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土地管理制度篇一
[摘要]當(dāng)前，醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度改革進(jìn)入“破冰”階段。該研究分析了當(dāng)前醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度中存在的問題，結(jié)合相關(guān)政策和要求，提出人事管理制度變革方面的策略和建議。
伴隨當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革和發(fā)展,社會(huì)各行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,醫(yī)院也是一樣,面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的社會(huì)環(huán)境,各醫(yī)院的醫(yī)療水準(zhǔn)以及醫(yī)院的人才專業(yè)素養(yǎng)層次高低都備受醫(yī)院關(guān)注,因此各所醫(yī)院都開始不斷的招納醫(yī)學(xué)人才,以此來(lái)提升醫(yī)院的醫(yī)療層次以及在社會(huì)當(dāng)中的知名程度。在傳統(tǒng)的人事管理制度體系下,就不可避免會(huì)出現(xiàn)很多的漏洞和弊端。同時(shí),中組部、人事部、衛(wèi)生部共同發(fā)布《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》。所以對(duì)傳統(tǒng)的醫(yī)院人事體制改革是勢(shì)在必行。
1.1嚴(yán)重的制約問題。
醫(yī)院職工的整個(gè)工作過程從錄用到到退休都伴隨著傳統(tǒng)人事管理。所有人招聘、錄用、勞動(dòng)關(guān)系、培訓(xùn)、考核、職務(wù)升降、薪酬福利、獎(jiǎng)懲、人事糾紛的調(diào)解等構(gòu)成了管理階段的主要內(nèi)容,這些僅是部分對(duì)相關(guān)事件的具體性管理,沒有完整的管理體系支持,從而引發(fā)人力了資源管理效率低下,員工敷衍了事的現(xiàn)象[1]。然而在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境體系下,醫(yī)院當(dāng)中的人事管理的職能和權(quán)限不斷的擴(kuò)增,其工作的范圍更加的廣泛,內(nèi)容更加的豐富,并且具備一定的挑戰(zhàn)性。從目前來(lái)看,醫(yī)院中的人事管理體制還是受到傳統(tǒng)制度的制約,甚至對(duì)人力資源管理理解含糊不清。
1.2不合理的人力資源配置。
當(dāng)前各級(jí)醫(yī)院不斷的實(shí)行和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的用人制度,其中包含了醫(yī)學(xué)人才的錄用、任命以及相關(guān)的分配等,形成了人員運(yùn)用的終身制。伴隨醫(yī)院在社會(huì)市場(chǎng)體制中的變更和發(fā)展,醫(yī)院傳統(tǒng)的用人制度已經(jīng)更不上社會(huì)發(fā)展的腳步,傳統(tǒng)的用人制度當(dāng)中出現(xiàn)了較多的漏洞和不足之處,所以對(duì)陳舊的用人制度加以改革是非常必要的。
1.3“人才資源”的'理念不清晰。
當(dāng)前在大部分的醫(yī)院當(dāng)中為了進(jìn)一步提升醫(yī)院的醫(yī)療水準(zhǔn)存在“重在技術(shù),輕于管理”現(xiàn)象,對(duì)醫(yī)院管理人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)工作不夠重視,而且還存在人事管理隊(duì)伍中出現(xiàn)老齡化或者是兼職化的問題。當(dāng)前的醫(yī)院能否在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的醫(yī)療領(lǐng)域中得到長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展,這在很大程度上決定了醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)和管理層次上的高低,醫(yī)院需要素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的專業(yè)性人事管理人才,慢慢的達(dá)到醫(yī)院管理體系走向年輕化、專業(yè)化以及知識(shí)化[2],這是當(dāng)前醫(yī)院在人力資源的發(fā)展與規(guī)劃當(dāng)中重要也是其核心的因素之一。
1.4缺乏系統(tǒng)績(jī)效管理體系。
醫(yī)院管理人員缺乏對(duì)該管理制度的的深入了解和認(rèn)識(shí),經(jīng)常持著例行公事和走過場(chǎng)的態(tài)度來(lái)進(jìn)行績(jī)效管理。目前很多醫(yī)院現(xiàn)行的績(jī)效管理制度還停留在“績(jī)效考核”環(huán)節(jié)上,忽視了績(jī)效管理中“pdca”循環(huán)法則,沒有建立系統(tǒng)的績(jī)效管理體系。而有些醫(yī)院僅限于沿用國(guó)家各單位部門員工的年度考核規(guī)范,不能全面充分的體現(xiàn)各個(gè)崗位職員的工作業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn),導(dǎo)致員工的年度實(shí)際表現(xiàn)和考核結(jié)果相去甚遠(yuǎn),難以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。一方面人才培養(yǎng)、人才儲(chǔ)備等等都會(huì)受到影響,約束機(jī)制的建立過程困難很大；另外,還可能導(dǎo)致激勵(lì)不相容的情況出現(xiàn),使得醫(yī)院缺乏統(tǒng)一、明確的戰(zhàn)略目標(biāo)[3]。
1.5統(tǒng)一價(jià)值觀尚未形成。
一個(gè)醫(yī)院就是一個(gè)整體,在這個(gè)整體當(dāng)中只有各個(gè)部門各職工相互之間協(xié)調(diào)和配合,才可以保證醫(yī)院每一項(xiàng)工作都高效穩(wěn)定的進(jìn)行。但是在當(dāng)前的醫(yī)院中,職工工缺乏長(zhǎng)期與醫(yī)院共同發(fā)展的思想,在工作中不出力；或者出現(xiàn)同事之間互相提防、互相拆臺(tái)的不良現(xiàn)象；管理部門彼此之間相互獨(dú)立,“各自為戰(zhàn)”,即使是面對(duì)同一項(xiàng)工作或者是問題的時(shí)候,也是沒有進(jìn)行有效的溝通和交流,這就導(dǎo)致了醫(yī)院當(dāng)中的人事管理體制也是相互間處于分離的狀態(tài),并沒有真正意義上發(fā)揮出人力資源管理工作的真正作用。
土地管理制度篇二
結(jié)合我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略來(lái)看,首要要解決的就是土地征收體系的法律法規(guī)內(nèi)容完善問題,以此才能在實(shí)行改革舉措的`基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成效。也就是說(shuō),土地管理問題要結(jié)合實(shí)際并從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看起;即做到切實(shí)維護(hù)農(nóng)民主體的切身權(quán)益,就要真正明確土地的所有權(quán)受益主體是農(nóng)民。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)重新修訂國(guó)家土地征收管理相關(guān)的法律條例內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃土地所有權(quán)的概念性問題,以此才能逐步激發(fā)更多公平有利的土地權(quán)能。如延緩?fù)恋爻邪谙?進(jìn)一步提升農(nóng)民主體的土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念,避免因公務(wù)學(xué)等因素所導(dǎo)致的土地承包權(quán)脫節(jié)問題的發(fā)生,即不僅要保證農(nóng)民土地權(quán)益要與國(guó)家實(shí)現(xiàn)同等公平對(duì)待,還要能夠認(rèn)真貫徹與長(zhǎng)久堅(jiān)持土地承包機(jī)制相關(guān)的惠民政策。
2.2建立制約體系機(jī)制,確保征用土地范疇合理。
現(xiàn)行農(nóng)村土地體系管理機(jī)制下,農(nóng)業(yè)用地如果被國(guó)家征用一般所實(shí)行的模式是“國(guó)家征用—政府批租”。而在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,如果一直沿用這種體系管理模式勢(shì)必會(huì)使得土地資源配置效率降低,并使得征用的農(nóng)業(yè)土地征用范疇制約職能作用弱化。因此,當(dāng)前形勢(shì)下,應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地征用所應(yīng)具備的公共權(quán)益,如果是政府用于國(guó)家設(shè)施建設(shè)及公益事業(yè)而必須征用的土地,可以合理設(shè)置征用土地范疇及規(guī)模,避免或嚴(yán)厲打擊非公益性質(zhì)的征用土地行為發(fā)生。也就是說(shuō),在滿足土地集體所有權(quán)益及國(guó)家所有權(quán)平等地位的基礎(chǔ)之上,大范疇的地方土地使用就不再僅僅單純依賴國(guó)家土地,而應(yīng)當(dāng)建立明確市場(chǎng)機(jī)制,由市場(chǎng)形成宏觀調(diào)控,從而才能保證土地供需的制衡,真正體現(xiàn)農(nóng)民在市場(chǎng)中的主體地位。
2.3轉(zhuǎn)變政府基本管理職能、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
首先,對(duì)于政策政策的貫徹與土地基本管理職能的發(fā)揮,應(yīng)當(dāng)著重考慮土地所有制的差別問題,即避免由土地所有制差別引致的土地權(quán)益二元機(jī)構(gòu)的形成規(guī)模繼續(xù)壯大。也就是說(shuō),必須打破政府壟斷土地初級(jí)市場(chǎng)的現(xiàn)狀,建立統(tǒng)一的土地交易制度和流轉(zhuǎn)市場(chǎng),同時(shí)政府應(yīng)退出土地經(jīng)營(yíng)職能,樹立土地管理的“裁判員”角色,轉(zhuǎn)向土地的規(guī)劃、管理以及市場(chǎng)的監(jiān)管與調(diào)控等,為建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
結(jié)語(yǔ):。
總之,新農(nóng)村建設(shè)背景作用下,三農(nóng)政策順利推行勢(shì)必會(huì)提高土地征用管理的執(zhí)行效率與質(zhì)量。但同樣不可否認(rèn)的是,三農(nóng)政策的貫徹與執(zhí)行需要政府參與、社會(huì)參與、廣大農(nóng)民主體等多方群體共同積極參與。為此,我們有必要提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真研究推動(dòng)當(dāng)前形勢(shì)下的土地管理改革相關(guān)的重要內(nèi)容,從而才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的執(zhí)行環(huán)境與必要條件。
參考文獻(xiàn)。
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土地管理制度篇三
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)的勞動(dòng)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是不能出讓的存在條件和再生產(chǎn)條件。
沒有土地，人類就不能生存，就像人需要空氣、水、陽(yáng)光一樣。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展也離不開土地，充足的、優(yōu)質(zhì)的、合理分布的土地是順利發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必備條件之一。
但是隨著人口的增長(zhǎng)，人類需求的增加，土地資源緊缺的狀況也日益嚴(yán)重，所以應(yīng)該對(duì)土地采取正確的管理制度，這樣才能保護(hù)好我們賴以生存的土地。
土地是人類生產(chǎn)關(guān)系中的核心關(guān)系。
土地為人類的生存和發(fā)展提供客觀的、基礎(chǔ)性的物質(zhì)條件，人類從土地中得到賴以生存的衣食住行的基本條件。
因此土地在人類生活生產(chǎn)中都具有重要的地位。
同時(shí)，土地的重要性還決定了在一切社會(huì)中，由國(guó)家或社會(huì)的其他代表對(duì)土地實(shí)行社會(huì)化管理的必要性。
要處理不同社會(huì)中人與人之間的關(guān)系問題，在相當(dāng)大的程度上都要涉及土地關(guān)系問題。
由于土地不可再生的特點(diǎn)，決定了土地資源是有限的，因此需要對(duì)土地進(jìn)行合理有效的管理與保護(hù)。
1.我國(guó)土地資源目前面臨的問題。
1.1農(nóng)用耕地資源數(shù)量減少。
改革開放以來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，客觀上需要為工業(yè)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提供更多的土地資源保障;而主觀上則由于管理方面的原因，一些地方城市過度擴(kuò)張、盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地，經(jīng)常采用一些不符合規(guī)定的手段將農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，雖然這種土地使用形式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的巨大土地收益，大量獲取土地資本增值收益，用于其原始積累，造成我國(guó)目前土地資源的合理利用，尤其是耕地保護(hù)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。
1.2土地面臨的環(huán)境問題。
隨著土地少量的減少，森林面積的退化，我國(guó)土地正面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題，如土地荒漠化、水土流失問題嚴(yán)重及土壤污染問題嚴(yán)重等，因此我國(guó)對(duì)土地環(huán)境方面的管理與保護(hù)顯得尤為重要。
土地荒漠化是全球性的環(huán)境災(zāi)害，它已影響到世界六大洲的100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全球約有1/6的人生活在這些地區(qū)。
中國(guó)荒漠化土地主要分布在西北大部、華北北部和東北西部，荒漠化土地約占國(guó)土面積的1/3左右。
在中國(guó)，因風(fēng)蝕形成的荒漠化土地面積已超出全國(guó)耕地的總和。
我國(guó)現(xiàn)有沙漠及沙化土地面積達(dá)168.9萬(wàn)平方公里，比建國(guó)初擴(kuò)大了34.4%，占全部國(guó)土面積的17.6%。
另外水土流失也是土地退化、地力減退的重要原因。
在有原始植被的土地上，樹木和荒草抵擋住了暴風(fēng)驟雨的襲擊，凋落的殘枝敗葉覆蓋著整個(gè)地面，保護(hù)水土不易散失并提供給土壤微生物以豐富的食料，因而生物與土壤相輔相成，形成土地肥沃、生物繁茂的生態(tài)學(xué)景象。
但是，土地開墾成農(nóng)田以后，生態(tài)環(huán)境就發(fā)生了根本的變化：稀疏的作物遮擋不住暴雨對(duì)土壤顆粒的沖擊;缺少植被的裸露地表憑日曬風(fēng)吹，從而損失掉它的水分和表層沃土;單調(diào)的作物又吸收走了土壤中的某些無(wú)機(jī)和有機(jī)肥料，并隨收獲被帶出土壤生態(tài)系統(tǒng)以外。
年復(fù)一年，不斷減少著土地的肥力，導(dǎo)致土壤品質(zhì)惡化。
而且在工業(yè)化進(jìn)程日益加劇的'今天，工業(yè)排放廢物直接污染農(nóng)田土地，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。
工業(yè)粉塵的沉降、廢氣交換、廢水流入、廢渣堆放等，都將會(huì)將污染物輸入土壤，造成土壤的嚴(yán)重污染，而且這種趨勢(shì)仍有增無(wú)減。
2.1退耕還林，植樹種草。
由于濫砍濫伐等不合法行為導(dǎo)致森林面積嚴(yán)峻減少，水土流失、土地沙漠化等問題日益嚴(yán)重，我國(guó)相關(guān)部門也對(duì)此作出了相應(yīng)的管理與保護(hù)政策。
具體保護(hù)土地資源的措施有：切實(shí)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。
國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確各省(區(qū)、市)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)。
會(huì)同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等六部委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》。
下發(fā)《關(guān)于開展設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)工作的通知》，發(fā)揮典型示范作用，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)工作水平。
下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》和《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南》。
下發(fā)《關(guān)于開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的通知》，采用更加嚴(yán)格措施改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作。
土地復(fù)墾，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。
例如，在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)，對(duì)于中國(guó)這個(gè)土地資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，對(duì)于有效緩解人地矛盾，改善被破壞區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，具有十分重要的作用。
通過以上各種條例法規(guī)的對(duì)土地日常使用的管理與保護(hù)，再通過社會(huì)宣傳呼吁群眾保護(hù)環(huán)境，通過自身切實(shí)的行動(dòng)，將不合法的土地推出現(xiàn)有使用，植樹造林，增加土地綠化面積，加強(qiáng)土地抓地力，能夠很好的防止水土流失，改善土地沙漠化的現(xiàn)狀，對(duì)土地資源起到強(qiáng)有力的保護(hù)。
2.2其他保護(hù)途徑及手段。
土地資源保護(hù)的目的是要達(dá)到對(duì)土地資源的可持續(xù)利用，從而保證人類的生存與發(fā)展對(duì)土地資源的需求。
對(duì)土地的有效管理與保護(hù)的手段還包括合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地和加強(qiáng)土地法制教育宣傳等。
土地作為一種寶貴的自然資源，是人類生存和生活的基本物質(zhì)資料。
隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地?cái)?shù)量的有限性和對(duì)土地需求的無(wú)限增長(zhǎng)性之間的矛盾口益突出。
因此，有效地保護(hù)土地資源、合理利用土地是制定土地管理法的重要任務(wù)。
并且要切實(shí)保護(hù)耕地，我國(guó)作為一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，由于我國(guó)國(guó)情顯示人均耕地?cái)?shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須切實(shí)保護(hù)耕地。
同時(shí)，要加強(qiáng)土地法制教育宣傳、加大執(zhí)法力度，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生，因此，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要，特別是修訂過的《中華人民共和國(guó)土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學(xué)法高潮，使人人能知法、守法、用法。
通過各個(gè)途徑加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理和保護(hù)，能夠多方面多途徑的對(duì)土地環(huán)境惡化作出改善，對(duì)現(xiàn)有土地的惡略情況進(jìn)行有效改善，是合理高效的土地管理與保護(hù)方法。
3.結(jié)語(yǔ)。
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)人類的生活生產(chǎn)都具有重大的意義，土地的合理有效的使用，不僅能夠提高人類工作的效率，對(duì)土地資源的有效管理，還能使人類的生活環(huán)境變得更加優(yōu)美舒適，提高身心舒適度，因此，土地的管理與保護(hù)顯得尤為重要，土地的現(xiàn)行法律也在呼吁人類在生活中保護(hù)土地，努力改善我們賴以生存的環(huán)境。
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土地管理制度篇四
摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口快速增長(zhǎng)，土地資源越來(lái)越緊缺，在這種形勢(shì)下，開發(fā)區(qū)土地集約利用作為一種新的開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)揮著重要的作用。
當(dāng)前土地管理工作的重要內(nèi)容是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的土地利用觀念，提高對(duì)土地集約利用的意識(shí)，建立集約高效的用地模式。
為了全面掌握土地利用情況，為開發(fā)區(qū)土地集約利用以及制定進(jìn)一步的政策提供依據(jù)，采用實(shí)地調(diào)查的方法對(duì)土地整體利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并重點(diǎn)分析典型情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)土地集約利用潛力評(píng)價(jià)測(cè)算。
本文分析調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作，闡述評(píng)價(jià)過程、結(jié)論及建議。
關(guān)鍵詞吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);土地集約利用;效益評(píng)價(jià)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口快速增長(zhǎng)，土地資源越來(lái)越緊缺。
傳統(tǒng)的用地粗放的方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展和土地利用的重點(diǎn)區(qū)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，為改善供求矛盾，在土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潛力，通過改善經(jīng)營(yíng)管理、增加經(jīng)濟(jì)投入等方式提高土地經(jīng)濟(jì)效益，建立集約高效的用地模式。
本文結(jié)合吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作實(shí)際，簡(jiǎn)述評(píng)價(jià)過程如下。
1評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況與評(píng)價(jià)方法。
1.1評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況。
吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)吉林省人民政府批復(fù)成立于5月30日，是以發(fā)展礦泉飲品為支柱性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展長(zhǎng)白山特產(chǎn)業(yè)及紅色旅游業(yè)的生態(tài)環(huán)保型省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
開發(fā)區(qū)位于中國(guó)長(zhǎng)白山靖宇礦泉城西南3km處，規(guī)劃總面積11.8km2。
本次評(píng)價(jià)范圍為經(jīng)國(guó)土資源部公告界線范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)土地，總面積為56.50公頃，共分兩大區(qū)塊。
第二區(qū)塊面積為31.68公頃，四至范圍為東至靖宇陵園，南至惡河，西至娃哈哈水廠，北至新建村。
1.2評(píng)價(jià)方法。
3)程度評(píng)價(jià)采用多因素綜合評(píng)價(jià)法。
其中，評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值和理想值的確定采用專家咨詢法;。
4)潛力測(cè)算采用趨勢(shì)分析法、目標(biāo)逼近法。
2開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用狀況。
2.1土地利用結(jié)構(gòu)情況。
未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地11.77公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積的20.83%;。
不可建設(shè)土地31.70公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積的56.11%。
在開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為13.03公頃。
無(wú)商服用地和其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
在開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，未建城城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為11.77公頃。
其中，44.4%已建成農(nóng)村集體建設(shè)用地，共計(jì)5.23公頃;。
其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積6.54公頃，占未建成土地面積的55.56%。
在開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不可建設(shè)土地為31.70公頃，其中31.64公頃(占99.81%)屬于自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地，剩余0.06公頃(占0.19%)屬于江河湖泊泄洪、滯洪區(qū)土地。
2.2開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)情況。
在開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，開發(fā)區(qū)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地16.70公頃，尚可供應(yīng)土地8.10公頃，不可供應(yīng)土地31.70公頃，分別占土地總面積的29.56%、14.34%、56.11%。
有償方式供應(yīng)土地8.65公頃，占已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地的51.80%。
有償使用土地中有償使用且未到期土地8.65公頃，占有償使用土地面積的100%，不存在有償使用且已到期但未處置土地。
3開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)結(jié)果分析。
3.1土地利用集約度較高。
吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值為86.12。
其中，土地利用狀況、用地效益、管理績(jī)效目標(biāo)分值分別為76.17、92.36、100。
從靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的分值來(lái)看，指標(biāo)分值都較高，達(dá)到了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。
3.2土地利用狀況較好。
土地利用狀況評(píng)價(jià)目標(biāo)分值為76.17，在三個(gè)評(píng)價(jià)目標(biāo)中分值最大。
其中，三個(gè)子目標(biāo)土地利用程度、用地結(jié)構(gòu)狀況和土地利用強(qiáng)度的分值分別為98.05、63.70、70.80。
3.3用地效益結(jié)構(gòu)較佳。
用地效益評(píng)價(jià)目標(biāo)分值為92.36%，其中工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度分值92.32，工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度分值92.40，指標(biāo)值較高。
可見用地效益狀況好。
3.4管理績(jī)效較優(yōu)。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前無(wú)到期項(xiàng)目用地和閑置土地，這充分表明，靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
開發(fā)區(qū)土地有償使用率和土地招拍掛率處于較高水平，工業(yè)用地項(xiàng)目都以有償使用方式供應(yīng)，以來(lái)工業(yè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)均按國(guó)家規(guī)定以招拍掛方式供應(yīng)。
從調(diào)查和測(cè)算的結(jié)果分析，目前吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)土地集約利用程度較高，可挖潛力較小。
4評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)結(jié)論與措施。
4.1結(jié)論。
4.1.1開發(fā)區(qū)土地利用集約程度較高。
從開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果分析，土地利用集約度綜合分值為86.12%。
其中，土地利用狀況、用地效益、管理績(jī)效目標(biāo)分值分別為76.17、92.36、100，達(dá)到了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)，土地利用集約程度較高。
4.1.2開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)合理。
在開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為13.03公頃。
其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地4.98公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的38.22%;。
交通運(yùn)輸用地4.05公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的31.08%;。
住宅用地3.16公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的24.25%;。
公共管理與公共服務(wù)用地0.84公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的6.45%;。
無(wú)商服用地和其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
這一比例關(guān)系與吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局總體上協(xié)調(diào)的，各種功能用地之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系。
目前開發(fā)區(qū)在建設(shè)的和未供應(yīng)擬建的全部是工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，未來(lái)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地比例會(huì)上升，用地結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向。
4.1.3開發(fā)區(qū)土地利用強(qiáng)度的整體效率較高。
已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的總建筑面積為3.11公頃，綜合容積率為0.24;。
工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的總建筑面積為2.70公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率為0.54;。
已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底面積為2.97公頃，綜合建筑密度為22.79%;。
工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地內(nèi)的建筑基底、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)面積為2.79公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地建筑密度為56.02%。
