總結(jié)是對過去經(jīng)驗的總結(jié)與思考，可以為未來的發(fā)展提供指導(dǎo)和借鑒?？偨Y(jié)要圍繞重點(diǎn)和亮點(diǎn)來展開，不要東拉西扯。這些總結(jié)范文涵蓋不同領(lǐng)域和主題，有助于我們豐富自己的思維和見識。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇一
要按照民主集中制的原則，對重大問題實行民主決策，重要業(yè)務(wù)實行集體會審，以確保決策的科學(xué)性。
（二）建立公平、公正、高效、便民的現(xiàn)代行政程序。
依法行政的主要標(biāo)志，就是形成一套體現(xiàn)公平、公正、高效、便民原則的現(xiàn)代行政程序。建立高效快捷的行政運(yùn)轉(zhuǎn)程序，保障公民的合法權(quán)利。根據(jù)每類業(yè)務(wù)的內(nèi)容和程序，科學(xué)地設(shè)定工作流程，確定工作時限，并對各類業(yè)務(wù)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）建立符合社會主義民主要求的政務(wù)公開制度。
必須公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果，公開與行政管理相對人密切相關(guān)的事項。建立政務(wù)信息公開制度，對與人民群眾利益相關(guān)的，便于人民群眾參與管理、監(jiān)督政府的政務(wù)信息。
（四）建立行政責(zé)任考核、追究制度。
行政機(jī)關(guān)正確執(zhí)行法律，是依法行政的本質(zhì)要求。要建立、健全行政責(zé)任制度，按照責(zé)權(quán)一致的原則，形成完整的責(zé)任制度體系，將行政執(zhí)法的責(zé)任分解到每個崗位，落實到人，并實施相應(yīng)的考核、監(jiān)督、獎懲制度。建立責(zé)任追究制度，對違法作為和不作為、亂作為，造成重大后果的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇二
xx縣xx初中是一所全日制民辦初級中學(xué)，自辦學(xué)以來，堅持“以人為本，以德育人，依法為準(zhǔn)，依法治校”的管理理念，全面貫徹黨和國家的教育方針，扎實有效地開展工作，增強(qiáng)了師生的社會主義法治觀念，培養(yǎng)了廣大師生依法治校的能力和自覺性，全面提高了廣大師生的法律意識和法律素質(zhì)，辦學(xué)以來從無重大安全事故發(fā)生，得到了全縣乃至周邊縣市人民群眾的信任和贊譽(yù)！
一所學(xué)校健康平穩(wěn)的發(fā)展，離不開科學(xué)、民主規(guī)范的管理。xx初中嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)，依法制定學(xué)校的章程，并經(jīng)主管教育行政部門審核，在此基礎(chǔ)上，對教育教學(xué)、財務(wù)、教師、學(xué)生、后勤分配、物資采購、基建、安全等各項管理制度進(jìn)行健全完善，且遵循民主、合法、公正、透明的原則，然后，匯編成冊，統(tǒng)一發(fā)放到師生手中，利用政治學(xué)習(xí)、班會、周會等時間認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)研討，使每一個人的行為規(guī)范都納入法制化的軌道。
xx初中實行的是xx教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長嚴(yán)格履行自己的職責(zé)和權(quán)利，并接受教代會的監(jiān)督，每期由教代會對校長的工作進(jìn)行評估，并有組織地提出批評建議。
校內(nèi)管理實行崗位責(zé)任制，對每一位教職員工定編定崗，職責(zé)分明，并層層簽訂崗位責(zé)任書；對教育教學(xué)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、就餐、就寢、送車等都有明確分工，做到“事事有人干，事事有人管”，通力協(xié)作，構(gòu)建和諧互通的管理體系，使學(xué)校的各項工作都能有條不紊的布置、落實，有監(jiān)督檢查及反饋，有評比總結(jié)，獎罰分明。
xx初中開學(xué)初便對每一位教師進(jìn)行為期一周的“師德師風(fēng)”教育活動，要求每一位教師自覺遵守國家的法律法規(guī)，遵循教育教學(xué)的基本規(guī)律，強(qiáng)化“高標(biāo)意識、競爭意識、和諧意識、規(guī)則意識、服務(wù)意識”，依法實施自己的教學(xué)活動。
xx初中全面貫徹黨和國家的教育方針，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)素質(zhì)教育，讓每一位前來求學(xué)的學(xué)生在學(xué)習(xí)好文化課的同時，利用校內(nèi)廣播站、黑板報、宣傳欄、文學(xué)社等形式，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)；定期、不定期地開展體育、衛(wèi)生、繪畫、歌詠、計算機(jī)操作等方面的競賽，并有計劃的組織學(xué)生到敬老院、火車站、汽車站進(jìn)行義務(wù)勞動，使學(xué)生的人格更加健全。
xx初中有著一支思想過硬、技能精湛的教師隊伍，他們遵循情感教育的教學(xué)理念，因材施教，視學(xué)生為子女，對每一位學(xué)生建立健全學(xué)籍管理，對學(xué)生的家庭情況、興趣愛好、性格特征了如指掌。因此，才能有的放矢地開展工作，保證了良好的教學(xué)秩序，形成“校風(fēng)正，班風(fēng)濃”的良好局面；師生之間和睦相處，互通有無。因此，在教職工、學(xué)生中無嚴(yán)重違紀(jì)和刑事案件發(fā)生，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
一所學(xué)校的健康發(fā)展離不開民主的決策，大家的智慧才是最科學(xué)合理的。xx初中健全了教職工大會制度和工會組織，對學(xué)校發(fā)展的重大決策都交教職工大會討論通過，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則得以認(rèn)可，教代會和工會確實有效地行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，在依法維護(hù)教職工合法權(quán)益的同時，又促進(jìn)了學(xué)校的各項工作的順利開展。
xx初中實行校務(wù)公開，首先從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，開學(xué)初學(xué)校便把班子成員的任期目標(biāo)，工作責(zé)任，發(fā)展規(guī)劃向社會公布，其次，公開選拔優(yōu)秀教師，競爭上崗，按崗位定報酬，不論資排位，且向全體教師公布，極大地調(diào)動了教師的積極性。
為了能更好的取得家長和社會的認(rèn)可，xx初中健全了家長聯(lián)系制度，定期聽取家長的意見和建議，不定期邀請學(xué)生家長參加學(xué)校的聽評、監(jiān)考工作，有力地促進(jìn)了學(xué)校與家長之間的交流溝通。
xx初中嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，教師一經(jīng)選聘，學(xué)校就要對他們的畢業(yè)證、教師資格證、健康證嚴(yán)格把關(guān)，并根據(jù)《教師法》和《勞動法》的有關(guān)規(guī)定簽訂用人協(xié)議，然后按照公平競爭的原則，擇優(yōu)上崗，學(xué)校利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治學(xué)習(xí)的時間加強(qiáng)思想、道德和法制教育，同時，加強(qiáng)校本教研，鼓勵教師在崗學(xué)習(xí)，參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，還采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，進(jìn)行有計劃、有目的的培養(yǎng)，促使他們盡快地由“教員型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。教師在校期間，協(xié)議中的權(quán)益會得到合法的保障，否則，教師可通過工會等組織進(jìn)行申訴，使他們的權(quán)益受到最大程度的保護(hù)。
xx初中視學(xué)生為“子女”，學(xué)生一踏入xx初中的校園，就如同走進(jìn)溫馨的港灣，他們會在教師的指導(dǎo)下生活和學(xué)習(xí)，并有計劃地安排他們的文體活動。尊重學(xué)生個性的發(fā)展，堅決杜絕體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象；利用班會、周會對他們進(jìn)行安全、國防等方面的教育，一旦發(fā)生意外事件，由學(xué)校政教處組成的應(yīng)急小組會以最快的速度，及時、有效地解決，做到程序合理，處理恰當(dāng)。多年來，xx初中嚴(yán)格按照國家物價部門制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，無亂收費(fèi)現(xiàn)象，無學(xué)生家長對學(xué)校的收費(fèi)進(jìn)行投訴，得到了廣大家長的一致好評。
學(xué)校認(rèn)真貫徹國家和教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)學(xué)校的“五五”普法工作，健全了制度，制訂了計劃，利用廣播、板塊、板報、文藝匯演、邀請派出所、司法所專職人員做法制報告等形式進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識。同時，學(xué)校還建立了普法責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，增開了法制課，按照國家有關(guān)規(guī)定開足課時，配備師資，選好普法教材，措施得力，效果明顯，學(xué)校形成了學(xué)法，用法，依法辦事的良好風(fēng)氣。
法制工作的有效開展，得益于領(lǐng)導(dǎo)的重視，xx初中成立了以校長殷鐵塔為組長，副校長孫廣付為副組長、政教主任周俊杰、張謎軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并長期聘請城郊派出所所長為法制宣傳副校長，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校的法制活動，并做好詳細(xì)地記錄，期末寫出總結(jié)，使學(xué)校的各項工作在法制化的軌道上良性發(fā)展。
“寶劍鋒自磨礪出，梅花香從苦寒來”，艱辛的付出，自會有成功的回報。xx初中在法制化的軌道上捷報頻傳，xx—xx年連續(xù)六年榮獲全縣中招統(tǒng)考先進(jìn)單位，全縣學(xué)科競賽及教學(xué)水平測試先進(jìn)單位，市、縣重點(diǎn)高中優(yōu)秀生源基地學(xué)校，縣八星級管理示范學(xué)校，xx—xx連續(xù)五年榮獲全縣教育教學(xué)年終評估先進(jìn)單位，xx市民辦學(xué)校先進(jìn)單位，xx市綠色示范學(xué)校，xx市青少年科技教育示范學(xué)校，xx省民辦學(xué)校辦學(xué)先進(jìn)單位，xx省民辦教育百強(qiáng)學(xué)校等榮譽(yù)稱號。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇三
學(xué)校成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由校長、副校長分別任組長、副組長，各部門負(fù)責(zé)人、年級主任、班主任為成員。學(xué)期初，學(xué)校召開依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，總結(jié)前一階段的工作，制定下一步依法治校工作實施方案，始終把依法治校工作擺上重要議事日程，做到依法治校工作與學(xué)校各項工作同計劃、同實施，并把目標(biāo)任務(wù)分解到學(xué)校各個部門和具體人員，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，構(gòu)成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
學(xué)校以“法制進(jìn)學(xué)?！被顒訛檩d體，引導(dǎo)全體師生學(xué)法、守法，增強(qiáng)教師依法治教的本事和自覺性。
做好法制教育工作，前提是要保證教師知法、守法、用法。一年來，學(xué)校下發(fā)了相關(guān)的法律知識學(xué)習(xí)材料，認(rèn)真組織全體教師學(xué)習(xí)了《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《消防法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)知識。學(xué)校還先后開展了“拒絕煙毒，反對邪教”手抄報展、法制教育黑板報比賽活動，聘請法制副校長進(jìn)行講座，開設(shè)“德育教育大講堂”活動。在平時政治學(xué)習(xí)中，進(jìn)一步充實法律法規(guī)與黨的各項重大決策的資料，并把該項工作納入對教師的評優(yōu)評先與考核中。全體教師學(xué)法熱情高，學(xué)校效果好，沒有出現(xiàn)一例教師違法違紀(jì)現(xiàn)象。
學(xué)校以活動為載體，堅持做好學(xué)生的普法教育工作。經(jīng)過一系列的教育活動，學(xué)生從中受到熏陶，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的法律意識。
1、充分利用宣傳陣地，進(jìn)行宣傳教育。學(xué)校教育處、團(tuán)委按照學(xué)校工作部署，充分利用學(xué)校各種宣傳陣地，開展普法宣傳教育活動。充分發(fā)揮學(xué)校櫥窗與教室黑板報的作用，規(guī)定櫥窗與班級的黑板報每月更新一期，組織有關(guān)處室及學(xué)生會進(jìn)行檢查評比，評比結(jié)果納入班級量化考核;利用學(xué)校廣播與心理健康信箱，宣傳心理健康知識、法律常識、學(xué)校好人好事;利用每學(xué)段升旗儀式滲透遵紀(jì)守法教育，增強(qiáng)守紀(jì)守法意識;舉辦法制講座，有針對性地做好法制輔導(dǎo)。
2、發(fā)揮課堂主渠道作用，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念。學(xué)校鼓勵教師主動挖掘教材中的法制教育資料，對學(xué)生進(jìn)行法制觀念的滲透，長期堅持，潛移默化。學(xué)校要求班主任上好主題班會，每期的班會，都要提前確定主題，聯(lián)系實際，從交通安全、人身安全、預(yù)防青少年犯罪等方面開展法制教育工作，為了保證主題班會的效果，學(xué)校每個月都要組織主題班會觀摩活動，會后，班主任進(jìn)取的討論交流，共享經(jīng)驗，共同解惑。
3、開展法制教育與社會實踐活動，讓學(xué)生在活動中提高法律意識。為了確保學(xué)校普法的效果，學(xué)校進(jìn)取組織了多種形式的法制宣傳活動，如開展法律咨詢、組織法律知識競賽考試，舉辦各種法制專題講座、組織學(xué)生觀看法制電影等，把普法宣傳搞活搞實，讓學(xué)生在社會實踐中豐富法律知識，提高法律素質(zhì)，并將學(xué)校法制教育引向深入。
1、建章建制，強(qiáng)化法制管理。學(xué)校建立健全了教職工代表大會制度，每年召開一次教職工代表大會，制定貼合學(xué)校實際的《學(xué)校章程》，完善學(xué)校各種規(guī)章制度，依法規(guī)范教育、教學(xué)管理，明確職責(zé)，落實職責(zé)，使學(xué)校管理真正走上法治的軌道。
2、認(rèn)真搞好行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)師德修養(yǎng)。在師德建設(shè)上，學(xué)校針對社會上個別教師存在的為師不正、為師不廉等不良現(xiàn)象，組織教師廣泛開展批評和自我批評，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)，愛生樂業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，進(jìn)一步凈化了教師心靈，純潔了教師隊伍，全校呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、勤奮、拼搏、進(jìn)取的局面。今年學(xué)校與每一位教師簽訂了《不有償家教承諾書》，禁止向?qū)W生推銷教輔資料和有償家教，維護(hù)了我校教師良好的社會形象。
3、堅持校務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理。
學(xué)校充分發(fā)揮工會的職能作用，把校務(wù)公開，民主管理做為依法治校的重要工作去落實。
【一】是依法召開職代會，調(diào)動全體教師員工參與學(xué)校管理的進(jìn)取性。本學(xué)期，學(xué)校進(jìn)一步健全工會組織機(jī)構(gòu)，明確新時期工會職責(zé)探討基層工會工作新路。學(xué)校工會按《工會法》和《職代會管理條例》，進(jìn)取主動地開展工作。全體教師進(jìn)取參與學(xué)校決策，激發(fā)了教師的工作熱情和工作進(jìn)取性。
【二】是堅持校務(wù)公開，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。學(xué)校大力開展校務(wù)公開工作，制定了校務(wù)公開實施方案，成立了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組。定期將收費(fèi)、財務(wù)收支、職稱評定、評優(yōu)樹優(yōu)、干部考核、發(fā)展黨員、特困生減免費(fèi)用等熱點(diǎn)問題公開。每學(xué)期末召開校務(wù)公開會，向全體教職工通報情景，理解監(jiān)督。此外，學(xué)校還經(jīng)過學(xué)校網(wǎng)等途徑公布學(xué)校各個方面的信息。校務(wù)公開增加了學(xué)校工作的透明度，促進(jìn)了學(xué)校和諧發(fā)展。
【三】是實行民主管理，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。學(xué)校堅持依法治校，依法治學(xué)，樹立“校興我榮，校衰我恥”的觀念，增強(qiáng)“當(dāng)自我的日子過，當(dāng)自我的孩子教”的主人翁意識，讓每個教師都把學(xué)校的發(fā)展興衰與個人的學(xué)習(xí)、生活、工作密切聯(lián)系起來，強(qiáng)化民主管理的意識，鼓勵教師對學(xué)校的發(fā)展主動獻(xiàn)計獻(xiàn)策。對教師們的提議，學(xué)校及時召開專題會，認(rèn)真研究，進(jìn)取采納合理化的提議。
4、建立家長、學(xué)生、社會監(jiān)督機(jī)制。
【一】是成立家長委員會，定期召開聯(lián)系會，加強(qiáng)學(xué)校與家長、社會的聯(lián)系，共商育人之策。
【二】是建立家長、學(xué)生來信來訪制度，公開校長辦公電話和上級主管部門舉報電話，對學(xué)生、家長來訪、電話或信函投訴做好記錄，限期核實，及時處理。
【三】是學(xué)校堅持以公開信的形式，每學(xué)期多次向?qū)W生、家長發(fā)放書面調(diào)查問卷，廣泛征求學(xué)生、家長對學(xué)校教育、教學(xué)以及管理方面的意見和提議，對反應(yīng)出來的問題，及時落實，及時處理。
學(xué)校堅持依法治校，以人為本，尊重教師的合法權(quán)利，落實和保障教師待遇。依據(jù)《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法律法規(guī)，確保師生的權(quán)利得到落實和保障。建立和實行校內(nèi)申訴制度，依法處理師生與學(xué)校之間的糾紛。
一年以來，學(xué)校努力做好學(xué)校綠化、美化、維修工作，正在想方設(shè)法改善教師的辦公條件。
工會依法行使維護(hù)教職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，時刻關(guān)心教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活。每逢節(jié)日，工會配合學(xué)校慰問離退休教職工，并給每位教師送去節(jié)日的祝福;對特困教師傾注愛心，做好幫扶工作。
學(xué)校充分尊重和維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。學(xué)校按照國家規(guī)定開全課程、開足課時，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，要求廣大教師遵循教育規(guī)律開展教育教學(xué)活動，尊重學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律、人格和個性發(fā)展。學(xué)校對貧困學(xué)生給予資助，對學(xué)習(xí)優(yōu)異及有重大貢獻(xiàn)的學(xué)生給予獎勵。
學(xué)校創(chuàng)辦心理健康咨詢室，經(jīng)常舉行心理健康教育講座，進(jìn)取探索學(xué)生心理健康教育的新路子，培養(yǎng)學(xué)生心理自我調(diào)控本事，促進(jìn)學(xué)生良好心理素質(zhì)的構(gòu)成。學(xué)校進(jìn)取開展創(chuàng)立安全禮貌學(xué)?；顒樱瑢W(xué)校成立了安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級逐崗簽訂了安全職責(zé)書，經(jīng)過各種形式對全校師生進(jìn)行安全知識和自救知識宣傳，建立了學(xué)生安全和傷害事故應(yīng)急預(yù)案、處理程序和報告制度。學(xué)校還在有關(guān)部門協(xié)助下，對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了綜合治理。在收取學(xué)費(fèi)等問題上，學(xué)校嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，落實收支兩條線。
回顧過去一年，我校的依法治校工作做得扎實有效，成績顯著。學(xué)校先后獲得“成績突出單位”、“教工之家”等榮譽(yù)稱號。
下一階段，我們將繼續(xù)努力，牢固樹立依法治校的思想，依法治教，依法治校，為構(gòu)建和諧學(xué)校創(chuàng)設(shè)良好的基礎(chǔ)。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇四
近年來，中國堅定走向法治化的道路，以依法執(zhí)政為核心理念，推動全面建設(shè)社會主義法治國家。在這個過程中，我有幸以一個普通公民的身份，親身感受到了依法執(zhí)政的重要性和其帶來的正面影響。以下是我對依法執(zhí)政的心得體會。
首先，依法執(zhí)政保障公正和公平。法律作為社會管理的基礎(chǔ)，是一種公正和公平的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)政府依法執(zhí)政時，所有公民都能夠享有平等的權(quán)益和受到公正的對待。法律規(guī)范了政府的權(quán)力，明確了政府的職責(zé)和義務(wù)，同時也確保了公民的權(quán)利和自由不受侵犯。這樣的環(huán)境使人們更加安心，能夠放心地投入到各自的工作和生活中，推動社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。
其次，依法執(zhí)政增強(qiáng)了公民的參與意識和能動性。依法執(zhí)政不僅鼓勵公民遵守法律，更重要的是鼓勵公民積極參與社會事務(wù)的決策和管理。政府完善了的法律體系，為公民提供了更多的參與機(jī)會。例如，公民可以通過投票、討論會或輿論平臺等途徑對政府的決策提出建議和質(zhì)疑。這些渠道的存在促使政府向公民傾聽和回應(yīng)，同時也鍛煉了公民的思辨能力和自主意識，推動社會的民主化進(jìn)程。
第三，依法執(zhí)政激發(fā)了司法體制的進(jìn)一步完善。依法執(zhí)政意味著政府尊重司法獨(dú)立，支持和保障法院的獨(dú)立行使審判權(quán)。這為司法體制的改革提供了巨大動力。我國近年來不斷完善司法體制，加強(qiáng)法官的培訓(xùn)和素質(zhì)提升，提高執(zhí)法水平和司法公正，保障了人民的合法權(quán)益。法院的獨(dú)立性大大加強(qiáng)，在處理矛盾糾紛和保障社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
第四，依法執(zhí)政推動了政府的改革和創(chuàng)新。依法執(zhí)政意味著要向前看、向前發(fā)展。政府不僅要依照既定法律和規(guī)章辦事，還要順應(yīng)時代的發(fā)展和社會的需求，適時地進(jìn)行調(diào)整和改革，以更好地適應(yīng)新形勢下的治理。依法執(zhí)政為政府提供了更多的開放和靈活度，為政府的改革和創(chuàng)新提供了法治支撐。
最后，依法執(zhí)政促進(jìn)了國家的長治久安。法律是最基本的社會規(guī)范，而依法執(zhí)政則是最基本的國家治理原則。只有全面依法執(zhí)政，才能真正實現(xiàn)國家的長治久安。依法執(zhí)政為社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)，為國家的可持續(xù)發(fā)展提供了法治保障。它不僅有助于治理社會問題和解決社會矛盾，還能夠提高政府的治理效率和透明度，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使國家更加穩(wěn)定和繁榮。
總之，依法執(zhí)政是一種必然的趨勢，也是一種應(yīng)有的治理方式。依法執(zhí)政保障了公正和公平，增強(qiáng)了公民的參與意識和能動性，激發(fā)了司法體制的進(jìn)一步完善，推動了政府的改革和創(chuàng)新，促進(jìn)了國家的長治久安。在不斷深化改革的今天，我們應(yīng)堅持依法執(zhí)政的理念，推動法治中國的建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出我們每個人的貢獻(xiàn)。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇五
為深入貫徹落實全縣依法治縣工作會精神，按照依法治縣辦相關(guān)文件要求，xx鄉(xiāng)多措并舉，扎實推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作有序開展，現(xiàn)將2019年依法執(zhí)政工作總結(jié)如下:。
一、工作開展情況及取得實效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，明確依法治鄉(xiāng)工作職責(zé)。
為順利開展好依法治鄉(xiāng)工作，xx鄉(xiāng)根據(jù)人員變動情況，調(diào)整充實依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了切合我鄉(xiāng)實際的工作計劃，并定期召開工作推進(jìn)會，貫徹上級精神，明確目標(biāo)要求，安排部署工作任務(wù)，落實責(zé)任分工，聽取依法治鄉(xiāng)工作匯報，及時解決新情況、新問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，各部門協(xié)調(diào)配合，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作的工作格局。
一是建立健全中共xx鄉(xiāng)委員會議事決策規(guī)則；
二是健全xx鄉(xiāng)決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度；三是健全xx鄉(xiāng)黨務(wù)公開制度；四是健全法律顧問制度；五是建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法制度，充分發(fā)揮班子成員帶頭學(xué)法用法作用。
（三）扎實推進(jìn)社會依法治理。
二是積極開展法治示范創(chuàng)建工作，縣創(chuàng)建辦確定我鄉(xiāng)為法治示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鄉(xiāng)以來，我鄉(xiāng)針對創(chuàng)建辦提出的工作要求進(jìn)行了全面梳理、部署，并組織工作人員到大田、xx進(jìn)行創(chuàng)建工作學(xué)習(xí)，積極完善檔案，積極主動開展社區(qū)戒毒康復(fù)工作，建立社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心1個，目前在冊戒毒人員3人，開展禁毒宣傳3次，發(fā)放宣傳資料500余份，深入推進(jìn)網(wǎng)格化工作，法律、政策宣傳進(jìn)村入戶。按照“工作在‘網(wǎng)’上提速，服務(wù)在‘格’中提效”這一要求，組織各村、社區(qū)服務(wù)小組進(jìn)村入戶進(jìn)行政策和法律宣傳，擴(kuò)大依法治鄉(xiāng)知曉面，通過走訪宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民合法表達(dá)訴求。充分發(fā)揮各級網(wǎng)格員的作用，及時發(fā)現(xiàn)和掌握矛盾糾紛動態(tài)，健全預(yù)防處置突發(fā)性、群體性事件的工作機(jī)制；積極開展矛盾糾紛集中排查和調(diào)處，對排查出的矛盾糾紛，登記造冊，逐一落實調(diào)處責(zé)任人，確?！靶∈虏怀鼍W(wǎng)格，大事不出村，難事不出鄉(xiāng)”。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍，切實抓好宣傳教育活動。
為在全鄉(xiāng)上下營造支持、參與法治xx建設(shè)的良好輿論氛圍，我鄉(xiāng)以依法治鄉(xiāng)宣傳教育月活動為契機(jī)，確保覆蓋更廣、重點(diǎn)更突出、效果更明顯，努力做到“四個一”，即在公路沿線懸掛至少一幅依法治鄉(xiāng)標(biāo)語或法治名言警句；社區(qū)開展一次面向基層群眾的集中學(xué)法活動；組建一支宣傳隊，進(jìn)村入戶開展宣講；中小學(xué)校通過書寫黑板報宣傳法律法規(guī)；社區(qū)通過組織普法宣傳活動，動員居民參與依法治鄉(xiāng)，在全鄉(xiāng)一起學(xué)習(xí)貫徹依法治鄉(xiāng)工作會議精神熱潮，收到了良好效果。
（五）切實抓好法治宣傳教育，推進(jìn)全鄉(xiāng)法制宣傳教育工作深入開展。
為深入結(jié)合xx鄉(xiāng)建設(shè)工作，堅持了黨政干部集中學(xué)法活動，多次組織全鄉(xiāng)職工、城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部以及各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置方案（試行）》、《xx縣城市規(guī)劃區(qū)外征地拆遷補(bǔ)償安置辦法（試行）》、《農(nóng)村村（居）民建房管理辦法》等相關(guān)政策和法律法規(guī)，充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會吃透政策，扎實工作基礎(chǔ)，工作中做到胸有成竹。
二、存在的問題。
目前我鄉(xiāng)推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作雖然取得了一定的成績，但也存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工作開展不平衡，由于思想認(rèn)識不到位，部分村、社區(qū)未引起足夠重視，導(dǎo)致此項工作相對滯后，差距較大；二是創(chuàng)新力度不夠，宣傳形式較為陳舊，普法教育形式比較單一；三是普法宣傳力度還不夠大，宣傳隊伍量少質(zhì)弱；四是對出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠等。
三、下一步的工作安排。
一是抓好重點(diǎn)。
落實依法治理重要會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)干部法治觀念，增強(qiáng)群眾學(xué)法用法水平，推動依法治鄉(xiāng)工作有序進(jìn)行。
二是注重宣傳。
突出“法治”主題，充分運(yùn)用各類宣傳載體，利用戶外廣告牌、高速公路連接線廣告欄、“漢一中”宣傳欄等窗口宣傳及機(jī)關(guān)宣傳等，全方位、多形式開展依法治鄉(xiāng)宣傳工作，各新村聚居點(diǎn)、全鄉(xiāng)農(nóng)村大院等全覆蓋。在石泉村和萬林村現(xiàn)試行打造法治文化陣地，通過開辟法治長廊、法治廣場，突出特色、打造亮點(diǎn)。
三是注重實踐，大力推進(jìn)依法治理。
大力開展“法律七進(jìn)”活動，加強(qiáng)各類法治宣傳陣地建設(shè)。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，推動我鄉(xiāng)依法治理工作再上新臺階。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇六
一、引言。
2004年9月16日至19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會在北京召開，全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），科學(xué)、民主、依法執(zhí)政成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)?！稕Q定》分析了中國共產(chǎn)黨面臨的三大歷史任務(wù)和存在的五大問題，總結(jié)了六大經(jīng)驗，科學(xué)、及時地作出了加強(qiáng)五大執(zhí)政能力的對策?！稕Q定》不僅對我黨的執(zhí)政能力從戰(zhàn)略的高度加以規(guī)劃，從理論的層面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，而且從戰(zhàn)術(shù)角度具體提出了全面推進(jìn)的步驟。它對于我黨把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命意義深遠(yuǎn)。作為法學(xué)界和司法實務(wù)界的一員，筆者更加關(guān)注“依法執(zhí)政”概念的提出，從某種意義上說，依法執(zhí)政理念是對依法治國方略的進(jìn)一步深化，是依法治國的核心。而與“依法執(zhí)政”相臨近的另一個范疇——依法行政又是依法執(zhí)政的最經(jīng)常的體現(xiàn)。本文正是想通過對依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關(guān)系的厘清以闡明三者的內(nèi)在聯(lián)系，以期為建設(shè)中國特色社會主義法治國家作出一點(diǎn)理論上的貢獻(xiàn)。
所謂依法執(zhí)政，按照《決定》的精神，是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。它主要體現(xiàn)在：
5、以保障司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。
所謂依法治國，或者法治是一個古老的概念，從古希臘時期就曾經(jīng)為柏拉圖以及亞理士多德詳細(xì)闡述過，歸根結(jié)底，其核心就是要確立法律的無上權(quán)威。法治與人治是一個相互對立的范疇，法治講求用沒有感情的、理性的法律來代替喜怒無常的君主以確立國家的根本政治制度。法治與民主不可分割，法治是民主的外在表現(xiàn)形式，沒有民主，所謂的法治只能流于空談。亞理士多德認(rèn)為法治實質(zhì)是擺脫個人欲望，求助理智統(tǒng)治的社會制度，是一種最優(yōu)秀的治國之道。他指出：“人在達(dá)到完美境界時，是最優(yōu)秀的動物，然而一旦脫離了法律和正義，他就是最惡劣的動物?！薄胺彩遣粦{感情因素治事的統(tǒng)治者總比感情用事的人們較為優(yōu)良。”他在比較研究了一百五十八種政體之后得出結(jié)論說：“最高統(tǒng)治權(quán)的執(zhí)行者可以是一人，也可以是少數(shù)人，又可以是多數(shù)人。這樣，我們就可以說，這一人或少數(shù)人或多數(shù)人的統(tǒng)治的要旨是照顧全邦共同的利益，則由他們掌管的公務(wù)團(tuán)體就是正宗的政體。反之，如果他或他們掌管的公務(wù)團(tuán)體只照顧自己一人或少數(shù)人的私利，那么就必然是變態(tài)政體。”因而，他說：“應(yīng)由多數(shù)人來治理國家??似乎是很正確的??。”“相對于一人之治來說，法治（theruleoflaw）更為可取?！薄胺ㄖ螒?yīng)當(dāng)包括兩重意義：已制定的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定的良好的法律。”
（二）依法執(zhí)政是依法治國的核心，是依法治國理念的進(jìn)一步深化。
比較這兩個概念我們就會發(fā)現(xiàn)，依法治國與依法執(zhí)政其核心內(nèi)核是一致的。依法治國的最根。
本要求就是要確立法律的無上權(quán)威，就是要確立一個擺脫個人欲望，理智統(tǒng)治的社會制度。而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，執(zhí)政黨帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。由此可見，我們甚至可以這樣認(rèn)為，在社會主義的中國，只要作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨確確實實的實現(xiàn)了依法執(zhí)政的既定方針，所謂依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)也就不難實現(xiàn)了。如果說黨的十五大只是提出了依法治國的理念，那么，十六屆四中全會提出的依法執(zhí)政則是對這一理念的進(jìn)一步深化，是對依法治國方略核心問題的反思，它標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的改進(jìn)和創(chuàng)新，它必將成為社會主義中國走向文明、法治的一個里程碑。從歷史的梳理來看，依法執(zhí)政的提出是依法治國理念在新的歷史時期的深化。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，古老、博大的中華文明不是不存在缺憾，缺少法治的人文、思想基礎(chǔ)就是其中一個巨大的缺憾之一。盡管也存在春秋戰(zhàn)國時期，法家代表人物們提出的“獨(dú)任法治”的吶喊，但那也只是曇花一現(xiàn)，并未真正影響中國的法治進(jìn)程。中國意識到并主動開始推進(jìn)法治進(jìn)程是在西方列強(qiáng)船堅炮利的威逼之下進(jìn)行的，是一種“強(qiáng)制性的制度變遷”。但遺憾的是，在當(dāng)時舉國迷茫、兵荒馬亂的情勢下，中國沒有能夠、也不可能抓住歷史的機(jī)遇實現(xiàn)自上而下的憲政改革。我們黨執(zhí)政以后，由于政治與軍事的巨大勝利使我們在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，忽視甚至完全拋棄了法律的作用。在1958年8月召開的協(xié)作區(qū)主任會議上，毛澤東主席就曾經(jīng)說過：“??法律這個東西沒有也不行，但我們有我們這一套，還是馬青天那一套好，調(diào)查研究，就地解決問題??不能靠法律治多數(shù)人。民法、刑法那么多條誰記得了。憲法是我參加制定的，我也記不得??我們的各種規(guī)章制度，大多數(shù)、百分之九十是司局搞的，我們基本上不靠那些，主要靠決議、開會，一年搞四次，不靠民法、刑法來維持秩序。人民代表大會、國務(wù)院開會有它們那一套，我們還是靠我們那一套?！眲⑸倨嬉蔡岢觯骸暗降资欠ㄖ芜€是人治？看來實際靠人，法律只能作為辦事的參考?！庇捎跇O端忽視法治，推崇人治，結(jié)果十年“文革”最終爆發(fā)，給中國的革命和建設(shè)事業(yè)造成了難以估量的損失。后來，鄧小平同志在總結(jié)“文革”的經(jīng)驗教訓(xùn)時明確指出：我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸。實行人治最大的弊端，是把國家的安危、人民的幸福寄托在個人或少數(shù)人身上，決策沒有基本法律依據(jù)和民主程序規(guī)則，個別人可以恣意決定國家和民族的命運(yùn)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，將社會主義法治事業(yè)推上了一個新的臺階。1996年初，江澤民同志就依法治國問題發(fā)表了重要講話，全面深入闡述了依法治國的意義、內(nèi)涵和在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。黨的十五大把依法治國進(jìn)一步確立為治理國家的基本方略并隨后寫進(jìn)了憲法。從中國法治進(jìn)程的脈絡(luò)，尤其是我們黨執(zhí)政以后的治國理念的變遷來看，我們黨對依法治國的認(rèn)識是一個不斷深化的過程，鄧小平同志顯然已經(jīng)認(rèn)識到了法律制度的重要性，但并沒有正式提出依法治國的方略；江澤民同志適時的提出了依法治國的方略并將其載入憲法，顯然是一個巨大的歷史進(jìn)步，但對于在中國目前的形勢下如何實現(xiàn)依法治國卻并沒有進(jìn)行深入的理論考察；黨的十六屆四中全會依法執(zhí)政理論的提出可以說正是在前三屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體取得的巨大成果的基礎(chǔ)上，針對中國的實際情況，推進(jìn)依法治國方略的核心性的決策。它實際上表明，我們黨已經(jīng)意識到，要實現(xiàn)依法治國，在現(xiàn)階段，關(guān)鍵是依法執(zhí)政，只要實現(xiàn)了依法執(zhí)政，依法治國的實現(xiàn)也就水到渠成了。
三、依法行政是依法治國的應(yīng)有之義，是依法治國的關(guān)鍵。
應(yīng)該說依法行政并非什么新鮮名詞，其含義就是要求政府嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定來履行自己應(yīng)負(fù)的職責(zé)，合理的運(yùn)用手中的自由裁量權(quán)。就是要求行政機(jī)關(guān)自身的設(shè)立（包括職能的確定、組織設(shè)立、權(quán)力來源）、行政機(jī)關(guān)的運(yùn)行（尤其是行使抽象或者具體的行政權(quán)力）都必須依據(jù)法律的規(guī)定并遵守相應(yīng)程序，一切行政行為都要接受法律的監(jiān)督，違法行政應(yīng)承擔(dān)法定責(zé)任。依法行政的產(chǎn)生與民主法治、分權(quán)制衡不可分割，從某種意義上說是民主法治原則在行政領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。
法治行政等等，但是政府行政必須遵循法治原則，在法律之下進(jìn)行則是共同的。與西方建立在深厚的法治傳統(tǒng)基礎(chǔ)上不同，我國提出依法行政口號是經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制和行政管理體制改革的產(chǎn)物。從1984年彭真同志提出要從依靠政策辦事逐步過渡到不僅依靠政策還要依法辦事，到1993年黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確要求各級政府都要依法行政，再到黨的十五大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利，直至1999年依法治國理論的提出，依法行政走過了一條不平常的道路。作為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要組成部分，依法行政不僅是現(xiàn)代政府管理方式的一次重大變革，更是現(xiàn)代政府管理模式的一場深刻革命。我們通過對依法行政原則的歷史和理論考察就不難發(fā)現(xiàn)，依法行政原則所要求的法律至上、權(quán)利本位、社會自治、程序法治等理念正是依法治國戰(zhàn)略在行政領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)有之義。
在現(xiàn)階段的中國，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。目前之中國，是正處于體制轉(zhuǎn)軌時期的中國，在中國努力建設(shè)社會主義法治國家的歷程中，由于傳統(tǒng)的黨政不分、政府包攬一切的思維和理政模式不會在一夜之間銷聲匿跡，行政權(quán)的過分強(qiáng)大在我國仍然是不容回避的事實。據(jù)統(tǒng)計，在我國大約有百分之八十以上的法律和法規(guī)是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，行政執(zhí)法在法律實施過程中處于舉足重輕的地位，可以說，沒有依法行政也根本談不上依法治國。
四、依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但依法執(zhí)政是。
依法行政的前提，依法行政是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)。
依法行“政”與依法執(zhí)“政”，“政”字雖一，但含義相去甚遠(yuǎn)。前者的“政”準(zhǔn)確的理解，應(yīng)為政務(wù)之“政”；后者的“政”則為政權(quán)之“政”。依法執(zhí)政與依法行政的主體明顯不同，一個是執(zhí)政黨，一個是執(zhí)政黨執(zhí)政后依法成立的人民政府。依法行政要求的是各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)履行其應(yīng)付的行政職責(zé)；而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能凌駕于民意之上。依法執(zhí)政的原則是總攬全局、協(xié)調(diào)各方，相對更加宏觀；依法行政的原則是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，相對更加具體。依法執(zhí)政是我黨從革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變進(jìn)程中治國理政的戰(zhàn)略性調(diào)整；而依法行政則是從戰(zhàn)術(shù)的角度來貫徹執(zhí)政黨的執(zhí)政方針。
盡管依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。第一，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政是各級人民政府依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。首先，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是時代的產(chǎn)物，是人民的選擇。我黨執(zhí)政以后，對是否應(yīng)該依法執(zhí)政以及是否應(yīng)該嚴(yán)格貫徹依法執(zhí)政的問題曾有過曲折，歷史證明，沒有我黨的依法執(zhí)政，整個社會主義事業(yè)都會陷入危機(jī)和困境。以黨代政、黨政不分正是“十年文革”時期的一大特征，在這種情況下，人民政府根本不可能依法行使法律賦予的職權(quán)。其次，人民政府是一個基本由我黨員、干部組成的政府，是我黨執(zhí)政方針、政策和理念貫徹的主要渠道，如果沒有這些黨員、干部的從依法執(zhí)政的戰(zhàn)略高度來行使其職權(quán)，整個政府運(yùn)作必然會陷入失范狀態(tài)，依法行政只能是空中樓閣。第二，依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)?；途唧w化。依法執(zhí)政相對于依法行政而言，是一個上位概念，更加宏觀，它必須通過立法、行政、司法等國家機(jī)關(guān)的具體的運(yùn)作才能得以貫徹。正如我們指出的那樣，現(xiàn)階段的中國，尚處于一個行政權(quán)過分龐大的轉(zhuǎn)軌時期，立法、行政、司法三者的關(guān)系并未能真正得以理順，立法、司法兩頭過小的“紡錘型”狀態(tài)還不可能在一時片刻之間得到合理的改觀，因此我黨的依法執(zhí)政的戰(zhàn)略方針更多的要依靠各級人民政府去落實和貫徹，從這個意義上說，依法行政是依法執(zhí)政的最為重要的環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政的經(jīng)?；途唧w化并非言過其實。
五、結(jié)語。
總之，中共中央十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的提出是對我黨依法治國戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化。而由于現(xiàn)階段政府施政的特點(diǎn)，實際上依法行政正是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)。三者既有根本的內(nèi)涵差異，又有深層次的內(nèi)在聯(lián)系，只有理解了這種區(qū)別與聯(lián)系，我們才能夠更好的領(lǐng)會十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的精髓，更好的為建設(shè)中國特色社會主義法治事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。當(dāng)然，這種理解不一定準(zhǔn)確，還望各位同仁批評指正。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇七
為了認(rèn)真貫徹、執(zhí)行《憲法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)，進(jìn)取維護(hù)師生的合法利益，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定和師生的安全，我校建立了“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、綜合治理”的工作思路，始終把依法治校，依法執(zhí)教，依法育人工作做為頭等大事，列入學(xué)校的重要工作日程，納入學(xué)校整體規(guī)劃之中，定期研究、總體部署，努力做到抓嚴(yán)、抓實、抓好。經(jīng)過專題學(xué)習(xí)、宣傳、討論等活動，幫忙領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確職責(zé)，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任課教師課堂抓”的工作思路，成立了以校長為組長，外聘法制副校長、分管教學(xué)副校長為副組長，其他班子成員為成員的普法、執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，以德育為主體，以班主任為骨干，以少先隊組織為依托的學(xué)法、普法工作隊伍，健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了各自職責(zé)，把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置。構(gòu)成了層層有人管，事事有人負(fù)責(zé)的良好局面。
學(xué)校注重依法建制，逐步建立、完善了學(xué)校內(nèi)部管理制度。學(xué)校行辦及各處室根據(jù)本部門的實際制定了相應(yīng)的行政、教育、教學(xué)、后勤等管理制度，明確了學(xué)校各中層干部、教職工崗位職責(zé)。為強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部規(guī)范管理，學(xué)校依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和上級行政部門、業(yè)務(wù)部門的具體要求及其他有關(guān)部門教育法律、法規(guī)，制定了《學(xué)校辦學(xué)章程》，并認(rèn)真遵照執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校內(nèi)部體制的改革也不斷深入，在《章程》的指導(dǎo)下，適應(yīng)課改需要的和民主管理的師生申訴制度和教育教學(xué)工作考核辦法相繼出臺，各種規(guī)章制度在實施過程中不斷充實與完善。這些制度的建立和不斷完善適應(yīng)了學(xué)校在新形勢下管理的需要，有力地推進(jìn)法制建設(shè)工作，構(gòu)成了學(xué)校優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。
學(xué)校實行校長全面負(fù)責(zé)，校務(wù)會保證監(jiān)督，教職工代表。
大會參加學(xué)校民主管理的“三位一體”的學(xué)校管理制度。這種制度強(qiáng)化了校長的職責(zé)和權(quán)利，校長有職、用權(quán)、有職責(zé)。有效地改變了職權(quán)不明，效率低下的狀況，促進(jìn)了學(xué)校管理的科學(xué)化。
1、建立健全教職工代表大會制度。
學(xué)校制定并執(zhí)行教職工代表大會制度，每年召開一次教代會，完善校長決策程序，學(xué)校的重大事宜由校委會團(tuán)體討論決定，凡涉及到教職工切身利益的重大問題、熱點(diǎn)話題，經(jīng)教職工民主討論、教代會審議表決，進(jìn)一步促進(jìn)了校務(wù)管理的規(guī)范化，調(diào)動了廣大教職工的進(jìn)取性，增強(qiáng)了教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的意識。會議期間發(fā)動全校教職工廣泛提出意見和提議，關(guān)注學(xué)校發(fā)展。教職工每年提出的合理化提議，學(xué)校盡量采納。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇八
區(qū)別：
涵義不同。依法執(zhí)政其內(nèi)容主要有加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。簡單地說，依法執(zhí)政，涵蓋立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督、法制改革等內(nèi)容，而依法行政只涉及執(zhí)法的要求。
主體不同。依法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨，依法行政的主體是各級人民政府及其工作人員。
內(nèi)容不同。依法行政的“政”，應(yīng)為政務(wù)之“政”，即國家權(quán)力部門賦予的行政工作，依法行政要求的是各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)履行其應(yīng)負(fù)的行政職責(zé)；依法執(zhí)政的“政”，則為政權(quán)之“政”，即組織和領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，它要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能凌駕于民意之上（理解的重點(diǎn)）。
