近年來,隨著社會的不斷發(fā)展,我們逐漸意識到其它方面的重要性。如何提高記憶力和學習效率善于學習他人的總結范文,可以對自己的思維方式產生啟發(fā)。
財政局局長工作體會篇一
同志們:
今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是:貫徹落實省市財政工作會議精神,總結分析20xx年財政運行情況,研究部署20xx年的財政工作,圍繞科學發(fā)展觀要求,認清形勢,統(tǒng)一思想,采取措施,強化管理,推進全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午,區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議,曹區(qū)長作了重要講話,充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績,提出了當前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點,全面部署了今年的工作,我們要認真學習,深刻領會,抓好貫徹落實。下面,我講四點意見。
一、省市財政工作會議的主要精神
(一)全省財政工作會議精神:全省財政工作會議于1月15日在昆明召開,會議傳達了全國財政會議精神,認真總結了20xx年全省財政工作取得的成績,深入分析了當前全省財政形勢,提出了新形勢下財政工作的指導思想和發(fā)展方針,安排部署了20xx年全省財政工作。會上,省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是:
1、全面總結了全省20xx年財政工作取得的顯著成績:財政收支實現較快增長。20xx年,全省財政總收入完成1360.2億元,比上年增加248.9億元,增長22.3%。其中:全省地方財政一般預算收入完成613.6億元,比上年增加126.9億元,增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元,比上年增支335.5億元,增長29.6%。促進了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、解放思想,科學謀劃全省財政改革與發(fā)展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發(fā)展中存在的突出問題:搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施:一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想,增加對民生領域和農村、欠發(fā)達地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想,嚴格實行“四個零增長”,即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。
3、認清形勢,周密部署20xx年全省財政工作。
會議全面分析了云南財政改革發(fā)展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經濟財政形勢,充分考慮各項減收增支因素并進行科學測算的基礎上,確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元,比20xx年的613.6億元增加49.1億元,增長8%,財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元,比20xx年的1470.7億元增加147.1億元,增長10%。要求各地在編制今年預算時,要結合當前形勢和自身實際,收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧,有保有壓、突出重點、留有余地。同時,對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。
(二)全市財政工作會議主要精神
2月16日上午,市政府召開全市財稅工作會議,會上,市委、常務副市長張紀華作了重要講話,全面分析當前經濟形勢,明確今年全市財稅工作目標,安排部署當前財稅工作。下午,又召開財政工作會議,普局長作了講話,總結了20xx年全市財政工作取得的輝煌成績。1、財政收支再創(chuàng)新高。20xx年全市財政總收入完成49.2億元,比上年的39.3億元增長25.2%。地方一般預算收入完成17.1億元,比上年的12.9億元增收4.2億元,增長32.9%,是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財政一般預算支出完成88.3億元,比上年的63億元增加25.3億元,增長40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財政支出比財政總收入多41.2億元,是地方一般預算收入的5.3倍。2、財政改革與發(fā)展取得了重大突破。財政增收基礎繼續(xù)得到鞏固,全市收入增幅在全省各州市中排名第2位,絕對額排第七位;縣鄉(xiāng)財政困難得到了徹底緩解,財政職能從“吃飯財政"向“民生財政、建設財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度,20xx年,省對我市一般性轉移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉移支付14.3億元,比上年增加4.3億元,增長43%。各類???1.2億元,比上年全年的15.3億元增加15.9億元,增長1.04倍。市級財政繼續(xù)調節(jié)資金加大對縣區(qū)補助,進一步均衡縣區(qū)間財力,竭力縮小縣區(qū)間財力差距,11縣區(qū)人均可用財力均達到4.2萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機構資金外,全市共有40多億元用于經濟建設和發(fā)展。 3、提出全市加快發(fā)展的目標和工作措施。一是認真分析經濟形勢,抓好財政收入管理,確保收入增長目標。綜合全市經濟發(fā)展形勢,市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統(tǒng)籌兼顧,科學安排20xx年支出。三是繼續(xù)爭取上級支持,推進財政良性發(fā)展進程。四是進一步優(yōu)化支出結構,建設民生財政。五是支持經濟建設,促進可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度,切實保障“三農"政策的貫徹落實。七是深化財政改革,提高財政運行質量。八是加強財政監(jiān)管,提高資金使用效益。九是嚴格執(zhí)行體制,推進財政全面協(xié)調發(fā)展。十是強化機關自身建設,全面提升財政工作效能。
二、全面總結成績,激發(fā)財政活力,信心百倍迎接財政新挑戰(zhàn)
20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,財政部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀,推進改革,強化監(jiān)督,積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經濟社會發(fā)展的重大決策落到實處,將各項增收節(jié)支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破,呈現出五個方面的新亮點。
一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區(qū)財政全口徑收入實現71196萬元,同比增收23618萬元,增長49.6 %,地方一般預算收入完成30096萬元,同比增收7930萬元,增長35.8%,繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關后,再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元,突破了10億元大關,同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠實現大幅增長的原因:一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革,全年煤炭稅費收入共完成10452萬元,同比增收4943萬元,增長89.7%,超額完成了區(qū)政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點,加強對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理,嚴格依法治稅,嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為,有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現象,保證稅收收入穩(wěn)定增長。20xx年地方一般預算收入中,稅收收入實現25486萬元,同比增收7535萬元,增長42%,占一般預算收入比重達84.8%,同比提高3.8個百分點,財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元,比上年增加18941萬元,增長29.6%。其中:財力性轉移補助收入42446萬元,上級專項補助40131萬元,特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉移支付補助資金8952萬元,比20xx年增加3082萬元,增長52.5%,比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。
二是支持經濟建設取得新進展。20xx年,集中財力支持全區(qū)重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元 ,主要支持了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的巨額投入,將使城區(qū)容貌更加亮麗,交通更加順暢,城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元,加快了灑漁至大山包公路建設,增加了公路建設前期經費投入,交通基礎設施將有明顯改善。
三是社會主義新農村建設呈現新氣象。全年“涉農”投入1.59億元,占全部財政支出的15.3%,實現了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農投入的要求,有力地支持了我區(qū)社會主義新農村建設,為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農專項資金8343萬元,主要用于病險水庫除險加固、農業(yè)救災、農業(yè)綜合開發(fā)、農村公益事業(yè) “一事一議”財政獎補、現代煙草農業(yè)示范建設等方面,極大地改善了農村基礎設施建設,村容村貌大為改觀,我區(qū)新農村建設呈現出新氣象。
四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農村稅費改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均,大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重,機構不能維持正常運轉)。財政部門在總結20xx年“鄉(xiāng)財區(qū)管”改革試點經驗的基礎上,重新擬定了新一輪的區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制方案,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支全部納入區(qū)級統(tǒng)一管理,采取“收入整體上劃,支出納入區(qū)級預算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費保障標準,改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距,極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機構運轉困難的問題。
五是財政監(jiān)督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元,其他違規(guī)資金38.5萬元,清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元,取消“小金庫”和其他違規(guī)開設的銀行賬戶5個,在此基礎上,進一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員,違規(guī)金額139.8萬元。已于2月13日提交區(qū)委會議研究處理,處理意見將通過區(qū)委會議紀要予以明確,財政部門要嚴格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。
回顧十一·五以來(20xx-20xx年),我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現新跨越。20xx年以來,我區(qū)地方一般預算收入一改20xx年以來(1996年地方一般預算收入10313萬元,首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài),逐年大幅增長,不斷躍上新臺階、實現新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元,分別增長21.2%、21.6%,20xx年達到3.01億元,同比增收7930萬元,增長35.8%,創(chuàng)下歷史最高,比20xx年(十·五關門之年)的1.5億元翻了一番。(我區(qū)地方一般預算收入從1億元到2億元,用了20xx年的時間,而2億元到3億元,僅用了一年多一點的時間)。從支出來看,我區(qū)地方一般預算支出20xx年實現6.54億元,20xx年達到8.03億元,支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元,增長幅度達28.4%、22.8%,20xx年達到11.2億元,比20xx年凈增支出3.17億元,增長39.5%以上,同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。
以上成績的取得,是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果,是全區(qū)各級各部門奮力拼搏的結果,更是廣大財政干部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結果。在此,我代表區(qū)財政局黨組,向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!
在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題:一是財源結構單一,減收因素多;二是工業(yè)基礎薄弱,經濟發(fā)展水平低,人均經濟總量低,財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為 億元),財政風險和壓力大,增支數額大,配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強,資金使用效益差。針對這些問題,我們要切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面,在改革和發(fā)展進程中逐步加以解決,推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。
三、堅持科學發(fā)展,矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),滿懷豪情鑄就財政新輝煌
按照省市財稅工作會議精神,20xx年全區(qū)財政工作的指導思想是:全面貫徹落實市委二屆八次全會精神,深入實踐科學發(fā)展觀,按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路,抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇,培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持,千方百計確保財政收入穩(wěn)定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優(yōu)化支出結構方面創(chuàng)新思路和舉措,千方百計提高財政資金使用效益,使財政對經濟社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。
20xx年財政工作的主要目標是:完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元,增長12.5%;其中:非稅收入完成4148萬元以上。
圍繞上述指導思想和工作目標,重點做好以下五項工作:
(一)認真分析經濟形勢,抓好財政收入管理,確保增長目標。
今年,是實現“”財政規(guī)劃目標任務的關鍵一年,也將是我區(qū)實現財政改革與發(fā)展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性,切實增強危機感和責任感,另一方面要認真分析積極因素,努力尋找和把握機遇,按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署,扎扎實實地做好今年的財政工作。
20xx年,受金融危機及國家刺激經濟增長財稅政策出臺的影響,財政增收面臨許多困難:一是受金融危機影響,經濟增速放緩,財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續(xù)下滑,煤炭價格下降短時期內難有較大回升,煤炭和礦產品稅收增長難;三是受增值稅轉型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4%和6%統(tǒng)一調整為3%的政策性影響,增值稅將減收4300萬元,影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點,個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目,非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元,增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小,上級轉移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示,編制20xx年預算時,在剔除“六獎一補”資金之外,一般性轉移支付只能按20xx年的80%編入預算,減少1790萬元。
財政增收也存在不少有利條件:一是中央一系列擴大內需、確保經濟平穩(wěn)較快增長的措施將發(fā)揮積極作用,將為我區(qū)財政收入持續(xù)增收奠定基礎;二是新的耕地占用稅政策的落實到位,統(tǒng)一內外資企業(yè)城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施,將增加財政收入;三是轄區(qū)內、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進,對財政收入的帶動作用較大。
為此,我們要加強對經濟形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預測,密切關注一系列稅收調控政策的實施效果,積極落實好已出臺的一系列支持產業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策,鞏固財政增收基礎。要積極協(xié)調配合稅務部門,抓好收入征管,同時,要強化和規(guī)范非稅收入管理,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作,提高非稅收入對財政增收的貢獻。
(二)統(tǒng)籌兼顧,科學安排20xx年支出。
20xx年,我們面臨的增支因素較多,主要表現在:貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署,實行義務教育階段教師績效工資制度,規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策,增人增資,實施住房貨幣化補助,確保新形勢下機構運轉及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經濟社會發(fā)展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入,加之我區(qū)還貸任務重,加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套,財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此,在財政異常艱難的情況下,財政干部牢固樹立過緊日子的思想,勤儉辦一切事業(yè),全面厲行節(jié)約,杜絕鋪張浪費,制定完善接待費等一般性開支標準,推進服務型、節(jié)約型政府建設。
(三)繼續(xù)爭取上級支持,推進財政良性發(fā)展進程。
要進一步加大匯報和反映力度,在爭取省對我區(qū)轉移支付支持的同時,爭取省對我區(qū)扶貧、農業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結20xx年一20xx年縣域經濟試點經驗的基礎上,從20xx年開始施行新的縣域經濟扶持政策,我們要結合實際,吃透精神,認真做好區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃,積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展的支持。在農業(yè)綜合開發(fā)方面,中央在拉動內需上加大資金支持力度,農發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報,爭取更多支持。
(四)進一步優(yōu)化支出結構,建設民生財政。
一是要以人為本,認真落實好干部職工政策范圍內的工資和福利,落實好教師績效工資及事業(yè)津貼補貼政策。二是要逐步提高機關事業(yè)單位基本運轉的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續(xù)貫徹好、落實到位。四是要強化對農村義務教育經費的管理,保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農村衛(wèi)生經費管理。按照省財政的要求,新型農村合作醫(yī)療籌資標準提高到每人每年100元,加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例,請社??埔M一步健全監(jiān)管機制,確保經費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。
(五)支持經濟建設,促進可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)支持城市、交通等重點建設,發(fā)揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展,促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),以落實好中央、省擴大內需基礎設施項目建設管理為重點,多方籌集資金,逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎設施條件,打牢發(fā)展基礎。
(六)加大工作力度,切實保障“三農”政策的貫徹落實。
要始終把支持“三農”作為財政工作的重中之重,著力支持發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基礎設施和環(huán)境建設、推進農村扶貧開發(fā)、促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。這里我再強調一下,農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細安排,請大家務必抓好落實。
(七)深化財政改革,提高財政運行質量。
一是繼續(xù)深化部門預算。改進預算編制方法,細化項目支出,努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益,提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度,強化預算執(zhí)行,提高財政資金使用效益。按上級財政的要求,今年一定要全面鋪開,國庫科要作充分準備,爭取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度,進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度,規(guī)范基層財政管理,去年省政府已出臺文件作了細致的要求,預算科、國庫科要相互配合,切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點,把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用,加大力度,逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理,不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐,提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。
(八)加強財政監(jiān)管,提高資金使用效益。
一是牢固樹立支出績效管理理念,不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度,將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年,省財政組織對我區(qū)截至20xx年1 2月3 1日政府性債務項目進行了全面清理核查。核查結果已作了認定。同時,推進農村義務教育債務化解工作。根據中央和省精神,自20xx年起,用三年時間化解農村義務教育債務,日前,預算科已會同教育部門作出了化解方案,下步的工作中,預算科、國庫科、行財科要配合好,按上級要求加以落實,確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。
四、提升綜合素質,秉承新風,錘煉隊伍塑造財政新形象
事業(yè)興旺,關鍵在人。20xx年,我們面對的目標任務更加艱巨,發(fā)展形勢更加緊迫,我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設,著力提升財政干部隊伍綜合素質,為實現財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。
(一)狠抓隊伍建設,迸發(fā)蓬勃活力
國以才立,政以才治,業(yè)以才興。一支素質高、能力強的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵。今年,我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫,真正讓想干事的有機會,能干事的有舞臺,干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質、理論和業(yè)務素養(yǎng)。“學習使事業(yè)充實,學習使人生美麗”,要堅持不懈地努力,真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結,在系統(tǒng)內形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
這里我要強調一下,領導班子成員和各科室負責人、財政所長,你們要敢于承擔責任,對事業(yè)負責、對同事負責。要公道正派,凡事出以公心,以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調,增強統(tǒng)攬全局的能力,遇事既要有主見,敢于堅持原則,又要胸襟坦蕩開闊,容人容事,廣納諫言,不固執(zhí)己見,善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷,要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些,覺悟更高一些,律己更嚴一些,做學習的表率,做堅持原則的表率,做把握大局的表率,做加強團結的表率,做清正廉潔的表率。
(二)狠抓作風建設,樹立“四個意識”
一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。財政近幾年之所以取得驕人成績,核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當前,我們的奮斗目標已經十分明確,全系統(tǒng)上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識,保持自加壓力、負重奮進的志氣,保持迎難而上、遇難而進的勇氣,保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣,才能牢牢把握發(fā)展的主動權。要充分調動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,拼字當頭、搶字當先,在拼搶中集聚資源,在拼搶中奮力趕超。心有多大,舞臺就有多大,我們必須敢于突破,勇闖新路,做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣,我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。
二是樹立大局和主動意識。政以財為基,財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治,我們財政人要認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事,就要主動想辦法盡量把它辦好,就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭,又會搖頭,點頭要準、要誠,搖頭要有原則、有水平。 三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾,思想上尊重群眾,行動上深入群眾,深懷愛民之心,恪守為民之責,多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢,不一定都能滿足,但一定要熱情服務。不管能不能解決問題,都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調查研究,這既是做好財政工作的先決條件,也是群眾觀念的具體體現;既有利于推動工作,又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間,到基層去,到企業(yè)去,做更深入的調查研究。
四是樹立責任和效率意識。應該說,今年的目標任務十分艱巨,完成全年目標還有很大難度,我們一定要轉變作風、提高效率,狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標
責任書
,我們要嚴格考核。要完善考核機制,改進考核方式和方法,力爭標準更科學、結果更準確、評價更客觀,切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
(四)狠抓廉政建設,保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門,所以我們要更加注重加強廉政建設,更要抓好權利觀教育,正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事,不以權謀私。要繼續(xù)從深化改革,從健全機制入手,從源頭反腐倡廉入手,堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為,不義之財不可取,不正之風不可沾,違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾,把廉政建設搞好,把財政隊伍形象樹立好。
同志們,昨日的輝煌已成過去,我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,進一步解放思想,務實創(chuàng)新,始終保持勇爭第一的銳氣,蓬勃發(fā)展的朝氣,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣,激情永恒,奮進不息。全面推進財政工作又好又快發(fā)展,為經濟實現跨越式發(fā)展作出新的貢獻!
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財政局局長工作體會篇二
20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在全局同志的幫助、支持和共同努力下,我局各項工作順利開展,取得較好成績。
一年來,個人從"德、能、勤、績"等四個方面總結、概括起來主要的情況是:
一、"德":在認真學習的基礎上,始終保持有較高的工作熱情。一年來,對黨的各項方針、路線、政策,對中央及省、市、區(qū)委召開的各項會議精神及對處理各項經濟和政治、社會事務作出的決議、決定,都能及時學習,認真貫徹、執(zhí)行。對區(qū)委提出的建立"兩個率先"先導區(qū)的目標充滿信心,并注重立足于當前,立足于實干,腳踏實地地去實踐,去努力。隨著時間的推移和年頭的流失,對于自己即將進入退休年齡的問題,始終保持平衡心態(tài),泰然處之。一方面在思想上積極做好隨時交班的準備,另一方面在工作上則仍然做到一如既往,盡心盡力站好最后一班崗。多年的工作實踐使我越來越深刻地感到財政工作的重要和作為財政局長肩上擔子不輕,挑好這副擔子需要年青人,我盡管已經挑了將近x年,目前組織上還在讓我挑,所以我仍要求自己盡力保持住一種活力,致力去挑好,以不辱使命,不負眾望。
二、"能":通過一年的工作,我對個人的工作能力如何得到提高有了新的更多的認識。首先,我覺得,一個人能力再大,也不能包辦代替一切,都必須依靠集體的力量;其次我也感到,一個人能力再差,也不可怕,只要善于調動班子的積極性,將班子中每一個人的智慧和能量都充分調動起來,進而將全局每一個人的特長都能充分發(fā)揮和運用起來,無論怎么艱難的工作任務,都可以完成,而且能夠完成好。在過去的一年中,我努力這樣去實踐,我覺得收到了不錯的效果。如果說20xx年我局各項工作取得了一定成效,我想首先要歸功于各位副局長的努力,其次要歸功于全局同志的支持和配合。例如,在組織征收的工作過程中,我經常得益于與李曉鐘副局長和預算科同志的共同商討和研究,由于他們努力去摸情況、出主意、想辦法,才能最終形成較為正確的決策,采取相應的措施去努力、去爭取。在安排支出方面我也習慣于與相關同志交談、交流,在吃透情況的基礎上,再拿出主導意見。20xx年,尤其是在制定部門預算方案工作中,預算科的同志以及李曉鐘同志都在事前做了大量的準備工作和思考。又如在其他各方面工作,如財政結算中心的運行、企業(yè)的改革、改制等等,基本上都是由周局長和李成志局長獨當一面,獨立開展工作,對這些工作基本不需我煩神,他們在各自的分工工作中也很盡責敬業(yè),能力也較強,應該說在某些方面,他們幾位局長和各位科長、各位同志的能力特長得到充分發(fā)揮,彌補了我的能力的不足。我覺得,20xxx年我個人在組織工作能力方面的提高完全得益于上述對提高個人能力的途徑認識的提高。
三、"勤":20xx年,我堅持與全局同志一起不懈奮斗,堅持迎著困難走,克服了一個又一個的困難,較好地完成了各項工作任務。個人堅持做到需要"跑"、需要打"交道"的事情,堅持帶頭跑、帶頭去打"交道",需要深入到基層單位的事情,也能做到及時深入。對區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作任務,做到堅決完成,不打折扣,要求全局做到的事情,首先自己帶頭做到,能夠自己去做的事情,盡量自己親手去做。在堅持"勤政"的同時,堅持按照"廉政"的規(guī)定要求自己、要求全局,全年在廉政建設工作方面基本上做到按要求、按規(guī)定、按程序辦事,基本上做到無越軌、無違紀。財政部門的形象、財政部門的威信、財政工作對外的影響應該說均比較好,未聽到有不良反映。
四、"績":20xx年,我感到最大欣慰的工作業(yè)績是:全區(qū)財政收入跨上了3個億的臺階,全年財政支出安排均已到位,全年財政收支基本平衡。
在財政收支預算執(zhí)行工作中,可以說,許許多多項收入的增加或減少,都曾牽動我和相關同志的心弦,許許多多支出項目的安排和敲定,都經過了無數次的掂量和口舌,總的來說,收支平衡的結果來之不易,應該說傾注著我和同志們的心血和汗水。
20xx年,財政各項改革工作和財政管理,財政監(jiān)督等其他各項工作進展也較為順利,取得了一定成績。局機關建設有了新的起色。區(qū)委、區(qū)政府領導交辦的各項任務均已順利完成。
20xx年,在個人工作中存在的主要問題是:
1、學習不夠,思想觀念和工作方法等各方面存在著不適應、跟不上的情況和感覺。
2、對財政體制方面存在的不順的問題,對財政收支管理上存在著的困難等,時有解決無望的情緒流露,因而有時影響到工作的成效。
3、對局機關建設,有依賴于黨支部和辦公室去抓的=想法,自己親自抓、親手抓得不夠,尤其是對建立、健全各項規(guī)章制度的工作有待于進一步加強。
4、由于自己存在不愿出頭的思想,所以近幾年對上匯報爭取不夠,對外宣傳作秀不足,致使本單位雖然各項工作業(yè)績不錯,但相關名譽表彰幾近全無,從而在某些方面影響到全局同志的積極性,也影響到大家的收益。對此要吸取教訓,今后要加以研究改進,至少從正面來說,要加強財政宣傳的力度,讓更多的方面更多的人了解和支持財政工作。
財政局局長工作體會篇三
財政工作實打實、硬對硬,工作壓力大,沒有一種奉獻、敬業(yè)的精神,是絕對干不好、糊不過的,今天本站小編為大家精心挑選了關于財政局局長
工作總結
的文章,希望能夠很好的幫助到大家。
肩負著使命,簿錄著汗水,三年來,在組織的培養(yǎng)引導下,本人一路負重前行。"做事,要對得起組織的培養(yǎng);理財,要經得起人民的核算;做人,要夠得上良心的份量。"這是我處事做事立下的三句信條。"改革有新進展,作風有新轉變,隊伍有新形象,財源有新拓展,工作有新成效,力爭走出一條財政良性發(fā)展的新路子"。這是我任職履職立下的"五個新"工作目標。
對承諾,對目標,我始終不敢懈怠,知責圖進,奮力而為。為扭轉pt財政困境,為推動工作、加快發(fā)展,為提升個人素質,我總是消神勞形,躬行自責,孜孜以求。
財政運行方面:
既致力本級增收,亦力爭上級補助,取得實質性的新成效。近年來,財政收入連創(chuàng)新高,一年一臺階,年年有突破。我于20xx年2月到財政局任職。接任前的20xx年財政總收入僅為11295萬元,一般預算收入僅為6449萬元,經過一年的艱苦努力,20xx年財政總收入為13599萬元,一般預算收入為79xx萬元,20xx年財政總收入為17759萬元,一般預算收入為11498萬元,20xx年財政總收入為2xx92萬元,一般預算收入為13961萬元,20xx年財政總收入為29285萬元,一般預算收入為17547萬元,20xx年財政總收入為39315萬元,一般預算收入為24151萬元。20xx-20xx年三年間,財政總收入年均遞增37、21%%,年均增收9211、5萬元,地方級收入年均遞增31、66%,年均增收5055萬元。近三年收入增幅居全市縣市區(qū)前列,得到省市的肯定。地方財政總支出20xx年為25211萬元,20xx年達到73619萬元,有力保障了人員工資、基層運轉、民生工程和重點項目資金需求。干部職工的工資待遇得到提高,住房公積金實現零的突破,群眾得到實惠。在抓好縣級收入的同時,全力爭取上級財政的理解和支持,得到了更多的補助收入,年上級補助達5億元,其中財力性補助約2億元,為緩解縣鄉(xiāng)財政困難、工改增資、收支矛盾創(chuàng)造了條件。
財政改革方面:
既理順體制,亦創(chuàng)新機制,激發(fā)可持續(xù)發(fā)展的新活力。適應發(fā)展要求,致力改革創(chuàng)新,建立了與市場經濟相適應的公共理財新思路。三年來,推行試行了9項改革:一是推行部門綜合預算改革,強化預算管理;二是創(chuàng)新縣級財政體制,增強了改革發(fā)展的活力;三是試行鄉(xiāng)財縣管改革,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支管理,得到省市的充分肯定;四是加大政府采購力度,健全政府采購運行機制;五是規(guī)范財政投資工程項目審核,有效地節(jié)約了財政性資金;六是強化票據電子化管理,安裝了電子票據軟件;七是積極推進政府非稅收入征管改革,實行"收支兩條線"管理;八是健全財政內控外督機制,規(guī)范各種專項資金管理;九是完善產權制度體系和交易流程,加強對國有資產的監(jiān)管,促進國有資產保值增值。此外,強化債務管理,有效了化解財政債務風險,近年來,年均清償債務都在3500萬元以上。
財源建設方面:
既瞄準現狀,亦兼顧長遠,探索生財聚財的新路子。運用財稅政策、機制、資金等辦法,致力涵養(yǎng)三種財源:一是"長效型"財源,如工業(yè)園區(qū)項目和船舶修造、漁農業(yè)生產項目等;二是"即期型"財源,如建安業(yè)、房地產業(yè)、商貿業(yè)等;三是"特色型"財源,如海運業(yè)、隧道業(yè)、風電業(yè)、旅游業(yè)等。近年來,新增財力優(yōu)先保工資、保運轉,確保全縣法定工資足額正常發(fā)放和機關基層的正常運轉,尤其是兌現了部分歷史欠賬的工資和6%住房公積金補貼,提高了機關干部職工和離退休干部、退役士兵、軍轉干部、村居干部、農村"六大員"的福利待遇。在此基礎上,統(tǒng)籌財力支持重點項目建設,尤其是保證大橋建設及配套用地的資金需要。
隊伍管理方面:
既內增素質,亦外樹形象,形成守土盡責的新格局。興業(yè)興財,關鍵在人。做好財政工作,必須要有一支素質強、作風正、業(yè)務精、績效高的干部隊伍?;诖?,我尤其注重加強干部隊伍管理,積極倡導"德為先,民為本,勤為徑,和為貴,法為據,廉為上"的18字財政精神,展現了齊心干事業(yè)的團隊風貌;理清隊伍管理思路,確立了"五個好"管理目標;堅持立章立規(guī)以制管人,出臺了限時辦結、同崗替代和一次性告知制度,并嚴格執(zhí)行"兩單制",即:《缺件告知單》和《受理承諾單》,提高了局機關工作效率和服務質量;建立健全政務公開"五硬件五軟件",保持了財政工作公開透明的常態(tài),受到了市縣檢查組的好評;嚴格落實全員責任機制、獎懲機制和督查機制,著力營造事不辦好、寢食不安的工作氛圍,形成了齊抓共擔的格局。
機關作風方面:
既注重治標,更傾力治本,營造風正氣順的新氛圍。以財政"自身建設年"和
先進性教育
活動為契機,全力整治風氣。先后開展了"六型"機關創(chuàng)建和"學老潘,當公樸,樹形象"、為民辦實事"送溫暖"三大主題活動;針對機關效能建設和作風管理問題,制定了"三嚴、四重、五禁"的組織紀律;推行24小時值班帶班制、首問首接制、服務承諾制、限時辦結制和跟蹤督辦制,初步整治了工作狀態(tài)不佳、服務意識不強和"中梗阻,下擋道"的"頑癥",機關干部職工精神為之一振,作風為之一變。
作為財政局的帶頭人,我深感其份量的沉甸。我時刻警醒自己,財政工作責重面廣,如履薄冰,務必保持實在、誠懇、勤奮、向上的本份,保持農家子弟淳樸、耐勞的農門農風,勤勉做事,低調為人。在工作實踐中,作為財政局長,我注重從以下幾方面提升自我:
第一,多學以充電,強化素質養(yǎng)成。
為使自己的學識、能力與時俱進,適應時勢要求,我堅持三苦而為之:一是苦學,學文件、學政策、學業(yè)務、學法律,精讀細學了《國家預算》、《財政概論》、《財政違法行為處罰處分條例》、《福建省財政監(jiān)督條例》及財政財會專業(yè)專刊;二是苦練,撰寫了5大本業(yè)務學習札記,摘錄了一大疊讀書卡片,剪貼了7大本報刊摘要;三是苦思,運用所學,漸修頓悟,認真分析、思考和解決財政實際問題。通過學習,更加理解古人所說的"生財有大道,生之者眾,食之者寡,為之者疾,用之者舒,則財恒足矣"的道理,進一步開拓了理財視野,提高自身的專業(yè)水平和理論素質。
第二,立德以修身,保持應有境界。
古人云:"德者才之帥,才者德之資"。作為財政一班之長,我深感責任重大,崗位特殊,能否擔當得起重任,品德修養(yǎng)是前提。為此,注重"三德"修養(yǎng):一是政治品德,講大局、護大船,在財政收入、資金調度、社會保障等日常工作中增強政治敏銳性;二是人格品德,常持平常之心,常存容人之量,淡泊名利,忍辱負重;三是職業(yè)道德,明晰角色定位,恪守信義,遵守行規(guī)。通過立德修身,進一步增強正職意識,做到總攬全局,不擠位;成績面前,不爭名;工作重擔,不推卸。
第三,守廉以自律,把住慎獨防線。
以廉以本,以儉養(yǎng)德,這是我須臾不忘的警句。一年多來,我能始終繃緊廉政這根弦,時時自重、自醒、自警、自律。一是秉公辦事,不徇私情。在收入征管方面,堅持依率計征,依法理財,從不亂開減免稅口子和隨意緩稅,維護了稅法的公正性;在支出方面,能嚴格遵循財經經紀律,從不亂撥一筆款,亂批一張條,樹立正確的人生觀和理財觀,確保權力行使不出格。二是以身作則,廉潔奉公。財政是管錢的部門,但我始終能正確對待手中的權力,堅持做到"常在河邊走,就是不濕鞋"。個人電話費、醫(yī)藥費均按規(guī)定報銷,來人來客招待嚴格標準限額,杜絕鋪張浪費和大吃大喝。通過守廉自律,大力增強了自身拒腐防變的"免疫力"。
第四,敬業(yè)以勵志,恪守為民之責。
財政工作實打實、硬對硬,工作壓力大,沒有一種奉獻、敬業(yè)的精神,是絕對干不好、糊不過的。說實話,一年多來,我?guī)缀醯袅怂械臉I(yè)余愛好,將全部精力和心思都用在了工作上,為了財政的發(fā)展,我常??嘈姆e慮;為了完成工作任務,我也經常挑燈夜戰(zhàn);為了多爭取一點資金,我也總是不辭辛勞、到處奔波。在工作中,我多次帶著發(fā)燒病體,堅守崗位。為了能多干一點事,我常常起早摸黑,利用周末、節(jié)日假期,閱文辦事處理事務。這確實很苦很累,但每當得到大家的理解與認同,每當看到工資、公用經費、補助資金能適時調撥,每當想到干部職工增資有望,我就感到寬慰些、充實些。我想,在其位,能實在做點事,苦點也值。
第五,誠信以處事,自覺接受監(jiān)督。
財政事雜活細,多種矛盾集聚,辦事處事尤其要誠信公道。為此,除加強誠信教育和內控機制外,我堅持執(zhí)行民主集中制,凡涉及人事任免和資金安排等重要事項,通過民主生活會、局務會和局長辦公會,由集體協(xié)商決定,不搞"一言談"、"家長制",真正做到公正、公平、公開。同時,還特別重視暢通財政監(jiān)督渠道,多方走訪、聽取人大代表和基層群眾的意見與建議,凡事多請示、多溝通,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督與指導。
20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在全局同志的幫助、支持和共同努力下,我局各項工作順利開展,取得較好成績。
一年來,個人從"德、能、勤、績"等四個方面總結、概括起來主要的情況是:
一、"德":在認真學習的基礎上,始終保持有較高的工作熱情。一年來,對黨的各項方針、路線、政策,對中央及省、市、區(qū)委召開的各項會議精神及對處理各項經濟和政治、社會事務作出的決議、決定,都能及時學習,認真貫徹、執(zhí)行。對區(qū)委提出的建立"兩個率先"先導區(qū)的目標充滿信心,并注重立足于當前,立足于實干,腳踏實地地去實踐,去努力。隨著時間的推移和年頭的流失,對于自己即將進入退休年齡的問題,始終保持平衡心態(tài),泰然處之。一方面在思想上積極做好隨時交班的準備,另一方面在工作上則仍然做到一如既往,盡心盡力站好最后一班崗。多年的工作實踐使我越來越深刻地感到財政工作的重要和作為財政局長肩上擔子不輕,挑好這副擔子需要年青人,我盡管已經挑了將近x年,目前組織上還在讓我挑,所以我仍要求自己盡力保持住一種活力,致力去挑好,以不辱使命,不負眾望。
二、"能":通過一年的工作,我對個人的工作能力如何得到提高有了新的更多的認識。首先,我覺得,一個人能力再大,也不能包辦代替一切,都必須依靠集體的力量;其次我也感到,一個人能力再差,也不可怕,只要善于調動班子的積極性,將班子中每一個人的智慧和能量都充分調動起來,進而將全局每一個人的特長都能充分發(fā)揮和運用起來,無論怎么艱難的工作任務,都可以完成,而且能夠完成好。在過去的一年中,我努力這樣去實踐,我覺得收到了不錯的效果。如果說20xx年我局各項工作取得了一定成效,我想首先要歸功于各位副局長的努力,其次要歸功于全局同志的支持和配合。例如,在組織征收的工作過程中,我經常得益于與李曉鐘副局長和預算科同志的共同商討和研究,由于他們努力去摸情況、出主意、想辦法,才能最終形成較為正確的決策,采取相應的措施去努力、去爭取。在安排支出方面我也習慣于與相關同志交談、交流,在吃透情況的基礎上,再拿出主導意見。20xx年,尤其是在制定部門預算方案工作中,預算科的同志以及李曉鐘同志都在事前做了大量的準備工作和思考。又如在其他各方面工作,如財政結算中心的運行、企業(yè)的改革、改制等等,基本上都是由周局長和李成志局長獨當一面,獨立開展工作,對這些工作基本不需我煩神,他們在各自的分工工作中也很盡責敬業(yè),能力也較強,應該說在某些方面,他們幾位局長和各位科長、各位同志的能力特長得到充分發(fā)揮,彌補了我的能力的不足。我覺得,20xxx年我個人在組織工作能力方面的提高完全得益于上述對提高個人能力的途徑認識的提高。
三、"勤":20xx年,我堅持與全局同志一起不懈奮斗,堅持迎著困難走,克服了一個又一個的困難,較好地完成了各項工作任務。個人堅持做到需要"跑"、需要打"交道"的事情,堅持帶頭跑、帶頭去打"交道",需要深入到基層單位的事情,也能做到及時深入。對區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作任務,做到堅決完成,不打折扣,要求全局做到的事情,首先自己帶頭做到,能夠自己去做的事情,盡量自己親手去做。在堅持"勤政"的同時,堅持按照"廉政"的規(guī)定要求自己、要求全局,全年在廉政建設工作方面基本上做到按要求、按規(guī)定、按程序辦事,基本上做到無越軌、無違紀。財政部門的形象、財政部門的威信、財政工作對外的影響應該說均比較好,未聽到有不良反映。
四、"績":20xx年,我感到最大欣慰的工作業(yè)績是:全區(qū)財政收入跨上了3個億的臺階,全年財政支出安排均已到位,全年財政收支基本平衡。
在財政收支預算執(zhí)行工作中,可以說,許許多多項收入的增加或減少,都曾牽動我和相關同志的心弦,許許多多支出項目的安排和敲定,都經過了無數次的掂量和口舌,總的來說,收支平衡的結果來之不易,應該說傾注著我和同志們的心血和汗水。
20xx年,財政各項改革工作和財政管理,財政監(jiān)督等其他各項工作進展也較為順利,取得了一定成績。局機關建設有了新的起色。區(qū)委、區(qū)政府領導交辦的各項任務均已順利完成。
20xx年,在個人工作中存在的主要問題是:
1、學習不夠,思想觀念和工作方法等各方面存在著不適應、跟不上的情況和感覺。
2、對財政體制方面存在的不順的問題,對財政收支管理上存在著的困難等,時有解決無望的情緒流露,因而有時影響到工作的成效。
3、對局機關建設,有依賴于黨支部和辦公室去抓的=想法,自己親自抓、親手抓得不夠,尤其是對建立、健全各項
規(guī)章制度
的工作有待于進一步加強。
4、由于自己存在不愿出頭的思想,所以近幾年對上匯報爭取不夠,對外宣傳作秀不足,致使本單位雖然各項工作業(yè)績不錯,但相關名譽表彰幾近全無,從而在某些方面影響到全局同志的積極性,也影響到大家的收益。對此要吸取教訓,今后要加以研究改進,至少從正面來說,要加強財政宣傳的力度,讓更多的方面更多的人了解和支持財政工作。
一年來,我在縣財政局的正確領導下,在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下,緊緊圍繞20xx年工作目標
責任書
,以科學經濟發(fā)展觀、服務于人民群眾為宗旨,認真履行職責,現就一年來工作任務完成情況匯報如下:
一、 提高自身素質、貫徹國家惠農政策
財政所做為支農服務的基層窗口,和廣大群眾的利益密切相關,為此,我們嚴格要求自己,從我做起,從一言一行做起,規(guī)范道德意識,強化服務態(tài)度,每周二進行財政資金安全管理的教育和培訓,不定時與資金管理人員進行交流,及時了解并掌握資金收付管理工作人員的思想動態(tài),以及可能對資金安全構成潛在風險的不良嗜好,把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在工作中,對來我單位辦理業(yè)務的工作人員,熱情接待,從實際出發(fā),及時辦理,尤其是對農戶百姓,更是講究文明用語,熱情服務,既是遇到不能辦理的業(yè)務,更是做到耐心解答,說明原因,真正做到來有迎聲,去有送聲,使老百姓深切體會到財政部門良好的工作作風。
二、 貫徹國家惠農政策,輸送黨的溫暖
一年來,為了汽車下鄉(xiāng)補貼能及早下發(fā)到群眾手中,我們針對古城農業(yè)人口多,相對工作量也就較大的實際問題,安排專人值守,確保補貼及時申報。工作中,由于農戶忙于農活,一般都在上地之前和收工之后辦理補貼手續(xù),也只好是下班時間,并且他們從不分什么節(jié)假日,所以來辦事的農民對我們會造成誤會和不良影響,為此,鑒于此情況,討論決定,必須保證單位隨時有人值班,受理補貼業(yè)務,不受時間限制,確保全天輪流值班,從而解決了農戶實際問題,為農民提供了方便,對一些農戶補貼手續(xù)不健全證件姓名不一致,以及外省購置等問題,做到耐心解答和政策宣傳,盡可能服務于農戶,使百姓真正體會到黨的溫暖。
三、加強財務管理,確?;蒉r資金??顚S?BR> (1)提高了??顚S媚芰?,有效地防止截留挪用、亂收濫支。 我鎮(zhèn)核算中心制定了資金流程圖,各種資金根據用途,定向撥放,如:民政定補等資金原則上實行統(tǒng)發(fā);村級資金直接拔付給各村級管理專戶;對財政扶貧資金等的拔付,實行直拔到工程方及受益者等,減少了資金的中轉環(huán)節(jié),避免了中途的截留挪用。對收費也進行了規(guī)范,規(guī)范了票據的領銷制度等,從源頭上制止了亂收費。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理得到有效規(guī)范。 鄉(xiāng)財縣管實施后,我鎮(zhèn)的財務管理得到了進一步的規(guī)范。如:工程類資金的支付,以前只要有發(fā)票就能入賬,甚至白條也入賬,鄉(xiāng)財縣管改革后必須附有預算、
合同
(協(xié)議)、進度報告單,工程結束后,還要有工程決算、相關部門的驗收單等。
(3)保證收支平衡,緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,遏止了債務的增加。 通過實施鄉(xiāng)財縣管工作,我鎮(zhèn)收入全部納入預算管理,財政收入及時繳入國庫,嚴格控制支出及支出順序,先保工資發(fā)放,再保運轉和重點支出。嚴格職務消費,嚴禁隨意舉債,管住了收入的“袋子”,扎嚴了支出的“口子”。通過清理債權債務,鎖定了以前債務,實行“先剎車,后消腫”。實施鄉(xiāng)財縣管后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未出現新增債務,實現了“先剎車”的預期目標。嚴格的預算管理,輔以“賬戶統(tǒng)設”,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂上項目、亂挪專項資金起到了約束作用。
(4)遏制了亂收費行為,減輕農民負擔得到保證。縣對鄉(xiāng)實行統(tǒng)收統(tǒng)支的管理體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項運轉支出由縣財政統(tǒng)一保障,堵住了向農民亂收費、亂推派的口子,使減輕農民負擔真正得到了保證,促進了“三農”發(fā)展。
(5)提高了工作效率。 鄉(xiāng)財縣管工作,全部采用計算機管理,規(guī)范了工作流程,輸入憑證后,審核、記賬、結賬、報表等工作都由計算機自動完成,提高了工作效率,保證了數據的準確性,方便了審計。
(6)規(guī)范了會計核算,確保會計信息質量。鄉(xiāng)財縣管實施后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計賬由縣會計核算中心運用財務軟件統(tǒng)一管理,規(guī)范了會計核算程序,統(tǒng)一了核算口徑,確保會計信息質量,對會計檔案資料的規(guī)范和保管都起到了積極的促進作用。
(7)按照國家有關財政資金管理和會計核算的要求,制定資金安全管理制度,實行內部稽核制度,建立崗位的考評制度、輪崗制度;制定資金收付管理的回避制度。
以上所述這些實際上還是我們在日常工作中應該做得本職工作,工作成績不必多論,只是還存在著許多不足之處,在今后的工作中努力克服解決,切實轉變工作作風,自加壓力,提高工作效率,力爭各項工作上臺階,還請領導和同志們給予批評指正。
財政局局長工作體會篇四
同志們:
根據全市財稅工作會議的安排,今天在**縣召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議。這次會議的主要任務是總結前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作,交流“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”及“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革經驗,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有序運行。上午,大家現場參觀學習了**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)財政財務、鄉(xiāng)村債務及村級財務管理經驗,前面**縣財政局、**鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言,希望各縣區(qū)認真借鑒,總結經驗,結合各地實際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。下面,我講幾點意見。
一、開拓進取,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了明顯成效
近年來,針對農村稅費改革后鄉(xiāng)村收入銳減、債務包袱沉重、鄉(xiāng)村正常運轉和各項社會事業(yè)發(fā)展受到嚴重影響的嚴峻現實,各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署和深入推進農村綜合改革的要求,積極調整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制,推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理制度,確保了基層政權和村級組織的正常運轉,促進了農村經濟社會事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。具體表現在四個方面。
(一)完善了縣鄉(xiāng)財政管理體制
我市是典型的農業(yè)主產區(qū)和集中連片貧困地區(qū),縣鄉(xiāng)財政困難一直是困擾基層政權的首要問題,特別是農村稅費改革以后,隨著政府職能的轉變和公共財政體系的逐步建立,縣鄉(xiāng)財政面臨的財政收入銳減與財力需求過旺的矛盾、有限的財力與沉重的債務的矛盾、財力匱乏與公共服務需求增加的矛盾、財政調控手段缺乏與增強基層政權施政能力的矛盾以及大量財力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出,嚴重制約農村經濟社會的健康發(fā)展。各縣區(qū)財政部門在黨委、政府的領導下,直面困難和矛盾,從體制機制改革入手,大膽探索以“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”為主要特點的縣鄉(xiāng)財政管理模式,形成了一套基本適應當前縣鄉(xiāng)財政經濟形勢的縣鄉(xiāng)財政管理體制,取得了較好的效果。一是確立了縣鄉(xiāng)財政體制調整的基本原則。各縣區(qū)結合實際,統(tǒng)一思想,提高了對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現狀和應履行的職能職責的認識,堅定了調整完善縣鄉(xiāng)財政體制的信心和決心,明確了調整縣鄉(xiāng)財政體制的四項原則。即堅持“財力下移、支出缺口上移、財力向基層傾斜”的原則;堅持財權與事權相匹配的原則,確保鄉(xiāng)村的支出預算水平與鄉(xiāng)村職責相對應,縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務,由縣區(qū)相關部門足額安排專項撥款,不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套;堅持保運轉與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則,優(yōu)先保運轉,量力而行搞發(fā)展;堅持保障與節(jié)儉并重的原則,在節(jié)儉中實現保障,在保障中突出節(jié)儉。二是調整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管機制。針對農村稅費改革以后,尤其是停征農業(yè)稅以后,全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本無財政稅收收入的實際,各縣區(qū)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫,稅收收入由縣級稅務部門統(tǒng)征,非稅收入票據由縣區(qū)財政部門統(tǒng)管,所有財政收入全額繳入縣級金庫或財政專戶,消除了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)因稅源不足依靠挪借資金墊稅、買稅賣稅、收入空轉完成收入任務的現象。體制調整后,僅巴州區(qū)每年減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墊稅”負擔545萬元,防止了農民負擔反彈,促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向改善民生、改進公共服務、發(fā)展地方經濟轉變。三是建立了鄉(xiāng)村必須經費保障機制。各縣區(qū)直面現實,針對我市絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無力再作為一級實體財政,不能獨立承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉、穩(wěn)定、發(fā)展必須支出的實際,一方面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額上解、遞增上解等財政體制,當年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解縣區(qū)財政收入任務5735萬元,極大地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力,另一方面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入全額上劃為縣區(qū)收入改革的實施,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的財政支出全額納入縣區(qū)級財政預算直接保障。體制調整當年,各縣區(qū)財政調整本級支出結構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補助6800余萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉、穩(wěn)定和發(fā)展的必須支出得到基本保障。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構,轉變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財政機構,恢復了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立會計核算中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行兩塊牌子、一套人馬。同時,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制,選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長。近年來,通過強化職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓,初步建立了一支忠于職守、能較好履職盡責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍,為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理各項工作順利推進奠定了一定的基礎。同時,各縣區(qū)積極適應農村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變化的需要,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能重新定位為資金、資產、財務收支管理和會計服務等七個方面,更好地服從和服務于農村經濟社會事業(yè)的發(fā)展。
(二)促進了農村經濟社會的健康發(fā)展
結合財力實際,分類制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及村集體組織公用經費最低保障標準。20xx年,南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員公用經費標準達到人年均8000元,事業(yè)人員公用經費標準達到人年均3000元,村集體組織辦公經費標準達到村年均3500至4000元。三是逐步緩解了鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展經費嚴重不足的困難。按照縣鄉(xiāng)支出責任劃分,各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常性專項經費預算辦法,采取按相關因素計算分配等行之有效的辦法,預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常性項目經費,努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設及公共衛(wèi)生管理、維護鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、搶險救災等經常性支出,鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展必須經費嚴重不足的困難正得到逐步緩解。**縣20xx年年初預算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理費按每個中心場鎮(zhèn)一年4.5萬元、一般場鎮(zhèn)一年3萬元、集鎮(zhèn)每年1.6萬元核定,對通鄉(xiāng)道路養(yǎng)護費按每公里1000元核定,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展提供了財力保障。四是結合財力實際預算償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金。各縣區(qū)按照市委、市政府的部署,基本做到了按年初預算財力總額的5%預算安排償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金,執(zhí)行政策的當年縣區(qū)財政用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金總額達到4449萬元。近年來,按照上級化解農村義務教育“普九”債務的安排部署,除上級補助外,各縣區(qū)采取預算安排、盤活校產、追收債權等辦法積極主動籌措資金2.81億元,已累計化解農村義務教育“普九”債務9.19億元,極大地緩解了鄉(xiāng)村維護農村社會穩(wěn)定的支出壓力。
(三)提高了鄉(xiāng)村財政財務管理水平
農村稅費改革尤其是農村綜合改革之后,鄉(xiāng)村基層組織的職能由原來的管民、治民向服務群眾、改善民生轉變,由原來的催糧催款向落實政策、監(jiān)管資金轉變。各縣區(qū)結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的新要求,及時重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式,并結合更多的財政性資金向村集體組織傾斜轉移的實際,不斷探索加強村集體組織財務收支監(jiān)管的新舉措,初步建立了一套適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形勢的財政財務管理辦法,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財、民主理財、科學理財水平。一是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極協(xié)助稅務部門監(jiān)控本轄區(qū)的稅源,配合相關部門抓好社會撫養(yǎng)費、城市建設配套費、土地有償使用收入等非稅收入的征收工作,加強了鄉(xiāng)村財產物資和債權債務的管理,探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位非稅收入征繳臺帳。**鎮(zhèn)建立了村級財務收支預決算制度,對村集體組織各項收入、支出實行“一表清”,實現了村集體組織年度收支年初有預算、年終有決算,改變了過去那種家底不清、管理無序的混亂狀況。二是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴格執(zhí)行縣區(qū)財政局下達的預算,并按照統(tǒng)一規(guī)定不斷細化公用經費定額包干實施辦法,厲行節(jié)約,努力確保收支平衡;不斷創(chuàng)新方式,加強了上級安排的農業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、優(yōu)撫、社保以及涉農補貼等專項資金的監(jiān)督管理,努力確保??顚S?積極完善“零戶統(tǒng)管”制度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支實行集中收付和會計集中核算。**縣制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用支出限額管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金管理使用等辦法,有效地強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。三是探索做好服務工作。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極主動服務于有關支農專項資金、農村公益事業(yè)項目的論證、申報工作;建立政策服務平臺,為民營企業(yè)、個體私營經濟和農戶提供財稅政策和其他農村政策服務;構建了工作服務平臺,為民營企業(yè)和個體私營經濟提供會計服務,幫助其健全財務制度和會計核算,提供會計培訓,協(xié)助民營企業(yè)申請政府政策性支持項目和解決運行中出現的有關財稅方面的問題。四是努力推行“政務公開”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照法律法規(guī)的要求,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告上年度收支預算執(zhí)行情況及縣區(qū)財政局批復的當年度收支預算,及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的消化及新增債務的控制管理情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所采取方便群眾知曉和理解的方式,定期公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支,努力做到財務管理制度公開,財務收支預算公開,財務執(zhí)行結果公開。五是積極探索行之有效的“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度。在堅持不改變村集體經濟組織會計主體權、資產所有權、資產使用權、資產收益權、資金使用審批權、經營自主權和債權債務關系的基礎上,部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的規(guī)定,幫助村集體組織成立了由村委會成員、各村民小組組長和村民代表組成的理財小組,負責研究和管理村組各項經濟事務和財務收支活動,成立了由推選的村民代表組成的監(jiān)督小組,負責對理財小組的工作進行監(jiān)督,對財務公開的內容進行核實。**縣**鎮(zhèn)指導村委會根據當年資金來源編制收支預算,交理財小組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督執(zhí)行,執(zhí)行情況定期公開,年度結束后,村委會根據當年收支實際編制決算,由理財小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。同時,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度,村集體使用的財政性資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理,使用權歸村集體,村集體賬務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心代理,統(tǒng)一會計核算和會計檔案管理,切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)管職能。目前,**縣已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革,做到了村級預算管理精細化、村級資金管理民主化、村級會計核算集中化、村級財務監(jiān)管制度化。六是強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務的監(jiān)管。各縣區(qū)財政局圍繞“嚴格執(zhí)行財經紀律、嚴禁新增債務、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點,努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)管。**縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)審制度”、“債務管理制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債資金獎補辦法”,南江縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理考核辦法”,巴州區(qū)、通江縣也建立了一些行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務和鄉(xiāng)村債務監(jiān)管的制度和辦法,這些都值得相互學習和借鑒。
