劃分時，要考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的因素，以增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務(wù)的能力。二是督促地方建立省以下財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的增支因素，分配專項轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計算，切實緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而增加的財政支出壓力。三是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政支出成本的科學(xué)測算。完善有關(guān)統(tǒng)計分析工作，為健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的體制機(jī)制提供依據(jù)。此外，還要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，匯聚社會力量，開拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務(wù)的通道，引入市場主體和社會組織共同分擔(dān)公共服務(wù)支出，協(xié)同促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
切實保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，對于提高農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性、順利推進(jìn)戶籍制度改革、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農(nóng)民的“三權(quán)”保障工作取得明顯進(jìn)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進(jìn)一步維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”。
當(dāng)前，應(yīng)重點做好以下工作：一是進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。抓緊出臺現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體辦法，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。加快推進(jìn)和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強(qiáng)規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點。今年，中央已經(jīng)部署分類實施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點工作，明確提出在確保土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國家、集體、個人利益的土地增值收益分配機(jī)制，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，特別是注意保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)被征收時得到公平合理補(bǔ)償，禁止剝奪進(jìn)城落戶農(nóng)民獲得征地補(bǔ)償?shù)暮戏?quán)利。三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效保障進(jìn)城落戶農(nóng)民集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，穩(wěn)步開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作。各項試點必須嚴(yán)格限制在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，防止侵蝕集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。探索農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿、有償退出機(jī)制，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農(nóng)民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當(dāng)前，各類棚戶區(qū)群眾住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農(nóng)村困難群眾對住上安全住房的訴求強(qiáng)烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中的一件大事。棚戶區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢下，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手。截至2019年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動消費、擴(kuò)大投資的積極作用，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。但也應(yīng)看到，這與黨中央、國務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標(biāo)相比還有很大差距，任務(wù)依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在不少困難和問題。
當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)積極做好以下幾項重點工作：第一，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。要切實做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作，積極推進(jìn)“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農(nóng)村危房改造力度。要積極做好省級補(bǔ)助資金落實工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)。同時，要加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。努力實現(xiàn)配套設(shè)施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。要在統(tǒng)籌考慮地方財政承受能力的基礎(chǔ)上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動政府購買“棚改”服務(wù)，不斷創(chuàng)新政府與社會資本合作模式，發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實施主體。
土地制度的改革心得篇十一
人事管理工作地位由戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略的變化是傳統(tǒng)人事管理制度邁向現(xiàn)代人力資源管理的重要環(huán)節(jié),因為現(xiàn)代人力資源管理戰(zhàn)略性強(qiáng),而傳統(tǒng)的人事管理工作突出表現(xiàn)其戰(zhàn)術(shù)地位[4]。有必要將我國醫(yī)院的傳統(tǒng)的人事管理觀念逐漸轉(zhuǎn)變到人力資源管理發(fā)展上來?，F(xiàn)代人力資源管理一般分為：人力資源策劃、招聘與分配、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利、勞動關(guān)系、文化建設(shè)等內(nèi)容,注重發(fā)掘部門內(nèi)職工的創(chuàng)造性和積極性的調(diào)動,通過動態(tài)管理每個職工。
2.2實施公開平等的選人用人制度。
在人力資源管理內(nèi)容上轉(zhuǎn)變工作重心,變單純被動地執(zhí)行文件為主動地規(guī)劃、開發(fā)、激勵、評價醫(yī)院人力資源等方面工作上來,為各類人才做好服務(wù)工作。以此來實現(xiàn)“尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造”的工作要求,優(yōu)化人力資源的整體工作,實現(xiàn)更大的效益。醫(yī)院可以實施“全員招聘”手段,采取“競爭上崗”和“雙向選人”制度,達(dá)到人員“能進(jìn)能出”,在職務(wù)方面“能上能下”,在待遇方面“能高能低”,努力完善工作分析、崗位評價工作,并制定崗位說明書和崗位規(guī)范手冊,形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人力資源制度,使招聘人員與崗位更加匹配。
2.3加強(qiáng)人才資源的開發(fā)。
在醫(yī)院當(dāng)中,人力資源作為其第一資源,它是醫(yī)院取得良好經(jīng)濟(jì)效益的基本保障。因此在醫(yī)院的人事管理制度的改革和發(fā)展當(dāng)中,需要不斷的提升和完善管理的制度,切實達(dá)到醫(yī)院人力資源的高效利用。改革人力資源工作主要從以下兩方面考慮：第一,醫(yī)院需要通過現(xiàn)代化的管理手段,對醫(yī)院內(nèi)部的管理體系實施規(guī)范化,并對其進(jìn)行有效的調(diào)整,以達(dá)到最大程度的發(fā)揮出該崗位工作職工的工作能力,由此推動醫(yī)院人力管理達(dá)到最大化的利用,對醫(yī)院當(dāng)前狀況下所出現(xiàn)的人力資源匱乏和臨床的需求上漲所形成的矛盾起到了緩解的作用。另外,醫(yī)院還要做好人才儲備的工作,在對現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)人才加以重視和運用的前提下,有計劃性和有目的性的招納醫(yī)院緊缺的專業(yè)性人才,為醫(yī)院的穩(wěn)定和健康的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
2.4科學(xué)設(shè)置績效考核指標(biāo)體系。
世界衛(wèi)生組織歐洲辦事處建立的一個包括兩個橫斷的維度(安全性和以病人為中心)貫穿績效的其他四個維度(臨床效果、效率、員工為導(dǎo)向、反應(yīng)性管理)[3]的醫(yī)院績效評價總體框架,該框架將醫(yī)院績效管理的核心內(nèi)容較好。在實際考核過程中,根據(jù)不同的考核對象、考核范圍、考核目的,采取不同的方法對醫(yī)院績效評估進(jìn)行考核：平衡記分卡、360度績效考核法、關(guān)鍵績效指標(biāo)(kpi)、目標(biāo)管理的方法等?？己酥笜?biāo)從結(jié)果、過程或行為角度三方面來建立,然后將技術(shù)、成果、職業(yè)道德、患者滿意度進(jìn)行科學(xué)量化,通過經(jīng)濟(jì)核算、社會效益、醫(yī)療及護(hù)理質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任,使績效考核指標(biāo)體系更加的具有科學(xué)性[6]。
2.5建立以溝通交流為導(dǎo)向醫(yī)院文化。
醫(yī)院文化是在一定社會基礎(chǔ)上形成的,富有醫(yī)院自身特點的一種群體文化,是在一定社會環(huán)境下條件下,創(chuàng)造出來的精神成果和物質(zhì)成果的集中體現(xiàn),是決定醫(yī)院和諧發(fā)展的精髓[7]。醫(yī)院在人力資源管理過程中應(yīng)貫徹以溝通交流為導(dǎo)向的醫(yī)院文化,從加強(qiáng)頂層設(shè)計著手,做好文化建設(shè)的定位、管理與運營模式；同時進(jìn)行醫(yī)院和職工一體化建設(shè),即從招聘階段便進(jìn)行醫(yī)院文化培訓(xùn),在人力資源配置階段通過醫(yī)院軟、硬環(huán)境建設(shè)如后勤基礎(chǔ)、信息化、人文管理來培養(yǎng)醫(yī)院文化精神。從而形成醫(yī)院健康、互助、溝通交流的良好文化氛圍,醫(yī)院文化作為一種軟實力,成為醫(yī)院的“靈魂”,起著凝聚人心、推動發(fā)展的作用[4]。
3結(jié)語。
隨著時代的發(fā)展,醫(yī)院管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化、社會化趨勢愈來愈明顯,傳統(tǒng)的人事管理制度已不能滿足其發(fā)展要求。這樣的背景下,改革醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理體制迫在眉睫。只有加強(qiáng)醫(yī)院的人事管理制度進(jìn)行有效的改革、實施、創(chuàng)新與完善,才能有效地提升醫(yī)院運營效率,醫(yī)院的發(fā)展才能順應(yīng)時代的發(fā)展,更優(yōu)質(zhì)、更有效的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做貢獻(xiàn)。
[參考文獻(xiàn)]。
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土地制度的改革心得篇十二
中華人民共和國土地制度是指中國政府對土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的管理和規(guī)定。近年來，我國土地制度改革取得了巨大的成就，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。在長期的實踐中，我對土地制度有了一些心得體會。本文將從土地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、土地集中經(jīng)營和農(nóng)村土地市場化五個方面，分享我的心得體會。
首先，土地確權(quán)是土地制度改革的關(guān)鍵一環(huán)。通過對農(nóng)民土地權(quán)益進(jìn)行確權(quán)登記，可以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國土地確權(quán)工作在全國范圍內(nèi)進(jìn)行，以確保每一塊農(nóng)民的土地都能夠得到合法的保護(hù)。我參與過這項工作，親眼見證了許多農(nóng)民因為土地確權(quán)而增加了收入和安全感。土地確權(quán)的過程中，政府廣泛宣傳政策，讓農(nóng)民了解自己的權(quán)益，并提供免費的服務(wù)，使得農(nóng)民對土地確權(quán)工作非常支持和滿意。
其次，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是土地制度改革的重要內(nèi)容之一。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將自己閑置的土地流轉(zhuǎn)給有需要的人，實現(xiàn)土地資源的集中和有效利用。我所在的農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)取得了巨大的成功。通過流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將土地租出去，獲得更高的租金收入，同時也極大地推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)還帶來了技術(shù)進(jìn)步和勞動力的合理配置，加強(qiáng)了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民獲得了更好的生活和發(fā)展機(jī)會。
第三，土地制度改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化。過去，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是農(nóng)民家庭，資源分散和生產(chǎn)方式低效。隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速崛起。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅提供了全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)，還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會和增加收入的途徑。同時，通過與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，農(nóng)民可以從中學(xué)習(xí)到更先進(jìn)的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
第四，土地集中經(jīng)營是土地制度改革的一個重要目標(biāo)。通過土地集中經(jīng)營，可以實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的集約化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。在土地集中經(jīng)營過程中，政府積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，成立大規(guī)模的種植和養(yǎng)殖基地，并提供政策和資金扶持。我所在的農(nóng)村，政府積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中化發(fā)展，成立了多個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會和增加收入的途徑。通過土地集中經(jīng)營，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了有效的整合和提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展。
最后，土地制度改革推動了農(nóng)村土地市場化進(jìn)程。通過建立健全的土地交易市場，為農(nóng)民提供了一個公平、公正、透明的土地流轉(zhuǎn)平臺。農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要選擇合適的流轉(zhuǎn)方式和交易對象，實現(xiàn)土地的最優(yōu)配置。土地市場的發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的增加。同時，土地市場化也加強(qiáng)了土地的保護(hù)，避免了非法占地和亂占亂用現(xiàn)象的發(fā)生。通過土地市場化，農(nóng)民土地權(quán)益得到了更好的保障，農(nóng)民也更加愿意將土地租出去或者流轉(zhuǎn)出去，實現(xiàn)了土地資源的有序流轉(zhuǎn)和有效利用。
綜上所述，土地制度改革對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的發(fā)展起到了重要的推動作用。通過土地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、土地集中經(jīng)營和農(nóng)村土地市場化等改革舉措，我國農(nóng)村的土地資源得到了更好的保護(hù)和利用，農(nóng)民的收入和生活水平也得到了顯著提高。在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)繼續(xù)推動土地制度改革，不斷完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。
土地制度的改革心得篇十三
摘要：本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進(jìn)行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此我們要認(rèn)真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地和采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。當(dāng)前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進(jìn)行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場，既影響了宅基地管理，也給社會造成了許多社會不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時有發(fā)生。對違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段綜合處理。
1.嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個人申請，經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)宅基地的審查申報工作，原州區(qū)國土資源局統(tǒng)一審核，對符合條件的進(jìn)行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標(biāo)。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，且事實上已形成超標(biāo)準(zhǔn)的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆除。對于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。
對于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場、定點到場、開工放線到場及竣工驗收到場，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護(hù)自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞?yīng)當(dāng)提高法律意識，因此應(yīng)當(dāng)組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補(bǔ)償款和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。
3.做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征地方案組織征地，征地拆遷安置補(bǔ)償依法按規(guī)定足額補(bǔ)償?shù)轿?，切實做到先安置后拆遷，依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，不僅要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展。以嚴(yán)格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準(zhǔn)則，開源節(jié)流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補(bǔ)償費低，且土地增值分配不科學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分公益用地與經(jīng)營用地征地補(bǔ)償，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌鰞r格，使老百姓得到應(yīng)有的補(bǔ)償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)賦予土地應(yīng)有的市場價值。