開發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的容積率和建筑系數(shù)均符合國(guó)家規(guī)定的控制指標(biāo)，說(shuō)明靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在項(xiàng)目用地管理上，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)項(xiàng)目用地的節(jié)約集約利用。
4.1.4開發(fā)區(qū)土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
以劃撥方式供應(yīng)8.05公頃，分別為原城鎮(zhèn)居民用地和交通運(yùn)輸用地及公共管理與公共服務(wù)用地。
以招拍掛方式供應(yīng)土地6.07公頃，全部為工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，占有償供應(yīng)面積的71.17%。
經(jīng)調(diào)查，吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家土地管理的有關(guān)法律法規(guī)政策，供地方式符合國(guó)家政策，20以來(lái)供應(yīng)的工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地全部通過以招拍掛方式出讓土地。
截止到評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)不存在有償使用已到期和閑置土地。
這充分表明，靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
4.1.5開發(fā)區(qū)未來(lái)用地面臨緊張。
從開發(fā)區(qū)幾年來(lái)的開發(fā)建設(shè)和用地情況來(lái)看，開發(fā)區(qū)用地量逐年在增加，在國(guó)土資源部公告的靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)界址范圍內(nèi)已基本完成項(xiàng)目空間布局。
從開發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看：開發(fā)區(qū)按照“構(gòu)建靖宇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，及打造“三大基地”和“兩大中心”的未來(lái)發(fā)展方向，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為：礦泉飲品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合開發(fā)區(qū)區(qū)位特點(diǎn)，開發(fā)區(qū)具體布局為：礦泉飲品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代中藥科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)特食品加工園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、科技文化商務(wù)園區(qū)。
靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域現(xiàn)已基本形成，杭州娃哈哈、農(nóng)夫山泉、康師傅、吳太等著名品牌企業(yè)已落戶開發(fā)區(qū)(均在公告范圍之外)因此，從開發(fā)區(qū)的未來(lái)發(fā)展來(lái)分析，現(xiàn)國(guó)土資源部公告的用地范圍無(wú)法滿足開發(fā)區(qū)發(fā)無(wú)法滿足開發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展的需要。
4.2土地集約利用的幾點(diǎn)措施。
4.2.1更新用地理念，實(shí)現(xiàn)土地資源科學(xué)利用。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的土地利用觀念，提高對(duì)土地集約利用的意識(shí)。
當(dāng)前，土地資源越來(lái)越緊缺，為改善供求矛盾，在土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潛力，通過改善經(jīng)營(yíng)管理、增加經(jīng)濟(jì)投入等方式提高土地經(jīng)濟(jì)效益，建立集約高效的用地模式。
4.2.2加強(qiáng)規(guī)劃控制，嚴(yán)格限定發(fā)展空間。
開發(fā)區(qū)經(jīng)過近幾年的建設(shè)發(fā)展，原先的規(guī)劃已不適應(yīng)發(fā)展的需要，大部分開發(fā)區(qū)都在重新編制新的區(qū)域規(guī)劃。
在修編規(guī)劃時(shí)必須統(tǒng)籌兼顧，本著高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理的原則，經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)嚴(yán)格規(guī)范的考察論證，報(bào)省、市兩級(jí)審批。
規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動(dòng)、更改，必須嚴(yán)格禁止隨意擴(kuò)大開發(fā)范圍的行為。
4.2.3以產(chǎn)出效益最大化為目標(biāo)，堅(jiān)持供地與項(xiàng)目投入掛鉤。
集約高效利用土地，提高單位面積產(chǎn)出，因此，嚴(yán)把土地招商關(guān)至關(guān)重要，在土地招商引資過程中，要吸引占地少、技術(shù)含量高、附加值高的項(xiàng)目。
對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上繳稅收等，制定科學(xué)嚴(yán)格合理的入園標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)已征用而尚未開發(fā)的土地，督促有關(guān)單位抓緊開發(fā)建設(shè);。
對(duì)沒有能力開發(fā)或不準(zhǔn)備開發(fā)的土地必須收回;。
對(duì)征用后用作抵押的，應(yīng)以妥善處理，堅(jiān)決杜絕“征而不用，多征少用，征作他用”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
4.2.4充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)集約用地。
嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)土地利用等相關(guān)政策規(guī)定，充分運(yùn)用地價(jià)杠桿等市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控土地市場(chǎng)，提高土地利用效益，同時(shí)，建立健全土地預(yù)警機(jī)制，防范不良行為發(fā)生，引導(dǎo)和規(guī)范土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
4.2.5建立建設(shè)用地集約利用的激勵(lì)和約束機(jī)制。
在目前土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，要建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，通過充分發(fā)揮稅收的杠桿作用等經(jīng)濟(jì)手段，做到企業(yè)效益要同土地利用效率相掛鉤，形成鼓勵(lì)和支持企業(yè)提高土地利用效率的相關(guān)政策。
土地管理制度篇五
摘要：本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進(jìn)行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動(dòng)原州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來(lái)，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來(lái)。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此我們要認(rèn)真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地和采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。當(dāng)前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報(bào)家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進(jìn)行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無(wú)形中建立了土地隱形交易市場(chǎng)，既影響了宅基地管理，也給社會(huì)造成了許多社會(huì)不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段綜合處理。
1.嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)宅基地的審查申報(bào)工作，原州區(qū)國(guó)土資源局統(tǒng)一審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標(biāo)。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會(huì)將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對(duì)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，且事實(shí)上已形成超標(biāo)準(zhǔn)的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆除。對(duì)于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。
對(duì)于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場(chǎng)、定點(diǎn)到場(chǎng)、開工放線到場(chǎng)及竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對(duì)土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護(hù)自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞?yīng)當(dāng)提高法律意識(shí)，因此應(yīng)當(dāng)組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識(shí)，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實(shí)到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補(bǔ)償款和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅(jiān)決抵制通過不法途徑進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅(jiān)持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。
3.做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征地方案組織征地，征地拆遷安置補(bǔ)償依法按規(guī)定足額補(bǔ)償?shù)轿?，切?shí)做到先安置后拆遷，依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，不僅要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費(fèi)土地。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。以嚴(yán)格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準(zhǔn)則，開源節(jié)流，對(duì)舊城老村實(shí)施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補(bǔ)償費(fèi)低，且土地增值分配不科學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分公益用地與經(jīng)營(yíng)用地征地補(bǔ)償，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌?chǎng)價(jià)格，使老百姓得到應(yīng)有的補(bǔ)償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)賦予土地應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。
4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會(huì)保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對(duì)違法占用土地?fù)p害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會(huì)的穩(wěn)定。雖然近年來(lái)國(guó)家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，物價(jià)持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤(rùn)降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計(jì)。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無(wú)法維持正常的生活。因此應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)并完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，保證其真正的落實(shí)，尤其對(duì)于失去土地的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來(lái)源和經(jīng)營(yíng)之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設(shè)立專門的就業(yè)保障機(jī)構(gòu)，對(duì)失去上地的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，在一定的程度上推動(dòng)其就業(yè)，使其生活得到保障，同時(shí)也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。
三、結(jié)語(yǔ)。
農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地管理制度，嚴(yán)格的依法辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。作為基層干部，應(yīng)當(dāng)不斷地增強(qiáng)法律意識(shí)、用科學(xué)發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)的落實(shí)國(guó)家的相關(guān)土地政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)原州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[3]付志旗.關(guān)于我國(guó)土地管理改革的深思[j].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2010(01).
土地管理制度篇六
一、村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，宅基地面積不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
二、村民住房確有困難，需要建住宅的，由用地者到國(guó)土資源所領(lǐng)取并填寫《村民建設(shè)用地申請(qǐng)表》，向集體土地所有權(quán)單位提出申請(qǐng)，交村委會(huì)核查，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，將已審核的《村民建設(shè)用地申請(qǐng)表》送國(guó)土資源所，并提交土地登記的有關(guān)材料，填寫《地籍調(diào)查土地登記審批表》，上報(bào)縣國(guó)土資源局，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，再頒發(fā)《集體土地使用證》。
三、村民建住宅時(shí)，必須持有《集體土地使用證》和村委會(huì)有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)放線后才能動(dòng)工興建,不得違章建筑。
四、村民出賣、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建房的，村委會(huì)有權(quán)阻止和責(zé)令退還非法占用的土地，并限期拆除非法所建的房屋，情況嚴(yán)重的交由有關(guān)部門處理。
五、村民建住宅不得占用農(nóng)用地，涉及占用農(nóng)用地的，必須按照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
六、村委會(huì)要嚴(yán)格把好建住宅用地關(guān)，嚴(yán)格管理，依法辦事，對(duì)利用職權(quán)徇私作弊、接受別人的賄賂索賄的，要追究行政和刑事責(zé)任。
七、土地被國(guó)家征用后所得補(bǔ)償款，要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好征地款的管理，保證?？顚Ｓ?。確保征地款主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，具體使用比例按上級(jí)有關(guān)規(guī)定并經(jīng)村民大會(huì)通過實(shí)施。
八、征地款要?？顚舸嫒脬y行或金融機(jī)構(gòu)，動(dòng)用征地款須依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按上級(jí)有關(guān)要求提出方案交村委會(huì)和民主理財(cái)小組討論，再交村民大會(huì)討論才能實(shí)施。
九、征用款的使用情況必須定期向村民公布，接受村民監(jiān)督。
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土地管理制度篇七
摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國(guó)家提供準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級(jí)國(guó)土部門首要任務(wù)。
而土地測(cè)繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
土地測(cè)繪技術(shù)的信息化是測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應(yīng)用領(lǐng)域的最高形式。
本文通過分析土地開發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求，對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了總結(jié)。
關(guān)鍵詞：土地測(cè)繪;土地管理;信息化技術(shù)。
引言：土地資源實(shí)施測(cè)繪已經(jīng)成為不可缺少的一項(xiàng)工作，當(dāng)前測(cè)繪在土地信息化管理的工作中剛剛發(fā)展起來(lái)，是一種新技術(shù)，其對(duì)土地的有效管理具有積極的作用。
無(wú)論是對(duì)土地的詳查、耕地動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)以及車國(guó)珍的地籍調(diào)查都必須運(yùn)用測(cè)量技術(shù)。
因此，本文主要重點(diǎn)分析測(cè)繪技術(shù)在土地信息化管理中的運(yùn)用。
在我國(guó)制定的土地宏觀調(diào)控、規(guī)劃城鄉(xiāng)、土地用途管制等政策中，土地的信息化管理是這些工作的主要參考，對(duì)我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。
在土地信息化測(cè)繪的發(fā)展過程中，測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用變得越來(lái)越廣泛，因?yàn)闇y(cè)繪技術(shù)不僅能保持土地的工作質(zhì)量，緩解相關(guān)工作的勞動(dòng)強(qiáng)度，還能給土地的管理帶來(lái)方便。
一、土地測(cè)繪技術(shù)的信息化對(duì)土地開發(fā)管理的促進(jìn)作用。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國(guó)家提供準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級(jí)國(guó)土部門首要任務(wù)。
而土地測(cè)繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
土地測(cè)繪技術(shù)的信息化是測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應(yīng)用領(lǐng)域的最高形式，為土地的開發(fā)管理提供了定性、定量、定位以及可視化的工作條件。
土地測(cè)繪技術(shù)的信息化，不僅可以極大地提高土地開發(fā)管理的辦公效率，還可以全方位地幫助土地開發(fā)管理中存在的問題，為科學(xué)決策提供土地基礎(chǔ)信息，有效地保證土地開發(fā)管理工作的質(zhì)量，為土地開發(fā)管理部門公平、公正、公開執(zhí)法提供有效幫助與約束。
本文通過分析土地開發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求，對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了淺要總結(jié)。
二、土地開發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求。
(一)確定合理的測(cè)圖比例尺。
合理測(cè)圖比例尺的確定，是保證測(cè)繪工作質(zhì)量，完成測(cè)繪工作要求的首要條件。
對(duì)于起伏小、地勢(shì)平坦的地區(qū)，一般以米為網(wǎng)格測(cè)試即可滿足多方部門的使用要求;起伏大、地貌破碎、通視困難的地區(qū)，應(yīng)合理布置高程網(wǎng)點(diǎn)，測(cè)試高程點(diǎn)網(wǎng)格間距應(yīng)不大于米為宜。
(二)注重關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量。
關(guān)鍵點(diǎn)包括高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，溝、窯等量注面積及比高等信息。
在完成測(cè)繪圖時(shí)，上述元素信息應(yīng)充分具體。
此外，測(cè)繪圖上除反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地物信息與使用年限外，還應(yīng)給出舊村復(fù)墾、舊城改造地區(qū)的園地、林地樹木種類、面積、年齡，墳穴的位置、數(shù)量;以及居民房屋面積、建筑密度、人口密度、新舊程度、容積率等信息。
在完成測(cè)繪后，埋設(shè)足夠的標(biāo)石標(biāo)注高程和坐標(biāo)，以供后續(xù)工程項(xiàng)目施工使用。
三、土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用。
(一)全球定位系統(tǒng)(gps)。
全球定位系統(tǒng)(gps)是土地測(cè)繪技術(shù)信息化發(fā)展過程中的新技術(shù)，其特點(diǎn)是以最快的速度確定各測(cè)量點(diǎn)的物理坐標(biāo)，改善測(cè)繪精度。
由于gps采用靜態(tài)工作模式完成測(cè)量等操作，因此，不需要點(diǎn)與點(diǎn)間的通視條件就可以完成高精度的測(cè)量工作。
如果采用gps-rtk技術(shù)，不僅能夠及時(shí)掌握定位結(jié)果，還能夠獲得厘米級(jí)的測(cè)繪精度。
目前，gps-rtk技術(shù)主要應(yīng)用在工程放樣、地形測(cè)圖、地籍測(cè)量等多個(gè)領(lǐng)域，以成為獲取土地空間數(shù)據(jù)的重要手段。
尤其是在大比例尺的土地開發(fā)管理工作中，運(yùn)用gps技術(shù)可以實(shí)時(shí)獲得地物信息與地界或權(quán)界等信息的準(zhǔn)確定位與數(shù)據(jù)采集工作。
由于gps測(cè)量結(jié)果是三維地理數(shù)據(jù)，經(jīng)坐標(biāo)變換和數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換后即可很容易的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與地理信息的無(wú)縫結(jié)合，避免了傳統(tǒng)測(cè)繪方法在多次清繪、轉(zhuǎn)繪中帶來(lái)的誤差。
(二)遙感技術(shù)(rs)。
遙感技術(shù)(rs)包括傳感器技術(shù)，信息傳輸技術(shù)，信息的處理、提取和應(yīng)用技術(shù)，目標(biāo)信息特征的分析與測(cè)量技術(shù)等內(nèi)容。
它具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優(yōu)勢(shì)。
其30m-0.61m范圍內(nèi)的測(cè)繪數(shù)據(jù)均可在各項(xiàng)土地開發(fā)管理工作中發(fā)揮有效作用。
隨著遙感技術(shù)分辨率的不斷提高，已廣泛應(yīng)用于土地資源調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和規(guī)劃管理、居民住房產(chǎn)權(quán)調(diào)查等工作中。
(三)地理信息系統(tǒng)(gis)。
地理信息系統(tǒng)(gis)是在計(jì)算機(jī)技術(shù)支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲(chǔ)、檢索、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。
最初主要用于建立與土地管理、土地開發(fā)規(guī)劃有關(guān)的土地信息系統(tǒng)(lis)。
因而形成了以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)模式。
在地理信息系統(tǒng)平臺(tái)上構(gòu)建的土地開發(fā)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、地籍管理等各項(xiàng)工作，為土地法律咨詢提供資料參考。
利用gis技術(shù)建立的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，可將空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完整地結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)圖形與數(shù)據(jù)的一體化和數(shù)據(jù)的分析、管理與輸出操作等。
(四)3s技術(shù)。
3s技術(shù)的有效結(jié)合，是未來(lái)土地開發(fā)管理發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是最為核心的部分。
目前，3s技術(shù)主要是以gps為數(shù)據(jù)源，由野外調(diào)繪得到的遙感影像為參照，利用gis平臺(tái)在計(jì)算機(jī)中直接繪出圖形，然后對(duì)各地狀況進(jìn)行標(biāo)注，從而直接完成土地資源的調(diào)查任務(wù)。
另外，也可以將遙感資料通過數(shù)字化軟件處理或直接在gis中數(shù)字化處理后導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)。
通過發(fā)揮gps、rs、gis的各自優(yōu)勢(shì)，快速準(zhǔn)確地獲得土地變化信息和高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，最終構(gòu)成完整的、實(shí)時(shí)的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的土地測(cè)繪信息集成系統(tǒng)，保證土地開發(fā)管理所使用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3s技術(shù)的結(jié)合使用，不僅可以顯著的提高工作效率，還可以節(jié)省人力、物力、財(cái)力等資源，促進(jìn)國(guó)土資源開發(fā)管理的信息化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。
結(jié)語(yǔ)：隨著數(shù)字國(guó)土計(jì)劃的實(shí)施，利用現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)、先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理軟件和機(jī)助成圖系統(tǒng)等的大量應(yīng)用，基礎(chǔ)土地信息的數(shù)據(jù)采集和更新測(cè)量工作已基本完成。
搭建統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺(tái)，提高土地測(cè)繪信息資源的共享水平，是實(shí)現(xiàn)土地測(cè)繪資料公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性的主要途徑。
統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺(tái)，可以為相關(guān)應(yīng)用部門提供準(zhǔn)確、及時(shí)、跨部門、跨地區(qū)、用于決策支持的基礎(chǔ)信息;將會(huì)使各部門、各行業(yè)、各地區(qū)的土地開發(fā)管理信息更加直觀、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)給使用者、決策者，最終實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)管理的科學(xué)化決策，保障土地開發(fā)管理項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在信息化的`時(shí)代背景之下，我國(guó)的信息化測(cè)繪技術(shù)在土地信息化管理的運(yùn)用，不僅保證了土地測(cè)量的準(zhǔn)確性，而且還能為相關(guān)的測(cè)量人員減輕工作的任務(wù)量和勞動(dòng)量，這樣就很好地保證了土地管理的順利開展，也在很大程度上促進(jìn)了國(guó)家土地資源的管理和社會(huì)的發(fā)展。
在當(dāng)今以及在今后的土地信息化管理中，測(cè)繪將會(huì)得到更大范圍的運(yùn)用。
參考文獻(xiàn)：
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改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地制度發(fā)生了深刻變化，這種土地制度的變化并不是改變土地集體所有的性質(zhì)，而是把農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)引入集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部。
改革開放30多年取得了巨大成就，農(nóng)村土地制度建設(shè)最大的成就在于賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
當(dāng)前，在新的歷史條件下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，迫切需要深化農(nóng)村土地制度改革。
土地制度是我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的迫切需要。
10月，黨的十七屆三中全會(huì)回顧總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程，研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，著重對(duì)我國(guó)新形勢(shì)下如何深化農(nóng)村土地制度改革指明方向，特別是對(duì)農(nóng)村土地制度建設(shè)提出新的要求，強(qiáng)調(diào)“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。
”[1]在新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展必須深化土地使用制度改革，必須努力探索推進(jìn)農(nóng)村土地制度建設(shè)與健全農(nóng)村土地管理制度的對(duì)策。
一、始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
跨入21世紀(jì)，我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高家庭經(jīng)營(yíng)的集約化水平與統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的組織化程度，繼續(xù)深化改革和完善農(nóng)地征用制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
10月，黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“完善農(nóng)村土地制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
”[2]近年來(lái)，我國(guó)各地農(nóng)村按照黨中央的要求，積極探索建立健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，使耕地減少的勢(shì)頭得到了初步遏制。
但目前我國(guó)農(nóng)村土地管理仍然遇到許多新的問題，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村土地管理的深層次問題尚未得到根本解決，主要是耕地保護(hù)的利益補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制還不健全，農(nóng)村宅基地占地量大且利用低效。
