最優(yōu)服務(wù)基層調(diào)研報告范文（18篇）

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    服務(wù)基層調(diào)研報告篇一
    根據(jù)工作安排，縣政協(xié)社法委與縣司法局組成調(diào)研組，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、存在的主要問題
    基層司法所是司法行政機關(guān)的基層單位，是基層政法組織的重要組成部分，擔(dān)負著法律宣傳、刑釋人員安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法律援助等司法行政職能。我縣基層司法所建設(shè)雖然取得了一定的成績，但仍存在以下困難和問題。
    (一)支持力度不夠
    近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣基層司法所在硬件投入、經(jīng)費保障等方面盡管有較大的改善，但與工作需求相比還存在一定的差距。相對于公、檢、法三家工作側(cè)重于“出事”后解決問題的“顯”性而言，基層司法行政工作具有明顯的“隱”性特點，其作用側(cè)重于“出事”之前的宣傳和教育，而宣傳、教育的效果并不能立竿見影。由此導(dǎo)致社會上對基層司法行政工作的重要性、必要性和基礎(chǔ)性缺乏足夠的重視，有的基層黨委政府甚至覺得司法所“有你不多、無你不少”，因而出現(xiàn)抓基層司法所建設(shè)的力度不及公、檢、法三家的現(xiàn)狀。
    (二)隊伍實力不強
    一是人員偏少。按照《司法部關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見的通知》(司法〔〕19號)要求:“司法所一般按行政區(qū)劃單獨設(shè)置，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置一個司法所”，“司法所應(yīng)當(dāng)配備3名以上工作人員”，我縣應(yīng)該成立42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，至少配備126名專職人員。而我縣目前只有30名專職人員，分布在6個片區(qū)司法所和3個街道司法所。每個片區(qū)司法所在過去的區(qū)公所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公，負責(zé)3—5個不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作。在市對縣的平安建設(shè)考核中，為達到“一鄉(xiāng)一所”的標準，我縣上報了42個司法所，同時將司法局部分機關(guān)工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦人員確定1-2名上報為司法所工作人員“充數(shù)”，但實際并沒有履行司法所人員職責(zé)。二是能力不足。司法所隊伍能力素質(zhì)整體不高，影響工作的質(zhì)量和效率?；鶎铀痉ㄋぷ魅藛T要么是“半路出家”，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗，但法律專業(yè)知識缺乏;要么是才進入隊伍的新人，雖有專業(yè)知識但基層工作經(jīng)驗缺乏;同時，司法所的教育培訓(xùn)機制不盡完善，與新形勢下司法所承擔(dān)的職能任務(wù)不相適應(yīng)。
    (三)保障投入不多
    一是硬件投入太少。我縣有獨立辦公場所的司法所僅有25所，且一個所的投入建設(shè)主要依靠市上補助的8--24萬元資金，縣財政沒有相應(yīng)配套，部分司法所依然存在生活、辦公區(qū)不分的問題，個別所甚至連衛(wèi)生間都沒有。去年，為了應(yīng)付市上檢查，我縣雖然在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了司法所，但僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)內(nèi)掛了牌、借屋擺放了簡單的辦公桌椅，并沒有實際投入運行。如上壩鄉(xiāng)司法所的牌子就掛在該鄉(xiāng)綜治辦公室，一個10余平方米的辦公室就掛了綜治辦、交安辦、司法所等3個牌子，無人員、無設(shè)備，其業(yè)務(wù)依托于江口片區(qū)中心所開展。二是辦公經(jīng)費投入不夠。僅在運行的9個所配備了電話等必要辦公設(shè)備，其中5個所配有公務(wù)用車。在后勤保障上，派出所、基層法庭都成立了自己的食堂，聘請了專門的炊事員，而現(xiàn)行的6個片區(qū)司法所和3個街道司法所僅4個所是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“搭伙”吃飯，還有5個所的吃飯問題是由司法所人員自行解決。由于后勤等保障跟不上，在一定程度上影響著司法所工作人員的積極性和業(yè)務(wù)的正常開展。
    (四)作用發(fā)揮不足
    一是事繁人少，履職不平衡。每個片區(qū)司法所要負責(zé)3—5個不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作，由于司法工作人員的嚴重不足，加之社區(qū)矯正工作實行的是嚴格追責(zé)制度，致使基層司法所把社區(qū)矯正工作當(dāng)作重中之重，影響其余各項司法行政工作的輻射力度，致使各項工作難以平衡開展。如青龍街道司法所僅有1名司法人員，但卻擔(dān)負著青龍街道和巴陽鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)街的司法行政工作，僅青龍街道需要其監(jiān)管的社區(qū)矯正人員就達65人，且居住十分分散,走訪少數(shù)偏遠的矯正、幫教對象來回就需要1個工作日，工作量實在太大，法制宣傳、法律服務(wù)等工作只能是應(yīng)付性開展。二是手段不多，認知度較低。由于基層司法所在矛盾糾紛調(diào)解等方面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所有所交叉，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所手段和方式比司法所更多，效果更好。因此，很多時候群眾有事只找鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所，部分群眾甚至根本不知道有司法所和司法助理員的存在。
    (五)待遇落實不夠
    公、檢、法三家的干警都有相應(yīng)的崗位津貼、補貼;紀檢干部、信訪干部也都落實了相應(yīng)的紀檢、信訪補貼。盡管財政部、人社部、司法部也對司法助理員的崗位津貼等政策進行了明確，但在我縣仍未得到落實。在調(diào)研中，部分基層司法所人員自我認同感低，認為公、檢、法部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)的中層干部可以高配為正科，而司法局的中層干部還沒有一個高配為正科，地位與他們差距較大。崗位津貼落實不到位和政法系統(tǒng)內(nèi)的職級配備不平衡，嚴重挫傷了基層司法人員的.積極性。
    二、對加強基層司法所建設(shè)的建議
    (一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善職能職責(zé)
    一是黨委政府要切實加強對基層司法所的領(lǐng)導(dǎo)，深刻認識基層司法行政工作在依法治國、依法治縣當(dāng)中的重要性和必要性，充分發(fā)揮司法所在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、維護社會公平正義、化解社會矛盾、實現(xiàn)社會和諧過程中發(fā)揮的基礎(chǔ)性、預(yù)防性、超前性作用。二是完善協(xié)調(diào)機制，進一步明確職責(zé)。建議縣委、縣政府通過專題會議，進一步明確基層司法所主管單位和協(xié)管單位的職責(zé)，并重新定位(法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外)基層司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所部分交叉的職能職責(zé)，做到分工明確，配合有序，工作量分配均衡，避免人力資源的浪費。
    (二)選好配齊人員，加強隊伍建設(shè)
    一是配齊配強司法助理員?？h委、縣政府要從實際出發(fā)，充分考慮司法所的履職要求，按照司法部“一鄉(xiāng)一所、每所3人”的編制標準，逐年補充，逐步達到規(guī)范化司法所建設(shè)要求。如短期內(nèi)不能通過正式編制解決人員問題，可通過政府購買服務(wù)的方式，公開招聘一定數(shù)量的社區(qū)矯正協(xié)理員，解決人員缺編問題，做到機構(gòu)健全、人員到位，使基層司法行政工作有人抓，有人管，有人干。二是大力加強教育培訓(xùn)。要認真貫徹司法行政隊伍教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層司法行政工作特點，建立完善工作人員教育培訓(xùn)的長效機制。建議可定期輪流輸送司法助理員到政法院校進行系統(tǒng)理論培訓(xùn)，提高司法所工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的基層司法行政隊伍。三是加強考核獎懲。針對我縣的具體情況，進一步完善考核獎懲體系，根據(jù)基層司法所工作的實際，按照社區(qū)矯正、法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助、刑釋人員安置幫教等工作職能分項細化考核措施，按職定責(zé)，按責(zé)定量，按量記分，堅持多層次、多渠道、多角度評價司法所人員。將考核結(jié)果與經(jīng)濟和政治待遇掛鉤，強化考核結(jié)果運用，以考核獎懲激發(fā)隊伍活力。
    (三)加大投入力度，強化工作保障
    縣委、縣政府要把司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)縣里實際情況，可先對原片區(qū)中心所進行完善，再向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推進。一是對現(xiàn)有司法所的辦公條件進行提檔升級，縣財政每年對基層司法所解決一定的后勤保障經(jīng)費，對沒有必備生活設(shè)施的，創(chuàng)造條件進行改造，實現(xiàn)基層司法所生活區(qū)和工作區(qū)的分離，確?；鶎铀痉ㄈ藛T的生活無憂，安心扎根于基層。二是對新建司法所按中央財政預(yù)算、市縣級財政1:1的配套資金進行投入，切實幫助解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中面臨的資金、物資等實際問題，逐步改善基層司法所辦公條件，為司法所更好地履行職能提供必要的物質(zhì)保障，促使基層司法所達到規(guī)范化司法所的達標要求。
    (四)搞好內(nèi)外結(jié)合，力爭位為相彰
    一是內(nèi)扣中心,實現(xiàn)有為有位。司法所人員要立足工作實際，正確全面的認識黨和政府賦予基層司法所的職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，注重加強自身建設(shè)，主動出擊，創(chuàng)新作為，著力完善自身的各項職能職責(zé)，尋找發(fā)揮司法行政各項職能的突破點、突破口，找到司法行政工作的新起點、新平臺，增強群眾對司法所所起作用的認識，強化司法所在群眾中的存在感，提升司法所的社會認知度。二是外搭平臺,做到有位有為。在大力提倡依法治國、依法治縣的新常態(tài)下，基層黨委政府和相關(guān)職能部門，要為基層司法所充分履職搭建良好平臺，如在基層司法所維護社會穩(wěn)定、調(diào)解矛盾糾紛過程中，一些實際問題的解決，需要當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)職能部門給予其資金、政策上支持的，當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)全力支持，逐步提升基層司法所的社會影響力。
    (五)落實相關(guān)待遇，穩(wěn)定基層隊伍
    一是在崗位津貼方面，嚴格按照國家人力資源和社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整司法助理員崗位津貼標準的通知》(人社部發(fā)〔20xx〕172號)的規(guī)定，落實司法助理員崗位津貼;二是在職級方面，屬于縣級層面能夠解決的，可積極探索，先行先試，如在司法內(nèi)設(shè)機構(gòu)上，對部分機構(gòu)負責(zé)人，探索給予正科職級待遇，增強基層司法工作人員的政治榮譽感;三是在人員流動方面，可建立政法系統(tǒng)內(nèi)的干部輪崗、掛職鍛煉機制，調(diào)動司法隊伍的積極性，增強司法隊伍的穩(wěn)定性。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇二
    日新月異公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。小編為大家搜集的。
    調(diào)研報告。
    歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
    在這樣的時代背景下，*市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎(chǔ)資源薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務(wù)的設(shè)施相對落后、保證保障不足、文化服務(wù)供給力差等問題暴露明顯。以調(diào)研的情況看，公共文化服務(wù)的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
    1、政策制定和保障到位。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視?！啊逼陂g市委市政府出臺了《*市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要(2019-2019)》、《關(guān)于推進文化發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內(nèi)容和手段;納入對縣(市、區(qū))“兩個社會”建設(shè)考核指標體系;納入新農(nóng)村建設(shè)考核。