4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對違法占用土地?fù)p害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會的穩(wěn)定。雖然近年來國家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，物價持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無法維持正常的生活。因此應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)并完善農(nóng)村的社會保障制度，保證其真正的落實，尤其對于失去土地的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來源和經(jīng)營之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設(shè)立專門的就業(yè)保障機(jī)構(gòu)，對失去上地的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，在一定的程度上推動其就業(yè)，使其生活得到保障，同時也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。
三、結(jié)語。
農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地管理制度，嚴(yán)格的依法辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。作為基層干部，應(yīng)當(dāng)不斷地增強(qiáng)法律意識、用科學(xué)發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實的落實國家的相關(guān)土地政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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土地制度的改革心得篇十四
以龍陵縣承包土地流轉(zhuǎn)狀況為例，我們可以從側(cè)面分析出農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。20，全縣農(nóng)民家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積25509畝，占全縣耕地面積的6%；流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)3273戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的5%。流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換為主。其中實行轉(zhuǎn)包的12617畝，占流轉(zhuǎn)面積的49.5%；實行出租的8729畝，占流轉(zhuǎn)面積是34.2%；實行互換的1434畝，占流轉(zhuǎn)面積的5.6%;其他2729畝，占流轉(zhuǎn)面積的10.7%。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)占絕大多數(shù)，面積是1畝，占流轉(zhuǎn)總面積的79.1%；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)及委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的面積是5328畝，占流轉(zhuǎn)總面積的20.9%。流轉(zhuǎn)類型上流向種養(yǎng)大戶和企業(yè)的居多，分別為11704畝、11384畝，分別占流轉(zhuǎn)總數(shù)的45.9%和44.6%，流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作組織410畝，僅占流轉(zhuǎn)總數(shù)的1.6%，流轉(zhuǎn)入其他主體畝，占流轉(zhuǎn)總數(shù)的7.9%。流轉(zhuǎn)價格農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年在300-500元/畝不等，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的價格在50-700元/畝之間。簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同3912份，其中簽訂規(guī)范書面流轉(zhuǎn)合同2436份，占合同總數(shù)的62.3%，口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)合同1476份，占合同總數(shù)的37.7%。全年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛46件。
經(jīng)以上數(shù)據(jù)顯示分析，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)具有這樣幾個顯著的特點：一是流轉(zhuǎn)數(shù)量呈逐年上升趨勢。與同期相比，增幅上升3個百分點，這樣的比例在全國以農(nóng)業(yè)為主，同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的縣份來說趨于中等水平。土地流轉(zhuǎn)作為我國土地的一種經(jīng)營方式，亟待加以規(guī)范。二是流轉(zhuǎn)形式多樣化。以轉(zhuǎn)包、租賃方式居多，包括了互換和其他多種流轉(zhuǎn)方式。在流轉(zhuǎn)中農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)的比例偏高，而采取中介委托等流轉(zhuǎn)的比例偏低，這樣就導(dǎo)致流轉(zhuǎn)形式的復(fù)雜。三是流轉(zhuǎn)類型不利。流入農(nóng)民專業(yè)合作組織的僅占流轉(zhuǎn)總面積的1.6%，而流入種養(yǎng)大戶和企業(yè)的高達(dá)90.5%，這樣就導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)由一種個體條塊式經(jīng)營轉(zhuǎn)向另一種條塊經(jīng)營，為發(fā)展集約化規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成不利因素。四是流轉(zhuǎn)差價懸殊。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年每畝的差價就高達(dá)至少200元左右，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地差價更為懸殊，這樣的價格差異對于農(nóng)村家庭來說的確是很高的比例。五是流轉(zhuǎn)保障不足。較大一部分農(nóng)民只以口頭協(xié)定方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，即使簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，但也缺乏規(guī)范性，對流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)和相關(guān)細(xì)則沒有做出明確約定，在土地流轉(zhuǎn)過程中難免會出現(xiàn)一系列問題和糾紛。
二、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題及成因分析。
由于土地是農(nóng)民賴以生存的主要依附，絕大多數(shù)農(nóng)民即便是將土地以各種形式租賃或托管出去，但沒有真正脫離與土地的關(guān)系。經(jīng)營權(quán)雖然表象上歸屬經(jīng)營人，這是暫時性的。在隱性上，土地經(jīng)營權(quán)仍然是歸屬流轉(zhuǎn)人。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了流轉(zhuǎn)和土地管理上難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是造成土地資源浪費。由于土地流轉(zhuǎn)多以家庭為單位，并且流轉(zhuǎn)對象和流轉(zhuǎn)方式存在差異，呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)的規(guī)模小、周期短、使用率低等特點。并且多數(shù)農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)過程中呈顯出較強(qiáng)的季節(jié)性。臨時性經(jīng)營土地方式導(dǎo)致在規(guī)劃、耕作上必然會盡量減少成本投入，片面追求短期效益，致使土地質(zhì)量逐年下降，土地耕種收益率極大降低。二是規(guī)模經(jīng)營難度增加。自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式仍是主流，這在土地利用中無法形成大面積機(jī)械化作業(yè)，種植作物的不同又會導(dǎo)致耕作時令的差異，這樣在作物耕種過程中，難免造成水、電、人工費用等多項成本的增高。承包人尤其是種養(yǎng)大戶盡管承包到多片土地，但大多數(shù)為條塊零星分布，要想把這些承包到手的土地從分散的農(nóng)戶手中集中起來，連成片進(jìn)行大規(guī)模耕種開發(fā),沒有較高的利益誘惑,大多數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)。因此,土地在經(jīng)營管理上過于分散,嚴(yán)重制約著規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展。三是流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范管理。很大一部分農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過程中注重于口頭協(xié)商，由于利益驅(qū)動，對流轉(zhuǎn)價格采取保密措施，所以在價格上出現(xiàn)懸殊。同時在出現(xiàn)糾紛時沒有成文的法律依據(jù)，為解決土地流轉(zhuǎn)糾紛增加了很大難度。即便是自主流轉(zhuǎn)中簽訂了書面合同，但由于近幾年來國家針對農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的傾斜性優(yōu)惠政策大量出臺實施，為原來的約定增加了很多不確定因素，利益的爭端也會產(chǎn)生流轉(zhuǎn)雙方的爭議。委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的簽署規(guī)范性合同的農(nóng)民更是寥寥無幾，土地流轉(zhuǎn)管理的不規(guī)范越來越成為農(nóng)村發(fā)生不安全事件的誘因。
分析農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)一系列問題的原因，主要是由于農(nóng)民對土地依賴性過強(qiáng)，不愿意長期流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。法律意識淡薄，存在濃厚的`小農(nóng)意識，缺乏市場競爭意識。沒有形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性機(jī)制，對流轉(zhuǎn)過程缺乏剛性措施。鄉(xiāng)村兩級基層組織對土地流轉(zhuǎn)工作沒有真正加以重視，對土地流轉(zhuǎn)持觀望態(tài)度，抱著“事不關(guān)己高高掛起”的處理原則，或者害怕介入后引發(fā)新的問題給自己找麻煩，不能夠正確引導(dǎo)農(nóng)民合理參與土地流轉(zhuǎn)。
三、解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的對策。
要切實解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題，必須要因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。以走規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展的路子為方向，大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，解決農(nóng)民的后顧之憂，本著自愿、互利、平等、協(xié)商的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)過程中來。一是要完善管理機(jī)制。要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、宣傳機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，實行土地流轉(zhuǎn)的公開透明、合理有序管理，公開流轉(zhuǎn)價格實行統(tǒng)一托管、統(tǒng)一發(fā)包。從有利于農(nóng)村生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置、有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，以農(nóng)民土地收益最大化原則來管理調(diào)度和配置土地經(jīng)營權(quán)，并嚴(yán)格監(jiān)督好土地的使用情況，這樣就有利于成片經(jīng)營的規(guī)?；l(fā)展，也避免了土地流轉(zhuǎn)糾紛。二是要鼓勵產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。鼓勵種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手大面積經(jīng)營土地，逐步構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮土地資源利用優(yōu)勢，做強(qiáng)做大村辦、鄉(xiāng)辦農(nóng)村合作企業(yè)，使得農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，打造農(nóng)村自主經(jīng)營項目品牌，真正實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的綜合效益。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)催生基地產(chǎn)業(yè)、基地產(chǎn)業(yè)帶動龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，將企業(yè)作為陣營，建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障等保障體系，逐步弱化土地功能，解決農(nóng)民后顧之憂。解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的工作，必須要使農(nóng)民真正從對土地的依附上解脫出來，才能夠使這一問題得到妥善解決。這不但需要政策的支持和社會各界的廣泛關(guān)注，更需要基層組織充分發(fā)揮作用，敢于面對困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)，探索出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展之路，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
土地制度的改革心得篇十五
摘要：農(nóng)村土地征收制度改革已成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中亟待解決的問題。
我國目前農(nóng)村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地轉(zhuǎn)包、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等不同模式。通過法律規(guī)范、制度創(chuàng)新、組織建設(shè)、政策支持等一系列政策措施，促進(jìn)我國農(nóng)村土地征收制度改革，對加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞：土地征收制度改革三個階段三種模式主要問題。
土地制度改革始終是中國整體改革中的一個重要方面。農(nóng)村土地制度不僅直接影響到中國土地資源的保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的宏觀運行和行業(yè)效率，也關(guān)系到中國農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正進(jìn)入一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展階段。這就要求農(nóng)村土地進(jìn)行適度征收和集中經(jīng)營。對我國農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式進(jìn)行研究。對促進(jìn)我國農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
1.第一階段是上世紀(jì)90年代中后期，始于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的多種補(bǔ)償安置模式的探索。上世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，用地量隨之大增，地方政府的財力也有所增強(qiáng)。農(nóng)民在征地中的要求也越來越高，完全依據(jù)土地管理法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，很難滿足要求。發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，自行發(fā)起了探索嘗試。國土資源部從1999年開始在全國安排了兩批共19個城市在征地補(bǔ)償安置、征地程序等不同方面開展試點，探索征地制度改革之路。這一階段改革的特點是自下而上的探索和自上而下改革相結(jié)合。
2.第二階段是20xx年國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》發(fā)布之后的提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實行征地區(qū)片價及統(tǒng)一年產(chǎn)值的探索。征地制度改革路線自改革開始以來一直存在土地是否私有化的爭論。20xx年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，主要內(nèi)容是明確了征地制度改革的主要任務(wù)就是全面推行征地區(qū)片價和統(tǒng)一年產(chǎn)值，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立社會保障制度等。要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價，征地補(bǔ)償做到同地同價。這一階段的特點是國家強(qiáng)力推動統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
3．第三階段是黨的十七屆三中全會后，國家部署的新一輪縮小征地范圍、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的探索。根據(jù)中央要求，20xx年，國土資源部啟動新一輪征地制度改革，在十一個國家確定的綜合改革試驗區(qū)開展征地制度改革試點。試點主要內(nèi)容包括，一是區(qū)分公益性和非公益性用地，縮小征地范圍，二是完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，三是改進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征收審批方式。這一階段的特點是開展了觸及征地制度實質(zhì)的征地范圍試點。
在新的歷史時期，中國開始逐步擺脫過去“左”的做法，對公民私有財產(chǎn)權(quán)力的保護(hù)開始加強(qiáng)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大為提高，征地權(quán)限逐步上劃，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地。我國目前農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式，歸納起來主要有以下三種類型，分別是：
上個世紀(jì)90年代初，廣東南海農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重大為增加，出現(xiàn)大量棄耕和拋荒現(xiàn)象，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外地企業(yè)紛紛辦廠，土地需求量大大增加。1992年春，南海羅村鎮(zhèn)下柏管理區(qū)經(jīng)反復(fù)研究，最終將轄區(qū)農(nóng)民的土地集中起來，劃分為農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)及群眾商住區(qū)，依此實施一定規(guī)劃和經(jīng)營。同時將集體土地和農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)折價入股到在農(nóng)民土地上興辦的企業(yè)，農(nóng)民參與按股分紅，農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)用地的級差收益按照51：49的比例在集體和農(nóng)民之間分成。企業(yè)租用農(nóng)民的土地，一畝地每年幾千元，且預(yù)交三到五年，企業(yè)一次性交給集體的土地租金就相當(dāng)于目前國家的征地補(bǔ)償費。
放不超過兩年的生活補(bǔ)助費，補(bǔ)助期滿仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障的納入城市低保。
蕪湖模式的核心是土地所有權(quán)不發(fā)生變化，仍然保留集體所有的性質(zhì)。農(nóng)民集體所有的土地在轉(zhuǎn)讓、租賃、作價入股、聯(lián)營聯(lián)建、抵押等形式的使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為期限結(jié)束后，土地仍然是農(nóng)民集體所有。試點中土地流轉(zhuǎn)過程是這樣的：先由各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)發(fā)展投資有限公司作為土地的假定使用方，按若干程序和條件與村集體簽訂協(xié)議，取得農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)。爾后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司在按照開放的需要向工業(yè)企業(yè)等實際用地方轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。在此過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是土地流轉(zhuǎn)的組織者，又作為中介人具體參與到流轉(zhuǎn)之中。
通過對著三種模式的研究，我發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村土地征收制度改革的案例模式中分別主要有以下特點：
這種模式不僅承認(rèn)了土地在作農(nóng)用時農(nóng)民對土地的收益權(quán)，而且承認(rèn)現(xiàn)在的股權(quán)持有者也有權(quán)享有土地在作非農(nóng)使用以后的級差增值收益。這既延伸了農(nóng)地承包制下農(nóng)民對承包土地長期而有保障的`土地權(quán)利，也使土地承包權(quán)益因為制度創(chuàng)新而得到加強(qiáng)。地方政府在采用國有出讓方式征用土地的同時，最大限度地將非農(nóng)建設(shè)用地留作農(nóng)村集體使用。