二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。
（1）都強(qiáng)調(diào)“依法”，強(qiáng)調(diào)法律在社會生活中的權(quán)威，都是依法治國的重要內(nèi)容。
（2）依法執(zhí)政是依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。
（3）依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)?；途唧w化。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇九
依法執(zhí)政是指依照憲法和法律規(guī)定，在國家政權(quán)機(jī)關(guān)的行使職權(quán)和開展工作中，必須堅持依法行政、依法領(lǐng)導(dǎo)、依法決策、依法受檢、依法負(fù)責(zé)的原則，走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國。如何將依法執(zhí)政貫穿到各個方面，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。下面就依法執(zhí)政的體會進(jìn)行探討。
首先，依法執(zhí)政體現(xiàn)了國家治理的合法性和合理性。一個國家的治理方式是否合法，是評估一個國家是否符合法治原則重要的標(biāo)準(zhǔn)。依法執(zhí)政能夠確保國家黨派政治、干部選拔任用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會管理、國家安全和軍隊建設(shè)等各個領(lǐng)域的合理確定和實施，保證國家治理的順暢和公正，使人民依法行政、依法參與、依法保障權(quán)益。同時，依法執(zhí)政也是國家治理方式和政府行為的合理性的表現(xiàn)，法律無處不在，遵守法律規(guī)定才能保證國家決策的可信性和公信力。
其次，依法執(zhí)政是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。要推進(jìn)現(xiàn)代化，需要構(gòu)建一套與國際接軌、符合國情、適應(yīng)實際、保持穩(wěn)定、具有中國特色的現(xiàn)代化治理體系。在這一過程中，依法執(zhí)政成為國家治理體系協(xié)同運(yùn)行和有序發(fā)展的重要保障。法治政府是現(xiàn)代社會治理的必然要求，法治國家的建設(shè)需要以法治政府建設(shè)為核心，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。規(guī)范政府行為，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)政能力，才能更好地服務(wù)于人民群眾。
再次，依法執(zhí)政需要健全法制建設(shè)。以憲法為核心，建立全面系統(tǒng)的法律制度，是依法執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。法律的健全與完善是依法執(zhí)政的前提，法治政府是法治社會的基礎(chǔ)，法治國家是法治政府的標(biāo)志。為了保證依法執(zhí)政的順利進(jìn)行，還需要健全法律制度，加強(qiáng)司法體制和法治建設(shè)，強(qiáng)化法治觀念，完善法治宣傳教育和法學(xué)研究，加快建立起法治政府的法律基礎(chǔ)和法治形象。
最后，依法執(zhí)政要注重培養(yǎng)和提高執(zhí)政者的法治素養(yǎng)。依法執(zhí)政離不開執(zhí)政者的主體作用，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和提高執(zhí)政者的法治素養(yǎng)。執(zhí)政者要堅持依法辦事，增強(qiáng)法治意識，自覺接受法律的制約和監(jiān)督，不斷提高處理事務(wù)、制定政策和經(jīng)營管理的依法水平。同時，還要進(jìn)一步完善干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部的政治素質(zhì)和法治素養(yǎng)，引導(dǎo)干部按法律規(guī)定行事。
綜上所述，依法執(zhí)政是中國特色社會主義法治道路的重要內(nèi)涵，是推進(jìn)依法治國和現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向。依法執(zhí)政能夠保障國家治理的合法性和合理性，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，需要健全法制建設(shè)，培養(yǎng)和提高執(zhí)政者的法治素養(yǎng)。只有努力推進(jìn)依法執(zhí)政，才能更好地實現(xiàn)國家的長治久安和人民的幸福安康。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十
淺談依法信訪與依法行政的關(guān)系“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，就是要“依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行”。依法信訪是在依法行政的前提下，從法制角度規(guī)范信訪行為。我國特定國情的信訪工作，作為行政機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，之所以能夠在行政管理法制化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，說明依法信訪與依法行政具有完全一致性。
依法行政是國家行政機(jī)關(guān)按照民主法制原則，將行使行政權(quán)力，實施國家事務(wù)管理的行為制度化、法制化。嚴(yán)格依法行政已成為依法治國的重要組成部分，成為行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則。
首先，依法行政是我國國家性質(zhì)、政治體制決定的。在社會主義國家，人民是國家主人，國家一切權(quán)力屬于人民，要求行政管理為維護(hù)國家和人民的根本利益必須做到高效、公平，嚴(yán)格按照法律要求管理國家事務(wù)。人民賦予行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，目的是通過行政管理，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，為提高人民的物質(zhì)和文化生活水平服務(wù)。人民通過權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，再由行政機(jī)關(guān)依法落實，以確保為人民服務(wù)的宗旨目標(biāo)。其二，依法行政是市場經(jīng)濟(jì)對政府活動的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)條件下，各類經(jīng)濟(jì)組織成為獨(dú)立于政府的市場主體，對其組織、計劃、監(jiān)督等國家行政活動，主要依靠法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和約束。其三，依法行政是社會發(fā)展的趨勢，是人民群眾的愿望。深化改革、擴(kuò)大開放，人民群眾越來越強(qiáng)烈要求各項工作能依法進(jìn)行，實現(xiàn)民主化、制度化和法制化。其四，依法信訪是維護(hù)社會穩(wěn)定，及時化解新時期人內(nèi)部矛盾的有效手段。信訪人向各級黨委、政府及其工作部門反映情況，提出意見、建議或要求，受理者以依法行政為前提，處理信訪問題，保障信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益。實踐證明，依法信訪已經(jīng)成為依法行政的必要組成部分。其五，依法信訪是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、保證人民群眾正確行使民主權(quán)利的重要途徑，是實現(xiàn)依法治國重要方略的重要環(huán)節(jié)。
《信訪條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好信訪工作，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。信訪工作是政府工作的重要組成部分。政府工作走向法制化，會帶動信訪工作走向法制化；同樣，信訪工作不斷走向法制化，也會推動政府工作的法制化進(jìn)程。
三、依法信訪的實現(xiàn)途徑一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈〈信訪條例〉〉?！础葱旁L條例〉〉是規(guī)范國家信訪工作的行政法規(guī)，〈〈信訪條例〉〉自1996年實施以來，在深化信訪工作改革、推動信訪工作建設(shè)、把信訪工作納入法制化軌道等方面起到了“綱舉目張”的作用，不少地方根據(jù)〈〈信訪條例〉〉及國家的有關(guān)法律、法規(guī)和本地的實際情況制定了細(xì)則，明確了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、工作人員和信訪群眾的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，促進(jìn)了依法信訪工作的逐步扎實開展。因此，認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈〈信訪條例〉〉是實踐依法信訪的首要任務(wù)。二是在信訪工作中引入法律援助制度。我國實施法律援助制度，對保障社會上的貧弱者享有與普通公民同等的法律幫助權(quán)，實現(xiàn)“法律面前一律平等”的憲法原則起到了積極作用。從實踐看，法律援助對象所要解決的問題，大多也都是信訪工作所要解決的問題，二者有許多共同點(diǎn)，在內(nèi)容上是互相交叉的。而且，二者的結(jié)合，使信訪工作納入了運(yùn)用法律手段解決問題的過程并使信訪工作更加規(guī)范化、法治化。在信訪工作中引入法律援助制度，不僅可以通過法律咨詢?yōu)槿罕娊怆y釋疑，而且還可以通過仲裁與調(diào)解為群眾提供較為經(jīng)濟(jì)、靈活的服務(wù)。三是加強(qiáng)信訪工作與行政復(fù)議、仲裁、司法等部門工作的結(jié)合。要疏通行政復(fù)議與信訪工作的聯(lián)系渠道，加強(qiáng)與司法、仲裁部門相互間的聯(lián)系和溝通，使一些屬于司法、仲裁部門處理的案件直接由司法、仲裁部門處理。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十一
黨的十六大明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，其中重要的一條就是提高黨的依法執(zhí)政能力，十六屆四中全會對此又做了重點(diǎn)論述，并提出了更高的要求。從我縣來看，公務(wù)員素質(zhì)有高有低，執(zhí)法能力有強(qiáng)有弱，執(zhí)法態(tài)度有好有壞，這些都直接影響著全縣依法行政的水平。那么如何進(jìn)一步提高公務(wù)員依法執(zhí)政能力？從實踐看，我認(rèn)為要做到“四個必須”。
一是必須遵循依法行政基本原則。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，規(guī)范政府共同行為的法律制度正在逐步完善，形成了一系列指導(dǎo)行政權(quán)運(yùn)行的基本原則和具體制度。目前，我縣個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派，巧立名目，坑害百姓等現(xiàn)象，對此，群眾意見較大，有的甚至上訪投訴。要防止和避免這些問題的發(fā)生，就要嚴(yán)格遵守以下五個基本原則。一要遵循合法原則。必須在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得越權(quán)行政。如與其處理的行政事務(wù)存在利害關(guān)系，要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。二要遵循公開原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的事項外，縣鄉(xiāng)各級政府和部門管理活動和掌握的信息應(yīng)當(dāng)通過有效途徑向當(dāng)事人、利害關(guān)系人和社會公開。三要遵循公眾參與原則?？h鄉(xiāng)各級政府和部門作出重大決策或者制定涉及公眾利益的法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件前，應(yīng)當(dāng)通過社會公示，召開座談會、聽證會等，事先聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、公民和其他組織的意見和建議。四要遵循誠實信用和信賴保護(hù)原則。非因法定依據(jù)和經(jīng)過法定程序，不得隨意撤銷、廢止或變更授予當(dāng)事人權(quán)益的行政行為。因國家利益、公共利益或者其他法定事由確需廢止或者變更的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償當(dāng)事人因此而遭受的損失。五要遵循權(quán)責(zé)一致的原則。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償?？h鄉(xiāng)各級政府和部門及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須對其所作出的行政行為的法律后果負(fù)責(zé)，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨槌袚?dān)法律責(zé)任。
二是必須加強(qiáng)自身建設(shè)。群眾對公務(wù)員的行政行為總是要聽其言，觀其行的?！爸品ǘ苑钢?，何以帥下？”依法行政，要求公務(wù)員以身作則，嚴(yán)于律己，成為學(xué)法守法的榜樣。然而，一些部門的公務(wù)員，置國家的法律法規(guī)于不顧，執(zhí)法犯法，以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，損公肥私，貪污受賄，嚴(yán)重?fù)p壞了政府公務(wù)員的形象，影響了依法行政的效率。要真正做到依法行政，縣鄉(xiāng)各級政府和部門公務(wù)員必須從自身做起，從現(xiàn)在做起，廉潔奉公，公平執(zhí)法，不偏不倚，提高遵紀(jì)守法的自覺性。在新形勢、新任務(wù)下，公務(wù)員更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高依法行政能力，在尊重法律權(quán)威的基礎(chǔ)上通過嚴(yán)格公正的執(zhí)法來樹立公務(wù)員的權(quán)威。公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在以身作則的同時，還要監(jiān)督好自己的同事、帶好自己的隊伍，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴(yán)肅查處，維護(hù)法律尊嚴(yán)，群眾才會心悅誠服。只有公務(wù)員以身作則，廉潔奉公，依法行事，才能贏得廣大群眾的信任，才能把廣大人民群眾凝聚在黨和政府的周圍，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
三是必須提高法律素養(yǎng)。黨的十六大指出，要“加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事的能力”。當(dāng)前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在我縣一些地方和部門還不同程度地存在。個別執(zhí)法部門、特權(quán)部門的公務(wù)員把自己置于法律之外甚至法律之上，想管什么就管什么，想怎么管就怎么管，損害了公務(wù)員的形象，影響了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。這些問題的出現(xiàn)，其主要原因就是我們的個別公務(wù)員法律常識水平差，法律意識淡薄，依法行政觀念不強(qiáng)。要想真正做到依法行政，只有提高公務(wù)員特別是執(zhí)法人員的政治法律素質(zhì)，才能有效地制止濫用權(quán)力、違法行政的現(xiàn)象。因此，公務(wù)員必須切實加強(qiáng)依法行政法律知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并使這種學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化，在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中掌握勝任本職工作的法律知識，具備領(lǐng)導(dǎo)干部所必需的法律素養(yǎng)，從而達(dá)到勝任工作，依法行政的目的。
四是必須自覺接受監(jiān)督。公務(wù)員是為人民服務(wù)的，是人民的勤務(wù)員、辦事員、服務(wù)員，是人民的公仆。我縣個別公務(wù)員，特別是個別身在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員，習(xí)慣高高在上，惟我獨(dú)尊，以權(quán)代法，以言代法，搞孤家寡人政策，引起群眾反感。要改變這種“官本位”思想，唯一的途徑就是自覺接受監(jiān)督。黨的十六大強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”，要“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”。國家的一切權(quán)力屬于人民，作為國家主人的人民依法委托領(lǐng)導(dǎo)干部直接管理國家和社會事務(wù)，公務(wù)員必須接受人民群眾的監(jiān)督。為確保依法行政，我縣已建立起了權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督與民主監(jiān)督、黨的紀(jì)律監(jiān)督與司法監(jiān)督、組織監(jiān)督與社會及輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。公務(wù)員必須樹立自覺接受監(jiān)督制約的觀念，做自覺接受監(jiān)督的模范和表率，大力推行政務(wù)公開制度，把行政行為至于陽光之下，自覺接受黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，保障依法行政的順利實施。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十二
依法執(zhí)政和依法行政是高一政治新課標(biāo)中出現(xiàn)的兩個概念，在學(xué)習(xí)中，很多學(xué)生存在模糊認(rèn)識，出現(xiàn)理解錯誤。正確使用這兩個概念，必須弄清兩者之間聯(lián)系和區(qū)別。
依法執(zhí)政最早是2004年9月中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出的，這個文件首次把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)。
依法執(zhí)政、依法行政，是依法治國方略的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)由“人治”到“法治”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法治國方略在全社會進(jìn)一步實施的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)社會主義政治文明的關(guān)鍵所在。但依法執(zhí)政與依法行政是兩個不同的概念，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。
區(qū)別：
（1）涵義不同。依法執(zhí)政，是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。其內(nèi)容主要有加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志；全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念；督促、支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；逐步推進(jìn)司法體制改革，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。簡單地說，依法執(zhí)政，涵蓋立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督、法制改革等內(nèi)容，而依法行政只涉及執(zhí)法的要求。
（2）主體不同。依法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨，依法行政的主體是各級人民政府及其工作人員。
（3）內(nèi)容不同。依法行政的“政”，應(yīng)為政務(wù)之“政”，即國家權(quán)力部門賦予的行政工作，依法行政要求的是各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)履行其應(yīng)負(fù)的行政職責(zé)；依法執(zhí)政的“政”，則為政權(quán)之“政”，即組織和領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，它要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能凌駕于民意之上。
（4）原則不同。按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,依法執(zhí)政的原則是總攬全局、協(xié)調(diào)各方；依法行政的原則是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。前者相對更加宏觀，后者相對更加具體。
二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。
（1）都強(qiáng)調(diào)“依法”，強(qiáng)調(diào)法律在社會生活中的權(quán)威，都是依法治國的重要內(nèi)容。
（2）依法執(zhí)政是依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。
（3）依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)?；途唧w化。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十三
「摘要」財產(chǎn)權(quán)作為人類的基本人權(quán)，其在人類社會存在的正當(dāng)性具有深刻的觀念基礎(chǔ)，東西方社會法律文化的巨大差異，使人們對待私有財產(chǎn)權(quán)的態(tài)度迥異。這是因為中西社會權(quán)利概念具有很大不同，中國傳統(tǒng)文化以仁義作為邏輯起點(diǎn)，而西方社會以正義作為邏輯基礎(chǔ)；中國傳統(tǒng)文化中存在重義輕利的精神特質(zhì)，而西方文化傳統(tǒng)蘊(yùn)涵著功利主義的內(nèi)在因子；中國傳統(tǒng)文化以群體為本位，從而以最高權(quán)威作為合法性依據(jù)，西方傳統(tǒng)文化以個體為本位，以終極權(quán)威對抗實在法的合法性。觀念的差別要求我們在法治建設(shè)中須挖掘中國傳統(tǒng)文化中的人道精神，結(jié)合西方權(quán)利文化傳統(tǒng)，培植我國財產(chǎn)權(quán)正當(dāng)性的文化土壤。
「關(guān)鍵詞」財產(chǎn)權(quán)，正義，仁義，功利主義，終極權(quán)威，最高權(quán)威。
財產(chǎn)權(quán)在西方社會與生命權(quán)、自由權(quán)被并成為三大基本人權(quán)，已經(jīng)成為西方社會的古老信條，已經(jīng)成為深化于人們內(nèi)心中的信仰。目前，公民合法的財產(chǎn)權(quán)利已經(jīng)受到憲法的明文保護(hù)，但是僅僅依靠一則憲法條款并足以使公民的財產(chǎn)權(quán)利得到切實的保護(hù)，必須從觀念上解決私有財產(chǎn)的正當(dāng)性問題，并培植中國特有的財產(chǎn)權(quán)利文化，使財產(chǎn)權(quán)利深化為中國民眾的內(nèi)心信仰，財產(chǎn)權(quán)作為憲法權(quán)利才能得到真正的落實，本文通過對東西方法律文化的比較，挖掘私有財產(chǎn)權(quán)的觀念基礎(chǔ)，彰顯中國傳統(tǒng)文化的人道意蘊(yùn)，揭示西方文化中的權(quán)利理念，以挖掘中西社會對財產(chǎn)權(quán)正當(dāng)性問題之所以態(tài)度不同的文化根源。
一正義與仁義：中西文化中的權(quán)利差異及其邏輯基礎(chǔ)。
[1][2][3]。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十四
政管理法制化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，說明依法信訪與依法行政具有完全一致性。
依法行政是國家行政機(jī)關(guān)按照民主法制原則，將行使行政權(quán)力，實施國家事務(wù)管理的行為制度化、法制化。嚴(yán)格依法行政已成為依法治國的重要組成部分，成為行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則。
首先，依法行政是我國國家性質(zhì)、政治體制決定的。在社會主義國家，人民是國家主人，國家一切權(quán)力屬于人民，要求行政管理為維護(hù)國家和人民的根本利益必須做到高效、公平，嚴(yán)格按照法律要求管理國家事務(wù)。人民賦予行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，目的是通過行政管理，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，為提高人民的物質(zhì)和文化生活水平服務(wù)。人民通過權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，再由行政機(jī)關(guān)依法落實，以確保為人民服務(wù)的宗旨目標(biāo)。其二，依法行政是市場經(jīng)濟(jì)對政府活動的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)條件下，各類經(jīng)濟(jì)組織成為獨(dú)立于政府的市場主體，對其組織、計劃、監(jiān)督等國家行政活動，主要依靠法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和約束。其三，依法行政是社會發(fā)展的趨勢，是人民群眾的愿望。深化改革、擴(kuò)大開放，人民群眾越來越強(qiáng)烈要求各項工作能依法進(jìn)行，實現(xiàn)民主化、制度化和法制化。其四，依法信訪是維護(hù)社會穩(wěn)定，及時化解新時期人內(nèi)部矛盾的有效手段。信訪人向各級黨委、政府及其工作部門反映情況，提出意見、建議或要求，受理者以依法行政為前提，處理信訪問題，保障信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益。實踐證明，依法信訪已經(jīng)成為依法行政的必要組成部分。其五，依法信訪是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、保證人民群眾正確行使民主權(quán)利的重要途徑，是實現(xiàn)依法治國重要方略的重要環(huán)節(jié)。
二、依法信訪與依法行政相輔相成《信訪條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好信訪工作，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。信訪工作是政府工作的重要組成部分。政府工作走向法制化，會帶動信訪工作走向法制化；同樣，信訪工作不斷走向法制化，也會推動政府工作的法制化進(jìn)程。
三、依法信訪的實現(xiàn)途徑。
者要依法進(jìn)行信訪活動。依法信訪是信訪人的民主權(quán)利，任何組織和個人不得壓制和打擊，確保信訪渠道的暢通。公民、法人和社會團(tuán)體的信訪行為必須符合《信訪條例》的規(guī)定，依法、逐級、有序進(jìn)行。信訪工作者要嚴(yán)格依法處理信訪問題。認(rèn)真聽取信訪人的意見、建議和要求，按法規(guī)及制度要求及時處理信訪問題，給信訪人一個滿意答復(fù)。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十五
一、引言。
2004年9月16日至19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會在北京召開，全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），科學(xué)、民主、依法執(zhí)政成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)?！稕Q定》分析了中國共產(chǎn)黨面臨的三大歷史任務(wù)和存在的五大問題，總結(jié)了六大經(jīng)驗，科學(xué)、及時地作出了加強(qiáng)五大執(zhí)政能力的對策?！稕Q定》不僅對我黨的執(zhí)政能力從戰(zhàn)略的高度加以規(guī)劃，從理論的層面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，而且從戰(zhàn)術(shù)角度具體提出了全面推進(jìn)的步驟。它對于我黨把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命意義深遠(yuǎn)。作為法學(xué)界和司法實務(wù)界的一員，筆者更加關(guān)注“依法執(zhí)政”概念的提出，從某種意義上說，依法執(zhí)政理念是對依法治國方略的進(jìn)一步深化，是依法治國的核心。而與“依法執(zhí)政”相臨近的另一個范疇——依法行政又是依法執(zhí)政的最經(jīng)常的體現(xiàn)。本文正是想通過對依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關(guān)系的厘清以闡明三者的內(nèi)在聯(lián)系，以期為建設(shè)中國特色社會主義法治國家作出一點(diǎn)理論上的貢獻(xiàn)。
所謂依法執(zhí)政，按照《決定》的精神，是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。它主要體現(xiàn)在：
5、以保障司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。
所謂依法治國，或者法治是一個古老的概念，從古希臘時期就曾經(jīng)為柏拉圖以及亞理士多德詳細(xì)闡述過，歸根結(jié)底，其核心就是要確立法律的無上權(quán)威。法治與人治是一個相互對立的范疇，法治講求用沒有感情的、理性的法律來代替喜怒無常的君主以確立國家的根本政治制度。法治與民主不可分割，法治是民主的外在表現(xiàn)形式，沒有民主，所謂的法治只能流于空談。亞理士多德認(rèn)為法治實質(zhì)是擺脫個人欲望，求助理智統(tǒng)治的社會制度，是一種最優(yōu)秀的治國之道。他指出：“人在達(dá)到完美境界時，是最優(yōu)秀的動物，然而一旦脫離了法律和正義，他就是最惡劣的動物?！薄胺彩遣粦{感情因素治事的統(tǒng)治者總比感情用事的人們較為優(yōu)良?！彼诒容^研究了一百五十八種政體之后得出結(jié)論說：“最高統(tǒng)治權(quán)的執(zhí)行者可以是一人，也可以是少數(shù)人，又可以是多數(shù)人。這樣，我們就可以說，這一人或少數(shù)人或多數(shù)人的統(tǒng)治的要旨是照顧全邦共同的利益，則由他們掌管的公務(wù)團(tuán)體就是正宗的政體。反之，如果他或他們掌管的公務(wù)團(tuán)體只照顧自己一人或少數(shù)人的私利，那么就必然是變態(tài)政體?！币蚨?，他說：“應(yīng)由多數(shù)人來治理國家……似乎是很正確的……?！薄跋鄬τ谝蝗酥蝸碚f，法治（theruleoflaw）更為可取?！薄胺ㄖ螒?yīng)當(dāng)包括兩重意義：已制定的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定的良好的法律?！?BR> （二）依法執(zhí)政是依法治國的核心，是依法治國理念的進(jìn)一步深化。
比較這兩個概念我們就會發(fā)現(xiàn)，依法治國與依法執(zhí)政其核心內(nèi)核是一致的。依法治國的最根本要求就是要確立法律的無上權(quán)威，就是要確立一個擺脫個人欲望，理智統(tǒng)治的社會制度。而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，執(zhí)政黨帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。由此可見，我們甚至可以這樣認(rèn)為，在社會主義的中國，只要作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨確確實實的實現(xiàn)了依法執(zhí)政的既定方針，所謂依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)也就不難實現(xiàn)了。
盡管依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。第一，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政是各級人民政府依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。首先，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是時代的產(chǎn)物，是人民的選擇。我黨執(zhí)政以后，對是否應(yīng)該依法執(zhí)政以及是否應(yīng)該嚴(yán)格貫徹依法執(zhí)政的問題曾有過曲折，歷史證明，沒有我黨的依法執(zhí)政，整個社會主義事業(yè)都會陷入危機(jī)和困境。以黨代政、黨政不分正是“十年文革”時期的一大特征，在這種情況下，人民政府根本不可能依法行使法律賦予的職權(quán)。其次，人民政府是一個基本由我黨員、干部組成的政府，是我黨執(zhí)政方針、政策和理念貫徹的主要渠道，如果沒有這些黨員、干部的從依法執(zhí)政的戰(zhàn)略高度來行使其職權(quán)，整個政府運(yùn)作必然會陷入失范狀態(tài)，依法行政只能是空中樓閣。第二，依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)?；途唧w化。依法執(zhí)政相對于依法行政而言，是一個上位概念，更加宏觀，它必須通過立法、行政、司法等國家機(jī)關(guān)的具體的運(yùn)作才能得以貫徹。正如我們指出的那樣，現(xiàn)階段的中國，尚處于一個行政權(quán)過分龐大的轉(zhuǎn)軌時期，立法、行政、司法三者的關(guān)系并未能真正得以理順，立法、司法兩頭過小的“紡錘型”狀態(tài)還不可能在一時片刻之間得到合理的改觀，因此我黨的依法執(zhí)政的戰(zhàn)略方針更多的要依靠各級人民政府去落實和貫徹，從這個意義上說，依法行政是依法執(zhí)政的最為重要的環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政的經(jīng)?；途唧w化并非言過其實。
五、結(jié)語。
總之，中國共產(chǎn)黨中央十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的提出是對我黨依法治國戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化。而由于現(xiàn)階段政府施政的特點(diǎn)，實際上依法行政正是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)。三者既有根本的內(nèi)涵差異，又有深層次的內(nèi)在聯(lián)系，只有理解了這種區(qū)別與聯(lián)系，我們才能夠更好的領(lǐng)會十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的精髓，更好的為建設(shè)中國特色社會主義法治事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。當(dāng)然，這種理解不一定準(zhǔn)確，還望各位同仁批評指正。
【作者簡介】毛德龍，男，1977年3月出生，山東省日照市人?，F(xiàn)為廣東省東莞市中級人民法院法官，西南政法大學(xué)博士研究生。截至目前，共發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，其中有三篇在全國法院系統(tǒng)學(xué)術(shù)論文研討會獲獎。參加過三個課題研究，其中包括一個省部級課題。
delongmao@（電郵）。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十六
今天各地的競爭已不再是優(yōu)惠政策的競爭，而是綜合環(huán)境的競爭。投資環(huán)境，關(guān)鍵是軟環(huán)境，最重要的是法治環(huán)境。而這樣的法治環(huán)境，需要政府作出表率，規(guī)范使用人民賦予的權(quán)力，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政程序建設(shè)。
依法行政，首先要做到公開。政府工作要以公開為原則，不公開為例外。行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果要向公眾公開；行政機(jī)關(guān)辦事的方式、步驟、順序、期限，也要向公眾說明；政府規(guī)范性文件、重大決策方案，更要公開征求意見。政府行為越公開、越透明，群眾就會越放心、越擁護(hù)。
加強(qiáng)行政程序建設(shè)，需要群眾參與。政府的各項決策、措施的實行，都是為了服務(wù)人民，這就需要我們在決策和管理中，不能搞獨(dú)斷專行，不能簡單看作是政府發(fā)號令、老百姓接受，而要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，充分聽取群眾的意見和建議，保障群眾的權(quán)益。行政機(jī)關(guān)作出執(zhí)法行為之前，要事先告知理由，聽取對方的意見，允許對方陳述理由，進(jìn)行申訴和辯論，你不讓群眾申訴、辯解，你就違反了程序規(guī)定。
提高行政效率，要靠法定的行政運(yùn)行程序來保障。政府部門的辦事程序要優(yōu)化，要一個窗口對外，實行并聯(lián)審批，不能讓百姓為件小事來回跑。公務(wù)員責(zé)任心不強(qiáng)，工作意識淡薄，導(dǎo)致不作為、緩作為甚至亂作為的，應(yīng)該依法追究相應(yīng)責(zé)任。不作為、不干事也是一種腐敗，也會影響改革發(fā)展的大局。
落實依法行政，需要對違反行政程序者進(jìn)行問責(zé)。不按程序辦事，你就構(gòu)成程序違法，就要問你的責(zé)，老百姓就有權(quán)起訴你，法院就會判定撤銷你的行為，上級機(jī)關(guān)還會追究你的責(zé)任，造成損失的還要依法給予賠償。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十七
依法執(zhí)政是黨的十六大提出、十六屆四中全會又進(jìn)一步明確的“黨執(zhí)政的一個基本方式”，是指黨依照法律進(jìn)入國家政權(quán)并在其中處于主導(dǎo)地位，且依照法律從事對全體社會成員發(fā)生約束性影響的國家政務(wù)活動。其中執(zhí)政是黨的代表進(jìn)入國家政權(quán)，并通過國家政權(quán)這個中介從事政務(wù)活動；依法則是指進(jìn)入國家政權(quán)是人民依照憲法和選舉法進(jìn)行的選擇，執(zhí)政黨的代表們從事的政務(wù)活動是依照反映人民意志的憲法和法律來進(jìn)行的。提出“依法執(zhí)政”是黨的十五大提出依法治國基本方略以來，黨從治國方略的高度，從法治的層面上解決領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問題的重大舉措。要實現(xiàn)依法執(zhí)政，需要研究的問題很多。筆者認(rèn)為，當(dāng)前落實依法執(zhí)政的艱巨之處，首先在于能否摒棄傳統(tǒng)的“領(lǐng)導(dǎo)”習(xí)慣，建立起符合法治要求的“執(zhí)政”觀念。
我國法治建設(shè)模式不同于西方，西方國家是自下而上自發(fā)形成的；而我國則是自上而下，政府主導(dǎo)的自覺型的。因此在我國，執(zhí)政黨的依法執(zhí)政觀念的形成，不僅可以規(guī)范自己的執(zhí)政行為，形成文明的政治過程和政治習(xí)慣，而且還可以帶動全民族法治意識的提高，促進(jìn)中國的法治化進(jìn)程。
依法執(zhí)政觀念應(yīng)該說是一種觀念體系，在這個體系中，不同的觀念其地位是不同。有的觀念處于基礎(chǔ)地位，有的則不然。筆者認(rèn)為，要樹立全黨的依法執(zhí)政觀念，提高依法執(zhí)政水平，首先必須確立一些基礎(chǔ)的觀念，只有樹立、增強(qiáng)了依法執(zhí)政的基礎(chǔ)觀念，才可能全面提高執(zhí)政黨的依法執(zhí)政觀念。筆者認(rèn)為，依法執(zhí)政的基礎(chǔ)觀念包括以下相互關(guān)聯(lián)幾個方面：
中國共產(chǎn)黨在新中國成立之后，就具有了一身兼二任的地位：既是領(lǐng)導(dǎo)黨又是執(zhí)政黨，但是，二者有著重要的區(qū)別：在獲取途徑上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨在社會生活中通過自己的理想和主義、通過自己的組織和黨員無私的工作獲得人民依賴和擁護(hù)，使人民自愿地跟隨黨前進(jìn)，從而形成的一種事實關(guān)系；而黨執(zhí)政則是黨的代表在國家權(quán)力機(jī)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，而這種主導(dǎo)地位是通過法律程序――選舉――獲得的。因此，與人民之間的關(guān)系是一種法律關(guān)系。在法律效力上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨將自己的大政方針、政策或者關(guān)于社會某些具體事物的看法、主張，通過宣傳的方式讓人民群眾了解，通過說服的方式讓人民群眾接受，而不具有對人民群眾的法律約束力；而執(zhí)政則是以國家的名義，通過行使國家權(quán)力的方式從事處理社會事務(wù)的行為，這種行為對全體社會成員具有法定的約束力和強(qiáng)制力。從所涉及的事項范圍上，黨的執(zhí)政主要限于國家政務(wù)，包括政權(quán)工作、行政工作和司法工作，反映的是政黨與國家政權(quán)之間的關(guān)系；而領(lǐng)導(dǎo)則不僅包括在政治上領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)，還包括領(lǐng)導(dǎo)人民群眾、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位以及整個社會主義事業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)活動涉及到了國家政務(wù)活動和全部的社會活動。
長期以來，我們混淆了二者的區(qū)別，認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)就是執(zhí)政”，這種認(rèn)識至少帶來兩個方面的不良后果：一是以執(zhí)政的方式領(lǐng)導(dǎo)整個社會生活，以為自己是執(zhí)政黨，就可以運(yùn)用國家強(qiáng)制力在任何范圍內(nèi)發(fā)號施令，不注意通過倡導(dǎo)科學(xué)的政治理想吸引人，通過治國綱領(lǐng)、路線、政策所體現(xiàn)的人民意志與利益引導(dǎo)人，通過組織和黨員全心全意為人民服務(wù)和為人民利益犧牲的奮斗精神感召人，放松了對自身思想的改造和體制的創(chuàng)新。二是以領(lǐng)導(dǎo)的方式處理黨與政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系。以為自己是領(lǐng)導(dǎo)黨，就可以不通過法定程序直接指揮，甚至取代國家政權(quán)機(jī)關(guān)，以黨的政策取代國家法律，導(dǎo)致國家法律虛無、政權(quán)機(jī)關(guān)虛置，遲滯了中國法治化的進(jìn)程，最終將自己放在了社會矛盾的焦點(diǎn)上。
在當(dāng)前，確立和加強(qiáng)執(zhí)政觀念，最重要的是區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的概念，處理好領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的關(guān)系，樹立正確的執(zhí)政觀：
首先，執(zhí)政是一種有限的行為。執(zhí)政反映的是政黨與國家政權(quán)之間的關(guān)系，是執(zhí)政黨的代表通過法定程序進(jìn)入國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用國家政權(quán)管理國家和社會事務(wù)的行為，其處理國家和社會事務(wù)的范圍不取決于執(zhí)政黨自己的認(rèn)識，而是由憲法和法律列舉。這些列舉的事項就是執(zhí)政者行使國家權(quán)力的范圍，也是執(zhí)政者承擔(dān)責(zé)任的范圍。執(zhí)政者不能以“黨的領(lǐng)導(dǎo)”為由，任意擴(kuò)大自己管轄、處理的事務(wù)范圍，否則就是擴(kuò)大自己的權(quán)限，濫用自己掌握的權(quán)力。
其次，執(zhí)政是一種法律行為，是產(chǎn)生法律效果并受法律約束的行為。相對于黨的領(lǐng)導(dǎo)來說，執(zhí)政行為更強(qiáng)調(diào)合法性。它不僅要求政黨進(jìn)入國家政權(quán)要合法――合法選舉，還要求貫徹政黨意圖也要合法――通過法定程序?qū)⒈军h的治國綱領(lǐng)和主張上升為國家法律，并通過法定主體和法定形式貫徹實施。同時這種法律行為不僅約束國民，更要約束執(zhí)政者自己――執(zhí)政者對于自己失信的行為、決策和執(zhí)行失誤的行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三，執(zhí)政是以國家權(quán)力機(jī)構(gòu)作支撐的、具有國家強(qiáng)制力的行為。執(zhí)政是政黨的一種特殊形態(tài)的活動。一般的政黨活動并不必須是在政權(quán)內(nèi)的活動，而執(zhí)政則必然是在國家政權(quán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的活動。而且，執(zhí)政必然要運(yùn)用國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的權(quán)力，推行以國家名義制定的法律和政令。這種行為對全社會成員產(chǎn)生法定的約束力、強(qiáng)制性，全體社會成員都有服從的義務(wù)。正是因為這樣，才不得將黨的領(lǐng)導(dǎo)泛化為黨的執(zhí)政，將本應(yīng)由黨的組織和黨員身體力行、說服、引導(dǎo)和教育的工作，錯誤地由國家權(quán)力強(qiáng)制推行。
二、合法觀。
前面討論了執(zhí)政觀問題，但這只是涉及到了政黨代表進(jìn)入國家政權(quán)機(jī)構(gòu)之后，應(yīng)該用執(zhí)政的觀念，而不是用領(lǐng)導(dǎo)的觀念來處理政務(wù)的問題。那么如何進(jìn)入國家政權(quán)，尤其是如何取得國民的信任并長期執(zhí)政呢？討論這個問題是因為，從當(dāng)代政黨發(fā)展規(guī)律來看，并不是所有的政黨都能夠進(jìn)入國家政權(quán)，也并不是所有進(jìn)入國家政權(quán)的政黨都能始終如一的保持自己的執(zhí)政地位。黨的十六屆四中全會明白無誤地告訴了人們這樣一個早已存在的事實：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”。這實際上涉及到政治學(xué)研究中的合法性問題。
合法性是政治統(tǒng)治的基本要素，它是政黨能夠進(jìn)入政權(quán)成為執(zhí)政黨，并“合法”行使權(quán)力或施行統(tǒng)治的前提它一方面表明執(zhí)政黨具有使人們認(rèn)為其執(zhí)政是“正當(dāng)”“合法”的特性；另一方面表明人們在沒有強(qiáng)制力迫使其服從的情況下對執(zhí)政行為的自愿服從、支持乃至忠誠。
以前在黨建研究領(lǐng)域，一提到合法性問題，就容易涉嫌懷疑黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是，蘇聯(lián)解體和東歐巨變之后，人們開始重視合法性問題的研究，并將合法性喪失解釋為蘇、東巨變的重要原因之一。德國學(xué)者尤爾根?哈貝馬斯談到合法性對于政治統(tǒng)治的重要性時告誡人們：“如果我們把合法的政權(quán)與政治統(tǒng)治等量齊觀，那么我們就必須說：任何一種政治系統(tǒng)，如果它不抓合法性，那么，它就不可能永久地保持住群眾（對它所持有的）忠誠心，這也就是說，就無法永久地保持住它的成員們緊緊地跟隨它前進(jìn)”。
一般說來，合法性有實質(zhì)合法性和程序合法性之分。前者是指執(zhí)政黨的政策和綱領(lǐng)“符合最大多數(shù)人的最大幸?！钡脑瓌t；后者是指執(zhí)政黨之所以進(jìn)入國家政權(quán)成為執(zhí)政黨是通過真正民主的選舉程序?qū)崿F(xiàn)的。
實質(zhì)合法性是執(zhí)政黨得以執(zhí)政的內(nèi)在根據(jù)。通俗地講，實質(zhì)合法性就是民心的向背，即所謂“得民心者得天下，失民心者失天下”。一個政黨能夠執(zhí)政，從根本上來說就是它能夠得到絕大多數(shù)人的擁護(hù)，能夠帶領(lǐng)一個國家按照時代進(jìn)步的潮流不斷發(fā)展和壯大。建國以后，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在執(zhí)政的實質(zhì)合法性上，在不同的時期提出了不同的標(biāo)準(zhǔn)：毛澤東提出了“為人民服務(wù)”，鄧小平提出“三個有利于”和“發(fā)展是硬道理”?，F(xiàn)在執(zhí)政黨提出了堅持和貫徹“三個代表”的重要思想，即中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益。這一思想把共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的實質(zhì)合法性內(nèi)涵升華到了新高度?！叭齻€代表”已經(jīng)成為解釋執(zhí)政黨實質(zhì)合法性的根本依據(jù)，成為評判執(zhí)政黨執(zhí)政的實質(zhì)合法性基本標(biāo)準(zhǔn)。因此，要保持黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨執(zhí)政的實質(zhì)合法性，并不取決于任何說教和臆想，而決定于能否從制度上保證執(zhí)政黨始終踐行“三個代表”，始終全心全意為人民服務(wù)、與人民保持血肉聯(lián)系。
形式合法性是指一個政黨執(zhí)政地位的取得，除必須符合民意之外，還要符合人類公認(rèn)的正當(dāng)程序。即“正當(dāng)?shù)臋?quán)力必須通過正當(dāng)?shù)姆绞饺〉煤托惺埂?。在?zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨不可能通過“合法”的手段取得政權(quán)，而只能通過暴力革命取得政權(quán)成為執(zhí)政黨，并通過憲法和法律的確認(rèn)而取得合法性。在和平年代，在走向法治和憲政的年代，要取得或保持執(zhí)政黨地位，其唯一的形式就是人民通過法定形式的選擇。因為我國是社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民，執(zhí)政黨所掌握的政權(quán)是人民授予的，是人民同意的結(jié)果，而人民是否同意的主要方式就是選舉。民主選舉是人民選擇執(zhí)政黨的過程，也是執(zhí)政黨取得形式合法性的方式。共產(chǎn)黨要經(jīng)受執(zhí)政的考驗，實質(zhì)上是要在新的執(zhí)政條件下接受人民的評判和選擇。如果執(zhí)政黨能夠在民主選舉中，主動觀察民意，分析原因，并及時做做出檢討和調(diào)整，就可以防微杜漸，始終堅持“三個代表”，保持執(zhí)政黨的形式合法性。
實質(zhì)合法性和程序合法性是相互聯(lián)系的。實質(zhì)合法還必須通過合法的程序來表達(dá)；而程序的合法又能保證實質(zhì)合法的政黨走上執(zhí)政地位。脫離群眾，脫離人民，不能代表人民意志和利益，就不可能通過選舉程序獲得執(zhí)政地位，即使通過操縱選舉獲得了執(zhí)政地位，其手段的卑劣更會加劇其合法性危機(jī)。作為執(zhí)政黨，增強(qiáng)合法性觀念就是要始終不忘，并忠實踐行“三個代表”重要思想，嚴(yán)格按照選舉法和其他程序法的規(guī)定，進(jìn)入國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，檢驗自己的政策和綱領(lǐng)，監(jiān)督和約束執(zhí)政黨的黨員，使黨始終保持先進(jìn)性。
三、人權(quán)觀。
要保持共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)合法性，就必須始終堅持代表人民的利益，做到以人為本，執(zhí)政為民。以人為本、執(zhí)政為民表現(xiàn)在國家的憲法和法律上，就是保障和發(fā)展人權(quán)。人權(quán)是人民作為主權(quán)主體和法律主體的意志、利益和尊嚴(yán)的具體化、法律化的確認(rèn)形式。因此，執(zhí)政黨就應(yīng)該樹立人權(quán)觀念，增強(qiáng)人權(quán)意識。
增強(qiáng)人權(quán)觀念首先是尊重人。所謂尊重人，就是把人當(dāng)作人，而且當(dāng)作現(xiàn)代社會中的人，當(dāng)作應(yīng)當(dāng)享有現(xiàn)代社會權(quán)利的人。由于一切利益最終都?xì)w屬于人，所以尊重人的觀念自然就包括了尊重人本身的價值以及尊重人所享有的權(quán)益的觀念。所謂“以人為本”就是拋棄傳統(tǒng)的權(quán)力本位思想，把人作為社會發(fā)展的根本目的，作為執(zhí)政黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