    2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立。“”期間我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設(shè)，至年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達100%(個文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建個)，創(chuàng)建農(nóng)村基層文化俱樂部家(覆蓋率近87%)，擁有個省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個文化強鎮(zhèn)，個文化示范村，個市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成家農(nóng)村文化禮堂(形成輻射多個行政村的文化中樞和示范點)。市成功創(chuàng)建國家級文化先進縣，年被率先列入省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。進入省級文化先進縣行列。連續(xù)舉辦屆節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到多支。
    3、基層群眾文化活動和文化產(chǎn)品供給日益豐富。連續(xù)舉辦屆活動，通過引進國內(nèi)外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優(yōu)質(zhì)節(jié)目集中展演，已然成為市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“”活動，制定送，送，送，送的任務(wù)，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動的組織形式，相繼舉辦了五屆、八屆、七屆、七屆，共有多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構(gòu)筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了中國江南節(jié)、中國石文化節(jié)、中國文化節(jié)、中國節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。
    4、文化人才隊伍建設(shè)取得一定成果。在主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含)人，統(tǒng)計在冊業(yè)余文藝團隊支，參與人數(shù)萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的主力軍作用。從年至今，每年舉辦工程，目前共計超過40個專場演出;印發(fā)每月一期的“市文化”向全體市民免費發(fā)放;積極開展面向群眾的“種文化”活動，相繼推出“文化”、公共文化服務(wù)日、藝術(shù)與生活講堂、書畫家簽約制度、“工程”、指導(dǎo)員等服務(wù)載體，進一步拓寬公共文化服務(wù)的對象和領(lǐng)域。目前，全市已成立了多支群眾文體隊伍，參與人數(shù)達到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。
    1、文化事業(yè)經(jīng)費投入偏少。截止年底，在全省90個縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費用占地方財政總支出比重統(tǒng)計中，我市排名都處于開外，個別縣(市、區(qū))已經(jīng)排到名、名之外;公共文化文物事業(yè)費同比增長率除和排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費則排在位以后，近一半在名上下;社會各界對公共文化事業(yè)投入經(jīng)費與總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)排名參差較大，一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設(shè)施面積中，縣位列全省第一，排名偏上，其余則在中下。至年底，我市個縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
    2.基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費、達到24.61元/人和24.1元/人，而僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨設(shè)置的綜合文化站，無站所、租用或聯(lián)建的達到家，從嚴格意義上來說，這家都未達到示范區(qū)建設(shè)標準;個行政村(社區(qū))未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務(wù)功能，甚至存在文化站陣地邊建設(shè)邊流失的現(xiàn)象。以上數(shù)據(jù)均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。
    3、文化人才隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。
    一是人才總量依然不足，高層次復(fù)合型人才比較匱乏。至年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)僅為%，尚未達到全省平均水平。臺州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，個別縣(市、區(qū))平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅占%，初中以下占%，高級職稱占7.51%，無職稱者占%。業(yè)務(wù)干部中，別列為市“211”人才、人才工程和“”人才的僅10余人。
    二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。個縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站個，總計編制個。其中實有在編文化員名，平均每個文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財政撥款單位，大多數(shù)經(jīng)費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓(xùn)，導(dǎo)致基層文化員少有機會學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。
    三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務(wù)體系的人事編制權(quán)掌握在人事勞動部門手里，致使人才引進和流動困難。這種現(xiàn)象在市民辦專業(yè)藝術(shù)團隊中特別明顯。劇團由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現(xiàn)象嚴重，而且很難引進相關(guān)人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質(zhì)且充滿活力的公共文化服務(wù)體系人才隊伍的難度。
    四是線業(yè)務(wù)干部后繼乏力。多年來業(yè)務(wù)干部的招錄，依托傳統(tǒng)的事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術(shù)才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內(nèi)部培育機制沒有建立，導(dǎo)致新進干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓(xùn)、函授等形式取得學(xué)歷后靠年資、職務(wù)評上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結(jié)綜合形成了業(yè)務(wù)線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年月份組織的比拼中，我市代表隊僅獲得個金獎，位列全省下游，省里對此評價“”，成為我市文化人才隊伍建設(shè)的一大隱憂。
    4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標準規(guī)定至少1名?；鶎游幕瘑挝蝗狈Ψ€(wěn)定的專業(yè)隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結(jié)構(gòu)陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應(yīng)文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，在崗不在位、在位不盡責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設(shè)施差距就更為突出，市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中街道綜合文化站達到多平方米，年收達到多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準，如果對不達標文化設(shè)施全部新建，“”期間全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務(wù)工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。
    5、面向基層的公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、方法與基層群眾的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)，以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未建立。公共文化服務(wù)資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)價格偏高，農(nóng)村輻射面小。許多文化產(chǎn)品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內(nèi)容偏少，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農(nóng)民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。
    1、統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委政府要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，立足“人文”建設(shè)，把國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、推進全市“四個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標管理責(zé)任制，納入考核目標體系，納入財政預(yù)算。各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和具體實施等職能作用，制定具體。
    工作方案。
    明確工作目標、工作重點和方法步驟及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財政、城建、土管等相關(guān)部門要明確工作職責(zé)積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神保護群眾的積極性廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
    2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，實現(xiàn)公共文化資源的有效整合。年在召開了公共文化服務(wù)體系現(xiàn)場會，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為公文文化服務(wù)體系的抓手，去年在召開現(xiàn)場會，繼續(xù)推進相關(guān)工作的穩(wěn)步落實。需通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的設(shè)施、隊伍、服務(wù)等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進公共文化資源的共建共享、協(xié)調(diào)運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現(xiàn)文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統(tǒng)，推進標準配置的公共電子閱覽室建設(shè)。到年底，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到“”期末，個縣(市、區(qū))全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，并爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，全市爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