這種模式的優(yōu)勢在于從根本上解決了失地農(nóng)民的社會保障問題。但這種模式并沒有從根本上解決土地的級差收益由政府壟斷的問題。如果說南海模式還可以有可能實現(xiàn)農(nóng)民以土地權(quán)利參與工業(yè)化獲得致富的機(jī)會，那么這種以土地?fù)Q社保的方式實際上使得農(nóng)民不可能靠土地致富。這并不是社會保障的本意。這種模式并不需要財政的任何轉(zhuǎn)移支付，甚至可農(nóng)民最終獲得的實際收入的現(xiàn)值有可能少于一次性補(bǔ)償?shù)念~度。因此，這種模式本質(zhì)上仍然是傳統(tǒng)的征地制度。
鎮(zhèn)建設(shè)投資公司在取得農(nóng)民集體土地的使用權(quán)的過程中，村民處于極其被動的地位，不排除一些村干部借機(jī)中飽私囊、營私舞弊的嫌疑。
對于這三種征地制度改革的模式，各有利弊。對此我總結(jié)了以下建議：
第一，建立一個開放、競爭、公平、有序的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易和租賃市場。市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村土地征收管理服務(wù)中心，每個村設(shè)立土地征收服務(wù)站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級土地征收服務(wù)體系。提供土地征收信息登記發(fā)布、土地評估、談判交易、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村土地征收的有序進(jìn)行。
第二，建立健全農(nóng)業(yè)投入保障制度、農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。為保證糧食安全，一方面，必須嚴(yán)格土地征用制度，完善土地補(bǔ)償機(jī)制，避免耕地資源的流失；另一方面應(yīng)對農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田和種糧所支付的機(jī)會成本實行財政補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)田和種糧的積極性。
第三，為了降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營和土地征收的風(fēng)險，引入農(nóng)業(yè)保險機(jī)制。由政府對農(nóng)業(yè)保險給予保費補(bǔ)貼，降低農(nóng)村土地合作社土地使用權(quán)的抵押風(fēng)險和銀行貸款風(fēng)險。
3、陳漢圣：對第二輪土地承包工作的觀察分析（中共中央政研室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點辦公室《觀察報告》)。
4、廖洪樂：中國農(nóng)村土地承包制度研究（中國財政經(jīng)濟(jì)出版社）。
土地制度的改革心得篇十六
封建土地制度是中國傳統(tǒng)社會中存在數(shù)千年的一種社會制度，嚴(yán)重束縛了農(nóng)民的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，導(dǎo)致了社會的不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的落后。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國進(jìn)行了一系列的土地改革，旨在打破封建土地制度，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。在參與反封建土地改革的過程中，我深刻地體會到了改革的重要性以及改革給農(nóng)民帶來的巨大變化。
首先，反封建土地改革讓農(nóng)民從封建的束縛中解放出來。在封建社會中，農(nóng)民只是地主階級的附庸，無法擁有自己的土地，只能聽從地主的驅(qū)使。這種剝削壓迫的關(guān)系嚴(yán)重限制了農(nóng)民的勞動積極性和生產(chǎn)熱情，造成農(nóng)村社會的停滯不前。而反封建土地改革打破了農(nóng)民作為封建制度下低級勞動力的困境，讓他們擁有了自己的土地和相應(yīng)的生產(chǎn)工具，有了更多的勞動和收入來源。這種改革使農(nóng)民從被動變成了主動，提高了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
其次，反封建土地改革縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了社會的均衡發(fā)展。在封建社會中，城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)村貧困，婦女尤其貧困。女性在封建制度下是世襲的男權(quán)社會，缺乏教育和就業(yè)機(jī)會，被邊緣化和忽視。然而，反封建土地改革使農(nóng)村婦女獲得了土地的使用權(quán)，并成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要參與者。這使得農(nóng)村婦女在社會地位和經(jīng)濟(jì)收入上有了較大的提高，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。同時，改革還提倡了農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)，使得農(nóng)民形成了聯(lián)合組織，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了農(nóng)民的自主權(quán)和決策權(quán)，促進(jìn)了社會的均衡發(fā)展。
再次，反封建土地改革促進(jìn)了農(nóng)村社會風(fēng)氣的進(jìn)步。在封建社會中，地主對農(nóng)民進(jìn)行殘酷的剝削和壓迫，導(dǎo)致農(nóng)民生活水平的低下和社會風(fēng)氣的惡劣。而反封建土地改革通過對土地的重新分配，消除了封建的剝削關(guān)系，使農(nóng)民擺脫了地主的束縛，獲得了相對獨立的生活和工作機(jī)會。這使得農(nóng)民的生活水平得到了提高，同時也改變了農(nóng)村的社會風(fēng)氣。在新的農(nóng)民階級中，普遍弘揚了勞動奉獻(xiàn)精神和團(tuán)結(jié)互助的價值觀，樹立了積極向上的社會形象。這種社會風(fēng)氣的進(jìn)步，對整個社會的文明進(jìn)步和社會穩(wěn)定都起到了積極的推動作用。
最后，反封建土地改革實現(xiàn)了農(nóng)民的自主解放和自主發(fā)展。在封建制度下，農(nóng)民生活貧困，被地主肆意壓迫和剝削，缺乏獨立的發(fā)展空間。而反封建土地改革放棄了封建土地制度，使農(nóng)民成為土地的所有者和管理者，使農(nóng)民成為自己命運的主人。這種自主解放和自主發(fā)展讓農(nóng)民意識到自己的地位和價值，增強(qiáng)了自信心和向上的決心。農(nóng)民開始注重自身的教育和培訓(xùn)，積極爭取更好的生活和未來，參與到國家建設(shè)的大潮中。這種自主發(fā)展正推動著中國農(nóng)村社會的快速發(fā)展和進(jìn)步。
總之，參與反封建土地改革讓我深刻地認(rèn)識到改革的重要性和改革對農(nóng)民生活的巨大影響。反封建土地改革打破了農(nóng)民的被動地位，讓他們從封建的束縛中解放出來，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。改革縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了社會的均衡發(fā)展；改革促進(jìn)了農(nóng)村社會風(fēng)氣的進(jìn)步，實現(xiàn)了農(nóng)民的自主解放和自主發(fā)展。反封建土地改革是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要里程碑，為農(nóng)民帶來了巨大的變化和發(fā)展機(jī)遇。我相信，在改革開放的道路上，中國農(nóng)村會繼續(xù)向前，迎來更加美好的明天。
土地制度的改革心得篇十七
土地改革作為新中國成立后推行的一項重要改革之一，是解決中國土地問題的關(guān)鍵措施。土改的主要目的是消除封建剝削關(guān)系，保障農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們不斷加強(qiáng)土地改革，實現(xiàn)中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
第二段：農(nóng)民作為土地改革的主要受益者
農(nóng)民在土地改革中是最大的受益者。我們旨在消除封建土地制度對農(nóng)民的壓迫，使他們更好地利用持有的土地，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。通過土地改革，農(nóng)民不僅可以合理利用土地，而且可以增強(qiáng)他們的參與意識和農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，實現(xiàn)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長。
第三段：2021年土地改革措施的新舉措
第四段：目前的進(jìn)展和亟待解決的問題
我們在土地改革中已經(jīng)取得了很多成果，但仍面臨許多困難。貧困農(nóng)民的安置問題、土地流轉(zhuǎn)的類似分配和監(jiān)管體制等都是我們需要解決的問題。然而，有健全的土地改革計劃和政策來解決這些問題，我們將能夠有效地推進(jìn)土地改革，進(jìn)一步推動中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。
第五段：結(jié)論
土地改革對于中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。通過擴(kuò)大農(nóng)民的土地使用權(quán)，改善農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民的生活水平，土地改革將為中國未來的穩(wěn)定和發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。此外，我們需要進(jìn)一步完善并注重土地改革的監(jiān)管，以確保其有效實施并獲得真正的成果。
土地制度的改革心得篇十八
封建土地制度是中國社會長期以來的根深蒂固的問題，它使得百姓生活在貧困和壓迫之中。隨著時代的變遷，人民對封建土地制度的不滿與厭倦逐漸積累，終于在新中國成立后，取得了反封建土地改革的勝利?；仡櫡饨ㄍ恋刂贫鹊淖飷号c反封建土地改革的意義，給予我們深刻的啟示和體會。
第二段：反封建土地改革的歷程與成果
反封建土地改革是新中國歷史發(fā)展中的重要一步。從土地改革法的頒布到實施，到土地改革運動的開展，新中國在制度層面和實際行動上，徹底打破了封建土地制度的對人民的束縛。經(jīng)過多年的努力，壓在百姓頭頂?shù)姆饨ㄍ恋丶湘i被徹底打碎，人民大眾得到了解放。同時，土地改革也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了巨大的動力，推動了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第三段：反封建土地改革的影響與感受
反封建土地改革不僅改變了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也對人民群眾的思想觀念產(chǎn)生了巨大影響。百姓從封建主義的枷鎖中解脫出來，重新獲得了自身的尊嚴(yán)和權(quán)利。土地改革使人民群眾重新樹立了對共產(chǎn)黨的信心，對未來的充滿希望。在土地改革的進(jìn)程中，每一個人都感受到自己的力量，意識到自己的價值，這種覺醒感讓人愈發(fā)堅定了為實現(xiàn)共同富裕而奮斗的決心。
第四段：反封建土地改革對現(xiàn)代中國的借鑒與啟示
反封建土地改革雖然發(fā)生在上世紀(jì)初，但對現(xiàn)代中國依然具有重要的借鑒與啟示。封建土地制度的消除不僅僅只有在物質(zhì)層面上的改變，更需要在人們的觀念和意識上的變革。新中國反封建土地改革的過程和成效，讓我們明白了改革必須以民主為基礎(chǔ)，尊重和保障人民的權(quán)利和自由。同時，也提醒我們在推進(jìn)改革的過程中，要注重平衡和穩(wěn)定，以確保改革的可持續(xù)發(fā)展。
第五段：堅定信心，乘勢而上，推進(jìn)現(xiàn)代改革
回顧反封建土地改革的歷程和成果，我們深感自己身上肩負(fù)著歷史賦予的重任。作為當(dāng)代中國人，我們應(yīng)該發(fā)揚反封建土地改革的精神，堅定自己的信念，勇敢地迎接新時代的挑戰(zhàn)。面對困境和困難，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)自己的力量。
以上是關(guān)于“反封建土地改革心得體會”的五段式文章，大致涵蓋了反封建土地改革的歷程，成果以及對現(xiàn)代中國的借鑒與啟示。希望這樣的文章能夠讓人們重溫歷史，激發(fā)對改革的信心和決心，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)不懈奮斗。
土地制度的改革心得篇十九
城鎮(zhèn)化建設(shè)需要施展的空間，但是我國存量土地利用效率不高，增量土地供應(yīng)不足的問題十分突出。這在很大程度上源于土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、土地市場發(fā)育不足。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，應(yīng)當(dāng)重新審視土地規(guī)劃的定位，改變過去抑制經(jīng)濟(jì)過熱時形成的土地政策和計劃管理模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，提高城鎮(zhèn)化過程中的土地供應(yīng)總量。
城鎮(zhèn)化是我國最大的內(nèi)需所在，其建設(shè)過程中需要大量新增建設(shè)用地。預(yù)計2020年，我國總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.5億人，城鎮(zhèn)化率約為60%，即城鎮(zhèn)人口達(dá)到8.5億人。2019-2020年，我國城鎮(zhèn)人口預(yù)計增加約1.8億，按照城鎮(zhèn)人口中每萬人平均占有0.7平方公里城市建設(shè)用地估計，至少需要新增126萬公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
土地市場供求矛盾十分尖銳。2019-2019年全國住房建設(shè)用地的實際供應(yīng)量占計劃供應(yīng)量的比例在62.3%-72.1%之間，河北、吉林等8個省低于計劃供應(yīng)量的60%。表面上看，土地供大于求，但是房地產(chǎn)建設(shè)用地價格連年大幅上漲，反映出建設(shè)用地供不應(yīng)求。
一方面是地方政府呼吁建設(shè)用地指標(biāo)不夠，另一方面土地閑置現(xiàn)象大量存在，且未得到有效處置。土地的利用效率不高與土地供不應(yīng)求同時存在。
對土地供應(yīng)實行高度的計劃管理導(dǎo)致土地市場發(fā)育不足，是造成土地供求矛盾的重要原因。2019年，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)過熱，國家嚴(yán)把信貸和土地兩個“閘門”。
國務(wù)院出臺了《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2019〕28號)加大了土地計劃管理的力度。這一舉措原本是抑制經(jīng)濟(jì)過熱的臨時性調(diào)控政策，但時至今日，已從短期政策變成長期政策，難以適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新形勢。
首先，土地計劃管理不適應(yīng)城鎮(zhèn)化規(guī)律。從國外城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律看，城鎮(zhèn)通常是自然形成，或者首先整體制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和供地計劃，在此后的若干年內(nèi)逐步建成。譬如荷蘭，在圍海后新造的土地上建立城鎮(zhèn)，對整塊地一次性作規(guī)劃，再逐步批租給開發(fā)商開發(fā)。
因此，城鎮(zhèn)化的土地需求量每年不同。一般來說，在城鎮(zhèn)化初期或制定規(guī)劃時，占地規(guī)模較大，人口密度較小。但在城鎮(zhèn)化過程中，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善，城鎮(zhèn)人口密度逐步提高，城鎮(zhèn)每年新占耕地會比較少。
我國目前實行的土地計劃管理方式，每年根據(jù)上年土地利用情況和人口增加的規(guī)模，幾乎是均等供應(yīng)土地，實際上不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的整體規(guī)劃，也不符合城鎮(zhèn)化用地的一般規(guī)律。
其次，土地市場發(fā)育嚴(yán)重不足。土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素。在人類大部分歷史上，土地是可以自由交易的商品，但是我國在很長一個歷史時期內(nèi)不承認(rèn)土地是商品。
1989年人代會上通過的憲法修正案，將土地的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，使土地使用權(quán)具有商品屬性。2019年通過的《物權(quán)法》，又明確了土地用益物權(quán)。但是中國土地并沒有實現(xiàn)完全的市場化。政府完全壟斷土地一級市場，并對房地產(chǎn)開發(fā)用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地執(zhí)行不同的價格。
招商引資中低價出讓土地，房地產(chǎn)開發(fā)時又競相抬高地價。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地的權(quán)能受到一定的限制，農(nóng)民對宅基地、承包地和林地沒有出讓權(quán)和抵押權(quán)，農(nóng)村集體土地?zé)o法自由直接進(jìn)入市場交易，也不能抵押。
盡管近年來我國部分城市在試點土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，實際進(jìn)展還有待觀察。在法律層面也有一些障礙。
《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》明確規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。因此，土地使用權(quán)作為商品，其價格還難以反映實際的供求關(guān)系和資源稀缺程度，交易數(shù)量和用途也受到較多限制。
再次，土地供給主體單一。我國現(xiàn)行土地制度規(guī)定，政府是唯一的土地出讓主體。地方政府對土地財政過度依賴。近年來，我國政府土地出讓金收入和以土地抵押為主的融資規(guī)?？焖僭鲩L。從世界多數(shù)國家的實踐看，從土地中獲得收益和一般稅收是其政府財政收入的重要組成部分，但大都是以向土地征稅為主，而不是一次性從土地出讓中獲得收益。
對土地實行高度計劃管理帶來很多負(fù)面影響。主要是，農(nóng)民從征地補(bǔ)償中獲得的收益分配比例偏低，農(nóng)村土地糾紛增多;掌握土地審批權(quán)的部門和個人尋租機(jī)會多，而且涉案金額大，貪腐暴利高;土地供給的饑餓狀態(tài)推動了大城市的地價和房價上漲。
改革土地制度、健全土地市場，是打破供給抑制、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革不可回避的問題。在這方面，關(guān)鍵是要解放思想，在一些關(guān)鍵點上推出改革舉措。
一是減少土地規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)活動的抑制。土地規(guī)劃形成于1997年，是我國決定結(jié)束計劃經(jīng)濟(jì)體制實行市場化改革之后出現(xiàn)的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)活動的作用體現(xiàn)為指導(dǎo)性和預(yù)期性，土地規(guī)劃亦不應(yīng)例外，應(yīng)當(dāng)重新審視和定位土地規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)活動中的功能。
二是退出經(jīng)濟(jì)過熱時土地計劃供應(yīng)管理模式。政府逐步放開土地一級開發(fā)，允許除政府以外的其他機(jī)構(gòu)參與土地一級開發(fā)。改變土地所有者通過“賣地”獲得一次性收入的收益模式。
三是大幅度減少國家對土地市場的直接管理。取消對土地使用的多級審查、重復(fù)審批，以及規(guī)模管理、用途許可管理等直接管理方式;將現(xiàn)有的大部分審批事項合并或改為備案制;土地審批不再作為新上建設(shè)項目的前置審批事項，從而縮短新上項目前期工作周期。
四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地市場。賦予農(nóng)民自主的土地出讓權(quán)和抵押權(quán)，增加土地供應(yīng)主體。以更加理性和開放的態(tài)度看待農(nóng)村集體土地權(quán)能。真正落實農(nóng)民對宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等“三權(quán)”開展抵押、擔(dān)保等活動，建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，盤活土地資源。
在現(xiàn)在制度安排下，抓緊建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同等入市，增加建設(shè)用地的供給，真正實現(xiàn)農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地的“同地、同價、同權(quán)”。
土地制度的改革心得篇一
改革制度，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的必修課。隨著時代的變遷和社會的發(fā)展，原有的制度逐漸不適應(yīng)新的需求和形勢，需要不斷地創(chuàng)新和更新制度，以更好地適應(yīng)社會發(fā)展。本文主要介紹我在改革制度中的心得體會。
第二段：正文一
在改革制度的過程中，我們最重要的是要明確目標(biāo)。每一個制度的改革都必須要有明確的目標(biāo)，明確需要解決的問題和需要達(dá)到的目的。只有這樣，才能夠保證我們的改革是有意義的并且能夠取得一定的成果。
第三段：正文二
改革制度還需要注重方法。在改革制度時，我們不能夠盲目地去試驗新的方式，而是需要科學(xué)的方法論去支撐我們的改革。需要大量的實踐和經(jīng)驗積累，才能夠總結(jié)出最適合我們國家的方式，并且在實施時看到成效。
第四段：正文三
改革制度還需要注意適度。在改革制度時，我們需要特別注意適度原則。應(yīng)用適度原則，就不會讓改革破壞原有的剪影，也不會讓改革被原有的體制所束縛。適度原則，能夠發(fā)揮我們很大的空間，讓我們能夠在改革中更好地創(chuàng)新和發(fā)展。
第五段：結(jié)尾
改革制度是一項長期而艱苦的任務(wù)。我們要保持我們的目標(biāo)，把科學(xué)方法應(yīng)用到改革中去，并且注重適度。只有這樣，才能夠讓我們的改革真正地取得成效。相信在以后的實踐中，我們會找到更好的方法，更好地解決問題，讓我們的制度不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。
土地制度的改革心得篇二
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點階段。
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點階段。
國土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。
1、為什么要開展改革試點?
