最優(yōu)土地清理報告大全（23篇）

    報告的撰寫有助于培養(yǎng)我們的邏輯思維和表達能力。在撰寫報告之前，我們可以參考一些相關(guān)的范文或樣本，以幫助我們更好地把握寫作要點。在這里為大家提供一些實用的報告寫作技巧和注意事項，希望能對大家有所幫助。
    土地清理報告篇一
    **區(qū)**鎮(zhèn)城西村是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。全村共1800人，4000多畝耕地，除去人均1.3畝口糧田外，還有人均1畝的責任田。近十年來，為摘掉貧窮帽子，城西村不斷進行土地制度改革的探索，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了土地分散經(jīng)營到集約經(jīng)營、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嬗變。他們的經(jīng)驗，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒。
    城西村一不靠山，二不靠海，是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。在農(nóng)副產(chǎn)品緊缺的年代，土地產(chǎn)出效益高，自然是農(nóng)民的寶。然而到了農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的年代，農(nóng)民在地里刨食是刨不出小康的。遇上豐年，即使農(nóng)民多收了三五斗，也會因為供過于求而壓低了農(nóng)產(chǎn)品價格，農(nóng)民收入增長緩慢，有時甚至不升反降。為尋求出路，1996年以來，城西村把目光投向了高效農(nóng)業(yè)，開始種植蔬菜、花卉等經(jīng)濟作物，村委會帶領(lǐng)全村農(nóng)民闖市場、交外商、簽訂單。幾年下來，他們發(fā)現(xiàn)，種玉米改成種菜養(yǎng)花，并不是問題的根本所在。農(nóng)民增收難的癥結(jié)在于土地，以三五根兒壟為單位的小生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)化大潮中無異于井底之蛙，以一畝三分地為單位的獨自經(jīng)營在激烈的市場競爭中不啻于風中浮萍，即使有點效益，增加的幅度也很有限，村民收入增長仍然不快。要徹底擺脫農(nóng)民有地無錢的困境，就必須在千家萬戶分散的土地上做文章。全村幾千畝土地竟難以承接來自日本的小額訂單需求，這個尷尬成為解決全村土地問題的導火索。村委會認識到，要提高農(nóng)業(yè)整體效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的辦法就是將分散的土地集中起來，實行集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，真正形成與國內(nèi)外市場對接的能力。由此，城西村土地改革開始浮出水面。
    城西村土地股份制改革的最大阻力首先來自思想障礙。從最初集中土地建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到推行土地股份制成立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，每個時期、各個階段，無不經(jīng)歷著思想觀念的撞擊和交鋒。一輩子刨食在土地上的老一代農(nóng)民，雖然對貧窮充滿著無奈，但沒有田地種，讓他們覺得沒有了依靠。而年輕的新一代農(nóng)民，寧肯將土地撂荒幾年，也不情愿轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)，畢竟，那賴以安身立命的幾畝土地承載著農(nóng)家未來的希望，除非你能帶給他更多的實惠和長遠的利益。為了打消村民們的思想顧慮，村委會成員分工包戶，與村民一筆一筆算清收支賬，解答村民一個又一個問題，先后四次召開村民大會，漸漸消除了農(nóng)民的擔憂。1998年村委會采取租賃和反租倒包的形式，集中了部分農(nóng)民撂荒的400多畝土地，建起了大連**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。一時間，城西村花卉、蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊玫教岣?，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。
    然而，簡單的土地集中，單純的規(guī)模擴大，并沒有從體制上解決一家一戶分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾。與外商簽訂單時發(fā)現(xiàn)，外國人不愿意和村一級組織簽合同，因為村不是經(jīng)營實體，不是現(xiàn)代意義上的公司，根本無法和國際慣例接軌;同時，由于土地承包制的局限，對外雖由村委會接訂單，但實質(zhì)上仍是農(nóng)民個體經(jīng)營，村一級組織與農(nóng)民之間沒有形成利益紐帶，相互之間的制約力不強，內(nèi)部風險很大，這些都讓外商感覺心里沒底。淺層次的土地流轉(zhuǎn)形式，不僅沒有解決名不正、言不順的問題，而且嚴重制約了土地統(tǒng)一管理、科學規(guī)劃、集約生產(chǎn)，使大規(guī)模水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難實施，農(nóng)業(yè)科技很難推廣，投資環(huán)境很難改善，從而丟掉了一批大客戶。城西村在實踐中認識到，只有通過土地把村民與集體結(jié)成緊密型的經(jīng)濟利益共同體，讓責權(quán)利更明晰，才能真正做到風險共擔，利益共享，大幅度提高農(nóng)民的積極性，保證訂單任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。園區(qū)建設(shè)遭遇著“成長的煩惱”，最終也只能通過更深層次的土地改革來解決。
    于是，城西村提出土地股份制的改革設(shè)想。**區(qū)、**鎮(zhèn)兩級黨委政府頂住壓力，指導城西村迅速推行土地股份制。他們以集體土地及資產(chǎn)作為集體股本，在村民自愿的基礎(chǔ)上，將61戶農(nóng)民承包地部分或全部折價入股，成立了大連市農(nóng)村第一個以土地入股為主要投資方式的股份制企業(yè)——大連**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，按照《公司法》規(guī)定，設(shè)立了股東大會、董事會和監(jiān)事會。村民一分地為一股，61戶農(nóng)民共集中土地293畝，折價占總股本的13.06%;村以集體經(jīng)營的1300畝土地和水利配套、溫室大棚等設(shè)施入股，折價占總股本的86.94%。企業(yè)的稅后利潤60%用于擴大再生產(chǎn)，40%用于股金分紅，年終一次性分發(fā)股紅;公司如發(fā)生虧損，則按股份分擔風險。
    考慮到土地是農(nóng)民的基本生活保障，土地股份制在分配方式上打了“折扣”。公司規(guī)定，對于農(nóng)民入股的土地，無論公司盈虧，每年年初，先期支付入股農(nóng)民每畝保底分紅200元。如果公司年底還有盈利，可繼續(xù)分紅。入股自愿，退股自由，讓城西村的農(nóng)民變成股東;產(chǎn)權(quán)明晰，利益共享，風險共擔，使得村民和集體真正成為利益共同體。
    在公司內(nèi)部經(jīng)營管理上，根據(jù)個人技術(shù)水平和能力大小，股東們既能在公司內(nèi)承包經(jīng)營，又可為公司打工，當農(nóng)業(yè)工人。公司建起了國際水平的溫室工廠，種植花卉等觀賞植物，雇傭村民統(tǒng)一生產(chǎn)。露作和大棚育種由公司統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一收購銷售，農(nóng)民具體操作，利潤由公司和農(nóng)民按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，采取農(nóng)民交納土地承包金的方式，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購，收益全歸農(nóng)民。公司還聯(lián)合省農(nóng)科所等科研機構(gòu)共同進行科技攻關(guān)，大大提高了農(nóng)業(yè)科技水平。嶄新的激勵機制極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性，保底收入和年終分紅吸引了越來越多的農(nóng)民加入進來。與城西村接壤的城東村53戶農(nóng)民主動以472畝土地入股，土門村農(nóng)民找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸納了226戶農(nóng)民的1757畝耕地，加上村集體1300畝，目前已擁有集中連片、設(shè)施完備的入股土地3000多畝，成為**區(qū)技術(shù)水平最高、生產(chǎn)設(shè)施最完備、經(jīng)濟效益最好的農(nóng)業(yè)公司，在自己的土地上建起了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
    城西村推行土地股份制，表面看是土地流轉(zhuǎn)的一種形式，實質(zhì)是將現(xiàn)代企業(yè)制度引入到農(nóng)業(yè)，把公司制企業(yè)的管理體制、激勵機制、經(jīng)營手段、分配方式，成功嫁接到農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營和管理上，延伸到農(nóng)村土地使用權(quán)的盤活上。這正是用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，用工業(yè)化管理方式辦好農(nóng)事企業(yè)的實踐形式之一。
    高效農(nóng)業(yè)在土地股份制的催化下如虎添翼。走進**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)寬敞明亮的溫室生產(chǎn)車間，如同置身于全國乃至世界農(nóng)業(yè)的前沿，無論是農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)水準、作物品種還是管理方式，都與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大相徑庭。在這里，不僅能見到組培室、催芽室、穴播車間、智能溫室、微灌和滴灌、克隆技術(shù)，還能見到農(nóng)業(yè)工人在花叢樹影間用音樂施肥的新鮮玩意。實行土地股份制后，全村高效農(nóng)業(yè)迅速壯大，種植品種由低效益的糧食、蔬菜、水果，發(fā)展到高效益的花卉、桔梗和種苗培育，“**農(nóng)業(yè)”已成為知名品牌，深受消費者歡迎的無公害食品、綠色食品乃至有機食品，已進入商場以及各大超市。園區(qū)還是全國最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地，其高品質(zhì)的花卉和觀葉植物深受日本市場青睞，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游也隨之興起，成為園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，每天都要接待大量參觀人員和來訪的國內(nèi)外客商。最讓人感慨的是，過去分散種糧，每畝玉米凈收入僅有100多元，平均每平方米土地產(chǎn)出不到2元。實行集約經(jīng)營后，按國際要求種植和加工高收益品種，實踐的效果是，在陽光溫室內(nèi)種1畝花卉相當于過去種xx畝糧，種1畝蔬菜相當于過去種30畝糧，高水平的土地產(chǎn)出效益等于再造了數(shù)十個“城西村農(nóng)業(yè)”。
    產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在土地股份制的助推下開創(chuàng)出新天地。實行土地股份制后，園區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板，還是農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)化“一條龍”的樣板，已產(chǎn)生巨大輻射效應(yīng)，由“點”成“塊”，由“塊”帶“面”，快速提升了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。如今，**鎮(zhèn)70%以上的耕地成為龍頭企業(yè)帶動下的配套型基地，80%以上的農(nóng)戶都直接或間接地與龍頭企業(yè)連接。原來在市場經(jīng)濟洶涌大潮中風雨飄搖的單個農(nóng)民，現(xiàn)在與企業(yè)形成了“聯(lián)合艦隊”，大大增強了抗風險能力。在這個產(chǎn)業(yè)化體系中，農(nóng)民要做的只有一件事，就是按照企業(yè)的要求做好本職工作，生產(chǎn)合格產(chǎn)品，然后就等著按照合同約定在企業(yè)拿錢。千家萬戶的農(nóng)民把自己作為“車廂”掛在龍頭企業(yè)這個“火車頭”上，高速行駛在市場經(jīng)濟的軌道上。
    農(nóng)民收入在土地股份制的支撐下快速增長。1996年，城西村還是**區(qū)有名的貧困村，村集體負債136萬元，農(nóng)民人均純收入僅有1800元，在全鎮(zhèn)12個村中名列第10位。實行土地股份制改革后，城西村收入水平持續(xù)高速增長，xx年全村可支配財力達166萬元，農(nóng)民人均純收入達1.1萬元，成為全鎮(zhèn)最富的村。據(jù)了解，城西村有的村民在公司從事種植技術(shù)工作，個人全年收入可達1.5萬元。目前，城西村個人存款已占**鎮(zhèn)的60%。
    土地清理報告篇二
    跟著社會的成長和人們連續(xù)進步的精神文化需求，社會主義新農(nóng)村構(gòu)筑愈來愈遭到人們的廣泛存眷這同樣成為社會主義當代化構(gòu)筑中一項長期而艱巨的任務(wù)。此中農(nóng)村地皮資本利用成為新農(nóng)村構(gòu)筑的緊張內(nèi)容，農(nóng)村地皮資本的公道有序可連續(xù)利用成為新農(nóng)村構(gòu)筑中的重中之重。
    為更好的明白農(nóng)村地皮資本利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村地皮資本的利用，為新農(nóng)村構(gòu)筑發(fā)起切當可行且有針對性的發(fā)起，暑假期間，我對××村的地皮資本利用近況進行了實地觀察、分析探討，并總結(jié)概括以下。
    查看目標：經(jīng)過議定對××村地皮資本利用狀況的實地查看，以小見大，比較客觀地把握農(nóng)村地皮資本利用的近況，緊張是找出當前地皮利用進程中的弊端，從而為優(yōu)化地皮資本配置設(shè)備擺設(shè)，進步地皮資本利用率，加快新農(nóng)村構(gòu)筑步調(diào)供給必定的表面根據(jù)，并發(fā)起切當可行且有針對性的發(fā)起。
    查看時候：20xx年8月9日——15日
    查看人員：×××
    查看地點：××××
    查看方法：實地觀察、訪談、查閱資料
    查看內(nèi)容：地皮資本利用狀況（包括地皮類別、有效利用環(huán)境、地皮籌劃近況等等）
    ××村是一個地皮資本相對貧乏的鄉(xiāng)村（在本地具有必定的代表性），人口712人，具有地皮面積近850畝，此中耕大地積641畝，林地約50畝，構(gòu)筑用地（包括門路、橋梁、河灘等）159畝。
    經(jīng)查看，××村的地皮利用環(huán)境有以下幾個特點：
    1.耕大地積少，地少人多
    該村耕地共分三等，別離為
    一等（平整黃地皮） 、
    二等（凹地、沙地皮等） 、三等（嶺地、開辟地等） ，（注：圖文不一）各種地皮都比比方下圖所示。全村人均耕大地積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當策劃狀況，住房擠占耕地，使耕大地積更加緊急。
    單位：畝
    2. 地塊多，單塊面積小，貧乏集約性
    固然人均耕大地積很少，但地塊較多，均勻每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕大地積太小，不得當農(nóng)機的推行利用，集約性差，緊張束厄狹隘了工作力。
    1.耕地利用不典范環(huán)境較多
    如今，因為我國履行地皮承包30年鞏固，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地辦理模式，根本上是根據(jù)地皮下戶時農(nóng)戶、人口的分派地皮訂立承包公約，明了30年鞏固的。這一做法對地皮資本的公道利用帶來了很多弊端。一則村里的人口變動使地皮多寡現(xiàn)象凸顯，地皮分派有失剛正。二是一些人垂青面前目今長處，隨便變化地皮利用類別，在耕地上建房、種樹，緊張蠶食了有限的耕地。
    2.粗放策劃，有耕地閑置狀況
    因為耕大地積較少，僅僅靠農(nóng)作物成果沒法保持糊口生涯，大都居民選擇了外出務(wù)工，有的乃至百口外出。農(nóng)田便讓給其他人種，如許一戶種著多戶的地，粗放策劃，廣種薄收，大略暢快不種，造成農(nóng)田荒涼，緊張威脅了地皮資本的可連續(xù)成長。
    3.地皮貧乏有效整合，農(nóng)作物蒔植的選擇有待優(yōu)化
    耕地的零碎給農(nóng)戶的辦理帶了諸多的不便，又不宜采取大范圍機器化出產(chǎn)，使工作力的出產(chǎn)率下降，同時也緊張制約了地皮的有效利用。其次，在農(nóng)作物蒔植方面，每每是農(nóng)戶想種甚么就種甚么，貧乏精確的方法教導，也造成耕地的出產(chǎn)率下降。
    4.構(gòu)筑用地貧乏籌劃，地皮利用率低
    1.責任到戶，包管質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包公約，逐戶答答允包地皮面積，明了地皮質(zhì)量。對少數(shù)種地過量、廣種薄收粗放策劃戶賜與得當調(diào)整。
    2.公道籌劃，嚴厲辦理。要以科學公道的立場，根據(jù)地皮辦理要把握總量、公道布局、節(jié)省用地、保衛(wèi)耕地的原則，從頭對鄉(xiāng)村地皮利用籌劃進行修訂美滿。農(nóng)用地特別是根本農(nóng)田經(jīng)過議定肯定以后，嚴厲根據(jù)各級簽訂的責任狀，層層當真，年年查抄，嚴厲監(jiān)督，嚴明查處。
    3.劃塊策劃，集約辦理。在國度政策及法律標準允許的環(huán)境下，多方籌措，在遵循剛正剛正的原則下，將地皮劃塊策劃，成長集約型農(nóng)業(yè)。
    4.優(yōu)化地皮用處，進步地皮利用率。由村委會或當部分分聯(lián)合籌劃，專家論證，選擇適合的農(nóng)作物進行耕耘，以獲得更高的經(jīng)濟效益。
    5.公道分類，優(yōu)化配置設(shè)備擺設(shè)。對耕耘良田要加強辦理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對邊遠荒涼地皮或還林還草，或蒔植經(jīng)濟作物，如構(gòu)筑果園、藥材基地等。
    根據(jù)法律標準肯定適合的鄉(xiāng)村人均構(gòu)筑用地標準，把人均構(gòu)筑用地標準作為束厄狹隘性指標，并根據(jù)差別地區(qū)地皮資本和大眾的出產(chǎn)糊口生涯風俗，訂定出剛正公道的構(gòu)筑籌劃，既要公道富裕利用地皮資本，又要包管居民的住房質(zhì)量和出產(chǎn)糊口生涯需求。
    在現(xiàn)有房屋的根本之上，籌劃指導，盡最大大略包管鄉(xiāng)村的街道純熟，杜絕“死胡同”。在收羅居民定見的前提下，盡量聯(lián)合房屋構(gòu)筑，營建精良的村容村貌。
    一是要根據(jù)一戶一宅的原則，妥帖辦理好農(nóng)戶住新房閑舊屋的題目。二是要處理好國度、集體單位在農(nóng)村閑置的地皮。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒涼地皮復耕、利用。
    加強法律監(jiān)督力度，嚴懲越權(quán)批地實際不法占地的題目，對不法占地用地地人或單位要從嚴從重嚴明處理，確保地皮資本的公道有序可連續(xù)利用。別的還要自動促成地皮市場構(gòu)筑，依標準范地皮市場秩序，堅定做到依法批地，依法用地，加強地皮法律監(jiān)察工作，強化地皮信訪工作，保護好大眾長處和農(nóng)村鞏固，大力大舉展開宣揚活動，為構(gòu)筑社會主義新農(nóng)村營建精良的輿論氛圍。
    在此根本上，當部分分和村委會也應(yīng)和諧好構(gòu)筑用地和農(nóng)業(yè)用地的干系，竭力減緩地皮資本緊急的場面。
    為期六天的查看活動固然不長，但卻讓我成果很多。過去固然也對以上這些地皮資本利用現(xiàn)象有所耳聞，但畢竟貧乏必定的表面根據(jù)和實際根據(jù)，借暑期實踐這個機遇，鑒于國度比年來發(fā)起的新農(nóng)村構(gòu)筑題目，我便進行了此次查看活動。
    固然氣候酷熱，查看活動也比較辛苦，但這期間使我在講堂長進修的統(tǒng)計、辦理等知識獲得了闡揚，也很好地熬煉了我，使我在實地觀察、人際交往、謀劃測量等方面的本領(lǐng)獲得了很好的提拔?？吹奖旧淼慕Y(jié)果，以及所獲得的自動評價，內(nèi)心感觸非常的高興和驕傲。
    同時我也衷心盼望我的查看結(jié)果能夠為農(nóng)村地皮資本辦理和利用方面的改革供給必定的實際根據(jù)，給當前的新農(nóng)村構(gòu)筑貢獻一份應(yīng)有的氣力。
    土地清理報告篇三
    中央一號文件下發(fā)后,特別是我省落實農(nóng)業(yè)稅全部取消和糧食直補政策后,極大地調(diào)動了農(nóng)民的種地積極性,但也由此帶來了一些矛盾,特別是因土地承包問題引發(fā)的矛盾尤為突出,從去年以來,全縣共發(fā)生上訪330件,涉及人員在千人以上。
    從上訪反映的問題來看，造成土地矛盾的原因主要有以下三個方面十二個原因。
    三是婚出婚入婦女因兩地承包時間不統(tǒng)一或村定土政策等一些婦女分到土地或地被抽回；
    四是因當初落戶手續(xù)不全或與村有不要地協(xié)議未分得地;五是二輪土地承包后新增人口要求分地。
    二是因村欠個人債務(wù)，抽出村民地抵債年限過長,農(nóng)民要求毀約還地；
    三是農(nóng)戶之間土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)因政策調(diào)整引發(fā)合同糾紛。
    （三）比較棘手的案件是土地權(quán)屬不清，通過行政手段難以解決的糾紛案，紛占15%。一是地方與森工林場地權(quán)屬不清，農(nóng)戶已開墾多年荒地，有的已辦了國有土地證，有的已納入集體土地臺賬，可林場近年來卻以在其林業(yè)區(qū)域內(nèi)強行收回引發(fā)矛盾。二是國有土地與集體土地權(quán)屬不清、界限不明。農(nóng)戶在集體耕地周邊開墾的荒地，已向集體交積累多年，并納入集體土地臺賬，可有的土地卻被土地部門以1983年后開荒地應(yīng)屬國有荒地，辦理了國有土地證，有的地被鄉(xiāng)政府對外發(fā)包引發(fā)矛盾。四是集體確實既無地源又無經(jīng)濟實力解決解決應(yīng)享受土地承包地未分地的糾紛。
    承包小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案；
    召開村民會議討論通過承包方案；
    公開實施承包方案；
    簽訂承包合同。同時，扼制村委的各種侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的苗頭性行為，將糾紛消滅在萌芽之中.