    4、實行“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并重，著力提升公共文化服務(wù)能力。一方面，要繼續(xù)加強“硬件”建設(shè)力度，特別是農(nóng)村和基層文化設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。另一方面，要在“管好”、“用好”基層公共文化設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的能力和水平上下功夫。著力提升體現(xiàn)服務(wù)能力、彰顯服務(wù)效益的指標，如目標人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務(wù)公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設(shè)專兼職結(jié)合的公共文化服務(wù)人才隊伍，實現(xiàn)公共文化服務(wù)專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機構(gòu)的服務(wù)能力、政府主導(dǎo)公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設(shè)的能力，以及公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力等，使目前我國公共文化服務(wù)保障不到位、服務(wù)能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。
    5、完善投入保障機制。根據(jù)實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的需求，各級政府要形成并建立文化經(jīng)費占財政支出1%、經(jīng)費增長幅度不低于經(jīng)常性財政支出增長幅度、經(jīng)費結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的剛性約束機制。確保公共文化事業(yè)費占地方財政預(yù)算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費不低于全省平均水平。加大對農(nóng)村基層的傾斜支持，以基層為重點推進重大文化惠民工程。結(jié)合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經(jīng)費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金，靈活采用政府采購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。另外，要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化事業(yè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。
    6、健全績效評價和監(jiān)督機制。推動將公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)指標，納入對縣市區(qū)各級黨委政府科學(xué)發(fā)展考核評價體系，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務(wù)觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現(xiàn)最大的社會效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實中央關(guān)于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇三
    （一）組織形式
    萬州區(qū)轄龍寶、天城、五橋三移民開發(fā)區(qū)，共92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局下設(shè)信息中心，三開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局都設(shè)有專門信息部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設(shè)有農(nóng)技站。我局在余家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)站，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置方正飛越三6230品牌電腦一臺和方正文繪1000c彩噴打印機一臺。并對100多名農(nóng)村信息員進行了為期兩天的計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建立后，承擔(dān)著本地區(qū)信息服務(wù)工作。今年正在建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站有涼風(fēng)鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、武陵鎮(zhèn)、鐵爐鄉(xiāng)、熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、五橋鎮(zhèn)、太龍鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站均設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站）。
    （二）工作定位
    萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局信息中心負責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)、全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、局中心機房和局域網(wǎng)維護、辦公系統(tǒng)和公眾網(wǎng)建設(shè)維護、綜合信息的`整理和對外發(fā)布。三開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局信息部門負責(zé)本開發(fā)區(qū)的信息體系建設(shè)和管理和網(wǎng)絡(luò)維護，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站開展信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站負責(zé)向農(nóng)民直接發(fā)布信息、指導(dǎo)生產(chǎn)，對外發(fā)布信息并承擔(dān)上級業(yè)務(wù)部門布置的各項信息報表和材料的上報。
    二、基層農(nóng)業(yè)部門面向農(nóng)村和農(nóng)民開展信息服務(wù)的方式和現(xiàn)狀
    （一）萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局向社會提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的形式
    1、205月建成萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局計算機局域網(wǎng)，并接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)。9月使用重慶市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一開發(fā)的“重慶市農(nóng)業(yè)局信息管理系統(tǒng)區(qū)縣版（辦公自動化）”，用戶從互連網(wǎng)通過密碼登陸，用戶擴大到全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位（包括三移民開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局）和龍頭企業(yè)、重專大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、區(qū)各涉農(nóng)部門、各新聞單位和區(qū)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過辦公網(wǎng)實現(xiàn)資源共享、信息交流?；ミB網(wǎng)登陸方式特別有利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取信息并節(jié)約通訊經(jīng)費。
    2、萬州區(qū)農(nóng)情信息中心已于5月建立萬州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)/agri。萬州區(qū)農(nóng)情信息中心、。五橋開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局建成的五橋農(nóng)村經(jīng)濟網(wǎng)。
    3、、開展農(nóng)作物病蟲可視化預(yù)報。按照區(qū)政府的分工，災(zāi)情方面我局重點負責(zé)農(nóng)作物病蟲災(zāi)害的收集和發(fā)布。為抓好此項工作，年我局投資6萬多元，購置了攝像機、數(shù)碼像機、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監(jiān)視器等全套視頻編輯硬件設(shè)備，開展了農(nóng)作物病蟲害的可視化預(yù)報工作，節(jié)目安排在萬州區(qū)新聞節(jié)目之后天氣預(yù)報之前的黃金時間播出，在農(nóng)村收視率高達87%，成為我區(qū)農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民必看的電視節(jié)目。通過此節(jié)目，對主要農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治方法及時進行了電視預(yù)報，并介紹了大量新農(nóng)藥和農(nóng)作物新品種(通過播放新農(nóng)藥廣告還解決了部分欄目經(jīng)費)，使我區(qū)的農(nóng)技宣傳工作上了一個新臺階。
    4、與本地新聞機構(gòu)密切合作，萬州日報、三峽都市報、萬州電視臺主要從我區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)上獲取農(nóng)業(yè)最新信息和新聞線索，今年采編發(fā)布農(nóng)業(yè)新聞34條，在《萬州日報》開辟《金土地》欄目，宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新思路。
    5、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)紀人和種養(yǎng)經(jīng)營大戶加入全國農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播“一站通”，鼓勵他們利用“一站通”開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮其積極作用，為其分配“一站通”代碼，指導(dǎo)他們上網(wǎng)查詢資料、發(fā)布信息。
    6、建立農(nóng)產(chǎn)品市場價格采集點，為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)。
    7、編制《農(nóng)情快報》，向社會各界宣傳。
    8、建立重點企業(yè)家、重點戶通訊錄，不定期提供信息，聯(lián)系企業(yè)35家、重點戶180戶，如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。
    9、開展科技下鄉(xiāng)活動，每年定期開展科技下鄉(xiāng)活動，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)。
    10、通過示范點（示范園區(qū)）傳遞信息。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇四
    10月15日，我有幸參加了市委組織部組織的全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書班暨“青年干部講壇”專題講座的學(xué)習(xí)。講座中，武漢大學(xué)丁煌教授就“關(guān)于政府執(zhí)行力若干問題”向我們作了詳細的講解。目前，全市各地正在積極地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，上級領(lǐng)導(dǎo)組織我們進行此次學(xué)習(xí)，我個人認為這是一場“及時雨”，因為對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，再偉大的目標與構(gòu)想，再完美的規(guī)劃藍圖及操作方案，如果不能強有力的執(zhí)行，最終都是紙上談兵。政府的政策所帶來的一切成效，必須靠執(zhí)行來落實。作為一名團務(wù)工作者，作為一名選調(diào)生，作為一名基層中青年干部，我想就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的執(zhí)行力存在的突出問題、新形勢下團的基層執(zhí)行力的具體要求以及如何提高團的基層執(zhí)行力等方面談?wù)勛约旱膸c粗淺看法：
    一、當(dāng)前團的基層執(zhí)行力建設(shè)中存在的主要問題
    在團中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大團員青年在各自崗位上貢獻著自己的青春和才能，但對上級團組織下達的各種政策和要求，基層團組織在執(zhí)行中還存在認識上的差距，執(zhí)行上的偏差，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
    (一)觀念上存在一些模糊認識。有些基層團干部認為作為一名團務(wù)工作者，自己既不執(zhí)政、工資又不多拿一分錢，就形成了干團工作混日子的思想。事實上，團干部在很大程度上代表黨的形象，如果我們身邊的一部分團干部素質(zhì)不高，能力平庸，作用發(fā)揮不好，就很難讓廣大青年加入到我們光榮的團組織中來，團組織的吸引力和戰(zhàn)斗力就會減弱。