(四)遏制了鄉(xiāng)村債務的膨脹
近年來,各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署,對鄉(xiāng)村債務進行了全面清理,擠干“水分”予以鎖定,建立了債務信息系統(tǒng),建立完善了財務、審計、監(jiān)察等相關管理制度,初步建立起了鄉(xiāng)村不準舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機制。通江縣組織縣級部門全面開展對鄉(xiāng)村的財務清理,核減鄉(xiāng)村債務2.5億元,采取“統(tǒng)一換據、現場確認”的辦法鎖定債務,為進一步化解控制鄉(xiāng)村債務奠定了堅實的基礎;**縣結合實際創(chuàng)新了債務管理方式,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務與經常性經費剝離,縣級在線監(jiān)控,健全了“專人、專賬、專票、專戶、專網”的債務監(jiān)督體系。全市實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”后,有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子,自20xx年鎖定鄉(xiāng)村債務以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有發(fā)生新的債務。同時,采取預算安排、盤活資產、對口使用項目資金等措施,籌集償債資金,確保了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務和處理因債務引發(fā)的特殊矛盾有基本的資金來源,促進了全市農村社會的基本穩(wěn)定。據統(tǒng)計,20xx年全市共化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務2.8億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務余額比上年減少1.9億元。
近年來,在黨委、政府的領導下,經過全市各級財政部門的共同努力,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了一定成效,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行及管理中還存在一些突出矛盾和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉所需公用經費標準偏低,農村公益事業(yè)和經濟社會發(fā)展所必需的一些專項經費無預算或預算保障不夠。二是村組干部待遇和村級運轉經費保障水平偏低。村組干部基本報酬和村級辦公經費補助標準還停留在原有水平,村組干部的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險問題未得到根本解決。三是“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革落實不到位。部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務管理認識不夠,未啟動“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不落實。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構有名無實,不能正常運轉。五是鄉(xiāng)村債務化解難,影響鄉(xiāng)村組織運轉和社會穩(wěn)定。截至20xx年底,全市鄉(xiāng)村兩級債務余額仍高達22.1億元,化債資金來源匱乏。存在以上問題,既有體制、機制等客觀因素,也有主觀努力不夠、改革不到位的影響,需要進一步調整完善縣鄉(xiāng)財政體制,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。
二、再接再厲,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平上臺階
20xx年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作要緊緊圍繞市委“實施四大戰(zhàn)略,推進五個突破,打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略和“促發(fā)展、保重點、爭政策、強管理、上水平”的財政工作總體思路,與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合,與實施“兩個強力推進”相結合,與深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結合,與實施民生工程相結合,創(chuàng)新工作方法,轉變工作職能,以進一步深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革為重點,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理再上新臺階、取得新成效。
(一)進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制
要按照構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系和完善省以下財政管理體制、增強基層政權提供公共服務能力以及深化農村綜合改革的要求,進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制,確??h鄉(xiāng)財政良性運行。
一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本支出保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入管理體制變化后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的財政收入已全部上劃縣區(qū)財政管理,事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已無任何收入來源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行其職能和完成上級交辦的工作任務必須的財力、資金來源,已經與縣級部門一樣只有依靠縣區(qū)財政保障。各縣區(qū)財政部門對此必須清醒認識,必須自覺承擔起保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須支出的責任,不得在安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力、資金上留有缺口。要認真清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工編制性質、工資標準和在崗情況,堅決杜絕吃“空餉”。要按照落實科學發(fā)展觀以人為本的要求,優(yōu)先保障涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工個人利益的支出,凡是國家政策規(guī)定應納入財政預算的工資、津貼補貼和參加社會保險等支出,必須不漏項目、不降標準地按規(guī)定的資金來源渠道足額預算,并盡最大努力創(chuàng)造條件實行財政直發(fā)。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費分類定額,根據經濟發(fā)展水平和財力狀況,逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費定額,力爭盡快達到中央財政轉移支付規(guī)定的標準,并同步增長。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權和上級下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務的實際,按照保障和節(jié)儉并重的原則,預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的項目性支出。當前,尤其要重點保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、實施民生工程、縣鄉(xiāng)道路維護等必須的支出,努力促進鄉(xiāng)村社會事業(yè)的健康發(fā)展。
二是要健全村級支出保障機制。村組干部隊伍是各級黨委政府管理、服務農村社會的重要力量,村組干部隊伍的穩(wěn)定事關農村社會的穩(wěn)定,事關黨委政府的決策部署能否在農村基層落到實處,各級財政部門對此必須有清醒的認識。要不折不扣地落實村組干部報酬和村級組織運轉經費標準的有關政策規(guī)定,在任村組干部基本報酬及村辦公經費補助標準不得低于省政府《關于調整村(社區(qū))干部基本報酬及辦公經費補助標準的通知》規(guī)定的最低標準。要結合實際安排財力,努力完善村組干部基本報酬激勵機制,繼續(xù)推行“固定報酬+績效報酬”制度,并隨著經濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長和工作需要,適時增加調整。同時,要因地制宜推行兼職兼薪等辦法,提高村組干部待遇水平,采取對參加農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的村組干部給予補貼等有效措施,促進村組干部隊伍穩(wěn)定,努力調動村組干部的工作積極性。
三是要健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的激勵約束機制??茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,只有努力發(fā)展縣域經濟才是最終解決我市縣鄉(xiāng)財政困難的根本出路。各縣區(qū)要按照黨委政府的安排部署,建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓經濟發(fā)展的激勵約束機制,對經濟發(fā)展成效顯著、財源建設力度大、財政收入明顯增長、農民純收入明顯提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要給予獎勵扶持。同時,要完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理情況的考核制度,要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門落實國家各項惠民政策、執(zhí)行收支預算、控制和化解鄉(xiāng)村債務、履行村級財務監(jiān)管職責、會計核算規(guī)范化等工作情況,嚴格考核獎懲,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能職責履行到位。
(二)進一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式
各縣區(qū)財政部門要以“金財工程”為技術支撐,努力推進財政信息化建設,進一步規(guī)范以“預算共編、賬戶統(tǒng)設、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管”為主要特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理運行方式和運行程序。一是要加快實現縣鄉(xiāng)聯網。在實施鄉(xiāng)財縣管工作中,要充分運用現代信息技術,推進四級骨干網建設,盡快實現縣鄉(xiāng)財政聯網,在確保網絡暢通、安全的基礎上,努力提高財政財務管理的信息化程度,不斷提升管理水平。二是要進一步規(guī)范“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”運行程序。要積極創(chuàng)造條件,逐步實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算網上審核、預算指標網上查詢、支付計劃網上申報、資金網上支付、收入網上對賬和收支網上監(jiān)督的目標,優(yōu)化工作流程,提高工作效率。三是要加強縣區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)督。各縣區(qū)財政要利用聯網平臺,動態(tài)掌握了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、支出、債務變化及會計核算情況,強化在線監(jiān)控,發(fā)現問題,及時進行處理。要繼續(xù)圍繞“嚴格執(zhí)行財經紀律、嚴禁新增債務、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點,切實建立健全相關制度,完善措施,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的指導和各項支出的監(jiān)督工作,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理水平。
(三)全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革
隨著國家不斷加大對“三農”的投入力度,村級直接使用的財政性資金規(guī)模逐步擴大,強化村級財務管理刻不容緩。各縣區(qū)財政部門要按照財政管理監(jiān)督的有關規(guī)定,理直氣壯地履行對村集體組織使用的財政性資金的監(jiān)管職能,要按照《會計法》的有關規(guī)定加強對村集體組織收支核算的監(jiān)管。一是要規(guī)范村級會計集中核算委托方式。要統(tǒng)一制訂村級會計集中核算委托書,明確界定村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心各自的責任、權利和義務,以確保責任清晰,權利明確。二是要規(guī)范資金賬戶開設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要統(tǒng)一開設“村集體經濟組織資金賬戶”,分村設賬,管理、核算除已實行直發(fā)的村組干部報酬外財政預算給村集體經濟組織的公用經費、項目資金和各項村集體經濟收入,要堅決制止村集體組織未經批準擅自開設資金賬戶。三是要規(guī)范村級財務管理制度。要結合各地實際,幫助建立完善村級收入收繳、經費支出審查、資產購買和處置、債務舉借和償還等管理制度,不斷幫助村集體組織規(guī)范村級財務管理流程,提高村級組織民主理財、科學理財水平。四是要督促建立健全村級財務公示制度。公開透明是促進公平公正的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要按月向村委會提供村級財務收支公示表,經村委會核對后及時向村民進行公示,確保村級財務公開透明,促進村級財務收支的公平、公正。
(四)進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度
各縣區(qū)要結合實際指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立和完善財務管理制度,規(guī)范賬戶、資金、票據、收支、資產等各項財務管理,堅持用制度管人,用制度管事,進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理規(guī)范化、制度化和科學化。一是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶設立和管理。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村集體組織銀行賬戶的清理,可開可不開的賬戶要堅決撤銷,必須開設的銀行賬戶,要建立健全審查批準制度、銀行印鑒保管制度、票據保管制度以及網上支付的密碼保管制度,建立印鑒、票據、密碼管理相互牽制機制,確保資金安全。二是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。要按照“四壓三停”和勤儉節(jié)約支持抗震救災、災后恢復重建的要求,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,制定規(guī)范的經費開支范圍和標準,嚴格審批程序,規(guī)范財務收支行為。要按照專項資金使用管理的有關規(guī)定,不斷完善按項目實施進度提款報賬等相關制度,促進??顚S?,提高資金使用效益。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全民主理財機制,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告預算執(zhí)行情況和重點項目經費支出情況,要采取黑板報、會議、書面材料等行之有效的方式向社會公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務情況,廣泛接受社會監(jiān)督。四是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產管理。要按照國有資產管理的有關規(guī)定,按照預算、資產、財務一體化管理的要求,建立健全資產購買、處置、登記和臺賬制度,做到資產實物管理與價值管理相統(tǒng)一,防止國有資產流失。五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)督檢查。要創(chuàng)新機制,充分利用現代信息技術手段,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支的在線監(jiān)督,及時發(fā)現、查處違法違紀行為,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理依法、規(guī)范、有序運行。
(五)進一步加強鄉(xiāng)村債務管理
要繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村債務清理、鎖定、化解、控制取得的成效,進一步采取措施,切實加強鄉(xiāng)村債務管理。一是要強化債務信息管理。要以政府性債務管理系統(tǒng)為平臺,認真清理、核實債務化解及債務余額情況,加強鄉(xiāng)村債務信息管理。要積極創(chuàng)造條件,以“金財工程”為技術支撐,強化鄉(xiāng)村債務的動態(tài)監(jiān)控。二是要多方籌措資金化解鄉(xiāng)村債務。縣區(qū)財政要繼續(xù)按不低于當年財力總額5%的標準預算安排化解鄉(xiāng)村債務資金,對上級給予的消化債務獎勵資金要全額用于消化鄉(xiāng)村債務。同時,積極探索鄉(xiāng)村債務化解的新方式,多方努力,多策并舉化解鄉(xiāng)村債務。三是要繼續(xù)完善控債機制。在實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革中,要進一步完善縣區(qū)財政對鄉(xiāng)村債務的控管機制,逗硬執(zhí)行債務控管制度,嚴肅查處債務管理中的違法違紀行為。各縣區(qū)財政尤其要高度重視農村義務教育“普九”債務化解工作,及時落實、兌現化解資金,認真核實化解數據及相關化解情況,做好迎接省復查驗收的各項準備工作,確保今年底全面完成農村義務教育“普九”債務化解目標。
(六)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設
當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新形勢和新任務,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提出了更高要求,必須健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政財政機構,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設,扎實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能。一是進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員。繼續(xù)堅持分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構和會計核算中心,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心人員進行整合,統(tǒng)籌設置工作崗位,確保必須的編制、人員到位。要按照方便快捷、確保資金安全的原則,優(yōu)化內部工作流程,健全工作制度,提供優(yōu)質、高效的服務。二是認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要按照黨委政府的統(tǒng)一安排,自覺加強學習,開展調查研究,深刻剖析,認真整改。要按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求,把深入學習實踐活動與學習王瑛先進事跡、爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人結合起來,增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的責任感和使命感。三是加強業(yè)務培訓。要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓規(guī)劃,利用多種形式強化業(yè)務培訓,適應財政管理信息化、科學化、精細化的要求,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部綜合素質。四是加強黨風廉政建設。要嚴守黨風廉政建設紀律,自覺轉變工作作風,樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍勤政廉潔的良好形象。
同志們,20xx年是我市災后重建、搶抓機遇、加快發(fā)展的關鍵年。各級財政部門要堅定信心,攻堅破難,開拓創(chuàng)新,圓滿完成各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務,為服務全市經濟社會發(fā)展大局和加快新農村建設作出積極貢獻。
財政局局長工作體會篇五
胡同志現任財政局黨組書記、局長。一年來,面對全市十分困難的財政形勢,胡積極履行當家理財職責,在德能勤績廉方面從嚴從高要求自己,團結帶領局黨組一班人,千方百計克服各種困難,銳意改革,開拓創(chuàng)新,圓滿地完成了年初確定的財稅工作各項任務,確保了財政收支平衡。特別是在深化財政改革、強化財政監(jiān)督、硬化征收措施、優(yōu)化支出結構等方面取得了較好的成績。其先進事跡具體表現如下:
一、勤于學習,有較高的政治思想素養(yǎng)
一年來,在繁忙的行政工作之余,該同志養(yǎng)成了良好的學習習慣,能自覺堅持學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和重要思想,學習市場經濟理論,對經濟工作比較熟悉,具有較寬的知識面和較高的政策理論水平。特別是在重要思想的學習中,堅持率先垂范,多次親自主持局機關的學習教育活動,并帶頭撰寫學習心得體會,起到了很好的學習示范帶頭作用。同時,該同志政治立場堅定,能自覺與黨中央保持高度一致;黨性觀念強,在工作中堅持民主集中制,注意聽取不同同志的意見,講究工作方法,善于團結同志,維護好班子的團結;為人正派,謙虛謹慎,平易近人,關心群眾,尊重老同志,對自己要求較嚴,事業(yè)心和工作責任感強。
二、開拓創(chuàng)新,有很強的領導工作能力
該同志對經濟經濟工作比較熟悉,同時又具有很強的領導工作能力。在過去的一年中,一方面,他團結帶領局領導一班人,克服各種困難,以與世俱進,開拓創(chuàng)新的精神,抓好各項財政工作。通過強化征收措施,優(yōu)化支出結構,深化財政改革,加大財政監(jiān)督,爭取上級支持,夯實財源基礎等措施,實現了財政的基本平衡,促進了全市各項事業(yè)的發(fā)展。特別是財政體制改革方面力度比往年加大。預算管理、政府采購、會計管理體制、醫(yī)療保險、“收支兩條線”及農村稅費等改革穩(wěn)步推進,進一步完善了理財機制。另一方面,他堅持做到“兩個文明”建設一起抓,進一步規(guī)范了機關內部管理,強化了干部職工的政治理論學習和思想作風建設,使機關干部職工的思想政治素質進一步提高。
三、腳踏實地,有非常扎實的工作作風
在過去的一年中,胡能自覺實踐重要思想的要求,工作勤奮認真,作風深入扎實,注重調查研究,關心群眾生活。全年有三分之二的時間用于下基層和跑上爭取項目及資金,幾乎沒有休息時間。工作再忙,每個月都要抽出一定時間下到各縣市和重點企業(yè),進行調查研究、督促檢查和排憂解難,特別是就政府采購、會計集中核算、農村稅費改革等各項改革的具體問題,深入縣鄉(xiāng)村進行了細致的調查研究,并親自撰寫了調研材料,很好地指導了日常工作。為了確保增加可用財力,緩解我市財政困難,胡先后20多次與局領導及科室同志一道,做好向中央及省里的匯報工作,爭取上級對我市更多的資金和項目。
四、清正廉潔,有較強的拒腐防變能力
作為市財政局當家理財的“一把手”,黨和人民賦予了其一定的權利,胡深知從嚴從高要求自己的重要性。因此,在認真抓好全局黨風廉政建設工作的同時,他注意在廉政從政方面處處事事帶好頭。嚴格遵守黨風廉政建設責任制的各項具體要求,堅持按黨的原則辦事,做到公正理財,公開理財,民主理財,不搞以權謀私,多次拒收個別單位的禮品禮金。堅持做到了不在家中匯報工作;出差在外,不住豪華賓館,不住單間,不隨意請客。同時,管好身邊人,從嚴要求家屬和子女。要求他們不準受禮,不準代接報告,不準引見熟人。在群眾中樹立了良好的領導干部形象,也帶出了市財政局清正廉潔的新風尚。
五、講求實效,有比較突出的工作業(yè)績
一年來,由于胡與全局同志的勤奮工作和共同努力,全市財政收支實現了平衡增長,當年財稅收入完成17000萬元,比上年增長14。41%,支出完成218701萬元,比上年增長14。82%。配合有關部門爭取各種專項資金4億元,比上年增長21。4%。;增加了我市的可用財力,緩解了財政壓力。籌措資金13000萬元,引進外資項目10多個,加大了財政支持經濟建設的力度,財源建設的后勁進一步增強。積極穩(wěn)妥地推進了全市預算管理、政府采購、會計管理體制、醫(yī)療保險及農村稅費改革等各項財政改革,進一步規(guī)范了理財機制。特別是在全市國庫集中支付改革中,胡做了大量艱苦細致的工作,確保了改革的順利進行,得到了省里的充分肯定。同時,通過強化教育和推行競爭上崗,使我局財政干部隊伍的綜合素質得到了明顯提高,一大批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部走上了領導崗位,推動了機關干部作風的轉變和工作效率的提高。胡作為“一把手”,在實際工作中發(fā)揮了很好的表率帶頭作用。全年有三分之二的時間用于下基層調查研究和向上跑項目,還先后10多次深入基層訪貧問苦,僅到我局扶貧聯系點就有6次,幫助解決各種困難20多起,受到了群眾的好評。全年還親自撰寫理論調研文章5篇,被市以上刊物采用3篇。
財政局局長工作體會篇六
同志們:
今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是:貫徹落實省市財政工作會議精神,總結分析20xx年財政運行情況,研究部署20xx年的財政工作,圍繞科學發(fā)展觀要求,認清形勢,統(tǒng)一思想,采取措施,強化管理,推進全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午,區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議,曹區(qū)長作了重要講話,充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績,提出了當前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點,全面部署了今年的工作,我們要認真學習,深刻領會,抓好貫徹落實。下面,我講四點意見。
一、省市財政工作會議的主要精神
(一)全省財政工作會議精神:全省財政工作會議于1月15日在昆明召開,會議傳達了全國財政會議精神,認真總結了20xx年全省財政工作取得的成績,深入分析了當前全省財政形勢,提出了新形勢下財政工作的指導思想和發(fā)展方針,安排部署了20xx年全省財政工作。會上,省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是:
1、全面總結了全省20xx年財政工作取得的顯著成績:財政收支實現較快增長。20xx年,全省財政總收入完成1360.2億元,比上年增加248.9億元,增長22.3%。其中:全省地方財政一般預算收入完成613.6億元,比上年增加126.9億元,增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元,比上年增支335.5億元,增長29.6%。促進了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、解放思想,科學謀劃全省財政改革與發(fā)展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發(fā)展中存在的突出問題:搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施:一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想,增加對民生領域和農村、欠發(fā)達地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想,嚴格實行“四個零增長”,即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。
3、認清形勢,周密部署20xx年全省財政工作。
會議全面分析了云南財政改革發(fā)展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經濟財政形勢,充分考慮各項減收增支因素并進行科學測算的基礎上,確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元,比20xx年的613.6億元增加49.1億元,增長8%,財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元,比20xx年的1470.7億元增加147.1億元,增長10%。要求各地在編制今年預算時,要結合當前形勢和自身實際,收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧,有保有壓、突出重點、留有余地。同時,對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。
(二)全市財政工作會議主要精神
2月16日上午,市政府召開全市財稅工作會議,會上,市委、常務副市長張紀華作了重要講話,全面分析當前經濟形勢,明確今年全市財稅工作目標,安排部署當前財稅工作。下午,又召開財政工作會議,普局長作了講話,總結了20xx年全市財政工作取得的輝煌成績。1、財政收支再創(chuàng)新高。20xx年全市財政總收入完成49.2億元,比上年的39.3億元增長25.2%。地方一般預算收入完成17.1億元,比上年的12.9億元增收4.2億元,增長32.9%,是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財政一般預算支出完成88.3億元,比上年的63億元增加25.3億元,增長40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財政支出比財政總收入多41.2億元,是地方一般預算收入的5.3倍。2、財政改革與發(fā)展取得了重大突破。財政增收基礎繼續(xù)得到鞏固,全市收入增幅在全省各州市中排名第2位,絕對額排第七位;縣鄉(xiāng)財政困難得到了徹底緩解,財政職能從“吃飯財政"向“民生財政、建設財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度,20xx年,省對我市一般性轉移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉移支付14.3億元,比上年增加4.3億元,增長43%。各類???1.2億元,比上年全年的15.3億元增加15.9億元,增長1.04倍。市級財政繼續(xù)調節(jié)資金加大對縣區(qū)補助,進一步均衡縣區(qū)間財力,竭力縮小縣區(qū)間財力差距,11縣區(qū)人均可用財力均達到4.2萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機構資金外,全市共有40多億元用于經濟建設和發(fā)展。 3、提出全市加快發(fā)展的目標和工作措施。一是認真分析經濟形勢,抓好財政收入管理,確保收入增長目標。綜合全市經濟發(fā)展形勢,市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統(tǒng)籌兼顧,科學安排20xx年支出。三是繼續(xù)爭取上級支持,推進財政良性發(fā)展進程。四是進一步優(yōu)化支出結構,建設民生財政。五是支持經濟建設,促進可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度,切實保障“三農"政策的貫徹落實。七是深化財政改革,提高財政運行質量。八是加強財政監(jiān)管,提高資金使用效益。九是嚴格執(zhí)行體制,推進財政全面協(xié)調發(fā)展。十是強化機關自身建設,全面提升財政工作效能。
二、全面總結成績,激發(fā)財政活力,信心百倍迎接財政新挑戰(zhàn)
20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,財政部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀,推進改革,強化監(jiān)督,積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經濟社會發(fā)展的重大決策落到實處,將各項增收節(jié)支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破,呈現出五個方面的新亮點。
一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區(qū)財政全口徑收入實現71196萬元,同比增收23618萬元,增長49.6 %,地方一般預算收入完成30096萬元,同比增收7930萬元,增長35.8%,繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關后,再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元,突破了10億元大關,同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠實現大幅增長的原因:一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革,全年煤炭稅費收入共完成10452萬元,同比增收4943萬元,增長89.7%,超額完成了區(qū)政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點,加強對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理,嚴格依法治稅,嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為,有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現象,保證稅收收入穩(wěn)定增長。20xx年地方一般預算收入中,稅收收入實現25486萬元,同比增收7535萬元,增長42%,占一般預算收入比重達84.8%,同比提高3.8個百分點,財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元,比上年增加18941萬元,增長29.6%。其中:財力性轉移補助收入42446萬元,上級專項補助40131萬元,特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉移支付補助資金8952萬元,比20xx年增加3082萬元,增長52.5%,比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。
二是支持經濟建設取得新進展。20xx年,集中財力支持全區(qū)重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元 ,主要支持了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的巨額投入,將使城區(qū)容貌更加亮麗,交通更加順暢,城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元,加快了灑漁至大山包公路建設,增加了公路建設前期經費投入,交通基礎設施將有明顯改善。
三是社會主義新農村建設呈現新氣象。全年“涉農”投入1.59億元,占全部財政支出的15.3%,實現了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農投入的要求,有力地支持了我區(qū)社會主義新農村建設,為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農專項資金8343萬元,主要用于病險水庫除險加固、農業(yè)救災、農業(yè)綜合開發(fā)、農村公益事業(yè) “一事一議”財政獎補、現代煙草農業(yè)示范建設等方面,極大地改善了農村基礎設施建設,村容村貌大為改觀,我區(qū)新農村建設呈現出新氣象。
四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農村稅費改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均,大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重,機構不能維持正常運轉)。財政部門在總結20xx年“鄉(xiāng)財區(qū)管”改革試點經驗的基礎上,重新擬定了新一輪的區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制方案,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支全部納入區(qū)級統(tǒng)一管理,采取“收入整體上劃,支出納入區(qū)級預算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費保障標準,改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距,極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機構運轉困難的問題。
五是財政監(jiān)督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元,其他違規(guī)資金38.5萬元,清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元,取消“小金庫”和其他違規(guī)開設的銀行賬戶5個,在此基礎上,進一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員,違規(guī)金額139.8萬元。已于2月13日提交區(qū)委會議研究處理,處理意見將通過區(qū)委會議紀要予以明確,財政部門要嚴格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。
回顧十一·五以來(20xx-20xx年),我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現新跨越。20xx年以來,我區(qū)地方一般預算收入一改20xx年以來(1996年地方一般預算收入10313萬元,首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài),逐年大幅增長,不斷躍上新臺階、實現新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元,分別增長21.2%、21.6%,20xx年達到3.01億元,同比增收7930萬元,增長35.8%,創(chuàng)下歷史最高,比20xx年(十·五關門之年)的1.5億元翻了一番。(我區(qū)地方一般預算收入從1億元到2億元,用了20xx年的時間,而2億元到3億元,僅用了一年多一點的時間)。從支出來看,我區(qū)地方一般預算支出20xx年實現6.54億元,20xx年達到8.03億元,支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元,增長幅度達28.4%、22.8%,20xx年達到11.2億元,比20xx年凈增支出3.17億元,增長39.5%以上,同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。
以上成績的取得,是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果,是全區(qū)各級各部門奮力拼搏的結果,更是廣大財政干部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結果。在此,我代表區(qū)財政局黨組,向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!
在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題:一是財源結構單一,減收因素多;二是工業(yè)基礎薄弱,經濟發(fā)展水平低,人均經濟總量低,財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為 億元),財政風險和壓力大,增支數額大,配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強,資金使用效益差。針對這些問題,我們要切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面,在改革和發(fā)展進程中逐步加以解決,推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。
三、堅持科學發(fā)展,矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),滿懷豪情鑄就財政新輝煌
按照省市財稅工作會議精神,20xx年全區(qū)財政工作的指導思想是:全面貫徹落實市委二屆八次全會精神,深入實踐科學發(fā)展觀,按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路,抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇,培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持,千方百計確保財政收入穩(wěn)定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優(yōu)化支出結構方面創(chuàng)新思路和舉措,千方百計提高財政資金使用效益,使財政對經濟社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。
20xx年財政工作的主要目標是:完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元,增長12.5%;其中:非稅收入完成4148萬元以上。
圍繞上述指導思想和工作目標,重點做好以下五項工作:
(一)認真分析經濟形勢,抓好財政收入管理,確保增長目標。
今年,是實現“”財政規(guī)劃目標任務的關鍵一年,也將是我區(qū)實現財政改革與發(fā)展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性,切實增強危機感和責任感,另一方面要認真分析積極因素,努力尋找和把握機遇,按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署,扎扎實實地做好今年的財政工作。
20xx年,受金融危機及國家刺激經濟增長財稅政策出臺的影響,財政增收面臨許多困難:一是受金融危機影響,經濟增速放緩,財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續(xù)下滑,煤炭價格下降短時期內難有較大回升,煤炭和礦產品稅收增長難;三是受增值稅轉型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4%和6%統(tǒng)一調整為3%的政策性影響,增值稅將減收4300萬元,影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點,個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目,非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元,增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小,上級轉移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示,編制20xx年預算時,在剔除“六獎一補”資金之外,一般性轉移支付只能按20xx年的80%編入預算,減少1790萬元。
財政增收也存在不少有利條件:一是中央一系列擴大內需、確保經濟平穩(wěn)較快增長的措施將發(fā)揮積極作用,將為我區(qū)財政收入持續(xù)增收奠定基礎;二是新的耕地占用稅政策的落實到位,統(tǒng)一內外資企業(yè)城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施,將增加財政收入;三是轄區(qū)內、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進,對財政收入的帶動作用較大。
為此,我們要加強對經濟形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預測,密切關注一系列稅收調控政策的實施效果,積極落實好已出臺的一系列支持產業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策,鞏固財政增收基礎。要積極協(xié)調配合稅務部門,抓好收入征管,同時,要強化和規(guī)范非稅收入管理,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作,提高非稅收入對財政增收的貢獻。
(二)統(tǒng)籌兼顧,科學安排20xx年支出。
20xx年,我們面臨的增支因素較多,主要表現在:貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署,實行義務教育階段教師績效工資制度,規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策,增人增資,實施住房貨幣化補助,確保新形勢下機構運轉及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經濟社會發(fā)展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入,加之我區(qū)還貸任務重,加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套,財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此,在財政異常艱難的情況下,財政干部牢固樹立過緊日子的思想,勤儉辦一切事業(yè),全面厲行節(jié)約,杜絕鋪張浪費,制定完善接待費等一般性開支標準,推進服務型、節(jié)約型政府建設。
(三)繼續(xù)爭取上級支持,推進財政良性發(fā)展進程。
要進一步加大匯報和反映力度,在爭取省對我區(qū)轉移支付支持的同時,爭取省對我區(qū)扶貧、農業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結20xx年一20xx年縣域經濟試點經驗的基礎上,從20xx年開始施行新的縣域經濟扶持政策,我們要結合實際,吃透精神,認真做好區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃,積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展的支持。在農業(yè)綜合開發(fā)方面,中央在拉動內需上加大資金支持力度,農發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報,爭取更多支持。
(四)進一步優(yōu)化支出結構,建設民生財政。
一是要以人為本,認真落實好干部職工政策范圍內的工資和福利,落實好教師績效工資及事業(yè)津貼補貼政策。二是要逐步提高機關事業(yè)單位基本運轉的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續(xù)貫徹好、落實到位。四是要強化對農村義務教育經費的管理,保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農村衛(wèi)生經費管理。按照省財政的要求,新型農村合作醫(yī)療籌資標準提高到每人每年100元,加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例,請社保科要進一步健全監(jiān)管機制,確保經費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。
(五)支持經濟建設,促進可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)支持城市、交通等重點建設,發(fā)揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展,促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),以落實好中央、省擴大內需基礎設施項目建設管理為重點,多方籌集資金,逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎設施條件,打牢發(fā)展基礎。
(六)加大工作力度,切實保障“三農”政策的貫徹落實。
要始終把支持“三農”作為財政工作的重中之重,著力支持發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基礎設施和環(huán)境建設、推進農村扶貧開發(fā)、促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。這里我再強調一下,農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細安排,請大家務必抓好落實。
(七)深化財政改革,提高財政運行質量。
一是繼續(xù)深化部門預算。改進預算編制方法,細化項目支出,努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益,提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度,強化預算執(zhí)行,提高財政資金使用效益。按上級財政的要求,今年一定要全面鋪開,國庫科要作充分準備,爭取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度,進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度,規(guī)范基層財政管理,去年省政府已出臺文件作了細致的要求,預算科、國庫科要相互配合,切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點,把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用,加大力度,逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理,不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐,提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。
(八)加強財政監(jiān)管,提高資金使用效益。
一是牢固樹立支出績效管理理念,不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度,將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年,省財政組織對我區(qū)截至20xx年1 2月3 1日政府性債務項目進行了全面清理核查。核查結果已作了認定。同時,推進農村義務教育債務化解工作。根據中央和省精神,自20xx年起,用三年時間化解農村義務教育債務,日前,預算科已會同教育部門作出了化解方案,下步的工作中,預算科、國庫科、行財科要配合好,按上級要求加以落實,確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。
四、提升綜合素質,秉承新風,錘煉隊伍塑造財政新形象
事業(yè)興旺,關鍵在人。20xx年,我們面對的目標任務更加艱巨,發(fā)展形勢更加緊迫,我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設,著力提升財政干部隊伍綜合素質,為實現財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。
(一)狠抓隊伍建設,迸發(fā)蓬勃活力
國以才立,政以才治,業(yè)以才興。一支素質高、能力強的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵。今年,我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫,真正讓想干事的有機會,能干事的有舞臺,干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質、理論和業(yè)務素養(yǎng)?!皩W習使事業(yè)充實,學習使人生美麗”,要堅持不懈地努力,真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結,在系統(tǒng)內形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
這里我要強調一下,領導班子成員和各科室負責人、財政所長,你們要敢于承擔責任,對事業(yè)負責、對同事負責。要公道正派,凡事出以公心,以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調,增強統(tǒng)攬全局的能力,遇事既要有主見,敢于堅持原則,又要胸襟坦蕩開闊,容人容事,廣納諫言,不固執(zhí)己見,善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷,要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些,覺悟更高一些,律己更嚴一些,做學習的表率,做堅持原則的表率,做把握大局的表率,做加強團結的表率,做清正廉潔的表率。
(二)狠抓作風建設,樹立“四個意識”
一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。財政近幾年之所以取得驕人成績,核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當前,我們的奮斗目標已經十分明確,全系統(tǒng)上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識,保持自加壓力、負重奮進的志氣,保持迎難而上、遇難而進的勇氣,保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣,才能牢牢把握發(fā)展的主動權。要充分調動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,拼字當頭、搶字當先,在拼搶中集聚資源,在拼搶中奮力趕超。心有多大,舞臺就有多大,我們必須敢于突破,勇闖新路,做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣,我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。
二是樹立大局和主動意識。政以財為基,財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治,我們財政人要認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事,就要主動想辦法盡量把它辦好,就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭,又會搖頭,點頭要準、要誠,搖頭要有原則、有水平。 三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾,思想上尊重群眾,行動上深入群眾,深懷愛民之心,恪守為民之責,多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢,不一定都能滿足,但一定要熱情服務。不管能不能解決問題,都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調查研究,這既是做好財政工作的先決條件,也是群眾觀念的具體體現;既有利于推動工作,又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間,到基層去,到企業(yè)去,做更深入的調查研究。
四是樹立責任和效率意識。應該說,今年的目標任務十分艱巨,完成全年目標還有很大難度,我們一定要轉變作風、提高效率,狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標責任書,我們要嚴格考核。要完善考核機制,改進考核方式和方法,力爭標準更科學、結果更準確、評價更客觀,切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
(四)狠抓廉政建設,保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門,所以我們要更加注重加強廉政建設,更要抓好權利觀教育,正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事,不以權謀私。要繼續(xù)從深化改革,從健全機制入手,從源頭反腐倡廉入手,堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為,不義之財不可取,不正之風不可沾,違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾,把廉政建設搞好,把財政隊伍形象樹立好。
同志們,昨日的輝煌已成過去,我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,進一步解放思想,務實創(chuàng)新,始終保持勇爭第一的銳氣,蓬勃發(fā)展的朝氣,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣,激情永恒,奮進不息。全面推進財政工作又好又快發(fā)展,為經濟實現跨越式發(fā)展作出新的貢獻!
財政局局長工作體會篇七
20x年,市財政局在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞“兩個率先”發(fā)展目標,堅持“依法理財、科學理財、為民理財”,充分發(fā)揮財政在服務經濟社會發(fā)展的職能作用,著力培植財源、強化財政規(guī)范管理、深化財政各項改革,全力支持經濟社會各項事業(yè)發(fā)展,財政收入持續(xù)快速增長,財政保障能力顯著增強,財政科學化、精細化管理水平不斷提高,全面完成了各項財政工作任務,現將一年來的工作情況總結如下。
一、20x年財政工作情況
20x年全年完成財政總收入193284萬元,占全年任務192600萬元100、36%,同比增長30、95%;完成地方一般預算收入142735萬元,占全年任務132000萬元的108、13%,同比增長40、41%。財政收入的穩(wěn)步快速增長,為支持全市經濟社會發(fā)展、改善和保障民生提供了有力的資金保障。
(一)狠抓經濟建設,努力做大財政經濟蛋糕,全力沖刺“全國百強”的發(fā)展目標
市財政局緊緊圍繞轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的目標任務,狠抓經濟建設、狠抓財源建設,不遺余力支持全市經濟社會事業(yè)發(fā)展。
1、力促縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展。一是支持工業(yè)園區(qū)建設。今年市財政預算安排工業(yè)園區(qū)科技、環(huán)保、基礎設施建設達4、91億元,比20x年預算安排增加1、26億元,增長34、43%。全年共兌現財政扶持資金61588萬元,其中:用于企業(yè)基礎設施建設配套投入54752萬元,科技投入2919萬元,環(huán)保投入3917萬元。二是向上爭取項目資金。今年已向國家、省廳、宜昌爭取企業(yè)項目16個,申請到位資金13287萬元用于支持中小企業(yè)發(fā)展。爭取住房保障專項資金4800萬元、工礦棚區(qū)改造資金1430萬元、林業(yè)棚戶區(qū)改造資金16萬元、新建廉租房資金4608萬元、農村危房改造專項資金457萬元,改造危房671戶。三是運用財政補貼拉動地方投資和消費。繼續(xù)加大家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)財政補貼兌付力度,全年受理汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼5974輛,兌付補貼資金443萬元;受理家電以舊換新補貼41324臺,兌付補貼資金1286萬元。四是落實無償資金配套工作經費。今年來,對20x年度市直各部門和單位對上爭取的無償資金進行了認真清理、審核和匯總。20x年全市共有31個部門、單位對上爭取無償資金資金55757萬元,本級落實配套工作經費862、34萬元。20x年3月我市被湖北省委、省政府表彰為全省縣域經濟發(fā)展先進市。
2、加大企業(yè)扶持力度,促進經濟又好又快發(fā)展。一是提供優(yōu)質服務。幫助參與決算的18家企業(yè)及時完成年度決算編制工作,其中國有及國有控股企業(yè)7家,集體企業(yè)1家,非國有企業(yè)10家,同時完成了18家外商投資企業(yè)會計報表工作;在全市101家規(guī)模企業(yè)推行效益月報網報制,實現了由單機版向網絡報送系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡和銜接。二是扶持壯大支柱產業(yè)。今年再度對省爭取到縣域經濟發(fā)展專項資金1、2億元,扶持生物醫(yī)藥、精細化工、新型建材、光伏產業(yè)等高新技術產業(yè)及新能源產業(yè),積極支持土老憨、天峽鱘業(yè)等農業(yè)龍頭企業(yè),不斷壯大綠色產業(yè),并在規(guī)定時間內將資金匯入到全部37家骨干企業(yè)的銀行帳戶上。
(二)加大民生保障力度,落實惠民政策,公共財政體系建設取得新的明顯成效
今年以來,市財政局認真落實各項財政政策,進一步保障和改善民生,保障重點支出,公共財政的建設步取得明顯成效。
1、加大財政支持力度,全力支持新農村建設。一是積極做好相關項目申報工作,繼續(xù)深化資金項目建設。我市已連續(xù)四年被納入全省現代農業(yè)項目,該項目中央專項資金下達800萬元,20x年根據全省對上年度現代農業(yè)項目績效考評結果另追加我市200萬元,今年以來我市搶抓中央現代農業(yè)高效標準茶葉項目建設機遇,在潘家灣、王家畈、五眼泉三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村建設高效標準茶園,項目建設投資4095萬元,其中中央現代農業(yè)生產發(fā)展項目資金1000萬元,整合其它財政性項目資金2667萬元,引導社會投資及茶農投工投勞428萬元。爭取到全國農村地區(qū)可再生能源建筑應用示范縣(市)專項資金1600萬元,20x年建設項目37個,完成推廣示范面積任務萬平方米,兩年內完成推廣示范面積任務72萬平方米;及時兌現20x年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及清潔鄉(xiāng)村工程“以獎代補”資金,20x年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及清潔鄉(xiāng)村工程完成投資4372、2萬元,兌現“以獎代補”資金1000萬元。二是加大農業(yè)和農村基礎設施建設資金投入。我市被納入第三批小農水重點建設縣,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,爭取到中央補助資金1500萬元,省級配套800萬元。全年撥付農村飲水安全補助資金480萬(包括中央投資和省級配套資金);清潔能源入戶工程建設項目資金30萬元;畜牧水產貸款貼息資金347萬元;撥付農業(yè)生產救災資金214萬元;農業(yè)板塊基地建設40萬;馬鈴薯產業(yè)發(fā)展資金10萬;鞏固退耕還林成果專項資金505萬元。三是抓好各項財政惠農政策落實,促進農民收入持續(xù)增長。今年共發(fā)放各種涉農補貼資金2094萬元,其中:中央油菜補貼資金188萬元,農作物良種補貼資金269萬元,馬鈴薯原種生產補貼9萬元;能繁母豬補貼資金160萬元;兌現農業(yè)機械購置補貼660萬元;發(fā)放退耕還林補助資金808萬元。撥付扶貧資金少數民族發(fā)展資金84萬元和以工代賑資金386萬元;農村勞動力轉移培訓補助資金64萬。四是實施農業(yè)綜合開發(fā)推進農業(yè)產業(yè)化。20x年向省辦申報項目7個,已批復立項7個,其中貸款貼息項目2個、財政補貼項目3個、土地治理項目2個,財政總投資797、5萬元,實際到位財政資金797、5萬元,目前項目正在建設中。五是穩(wěn)步推進農村綜合改革。進一步完善農村公益服務“以錢養(yǎng)事”新機制,其中20x年全市每個服務崗位平均預算核定基本服務報酬3、5萬元,今年平均預算標準達到3、8萬元,確保了服務人員報酬的平均水平不低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均水平。順利通過省綜改辦對我市20x年農村綜合改革工作的考評驗收,連續(xù)七年被評為優(yōu)秀等次,排名宜昌第一。
2、加大社保投入力度,推動公共衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)保障體系進一步完善。一是全面落實保障待遇。進一步做好新農保試點工作,20x年全市參加新型農村養(yǎng)老保險人數達到151810人,參保率達到90、5%,續(xù)保率達到99%。當年實現新農?;鹗杖?460、86萬元,當年實現新農?;鹬С?072萬元,新農保待遇按月實行了社會化發(fā)放;全年完成五項社會保險基金征收收入44985萬元,實現基金支出31599萬元,確保了各項待遇按時足額發(fā)放;落實城鄉(xiāng)低保資金5547萬元,其中城市低保4044萬元、農村低保1503萬元,從今年7月1日起,對農村低保按月實行了社會化發(fā)放;審核撥付被征地農民養(yǎng)老保險補貼資金2338、68萬元,今年,實施農村困難群眾危房改造209戶,補助資金150、5萬元。二是積極促進就業(yè)再就業(yè)。籌集就業(yè)再就業(yè)資金3282萬元,幫助全市1205名“4050”城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現再就業(yè),培訓轉移農村勞動力25萬名,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降為3、1%。發(fā)放小額擔保貸款、殘疾人擔保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款總規(guī)模達1656萬元;積極爭取農家樂創(chuàng)業(yè)扶持資金88萬元,扶持農家樂經營戶吸納就業(yè)人員450人。三是大力支持醫(yī)療保障體系建設。20x年,核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政補助資金1875、88萬元,比上年度1668、14萬元增加207、74萬元,增長12、5%;撥付醫(yī)療衛(wèi)生體制改革資金13490萬元;落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險資金777萬元;落實新型農村合作醫(yī)療配套資金5790萬元,20x年我市參合農民287356人,參合率達98、38%,新型農村合作醫(yī)療基金的籌集標準為每人每年230元;籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金720萬元,對符合條件對象實施醫(yī)療救助,幫助全市16610名農村五保戶和低保戶免費參加新農合。
3、切實保障重點支出,促進全市社會事業(yè)全面發(fā)展。一是加大教育投入力度,在財政預算中優(yōu)先安排教育經費,足額落實教育專項資金8083萬元,比上年4979萬元增加3104萬元,增長62、34%。按全市42所中小學校在校學生人數、學校規(guī)模以及各中小學校所處區(qū)域,全年安排新機制學雜費、公用經費、住宿費預算1036、06萬元,同時附加安排本級在校學生人數以及在崗教師公用經費預算102、43萬元。兌現20x年農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金306、346萬元,兌現20x年中等職業(yè)學校春季國家助學金166、545萬元,涉及學生人數2226人,對貧困家庭大學新生,按每生1000-20__元的標準一次性給予學費資助并提供助學貸款;對在校就讀的貧困大學生,按每生每月100元的標準補助生活費。20x年,共資助金額29、5萬元,資助名額196人。二是全力保障重點部門經費。優(yōu)先保證人員經費按時足額發(fā)放,按照國家和省級財政已出臺的工資政策和標準,將基本工資、崗位津貼、規(guī)范后的津貼補貼等項目全額納入年初預算,按時足額直達個人工資賬戶;市財政投入2261萬元用于新建拘留看守所、市法院大審判庭、司法業(yè)務用房、車管所等建設項目及政法業(yè)務專用裝備購置和更新;預算安排203萬元用于我市基礎地理信息系統(tǒng)一期工程建設,60萬元用于接訪中心改造。三是建立民生保障資金。年初財政預算安排司法救助資金50萬元,法律援助資金15萬元,專項用于解決農民工和困難群眾打官司請不起律師的問題;從20x年起分別建立了特困老干部幫扶基金10萬元、黨員創(chuàng)業(yè)幫扶基金50萬元、大學生村官創(chuàng)業(yè)基金30萬元等。
(三)不斷推進財政改革創(chuàng)新,科學理財水平進一步提高
今年以來,市財政局繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度,深化財政各項改革,強化財政監(jiān)管,加強財政“兩基”建設,提高了財政資金使用效益和財政管理水平。
1、部門預算改革扎實推進。增強部門預算執(zhí)行約束力,將年初部門預算編制和年中部門預算執(zhí)行情況定期向市x常委會報告,依法調整部門預算,同時接受市紀檢監(jiān)察、審計部門檢查監(jiān)督,切實提高部門預算執(zhí)行力,今年全市納入部門預算管理單位達到202家,真正做到了部門預算編制橫向到邊、縱向到底,涵蓋了全市所有行政事業(yè)單位;建立部門預算定額標準動態(tài)調整機制。在全市抽選市政府辦等18個單位,重點調查摸底單位辦公費、水電費等12項日常公用經費指標和交通費(小車經費)實際支出情況,考慮物價水平上漲等因素,對分類分檔定員(定車)定額標準進行了適時調整;規(guī)范部門財政預算編制程序。按照“兩上兩下”的編制程序、“八統(tǒng)一”的編制原則、“三個三”的編制辦法,實現了單位編制上報、財政審核匯總、批復下達執(zhí)行等全過程信息化管理,真正做到部門預算編制科學化、精細化。
2、非稅收入管理進一步規(guī)范。20x年向各行政事業(yè)單位下達全年任務47455、16萬元,全市全年完成非稅收入85332萬元,為全年計劃47455、16萬元的180%,同比增加5938萬元,增長7048%。進一步強化收入預算管理,將除教育收費以外按預算外資金管理的收入全部納入預算管理,全市所有政府非稅收入分別納入基金預算、一般預算、部門預算管理,全額繳入“非稅收入匯繳結算戶”,全年繳庫資金82989萬元,其中繳入一般預算的非稅收入為30335萬元,繳入基金預算的非稅收入為52654萬元。進一步擴大了非稅收入征繳面,從20x年5月起,將松宜礦區(qū)、局行資科納入非稅收入匯繳結算戶管理。今年11月23日,在全省召開的財政住房資金和土地出讓收支管理培訓會議上,我局作為縣級市的代表,作了題為“強化保障房建設筑就廣廈千萬間”的典型經驗交流。
3、財政“兩基”建設不斷夯實。一是加強國庫集中收付管理,對我局現有財政專戶進行了全面清理和整改,全年共下達預算單位各類財政資金用款額度212578、13萬元,集中支付186291、02萬元,用款額度結余26287、11萬元。納入國庫集中支付的村級雙代管資金108881、25萬元,支付97660、56萬元。二是推進財政管理信息化,對國庫集中收付系統(tǒng)、社會保障統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)、行政事業(yè)單位資產管理系統(tǒng)、實時非稅管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)進行了維護升級,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設開展了全面調研,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設。三是加強會計管理工作。深入推進會計從業(yè)人員信息化管理,完成了我市會計人員基本信息采集工作,對“會計人員集成管理系統(tǒng)”進行了升級;認真組織開展了會計信息質量檢查,有力規(guī)范了財務行為;完成了20x年會計從業(yè)資格證考試工作,并以提高會計人員從業(yè)素質為目標開展了會計培訓活動。四是加強財政票據管理,共向上級部門領用財政票據195、04萬份,發(fā)放234、47萬份,結存31、68萬份。五是加強基層財政所建設。進一步修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所量化考核辦法,實施規(guī)范化管理;招錄5名大學生充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍;五眼泉、紅花套、潘家灣財政所檔案管理晉升“省一級”。