    各級國土資源管理部門對農(nóng)村和農(nóng)民的土地權(quán)屬案件要依法加快辦理;各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強農(nóng)業(yè)承包合同管理，搞好土地承包糾紛案件的合同仲裁，維護農(nóng)民和村級集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。對因農(nóng)村土地承包糾紛引發(fā)的農(nóng)民群體性上訪、越級訪和重復訪案件，實行領(lǐng)導包案制，要責任到人，一抓到底。要認真處理好因土地承包糾紛引發(fā)的上訪問題，切實把矛盾化解在基層，真正做到不回避、不掩蓋、不推諉、不拖拉，敢于并善于解決各種矛盾，堅決防止因農(nóng)村土地糾紛問題而引發(fā)惡性案（事）件。
    （三）政策疏導。穩(wěn)定和鞏固土地承包關(guān)系是保障農(nóng)民權(quán)益、維護農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。二輪土地承包政策執(zhí)行不到位，操作不規(guī)范導致農(nóng)村土地承包關(guān)系混亂錯雜，是土地承包糾紛的根源。因此，各級政府要正視農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，建立規(guī)范的農(nóng)村土地承包關(guān)系。涉農(nóng)部門和司法部門要開展政策下鄉(xiāng)活動，深入講解土地承包法和其他相關(guān)政策法規(guī)，現(xiàn)場解答農(nóng)民的問題，讓農(nóng)民熟悉政策，掌握政策，運用政策。
    （四）分流農(nóng)民。真做好無地和少地農(nóng)民的思想工作，積極幫助這部分農(nóng)民增加收入。各級組織和廣大干部要認真負責地做好沒有分到或只分到少量承包地農(nóng)民的思想工作，積極幫助他們通過承包其它集體資源、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營、外出務(wù)工等途徑拓寬增收渠道。對在縣城就業(yè)的農(nóng)民有關(guān)部門要進行免費技能，并在稅費征收上予以優(yōu)惠，鼓勵閑散農(nóng)民進城經(jīng)商，減少農(nóng)村土地壓力。
    土地清理報告篇四
    土地確權(quán)調(diào)查報告。
    縣國土資源局 關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告?！犊h國土資源局 關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告》，縣國土資源局 關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告 市調(diào)研組：省委書記、省人大常委會主任xxx在參加信陽代表團審議時圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神，提出進一步促進農(nóng)村改革發(fā)展，重點在糧食、根本在增收、關(guān)鍵在改革、出路在發(fā)展。他強調(diào),推進農(nóng)村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。為認真落實科學發(fā)展觀，建設(shè)好農(nóng)村改革發(fā)展實驗區(qū)，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神及xxx書記的重要講話精神，進一步加強農(nóng)村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護耕地。經(jīng)過深入實際調(diào)研，現(xiàn)將我縣農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)情況報告如下：
    一、我縣農(nóng)村集體土地基礎(chǔ)工作開展情況
    （一）農(nóng)村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經(jīng)營性項目用地的界定、土地的確權(quán)、規(guī)劃的落實、審批的程序、信息服務(wù)、市場的規(guī)范化建設(shè)、流轉(zhuǎn)收益的合理分配以及農(nóng)村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農(nóng)村土地管理制度改革的深入推進。農(nóng)村集體土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作是農(nóng)村土地管理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)（農(nóng)村集體土地所有權(quán)是指以行政村或村民組為單位的集體所有權(quán)）和使用權(quán)發(fā)證涉及面廣，政策性強，技術(shù)要求高，再加上一些歷史原因，致使我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證未全部完成。當前，全縣所有行政村農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記已經(jīng)結(jié)束，但所有權(quán)發(fā)證率只有20%，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證151419宗，發(fā)證率為80%。
    為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[]1號）精神，根據(jù)《國土資源部財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[]60號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[]118號）及《市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（唐政辦函[]160號）要求，現(xiàn)就加快推進我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通知如下：
    一、目標任務(wù)和時間安排
    （一）目標任務(wù)。依據(jù)第二次土地調(diào)查成果，通過調(diào)查核實，年底前完成全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作，將集體土地所有權(quán)證書發(fā)放到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織。按照土地總登記模式，充分利用原土地登記等相關(guān)資料，開展村莊地籍調(diào)查，查清農(nóng)村每宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況；到“十二五”末，全面完成我縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的登記發(fā)證工作。將地籍成果上圖入庫，建立地籍管理信息系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，開展土地總登記及初始和變更登記，逐步實現(xiàn)地籍調(diào)查成果、土地登記資料動態(tài)更新，全面提升地籍管理水平，提高地籍管理社會化服務(wù)程度。
    （二）時間安排。年下半年，開展并完成全縣兩個村試點工作；年，完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；年，完成鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；2015年，全面完成我縣村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，建立縣級地籍信息系統(tǒng)，做到土地確權(quán)登記發(fā)證工作全覆蓋，實現(xiàn)對土地登記信息動態(tài)監(jiān)管。
    林地、草原、養(yǎng)殖水面的確權(quán)登記發(fā)證工作，按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
    二、職責分工
    縣級主要負責做好全縣土地確權(quán)工作的測繪、縣級數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等工作，同時指導各鎮(zhèn)村做好權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等。鎮(zhèn)級主要負責配合業(yè)務(wù)單位做好測繪、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等。國土部門具體負責農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的日常組織、實施和協(xié)調(diào)工作；公安部門負責戶籍資料的審核；民政部門提供行政界線資料；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸、水利等部門提供相關(guān)權(quán)源資料；財政部門要根據(jù)所承擔的土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)確定工作轉(zhuǎn)自:http://經(jīng)費，并足額列入財政預算，保障工作順利開展。
    各有關(guān)部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調(diào)，對工作中存在的問題和困難，積極采取措施，及時協(xié)調(diào)解決。各鎮(zhèn)要將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證納入重點工作，明確目標，落實責任，確保按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。
    三、
    保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。為加強此項工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立灤南縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組（詳見附件），統(tǒng)一領(lǐng)導全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局副局長王克新同志兼任，負責日常工作的協(xié)調(diào)落實。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，精心安排部署，落實目標責任，健全工作機制，加強分工協(xié)作，強力推進工作落實，確保工作順利開展。
    （二）依法依規(guī)操作，妥善解決問題。土地登記由國土資源部門的地籍管理機構(gòu)統(tǒng)一辦理，從事土地權(quán)屬審核和登記審查人員需具備有效的土地登記上崗資格證。要嚴格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，進行土地確權(quán)登記，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。各地要細化和完善農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證政策，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。
    （三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將便民、利民、護民的要求貫穿農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作全過程，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風，簡化辦事程序、提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。要及時將有關(guān)確權(quán)和登記發(fā)證工作情況進行公告，保障群眾知情權(quán)。
    （四）加強爭議調(diào)處，維護社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從維權(quán)維穩(wěn)、改善民生出發(fā)，及時調(diào)處土地權(quán)屬爭議，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，為土地登記確權(quán)創(chuàng)造條件。要建立健全土地權(quán)屬爭議、土地登記確權(quán)引發(fā)的群體性事件的應(yīng)急預案，全力維護社會穩(wěn)定。
    理人員的政策、業(yè)務(wù)及信息化管理水平，推動工作全面開展。
    農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進展情況匯報農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是xx縣2010年的重點工作之一，年底完成全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作60%的崗位目標是xx縣國土資源局的剛性任務(wù)。為實現(xiàn)這一目標，xx縣國土資源局在時間緊、任務(wù)重的情況下，對作業(yè)單位一方面加大業(yè)務(wù)指導、培訓，一方面加大督促、檢查力度，積極推進該項工作全面開展。依據(jù)《xx縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記實施方案》的工作進度，作業(yè)單位從7月份開始進村走界，進行集體土地所有權(quán)勘測定界、權(quán)屬調(diào)查。目前，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查已基本完成，正轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作，進行權(quán)屬界線協(xié)議書的簽字蓋章、數(shù)據(jù)整理階段；9月份開始集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)入戶調(diào)查。目前，六街鎮(zhèn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)已全部完成外業(yè)調(diào)查，正轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)處理階段，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在有序開展外業(yè)調(diào)查；夕陽的打黑、晉城的關(guān)嶺、昆陽的恢廠3個村委會的農(nóng)村宅基地使用權(quán)已全面完成了外業(yè)測繪，正轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)處理階段，六街鎮(zhèn)完成了大營、大莊、六街3個村委會985宗宅基地的外業(yè)測繪，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均xx縣國土…… 為依法保護農(nóng)村集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，根據(jù)國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）和國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）、省國土資源廳《關(guān)于省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作規(guī)則的通知》（浙土資發(fā)〔2012〕4號）及市人民政府《關(guān)于市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案的通知》（湖政辦發(fā)〔2012〕21號）等文件精神要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
    一、工作目標
    根據(jù)部、省、市統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的目標是：遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村集體經(jīng)濟組織二類所有權(quán)主體確權(quán)發(fā)證。對于“撤村建居”后（包括村民委員會和居民委員會一套班子兩塊牌子的機構(gòu)）未征收的原集體土地或城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收的集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計，暫緩確權(quán)登記發(fā)證，統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。于2012年12月31日前完成全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
    二、確權(quán)登記發(fā)證范圍
    農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證做到全縣區(qū)域范圍內(nèi)的集體土地全覆蓋，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。
    三、工作依據(jù)
    〔2012〕4號）、《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（td/t1012-2007）、《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》（td/t1015-2007）、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（td/t1016-2007）等法律法規(guī)政策和技術(shù)規(guī)程。
    四、工作原則
    一是依法依規(guī)、不存糾紛。土地登記要依法進行，嚴格按照法律規(guī)定，確定土地權(quán)屬和辦理土地登記，登記后的集體土地權(quán)利受法律保護。發(fā)證要做到“權(quán)屬清晰、四至明確、面積準確”的原則，對歸屬不明或有爭議的土地（一時難以確定權(quán)屬的土地），可退后一定范圍內(nèi)單獨設(shè)宗，只調(diào)查暫不發(fā)證，待爭議處理后，再行劃入相關(guān)宗地或單獨劃宗，予以發(fā)證。本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實”，有利于生產(chǎn)生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，依法有序地開展確權(quán)登記發(fā)證工作。
    二是全面調(diào)查、不留死角。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)的地籍調(diào)查要覆蓋到我縣全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。但對所有權(quán)范圍內(nèi)各地類面積只進行調(diào)查，登記發(fā)證時不劃分地類，土地證書中各地類的面積用“/”劃去。
    三是明確主體、穩(wěn)妥推進。要穩(wěn)妥處理各類權(quán)屬糾紛和爭議，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成，原則上確權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村集體經(jīng)濟組織。
    四是尊重歷史、合理確認。結(jié)合我縣2005年已經(jīng)開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的實際，本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作按照變更登記模式進行。對所有權(quán)界限已經(jīng)依法確認，并且沒有發(fā)生變化或提出權(quán)屬爭議調(diào)處申請的，可以使用原權(quán)屬界線，按照全覆蓋的要求，重新量算集體土地面積；對所有權(quán)界限未經(jīng)依法確認，或者雖經(jīng)確認但已發(fā)生變化或提出權(quán)屬爭議調(diào)處申請的，應(yīng)依法重新確認權(quán)屬界線后，再量算集體土地面積。
    五、工作方法與技術(shù)支持
    以地籍子區(qū)為單位，整理、歸類土地詳查、土地更新調(diào)查、第二次土地調(diào)查以及農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證中形成的權(quán)屬調(diào)查資料及權(quán)屬界限、行政界線，制作1:10000比例尺的調(diào)查底圖，由集體土地所有者提出申請。利用1:10000調(diào)查底圖進行實地核查，確定權(quán)屬界線，標定界址位置。
    內(nèi)業(yè)處理過程中將標定的界址點位根據(jù)實地走向疊加到二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫上，經(jīng)室內(nèi)比對地物影像，調(diào)整修正界址點位后，輸出界址、面積數(shù)據(jù)和宗地圖。在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定將集體土地所有權(quán)確權(quán)到所有權(quán)主體。
    六、工作步驟與時間安排
    （一）準備工作階段（2012年2月至2011年3月上旬）
    1．成立組織機構(gòu)。為了更好地完成我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，決定成立農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組（見附件），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣國土資源局?？h國土資源局負責農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的實施工作，縣其他相關(guān)部門各司其職，密切配合，全力支持農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要組織力量，建立相應(yīng)的工作推進班子。村委會要專門落實人員，全面參與到農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中去，做好權(quán)屬界線現(xiàn)場指界工作。
    2.成立專業(yè)的調(diào)查隊伍。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的自身業(yè)務(wù)要求，縣專門成立調(diào)查隊伍，從事外業(yè)調(diào)查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))組織人員做好現(xiàn)場指界工作。
    3.及時動員，大力宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要及時召開部署會，開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的目的意義、任務(wù)要求，使各級各部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會理解支持和積極配合開展工作，確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作順利開展。
    4.開展業(yè)務(wù)培訓。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作技術(shù)性、政策性強、范圍廣、工作量大、情況復雜。要加強對調(diào)查人員的培訓，業(yè)務(wù)培訓包括權(quán)屬界線的調(diào)查、指界、界址的標繪、登記發(fā)證等相關(guān)政策和技術(shù)知識。使全體調(diào)查登記人員掌握工作要求，明確工作方法，熟悉技術(shù)路線，規(guī)范工作程序。
    5.資料準備。主要資料：最新正射影像圖；標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；分幅權(quán)屬界線圖；土地統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計簿；相關(guān)土地變更調(diào)查資料；已有登記發(fā)證的權(quán)屬資料和用地審批資料；相關(guān)表格和土地所有權(quán)證書的印刷等。
    （二）工作實施階段（2012年4月至2012年11月）
    1.界線界址核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會負責具體的指界工作，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權(quán)屬范圍，與調(diào)查人員共同劃定權(quán)屬界線，繪制界線走向草圖，簽訂權(quán)屬界線核定書，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。
    2.宗地編號。嚴格按照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（td/t1012-2007）執(zhí)行，宗地編號以行政村為單位，村本級從“1”開始編號，村內(nèi)其他宗地按照順序號依次排序。
    3.界址點數(shù)字化。將實地標定（工作底圖）的界址點走向轉(zhuǎn)標到二調(diào)數(shù)據(jù)庫上進行數(shù)字化，疊加到數(shù)據(jù)庫自動生成界址點位及坐標，當實測點的連線與相關(guān)地物影像比對出現(xiàn)不吻合時，以地物影像作參考，適當加密折點。
    4.編制宗地圖，建立數(shù)據(jù)庫。利用現(xiàn)有二調(diào)圖紙編制宗地圖；對宗地的劃分、界址點的設(shè)置、面積的計算、宗地圖（權(quán)屬圖）的編制、表格的填寫等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，生成宗地圖。
    5.申請確權(quán)登記。以集體土地所有權(quán)主體為單位填寫土地登記申請書，同時提供集體土地所有權(quán)登記申請書、申請人主體資格證明文件、《權(quán)屬調(diào)查表》、權(quán)屬來源證明材料、地籍調(diào)查成果資料，委托代理的須提交土地登記委托書、代理人身份證明、其他有關(guān)資料，向縣國土資源局提出書面申請。
    6.權(quán)屬審核。根據(jù)農(nóng)村集體土地登記申請和地籍調(diào)查成果資料，以宗地為單位填寫《集體土地所有權(quán)登記調(diào)查審核表》，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，對申請人提交的資料及地籍調(diào)查成果進行審核，包括：土地登記申請人的資格審核；對宗地自然狀況的調(diào)查審核；對土地權(quán)屬狀況的調(diào)查審核等。對符合要求的，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見。
    7.審核審批?？h國土資源局對初審意見進行審核，提出審核意見，村集體經(jīng)濟組織的土地在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))內(nèi)公告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))集體土地在縣內(nèi)公告并將公告送達有關(guān)土地權(quán)屬單位，公告時間為15天。公告期滿，對土地登記審核結(jié)果未提出異議的，在登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由縣級以上人民政府領(lǐng)導簽章，并加蓋縣級以上人民政府土地登記專用章。
    8.注冊登記，頒發(fā)證書。土地登記經(jīng)批準后，填寫土地登記卡，并制作相應(yīng)的《集體土地所有證》，土地所有權(quán)證書直接發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村集體經(jīng)濟組織。
    9．插花地、爭議地處理原則。相互插花，暫時無法劃定權(quán)屬的地塊，按有關(guān)村民小組共有的原則處理（共有宗地）。對協(xié)商不成無法確認權(quán)屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計,暫不頒發(fā)土地證書。
    （三）
    總結(jié)
    檢查階段（2012年12月）