征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)偏低，征地權(quán)行使范圍超過了“公共利益”的范疇。
一些地方農(nóng)村土地承包關(guān)系不夠穩(wěn)定，農(nóng)村土地糾紛在一定程度上影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
因此，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，認(rèn)真實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地制度，解決好農(nóng)村土地管理存在的問題。
全面落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)的有關(guān)精神，全國(guó)各地要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，切實(shí)保護(hù)好耕地，18億畝的耕地必須堅(jiān)決守住。
全國(guó)各個(gè)行政區(qū)域的耕地、基本農(nóng)田，要求各級(jí)地方政府的負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到實(shí)處。
同時(shí)，全國(guó)各地要全面落實(shí)黨和國(guó)家制定的保護(hù)耕地制度與法規(guī)，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其是各地農(nóng)村對(duì)于宅基地所節(jié)約的土地，必須優(yōu)先考慮復(fù)墾為耕地，要求嚴(yán)格按照各地土地利用的規(guī)劃調(diào)劑好建設(shè)用地。
優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地的要求，首先納入各地年度用地計(jì)劃，實(shí)行對(duì)耕地嚴(yán)格保護(hù)。
二、完善土地用途管制制度和耕地保護(hù)制度。
在新的歷史條件下推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展，要在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，積極探索和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地制度的建設(shè)和創(chuàng)新。
目前要進(jìn)一步穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，這是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。
堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)符合廣大農(nóng)民的根本利益，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善。
同時(shí)，完善土地用途管制制度和耕地保護(hù)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，從我國(guó)國(guó)情的實(shí)際出發(fā)，探索完善土地利用規(guī)劃管理制度和耕地保護(hù)制度。
土地管理制度篇八
價(jià)格的提升可以在某種程度上抑制農(nóng)民在土地購(gòu)買上的需求，同時(shí)可以提高農(nóng)民對(duì)土地的認(rèn)識(shí)，讓他們意識(shí)到糧食生產(chǎn)的重要性，使他們更加懂得珍惜土地，合理的利用土地。
從農(nóng)民的觀念和意識(shí)上改變他們才是解決土地浪費(fèi)問題的關(guān)鍵所在。
2.政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的宏觀調(diào)控職能。
政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列強(qiáng)制性政策措施，例如禁止在畝產(chǎn)高的土地上建造新房，鼓勵(lì)農(nóng)民在原有宅基地建造新房;合理規(guī)劃公路建設(shè)，保證在原有居民點(diǎn)有方便的交通，激發(fā)農(nóng)民在原地建造房屋的熱情;對(duì)工礦企業(yè)的占地進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)格控制和治理土地污染等。
3.農(nóng)村地方政府應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)農(nóng)村人們樹立起建設(shè)獨(dú)具特色的社會(huì)主義新農(nóng)村的觀念。
土地管理制度篇九
1、貫徹國(guó)家省、市有關(guān)土地管理法律、法規(guī)知識(shí)，對(duì)轄區(qū)《土地法》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及土地問題的來(lái)信來(lái)訪進(jìn)行調(diào)查、咨詢。
3、協(xié)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門編制和嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地計(jì)劃。
4、協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)部門編制和嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，協(xié)同監(jiān)察科處理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)違法用地。
5、協(xié)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各建設(shè)用地進(jìn)行管理。
6、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
土地管理制度篇十
被委托人：梅田鎮(zhèn)箭地沖村三組組長(zhǎng)xxx。
為了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)我自愿將所承包土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事宜委托你代理，具體代理事項(xiàng)如下：
一、委托流轉(zhuǎn)土地面積及方位：面積為畝，位于箭地沖村三組楓樹下、機(jī)房腳、沙田三處耕田。
二、委托代理及流轉(zhuǎn)期限：自年月日——年月日止。
三、委托權(quán)限：
1、在委托代理期限內(nèi)，代理我所承包土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三方，并委托你與第三方簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃合同。
2、向第三方收取不低于元每年每畝的`流轉(zhuǎn)費(fèi)，并按時(shí)全額支付給我。
3、該土地若征用，其土地征用補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)及國(guó)家下?lián)艿募Z食直補(bǔ)費(fèi)由委托方(即農(nóng)戶業(yè)主);青苗補(bǔ)償費(fèi)由租用經(jīng)營(yíng)方所有。
4、在流轉(zhuǎn)期內(nèi)，第三方租用后，必須保證土地用作發(fā)展種植、養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的使用。在此前提下，我保證不對(duì)其合法經(jīng)營(yíng)進(jìn)行任何形式的干涉。
本委托書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，簽字即生效。
授權(quán)委托人(農(nóng)戶)：
土地管理制度篇十一
北京市國(guó)土資源局朝陽(yáng)分局：
我單位負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的××項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，現(xiàn)就該項(xiàng)目有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、建設(shè)單位基本情況。
建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)（中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊(duì)或其他性質(zhì)單位）、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。
二、建設(shè)項(xiàng)目基本情況。
該項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性（一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)寫明一級(jí)開發(fā)授權(quán)及相關(guān)情況，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)寫明建設(shè)的必要性）。
目前，該項(xiàng)目已取得北京市規(guī)劃委員會(huì)（朝陽(yáng)分局）《文件名稱》（文號(hào)），北京市發(fā)展改革委員會(huì)《文件名稱》（文號(hào)）。（已經(jīng)取得的相關(guān)批準(zhǔn)文件均應(yīng)寫明）。
其他需要特殊說(shuō)明的情況。（如：需重新申報(bào)預(yù)審的原因等）。
三、建設(shè)項(xiàng)目用地情況。
依據(jù)北京市規(guī)劃委員會(huì)（朝陽(yáng)分局）《文件名稱》（文號(hào)）劃定的用地范圍，該項(xiàng)目總用地面積為××公頃，使用朝陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地××公頃，集體土地××公頃。其中，農(nóng)用地××公頃（耕地××公頃），建設(shè)用地××公頃，未利用地××公頃。
該項(xiàng)目占用耕地××公頃，擬采用繳納耕地開墾費(fèi)的方式進(jìn)行耕地補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照先補(bǔ)后占的要求進(jìn)行耕地補(bǔ)充的工作，我單位將足額安排耕地補(bǔ)充資金，于正式申報(bào)征地手續(xù)前落實(shí)耕地補(bǔ)充工作。
該項(xiàng)目擬征收（或占用）××鄉(xiāng)××村集體土地××公頃，現(xiàn)我單位已完成征地補(bǔ)償費(fèi)用的初步核算工作，各項(xiàng)資金已籌備完畢，待正式簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議后，依照協(xié)議足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)用地指標(biāo)情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地（或分?jǐn)偼恋孛娣e）情況等。
特此報(bào)告。
（申請(qǐng)單位蓋章）二〇一二年×月×日。
土地管理制度篇十二
關(guān)于辦理新家屬區(qū)職工宅基地土地使用證的申請(qǐng)報(bào)告××××土地管理所：
我場(chǎng)老場(chǎng)區(qū)職工住房建于建場(chǎng)初期的一九xx年，房屋結(jié)構(gòu)是石頭和泥，早在十多年前就已成危房。鑒于以上情況，二〇xx年，我場(chǎng)戶職工家庭籌集資金，由我場(chǎng)場(chǎng)部組織在現(xiàn)在的新家屬區(qū)實(shí)施建房。因當(dāng)時(shí)建房時(shí)間倉(cāng)促，加之職工經(jīng)濟(jì)條件不佳，未提出和辦理土地使用申請(qǐng)手續(xù)。為此，今特向貴所提出上述職工宅基地土地使用權(quán)申請(qǐng)，懇請(qǐng)貴所予以辦理。
以上報(bào)告，敬請(qǐng)批復(fù)。
××××市××林場(chǎng)。
二〇xx年x月x日。
土地管理制度篇十三
為了進(jìn)一步落實(shí)深化改革，高效益發(fā)揮土地利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，根據(jù)中央關(guān)于農(nóng)村深化改革可繼續(xù)延長(zhǎng)承包期的指示精神示范場(chǎng)決定將西馬場(chǎng)土地6.5畝例為創(chuàng)匯承包地進(jìn)行承包，由場(chǎng)內(nèi)職工房長(zhǎng)偉同志以每畝按保資地每畝40元承包，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成以下后協(xié)議：
一、承包期定為二十年，即_______年至_______年。如承包期滿國(guó)家政策沒有變化，乙方可延續(xù)承包合同。
二、土地承包金乙方必須每年年初一次性向甲方付清，不得以任何方式拖欠，乙方每年向甲方繳承包金240元。
三、土地所有權(quán)歸甲方，甲方對(duì)乙方的土地使用有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和保護(hù)甲方對(duì)土地使用的合法權(quán)益。
四、乙方須認(rèn)真執(zhí)行市政府規(guī)定：不準(zhǔn)在承包土地中葬墳、取土、買賣、建房、轉(zhuǎn)讓等條例規(guī)定；如有違犯按政策處理。
五、承包期內(nèi)因上政策改變和國(guó)家需要征地，需服從國(guó)家政策規(guī)定，國(guó)家對(duì)地上浮著物的賠償全部歸乙方，對(duì)土地的補(bǔ)償費(fèi)歸甲方。如果國(guó)家增添農(nóng)業(yè)稅等特產(chǎn)稅，甲方僅承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅，特產(chǎn)稅由乙方承擔(dān)。
六、合同執(zhí)行期間如乙方違返上述款項(xiàng)，甲方有權(quán)收回承包土地，并予以處罰，如甲方違返上述款項(xiàng)乙方有權(quán)對(duì)甲方進(jìn)行訴訟追賠違約所造成的損失后果。
七、甲乙雙方必須保守合，任何一方均無(wú)權(quán)自行修改，不盡事宜須經(jīng)雙方協(xié)商共同解決。
本合同一式叁份，即簽訂日起生效。
甲方(公章)：_________。
乙方(公章)：_________。
_________年____月____日。
土地管理制度篇十四
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市膠河疏港物流園區(qū)管委會(huì)，咸家工業(yè)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《市舊城區(qū)土地開發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一條為進(jìn)一步加大舊城區(qū)改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]151號(hào)等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開發(fā)整理，是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補(bǔ)償、出讓。
第三條舊城區(qū)土地開發(fā)整理遵循“政府主導(dǎo)、街區(qū)實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、有序開發(fā)”的原則，鼓勵(lì)整居、成片開發(fā)整理。
第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)舊城區(qū)土地開發(fā)整理工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽(yáng)街辦（以下簡(jiǎn)稱各街區(qū)）具體組織實(shí)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作。
第五條各街區(qū)應(yīng)于每年10月底前將下一年度舊城區(qū)土地開發(fā)整理計(jì)劃報(bào)市政府審核，經(jīng)審核符合要求的，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
第六條舊城區(qū)土地開發(fā)整理計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各街區(qū)對(duì)擬土地開發(fā)整理房屋狀況、土地權(quán)屬狀況等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，編制土地開發(fā)整理實(shí)施方案。實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：
1、項(xiàng)目區(qū)域范圍、土地概算面積、測(cè)繪編制現(xiàn)狀圖（由國(guó)土資源局、規(guī)劃局提供）；
4、測(cè)算征收安置補(bǔ)償成本（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局提供）；
5、市規(guī)劃局編制或委托編制的規(guī)劃策劃方案（由規(guī)劃局提供）。
第七條市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃編制研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)擬開發(fā)整理地塊規(guī)劃策劃方案征集、審核，或直接編制規(guī)劃策劃方案。編制經(jīng)費(fèi)記入土地儲(chǔ)備成本。
第八條市政府組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室等部門和相關(guān)街區(qū)，對(duì)街區(qū)擬定的實(shí)施方案進(jìn)行核查、會(huì)審。
第九條實(shí)施方案經(jīng)市政府組織有關(guān)部門、街區(qū)會(huì)審無(wú)異議后予以公示，廣泛征求公眾意見。
第十條市政府委托政法部門對(duì)擬土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉及被搬遷人數(shù)較多的，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。
第十一條市政府批準(zhǔn)實(shí)施方案后，各街區(qū)發(fā)布公告，公開競(jìng)價(jià)確定土地開發(fā)整理項(xiàng)目投資人。招標(biāo)程序參照土地招拍掛出讓程序，邀請(qǐng)市政府分管負(fù)責(zé)人、監(jiān)察局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室的負(fù)責(zé)同志參加。
第十二條項(xiàng)目土地開發(fā)整理投資人應(yīng)在投標(biāo)前15日內(nèi)將土地開發(fā)整理項(xiàng)目?jī)r(jià)款的50%繳入各街區(qū)專戶，余款待土地招拍掛出讓公示前交齊。土地開發(fā)整理項(xiàng)目?jī)r(jià)款由各街區(qū)和市土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室共同監(jiān)管使用。
第十三條各街區(qū)受市政府委托負(fù)責(zé)按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)規(guī)定，組織國(guó)有土地上房屋被征收人選擇評(píng)估公司，入戶評(píng)估，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。各街區(qū)組織評(píng)估公司入戶評(píng)估時(shí)，邀請(qǐng)土地開發(fā)整理投資人派員參加，監(jiān)督評(píng)估過程。
第十四條集體土地上房屋搬遷需將土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有后按國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》做出房屋征收決定或?qū)嵤﹨f(xié)議搬遷。
第十五條經(jīng)過開發(fā)整理的項(xiàng)目用地，在完成房屋征收補(bǔ)償安置和場(chǎng)地平整，經(jīng)土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)會(huì)審小組聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)到“凈地”條件后，納入政府土地儲(chǔ)備。對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，由土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室以宗地為單位向市規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，市規(guī)劃局受理后15日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。材料齊備后，由市國(guó)土資源局依法組織供地。列入年度供應(yīng)計(jì)劃的土地在完成前期開發(fā)整理后，由市國(guó)土資源局依法組織供地。
第十六條土地開發(fā)整理地塊安置房和商品房開發(fā)用地分別出讓。安置房用地先由市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限公司、市高建地產(chǎn)投資開發(fā)有限公司或市城市建設(shè)投資有限公司通過招拍掛程序取得土地使用權(quán)（以此為平臺(tái)融資），安置地塊的土地出讓金及建安成本等費(fèi)用從土地整理開發(fā)成本價(jià)款中列支。安置房建設(shè)完畢后，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給房屋產(chǎn)權(quán)人；商品房開發(fā)用地公開招拍掛出讓。
第十七條各土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)先予建設(shè)居民安置房。安置房工程由街區(qū)組織建設(shè)。
第十八條土地開發(fā)整理成本嚴(yán)格按照《省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》和《省土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行，主要包括房屋征收補(bǔ)償或安置費(fèi)用、收購(gòu)和收回土地的相關(guān)費(fèi)用、配套設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)地平整等土地前期開發(fā)費(fèi)用；土地整理投資人向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款利息支出；規(guī)劃、測(cè)繪、評(píng)估、審計(jì)等工作中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。建立項(xiàng)目土地開發(fā)整理成本的審核確認(rèn)機(jī)制。市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室等部門成立成本審核小組，審核小組可選取中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告由審核小組審核確認(rèn)。
第十九條若土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，前期支付的土地開發(fā)整理價(jià)款抵頂土地出讓價(jià)款。若土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后60%補(bǔ)助給土地開發(fā)整理投資人。土地開發(fā)整理投資人前期支付的土地開發(fā)整理價(jià)款抵頂土地出讓價(jià)款。若非土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后20%補(bǔ)助給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競(jìng)得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，非土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后將剩余價(jià)款撥付給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競(jìng)得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，非土地開發(fā)整理投資人以低于土地開發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得該宗土地，扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后將剩余價(jià)款撥付給土地開發(fā)整理投資人，差額部分由土地開發(fā)整理投資人負(fù)擔(dān)。
第二十條舊城區(qū)改建政策：
1、安置房建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)全免（集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、供水管網(wǎng)配套費(fèi)除外），回遷房辦理房權(quán)證（征收原有證房屋面積內(nèi)）免收各項(xiàng)收費(fèi)（工本費(fèi)除外）。
2、商品房開發(fā)建設(shè)按高政發(fā)[2010]1號(hào)文件“新建商住類項(xiàng)目”收費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、供水管網(wǎng)配套費(fèi)除外）、土地出讓政府收益、稅收地方留成等額補(bǔ)助給經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、街辦，用于征收房屋補(bǔ)償安置。鼓勵(lì)城區(qū)居委會(huì)自主改造，以居委會(huì)為主體自行組織舊村改建的，由居委會(huì)享受高政發(fā)[2010]1號(hào)、高政發(fā)[2010]38號(hào)文件規(guī)定的“城中村”改建政策，但須按市政府舊城改建計(jì)劃開展工作，按時(shí)完成改建任務(wù)。舊城區(qū)改建片區(qū)開發(fā)企業(yè)已取得土地使用權(quán)的，按市政府已批復(fù)政策辦理。
第二十一條對(duì)于搬遷難度大的改建片區(qū)，市政府按照“一事一議”的原則專題研究項(xiàng)目改建政策。
第二十二條土地開發(fā)整理項(xiàng)目涉及企業(yè)搬遷，搬遷企業(yè)符合“退城進(jìn)園”、“退二進(jìn)三”條件的，仍享受高政發(fā)[2010]1號(hào)文件、高政發(fā)[2010]11號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第二十三條本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。以前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
土地管理制度篇十五
一、承包期定為二十年，即_______年至_______年。如承包期滿國(guó)家政策沒有變化，乙方可延續(xù)承包合同。
二、土地承包金乙方必須每年年初一次性向甲方付清，不得以任何方式拖欠，乙方每年向甲方繳承包金240元。
三、土地所有權(quán)歸甲方，甲方對(duì)乙方的土地使用有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和保護(hù)甲方對(duì)土地使用的合法權(quán)益。
四、乙方須認(rèn)真執(zhí)行市政府規(guī)定：不準(zhǔn)在承包土地中葬墳、取土、買賣、建房、轉(zhuǎn)讓等條例規(guī)定；如有違犯按政策處理。
五、承包期內(nèi)因上政策改變和國(guó)家需要征地，需服從國(guó)家政策規(guī)定，國(guó)家對(duì)地上浮著物的賠償全部歸乙方，對(duì)土地的補(bǔ)償費(fèi)歸甲方。如果國(guó)家增添農(nóng)業(yè)稅等特產(chǎn)稅，甲方僅承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅，特產(chǎn)稅由乙方承擔(dān)。
六、合同執(zhí)行期間如乙方違返上述款項(xiàng)，甲方有權(quán)收回承包土地，并予以處罰，如甲方違返上述款項(xiàng)乙方有權(quán)對(duì)甲方進(jìn)行訴訟追賠違約所造成的損失后果。
七、甲乙雙方必須保守合，任何一方均無(wú)權(quán)自行修改，不盡事宜須經(jīng)雙方協(xié)商共同解決。
本合同一式叁份，即簽訂日起生效。
甲方(公章)：_________。
乙方(公章)：_________。
_________年____月____日。
土地管理制度篇十六
大姚縣地方稅務(wù)局:。
楚雄交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司大姚分公司是大姚縣專業(yè)從事道路旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。公司成立于20xx年9月，主要經(jīng)營(yíng)道路旅客運(yùn)輸、大姚城市公交客運(yùn)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)及汽車修理業(yè)務(wù)，公司現(xiàn)有職工64人，公司負(fù)責(zé)人：李斌，稅務(wù)登記證號(hào)：532326727324639。
我公司現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)三處。第一處為客運(yùn)車及公交車發(fā)班區(qū)。名稱：大姚汽車客運(yùn)站，位置：大姚縣金碧鎮(zhèn)春溪路，占地面積13738㎡。用途：大姚地區(qū)發(fā)往成都、攀枝花、下關(guān)、昆明、楚雄、南華、姚安、廣通等班線車輛以及大姚地區(qū)鄉(xiāng)下班線車進(jìn)站發(fā)班。其中，總土地面積：13738㎡；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地面積：13318㎡；站場(chǎng)辦公用地：350㎡；出租土地面積：70㎡。
第二處為農(nóng)村短途微型車待班發(fā)班區(qū)。名稱：楚雄交通運(yùn)輸集團(tuán)大姚分公司，位置：大姚縣金碧鎮(zhèn)環(huán)城北路，占地面積5338㎡。用途：大姚縣農(nóng)村短途微型車輛待班停車場(chǎng)地。其中，總土地面積：5338㎡；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地面積：4938㎡；出租土地面積：400㎡。
第三處為大姚縣石羊客運(yùn)站，名稱：石羊汽車客運(yùn)站，位。
置：大姚縣石羊鎮(zhèn)占地面積754㎡，用途：石羊鎮(zhèn)發(fā)往大姚、楚雄、昆明等班線車輛待班發(fā)班以及車輛保養(yǎng)維修。其中，總土地面積：754㎡；出租土地面積：754㎡。
第四處為辦公生活區(qū)，面積為20xx.22㎡，用途為職工生。
活區(qū)，出租土地面積為200㎡；生活用地面積為1876.22㎡。四塊場(chǎng)地合計(jì)21906.22㎡，依照現(xiàn)行稅收政策上述土地年應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅92440.66.元。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》及財(cái)政。
[20xx]20號(hào)文件《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)城市公交站場(chǎng)、道路客運(yùn)站場(chǎng)免征城鎮(zhèn)土地使用稅的通知》的相關(guān)規(guī)定,我公司所占用的21906.22㎡土地，年應(yīng)納稅額：92440.66元；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地面積：18256㎡，應(yīng)納稅額：81404.00元；站場(chǎng)辦公用地：350㎡，應(yīng)納稅額：1750.00元；出租場(chǎng)地面積：1424㎡，應(yīng)納稅額：3658.00元；生活用地面積：1876.22㎡，應(yīng)納稅額：5628.66元。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地和站場(chǎng)辦公用地面積為18606㎡，應(yīng)納稅額為83154.00元，符合免征城鎮(zhèn)土地使用稅的條件，特向貴局申請(qǐng)減免20xx年1月1日至20xx年12月31日城鎮(zhèn)土地使用稅83154.00元，請(qǐng)予批準(zhǔn)為謝。
特此申請(qǐng)。
楚雄交通運(yùn)輸集團(tuán)大姚分公司。
20xx年9月25日。
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土地管理制度篇十七
第一條為加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施條例、《廣東土地管理實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地和集體所有土地的管理、保護(hù)、開發(fā)、利用，適用本規(guī)定。
第三條建設(shè)用地實(shí)行總量控制。集體所有土地的征用、國(guó)有土地使用權(quán)的出讓必須有計(jì)劃地進(jìn)行。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、利用，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域耕地及其他土地資源的保護(hù)負(fù)責(zé)，依法保障土地合理開發(fā)、利用。
第五條廣州市國(guó)土局是本級(jí)人民政府的土地行政主管部門，負(fù)責(zé)本市土地統(tǒng)一管理工作和本規(guī)定的組織實(shí)施。
市轄區(qū)土地行政主管部門根據(jù)本規(guī)定和市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
代管的省轄市(以下簡(jiǎn)稱代管市)土地行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第六條各級(jí)人民政府必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)需要，制定本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。
制定土地利用總體規(guī)劃必須遵循下列原則：
(二)納入規(guī)劃的建設(shè)用地，應(yīng)符合土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；