改革涉及重要法律修改等內(nèi)容
姜大明(國土資源、國家土地總督察)：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在實踐基礎(chǔ)上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著實踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有利于推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。
近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點，各地也結(jié)合實際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
2、改革試點指導(dǎo)思想是什么?
確保土地公有制性質(zhì)不改變
為基礎(chǔ)，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實踐經(jīng)驗。
要通過改革試點，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
關(guān)于改革試點的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅守改革底線，堅持試點先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點和落腳點;四是堅持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵試點地區(qū)結(jié)合實際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。
3、改革試點主要任務(wù)有哪些?
建集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式;對因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。針對土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
4、對試點的選擇有什么要求?
兼顧不同發(fā)展階段和模式
姜大明：改革試點的要求，一是堅持小范圍試點。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級市開展。
二是堅持依法改革。試點涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請全國人大會授權(quán)，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。
3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
4、擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
在中央農(nóng)村工作會議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長昨日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。
會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件，這是關(guān)系社會安定的重要舉措。
十八屆三中全會之后，社會輿-論對土地問題反應(yīng)非常強(qiáng)烈，有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子，農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對此，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹，曾在農(nóng)村工作會議上提出“四個不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有，不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行改革試點，對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點的實施條件差異較大，要鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
會議指出，要抓緊制定明年工作要點，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進(jìn)一步明確抓落實的責(zé)任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實，要有明確的路線圖、時間表和可檢驗的成果形式。
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點階段。
國土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。
1、為什么要開展改革試點?
改革涉及重要法律修改等內(nèi)容
姜大明(國土資源、國家土地總督察)：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在實踐基礎(chǔ)上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著實踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有利于推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。
近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點，各地也結(jié)合實際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
2、改革試點指導(dǎo)思想是什么?
確保土地公有制性質(zhì)不改變
姜大明：要認(rèn)真貫徹落實黨的`和十八屆三中、四中全會精神，立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率與公平，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為方向，以夯實農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實踐經(jīng)驗。
要通過改革試點，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
關(guān)于改革試點的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅守改革底線，堅持試點先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點和落腳點;四是堅持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵試點地區(qū)結(jié)合實際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。
3、改革試點主要任務(wù)有哪些?
建集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式;對因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。針對土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
4、對試點的選擇有什么要求?
兼顧不同發(fā)展階段和模式
姜大明：改革試點的要求，一是堅持小范圍試點。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級市開展。
二是堅持依法改革。試點涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請全國人大會授權(quán)，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。
3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
4、擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
在中央農(nóng)村工作會議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長昨日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。
會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件，這是關(guān)系社會安定的重要舉措。
十八屆三中全會之后，社會輿-論對土地問題反應(yīng)非常強(qiáng)烈，有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子，農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對此，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹，曾在農(nóng)村工作會議上提出“四個不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有，不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行改革試點，對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點的實施條件差異較大，要鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
會議指出，要抓緊制定明年工作要點，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進(jìn)一步明確抓落實的責(zé)任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實，要有明確的路線圖、時間表和可檢驗的成果形式。
土地制度的改革心得篇三
土地改革是一項重要的政策，旨在實現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)的明確，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在我參與的土地改革中，我深刻體會到了其中的意義和難度。以下是我對土地改革的心得體會。
首先，在土地改革中，重視農(nóng)民的主體地位是至關(guān)重要的。農(nóng)民是農(nóng)村的主要人口，他們直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擁有大量土地資源。因此，在土地改革中要尊重農(nóng)民的意愿，聽取他們的意見和需求。只有充分調(diào)查研究，征求農(nóng)民的意見，才能制定出適合農(nóng)民實際情況的改革方案。在實施階段，要加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，讓他們了解土地改革的目標(biāo)和意義，增強(qiáng)他們對改革的信心。
其次，開展土地改革需要科學(xué)的規(guī)劃和良好的組織。土地改革是一個復(fù)雜而龐大的工程，需要各方面的協(xié)調(diào)合作。在規(guī)劃階段，需要充分考慮到農(nóng)村的實際情況和國家政策的要求，制定出合理的改革方案。在組織實施階段，各級政府、相關(guān)部門和農(nóng)民之間需要密切配合，確保改革工作的順利進(jìn)行。同時，要建立健全的考核機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保改革的效果。
再次，土地改革需要注重保障農(nóng)民的權(quán)益。土地是農(nóng)民的基本生命周期資源，是農(nóng)民的財富和保障，所以在土地改革中要保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。要確保農(nóng)民的土地被合法合規(guī)地征收、補(bǔ)償和分配。要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)督，嚴(yán)禁亂收費、亂攤派、亂征地等問題的發(fā)生。同時，要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高他們的土地經(jīng)營水平，確保土地資源得到有效利用。
此外，土地改革也需要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。市場是資源配置的重要手段，要通過市場的力量來促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。在土地改革中，要充分發(fā)揮市場的作用，引導(dǎo)農(nóng)民依據(jù)市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時，要逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，鼓勵土地的有序流轉(zhuǎn)，吸引更多的資金和技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
最后，土地改革需要長期的堅持和保持，不能止步于一時的成果。土地改革是一項系統(tǒng)工程，需要持之以恒地進(jìn)行下去。在土地改革的過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，不斷調(diào)整改革的方向和策略，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境需求。同時，要強(qiáng)化對農(nóng)村的信譽(yù)體系建設(shè)，完善農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)機(jī)制，確保土地改革的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
綜上所述，土地改革是一項重要的政策，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。在實施土地改革過程中，我們要重視農(nóng)民的主體地位，注重科學(xué)規(guī)劃和良好組織，保障農(nóng)民的權(quán)益，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，長期堅持和保持改革措施。通過這樣的努力，我們相信土地改革一定能夠取得持續(xù)、穩(wěn)定的進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也將得到更好、更快的發(fā)展。
土地制度的改革心得篇四
隨著社會發(fā)展的進(jìn)步，中國的農(nóng)村地區(qū)也面臨著許多問題，其中最重要的問題之一就是土地問題。為了解決這個突出的問題，中國政府推動了土地改革。經(jīng)過一段時間的探索和實踐，我深刻地體會到土地改革所帶來的巨大變化。在此，我將分享我的心得體會，以期對進(jìn)一步推動土地改革有所幫助。
首先，土地改革對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。在過去，土地集體所有制限制了農(nóng)民對土地的使用權(quán)，導(dǎo)致土地資源得不到充分利用。通過土地改革，土地使用權(quán)得到了確權(quán)，并且可以流轉(zhuǎn)使用。這使得農(nóng)民可以根據(jù)自己的實際情況，有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖或經(jīng)營其他項目。在我所熟悉的農(nóng)村地區(qū)，土地改革后，很多農(nóng)民將自家的土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)公司或大型企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，有效地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益。
其次，土地改革使得農(nóng)民的收入得到了提高。在過去，由于土地集體所有制限制，農(nóng)民的土地收益有限，很多農(nóng)民都面臨著收入不穩(wěn)定的困境。而在土地改革后，農(nóng)民可以將土地流轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，以土地租金的方式獲得穩(wěn)定的收入。同時，農(nóng)民也可以從土地流轉(zhuǎn)中獲得一筆可觀的流轉(zhuǎn)費用，增加了他們的收入來源。我所在的村莊就有不少農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得了穩(wěn)定的收入，改變了家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，提高了生活品質(zhì)。
再次，土地改革增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。在過去，由于土地集體所有制的約束，農(nóng)民對其他經(jīng)濟(jì)項目的探索意愿很低，并且缺乏相關(guān)的經(jīng)驗和能力。然而，在土地改革的推動下，農(nóng)民逐漸認(rèn)識到自己的土地資產(chǎn)的價值，并且對其他經(jīng)濟(jì)項目的創(chuàng)業(yè)機(jī)會有了更為敏銳的觸覺。許多農(nóng)民開始積極探索農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，并通過各種方式獲得了創(chuàng)業(yè)機(jī)會和成功的經(jīng)驗。這不僅增加了農(nóng)民的收入，也為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入了新的動力。
最后，土地改革促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。過去，土地問題長期困擾著農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致了農(nóng)民之間的矛盾和沖突。土地改革使得農(nóng)民的土地使用權(quán)得到了保護(hù)，從根本上解決了土地問題，減少了農(nóng)民之間的爭執(zhí)。同時，通過鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，土地改革也為農(nóng)村地區(qū)提供了更多的就業(yè)機(jī)會，降低了農(nóng)民的就業(yè)壓力，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
總之，土地改革是中國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要一環(huán)。通過對土地改革的探索和實踐，我深刻地體會到土地改革對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入提高、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力提升以及農(nóng)村社會穩(wěn)定與發(fā)展的積極作用。隨著進(jìn)一步的推動，我相信土地改革將為中國農(nóng)村地區(qū)帶來更加廣闊的發(fā)展前景，也為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
土地制度的改革心得篇五
改革制度是當(dāng)前我們國家發(fā)展的必然趨勢。在過去的幾十年中，我國已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，而且仍然在不斷地尋求新的改革和創(chuàng)新。作為一個普通的公民，我也深深地受到這些改革的影響。在這篇文章中，我將分享我對改革制度的心得和體會。
第二段：改革背景
改革制度需要特定的背景。在上個世紀(jì)末，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快速發(fā)展，并且有了一定的沉淀。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，也暴露出了很多問題。這些問題包括不公平的機(jī)會和資源分配、環(huán)境污染、腐敗等等。為了解決這些問題，我們需要改革我們的制度，提高透明度和公平性。
第三段：制度改革帶來的變化
在改革的過程中，我們看到了很多變化。一些制度如工資制度、考核制度等等被重新定義和改進(jìn)，目的是更好地服務(wù)于人民群眾。同時，政府部門也逐漸轉(zhuǎn)變成服務(wù)性的機(jī)構(gòu)，為公眾提供更方便和高效的服務(wù)。改革還涉及到社會保障、醫(yī)療保險、教育等領(lǐng)域，為人民群眾提供更全面和高質(zhì)量的服務(wù)。
第四段：改革帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
當(dāng)然，改革制度并不總是容易的。在改革的過程中，我們可能會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)和困難。例如，一些機(jī)構(gòu)、企業(yè)等等可能會抵制改革。政府也必須解決一些重要的問題，如監(jiān)督和管理問題。但是，我相信只要我們共同努力，就能夠克服這些難關(guān)，解決問題。在這個過程中，我們將能夠為我們的社會制度帶來積極的變化和前進(jìn)。
第五段：總結(jié)
總之，改革制度是必須的，也是我們國家發(fā)展的必然趨勢。雖然有很多問題和困難需要解決，但是只要我們積極參與其中，相信我們的國家和社會會變得更加開放、透明、公平和穩(wěn)定。
土地制度的改革心得篇六
土地改革是中國革命的偉大里程碑，也是中國近代史上的重大事件之一。自1949年新中國成立以來，土地改革在全國范圍內(nèi)展開，取得了巨大成功，給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化。通過參與和觀察土地改革的過程，我深刻體會到這一歷史轉(zhuǎn)折的重要性和深遠(yuǎn)影響。在這篇文章中，我將分享我的心得體會。
第二段：歷史背景和目標(biāo)
在新中國成立初期，農(nóng)村地主階級的存在極大地壓迫了貧下中農(nóng)的生存和發(fā)展。為了解決農(nóng)村土地問題，改變農(nóng)民的生存狀態(tài)，新中國政府決定開展土地改革。土地改革的根本目標(biāo)是消滅封建制度，解放農(nóng)民，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三段：土地改革的實施過程和效果
土地改革的實施過程可謂艱辛卻又順利。政府采取了一系列具體措施，包括平分土地、沒收地主土地和財產(chǎn)、組織農(nóng)民合作社等。這些措施不僅徹底消滅了封建地主階級，也消除了農(nóng)村內(nèi)部階級剝削。農(nóng)民得到了土地，擺脫了饑荒和貧困，有了發(fā)展自己生產(chǎn)的機(jī)會，并且農(nóng)村合作社的建立有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第四段：土地改革對經(jīng)濟(jì)社會的影響
土地改革的成功對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。首先，農(nóng)村的社會主義改造為城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整提供了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村人民的生活質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村轉(zhuǎn)型為社會主義農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為解決農(nóng)村的就業(yè)問題，提供了可行方案。農(nóng)民在土地改革的驅(qū)動下，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。最后，土地改革為國家的政治穩(wěn)定和社會和諧提供了堅實保障。貧下中農(nóng)的利益得到保障，社會各階層之間的矛盾得到了緩解，實現(xiàn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，為國家的持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。
第五段：個人體會和啟示