    1.成果資料的整理、數(shù)據(jù)匯總，建立管理信息系統(tǒng)。將所有的土地所有權(quán)調(diào)查資料進行分類整理、數(shù)據(jù)匯總并裝訂歸檔，對有權(quán)屬爭議的土地單獨統(tǒng)計，并采取有效的措施及時解決。根據(jù)成果資料，把空間的地理數(shù)據(jù)與相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)連接起來，實現(xiàn)圖文互訪、查詢統(tǒng)計、空間分析等功能。
    2.總結(jié)工作。對完成整個農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作的情況進行總結(jié)，包括登記發(fā)證完成情況、面積的匯總、土地權(quán)屬爭議情況等，圍繞村鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。
    七、工作保障措施
    （一）明確職責，密切配合。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)性、政策性強、涉及范圍廣、情況復雜、工作量大。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。
    土地清理報告篇五
    建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從全面建設(shè)小康社會的目標出發(fā)作出的重大決策，也是一項惠及廣大農(nóng)民的民心工程。在推進新農(nóng)村建設(shè)中，國家全面取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實行一系列優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民依靠土地勤勞致富的積極性，土地作為農(nóng)民賴以生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，在新形勢下地位更加重要。江北區(qū)屬重慶市主城區(qū)之一，轄9街3鎮(zhèn)，除魚嘴、復盛、五寶三個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)外，其它街道包含有部分農(nóng)村。轄區(qū)農(nóng)村地處城市周邊，農(nóng)村土地開發(fā)、流轉(zhuǎn)頻繁，伴隨而來的是涉及農(nóng)村土地承包、調(diào)整、流轉(zhuǎn)、開發(fā)建設(shè)等方面的糾紛案件迅速增多。開展農(nóng)村土地糾紛案件專題調(diào)研，分析審理農(nóng)村土地案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)審判經(jīng)驗，對充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，更加妥善地審理好農(nóng)民土地糾紛案件，增強服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的自覺性、主動性、實效性，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力司法保障，具有十分重要的作用。
    近年來，隨著城市建設(shè)發(fā)展，城郊農(nóng)村土地開發(fā)日趨活躍，由此引發(fā)的農(nóng)村土地糾紛案件已經(jīng)成為法院審理的重點和難點案件之一。xx年至xx年5月，我院受理農(nóng)村土地糾紛案件26件。其中xx年3件；xx年5件；xx年6件；xx年1-5月12件。農(nóng)村土地糾紛案件是與農(nóng)民對土地的重視程度，農(nóng)民的法律意識，國家土地法律政策的調(diào)整，土地價值提升相關(guān)聯(lián)的。
    (一)農(nóng)村土地糾紛案件的特點
    一是案件數(shù)量逐年上升。特別是國家取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村土地價值凸顯，土地糾紛案件上升勢頭迅猛。僅今年前5個月，我院受理的農(nóng)村土地糾紛案件就占到近三年來同類案件的46.2%。二是案件類型日益呈現(xiàn)出多樣性。xx年以前的案件，矛盾比較單一，主要集中在土地被國家開發(fā)征用后，土地補償金、安置費、青苗和附著物補償費分配方面，xx年以后，侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、違規(guī)收回土地、離婚分割承包地等類型的案件不斷增多。三是訴訟主體和法律關(guān)系日趨復雜。xx年以前的土地糾紛案件訴訟主體單一，主要是作為土地承包者的農(nóng)民與所在村社，xx年以來逐步擴展到承包戶家庭成員之間、承包人之間、村社與流轉(zhuǎn)租用人之間，部分案件存在原、被告和第三人等多方當事人。案件既是合同糾紛又有侵權(quán)行為，法律關(guān)系也更加復雜。四是容易引起矛盾激化和集體性上訪事件。大規(guī)模開發(fā)征占農(nóng)業(yè)用地，影響眾多農(nóng)民的切身利益，容易引發(fā)集體訴訟。這類案件牽涉面廣，案件的復雜疑難程度和社會影響大，稍有不慎容易導致群體性上訪事件。
    (二)農(nóng)村土地糾紛案件的主要類型
    最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，明確了人民法院作為民事案件受理農(nóng)村土地糾紛案件的五種情形：農(nóng)村土地承包合同糾紛、土地承包經(jīng)營侵權(quán)糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛以及對承包地征收補償費分配引起的糾紛，這是法律上比較宏觀的劃分。從我院受理案件情況分析，土地糾紛案件主要表現(xiàn)為以下七種具體類型：
    1.村民之間轉(zhuǎn)包土地引發(fā)的糾紛。法律規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可依法采取轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)。農(nóng)民把自己的承包土地轉(zhuǎn)包給其他村民耕種，在履行轉(zhuǎn)包協(xié)議中發(fā)生矛盾，雙方不能協(xié)調(diào)一致，訴請法院解決。這類案件從爭議根源來看又表現(xiàn)出多樣性。一是因轉(zhuǎn)包地被開發(fā)或出租后補償費歸屬問題發(fā)生矛盾。轉(zhuǎn)包土地被開發(fā)或租用后，土地補償費、青苗費、附著物賠償費歸原承包人所有或是歸現(xiàn)耕種人享有，雙方莫衷一是，基層組織又協(xié)調(diào)不了。二是在轉(zhuǎn)包土地上種植特定作物引起糾紛。村民之間簽訂土地轉(zhuǎn)包合同后，轉(zhuǎn)包方在地上種植花木、經(jīng)濟作物等，引起原承包人不滿。原承包人見效益較好，想提前收回土地，便以影響土地肥力為由，阻止轉(zhuǎn)包人在該耕地上種植經(jīng)濟作物和綠化樹木，雙方發(fā)生糾紛。原承包戶要求解除轉(zhuǎn)包協(xié)議，收回承包地。
    2.村民與村社之間履行特殊承包合同引起的糾紛。一是承包人拒不給付承包費產(chǎn)生糾紛。村民承包集體所有的魚塘等，在合同履行中，承包戶以村社提供的魚塘不符合使用條件,自己未獲得預期收益為由，減扣或拒付承包費，其他村民對此不滿，社里起訴要求給付租金。二是承包果園開發(fā)后因賠償款分配引起糾紛。村民承包集體所有的果園并添加種植果樹，合同期限屆滿前果園土地被國家開發(fā)征用，果樹賠償款歸誰引起爭議。社里稱賠償款是國家賠給社里的，與承包個人無關(guān)。承包人則認為自己在承包期內(nèi)添植了果樹，又為培育果樹付出了辛勤的勞動，要求分得相應(yīng)款項。三是承包人改變土地用途引發(fā)糾紛。承包人與村社簽訂協(xié)議承包集體所有的荒地種植果樹、林木，后來由于城市擴張，承包戶未種植果樹、林木，而是在承包地上修建大量房屋出租牟利，引起其他村民公憤，社里為平息矛盾起訴承包人要求收回土地。
    3.離婚分割承包地引起的糾紛。以前的離婚案件中由于雙方都未提出土地問題，法院處理離婚案件時一般不主動涉及承包地分割。近年來由于土地價值大增，當事人因離婚提出承包地分割的情況較為普遍。有的是在離婚案件審理中要求一并分割承包地，有的是在離婚后單獨提起承包地分割的訴訟。
    4.土地集中流轉(zhuǎn)后租金分配引發(fā)的糾紛。經(jīng)承包戶同意，社里把土地集中對外流轉(zhuǎn)(多為出租)，合同履行中個別原承包人認為租金分配不合理，以社里侵犯其土地承包經(jīng)營權(quán)為由，訴請撤銷村集體與他人簽訂的出租協(xié)議，恢復土地承包經(jīng)營權(quán)。這類案件涉案人數(shù)眾多，涉及多方當事人利益，處理起來頗為棘手。
    5.未按程序發(fā)包或調(diào)整土地引起的糾紛。村社干部隨意將農(nóng)民的承包地另行發(fā)包給他人，侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的案件大量存在。一是原承包人把土地轉(zhuǎn)包或借給他人耕種后，村社直接將土地發(fā)包給耕種人。如有的原承包戶把土地借給其他人耕種，農(nóng)稅、提留等由耕種人交納，在第二輪土地承包時，村社干部未告知原承包人，即把借耕土地發(fā)包給耕種人，原承包人請求歸還土地時，才發(fā)現(xiàn)自己的承包地早已被另行發(fā)包給他人。原承包人遂以村社侵權(quán)，向法院起訴訟請求返還承包地。二是村社干部濫用職權(quán)隨意調(diào)整承包地，侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。
    6.因客觀情況發(fā)生無法預料的重大變化致土地流轉(zhuǎn)租金低廉誘發(fā)的糾紛。這類案件主要表現(xiàn)在其他方式承包中。涉及集體所有的林地、荒山等，約定承包時間很長，一般為50年。由于簽訂合同在中央出臺系列惠農(nóng)政策措施之前，土地價值還未充分體現(xiàn)出來，約定租金中含有上交國家的稅費，隨著免征農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)補貼政策的落實，純受益性質(zhì)的租金水平大大降低，造成顯失公平的結(jié)果，引起村民普遍不滿，村社向法院提起訴訟，請求解除合同。
    7.村社收回外出打工人員承包地引發(fā)的糾紛。農(nóng)民在外打工并在城里買房安家，舉家遷移出原籍，村社以承包人戶口已不在農(nóng)村為由收回土地，承包人不服向法院起訴要求廢除村社決定，恢復土地承包經(jīng)營權(quán)。
    農(nóng)村土地糾紛案件涉及理論復雜、政策性強、敏感度高、處理難度大，妥善處理土地糾紛不單純是法律問題，而是關(guān)乎維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大社會問題。把握好農(nóng)村土地糾紛案件審理的總體原則，對于妥善處理這類案件十分必要。
    1.保護農(nóng)民土地承包關(guān)系的穩(wěn)定與合法流轉(zhuǎn)。按照我國《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，農(nóng)民擁有法律賦予的長期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)，在法定承包期限內(nèi)，任何組織和個人不得違法調(diào)整和收回承包地，不得違背農(nóng)民意愿強行流轉(zhuǎn)承包地，不得非法侵占農(nóng)民承包地，這是審理農(nóng)村土地糾紛案件應(yīng)把握的基本原則。
    2.把握好法律與政策的關(guān)系。在我國，政策和法律有著統(tǒng)一的指導思想、政治方向和利益基礎(chǔ)，本質(zhì)上是一致的，在出現(xiàn)法律空白時相應(yīng)的政策可以給予補充。但是，政策與法律在制定機關(guān)和程序、表現(xiàn)方式、實施方式、效力范圍等方面都存在區(qū)別，政策和法律各有其獨特的不能互相取代的調(diào)整機制。在法律沒有修改之前，應(yīng)當堅持依法辦事，假如必須按照政策辦事，也不能損害公民在法律結(jié)構(gòu)中所取得的合法權(quán)益。國家土地政策是國家有關(guān)部門針對土地利用、開發(fā)情況，土地政策運行中出現(xiàn)的問題的政治決策和對策。在目前農(nóng)村土地糾紛處理方面，政策的調(diào)節(jié)作用相當強*。法律調(diào)節(jié)具有強制性，政策具有導向性，處理二者關(guān)系應(yīng)堅持政策調(diào)節(jié)服從法律調(diào)節(jié)，在法律沒有規(guī)定或法律與政策存在沖突時，應(yīng)當按照法律原則正確適用相關(guān)政策。
    3.正確處理法律、政策與村民自治、鄉(xiāng)規(guī)民約的關(guān)系，力求法律效果與政治效果、社會效果的統(tǒng)一。從我國的國情來看，除了政策、法律對農(nóng)村土地的調(diào)整、規(guī)范，還普遍存在農(nóng)村村民自治與鄉(xiāng)規(guī)民約的非正式規(guī)范。村民自治是隨著農(nóng)村民主與法制建設(shè)的推進而產(chǎn)生的，是村民自主解決農(nóng)村公共問題，進行公共管理，提供良好公共服務(wù)的重要制度安排。通過的《村民委員會組織法》，為村民自治奠定了基本的法律基礎(chǔ)。按照規(guī)定，涉及村民利益的事情，村民委員會必須提請村民會議討論決定方可辦理，這些事項包括從農(nóng)村集體經(jīng)濟所得收益的使用；村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)方案；村民的承包經(jīng)營方案；宅基地的使用方案等。鄉(xiāng)規(guī)民約是指作為農(nóng)村村民自治的一種調(diào)整村民之間、村民與集體之間利益及村民行為的規(guī)范。由于農(nóng)村土地問題的復雜性，在法律、政策進行宏觀調(diào)整的同時，有時發(fā)揮微觀意義上村民自治和鄉(xiāng)規(guī)民約的作用非常必要?！洞迕裎瘑T會組織法》第二十條規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。”可見，鄉(xiāng)規(guī)民約必須合法且僅作為政策法規(guī)的補充，不能凌駕于法律之上。審理農(nóng)村土地糾紛案件時既要充分尊重村民自治的權(quán)利和鄉(xiāng)規(guī)民約的既定事實，又要對借村民自治、鄉(xiāng)規(guī)民約之名制定土政策侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為堅決依法糾正，實現(xiàn)法律效果和政治效果、社會效果的統(tǒng)一。
    4.堅持司法為民原則。首先，運用多種手段加強訴訟調(diào)解。審理農(nóng)村土地糾紛案件，要堅持以化解矛盾，構(gòu)建和諧為目標，把調(diào)解作為處理土地糾紛案件的必經(jīng)程序，靈活運用從審判經(jīng)驗中總結(jié)出來的“親情感化法、法理疏導法、利益誘導法、權(quán)衡利弊法”等多種手段，依靠村委會、基層政府信訪部門、司法所、人民調(diào)解組織出面協(xié)調(diào)，把調(diào)解工作貫穿于整個訴訟過程。其次，做好判后答疑。農(nóng)村當事人法律素質(zhì)相對較低，對法院裁判文書理解困難，有必要在案件宣判后向其解釋判決的理由，力爭服判息訴。第三，巡回審理、開展法制宣傳、提供司法救助，保障農(nóng)民合法權(quán)利。實行巡回審理，就地辦案，為農(nóng)民訴訟提供方便，并組織農(nóng)民群眾旁聽，提高他們對土地法律政策的了解和明辨是非的能力，起到審理一案，教育一片的社會效果。對部分經(jīng)濟困難的當事人，給予司法救助，及時辦理減、緩、免交訴訟費用，保證其打得起官司。
    5.延伸審判功能，提出司法建議。司法不是萬能的，土地糾紛案件原因復雜社會影響面廣，許多案件反映的是農(nóng)村帶普遍性的問題，單靠司法手段不能解決問題，有時會出現(xiàn)“案結(jié)事未了”的情況，應(yīng)當及時將案件審理中遇到的新情況、新問題向黨委、政府及農(nóng)村基層組織提出司法建議書，加強和改進農(nóng)村土地工作、解決突出問題，保證當事人合法權(quán)益的實現(xiàn)。
    6.堅持公平正義理念，確保案件質(zhì)量。審理農(nóng)村土地糾紛案件，要切實做到公開、公正，通過程序公正，確保案件實體公正，尤其在案件處理結(jié)果上要體現(xiàn)出公平正義。
    農(nóng)民擁有法律賦予的長期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)，在法定承包期限內(nèi)，任何組織和個人不得違法調(diào)整和收回土地，不得違背農(nóng)民意愿強行流轉(zhuǎn)承包地，不得非法侵占農(nóng)民承包地，對沒有具體法律、政策為審理依據(jù)的土地糾紛案件，應(yīng)當從維護承包人合法權(quán)益出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)有法律和政策的基本精神，妥善處理。近年來，我院通過審理的農(nóng)村土地糾紛案件，有力地維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進了農(nóng)村社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，收到了良好的法律效果和社會效果。我們認為，農(nóng)村土地糾紛案件的審判實務(wù)中，應(yīng)重點處理好以下幾個問題。
    1.準確界定農(nóng)村土地糾紛案件的案由。目前農(nóng)村土地糾紛案件的案由不具體明確，一般做法是統(tǒng)一以土地承包糾紛案件立案，案由比較籠統(tǒng)，不能準確反映案件實質(zhì)，也不能從案由上提示處理方式的區(qū)別，不利于建立詳細的司法統(tǒng)計臺帳。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村土地糾紛問題發(fā)生的特點，在案由上準確細分，使其能夠反映案件糾紛的實質(zhì)特點，便于正確適用法律。結(jié)合審判實踐，我們認為主要應(yīng)作如下區(qū)分：(1)農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件。凡農(nóng)業(yè)承包合同的當事人，因農(nóng)業(yè)承包合同的簽訂、履行、變更或終止而發(fā)生糾紛，一方當事人向人民法院提起訴訟的，案由應(yīng)確定為農(nóng)業(yè)承包合同糾紛。這類案件由承包合同履行地或被告住所地人民法院管轄。共同承包，人數(shù)眾多的應(yīng)當推選代表人進行訴訟。推選不出代表人的，由受案法院在承包人中指定代表人。(2)承包經(jīng)營權(quán)糾紛。公民、集體對集體或國家所有的由集體經(jīng)濟組織使用的土地的承包經(jīng)營權(quán)(占有、使用或收益的權(quán)利)受法律保護。因發(fā)包人、承包人之外的第三人違反法律規(guī)定，侵害承包人的土地經(jīng)營權(quán)而引發(fā)的糾紛，應(yīng)當以承包經(jīng)營權(quán)糾紛立案。與農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的區(qū)別在于它是侵權(quán)類糾紛，農(nóng)業(yè)承包合同糾紛屬合同類糾紛，適用法律大不相同。(3)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議糾紛。法律規(guī)定通過家庭承包取得的土地經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當事人因轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換土地承包經(jīng)營權(quán)，在履行流轉(zhuǎn)協(xié)議過程中發(fā)生的糾紛，應(yīng)當以承包經(jīng)營權(quán)流專協(xié)議糾紛案由了立案。(4)請求確認土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效糾紛。凡農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的成員或者村民委員會的村民，認為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會違反法律規(guī)定，將集體所有的土地轉(zhuǎn)讓給他人而損害農(nóng)民利益，一方起訴請求確認土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效的，應(yīng)以請求確認土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效糾紛立案。這類案件多為群體性糾紛或集團訴訟。
    2.關(guān)于外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)問題。農(nóng)民進城打工，在城里購房置家的情況越來越多，這部分人雖然成了“城里人”，但不會輕易放棄在農(nóng)村的承包土地。外出務(wù)工農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，我國《農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定，在法定承包期內(nèi)，除承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口外，一律不得收回土地?？梢姡瑢ν獬鰟?wù)工農(nóng)民土地收回問題，法律是嚴格限定了條件的，對實踐中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會以人地矛盾突出為由，放寬條件收回外出務(wù)工農(nóng)民土地發(fā)包給他人的行為應(yīng)予禁止。凡遇此種情況，外出務(wù)工農(nóng)民起訴請求還回承包地的`法院應(yīng)予支持。
    3.關(guān)于違背農(nóng)民意愿強迫流轉(zhuǎn)土地問題。法律規(guī)定承包方依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的自主權(quán)，不受任何組織和個人的妨礙或強迫。未經(jīng)承包方書面委托，發(fā)包方和其他組織、個人不得代表承包方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，或者借口經(jīng)過民主議定實行少數(shù)服從多數(shù)強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的，流轉(zhuǎn)關(guān)系無效。農(nóng)戶起訴要求收回返還被強迫流轉(zhuǎn)的承包地的，法院應(yīng)當保護。
    4.關(guān)于以拋荒為由收回農(nóng)戶承包地的問題。承包方棄耕拋荒土地有復雜的原因，特別是以前農(nóng)業(yè)稅賦較重，許多農(nóng)民認為外出打工比在家種地劃算，導致一些土地荒蕪。從法律和政策來看，無論是《土地承包法》或《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，以及國務(wù)院《關(guān)于盡快恢復摞荒耕地生產(chǎn)的緊急通知》或《關(guān)于妥善解決當前土地承包糾紛的緊急通知》，都未規(guī)定可以收回拋荒的承包地。據(jù)此，審判實踐中，應(yīng)從維護土地承包經(jīng)營權(quán)人利益出發(fā)，對《農(nóng)村土地承包法實施》以前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回農(nóng)戶拋荒承包地，現(xiàn)在承包方起訴要求返還承包地的請求，原則上應(yīng)予支持。
    5.關(guān)于出嫁女、上門婿承包地問題。出嫁女和上門婿的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，無論其土地承包經(jīng)營權(quán)是結(jié)婚后從新居住地取得，還是保留結(jié)婚前取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，總的原則是不能使其權(quán)利落空。在個案處理中可以區(qū)別情況對待：對承包期內(nèi)當事人結(jié)婚后從新居住地取得承包土地的，發(fā)包方可以收回其原承包地；對結(jié)婚后在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。
    6.關(guān)于客觀情況變化致合同履行顯失公正的問題。涉及土地流轉(zhuǎn)的合同，簽約時只能考慮到當時的社會經(jīng)濟條件和法律、政策背景，雙方權(quán)利義務(wù)的約定適合于合同簽訂時的情況。但是，土地問題受社會經(jīng)濟發(fā)展和國家政策變化影響極大，不同時期客觀條件的變化，國家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)政策的調(diào)整，往往會打破合同雙方權(quán)利義務(wù)的平衡關(guān)系，使得土地流轉(zhuǎn)合同繼續(xù)履行失去了公平基礎(chǔ)，從而引發(fā)糾紛案件。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條，借鑒了情勢變更原則，為解決相關(guān)問題提供了法律依據(jù)。實踐中，有的發(fā)包人起訴要求確認合同無效，但案件的實質(zhì)并非合同無效，而是客觀情況發(fā)生了重大變化，法院在審理此類案件時不能輕易否定合同的效力，破壞合同的嚴肅性；但如果駁回原告請求，繼續(xù)履行合同，則不利于保護農(nóng)民的基本權(quán)利。因此，法官應(yīng)對當事人進行法律釋明，原告變更訴訟請求后，法院可以分析發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理，從法律效果和社會效果兩方面，使案件得到妥善處理。
    7.關(guān)于案件審理中證據(jù)適用問題。農(nóng)村土地糾紛案件當事人的證據(jù)能力一般較差，而且土地糾紛案件的成因也比較復雜，審理中對證據(jù)的認定應(yīng)把握兩個方面：一是按照農(nóng)村實際，注重經(jīng)驗法則的運用；二是在遵從《證據(jù)規(guī)則》相關(guān)規(guī)定的前提下，適當增加依職權(quán)調(diào)取證據(jù)的力度，盡可能在使用證據(jù)時符合客觀真實。
    當前，農(nóng)村土地糾紛問題突出，反映到法院案件中來的只是一部分。要從根本上解決這些實際存在的土地糾紛問題，僅靠法院運用司法程序是不夠的，必須建立綜合治理機制，納入統(tǒng)籌安排，健全防范機制，及時排查、發(fā)現(xiàn)和消除涉及農(nóng)村土地問題的不安定因素,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作的順利推進創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    1.加強農(nóng)村土地問題的法律研究。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中，必須圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展大局，有針對性地開展農(nóng)村土地問題調(diào)研活動，發(fā)現(xiàn)和分析涉及農(nóng)村土地方面的新情況、新問題。從政策和法律的層面積極探索新形勢下避免和處理農(nóng)村土地糾紛問題的新機制、新方法。雖然最高院出臺了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉(zhuǎn)、集體收益分配等提供了依據(jù)，但一些爭議較大，未形成共識的問題仍未加規(guī)范，有的問題需要在物權(quán)法中加以明確，而農(nóng)地問題研究滯后，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，急需高度重視。
    2.充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用。加強農(nóng)村基層村黨支部和村民委員會組織建設(shè)，增強其權(quán)威性和凝聚力，使其在管理農(nóng)村各項事務(wù)，特別是處理土地糾紛問題中發(fā)揮更大的作用。農(nóng)村基層干部作為農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導者和組織者，要學會在新的歷史條件下做好農(nóng)民和農(nóng)村工作的方法，不斷規(guī)范自身行為，依法行政，以良好的形象帶動群眾，取信于民。要依法管理農(nóng)村與土地相關(guān)的承包合同。農(nóng)村所有經(jīng)濟活動，特別是涉及農(nóng)民利益的土地承包、土地流轉(zhuǎn)等，凡是能夠用合同管理的，都要依法納入合同管理。簽訂農(nóng)村承包合同，必須堅持合法、平等、自愿的原則，嚴禁損害群眾和集體利益，逐步將農(nóng)村經(jīng)濟和社會事務(wù)納入法制化管理的軌道。農(nóng)村基層組織與農(nóng)民最接近，最了解農(nóng)村土地的現(xiàn)狀及糾紛的起因，可因勢利導的調(diào)解矛盾，把土地糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