(三)納入用地規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定；
(四)建設(shè)用地必須統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡、保證重點(diǎn)、兼顧一般；
(五)合理利用和節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
第七條土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定下列保護(hù)區(qū)：
(一)糧食、蔬菜、魚塘、科研和教育試驗(yàn)等基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；
(二)水源、水利工程保護(hù)區(qū)；
(三)風(fēng)景、名勝、園林、綠地和重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)；
(四)軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)區(qū)。
凡被劃定的保護(hù)區(qū)，不得擅自改變土地用途。確實(shí)需要改變用途的，須經(jīng)保護(hù)區(qū)主管部門同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其中，屬于改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途的，經(jīng)市人民政府審核后，還應(yīng)提交市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過后組織實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人開發(fā)國(guó)有荒山、荒地、灘涂的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定辦理。
經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的國(guó)有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以確定給開發(fā)者使用，由土地行政主管部門與開發(fā)者簽訂國(guó)有土地使用合同，明確權(quán)利義務(wù)，確定使用年限，并發(fā)給國(guó)有土地使用證。在規(guī)定使用年限內(nèi)，開發(fā)者可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所開發(fā)的土地使用權(quán)，但不得改變土地用途。
第九條單位和個(gè)人不得撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。凡連續(xù)棄耕、棄種、棄養(yǎng)滿一年的，視為撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的，除依法繳納土地稅外，還應(yīng)繳納撂荒費(fèi)。連續(xù)撂荒兩年以上的，由土地所有者收回土地使用權(quán)，并另行安排。
第十條各級(jí)土地行政主管部門必須建立健全地籍管理制度，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域的土地權(quán)屬、類別、等級(jí)面積、利用狀況，進(jìn)行調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)，實(shí)施土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保持地籍資料完整和準(zhǔn)確登記。
土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)工作形成的資料，由土地行政主管部門歸檔管理。
第十一條土地登記以宗地為單位，權(quán)屬合法，界址清楚、面積準(zhǔn)確的予以登記，并報(bào)請(qǐng)市、代管市人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)土地證書。
土地權(quán)屬、界址、面積、用途發(fā)生變化的，土地使用者或土地所有者，必須向代管市以上土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記，更換或更改土地證書。
市轄區(qū)和代管市的土地登記，按照國(guó)家和省的法律、法規(guī)執(zhí)行。城鎮(zhèn)房屋用地登記，按照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》的規(guī)定辦理。
土地登記或變更登記，必須按規(guī)定繳納登記費(fèi)。
第十二條市、代管市人民政府應(yīng)建立土地專項(xiàng)基金，用于農(nóng)業(yè)用地保護(hù)、開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及編制土地利用總體規(guī)劃和組織土地調(diào)查、征用、開發(fā)等項(xiàng)工作。
專項(xiàng)基金來(lái)源及其提取比例，由市人民政府另行規(guī)定。
第十三條市、代管市人民政府應(yīng)在總量調(diào)控下，根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)，編制年度征用集體所有土地的計(jì)劃，嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施用地計(jì)劃的監(jiān)督管理。
市、代管市土地行政主管部門應(yīng)于每季度末向同級(jí)人民政府報(bào)告用地情況。
第十四條征用集體所有土地的批準(zhǔn)權(quán)限為：
(二)市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)城市規(guī)劃區(qū)外的耕地0.2公頃(3畝)以下，其他土地0.666公頃(10畝)以下。
批準(zhǔn)每宗用地，同時(shí)涉及耕地和其他土地的，其面積總和不得超過前款(一)、(二)項(xiàng)中"其他土地"的最高限額。
行政劃撥土地、出讓土地使用權(quán)和農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，按本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。
各級(jí)人民政府應(yīng)建立集體討論、政府領(lǐng)導(dǎo)成員專人負(fù)責(zé)的征用土地審批制度，不得多頭審批。當(dāng)年征用土地總量必須控制在上級(jí)人民政府下達(dá)的年度建設(shè)用地計(jì)劃內(nèi)。確需超出征用土地計(jì)劃的，應(yīng)事先向上級(jí)人民政府申請(qǐng)追加征用土地指標(biāo)。
第十五條征用集體所有土地，由市、市轄區(qū)、代管市土地行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)征用集體所有土地。
被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)或城市建設(shè)需要，支持和配合征地工作，與土地行政主管部門簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。不得阻撓征地工作的實(shí)施。
第十六條土地行政主管部門征用集體所有土地，按下列比例限額留出土地：
(一)市轄區(qū)可按所征土地總面積的8-10%留出；
留出的土地，應(yīng)于批準(zhǔn)征地的同時(shí)按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌劃定；供被征地單位發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，安置剩余勞動(dòng)力，但不得用于建房出售。
村、鎮(zhèn)企業(yè)及公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，依照《廣東省土地管理實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定，另行提出用地申請(qǐng)。
第十七條征用集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物(含水利設(shè)施，下同)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，按照市人民政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦理。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及控制額度，應(yīng)根據(jù)本市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化情況進(jìn)行調(diào)整，定期向社會(huì)公布。
第十八條青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)，屬于個(gè)人的，應(yīng)支付給個(gè)人；屬集體的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取農(nóng)村土地合作基金或農(nóng)村企業(yè)股份合作制等辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并可少量用于公共福利事業(yè)的建設(shè)，不得挪作他用或分配到個(gè)人。
安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)用于被征地人員的安置工作。被征地人員，由用地單位或其他單位安置就業(yè)的，按實(shí)際安置就業(yè)人數(shù)撥給安置單位；由勞動(dòng)部門安置就業(yè)的，按實(shí)際安置就業(yè)人數(shù)撥給勞動(dòng)部門統(tǒng)籌管理；自謀職業(yè)的，可按被征地人員每人平均安置補(bǔ)助費(fèi)40-60%發(fā)給個(gè)人，余額應(yīng)轉(zhuǎn)作待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用；不能就業(yè)的，由被征地單位統(tǒng)一管理，作為生活補(bǔ)貼費(fèi)用。
第十九條征地補(bǔ)償費(fèi)，由土地行政主管部門向建設(shè)用地單位統(tǒng)一收取，按協(xié)議期限匯入被征地單位的存儲(chǔ)金融機(jī)構(gòu)。逾期匯入的，應(yīng)按協(xié)議規(guī)定支付延期付款的違約金。
被征地單位應(yīng)在代管市以上人民政府指定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)專戶存儲(chǔ)征地補(bǔ)償費(fèi)。
第二十條被征地單位人員的戶口，可按下列規(guī)定轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口：
(一)被征地單位的土地全部被征用的，其所屬人員的戶口可以全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口；
(四)部分土地被征用后，人均耕地面積仍在0.02公頃(0.3畝)以上的，以實(shí)際人均耕地面積為標(biāo)準(zhǔn)，將其部分人員戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。
第二十一條征用土地后的剩余勞動(dòng)力，由實(shí)施征地工作的土地行政主管部門組織被征地單位、用地單位或有關(guān)單位采取適當(dāng)途徑，妥善予以安置。勞動(dòng)部門應(yīng)指導(dǎo)和介紹被征地單位人員就業(yè)。用地單位招工時(shí)，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用被征地的人員。鼓勵(lì)被征地人員自謀職業(yè)。
第二十二條被征地單位對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、非城鎮(zhèn)居民戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口、勞動(dòng)力安置等方案和執(zhí)行情況，應(yīng)予公布。
對(duì)前款規(guī)定的執(zhí)行情況，由被征地單位的上一級(jí)主管部門或其所在地的鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條市、代管市土地行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門編制年度國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，按照法律、法規(guī)規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
成片土地的出讓，應(yīng)分期或分片進(jìn)行。
第二十四條下列國(guó)有土地使用權(quán)可以出讓：
(一)經(jīng)依法征用的集體所有土地；
(三)使用期滿后收回的國(guó)有土地；
(四)城鎮(zhèn)其他可供出讓的國(guó)有土地。
第二十五條土地行政主管部門與土地使用者簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，除應(yīng)具有合同規(guī)定的一般內(nèi)容外，還必須載明下列內(nèi)容：
(一)土地的座落、四至范圍、面積；
(三)建筑容積率、密度等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
(四)市政公用設(shè)施建設(shè)計(jì)劃或建設(shè)要求；
(五)出讓的方式和年限；
(六)土地使用權(quán)出讓金的金額及繳納方式和要求；
(七)違約責(zé)任。
第二十六條國(guó)有土地使用權(quán)依法實(shí)行有償、有期限使用制度。土地使用權(quán)的出讓，除能源、交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和微利房、解決住房困難戶房屋等公益事業(yè)以及經(jīng)市以上人民政府(含代管市)批準(zhǔn)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工業(yè)工程的用地可以協(xié)議方式出讓外，其他用地應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣。
以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)格，應(yīng)向社會(huì)公開。
第二十七條出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)，由市、代管市土地行政主管部門擬訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
出讓金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和用地供求關(guān)系，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期公布。
出讓和轉(zhuǎn)讓的國(guó)有土地及其附著物價(jià)格，應(yīng)由代管市以上土地行政主管部門或其認(rèn)可的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第二十八條轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，必須具備下列條件：
(一)已簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付全部地價(jià)款；
(二)持有土地使用權(quán)證；
(四)持有土地評(píng)估報(bào)告。
第二十九條國(guó)有土地使用權(quán)有下列情況之一的，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓：
(一)經(jīng)人民法院裁定或者判決限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的；
(二)縣級(jí)以上人民政府依法收回土地使用權(quán)的；
(三)共有的土地使用權(quán)，未經(jīng)其他共有人同意的；
(四)設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)，未經(jīng)抵押人同意的。
第三十條國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊地價(jià)發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓者應(yīng)按國(guó)家有關(guān)土地增值稅的規(guī)定繳納增值稅。
第三十一條依法申請(qǐng)行政劃撥土地的，應(yīng)按《廣東省土地管理實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定辦理。
使用行政劃撥土地的單位，應(yīng)與土地行政主管部門簽訂土地使用合同。改變用地權(quán)屬、界址、面積的，應(yīng)報(bào)土地行政主管部門批準(zhǔn)。改變土地用途的，還應(yīng)報(bào)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第三十二條行政劃撥的土地發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)按國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，并由受讓方依照法律、法規(guī)規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金：
(一)土地使用權(quán)因出售、贈(zèng)與房屋及附著物發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
(二)以土地使用權(quán)為條件，與他人合作建房或經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的；
(三)以土地使用權(quán)或房屋所有權(quán)作價(jià)入股，與他人合資、合作或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的；
(四)以土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物出租經(jīng)營(yíng)的；
(五)以土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物清償債務(wù)的；
(六)改為股份制企業(yè)用地的；
(七)原行政劃撥土地發(fā)生新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的；
(八)以法律、法規(guī)準(zhǔn)許的其他形式轉(zhuǎn)讓的。
第三十三條依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的使用者，不得閑置土地。閑置土地的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定征收土地閑置費(fèi)或無(wú)償收回土地使用權(quán)。
第三十四條農(nóng)村居民興建住宅，應(yīng)符合村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡地。嚴(yán)格控制使用耕地。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的村、鎮(zhèn)，可按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求統(tǒng)一改造，興建農(nóng)村居民住宅區(qū)。
第三十五條下列人員可申請(qǐng)使用宅基地：
(一)本村有常住戶口的村民；
(二)離婚后返回本村落戶的原本村村民及其撫養(yǎng)的子女；
(三)回原籍落戶的職工、復(fù)員退伍軍人和離休退休干部；
(四)回家鄉(xiāng)定居的華僑和香港、澳門、臺(tái)灣同胞。
申請(qǐng)使用宅基地者有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
(一)出售、出租、贈(zèng)與住宅或?qū)⒆≌糜谄渌猛竞?，再申?qǐng)新的宅基地的；
(二)不合理分戶超前建房的；
(三)不符合法定結(jié)婚年齡的；
(四)依照法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。
第三十六條申請(qǐng)住宅用地，按下列規(guī)定審批：
(一)使用原有宅基地、自然村內(nèi)空閑地和城市規(guī)劃區(qū)外的荒山、荒坡地建住宅的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用荒山、荒坡地建住宅的，應(yīng)經(jīng)區(qū)、代管市土地行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
(二)使用耕地建住宅，屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)經(jīng)區(qū)、代管市土地行政主管部門審核，報(bào)市、代管市人民政府批準(zhǔn)；屬城市規(guī)劃區(qū)外的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)區(qū)、代管市人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村每戶居民興建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)，按《廣東省土地管理實(shí)施辦法》第二十一條第二、第四款規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條經(jīng)批準(zhǔn)使用的農(nóng)村居民宅基地，屬集體所有；宅基地經(jīng)征用的，屬國(guó)家所有。農(nóng)村居民只享有使用權(quán)。
國(guó)家建設(shè)需要調(diào)整宅基地時(shí)，宅基地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從，并有權(quán)依法獲得補(bǔ)償和安置。
第三十八條農(nóng)村居民依法取得的宅基地，應(yīng)限于申請(qǐng)人建房使用，其房產(chǎn)與宅基地使用權(quán)不得非法買賣。
農(nóng)村宅基地使用權(quán)人由于舉家遷出房屋閑置而需轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)與宅基地使用權(quán)的，其受讓人屬本規(guī)定第三十五條第一款范圍者，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方依照本規(guī)定第三十六條規(guī)定共同申辦宅基地用地變更登記手續(xù)后，到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋交易手續(xù)；受讓人不屬于本規(guī)定第三十五條第一款范圍者，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方到所在地代管市以上土地行政主管部門共同申辦土地征用、出讓手續(xù)后，到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋交易手續(xù)。
宅基地未經(jīng)依法征用、出讓，不得用于房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)。
第三十九條違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定，侵占或擅自改變依法劃定的各類保護(hù)區(qū)土地用途的，責(zé)令退還土地，恢復(fù)土地原狀，收繳非法所得，并按違法改變用途的土地面積處以每平方米15元的罰款。在該地塊被侵占或擅自改變用途后新建有建筑物、其他設(shè)施的，由代管市以上土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門予以沒收或責(zé)令限期拆除。其中，在農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定處理。
違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定改變土地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀。逾期不恢復(fù)的，收回土地使用權(quán)。
第四十條違反本規(guī)定第十三條第二款規(guī)定因不報(bào)告用地情況造成突破用地指標(biāo)的，違反第十四條、第三十六條規(guī)定越權(quán)批地或故意突破用地指標(biāo)的，其主管領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，由上一級(jí)人民政府視情節(jié)輕重給予行政處分。
違法越權(quán)審批的土地，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。越權(quán)批準(zhǔn)占地的在建項(xiàng)目，責(zé)令停建或拆除。用地單位和個(gè)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由原審批機(jī)關(guān)予以賠償。
第四十一條違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定，擅自與被征地單位簽訂協(xié)議，非法取得集體所有土地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定處理。
第四十二條違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，被征地單位拒不簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、不按期交付已征用土地的，以及違反本規(guī)定第三十七條第二款規(guī)定不服從宅基地調(diào)整的，經(jīng)代管市以上人民政府批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制征用。
第四十三條違反本規(guī)定第十六條第二款及第三十八條第一款、第三款規(guī)定，以留出的土地建房出售，非法買賣宅基地房或以宅基地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，對(duì)于受讓方不發(fā)給產(chǎn)權(quán)證；對(duì)于轉(zhuǎn)讓方、開發(fā)經(jīng)營(yíng)者，沒收非法收入。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，應(yīng)責(zé)令限期拆除。
第四十四條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的單位，應(yīng)責(zé)令退賠，并按非法侵占用款數(shù)額的20-30%處以罰款，其直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；私分或非法侵占征地補(bǔ)償費(fèi)的個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其限期退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條違反本規(guī)定第三十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)改變行政劃撥土地用途和不按第三十二條第一款規(guī)定補(bǔ)交出讓金的，收繳其非法收入，并處以非法收入總額30-50%的罰款。
第四十六條不按規(guī)定期限辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押登記手續(xù)的，每宗處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條阻撓、破壞征地工作，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條本章規(guī)定的行政處罰和行政強(qiáng)制措施，條款中未規(guī)定處理機(jī)關(guān)的，均由代管市以上土地行政主管部門決定和執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)本規(guī)定的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以在接到處罰決定通知十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在土地管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條征收撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地費(fèi)、行政劃撥土地補(bǔ)交出讓金和征收閑置土地費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行規(guī)定。
第五十一條本規(guī)定所稱的"以上"、"以下"，均包括本數(shù)。
第五十二條本規(guī)定自1995年3月1日起施行。1984年11月22日廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒。
一、《中華人民共和國(guó)土地管理法》。
第十九條使用國(guó)有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：
一、用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；
二、未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；
三、不按批準(zhǔn)的用途使用的；
四、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
二、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》。
第十三條開發(fā)國(guó)有荒山、荒地、灘涂，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。一次性開發(fā)一萬(wàn)畝以上二萬(wàn)畝以下土地的，須經(jīng)國(guó)家土地管理局批準(zhǔn)；一次性開發(fā)二萬(wàn)畝以上土地的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十一條依照《土地管理法》第四十七條的規(guī)定，對(duì)違法者除沒收其非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，處以罰款的，按非法所得50%以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》。
第二十五條以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。
四、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。
第四十七條無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。
對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無(wú)償收回，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。
無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十二條國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、建設(shè)單位向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土管理部門提出申請(qǐng)用地報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交下列附件：建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；計(jì)劃部門下達(dá)的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃；征用、劃撥土地地形圖；設(shè)計(jì)部門繪制的項(xiàng)目平面布置圖；征用、劃撥土地的補(bǔ)償安置方案；環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門提出的書面審查意見。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地的，還應(yīng)提交城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十三條第三款省轄市人民政府批準(zhǔn)耕地五十畝以下，其他土地一百畝以下。
第十三條第四款廣州市、深圳市人民政府批準(zhǔn)耕地五百畝以下，其他土地一千畝以下。
第二十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村居民興建住宅用地應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地；需要使用耕地的，必須從嚴(yán)控制。每戶用地限額：
平原地區(qū)，八十平方米以下；丘陵地區(qū)，一百二十平方米以下；山區(qū)，一百五十平方米以下。但在人多地少地區(qū)和城市郊區(qū)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))非農(nóng)業(yè)戶，六十平方米以下。
各市、縣(區(qū))人民政府可在以上用地限額內(nèi)結(jié)合本地實(shí)際情況，規(guī)定具體用地標(biāo)準(zhǔn)。
華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞興建住宅用地，參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，可在增加百分之二十的額度內(nèi)給予照顧；超過限額的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府國(guó)土管理部門提出用地申請(qǐng)，按照本實(shí)施辦法第十三條的批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定辦理，并按照本實(shí)施辦法第十四條、第十五條規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)。
六、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。
第二十條違反本條例規(guī)定，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)的，由國(guó)土管理部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)耕種條件，并按國(guó)家和省土地管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理，應(yīng)并處罰款的，按實(shí)際占用面積每平方米罰三十元至五十元。
