方案是對某種事物或情況進行計劃和安排的一種方式。方案的制定需要注重可持續(xù)發(fā)展，以長遠利益為出發(fā)點，做出正確的決策。下面是一些成功的方案制定案例，我們可以從中借鑒經(jīng)驗。
社區(qū)治理實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、總體要求
認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察**重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建和基層治理的重要講話精神以及中央、省委、市委、縣委的決策部署，進一步深化城市基層治理改革，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化**新篇章而努力奮斗。
二、目標任務(wù)
通過擴大黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，進一步加強物業(yè)企業(yè)黨建工作，積極推行交叉任職，明確各級監(jiān)管職責(zé)，打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)管理機制，著力把物業(yè)企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺，把物業(yè)隊伍打造成基層黨組織的重要力量，不斷提升城市社區(qū)治理水平。力爭在2022年年底前，將城市社區(qū)建設(shè)成為能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區(qū)”。
--紅色物業(yè)“紅”在黨建引領(lǐng)。強調(diào)街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮，使黨建對物業(yè)管理的引領(lǐng)作用更加凸顯，把黨的組織和工作體現(xiàn)在聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”
--紅色物業(yè)“紅”在黨員隊伍。以黨員為骨干，形成聯(lián)系服務(wù)群眾的有力隊伍，讓紅的色彩亮起來，讓紅的旗幟飄起來，讓紅的聲音唱起來。
--紅色物業(yè)“紅”在服務(wù)宗旨。以業(yè)主滿意為出發(fā)點和落腳點，整合業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)等多方力量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾認可。
三、工作內(nèi)容
（一）創(chuàng)新組織形式，加強黨建引領(lǐng)作用。堅持“資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的工作理念，建立健全街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo)、行業(yè)主管部門監(jiān)管的物業(yè)行業(yè)多重管理體制。街道黨工委強化主體責(zé)任，負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)的黨組織抓好業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨組織的組建和聯(lián)動服務(wù)機制；
行業(yè)主管部門強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)行業(yè)按規(guī)范性標準開展工作；
社區(qū)黨組織強化直接責(zé)任，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會多方聯(lián)動機制，推動形成社區(qū)治理合力。一是開展物業(yè)企業(yè)黨組織建設(shè)。開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織“集中摸排”“集中組建”“集中選派”“集中達標”行動。有3名正式黨員以上“應(yīng)建盡建”，暫不具備組建條件的，選派黨建指導(dǎo)員，確保所有物業(yè)企業(yè)做到黨的工作全覆蓋。加強物業(yè)企業(yè)黨員發(fā)展、教育和培養(yǎng)，提升物業(yè)服務(wù)人員中的黨員比例。做好已建立黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，確保全部達標。二是推進業(yè)主委員會黨建工作。街道、社區(qū)要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門要加強督促指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主委員會，業(yè)主委員會主任原則上由黨員擔(dān)任，委員長黨員比例一般應(yīng)在30%以上。街道、社區(qū)黨組織根據(jù)業(yè)主委員會黨員情況，因地制宜采取多種形式抓好業(yè)主委員會黨建工作，對業(yè)主委員會候選人嚴格把關(guān)，規(guī)范環(huán)節(jié)選舉程序，指導(dǎo)并督促業(yè)主委員會依法履行職責(zé)。三是加強黨建引領(lǐng)物業(yè)管理。在街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會人員“交叉任職”“雙向交流”，推動實現(xiàn)“要事共商、社區(qū)共建、問題共解、成果共享”。縣住建部門、街道要結(jié)合業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)特點，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善物業(yè)服務(wù)項目標準，建立業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)考核評價機制，加強黨建工作和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高管理服務(wù)水平。
（二）創(chuàng)新聯(lián)動模式，匯聚整合服務(wù)力量。發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，注重整合資源，匯聚力量，形成社會治理“人人參與、人人盡責(zé)”的良好局面，不斷提升黨組織的服務(wù)力、凝聚力和感召力。一是搭建聯(lián)動平臺。街道社區(qū)黨組織要牽頭搭建“1+3+*”聯(lián)動平臺，“1”是黨組織，“3”是物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會，“*”是社區(qū)在職黨員和業(yè)主代表、在職黨員志愿服務(wù)隊、兩新組織黨員志愿者等，形成以社區(qū)黨組織為核心，以物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會為主體，駐區(qū)單位、社區(qū)黨員群眾共同參與的物業(yè)黨建聯(lián)建工作模式。建立社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)和轄區(qū)治理力量共同參加的多方聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則和工作流程，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，共同為社區(qū)居民服務(wù)。積極引導(dǎo)業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)在社區(qū)黨群服務(wù)中心、辦事大廳設(shè)立物業(yè)服務(wù)窗口，受理服務(wù)事項，聽取居民群眾的意見建議，打造一體化綜合服務(wù)平臺。二是推行聯(lián)動服務(wù)。物業(yè)企業(yè)黨支部聯(lián)合社區(qū)黨組織，完善聯(lián)動巡查、聯(lián)動分析、聯(lián)動處置的工作機制，會同網(wǎng)格長、網(wǎng)格員開展進門入戶活動，深入居民群眾家中，聽取居民群眾對物業(yè)企業(yè)的意見建議，共同研究解決小區(qū)安全、環(huán)境改造、文化和穩(wěn)定涉及業(yè)主和居民群眾切身利益的問題。在物業(yè)小區(qū)開展黨員亮身份、亮承諾、亮服務(wù)、做貢獻活動，全面推行機關(guān)事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到工作。同時街道社區(qū)黨組織積極推動業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)融入社區(qū)治理，對涉及物業(yè)管理的重大事項、重要問題要及時公開公示，接受群眾監(jiān)督，讓治理過程更公開、公平、公正。三是創(chuàng)新聯(lián)動載體。緊緊圍繞居民群眾需求，社區(qū)黨組織帶領(lǐng)物業(yè)企業(yè)黨支部，找準黨建工作與物業(yè)管理結(jié)合點，積極在社區(qū)開展志愿服務(wù)、文明實踐、道德講堂、文化惠民、法制宣傳、關(guān)愛特殊家庭、兒童守護等多種形式的活動，打造紅色物業(yè)特色服務(wù)品牌，營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。探索建立具有法律效力的物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會，由法院、住建、司法以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會等各單位相關(guān)人員共同組建物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會，指導(dǎo)和調(diào)處物業(yè)矛盾糾紛。
（三）創(chuàng)新考核激勵，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是突出黨建工作考核。把“紅色物業(yè)”工作納入黨組織書記述職評議內(nèi)容和城市基層黨建成效考核內(nèi)容，包括物業(yè)企業(yè)建立黨組織情況、發(fā)揮黨組織、黨員作用及落實開展黨的工作、配合街道、社區(qū)黨組織開展工作等方面。二是定期組織考評?？h住建局和街道、社區(qū)黨組織圍繞物業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)承諾、履行職責(zé)、開展黨建工作等情況，實行監(jiān)測和年度考核的量化考核辦法，對轄區(qū)物業(yè)企業(yè)進行評比，評比結(jié)果納入對物業(yè)企業(yè)評價考核的重要依據(jù)。三是考核結(jié)果運用。開展“紅色物業(yè)”示范點創(chuàng)建活動，把基礎(chǔ)扎實、工作推進較好的社區(qū)作為“紅色物業(yè)”工程示范點，加大工作指導(dǎo)力度，加強資金保障，使優(yōu)中更優(yōu)、好中更好。同時，對未及時按照物業(yè)服務(wù)合同約定繳納物業(yè)服務(wù)費、按規(guī)定繳納維修資金以及違反小區(qū)公共秩序的黨員、干部，由所在黨支部、單位進行談話提醒并報組織部門備案。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段（2022年4月）。廣泛開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認識，全面宣傳“紅色物業(yè)”工程有關(guān)內(nèi)容及工作要求，為提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量營造良好工作氛圍和輿論環(huán)境。
（二）組織實施階段（2022年5月-2022年7月）。全面推進“紅色物業(yè)”試點建設(shè)。建設(shè)“紅色陣地”，由縣住建局和各街道完成對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底，推動符合條件的物業(yè)企業(yè)成立黨組織，加強黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)；
激活“紅色細胞”，建立物業(yè)企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格長、樓棟長、志愿者等社區(qū)服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用；
開展“紅色活動”，不定期組織開展免費醫(yī)療咨詢、免費健康檢查、免費法律咨詢等志愿活動，帶動廣大居民理解、支持、參與“紅色物業(yè)”工作，凝聚人心、傳播正能量。
（三）攻堅突破階段（2022年8月-2022年10月）。縣委組織部門聯(lián)合住建局和相關(guān)職能部門召開會議，根據(jù)責(zé)任分工和目標任務(wù)，結(jié)合實際，制定標準，細化措施，有序推進?？h住建局結(jié)合轄區(qū)物業(yè)企業(yè)黨組織和黨員情況，成立物業(yè)企業(yè)行業(yè)黨委，黨委書記由縣住建局黨組書記擔(dān)任，副書記由縣委組織部分管負責(zé)人和縣住建局分管黨建負責(zé)人擔(dān)任，委員由市場監(jiān)督管理局、住建局、自然資源局、街道辦事處等有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任，加強對“紅色物業(yè)”工程的領(lǐng)導(dǎo)。積極開展系列黨建活動，與社區(qū)治理、區(qū)域共建和便民服務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合、同步推進。
（四）總結(jié)推廣階段（2022年11月-2022年12月）。及時總結(jié)物業(yè)企業(yè)黨建工作中好的做法和經(jīng)驗，進一步健全完善黨建引領(lǐng)的“紅色物業(yè)”建設(shè)工作機制，不斷鞏固提高黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理工作成果。
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社區(qū)治理實施方案篇二
為了積極推動社區(qū)衛(wèi)生工服務(wù)工作，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。結(jié)合上級精神經(jīng)中心辦公會研究決定，制定本管理辦法。
1、執(zhí)行主任負責(zé)制：行政主任為服務(wù)中心的法定代表人，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚帶領(lǐng)中心工作人員遵守國家法律、法規(guī)、執(zhí)行黨的路線，方針和政策，落實黨的各項政策，保證政令暢通，圓滿完成上級交給的各項任務(wù)。
2、社區(qū)服務(wù)站必須服從中心管理，遵守中心的各項規(guī)章制度和決定。
3、為了強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理，完善服務(wù)功能，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理力度，經(jīng)研究決定由副主任陳力同志分管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，下設(shè)辦公室，由劉文輝同志任主任，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚具體負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生各項工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責(zé)人由中心主任提名，中心辦公會討論通過后，該負責(zé)人將主持該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的全面工作。
4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須服從中心的直接領(lǐng)導(dǎo)，抓好本站的二級管理：書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，樹立行業(yè)新風(fēng)并做到文明行醫(yī)：遵守醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程，履行醫(yī)務(wù)人員的工作職責(zé)；不得夸大或隱瞞病情，做到依法行醫(yī)；加強業(yè)務(wù)知識技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保障病人的身心健康；加強醫(yī)療服務(wù)理念教育，突出以人為本的宗旨，改善服務(wù)態(tài)度。圓滿完成中心交給的公共衛(wèi)生任務(wù)及醫(yī)療業(yè)務(wù)指標。
1、為了進一步加強城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準，書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直轄園林路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、玉泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、宇濟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
2、服務(wù)站性質(zhì)：非營利性，屬中心派出機構(gòu)，由中心統(tǒng)一管理。
3、科室設(shè)置：科室面積不少于120平方米，設(shè)立全科診斷室、注射室、觀察室、治療室，藥房等，有條件可設(shè)婦檢室、換藥室。有符合為社會服務(wù)的器械、設(shè)備、通訊工具等。
4、人員：各社區(qū)服務(wù)站配備6名工作人員，最低要求5名專業(yè)技術(shù)人員，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有1名主治醫(yī)師擔(dān)任負責(zé)人，（特殊情況除外）并做到三證齊全，即《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書》畢業(yè)證。
5、制度齊全：社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站工作制度、全科醫(yī)生管理制度，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚全科護士管理制度，財務(wù)管理制度、人員崗位責(zé)任制、醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程、物價公開、巡診制度、患者監(jiān)督崗位制度、服務(wù)功能齊全、減免項目分開等。
全面落實完成局社區(qū)辦、中心制定的20xx年工作計劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宗旨是以人為本、以健康為中心，主要從事預(yù)防、醫(yī)療、保艦健康教育、計劃生育指導(dǎo)、飲食衛(wèi)生、職業(yè)心理學(xué)常見病，多發(fā)并診斷明確的慢性病的治療護理和康復(fù)。走進社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建立健全各類疾病檔案及老年保艦書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚老年宣傳活動。對慢性病防治如高壓并心腦血管并糖尿并老年性癡呆癥等及腫瘤、慢阻肺、輕癥精神病人及恢復(fù)的傷殘人員，孕產(chǎn)婦等要建立專案管理，根據(jù)社區(qū)慢性病管理要求定期上門訪視。盡心盡力、盡職盡責(zé)搞好雙向?qū)Ｔ\和院前急救，開設(shè)家庭病床等。
1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員，必須遵守國家法律、法規(guī)、行業(yè)條例、衛(wèi)生體制改革辦法、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實施細則及各項規(guī)章制度。
2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員必須持證上崗，全面服從該站站長的分配、安排，聽從指揮，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。如違者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長有權(quán)辭退，中心在本年度內(nèi)不安排工作，作待崗處理。
3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)必須按照（孝南區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目考核評分標準）書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚的各項標準，建立健全各項檔案和各項制度。定期舉辦健康教育和各種宣傳義診活動。按照中心各站區(qū)域圖全面開展建檔工作，并按確定的慢性病檔案管理，同時將檔案全部輸入微機管理，形成活動檔案。
4、各衛(wèi)生服務(wù)站的藥品由孝感市中藥材公司統(tǒng)一配送，各站自把價格關(guān)、質(zhì)量關(guān)，嚴禁私自采購藥品，如發(fā)現(xiàn)一起，除沒收藥品外，并處罰款200元。統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票，由中心統(tǒng)一結(jié)算。
5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)收全部進入中心帳戶，實行統(tǒng)一管理，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚各站單獨核算，根據(jù)各站的位置不同，經(jīng)營成本不同，業(yè)務(wù)收入不同等情況，實行績效工資制度。帳目日清月結(jié)。違者發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，發(fā)現(xiàn)三次以上或有病友舉報作貪污公款處理。
6、根據(jù)各社區(qū)歷年業(yè)務(wù)收入情況，制定任務(wù)：
﹙1﹚書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成33萬元業(yè)務(wù)收入，門診人次要達到14600人次/年，完成該社區(qū)5500人的個人健康檔案，管理慢性病人550人，完成五大保健等860人的工作。
﹙2﹚園林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成29萬元業(yè)務(wù)收入，門診人次要達到12775人次/年，完成該社區(qū)6000人的個人健康檔案，管理慢性病人600人，完成五大保健等1300人的工作。
﹙3﹚城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成26萬元業(yè)務(wù)收入，門診人次達到12775人次/年，完成該社區(qū)5800人的個人健康檔案，管理慢性病人450人，完成五大保健等750人的工作。
﹙4﹚玉泉路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成6。5萬元業(yè)務(wù)收入，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚門診人次達到3650人次/年，完成該社區(qū)3000人的個人健康檔案，管理慢性病人300人，完成五大保健等700人的工作。
﹙5﹚宇濟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成10萬元的業(yè)務(wù)收入，門診人次達到4745人次/年，完成該社區(qū)3000人的個人健康檔案，管理慢性病人320人，完成五大保健等600人的工作。
7、各衛(wèi)生服務(wù)站的工資由責(zé)任人根據(jù)社區(qū)實際情況和人員工作量的大小發(fā)放，要體現(xiàn)公平、公正、獎勤罰賴的原則。服務(wù)站站長根據(jù)工作需要有業(yè)流水1%的開支權(quán)。同時站長享受科主任津貼待遇。
8、中心有權(quán)定期或不定期對各站進行檢查和指導(dǎo)，督促各社區(qū)衛(wèi)書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚生服務(wù)站工作。如不服從中心管理辦法或不能完成中心下達的任務(wù)，中心隨時更換該站站長及該站工作人員的工作。
9、中心及社區(qū)服務(wù)站工作人員在醫(yī)療過程中違反醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程或人為責(zé)任過錯（如用藥不當，齊量不對，配藥配錯，醫(yī)護人員擅自離崗等）造成的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療事故等由該服務(wù)站相關(guān)責(zé)任人全部承擔(dān)，中心不承擔(dān)任何經(jīng)濟陪償及法律責(zé)任，對不可預(yù)見的醫(yī)療意外發(fā)生的費用采取風(fēng)險共擔(dān)，該服務(wù)站承擔(dān)40%，中心承擔(dān)40%，其它服務(wù)站共同承擔(dān)20%。
積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的公共衛(wèi)生補貼，工資分配、獎書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚勵等激勵機制和工作考核機制：
（1）各站完成中心下達的任務(wù)后，中心確保20xx年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員20xx年檔案工資100%，因各站人員長年無休息，按每人每月8天計算，每天補助40元。超額部分中心、站按1：9進行獎勵。
﹙2﹚對工作認真，服務(wù)熱情，各項檔案健全，獲得上級主管部門好評的服務(wù)站和個人，中心將給予適當?shù)莫剟睢?BR> （3）在國家投入逐步加大的情況下，逐步落實公共衛(wèi)生考核經(jīng)費，按各站實際工作量經(jīng)中心考核后﹙參照11年方案﹚給予發(fā)放。
為規(guī)范小區(qū)管理，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)，我公司將采取一系列的管理措施，確保小區(qū)品質(zhì)。
物業(yè)公司本著“科學(xué)規(guī)范、竭誠高效、安全文明、持續(xù)發(fā)展”的質(zhì)量方針，堅持“以人為本”的服務(wù)管理念，對小區(qū)物業(yè)實施科學(xué)的管理、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并在現(xiàn)有管理經(jīng)驗及管理資源的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整更新，導(dǎo)入先進的管理理念，使廣大業(yè)主及使用人能真切地感受高品位的物業(yè)和高品質(zhì)的管理所帶來的超值享受。我公司將按照河北省及唐山市有關(guān)標準（并高于此標準），確保業(yè)主及使用人綜合滿意率達到90%以上。
為實現(xiàn)即定管理目標，追求最佳的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益，在物業(yè)管理過程中將始終把握以下原則：
（一）服務(wù)第一、管理從嚴的原則
“服務(wù)第一”是物業(yè)管理的'宗旨，因此管理中要繼續(xù)秉承“以人為本”的管理理念，從業(yè)主及使用人的需求出發(fā)，強化服務(wù)機能，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提供優(yōu)質(zhì)、周到、及時的服務(wù)?！肮芾韽膰馈笔欠?wù)的保障和基礎(chǔ)，包括對物業(yè)的維護管理、員工的管理以及對業(yè)主及使用人不適當行為的管理和勸阻，建立嚴格、周全的管理制度，實施依法管理、從嚴管理、科學(xué)管理以確保物業(yè)管理服務(wù)收到應(yīng)有的成效。
（二）專業(yè)管理與業(yè)主自治管理相結(jié)合的原則
在日常管理中，要充分發(fā)揮兩個積極性，即物業(yè)管理公司的積極性和業(yè)主使用人的積極性。物業(yè)管理公司應(yīng)當尊重并按照廣大業(yè)主及使用人的要求，通過服務(wù)中心對小區(qū)實施專業(yè)化的管理，同時努力爭取業(yè)主及使用人的.支持配合，使其能正確使用和維護物業(yè)，并自覺遵守業(yè)主公約，共同創(chuàng)建文明的辦公環(huán)境。
（三）物管為主、多種經(jīng)營的原則
在搞好日常管理和常規(guī)服務(wù)的同時，從物業(yè)的實際出發(fā)，開展一系列服務(wù)性的多種經(jīng)營，既滿足廣大業(yè)主及使用人的不同需求，又增強物業(yè)公司的造血功能，增加經(jīng)濟積累，以利于更好地為業(yè)主及使用人服務(wù)。
（二）成立物業(yè)服務(wù)中心，配備專業(yè)管理人員，實施專業(yè)化管理；
（六）依照市場化、企業(yè)化的運作方式，提供全方位服務(wù)，開展多元化經(jīng)營。
社區(qū)治理實施方案篇三
近年來，隨著上海城市發(fā)展的日新月異，新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時候，我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價值？本文從我區(qū)石門二路街道達安城、新?？道飪蓚€社區(qū)個案調(diào)查狀況出發(fā)，試圖找出這些變化，以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件，并進一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色，而這一點對于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗，以至“打造國際一流社區(qū)”無疑具有重要意義。
達安城小區(qū)和新福康里小區(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）。目前，達安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會員，有11人組成；新?？道镄^(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會，有13人組成。兩個小區(qū)的業(yè)主委員會成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個小區(qū)的業(yè)委會與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會對物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達安城小區(qū)業(yè)委會對于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意，新福康里小區(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費較高而頗有微詞。
二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革。
我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價格購買房屋，而是作為工作單位的成員進入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來），這些準政府機構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時也程度不同地替政府承擔(dān)著部分社會福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實際的支出成本，這些費用要么由政府貼補，要么由單位組織統(tǒng)一負擔(dān)，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因為他們掌握著房屋資源的社會提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個準公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對象。居民不住，對物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不對等，居民無權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔(dān)了社區(qū)管理的部分職責(zé)，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準政府機構(gòu)（居委會）來承擔(dān)的。
在達安城和新?？道飪蓚€新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過購買歸屬到個人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購買了房屋的社會集團或個人。于是，一種對等的市場關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個市場關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準確地說，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理條例》合法化，這個條例明確承認，由業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會，具有運用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個準政府式的、有權(quán)力的社會管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕?、提供管理服?wù)的社會單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會關(guān)系。
三、新的社會公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)。
隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對一部分稀缺的社會價值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會管理責(zé)任的開始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責(zé)任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責(zé)任方去了，但由于成本、時間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責(zé)任。由居住者量多、分散且時間不一致，所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會組織――業(yè)主委員會，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權(quán)參與對管理市場資源、勞務(wù)供給等有價商品即價值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動主體。
從達安城和新?？道飪蓚€小區(qū)業(yè)主委會員的章程及運作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費來源及對其評價方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對行使業(yè)主代表和業(yè)委會委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會委員的權(quán)利嚴格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當與不當、職責(zé)履行的到位與不到位）的唯一評價主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評價方式正好相反。業(yè)委會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會制，嚴格實行一人一票，業(yè)委會主任并沒有多于其它成員的權(quán)力，他的個人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負責(zé)制差異巨大。
業(yè)委會的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會聯(lián)合由私域向公域的變動。它要求分享某種社會權(quán)利，但這種社會權(quán)利的目標在社會財產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達到維護其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進入公共管理領(lǐng)域，承擔(dān)公民財產(chǎn)管理的責(zé)任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會等組織的社區(qū)公共利益的管理職責(zé)。
更有意義的是，業(yè)委會這類社區(qū)公共組。
織的出現(xiàn)，除了增強居民自治意識，減輕政府的社區(qū)管理責(zé)任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個人性、非國家性、非政府性。舉個達安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個人利益而不是公共利益，因為它無法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因為這種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會制度的正當保護。
四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約。
新的活動主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標準是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級別、地位、以及和政府關(guān)系的遠近。這樣，對于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過競聘物業(yè)的活動）來分配。而這一點，又成為物業(yè)公司負責(zé)（代理）對象改變的原因，過去它們僅向自己的上級負責(zé)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓撠?zé)。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?BR> 就社會關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過一個個簽定合約的行動，實踐著一些現(xiàn)代社會的規(guī)則――自主、選擇、對等、參與、公共授權(quán)、公民責(zé)任、行動的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習(xí)慣。正如19世紀英國法制史學(xué)家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動。”社區(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責(zé)任以及運用這種責(zé)任平衡強弱力量不同社會團體的能力，整合了公民共同利益，強化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會的基礎(chǔ)性變遷。
五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色。
雖然前面的分析，表明了在新式的達安城和新福康里小區(qū)業(yè)委會與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會對物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個業(yè)委會對聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔(dān)心?！赌戏街苣?000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會想炒掉嚴重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔(dān)心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實發(fā)現(xiàn)相對于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準政府組織之間具有某種相關(guān)。