    4.完善多元化土地糾紛解決機制。一是要拓寬糾紛解決渠道。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第51條的規(guī)定，土地糾紛解決方式有三種：調(diào)解、仲裁和訴訟。解決土地糾紛矛盾，應(yīng)當是訴訟、調(diào)解、仲裁等多管齊下，為那些不愿意通過訴訟解決糾紛的當事人提供多種救濟渠道，使更多的土地糾紛在訴訟外迅速、便利、妥善地得到解決，舒緩法院的壓力，使有限的司法資源得到合理的利用。二是要建立農(nóng)村土地矛盾排查機制。政府相關(guān)部門要深入農(nóng)村開展土地糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，做到土地問題“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。對排查中發(fā)現(xiàn)的土地糾紛苗頭，及時報告相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，職能部門要提前介入，做好糾紛當事人疏導穩(wěn)控工作，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是要健全農(nóng)村土地糾紛處理機制。各級黨委、政府要充分認識解決農(nóng)村土地糾紛的重要性和緊迫性，要建立健全處理土地糾紛的調(diào)解、仲裁機構(gòu)，組織專人、集中力量，地主動深入農(nóng)民中及時處理發(fā)生的土地糾紛，防止矛盾激化引起不良事端，使調(diào)解工作成為預防和解決土地糾紛的第一道防線。
    5.提高對無地農(nóng)民的社會保障水平。土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)為生，無土地則無生計。對農(nóng)村存在的無地農(nóng)民導致的人地矛盾問題，應(yīng)主要通過發(fā)展方法解決。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，各級政府部門要積極主動地幫助部分無地、少地農(nóng)民擴大就業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先安排他們參加非農(nóng)崗位的技能培訓、技術(shù)學習，通過把大量農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，減少農(nóng)民對土地的依賴程度。從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，拓展農(nóng)民增收致富空間，鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，在發(fā)展中解決人多地少的矛盾。改變目前農(nóng)村社會保障政策中不區(qū)分有地無地的情況，對無地農(nóng)民應(yīng)實行政策傾斜，適當提高社會保障水平，緩解農(nóng)村土地矛盾。
    6.積極探索新的土地流轉(zhuǎn)方式。土地資源有限性和不可再生性，決定了土地價值隨著社會經(jīng)濟發(fā)展呈增長趨勢。現(xiàn)實中部份因流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的土地糾紛案件，就是因為簽訂合同時對土地價值增值情況預見不足，流轉(zhuǎn)費用低廉，農(nóng)民感到很吃虧引起的矛盾。有的采取流轉(zhuǎn)費用隨年限變化梯度增加的方法，但實行增加的梯度與土地價值自身的變化不相符合，亦會產(chǎn)生事實上的不公平，導致矛盾發(fā)生。目前城市周邊農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，改變土地使用性質(zhì)的現(xiàn)象十分普遍，土地不能復耕，從長期來看對農(nóng)民合法權(quán)益是一種損害。針對土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，應(yīng)大膽探索新的土地流轉(zhuǎn)方式，可嘗試采用土地使用權(quán)入股，將土地實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)，推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民土地收益，穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。
    土地清理報告篇六
    土地是人們長期以來賴以生存的最基本生產(chǎn)資料，是逐年遞減的有限資源。年到年的十二年中，全縣耕地面積減少了8.5萬畝，相當于減少了12個中和鄉(xiāng)的耕地面積。大量的勞力外出和農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)低迷，耕地撂荒面積與日俱增。為此，我們對全縣土地撂荒情況進行了調(diào)查。
    全縣現(xiàn)在耕地64.4萬畝，其中土19.4萬畝，田45萬畝，人均耕地僅0.93畝。據(jù)現(xiàn)在571個村的調(diào)查統(tǒng)計，全縣撂荒14670畝，占耕地面積2.3%，涉及農(nóng)戶7456戶，21130人。中和鄉(xiāng)現(xiàn)在耕地7036畝，而撂荒面積占全鄉(xiāng)耕地面積的8%，嵐峰占5.2%，二坪占4.2%。在撂荒地中，60%為坡瘠地邊遠零星地，投入產(chǎn)出比較低。形成土地撂荒的主要原因如下：
    1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。從事農(nóng)業(yè)不如從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的效益高，以種一畝水稻為例，產(chǎn)稻500公斤，收入460元，種子、農(nóng)藥、化肥等物耗115元（按我們300戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料占25%計算），請人犁田、栽秧、收割等費用180元左右，畝平純收入165元左右（含自己的勞動量價值），即一個勞動力種一季水稻的凈收入為165元，如果種小春生產(chǎn)，投入產(chǎn)出基本持平，瘠薄地、邊遠零星地更是入不敷出。農(nóng)民說得好：“在家種田，不如外出掙錢”；“要想奔小康，必須背井離鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)的比較效益差，是耕地撂荒的主要原因。
    2、農(nóng)村主要勞動力大量外出。由于“在家種田，不如外出掙錢”和農(nóng)產(chǎn)品價格多年持續(xù)走低等原因，去年，外出勞動力18萬人左右（常年外出14萬人）帶回勞務(wù)收入8億元左右。外出勞力占勞動力資源的50%且為主要勞動力。在家務(wù)農(nóng)的基本為“九九、三八”式勞力結(jié)構(gòu)。
    3、戶口外遷。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率不斷提高，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越多。20xx年12月至年的二年間，全縣農(nóng)村人口實際外遷20375人（扣減20xx年以來移民安置5386人），在這兩萬外遷人員中，部分土地進行了合理流轉(zhuǎn)。部分土地形成撂荒，全縣由農(nóng)戶外遷而撂荒占20%左右，水口就占33%。
    4、土地零星、分散、偏遠、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如太平鎮(zhèn)團碾村二社，有20余戶由于偏遠、坡高等不便管理而幾乎棄耕（每戶部分撂荒），又如二坪水磨村唐定國，他主動種了別人不種的較好的幾畝土地，而自己的偏遠瘠薄地撂荒。
    5、基層組織對二輪承包沒有全面理解,拒收外遷戶中斷承包關(guān)系的土地，當前土地流轉(zhuǎn)基本處于無序的狀態(tài)，特別是基層個別地方對二輪承包、三十年不變的政策，有種片面理解，認為承包土地30年不變，就是土地承包權(quán)不能動，動了就違背中央的政策，因此，即使有許多經(jīng)商戶或外遷的農(nóng)戶要求中斷承包關(guān)系，基層組織害怕犯錯誤而拒絕接收，也沒有采取任何有效措施加以引導或適當調(diào)整，導致農(nóng)民對承包地初放經(jīng)營，甚至撂荒。水口鎮(zhèn)的外遷戶把承包地交給村社，而村社認為承包期未滿和“30年不變”等原因，拒不接收外遷農(nóng)民的承包地51.5畝，占全鎮(zhèn)撂荒的33%。
    土地撂荒，是近年來出現(xiàn)的新問題。撂荒說明了部分農(nóng)民正在擺脫土地對他們的束縛，土地不再是他們謀生的唯一手段，這表明了它積極的一面。但是，土地是不能再生的有限資源，是社會財富之源，我縣人多地少，人均耕地不足1畝，負面影響大。從我縣的實際情況看，如果各級重視、措施得當，組織引導得力，是不會出現(xiàn)較大面積撂荒的?，F(xiàn)就對如何處理好撂荒問題，提出以下建議：
    1、提高對土地資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認識。土地是財富之母，土地資源是有限的。大力宣傳“土地管理法”，“土地承包法”等法律法規(guī)。要認真學習理解“土地承包法”中關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題。根據(jù)“土地管理法”第37條“承包經(jīng)營耕地的單位或個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包經(jīng)營合同，收回發(fā)包的耕地”之規(guī)定，對當前農(nóng)村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多種方式重新發(fā)包?，F(xiàn)在，基層對多年撂荒地不問不管，使土地撂荒與日俱增。對現(xiàn)在的撂荒地，可規(guī)劃種植為桑樹、果樹和花椒等勞動量不大的經(jīng)濟作物。
    2、退耕還林還草要與減少或避免撂荒相結(jié)合。去年，退耕還林2.95萬畝，今年計劃5萬畝。為此，對撂荒地而無法轉(zhuǎn)包的坡瘠地，即使沒有達到退耕還林還草的要求，也可以列入退耕還林還草的計劃。通過還林還草計劃，消滅較大面積撂荒是完全可能的。
    3、建立土地流轉(zhuǎn)機制，制定縣域土地流轉(zhuǎn)及撂荒的實施意見，促進土地有序流轉(zhuǎn)。當前，土地流轉(zhuǎn)基本處于無序狀態(tài)，有的農(nóng)民寫了個白條或口頭達成協(xié)議自由轉(zhuǎn)換，沒有全面、完整的合同條款，沒有村社發(fā)包方的監(jiān)督，更沒有專門的流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，已經(jīng)出現(xiàn)新的矛盾和糾紛，年全縣農(nóng)業(yè)稅尾欠達到71.7萬元，就嵐峰一個鄉(xiāng)1996年以來，尾欠就達97828元，占全縣尾欠數(shù)的13.6%，因土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，有的農(nóng)民種了別人土地后又不交農(nóng)業(yè)稅，村社只能找原承包人，結(jié)果雙方都不交農(nóng)業(yè)稅，形成農(nóng)稅尾欠和土地撂荒。為此，我們要在尊重土地二輪承包的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時制定全縣土地流轉(zhuǎn)的實施意見，成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的土地托管和恢復土地承包仲裁機構(gòu)，從而規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，盡量避免出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。
    4、實施縣內(nèi)移民計劃。縣內(nèi)移民，就是本縣或本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，有組織、有計劃地從甲地到乙地，從山上到山下落戶。山區(qū)土地少，且多為坡瘠地，畝產(chǎn)不高，土地級差收入低，又破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴重水土流失，而山下又出現(xiàn)耕地較大面積撂荒。這是一對能克服和避免的矛盾，對那些愿下山種地落戶的山民，政府對他們的建房審批、子女入學等具體問題的處理上，政策應(yīng)適度放寬。山區(qū)農(nóng)民的種田積極性極高，如虎峰鎮(zhèn)東山村二社的李德文，就從山上移到山下的正義村落戶，種了十幾畝土地。已擺脫了原在山區(qū)中當山民的貧困。還有部分山民愿下山而找不到田土種，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作，為他們牽線搭橋、正確引導、撂荒面積就會大大減少，轄區(qū)內(nèi)移民，既是解決撂荒的一個有效途徑，又是山區(qū)水土流失得以控制的治本之法，也是消滅山區(qū)山民貧困之法，這是一舉多得之事。
    5、大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先進的小型農(nóng)業(yè)機械（如小型收割機械、小型潛水泵等），盡量減輕農(nóng)民的勞動強度，使之擴大種植面，以及適應(yīng)當前農(nóng)村“九九、三八”的勞動力結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)村隱形拋荒或撂荒。
    對土地撂荒問題，我們要認真面對，采取切實可行的辦法，既使部分農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又使有限的土地資源得以充分利用，使農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。
    土地清理報告篇七
    向陽鎮(zhèn)當明村農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)查報告 我系在寒假期間給每個入黨積極分子布置了利用寒假時間對家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通進行調(diào)查的任務(wù)。我作為一名入黨積極分子也積極認真的對自己家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的現(xiàn)象和結(jié)果做出以下報告。
    一、調(diào)查目的：為了使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院商貿(mào)管理系的全體入黨積極分子對農(nóng)產(chǎn)品的流通進行了解，拓展知識,提高自我的專業(yè)技能。
    二、調(diào)查時間：2012年1月15日至2012年2月10日。
    三、調(diào)查地點：廣西省河池市天峨縣向陽鎮(zhèn)當明村。
    四、調(diào)查方法：查閱資料、訪談、實地考察。
    五、調(diào)查內(nèi)容：
    1、當明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村，所以我所調(diào)查的是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的流通情況。當明村大部分地區(qū)都為山地，因為多山所以交痛不是很好。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農(nóng)家用的小型貨運車可以通過，所以那里的農(nóng)產(chǎn)品銷售往外面的并不多。這樣也造成了農(nóng)民的種植積極性不高，基本上是自給自足。
    2、當明村的主要農(nóng)產(chǎn)品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
    很多農(nóng)民選擇外出打工賺錢，家里就留下年紀大的老人幫看家?guī)『?。這樣就使務(wù)農(nóng)的人越來越少，農(nóng)產(chǎn)品也就在不斷的減少。
    六、調(diào)查結(jié)果：而當?shù)赜糜谫I賣交換的農(nóng)產(chǎn)品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買賣銷售主要是在本地的農(nóng)民之間進行交易，主要是因為近幾年來的天災(zāi)（干旱）和蟲災(zāi)導致一部分的家庭收入減產(chǎn)，甚至有些家庭種下都沒有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購買，這樣也節(jié)省了運費。而玉米的銷售業(yè)是幾乎沒有。因為在農(nóng)村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農(nóng)產(chǎn)品主要是運往縣城去銷售。而這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑首先是由當?shù)氐囊幌滦〉纳倘巳ジ骷腋鲬舻氖召?，當收購達小型貨車一車以后才運往縣城銷售給廠商。由于交通的不方便，所以貨運的價格就相對較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價格。導致農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入就很低，造成農(nóng)民的種植積極性下降。導致大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。
    七、調(diào)查后的收獲與認識：
    此次調(diào)查的結(jié)果使我認識到了，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不完善、經(jīng)濟人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運輸成本增高、農(nóng)民信息不靈、并且由于農(nóng)民的科技這種水平不高，種出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不是很高，等一切因素造成了農(nóng)產(chǎn)品的價格低廉，這次的調(diào)查讓我認識到了農(nóng)村的各方面發(fā)展都有待加強，同時也認識到了物流行業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起了決定的作用，我本來就是學物流管理專業(yè)的，這次的調(diào)查使我對物流的作用有了更深的認識了解，也更加鑒定了學習物流知識扎實自己的物流管理能力。同時也認識到科技對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不好的最主要一個原因是，農(nóng)民沒有科學種植，導致高投入低收獲，并且收獲到的產(chǎn)品質(zhì)量不好價格就低，農(nóng)民的積極性才會慢慢降低。
    八、總結(jié)：總的來說此次調(diào)查的結(jié)果是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售缺乏主要原因：
    1、農(nóng)村的交通不便利。
    2、缺乏利用科學技術(shù)種植農(nóng)產(chǎn)品。
    3、農(nóng)產(chǎn)品沒有好的銷售途徑。
    九、對農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品種植和運輸?shù)慕ㄗh：
    1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認為要想把農(nóng)產(chǎn)品很好的運輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農(nóng)產(chǎn)品才有更好的機會運出去銷售。
    2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量不高，就會使產(chǎn)品的價格降低，這樣農(nóng)民就沒有利用可圖，同樣會使農(nóng)民積極性降低，所以必須大量的投入科學，讓農(nóng)民都把科學用在種植和護理農(nóng)產(chǎn)品中上，這樣就會在原來的基礎(chǔ)上少種多收獲，這樣農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性才得以提高，農(nóng)產(chǎn)品多了，質(zhì)量好了運往外地銷售才能拿到好價錢，好收入。
    3、國家應(yīng)該加大政策支持力度，加強農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運輸管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通，積極引導鼓勵農(nóng)民利用科學技術(shù)來種植農(nóng)產(chǎn)品，政府可以派一些農(nóng)產(chǎn)品研究的專業(yè)人員實地勘察，研究當?shù)赝临|(zhì)、水質(zhì)、氣候等因素的制約下，引導當?shù)剞r(nóng)民種植適合當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)民們才不會盲目的去種植，農(nóng)民們種植了適合當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，引導農(nóng)民利用科學技術(shù)種植，這樣農(nóng)產(chǎn)品才會有豐收，收獲季節(jié)到來，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售不出的時候當?shù)卣畱?yīng)該積極的為農(nóng)民尋找銷售路線，這樣農(nóng)民種下的農(nóng)產(chǎn)品就有銷售路徑，那么農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。只要農(nóng)產(chǎn)品的收入高了，農(nóng)民回家種地有收入了，農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)的機會就更大，那么也就不會有那么多的人外出打工，農(nóng)村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數(shù)。
    調(diào)查人員：x x
    x
    二零一二年二月十一日
    土地清理報告篇八
    調(diào)查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；
    調(diào)查地點：本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
    前言：人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來越嚴重，為了進一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流失，針對目前的情況進行了一次社會調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：
    （一）調(diào)查對象的基本情況
    近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。
    （二）特點
    1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的30﹪
    4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工的人
    越來越多，人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農(nóng)業(yè)行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農(nóng)田，開發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會越來越大。
    3、糧價飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量減產(chǎn)，直接導致糧食漲價。
    1．人多地少的基本國情，經(jīng)濟高速發(fā)展的階段性特點，以及保護耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設(shè)用地的'供求關(guān)系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。
    2．土地法律法規(guī)和政策與經(jīng)濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預過多、力度過大，市場機制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟價值差，進一步刺激地方政府擴張建設(shè)用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)為建設(shè)用地過度擴張打開了方便之門。
    3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。
    4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護責任制尚未形成共識，難以落實共同責任；土地違法案件中，決策者不承擔責任，責任承擔者不起決定作用。這一系列狀況，或?qū)儆谥贫鹊南忍觳蛔?，或?qū)儆趫?zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
    5．用地審批，主要是農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。
    一是程序復雜環(huán)節(jié)多。
    二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。
    三是土地報批業(yè)務(wù)沒有辦結(jié)時限承諾，加之審查內(nèi)容、報批方式的不斷調(diào)整，上報審批項目批準時限無法預期。
    7、由于承包人年紀大已不能農(nóng)業(yè)種植，無奈放棄農(nóng)作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農(nóng)作物。
    8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。
    1、任何與土地利用、管理相關(guān)的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關(guān)制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調(diào)力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標準之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內(nèi)容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調(diào)節(jié)機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。
    土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策要求，在多目標設(shè)定、多條件約束情況下，設(shè)計土地利用和管理制度，預防、打擊土地違規(guī)違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴重的，適時凍結(jié)或核減計劃指標。
    2、法制宣傳。加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
    2、依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的個人和集體。
    民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人（不改變種植結(jié)構(gòu)），開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農(nóng)民，政府謹慎劃地。
    4、加大農(nóng)業(yè)投入，政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農(nóng)民的直補，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。
    土地清理報告篇九
    經(jīng)過改革開放二十余年的洗禮，目前農(nóng)村經(jīng)濟已進入不斷向市場經(jīng)濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐，農(nóng)村經(jīng)濟已逐步出現(xiàn)這樣一個明顯特點：土地活則經(jīng)濟活，土地流轉(zhuǎn)正成為推動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點”。