4、財政資金使用效益進一步提高。一是加大政府采購力度。進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模,創(chuàng)新政府采購方式,采取“現場報價”詢價、競爭性談判和公開招標等采購方式,繼續(xù)推行公務車輛定點維修,公務車輛輪胎、公務車輛裝飾,辦公設備和公務資料印刷等采購協(xié)議供貨。今年,全市政府采購總額達到68065、9萬元,同比期增長35、23%,節(jié)約資金7499、8萬元。其中:貨物類采購9432、4萬元,工程類采購55233、6萬元,服務類采購為3399、9萬元,政府采購直接支付59219、9萬元。通過政府采購,我市對機關事業(yè)單位公務用車省內高速公路通行費實行etc電子支付管理,有效降低了公務用車成本。二是加強財政投資評審,一年來,我局委托評審項目73個,送審項目金額12672、61萬元,審定金額11815、11萬元,審減金額857、5萬元,審減率達6、77%。其中,預算評審項目66個,送審項目金額11948、94萬元,審減金額800、63萬元,審減率達6、7%;結算評審項目7個,送審項目金額723、67萬元,審減金額56、87萬元,審減率達7、86%。
5、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。一是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險住院二次補償和新農合大病補充醫(yī)療補償機制,縮小城鄉(xiāng)差距,推進城鄉(xiāng)一體化建設步伐。二是啟動農村兒童重大疾病救治工作。對符合提高醫(yī)療保障水平的0-14周歲兒童先天性心臟病及兒童白血病實行“費用包干、定額結算”方式補償,啟動兒童急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血病救治試點工作。三是啟動鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作和實施國家基本藥物制度,在全市建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理為主要組織形式,以“五統(tǒng)一、兩獨立”為基本內容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理制度,對村衛(wèi)生室采取一般診療費補助和財政直接補助的方式予以彌補,測算全市139個衛(wèi)生室年度補助資金876萬元,室均63021元。
(四)加大專項資金追蹤問效力度,堅持依法理財,財政監(jiān)督管理更加規(guī)范化、科學化
市財政局圍繞財政中心工作,通過構建公開、公平、民主的財政監(jiān)督機制,全力打造陽光財政,推動財政工作科學化、民主化、法治化進程。
1、進一步完善財政監(jiān)督檢查制度。一是建立健全財政內部監(jiān)督檢查制度。制定出臺《宜都市財政局內部監(jiān)督檢查工作實施辦法》,進一步規(guī)范財政內部監(jiān)督檢查行為;成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查組,初步形成了市鄉(xiāng)兩級財政監(jiān)督網絡。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、機關科室及局屬事業(yè)單位20x年度財政政策和財經紀律執(zhí)行情況開展內審,促進財務行為的不斷規(guī)范,全年按工作計劃安排,對8個單位進行了內審。二是扎實開展“小金庫”專項治理。對全市78個黨政機關、138個事業(yè)單位、73個社會團體和6個國有及國有控股企業(yè)共計295個單位開展專項治理檢查;組織編寫《“小金庫”治理政策匯編》,系統(tǒng)詳實的闡述了“小金庫”治理各項政策規(guī)定。三是認真做好強農惠農資金清理檢查。按照宜昌市糾風辦要求,組織專班對全市20x年度各項惠農政策和資金落實情況進行了拉網式檢查,共清理檢查上級強農惠農資金59項23453萬元,其中中央項目39個19328萬元,省級項目19個4098萬元,宜昌市項目1個27萬元。四是強化財政信息公開。依托“宜都財政與編制政務公開網”、“宜都財政網”等平臺全方位公開財政資金、財政職能、財政收入等信息;借助“三萬”活動、通過發(fā)放惠民政策宣傳袋、農村黨員遠程教育點、中郵專送廣告、“送戲下鄉(xiāng)”等多種方式組織開展了惠民資金流動查詢和兩公開網站宣傳,咨詢服務群眾達到10余萬人次;抓好來信來訪及網評網議,收到網民建議、咨詢、投訴26件,均在10天內予以答復,網上答復滿意率達到100%。五是積極開展規(guī)范公務員津貼補貼實施情況自查工作。本次納入自查清理的公務員管理和參照公務員管理單位80個,實行規(guī)范津貼補貼發(fā)放人員3284人,我市20x年度共發(fā)放各類津貼補貼7704、9萬元,無自行新設津貼補貼項目、自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍現象。
2、切實加強資產和財務管理。一是加強行政事業(yè)單位國有資產管理。行政事業(yè)國有資產收益實行預算管理,編入單位部門預算,資金納入非稅收入征收系統(tǒng)管理。各單位的國有資產收益及承租人繳納的資產租賃履約保證金,全部繳入指定銀行的非稅收入專戶;對全市公務用車情況進行了全面登記、清理,重新核定了全市公務用車編制,全市全部行政事業(yè)單位定編公務用車442輛,其中行政事業(yè)事業(yè)單位定編315輛,所屬事業(yè)單位定編127輛;對全市行政事業(yè)單位所辦所管的企業(yè)和經濟實體進行了全面的調查和摸底,為脫鉤工作做準備。二是妥善化解政府債務。出資20萬元包干購買債權,解決我市原房屋開發(fā)公司銀行債務;對原紅花職高債務進行清理認定,11年來債務本金為101、3萬元,由市財政逐年安排資金解決,資產及財務由職教中心接管。三是盤活國有資產。對20x年擬處理的存量資產分類排隊,并將處置目標任務分解落實,報經批準后分期分批進行公開處置;加大組織協(xié)調處置閑置資產力度,共組織協(xié)調處置國有資產3宗,實現國有資產收益8550萬元。
(五)加強干部隊伍建設,重點突出服務效能,黨建和精神文明建設再上臺階
今年來,我們突出以人為本的工作理念,始終圍繞建設一支“廉潔高效、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、服務一流”干部隊伍的目標,加強黨風廉政建設和機關效能建設,不斷深化干部隊伍建設,財政干部綜合素質和服務水平全面提高。連續(xù)三屆被省委、省政府表彰為“文明單位”,局黨委被宜昌市委表彰為“先進基層黨組織”,裴學中同志被表彰全國財政“五五”法制宣傳先進個人,鄭亞芹同志被表彰為全省財政“五五”法制宣傳先進個人,李建國同志被表彰為宜昌市“優(yōu)秀黨務工作者”,陳鳳彪、羅兵同志被表彰為宜都市“優(yōu)秀共產黨員”,王會玲同志憑借高水平的做賬能力被《基層財會》雜志予以推介。
1、倡導良好學風,推進學習型組織建設。一是健全完善學習型組織制度建設。制定《宜都市財政局創(chuàng)建學習型組織實施方案》,對局機關全體干部的學習任務進行安排,將任務落實到人;實行學習積分百分制、學習管理一卡制、參學對象考勤制、參學結果定期通報制,將干部職工學習積分作為干部職工年度考評和考核評選先進的重要依據之一,與年度考核、爭先評優(yōu)掛鉤。二是組織參與課堂培訓。積極組織干部職工參加市“兩江講壇”學習活動,加強黨的政策理論及國情市情教育;主動邀請專家、學者到局機關授課,加強財政業(yè)務知識及理論學習;舉辦“業(yè)務骨干講業(yè)務”等學習交流活動,把討論交流重點、熱點、難點問題制度化;安排組織干部職工赴外地的學習,先后分2批組織財政干部40人參加廈門國家會計學院舉辦的基層財政人員培訓班。三是把實踐作為學習的主陣地,結合三萬活動積極開展實踐活動,走訪農戶796戶,發(fā)放民情調查問卷金800份,對農村現狀進行了大量調查研究,并撰寫了情況全面、內容翔實、分析深入的調研報告,機關干部在三萬活動的實踐中從豐富的感性認識中提升了理性認知?!度嗣袢請蟆?、中央電視臺、湖北電視臺等多家重量級媒體報道了我局“三萬”活動。
2、堅持警鐘長鳴,推進黨風廉政建設。一是開展警示教育。組織全體干部職工對江西省鄱陽縣財政局經建股長套取近億元x外逃典型案例進行剖析,引以為戒;組織機關全體干職工參觀了宜都市公安局看守所、宜都市預防職務犯罪警示教育基地。二是開展宣教活動。開展黨風廉政建設宣教月活動,邀請市“勤廉之星”先進事跡報告團給全體財政干部作“勤廉之星”先進事跡演講;邀請市檢察院檢察長作法制講座,局黨委書記、局長上廉政黨課;組織《廉政準則》知識的學習和理論知識考試。三是填寫廉政檔案。局機關33名副科級以上領導填寫了黨員領導干部《廉政準則》執(zhí)行情況對照檢查表;局黨政班子成員如實填寫了廉政檔案,并向市紀委申報了家庭年收入等具體情況。四是落實好“十個全覆蓋”工作任務。把推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作各項任務分解到相關職能部門,明確責任領導、責任單位,每項“全覆蓋”工作都制定了切實可行的工作方案,建立健全了上下聯動、齊抓共管的工作機制,深入推進國庫集中收付、公務卡消費、部門預算等各項財政改革,加強監(jiān)督檢查,深入推進“小金庫”專項治理工作。開展工程建設領域突出問題專項治理,制定財政政策標準,擴大社會監(jiān)督層面,建立風險防控長效機制。通過強化措施,狠抓落實,以高標準、高質量迎接了省紀委考評驗收。
3、以服務為抓手,深化機關效能建設。不斷深化機關效能建設,提高機關辦事效率,更好的服務社會群眾。一是積極制定實施方案,年初制定了20x年機關效能建設實施方案,將機關效能建設植入財政工作的各個領域,使其貫穿全局,發(fā)揮更大效用;二是積極開展整風整紀,將治賭工作作為效能建設的重要內容,開展了治理打牌賭博專項行動,通過層層簽訂責任狀、加強重點場所督查、嚴肅懲處打牌賭博行為等方式,進一步肅清了機關風氣;三是嚴格執(zhí)行效能督查,全年來共開展效能督查24次,扣發(fā)效能獎7人次800元。
4、鞏固文明成果,開展文明創(chuàng)建活動。一是深入開展慶祝建黨90周年系列活動。在全市財政系統(tǒng)開展了“黨運昌、財運興”的征文演講活動,以謳歌財政干部在財政改革和建設中取得的喜人成績以及涌現出來的典型,李文娟同志被選送宜昌參加演講比賽并獲得優(yōu)秀獎;評比表彰了優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員、“勤廉之星”及先進黨支部。二是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。進行了創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾,開展了黨員亮諾、比諾、踐諾、述諾、評諾等活動,部分科室及局屬事業(yè)單位負責人和各支部書記、黨員代表積極帶頭公開承諾。三是扎實開展文明創(chuàng)建系列活動。創(chuàng)辦機關文明創(chuàng)建宣傳專欄,并在局機關設立了市民學校;在局機關開展了控煙行動,制定控煙方案并付諸實施。四是展開財政文化建設的大討論,在全系統(tǒng)開展文化理念征集活動,進一步做好財政文化的總結提煉和傳承創(chuàng)新工作,打造宜都財政文化品牌。
二、20x年財政工作計劃
20x年,我局將在市委、市政府和上級財政部門的領導下,圍繞我市黨代會、人代會和全市貫徹宜昌市三級干部會議精神確定的“實現跨越發(fā)展,沖刺全國百強”的奮斗目標,加大財政改革發(fā)展和創(chuàng)新的力度,以發(fā)展經濟為主線,更新理財觀念,創(chuàng)新理財手段,不斷做大財政蛋糕,為宜都市經濟發(fā)展、社會進步和沖刺全國百強目標的實現作出更大貢獻。
(一)“四個五”推動全市經濟跨越騰飛
1、定位財政收入目標,財政總收入凈增過5億元。20x年力爭全年財政總收入在20x年的基礎上凈增過5億元,達到24億元。
2、加大財源建設投入,支持企業(yè)發(fā)展投入過5億元。加大培植財源,提高財政持續(xù)增收的能力,支持工業(yè)園區(qū)不斷擴容增能;支持優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)突破發(fā)展,重點扶持優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè),鞏固和拓展精細化工、新型電子、食品加工、建材、紡織等各產業(yè)優(yōu)勢,培育和扶持新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等新興產業(yè)成為支柱產業(yè);支持中小企業(yè)快速成長,支持項目建設順利實施等,總量投入過五億元。
3、提升人民群眾幸福指數,民生保障投入過5億元。充分發(fā)揮財政職能作用,不斷加大對民生領域的投入,優(yōu)先保障和改善民生,優(yōu)先支持教育投入,進一步完善社會保障體系,支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面落實新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等政策,實現城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務保障全覆蓋,進一步提高新型農村養(yǎng)老保險的財政補貼,加大對文化、體育、科學技術等事業(yè)投入。
4、努力促進農村民富村美,新農村建設投入過五億。發(fā)展高效生態(tài)農業(yè),圍繞農業(yè)增效和農民增收,把擴大規(guī)模、提升層次、打造品牌、科技創(chuàng)新作為投入主攻方向,促進農業(yè)綜合生產能力和經濟效益全面提高。要扶優(yōu)做強優(yōu)勢主導產業(yè),培育壯大柑桔、茶葉、畜禽養(yǎng)殖等特色產業(yè),努力形成規(guī)模優(yōu)勢、整體優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。要持續(xù)壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),構建完善現代農業(yè)產業(yè)體系。著力在培育新農民、倡導新風尚、發(fā)展新文化、打造新環(huán)境、增創(chuàng)新優(yōu)勢上加大投入,推動農村建設科學發(fā)展。
(二)“四個必須”推動財政工作不斷創(chuàng)新超越
1、必須增強冒尖意識,高揚爭創(chuàng)一流財政大旗不猶豫。財政作為沖刺全國百強的重要部門,不能辜負市委市政府的殷切希望,不能辜負宜都39萬人民的熱切期盼,要比以往任何時候都要更加堅定地高揚爭創(chuàng)大旗,高標準定位、高起點落實,勇當全省跨越趕超、奮力崛起的“領頭雁”;勇當財政科學發(fā)展的“排頭兵”;大膽地闖、大膽地冒、大膽地試,勇當全省乃至全國改革創(chuàng)新的“探路者”,財政工作的將在全國財政系統(tǒng)先進集體的基礎上爭創(chuàng)“全國文明單位”。
2、必須增強機遇意識,堅持對上各項爭取不動搖。以全球的眼光認識機遇,以敏銳的眼光捕捉機遇,以超前的眼光用好機遇,先人一步、快人一拍,自覺打好財政對上爭取用好宜都進百強這張牌,用心思考與上級財政部門的聯系和溝通,在政策上、資金上、項目上多向上級財政部門匯報,借助外力發(fā)展自己,為宜都的發(fā)展爭取了更大的空間。
3、必須增強創(chuàng)新意識,堅持財政改革開拓進取不停步。始終堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的精神來財政前進中的難題。大力弘揚“敢為天下先”精神,積極營造鼓勵財政管理創(chuàng)新、財政改革創(chuàng)新、財政發(fā)展創(chuàng)新,形成善待挫折、寬容失敗、激勵成功的濃厚氛圍。堅持以“敢”字當頭,敢擔責任,敢冒風險,繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、政府采購及收支兩條線“四項改革”,將行政事業(yè)單位資產納入預算管理,繼續(xù)完善稅收級次管理,堅持對財政收支及政府債務實行月分析月報告制度,以科學化、規(guī)范化手段提高財政管理績效。
4、必須增強公仆意識,堅持財政服務工作不缺位。把作風轉變作為第一手段,服務企業(yè),當好“小保姆”,設身處地為企業(yè)承著想,幫助企業(yè)解決實際困難,為企業(yè)發(fā)展提供全方位支持。服務發(fā)展,當好“賢內助”。始終把支持地方經濟發(fā)展作為財政工作的重要內容,用好每分錢,用活每筆款。服務政府,當好“紅管家”。牢固樹立“財政當好紅管家、人人都是小當家”的新理念,全力服務市委、市政府沖刺百強縣市目標。
(三)“四個更加”推動財政管理更加科學精細
1、財政管理更加精細化。市財政局將以沖刺全國百強為契機,進一步深化財政精細化管理工作,從部門預算、財政服務、財政監(jiān)督、財政績效等方面形成一套行之可效的措施,把財政管理夯實,把公共財政做細。
2、隊伍建設更加素質化。以提高財政服務能力和服務效率為目標,繼續(xù)深化機關效能建設,加強財政干部教育培訓,提升財政干部綜合素質及業(yè)務能力,繼續(xù)創(chuàng)新服務方式和服務手段,細化制度管理,以人性、優(yōu)質、高效、靈活的服務提升財政服務績效。
3、廉政建建設更加安全化。廉政建設上四個確保,即確?!皺嗔π惺拱踩?、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全”。
4、效能建設更加優(yōu)質化。嚴格執(zhí)行辦結制、全程代辦制、集體會辦制的“三制”服務體系、專項資金到帳告知制、24小時響應制等制度,努力建設“辦事態(tài)度,辦事程序最少,辦事節(jié)奏最快,辦事效率”的人民群眾滿意財政,以效能建設的實際成效取信于民。
財政局局長工作體會篇八
同志們:
今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是:貫徹落實省市財政工作會議精神,總結分析20xx年財政運行情況,研究部署20xx年的財政工作,圍繞科學發(fā)展觀要求,認清形勢,統(tǒng)一思想,采取措施,強化管理,推進全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午,區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議,曹區(qū)長作了重要講話,充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績,提出了當前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點,全面部署了今年的工作,我們要認真學習,深刻領會,抓好貫徹落實。下面,我講四點意見。
一、省市財政工作會議的主要精神
(一)全省財政工作會議精神:全省財政工作會議于1月15日在昆明召開,會議傳達了全國財政會議精神,認真總結了20xx年全省財政工作取得的成績,深入分析了當前全省財政形勢,提出了新形勢下財政工作的指導思想和發(fā)展方針,安排部署了20xx年全省財政工作。會上,省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是:
1、全面總結了全省20xx年財政工作取得的顯著成績:財政收支實現較快增長。20xx年,全省財政總收入完成1360.2億元,比上年增加248.9億元,增長22.3%。其中:全省地方財政一般預算收入完成613.6億元,比上年增加126.9億元,增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元,比上年增支335.5億元,增長29.6%。促進了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、解放思想,科學謀劃全省財政改革與發(fā)展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發(fā)展中存在的突出問題:搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施:一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想,增加對民生領域和農村、欠發(fā)達地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想,嚴格實行“四個零增長”,即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。
3、認清形勢,周密部署20xx年全省財政工作。
會議全面分析了云南財政改革發(fā)展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經濟財政形勢,充分考慮各項減收增支因素并進行科學測算的基礎上,確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元,比20xx年的613.6億元增加49.1億元,增長8%,財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元,比20xx年的1470.7億元增加147.1億元,增長10%。要求各地在編制今年預算時,要結合當前形勢和自身實際,收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧,有保有壓、突出重點、留有余地。同時,對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。
(二)全市財政工作會議主要精神
2月16日上午,市政府召開全市財稅工作會議,會上,市委、常務副市長張紀華作了重要講話,全面分析當前經濟形勢,明確今年全市財稅工作目標,安排部署當前財稅工作。下午,又召開財政工作會議,普局長作了講話,總結了20xx年全市財政工作取得的輝煌成績。1、財政收支再創(chuàng)新高。20xx年全市財政總收入完成49.2億元,比上年的39.3億元增長25.2%。地方一般預算收入完成17.1億元,比上年的12.9億元增收4.2億元,增長32.9%,是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財政一般預算支出完成88.3億元,比上年的63億元增加25.3億元,增長40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財政支出比財政總收入多41.2億元,是地方一般預算收入的5.3倍。2、財政改革與發(fā)展取得了重大突破。財政增收基礎繼續(xù)得到鞏固,全市收入增幅在全省各州市中排名第2位,絕對額排第七位;縣鄉(xiāng)財政困難得到了徹底緩解,財政職能從“吃飯財政“向“民生財政、建設財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度,20xx年,省對我市一般性轉移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉移支付14.3億元,比上年增加4.3億元,增長43%。各類???1.2億元,比上年全年的15.3億元增加15.9億元,增長1.04倍。市級財政繼續(xù)調節(jié)資金加大對縣區(qū)補助,進一步均衡縣區(qū)間財力,竭力縮小縣區(qū)間財力差距,11縣區(qū)人均可用財力均達到4.2萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機構資金外,全市共有40多億元用于經濟建設和發(fā)展。3、提出全市加快發(fā)展的目標和工作措施。一是認真分析經濟形勢,抓好財政收入管理,確保收入增長目標。綜合全市經濟發(fā)展形勢,市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統(tǒng)籌兼顧,科學安排20xx年支出。三是繼續(xù)爭取上級支持,推進財政良性發(fā)展進程。四是進一步優(yōu)化支出結構,建設民生財政。五是支持經濟建設,促進可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度,切實保障“三農”政策的貫徹落實。七是深化財政改革,提高財政運行質量。八是加強財政監(jiān)管,提高資金使用效益。九是嚴格執(zhí)行體制,推進財政全面協(xié)調發(fā)展。十是強化機關自身建設,全面提升財政工作效能。
二、全面總結成績,激發(fā)財政活力,信心百倍迎接財政新挑戰(zhàn)
20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,財政部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀,推進改革,強化監(jiān)督,積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經濟社會發(fā)展的重大決策落到實處,將各項增收節(jié)支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破,呈現出五個方面的新亮點。
一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區(qū)財政全口徑收入實現71196萬元,同比增收23618萬元,增長49.6%,地方一般預算收入完成30096萬元,同比增收7930萬元,增長35.8%,繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關后,再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元,突破了10億元大關,同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠實現大幅增長的原因:一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革,全年煤炭稅費收入共完成10452萬元,同比增收4943萬元,增長89.7%,超額完成了區(qū)政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點,加強對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理,嚴格依法治稅,嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為,有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現象,保證稅收收入穩(wěn)定增長。20xx年地方一般預算收入中,稅收收入實現25486萬元,同比增收7535萬元,增長42%,占一般預算收入比重達84.8%,同比提高3.8個百分點,財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元,比上年增加18941萬元,增長29.6%。其中:財力性轉移補助收入42446萬元,上級專項補助40131萬元,特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉移支付補助資金8952萬元,比20xx年增加3082萬元,增長52.5%,比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。
二是支持經濟建設取得新進展。20xx年,集中財力支持全區(qū)重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元,主要支持了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的巨額投入,將使城區(qū)容貌更加亮麗,交通更加順暢,城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元,加快了灑漁至大山包公路建設,增加了公路建設前期經費投入,交通基礎設施將有明顯改善。
三是社會主義新農村建設呈現新氣象。全年“涉農”投入1.59億元,占全部財政支出的15.3%,實現了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農投入的要求,有力地支持了我區(qū)社會主義新農村建設,為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農專項資金8343萬元,主要用于病險水庫除險加固、農業(yè)救災、農業(yè)綜合開發(fā)、農村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補、現代煙草農業(yè)示范建設等方面,極大地改善了農村基礎設施建設,村容村貌大為改觀,我區(qū)新農村建設呈現出新氣象。
四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農村稅費改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均,大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重,機構不能維持正常運轉)。財政部門在總結20xx年“鄉(xiāng)財區(qū)管”改革試點經驗的基礎上,重新擬定了新一輪的區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制方案,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支全部納入區(qū)級統(tǒng)一管理,采取“收入整體上劃,支出納入區(qū)級預算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費保障標準,改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距,極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機構運轉困難的問題。
五是財政監(jiān)督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元,其他違規(guī)資金38.5萬元,清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元,取消“小金庫”和其他違規(guī)開設的銀行賬戶5個,在此基礎上,進一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員,違規(guī)金額139.8萬元。已于2月13日提交區(qū)委會議研究處理,處理意見將通過區(qū)委會議紀要予以明確,財政部門要嚴格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。
回顧十一·五以來(20xx-20xx年),我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現新跨越。20xx年以來,我區(qū)地方一般預算收入一改以來(地方一般預算收入10313萬元,首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài),逐年大幅增長,不斷躍上新臺階、實現新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元,分別增長21.2%、21.6%,20xx年達到3.01億元,同比增收7930萬元,增長35.8%,創(chuàng)下歷史最高,比20xx年(十·五關門之年)的1.5億元翻了一番。(我區(qū)地方一般預算收入從1億元到2億元,用了的時間,而2億元到3億元,僅用了一年多一點的時間)。從支出來看,我區(qū)地方一般預算支出20xx年實現6.54億元,20xx年達到8.03億元,支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元,增長幅度達28.4%、22.8%,20xx年達到11.2億元,比20xx年凈增支出3.17億元,增長39.5%以上,同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。
以上成績的取得,是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果,是全區(qū)各級各部門奮力拼搏的結果,更是廣大財政干部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結果。在此,我代表區(qū)財政局黨組,向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!
在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題:一是財源結構單一,減收因素多;二是工業(yè)基礎薄弱,經濟發(fā)展水平低,人均經濟總量低,財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為億元),財政風險和壓力大,增支數額大,配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強,資金使用效益差。針對這些問題,我們要切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面,在改革和發(fā)展進程中逐步加以解決,推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。
三、堅持科學發(fā)展,矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),滿懷豪情鑄就財政新輝煌
按照省市財稅工作會議精神,20xx年全區(qū)財政工作的指導思想是:全面貫徹落實市委二屆八次全會精神,深入實踐科學發(fā)展觀,按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路,抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇,培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持,千方百計確保財政收入穩(wěn)定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優(yōu)化支出結構方面創(chuàng)新思路和舉措,千方百計提高財政資金使用效益,使財政對經濟社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。
20xx年財政工作的主要目標是:完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元,增長12.5%;其中:非稅收入完成4148萬元以上。
圍繞上述指導思想和工作目標,重點做好以下五項工作:
(一)認真分析經濟形勢,抓好財政收入管理,確保增長目標。
今年,是實現“十一五”財政規(guī)劃目標任務的關鍵一年,也將是我區(qū)實現財政改革與發(fā)展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性,切實增強危機感和責任感,另一方面要認真分析積極因素,努力尋找和把握機遇,按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署,扎扎實實地做好今年的財政工作。
20xx年,受金融危機及國家刺激經濟增長財稅政策出臺的影響,財政增收面臨許多困難:一是受金融危機影響,經濟增速放緩,財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續(xù)下滑,煤炭價格下降短時期內難有較大回升,煤炭和礦產品稅收增長難;三是受增值稅轉型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4%和6%統(tǒng)一調整為3%的政策性影響,增值稅將減收4300萬元,影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點,個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目,非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元,增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小,上級轉移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示,編制20xx年預算時,在剔除“六獎一補”資金之外,一般性轉移支付只能按20xx年的80%編入預算,減少1790萬元。
財政增收也存在不少有利條件:一是中央一系列擴大內需、確保經濟平穩(wěn)較快增長的措施將發(fā)揮積極作用,將為我區(qū)財政收入持續(xù)增收奠定基礎;二是新的耕地占用稅政策的落實到位,統(tǒng)一內外資企業(yè)城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施,將增加財政收入;三是轄區(qū)內、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進,對財政收入的帶動作用較大。
為此,我們要加強對經濟形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預測,密切關注一系列稅收調控政策的實施效果,積極落實好已出臺的一系列支持產業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策,鞏固財政增收基礎。要積極協(xié)調配合稅務部門,抓好收入征管,同時,要強化和規(guī)范非稅收入管理,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作,提高非稅收入對財政增收的貢獻。
(二)統(tǒng)籌兼顧,科學安排20xx年支出。
20xx年,我們面臨的增支因素較多,主要表現在:貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署,實行義務教育階段教師績效工資制度,規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策,增人增資,實施住房貨幣化補助,確保新形勢下機構運轉及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經濟社會發(fā)展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入,加之我區(qū)還貸任務重,加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套,財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此,在財政異常艱難的情況下,財政干部牢固樹立過緊日子的思想,勤儉辦一切事業(yè),全面厲行節(jié)約,杜絕鋪張浪費,制定完善接待費等一般性開支標準,推進服務型、節(jié)約型政府建設。
(三)繼續(xù)爭取上級支持,推進財政良性發(fā)展進程。
要進一步加大匯報和反映力度,在爭取省對我區(qū)轉移支付支持的同時,爭取省對我區(qū)扶貧、農業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結20xx年一20xx年縣域經濟試點經驗的基礎上,從20xx年開始施行新的縣域經濟扶持政策,我們要結合實際,吃透精神,認真做好區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃,積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展的支持。在農業(yè)綜合開發(fā)方面,中央在拉動內需上加大資金支持力度,農發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報,爭取更多支持。
(四)進一步優(yōu)化支出結構,建設民生財政。
一是要以人為本,認真落實好干部職工政策范圍內的工資和福利,落實好教師績效工資及事業(yè)津貼補貼政策。二是要逐步提高機關事業(yè)單位基本運轉的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續(xù)貫徹好、落實到位。四是要強化對農村義務教育經費的管理,保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農村衛(wèi)生經費管理。按照省財政的要求,新型農村合作醫(yī)療籌資標準提高到每人每年100元,加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例,請社保科要進一步健全監(jiān)管機制,確保經費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。
(五)支持經濟建設,促進可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)支持城市、交通等重點建設,發(fā)揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展,促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),以落實好中央、省擴大內需基礎設施項目建設管理為重點,多方籌集資金,逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎設施條件,打牢發(fā)展基礎。
(六)加大工作力度,切實保障“三農”政策的貫徹落實。
要始終把支持“三農”作為財政工作的重中之重,著力支持發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基礎設施和環(huán)境建設、推進農村扶貧開發(fā)、促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。這里我再強調一下,農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細安排,請大家務必抓好落實。
(七)深化財政改革,提高財政運行質量。
一是繼續(xù)深化部門預算。改進預算編制方法,細化項目支出,努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益,提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度,強化預算執(zhí)行,提高財政資金使用效益。按上級財政的要求,今年一定要全面鋪開,國庫科要作充分準備,爭取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度,進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度,規(guī)范基層財政管理,去年省政府已出臺文件作了細致的要求,預算科、國庫科要相互配合,切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點,把性質相近、目標相同、用途相似的資金整中使用,加大力度,逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理,不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐,提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。
(八)加強財政監(jiān)管,提高資金使用效益。
一是牢固樹立支出績效管理理念,不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度,將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年,省財政組織對我區(qū)截至20xx年12月31日政府性債務項目進行了全面清理核查。核查結果已作了認定。同時,推進農村義務教育債務化解工作。根據中央和省精神,自20xx年起,用三年時間化解農村義務教育債務,日前,預算科已會同教育部門作出了化解方案,下步的工作中,預算科、國庫科、行財科要配合好,按上級要求加以落實,確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。
四、提升綜合素質,秉承新風,錘煉隊伍塑造財政新形象
事業(yè)興旺,關鍵在人。20xx年,我們面對的目標任務更加艱巨,發(fā)展形勢更加緊迫,我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設,著力提升財政干部隊伍綜合素質,為實現財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。
(一)狠抓隊伍建設,迸發(fā)蓬勃活力
國以才立,政以才治,業(yè)以才興。一支素質高、能力強的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵。今年,我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫,真正讓想干事的有機會,能干事的有舞臺,干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質、理論和業(yè)務素養(yǎng)?!皩W習使事業(yè)充實,學習使人生美麗”,要堅持不懈地努力,真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結,在系統(tǒng)內形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
這里我要強調一下,領導班子成員和各科室負責人、財政所長,你們要敢于承擔責任,對事業(yè)負責、對同事負責。要公道正派,凡事出以公心,以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調,增強統(tǒng)攬全局的能力,遇事既要有主見,敢于堅持原則,又要胸襟坦蕩開闊,容人容事,廣納諫言,不固執(zhí)己見,善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷,要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些,覺悟更高一些,律己更嚴一些,做學習的表率,做堅持原則的表率,做把握大局的表率,做加強團結的表率,做清正廉潔的表率。
(二)狠抓作風建設,樹立“四個意識”
一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。**財政近幾年之所以取得驕人成績,核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當前,我們的奮斗目標已經十分明確,全系統(tǒng)上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識,保持自加壓力、負重奮進的志氣,保持迎難而上、遇難而進的勇氣,保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣,才能牢牢把握發(fā)展的主動權。要充分調動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,拼字當頭、搶字當先,在拼搶中集聚資源,在拼搶中奮力趕超。心有多大,舞臺就有多大,我們必須敢于突破,勇闖新路,做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣,我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。
二是樹立大局和主動意識。政以財為基,財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治,我們財政人要認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事,就要主動想辦法盡量把它辦好,就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭,又會搖頭,點頭要準、要誠,搖頭要有原則、有水平。三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾,思想上尊重群眾,行動上深入群眾,深懷愛民之心,恪守為民之責,多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢,不一定都能滿足,但一定要熱情服務。不管能不能解決問題,都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調查研究,這既是做好財政工作的先決條件,也是群眾觀念的具體體現;既有利于推動工作,又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間,到基層去,到企業(yè)去,做更深入的調查研究。
四是樹立責任和效率意識。應該說,今年的目標任務十分艱巨,完成全年目標還有很大難度,我們一定要轉變作風、提高效率,狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標責任書,我們要嚴格考核。要完善考核機制,改進考核方式和方法,力爭標準更科學、結果更準確、評價更客觀,切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
(四)狠抓廉政建設,保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門,所以我們要更加注重加強廉政建設,更要抓好權利觀教育,正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事,不以權謀私。要繼續(xù)從深化改革,從健全機制入手,從源頭反腐倡廉入手,堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為,不義之財不可取,不正之風不可沾,違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾,把廉政建設搞好,把財政隊伍形象樹立好。
同志們,昨日的輝煌已成過去,我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,進一步解放思想,務實創(chuàng)新,始終保持勇爭第一的銳氣,蓬勃發(fā)展的朝氣,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣,激情永恒,奮進不息。全面推進財政工作又好又快發(fā)展,為**經濟實現跨越式發(fā)展作出新的貢獻!
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財政局局長工作體會篇九
肩負著使命,簿錄著汗水,三年來,在組織的培養(yǎng)引導下,本人一路負重前行。"做事,要對得起組織的培養(yǎng);理財,要經得起人民的核算;做人,要夠得上良心的份量。"這是我處事做事立下的三句信條。"改革有新進展,作風有新轉變,隊伍有新形象,財源有新拓展,工作有新成效,力爭走出一條財政良性發(fā)展的新路子"。這是我任職履職立下的"五個新"工作目標。
對承諾,對目標,我始終不敢懈怠,知責圖進,奮力而為。為扭轉pt財政困境,為推動工作、加快發(fā)展,為提升個人素質,我總是消神勞形,躬行自責,孜孜以求。
財政運行方面:
既致力本級增收,亦力爭上級補助,取得實質性的新成效。近年來,財政收入連創(chuàng)新高,一年一臺階,年年有突破。我于20xx年2月到財政局任職。接任前的20xx年財政總收入僅為11295萬元,一般預算收入僅為6449萬元,經過一年的艱苦努力,20xx年財政總收入為13599萬元,一般預算收入為79xx萬元,20xx年財政總收入為17759萬元,一般預算收入為11498萬元,20xx年財政總收入為2xx92萬元,一般預算收入為13961萬元,20xx年財政總收入為29285萬元,一般預算收入為17547萬元,20xx年財政總收入為39315萬元,一般預算收入為24151萬元。20xx-20xx年三年間,財政總收入年均遞增37、21%%,年均增收9211、5萬元,地方級收入年均遞增31、66%,年均增收5055萬元。近三年收入增幅居全市縣市區(qū)前列,得到省市的肯定。地方財政總支出20xx年為25211萬元,20xx年達到73619萬元,有力保障了人員工資、基層運轉、民生工程和重點項目資金需求。干部職工的工資待遇得到提高,住房公積金實現零的突破,群眾得到實惠。在抓好縣級收入的同時,全力爭取上級財政的理解和支持,得到了更多的補助收入,年上級補助達5億元,其中財力性補助約2億元,為緩解縣鄉(xiāng)財政困難、工改增資、收支矛盾創(chuàng)造了條件。
財政改革方面:
既理順體制,亦創(chuàng)新機制,激發(fā)可持續(xù)發(fā)展的新活力。適應發(fā)展要求,致力改革創(chuàng)新,建立了與市場經濟相適應的公共理財新思路。三年來,推行試行了9項改革:一是推行部門綜合預算改革,強化預算管理;二是創(chuàng)新縣級財政體制,增強了改革發(fā)展的活力;三是試行鄉(xiāng)財縣管改革,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支管理,得到省市的充分肯定;四是加大政府采購力度,健全政府采購運行機制;五是規(guī)范財政投資工程項目審核,有效地節(jié)約了財政性資金;六是強化票據電子化管理,安裝了電子票據軟件;七是積極推進政府非稅收入征管改革,實行"收支兩條線"管理;八是健全財政內控外督機制,規(guī)范各種專項資金管理;九是完善產權制度體系和交易流程,加強對國有資產的監(jiān)管,促進國有資產保值增值。此外,強化債務管理,有效了化解財政債務風險,近年來,年均清償債務都在3500萬元以上。
財源建設方面:
既瞄準現狀,亦兼顧長遠,探索生財聚財的新路子。運用財稅政策、機制、資金等辦法,致力涵養(yǎng)三種財源:一是"長效型"財源,如工業(yè)園區(qū)項目和船舶修造、漁農業(yè)生產項目等;二是"即期型"財源,如建安業(yè)、房地產業(yè)、商貿業(yè)等;三是"特色型"財源,如海運業(yè)、隧道業(yè)、風電業(yè)、旅游業(yè)等。近年來,新增財力優(yōu)先保工資、保運轉,確保全縣法定工資足額正常發(fā)放和機關基層的正常運轉,尤其是兌現了部分歷史欠賬的工資和6%住房公積金補貼,提高了機關干部職工和離退休干部、退役士兵、軍轉干部、村居干部、農村"六大員"的福利待遇。在此基礎上,統(tǒng)籌財力支持重點項目建設,尤其是保證大橋建設及配套用地的資金需要。
隊伍管理方面:
既內增素質,亦外樹形象,形成守土盡責的新格局。興業(yè)興財,關鍵在人。做好財政工作,必須要有一支素質強、作風正、業(yè)務精、績效高的干部隊伍。基于此,我尤其注重加強干部隊伍管理,積極倡導"德為先,民為本,勤為徑,和為貴,法為據,廉為上"的18字財政精神,展現了齊心干事業(yè)的團隊風貌;理清隊伍管理思路,確立了"五個好"管理目標;堅持立章立規(guī)以制管人,出臺了限時辦結、同崗替代和一次性告知制度,并嚴格執(zhí)行"兩單制",即:《缺件告知單》和《受理承諾單》,提高了局機關工作效率和服務質量;建立健全政務公開"五硬件五軟件",保持了財政工作公開透明的常態(tài),受到了市縣檢查組的好評;嚴格落實全員責任機制、獎懲機制和督查機制,著力營造事不辦好、寢食不安的工作氛圍,形成了齊抓共擔的格局。
機關作風方面:
既注重治標,更傾力治本,營造風正氣順的新氛圍。以財政"自身建設年"和先進性教育活動為契機,全力整治風氣。先后開展了"六型"機關創(chuàng)建和"學老潘,當公樸,樹形象"、為民辦實事"送溫暖"三大主題活動;針對機關效能建設和作風管理問題,制定了"三嚴、四重、五禁"的組織紀律;推行24小時值班帶班制、首問首接制、服務承諾制、限時辦結制和跟蹤督辦制,初步整治了工作狀態(tài)不佳、服務意識不強和"中梗阻,下擋道"的"頑癥",機關干部職工精神為之一振,作風為之一變。
作為財政局的帶頭人,我深感其份量的沉甸。我時刻警醒自己,財政工作責重面廣,如履薄冰,務必保持實在、誠懇、勤奮、向上的本份,保持農家子弟淳樸、耐勞的農門農風,勤勉做事,低調為人。在工作實踐中,作為財政局長,我注重從以下幾方面提升自我:
第一,多學以充電,強化素質養(yǎng)成。
為使自己的學識、能力與時俱進,適應時勢要求,我堅持三苦而為之:一是苦學,學文件、學政策、學業(yè)務、學法律,精讀細學了《國家預算》、《財政概論》、《財政違法行為處罰處分條例》、《福建省財政監(jiān)督條例》及財政財會專業(yè)???二是苦練,撰寫了5大本業(yè)務學習札記,摘錄了一大疊讀書卡片,剪貼了7大本報刊摘要;三是苦思,運用所學,漸修頓悟,認真分析、思考和解決財政實際問題。通過學習,更加理解古人所說的"生財有大道,生之者眾,食之者寡,為之者疾,用之者舒,則財恒足矣"的道理,進一步開拓了理財視野,提高自身的專業(yè)水平和理論素質。
第二,立德以修身,保持應有境界。
古人云:"德者才之帥,才者德之資"。作為財政一班之長,我深感責任重大,崗位特殊,能否擔當得起重任,品德修養(yǎng)是前提。為此,注重"三德"修養(yǎng):一是政治品德,講大局、護大船,在財政收入、資金調度、社會保障等日常工作中增強政治敏銳性;二是人格品德,常持平常之心,常存容人之量,淡泊名利,忍辱負重;三是職業(yè)道德,明晰角色定位,恪守信義,遵守行規(guī)。通過立德修身,進一步增強正職意識,做到總攬全局,不擠位;成績面前,不爭名;工作重擔,不推卸。
第三,守廉以自律,把住慎獨防線。
以廉以本,以儉養(yǎng)德,這是我須臾不忘的警句。一年多來,我能始終繃緊廉政這根弦,時時自重、自醒、自警、自律。一是秉公辦事,不徇私情。在收入征管方面,堅持依率計征,依法理財,從不亂開減免稅口子和隨意緩稅,維護了稅法的公正性;在支出方面,能嚴格遵循財經經紀律,從不亂撥一筆款,亂批一張條,樹立正確的人生觀和理財觀,確保權力行使不出格。二是以身作則,廉潔奉公。財政是管錢的部門,但我始終能正確對待手中的權力,堅持做到"常在河邊走,就是不濕鞋"。個人電話費、醫(yī)藥費均按規(guī)定報銷,來人來客招待嚴格標準限額,杜絕鋪張浪費和大吃大喝。通過守廉自律,大力增強了自身拒腐防變的"免疫力"。
第四,敬業(yè)以勵志,恪守為民之責。
財政工作實打實、硬對硬,工作壓力大,沒有一種奉獻、敬業(yè)的精神,是絕對干不好、糊不過的。說實話,一年多來,我?guī)缀醯袅怂械臉I(yè)余愛好,將全部精力和心思都用在了工作上,為了財政的發(fā)展,我常??嘈姆e慮;為了完成工作任務,我也經常挑燈夜戰(zhàn);為了多爭取一點資金,我也總是不辭辛勞、到處奔波。在工作中,我多次帶著發(fā)燒病體,堅守崗位。為了能多干一點事,我常常起早摸黑,利用周末、節(jié)日假期,閱文辦事處理事務。這確實很苦很累,但每當得到大家的理解與認同,每當看到工資、公用經費、補助資金能適時調撥,每當想到干部職工增資有望,我就感到寬慰些、充實些。我想,在其位,能實在做點事,苦點也值。
第五,誠信以處事,自覺接受監(jiān)督。
財政事雜活細,多種矛盾集聚,辦事處事尤其要誠信公道。為此,除加強誠信教育和內控機制外,我堅持執(zhí)行民主集中制,凡涉及人事任免和資金安排等重要事項,通過民主生活會、局務會和局長辦公會,由集體協(xié)商決定,不搞"一言談"、"家長制",真正做到公正、公平、公開。同時,還特別重視暢通財政監(jiān)督渠道,多方走訪、聽取人大代表和基層群眾的意見與建議,凡事多請示、多溝通,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督與指導。
財政局局長工作體會篇十
尊敬的各位領導,同志們:大家好!
我曾在日記中這樣寫到:我不能選擇出生的時代,但可以用生命的燦爛為時代增光添彩;我不能決定生命的長度,但可以用加倍的奉獻拓展生命的寬度。此刻,我###懷著這份對人生價值感悟的執(zhí)著與信念,帶著對財政事業(yè)的夢想與追求,走上了縣委、縣政府為我們提供的展示自我、挑戰(zhàn)自我的競爭平臺,接受大家的評判和組織的挑選。在此,我愿敞開心扉,對大家說說我要競爭這個職位的理由,能挑起這付重擔的原因以及干好這份工作的思路。
一、憑借認知,我要競爭這個職位
我走上這個平臺,參與競爭的理由有三:
一是為財政工作在國計民生中的特殊作用而競爭。財政是國家的命脈,是民族振興的基石,是治國安邦的后盾。從中非合作論壇的盛況中,從西方七國財長峰會把中國作為貴賓的隆重邀請中,從中國擁有一萬億美元外匯儲備的喜人數字中,不難看出,財政的強大,就是國家的強大。財力改變了中國在世界的地位,財力決定了中國嶄新的形象。文章!財運興則國運興,國運興則民族強。天下國家本同一理。大至一國,小至一縣,財興才能強縣,財多才能富民。財政作為全縣綜合經濟管理部門,承擔著彌補市場缺陷、配置社會公共資源的責任;承擔著宏觀調控、平衡社會供求關系的責任;承擔著對經濟活動進行監(jiān)督、服務的責任。財政關系全縣發(fā)展穩(wěn)定大局,財政關系28萬父老鄉(xiāng)親的幸福安康。財政工作責任重于山,使命大于天!財政事業(yè)的崇高與神圣,使我志愿為它的振興義無返顧,勇往直前。
二是為廣大人民群眾對公共財政的熱切渴望而競爭。聚眾人之財,辦眾人之事,讓公共財政的陽光照耀到每一位百姓身上,是財政首當其沖的職能。近幾年來,我縣經濟快速健康發(fā)展,財政收入顯著增長,財政給人民群眾帶來的實惠越來越多。但由于財力有限,公共產品和公共服務的提供還相對不足。從老百姓對改變農村面貌的向往中,從干部職工對提高工資補貼的期盼中,從各單位要求增加辦公經費的呼聲中,我們聽到了什么?聽到了他們對公共財政的熱切渴望!為了那渴望的眼神充滿希望,為了公共財政體系的完善,為了和諧社會的構建,財政工作的責任與使命,使我情愿為它的壯大殫精竭慮,忘我奉獻。
三是為我多年來對財政事業(yè)的執(zhí)著追求而競爭。向往財政,是我學生時代的夢想。幸運之神成就了我的夢想,使我如愿以償地跨入了財會學校、邁進了財政大門。25個春去冬來,九千多個日日夜夜,在平凡而緊張的財政工作崗位上,盡管有時不免平淡、繁瑣、勞頓、失落,但更多的是充實、興奮、快樂、滿足。我為財政收入的不斷攀升而驕傲,為爭取回的每一筆資金而自豪,為縣域經濟的發(fā)展而歡呼,為古#大地日新月異的變化而雀躍!那寬闊的馬路、豐收的田野、優(yōu)美的校園、拔地而起的'廠房,處處浸透著財政人的心血與汗水,也寄托著我的心結與情懷。25年來,我在財政找到了人生的坐標,找到了實現人生價值的戰(zhàn)場。我與幾任領導團結協(xié)作、同心同德,在配角位置上演繹了成功!我也與幾茬財政人朝夕相處,同舟共濟,在分管工作的主角位置上演繹了成功!那么我的下一個目標就是在財政工作的更高位置上演繹成功!以往歲月,我把美好青春獻給了#縣財政,未來征程,我愿用生命譜寫#縣財政新的華章。對財政工作的情感和眷戀,使我甘愿為它的發(fā)展鞠躬盡瘁、無怨無悔。
這就是我要競爭這個職位的理由。
二、仰仗閱歷,我能挑起這付重擔
財政局長崗位,不僅僅是一種權利,更是一份沉甸甸的責任。我參與競爭的自信,來源于對全局工作的駕馭力、銳意進取的創(chuàng)新力和以德服人的凝聚力。
財政局局長工作體會篇十一
尊敬的主任、各位副主任、各位委員:
這次組織提名我為縣財政局局長候選人,深感責任重大。這既是黨和人民對我的信任,又是對我提出更高的要求和考驗。今天,如果通過對我的任命,我一定恪盡職守,勤勉工作,絕不辜負組織的信任,絕不辜負各位主任、各位委員及全縣人民的重托。為。。財政事業(yè)的發(fā)展竭盡全力,努力做到:
一、勤奮學習,提升水平。始終把學習作為立身之本、為政之本、干事之本,認真學習財稅法規(guī)及金融財政有關知識。虛心向廣大財稅干部學習,向班子成員學習,向所有內行的同志學習,認真汲取他們的寶貴經驗,增長才干,堅持正確的學風,把所學的理論知識用于具體工作之中,結合財政工作,找準、抓住關鍵環(huán)節(jié),研究新情況,解決新問題使決策水平和工作能力,達到新的崗位要求,更好地、創(chuàng)造性地開展工作。
二、立足本職,認真履職。根據我縣財政工作實際,進一步增強依法行政的觀念,切實加強財政管理,促進財政工作邁上新臺階。一是加大組織收入力度,做大財政?蛋糕?。以強化征管和爭取資金為抓手,千方百計增加我縣地方可用財力,為縣域經濟發(fā)展提供強有力的財力保障。二是加強支出管理,嚴格界定財政支出范圍,強化預算約束,確保有限的財力都用到刀刃上,切實提高財政資金使用效益,造?!?0萬人民。三是充分發(fā)揮財政職能,全力支持全縣產業(yè)結構調整,優(yōu)化支出結構,積極構建?公共財政?,關注民生,重點保證全縣文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及新農村等基礎設施建設,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,努力提高人民群眾幸福指數。四是積極推進財政改革。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、農村綜改、政府電子采購等各項財政改革,進一步提升財政管理科學化、精細化水平。五是狠抓財政干部隊伍建設。加強財政干部教育培訓,切實轉變工作作風,規(guī)范崗位權力運行,不斷提高財政干部依法理財、科學理財、勤政為民的本領,培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的財政干部隊伍。
三、清正廉潔、以身作則。?正己然后可以正物,自治然后可以治人?。今后工作中,我將以身作則,堅定不移地認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策,堅決執(zhí)行縣委、縣政府的決議、決策和部署,主動接受縣人大及其會的監(jiān)督,以高度的政治責任感和強烈的使命感,正確對待黨和人民賦予的權力,牢記為人民服務的宗旨,嚴格遵守、堅決執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律的各項規(guī)定,規(guī)范自己的言行,真正做到自重、自警、自省、自勵,嚴于律己,廉潔從政,勤勤懇懇干事,清清白白做人,樹立良好的公仆形象。努力把財政局建設成為縣委、縣人大、縣政府放心的工作部門和廣大群眾滿意的服務部門。
主任、各位副主任、委員,如果我的任職被通過,我將不辜負黨組織和人大會對我的期望,不辱使命,不負重托,全力做好本職工作,努力向全縣人民交一份滿意的答卷。如果沒有通過我的任職,我也將愉快地接受組織的考驗,服從分配,在其他崗位上一如既往地為黨和人民做好工作。
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財政局局長工作體會篇十二
同志們:
財政工作提出了重要意見。希望同志們認真學習、深刻領會、狠抓落實。下面,我講幾點意見。
一、在服務全局中注重實效,上半年各項工作有序推進
今年以來,面對國際金融危機繼續(xù)蔓延和多種自然災害頻發(fā)的不利影響,各級財政部門在省委、省政府的正確領導下,認真落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署,牢牢把握“止滑提速、加快發(fā)展”的經濟工作方針,為確保財政穩(wěn)健運行和推進全省“兩個加快”作出了積極貢獻。
(一)全省預算執(zhí)行情況良好。
上半年,我省經濟運行先于全國觸底,好于年初預期,呈現積極向好的勢頭。在此基礎上,財政收入止滑回升,財政支出大幅增長,財政運行總體平穩(wěn)。上半年,全省地方一般預算收入完成595.41億元,為預算的56.7%,同比增長10.5%。其中:稅收收入完成444.34億元,為預算的55.4%,增長12.8%;非稅收入完成151.07億元,為預算的60.7%,同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元,為計劃的55.5%,增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元,為計劃的57.4%,增長4.9%。全省一般預算支出實現1326.13億元,為預算的42.5%,增長54.7%。
從收入執(zhí)行看,主要體現三個特點:一是積極向好的態(tài)勢初步確立。全省財政收入一季度止滑回升,二季度穩(wěn)定增長,上半年完成全年預算的56.7%,實現“時間過半、任務過半”的目標。二是收入質量進一步改善。上半年全省稅收收入增長12.8%,高于非稅收收入增幅8.9個百分點,占一般預算收入的比重達到74.6%,比上年提高了1個百分點;在一般預算收入增量56.04億元中,稅收收入增加50.54億元,收入增長貢獻率達90.2%。三是市(州)收入實現全面增長。全省年初13個市(州)收入出現負增長;上半年市(州)一般預算收入累計完成425.65億元,比一季度提高2.14個百分點,21個市(州)均實現不同程度的增長。6個重災市(州)均完成了“時間過半,任務過半”目標,其中綿陽、廣元兩市增長達26.9%和56.4%。
從支出執(zhí)行看,主要表現三大特點:一是支出規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全省一般預算支出超過1300億元,增幅創(chuàng)近十年同期新高,支出規(guī)模居全國前列。二是重點支出保障有力。上半年,全省農林水事務、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點支出完成595.03億元,增長35.5%。其中,農林水事務支出增長116.4%,社會保障和就業(yè)支出增長13.5%,醫(yī)療衛(wèi)生支出增長76.6%,教育支出增長15.5%,科學技術支出增長4.6%,科技、環(huán)保支出增長32.9%,交通運輸支出增長185.5%。三是支出結構更加優(yōu)化。上半年,全省民生保障和產業(yè)發(fā)展支出所占比重分別為75%、9.2%,較上年提高1和0.3個百分點;行政成本性支出所占比重為15.8%,下降1.3個百分點。民生、發(fā)展支出增長快于運轉支出增長,三大板塊呈現“兩升一降”。
需要特別指出的是,在各級共同努力下,“普九”債務化解工作取得明顯進展。截至7月底,全省化解‘普九’債務77.88億元,占鎖定余額的96.2%,140個縣(市、區(qū))將20鎖定“普九”債務化解完畢,104個縣(市、區(qū))將系統(tǒng)內外“普九”債務全部化解完畢。
(二)促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是全力推進災后重建。按照中央“三年重建任務,兩年基本完成”的決策部署,狠抓資金統(tǒng)籌平衡,嚴格資金管理。截至6月底,省財政累計下達中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達資金),分別占中央和省級預算安排的90%和95.4%;已落實中央重建基金658.27億元,占我省今年包干指標的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判,加快災后重建12億美元外債項目的簽約進度。截至目前,全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設。
二是促進經濟止滑提速。截止6月底,全省累計下達中央擴大內需專項資金132.57億元(含20xx年48.69億元),占中央下達預算的99.8%。通過積極匯報爭取中央支持,圓滿完成180億元地方政府債券發(fā)行工作。目前,債券資金已全部分配撥付到位,各地各部門正在抓緊項目實施。地方政府債券資金有效引導了信貸資金和社會資金投入,增強了地方的資金配套能力,緩解了災后重建和擴大內需的資金壓力。認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。截至7月底,全省家電下鄉(xiāng)產品實現銷售金額46.1億元,名列全國第一,有力推動了農村消費市場。與此同時,認真落實金融激勵、貸款貼息、農業(yè)擔保、農業(yè)保險、出口獎勵政策,促進經濟提速發(fā)展。
投資基金30億元,吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區(qū)發(fā)展資金5億元,支持成長型特色產業(yè)園區(qū)投融資擔保體系、技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設。加大對企業(yè)的扶持力度,重點支持產業(yè)技術研發(fā)、重大項目技改、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展。推進現代農業(yè)發(fā)展。各級多層次、多渠道籌集資金,圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產業(yè),打造優(yōu)勢農產品產業(yè)帶,推動農業(yè)產業(yè)化經營。
(三)全力保障民生政策落實。
以推進“八項民生工程”、“富民安康工程”實施為抓手,加大投入力度,完善政策機制,確保各項民生政策兌現到位。針對牧民定居行動計劃、教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動,針對促進就業(yè)再就業(yè)、新農合提標、城鄉(xiāng)低保提標等原有政策的完善,各級主動謀劃,研究制定政策,準確測算需求,確保政策制定科學、執(zhí)行有效。上半年,全省累計撥付“八項民生工程”資金399.75億元,占預算的55%;下達和調度牧民定居行動計劃資金9.13億元,占預算的75%以上。認真落實義務教育教師績效工資改革政策,上半年中央和省級應負擔資金已全部到位。與此同時,農民工培訓、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施,農作物良種補貼、農機購置補貼等惠農政策落實到位。
(四)深入推進各項改革創(chuàng)新。
一是深化體制改革。積極推進擴權強縣財政體制改革,新增擴權縣32個。研究制定了調整財政管理體制的政策制度,建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機制,各項對接工作有序進行。認真實施成品油稅費改革,積極開展政法經費保障體制改革前期工作,各項改革有序推進。
二是優(yōu)化管理模式。切實提高預算調控能力。通過加強結余資金管理,清理注銷20xx年省級部門結余資金近3.9億元,統(tǒng)籌用于省委、省政府確定的重大項目建設。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農資金4.56億元,引導帶動市縣及社會投入28.55億元,支持現代農業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。在全國率先建立農村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結算的“一站式”工作機制,幫助群眾及時便捷領取醫(yī)療補助;探索建立了全省政法系統(tǒng)裝備管理、災后重建及擴大內需資金管理信息系統(tǒng),加強實時在線管理。
三是強化財政監(jiān)督。深化部門預算管理。省廳成立了預算編審中心,集中歸并了省級部門基本支出預算草案編制和預算調整審核職能,部門預算管理得到加強。完善監(jiān)督管理機制。各級財政與監(jiān)察、審計等部門建立聯合監(jiān)管機制,協(xié)同開展財政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時,各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項工作,進一步強化財政管理基礎。
以上情況表明,面對災后重建任務繁重、宏觀經濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力,在省委、省政府的堅強領導下,在各級各部門的共同努力下,全省財政改革發(fā)展工作取得了新的成效。在此,我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!