我們認為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會這樣的準政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅持保護和支持原則，尊重法律，尊重當事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級行政管理部門否決了業(yè)委會（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵了機會主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費用的行動，來增加壓力。如果這種爭議是在某個政府機構(gòu)和社會組織之間展開，它還可能演變成一個有“國家和社會”沖突涵義的事件。爭議的擴大、擴散和升級，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對建立社會合作有負面影響，它激勵的是社會對政府的依賴，而不是社會的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會想方設(shè)法采取各種行動，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權(quán)的情況下，無論物業(yè)卸責(zé)問題多么嚴重，也不可能讓它付出代價，反過來，政府還要付出相當精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當干預(yù)，保護了不進取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會資源，增加了政府從事社會管理的負擔(dān)和協(xié)調(diào)成本。
黨的十六大報告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會”，在我區(qū)達安城、新?？道锏刃率缴鐓^(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會關(guān)系無疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進一步發(fā)展出社會契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護它們的發(fā)展，嚴格依法進行管理。這樣，我們就找到了一個建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。
作者：李克垣（中國政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，
現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）。
地址：上海市奉賢路68弄48號。
郵編：200041。
信箱：xiang104@。
社區(qū)治理實施方案篇四
為了確保事情或工作有效開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的社區(qū)治理實施方案范文（精選7篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
社區(qū)治理實施方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔20**〕**號）和《中共**省委、**省人民政府關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（*發(fā)〔20**〕**號），加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，切實提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、經(jīng)常化、精細化水平和組織化程度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進綠色社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、明確目標，繪制城鄉(xiāng)社區(qū)治理藍圖
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、固本強基，以人為本、服務(wù)居民，改革創(chuàng)新、依法治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。加快推進**綠色轉(zhuǎn)型全面振興,為打造“實力**”“魅力**”“活力**”“綠色**”“幸福**”奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強基。加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹黨的路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。
——堅持以人為本，服務(wù)居民。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
——堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導(dǎo)向和底線思維，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式推進改革，建立懲惡揚善長效機制，破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，促進公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持因地制宜，突出特色。推動各地立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、人文特色等實際，確定加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進策略，實現(xiàn)頂層設(shè)計和基層實踐有機結(jié)合，加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。
（三）總體目標。到20**年，社區(qū)綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)組織建設(shè)堅強有力，多元共治的體制機制更加健全；
社區(qū)準入制度全面建立，公共服務(wù)高效規(guī)范；
便民服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平全面提升；
社區(qū)綜合保障能力和信息化應(yīng)用水平全面提高；
社區(qū)、社會組織、社會工作人才隊伍互為支撐的“三社聯(lián)動”服務(wù)格局基本形成。居民對社區(qū)的認同感、歸屬感、幸福感、責(zé)任感、榮譽感得到增強。到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，綜合治理和服務(wù)水平顯著提高，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
二、明確分工，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
三、明確要求，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平
四、強化措施，著力補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供有力保障
（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)工作機制，抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。各縣（市、區(qū)）黨委書記要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系，納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進幸福社區(qū)工程建設(shè)，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機制。
（二）完善資金投入機制。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的符合條件的相關(guān)資金，提高資金使用效率，重點支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。積極申請省財政按現(xiàn)行補助政策對城市社區(qū)工作經(jīng)費給予補助。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有資金渠道，支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式，引導(dǎo)社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機制，有序引導(dǎo)居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項目，全過程監(jiān)督服務(wù)項目實施和資金使用。
（三）完善政策標準體系和激勵宣傳機制。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作理論政策研究，做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，制定“三社聯(lián)動”機制建設(shè)、政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等相關(guān)配套政策。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)等方面基礎(chǔ)通用標準、管理服務(wù)標準和設(shè)施設(shè)備配置標準。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建活動，及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進經(jīng)驗，培樹典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。各縣（市、區(qū)）要按照本方案精神，結(jié)合實際制定加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求和職責(zé)分工，制定貫徹落實的具體措施。
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社區(qū)治理實施方案篇六
按照市委組織部要求，為了進一步加強和創(chuàng)新社會管理工作，加快推進街道社區(qū)社會管理體制和服務(wù)機制創(chuàng)新，不斷提升管理服務(wù)水平，經(jīng)區(qū)委7月25日常委會議研究，決定以**社區(qū)為單位，探索創(chuàng)新社會管理新模式?，F(xiàn)就加強和改進**社區(qū)社會管理試點工作制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索加強社會管理服務(wù)的新模式、新途徑、新方法，全面提高街道社區(qū)社會管理服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。
二、目標任務(wù)
（一）解決遺留問題，實現(xiàn)管理規(guī)范化。**安居工程小區(qū)是甘肅省第一批建設(shè)的經(jīng)濟適用房之一，現(xiàn)有住宅樓36幢，建筑面積145,677平方米，住戶1552戶，人口5340人。由于歷史遺留問題，物業(yè)管理癱瘓給居民群眾正常生活帶來諸多不便，需要徹底解決。
1、依法完成業(yè)主委員會換屆。由北街辦負責(zé)，加強物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳工作，引導(dǎo)小區(qū)居民提高自我管理能力，指導(dǎo)安居工程小區(qū)依法完成業(yè)主委員會換屆工作。
2、移交公用配套設(shè)施。由住建局負責(zé)，北街辦配合，對小區(qū)內(nèi)供熱、供水、排污等設(shè)施進行全面摸底，對管理服務(wù)樓、供熱站東側(cè)房屋等國有資產(chǎn)，以及相關(guān)賬務(wù)、資料全部移交北街辦管理；對公廁、自行車房、地下停車庫等公用設(shè)施設(shè)備，移交新成立的業(yè)主委員會，并按程序交付物業(yè)公司管理使用。
3、規(guī)范物業(yè)管理。由北街辦負責(zé)，住建局配合，指導(dǎo)業(yè)主委員會按照《物業(yè)管理條例》及有關(guān)規(guī)定，按照公開、市場化運作的原則，做好現(xiàn)代化物業(yè)公司的選聘工作，對小區(qū)物業(yè)進行規(guī)范化管理。
4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由北街辦負責(zé)，住建局、城管局、園林局、環(huán)衛(wèi)局、文廣局、公安分局、供排水公司、供熱辦、體育事業(yè)管理服務(wù)中心配合，全面加強**安居小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對供熱、供水、體育、安保等基礎(chǔ)設(shè)施進行全面維修，確保**安居小區(qū)環(huán)境整潔、安全有序，各項基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證居民日常生產(chǎn)、生活和文體需求。
（二）建設(shè)“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)管理信息化。建設(shè)以“五大系統(tǒng)”（地理信息系統(tǒng)、“民情通”呼叫服務(wù)系統(tǒng)、干部績效評價考核系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）和“十大模塊”（黨的建設(shè)、精神文明、司法綜治、群團組織、計劃生育、社會保障、文化體育、城管衛(wèi)生、志愿幫扶和社區(qū)服務(wù)）為主要內(nèi)容的“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)“六大功能”（“區(qū)域化”信息綜合瀏覽查詢功能、“專業(yè)化”社區(qū)特色服務(wù)功能、“規(guī)范化”基礎(chǔ)信息分類匯總功能、“動態(tài)化”數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計分析功能、“全景化”街面實景視頻管理功能和“科學(xué)化”干部績效考評功能）。
1、由北街辦負責(zé)，區(qū)委組織部指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按期實施**社區(qū)“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”建設(shè)工作。
2、由財政局負責(zé)，為“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”建設(shè)提供必要的財力支持。
3、由民政局負責(zé)，協(xié)助解決**社區(qū)辦公場所和經(jīng)費問題。
4、由北街辦負責(zé)，區(qū)委政法委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建設(shè)社區(qū)治安防控體系。
5、由北街辦負責(zé)，確定有資質(zhì)的公司制作“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”。
6、由北街辦負責(zé)，與電信部門聯(lián)系開設(shè)“民情通”熱線電話。
（三）建立“總理春節(jié)話民生”紀念室，實現(xiàn)管理人文化。近年來，國家、省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)多次到社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，特別是20春節(jié)前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到**社區(qū)與群眾共談民生、共慶佳節(jié)。為了體現(xiàn)黨和政府對社區(qū)工作的關(guān)心和支持、對基層群眾的關(guān)懷和關(guān)注，展示社區(qū)發(fā)展歷程及工作成效，建立“總理春節(jié)話民生”紀念室。
1、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負責(zé)，搜集整理溫總理在慶陽調(diào)研期間相關(guān)影像資料，制作“溫家寶總理在**社區(qū)與干部群眾“春節(jié)談民生”記錄片。
2、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負責(zé)，北街辦配合，收集整理反映社區(qū)發(fā)展的影像資料，制作**社區(qū)工作專題片。
3、由文廣局負責(zé)，北街辦配合，建立小區(qū)圖書室，配備圖書及音響設(shè)備等，規(guī)范文藝團體活動，活躍居民文化生活。
（四）加強為民服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)管理精細化。建立以夯實基礎(chǔ)陣地、搭建平臺載體、解決民生問題、文明便捷服務(wù)為主要內(nèi)容的為民服務(wù)體系建設(shè)，為居民群眾提供全覆蓋、全天候、全方位的.精細化服務(wù)。
1、由組織部、民政局負責(zé)，北街辦配合，加強基層政權(quán)建設(shè)，制定社區(qū)黨組織和居委會換屆方案，指導(dǎo)**社區(qū)順利完成換屆工作。
2、由北街辦負責(zé)，對黨的建設(shè)、精神文明、計劃生育、民生保障等工作進行科學(xué)整合，完善便民服務(wù)大廳，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。
3、由城管局負責(zé)，對小區(qū)營業(yè)門店門頭招牌進行統(tǒng)一規(guī)范，對小區(qū)及周邊亂潑亂倒、亂擺亂放等不良行為進行專項整治。
4、由公安分局負責(zé)，加強對小區(qū)及周邊治安環(huán)境整治，努力打造安全文明的宜居小區(qū)。
5、由北街辦負責(zé)，環(huán)衛(wèi)局配合，加強社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，對小區(qū)公廁進行維修，指導(dǎo)物業(yè)公司搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。
三、實施步驟
**社區(qū)社會管理服務(wù)工作，從2012年8月1日開始，到2012年10月31日結(jié)束，共分三個階段進行。
（一）宣傳動員，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。學(xué)習(xí)市、區(qū)關(guān)于社會管理創(chuàng)新方面的相關(guān)精神，了解開展社區(qū)社會服務(wù)管理試點的重要性，組織人員深入小區(qū)住戶家中，做好思想動員工作，為試點工作順利開展奠定基礎(chǔ)。成立組織機構(gòu)，各責(zé)任單位結(jié)合實際研究制定各自《實施方案》，明確工作目標任務(wù)。
（二）全面實施，深入推進（9月1日至10月20日）。召開**社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作會議，安排部署工作，明確責(zé)任分工，推進各項工作任務(wù)落實。
（三）總結(jié)驗收，整章建制（10月21日至10月31日）。對社區(qū)社會管理服務(wù)工作進行全面總結(jié)驗收，查缺補漏。建立完善各項規(guī)章制度，形成一套科學(xué)合理的社區(qū)社會管理服務(wù)運行機制。
四、保障措施
1、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。街辦社區(qū)要抽調(diào)得力工作人員，通過懸掛橫幅、刷寫標語、印發(fā)宣傳資料以及廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式，大力宣傳社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的重要意義，動員廣大居民群眾積極參與支持，確保各項工作順利推進。
2、加強配合協(xié)作，推動工作落實。各責(zé)任單位負責(zé)人要高度重視試點工作，根據(jù)部門職責(zé)，全力參與、配合搞好**社區(qū)社會管理創(chuàng)新試點工作，按期完成各項工作任務(wù)。
3、加強督促檢查，嚴格考核獎懲。要圍繞社區(qū)社會服務(wù)管理試點工作目標、任務(wù)和具體要求，開展經(jīng)常性督促檢查，隨時掌握工作進展和人員到崗情況，對工作不負責(zé)任，推諉扯皮，影響整體工作進展的責(zé)任單位及相關(guān)工作人員要嚴肅處理。
社區(qū)治理實施方案篇七
朝農(nóng)街道辦事處地處西湖區(qū)朝陽新城，目前管轄10個社區(qū)居委會，面積4.8平方公里，常住人口：2.8萬人，近幾年，因朝陽新城的快速發(fā)展，新建樓盤多，且大部分樓盤已完工并交付使用，業(yè)主正在陸續(xù)入住，現(xiàn)都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽社區(qū)代管新建樓盤，共管轄新建樓盤14個，總住戶1萬4千余戶。為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)[20xx]13號），根據(jù)民政部《關(guān)于做好20xx年全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)工作的通知》精神，結(jié)合我街道實際，以“推進社區(qū)分類治理實現(xiàn)服務(wù)精準施策”為主題，大力推進街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。為確保我街道實驗?zāi)繕巳缙谕瓿桑F(xiàn)制訂如下實施方案：
認真落實中發(fā)[20xx]13號文件精神，以強化黨建工作為引領(lǐng)，以擴大居民參與為基礎(chǔ)，以解決問題為導(dǎo)向，以居民群眾滿意為標準，以優(yōu)化社區(qū)服務(wù)為重點，以深化居民自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新體制機制為保障，以營造和諧溫馨社區(qū)氛圍為追求，切實推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局，為建設(shè)美麗幸福西湖提供有力保證。
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保方向。推進社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社區(qū)治理始終保持正確政治方向。
2.堅持以人為本，服務(wù)居民。堅持黨的群眾路線，相信群眾、團結(jié)群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，把服務(wù)居民、造福居民作為社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點；依靠居民，依法有序組織居民參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
3.堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導(dǎo)向和底線思維，積極推進社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
4.堅持因地制宜，突出特色。結(jié)合自身資源、條件和人文特色，制定針對性工作思路和推進策略，形成既有共性又有特色的街道社區(qū)分類治理模式。
5.堅持統(tǒng)籌推進，重心向下。動員協(xié)調(diào)各方力量、各個層次、各項工作，統(tǒng)籌結(jié)合，共建共享共進。把眼光、資源、管理、服務(wù)向下，真正做到基層“吹哨”、部門“報到”。
推進社區(qū)分類治理，實現(xiàn)服務(wù)精準施策。
根據(jù)朝農(nóng)街道的實際，結(jié)合社區(qū)房屋結(jié)構(gòu)、人口密度、環(huán)境設(shè)施及居民結(jié)構(gòu)等要素，對社區(qū)進行細化分類，根據(jù)不同類型社區(qū)的優(yōu)勢、短板和特征，充分考慮不同類型社區(qū)居民特點及需求差異，制定針對性治理方案和措施，配套個性化治理方式和方法，尤其在社區(qū)治理資源配置、社區(qū)服務(wù)供給、社區(qū)居民自治等方面實施共性差異化相結(jié)合治理，提高社區(qū)治理的精細化程度和精準化水平。通過二年探索實踐，將“精細化治理、精準化服務(wù)”理念融入社區(qū)治理全過程，著力打造社區(qū)分類治理西湖模式，為中西部地區(qū)乃至全國城市社區(qū)探索實施分類治理提供有益參考和借鑒。
（一）推行社區(qū)科學(xué)分類
組織開展社區(qū)情況專題摸底調(diào)查活動，對全街道10個社區(qū)進行全面摸底和梳理。在此基礎(chǔ)上，充分考慮人口、地域、文化、設(shè)施等社區(qū)基本要素，依據(jù)人口密度、居民構(gòu)成、小區(qū)特征、物業(yè)模式等差異情況，將全街道10個社區(qū)分為以下三種類型。
1.超高密度開放式老舊社區(qū)
涼傘樹社區(qū)、紅苗社區(qū)、灌嬰路社區(qū)、五坊社區(qū)、新光社區(qū)。主要特點：社區(qū)內(nèi)無65歲以上老年人占比大于20%;“4050”下崗人員多，居民交往密切，相互熟悉，對社區(qū)有較高的認同感和歸屬感;社區(qū)具有濃厚的文化地域特色。
存在的主要問題：生活環(huán)境臟亂差，房屋老化、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，物業(yè)管理缺位，人員復(fù)雜、利益訴求多樣，居家養(yǎng)老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加，社區(qū)資源處于“僧多粥少”的境地。
2.中低密度封閉式商品房社區(qū)
天琴灣東苑社區(qū)、天琴灣西苑社區(qū)。主要特點：社區(qū)內(nèi)封閉式商品房小區(qū)居民占社區(qū)居民總數(shù)的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類群體分布比較均衡，65歲以上老年人占比10%左右，失業(yè)率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城區(qū)，大部分有專業(yè)的物業(yè)公司管理，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活環(huán)境優(yōu)美。
存在的主要問題：鄰里關(guān)系較為冷漠，居民與物業(yè)公司矛盾沖突不斷,業(yè)委會難以獲得大多數(shù)業(yè)主的認同，物業(yè)公司提供服務(wù)得不到很好的監(jiān)督整改；街道和居委會對小區(qū)的治理，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和指導(dǎo)作用;職能部門對小區(qū)的管理各自為政，與居民、居委會、業(yè)委會未建立有效的銜接溝通機制;一些小區(qū)日常生活并不便利。
3.低密度回遷式安置片區(qū)
隆泰苑社區(qū)、向陽社區(qū)、悅湖社區(qū)。主要特點：是典型的城市化進程中興起的居民區(qū)，一種是農(nóng)場社區(qū)居民集中安置區(qū)，土地被征用，由本場建成安置小區(qū)集中居??；另一種是保障房小區(qū)，提供給保障房申請家庭。地段主要集中于新城區(qū)；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人占比大于10%，失業(yè)率大于4,5%。
存在的主要問題：人戶分離現(xiàn)象普遍，空心化程度較高；居民之間關(guān)系疏離，對社區(qū)缺乏歸屬感，公共事務(wù)沒人管理；社區(qū)配套設(shè)施缺失，社區(qū)建設(shè)層次相對較低；擁有非市場化專業(yè)化的物業(yè)管理，社區(qū)自治水平低下，人居觀念落后，農(nóng)民變居民的進度緩慢，平房進樓房適應(yīng)能力不夠；精神生活貧乏，麻將室、棋牌室、茶室散布小區(qū)，甚至黃賭毒偶有發(fā)生。
（二）推進多元主體、更好服務(wù)轄區(qū)居民
實施社區(qū)“大黨委”工程。在所有社區(qū)全面推行“雙向服務(wù)、全域融合”的社區(qū)“大黨委”。
在堅持黨組織隸屬關(guān)系不變的前提下，打破原有以條為主、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創(chuàng)建以社區(qū)“大黨委”為組織核心，非公經(jīng)濟組織和社會組織、駐區(qū)單位黨組織和群團組織等共同參與的`組織設(shè)置新架構(gòu)；在縱向理順街道綜合黨委—社區(qū)“大黨委”—網(wǎng)格黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動街道社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，促進責(zé)任聯(lián)動、組織聯(lián)席、資源聯(lián)享、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、民事聯(lián)商，實現(xiàn)全區(qū)域統(tǒng)籌、各方面聯(lián)動、多領(lǐng)域融合，著力提高城市基層黨建整體效應(yīng)，促進基層治理水平提升。
實行社區(qū)公共資源優(yōu)化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區(qū)管理體制，針對人口密度較高的超高密度開放式老舊社區(qū)，整合現(xiàn)有鄰近的兩個社區(qū)的場地資源，集中設(shè)置一個區(qū)域化中心社區(qū)工作站，專職從事社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)；剩余的原居委會的社區(qū)服務(wù)和辦公用房，用于居委會開展居民自治和服務(wù)場所，并對社區(qū)人財物進一步合理調(diào)配，達到資源共享、優(yōu)勢互補的效果。
探索“全崗?fù)ā鄙鐓^(qū)綜合服務(wù)模式。對社區(qū)工作人員開展全科業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立工作運行機制，制定“首問接待”等制度，打破社區(qū)專職工作條線壁壘，實行“全天候接待、全方位受理、全過程負責(zé)”，讓居民群眾始終“找得到人、辦得了事”。
在所有社區(qū)逐步實現(xiàn)“1+5+x”社區(qū)鄰里中心全覆蓋。20xx年在蘭宮路社區(qū)尚水花園小區(qū)建設(shè)一個“1+5+x”社區(qū)鄰里中心。圍繞生活便捷化目標，逐步構(gòu)建“15分鐘+24小時”生活服務(wù)圈，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，配套教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體5類基本服務(wù)形態(tài)及若干衍生業(yè)態(tài)；使“鄰里中心”成為營造社區(qū)文化、薈萃社區(qū)精神、增進鄰里和睦的客廳；成為匯聚生活服務(wù)、為老服務(wù)、健康服務(wù)以及其他服務(wù)的綜合體。
實施“老舊小區(qū)環(huán)境提升”工程。針對超高密度開放式老舊社區(qū)存在的環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施老舊缺失問題，優(yōu)先將該類社區(qū)納入到政府為民辦實事項目，每年投入資金實施一批社區(qū)環(huán)境改造項目，積極推進微改造、美麗樓院打造。達到“路平道凈、線齊物整、燈亮墻美”，改善居民生活環(huán)境。
（一）前期準備階段（20xx年3月）
1.制定實施方案。在對全街道10個社區(qū)進行調(diào)查摸底并廣泛聽取街道、社區(qū)意見基礎(chǔ)上，根據(jù)西湖區(qū)民政局申報要求，結(jié)合實際，制定《朝農(nóng)街道開展全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)工作實施方案》。
2.組織調(diào)研學(xué)習(xí)。組織有關(guān)人員赴國內(nèi)社區(qū)治理先進地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察，注重借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合實際，完善推進社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的政策措施。
3.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建立街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作。
（二）深入實踐階段（20xx年4月-20xx年12月）
1.開展試點（20xx年4－12月）。結(jié)合社區(qū)分類，選取2個社區(qū)進行分類治理試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。
2.全面實施（20xx年1－12月）?？偨Y(jié)推廣試點經(jīng)驗，在街道10個社區(qū)全面推行分類治理。
（三）總結(jié)推廣階段（20xx年1月-20xx年3月）
對三年實驗成果進行全面總結(jié)評估，對發(fā)現(xiàn)的瓶頸和短板提出針對性舉措，予以完善，在總結(jié)中推動實驗成果落地；對照實驗各項任務(wù)要求，固強補弱，確保成效。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。成立朝農(nóng)街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由街道辦事處書記總負責(zé)，街道主任任組長，班子成員任副組長，街道各科室等為成員，辦公室設(shè)在街道社會事務(wù)辦，辦公室主任由街道分管民政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各社區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合實際制定符合社區(qū)特色的方案，強化組織指導(dǎo)，切實抓好任務(wù)落實，確保實驗任務(wù)有序推進、如期完成。
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進社會治理和服務(wù)創(chuàng)新各項工作。把此項工作納入朝農(nóng)街道辦事處的重要議事日程，定期召開創(chuàng)建工作專題會，研究討論實驗任務(wù)推進情況；各成員科室要結(jié)合各自職責(zé)，密切協(xié)作，分工配合，共同推進此項工作。
（二）保障資金，加大投入。積極推進社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；獎勵社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作中的優(yōu)秀“社區(qū)帶頭人”、“居民領(lǐng)袖”、社會組織負責(zé)人等先進個人，扶持社區(qū)治理重點項目，建立長效激勵機制，全面提升朝農(nóng)街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新水平，確保工作順利開展。
（三）加強督查，推進工作。加強工作督查，將社區(qū)治理工作納入年度綜合目標考核范圍，社區(qū)治理工作、共建共商共管共治工作納入社區(qū)書記每年述職內(nèi)容。各社區(qū)每季度向街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取定期和不定期的方式，對各社區(qū)開展社區(qū)治理工作進行抽查和督查。
社區(qū)治理實施方案篇八
近年來，隨著上海城市發(fā)展的日新月異，新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時候，我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價值？本文從我區(qū)石門二路街道達安城、新?？道飪蓚€社區(qū)個案調(diào)查狀況出發(fā)，試圖找出這些變化，以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件，并進一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色，而這一點對于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗，以至“打造國際一流社區(qū)”無疑具有重要意義。
一、達安城、新福康里兩個小區(qū)的基本情況
達安城小區(qū)和新?？道镄^(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）。目前，達安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會員，有11人組成；新?？道镄^(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會，有13人組成。兩個小區(qū)的業(yè)主委員會成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個小區(qū)的業(yè)委會與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會對物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達安城小區(qū)業(yè)委會對于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意，新?？道镄^(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費較高而頗有微詞。
二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革
我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價格購買房屋，而是作為工作單位的成員進入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來），這些準政府機構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時也程度不同地替政府承擔(dān)著部分社會福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實際的支出成本，這些費用要么由政府貼補，要么由單位組織統(tǒng)一負擔(dān)，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因為他們掌握著房屋資源的社會提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個準公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對象。居民不住，對物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不對等，居民無權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔(dān)了社區(qū)管理的部分職責(zé)，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準政府機構(gòu)（居委會）來承擔(dān)的。
在達安城和新?？道飪蓚€新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過購買歸屬到個人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購買了房屋的社會集團或個人。于是，一種對等的市場關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個市場關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準確地說，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理條例》合法化，這個條例明確承認，由業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會，具有運用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個準政府式的、有權(quán)力的社會管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕?、提供管理服?wù)的社會單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會關(guān)系。
三、新的社會公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)
隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對一部分稀缺的社會價值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會管理責(zé)任的開始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責(zé)任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責(zé)任方去了，但由于成本、時間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責(zé)任。由居住者量多、分散且時間不一致，所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會組織――業(yè)主委員會，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權(quán)參與對管理市場資源、勞務(wù)供給等有價商品即價值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動主體。
從達安城和新?？道飪蓚€小區(qū)業(yè)主委會員的章程及運作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費來源及對其評價方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對行使業(yè)主代表和業(yè)委會委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會委員的權(quán)利嚴格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當與不當、職責(zé)履行的到位與不到位）的唯一評價主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評價方式正好相反。業(yè)委會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會制，嚴格實行一人一票，業(yè)委會主任并沒有多于其它成員的權(quán)力，他的個人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負責(zé)制差異巨大。
業(yè)委會的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會聯(lián)合由私域向公域的變動。它要求分享某種社會權(quán)利，但這種社會權(quán)利的目標在社會財產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達到維護其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進入公共管理領(lǐng)域，承擔(dān)公民財產(chǎn)管理的責(zé)任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會等組織的社區(qū)公共利益的管理職責(zé)。
更有意義的是，業(yè)委會這類社區(qū)公共組
織的出現(xiàn)，除了增強居民自治意識，減輕政府的社區(qū)管理責(zé)任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個人性、非國家性、非政府性。舉個達安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個人利益而不是公共利益，因為它無法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因為這種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會制度的正當保護。
四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約
新的活動主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標準是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級別、地位、以及和政府關(guān)系的遠近。這樣，對于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過競聘物業(yè)的活動）來分配。而這一點，又成為物業(yè)公司負責(zé)（代理）對象改變的原因，過去它們僅向自己的上級負責(zé)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓撠?zé)。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?BR> 就社會關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過一個個簽定合約的行動，實踐著一些現(xiàn)代社會的規(guī)則――自主、選擇、對等、參與、公共授權(quán)、公民責(zé)任、行動的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習(xí)慣。正如19世紀英國法制史學(xué)家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動?！鄙鐓^(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責(zé)任以及運用這種責(zé)任平衡強弱力量不同社會團體的能力，整合了公民共同利益，強化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會的基礎(chǔ)性變遷。
五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色
雖然前面的分析，表明了在新式的達安城和新?？道镄^(qū)業(yè)委會與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會對物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個業(yè)委會對聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔(dān)心?！赌戏街苣?000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會想炒掉嚴重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔(dān)心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實發(fā)現(xiàn)相對于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準政府組織之間具有某種相關(guān)。
我們認為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會這樣的準政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅持保護和支持原則，尊重法律，尊重當事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級行政管理部門否決了業(yè)委會（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵了機會主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費用的行動，來增加壓力。如果這種爭議是在某個政府機構(gòu)和社會組織之間展開，它還可能演變成一個有“國家和社會”沖突涵義的事件。爭議的擴大、擴散和升級，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對建立社會合作有負面影響，它激勵的是社會對政府的依賴，而不是社會的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會想方設(shè)法采取各種行動，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權(quán)的情況下，無論物業(yè)卸責(zé)問題多么嚴重，也不可能讓它付出代價，反過來，政府還要付出相當精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當干預(yù)，保護了不進取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會資源，增加了政府從事社會管理的負擔(dān)和協(xié)調(diào)成本。
黨的十六大報告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會”，在我區(qū)達安城、新福康里等新式社區(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會關(guān)系無疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進一步發(fā)展出社會契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護它們的發(fā)展，嚴格依法進行管理。這樣，我們就找到了一個建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。
作者：李克垣（中國政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，
現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）
地址：上海市奉賢路68弄48號
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社區(qū)治理實施方案篇九
街道位于區(qū)的北部，地域面積14.92平方公里，常住人口102104人，流動人口1840人，總戶數(shù)為32662戶。下設(shè)12個社區(qū)和兩個自然村，是##區(qū)面積最大，人口較多，老、舊及棄管小區(qū)較多的街道。自沈陽市正式啟動全國文明城市創(chuàng)建工作以來，我街堅持把文明城市創(chuàng)建作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進四個文明建設(shè)的具體行動，作為促進全街政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧的有效載體，作為提升全街文明程度、街區(qū)美譽度、改善人居環(huán)境的重要舉措，高度重視，精心組織，文明創(chuàng)建工作取得了顯著成效。下面我就##街道文明城市創(chuàng)建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，提升文明創(chuàng)建的保障力
一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了##街道辦事處創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記、街道辦事處主任擔(dān)任組長，黨工委副書記、副主任擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)##街道辦事處創(chuàng)建全國文明城市辦公室，辦公室設(shè)在黨辦，街道黨工委副書記兼任辦公室主任，##任辦公室副主任，各科室、各社區(qū)、兩村密切配合創(chuàng)建文明城市辦公室開展創(chuàng)城工作。在街道形成了“一把手”負總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、創(chuàng)建部門具體抓、各職能部門協(xié)同抓的良好局面。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署創(chuàng)建工作，定期聽取相關(guān)科室、社區(qū)及兩村的匯報，并在人力、財力、組織等方面全力保障，確保了創(chuàng)建工作有力有序、高效推進。
二是健全宣傳發(fā)動機制。召開了高規(guī)格、大規(guī)模的創(chuàng)建工作動員會，全體機關(guān)干部、社區(qū)書記副書記、兩村領(lǐng)導(dǎo)班子成員及轄區(qū)派出所、工商所、執(zhí)法局等部門負責(zé)人參加會議，會上傳達了市、區(qū)創(chuàng)建全國文明城市動員會議主要精神及相關(guān)要求，并結(jié)合今年我街迎檢工作主要存在問題和重點、難點環(huán)節(jié)，提出具體工作要求，統(tǒng)一了各科室、各社區(qū)及兩村的思想；并通過開辦專題講座，印發(fā)宣傳資料，在街道、社區(qū)、廣場、餐廳等公共場所懸掛條幅、張貼海報等方式對創(chuàng)建文明城市工作進行宣傳，營造了濃厚的社會氛圍；通過在有線電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度、深層次宣傳創(chuàng)建文明城市的意義、內(nèi)容和要求，報道創(chuàng)建工作動態(tài)、先進典型和事跡，努力發(fā)動全民參與，凝聚了共創(chuàng)文明的強大合力，形成了講文明、樹新風(fēng)、知禮儀、揚正氣的濃厚氛圍。
三是健全責(zé)任落實機制。堅持把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作重點和各科室、各社區(qū)的年度目標考核，推進精神文明和物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。制定了《##街道創(chuàng)建文明城市工作方案》，將文明城市創(chuàng)建任務(wù)細化落實到具體的科室、社區(qū)和人頭，創(chuàng)建文明城辦公室負責(zé)全街創(chuàng)建文明城市的組織、協(xié)調(diào)、部置工作，參照相關(guān)測評內(nèi)容制定具體落實措施并組織實施，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求。街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分管科室按照區(qū)10個創(chuàng)建組的安排開展工作，黨辦負責(zé)文明創(chuàng)建工作，在區(qū)文明創(chuàng)建組的具體指導(dǎo)下開展工作；行政辦負責(zé)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)政務(wù)環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作；綜治辦負責(zé)法治環(huán)境和社會環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)法治環(huán)境組、社會環(huán)境組指導(dǎo)下開展工作；社?？曝撠?zé)市場環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)市場環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作；社會事業(yè)科負責(zé)人文環(huán)境和社會文化環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)人文環(huán)境組、社會文化環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作；社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)科負責(zé)街道創(chuàng)建和市場環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)街道創(chuàng)建組，區(qū)市場環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作；城管科負責(zé)區(qū)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)生活環(huán)境組、生態(tài)環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作。責(zé)任人分別為各科室科長。
二、著眼和諧構(gòu)建，著力改善民生，提升文明創(chuàng)建的凝聚力
一是以“創(chuàng)城”為契機，改善人居環(huán)境。街道聯(lián)合轄區(qū)城管、執(zhí)法局等職能部門對重點路段及區(qū)域進行專項整治工作。針對全街依然存在私搭亂建、衛(wèi)生死角等影響市容環(huán)境的問題，實施“三拆除”、“四整治”措施，街道機關(guān)干部和社區(qū)工作者充分利用休息時間，全面拆除散體樓和棄管小區(qū)內(nèi)的違章建筑、違規(guī)菜園、和違規(guī)商亭；對街路兩側(cè)露天燒烤、亂占道路、亂堆亂放、亂倒垃圾等現(xiàn)象進行徹底整治。
在此次專項整治過程中，共拆除違章建筑4000余平，清除垃圾殘土、雜物7000余立方米，撿拾白色垃圾200余立方米，清除小招貼4000余處，清理違規(guī)占道及“小開荒”200余處。同時街道辦事處還結(jié)合“清潔沈陽”行動，以在職黨員干部進社區(qū)為載體，結(jié)合社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，以非物業(yè)小區(qū)和棄管小區(qū)為重點，開展社區(qū)衛(wèi)生大清掃活動；街道在專項整治及衛(wèi)生大清掃兩次行動中持標本兼治，著力改善街、巷、小區(qū)市容環(huán)境秩序，強化區(qū)域城市管理綜合服務(wù)功能，建立長效、適用的管理機制，為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境支撐。
二是以“創(chuàng)城”為契機，提升精神內(nèi)涵。街道領(lǐng)導(dǎo)班子把發(fā)展地區(qū)文化事業(yè)納入創(chuàng)建文明城市整體發(fā)展規(guī)劃中，始終堅持“一社區(qū)一品牌”的工作要求，在社區(qū)文化活動的開展中，堅持打好基礎(chǔ)，搞好配套，加強引導(dǎo)，大膽放手，充分發(fā)揮社區(qū)的主觀能動性，讓各社區(qū)根據(jù)自己的位置、居民特點等先決條件，因地制宜地開展群眾喜聞樂見的文化活動，形成自己的品牌特色。我街現(xiàn)有文體團隊96支，經(jīng)?；顒硬⒕哂幸欢ㄒ?guī)模的近40支，其中包括：合唱團、舞蹈隊、腰鼓隊、太極拳隊、太極扇隊、健身操隊、毽球隊、時裝模特隊、秧歌隊、書法繪畫隊等。參與其中的居民達3000余人，平均年齡為65歲。今年我街##社區(qū)、##社區(qū)被評為##區(qū)優(yōu)秀藝術(shù)惠民服務(wù)站，##村社區(qū)的合唱團被評為##區(qū)藝術(shù)惠民優(yōu)秀品牌活動。
在指導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)建特色品牌活動的同時，我街注重搞好基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，近年來，先后籌措資金資金60余萬元，對12個社區(qū)文化活動場所的基礎(chǔ)設(shè)施進行了維修改進，對文化設(shè)施較為薄弱的社區(qū)廣場、圖書室、活動室進行了改建、擴建，經(jīng)過整體改造的12個社區(qū)面貌煥然一新，活動室平均面積150平方米，文化廣場平均面積1000平方米，圖書閱覽室平均面積30平方米，藏書平均1500余冊，為居民的文化生活創(chuàng)造了更加舒適的環(huán)境，也為更好的開展文化活動打下良好基礎(chǔ)。今年我街##社區(qū)被評為沈陽市“書香社區(qū)”，##村社區(qū)、##社區(qū)被評為區(qū)“書香社區(qū)”。
此外，我街還開展入戶走訪行動，辦事處結(jié)合區(qū)委辦局包街道工作，組織機關(guān)干部進社區(qū)、入萬家大走訪行動，宣傳創(chuàng)建文明城市的意義，與百姓面對面談心、溝通，發(fā)放征求意見卡，征求居民對城市建設(shè)和管理，對創(chuàng)建文明城市的意見和建議。能解決的當馬上解決，不是職責(zé)范圍內(nèi)的事情及時匯報、溝通，為百姓辦實事。切實做到“知民情、曉民意、解民憂、暖民心”。
三、圍繞素質(zhì)提升，狠抓教育引導(dǎo)，提升文明城市的原動力
社區(qū)治理實施方案篇十
為貫徹落實黨的xx屆三中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，推進社區(qū)建設(shè)的進一步發(fā)展，為構(gòu)建文明和諧社區(qū)夯實基礎(chǔ)，決定在全轄區(qū)開展創(chuàng)建文明和諧社區(qū)活動?，F(xiàn)制定如下實施方案：
一、創(chuàng)建和諧社區(qū)的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧龍盛街社區(qū)為目標，以創(chuàng)建和諧社區(qū)示范活動為載體，以推進基層民主政治建設(shè)為重點，通過深化社區(qū)改革，規(guī)范社區(qū)組織，強化社區(qū)功能，活躍社區(qū)工作，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，將我社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和。
創(chuàng)建文明和諧社區(qū)，必須遵循以下原則：必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建和諧社區(qū)的各項工作;必須堅持以人為本、服務(wù)居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化和生活需要;必須堅持整體推進、分類指導(dǎo)，與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。
二、總體要求
文明和諧社區(qū)的總體要求是：居民自治、管理有序、設(shè)
三、主要任務(wù)和目標
放，實現(xiàn)全社區(qū)資源共享、共駐共建。加強社區(qū)黨組織建設(shè)，扎實推進流動黨員實踐活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。建立健全各項工作制度和管理制度，規(guī)范社區(qū)居委會內(nèi)部管理。營造全社會參與社區(qū)建設(shè)、關(guān)心社區(qū)事業(yè)、支持社區(qū)發(fā)展、管理社區(qū)事務(wù)的氛圍，形成共同創(chuàng)建和諧社區(qū)的合力。
(二)拓展完善社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量。積極開展面向居民的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制的作用，引導(dǎo)贏利性、非營利性服務(wù)相互補充，努力實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、系列化，為不同層次居民提供具有人文關(guān)懷的便民服務(wù)。充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)服務(wù)中的作用，發(fā)動和鼓勵社區(qū)成員之間開展互助性服務(wù)，大力開展社區(qū)慈善關(guān)愛活動，提高社區(qū)居民自我服務(wù)的能力。
合法的方式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護社區(qū)的安定團結(jié)。加強對社區(qū)居民的市容環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳教育，組織居民開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，建立健全城市管理監(jiān)管、協(xié)調(diào)及信息網(wǎng)絡(luò)，切實抓好社區(qū)的綠化、凈化及美化工作，為居民群眾營造干凈、整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。廣泛發(fā)動居民參與社區(qū)環(huán)保、減災(zāi)活動，引導(dǎo)居民建立良好的生活方式和生活習(xí)慣，自覺參與綠色社區(qū)、平安社區(qū)、無毒社區(qū)等創(chuàng)建活動，共同建設(shè)美好家園，營造安居樂業(yè)、文明祥和的社區(qū)環(huán)境。
(四)提高居民素質(zhì)，促進社區(qū)文明祥和。努力培育居民的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。充分利用社區(qū)的文化室、黨員遠程教育室等文化活動設(shè)施開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型居民活動，不斷提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)，樹立良好的社區(qū)文明風(fēng)貌。
四、有關(guān)要求
1、要切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立龍盛街社區(qū)創(chuàng)建文明和諧社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組，
組 長：王 屹 龍盛街社區(qū)黨支部書記
副組長：黃朝娟 龍盛街社區(qū)居委會主任
麥麥提敏·可熱木 龍盛街社區(qū)居委會副主任 成 員：張雨昕 龍盛街社區(qū)內(nèi)勤
龔雨杰 龍盛街社區(qū)文教專干
信息員：祁葉萍 龍盛街社區(qū)工作人員
在強化組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分組織和調(diào)動社會各界、廣大群眾踴躍參與創(chuàng)建活動。要特別注重解決創(chuàng)建文明和諧社區(qū)活動中與社區(qū)居民密切相關(guān)的實際問題，搞好組織協(xié)調(diào)，既強調(diào)營造氛圍，更強調(diào)扎實有效。
2、要廣泛宣傳發(fā)動、營造氛圍。要采取多種渠道和形式大力宣傳和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的內(nèi)容，在社區(qū)形成家喻戶曉、人人參與的局面，大力宣傳和諧社區(qū)創(chuàng)建中的先進典型和先進事跡，弘揚熱心社區(qū)事業(yè)、支持社區(qū)建設(shè)的精神，形成全社會共筑共創(chuàng)文明和諧社區(qū)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，適時召開經(jīng)驗交流會議，引導(dǎo)創(chuàng)建活動健康發(fā)展。
五、工作安排：
(一 )第一階段：動員、宣傳階段培訓(xùn)階段(20xx年3
月15日-20xx年4月15日)
1、系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握和諧社區(qū)創(chuàng)建標準。
2、召開動員大會，全面部署創(chuàng)建工作，動員社區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力，真抓實干，積極爭創(chuàng) “和諧社區(qū)”，推進和諧社區(qū)建設(shè)工作上新臺階。
(二)第二階段：組織實施階段(4月16日-9月30日)
1、制定并分解創(chuàng)建任務(wù)。
2、實行例會制度，聽取和解決創(chuàng)建中出新的問題提出對策，制定方案。
(三)第三階段：自查、自驗、總結(jié)階段(10月1日-10月15日)
按照《創(chuàng)建標準》的規(guī)定，對和諧社區(qū)達標項目，認真組織實施，做到齊抓共管，在規(guī)定的時間內(nèi)使每個項目達標，實現(xiàn)社區(qū)的整體項目達標，達到創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標和要求。
社區(qū)治理實施方案篇十一
以黨的xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮文明和諧社區(qū)創(chuàng)建在“旅游立市”工作中的推動作用，以增強社區(qū)實力，提升市民素質(zhì)與繁榮社區(qū)文化為重點，加快推進和諧港城建設(shè)步伐。
二、創(chuàng)建目標
要鞏固扶持一批經(jīng)營項目，壯大社區(qū)經(jīng)濟實力，增強自身發(fā)展后勁;要創(chuàng)新打造一批提素活動載體，發(fā)揮輻射帶動作用，展示港城良好形象;要發(fā)展壯大一批群眾文化隊伍，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)涵，為持續(xù)打造“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”這一品牌提供有力支撐，爭創(chuàng)文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作先進社區(qū)”。
三、創(chuàng)建任務(wù)
(一)牢固樹立經(jīng)營社區(qū)理念，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟 1、開辟經(jīng)營渠道。各社區(qū)要結(jié)合居民對社區(qū)服務(wù)多方面、多層次的需要，開發(fā)家政服務(wù)、母嬰護理、商品代售、修理維護、托幼護老等自辦、合辦服務(wù)項目。以港城大街街道辦事處燕西里社區(qū)“愛城”全景式服務(wù)中心為試點，逐步進行推廣，并使之走上市場化、社會化的發(fā)展道路。
2、盤活社區(qū)資源。對部分由于活動場所分散，出現(xiàn)閑置、空置的社區(qū)用房采用市場化運作的方式進行出租或聯(lián)辦，用以開設(shè)便民超市、職業(yè)介紹、培訓(xùn)教育等“社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點”。
3、推進就業(yè)服務(wù)。各社區(qū)在提高經(jīng)濟效益的同時要兼顧社會效益，在開辦經(jīng)營項目的同時，要本著“就近優(yōu)先”的原則，面向轄區(qū)內(nèi)下崗職工、困難家庭等弱勢群體創(chuàng)造就業(yè)崗位、提供用工信息，使部分下崗失業(yè)人員得到安置，為再就業(yè)工程提供支持。
(二)牢固樹立旅游立市理念，大力提高市民素質(zhì) 1、開展“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化社區(qū)”創(chuàng)建活動。各社區(qū)要全部建立“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播”網(wǎng)頁(網(wǎng)站或博客)。在對外宣傳上，要把具有港城人文風(fēng)貌特色的老照片、手工藝品、歷史典故等進行整理并定期發(fā)布;在對內(nèi)普及上，要結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推出“旅游立市”博文、網(wǎng)絡(luò)寄語等征集評選活動，吸引更多市民加入。
我代言”的濃厚氛圍。
3、要建立“文明城區(qū)巡訪團”。整合社區(qū)內(nèi)各類志愿者隊伍，成立“文明城巡訪團”。發(fā)揮其在不文明行為勸阻、文明禮儀常識普及等活動中的骨干帶動作用，從而帶動更多市民自覺維護社區(qū)優(yōu)美環(huán)境，遵守社會公共秩序。
4、開展社區(qū)“平民偶像”評比活動。要在廣大居民中大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育活動。在此基礎(chǔ)上，開展社區(qū)“平民偶像”評比活動，以社區(qū)為單位，組建公民道德宣講團，在各社區(qū)中舉辦巡回報告會，鼓勵居民發(fā)現(xiàn)、評選、學(xué)習(xí)身邊的典型人物及優(yōu)秀事跡。
(三)牢固樹立服務(wù)居民理念，大力繁榮社區(qū)文化 1、開展“我們的節(jié)日在社區(qū)”活動。各社區(qū)選擇一個傳統(tǒng)節(jié)日或重大慶典，以“我們的節(jié)日”為主題開展活動。一是要保證唱響主旋律。在主題的選取上，要與全國、省、市、區(qū)的相關(guān)節(jié)慶活動中心內(nèi)容相吻合。二是要保證打好主動仗，要提前謀劃活動載體，創(chuàng)新活動形式。使此項活動要在市民中真正過起來、旺起來，保證打出特色，產(chǎn)生影響，引導(dǎo)人們認知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng)。
每個樓棟都有可比之處、可學(xué)之處。大力弘揚夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團結(jié)的良好風(fēng)尚。
3、開展“城鄉(xiāng)文藝互動互訪”活動。選擇部分特色突出、規(guī)模適當、水平較高的社區(qū)文體隊伍給予適當?shù)馁Y金扶持，用于服裝設(shè)備的更新與聘請專業(yè)人員指導(dǎo)，推動其由業(yè)余化向?qū)I(yè)化的轉(zhuǎn)變，為“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”儲備人才。在6—7月份，集中時間開展“祝福獻給黨”慶祝建黨90周年互動互訪演出。
四、方法步驟
(一)準備階段(20xx年4月底前)。各社區(qū)要深入調(diào)查研究，摸清基礎(chǔ)，制定方案，明確重點，完善思路，為創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。
(二)實施階段(20xx年4月—11月底)。按照方案要求，精心組織，穩(wěn)步推進，狠抓落實，在提高居民道德文化水平上下功夫，確保全年創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)。
(三)驗收階段(20xx年12月)。區(qū)文明辦按照《文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作先進社區(qū)測評細則》對創(chuàng)建工作進行考核驗收，并總結(jié)表彰。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要高度重視，統(tǒng)籌安排，把創(chuàng)建工作做為重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，專門人員具體抓，為創(chuàng)建工作提供有力保障。
(二)轉(zhuǎn)變工作思路。各社區(qū)要切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)建思路，在三項重點工作上下大力氣、做好文章，實現(xiàn)社區(qū)由基礎(chǔ)創(chuàng)建到打造亮點、由亮點提升到支撐品牌的轉(zhuǎn)變，力促創(chuàng)建工作上檔次、上水平。
(三)確保工作推進。各社區(qū)要嚴格對照《我們的節(jié)日活動安排表》與《全年創(chuàng)建工作推進表》組織安排好各階段工作任務(wù)，取保扎實推進，取得實效。對于未能按進度完成任務(wù)的街道，將取消其本年度各項精神文明評先資格。
附：《“我們的節(jié)日在社區(qū)”活動安排表》
《全年創(chuàng)建工作推進表》
《文明和諧社區(qū)創(chuàng)建先進社區(qū)測評細則》
“我們的節(jié)日在社區(qū)”活動安排表
全年創(chuàng)建工作推進表
注：各街道各項工作在完成時限前，將活動總結(jié)報送至區(qū)文明辦，未能及時上報的視為未完成。
社區(qū)治理實施方案篇十二
為了進一步深化文明城市創(chuàng)建,提升文明社區(qū)創(chuàng)建水平,提高社區(qū)居民素質(zhì),按照省、市、區(qū)關(guān)于文明社區(qū)創(chuàng)建工作的部署和要求，結(jié)合社區(qū)實際，現(xiàn)就開展文明社區(qū)創(chuàng)建工作提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和關(guān)于“三個代表”思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大精神，堅持圍繞中心、以人為本、服務(wù)群眾、重在建設(shè)的方針，圍繞“明八榮八恥，創(chuàng)文明社區(qū)，建和諧社會”這一主題，努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會秩序井然、社區(qū)服務(wù)完善、文化生活豐富、綜合效益顯著、道德風(fēng)尚良好、群眾滿意放心的現(xiàn)代城市文明社區(qū)，為我市創(chuàng)建全國文明城市奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(三)完善社區(qū)陣地，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建立社區(qū)服務(wù)中心。按照方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的要求，各社區(qū)建立完善的社區(qū)服務(wù)中心，擴大服務(wù)項目，延伸服務(wù)內(nèi)容，使廣大居民真正感受到社區(qū)服務(wù)的便捷。真正實現(xiàn)“上為政府分憂，下為百姓解難”這一目標。二是健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點。通過市場化、社會化運作方式，建立健全各種形式的社區(qū)服務(wù)實體，不斷完善服務(wù)設(shè)施，形成集文化、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、健身、家政、餐飲、購物等多功能于一體的社區(qū)服務(wù)體系。同時要對服務(wù)人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，加強規(guī)范管理。三是健全志愿者服務(wù)隊伍。加強各街道、駐區(qū)各單位與社區(qū)黨員、青少年的協(xié)作，建立一支具有一定規(guī)模、素質(zhì)較高的志愿者服務(wù)隊伍。健全和完善社區(qū)志愿者活動相應(yīng)的規(guī)章制度，強化社區(qū)志愿活動監(jiān)督、評估、考核、激勵機制，形成規(guī)范化、制度化的社區(qū)志愿活動管理機制。要制定活動計劃，組織各類志愿者隊伍經(jīng)常開展一些有針對性、有助社區(qū)建設(shè)與發(fā)展、有利群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)的公益活動。
腰鼓隊、京劇票友會、社區(qū)合唱團等，真正做到一個社區(qū)一個特色，使社區(qū)文化活動愛好者能夠擁有自己共同的“家”。三是廣泛開展各類文化活動。各個社區(qū)要廣泛開展各類文化活動，能夠做到“節(jié)日有晚會、月月有比賽、周周有活動、天天有舞會”，積極引導(dǎo)廣場式、大眾式文化活動的開展，注意把群眾自發(fā)、分散的活動組織起來，讓文化走進社區(qū)，走近普通百姓，融入居民的業(yè)余生活。多開展一些社區(qū)家庭文化節(jié)等活動，營造家庭各成員之間互敬互愛、家庭與家庭之間和睦相處的氛圍。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
社區(qū)文明創(chuàng)建是實踐“三個代表”的具體行動，是構(gòu)建和諧社會的客觀需要。各社區(qū)成員和居民群眾要充分認識到文明社區(qū)創(chuàng)建工作的重要性，把它列入議事日程，認真部署，精心安排。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，形成以街道黨委、辦事處為主導(dǎo)，以居(社)委會為依托，以轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、部隊、社會團體、企事業(yè)單位和全體居民為主體的共建機制。社區(qū)將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，從組織上、領(lǐng)導(dǎo)上、人力物力上給予社區(qū)文明創(chuàng)建工作以足夠的支持和保障。
社區(qū)治理實施方案篇十三
根據(jù)《關(guān)于加快智慧南京建設(shè)的意見》、《深化街道和社區(qū)體制改革實施方案》、《南京市智慧社區(qū)建設(shè)實施方案》、《高淳區(qū)關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的實施意見》等文件精神，現(xiàn)就我區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)提出實施方案如下：
一、建設(shè)目標
在“智慧城市”整體框架下，緊扣全區(qū)社區(qū)體制改革方向，以居民為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向，將各部門延伸到社區(qū)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行整合，著力構(gòu)建覆蓋全區(qū)、分級管理、上下銜接、基本功能與特色應(yīng)用相結(jié)合的社區(qū)綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)，全力拓展便民服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，改進基本公共服務(wù)的供給方式，重構(gòu)社區(qū)管理與服務(wù)的形態(tài)與流程，為廣大居民提供政府服務(wù)協(xié)同化、社區(qū)管理智能化、居民生活便捷化的生活環(huán)境，切實有效提升社區(qū)居民幸福感和滿意度。
二、建設(shè)原則
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責(zé)。區(qū)主管部門負責(zé)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進，區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)和社區(qū)負責(zé)推廣應(yīng)用并根據(jù)實際完善功能。