作為歷史的見證者和參與者，我深刻體會到土地改革為中國社會帶來的深遠(yuǎn)變化。首先，我明白到只有根除封建土地制度的社會才能實現(xiàn)真正的進(jìn)步和發(fā)展。其次，我進(jìn)一步認(rèn)識到團(tuán)結(jié)合作的力量是不可小覷的，在農(nóng)村合作社的建立中，農(nóng)民們齊心協(xié)力，為自己的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。最后，我意識到歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)是寶貴的，只有不斷總結(jié)和借鑒歷史，才能更好地面對現(xiàn)實和未來的挑戰(zhàn)。
總結(jié)：
通過參與和觀察土地改革的過程和后果，我深刻體會到這一重大歷史事件對中國社會和農(nóng)村帶來的巨大變化。土地改革不僅解放了農(nóng)民，消除了封建剝削，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好環(huán)境。農(nóng)村社會主義改造為中國農(nóng)村的和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，對國家的政治穩(wěn)定和社會發(fā)展提供了堅實保障。作為這一歷史過程的見證者和參與者，我將繼續(xù)深入挖掘歷史的寶藏，繼續(xù)努力為實現(xiàn)中國夢和美好未來貢獻(xiàn)自己的力量。
土地制度的改革心得篇七
第一段：認(rèn)識土地改革的重要性和必要性（200字）
土地是農(nóng)民的生命線，也是國家發(fā)展的基石。然而，在土地改革之前，農(nóng)村土地問題長期困擾我們。因此，進(jìn)行土地改革是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民利益最大化的關(guān)鍵一步。在實施土地改革過程中，我深刻認(rèn)識到，改革必須深入到底層群體，解決農(nóng)民土地權(quán)益問題，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。
第二段：加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用和頂層設(shè)計（250字）
土地改革需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理。作為政府工作人員，我認(rèn)識到自身在土地改革中的責(zé)任和作用。我們必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定詳盡的政策和措施，確保土地改革的順利進(jìn)行。同時，在實施過程中，政府要加強(qiáng)監(jiān)督和評估，及時解決可能出現(xiàn)的問題，確保改革效果的最大化。
第三段：深入調(diào)研和傾聽農(nóng)民觀點（250字）
土地改革需要根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)研和分析，才能找到最適合農(nóng)民的改革路徑。在實踐中，我深入農(nóng)村市場，與農(nóng)民進(jìn)行面對面的交流。通過與農(nóng)民傾聽和對話，我從農(nóng)民角度了解到他們的需求和對土地改革的期望。這不僅幫助我更好地了解改革的現(xiàn)實困難，也為改革工作提供了實際的參考意見。
第四段：注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識和能力（250字）
土地改革不僅僅是政府的工作，也需要農(nóng)民的積極參與和配合。因此，我們要注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識和能力，提高他們的自我管理和發(fā)展能力。在我的工作中，我推動組織農(nóng)民開展培訓(xùn)和教育活動，提供務(wù)實的指導(dǎo)和幫助，使農(nóng)民更好地理解土地改革的意義，并掌握必要的知識和技能。只有農(nóng)民的意識和能力得到提高，才能推動土地改革工作的順利進(jìn)行。
第五段：改革后的影響和經(jīng)驗總結(jié)（250字）
土地改革的最終目的是為了創(chuàng)造更好的生活和工作環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和社會地位。通過土地改革，我們實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的增長，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。然而，我也深刻認(rèn)識到，土地改革是一個復(fù)雜的過程，需要政府和社會的共同努力。我們要總結(jié)改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善和優(yōu)化改革政策，為農(nóng)村發(fā)展提供更好的制度和環(huán)境保障。
總結(jié)：土地改革是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，需要政府和農(nóng)民的共同努力。只有政府加強(qiáng)頂層設(shè)計，加強(qiáng)監(jiān)督和評估，才能確保改革的順利進(jìn)行。同時，注重農(nóng)民的培養(yǎng)和能力提升，增強(qiáng)他們的自主管理和發(fā)展能力，推動土地改革取得更好的效果。通過持續(xù)努力和經(jīng)驗總結(jié)，我們相信土地改革會為農(nóng)村帶來更好的發(fā)展和改善。
土地制度的改革心得篇八
土地改革是中國共產(chǎn)黨的偉大實踐，也是中國農(nóng)村改革的重要一步。自1949年新中國成立以來，土地改革在農(nóng)村廣泛推行，對于解決農(nóng)民的土地問題、破除封建土地所有制，徹底改變農(nóng)村面貌，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，具有極其重要的意義。通過參與這一歷史進(jìn)程，我深刻認(rèn)識到了土地改革的偉大價值與意義。
第一，土地改革解決了農(nóng)民的土地問題，實現(xiàn)了社會的公平正義。在封建社會中，土地是富人的天堂，而對于農(nóng)民來說，只能從父輩繼承一塊微薄的土地，甚至還要支付巨額賦稅，生活貧困。土地改革廢除了封建地主的土地所有權(quán)，實行了土地國有制以及農(nóng)民對土地的班地制，徹底變革了土地的所有關(guān)系，使得土地真正歸農(nóng)民所有。我們農(nóng)民從此擁有了屬于自己的土地，不再受到地主剝削的影響。這是實現(xiàn)社會公平正義的一大舉措。
第二，土地改革破除了封建土地所有制，打破了封建地主階級的專制統(tǒng)治。在封建社會中，地主階級占有大量土地，他們通過資本積累、剝削農(nóng)民的勞動創(chuàng)造的剩余價值。農(nóng)民只能過著被動受壓迫的生活。封建地主階級剝削農(nóng)民的模式嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。土地改革通過取消封建地主的土地所有權(quán)，實現(xiàn)土地國有制，使得土地歸農(nóng)民所有。農(nóng)民通過對土地的自主支配，可以更充分地發(fā)揮自己的勞動創(chuàng)造的生產(chǎn)力，實現(xiàn)自己的發(fā)展。土地改革為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第三，土地改革徹底改變了農(nóng)村面貌，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)。土地改革使得農(nóng)民擁有了土地，可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨立，通過耕種土地實現(xiàn)自己的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民生活也有了明顯的改善。土地改革實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)銜接，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。同時，通過土地改革，城市居民也能夠租賃農(nóng)村土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有效配置。這種城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展模式推動了中國農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。
第四，土地改革釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在封建社會，土地被封建地主嚴(yán)密控制，農(nóng)民的勞動無法得到全面的發(fā)揮。而土地改革廢除了土地的集體所有制，農(nóng)民可以通過對土地的自主支配，更加積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民通過自己的努力，實現(xiàn)了豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展。而且，農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式，多種形式參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，推動了中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。土地改革讓農(nóng)民從莊稼的種植者逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，提高了農(nóng)民對土地的有效利用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
第五，土地改革為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。土地改革實現(xiàn)了公平正義，破除了封建制度，改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，將中國農(nóng)村引上了現(xiàn)代化的道路。同時，土地改革也為后續(xù)的農(nóng)村改革提供了經(jīng)驗與基礎(chǔ)。中國農(nóng)村改革取得的巨大成就，都是在偉大的土地改革基礎(chǔ)之上實現(xiàn)的。土地改革讓農(nóng)民真正成為生產(chǎn)者與創(chuàng)造者，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大的動力。
綜上所述，偉大的土地改革給中國農(nóng)村帶來了深遠(yuǎn)的影響，解決了農(nóng)民的土地問題，實現(xiàn)了社會公平正義，打破了封建地主階級的專制統(tǒng)治，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)，徹底改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。作為一名親歷者，我深刻認(rèn)識到土地改革的偉大價值與意義，堅信中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村將會迎來更加美好的明天。
土地制度的改革心得篇九
十八屆三中全會對如何建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場做出了實際部署，解決了集體建設(shè)用地和國有建設(shè)用地如何同地同權(quán)進(jìn)入市場的問題。
十七屆三中全會曾提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，本屆三中全會，不僅僅在原來的表述中取消了“逐步”二字，而且對集體建設(shè)用地進(jìn)入市場的范圍、如何進(jìn)入、與國有土地同價同權(quán)的方式做出了制度安排。
關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市問題
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）提出在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。
一是界定允許集體建設(shè)用地進(jìn)入市場的范圍為集體經(jīng)營性建設(shè)用地。我國法律規(guī)定的集體建設(shè)用地有三類：農(nóng)民集體興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)用地，集體公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地，農(nóng)民宅基地。后兩者都不屬于“集體經(jīng)營性建設(shè)用地”。
二是首次將同地同權(quán)理念寫進(jìn)黨的最高文件。我國土地制度的最大弊端是集體土地與國有土地同地不同權(quán)，《決定》明確“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”，包含以下幾層意思：（1）集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以和國有建設(shè)用地一樣出讓、租賃、入股；（2）集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地在同一個平臺上合法入市交易；（3）集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地按照市場規(guī)則形成的價格享有同等權(quán)利。盡管與國有土地同權(quán)的對象只是“集體經(jīng)營性建設(shè)用地”，但為推動未來集體土地與國有土地同權(quán)邁出了關(guān)鍵一步。
三是必須符合規(guī)劃和用途管制。農(nóng)民集體只有在符合規(guī)劃和用途管制前提下，才能利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動。
由此，《決定》在集體土地入市上是有嚴(yán)格限定的。第一個限定是，并非集體土地與國有土地一樣同權(quán)同價入市，只是開了一個集體經(jīng)營性用地口子；第二個限定是，集體經(jīng)營性用地也不是想入市就入市，而是必須要服從規(guī)劃和用途管制。
日前，中央印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，試點工作將在2017年底完成。這一關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益的土地制度改革、關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的重大制度改革，受到了各界廣泛的關(guān)注。記者為此采訪了國土資源姜大明。
守住底線，試點先行，平穩(wěn)推進(jìn)
土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在實踐基礎(chǔ)上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。姜大明認(rèn)為，從完善土地制度的角度來看，隨著實踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。從塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力來看，改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有利于推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。 開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度這三項改革，是十八屆三中全會提出的明確任務(wù)。近年來，按照黨中央國務(wù)院要求，國土部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的試點改革，各地也結(jié)合實際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
對于三項改革試點要達(dá)到的目標(biāo)，姜大明詳細(xì)描述為：探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度；同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度；依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。通過試點，探索可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
具體來說，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍。規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息。完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。同時，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑。建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。此外，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式。對歷史原因形成的超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
合理提高個人收益，使市場在資源配置中起決定性作用
顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
農(nóng)村土地制度改革，要立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅定問題導(dǎo)向和底線思維，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率與公平，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場為方向，以夯實農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實踐經(jīng)驗。
姜大明指出， 嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件。
“農(nóng)村土地制度改革必須審慎穩(wěn)妥，在改革試點上，要恪守小范圍試點、依法改革和封閉運行?！苯竺鲝?qiáng)調(diào)，改革要堅持小范圍試點，統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級市開展。堅持依法改革。試點涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請全國人大會授權(quán)，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。堅持封閉運行。試點嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣（市）開展，非試點地區(qū)不要盲目攀比，擅自行動，確保試點封閉運行，風(fēng)險可控。
“三底線”守住“一大-片”（快評）
南埂
《 人民日報 》（ 2015年01月11日 02 版）
又是一份重要的農(nóng)村土地制度改革文件，沉甸甸的。農(nóng)村土地制度征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度“三項改革”，樁樁改革都標(biāo)志著農(nóng)村土地制度改革蹚入深水區(qū)。 “深水區(qū)”自有“深水區(qū)”的.壓力。土地是農(nóng)民的命根子，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源支撐，農(nóng)村土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、村民自治制度等重要制度的完善……連接著億萬農(nóng)民的心，連接著城鄉(xiāng)要素的流動，連接著社會公平，連接著發(fā)展效率。
因此，必須以高度的責(zé)任感，科學(xué)的安排和完善的頂層制度設(shè)計積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三項改革”。試點，就是負(fù)責(zé)態(tài)度。試點，就是科學(xué)安排。試點，就是頂層設(shè)計。試點，固然可以試“對”；試點，同樣可以試“錯”。對的就堅持，錯的就改正。最終試點會試出可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
農(nóng)村土地制度改革，必然涉及重大利益調(diào)整。中央強(qiáng)調(diào)，必須堅守“三條底線”，即堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。這“三底線”，其實守護(hù)著“一大-片”。守住了這三條底線，就守住了農(nóng)民的利益，守住了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，守住了城鄉(xiāng)共存共榮的發(fā)展格局、公平格局，從而也就守住了我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的大局。
土地制度的改革心得篇十
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，也面對許多重大挑戰(zhàn)。在一個13億多人口的大國推進(jìn)城鎮(zhèn)化，沒有先例可循，不能照搬國外模式，必須按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，把握好方向，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當(dāng)前的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進(jìn)城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎(chǔ)上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進(jìn)戶籍制度改革，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大任務(wù)之一。當(dāng)前，深化戶籍制度改革，重點是落實好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同類型城鎮(zhèn)落戶的政策，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制訂公共政策等提供依據(jù)。分類指導(dǎo)農(nóng)民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點、分步推進(jìn)。加快戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要堅持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重群眾自主定居的權(quán)利，讓他們自己選擇，不搞強(qiáng)迫命令“逼”農(nóng)民進(jìn)城，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”“被上樓”，切實維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。分類，就是從頂層設(shè)計上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據(jù)不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細(xì)化落戶標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預(yù)期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導(dǎo)增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進(jìn)城常住人口落戶問題，優(yōu)先解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。推進(jìn)戶籍制度改革、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實有序，不刮風(fēng)、不冒進(jìn)、不搞運動。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。這些問題如果長期得不到妥善解決，對城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進(jìn)城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務(wù)問題。2019年的《政府。