同時也要清醒地看到,當前財政運行中還面臨一些突出問題,需要引起高度重視。主要表現在:一是財政平衡面臨挑戰(zhàn)。增值稅轉型改革、重建稅費優(yōu)惠等政策性減收效應仍在繼續(xù)釋放,義務教育教師績效工資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的增支壓力突出,自然災害頻發(fā)對相關地區(qū)收支平衡影響嚴重。二是重建基金預算執(zhí)行進度偏慢。上半年,全省累計實現重建支出514.6億元,占已下達預算的49.58%,其中城鎮(zhèn)建設、農村建設、生態(tài)環(huán)境、精神家園等項目進度明顯滯后。三是預算管理水平有待提高,在預算編制的準確性、預算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問題。四是區(qū)域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。
二、在推進發(fā)展中系統(tǒng)謀劃,注意把握當前工作中的幾個問題
中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,給我省經濟社會發(fā)展和財政運行帶來了積極成效。為繼續(xù)鞏固經濟企穩(wěn)向好的勢頭,中央已經明確,將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,調控工作不放松,調控重點將更加突出。從財政工作角度,需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實好政策。
(一)堅持公共財政基本取向。
近年來,隨著財政保障能力的逐步提高,在推進基本公共服務均等化,解決城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡等方面實施了許多好的政策,始終貫穿著公共財政的基本取向。作為政府調控經濟的重要手段,積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內運行,既要彌補市場失靈,促進經濟平穩(wěn)運行,更要糾正政府缺位,體現社會公平正義,促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。中央擴大內需專項資金安排用于保障性安居工程、農村基礎設施建設、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設等公共領域的投入,所占比重達86.5%,充分體現了積極財政政策的公共服務和民生保障取向。
各級要利用本輪積極財政政策大規(guī)模增支的機遇,下決心解決經濟社會發(fā)展中長期存在的一些瓶頸問題,為經濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。要加大經濟提速提質關鍵領域的投入,支持基礎設施和基礎產業(yè)發(fā)展,在保增長中更加注重結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保,推動技術進步和產業(yè)升級,加快高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。要增加對公共產品和公共服務的投入,加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,健全社會保障體系,向市場無法發(fā)揮作用的領域傾斜,在促進社會和諧穩(wěn)定的同時,繼續(xù)擴大消費需求,壯大拉動經濟增長的根本力量。要完善收入分配制度,發(fā)揮公共財政調整利益關系的職能,擴大財政補貼規(guī)模,增加低收入群體的收入水平,提高社會的整體消費能力。
(二)發(fā)揮財政資金的引導放大功能。
實施積極財政政策,就是通過擴大政府性開支、實施結構性減稅,增加全社會投資需求和消費需求,刺激經濟復蘇。因此,發(fā)揮財政資金的引導放大功能是提高財政資金使用效益的關鍵。為此,各級財政部門要重點把握三個方面:
一是用好財政政策工具。要靈活運用政策工具,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴大項目融資方面,要認真落實金融激勵、貸款貼息、農業(yè)擔保、農業(yè)保險等發(fā)展促進政策,充分利用好地方政府債券、國際金融組織貸款和地方金融機構貸款,多方籌集資金支持重大項目發(fā)展。在促進企業(yè)發(fā)展方面,要用好用活技術改造、園區(qū)發(fā)展、外貿出口等補貼政策,研究支持新能源、節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的措施,推動產業(yè)優(yōu)化升級。在引導個人消費方面,要認真落實好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”補貼、降低住房交易稅費等惠民政策,促進擴大居民消費。
二是搭好政府融資平臺。近年來,各級積極搭建政府投融資平臺,通過財政資金放大效應,解決發(fā)展資金不足的問題。據不完全統(tǒng)計,目前全省投融資平臺總數已經達到300余家。投融資平臺的良性運作,首先是做實資本金,絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財政與平臺間的風險防火墻,杜絕政府給平臺公司提供擔保;三是控制平臺自身的運作風險,包括市場風險、法律風險等,實現平臺公司的可持續(xù)發(fā)展。
三是搞好資金運作管理。從本質上講,中央實施積極財政政策,就是通過擴大赤字和發(fā)行地方政府債券,把以后年度的支出提前到現在進行安排。因此,在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上,要搞好運作管理。具體講:一是要注意劃清政府債務和公司債務的界限;二是政府債務資金要盡可能安排那些以后年度預算有來源、還款有保證的項目。
(三)努力實現財政穩(wěn)健運行。
近年來,各級支出需求急劇擴大,支出預期還在增長。解決當前收支矛盾,實現財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展,要重點抓好三項工作:
一是夯實財源基礎。從長遠看,確保財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展的關鍵是夯實財源基礎,通過培育新的收入增長點,提高稅收貢獻率,努力做大財政蛋糕。當前,在加快發(fā)展過程中,要防止片面追求發(fā)展速度、犧牲全局利益和長遠利益、不計成本招商引資等問題發(fā)生。在這個問題上,財政部門要切實履行職責,把財政政策研究好,把投入產出賬測算好,為黨委政府提供決策依據。
二是提高收入質量??陀^上,財政收入質量取決于經濟發(fā)展質量。近年來,各級收入大幅增長與經濟持續(xù)快速增長密不可分。但從質量看,近年全省一般預算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點,稅收收入占一般預算收入的比重比全國水平低近8個百分點;這種狀況在省內一些地區(qū)表現更為突出。這說明,財政收入整體質量不高的問題客觀存在。這個問題的存在有其不少的客觀原因,但也存在一定的人為操作。對此,各級要引起高度重視,認真進行清理,充分利用經濟調整緩沖的有利時機,在確保完成年初預算的基礎上,擠干人為水分,甩掉包袱、輕裝上陣。
三是確保收支平衡。當前,我省財政減收增支矛盾十分突出,平衡面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此,各級必須加強增收節(jié)支工作,嚴格控制一般性支出增長,優(yōu)化調整支出結構,加強結余資金管理,增強預算調控能力;必須圍繞經濟調整的特殊需要,強化公共保障職能,在經濟發(fā)展和社會建設的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度;必須克服畏難情緒,堅定信心,竭盡全力確保平衡,防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調度來維系運轉的做法。
省廳將繼續(xù)健全完善財政體制、轉移支付制度和激勵約束機制,充分調動基層發(fā)展經濟的積極性,促進財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。廳黨組決定在今年底開展對市縣實施《**財政五年發(fā)展規(guī)劃》的年度考核,重點對“三大目標”的完成情況進行考核。
(四)推進財政科學化精細化管理。
隨著公共財政建設的迅速推進,財政支出規(guī)模在擴大,保障范圍在拓展,保障對象在增加,對財政科學化精細化管理提出了很高的要求。一是收支規(guī)模迅速擴大對財政管理的要求。20xx年,全省一般預算支出接近3000億元。如此龐大的財政支出,分解到市縣動輒上數億元,是幾年前的數倍甚至數十倍,而機構人員沒有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理,靠制度機制,靠技術支持。二是服務對象增加對財政管理的要求。近年來涉及民生領域的政策高密度、高強度出臺,財政部門的服務對象由過去主要面向部門和企業(yè),擴展到面向全社會,面向千家萬戶;由主要涉及經濟領域擴展到經濟社會各個領域。服務的對象和層級在增加,社會各界也十分關注。第三,資金安全高效對管理提出的要求。需要通過管理流程和制度機制的優(yōu)化設計,實現資金分配和撥付的過程控制,降低管理運行的成本支出,落實相關責任主體的管理責任。
在最近召開的全國廳(局)長座談會上,財政部黨組作出了全面推進財政科學化精細化管理的工作部署,為我們深化財政管理改革指明了方向。所謂科學化管理,就是要善于把握財政管理的客觀規(guī)律,通過完善科學的管理制度、運行機制和工作方法,增強財政管理的實效。所謂精細化管理,就是要運用信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理技術,完善業(yè)務流程,明確職責分工,加強協(xié)調配合,推進績效評價??茖W化與精細化是一個問題的兩個方面,前者重在制度機制層面,后者重在技術方法層面。希望各級財政部門認真研究,在推進科學化精細化管理方面大膽創(chuàng)新、謀求突破。
三、在抓好落實上狠下功夫,扎實做好下半年各項工作
做好下半年工作,需要全省上下準確把握當前形勢,按照“止滑提速、加快發(fā)展”的經濟工作方針,落實省委“三個堅定不移”的要求,堅持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變,振奮精神,堅定信心,狠抓落實,確保全年目標任務圓滿完成。
(一)堅持年初預算目標不動搖。
當前,國內經濟形勢正在發(fā)生積極變化,但外部環(huán)境并不樂觀;全省經濟出現良好態(tài)勢,但基礎并不牢固。但隨著災后重建和擴大內需政策效應逐步顯現,預計下半年全省經濟增速有望高于上半年。據此,我們對全省財政形勢持謹慎樂觀態(tài)度,在宏觀經濟形勢不出現重大變化的情況下,通過各級共同努力,預計能夠完成年初確定的收入目標任務,并有望實現一定數額的超收。各級要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,堅決把增收節(jié)支的政策執(zhí)行好,把收支平衡的要求落實好。
要狠抓收入征管。增收條件較好、受災程度較輕的地方要力爭實現較大超收,年初預算較低的地方要調整收入預算,力爭多增收,為確保完成全省收入任務多做貢獻。要嚴格執(zhí)行稅收政策,堅決糾正違反稅收政策的行為,堵塞收入流失,確保應收盡收。要完善支出執(zhí)行管理,落實預算部門和執(zhí)行單位的主體責任,強化結余資金管理,提高支出的時效性。要堅決貫徹落實厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費的有關規(guī)定,努力壓縮一般性支出,從嚴控制行政成本??傊ㄟ^增收節(jié)支,努力實現收支平衡。
(二)堅持支持發(fā)展力度不減弱。
按照“保增長、擴內需、調結構”的決策部署,繼續(xù)把支持發(fā)展的各項政策落到實處,切實解決發(fā)展中的關鍵問題。
要加快推進災后重建。認真按照“三年重建任務,力爭兩年完成”的目標要求,針對重建資金執(zhí)行進度偏慢的問題,切實加大工作力度。要進一步明確市、縣政府的主體責任,按照財政部和省政府關于重建基金使用的管理辦法,由各地在分類控制數內作出實事求是的調整。要積極協(xié)助相關部門,加快規(guī)劃執(zhí)行的中期評估和優(yōu)化調整工作。要對重建項目進行梳理排查、倒排工期、分類推進,在繼續(xù)抓好民生項目的同時,同步推進其他項目實施。
要確保各項政策到位。要全面落實擴大內需、促進增長的政策措施,積極落實配套資金,加快投資預算執(zhí)行,確保項目需要。要認真實施金融激勵、貸款貼息、農業(yè)擔保、外貿出口等發(fā)展促進政策,引導金融和社會資金增加發(fā)展投入。要加快撥付園區(qū)經濟、工業(yè)發(fā)展、現代農業(yè)等各類專項資金,促進優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。
(三)堅持落實民生政策不打折。
繼續(xù)以推進“八項民生工程”實施為抓手,切實搞好資金平衡保障,統(tǒng)籌推進藏區(qū)牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動、藏區(qū)“9+3”免費教育計劃等重點工程實施。省廳將加強資金動態(tài)監(jiān)督,確保各級責任落實。在此基礎上,重點抓好以下三項工作:
第一,義務教育教師績效工資改革。根據中央統(tǒng)一部署,從今年1月1日起對義務教育學校正式工作人員實施績效工資改革,省政府于6月中旬召開會議進行了專門部署。為確保政策落實,省級財政積極籌措資金,加大對下幫扶,對市(州)及擴權試點縣(市)按財力分類分檔給予補助,補助資金總量達中央補助額的3.4倍。市(州)除落實本級經費外,要加大對下幫扶力度,督促縣(市、區(qū))足額落實資金。縣級要扎實做好津補貼清理規(guī)范,科學制定實施方案,積極籌措資金,確保政策及時到位。
第二,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已經全面啟動。國務院明確了近三年需要實施的五項重點改革,提出了20推進改革工作的10項任務。目前,關閉破產國有企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務均等化、重點人群六項重大公共衛(wèi)生服務這三項工作已經實質性啟動。省上正在研究制定資金籌措的具體方案,希望各級抓緊開展相關準備工作,待政策明確后抓緊組織實施。
第三,政法經費保障體制改革。最近,財政部召開專門會議,對政法經費保障體制改革進行安排部署。中央明確,從今年開始,對現行政法機關經費保障體制實施改革,實行“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的體制,建立“分項目、分區(qū)域、分部門”的分類保障機制。按照中央要求,各級政法機關所需經費全額納入財政保障范圍。實施改革后,市(州)對縣級的政法轉移支付繼續(xù)按現行體制執(zhí)行;市、縣預算安排的經常性政法支出不得低于改革前水平,根據工作需要和財力可能予以增加;不得以中央和省級安排的經費抵頂本級應安排支出。目前,我們正抓緊研究實施意見,力爭盡快出臺。各級要調整預算安排,多方籌措資金,提前做好準備。
此外,在年初預算之外,目前已經明確和即將出臺的增支政策還很多,比如,提高村社干部誤工補貼及村辦公經費補助,新興農村社會養(yǎng)老保險試點、中小學校校舍安全工程,維穩(wěn)救災等。各級都要做好保障預案,統(tǒng)籌安排資金,全力予以確保。
(四)堅持管理改革方向不改變。
財政部黨組作出了推進財政科學化精細化管理的安排部署,要求各級根據改革和發(fā)展的需要,確立不同時期的階段性目標和工作重點。針對我省實際,廳黨組按照“分類實施、重點突破、有序推進”的原則,提出以下具體意見。
第一,需要堅持完善的工作。對我省正在實施、走在前面的管理改革工作,主要是優(yōu)化完善、繼續(xù)堅持。一是完善預算編制管理。全面推行政府性基金預算編制及人大審批制度,清理規(guī)范政府性基金,細化預算編制內容;完善收入預算編制,建立收入預測模型,提高預算編制的科學性;完善支出預算編制,規(guī)范預算編制程序,建立部門責任制度,完善人員支出標準、公用經費定額、項目支出管理“三大體系”,提高預算年初到位率。二是強化預算執(zhí)行管理。切實加強收入管理,嚴格執(zhí)行稅法,建立稅收收入穩(wěn)定增長機制;完善支出執(zhí)行責任制度,建立財政與部門預算執(zhí)行協(xié)同工作機制,提高預算執(zhí)行的均衡性。三是嚴格財政監(jiān)督管理。健全完善監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管機制,加強事前核查把關、事中動態(tài)監(jiān)控與事后重點檢查;擴大向人大報送部門預算的范圍,細化報送人大審議的預算;加大信息公開力度,主動接受社會監(jiān)督。
第二,需要積極推進的工作。對已經破題、開始實施的管理改革工作,主要是加大力度、深入推進。一是積極推進國有資本經營預算改革,建立適合國有資本經營特點的預算管理體系,省本級今年試編國有資本經營預算,20xx年全省實施國有資本經營預算制度。二是推進建立基本支出預算編審機構,健全機構職能,強化預算編審管理。三是推進完善省以下財政體制,推進擴權強縣改革,完善促進擴權縣(市)加快發(fā)展的政策機制,規(guī)范各級財政關系,促進縣域經濟發(fā)展。四是積極推進緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作,完善轉移支付制度和激勵約束機制,增強基層政府的保障能力。五是推進支出績效評價工作,加快構建績效考評體系,建立考評結果公開和應用機制。六是加強部門結余資金管理,凸顯財政統(tǒng)籌調控職能,強化預算管理約束性。七是推進地方政府債務管理,構建債務規(guī)模控制和風險預警機制,防范政府舉債風險。按照省委、省政府工作部署,今年底前必須全部化解“普九”債務。希望尚未徹底化解的縣(市、區(qū))加大工作力度,確保如期完成任務。
第三,需要創(chuàng)造條件組織實施的工作。對尚未破題、方向明確、工作需要的管理改革工作,主要是創(chuàng)造條件、加快推進。一是建立完整的政府預算體系,構建由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障基金預算組成的政府預算體系。二是試編社?;痤A算,全省從20xx年開始試編20xx年保險基金預算,條件成熟時逐步過渡到社會保障預算。三是研究制定行政事業(yè)資產配置、更新和報廢標準,建立分層次配置標準體系,完善資產管理與預算管理有機結合的工作機制。四是積極擴大專項轉移支付資金集中支付范圍,力爭在3至5年內將具備條件的專項轉移支付資金實行國庫集中支付。五是加快建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,加大監(jiān)控力度,擴大監(jiān)控范圍,20xx年全面建立覆蓋全省的預算執(zhí)行監(jiān)控體系。六是加快財政信息化建設。要通過建設金財工程應用支撐平臺,為科學化精細化管理提供技術保障。各級要按照財政信息化建設“五統(tǒng)一”的要求,切實加強領導,精心組織實施,加快推進大平臺建設工作。目前,在省級和眉山試點的基礎上,我們對全省所有市(州)和使用原綜合業(yè)務的140個縣(市、區(qū))的培訓工作已經結束。省廳要求,對已經開展培訓、具備條件、準備充分的市縣,今年內全面啟動運行;對暫不具備條件的市縣,要加快工作進度,確保初全面啟動;對尚未開展培訓、不具備條件的縣(市、區(qū)),也要加快進度,確保2010年底前全面啟動。七是加強基礎管理工作,逐步實現預算單位基礎數據的動態(tài)管理,逐步引入預算編制屬性管理,實現三農、民生、行政成本等支出項目的自動統(tǒng)計。
(五)堅持抓好自身建設不放松。
財政系統(tǒng)的作風建設、職能建設和隊伍建設必須常抓不懈。只有這樣,我們才能更好地履行職責,財政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強作風建設,繼續(xù)倡導特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的作風。要加強職能建設,通過不斷完善制度機制,在履行職能中優(yōu)化管理,在推進發(fā)展中強化職能。要加強干部隊伍建設,教育廣大干部自覺遵守廉潔從政規(guī)定,做到警鐘長鳴、拒腐防變,堅決制止個別干部利用職權謀取私利、陷入非法利益格局問題發(fā)生。
同志們,今年的工作時間已經過半,下半年工作任務繁重而艱巨。各級財政部門要堅持止滑提速、加快發(fā)展的工作基調不動搖,堅持災后重建、民生優(yōu)先的工作重點不改變,堅持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱,進一步創(chuàng)新舉措、找準關鍵、狠抓落實,確保全年目標任務圓滿完成!
謝謝大家
財政局局長工作體會篇十三
青年朋友們:
你們好,在這個金風送爽、丹桂飄香的季節(jié)里,歡迎你們加入xxx財政這個大家庭,在這里,我代表xxx財政局黨組,對你們的到來表示熱烈的歡迎!
年輕人朝氣蓬勃,充滿活力和希望。你們都比較年輕,有的還是九零后,二十來歲,有知識、有理想、有抱負,正是干事立業(yè)的大好時期,我相信你們的到來必將給xx財政帶來新的活力,xx財政也將為你們施展才華提供廣闊的空間!
今天,我們在這里開展新錄用人員座談會,主要目的是想讓大家加深對財政工作的認識,促進彼此之間了解,加強今后工作的交流。培訓結業(yè)后,你們將步入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政所工作崗位,對剛邁出校園的你們來講,既是鍛煉,又是挑戰(zhàn)。財政工作專業(yè)性強,要求高,我相信,只要你們認真學習、勤奮鉆研,一定能夠很快勝任。
基層財政工作千頭萬緒,你們踏入工作崗位后,要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和財政所領導,積極扎根基層、拼搏奉獻,要以服務群眾為抓手,認真貫徹落實黨的各項惠農政策,不斷增強服務能力、提高理財水平、培養(yǎng)高尚情操。
在基層工作,條件艱苦,你們要學會迅速適應環(huán)境,認真學習、勤于鉆研、不懂就問,要把理論與實踐相結合,積極學習財政預算、決算知識和各項財經法律、法規(guī),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管,在今后的財政工作中,腳踏實地、求真務實,踏實做事,誠實做人。
今天,借此機會,我想給大家提四點希望,與在坐的各位共勉:
一要珍惜機遇、愛崗敬業(yè)。這次招考競爭的激烈程度前所未有,在座的各位可以說是“百里挑一”,在經過“筆試、面試、體檢、政審”等多個環(huán)節(jié)篩選后脫穎而出,新錄用同志要珍惜機遇,盡心盡力、盡職盡責。要盡快適應基層財政工作環(huán)境,熟悉工作內容,提高工作能力,積極融合到這個大家庭中,盡快完成由學生到財政干部的角色轉變,成為一名合格的財政人。
二要虛心學習、刻苦鉆研。樹立終身學習的理念,特別是要堅定理想信念,保持正確的政治方向。要善于從政治上看問題,講大局、議大事;要注重把知識與實踐相結合,不斷提高業(yè)務素質和工作能力;要虛心向周圍同志學習,在學習實踐中增長才干,陶冶情操。要培養(yǎng)高效、細致的辦事能力,較強的協(xié)調能力,研究、創(chuàng)新和分析解決問題能力,以及文字寫作和口頭表達能力。
三要扎實工作、樂于奉獻。切實增強財政工作的榮譽感、責任感和使命感,增強做好本職工作的自覺性和堅定性,樹立奉獻精神。踏踏實實做人,扎扎實實做事,認認真真學習,努力在工作實踐中增長知識,豐富閱歷,鍛煉能力,增強才干,發(fā)揮自己的專長,貢獻自己的才智,在平凡的崗位上爭創(chuàng)不平凡的工作業(yè)績。
四要遵紀守法、嚴以律已。在財政部門工作,不管在什么崗位,手中或多或少地掌握著一定的權力。君子愛財取之有道,每位同志要時刻提醒自己,頂得住利益和金錢的誘惑,認真算好政治賬、經濟賬、家庭賬、個人賬,做一個清白的、廉潔的、對得起社會和家庭的人。要嚴格遵守財政各項規(guī)章制度和廉政紀律,清正廉潔,恪盡職守,勇于奉獻,做合格的財政人,自覺維護財政干部的良好形象。
同志們,以上是我對大家的幾點希望,也是你們今后作為財政干部都應該具備的基本素質,更是我們每一名年輕同志走向成功的基石。希望大家在今后的工作中細細琢磨,用心體味,希望你們在人生道路上越走越寬廣,在“建設幸福xx、實現全面小康”的征程中實現自己的人生價值。
謝謝大家!
財政局局長工作體會篇十四
我于20xx年10月經常委會任命為市財政局局長,十多年來,在市委、市政府及上級財政部門的領導下,在市的監(jiān)督指導下,我團結局領導班子全體成員,帶領全市財政系統(tǒng)廣大干部和職工,認真履行崗位職責,自覺接受監(jiān)督,經過不懈的努力,在財政改革、財政管理和財政監(jiān)督等方面邁出了新的步伐,財政事業(yè)進入了良性發(fā)展軌道,全市財政跨上了新的臺階。從1995年至,財政收入年均遞增20%以上。20,全市實現財政收入31.76億元,增長率達46.9%;實現地方一般預算收入12.13億元,增長57.8%。以上兩項指標均創(chuàng)歷史之最。市不但成為全省一般預算收入超10億的“八強”之一,而且增幅名列全省第四。我市連續(xù)兩年作為全省財政收入上臺階先進單位受到省政府表彰和獎勵。今天,我將任職以來,特別是近幾年所做的主要工作匯報如下,請予審議。
一、履行職責的基本情況
(一)靈活應用財政杠桿,撬動全市經濟的迅速增長
多年的財政工作實踐使我深深感到,作為一名稱職的財政干部,不但要學會如何增收節(jié)支,更要學會如何利用財政杠桿來撬動經濟的增長。地方財政的振興,根本在于經濟的發(fā)展。因此,我始終把支持經濟建設、培植財源作為財政工作的重中之重。在全市經濟處于起步發(fā)展時期,一些企業(yè)經濟體還十分脆弱,資金矛盾尤其突出。那時,財政支持經濟發(fā)展的方式主要以扶助為主。為了解決企業(yè)的資金困難,我經常跑財政部、財政廳和蘇州市財政局請求幫助,爭取資金信貸和財政貼息;與市有關部門一起走訪上級有關部門,爭取減免和補助;在市級財力十分有限的情況下,力所能及地從市財政自身挖潛力、擠資金,用于經濟建設和投資環(huán)境的改善。在全市經濟處于規(guī)模發(fā)展時期,我及時調整思路,將財政以投入為主積極轉入以政策激勵為主,財政資金逐步從競爭領域退出,用市場經濟的手段,花財政少量的錢撥動大量的社會資金。財政的政策杠桿發(fā)揮了應有的作用,調動了方方面面共同發(fā)展經濟的積極性。財政扶優(yōu)扶強,鼓勵和支持了科技型、外向型、創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化了全市經濟結構。市財政多次調整對“兩區(qū)”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政結算體制,促進了區(qū)域經濟的強勢增長,從而把的經濟特色和區(qū)位優(yōu)勢迅速轉化為財源優(yōu)勢。
(二)動真碰硬抓改革,努力提高財政管理規(guī)范化水平
財政涉及著方方面面利益。長期以來,財政資金使用中各自為政的現象較普遍,因為利益的驅動,追求小團體利益增多,苦樂不均現象突出,有的甚至利用財政資金營私舞弊。為了從根本上扭轉這種局面,我大刀闊斧地推進了財政改革。改革是有風險的,但我堅信,每項改革只要能符合廣大人民群眾的利益,得到大多數人的贊成,我就義無反顧、勇往直前,也不怕得罪人。所幸的是,我主張的每項財政改革,都得到了市領導的支持。,財政局成立資金科,對所有的預算內資金實行了一個口子進出,改變了以往財政資金分散難控的局面,同時實行了預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督三分離管理和資金運行計算機網絡化管理;,通過清理檢查、撤銷賬戶,全市兩億多預算外資金納入了財政專戶管理,當年集中資金2500萬元;,建立政府采購機構,實行了在“公開、公正、公平”的前提下實施政府采購,不但對單位采購資金實行全過程監(jiān)控,而且節(jié)約了10%左右的財政資金;,全市推行部門預算,有效地解決了過去爭基數、編制粗、調整多、執(zhí)行慢的問題;,全市中小學教師工資實行統(tǒng)一發(fā)放,繼后,全市3500名民政供養(yǎng)人員補貼實行了統(tǒng)一發(fā)放。在此基礎上,,全市實施國庫集中支付制度改革,建立了“收入在國庫、支付在中心、核算在部門(單位)”的國庫集中收付模式,全市300多家預算單位全部納入國庫集中支付管理范圍。目前,城廂、璜涇兩鎮(zhèn)也實行了國庫集中支付。今年,非稅改革已完成了調研摸底等準備工作,即將進入實質性啟動階段。我市的財政改革不僅為財政的發(fā)展提供了不竭動力,而且大多改革模式得到了部、省領導的肯定,今年7月,全省在召開國庫集中支付現場會,全面推廣的做法。
(三)建立內外監(jiān)督機制,筑起一道法紀道德的防護墻
建立健全有效的財政內外監(jiān)督機制,是我擔任財政局長以來傾注了很大精力的一項工作,我著重抓了三個方面:
一是思想教育。我始終感到,財政是管錢的部門,又是監(jiān)督別人的單位,“打鐵必須榔頭硬”。否則,權力越大,就越容易產生。因此,我一直把樹立全心全意為人民服務的信念和建立良好的道德規(guī)范作為長期教育的兩個基本面??偨Y經驗教訓,樹立正面典型。通過主題教育、先進性教育等活動,使廣大干部職工樹立正確的世界觀,增強抗腐蝕能力,自覺抵制不良風氣,做到“常在河邊走,就是不濕腳”。
二是干部輪崗。根據公務員管理制度和廉政建設需要,財政系統(tǒng)每隔三、四年,有計劃地自上而下調崗。對局領導干部作分管科室的調換,對中層干部進行跨部門換崗,對一般干部根據需要在全局范圍內交流,這樣,不但有效地防止了工作人員因長期處在某個崗位可能會產生的弊端,還鍛煉了干部隊伍,有利于全面素質提高。
三是制度建設。,財政局內部資金實行了總會計總出納制度,將局內各部門(科室)的資金,不分來源,統(tǒng)統(tǒng)納入機關總出納,并做到管賬不管錢,管錢不用錢,用錢不批錢。長期以來,堅持財務審計制度。市局組織有關科室,每年開展一次內審,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局)每兩年進行一次財務審計。
財政監(jiān)督不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。從20開始,全市各鎮(zhèn)成立了“行政事業(yè)單位會計服務中心”,實行了會計委派制。各鎮(zhèn)所有行政事業(yè)單位財務記賬和核算全部集中“服務中心”,從而使單位收支置于財政的直接監(jiān)管之下,變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督。20,全市各鎮(zhèn)全面實施了村級財務代理記賬制,全市所有的村級財務都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結算中心代理。幾年來,財政監(jiān)督的種種實踐,有效地規(guī)范了收支行為,控制了各項支出,提高了財政資金的使用效益,同時,也有效地制止了不正之風。
多年來,我市財政工作取得了一定的成績。這些成績的取得,靠的是市委、市政府的堅強領導和市、市政協(xié)的大力支持,靠的是廣大人民群眾的積極參與和有效監(jiān)督,靠的是有關部門的協(xié)調配合,靠的是全市財政系統(tǒng)干部職工的共同努力和默默奉獻。在此,我代表市財政局向長期關心、支持我市財政工作的各級領導、社會各界人士和同志們一并表示衷心的感謝!
二、堅持廉政勤政,切實加強自身思想政治建設
作為經濟綜合部門的一名主要領導,自身時刻面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。這些年來,我能夠牢記肩負的責任,堅持正人先正己,以身作則,帶頭廉潔從政,嚴格按照“四大紀律八項要求”規(guī)范自己的行為。十多年來,我不搞權錢交易,送我的禮品禮金,實在推不掉的就登記上繳。這些年來,我共上交及退回各種禮品、禮券、禮金30多萬元。我基本能遵守坐車、住房、使用通訊工具等方面的規(guī)定,不在自己所在單位和與自己工作有關系的單位報銷任何個人費用。在生活上,我注意勤儉節(jié)約,不搞鋪張浪費,沒有安排一個親屬到財政局工作。在領導班子中,我能夠堅持民主集中制原則,堅持以誠相待;充分發(fā)揚民主,遇事與大家商量,重大問題集體討論決定,每件重大事情,基本做到“議必決,決必行,行必果”,時時處處維護班子團結和。同時,嚴格實行集體領導下的分工負責制,充分調動和發(fā)揮大家的積極性和創(chuàng)造性。對待機關干部,我能夠注意加強思想作風建設,任人唯賢,用人所長,不搞團伙、親疏,嚴格按原則辦事。在工作中能切實轉變作風,一是堅持實事求是,碰到矛盾不回避,解決矛盾既果斷又到位。二是注意深入實際,了解實情,做到決策正確,減少主觀性和隨意性。三是堅持服務至上。我從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位上出來,深知老百姓的疾苦與基層工作的艱辛,對基層群眾有求于財政的,我盡量給予善待落實。同時,局機關推行“首問負責制”、“辦結制”和“服務承諾制”,做到辦事責任落實、互不推諉。
主動接受監(jiān)督指導。我把監(jiān)督作為推進各項工作的動力。一方面認真執(zhí)行市及其常委會的決議、決定,主動向匯報工作,積極爭取市對財政工作的重視和支持。在今年的預算編制工作中,我們很好地貫徹落實了市提出的“三個有利于和六個傾斜”的工作方針。另一方面,在人代會上,認真虛心聽取代表對財政預決算報告的意見,自覺接受監(jiān)督。對來自代表的每一份建議意見,我們規(guī)定主要領導要親自辦-理和督辦。辦-理中,我組織好班子,明確分工和辦-理要求,努力提高“辦結率”、“落實率”和“滿意率”。
三、存在問題與努力方向
我在財政局長崗位上工作已有整。在這個崗位上,我能夠盡心盡力,認真做好工作,也取得了一定成績,但還存在很多不足和問題。一是理論學習不夠系統(tǒng)??陀^上是會議多、接待多、匯報多,沖擊了學習的連慣性和系統(tǒng)性。主觀上是沒有把加強學習、解放思想、促進工作很好地結合起來,存在經驗主義和實用主義傾向。二是對規(guī)章制度的落實督查不夠。不論是財政管理還是機關管理,我一向主張靠制度,大多數制度執(zhí)行是比較好的,但有些執(zhí)行未很好到位。三是對經濟發(fā)展前景和財政實力的增強看好,但面對財政支出日益膨脹的勢頭和社會發(fā)展對財政的高要求缺乏堅定信心,在為市委市政府出主意、當參謀時有些底氣不足、力不從心,不能一如既往地按高標準來嚴格要求自己。四是財政管理體制有待完善。財政預算雖然年年細化,但各部門在資金使用中還存在不平衡現象,對資金使用的全方位監(jiān)督還缺乏力度;績效評價體系還未完全建立。由于財力的不足,財政對“三農”的支持仍然感到力不從心。財政雖然經過多年的改革,但離科學化、法制化、規(guī)范化的要求還有一定距離。另外,本人在工作中還存在著急躁情緒,缺乏忍耐性,使有的同志難以接受。對同志要求過嚴,相互間談心交流溝通還不夠,有時挫傷了同志們的積極性。針對上述問題,我將著重在以下三個方面繼續(xù)努力:
一要加強學習,努力提高自己的理論修養(yǎng)和業(yè)務水平。繼續(xù)學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學好財政法律法規(guī),提高自身依法行政的能力和水平。
二要緊緊圍繞全市經濟發(fā)展戰(zhàn)略,全力以赴服務經濟建設,確保財政促進經濟發(fā)展各項措施的落實;圍繞制度建設,加大督促檢查力度,確保各項制度執(zhí)行到位。
三要堅定做好財政工作的信心,要多想黨的事業(yè)、多想的發(fā)展、多想財政工作更上一層樓,努力克服各種困難,在方法上要抓住主要問題和主要矛盾,為市委、市政府出謀策劃,爭取領導對財政工作更多的支持。
四要進一步完善財政管理監(jiān)督機制。從全局而言,財政預算編制要不斷細化,逐步實行“陽光工資”和“陽光財政”。對財政資金的使用要開展績效評價和跟蹤監(jiān)管;政府采購要堅持“公正、公開、公平”,重點強化監(jiān)督和服務。市鎮(zhèn)(區(qū))財政要進一步加大對“三農”的投入,保證農村衛(wèi)生、教育、科技、農田水利公共設施項目的財政支出需要;財政支出要在嚴格監(jiān)督的前提下,進一步方便部門單位,減少資金撥付環(huán)節(jié)。要不斷改進現有的市鎮(zhèn)(區(qū))財政結算體制,在支持“兩區(qū)”發(fā)展的同時,建立轉移支付,努力使經濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)早日擺脫困難。積極利用財政政策杠桿,加速推進全市經濟發(fā)展。要深化財政各項改革,加強國有資產管理,使財政事業(yè)發(fā)展不斷邁向科學化、法制化和規(guī)范化。
同時,要不斷增強自身修養(yǎng),克服急躁情緒,加強與干部的溝通,提高凝聚力和向心力以及公信力,更好地創(chuàng)造和諧環(huán)境。
主任、副主任、各位委員,這次常委會對我進行述職評議,既是對財政工作的重視、關心和支持,也是對我個人的關心、愛護和幫助,對我今后工作的促進和鞭策,更是我總結和提高的良好機會,我將積極搞好配合,誠懇接受批評。我決心在市委、市政府的正確領導下,在市的監(jiān)督支持下,再接再厲,勤奮工作,不斷提高總攬全局的能力,努力為實現富民強市和“兩個率先”的奮斗目標作出應有的貢獻。
財政局局長工作體會篇十五
同志們:
這次全局預算管理工作會議的主要任務是:貫徹落實**年全省財務管理暨**年部門預算布置會議精神,總結以前年度預算工作,落實**年各項任務,布置**年單位預算;研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理,為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財力保障。今年是**省高速公路管理局(集團)開局之年,我局系統(tǒng)預算管理涉及23個下屬單位,(略),是全省最大的預算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預算執(zhí)行的及時、準確、完整,是我們當前急需解決的重要問題。
下面,我講三方面的意見:
一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性
自20xx年全面推行部門預算以來,在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下,高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到,面對新形勢,在預算管理中我們的問題還很多,任務還很重。從財政深化預算改革的思路看,今年仍將重點推進發(fā)展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革,特別是對發(fā)展性支出三年滾動預算的編制,逐步實現了由預算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn),我們必須適應新形勢,進一步提高認識,預算管理不是某個人、某個部門的工作,它是單位主要領導的主要工作,是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度,既要適應財政改革的要求又要緊密結合行業(yè)的特點,既要通過財政改革提高我們的管理水平,又要有利于促進高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年,具體表現在:預算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉變;政府采購的規(guī)模逐年擴大、機制不斷完善;國有資產的購置、管理、處置進一步規(guī)范。
由此可見,深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。
(一)強化預算管理,是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現
地方各級政府預算草案經本級人民代表大會批準后,即成為當年本級政府預算。因此,部門預算管理已納入法制化軌道,具有很強的剛性。部門預算批復的資金是財政性資金,我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財政收入,必須自覺接受財政監(jiān)督,納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性,預算執(zhí)行能否準確、及時、完整,是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現。這就要求我們必須切實加強部門預算管理,既要注重提高預算資金的保障水平,更要注重提升預算資金的管理水平,不斷提高預算資金執(zhí)行的嚴肅性和合法性,保障預算資金的使用效率和效益。
(二)加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要
預算管理是財務管理的中心,是單位工作的重心。凡事預則立,不預則廢,因此,加強預算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化,如何按照財政預算管理體制的要求,加強預算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善,通過加強預算管理,確保預算外資金收入完整,確保預算的編制、執(zhí)行符合當前高速公路運營體制的需要,通過與財政預算體制的有機結合,使高速公路發(fā)展更快,管理更好。
(三)加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要
通過加強預算管理,實現統(tǒng)收統(tǒng)支的目標。一方面規(guī)范收入管理,使所有收入納入財政專戶,有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規(guī)現象的發(fā)生。另一方面,通過規(guī)范支出管理,嚴格按照標準審核和撥付資金,增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施,有利于提高財政資金的使用效率,從源頭上預防和治理腐敗,推進黨風廉政建設。
二、高度重視預算管理中存在的問題
在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時,我們要清醒地認識到,目前預算管理中存在的問題。主要表現在以下四個方面:
(一)預算資金申請、使用觀念方面存在的問題
(二)預算編制方面存在的問題
(三)預算執(zhí)行方面存在的問題
(四)資產管理存在的問題
對這些問題,各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理,在今后的工作中盡快加以解決。
三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點
**年是我局的起步年,按照省財政廳深化預算制度改革的要求,結合我局工作實際,今明兩年我局預算管理工作的指導思想是:以預算編制管理為龍頭、以預算執(zhí)行管理為關鍵、以預算資金績效考核為導向、以完善制度為保障、構建以資產管理為基礎的,操作規(guī)范、運行高效、管理科學的高速公路預算管理體制機制,不斷提高預算管理的規(guī)范性、有效性、科學性,全面提升高速公路預算管理水平,為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。
根據以上指導思想,我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性;預算執(zhí)行的規(guī)范性和預算監(jiān)督的嚴肅性,全面提高部門預算管理水平。
為此,要著力抓好以下六個方面工作:
(一)提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識
目前,高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理,經同級人大批準的部門預算是我們統(tǒng)領一切管理工作的主線,具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門,它是一個系統(tǒng)工程,涉及計劃、養(yǎng)護、機電和人事勞動等部門,所有工作都要適應“收支兩條線”管理,都要服務、圍繞于這條主線開展。各單位領導,尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識,組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策,熟悉各項規(guī)定,深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理體制的有機結合,做到預算管理和運營管理不脫節(jié),不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內涵。預算管理是過程與結果的統(tǒng)一,預算編制是單位制定工作計劃和發(fā)展規(guī)劃的過程,預算執(zhí)行是工作落實和解決問題的過程,預算編制的好壞,反映一個單位的整體管理水平,反映領導的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿?,預算執(zhí)行的好壞,反映單位領導的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認識預算管理的復雜性。預算管理是一項綜合管理,它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理,是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機制和有效辦法,可以節(jié)約資金投入,減少成本支出。預算管理又是一個技術性、科學性很強的工作,要求工作人員要有很強的業(yè)務能力和職業(yè)道德。因此,預算工作是財務之中心,單位工作之重心,必須高度重視。
(二)科學、合理、完善地做好預算編制工作
一是要進一步擴大預算編制范圍,部門預算編制范圍在**年預算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業(yè),將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預算,統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。
二是統(tǒng)籌全局預算,科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金,搭建更大的融資平臺,逐步實現“統(tǒng)貸統(tǒng)還”,如何達到這一要求,如何實現高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標,統(tǒng)籌預算管理是第一步,也是最基礎、最重要的工作。第三要站在網絡化管理的角度,合理安排養(yǎng)護工程,要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮,在網絡內確保道路暢通,不能全部在一個流向、一個節(jié)點上安排項目,要合理規(guī)劃。
三是要合理、實事求是編制單位預算。預算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件,并不是幾個簡單的數字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點強調,**年部門預算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般,這是一個大前提。在這個前提下,各單位要根據部門實際,從嚴從緊從快編制部門預算,除保證法定和政策規(guī)定的重點支出的增長外,嚴格控制其他一般性支出。同時,各單位務必在規(guī)定時間內完成部門預算的編制工作,及時報送。
四是進一步適應和完善發(fā)展性支出三年滾動預算工作。高速公路運營管理,有著極其明顯的特點,有的工作并不適應三年滾動預算的要求,但作為全省財政管理的統(tǒng)一要求,我們還必須在結合自身實際的條件下適應這一情況。因此,要求我們工作要有超前性、預見性,對相應穩(wěn)定的項目預算要合理編制,對變化較大,不可控因素很強的項目要科學預測,提前動手,把工作往前做、往細做。此外,還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經濟政策的階段性走勢等方面的因素,盡量提高預算編制的精準度。
五是要進一步加強預算的約束力,嚴格控制預算追加。預算一旦確定,就必須嚴格執(zhí)行。除特殊情況,臨時決定且必須當年進行的工作和突發(fā)性事件外,預算一般不予調整。各單位要著力在提高預算編制的真實性、準確性上下功夫,通過預算計劃的編制工作體現出一個單位管理的水平。
六是做好項目庫的維護工作,完善項目庫管理,增強年度預算之間的連續(xù)性。財務、計劃、養(yǎng)護、機電等業(yè)務主管部門要加強配合,結合當年高速公路實際情況,做好項目庫動態(tài)建設,盡快實現項目庫項目與部門預算批復項目之間的逐步統(tǒng)一。
(三)積極、認真、嚴格地做好預算執(zhí)行工作
部門預算經省人大批準后,我們作為預算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務,不可修改,如修改必須要報批。為進一步加強預算執(zhí)行力度,一是積極協(xié)調和適應國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預算管理體系,保證支出項目的規(guī)范、透明、科學合理。三是加強政府采購管理。各單位要認真執(zhí)行《政府采購法》及有關制度,落實專人負責制。要編細、編實政府采購預算,加強政府采購的計劃性。嚴格按照批復下達的政府采購預算實施采購,增強政府采購預算剛性和約束力。四是加強結余資金管理。在預算編制中,應將單位凈結余資金與預算外資金統(tǒng)籌考慮。在預算執(zhí)行中,單位在當年預算之外需要追加項目支出預算的,應優(yōu)先考慮將凈結余資金納入年度預算調整計劃,不能一方面部門手里有大量結余資金,一方面要求預算調整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財務管理信息平臺,加大財務管理信息平臺的管理力度,充分發(fā)揮網絡優(yōu)勢,做到計劃、預算、資金使用等業(yè)務信息管理的平臺化,提高預算管理的前瞻性和計劃性,切實加強財政資金的監(jiān)督管理。
(四)扎實推進預算管理基礎性工作
一是要繼續(xù)做好預算管理制度的完善落實工作。各單位結合自身實際,對本單位原有的預算管理、財務內控制度進行修訂完善。在預算管理中充分體現制度的規(guī)范性和約束力,嚴格做到依法理財、按制度理財。要根據制度的具體執(zhí)行情況,進一步完善相關制度及具體操作流程,建立起覆蓋預算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強化資產管理。各單位要進一步健全內部資產管理制度,明確職責,強化管理,提高資產的使用效益。加強對事業(yè)單位資產購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控,實現資產管理和財政預算管理的緊密結合。三是各單位要嚴格遵守各項財經紀律,從嚴控制編制外用工,使用編制外用工須經我局人事部門批準;嚴格執(zhí)行國家有關工資收入政策,禁止違反規(guī)定超標準、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補貼或獎金;堅持集體領導下的財務“一支筆”審批制度,做到財務決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準確。四是要加強預算管理工作的預見性和計劃性,樹立“先有預算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預算管理不能簡單理解為財務管理部門的事,業(yè)務部門也要密切配合,有序安排好各項工作,分清輕重緩急,使部門、單位的主要工作在部門預算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數據信息、支出標準、項目庫等各個方面的管理基礎工作,鞏固以前年度資產清查成果,推進財務管理信息化建設。
(五)切實加強預算管理的組織領導和績效考核工作
預算管理工作事關發(fā)展全局,是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視,加強領導,精心組織,注重協(xié)調,確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學理財、依法理財,實現生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環(huán)。要樹立科學的管理理念,嚴格控制行政成本,建設節(jié)約型機關,提高掌握和運用財政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風險的能力。要對財政預算資金的屬性和使用目標有正確的認識,積極支持和配合財政預算管理各項工作的推進。二是要切實加強預算管理工作的組織領導。各單位要把加強預算管理擺在重要和突出的位置,主要領導要作為第一責任人,要親自過問、親自協(xié)調;分管領導要具體負責,定期聽取匯報,協(xié)調推進相關工作;要落實專人,明確責任,結合自身實際制定落實相應的工作計劃,加強業(yè)務培訓和工作對接,確保各項措施的順利推進。三是財務管理部門切實把預算工作做為財務管理中心工作來做,把主要人員、精力投入到預算的編制、執(zhí)行中,不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關的項目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預算管理績效評價工作。規(guī)范績效評價的程序和步驟,完善績效評價指標體系。建立客觀公正的考評標準、科學合理的指標體系和可操作的考評方法,以適應財政預算績效評價工作。
(六)加強監(jiān)督檢查,保障資金安全,不斷提高財務監(jiān)管水平,促進財務工作健康發(fā)展
各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時,要更加重視內部監(jiān)管職能的發(fā)揮,切實保障交通資金安全,不斷提高財務監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展,高速公路運營管理越來越受到社會各界的關注,近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進行評價和分析。各單位一定要高度重視,充分發(fā)揮內部審計、社會審計力量的監(jiān)管優(yōu)勢,形成監(jiān)管合力,健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結合的全過程監(jiān)管機制。堅持資金安全和效益并重,不斷完善交通資金財務監(jiān)管機制。重點抓好以下工作:一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作,杜絕設立“小金庫”;二是對預算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督,組織開展重點建設項目和養(yǎng)護項目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作,杜絕未按預算、超預算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴格執(zhí)行《政府采購法》,規(guī)范政府采購行為,依法開展政府采購活動。四是深入調查研究,圍繞國庫集中支付制度實施情況等進行重點調研,了解和掌握改革實施中遇到的問題,研究提出應對措施和政策建議。五是省高速公路路網預計達到5700公里,隨著省高速公路路網的形成,高速公路工作中心由公路建設向公路養(yǎng)護轉移。在養(yǎng)護工程質量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認真落實干部作風建設年活動,認真執(zhí)行上級一系列有關廉政建設等規(guī)定,特別是落實好中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發(fā)的《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關要求和規(guī)定,從預算安排和資金使用上嚴格把關。
同志們,**年我局系統(tǒng)財務工作任務重、壓力大,讓我們變壓力為動力,迎難而上,努力服務高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展,為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的財力保障。
財政局局長工作體會篇一
同志們:
今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是:貫徹落實省市財政工作會議精神,總結分析20xx年財政運行情況,研究部署20xx年的財政工作,圍繞科學發(fā)展觀要求,認清形勢,統(tǒng)一思想,采取措施,強化管理,推進全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午,區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議,曹區(qū)長作了重要講話,充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績,提出了當前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點,全面部署了今年的工作,我們要認真學習,深刻領會,抓好貫徹落實。下面,我講四點意見。
一、省市財政工作會議的主要精神
(一)全省財政工作會議精神:全省財政工作會議于1月15日在昆明召開,會議傳達了全國財政會議精神,認真總結了20xx年全省財政工作取得的成績,深入分析了當前全省財政形勢,提出了新形勢下財政工作的指導思想和發(fā)展方針,安排部署了20xx年全省財政工作。會上,省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是:
1、全面總結了全省20xx年財政工作取得的顯著成績:財政收支實現較快增長。20xx年,全省財政總收入完成1360.2億元,比上年增加248.9億元,增長22.3%。其中:全省地方財政一般預算收入完成613.6億元,比上年增加126.9億元,增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元,比上年增支335.5億元,增長29.6%。促進了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、解放思想,科學謀劃全省財政改革與發(fā)展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發(fā)展中存在的突出問題:搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施:一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想,增加對民生領域和農村、欠發(fā)達地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想,嚴格實行“四個零增長”,即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。
3、認清形勢,周密部署20xx年全省財政工作。
會議全面分析了云南財政改革發(fā)展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經濟財政形勢,充分考慮各項減收增支因素并進行科學測算的基礎上,確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元,比20xx年的613.6億元增加49.1億元,增長8%,財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元,比20xx年的1470.7億元增加147.1億元,增長10%。要求各地在編制今年預算時,要結合當前形勢和自身實際,收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧,有保有壓、突出重點、留有余地。同時,對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。
(二)全市財政工作會議主要精神
2月16日上午,市政府召開全市財稅工作會議,會上,市委、常務副市長張紀華作了重要講話,全面分析當前經濟形勢,明確今年全市財稅工作目標,安排部署當前財稅工作。下午,又召開財政工作會議,普局長作了講話,總結了20xx年全市財政工作取得的輝煌成績。1、財政收支再創(chuàng)新高。20xx年全市財政總收入完成49.2億元,比上年的39.3億元增長25.2%。地方一般預算收入完成17.1億元,比上年的12.9億元增收4.2億元,增長32.9%,是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財政一般預算支出完成88.3億元,比上年的63億元增加25.3億元,增長40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財政支出比財政總收入多41.2億元,是地方一般預算收入的5.3倍。2、財政改革與發(fā)展取得了重大突破。財政增收基礎繼續(xù)得到鞏固,全市收入增幅在全省各州市中排名第2位,絕對額排第七位;縣鄉(xiāng)財政困難得到了徹底緩解,財政職能從“吃飯財政"向“民生財政、建設財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度,20xx年,省對我市一般性轉移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉移支付14.3億元,比上年增加4.3億元,增長43%。各類???1.2億元,比上年全年的15.3億元增加15.9億元,增長1.04倍。市級財政繼續(xù)調節(jié)資金加大對縣區(qū)補助,進一步均衡縣區(qū)間財力,竭力縮小縣區(qū)間財力差距,11縣區(qū)人均可用財力均達到4.2萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機構資金外,全市共有40多億元用于經濟建設和發(fā)展。 3、提出全市加快發(fā)展的目標和工作措施。一是認真分析經濟形勢,抓好財政收入管理,確保收入增長目標。綜合全市經濟發(fā)展形勢,市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統(tǒng)籌兼顧,科學安排20xx年支出。三是繼續(xù)爭取上級支持,推進財政良性發(fā)展進程。四是進一步優(yōu)化支出結構,建設民生財政。五是支持經濟建設,促進可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度,切實保障“三農"政策的貫徹落實。七是深化財政改革,提高財政運行質量。八是加強財政監(jiān)管,提高資金使用效益。九是嚴格執(zhí)行體制,推進財政全面協(xié)調發(fā)展。十是強化機關自身建設,全面提升財政工作效能。
二、全面總結成績,激發(fā)財政活力,信心百倍迎接財政新挑戰(zhàn)
20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,財政部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀,推進改革,強化監(jiān)督,積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經濟社會發(fā)展的重大決策落到實處,將各項增收節(jié)支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破,呈現出五個方面的新亮點。
一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區(qū)財政全口徑收入實現71196萬元,同比增收23618萬元,增長49.6 %,地方一般預算收入完成30096萬元,同比增收7930萬元,增長35.8%,繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關后,再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元,突破了10億元大關,同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠實現大幅增長的原因:一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革,全年煤炭稅費收入共完成10452萬元,同比增收4943萬元,增長89.7%,超額完成了區(qū)政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點,加強對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理,嚴格依法治稅,嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為,有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現象,保證稅收收入穩(wěn)定增長。20xx年地方一般預算收入中,稅收收入實現25486萬元,同比增收7535萬元,增長42%,占一般預算收入比重達84.8%,同比提高3.8個百分點,財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元,比上年增加18941萬元,增長29.6%。其中:財力性轉移補助收入42446萬元,上級專項補助40131萬元,特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉移支付補助資金8952萬元,比20xx年增加3082萬元,增長52.5%,比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。
二是支持經濟建設取得新進展。20xx年,集中財力支持全區(qū)重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元 ,主要支持了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的巨額投入,將使城區(qū)容貌更加亮麗,交通更加順暢,城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元,加快了灑漁至大山包公路建設,增加了公路建設前期經費投入,交通基礎設施將有明顯改善。
三是社會主義新農村建設呈現新氣象。全年“涉農”投入1.59億元,占全部財政支出的15.3%,實現了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農投入的要求,有力地支持了我區(qū)社會主義新農村建設,為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農專項資金8343萬元,主要用于病險水庫除險加固、農業(yè)救災、農業(yè)綜合開發(fā)、農村公益事業(yè) “一事一議”財政獎補、現代煙草農業(yè)示范建設等方面,極大地改善了農村基礎設施建設,村容村貌大為改觀,我區(qū)新農村建設呈現出新氣象。
四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農村稅費改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均,大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重,機構不能維持正常運轉)。財政部門在總結20xx年“鄉(xiāng)財區(qū)管”改革試點經驗的基礎上,重新擬定了新一輪的區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制方案,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支全部納入區(qū)級統(tǒng)一管理,采取“收入整體上劃,支出納入區(qū)級預算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費保障標準,改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距,極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機構運轉困難的問題。
五是財政監(jiān)督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元,其他違規(guī)資金38.5萬元,清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元,取消“小金庫”和其他違規(guī)開設的銀行賬戶5個,在此基礎上,進一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員,違規(guī)金額139.8萬元。已于2月13日提交區(qū)委會議研究處理,處理意見將通過區(qū)委會議紀要予以明確,財政部門要嚴格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。
回顧十一·五以來(20xx-20xx年),我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現新跨越。20xx年以來,我區(qū)地方一般預算收入一改20xx年以來(1996年地方一般預算收入10313萬元,首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài),逐年大幅增長,不斷躍上新臺階、實現新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元,分別增長21.2%、21.6%,20xx年達到3.01億元,同比增收7930萬元,增長35.8%,創(chuàng)下歷史最高,比20xx年(十·五關門之年)的1.5億元翻了一番。(我區(qū)地方一般預算收入從1億元到2億元,用了20xx年的時間,而2億元到3億元,僅用了一年多一點的時間)。從支出來看,我區(qū)地方一般預算支出20xx年實現6.54億元,20xx年達到8.03億元,支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元,增長幅度達28.4%、22.8%,20xx年達到11.2億元,比20xx年凈增支出3.17億元,增長39.5%以上,同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。
以上成績的取得,是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果,是全區(qū)各級各部門奮力拼搏的結果,更是廣大財政干部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結果。在此,我代表區(qū)財政局黨組,向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!