二是資源整合、條塊聯(lián)動。整合共享全區(qū)各級網(wǎng)絡(luò)、信息資源，縱向?qū)崿F(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)所有管理服務(wù)事項聯(lián)通辦理，橫向?qū)崿F(xiàn)各部門、各鎮(zhèn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和共享。
三是先行試點，逐步推廣。選擇典型社區(qū)先行試點，完善實施路徑和方法，形成長效運營管理機制，加快推廣應(yīng)用覆蓋全區(qū)。
四是政府引導(dǎo)，社會參與。建立政府主導(dǎo)、多方參與的推進體系，發(fā)揮政府在規(guī)劃建設(shè)、運行管理和經(jīng)費保障方面的引導(dǎo)作用，鼓勵社會組織和企業(yè)參與建設(shè)。
三、任務(wù)分工
(一)提升社區(qū)信息化基礎(chǔ)支撐能力
1、完成社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施。整合社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合政務(wù)外網(wǎng)提升擴容工程，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級聯(lián)網(wǎng)。提高社區(qū)用戶互聯(lián)網(wǎng)寬帶，加快推進公益免費wifi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，部署信息顯示屏等自助設(shè)備。(牽頭單位：區(qū)智慧辦、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局;責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)工委、區(qū)氣象局、區(qū)科協(xié)、各鎮(zhèn)等。完成時間：20xx年12月)
2、整合共享社區(qū)信息資源。完善社區(qū)基礎(chǔ)信息采集交換平臺，融合智慧高淳公共信息平臺建設(shè)，進一步完善社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享交換標準和流程。結(jié)合各部門延伸至社區(qū)的工作需求，推廣應(yīng)用低保核對、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)模塊，建立社區(qū)信息動態(tài)交換機制。(牽頭單位：區(qū)智慧辦、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局;責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)計生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)分局、區(qū)司法局、區(qū)城管局、各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
(二)建設(shè)智慧社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺
3、建設(shè)鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)接軌承接，以及系統(tǒng)推廣應(yīng)用，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。并以“前臺一口受理、后臺分工協(xié)同”為原則，整合各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)公共事務(wù)通辦、聯(lián)接聯(lián)辦。(牽頭單位：區(qū)政務(wù)中心、區(qū)智慧辦、區(qū)民政局;責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)計生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)住建局、區(qū)分局、區(qū)司法局、各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
4、建設(shè)社區(qū)事務(wù)支持系統(tǒng)。建設(shè)智慧黨建，規(guī)范綜治三級信息化平臺建設(shè)，完善社區(qū)事務(wù)協(xié)商(投票)、社區(qū)志愿者管理服務(wù)、社區(qū)事務(wù)跟蹤管理、社區(qū)內(nèi)部協(xié)同工作平臺及社區(qū)日志、臺賬等應(yīng)用系統(tǒng)，整合社區(qū)黨建、綜治等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)對社區(qū)人員、部件和事件信息的三維、可視、動態(tài)管理。(牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)智慧辦;責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)綜治辦、區(qū)人社局、區(qū)計生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)分局、區(qū)城管局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
5、建設(shè)社工工作量化考評系統(tǒng)。依托鎮(zhèn)、社區(qū)各類系統(tǒng)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)、服務(wù)數(shù)據(jù)，推廣應(yīng)用社工工作考評系統(tǒng)，形成社工管理和服務(wù)工作全面、準確、量化的考核評價指標體系。(牽頭單位：區(qū)民政局;責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
(三)深入推進社區(qū)信息惠民服務(wù)應(yīng)用
6、拓展社區(qū)信息惠民綜合應(yīng)用。根據(jù)社區(qū)居民需求，應(yīng)用如拼車、二手物品交換等符合社區(qū)特點的居民互助信息服務(wù)。建設(shè)社區(qū)公益捐助系統(tǒng)，組織和引導(dǎo)針對社區(qū)內(nèi)受災(zāi)家庭、弱勢群體的公益慈善服務(wù)，推進新型社區(qū)鄰里關(guān)系形成。實施社區(qū)文化信息共享工程，建設(shè)標準化社區(qū)文化活動室和星級農(nóng)家書屋。(牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)智慧辦、區(qū)文廣局;責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
7、提高物業(yè)管理智能化水平。推進社區(qū)安防應(yīng)急體系建設(shè)，綜合運用信息化手段發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急避難場所、民防設(shè)施地理位置等方面信息。推進社區(qū)車輛智能化管理、水電氣遠程抄表、有毒有害氣體檢測預(yù)警、電梯安全監(jiān)測等系統(tǒng)建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)住房中心;責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)民政局、區(qū)分局、區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
8、推進社區(qū)商業(yè)增值服務(wù)。圍繞社區(qū)居民生活需求，規(guī)范引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織，開發(fā)建設(shè)生活信息發(fā)布、搜索、交易平臺，提供家政、配送、教育、健康等增值服務(wù)，進一步提升信息化服務(wù)水平。(牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)智慧辦;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
四、組織實施
(一)推進計劃
1、調(diào)研啟動階段：20xx年5月至20xx年6月。完成對現(xiàn)有社區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源的詳細梳理，開展建設(shè)方案深化設(shè)計工作，對接南京已有的統(tǒng)一平臺技術(shù)標準。
2、試點推進階段：20xx年7月至20xx年8月。選擇信息化基礎(chǔ)較好、具有代表性的2個城市社區(qū)和2個農(nóng)村社區(qū)進行智慧社區(qū)試點運行工作。
3、應(yīng)用推廣階段：20xx年8月至20xx年12月，根據(jù)試點情況對平臺進行整改和完善工作，并逐步在全區(qū)所有社區(qū)的推廣應(yīng)用。
4、持續(xù)完善階段：20xx年1月以后，在繼續(xù)完善社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，鼓勵支持社區(qū)及相關(guān)服務(wù)組織創(chuàng)新應(yīng)用，進一步拓展公共服務(wù)與增值服務(wù)。
(二)保障機制
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門分工協(xié)作，保障智慧社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)隊伍，形成智慧社區(qū)建設(shè)長效協(xié)調(diào)推進機制。針對相關(guān)工作任務(wù)，加快推進智慧社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺建設(shè)，確保平臺盡快上線并推廣應(yīng)用。
2、落實資金保障。各鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門安排專項資金并建立動態(tài)保障機制，落實智慧社區(qū)建設(shè)和維護相關(guān)經(jīng)費。同時充分發(fā)揮市場作用，積極探索政府搭臺、企業(yè)運作、社會參與的多方投入機制。
3、營造創(chuàng)新氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門加強對全區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)宣傳和普及工作，鼓勵支持探索創(chuàng)新特色功能，充分利用先進信息技術(shù)完善社區(qū)便民應(yīng)用，因地制宜推動智慧社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。
社區(qū)治理實施方案篇十四
臨邑縣創(chuàng)建全國文明城市的各項活動已全面啟動，為了積極響應(yīng)縣委、縣政府創(chuàng)建全國文明城市的號召，扎實完成教育局布置的工作任務(wù)，切實提高我校全體師生的文明素養(yǎng)，我校認真對照上級的文件精神，結(jié)合我校工作實際，特制定以下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展和諧教育、構(gòu)建和諧校園為依托，緊緊圍繞教育系統(tǒng)的創(chuàng)建目標，動員全校師生積極開展扎實有效的創(chuàng)建活動，進一步提升我校師生的文明素質(zhì)，努力打造文明學(xué)校的形象，為灌云發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟、建設(shè)高品位城市、培養(yǎng)高素質(zhì)市民做出應(yīng)有的貢獻。
二、創(chuàng)建目標
確保做到：校務(wù)環(huán)境廉潔高效、校園環(huán)境潔凈優(yōu)雅、人文環(huán)境健康向上、學(xué)習(xí)環(huán)境輕松愉快、創(chuàng)建活動扎實有效，樹立文明學(xué)校的形象。
三、創(chuàng)建任務(wù)
(一)進一步加強師風(fēng)師德建設(shè)
1、定期組織教職員工學(xué)習(xí)《教師法》中有關(guān)教師職業(yè)道德的內(nèi)容和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，組織學(xué)習(xí)新的教育形勢對教師教育行為的要求，提高廣大教師教書育人的積極性，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進取、樂于奉獻的行業(yè)風(fēng)尚，不斷增強廣大教職工的服務(wù)意識和大局意識，樹立教育行業(yè)的新形象。
2、深入持久地對教師進行愛崗敬業(yè)，以“樹師表形象，做文明
教師”為主題，進一步提高師德修養(yǎng)。對教師進行職業(yè)道德和法制教育，大力提倡無私奉獻和人梯精神，倡導(dǎo)建立新型的文明和諧師生關(guān)系，使廣大教師“敬業(yè)、樂業(yè)、精業(yè)”。進一步嚴格規(guī)范教育行為，推行教師文明用語，要求教師做到儀表美、語言美、情感美、行為美。
(二)開展形式多樣的創(chuàng)建活動，提高學(xué)生文明素養(yǎng)和思想道德水平。
1、弘揚民族精神和時代精神，利用重大活動、重要紀念日、節(jié)慶日深入開展系列活動，加強對青少年進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，激發(fā)學(xué)生愛國、愛鄉(xiāng)熱情，營造優(yōu)雅、健康向上的校園文化環(huán)境。
2、深入開展“文明禮儀伴我行，做個文明灌云人”主題實踐活動。大力加強師德師風(fēng)教育活動,引導(dǎo)師生文明乘車、文明游園、文明觀演、文明行車、文明走路、文明就餐、文明購物、文明待客、文明過節(jié)，教育師生注重微小細節(jié)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，使廣大師生自覺成為崇尚文明的宣傳者、實踐者、示范者。
3、大力開展綠色校園活動。繼續(xù)開展綠化、美化、凈化、藝術(shù)化校園;繼續(xù)開展“愛綠、護綠”等活動，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識，促進校園的生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色充滿校園，營造舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
師生誠信意識;充分利用學(xué)校黑板報、手抄報等開展系列誠信宣傳教育活動;做好誠信教育進課堂工作，通過班隊會等有效載體，把誠信教育滲透到學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)，使誠信進腦、入心。
5、深入開展“我們的節(jié)日”主題活動，豐富和充實學(xué)生的精神生活。主要圍繞清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，六一文化藝術(shù)節(jié)、校運會等主題活動加強對學(xué)生的愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)主題教育、理想教育、感恩教育、成長教育、環(huán)保教育、責(zé)任教育、禮儀教育、法制教育等。
6、繼續(xù)實施深化“書香校園”活動。建立讀書制度及其獎勵制度，在校園中營造濃郁的學(xué)校文化氛圍，讓濃濃的書香飄滿校園、飄滿濟源，以提高廣大師生的文化素養(yǎng)帶動市民文化素養(yǎng)的提升。
7、開展文明評比系列活動。大力開展“文明學(xué)生”、“文明班級”、“文明教師”等評比活動，引導(dǎo)師生說文明話、辦文明事、做文明人，教育學(xué)生在學(xué)校做個好學(xué)生、在家庭做個好孩子、在社會做個好公民，促進學(xué)生全面發(fā)展。
(三)建立健全學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進未成年人健康成長
1、建立健全未成年人思想道德教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制配合市文明辦設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立健全學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進未成年人健康成長。特別是要深化家長學(xué)校建設(shè)活動，加強家校溝通，提高教育成效，促進未成年學(xué)生健康成長。
2、繼續(xù)深化安全文明校園創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建全國文明城市為契
機，加快和深化安全文明校園創(chuàng)建活動，聯(lián)合公安局等相關(guān)部門加強對文化娛樂場所，特別是網(wǎng)吧、電子游藝廳等場所及其他未成年人活動的校外的有效管理、規(guī)范管理，凈化未成年人成長的社會環(huán)境。
(四)切實加大宣傳力度，營造濃厚的校園“創(chuàng)文”氛圍 要嚴格按照教育局“創(chuàng)文”的工作要求，加大校園“創(chuàng)文”宣傳教育力度，營造濃厚的校園“創(chuàng)文”氛圍，讓每個師生員工、家長朋友都知曉、關(guān)注、支持、參與“創(chuàng)文”工作，形成良好的校園創(chuàng)建氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認真抓好“創(chuàng)文”工作的組織落實。
四、實施措施
(一)組織機構(gòu)
創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：周榮家
副組長：黨澤湖
成 員：朱慶梅 孫海英 王海英 李秋花
(二)實施步驟
1、第一階段：發(fā)動宣傳(20xx年2月)。對照上級文件精神，制定適合本校實際的創(chuàng)建方案，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開全校師生創(chuàng)建動員大會，利用校園網(wǎng)站、校訊通、廣播站、黑板報、宣傳欄、宣傳標語、致家長的一封信等大力營造創(chuàng)建氛圍。
2、第二階段：全面實施(20xx年3月—20xx年12月)。進一步營造創(chuàng)建氛圍，動員全校師生全員參與，切實抓好各項工作的落實，做好創(chuàng)建工作材料的積累。
3、第三階段：準備迎檢(20xx年2月—20xx年3月)。鞏固創(chuàng)
建成果，提高創(chuàng)建水平，
確保相關(guān)指標全面達標，確保相關(guān)資料全面到位，確保相關(guān)迎檢準備全面落實。
(三)具體措施
1、召開題為“共創(chuàng)文明城市，構(gòu)建和諧校園”的創(chuàng)建動員大會，要求校長就創(chuàng)建全國文明城市的定義、標準和責(zé)任進行詳細的分析，務(wù)必讓老師們明確本次創(chuàng)建的工作重點，從思想到認識到創(chuàng)建全國文明城市的意義。并要求廣大教師和行政同志明確創(chuàng)建工作的重要性，密切聯(lián)系本職工作，充分發(fā)揮教育群體的優(yōu)勢，做好教育宣傳創(chuàng)建工作。
2、加強宣傳。利用校園宣傳欄、板報等，營造創(chuàng)建氣氛，營造適合我校健康和諧發(fā)展的辦學(xué)環(huán)境。
3、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過班子民主生活會、黨的基層組織建設(shè)系列講座等措施，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，創(chuàng)設(shè)和諧班子。
4、加強制度建設(shè)。通過修訂“教師考核辦法”等，進一步完善學(xué)校管理制度。
5、加強安全工作。請公安、司法、交通、消防、衛(wèi)生等部門給學(xué)生作報告，提高學(xué)生的安全防犯意識。層層簽定安全責(zé)任狀，增強領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的責(zé)任意識。
心工作，增強全體教師的凝聚力和歸宿感，努力把學(xué)校建設(shè)成一個和諧的大家庭。
7、利用升旗儀式和班隊活動開展專題討論，開展好“理想、自強、成才、團結(jié)、友愛、和諧”主題班會活動。
8、開展全校性“創(chuàng)建文明灌云，爭做道德少年”的征文比賽、演講比賽、黑板報比賽。
9、通過家長委員會，請家長幫助開展工作，聽取家長建議和意見，及時調(diào)整學(xué)校工作，做到學(xué)校與家庭、社會的和諧。
10、加強和諧管理體系建設(shè)，做到校園硬軟環(huán)境的和諧。加強文明創(chuàng)建力度，加強校園文化建設(shè)，營造和諧人文氛圍。
11、加強督導(dǎo)檢查。全體班子成員為督導(dǎo)成員，每天對全校教育教學(xué)、文明守紀、安全衛(wèi)生等情況至少檢查一次，檢查結(jié)果提交校長，及時做出處理。
12、加強對創(chuàng)建工作的理論研究，逐步建立創(chuàng)建和諧校園的長效機制。
社區(qū)治理實施方案篇十五
根據(jù)x區(qū)人民政府《關(guān)于我區(qū)開展第六次人口普查的通知》和《x市第六次人口普查實施方案》《x區(qū)第六次人口普查實施方案》，結(jié)合本街實際，制定本實施方案。
人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。摸清以來我街人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況；為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步了解完善我街人口、就業(yè)、教育等結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定我街“十二五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民物質(zhì)文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。
人口普查工作按照“全街統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室分工協(xié)作、每組各負其責(zé)、各方共同參與”的原則，在街辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。
x街道辦事處設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；居（村）委會設(shè)置人口普查小組，分別負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人口普查的組織和具體實施工作。
x街道普查辦公室及居（村）普查小組本著精干、高效的原則，抽調(diào)有關(guān)人員做好人口普查工作。
2、具體的工作，按街普查辦公室統(tǒng)一分工執(zhí)行；
人口普查所需經(jīng)費，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，按照區(qū)街兩級人民政府共同負擔(dān)文件規(guī)定，列入今年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。
（一）人口普查的標準時間是今年11月1日零時。
（二）人口普查的對象是居住在我區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)的自然人。
人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相關(guān)信息。
（三）人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
（四）人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
（五）人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。
（六）11月1日至今年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。
人口普查登記采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
普查員應(yīng)當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做好不重不漏、準確無誤。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。
普查區(qū)域的劃分堅持地域的原則。以居（村）委會所轄地區(qū)為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)劃分若干普查小區(qū)，每個普查小區(qū)原則上按照約300人劃分。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全街。
應(yīng)按照《中華人民共和國戶口登記條例》和《第六次全國人口普查戶口整頓方案》的要求進行戶口整頓。全面、完整、及時的向普查機構(gòu)提供普查所需的人口行政登記資料，包括按照普查區(qū)域范圍的常住人口、外來人口、人戶分離人口、無戶口和應(yīng)銷未銷戶口等資料。
社區(qū)治理實施方案篇十六
民主社區(qū)為了緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，進一步落實黨中央關(guān)于建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略目標，我社區(qū)堅持開展“以人為本，服務(wù)村民，共筑人與人，人與自然和諧相處”的活動，達到融洽社區(qū)和村民關(guān)系，提高服務(wù)意識，加強全民素質(zhì)教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和思想品德，使轄區(qū)呈現(xiàn)出社會安定團結(jié)，人民安居樂業(yè)，生活環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)局面。現(xiàn)結(jié)合本社區(qū)的實際情況，全面提升和諧社區(qū)整體水平，特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實黨的精神，以和諧社區(qū)建設(shè)為重點，以提高社區(qū)群眾的生活質(zhì)量和文明程度為出發(fā)點和落腳點，圍繞區(qū)委、區(qū)政府和街道辦事處提出的構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)目標要求，加快推進和諧社區(qū)建設(shè)步伐，創(chuàng)建具有榜樣和示范作用的先進典型。充分發(fā)揮典型引路，以點帶面的作用，推動和促進和諧社區(qū)建設(shè)不斷向廣度和深度發(fā)展，為構(gòu)建和諧復(fù)興而努力奮斗。
二、 社區(qū)為創(chuàng)省級和諧社區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組
以“為民創(chuàng)建，創(chuàng)建為民”為社區(qū)創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，制定了工作制度，工作計劃，各項工作由社區(qū)干部分工負責(zé)，實行了不定期檢查，作為干部成績考核標準，弘揚先進，針對村民反映的困難和矛盾不過夜及時解決，使社區(qū)近年來無一例刑事案件發(fā)生。
三、工作目標和任務(wù)
(一)工作目標。在轄區(qū)迅速掀起開展爭創(chuàng)省級“建設(shè)和諧社區(qū)示范社區(qū)”活動的熱潮，并開展建設(shè)管理有序型家園、建設(shè)溫馨和諧型家園、全員參與建設(shè)團結(jié)民主型家園、建設(shè)和諧友愛型家園為目的的新民主。
(二)主要任務(wù)。
一是民主自治，自我管理和諧。
二是管理有序，各種利益關(guān)系和諧。
三是服務(wù)完善，人際關(guān)系和諧。
四是治安良好，社會秩序和諧。
五是環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧。
六是社區(qū)黨建扎實，黨群干群關(guān)系和諧。
社區(qū)瞄準這個目標，將創(chuàng)建任務(wù)、目標、責(zé)任進行細化、分解，按照建設(shè)和諧社區(qū)示范社區(qū)標準，層層抓好落實。
四、方法步驟
建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建活動分為三個階段：
1、準備階段。主要任務(wù)是：制定 “建設(shè)和諧示范社區(qū)”實施方案 ;召開動員大會全面部署，將創(chuàng)建任務(wù)、目標進行細化、分解，落實責(zé)任到單位、到人。社區(qū)要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體可行的創(chuàng)建計劃，扎扎實實開展創(chuàng)建工作。
3、檢查驗收階段。按照《示范社區(qū)評分細則》做好每項工作，并及時總結(jié)上報上級單位。
民主社區(qū)
20xx月20日
社區(qū)治理實施方案篇十七
一、活動目的：
6月1日是一個孩子們的節(jié)日，天真無邪的他們，讓這個世界充滿歡聲笑語，同時我們倡導(dǎo)無煙社區(qū)，讓天空更藍，人們身體更健康，營造保利社區(qū)和諧溫馨的生活氛圍，讓這個兒童節(jié)充滿歡笑充滿健康。
二、活動要素
活動時間：5月31日——6月1日
活動范圍：全國范圍內(nèi)的所開發(fā)的項目(社區(qū)及在售項目銷售中心)
活動對象：社區(qū)業(yè)主
三、活動主題主題建議：無煙日
主題建議：6.1無煙日
四、無煙健康趣味親子活動
活動建議：
1、寶貝健康爬比賽
2、無煙有力吹氣球運球比賽
3、家庭齊心協(xié)力跳繩比賽
五、倡導(dǎo)無煙社區(qū)活動活動規(guī)則：
由社區(qū)業(yè)主在“無煙社區(qū)”的展示板上簽名，表達對無煙社區(qū)的支持，并由物業(yè)工作人員或社區(qū)小朋友為簽名的業(yè)主派發(fā)“無煙社區(qū)”小標貼。
六、歡樂卡通人物伴你成長
6.1日開展卡通人物(布娃娃形象)在社區(qū)陪小朋友玩耍及合影。
社區(qū)治理實施方案篇十八
社區(qū)減負是指在社區(qū)發(fā)展中，減少社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)，強化社區(qū)的服務(wù)功能，使社區(qū)回歸到為社區(qū)居民服務(wù)的宗旨上。下面小編為大家提供一篇范文，讓大家了解社區(qū)減負實施方案的具體內(nèi)容。
為全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)減負工作，理順基層群眾自治組織與職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，提升社區(qū)自治水平和服務(wù)效能，根據(jù)中共中央組織部、民政部《關(guān)于進一步做好社區(qū)減負工作的通知》(民發(fā)〔2015〕136號)和北京市民政局、中共北京市委組織部《關(guān)于進一步開展社區(qū)減負工作的意見》(京民基發(fā)〔2016〕105號)的相關(guān)要求，特制定本實施方案。
一、目標任務(wù)
到2016年底，全區(qū)完成社區(qū)減負各項清理工作，完成
社區(qū)工作準入制度制定，社區(qū)職責(zé)權(quán)利更加清晰，自治功能進一步強化，服務(wù)能力明顯提高，成為服務(wù)完善、管理有序、文明祥和的社會生活共同體。
二、社區(qū)減負內(nèi)容
(一)依法確定社區(qū)工作事項
根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《北京市實施中華人民共和國城市居民委員會組織法辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照《社區(qū)依法履行職責(zé)主要事項》和《社區(qū)依法協(xié)助政府工作主要事項》兩份清單，進一步明確社區(qū)居委會36項權(quán)責(zé)范圍。
凡屬于各部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，不得以行政命令的方式向社區(qū)派任務(wù)、下指標。
凡屬社區(qū)居民自治的事務(wù)，政府職能部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要充分尊重社區(qū)的自主權(quán)，支持和幫助社區(qū)實行民主管理。
委托社區(qū)承接和辦理的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)等相關(guān)事項，可通過政府購買服務(wù)方式，交由社會組織、企事業(yè)單位等社會力量承擔(dān)。
凡不屬于“項目清單”范圍內(nèi)的工作事項，但確需社區(qū)居民委員會協(xié)辦的，實行準入審批制度。
由申請單位向區(qū)深化街道社區(qū)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，并提供相關(guān)政策、文件依據(jù)、工作方案等材料。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對申請項目的內(nèi)容進行初審，初審?fù)ㄟ^的'報送至區(qū)委、區(qū)政府審批，由區(qū)委、區(qū)政府作出批準或不批準的決定。
(二)規(guī)范社區(qū)機構(gòu)和掛牌
根據(jù)社區(qū)工作清單，對各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)和加掛的各種牌子、設(shè)立臺賬進行規(guī)范清理。
按照《取消社區(qū)工作機構(gòu)指導(dǎo)目錄》,取消《社區(qū)遠程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組》等27個工作機構(gòu),對沒有列出但按照減負精神需要取消的,堅決取消。
除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定和中央、市委、市政府明確要求外，各職能部門不得要求在社區(qū)設(shè)立工作機構(gòu)、專門場所和配備人員，不得要求社區(qū)建立各級職能部門業(yè)務(wù)臺賬;不得隨意借調(diào)社區(qū)工作人員。
精簡和壓縮各類報表，對于社區(qū)依法承擔(dān)、協(xié)助完成的工作確需保留記錄的，可依托社區(qū)管理服務(wù)信息平臺，整合建立電子臺賬。
社區(qū)辦公場所外，只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務(wù)站三個組織機構(gòu)的牌子，其他牌子一律取消。
(三)壓縮社區(qū)創(chuàng)建達標評比項目
全面清理面向社區(qū)的各類創(chuàng)建達標、檢查評比項目，除中央和市委、市政府明確要求開展外，各部門不得自行設(shè)置面向社區(qū)的創(chuàng)建達標項目，最大限度減輕社區(qū)負擔(dān)。
鼓勵社區(qū)自主開展創(chuàng)建活動，打造特色品牌。
以街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為單位對社區(qū)工作實行綜合考核評比，建立以社區(qū)居民群眾滿意度為主要評價標準的社區(qū)考核機制，取消對社區(qū)的“一票否決”事項。
(四)嚴格社區(qū)印章管理使用
社區(qū)印章是指社區(qū)居民委員會印章，用途分為工作用章和為轄區(qū)居民出具證明用章。
對法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定需社區(qū)提供證明，在《社區(qū)居委會日常出具證明事項》15項清單內(nèi)的,屬于社區(qū)職責(zé)范圍，可蓋章證明。
各職能部門、企事業(yè)單位、社會組織等依法、依規(guī)要求社區(qū)為居民出具證明的事項，須提供所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等的具體條款內(nèi)容，居民應(yīng)當提供本人身份證和戶口本及證明事項的有關(guān)佐證材料，并說明出具證明的原因、用途，承諾有關(guān)證明信息屬實。
各職能部門、企事業(yè)單位、社會組織等職責(zé)范圍內(nèi)的證明事項，不得要求社區(qū)出具證明。
(五)提升自治功能和服務(wù)水平
推進社區(qū)議事協(xié)商，引導(dǎo)居民依法行使民主權(quán)利，完善基層民主自治制度，強化社區(qū)自治功能。
開展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，推行社區(qū)志愿服務(wù)，組織社區(qū)居民開展鄰里互助服務(wù)，提高為民服務(wù)效能，發(fā)揮社區(qū)在社會動員、服務(wù)居民、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和維護基層穩(wěn)定等方面的積極作用。
(六)統(tǒng)一社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)
整合社區(qū)信息資源，推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。
精簡各部門建設(shè)和部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)終端，部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸，已建成的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺遷移或集成。
規(guī)范各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的共享范圍、共享方式和共享標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享。
三、實施時間與步驟
(一)安排部署階段(2016年9月13日至11月18日)
各單位、街道、鎮(zhèn)要及時組織專題學(xué)習(xí)，切實提高思想認識，明確工作重點。
各部門主要負責(zé)同志要及時安排部署，進一步明確自身職責(zé)，梳理涉及到本部門的工作任務(wù)，制定切實可行的工作方案，召開工作會議，進行安排部署。
(二)組織實施階段(2016年11月21日至12月31日)
嚴格按照實施方案要求，抓好減負增效工作的推進和落實。
全面清理社區(qū)工作機構(gòu)和牌子，明確職責(zé)和協(xié)助基層政府辦理事項，健全相關(guān)管理制度，實現(xiàn)社區(qū)減負增效。
(三)鞏固提升階段(2017年1月1日至6月30日)
對社區(qū)減負增效工作落實情況進行檢查，對已經(jīng)完成的，跟蹤問效、鞏固提升，防止“反彈”;對推進緩慢的，再次“會診”，強化措施，落實責(zé)任，促進工作落實。
研究制定深化工作成果的務(wù)實管用措施，有的放矢提出防止反彈的應(yīng)對辦法。
全面總結(jié)提煉社區(qū)減負增效工作中的經(jīng)驗做法，形成加強社區(qū)建設(shè)的長效機制，全面加強社區(qū)建設(shè)。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要把貫徹落實中共中央組織部、民政部和市委組織部、市民政局關(guān)于進一步開展社區(qū)減負工作的通知精神作為當前和今后一個時期推進社區(qū)治理創(chuàng)新的重要任務(wù)，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門協(xié)同參與的社區(qū)減負工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確保此項工作落地見效。
(二)加大輿論宣傳
各部門、各街道、各社區(qū)要加大社區(qū)減負宣傳力度，積極引導(dǎo)有依托社區(qū)開展工作的部門，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需要，主動開展社區(qū)減負，推進社區(qū)減負工作順利開展。
要注意總結(jié)在推進社區(qū)減負工作中的好做法、好經(jīng)驗，積極進行宣傳推廣，形成長效機制。
(三)加強督促檢查
各部門要認真對照社區(qū)減負方案要求，加強檢查、督查力度，堅持以問題為導(dǎo)向，公開治理項目、主要內(nèi)容、具體措施和完成時限，讓群眾充分知情，接受群眾監(jiān)督。
區(qū)深化街道、社區(qū)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將在減負工作開展期間對全區(qū)社區(qū)減負工作專項治理成效和建章立制情況進行專項檢查，對工作不力的將予以通報批評，確保全區(qū)社區(qū)減負工作有序推進、見到實效。
社區(qū)治理實施方案篇十九
深入開展創(chuàng)建“柳州市和諧社區(qū)示范點”活動對進一步完善建設(shè)和諧文明的新社區(qū)，不斷提升社區(qū)管理水平具有十分重要的意義，必須認真策劃并付諸實施。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹執(zhí)行黨的xx大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗!