土地管理制度篇一
[摘要]當(dāng)前，醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度改革進(jìn)入“破冰”階段。該研究分析了當(dāng)前醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度中存在的問題，結(jié)合相關(guān)政策和要求，提出人事管理制度變革方面的策略和建議。
伴隨當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革和發(fā)展,社會(huì)各行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,醫(yī)院也是一樣,面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的社會(huì)環(huán)境,各醫(yī)院的醫(yī)療水準(zhǔn)以及醫(yī)院的人才專業(yè)素養(yǎng)層次高低都備受醫(yī)院關(guān)注,因此各所醫(yī)院都開始不斷的招納醫(yī)學(xué)人才,以此來(lái)提升醫(yī)院的醫(yī)療層次以及在社會(huì)當(dāng)中的知名程度。在傳統(tǒng)的人事管理制度體系下,就不可避免會(huì)出現(xiàn)很多的漏洞和弊端。同時(shí),中組部、人事部、衛(wèi)生部共同發(fā)布《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》。所以對(duì)傳統(tǒng)的醫(yī)院人事體制改革是勢(shì)在必行。
1.1嚴(yán)重的制約問題。
醫(yī)院職工的整個(gè)工作過程從錄用到到退休都伴隨著傳統(tǒng)人事管理。所有人招聘、錄用、勞動(dòng)關(guān)系、培訓(xùn)、考核、職務(wù)升降、薪酬福利、獎(jiǎng)懲、人事糾紛的調(diào)解等構(gòu)成了管理階段的主要內(nèi)容,這些僅是部分對(duì)相關(guān)事件的具體性管理,沒有完整的管理體系支持,從而引發(fā)人力了資源管理效率低下,員工敷衍了事的現(xiàn)象[1]。然而在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境體系下,醫(yī)院當(dāng)中的人事管理的職能和權(quán)限不斷的擴(kuò)增,其工作的范圍更加的廣泛,內(nèi)容更加的豐富,并且具備一定的挑戰(zhàn)性。從目前來(lái)看,醫(yī)院中的人事管理體制還是受到傳統(tǒng)制度的制約,甚至對(duì)人力資源管理理解含糊不清。
1.2不合理的人力資源配置。
當(dāng)前各級(jí)醫(yī)院不斷的實(shí)行和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的用人制度,其中包含了醫(yī)學(xué)人才的錄用、任命以及相關(guān)的分配等,形成了人員運(yùn)用的終身制。伴隨醫(yī)院在社會(huì)市場(chǎng)體制中的變更和發(fā)展,醫(yī)院傳統(tǒng)的用人制度已經(jīng)更不上社會(huì)發(fā)展的腳步,傳統(tǒng)的用人制度當(dāng)中出現(xiàn)了較多的漏洞和不足之處,所以對(duì)陳舊的用人制度加以改革是非常必要的。
1.3“人才資源”的'理念不清晰。
當(dāng)前在大部分的醫(yī)院當(dāng)中為了進(jìn)一步提升醫(yī)院的醫(yī)療水準(zhǔn)存在“重在技術(shù),輕于管理”現(xiàn)象,對(duì)醫(yī)院管理人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)工作不夠重視,而且還存在人事管理隊(duì)伍中出現(xiàn)老齡化或者是兼職化的問題。當(dāng)前的醫(yī)院能否在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的醫(yī)療領(lǐng)域中得到長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展,這在很大程度上決定了醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)和管理層次上的高低,醫(yī)院需要素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的專業(yè)性人事管理人才,慢慢的達(dá)到醫(yī)院管理體系走向年輕化、專業(yè)化以及知識(shí)化[2],這是當(dāng)前醫(yī)院在人力資源的發(fā)展與規(guī)劃當(dāng)中重要也是其核心的因素之一。
1.4缺乏系統(tǒng)績(jī)效管理體系。
醫(yī)院管理人員缺乏對(duì)該管理制度的的深入了解和認(rèn)識(shí),經(jīng)常持著例行公事和走過場(chǎng)的態(tài)度來(lái)進(jìn)行績(jī)效管理。目前很多醫(yī)院現(xiàn)行的績(jī)效管理制度還停留在“績(jī)效考核”環(huán)節(jié)上,忽視了績(jī)效管理中“pdca”循環(huán)法則,沒有建立系統(tǒng)的績(jī)效管理體系。而有些醫(yī)院僅限于沿用國(guó)家各單位部門員工的年度考核規(guī)范,不能全面充分的體現(xiàn)各個(gè)崗位職員的工作業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn),導(dǎo)致員工的年度實(shí)際表現(xiàn)和考核結(jié)果相去甚遠(yuǎn),難以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。一方面人才培養(yǎng)、人才儲(chǔ)備等等都會(huì)受到影響,約束機(jī)制的建立過程困難很大；另外,還可能導(dǎo)致激勵(lì)不相容的情況出現(xiàn),使得醫(yī)院缺乏統(tǒng)一、明確的戰(zhàn)略目標(biāo)[3]。
1.5統(tǒng)一價(jià)值觀尚未形成。
一個(gè)醫(yī)院就是一個(gè)整體,在這個(gè)整體當(dāng)中只有各個(gè)部門各職工相互之間協(xié)調(diào)和配合,才可以保證醫(yī)院每一項(xiàng)工作都高效穩(wěn)定的進(jìn)行。但是在當(dāng)前的醫(yī)院中,職工工缺乏長(zhǎng)期與醫(yī)院共同發(fā)展的思想,在工作中不出力；或者出現(xiàn)同事之間互相提防、互相拆臺(tái)的不良現(xiàn)象；管理部門彼此之間相互獨(dú)立,“各自為戰(zhàn)”,即使是面對(duì)同一項(xiàng)工作或者是問題的時(shí)候,也是沒有進(jìn)行有效的溝通和交流,這就導(dǎo)致了醫(yī)院當(dāng)中的人事管理體制也是相互間處于分離的狀態(tài),并沒有真正意義上發(fā)揮出人力資源管理工作的真正作用。
土地管理制度篇二
結(jié)合我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略來(lái)看,首要要解決的就是土地征收體系的法律法規(guī)內(nèi)容完善問題,以此才能在實(shí)行改革舉措的`基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成效。也就是說(shuō),土地管理問題要結(jié)合實(shí)際并從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看起;即做到切實(shí)維護(hù)農(nóng)民主體的切身權(quán)益,就要真正明確土地的所有權(quán)受益主體是農(nóng)民。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)重新修訂國(guó)家土地征收管理相關(guān)的法律條例內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃土地所有權(quán)的概念性問題,以此才能逐步激發(fā)更多公平有利的土地權(quán)能。如延緩?fù)恋爻邪谙?進(jìn)一步提升農(nóng)民主體的土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念,避免因公務(wù)學(xué)等因素所導(dǎo)致的土地承包權(quán)脫節(jié)問題的發(fā)生,即不僅要保證農(nóng)民土地權(quán)益要與國(guó)家實(shí)現(xiàn)同等公平對(duì)待,還要能夠認(rèn)真貫徹與長(zhǎng)久堅(jiān)持土地承包機(jī)制相關(guān)的惠民政策。
2.2建立制約體系機(jī)制,確保征用土地范疇合理。
現(xiàn)行農(nóng)村土地體系管理機(jī)制下,農(nóng)業(yè)用地如果被國(guó)家征用一般所實(shí)行的模式是“國(guó)家征用—政府批租”。而在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,如果一直沿用這種體系管理模式勢(shì)必會(huì)使得土地資源配置效率降低,并使得征用的農(nóng)業(yè)土地征用范疇制約職能作用弱化。因此,當(dāng)前形勢(shì)下,應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地征用所應(yīng)具備的公共權(quán)益,如果是政府用于國(guó)家設(shè)施建設(shè)及公益事業(yè)而必須征用的土地,可以合理設(shè)置征用土地范疇及規(guī)模,避免或嚴(yán)厲打擊非公益性質(zhì)的征用土地行為發(fā)生。也就是說(shuō),在滿足土地集體所有權(quán)益及國(guó)家所有權(quán)平等地位的基礎(chǔ)之上,大范疇的地方土地使用就不再僅僅單純依賴國(guó)家土地,而應(yīng)當(dāng)建立明確市場(chǎng)機(jī)制,由市場(chǎng)形成宏觀調(diào)控,從而才能保證土地供需的制衡,真正體現(xiàn)農(nóng)民在市場(chǎng)中的主體地位。
2.3轉(zhuǎn)變政府基本管理職能、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
首先,對(duì)于政策政策的貫徹與土地基本管理職能的發(fā)揮,應(yīng)當(dāng)著重考慮土地所有制的差別問題,即避免由土地所有制差別引致的土地權(quán)益二元機(jī)構(gòu)的形成規(guī)模繼續(xù)壯大。也就是說(shuō),必須打破政府壟斷土地初級(jí)市場(chǎng)的現(xiàn)狀,建立統(tǒng)一的土地交易制度和流轉(zhuǎn)市場(chǎng),同時(shí)政府應(yīng)退出土地經(jīng)營(yíng)職能,樹立土地管理的“裁判員”角色,轉(zhuǎn)向土地的規(guī)劃、管理以及市場(chǎng)的監(jiān)管與調(diào)控等,為建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
結(jié)語(yǔ):。
總之,新農(nóng)村建設(shè)背景作用下,三農(nóng)政策順利推行勢(shì)必會(huì)提高土地征用管理的執(zhí)行效率與質(zhì)量。但同樣不可否認(rèn)的是,三農(nóng)政策的貫徹與執(zhí)行需要政府參與、社會(huì)參與、廣大農(nóng)民主體等多方群體共同積極參與。為此,我們有必要提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真研究推動(dòng)當(dāng)前形勢(shì)下的土地管理改革相關(guān)的重要內(nèi)容,從而才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的執(zhí)行環(huán)境與必要條件。
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土地管理制度篇三
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)的勞動(dòng)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是不能出讓的存在條件和再生產(chǎn)條件。
沒有土地，人類就不能生存，就像人需要空氣、水、陽(yáng)光一樣。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展也離不開土地，充足的、優(yōu)質(zhì)的、合理分布的土地是順利發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必備條件之一。
但是隨著人口的增長(zhǎng)，人類需求的增加，土地資源緊缺的狀況也日益嚴(yán)重，所以應(yīng)該對(duì)土地采取正確的管理制度，這樣才能保護(hù)好我們賴以生存的土地。
土地是人類生產(chǎn)關(guān)系中的核心關(guān)系。
土地為人類的生存和發(fā)展提供客觀的、基礎(chǔ)性的物質(zhì)條件，人類從土地中得到賴以生存的衣食住行的基本條件。
因此土地在人類生活生產(chǎn)中都具有重要的地位。
同時(shí)，土地的重要性還決定了在一切社會(huì)中，由國(guó)家或社會(huì)的其他代表對(duì)土地實(shí)行社會(huì)化管理的必要性。
要處理不同社會(huì)中人與人之間的關(guān)系問題，在相當(dāng)大的程度上都要涉及土地關(guān)系問題。
由于土地不可再生的特點(diǎn)，決定了土地資源是有限的，因此需要對(duì)土地進(jìn)行合理有效的管理與保護(hù)。
1.我國(guó)土地資源目前面臨的問題。
1.1農(nóng)用耕地資源數(shù)量減少。
改革開放以來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，客觀上需要為工業(yè)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提供更多的土地資源保障;而主觀上則由于管理方面的原因，一些地方城市過度擴(kuò)張、盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地，經(jīng)常采用一些不符合規(guī)定的手段將農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，雖然這種土地使用形式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的巨大土地收益，大量獲取土地資本增值收益，用于其原始積累，造成我國(guó)目前土地資源的合理利用，尤其是耕地保護(hù)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。
1.2土地面臨的環(huán)境問題。
隨著土地少量的減少，森林面積的退化，我國(guó)土地正面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題，如土地荒漠化、水土流失問題嚴(yán)重及土壤污染問題嚴(yán)重等，因此我國(guó)對(duì)土地環(huán)境方面的管理與保護(hù)顯得尤為重要。
土地荒漠化是全球性的環(huán)境災(zāi)害，它已影響到世界六大洲的100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全球約有1/6的人生活在這些地區(qū)。
中國(guó)荒漠化土地主要分布在西北大部、華北北部和東北西部，荒漠化土地約占國(guó)土面積的1/3左右。
在中國(guó)，因風(fēng)蝕形成的荒漠化土地面積已超出全國(guó)耕地的總和。
我國(guó)現(xiàn)有沙漠及沙化土地面積達(dá)168.9萬(wàn)平方公里，比建國(guó)初擴(kuò)大了34.4%，占全部國(guó)土面積的17.6%。
另外水土流失也是土地退化、地力減退的重要原因。
在有原始植被的土地上，樹木和荒草抵擋住了暴風(fēng)驟雨的襲擊，凋落的殘枝敗葉覆蓋著整個(gè)地面，保護(hù)水土不易散失并提供給土壤微生物以豐富的食料，因而生物與土壤相輔相成，形成土地肥沃、生物繁茂的生態(tài)學(xué)景象。
但是，土地開墾成農(nóng)田以后，生態(tài)環(huán)境就發(fā)生了根本的變化：稀疏的作物遮擋不住暴雨對(duì)土壤顆粒的沖擊;缺少植被的裸露地表憑日曬風(fēng)吹，從而損失掉它的水分和表層沃土;單調(diào)的作物又吸收走了土壤中的某些無(wú)機(jī)和有機(jī)肥料，并隨收獲被帶出土壤生態(tài)系統(tǒng)以外。
年復(fù)一年，不斷減少著土地的肥力，導(dǎo)致土壤品質(zhì)惡化。
而且在工業(yè)化進(jìn)程日益加劇的'今天，工業(yè)排放廢物直接污染農(nóng)田土地，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。
工業(yè)粉塵的沉降、廢氣交換、廢水流入、廢渣堆放等，都將會(huì)將污染物輸入土壤，造成土壤的嚴(yán)重污染，而且這種趨勢(shì)仍有增無(wú)減。
2.1退耕還林，植樹種草。
由于濫砍濫伐等不合法行為導(dǎo)致森林面積嚴(yán)峻減少，水土流失、土地沙漠化等問題日益嚴(yán)重，我國(guó)相關(guān)部門也對(duì)此作出了相應(yīng)的管理與保護(hù)政策。
具體保護(hù)土地資源的措施有：切實(shí)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。
國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確各省(區(qū)、市)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)。
會(huì)同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等六部委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》。
下發(fā)《關(guān)于開展設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)工作的通知》，發(fā)揮典型示范作用，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)工作水平。
下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》和《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南》。
下發(fā)《關(guān)于開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的通知》，采用更加嚴(yán)格措施改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作。
土地復(fù)墾，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。
例如，在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)，對(duì)于中國(guó)這個(gè)土地資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，對(duì)于有效緩解人地矛盾，改善被破壞區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，具有十分重要的作用。
通過以上各種條例法規(guī)的對(duì)土地日常使用的管理與保護(hù)，再通過社會(huì)宣傳呼吁群眾保護(hù)環(huán)境，通過自身切實(shí)的行動(dòng)，將不合法的土地推出現(xiàn)有使用，植樹造林，增加土地綠化面積，加強(qiáng)土地抓地力，能夠很好的防止水土流失，改善土地沙漠化的現(xiàn)狀，對(duì)土地資源起到強(qiáng)有力的保護(hù)。
2.2其他保護(hù)途徑及手段。
土地資源保護(hù)的目的是要達(dá)到對(duì)土地資源的可持續(xù)利用，從而保證人類的生存與發(fā)展對(duì)土地資源的需求。
對(duì)土地的有效管理與保護(hù)的手段還包括合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地和加強(qiáng)土地法制教育宣傳等。
土地作為一種寶貴的自然資源，是人類生存和生活的基本物質(zhì)資料。
隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地?cái)?shù)量的有限性和對(duì)土地需求的無(wú)限增長(zhǎng)性之間的矛盾口益突出。
因此，有效地保護(hù)土地資源、合理利用土地是制定土地管理法的重要任務(wù)。
并且要切實(shí)保護(hù)耕地，我國(guó)作為一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，由于我國(guó)國(guó)情顯示人均耕地?cái)?shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須切實(shí)保護(hù)耕地。
同時(shí)，要加強(qiáng)土地法制教育宣傳、加大執(zhí)法力度，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生，因此，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要，特別是修訂過的《中華人民共和國(guó)土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學(xué)法高潮，使人人能知法、守法、用法。
通過各個(gè)途徑加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理和保護(hù)，能夠多方面多途徑的對(duì)土地環(huán)境惡化作出改善，對(duì)現(xiàn)有土地的惡略情況進(jìn)行有效改善，是合理高效的土地管理與保護(hù)方法。
3.結(jié)語(yǔ)。
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)人類的生活生產(chǎn)都具有重大的意義，土地的合理有效的使用，不僅能夠提高人類工作的效率，對(duì)土地資源的有效管理，還能使人類的生活環(huán)境變得更加優(yōu)美舒適，提高身心舒適度，因此，土地的管理與保護(hù)顯得尤為重要，土地的現(xiàn)行法律也在呼吁人類在生活中保護(hù)土地，努力改善我們賴以生存的環(huán)境。
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土地管理制度篇四
摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口快速增長(zhǎng)，土地資源越來(lái)越緊缺，在這種形勢(shì)下，開發(fā)區(qū)土地集約利用作為一種新的開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)揮著重要的作用。
當(dāng)前土地管理工作的重要內(nèi)容是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的土地利用觀念，提高對(duì)土地集約利用的意識(shí)，建立集約高效的用地模式。
為了全面掌握土地利用情況，為開發(fā)區(qū)土地集約利用以及制定進(jìn)一步的政策提供依據(jù)，采用實(shí)地調(diào)查的方法對(duì)土地整體利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并重點(diǎn)分析典型情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)土地集約利用潛力評(píng)價(jià)測(cè)算。
本文分析調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作，闡述評(píng)價(jià)過程、結(jié)論及建議。
關(guān)鍵詞吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);土地集約利用;效益評(píng)價(jià)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口快速增長(zhǎng)，土地資源越來(lái)越緊缺。
傳統(tǒng)的用地粗放的方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展和土地利用的重點(diǎn)區(qū)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，為改善供求矛盾，在土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潛力，通過改善經(jīng)營(yíng)管理、增加經(jīng)濟(jì)投入等方式提高土地經(jīng)濟(jì)效益，建立集約高效的用地模式。
本文結(jié)合吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作實(shí)際，簡(jiǎn)述評(píng)價(jià)過程如下。
1評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況與評(píng)價(jià)方法。
1.1評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況。
吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)吉林省人民政府批復(fù)成立于5月30日，是以發(fā)展礦泉飲品為支柱性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展長(zhǎng)白山特產(chǎn)業(yè)及紅色旅游業(yè)的生態(tài)環(huán)保型省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
開發(fā)區(qū)位于中國(guó)長(zhǎng)白山靖宇礦泉城西南3km處，規(guī)劃總面積11.8km2。
本次評(píng)價(jià)范圍為經(jīng)國(guó)土資源部公告界線范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)土地，總面積為56.50公頃，共分兩大區(qū)塊。
第二區(qū)塊面積為31.68公頃，四至范圍為東至靖宇陵園，南至惡河，西至娃哈哈水廠，北至新建村。
1.2評(píng)價(jià)方法。
3)程度評(píng)價(jià)采用多因素綜合評(píng)價(jià)法。
其中，評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值和理想值的確定采用專家咨詢法;。
4)潛力測(cè)算采用趨勢(shì)分析法、目標(biāo)逼近法。
2開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用狀況。
2.1土地利用結(jié)構(gòu)情況。
未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地11.77公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積的20.83%;。
不可建設(shè)土地31.70公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積的56.11%。
在開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為13.03公頃。
無(wú)商服用地和其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
在開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，未建城城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為11.77公頃。
其中，44.4%已建成農(nóng)村集體建設(shè)用地，共計(jì)5.23公頃;。
其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積6.54公頃，占未建成土地面積的55.56%。
在開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不可建設(shè)土地為31.70公頃，其中31.64公頃(占99.81%)屬于自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地，剩余0.06公頃(占0.19%)屬于江河湖泊泄洪、滯洪區(qū)土地。
2.2開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)情況。
在開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，開發(fā)區(qū)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地16.70公頃，尚可供應(yīng)土地8.10公頃，不可供應(yīng)土地31.70公頃，分別占土地總面積的29.56%、14.34%、56.11%。
有償方式供應(yīng)土地8.65公頃，占已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地的51.80%。
有償使用土地中有償使用且未到期土地8.65公頃，占有償使用土地面積的100%，不存在有償使用且已到期但未處置土地。
3開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)結(jié)果分析。
3.1土地利用集約度較高。
吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值為86.12。
其中，土地利用狀況、用地效益、管理績(jī)效目標(biāo)分值分別為76.17、92.36、100。
從靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的分值來(lái)看，指標(biāo)分值都較高，達(dá)到了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。
3.2土地利用狀況較好。
土地利用狀況評(píng)價(jià)目標(biāo)分值為76.17，在三個(gè)評(píng)價(jià)目標(biāo)中分值最大。
其中，三個(gè)子目標(biāo)土地利用程度、用地結(jié)構(gòu)狀況和土地利用強(qiáng)度的分值分別為98.05、63.70、70.80。
3.3用地效益結(jié)構(gòu)較佳。
用地效益評(píng)價(jià)目標(biāo)分值為92.36%，其中工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度分值92.32，工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度分值92.40，指標(biāo)值較高。
可見用地效益狀況好。
3.4管理績(jī)效較優(yōu)。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前無(wú)到期項(xiàng)目用地和閑置土地，這充分表明，靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
開發(fā)區(qū)土地有償使用率和土地招拍掛率處于較高水平，工業(yè)用地項(xiàng)目都以有償使用方式供應(yīng)，以來(lái)工業(yè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)均按國(guó)家規(guī)定以招拍掛方式供應(yīng)。
從調(diào)查和測(cè)算的結(jié)果分析，目前吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)土地集約利用程度較高，可挖潛力較小。
4評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)結(jié)論與措施。
4.1結(jié)論。
4.1.1開發(fā)區(qū)土地利用集約程度較高。
從開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果分析，土地利用集約度綜合分值為86.12%。
其中，土地利用狀況、用地效益、管理績(jī)效目標(biāo)分值分別為76.17、92.36、100，達(dá)到了開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)，土地利用集約程度較高。
4.1.2開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)合理。
在開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為13.03公頃。
其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地4.98公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的38.22%;。
交通運(yùn)輸用地4.05公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的31.08%;。
住宅用地3.16公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的24.25%;。
公共管理與公共服務(wù)用地0.84公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的6.45%;。
無(wú)商服用地和其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
這一比例關(guān)系與吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局總體上協(xié)調(diào)的，各種功能用地之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系。
目前開發(fā)區(qū)在建設(shè)的和未供應(yīng)擬建的全部是工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，未來(lái)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地比例會(huì)上升，用地結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向。
4.1.3開發(fā)區(qū)土地利用強(qiáng)度的整體效率較高。
已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的總建筑面積為3.11公頃，綜合容積率為0.24;。
工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的總建筑面積為2.70公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率為0.54;。
已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底面積為2.97公頃，綜合建筑密度為22.79%;。
工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地內(nèi)的建筑基底、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)面積為2.79公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地建筑密度為56.02%。