工作報告。
》明確提出，“對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”。實施居住證制度，是在現(xiàn)階段不同城鎮(zhèn)分類落戶的條件下逐步放寬對人口遷移限制的一種有益探索，是一項過渡性制度安排。實行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，為持證人提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)和便利，特別是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等方面的實際困難。各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認(rèn)同感。
在我國國情下，農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程將持續(xù)相當(dāng)長時間。目前，我國農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)2.74億，約占全國人口總量的1/5，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現(xiàn)有的財政支出預(yù)算體制與各地常住人口的現(xiàn)狀不相吻合。實現(xiàn)在常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學(xué)上、有房住、有保障”的目標(biāo)，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務(wù)問題。這無疑需要龐大的公共財政資金支持。應(yīng)逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度體系，實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，將現(xiàn)有主要針對城鎮(zhèn)戶籍居民的義務(wù)教育、社會保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務(wù)擴(kuò)大到已進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。
當(dāng)前，應(yīng)重點抓好以下幾項工作：一是盡快研究完善省以下財政管理體制，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財政補(bǔ)助和支持力度。在調(diào)整省以下收入劃分時，要考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的因素，以增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務(wù)的能力。二是督促地方建立省以下財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的增支因素，分配專項轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計算，切實緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而增加的財政支出壓力。三是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政支出成本的科學(xué)測算。完善有關(guān)統(tǒng)計分析工作，為健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的體制機(jī)制提供依據(jù)。此外，還要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，匯聚社會力量，開拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務(wù)的通道，引入市場主體和社會組織共同分擔(dān)公共服務(wù)支出，協(xié)同促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
切實保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，對于提高農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性、順利推進(jìn)戶籍制度改革、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農(nóng)民的“三權(quán)”保障工作取得明顯進(jìn)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進(jìn)一步維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”。
當(dāng)前，應(yīng)重點做好以下工作：一是進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。抓緊出臺現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體辦法，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。加快推進(jìn)和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強(qiáng)規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點。今年，中央已經(jīng)部署分類實施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點工作，明確提出在確保土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國家、集體、個人利益的土地增值收益分配機(jī)制，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，特別是注意保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)被征收時得到公平合理補(bǔ)償，禁止剝奪進(jìn)城落戶農(nóng)民獲得征地補(bǔ)償?shù)暮戏?quán)利。三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效保障進(jìn)城落戶農(nóng)民集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，穩(wěn)步開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作。各項試點必須嚴(yán)格限制在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，防止侵蝕集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。探索農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿、有償退出機(jī)制，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農(nóng)民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當(dāng)前，各類棚戶區(qū)群眾住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農(nóng)村困難群眾對住上安全住房的訴求強(qiáng)烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中的一件大事。棚戶區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢下，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手。截至2019年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動消費、擴(kuò)大投資的積極作用，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。但也應(yīng)看到，這與黨中央、國務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標(biāo)相比還有很大差距，任務(wù)依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在不少困難和問題。
當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)積極做好以下幾項重點工作：第一，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。要切實做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作，積極推進(jìn)“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農(nóng)村危房改造力度。要積極做好省級補(bǔ)助資金落實工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)。同時，要加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。努力實現(xiàn)配套設(shè)施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。要在統(tǒng)籌考慮地方財政承受能力的基礎(chǔ)上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動政府購買“棚改”服務(wù)，不斷創(chuàng)新政府與社會資本合作模式，發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實施主體。
土地制度的改革心得篇十一
人事管理工作地位由戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略的變化是傳統(tǒng)人事管理制度邁向現(xiàn)代人力資源管理的重要環(huán)節(jié),因為現(xiàn)代人力資源管理戰(zhàn)略性強(qiáng),而傳統(tǒng)的人事管理工作突出表現(xiàn)其戰(zhàn)術(shù)地位[4]。有必要將我國醫(yī)院的傳統(tǒng)的人事管理觀念逐漸轉(zhuǎn)變到人力資源管理發(fā)展上來?，F(xiàn)代人力資源管理一般分為：人力資源策劃、招聘與分配、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利、勞動關(guān)系、文化建設(shè)等內(nèi)容,注重發(fā)掘部門內(nèi)職工的創(chuàng)造性和積極性的調(diào)動,通過動態(tài)管理每個職工。
2.2實施公開平等的選人用人制度。
在人力資源管理內(nèi)容上轉(zhuǎn)變工作重心,變單純被動地執(zhí)行文件為主動地規(guī)劃、開發(fā)、激勵、評價醫(yī)院人力資源等方面工作上來,為各類人才做好服務(wù)工作。以此來實現(xiàn)“尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造”的工作要求,優(yōu)化人力資源的整體工作,實現(xiàn)更大的效益。醫(yī)院可以實施“全員招聘”手段,采取“競爭上崗”和“雙向選人”制度,達(dá)到人員“能進(jìn)能出”,在職務(wù)方面“能上能下”,在待遇方面“能高能低”,努力完善工作分析、崗位評價工作,并制定崗位說明書和崗位規(guī)范手冊,形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人力資源制度,使招聘人員與崗位更加匹配。
2.3加強(qiáng)人才資源的開發(fā)。
在醫(yī)院當(dāng)中,人力資源作為其第一資源,它是醫(yī)院取得良好經(jīng)濟(jì)效益的基本保障。因此在醫(yī)院的人事管理制度的改革和發(fā)展當(dāng)中,需要不斷的提升和完善管理的制度,切實達(dá)到醫(yī)院人力資源的高效利用。改革人力資源工作主要從以下兩方面考慮：第一,醫(yī)院需要通過現(xiàn)代化的管理手段,對醫(yī)院內(nèi)部的管理體系實施規(guī)范化,并對其進(jìn)行有效的調(diào)整,以達(dá)到最大程度的發(fā)揮出該崗位工作職工的工作能力,由此推動醫(yī)院人力管理達(dá)到最大化的利用,對醫(yī)院當(dāng)前狀況下所出現(xiàn)的人力資源匱乏和臨床的需求上漲所形成的矛盾起到了緩解的作用。另外,醫(yī)院還要做好人才儲備的工作,在對現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)人才加以重視和運用的前提下,有計劃性和有目的性的招納醫(yī)院緊缺的專業(yè)性人才,為醫(yī)院的穩(wěn)定和健康的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
2.4科學(xué)設(shè)置績效考核指標(biāo)體系。
世界衛(wèi)生組織歐洲辦事處建立的一個包括兩個橫斷的維度(安全性和以病人為中心)貫穿績效的其他四個維度(臨床效果、效率、員工為導(dǎo)向、反應(yīng)性管理)[3]的醫(yī)院績效評價總體框架,該框架將醫(yī)院績效管理的核心內(nèi)容較好。在實際考核過程中,根據(jù)不同的考核對象、考核范圍、考核目的,采取不同的方法對醫(yī)院績效評估進(jìn)行考核：平衡記分卡、360度績效考核法、關(guān)鍵績效指標(biāo)(kpi)、目標(biāo)管理的方法等?？己酥笜?biāo)從結(jié)果、過程或行為角度三方面來建立,然后將技術(shù)、成果、職業(yè)道德、患者滿意度進(jìn)行科學(xué)量化,通過經(jīng)濟(jì)核算、社會效益、醫(yī)療及護(hù)理質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任,使績效考核指標(biāo)體系更加的具有科學(xué)性[6]。
2.5建立以溝通交流為導(dǎo)向醫(yī)院文化。
醫(yī)院文化是在一定社會基礎(chǔ)上形成的,富有醫(yī)院自身特點的一種群體文化,是在一定社會環(huán)境下條件下,創(chuàng)造出來的精神成果和物質(zhì)成果的集中體現(xiàn),是決定醫(yī)院和諧發(fā)展的精髓[7]。醫(yī)院在人力資源管理過程中應(yīng)貫徹以溝通交流為導(dǎo)向的醫(yī)院文化,從加強(qiáng)頂層設(shè)計著手,做好文化建設(shè)的定位、管理與運營模式；同時進(jìn)行醫(yī)院和職工一體化建設(shè),即從招聘階段便進(jìn)行醫(yī)院文化培訓(xùn),在人力資源配置階段通過醫(yī)院軟、硬環(huán)境建設(shè)如后勤基礎(chǔ)、信息化、人文管理來培養(yǎng)醫(yī)院文化精神。從而形成醫(yī)院健康、互助、溝通交流的良好文化氛圍,醫(yī)院文化作為一種軟實力,成為醫(yī)院的“靈魂”,起著凝聚人心、推動發(fā)展的作用[4]。
3結(jié)語。
隨著時代的發(fā)展,醫(yī)院管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化、社會化趨勢愈來愈明顯,傳統(tǒng)的人事管理制度已不能滿足其發(fā)展要求。這樣的背景下,改革醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理體制迫在眉睫。只有加強(qiáng)醫(yī)院的人事管理制度進(jìn)行有效的改革、實施、創(chuàng)新與完善,才能有效地提升醫(yī)院運營效率,醫(yī)院的發(fā)展才能順應(yīng)時代的發(fā)展,更優(yōu)質(zhì)、更有效的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做貢獻(xiàn)。
[參考文獻(xiàn)]。
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土地制度的改革心得篇十二
中華人民共和國土地制度是指中國政府對土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的管理和規(guī)定。近年來，我國土地制度改革取得了巨大的成就，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。在長期的實踐中，我對土地制度有了一些心得體會。本文將從土地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、土地集中經(jīng)營和農(nóng)村土地市場化五個方面，分享我的心得體會。
首先，土地確權(quán)是土地制度改革的關(guān)鍵一環(huán)。通過對農(nóng)民土地權(quán)益進(jìn)行確權(quán)登記，可以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國土地確權(quán)工作在全國范圍內(nèi)進(jìn)行，以確保每一塊農(nóng)民的土地都能夠得到合法的保護(hù)。我參與過這項工作，親眼見證了許多農(nóng)民因為土地確權(quán)而增加了收入和安全感。土地確權(quán)的過程中，政府廣泛宣傳政策，讓農(nóng)民了解自己的權(quán)益，并提供免費的服務(wù)，使得農(nóng)民對土地確權(quán)工作非常支持和滿意。
其次，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是土地制度改革的重要內(nèi)容之一。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將自己閑置的土地流轉(zhuǎn)給有需要的人，實現(xiàn)土地資源的集中和有效利用。我所在的農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)取得了巨大的成功。通過流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將土地租出去，獲得更高的租金收入，同時也極大地推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)還帶來了技術(shù)進(jìn)步和勞動力的合理配置，加強(qiáng)了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民獲得了更好的生活和發(fā)展機(jī)會。
第三，土地制度改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化。過去，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是農(nóng)民家庭，資源分散和生產(chǎn)方式低效。隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速崛起。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅提供了全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)，還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會和增加收入的途徑。同時，通過與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，農(nóng)民可以從中學(xué)習(xí)到更先進(jìn)的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
第四，土地集中經(jīng)營是土地制度改革的一個重要目標(biāo)。通過土地集中經(jīng)營，可以實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的集約化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。在土地集中經(jīng)營過程中，政府積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，成立大規(guī)模的種植和養(yǎng)殖基地，并提供政策和資金扶持。我所在的農(nóng)村，政府積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中化發(fā)展，成立了多個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會和增加收入的途徑。通過土地集中經(jīng)營，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了有效的整合和提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展。
最后，土地制度改革推動了農(nóng)村土地市場化進(jìn)程。通過建立健全的土地交易市場，為農(nóng)民提供了一個公平、公正、透明的土地流轉(zhuǎn)平臺。農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要選擇合適的流轉(zhuǎn)方式和交易對象，實現(xiàn)土地的最優(yōu)配置。土地市場的發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的增加。同時，土地市場化也加強(qiáng)了土地的保護(hù)，避免了非法占地和亂占亂用現(xiàn)象的發(fā)生。通過土地市場化，農(nóng)民土地權(quán)益得到了更好的保障，農(nóng)民也更加愿意將土地租出去或者流轉(zhuǎn)出去，實現(xiàn)了土地資源的有序流轉(zhuǎn)和有效利用。
綜上所述，土地制度改革對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的發(fā)展起到了重要的推動作用。通過土地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、土地集中經(jīng)營和農(nóng)村土地市場化等改革舉措，我國農(nóng)村的土地資源得到了更好的保護(hù)和利用，農(nóng)民的收入和生活水平也得到了顯著提高。在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)繼續(xù)推動土地制度改革，不斷完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。
土地制度的改革心得篇十三
摘要：本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進(jìn)行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此我們要認(rèn)真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地和采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。當(dāng)前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進(jìn)行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場，既影響了宅基地管理，也給社會造成了許多社會不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時有發(fā)生。對違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段綜合處理。