二、創(chuàng)建目標
在創(chuàng)建和諧社區(qū)活動中，龍擎苑社區(qū)被魚峰區(qū)推薦為柳州市“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點”。因此，將與創(chuàng)建魚峰區(qū)“社區(qū)黨建工作示范點”，柳州市“社區(qū)黨校示范點”、“十佳文化社區(qū)”工作列入同等重要的工作目標。
三、組織機構(gòu)
為進一步抓好“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點”工作，經(jīng)研究決定，成立“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：高景富(龍擎苑社區(qū)主任、黨委書記)
副組長：朱遠紅(五菱柳機黨群工作部部長)
李建華(柳州市第24中學(xué)校長)
劉名俊(柳州市柳機醫(yī)院院長)
聘請五里亭街道辦事處主任張少敏為龍擎苑社區(qū)“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)員。
四、工作計劃
1加大宣傳力度。通過宣傳發(fā)動，使社區(qū)居民提高對創(chuàng)建和諧社區(qū)工作的認識和參與創(chuàng)建活動的積極性。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以社區(qū)黨委為核心，以“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施計劃方案，黨政工青婦齊抓共管。
3、駐區(qū)單位聯(lián)動。根據(jù)“社區(qū)共建”的原則，以駐區(qū)單位聯(lián)席會議為載體，共商共量，聯(lián)合行動，促使創(chuàng)建活動順暢通達。
4、重視資料歸檔。認真地對創(chuàng)建工作過程中的所有資料進行收集、整理，并按檔案管理要求進行裝訂、保管。
五、實施步驟
1、宣傳發(fā)動(20xx月——9月)
傳達動員，學(xué)習(xí)有關(guān)要求和規(guī)定，布置相關(guān)工作，通過各種形式開展對居民的宣傳工作。
2、實施推進(20xx0月——11月)在實施過程中注重檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時以協(xié)調(diào)方式予以修正彌補;保持與上級有關(guān)部門的密切聯(lián)系，尋求指導(dǎo)與支持;注意發(fā)揮居民群眾參與活動的主動性和積極性，以保證順利實施推進;對硬件設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生加大監(jiān)控力度;注意收集有關(guān)圖文資料以整理歸檔。
3、接受驗收(20//)以謙虛謹慎、接受考驗的心態(tài)做好充分準備，不管考核結(jié)果如何，都將其當作一次對創(chuàng)建工作的全面檢驗，當作對今后工作的推動力，認真地尋找差距、總結(jié)教訓(xùn)，以利今后將工作做得更好。
社區(qū)治理實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、總體要求
認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察**重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建和基層治理的重要講話精神以及中央、省委、市委、縣委的決策部署，進一步深化城市基層治理改革，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化**新篇章而努力奮斗。
二、目標任務(wù)
通過擴大黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，進一步加強物業(yè)企業(yè)黨建工作，積極推行交叉任職，明確各級監(jiān)管職責(zé)，打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)管理機制，著力把物業(yè)企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺，把物業(yè)隊伍打造成基層黨組織的重要力量，不斷提升城市社區(qū)治理水平。力爭在2022年年底前，將城市社區(qū)建設(shè)成為能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區(qū)”。
--紅色物業(yè)“紅”在黨建引領(lǐng)。強調(diào)街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮，使黨建對物業(yè)管理的引領(lǐng)作用更加凸顯，把黨的組織和工作體現(xiàn)在聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”
--紅色物業(yè)“紅”在黨員隊伍。以黨員為骨干，形成聯(lián)系服務(wù)群眾的有力隊伍，讓紅的色彩亮起來，讓紅的旗幟飄起來，讓紅的聲音唱起來。
--紅色物業(yè)“紅”在服務(wù)宗旨。以業(yè)主滿意為出發(fā)點和落腳點，整合業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)等多方力量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾認可。
三、工作內(nèi)容
（一）創(chuàng)新組織形式，加強黨建引領(lǐng)作用。堅持“資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的工作理念，建立健全街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo)、行業(yè)主管部門監(jiān)管的物業(yè)行業(yè)多重管理體制。街道黨工委強化主體責(zé)任，負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)的黨組織抓好業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨組織的組建和聯(lián)動服務(wù)機制；
行業(yè)主管部門強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)行業(yè)按規(guī)范性標準開展工作；
社區(qū)黨組織強化直接責(zé)任，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會多方聯(lián)動機制，推動形成社區(qū)治理合力。一是開展物業(yè)企業(yè)黨組織建設(shè)。開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織“集中摸排”“集中組建”“集中選派”“集中達標”行動。有3名正式黨員以上“應(yīng)建盡建”，暫不具備組建條件的，選派黨建指導(dǎo)員，確保所有物業(yè)企業(yè)做到黨的工作全覆蓋。加強物業(yè)企業(yè)黨員發(fā)展、教育和培養(yǎng)，提升物業(yè)服務(wù)人員中的黨員比例。做好已建立黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，確保全部達標。二是推進業(yè)主委員會黨建工作。街道、社區(qū)要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門要加強督促指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主委員會，業(yè)主委員會主任原則上由黨員擔(dān)任，委員長黨員比例一般應(yīng)在30%以上。街道、社區(qū)黨組織根據(jù)業(yè)主委員會黨員情況，因地制宜采取多種形式抓好業(yè)主委員會黨建工作，對業(yè)主委員會候選人嚴格把關(guān)，規(guī)范環(huán)節(jié)選舉程序，指導(dǎo)并督促業(yè)主委員會依法履行職責(zé)。三是加強黨建引領(lǐng)物業(yè)管理。在街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會人員“交叉任職”“雙向交流”，推動實現(xiàn)“要事共商、社區(qū)共建、問題共解、成果共享”。縣住建部門、街道要結(jié)合業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)特點，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善物業(yè)服務(wù)項目標準，建立業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)考核評價機制，加強黨建工作和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高管理服務(wù)水平。
（二）創(chuàng)新聯(lián)動模式，匯聚整合服務(wù)力量。發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，注重整合資源，匯聚力量，形成社會治理“人人參與、人人盡責(zé)”的良好局面，不斷提升黨組織的服務(wù)力、凝聚力和感召力。一是搭建聯(lián)動平臺。街道社區(qū)黨組織要牽頭搭建“1+3+*”聯(lián)動平臺，“1”是黨組織，“3”是物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會，“*”是社區(qū)在職黨員和業(yè)主代表、在職黨員志愿服務(wù)隊、兩新組織黨員志愿者等，形成以社區(qū)黨組織為核心，以物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會為主體，駐區(qū)單位、社區(qū)黨員群眾共同參與的物業(yè)黨建聯(lián)建工作模式。建立社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)和轄區(qū)治理力量共同參加的多方聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則和工作流程，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，共同為社區(qū)居民服務(wù)。積極引導(dǎo)業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)在社區(qū)黨群服務(wù)中心、辦事大廳設(shè)立物業(yè)服務(wù)窗口，受理服務(wù)事項，聽取居民群眾的意見建議，打造一體化綜合服務(wù)平臺。二是推行聯(lián)動服務(wù)。物業(yè)企業(yè)黨支部聯(lián)合社區(qū)黨組織，完善聯(lián)動巡查、聯(lián)動分析、聯(lián)動處置的工作機制，會同網(wǎng)格長、網(wǎng)格員開展進門入戶活動，深入居民群眾家中，聽取居民群眾對物業(yè)企業(yè)的意見建議，共同研究解決小區(qū)安全、環(huán)境改造、文化和穩(wěn)定涉及業(yè)主和居民群眾切身利益的問題。在物業(yè)小區(qū)開展黨員亮身份、亮承諾、亮服務(wù)、做貢獻活動，全面推行機關(guān)事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到工作。同時街道社區(qū)黨組織積極推動業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)融入社區(qū)治理，對涉及物業(yè)管理的重大事項、重要問題要及時公開公示，接受群眾監(jiān)督，讓治理過程更公開、公平、公正。三是創(chuàng)新聯(lián)動載體。緊緊圍繞居民群眾需求，社區(qū)黨組織帶領(lǐng)物業(yè)企業(yè)黨支部，找準黨建工作與物業(yè)管理結(jié)合點，積極在社區(qū)開展志愿服務(wù)、文明實踐、道德講堂、文化惠民、法制宣傳、關(guān)愛特殊家庭、兒童守護等多種形式的活動，打造紅色物業(yè)特色服務(wù)品牌，營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。探索建立具有法律效力的物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會，由法院、住建、司法以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會等各單位相關(guān)人員共同組建物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會，指導(dǎo)和調(diào)處物業(yè)矛盾糾紛。
（三）創(chuàng)新考核激勵，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是突出黨建工作考核。把“紅色物業(yè)”工作納入黨組織書記述職評議內(nèi)容和城市基層黨建成效考核內(nèi)容，包括物業(yè)企業(yè)建立黨組織情況、發(fā)揮黨組織、黨員作用及落實開展黨的工作、配合街道、社區(qū)黨組織開展工作等方面。二是定期組織考評?？h住建局和街道、社區(qū)黨組織圍繞物業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)承諾、履行職責(zé)、開展黨建工作等情況，實行監(jiān)測和年度考核的量化考核辦法，對轄區(qū)物業(yè)企業(yè)進行評比，評比結(jié)果納入對物業(yè)企業(yè)評價考核的重要依據(jù)。三是考核結(jié)果運用。開展“紅色物業(yè)”示范點創(chuàng)建活動，把基礎(chǔ)扎實、工作推進較好的社區(qū)作為“紅色物業(yè)”工程示范點，加大工作指導(dǎo)力度，加強資金保障，使優(yōu)中更優(yōu)、好中更好。同時，對未及時按照物業(yè)服務(wù)合同約定繳納物業(yè)服務(wù)費、按規(guī)定繳納維修資金以及違反小區(qū)公共秩序的黨員、干部，由所在黨支部、單位進行談話提醒并報組織部門備案。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段（2022年4月）。廣泛開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認識，全面宣傳“紅色物業(yè)”工程有關(guān)內(nèi)容及工作要求，為提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量營造良好工作氛圍和輿論環(huán)境。
（二）組織實施階段（2022年5月-2022年7月）。全面推進“紅色物業(yè)”試點建設(shè)。建設(shè)“紅色陣地”，由縣住建局和各街道完成對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底，推動符合條件的物業(yè)企業(yè)成立黨組織，加強黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)；
激活“紅色細胞”，建立物業(yè)企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格長、樓棟長、志愿者等社區(qū)服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用；
開展“紅色活動”，不定期組織開展免費醫(yī)療咨詢、免費健康檢查、免費法律咨詢等志愿活動，帶動廣大居民理解、支持、參與“紅色物業(yè)”工作，凝聚人心、傳播正能量。
（三）攻堅突破階段（2022年8月-2022年10月）。縣委組織部門聯(lián)合住建局和相關(guān)職能部門召開會議，根據(jù)責(zé)任分工和目標任務(wù)，結(jié)合實際，制定標準，細化措施，有序推進?？h住建局結(jié)合轄區(qū)物業(yè)企業(yè)黨組織和黨員情況，成立物業(yè)企業(yè)行業(yè)黨委，黨委書記由縣住建局黨組書記擔(dān)任，副書記由縣委組織部分管負責(zé)人和縣住建局分管黨建負責(zé)人擔(dān)任，委員由市場監(jiān)督管理局、住建局、自然資源局、街道辦事處等有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任，加強對“紅色物業(yè)”工程的領(lǐng)導(dǎo)。積極開展系列黨建活動，與社區(qū)治理、區(qū)域共建和便民服務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合、同步推進。
（四）總結(jié)推廣階段（2022年11月-2022年12月）。及時總結(jié)物業(yè)企業(yè)黨建工作中好的做法和經(jīng)驗，進一步健全完善黨建引領(lǐng)的“紅色物業(yè)”建設(shè)工作機制，不斷鞏固提高黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理工作成果。
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社區(qū)治理實施方案篇二
為了積極推動社區(qū)衛(wèi)生工服務(wù)工作，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。結(jié)合上級精神經(jīng)中心辦公會研究決定，制定本管理辦法。
1、執(zhí)行主任負責(zé)制：行政主任為服務(wù)中心的法定代表人，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚帶領(lǐng)中心工作人員遵守國家法律、法規(guī)、執(zhí)行黨的路線，方針和政策，落實黨的各項政策，保證政令暢通，圓滿完成上級交給的各項任務(wù)。
2、社區(qū)服務(wù)站必須服從中心管理，遵守中心的各項規(guī)章制度和決定。
3、為了強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理，完善服務(wù)功能，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理力度，經(jīng)研究決定由副主任陳力同志分管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，下設(shè)辦公室，由劉文輝同志任主任，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚具體負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生各項工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責(zé)人由中心主任提名，中心辦公會討論通過后，該負責(zé)人將主持該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的全面工作。
4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須服從中心的直接領(lǐng)導(dǎo)，抓好本站的二級管理：書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，樹立行業(yè)新風(fēng)并做到文明行醫(yī)：遵守醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程，履行醫(yī)務(wù)人員的工作職責(zé)；不得夸大或隱瞞病情，做到依法行醫(yī)；加強業(yè)務(wù)知識技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保障病人的身心健康；加強醫(yī)療服務(wù)理念教育，突出以人為本的宗旨，改善服務(wù)態(tài)度。圓滿完成中心交給的公共衛(wèi)生任務(wù)及醫(yī)療業(yè)務(wù)指標。
1、為了進一步加強城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準，書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直轄園林路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、玉泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、宇濟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
2、服務(wù)站性質(zhì)：非營利性，屬中心派出機構(gòu)，由中心統(tǒng)一管理。
3、科室設(shè)置：科室面積不少于120平方米，設(shè)立全科診斷室、注射室、觀察室、治療室，藥房等，有條件可設(shè)婦檢室、換藥室。有符合為社會服務(wù)的器械、設(shè)備、通訊工具等。
4、人員：各社區(qū)服務(wù)站配備6名工作人員，最低要求5名專業(yè)技術(shù)人員，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有1名主治醫(yī)師擔(dān)任負責(zé)人，（特殊情況除外）并做到三證齊全，即《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書》畢業(yè)證。
5、制度齊全：社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站工作制度、全科醫(yī)生管理制度，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚全科護士管理制度，財務(wù)管理制度、人員崗位責(zé)任制、醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程、物價公開、巡診制度、患者監(jiān)督崗位制度、服務(wù)功能齊全、減免項目分開等。
全面落實完成局社區(qū)辦、中心制定的20xx年工作計劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宗旨是以人為本、以健康為中心，主要從事預(yù)防、醫(yī)療、保艦健康教育、計劃生育指導(dǎo)、飲食衛(wèi)生、職業(yè)心理學(xué)常見病，多發(fā)并診斷明確的慢性病的治療護理和康復(fù)。走進社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建立健全各類疾病檔案及老年保艦書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚老年宣傳活動。對慢性病防治如高壓并心腦血管并糖尿并老年性癡呆癥等及腫瘤、慢阻肺、輕癥精神病人及恢復(fù)的傷殘人員，孕產(chǎn)婦等要建立專案管理，根據(jù)社區(qū)慢性病管理要求定期上門訪視。盡心盡力、盡職盡責(zé)搞好雙向?qū)Ｔ\和院前急救，開設(shè)家庭病床等。
1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員，必須遵守國家法律、法規(guī)、行業(yè)條例、衛(wèi)生體制改革辦法、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實施細則及各項規(guī)章制度。
2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員必須持證上崗，全面服從該站站長的分配、安排，聽從指揮，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。如違者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長有權(quán)辭退，中心在本年度內(nèi)不安排工作，作待崗處理。
3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)必須按照（孝南區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目考核評分標準）書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚的各項標準，建立健全各項檔案和各項制度。定期舉辦健康教育和各種宣傳義診活動。按照中心各站區(qū)域圖全面開展建檔工作，并按確定的慢性病檔案管理，同時將檔案全部輸入微機管理，形成活動檔案。
4、各衛(wèi)生服務(wù)站的藥品由孝感市中藥材公司統(tǒng)一配送，各站自把價格關(guān)、質(zhì)量關(guān)，嚴禁私自采購藥品，如發(fā)現(xiàn)一起，除沒收藥品外，并處罰款200元。統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票，由中心統(tǒng)一結(jié)算。
5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)收全部進入中心帳戶，實行統(tǒng)一管理，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚各站單獨核算，根據(jù)各站的位置不同，經(jīng)營成本不同，業(yè)務(wù)收入不同等情況，實行績效工資制度。帳目日清月結(jié)。違者發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，發(fā)現(xiàn)三次以上或有病友舉報作貪污公款處理。
6、根據(jù)各社區(qū)歷年業(yè)務(wù)收入情況，制定任務(wù)：
﹙1﹚書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成33萬元業(yè)務(wù)收入，門診人次要達到14600人次/年，完成該社區(qū)5500人的個人健康檔案，管理慢性病人550人，完成五大保健等860人的工作。
﹙2﹚園林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成29萬元業(yè)務(wù)收入，門診人次要達到12775人次/年，完成該社區(qū)6000人的個人健康檔案，管理慢性病人600人，完成五大保健等1300人的工作。
﹙3﹚城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成26萬元業(yè)務(wù)收入，門診人次達到12775人次/年，完成該社區(qū)5800人的個人健康檔案，管理慢性病人450人，完成五大保健等750人的工作。
﹙4﹚玉泉路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成6。5萬元業(yè)務(wù)收入，書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚門診人次達到3650人次/年，完成該社區(qū)3000人的個人健康檔案，管理慢性病人300人，完成五大保健等700人的工作。
﹙5﹚宇濟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成10萬元的業(yè)務(wù)收入，門診人次達到4745人次/年，完成該社區(qū)3000人的個人健康檔案，管理慢性病人320人，完成五大保健等600人的工作。
7、各衛(wèi)生服務(wù)站的工資由責(zé)任人根據(jù)社區(qū)實際情況和人員工作量的大小發(fā)放，要體現(xiàn)公平、公正、獎勤罰賴的原則。服務(wù)站站長根據(jù)工作需要有業(yè)流水1%的開支權(quán)。同時站長享受科主任津貼待遇。
8、中心有權(quán)定期或不定期對各站進行檢查和指導(dǎo)，督促各社區(qū)衛(wèi)書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚生服務(wù)站工作。如不服從中心管理辦法或不能完成中心下達的任務(wù)，中心隨時更換該站站長及該站工作人員的工作。
9、中心及社區(qū)服務(wù)站工作人員在醫(yī)療過程中違反醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程或人為責(zé)任過錯（如用藥不當，齊量不對，配藥配錯，醫(yī)護人員擅自離崗等）造成的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療事故等由該服務(wù)站相關(guān)責(zé)任人全部承擔(dān)，中心不承擔(dān)任何經(jīng)濟陪償及法律責(zé)任，對不可預(yù)見的醫(yī)療意外發(fā)生的費用采取風(fēng)險共擔(dān)，該服務(wù)站承擔(dān)40%，中心承擔(dān)40%，其它服務(wù)站共同承擔(dān)20%。
積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的公共衛(wèi)生補貼，工資分配、獎書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚勵等激勵機制和工作考核機制：
（1）各站完成中心下達的任務(wù)后，中心確保20xx年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員20xx年檔案工資100%，因各站人員長年無休息，按每人每月8天計算，每天補助40元。超額部分中心、站按1：9進行獎勵。
﹙2﹚對工作認真，服務(wù)熱情，各項檔案健全，獲得上級主管部門好評的服務(wù)站和個人，中心將給予適當?shù)莫剟睢?BR> （3）在國家投入逐步加大的情況下，逐步落實公共衛(wèi)生考核經(jīng)費，按各站實際工作量經(jīng)中心考核后﹙參照11年方案﹚給予發(fā)放。
為規(guī)范小區(qū)管理，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)，我公司將采取一系列的管理措施，確保小區(qū)品質(zhì)。
物業(yè)公司本著“科學(xué)規(guī)范、竭誠高效、安全文明、持續(xù)發(fā)展”的質(zhì)量方針，堅持“以人為本”的服務(wù)管理念，對小區(qū)物業(yè)實施科學(xué)的管理、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并在現(xiàn)有管理經(jīng)驗及管理資源的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整更新，導(dǎo)入先進的管理理念，使廣大業(yè)主及使用人能真切地感受高品位的物業(yè)和高品質(zhì)的管理所帶來的超值享受。我公司將按照河北省及唐山市有關(guān)標準（并高于此標準），確保業(yè)主及使用人綜合滿意率達到90%以上。
為實現(xiàn)即定管理目標，追求最佳的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益，在物業(yè)管理過程中將始終把握以下原則：
（一）服務(wù)第一、管理從嚴的原則
“服務(wù)第一”是物業(yè)管理的'宗旨，因此管理中要繼續(xù)秉承“以人為本”的管理理念，從業(yè)主及使用人的需求出發(fā)，強化服務(wù)機能，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提供優(yōu)質(zhì)、周到、及時的服務(wù)?！肮芾韽膰馈笔欠?wù)的保障和基礎(chǔ)，包括對物業(yè)的維護管理、員工的管理以及對業(yè)主及使用人不適當行為的管理和勸阻，建立嚴格、周全的管理制度，實施依法管理、從嚴管理、科學(xué)管理以確保物業(yè)管理服務(wù)收到應(yīng)有的成效。
（二）專業(yè)管理與業(yè)主自治管理相結(jié)合的原則
在日常管理中，要充分發(fā)揮兩個積極性，即物業(yè)管理公司的積極性和業(yè)主使用人的積極性。物業(yè)管理公司應(yīng)當尊重并按照廣大業(yè)主及使用人的要求，通過服務(wù)中心對小區(qū)實施專業(yè)化的管理，同時努力爭取業(yè)主及使用人的.支持配合，使其能正確使用和維護物業(yè)，并自覺遵守業(yè)主公約，共同創(chuàng)建文明的辦公環(huán)境。
（三）物管為主、多種經(jīng)營的原則
在搞好日常管理和常規(guī)服務(wù)的同時，從物業(yè)的實際出發(fā)，開展一系列服務(wù)性的多種經(jīng)營，既滿足廣大業(yè)主及使用人的不同需求，又增強物業(yè)公司的造血功能，增加經(jīng)濟積累，以利于更好地為業(yè)主及使用人服務(wù)。
（二）成立物業(yè)服務(wù)中心，配備專業(yè)管理人員，實施專業(yè)化管理；
（六）依照市場化、企業(yè)化的運作方式，提供全方位服務(wù)，開展多元化經(jīng)營。
社區(qū)治理實施方案篇三
近年來，隨著上海城市發(fā)展的日新月異，新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時候，我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價值？本文從我區(qū)石門二路街道達安城、新?？道飪蓚€社區(qū)個案調(diào)查狀況出發(fā)，試圖找出這些變化，以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件，并進一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色，而這一點對于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗，以至“打造國際一流社區(qū)”無疑具有重要意義。
達安城小區(qū)和新福康里小區(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）。目前，達安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會員，有11人組成；新?？道镄^(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會，有13人組成。兩個小區(qū)的業(yè)主委員會成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個小區(qū)的業(yè)委會與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會對物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達安城小區(qū)業(yè)委會對于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意，新福康里小區(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費較高而頗有微詞。
二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革。
我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價格購買房屋，而是作為工作單位的成員進入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來），這些準政府機構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時也程度不同地替政府承擔(dān)著部分社會福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實際的支出成本，這些費用要么由政府貼補，要么由單位組織統(tǒng)一負擔(dān)，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因為他們掌握著房屋資源的社會提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個準公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對象。居民不住，對物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不對等，居民無權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔(dān)了社區(qū)管理的部分職責(zé)，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準政府機構(gòu)（居委會）來承擔(dān)的。
在達安城和新?？道飪蓚€新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過購買歸屬到個人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購買了房屋的社會集團或個人。于是，一種對等的市場關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個市場關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準確地說，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理條例》合法化，這個條例明確承認，由業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會，具有運用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個準政府式的、有權(quán)力的社會管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕?、提供管理服?wù)的社會單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會關(guān)系。
三、新的社會公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)。
隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對一部分稀缺的社會價值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會管理責(zé)任的開始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責(zé)任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責(zé)任方去了，但由于成本、時間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責(zé)任。由居住者量多、分散且時間不一致，所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會組織――業(yè)主委員會，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權(quán)參與對管理市場資源、勞務(wù)供給等有價商品即價值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動主體。
從達安城和新?？道飪蓚€小區(qū)業(yè)主委會員的章程及運作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費來源及對其評價方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對行使業(yè)主代表和業(yè)委會委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會委員的權(quán)利嚴格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當與不當、職責(zé)履行的到位與不到位）的唯一評價主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評價方式正好相反。業(yè)委會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會制，嚴格實行一人一票，業(yè)委會主任并沒有多于其它成員的權(quán)力，他的個人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負責(zé)制差異巨大。
業(yè)委會的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會聯(lián)合由私域向公域的變動。它要求分享某種社會權(quán)利，但這種社會權(quán)利的目標在社會財產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達到維護其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進入公共管理領(lǐng)域，承擔(dān)公民財產(chǎn)管理的責(zé)任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會等組織的社區(qū)公共利益的管理職責(zé)。
更有意義的是，業(yè)委會這類社區(qū)公共組。
織的出現(xiàn)，除了增強居民自治意識，減輕政府的社區(qū)管理責(zé)任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個人性、非國家性、非政府性。舉個達安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個人利益而不是公共利益，因為它無法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因為這種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會制度的正當保護。
四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約。
新的活動主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標準是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級別、地位、以及和政府關(guān)系的遠近。這樣，對于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過競聘物業(yè)的活動）來分配。而這一點，又成為物業(yè)公司負責(zé)（代理）對象改變的原因，過去它們僅向自己的上級負責(zé)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓撠?zé)。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?BR> 就社會關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過一個個簽定合約的行動，實踐著一些現(xiàn)代社會的規(guī)則――自主、選擇、對等、參與、公共授權(quán)、公民責(zé)任、行動的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習(xí)慣。正如19世紀英國法制史學(xué)家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動。”社區(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責(zé)任以及運用這種責(zé)任平衡強弱力量不同社會團體的能力，整合了公民共同利益，強化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會的基礎(chǔ)性變遷。
五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色。
