國(guó)家網(wǎng)信辦11月4日正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，其中對(duì)直播平臺(tái)和主播的“雙資質(zhì)”規(guī)定以及“先審后發(fā)”、“即時(shí)阻斷”的要求都給出了說明。
國(guó)內(nèi)目前提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)超過300家，且數(shù)量還在增長(zhǎng)，行業(yè)火熱，但一些低俗甚至違法行為伴有發(fā)生。
網(wǎng)信辦《規(guī)定》明確了四個(gè)關(guān)鍵詞：雙資質(zhì)、總編輯、先審后發(fā)、即時(shí)阻斷。
1、雙資質(zhì)
《規(guī)定》稱，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù);開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。
《規(guī)定》提出“后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)主播需進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證，對(duì)直播平臺(tái)需進(jìn)行基于身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。
簡(jiǎn)而言之，平臺(tái)需要牌照，主播需要實(shí)名。
《規(guī)定》還要求通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)試聽節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
2、總編輯
《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。
3、先審后發(fā)
互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立直播內(nèi)容審核平臺(tái)，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實(shí)施分級(jí)分類管理，對(duì)圖文、視頻、音頻等直播內(nèi)容加注過播報(bào)平臺(tái)標(biāo)識(shí)信息，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理。
4、即時(shí)阻斷
互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件，應(yīng)當(dāng)具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)定》還要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者對(duì)直播實(shí)施分級(jí)分類管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級(jí)管理體系，建立黑名單管理制度。
監(jiān)管趨緊
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)的資質(zhì)問題已經(jīng)不是第一次提出，2016年9月，廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，提及資質(zhì)等要求。
1、直播平臺(tái)必須持證上崗，未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》(以下簡(jiǎn)稱《視聽證》)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人既不能開展個(gè)人秀場(chǎng)直播，也不能辦新聞、綜藝、體育、訪談、評(píng)論等各類視聽節(jié)目，不得開辦視聽節(jié)目直播頻道。
2、直播活動(dòng)須提前報(bào)省級(jí)及以上廣電部門備案。
3、未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺(tái)”、“廣播電臺(tái)”、“電臺(tái)”、“TV”等廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)階段要開辦直播服務(wù)，除了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》之外，還要辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》以及《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，注冊(cè)資金 1000 萬(wàn)以上，這些證件的辦理申請(qǐng)難度相當(dāng)大，大公司擁有較大機(jī)會(huì)，而小平臺(tái)將被卡在外面，勢(shì)必加快行業(yè)洗牌。
2016年4月13日，百度、新浪、搜狐等20余家直播平臺(tái)共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，承諾網(wǎng)絡(luò)直播房間必須標(biāo)識(shí)水印;內(nèi)容存儲(chǔ)時(shí)間不少于15天備查;所有主播必須實(shí)名認(rèn)證;對(duì)于播出涉政、涉槍、涉毒、涉暴、涉黃內(nèi)容的主播，情節(jié)嚴(yán)重的將列入黑名單;審核人員對(duì)平臺(tái)上的直播內(nèi)容進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管。