    (二)“教條主義”式盲目執(zhí)行。有些團務(wù)工作者把簡單重復(fù)上級團組織的文件和講話精神看作是貫徹執(zhí)行，標榜自己是忠實的執(zhí)行者，其實不然，不把上級團委精神與自己工作單位的實際情況相結(jié)合，照本宣科，教條主義式執(zhí)行，這是對上級團委精神的消極敷衍，也是對個人行為的不負責(zé)任。
    (三)團的工作方式和方法簡單。不少團務(wù)工作者還習(xí)慣于過去的首先開會，再發(fā)文件，最后各單位寫總結(jié)報告的方法來抓團工作。錯誤地認為只有這樣才是有權(quán)威性，才顯得規(guī)范、正統(tǒng)。在這種思想的支配下，導(dǎo)致基層團組織工作不踏實，給人印象是只會作表面文章，華而不實，走過場。
    (四)基層團組織建設(shè)面臨許多矛盾和問題。從基層團組織的情況看，目前各地青年團員數(shù)銳減，難以輻射和延伸，團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力軟弱渙散的問題依然存在。一是當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團務(wù)工作者都身兼數(shù)職，要想利用太多的時間去研究團的工作確實有些難度。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團務(wù)工作者中，團委書記變動過于頻繁，有的一年甚至幾個月一調(diào)整，這就勢必造成團的工作青黃不接，制度難以持續(xù)性執(zhí)行。
    二、新形勢下加強團的基層執(zhí)行力的具體要求以及如何提高團的基層執(zhí)行力
    (一)樹立明確的團建工作目標，確定執(zhí)行力的方向。確定團建工作目標并不是一件容易的事?！扒Ы镏負?dān)大家挑，人人肩上有指標”，這里的“指標”就是團建工作目標。工作目標明確了，各基層團組織、各級基層團務(wù)工作者在工作中才能形成一股合力，從而更好地發(fā)揮知識與技能的聚合作用，從而更好地促進團務(wù)工作目標的達成。
    (二)團結(jié)協(xié)作是加強團務(wù)工作執(zhí)行力的保障。團結(jié)協(xié)作是一種良好的職業(yè)道德。要做到這一點，需要加強對團務(wù)工作者的教育，培養(yǎng)他們的團隊意識與合作精神。要教育他們這不僅是職業(yè)道德的要求，也是自身發(fā)展的需要。通過創(chuàng)造一種團結(jié)協(xié)作的環(huán)境，樹立一種美好的理想，讓團務(wù)工作者看到發(fā)展的前途和方向，為共同的奮斗目標而努力。
    (三)知識與技能是提高團務(wù)工作執(zhí)行力的基礎(chǔ)。對于團務(wù)工作者來說，不僅要求具備一定的知識、政治、組織能力，還要懂一定的技能，這樣才能有效帶領(lǐng)廣大團員青年開展團的工作。
    (四)黨建帶團建是團工作執(zhí)行力的根本保障。共青團是黨的助手和后備軍，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年的群眾組織，是黨的青年工作的重要力量。共青團的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容。發(fā)揮好共青團的作用，對于做好黨的青年工作尤為重要。加強黨建帶團建工作是鞏固黨的基層組織的必然要求，也是推進黨的事業(yè)長足健康發(fā)展的基本保證。研究部署黨組織的工作，要把團組織工作也同步考慮。要將團建的目標任務(wù)納入黨建目標任務(wù)，研究、部署、檢查考核基層黨組織的工作，應(yīng)把把黨建帶團建的工作成效作為一項重要內(nèi)容。加強對黨支部書記有關(guān)團工作的業(yè)績考核，落實基層黨建帶團建工作的責(zé)任制，把團建工作的考核情況，作為評定先進基層黨組織和負責(zé)人的重要依據(jù)。
    總之，執(zhí)行力決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作的成與敗。只有制定了科學(xué)、長遠的發(fā)展目標，配備了一批團結(jié)、精干、高素質(zhì)的團務(wù)工作者、擁有一套高效、規(guī)范的團務(wù)管理方法，才能有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作的基層執(zhí)行力，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)團委工作的長期健康發(fā)展。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇五
    前國務(wù)院朱-鎔-基說過：“農(nóng)村信用社是聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶，是新形勢下農(nóng)村金融的主力軍?！比欢?，隨著各地郵政銀行和村鎮(zhèn)銀行的陸續(xù)成立，在全球金融危機的背景下，各商業(yè)銀行加大了對農(nóng)村金融市場的營銷和搶占力度，農(nóng)信社的金融主力軍地位正面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，新形勢下基層農(nóng)村信用社如何與時俱進地提升窗口服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，如何進一步鞏固農(nóng)信社金融主力軍的地位，又如何把農(nóng)信社做大做強，這是擺在廣大信合人面前的共同課題，針對以上問題，在聯(lián)社組織學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀活動過程中，筆者通過學(xué)習(xí)、走訪、征詢等活動，對基層農(nóng)信社的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進行了細致的調(diào)研。
    一、目前基層農(nóng)信社前臺窗口服務(wù)現(xiàn)狀
    因全國農(nóng)信系統(tǒng)網(wǎng)點眾多，各地經(jīng)濟發(fā)展千差萬別，所以各基層農(nóng)信社前臺窗口為顧客提供的服務(wù)也參差不齊。但由于農(nóng)信社發(fā)展模式基本相似，所以也存在著一定的普遍現(xiàn)象。
    （一）柜臺窗口設(shè)置有實行“一站式”的綜合柜員制，也有仍延用出納和記帳雙人復(fù)核模式。因雙人復(fù)核的柜臺窗口的設(shè)置模式可做到雙人復(fù)核，錢賬分管，章證分管，對做到業(yè)務(wù)互相監(jiān)督具有一定的作用，對業(yè)務(wù)不多，金融市場競爭不大的部分基層網(wǎng)點多實行此柜臺設(shè)置方式，如廣東省博羅及惠東聯(lián)社等。但雙人復(fù)核模式因中間環(huán)節(jié)過多，柜員之間工作重復(fù)，一筆業(yè)務(wù)必須雙人相互作很好地協(xié)調(diào)和溝通才能以較快的速度完成，所以普遍存在著業(yè)務(wù)效率不高，等待辦業(yè)務(wù)的顧客大排長龍的問題，所以各商業(yè)銀行多年前就改為實行“一站式”服務(wù)的綜合柜員制，很多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信用社基層網(wǎng)點也仿效各商業(yè)銀行的做法，實行綜合柜員制，如廣州市聯(lián)社及惠陽區(qū)聯(lián)社的各基層網(wǎng)點。綜合柜員制方式具有效率高、窗口設(shè)置多、責(zé)任分明的特點。
    （二）前臺窗口為顧客提供的金融服務(wù)產(chǎn)品各地參差不齊。因各地經(jīng)濟、顧客的需求及農(nóng)村信用社發(fā)展不同，所以前臺窗口為顧客提供的金融產(chǎn)品也差異較大，有的基層社提供的金融產(chǎn)品品種多樣、一應(yīng)俱全，能滿足不同類型的顧客需求，甚至與其他商業(yè)銀行比較也毫不遜色。如廣東省中山聯(lián)社，前臺可為顧客提供產(chǎn)品有：購買保險、基金、代客理財、外幣兌換及存取、一本通、保險箱、信用證等。有的基層社提供的則只有人民幣存款及取款業(yè)務(wù)，甚至結(jié)算匯款也不能辦到，如廣東省惠城區(qū)聯(lián)社部分分社。
    （三）存在著部分地理位置及營業(yè)環(huán)境一流的基層網(wǎng)點，同時也存在較多地處偏僻，營業(yè)環(huán)境有待改善的基層網(wǎng)點。近年來，隨著各級聯(lián)社在網(wǎng)點硬件建設(shè)、增加設(shè)施設(shè)備、環(huán)境美化、電子化建設(shè)等方面高度重視，并花大力氣和投入對部分網(wǎng)點進行了裝修、改造和升級，打造了較多辦公環(huán)境不錯的營業(yè)網(wǎng)點，為前來辦理業(yè)務(wù)的顧客提供了舒適的營業(yè)環(huán)境，為提高農(nóng)信社的前臺服務(wù)水平起了不可低估的作用。但是，目前全國各地仍存在大量的地理位置偏遠，地方狹窄，辦公環(huán)境陳舊、破漏的農(nóng)信社基層營業(yè)網(wǎng)點，這些網(wǎng)點在硬件上障礙了農(nóng)信社服務(wù)水平的進一步提高。
    （四）普遍缺少可為顧客提供的有農(nóng)信社特色的“特色服務(wù)”。 現(xiàn)代服務(wù)理念是強調(diào)“以客戶為中心”，以滿足客戶需求為檢驗標準的。目前大多數(shù)基層農(nóng)信社的前臺窗口服務(wù)因多是向多年前的其他商業(yè)銀行“取經(jīng)”得來的，所以難于形成現(xiàn)代化的、有信合特色的服務(wù)產(chǎn)品，同時也難于滿足各類人群需要，如《南方日報》報道的一件事，一儲戶因住院不能前來基層農(nóng)信社辦理密碼解掛手續(xù)，但又急需用款，在農(nóng)信社要求一定要見到本人前來才能辦理解掛取款手續(xù)的情況下，該儲戶無計可施，只好一邊打著點滴，一邊在醫(yī)護人員及家人的陪同下用救護車送到農(nóng)信社前臺辦理解掛及取款手續(xù)。類似的事件往往會令基層農(nóng)信社的服務(wù)水平在人們?nèi)罕姷男闹写蟠蛘劭郏劜簧稀疤厣?wù)”。
    話銀行客戶中心接到客戶對轄屬網(wǎng)點服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度不滿意的`投訴就達18人次，即平均每10天就遇到多達3宗的投訴。
    二、制約基層農(nóng)村信用社服務(wù)水平提高的因素
    一個木桶能盛多少水不是由最長的那塊木板決定的，而是由最短的那塊木板決定的，這就是著名的“木板理論”。同理，基層農(nóng)信社前臺窗口的服務(wù)水平的高低往往是由以下一些因素決定的。
    （一）思想認識不到位。部分聯(lián)社及基層農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子的思想沒有完全解放，沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀，看不到農(nóng)村信用社的正面臨著“前有對手（各商業(yè)銀行）和后有追兵（各村鎮(zhèn)銀行等）”日趨激烈的競爭，總是誤認為農(nóng)村信用社仍處于農(nóng)村金融的絕對主力軍地位，可以高枕無憂，更沒設(shè)法如何進一步提高前臺窗口的服務(wù)水平。因此，基層農(nóng)信社的前臺窗口服務(wù)水平總是停滯不前。
    9.2％，36歲以上的1126人，占53.6%。（如圖所示）
    這些年齡大、學(xué)歷不高，工齡長的員工大部分占據(jù)著基層農(nóng)信社的前臺。由于長期于前臺工作，很多形成了倚老賣老的“老油條”性格，有的對顧客的各種投訴和領(lǐng)導(dǎo)的批評教育總是不屑一顧；有的總覺得自己工作快到點了，為農(nóng)信社付出一輩子，也該歇歇氣了的松勁思想，于是放松了日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是對計算機等新業(yè)務(wù)、新技能、新知識的學(xué)習(xí)，且因?qū)W(xué)習(xí)、掌握和接受新事物難度較大，所以對學(xué)有一種抵觸心理，故業(yè)務(wù)技能總是不熟練，辦理業(yè)務(wù)手腳總是不麻利，速度總是不夠快，服務(wù)水平總是上不去，致使客戶總是難于感受到“心貼心的服務(wù)”。另一方面，雖然近幾年很多基層農(nóng)信社通過公開招聘部分大學(xué)生到基層農(nóng)信社前臺工作，大部分年輕人素質(zhì)高，且剛走出校門，可塑性強，掌握和接受新事物和新知識較快，服務(wù)態(tài)度也好，對提高基層農(nóng)信社的服務(wù)水平起了一定積極作用。但與此相反的是少部分高學(xué)歷的大學(xué)生員工對自己被分配到基層農(nóng)信社的前臺工作心存不滿，心里總覺得自己是大材小用，是懷才不遇，在思想和心態(tài)上難于擺正到正確的位置，也難于形成敬業(yè)樂業(yè)的作風(fēng)。因此，這些年輕人辦業(yè)務(wù)時往往會把自身的不良情緒發(fā)泄到前臺辦業(yè)務(wù)的顧客身上。還有一方面，由于較多基層農(nóng)信社的員工長期從事某一固定崗位，基本形成“一個蘿卜一個坑”的局面，出納崗的不熟悉電腦記賬崗，電腦記賬崗的不熟悉出納崗，且隨著年齡的增大，一時半刻讓其轉(zhuǎn)化成“一崗多能”的綜合柜員崗，實在是難于勝任，這客觀上阻礙了綜合柜員制的推行。綜上這些客觀因素的存在不同程度地影響著基層農(nóng)信社前臺的整體服務(wù)水平的提高。
    （三）員工工作量和服務(wù)水平的激勵、制約機制不健全。主要是一些基層營業(yè)機構(gòu)由于缺乏科學(xué)合理的激勵機制，沒有真正根據(jù)員工績效和工作勞動量及履行崗位職責(zé)情況分配勞動報酬，高產(chǎn)營業(yè)機構(gòu)與低效營業(yè)機構(gòu)、高勞動強度營業(yè)機構(gòu)與低工作效率營業(yè)機構(gòu)員工之間收益沒有真正拉開差距，員工干多干少沒有多大的區(qū)別，使員工工作干勁不足，缺乏工作激情和動力，工作效率和服務(wù)質(zhì)量大打折扣，甚至有個別營業(yè)機構(gòu)、少數(shù)員工存有推諉業(yè)務(wù)現(xiàn)象，這難于讓客戶滿意。另一方面，當(dāng)營業(yè)員由于服務(wù)質(zhì)量不高而遭到客戶投訴時，基層社領(lǐng)導(dǎo)為息事寧人，大事化小，只是對當(dāng)事人進行批評教育了事，而沒有進行必要的經(jīng)濟處罰和其他更為嚴歷的懲罰措施，致使部分營業(yè)員也往往“江山易改，本性難移”，在下一次辦業(yè)務(wù)時“舊病復(fù)發(fā)”，從而進一步制約著基層社柜臺服務(wù)水平的提高。