1.嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個人申請，經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)宅基地的審查申報工作，原州區(qū)國土資源局統(tǒng)一審核，對符合條件的進(jìn)行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標(biāo)。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，且事實上已形成超標(biāo)準(zhǔn)的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆除。對于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。
對于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場、定點到場、開工放線到場及竣工驗收到場，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護(hù)自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞?yīng)當(dāng)提高法律意識，因此應(yīng)當(dāng)組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補(bǔ)償款和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。
3.做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征地方案組織征地，征地拆遷安置補(bǔ)償依法按規(guī)定足額補(bǔ)償?shù)轿?，切實做到先安置后拆遷，依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，不僅要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展。以嚴(yán)格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準(zhǔn)則，開源節(jié)流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補(bǔ)償費低，且土地增值分配不科學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分公益用地與經(jīng)營用地征地補(bǔ)償，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌鰞r格，使老百姓得到應(yīng)有的補(bǔ)償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)賦予土地應(yīng)有的市場價值。
4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對違法占用土地?fù)p害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會的穩(wěn)定。雖然近年來國家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，物價持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無法維持正常的生活。因此應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)并完善農(nóng)村的社會保障制度，保證其真正的落實，尤其對于失去土地的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來源和經(jīng)營之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設(shè)立專門的就業(yè)保障機(jī)構(gòu)，對失去上地的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，在一定的程度上推動其就業(yè)，使其生活得到保障，同時也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。
三、結(jié)語。
農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地管理制度，嚴(yán)格的依法辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。作為基層干部，應(yīng)當(dāng)不斷地增強(qiáng)法律意識、用科學(xué)發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實的落實國家的相關(guān)土地政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
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土地制度的改革心得篇十四
以龍陵縣承包土地流轉(zhuǎn)狀況為例，我們可以從側(cè)面分析出農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。20，全縣農(nóng)民家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積25509畝，占全縣耕地面積的6%；流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)3273戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的5%。流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換為主。其中實行轉(zhuǎn)包的12617畝，占流轉(zhuǎn)面積的49.5%；實行出租的8729畝，占流轉(zhuǎn)面積是34.2%；實行互換的1434畝，占流轉(zhuǎn)面積的5.6%;其他2729畝，占流轉(zhuǎn)面積的10.7%。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)占絕大多數(shù)，面積是1畝，占流轉(zhuǎn)總面積的79.1%；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)及委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的面積是5328畝，占流轉(zhuǎn)總面積的20.9%。流轉(zhuǎn)類型上流向種養(yǎng)大戶和企業(yè)的居多，分別為11704畝、11384畝，分別占流轉(zhuǎn)總數(shù)的45.9%和44.6%，流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作組織410畝，僅占流轉(zhuǎn)總數(shù)的1.6%，流轉(zhuǎn)入其他主體畝，占流轉(zhuǎn)總數(shù)的7.9%。流轉(zhuǎn)價格農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年在300-500元/畝不等，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的價格在50-700元/畝之間。簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同3912份，其中簽訂規(guī)范書面流轉(zhuǎn)合同2436份，占合同總數(shù)的62.3%，口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)合同1476份，占合同總數(shù)的37.7%。全年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛46件。
經(jīng)以上數(shù)據(jù)顯示分析，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)具有這樣幾個顯著的特點：一是流轉(zhuǎn)數(shù)量呈逐年上升趨勢。與同期相比，增幅上升3個百分點，這樣的比例在全國以農(nóng)業(yè)為主，同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的縣份來說趨于中等水平。土地流轉(zhuǎn)作為我國土地的一種經(jīng)營方式，亟待加以規(guī)范。二是流轉(zhuǎn)形式多樣化。以轉(zhuǎn)包、租賃方式居多，包括了互換和其他多種流轉(zhuǎn)方式。在流轉(zhuǎn)中農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)的比例偏高，而采取中介委托等流轉(zhuǎn)的比例偏低，這樣就導(dǎo)致流轉(zhuǎn)形式的復(fù)雜。三是流轉(zhuǎn)類型不利。流入農(nóng)民專業(yè)合作組織的僅占流轉(zhuǎn)總面積的1.6%，而流入種養(yǎng)大戶和企業(yè)的高達(dá)90.5%，這樣就導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)由一種個體條塊式經(jīng)營轉(zhuǎn)向另一種條塊經(jīng)營，為發(fā)展集約化規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成不利因素。四是流轉(zhuǎn)差價懸殊。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年每畝的差價就高達(dá)至少200元左右，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地差價更為懸殊，這樣的價格差異對于農(nóng)村家庭來說的確是很高的比例。五是流轉(zhuǎn)保障不足。較大一部分農(nóng)民只以口頭協(xié)定方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，即使簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，但也缺乏規(guī)范性，對流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)和相關(guān)細(xì)則沒有做出明確約定，在土地流轉(zhuǎn)過程中難免會出現(xiàn)一系列問題和糾紛。
二、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題及成因分析。
由于土地是農(nóng)民賴以生存的主要依附，絕大多數(shù)農(nóng)民即便是將土地以各種形式租賃或托管出去，但沒有真正脫離與土地的關(guān)系。經(jīng)營權(quán)雖然表象上歸屬經(jīng)營人，這是暫時性的。在隱性上，土地經(jīng)營權(quán)仍然是歸屬流轉(zhuǎn)人。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了流轉(zhuǎn)和土地管理上難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是造成土地資源浪費。由于土地流轉(zhuǎn)多以家庭為單位，并且流轉(zhuǎn)對象和流轉(zhuǎn)方式存在差異，呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)的規(guī)模小、周期短、使用率低等特點。并且多數(shù)農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)過程中呈顯出較強(qiáng)的季節(jié)性。臨時性經(jīng)營土地方式導(dǎo)致在規(guī)劃、耕作上必然會盡量減少成本投入，片面追求短期效益，致使土地質(zhì)量逐年下降，土地耕種收益率極大降低。二是規(guī)模經(jīng)營難度增加。自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式仍是主流，這在土地利用中無法形成大面積機(jī)械化作業(yè)，種植作物的不同又會導(dǎo)致耕作時令的差異，這樣在作物耕種過程中，難免造成水、電、人工費用等多項成本的增高。承包人尤其是種養(yǎng)大戶盡管承包到多片土地，但大多數(shù)為條塊零星分布，要想把這些承包到手的土地從分散的農(nóng)戶手中集中起來，連成片進(jìn)行大規(guī)模耕種開發(fā),沒有較高的利益誘惑,大多數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)。因此,土地在經(jīng)營管理上過于分散,嚴(yán)重制約著規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展。三是流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范管理。很大一部分農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過程中注重于口頭協(xié)商，由于利益驅(qū)動，對流轉(zhuǎn)價格采取保密措施，所以在價格上出現(xiàn)懸殊。同時在出現(xiàn)糾紛時沒有成文的法律依據(jù)，為解決土地流轉(zhuǎn)糾紛增加了很大難度。即便是自主流轉(zhuǎn)中簽訂了書面合同，但由于近幾年來國家針對農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的傾斜性優(yōu)惠政策大量出臺實施，為原來的約定增加了很多不確定因素，利益的爭端也會產(chǎn)生流轉(zhuǎn)雙方的爭議。委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的簽署規(guī)范性合同的農(nóng)民更是寥寥無幾，土地流轉(zhuǎn)管理的不規(guī)范越來越成為農(nóng)村發(fā)生不安全事件的誘因。
分析農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)一系列問題的原因，主要是由于農(nóng)民對土地依賴性過強(qiáng)，不愿意長期流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。法律意識淡薄，存在濃厚的`小農(nóng)意識，缺乏市場競爭意識。沒有形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性機(jī)制，對流轉(zhuǎn)過程缺乏剛性措施。鄉(xiāng)村兩級基層組織對土地流轉(zhuǎn)工作沒有真正加以重視，對土地流轉(zhuǎn)持觀望態(tài)度，抱著“事不關(guān)己高高掛起”的處理原則，或者害怕介入后引發(fā)新的問題給自己找麻煩，不能夠正確引導(dǎo)農(nóng)民合理參與土地流轉(zhuǎn)。
三、解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的對策。
要切實解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題，必須要因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。以走規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展的路子為方向，大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，解決農(nóng)民的后顧之憂，本著自愿、互利、平等、協(xié)商的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)過程中來。一是要完善管理機(jī)制。要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、宣傳機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，實行土地流轉(zhuǎn)的公開透明、合理有序管理，公開流轉(zhuǎn)價格實行統(tǒng)一托管、統(tǒng)一發(fā)包。從有利于農(nóng)村生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置、有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，以農(nóng)民土地收益最大化原則來管理調(diào)度和配置土地經(jīng)營權(quán)，并嚴(yán)格監(jiān)督好土地的使用情況，這樣就有利于成片經(jīng)營的規(guī)?；l(fā)展，也避免了土地流轉(zhuǎn)糾紛。二是要鼓勵產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。鼓勵種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手大面積經(jīng)營土地，逐步構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮土地資源利用優(yōu)勢，做強(qiáng)做大村辦、鄉(xiāng)辦農(nóng)村合作企業(yè)，使得農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，打造農(nóng)村自主經(jīng)營項目品牌，真正實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的綜合效益。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)催生基地產(chǎn)業(yè)、基地產(chǎn)業(yè)帶動龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，將企業(yè)作為陣營，建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障等保障體系，逐步弱化土地功能，解決農(nóng)民后顧之憂。解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的工作，必須要使農(nóng)民真正從對土地的依附上解脫出來，才能夠使這一問題得到妥善解決。這不但需要政策的支持和社會各界的廣泛關(guān)注，更需要基層組織充分發(fā)揮作用，敢于面對困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)，探索出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展之路，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
土地制度的改革心得篇十五
摘要：農(nóng)村土地征收制度改革已成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中亟待解決的問題。
我國目前農(nóng)村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地轉(zhuǎn)包、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等不同模式。通過法律規(guī)范、制度創(chuàng)新、組織建設(shè)、政策支持等一系列政策措施，促進(jìn)我國農(nóng)村土地征收制度改革，對加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞：土地征收制度改革三個階段三種模式主要問題。
土地制度改革始終是中國整體改革中的一個重要方面。農(nóng)村土地制度不僅直接影響到中國土地資源的保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的宏觀運行和行業(yè)效率，也關(guān)系到中國農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正進(jìn)入一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展階段。這就要求農(nóng)村土地進(jìn)行適度征收和集中經(jīng)營。對我國農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式進(jìn)行研究。對促進(jìn)我國農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
1.第一階段是上世紀(jì)90年代中后期，始于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的多種補(bǔ)償安置模式的探索。上世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，用地量隨之大增，地方政府的財力也有所增強(qiáng)。農(nóng)民在征地中的要求也越來越高，完全依據(jù)土地管理法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，很難滿足要求。發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，自行發(fā)起了探索嘗試。國土資源部從1999年開始在全國安排了兩批共19個城市在征地補(bǔ)償安置、征地程序等不同方面開展試點，探索征地制度改革之路。這一階段改革的特點是自下而上的探索和自上而下改革相結(jié)合。
2.第二階段是20xx年國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》發(fā)布之后的提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實行征地區(qū)片價及統(tǒng)一年產(chǎn)值的探索。征地制度改革路線自改革開始以來一直存在土地是否私有化的爭論。20xx年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，主要內(nèi)容是明確了征地制度改革的主要任務(wù)就是全面推行征地區(qū)片價和統(tǒng)一年產(chǎn)值，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立社會保障制度等。要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價，征地補(bǔ)償做到同地同價。這一階段的特點是國家強(qiáng)力推動統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
3．第三階段是黨的十七屆三中全會后，國家部署的新一輪縮小征地范圍、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的探索。根據(jù)中央要求，20xx年，國土資源部啟動新一輪征地制度改革，在十一個國家確定的綜合改革試驗區(qū)開展征地制度改革試點。試點主要內(nèi)容包括，一是區(qū)分公益性和非公益性用地，縮小征地范圍，二是完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，三是改進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征收審批方式。這一階段的特點是開展了觸及征地制度實質(zhì)的征地范圍試點。
在新的歷史時期，中國開始逐步擺脫過去“左”的做法，對公民私有財產(chǎn)權(quán)力的保護(hù)開始加強(qiáng)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大為提高，征地權(quán)限逐步上劃，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地。我國目前農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式，歸納起來主要有以下三種類型，分別是：
上個世紀(jì)90年代初，廣東南海農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重大為增加，出現(xiàn)大量棄耕和拋荒現(xiàn)象，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外地企業(yè)紛紛辦廠，土地需求量大大增加。1992年春，南海羅村鎮(zhèn)下柏管理區(qū)經(jīng)反復(fù)研究，最終將轄區(qū)農(nóng)民的土地集中起來，劃分為農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)及群眾商住區(qū)，依此實施一定規(guī)劃和經(jīng)營。同時將集體土地和農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)折價入股到在農(nóng)民土地上興辦的企業(yè)，農(nóng)民參與按股分紅，農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)用地的級差收益按照51：49的比例在集體和農(nóng)民之間分成。企業(yè)租用農(nóng)民的土地，一畝地每年幾千元，且預(yù)交三到五年，企業(yè)一次性交給集體的土地租金就相當(dāng)于目前國家的征地補(bǔ)償費。