    我縣作為一個欠發(fā)達的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，如何緊緊把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)方式和途徑，促進農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉(zhuǎn)，全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟聯(lián)系至關(guān)密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素，對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟具有重大的現(xiàn)實意義。帶著這一課題，我們對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況進行了一次認真的調(diào)查。
    據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達7。62萬畝，其中耕地1。8萬畝，山林3。5萬畝，果園2。2萬畝，水面0。12萬畝。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要集中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%，其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝（其中耕地816畝，山地400畝，水面316畝）。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況，主要具有三個明顯的特點：
    從1995年實行第二輪土地承包責任制以來，我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2。1萬畝，今年已達7。62萬畝，增長了3。5倍。特別是近兩年來，初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣一次性流轉(zhuǎn)面積達20畝以上的就有370余宗。
    據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式：一是委托代管，即外出務(wù)工的農(nóng)戶委托親戚、朋友、鄰居耕種，稅費負擔與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定，全縣有80%以上的屬于這種形式。二是反租倒包，即鄉(xiāng)、村集體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要將承包戶的土地租過來，然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶或其他農(nóng)戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農(nóng)戶的200畝稻田，然后又轉(zhuǎn)租給原來的農(nóng)戶或其他農(nóng)戶，用來集中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作，即集體或個人以土地入股，與他人或單位進行共同開發(fā)經(jīng)營，分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負責技術(shù)和資金，連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農(nóng)戶以118畝稻田入股，實行股份合作，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾，又解決了田主缺資金、缺技術(shù)搞開發(fā)的矛盾。四是集體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包，即村組將集體“四荒地”、農(nóng)戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶。如團河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金，承包了該村120畝土地（其中耕地80畝，河灘荒地40畝），經(jīng)整理后以2。5萬元/年的租金，發(fā)包給本村3戶農(nóng)戶，規(guī)劃用于建立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養(yǎng)殖場。憘五是對外招租，即村組集體將集中連片的低產(chǎn)田，或?qū)⒓w原來統(tǒng)一經(jīng)營或承包的山林、果園、水面及荒地，以招標的形式租給大戶經(jīng)營。團河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包給兩名洪江籍的農(nóng)戶，承包期20年，承包者帶資金和技術(shù)落戶團河，發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。此外，拍賣、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例。
    隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，土地潛能的不斷釋放，許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源，從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴大，土地經(jīng)營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達1。9萬畝，占全縣流轉(zhuǎn)土地的25。2%。僅團河鎮(zhèn)就對外（外縣）招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝，在國道邊發(fā)展草莓；若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地，同時轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。
    我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚，但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的。
    一是推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不少能人租賃集體或個人的土地，不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物，而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)?；?，由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào)整結(jié)構(gòu)的“排頭兵”，為推動全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前等6戶農(nóng)戶承包耕地84畝，全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等，帶動了當?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在他們的帶動下，全鎮(zhèn)有120多戶農(nóng)戶參與承包土地300多畝，用于種植無籽西瓜，獲得了很好的收益。
    二是促進了農(nóng)村剩余勞力的合理轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能，同時又進一步解放了勞動力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣大約有2萬余名農(nóng)村勞動力將耕地以流轉(zhuǎn)的形式處理后，紛紛外出經(jīng)商、開店、打工，從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴重的問題。
    三是提高了土地使用價值。土地合理流轉(zhuǎn)后，土地逐步向大戶和能人集中，經(jīng)營者實現(xiàn)了市場化、規(guī)?；纳a(chǎn)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟長期存在的品種老化、管理落后、經(jīng)營小打小鬧的不良布局，使土地的潛能得到了大幅度的釋放。如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶張崇華承包了32畝耕地，用來種植無籽西瓜，今年產(chǎn)值達2。8萬元，而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1。4萬元，只有種植無籽西瓜的50%。
    四是培植了一批農(nóng)村大戶。憗隨著土地流轉(zhuǎn)的推進，生產(chǎn)要素不斷向生產(chǎn)大戶和能人集中，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使生產(chǎn)大戶和能人有了“用武之地”，一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大戶脫穎而出。目前，全縣承包5畝土地以上的經(jīng)營大戶就有2100余戶。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農(nóng)民于1997年租賃本村300畝荒山，承包30年，至今已累計投入資金11萬元，栽種優(yōu)質(zhì)板栗xx株，優(yōu)質(zhì)梨樹3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，預計進入盛果期產(chǎn)值可達25萬元以上，可以為15人以上提供勞動就業(yè)機會。
    我縣的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過幾年的發(fā)展，取得了一定成效，推動了了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是由于思想意識、機制束縛等因素的影響，我縣土地流轉(zhuǎn)仍存在許多突出的問題，這些問題嚴重影響了我縣土地合理、規(guī)范、高效流動。這些問題主要表現(xiàn)在：一是土地流轉(zhuǎn)的組織引導乏力。我縣土地流動主要是農(nóng)戶自發(fā)進行的，個體化傾向較重。各級黨委、政府缺乏有效的組織和引導，至今沒有規(guī)范的政策指導操作，沒有明確具體的部門規(guī)范管理，致使我縣農(nóng)村土地難以實現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)的市場培育滯后。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄，縣、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，市場培育嚴重滯后，從而導致土地流轉(zhuǎn)的供求信息、交易管理都存在諸多問題。三是土地流轉(zhuǎn)的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個方面：其一是流轉(zhuǎn)的形式檔次不高。我縣土地流轉(zhuǎn)絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7。62萬畝流轉(zhuǎn)土地當中，委托代管形式占82。4%以上。堡子鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)的1235畝土地當中，委托代管形式流轉(zhuǎn)的就達1000余畝，占流轉(zhuǎn)總面積的81%，其它形式流轉(zhuǎn)的僅占19%。而實踐證明，低層次的委托代管所產(chǎn)生的效益仍然是比較低的。其二是流轉(zhuǎn)地的開發(fā)檔次不高。許多流轉(zhuǎn)地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經(jīng)營狀態(tài)，流轉(zhuǎn)規(guī)模小、投入低、科技含量不高、抵制市場風險的能力不強。林城鎮(zhèn)一戶居民低價承包了8畝良田，但一年四季都是栽種一些“大路菜”，幾分至2角錢一斤，效益很低，連上交那低得不能再低了的租金也成了問題。四是土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。由于至今沒有指導性文件，沒有具體的部門組織管理，導致土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：流轉(zhuǎn)雙方忽視必要的法律手續(xù)；交易監(jiān)督滯后，集體“暗箱操作”仍有發(fā)生；流轉(zhuǎn)服務(wù)體系欠完善，流轉(zhuǎn)的檔案、信息、價格都沒有規(guī)范建立；利益保障還比較乏力，一些流轉(zhuǎn)地的經(jīng)營者反映要進一步寬松環(huán)境，支持他們生產(chǎn)發(fā)展。
    根據(jù)我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，我縣要實現(xiàn)土地的規(guī)范高效流轉(zhuǎn)，應(yīng)從以下幾個方面下功夫：
    土地是最重要、也是最基本的生產(chǎn)要素，“土能生萬物，地可發(fā)千祥”就高度概括了土地的巨大潛能。但從新的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，離開了土地流轉(zhuǎn)，土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長期形成的土地平均擁有、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)機械統(tǒng)一的模式已明顯不適宜農(nóng)村市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局面，就必須讓土地流轉(zhuǎn)活起來。因此，各級黨委、政府和涉農(nóng)部門要切實提高對土地流轉(zhuǎn)的認識，要充分認識土地流轉(zhuǎn)對合理配置農(nóng)村土地資源，推動農(nóng)村經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重大意義的認識，充分認識土地流轉(zhuǎn)是進一步深化和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制改革的需要，切實加強對土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導。要大力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“土地市場”的觀念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式和職能，利用市場引、政策推、行政促、典型帶等方式，大力活化土地這一生產(chǎn)要素，積極加快土地流轉(zhuǎn)的進程。
    因此，要抓好土地流轉(zhuǎn)，必須千方百計調(diào)動廣大群眾的積極性。
    一是要加強對土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實意義的宣傳。要充分利用電視、廣播、墻報等多種形式加強對土地流轉(zhuǎn)意義的宣傳，通過宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識盤活農(nóng)村土地對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要性?；鶎痈刹恳钊氪褰M，深入到土地流轉(zhuǎn)過程當中，向群眾講清盤活土地與固守原有土地甚至棄耕拋荒的利弊，通過前后效益對比，提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的重要性的認識。
    二是要加強對土地流轉(zhuǎn)典型的宣傳。對那些在土地流轉(zhuǎn)過程中，觀念較新，經(jīng)營效益較好的經(jīng)營大戶要充分利用各種媒體進行大力宣傳，切實發(fā)揮典型的帶動作用。通過宣傳，讓更多農(nóng)村或城鎮(zhèn)的富余勞動力感到經(jīng)營土地有利可圖，從而自覺投入到土地流轉(zhuǎn)當中，利用好土地資源，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
    三是各級黨委政府、基層干部要善于調(diào)動農(nóng)戶的積極性。在土地流轉(zhuǎn)過程中，各級黨委、政府要充分發(fā)揮黨。
    土地清理報告篇十
    住址；安定區(qū)秤鉤驛鎮(zhèn)周家河十一隊
    法定代表人；吳x輝
    申請項目；申請人因建養(yǎng)殖（養(yǎng)羊）場需要，特依法向安定區(qū)人民政府申請養(yǎng)殖用地2畝。
    事實與理由；近年來經(jīng)商積累了一定資金，通過對市場的考察，了解到養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展大有前途，再根據(jù)政府的倡導，本人積極響應(yīng)，決定開辦自己的養(yǎng)殖場，同時帶動周邊村民一起走發(fā)家致富的道路。特向安定區(qū)人民政府申請土地，建立一座存欄量為150只羊的養(yǎng)殖場，建立完畢后可向本村村民提供工作崗位，提高部分村民的經(jīng)濟收入。再在政府的引導下通過自己的努力奮斗，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，建立養(yǎng)殖小區(qū)，帶動本村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)《畜牧業(yè)法》《中華人民共和國土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地使用法》等法律的有關(guān)規(guī)定提出以下申請，申請土地2畝，地址為安定區(qū)秤鉤驛鎮(zhèn)周家河十一隊。
    以上申請，敬請批復
    此致，安定區(qū)人民政府。
    20xx年x月x日
    土地清理報告篇十一
    從20xx年第二次全國土地調(diào)查啟動至今，××省始終把這項工作作為夯實國土資源基礎(chǔ)管理的一件大事來抓。全省各級人民政府成立機構(gòu)、組建專班、落實經(jīng)費、制定措施，主要領(lǐng)導把二次土地調(diào)查抓在手上、放在心上。通過強化“五個結(jié)合”，做好第二次土地調(diào)查“大文章”。
    把爭取領(lǐng)導重視與營造輿論氛圍結(jié)合
    國務(wù)院和××省政府關(guān)于開展第二次土地調(diào)查工作的通知下發(fā)后，××省第二次土地調(diào)查正式啟動?！痢潦≌偷胤礁骷壵嗬^成立了領(lǐng)導小組，下發(fā)文件統(tǒng)一部署，省委書記、省長多次聽取工作匯報。分管副省長親臨省國土資源廳作專題研究，并致信全省國土資源系統(tǒng)再接再厲，團結(jié)拼搏，克難奮進，高標準、嚴要求、保質(zhì)保量地完成全省第二次土地調(diào)查工作，要求各級國土資源部門主要領(lǐng)導要負總責，親自抓質(zhì)量、促進度、籌資金，確保這項工作順利推進。
    與此同時，××省各級政府和國土資源部門通過廣播、報紙、專版專欄、宣傳車、手機短信、橫幅、標語等多種形式，在“6·25”全國土地日廣泛開展宣傳，為全省開展第二次土地調(diào)查營造了良好的輿論氛圍。
    把舉全社會之力與舉全系統(tǒng)之力結(jié)合
    第二次土地調(diào)查是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持和配合。領(lǐng)導小組各成員單位各負其責、各司其職，有效地推動了調(diào)查的開展：為籌集調(diào)查經(jīng)費，省各級財政部門出主意，想辦法，做了大量工作；省民政部門提供全省283條縣級行政界線，為調(diào)查工作開展奠定了基礎(chǔ)；在調(diào)查底圖提供、數(shù)字高程模型制作等方面，省測繪局在生產(chǎn)任務(wù)十分緊張的情況下，予以優(yōu)先保證；武漢大學、華中師范大學、華中農(nóng)業(yè)大學、中國地質(zhì)大學（武漢）等高校為第二次調(diào)查工作提供了有力的技術(shù)支撐；57家測繪單位、20家建庫公司經(jīng)過資質(zhì)審查和專業(yè)考試，也投入到第二次土地調(diào)查工作中。
    全省國土資源系統(tǒng)把第二次土地調(diào)查工作納入重要的議事日程，各級都組建了領(lǐng)導小組和工作專班，全力以赴投入到調(diào)查工作中，基層國土所幾乎舉全所之力，開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
    把典型引路與整體推進結(jié)合起來
    20xx年，××省在松滋等9個縣（市）開展了外業(yè)試點，針對外業(yè)調(diào)查過程中出現(xiàn)的帶普遍性的疑點難點問題，摸索解決辦法。20xx年7月上旬，省土地調(diào)查辦在松滋召開現(xiàn)場會，各市（州）、縣（市、區(qū)）調(diào)查辦主任和業(yè)務(wù)骨干參加會議。分管副省長致信給現(xiàn)場會，給與會人員極大的鼓舞。會議總結(jié)推廣了以松滋市為重點的11個縣（市、區(qū)）的典型經(jīng)驗，就坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、地類轉(zhuǎn)換、外業(yè)調(diào)查基本程序達成共識，起到了巨大的示范促進作用。
    在典型引路的同時，××注重面上工作的整體推進，省土地調(diào)查辦主任、省國土資源廳副廳長熊政春多次深入第一線，檢查指導工作；工作專班6次組織全面檢查，逐縣逐市就工作質(zhì)量、進度、經(jīng)費等問題開展巡回指導，有力地促進工作順利開展。
    把解決資金與技術(shù)難題結(jié)合起來
    在保證省級財政足額到位的前提下，××省對經(jīng)費到位率較低的縣（市、區(qū)）進行督辦，力爭在經(jīng)費上不等不靠，想方設(shè)法把工作先開展起來。
    為確保整體推進全面完成，省財政專門撥款4000余萬元，扶持29個國家級、省級貧困縣和經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)開展第二次土地調(diào)查工作。同時，省土地調(diào)查辦采取實地調(diào)研、科學試驗、專家研討的辦法，及時組織技術(shù)人員、項目協(xié)作單位、大專院校專家進行攻關(guān)，先后解決了縣級調(diào)查工作界線無縫接邊、更新調(diào)查矢量數(shù)據(jù)與正射影像圖套合、城鎮(zhèn)與農(nóng)村土地調(diào)查不同比例范圍線的界定、坡度圖套合后耕地坡度級別確定與圖斑處理、城鎮(zhèn)土地調(diào)查新舊成果的銜接等一系列技術(shù)難點問題，贏得了寶貴的時間，降低了工作成本，提高了調(diào)查的效率。特別是解決更新調(diào)查矢量數(shù)據(jù)與二次調(diào)查正射影像圖套合的“雙眼皮”問題，先后進行10余次試驗，為全省農(nóng)村外業(yè)調(diào)查節(jié)省了大量的時間。
    把有序操作與探索創(chuàng)新結(jié)合起來
    根據(jù)國家的規(guī)程規(guī)則，結(jié)合××省實際，先后制定出臺了《××省第二次土地調(diào)查補充規(guī)定》、《××省第二次土地調(diào)查實施細則》、《××省第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查實施方案》、《××省第二次土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》等技術(shù)性規(guī)定，既保證符合技術(shù)規(guī)范，又在××省實際基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作，在工作界線劃分、違法用地調(diào)查、調(diào)查成果服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)等方面勇于探索，創(chuàng)新工作，極大地提高了工作效率，得到了全國土地調(diào)查辦的充分肯定。
    土地清理報告篇十二
    衡南縣人民政府及有關(guān)部門：
    隨著學校辦學水平的提升，辦學條件的的改善，學校建設(shè)的標準化和教育資源的逐漸優(yōu)化，為我校教育創(chuàng)造一個更為和諧的發(fā)展環(huán)境，隨著我校學生人數(shù)的增多（一千八百多人，二十四個班，學校僅有二十四間教室），班級建設(shè)標準化（教育部規(guī)定：初中班級人數(shù)不超過50人），學校的擴建已迫在眉睫（20xx年，學校薄改項目建教學綜合樓一棟，擬建面積3800平方米），現(xiàn)向上級主管部門提出征用向陽鎮(zhèn)車和村與向陽中學鄰墻的北面一排土地的申請，目的是為了擴建學校；建設(shè)教學綜合樓，體操場地，從而增大學生的活動場所，美化校園。
    本著保護環(huán)境，珍惜土地原則，我們盡量將用的土地面積縮少到最少，并在此鄭重承諾，一旦土地使用權(quán)批復下來，我們將嚴格遵守土地批復的使用面積，絕不越界擴占，而且保證切實保護好周圍的生態(tài)環(huán)境，待工程完工后，負責恢復工程建設(shè)中不得不暫時損毀的生態(tài)植被，堅決按照環(huán)保等有關(guān)部門的要求，做到規(guī)定的各項環(huán)保標準，絕不破壞周圍環(huán)境。
    以上就是我校對學校教育長遠發(fā)展的思考，并已經(jīng)過有關(guān)部門的指導和改進，因此，懇請領(lǐng)導蒞臨我?？疾臁⒄{(diào)研，盡快研究、批復同意我們的土地征用申請，以便實現(xiàn)我們早日為學校的全面發(fā)展作出貢獻的愿望！請領(lǐng)導審核，批準為盼！
    申請單位：衡南縣向陽中學
    20xx年7月28日
    土地清理報告篇十三
    住所地：榆林市子洲縣老君殿鎮(zhèn)石畔溝村
    法定代表人：加前
    申請事項：申請人因建養(yǎng)羊場需要，特此依法向子洲縣國土資源管理局申請養(yǎng)殖用地5.5畝。
    事實與理由：申請人是從事養(yǎng)殖多年的散養(yǎng)戶，已通過自學與實踐掌握了一定的養(yǎng)殖知識與技能，形成了自己的養(yǎng)殖理論體系，并決定開辦自己的養(yǎng)殖場，同時帶動本村村民一起走發(fā)家致富的道路。特向子洲縣國土資源管理局申請土地建立一座存欄量為400只的白絨山羊養(yǎng)殖場，建設(shè)完畢后可以向本村村民提供工作崗位，提高部分村民的經(jīng)濟收入。在政府的支持與引導下，通過自己堅持不懈的努力與奮斗，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，建立養(yǎng)殖小區(qū)，采取基地加農(nóng)戶、包回收的模式進行運作，從而實現(xiàn)養(yǎng)殖、銷售一條龍服務(wù)，帶動本村乃至本鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)共同富?！，F(xiàn)根據(jù)《畜牧業(yè)法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地使用法》的有關(guān)規(guī)定提出如下申請：申請土地面積5.5畝，地址為子洲縣老君殿鎮(zhèn)石畔溝村。
    以上申請，敬請批復！
    此致
    子洲縣國土資源管理局
    法定代表人：加前
    20xx年x月x日
    土地清理報告篇十四
    茶陵縣國土資源局：
    政德醫(yī)院整體搬遷新建建設(shè)項目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報建設(shè)項目用地預審，現(xiàn)就該項目有關(guān)情況報告如下：
    一、建設(shè)項目基本情況
    尹政德同志于20xx年創(chuàng)辦了茶陵縣政德醫(yī)院，至今累計投資已達600多萬元，通過持續(xù)投入，目前本院已發(fā)展為一所以燒傷、骨傷為特色的綜合醫(yī)院，有燒傷專科、骨傷?？?、內(nèi)科、醫(yī)學檢驗科、醫(yī)學影像科等科室。有醫(yī)生八名、護士十名、麻醉師一名、檢驗師、b超醫(yī)師、放射醫(yī)師各一名，共計員工三十人，床位二十張，擁有cr-x光機、高檔c臂機、彩色b超機、十二導聯(lián)心電圖機、電腦程控脊柱治療機、麻醉機、呼吸機、全自動洗胃機、高頻電刀、全自動生化儀、全自動血液分析儀、全自動電解質(zhì)分析儀、尿液分析儀、心電監(jiān)護儀、骨傷愈合儀等高檔設(shè)備。在醫(yī)院發(fā)展同時，尹政德同志通過十年的努力鉆研，發(fā)明了五項醫(yī)藥專利高科技技術(shù)，其中“生皮愈瘍膏”為國際領(lǐng)先技術(shù)！這些年來，我院為茶陵及周邊地區(qū)的骨傷、燒傷病患解除了痛苦，贏得了良好的口碑。同時特色科室的開展增加了醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴大了服務(wù)供給，滿足了人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。