    （四）存在有待改善的網(wǎng)點多，而基層農(nóng)信社財力不足的矛盾。目前各基層農(nóng)信社正面臨著所要升級改造網(wǎng)點表現(xiàn)出“僧多”，而網(wǎng)點升級改造所需資金表現(xiàn)出“粥少”的問題。眾所周知，農(nóng)信社的優(yōu)勢就是點多面廣，雖然每年各聯(lián)社都撥出大量的人力財力對一定的網(wǎng)點進行改造升級，但網(wǎng)點升級不能一蹴而就，且很多基層農(nóng)信社剛剛才開始扭虧為盈，很難甚至不可能一下子拿出大量的經(jīng)費來對所有的網(wǎng)點都進行升級改造，故目前仍存在大量的地理位置偏遠，空間狹窄，辦公環(huán)境陳舊、破漏、硬件跟不上的網(wǎng)點。
    三、提高基層農(nóng)村信用社前臺窗口服務(wù)水平途徑
    如何克服上述不利因素，如何有針對性地提高基層農(nóng)信社前臺窗口的服務(wù)水平，可以從幾個方面進行嘗試。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，進一步解放思想。各聯(lián)社及基層社領(lǐng)導(dǎo)班子是提高前臺服務(wù)水平的“領(lǐng)頭羊”，必須高度重視前臺服務(wù)水平的建設(shè)。因此，各領(lǐng)導(dǎo)班子必須加強科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，進一步解放思想，提高思想認識，設(shè)法解決影響前臺服務(wù)水平的突出問題，為提高前臺服務(wù)水平多想方設(shè)法，創(chuàng)新機制，一手抓服務(wù)水平的硬件建設(shè)，另一手抓服務(wù)水平的軟件建設(shè)，兩手都不能軟。
    （二）規(guī)范前臺窗口的設(shè)置，逐步推行綜合柜員制。這種“一站式” 的綜合柜員制服務(wù)不僅可以提高窗口服務(wù)效率，而且讓員工通過對科學(xué)發(fā)展觀的不斷學(xué)習(xí)，使其思想水平不斷得到提升，并結(jié)合更加科學(xué)、先進的管理、服務(wù)體系，農(nóng)村信用社的發(fā)展必將更加快速、穩(wěn)定、科學(xué)、持續(xù)。推行前須由聯(lián)社統(tǒng)一制定綜合柜員制管理辦法、事后監(jiān)督管理辦法和柜員制各業(yè)務(wù)操作規(guī)程，逐步有序地推行。考慮到部分農(nóng)信社基層網(wǎng)點人員不足，業(yè)務(wù)量大小不一，可采用先設(shè)某幾個網(wǎng)點為“特區(qū)”，采用“先試先行”的辦法逐步推行綜合柜員制，在運作順利，積累了一定的經(jīng)驗和其他網(wǎng)點人員充足后再逐步在其他網(wǎng)點推廣，最終讓這種先進的窗口設(shè)置方式在農(nóng)信社基層網(wǎng)點“遍地開花”，甚至“修成正果”。
    （三）加強企業(yè)文建設(shè)，強化臨柜人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。正所謂三流的企業(yè)靠生產(chǎn)，二流的企業(yè)靠管理，一流的企業(yè)靠文化，服務(wù)也是一種文化，一種好的文化所激發(fā)的作用是不可低估的。農(nóng)村信用社必須構(gòu)建這樣的服務(wù)文化體系：員工要有愛崗敬業(yè)的服務(wù)精神，要有以服務(wù)為本的道德觀、價值觀，要有無私奉獻、團結(jié)奮進的互幫互助和艱苦奮斗的務(wù)實精神，以及因此而產(chǎn)生的“一條船”思想和身為農(nóng)村信用社員工的自豪感等等，這種有行業(yè)特色的企業(yè)精神，可以使農(nóng)村信用社員工樹立風(fēng)險意識和效益意識，從而充分發(fā)揮這種服務(wù)文化的激勵作用。具體必須做到以下兩方面：一方面加強員工職業(yè)道德教育，通過經(jīng)常開展思想教育、交心談心、作風(fēng)整頓等活動，有針對性地解決員工思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上存有的問題，幫助員工樹立奉獻精神，切實做到一天在崗就要兢兢業(yè)業(yè)地接待好每一位客戶，認認真真辦好每一筆業(yè)務(wù)，踏踏實實干好每一件工作。另一方面加強員工業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，如通過經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開展技術(shù)練兵活動，讓員工刻苦自學(xué)鉆研業(yè)務(wù)，熟悉和掌握各項業(yè)務(wù)技能，切實提高業(yè)務(wù)技能水平。
    （四）加大員工服務(wù)水平的監(jiān)管和查處力度，因人制宜。要通過采取集中與不定期檢查相結(jié)合，在行內(nèi)設(shè)立公開監(jiān)督投訴電話與在社會各界聘請行風(fēng)監(jiān)督員相結(jié)合等多種形式，加強對基層網(wǎng)點優(yōu)質(zhì)服務(wù)明查暗訪力度，對各種工作作風(fēng)懶散、工作責(zé)任心不強、服務(wù)態(tài)度生硬、推諉為難客戶、不屑做客戶的溝通解釋工作等行為進行嚴肅查處，對業(yè)務(wù)技能差又不加強學(xué)習(xí)提高，不能勝任工作的員工一律待崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平提高到一定要求后才能重新上崗。對累教不改、不思進取、濫竽充數(shù)的員工適當(dāng)采取內(nèi)退甚至實行末位淘汰的方法適當(dāng)精簡隊伍。使員工切實認識和感受到從自身做起，切實學(xué)習(xí)和提高自身業(yè)務(wù)技能和提高服務(wù)水平的重要性和必要性，從而自覺地搞好柜臺服務(wù)水平，自覺地維護農(nóng)信社的形象。另外，對確實是學(xué)歷高、能力強而又不甘心于前臺工作的員工，可通過公開選撥的方式，讓有真才實學(xué)的員工充實到機關(guān)或后臺隊伍。這也充分體現(xiàn)了農(nóng)村信用社知人善用，管理上“以人為本”的企業(yè)文化。
    濟效益和社會效益。
    （六）開源節(jié)流，積極有序地推進網(wǎng)點的升級改造。鄧小平說：“發(fā)展才是硬道理”。在目前農(nóng)信社普遍存在著網(wǎng)點升級改造資金不足的情況下，只有通過各種靈活有效的方式大力發(fā)展農(nóng)信社的各項業(yè)務(wù)，尤其是中間業(yè)務(wù)，以此增加利潤。通過廣開財源，積極籌集資金，每年提供一定的網(wǎng)點改造資金預(yù)算，才能積極有序地不斷推進落后網(wǎng)點的改造，才能不斷為顧客創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境。對農(nóng)信社的基層網(wǎng)點的升級改造，應(yīng)盡可能地選地理位置優(yōu)越、人流量大、交通及停車方便的地方，對網(wǎng)點也必須作相應(yīng)的裝修，設(shè)置好自助銀行、叫號機、飲水機等硬件設(shè)施，網(wǎng)點里外做到地方寬敞、布局合理、窗明幾凈，同時必須配備保安人員、大堂經(jīng)理各一名，讓前來辦業(yè)務(wù)的顧客有種舒適感和安全感，這樣就從硬件上保證基層網(wǎng)點前臺的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
    （七）適時積極推行“特色服務(wù)”。四川汶川大地震期間，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)信社為方便群眾辦理業(yè)務(wù)，因地制宜，推出了“流動銀行”的服務(wù)項目，即辦業(yè)務(wù)所需軟硬件設(shè)施集中在一部專車上，該專車和工作人員克服重重困難，走村串巷，不知為多少深受地震災(zāi)害的群眾及時辦理了業(yè)務(wù)，他們越是在困難時期，越是表現(xiàn)出與當(dāng)?shù)孛癖娀茧y與共的魚水情，這樣的“特色服務(wù)”深受當(dāng)時群眾的一致好評。雖然目前各地沒遇上地震災(zāi)害，但同樣可以發(fā)揮“流動銀行”的服務(wù)精神，為客戶提供“特色服務(wù)”，如推行“流動銀行”服務(wù)則可有效解決上述住院客戶的特殊需求，如為老客戶、優(yōu)質(zhì)客戶、重點客戶提供“生日送蛋糕服務(wù)”、“存款積分送紀念幣”等服務(wù)，則可有效留住“黃金客戶”。這也真正體現(xiàn)了農(nóng)村信用社“心貼心的服務(wù)、手握手的承諾”的精神，同時也體現(xiàn)了基層農(nóng)信社為提高服務(wù)水平進一步解放思想的可貴嘗試。
    溝通無界限，服務(wù)無止境，基層農(nóng)信社只有與客戶多溝通了解，時刻站在客戶的立場，實行換位思考，時刻保持一種競爭意識，因時制宜，因地制宜，因人制宜，與時俱進，從細微處入手，不斷推出客戶喜聞樂見的“特色服務(wù)”手段和產(chǎn)品，才能進一步鞏固農(nóng)村金融主力軍地位，才能于競爭劇烈的農(nóng)村金融市場立足于不敗之地。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇六
    農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)自八十年代初誕生以來，以“面向基層、服務(wù)及時、便民利民”為特色，以“忠于法律、維護正義、遵守誠信、公平競爭”為執(zhí)業(yè)標準，走“自主執(zhí)業(yè)、自收自支、自我管理、自我發(fā)展”的道路，不斷地在改革中發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為維護農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。廣大農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者，在“大服務(wù)”思想指導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，默默奉獻社會，深受農(nóng)村基層人民群眾、基層干部和基層人民政府的歡迎。然而，在我國行政機構(gòu)改革后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了一些不利于基層法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，使廣大農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者對農(nóng)村的法律服務(wù)工作失去信心，對自己的前途憂心忡忡，不少已取得執(zhí)業(yè)資格證和執(zhí)業(yè)證的農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者，離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)，有的甚至“改行”另謀它業(yè).據(jù)調(diào)查,近幾年來農(nóng)村很多地方超過30%的基層法律服務(wù)工作者離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)或改行另謀它業(yè),不少縣市達到30%左右的農(nóng)村基層法律服務(wù)所現(xiàn)在只有一名專業(yè)法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所因無專業(yè)法律服務(wù)人才而關(guān)了門。因此,現(xiàn)在農(nóng)村對法律的需求越來越大與農(nóng)村基層法律服務(wù)專業(yè)人才越來越少的矛盾越來越突出,這也是不少地方民事糾紛和上訪案件越來越多的一個主要原因。因此，針對當(dāng)前農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的困境，對進一步發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的必要性進行分析，并對農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的出路進行探討，為決策機構(gòu)提供參考依據(jù)很有必要。
    這些年來,隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和基層社會主義民主與法制建設(shè)的不斷加強，農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)在“大服務(wù)”思想的指導(dǎo)下，認真貫徹“鞏固、提高、完善、發(fā)展”八字方針，以“上等級、上水平、上質(zhì)量、上效益”為目標，廣泛開展各項法律服務(wù)，呈現(xiàn)出了強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，主要表現(xiàn)在：
    （一）服務(wù)機構(gòu)不斷鞏固。國家行政機構(gòu)改革后，基層法律服務(wù)所由國家事業(yè)單位變成了社會中介機構(gòu),廣大農(nóng)村的基層法律服務(wù)所結(jié)束了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“職能混雜”、“合署辦公”的局面，現(xiàn)在基本上是“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所”，而且各所都實行了“自主執(zhí)業(yè)、自收自支、自我管理、自我發(fā)展”的自律性運行機制，不少地方還在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大型集貿(mào)市場等人口集中、經(jīng)濟活躍的區(qū)域開設(shè)新所，使基層法律服務(wù)業(yè)的社會覆蓋面日益擴大，已形成了遍布城鄉(xiāng)的龐大的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    （二）服務(wù)隊伍不斷優(yōu)化。多年來，農(nóng)村基層法律服務(wù)機構(gòu)通過采取自學(xué)與集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，使基層法律服務(wù)隊伍素質(zhì)不斷提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強，不少基層法律工作者通過司法考試取得了律師資格。另一方面，通過自然淘汰，現(xiàn)在各基層法律服務(wù)所的從業(yè)人員大多是從事法律服務(wù)工作10年以上的業(yè)務(wù)骨干，而且,少地方基層法律服務(wù)所的工作人員都是從事法律服務(wù)工作20年左右的老專業(yè)人員，這些堅持下來的人員大多數(shù)工作能力比較強，辦案經(jīng)驗比較豐富，甚至有些基層法律工作者的業(yè)務(wù)能力于縣城律師不相上下，僅僅只差一次司法考試而已。