在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題:一是財源結構單一,減收因素多;二是工業(yè)基礎薄弱,經濟發(fā)展水平低,人均經濟總量低,財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為 億元),財政風險和壓力大,增支數額大,配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強,資金使用效益差。針對這些問題,我們要切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面,在改革和發(fā)展進程中逐步加以解決,推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。
三、堅持科學發(fā)展,矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),滿懷豪情鑄就財政新輝煌
按照省市財稅工作會議精神,20xx年全區(qū)財政工作的指導思想是:全面貫徹落實市委二屆八次全會精神,深入實踐科學發(fā)展觀,按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路,抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇,培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持,千方百計確保財政收入穩(wěn)定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優(yōu)化支出結構方面創(chuàng)新思路和舉措,千方百計提高財政資金使用效益,使財政對經濟社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。
20xx年財政工作的主要目標是:完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元,增長12.5%;其中:非稅收入完成4148萬元以上。
圍繞上述指導思想和工作目標,重點做好以下五項工作:
(一)認真分析經濟形勢,抓好財政收入管理,確保增長目標。
今年,是實現“”財政規(guī)劃目標任務的關鍵一年,也將是我區(qū)實現財政改革與發(fā)展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性,切實增強危機感和責任感,另一方面要認真分析積極因素,努力尋找和把握機遇,按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署,扎扎實實地做好今年的財政工作。
20xx年,受金融危機及國家刺激經濟增長財稅政策出臺的影響,財政增收面臨許多困難:一是受金融危機影響,經濟增速放緩,財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續(xù)下滑,煤炭價格下降短時期內難有較大回升,煤炭和礦產品稅收增長難;三是受增值稅轉型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4%和6%統(tǒng)一調整為3%的政策性影響,增值稅將減收4300萬元,影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點,個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目,非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元,增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小,上級轉移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示,編制20xx年預算時,在剔除“六獎一補”資金之外,一般性轉移支付只能按20xx年的80%編入預算,減少1790萬元。
財政增收也存在不少有利條件:一是中央一系列擴大內需、確保經濟平穩(wěn)較快增長的措施將發(fā)揮積極作用,將為我區(qū)財政收入持續(xù)增收奠定基礎;二是新的耕地占用稅政策的落實到位,統(tǒng)一內外資企業(yè)城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施,將增加財政收入;三是轄區(qū)內、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進,對財政收入的帶動作用較大。
為此,我們要加強對經濟形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預測,密切關注一系列稅收調控政策的實施效果,積極落實好已出臺的一系列支持產業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策,鞏固財政增收基礎。要積極協(xié)調配合稅務部門,抓好收入征管,同時,要強化和規(guī)范非稅收入管理,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作,提高非稅收入對財政增收的貢獻。
(二)統(tǒng)籌兼顧,科學安排20xx年支出。
20xx年,我們面臨的增支因素較多,主要表現在:貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署,實行義務教育階段教師績效工資制度,規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策,增人增資,實施住房貨幣化補助,確保新形勢下機構運轉及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經濟社會發(fā)展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入,加之我區(qū)還貸任務重,加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套,財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此,在財政異常艱難的情況下,財政干部牢固樹立過緊日子的思想,勤儉辦一切事業(yè),全面厲行節(jié)約,杜絕鋪張浪費,制定完善接待費等一般性開支標準,推進服務型、節(jié)約型政府建設。
(三)繼續(xù)爭取上級支持,推進財政良性發(fā)展進程。
要進一步加大匯報和反映力度,在爭取省對我區(qū)轉移支付支持的同時,爭取省對我區(qū)扶貧、農業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結20xx年一20xx年縣域經濟試點經驗的基礎上,從20xx年開始施行新的縣域經濟扶持政策,我們要結合實際,吃透精神,認真做好區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃,積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展的支持。在農業(yè)綜合開發(fā)方面,中央在拉動內需上加大資金支持力度,農發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報,爭取更多支持。
(四)進一步優(yōu)化支出結構,建設民生財政。
一是要以人為本,認真落實好干部職工政策范圍內的工資和福利,落實好教師績效工資及事業(yè)津貼補貼政策。二是要逐步提高機關事業(yè)單位基本運轉的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續(xù)貫徹好、落實到位。四是要強化對農村義務教育經費的管理,保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農村衛(wèi)生經費管理。按照省財政的要求,新型農村合作醫(yī)療籌資標準提高到每人每年100元,加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例,請社??埔M一步健全監(jiān)管機制,確保經費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。
(五)支持經濟建設,促進可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)支持城市、交通等重點建設,發(fā)揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展,促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),以落實好中央、省擴大內需基礎設施項目建設管理為重點,多方籌集資金,逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎設施條件,打牢發(fā)展基礎。
(六)加大工作力度,切實保障“三農”政策的貫徹落實。
要始終把支持“三農”作為財政工作的重中之重,著力支持發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基礎設施和環(huán)境建設、推進農村扶貧開發(fā)、促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。這里我再強調一下,農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細安排,請大家務必抓好落實。
(七)深化財政改革,提高財政運行質量。
一是繼續(xù)深化部門預算。改進預算編制方法,細化項目支出,努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益,提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度,強化預算執(zhí)行,提高財政資金使用效益。按上級財政的要求,今年一定要全面鋪開,國庫科要作充分準備,爭取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度,進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度,規(guī)范基層財政管理,去年省政府已出臺文件作了細致的要求,預算科、國庫科要相互配合,切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點,把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用,加大力度,逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理,不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐,提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。
(八)加強財政監(jiān)管,提高資金使用效益。
一是牢固樹立支出績效管理理念,不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度,將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年,省財政組織對我區(qū)截至20xx年1 2月3 1日政府性債務項目進行了全面清理核查。核查結果已作了認定。同時,推進農村義務教育債務化解工作。根據中央和省精神,自20xx年起,用三年時間化解農村義務教育債務,日前,預算科已會同教育部門作出了化解方案,下步的工作中,預算科、國庫科、行財科要配合好,按上級要求加以落實,確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。
四、提升綜合素質,秉承新風,錘煉隊伍塑造財政新形象
事業(yè)興旺,關鍵在人。20xx年,我們面對的目標任務更加艱巨,發(fā)展形勢更加緊迫,我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設,著力提升財政干部隊伍綜合素質,為實現財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。
(一)狠抓隊伍建設,迸發(fā)蓬勃活力
國以才立,政以才治,業(yè)以才興。一支素質高、能力強的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵。今年,我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫,真正讓想干事的有機會,能干事的有舞臺,干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質、理論和業(yè)務素養(yǎng)。“學習使事業(yè)充實,學習使人生美麗”,要堅持不懈地努力,真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結,在系統(tǒng)內形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
這里我要強調一下,領導班子成員和各科室負責人、財政所長,你們要敢于承擔責任,對事業(yè)負責、對同事負責。要公道正派,凡事出以公心,以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調,增強統(tǒng)攬全局的能力,遇事既要有主見,敢于堅持原則,又要胸襟坦蕩開闊,容人容事,廣納諫言,不固執(zhí)己見,善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷,要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些,覺悟更高一些,律己更嚴一些,做學習的表率,做堅持原則的表率,做把握大局的表率,做加強團結的表率,做清正廉潔的表率。
(二)狠抓作風建設,樹立“四個意識”
一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。財政近幾年之所以取得驕人成績,核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當前,我們的奮斗目標已經十分明確,全系統(tǒng)上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識,保持自加壓力、負重奮進的志氣,保持迎難而上、遇難而進的勇氣,保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣,才能牢牢把握發(fā)展的主動權。要充分調動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,拼字當頭、搶字當先,在拼搶中集聚資源,在拼搶中奮力趕超。心有多大,舞臺就有多大,我們必須敢于突破,勇闖新路,做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣,我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。
二是樹立大局和主動意識。政以財為基,財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治,我們財政人要認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事,就要主動想辦法盡量把它辦好,就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭,又會搖頭,點頭要準、要誠,搖頭要有原則、有水平。 三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾,思想上尊重群眾,行動上深入群眾,深懷愛民之心,恪守為民之責,多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢,不一定都能滿足,但一定要熱情服務。不管能不能解決問題,都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調查研究,這既是做好財政工作的先決條件,也是群眾觀念的具體體現;既有利于推動工作,又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間,到基層去,到企業(yè)去,做更深入的調查研究。
四是樹立責任和效率意識。應該說,今年的目標任務十分艱巨,完成全年目標還有很大難度,我們一定要轉變作風、提高效率,狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標
責任書
,我們要嚴格考核。要完善考核機制,改進考核方式和方法,力爭標準更科學、結果更準確、評價更客觀,切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
(四)狠抓廉政建設,保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門,所以我們要更加注重加強廉政建設,更要抓好權利觀教育,正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事,不以權謀私。要繼續(xù)從深化改革,從健全機制入手,從源頭反腐倡廉入手,堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為,不義之財不可取,不正之風不可沾,違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾,把廉政建設搞好,把財政隊伍形象樹立好。
同志們,昨日的輝煌已成過去,我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,進一步解放思想,務實創(chuàng)新,始終保持勇爭第一的銳氣,蓬勃發(fā)展的朝氣,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣,激情永恒,奮進不息。全面推進財政工作又好又快發(fā)展,為經濟實現跨越式發(fā)展作出新的貢獻!
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財政局局長工作體會篇二
20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在全局同志的幫助、支持和共同努力下,我局各項工作順利開展,取得較好成績。
一年來,個人從"德、能、勤、績"等四個方面總結、概括起來主要的情況是:
一、"德":在認真學習的基礎上,始終保持有較高的工作熱情。一年來,對黨的各項方針、路線、政策,對中央及省、市、區(qū)委召開的各項會議精神及對處理各項經濟和政治、社會事務作出的決議、決定,都能及時學習,認真貫徹、執(zhí)行。對區(qū)委提出的建立"兩個率先"先導區(qū)的目標充滿信心,并注重立足于當前,立足于實干,腳踏實地地去實踐,去努力。隨著時間的推移和年頭的流失,對于自己即將進入退休年齡的問題,始終保持平衡心態(tài),泰然處之。一方面在思想上積極做好隨時交班的準備,另一方面在工作上則仍然做到一如既往,盡心盡力站好最后一班崗。多年的工作實踐使我越來越深刻地感到財政工作的重要和作為財政局長肩上擔子不輕,挑好這副擔子需要年青人,我盡管已經挑了將近x年,目前組織上還在讓我挑,所以我仍要求自己盡力保持住一種活力,致力去挑好,以不辱使命,不負眾望。
二、"能":通過一年的工作,我對個人的工作能力如何得到提高有了新的更多的認識。首先,我覺得,一個人能力再大,也不能包辦代替一切,都必須依靠集體的力量;其次我也感到,一個人能力再差,也不可怕,只要善于調動班子的積極性,將班子中每一個人的智慧和能量都充分調動起來,進而將全局每一個人的特長都能充分發(fā)揮和運用起來,無論怎么艱難的工作任務,都可以完成,而且能夠完成好。在過去的一年中,我努力這樣去實踐,我覺得收到了不錯的效果。如果說20xx年我局各項工作取得了一定成效,我想首先要歸功于各位副局長的努力,其次要歸功于全局同志的支持和配合。例如,在組織征收的工作過程中,我經常得益于與李曉鐘副局長和預算科同志的共同商討和研究,由于他們努力去摸情況、出主意、想辦法,才能最終形成較為正確的決策,采取相應的措施去努力、去爭取。在安排支出方面我也習慣于與相關同志交談、交流,在吃透情況的基礎上,再拿出主導意見。20xx年,尤其是在制定部門預算方案工作中,預算科的同志以及李曉鐘同志都在事前做了大量的準備工作和思考。又如在其他各方面工作,如財政結算中心的運行、企業(yè)的改革、改制等等,基本上都是由周局長和李成志局長獨當一面,獨立開展工作,對這些工作基本不需我煩神,他們在各自的分工工作中也很盡責敬業(yè),能力也較強,應該說在某些方面,他們幾位局長和各位科長、各位同志的能力特長得到充分發(fā)揮,彌補了我的能力的不足。我覺得,20xxx年我個人在組織工作能力方面的提高完全得益于上述對提高個人能力的途徑認識的提高。
三、"勤":20xx年,我堅持與全局同志一起不懈奮斗,堅持迎著困難走,克服了一個又一個的困難,較好地完成了各項工作任務。個人堅持做到需要"跑"、需要打"交道"的事情,堅持帶頭跑、帶頭去打"交道",需要深入到基層單位的事情,也能做到及時深入。對區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作任務,做到堅決完成,不打折扣,要求全局做到的事情,首先自己帶頭做到,能夠自己去做的事情,盡量自己親手去做。在堅持"勤政"的同時,堅持按照"廉政"的規(guī)定要求自己、要求全局,全年在廉政建設工作方面基本上做到按要求、按規(guī)定、按程序辦事,基本上做到無越軌、無違紀。財政部門的形象、財政部門的威信、財政工作對外的影響應該說均比較好,未聽到有不良反映。
四、"績":20xx年,我感到最大欣慰的工作業(yè)績是:全區(qū)財政收入跨上了3個億的臺階,全年財政支出安排均已到位,全年財政收支基本平衡。
在財政收支預算執(zhí)行工作中,可以說,許許多多項收入的增加或減少,都曾牽動我和相關同志的心弦,許許多多支出項目的安排和敲定,都經過了無數次的掂量和口舌,總的來說,收支平衡的結果來之不易,應該說傾注著我和同志們的心血和汗水。
20xx年,財政各項改革工作和財政管理,財政監(jiān)督等其他各項工作進展也較為順利,取得了一定成績。局機關建設有了新的起色。區(qū)委、區(qū)政府領導交辦的各項任務均已順利完成。
20xx年,在個人工作中存在的主要問題是:
1、學習不夠,思想觀念和工作方法等各方面存在著不適應、跟不上的情況和感覺。
2、對財政體制方面存在的不順的問題,對財政收支管理上存在著的困難等,時有解決無望的情緒流露,因而有時影響到工作的成效。
3、對局機關建設,有依賴于黨支部和辦公室去抓的=想法,自己親自抓、親手抓得不夠,尤其是對建立、健全各項規(guī)章制度的工作有待于進一步加強。
4、由于自己存在不愿出頭的思想,所以近幾年對上匯報爭取不夠,對外宣傳作秀不足,致使本單位雖然各項工作業(yè)績不錯,但相關名譽表彰幾近全無,從而在某些方面影響到全局同志的積極性,也影響到大家的收益。對此要吸取教訓,今后要加以研究改進,至少從正面來說,要加強財政宣傳的力度,讓更多的方面更多的人了解和支持財政工作。
財政局局長工作體會篇三
財政工作實打實、硬對硬,工作壓力大,沒有一種奉獻、敬業(yè)的精神,是絕對干不好、糊不過的,今天本站小編為大家精心挑選了關于財政局局長
工作總結
的文章,希望能夠很好的幫助到大家。
肩負著使命,簿錄著汗水,三年來,在組織的培養(yǎng)引導下,本人一路負重前行。"做事,要對得起組織的培養(yǎng);理財,要經得起人民的核算;做人,要夠得上良心的份量。"這是我處事做事立下的三句信條。"改革有新進展,作風有新轉變,隊伍有新形象,財源有新拓展,工作有新成效,力爭走出一條財政良性發(fā)展的新路子"。這是我任職履職立下的"五個新"工作目標。
對承諾,對目標,我始終不敢懈怠,知責圖進,奮力而為。為扭轉pt財政困境,為推動工作、加快發(fā)展,為提升個人素質,我總是消神勞形,躬行自責,孜孜以求。
財政運行方面:
既致力本級增收,亦力爭上級補助,取得實質性的新成效。近年來,財政收入連創(chuàng)新高,一年一臺階,年年有突破。我于20xx年2月到財政局任職。接任前的20xx年財政總收入僅為11295萬元,一般預算收入僅為6449萬元,經過一年的艱苦努力,20xx年財政總收入為13599萬元,一般預算收入為79xx萬元,20xx年財政總收入為17759萬元,一般預算收入為11498萬元,20xx年財政總收入為2xx92萬元,一般預算收入為13961萬元,20xx年財政總收入為29285萬元,一般預算收入為17547萬元,20xx年財政總收入為39315萬元,一般預算收入為24151萬元。20xx-20xx年三年間,財政總收入年均遞增37、21%%,年均增收9211、5萬元,地方級收入年均遞增31、66%,年均增收5055萬元。近三年收入增幅居全市縣市區(qū)前列,得到省市的肯定。地方財政總支出20xx年為25211萬元,20xx年達到73619萬元,有力保障了人員工資、基層運轉、民生工程和重點項目資金需求。干部職工的工資待遇得到提高,住房公積金實現零的突破,群眾得到實惠。在抓好縣級收入的同時,全力爭取上級財政的理解和支持,得到了更多的補助收入,年上級補助達5億元,其中財力性補助約2億元,為緩解縣鄉(xiāng)財政困難、工改增資、收支矛盾創(chuàng)造了條件。
財政改革方面:
既理順體制,亦創(chuàng)新機制,激發(fā)可持續(xù)發(fā)展的新活力。適應發(fā)展要求,致力改革創(chuàng)新,建立了與市場經濟相適應的公共理財新思路。三年來,推行試行了9項改革:一是推行部門綜合預算改革,強化預算管理;二是創(chuàng)新縣級財政體制,增強了改革發(fā)展的活力;三是試行鄉(xiāng)財縣管改革,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支管理,得到省市的充分肯定;四是加大政府采購力度,健全政府采購運行機制;五是規(guī)范財政投資工程項目審核,有效地節(jié)約了財政性資金;六是強化票據電子化管理,安裝了電子票據軟件;七是積極推進政府非稅收入征管改革,實行"收支兩條線"管理;八是健全財政內控外督機制,規(guī)范各種專項資金管理;九是完善產權制度體系和交易流程,加強對國有資產的監(jiān)管,促進國有資產保值增值。此外,強化債務管理,有效了化解財政債務風險,近年來,年均清償債務都在3500萬元以上。
財源建設方面:
既瞄準現狀,亦兼顧長遠,探索生財聚財的新路子。運用財稅政策、機制、資金等辦法,致力涵養(yǎng)三種財源:一是"長效型"財源,如工業(yè)園區(qū)項目和船舶修造、漁農業(yè)生產項目等;二是"即期型"財源,如建安業(yè)、房地產業(yè)、商貿業(yè)等;三是"特色型"財源,如海運業(yè)、隧道業(yè)、風電業(yè)、旅游業(yè)等。近年來,新增財力優(yōu)先保工資、保運轉,確保全縣法定工資足額正常發(fā)放和機關基層的正常運轉,尤其是兌現了部分歷史欠賬的工資和6%住房公積金補貼,提高了機關干部職工和離退休干部、退役士兵、軍轉干部、村居干部、農村"六大員"的福利待遇。在此基礎上,統(tǒng)籌財力支持重點項目建設,尤其是保證大橋建設及配套用地的資金需要。
隊伍管理方面:
既內增素質,亦外樹形象,形成守土盡責的新格局。興業(yè)興財,關鍵在人。做好財政工作,必須要有一支素質強、作風正、業(yè)務精、績效高的干部隊伍?;诖?,我尤其注重加強干部隊伍管理,積極倡導"德為先,民為本,勤為徑,和為貴,法為據,廉為上"的18字財政精神,展現了齊心干事業(yè)的團隊風貌;理清隊伍管理思路,確立了"五個好"管理目標;堅持立章立規(guī)以制管人,出臺了限時辦結、同崗替代和一次性告知制度,并嚴格執(zhí)行"兩單制",即:《缺件告知單》和《受理承諾單》,提高了局機關工作效率和服務質量;建立健全政務公開"五硬件五軟件",保持了財政工作公開透明的常態(tài),受到了市縣檢查組的好評;嚴格落實全員責任機制、獎懲機制和督查機制,著力營造事不辦好、寢食不安的工作氛圍,形成了齊抓共擔的格局。
機關作風方面:
既注重治標,更傾力治本,營造風正氣順的新氛圍。以財政"自身建設年"和
先進性教育
活動為契機,全力整治風氣。先后開展了"六型"機關創(chuàng)建和"學老潘,當公樸,樹形象"、為民辦實事"送溫暖"三大主題活動;針對機關效能建設和作風管理問題,制定了"三嚴、四重、五禁"的組織紀律;推行24小時值班帶班制、首問首接制、服務承諾制、限時辦結制和跟蹤督辦制,初步整治了工作狀態(tài)不佳、服務意識不強和"中梗阻,下擋道"的"頑癥",機關干部職工精神為之一振,作風為之一變。
作為財政局的帶頭人,我深感其份量的沉甸。我時刻警醒自己,財政工作責重面廣,如履薄冰,務必保持實在、誠懇、勤奮、向上的本份,保持農家子弟淳樸、耐勞的農門農風,勤勉做事,低調為人。在工作實踐中,作為財政局長,我注重從以下幾方面提升自我:
第一,多學以充電,強化素質養(yǎng)成。
為使自己的學識、能力與時俱進,適應時勢要求,我堅持三苦而為之:一是苦學,學文件、學政策、學業(yè)務、學法律,精讀細學了《國家預算》、《財政概論》、《財政違法行為處罰處分條例》、《福建省財政監(jiān)督條例》及財政財會專業(yè)專刊;二是苦練,撰寫了5大本業(yè)務學習札記,摘錄了一大疊讀書卡片,剪貼了7大本報刊摘要;三是苦思,運用所學,漸修頓悟,認真分析、思考和解決財政實際問題。通過學習,更加理解古人所說的"生財有大道,生之者眾,食之者寡,為之者疾,用之者舒,則財恒足矣"的道理,進一步開拓了理財視野,提高自身的專業(yè)水平和理論素質。
第二,立德以修身,保持應有境界。
古人云:"德者才之帥,才者德之資"。作為財政一班之長,我深感責任重大,崗位特殊,能否擔當得起重任,品德修養(yǎng)是前提。為此,注重"三德"修養(yǎng):一是政治品德,講大局、護大船,在財政收入、資金調度、社會保障等日常工作中增強政治敏銳性;二是人格品德,常持平常之心,常存容人之量,淡泊名利,忍辱負重;三是職業(yè)道德,明晰角色定位,恪守信義,遵守行規(guī)。通過立德修身,進一步增強正職意識,做到總攬全局,不擠位;成績面前,不爭名;工作重擔,不推卸。
第三,守廉以自律,把住慎獨防線。
以廉以本,以儉養(yǎng)德,這是我須臾不忘的警句。一年多來,我能始終繃緊廉政這根弦,時時自重、自醒、自警、自律。一是秉公辦事,不徇私情。在收入征管方面,堅持依率計征,依法理財,從不亂開減免稅口子和隨意緩稅,維護了稅法的公正性;在支出方面,能嚴格遵循財經經紀律,從不亂撥一筆款,亂批一張條,樹立正確的人生觀和理財觀,確保權力行使不出格。二是以身作則,廉潔奉公。財政是管錢的部門,但我始終能正確對待手中的權力,堅持做到"常在河邊走,就是不濕鞋"。個人電話費、醫(yī)藥費均按規(guī)定報銷,來人來客招待嚴格標準限額,杜絕鋪張浪費和大吃大喝。通過守廉自律,大力增強了自身拒腐防變的"免疫力"。
第四,敬業(yè)以勵志,恪守為民之責。
財政工作實打實、硬對硬,工作壓力大,沒有一種奉獻、敬業(yè)的精神,是絕對干不好、糊不過的。說實話,一年多來,我?guī)缀醯袅怂械臉I(yè)余愛好,將全部精力和心思都用在了工作上,為了財政的發(fā)展,我常??嘈姆e慮;為了完成工作任務,我也經常挑燈夜戰(zhàn);為了多爭取一點資金,我也總是不辭辛勞、到處奔波。在工作中,我多次帶著發(fā)燒病體,堅守崗位。為了能多干一點事,我常常起早摸黑,利用周末、節(jié)日假期,閱文辦事處理事務。這確實很苦很累,但每當得到大家的理解與認同,每當看到工資、公用經費、補助資金能適時調撥,每當想到干部職工增資有望,我就感到寬慰些、充實些。我想,在其位,能實在做點事,苦點也值。
第五,誠信以處事,自覺接受監(jiān)督。
財政事雜活細,多種矛盾集聚,辦事處事尤其要誠信公道。為此,除加強誠信教育和內控機制外,我堅持執(zhí)行民主集中制,凡涉及人事任免和資金安排等重要事項,通過民主生活會、局務會和局長辦公會,由集體協(xié)商決定,不搞"一言談"、"家長制",真正做到公正、公平、公開。同時,還特別重視暢通財政監(jiān)督渠道,多方走訪、聽取人大代表和基層群眾的意見與建議,凡事多請示、多溝通,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督與指導。
20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在全局同志的幫助、支持和共同努力下,我局各項工作順利開展,取得較好成績。
一年來,個人從"德、能、勤、績"等四個方面總結、概括起來主要的情況是:
一、"德":在認真學習的基礎上,始終保持有較高的工作熱情。一年來,對黨的各項方針、路線、政策,對中央及省、市、區(qū)委召開的各項會議精神及對處理各項經濟和政治、社會事務作出的決議、決定,都能及時學習,認真貫徹、執(zhí)行。對區(qū)委提出的建立"兩個率先"先導區(qū)的目標充滿信心,并注重立足于當前,立足于實干,腳踏實地地去實踐,去努力。隨著時間的推移和年頭的流失,對于自己即將進入退休年齡的問題,始終保持平衡心態(tài),泰然處之。一方面在思想上積極做好隨時交班的準備,另一方面在工作上則仍然做到一如既往,盡心盡力站好最后一班崗。多年的工作實踐使我越來越深刻地感到財政工作的重要和作為財政局長肩上擔子不輕,挑好這副擔子需要年青人,我盡管已經挑了將近x年,目前組織上還在讓我挑,所以我仍要求自己盡力保持住一種活力,致力去挑好,以不辱使命,不負眾望。
二、"能":通過一年的工作,我對個人的工作能力如何得到提高有了新的更多的認識。首先,我覺得,一個人能力再大,也不能包辦代替一切,都必須依靠集體的力量;其次我也感到,一個人能力再差,也不可怕,只要善于調動班子的積極性,將班子中每一個人的智慧和能量都充分調動起來,進而將全局每一個人的特長都能充分發(fā)揮和運用起來,無論怎么艱難的工作任務,都可以完成,而且能夠完成好。在過去的一年中,我努力這樣去實踐,我覺得收到了不錯的效果。如果說20xx年我局各項工作取得了一定成效,我想首先要歸功于各位副局長的努力,其次要歸功于全局同志的支持和配合。例如,在組織征收的工作過程中,我經常得益于與李曉鐘副局長和預算科同志的共同商討和研究,由于他們努力去摸情況、出主意、想辦法,才能最終形成較為正確的決策,采取相應的措施去努力、去爭取。在安排支出方面我也習慣于與相關同志交談、交流,在吃透情況的基礎上,再拿出主導意見。20xx年,尤其是在制定部門預算方案工作中,預算科的同志以及李曉鐘同志都在事前做了大量的準備工作和思考。又如在其他各方面工作,如財政結算中心的運行、企業(yè)的改革、改制等等,基本上都是由周局長和李成志局長獨當一面,獨立開展工作,對這些工作基本不需我煩神,他們在各自的分工工作中也很盡責敬業(yè),能力也較強,應該說在某些方面,他們幾位局長和各位科長、各位同志的能力特長得到充分發(fā)揮,彌補了我的能力的不足。我覺得,20xxx年我個人在組織工作能力方面的提高完全得益于上述對提高個人能力的途徑認識的提高。
三、"勤":20xx年,我堅持與全局同志一起不懈奮斗,堅持迎著困難走,克服了一個又一個的困難,較好地完成了各項工作任務。個人堅持做到需要"跑"、需要打"交道"的事情,堅持帶頭跑、帶頭去打"交道",需要深入到基層單位的事情,也能做到及時深入。對區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作任務,做到堅決完成,不打折扣,要求全局做到的事情,首先自己帶頭做到,能夠自己去做的事情,盡量自己親手去做。在堅持"勤政"的同時,堅持按照"廉政"的規(guī)定要求自己、要求全局,全年在廉政建設工作方面基本上做到按要求、按規(guī)定、按程序辦事,基本上做到無越軌、無違紀。財政部門的形象、財政部門的威信、財政工作對外的影響應該說均比較好,未聽到有不良反映。
四、"績":20xx年,我感到最大欣慰的工作業(yè)績是:全區(qū)財政收入跨上了3個億的臺階,全年財政支出安排均已到位,全年財政收支基本平衡。
在財政收支預算執(zhí)行工作中,可以說,許許多多項收入的增加或減少,都曾牽動我和相關同志的心弦,許許多多支出項目的安排和敲定,都經過了無數次的掂量和口舌,總的來說,收支平衡的結果來之不易,應該說傾注著我和同志們的心血和汗水。
20xx年,財政各項改革工作和財政管理,財政監(jiān)督等其他各項工作進展也較為順利,取得了一定成績。局機關建設有了新的起色。區(qū)委、區(qū)政府領導交辦的各項任務均已順利完成。
20xx年,在個人工作中存在的主要問題是:
1、學習不夠,思想觀念和工作方法等各方面存在著不適應、跟不上的情況和感覺。
2、對財政體制方面存在的不順的問題,對財政收支管理上存在著的困難等,時有解決無望的情緒流露,因而有時影響到工作的成效。
3、對局機關建設,有依賴于黨支部和辦公室去抓的=想法,自己親自抓、親手抓得不夠,尤其是對建立、健全各項
規(guī)章制度
的工作有待于進一步加強。
4、由于自己存在不愿出頭的思想,所以近幾年對上匯報爭取不夠,對外宣傳作秀不足,致使本單位雖然各項工作業(yè)績不錯,但相關名譽表彰幾近全無,從而在某些方面影響到全局同志的積極性,也影響到大家的收益。對此要吸取教訓,今后要加以研究改進,至少從正面來說,要加強財政宣傳的力度,讓更多的方面更多的人了解和支持財政工作。
一年來,我在縣財政局的正確領導下,在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下,緊緊圍繞20xx年工作目標
責任書
,以科學經濟發(fā)展觀、服務于人民群眾為宗旨,認真履行職責,現就一年來工作任務完成情況匯報如下:
一、 提高自身素質、貫徹國家惠農政策
財政所做為支農服務的基層窗口,和廣大群眾的利益密切相關,為此,我們嚴格要求自己,從我做起,從一言一行做起,規(guī)范道德意識,強化服務態(tài)度,每周二進行財政資金安全管理的教育和培訓,不定時與資金管理人員進行交流,及時了解并掌握資金收付管理工作人員的思想動態(tài),以及可能對資金安全構成潛在風險的不良嗜好,把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在工作中,對來我單位辦理業(yè)務的工作人員,熱情接待,從實際出發(fā),及時辦理,尤其是對農戶百姓,更是講究文明用語,熱情服務,既是遇到不能辦理的業(yè)務,更是做到耐心解答,說明原因,真正做到來有迎聲,去有送聲,使老百姓深切體會到財政部門良好的工作作風。
二、 貫徹國家惠農政策,輸送黨的溫暖
一年來,為了汽車下鄉(xiāng)補貼能及早下發(fā)到群眾手中,我們針對古城農業(yè)人口多,相對工作量也就較大的實際問題,安排專人值守,確保補貼及時申報。工作中,由于農戶忙于農活,一般都在上地之前和收工之后辦理補貼手續(xù),也只好是下班時間,并且他們從不分什么節(jié)假日,所以來辦事的農民對我們會造成誤會和不良影響,為此,鑒于此情況,討論決定,必須保證單位隨時有人值班,受理補貼業(yè)務,不受時間限制,確保全天輪流值班,從而解決了農戶實際問題,為農民提供了方便,對一些農戶補貼手續(xù)不健全證件姓名不一致,以及外省購置等問題,做到耐心解答和政策宣傳,盡可能服務于農戶,使百姓真正體會到黨的溫暖。
三、加強財務管理,確?;蒉r資金??顚S?BR> (1)提高了??顚S媚芰?,有效地防止截留挪用、亂收濫支。 我鎮(zhèn)核算中心制定了資金流程圖,各種資金根據用途,定向撥放,如:民政定補等資金原則上實行統(tǒng)發(fā);村級資金直接拔付給各村級管理專戶;對財政扶貧資金等的拔付,實行直拔到工程方及受益者等,減少了資金的中轉環(huán)節(jié),避免了中途的截留挪用。對收費也進行了規(guī)范,規(guī)范了票據的領銷制度等,從源頭上制止了亂收費。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理得到有效規(guī)范。 鄉(xiāng)財縣管實施后,我鎮(zhèn)的財務管理得到了進一步的規(guī)范。如:工程類資金的支付,以前只要有發(fā)票就能入賬,甚至白條也入賬,鄉(xiāng)財縣管改革后必須附有預算、
合同
(協(xié)議)、進度報告單,工程結束后,還要有工程決算、相關部門的驗收單等。
(3)保證收支平衡,緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,遏止了債務的增加。 通過實施鄉(xiāng)財縣管工作,我鎮(zhèn)收入全部納入預算管理,財政收入及時繳入國庫,嚴格控制支出及支出順序,先保工資發(fā)放,再保運轉和重點支出。嚴格職務消費,嚴禁隨意舉債,管住了收入的“袋子”,扎嚴了支出的“口子”。通過清理債權債務,鎖定了以前債務,實行“先剎車,后消腫”。實施鄉(xiāng)財縣管后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未出現新增債務,實現了“先剎車”的預期目標。嚴格的預算管理,輔以“賬戶統(tǒng)設”,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂上項目、亂挪專項資金起到了約束作用。
(4)遏制了亂收費行為,減輕農民負擔得到保證。縣對鄉(xiāng)實行統(tǒng)收統(tǒng)支的管理體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項運轉支出由縣財政統(tǒng)一保障,堵住了向農民亂收費、亂推派的口子,使減輕農民負擔真正得到了保證,促進了“三農”發(fā)展。
(5)提高了工作效率。 鄉(xiāng)財縣管工作,全部采用計算機管理,規(guī)范了工作流程,輸入憑證后,審核、記賬、結賬、報表等工作都由計算機自動完成,提高了工作效率,保證了數據的準確性,方便了審計。
(6)規(guī)范了會計核算,確保會計信息質量。鄉(xiāng)財縣管實施后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計賬由縣會計核算中心運用財務軟件統(tǒng)一管理,規(guī)范了會計核算程序,統(tǒng)一了核算口徑,確保會計信息質量,對會計檔案資料的規(guī)范和保管都起到了積極的促進作用。
(7)按照國家有關財政資金管理和會計核算的要求,制定資金安全管理制度,實行內部稽核制度,建立崗位的考評制度、輪崗制度;制定資金收付管理的回避制度。
以上所述這些實際上還是我們在日常工作中應該做得本職工作,工作成績不必多論,只是還存在著許多不足之處,在今后的工作中努力克服解決,切實轉變工作作風,自加壓力,提高工作效率,力爭各項工作上臺階,還請領導和同志們給予批評指正。
財政局局長工作體會篇四
同志們:
根據全市財稅工作會議的安排,今天在**縣召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議。這次會議的主要任務是總結前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作,交流“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”及“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革經驗,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有序運行。上午,大家現場參觀學習了**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)財政財務、鄉(xiāng)村債務及村級財務管理經驗,前面**縣財政局、**鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言,希望各縣區(qū)認真借鑒,總結經驗,結合各地實際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。下面,我講幾點意見。
一、開拓進取,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了明顯成效
近年來,針對農村稅費改革后鄉(xiāng)村收入銳減、債務包袱沉重、鄉(xiāng)村正常運轉和各項社會事業(yè)發(fā)展受到嚴重影響的嚴峻現實,各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署和深入推進農村綜合改革的要求,積極調整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制,推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理制度,確保了基層政權和村級組織的正常運轉,促進了農村經濟社會事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。具體表現在四個方面。
(一)完善了縣鄉(xiāng)財政管理體制
我市是典型的農業(yè)主產區(qū)和集中連片貧困地區(qū),縣鄉(xiāng)財政困難一直是困擾基層政權的首要問題,特別是農村稅費改革以后,隨著政府職能的轉變和公共財政體系的逐步建立,縣鄉(xiāng)財政面臨的財政收入銳減與財力需求過旺的矛盾、有限的財力與沉重的債務的矛盾、財力匱乏與公共服務需求增加的矛盾、財政調控手段缺乏與增強基層政權施政能力的矛盾以及大量財力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出,嚴重制約農村經濟社會的健康發(fā)展。各縣區(qū)財政部門在黨委、政府的領導下,直面困難和矛盾,從體制機制改革入手,大膽探索以“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”為主要特點的縣鄉(xiāng)財政管理模式,形成了一套基本適應當前縣鄉(xiāng)財政經濟形勢的縣鄉(xiāng)財政管理體制,取得了較好的效果。一是確立了縣鄉(xiāng)財政體制調整的基本原則。各縣區(qū)結合實際,統(tǒng)一思想,提高了對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現狀和應履行的職能職責的認識,堅定了調整完善縣鄉(xiāng)財政體制的信心和決心,明確了調整縣鄉(xiāng)財政體制的四項原則。即堅持“財力下移、支出缺口上移、財力向基層傾斜”的原則;堅持財權與事權相匹配的原則,確保鄉(xiāng)村的支出預算水平與鄉(xiāng)村職責相對應,縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務,由縣區(qū)相關部門足額安排專項撥款,不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套;堅持保運轉與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則,優(yōu)先保運轉,量力而行搞發(fā)展;堅持保障與節(jié)儉并重的原則,在節(jié)儉中實現保障,在保障中突出節(jié)儉。二是調整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管機制。針對農村稅費改革以后,尤其是停征農業(yè)稅以后,全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本無財政稅收收入的實際,各縣區(qū)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫,稅收收入由縣級稅務部門統(tǒng)征,非稅收入票據由縣區(qū)財政部門統(tǒng)管,所有財政收入全額繳入縣級金庫或財政專戶,消除了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)因稅源不足依靠挪借資金墊稅、買稅賣稅、收入空轉完成收入任務的現象。體制調整后,僅巴州區(qū)每年減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墊稅”負擔545萬元,防止了農民負擔反彈,促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向改善民生、改進公共服務、發(fā)展地方經濟轉變。三是建立了鄉(xiāng)村必須經費保障機制。各縣區(qū)直面現實,針對我市絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無力再作為一級實體財政,不能獨立承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉、穩(wěn)定、發(fā)展必須支出的實際,一方面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額上解、遞增上解等財政體制,當年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解縣區(qū)財政收入任務5735萬元,極大地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力,另一方面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入全額上劃為縣區(qū)收入改革的實施,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的財政支出全額納入縣區(qū)級財政預算直接保障。體制調整當年,各縣區(qū)財政調整本級支出結構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補助6800余萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉、穩(wěn)定和發(fā)展的必須支出得到基本保障。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構,轉變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財政機構,恢復了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立會計核算中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行兩塊牌子、一套人馬。同時,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制,選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長。近年來,通過強化職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓,初步建立了一支忠于職守、能較好履職盡責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍,為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理各項工作順利推進奠定了一定的基礎。同時,各縣區(qū)積極適應農村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變化的需要,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能重新定位為資金、資產、財務收支管理和會計服務等七個方面,更好地服從和服務于農村經濟社會事業(yè)的發(fā)展。
(二)促進了農村經濟社會的健康發(fā)展
結合財力實際,分類制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及村集體組織公用經費最低保障標準。20xx年,南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員公用經費標準達到人年均8000元,事業(yè)人員公用經費標準達到人年均3000元,村集體組織辦公經費標準達到村年均3500至4000元。三是逐步緩解了鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展經費嚴重不足的困難。按照縣鄉(xiāng)支出責任劃分,各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常性專項經費預算辦法,采取按相關因素計算分配等行之有效的辦法,預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常性項目經費,努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設及公共衛(wèi)生管理、維護鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、搶險救災等經常性支出,鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展必須經費嚴重不足的困難正得到逐步緩解。**縣20xx年年初預算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理費按每個中心場鎮(zhèn)一年4.5萬元、一般場鎮(zhèn)一年3萬元、集鎮(zhèn)每年1.6萬元核定,對通鄉(xiāng)道路養(yǎng)護費按每公里1000元核定,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展提供了財力保障。四是結合財力實際預算償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金。各縣區(qū)按照市委、市政府的部署,基本做到了按年初預算財力總額的5%預算安排償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金,執(zhí)行政策的當年縣區(qū)財政用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金總額達到4449萬元。近年來,按照上級化解農村義務教育“普九”債務的安排部署,除上級補助外,各縣區(qū)采取預算安排、盤活校產、追收債權等辦法積極主動籌措資金2.81億元,已累計化解農村義務教育“普九”債務9.19億元,極大地緩解了鄉(xiāng)村維護農村社會穩(wěn)定的支出壓力。
(三)提高了鄉(xiāng)村財政財務管理水平
農村稅費改革尤其是農村綜合改革之后,鄉(xiāng)村基層組織的職能由原來的管民、治民向服務群眾、改善民生轉變,由原來的催糧催款向落實政策、監(jiān)管資金轉變。各縣區(qū)結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的新要求,及時重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式,并結合更多的財政性資金向村集體組織傾斜轉移的實際,不斷探索加強村集體組織財務收支監(jiān)管的新舉措,初步建立了一套適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形勢的財政財務管理辦法,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財、民主理財、科學理財水平。一是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極協(xié)助稅務部門監(jiān)控本轄區(qū)的稅源,配合相關部門抓好社會撫養(yǎng)費、城市建設配套費、土地有償使用收入等非稅收入的征收工作,加強了鄉(xiāng)村財產物資和債權債務的管理,探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位非稅收入征繳臺帳。**鎮(zhèn)建立了村級財務收支預決算制度,對村集體組織各項收入、支出實行“一表清”,實現了村集體組織年度收支年初有預算、年終有決算,改變了過去那種家底不清、管理無序的混亂狀況。二是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴格執(zhí)行縣區(qū)財政局下達的預算,并按照統(tǒng)一規(guī)定不斷細化公用經費定額包干實施辦法,厲行節(jié)約,努力確保收支平衡;不斷創(chuàng)新方式,加強了上級安排的農業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、優(yōu)撫、社保以及涉農補貼等專項資金的監(jiān)督管理,努力確保??顚S?積極完善“零戶統(tǒng)管”制度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支實行集中收付和會計集中核算。**縣制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用支出限額管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金管理使用等辦法,有效地強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。三是探索做好服務工作。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極主動服務于有關支農專項資金、農村公益事業(yè)項目的論證、申報工作;建立政策服務平臺,為民營企業(yè)、個體私營經濟和農戶提供財稅政策和其他農村政策服務;構建了工作服務平臺,為民營企業(yè)和個體私營經濟提供會計服務,幫助其健全財務制度和會計核算,提供會計培訓,協(xié)助民營企業(yè)申請政府政策性支持項目和解決運行中出現的有關財稅方面的問題。四是努力推行“政務公開”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照法律法規(guī)的要求,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告上年度收支預算執(zhí)行情況及縣區(qū)財政局批復的當年度收支預算,及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的消化及新增債務的控制管理情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所采取方便群眾知曉和理解的方式,定期公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支,努力做到財務管理制度公開,財務收支預算公開,財務執(zhí)行結果公開。五是積極探索行之有效的“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度。在堅持不改變村集體經濟組織會計主體權、資產所有權、資產使用權、資產收益權、資金使用審批權、經營自主權和債權債務關系的基礎上,部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的規(guī)定,幫助村集體組織成立了由村委會成員、各村民小組組長和村民代表組成的理財小組,負責研究和管理村組各項經濟事務和財務收支活動,成立了由推選的村民代表組成的監(jiān)督小組,負責對理財小組的工作進行監(jiān)督,對財務公開的內容進行核實。**縣**鎮(zhèn)指導村委會根據當年資金來源編制收支預算,交理財小組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督執(zhí)行,執(zhí)行情況定期公開,年度結束后,村委會根據當年收支實際編制決算,由理財小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。同時,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度,村集體使用的財政性資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理,使用權歸村集體,村集體賬務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心代理,統(tǒng)一會計核算和會計檔案管理,切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)管職能。目前,**縣已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革,做到了村級預算管理精細化、村級資金管理民主化、村級會計核算集中化、村級財務監(jiān)管制度化。六是強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務的監(jiān)管。各縣區(qū)財政局圍繞“嚴格執(zhí)行財經紀律、嚴禁新增債務、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點,努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)管。**縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)審制度”、“債務管理制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債資金獎補辦法”,南江縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理考核辦法”,巴州區(qū)、通江縣也建立了一些行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務和鄉(xiāng)村債務監(jiān)管的制度和辦法,這些都值得相互學習和借鑒。
(四)遏制了鄉(xiāng)村債務的膨脹
近年來,各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署,對鄉(xiāng)村債務進行了全面清理,擠干“水分”予以鎖定,建立了債務信息系統(tǒng),建立完善了財務、審計、監(jiān)察等相關管理制度,初步建立起了鄉(xiāng)村不準舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機制。通江縣組織縣級部門全面開展對鄉(xiāng)村的財務清理,核減鄉(xiāng)村債務2.5億元,采取“統(tǒng)一換據、現場確認”的辦法鎖定債務,為進一步化解控制鄉(xiāng)村債務奠定了堅實的基礎;**縣結合實際創(chuàng)新了債務管理方式,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務與經常性經費剝離,縣級在線監(jiān)控,健全了“專人、專賬、專票、專戶、專網”的債務監(jiān)督體系。全市實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”后,有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子,自20xx年鎖定鄉(xiāng)村債務以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有發(fā)生新的債務。同時,采取預算安排、盤活資產、對口使用項目資金等措施,籌集償債資金,確保了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務和處理因債務引發(fā)的特殊矛盾有基本的資金來源,促進了全市農村社會的基本穩(wěn)定。據統(tǒng)計,20xx年全市共化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務2.8億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務余額比上年減少1.9億元。
近年來,在黨委、政府的領導下,經過全市各級財政部門的共同努力,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了一定成效,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行及管理中還存在一些突出矛盾和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉所需公用經費標準偏低,農村公益事業(yè)和經濟社會發(fā)展所必需的一些專項經費無預算或預算保障不夠。二是村組干部待遇和村級運轉經費保障水平偏低。村組干部基本報酬和村級辦公經費補助標準還停留在原有水平,村組干部的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險問題未得到根本解決。三是“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革落實不到位。部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務管理認識不夠,未啟動“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不落實。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構有名無實,不能正常運轉。五是鄉(xiāng)村債務化解難,影響鄉(xiāng)村組織運轉和社會穩(wěn)定。截至20xx年底,全市鄉(xiāng)村兩級債務余額仍高達22.1億元,化債資金來源匱乏。存在以上問題,既有體制、機制等客觀因素,也有主觀努力不夠、改革不到位的影響,需要進一步調整完善縣鄉(xiāng)財政體制,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。
二、再接再厲,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平上臺階
20xx年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作要緊緊圍繞市委“實施四大戰(zhàn)略,推進五個突破,打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略和“促發(fā)展、保重點、爭政策、強管理、上水平”的財政工作總體思路,與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合,與實施“兩個強力推進”相結合,與深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結合,與實施民生工程相結合,創(chuàng)新工作方法,轉變工作職能,以進一步深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革為重點,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理再上新臺階、取得新成效。
(一)進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制
要按照構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系和完善省以下財政管理體制、增強基層政權提供公共服務能力以及深化農村綜合改革的要求,進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制,確??h鄉(xiāng)財政良性運行。
一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本支出保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入管理體制變化后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的財政收入已全部上劃縣區(qū)財政管理,事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已無任何收入來源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行其職能和完成上級交辦的工作任務必須的財力、資金來源,已經與縣級部門一樣只有依靠縣區(qū)財政保障。各縣區(qū)財政部門對此必須清醒認識,必須自覺承擔起保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須支出的責任,不得在安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力、資金上留有缺口。要認真清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工編制性質、工資標準和在崗情況,堅決杜絕吃“空餉”。要按照落實科學發(fā)展觀以人為本的要求,優(yōu)先保障涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工個人利益的支出,凡是國家政策規(guī)定應納入財政預算的工資、津貼補貼和參加社會保險等支出,必須不漏項目、不降標準地按規(guī)定的資金來源渠道足額預算,并盡最大努力創(chuàng)造條件實行財政直發(fā)。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費分類定額,根據經濟發(fā)展水平和財力狀況,逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費定額,力爭盡快達到中央財政轉移支付規(guī)定的標準,并同步增長。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權和上級下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務的實際,按照保障和節(jié)儉并重的原則,預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的項目性支出。當前,尤其要重點保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、實施民生工程、縣鄉(xiāng)道路維護等必須的支出,努力促進鄉(xiāng)村社會事業(yè)的健康發(fā)展。
二是要健全村級支出保障機制。村組干部隊伍是各級黨委政府管理、服務農村社會的重要力量,村組干部隊伍的穩(wěn)定事關農村社會的穩(wěn)定,事關黨委政府的決策部署能否在農村基層落到實處,各級財政部門對此必須有清醒的認識。要不折不扣地落實村組干部報酬和村級組織運轉經費標準的有關政策規(guī)定,在任村組干部基本報酬及村辦公經費補助標準不得低于省政府《關于調整村(社區(qū))干部基本報酬及辦公經費補助標準的通知》規(guī)定的最低標準。要結合實際安排財力,努力完善村組干部基本報酬激勵機制,繼續(xù)推行“固定報酬+績效報酬”制度,并隨著經濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長和工作需要,適時增加調整。同時,要因地制宜推行兼職兼薪等辦法,提高村組干部待遇水平,采取對參加農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的村組干部給予補貼等有效措施,促進村組干部隊伍穩(wěn)定,努力調動村組干部的工作積極性。