    目前，茶陵及其周邊縣市還沒有上規(guī)模上檔次的燒傷、骨傷特色醫(yī)院，由于本院租賃的房屋狹小、結(jié)構(gòu)布局不合理，雖有較先進的技術(shù)，卻受場地規(guī)模限制，難以滿足患者就醫(yī)需求。根據(jù)國辦發(fā)（20xx）58號文件精神，民營醫(yī)院想做強做大，必須實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略！作為我院來講，也希望將政德醫(yī)院發(fā)展壯大，創(chuàng)品牌辦特色，使政德醫(yī)院最終成為一所輻射周邊縣市乃至全省的?？破放漆t(yī)院，提升民營醫(yī)院地位，更好地造福人民。為此，尹政德同志多次找有關(guān)領(lǐng)導匯報，希望能夠把政德醫(yī)院整體搬遷新建，擴大規(guī)模。這既是老百姓看病的需求，也是政德醫(yī)院自身發(fā)展的需要。
    縣委、縣政府高度重視政德醫(yī)院發(fā)展，20xx年12月30日與20xx年2月11日，縣委毛朝暉書記對政德醫(yī)院的發(fā)展、建設(shè)作了兩次重要批示，并且組織了專家對政德醫(yī)院進行調(diào)查研究，縣人民政府縣長、常務(wù)副縣長、分管副縣長充分肯定了政德醫(yī)院辦院以來取得的成績，多次關(guān)注政德醫(yī)院建設(shè)發(fā)展情況和專利特色藥品開發(fā)。8月30日，縣委副書記、縣長彭新軍同志專門視察了政德醫(yī)院，并就政德醫(yī)院建設(shè)作出了明確指示。10月12日分管副縣長為政德醫(yī)院的搬遷新建召集有關(guān)單位開了專題協(xié)調(diào)會并形成了專題會議紀要。
    二、項目擬用地選址情況
    處更能方便外地患者的搶救治療。同時也符合土地利用總體規(guī)劃。
    三、建設(shè)項目用地情況
    該建設(shè)用地為6869.3平方米，符合《 綜合醫(yī)院建設(shè)標準》用地指標，建設(shè)項目用地的現(xiàn)狀權(quán)屬為集體土地，用地現(xiàn)狀為未利用地，不占用耕地和基本農(nóng)田。建設(shè)項目用地方式為征收。
    特此報告。
    政德醫(yī)院
    （申請單位蓋章） 20xx-11-1
    土地清理報告篇十五
    近年來，湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)也呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴大、流轉(zhuǎn)形式多樣、多種組織參與的特點。為了全面掌握全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作情況，加速推進湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，湘鄉(xiāng)市統(tǒng)計局組織課題組深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及市直有關(guān)部門單位，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作進行了專題調(diào)研。
    湘鄉(xiāng)市位于湖南省中部，總面積20xx平方公里，人口91.5萬，下轄3鄉(xiāng)15鎮(zhèn)4個街道辦事處。共有708個行政村，8040個村民小組，農(nóng)村土地承包戶223547戶，農(nóng)村承包人口767865人，承包耕地面積為678652畝。近年來，湘鄉(xiāng)市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作有了較好較快的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積近18.2萬畝。其中耕地流轉(zhuǎn)面積64734畝，占耕地總面積的9.54%，涉及農(nóng)戶5.2萬戶，占總農(nóng)戶的23.3%。承包方式以轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓為主。
    湘鄉(xiāng)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在土地的合理有效利用，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)上，發(fā)揮了十分重要的作用。同時也帶來了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些新變化，取得了一定的成效：
    1、促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地從農(nóng)民手中集中連片，進行適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)，促進了土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，實現(xiàn)了土地資源的充分利用。
    2、推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的創(chuàng)新。主要是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，采用“公司+基地”、“合作社+基地”的模式，與農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)合同，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
    3、提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和土地利用率。土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)田水利基本建設(shè)。
    4、促進了農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移。通過土地流轉(zhuǎn)，打破了一家一戶封閉式的經(jīng)營格局，使土地逐步轉(zhuǎn)向種田大戶，既提高了土地的集約化程度，又解放了大批農(nóng)業(yè)勞動力，使許多農(nóng)民可以離開土地安心外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    5、增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，既可以獲得流轉(zhuǎn)收入，還可以騰出手來從事其他工作，有的通過土地入股還能獲得一定的分紅收入，或通過就近在流轉(zhuǎn)的生產(chǎn)基地務(wù)工賺取工資收入。
    1、土地流轉(zhuǎn)的行為不規(guī)范。
    一是土地流轉(zhuǎn)存在隨意性和不穩(wěn)定性。許多流轉(zhuǎn)特別是農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，流轉(zhuǎn)期限短。除林地流轉(zhuǎn)期限較長以外，以轉(zhuǎn)包為主的農(nóng)戶間的耕地流轉(zhuǎn)，期限一般1—3年，有的更短。
    二是流轉(zhuǎn)無合同或合同不規(guī)范。大部分地方土地流轉(zhuǎn)都沒有合同，特別是水田流轉(zhuǎn)通常用口頭協(xié)議的方式進行私下流轉(zhuǎn)，即使有合同，也存在權(quán)利義務(wù)表述不清、利益分配不規(guī)范等不完善之處，這種情況極易造成土地承包關(guān)系混亂，形成土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患。
    2、鄉(xiāng)村兩級中介組織和管理服務(wù)機構(gòu)功能不健全。對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)僅僅停留在一般性的引導管理上，缺乏對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效管理和服務(wù)，農(nóng)戶自發(fā)土地流轉(zhuǎn)占相當比重。特別是在邊遠地區(qū)，多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)發(fā)生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，有些是被動流轉(zhuǎn)，因無力耕種，談不上精耕細作，導致土地質(zhì)量下降。
    權(quán)，影響自己的利益。因此，寧可粗放經(jīng)營，甚至撂荒、棄耕，也不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。另外，由于湘鄉(xiāng)市就土地流轉(zhuǎn)還沒有出臺具體的指導意見和扶持政策，因此，鄉(xiāng)村基層干部沒有把土地流轉(zhuǎn)工作納入重要議事日程，去正確引導農(nóng)民依法有序流轉(zhuǎn)。
    1、土地分散經(jīng)營制約著土地流轉(zhuǎn)。由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時以及后來的幾次小調(diào)整留下的種種弊端，嚴重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。湘鄉(xiāng)市人均耕地僅0.85畝，而且每戶的承包土地相對分散。這種土地的分散經(jīng)營，要轉(zhuǎn)為集中規(guī)模經(jīng)營，由于涉及的農(nóng)戶多，農(nóng)戶之間的思想認識不一致，嚴重制約了土地的有序流轉(zhuǎn)，影響了土地規(guī)模效益的發(fā)揮。
    2、農(nóng)民缺乏社會保障制約著土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地對于農(nóng)民來說，普遍具有社會保障和就業(yè)兩大功能。這就決定了農(nóng)民把土地作為命根子來看待，不愿輕易離開土地。他們認為，有了土地，生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以返鄉(xiāng)種田，心里踏實。同時，由于目前城鎮(zhèn)化水平較低，吸納農(nóng)民就業(yè)能力不足，農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移空間有限，以及農(nóng)民自身知識技能的儲備不足，進城就業(yè)門路窄，無法在城市獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入，因此，農(nóng)民始終把土地作為自己的最后保障。有錢的不在乎土地流轉(zhuǎn)所得的收益，沒有錢的更惦戀土地。有的寧可粗放經(jīng)營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿將土地轉(zhuǎn)讓出去。另外，近年來國家將各種惠農(nóng)補貼直接發(fā)放給承包農(nóng)戶的發(fā)放方式，也挫傷了部分種糧戶的積極性。
    3、效益價格低廉制約著土地流轉(zhuǎn)。雖然政策倡導土地要有償流轉(zhuǎn)，但是土地流轉(zhuǎn)的價格極低。造成這種現(xiàn)象的原因：
    一是農(nóng)業(yè)比較效益低。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，全國稻谷、小麥、玉米三種糧食的畝平均成本481.1元，以來由于生產(chǎn)資料價格大幅上漲，有的甚至成倍增長，畝均成本再次增加60—80元，畝利潤僅為185.2元，按照復種指數(shù)2計算，平均畝利潤僅為370.4元。受此影響土地流轉(zhuǎn)的價格難以提高，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶難以獲得較高的土地收益，因此選擇粗放經(jīng)營而不流轉(zhuǎn)。
    二是土地流轉(zhuǎn)渠道不暢。由于缺乏信息渠道，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場，急于流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民只能低價或無償把土地轉(zhuǎn)讓給別人耕種。
    三是農(nóng)民土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)價格意識淡薄。土地流轉(zhuǎn)價格不像普通商品價格那樣容易確定，且目前又沒有完整的價格評估機制，從而導致農(nóng)民價格意識淡薄。
    四是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)少，帶動力不強，使得土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營程度不高。而評價土地流轉(zhuǎn)的成效，一個重要的標志就是看農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后，通過經(jīng)營主體的集約化經(jīng)營，土地的產(chǎn)出效益比流轉(zhuǎn)前是不是提高了。有特色有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，對形成適度規(guī)模經(jīng)營有明顯的推動作用，但從調(diào)查的情況看，許多地方由于缺乏效益明顯、可持續(xù)性強的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有力支撐，農(nóng)用地需求相對較少，許多農(nóng)戶面臨著土地向何處流轉(zhuǎn)的困惑。
    4、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風險大制約著土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營一般前期投入資金大，回籠周期長。加之缺乏配套的風險防范機制作保障，自然災(zāi)害、市場波動、經(jīng)營不善等不確定因素均可導致產(chǎn)業(yè)效益降低甚至血本無歸，一旦發(fā)生這類情況就難以保障農(nóng)民的土地收益，將造成新的矛盾，影響社會穩(wěn)定。另外，水田流轉(zhuǎn)對于種糧大戶也有些現(xiàn)實問題難以解決。如糧食收割后怎么曬干處理等。因此大多數(shù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體對土地流轉(zhuǎn)表現(xiàn)得很謹慎，不敢輕易接手。
    土地清理報告篇十六
    我單位負責開發(fā)建設(shè)的××項目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報建設(shè)項目用地預審，現(xiàn)就該項目有關(guān)情況報告如下:
    主要內(nèi)容:建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)(中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊或其他性質(zhì)單位)、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。
    主要內(nèi)容:該項目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性;項目擬用地選址規(guī)劃依據(jù)和具體位置，建設(shè)項目用地總規(guī)模、用地性質(zhì)、建筑規(guī)模以及功能布局等建設(shè)方案詳細內(nèi)容，項目投資總額和資金來源;建設(shè)項目前期工作進展情況和已經(jīng)取得的相關(guān)批準文件;其他需要特殊說明的情況。
    主要內(nèi)容:建設(shè)項目用地總規(guī)模及確定的有關(guān)依據(jù)、標準等;建設(shè)項目用地的現(xiàn)狀權(quán)屬情況，包括總用地中國有土地和集體土地面積，用地現(xiàn)狀中農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地面積情況，占用耕地或基本農(nóng)田的面積，占用耕地的及補充方式、標準和資金落實情況;建設(shè)項目用地方式(包括征收、占用)等情況;建設(shè)項目相關(guān)用地指標情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地(或分攤土地面積)情況等。
    特此報告申請報告模板大全申請書。
    附件:1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書(復印件);
    2、法人身份證明及委托書(復印件);
    3、地形現(xiàn)狀圖(原件加蓋公章);
    4、相關(guān)批準文件或其他輔助資料。
    (申請單位蓋章)
    xxxx年xx月xx日
    土地清理報告篇十七
    近年來，隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，面對土地供需矛盾，要切實做到既要保證建設(shè)用地供應(yīng)，又要做好耕地保護的“雙重”責任，實現(xiàn)保護資源和保障發(fā)展兩不誤，這是當前國土資源系統(tǒng)干部職工所面臨的難題。xx縣國土資源局在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，如何堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹落實國家和省關(guān)于加強土地管理和調(diào)控的各項政策措施，創(chuàng)新工作思路，突出工作亮點，在嚴格保護資源與全力保障社會經(jīng)濟發(fā)展之間實現(xiàn)尋出一條“雙保雙贏”的路子，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻，這是本次學習實踐科學發(fā)展觀活動中本人重點調(diào)研的一項課題。
    我縣境內(nèi)耕地資源嚴重不足，人均耕地少、質(zhì)量差，依據(jù)全縣土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣xx年末耕地總面積為65.4萬畝，基本農(nóng)田保護面積為55萬畝，保護率達到84％，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展的今天，既要堅守住基本農(nóng)田耕地紅線，又要兼顧好“吃飯”與“建設(shè)”的雙重問題，已成為我縣國土資源管理部門亟待破解的一道難題。自國家實施宏觀調(diào)控以來，土地新政不斷出臺，用地“閘門”不斷收緊。面對這種形勢，如何加強管理，為xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供國土資源保障，便是擺在我們國土資源部門面前的一個重大而迫切的課題。xx縣國土資源局在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，確處理好保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系，努力探索，大膽創(chuàng)新，“把好閘門、嚴格執(zhí)法、堅守紅線、開源節(jié)流、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定”，積極探索化解資源瓶頸約束和供需矛盾的新途徑、新方法，全力保障了xx縣各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。
    一是創(chuàng)新思路，破解用地難題。為積極保障縣域經(jīng)濟發(fā)展用地需求，按照“有保有壓”的原則，在嚴格執(zhí)行建設(shè)用地定額指標和土地投資強度指標的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，切實加強用地管理。做到主動創(chuàng)新堅決保障工業(yè)項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和科技含量高、經(jīng)濟效益好的招商引資項目用地需求，不斷挖潛存量、拓寬渠道積極保障其他項目用地。在保障用地工作中，實行分期、分批供地制度。對批準立項的企業(yè)用地，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取分期分批供地的辦法，化解用地難問題。同時，全面清理盤活城郊和集鎮(zhèn)未利用地、廢棄地、荒山等作為發(fā)展用地，引導企業(yè)集中在工業(yè)集聚區(qū)使用土地，鼓勵工業(yè)企業(yè)建標準廠房和多層廠房，提高項目容積率。
    二是提升技巧，增加土地收益。近幾年來，通過不斷提升土地經(jīng)營技巧，實行經(jīng)營性用地全面進入有形市場進行交易，所有經(jīng)營性用地全部以招標、拍賣、掛牌的方式進行公開出讓，并主動邀請紀檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督出讓過程，保證公開、公正、公平。目前，全縣土地市場建設(shè)已經(jīng)成熟，土地出讓已覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），政府從土地上獲取的收益從過去的幾百萬元迅速增加到上億元，土地收益逐年增加。僅xx年度實現(xiàn)土地收入1.6億元，不僅為全縣各項社會事業(yè)建設(shè)提供了重要資金支持，同時，也極大的促進了全縣土地市場的建設(shè)和完善。
    三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時辦理用地手續(xù)。在具體業(yè)務(wù)工作中著力從提高服務(wù)水平入手，一切工作程序都以方便服務(wù)對象為目的，以提高辦事效率為原則，做到一站式服務(wù)，一次上會會審，減少工作的重復性。并制定了一次性告知、首問責任制、限時辦結(jié)制、過錯責任追究制等一系列工作制度，確保優(yōu)質(zhì)高效辦理各類用地手續(xù)。與此同時，在提供用地保障和服務(wù)中，把服務(wù)關(guān)口前移，實行現(xiàn)場辦公，按照“特事特辦，急事快辦”的工作要求，優(yōu)質(zhì)高效辦理建設(shè)用地手續(xù)，進一步簡化了報批程序，縮短了審批時間，提高了服務(wù)效率。
    隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的步伐加快，面對土地供需矛盾，為了做到保護資源和保障發(fā)展兩不誤，在保障重點建設(shè)項目用地方面，堅持“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”的原則，一方面積極開展土地整理增加耕地指標，另一方面積極開展“三項整治”盤活存量用地，把城市建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，做到有機結(jié)合，充分發(fā)揮效益。
    一是認真落實耕地“占一補一”的政策。即非農(nóng)建設(shè)占用耕地的必須開墾補充新的耕地，以確保本區(qū)域耕地總量動態(tài)平衡。xx年至今，我縣共爭取國家和省、州投入資金4681萬元，實施了土地整理項目6個，其中：國家級項目2個、省級項目2個、州級項目2個，共計整理面積37077.77畝，實現(xiàn)新增耕地9166畝。目前，正在實施的土地整理項目1個，即：“國家西部生態(tài)治理重點工程——xx縣羅川土地整理項目”，總投資3766萬元，總規(guī)模27154.2畝，整理后可實現(xiàn)新增耕地面積2230.2畝。
    二是大力開展“三項整治”工作。把廢棄工礦用地、磚瓦窯場、空心村整治工作作為強化耕地保護、保障經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施，通過大力開展“三項整治”拓展建設(shè)用地空間，破解土地制約“瓶頸”，實現(xiàn)保護資源與保障發(fā)展“共贏”。通過調(diào)查摸底，全縣列入計劃整治的存量土地3000畝，通過研究制定《xx縣開展磚瓦窯、空心村、工礦廢棄地“三項整治”實施方案》，將“三項整治”列入年度經(jīng)濟建設(shè)重點工作，做為拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)用地的主要來源。xx年，計劃首先實施909.4畝（其中：勤豐鎮(zhèn)片區(qū)原8772部隊用地353畝、勤豐鎮(zhèn)羅次鐵路支線556. 4畝），現(xiàn)已完成“三項整治”土地復墾的實施方案并已通過上級評審，xx年6月底前實施完畢提交驗收，下半年組織實施1500畝。計劃xx年實施591畝，xx年5月底以前全面完成提交驗收。
    我局加大隊伍建設(shè)，加快機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，落實責任，嚴格執(zhí)法，為項目用地提供優(yōu)良的國土資源環(huán)境。
    一是落實項目審批聯(lián)系會議制度，加強與發(fā)改委、經(jīng)委等涉及項目管理部門的協(xié)作，啟動聯(lián)合審批程序，現(xiàn)場研究解決審批過程中存在的問題，要件齊全并符合規(guī)定要求的，當場辦結(jié)審批；對要件不全的，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門盡快辦結(jié)。
    二是全面落實首問責任制、限時辦結(jié)和績效考核制度，加強對項目的跟蹤服務(wù)工作，實行專人緊盯、專人服務(wù)、專人落實項目的責任制。
    三是加強項目監(jiān)督，實行問責制。加強項目監(jiān)督，建立項目情況報告制度，確定專人負責項目跟進，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋報告，對阻礙項目建設(shè)延誤項目推進的個人和股室實行問責。同時，對重點項目開通“項目綠色通道”，即項目單位與國土資源局可隨時溝通，在不違背政策法規(guī)的情況下，盡量簡化辦事程序，能一次辦成的決不兩次，實行全程跟蹤服務(wù)，迅速落實項目供地。
    （一）土地供需矛盾仍然是當前經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的制約因素。
    我縣自xx年到xx年間，全縣年平均用地需求量僅在800畝左右；xx年到xx年間，年平均用地量達到1200畝左右，僅xx年度全縣各類建設(shè)項目用地量就達到3500畝（其中：城市化建設(shè)占用1500，工業(yè)化建設(shè)占用xx畝）。隨著近年來我縣經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，土地節(jié)約集約利用任務(wù)艱巨,供求矛盾越來越突出。（二）影響發(fā)展的體制機制法制障礙依然存在，需要社會共同理解和支持。近年來，因土地方面引發(fā)的利益訴求和矛盾糾紛日趨凸顯，土地違法違規(guī)案件調(diào)查處理和執(zhí)行到位難，改革攻堅面臨深層次矛盾，社會利益格局發(fā)生了深刻變化，保護資源和保障發(fā)展的難度越來越大。由于國土資源執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱，法治機制不夠完善，現(xiàn)有執(zhí)法手段落后，面對執(zhí)法對象的強硬態(tài)度，往往因經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧與穩(wěn)定的需要，從而導致土地違法違規(guī)案件難以查處到位，這需要全社會共同關(guān)心、參與和支持國土資源管理工作。
    （三）征地拆遷工作仍然是影響社會穩(wěn)定的一項難事和大事。
    在當前認真構(gòu)建和諧社會，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益中，存在安置政策的滯后和不太完善，而群眾的期望、要求和欲望又非常強烈，特別是在一些重點工程項目實施過程中，政府不得不動用警力維持保護性施工。這樣，又更加引起了群眾的不滿，激化了社會矛盾，成為社會不穩(wěn)定因素。
    （四）干部隊伍建設(shè)的任務(wù)繁重。
    目前，全縣國土資源系統(tǒng)共有63人，其中：大學本科以上學歷7人，年齡在35歲以下28人。派出的14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所除3個所有辦公用房外，其余所均在當?shù)卣簝?nèi)合并辦公，而且絕大多數(shù)國土所長期來僅有2名工作人員。因此，如何進一步加強干部隊伍建設(shè)仍是擺在我們面前的一道重要課題。
    （一）強化各類用地管理，為xx經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。