開發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的容積率和建筑系數(shù)均符合國(guó)家規(guī)定的控制指標(biāo)，說(shuō)明靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在項(xiàng)目用地管理上，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)項(xiàng)目用地的節(jié)約集約利用。
4.1.4開發(fā)區(qū)土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
以劃撥方式供應(yīng)8.05公頃，分別為原城鎮(zhèn)居民用地和交通運(yùn)輸用地及公共管理與公共服務(wù)用地。
以招拍掛方式供應(yīng)土地6.07公頃，全部為工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，占有償供應(yīng)面積的71.17%。
經(jīng)調(diào)查，吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家土地管理的有關(guān)法律法規(guī)政策，供地方式符合國(guó)家政策，20以來(lái)供應(yīng)的工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地全部通過以招拍掛方式出讓土地。
截止到評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)不存在有償使用已到期和閑置土地。
這充分表明，靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
4.1.5開發(fā)區(qū)未來(lái)用地面臨緊張。
從開發(fā)區(qū)幾年來(lái)的開發(fā)建設(shè)和用地情況來(lái)看，開發(fā)區(qū)用地量逐年在增加，在國(guó)土資源部公告的靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)界址范圍內(nèi)已基本完成項(xiàng)目空間布局。
從開發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看：開發(fā)區(qū)按照“構(gòu)建靖宇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，及打造“三大基地”和“兩大中心”的未來(lái)發(fā)展方向，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為：礦泉飲品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合開發(fā)區(qū)區(qū)位特點(diǎn)，開發(fā)區(qū)具體布局為：礦泉飲品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代中藥科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)特食品加工園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、科技文化商務(wù)園區(qū)。
靖宇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域現(xiàn)已基本形成，杭州娃哈哈、農(nóng)夫山泉、康師傅、吳太等著名品牌企業(yè)已落戶開發(fā)區(qū)(均在公告范圍之外)因此，從開發(fā)區(qū)的未來(lái)發(fā)展來(lái)分析，現(xiàn)國(guó)土資源部公告的用地范圍無(wú)法滿足開發(fā)區(qū)發(fā)無(wú)法滿足開發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展的需要。
4.2土地集約利用的幾點(diǎn)措施。
4.2.1更新用地理念，實(shí)現(xiàn)土地資源科學(xué)利用。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的土地利用觀念，提高對(duì)土地集約利用的意識(shí)。
當(dāng)前，土地資源越來(lái)越緊缺，為改善供求矛盾，在土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潛力，通過改善經(jīng)營(yíng)管理、增加經(jīng)濟(jì)投入等方式提高土地經(jīng)濟(jì)效益，建立集約高效的用地模式。
4.2.2加強(qiáng)規(guī)劃控制，嚴(yán)格限定發(fā)展空間。
開發(fā)區(qū)經(jīng)過近幾年的建設(shè)發(fā)展，原先的規(guī)劃已不適應(yīng)發(fā)展的需要，大部分開發(fā)區(qū)都在重新編制新的區(qū)域規(guī)劃。
在修編規(guī)劃時(shí)必須統(tǒng)籌兼顧，本著高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理的原則，經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)嚴(yán)格規(guī)范的考察論證，報(bào)省、市兩級(jí)審批。
規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動(dòng)、更改，必須嚴(yán)格禁止隨意擴(kuò)大開發(fā)范圍的行為。
4.2.3以產(chǎn)出效益最大化為目標(biāo)，堅(jiān)持供地與項(xiàng)目投入掛鉤。
集約高效利用土地，提高單位面積產(chǎn)出，因此，嚴(yán)把土地招商關(guān)至關(guān)重要，在土地招商引資過程中，要吸引占地少、技術(shù)含量高、附加值高的項(xiàng)目。
對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上繳稅收等，制定科學(xué)嚴(yán)格合理的入園標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)已征用而尚未開發(fā)的土地，督促有關(guān)單位抓緊開發(fā)建設(shè);。
對(duì)沒有能力開發(fā)或不準(zhǔn)備開發(fā)的土地必須收回;。
對(duì)征用后用作抵押的，應(yīng)以妥善處理，堅(jiān)決杜絕“征而不用，多征少用，征作他用”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
4.2.4充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)集約用地。
嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)土地利用等相關(guān)政策規(guī)定，充分運(yùn)用地價(jià)杠桿等市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控土地市場(chǎng)，提高土地利用效益，同時(shí)，建立健全土地預(yù)警機(jī)制，防范不良行為發(fā)生，引導(dǎo)和規(guī)范土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
4.2.5建立建設(shè)用地集約利用的激勵(lì)和約束機(jī)制。
在目前土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，要建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，通過充分發(fā)揮稅收的杠桿作用等經(jīng)濟(jì)手段，做到企業(yè)效益要同土地利用效率相掛鉤，形成鼓勵(lì)和支持企業(yè)提高土地利用效率的相關(guān)政策。
土地管理制度篇五
摘要：本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進(jìn)行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動(dòng)原州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來(lái)，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來(lái)。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此我們要認(rèn)真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地和采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。當(dāng)前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報(bào)家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進(jìn)行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無(wú)形中建立了土地隱形交易市場(chǎng)，既影響了宅基地管理，也給社會(huì)造成了許多社會(huì)不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段綜合處理。
1.嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)宅基地的審查申報(bào)工作，原州區(qū)國(guó)土資源局統(tǒng)一審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標(biāo)。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會(huì)將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對(duì)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，且事實(shí)上已形成超標(biāo)準(zhǔn)的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆除。對(duì)于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。
對(duì)于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場(chǎng)、定點(diǎn)到場(chǎng)、開工放線到場(chǎng)及竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對(duì)土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護(hù)自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞?yīng)當(dāng)提高法律意識(shí)，因此應(yīng)當(dāng)組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識(shí)，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實(shí)到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補(bǔ)償款和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅(jiān)決抵制通過不法途徑進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅(jiān)持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。
3.做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征地方案組織征地，征地拆遷安置補(bǔ)償依法按規(guī)定足額補(bǔ)償?shù)轿?，切?shí)做到先安置后拆遷，依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，不僅要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費(fèi)土地。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。以嚴(yán)格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準(zhǔn)則，開源節(jié)流，對(duì)舊城老村實(shí)施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補(bǔ)償費(fèi)低，且土地增值分配不科學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分公益用地與經(jīng)營(yíng)用地征地補(bǔ)償，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌?chǎng)價(jià)格，使老百姓得到應(yīng)有的補(bǔ)償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)賦予土地應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。
4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會(huì)保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對(duì)違法占用土地?fù)p害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會(huì)的穩(wěn)定。雖然近年來(lái)國(guó)家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，物價(jià)持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤(rùn)降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計(jì)。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無(wú)法維持正常的生活。因此應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)并完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，保證其真正的落實(shí)，尤其對(duì)于失去土地的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來(lái)源和經(jīng)營(yíng)之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設(shè)立專門的就業(yè)保障機(jī)構(gòu)，對(duì)失去上地的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，在一定的程度上推動(dòng)其就業(yè)，使其生活得到保障，同時(shí)也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。
三、結(jié)語(yǔ)。
農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地管理制度，嚴(yán)格的依法辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。作為基層干部，應(yīng)當(dāng)不斷地增強(qiáng)法律意識(shí)、用科學(xué)發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)的落實(shí)國(guó)家的相關(guān)土地政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)原州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[3]付志旗.關(guān)于我國(guó)土地管理改革的深思[j].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2010(01).
土地管理制度篇六
一、村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，宅基地面積不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
二、村民住房確有困難，需要建住宅的，由用地者到國(guó)土資源所領(lǐng)取并填寫《村民建設(shè)用地申請(qǐng)表》，向集體土地所有權(quán)單位提出申請(qǐng)，交村委會(huì)核查，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，將已審核的《村民建設(shè)用地申請(qǐng)表》送國(guó)土資源所，并提交土地登記的有關(guān)材料，填寫《地籍調(diào)查土地登記審批表》，上報(bào)縣國(guó)土資源局，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，再頒發(fā)《集體土地使用證》。
三、村民建住宅時(shí)，必須持有《集體土地使用證》和村委會(huì)有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)放線后才能動(dòng)工興建,不得違章建筑。
四、村民出賣、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建房的，村委會(huì)有權(quán)阻止和責(zé)令退還非法占用的土地，并限期拆除非法所建的房屋，情況嚴(yán)重的交由有關(guān)部門處理。
五、村民建住宅不得占用農(nóng)用地，涉及占用農(nóng)用地的，必須按照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
六、村委會(huì)要嚴(yán)格把好建住宅用地關(guān)，嚴(yán)格管理，依法辦事，對(duì)利用職權(quán)徇私作弊、接受別人的賄賂索賄的，要追究行政和刑事責(zé)任。
七、土地被國(guó)家征用后所得補(bǔ)償款，要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好征地款的管理，保證?？顚Ｓ?。確保征地款主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，具體使用比例按上級(jí)有關(guān)規(guī)定并經(jīng)村民大會(huì)通過實(shí)施。
八、征地款要?？顚舸嫒脬y行或金融機(jī)構(gòu)，動(dòng)用征地款須依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按上級(jí)有關(guān)要求提出方案交村委會(huì)和民主理財(cái)小組討論，再交村民大會(huì)討論才能實(shí)施。
九、征用款的使用情況必須定期向村民公布，接受村民監(jiān)督。
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土地管理制度篇七
摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國(guó)家提供準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級(jí)國(guó)土部門首要任務(wù)。
而土地測(cè)繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
土地測(cè)繪技術(shù)的信息化是測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應(yīng)用領(lǐng)域的最高形式。
本文通過分析土地開發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求，對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了總結(jié)。
關(guān)鍵詞：土地測(cè)繪;土地管理;信息化技術(shù)。
引言：土地資源實(shí)施測(cè)繪已經(jīng)成為不可缺少的一項(xiàng)工作，當(dāng)前測(cè)繪在土地信息化管理的工作中剛剛發(fā)展起來(lái)，是一種新技術(shù)，其對(duì)土地的有效管理具有積極的作用。
無(wú)論是對(duì)土地的詳查、耕地動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)以及車國(guó)珍的地籍調(diào)查都必須運(yùn)用測(cè)量技術(shù)。
因此，本文主要重點(diǎn)分析測(cè)繪技術(shù)在土地信息化管理中的運(yùn)用。
在我國(guó)制定的土地宏觀調(diào)控、規(guī)劃城鄉(xiāng)、土地用途管制等政策中，土地的信息化管理是這些工作的主要參考，對(duì)我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。
在土地信息化測(cè)繪的發(fā)展過程中，測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用變得越來(lái)越廣泛，因?yàn)闇y(cè)繪技術(shù)不僅能保持土地的工作質(zhì)量，緩解相關(guān)工作的勞動(dòng)強(qiáng)度，還能給土地的管理帶來(lái)方便。
一、土地測(cè)繪技術(shù)的信息化對(duì)土地開發(fā)管理的促進(jìn)作用。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國(guó)家提供準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級(jí)國(guó)土部門首要任務(wù)。
而土地測(cè)繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
土地測(cè)繪技術(shù)的信息化是測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應(yīng)用領(lǐng)域的最高形式，為土地的開發(fā)管理提供了定性、定量、定位以及可視化的工作條件。
土地測(cè)繪技術(shù)的信息化，不僅可以極大地提高土地開發(fā)管理的辦公效率，還可以全方位地幫助土地開發(fā)管理中存在的問題，為科學(xué)決策提供土地基礎(chǔ)信息，有效地保證土地開發(fā)管理工作的質(zhì)量，為土地開發(fā)管理部門公平、公正、公開執(zhí)法提供有效幫助與約束。
本文通過分析土地開發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求，對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了淺要總結(jié)。
二、土地開發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求。
(一)確定合理的測(cè)圖比例尺。
合理測(cè)圖比例尺的確定，是保證測(cè)繪工作質(zhì)量，完成測(cè)繪工作要求的首要條件。
對(duì)于起伏小、地勢(shì)平坦的地區(qū)，一般以米為網(wǎng)格測(cè)試即可滿足多方部門的使用要求;起伏大、地貌破碎、通視困難的地區(qū)，應(yīng)合理布置高程網(wǎng)點(diǎn)，測(cè)試高程點(diǎn)網(wǎng)格間距應(yīng)不大于米為宜。
(二)注重關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量。
關(guān)鍵點(diǎn)包括高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，溝、窯等量注面積及比高等信息。
在完成測(cè)繪圖時(shí)，上述元素信息應(yīng)充分具體。
此外，測(cè)繪圖上除反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地物信息與使用年限外，還應(yīng)給出舊村復(fù)墾、舊城改造地區(qū)的園地、林地樹木種類、面積、年齡，墳穴的位置、數(shù)量;以及居民房屋面積、建筑密度、人口密度、新舊程度、容積率等信息。
在完成測(cè)繪后，埋設(shè)足夠的標(biāo)石標(biāo)注高程和坐標(biāo)，以供后續(xù)工程項(xiàng)目施工使用。
三、土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用。
(一)全球定位系統(tǒng)(gps)。
全球定位系統(tǒng)(gps)是土地測(cè)繪技術(shù)信息化發(fā)展過程中的新技術(shù)，其特點(diǎn)是以最快的速度確定各測(cè)量點(diǎn)的物理坐標(biāo)，改善測(cè)繪精度。
由于gps采用靜態(tài)工作模式完成測(cè)量等操作，因此，不需要點(diǎn)與點(diǎn)間的通視條件就可以完成高精度的測(cè)量工作。
如果采用gps-rtk技術(shù)，不僅能夠及時(shí)掌握定位結(jié)果，還能夠獲得厘米級(jí)的測(cè)繪精度。
目前，gps-rtk技術(shù)主要應(yīng)用在工程放樣、地形測(cè)圖、地籍測(cè)量等多個(gè)領(lǐng)域，以成為獲取土地空間數(shù)據(jù)的重要手段。
尤其是在大比例尺的土地開發(fā)管理工作中，運(yùn)用gps技術(shù)可以實(shí)時(shí)獲得地物信息與地界或權(quán)界等信息的準(zhǔn)確定位與數(shù)據(jù)采集工作。
由于gps測(cè)量結(jié)果是三維地理數(shù)據(jù)，經(jīng)坐標(biāo)變換和數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換后即可很容易的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與地理信息的無(wú)縫結(jié)合，避免了傳統(tǒng)測(cè)繪方法在多次清繪、轉(zhuǎn)繪中帶來(lái)的誤差。
(二)遙感技術(shù)(rs)。
遙感技術(shù)(rs)包括傳感器技術(shù)，信息傳輸技術(shù)，信息的處理、提取和應(yīng)用技術(shù)，目標(biāo)信息特征的分析與測(cè)量技術(shù)等內(nèi)容。
它具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優(yōu)勢(shì)。
其30m-0.61m范圍內(nèi)的測(cè)繪數(shù)據(jù)均可在各項(xiàng)土地開發(fā)管理工作中發(fā)揮有效作用。
隨著遙感技術(shù)分辨率的不斷提高，已廣泛應(yīng)用于土地資源調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和規(guī)劃管理、居民住房產(chǎn)權(quán)調(diào)查等工作中。
(三)地理信息系統(tǒng)(gis)。
地理信息系統(tǒng)(gis)是在計(jì)算機(jī)技術(shù)支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲(chǔ)、檢索、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。
最初主要用于建立與土地管理、土地開發(fā)規(guī)劃有關(guān)的土地信息系統(tǒng)(lis)。
因而形成了以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)模式。
在地理信息系統(tǒng)平臺(tái)上構(gòu)建的土地開發(fā)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、地籍管理等各項(xiàng)工作，為土地法律咨詢提供資料參考。
利用gis技術(shù)建立的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，可將空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完整地結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)圖形與數(shù)據(jù)的一體化和數(shù)據(jù)的分析、管理與輸出操作等。
(四)3s技術(shù)。
3s技術(shù)的有效結(jié)合，是未來(lái)土地開發(fā)管理發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是最為核心的部分。
目前，3s技術(shù)主要是以gps為數(shù)據(jù)源，由野外調(diào)繪得到的遙感影像為參照，利用gis平臺(tái)在計(jì)算機(jī)中直接繪出圖形，然后對(duì)各地狀況進(jìn)行標(biāo)注，從而直接完成土地資源的調(diào)查任務(wù)。
另外，也可以將遙感資料通過數(shù)字化軟件處理或直接在gis中數(shù)字化處理后導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)。
通過發(fā)揮gps、rs、gis的各自優(yōu)勢(shì)，快速準(zhǔn)確地獲得土地變化信息和高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，最終構(gòu)成完整的、實(shí)時(shí)的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的土地測(cè)繪信息集成系統(tǒng)，保證土地開發(fā)管理所使用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3s技術(shù)的結(jié)合使用，不僅可以顯著的提高工作效率，還可以節(jié)省人力、物力、財(cái)力等資源，促進(jìn)國(guó)土資源開發(fā)管理的信息化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。
結(jié)語(yǔ)：隨著數(shù)字國(guó)土計(jì)劃的實(shí)施，利用現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)、先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理軟件和機(jī)助成圖系統(tǒng)等的大量應(yīng)用，基礎(chǔ)土地信息的數(shù)據(jù)采集和更新測(cè)量工作已基本完成。
搭建統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺(tái)，提高土地測(cè)繪信息資源的共享水平，是實(shí)現(xiàn)土地測(cè)繪資料公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性的主要途徑。
統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺(tái)，可以為相關(guān)應(yīng)用部門提供準(zhǔn)確、及時(shí)、跨部門、跨地區(qū)、用于決策支持的基礎(chǔ)信息;將會(huì)使各部門、各行業(yè)、各地區(qū)的土地開發(fā)管理信息更加直觀、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)給使用者、決策者，最終實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)管理的科學(xué)化決策，保障土地開發(fā)管理項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在信息化的`時(shí)代背景之下，我國(guó)的信息化測(cè)繪技術(shù)在土地信息化管理的運(yùn)用，不僅保證了土地測(cè)量的準(zhǔn)確性，而且還能為相關(guān)的測(cè)量人員減輕工作的任務(wù)量和勞動(dòng)量，這樣就很好地保證了土地管理的順利開展，也在很大程度上促進(jìn)了國(guó)家土地資源的管理和社會(huì)的發(fā)展。
在當(dāng)今以及在今后的土地信息化管理中，測(cè)繪將會(huì)得到更大范圍的運(yùn)用。
參考文獻(xiàn)：
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改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地制度發(fā)生了深刻變化，這種土地制度的變化并不是改變土地集體所有的性質(zhì)，而是把農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)引入集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部。
改革開放30多年取得了巨大成就，農(nóng)村土地制度建設(shè)最大的成就在于賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
當(dāng)前，在新的歷史條件下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，迫切需要深化農(nóng)村土地制度改革。
土地制度是我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的迫切需要。
10月，黨的十七屆三中全會(huì)回顧總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程，研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，著重對(duì)我國(guó)新形勢(shì)下如何深化農(nóng)村土地制度改革指明方向，特別是對(duì)農(nóng)村土地制度建設(shè)提出新的要求，強(qiáng)調(diào)“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。
”[1]在新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展必須深化土地使用制度改革，必須努力探索推進(jìn)農(nóng)村土地制度建設(shè)與健全農(nóng)村土地管理制度的對(duì)策。
一、始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
跨入21世紀(jì)，我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高家庭經(jīng)營(yíng)的集約化水平與統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的組織化程度，繼續(xù)深化改革和完善農(nóng)地征用制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
10月，黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“完善農(nóng)村土地制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
”[2]近年來(lái)，我國(guó)各地農(nóng)村按照黨中央的要求，積極探索建立健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，使耕地減少的勢(shì)頭得到了初步遏制。
但目前我國(guó)農(nóng)村土地管理仍然遇到許多新的問題，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村土地管理的深層次問題尚未得到根本解決，主要是耕地保護(hù)的利益補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制還不健全，農(nóng)村宅基地占地量大且利用低效。