三是要健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的激勵約束機制??茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,只有努力發(fā)展縣域經濟才是最終解決我市縣鄉(xiāng)財政困難的根本出路。各縣區(qū)要按照黨委政府的安排部署,建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓經濟發(fā)展的激勵約束機制,對經濟發(fā)展成效顯著、財源建設力度大、財政收入明顯增長、農民純收入明顯提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要給予獎勵扶持。同時,要完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理情況的考核制度,要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門落實國家各項惠民政策、執(zhí)行收支預算、控制和化解鄉(xiāng)村債務、履行村級財務監(jiān)管職責、會計核算規(guī)范化等工作情況,嚴格考核獎懲,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能職責履行到位。
(二)進一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式
各縣區(qū)財政部門要以“金財工程”為技術支撐,努力推進財政信息化建設,進一步規(guī)范以“預算共編、賬戶統(tǒng)設、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管”為主要特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理運行方式和運行程序。一是要加快實現縣鄉(xiāng)聯網。在實施鄉(xiāng)財縣管工作中,要充分運用現代信息技術,推進四級骨干網建設,盡快實現縣鄉(xiāng)財政聯網,在確保網絡暢通、安全的基礎上,努力提高財政財務管理的信息化程度,不斷提升管理水平。二是要進一步規(guī)范“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”運行程序。要積極創(chuàng)造條件,逐步實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算網上審核、預算指標網上查詢、支付計劃網上申報、資金網上支付、收入網上對賬和收支網上監(jiān)督的目標,優(yōu)化工作流程,提高工作效率。三是要加強縣區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)督。各縣區(qū)財政要利用聯網平臺,動態(tài)掌握了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、支出、債務變化及會計核算情況,強化在線監(jiān)控,發(fā)現問題,及時進行處理。要繼續(xù)圍繞“嚴格執(zhí)行財經紀律、嚴禁新增債務、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點,切實建立健全相關制度,完善措施,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的指導和各項支出的監(jiān)督工作,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理水平。
(三)全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革
隨著國家不斷加大對“三農”的投入力度,村級直接使用的財政性資金規(guī)模逐步擴大,強化村級財務管理刻不容緩。各縣區(qū)財政部門要按照財政管理監(jiān)督的有關規(guī)定,理直氣壯地履行對村集體組織使用的財政性資金的監(jiān)管職能,要按照《會計法》的有關規(guī)定加強對村集體組織收支核算的監(jiān)管。一是要規(guī)范村級會計集中核算委托方式。要統(tǒng)一制訂村級會計集中核算委托書,明確界定村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心各自的責任、權利和義務,以確保責任清晰,權利明確。二是要規(guī)范資金賬戶開設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要統(tǒng)一開設“村集體經濟組織資金賬戶”,分村設賬,管理、核算除已實行直發(fā)的村組干部報酬外財政預算給村集體經濟組織的公用經費、項目資金和各項村集體經濟收入,要堅決制止村集體組織未經批準擅自開設資金賬戶。三是要規(guī)范村級財務管理制度。要結合各地實際,幫助建立完善村級收入收繳、經費支出審查、資產購買和處置、債務舉借和償還等管理制度,不斷幫助村集體組織規(guī)范村級財務管理流程,提高村級組織民主理財、科學理財水平。四是要督促建立健全村級財務公示制度。公開透明是促進公平公正的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要按月向村委會提供村級財務收支公示表,經村委會核對后及時向村民進行公示,確保村級財務公開透明,促進村級財務收支的公平、公正。
(四)進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度
各縣區(qū)要結合實際指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立和完善財務管理制度,規(guī)范賬戶、資金、票據、收支、資產等各項財務管理,堅持用制度管人,用制度管事,進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理規(guī)范化、制度化和科學化。一是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶設立和管理。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村集體組織銀行賬戶的清理,可開可不開的賬戶要堅決撤銷,必須開設的銀行賬戶,要建立健全審查批準制度、銀行印鑒保管制度、票據保管制度以及網上支付的密碼保管制度,建立印鑒、票據、密碼管理相互牽制機制,確保資金安全。二是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。要按照“四壓三停”和勤儉節(jié)約支持抗震救災、災后恢復重建的要求,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,制定規(guī)范的經費開支范圍和標準,嚴格審批程序,規(guī)范財務收支行為。要按照專項資金使用管理的有關規(guī)定,不斷完善按項目實施進度提款報賬等相關制度,促進??顚S?,提高資金使用效益。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全民主理財機制,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告預算執(zhí)行情況和重點項目經費支出情況,要采取黑板報、會議、書面材料等行之有效的方式向社會公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務情況,廣泛接受社會監(jiān)督。四是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產管理。要按照國有資產管理的有關規(guī)定,按照預算、資產、財務一體化管理的要求,建立健全資產購買、處置、登記和臺賬制度,做到資產實物管理與價值管理相統(tǒng)一,防止國有資產流失。五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)督檢查。要創(chuàng)新機制,充分利用現代信息技術手段,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支的在線監(jiān)督,及時發(fā)現、查處違法違紀行為,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理依法、規(guī)范、有序運行。
(五)進一步加強鄉(xiāng)村債務管理
要繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村債務清理、鎖定、化解、控制取得的成效,進一步采取措施,切實加強鄉(xiāng)村債務管理。一是要強化債務信息管理。要以政府性債務管理系統(tǒng)為平臺,認真清理、核實債務化解及債務余額情況,加強鄉(xiāng)村債務信息管理。要積極創(chuàng)造條件,以“金財工程”為技術支撐,強化鄉(xiāng)村債務的動態(tài)監(jiān)控。二是要多方籌措資金化解鄉(xiāng)村債務。縣區(qū)財政要繼續(xù)按不低于當年財力總額5%的標準預算安排化解鄉(xiāng)村債務資金,對上級給予的消化債務獎勵資金要全額用于消化鄉(xiāng)村債務。同時,積極探索鄉(xiāng)村債務化解的新方式,多方努力,多策并舉化解鄉(xiāng)村債務。三是要繼續(xù)完善控債機制。在實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革中,要進一步完善縣區(qū)財政對鄉(xiāng)村債務的控管機制,逗硬執(zhí)行債務控管制度,嚴肅查處債務管理中的違法違紀行為。各縣區(qū)財政尤其要高度重視農村義務教育“普九”債務化解工作,及時落實、兌現化解資金,認真核實化解數據及相關化解情況,做好迎接省復查驗收的各項準備工作,確保今年底全面完成農村義務教育“普九”債務化解目標。
(六)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設
當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新形勢和新任務,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提出了更高要求,必須健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政財政機構,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設,扎實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能。一是進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員。繼續(xù)堅持分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構和會計核算中心,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心人員進行整合,統(tǒng)籌設置工作崗位,確保必須的編制、人員到位。要按照方便快捷、確保資金安全的原則,優(yōu)化內部工作流程,健全工作制度,提供優(yōu)質、高效的服務。二是認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要按照黨委政府的統(tǒng)一安排,自覺加強學習,開展調查研究,深刻剖析,認真整改。要按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求,把深入學習實踐活動與學習王瑛先進事跡、爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人結合起來,增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的責任感和使命感。三是加強業(yè)務培訓。要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓規(guī)劃,利用多種形式強化業(yè)務培訓,適應財政管理信息化、科學化、精細化的要求,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部綜合素質。四是加強黨風廉政建設。要嚴守黨風廉政建設紀律,自覺轉變工作作風,樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍勤政廉潔的良好形象。
同志們,20xx年是我市災后重建、搶抓機遇、加快發(fā)展的關鍵年。各級財政部門要堅定信心,攻堅破難,開拓創(chuàng)新,圓滿完成各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務,為服務全市經濟社會發(fā)展大局和加快新農村建設作出積極貢獻。
財政局局長工作體會篇五
胡同志現任財政局黨組書記、局長。一年來,面對全市十分困難的財政形勢,胡積極履行當家理財職責,在德能勤績廉方面從嚴從高要求自己,團結帶領局黨組一班人,千方百計克服各種困難,銳意改革,開拓創(chuàng)新,圓滿地完成了年初確定的財稅工作各項任務,確保了財政收支平衡。特別是在深化財政改革、強化財政監(jiān)督、硬化征收措施、優(yōu)化支出結構等方面取得了較好的成績。其先進事跡具體表現如下:
一、勤于學習,有較高的政治思想素養(yǎng)
一年來,在繁忙的行政工作之余,該同志養(yǎng)成了良好的學習習慣,能自覺堅持學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和重要思想,學習市場經濟理論,對經濟工作比較熟悉,具有較寬的知識面和較高的政策理論水平。特別是在重要思想的學習中,堅持率先垂范,多次親自主持局機關的學習教育活動,并帶頭撰寫學習心得體會,起到了很好的學習示范帶頭作用。同時,該同志政治立場堅定,能自覺與黨中央保持高度一致;黨性觀念強,在工作中堅持民主集中制,注意聽取不同同志的意見,講究工作方法,善于團結同志,維護好班子的團結;為人正派,謙虛謹慎,平易近人,關心群眾,尊重老同志,對自己要求較嚴,事業(yè)心和工作責任感強。
二、開拓創(chuàng)新,有很強的領導工作能力
該同志對經濟經濟工作比較熟悉,同時又具有很強的領導工作能力。在過去的一年中,一方面,他團結帶領局領導一班人,克服各種困難,以與世俱進,開拓創(chuàng)新的精神,抓好各項財政工作。通過強化征收措施,優(yōu)化支出結構,深化財政改革,加大財政監(jiān)督,爭取上級支持,夯實財源基礎等措施,實現了財政的基本平衡,促進了全市各項事業(yè)的發(fā)展。特別是財政體制改革方面力度比往年加大。預算管理、政府采購、會計管理體制、醫(yī)療保險、“收支兩條線”及農村稅費等改革穩(wěn)步推進,進一步完善了理財機制。另一方面,他堅持做到“兩個文明”建設一起抓,進一步規(guī)范了機關內部管理,強化了干部職工的政治理論學習和思想作風建設,使機關干部職工的思想政治素質進一步提高。
三、腳踏實地,有非常扎實的工作作風
在過去的一年中,胡能自覺實踐重要思想的要求,工作勤奮認真,作風深入扎實,注重調查研究,關心群眾生活。全年有三分之二的時間用于下基層和跑上爭取項目及資金,幾乎沒有休息時間。工作再忙,每個月都要抽出一定時間下到各縣市和重點企業(yè),進行調查研究、督促檢查和排憂解難,特別是就政府采購、會計集中核算、農村稅費改革等各項改革的具體問題,深入縣鄉(xiāng)村進行了細致的調查研究,并親自撰寫了調研材料,很好地指導了日常工作。為了確保增加可用財力,緩解我市財政困難,胡先后20多次與局領導及科室同志一道,做好向中央及省里的匯報工作,爭取上級對我市更多的資金和項目。
四、清正廉潔,有較強的拒腐防變能力
作為市財政局當家理財的“一把手”,黨和人民賦予了其一定的權利,胡深知從嚴從高要求自己的重要性。因此,在認真抓好全局黨風廉政建設工作的同時,他注意在廉政從政方面處處事事帶好頭。嚴格遵守黨風廉政建設責任制的各項具體要求,堅持按黨的原則辦事,做到公正理財,公開理財,民主理財,不搞以權謀私,多次拒收個別單位的禮品禮金。堅持做到了不在家中匯報工作;出差在外,不住豪華賓館,不住單間,不隨意請客。同時,管好身邊人,從嚴要求家屬和子女。要求他們不準受禮,不準代接報告,不準引見熟人。在群眾中樹立了良好的領導干部形象,也帶出了市財政局清正廉潔的新風尚。
五、講求實效,有比較突出的工作業(yè)績
一年來,由于胡與全局同志的勤奮工作和共同努力,全市財政收支實現了平衡增長,當年財稅收入完成17000萬元,比上年增長14。41%,支出完成218701萬元,比上年增長14。82%。配合有關部門爭取各種專項資金4億元,比上年增長21。4%。;增加了我市的可用財力,緩解了財政壓力。籌措資金13000萬元,引進外資項目10多個,加大了財政支持經濟建設的力度,財源建設的后勁進一步增強。積極穩(wěn)妥地推進了全市預算管理、政府采購、會計管理體制、醫(yī)療保險及農村稅費改革等各項財政改革,進一步規(guī)范了理財機制。特別是在全市國庫集中支付改革中,胡做了大量艱苦細致的工作,確保了改革的順利進行,得到了省里的充分肯定。同時,通過強化教育和推行競爭上崗,使我局財政干部隊伍的綜合素質得到了明顯提高,一大批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部走上了領導崗位,推動了機關干部作風的轉變和工作效率的提高。胡作為“一把手”,在實際工作中發(fā)揮了很好的表率帶頭作用。全年有三分之二的時間用于下基層調查研究和向上跑項目,還先后10多次深入基層訪貧問苦,僅到我局扶貧聯系點就有6次,幫助解決各種困難20多起,受到了群眾的好評。全年還親自撰寫理論調研文章5篇,被市以上刊物采用3篇。
財政局局長工作體會篇六
同志們:
今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是:貫徹落實省市財政工作會議精神,總結分析20xx年財政運行情況,研究部署20xx年的財政工作,圍繞科學發(fā)展觀要求,認清形勢,統(tǒng)一思想,采取措施,強化管理,推進全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午,區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議,曹區(qū)長作了重要講話,充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績,提出了當前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點,全面部署了今年的工作,我們要認真學習,深刻領會,抓好貫徹落實。下面,我講四點意見。
一、省市財政工作會議的主要精神
(一)全省財政工作會議精神:全省財政工作會議于1月15日在昆明召開,會議傳達了全國財政會議精神,認真總結了20xx年全省財政工作取得的成績,深入分析了當前全省財政形勢,提出了新形勢下財政工作的指導思想和發(fā)展方針,安排部署了20xx年全省財政工作。會上,省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是:
1、全面總結了全省20xx年財政工作取得的顯著成績:財政收支實現較快增長。20xx年,全省財政總收入完成1360.2億元,比上年增加248.9億元,增長22.3%。其中:全省地方財政一般預算收入完成613.6億元,比上年增加126.9億元,增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元,比上年增支335.5億元,增長29.6%。促進了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、解放思想,科學謀劃全省財政改革與發(fā)展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發(fā)展中存在的突出問題:搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施:一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想,增加對民生領域和農村、欠發(fā)達地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想,嚴格實行“四個零增長”,即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。
3、認清形勢,周密部署20xx年全省財政工作。
會議全面分析了云南財政改革發(fā)展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經濟財政形勢,充分考慮各項減收增支因素并進行科學測算的基礎上,確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元,比20xx年的613.6億元增加49.1億元,增長8%,財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元,比20xx年的1470.7億元增加147.1億元,增長10%。要求各地在編制今年預算時,要結合當前形勢和自身實際,收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧,有保有壓、突出重點、留有余地。同時,對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。
(二)全市財政工作會議主要精神
2月16日上午,市政府召開全市財稅工作會議,會上,市委、常務副市長張紀華作了重要講話,全面分析當前經濟形勢,明確今年全市財稅工作目標,安排部署當前財稅工作。下午,又召開財政工作會議,普局長作了講話,總結了20xx年全市財政工作取得的輝煌成績。1、財政收支再創(chuàng)新高。20xx年全市財政總收入完成49.2億元,比上年的39.3億元增長25.2%。地方一般預算收入完成17.1億元,比上年的12.9億元增收4.2億元,增長32.9%,是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財政一般預算支出完成88.3億元,比上年的63億元增加25.3億元,增長40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財政支出比財政總收入多41.2億元,是地方一般預算收入的5.3倍。2、財政改革與發(fā)展取得了重大突破。財政增收基礎繼續(xù)得到鞏固,全市收入增幅在全省各州市中排名第2位,絕對額排第七位;縣鄉(xiāng)財政困難得到了徹底緩解,財政職能從“吃飯財政"向“民生財政、建設財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度,20xx年,省對我市一般性轉移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉移支付14.3億元,比上年增加4.3億元,增長43%。各類???1.2億元,比上年全年的15.3億元增加15.9億元,增長1.04倍。市級財政繼續(xù)調節(jié)資金加大對縣區(qū)補助,進一步均衡縣區(qū)間財力,竭力縮小縣區(qū)間財力差距,11縣區(qū)人均可用財力均達到4.2萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機構資金外,全市共有40多億元用于經濟建設和發(fā)展。 3、提出全市加快發(fā)展的目標和工作措施。一是認真分析經濟形勢,抓好財政收入管理,確保收入增長目標。綜合全市經濟發(fā)展形勢,市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統(tǒng)籌兼顧,科學安排20xx年支出。三是繼續(xù)爭取上級支持,推進財政良性發(fā)展進程。四是進一步優(yōu)化支出結構,建設民生財政。五是支持經濟建設,促進可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度,切實保障“三農"政策的貫徹落實。七是深化財政改革,提高財政運行質量。八是加強財政監(jiān)管,提高資金使用效益。九是嚴格執(zhí)行體制,推進財政全面協(xié)調發(fā)展。十是強化機關自身建設,全面提升財政工作效能。
二、全面總結成績,激發(fā)財政活力,信心百倍迎接財政新挑戰(zhàn)
20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,財政部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀,推進改革,強化監(jiān)督,積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經濟社會發(fā)展的重大決策落到實處,將各項增收節(jié)支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破,呈現出五個方面的新亮點。
一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區(qū)財政全口徑收入實現71196萬元,同比增收23618萬元,增長49.6 %,地方一般預算收入完成30096萬元,同比增收7930萬元,增長35.8%,繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關后,再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元,突破了10億元大關,同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠實現大幅增長的原因:一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革,全年煤炭稅費收入共完成10452萬元,同比增收4943萬元,增長89.7%,超額完成了區(qū)政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點,加強對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理,嚴格依法治稅,嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為,有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現象,保證稅收收入穩(wěn)定增長。20xx年地方一般預算收入中,稅收收入實現25486萬元,同比增收7535萬元,增長42%,占一般預算收入比重達84.8%,同比提高3.8個百分點,財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元,比上年增加18941萬元,增長29.6%。其中:財力性轉移補助收入42446萬元,上級專項補助40131萬元,特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉移支付補助資金8952萬元,比20xx年增加3082萬元,增長52.5%,比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。
二是支持經濟建設取得新進展。20xx年,集中財力支持全區(qū)重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元 ,主要支持了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的巨額投入,將使城區(qū)容貌更加亮麗,交通更加順暢,城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元,加快了灑漁至大山包公路建設,增加了公路建設前期經費投入,交通基礎設施將有明顯改善。
三是社會主義新農村建設呈現新氣象。全年“涉農”投入1.59億元,占全部財政支出的15.3%,實現了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農投入的要求,有力地支持了我區(qū)社會主義新農村建設,為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農專項資金8343萬元,主要用于病險水庫除險加固、農業(yè)救災、農業(yè)綜合開發(fā)、農村公益事業(yè) “一事一議”財政獎補、現代煙草農業(yè)示范建設等方面,極大地改善了農村基礎設施建設,村容村貌大為改觀,我區(qū)新農村建設呈現出新氣象。
四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農村稅費改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均,大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重,機構不能維持正常運轉)。財政部門在總結20xx年“鄉(xiāng)財區(qū)管”改革試點經驗的基礎上,重新擬定了新一輪的區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制方案,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支全部納入區(qū)級統(tǒng)一管理,采取“收入整體上劃,支出納入區(qū)級預算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費保障標準,改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距,極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機構運轉困難的問題。
五是財政監(jiān)督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元,其他違規(guī)資金38.5萬元,清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元,取消“小金庫”和其他違規(guī)開設的銀行賬戶5個,在此基礎上,進一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員,違規(guī)金額139.8萬元。已于2月13日提交區(qū)委會議研究處理,處理意見將通過區(qū)委會議紀要予以明確,財政部門要嚴格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。
回顧十一·五以來(20xx-20xx年),我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現新跨越。20xx年以來,我區(qū)地方一般預算收入一改20xx年以來(1996年地方一般預算收入10313萬元,首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài),逐年大幅增長,不斷躍上新臺階、實現新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元,分別增長21.2%、21.6%,20xx年達到3.01億元,同比增收7930萬元,增長35.8%,創(chuàng)下歷史最高,比20xx年(十·五關門之年)的1.5億元翻了一番。(我區(qū)地方一般預算收入從1億元到2億元,用了20xx年的時間,而2億元到3億元,僅用了一年多一點的時間)。從支出來看,我區(qū)地方一般預算支出20xx年實現6.54億元,20xx年達到8.03億元,支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元,增長幅度達28.4%、22.8%,20xx年達到11.2億元,比20xx年凈增支出3.17億元,增長39.5%以上,同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。
以上成績的取得,是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果,是全區(qū)各級各部門奮力拼搏的結果,更是廣大財政干部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結果。在此,我代表區(qū)財政局黨組,向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!
在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題:一是財源結構單一,減收因素多;二是工業(yè)基礎薄弱,經濟發(fā)展水平低,人均經濟總量低,財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為 億元),財政風險和壓力大,增支數額大,配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強,資金使用效益差。針對這些問題,我們要切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面,在改革和發(fā)展進程中逐步加以解決,推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。
三、堅持科學發(fā)展,矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),滿懷豪情鑄就財政新輝煌
按照省市財稅工作會議精神,20xx年全區(qū)財政工作的指導思想是:全面貫徹落實市委二屆八次全會精神,深入實踐科學發(fā)展觀,按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路,抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇,培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持,千方百計確保財政收入穩(wěn)定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優(yōu)化支出結構方面創(chuàng)新思路和舉措,千方百計提高財政資金使用效益,使財政對經濟社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。
20xx年財政工作的主要目標是:完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元,增長12.5%;其中:非稅收入完成4148萬元以上。
圍繞上述指導思想和工作目標,重點做好以下五項工作:
(一)認真分析經濟形勢,抓好財政收入管理,確保增長目標。
今年,是實現“”財政規(guī)劃目標任務的關鍵一年,也將是我區(qū)實現財政改革與發(fā)展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性,切實增強危機感和責任感,另一方面要認真分析積極因素,努力尋找和把握機遇,按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署,扎扎實實地做好今年的財政工作。
20xx年,受金融危機及國家刺激經濟增長財稅政策出臺的影響,財政增收面臨許多困難:一是受金融危機影響,經濟增速放緩,財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續(xù)下滑,煤炭價格下降短時期內難有較大回升,煤炭和礦產品稅收增長難;三是受增值稅轉型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4%和6%統(tǒng)一調整為3%的政策性影響,增值稅將減收4300萬元,影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點,個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目,非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元,增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小,上級轉移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示,編制20xx年預算時,在剔除“六獎一補”資金之外,一般性轉移支付只能按20xx年的80%編入預算,減少1790萬元。
財政增收也存在不少有利條件:一是中央一系列擴大內需、確保經濟平穩(wěn)較快增長的措施將發(fā)揮積極作用,將為我區(qū)財政收入持續(xù)增收奠定基礎;二是新的耕地占用稅政策的落實到位,統(tǒng)一內外資企業(yè)城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施,將增加財政收入;三是轄區(qū)內、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進,對財政收入的帶動作用較大。
為此,我們要加強對經濟形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預測,密切關注一系列稅收調控政策的實施效果,積極落實好已出臺的一系列支持產業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策,鞏固財政增收基礎。要積極協(xié)調配合稅務部門,抓好收入征管,同時,要強化和規(guī)范非稅收入管理,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作,提高非稅收入對財政增收的貢獻。
(二)統(tǒng)籌兼顧,科學安排20xx年支出。
20xx年,我們面臨的增支因素較多,主要表現在:貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署,實行義務教育階段教師績效工資制度,規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策,增人增資,實施住房貨幣化補助,確保新形勢下機構運轉及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經濟社會發(fā)展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入,加之我區(qū)還貸任務重,加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套,財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此,在財政異常艱難的情況下,財政干部牢固樹立過緊日子的思想,勤儉辦一切事業(yè),全面厲行節(jié)約,杜絕鋪張浪費,制定完善接待費等一般性開支標準,推進服務型、節(jié)約型政府建設。
(三)繼續(xù)爭取上級支持,推進財政良性發(fā)展進程。
要進一步加大匯報和反映力度,在爭取省對我區(qū)轉移支付支持的同時,爭取省對我區(qū)扶貧、農業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結20xx年一20xx年縣域經濟試點經驗的基礎上,從20xx年開始施行新的縣域經濟扶持政策,我們要結合實際,吃透精神,認真做好區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃,積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展的支持。在農業(yè)綜合開發(fā)方面,中央在拉動內需上加大資金支持力度,農發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報,爭取更多支持。
(四)進一步優(yōu)化支出結構,建設民生財政。
一是要以人為本,認真落實好干部職工政策范圍內的工資和福利,落實好教師績效工資及事業(yè)津貼補貼政策。二是要逐步提高機關事業(yè)單位基本運轉的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續(xù)貫徹好、落實到位。四是要強化對農村義務教育經費的管理,保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農村衛(wèi)生經費管理。按照省財政的要求,新型農村合作醫(yī)療籌資標準提高到每人每年100元,加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例,請社保科要進一步健全監(jiān)管機制,確保經費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。
(五)支持經濟建設,促進可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)支持城市、交通等重點建設,發(fā)揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展,促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),以落實好中央、省擴大內需基礎設施項目建設管理為重點,多方籌集資金,逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎設施條件,打牢發(fā)展基礎。
(六)加大工作力度,切實保障“三農”政策的貫徹落實。
要始終把支持“三農”作為財政工作的重中之重,著力支持發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基礎設施和環(huán)境建設、推進農村扶貧開發(fā)、促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。這里我再強調一下,農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細安排,請大家務必抓好落實。
(七)深化財政改革,提高財政運行質量。
一是繼續(xù)深化部門預算。改進預算編制方法,細化項目支出,努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益,提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度,強化預算執(zhí)行,提高財政資金使用效益。按上級財政的要求,今年一定要全面鋪開,國庫科要作充分準備,爭取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度,進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度,規(guī)范基層財政管理,去年省政府已出臺文件作了細致的要求,預算科、國庫科要相互配合,切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點,把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用,加大力度,逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理,不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐,提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。
(八)加強財政監(jiān)管,提高資金使用效益。
一是牢固樹立支出績效管理理念,不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度,將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年,省財政組織對我區(qū)截至20xx年1 2月3 1日政府性債務項目進行了全面清理核查。核查結果已作了認定。同時,推進農村義務教育債務化解工作。根據中央和省精神,自20xx年起,用三年時間化解農村義務教育債務,日前,預算科已會同教育部門作出了化解方案,下步的工作中,預算科、國庫科、行財科要配合好,按上級要求加以落實,確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。
四、提升綜合素質,秉承新風,錘煉隊伍塑造財政新形象
事業(yè)興旺,關鍵在人。20xx年,我們面對的目標任務更加艱巨,發(fā)展形勢更加緊迫,我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設,著力提升財政干部隊伍綜合素質,為實現財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。
(一)狠抓隊伍建設,迸發(fā)蓬勃活力
國以才立,政以才治,業(yè)以才興。一支素質高、能力強的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵。今年,我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫,真正讓想干事的有機會,能干事的有舞臺,干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質、理論和業(yè)務素養(yǎng)?!皩W習使事業(yè)充實,學習使人生美麗”,要堅持不懈地努力,真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結,在系統(tǒng)內形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
這里我要強調一下,領導班子成員和各科室負責人、財政所長,你們要敢于承擔責任,對事業(yè)負責、對同事負責。要公道正派,凡事出以公心,以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調,增強統(tǒng)攬全局的能力,遇事既要有主見,敢于堅持原則,又要胸襟坦蕩開闊,容人容事,廣納諫言,不固執(zhí)己見,善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷,要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些,覺悟更高一些,律己更嚴一些,做學習的表率,做堅持原則的表率,做把握大局的表率,做加強團結的表率,做清正廉潔的表率。
(二)狠抓作風建設,樹立“四個意識”
一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。財政近幾年之所以取得驕人成績,核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當前,我們的奮斗目標已經十分明確,全系統(tǒng)上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識,保持自加壓力、負重奮進的志氣,保持迎難而上、遇難而進的勇氣,保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣,才能牢牢把握發(fā)展的主動權。要充分調動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,拼字當頭、搶字當先,在拼搶中集聚資源,在拼搶中奮力趕超。心有多大,舞臺就有多大,我們必須敢于突破,勇闖新路,做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣,我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。
二是樹立大局和主動意識。政以財為基,財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治,我們財政人要認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事,就要主動想辦法盡量把它辦好,就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭,又會搖頭,點頭要準、要誠,搖頭要有原則、有水平。 三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾,思想上尊重群眾,行動上深入群眾,深懷愛民之心,恪守為民之責,多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢,不一定都能滿足,但一定要熱情服務。不管能不能解決問題,都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調查研究,這既是做好財政工作的先決條件,也是群眾觀念的具體體現;既有利于推動工作,又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間,到基層去,到企業(yè)去,做更深入的調查研究。
四是樹立責任和效率意識。應該說,今年的目標任務十分艱巨,完成全年目標還有很大難度,我們一定要轉變作風、提高效率,狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標責任書,我們要嚴格考核。要完善考核機制,改進考核方式和方法,力爭標準更科學、結果更準確、評價更客觀,切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
(四)狠抓廉政建設,保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門,所以我們要更加注重加強廉政建設,更要抓好權利觀教育,正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事,不以權謀私。要繼續(xù)從深化改革,從健全機制入手,從源頭反腐倡廉入手,堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為,不義之財不可取,不正之風不可沾,違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾,把廉政建設搞好,把財政隊伍形象樹立好。
同志們,昨日的輝煌已成過去,我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,進一步解放思想,務實創(chuàng)新,始終保持勇爭第一的銳氣,蓬勃發(fā)展的朝氣,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣,激情永恒,奮進不息。全面推進財政工作又好又快發(fā)展,為經濟實現跨越式發(fā)展作出新的貢獻!
財政局局長工作體會篇七
20x年,市財政局在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞“兩個率先”發(fā)展目標,堅持“依法理財、科學理財、為民理財”,充分發(fā)揮財政在服務經濟社會發(fā)展的職能作用,著力培植財源、強化財政規(guī)范管理、深化財政各項改革,全力支持經濟社會各項事業(yè)發(fā)展,財政收入持續(xù)快速增長,財政保障能力顯著增強,財政科學化、精細化管理水平不斷提高,全面完成了各項財政工作任務,現將一年來的工作情況總結如下。
一、20x年財政工作情況
20x年全年完成財政總收入193284萬元,占全年任務192600萬元100、36%,同比增長30、95%;完成地方一般預算收入142735萬元,占全年任務132000萬元的108、13%,同比增長40、41%。財政收入的穩(wěn)步快速增長,為支持全市經濟社會發(fā)展、改善和保障民生提供了有力的資金保障。
(一)狠抓經濟建設,努力做大財政經濟蛋糕,全力沖刺“全國百強”的發(fā)展目標
市財政局緊緊圍繞轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的目標任務,狠抓經濟建設、狠抓財源建設,不遺余力支持全市經濟社會事業(yè)發(fā)展。
1、力促縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展。一是支持工業(yè)園區(qū)建設。今年市財政預算安排工業(yè)園區(qū)科技、環(huán)保、基礎設施建設達4、91億元,比20x年預算安排增加1、26億元,增長34、43%。全年共兌現財政扶持資金61588萬元,其中:用于企業(yè)基礎設施建設配套投入54752萬元,科技投入2919萬元,環(huán)保投入3917萬元。二是向上爭取項目資金。今年已向國家、省廳、宜昌爭取企業(yè)項目16個,申請到位資金13287萬元用于支持中小企業(yè)發(fā)展。爭取住房保障專項資金4800萬元、工礦棚區(qū)改造資金1430萬元、林業(yè)棚戶區(qū)改造資金16萬元、新建廉租房資金4608萬元、農村危房改造專項資金457萬元,改造危房671戶。三是運用財政補貼拉動地方投資和消費。繼續(xù)加大家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)財政補貼兌付力度,全年受理汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼5974輛,兌付補貼資金443萬元;受理家電以舊換新補貼41324臺,兌付補貼資金1286萬元。四是落實無償資金配套工作經費。今年來,對20x年度市直各部門和單位對上爭取的無償資金進行了認真清理、審核和匯總。20x年全市共有31個部門、單位對上爭取無償資金資金55757萬元,本級落實配套工作經費862、34萬元。20x年3月我市被湖北省委、省政府表彰為全省縣域經濟發(fā)展先進市。
2、加大企業(yè)扶持力度,促進經濟又好又快發(fā)展。一是提供優(yōu)質服務。幫助參與決算的18家企業(yè)及時完成年度決算編制工作,其中國有及國有控股企業(yè)7家,集體企業(yè)1家,非國有企業(yè)10家,同時完成了18家外商投資企業(yè)會計報表工作;在全市101家規(guī)模企業(yè)推行效益月報網報制,實現了由單機版向網絡報送系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡和銜接。二是扶持壯大支柱產業(yè)。今年再度對省爭取到縣域經濟發(fā)展專項資金1、2億元,扶持生物醫(yī)藥、精細化工、新型建材、光伏產業(yè)等高新技術產業(yè)及新能源產業(yè),積極支持土老憨、天峽鱘業(yè)等農業(yè)龍頭企業(yè),不斷壯大綠色產業(yè),并在規(guī)定時間內將資金匯入到全部37家骨干企業(yè)的銀行帳戶上。
(二)加大民生保障力度,落實惠民政策,公共財政體系建設取得新的明顯成效
今年以來,市財政局認真落實各項財政政策,進一步保障和改善民生,保障重點支出,公共財政的建設步取得明顯成效。
1、加大財政支持力度,全力支持新農村建設。一是積極做好相關項目申報工作,繼續(xù)深化資金項目建設。我市已連續(xù)四年被納入全省現代農業(yè)項目,該項目中央專項資金下達800萬元,20x年根據全省對上年度現代農業(yè)項目績效考評結果另追加我市200萬元,今年以來我市搶抓中央現代農業(yè)高效標準茶葉項目建設機遇,在潘家灣、王家畈、五眼泉三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村建設高效標準茶園,項目建設投資4095萬元,其中中央現代農業(yè)生產發(fā)展項目資金1000萬元,整合其它財政性項目資金2667萬元,引導社會投資及茶農投工投勞428萬元。爭取到全國農村地區(qū)可再生能源建筑應用示范縣(市)專項資金1600萬元,20x年建設項目37個,完成推廣示范面積任務萬平方米,兩年內完成推廣示范面積任務72萬平方米;及時兌現20x年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及清潔鄉(xiāng)村工程“以獎代補”資金,20x年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及清潔鄉(xiāng)村工程完成投資4372、2萬元,兌現“以獎代補”資金1000萬元。二是加大農業(yè)和農村基礎設施建設資金投入。我市被納入第三批小農水重點建設縣,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,爭取到中央補助資金1500萬元,省級配套800萬元。全年撥付農村飲水安全補助資金480萬(包括中央投資和省級配套資金);清潔能源入戶工程建設項目資金30萬元;畜牧水產貸款貼息資金347萬元;撥付農業(yè)生產救災資金214萬元;農業(yè)板塊基地建設40萬;馬鈴薯產業(yè)發(fā)展資金10萬;鞏固退耕還林成果專項資金505萬元。三是抓好各項財政惠農政策落實,促進農民收入持續(xù)增長。今年共發(fā)放各種涉農補貼資金2094萬元,其中:中央油菜補貼資金188萬元,農作物良種補貼資金269萬元,馬鈴薯原種生產補貼9萬元;能繁母豬補貼資金160萬元;兌現農業(yè)機械購置補貼660萬元;發(fā)放退耕還林補助資金808萬元。撥付扶貧資金少數民族發(fā)展資金84萬元和以工代賑資金386萬元;農村勞動力轉移培訓補助資金64萬。四是實施農業(yè)綜合開發(fā)推進農業(yè)產業(yè)化。20x年向省辦申報項目7個,已批復立項7個,其中貸款貼息項目2個、財政補貼項目3個、土地治理項目2個,財政總投資797、5萬元,實際到位財政資金797、5萬元,目前項目正在建設中。五是穩(wěn)步推進農村綜合改革。進一步完善農村公益服務“以錢養(yǎng)事”新機制,其中20x年全市每個服務崗位平均預算核定基本服務報酬3、5萬元,今年平均預算標準達到3、8萬元,確保了服務人員報酬的平均水平不低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均水平。順利通過省綜改辦對我市20x年農村綜合改革工作的考評驗收,連續(xù)七年被評為優(yōu)秀等次,排名宜昌第一。
2、加大社保投入力度,推動公共衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)保障體系進一步完善。一是全面落實保障待遇。進一步做好新農保試點工作,20x年全市參加新型農村養(yǎng)老保險人數達到151810人,參保率達到90、5%,續(xù)保率達到99%。當年實現新農?;鹗杖?460、86萬元,當年實現新農?;鹬С?072萬元,新農保待遇按月實行了社會化發(fā)放;全年完成五項社會保險基金征收收入44985萬元,實現基金支出31599萬元,確保了各項待遇按時足額發(fā)放;落實城鄉(xiāng)低保資金5547萬元,其中城市低保4044萬元、農村低保1503萬元,從今年7月1日起,對農村低保按月實行了社會化發(fā)放;審核撥付被征地農民養(yǎng)老保險補貼資金2338、68萬元,今年,實施農村困難群眾危房改造209戶,補助資金150、5萬元。二是積極促進就業(yè)再就業(yè)。籌集就業(yè)再就業(yè)資金3282萬元,幫助全市1205名“4050”城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現再就業(yè),培訓轉移農村勞動力25萬名,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降為3、1%。發(fā)放小額擔保貸款、殘疾人擔保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款總規(guī)模達1656萬元;積極爭取農家樂創(chuàng)業(yè)扶持資金88萬元,扶持農家樂經營戶吸納就業(yè)人員450人。三是大力支持醫(yī)療保障體系建設。20x年,核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政補助資金1875、88萬元,比上年度1668、14萬元增加207、74萬元,增長12、5%;撥付醫(yī)療衛(wèi)生體制改革資金13490萬元;落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險資金777萬元;落實新型農村合作醫(yī)療配套資金5790萬元,20x年我市參合農民287356人,參合率達98、38%,新型農村合作醫(yī)療基金的籌集標準為每人每年230元;籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金720萬元,對符合條件對象實施醫(yī)療救助,幫助全市16610名農村五保戶和低保戶免費參加新農合。
3、切實保障重點支出,促進全市社會事業(yè)全面發(fā)展。一是加大教育投入力度,在財政預算中優(yōu)先安排教育經費,足額落實教育專項資金8083萬元,比上年4979萬元增加3104萬元,增長62、34%。按全市42所中小學校在校學生人數、學校規(guī)模以及各中小學校所處區(qū)域,全年安排新機制學雜費、公用經費、住宿費預算1036、06萬元,同時附加安排本級在校學生人數以及在崗教師公用經費預算102、43萬元。兌現20x年農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金306、346萬元,兌現20x年中等職業(yè)學校春季國家助學金166、545萬元,涉及學生人數2226人,對貧困家庭大學新生,按每生1000-20__元的標準一次性給予學費資助并提供助學貸款;對在校就讀的貧困大學生,按每生每月100元的標準補助生活費。20x年,共資助金額29、5萬元,資助名額196人。二是全力保障重點部門經費。優(yōu)先保證人員經費按時足額發(fā)放,按照國家和省級財政已出臺的工資政策和標準,將基本工資、崗位津貼、規(guī)范后的津貼補貼等項目全額納入年初預算,按時足額直達個人工資賬戶;市財政投入2261萬元用于新建拘留看守所、市法院大審判庭、司法業(yè)務用房、車管所等建設項目及政法業(yè)務專用裝備購置和更新;預算安排203萬元用于我市基礎地理信息系統(tǒng)一期工程建設,60萬元用于接訪中心改造。三是建立民生保障資金。年初財政預算安排司法救助資金50萬元,法律援助資金15萬元,專項用于解決農民工和困難群眾打官司請不起律師的問題;從20x年起分別建立了特困老干部幫扶基金10萬元、黨員創(chuàng)業(yè)幫扶基金50萬元、大學生村官創(chuàng)業(yè)基金30萬元等。
(三)不斷推進財政改革創(chuàng)新,科學理財水平進一步提高
今年以來,市財政局繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度,深化財政各項改革,強化財政監(jiān)管,加強財政“兩基”建設,提高了財政資金使用效益和財政管理水平。
1、部門預算改革扎實推進。增強部門預算執(zhí)行約束力,將年初部門預算編制和年中部門預算執(zhí)行情況定期向市x常委會報告,依法調整部門預算,同時接受市紀檢監(jiān)察、審計部門檢查監(jiān)督,切實提高部門預算執(zhí)行力,今年全市納入部門預算管理單位達到202家,真正做到了部門預算編制橫向到邊、縱向到底,涵蓋了全市所有行政事業(yè)單位;建立部門預算定額標準動態(tài)調整機制。在全市抽選市政府辦等18個單位,重點調查摸底單位辦公費、水電費等12項日常公用經費指標和交通費(小車經費)實際支出情況,考慮物價水平上漲等因素,對分類分檔定員(定車)定額標準進行了適時調整;規(guī)范部門財政預算編制程序。按照“兩上兩下”的編制程序、“八統(tǒng)一”的編制原則、“三個三”的編制辦法,實現了單位編制上報、財政審核匯總、批復下達執(zhí)行等全過程信息化管理,真正做到部門預算編制科學化、精細化。
2、非稅收入管理進一步規(guī)范。20x年向各行政事業(yè)單位下達全年任務47455、16萬元,全市全年完成非稅收入85332萬元,為全年計劃47455、16萬元的180%,同比增加5938萬元,增長7048%。進一步強化收入預算管理,將除教育收費以外按預算外資金管理的收入全部納入預算管理,全市所有政府非稅收入分別納入基金預算、一般預算、部門預算管理,全額繳入“非稅收入匯繳結算戶”,全年繳庫資金82989萬元,其中繳入一般預算的非稅收入為30335萬元,繳入基金預算的非稅收入為52654萬元。進一步擴大了非稅收入征繳面,從20x年5月起,將松宜礦區(qū)、局行資科納入非稅收入匯繳結算戶管理。今年11月23日,在全省召開的財政住房資金和土地出讓收支管理培訓會議上,我局作為縣級市的代表,作了題為“強化保障房建設筑就廣廈千萬間”的典型經驗交流。
3、財政“兩基”建設不斷夯實。一是加強國庫集中收付管理,對我局現有財政專戶進行了全面清理和整改,全年共下達預算單位各類財政資金用款額度212578、13萬元,集中支付186291、02萬元,用款額度結余26287、11萬元。納入國庫集中支付的村級雙代管資金108881、25萬元,支付97660、56萬元。二是推進財政管理信息化,對國庫集中收付系統(tǒng)、社會保障統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)、行政事業(yè)單位資產管理系統(tǒng)、實時非稅管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)進行了維護升級,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設開展了全面調研,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設。三是加強會計管理工作。深入推進會計從業(yè)人員信息化管理,完成了我市會計人員基本信息采集工作,對“會計人員集成管理系統(tǒng)”進行了升級;認真組織開展了會計信息質量檢查,有力規(guī)范了財務行為;完成了20x年會計從業(yè)資格證考試工作,并以提高會計人員從業(yè)素質為目標開展了會計培訓活動。四是加強財政票據管理,共向上級部門領用財政票據195、04萬份,發(fā)放234、47萬份,結存31、68萬份。五是加強基層財政所建設。進一步修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所量化考核辦法,實施規(guī)范化管理;招錄5名大學生充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍;五眼泉、紅花套、潘家灣財政所檔案管理晉升“省一級”。
4、財政資金使用效益進一步提高。一是加大政府采購力度。進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模,創(chuàng)新政府采購方式,采取“現場報價”詢價、競爭性談判和公開招標等采購方式,繼續(xù)推行公務車輛定點維修,公務車輛輪胎、公務車輛裝飾,辦公設備和公務資料印刷等采購協(xié)議供貨。今年,全市政府采購總額達到68065、9萬元,同比期增長35、23%,節(jié)約資金7499、8萬元。其中:貨物類采購9432、4萬元,工程類采購55233、6萬元,服務類采購為3399、9萬元,政府采購直接支付59219、9萬元。通過政府采購,我市對機關事業(yè)單位公務用車省內高速公路通行費實行etc電子支付管理,有效降低了公務用車成本。二是加強財政投資評審,一年來,我局委托評審項目73個,送審項目金額12672、61萬元,審定金額11815、11萬元,審減金額857、5萬元,審減率達6、77%。其中,預算評審項目66個,送審項目金額11948、94萬元,審減金額800、63萬元,審減率達6、7%;結算評審項目7個,送審項目金額723、67萬元,審減金額56、87萬元,審減率達7、86%。
5、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。一是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險住院二次補償和新農合大病補充醫(yī)療補償機制,縮小城鄉(xiāng)差距,推進城鄉(xiāng)一體化建設步伐。二是啟動農村兒童重大疾病救治工作。對符合提高醫(yī)療保障水平的0-14周歲兒童先天性心臟病及兒童白血病實行“費用包干、定額結算”方式補償,啟動兒童急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血病救治試點工作。三是啟動鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作和實施國家基本藥物制度,在全市建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理為主要組織形式,以“五統(tǒng)一、兩獨立”為基本內容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理制度,對村衛(wèi)生室采取一般診療費補助和財政直接補助的方式予以彌補,測算全市139個衛(wèi)生室年度補助資金876萬元,室均63021元。
(四)加大專項資金追蹤問效力度,堅持依法理財,財政監(jiān)督管理更加規(guī)范化、科學化
市財政局圍繞財政中心工作,通過構建公開、公平、民主的財政監(jiān)督機制,全力打造陽光財政,推動財政工作科學化、民主化、法治化進程。
1、進一步完善財政監(jiān)督檢查制度。一是建立健全財政內部監(jiān)督檢查制度。制定出臺《宜都市財政局內部監(jiān)督檢查工作實施辦法》,進一步規(guī)范財政內部監(jiān)督檢查行為;成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查組,初步形成了市鄉(xiāng)兩級財政監(jiān)督網絡。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、機關科室及局屬事業(yè)單位20x年度財政政策和財經紀律執(zhí)行情況開展內審,促進財務行為的不斷規(guī)范,全年按工作計劃安排,對8個單位進行了內審。二是扎實開展“小金庫”專項治理。對全市78個黨政機關、138個事業(yè)單位、73個社會團體和6個國有及國有控股企業(yè)共計295個單位開展專項治理檢查;組織編寫《“小金庫”治理政策匯編》,系統(tǒng)詳實的闡述了“小金庫”治理各項政策規(guī)定。三是認真做好強農惠農資金清理檢查。按照宜昌市糾風辦要求,組織專班對全市20x年度各項惠農政策和資金落實情況進行了拉網式檢查,共清理檢查上級強農惠農資金59項23453萬元,其中中央項目39個19328萬元,省級項目19個4098萬元,宜昌市項目1個27萬元。四是強化財政信息公開。依托“宜都財政與編制政務公開網”、“宜都財政網”等平臺全方位公開財政資金、財政職能、財政收入等信息;借助“三萬”活動、通過發(fā)放惠民政策宣傳袋、農村黨員遠程教育點、中郵專送廣告、“送戲下鄉(xiāng)”等多種方式組織開展了惠民資金流動查詢和兩公開網站宣傳,咨詢服務群眾達到10余萬人次;抓好來信來訪及網評網議,收到網民建議、咨詢、投訴26件,均在10天內予以答復,網上答復滿意率達到100%。五是積極開展規(guī)范公務員津貼補貼實施情況自查工作。本次納入自查清理的公務員管理和參照公務員管理單位80個,實行規(guī)范津貼補貼發(fā)放人員3284人,我市20x年度共發(fā)放各類津貼補貼7704、9萬元,無自行新設津貼補貼項目、自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍現象。