    （三）業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。隨著我國各項改革的不斷深入，需要提供法律幫助的行業(yè)和部門越來越多，很多改革措施需要法律去規(guī)范，許多經(jīng)濟行為需要法律去保障。所以現(xiàn)在基層法律服務(wù)業(yè)除了辦理一些常規(guī)業(yè)務(wù)外，還將服務(wù)領(lǐng)域逐漸延伸到農(nóng)村金融、房地產(chǎn)、勞務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生，以及化解集體債務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林權(quán)制度改革等領(lǐng)域，現(xiàn)在可以說，哪里需要法律服務(wù)，哪里就有基層法律工作者出現(xiàn);哪里有基層法律工作者提供服務(wù)，哪里的矛盾糾紛就少，哪里的上訪案件就少,哪里的政府工作就開展得順利。在農(nóng)村，基層法律服務(wù)機構(gòu)真正起到了“為一方服務(wù)，促一方繁榮，保一方平安”的作用。
    （四）社會地位不斷提高。基層法律服務(wù)業(yè)經(jīng)過過去幾年的教育整頓和社會主義法制理念教育，廣大基層法律服務(wù)工作者的服務(wù)意識、法制意識、政治意識、群眾意識、大局意識大大增強，因而服務(wù)質(zhì)量也大大提高，社會形象和社會聲譽也大為好轉(zhuǎn)，廣大基層法律工作者通過積極為基層群眾排憂，為基層政府和單位解難，贏得了基層群眾和政府的依賴，有作為就有地位，所以其社會地位逐年提高。
    不多，所以,少數(shù)基層法律服務(wù)工作者因收入過低，不夠養(yǎng)家糊口，更談不上參加各種社會保險，他們不得不改行從事其它職業(yè)或者到收入高的城鎮(zhèn)去執(zhí)業(yè)，這也是近幾年各地農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者大幅度減少的主要原因。
    就偷偷到市場上買本假的律師執(zhí)業(yè)證后,就到處以律師的名義拉生意,到處拍胸替人打官司,到處騙吃騙喝騙錢.在法庭上,這些人完全不講法律程序,完全不懂具體的法律規(guī)定,胡攪蠻纏,胡說八道.只要法官不支持他們的要求,他們就跟法官大吵大鬧,甚至慫恿當(dāng)事人到處上訪告狀,不僅浪費了當(dāng)事人大量的費用,而且還嚴重擾亂了法院的訴訟秩序,嚴重影響了律師和基層法律服務(wù)工作者的社會形象.對農(nóng)村這些”黑律師”,現(xiàn)在很多地方還沒有人管,法院也不卡關(guān),以至這些人有恃無恐,膽子越來越大,甚至到了與正規(guī)的基層法律服務(wù)工作者搶”飯碗”的地步.(三)隊伍素質(zhì)參差不齊,整體形象有待提高。目前我國農(nóng)村基層法律服務(wù)隊伍中，大專以上學(xué)歷的只占50%左右。還有少數(shù)近幾年進入這個行業(yè)的人員沒有通過全國統(tǒng)一考試，沒有取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證。另外，機構(gòu)改革后，基層法律服務(wù)所成了以行業(yè)管理為主的社會中介機構(gòu)，成了民間性質(zhì)的自律性服務(wù)機構(gòu)，所以，各地司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)抓得也不多。由于人員素質(zhì)參差不齊，少數(shù)基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)工作中受利益驅(qū)動，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了基層法律服務(wù)工作者的整體形象。
    （四）農(nóng)村基層政府的支持弱化，部分農(nóng)村基層法律服務(wù)所生存環(huán)境惡化。
    自2000年國務(wù)院《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改革的意見》和司法部《基層法律服務(wù)機構(gòu)脫鉤改革實施意見》下發(fā)后，大多數(shù)地方的司法行政機關(guān)和基層政府對基層法律服務(wù)工作就很少過問了,在各級政法領(lǐng)導(dǎo)的講話中也很難聽到基層法律服務(wù)的內(nèi)容了，基層政府和司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)工作的支持幾乎沒有了,基層法律服務(wù)工作者都有被遺棄的感覺。不少地方的基層政府只是有了不好解決的麻煩事時才想到基層法律服務(wù)所，才把屬于社會自由職業(yè)者的基層法律服務(wù)工作者當(dāng)成”司法干部”通知他們?nèi)ァ毕麨?zāi)”、”滅火”。不僅如此，《律師法》開始施行后，基層法律工作者的業(yè)務(wù)嚴重受挫，有些法院的法官甚至拒絕基層法律服務(wù)工作者代理參加民事、經(jīng)濟和行政訴訟(這幾項業(yè)務(wù)是司法部第19號令規(guī)定的基層法律服務(wù)工作者的主要業(yè)務(wù))，所以,基層法律服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)有較大幅度下降，業(yè)務(wù)收入也有較大幅度減少，部分農(nóng)村基層法律服務(wù)所面臨生存危機.（五）缺乏規(guī)范性文件指導(dǎo)，部分管理方法滯后?，F(xiàn)行的基層法律服務(wù)所管理制度大多是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，很多內(nèi)容已不再適用于新形勢下的基層法律服務(wù)實際工作，而新的管理制度沒有出臺，所以大多數(shù)基層法律服務(wù)所管理不規(guī)范，部分基層法律服務(wù)所平時各自受案，各自收費，各自辦案，辦案檔案各自管理。雖然有的所制定了相關(guān)的管理制度，但因缺乏有力的約束機制，也沒有很好的執(zhí)行這些管理制度。另外，現(xiàn)在還有不少地方的基層政府領(lǐng)導(dǎo)和司法行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)仍然沿用計劃經(jīng)濟時期的管理模式管理基層法律服務(wù)所，仍然把基層法律服務(wù)工作者當(dāng)成司法行政干部，仍然經(jīng)常安排早已屬于社會中介機構(gòu)（私營性質(zhì)）的基層法律服務(wù)所無償?shù)芈男行姓毮?，如安排他們代表政府處理和督辦相關(guān)行政事務(wù)，參加執(zhí)法機關(guān)組織的執(zhí)法檢查等等。
    (一)農(nóng)村的客觀實際,決定了在相當(dāng)長的時期內(nèi),農(nóng)村需要由基層法律服務(wù)工作者提供法律服務(wù).我國13億人口就有9億多人口在農(nóng)村,而我國到目前為止只有20萬律師,并且這20萬律師都是在遠離農(nóng)村的城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)(目前還遠遠滿足不了城市人對法律服務(wù)的需要).根據(jù)現(xiàn)在律師的收費標準,一個訴訟案件收費少則3000元以上,多則上萬元或數(shù)萬元,農(nóng)民們又有多少人能花大量時間和大筆費用去城里請律師幫忙調(diào)解糾紛或打官司呢?肯定不多.所以,我國在相當(dāng)長的時期內(nèi)農(nóng)村需要的是收費低,服務(wù)及時,方便快捷的農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者為他們提供法律服務(wù).（二）加強農(nóng)村基層法制建設(shè)，實施農(nóng)村依法治理國策離不開農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)。黨的十五大將依法治國確定為我國的治國方略后，我國的法制建設(shè)進入了一個全新的歷史時期，依法治縣、依法治鎮(zhèn)、依法治村等依法治理活動在全國展開，在聲勢浩大的依法治理活動中，9億農(nóng)民是活動的主力軍，廣闊的農(nóng)村是活動的主戰(zhàn)場，而負責(zé)對9億農(nóng)民進行法制宣傳教育的，主要是活躍在農(nóng)村基層的十幾萬基層法律服務(wù)工作者，正是這十幾萬基層法律服務(wù)工作者不斷地在擔(dān)任基層單位法律顧問的過程中宣傳法律，不斷地在主持調(diào)解糾紛中宣傳法律，不斷地在解答法律咨詢中宣傳法律，不斷地在辦理非訴訟法律事務(wù)中宣傳法律，才使得廣大的基層農(nóng)民群眾和干部的法律意識不斷地增強，才形成了今天農(nóng)村基層政府依法決策、依法行政、依法辦事，和基層群眾自覺守法、用法的良好法制氛圍，因而加快了農(nóng)村基層法制建設(shè)的進程。
    （三）維護農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，創(chuàng)建農(nóng)村和諧社會離不開農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)。我國農(nóng)村幅員廣闊，各種社會矛盾層出不窮，特別是土地承包糾紛、家庭糾紛、宅基地糾紛、債務(wù)糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛不斷地發(fā)生，對于這些糾紛，大多數(shù)基層政府包括司法所，都是依靠基層法律服務(wù)所的專職法律工作者通過調(diào)解或代理訴訟的途經(jīng)妥善解決的.據(jù)調(diào)查,大多數(shù)農(nóng)村基層法律所基本上化解了所在區(qū)域內(nèi)的70%以上的矛盾糾紛，不少基層法律服務(wù)所還經(jīng)常配合當(dāng)?shù)卣{(diào)解處理上訪案件。總之,通過基層法律服務(wù)所的調(diào)解和代理訴訟活動，不僅有效地平息了大量的基層糾紛，化解了大量的基層矛盾，避免了不少糾紛的惡化，而且還改善了黨群關(guān)系和干群關(guān)系，從而有效地促進了農(nóng)村基層社會的穩(wěn)定。
    （四）深化農(nóng)村改革，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開基層法律服務(wù)業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進社會主久新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確指出“鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務(wù)等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護合法權(quán)益提供有效服務(wù)”這說明中共中央國務(wù)院對基層法律服務(wù)事業(yè)的重視，同時也說明社會主義新農(nóng)村建設(shè)少不了基層法律服務(wù)機構(gòu)的介入。同時，實踐業(yè)證明，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，從土地承包到土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，從稅費改革到林權(quán)制度改革，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到化解村級集體債務(wù)，項項工作都與法律相聯(lián)聯(lián)，項項改革離不開法律的指導(dǎo)和規(guī)范?？梢赃@樣說，在農(nóng)村，離開了法律約束的經(jīng)濟活動矛盾重重，成功的很少；離開了法律指導(dǎo)的改革問題多多，多半失敗。
    基層法律服務(wù)業(yè)在改革中誕生，在改革中發(fā)展，符合中國國情，是一個深受農(nóng)村基層干部群眾歡迎的行業(yè)，這個行業(yè)利國利民利社會，具有廣闊的發(fā)展前景，基層法律服務(wù)業(yè)在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)必將繼續(xù)存在和發(fā)展。所以各級政府和司法行政機關(guān)應(yīng)切實解決好基層法律服務(wù)業(yè)在發(fā)展中面臨的一些困難和問題，確保其健康發(fā)展。
    （一）加快基層法律服務(wù)業(yè)的立法進程，為基層法律服務(wù)提供法律保障。
    目前,我們國家對基層法律服務(wù)業(yè)進行管理的政策依據(jù)是12年前司法部發(fā)布的《基層法律服務(wù)所管理辦法》(司法部令第59號),和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(司法部令第60號)，這兩個文件只是部門規(guī)章，還不是國家法律，也不是行政法規(guī)，所以，司法部應(yīng)借鑒《律師法》和《公證法》的起草和頒布過程中的經(jīng)驗，盡快通過立法的形式，將有些內(nèi)容已過時的司法部59號令和60號令修改后上升為行政法規(guī)或法律，確?；鶎臃煞?wù)工作者能依法執(zhí)業(yè)。或者由司法部提請全國人大常委會對《律師法》第十四條和第四十六條進行修改，然后作出立法解釋，將基層法律工作者的訴訟代理業(yè)務(wù)上升到法律許可的范圍，這也是當(dāng)前基層法制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