征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)偏低，征地權(quán)行使范圍超過了“公共利益”的范疇。
一些地方農(nóng)村土地承包關(guān)系不夠穩(wěn)定，農(nóng)村土地糾紛在一定程度上影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
因此，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，認(rèn)真實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地制度，解決好農(nóng)村土地管理存在的問題。
全面落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)的有關(guān)精神，全國(guó)各地要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，切實(shí)保護(hù)好耕地，18億畝的耕地必須堅(jiān)決守住。
全國(guó)各個(gè)行政區(qū)域的耕地、基本農(nóng)田，要求各級(jí)地方政府的負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到實(shí)處。
同時(shí)，全國(guó)各地要全面落實(shí)黨和國(guó)家制定的保護(hù)耕地制度與法規(guī)，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其是各地農(nóng)村對(duì)于宅基地所節(jié)約的土地，必須優(yōu)先考慮復(fù)墾為耕地，要求嚴(yán)格按照各地土地利用的規(guī)劃調(diào)劑好建設(shè)用地。
優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地的要求，首先納入各地年度用地計(jì)劃，實(shí)行對(duì)耕地嚴(yán)格保護(hù)。
二、完善土地用途管制制度和耕地保護(hù)制度。
在新的歷史條件下推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展，要在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，積極探索和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地制度的建設(shè)和創(chuàng)新。
目前要進(jìn)一步穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，這是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。
堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)符合廣大農(nóng)民的根本利益，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善。
同時(shí)，完善土地用途管制制度和耕地保護(hù)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，從我國(guó)國(guó)情的實(shí)際出發(fā)，探索完善土地利用規(guī)劃管理制度和耕地保護(hù)制度。
土地管理制度篇八
價(jià)格的提升可以在某種程度上抑制農(nóng)民在土地購(gòu)買上的需求，同時(shí)可以提高農(nóng)民對(duì)土地的認(rèn)識(shí)，讓他們意識(shí)到糧食生產(chǎn)的重要性，使他們更加懂得珍惜土地，合理的利用土地。
從農(nóng)民的觀念和意識(shí)上改變他們才是解決土地浪費(fèi)問題的關(guān)鍵所在。
2.政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的宏觀調(diào)控職能。
政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列強(qiáng)制性政策措施，例如禁止在畝產(chǎn)高的土地上建造新房，鼓勵(lì)農(nóng)民在原有宅基地建造新房;合理規(guī)劃公路建設(shè)，保證在原有居民點(diǎn)有方便的交通，激發(fā)農(nóng)民在原地建造房屋的熱情;對(duì)工礦企業(yè)的占地進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)格控制和治理土地污染等。
3.農(nóng)村地方政府應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)農(nóng)村人們樹立起建設(shè)獨(dú)具特色的社會(huì)主義新農(nóng)村的觀念。
土地管理制度篇九
1、貫徹國(guó)家省、市有關(guān)土地管理法律、法規(guī)知識(shí)，對(duì)轄區(qū)《土地法》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及土地問題的來(lái)信來(lái)訪進(jìn)行調(diào)查、咨詢。
3、協(xié)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門編制和嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地計(jì)劃。
4、協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)部門編制和嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，協(xié)同監(jiān)察科處理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)違法用地。
5、協(xié)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各建設(shè)用地進(jìn)行管理。
6、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
土地管理制度篇十
被委托人：梅田鎮(zhèn)箭地沖村三組組長(zhǎng)xxx。
為了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)我自愿將所承包土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事宜委托你代理，具體代理事項(xiàng)如下：
一、委托流轉(zhuǎn)土地面積及方位：面積為畝，位于箭地沖村三組楓樹下、機(jī)房腳、沙田三處耕田。
二、委托代理及流轉(zhuǎn)期限：自年月日——年月日止。
三、委托權(quán)限：
1、在委托代理期限內(nèi)，代理我所承包土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三方，并委托你與第三方簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃合同。
2、向第三方收取不低于元每年每畝的`流轉(zhuǎn)費(fèi)，并按時(shí)全額支付給我。
3、該土地若征用，其土地征用補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)及國(guó)家下?lián)艿募Z食直補(bǔ)費(fèi)由委托方(即農(nóng)戶業(yè)主);青苗補(bǔ)償費(fèi)由租用經(jīng)營(yíng)方所有。
4、在流轉(zhuǎn)期內(nèi)，第三方租用后，必須保證土地用作發(fā)展種植、養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的使用。在此前提下，我保證不對(duì)其合法經(jīng)營(yíng)進(jìn)行任何形式的干涉。
本委托書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，簽字即生效。
授權(quán)委托人(農(nóng)戶)：
土地管理制度篇十一
北京市國(guó)土資源局朝陽(yáng)分局：
我單位負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的××項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，現(xiàn)就該項(xiàng)目有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、建設(shè)單位基本情況。
建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)（中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊(duì)或其他性質(zhì)單位）、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。
二、建設(shè)項(xiàng)目基本情況。
該項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性（一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)寫明一級(jí)開發(fā)授權(quán)及相關(guān)情況，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)寫明建設(shè)的必要性）。
目前，該項(xiàng)目已取得北京市規(guī)劃委員會(huì)（朝陽(yáng)分局）《文件名稱》（文號(hào)），北京市發(fā)展改革委員會(huì)《文件名稱》（文號(hào)）。（已經(jīng)取得的相關(guān)批準(zhǔn)文件均應(yīng)寫明）。
其他需要特殊說(shuō)明的情況。（如：需重新申報(bào)預(yù)審的原因等）。
三、建設(shè)項(xiàng)目用地情況。
依據(jù)北京市規(guī)劃委員會(huì)（朝陽(yáng)分局）《文件名稱》（文號(hào)）劃定的用地范圍，該項(xiàng)目總用地面積為××公頃，使用朝陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地××公頃，集體土地××公頃。其中，農(nóng)用地××公頃（耕地××公頃），建設(shè)用地××公頃，未利用地××公頃。
該項(xiàng)目占用耕地××公頃，擬采用繳納耕地開墾費(fèi)的方式進(jìn)行耕地補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照先補(bǔ)后占的要求進(jìn)行耕地補(bǔ)充的工作，我單位將足額安排耕地補(bǔ)充資金，于正式申報(bào)征地手續(xù)前落實(shí)耕地補(bǔ)充工作。
該項(xiàng)目擬征收（或占用）××鄉(xiāng)××村集體土地××公頃，現(xiàn)我單位已完成征地補(bǔ)償費(fèi)用的初步核算工作，各項(xiàng)資金已籌備完畢，待正式簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議后，依照協(xié)議足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)用地指標(biāo)情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地（或分?jǐn)偼恋孛娣e）情況等。
特此報(bào)告。
（申請(qǐng)單位蓋章）二〇一二年×月×日。
土地管理制度篇十二
關(guān)于辦理新家屬區(qū)職工宅基地土地使用證的申請(qǐng)報(bào)告××××土地管理所：
我場(chǎng)老場(chǎng)區(qū)職工住房建于建場(chǎng)初期的一九xx年，房屋結(jié)構(gòu)是石頭和泥，早在十多年前就已成危房。鑒于以上情況，二〇xx年，我場(chǎng)戶職工家庭籌集資金，由我場(chǎng)場(chǎng)部組織在現(xiàn)在的新家屬區(qū)實(shí)施建房。因當(dāng)時(shí)建房時(shí)間倉(cāng)促，加之職工經(jīng)濟(jì)條件不佳，未提出和辦理土地使用申請(qǐng)手續(xù)。為此，今特向貴所提出上述職工宅基地土地使用權(quán)申請(qǐng)，懇請(qǐng)貴所予以辦理。
以上報(bào)告，敬請(qǐng)批復(fù)。
××××市××林場(chǎng)。
二〇xx年x月x日。
土地管理制度篇十三
為了進(jìn)一步落實(shí)深化改革，高效益發(fā)揮土地利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，根據(jù)中央關(guān)于農(nóng)村深化改革可繼續(xù)延長(zhǎng)承包期的指示精神示范場(chǎng)決定將西馬場(chǎng)土地6.5畝例為創(chuàng)匯承包地進(jìn)行承包，由場(chǎng)內(nèi)職工房長(zhǎng)偉同志以每畝按保資地每畝40元承包，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成以下后協(xié)議：
一、承包期定為二十年，即_______年至_______年。如承包期滿國(guó)家政策沒有變化，乙方可延續(xù)承包合同。
二、土地承包金乙方必須每年年初一次性向甲方付清，不得以任何方式拖欠，乙方每年向甲方繳承包金240元。
三、土地所有權(quán)歸甲方，甲方對(duì)乙方的土地使用有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和保護(hù)甲方對(duì)土地使用的合法權(quán)益。
四、乙方須認(rèn)真執(zhí)行市政府規(guī)定：不準(zhǔn)在承包土地中葬墳、取土、買賣、建房、轉(zhuǎn)讓等條例規(guī)定；如有違犯按政策處理。
五、承包期內(nèi)因上政策改變和國(guó)家需要征地，需服從國(guó)家政策規(guī)定，國(guó)家對(duì)地上浮著物的賠償全部歸乙方，對(duì)土地的補(bǔ)償費(fèi)歸甲方。如果國(guó)家增添農(nóng)業(yè)稅等特產(chǎn)稅，甲方僅承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅，特產(chǎn)稅由乙方承擔(dān)。
六、合同執(zhí)行期間如乙方違返上述款項(xiàng)，甲方有權(quán)收回承包土地，并予以處罰，如甲方違返上述款項(xiàng)乙方有權(quán)對(duì)甲方進(jìn)行訴訟追賠違約所造成的損失后果。
七、甲乙雙方必須保守合，任何一方均無(wú)權(quán)自行修改，不盡事宜須經(jīng)雙方協(xié)商共同解決。
本合同一式叁份，即簽訂日起生效。
甲方(公章)：_________。
乙方(公章)：_________。
_________年____月____日。
土地管理制度篇十四
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市膠河疏港物流園區(qū)管委會(huì)，咸家工業(yè)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《市舊城區(qū)土地開發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一條為進(jìn)一步加大舊城區(qū)改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]151號(hào)等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開發(fā)整理，是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補(bǔ)償、出讓。
第三條舊城區(qū)土地開發(fā)整理遵循“政府主導(dǎo)、街區(qū)實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、有序開發(fā)”的原則，鼓勵(lì)整居、成片開發(fā)整理。
第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)舊城區(qū)土地開發(fā)整理工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽(yáng)街辦（以下簡(jiǎn)稱各街區(qū)）具體組織實(shí)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作。
第五條各街區(qū)應(yīng)于每年10月底前將下一年度舊城區(qū)土地開發(fā)整理計(jì)劃報(bào)市政府審核，經(jīng)審核符合要求的，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
第六條舊城區(qū)土地開發(fā)整理計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各街區(qū)對(duì)擬土地開發(fā)整理房屋狀況、土地權(quán)屬狀況等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，編制土地開發(fā)整理實(shí)施方案。實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：
1、項(xiàng)目區(qū)域范圍、土地概算面積、測(cè)繪編制現(xiàn)狀圖（由國(guó)土資源局、規(guī)劃局提供）；
4、測(cè)算征收安置補(bǔ)償成本（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局提供）；
5、市規(guī)劃局編制或委托編制的規(guī)劃策劃方案（由規(guī)劃局提供）。
第七條市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃編制研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)擬開發(fā)整理地塊規(guī)劃策劃方案征集、審核，或直接編制規(guī)劃策劃方案。編制經(jīng)費(fèi)記入土地儲(chǔ)備成本。
第八條市政府組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室等部門和相關(guān)街區(qū)，對(duì)街區(qū)擬定的實(shí)施方案進(jìn)行核查、會(huì)審。
第九條實(shí)施方案經(jīng)市政府組織有關(guān)部門、街區(qū)會(huì)審無(wú)異議后予以公示，廣泛征求公眾意見。
第十條市政府委托政法部門對(duì)擬土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉及被搬遷人數(shù)較多的，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。
第十一條市政府批準(zhǔn)實(shí)施方案后，各街區(qū)發(fā)布公告，公開競(jìng)價(jià)確定土地開發(fā)整理項(xiàng)目投資人。招標(biāo)程序參照土地招拍掛出讓程序，邀請(qǐng)市政府分管負(fù)責(zé)人、監(jiān)察局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室的負(fù)責(zé)同志參加。
第十二條項(xiàng)目土地開發(fā)整理投資人應(yīng)在投標(biāo)前15日內(nèi)將土地開發(fā)整理項(xiàng)目?jī)r(jià)款的50%繳入各街區(qū)專戶，余款待土地招拍掛出讓公示前交齊。土地開發(fā)整理項(xiàng)目?jī)r(jià)款由各街區(qū)和市土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室共同監(jiān)管使用。
第十三條各街區(qū)受市政府委托負(fù)責(zé)按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)規(guī)定，組織國(guó)有土地上房屋被征收人選擇評(píng)估公司，入戶評(píng)估，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。各街區(qū)組織評(píng)估公司入戶評(píng)估時(shí)，邀請(qǐng)土地開發(fā)整理投資人派員參加，監(jiān)督評(píng)估過程。
第十四條集體土地上房屋搬遷需將土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有后按國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》做出房屋征收決定或?qū)嵤﹨f(xié)議搬遷。
第十五條經(jīng)過開發(fā)整理的項(xiàng)目用地，在完成房屋征收補(bǔ)償安置和場(chǎng)地平整，經(jīng)土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)會(huì)審小組聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)到“凈地”條件后，納入政府土地儲(chǔ)備。對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，由土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室以宗地為單位向市規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，市規(guī)劃局受理后15日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。材料齊備后，由市國(guó)土資源局依法組織供地。列入年度供應(yīng)計(jì)劃的土地在完成前期開發(fā)整理后，由市國(guó)土資源局依法組織供地。
第十六條土地開發(fā)整理地塊安置房和商品房開發(fā)用地分別出讓。安置房用地先由市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限公司、市高建地產(chǎn)投資開發(fā)有限公司或市城市建設(shè)投資有限公司通過招拍掛程序取得土地使用權(quán)（以此為平臺(tái)融資），安置地塊的土地出讓金及建安成本等費(fèi)用從土地整理開發(fā)成本價(jià)款中列支。安置房建設(shè)完畢后，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給房屋產(chǎn)權(quán)人；商品房開發(fā)用地公開招拍掛出讓。
第十七條各土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)先予建設(shè)居民安置房。安置房工程由街區(qū)組織建設(shè)。
第十八條土地開發(fā)整理成本嚴(yán)格按照《省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》和《省土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行，主要包括房屋征收補(bǔ)償或安置費(fèi)用、收購(gòu)和收回土地的相關(guān)費(fèi)用、配套設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)地平整等土地前期開發(fā)費(fèi)用；土地整理投資人向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款利息支出；規(guī)劃、測(cè)繪、評(píng)估、審計(jì)等工作中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。建立項(xiàng)目土地開發(fā)整理成本的審核確認(rèn)機(jī)制。市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室等部門成立成本審核小組，審核小組可選取中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告由審核小組審核確認(rèn)。
第十九條若土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，前期支付的土地開發(fā)整理價(jià)款抵頂土地出讓價(jià)款。若土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后60%補(bǔ)助給土地開發(fā)整理投資人。土地開發(fā)整理投資人前期支付的土地開發(fā)整理價(jià)款抵頂土地出讓價(jià)款。若非土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后20%補(bǔ)助給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競(jìng)得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，非土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后將剩余價(jià)款撥付給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競(jìng)得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，非土地開發(fā)整理投資人以低于土地開發(fā)整理成本價(jià)款競(jìng)得該宗土地，扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲(chǔ)備費(fèi)用后將剩余價(jià)款撥付給土地開發(fā)整理投資人，差額部分由土地開發(fā)整理投資人負(fù)擔(dān)。
第二十條舊城區(qū)改建政策：
1、安置房建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)全免（集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、供水管網(wǎng)配套費(fèi)除外），回遷房辦理房權(quán)證（征收原有證房屋面積內(nèi)）免收各項(xiàng)收費(fèi)（工本費(fèi)除外）。
2、商品房開發(fā)建設(shè)按高政發(fā)[2010]1號(hào)文件“新建商住類項(xiàng)目”收費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、供水管網(wǎng)配套費(fèi)除外）、土地出讓政府收益、稅收地方留成等額補(bǔ)助給經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、街辦，用于征收房屋補(bǔ)償安置。鼓勵(lì)城區(qū)居委會(huì)自主改造，以居委會(huì)為主體自行組織舊村改建的，由居委會(huì)享受高政發(fā)[2010]1號(hào)、高政發(fā)[2010]38號(hào)文件規(guī)定的“城中村”改建政策，但須按市政府舊城改建計(jì)劃開展工作，按時(shí)完成改建任務(wù)。舊城區(qū)改建片區(qū)開發(fā)企業(yè)已取得土地使用權(quán)的，按市政府已批復(fù)政策辦理。
第二十一條對(duì)于搬遷難度大的改建片區(qū)，市政府按照“一事一議”的原則專題研究項(xiàng)目改建政策。
第二十二條土地開發(fā)整理項(xiàng)目涉及企業(yè)搬遷，搬遷企業(yè)符合“退城進(jìn)園”、“退二進(jìn)三”條件的，仍享受高政發(fā)[2010]1號(hào)文件、高政發(fā)[2010]11號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第二十三條本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。以前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
土地管理制度篇十五
一、承包期定為二十年，即_______年至_______年。如承包期滿國(guó)家政策沒有變化，乙方可延續(xù)承包合同。
二、土地承包金乙方必須每年年初一次性向甲方付清，不得以任何方式拖欠，乙方每年向甲方繳承包金240元。
三、土地所有權(quán)歸甲方，甲方對(duì)乙方的土地使用有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和保護(hù)甲方對(duì)土地使用的合法權(quán)益。
四、乙方須認(rèn)真執(zhí)行市政府規(guī)定：不準(zhǔn)在承包土地中葬墳、取土、買賣、建房、轉(zhuǎn)讓等條例規(guī)定；如有違犯按政策處理。
五、承包期內(nèi)因上政策改變和國(guó)家需要征地，需服從國(guó)家政策規(guī)定，國(guó)家對(duì)地上浮著物的賠償全部歸乙方，對(duì)土地的補(bǔ)償費(fèi)歸甲方。如果國(guó)家增添農(nóng)業(yè)稅等特產(chǎn)稅，甲方僅承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅，特產(chǎn)稅由乙方承擔(dān)。
六、合同執(zhí)行期間如乙方違返上述款項(xiàng)，甲方有權(quán)收回承包土地，并予以處罰，如甲方違返上述款項(xiàng)乙方有權(quán)對(duì)甲方進(jìn)行訴訟追賠違約所造成的損失后果。
七、甲乙雙方必須保守合，任何一方均無(wú)權(quán)自行修改，不盡事宜須經(jīng)雙方協(xié)商共同解決。
本合同一式叁份，即簽訂日起生效。
甲方(公章)：_________。
乙方(公章)：_________。
_________年____月____日。
土地管理制度篇十六
大姚縣地方稅務(wù)局:。
楚雄交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司大姚分公司是大姚縣專業(yè)從事道路旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。公司成立于20xx年9月，主要經(jīng)營(yíng)道路旅客運(yùn)輸、大姚城市公交客運(yùn)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)及汽車修理業(yè)務(wù)，公司現(xiàn)有職工64人，公司負(fù)責(zé)人：李斌，稅務(wù)登記證號(hào)：532326727324639。
我公司現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)三處。第一處為客運(yùn)車及公交車發(fā)班區(qū)。名稱：大姚汽車客運(yùn)站，位置：大姚縣金碧鎮(zhèn)春溪路，占地面積13738㎡。用途：大姚地區(qū)發(fā)往成都、攀枝花、下關(guān)、昆明、楚雄、南華、姚安、廣通等班線車輛以及大姚地區(qū)鄉(xiāng)下班線車進(jìn)站發(fā)班。其中，總土地面積：13738㎡；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地面積：13318㎡；站場(chǎng)辦公用地：350㎡；出租土地面積：70㎡。
第二處為農(nóng)村短途微型車待班發(fā)班區(qū)。名稱：楚雄交通運(yùn)輸集團(tuán)大姚分公司，位置：大姚縣金碧鎮(zhèn)環(huán)城北路，占地面積5338㎡。用途：大姚縣農(nóng)村短途微型車輛待班停車場(chǎng)地。其中，總土地面積：5338㎡；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地面積：4938㎡；出租土地面積：400㎡。
第三處為大姚縣石羊客運(yùn)站，名稱：石羊汽車客運(yùn)站，位。
置：大姚縣石羊鎮(zhèn)占地面積754㎡，用途：石羊鎮(zhèn)發(fā)往大姚、楚雄、昆明等班線車輛待班發(fā)班以及車輛保養(yǎng)維修。其中，總土地面積：754㎡；出租土地面積：754㎡。
第四處為辦公生活區(qū)，面積為20xx.22㎡，用途為職工生。
活區(qū)，出租土地面積為200㎡；生活用地面積為1876.22㎡。四塊場(chǎng)地合計(jì)21906.22㎡，依照現(xiàn)行稅收政策上述土地年應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅92440.66.元。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》及財(cái)政。
[20xx]20號(hào)文件《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)城市公交站場(chǎng)、道路客運(yùn)站場(chǎng)免征城鎮(zhèn)土地使用稅的通知》的相關(guān)規(guī)定,我公司所占用的21906.22㎡土地，年應(yīng)納稅額：92440.66元；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地面積：18256㎡，應(yīng)納稅額：81404.00元；站場(chǎng)辦公用地：350㎡，應(yīng)納稅額：1750.00元；出租場(chǎng)地面積：1424㎡，應(yīng)納稅額：3658.00元；生活用地面積：1876.22㎡，應(yīng)納稅額：5628.66元。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地和站場(chǎng)辦公用地面積為18606㎡，應(yīng)納稅額為83154.00元，符合免征城鎮(zhèn)土地使用稅的條件，特向貴局申請(qǐng)減免20xx年1月1日至20xx年12月31日城鎮(zhèn)土地使用稅83154.00元，請(qǐng)予批準(zhǔn)為謝。
特此申請(qǐng)。
楚雄交通運(yùn)輸集團(tuán)大姚分公司。
20xx年9月25日。
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土地管理制度篇十七
第一條為加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施條例、《廣東土地管理實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地和集體所有土地的管理、保護(hù)、開發(fā)、利用，適用本規(guī)定。
第三條建設(shè)用地實(shí)行總量控制。集體所有土地的征用、國(guó)有土地使用權(quán)的出讓必須有計(jì)劃地進(jìn)行。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、利用，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域耕地及其他土地資源的保護(hù)負(fù)責(zé)，依法保障土地合理開發(fā)、利用。
第五條廣州市國(guó)土局是本級(jí)人民政府的土地行政主管部門，負(fù)責(zé)本市土地統(tǒng)一管理工作和本規(guī)定的組織實(shí)施。
市轄區(qū)土地行政主管部門根據(jù)本規(guī)定和市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
代管的省轄市(以下簡(jiǎn)稱代管市)土地行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第六條各級(jí)人民政府必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)需要，制定本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。
制定土地利用總體規(guī)劃必須遵循下列原則：
(二)納入規(guī)劃的建設(shè)用地，應(yīng)符合土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；