雖然前面的分析，表明了在新式的達安城和新福康里小區(qū)業(yè)委會與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會對物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個業(yè)委會對聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔(dān)心?！赌戏街苣?000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會想炒掉嚴重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔(dān)心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實發(fā)現(xiàn)相對于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準政府組織之間具有某種相關(guān)。
我們認為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會這樣的準政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅持保護和支持原則，尊重法律，尊重當事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級行政管理部門否決了業(yè)委會（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵了機會主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費用的行動，來增加壓力。如果這種爭議是在某個政府機構(gòu)和社會組織之間展開，它還可能演變成一個有“國家和社會”沖突涵義的事件。爭議的擴大、擴散和升級，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對建立社會合作有負面影響，它激勵的是社會對政府的依賴，而不是社會的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會想方設(shè)法采取各種行動，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權(quán)的情況下，無論物業(yè)卸責(zé)問題多么嚴重，也不可能讓它付出代價，反過來，政府還要付出相當精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當干預(yù)，保護了不進取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會資源，增加了政府從事社會管理的負擔(dān)和協(xié)調(diào)成本。
黨的十六大報告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會”，在我區(qū)達安城、新?？道锏刃率缴鐓^(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會關(guān)系無疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進一步發(fā)展出社會契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護它們的發(fā)展，嚴格依法進行管理。這樣，我們就找到了一個建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。
作者：李克垣（中國政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，
現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）。
地址：上海市奉賢路68弄48號。
郵編：200041。
信箱：xiang104@。
社區(qū)治理實施方案篇四
為了確保事情或工作有效開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的社區(qū)治理實施方案范文（精選7篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
社區(qū)治理實施方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔20**〕**號）和《中共**省委、**省人民政府關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（*發(fā)〔20**〕**號），加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，切實提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、經(jīng)常化、精細化水平和組織化程度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進綠色社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、明確目標，繪制城鄉(xiāng)社區(qū)治理藍圖
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、固本強基，以人為本、服務(wù)居民，改革創(chuàng)新、依法治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。加快推進**綠色轉(zhuǎn)型全面振興,為打造“實力**”“魅力**”“活力**”“綠色**”“幸福**”奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強基。加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹黨的路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。
——堅持以人為本，服務(wù)居民。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
——堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導(dǎo)向和底線思維，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式推進改革，建立懲惡揚善長效機制，破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，促進公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持因地制宜，突出特色。推動各地立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、人文特色等實際，確定加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進策略，實現(xiàn)頂層設(shè)計和基層實踐有機結(jié)合，加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。
（三）總體目標。到20**年，社區(qū)綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)組織建設(shè)堅強有力，多元共治的體制機制更加健全；
社區(qū)準入制度全面建立，公共服務(wù)高效規(guī)范；
便民服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平全面提升；
社區(qū)綜合保障能力和信息化應(yīng)用水平全面提高；
社區(qū)、社會組織、社會工作人才隊伍互為支撐的“三社聯(lián)動”服務(wù)格局基本形成。居民對社區(qū)的認同感、歸屬感、幸福感、責(zé)任感、榮譽感得到增強。到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，綜合治理和服務(wù)水平顯著提高，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
二、明確分工，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
三、明確要求，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平
四、強化措施，著力補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供有力保障
（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)工作機制，抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。各縣（市、區(qū)）黨委書記要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系，納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進幸福社區(qū)工程建設(shè)，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機制。
（二）完善資金投入機制。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的符合條件的相關(guān)資金，提高資金使用效率，重點支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。積極申請省財政按現(xiàn)行補助政策對城市社區(qū)工作經(jīng)費給予補助。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有資金渠道，支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式，引導(dǎo)社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機制，有序引導(dǎo)居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項目，全過程監(jiān)督服務(wù)項目實施和資金使用。
（三）完善政策標準體系和激勵宣傳機制。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作理論政策研究，做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，制定“三社聯(lián)動”機制建設(shè)、政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等相關(guān)配套政策。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)等方面基礎(chǔ)通用標準、管理服務(wù)標準和設(shè)施設(shè)備配置標準。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建活動，及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進經(jīng)驗，培樹典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。各縣（市、區(qū)）要按照本方案精神，結(jié)合實際制定加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求和職責(zé)分工，制定貫徹落實的具體措施。
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社區(qū)治理實施方案篇六
按照市委組織部要求，為了進一步加強和創(chuàng)新社會管理工作，加快推進街道社區(qū)社會管理體制和服務(wù)機制創(chuàng)新，不斷提升管理服務(wù)水平，經(jīng)區(qū)委7月25日常委會議研究，決定以**社區(qū)為單位，探索創(chuàng)新社會管理新模式?，F(xiàn)就加強和改進**社區(qū)社會管理試點工作制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索加強社會管理服務(wù)的新模式、新途徑、新方法，全面提高街道社區(qū)社會管理服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。
二、目標任務(wù)
（一）解決遺留問題，實現(xiàn)管理規(guī)范化。**安居工程小區(qū)是甘肅省第一批建設(shè)的經(jīng)濟適用房之一，現(xiàn)有住宅樓36幢，建筑面積145,677平方米，住戶1552戶，人口5340人。由于歷史遺留問題，物業(yè)管理癱瘓給居民群眾正常生活帶來諸多不便，需要徹底解決。
1、依法完成業(yè)主委員會換屆。由北街辦負責(zé)，加強物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳工作，引導(dǎo)小區(qū)居民提高自我管理能力，指導(dǎo)安居工程小區(qū)依法完成業(yè)主委員會換屆工作。
2、移交公用配套設(shè)施。由住建局負責(zé)，北街辦配合，對小區(qū)內(nèi)供熱、供水、排污等設(shè)施進行全面摸底，對管理服務(wù)樓、供熱站東側(cè)房屋等國有資產(chǎn)，以及相關(guān)賬務(wù)、資料全部移交北街辦管理；對公廁、自行車房、地下停車庫等公用設(shè)施設(shè)備，移交新成立的業(yè)主委員會，并按程序交付物業(yè)公司管理使用。
3、規(guī)范物業(yè)管理。由北街辦負責(zé)，住建局配合，指導(dǎo)業(yè)主委員會按照《物業(yè)管理條例》及有關(guān)規(guī)定，按照公開、市場化運作的原則，做好現(xiàn)代化物業(yè)公司的選聘工作，對小區(qū)物業(yè)進行規(guī)范化管理。
4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由北街辦負責(zé)，住建局、城管局、園林局、環(huán)衛(wèi)局、文廣局、公安分局、供排水公司、供熱辦、體育事業(yè)管理服務(wù)中心配合，全面加強**安居小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對供熱、供水、體育、安保等基礎(chǔ)設(shè)施進行全面維修，確保**安居小區(qū)環(huán)境整潔、安全有序，各項基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證居民日常生產(chǎn)、生活和文體需求。
（二）建設(shè)“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)管理信息化。建設(shè)以“五大系統(tǒng)”（地理信息系統(tǒng)、“民情通”呼叫服務(wù)系統(tǒng)、干部績效評價考核系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）和“十大模塊”（黨的建設(shè)、精神文明、司法綜治、群團組織、計劃生育、社會保障、文化體育、城管衛(wèi)生、志愿幫扶和社區(qū)服務(wù)）為主要內(nèi)容的“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)“六大功能”（“區(qū)域化”信息綜合瀏覽查詢功能、“專業(yè)化”社區(qū)特色服務(wù)功能、“規(guī)范化”基礎(chǔ)信息分類匯總功能、“動態(tài)化”數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計分析功能、“全景化”街面實景視頻管理功能和“科學(xué)化”干部績效考評功能）。
1、由北街辦負責(zé)，區(qū)委組織部指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按期實施**社區(qū)“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”建設(shè)工作。
2、由財政局負責(zé)，為“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”建設(shè)提供必要的財力支持。
3、由民政局負責(zé)，協(xié)助解決**社區(qū)辦公場所和經(jīng)費問題。
4、由北街辦負責(zé)，區(qū)委政法委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建設(shè)社區(qū)治安防控體系。
5、由北街辦負責(zé)，確定有資質(zhì)的公司制作“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”。
6、由北街辦負責(zé)，與電信部門聯(lián)系開設(shè)“民情通”熱線電話。
（三）建立“總理春節(jié)話民生”紀念室，實現(xiàn)管理人文化。近年來，國家、省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)多次到社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，特別是20春節(jié)前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到**社區(qū)與群眾共談民生、共慶佳節(jié)。為了體現(xiàn)黨和政府對社區(qū)工作的關(guān)心和支持、對基層群眾的關(guān)懷和關(guān)注，展示社區(qū)發(fā)展歷程及工作成效，建立“總理春節(jié)話民生”紀念室。
1、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負責(zé)，搜集整理溫總理在慶陽調(diào)研期間相關(guān)影像資料，制作“溫家寶總理在**社區(qū)與干部群眾“春節(jié)談民生”記錄片。
2、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負責(zé)，北街辦配合，收集整理反映社區(qū)發(fā)展的影像資料，制作**社區(qū)工作專題片。
3、由文廣局負責(zé)，北街辦配合，建立小區(qū)圖書室，配備圖書及音響設(shè)備等，規(guī)范文藝團體活動，活躍居民文化生活。
（四）加強為民服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)管理精細化。建立以夯實基礎(chǔ)陣地、搭建平臺載體、解決民生問題、文明便捷服務(wù)為主要內(nèi)容的為民服務(wù)體系建設(shè)，為居民群眾提供全覆蓋、全天候、全方位的.精細化服務(wù)。
1、由組織部、民政局負責(zé)，北街辦配合，加強基層政權(quán)建設(shè)，制定社區(qū)黨組織和居委會換屆方案，指導(dǎo)**社區(qū)順利完成換屆工作。
2、由北街辦負責(zé)，對黨的建設(shè)、精神文明、計劃生育、民生保障等工作進行科學(xué)整合，完善便民服務(wù)大廳，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。
3、由城管局負責(zé)，對小區(qū)營業(yè)門店門頭招牌進行統(tǒng)一規(guī)范，對小區(qū)及周邊亂潑亂倒、亂擺亂放等不良行為進行專項整治。
4、由公安分局負責(zé)，加強對小區(qū)及周邊治安環(huán)境整治，努力打造安全文明的宜居小區(qū)。
5、由北街辦負責(zé)，環(huán)衛(wèi)局配合，加強社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，對小區(qū)公廁進行維修，指導(dǎo)物業(yè)公司搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。
三、實施步驟
**社區(qū)社會管理服務(wù)工作，從2012年8月1日開始，到2012年10月31日結(jié)束，共分三個階段進行。
（一）宣傳動員，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。學(xué)習(xí)市、區(qū)關(guān)于社會管理創(chuàng)新方面的相關(guān)精神，了解開展社區(qū)社會服務(wù)管理試點的重要性，組織人員深入小區(qū)住戶家中，做好思想動員工作，為試點工作順利開展奠定基礎(chǔ)。成立組織機構(gòu)，各責(zé)任單位結(jié)合實際研究制定各自《實施方案》，明確工作目標任務(wù)。
（二）全面實施，深入推進（9月1日至10月20日）。召開**社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作會議，安排部署工作，明確責(zé)任分工，推進各項工作任務(wù)落實。
（三）總結(jié)驗收，整章建制（10月21日至10月31日）。對社區(qū)社會管理服務(wù)工作進行全面總結(jié)驗收，查缺補漏。建立完善各項規(guī)章制度，形成一套科學(xué)合理的社區(qū)社會管理服務(wù)運行機制。
四、保障措施
1、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。街辦社區(qū)要抽調(diào)得力工作人員，通過懸掛橫幅、刷寫標語、印發(fā)宣傳資料以及廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式，大力宣傳社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的重要意義，動員廣大居民群眾積極參與支持，確保各項工作順利推進。
2、加強配合協(xié)作，推動工作落實。各責(zé)任單位負責(zé)人要高度重視試點工作，根據(jù)部門職責(zé)，全力參與、配合搞好**社區(qū)社會管理創(chuàng)新試點工作，按期完成各項工作任務(wù)。
3、加強督促檢查，嚴格考核獎懲。要圍繞社區(qū)社會服務(wù)管理試點工作目標、任務(wù)和具體要求，開展經(jīng)常性督促檢查，隨時掌握工作進展和人員到崗情況，對工作不負責(zé)任，推諉扯皮，影響整體工作進展的責(zé)任單位及相關(guān)工作人員要嚴肅處理。
社區(qū)治理實施方案篇七
朝農(nóng)街道辦事處地處西湖區(qū)朝陽新城，目前管轄10個社區(qū)居委會，面積4.8平方公里，常住人口：2.8萬人，近幾年，因朝陽新城的快速發(fā)展，新建樓盤多，且大部分樓盤已完工并交付使用，業(yè)主正在陸續(xù)入住，現(xiàn)都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽社區(qū)代管新建樓盤，共管轄新建樓盤14個，總住戶1萬4千余戶。為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)[20xx]13號），根據(jù)民政部《關(guān)于做好20xx年全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)工作的通知》精神，結(jié)合我街道實際，以“推進社區(qū)分類治理實現(xiàn)服務(wù)精準施策”為主題，大力推進街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。為確保我街道實驗?zāi)繕巳缙谕瓿桑F(xiàn)制訂如下實施方案：
認真落實中發(fā)[20xx]13號文件精神，以強化黨建工作為引領(lǐng)，以擴大居民參與為基礎(chǔ)，以解決問題為導(dǎo)向，以居民群眾滿意為標準，以優(yōu)化社區(qū)服務(wù)為重點，以深化居民自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新體制機制為保障，以營造和諧溫馨社區(qū)氛圍為追求，切實推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局，為建設(shè)美麗幸福西湖提供有力保證。
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保方向。推進社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社區(qū)治理始終保持正確政治方向。
2.堅持以人為本，服務(wù)居民。堅持黨的群眾路線，相信群眾、團結(jié)群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，把服務(wù)居民、造福居民作為社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點；依靠居民，依法有序組織居民參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
3.堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導(dǎo)向和底線思維，積極推進社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
4.堅持因地制宜，突出特色。結(jié)合自身資源、條件和人文特色，制定針對性工作思路和推進策略，形成既有共性又有特色的街道社區(qū)分類治理模式。
5.堅持統(tǒng)籌推進，重心向下。動員協(xié)調(diào)各方力量、各個層次、各項工作，統(tǒng)籌結(jié)合，共建共享共進。把眼光、資源、管理、服務(wù)向下，真正做到基層“吹哨”、部門“報到”。
推進社區(qū)分類治理，實現(xiàn)服務(wù)精準施策。
根據(jù)朝農(nóng)街道的實際，結(jié)合社區(qū)房屋結(jié)構(gòu)、人口密度、環(huán)境設(shè)施及居民結(jié)構(gòu)等要素，對社區(qū)進行細化分類，根據(jù)不同類型社區(qū)的優(yōu)勢、短板和特征，充分考慮不同類型社區(qū)居民特點及需求差異，制定針對性治理方案和措施，配套個性化治理方式和方法，尤其在社區(qū)治理資源配置、社區(qū)服務(wù)供給、社區(qū)居民自治等方面實施共性差異化相結(jié)合治理，提高社區(qū)治理的精細化程度和精準化水平。通過二年探索實踐，將“精細化治理、精準化服務(wù)”理念融入社區(qū)治理全過程，著力打造社區(qū)分類治理西湖模式，為中西部地區(qū)乃至全國城市社區(qū)探索實施分類治理提供有益參考和借鑒。
（一）推行社區(qū)科學(xué)分類
組織開展社區(qū)情況專題摸底調(diào)查活動，對全街道10個社區(qū)進行全面摸底和梳理。在此基礎(chǔ)上，充分考慮人口、地域、文化、設(shè)施等社區(qū)基本要素，依據(jù)人口密度、居民構(gòu)成、小區(qū)特征、物業(yè)模式等差異情況，將全街道10個社區(qū)分為以下三種類型。
1.超高密度開放式老舊社區(qū)
涼傘樹社區(qū)、紅苗社區(qū)、灌嬰路社區(qū)、五坊社區(qū)、新光社區(qū)。主要特點：社區(qū)內(nèi)無65歲以上老年人占比大于20%;“4050”下崗人員多，居民交往密切，相互熟悉，對社區(qū)有較高的認同感和歸屬感;社區(qū)具有濃厚的文化地域特色。
存在的主要問題：生活環(huán)境臟亂差，房屋老化、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，物業(yè)管理缺位，人員復(fù)雜、利益訴求多樣，居家養(yǎng)老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加，社區(qū)資源處于“僧多粥少”的境地。
2.中低密度封閉式商品房社區(qū)
天琴灣東苑社區(qū)、天琴灣西苑社區(qū)。主要特點：社區(qū)內(nèi)封閉式商品房小區(qū)居民占社區(qū)居民總數(shù)的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類群體分布比較均衡，65歲以上老年人占比10%左右，失業(yè)率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城區(qū)，大部分有專業(yè)的物業(yè)公司管理，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活環(huán)境優(yōu)美。
存在的主要問題：鄰里關(guān)系較為冷漠，居民與物業(yè)公司矛盾沖突不斷,業(yè)委會難以獲得大多數(shù)業(yè)主的認同，物業(yè)公司提供服務(wù)得不到很好的監(jiān)督整改；街道和居委會對小區(qū)的治理，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和指導(dǎo)作用;職能部門對小區(qū)的管理各自為政，與居民、居委會、業(yè)委會未建立有效的銜接溝通機制;一些小區(qū)日常生活并不便利。
3.低密度回遷式安置片區(qū)
隆泰苑社區(qū)、向陽社區(qū)、悅湖社區(qū)。主要特點：是典型的城市化進程中興起的居民區(qū)，一種是農(nóng)場社區(qū)居民集中安置區(qū)，土地被征用，由本場建成安置小區(qū)集中居??；另一種是保障房小區(qū)，提供給保障房申請家庭。地段主要集中于新城區(qū)；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人占比大于10%，失業(yè)率大于4,5%。
存在的主要問題：人戶分離現(xiàn)象普遍，空心化程度較高；居民之間關(guān)系疏離，對社區(qū)缺乏歸屬感，公共事務(wù)沒人管理；社區(qū)配套設(shè)施缺失，社區(qū)建設(shè)層次相對較低；擁有非市場化專業(yè)化的物業(yè)管理，社區(qū)自治水平低下，人居觀念落后，農(nóng)民變居民的進度緩慢，平房進樓房適應(yīng)能力不夠；精神生活貧乏，麻將室、棋牌室、茶室散布小區(qū)，甚至黃賭毒偶有發(fā)生。
（二）推進多元主體、更好服務(wù)轄區(qū)居民
實施社區(qū)“大黨委”工程。在所有社區(qū)全面推行“雙向服務(wù)、全域融合”的社區(qū)“大黨委”。
在堅持黨組織隸屬關(guān)系不變的前提下，打破原有以條為主、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創(chuàng)建以社區(qū)“大黨委”為組織核心，非公經(jīng)濟組織和社會組織、駐區(qū)單位黨組織和群團組織等共同參與的`組織設(shè)置新架構(gòu)；在縱向理順街道綜合黨委—社區(qū)“大黨委”—網(wǎng)格黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動街道社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，促進責(zé)任聯(lián)動、組織聯(lián)席、資源聯(lián)享、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、民事聯(lián)商，實現(xiàn)全區(qū)域統(tǒng)籌、各方面聯(lián)動、多領(lǐng)域融合，著力提高城市基層黨建整體效應(yīng)，促進基層治理水平提升。
實行社區(qū)公共資源優(yōu)化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區(qū)管理體制，針對人口密度較高的超高密度開放式老舊社區(qū)，整合現(xiàn)有鄰近的兩個社區(qū)的場地資源，集中設(shè)置一個區(qū)域化中心社區(qū)工作站，專職從事社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)；剩余的原居委會的社區(qū)服務(wù)和辦公用房，用于居委會開展居民自治和服務(wù)場所，并對社區(qū)人財物進一步合理調(diào)配，達到資源共享、優(yōu)勢互補的效果。
探索“全崗?fù)ā鄙鐓^(qū)綜合服務(wù)模式。對社區(qū)工作人員開展全科業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立工作運行機制，制定“首問接待”等制度，打破社區(qū)專職工作條線壁壘，實行“全天候接待、全方位受理、全過程負責(zé)”，讓居民群眾始終“找得到人、辦得了事”。
在所有社區(qū)逐步實現(xiàn)“1+5+x”社區(qū)鄰里中心全覆蓋。20xx年在蘭宮路社區(qū)尚水花園小區(qū)建設(shè)一個“1+5+x”社區(qū)鄰里中心。圍繞生活便捷化目標，逐步構(gòu)建“15分鐘+24小時”生活服務(wù)圈，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，配套教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體5類基本服務(wù)形態(tài)及若干衍生業(yè)態(tài)；使“鄰里中心”成為營造社區(qū)文化、薈萃社區(qū)精神、增進鄰里和睦的客廳；成為匯聚生活服務(wù)、為老服務(wù)、健康服務(wù)以及其他服務(wù)的綜合體。
實施“老舊小區(qū)環(huán)境提升”工程。針對超高密度開放式老舊社區(qū)存在的環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施老舊缺失問題，優(yōu)先將該類社區(qū)納入到政府為民辦實事項目，每年投入資金實施一批社區(qū)環(huán)境改造項目，積極推進微改造、美麗樓院打造。達到“路平道凈、線齊物整、燈亮墻美”，改善居民生活環(huán)境。
（一）前期準備階段（20xx年3月）
1.制定實施方案。在對全街道10個社區(qū)進行調(diào)查摸底并廣泛聽取街道、社區(qū)意見基礎(chǔ)上，根據(jù)西湖區(qū)民政局申報要求，結(jié)合實際，制定《朝農(nóng)街道開展全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)工作實施方案》。
2.組織調(diào)研學(xué)習(xí)。組織有關(guān)人員赴國內(nèi)社區(qū)治理先進地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察，注重借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合實際，完善推進社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的政策措施。
3.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建立街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作。
（二）深入實踐階段（20xx年4月-20xx年12月）
1.開展試點（20xx年4－12月）。結(jié)合社區(qū)分類，選取2個社區(qū)進行分類治理試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。
2.全面實施（20xx年1－12月）?？偨Y(jié)推廣試點經(jīng)驗，在街道10個社區(qū)全面推行分類治理。
（三）總結(jié)推廣階段（20xx年1月-20xx年3月）
對三年實驗成果進行全面總結(jié)評估，對發(fā)現(xiàn)的瓶頸和短板提出針對性舉措，予以完善，在總結(jié)中推動實驗成果落地；對照實驗各項任務(wù)要求，固強補弱，確保成效。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。成立朝農(nóng)街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由街道辦事處書記總負責(zé)，街道主任任組長，班子成員任副組長，街道各科室等為成員，辦公室設(shè)在街道社會事務(wù)辦，辦公室主任由街道分管民政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各社區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合實際制定符合社區(qū)特色的方案，強化組織指導(dǎo)，切實抓好任務(wù)落實，確保實驗任務(wù)有序推進、如期完成。
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進社會治理和服務(wù)創(chuàng)新各項工作。把此項工作納入朝農(nóng)街道辦事處的重要議事日程，定期召開創(chuàng)建工作專題會，研究討論實驗任務(wù)推進情況；各成員科室要結(jié)合各自職責(zé)，密切協(xié)作，分工配合，共同推進此項工作。
（二）保障資金，加大投入。積極推進社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；獎勵社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作中的優(yōu)秀“社區(qū)帶頭人”、“居民領(lǐng)袖”、社會組織負責(zé)人等先進個人，扶持社區(qū)治理重點項目，建立長效激勵機制，全面提升朝農(nóng)街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新水平，確保工作順利開展。
（三）加強督查，推進工作。加強工作督查，將社區(qū)治理工作納入年度綜合目標考核范圍，社區(qū)治理工作、共建共商共管共治工作納入社區(qū)書記每年述職內(nèi)容。各社區(qū)每季度向街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取定期和不定期的方式，對各社區(qū)開展社區(qū)治理工作進行抽查和督查。
社區(qū)治理實施方案篇八
近年來，隨著上海城市發(fā)展的日新月異，新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時候，我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價值？本文從我區(qū)石門二路街道達安城、新?？道飪蓚€社區(qū)個案調(diào)查狀況出發(fā)，試圖找出這些變化，以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件，并進一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色，而這一點對于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗，以至“打造國際一流社區(qū)”無疑具有重要意義。
一、達安城、新福康里兩個小區(qū)的基本情況
達安城小區(qū)和新?？道镄^(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）。目前，達安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會員，有11人組成；新?？道镄^(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會，有13人組成。兩個小區(qū)的業(yè)主委員會成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個小區(qū)的業(yè)委會與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會對物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達安城小區(qū)業(yè)委會對于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意，新?？道镄^(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費較高而頗有微詞。
二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革
我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價格購買房屋，而是作為工作單位的成員進入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來），這些準政府機構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時也程度不同地替政府承擔(dān)著部分社會福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實際的支出成本，這些費用要么由政府貼補，要么由單位組織統(tǒng)一負擔(dān)，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因為他們掌握著房屋資源的社會提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個準公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對象。居民不住，對物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不對等，居民無權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔(dān)了社區(qū)管理的部分職責(zé)，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準政府機構(gòu)（居委會）來承擔(dān)的。
在達安城和新?？道飪蓚€新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過購買歸屬到個人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購買了房屋的社會集團或個人。于是，一種對等的市場關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個市場關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準確地說，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理條例》合法化，這個條例明確承認，由業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會，具有運用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個準政府式的、有權(quán)力的社會管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕?、提供管理服?wù)的社會單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會關(guān)系。
三、新的社會公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)
隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對一部分稀缺的社會價值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會管理責(zé)任的開始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責(zé)任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責(zé)任方去了，但由于成本、時間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責(zé)任。由居住者量多、分散且時間不一致，所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會組織――業(yè)主委員會，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權(quán)參與對管理市場資源、勞務(wù)供給等有價商品即價值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動主體。
從達安城和新?？道飪蓚€小區(qū)業(yè)主委會員的章程及運作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費來源及對其評價方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對行使業(yè)主代表和業(yè)委會委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會委員的權(quán)利嚴格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當與不當、職責(zé)履行的到位與不到位）的唯一評價主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評價方式正好相反。業(yè)委會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會制，嚴格實行一人一票，業(yè)委會主任并沒有多于其它成員的權(quán)力，他的個人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負責(zé)制差異巨大。
業(yè)委會的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會聯(lián)合由私域向公域的變動。它要求分享某種社會權(quán)利，但這種社會權(quán)利的目標在社會財產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達到維護其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進入公共管理領(lǐng)域，承擔(dān)公民財產(chǎn)管理的責(zé)任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會等組織的社區(qū)公共利益的管理職責(zé)。
更有意義的是，業(yè)委會這類社區(qū)公共組
織的出現(xiàn)，除了增強居民自治意識，減輕政府的社區(qū)管理責(zé)任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個人性、非國家性、非政府性。舉個達安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個人利益而不是公共利益，因為它無法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因為這種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會制度的正當保護。
四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約
新的活動主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標準是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級別、地位、以及和政府關(guān)系的遠近。這樣，對于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過競聘物業(yè)的活動）來分配。而這一點，又成為物業(yè)公司負責(zé)（代理）對象改變的原因，過去它們僅向自己的上級負責(zé)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓撠?zé)。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?BR> 就社會關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過一個個簽定合約的行動，實踐著一些現(xiàn)代社會的規(guī)則――自主、選擇、對等、參與、公共授權(quán)、公民責(zé)任、行動的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習(xí)慣。正如19世紀英國法制史學(xué)家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動?！鄙鐓^(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責(zé)任以及運用這種責(zé)任平衡強弱力量不同社會團體的能力，整合了公民共同利益，強化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會的基礎(chǔ)性變遷。
五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色
雖然前面的分析，表明了在新式的達安城和新?？道镄^(qū)業(yè)委會與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會對物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個業(yè)委會對聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔(dān)心?！赌戏街苣?000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會想炒掉嚴重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔(dān)心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實發(fā)現(xiàn)相對于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準政府組織之間具有某種相關(guān)。
我們認為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會這樣的準政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅持保護和支持原則，尊重法律，尊重當事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級行政管理部門否決了業(yè)委會（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵了機會主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費用的行動，來增加壓力。如果這種爭議是在某個政府機構(gòu)和社會組織之間展開，它還可能演變成一個有“國家和社會”沖突涵義的事件。爭議的擴大、擴散和升級，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對建立社會合作有負面影響，它激勵的是社會對政府的依賴，而不是社會的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會想方設(shè)法采取各種行動，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權(quán)的情況下，無論物業(yè)卸責(zé)問題多么嚴重，也不可能讓它付出代價，反過來，政府還要付出相當精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當干預(yù)，保護了不進取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會資源，增加了政府從事社會管理的負擔(dān)和協(xié)調(diào)成本。
黨的十六大報告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會”，在我區(qū)達安城、新福康里等新式社區(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會關(guān)系無疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進一步發(fā)展出社會契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護它們的發(fā)展，嚴格依法進行管理。這樣，我們就找到了一個建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。
作者：李克垣（中國政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，
現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）
地址：上海市奉賢路68弄48號
郵編：200041
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社區(qū)治理實施方案篇九
街道位于區(qū)的北部，地域面積14.92平方公里，常住人口102104人，流動人口1840人，總戶數(shù)為32662戶。下設(shè)12個社區(qū)和兩個自然村，是##區(qū)面積最大，人口較多，老、舊及棄管小區(qū)較多的街道。自沈陽市正式啟動全國文明城市創(chuàng)建工作以來，我街堅持把文明城市創(chuàng)建作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進四個文明建設(shè)的具體行動，作為促進全街政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧的有效載體，作為提升全街文明程度、街區(qū)美譽度、改善人居環(huán)境的重要舉措，高度重視，精心組織，文明創(chuàng)建工作取得了顯著成效。下面我就##街道文明城市創(chuàng)建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，提升文明創(chuàng)建的保障力
一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了##街道辦事處創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記、街道辦事處主任擔(dān)任組長，黨工委副書記、副主任擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)##街道辦事處創(chuàng)建全國文明城市辦公室，辦公室設(shè)在黨辦，街道黨工委副書記兼任辦公室主任，##任辦公室副主任，各科室、各社區(qū)、兩村密切配合創(chuàng)建文明城市辦公室開展創(chuàng)城工作。在街道形成了“一把手”負總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、創(chuàng)建部門具體抓、各職能部門協(xié)同抓的良好局面。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署創(chuàng)建工作，定期聽取相關(guān)科室、社區(qū)及兩村的匯報，并在人力、財力、組織等方面全力保障，確保了創(chuàng)建工作有力有序、高效推進。
二是健全宣傳發(fā)動機制。召開了高規(guī)格、大規(guī)模的創(chuàng)建工作動員會，全體機關(guān)干部、社區(qū)書記副書記、兩村領(lǐng)導(dǎo)班子成員及轄區(qū)派出所、工商所、執(zhí)法局等部門負責(zé)人參加會議，會上傳達了市、區(qū)創(chuàng)建全國文明城市動員會議主要精神及相關(guān)要求，并結(jié)合今年我街迎檢工作主要存在問題和重點、難點環(huán)節(jié)，提出具體工作要求，統(tǒng)一了各科室、各社區(qū)及兩村的思想；并通過開辦專題講座，印發(fā)宣傳資料，在街道、社區(qū)、廣場、餐廳等公共場所懸掛條幅、張貼海報等方式對創(chuàng)建文明城市工作進行宣傳，營造了濃厚的社會氛圍；通過在有線電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度、深層次宣傳創(chuàng)建文明城市的意義、內(nèi)容和要求，報道創(chuàng)建工作動態(tài)、先進典型和事跡，努力發(fā)動全民參與，凝聚了共創(chuàng)文明的強大合力，形成了講文明、樹新風(fēng)、知禮儀、揚正氣的濃厚氛圍。
三是健全責(zé)任落實機制。堅持把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作重點和各科室、各社區(qū)的年度目標考核，推進精神文明和物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。制定了《##街道創(chuàng)建文明城市工作方案》，將文明城市創(chuàng)建任務(wù)細化落實到具體的科室、社區(qū)和人頭，創(chuàng)建文明城辦公室負責(zé)全街創(chuàng)建文明城市的組織、協(xié)調(diào)、部置工作，參照相關(guān)測評內(nèi)容制定具體落實措施并組織實施，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求。街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分管科室按照區(qū)10個創(chuàng)建組的安排開展工作，黨辦負責(zé)文明創(chuàng)建工作，在區(qū)文明創(chuàng)建組的具體指導(dǎo)下開展工作；行政辦負責(zé)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)政務(wù)環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作；綜治辦負責(zé)法治環(huán)境和社會環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)法治環(huán)境組、社會環(huán)境組指導(dǎo)下開展工作；社?？曝撠?zé)市場環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)市場環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作；社會事業(yè)科負責(zé)人文環(huán)境和社會文化環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)人文環(huán)境組、社會文化環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作；社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)科負責(zé)街道創(chuàng)建和市場環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)街道創(chuàng)建組，區(qū)市場環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作；城管科負責(zé)區(qū)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作，在區(qū)生活環(huán)境組、生態(tài)環(huán)境組具體指導(dǎo)下開展工作。責(zé)任人分別為各科室科長。
二、著眼和諧構(gòu)建，著力改善民生，提升文明創(chuàng)建的凝聚力
一是以“創(chuàng)城”為契機，改善人居環(huán)境。街道聯(lián)合轄區(qū)城管、執(zhí)法局等職能部門對重點路段及區(qū)域進行專項整治工作。針對全街依然存在私搭亂建、衛(wèi)生死角等影響市容環(huán)境的問題，實施“三拆除”、“四整治”措施，街道機關(guān)干部和社區(qū)工作者充分利用休息時間，全面拆除散體樓和棄管小區(qū)內(nèi)的違章建筑、違規(guī)菜園、和違規(guī)商亭；對街路兩側(cè)露天燒烤、亂占道路、亂堆亂放、亂倒垃圾等現(xiàn)象進行徹底整治。
在此次專項整治過程中，共拆除違章建筑4000余平，清除垃圾殘土、雜物7000余立方米，撿拾白色垃圾200余立方米，清除小招貼4000余處，清理違規(guī)占道及“小開荒”200余處。同時街道辦事處還結(jié)合“清潔沈陽”行動，以在職黨員干部進社區(qū)為載體，結(jié)合社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，以非物業(yè)小區(qū)和棄管小區(qū)為重點，開展社區(qū)衛(wèi)生大清掃活動；街道在專項整治及衛(wèi)生大清掃兩次行動中持標本兼治，著力改善街、巷、小區(qū)市容環(huán)境秩序，強化區(qū)域城市管理綜合服務(wù)功能，建立長效、適用的管理機制，為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境支撐。
二是以“創(chuàng)城”為契機，提升精神內(nèi)涵。街道領(lǐng)導(dǎo)班子把發(fā)展地區(qū)文化事業(yè)納入創(chuàng)建文明城市整體發(fā)展規(guī)劃中，始終堅持“一社區(qū)一品牌”的工作要求，在社區(qū)文化活動的開展中，堅持打好基礎(chǔ)，搞好配套，加強引導(dǎo)，大膽放手，充分發(fā)揮社區(qū)的主觀能動性，讓各社區(qū)根據(jù)自己的位置、居民特點等先決條件，因地制宜地開展群眾喜聞樂見的文化活動，形成自己的品牌特色。我街現(xiàn)有文體團隊96支，經(jīng)?；顒硬⒕哂幸欢ㄒ?guī)模的近40支，其中包括：合唱團、舞蹈隊、腰鼓隊、太極拳隊、太極扇隊、健身操隊、毽球隊、時裝模特隊、秧歌隊、書法繪畫隊等。參與其中的居民達3000余人，平均年齡為65歲。今年我街##社區(qū)、##社區(qū)被評為##區(qū)優(yōu)秀藝術(shù)惠民服務(wù)站，##村社區(qū)的合唱團被評為##區(qū)藝術(shù)惠民優(yōu)秀品牌活動。
在指導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)建特色品牌活動的同時，我街注重搞好基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，近年來，先后籌措資金資金60余萬元，對12個社區(qū)文化活動場所的基礎(chǔ)設(shè)施進行了維修改進，對文化設(shè)施較為薄弱的社區(qū)廣場、圖書室、活動室進行了改建、擴建，經(jīng)過整體改造的12個社區(qū)面貌煥然一新，活動室平均面積150平方米，文化廣場平均面積1000平方米，圖書閱覽室平均面積30平方米，藏書平均1500余冊，為居民的文化生活創(chuàng)造了更加舒適的環(huán)境，也為更好的開展文化活動打下良好基礎(chǔ)。今年我街##社區(qū)被評為沈陽市“書香社區(qū)”，##村社區(qū)、##社區(qū)被評為區(qū)“書香社區(qū)”。
此外，我街還開展入戶走訪行動，辦事處結(jié)合區(qū)委辦局包街道工作，組織機關(guān)干部進社區(qū)、入萬家大走訪行動，宣傳創(chuàng)建文明城市的意義，與百姓面對面談心、溝通，發(fā)放征求意見卡，征求居民對城市建設(shè)和管理，對創(chuàng)建文明城市的意見和建議。能解決的當馬上解決，不是職責(zé)范圍內(nèi)的事情及時匯報、溝通，為百姓辦實事。切實做到“知民情、曉民意、解民憂、暖民心”。
三、圍繞素質(zhì)提升，狠抓教育引導(dǎo)，提升文明城市的原動力
社區(qū)治理實施方案篇十
為貫徹落實黨的xx屆三中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，推進社區(qū)建設(shè)的進一步發(fā)展，為構(gòu)建文明和諧社區(qū)夯實基礎(chǔ)，決定在全轄區(qū)開展創(chuàng)建文明和諧社區(qū)活動?，F(xiàn)制定如下實施方案：
一、創(chuàng)建和諧社區(qū)的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧龍盛街社區(qū)為目標，以創(chuàng)建和諧社區(qū)示范活動為載體，以推進基層民主政治建設(shè)為重點，通過深化社區(qū)改革，規(guī)范社區(qū)組織，強化社區(qū)功能，活躍社區(qū)工作，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，將我社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和。
創(chuàng)建文明和諧社區(qū)，必須遵循以下原則：必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建和諧社區(qū)的各項工作;必須堅持以人為本、服務(wù)居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化和生活需要;必須堅持整體推進、分類指導(dǎo)，與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。
二、總體要求
文明和諧社區(qū)的總體要求是：居民自治、管理有序、設(shè)
三、主要任務(wù)和目標
放，實現(xiàn)全社區(qū)資源共享、共駐共建。加強社區(qū)黨組織建設(shè)，扎實推進流動黨員實踐活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。建立健全各項工作制度和管理制度，規(guī)范社區(qū)居委會內(nèi)部管理。營造全社會參與社區(qū)建設(shè)、關(guān)心社區(qū)事業(yè)、支持社區(qū)發(fā)展、管理社區(qū)事務(wù)的氛圍，形成共同創(chuàng)建和諧社區(qū)的合力。
(二)拓展完善社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量。積極開展面向居民的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制的作用，引導(dǎo)贏利性、非營利性服務(wù)相互補充，努力實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、系列化，為不同層次居民提供具有人文關(guān)懷的便民服務(wù)。充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)服務(wù)中的作用，發(fā)動和鼓勵社區(qū)成員之間開展互助性服務(wù)，大力開展社區(qū)慈善關(guān)愛活動，提高社區(qū)居民自我服務(wù)的能力。
合法的方式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護社區(qū)的安定團結(jié)。加強對社區(qū)居民的市容環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳教育，組織居民開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，建立健全城市管理監(jiān)管、協(xié)調(diào)及信息網(wǎng)絡(luò)，切實抓好社區(qū)的綠化、凈化及美化工作，為居民群眾營造干凈、整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。廣泛發(fā)動居民參與社區(qū)環(huán)保、減災(zāi)活動，引導(dǎo)居民建立良好的生活方式和生活習(xí)慣，自覺參與綠色社區(qū)、平安社區(qū)、無毒社區(qū)等創(chuàng)建活動，共同建設(shè)美好家園，營造安居樂業(yè)、文明祥和的社區(qū)環(huán)境。
(四)提高居民素質(zhì)，促進社區(qū)文明祥和。努力培育居民的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。充分利用社區(qū)的文化室、黨員遠程教育室等文化活動設(shè)施開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型居民活動，不斷提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)，樹立良好的社區(qū)文明風(fēng)貌。
四、有關(guān)要求
1、要切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立龍盛街社區(qū)創(chuàng)建文明和諧社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組，
組 長：王 屹 龍盛街社區(qū)黨支部書記
副組長：黃朝娟 龍盛街社區(qū)居委會主任
麥麥提敏·可熱木 龍盛街社區(qū)居委會副主任 成 員：張雨昕 龍盛街社區(qū)內(nèi)勤
龔雨杰 龍盛街社區(qū)文教專干
信息員：祁葉萍 龍盛街社區(qū)工作人員
在強化組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分組織和調(diào)動社會各界、廣大群眾踴躍參與創(chuàng)建活動。要特別注重解決創(chuàng)建文明和諧社區(qū)活動中與社區(qū)居民密切相關(guān)的實際問題，搞好組織協(xié)調(diào)，既強調(diào)營造氛圍，更強調(diào)扎實有效。
2、要廣泛宣傳發(fā)動、營造氛圍。要采取多種渠道和形式大力宣傳和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的內(nèi)容，在社區(qū)形成家喻戶曉、人人參與的局面，大力宣傳和諧社區(qū)創(chuàng)建中的先進典型和先進事跡，弘揚熱心社區(qū)事業(yè)、支持社區(qū)建設(shè)的精神，形成全社會共筑共創(chuàng)文明和諧社區(qū)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，適時召開經(jīng)驗交流會議，引導(dǎo)創(chuàng)建活動健康發(fā)展。
五、工作安排：
(一 )第一階段：動員、宣傳階段培訓(xùn)階段(20xx年3
月15日-20xx年4月15日)
1、系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握和諧社區(qū)創(chuàng)建標準。
2、召開動員大會，全面部署創(chuàng)建工作，動員社區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力，真抓實干，積極爭創(chuàng) “和諧社區(qū)”，推進和諧社區(qū)建設(shè)工作上新臺階。
(二)第二階段：組織實施階段(4月16日-9月30日)
1、制定并分解創(chuàng)建任務(wù)。
2、實行例會制度，聽取和解決創(chuàng)建中出新的問題提出對策，制定方案。
(三)第三階段：自查、自驗、總結(jié)階段(10月1日-10月15日)
按照《創(chuàng)建標準》的規(guī)定，對和諧社區(qū)達標項目，認真組織實施，做到齊抓共管，在規(guī)定的時間內(nèi)使每個項目達標，實現(xiàn)社區(qū)的整體項目達標，達到創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標和要求。
社區(qū)治理實施方案篇十一
以黨的xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮文明和諧社區(qū)創(chuàng)建在“旅游立市”工作中的推動作用，以增強社區(qū)實力，提升市民素質(zhì)與繁榮社區(qū)文化為重點，加快推進和諧港城建設(shè)步伐。
二、創(chuàng)建目標
要鞏固扶持一批經(jīng)營項目，壯大社區(qū)經(jīng)濟實力，增強自身發(fā)展后勁;要創(chuàng)新打造一批提素活動載體，發(fā)揮輻射帶動作用，展示港城良好形象;要發(fā)展壯大一批群眾文化隊伍，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)涵，為持續(xù)打造“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”這一品牌提供有力支撐，爭創(chuàng)文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作先進社區(qū)”。
三、創(chuàng)建任務(wù)
(一)牢固樹立經(jīng)營社區(qū)理念，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟 1、開辟經(jīng)營渠道。各社區(qū)要結(jié)合居民對社區(qū)服務(wù)多方面、多層次的需要，開發(fā)家政服務(wù)、母嬰護理、商品代售、修理維護、托幼護老等自辦、合辦服務(wù)項目。以港城大街街道辦事處燕西里社區(qū)“愛城”全景式服務(wù)中心為試點，逐步進行推廣，并使之走上市場化、社會化的發(fā)展道路。
2、盤活社區(qū)資源。對部分由于活動場所分散，出現(xiàn)閑置、空置的社區(qū)用房采用市場化運作的方式進行出租或聯(lián)辦，用以開設(shè)便民超市、職業(yè)介紹、培訓(xùn)教育等“社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點”。
3、推進就業(yè)服務(wù)。各社區(qū)在提高經(jīng)濟效益的同時要兼顧社會效益，在開辦經(jīng)營項目的同時，要本著“就近優(yōu)先”的原則，面向轄區(qū)內(nèi)下崗職工、困難家庭等弱勢群體創(chuàng)造就業(yè)崗位、提供用工信息，使部分下崗失業(yè)人員得到安置，為再就業(yè)工程提供支持。
(二)牢固樹立旅游立市理念，大力提高市民素質(zhì) 1、開展“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化社區(qū)”創(chuàng)建活動。各社區(qū)要全部建立“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播”網(wǎng)頁(網(wǎng)站或博客)。在對外宣傳上，要把具有港城人文風(fēng)貌特色的老照片、手工藝品、歷史典故等進行整理并定期發(fā)布;在對內(nèi)普及上，要結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推出“旅游立市”博文、網(wǎng)絡(luò)寄語等征集評選活動，吸引更多市民加入。
我代言”的濃厚氛圍。
3、要建立“文明城區(qū)巡訪團”。整合社區(qū)內(nèi)各類志愿者隊伍，成立“文明城巡訪團”。發(fā)揮其在不文明行為勸阻、文明禮儀常識普及等活動中的骨干帶動作用，從而帶動更多市民自覺維護社區(qū)優(yōu)美環(huán)境，遵守社會公共秩序。
4、開展社區(qū)“平民偶像”評比活動。要在廣大居民中大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育活動。在此基礎(chǔ)上，開展社區(qū)“平民偶像”評比活動，以社區(qū)為單位，組建公民道德宣講團，在各社區(qū)中舉辦巡回報告會，鼓勵居民發(fā)現(xiàn)、評選、學(xué)習(xí)身邊的典型人物及優(yōu)秀事跡。
(三)牢固樹立服務(wù)居民理念，大力繁榮社區(qū)文化 1、開展“我們的節(jié)日在社區(qū)”活動。各社區(qū)選擇一個傳統(tǒng)節(jié)日或重大慶典，以“我們的節(jié)日”為主題開展活動。一是要保證唱響主旋律。在主題的選取上，要與全國、省、市、區(qū)的相關(guān)節(jié)慶活動中心內(nèi)容相吻合。二是要保證打好主動仗，要提前謀劃活動載體，創(chuàng)新活動形式。使此項活動要在市民中真正過起來、旺起來，保證打出特色，產(chǎn)生影響，引導(dǎo)人們認知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng)。
每個樓棟都有可比之處、可學(xué)之處。大力弘揚夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團結(jié)的良好風(fēng)尚。
3、開展“城鄉(xiāng)文藝互動互訪”活動。選擇部分特色突出、規(guī)模適當、水平較高的社區(qū)文體隊伍給予適當?shù)馁Y金扶持，用于服裝設(shè)備的更新與聘請專業(yè)人員指導(dǎo)，推動其由業(yè)余化向?qū)I(yè)化的轉(zhuǎn)變，為“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”儲備人才。在6—7月份，集中時間開展“祝福獻給黨”慶祝建黨90周年互動互訪演出。
四、方法步驟
(一)準備階段(20xx年4月底前)。各社區(qū)要深入調(diào)查研究，摸清基礎(chǔ)，制定方案，明確重點，完善思路，為創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。
(二)實施階段(20xx年4月—11月底)。按照方案要求，精心組織，穩(wěn)步推進，狠抓落實，在提高居民道德文化水平上下功夫，確保全年創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)。
(三)驗收階段(20xx年12月)。區(qū)文明辦按照《文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作先進社區(qū)測評細則》對創(chuàng)建工作進行考核驗收，并總結(jié)表彰。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要高度重視，統(tǒng)籌安排，把創(chuàng)建工作做為重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，專門人員具體抓，為創(chuàng)建工作提供有力保障。
(二)轉(zhuǎn)變工作思路。各社區(qū)要切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)建思路，在三項重點工作上下大力氣、做好文章，實現(xiàn)社區(qū)由基礎(chǔ)創(chuàng)建到打造亮點、由亮點提升到支撐品牌的轉(zhuǎn)變，力促創(chuàng)建工作上檔次、上水平。
(三)確保工作推進。各社區(qū)要嚴格對照《我們的節(jié)日活動安排表》與《全年創(chuàng)建工作推進表》組織安排好各階段工作任務(wù)，取保扎實推進，取得實效。對于未能按進度完成任務(wù)的街道，將取消其本年度各項精神文明評先資格。
附：《“我們的節(jié)日在社區(qū)”活動安排表》
《全年創(chuàng)建工作推進表》
《文明和諧社區(qū)創(chuàng)建先進社區(qū)測評細則》
“我們的節(jié)日在社區(qū)”活動安排表
全年創(chuàng)建工作推進表
注：各街道各項工作在完成時限前，將活動總結(jié)報送至區(qū)文明辦，未能及時上報的視為未完成。
社區(qū)治理實施方案篇十二
為了進一步深化文明城市創(chuàng)建,提升文明社區(qū)創(chuàng)建水平,提高社區(qū)居民素質(zhì),按照省、市、區(qū)關(guān)于文明社區(qū)創(chuàng)建工作的部署和要求，結(jié)合社區(qū)實際，現(xiàn)就開展文明社區(qū)創(chuàng)建工作提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和關(guān)于“三個代表”思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大精神，堅持圍繞中心、以人為本、服務(wù)群眾、重在建設(shè)的方針，圍繞“明八榮八恥，創(chuàng)文明社區(qū)，建和諧社會”這一主題，努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會秩序井然、社區(qū)服務(wù)完善、文化生活豐富、綜合效益顯著、道德風(fēng)尚良好、群眾滿意放心的現(xiàn)代城市文明社區(qū)，為我市創(chuàng)建全國文明城市奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(三)完善社區(qū)陣地，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建立社區(qū)服務(wù)中心。按照方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的要求，各社區(qū)建立完善的社區(qū)服務(wù)中心，擴大服務(wù)項目，延伸服務(wù)內(nèi)容，使廣大居民真正感受到社區(qū)服務(wù)的便捷。真正實現(xiàn)“上為政府分憂，下為百姓解難”這一目標。二是健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點。通過市場化、社會化運作方式，建立健全各種形式的社區(qū)服務(wù)實體，不斷完善服務(wù)設(shè)施，形成集文化、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、健身、家政、餐飲、購物等多功能于一體的社區(qū)服務(wù)體系。同時要對服務(wù)人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，加強規(guī)范管理。三是健全志愿者服務(wù)隊伍。加強各街道、駐區(qū)各單位與社區(qū)黨員、青少年的協(xié)作，建立一支具有一定規(guī)模、素質(zhì)較高的志愿者服務(wù)隊伍。健全和完善社區(qū)志愿者活動相應(yīng)的規(guī)章制度，強化社區(qū)志愿活動監(jiān)督、評估、考核、激勵機制，形成規(guī)范化、制度化的社區(qū)志愿活動管理機制。要制定活動計劃，組織各類志愿者隊伍經(jīng)常開展一些有針對性、有助社區(qū)建設(shè)與發(fā)展、有利群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)的公益活動。
腰鼓隊、京劇票友會、社區(qū)合唱團等，真正做到一個社區(qū)一個特色，使社區(qū)文化活動愛好者能夠擁有自己共同的“家”。三是廣泛開展各類文化活動。各個社區(qū)要廣泛開展各類文化活動，能夠做到“節(jié)日有晚會、月月有比賽、周周有活動、天天有舞會”，積極引導(dǎo)廣場式、大眾式文化活動的開展，注意把群眾自發(fā)、分散的活動組織起來，讓文化走進社區(qū)，走近普通百姓，融入居民的業(yè)余生活。多開展一些社區(qū)家庭文化節(jié)等活動，營造家庭各成員之間互敬互愛、家庭與家庭之間和睦相處的氛圍。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
社區(qū)文明創(chuàng)建是實踐“三個代表”的具體行動，是構(gòu)建和諧社會的客觀需要。各社區(qū)成員和居民群眾要充分認識到文明社區(qū)創(chuàng)建工作的重要性，把它列入議事日程，認真部署，精心安排。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，形成以街道黨委、辦事處為主導(dǎo)，以居(社)委會為依托，以轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、部隊、社會團體、企事業(yè)單位和全體居民為主體的共建機制。社區(qū)將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，從組織上、領(lǐng)導(dǎo)上、人力物力上給予社區(qū)文明創(chuàng)建工作以足夠的支持和保障。
社區(qū)治理實施方案篇十三
根據(jù)《關(guān)于加快智慧南京建設(shè)的意見》、《深化街道和社區(qū)體制改革實施方案》、《南京市智慧社區(qū)建設(shè)實施方案》、《高淳區(qū)關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的實施意見》等文件精神，現(xiàn)就我區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)提出實施方案如下：
一、建設(shè)目標
在“智慧城市”整體框架下，緊扣全區(qū)社區(qū)體制改革方向，以居民為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向，將各部門延伸到社區(qū)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行整合，著力構(gòu)建覆蓋全區(qū)、分級管理、上下銜接、基本功能與特色應(yīng)用相結(jié)合的社區(qū)綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)，全力拓展便民服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，改進基本公共服務(wù)的供給方式，重構(gòu)社區(qū)管理與服務(wù)的形態(tài)與流程，為廣大居民提供政府服務(wù)協(xié)同化、社區(qū)管理智能化、居民生活便捷化的生活環(huán)境，切實有效提升社區(qū)居民幸福感和滿意度。
二、建設(shè)原則
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責(zé)。區(qū)主管部門負責(zé)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進，區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)和社區(qū)負責(zé)推廣應(yīng)用并根據(jù)實際完善功能。
二是資源整合、條塊聯(lián)動。整合共享全區(qū)各級網(wǎng)絡(luò)、信息資源，縱向?qū)崿F(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)所有管理服務(wù)事項聯(lián)通辦理，橫向?qū)崿F(xiàn)各部門、各鎮(zhèn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和共享。
三是先行試點，逐步推廣。選擇典型社區(qū)先行試點，完善實施路徑和方法，形成長效運營管理機制，加快推廣應(yīng)用覆蓋全區(qū)。
四是政府引導(dǎo)，社會參與。建立政府主導(dǎo)、多方參與的推進體系，發(fā)揮政府在規(guī)劃建設(shè)、運行管理和經(jīng)費保障方面的引導(dǎo)作用，鼓勵社會組織和企業(yè)參與建設(shè)。
三、任務(wù)分工
(一)提升社區(qū)信息化基礎(chǔ)支撐能力