    一要強化規(guī)劃計劃管理，嚴把土地“閘門”，有效參與調(diào)控宏觀管理，按照縣委、縣人民政府的要求，對投資項目用地進行超前預審，提前做好土地征用工作，搞好規(guī)劃對接，加快審批步伐，科學合理使用好已有計劃指標，用好用足建設(shè)用地指標，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型工業(yè)化發(fā)展需要，認真研究，合理分配，搞好全縣用地指標的平衡，確保省、州、縣各級重點工程建設(shè)項目落地。要優(yōu)先保證重點項目、工業(yè)項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地；優(yōu)先支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，嚴格控制污染環(huán)境、高能耗及低水平重復建設(shè)項目用地，千方百計為加快地方經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障；二要嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，堅守18億畝耕地紅線，強化耕地保護法律責任，切實保護耕地和基本農(nóng)田；要進一步完善耕地保護指標體系和責任體系，落實各級政府主要負責人對耕地保護和土地管理負總責的規(guī)定，層層簽訂耕地保護責任書，嚴格責任考核；要強化耕地保護管理基礎(chǔ)工作，抓好土地開發(fā)整理工作，嚴格設(shè)計和施工監(jiān)管，提高項目質(zhì)量，切實增加有效耕地面積，完善耕地“占補平衡”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三要通過控制投資強度和容積率，從立項規(guī)劃到實施建設(shè)、竣工驗收進行全過程監(jiān)督，促進依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地。要建立有效的激勵機制，加快未利用地的開發(fā)利用，減少耕地占用壓力，堅持農(nóng)民自愿的原則，在有條件的地方，鼓勵和支持農(nóng)民在現(xiàn)有宅基地上進行“中心村”建設(shè)，改造農(nóng)民住房用地，提高土地利用率、增加容積率，并通過實施土地開發(fā)、復墾、整理項目擴大有效耕地面積；四要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。在進行新農(nóng)村建設(shè)的同時，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，不但能夠解決農(nóng)村居民布點零散、浪費土地資源的問題，而且能夠提供農(nóng)民集中居住點和城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標，是解決建設(shè)用地指標緊、走內(nèi)部挖潛、保障用地需求的有效途徑。
    （二）推進資源節(jié)約集約，全面樹立“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的理念。
    一是更新發(fā)展理念，積極探索實現(xiàn)保障發(fā)展和保護資源“雙贏”的新路子。既要通過開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，教育培訓社會大眾，更要教育培訓自己，要看到發(fā)展可以為真正有效的保護提供條件，保護是為了資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護反過來可以提高發(fā)展的質(zhì)量和潛力。要在全社會樹立“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的理念，將“兩難”問題變?yōu)椤半p保雙贏”，走出一條開源節(jié)流、節(jié)約集約利用資源的新路子；二是要嚴格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)政策，堅持對土地的統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一土地市場，按照“多個渠道進水，一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則，加強土地計劃供應(yīng)管理，嚴格實施土地用途管制，進一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓方式和交易行為，把節(jié)約集約要求納入土地供應(yīng)規(guī)劃之中；三是進一步完善市場配置機制、閑置土地處置機制、激勵約束機制、考核評價機制。全面落實工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛制度。加強對閑置土地清理處置，鼓勵開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置地、未利用地以及利用地上、地下拓展建設(shè)空間。
    （三）科學規(guī)范土地管理，用創(chuàng)新理念和改革措施解決資源保護與利用中存在的突出問題。
    一方面要不斷完善征地拆遷安置工作措施，嚴格把握政策規(guī)定及時辦理用地報批手續(xù)，并全面參與協(xié)調(diào)，協(xié)助做好征地拆遷安置和群眾的思想穩(wěn)定工作；另一方面要強化土地執(zhí)法監(jiān)管手段，逐步建立共同打擊國土資源違法行為聯(lián)動機制，采取縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動、部門聯(lián)合執(zhí)法的工作方法，集中各方面力量，及時處置土地違法違規(guī)行為，將矛盾和問題消滅在萌芽階段。
    （四）創(chuàng)新隊伍建設(shè)管理，構(gòu)建國土資源行政績效問責制度責任體系。
    一要堅持民主集中制，完善議事規(guī)則，提高國土資源領(lǐng)導班子科學決策能力，解決突出矛盾、駕馭復雜局面能力，依法行政能力，廉潔從政能力，使班子整體功能得到有效發(fā)揮，執(zhí)政能力得到全面加強，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障；二要強化目標責任制和行政績效問責制度管理，努力建立健全系統(tǒng)完善的管理制度，切實提高干部執(zhí)行制度的自覺性，形成用制度規(guī)范、用責任約束、用目標管理的良性管理機制；三要切實加強機關(guān)黨的建設(shè)，以學習黨的十九大、十九屆六中全會精神和修正后的《黨章》為重點，以加強黨的先進性建設(shè)為主線，通過多種形式開展理想信念教育和黨的宗旨教育，切實提高黨員的思想政治理論水平；四要開展黨風廉政建設(shè)、預防職務(wù)犯罪和反腐敗警示教育活動，抓好經(jīng)常性的黨風廉政建設(shè)。針對國土資源部門的特點，突出關(guān)鍵崗位和重要部位，提出有效的監(jiān)督辦法，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，做到警鐘長鳴，防患于未然；五要抓好對外信息宣傳工作，充分利用網(wǎng)站、報刊、信息、簡報等載體，大力宣傳國土資源工作取得的新成果，進一步優(yōu)化國土資源工作外部環(huán)境；六要切實關(guān)心干部職工的工作和生活，積極為大家解難題、辦實事，維護好干部職工的切身利益，增強黨員干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    土地清理報告篇十八
    尊敬的領(lǐng)導：
    我們是武漢投資發(fā)展有限公司，資金實力雄厚，主要從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、能源、文化教育、科技、建筑、服務(wù)業(yè)的投資及開發(fā)綜合業(yè)務(wù);同時還從事化工產(chǎn)品、機電設(shè)備、建筑裝飾材料、五金家電的許可銷售。目前已經(jīng)初步形成相對健全的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、擁有相對成熟的客戶網(wǎng)絡(luò)和商家資源，盈利始終保持了穩(wěn)健向上的良好態(tài)勢。
    在世界經(jīng)濟遭遇蕭條滑坡的背景下，中國經(jīng)濟連年保持快速的增長勢頭，大武漢作為中部的龍頭城市，城市建設(shè)日新月異，經(jīng)濟發(fā)展形勢傲人，商業(yè)活動異?；罱j(luò)，這大大刺激了武漢商務(wù)賓館、寫樓、管理咨詢以及融資服務(wù)等基礎(chǔ)配套業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，成為近年以及可預期的較長時間內(nèi)的市場盈利熱點。武漢xxxx投資發(fā)展有限公司憑借敏銳的市場洞察力與專業(yè)的投資眼光，將集中現(xiàn)有的資本優(yōu)勢，大力投資以上市場熱點項目，實現(xiàn)資本盈利的最大化。
    經(jīng)我公司悉心了解，獲知在江岸區(qū)有一片九余畝的土地，因種種復雜原因與該地村民經(jīng)常發(fā)生土地紛爭，導致該地塊長期閑置，不能有效實現(xiàn)其應(yīng)有的巨大經(jīng)濟價值，同時也影響了原本和諧的軍民關(guān)系。經(jīng)過認真考察，我公司評估認為該地塊符合公司目前的投資方向，本公司也有自身的人脈資源優(yōu)勢可以化解長期存在于xxxxx與村民之間的土地爭議，友好合作、科學開發(fā)、有效經(jīng)營，謀求xxxxx、村民與我公司三方共贏的良好局面。
    為此，我公司經(jīng)過慎重考慮，特向xxxxx申請租賃該地塊(含其附著物)30年的使用權(quán)，擬投資1500—1800萬人民幣，開發(fā)建設(shè)一座約1萬平米的高品質(zhì)綜合辦公樓，融寫樓、商務(wù)住宿、企業(yè)服務(wù)等于一體，打造該地塊所在區(qū)域醒目的商務(wù)服務(wù)綜合體，帶動周邊的人氣與發(fā)展，以提升xxxxx閑置資源的充分利用，為該地村民提供更多的就業(yè)機會以及投資機遇，促進軍民和諧，為和諧武漢貢獻一份綿薄之力。
    具體的承租原則是：
    一、在雙方協(xié)商后正式簽訂土地租賃合同，并迅速著手綜合辦公樓的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營準備等全面工作，充分尊重與吸納xxxxx的指導意見，有關(guān)政府部門的相關(guān)審批手續(xù)，我公司負責辦理，請xxxxx配合協(xié)助。
    二、合同期內(nèi)，我公司向xxxxx按年繳納合同約定的土地租金;綜合辦公樓建成后，我公司自主經(jīng)營，自負盈虧，xxxxx不具體參與我公司的經(jīng)營管理。合同約定租賃期滿，xxxxx無償收回該地塊使用權(quán)及其附著物的一切權(quán)利，但我公司保持優(yōu)先續(xù)租權(quán)，續(xù)租事宜屆時另行協(xié)商議定。
    四、簽訂土地租賃合同后，我公司在10個工作日內(nèi)，向xxxxx一次性支付一年的土地租金，此后提前一個月一次性交付下年度的土地租金。如果我公司不能按時交納土地租金，xxxxx有權(quán)收取滯納金，逾期達到合同約定的時長，還可以中止租賃合同。
    我們將如期完成綜合辦公樓的開發(fā)建設(shè)，聘請專業(yè)團隊進行科學經(jīng)營管理，樹立該土地所在區(qū)域綜合商務(wù)辦公樓的標桿，有利于xxxxx盤活自有資源，有利于村民就業(yè)發(fā)展，有利于政府收稅，有利于構(gòu)建軍民和諧，我們誠請xxxxx給予大力支持，盡快批復我們的土地租賃申請，讓我們大顯身手，大展宏圖，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。
    xxx
    20xx年x月xx日
    土地清理報告篇十九
    關(guān)于辦理新家屬區(qū)職工宅基地土地使用證的申請報告 ××××土地管理所：
    我場老場區(qū)職工住房建于建場初期的一九xx年，房屋結(jié)構(gòu)是石頭和泥，早在十多年前就已成危房。鑒于以上情況，二〇xx年，我場 戶職工家庭籌集資金，由我場場部組織在現(xiàn)在的新家屬區(qū)實施建房。因當時建房時間倉促，加之職工經(jīng)濟條件不佳，未提出和辦理土地使用申請手續(xù)。為此，今特向貴所提出上述職工宅基地土地使用權(quán)申請，懇請貴所予以辦理。
    以上報告，敬請批復。
    ××××市××林場
    二〇xx年x月x日
    土地清理報告篇二十
    農(nóng)村土地股份合作制改革是當前創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機制的重要途徑，為促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有效的制度保障。今年以來，江都市繼續(xù)堅持“依法、自愿、有償”的原則，進一步完善運作機制，突出合作效益，強勢推進農(nóng)村土地股份合作，為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力。
    當前，發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，切合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求，增強了農(nóng)村土地經(jīng)營活力，促進了農(nóng)民收入穩(wěn)定持續(xù)增長。
    （一）促進農(nóng)民收入持續(xù)增長
    創(chuàng)新激發(fā)活力，合作提升效益，土地股份合作已經(jīng)成為促進農(nóng)民增收有力的“推進器”。
    一是促進高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持土地股份合作與高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，推進土地經(jīng)營規(guī)模化、園區(qū)化，增強產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收能力。至目前，全市農(nóng)村土地股份合作社發(fā)展到180個，入股面積達10.5萬畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的48.5%，其中經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)的面積占60以上%。
    二是推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村土地股份合作發(fā)展實現(xiàn)了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)與使用權(quán)的分離，維護了農(nóng)民土地收益權(quán)，解決了部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的后顧之憂，推動農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)，同時吸納農(nóng)民到合作社務(wù)工，增加了農(nóng)民工資性收入。
    三是實現(xiàn)了穩(wěn)定的合作收益。農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，實現(xiàn)了土地變資產(chǎn)、農(nóng)民成股東的轉(zhuǎn)變，土地股份合作社采取的保底分紅和二次分配辦法，為農(nóng)民股東實現(xiàn)穩(wěn)定的股權(quán)收益提供了有力的機制保障，促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。江都市吳橋鎮(zhèn)寶盛園土地股份專業(yè)合作社吸納732戶農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，入股面積5052畝，重點經(jīng)營高效蔬菜產(chǎn)業(yè)，畝產(chǎn)值1.6萬元,畝均效益6000元,入社農(nóng)戶比其他農(nóng)戶人均多增收1000元。
    （二）農(nóng)民組織程度不斷提高
    土地股份合作將分散的土地有效整合，實現(xiàn)農(nóng)民土地使用權(quán)入股經(jīng)營，提高了農(nóng)民組織化程度，提升了農(nóng)民市場主體地位。
    一是強化了利益聯(lián)結(jié)機制。土地股份合作社通過整合土地資源，統(tǒng)一經(jīng)營，節(jié)省成本，追求合作經(jīng)營效益最大化,而農(nóng)民將土地使用權(quán)入股，其目的也是追求更高的經(jīng)營收益。農(nóng)民與合作組織利益趨向的一致性，是增強農(nóng)民與合作組織緊密聯(lián)結(jié)的直接動力，推進了農(nóng)民的組織化。
    二是增強了市場競爭力。農(nóng)村土地股份合作社的發(fā)展，實現(xiàn)了土地分散經(jīng)營向集約、規(guī)模、高效經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民個體經(jīng)營向集體決策、統(tǒng)一經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，增強了農(nóng)民合作組織凝聚力，提高了合作社市場競爭力。
    三是提升了農(nóng)民合作意識。通過建立“三會”制度，完善民主議事、決策機制，明確界定股東權(quán)利與義務(wù)等，增強了農(nóng)民民主意識、市場意識和發(fā)展意識。
    （三）農(nóng)村經(jīng)營機制活力增強
    農(nóng)村土地股份合作制發(fā)展，創(chuàng)新了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)營方式，實現(xiàn)了農(nóng)民與合作社的雙贏。
    一是調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。合作社與農(nóng)民的利益緊密聯(lián)結(jié)，促使農(nóng)民不斷追求合作社經(jīng)營利潤最大化，進而提高合作效益和農(nóng)民股權(quán)收益分配水平。因此，發(fā)展土地股份合作社是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的有效途徑。
    二是提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。合作社依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善“產(chǎn)業(yè)鏈”，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；將現(xiàn)代企業(yè)管理機制引入合作社，切實提升了合作經(jīng)營管理水平；積極包裝合作項目，多渠道爭取項目資金或其它資本投入發(fā)展，增強合作社發(fā)展實力。
    三是提高了農(nóng)村土地產(chǎn)出率。土地股份合作機制規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，在穩(wěn)定土地承包權(quán)的前提下用活了土地經(jīng)營權(quán)，解決了農(nóng)村土地經(jīng)營不活、發(fā)展層次較低的問題，以全新的組織形式和經(jīng)營機制大大提高了土地經(jīng)營收益。
    雖然土地股份合作社發(fā)展取得了明顯成效，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：
    一是土地股份合作社法律地位不明確。土地股份合作社類似于股份合作制企業(yè)，但法律對農(nóng)村土地股份合作社沒有明確的界定，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》也沒有將農(nóng)村土地股份合作社納入到合作社范疇，致使農(nóng)村土地股份合作制缺少法律支持，其發(fā)展和運行存在一定的風險。
    二是少數(shù)土地股份合作社效益不夠明顯。目前，部分合作社將土地以內(nèi)股外租型方式承租給農(nóng)業(yè)種植大戶，只收取固定的承租金，合作社再將承租金按照股份分配給各股東，這種經(jīng)營模式并沒有直接從市場經(jīng)營層面來帶動農(nóng)戶發(fā)展，難以體現(xiàn)股份合作機制的優(yōu)越性。
    三是運作機制不夠完善。少數(shù)合作社在運轉(zhuǎn)機制上還不夠規(guī)范；合作收益分配辦法比較單一，缺乏績效和激勵分配機制，“二次分配”制度不夠健全。
    針對這些問題，仍需進一步按照“有序、規(guī)范、高效”的要求，積極探索，敢于創(chuàng)新，加大農(nóng)村土地股份合作發(fā)展力度，努力促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。
    (一)推動農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新
    在現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度下，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)民家庭承包經(jīng)營機制，增強農(nóng)民對土地的處置權(quán)能，切實提高農(nóng)民市場主體地位。
    其一，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度“長久不變”。黨的十七屆三中全會審議通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出，“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定不變”。這一表述不僅表明了農(nóng)民現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營權(quán)保持穩(wěn)定，而且土地承包關(guān)系長久不變。一方面，繼續(xù)堅持農(nóng)村土地集體所有。農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營制度具有極強的適應(yīng)性和生命力,是適合我國國情的一項農(nóng)村基本經(jīng)營制度，目前乃至今后一段時間,既不能改變農(nóng)地集體所有的性質(zhì),更不能改變家庭經(jīng)營的組織形式，要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的前提下，進一步發(fā)揮農(nóng)民的土地社會保障功能，在此基礎(chǔ)上，推進農(nóng)村土地法律和制度建設(shè)，加快實現(xiàn)農(nóng)民土地使用權(quán)長期化、物權(quán)化、市場化、資本化,加速農(nóng)村土地使用權(quán)立法保護進程，用法律形式真正肯定并賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。另一方面，堅持“依法自愿有償”原則。推進土地股份合作的首要前提是穩(wěn)定農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)民是否愿意流轉(zhuǎn)，以何種方式流轉(zhuǎn)，以及流轉(zhuǎn)期限等，都要尊重農(nóng)民意愿，不能以行政措施強制推動，以免發(fā)生矛盾糾紛，造成農(nóng)村基層社會不穩(wěn)定。
    其二，擴大農(nóng)民的土地處置權(quán)。農(nóng)民的土地處置權(quán)能缺失，造成了農(nóng)地征用制度不公平、農(nóng)民土地權(quán)益得不到保護等現(xiàn)象。因此，新農(nóng)村建設(shè)進程中，要提高農(nóng)民的市場主體地位，必須要增強農(nóng)民的土地處置權(quán)能。一方面，要賦予農(nóng)民實質(zhì)性的土地處置權(quán)。在有效保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，通過擴大農(nóng)民的土地處置權(quán)，讓土地經(jīng)營活起來，充分體現(xiàn)土地的資本功能，使農(nóng)民享有對土地的占有、使用和收益權(quán)，享有包括使用權(quán)繼承、有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、聯(lián)合經(jīng)營、抵押等權(quán)利在內(nèi)的較充分的處置權(quán)，從而使農(nóng)民的土地承包權(quán)成為具有實質(zhì)意義的包含使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)和抵押權(quán)于一體的土地財產(chǎn)權(quán)。另一方面，建立完善的處置權(quán)配套制度。放開土地處置權(quán)能會不會導致農(nóng)地私有化、土地兼并、農(nóng)民失地而流離失所？這些都需要有一套完善的配套制度，使農(nóng)民的土地處置權(quán)在充分實現(xiàn)社會保障功能的前提下穩(wěn)步實施。
    其三，提高農(nóng)村土地市場地位。當前，農(nóng)地不具有與國有土地平等的產(chǎn)權(quán)地位，被征用時所得補償僅僅按照土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值進行補償，與國有土地市場的價格相去甚遠，農(nóng)民實際上得不到應(yīng)有的補償收益。十七屆三中全會審議通過的《決定》中指出，要“完善征地補償制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下，與國有土地享有平等權(quán)益”。這為逐步提高農(nóng)地市場地位作了突破性的規(guī)定，在這一基礎(chǔ)上，繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地市場，要確立起集體土地與國有土地平等的市場地位，在集體土地轉(zhuǎn)變成國有土地并進入市場買賣時，建立公正、平等的財產(chǎn)權(quán)利制度，確保農(nóng)地市場價值和農(nóng)村集體以及農(nóng)民收益。
    （二）規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制
    當前，農(nóng)村土地資源市場化配置機制尚未形成，土地流轉(zhuǎn)形式主要以集體組織推動、農(nóng)戶間自愿或中介組織帶動等為主，通過市場帶動的形式較少，由此產(chǎn)生的問題是土地資源達不到最優(yōu)利用狀態(tài)。因此，推動農(nóng)地市場化運作，有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是提高農(nóng)村土地利用效率，優(yōu)化農(nóng)地資源配置，推進土地股份合作，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要措施。
    其一，完善農(nóng)地市場化運作機制。規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為，健全農(nóng)地市場運行機制，要堅持“自愿、公平、效率”原則。首先，堅持流轉(zhuǎn)自愿原則。這是促進農(nóng)地市場健康運行的基本要求，是保護農(nóng)民利益的必要前提，是《土地承包法》的要義所在。其次，土地流轉(zhuǎn)價格要遵從市場需求定價，體現(xiàn)市場公平性。按照市場的運行規(guī)則和需求來合理定位土地流轉(zhuǎn)價格，切實保護農(nóng)民土地權(quán)益不受損。第三，要以土地適度規(guī)模經(jīng)營為導向，提高土地利用效率。充分發(fā)揮市場機制的導向作用，引導土地向農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營集中，促進農(nóng)地資源優(yōu)化配置，提高農(nóng)地經(jīng)營效率。第四，建立土地流轉(zhuǎn)收益遞增機制。目前，許多地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價格一般是一定幾年不變，缺乏農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益遞增機制，在規(guī)范、有序推進土地流轉(zhuǎn)的同時，應(yīng)當完善土地流轉(zhuǎn)收益分配機制，構(gòu)建起土地收益遞增長效機制，充分實現(xiàn)農(nóng)民的土地權(quán)益。
    其二，構(gòu)建土地資源信息管理平臺。農(nóng)村土地資源信息化管理是推進農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的有效手段，為規(guī)范農(nóng)村土地資源管理、加快推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了便捷、有效的信息服務(wù)平臺。當前，要注重以下幾個方面:一是全面核實農(nóng)村土地資源信息。針對地區(qū)實際，對本地的土地承包面積、承包主體、土地經(jīng)營現(xiàn)狀、土地經(jīng)營趨勢等作一詳實調(diào)查和梳理，將這些信息分區(qū)域、分層次、分期限、分用途進行匯總，統(tǒng)一錄入信息管理系統(tǒng)，以便及時了解本地的土地資源詳實信息，掌握土地資源現(xiàn)狀，為推動土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供第一手基礎(chǔ)資料。二是實施土地資源信息動態(tài)管理。建立信息平臺，注重反映土地資源利用的動態(tài)情況，充分反映承包農(nóng)戶土地經(jīng)營的現(xiàn)狀、流轉(zhuǎn)意愿、擬采取何種方式流轉(zhuǎn)土地等信息，為土地經(jīng)營主體提供有效的信息。三是強化土地資源績效管理。充分發(fā)揮土地資源信息管理平臺對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的合法保護作用，為農(nóng)民的土地承包現(xiàn)狀以及變動情況提供佐證，有效防止他方非法調(diào)整農(nóng)地、侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為，這也是進行農(nóng)地資源績效管理的基本要求。土地資源信息管理平臺要充分體現(xiàn)出農(nóng)地利用的最優(yōu)方式、區(qū)域優(yōu)勢條件狀況，以及土地利用投入狀況等，以此為經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策提供依據(jù)。