(三)納入用地規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定；
(四)建設(shè)用地必須統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡、保證重點(diǎn)、兼顧一般；
(五)合理利用和節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
第七條土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定下列保護(hù)區(qū)：
(一)糧食、蔬菜、魚塘、科研和教育試驗(yàn)等基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；
(二)水源、水利工程保護(hù)區(qū)；
(三)風(fēng)景、名勝、園林、綠地和重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)；
(四)軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)區(qū)。
凡被劃定的保護(hù)區(qū)，不得擅自改變土地用途。確實(shí)需要改變用途的，須經(jīng)保護(hù)區(qū)主管部門同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其中，屬于改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途的，經(jīng)市人民政府審核后，還應(yīng)提交市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過后組織實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人開發(fā)國(guó)有荒山、荒地、灘涂的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定辦理。
經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的國(guó)有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以確定給開發(fā)者使用，由土地行政主管部門與開發(fā)者簽訂國(guó)有土地使用合同，明確權(quán)利義務(wù)，確定使用年限，并發(fā)給國(guó)有土地使用證。在規(guī)定使用年限內(nèi)，開發(fā)者可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所開發(fā)的土地使用權(quán)，但不得改變土地用途。
第九條單位和個(gè)人不得撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。凡連續(xù)棄耕、棄種、棄養(yǎng)滿一年的，視為撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的，除依法繳納土地稅外，還應(yīng)繳納撂荒費(fèi)。連續(xù)撂荒兩年以上的，由土地所有者收回土地使用權(quán)，并另行安排。
第十條各級(jí)土地行政主管部門必須建立健全地籍管理制度，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域的土地權(quán)屬、類別、等級(jí)面積、利用狀況，進(jìn)行調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)，實(shí)施土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保持地籍資料完整和準(zhǔn)確登記。
土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)工作形成的資料，由土地行政主管部門歸檔管理。
第十一條土地登記以宗地為單位，權(quán)屬合法，界址清楚、面積準(zhǔn)確的予以登記，并報(bào)請(qǐng)市、代管市人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)土地證書。
土地權(quán)屬、界址、面積、用途發(fā)生變化的，土地使用者或土地所有者，必須向代管市以上土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記，更換或更改土地證書。
市轄區(qū)和代管市的土地登記，按照國(guó)家和省的法律、法規(guī)執(zhí)行。城鎮(zhèn)房屋用地登記，按照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》的規(guī)定辦理。
土地登記或變更登記，必須按規(guī)定繳納登記費(fèi)。
第十二條市、代管市人民政府應(yīng)建立土地專項(xiàng)基金，用于農(nóng)業(yè)用地保護(hù)、開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及編制土地利用總體規(guī)劃和組織土地調(diào)查、征用、開發(fā)等項(xiàng)工作。
專項(xiàng)基金來(lái)源及其提取比例，由市人民政府另行規(guī)定。
第十三條市、代管市人民政府應(yīng)在總量調(diào)控下，根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)，編制年度征用集體所有土地的計(jì)劃，嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施用地計(jì)劃的監(jiān)督管理。
市、代管市土地行政主管部門應(yīng)于每季度末向同級(jí)人民政府報(bào)告用地情況。
第十四條征用集體所有土地的批準(zhǔn)權(quán)限為：
(二)市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)城市規(guī)劃區(qū)外的耕地0.2公頃(3畝)以下，其他土地0.666公頃(10畝)以下。
批準(zhǔn)每宗用地，同時(shí)涉及耕地和其他土地的，其面積總和不得超過前款(一)、(二)項(xiàng)中"其他土地"的最高限額。
行政劃撥土地、出讓土地使用權(quán)和農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，按本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。
各級(jí)人民政府應(yīng)建立集體討論、政府領(lǐng)導(dǎo)成員專人負(fù)責(zé)的征用土地審批制度，不得多頭審批。當(dāng)年征用土地總量必須控制在上級(jí)人民政府下達(dá)的年度建設(shè)用地計(jì)劃內(nèi)。確需超出征用土地計(jì)劃的，應(yīng)事先向上級(jí)人民政府申請(qǐng)追加征用土地指標(biāo)。
第十五條征用集體所有土地，由市、市轄區(qū)、代管市土地行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)征用集體所有土地。
被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)或城市建設(shè)需要，支持和配合征地工作，與土地行政主管部門簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。不得阻撓征地工作的實(shí)施。
第十六條土地行政主管部門征用集體所有土地，按下列比例限額留出土地：
(一)市轄區(qū)可按所征土地總面積的8-10%留出；
留出的土地，應(yīng)于批準(zhǔn)征地的同時(shí)按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌劃定；供被征地單位發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，安置剩余勞動(dòng)力，但不得用于建房出售。
村、鎮(zhèn)企業(yè)及公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，依照《廣東省土地管理實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定，另行提出用地申請(qǐng)。
第十七條征用集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物(含水利設(shè)施，下同)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，按照市人民政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦理。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及控制額度，應(yīng)根據(jù)本市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化情況進(jìn)行調(diào)整，定期向社會(huì)公布。
第十八條青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)，屬于個(gè)人的，應(yīng)支付給個(gè)人；屬集體的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取農(nóng)村土地合作基金或農(nóng)村企業(yè)股份合作制等辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并可少量用于公共福利事業(yè)的建設(shè)，不得挪作他用或分配到個(gè)人。
安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)用于被征地人員的安置工作。被征地人員，由用地單位或其他單位安置就業(yè)的，按實(shí)際安置就業(yè)人數(shù)撥給安置單位；由勞動(dòng)部門安置就業(yè)的，按實(shí)際安置就業(yè)人數(shù)撥給勞動(dòng)部門統(tǒng)籌管理；自謀職業(yè)的，可按被征地人員每人平均安置補(bǔ)助費(fèi)40-60%發(fā)給個(gè)人，余額應(yīng)轉(zhuǎn)作待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用；不能就業(yè)的，由被征地單位統(tǒng)一管理，作為生活補(bǔ)貼費(fèi)用。
第十九條征地補(bǔ)償費(fèi)，由土地行政主管部門向建設(shè)用地單位統(tǒng)一收取，按協(xié)議期限匯入被征地單位的存儲(chǔ)金融機(jī)構(gòu)。逾期匯入的，應(yīng)按協(xié)議規(guī)定支付延期付款的違約金。
被征地單位應(yīng)在代管市以上人民政府指定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)專戶存儲(chǔ)征地補(bǔ)償費(fèi)。
第二十條被征地單位人員的戶口，可按下列規(guī)定轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口：
(一)被征地單位的土地全部被征用的，其所屬人員的戶口可以全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口；
(四)部分土地被征用后，人均耕地面積仍在0.02公頃(0.3畝)以上的，以實(shí)際人均耕地面積為標(biāo)準(zhǔn)，將其部分人員戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。
第二十一條征用土地后的剩余勞動(dòng)力，由實(shí)施征地工作的土地行政主管部門組織被征地單位、用地單位或有關(guān)單位采取適當(dāng)途徑，妥善予以安置。勞動(dòng)部門應(yīng)指導(dǎo)和介紹被征地單位人員就業(yè)。用地單位招工時(shí)，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用被征地的人員。鼓勵(lì)被征地人員自謀職業(yè)。
第二十二條被征地單位對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、非城鎮(zhèn)居民戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口、勞動(dòng)力安置等方案和執(zhí)行情況，應(yīng)予公布。
對(duì)前款規(guī)定的執(zhí)行情況，由被征地單位的上一級(jí)主管部門或其所在地的鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條市、代管市土地行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門編制年度國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，按照法律、法規(guī)規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
成片土地的出讓，應(yīng)分期或分片進(jìn)行。
第二十四條下列國(guó)有土地使用權(quán)可以出讓：
(一)經(jīng)依法征用的集體所有土地；
(三)使用期滿后收回的國(guó)有土地；
(四)城鎮(zhèn)其他可供出讓的國(guó)有土地。
第二十五條土地行政主管部門與土地使用者簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，除應(yīng)具有合同規(guī)定的一般內(nèi)容外，還必須載明下列內(nèi)容：
(一)土地的座落、四至范圍、面積；
(三)建筑容積率、密度等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
(四)市政公用設(shè)施建設(shè)計(jì)劃或建設(shè)要求；
(五)出讓的方式和年限；
(六)土地使用權(quán)出讓金的金額及繳納方式和要求；
(七)違約責(zé)任。
第二十六條國(guó)有土地使用權(quán)依法實(shí)行有償、有期限使用制度。土地使用權(quán)的出讓，除能源、交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和微利房、解決住房困難戶房屋等公益事業(yè)以及經(jīng)市以上人民政府(含代管市)批準(zhǔn)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工業(yè)工程的用地可以協(xié)議方式出讓外，其他用地應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣。
以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)格，應(yīng)向社會(huì)公開。
第二十七條出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)，由市、代管市土地行政主管部門擬訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
出讓金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和用地供求關(guān)系，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期公布。
出讓和轉(zhuǎn)讓的國(guó)有土地及其附著物價(jià)格，應(yīng)由代管市以上土地行政主管部門或其認(rèn)可的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第二十八條轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，必須具備下列條件：
(一)已簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付全部地價(jià)款；
(二)持有土地使用權(quán)證；
(四)持有土地評(píng)估報(bào)告。
第二十九條國(guó)有土地使用權(quán)有下列情況之一的，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓：
(一)經(jīng)人民法院裁定或者判決限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的；
(二)縣級(jí)以上人民政府依法收回土地使用權(quán)的；
(三)共有的土地使用權(quán)，未經(jīng)其他共有人同意的；
(四)設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)，未經(jīng)抵押人同意的。
第三十條國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊地價(jià)發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓者應(yīng)按國(guó)家有關(guān)土地增值稅的規(guī)定繳納增值稅。
第三十一條依法申請(qǐng)行政劃撥土地的，應(yīng)按《廣東省土地管理實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定辦理。
使用行政劃撥土地的單位，應(yīng)與土地行政主管部門簽訂土地使用合同。改變用地權(quán)屬、界址、面積的，應(yīng)報(bào)土地行政主管部門批準(zhǔn)。改變土地用途的，還應(yīng)報(bào)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第三十二條行政劃撥的土地發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)按國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，并由受讓方依照法律、法規(guī)規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金：
(一)土地使用權(quán)因出售、贈(zèng)與房屋及附著物發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
(二)以土地使用權(quán)為條件，與他人合作建房或經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的；
(三)以土地使用權(quán)或房屋所有權(quán)作價(jià)入股，與他人合資、合作或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的；
(四)以土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物出租經(jīng)營(yíng)的；
(五)以土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物清償債務(wù)的；
(六)改為股份制企業(yè)用地的；
(七)原行政劃撥土地發(fā)生新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的；
(八)以法律、法規(guī)準(zhǔn)許的其他形式轉(zhuǎn)讓的。
第三十三條依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的使用者，不得閑置土地。閑置土地的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定征收土地閑置費(fèi)或無(wú)償收回土地使用權(quán)。
第三十四條農(nóng)村居民興建住宅，應(yīng)符合村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡地。嚴(yán)格控制使用耕地。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的村、鎮(zhèn)，可按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求統(tǒng)一改造，興建農(nóng)村居民住宅區(qū)。
第三十五條下列人員可申請(qǐng)使用宅基地：
(一)本村有常住戶口的村民；
(二)離婚后返回本村落戶的原本村村民及其撫養(yǎng)的子女；
(三)回原籍落戶的職工、復(fù)員退伍軍人和離休退休干部；
(四)回家鄉(xiāng)定居的華僑和香港、澳門、臺(tái)灣同胞。
申請(qǐng)使用宅基地者有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
(一)出售、出租、贈(zèng)與住宅或?qū)⒆≌糜谄渌猛竞?，再申?qǐng)新的宅基地的；
(二)不合理分戶超前建房的；
(三)不符合法定結(jié)婚年齡的；
(四)依照法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。
第三十六條申請(qǐng)住宅用地，按下列規(guī)定審批：
(一)使用原有宅基地、自然村內(nèi)空閑地和城市規(guī)劃區(qū)外的荒山、荒坡地建住宅的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用荒山、荒坡地建住宅的，應(yīng)經(jīng)區(qū)、代管市土地行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
(二)使用耕地建住宅，屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)經(jīng)區(qū)、代管市土地行政主管部門審核，報(bào)市、代管市人民政府批準(zhǔn)；屬城市規(guī)劃區(qū)外的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)區(qū)、代管市人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村每戶居民興建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)，按《廣東省土地管理實(shí)施辦法》第二十一條第二、第四款規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條經(jīng)批準(zhǔn)使用的農(nóng)村居民宅基地，屬集體所有；宅基地經(jīng)征用的，屬國(guó)家所有。農(nóng)村居民只享有使用權(quán)。
國(guó)家建設(shè)需要調(diào)整宅基地時(shí)，宅基地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從，并有權(quán)依法獲得補(bǔ)償和安置。
第三十八條農(nóng)村居民依法取得的宅基地，應(yīng)限于申請(qǐng)人建房使用，其房產(chǎn)與宅基地使用權(quán)不得非法買賣。
農(nóng)村宅基地使用權(quán)人由于舉家遷出房屋閑置而需轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)與宅基地使用權(quán)的，其受讓人屬本規(guī)定第三十五條第一款范圍者，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方依照本規(guī)定第三十六條規(guī)定共同申辦宅基地用地變更登記手續(xù)后，到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋交易手續(xù)；受讓人不屬于本規(guī)定第三十五條第一款范圍者，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方到所在地代管市以上土地行政主管部門共同申辦土地征用、出讓手續(xù)后，到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋交易手續(xù)。
宅基地未經(jīng)依法征用、出讓，不得用于房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)。
第三十九條違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定，侵占或擅自改變依法劃定的各類保護(hù)區(qū)土地用途的，責(zé)令退還土地，恢復(fù)土地原狀，收繳非法所得，并按違法改變用途的土地面積處以每平方米15元的罰款。在該地塊被侵占或擅自改變用途后新建有建筑物、其他設(shè)施的，由代管市以上土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門予以沒收或責(zé)令限期拆除。其中，在農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定處理。
違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定改變土地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀。逾期不恢復(fù)的，收回土地使用權(quán)。
第四十條違反本規(guī)定第十三條第二款規(guī)定因不報(bào)告用地情況造成突破用地指標(biāo)的，違反第十四條、第三十六條規(guī)定越權(quán)批地或故意突破用地指標(biāo)的，其主管領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，由上一級(jí)人民政府視情節(jié)輕重給予行政處分。
違法越權(quán)審批的土地，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。越權(quán)批準(zhǔn)占地的在建項(xiàng)目，責(zé)令停建或拆除。用地單位和個(gè)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由原審批機(jī)關(guān)予以賠償。
第四十一條違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定，擅自與被征地單位簽訂協(xié)議，非法取得集體所有土地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定處理。
第四十二條違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，被征地單位拒不簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、不按期交付已征用土地的，以及違反本規(guī)定第三十七條第二款規(guī)定不服從宅基地調(diào)整的，經(jīng)代管市以上人民政府批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制征用。
第四十三條違反本規(guī)定第十六條第二款及第三十八條第一款、第三款規(guī)定，以留出的土地建房出售，非法買賣宅基地房或以宅基地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，對(duì)于受讓方不發(fā)給產(chǎn)權(quán)證；對(duì)于轉(zhuǎn)讓方、開發(fā)經(jīng)營(yíng)者，沒收非法收入。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，應(yīng)責(zé)令限期拆除。
第四十四條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的單位，應(yīng)責(zé)令退賠，并按非法侵占用款數(shù)額的20-30%處以罰款，其直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；私分或非法侵占征地補(bǔ)償費(fèi)的個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其限期退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條違反本規(guī)定第三十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)改變行政劃撥土地用途和不按第三十二條第一款規(guī)定補(bǔ)交出讓金的，收繳其非法收入，并處以非法收入總額30-50%的罰款。
第四十六條不按規(guī)定期限辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押登記手續(xù)的，每宗處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條阻撓、破壞征地工作，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條本章規(guī)定的行政處罰和行政強(qiáng)制措施，條款中未規(guī)定處理機(jī)關(guān)的，均由代管市以上土地行政主管部門決定和執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)本規(guī)定的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以在接到處罰決定通知十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在土地管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條征收撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地費(fèi)、行政劃撥土地補(bǔ)交出讓金和征收閑置土地費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行規(guī)定。
第五十一條本規(guī)定所稱的"以上"、"以下"，均包括本數(shù)。
第五十二條本規(guī)定自1995年3月1日起施行。1984年11月22日廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒。
一、《中華人民共和國(guó)土地管理法》。
第十九條使用國(guó)有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：
一、用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；
二、未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；
三、不按批準(zhǔn)的用途使用的；
四、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
二、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》。
第十三條開發(fā)國(guó)有荒山、荒地、灘涂，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。一次性開發(fā)一萬(wàn)畝以上二萬(wàn)畝以下土地的，須經(jīng)國(guó)家土地管理局批準(zhǔn)；一次性開發(fā)二萬(wàn)畝以上土地的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十一條依照《土地管理法》第四十七條的規(guī)定，對(duì)違法者除沒收其非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，處以罰款的，按非法所得50%以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》。
第二十五條以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。
四、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。
第四十七條無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。
對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無(wú)償收回，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。
無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十二條國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、建設(shè)單位向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土管理部門提出申請(qǐng)用地報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交下列附件：建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；計(jì)劃部門下達(dá)的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃；征用、劃撥土地地形圖；設(shè)計(jì)部門繪制的項(xiàng)目平面布置圖；征用、劃撥土地的補(bǔ)償安置方案；環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門提出的書面審查意見。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地的，還應(yīng)提交城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十三條第三款省轄市人民政府批準(zhǔn)耕地五十畝以下，其他土地一百畝以下。
第十三條第四款廣州市、深圳市人民政府批準(zhǔn)耕地五百畝以下，其他土地一千畝以下。
第二十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村居民興建住宅用地應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地；需要使用耕地的，必須從嚴(yán)控制。每戶用地限額：
平原地區(qū)，八十平方米以下；丘陵地區(qū)，一百二十平方米以下；山區(qū)，一百五十平方米以下。但在人多地少地區(qū)和城市郊區(qū)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))非農(nóng)業(yè)戶，六十平方米以下。
各市、縣(區(qū))人民政府可在以上用地限額內(nèi)結(jié)合本地實(shí)際情況，規(guī)定具體用地標(biāo)準(zhǔn)。
華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞興建住宅用地，參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，可在增加百分之二十的額度內(nèi)給予照顧；超過限額的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府國(guó)土管理部門提出用地申請(qǐng)，按照本實(shí)施辦法第十三條的批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定辦理，并按照本實(shí)施辦法第十四條、第十五條規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)。
六、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。
第二十條違反本條例規(guī)定，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)的，由國(guó)土管理部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)耕種條件，并按國(guó)家和省土地管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理，應(yīng)并處罰款的，按實(shí)際占用面積每平方米罰三十元至五十元。