1、完成社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施。整合社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合政務(wù)外網(wǎng)提升擴容工程，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級聯(lián)網(wǎng)。提高社區(qū)用戶互聯(lián)網(wǎng)寬帶，加快推進公益免費wifi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，部署信息顯示屏等自助設(shè)備。(牽頭單位：區(qū)智慧辦、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局;責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)工委、區(qū)氣象局、區(qū)科協(xié)、各鎮(zhèn)等。完成時間：20xx年12月)
2、整合共享社區(qū)信息資源。完善社區(qū)基礎(chǔ)信息采集交換平臺，融合智慧高淳公共信息平臺建設(shè)，進一步完善社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享交換標準和流程。結(jié)合各部門延伸至社區(qū)的工作需求，推廣應(yīng)用低保核對、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)模塊，建立社區(qū)信息動態(tài)交換機制。(牽頭單位：區(qū)智慧辦、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局;責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)計生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)分局、區(qū)司法局、區(qū)城管局、各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
(二)建設(shè)智慧社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺
3、建設(shè)鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)接軌承接，以及系統(tǒng)推廣應(yīng)用，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。并以“前臺一口受理、后臺分工協(xié)同”為原則，整合各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)公共事務(wù)通辦、聯(lián)接聯(lián)辦。(牽頭單位：區(qū)政務(wù)中心、區(qū)智慧辦、區(qū)民政局;責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)計生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)住建局、區(qū)分局、區(qū)司法局、各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
4、建設(shè)社區(qū)事務(wù)支持系統(tǒng)。建設(shè)智慧黨建，規(guī)范綜治三級信息化平臺建設(shè)，完善社區(qū)事務(wù)協(xié)商(投票)、社區(qū)志愿者管理服務(wù)、社區(qū)事務(wù)跟蹤管理、社區(qū)內(nèi)部協(xié)同工作平臺及社區(qū)日志、臺賬等應(yīng)用系統(tǒng)，整合社區(qū)黨建、綜治等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)對社區(qū)人員、部件和事件信息的三維、可視、動態(tài)管理。(牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)智慧辦;責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)綜治辦、區(qū)人社局、區(qū)計生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)分局、區(qū)城管局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
5、建設(shè)社工工作量化考評系統(tǒng)。依托鎮(zhèn)、社區(qū)各類系統(tǒng)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)、服務(wù)數(shù)據(jù)，推廣應(yīng)用社工工作考評系統(tǒng)，形成社工管理和服務(wù)工作全面、準確、量化的考核評價指標體系。(牽頭單位：區(qū)民政局;責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
(三)深入推進社區(qū)信息惠民服務(wù)應(yīng)用
6、拓展社區(qū)信息惠民綜合應(yīng)用。根據(jù)社區(qū)居民需求，應(yīng)用如拼車、二手物品交換等符合社區(qū)特點的居民互助信息服務(wù)。建設(shè)社區(qū)公益捐助系統(tǒng)，組織和引導(dǎo)針對社區(qū)內(nèi)受災(zāi)家庭、弱勢群體的公益慈善服務(wù)，推進新型社區(qū)鄰里關(guān)系形成。實施社區(qū)文化信息共享工程，建設(shè)標準化社區(qū)文化活動室和星級農(nóng)家書屋。(牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)智慧辦、區(qū)文廣局;責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
7、提高物業(yè)管理智能化水平。推進社區(qū)安防應(yīng)急體系建設(shè)，綜合運用信息化手段發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急避難場所、民防設(shè)施地理位置等方面信息。推進社區(qū)車輛智能化管理、水電氣遠程抄表、有毒有害氣體檢測預(yù)警、電梯安全監(jiān)測等系統(tǒng)建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)住房中心;責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)民政局、區(qū)分局、區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
8、推進社區(qū)商業(yè)增值服務(wù)。圍繞社區(qū)居民生活需求，規(guī)范引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織，開發(fā)建設(shè)生活信息發(fā)布、搜索、交易平臺，提供家政、配送、教育、健康等增值服務(wù)，進一步提升信息化服務(wù)水平。(牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)智慧辦;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)。完成時間：20xx年12月)
四、組織實施
(一)推進計劃
1、調(diào)研啟動階段：20xx年5月至20xx年6月。完成對現(xiàn)有社區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源的詳細梳理，開展建設(shè)方案深化設(shè)計工作，對接南京已有的統(tǒng)一平臺技術(shù)標準。
2、試點推進階段：20xx年7月至20xx年8月。選擇信息化基礎(chǔ)較好、具有代表性的2個城市社區(qū)和2個農(nóng)村社區(qū)進行智慧社區(qū)試點運行工作。
3、應(yīng)用推廣階段：20xx年8月至20xx年12月，根據(jù)試點情況對平臺進行整改和完善工作，并逐步在全區(qū)所有社區(qū)的推廣應(yīng)用。
4、持續(xù)完善階段：20xx年1月以后，在繼續(xù)完善社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，鼓勵支持社區(qū)及相關(guān)服務(wù)組織創(chuàng)新應(yīng)用，進一步拓展公共服務(wù)與增值服務(wù)。
(二)保障機制
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門分工協(xié)作，保障智慧社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)隊伍，形成智慧社區(qū)建設(shè)長效協(xié)調(diào)推進機制。針對相關(guān)工作任務(wù)，加快推進智慧社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺建設(shè)，確保平臺盡快上線并推廣應(yīng)用。
2、落實資金保障。各鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門安排專項資金并建立動態(tài)保障機制，落實智慧社區(qū)建設(shè)和維護相關(guān)經(jīng)費。同時充分發(fā)揮市場作用，積極探索政府搭臺、企業(yè)運作、社會參與的多方投入機制。
3、營造創(chuàng)新氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門加強對全區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)宣傳和普及工作，鼓勵支持探索創(chuàng)新特色功能，充分利用先進信息技術(shù)完善社區(qū)便民應(yīng)用，因地制宜推動智慧社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。
社區(qū)治理實施方案篇十四
臨邑縣創(chuàng)建全國文明城市的各項活動已全面啟動，為了積極響應(yīng)縣委、縣政府創(chuàng)建全國文明城市的號召，扎實完成教育局布置的工作任務(wù)，切實提高我校全體師生的文明素養(yǎng)，我校認真對照上級的文件精神，結(jié)合我校工作實際，特制定以下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展和諧教育、構(gòu)建和諧校園為依托，緊緊圍繞教育系統(tǒng)的創(chuàng)建目標，動員全校師生積極開展扎實有效的創(chuàng)建活動，進一步提升我校師生的文明素質(zhì)，努力打造文明學(xué)校的形象，為灌云發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟、建設(shè)高品位城市、培養(yǎng)高素質(zhì)市民做出應(yīng)有的貢獻。
二、創(chuàng)建目標
確保做到：校務(wù)環(huán)境廉潔高效、校園環(huán)境潔凈優(yōu)雅、人文環(huán)境健康向上、學(xué)習(xí)環(huán)境輕松愉快、創(chuàng)建活動扎實有效，樹立文明學(xué)校的形象。
三、創(chuàng)建任務(wù)
(一)進一步加強師風(fēng)師德建設(shè)
1、定期組織教職員工學(xué)習(xí)《教師法》中有關(guān)教師職業(yè)道德的內(nèi)容和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，組織學(xué)習(xí)新的教育形勢對教師教育行為的要求，提高廣大教師教書育人的積極性，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進取、樂于奉獻的行業(yè)風(fēng)尚，不斷增強廣大教職工的服務(wù)意識和大局意識，樹立教育行業(yè)的新形象。
2、深入持久地對教師進行愛崗敬業(yè)，以“樹師表形象，做文明
教師”為主題，進一步提高師德修養(yǎng)。對教師進行職業(yè)道德和法制教育，大力提倡無私奉獻和人梯精神，倡導(dǎo)建立新型的文明和諧師生關(guān)系，使廣大教師“敬業(yè)、樂業(yè)、精業(yè)”。進一步嚴格規(guī)范教育行為，推行教師文明用語，要求教師做到儀表美、語言美、情感美、行為美。
(二)開展形式多樣的創(chuàng)建活動，提高學(xué)生文明素養(yǎng)和思想道德水平。
1、弘揚民族精神和時代精神，利用重大活動、重要紀念日、節(jié)慶日深入開展系列活動，加強對青少年進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，激發(fā)學(xué)生愛國、愛鄉(xiāng)熱情，營造優(yōu)雅、健康向上的校園文化環(huán)境。
2、深入開展“文明禮儀伴我行，做個文明灌云人”主題實踐活動。大力加強師德師風(fēng)教育活動,引導(dǎo)師生文明乘車、文明游園、文明觀演、文明行車、文明走路、文明就餐、文明購物、文明待客、文明過節(jié)，教育師生注重微小細節(jié)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，使廣大師生自覺成為崇尚文明的宣傳者、實踐者、示范者。
3、大力開展綠色校園活動。繼續(xù)開展綠化、美化、凈化、藝術(shù)化校園;繼續(xù)開展“愛綠、護綠”等活動，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識，促進校園的生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色充滿校園，營造舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
師生誠信意識;充分利用學(xué)校黑板報、手抄報等開展系列誠信宣傳教育活動;做好誠信教育進課堂工作，通過班隊會等有效載體，把誠信教育滲透到學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)，使誠信進腦、入心。
5、深入開展“我們的節(jié)日”主題活動，豐富和充實學(xué)生的精神生活。主要圍繞清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，六一文化藝術(shù)節(jié)、校運會等主題活動加強對學(xué)生的愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)主題教育、理想教育、感恩教育、成長教育、環(huán)保教育、責(zé)任教育、禮儀教育、法制教育等。
6、繼續(xù)實施深化“書香校園”活動。建立讀書制度及其獎勵制度，在校園中營造濃郁的學(xué)校文化氛圍，讓濃濃的書香飄滿校園、飄滿濟源，以提高廣大師生的文化素養(yǎng)帶動市民文化素養(yǎng)的提升。
7、開展文明評比系列活動。大力開展“文明學(xué)生”、“文明班級”、“文明教師”等評比活動，引導(dǎo)師生說文明話、辦文明事、做文明人，教育學(xué)生在學(xué)校做個好學(xué)生、在家庭做個好孩子、在社會做個好公民，促進學(xué)生全面發(fā)展。
(三)建立健全學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進未成年人健康成長
1、建立健全未成年人思想道德教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制配合市文明辦設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立健全學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進未成年人健康成長。特別是要深化家長學(xué)校建設(shè)活動，加強家校溝通，提高教育成效，促進未成年學(xué)生健康成長。
2、繼續(xù)深化安全文明校園創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建全國文明城市為契
機，加快和深化安全文明校園創(chuàng)建活動，聯(lián)合公安局等相關(guān)部門加強對文化娛樂場所，特別是網(wǎng)吧、電子游藝廳等場所及其他未成年人活動的校外的有效管理、規(guī)范管理，凈化未成年人成長的社會環(huán)境。
(四)切實加大宣傳力度，營造濃厚的校園“創(chuàng)文”氛圍 要嚴格按照教育局“創(chuàng)文”的工作要求，加大校園“創(chuàng)文”宣傳教育力度，營造濃厚的校園“創(chuàng)文”氛圍，讓每個師生員工、家長朋友都知曉、關(guān)注、支持、參與“創(chuàng)文”工作，形成良好的校園創(chuàng)建氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認真抓好“創(chuàng)文”工作的組織落實。
四、實施措施
(一)組織機構(gòu)
創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：周榮家
副組長：黨澤湖
成 員：朱慶梅 孫海英 王海英 李秋花
(二)實施步驟
1、第一階段：發(fā)動宣傳(20xx年2月)。對照上級文件精神，制定適合本校實際的創(chuàng)建方案，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開全校師生創(chuàng)建動員大會，利用校園網(wǎng)站、校訊通、廣播站、黑板報、宣傳欄、宣傳標語、致家長的一封信等大力營造創(chuàng)建氛圍。
2、第二階段：全面實施(20xx年3月—20xx年12月)。進一步營造創(chuàng)建氛圍，動員全校師生全員參與，切實抓好各項工作的落實，做好創(chuàng)建工作材料的積累。
3、第三階段：準備迎檢(20xx年2月—20xx年3月)。鞏固創(chuàng)
建成果，提高創(chuàng)建水平，
確保相關(guān)指標全面達標，確保相關(guān)資料全面到位，確保相關(guān)迎檢準備全面落實。
(三)具體措施
1、召開題為“共創(chuàng)文明城市，構(gòu)建和諧校園”的創(chuàng)建動員大會，要求校長就創(chuàng)建全國文明城市的定義、標準和責(zé)任進行詳細的分析，務(wù)必讓老師們明確本次創(chuàng)建的工作重點，從思想到認識到創(chuàng)建全國文明城市的意義。并要求廣大教師和行政同志明確創(chuàng)建工作的重要性，密切聯(lián)系本職工作，充分發(fā)揮教育群體的優(yōu)勢，做好教育宣傳創(chuàng)建工作。
2、加強宣傳。利用校園宣傳欄、板報等，營造創(chuàng)建氣氛，營造適合我校健康和諧發(fā)展的辦學(xué)環(huán)境。
3、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過班子民主生活會、黨的基層組織建設(shè)系列講座等措施，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，創(chuàng)設(shè)和諧班子。
4、加強制度建設(shè)。通過修訂“教師考核辦法”等，進一步完善學(xué)校管理制度。
5、加強安全工作。請公安、司法、交通、消防、衛(wèi)生等部門給學(xué)生作報告，提高學(xué)生的安全防犯意識。層層簽定安全責(zé)任狀，增強領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的責(zé)任意識。
心工作，增強全體教師的凝聚力和歸宿感，努力把學(xué)校建設(shè)成一個和諧的大家庭。
7、利用升旗儀式和班隊活動開展專題討論，開展好“理想、自強、成才、團結(jié)、友愛、和諧”主題班會活動。
8、開展全校性“創(chuàng)建文明灌云，爭做道德少年”的征文比賽、演講比賽、黑板報比賽。
9、通過家長委員會，請家長幫助開展工作，聽取家長建議和意見，及時調(diào)整學(xué)校工作，做到學(xué)校與家庭、社會的和諧。
10、加強和諧管理體系建設(shè)，做到校園硬軟環(huán)境的和諧。加強文明創(chuàng)建力度，加強校園文化建設(shè)，營造和諧人文氛圍。
11、加強督導(dǎo)檢查。全體班子成員為督導(dǎo)成員，每天對全校教育教學(xué)、文明守紀、安全衛(wèi)生等情況至少檢查一次，檢查結(jié)果提交校長，及時做出處理。
12、加強對創(chuàng)建工作的理論研究，逐步建立創(chuàng)建和諧校園的長效機制。
社區(qū)治理實施方案篇十五
根據(jù)x區(qū)人民政府《關(guān)于我區(qū)開展第六次人口普查的通知》和《x市第六次人口普查實施方案》《x區(qū)第六次人口普查實施方案》，結(jié)合本街實際，制定本實施方案。
人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。摸清以來我街人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況；為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步了解完善我街人口、就業(yè)、教育等結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定我街“十二五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民物質(zhì)文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。
人口普查工作按照“全街統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室分工協(xié)作、每組各負其責(zé)、各方共同參與”的原則，在街辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。
x街道辦事處設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；居（村）委會設(shè)置人口普查小組，分別負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人口普查的組織和具體實施工作。
x街道普查辦公室及居（村）普查小組本著精干、高效的原則，抽調(diào)有關(guān)人員做好人口普查工作。
2、具體的工作，按街普查辦公室統(tǒng)一分工執(zhí)行；
人口普查所需經(jīng)費，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，按照區(qū)街兩級人民政府共同負擔(dān)文件規(guī)定，列入今年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。
（一）人口普查的標準時間是今年11月1日零時。
（二）人口普查的對象是居住在我區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)的自然人。
人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相關(guān)信息。
（三）人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
（四）人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
（五）人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。
（六）11月1日至今年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。
人口普查登記采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
普查員應(yīng)當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做好不重不漏、準確無誤。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。
普查區(qū)域的劃分堅持地域的原則。以居（村）委會所轄地區(qū)為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)劃分若干普查小區(qū)，每個普查小區(qū)原則上按照約300人劃分。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全街。
應(yīng)按照《中華人民共和國戶口登記條例》和《第六次全國人口普查戶口整頓方案》的要求進行戶口整頓。全面、完整、及時的向普查機構(gòu)提供普查所需的人口行政登記資料，包括按照普查區(qū)域范圍的常住人口、外來人口、人戶分離人口、無戶口和應(yīng)銷未銷戶口等資料。
社區(qū)治理實施方案篇十六
民主社區(qū)為了緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，進一步落實黨中央關(guān)于建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略目標，我社區(qū)堅持開展“以人為本，服務(wù)村民，共筑人與人，人與自然和諧相處”的活動，達到融洽社區(qū)和村民關(guān)系，提高服務(wù)意識，加強全民素質(zhì)教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和思想品德，使轄區(qū)呈現(xiàn)出社會安定團結(jié)，人民安居樂業(yè)，生活環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)局面。現(xiàn)結(jié)合本社區(qū)的實際情況，全面提升和諧社區(qū)整體水平，特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實黨的精神，以和諧社區(qū)建設(shè)為重點，以提高社區(qū)群眾的生活質(zhì)量和文明程度為出發(fā)點和落腳點，圍繞區(qū)委、區(qū)政府和街道辦事處提出的構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)目標要求，加快推進和諧社區(qū)建設(shè)步伐，創(chuàng)建具有榜樣和示范作用的先進典型。充分發(fā)揮典型引路，以點帶面的作用，推動和促進和諧社區(qū)建設(shè)不斷向廣度和深度發(fā)展，為構(gòu)建和諧復(fù)興而努力奮斗。
二、 社區(qū)為創(chuàng)省級和諧社區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組
以“為民創(chuàng)建，創(chuàng)建為民”為社區(qū)創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，制定了工作制度，工作計劃，各項工作由社區(qū)干部分工負責(zé)，實行了不定期檢查，作為干部成績考核標準，弘揚先進，針對村民反映的困難和矛盾不過夜及時解決，使社區(qū)近年來無一例刑事案件發(fā)生。
三、工作目標和任務(wù)
(一)工作目標。在轄區(qū)迅速掀起開展爭創(chuàng)省級“建設(shè)和諧社區(qū)示范社區(qū)”活動的熱潮，并開展建設(shè)管理有序型家園、建設(shè)溫馨和諧型家園、全員參與建設(shè)團結(jié)民主型家園、建設(shè)和諧友愛型家園為目的的新民主。
(二)主要任務(wù)。
一是民主自治，自我管理和諧。
二是管理有序，各種利益關(guān)系和諧。
三是服務(wù)完善，人際關(guān)系和諧。
四是治安良好，社會秩序和諧。
五是環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧。
六是社區(qū)黨建扎實，黨群干群關(guān)系和諧。
社區(qū)瞄準這個目標，將創(chuàng)建任務(wù)、目標、責(zé)任進行細化、分解，按照建設(shè)和諧社區(qū)示范社區(qū)標準，層層抓好落實。
四、方法步驟
建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建活動分為三個階段：
1、準備階段。主要任務(wù)是：制定 “建設(shè)和諧示范社區(qū)”實施方案 ;召開動員大會全面部署，將創(chuàng)建任務(wù)、目標進行細化、分解，落實責(zé)任到單位、到人。社區(qū)要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體可行的創(chuàng)建計劃，扎扎實實開展創(chuàng)建工作。
3、檢查驗收階段。按照《示范社區(qū)評分細則》做好每項工作，并及時總結(jié)上報上級單位。
民主社區(qū)
20xx月20日
社區(qū)治理實施方案篇十七
一、活動目的：
6月1日是一個孩子們的節(jié)日，天真無邪的他們，讓這個世界充滿歡聲笑語，同時我們倡導(dǎo)無煙社區(qū)，讓天空更藍，人們身體更健康，營造保利社區(qū)和諧溫馨的生活氛圍，讓這個兒童節(jié)充滿歡笑充滿健康。
二、活動要素
活動時間：5月31日——6月1日
活動范圍：全國范圍內(nèi)的所開發(fā)的項目(社區(qū)及在售項目銷售中心)
活動對象：社區(qū)業(yè)主
三、活動主題主題建議：無煙日
主題建議：6.1無煙日
四、無煙健康趣味親子活動
活動建議：
1、寶貝健康爬比賽
2、無煙有力吹氣球運球比賽
3、家庭齊心協(xié)力跳繩比賽
五、倡導(dǎo)無煙社區(qū)活動活動規(guī)則：
由社區(qū)業(yè)主在“無煙社區(qū)”的展示板上簽名，表達對無煙社區(qū)的支持，并由物業(yè)工作人員或社區(qū)小朋友為簽名的業(yè)主派發(fā)“無煙社區(qū)”小標貼。
六、歡樂卡通人物伴你成長
6.1日開展卡通人物(布娃娃形象)在社區(qū)陪小朋友玩耍及合影。
社區(qū)治理實施方案篇十八
社區(qū)減負是指在社區(qū)發(fā)展中，減少社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)，強化社區(qū)的服務(wù)功能，使社區(qū)回歸到為社區(qū)居民服務(wù)的宗旨上。下面小編為大家提供一篇范文，讓大家了解社區(qū)減負實施方案的具體內(nèi)容。
為全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)減負工作，理順基層群眾自治組織與職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，提升社區(qū)自治水平和服務(wù)效能，根據(jù)中共中央組織部、民政部《關(guān)于進一步做好社區(qū)減負工作的通知》(民發(fā)〔2015〕136號)和北京市民政局、中共北京市委組織部《關(guān)于進一步開展社區(qū)減負工作的意見》(京民基發(fā)〔2016〕105號)的相關(guān)要求，特制定本實施方案。
一、目標任務(wù)
到2016年底，全區(qū)完成社區(qū)減負各項清理工作，完成
社區(qū)工作準入制度制定，社區(qū)職責(zé)權(quán)利更加清晰，自治功能進一步強化，服務(wù)能力明顯提高，成為服務(wù)完善、管理有序、文明祥和的社會生活共同體。
二、社區(qū)減負內(nèi)容
(一)依法確定社區(qū)工作事項
根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《北京市實施中華人民共和國城市居民委員會組織法辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照《社區(qū)依法履行職責(zé)主要事項》和《社區(qū)依法協(xié)助政府工作主要事項》兩份清單，進一步明確社區(qū)居委會36項權(quán)責(zé)范圍。
凡屬于各部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，不得以行政命令的方式向社區(qū)派任務(wù)、下指標。
凡屬社區(qū)居民自治的事務(wù)，政府職能部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要充分尊重社區(qū)的自主權(quán)，支持和幫助社區(qū)實行民主管理。
委托社區(qū)承接和辦理的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)等相關(guān)事項，可通過政府購買服務(wù)方式，交由社會組織、企事業(yè)單位等社會力量承擔(dān)。
凡不屬于“項目清單”范圍內(nèi)的工作事項，但確需社區(qū)居民委員會協(xié)辦的，實行準入審批制度。
由申請單位向區(qū)深化街道社區(qū)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，并提供相關(guān)政策、文件依據(jù)、工作方案等材料。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對申請項目的內(nèi)容進行初審，初審?fù)ㄟ^的'報送至區(qū)委、區(qū)政府審批，由區(qū)委、區(qū)政府作出批準或不批準的決定。
(二)規(guī)范社區(qū)機構(gòu)和掛牌
根據(jù)社區(qū)工作清單，對各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)和加掛的各種牌子、設(shè)立臺賬進行規(guī)范清理。
按照《取消社區(qū)工作機構(gòu)指導(dǎo)目錄》,取消《社區(qū)遠程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組》等27個工作機構(gòu),對沒有列出但按照減負精神需要取消的,堅決取消。
除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定和中央、市委、市政府明確要求外，各職能部門不得要求在社區(qū)設(shè)立工作機構(gòu)、專門場所和配備人員，不得要求社區(qū)建立各級職能部門業(yè)務(wù)臺賬;不得隨意借調(diào)社區(qū)工作人員。
精簡和壓縮各類報表，對于社區(qū)依法承擔(dān)、協(xié)助完成的工作確需保留記錄的，可依托社區(qū)管理服務(wù)信息平臺，整合建立電子臺賬。
社區(qū)辦公場所外，只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務(wù)站三個組織機構(gòu)的牌子，其他牌子一律取消。
(三)壓縮社區(qū)創(chuàng)建達標評比項目
全面清理面向社區(qū)的各類創(chuàng)建達標、檢查評比項目，除中央和市委、市政府明確要求開展外，各部門不得自行設(shè)置面向社區(qū)的創(chuàng)建達標項目，最大限度減輕社區(qū)負擔(dān)。
鼓勵社區(qū)自主開展創(chuàng)建活動，打造特色品牌。
以街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為單位對社區(qū)工作實行綜合考核評比，建立以社區(qū)居民群眾滿意度為主要評價標準的社區(qū)考核機制，取消對社區(qū)的“一票否決”事項。
(四)嚴格社區(qū)印章管理使用
社區(qū)印章是指社區(qū)居民委員會印章，用途分為工作用章和為轄區(qū)居民出具證明用章。
對法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定需社區(qū)提供證明，在《社區(qū)居委會日常出具證明事項》15項清單內(nèi)的,屬于社區(qū)職責(zé)范圍，可蓋章證明。
各職能部門、企事業(yè)單位、社會組織等依法、依規(guī)要求社區(qū)為居民出具證明的事項，須提供所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等的具體條款內(nèi)容，居民應(yīng)當提供本人身份證和戶口本及證明事項的有關(guān)佐證材料，并說明出具證明的原因、用途，承諾有關(guān)證明信息屬實。
各職能部門、企事業(yè)單位、社會組織等職責(zé)范圍內(nèi)的證明事項，不得要求社區(qū)出具證明。
(五)提升自治功能和服務(wù)水平
推進社區(qū)議事協(xié)商，引導(dǎo)居民依法行使民主權(quán)利，完善基層民主自治制度，強化社區(qū)自治功能。
開展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，推行社區(qū)志愿服務(wù)，組織社區(qū)居民開展鄰里互助服務(wù)，提高為民服務(wù)效能，發(fā)揮社區(qū)在社會動員、服務(wù)居民、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和維護基層穩(wěn)定等方面的積極作用。
(六)統(tǒng)一社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)
整合社區(qū)信息資源，推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。
精簡各部門建設(shè)和部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)終端，部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸，已建成的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺遷移或集成。
規(guī)范各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的共享范圍、共享方式和共享標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享。
三、實施時間與步驟
(一)安排部署階段(2016年9月13日至11月18日)
各單位、街道、鎮(zhèn)要及時組織專題學(xué)習(xí)，切實提高思想認識，明確工作重點。
各部門主要負責(zé)同志要及時安排部署，進一步明確自身職責(zé)，梳理涉及到本部門的工作任務(wù)，制定切實可行的工作方案，召開工作會議，進行安排部署。
(二)組織實施階段(2016年11月21日至12月31日)
嚴格按照實施方案要求，抓好減負增效工作的推進和落實。
全面清理社區(qū)工作機構(gòu)和牌子，明確職責(zé)和協(xié)助基層政府辦理事項，健全相關(guān)管理制度，實現(xiàn)社區(qū)減負增效。
(三)鞏固提升階段(2017年1月1日至6月30日)
對社區(qū)減負增效工作落實情況進行檢查，對已經(jīng)完成的，跟蹤問效、鞏固提升，防止“反彈”;對推進緩慢的，再次“會診”，強化措施，落實責(zé)任，促進工作落實。
研究制定深化工作成果的務(wù)實管用措施，有的放矢提出防止反彈的應(yīng)對辦法。
全面總結(jié)提煉社區(qū)減負增效工作中的經(jīng)驗做法，形成加強社區(qū)建設(shè)的長效機制，全面加強社區(qū)建設(shè)。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要把貫徹落實中共中央組織部、民政部和市委組織部、市民政局關(guān)于進一步開展社區(qū)減負工作的通知精神作為當前和今后一個時期推進社區(qū)治理創(chuàng)新的重要任務(wù)，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門協(xié)同參與的社區(qū)減負工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確保此項工作落地見效。
(二)加大輿論宣傳
各部門、各街道、各社區(qū)要加大社區(qū)減負宣傳力度，積極引導(dǎo)有依托社區(qū)開展工作的部門，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需要，主動開展社區(qū)減負，推進社區(qū)減負工作順利開展。
要注意總結(jié)在推進社區(qū)減負工作中的好做法、好經(jīng)驗，積極進行宣傳推廣，形成長效機制。
(三)加強督促檢查
各部門要認真對照社區(qū)減負方案要求，加強檢查、督查力度，堅持以問題為導(dǎo)向，公開治理項目、主要內(nèi)容、具體措施和完成時限，讓群眾充分知情，接受群眾監(jiān)督。
區(qū)深化街道、社區(qū)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將在減負工作開展期間對全區(qū)社區(qū)減負工作專項治理成效和建章立制情況進行專項檢查，對工作不力的將予以通報批評，確保全區(qū)社區(qū)減負工作有序推進、見到實效。
社區(qū)治理實施方案篇十九
深入開展創(chuàng)建“柳州市和諧社區(qū)示范點”活動對進一步完善建設(shè)和諧文明的新社區(qū)，不斷提升社區(qū)管理水平具有十分重要的意義，必須認真策劃并付諸實施。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹執(zhí)行黨的xx大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗!
二、創(chuàng)建目標
在創(chuàng)建和諧社區(qū)活動中，龍擎苑社區(qū)被魚峰區(qū)推薦為柳州市“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點”。因此，將與創(chuàng)建魚峰區(qū)“社區(qū)黨建工作示范點”，柳州市“社區(qū)黨校示范點”、“十佳文化社區(qū)”工作列入同等重要的工作目標。
三、組織機構(gòu)
為進一步抓好“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點”工作，經(jīng)研究決定，成立“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：高景富(龍擎苑社區(qū)主任、黨委書記)
副組長：朱遠紅(五菱柳機黨群工作部部長)
李建華(柳州市第24中學(xué)校長)
劉名俊(柳州市柳機醫(yī)院院長)
聘請五里亭街道辦事處主任張少敏為龍擎苑社區(qū)“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)員。
四、工作計劃
1加大宣傳力度。通過宣傳發(fā)動，使社區(qū)居民提高對創(chuàng)建和諧社區(qū)工作的認識和參與創(chuàng)建活動的積極性。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以社區(qū)黨委為核心，以“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施計劃方案，黨政工青婦齊抓共管。
3、駐區(qū)單位聯(lián)動。根據(jù)“社區(qū)共建”的原則，以駐區(qū)單位聯(lián)席會議為載體，共商共量，聯(lián)合行動，促使創(chuàng)建活動順暢通達。
4、重視資料歸檔。認真地對創(chuàng)建工作過程中的所有資料進行收集、整理，并按檔案管理要求進行裝訂、保管。
五、實施步驟
1、宣傳發(fā)動(20xx月——9月)
傳達動員，學(xué)習(xí)有關(guān)要求和規(guī)定，布置相關(guān)工作，通過各種形式開展對居民的宣傳工作。
2、實施推進(20xx0月——11月)在實施過程中注重檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時以協(xié)調(diào)方式予以修正彌補;保持與上級有關(guān)部門的密切聯(lián)系，尋求指導(dǎo)與支持;注意發(fā)揮居民群眾參與活動的主動性和積極性，以保證順利實施推進;對硬件設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生加大監(jiān)控力度;注意收集有關(guān)圖文資料以整理歸檔。
3、接受驗收(20//)以謙虛謹慎、接受考驗的心態(tài)做好充分準備，不管考核結(jié)果如何，都將其當作一次對創(chuàng)建工作的全面檢驗，當作對今后工作的推動力，認真地尋找差距、總結(jié)教訓(xùn)，以利今后將工作做得更好。