其次，增強(qiáng)人權(quán)觀念還必須約束公共權(quán)力。人權(quán)的保障和發(fā)展，需要公共權(quán)力為其提供制度條件和物質(zhì)條件，但由于權(quán)力本身具有自腐性，因而常常造成對人權(quán)的威脅與侵害。所以，現(xiàn)代法治不僅強(qiáng)調(diào)人權(quán)保障，更強(qiáng)調(diào)權(quán)力制約?，F(xiàn)代公法的設(shè)立，就是旨在捍衛(wèi)人權(quán)，抵抗公共權(quán)力的不當(dāng)侵?jǐn)_。依法執(zhí)政是法治背景下黨的執(zhí)政方式，因此保障人權(quán)，約束公共權(quán)力，樹立權(quán)力有限觀和權(quán)力受制約的意識，應(yīng)成為執(zhí)政黨的政治自覺和依法執(zhí)政制度框架的基本要素。
定的，是符合全國人民利益的重大決策，但這樣一個決策卻不能以犧牲庫區(qū)人民的基本生活條件為代價，對移民的搬遷補(bǔ)償即是對少數(shù)人的基本人權(quán)的保護(hù)。即使對犯罪分子，作為執(zhí)政黨和政府也要保障他們的人格權(quán)、訴訟權(quán)以及民事權(quán)利不受侵犯，否則，執(zhí)政黨就不是依法執(zhí)政。
四、合作觀。
作為執(zhí)政黨，既然代表全國人民的利益，就要協(xié)調(diào)不同階層和群體的利益，保證每個人享有平等的法定權(quán)利。但是，改革開放20多年來，利益群體的多元化呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的局面。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，同時，作為執(zhí)政黨要作到依法執(zhí)政，還必須樹立一種合作觀。
首先，合作和妥協(xié)是法治的內(nèi)在規(guī)律。當(dāng)代法治尊重多數(shù)的選擇，也保護(hù)少數(shù)人的利益，因此，法治之“法”是以國家意志的方式表現(xiàn)出來的各階級、階層利益的綜合，它們是各階級、階層基于利益而進(jìn)行博弈、妥協(xié)、合作的產(chǎn)物。沒有合作和妥協(xié)，僅有“你死我活”的斗爭，就不會有法治。因此，堅持依法執(zhí)政就要改變行政命令或政治斗爭式的傳統(tǒng)觀念，因為政治斗爭式傳統(tǒng)觀念主要強(qiáng)調(diào)階級之間的斗爭，而現(xiàn)代法治則強(qiáng)調(diào)的是階級或利益群體之間的合作。近代以來每當(dāng)一個新的國家建立時，往往都要制定、頒布憲法和法律，不僅把戰(zhàn)勝者的意志通過一定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，同時還會對戰(zhàn)敗者做出一定的讓步，把戰(zhàn)敗者的部分意志和要求也吸納到國家意志中，使白熱化的階級斗爭演變?yōu)橹贫瓤蚣軆?nèi)的階級合作。在和平年代，通過修改憲法和法律，將更多的階級和階層的利益整合起來，實現(xiàn)各階層人民的團(tuán)結(jié)與合作，更是國家穩(wěn)定與繁榮的保障。
其次，合作是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求。在革命時期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命，是進(jìn)行革命的階級斗爭的工具。在成為執(zhí)政黨后，要鞏固自己的地位，就必須力求國家和社會的穩(wěn)定，迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民生活水平。恩格斯和列寧都說過，國家的產(chǎn)生和對社會的統(tǒng)治，就是為了使階級的“沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)”，“使階級沖突得到緩和”。因此，作為執(zhí)政黨，首先就應(yīng)該從合作的愿望出發(fā)，以最大的寬容精神與仁愛胸懷，兼善天下，容納百川，以贏得民心、人心。通過合作團(tuán)結(jié)更多階層，鞏固和擴(kuò)大自己的執(zhí)政地位和社會基礎(chǔ)。其次，執(zhí)政黨還要以合作的思維方式處理利益群體之間的矛盾與沖突，通過協(xié)商整合公眾意志，尤其是黨的十六大擴(kuò)大了黨的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨就更要善于倡導(dǎo)合作精神，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，實現(xiàn)統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
五、穩(wěn)定觀。
合作是為使利益主體之間的矛盾和沖突在體制的框架內(nèi)進(jìn)行，保持現(xiàn)有體制的相對穩(wěn)定性。法治是倡導(dǎo)穩(wěn)定的，這個穩(wěn)定不僅僅指社會秩序的穩(wěn)定、政治的穩(wěn)定，更主要的是指法律和制度體系的穩(wěn)定、社會關(guān)系的穩(wěn)定。法的規(guī)范性、可預(yù)期性特點(diǎn)，以及法不溯及既往的原則，決定了穩(wěn)定是法的內(nèi)在品質(zhì)。因此，依法執(zhí)政就要堅持法的穩(wěn)定性，樹立穩(wěn)定的觀念。但是由于中國共產(chǎn)黨長期從事艱苦的政治斗爭，執(zhí)政以后，尤其是社會主義改造完成以后，錯誤地強(qiáng)調(diào)了“以階級斗爭為綱”，加之我國以“人治”和“權(quán)謀”為特點(diǎn)的傳統(tǒng)政治文化的影響，形成了以權(quán)力為核心，以斗爭為手段，朝令夕改，靈活莫測的執(zhí)政思維方式。而法治強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，這不僅是由于法一般具有一定的滯后性和保守性，更是現(xiàn)代法治最反對的是沒有連續(xù)性：政令的頻繁變動和溯及既往會導(dǎo)致執(zhí)政者的信譽(yù)下降和人們對行為結(jié)果的未卜心理，尤其是影響私人權(quán)利的法律和政策的突然變化，必然成為有權(quán)勢而膽大妄為者的專利，也必然成為社會上大多數(shù)誠實、勤奮的人的圈套。這種狀況會破壞平等、公正、秩序這樣一些法治社會的基本價值，長此以往，執(zhí)政者的社會基礎(chǔ)和公信力也將會喪失殆盡。
當(dāng)前要倡導(dǎo)穩(wěn)定觀，最重要的是要逐步改變改革初期“摸著石頭過河”的思維方式，將重大改革措施和立法結(jié)合起來，以相對穩(wěn)定的法制，規(guī)范改革的方向和過程。
改革開放初期缺乏足夠的法律資源，尤其是缺乏與市場經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)的法律資源，這就決定了中國的改革是政策調(diào)控型的。政策作為某一階段或特定時期黨和政府的工作重點(diǎn)，是隨著形勢的變化而變化的，其價值標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)具有特定性和多變性。它講究現(xiàn)實、追求實效，而并不刻意注重其價值合理性和自身的規(guī)范性和穩(wěn)定性。一般地說，政策一旦作為國家進(jìn)行社會管理、社會控制和解決社會沖突的主要手段和重要方式，其過程的不穩(wěn)定性是必然的。當(dāng)然，改革意味著“變法”，加之改革初期“摸著石頭過河”的不確定性，改革政策的不穩(wěn)定是不可避免的。問題在于我們沒能及時意識到運(yùn)用法律手段來進(jìn)行“變法”，沒有意識到法的穩(wěn)定對于執(zhí)政者政治權(quán)威，對鞏固執(zhí)政黨執(zhí)政地位的重要性，更沒有意識到法的穩(wěn)定對于遏制投機(jī)心理，鼓勵誠實勞動，建設(shè)誠信社會的極端重要性。隨著我國改革目標(biāo)模式的確立和改革的進(jìn)一步深化，執(zhí)政黨的改革觀和改革方式也應(yīng)當(dāng)根據(jù)法治的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變，即由政策調(diào)控型性的改革逐步轉(zhuǎn)變到法律調(diào)控型的改革，將具有前瞻性的改革決策與立法結(jié)合起來，保持改革的系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。
六、結(jié)語。
上述依法執(zhí)政的五種觀念相互聯(lián)系，互為因果的。堅持依法執(zhí)政首先就要確立正確的執(zhí)政觀，尤其要明確領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政之間的區(qū)別和聯(lián)系，把握執(zhí)政行為的特點(diǎn)，這是正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家政權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵。黨的執(zhí)政是黨的代表依法進(jìn)入國家政權(quán)并處于主導(dǎo)地位，運(yùn)用國家政權(quán)，處理國家政務(wù)，實施對整個社會的領(lǐng)導(dǎo)。在現(xiàn)代文明社會，黨的這種執(zhí)政地位的取得，是需要一種理性標(biāo)準(zhǔn)的，這就是合法性。強(qiáng)調(diào)合法性觀念是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨必須具有執(zhí)政為民的理念和通過公正的法律程序進(jìn)入政權(quán)和行使權(quán)力的政治習(xí)慣。要增強(qiáng)執(zhí)政黨的合法性基礎(chǔ)，核心的問題是要堅持執(zhí)政為民，以人為本，尤其是要強(qiáng)調(diào)尊重和保障人權(quán)，這是法治的要求、共產(chǎn)黨本質(zhì)的要求，也是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的要求。當(dāng)然共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，除了不斷提高自身的合法性之外，還要增強(qiáng)在法治背景下協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，這就要求執(zhí)政黨摒棄階級社會中養(yǎng)成的斗爭思維，樹立法治社會的合作觀念，不僅要有與民主黨派和無黨派人士合作共事的愿望和機(jī)制，還需要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的能力。以上無論是黨的執(zhí)政地位的確立、合法性基礎(chǔ)的增強(qiáng)，還是人權(quán)的保障和利益的協(xié)調(diào)，都需要一種穩(wěn)定的思維方式，進(jìn)而形成穩(wěn)定的法律體系和制度機(jī)制。穩(wěn)定是法治的要求，也是執(zhí)政黨執(zhí)政效果的良性表現(xiàn)。
作者：楊亞佳中國共產(chǎn)黨河北省委黨校政法教研部主任、教授。
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依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十八
何為勤政，簡而言之就是勤勤勉勉進(jìn)行政務(wù)活動，為官一任，需造福一方，要做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持黨的十七大方針精神，堅持毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民的三個代表等重要思想，全心全意為民服務(wù)，為官勤政是建設(shè)服務(wù)型政府所要具備的條件。
然而當(dāng)前社會仍存在一些“庸官”、“懶官”，不思發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、體察民情、服務(wù)社會，反而上班遲到、上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股票甚至脫崗等不良事件頻頻發(fā)生。一些官員工作時抱著得過且過的心態(tài)成天混日子，辦起事情來拖拖拉拉沒效率，抱著老一套經(jīng)驗對待新形勢，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，而又紀(jì)律渙散貪圖享受，業(yè)績平庸不作為、慢作為乃至亂作為。
以上現(xiàn)象嚴(yán)重影響了黨和政府在人民心中形象，影響了群眾的切身利益，在很大程度上制約了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深入剖析政府機(jī)關(guān)在責(zé)任意識、勤政等方面存在突出的問題，徹底整治“庸政”、“懶政”現(xiàn)象，本著對民眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力、改進(jìn)作風(fēng)顯得尤為迫切和必要。
如何做到勤政為民，一是要改進(jìn)的是作風(fēng)問題，從源頭上杜絕慵懶思想，提高主動性，把心思放到為民服務(wù)上來。要勤動身，急民之所急，深入基層群眾做好調(diào)研，切身體察民情，勤聽民意。也要勤動腦，想民之所想，把民眾的問題始終放在心上，積極解決問題。二是要建立合理的監(jiān)察制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，督促其勤政為民。制度不嚴(yán)密，就會有人鉆空子；制度執(zhí)行不到位，則會喪失威信。必須使其常懷敬畏，幫助一些意志不堅定的官員堅定意志、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤勉勉地為民服務(wù)，履行應(yīng)盡的職責(zé)。三是要建立競爭擇優(yōu)的管理機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，施加壓力，使官員保持一種危機(jī)感，“太平官”不再太平。四是要密切聯(lián)系群眾，群眾才是檢驗其勤政的根本之所在。官員是不是“庸官”、“懶官”，人民心中都有桿秤，要多聽群眾心聲，大膽走群眾路線，廣泛發(fā)動群眾，依靠廣大群眾發(fā)現(xiàn)和解決各種突出問題，提高制度的約束力，才能達(dá)到長治久安、勤政為民的目的。
勤政為民既是廣大人民群眾迫切希望的，又是黨先進(jìn)性的體現(xiàn)，更是當(dāng)前社會大形勢下的需要。只有堅持勤政為民，保持良好作風(fēng)，我們的官員才能更好地履行職責(zé)，更優(yōu)地建設(shè)高效的服務(wù)型政府，更快地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十九
黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”。樹立依法行政觀念，堅持依法行政，是建設(shè)社會主義政治文明的關(guān)鍵所在，也是十六屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。只有依法行政、執(zhí)政為民，才能讓人民群眾享有廣泛的、切實的民主權(quán)利和自由，真正實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；才能用法治來調(diào)整、規(guī)范各種社會關(guān)系和社會活動，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。
全面推進(jìn)依法行政，需要牢固的思想基礎(chǔ)，而這又在很大程度上有賴于各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律意識的增強(qiáng)。因此，必須加大宣傳教育力度，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識水平和依法行政能力。
(一)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。隨著改革開放的不斷深入，民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，掌握并能運(yùn)用法律知識處理行政事務(wù)，已成為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件。領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項社會事務(wù)的管理者和決策者，法制觀念的強(qiáng)弱和法律素質(zhì)的高低直接影響到依法辦事的水平。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立“為官要學(xué)法、為政要用法”的觀念，對必須具備的法律知識，要扎扎實實學(xué)深學(xué)透，學(xué)以致用指導(dǎo)工作，由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要建立學(xué)法規(guī)劃，制定目標(biāo)任務(wù)，明確時序進(jìn)度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于依法治國、依法行政的重要論述，學(xué)習(xí)《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》等重要法律，掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的法律、法規(guī)的基本內(nèi)容，達(dá)到自覺運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的目的。
(二)不斷強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法制度。具備較高的法律知識水平是國家公務(wù)員應(yīng)有的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在加強(qiáng)公務(wù)員法制教育的過程中，要做到“三個結(jié)合”，一是要堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合。堅持從實際出發(fā)，科學(xué)安排公務(wù)員的學(xué)法時間，實行集中學(xué)習(xí)。同時，堅持開展個人自學(xué)。二是要堅持學(xué)習(xí)法理和解剖實際案例相結(jié)合。在學(xué)習(xí)過程中，不僅要講法律知識，而且要注重剖析典型案件，通過具體生動的實例，幫助掌握所學(xué)的法律法規(guī)知識。三是要堅持經(jīng)常檢查與定期考試相結(jié)合。
(三)建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍是全面推進(jìn)依法行政的需要，是實現(xiàn)依法治市的根本要求。對行政執(zhí)法人員要有針對性、經(jīng)常性、多渠道地組織法律知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把本職工作所需要的法律、法規(guī)和規(guī)章作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，熟練掌握執(zhí)法活動所涉及的實體法知識。行政執(zhí)法人員上崗前，要進(jìn)行法律知識考試，考試合格方可領(lǐng)取上崗證書?？傊?，要通過加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使之能夠熟練運(yùn)用法律規(guī)范處理行政違法案件，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序開展執(zhí)法活動。
二、致力行政行為規(guī)范化，切實轉(zhuǎn)變政府職能，鍛造“公共”隊伍。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，競爭更加激烈。哪里政府管理規(guī)范，辦事效率高，服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)大的發(fā)展。這就要求各級政府加快職能轉(zhuǎn)變，搞好管理創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高政府管理和服務(wù)的效率。
(一)加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府行政應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者、經(jīng)濟(jì)活動秩序的制定者和維護(hù)者、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)活動規(guī)劃的仲裁者及戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者。加快政府職能轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在三個方面：一是要由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。凡是企業(yè)、市場、社會和公民能自我調(diào)節(jié)、自我管理的事，政府就不必介入。要規(guī)范政府的權(quán)力，改變過去政府包攬一切的管理體制，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。二是要由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。政府要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，從生產(chǎn)經(jīng)營一線和競爭領(lǐng)域退出來，從“運(yùn)動員”的角色轉(zhuǎn)變到“裁判員”的角色，不再參與經(jīng)濟(jì)的微觀活動和具體事務(wù)。三是要由行政指揮向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。要改變權(quán)力導(dǎo)向型的管理方式，正確運(yùn)用政策引導(dǎo)、信息咨詢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)等多種手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、人民群眾服好務(wù)。
(二)大力推進(jìn)行政審批制度改革。清理并減少審批事項，改革并規(guī)范審批行為，是政府職能轉(zhuǎn)變程度的一個重要標(biāo)志。一是要合理設(shè)定審批權(quán)力。政府必須放松對企業(yè)、商品的管制，減少行政審批，減少對資源的壟斷和資源的行政配置。對保留下來的審批事項，應(yīng)當(dāng)明確程序、時限和責(zé)任，并對外公布。要把主要精力放在事后監(jiān)管上，加大對違法者的處罰力度。二是要嚴(yán)格規(guī)范審批程序。以“簡化”、“公開”、“規(guī)范”為原則，加強(qiáng)審批程序控制和制度化管理。要建立和完善職能部門內(nèi)部的會審制度、審批登錄制度、聽證制度、重大審批事項集體討論決定制度，實行審批行為過錯追究制度和終身負(fù)責(zé)制，制定政府審批工作監(jiān)督管理辦法，落實監(jiān)管責(zé)任。三是要實行審批權(quán)與檢查處罰權(quán)相對分離。通過設(shè)立專門的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對集中行使行政處罰權(quán)。這不僅有利于加強(qiáng)對審批權(quán)的監(jiān)督制約，抑制和防止審批權(quán)的腐敗，而且有利于加強(qiáng)對社會和市場的監(jiān)管。
(三)積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理形式?？茖W(xué)的機(jī)制出活力、出效率。加快政府職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)突出制度創(chuàng)新，完善運(yùn)行機(jī)制，靠機(jī)制和制度來保證政府行為的規(guī)范協(xié)調(diào)和高效運(yùn)行。一是要實行依法決策。健全重大問題集體決策制度和專家咨詢制度，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的決策程序。對政府決策的每個環(huán)節(jié)，都要采取適當(dāng)形式，在一定公眾范圍內(nèi)予以公開，廣泛征求群眾和社會的意見。同時，應(yīng)建立決策失誤追究制度，對因盲目決策而造成重大失誤、導(dǎo)致重大損失的，要追究責(zé)任。二是要強(qiáng)化程序意識。講求程序是現(xiàn)代化法治國家行政管理的重要理念，也是依法行政的重要內(nèi)容。政府部門的辦事程序應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范、公開、合理，最大程度地方便當(dāng)事人。要充分利用程序的約束，杜絕辦事人的隨意性。三是要積極推行電子政務(wù)。積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快實施行政管理信息化、現(xiàn)代化步伐，進(jìn)一步提高行政水平。
三、著眼行政執(zhí)法制度化，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鍛造“服務(wù)”隊伍。
我國百分之八十的法律和全部行政法規(guī)都是由國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，大量的社會事務(wù)都要通過政府的行政行為來完成。因此，嚴(yán)格依法行政便成為營造良好發(fā)展環(huán)境的中心環(huán)節(jié)。
(一)切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。由于長期的封建傳統(tǒng)、計劃經(jīng)濟(jì)體制等諸多因素的影響，少數(shù)行政執(zhí)法人員的“官本位”意識還比較濃厚，有的甚至將法律賦予的權(quán)力視為謀取私利的工具；執(zhí)法“缺位”、“越位”、“錯位”的現(xiàn)象仍不同程度的存在；多頭執(zhí)法和多層執(zhí)法的問題未能有效解決。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了政府的形象，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，破除特權(quán)思想，強(qiáng)化服務(wù)意識。對于行政執(zhí)法人員來說，要不斷強(qiáng)化“一切權(quán)力是人民賦予的，依法行政是為人民服務(wù)的職責(zé)”的公仆意識，自覺把國家法律法規(guī)作為從事行政行為的準(zhǔn)則，堅決糾正重權(quán)輕法、以權(quán)壓法的思想和行為。要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，通過說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和依法治理、文明執(zhí)法，做好改革發(fā)展階段的執(zhí)法工作。
(二)實行行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益相脫鉤。近年來，各地各部門加大了規(guī)范行政執(zhí)法的力度，行政執(zhí)法活動從總體上有了較大進(jìn)步。但是，“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”、“執(zhí)法就是收費(fèi)”的現(xiàn)象在一些地方仍屢禁不止。要從根本上解決這一問題，必須從體制上進(jìn)行改革，使執(zhí)法行為與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤。深化“收支兩條線”改革，有利于部門轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，從收收支支的繁雜事務(wù)中解脫出來，從算小錢、較多考慮部門利益中解脫出來，把職責(zé)和主要精力真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督和社會公共事務(wù)管理上來。因此，要不斷深化“收支兩條線”改革，將政府各部門的預(yù)算外收入全部納入財政專戶管理，百分之百實行“收繳分離”；部門預(yù)算要全面反映部門及所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況，提高各部門支出的透明度；要改變現(xiàn)有財政對行政執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)的管理方式，足額供給其經(jīng)費(fèi)。
(三)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制。要提高行政執(zhí)法工作水平，必須把執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任聯(lián)系起來，規(guī)范、約束執(zhí)法活動，防止行政權(quán)力的濫用。要把政府各部門負(fù)責(zé)實施法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)，分解落實到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，依法確定職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作制度及保障實施的措施，確立政府及其部門的主要負(fù)責(zé)人為依法行政的第一責(zé)任人，明確每個行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。實行行政執(zhí)法首長負(fù)責(zé)制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，對發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法過錯的，單位主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)過錯連帶責(zé)任，對執(zhí)法過錯直接責(zé)任人視情節(jié)輕重予以責(zé)任追究。
公共事務(wù)的過程中，必須強(qiáng)化行政權(quán)力的監(jiān)督，防止行政主體權(quán)力擴(kuò)張和濫用。
上的社會公正。因此，必須著眼于維護(hù)公民的知情權(quán)(即公民有權(quán)知曉政府行政權(quán)力的意圖、依據(jù)、過程、結(jié)果)和監(jiān)督行政主體依法行政來推進(jìn)政務(wù)公開制度。一是要明確政務(wù)公開的主體。政務(wù)公開不僅包括各級行政機(jī)關(guān)，還應(yīng)包括具有一定行政權(quán)的國有公司，如郵電、電信、供水、供電等國家壟斷性行業(yè)。二是要明確政務(wù)公開的范圍。除涉及國家整體利益、個人隱私、企業(yè)經(jīng)營秘密外，對一般信息，如行政立法、行政機(jī)構(gòu)改革、人事制度、重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共福利設(shè)施建設(shè)項目、涉及相對人的權(quán)利義務(wù)的行政行為，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項，都應(yīng)納入公開范圍。三是要明確政務(wù)公開的形式。政務(wù)公開應(yīng)以政府主動公開為主，可采取政府公報、召開會議、政府上網(wǎng)等形式。除此之外，對政務(wù)公開的審查機(jī)制問題、收費(fèi)問題、信息的時效性問題均應(yīng)作出明確的規(guī)定。
(二)完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要大力加強(qiáng)和完善對行政執(zhí)法權(quán)的全方位監(jiān)督，確保行政執(zhí)法權(quán)得到依法行使。一是要加強(qiáng)黨的監(jiān)督。充分發(fā)揮各級紀(jì)委教育、監(jiān)督、查處、保護(hù)的職能，加大對行政執(zhí)法部門、黨組織及黨員執(zhí)法人員的監(jiān)督力度。通過來信來訪、明察暗訪、聯(lián)席會議等多種途徑，調(diào)查了解執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，對構(gòu)成違紀(jì)的迅速立案處理。二是要強(qiáng)化人大權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。通過定期聽取執(zhí)法匯報、專項調(diào)查、工作檢查、視察等渠道，加大依法監(jiān)督的力度。三是要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各級政府要強(qiáng)化對下級政府和所屬部門執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。四是要加?qiáng)社會監(jiān)督。要主動接受政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督及輿論監(jiān)督。
五、推行公共服務(wù)社會化，降低行政成本，鍛造“效能”隊伍。
降低行政成本，是推進(jìn)依法行政的必然要求。必須圍繞建立廉潔高效的行政管理體制，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，鍛造“效能”隊伍。
(一)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。機(jī)構(gòu)改革總的方向應(yīng)是財權(quán)向中央相對集中，事權(quán)向地方相對分散，減少行政管理層級，提高運(yùn)行效率，從而使中央政府與地方政府、上級政府與下級政府之間政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則與決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，科學(xué)規(guī)范部門職能，按綜合職能設(shè)置機(jī)構(gòu)，將相同或相近的職能交由一個部門承擔(dān)，建設(shè)小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)的政府。同時，要加強(qiáng)對地方政府機(jī)構(gòu)、編制、職能的立法約束，把機(jī)構(gòu)編制納入法制化管理的軌道。
(二)不斷降低行政成本。各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員都必須增強(qiáng)成本意識，把成本管理納入政府管理之中。要強(qiáng)化預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，以預(yù)算制約編制的分配，控制機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)膨脹。完善政府采購制度，通過法制化的政府采購、規(guī)范的財政支出制度促進(jìn)行政成本的控制和降低。實行公務(wù)員收入透明化，杜絕在國家規(guī)定之外自行提高標(biāo)準(zhǔn)和變相發(fā)放獎金補(bǔ)貼。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期前后財產(chǎn)審計等制度，有效遏制腐敗行為的發(fā)生。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇二十
[內(nèi)容摘要]黨的十六大和十六屆四中全會對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題，特別強(qiáng)調(diào)要提高黨的依法執(zhí)政能力。這一點(diǎn)，對于我國民主政治的發(fā)展，對于黨的建設(shè)，都具有極其重要的意義。本文介紹了依法執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)涵義及這一課題提出的時代背景，分析了加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政建設(shè)重要意義，并以此為基礎(chǔ)探討了新時期加強(qiáng)黨在依法執(zhí)政過程中需要把握的黨依法進(jìn)入政權(quán)組織、依法開展執(zhí)政活動、以憲法和法律為治國理政的方法等問題，同時對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了一定的思考，提出加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，首要任務(wù)是強(qiáng)化黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的法治觀念，樹立牢固的法律信仰；中心環(huán)節(jié)是提高政府依法行政、執(zhí)政為民的水平；重要保障是依法對權(quán)利運(yùn)行進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)利為人民謀利益的觀點(diǎn)，予探討。
實行社會主義民主政治，依法治國，其中最為關(guān)鍵的內(nèi)容之一，就是執(zhí)政黨要依法執(zhí)政。我們黨是我國惟一的執(zhí)政黨。沒有黨的依法執(zhí)政，建設(shè)法治國家目標(biāo)的實現(xiàn)是不可能的。正因為此，黨的十六大和十六屆四中全會對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題，特別強(qiáng)調(diào)要提高黨的依法執(zhí)政能力。這一點(diǎn)，對于我國民主政治的發(fā)展，對于黨的建設(shè)，都具有極其重要的意義。不斷加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政能力的建設(shè)是新時期改革黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力的重要課題，在此本人就新時期加強(qiáng)黨有依法執(zhí)政能力建設(shè)作一粗淺論述，不當(dāng)之處請批評指正。
依法執(zhí)政能力建設(shè)是一個內(nèi)容豐富、內(nèi)涵精深、具有全局性和根本性的重大課題。加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中具有重要地位。而準(zhǔn)確地把握這一命題的內(nèi)涵、背景，對提高其重要性的認(rèn)識是必不可少的。
黨的十六屆四中全會《決定》指出，必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這是我們黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是實行依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。
依法執(zhí)政與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政之間是辯證統(tǒng)一的：科學(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑。三者相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了我們黨執(zhí)政方式的基本理論框架?？茖W(xué)執(zhí)政與民主執(zhí)政必須通過依法執(zhí)政的途徑來實現(xiàn)。
所謂依法執(zhí)政，就是指一個政黨依照法律進(jìn)入國家政權(quán)并在其中處于主導(dǎo)地位，且依照法律從事管理活動。依法執(zhí)政意味著黨通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部等執(zhí)政權(quán)力的行使，使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，支持和保證人大、政府、司法機(jī)關(guān)依法履行職能，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，最終實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。
所謂依法執(zhí)政能力是執(zhí)政黨以國家機(jī)器為杠桿，在治理國家和社會事務(wù)中，堅持運(yùn)用法律手段，解決社會矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，持續(xù)獲得人民擁護(hù)，促進(jìn)社會生產(chǎn)發(fā)展，引導(dǎo)社會整體進(jìn)步等方面所表現(xiàn)出的能力。它是執(zhí)政黨為履行職責(zé)、強(qiáng)化效能、保障地位而進(jìn)行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過程。而依法執(zhí)政能力建設(shè)是一個綜合性的建設(shè)工程，是隨環(huán)境、任務(wù)和對象的變化而變化的動態(tài)系統(tǒng)過程，是一個與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的過程。
（二）、依法執(zhí)政能力建設(shè)提出的時代背景。
我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中形成了自己的一套領(lǐng)導(dǎo)方式，在55年的執(zhí)政實踐中形成了自己的一套執(zhí)政方式，包括領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度等。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)、黨自身的狀況等都發(fā)生了新的重大變化,主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是新形勢下，我們黨執(zhí)政碰到的第一個新情況，是社會主義經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代中國走向經(jīng)濟(jì)繁榮的必然選擇，20多年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)的新情況對黨的執(zhí)政提出了前所未有的問題。它不僅促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動的主體、利益分配方式多樣化，而且對文化、人的價值觀念等也產(chǎn)生了深刻的影響。
二是建國以來我們黨執(zhí)政的社會條件發(fā)生了重大的變化。從國內(nèi)來看，體制改革造成利益關(guān)系的新變化，提出了許多緊迫的新任務(wù)。比如，如何縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、東西部差距，都是非常重要而十分艱巨的任務(wù)。從國際來看，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化，對我們既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。特別是強(qiáng)權(quán)政治和西方國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面對我國的壓力，對我們黨的執(zhí)政能力是一個新的考驗。這些都需要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。
三是我們黨執(zhí)政的方式發(fā)生了很大的變化。長期以來，我們黨的執(zhí)政方式比較直接，其中政策在執(zhí)政中起了決定性的作用。但是，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，客觀上要求黨依法執(zhí)政，把依法治國作為基本方略。執(zhí)政方式的改變，使黨在執(zhí)政問題上直接面對的問題是：黨的執(zhí)政觀念能否及時改變，黨的執(zhí)政能力能否適應(yīng)這一要求而提高。這個問題的解決，就是通過實踐探索，不斷提高黨的執(zhí)政能力。
我們黨提出要提高自身的執(zhí)政能力，表明了我們黨對民族進(jìn)步、對國家發(fā)展的高度責(zé)任感。這不僅關(guān)系到中國共產(chǎn)黨能否長期執(zhí)政，而且關(guān)系到能否堅持走中國特色社會主義道路，關(guān)系到中華民族能否實現(xiàn)偉大復(fù)興。而依法執(zhí)政能力建設(shè)正是在這一大的時代背景下呼之而出。十一屆三中全會以來，我們黨總結(jié)過去在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改革、不斷創(chuàng)新、不斷完善，提出了依法治國的基本方略和依法執(zhí)政的重要思想。十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。十六大提出要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，明確提出了堅持依法執(zhí)政、不斷提高執(zhí)政能力的思想。這反映了依法治國基本方略對黨的執(zhí)政活動的內(nèi)在要求。十六屆四中全會《決定》正是基于我們黨的歷史方位所發(fā)生的變化，在總結(jié)改革開放實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從完成黨在新世紀(jì)新階段的歷史任務(wù)出發(fā)，明確提出依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。
不斷提高黨的依法執(zhí)政的能力和水平，對于貫徹依法治國方略，全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，具有重要的意義。
（一）、依法執(zhí)政能力建設(shè)是落實依法治國方略建設(shè)社會主義法治國家的需要。
中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在國家政權(quán)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，在憲法和法律面前，共產(chǎn)黨同其他民主黨派、團(tuán)體、組織一樣，都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。我們黨在國家政權(quán)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，黨依法執(zhí)政的水平直接影響著國家權(quán)力能否嚴(yán)格依法運(yùn)作。實行依法治國首先要求黨必須依法執(zhí)政，只有堅持黨依法執(zhí)政，才能保證行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法。依法執(zhí)政是新時期我們黨執(zhí)政方式的法治化。這對于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義法治國家具有全局性的重要意義。
第一，依法執(zhí)政是黨進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題的必然選擇。黨只有自身率先做到在法律范圍內(nèi)活動，才能有效地約束任何組織、任何團(tuán)體和任何個人在法律范圍內(nèi)活動，才能在整個國家形成濃郁的法治氛圍，才能建成社會主義法治國家。
第二，依法治國并不僅僅是黨的各級組織要抓的一項工作，更重要的是，這是對黨的執(zhí)政行為的一個根本要求。黨要堅持依法執(zhí)政，必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的程序和手續(xù)都要符合法律的規(guī)定，要善于依照法定的程序來實現(xiàn)黨的意志。
第三，依法治國是為了更好地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，發(fā)展社會主義民主。我們黨是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是人民群眾。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政地位是否牢固，黨政關(guān)系是否和諧，工作機(jī)制是否合理科學(xué)，最根本的是要看我們能否保持黨和人民群眾的密切聯(lián)系，能否高效、廉潔地為人民服務(wù)，能否始終得到人民的信任和支持。
所以依法執(zhí)政的能力決定著依法治國的成效，反過來，依法治國的效果又是對依法執(zhí)政能力的檢驗。因此，依法執(zhí)政能力建設(shè)是落實依法治國方略建設(shè)社會主義法治國家的迫切需要。
（二）、依法執(zhí)政能力建設(shè)是新時期轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。
縱觀世界，各國執(zhí)政黨執(zhí)政主要有三種方式：一是依法通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施對政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，即體內(nèi)運(yùn)行；二是執(zhí)政黨居于國家執(zhí)政機(jī)關(guān)之上，直接對國家政權(quán)發(fā)號施令，即居高臨下；三是執(zhí)政黨不通過國家政權(quán)，直接行使本應(yīng)由國家政權(quán)機(jī)關(guān)行使的職能，即簡單取代。第一種執(zhí)政方式最符合民主政治的原則。
我國在政治體制設(shè)計上采取的是第一種方式，即中國共產(chǎn)黨是通過對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)來執(zhí)政。但由于種種原因我國實際的執(zhí)政方式偏向于第二種。從歷史發(fā)展的角度看，這種領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式有其合理性。尤其是在黨剛剛執(zhí)政，內(nèi)有困難外有封鎖的情況下，對于提高黨對社會的整體動員能力，集中社會力量組織重大建設(shè)項目和重大經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行國防建設(shè)，防止重大災(zāi)害等發(fā)揮了重要作用，對社會主義經(jīng)濟(jì)、政治制度在中國的確立是極為重要的。但是隨著歷史和現(xiàn)實條件的變化，這種建立在計劃經(jīng)濟(jì)體制和民主化、法治化水平較低的基礎(chǔ)上的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的弊端也日益顯露出來。一些地方黨委包攬過多，權(quán)力過分集中。一些地方黨委用傳統(tǒng)的政治動員方式，指揮人大、政府和政協(xié)的工作，不少地方黨委直接做了許多政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情，把政府變成黨委的而非人大的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。一些地方事無巨細(xì)都由黨委出面，包辦代替同級其他各種組織的事務(wù)，不少地方黨政關(guān)系缺乏制度化、規(guī)范化，工作中主觀隨意性大，難免在工作中互相扯皮，影響工作效率。這種領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式使政黨、國家、社會幾乎是三位一體，而黨又處于各種權(quán)力的核心，是惟一的決策者和。一旦黨的決策出現(xiàn)重大失誤，往往會使國家、社會處于被動地位，成為矛盾的集中點(diǎn)和風(fēng)險的承擔(dān)者。同時這種領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式一定程度上也不利于黨組織接受各方面的監(jiān)督。由于黨政不分、以黨代政，不僅使政權(quán)機(jī)關(guān)很難行使自己的職權(quán)，影響政府工作效率，還會造成“黨不管黨”，削弱黨的戰(zhàn)斗力，影響黨的領(lǐng)導(dǎo)的整體效能。
我們黨正是看到以往執(zhí)政過程中存在的弊端，黨的十一屆三中全會以后提出了“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”的問題，并就如何改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式進(jìn)行了積極的探索。經(jīng)過多年的初步探索，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式有了較大的改進(jìn)。目前，從整體看，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式處于轉(zhuǎn)型期。改進(jìn)黨的執(zhí)政方式的總目標(biāo)應(yīng)該是實現(xiàn)黨從第二種執(zhí)政方式向第一種執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。依法執(zhí)政作為民主政治的題中應(yīng)有之義，是新時期黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要轉(zhuǎn)變。同時我們也應(yīng)當(dāng)看到，依法執(zhí)政不僅意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的改進(jìn)和調(diào)整，而且還意味著社會主義政黨的執(zhí)政地位的不斷鞏固。對于這一點(diǎn)，必須提到足夠的高度，充分加以認(rèn)識和理解。
（三）、依法執(zhí)政能力建設(shè)是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一的需要。
不斷提高依法執(zhí)政的能力，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一的必然要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的根本，也是我們黨依法執(zhí)政的顯著特點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。只有從理論和實踐的結(jié)合上把握和處理好三者的關(guān)系，才能大大提高黨依法執(zhí)政的能力。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，依法執(zhí)政是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方式。全面貫徹依法治國方略，依法執(zhí)政既是重要環(huán)節(jié)，又是必要條件。一個國家，執(zhí)政黨能否依法執(zhí)政，直接影響著國家機(jī)構(gòu)能否依法運(yùn)轉(zhuǎn)，從而決定著能否真正實行依法治國。只有通過依法執(zhí)政，才能切實保障把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國真正統(tǒng)一起來。
三、實現(xiàn)依法執(zhí)政過程中應(yīng)當(dāng)把握的幾個問題。