    （二）整頓農(nóng)村基層法律服務(wù)市場,規(guī)范農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)管理.首先，要整頓農(nóng)村法律服務(wù)業(yè)，凈化農(nóng)村法律服務(wù)市場。對于購買假律師執(zhí)業(yè)證，并以“律師”名義從事有償法律服務(wù)的社會人員，應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》第49條規(guī)定（即定性為詐騙行為）和第51條規(guī)定（即定性為招搖撞騙行為），以及第52條規(guī)定（即定性為買賣公文行為），對當(dāng)事人進行治安處罰。情節(jié)嚴重的應(yīng)依據(jù)《刑法》第266條規(guī)定（即定性為詐騙罪）和第280條規(guī)定（即定性為買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪）追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。另外,對冒充律師從事法律服務(wù)的還可以依據(jù)律師法第46條之規(guī)定由公安機關(guān)或司法行政機關(guān)依法處理.第二,司法行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)新的形勢和基層法律服務(wù)機構(gòu)社會中介組織的性質(zhì)，修改和完善相關(guān)的基層法律服務(wù)業(yè)管理制度，使基層法律服務(wù)業(yè)的管理既符合市場經(jīng)濟規(guī)律，又切實可行。第三,司法行政機關(guān)要嚴把入門關(guān),凡沒有通過全國統(tǒng)一的基層法律服務(wù)工作者資格考試考試和司法行政機關(guān)考核的人員一律不得進入基層法律服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)。嚴禁那些思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,社會形象不好的所謂“黑律師”、“土律師”蒙混過關(guān)進入法律服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè).第四,要加強基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和社會主義法制理念教育,同時,還要加強其職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)紀律教育,要通過多種途徑努力提高廣大基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì).（三）調(diào)整提高基層法律服務(wù)業(yè)的收費標準，使基層法律服務(wù)業(yè)真正市場化。
    省司法廳應(yīng)主動聯(lián)系和配合省物價部門對9年前制定的基層法律服務(wù)所收費標準重新調(diào)整，盡可能參照律師的收費標準予以提高后，制定出指導(dǎo)性的新收費標準。同時，應(yīng)允許基層法律服務(wù)機構(gòu)在新的收費標準基礎(chǔ)上，根據(jù)法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗、工作技能和在辦案中所花時間的長短、精力的多少以及案件的難易程度與當(dāng)事人協(xié)商收費，以體現(xiàn)法律服務(wù)“市場化”的特點和“按勞取酬”、“勞酬相當(dāng)”的原則。
    基層法律服務(wù)工作應(yīng)按照“改革深入到哪里了，市場經(jīng)濟發(fā)展到哪里，法律服務(wù)就跟蹤到哪里”的大服務(wù)方針，圍繞基層經(jīng)濟工作和法制建設(shè)的重點，積極拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，只要是法律不明文禁止的領(lǐng)域，基層法律服務(wù)工作者都可積極介入，一切以滿足社會需要為出發(fā)點，社會需要什么樣的法律服務(wù)，就提供什么樣的法律服務(wù)，特別是要開拓為農(nóng)村經(jīng)濟改革，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的法律服務(wù)業(yè)務(wù)。要開拓為發(fā)展和完善農(nóng)村商品市場，培育和規(guī)范農(nóng)村土地、金融、勞動力、信息等要素市場服務(wù)的法律業(yè)務(wù)。要開拓為農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能，增強政府宏觀調(diào)控能力服務(wù)的法律業(yè)務(wù)，要開拓為培植農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，保持基層社會穩(wěn)定的法律業(yè)務(wù)等等。
    （五）加強對基層法律服務(wù)業(yè)的宣傳，為基層法律服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
    各級新聞媒體應(yīng)加強對基層法律服務(wù)工作的宣傳報道，要積極宣傳廣大基層法律服務(wù)工作者忠于法律、維護正義的典型案例，要積極報道廣大基層法律服務(wù)工作者盡心、盡力、盡職、盡責(zé)地維護當(dāng)事人的合法權(quán)益的典型事跡。同時，基層法律服務(wù)機構(gòu)還要加強自我宣傳，要積極總結(jié)自己在法律服務(wù)中的成功經(jīng)驗，要積極報道本單位在法律服務(wù)中有重大影響的先進人物和先進事跡，以此來擴大基層法律服務(wù)業(yè)的社會影響力，從而促進基層法律服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇七
    “巾幗志愿服務(wù)”是社會志愿服務(wù)的重要組成部分,是婦聯(lián)組織參與社會管理,更好地服務(wù)婦女、服務(wù)基層的重要舉措。深入開展巾幗志愿服務(wù)工作,對于推進社會主義核心價值體系建設(shè),團結(jié)婦女充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進社會和諧穩(wěn)定,都具有重要意義。
    按照上級婦聯(lián)“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續(xù)發(fā)展”的要求,基層應(yīng)該是巾幗志愿服務(wù)工作的主要陣地,然而,受經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會資源分配、志愿者素質(zhì)等多方面因素的影響,基層巾幗志愿服務(wù)工作任重而道遠。對于基層如何繼續(xù)搞好巾幗志愿服務(wù),推進婦聯(lián)工作穩(wěn)步前行,我們開展了調(diào)研。
    我市共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),175個行政村、社區(qū),共建立巾幗志愿服務(wù)隊350支,每支隊伍都是以婦聯(lián)干部牽頭,組成人員以鎮(zhèn)村女干部、村致富能手,個體單位職工、教師、村、社區(qū)婦女代表等。
    巾幗志愿服務(wù)以“服務(wù)婦女,奉獻社會”為宗旨,通過加強對《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》等婦女權(quán)益的了解與學(xué)習(xí),使婦女工作通過巾幗志愿服務(wù)隊深入到農(nóng)村、社區(qū)家庭的千家萬戶,為他們提供婚姻法律咨詢、健康咨詢、計劃生育指導(dǎo),婦女維權(quán)等活動,調(diào)解鄰里百家糾紛,化解家庭矛盾,更好地發(fā)揮婦女組織的橋梁紐帶作用。同時巾幗志愿隊伍在節(jié)假日積極參與各類慶?；顒?組織隊伍進行舞蹈,秧歌的文藝活動,充分展現(xiàn)基層婦女生活激情與干事熱情,豐富基層婦女文體活動。
    1、做好巾幗志愿服務(wù)工作的前期宣傳。巾幗志愿工作初進基層,很多百姓不明白不了解,“為什么要搞志愿服務(wù)?”“自己的事情都搞不完哪有時間幫別人”的這種利己主義思想的人大有人在,為了讓更多的百姓了解、接納巾幗志愿服務(wù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)帶頭組織起一支巾幗自愿者示范隊伍,深入基層,維護村民、居民、婦女合法權(quán)益,提供相應(yīng)法律咨詢,走訪慰問鰥寡老人,通過自身行動和廣泛宣傳各地巾幗服務(wù)先進模范,先進事例,大力弘揚巾幗志愿服務(wù)工作的優(yōu)良性。激勵更多的婦女加入巾幗志愿者的行列,為社會、為他人奉獻愛心,千方百計擴大巾幗志愿者服務(wù)隊的知名度和美譽度。
    2、豐富巾幗志愿服務(wù)活動內(nèi)容。立足于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民俗風(fēng)俗,充分發(fā)揮本地特色,利用節(jié)假日安排巾幗志愿服務(wù)隊開展廣場舞等文藝演出,創(chuàng)新巾幗志愿服務(wù)內(nèi)容與新穎性。通過建立“婦女之家”及“婦女維權(quán)服務(wù)站”,幫助維權(quán)婦女提供法律政策支持。利用巾幗志愿服務(wù)隊伍監(jiān)督村、社區(qū)內(nèi)環(huán)境建設(shè),保持村社區(qū)內(nèi)整潔,參與文明村莊創(chuàng)建,提高村民、居民生活整潔度。不斷開發(fā)新的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項目,使志愿服務(wù)工作能夠在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活中做出更大的貢獻。
    3、吸納年輕知識女性,利用年輕成員實現(xiàn)新老互補。吸收大學(xué)生村官,“三支一扶”,年輕選調(diào)生和公務(wù)員進入巾幗志愿隊伍,提高巾幗志愿服務(wù)隊伍的年輕化,知識化。周末時間教授村民、居民電腦知識,宣傳健康衛(wèi)生的生活飲食習(xí)慣,幫助村民、居民了解遠程教育系統(tǒng)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巾幗志愿服務(wù)工作位于最基層,支持少,過問少,人員少,存在諸多需要各級部門正視的問題。
    1、志愿隊伍人才匱乏,年齡大,文化程度低。雖然對巾幗志愿活動進行了廣泛的宣傳和發(fā)動,但是巾幗志愿隊伍的建設(shè)情況依然不容樂觀,隊伍成員多為村居內(nèi)35歲以上的婦女擔(dān)任,學(xué)歷以初中為主,雖然長期在農(nóng)村生活,農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富,但是學(xué)習(xí)新事物的能力有限,無法跟上現(xiàn)代信息化的更新步伐,也就無法滿足廣大村民對家庭維權(quán)、家教教育、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保健等多方面志愿服務(wù)的多方需求。
    2、志愿組織活動缺乏連貫性。既然是志愿服務(wù)工作,本質(zhì)上就帶有一定的人員不統(tǒng)一性和自愿性,巾幗志愿服務(wù)要得到社會認可,保持生命力,就必須緊密結(jié)合廣大婦女及其家庭成員的實際需求,確定明確的目標和項目。然而在組織各項活動中,因為計劃不完善、缺乏統(tǒng)一部署,經(jīng)費來源無保障等問題,導(dǎo)致巾幗志愿服務(wù)陷入“心有余而力不足”的困境。志愿者行動常常不能持之以恒,活動也常出現(xiàn)曇花一現(xiàn)現(xiàn)象。
    3、巾幗志愿者缺乏專業(yè)培訓(xùn)。巾幗志愿者參與志愿服務(wù)是業(yè)余性質(zhì)的,大多數(shù)缺乏所從事服務(wù)工作需要的技術(shù)和知識,因此需要吸納一部分有專業(yè)素養(yǎng)的志愿者,關(guān)鍵時刻能夠拉得出、頂?shù)蒙?從而發(fā)揮巾幗志愿服務(wù)的獨特作用。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人才匱乏,有能力的人都“走出去”了,很難吸納有專業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)者,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力大,資金不足也導(dǎo)致無法自行舉辦相關(guān)培訓(xùn)。導(dǎo)致巾幗志愿者表現(xiàn)的熱心有余而專業(yè)不足。使得志愿活動的效果被打了很大的折扣。
    1、規(guī)范管理,建章立制。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿者的招募力度,完善基層志愿者招募機制,保障志愿人員穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。同時要建立志愿者培訓(xùn)機制,著力提高巾幗志愿者的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平;建立志愿者保障激勵機制,為巾幗志愿服務(wù)持續(xù)開展提供基本保障和動力。
    2、搭建交流平臺。搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的巾幗志愿者工作交流平臺,推進巾幗志愿服務(wù)網(wǎng)建設(shè),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺在線登記注冊、在線求助和在線交流功能;邀請城鎮(zhèn)有經(jīng)驗的大型巾幗志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級來提供巾幗服務(wù)工作,以城帶鄉(xiāng)減小巾幗志愿服務(wù)的城鄉(xiāng)差距;分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、銀行、醫(yī)院等企事業(yè)單位志愿者名額,鼓勵進行志愿服務(wù)工作。充分利用電視、廣播、報紙等大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體,擴大巾幗志愿服務(wù)活動宣傳的覆蓋面和影響力。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇八