放不超過兩年的生活補(bǔ)助費，補(bǔ)助期滿仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障的納入城市低保。
蕪湖模式的核心是土地所有權(quán)不發(fā)生變化，仍然保留集體所有的性質(zhì)。農(nóng)民集體所有的土地在轉(zhuǎn)讓、租賃、作價入股、聯(lián)營聯(lián)建、抵押等形式的使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為期限結(jié)束后，土地仍然是農(nóng)民集體所有。試點中土地流轉(zhuǎn)過程是這樣的：先由各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)發(fā)展投資有限公司作為土地的假定使用方，按若干程序和條件與村集體簽訂協(xié)議，取得農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)。爾后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司在按照開放的需要向工業(yè)企業(yè)等實際用地方轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。在此過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是土地流轉(zhuǎn)的組織者，又作為中介人具體參與到流轉(zhuǎn)之中。
通過對著三種模式的研究，我發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村土地征收制度改革的案例模式中分別主要有以下特點：
這種模式不僅承認(rèn)了土地在作農(nóng)用時農(nóng)民對土地的收益權(quán)，而且承認(rèn)現(xiàn)在的股權(quán)持有者也有權(quán)享有土地在作非農(nóng)使用以后的級差增值收益。這既延伸了農(nóng)地承包制下農(nóng)民對承包土地長期而有保障的`土地權(quán)利，也使土地承包權(quán)益因為制度創(chuàng)新而得到加強(qiáng)。地方政府在采用國有出讓方式征用土地的同時，最大限度地將非農(nóng)建設(shè)用地留作農(nóng)村集體使用。
這種模式的優(yōu)勢在于從根本上解決了失地農(nóng)民的社會保障問題。但這種模式并沒有從根本上解決土地的級差收益由政府壟斷的問題。如果說南海模式還可以有可能實現(xiàn)農(nóng)民以土地權(quán)利參與工業(yè)化獲得致富的機(jī)會，那么這種以土地?fù)Q社保的方式實際上使得農(nóng)民不可能靠土地致富。這并不是社會保障的本意。這種模式并不需要財政的任何轉(zhuǎn)移支付，甚至可農(nóng)民最終獲得的實際收入的現(xiàn)值有可能少于一次性補(bǔ)償?shù)念~度。因此，這種模式本質(zhì)上仍然是傳統(tǒng)的征地制度。
鎮(zhèn)建設(shè)投資公司在取得農(nóng)民集體土地的使用權(quán)的過程中，村民處于極其被動的地位，不排除一些村干部借機(jī)中飽私囊、營私舞弊的嫌疑。
對于這三種征地制度改革的模式，各有利弊。對此我總結(jié)了以下建議：
第一，建立一個開放、競爭、公平、有序的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易和租賃市場。市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村土地征收管理服務(wù)中心，每個村設(shè)立土地征收服務(wù)站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級土地征收服務(wù)體系。提供土地征收信息登記發(fā)布、土地評估、談判交易、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村土地征收的有序進(jìn)行。
第二，建立健全農(nóng)業(yè)投入保障制度、農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。為保證糧食安全，一方面，必須嚴(yán)格土地征用制度，完善土地補(bǔ)償機(jī)制，避免耕地資源的流失；另一方面應(yīng)對農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田和種糧所支付的機(jī)會成本實行財政補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)田和種糧的積極性。
第三，為了降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營和土地征收的風(fēng)險，引入農(nóng)業(yè)保險機(jī)制。由政府對農(nóng)業(yè)保險給予保費補(bǔ)貼，降低農(nóng)村土地合作社土地使用權(quán)的抵押風(fēng)險和銀行貸款風(fēng)險。
3、陳漢圣：對第二輪土地承包工作的觀察分析（中共中央政研室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點辦公室《觀察報告》)。
4、廖洪樂：中國農(nóng)村土地承包制度研究（中國財政經(jīng)濟(jì)出版社）。
土地制度的改革心得篇十六
封建土地制度是中國傳統(tǒng)社會中存在數(shù)千年的一種社會制度，嚴(yán)重束縛了農(nóng)民的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，導(dǎo)致了社會的不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的落后。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國進(jìn)行了一系列的土地改革，旨在打破封建土地制度，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。在參與反封建土地改革的過程中，我深刻地體會到了改革的重要性以及改革給農(nóng)民帶來的巨大變化。
首先，反封建土地改革讓農(nóng)民從封建的束縛中解放出來。在封建社會中，農(nóng)民只是地主階級的附庸，無法擁有自己的土地，只能聽從地主的驅(qū)使。這種剝削壓迫的關(guān)系嚴(yán)重限制了農(nóng)民的勞動積極性和生產(chǎn)熱情，造成農(nóng)村社會的停滯不前。而反封建土地改革打破了農(nóng)民作為封建制度下低級勞動力的困境，讓他們擁有了自己的土地和相應(yīng)的生產(chǎn)工具，有了更多的勞動和收入來源。這種改革使農(nóng)民從被動變成了主動，提高了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
其次，反封建土地改革縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了社會的均衡發(fā)展。在封建社會中，城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)村貧困，婦女尤其貧困。女性在封建制度下是世襲的男權(quán)社會，缺乏教育和就業(yè)機(jī)會，被邊緣化和忽視。然而，反封建土地改革使農(nóng)村婦女獲得了土地的使用權(quán)，并成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要參與者。這使得農(nóng)村婦女在社會地位和經(jīng)濟(jì)收入上有了較大的提高，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。同時，改革還提倡了農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)，使得農(nóng)民形成了聯(lián)合組織，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了農(nóng)民的自主權(quán)和決策權(quán)，促進(jìn)了社會的均衡發(fā)展。
再次，反封建土地改革促進(jìn)了農(nóng)村社會風(fēng)氣的進(jìn)步。在封建社會中，地主對農(nóng)民進(jìn)行殘酷的剝削和壓迫，導(dǎo)致農(nóng)民生活水平的低下和社會風(fēng)氣的惡劣。而反封建土地改革通過對土地的重新分配，消除了封建的剝削關(guān)系，使農(nóng)民擺脫了地主的束縛，獲得了相對獨立的生活和工作機(jī)會。這使得農(nóng)民的生活水平得到了提高，同時也改變了農(nóng)村的社會風(fēng)氣。在新的農(nóng)民階級中，普遍弘揚了勞動奉獻(xiàn)精神和團(tuán)結(jié)互助的價值觀，樹立了積極向上的社會形象。這種社會風(fēng)氣的進(jìn)步，對整個社會的文明進(jìn)步和社會穩(wěn)定都起到了積極的推動作用。
最后，反封建土地改革實現(xiàn)了農(nóng)民的自主解放和自主發(fā)展。在封建制度下，農(nóng)民生活貧困，被地主肆意壓迫和剝削，缺乏獨立的發(fā)展空間。而反封建土地改革放棄了封建土地制度，使農(nóng)民成為土地的所有者和管理者，使農(nóng)民成為自己命運的主人。這種自主解放和自主發(fā)展讓農(nóng)民意識到自己的地位和價值，增強(qiáng)了自信心和向上的決心。農(nóng)民開始注重自身的教育和培訓(xùn)，積極爭取更好的生活和未來，參與到國家建設(shè)的大潮中。這種自主發(fā)展正推動著中國農(nóng)村社會的快速發(fā)展和進(jìn)步。
總之，參與反封建土地改革讓我深刻地認(rèn)識到改革的重要性和改革對農(nóng)民生活的巨大影響。反封建土地改革打破了農(nóng)民的被動地位，讓他們從封建的束縛中解放出來，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。改革縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了社會的均衡發(fā)展；改革促進(jìn)了農(nóng)村社會風(fēng)氣的進(jìn)步，實現(xiàn)了農(nóng)民的自主解放和自主發(fā)展。反封建土地改革是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要里程碑，為農(nóng)民帶來了巨大的變化和發(fā)展機(jī)遇。我相信，在改革開放的道路上，中國農(nóng)村會繼續(xù)向前，迎來更加美好的明天。
土地制度的改革心得篇十七
土地改革作為新中國成立后推行的一項重要改革之一，是解決中國土地問題的關(guān)鍵措施。土改的主要目的是消除封建剝削關(guān)系，保障農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們不斷加強(qiáng)土地改革，實現(xiàn)中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
第二段：農(nóng)民作為土地改革的主要受益者
農(nóng)民在土地改革中是最大的受益者。我們旨在消除封建土地制度對農(nóng)民的壓迫，使他們更好地利用持有的土地，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。通過土地改革，農(nóng)民不僅可以合理利用土地，而且可以增強(qiáng)他們的參與意識和農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，實現(xiàn)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長。
第三段：2021年土地改革措施的新舉措
第四段：目前的進(jìn)展和亟待解決的問題
我們在土地改革中已經(jīng)取得了很多成果，但仍面臨許多困難。貧困農(nóng)民的安置問題、土地流轉(zhuǎn)的類似分配和監(jiān)管體制等都是我們需要解決的問題。然而，有健全的土地改革計劃和政策來解決這些問題，我們將能夠有效地推進(jìn)土地改革，進(jìn)一步推動中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。
第五段：結(jié)論
土地改革對于中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。通過擴(kuò)大農(nóng)民的土地使用權(quán)，改善農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民的生活水平，土地改革將為中國未來的穩(wěn)定和發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。此外，我們需要進(jìn)一步完善并注重土地改革的監(jiān)管，以確保其有效實施并獲得真正的成果。
土地制度的改革心得篇十八
封建土地制度是中國社會長期以來的根深蒂固的問題，它使得百姓生活在貧困和壓迫之中。隨著時代的變遷，人民對封建土地制度的不滿與厭倦逐漸積累，終于在新中國成立后，取得了反封建土地改革的勝利?；仡櫡饨ㄍ恋刂贫鹊淖飷号c反封建土地改革的意義，給予我們深刻的啟示和體會。
第二段：反封建土地改革的歷程與成果
反封建土地改革是新中國歷史發(fā)展中的重要一步。從土地改革法的頒布到實施，到土地改革運動的開展，新中國在制度層面和實際行動上，徹底打破了封建土地制度的對人民的束縛。經(jīng)過多年的努力，壓在百姓頭頂?shù)姆饨ㄍ恋丶湘i被徹底打碎，人民大眾得到了解放。同時，土地改革也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了巨大的動力，推動了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第三段：反封建土地改革的影響與感受
反封建土地改革不僅改變了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也對人民群眾的思想觀念產(chǎn)生了巨大影響。百姓從封建主義的枷鎖中解脫出來，重新獲得了自身的尊嚴(yán)和權(quán)利。土地改革使人民群眾重新樹立了對共產(chǎn)黨的信心，對未來的充滿希望。在土地改革的進(jìn)程中，每一個人都感受到自己的力量，意識到自己的價值，這種覺醒感讓人愈發(fā)堅定了為實現(xiàn)共同富裕而奮斗的決心。
第四段：反封建土地改革對現(xiàn)代中國的借鑒與啟示
反封建土地改革雖然發(fā)生在上世紀(jì)初，但對現(xiàn)代中國依然具有重要的借鑒與啟示。封建土地制度的消除不僅僅只有在物質(zhì)層面上的改變，更需要在人們的觀念和意識上的變革。新中國反封建土地改革的過程和成效，讓我們明白了改革必須以民主為基礎(chǔ)，尊重和保障人民的權(quán)利和自由。同時，也提醒我們在推進(jìn)改革的過程中，要注重平衡和穩(wěn)定，以確保改革的可持續(xù)發(fā)展。
第五段：堅定信心，乘勢而上，推進(jìn)現(xiàn)代改革
回顧反封建土地改革的歷程和成果，我們深感自己身上肩負(fù)著歷史賦予的重任。作為當(dāng)代中國人，我們應(yīng)該發(fā)揚反封建土地改革的精神，堅定自己的信念，勇敢地迎接新時代的挑戰(zhàn)。面對困境和困難，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)自己的力量。
以上是關(guān)于“反封建土地改革心得體會”的五段式文章，大致涵蓋了反封建土地改革的歷程，成果以及對現(xiàn)代中國的借鑒與啟示。希望這樣的文章能夠讓人們重溫歷史，激發(fā)對改革的信心和決心，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)不懈奮斗。
土地制度的改革心得篇十九
城鎮(zhèn)化建設(shè)需要施展的空間，但是我國存量土地利用效率不高，增量土地供應(yīng)不足的問題十分突出。這在很大程度上源于土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、土地市場發(fā)育不足。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，應(yīng)當(dāng)重新審視土地規(guī)劃的定位，改變過去抑制經(jīng)濟(jì)過熱時形成的土地政策和計劃管理模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，提高城鎮(zhèn)化過程中的土地供應(yīng)總量。
城鎮(zhèn)化是我國最大的內(nèi)需所在，其建設(shè)過程中需要大量新增建設(shè)用地。預(yù)計2020年，我國總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.5億人，城鎮(zhèn)化率約為60%，即城鎮(zhèn)人口達(dá)到8.5億人。2019-2020年，我國城鎮(zhèn)人口預(yù)計增加約1.8億，按照城鎮(zhèn)人口中每萬人平均占有0.7平方公里城市建設(shè)用地估計，至少需要新增126萬公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
土地市場供求矛盾十分尖銳。2019-2019年全國住房建設(shè)用地的實際供應(yīng)量占計劃供應(yīng)量的比例在62.3%-72.1%之間，河北、吉林等8個省低于計劃供應(yīng)量的60%。表面上看，土地供大于求，但是房地產(chǎn)建設(shè)用地價格連年大幅上漲，反映出建設(shè)用地供不應(yīng)求。
一方面是地方政府呼吁建設(shè)用地指標(biāo)不夠，另一方面土地閑置現(xiàn)象大量存在，且未得到有效處置。土地的利用效率不高與土地供不應(yīng)求同時存在。
對土地供應(yīng)實行高度的計劃管理導(dǎo)致土地市場發(fā)育不足，是造成土地供求矛盾的重要原因。2019年，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)過熱，國家嚴(yán)把信貸和土地兩個“閘門”。
國務(wù)院出臺了《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2019〕28號)加大了土地計劃管理的力度。這一舉措原本是抑制經(jīng)濟(jì)過熱的臨時性調(diào)控政策，但時至今日，已從短期政策變成長期政策，難以適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新形勢。
首先，土地計劃管理不適應(yīng)城鎮(zhèn)化規(guī)律。從國外城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律看，城鎮(zhèn)通常是自然形成，或者首先整體制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和供地計劃，在此后的若干年內(nèi)逐步建成。譬如荷蘭，在圍海后新造的土地上建立城鎮(zhèn)，對整塊地一次性作規(guī)劃，再逐步批租給開發(fā)商開發(fā)。
因此，城鎮(zhèn)化的土地需求量每年不同。一般來說，在城鎮(zhèn)化初期或制定規(guī)劃時，占地規(guī)模較大，人口密度較小。但在城鎮(zhèn)化過程中，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善，城鎮(zhèn)人口密度逐步提高，城鎮(zhèn)每年新占耕地會比較少。
我國目前實行的土地計劃管理方式，每年根據(jù)上年土地利用情況和人口增加的規(guī)模，幾乎是均等供應(yīng)土地，實際上不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的整體規(guī)劃，也不符合城鎮(zhèn)化用地的一般規(guī)律。
其次，土地市場發(fā)育嚴(yán)重不足。土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素。在人類大部分歷史上，土地是可以自由交易的商品，但是我國在很長一個歷史時期內(nèi)不承認(rèn)土地是商品。
1989年人代會上通過的憲法修正案，將土地的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，使土地使用權(quán)具有商品屬性。2019年通過的《物權(quán)法》，又明確了土地用益物權(quán)。但是中國土地并沒有實現(xiàn)完全的市場化。政府完全壟斷土地一級市場，并對房地產(chǎn)開發(fā)用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地執(zhí)行不同的價格。
招商引資中低價出讓土地，房地產(chǎn)開發(fā)時又競相抬高地價。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地的權(quán)能受到一定的限制，農(nóng)民對宅基地、承包地和林地沒有出讓權(quán)和抵押權(quán)，農(nóng)村集體土地?zé)o法自由直接進(jìn)入市場交易，也不能抵押。
盡管近年來我國部分城市在試點土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，實際進(jìn)展還有待觀察。在法律層面也有一些障礙。
《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》明確規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。因此，土地使用權(quán)作為商品，其價格還難以反映實際的供求關(guān)系和資源稀缺程度，交易數(shù)量和用途也受到較多限制。
再次，土地供給主體單一。我國現(xiàn)行土地制度規(guī)定，政府是唯一的土地出讓主體。地方政府對土地財政過度依賴。近年來，我國政府土地出讓金收入和以土地抵押為主的融資規(guī)?？焖僭鲩L。從世界多數(shù)國家的實踐看，從土地中獲得收益和一般稅收是其政府財政收入的重要組成部分，但大都是以向土地征稅為主，而不是一次性從土地出讓中獲得收益。
對土地實行高度計劃管理帶來很多負(fù)面影響。主要是，農(nóng)民從征地補(bǔ)償中獲得的收益分配比例偏低，農(nóng)村土地糾紛增多;掌握土地審批權(quán)的部門和個人尋租機(jī)會多，而且涉案金額大，貪腐暴利高;土地供給的饑餓狀態(tài)推動了大城市的地價和房價上漲。
改革土地制度、健全土地市場，是打破供給抑制、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革不可回避的問題。在這方面，關(guān)鍵是要解放思想，在一些關(guān)鍵點上推出改革舉措。
一是減少土地規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)活動的抑制。土地規(guī)劃形成于1997年，是我國決定結(jié)束計劃經(jīng)濟(jì)體制實行市場化改革之后出現(xiàn)的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)活動的作用體現(xiàn)為指導(dǎo)性和預(yù)期性，土地規(guī)劃亦不應(yīng)例外，應(yīng)當(dāng)重新審視和定位土地規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)活動中的功能。
二是退出經(jīng)濟(jì)過熱時土地計劃供應(yīng)管理模式。政府逐步放開土地一級開發(fā)，允許除政府以外的其他機(jī)構(gòu)參與土地一級開發(fā)。改變土地所有者通過“賣地”獲得一次性收入的收益模式。
三是大幅度減少國家對土地市場的直接管理。取消對土地使用的多級審查、重復(fù)審批，以及規(guī)模管理、用途許可管理等直接管理方式;將現(xiàn)有的大部分審批事項合并或改為備案制;土地審批不再作為新上建設(shè)項目的前置審批事項，從而縮短新上項目前期工作周期。
四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地市場。賦予農(nóng)民自主的土地出讓權(quán)和抵押權(quán)，增加土地供應(yīng)主體。以更加理性和開放的態(tài)度看待農(nóng)村集體土地權(quán)能。真正落實農(nóng)民對宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等“三權(quán)”開展抵押、擔(dān)保等活動，建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，盤活土地資源。
在現(xiàn)在制度安排下，抓緊建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同等入市，增加建設(shè)用地的供給，真正實現(xiàn)農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地的“同地、同價、同權(quán)”。