把握問題一：黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須首先依法進(jìn)入政權(quán)組織。
執(zhí)政黨依法執(zhí)政，首先就是通過一定的方式進(jìn)人政權(quán)組織，成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)黨。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)是通過在國家政權(quán)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用來實現(xiàn)的，而不是在國家政權(quán)之外，更不是在國家政權(quán)之上。中國共產(chǎn)黨由革命黨成為執(zhí)政黨，掌握國家政權(quán)，是通過武裝斗爭方式進(jìn)行的。但是，在成為執(zhí)政黨以后，掌握和控制國家權(quán)力的方式就要發(fā)生根本性的變化。中國共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，就要使黨進(jìn)人國家政權(quán)組織、掌握和控制國家權(quán)力的方式制度化、規(guī)范化、法治化。在一個法治國家中，并不是任何政黨都可以成為執(zhí)政黨，也不是任何政黨以任何方式都可以進(jìn)入國家政權(quán)組織。根據(jù)民主政治和法治的要求，依法執(zhí)政首先意味著，黨依照憲法的規(guī)定以法定的途徑進(jìn)入國家政權(quán)組織。我們黨作為代表中國最廣大人民根本利益的執(zhí)政黨，要進(jìn)一步完善選舉制度，自覺地遵守憲法和選舉法的規(guī)定，遵從人民意志的選擇，通過法定的程序和方式選派推薦自己的黨員進(jìn)入國家政權(quán)組織，依法擔(dān)任國家重要職務(wù)，直接參與國家政策的制定和執(zhí)行過程，貫徹黨的路線、方針、政策和黨委的決定，支配和影響國家的政治生活的發(fā)展，實現(xiàn)黨的主張。確保我們黨在國家政權(quán)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
把握問題二：黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須遵循在憲法和法律范圍內(nèi)活動的原則。
《中國共產(chǎn)黨黨章》關(guān)于“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”的規(guī)定，是把執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式納入法制軌道的基本依據(jù)，是一條極其重要的法制原則。黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，必須通過和運(yùn)用法律手段。黨只能通過立法機(jī)關(guān)和政府進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，自覺依法辦事，而絕不能凌駕于國家之上發(fā)號施令。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民，黨和政府是人民群眾根本利益的代表者。為了更好地領(lǐng)導(dǎo)和保證實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不能大于“法”。
把握問題三：黨要堅持依法執(zhí)政，必須要正確認(rèn)識和處理國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
第一，各級權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)同黨的.領(lǐng)導(dǎo)并不對立。在依法執(zhí)政的情況下，各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，依照法定程序制定法律、法規(guī)，選舉國家各職能機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，并對他們進(jìn)行監(jiān)督，不能將這種履行法定權(quán)力的行為同黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來看待。各級黨委應(yīng)當(dāng)支持各級人大及其常委會依法履行職能。各級人大及其常委會依照憲法和法律行使職權(quán)，這本身就體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，因為憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。只有保障權(quán)利機(jī)關(guān)依法履行職能才是依法執(zhí)政的體現(xiàn)。
第二，各級行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)同黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一。在依法執(zhí)政的情況下，各級政府機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家和地方權(quán)力機(jī)關(guān)的立法，直接向同級人大及其常委會負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督，不能將這種憲法規(guī)定的依法行政行為同黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來看待。各級黨委應(yīng)當(dāng)支持各級人民政府的依法行政行為，而不是直接干預(yù)或代替它們履行職能。執(zhí)掌各級政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的都是各級黨委推薦當(dāng)選的黨的干部，他們領(lǐng)導(dǎo)政府的行政行為本身就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。各級人民政府依照憲法行使權(quán)力和通過貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)實現(xiàn)對社會進(jìn)行管理，也體現(xiàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)。
第三，各級司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)同黨的領(lǐng)導(dǎo)相一致。根據(jù)我國憲法和相關(guān)的法律規(guī)定，人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。人民法院、人民檢察院依照憲法授權(quán)的范圍行使權(quán)力，在審判和檢察工作中只服從法律，這就體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨通過法律對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)。不能由黨直接行使審判權(quán)和檢察權(quán)，這樣有悖司法獨(dú)立原則。
第四，各級黨委支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作是依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。在依法執(zhí)政的情況下，黨委要支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，不能將這種支持理解為對各種組織放任不管。在依法執(zhí)政的情況下，各級黨委要在同級各種組織中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，在支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作的同時，保證各方步調(diào)一致地實現(xiàn)黨的執(zhí)政意圖和主張。黨要根據(jù)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，依法加強(qiáng)對國家政權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國家政權(quán)機(jī)關(guān)中黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化在國家機(jī)關(guān)中工作的黨員的執(zhí)政黨意識，保證黨在國家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
把握問題四：黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須要運(yùn)用憲法和法律治國理政。
貫徹依法執(zhí)政的方針，要求推進(jìn)依法執(zhí)政的法制建設(shè)。實現(xiàn)依法執(zhí)政，需要運(yùn)用憲法和法律治理國家，具體講有以下兩個方面需要注意：
第一，要全面貫徹實施憲法。依法執(zhí)政的重要目的是維護(hù)憲法秩序，實現(xiàn)憲政。憲法是根本大法，規(guī)定了我國人民的基本民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的思想在法律上的體現(xiàn)。落實憲法，遵守憲法，嚴(yán)格按憲法辦事應(yīng)當(dāng)成為黨依法執(zhí)政的一個根本著眼點(diǎn)。
第二，要進(jìn)一步健全依法執(zhí)政的法律。依法執(zhí)政要求執(zhí)政黨的執(zhí)政行為必須有法律依據(jù)。目前我們黨依法執(zhí)政所依據(jù)的主要是國家政權(quán)運(yùn)作方面的相關(guān)法律規(guī)定，還不能適應(yīng)依法執(zhí)政的法律需求。因此，有必要研究和制定、健全有關(guān)的法律，科學(xué)界定執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)職能、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨與國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，從法律制度上保證執(zhí)政黨對國家政權(quán)組織實行依法領(lǐng)導(dǎo)，保證國家政權(quán)組織依法行使職能不受非法干涉。這樣，可以使黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革成果用法律鞏固下來，為中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政提供更為充足的法律保障。運(yùn)用這些法律，才能更好的治理國家。
思考一：加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，首要任務(wù)是強(qiáng)化黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的法治觀念，樹立牢固的法律信仰。
依法執(zhí)政作為黨的執(zhí)政信念，來之于黨對執(zhí)政權(quán)力的正確認(rèn)識，來之于黨的為民執(zhí)政的價值取向，來之黨對民族與國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，并通過黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員的行動付諸實施。但是，依法執(zhí)政的自覺性不會自發(fā)地產(chǎn)生，作為一種內(nèi)在深刻的信念力量，需要培育和磨練。因此，加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)是要抓好是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念建設(shè)，切實強(qiáng)化依法執(zhí)政的法治觀念：
一是樹立憲法至上的觀念。憲法至上是法治的最高體現(xiàn)，法治的實質(zhì)是憲治，因此依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。
二是樹立法律權(quán)威的觀念。法律的尊嚴(yán)與權(quán)威神圣不可侵犯。任何組織和個人必須維護(hù)法律的權(quán)威，遵循法治的原則。
三是樹立依法辦事的觀念。任何組織和個人必須嚴(yán)格依法辦事，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。
四是法律面前人人平等的觀念。任何組織和個人都依法享有權(quán)利與義務(wù)，法律面前人人平等，不允許有超越憲法和法律的特權(quán)的觀念。
通過法治觀念的逐步強(qiáng)化，在黨內(nèi)樹立起牢固的社會主義法律信仰。
思考二：加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提高政府依法行政、執(zhí)政為民的水平。
政府是黨執(zhí)政的載體，是具體施政的主體，政府依法行政、執(zhí)政為民的程度、水平和效果，反映了黨的依法執(zhí)政的程度、水平和效果。因此，提高政府依法行政能力和執(zhí)政為民的水平實際上就是提高黨的依法執(zhí)政能力。政府是國家的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，依法行政是憲法的要求，也是黨依法執(zhí)政的要求。政府依法行政的能力的提高取決于政府部門及其工作人員兩個方面的努力：第一，絕對忠于憲法和法律，嚴(yán)格依法行政；第二，在業(yè)務(wù)上要熟悉、精通與政府職能部門相關(guān)的各種法律和法規(guī)。這是政府部門提高依法行政能力最基本的條件。
思考三：加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，重要保障是依法對權(quán)利運(yùn)行進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)利為人民謀利益。
黨的十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。要實現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一，必須加強(qiáng)對權(quán)利運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督。一是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要重點(diǎn)強(qiáng)化黨內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。黨內(nèi)要進(jìn)一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。進(jìn)一步健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約和把關(guān)、又相互配合和協(xié)調(diào)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，使不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門行使，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，有效地防止濫用權(quán)力行為的發(fā)生；二是要把黨內(nèi)監(jiān)督與國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。三是要加強(qiáng)自我監(jiān)督。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要做到廣開言路，聽民聲，察民意，發(fā)揮方方面面的監(jiān)督作用，主動接受監(jiān)督，以保證權(quán)力的正確行使，清正廉潔，勤政為民。
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依法執(zhí)政工作總結(jié)篇二十一
依法執(zhí)政是發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求。只有堅持依法執(zhí)政，才能夠保證國家權(quán)力嚴(yán)格依法運(yùn)作；才能夠保證行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法，全社會成員依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；才能夠維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位，保障人民的各項民主權(quán)利。
依法執(zhí)政是實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)是一種法律治理的經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的市場主體的多元化，市場活動的多樣性、復(fù)雜性，國家與社會、政府與市場關(guān)系的制度化、規(guī)范化，這些情況都要求黨的執(zhí)政活動必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動市場化、法治化的發(fā)展趨勢，在法制的范圍內(nèi)不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水平和能力。
依法執(zhí)政是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。要完成構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，就必須善于運(yùn)用法律的權(quán)利義務(wù)機(jī)制調(diào)整各種社會關(guān)系、利益關(guān)系，善于在法制的框架內(nèi)解決各種問題和矛盾，使社會成員既充分享有權(quán)利、行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利，又切實履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任，做到權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一，實現(xiàn)和諧相處、共同發(fā)展。
依法執(zhí)政是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的客觀要求。法律通過確立和實施穩(wěn)定的、公開的、規(guī)范的制度和規(guī)則，能夠為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的環(huán)境、牢固的基礎(chǔ)、持久的動力和廣闊的空間。我們黨要抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，就必須掌握法制的手段，在法治軌道上推動各項事業(yè)的發(fā)展，推動各項工作的開展。
中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的發(fā)展歷程和科學(xué)總結(jié)。
黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)指出，要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的十七大修改并通過的《中國共產(chǎn)黨章程》正式以黨規(guī)黨法的形式把“堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”確定了下來，使之具有了黨內(nèi)最高的法律效力。這絕非偶然。“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化和對黨長期執(zhí)政正反兩方面經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)”。
在慶祝建黨90周年之際，回顧我們黨執(zhí)政方式逐步發(fā)展完善的歷史進(jìn)程，深刻理解科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步明確科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的基本要求，對于把握執(zhí)政規(guī)律，更好地落實黨的十七大精神，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。
執(zhí)政方式逐步發(fā)展完善的歷史進(jìn)程。
執(zhí)政方式，是指執(zhí)政黨實現(xiàn)其政治主張的基本方式，即執(zhí)政黨以什么樣的途徑、方法把其政治主張變?yōu)閲业囊庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動。執(zhí)政方式的核心問題，是怎樣處理黨政關(guān)系、黨法關(guān)系、黨群關(guān)系問題。中國共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗，到執(zhí)掌全國政權(quán)并長期執(zhí)政；從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，到對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)不同，執(zhí)政方式也有所不同，但是科學(xué)、民主、法治，始終是我們黨執(zhí)政方式追求的目標(biāo)。
黨局部執(zhí)政時期對執(zhí)政方式的初步探索。在土地革命戰(zhàn)爭時期，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人，從井岡山革命斗爭的實踐中認(rèn)識到，要鞏固農(nóng)村革命根據(jù)地，必須在農(nóng)村建立紅色政權(quán)。1931年11月7日在江西瑞金召開中華蘇維埃第一次全國代表大會，建立“工農(nóng)民主政權(quán)”即中華蘇維埃共和國臨時中央政府，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的開始。后來，適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢發(fā)展和任務(wù)變化的需要，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地先后建立了抗日戰(zhàn)爭初期的“抗日民主政權(quán)”、解放戰(zhàn)爭時期的“人民民主政權(quán)”。根據(jù)地政權(quán)建設(shè)為戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，同時黨在建立鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)的實踐中，積累了一定領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和執(zhí)政經(jīng)驗。一是始終堅持黨對根據(jù)地政權(quán)、對人民軍隊和統(tǒng)一戰(zhàn)線的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。二是提出處理好黨政關(guān)系的主張。黨的六大通過的《蘇維埃政權(quán)的組織問題決議案》、毛澤東在1928年11月25日總結(jié)井岡山斗爭的經(jīng)驗時的講話、1942年9月1日黨中央在《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》都表明，當(dāng)時我們黨對黨政關(guān)系的認(rèn)識是正確的。只是后來為了使各抗日組織和各方面工作緊密配合，以集中全力開展對敵斗爭，黨在領(lǐng)導(dǎo)體制上出現(xiàn)了對后來歷史產(chǎn)生過深刻影響的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制。三是制定了一些法律，但主要依靠正確的路線方針政策的制定和實施。四是具有民主性。土地革命戰(zhàn)爭時期的“工農(nóng)民主政權(quán)”、抗日戰(zhàn)爭初期的“抗日民主政權(quán)”和解放戰(zhàn)爭時期的“人民民主政權(quán)”都是民主政權(quán)。毛澤東在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》中指出政權(quán)性質(zhì)是民主的。
新中國成立后30年執(zhí)政方式的曲折發(fā)展。1949年10月1日中華人民共和國的成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨開始在全國范圍執(zhí)政。在如何執(zhí)掌全國政權(quán)的問題上，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體雖然有初步的正確的思考和設(shè)計，但是由于種種復(fù)雜情況，這些正確的認(rèn)識和理論原則難以發(fā)揮指導(dǎo)作用，出現(xiàn)了執(zhí)政實踐與理論原則相背離的現(xiàn)象。從建國到十一屆三中全會，黨仍然沿用革命戰(zhàn)爭年代高度集權(quán)、以黨代政的那套領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，在進(jìn)行大規(guī)模政治動員、搞“群眾運(yùn)動”、以“階級斗爭為綱”和“計劃經(jīng)濟(jì)”的框架中轉(zhuǎn)圈子。其重要原因，就是我們還習(xí)慣于用革命戰(zhàn)爭時期的政治眼光、思維方式觀察分析建設(shè)時期的社會環(huán)境、政治局勢。建國后相當(dāng)長的時期內(nèi)，在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上還沒有真正實現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨意義上的轉(zhuǎn)變。
改革開放后30年執(zhí)政方式的改革完善。十一屆三中全會的召開，使我們黨迎來了改革開放的春天。改革開放以來，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和肩負(fù)的執(zhí)政任務(wù)都發(fā)生了重大變化，原來在計劃經(jīng)濟(jì)條件下以高度集權(quán)、以黨代政為主要特征的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，顯然與市場經(jīng)濟(jì)條件下的新任務(wù)新要求不相適應(yīng)。黨中央提出了不斷改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要思想和基本思路。第一，在黨的領(lǐng)導(dǎo)格局上，解決領(lǐng)導(dǎo)體制中權(quán)力過分集中、以黨代政問題，由包攬一切、高度集權(quán)向“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”轉(zhuǎn)變。第二，改革領(lǐng)導(dǎo)體制通過制度規(guī)范來解決。第三，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，逐步實現(xiàn)由人治向法治、由以政策治國向依法治國、依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變。黨的十六屆四中全會首次完整地提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的命題，并把它作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一。
執(zhí)政方式的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。
科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三位一體，共同構(gòu)成黨的執(zhí)政方式，反映黨對執(zhí)政理念和執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化?？茖W(xué)執(zhí)政強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的科學(xué)性，民主執(zhí)政強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的人民性，依法執(zhí)政強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的合法性，三者結(jié)合在一起，勾畫出黨執(zhí)政方式的完整框架，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
堅持科學(xué)執(zhí)政，尊重和符合客觀規(guī)律。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政成功的前提條件?！彼^堅持科學(xué)執(zhí)政，就是“要堅持以馬克思主義的科學(xué)理論為指導(dǎo)，結(jié)合中國實際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)”。其中，探索和遵循三大規(guī)律，按照客觀規(guī)律進(jìn)行執(zhí)政活動，是科學(xué)執(zhí)政的核心和本質(zhì)，是執(zhí)政的科學(xué)性之所在。以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法治國理政，是實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的途徑、保證和目的。以上對科學(xué)執(zhí)政內(nèi)涵的表述，高度精確地概括出“什么是科學(xué)執(zhí)政、怎樣實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政”這兩個重要問題。堅持科學(xué)執(zhí)政，必須不斷探索和遵循客觀規(guī)律，即深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，探索和認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，探索和認(rèn)識社會主義和諧社會建設(shè)的規(guī)律。堅持科學(xué)執(zhí)政，必須以科學(xué)的思想為指導(dǎo)、科學(xué)的制度作保障、科學(xué)的方法來施政。以科學(xué)的思想為指導(dǎo)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)執(zhí)政實踐。以科學(xué)的制度作保障，就是要科學(xué)配置和運(yùn)用國家權(quán)力，用科學(xué)的制度規(guī)范執(zhí)政行為，既要科學(xué)配置和運(yùn)用權(quán)力，又要健全科學(xué)決策機(jī)制。以科學(xué)的方法行使執(zhí)政權(quán)力，一是民主的方法，二是法治的方法。
“要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。其中，“堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主”，講的是民主執(zhí)政的本質(zhì)內(nèi)涵?！皥猿趾屯晟迫嗣衩裰鲗Ｕ瑘猿趾屯晟泼裰骷兄?，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，講的是民主執(zhí)政的實現(xiàn)途徑。以上闡釋，從為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政等視角，揭示了我們黨民主執(zhí)政的本質(zhì)特征和動力源泉，明確了黨堅持民主執(zhí)政的根本目的和實現(xiàn)途徑。民主執(zhí)政要以為人民執(zhí)政為根本目的，以靠人民執(zhí)政為動力和途徑，以支持和保證人民當(dāng)家作主為本質(zhì)。
堅持依法執(zhí)政，從法律上制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實。在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下實行法治，這是社會主義法治與資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別。我們實行依法執(zhí)政不能照搬西方國家的多黨制和三權(quán)分立。我們堅持的依法執(zhí)政，是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。所謂依法執(zhí)政，就是黨要緊緊抓住法制建設(shè)這個具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的重要環(huán)節(jié)，堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。從法律制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使其不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。堅持依法執(zhí)政,必須依法用權(quán),保證黨的路線方針政策的貫徹落實。推進(jìn)依法行政，保證國家法律的貫徹實施。深化司法體制改革，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使司法權(quán)。
深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。
當(dāng)代西方政黨執(zhí)政的基本模式及其分析。
2010年01月12日來源：遼寧大學(xué)學(xué)報瀏覽次數(shù)：665文字大?。骸敬蟆?。
【中】。
【小】寫給編輯。
江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出：“政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展?！币虼耍耙獔猿謴奈覈鴩槌霭l(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治體制的模式?！盵1](p29)基于這一思想，我們在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的過程中，有必要了解西方政黨的執(zhí)政模式，并對此得出科學(xué)和客觀的認(rèn)識，從中把握政黨執(zhí)政的一般規(guī)律，以更好地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
一、當(dāng)代西方政黨執(zhí)政的基本模式。
執(zhí)政或參與執(zhí)政是政黨區(qū)別于一般政治組織的根本標(biāo)志，也可以說是政黨的“天職”。17世紀(jì)到19世紀(jì)，近、現(xiàn)代意義的政黨最先在西方普遍出現(xiàn)，因此，西方政黨執(zhí)政的歷史也相對較長。在長期執(zhí)政的過程中，西方各國政黨逐步建立和健全了政黨執(zhí)掌政權(quán)的一系列制度法規(guī)，形成了政黨執(zhí)政的基本模式。這個模式主要包括以下三個環(huán)節(jié)：
1.參加選舉，獲取執(zhí)政資格。
當(dāng)代西方的政黨體制是競爭性政黨體制。
所謂競爭性政黨體制是指在一個國家中一般都存在幾個具有平等競爭關(guān)系的政黨，其中有兩個或兩個以上的政黨有單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)政的可能。在這種政黨體制下，最終誰能成為執(zhí)政黨，決定勝負(fù)的惟一途徑是參加選舉，選舉獲勝是西方民主中合法執(zhí)掌國家政權(quán)的重要根據(jù)。特別是，目前歐洲許多國家在選舉制度中都實行了“入選線”規(guī)則，即規(guī)定：如果一個政黨在選舉中得不到一定數(shù)量的有效選票（各國的有效選票一般在3％-10％之間不等），就不能參與議會議席的分配，無緣于議會這一進(jìn)行權(quán)力角逐的重要場所。即是說，一個政黨在選舉中的表現(xiàn)，不僅關(guān)系著能否獲取執(zhí)政資格，而且關(guān)系著能否獲得參政的資格。鑒于此，參加選舉不僅成為了西方政黨執(zhí)政的第一步，而且被確立為政黨的中心任務(wù)，包括調(diào)查選民意向、制定競選綱領(lǐng)、提名本黨的候選人、籌集競選經(jīng)費(fèi)以及發(fā)動宣傳攻勢等，其它活動都要服從或服務(wù)于這一中心任務(wù)。尤其是，西方政黨的中心任務(wù)是隨著幾年一次的大選，周而復(fù)始的。大選開始，黨的中心任務(wù)就提到議事日程；大選結(jié)束，黨的中心任務(wù)就暫時告一段落，政黨也暫時退入后臺，直到下一次選舉來臨，再重新活躍。即使在選舉中獲勝的黨，也無權(quán)直接干涉政府的施政問題。從這一點(diǎn)上看，西方政黨與政府的職能劃分是十分清楚的，也可以理解為西方政黨的競選綱領(lǐng)和施政綱領(lǐng)是不能等同的。了解到這一特點(diǎn)，我們就能清楚地解讀西方社會中的許多政治現(xiàn)象。例如，為什么美國兩黨在選舉時和選舉后總是表現(xiàn)出兩種不同的對華態(tài)度，選舉時，反華論調(diào)比較高，執(zhí)政后，反華論調(diào)逐漸降低，這其中就有著重要的選舉因素。選舉時，政黨考慮更多的不是國家利益，而是迎合某些人的需要，而執(zhí)政后政黨就必須兼顧國家利益。
2.控制議會，將政黨的主張上升為國家法律。
議會是西方國家的最高立法機(jī)關(guān)，任何一個政黨的主張，包括執(zhí)政黨的主張，只有在議會中討論通過，才能具有法律效應(yīng)而貫徹執(zhí)行。顯然，控制議會是西方政黨執(zhí)政的一個十分重要的環(huán)節(jié)，議會中的政黨組織即議會黨團(tuán)，也因此取代了議會外的黨的全國委員會，成為選舉結(jié)束后進(jìn)入議會內(nèi)各政黨的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和決定本黨重要的投票立場，負(fù)責(zé)統(tǒng)一本黨議員的立法思想和行為。議會黨團(tuán)和黨的全國委員會相對獨(dú)立存在，是西方國家政黨組織結(jié)構(gòu)的重要特點(diǎn)。
按照各政黨的地位和實力，西方議會中的政黨一般分為執(zhí)政黨和在野黨（反對黨）、多數(shù)黨和少數(shù)黨。在實行議會制的國家，如英國，由于政黨的執(zhí)政地位是通過立法選舉，首先成為議會中的多數(shù)黨，然后再組閣獲取。因而這些國家中的執(zhí)政黨就是議會多數(shù)黨，政府向議會負(fù)責(zé)，政策與立法的趨同性較強(qiáng)，執(zhí)政黨的權(quán)威性也相對較高；在實行總統(tǒng)制的國家，如美國，由于政黨的執(zhí)政地位是直接通過競選總統(tǒng)而獲取的，議會選舉另期舉行，一個政黨不能保證在兩次選舉中同時獲勝。因而這些國家中的執(zhí)政黨并不一定就是議會多數(shù)黨，政府不向議會負(fù)責(zé)而向選民負(fù)責(zé)，政策與立法的趨同性較弱，執(zhí)政黨的權(quán)威性也相對較低，同時也沒有真正意義上的在野黨，往往是一黨把持政府、一黨把持議會。雖然，西方議會常常是由多數(shù)黨控制的，但少數(shù)黨或在野黨可以通過各種手段影響立法過程，牽制或阻礙多數(shù)黨的主導(dǎo)作用，通過達(dá)成妥協(xié)，為本黨爭取利益。有人稱西方議會中的這種現(xiàn)象為“搏奕規(guī)則”，即在通過何種方案和政策治理國家的策略問題上明爭暗斗，而在維護(hù)現(xiàn)行政治制度方面卻攜手合作。西方議會中政黨活動的這一特點(diǎn)必然導(dǎo)致議會內(nèi)黨派斗爭的激烈與復(fù)雜，相互爭吵、相互傾軋、相互牽制的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，也使許多重要的議案得不到及時的通過和執(zhí)行。鑒于此，鄧小平同志曾明確地指出：“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一作出決定，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！薄斑@方面是我們的優(yōu)勢，我們要保持這個優(yōu)勢，保證社會主義的優(yōu)越性?！盵2](p240)。
3.間接介入政府，貫徹和體現(xiàn)政黨的主張。
在西方，政黨贏得選舉，成為執(zhí)政黨的標(biāo)志，就是掌握國家最高行政權(quán)，執(zhí)掌政府。但是，由于西方政黨以競選為自己的中心任務(wù)，政黨與政府之間有較明確的職能劃分，因此，執(zhí)政黨一般都不直接參與政府決策和政策執(zhí)行，而是以執(zhí)政黨的領(lǐng)袖出任政府總理或總統(tǒng)的形式發(fā)揮間接作用。盡管這種間接作用的形式，使作為執(zhí)政黨領(lǐng)袖的總理或總統(tǒng)有了很大的自主權(quán)，政黨對他們難以實行領(lǐng)導(dǎo)和約束，然而，為了贏得本黨在各方面的支持，特別是為了使政府提出的議案能夠在議會中討論通過，一般來說，在實行重大決策前，執(zhí)政黨領(lǐng)袖都要征詢本黨議會內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的意見。所以，這種間接介入政府的形式，也多少體現(xiàn)了執(zhí)政黨組織一定的指導(dǎo)與影響作用。
二、當(dāng)代西方政黨執(zhí)政模式的進(jìn)步與局限。
迄今為止，人類社會已出現(xiàn)兩種形態(tài)的政治統(tǒng)治形式，即君主政治和政黨政治。二者的根本區(qū)別就在于君主政治是把領(lǐng)導(dǎo)國家和社會的大權(quán)集中于君主一人之手，而政黨政治則是把領(lǐng)導(dǎo)國家和社會的大權(quán)集中在一批人組成的政黨之手。毫無疑問，相對君主政治來說，政黨政治無疑是歷史的進(jìn)步。在君主政體下，人民毫無民主權(quán)利可言，而在西方政黨政治下，盡管這一政治的實質(zhì)是服務(wù)于資本主義社會發(fā)展需要的，但是，西方政黨執(zhí)政模式中所蘊(yùn)含的代議制民主形式，畢竟賦予了群眾一定的民主權(quán)利，保證了資本主義民主制度的實施，在一定程度上體現(xiàn)出了人類社會政治文明的一般特征。
西方政黨執(zhí)政模式是以競選和組閣為中心的，競選獲勝、掌握國家最高行政權(quán)力是政黨執(zhí)政的惟一途徑。而要贏得選舉，就必須發(fā)揮政黨的利益整合功能，爭取盡可能多的群眾的支持。為此，政黨一般都?xì)g迎新團(tuán)體的加入，給予他們在政黨綱領(lǐng)形成過程中的發(fā)言權(quán)。比如，美國民主黨為爭取工會的支持，在黨綱中就強(qiáng)調(diào)工會權(quán)利、公平的勞工制度、福利待遇和教育機(jī)會等以吸引工人。這就是說，在西方政黨的執(zhí)政模式下，各階級、各階層、各利益團(tuán)體，包括勞動群眾和工人階級政黨，都可以運(yùn)用選舉和議會這種舞臺向當(dāng)政者施加壓力，迫使他們滿足自己的部分要求。這不僅使群眾獲得了一定的民主權(quán)利，也大大減少了各階級、各階層間街頭的直接對抗，在處理社會階級矛盾中起到了重要的“緩沖”和“微調(diào)”作用，避免了大的社會動蕩的發(fā)生，使西方社會百余年來長期處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，保證了西方社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
然而，我們在肯定西方政黨執(zhí)政模式進(jìn)步意義的同時，還必須看到，這一執(zhí)政模式在其運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的消極影響和局限性也是十分明顯的，由此也給西方政黨政治帶來了嚴(yán)重的危機(jī)。這種消極影響和局限性最突出地表現(xiàn)在兩個方面：
第一，在黨的群眾基礎(chǔ)方面，人們對政黨政治的興趣日漸淡漠。
在西方政黨執(zhí)政模式下，政黨的中心任務(wù)就是參加選舉，一切都服從于選舉的需要。為了爭取盡可能多的選民的支持，政黨努力尋求代表各類選民的利益和包容各種“世界觀”，黨內(nèi)各種派別、各種觀點(diǎn)應(yīng)有盡有?，F(xiàn)在有人稱美國兩黨為驢頭象尾黨（驢和象分別是美國民主黨和共和黨的代稱），言外之意就是從黨的主張上已經(jīng)看不出是哪一個黨了，選擇誰都一樣。此外，在西方，近些年來政治權(quán)力快速向權(quán)力政治轉(zhuǎn)化，不少政黨政治家為公益服務(wù)的精神在消失，為私利而奮斗的傾向增強(qiáng)。甚至為了選舉的需要，政黨候選人可以不負(fù)責(zé)任地隨意許諾選民的要求，把對選民要求的承諾，作為玩弄政治的一種手段，而不是為了更好地體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意志，致使人們對政黨政治產(chǎn)生了極大的厭煩情緒。1995年，美國社會曾進(jìn)行了一次民意調(diào)查，其中有88％的人批評政黨在選舉前亂許諾空頭支票[3](p21)。同時，這種為了選舉，不要原則的做法，使黨的綱領(lǐng)日漸模糊。恩格斯曾精辟地指出：“一般來說，一個政黨的正式綱領(lǐng)沒有它的實際行動那樣重要。但是，一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨。”[4](p31)作為政黨，如果沒有一個積極明確的綱領(lǐng)，也就失去了可供人們判斷黨的運(yùn)動水平的界碑，必然會漸漸失去群眾。西方政黨正是由于在黨的綱領(lǐng)上的日漸模糊，從綱領(lǐng)黨走向選舉黨，從階級的黨變?yōu)榧兇膺x舉的俱樂部，使人們失去了目標(biāo)追求，使黨員沒有了歸屬感，進(jìn)而對政黨政治產(chǎn)生了抗衡。人們對政黨政治的抗衡有的體現(xiàn)為拒絕參加政黨或選舉，由此導(dǎo)致西方國家政黨的黨員人數(shù)和民眾的投票率普遍下降；有的則表現(xiàn)為將選票投給無力主政的政黨，其中包括右翼和極右翼政黨，使這些黨的支持率驟然上升，這也是近年來歐洲極右翼政黨勢力抬頭的重要原因之一。人們對政黨政治的興趣日漸淡漠是當(dāng)代西方政黨執(zhí)政模式面臨的最深刻危機(jī)。
第二，在黨的自身方面，金錢政治的實質(zhì)日益暴露出來。
任何政黨的生存和發(fā)展都需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但并不能因此把政黨的活動說成是金錢政治。我們之所以把西方政黨的活動及其執(zhí)政模式的實質(zhì)，揭示為金錢政治，是因為對于西方政黨而言，金錢已超出了維持政黨正常運(yùn)作的范圍，政黨已越來越為金錢所操控，其中最突出的體現(xiàn)就是操控政黨的舉舉。在西方，政黨要獲取執(zhí)政資格，就必須贏得選舉，而要贏得選舉，就要有足夠的金錢支持?？梢哉f，哪個政黨控制的金錢多，哪個政黨勝選的可能性就大。據(jù)統(tǒng)計，在1866年-1980年間的31次美國總統(tǒng)選舉中，有26次為支出費(fèi)用多的一方獲勝，最近二十年也呈現(xiàn)出這一傾向。而且用于競選的費(fèi)用越來越高，去年的美國總統(tǒng)選舉總花費(fèi)是30億美元，創(chuàng)歷史最高[5](p130)。那么，用于選舉的錢從哪里來，途徑有三：一是黨員的黨費(fèi)；二是國家的補(bǔ)貼；三是社會各界主要是壟斷集團(tuán)的政治捐款。前兩個渠道的資金是有限的，政黨競選的主要費(fèi)用來源于各壟斷集團(tuán)的政治捐款。政黨選舉需要金錢，壟斷集團(tuán)也就以金錢為誘餌，迫使政黨日后運(yùn)用手中的權(quán)力以合法的或非法的手段為自己謀取利益。由此，我們不難想像，壟斷集團(tuán)一旦用金錢操控了選舉，就能夠在日后左右議會的表決，影響政府的決策，金錢政治的實質(zhì)是暴露無疑的。正是這種金錢政治的實質(zhì)，使西方社會權(quán)錢交易的腐敗丑聞不斷出現(xiàn)。特別是作為引發(fā)腐敗的政治捐款活動，有些是“合法”的，是資本主義國家法律和政治慣例允許的，因而由此導(dǎo)致的腐敗，也必然是一種制度性腐敗的惡果，必然成為西方政黨自身無法克服的痼疾?？梢灶A(yù)測，隨著西方政黨越來越熱衷于選舉，金錢政治的實質(zhì)日益暴露，隨之而來的腐敗危機(jī)也將日益加深。資本主義世界一些大黨、老黨的垮臺，如日本自民黨和意大利天民黨的下臺，都是直接因為腐敗而失去民意，在選舉中失敗的。江澤民同志多次告誡全黨要吸取世界上一些大黨、老黨垮臺的經(jīng)驗教訓(xùn)，其中也包括吸取資本主義世界一些大黨、老黨垮臺的經(jīng)驗教訓(xùn)。
三、政黨執(zhí)政模式的客觀性以及對當(dāng)代西方政黨執(zhí)政模式的有益借鑒。
西方政黨在執(zhí)政上有共同的特點(diǎn)，形成了基本的執(zhí)政模式，但是在具體的操作上又是不同的。像英美兩國政黨執(zhí)政資格的獲取，執(zhí)政黨與議會多數(shù)黨的關(guān)系，都是不同的；有的國家政黨是一黨單獨(dú)參加選舉和組建政府，而有的國家政黨則是多黨聯(lián)合參加選舉和組建政府。再如，意大利是典型的議會制的多黨制，而法國則是“半總統(tǒng)半議會”的多黨制等等。這種具體操作上的不同根本在于各個國家政體、選舉制度以及政治力量成熟程度等的不同。由此表明，政黨執(zhí)政模式的確定同本國的國情是密切相關(guān)的，具有很強(qiáng)的客觀性，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。各國的國情千差萬別，必然導(dǎo)致各國政黨的執(zhí)政模式各具特色。脫離本國國情的政黨執(zhí)政模式必定是不適應(yīng)社會發(fā)展需要的。西方政黨執(zhí)政模式承載的是西方國家的權(quán)力動作規(guī)則、西方國家的國情和黨情，因而我們決不能機(jī)械照搬西方政黨的執(zhí)政模式，而是要立足于我國國情，從促進(jìn)生產(chǎn)力和社會全面進(jìn)步，從實現(xiàn)和發(fā)展人民民主、保持和發(fā)揮社會主義制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢，從保證國家政局的穩(wěn)定和社會的安定團(tuán)結(jié)，從實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益出發(fā)，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政黨體制。
當(dāng)然，堅持符合中國國情的政黨制度和執(zhí)政模式，并不意味著對西方政黨制度和執(zhí)政模式的全盤否定，我們必須以開放的胸懷對待人類社會的政治文明，積極借鑒其中體現(xiàn)政黨執(zhí)政一般規(guī)律和共同要求的有益成果，為我所用。客觀認(rèn)識西方政黨的執(zhí)政模式，至少有以下三點(diǎn)值得我們借鑒：
1.堅持依法執(zhí)政。西方國家憲法對政黨的執(zhí)政模式從來沒有從根本上確定，但是就如何組建政黨，政黨如何開展活動都有明確的規(guī)定，有些國家還專門制定了《政黨法》，對政黨的活動加以規(guī)范，從而迫使政黨必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動，任何政黨都不能高于法律之上。這就是為什么西方議會中政黨爭吵激烈，在歐洲一些政黨聯(lián)合執(zhí)政的國家，政府更迭頻繁，包括這次美國拉鋸式的總統(tǒng)選舉，都沒有導(dǎo)致大的社會動蕩發(fā)生，都沒有從根本上影響資本主義民主制度有序運(yùn)作的更深層次的原因?？梢哉f，對政黨“在憲法和法律范圍內(nèi)活動”的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識不夠，以人治代替法治，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的一條最深刻、最沉痛的經(jīng)驗教訓(xùn)，并因此給黨和社會主義事業(yè)造成了很大的損失。今天，依法治國、依法執(zhí)政已成為我們黨建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，不斷推動這一進(jìn)程，要求我們既充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、科學(xué)性和民主性，又吸收和借鑒西方執(zhí)政黨依法運(yùn)作的合理因素。
2.實現(xiàn)權(quán)力間的必要均衡和相互制約。分權(quán)與制衡是西方國家重要的憲法原則。這個原則體現(xiàn)在國家政權(quán)的組織上就是實行了三權(quán)分立；體現(xiàn)在執(zhí)政黨內(nèi)部就是形成了來自議會黨團(tuán)、執(zhí)政黨政府、黨的全國委員會的三種力量。這三種力量誰都不具有最高的權(quán)威，彼此間相互制衡。實踐表明，這種分權(quán)與制衡的做法，對于防止權(quán)力的官僚化，限制權(quán)力的濫用，起到了積極的作用。毫無疑問，西方國家體現(xiàn)分權(quán)與制衡的做法是不適合我們的，但這種思想?yún)s可以為我們所借鑒。我們應(yīng)以切合自己的實際做法，例如，要改革目前“議行合一”的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨內(nèi)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能適當(dāng)分開，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；要充分發(fā)揮我國司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用，強(qiáng)化黨外監(jiān)督等等，以實現(xiàn)對權(quán)力的有效制約。
3.加強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)。隨著民主政治的發(fā)展，西方社會中的廣大公民都享有了選舉權(quán)。顯然，政黨要贏得選舉，獲取執(zhí)政地位，僅靠金錢的支持是不夠的，同時還要加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系，爭取足夠多群眾的支持和擁護(hù)。因此，當(dāng)代西方政黨都日益重視自身的群眾基礎(chǔ)建設(shè)。像一些老牌的資產(chǎn)階級政黨，原本都是精英黨、議會黨、干部黨，沒有黨的基層組織，現(xiàn)在不僅建立了，而且在努力發(fā)揮基層組織聯(lián)系群眾的作用；擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，布萊爾等人提出的“第三條道路”理論還專門發(fā)出了走向社區(qū)的號召，等等。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是在人民群眾的支持和擁護(hù)下執(zhí)政的。密切聯(lián)系群眾是我們黨重要的建黨原則，也是黨重要的政治優(yōu)勢，但這并不意味著我們黨能永遠(yuǎn)擁有執(zhí)政資格。列寧在無產(chǎn)階級政黨剛剛執(zhí)政不久，就尖銳地指出：對于執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨來說，“最嚴(yán)重最可怕的危險之一，就是脫離群眾?！盵6](p372)。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇一