2、切實加強資產和財務管理。一是加強行政事業(yè)單位國有資產管理。行政事業(yè)國有資產收益實行預算管理,編入單位部門預算,資金納入非稅收入征收系統(tǒng)管理。各單位的國有資產收益及承租人繳納的資產租賃履約保證金,全部繳入指定銀行的非稅收入專戶;對全市公務用車情況進行了全面登記、清理,重新核定了全市公務用車編制,全市全部行政事業(yè)單位定編公務用車442輛,其中行政事業(yè)事業(yè)單位定編315輛,所屬事業(yè)單位定編127輛;對全市行政事業(yè)單位所辦所管的企業(yè)和經濟實體進行了全面的調查和摸底,為脫鉤工作做準備。二是妥善化解政府債務。出資20萬元包干購買債權,解決我市原房屋開發(fā)公司銀行債務;對原紅花職高債務進行清理認定,11年來債務本金為101、3萬元,由市財政逐年安排資金解決,資產及財務由職教中心接管。三是盤活國有資產。對20x年擬處理的存量資產分類排隊,并將處置目標任務分解落實,報經批準后分期分批進行公開處置;加大組織協(xié)調處置閑置資產力度,共組織協(xié)調處置國有資產3宗,實現國有資產收益8550萬元。
(五)加強干部隊伍建設,重點突出服務效能,黨建和精神文明建設再上臺階
今年來,我們突出以人為本的工作理念,始終圍繞建設一支“廉潔高效、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、服務一流”干部隊伍的目標,加強黨風廉政建設和機關效能建設,不斷深化干部隊伍建設,財政干部綜合素質和服務水平全面提高。連續(xù)三屆被省委、省政府表彰為“文明單位”,局黨委被宜昌市委表彰為“先進基層黨組織”,裴學中同志被表彰全國財政“五五”法制宣傳先進個人,鄭亞芹同志被表彰為全省財政“五五”法制宣傳先進個人,李建國同志被表彰為宜昌市“優(yōu)秀黨務工作者”,陳鳳彪、羅兵同志被表彰為宜都市“優(yōu)秀共產黨員”,王會玲同志憑借高水平的做賬能力被《基層財會》雜志予以推介。
1、倡導良好學風,推進學習型組織建設。一是健全完善學習型組織制度建設。制定《宜都市財政局創(chuàng)建學習型組織實施方案》,對局機關全體干部的學習任務進行安排,將任務落實到人;實行學習積分百分制、學習管理一卡制、參學對象考勤制、參學結果定期通報制,將干部職工學習積分作為干部職工年度考評和考核評選先進的重要依據之一,與年度考核、爭先評優(yōu)掛鉤。二是組織參與課堂培訓。積極組織干部職工參加市“兩江講壇”學習活動,加強黨的政策理論及國情市情教育;主動邀請專家、學者到局機關授課,加強財政業(yè)務知識及理論學習;舉辦“業(yè)務骨干講業(yè)務”等學習交流活動,把討論交流重點、熱點、難點問題制度化;安排組織干部職工赴外地的學習,先后分2批組織財政干部40人參加廈門國家會計學院舉辦的基層財政人員培訓班。三是把實踐作為學習的主陣地,結合三萬活動積極開展實踐活動,走訪農戶796戶,發(fā)放民情調查問卷金800份,對農村現狀進行了大量調查研究,并撰寫了情況全面、內容翔實、分析深入的調研報告,機關干部在三萬活動的實踐中從豐富的感性認識中提升了理性認知?!度嗣袢請蟆?、中央電視臺、湖北電視臺等多家重量級媒體報道了我局“三萬”活動。
2、堅持警鐘長鳴,推進黨風廉政建設。一是開展警示教育。組織全體干部職工對江西省鄱陽縣財政局經建股長套取近億元x外逃典型案例進行剖析,引以為戒;組織機關全體干職工參觀了宜都市公安局看守所、宜都市預防職務犯罪警示教育基地。二是開展宣教活動。開展黨風廉政建設宣教月活動,邀請市“勤廉之星”先進事跡報告團給全體財政干部作“勤廉之星”先進事跡演講;邀請市檢察院檢察長作法制講座,局黨委書記、局長上廉政黨課;組織《廉政準則》知識的學習和理論知識考試。三是填寫廉政檔案。局機關33名副科級以上領導填寫了黨員領導干部《廉政準則》執(zhí)行情況對照檢查表;局黨政班子成員如實填寫了廉政檔案,并向市紀委申報了家庭年收入等具體情況。四是落實好“十個全覆蓋”工作任務。把推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作各項任務分解到相關職能部門,明確責任領導、責任單位,每項“全覆蓋”工作都制定了切實可行的工作方案,建立健全了上下聯動、齊抓共管的工作機制,深入推進國庫集中收付、公務卡消費、部門預算等各項財政改革,加強監(jiān)督檢查,深入推進“小金庫”專項治理工作。開展工程建設領域突出問題專項治理,制定財政政策標準,擴大社會監(jiān)督層面,建立風險防控長效機制。通過強化措施,狠抓落實,以高標準、高質量迎接了省紀委考評驗收。
3、以服務為抓手,深化機關效能建設。不斷深化機關效能建設,提高機關辦事效率,更好的服務社會群眾。一是積極制定實施方案,年初制定了20x年機關效能建設實施方案,將機關效能建設植入財政工作的各個領域,使其貫穿全局,發(fā)揮更大效用;二是積極開展整風整紀,將治賭工作作為效能建設的重要內容,開展了治理打牌賭博專項行動,通過層層簽訂責任狀、加強重點場所督查、嚴肅懲處打牌賭博行為等方式,進一步肅清了機關風氣;三是嚴格執(zhí)行效能督查,全年來共開展效能督查24次,扣發(fā)效能獎7人次800元。
4、鞏固文明成果,開展文明創(chuàng)建活動。一是深入開展慶祝建黨90周年系列活動。在全市財政系統(tǒng)開展了“黨運昌、財運興”的征文演講活動,以謳歌財政干部在財政改革和建設中取得的喜人成績以及涌現出來的典型,李文娟同志被選送宜昌參加演講比賽并獲得優(yōu)秀獎;評比表彰了優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員、“勤廉之星”及先進黨支部。二是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。進行了創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾,開展了黨員亮諾、比諾、踐諾、述諾、評諾等活動,部分科室及局屬事業(yè)單位負責人和各支部書記、黨員代表積極帶頭公開承諾。三是扎實開展文明創(chuàng)建系列活動。創(chuàng)辦機關文明創(chuàng)建宣傳專欄,并在局機關設立了市民學校;在局機關開展了控煙行動,制定控煙方案并付諸實施。四是展開財政文化建設的大討論,在全系統(tǒng)開展文化理念征集活動,進一步做好財政文化的總結提煉和傳承創(chuàng)新工作,打造宜都財政文化品牌。
二、20x年財政工作計劃
20x年,我局將在市委、市政府和上級財政部門的領導下,圍繞我市黨代會、人代會和全市貫徹宜昌市三級干部會議精神確定的“實現跨越發(fā)展,沖刺全國百強”的奮斗目標,加大財政改革發(fā)展和創(chuàng)新的力度,以發(fā)展經濟為主線,更新理財觀念,創(chuàng)新理財手段,不斷做大財政蛋糕,為宜都市經濟發(fā)展、社會進步和沖刺全國百強目標的實現作出更大貢獻。
(一)“四個五”推動全市經濟跨越騰飛
1、定位財政收入目標,財政總收入凈增過5億元。20x年力爭全年財政總收入在20x年的基礎上凈增過5億元,達到24億元。
2、加大財源建設投入,支持企業(yè)發(fā)展投入過5億元。加大培植財源,提高財政持續(xù)增收的能力,支持工業(yè)園區(qū)不斷擴容增能;支持優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)突破發(fā)展,重點扶持優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè),鞏固和拓展精細化工、新型電子、食品加工、建材、紡織等各產業(yè)優(yōu)勢,培育和扶持新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等新興產業(yè)成為支柱產業(yè);支持中小企業(yè)快速成長,支持項目建設順利實施等,總量投入過五億元。
3、提升人民群眾幸福指數,民生保障投入過5億元。充分發(fā)揮財政職能作用,不斷加大對民生領域的投入,優(yōu)先保障和改善民生,優(yōu)先支持教育投入,進一步完善社會保障體系,支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面落實新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等政策,實現城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務保障全覆蓋,進一步提高新型農村養(yǎng)老保險的財政補貼,加大對文化、體育、科學技術等事業(yè)投入。
4、努力促進農村民富村美,新農村建設投入過五億。發(fā)展高效生態(tài)農業(yè),圍繞農業(yè)增效和農民增收,把擴大規(guī)模、提升層次、打造品牌、科技創(chuàng)新作為投入主攻方向,促進農業(yè)綜合生產能力和經濟效益全面提高。要扶優(yōu)做強優(yōu)勢主導產業(yè),培育壯大柑桔、茶葉、畜禽養(yǎng)殖等特色產業(yè),努力形成規(guī)模優(yōu)勢、整體優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。要持續(xù)壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),構建完善現代農業(yè)產業(yè)體系。著力在培育新農民、倡導新風尚、發(fā)展新文化、打造新環(huán)境、增創(chuàng)新優(yōu)勢上加大投入,推動農村建設科學發(fā)展。
(二)“四個必須”推動財政工作不斷創(chuàng)新超越
1、必須增強冒尖意識,高揚爭創(chuàng)一流財政大旗不猶豫。財政作為沖刺全國百強的重要部門,不能辜負市委市政府的殷切希望,不能辜負宜都39萬人民的熱切期盼,要比以往任何時候都要更加堅定地高揚爭創(chuàng)大旗,高標準定位、高起點落實,勇當全省跨越趕超、奮力崛起的“領頭雁”;勇當財政科學發(fā)展的“排頭兵”;大膽地闖、大膽地冒、大膽地試,勇當全省乃至全國改革創(chuàng)新的“探路者”,財政工作的將在全國財政系統(tǒng)先進集體的基礎上爭創(chuàng)“全國文明單位”。
2、必須增強機遇意識,堅持對上各項爭取不動搖。以全球的眼光認識機遇,以敏銳的眼光捕捉機遇,以超前的眼光用好機遇,先人一步、快人一拍,自覺打好財政對上爭取用好宜都進百強這張牌,用心思考與上級財政部門的聯系和溝通,在政策上、資金上、項目上多向上級財政部門匯報,借助外力發(fā)展自己,為宜都的發(fā)展爭取了更大的空間。
3、必須增強創(chuàng)新意識,堅持財政改革開拓進取不停步。始終堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的精神來財政前進中的難題。大力弘揚“敢為天下先”精神,積極營造鼓勵財政管理創(chuàng)新、財政改革創(chuàng)新、財政發(fā)展創(chuàng)新,形成善待挫折、寬容失敗、激勵成功的濃厚氛圍。堅持以“敢”字當頭,敢擔責任,敢冒風險,繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、政府采購及收支兩條線“四項改革”,將行政事業(yè)單位資產納入預算管理,繼續(xù)完善稅收級次管理,堅持對財政收支及政府債務實行月分析月報告制度,以科學化、規(guī)范化手段提高財政管理績效。
4、必須增強公仆意識,堅持財政服務工作不缺位。把作風轉變作為第一手段,服務企業(yè),當好“小保姆”,設身處地為企業(yè)承著想,幫助企業(yè)解決實際困難,為企業(yè)發(fā)展提供全方位支持。服務發(fā)展,當好“賢內助”。始終把支持地方經濟發(fā)展作為財政工作的重要內容,用好每分錢,用活每筆款。服務政府,當好“紅管家”。牢固樹立“財政當好紅管家、人人都是小當家”的新理念,全力服務市委、市政府沖刺百強縣市目標。
(三)“四個更加”推動財政管理更加科學精細
1、財政管理更加精細化。市財政局將以沖刺全國百強為契機,進一步深化財政精細化管理工作,從部門預算、財政服務、財政監(jiān)督、財政績效等方面形成一套行之可效的措施,把財政管理夯實,把公共財政做細。
2、隊伍建設更加素質化。以提高財政服務能力和服務效率為目標,繼續(xù)深化機關效能建設,加強財政干部教育培訓,提升財政干部綜合素質及業(yè)務能力,繼續(xù)創(chuàng)新服務方式和服務手段,細化制度管理,以人性、優(yōu)質、高效、靈活的服務提升財政服務績效。
3、廉政建建設更加安全化。廉政建設上四個確保,即確?!皺嗔π惺拱踩?、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全”。
4、效能建設更加優(yōu)質化。嚴格執(zhí)行辦結制、全程代辦制、集體會辦制的“三制”服務體系、專項資金到帳告知制、24小時響應制等制度,努力建設“辦事態(tài)度,辦事程序最少,辦事節(jié)奏最快,辦事效率”的人民群眾滿意財政,以效能建設的實際成效取信于民。
財政局局長工作體會篇八
同志們:
今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是:貫徹落實省市財政工作會議精神,總結分析20xx年財政運行情況,研究部署20xx年的財政工作,圍繞科學發(fā)展觀要求,認清形勢,統(tǒng)一思想,采取措施,強化管理,推進全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午,區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議,曹區(qū)長作了重要講話,充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績,提出了當前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點,全面部署了今年的工作,我們要認真學習,深刻領會,抓好貫徹落實。下面,我講四點意見。
一、省市財政工作會議的主要精神
(一)全省財政工作會議精神:全省財政工作會議于1月15日在昆明召開,會議傳達了全國財政會議精神,認真總結了20xx年全省財政工作取得的成績,深入分析了當前全省財政形勢,提出了新形勢下財政工作的指導思想和發(fā)展方針,安排部署了20xx年全省財政工作。會上,省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是:
1、全面總結了全省20xx年財政工作取得的顯著成績:財政收支實現較快增長。20xx年,全省財政總收入完成1360.2億元,比上年增加248.9億元,增長22.3%。其中:全省地方財政一般預算收入完成613.6億元,比上年增加126.9億元,增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元,比上年增支335.5億元,增長29.6%。促進了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、解放思想,科學謀劃全省財政改革與發(fā)展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發(fā)展中存在的突出問題:搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施:一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想,增加對民生領域和農村、欠發(fā)達地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想,嚴格實行“四個零增長”,即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。
3、認清形勢,周密部署20xx年全省財政工作。
會議全面分析了云南財政改革發(fā)展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經濟財政形勢,充分考慮各項減收增支因素并進行科學測算的基礎上,確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元,比20xx年的613.6億元增加49.1億元,增長8%,財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元,比20xx年的1470.7億元增加147.1億元,增長10%。要求各地在編制今年預算時,要結合當前形勢和自身實際,收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧,有保有壓、突出重點、留有余地。同時,對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。
(二)全市財政工作會議主要精神
2月16日上午,市政府召開全市財稅工作會議,會上,市委、常務副市長張紀華作了重要講話,全面分析當前經濟形勢,明確今年全市財稅工作目標,安排部署當前財稅工作。下午,又召開財政工作會議,普局長作了講話,總結了20xx年全市財政工作取得的輝煌成績。1、財政收支再創(chuàng)新高。20xx年全市財政總收入完成49.2億元,比上年的39.3億元增長25.2%。地方一般預算收入完成17.1億元,比上年的12.9億元增收4.2億元,增長32.9%,是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財政一般預算支出完成88.3億元,比上年的63億元增加25.3億元,增長40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財政支出比財政總收入多41.2億元,是地方一般預算收入的5.3倍。2、財政改革與發(fā)展取得了重大突破。財政增收基礎繼續(xù)得到鞏固,全市收入增幅在全省各州市中排名第2位,絕對額排第七位;縣鄉(xiāng)財政困難得到了徹底緩解,財政職能從“吃飯財政“向“民生財政、建設財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度,20xx年,省對我市一般性轉移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉移支付14.3億元,比上年增加4.3億元,增長43%。各類???1.2億元,比上年全年的15.3億元增加15.9億元,增長1.04倍。市級財政繼續(xù)調節(jié)資金加大對縣區(qū)補助,進一步均衡縣區(qū)間財力,竭力縮小縣區(qū)間財力差距,11縣區(qū)人均可用財力均達到4.2萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機構資金外,全市共有40多億元用于經濟建設和發(fā)展。3、提出全市加快發(fā)展的目標和工作措施。一是認真分析經濟形勢,抓好財政收入管理,確保收入增長目標。綜合全市經濟發(fā)展形勢,市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統(tǒng)籌兼顧,科學安排20xx年支出。三是繼續(xù)爭取上級支持,推進財政良性發(fā)展進程。四是進一步優(yōu)化支出結構,建設民生財政。五是支持經濟建設,促進可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度,切實保障“三農”政策的貫徹落實。七是深化財政改革,提高財政運行質量。八是加強財政監(jiān)管,提高資金使用效益。九是嚴格執(zhí)行體制,推進財政全面協(xié)調發(fā)展。十是強化機關自身建設,全面提升財政工作效能。
二、全面總結成績,激發(fā)財政活力,信心百倍迎接財政新挑戰(zhàn)
20xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,財政部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀,推進改革,強化監(jiān)督,積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經濟社會發(fā)展的重大決策落到實處,將各項增收節(jié)支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破,呈現出五個方面的新亮點。
一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區(qū)財政全口徑收入實現71196萬元,同比增收23618萬元,增長49.6%,地方一般預算收入完成30096萬元,同比增收7930萬元,增長35.8%,繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關后,再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元,突破了10億元大關,同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠實現大幅增長的原因:一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革,全年煤炭稅費收入共完成10452萬元,同比增收4943萬元,增長89.7%,超額完成了區(qū)政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點,加強對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理,嚴格依法治稅,嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為,有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現象,保證稅收收入穩(wěn)定增長。20xx年地方一般預算收入中,稅收收入實現25486萬元,同比增收7535萬元,增長42%,占一般預算收入比重達84.8%,同比提高3.8個百分點,財政收入質量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元,比上年增加18941萬元,增長29.6%。其中:財力性轉移補助收入42446萬元,上級專項補助40131萬元,特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉移支付補助資金8952萬元,比20xx年增加3082萬元,增長52.5%,比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。
二是支持經濟建設取得新進展。20xx年,集中財力支持全區(qū)重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元,主要支持了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的巨額投入,將使城區(qū)容貌更加亮麗,交通更加順暢,城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元,加快了灑漁至大山包公路建設,增加了公路建設前期經費投入,交通基礎設施將有明顯改善。
三是社會主義新農村建設呈現新氣象。全年“涉農”投入1.59億元,占全部財政支出的15.3%,實現了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農投入的要求,有力地支持了我區(qū)社會主義新農村建設,為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農專項資金8343萬元,主要用于病險水庫除險加固、農業(yè)救災、農業(yè)綜合開發(fā)、農村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補、現代煙草農業(yè)示范建設等方面,極大地改善了農村基礎設施建設,村容村貌大為改觀,我區(qū)新農村建設呈現出新氣象。
四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農村稅費改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均,大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重,機構不能維持正常運轉)。財政部門在總結20xx年“鄉(xiāng)財區(qū)管”改革試點經驗的基礎上,重新擬定了新一輪的區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制方案,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支全部納入區(qū)級統(tǒng)一管理,采取“收入整體上劃,支出納入區(qū)級預算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費保障標準,改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距,極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機構運轉困難的問題。
五是財政監(jiān)督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元,其他違規(guī)資金38.5萬元,清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元,取消“小金庫”和其他違規(guī)開設的銀行賬戶5個,在此基礎上,進一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員,違規(guī)金額139.8萬元。已于2月13日提交區(qū)委會議研究處理,處理意見將通過區(qū)委會議紀要予以明確,財政部門要嚴格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。
回顧十一·五以來(20xx-20xx年),我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現新跨越。20xx年以來,我區(qū)地方一般預算收入一改以來(地方一般預算收入10313萬元,首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài),逐年大幅增長,不斷躍上新臺階、實現新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元,分別增長21.2%、21.6%,20xx年達到3.01億元,同比增收7930萬元,增長35.8%,創(chuàng)下歷史最高,比20xx年(十·五關門之年)的1.5億元翻了一番。(我區(qū)地方一般預算收入從1億元到2億元,用了的時間,而2億元到3億元,僅用了一年多一點的時間)。從支出來看,我區(qū)地方一般預算支出20xx年實現6.54億元,20xx年達到8.03億元,支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元,增長幅度達28.4%、22.8%,20xx年達到11.2億元,比20xx年凈增支出3.17億元,增長39.5%以上,同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。
以上成績的取得,是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果,是全區(qū)各級各部門奮力拼搏的結果,更是廣大財政干部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結果。在此,我代表區(qū)財政局黨組,向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!
在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題:一是財源結構單一,減收因素多;二是工業(yè)基礎薄弱,經濟發(fā)展水平低,人均經濟總量低,財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為億元),財政風險和壓力大,增支數額大,配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強,資金使用效益差。針對這些問題,我們要切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面,在改革和發(fā)展進程中逐步加以解決,推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。
三、堅持科學發(fā)展,矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),滿懷豪情鑄就財政新輝煌
按照省市財稅工作會議精神,20xx年全區(qū)財政工作的指導思想是:全面貫徹落實市委二屆八次全會精神,深入實踐科學發(fā)展觀,按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路,抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇,培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持,千方百計確保財政收入穩(wěn)定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優(yōu)化支出結構方面創(chuàng)新思路和舉措,千方百計提高財政資金使用效益,使財政對經濟社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。
20xx年財政工作的主要目標是:完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元,增長12.5%;其中:非稅收入完成4148萬元以上。
圍繞上述指導思想和工作目標,重點做好以下五項工作:
(一)認真分析經濟形勢,抓好財政收入管理,確保增長目標。
今年,是實現“十一五”財政規(guī)劃目標任務的關鍵一年,也將是我區(qū)實現財政改革與發(fā)展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經濟危機的嚴重性,切實增強危機感和責任感,另一方面要認真分析積極因素,努力尋找和把握機遇,按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署,扎扎實實地做好今年的財政工作。
20xx年,受金融危機及國家刺激經濟增長財稅政策出臺的影響,財政增收面臨許多困難:一是受金融危機影響,經濟增速放緩,財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續(xù)下滑,煤炭價格下降短時期內難有較大回升,煤炭和礦產品稅收增長難;三是受增值稅轉型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4%和6%統(tǒng)一調整為3%的政策性影響,增值稅將減收4300萬元,影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點,個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目,非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元,增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小,上級轉移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示,編制20xx年預算時,在剔除“六獎一補”資金之外,一般性轉移支付只能按20xx年的80%編入預算,減少1790萬元。
財政增收也存在不少有利條件:一是中央一系列擴大內需、確保經濟平穩(wěn)較快增長的措施將發(fā)揮積極作用,將為我區(qū)財政收入持續(xù)增收奠定基礎;二是新的耕地占用稅政策的落實到位,統(tǒng)一內外資企業(yè)城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施,將增加財政收入;三是轄區(qū)內、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進,對財政收入的帶動作用較大。
為此,我們要加強對經濟形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預測,密切關注一系列稅收調控政策的實施效果,積極落實好已出臺的一系列支持產業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策,鞏固財政增收基礎。要積極協(xié)調配合稅務部門,抓好收入征管,同時,要強化和規(guī)范非稅收入管理,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作,提高非稅收入對財政增收的貢獻。
(二)統(tǒng)籌兼顧,科學安排20xx年支出。
20xx年,我們面臨的增支因素較多,主要表現在:貫徹落實中央和省保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策部署,實行義務教育階段教師績效工資制度,規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策,增人增資,實施住房貨幣化補助,確保新形勢下機構運轉及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經濟社會發(fā)展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入,加之我區(qū)還貸任務重,加大“三農”投入和關注民生等重點支出需地方配套,財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此,在財政異常艱難的情況下,財政干部牢固樹立過緊日子的思想,勤儉辦一切事業(yè),全面厲行節(jié)約,杜絕鋪張浪費,制定完善接待費等一般性開支標準,推進服務型、節(jié)約型政府建設。
(三)繼續(xù)爭取上級支持,推進財政良性發(fā)展進程。
要進一步加大匯報和反映力度,在爭取省對我區(qū)轉移支付支持的同時,爭取省對我區(qū)扶貧、農業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結20xx年一20xx年縣域經濟試點經驗的基礎上,從20xx年開始施行新的縣域經濟扶持政策,我們要結合實際,吃透精神,認真做好區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃,積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展的支持。在農業(yè)綜合開發(fā)方面,中央在拉動內需上加大資金支持力度,農發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報,爭取更多支持。
(四)進一步優(yōu)化支出結構,建設民生財政。
一是要以人為本,認真落實好干部職工政策范圍內的工資和福利,落實好教師績效工資及事業(yè)津貼補貼政策。二是要逐步提高機關事業(yè)單位基本運轉的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續(xù)貫徹好、落實到位。四是要強化對農村義務教育經費的管理,保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農村衛(wèi)生經費管理。按照省財政的要求,新型農村合作醫(yī)療籌資標準提高到每人每年100元,加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例,請社保科要進一步健全監(jiān)管機制,確保經費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。
(五)支持經濟建設,促進可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)支持城市、交通等重點建設,發(fā)揮投資對地方經濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展,促進財政收入結構的進一步改善。針對經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),以落實好中央、省擴大內需基礎設施項目建設管理為重點,多方籌集資金,逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎設施條件,打牢發(fā)展基礎。
(六)加大工作力度,切實保障“三農”政策的貫徹落實。
要始終把支持“三農”作為財政工作的重中之重,著力支持發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基礎設施和環(huán)境建設、推進農村扶貧開發(fā)、促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。這里我再強調一下,農村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細安排,請大家務必抓好落實。
(七)深化財政改革,提高財政運行質量。
一是繼續(xù)深化部門預算。改進預算編制方法,細化項目支出,努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益,提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度,強化預算執(zhí)行,提高財政資金使用效益。按上級財政的要求,今年一定要全面鋪開,國庫科要作充分準備,爭取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度,進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度,規(guī)范基層財政管理,去年省政府已出臺文件作了細致的要求,預算科、國庫科要相互配合,切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農資金整合為重點,把性質相近、目標相同、用途相似的資金整中使用,加大力度,逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理,不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐,提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。
(八)加強財政監(jiān)管,提高資金使用效益。
一是牢固樹立支出績效管理理念,不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度,將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年,省財政組織對我區(qū)截至20xx年12月31日政府性債務項目進行了全面清理核查。核查結果已作了認定。同時,推進農村義務教育債務化解工作。根據中央和省精神,自20xx年起,用三年時間化解農村義務教育債務,日前,預算科已會同教育部門作出了化解方案,下步的工作中,預算科、國庫科、行財科要配合好,按上級要求加以落實,確保在明年全部完成化解農村義務教育債務目標。
四、提升綜合素質,秉承新風,錘煉隊伍塑造財政新形象
事業(yè)興旺,關鍵在人。20xx年,我們面對的目標任務更加艱巨,發(fā)展形勢更加緊迫,我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設,著力提升財政干部隊伍綜合素質,為實現財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。
(一)狠抓隊伍建設,迸發(fā)蓬勃活力
國以才立,政以才治,業(yè)以才興。一支素質高、能力強的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵。今年,我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫,真正讓想干事的有機會,能干事的有舞臺,干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質、理論和業(yè)務素養(yǎng)?!皩W習使事業(yè)充實,學習使人生美麗”,要堅持不懈地努力,真正使財政機關成為學習型機關。要精誠團結,在系統(tǒng)內形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
這里我要強調一下,領導班子成員和各科室負責人、財政所長,你們要敢于承擔責任,對事業(yè)負責、對同事負責。要公道正派,凡事出以公心,以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調,增強統(tǒng)攬全局的能力,遇事既要有主見,敢于堅持原則,又要胸襟坦蕩開闊,容人容事,廣納諫言,不固執(zhí)己見,善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷,要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些,覺悟更高一些,律己更嚴一些,做學習的表率,做堅持原則的表率,做把握大局的表率,做加強團結的表率,做清正廉潔的表率。
(二)狠抓作風建設,樹立“四個意識”
一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。**財政近幾年之所以取得驕人成績,核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當前,我們的奮斗目標已經十分明確,全系統(tǒng)上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識,保持自加壓力、負重奮進的志氣,保持迎難而上、遇難而進的勇氣,保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣,才能牢牢把握發(fā)展的主動權。要充分調動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,拼字當頭、搶字當先,在拼搶中集聚資源,在拼搶中奮力趕超。心有多大,舞臺就有多大,我們必須敢于突破,勇闖新路,做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣,我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。
二是樹立大局和主動意識。政以財為基,財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治,我們財政人要認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事,就要主動想辦法盡量把它辦好,就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭,又會搖頭,點頭要準、要誠,搖頭要有原則、有水平。三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾,思想上尊重群眾,行動上深入群眾,深懷愛民之心,恪守為民之責,多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢,不一定都能滿足,但一定要熱情服務。不管能不能解決問題,都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調查研究,這既是做好財政工作的先決條件,也是群眾觀念的具體體現;既有利于推動工作,又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間,到基層去,到企業(yè)去,做更深入的調查研究。
四是樹立責任和效率意識。應該說,今年的目標任務十分艱巨,完成全年目標還有很大難度,我們一定要轉變作風、提高效率,狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標責任書,我們要嚴格考核。要完善考核機制,改進考核方式和方法,力爭標準更科學、結果更準確、評價更客觀,切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
(四)狠抓廉政建設,保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門,所以我們要更加注重加強廉政建設,更要抓好權利觀教育,正確對待手中的權力。要嚴格按照預算管理制度來辦事,不以權謀私。要繼續(xù)從深化改革,從健全機制入手,從源頭反腐倡廉入手,堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為,不義之財不可取,不正之風不可沾,違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾,把廉政建設搞好,把財政隊伍形象樹立好。
同志們,昨日的輝煌已成過去,我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,進一步解放思想,務實創(chuàng)新,始終保持勇爭第一的銳氣,蓬勃發(fā)展的朝氣,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣,激情永恒,奮進不息。全面推進財政工作又好又快發(fā)展,為**經濟實現跨越式發(fā)展作出新的貢獻!
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財政局局長工作體會篇九
肩負著使命,簿錄著汗水,三年來,在組織的培養(yǎng)引導下,本人一路負重前行。"做事,要對得起組織的培養(yǎng);理財,要經得起人民的核算;做人,要夠得上良心的份量。"這是我處事做事立下的三句信條。"改革有新進展,作風有新轉變,隊伍有新形象,財源有新拓展,工作有新成效,力爭走出一條財政良性發(fā)展的新路子"。這是我任職履職立下的"五個新"工作目標。
對承諾,對目標,我始終不敢懈怠,知責圖進,奮力而為。為扭轉pt財政困境,為推動工作、加快發(fā)展,為提升個人素質,我總是消神勞形,躬行自責,孜孜以求。
財政運行方面:
既致力本級增收,亦力爭上級補助,取得實質性的新成效。近年來,財政收入連創(chuàng)新高,一年一臺階,年年有突破。我于20xx年2月到財政局任職。接任前的20xx年財政總收入僅為11295萬元,一般預算收入僅為6449萬元,經過一年的艱苦努力,20xx年財政總收入為13599萬元,一般預算收入為79xx萬元,20xx年財政總收入為17759萬元,一般預算收入為11498萬元,20xx年財政總收入為2xx92萬元,一般預算收入為13961萬元,20xx年財政總收入為29285萬元,一般預算收入為17547萬元,20xx年財政總收入為39315萬元,一般預算收入為24151萬元。20xx-20xx年三年間,財政總收入年均遞增37、21%%,年均增收9211、5萬元,地方級收入年均遞增31、66%,年均增收5055萬元。近三年收入增幅居全市縣市區(qū)前列,得到省市的肯定。地方財政總支出20xx年為25211萬元,20xx年達到73619萬元,有力保障了人員工資、基層運轉、民生工程和重點項目資金需求。干部職工的工資待遇得到提高,住房公積金實現零的突破,群眾得到實惠。在抓好縣級收入的同時,全力爭取上級財政的理解和支持,得到了更多的補助收入,年上級補助達5億元,其中財力性補助約2億元,為緩解縣鄉(xiāng)財政困難、工改增資、收支矛盾創(chuàng)造了條件。
財政改革方面:
既理順體制,亦創(chuàng)新機制,激發(fā)可持續(xù)發(fā)展的新活力。適應發(fā)展要求,致力改革創(chuàng)新,建立了與市場經濟相適應的公共理財新思路。三年來,推行試行了9項改革:一是推行部門綜合預算改革,強化預算管理;二是創(chuàng)新縣級財政體制,增強了改革發(fā)展的活力;三是試行鄉(xiāng)財縣管改革,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支管理,得到省市的充分肯定;四是加大政府采購力度,健全政府采購運行機制;五是規(guī)范財政投資工程項目審核,有效地節(jié)約了財政性資金;六是強化票據電子化管理,安裝了電子票據軟件;七是積極推進政府非稅收入征管改革,實行"收支兩條線"管理;八是健全財政內控外督機制,規(guī)范各種專項資金管理;九是完善產權制度體系和交易流程,加強對國有資產的監(jiān)管,促進國有資產保值增值。此外,強化債務管理,有效了化解財政債務風險,近年來,年均清償債務都在3500萬元以上。
財源建設方面:
既瞄準現狀,亦兼顧長遠,探索生財聚財的新路子。運用財稅政策、機制、資金等辦法,致力涵養(yǎng)三種財源:一是"長效型"財源,如工業(yè)園區(qū)項目和船舶修造、漁農業(yè)生產項目等;二是"即期型"財源,如建安業(yè)、房地產業(yè)、商貿業(yè)等;三是"特色型"財源,如海運業(yè)、隧道業(yè)、風電業(yè)、旅游業(yè)等。近年來,新增財力優(yōu)先保工資、保運轉,確保全縣法定工資足額正常發(fā)放和機關基層的正常運轉,尤其是兌現了部分歷史欠賬的工資和6%住房公積金補貼,提高了機關干部職工和離退休干部、退役士兵、軍轉干部、村居干部、農村"六大員"的福利待遇。在此基礎上,統(tǒng)籌財力支持重點項目建設,尤其是保證大橋建設及配套用地的資金需要。
隊伍管理方面:
既內增素質,亦外樹形象,形成守土盡責的新格局。興業(yè)興財,關鍵在人。做好財政工作,必須要有一支素質強、作風正、業(yè)務精、績效高的干部隊伍。基于此,我尤其注重加強干部隊伍管理,積極倡導"德為先,民為本,勤為徑,和為貴,法為據,廉為上"的18字財政精神,展現了齊心干事業(yè)的團隊風貌;理清隊伍管理思路,確立了"五個好"管理目標;堅持立章立規(guī)以制管人,出臺了限時辦結、同崗替代和一次性告知制度,并嚴格執(zhí)行"兩單制",即:《缺件告知單》和《受理承諾單》,提高了局機關工作效率和服務質量;建立健全政務公開"五硬件五軟件",保持了財政工作公開透明的常態(tài),受到了市縣檢查組的好評;嚴格落實全員責任機制、獎懲機制和督查機制,著力營造事不辦好、寢食不安的工作氛圍,形成了齊抓共擔的格局。
機關作風方面:
既注重治標,更傾力治本,營造風正氣順的新氛圍。以財政"自身建設年"和先進性教育活動為契機,全力整治風氣。先后開展了"六型"機關創(chuàng)建和"學老潘,當公樸,樹形象"、為民辦實事"送溫暖"三大主題活動;針對機關效能建設和作風管理問題,制定了"三嚴、四重、五禁"的組織紀律;推行24小時值班帶班制、首問首接制、服務承諾制、限時辦結制和跟蹤督辦制,初步整治了工作狀態(tài)不佳、服務意識不強和"中梗阻,下擋道"的"頑癥",機關干部職工精神為之一振,作風為之一變。
作為財政局的帶頭人,我深感其份量的沉甸。我時刻警醒自己,財政工作責重面廣,如履薄冰,務必保持實在、誠懇、勤奮、向上的本份,保持農家子弟淳樸、耐勞的農門農風,勤勉做事,低調為人。在工作實踐中,作為財政局長,我注重從以下幾方面提升自我:
第一,多學以充電,強化素質養(yǎng)成。
為使自己的學識、能力與時俱進,適應時勢要求,我堅持三苦而為之:一是苦學,學文件、學政策、學業(yè)務、學法律,精讀細學了《國家預算》、《財政概論》、《財政違法行為處罰處分條例》、《福建省財政監(jiān)督條例》及財政財會專業(yè)???二是苦練,撰寫了5大本業(yè)務學習札記,摘錄了一大疊讀書卡片,剪貼了7大本報刊摘要;三是苦思,運用所學,漸修頓悟,認真分析、思考和解決財政實際問題。通過學習,更加理解古人所說的"生財有大道,生之者眾,食之者寡,為之者疾,用之者舒,則財恒足矣"的道理,進一步開拓了理財視野,提高自身的專業(yè)水平和理論素質。
第二,立德以修身,保持應有境界。
古人云:"德者才之帥,才者德之資"。作為財政一班之長,我深感責任重大,崗位特殊,能否擔當得起重任,品德修養(yǎng)是前提。為此,注重"三德"修養(yǎng):一是政治品德,講大局、護大船,在財政收入、資金調度、社會保障等日常工作中增強政治敏銳性;二是人格品德,常持平常之心,常存容人之量,淡泊名利,忍辱負重;三是職業(yè)道德,明晰角色定位,恪守信義,遵守行規(guī)。通過立德修身,進一步增強正職意識,做到總攬全局,不擠位;成績面前,不爭名;工作重擔,不推卸。
第三,守廉以自律,把住慎獨防線。
以廉以本,以儉養(yǎng)德,這是我須臾不忘的警句。一年多來,我能始終繃緊廉政這根弦,時時自重、自醒、自警、自律。一是秉公辦事,不徇私情。在收入征管方面,堅持依率計征,依法理財,從不亂開減免稅口子和隨意緩稅,維護了稅法的公正性;在支出方面,能嚴格遵循財經經紀律,從不亂撥一筆款,亂批一張條,樹立正確的人生觀和理財觀,確保權力行使不出格。二是以身作則,廉潔奉公。財政是管錢的部門,但我始終能正確對待手中的權力,堅持做到"常在河邊走,就是不濕鞋"。個人電話費、醫(yī)藥費均按規(guī)定報銷,來人來客招待嚴格標準限額,杜絕鋪張浪費和大吃大喝。通過守廉自律,大力增強了自身拒腐防變的"免疫力"。
第四,敬業(yè)以勵志,恪守為民之責。
財政工作實打實、硬對硬,工作壓力大,沒有一種奉獻、敬業(yè)的精神,是絕對干不好、糊不過的。說實話,一年多來,我?guī)缀醯袅怂械臉I(yè)余愛好,將全部精力和心思都用在了工作上,為了財政的發(fā)展,我常??嘈姆e慮;為了完成工作任務,我也經常挑燈夜戰(zhàn);為了多爭取一點資金,我也總是不辭辛勞、到處奔波。在工作中,我多次帶著發(fā)燒病體,堅守崗位。為了能多干一點事,我常常起早摸黑,利用周末、節(jié)日假期,閱文辦事處理事務。這確實很苦很累,但每當得到大家的理解與認同,每當看到工資、公用經費、補助資金能適時調撥,每當想到干部職工增資有望,我就感到寬慰些、充實些。我想,在其位,能實在做點事,苦點也值。
第五,誠信以處事,自覺接受監(jiān)督。
財政事雜活細,多種矛盾集聚,辦事處事尤其要誠信公道。為此,除加強誠信教育和內控機制外,我堅持執(zhí)行民主集中制,凡涉及人事任免和資金安排等重要事項,通過民主生活會、局務會和局長辦公會,由集體協(xié)商決定,不搞"一言談"、"家長制",真正做到公正、公平、公開。同時,還特別重視暢通財政監(jiān)督渠道,多方走訪、聽取人大代表和基層群眾的意見與建議,凡事多請示、多溝通,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督與指導。
財政局局長工作體會篇十
尊敬的各位領導,同志們:大家好!
我曾在日記中這樣寫到:我不能選擇出生的時代,但可以用生命的燦爛為時代增光添彩;我不能決定生命的長度,但可以用加倍的奉獻拓展生命的寬度。此刻,我###懷著這份對人生價值感悟的執(zhí)著與信念,帶著對財政事業(yè)的夢想與追求,走上了縣委、縣政府為我們提供的展示自我、挑戰(zhàn)自我的競爭平臺,接受大家的評判和組織的挑選。在此,我愿敞開心扉,對大家說說我要競爭這個職位的理由,能挑起這付重擔的原因以及干好這份工作的思路。
一、憑借認知,我要競爭這個職位
我走上這個平臺,參與競爭的理由有三:
一是為財政工作在國計民生中的特殊作用而競爭。財政是國家的命脈,是民族振興的基石,是治國安邦的后盾。從中非合作論壇的盛況中,從西方七國財長峰會把中國作為貴賓的隆重邀請中,從中國擁有一萬億美元外匯儲備的喜人數字中,不難看出,財政的強大,就是國家的強大。財力改變了中國在世界的地位,財力決定了中國嶄新的形象。文章!財運興則國運興,國運興則民族強。天下國家本同一理。大至一國,小至一縣,財興才能強縣,財多才能富民。財政作為全縣綜合經濟管理部門,承擔著彌補市場缺陷、配置社會公共資源的責任;承擔著宏觀調控、平衡社會供求關系的責任;承擔著對經濟活動進行監(jiān)督、服務的責任。財政關系全縣發(fā)展穩(wěn)定大局,財政關系28萬父老鄉(xiāng)親的幸福安康。財政工作責任重于山,使命大于天!財政事業(yè)的崇高與神圣,使我志愿為它的振興義無返顧,勇往直前。
二是為廣大人民群眾對公共財政的熱切渴望而競爭。聚眾人之財,辦眾人之事,讓公共財政的陽光照耀到每一位百姓身上,是財政首當其沖的職能。近幾年來,我縣經濟快速健康發(fā)展,財政收入顯著增長,財政給人民群眾帶來的實惠越來越多。但由于財力有限,公共產品和公共服務的提供還相對不足。從老百姓對改變農村面貌的向往中,從干部職工對提高工資補貼的期盼中,從各單位要求增加辦公經費的呼聲中,我們聽到了什么?聽到了他們對公共財政的熱切渴望!為了那渴望的眼神充滿希望,為了公共財政體系的完善,為了和諧社會的構建,財政工作的責任與使命,使我情愿為它的壯大殫精竭慮,忘我奉獻。
三是為我多年來對財政事業(yè)的執(zhí)著追求而競爭。向往財政,是我學生時代的夢想。幸運之神成就了我的夢想,使我如愿以償地跨入了財會學校、邁進了財政大門。25個春去冬來,九千多個日日夜夜,在平凡而緊張的財政工作崗位上,盡管有時不免平淡、繁瑣、勞頓、失落,但更多的是充實、興奮、快樂、滿足。我為財政收入的不斷攀升而驕傲,為爭取回的每一筆資金而自豪,為縣域經濟的發(fā)展而歡呼,為古#大地日新月異的變化而雀躍!那寬闊的馬路、豐收的田野、優(yōu)美的校園、拔地而起的'廠房,處處浸透著財政人的心血與汗水,也寄托著我的心結與情懷。25年來,我在財政找到了人生的坐標,找到了實現人生價值的戰(zhàn)場。我與幾任領導團結協(xié)作、同心同德,在配角位置上演繹了成功!我也與幾茬財政人朝夕相處,同舟共濟,在分管工作的主角位置上演繹了成功!那么我的下一個目標就是在財政工作的更高位置上演繹成功!以往歲月,我把美好青春獻給了#縣財政,未來征程,我愿用生命譜寫#縣財政新的華章。對財政工作的情感和眷戀,使我甘愿為它的發(fā)展鞠躬盡瘁、無怨無悔。
這就是我要競爭這個職位的理由。
二、仰仗閱歷,我能挑起這付重擔
財政局長崗位,不僅僅是一種權利,更是一份沉甸甸的責任。我參與競爭的自信,來源于對全局工作的駕馭力、銳意進取的創(chuàng)新力和以德服人的凝聚力。
財政局局長工作體會篇十一
尊敬的主任、各位副主任、各位委員:
這次組織提名我為縣財政局局長候選人,深感責任重大。這既是黨和人民對我的信任,又是對我提出更高的要求和考驗。今天,如果通過對我的任命,我一定恪盡職守,勤勉工作,絕不辜負組織的信任,絕不辜負各位主任、各位委員及全縣人民的重托。為。。財政事業(yè)的發(fā)展竭盡全力,努力做到:
一、勤奮學習,提升水平。始終把學習作為立身之本、為政之本、干事之本,認真學習財稅法規(guī)及金融財政有關知識。虛心向廣大財稅干部學習,向班子成員學習,向所有內行的同志學習,認真汲取他們的寶貴經驗,增長才干,堅持正確的學風,把所學的理論知識用于具體工作之中,結合財政工作,找準、抓住關鍵環(huán)節(jié),研究新情況,解決新問題使決策水平和工作能力,達到新的崗位要求,更好地、創(chuàng)造性地開展工作。
二、立足本職,認真履職。根據我縣財政工作實際,進一步增強依法行政的觀念,切實加強財政管理,促進財政工作邁上新臺階。一是加大組織收入力度,做大財政?蛋糕?。以強化征管和爭取資金為抓手,千方百計增加我縣地方可用財力,為縣域經濟發(fā)展提供強有力的財力保障。二是加強支出管理,嚴格界定財政支出范圍,強化預算約束,確保有限的財力都用到刀刃上,切實提高財政資金使用效益,造?!?0萬人民。三是充分發(fā)揮財政職能,全力支持全縣產業(yè)結構調整,優(yōu)化支出結構,積極構建?公共財政?,關注民生,重點保證全縣文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及新農村等基礎設施建設,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,努力提高人民群眾幸福指數。四是積極推進財政改革。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、農村綜改、政府電子采購等各項財政改革,進一步提升財政管理科學化、精細化水平。五是狠抓財政干部隊伍建設。加強財政干部教育培訓,切實轉變工作作風,規(guī)范崗位權力運行,不斷提高財政干部依法理財、科學理財、勤政為民的本領,培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的財政干部隊伍。
三、清正廉潔、以身作則。?正己然后可以正物,自治然后可以治人?。今后工作中,我將以身作則,堅定不移地認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策,堅決執(zhí)行縣委、縣政府的決議、決策和部署,主動接受縣人大及其會的監(jiān)督,以高度的政治責任感和強烈的使命感,正確對待黨和人民賦予的權力,牢記為人民服務的宗旨,嚴格遵守、堅決執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律的各項規(guī)定,規(guī)范自己的言行,真正做到自重、自警、自省、自勵,嚴于律己,廉潔從政,勤勤懇懇干事,清清白白做人,樹立良好的公仆形象。努力把財政局建設成為縣委、縣人大、縣政府放心的工作部門和廣大群眾滿意的服務部門。
主任、各位副主任、委員,如果我的任職被通過,我將不辜負黨組織和人大會對我的期望,不辱使命,不負重托,全力做好本職工作,努力向全縣人民交一份滿意的答卷。如果沒有通過我的任職,我也將愉快地接受組織的考驗,服從分配,在其他崗位上一如既往地為黨和人民做好工作。
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財政局局長工作體會篇十二
同志們:
財政工作提出了重要意見。希望同志們認真學習、深刻領會、狠抓落實。下面,我講幾點意見。
一、在服務全局中注重實效,上半年各項工作有序推進
今年以來,面對國際金融危機繼續(xù)蔓延和多種自然災害頻發(fā)的不利影響,各級財政部門在省委、省政府的正確領導下,認真落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署,牢牢把握“止滑提速、加快發(fā)展”的經濟工作方針,為確保財政穩(wěn)健運行和推進全省“兩個加快”作出了積極貢獻。
(一)全省預算執(zhí)行情況良好。
上半年,我省經濟運行先于全國觸底,好于年初預期,呈現積極向好的勢頭。在此基礎上,財政收入止滑回升,財政支出大幅增長,財政運行總體平穩(wěn)。上半年,全省地方一般預算收入完成595.41億元,為預算的56.7%,同比增長10.5%。其中:稅收收入完成444.34億元,為預算的55.4%,增長12.8%;非稅收入完成151.07億元,為預算的60.7%,同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元,為計劃的55.5%,增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元,為計劃的57.4%,增長4.9%。全省一般預算支出實現1326.13億元,為預算的42.5%,增長54.7%。
從收入執(zhí)行看,主要體現三個特點:一是積極向好的態(tài)勢初步確立。全省財政收入一季度止滑回升,二季度穩(wěn)定增長,上半年完成全年預算的56.7%,實現“時間過半、任務過半”的目標。二是收入質量進一步改善。上半年全省稅收收入增長12.8%,高于非稅收收入增幅8.9個百分點,占一般預算收入的比重達到74.6%,比上年提高了1個百分點;在一般預算收入增量56.04億元中,稅收收入增加50.54億元,收入增長貢獻率達90.2%。三是市(州)收入實現全面增長。全省年初13個市(州)收入出現負增長;上半年市(州)一般預算收入累計完成425.65億元,比一季度提高2.14個百分點,21個市(州)均實現不同程度的增長。6個重災市(州)均完成了“時間過半,任務過半”目標,其中綿陽、廣元兩市增長達26.9%和56.4%。
從支出執(zhí)行看,主要表現三大特點:一是支出規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全省一般預算支出超過1300億元,增幅創(chuàng)近十年同期新高,支出規(guī)模居全國前列。二是重點支出保障有力。上半年,全省農林水事務、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點支出完成595.03億元,增長35.5%。其中,農林水事務支出增長116.4%,社會保障和就業(yè)支出增長13.5%,醫(yī)療衛(wèi)生支出增長76.6%,教育支出增長15.5%,科學技術支出增長4.6%,科技、環(huán)保支出增長32.9%,交通運輸支出增長185.5%。三是支出結構更加優(yōu)化。上半年,全省民生保障和產業(yè)發(fā)展支出所占比重分別為75%、9.2%,較上年提高1和0.3個百分點;行政成本性支出所占比重為15.8%,下降1.3個百分點。民生、發(fā)展支出增長快于運轉支出增長,三大板塊呈現“兩升一降”。
需要特別指出的是,在各級共同努力下,“普九”債務化解工作取得明顯進展。截至7月底,全省化解‘普九’債務77.88億元,占鎖定余額的96.2%,140個縣(市、區(qū))將20鎖定“普九”債務化解完畢,104個縣(市、區(qū))將系統(tǒng)內外“普九”債務全部化解完畢。
(二)促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是全力推進災后重建。按照中央“三年重建任務,兩年基本完成”的決策部署,狠抓資金統(tǒng)籌平衡,嚴格資金管理。截至6月底,省財政累計下達中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達資金),分別占中央和省級預算安排的90%和95.4%;已落實中央重建基金658.27億元,占我省今年包干指標的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判,加快災后重建12億美元外債項目的簽約進度。截至目前,全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設。
二是促進經濟止滑提速。截止6月底,全省累計下達中央擴大內需專項資金132.57億元(含20xx年48.69億元),占中央下達預算的99.8%。通過積極匯報爭取中央支持,圓滿完成180億元地方政府債券發(fā)行工作。目前,債券資金已全部分配撥付到位,各地各部門正在抓緊項目實施。地方政府債券資金有效引導了信貸資金和社會資金投入,增強了地方的資金配套能力,緩解了災后重建和擴大內需的資金壓力。認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。截至7月底,全省家電下鄉(xiāng)產品實現銷售金額46.1億元,名列全國第一,有力推動了農村消費市場。與此同時,認真落實金融激勵、貸款貼息、農業(yè)擔保、農業(yè)保險、出口獎勵政策,促進經濟提速發(fā)展。
投資基金30億元,吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區(qū)發(fā)展資金5億元,支持成長型特色產業(yè)園區(qū)投融資擔保體系、技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設。加大對企業(yè)的扶持力度,重點支持產業(yè)技術研發(fā)、重大項目技改、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展。推進現代農業(yè)發(fā)展。各級多層次、多渠道籌集資金,圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產業(yè),打造優(yōu)勢農產品產業(yè)帶,推動農業(yè)產業(yè)化經營。
(三)全力保障民生政策落實。
以推進“八項民生工程”、“富民安康工程”實施為抓手,加大投入力度,完善政策機制,確保各項民生政策兌現到位。針對牧民定居行動計劃、教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動,針對促進就業(yè)再就業(yè)、新農合提標、城鄉(xiāng)低保提標等原有政策的完善,各級主動謀劃,研究制定政策,準確測算需求,確保政策制定科學、執(zhí)行有效。上半年,全省累計撥付“八項民生工程”資金399.75億元,占預算的55%;下達和調度牧民定居行動計劃資金9.13億元,占預算的75%以上。認真落實義務教育教師績效工資改革政策,上半年中央和省級應負擔資金已全部到位。與此同時,農民工培訓、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施,農作物良種補貼、農機購置補貼等惠農政策落實到位。
(四)深入推進各項改革創(chuàng)新。
一是深化體制改革。積極推進擴權強縣財政體制改革,新增擴權縣32個。研究制定了調整財政管理體制的政策制度,建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機制,各項對接工作有序進行。認真實施成品油稅費改革,積極開展政法經費保障體制改革前期工作,各項改革有序推進。
二是優(yōu)化管理模式。切實提高預算調控能力。通過加強結余資金管理,清理注銷20xx年省級部門結余資金近3.9億元,統(tǒng)籌用于省委、省政府確定的重大項目建設。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農資金4.56億元,引導帶動市縣及社會投入28.55億元,支持現代農業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。在全國率先建立農村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結算的“一站式”工作機制,幫助群眾及時便捷領取醫(yī)療補助;探索建立了全省政法系統(tǒng)裝備管理、災后重建及擴大內需資金管理信息系統(tǒng),加強實時在線管理。
三是強化財政監(jiān)督。深化部門預算管理。省廳成立了預算編審中心,集中歸并了省級部門基本支出預算草案編制和預算調整審核職能,部門預算管理得到加強。完善監(jiān)督管理機制。各級財政與監(jiān)察、審計等部門建立聯合監(jiān)管機制,協(xié)同開展財政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時,各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項工作,進一步強化財政管理基礎。
以上情況表明,面對災后重建任務繁重、宏觀經濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力,在省委、省政府的堅強領導下,在各級各部門的共同努力下,全省財政改革發(fā)展工作取得了新的成效。在此,我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!