    (三)提高合作效益，增加農(nóng)民土地收益
    合作是前提，效益是核心，增強農(nóng)村土地股份合作內(nèi)生發(fā)展活力，提高合作經(jīng)營效益，實現(xiàn)農(nóng)民土地收益持續(xù)穩(wěn)定增長，是發(fā)展土地股份合作的基本動力。
    其一，注重“三個結(jié)合”，提升經(jīng)營效益。一是注重與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培大育強農(nóng)業(yè)特色，推進品牌經(jīng)營，提高品牌效益。農(nóng)業(yè)比重較大的地區(qū)運作土地股份合作制缺乏豐厚的外部利潤條件，因此，要充分挖掘內(nèi)部效益，重點要選好經(jīng)營項目，要結(jié)合地方優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化。二是注重土地股份合作與高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，擴大規(guī)模效應(yīng)。過于分散和規(guī)模過大都不利于經(jīng)濟效益的提高，要依據(jù)地區(qū)條件和特點，把握規(guī)模經(jīng)營尺度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益最大化。三是注重與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分吸引和利用外部強勢資本投入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)項目化建設(shè)水平，有效推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    其二，創(chuàng)新合作方式，提升合作效益。內(nèi)股外租型是土地股份合作最簡單的形式之一，要逐步推進租賃型經(jīng)營向參股經(jīng)營、合作經(jīng)營或自主經(jīng)營等形式轉(zhuǎn)變，切實增強土地股份合作內(nèi)生活力，構(gòu)建起穩(wěn)定的農(nóng)民股權(quán)收益增長機制。
    （四）規(guī)范運作機制，提升合作經(jīng)營層次
    堅持量質(zhì)并舉，完善土地股份合作運行機制，努力提升土地合作經(jīng)營層次。
    首先，健全“三會”制度，增強合作社領(lǐng)導帶動力。一要建立健全股東代表大會、理事會、監(jiān)事會相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、相互制約的管理機制。二要加快培育合作組織領(lǐng)頭人，增強引領(lǐng)合作組織發(fā)展能力。合作組織的關(guān)鍵在于效益，而效益只有通過市場經(jīng)營才能實現(xiàn)，如果一個合作組織建立起來不能真正面向市場、走市場經(jīng)營道路，則合作組織如同虛設(shè)，因此，發(fā)展合作組織必須要大力培育好的領(lǐng)頭人，重點要加強其駕馭市場的能力培養(yǎng)，增強合作組織核心動力，引領(lǐng)合作組織健康發(fā)展。
    其次，推進法人登記，明確市場地位。與工商等部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)新登記辦法，推進以農(nóng)民專業(yè)合作社法人性質(zhì)進行工商注冊登記，明確土地股份合作社法人地位，增強合作社市場競爭力。
    第三，完善財務(wù)管理制度，確保合作社規(guī)范運行。按照政策要求，推進土地股份合作社內(nèi)部財務(wù)單獨建帳，規(guī)范會計核算，有條件的合作社可根據(jù)實際需要設(shè)置會計機構(gòu)，或委托鎮(zhèn)經(jīng)管站代理記帳、核算，提高合作社財務(wù)管理水平。結(jié)合村務(wù)公開、財務(wù)公開，推進合作社財務(wù)公開，提高合作社運行透明度，確保規(guī)范運行。
    第四，加大初次分配，健全再分配機制。收益權(quán)是股東的基本權(quán)利之一，如何實現(xiàn)股權(quán)收益最大化是合作社經(jīng)營的重要目標。在提高農(nóng)民股東保底分配額度的基礎(chǔ)上，逐步建立健全多形式、多環(huán)節(jié)的利潤再分配方式，加大“二次分配”比重，切實增加農(nóng)民土地資產(chǎn)性收入。
    土地清理報告篇二十一
    行政村位于鄉(xiāng)北4公里處，轄、積善村2個自然村。全村共有291戶，822人，其中五保戶6人，低保戶104人，特困家庭5戶。全村勞力483人，其中外出務(wù)工人員285人。村領(lǐng)導班子3人，村dang小組5個，共有黨員53人。
    全村有耕地2507畝、林地2450畝、草地2571畝。水澆地966畝，機井13眼，全部為管灌，以蔬菜、甜菜種植為主。20xx年人均收入2200元，是20xx年省級重點貧困村。
    目前，該村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式為轉(zhuǎn)包和出租，均為外出務(wù)工農(nóng)戶與村留守種植農(nóng)戶之間的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，到20xx年底，全村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1880畝，占全村耕地總面積的75%，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶183戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)的63%：其中較大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)3起，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶32戶，占流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶17.5%，流轉(zhuǎn)土地面積320畝,占流轉(zhuǎn)耕地17%；其余為農(nóng)戶之間零星的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
    20xx年初,村支部書記組織村里種植大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能手等人，在三家種植合作社的基礎(chǔ)上組建了“建鑫種植專業(yè)合作社聯(lián)社”。
    合作聯(lián)社通過積極爭取縣土地綜合治理資金支持，建60平米育苗大棚10個，鋪設(shè)膜下滴管。目前共接收入社農(nóng)戶35戶，入社農(nóng)戶基本為村留守種植農(nóng)戶，共流轉(zhuǎn)土地1247畝。采取自愿入股的形式，每畝交納股金500元,合作聯(lián)社統(tǒng)籌建設(shè)育苗棚,購買化肥、農(nóng)藥等。
    種植專業(yè)合作社采取集中連片種植，統(tǒng)一管理、銷售，收益分紅，風險共擔，調(diào)動了部分有想法，想致富的農(nóng)民積極性，給全村種植戶做了表率，能夠有效帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，并增加農(nóng)民收入。合作社形式的土地的流轉(zhuǎn)，對土地進行平整和水、電、路、溝的綜合整治，以及高效農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，對土地的投入不斷加大。同時打破了一家一戶的經(jīng)營模式，促進該村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。
    少數(shù)村干部對《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》理解不徹底，在流轉(zhuǎn)過程中引導不力，方法不當。農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)政策不夠熟悉，思想認識不足，心存顧慮，怕土地流轉(zhuǎn)會失去承包經(jīng)營權(quán)，影響自己的利益，加上農(nóng)民的戀土情結(jié)，寧愿粗放經(jīng)營，也不愿轉(zhuǎn)出去。
    農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處在自發(fā)階段，各方面的利益關(guān)系缺乏調(diào)整的法律依據(jù)。政府部門要制定、完善和出臺指導土地流轉(zhuǎn)的政策性文件和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法實施細則，使基層在實際操作中有規(guī)可依，有章可循。
    資金短缺是制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一大因素，金融部門要本著支持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點加大信貸支持，行政“建鑫種植專業(yè)合作社聯(lián)社”現(xiàn)有7眼機井配套資金不足，需相關(guān)單位給予一定支持。
    土地清理報告篇二十二
    xxx鎮(zhèn)xx村位于xxx市東部，距xxx市區(qū)16公里。屬丘陵地帶，村里地貌七溝八梁，以盛產(chǎn)酥梨聞名。改革開放以來由于實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制，好地，賴地，遠地,近地，園地，白地，水地，旱地相互搭配以人為單位的分配方式，把1xx畝本來靠天吃飯零散破碎的耕地，切割成無數(shù)塊難以規(guī)模經(jīng)營的小塊地。大部分青壯年農(nóng)民看著收入微薄零散的土地無可奈何，發(fā)出深深的嘆息。為了養(yǎng)家糊口他們只好背井離鄉(xiāng)外出打工，變成了離土離鄉(xiāng)的職業(yè)農(nóng)民工，他們在城市住的最差，干的最苦，賺的最少，但是相比在家種地還是要強的多。致使大部分青壯年走上了外出務(wù)工的路，由于土地的零散誤工誤時，在加上青壯年大部分外出打工，零散的土地就是白給人也不愿意經(jīng)營，走不開的青壯年寧愿在農(nóng)閑時出外務(wù)工也不愿意去耕種別人的撂荒地，土地收入逐年下降，土地流轉(zhuǎn)在山區(qū)農(nóng)村成了很難破解的難題，長期這樣下去，土地撂荒會越來越嚴重，目前xx村百分之三十的土地出現(xiàn)嚴重撂荒，每年直接經(jīng)濟損失約16萬元。
    xx村現(xiàn)有人口xx人，18歲以下的未成年xx人，18-65歲的青壯年xx人，65-69歲xx人，70-79歲48人，80-89歲23人，xx歲老人1人，半喪失勞動力和完全喪失勞動力的老人共計128人。其中外出打工的青壯年2xx人。
    外出經(jīng)商打工的人員，真正有所成就的鳳毛麟角，絕大多數(shù)在城市沒有固定的工作，沒有自己的住房，他們面臨著租房尋找工作，上養(yǎng)老人下育孩子的雙層壓力，一天的勞碌也就是剛剛解決一家人的溫飽，一旦娶妻購房都會債臺高筑。年輕人普遍出現(xiàn)一種思潮，寧愿在外混飯吃，不愿回家種田糧，偶然有人回家，很少有替父母下地干活的人，長期這樣下去，農(nóng)民斷代土地荒蕪很快會擺在我們面前。
    留守老人128人少部分靠農(nóng)村低保為生，大部分靠自食其力來養(yǎng)活自己，靠兒女接濟過活的微乎其微，低保成了留守老人追逐的夢想。更令人擔心的是出現(xiàn)了有錢有權(quán)的人和留守老人爭奪低保的怪現(xiàn)象。民心散了，土地荒了，埋怨政府的人越來越多了。
    留守兒童xx人全靠父母打工養(yǎng)活，很多未成年因為父母收入低，過早的輟學步入打工行列。
    留守農(nóng)民男女勞動力現(xiàn)有xx人。擁有土地1xx畝，其中退耕還林xx畝?，F(xiàn)有耕地955畝。
    目前留守農(nóng)民收入狀況，退耕還林xx畝，每畝過去國家補助xx元，現(xiàn)在每畝補助xx元，就按xx元計算總共150080元，《其中一部分退耕還林款由外出打工人員領(lǐng)取》。955畝耕地除去撂荒的三分之一，每畝按純收入500元，共計318333元，兩項共計468413元。留守農(nóng)民每個勞動力人均年收入1959元，另有7個養(yǎng)殖戶，由于資金的短缺每戶平均養(yǎng)羊50只，每戶平均年收入在40000元以上，共計280000元，加養(yǎng)殖戶收入勞動力年均收入僅有3131元。仍然處在貧困線以下。加未成年，老人342人，人均收入1288元。外出務(wù)工人員基本解決溫飽，家里的留守老人，留守兒童和留守農(nóng)民仍然掙扎在貧困線以下，長期這樣下去貧窮不僅不會改變，而且會繼續(xù)延伸。
    按國家規(guī)定家庭農(nóng)場xx畝起步，全村1xx畝土地，僅夠xx戶建立家庭農(nóng)場，xx戶農(nóng)場主每戶按兩個勞動力計算共計78人，留守農(nóng)民xx人就會有xx個留守農(nóng)民成為雇農(nóng)。在人多地少的貧困山區(qū)家庭農(nóng)場很不現(xiàn)實，用建立家庭農(nóng)場的方法流轉(zhuǎn)土地，將會使族群分化，激化村民之間的矛盾，進一步拉大貧富差距。
    近十年來，隨著我國工業(yè)化、城市化的快速推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了很大的變化。特別是農(nóng)村三要素（資金、勞力、土地）快速流向城市和工業(yè)部門，農(nóng)村出現(xiàn)了留守婦女、留守兒童、留守老人等三留守現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化日趨明顯?！罢l來種地？”“地怎么種？”的問題已嚴峻地擺在我們面前 面對貧困的山區(qū)農(nóng)民，面對收入低微零散的土地，如何解民怨，如何讓留守人員的收入增加，如何尋找一條山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，擺在了我們各級政府的面前，為此xx村村委會特提出如下申請；希望得到各級政府的關(guān)注。
    一；以村為單位成立合作總社，總社制定全社的發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展目標，為分社統(tǒng)一購買化肥，農(nóng)藥，籽種，最大限度的降低農(nóng)民的'生產(chǎn)成本，組織農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)一購銷，讓一家一戶的農(nóng)副產(chǎn)品在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上走進市場。為農(nóng)民增收奠定有力基礎(chǔ)。
    下設(shè)五個分社。每個分 社社長兼職合作總社付社長，在外出經(jīng)商務(wù)工人員中間篩選五位銷售社長，分社根據(jù)工作流程，制定按勞取酬的分配方案。
    二；留守老人留守兒童和外出務(wù)工人員的土地由合作社代耕，留守農(nóng)民以地入股。進行土地連片整理。
    三；18歲以下的未成年和65歲以上的老人由民政局給以低保補助。只有老人孩子放棄土地，土地才會進行合理流轉(zhuǎn)。
    四；合作社人員由18歲以上的和65歲以下的人員組成。
    五；外出務(wù)工人員年齡在18至65歲之間的土地，由其所在的合作社代耕，在自己打工返鄉(xiāng)期間，可以向所在合作社提出參加勞動申請，逐步培養(yǎng)年輕人種田的意識，勞動報酬由合作社統(tǒng)一制定。在徹底放棄外出務(wù)工的情況下，合作社在下一年度無條件接受成為社員。
    六；在合作社的組建上，外出務(wù)工人員和留守農(nóng)民進行合理搭配，以免造成人員搭配不均衡的現(xiàn)象，讓每一個合作社互利合作公平競爭。站在同一起跑線上。
    七；根據(jù)當?shù)厍闆r農(nóng)民以種地很難跨越溫飽線，只有因地制宜，走種養(yǎng)加一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由合作總社調(diào)配土地，統(tǒng)一提供養(yǎng)殖場地，政府提供圈舍水電的投資《約需xx萬元》，按現(xiàn)行國家對養(yǎng)殖扶持資金每頭在xx到xx元之間，全村可爭取xx萬元。農(nóng)民自己籌集一部分，銀行貸款解決一部分，每個合作分社分別成立一個xx頭到xx頭的中型種羊繁殖基地。把養(yǎng)殖頭數(shù)控制在秸稈合理利用的范圍，以免盲目發(fā)展造成飼料緊缺，按目前情況每年每只羊收入xx到xx計算，僅此一項每年每個合作分社就可盈利xx到xx萬。全村盈利xx萬至xx萬元之間。
    八；養(yǎng)殖基地建成發(fā)展不僅促進了本村經(jīng)濟的整體提升，而且產(chǎn)生的大量有機肥，為無公害有機食品基地的建設(shè)，提供了可靠的有機肥源。為一村一品的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
    九；利用當?shù)刭Y源和科學技術(shù)，建立無公害有機食品生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，為農(nóng)民增加收入提供可靠保障，具了解目前在全國各地，有機食品的價位最低是普通商品的二到三倍，xx村平均每年生產(chǎn)酥梨xx萬斤以上，每斤價位提升兩三倍全村約增加收入xx到xx萬。
    十；有機食品基地具體實施辦法；
    1，因為養(yǎng)殖基地提供了大量的有機肥，在梨樹肥料的使用上，可以徹底杜絕化肥的使用。
    2，由合作社統(tǒng)一部署農(nóng)藥的噴施，嚴格掌控在花前花后病蟲害主要發(fā)生期。
    3，由政府主導購買太陽能殺蟲燈，每個殺蟲燈可控制xx畝病蟲害的發(fā)生，全村1xx畝土地需殺蟲燈xx套，每臺殺蟲燈市場價位在xx元左右，需投資xx萬元。后期病蟲害防治交由太陽能殺蟲燈進行。
    4，向有關(guān)單位申請有機食品生產(chǎn)基地證書，為產(chǎn)品走向市場提供可靠保障。
    十一；，政府提供資金修寬修好各崗道道路，為合作社發(fā)展鋪平道路，道路的修寬和養(yǎng)殖基地的建立使全村秸稈得到合理利用，為今后防火減災(zāi)提供有力保障。
    十二；養(yǎng)殖基地和無公害有機食品基地的建成投產(chǎn)，將會每年給xx村帶來xx多萬元的收入，后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈的形成不僅解決了本村剩余勞動力，同時給鄰村的剩余勞動力帶來了就業(yè)機會。一年跨越溫飽線，二年奔上小康路，三年徹底取消貧困戶，讓國家投入的低保更好的為老弱病殘 服務(wù)。
    為了尋找山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，希望得到各級政府和有關(guān)單位的大力支持。只要大家齊心協(xié)力，緊密合作，貧困是能夠改變的，是很容易改變的。
    申請報告范文：
    土地清理報告篇二十三
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是綜合配套改革試點內(nèi)容的重點任務(wù)，對順利推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。如何讓群眾放大土地的經(jīng)營效益，如何把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)確立下來，是當前農(nóng)村工作面臨的新任務(wù)、新課題。中央和省、市對土地確權(quán)工作出臺了大量的政策和方案，非常及時，非常必要。我縣按照中央和省、市出臺的政策，制定了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案》，力求三年內(nèi)完成全縣農(nóng)村土地的確權(quán)頒證工作。通過一年多的努力，我局對土地確權(quán)工作有以下幾點感觸：
    1、農(nóng)村土地確權(quán)是當前加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。當前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量已達到最高值，傳統(tǒng)模式下增產(chǎn)增收的空間越來越小，投入與產(chǎn)出越來越不成正比，如何減少投入、增加產(chǎn)出是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大問題?，F(xiàn)階段，國家倡導通過農(nóng)村土地確權(quán)推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展指出了一條新的道路，有效突破了制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的瓶頸，滿足了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。
    2、農(nóng)村土地確權(quán)是實現(xiàn)農(nóng)民期盼的需要。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對流轉(zhuǎn)土地的前景有了進一步的認識，流轉(zhuǎn)土地的熱情有了進一步提高，農(nóng)村土地確權(quán)對實現(xiàn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的愿望提供了嚴格的法律程序上的保障。同時，農(nóng)民也希望通過確權(quán)來明確自己承包土地的權(quán)屬。
    3、農(nóng)村土地確權(quán)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的需要。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，成方連片的規(guī)?；?jīng)營是重要舉措。要實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，就必須要將農(nóng)民手中現(xiàn)有的土地征集到一起，發(fā)展農(nóng)場式耕作。而實現(xiàn)了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，才能進一步促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，更好的發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
    4、農(nóng)村土地確權(quán)是實現(xiàn)兩區(qū)同建的需要。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，需要土地流轉(zhuǎn)的支持；而土地流轉(zhuǎn)更離不開土地確權(quán)的強力支撐。
    5、農(nóng)村土地確權(quán)是整合農(nóng)業(yè)資源的需要。整合農(nóng)業(yè)資源，擴大種植規(guī)模，有利于減少水、肥、土地的浪費，降低種植成本，有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機械化發(fā)展。而整合農(nóng)業(yè)資源，其前提就必須要對農(nóng)村土地進行確權(quán)，對農(nóng)民的土地權(quán)益進一步明確，讓農(nóng)民積極支持土地流轉(zhuǎn)，給農(nóng)民吃一顆定心丸。
    一、主要工作措施
    我局作為農(nóng)口職能部門，擔負著開展農(nóng)村土地確權(quán)的重要任務(wù)。全局上下高度重視，不斷強化措施、細化責任，下大力度確保確權(quán)工作的落實：
    1、加強領(lǐng)導，印發(fā)方案。印發(fā)了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案》，成立了領(lǐng)導小組，組長由縣長田理明同志擔任，農(nóng)牧局、財政局、審計局、農(nóng)委、國土資源局、政府法制辦、檔案局、信訪局、司法局等單位主管負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，負責日常工作。
    2、開展培訓，廣泛宣傳。一是召開動員會，**年11月4日在加會鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)分別召開了動員會；20xx年4月9日—10日在王常、馬屯、唐林、恩察4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證動員。二是組織鄉(xiāng)村干部進行集中培訓，舉辦培訓班xx次，培訓人數(shù)600余人次。三是通過廣播、發(fā)放明白紙、墻壁大字標語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村家庭承包地確權(quán)的重大意義，爭取做到家曉戶喻，發(fā)放土地確權(quán)宣傳資料5萬余份。
    3、做好土地確權(quán)前期工作。農(nóng)業(yè)局購買10臺復印機，抽調(diào)20名精干力量，分成兩個小組，由兩位副局長帶隊對加會鎮(zhèn)、王均鄉(xiāng)各村原二輪承包檔案資料進行清理并對戶主身份證和家庭成員戶口頁進行復印。
    4、確保規(guī)范操作。嚴格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》及國家和省關(guān)于開展確權(quán)登記頒證工作的要求規(guī)范進行。認真執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策，法律、法規(guī)、政策有明確規(guī)定的，堅持按照法律、法規(guī)、政策辦。法律、法規(guī)、政策尚未明確規(guī)定的，按照民主決策程序，由村組農(nóng)民集體組織成員討論決定。
    5、加強督導。農(nóng)業(yè)局成立了兩個督導小組，分別負責對加會鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權(quán)工作的指導與督查。
    總的來說，這項工作得到了群眾的支持，進展順利。
    二、工作進展
    通過不斷努力，我縣農(nóng)村土地確權(quán)工作取得了顯著的成績，工作進展位居全市第二：
    **年土地確權(quán)：加會鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權(quán)已完成了前兩階段工作，進入了第三階段即清查階段工作。已將兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村二輪土地承包臺賬、承包合同、經(jīng)營權(quán)證書、土地承包方案等相關(guān)原始資料檔案進行整理，填制了發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表。已制作基礎(chǔ)工作底圖村數(shù)53個，已開展外業(yè)村數(shù)53個，已繪制地塊分布圖村數(shù)48個，第一次公示42個村，公示確認簽字完成42個村。
    20xx年土地確權(quán)：王常、馬屯、唐林、恩察4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已完成前期準備階段工作，進入了地塊清查階段。王常鄉(xiāng)已實測16個村小地塊。
    三、存在的問題
    通過總結(jié)歸納，在看到成績的同時，我局也發(fā)現(xiàn)工作中存在以下問題：
    1、部分村干部對確權(quán)登記工作重要性認識程度不高，工作缺乏積極性。
    2、二輪土地承包原始資料缺失。部分村二輪土地承包原始資料全部丟失，還原二輪土地延包實施情況比較困難，需耗費較多人力。
    3、農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，部分農(nóng)戶舉家外出，難以聯(lián)系，給調(diào)查摸底、指界確認簽字等工作帶來很大困難。
    4、人、地因素變化大，積累了大量人地關(guān)系矛盾。
    四、下一步措施
    為及時補正上述問題，更好的推進確權(quán)頒證工作的開展，在今后的工作中，我局將采取以下措施：
    1、進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委干部工作責任感，利用各種形式，加強政策宣傳，發(fā)動群眾積極主動參與土地確權(quán)頒證工作。
    2、嚴把質(zhì)量關(guān)，做到發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、地塊調(diào)查表、地籍圖、公示表相統(tǒng)一。
    3、加大糾紛調(diào)處力度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責任，及時調(diào)處矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。
    4、加大協(xié)調(diào)督導力度。強化督導檢查，穩(wěn)步推進實施，縣鄉(xiāng)各部門要密切配合，形成合力，確保我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作按時完成。