要按照民主集中制的原則，對重大問題實行民主決策，重要業(yè)務(wù)實行集體會審，以確保決策的科學(xué)性。
（二）建立公平、公正、高效、便民的現(xiàn)代行政程序。
依法行政的主要標(biāo)志，就是形成一套體現(xiàn)公平、公正、高效、便民原則的現(xiàn)代行政程序。建立高效快捷的行政運(yùn)轉(zhuǎn)程序，保障公民的合法權(quán)利。根據(jù)每類業(yè)務(wù)的內(nèi)容和程序，科學(xué)地設(shè)定工作流程，確定工作時限，并對各類業(yè)務(wù)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）建立符合社會主義民主要求的政務(wù)公開制度。
必須公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果，公開與行政管理相對人密切相關(guān)的事項。建立政務(wù)信息公開制度，對與人民群眾利益相關(guān)的，便于人民群眾參與管理、監(jiān)督政府的政務(wù)信息。
（四）建立行政責(zé)任考核、追究制度。
行政機(jī)關(guān)正確執(zhí)行法律，是依法行政的本質(zhì)要求。要建立、健全行政責(zé)任制度，按照責(zé)權(quán)一致的原則，形成完整的責(zé)任制度體系，將行政執(zhí)法的責(zé)任分解到每個崗位，落實到人，并實施相應(yīng)的考核、監(jiān)督、獎懲制度。建立責(zé)任追究制度，對違法作為和不作為、亂作為，造成重大后果的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇二
xx縣xx初中是一所全日制民辦初級中學(xué)，自辦學(xué)以來，堅持“以人為本，以德育人，依法為準(zhǔn)，依法治校”的管理理念，全面貫徹黨和國家的教育方針，扎實有效地開展工作，增強(qiáng)了師生的社會主義法治觀念，培養(yǎng)了廣大師生依法治校的能力和自覺性，全面提高了廣大師生的法律意識和法律素質(zhì)，辦學(xué)以來從無重大安全事故發(fā)生，得到了全縣乃至周邊縣市人民群眾的信任和贊譽(yù)！
一所學(xué)校健康平穩(wěn)的發(fā)展，離不開科學(xué)、民主規(guī)范的管理。xx初中嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)，依法制定學(xué)校的章程，并經(jīng)主管教育行政部門審核，在此基礎(chǔ)上，對教育教學(xué)、財務(wù)、教師、學(xué)生、后勤分配、物資采購、基建、安全等各項管理制度進(jìn)行健全完善，且遵循民主、合法、公正、透明的原則，然后，匯編成冊，統(tǒng)一發(fā)放到師生手中，利用政治學(xué)習(xí)、班會、周會等時間認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)研討，使每一個人的行為規(guī)范都納入法制化的軌道。
xx初中實行的是xx教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長嚴(yán)格履行自己的職責(zé)和權(quán)利，并接受教代會的監(jiān)督，每期由教代會對校長的工作進(jìn)行評估，并有組織地提出批評建議。
校內(nèi)管理實行崗位責(zé)任制，對每一位教職員工定編定崗，職責(zé)分明，并層層簽訂崗位責(zé)任書；對教育教學(xué)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、就餐、就寢、送車等都有明確分工，做到“事事有人干，事事有人管”，通力協(xié)作，構(gòu)建和諧互通的管理體系，使學(xué)校的各項工作都能有條不紊的布置、落實，有監(jiān)督檢查及反饋，有評比總結(jié)，獎罰分明。
xx初中開學(xué)初便對每一位教師進(jìn)行為期一周的“師德師風(fēng)”教育活動，要求每一位教師自覺遵守國家的法律法規(guī)，遵循教育教學(xué)的基本規(guī)律，強(qiáng)化“高標(biāo)意識、競爭意識、和諧意識、規(guī)則意識、服務(wù)意識”，依法實施自己的教學(xué)活動。
xx初中全面貫徹黨和國家的教育方針，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)素質(zhì)教育，讓每一位前來求學(xué)的學(xué)生在學(xué)習(xí)好文化課的同時，利用校內(nèi)廣播站、黑板報、宣傳欄、文學(xué)社等形式，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)；定期、不定期地開展體育、衛(wèi)生、繪畫、歌詠、計算機(jī)操作等方面的競賽，并有計劃的組織學(xué)生到敬老院、火車站、汽車站進(jìn)行義務(wù)勞動，使學(xué)生的人格更加健全。
xx初中有著一支思想過硬、技能精湛的教師隊伍，他們遵循情感教育的教學(xué)理念，因材施教，視學(xué)生為子女，對每一位學(xué)生建立健全學(xué)籍管理，對學(xué)生的家庭情況、興趣愛好、性格特征了如指掌。因此，才能有的放矢地開展工作，保證了良好的教學(xué)秩序，形成“校風(fēng)正，班風(fēng)濃”的良好局面；師生之間和睦相處，互通有無。因此，在教職工、學(xué)生中無嚴(yán)重違紀(jì)和刑事案件發(fā)生，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
一所學(xué)校的健康發(fā)展離不開民主的決策，大家的智慧才是最科學(xué)合理的。xx初中健全了教職工大會制度和工會組織，對學(xué)校發(fā)展的重大決策都交教職工大會討論通過，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則得以認(rèn)可，教代會和工會確實有效地行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，在依法維護(hù)教職工合法權(quán)益的同時，又促進(jìn)了學(xué)校的各項工作的順利開展。
xx初中實行校務(wù)公開，首先從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，開學(xué)初學(xué)校便把班子成員的任期目標(biāo)，工作責(zé)任，發(fā)展規(guī)劃向社會公布，其次，公開選拔優(yōu)秀教師，競爭上崗，按崗位定報酬，不論資排位，且向全體教師公布，極大地調(diào)動了教師的積極性。
為了能更好的取得家長和社會的認(rèn)可，xx初中健全了家長聯(lián)系制度，定期聽取家長的意見和建議，不定期邀請學(xué)生家長參加學(xué)校的聽評、監(jiān)考工作，有力地促進(jìn)了學(xué)校與家長之間的交流溝通。
xx初中嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，教師一經(jīng)選聘，學(xué)校就要對他們的畢業(yè)證、教師資格證、健康證嚴(yán)格把關(guān)，并根據(jù)《教師法》和《勞動法》的有關(guān)規(guī)定簽訂用人協(xié)議，然后按照公平競爭的原則，擇優(yōu)上崗，學(xué)校利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治學(xué)習(xí)的時間加強(qiáng)思想、道德和法制教育，同時，加強(qiáng)校本教研，鼓勵教師在崗學(xué)習(xí)，參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，還采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，進(jìn)行有計劃、有目的的培養(yǎng)，促使他們盡快地由“教員型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。教師在校期間，協(xié)議中的權(quán)益會得到合法的保障，否則，教師可通過工會等組織進(jìn)行申訴，使他們的權(quán)益受到最大程度的保護(hù)。
xx初中視學(xué)生為“子女”，學(xué)生一踏入xx初中的校園，就如同走進(jìn)溫馨的港灣，他們會在教師的指導(dǎo)下生活和學(xué)習(xí)，并有計劃地安排他們的文體活動。尊重學(xué)生個性的發(fā)展，堅決杜絕體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象；利用班會、周會對他們進(jìn)行安全、國防等方面的教育，一旦發(fā)生意外事件，由學(xué)校政教處組成的應(yīng)急小組會以最快的速度，及時、有效地解決，做到程序合理，處理恰當(dāng)。多年來，xx初中嚴(yán)格按照國家物價部門制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，無亂收費(fèi)現(xiàn)象，無學(xué)生家長對學(xué)校的收費(fèi)進(jìn)行投訴，得到了廣大家長的一致好評。
學(xué)校認(rèn)真貫徹國家和教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)學(xué)校的“五五”普法工作，健全了制度，制訂了計劃，利用廣播、板塊、板報、文藝匯演、邀請派出所、司法所專職人員做法制報告等形式進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識。同時，學(xué)校還建立了普法責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，增開了法制課，按照國家有關(guān)規(guī)定開足課時，配備師資，選好普法教材，措施得力，效果明顯，學(xué)校形成了學(xué)法，用法，依法辦事的良好風(fēng)氣。
法制工作的有效開展，得益于領(lǐng)導(dǎo)的重視，xx初中成立了以校長殷鐵塔為組長，副校長孫廣付為副組長、政教主任周俊杰、張謎軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并長期聘請城郊派出所所長為法制宣傳副校長，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校的法制活動，并做好詳細(xì)地記錄，期末寫出總結(jié)，使學(xué)校的各項工作在法制化的軌道上良性發(fā)展。
“寶劍鋒自磨礪出，梅花香從苦寒來”，艱辛的付出，自會有成功的回報。xx初中在法制化的軌道上捷報頻傳，xx—xx年連續(xù)六年榮獲全縣中招統(tǒng)考先進(jìn)單位，全縣學(xué)科競賽及教學(xué)水平測試先進(jìn)單位，市、縣重點(diǎn)高中優(yōu)秀生源基地學(xué)校，縣八星級管理示范學(xué)校，xx—xx連續(xù)五年榮獲全縣教育教學(xué)年終評估先進(jìn)單位，xx市民辦學(xué)校先進(jìn)單位，xx市綠色示范學(xué)校，xx市青少年科技教育示范學(xué)校，xx省民辦學(xué)校辦學(xué)先進(jìn)單位，xx省民辦教育百強(qiáng)學(xué)校等榮譽(yù)稱號。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇三
學(xué)校成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由校長、副校長分別任組長、副組長，各部門負(fù)責(zé)人、年級主任、班主任為成員。學(xué)期初，學(xué)校召開依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，總結(jié)前一階段的工作，制定下一步依法治校工作實施方案，始終把依法治校工作擺上重要議事日程，做到依法治校工作與學(xué)校各項工作同計劃、同實施，并把目標(biāo)任務(wù)分解到學(xué)校各個部門和具體人員，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，構(gòu)成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
學(xué)校以“法制進(jìn)學(xué)?！被顒訛檩d體，引導(dǎo)全體師生學(xué)法、守法，增強(qiáng)教師依法治教的本事和自覺性。
做好法制教育工作，前提是要保證教師知法、守法、用法。一年來，學(xué)校下發(fā)了相關(guān)的法律知識學(xué)習(xí)材料，認(rèn)真組織全體教師學(xué)習(xí)了《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《消防法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)知識。學(xué)校還先后開展了“拒絕煙毒，反對邪教”手抄報展、法制教育黑板報比賽活動，聘請法制副校長進(jìn)行講座，開設(shè)“德育教育大講堂”活動。在平時政治學(xué)習(xí)中，進(jìn)一步充實法律法規(guī)與黨的各項重大決策的資料，并把該項工作納入對教師的評優(yōu)評先與考核中。全體教師學(xué)法熱情高，學(xué)校效果好，沒有出現(xiàn)一例教師違法違紀(jì)現(xiàn)象。
學(xué)校以活動為載體，堅持做好學(xué)生的普法教育工作。經(jīng)過一系列的教育活動，學(xué)生從中受到熏陶，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的法律意識。
1、充分利用宣傳陣地，進(jìn)行宣傳教育。學(xué)校教育處、團(tuán)委按照學(xué)校工作部署，充分利用學(xué)校各種宣傳陣地，開展普法宣傳教育活動。充分發(fā)揮學(xué)校櫥窗與教室黑板報的作用，規(guī)定櫥窗與班級的黑板報每月更新一期，組織有關(guān)處室及學(xué)生會進(jìn)行檢查評比，評比結(jié)果納入班級量化考核;利用學(xué)校廣播與心理健康信箱，宣傳心理健康知識、法律常識、學(xué)校好人好事;利用每學(xué)段升旗儀式滲透遵紀(jì)守法教育，增強(qiáng)守紀(jì)守法意識;舉辦法制講座，有針對性地做好法制輔導(dǎo)。
2、發(fā)揮課堂主渠道作用，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念。學(xué)校鼓勵教師主動挖掘教材中的法制教育資料，對學(xué)生進(jìn)行法制觀念的滲透，長期堅持，潛移默化。學(xué)校要求班主任上好主題班會，每期的班會，都要提前確定主題，聯(lián)系實際，從交通安全、人身安全、預(yù)防青少年犯罪等方面開展法制教育工作，為了保證主題班會的效果，學(xué)校每個月都要組織主題班會觀摩活動，會后，班主任進(jìn)取的討論交流，共享經(jīng)驗，共同解惑。
3、開展法制教育與社會實踐活動，讓學(xué)生在活動中提高法律意識。為了確保學(xué)校普法的效果，學(xué)校進(jìn)取組織了多種形式的法制宣傳活動，如開展法律咨詢、組織法律知識競賽考試，舉辦各種法制專題講座、組織學(xué)生觀看法制電影等，把普法宣傳搞活搞實，讓學(xué)生在社會實踐中豐富法律知識，提高法律素質(zhì)，并將學(xué)校法制教育引向深入。
1、建章建制，強(qiáng)化法制管理。學(xué)校建立健全了教職工代表大會制度，每年召開一次教職工代表大會，制定貼合學(xué)校實際的《學(xué)校章程》，完善學(xué)校各種規(guī)章制度，依法規(guī)范教育、教學(xué)管理，明確職責(zé)，落實職責(zé)，使學(xué)校管理真正走上法治的軌道。
2、認(rèn)真搞好行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)師德修養(yǎng)。在師德建設(shè)上，學(xué)校針對社會上個別教師存在的為師不正、為師不廉等不良現(xiàn)象，組織教師廣泛開展批評和自我批評，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)，愛生樂業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，進(jìn)一步凈化了教師心靈，純潔了教師隊伍，全校呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、勤奮、拼搏、進(jìn)取的局面。今年學(xué)校與每一位教師簽訂了《不有償家教承諾書》，禁止向?qū)W生推銷教輔資料和有償家教，維護(hù)了我校教師良好的社會形象。
3、堅持校務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理。
學(xué)校充分發(fā)揮工會的職能作用，把校務(wù)公開，民主管理做為依法治校的重要工作去落實。
【一】是依法召開職代會，調(diào)動全體教師員工參與學(xué)校管理的進(jìn)取性。本學(xué)期，學(xué)校進(jìn)一步健全工會組織機(jī)構(gòu)，明確新時期工會職責(zé)探討基層工會工作新路。學(xué)校工會按《工會法》和《職代會管理條例》，進(jìn)取主動地開展工作。全體教師進(jìn)取參與學(xué)校決策，激發(fā)了教師的工作熱情和工作進(jìn)取性。
【二】是堅持校務(wù)公開，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。學(xué)校大力開展校務(wù)公開工作，制定了校務(wù)公開實施方案，成立了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組。定期將收費(fèi)、財務(wù)收支、職稱評定、評優(yōu)樹優(yōu)、干部考核、發(fā)展黨員、特困生減免費(fèi)用等熱點(diǎn)問題公開。每學(xué)期末召開校務(wù)公開會，向全體教職工通報情景，理解監(jiān)督。此外，學(xué)校還經(jīng)過學(xué)校網(wǎng)等途徑公布學(xué)校各個方面的信息。校務(wù)公開增加了學(xué)校工作的透明度，促進(jìn)了學(xué)校和諧發(fā)展。
【三】是實行民主管理，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。學(xué)校堅持依法治校，依法治學(xué)，樹立“校興我榮，校衰我恥”的觀念，增強(qiáng)“當(dāng)自我的日子過，當(dāng)自我的孩子教”的主人翁意識，讓每個教師都把學(xué)校的發(fā)展興衰與個人的學(xué)習(xí)、生活、工作密切聯(lián)系起來，強(qiáng)化民主管理的意識，鼓勵教師對學(xué)校的發(fā)展主動獻(xiàn)計獻(xiàn)策。對教師們的提議，學(xué)校及時召開專題會，認(rèn)真研究，進(jìn)取采納合理化的提議。
4、建立家長、學(xué)生、社會監(jiān)督機(jī)制。
【一】是成立家長委員會，定期召開聯(lián)系會，加強(qiáng)學(xué)校與家長、社會的聯(lián)系，共商育人之策。
【二】是建立家長、學(xué)生來信來訪制度，公開校長辦公電話和上級主管部門舉報電話，對學(xué)生、家長來訪、電話或信函投訴做好記錄，限期核實，及時處理。
【三】是學(xué)校堅持以公開信的形式，每學(xué)期多次向?qū)W生、家長發(fā)放書面調(diào)查問卷，廣泛征求學(xué)生、家長對學(xué)校教育、教學(xué)以及管理方面的意見和提議，對反應(yīng)出來的問題，及時落實，及時處理。
學(xué)校堅持依法治校，以人為本，尊重教師的合法權(quán)利，落實和保障教師待遇。依據(jù)《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法律法規(guī)，確保師生的權(quán)利得到落實和保障。建立和實行校內(nèi)申訴制度，依法處理師生與學(xué)校之間的糾紛。
一年以來，學(xué)校努力做好學(xué)校綠化、美化、維修工作，正在想方設(shè)法改善教師的辦公條件。
工會依法行使維護(hù)教職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，時刻關(guān)心教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活。每逢節(jié)日，工會配合學(xué)校慰問離退休教職工，并給每位教師送去節(jié)日的祝福;對特困教師傾注愛心，做好幫扶工作。
學(xué)校充分尊重和維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。學(xué)校按照國家規(guī)定開全課程、開足課時，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，要求廣大教師遵循教育規(guī)律開展教育教學(xué)活動，尊重學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律、人格和個性發(fā)展。學(xué)校對貧困學(xué)生給予資助，對學(xué)習(xí)優(yōu)異及有重大貢獻(xiàn)的學(xué)生給予獎勵。
學(xué)校創(chuàng)辦心理健康咨詢室，經(jīng)常舉行心理健康教育講座，進(jìn)取探索學(xué)生心理健康教育的新路子，培養(yǎng)學(xué)生心理自我調(diào)控本事，促進(jìn)學(xué)生良好心理素質(zhì)的構(gòu)成。學(xué)校進(jìn)取開展創(chuàng)立安全禮貌學(xué)?；顒樱瑢W(xué)校成立了安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級逐崗簽訂了安全職責(zé)書，經(jīng)過各種形式對全校師生進(jìn)行安全知識和自救知識宣傳，建立了學(xué)生安全和傷害事故應(yīng)急預(yù)案、處理程序和報告制度。學(xué)校還在有關(guān)部門協(xié)助下，對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了綜合治理。在收取學(xué)費(fèi)等問題上，學(xué)校嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，落實收支兩條線。
回顧過去一年，我校的依法治校工作做得扎實有效，成績顯著。學(xué)校先后獲得“成績突出單位”、“教工之家”等榮譽(yù)稱號。
下一階段，我們將繼續(xù)努力，牢固樹立依法治校的思想，依法治教，依法治校，為構(gòu)建和諧學(xué)校創(chuàng)設(shè)良好的基礎(chǔ)。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇四
近年來，中國堅定走向法治化的道路，以依法執(zhí)政為核心理念，推動全面建設(shè)社會主義法治國家。在這個過程中，我有幸以一個普通公民的身份，親身感受到了依法執(zhí)政的重要性和其帶來的正面影響。以下是我對依法執(zhí)政的心得體會。
首先，依法執(zhí)政保障公正和公平。法律作為社會管理的基礎(chǔ)，是一種公正和公平的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)政府依法執(zhí)政時，所有公民都能夠享有平等的權(quán)益和受到公正的對待。法律規(guī)范了政府的權(quán)力，明確了政府的職責(zé)和義務(wù)，同時也確保了公民的權(quán)利和自由不受侵犯。這樣的環(huán)境使人們更加安心，能夠放心地投入到各自的工作和生活中，推動社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。
其次，依法執(zhí)政增強(qiáng)了公民的參與意識和能動性。依法執(zhí)政不僅鼓勵公民遵守法律，更重要的是鼓勵公民積極參與社會事務(wù)的決策和管理。政府完善了的法律體系，為公民提供了更多的參與機(jī)會。例如，公民可以通過投票、討論會或輿論平臺等途徑對政府的決策提出建議和質(zhì)疑。這些渠道的存在促使政府向公民傾聽和回應(yīng)，同時也鍛煉了公民的思辨能力和自主意識，推動社會的民主化進(jìn)程。
第三，依法執(zhí)政激發(fā)了司法體制的進(jìn)一步完善。依法執(zhí)政意味著政府尊重司法獨(dú)立，支持和保障法院的獨(dú)立行使審判權(quán)。這為司法體制的改革提供了巨大動力。我國近年來不斷完善司法體制，加強(qiáng)法官的培訓(xùn)和素質(zhì)提升，提高執(zhí)法水平和司法公正，保障了人民的合法權(quán)益。法院的獨(dú)立性大大加強(qiáng)，在處理矛盾糾紛和保障社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
第四，依法執(zhí)政推動了政府的改革和創(chuàng)新。依法執(zhí)政意味著要向前看、向前發(fā)展。政府不僅要依照既定法律和規(guī)章辦事，還要順應(yīng)時代的發(fā)展和社會的需求，適時地進(jìn)行調(diào)整和改革，以更好地適應(yīng)新形勢下的治理。依法執(zhí)政為政府提供了更多的開放和靈活度，為政府的改革和創(chuàng)新提供了法治支撐。
最后，依法執(zhí)政促進(jìn)了國家的長治久安。法律是最基本的社會規(guī)范，而依法執(zhí)政則是最基本的國家治理原則。只有全面依法執(zhí)政，才能真正實現(xiàn)國家的長治久安。依法執(zhí)政為社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)，為國家的可持續(xù)發(fā)展提供了法治保障。它不僅有助于治理社會問題和解決社會矛盾，還能夠提高政府的治理效率和透明度，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使國家更加穩(wěn)定和繁榮。
總之，依法執(zhí)政是一種必然的趨勢，也是一種應(yīng)有的治理方式。依法執(zhí)政保障了公正和公平，增強(qiáng)了公民的參與意識和能動性，激發(fā)了司法體制的進(jìn)一步完善，推動了政府的改革和創(chuàng)新，促進(jìn)了國家的長治久安。在不斷深化改革的今天，我們應(yīng)堅持依法執(zhí)政的理念，推動法治中國的建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出我們每個人的貢獻(xiàn)。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇五
為深入貫徹落實全縣依法治縣工作會精神，按照依法治縣辦相關(guān)文件要求，xx鄉(xiāng)多措并舉，扎實推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作有序開展，現(xiàn)將2019年依法執(zhí)政工作總結(jié)如下:。
一、工作開展情況及取得實效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，明確依法治鄉(xiāng)工作職責(zé)。
為順利開展好依法治鄉(xiāng)工作，xx鄉(xiāng)根據(jù)人員變動情況，調(diào)整充實依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了切合我鄉(xiāng)實際的工作計劃，并定期召開工作推進(jìn)會，貫徹上級精神，明確目標(biāo)要求，安排部署工作任務(wù)，落實責(zé)任分工，聽取依法治鄉(xiāng)工作匯報，及時解決新情況、新問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，各部門協(xié)調(diào)配合，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作的工作格局。
一是建立健全中共xx鄉(xiāng)委員會議事決策規(guī)則；
二是健全xx鄉(xiāng)決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度；三是健全xx鄉(xiāng)黨務(wù)公開制度；四是健全法律顧問制度；五是建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法制度，充分發(fā)揮班子成員帶頭學(xué)法用法作用。
（三）扎實推進(jìn)社會依法治理。
二是積極開展法治示范創(chuàng)建工作，縣創(chuàng)建辦確定我鄉(xiāng)為法治示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鄉(xiāng)以來，我鄉(xiāng)針對創(chuàng)建辦提出的工作要求進(jìn)行了全面梳理、部署，并組織工作人員到大田、xx進(jìn)行創(chuàng)建工作學(xué)習(xí)，積極完善檔案，積極主動開展社區(qū)戒毒康復(fù)工作，建立社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心1個，目前在冊戒毒人員3人，開展禁毒宣傳3次，發(fā)放宣傳資料500余份，深入推進(jìn)網(wǎng)格化工作，法律、政策宣傳進(jìn)村入戶。按照“工作在‘網(wǎng)’上提速，服務(wù)在‘格’中提效”這一要求，組織各村、社區(qū)服務(wù)小組進(jìn)村入戶進(jìn)行政策和法律宣傳，擴(kuò)大依法治鄉(xiāng)知曉面，通過走訪宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民合法表達(dá)訴求。充分發(fā)揮各級網(wǎng)格員的作用，及時發(fā)現(xiàn)和掌握矛盾糾紛動態(tài)，健全預(yù)防處置突發(fā)性、群體性事件的工作機(jī)制；積極開展矛盾糾紛集中排查和調(diào)處，對排查出的矛盾糾紛，登記造冊，逐一落實調(diào)處責(zé)任人，確?！靶∈虏怀鼍W(wǎng)格，大事不出村，難事不出鄉(xiāng)”。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍，切實抓好宣傳教育活動。
為在全鄉(xiāng)上下營造支持、參與法治xx建設(shè)的良好輿論氛圍，我鄉(xiāng)以依法治鄉(xiāng)宣傳教育月活動為契機(jī)，確保覆蓋更廣、重點(diǎn)更突出、效果更明顯，努力做到“四個一”，即在公路沿線懸掛至少一幅依法治鄉(xiāng)標(biāo)語或法治名言警句；社區(qū)開展一次面向基層群眾的集中學(xué)法活動；組建一支宣傳隊，進(jìn)村入戶開展宣講；中小學(xué)校通過書寫黑板報宣傳法律法規(guī)；社區(qū)通過組織普法宣傳活動，動員居民參與依法治鄉(xiāng)，在全鄉(xiāng)一起學(xué)習(xí)貫徹依法治鄉(xiāng)工作會議精神熱潮，收到了良好效果。
（五）切實抓好法治宣傳教育，推進(jìn)全鄉(xiāng)法制宣傳教育工作深入開展。
為深入結(jié)合xx鄉(xiāng)建設(shè)工作，堅持了黨政干部集中學(xué)法活動，多次組織全鄉(xiāng)職工、城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部以及各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置方案（試行）》、《xx縣城市規(guī)劃區(qū)外征地拆遷補(bǔ)償安置辦法（試行）》、《農(nóng)村村（居）民建房管理辦法》等相關(guān)政策和法律法規(guī)，充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會吃透政策，扎實工作基礎(chǔ)，工作中做到胸有成竹。
二、存在的問題。
目前我鄉(xiāng)推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作雖然取得了一定的成績，但也存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工作開展不平衡，由于思想認(rèn)識不到位，部分村、社區(qū)未引起足夠重視，導(dǎo)致此項工作相對滯后，差距較大；二是創(chuàng)新力度不夠，宣傳形式較為陳舊，普法教育形式比較單一；三是普法宣傳力度還不夠大，宣傳隊伍量少質(zhì)弱；四是對出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠等。
三、下一步的工作安排。
一是抓好重點(diǎn)。
落實依法治理重要會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)干部法治觀念，增強(qiáng)群眾學(xué)法用法水平，推動依法治鄉(xiāng)工作有序進(jìn)行。
二是注重宣傳。
突出“法治”主題，充分運(yùn)用各類宣傳載體，利用戶外廣告牌、高速公路連接線廣告欄、“漢一中”宣傳欄等窗口宣傳及機(jī)關(guān)宣傳等，全方位、多形式開展依法治鄉(xiāng)宣傳工作，各新村聚居點(diǎn)、全鄉(xiāng)農(nóng)村大院等全覆蓋。在石泉村和萬林村現(xiàn)試行打造法治文化陣地，通過開辟法治長廊、法治廣場，突出特色、打造亮點(diǎn)。
三是注重實踐，大力推進(jìn)依法治理。
大力開展“法律七進(jìn)”活動，加強(qiáng)各類法治宣傳陣地建設(shè)。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，推動我鄉(xiāng)依法治理工作再上新臺階。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇六
一、引言。
2004年9月16日至19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會在北京召開，全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），科學(xué)、民主、依法執(zhí)政成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)?！稕Q定》分析了中國共產(chǎn)黨面臨的三大歷史任務(wù)和存在的五大問題，總結(jié)了六大經(jīng)驗，科學(xué)、及時地作出了加強(qiáng)五大執(zhí)政能力的對策?！稕Q定》不僅對我黨的執(zhí)政能力從戰(zhàn)略的高度加以規(guī)劃，從理論的層面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，而且從戰(zhàn)術(shù)角度具體提出了全面推進(jìn)的步驟。它對于我黨把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命意義深遠(yuǎn)。作為法學(xué)界和司法實務(wù)界的一員，筆者更加關(guān)注“依法執(zhí)政”概念的提出，從某種意義上說，依法執(zhí)政理念是對依法治國方略的進(jìn)一步深化，是依法治國的核心。而與“依法執(zhí)政”相臨近的另一個范疇——依法行政又是依法執(zhí)政的最經(jīng)常的體現(xiàn)。本文正是想通過對依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關(guān)系的厘清以闡明三者的內(nèi)在聯(lián)系，以期為建設(shè)中國特色社會主義法治國家作出一點(diǎn)理論上的貢獻(xiàn)。
所謂依法執(zhí)政，按照《決定》的精神，是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。它主要體現(xiàn)在：
5、以保障司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。
所謂依法治國，或者法治是一個古老的概念，從古希臘時期就曾經(jīng)為柏拉圖以及亞理士多德詳細(xì)闡述過，歸根結(jié)底，其核心就是要確立法律的無上權(quán)威。法治與人治是一個相互對立的范疇，法治講求用沒有感情的、理性的法律來代替喜怒無常的君主以確立國家的根本政治制度。法治與民主不可分割，法治是民主的外在表現(xiàn)形式，沒有民主，所謂的法治只能流于空談。亞理士多德認(rèn)為法治實質(zhì)是擺脫個人欲望，求助理智統(tǒng)治的社會制度，是一種最優(yōu)秀的治國之道。他指出：“人在達(dá)到完美境界時，是最優(yōu)秀的動物，然而一旦脫離了法律和正義，他就是最惡劣的動物?！薄胺彩遣粦{感情因素治事的統(tǒng)治者總比感情用事的人們較為優(yōu)良。”他在比較研究了一百五十八種政體之后得出結(jié)論說：“最高統(tǒng)治權(quán)的執(zhí)行者可以是一人，也可以是少數(shù)人，又可以是多數(shù)人。這樣，我們就可以說，這一人或少數(shù)人或多數(shù)人的統(tǒng)治的要旨是照顧全邦共同的利益，則由他們掌管的公務(wù)團(tuán)體就是正宗的政體。反之，如果他或他們掌管的公務(wù)團(tuán)體只照顧自己一人或少數(shù)人的私利，那么就必然是變態(tài)政體。”因而，他說：“應(yīng)由多數(shù)人來治理國家??似乎是很正確的??。”“相對于一人之治來說，法治（theruleoflaw）更為可取?！薄胺ㄖ螒?yīng)當(dāng)包括兩重意義：已制定的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定的良好的法律。”
（二）依法執(zhí)政是依法治國的核心，是依法治國理念的進(jìn)一步深化。
比較這兩個概念我們就會發(fā)現(xiàn)，依法治國與依法執(zhí)政其核心內(nèi)核是一致的。依法治國的最根。
本要求就是要確立法律的無上權(quán)威，就是要確立一個擺脫個人欲望，理智統(tǒng)治的社會制度。而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，執(zhí)政黨帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。由此可見，我們甚至可以這樣認(rèn)為，在社會主義的中國，只要作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨確確實實的實現(xiàn)了依法執(zhí)政的既定方針，所謂依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)也就不難實現(xiàn)了。如果說黨的十五大只是提出了依法治國的理念，那么，十六屆四中全會提出的依法執(zhí)政則是對這一理念的進(jìn)一步深化，是對依法治國方略核心問題的反思，它標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的改進(jìn)和創(chuàng)新，它必將成為社會主義中國走向文明、法治的一個里程碑。從歷史的梳理來看，依法執(zhí)政的提出是依法治國理念在新的歷史時期的深化。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，古老、博大的中華文明不是不存在缺憾，缺少法治的人文、思想基礎(chǔ)就是其中一個巨大的缺憾之一。盡管也存在春秋戰(zhàn)國時期，法家代表人物們提出的“獨(dú)任法治”的吶喊，但那也只是曇花一現(xiàn)，并未真正影響中國的法治進(jìn)程。中國意識到并主動開始推進(jìn)法治進(jìn)程是在西方列強(qiáng)船堅炮利的威逼之下進(jìn)行的，是一種“強(qiáng)制性的制度變遷”。但遺憾的是，在當(dāng)時舉國迷茫、兵荒馬亂的情勢下，中國沒有能夠、也不可能抓住歷史的機(jī)遇實現(xiàn)自上而下的憲政改革。我們黨執(zhí)政以后，由于政治與軍事的巨大勝利使我們在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，忽視甚至完全拋棄了法律的作用。在1958年8月召開的協(xié)作區(qū)主任會議上，毛澤東主席就曾經(jīng)說過：“??法律這個東西沒有也不行，但我們有我們這一套，還是馬青天那一套好，調(diào)查研究，就地解決問題??不能靠法律治多數(shù)人。民法、刑法那么多條誰記得了。憲法是我參加制定的，我也記不得??我們的各種規(guī)章制度，大多數(shù)、百分之九十是司局搞的，我們基本上不靠那些，主要靠決議、開會，一年搞四次，不靠民法、刑法來維持秩序。人民代表大會、國務(wù)院開會有它們那一套，我們還是靠我們那一套?！眲⑸倨嬉蔡岢觯骸暗降资欠ㄖ芜€是人治？看來實際靠人，法律只能作為辦事的參考?！庇捎跇O端忽視法治，推崇人治，結(jié)果十年“文革”最終爆發(fā)，給中國的革命和建設(shè)事業(yè)造成了難以估量的損失。后來，鄧小平同志在總結(jié)“文革”的經(jīng)驗教訓(xùn)時明確指出：我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸。實行人治最大的弊端，是把國家的安危、人民的幸福寄托在個人或少數(shù)人身上，決策沒有基本法律依據(jù)和民主程序規(guī)則，個別人可以恣意決定國家和民族的命運(yùn)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，將社會主義法治事業(yè)推上了一個新的臺階。1996年初，江澤民同志就依法治國問題發(fā)表了重要講話，全面深入闡述了依法治國的意義、內(nèi)涵和在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。黨的十五大把依法治國進(jìn)一步確立為治理國家的基本方略并隨后寫進(jìn)了憲法。從中國法治進(jìn)程的脈絡(luò)，尤其是我們黨執(zhí)政以后的治國理念的變遷來看，我們黨對依法治國的認(rèn)識是一個不斷深化的過程，鄧小平同志顯然已經(jīng)認(rèn)識到了法律制度的重要性，但并沒有正式提出依法治國的方略；江澤民同志適時的提出了依法治國的方略并將其載入憲法，顯然是一個巨大的歷史進(jìn)步，但對于在中國目前的形勢下如何實現(xiàn)依法治國卻并沒有進(jìn)行深入的理論考察；黨的十六屆四中全會依法執(zhí)政理論的提出可以說正是在前三屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體取得的巨大成果的基礎(chǔ)上，針對中國的實際情況，推進(jìn)依法治國方略的核心性的決策。它實際上表明，我們黨已經(jīng)意識到，要實現(xiàn)依法治國，在現(xiàn)階段，關(guān)鍵是依法執(zhí)政，只要實現(xiàn)了依法執(zhí)政，依法治國的實現(xiàn)也就水到渠成了。
三、依法行政是依法治國的應(yīng)有之義，是依法治國的關(guān)鍵。
應(yīng)該說依法行政并非什么新鮮名詞，其含義就是要求政府嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定來履行自己應(yīng)負(fù)的職責(zé)，合理的運(yùn)用手中的自由裁量權(quán)。就是要求行政機(jī)關(guān)自身的設(shè)立（包括職能的確定、組織設(shè)立、權(quán)力來源）、行政機(jī)關(guān)的運(yùn)行（尤其是行使抽象或者具體的行政權(quán)力）都必須依據(jù)法律的規(guī)定并遵守相應(yīng)程序，一切行政行為都要接受法律的監(jiān)督，違法行政應(yīng)承擔(dān)法定責(zé)任。依法行政的產(chǎn)生與民主法治、分權(quán)制衡不可分割，從某種意義上說是民主法治原則在行政領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。
法治行政等等，但是政府行政必須遵循法治原則，在法律之下進(jìn)行則是共同的。與西方建立在深厚的法治傳統(tǒng)基礎(chǔ)上不同，我國提出依法行政口號是經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制和行政管理體制改革的產(chǎn)物。從1984年彭真同志提出要從依靠政策辦事逐步過渡到不僅依靠政策還要依法辦事，到1993年黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確要求各級政府都要依法行政，再到黨的十五大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利，直至1999年依法治國理論的提出，依法行政走過了一條不平常的道路。作為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要組成部分，依法行政不僅是現(xiàn)代政府管理方式的一次重大變革，更是現(xiàn)代政府管理模式的一場深刻革命。我們通過對依法行政原則的歷史和理論考察就不難發(fā)現(xiàn)，依法行政原則所要求的法律至上、權(quán)利本位、社會自治、程序法治等理念正是依法治國戰(zhàn)略在行政領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)有之義。
在現(xiàn)階段的中國，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。目前之中國，是正處于體制轉(zhuǎn)軌時期的中國，在中國努力建設(shè)社會主義法治國家的歷程中，由于傳統(tǒng)的黨政不分、政府包攬一切的思維和理政模式不會在一夜之間銷聲匿跡，行政權(quán)的過分強(qiáng)大在我國仍然是不容回避的事實。據(jù)統(tǒng)計，在我國大約有百分之八十以上的法律和法規(guī)是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，行政執(zhí)法在法律實施過程中處于舉足重輕的地位，可以說，沒有依法行政也根本談不上依法治國。
四、依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但依法執(zhí)政是。
依法行政的前提，依法行政是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)。
依法行“政”與依法執(zhí)“政”，“政”字雖一，但含義相去甚遠(yuǎn)。前者的“政”準(zhǔn)確的理解，應(yīng)為政務(wù)之“政”；后者的“政”則為政權(quán)之“政”。依法執(zhí)政與依法行政的主體明顯不同，一個是執(zhí)政黨，一個是執(zhí)政黨執(zhí)政后依法成立的人民政府。依法行政要求的是各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)履行其應(yīng)付的行政職責(zé)；而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能凌駕于民意之上。依法執(zhí)政的原則是總攬全局、協(xié)調(diào)各方，相對更加宏觀；依法行政的原則是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，相對更加具體。依法執(zhí)政是我黨從革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變進(jìn)程中治國理政的戰(zhàn)略性調(diào)整；而依法行政則是從戰(zhàn)術(shù)的角度來貫徹執(zhí)政黨的執(zhí)政方針。
盡管依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。第一，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政是各級人民政府依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。首先，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是時代的產(chǎn)物，是人民的選擇。我黨執(zhí)政以后，對是否應(yīng)該依法執(zhí)政以及是否應(yīng)該嚴(yán)格貫徹依法執(zhí)政的問題曾有過曲折，歷史證明，沒有我黨的依法執(zhí)政，整個社會主義事業(yè)都會陷入危機(jī)和困境。以黨代政、黨政不分正是“十年文革”時期的一大特征，在這種情況下，人民政府根本不可能依法行使法律賦予的職權(quán)。其次，人民政府是一個基本由我黨員、干部組成的政府，是我黨執(zhí)政方針、政策和理念貫徹的主要渠道，如果沒有這些黨員、干部的從依法執(zhí)政的戰(zhàn)略高度來行使其職權(quán)，整個政府運(yùn)作必然會陷入失范狀態(tài)，依法行政只能是空中樓閣。第二，依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)?；途唧w化。依法執(zhí)政相對于依法行政而言，是一個上位概念，更加宏觀，它必須通過立法、行政、司法等國家機(jī)關(guān)的具體的運(yùn)作才能得以貫徹。正如我們指出的那樣，現(xiàn)階段的中國，尚處于一個行政權(quán)過分龐大的轉(zhuǎn)軌時期，立法、行政、司法三者的關(guān)系并未能真正得以理順，立法、司法兩頭過小的“紡錘型”狀態(tài)還不可能在一時片刻之間得到合理的改觀，因此我黨的依法執(zhí)政的戰(zhàn)略方針更多的要依靠各級人民政府去落實和貫徹，從這個意義上說，依法行政是依法執(zhí)政的最為重要的環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政的經(jīng)?；途唧w化并非言過其實。
五、結(jié)語。
總之，中共中央十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的提出是對我黨依法治國戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化。而由于現(xiàn)階段政府施政的特點(diǎn)，實際上依法行政正是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)。三者既有根本的內(nèi)涵差異，又有深層次的內(nèi)在聯(lián)系，只有理解了這種區(qū)別與聯(lián)系，我們才能夠更好的領(lǐng)會十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的精髓，更好的為建設(shè)中國特色社會主義法治事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。當(dāng)然，這種理解不一定準(zhǔn)確，還望各位同仁批評指正。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇七
為了認(rèn)真貫徹、執(zhí)行《憲法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)，進(jìn)取維護(hù)師生的合法利益，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定和師生的安全，我校建立了“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、綜合治理”的工作思路，始終把依法治校，依法執(zhí)教，依法育人工作做為頭等大事，列入學(xué)校的重要工作日程，納入學(xué)校整體規(guī)劃之中，定期研究、總體部署，努力做到抓嚴(yán)、抓實、抓好。經(jīng)過專題學(xué)習(xí)、宣傳、討論等活動，幫忙領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確職責(zé)，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任課教師課堂抓”的工作思路，成立了以校長為組長，外聘法制副校長、分管教學(xué)副校長為副組長，其他班子成員為成員的普法、執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，以德育為主體，以班主任為骨干，以少先隊組織為依托的學(xué)法、普法工作隊伍，健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了各自職責(zé)，把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置。構(gòu)成了層層有人管，事事有人負(fù)責(zé)的良好局面。
學(xué)校注重依法建制，逐步建立、完善了學(xué)校內(nèi)部管理制度。學(xué)校行辦及各處室根據(jù)本部門的實際制定了相應(yīng)的行政、教育、教學(xué)、后勤等管理制度，明確了學(xué)校各中層干部、教職工崗位職責(zé)。為強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部規(guī)范管理，學(xué)校依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和上級行政部門、業(yè)務(wù)部門的具體要求及其他有關(guān)部門教育法律、法規(guī)，制定了《學(xué)校辦學(xué)章程》，并認(rèn)真遵照執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校內(nèi)部體制的改革也不斷深入，在《章程》的指導(dǎo)下，適應(yīng)課改需要的和民主管理的師生申訴制度和教育教學(xué)工作考核辦法相繼出臺，各種規(guī)章制度在實施過程中不斷充實與完善。這些制度的建立和不斷完善適應(yīng)了學(xué)校在新形勢下管理的需要，有力地推進(jìn)法制建設(shè)工作，構(gòu)成了學(xué)校優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。
學(xué)校實行校長全面負(fù)責(zé)，校務(wù)會保證監(jiān)督，教職工代表。
大會參加學(xué)校民主管理的“三位一體”的學(xué)校管理制度。這種制度強(qiáng)化了校長的職責(zé)和權(quán)利，校長有職、用權(quán)、有職責(zé)。有效地改變了職權(quán)不明，效率低下的狀況，促進(jìn)了學(xué)校管理的科學(xué)化。
1、建立健全教職工代表大會制度。
學(xué)校制定并執(zhí)行教職工代表大會制度，每年召開一次教代會，完善校長決策程序，學(xué)校的重大事宜由校委會團(tuán)體討論決定，凡涉及到教職工切身利益的重大問題、熱點(diǎn)話題，經(jīng)教職工民主討論、教代會審議表決，進(jìn)一步促進(jìn)了校務(wù)管理的規(guī)范化，調(diào)動了廣大教職工的進(jìn)取性，增強(qiáng)了教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的意識。會議期間發(fā)動全校教職工廣泛提出意見和提議，關(guān)注學(xué)校發(fā)展。教職工每年提出的合理化提議，學(xué)校盡量采納。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇八
區(qū)別：
涵義不同。依法執(zhí)政其內(nèi)容主要有加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。簡單地說，依法執(zhí)政，涵蓋立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督、法制改革等內(nèi)容，而依法行政只涉及執(zhí)法的要求。
主體不同。依法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨，依法行政的主體是各級人民政府及其工作人員。
內(nèi)容不同。依法行政的“政”，應(yīng)為政務(wù)之“政”，即國家權(quán)力部門賦予的行政工作，依法行政要求的是各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)履行其應(yīng)負(fù)的行政職責(zé)；依法執(zhí)政的“政”，則為政權(quán)之“政”，即組織和領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，它要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能凌駕于民意之上（理解的重點(diǎn)）。