同時也要清醒地看到,當前財政運行中還面臨一些突出問題,需要引起高度重視。主要表現在:一是財政平衡面臨挑戰(zhàn)。增值稅轉型改革、重建稅費優(yōu)惠等政策性減收效應仍在繼續(xù)釋放,義務教育教師績效工資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的增支壓力突出,自然災害頻發(fā)對相關地區(qū)收支平衡影響嚴重。二是重建基金預算執(zhí)行進度偏慢。上半年,全省累計實現重建支出514.6億元,占已下達預算的49.58%,其中城鎮(zhèn)建設、農村建設、生態(tài)環(huán)境、精神家園等項目進度明顯滯后。三是預算管理水平有待提高,在預算編制的準確性、預算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問題。四是區(qū)域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。
二、在推進發(fā)展中系統(tǒng)謀劃,注意把握當前工作中的幾個問題
中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,給我省經濟社會發(fā)展和財政運行帶來了積極成效。為繼續(xù)鞏固經濟企穩(wěn)向好的勢頭,中央已經明確,將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,調控工作不放松,調控重點將更加突出。從財政工作角度,需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實好政策。
(一)堅持公共財政基本取向。
近年來,隨著財政保障能力的逐步提高,在推進基本公共服務均等化,解決城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡等方面實施了許多好的政策,始終貫穿著公共財政的基本取向。作為政府調控經濟的重要手段,積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內運行,既要彌補市場失靈,促進經濟平穩(wěn)運行,更要糾正政府缺位,體現社會公平正義,促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。中央擴大內需專項資金安排用于保障性安居工程、農村基礎設施建設、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設等公共領域的投入,所占比重達86.5%,充分體現了積極財政政策的公共服務和民生保障取向。
各級要利用本輪積極財政政策大規(guī)模增支的機遇,下決心解決經濟社會發(fā)展中長期存在的一些瓶頸問題,為經濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。要加大經濟提速提質關鍵領域的投入,支持基礎設施和基礎產業(yè)發(fā)展,在保增長中更加注重結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保,推動技術進步和產業(yè)升級,加快高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。要增加對公共產品和公共服務的投入,加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,健全社會保障體系,向市場無法發(fā)揮作用的領域傾斜,在促進社會和諧穩(wěn)定的同時,繼續(xù)擴大消費需求,壯大拉動經濟增長的根本力量。要完善收入分配制度,發(fā)揮公共財政調整利益關系的職能,擴大財政補貼規(guī)模,增加低收入群體的收入水平,提高社會的整體消費能力。
(二)發(fā)揮財政資金的引導放大功能。
實施積極財政政策,就是通過擴大政府性開支、實施結構性減稅,增加全社會投資需求和消費需求,刺激經濟復蘇。因此,發(fā)揮財政資金的引導放大功能是提高財政資金使用效益的關鍵。為此,各級財政部門要重點把握三個方面:
一是用好財政政策工具。要靈活運用政策工具,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴大項目融資方面,要認真落實金融激勵、貸款貼息、農業(yè)擔保、農業(yè)保險等發(fā)展促進政策,充分利用好地方政府債券、國際金融組織貸款和地方金融機構貸款,多方籌集資金支持重大項目發(fā)展。在促進企業(yè)發(fā)展方面,要用好用活技術改造、園區(qū)發(fā)展、外貿出口等補貼政策,研究支持新能源、節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的措施,推動產業(yè)優(yōu)化升級。在引導個人消費方面,要認真落實好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”補貼、降低住房交易稅費等惠民政策,促進擴大居民消費。
二是搭好政府融資平臺。近年來,各級積極搭建政府投融資平臺,通過財政資金放大效應,解決發(fā)展資金不足的問題。據不完全統(tǒng)計,目前全省投融資平臺總數已經達到300余家。投融資平臺的良性運作,首先是做實資本金,絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財政與平臺間的風險防火墻,杜絕政府給平臺公司提供擔保;三是控制平臺自身的運作風險,包括市場風險、法律風險等,實現平臺公司的可持續(xù)發(fā)展。
三是搞好資金運作管理。從本質上講,中央實施積極財政政策,就是通過擴大赤字和發(fā)行地方政府債券,把以后年度的支出提前到現在進行安排。因此,在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上,要搞好運作管理。具體講:一是要注意劃清政府債務和公司債務的界限;二是政府債務資金要盡可能安排那些以后年度預算有來源、還款有保證的項目。
(三)努力實現財政穩(wěn)健運行。
近年來,各級支出需求急劇擴大,支出預期還在增長。解決當前收支矛盾,實現財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展,要重點抓好三項工作:
一是夯實財源基礎。從長遠看,確保財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展的關鍵是夯實財源基礎,通過培育新的收入增長點,提高稅收貢獻率,努力做大財政蛋糕。當前,在加快發(fā)展過程中,要防止片面追求發(fā)展速度、犧牲全局利益和長遠利益、不計成本招商引資等問題發(fā)生。在這個問題上,財政部門要切實履行職責,把財政政策研究好,把投入產出賬測算好,為黨委政府提供決策依據。
二是提高收入質量??陀^上,財政收入質量取決于經濟發(fā)展質量。近年來,各級收入大幅增長與經濟持續(xù)快速增長密不可分。但從質量看,近年全省一般預算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點,稅收收入占一般預算收入的比重比全國水平低近8個百分點;這種狀況在省內一些地區(qū)表現更為突出。這說明,財政收入整體質量不高的問題客觀存在。這個問題的存在有其不少的客觀原因,但也存在一定的人為操作。對此,各級要引起高度重視,認真進行清理,充分利用經濟調整緩沖的有利時機,在確保完成年初預算的基礎上,擠干人為水分,甩掉包袱、輕裝上陣。
三是確保收支平衡。當前,我省財政減收增支矛盾十分突出,平衡面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此,各級必須加強增收節(jié)支工作,嚴格控制一般性支出增長,優(yōu)化調整支出結構,加強結余資金管理,增強預算調控能力;必須圍繞經濟調整的特殊需要,強化公共保障職能,在經濟發(fā)展和社會建設的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度;必須克服畏難情緒,堅定信心,竭盡全力確保平衡,防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調度來維系運轉的做法。
省廳將繼續(xù)健全完善財政體制、轉移支付制度和激勵約束機制,充分調動基層發(fā)展經濟的積極性,促進財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。廳黨組決定在今年底開展對市縣實施《**財政五年發(fā)展規(guī)劃》的年度考核,重點對“三大目標”的完成情況進行考核。
(四)推進財政科學化精細化管理。
隨著公共財政建設的迅速推進,財政支出規(guī)模在擴大,保障范圍在拓展,保障對象在增加,對財政科學化精細化管理提出了很高的要求。一是收支規(guī)模迅速擴大對財政管理的要求。20xx年,全省一般預算支出接近3000億元。如此龐大的財政支出,分解到市縣動輒上數億元,是幾年前的數倍甚至數十倍,而機構人員沒有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理,靠制度機制,靠技術支持。二是服務對象增加對財政管理的要求。近年來涉及民生領域的政策高密度、高強度出臺,財政部門的服務對象由過去主要面向部門和企業(yè),擴展到面向全社會,面向千家萬戶;由主要涉及經濟領域擴展到經濟社會各個領域。服務的對象和層級在增加,社會各界也十分關注。第三,資金安全高效對管理提出的要求。需要通過管理流程和制度機制的優(yōu)化設計,實現資金分配和撥付的過程控制,降低管理運行的成本支出,落實相關責任主體的管理責任。
在最近召開的全國廳(局)長座談會上,財政部黨組作出了全面推進財政科學化精細化管理的工作部署,為我們深化財政管理改革指明了方向。所謂科學化管理,就是要善于把握財政管理的客觀規(guī)律,通過完善科學的管理制度、運行機制和工作方法,增強財政管理的實效。所謂精細化管理,就是要運用信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理技術,完善業(yè)務流程,明確職責分工,加強協(xié)調配合,推進績效評價??茖W化與精細化是一個問題的兩個方面,前者重在制度機制層面,后者重在技術方法層面。希望各級財政部門認真研究,在推進科學化精細化管理方面大膽創(chuàng)新、謀求突破。
三、在抓好落實上狠下功夫,扎實做好下半年各項工作
做好下半年工作,需要全省上下準確把握當前形勢,按照“止滑提速、加快發(fā)展”的經濟工作方針,落實省委“三個堅定不移”的要求,堅持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變,振奮精神,堅定信心,狠抓落實,確保全年目標任務圓滿完成。
(一)堅持年初預算目標不動搖。
當前,國內經濟形勢正在發(fā)生積極變化,但外部環(huán)境并不樂觀;全省經濟出現良好態(tài)勢,但基礎并不牢固。但隨著災后重建和擴大內需政策效應逐步顯現,預計下半年全省經濟增速有望高于上半年。據此,我們對全省財政形勢持謹慎樂觀態(tài)度,在宏觀經濟形勢不出現重大變化的情況下,通過各級共同努力,預計能夠完成年初確定的收入目標任務,并有望實現一定數額的超收。各級要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,堅決把增收節(jié)支的政策執(zhí)行好,把收支平衡的要求落實好。
要狠抓收入征管。增收條件較好、受災程度較輕的地方要力爭實現較大超收,年初預算較低的地方要調整收入預算,力爭多增收,為確保完成全省收入任務多做貢獻。要嚴格執(zhí)行稅收政策,堅決糾正違反稅收政策的行為,堵塞收入流失,確保應收盡收。要完善支出執(zhí)行管理,落實預算部門和執(zhí)行單位的主體責任,強化結余資金管理,提高支出的時效性。要堅決貫徹落實厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費的有關規(guī)定,努力壓縮一般性支出,從嚴控制行政成本??傊ㄟ^增收節(jié)支,努力實現收支平衡。
(二)堅持支持發(fā)展力度不減弱。
按照“保增長、擴內需、調結構”的決策部署,繼續(xù)把支持發(fā)展的各項政策落到實處,切實解決發(fā)展中的關鍵問題。
要加快推進災后重建。認真按照“三年重建任務,力爭兩年完成”的目標要求,針對重建資金執(zhí)行進度偏慢的問題,切實加大工作力度。要進一步明確市、縣政府的主體責任,按照財政部和省政府關于重建基金使用的管理辦法,由各地在分類控制數內作出實事求是的調整。要積極協(xié)助相關部門,加快規(guī)劃執(zhí)行的中期評估和優(yōu)化調整工作。要對重建項目進行梳理排查、倒排工期、分類推進,在繼續(xù)抓好民生項目的同時,同步推進其他項目實施。
要確保各項政策到位。要全面落實擴大內需、促進增長的政策措施,積極落實配套資金,加快投資預算執(zhí)行,確保項目需要。要認真實施金融激勵、貸款貼息、農業(yè)擔保、外貿出口等發(fā)展促進政策,引導金融和社會資金增加發(fā)展投入。要加快撥付園區(qū)經濟、工業(yè)發(fā)展、現代農業(yè)等各類專項資金,促進優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。
(三)堅持落實民生政策不打折。
繼續(xù)以推進“八項民生工程”實施為抓手,切實搞好資金平衡保障,統(tǒng)籌推進藏區(qū)牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動、藏區(qū)“9+3”免費教育計劃等重點工程實施。省廳將加強資金動態(tài)監(jiān)督,確保各級責任落實。在此基礎上,重點抓好以下三項工作:
第一,義務教育教師績效工資改革。根據中央統(tǒng)一部署,從今年1月1日起對義務教育學校正式工作人員實施績效工資改革,省政府于6月中旬召開會議進行了專門部署。為確保政策落實,省級財政積極籌措資金,加大對下幫扶,對市(州)及擴權試點縣(市)按財力分類分檔給予補助,補助資金總量達中央補助額的3.4倍。市(州)除落實本級經費外,要加大對下幫扶力度,督促縣(市、區(qū))足額落實資金。縣級要扎實做好津補貼清理規(guī)范,科學制定實施方案,積極籌措資金,確保政策及時到位。
第二,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已經全面啟動。國務院明確了近三年需要實施的五項重點改革,提出了20推進改革工作的10項任務。目前,關閉破產國有企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務均等化、重點人群六項重大公共衛(wèi)生服務這三項工作已經實質性啟動。省上正在研究制定資金籌措的具體方案,希望各級抓緊開展相關準備工作,待政策明確后抓緊組織實施。
第三,政法經費保障體制改革。最近,財政部召開專門會議,對政法經費保障體制改革進行安排部署。中央明確,從今年開始,對現行政法機關經費保障體制實施改革,實行“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的體制,建立“分項目、分區(qū)域、分部門”的分類保障機制。按照中央要求,各級政法機關所需經費全額納入財政保障范圍。實施改革后,市(州)對縣級的政法轉移支付繼續(xù)按現行體制執(zhí)行;市、縣預算安排的經常性政法支出不得低于改革前水平,根據工作需要和財力可能予以增加;不得以中央和省級安排的經費抵頂本級應安排支出。目前,我們正抓緊研究實施意見,力爭盡快出臺。各級要調整預算安排,多方籌措資金,提前做好準備。
此外,在年初預算之外,目前已經明確和即將出臺的增支政策還很多,比如,提高村社干部誤工補貼及村辦公經費補助,新興農村社會養(yǎng)老保險試點、中小學校校舍安全工程,維穩(wěn)救災等。各級都要做好保障預案,統(tǒng)籌安排資金,全力予以確保。
(四)堅持管理改革方向不改變。
財政部黨組作出了推進財政科學化精細化管理的安排部署,要求各級根據改革和發(fā)展的需要,確立不同時期的階段性目標和工作重點。針對我省實際,廳黨組按照“分類實施、重點突破、有序推進”的原則,提出以下具體意見。
第一,需要堅持完善的工作。對我省正在實施、走在前面的管理改革工作,主要是優(yōu)化完善、繼續(xù)堅持。一是完善預算編制管理。全面推行政府性基金預算編制及人大審批制度,清理規(guī)范政府性基金,細化預算編制內容;完善收入預算編制,建立收入預測模型,提高預算編制的科學性;完善支出預算編制,規(guī)范預算編制程序,建立部門責任制度,完善人員支出標準、公用經費定額、項目支出管理“三大體系”,提高預算年初到位率。二是強化預算執(zhí)行管理。切實加強收入管理,嚴格執(zhí)行稅法,建立稅收收入穩(wěn)定增長機制;完善支出執(zhí)行責任制度,建立財政與部門預算執(zhí)行協(xié)同工作機制,提高預算執(zhí)行的均衡性。三是嚴格財政監(jiān)督管理。健全完善監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管機制,加強事前核查把關、事中動態(tài)監(jiān)控與事后重點檢查;擴大向人大報送部門預算的范圍,細化報送人大審議的預算;加大信息公開力度,主動接受社會監(jiān)督。
第二,需要積極推進的工作。對已經破題、開始實施的管理改革工作,主要是加大力度、深入推進。一是積極推進國有資本經營預算改革,建立適合國有資本經營特點的預算管理體系,省本級今年試編國有資本經營預算,20xx年全省實施國有資本經營預算制度。二是推進建立基本支出預算編審機構,健全機構職能,強化預算編審管理。三是推進完善省以下財政體制,推進擴權強縣改革,完善促進擴權縣(市)加快發(fā)展的政策機制,規(guī)范各級財政關系,促進縣域經濟發(fā)展。四是積極推進緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作,完善轉移支付制度和激勵約束機制,增強基層政府的保障能力。五是推進支出績效評價工作,加快構建績效考評體系,建立考評結果公開和應用機制。六是加強部門結余資金管理,凸顯財政統(tǒng)籌調控職能,強化預算管理約束性。七是推進地方政府債務管理,構建債務規(guī)模控制和風險預警機制,防范政府舉債風險。按照省委、省政府工作部署,今年底前必須全部化解“普九”債務。希望尚未徹底化解的縣(市、區(qū))加大工作力度,確保如期完成任務。
第三,需要創(chuàng)造條件組織實施的工作。對尚未破題、方向明確、工作需要的管理改革工作,主要是創(chuàng)造條件、加快推進。一是建立完整的政府預算體系,構建由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障基金預算組成的政府預算體系。二是試編社?;痤A算,全省從20xx年開始試編20xx年保險基金預算,條件成熟時逐步過渡到社會保障預算。三是研究制定行政事業(yè)資產配置、更新和報廢標準,建立分層次配置標準體系,完善資產管理與預算管理有機結合的工作機制。四是積極擴大專項轉移支付資金集中支付范圍,力爭在3至5年內將具備條件的專項轉移支付資金實行國庫集中支付。五是加快建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,加大監(jiān)控力度,擴大監(jiān)控范圍,20xx年全面建立覆蓋全省的預算執(zhí)行監(jiān)控體系。六是加快財政信息化建設。要通過建設金財工程應用支撐平臺,為科學化精細化管理提供技術保障。各級要按照財政信息化建設“五統(tǒng)一”的要求,切實加強領導,精心組織實施,加快推進大平臺建設工作。目前,在省級和眉山試點的基礎上,我們對全省所有市(州)和使用原綜合業(yè)務的140個縣(市、區(qū))的培訓工作已經結束。省廳要求,對已經開展培訓、具備條件、準備充分的市縣,今年內全面啟動運行;對暫不具備條件的市縣,要加快工作進度,確保初全面啟動;對尚未開展培訓、不具備條件的縣(市、區(qū)),也要加快進度,確保2010年底前全面啟動。七是加強基礎管理工作,逐步實現預算單位基礎數據的動態(tài)管理,逐步引入預算編制屬性管理,實現三農、民生、行政成本等支出項目的自動統(tǒng)計。
(五)堅持抓好自身建設不放松。
財政系統(tǒng)的作風建設、職能建設和隊伍建設必須常抓不懈。只有這樣,我們才能更好地履行職責,財政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強作風建設,繼續(xù)倡導特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的作風。要加強職能建設,通過不斷完善制度機制,在履行職能中優(yōu)化管理,在推進發(fā)展中強化職能。要加強干部隊伍建設,教育廣大干部自覺遵守廉潔從政規(guī)定,做到警鐘長鳴、拒腐防變,堅決制止個別干部利用職權謀取私利、陷入非法利益格局問題發(fā)生。
同志們,今年的工作時間已經過半,下半年工作任務繁重而艱巨。各級財政部門要堅持止滑提速、加快發(fā)展的工作基調不動搖,堅持災后重建、民生優(yōu)先的工作重點不改變,堅持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱,進一步創(chuàng)新舉措、找準關鍵、狠抓落實,確保全年目標任務圓滿完成!
謝謝大家
財政局局長工作體會篇十三
青年朋友們:
你們好,在這個金風送爽、丹桂飄香的季節(jié)里,歡迎你們加入xxx財政這個大家庭,在這里,我代表xxx財政局黨組,對你們的到來表示熱烈的歡迎!
年輕人朝氣蓬勃,充滿活力和希望。你們都比較年輕,有的還是九零后,二十來歲,有知識、有理想、有抱負,正是干事立業(yè)的大好時期,我相信你們的到來必將給xx財政帶來新的活力,xx財政也將為你們施展才華提供廣闊的空間!
今天,我們在這里開展新錄用人員座談會,主要目的是想讓大家加深對財政工作的認識,促進彼此之間了解,加強今后工作的交流。培訓結業(yè)后,你們將步入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政所工作崗位,對剛邁出校園的你們來講,既是鍛煉,又是挑戰(zhàn)。財政工作專業(yè)性強,要求高,我相信,只要你們認真學習、勤奮鉆研,一定能夠很快勝任。
基層財政工作千頭萬緒,你們踏入工作崗位后,要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和財政所領導,積極扎根基層、拼搏奉獻,要以服務群眾為抓手,認真貫徹落實黨的各項惠農政策,不斷增強服務能力、提高理財水平、培養(yǎng)高尚情操。
在基層工作,條件艱苦,你們要學會迅速適應環(huán)境,認真學習、勤于鉆研、不懂就問,要把理論與實踐相結合,積極學習財政預算、決算知識和各項財經法律、法規(guī),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管,在今后的財政工作中,腳踏實地、求真務實,踏實做事,誠實做人。
今天,借此機會,我想給大家提四點希望,與在坐的各位共勉:
一要珍惜機遇、愛崗敬業(yè)。這次招考競爭的激烈程度前所未有,在座的各位可以說是“百里挑一”,在經過“筆試、面試、體檢、政審”等多個環(huán)節(jié)篩選后脫穎而出,新錄用同志要珍惜機遇,盡心盡力、盡職盡責。要盡快適應基層財政工作環(huán)境,熟悉工作內容,提高工作能力,積極融合到這個大家庭中,盡快完成由學生到財政干部的角色轉變,成為一名合格的財政人。
二要虛心學習、刻苦鉆研。樹立終身學習的理念,特別是要堅定理想信念,保持正確的政治方向。要善于從政治上看問題,講大局、議大事;要注重把知識與實踐相結合,不斷提高業(yè)務素質和工作能力;要虛心向周圍同志學習,在學習實踐中增長才干,陶冶情操。要培養(yǎng)高效、細致的辦事能力,較強的協(xié)調能力,研究、創(chuàng)新和分析解決問題能力,以及文字寫作和口頭表達能力。
三要扎實工作、樂于奉獻。切實增強財政工作的榮譽感、責任感和使命感,增強做好本職工作的自覺性和堅定性,樹立奉獻精神。踏踏實實做人,扎扎實實做事,認認真真學習,努力在工作實踐中增長知識,豐富閱歷,鍛煉能力,增強才干,發(fā)揮自己的專長,貢獻自己的才智,在平凡的崗位上爭創(chuàng)不平凡的工作業(yè)績。
四要遵紀守法、嚴以律已。在財政部門工作,不管在什么崗位,手中或多或少地掌握著一定的權力。君子愛財取之有道,每位同志要時刻提醒自己,頂得住利益和金錢的誘惑,認真算好政治賬、經濟賬、家庭賬、個人賬,做一個清白的、廉潔的、對得起社會和家庭的人。要嚴格遵守財政各項規(guī)章制度和廉政紀律,清正廉潔,恪盡職守,勇于奉獻,做合格的財政人,自覺維護財政干部的良好形象。
同志們,以上是我對大家的幾點希望,也是你們今后作為財政干部都應該具備的基本素質,更是我們每一名年輕同志走向成功的基石。希望大家在今后的工作中細細琢磨,用心體味,希望你們在人生道路上越走越寬廣,在“建設幸福xx、實現全面小康”的征程中實現自己的人生價值。
謝謝大家!
財政局局長工作體會篇十四
我于20xx年10月經常委會任命為市財政局局長,十多年來,在市委、市政府及上級財政部門的領導下,在市的監(jiān)督指導下,我團結局領導班子全體成員,帶領全市財政系統(tǒng)廣大干部和職工,認真履行崗位職責,自覺接受監(jiān)督,經過不懈的努力,在財政改革、財政管理和財政監(jiān)督等方面邁出了新的步伐,財政事業(yè)進入了良性發(fā)展軌道,全市財政跨上了新的臺階。從1995年至,財政收入年均遞增20%以上。20,全市實現財政收入31.76億元,增長率達46.9%;實現地方一般預算收入12.13億元,增長57.8%。以上兩項指標均創(chuàng)歷史之最。市不但成為全省一般預算收入超10億的“八強”之一,而且增幅名列全省第四。我市連續(xù)兩年作為全省財政收入上臺階先進單位受到省政府表彰和獎勵。今天,我將任職以來,特別是近幾年所做的主要工作匯報如下,請予審議。
一、履行職責的基本情況
(一)靈活應用財政杠桿,撬動全市經濟的迅速增長
多年的財政工作實踐使我深深感到,作為一名稱職的財政干部,不但要學會如何增收節(jié)支,更要學會如何利用財政杠桿來撬動經濟的增長。地方財政的振興,根本在于經濟的發(fā)展。因此,我始終把支持經濟建設、培植財源作為財政工作的重中之重。在全市經濟處于起步發(fā)展時期,一些企業(yè)經濟體還十分脆弱,資金矛盾尤其突出。那時,財政支持經濟發(fā)展的方式主要以扶助為主。為了解決企業(yè)的資金困難,我經常跑財政部、財政廳和蘇州市財政局請求幫助,爭取資金信貸和財政貼息;與市有關部門一起走訪上級有關部門,爭取減免和補助;在市級財力十分有限的情況下,力所能及地從市財政自身挖潛力、擠資金,用于經濟建設和投資環(huán)境的改善。在全市經濟處于規(guī)模發(fā)展時期,我及時調整思路,將財政以投入為主積極轉入以政策激勵為主,財政資金逐步從競爭領域退出,用市場經濟的手段,花財政少量的錢撥動大量的社會資金。財政的政策杠桿發(fā)揮了應有的作用,調動了方方面面共同發(fā)展經濟的積極性。財政扶優(yōu)扶強,鼓勵和支持了科技型、外向型、創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化了全市經濟結構。市財政多次調整對“兩區(qū)”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政結算體制,促進了區(qū)域經濟的強勢增長,從而把的經濟特色和區(qū)位優(yōu)勢迅速轉化為財源優(yōu)勢。
(二)動真碰硬抓改革,努力提高財政管理規(guī)范化水平
財政涉及著方方面面利益。長期以來,財政資金使用中各自為政的現象較普遍,因為利益的驅動,追求小團體利益增多,苦樂不均現象突出,有的甚至利用財政資金營私舞弊。為了從根本上扭轉這種局面,我大刀闊斧地推進了財政改革。改革是有風險的,但我堅信,每項改革只要能符合廣大人民群眾的利益,得到大多數人的贊成,我就義無反顧、勇往直前,也不怕得罪人。所幸的是,我主張的每項財政改革,都得到了市領導的支持。,財政局成立資金科,對所有的預算內資金實行了一個口子進出,改變了以往財政資金分散難控的局面,同時實行了預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督三分離管理和資金運行計算機網絡化管理;,通過清理檢查、撤銷賬戶,全市兩億多預算外資金納入了財政專戶管理,當年集中資金2500萬元;,建立政府采購機構,實行了在“公開、公正、公平”的前提下實施政府采購,不但對單位采購資金實行全過程監(jiān)控,而且節(jié)約了10%左右的財政資金;,全市推行部門預算,有效地解決了過去爭基數、編制粗、調整多、執(zhí)行慢的問題;,全市中小學教師工資實行統(tǒng)一發(fā)放,繼后,全市3500名民政供養(yǎng)人員補貼實行了統(tǒng)一發(fā)放。在此基礎上,,全市實施國庫集中支付制度改革,建立了“收入在國庫、支付在中心、核算在部門(單位)”的國庫集中收付模式,全市300多家預算單位全部納入國庫集中支付管理范圍。目前,城廂、璜涇兩鎮(zhèn)也實行了國庫集中支付。今年,非稅改革已完成了調研摸底等準備工作,即將進入實質性啟動階段。我市的財政改革不僅為財政的發(fā)展提供了不竭動力,而且大多改革模式得到了部、省領導的肯定,今年7月,全省在召開國庫集中支付現場會,全面推廣的做法。
(三)建立內外監(jiān)督機制,筑起一道法紀道德的防護墻
建立健全有效的財政內外監(jiān)督機制,是我擔任財政局長以來傾注了很大精力的一項工作,我著重抓了三個方面:
一是思想教育。我始終感到,財政是管錢的部門,又是監(jiān)督別人的單位,“打鐵必須榔頭硬”。否則,權力越大,就越容易產生。因此,我一直把樹立全心全意為人民服務的信念和建立良好的道德規(guī)范作為長期教育的兩個基本面??偨Y經驗教訓,樹立正面典型。通過主題教育、先進性教育等活動,使廣大干部職工樹立正確的世界觀,增強抗腐蝕能力,自覺抵制不良風氣,做到“常在河邊走,就是不濕腳”。
二是干部輪崗。根據公務員管理制度和廉政建設需要,財政系統(tǒng)每隔三、四年,有計劃地自上而下調崗。對局領導干部作分管科室的調換,對中層干部進行跨部門換崗,對一般干部根據需要在全局范圍內交流,這樣,不但有效地防止了工作人員因長期處在某個崗位可能會產生的弊端,還鍛煉了干部隊伍,有利于全面素質提高。
三是制度建設。,財政局內部資金實行了總會計總出納制度,將局內各部門(科室)的資金,不分來源,統(tǒng)統(tǒng)納入機關總出納,并做到管賬不管錢,管錢不用錢,用錢不批錢。長期以來,堅持財務審計制度。市局組織有關科室,每年開展一次內審,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局)每兩年進行一次財務審計。
財政監(jiān)督不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。從20開始,全市各鎮(zhèn)成立了“行政事業(yè)單位會計服務中心”,實行了會計委派制。各鎮(zhèn)所有行政事業(yè)單位財務記賬和核算全部集中“服務中心”,從而使單位收支置于財政的直接監(jiān)管之下,變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督。20,全市各鎮(zhèn)全面實施了村級財務代理記賬制,全市所有的村級財務都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結算中心代理。幾年來,財政監(jiān)督的種種實踐,有效地規(guī)范了收支行為,控制了各項支出,提高了財政資金的使用效益,同時,也有效地制止了不正之風。
多年來,我市財政工作取得了一定的成績。這些成績的取得,靠的是市委、市政府的堅強領導和市、市政協(xié)的大力支持,靠的是廣大人民群眾的積極參與和有效監(jiān)督,靠的是有關部門的協(xié)調配合,靠的是全市財政系統(tǒng)干部職工的共同努力和默默奉獻。在此,我代表市財政局向長期關心、支持我市財政工作的各級領導、社會各界人士和同志們一并表示衷心的感謝!
二、堅持廉政勤政,切實加強自身思想政治建設
作為經濟綜合部門的一名主要領導,自身時刻面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。這些年來,我能夠牢記肩負的責任,堅持正人先正己,以身作則,帶頭廉潔從政,嚴格按照“四大紀律八項要求”規(guī)范自己的行為。十多年來,我不搞權錢交易,送我的禮品禮金,實在推不掉的就登記上繳。這些年來,我共上交及退回各種禮品、禮券、禮金30多萬元。我基本能遵守坐車、住房、使用通訊工具等方面的規(guī)定,不在自己所在單位和與自己工作有關系的單位報銷任何個人費用。在生活上,我注意勤儉節(jié)約,不搞鋪張浪費,沒有安排一個親屬到財政局工作。在領導班子中,我能夠堅持民主集中制原則,堅持以誠相待;充分發(fā)揚民主,遇事與大家商量,重大問題集體討論決定,每件重大事情,基本做到“議必決,決必行,行必果”,時時處處維護班子團結和。同時,嚴格實行集體領導下的分工負責制,充分調動和發(fā)揮大家的積極性和創(chuàng)造性。對待機關干部,我能夠注意加強思想作風建設,任人唯賢,用人所長,不搞團伙、親疏,嚴格按原則辦事。在工作中能切實轉變作風,一是堅持實事求是,碰到矛盾不回避,解決矛盾既果斷又到位。二是注意深入實際,了解實情,做到決策正確,減少主觀性和隨意性。三是堅持服務至上。我從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位上出來,深知老百姓的疾苦與基層工作的艱辛,對基層群眾有求于財政的,我盡量給予善待落實。同時,局機關推行“首問負責制”、“辦結制”和“服務承諾制”,做到辦事責任落實、互不推諉。
主動接受監(jiān)督指導。我把監(jiān)督作為推進各項工作的動力。一方面認真執(zhí)行市及其常委會的決議、決定,主動向匯報工作,積極爭取市對財政工作的重視和支持。在今年的預算編制工作中,我們很好地貫徹落實了市提出的“三個有利于和六個傾斜”的工作方針。另一方面,在人代會上,認真虛心聽取代表對財政預決算報告的意見,自覺接受監(jiān)督。對來自代表的每一份建議意見,我們規(guī)定主要領導要親自辦-理和督辦。辦-理中,我組織好班子,明確分工和辦-理要求,努力提高“辦結率”、“落實率”和“滿意率”。
三、存在問題與努力方向
我在財政局長崗位上工作已有整。在這個崗位上,我能夠盡心盡力,認真做好工作,也取得了一定成績,但還存在很多不足和問題。一是理論學習不夠系統(tǒng)??陀^上是會議多、接待多、匯報多,沖擊了學習的連慣性和系統(tǒng)性。主觀上是沒有把加強學習、解放思想、促進工作很好地結合起來,存在經驗主義和實用主義傾向。二是對規(guī)章制度的落實督查不夠。不論是財政管理還是機關管理,我一向主張靠制度,大多數制度執(zhí)行是比較好的,但有些執(zhí)行未很好到位。三是對經濟發(fā)展前景和財政實力的增強看好,但面對財政支出日益膨脹的勢頭和社會發(fā)展對財政的高要求缺乏堅定信心,在為市委市政府出主意、當參謀時有些底氣不足、力不從心,不能一如既往地按高標準來嚴格要求自己。四是財政管理體制有待完善。財政預算雖然年年細化,但各部門在資金使用中還存在不平衡現象,對資金使用的全方位監(jiān)督還缺乏力度;績效評價體系還未完全建立。由于財力的不足,財政對“三農”的支持仍然感到力不從心。財政雖然經過多年的改革,但離科學化、法制化、規(guī)范化的要求還有一定距離。另外,本人在工作中還存在著急躁情緒,缺乏忍耐性,使有的同志難以接受。對同志要求過嚴,相互間談心交流溝通還不夠,有時挫傷了同志們的積極性。針對上述問題,我將著重在以下三個方面繼續(xù)努力:
一要加強學習,努力提高自己的理論修養(yǎng)和業(yè)務水平。繼續(xù)學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學好財政法律法規(guī),提高自身依法行政的能力和水平。
二要緊緊圍繞全市經濟發(fā)展戰(zhàn)略,全力以赴服務經濟建設,確保財政促進經濟發(fā)展各項措施的落實;圍繞制度建設,加大督促檢查力度,確保各項制度執(zhí)行到位。
三要堅定做好財政工作的信心,要多想黨的事業(yè)、多想的發(fā)展、多想財政工作更上一層樓,努力克服各種困難,在方法上要抓住主要問題和主要矛盾,為市委、市政府出謀策劃,爭取領導對財政工作更多的支持。
四要進一步完善財政管理監(jiān)督機制。從全局而言,財政預算編制要不斷細化,逐步實行“陽光工資”和“陽光財政”。對財政資金的使用要開展績效評價和跟蹤監(jiān)管;政府采購要堅持“公正、公開、公平”,重點強化監(jiān)督和服務。市鎮(zhèn)(區(qū))財政要進一步加大對“三農”的投入,保證農村衛(wèi)生、教育、科技、農田水利公共設施項目的財政支出需要;財政支出要在嚴格監(jiān)督的前提下,進一步方便部門單位,減少資金撥付環(huán)節(jié)。要不斷改進現有的市鎮(zhèn)(區(qū))財政結算體制,在支持“兩區(qū)”發(fā)展的同時,建立轉移支付,努力使經濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)早日擺脫困難。積極利用財政政策杠桿,加速推進全市經濟發(fā)展。要深化財政各項改革,加強國有資產管理,使財政事業(yè)發(fā)展不斷邁向科學化、法制化和規(guī)范化。
同時,要不斷增強自身修養(yǎng),克服急躁情緒,加強與干部的溝通,提高凝聚力和向心力以及公信力,更好地創(chuàng)造和諧環(huán)境。
主任、副主任、各位委員,這次常委會對我進行述職評議,既是對財政工作的重視、關心和支持,也是對我個人的關心、愛護和幫助,對我今后工作的促進和鞭策,更是我總結和提高的良好機會,我將積極搞好配合,誠懇接受批評。我決心在市委、市政府的正確領導下,在市的監(jiān)督支持下,再接再厲,勤奮工作,不斷提高總攬全局的能力,努力為實現富民強市和“兩個率先”的奮斗目標作出應有的貢獻。
財政局局長工作體會篇十五
同志們:
這次全局預算管理工作會議的主要任務是:貫徹落實**年全省財務管理暨**年部門預算布置會議精神,總結以前年度預算工作,落實**年各項任務,布置**年單位預算;研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理,為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財力保障。今年是**省高速公路管理局(集團)開局之年,我局系統(tǒng)預算管理涉及23個下屬單位,(略),是全省最大的預算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預算執(zhí)行的及時、準確、完整,是我們當前急需解決的重要問題。
下面,我講三方面的意見:
一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性
自20xx年全面推行部門預算以來,在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下,高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到,面對新形勢,在預算管理中我們的問題還很多,任務還很重。從財政深化預算改革的思路看,今年仍將重點推進發(fā)展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革,特別是對發(fā)展性支出三年滾動預算的編制,逐步實現了由預算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn),我們必須適應新形勢,進一步提高認識,預算管理不是某個人、某個部門的工作,它是單位主要領導的主要工作,是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度,既要適應財政改革的要求又要緊密結合行業(yè)的特點,既要通過財政改革提高我們的管理水平,又要有利于促進高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年,具體表現在:預算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉變;政府采購的規(guī)模逐年擴大、機制不斷完善;國有資產的購置、管理、處置進一步規(guī)范。
由此可見,深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。
(一)強化預算管理,是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現
地方各級政府預算草案經本級人民代表大會批準后,即成為當年本級政府預算。因此,部門預算管理已納入法制化軌道,具有很強的剛性。部門預算批復的資金是財政性資金,我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財政收入,必須自覺接受財政監(jiān)督,納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性,預算執(zhí)行能否準確、及時、完整,是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現。這就要求我們必須切實加強部門預算管理,既要注重提高預算資金的保障水平,更要注重提升預算資金的管理水平,不斷提高預算資金執(zhí)行的嚴肅性和合法性,保障預算資金的使用效率和效益。
(二)加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要
預算管理是財務管理的中心,是單位工作的重心。凡事預則立,不預則廢,因此,加強預算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化,如何按照財政預算管理體制的要求,加強預算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善,通過加強預算管理,確保預算外資金收入完整,確保預算的編制、執(zhí)行符合當前高速公路運營體制的需要,通過與財政預算體制的有機結合,使高速公路發(fā)展更快,管理更好。
(三)加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要
通過加強預算管理,實現統(tǒng)收統(tǒng)支的目標。一方面規(guī)范收入管理,使所有收入納入財政專戶,有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規(guī)現象的發(fā)生。另一方面,通過規(guī)范支出管理,嚴格按照標準審核和撥付資金,增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施,有利于提高財政資金的使用效率,從源頭上預防和治理腐敗,推進黨風廉政建設。
二、高度重視預算管理中存在的問題
在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時,我們要清醒地認識到,目前預算管理中存在的問題。主要表現在以下四個方面:
(一)預算資金申請、使用觀念方面存在的問題
(二)預算編制方面存在的問題
(三)預算執(zhí)行方面存在的問題
(四)資產管理存在的問題
對這些問題,各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理,在今后的工作中盡快加以解決。
三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點
**年是我局的起步年,按照省財政廳深化預算制度改革的要求,結合我局工作實際,今明兩年我局預算管理工作的指導思想是:以預算編制管理為龍頭、以預算執(zhí)行管理為關鍵、以預算資金績效考核為導向、以完善制度為保障、構建以資產管理為基礎的,操作規(guī)范、運行高效、管理科學的高速公路預算管理體制機制,不斷提高預算管理的規(guī)范性、有效性、科學性,全面提升高速公路預算管理水平,為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。
根據以上指導思想,我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性;預算執(zhí)行的規(guī)范性和預算監(jiān)督的嚴肅性,全面提高部門預算管理水平。
為此,要著力抓好以下六個方面工作:
(一)提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識
目前,高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理,經同級人大批準的部門預算是我們統(tǒng)領一切管理工作的主線,具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門,它是一個系統(tǒng)工程,涉及計劃、養(yǎng)護、機電和人事勞動等部門,所有工作都要適應“收支兩條線”管理,都要服務、圍繞于這條主線開展。各單位領導,尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識,組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策,熟悉各項規(guī)定,深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理體制的有機結合,做到預算管理和運營管理不脫節(jié),不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內涵。預算管理是過程與結果的統(tǒng)一,預算編制是單位制定工作計劃和發(fā)展規(guī)劃的過程,預算執(zhí)行是工作落實和解決問題的過程,預算編制的好壞,反映一個單位的整體管理水平,反映領導的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿?,預算執(zhí)行的好壞,反映單位領導的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認識預算管理的復雜性。預算管理是一項綜合管理,它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理,是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機制和有效辦法,可以節(jié)約資金投入,減少成本支出。預算管理又是一個技術性、科學性很強的工作,要求工作人員要有很強的業(yè)務能力和職業(yè)道德。因此,預算工作是財務之中心,單位工作之重心,必須高度重視。
(二)科學、合理、完善地做好預算編制工作
一是要進一步擴大預算編制范圍,部門預算編制范圍在**年預算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業(yè),將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預算,統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。
二是統(tǒng)籌全局預算,科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金,搭建更大的融資平臺,逐步實現“統(tǒng)貸統(tǒng)還”,如何達到這一要求,如何實現高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標,統(tǒng)籌預算管理是第一步,也是最基礎、最重要的工作。第三要站在網絡化管理的角度,合理安排養(yǎng)護工程,要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮,在網絡內確保道路暢通,不能全部在一個流向、一個節(jié)點上安排項目,要合理規(guī)劃。
三是要合理、實事求是編制單位預算。預算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件,并不是幾個簡單的數字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點強調,**年部門預算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般,這是一個大前提。在這個前提下,各單位要根據部門實際,從嚴從緊從快編制部門預算,除保證法定和政策規(guī)定的重點支出的增長外,嚴格控制其他一般性支出。同時,各單位務必在規(guī)定時間內完成部門預算的編制工作,及時報送。
四是進一步適應和完善發(fā)展性支出三年滾動預算工作。高速公路運營管理,有著極其明顯的特點,有的工作并不適應三年滾動預算的要求,但作為全省財政管理的統(tǒng)一要求,我們還必須在結合自身實際的條件下適應這一情況。因此,要求我們工作要有超前性、預見性,對相應穩(wěn)定的項目預算要合理編制,對變化較大,不可控因素很強的項目要科學預測,提前動手,把工作往前做、往細做。此外,還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經濟政策的階段性走勢等方面的因素,盡量提高預算編制的精準度。
五是要進一步加強預算的約束力,嚴格控制預算追加。預算一旦確定,就必須嚴格執(zhí)行。除特殊情況,臨時決定且必須當年進行的工作和突發(fā)性事件外,預算一般不予調整。各單位要著力在提高預算編制的真實性、準確性上下功夫,通過預算計劃的編制工作體現出一個單位管理的水平。
六是做好項目庫的維護工作,完善項目庫管理,增強年度預算之間的連續(xù)性。財務、計劃、養(yǎng)護、機電等業(yè)務主管部門要加強配合,結合當年高速公路實際情況,做好項目庫動態(tài)建設,盡快實現項目庫項目與部門預算批復項目之間的逐步統(tǒng)一。
(三)積極、認真、嚴格地做好預算執(zhí)行工作
部門預算經省人大批準后,我們作為預算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務,不可修改,如修改必須要報批。為進一步加強預算執(zhí)行力度,一是積極協(xié)調和適應國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預算管理體系,保證支出項目的規(guī)范、透明、科學合理。三是加強政府采購管理。各單位要認真執(zhí)行《政府采購法》及有關制度,落實專人負責制。要編細、編實政府采購預算,加強政府采購的計劃性。嚴格按照批復下達的政府采購預算實施采購,增強政府采購預算剛性和約束力。四是加強結余資金管理。在預算編制中,應將單位凈結余資金與預算外資金統(tǒng)籌考慮。在預算執(zhí)行中,單位在當年預算之外需要追加項目支出預算的,應優(yōu)先考慮將凈結余資金納入年度預算調整計劃,不能一方面部門手里有大量結余資金,一方面要求預算調整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財務管理信息平臺,加大財務管理信息平臺的管理力度,充分發(fā)揮網絡優(yōu)勢,做到計劃、預算、資金使用等業(yè)務信息管理的平臺化,提高預算管理的前瞻性和計劃性,切實加強財政資金的監(jiān)督管理。
(四)扎實推進預算管理基礎性工作
一是要繼續(xù)做好預算管理制度的完善落實工作。各單位結合自身實際,對本單位原有的預算管理、財務內控制度進行修訂完善。在預算管理中充分體現制度的規(guī)范性和約束力,嚴格做到依法理財、按制度理財。要根據制度的具體執(zhí)行情況,進一步完善相關制度及具體操作流程,建立起覆蓋預算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強化資產管理。各單位要進一步健全內部資產管理制度,明確職責,強化管理,提高資產的使用效益。加強對事業(yè)單位資產購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控,實現資產管理和財政預算管理的緊密結合。三是各單位要嚴格遵守各項財經紀律,從嚴控制編制外用工,使用編制外用工須經我局人事部門批準;嚴格執(zhí)行國家有關工資收入政策,禁止違反規(guī)定超標準、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補貼或獎金;堅持集體領導下的財務“一支筆”審批制度,做到財務決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準確。四是要加強預算管理工作的預見性和計劃性,樹立“先有預算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預算管理不能簡單理解為財務管理部門的事,業(yè)務部門也要密切配合,有序安排好各項工作,分清輕重緩急,使部門、單位的主要工作在部門預算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數據信息、支出標準、項目庫等各個方面的管理基礎工作,鞏固以前年度資產清查成果,推進財務管理信息化建設。
(五)切實加強預算管理的組織領導和績效考核工作
預算管理工作事關發(fā)展全局,是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視,加強領導,精心組織,注重協(xié)調,確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學理財、依法理財,實現生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環(huán)。要樹立科學的管理理念,嚴格控制行政成本,建設節(jié)約型機關,提高掌握和運用財政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風險的能力。要對財政預算資金的屬性和使用目標有正確的認識,積極支持和配合財政預算管理各項工作的推進。二是要切實加強預算管理工作的組織領導。各單位要把加強預算管理擺在重要和突出的位置,主要領導要作為第一責任人,要親自過問、親自協(xié)調;分管領導要具體負責,定期聽取匯報,協(xié)調推進相關工作;要落實專人,明確責任,結合自身實際制定落實相應的工作計劃,加強業(yè)務培訓和工作對接,確保各項措施的順利推進。三是財務管理部門切實把預算工作做為財務管理中心工作來做,把主要人員、精力投入到預算的編制、執(zhí)行中,不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關的項目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預算管理績效評價工作。規(guī)范績效評價的程序和步驟,完善績效評價指標體系。建立客觀公正的考評標準、科學合理的指標體系和可操作的考評方法,以適應財政預算績效評價工作。
(六)加強監(jiān)督檢查,保障資金安全,不斷提高財務監(jiān)管水平,促進財務工作健康發(fā)展
各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時,要更加重視內部監(jiān)管職能的發(fā)揮,切實保障交通資金安全,不斷提高財務監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展,高速公路運營管理越來越受到社會各界的關注,近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進行評價和分析。各單位一定要高度重視,充分發(fā)揮內部審計、社會審計力量的監(jiān)管優(yōu)勢,形成監(jiān)管合力,健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結合的全過程監(jiān)管機制。堅持資金安全和效益并重,不斷完善交通資金財務監(jiān)管機制。重點抓好以下工作:一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作,杜絕設立“小金庫”;二是對預算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督,組織開展重點建設項目和養(yǎng)護項目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作,杜絕未按預算、超預算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴格執(zhí)行《政府采購法》,規(guī)范政府采購行為,依法開展政府采購活動。四是深入調查研究,圍繞國庫集中支付制度實施情況等進行重點調研,了解和掌握改革實施中遇到的問題,研究提出應對措施和政策建議。五是省高速公路路網預計達到5700公里,隨著省高速公路路網的形成,高速公路工作中心由公路建設向公路養(yǎng)護轉移。在養(yǎng)護工程質量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認真落實干部作風建設年活動,認真執(zhí)行上級一系列有關廉政建設等規(guī)定,特別是落實好中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發(fā)的《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關要求和規(guī)定,從預算安排和資金使用上嚴格把關。
同志們,**年我局系統(tǒng)財務工作任務重、壓力大,讓我們變壓力為動力,迎難而上,努力服務高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展,為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的財力保障。