二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。
（1）都強(qiáng)調(diào)“依法”，強(qiáng)調(diào)法律在社會生活中的權(quán)威，都是依法治國的重要內(nèi)容。
（2）依法執(zhí)政是依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。
（3）依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)?；途唧w化。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇九
依法執(zhí)政是指依照憲法和法律規(guī)定，在國家政權(quán)機(jī)關(guān)的行使職權(quán)和開展工作中，必須堅持依法行政、依法領(lǐng)導(dǎo)、依法決策、依法受檢、依法負(fù)責(zé)的原則，走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國。如何將依法執(zhí)政貫穿到各個方面，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。下面就依法執(zhí)政的體會進(jìn)行探討。
首先，依法執(zhí)政體現(xiàn)了國家治理的合法性和合理性。一個國家的治理方式是否合法，是評估一個國家是否符合法治原則重要的標(biāo)準(zhǔn)。依法執(zhí)政能夠確保國家黨派政治、干部選拔任用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會管理、國家安全和軍隊建設(shè)等各個領(lǐng)域的合理確定和實施，保證國家治理的順暢和公正，使人民依法行政、依法參與、依法保障權(quán)益。同時，依法執(zhí)政也是國家治理方式和政府行為的合理性的表現(xiàn)，法律無處不在，遵守法律規(guī)定才能保證國家決策的可信性和公信力。
其次，依法執(zhí)政是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。要推進(jìn)現(xiàn)代化，需要構(gòu)建一套與國際接軌、符合國情、適應(yīng)實際、保持穩(wěn)定、具有中國特色的現(xiàn)代化治理體系。在這一過程中，依法執(zhí)政成為國家治理體系協(xié)同運(yùn)行和有序發(fā)展的重要保障。法治政府是現(xiàn)代社會治理的必然要求，法治國家的建設(shè)需要以法治政府建設(shè)為核心，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。規(guī)范政府行為，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)政能力，才能更好地服務(wù)于人民群眾。
再次，依法執(zhí)政需要健全法制建設(shè)。以憲法為核心，建立全面系統(tǒng)的法律制度，是依法執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。法律的健全與完善是依法執(zhí)政的前提，法治政府是法治社會的基礎(chǔ)，法治國家是法治政府的標(biāo)志。為了保證依法執(zhí)政的順利進(jìn)行，還需要健全法律制度，加強(qiáng)司法體制和法治建設(shè)，強(qiáng)化法治觀念，完善法治宣傳教育和法學(xué)研究，加快建立起法治政府的法律基礎(chǔ)和法治形象。
最后，依法執(zhí)政要注重培養(yǎng)和提高執(zhí)政者的法治素養(yǎng)。依法執(zhí)政離不開執(zhí)政者的主體作用，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和提高執(zhí)政者的法治素養(yǎng)。執(zhí)政者要堅持依法辦事，增強(qiáng)法治意識，自覺接受法律的制約和監(jiān)督，不斷提高處理事務(wù)、制定政策和經(jīng)營管理的依法水平。同時，還要進(jìn)一步完善干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部的政治素質(zhì)和法治素養(yǎng)，引導(dǎo)干部按法律規(guī)定行事。
綜上所述，依法執(zhí)政是中國特色社會主義法治道路的重要內(nèi)涵，是推進(jìn)依法治國和現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向。依法執(zhí)政能夠保障國家治理的合法性和合理性，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，需要健全法制建設(shè)，培養(yǎng)和提高執(zhí)政者的法治素養(yǎng)。只有努力推進(jìn)依法執(zhí)政，才能更好地實現(xiàn)國家的長治久安和人民的幸福安康。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十
淺談依法信訪與依法行政的關(guān)系“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，就是要“依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行”。依法信訪是在依法行政的前提下，從法制角度規(guī)范信訪行為。我國特定國情的信訪工作，作為行政機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，之所以能夠在行政管理法制化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，說明依法信訪與依法行政具有完全一致性。
依法行政是國家行政機(jī)關(guān)按照民主法制原則，將行使行政權(quán)力，實施國家事務(wù)管理的行為制度化、法制化。嚴(yán)格依法行政已成為依法治國的重要組成部分，成為行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則。
首先，依法行政是我國國家性質(zhì)、政治體制決定的。在社會主義國家，人民是國家主人，國家一切權(quán)力屬于人民，要求行政管理為維護(hù)國家和人民的根本利益必須做到高效、公平，嚴(yán)格按照法律要求管理國家事務(wù)。人民賦予行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，目的是通過行政管理，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，為提高人民的物質(zhì)和文化生活水平服務(wù)。人民通過權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，再由行政機(jī)關(guān)依法落實，以確保為人民服務(wù)的宗旨目標(biāo)。其二，依法行政是市場經(jīng)濟(jì)對政府活動的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)條件下，各類經(jīng)濟(jì)組織成為獨(dú)立于政府的市場主體，對其組織、計劃、監(jiān)督等國家行政活動，主要依靠法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和約束。其三，依法行政是社會發(fā)展的趨勢，是人民群眾的愿望。深化改革、擴(kuò)大開放，人民群眾越來越強(qiáng)烈要求各項工作能依法進(jìn)行，實現(xiàn)民主化、制度化和法制化。其四，依法信訪是維護(hù)社會穩(wěn)定，及時化解新時期人內(nèi)部矛盾的有效手段。信訪人向各級黨委、政府及其工作部門反映情況，提出意見、建議或要求，受理者以依法行政為前提，處理信訪問題，保障信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益。實踐證明，依法信訪已經(jīng)成為依法行政的必要組成部分。其五，依法信訪是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、保證人民群眾正確行使民主權(quán)利的重要途徑，是實現(xiàn)依法治國重要方略的重要環(huán)節(jié)。
《信訪條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好信訪工作，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。信訪工作是政府工作的重要組成部分。政府工作走向法制化，會帶動信訪工作走向法制化；同樣，信訪工作不斷走向法制化，也會推動政府工作的法制化進(jìn)程。
三、依法信訪的實現(xiàn)途徑一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈〈信訪條例〉〉?！础葱旁L條例〉〉是規(guī)范國家信訪工作的行政法規(guī)，〈〈信訪條例〉〉自1996年實施以來，在深化信訪工作改革、推動信訪工作建設(shè)、把信訪工作納入法制化軌道等方面起到了“綱舉目張”的作用，不少地方根據(jù)〈〈信訪條例〉〉及國家的有關(guān)法律、法規(guī)和本地的實際情況制定了細(xì)則，明確了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、工作人員和信訪群眾的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，促進(jìn)了依法信訪工作的逐步扎實開展。因此，認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈〈信訪條例〉〉是實踐依法信訪的首要任務(wù)。二是在信訪工作中引入法律援助制度。我國實施法律援助制度，對保障社會上的貧弱者享有與普通公民同等的法律幫助權(quán)，實現(xiàn)“法律面前一律平等”的憲法原則起到了積極作用。從實踐看，法律援助對象所要解決的問題，大多也都是信訪工作所要解決的問題，二者有許多共同點(diǎn)，在內(nèi)容上是互相交叉的。而且，二者的結(jié)合，使信訪工作納入了運(yùn)用法律手段解決問題的過程并使信訪工作更加規(guī)范化、法治化。在信訪工作中引入法律援助制度，不僅可以通過法律咨詢?yōu)槿罕娊怆y釋疑，而且還可以通過仲裁與調(diào)解為群眾提供較為經(jīng)濟(jì)、靈活的服務(wù)。三是加強(qiáng)信訪工作與行政復(fù)議、仲裁、司法等部門工作的結(jié)合。要疏通行政復(fù)議與信訪工作的聯(lián)系渠道，加強(qiáng)與司法、仲裁部門相互間的聯(lián)系和溝通，使一些屬于司法、仲裁部門處理的案件直接由司法、仲裁部門處理。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十一
黨的十六大明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，其中重要的一條就是提高黨的依法執(zhí)政能力，十六屆四中全會對此又做了重點(diǎn)論述，并提出了更高的要求。從我縣來看，公務(wù)員素質(zhì)有高有低，執(zhí)法能力有強(qiáng)有弱，執(zhí)法態(tài)度有好有壞，這些都直接影響著全縣依法行政的水平。那么如何進(jìn)一步提高公務(wù)員依法執(zhí)政能力？從實踐看，我認(rèn)為要做到“四個必須”。
一是必須遵循依法行政基本原則。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，規(guī)范政府共同行為的法律制度正在逐步完善，形成了一系列指導(dǎo)行政權(quán)運(yùn)行的基本原則和具體制度。目前，我縣個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派，巧立名目，坑害百姓等現(xiàn)象，對此，群眾意見較大，有的甚至上訪投訴。要防止和避免這些問題的發(fā)生，就要嚴(yán)格遵守以下五個基本原則。一要遵循合法原則。必須在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得越權(quán)行政。如與其處理的行政事務(wù)存在利害關(guān)系，要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。二要遵循公開原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的事項外，縣鄉(xiāng)各級政府和部門管理活動和掌握的信息應(yīng)當(dāng)通過有效途徑向當(dāng)事人、利害關(guān)系人和社會公開。三要遵循公眾參與原則?？h鄉(xiāng)各級政府和部門作出重大決策或者制定涉及公眾利益的法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件前，應(yīng)當(dāng)通過社會公示，召開座談會、聽證會等，事先聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、公民和其他組織的意見和建議。四要遵循誠實信用和信賴保護(hù)原則。非因法定依據(jù)和經(jīng)過法定程序，不得隨意撤銷、廢止或變更授予當(dāng)事人權(quán)益的行政行為。因國家利益、公共利益或者其他法定事由確需廢止或者變更的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償當(dāng)事人因此而遭受的損失。五要遵循權(quán)責(zé)一致的原則。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償?？h鄉(xiāng)各級政府和部門及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須對其所作出的行政行為的法律后果負(fù)責(zé)，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨槌袚?dān)法律責(zé)任。
二是必須加強(qiáng)自身建設(shè)。群眾對公務(wù)員的行政行為總是要聽其言，觀其行的?！爸品ǘ苑钢?，何以帥下？”依法行政，要求公務(wù)員以身作則，嚴(yán)于律己，成為學(xué)法守法的榜樣。然而，一些部門的公務(wù)員，置國家的法律法規(guī)于不顧，執(zhí)法犯法，以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，損公肥私，貪污受賄，嚴(yán)重?fù)p壞了政府公務(wù)員的形象，影響了依法行政的效率。要真正做到依法行政，縣鄉(xiāng)各級政府和部門公務(wù)員必須從自身做起，從現(xiàn)在做起，廉潔奉公，公平執(zhí)法，不偏不倚，提高遵紀(jì)守法的自覺性。在新形勢、新任務(wù)下，公務(wù)員更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高依法行政能力，在尊重法律權(quán)威的基礎(chǔ)上通過嚴(yán)格公正的執(zhí)法來樹立公務(wù)員的權(quán)威。公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在以身作則的同時，還要監(jiān)督好自己的同事、帶好自己的隊伍，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴(yán)肅查處，維護(hù)法律尊嚴(yán)，群眾才會心悅誠服。只有公務(wù)員以身作則，廉潔奉公，依法行事，才能贏得廣大群眾的信任，才能把廣大人民群眾凝聚在黨和政府的周圍，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
三是必須提高法律素養(yǎng)。黨的十六大指出，要“加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事的能力”。當(dāng)前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在我縣一些地方和部門還不同程度地存在。個別執(zhí)法部門、特權(quán)部門的公務(wù)員把自己置于法律之外甚至法律之上，想管什么就管什么，想怎么管就怎么管，損害了公務(wù)員的形象，影響了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。這些問題的出現(xiàn)，其主要原因就是我們的個別公務(wù)員法律常識水平差，法律意識淡薄，依法行政觀念不強(qiáng)。要想真正做到依法行政，只有提高公務(wù)員特別是執(zhí)法人員的政治法律素質(zhì)，才能有效地制止濫用權(quán)力、違法行政的現(xiàn)象。因此，公務(wù)員必須切實加強(qiáng)依法行政法律知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并使這種學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化，在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中掌握勝任本職工作的法律知識，具備領(lǐng)導(dǎo)干部所必需的法律素養(yǎng)，從而達(dá)到勝任工作，依法行政的目的。
四是必須自覺接受監(jiān)督。公務(wù)員是為人民服務(wù)的，是人民的勤務(wù)員、辦事員、服務(wù)員，是人民的公仆。我縣個別公務(wù)員，特別是個別身在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員，習(xí)慣高高在上，惟我獨(dú)尊，以權(quán)代法，以言代法，搞孤家寡人政策，引起群眾反感。要改變這種“官本位”思想，唯一的途徑就是自覺接受監(jiān)督。黨的十六大強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”，要“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”。國家的一切權(quán)力屬于人民，作為國家主人的人民依法委托領(lǐng)導(dǎo)干部直接管理國家和社會事務(wù)，公務(wù)員必須接受人民群眾的監(jiān)督。為確保依法行政，我縣已建立起了權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督與民主監(jiān)督、黨的紀(jì)律監(jiān)督與司法監(jiān)督、組織監(jiān)督與社會及輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。公務(wù)員必須樹立自覺接受監(jiān)督制約的觀念，做自覺接受監(jiān)督的模范和表率，大力推行政務(wù)公開制度，把行政行為至于陽光之下，自覺接受黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，保障依法行政的順利實施。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十二
依法執(zhí)政和依法行政是高一政治新課標(biāo)中出現(xiàn)的兩個概念，在學(xué)習(xí)中，很多學(xué)生存在模糊認(rèn)識，出現(xiàn)理解錯誤。正確使用這兩個概念，必須弄清兩者之間聯(lián)系和區(qū)別。
依法執(zhí)政最早是2004年9月中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出的，這個文件首次把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)。
依法執(zhí)政、依法行政，是依法治國方略的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)由“人治”到“法治”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法治國方略在全社會進(jìn)一步實施的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)社會主義政治文明的關(guān)鍵所在。但依法執(zhí)政與依法行政是兩個不同的概念，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。
區(qū)別：
（1）涵義不同。依法執(zhí)政，是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。其內(nèi)容主要有加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志；全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念；督促、支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；逐步推進(jìn)司法體制改革，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。簡單地說，依法執(zhí)政，涵蓋立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督、法制改革等內(nèi)容，而依法行政只涉及執(zhí)法的要求。
（2）主體不同。依法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨，依法行政的主體是各級人民政府及其工作人員。
（3）內(nèi)容不同。依法行政的“政”，應(yīng)為政務(wù)之“政”，即國家權(quán)力部門賦予的行政工作，依法行政要求的是各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)履行其應(yīng)負(fù)的行政職責(zé)；依法執(zhí)政的“政”，則為政權(quán)之“政”，即組織和領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，它要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能凌駕于民意之上。
（4）原則不同。按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,依法執(zhí)政的原則是總攬全局、協(xié)調(diào)各方；依法行政的原則是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。前者相對更加宏觀，后者相對更加具體。
二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。
（1）都強(qiáng)調(diào)“依法”，強(qiáng)調(diào)法律在社會生活中的權(quán)威，都是依法治國的重要內(nèi)容。
（2）依法執(zhí)政是依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。
（3）依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)?；途唧w化。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十三
「摘要」財產(chǎn)權(quán)作為人類的基本人權(quán)，其在人類社會存在的正當(dāng)性具有深刻的觀念基礎(chǔ)，東西方社會法律文化的巨大差異，使人們對待私有財產(chǎn)權(quán)的態(tài)度迥異。這是因為中西社會權(quán)利概念具有很大不同，中國傳統(tǒng)文化以仁義作為邏輯起點(diǎn)，而西方社會以正義作為邏輯基礎(chǔ)；中國傳統(tǒng)文化中存在重義輕利的精神特質(zhì)，而西方文化傳統(tǒng)蘊(yùn)涵著功利主義的內(nèi)在因子；中國傳統(tǒng)文化以群體為本位，從而以最高權(quán)威作為合法性依據(jù)，西方傳統(tǒng)文化以個體為本位，以終極權(quán)威對抗實在法的合法性。觀念的差別要求我們在法治建設(shè)中須挖掘中國傳統(tǒng)文化中的人道精神，結(jié)合西方權(quán)利文化傳統(tǒng)，培植我國財產(chǎn)權(quán)正當(dāng)性的文化土壤。
「關(guān)鍵詞」財產(chǎn)權(quán)，正義，仁義，功利主義，終極權(quán)威，最高權(quán)威。
財產(chǎn)權(quán)在西方社會與生命權(quán)、自由權(quán)被并成為三大基本人權(quán)，已經(jīng)成為西方社會的古老信條，已經(jīng)成為深化于人們內(nèi)心中的信仰。目前，公民合法的財產(chǎn)權(quán)利已經(jīng)受到憲法的明文保護(hù)，但是僅僅依靠一則憲法條款并足以使公民的財產(chǎn)權(quán)利得到切實的保護(hù)，必須從觀念上解決私有財產(chǎn)的正當(dāng)性問題，并培植中國特有的財產(chǎn)權(quán)利文化，使財產(chǎn)權(quán)利深化為中國民眾的內(nèi)心信仰，財產(chǎn)權(quán)作為憲法權(quán)利才能得到真正的落實，本文通過對東西方法律文化的比較，挖掘私有財產(chǎn)權(quán)的觀念基礎(chǔ)，彰顯中國傳統(tǒng)文化的人道意蘊(yùn)，揭示西方文化中的權(quán)利理念，以挖掘中西社會對財產(chǎn)權(quán)正當(dāng)性問題之所以態(tài)度不同的文化根源。
一正義與仁義：中西文化中的權(quán)利差異及其邏輯基礎(chǔ)。
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依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十四
政管理法制化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，說明依法信訪與依法行政具有完全一致性。
依法行政是國家行政機(jī)關(guān)按照民主法制原則，將行使行政權(quán)力，實施國家事務(wù)管理的行為制度化、法制化。嚴(yán)格依法行政已成為依法治國的重要組成部分，成為行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則。
首先，依法行政是我國國家性質(zhì)、政治體制決定的。在社會主義國家，人民是國家主人，國家一切權(quán)力屬于人民，要求行政管理為維護(hù)國家和人民的根本利益必須做到高效、公平，嚴(yán)格按照法律要求管理國家事務(wù)。人民賦予行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，目的是通過行政管理，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，為提高人民的物質(zhì)和文化生活水平服務(wù)。人民通過權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，再由行政機(jī)關(guān)依法落實，以確保為人民服務(wù)的宗旨目標(biāo)。其二，依法行政是市場經(jīng)濟(jì)對政府活動的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)條件下，各類經(jīng)濟(jì)組織成為獨(dú)立于政府的市場主體，對其組織、計劃、監(jiān)督等國家行政活動，主要依靠法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和約束。其三，依法行政是社會發(fā)展的趨勢，是人民群眾的愿望。深化改革、擴(kuò)大開放，人民群眾越來越強(qiáng)烈要求各項工作能依法進(jìn)行，實現(xiàn)民主化、制度化和法制化。其四，依法信訪是維護(hù)社會穩(wěn)定，及時化解新時期人內(nèi)部矛盾的有效手段。信訪人向各級黨委、政府及其工作部門反映情況，提出意見、建議或要求，受理者以依法行政為前提，處理信訪問題，保障信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益。實踐證明，依法信訪已經(jīng)成為依法行政的必要組成部分。其五，依法信訪是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、保證人民群眾正確行使民主權(quán)利的重要途徑，是實現(xiàn)依法治國重要方略的重要環(huán)節(jié)。
二、依法信訪與依法行政相輔相成《信訪條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好信訪工作，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。信訪工作是政府工作的重要組成部分。政府工作走向法制化，會帶動信訪工作走向法制化；同樣，信訪工作不斷走向法制化，也會推動政府工作的法制化進(jìn)程。
三、依法信訪的實現(xiàn)途徑。
者要依法進(jìn)行信訪活動。依法信訪是信訪人的民主權(quán)利，任何組織和個人不得壓制和打擊，確保信訪渠道的暢通。公民、法人和社會團(tuán)體的信訪行為必須符合《信訪條例》的規(guī)定，依法、逐級、有序進(jìn)行。信訪工作者要嚴(yán)格依法處理信訪問題。認(rèn)真聽取信訪人的意見、建議和要求，按法規(guī)及制度要求及時處理信訪問題，給信訪人一個滿意答復(fù)。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十五
一、引言。
2004年9月16日至19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會在北京召開，全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），科學(xué)、民主、依法執(zhí)政成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)?！稕Q定》分析了中國共產(chǎn)黨面臨的三大歷史任務(wù)和存在的五大問題，總結(jié)了六大經(jīng)驗，科學(xué)、及時地作出了加強(qiáng)五大執(zhí)政能力的對策?！稕Q定》不僅對我黨的執(zhí)政能力從戰(zhàn)略的高度加以規(guī)劃，從理論的層面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，而且從戰(zhàn)術(shù)角度具體提出了全面推進(jìn)的步驟。它對于我黨把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命意義深遠(yuǎn)。作為法學(xué)界和司法實務(wù)界的一員，筆者更加關(guān)注“依法執(zhí)政”概念的提出，從某種意義上說，依法執(zhí)政理念是對依法治國方略的進(jìn)一步深化，是依法治國的核心。而與“依法執(zhí)政”相臨近的另一個范疇——依法行政又是依法執(zhí)政的最經(jīng)常的體現(xiàn)。本文正是想通過對依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關(guān)系的厘清以闡明三者的內(nèi)在聯(lián)系，以期為建設(shè)中國特色社會主義法治國家作出一點(diǎn)理論上的貢獻(xiàn)。
所謂依法執(zhí)政，按照《決定》的精神，是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。它主要體現(xiàn)在：
5、以保障司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。
所謂依法治國，或者法治是一個古老的概念，從古希臘時期就曾經(jīng)為柏拉圖以及亞理士多德詳細(xì)闡述過，歸根結(jié)底，其核心就是要確立法律的無上權(quán)威。法治與人治是一個相互對立的范疇，法治講求用沒有感情的、理性的法律來代替喜怒無常的君主以確立國家的根本政治制度。法治與民主不可分割，法治是民主的外在表現(xiàn)形式，沒有民主，所謂的法治只能流于空談。亞理士多德認(rèn)為法治實質(zhì)是擺脫個人欲望，求助理智統(tǒng)治的社會制度，是一種最優(yōu)秀的治國之道。他指出：“人在達(dá)到完美境界時，是最優(yōu)秀的動物，然而一旦脫離了法律和正義，他就是最惡劣的動物?！薄胺彩遣粦{感情因素治事的統(tǒng)治者總比感情用事的人們較為優(yōu)良?！彼诒容^研究了一百五十八種政體之后得出結(jié)論說：“最高統(tǒng)治權(quán)的執(zhí)行者可以是一人，也可以是少數(shù)人，又可以是多數(shù)人。這樣，我們就可以說，這一人或少數(shù)人或多數(shù)人的統(tǒng)治的要旨是照顧全邦共同的利益，則由他們掌管的公務(wù)團(tuán)體就是正宗的政體。反之，如果他或他們掌管的公務(wù)團(tuán)體只照顧自己一人或少數(shù)人的私利，那么就必然是變態(tài)政體?！币蚨?，他說：“應(yīng)由多數(shù)人來治理國家……似乎是很正確的……?！薄跋鄬τ谝蝗酥蝸碚f，法治（theruleoflaw）更為可取?！薄胺ㄖ螒?yīng)當(dāng)包括兩重意義：已制定的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定的良好的法律?！?BR> （二）依法執(zhí)政是依法治國的核心，是依法治國理念的進(jìn)一步深化。
比較這兩個概念我們就會發(fā)現(xiàn)，依法治國與依法執(zhí)政其核心內(nèi)核是一致的。依法治國的最根本要求就是要確立法律的無上權(quán)威，就是要確立一個擺脫個人欲望，理智統(tǒng)治的社會制度。而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，執(zhí)政黨帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。由此可見，我們甚至可以這樣認(rèn)為，在社會主義的中國，只要作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨確確實實的實現(xiàn)了依法執(zhí)政的既定方針，所謂依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)也就不難實現(xiàn)了。
盡管依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。第一，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政是各級人民政府依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。首先，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是時代的產(chǎn)物，是人民的選擇。我黨執(zhí)政以后，對是否應(yīng)該依法執(zhí)政以及是否應(yīng)該嚴(yán)格貫徹依法執(zhí)政的問題曾有過曲折，歷史證明，沒有我黨的依法執(zhí)政，整個社會主義事業(yè)都會陷入危機(jī)和困境。以黨代政、黨政不分正是“十年文革”時期的一大特征，在這種情況下，人民政府根本不可能依法行使法律賦予的職權(quán)。其次，人民政府是一個基本由我黨員、干部組成的政府，是我黨執(zhí)政方針、政策和理念貫徹的主要渠道，如果沒有這些黨員、干部的從依法執(zhí)政的戰(zhàn)略高度來行使其職權(quán)，整個政府運(yùn)作必然會陷入失范狀態(tài)，依法行政只能是空中樓閣。第二，依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)?；途唧w化。依法執(zhí)政相對于依法行政而言，是一個上位概念，更加宏觀，它必須通過立法、行政、司法等國家機(jī)關(guān)的具體的運(yùn)作才能得以貫徹。正如我們指出的那樣，現(xiàn)階段的中國，尚處于一個行政權(quán)過分龐大的轉(zhuǎn)軌時期，立法、行政、司法三者的關(guān)系并未能真正得以理順，立法、司法兩頭過小的“紡錘型”狀態(tài)還不可能在一時片刻之間得到合理的改觀，因此我黨的依法執(zhí)政的戰(zhàn)略方針更多的要依靠各級人民政府去落實和貫徹，從這個意義上說，依法行政是依法執(zhí)政的最為重要的環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政的經(jīng)?；途唧w化并非言過其實。
五、結(jié)語。
總之，中國共產(chǎn)黨中央十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的提出是對我黨依法治國戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化。而由于現(xiàn)階段政府施政的特點(diǎn)，實際上依法行政正是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)。三者既有根本的內(nèi)涵差異，又有深層次的內(nèi)在聯(lián)系，只有理解了這種區(qū)別與聯(lián)系，我們才能夠更好的領(lǐng)會十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的精髓，更好的為建設(shè)中國特色社會主義法治事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。當(dāng)然，這種理解不一定準(zhǔn)確，還望各位同仁批評指正。
【作者簡介】毛德龍，男，1977年3月出生，山東省日照市人?，F(xiàn)為廣東省東莞市中級人民法院法官，西南政法大學(xué)博士研究生。截至目前，共發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，其中有三篇在全國法院系統(tǒng)學(xué)術(shù)論文研討會獲獎。參加過三個課題研究，其中包括一個省部級課題。
delongmao@（電郵）。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十六
今天各地的競爭已不再是優(yōu)惠政策的競爭，而是綜合環(huán)境的競爭。投資環(huán)境，關(guān)鍵是軟環(huán)境，最重要的是法治環(huán)境。而這樣的法治環(huán)境，需要政府作出表率，規(guī)范使用人民賦予的權(quán)力，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政程序建設(shè)。
依法行政，首先要做到公開。政府工作要以公開為原則，不公開為例外。行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果要向公眾公開；行政機(jī)關(guān)辦事的方式、步驟、順序、期限，也要向公眾說明；政府規(guī)范性文件、重大決策方案，更要公開征求意見。政府行為越公開、越透明，群眾就會越放心、越擁護(hù)。
加強(qiáng)行政程序建設(shè)，需要群眾參與。政府的各項決策、措施的實行，都是為了服務(wù)人民，這就需要我們在決策和管理中，不能搞獨(dú)斷專行，不能簡單看作是政府發(fā)號令、老百姓接受，而要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，充分聽取群眾的意見和建議，保障群眾的權(quán)益。行政機(jī)關(guān)作出執(zhí)法行為之前，要事先告知理由，聽取對方的意見，允許對方陳述理由，進(jìn)行申訴和辯論，你不讓群眾申訴、辯解，你就違反了程序規(guī)定。
提高行政效率，要靠法定的行政運(yùn)行程序來保障。政府部門的辦事程序要優(yōu)化，要一個窗口對外，實行并聯(lián)審批，不能讓百姓為件小事來回跑。公務(wù)員責(zé)任心不強(qiáng)，工作意識淡薄，導(dǎo)致不作為、緩作為甚至亂作為的，應(yīng)該依法追究相應(yīng)責(zé)任。不作為、不干事也是一種腐敗，也會影響改革發(fā)展的大局。
落實依法行政，需要對違反行政程序者進(jìn)行問責(zé)。不按程序辦事，你就構(gòu)成程序違法，就要問你的責(zé)，老百姓就有權(quán)起訴你，法院就會判定撤銷你的行為，上級機(jī)關(guān)還會追究你的責(zé)任，造成損失的還要依法給予賠償。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十七
依法執(zhí)政是黨的十六大提出、十六屆四中全會又進(jìn)一步明確的“黨執(zhí)政的一個基本方式”，是指黨依照法律進(jìn)入國家政權(quán)并在其中處于主導(dǎo)地位，且依照法律從事對全體社會成員發(fā)生約束性影響的國家政務(wù)活動。其中執(zhí)政是黨的代表進(jìn)入國家政權(quán)，并通過國家政權(quán)這個中介從事政務(wù)活動；依法則是指進(jìn)入國家政權(quán)是人民依照憲法和選舉法進(jìn)行的選擇，執(zhí)政黨的代表們從事的政務(wù)活動是依照反映人民意志的憲法和法律來進(jìn)行的。提出“依法執(zhí)政”是黨的十五大提出依法治國基本方略以來，黨從治國方略的高度，從法治的層面上解決領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問題的重大舉措。要實現(xiàn)依法執(zhí)政，需要研究的問題很多。筆者認(rèn)為，當(dāng)前落實依法執(zhí)政的艱巨之處，首先在于能否摒棄傳統(tǒng)的“領(lǐng)導(dǎo)”習(xí)慣，建立起符合法治要求的“執(zhí)政”觀念。
我國法治建設(shè)模式不同于西方，西方國家是自下而上自發(fā)形成的；而我國則是自上而下，政府主導(dǎo)的自覺型的。因此在我國，執(zhí)政黨的依法執(zhí)政觀念的形成，不僅可以規(guī)范自己的執(zhí)政行為，形成文明的政治過程和政治習(xí)慣，而且還可以帶動全民族法治意識的提高，促進(jìn)中國的法治化進(jìn)程。
依法執(zhí)政觀念應(yīng)該說是一種觀念體系，在這個體系中，不同的觀念其地位是不同。有的觀念處于基礎(chǔ)地位，有的則不然。筆者認(rèn)為，要樹立全黨的依法執(zhí)政觀念，提高依法執(zhí)政水平，首先必須確立一些基礎(chǔ)的觀念，只有樹立、增強(qiáng)了依法執(zhí)政的基礎(chǔ)觀念，才可能全面提高執(zhí)政黨的依法執(zhí)政觀念。筆者認(rèn)為，依法執(zhí)政的基礎(chǔ)觀念包括以下相互關(guān)聯(lián)幾個方面：
中國共產(chǎn)黨在新中國成立之后，就具有了一身兼二任的地位：既是領(lǐng)導(dǎo)黨又是執(zhí)政黨，但是，二者有著重要的區(qū)別：在獲取途徑上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨在社會生活中通過自己的理想和主義、通過自己的組織和黨員無私的工作獲得人民依賴和擁護(hù)，使人民自愿地跟隨黨前進(jìn)，從而形成的一種事實關(guān)系；而黨執(zhí)政則是黨的代表在國家權(quán)力機(jī)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，而這種主導(dǎo)地位是通過法律程序――選舉――獲得的。因此，與人民之間的關(guān)系是一種法律關(guān)系。在法律效力上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨將自己的大政方針、政策或者關(guān)于社會某些具體事物的看法、主張，通過宣傳的方式讓人民群眾了解，通過說服的方式讓人民群眾接受，而不具有對人民群眾的法律約束力；而執(zhí)政則是以國家的名義，通過行使國家權(quán)力的方式從事處理社會事務(wù)的行為，這種行為對全體社會成員具有法定的約束力和強(qiáng)制力。從所涉及的事項范圍上，黨的執(zhí)政主要限于國家政務(wù)，包括政權(quán)工作、行政工作和司法工作，反映的是政黨與國家政權(quán)之間的關(guān)系；而領(lǐng)導(dǎo)則不僅包括在政治上領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)，還包括領(lǐng)導(dǎo)人民群眾、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位以及整個社會主義事業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)活動涉及到了國家政務(wù)活動和全部的社會活動。
長期以來，我們混淆了二者的區(qū)別，認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)就是執(zhí)政”，這種認(rèn)識至少帶來兩個方面的不良后果：一是以執(zhí)政的方式領(lǐng)導(dǎo)整個社會生活，以為自己是執(zhí)政黨，就可以運(yùn)用國家強(qiáng)制力在任何范圍內(nèi)發(fā)號施令，不注意通過倡導(dǎo)科學(xué)的政治理想吸引人，通過治國綱領(lǐng)、路線、政策所體現(xiàn)的人民意志與利益引導(dǎo)人，通過組織和黨員全心全意為人民服務(wù)和為人民利益犧牲的奮斗精神感召人，放松了對自身思想的改造和體制的創(chuàng)新。二是以領(lǐng)導(dǎo)的方式處理黨與政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系。以為自己是領(lǐng)導(dǎo)黨，就可以不通過法定程序直接指揮，甚至取代國家政權(quán)機(jī)關(guān)，以黨的政策取代國家法律，導(dǎo)致國家法律虛無、政權(quán)機(jī)關(guān)虛置，遲滯了中國法治化的進(jìn)程，最終將自己放在了社會矛盾的焦點(diǎn)上。
在當(dāng)前，確立和加強(qiáng)執(zhí)政觀念，最重要的是區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的概念，處理好領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的關(guān)系，樹立正確的執(zhí)政觀：
首先，執(zhí)政是一種有限的行為。執(zhí)政反映的是政黨與國家政權(quán)之間的關(guān)系，是執(zhí)政黨的代表通過法定程序進(jìn)入國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用國家政權(quán)管理國家和社會事務(wù)的行為，其處理國家和社會事務(wù)的范圍不取決于執(zhí)政黨自己的認(rèn)識，而是由憲法和法律列舉。這些列舉的事項就是執(zhí)政者行使國家權(quán)力的范圍，也是執(zhí)政者承擔(dān)責(zé)任的范圍。執(zhí)政者不能以“黨的領(lǐng)導(dǎo)”為由，任意擴(kuò)大自己管轄、處理的事務(wù)范圍，否則就是擴(kuò)大自己的權(quán)限，濫用自己掌握的權(quán)力。
其次，執(zhí)政是一種法律行為，是產(chǎn)生法律效果并受法律約束的行為。相對于黨的領(lǐng)導(dǎo)來說，執(zhí)政行為更強(qiáng)調(diào)合法性。它不僅要求政黨進(jìn)入國家政權(quán)要合法――合法選舉，還要求貫徹政黨意圖也要合法――通過法定程序?qū)⒈军h的治國綱領(lǐng)和主張上升為國家法律，并通過法定主體和法定形式貫徹實施。同時這種法律行為不僅約束國民，更要約束執(zhí)政者自己――執(zhí)政者對于自己失信的行為、決策和執(zhí)行失誤的行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三，執(zhí)政是以國家權(quán)力機(jī)構(gòu)作支撐的、具有國家強(qiáng)制力的行為。執(zhí)政是政黨的一種特殊形態(tài)的活動。一般的政黨活動并不必須是在政權(quán)內(nèi)的活動，而執(zhí)政則必然是在國家政權(quán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的活動。而且，執(zhí)政必然要運(yùn)用國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的權(quán)力，推行以國家名義制定的法律和政令。這種行為對全社會成員產(chǎn)生法定的約束力、強(qiáng)制性，全體社會成員都有服從的義務(wù)。正是因為這樣，才不得將黨的領(lǐng)導(dǎo)泛化為黨的執(zhí)政，將本應(yīng)由黨的組織和黨員身體力行、說服、引導(dǎo)和教育的工作，錯誤地由國家權(quán)力強(qiáng)制推行。
二、合法觀。
前面討論了執(zhí)政觀問題，但這只是涉及到了政黨代表進(jìn)入國家政權(quán)機(jī)構(gòu)之后，應(yīng)該用執(zhí)政的觀念，而不是用領(lǐng)導(dǎo)的觀念來處理政務(wù)的問題。那么如何進(jìn)入國家政權(quán)，尤其是如何取得國民的信任并長期執(zhí)政呢？討論這個問題是因為，從當(dāng)代政黨發(fā)展規(guī)律來看，并不是所有的政黨都能夠進(jìn)入國家政權(quán)，也并不是所有進(jìn)入國家政權(quán)的政黨都能始終如一的保持自己的執(zhí)政地位。黨的十六屆四中全會明白無誤地告訴了人們這樣一個早已存在的事實：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”。這實際上涉及到政治學(xué)研究中的合法性問題。
合法性是政治統(tǒng)治的基本要素，它是政黨能夠進(jìn)入政權(quán)成為執(zhí)政黨，并“合法”行使權(quán)力或施行統(tǒng)治的前提它一方面表明執(zhí)政黨具有使人們認(rèn)為其執(zhí)政是“正當(dāng)”“合法”的特性；另一方面表明人們在沒有強(qiáng)制力迫使其服從的情況下對執(zhí)政行為的自愿服從、支持乃至忠誠。
以前在黨建研究領(lǐng)域，一提到合法性問題，就容易涉嫌懷疑黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是，蘇聯(lián)解體和東歐巨變之后，人們開始重視合法性問題的研究，并將合法性喪失解釋為蘇、東巨變的重要原因之一。德國學(xué)者尤爾根?哈貝馬斯談到合法性對于政治統(tǒng)治的重要性時告誡人們：“如果我們把合法的政權(quán)與政治統(tǒng)治等量齊觀，那么我們就必須說：任何一種政治系統(tǒng)，如果它不抓合法性，那么，它就不可能永久地保持住群眾（對它所持有的）忠誠心，這也就是說，就無法永久地保持住它的成員們緊緊地跟隨它前進(jìn)”。
一般說來，合法性有實質(zhì)合法性和程序合法性之分。前者是指執(zhí)政黨的政策和綱領(lǐng)“符合最大多數(shù)人的最大幸?！钡脑瓌t；后者是指執(zhí)政黨之所以進(jìn)入國家政權(quán)成為執(zhí)政黨是通過真正民主的選舉程序?qū)崿F(xiàn)的。
實質(zhì)合法性是執(zhí)政黨得以執(zhí)政的內(nèi)在根據(jù)。通俗地講，實質(zhì)合法性就是民心的向背，即所謂“得民心者得天下，失民心者失天下”。一個政黨能夠執(zhí)政，從根本上來說就是它能夠得到絕大多數(shù)人的擁護(hù)，能夠帶領(lǐng)一個國家按照時代進(jìn)步的潮流不斷發(fā)展和壯大。建國以后，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在執(zhí)政的實質(zhì)合法性上，在不同的時期提出了不同的標(biāo)準(zhǔn)：毛澤東提出了“為人民服務(wù)”，鄧小平提出“三個有利于”和“發(fā)展是硬道理”?，F(xiàn)在執(zhí)政黨提出了堅持和貫徹“三個代表”的重要思想，即中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益。這一思想把共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的實質(zhì)合法性內(nèi)涵升華到了新高度?！叭齻€代表”已經(jīng)成為解釋執(zhí)政黨實質(zhì)合法性的根本依據(jù)，成為評判執(zhí)政黨執(zhí)政的實質(zhì)合法性基本標(biāo)準(zhǔn)。因此，要保持黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨執(zhí)政的實質(zhì)合法性，并不取決于任何說教和臆想，而決定于能否從制度上保證執(zhí)政黨始終踐行“三個代表”，始終全心全意為人民服務(wù)、與人民保持血肉聯(lián)系。
形式合法性是指一個政黨執(zhí)政地位的取得，除必須符合民意之外，還要符合人類公認(rèn)的正當(dāng)程序。即“正當(dāng)?shù)臋?quán)力必須通過正當(dāng)?shù)姆绞饺〉煤托惺埂?。在?zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨不可能通過“合法”的手段取得政權(quán)，而只能通過暴力革命取得政權(quán)成為執(zhí)政黨，并通過憲法和法律的確認(rèn)而取得合法性。在和平年代，在走向法治和憲政的年代，要取得或保持執(zhí)政黨地位，其唯一的形式就是人民通過法定形式的選擇。因為我國是社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民，執(zhí)政黨所掌握的政權(quán)是人民授予的，是人民同意的結(jié)果，而人民是否同意的主要方式就是選舉。民主選舉是人民選擇執(zhí)政黨的過程，也是執(zhí)政黨取得形式合法性的方式。共產(chǎn)黨要經(jīng)受執(zhí)政的考驗，實質(zhì)上是要在新的執(zhí)政條件下接受人民的評判和選擇。如果執(zhí)政黨能夠在民主選舉中，主動觀察民意，分析原因，并及時做做出檢討和調(diào)整，就可以防微杜漸，始終堅持“三個代表”，保持執(zhí)政黨的形式合法性。
實質(zhì)合法性和程序合法性是相互聯(lián)系的。實質(zhì)合法還必須通過合法的程序來表達(dá)；而程序的合法又能保證實質(zhì)合法的政黨走上執(zhí)政地位。脫離群眾，脫離人民，不能代表人民意志和利益，就不可能通過選舉程序獲得執(zhí)政地位，即使通過操縱選舉獲得了執(zhí)政地位，其手段的卑劣更會加劇其合法性危機(jī)。作為執(zhí)政黨，增強(qiáng)合法性觀念就是要始終不忘，并忠實踐行“三個代表”重要思想，嚴(yán)格按照選舉法和其他程序法的規(guī)定，進(jìn)入國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，檢驗自己的政策和綱領(lǐng)，監(jiān)督和約束執(zhí)政黨的黨員，使黨始終保持先進(jìn)性。
三、人權(quán)觀。
要保持共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)合法性，就必須始終堅持代表人民的利益，做到以人為本，執(zhí)政為民。以人為本、執(zhí)政為民表現(xiàn)在國家的憲法和法律上，就是保障和發(fā)展人權(quán)。人權(quán)是人民作為主權(quán)主體和法律主體的意志、利益和尊嚴(yán)的具體化、法律化的確認(rèn)形式。因此，執(zhí)政黨就應(yīng)該樹立人權(quán)觀念，增強(qiáng)人權(quán)意識。
增強(qiáng)人權(quán)觀念首先是尊重人。所謂尊重人，就是把人當(dāng)作人，而且當(dāng)作現(xiàn)代社會中的人，當(dāng)作應(yīng)當(dāng)享有現(xiàn)代社會權(quán)利的人。由于一切利益最終都?xì)w屬于人，所以尊重人的觀念自然就包括了尊重人本身的價值以及尊重人所享有的權(quán)益的觀念。所謂“以人為本”就是拋棄傳統(tǒng)的權(quán)力本位思想，把人作為社會發(fā)展的根本目的，作為執(zhí)政黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
其次，增強(qiáng)人權(quán)觀念還必須約束公共權(quán)力。人權(quán)的保障和發(fā)展，需要公共權(quán)力為其提供制度條件和物質(zhì)條件，但由于權(quán)力本身具有自腐性，因而常常造成對人權(quán)的威脅與侵害。所以，現(xiàn)代法治不僅強(qiáng)調(diào)人權(quán)保障，更強(qiáng)調(diào)權(quán)力制約?，F(xiàn)代公法的設(shè)立，就是旨在捍衛(wèi)人權(quán)，抵抗公共權(quán)力的不當(dāng)侵?jǐn)_。依法執(zhí)政是法治背景下黨的執(zhí)政方式，因此保障人權(quán)，約束公共權(quán)力，樹立權(quán)力有限觀和權(quán)力受制約的意識，應(yīng)成為執(zhí)政黨的政治自覺和依法執(zhí)政制度框架的基本要素。
定的，是符合全國人民利益的重大決策，但這樣一個決策卻不能以犧牲庫區(qū)人民的基本生活條件為代價，對移民的搬遷補(bǔ)償即是對少數(shù)人的基本人權(quán)的保護(hù)。即使對犯罪分子，作為執(zhí)政黨和政府也要保障他們的人格權(quán)、訴訟權(quán)以及民事權(quán)利不受侵犯，否則，執(zhí)政黨就不是依法執(zhí)政。
四、合作觀。
作為執(zhí)政黨，既然代表全國人民的利益，就要協(xié)調(diào)不同階層和群體的利益，保證每個人享有平等的法定權(quán)利。但是，改革開放20多年來，利益群體的多元化呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的局面。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，同時，作為執(zhí)政黨要作到依法執(zhí)政，還必須樹立一種合作觀。
首先，合作和妥協(xié)是法治的內(nèi)在規(guī)律。當(dāng)代法治尊重多數(shù)的選擇，也保護(hù)少數(shù)人的利益，因此，法治之“法”是以國家意志的方式表現(xiàn)出來的各階級、階層利益的綜合，它們是各階級、階層基于利益而進(jìn)行博弈、妥協(xié)、合作的產(chǎn)物。沒有合作和妥協(xié)，僅有“你死我活”的斗爭，就不會有法治。因此，堅持依法執(zhí)政就要改變行政命令或政治斗爭式的傳統(tǒng)觀念，因為政治斗爭式傳統(tǒng)觀念主要強(qiáng)調(diào)階級之間的斗爭，而現(xiàn)代法治則強(qiáng)調(diào)的是階級或利益群體之間的合作。近代以來每當(dāng)一個新的國家建立時，往往都要制定、頒布憲法和法律，不僅把戰(zhàn)勝者的意志通過一定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，同時還會對戰(zhàn)敗者做出一定的讓步，把戰(zhàn)敗者的部分意志和要求也吸納到國家意志中，使白熱化的階級斗爭演變?yōu)橹贫瓤蚣軆?nèi)的階級合作。在和平年代，通過修改憲法和法律，將更多的階級和階層的利益整合起來，實現(xiàn)各階層人民的團(tuán)結(jié)與合作，更是國家穩(wěn)定與繁榮的保障。
其次，合作是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求。在革命時期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命，是進(jìn)行革命的階級斗爭的工具。在成為執(zhí)政黨后，要鞏固自己的地位，就必須力求國家和社會的穩(wěn)定，迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民生活水平。恩格斯和列寧都說過，國家的產(chǎn)生和對社會的統(tǒng)治，就是為了使階級的“沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)”，“使階級沖突得到緩和”。因此，作為執(zhí)政黨，首先就應(yīng)該從合作的愿望出發(fā)，以最大的寬容精神與仁愛胸懷，兼善天下，容納百川，以贏得民心、人心。通過合作團(tuán)結(jié)更多階層，鞏固和擴(kuò)大自己的執(zhí)政地位和社會基礎(chǔ)。其次，執(zhí)政黨還要以合作的思維方式處理利益群體之間的矛盾與沖突，通過協(xié)商整合公眾意志，尤其是黨的十六大擴(kuò)大了黨的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨就更要善于倡導(dǎo)合作精神，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，實現(xiàn)統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
五、穩(wěn)定觀。
合作是為使利益主體之間的矛盾和沖突在體制的框架內(nèi)進(jìn)行，保持現(xiàn)有體制的相對穩(wěn)定性。法治是倡導(dǎo)穩(wěn)定的，這個穩(wěn)定不僅僅指社會秩序的穩(wěn)定、政治的穩(wěn)定，更主要的是指法律和制度體系的穩(wěn)定、社會關(guān)系的穩(wěn)定。法的規(guī)范性、可預(yù)期性特點(diǎn)，以及法不溯及既往的原則，決定了穩(wěn)定是法的內(nèi)在品質(zhì)。因此，依法執(zhí)政就要堅持法的穩(wěn)定性，樹立穩(wěn)定的觀念。但是由于中國共產(chǎn)黨長期從事艱苦的政治斗爭，執(zhí)政以后，尤其是社會主義改造完成以后，錯誤地強(qiáng)調(diào)了“以階級斗爭為綱”，加之我國以“人治”和“權(quán)謀”為特點(diǎn)的傳統(tǒng)政治文化的影響，形成了以權(quán)力為核心，以斗爭為手段，朝令夕改，靈活莫測的執(zhí)政思維方式。而法治強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，這不僅是由于法一般具有一定的滯后性和保守性，更是現(xiàn)代法治最反對的是沒有連續(xù)性：政令的頻繁變動和溯及既往會導(dǎo)致執(zhí)政者的信譽(yù)下降和人們對行為結(jié)果的未卜心理，尤其是影響私人權(quán)利的法律和政策的突然變化，必然成為有權(quán)勢而膽大妄為者的專利，也必然成為社會上大多數(shù)誠實、勤奮的人的圈套。這種狀況會破壞平等、公正、秩序這樣一些法治社會的基本價值，長此以往，執(zhí)政者的社會基礎(chǔ)和公信力也將會喪失殆盡。
當(dāng)前要倡導(dǎo)穩(wěn)定觀，最重要的是要逐步改變改革初期“摸著石頭過河”的思維方式，將重大改革措施和立法結(jié)合起來，以相對穩(wěn)定的法制，規(guī)范改革的方向和過程。
改革開放初期缺乏足夠的法律資源，尤其是缺乏與市場經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)的法律資源，這就決定了中國的改革是政策調(diào)控型的。政策作為某一階段或特定時期黨和政府的工作重點(diǎn)，是隨著形勢的變化而變化的，其價值標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)具有特定性和多變性。它講究現(xiàn)實、追求實效，而并不刻意注重其價值合理性和自身的規(guī)范性和穩(wěn)定性。一般地說，政策一旦作為國家進(jìn)行社會管理、社會控制和解決社會沖突的主要手段和重要方式，其過程的不穩(wěn)定性是必然的。當(dāng)然，改革意味著“變法”，加之改革初期“摸著石頭過河”的不確定性，改革政策的不穩(wěn)定是不可避免的。問題在于我們沒能及時意識到運(yùn)用法律手段來進(jìn)行“變法”，沒有意識到法的穩(wěn)定對于執(zhí)政者政治權(quán)威，對鞏固執(zhí)政黨執(zhí)政地位的重要性，更沒有意識到法的穩(wěn)定對于遏制投機(jī)心理，鼓勵誠實勞動，建設(shè)誠信社會的極端重要性。隨著我國改革目標(biāo)模式的確立和改革的進(jìn)一步深化，執(zhí)政黨的改革觀和改革方式也應(yīng)當(dāng)根據(jù)法治的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變，即由政策調(diào)控型性的改革逐步轉(zhuǎn)變到法律調(diào)控型的改革，將具有前瞻性的改革決策與立法結(jié)合起來，保持改革的系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。
六、結(jié)語。
上述依法執(zhí)政的五種觀念相互聯(lián)系，互為因果的。堅持依法執(zhí)政首先就要確立正確的執(zhí)政觀，尤其要明確領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政之間的區(qū)別和聯(lián)系，把握執(zhí)政行為的特點(diǎn)，這是正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家政權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵。黨的執(zhí)政是黨的代表依法進(jìn)入國家政權(quán)并處于主導(dǎo)地位，運(yùn)用國家政權(quán)，處理國家政務(wù)，實施對整個社會的領(lǐng)導(dǎo)。在現(xiàn)代文明社會，黨的這種執(zhí)政地位的取得，是需要一種理性標(biāo)準(zhǔn)的，這就是合法性。強(qiáng)調(diào)合法性觀念是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨必須具有執(zhí)政為民的理念和通過公正的法律程序進(jìn)入政權(quán)和行使權(quán)力的政治習(xí)慣。要增強(qiáng)執(zhí)政黨的合法性基礎(chǔ)，核心的問題是要堅持執(zhí)政為民，以人為本，尤其是要強(qiáng)調(diào)尊重和保障人權(quán)，這是法治的要求、共產(chǎn)黨本質(zhì)的要求，也是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的要求。當(dāng)然共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，除了不斷提高自身的合法性之外，還要增強(qiáng)在法治背景下協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，這就要求執(zhí)政黨摒棄階級社會中養(yǎng)成的斗爭思維，樹立法治社會的合作觀念，不僅要有與民主黨派和無黨派人士合作共事的愿望和機(jī)制，還需要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的能力。以上無論是黨的執(zhí)政地位的確立、合法性基礎(chǔ)的增強(qiáng)，還是人權(quán)的保障和利益的協(xié)調(diào)，都需要一種穩(wěn)定的思維方式，進(jìn)而形成穩(wěn)定的法律體系和制度機(jī)制。穩(wěn)定是法治的要求，也是執(zhí)政黨執(zhí)政效果的良性表現(xiàn)。
作者：楊亞佳中國共產(chǎn)黨河北省委黨校政法教研部主任、教授。
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依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十八
何為勤政，簡而言之就是勤勤勉勉進(jìn)行政務(wù)活動，為官一任，需造福一方，要做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持黨的十七大方針精神，堅持毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民的三個代表等重要思想，全心全意為民服務(wù)，為官勤政是建設(shè)服務(wù)型政府所要具備的條件。
然而當(dāng)前社會仍存在一些“庸官”、“懶官”，不思發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、體察民情、服務(wù)社會，反而上班遲到、上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股票甚至脫崗等不良事件頻頻發(fā)生。一些官員工作時抱著得過且過的心態(tài)成天混日子，辦起事情來拖拖拉拉沒效率，抱著老一套經(jīng)驗對待新形勢，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，而又紀(jì)律渙散貪圖享受，業(yè)績平庸不作為、慢作為乃至亂作為。
以上現(xiàn)象嚴(yán)重影響了黨和政府在人民心中形象，影響了群眾的切身利益，在很大程度上制約了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深入剖析政府機(jī)關(guān)在責(zé)任意識、勤政等方面存在突出的問題，徹底整治“庸政”、“懶政”現(xiàn)象，本著對民眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力、改進(jìn)作風(fēng)顯得尤為迫切和必要。
如何做到勤政為民，一是要改進(jìn)的是作風(fēng)問題，從源頭上杜絕慵懶思想，提高主動性，把心思放到為民服務(wù)上來。要勤動身，急民之所急，深入基層群眾做好調(diào)研，切身體察民情，勤聽民意。也要勤動腦，想民之所想，把民眾的問題始終放在心上，積極解決問題。二是要建立合理的監(jiān)察制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，督促其勤政為民。制度不嚴(yán)密，就會有人鉆空子；制度執(zhí)行不到位，則會喪失威信。必須使其常懷敬畏，幫助一些意志不堅定的官員堅定意志、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤勉勉地為民服務(wù)，履行應(yīng)盡的職責(zé)。三是要建立競爭擇優(yōu)的管理機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，施加壓力，使官員保持一種危機(jī)感，“太平官”不再太平。四是要密切聯(lián)系群眾，群眾才是檢驗其勤政的根本之所在。官員是不是“庸官”、“懶官”，人民心中都有桿秤，要多聽群眾心聲，大膽走群眾路線，廣泛發(fā)動群眾，依靠廣大群眾發(fā)現(xiàn)和解決各種突出問題，提高制度的約束力，才能達(dá)到長治久安、勤政為民的目的。
勤政為民既是廣大人民群眾迫切希望的，又是黨先進(jìn)性的體現(xiàn)，更是當(dāng)前社會大形勢下的需要。只有堅持勤政為民，保持良好作風(fēng)，我們的官員才能更好地履行職責(zé)，更優(yōu)地建設(shè)高效的服務(wù)型政府，更快地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十九
黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”。樹立依法行政觀念，堅持依法行政，是建設(shè)社會主義政治文明的關(guān)鍵所在，也是十六屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。只有依法行政、執(zhí)政為民，才能讓人民群眾享有廣泛的、切實的民主權(quán)利和自由，真正實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；才能用法治來調(diào)整、規(guī)范各種社會關(guān)系和社會活動，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。
全面推進(jìn)依法行政，需要牢固的思想基礎(chǔ)，而這又在很大程度上有賴于各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律意識的增強(qiáng)。因此，必須加大宣傳教育力度，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識水平和依法行政能力。
(一)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。隨著改革開放的不斷深入，民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，掌握并能運(yùn)用法律知識處理行政事務(wù)，已成為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件。領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項社會事務(wù)的管理者和決策者，法制觀念的強(qiáng)弱和法律素質(zhì)的高低直接影響到依法辦事的水平。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立“為官要學(xué)法、為政要用法”的觀念，對必須具備的法律知識，要扎扎實實學(xué)深學(xué)透，學(xué)以致用指導(dǎo)工作，由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要建立學(xué)法規(guī)劃，制定目標(biāo)任務(wù)，明確時序進(jìn)度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于依法治國、依法行政的重要論述，學(xué)習(xí)《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》等重要法律，掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的法律、法規(guī)的基本內(nèi)容，達(dá)到自覺運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的目的。
(二)不斷強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法制度。具備較高的法律知識水平是國家公務(wù)員應(yīng)有的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在加強(qiáng)公務(wù)員法制教育的過程中，要做到“三個結(jié)合”，一是要堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合。堅持從實際出發(fā)，科學(xué)安排公務(wù)員的學(xué)法時間，實行集中學(xué)習(xí)。同時，堅持開展個人自學(xué)。二是要堅持學(xué)習(xí)法理和解剖實際案例相結(jié)合。在學(xué)習(xí)過程中，不僅要講法律知識，而且要注重剖析典型案件，通過具體生動的實例，幫助掌握所學(xué)的法律法規(guī)知識。三是要堅持經(jīng)常檢查與定期考試相結(jié)合。
(三)建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍是全面推進(jìn)依法行政的需要，是實現(xiàn)依法治市的根本要求。對行政執(zhí)法人員要有針對性、經(jīng)常性、多渠道地組織法律知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把本職工作所需要的法律、法規(guī)和規(guī)章作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，熟練掌握執(zhí)法活動所涉及的實體法知識。行政執(zhí)法人員上崗前，要進(jìn)行法律知識考試，考試合格方可領(lǐng)取上崗證書?？傊?，要通過加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使之能夠熟練運(yùn)用法律規(guī)范處理行政違法案件，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序開展執(zhí)法活動。
二、致力行政行為規(guī)范化，切實轉(zhuǎn)變政府職能，鍛造“公共”隊伍。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，競爭更加激烈。哪里政府管理規(guī)范，辦事效率高，服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)大的發(fā)展。這就要求各級政府加快職能轉(zhuǎn)變，搞好管理創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高政府管理和服務(wù)的效率。
(一)加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府行政應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者、經(jīng)濟(jì)活動秩序的制定者和維護(hù)者、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)活動規(guī)劃的仲裁者及戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者。加快政府職能轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在三個方面：一是要由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。凡是企業(yè)、市場、社會和公民能自我調(diào)節(jié)、自我管理的事，政府就不必介入。要規(guī)范政府的權(quán)力，改變過去政府包攬一切的管理體制，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。二是要由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。政府要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，從生產(chǎn)經(jīng)營一線和競爭領(lǐng)域退出來，從“運(yùn)動員”的角色轉(zhuǎn)變到“裁判員”的角色，不再參與經(jīng)濟(jì)的微觀活動和具體事務(wù)。三是要由行政指揮向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。要改變權(quán)力導(dǎo)向型的管理方式，正確運(yùn)用政策引導(dǎo)、信息咨詢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)等多種手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、人民群眾服好務(wù)。
(二)大力推進(jìn)行政審批制度改革。清理并減少審批事項，改革并規(guī)范審批行為，是政府職能轉(zhuǎn)變程度的一個重要標(biāo)志。一是要合理設(shè)定審批權(quán)力。政府必須放松對企業(yè)、商品的管制，減少行政審批，減少對資源的壟斷和資源的行政配置。對保留下來的審批事項，應(yīng)當(dāng)明確程序、時限和責(zé)任，并對外公布。要把主要精力放在事后監(jiān)管上，加大對違法者的處罰力度。二是要嚴(yán)格規(guī)范審批程序。以“簡化”、“公開”、“規(guī)范”為原則，加強(qiáng)審批程序控制和制度化管理。要建立和完善職能部門內(nèi)部的會審制度、審批登錄制度、聽證制度、重大審批事項集體討論決定制度，實行審批行為過錯追究制度和終身負(fù)責(zé)制，制定政府審批工作監(jiān)督管理辦法，落實監(jiān)管責(zé)任。三是要實行審批權(quán)與檢查處罰權(quán)相對分離。通過設(shè)立專門的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對集中行使行政處罰權(quán)。這不僅有利于加強(qiáng)對審批權(quán)的監(jiān)督制約，抑制和防止審批權(quán)的腐敗，而且有利于加強(qiáng)對社會和市場的監(jiān)管。
(三)積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理形式?？茖W(xué)的機(jī)制出活力、出效率。加快政府職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)突出制度創(chuàng)新，完善運(yùn)行機(jī)制，靠機(jī)制和制度來保證政府行為的規(guī)范協(xié)調(diào)和高效運(yùn)行。一是要實行依法決策。健全重大問題集體決策制度和專家咨詢制度，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的決策程序。對政府決策的每個環(huán)節(jié)，都要采取適當(dāng)形式，在一定公眾范圍內(nèi)予以公開，廣泛征求群眾和社會的意見。同時，應(yīng)建立決策失誤追究制度，對因盲目決策而造成重大失誤、導(dǎo)致重大損失的，要追究責(zé)任。二是要強(qiáng)化程序意識。講求程序是現(xiàn)代化法治國家行政管理的重要理念，也是依法行政的重要內(nèi)容。政府部門的辦事程序應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范、公開、合理，最大程度地方便當(dāng)事人。要充分利用程序的約束，杜絕辦事人的隨意性。三是要積極推行電子政務(wù)。積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快實施行政管理信息化、現(xiàn)代化步伐，進(jìn)一步提高行政水平。
三、著眼行政執(zhí)法制度化，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鍛造“服務(wù)”隊伍。
我國百分之八十的法律和全部行政法規(guī)都是由國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，大量的社會事務(wù)都要通過政府的行政行為來完成。因此，嚴(yán)格依法行政便成為營造良好發(fā)展環(huán)境的中心環(huán)節(jié)。
(一)切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。由于長期的封建傳統(tǒng)、計劃經(jīng)濟(jì)體制等諸多因素的影響，少數(shù)行政執(zhí)法人員的“官本位”意識還比較濃厚，有的甚至將法律賦予的權(quán)力視為謀取私利的工具；執(zhí)法“缺位”、“越位”、“錯位”的現(xiàn)象仍不同程度的存在；多頭執(zhí)法和多層執(zhí)法的問題未能有效解決。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了政府的形象，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，破除特權(quán)思想，強(qiáng)化服務(wù)意識。對于行政執(zhí)法人員來說，要不斷強(qiáng)化“一切權(quán)力是人民賦予的，依法行政是為人民服務(wù)的職責(zé)”的公仆意識，自覺把國家法律法規(guī)作為從事行政行為的準(zhǔn)則，堅決糾正重權(quán)輕法、以權(quán)壓法的思想和行為。要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，通過說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和依法治理、文明執(zhí)法，做好改革發(fā)展階段的執(zhí)法工作。
(二)實行行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益相脫鉤。近年來，各地各部門加大了規(guī)范行政執(zhí)法的力度，行政執(zhí)法活動從總體上有了較大進(jìn)步。但是，“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”、“執(zhí)法就是收費(fèi)”的現(xiàn)象在一些地方仍屢禁不止。要從根本上解決這一問題，必須從體制上進(jìn)行改革，使執(zhí)法行為與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤。深化“收支兩條線”改革，有利于部門轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，從收收支支的繁雜事務(wù)中解脫出來，從算小錢、較多考慮部門利益中解脫出來，把職責(zé)和主要精力真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督和社會公共事務(wù)管理上來。因此，要不斷深化“收支兩條線”改革，將政府各部門的預(yù)算外收入全部納入財政專戶管理，百分之百實行“收繳分離”；部門預(yù)算要全面反映部門及所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況，提高各部門支出的透明度；要改變現(xiàn)有財政對行政執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)的管理方式，足額供給其經(jīng)費(fèi)。
(三)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制。要提高行政執(zhí)法工作水平，必須把執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任聯(lián)系起來，規(guī)范、約束執(zhí)法活動，防止行政權(quán)力的濫用。要把政府各部門負(fù)責(zé)實施法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)，分解落實到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，依法確定職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作制度及保障實施的措施，確立政府及其部門的主要負(fù)責(zé)人為依法行政的第一責(zé)任人，明確每個行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。實行行政執(zhí)法首長負(fù)責(zé)制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，對發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法過錯的，單位主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)過錯連帶責(zé)任，對執(zhí)法過錯直接責(zé)任人視情節(jié)輕重予以責(zé)任追究。
公共事務(wù)的過程中，必須強(qiáng)化行政權(quán)力的監(jiān)督，防止行政主體權(quán)力擴(kuò)張和濫用。
上的社會公正。因此，必須著眼于維護(hù)公民的知情權(quán)(即公民有權(quán)知曉政府行政權(quán)力的意圖、依據(jù)、過程、結(jié)果)和監(jiān)督行政主體依法行政來推進(jìn)政務(wù)公開制度。一是要明確政務(wù)公開的主體。政務(wù)公開不僅包括各級行政機(jī)關(guān)，還應(yīng)包括具有一定行政權(quán)的國有公司，如郵電、電信、供水、供電等國家壟斷性行業(yè)。二是要明確政務(wù)公開的范圍。除涉及國家整體利益、個人隱私、企業(yè)經(jīng)營秘密外，對一般信息，如行政立法、行政機(jī)構(gòu)改革、人事制度、重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共福利設(shè)施建設(shè)項目、涉及相對人的權(quán)利義務(wù)的行政行為，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項，都應(yīng)納入公開范圍。三是要明確政務(wù)公開的形式。政務(wù)公開應(yīng)以政府主動公開為主，可采取政府公報、召開會議、政府上網(wǎng)等形式。除此之外，對政務(wù)公開的審查機(jī)制問題、收費(fèi)問題、信息的時效性問題均應(yīng)作出明確的規(guī)定。
(二)完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要大力加強(qiáng)和完善對行政執(zhí)法權(quán)的全方位監(jiān)督，確保行政執(zhí)法權(quán)得到依法行使。一是要加強(qiáng)黨的監(jiān)督。充分發(fā)揮各級紀(jì)委教育、監(jiān)督、查處、保護(hù)的職能，加大對行政執(zhí)法部門、黨組織及黨員執(zhí)法人員的監(jiān)督力度。通過來信來訪、明察暗訪、聯(lián)席會議等多種途徑，調(diào)查了解執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，對構(gòu)成違紀(jì)的迅速立案處理。二是要強(qiáng)化人大權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。通過定期聽取執(zhí)法匯報、專項調(diào)查、工作檢查、視察等渠道，加大依法監(jiān)督的力度。三是要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各級政府要強(qiáng)化對下級政府和所屬部門執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。四是要加?qiáng)社會監(jiān)督。要主動接受政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督及輿論監(jiān)督。
五、推行公共服務(wù)社會化，降低行政成本，鍛造“效能”隊伍。
降低行政成本，是推進(jìn)依法行政的必然要求。必須圍繞建立廉潔高效的行政管理體制，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，鍛造“效能”隊伍。
(一)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。機(jī)構(gòu)改革總的方向應(yīng)是財權(quán)向中央相對集中，事權(quán)向地方相對分散，減少行政管理層級，提高運(yùn)行效率，從而使中央政府與地方政府、上級政府與下級政府之間政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則與決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，科學(xué)規(guī)范部門職能，按綜合職能設(shè)置機(jī)構(gòu)，將相同或相近的職能交由一個部門承擔(dān)，建設(shè)小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)的政府。同時，要加強(qiáng)對地方政府機(jī)構(gòu)、編制、職能的立法約束，把機(jī)構(gòu)編制納入法制化管理的軌道。
(二)不斷降低行政成本。各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員都必須增強(qiáng)成本意識，把成本管理納入政府管理之中。要強(qiáng)化預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，以預(yù)算制約編制的分配，控制機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)膨脹。完善政府采購制度，通過法制化的政府采購、規(guī)范的財政支出制度促進(jìn)行政成本的控制和降低。實行公務(wù)員收入透明化，杜絕在國家規(guī)定之外自行提高標(biāo)準(zhǔn)和變相發(fā)放獎金補(bǔ)貼。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期前后財產(chǎn)審計等制度，有效遏制腐敗行為的發(fā)生。
依法執(zhí)政工作總結(jié)篇二十
[內(nèi)容摘要]黨的十六大和十六屆四中全會對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題，特別強(qiáng)調(diào)要提高黨的依法執(zhí)政能力。這一點(diǎn)，對于我國民主政治的發(fā)展，對于黨的建設(shè)，都具有極其重要的意義。本文介紹了依法執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)涵義及這一課題提出的時代背景，分析了加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政建設(shè)重要意義，并以此為基礎(chǔ)探討了新時期加強(qiáng)黨在依法執(zhí)政過程中需要把握的黨依法進(jìn)入政權(quán)組織、依法開展執(zhí)政活動、以憲法和法律為治國理政的方法等問題，同時對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了一定的思考，提出加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，首要任務(wù)是強(qiáng)化黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的法治觀念，樹立牢固的法律信仰；中心環(huán)節(jié)是提高政府依法行政、執(zhí)政為民的水平；重要保障是依法對權(quán)利運(yùn)行進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)利為人民謀利益的觀點(diǎn)，予探討。
實行社會主義民主政治，依法治國，其中最為關(guān)鍵的內(nèi)容之一，就是執(zhí)政黨要依法執(zhí)政。我們黨是我國惟一的執(zhí)政黨。沒有黨的依法執(zhí)政，建設(shè)法治國家目標(biāo)的實現(xiàn)是不可能的。正因為此，黨的十六大和十六屆四中全會對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題，特別強(qiáng)調(diào)要提高黨的依法執(zhí)政能力。這一點(diǎn)，對于我國民主政治的發(fā)展，對于黨的建設(shè)，都具有極其重要的意義。不斷加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政能力的建設(shè)是新時期改革黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力的重要課題，在此本人就新時期加強(qiáng)黨有依法執(zhí)政能力建設(shè)作一粗淺論述，不當(dāng)之處請批評指正。
依法執(zhí)政能力建設(shè)是一個內(nèi)容豐富、內(nèi)涵精深、具有全局性和根本性的重大課題。加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中具有重要地位。而準(zhǔn)確地把握這一命題的內(nèi)涵、背景，對提高其重要性的認(rèn)識是必不可少的。
黨的十六屆四中全會《決定》指出，必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這是我們黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是實行依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。
依法執(zhí)政與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政之間是辯證統(tǒng)一的：科學(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑。三者相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了我們黨執(zhí)政方式的基本理論框架?？茖W(xué)執(zhí)政與民主執(zhí)政必須通過依法執(zhí)政的途徑來實現(xiàn)。
所謂依法執(zhí)政，就是指一個政黨依照法律進(jìn)入國家政權(quán)并在其中處于主導(dǎo)地位，且依照法律從事管理活動。依法執(zhí)政意味著黨通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部等執(zhí)政權(quán)力的行使，使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，支持和保證人大、政府、司法機(jī)關(guān)依法履行職能，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，最終實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。
所謂依法執(zhí)政能力是執(zhí)政黨以國家機(jī)器為杠桿，在治理國家和社會事務(wù)中，堅持運(yùn)用法律手段，解決社會矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，持續(xù)獲得人民擁護(hù)，促進(jìn)社會生產(chǎn)發(fā)展，引導(dǎo)社會整體進(jìn)步等方面所表現(xiàn)出的能力。它是執(zhí)政黨為履行職責(zé)、強(qiáng)化效能、保障地位而進(jìn)行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過程。而依法執(zhí)政能力建設(shè)是一個綜合性的建設(shè)工程，是隨環(huán)境、任務(wù)和對象的變化而變化的動態(tài)系統(tǒng)過程，是一個與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的過程。
（二）、依法執(zhí)政能力建設(shè)提出的時代背景。
我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中形成了自己的一套領(lǐng)導(dǎo)方式，在55年的執(zhí)政實踐中形成了自己的一套執(zhí)政方式，包括領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度等。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)、黨自身的狀況等都發(fā)生了新的重大變化,主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是新形勢下，我們黨執(zhí)政碰到的第一個新情況，是社會主義經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代中國走向經(jīng)濟(jì)繁榮的必然選擇，20多年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)的新情況對黨的執(zhí)政提出了前所未有的問題。它不僅促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動的主體、利益分配方式多樣化，而且對文化、人的價值觀念等也產(chǎn)生了深刻的影響。
二是建國以來我們黨執(zhí)政的社會條件發(fā)生了重大的變化。從國內(nèi)來看，體制改革造成利益關(guān)系的新變化，提出了許多緊迫的新任務(wù)。比如，如何縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、東西部差距，都是非常重要而十分艱巨的任務(wù)。從國際來看，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化，對我們既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。特別是強(qiáng)權(quán)政治和西方國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面對我國的壓力，對我們黨的執(zhí)政能力是一個新的考驗。這些都需要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。
三是我們黨執(zhí)政的方式發(fā)生了很大的變化。長期以來，我們黨的執(zhí)政方式比較直接，其中政策在執(zhí)政中起了決定性的作用。但是，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，客觀上要求黨依法執(zhí)政，把依法治國作為基本方略。執(zhí)政方式的改變，使黨在執(zhí)政問題上直接面對的問題是：黨的執(zhí)政觀念能否及時改變，黨的執(zhí)政能力能否適應(yīng)這一要求而提高。這個問題的解決，就是通過實踐探索，不斷提高黨的執(zhí)政能力。
我們黨提出要提高自身的執(zhí)政能力，表明了我們黨對民族進(jìn)步、對國家發(fā)展的高度責(zé)任感。這不僅關(guān)系到中國共產(chǎn)黨能否長期執(zhí)政，而且關(guān)系到能否堅持走中國特色社會主義道路，關(guān)系到中華民族能否實現(xiàn)偉大復(fù)興。而依法執(zhí)政能力建設(shè)正是在這一大的時代背景下呼之而出。十一屆三中全會以來，我們黨總結(jié)過去在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改革、不斷創(chuàng)新、不斷完善，提出了依法治國的基本方略和依法執(zhí)政的重要思想。十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。十六大提出要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，明確提出了堅持依法執(zhí)政、不斷提高執(zhí)政能力的思想。這反映了依法治國基本方略對黨的執(zhí)政活動的內(nèi)在要求。十六屆四中全會《決定》正是基于我們黨的歷史方位所發(fā)生的變化，在總結(jié)改革開放實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從完成黨在新世紀(jì)新階段的歷史任務(wù)出發(fā)，明確提出依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。
不斷提高黨的依法執(zhí)政的能力和水平，對于貫徹依法治國方略，全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，具有重要的意義。
（一）、依法執(zhí)政能力建設(shè)是落實依法治國方略建設(shè)社會主義法治國家的需要。
中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在國家政權(quán)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，在憲法和法律面前，共產(chǎn)黨同其他民主黨派、團(tuán)體、組織一樣，都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。我們黨在國家政權(quán)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，黨依法執(zhí)政的水平直接影響著國家權(quán)力能否嚴(yán)格依法運(yùn)作。實行依法治國首先要求黨必須依法執(zhí)政，只有堅持黨依法執(zhí)政，才能保證行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法。依法執(zhí)政是新時期我們黨執(zhí)政方式的法治化。這對于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義法治國家具有全局性的重要意義。
第一，依法執(zhí)政是黨進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題的必然選擇。黨只有自身率先做到在法律范圍內(nèi)活動，才能有效地約束任何組織、任何團(tuán)體和任何個人在法律范圍內(nèi)活動，才能在整個國家形成濃郁的法治氛圍，才能建成社會主義法治國家。
第二，依法治國并不僅僅是黨的各級組織要抓的一項工作，更重要的是，這是對黨的執(zhí)政行為的一個根本要求。黨要堅持依法執(zhí)政，必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的程序和手續(xù)都要符合法律的規(guī)定，要善于依照法定的程序來實現(xiàn)黨的意志。
第三，依法治國是為了更好地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，發(fā)展社會主義民主。我們黨是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是人民群眾。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政地位是否牢固，黨政關(guān)系是否和諧，工作機(jī)制是否合理科學(xué)，最根本的是要看我們能否保持黨和人民群眾的密切聯(lián)系，能否高效、廉潔地為人民服務(wù)，能否始終得到人民的信任和支持。
所以依法執(zhí)政的能力決定著依法治國的成效，反過來，依法治國的效果又是對依法執(zhí)政能力的檢驗。因此，依法執(zhí)政能力建設(shè)是落實依法治國方略建設(shè)社會主義法治國家的迫切需要。
（二）、依法執(zhí)政能力建設(shè)是新時期轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。
縱觀世界，各國執(zhí)政黨執(zhí)政主要有三種方式：一是依法通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施對政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，即體內(nèi)運(yùn)行；二是執(zhí)政黨居于國家執(zhí)政機(jī)關(guān)之上，直接對國家政權(quán)發(fā)號施令，即居高臨下；三是執(zhí)政黨不通過國家政權(quán)，直接行使本應(yīng)由國家政權(quán)機(jī)關(guān)行使的職能，即簡單取代。第一種執(zhí)政方式最符合民主政治的原則。
我國在政治體制設(shè)計上采取的是第一種方式，即中國共產(chǎn)黨是通過對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)來執(zhí)政。但由于種種原因我國實際的執(zhí)政方式偏向于第二種。從歷史發(fā)展的角度看，這種領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式有其合理性。尤其是在黨剛剛執(zhí)政，內(nèi)有困難外有封鎖的情況下，對于提高黨對社會的整體動員能力，集中社會力量組織重大建設(shè)項目和重大經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行國防建設(shè)，防止重大災(zāi)害等發(fā)揮了重要作用，對社會主義經(jīng)濟(jì)、政治制度在中國的確立是極為重要的。但是隨著歷史和現(xiàn)實條件的變化，這種建立在計劃經(jīng)濟(jì)體制和民主化、法治化水平較低的基礎(chǔ)上的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的弊端也日益顯露出來。一些地方黨委包攬過多，權(quán)力過分集中。一些地方黨委用傳統(tǒng)的政治動員方式，指揮人大、政府和政協(xié)的工作，不少地方黨委直接做了許多政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情，把政府變成黨委的而非人大的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。一些地方事無巨細(xì)都由黨委出面，包辦代替同級其他各種組織的事務(wù)，不少地方黨政關(guān)系缺乏制度化、規(guī)范化，工作中主觀隨意性大，難免在工作中互相扯皮，影響工作效率。這種領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式使政黨、國家、社會幾乎是三位一體，而黨又處于各種權(quán)力的核心，是惟一的決策者和。一旦黨的決策出現(xiàn)重大失誤，往往會使國家、社會處于被動地位，成為矛盾的集中點(diǎn)和風(fēng)險的承擔(dān)者。同時這種領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式一定程度上也不利于黨組織接受各方面的監(jiān)督。由于黨政不分、以黨代政，不僅使政權(quán)機(jī)關(guān)很難行使自己的職權(quán)，影響政府工作效率，還會造成“黨不管黨”，削弱黨的戰(zhàn)斗力，影響黨的領(lǐng)導(dǎo)的整體效能。
我們黨正是看到以往執(zhí)政過程中存在的弊端，黨的十一屆三中全會以后提出了“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”的問題，并就如何改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式進(jìn)行了積極的探索。經(jīng)過多年的初步探索，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式有了較大的改進(jìn)。目前，從整體看，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式處于轉(zhuǎn)型期。改進(jìn)黨的執(zhí)政方式的總目標(biāo)應(yīng)該是實現(xiàn)黨從第二種執(zhí)政方式向第一種執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。依法執(zhí)政作為民主政治的題中應(yīng)有之義，是新時期黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要轉(zhuǎn)變。同時我們也應(yīng)當(dāng)看到，依法執(zhí)政不僅意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的改進(jìn)和調(diào)整，而且還意味著社會主義政黨的執(zhí)政地位的不斷鞏固。對于這一點(diǎn)，必須提到足夠的高度，充分加以認(rèn)識和理解。
（三）、依法執(zhí)政能力建設(shè)是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一的需要。
不斷提高依法執(zhí)政的能力，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一的必然要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的根本，也是我們黨依法執(zhí)政的顯著特點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。只有從理論和實踐的結(jié)合上把握和處理好三者的關(guān)系，才能大大提高黨依法執(zhí)政的能力。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，依法執(zhí)政是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方式。全面貫徹依法治國方略，依法執(zhí)政既是重要環(huán)節(jié)，又是必要條件。一個國家，執(zhí)政黨能否依法執(zhí)政，直接影響著國家機(jī)構(gòu)能否依法運(yùn)轉(zhuǎn)，從而決定著能否真正實行依法治國。只有通過依法執(zhí)政，才能切實保障把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國真正統(tǒng)一起來。
三、實現(xiàn)依法執(zhí)政過程中應(yīng)當(dāng)把握的幾個問題。
把握問題一：黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須首先依法進(jìn)入政權(quán)組織。
執(zhí)政黨依法執(zhí)政，首先就是通過一定的方式進(jìn)人政權(quán)組織，成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)黨。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)是通過在國家政權(quán)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用來實現(xiàn)的，而不是在國家政權(quán)之外，更不是在國家政權(quán)之上。中國共產(chǎn)黨由革命黨成為執(zhí)政黨，掌握國家政權(quán)，是通過武裝斗爭方式進(jìn)行的。但是，在成為執(zhí)政黨以后，掌握和控制國家權(quán)力的方式就要發(fā)生根本性的變化。中國共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，就要使黨進(jìn)人國家政權(quán)組織、掌握和控制國家權(quán)力的方式制度化、規(guī)范化、法治化。在一個法治國家中，并不是任何政黨都可以成為執(zhí)政黨，也不是任何政黨以任何方式都可以進(jìn)入國家政權(quán)組織。根據(jù)民主政治和法治的要求，依法執(zhí)政首先意味著，黨依照憲法的規(guī)定以法定的途徑進(jìn)入國家政權(quán)組織。我們黨作為代表中國最廣大人民根本利益的執(zhí)政黨，要進(jìn)一步完善選舉制度，自覺地遵守憲法和選舉法的規(guī)定，遵從人民意志的選擇，通過法定的程序和方式選派推薦自己的黨員進(jìn)入國家政權(quán)組織，依法擔(dān)任國家重要職務(wù)，直接參與國家政策的制定和執(zhí)行過程，貫徹黨的路線、方針、政策和黨委的決定，支配和影響國家的政治生活的發(fā)展，實現(xiàn)黨的主張。確保我們黨在國家政權(quán)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
把握問題二：黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須遵循在憲法和法律范圍內(nèi)活動的原則。
《中國共產(chǎn)黨黨章》關(guān)于“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”的規(guī)定，是把執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式納入法制軌道的基本依據(jù)，是一條極其重要的法制原則。黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，必須通過和運(yùn)用法律手段。黨只能通過立法機(jī)關(guān)和政府進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，自覺依法辦事，而絕不能凌駕于國家之上發(fā)號施令。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民，黨和政府是人民群眾根本利益的代表者。為了更好地領(lǐng)導(dǎo)和保證實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不能大于“法”。
把握問題三：黨要堅持依法執(zhí)政，必須要正確認(rèn)識和處理國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
第一，各級權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)同黨的.領(lǐng)導(dǎo)并不對立。在依法執(zhí)政的情況下，各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，依照法定程序制定法律、法規(guī)，選舉國家各職能機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，并對他們進(jìn)行監(jiān)督，不能將這種履行法定權(quán)力的行為同黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來看待。各級黨委應(yīng)當(dāng)支持各級人大及其常委會依法履行職能。各級人大及其常委會依照憲法和法律行使職權(quán)，這本身就體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，因為憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。只有保障權(quán)利機(jī)關(guān)依法履行職能才是依法執(zhí)政的體現(xiàn)。
第二，各級行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)同黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一。在依法執(zhí)政的情況下，各級政府機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家和地方權(quán)力機(jī)關(guān)的立法，直接向同級人大及其常委會負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督，不能將這種憲法規(guī)定的依法行政行為同黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來看待。各級黨委應(yīng)當(dāng)支持各級人民政府的依法行政行為，而不是直接干預(yù)或代替它們履行職能。執(zhí)掌各級政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的都是各級黨委推薦當(dāng)選的黨的干部，他們領(lǐng)導(dǎo)政府的行政行為本身就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。各級人民政府依照憲法行使權(quán)力和通過貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)實現(xiàn)對社會進(jìn)行管理，也體現(xiàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)。
第三，各級司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)同黨的領(lǐng)導(dǎo)相一致。根據(jù)我國憲法和相關(guān)的法律規(guī)定，人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。人民法院、人民檢察院依照憲法授權(quán)的范圍行使權(quán)力，在審判和檢察工作中只服從法律，這就體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨通過法律對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)。不能由黨直接行使審判權(quán)和檢察權(quán)，這樣有悖司法獨(dú)立原則。
第四，各級黨委支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作是依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。在依法執(zhí)政的情況下，黨委要支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，不能將這種支持理解為對各種組織放任不管。在依法執(zhí)政的情況下，各級黨委要在同級各種組織中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，在支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作的同時，保證各方步調(diào)一致地實現(xiàn)黨的執(zhí)政意圖和主張。黨要根據(jù)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，依法加強(qiáng)對國家政權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國家政權(quán)機(jī)關(guān)中黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化在國家機(jī)關(guān)中工作的黨員的執(zhí)政黨意識，保證黨在國家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
把握問題四：黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須要運(yùn)用憲法和法律治國理政。
貫徹依法執(zhí)政的方針，要求推進(jìn)依法執(zhí)政的法制建設(shè)。實現(xiàn)依法執(zhí)政，需要運(yùn)用憲法和法律治理國家，具體講有以下兩個方面需要注意：
第一，要全面貫徹實施憲法。依法執(zhí)政的重要目的是維護(hù)憲法秩序，實現(xiàn)憲政。憲法是根本大法，規(guī)定了我國人民的基本民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的思想在法律上的體現(xiàn)。落實憲法，遵守憲法，嚴(yán)格按憲法辦事應(yīng)當(dāng)成為黨依法執(zhí)政的一個根本著眼點(diǎn)。
第二，要進(jìn)一步健全依法執(zhí)政的法律。依法執(zhí)政要求執(zhí)政黨的執(zhí)政行為必須有法律依據(jù)。目前我們黨依法執(zhí)政所依據(jù)的主要是國家政權(quán)運(yùn)作方面的相關(guān)法律規(guī)定，還不能適應(yīng)依法執(zhí)政的法律需求。因此，有必要研究和制定、健全有關(guān)的法律，科學(xué)界定執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)職能、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨與國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，從法律制度上保證執(zhí)政黨對國家政權(quán)組織實行依法領(lǐng)導(dǎo)，保證國家政權(quán)組織依法行使職能不受非法干涉。這樣，可以使黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革成果用法律鞏固下來，為中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政提供更為充足的法律保障。運(yùn)用這些法律，才能更好的治理國家。
思考一：加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，首要任務(wù)是強(qiáng)化黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的法治觀念，樹立牢固的法律信仰。
依法執(zhí)政作為黨的執(zhí)政信念，來之于黨對執(zhí)政權(quán)力的正確認(rèn)識，來之于黨的為民執(zhí)政的價值取向，來之黨對民族與國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，并通過黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員的行動付諸實施。但是，依法執(zhí)政的自覺性不會自發(fā)地產(chǎn)生，作為一種內(nèi)在深刻的信念力量，需要培育和磨練。因此，加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)是要抓好是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念建設(shè)，切實強(qiáng)化依法執(zhí)政的法治觀念：
一是樹立憲法至上的觀念。憲法至上是法治的最高體現(xiàn)，法治的實質(zhì)是憲治，因此依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。
二是樹立法律權(quán)威的觀念。法律的尊嚴(yán)與權(quán)威神圣不可侵犯。任何組織和個人必須維護(hù)法律的權(quán)威，遵循法治的原則。
三是樹立依法辦事的觀念。任何組織和個人必須嚴(yán)格依法辦事，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。
四是法律面前人人平等的觀念。任何組織和個人都依法享有權(quán)利與義務(wù)，法律面前人人平等，不允許有超越憲法和法律的特權(quán)的觀念。
通過法治觀念的逐步強(qiáng)化，在黨內(nèi)樹立起牢固的社會主義法律信仰。
思考二：加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提高政府依法行政、執(zhí)政為民的水平。
政府是黨執(zhí)政的載體，是具體施政的主體，政府依法行政、執(zhí)政為民的程度、水平和效果，反映了黨的依法執(zhí)政的程度、水平和效果。因此，提高政府依法行政能力和執(zhí)政為民的水平實際上就是提高黨的依法執(zhí)政能力。政府是國家的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，依法行政是憲法的要求，也是黨依法執(zhí)政的要求。政府依法行政的能力的提高取決于政府部門及其工作人員兩個方面的努力：第一，絕對忠于憲法和法律，嚴(yán)格依法行政；第二，在業(yè)務(wù)上要熟悉、精通與政府職能部門相關(guān)的各種法律和法規(guī)。這是政府部門提高依法行政能力最基本的條件。
思考三：加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，重要保障是依法對權(quán)利運(yùn)行進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)利為人民謀利益。
黨的十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。要實現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一，必須加強(qiáng)對權(quán)利運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督。一是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要重點(diǎn)強(qiáng)化黨內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。黨內(nèi)要進(jìn)一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。進(jìn)一步健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約和把關(guān)、又相互配合和協(xié)調(diào)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，使不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門行使，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，有效地防止濫用權(quán)力行為的發(fā)生；二是要把黨內(nèi)監(jiān)督與國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。三是要加強(qiáng)自我監(jiān)督。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要做到廣開言路，聽民聲，察民意，發(fā)揮方方面面的監(jiān)督作用，主動接受監(jiān)督，以保證權(quán)力的正確行使，清正廉潔，勤政為民。
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依法執(zhí)政工作總結(jié)篇二十一
依法執(zhí)政是發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求。只有堅持依法執(zhí)政，才能夠保證國家權(quán)力嚴(yán)格依法運(yùn)作；才能夠保證行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法，全社會成員依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；才能夠維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位，保障人民的各項民主權(quán)利。
依法執(zhí)政是實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)是一種法律治理的經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的市場主體的多元化，市場活動的多樣性、復(fù)雜性，國家與社會、政府與市場關(guān)系的制度化、規(guī)范化，這些情況都要求黨的執(zhí)政活動必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動市場化、法治化的發(fā)展趨勢，在法制的范圍內(nèi)不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水平和能力。
依法執(zhí)政是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。要完成構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，就必須善于運(yùn)用法律的權(quán)利義務(wù)機(jī)制調(diào)整各種社會關(guān)系、利益關(guān)系，善于在法制的框架內(nèi)解決各種問題和矛盾，使社會成員既充分享有權(quán)利、行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利，又切實履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任，做到權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一，實現(xiàn)和諧相處、共同發(fā)展。
依法執(zhí)政是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的客觀要求。法律通過確立和實施穩(wěn)定的、公開的、規(guī)范的制度和規(guī)則，能夠為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的環(huán)境、牢固的基礎(chǔ)、持久的動力和廣闊的空間。我們黨要抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，就必須掌握法制的手段，在法治軌道上推動各項事業(yè)的發(fā)展，推動各項工作的開展。
中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的發(fā)展歷程和科學(xué)總結(jié)。
黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)指出，要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的十七大修改并通過的《中國共產(chǎn)黨章程》正式以黨規(guī)黨法的形式把“堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”確定了下來，使之具有了黨內(nèi)最高的法律效力。這絕非偶然。“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化和對黨長期執(zhí)政正反兩方面經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)”。
在慶祝建黨90周年之際，回顧我們黨執(zhí)政方式逐步發(fā)展完善的歷史進(jìn)程，深刻理解科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步明確科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的基本要求，對于把握執(zhí)政規(guī)律，更好地落實黨的十七大精神，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。
執(zhí)政方式逐步發(fā)展完善的歷史進(jìn)程。
執(zhí)政方式，是指執(zhí)政黨實現(xiàn)其政治主張的基本方式，即執(zhí)政黨以什么樣的途徑、方法把其政治主張變?yōu)閲业囊庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動。執(zhí)政方式的核心問題，是怎樣處理黨政關(guān)系、黨法關(guān)系、黨群關(guān)系問題。中國共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗，到執(zhí)掌全國政權(quán)并長期執(zhí)政；從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，到對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)不同，執(zhí)政方式也有所不同，但是科學(xué)、民主、法治，始終是我們黨執(zhí)政方式追求的目標(biāo)。
黨局部執(zhí)政時期對執(zhí)政方式的初步探索。在土地革命戰(zhàn)爭時期，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人，從井岡山革命斗爭的實踐中認(rèn)識到，要鞏固農(nóng)村革命根據(jù)地，必須在農(nóng)村建立紅色政權(quán)。1931年11月7日在江西瑞金召開中華蘇維埃第一次全國代表大會，建立“工農(nóng)民主政權(quán)”即中華蘇維埃共和國臨時中央政府，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的開始。后來，適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢發(fā)展和任務(wù)變化的需要，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地先后建立了抗日戰(zhàn)爭初期的“抗日民主政權(quán)”、解放戰(zhàn)爭時期的“人民民主政權(quán)”。根據(jù)地政權(quán)建設(shè)為戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，同時黨在建立鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)的實踐中，積累了一定領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和執(zhí)政經(jīng)驗。一是始終堅持黨對根據(jù)地政權(quán)、對人民軍隊和統(tǒng)一戰(zhàn)線的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。二是提出處理好黨政關(guān)系的主張。黨的六大通過的《蘇維埃政權(quán)的組織問題決議案》、毛澤東在1928年11月25日總結(jié)井岡山斗爭的經(jīng)驗時的講話、1942年9月1日黨中央在《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》都表明，當(dāng)時我們黨對黨政關(guān)系的認(rèn)識是正確的。只是后來為了使各抗日組織和各方面工作緊密配合，以集中全力開展對敵斗爭，黨在領(lǐng)導(dǎo)體制上出現(xiàn)了對后來歷史產(chǎn)生過深刻影響的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制。三是制定了一些法律，但主要依靠正確的路線方針政策的制定和實施。四是具有民主性。土地革命戰(zhàn)爭時期的“工農(nóng)民主政權(quán)”、抗日戰(zhàn)爭初期的“抗日民主政權(quán)”和解放戰(zhàn)爭時期的“人民民主政權(quán)”都是民主政權(quán)。毛澤東在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》中指出政權(quán)性質(zhì)是民主的。
新中國成立后30年執(zhí)政方式的曲折發(fā)展。1949年10月1日中華人民共和國的成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨開始在全國范圍執(zhí)政。在如何執(zhí)掌全國政權(quán)的問題上，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體雖然有初步的正確的思考和設(shè)計，但是由于種種復(fù)雜情況，這些正確的認(rèn)識和理論原則難以發(fā)揮指導(dǎo)作用，出現(xiàn)了執(zhí)政實踐與理論原則相背離的現(xiàn)象。從建國到十一屆三中全會，黨仍然沿用革命戰(zhàn)爭年代高度集權(quán)、以黨代政的那套領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，在進(jìn)行大規(guī)模政治動員、搞“群眾運(yùn)動”、以“階級斗爭為綱”和“計劃經(jīng)濟(jì)”的框架中轉(zhuǎn)圈子。其重要原因，就是我們還習(xí)慣于用革命戰(zhàn)爭時期的政治眼光、思維方式觀察分析建設(shè)時期的社會環(huán)境、政治局勢。建國后相當(dāng)長的時期內(nèi)，在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上還沒有真正實現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨意義上的轉(zhuǎn)變。
改革開放后30年執(zhí)政方式的改革完善。十一屆三中全會的召開，使我們黨迎來了改革開放的春天。改革開放以來，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和肩負(fù)的執(zhí)政任務(wù)都發(fā)生了重大變化，原來在計劃經(jīng)濟(jì)條件下以高度集權(quán)、以黨代政為主要特征的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，顯然與市場經(jīng)濟(jì)條件下的新任務(wù)新要求不相適應(yīng)。黨中央提出了不斷改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要思想和基本思路。第一，在黨的領(lǐng)導(dǎo)格局上，解決領(lǐng)導(dǎo)體制中權(quán)力過分集中、以黨代政問題，由包攬一切、高度集權(quán)向“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”轉(zhuǎn)變。第二，改革領(lǐng)導(dǎo)體制通過制度規(guī)范來解決。第三，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，逐步實現(xiàn)由人治向法治、由以政策治國向依法治國、依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變。黨的十六屆四中全會首次完整地提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的命題，并把它作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一。
執(zhí)政方式的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。
科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三位一體，共同構(gòu)成黨的執(zhí)政方式，反映黨對執(zhí)政理念和執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化?？茖W(xué)執(zhí)政強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的科學(xué)性，民主執(zhí)政強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的人民性，依法執(zhí)政強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的合法性，三者結(jié)合在一起，勾畫出黨執(zhí)政方式的完整框架，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
堅持科學(xué)執(zhí)政，尊重和符合客觀規(guī)律。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政成功的前提條件?！彼^堅持科學(xué)執(zhí)政，就是“要堅持以馬克思主義的科學(xué)理論為指導(dǎo)，結(jié)合中國實際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)”。其中，探索和遵循三大規(guī)律，按照客觀規(guī)律進(jìn)行執(zhí)政活動，是科學(xué)執(zhí)政的核心和本質(zhì)，是執(zhí)政的科學(xué)性之所在。以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法治國理政，是實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的途徑、保證和目的。以上對科學(xué)執(zhí)政內(nèi)涵的表述，高度精確地概括出“什么是科學(xué)執(zhí)政、怎樣實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政”這兩個重要問題。堅持科學(xué)執(zhí)政，必須不斷探索和遵循客觀規(guī)律，即深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，探索和認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，探索和認(rèn)識社會主義和諧社會建設(shè)的規(guī)律。堅持科學(xué)執(zhí)政，必須以科學(xué)的思想為指導(dǎo)、科學(xué)的制度作保障、科學(xué)的方法來施政。以科學(xué)的思想為指導(dǎo)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)執(zhí)政實踐。以科學(xué)的制度作保障，就是要科學(xué)配置和運(yùn)用國家權(quán)力，用科學(xué)的制度規(guī)范執(zhí)政行為，既要科學(xué)配置和運(yùn)用權(quán)力，又要健全科學(xué)決策機(jī)制。以科學(xué)的方法行使執(zhí)政權(quán)力，一是民主的方法，二是法治的方法。
“要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。其中，“堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主”，講的是民主執(zhí)政的本質(zhì)內(nèi)涵?！皥猿趾屯晟迫嗣衩裰鲗Ｕ瑘猿趾屯晟泼裰骷兄?，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，講的是民主執(zhí)政的實現(xiàn)途徑。以上闡釋，從為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政等視角，揭示了我們黨民主執(zhí)政的本質(zhì)特征和動力源泉，明確了黨堅持民主執(zhí)政的根本目的和實現(xiàn)途徑。民主執(zhí)政要以為人民執(zhí)政為根本目的，以靠人民執(zhí)政為動力和途徑，以支持和保證人民當(dāng)家作主為本質(zhì)。
堅持依法執(zhí)政，從法律上制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實。在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下實行法治，這是社會主義法治與資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別。我們實行依法執(zhí)政不能照搬西方國家的多黨制和三權(quán)分立。我們堅持的依法執(zhí)政，是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。所謂依法執(zhí)政，就是黨要緊緊抓住法制建設(shè)這個具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的重要環(huán)節(jié)，堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。從法律制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使其不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。堅持依法執(zhí)政,必須依法用權(quán),保證黨的路線方針政策的貫徹落實。推進(jìn)依法行政，保證國家法律的貫徹實施。深化司法體制改革，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使司法權(quán)。
深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。
當(dāng)代西方政黨執(zhí)政的基本模式及其分析。
2010年01月12日來源：遼寧大學(xué)學(xué)報瀏覽次數(shù)：665文字大?。骸敬蟆?。
【中】。
【小】寫給編輯。
江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出：“政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展?！币虼耍耙獔猿謴奈覈鴩槌霭l(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治體制的模式?！盵1](p29)基于這一思想，我們在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的過程中，有必要了解西方政黨的執(zhí)政模式，并對此得出科學(xué)和客觀的認(rèn)識，從中把握政黨執(zhí)政的一般規(guī)律，以更好地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
一、當(dāng)代西方政黨執(zhí)政的基本模式。
執(zhí)政或參與執(zhí)政是政黨區(qū)別于一般政治組織的根本標(biāo)志，也可以說是政黨的“天職”。17世紀(jì)到19世紀(jì)，近、現(xiàn)代意義的政黨最先在西方普遍出現(xiàn)，因此，西方政黨執(zhí)政的歷史也相對較長。在長期執(zhí)政的過程中，西方各國政黨逐步建立和健全了政黨執(zhí)掌政權(quán)的一系列制度法規(guī)，形成了政黨執(zhí)政的基本模式。這個模式主要包括以下三個環(huán)節(jié)：
1.參加選舉，獲取執(zhí)政資格。
當(dāng)代西方的政黨體制是競爭性政黨體制。
所謂競爭性政黨體制是指在一個國家中一般都存在幾個具有平等競爭關(guān)系的政黨，其中有兩個或兩個以上的政黨有單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)政的可能。在這種政黨體制下，最終誰能成為執(zhí)政黨，決定勝負(fù)的惟一途徑是參加選舉，選舉獲勝是西方民主中合法執(zhí)掌國家政權(quán)的重要根據(jù)。特別是，目前歐洲許多國家在選舉制度中都實行了“入選線”規(guī)則，即規(guī)定：如果一個政黨在選舉中得不到一定數(shù)量的有效選票（各國的有效選票一般在3％-10％之間不等），就不能參與議會議席的分配，無緣于議會這一進(jìn)行權(quán)力角逐的重要場所。即是說，一個政黨在選舉中的表現(xiàn)，不僅關(guān)系著能否獲取執(zhí)政資格，而且關(guān)系著能否獲得參政的資格。鑒于此，參加選舉不僅成為了西方政黨執(zhí)政的第一步，而且被確立為政黨的中心任務(wù)，包括調(diào)查選民意向、制定競選綱領(lǐng)、提名本黨的候選人、籌集競選經(jīng)費(fèi)以及發(fā)動宣傳攻勢等，其它活動都要服從或服務(wù)于這一中心任務(wù)。尤其是，西方政黨的中心任務(wù)是隨著幾年一次的大選，周而復(fù)始的。大選開始，黨的中心任務(wù)就提到議事日程；大選結(jié)束，黨的中心任務(wù)就暫時告一段落，政黨也暫時退入后臺，直到下一次選舉來臨，再重新活躍。即使在選舉中獲勝的黨，也無權(quán)直接干涉政府的施政問題。從這一點(diǎn)上看，西方政黨與政府的職能劃分是十分清楚的，也可以理解為西方政黨的競選綱領(lǐng)和施政綱領(lǐng)是不能等同的。了解到這一特點(diǎn)，我們就能清楚地解讀西方社會中的許多政治現(xiàn)象。例如，為什么美國兩黨在選舉時和選舉后總是表現(xiàn)出兩種不同的對華態(tài)度，選舉時，反華論調(diào)比較高，執(zhí)政后，反華論調(diào)逐漸降低，這其中就有著重要的選舉因素。選舉時，政黨考慮更多的不是國家利益，而是迎合某些人的需要，而執(zhí)政后政黨就必須兼顧國家利益。
2.控制議會，將政黨的主張上升為國家法律。
議會是西方國家的最高立法機(jī)關(guān)，任何一個政黨的主張，包括執(zhí)政黨的主張，只有在議會中討論通過，才能具有法律效應(yīng)而貫徹執(zhí)行。顯然，控制議會是西方政黨執(zhí)政的一個十分重要的環(huán)節(jié)，議會中的政黨組織即議會黨團(tuán)，也因此取代了議會外的黨的全國委員會，成為選舉結(jié)束后進(jìn)入議會內(nèi)各政黨的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和決定本黨重要的投票立場，負(fù)責(zé)統(tǒng)一本黨議員的立法思想和行為。議會黨團(tuán)和黨的全國委員會相對獨(dú)立存在，是西方國家政黨組織結(jié)構(gòu)的重要特點(diǎn)。
按照各政黨的地位和實力，西方議會中的政黨一般分為執(zhí)政黨和在野黨（反對黨）、多數(shù)黨和少數(shù)黨。在實行議會制的國家，如英國，由于政黨的執(zhí)政地位是通過立法選舉，首先成為議會中的多數(shù)黨，然后再組閣獲取。因而這些國家中的執(zhí)政黨就是議會多數(shù)黨，政府向議會負(fù)責(zé)，政策與立法的趨同性較強(qiáng)，執(zhí)政黨的權(quán)威性也相對較高；在實行總統(tǒng)制的國家，如美國，由于政黨的執(zhí)政地位是直接通過競選總統(tǒng)而獲取的，議會選舉另期舉行，一個政黨不能保證在兩次選舉中同時獲勝。因而這些國家中的執(zhí)政黨并不一定就是議會多數(shù)黨，政府不向議會負(fù)責(zé)而向選民負(fù)責(zé)，政策與立法的趨同性較弱，執(zhí)政黨的權(quán)威性也相對較低，同時也沒有真正意義上的在野黨，往往是一黨把持政府、一黨把持議會。雖然，西方議會常常是由多數(shù)黨控制的，但少數(shù)黨或在野黨可以通過各種手段影響立法過程，牽制或阻礙多數(shù)黨的主導(dǎo)作用，通過達(dá)成妥協(xié)，為本黨爭取利益。有人稱西方議會中的這種現(xiàn)象為“搏奕規(guī)則”，即在通過何種方案和政策治理國家的策略問題上明爭暗斗，而在維護(hù)現(xiàn)行政治制度方面卻攜手合作。西方議會中政黨活動的這一特點(diǎn)必然導(dǎo)致議會內(nèi)黨派斗爭的激烈與復(fù)雜，相互爭吵、相互傾軋、相互牽制的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，也使許多重要的議案得不到及時的通過和執(zhí)行。鑒于此，鄧小平同志曾明確地指出：“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一作出決定，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！薄斑@方面是我們的優(yōu)勢，我們要保持這個優(yōu)勢，保證社會主義的優(yōu)越性?！盵2](p240)。
3.間接介入政府，貫徹和體現(xiàn)政黨的主張。
在西方，政黨贏得選舉，成為執(zhí)政黨的標(biāo)志，就是掌握國家最高行政權(quán)，執(zhí)掌政府。但是，由于西方政黨以競選為自己的中心任務(wù)，政黨與政府之間有較明確的職能劃分，因此，執(zhí)政黨一般都不直接參與政府決策和政策執(zhí)行，而是以執(zhí)政黨的領(lǐng)袖出任政府總理或總統(tǒng)的形式發(fā)揮間接作用。盡管這種間接作用的形式，使作為執(zhí)政黨領(lǐng)袖的總理或總統(tǒng)有了很大的自主權(quán)，政黨對他們難以實行領(lǐng)導(dǎo)和約束，然而，為了贏得本黨在各方面的支持，特別是為了使政府提出的議案能夠在議會中討論通過，一般來說，在實行重大決策前，執(zhí)政黨領(lǐng)袖都要征詢本黨議會內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的意見。所以，這種間接介入政府的形式，也多少體現(xiàn)了執(zhí)政黨組織一定的指導(dǎo)與影響作用。
二、當(dāng)代西方政黨執(zhí)政模式的進(jìn)步與局限。
迄今為止，人類社會已出現(xiàn)兩種形態(tài)的政治統(tǒng)治形式，即君主政治和政黨政治。二者的根本區(qū)別就在于君主政治是把領(lǐng)導(dǎo)國家和社會的大權(quán)集中于君主一人之手，而政黨政治則是把領(lǐng)導(dǎo)國家和社會的大權(quán)集中在一批人組成的政黨之手。毫無疑問，相對君主政治來說，政黨政治無疑是歷史的進(jìn)步。在君主政體下，人民毫無民主權(quán)利可言，而在西方政黨政治下，盡管這一政治的實質(zhì)是服務(wù)于資本主義社會發(fā)展需要的，但是，西方政黨執(zhí)政模式中所蘊(yùn)含的代議制民主形式，畢竟賦予了群眾一定的民主權(quán)利，保證了資本主義民主制度的實施，在一定程度上體現(xiàn)出了人類社會政治文明的一般特征。
西方政黨執(zhí)政模式是以競選和組閣為中心的，競選獲勝、掌握國家最高行政權(quán)力是政黨執(zhí)政的惟一途徑。而要贏得選舉，就必須發(fā)揮政黨的利益整合功能，爭取盡可能多的群眾的支持。為此，政黨一般都?xì)g迎新團(tuán)體的加入，給予他們在政黨綱領(lǐng)形成過程中的發(fā)言權(quán)。比如，美國民主黨為爭取工會的支持，在黨綱中就強(qiáng)調(diào)工會權(quán)利、公平的勞工制度、福利待遇和教育機(jī)會等以吸引工人。這就是說，在西方政黨的執(zhí)政模式下，各階級、各階層、各利益團(tuán)體，包括勞動群眾和工人階級政黨，都可以運(yùn)用選舉和議會這種舞臺向當(dāng)政者施加壓力，迫使他們滿足自己的部分要求。這不僅使群眾獲得了一定的民主權(quán)利，也大大減少了各階級、各階層間街頭的直接對抗，在處理社會階級矛盾中起到了重要的“緩沖”和“微調(diào)”作用，避免了大的社會動蕩的發(fā)生，使西方社會百余年來長期處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，保證了西方社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
然而，我們在肯定西方政黨執(zhí)政模式進(jìn)步意義的同時，還必須看到，這一執(zhí)政模式在其運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的消極影響和局限性也是十分明顯的，由此也給西方政黨政治帶來了嚴(yán)重的危機(jī)。這種消極影響和局限性最突出地表現(xiàn)在兩個方面：
第一，在黨的群眾基礎(chǔ)方面，人們對政黨政治的興趣日漸淡漠。
在西方政黨執(zhí)政模式下，政黨的中心任務(wù)就是參加選舉，一切都服從于選舉的需要。為了爭取盡可能多的選民的支持，政黨努力尋求代表各類選民的利益和包容各種“世界觀”，黨內(nèi)各種派別、各種觀點(diǎn)應(yīng)有盡有?，F(xiàn)在有人稱美國兩黨為驢頭象尾黨（驢和象分別是美國民主黨和共和黨的代稱），言外之意就是從黨的主張上已經(jīng)看不出是哪一個黨了，選擇誰都一樣。此外，在西方，近些年來政治權(quán)力快速向權(quán)力政治轉(zhuǎn)化，不少政黨政治家為公益服務(wù)的精神在消失，為私利而奮斗的傾向增強(qiáng)。甚至為了選舉的需要，政黨候選人可以不負(fù)責(zé)任地隨意許諾選民的要求，把對選民要求的承諾，作為玩弄政治的一種手段，而不是為了更好地體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意志，致使人們對政黨政治產(chǎn)生了極大的厭煩情緒。1995年，美國社會曾進(jìn)行了一次民意調(diào)查，其中有88％的人批評政黨在選舉前亂許諾空頭支票[3](p21)。同時，這種為了選舉，不要原則的做法，使黨的綱領(lǐng)日漸模糊。恩格斯曾精辟地指出：“一般來說，一個政黨的正式綱領(lǐng)沒有它的實際行動那樣重要。但是，一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨。”[4](p31)作為政黨，如果沒有一個積極明確的綱領(lǐng)，也就失去了可供人們判斷黨的運(yùn)動水平的界碑，必然會漸漸失去群眾。西方政黨正是由于在黨的綱領(lǐng)上的日漸模糊，從綱領(lǐng)黨走向選舉黨，從階級的黨變?yōu)榧兇膺x舉的俱樂部，使人們失去了目標(biāo)追求，使黨員沒有了歸屬感，進(jìn)而對政黨政治產(chǎn)生了抗衡。人們對政黨政治的抗衡有的體現(xiàn)為拒絕參加政黨或選舉，由此導(dǎo)致西方國家政黨的黨員人數(shù)和民眾的投票率普遍下降；有的則表現(xiàn)為將選票投給無力主政的政黨，其中包括右翼和極右翼政黨，使這些黨的支持率驟然上升，這也是近年來歐洲極右翼政黨勢力抬頭的重要原因之一。人們對政黨政治的興趣日漸淡漠是當(dāng)代西方政黨執(zhí)政模式面臨的最深刻危機(jī)。
第二，在黨的自身方面，金錢政治的實質(zhì)日益暴露出來。
任何政黨的生存和發(fā)展都需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但并不能因此把政黨的活動說成是金錢政治。我們之所以把西方政黨的活動及其執(zhí)政模式的實質(zhì)，揭示為金錢政治，是因為對于西方政黨而言，金錢已超出了維持政黨正常運(yùn)作的范圍，政黨已越來越為金錢所操控，其中最突出的體現(xiàn)就是操控政黨的舉舉。在西方，政黨要獲取執(zhí)政資格，就必須贏得選舉，而要贏得選舉，就要有足夠的金錢支持?？梢哉f，哪個政黨控制的金錢多，哪個政黨勝選的可能性就大。據(jù)統(tǒng)計，在1866年-1980年間的31次美國總統(tǒng)選舉中，有26次為支出費(fèi)用多的一方獲勝，最近二十年也呈現(xiàn)出這一傾向。而且用于競選的費(fèi)用越來越高，去年的美國總統(tǒng)選舉總花費(fèi)是30億美元，創(chuàng)歷史最高[5](p130)。那么，用于選舉的錢從哪里來，途徑有三：一是黨員的黨費(fèi)；二是國家的補(bǔ)貼；三是社會各界主要是壟斷集團(tuán)的政治捐款。前兩個渠道的資金是有限的，政黨競選的主要費(fèi)用來源于各壟斷集團(tuán)的政治捐款。政黨選舉需要金錢，壟斷集團(tuán)也就以金錢為誘餌，迫使政黨日后運(yùn)用手中的權(quán)力以合法的或非法的手段為自己謀取利益。由此，我們不難想像，壟斷集團(tuán)一旦用金錢操控了選舉，就能夠在日后左右議會的表決，影響政府的決策，金錢政治的實質(zhì)是暴露無疑的。正是這種金錢政治的實質(zhì)，使西方社會權(quán)錢交易的腐敗丑聞不斷出現(xiàn)。特別是作為引發(fā)腐敗的政治捐款活動，有些是“合法”的，是資本主義國家法律和政治慣例允許的，因而由此導(dǎo)致的腐敗，也必然是一種制度性腐敗的惡果，必然成為西方政黨自身無法克服的痼疾?？梢灶A(yù)測，隨著西方政黨越來越熱衷于選舉，金錢政治的實質(zhì)日益暴露，隨之而來的腐敗危機(jī)也將日益加深。資本主義世界一些大黨、老黨的垮臺，如日本自民黨和意大利天民黨的下臺，都是直接因為腐敗而失去民意，在選舉中失敗的。江澤民同志多次告誡全黨要吸取世界上一些大黨、老黨垮臺的經(jīng)驗教訓(xùn)，其中也包括吸取資本主義世界一些大黨、老黨垮臺的經(jīng)驗教訓(xùn)。
三、政黨執(zhí)政模式的客觀性以及對當(dāng)代西方政黨執(zhí)政模式的有益借鑒。
西方政黨在執(zhí)政上有共同的特點(diǎn)，形成了基本的執(zhí)政模式，但是在具體的操作上又是不同的。像英美兩國政黨執(zhí)政資格的獲取，執(zhí)政黨與議會多數(shù)黨的關(guān)系，都是不同的；有的國家政黨是一黨單獨(dú)參加選舉和組建政府，而有的國家政黨則是多黨聯(lián)合參加選舉和組建政府。再如，意大利是典型的議會制的多黨制，而法國則是“半總統(tǒng)半議會”的多黨制等等。這種具體操作上的不同根本在于各個國家政體、選舉制度以及政治力量成熟程度等的不同。由此表明，政黨執(zhí)政模式的確定同本國的國情是密切相關(guān)的，具有很強(qiáng)的客觀性，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。各國的國情千差萬別，必然導(dǎo)致各國政黨的執(zhí)政模式各具特色。脫離本國國情的政黨執(zhí)政模式必定是不適應(yīng)社會發(fā)展需要的。西方政黨執(zhí)政模式承載的是西方國家的權(quán)力動作規(guī)則、西方國家的國情和黨情，因而我們決不能機(jī)械照搬西方政黨的執(zhí)政模式，而是要立足于我國國情，從促進(jìn)生產(chǎn)力和社會全面進(jìn)步，從實現(xiàn)和發(fā)展人民民主、保持和發(fā)揮社會主義制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢，從保證國家政局的穩(wěn)定和社會的安定團(tuán)結(jié)，從實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益出發(fā)，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政黨體制。
當(dāng)然，堅持符合中國國情的政黨制度和執(zhí)政模式，并不意味著對西方政黨制度和執(zhí)政模式的全盤否定，我們必須以開放的胸懷對待人類社會的政治文明，積極借鑒其中體現(xiàn)政黨執(zhí)政一般規(guī)律和共同要求的有益成果，為我所用。客觀認(rèn)識西方政黨的執(zhí)政模式，至少有以下三點(diǎn)值得我們借鑒：
1.堅持依法執(zhí)政。西方國家憲法對政黨的執(zhí)政模式從來沒有從根本上確定，但是就如何組建政黨，政黨如何開展活動都有明確的規(guī)定，有些國家還專門制定了《政黨法》，對政黨的活動加以規(guī)范，從而迫使政黨必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動，任何政黨都不能高于法律之上。這就是為什么西方議會中政黨爭吵激烈，在歐洲一些政黨聯(lián)合執(zhí)政的國家，政府更迭頻繁，包括這次美國拉鋸式的總統(tǒng)選舉，都沒有導(dǎo)致大的社會動蕩發(fā)生，都沒有從根本上影響資本主義民主制度有序運(yùn)作的更深層次的原因?？梢哉f，對政黨“在憲法和法律范圍內(nèi)活動”的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識不夠，以人治代替法治，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的一條最深刻、最沉痛的經(jīng)驗教訓(xùn)，并因此給黨和社會主義事業(yè)造成了很大的損失。今天，依法治國、依法執(zhí)政已成為我們黨建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，不斷推動這一進(jìn)程，要求我們既充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、科學(xué)性和民主性，又吸收和借鑒西方執(zhí)政黨依法運(yùn)作的合理因素。
2.實現(xiàn)權(quán)力間的必要均衡和相互制約。分權(quán)與制衡是西方國家重要的憲法原則。這個原則體現(xiàn)在國家政權(quán)的組織上就是實行了三權(quán)分立；體現(xiàn)在執(zhí)政黨內(nèi)部就是形成了來自議會黨團(tuán)、執(zhí)政黨政府、黨的全國委員會的三種力量。這三種力量誰都不具有最高的權(quán)威，彼此間相互制衡。實踐表明，這種分權(quán)與制衡的做法，對于防止權(quán)力的官僚化，限制權(quán)力的濫用，起到了積極的作用。毫無疑問，西方國家體現(xiàn)分權(quán)與制衡的做法是不適合我們的，但這種思想?yún)s可以為我們所借鑒。我們應(yīng)以切合自己的實際做法，例如，要改革目前“議行合一”的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨內(nèi)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能適當(dāng)分開，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；要充分發(fā)揮我國司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用，強(qiáng)化黨外監(jiān)督等等，以實現(xiàn)對權(quán)力的有效制約。
3.加強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)。隨著民主政治的發(fā)展，西方社會中的廣大公民都享有了選舉權(quán)。顯然，政黨要贏得選舉，獲取執(zhí)政地位，僅靠金錢的支持是不夠的，同時還要加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系，爭取足夠多群眾的支持和擁護(hù)。因此，當(dāng)代西方政黨都日益重視自身的群眾基礎(chǔ)建設(shè)。像一些老牌的資產(chǎn)階級政黨，原本都是精英黨、議會黨、干部黨，沒有黨的基層組織，現(xiàn)在不僅建立了，而且在努力發(fā)揮基層組織聯(lián)系群眾的作用；擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，布萊爾等人提出的“第三條道路”理論還專門發(fā)出了走向社區(qū)的號召，等等。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是在人民群眾的支持和擁護(hù)下執(zhí)政的。密切聯(lián)系群眾是我們黨重要的建黨原則，也是黨重要的政治優(yōu)勢，但這并不意味著我們黨能永遠(yuǎn)擁有執(zhí)政資格。列寧在無產(chǎn)階級政黨剛剛執(zhí)政不久，就尖銳地指出：對于執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨來說，“最嚴(yán)重最可怕的危險之一，就是脫離群眾?！盵6](p372)。