    第一條為維護基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)聲譽和社會形象,提高基層法律服務(wù)隊伍的道德水準，規(guī)范基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《重慶市基層法律服務(wù)條例》，制定本規(guī)范。
    第二條基層法律服務(wù)工作者(含實習(xí)基層法律服務(wù)工作者)在執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。
    第三條基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受司法行政機關(guān)的管理、指導(dǎo)，接受基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督，接受基層法律服務(wù)所的管理和社會公眾的監(jiān)督。
    第二章職業(yè)道德
    第四條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)忠于憲法和法律，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格依法執(zhí)業(yè)，維護國家法律與社會正義。
    第五條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)誠實守信，盡職盡責(zé)地維護委托人的合法權(quán)益。
    第六條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)敬業(yè)勤業(yè)，努力鉆研業(yè)務(wù)，掌握執(zhí)業(yè)所應(yīng)具備的法律知識和服務(wù)技能，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平。
    第七條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)珍視和維護基層法律服務(wù)職業(yè)聲譽和社會形象，模范遵守社會公德，注重陶冶品行和職業(yè)道德修養(yǎng)。
    第三章執(zhí)業(yè)行為規(guī)范
    第八條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家機密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。
    第九條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)尊重同行，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。
    第十條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)自覺履行法律援助義務(wù)，為援助對象提供法律幫助。
    第十一條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守基層法律服務(wù)工作者協(xié)會章程，切實履行會員義務(wù)。
    第十二條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)積極參加社會公益活動。
    第十三條基層法律服務(wù)工作者不得同時在兩個以上法律服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)。
    第十四條基層法律服務(wù)工作者不得以個人名義私自接受委托，不得私自收取費用。
    第十五條基層法律服務(wù)工作者不得違反法律服務(wù)所收費制度和財務(wù)紀律，不得挪用、私分、侵占業(yè)務(wù)收費。
    第十六條基層法律服務(wù)工作者因執(zhí)業(yè)過錯給委托人、法律服務(wù)所造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
    第十七條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守法庭和仲裁庭紀律，尊重法官、仲裁員，按時提交法律文件、按時出庭。
    第十九條基層法律服務(wù)工作者不得以影響案件的審理和裁決為目的，與本案審判員、仲裁員在非辦公場所接觸，不得向上述人員饋贈錢物，不得暗示、指使、誘導(dǎo)委托人向上述人員饋贈錢物，也不得以許諾回報或提供其他便利等方式與案件承辦人員進行交易。
    第二十條基層法律服務(wù)工作者不得向委托人宣傳自己與有管轄權(quán)的有關(guān)人員有特殊關(guān)系，不能利用這種關(guān)系招攬業(yè)務(wù)。
    第二十一條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)依法取證，不得偽造證據(jù)，不得唆使委托人偽造證據(jù)、提供虛假證詞，不得暗示、誘導(dǎo)、威脅他人提供虛假證據(jù)。
    第二十二條基層法律服務(wù)工作者不得承辦超出業(yè)務(wù)范圍的法律事務(wù)。
    第二十三條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信的原則，客觀地告知委托人所委托事項可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險，不得故意對可能出現(xiàn)的風(fēng)險做不恰當(dāng)?shù)谋硎龌蛱摷俪兄Z。
    第二十四條基層法律服務(wù)工作者對委托人擬委托的事項或者要求屬于法律或執(zhí)業(yè)規(guī)范所禁止的，應(yīng)告知委托人，并提出修改建議或予以拒絕。
    第二十五條基層法律服務(wù)工作者不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人擔(dān)任代理人。
    同一法律服務(wù)所的基層法律服務(wù)工作者不得代理同一案件的`雙方當(dāng)事人，區(qū)(縣)城區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所除外，但應(yīng)明確告知雙方當(dāng)事人并征得書面同意。
    第二十六條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律規(guī)定的期限、時效以及與委托人約定的時間，及時辦理委托的事務(wù)。
    第二十七條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)及時告知委托人有關(guān)代理工作的情況，對委托人了解委托事項情況的正當(dāng)要求，應(yīng)當(dāng)盡快給予答復(fù)。
    第二十八條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)在委托授權(quán)范圍內(nèi)從事代理活動，如需特別授權(quán)，應(yīng)當(dāng)事先取得委托人的書面確認。
    基層法律服務(wù)工作者不得超越委托人委托的代理權(quán)限，不得利用委托關(guān)系從事與委托代理的法律事務(wù)無關(guān)的活動。
    第二十九條基層法律服務(wù)工作者接受委托后無正當(dāng)理由不得拒絕為委托人代理。未經(jīng)委托人同意，不得擅自轉(zhuǎn)委托他人代理，但在緊急情況下為維護委托人權(quán)益需要的除外。
    第三十條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)謹慎保管委托人提供的證據(jù)和其它法律文件，保證其不丟失或毀損。
    基層法律服務(wù)工作者不得挪用或者侵占代委托人保管的財物，不得利用提供法律服務(wù)的便利非法牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益。
    第三十一條基層法律服務(wù)工作者不得接受對方當(dāng)事人或第三人提供的利益，不得與對方當(dāng)事人或第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益，不得非法阻止和干預(yù)對方當(dāng)事人及其代理人的活動。
    第三十二條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)恪守獨立履行職責(zé)的原則，不因迎合委托人或滿足委托人的不當(dāng)要求，喪失客觀、公正的立場，不得協(xié)助委托人實施非法的或具有欺詐性的行為。
    第三十三條基層法律服務(wù)工作者不得以律師名義執(zhí)業(yè)。應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)競爭規(guī)范，自覺維護法律服務(wù)執(zhí)業(yè)秩序。
    第三十四條基層法律服務(wù)工作者可以通過以下方式介紹自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長：
    2.積極參加社會公益活動。
    第三十五條基層法律服務(wù)工作者不得以下列方式進行不正當(dāng)競爭：
    1.以貶低同行的專業(yè)能力和水平等方式招攬業(yè)務(wù);
    2.以提供或承諾提供回扣等方式承攬業(yè)務(wù);
    3.利用新聞媒介或其他手段提供虛假信息或夸大自己的專業(yè)能力;
    4.以明顯低于同業(yè)的收費競爭某項法律事務(wù);
    5.其他不正當(dāng)競爭行為。
    第四章責(zé)任追究
    第三十六條對于違反本規(guī)范的基層法律服務(wù)工作者，由基層法律服務(wù)工作者協(xié)會給予處分;情節(jié)嚴重的，由司法行政機關(guān)予以處罰。
    第五章附則
    第三十七條本規(guī)范由重慶市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會負責(zé)解釋。
    第三十八條本規(guī)范自頒布之日起施行。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇九
    根據(jù)司法部令第59號規(guī)定，基層法律服務(wù)所是依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道市里的法律服務(wù)組織?；鶎臃煞?wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)?；鶎臃煞?wù)所規(guī)范化建設(shè)，按照xx省司法廳《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化基層法律服務(wù)所的意見》及《省規(guī)范化基層法律服務(wù)所考評辦法(試行)》的要求，規(guī)范化的基層法律服務(wù)所必須是“機構(gòu)設(shè)置規(guī)范、隊伍建設(shè)規(guī)范、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)規(guī)范、制度建設(shè)和所務(wù)管理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范”。筆者作為從事基層法律服務(wù)管理的一線行政工作人員，結(jié)合本區(qū)的工作實際，來淺析本文之主題。
    高淳區(qū)面積802平方公里，擁有43萬人口和134個行政村居，現(xiàn)有律師事務(wù)所4家和執(zhí)業(yè)律師27名，律師數(shù)量嚴重不足且過于集中在區(qū)域商業(yè)中心，而轄區(qū)內(nèi)基層特別是農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的大量糾紛，一般都是標的額不高、對于法律服務(wù)的需求屬較低層次的傳統(tǒng)項目。受律師服務(wù)的成本、價格承受力、供求關(guān)系等多種因素影響，現(xiàn)階段基層特別是農(nóng)村群眾就近獲取律師服務(wù)仍存在很多困難。因此，基層法律服務(wù)的這種貼近基層、便利群眾、服務(wù)便捷、收費低廉的優(yōu)勢，不僅滿足了農(nóng)村低層次、多樣化的法律服務(wù)需求，也在一定程度上緩解了我區(qū)日益增長的法律服務(wù)需求和能夠提供法律服務(wù)的人才匱乏的矛盾，緩解了律師服務(wù)的高端化、專業(yè)化與服務(wù)需求的低層次、多樣化之間矛盾。在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，發(fā)展基層法律服務(wù)在我區(qū)有著深厚的社會條件、群眾基礎(chǔ)和市場需求。而加強基層法律服務(wù)工作者隊伍建設(shè)則是推動區(qū)內(nèi)基層法律服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。xxxx年1月1日施行的新《民事訴訟法》進一步明確了基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)身份，確定了基層法律服務(wù)工作者的訴訟代理人地位。如何打造一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”并與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基層法律服務(wù)隊伍，我們在探索中主要抓了以下三個方面的工作：
    基層法律服務(wù)工作者在法律服務(wù)市場充滿競爭的`今天，壓力來自于社會的各個方面，有自身經(jīng)濟收入的壓力、有當(dāng)事人過分要求的壓力、有人情世故的壓力等等，但各種壓力都不應(yīng)成為放棄職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)紀律的理由。針對本區(qū)個別基層法律服務(wù)工作者存在利用當(dāng)事人不懂法律、不懂行規(guī)，?；咏影缸?編造謊言、編造名氣，糊弄當(dāng)事人;私自收費、變相收費或高標準收費卻低質(zhì)量服務(wù)等片面追求經(jīng)濟效益而不遵守職業(yè)道德的現(xiàn)象，區(qū)局作為行政監(jiān)管部門，按照省市關(guān)于基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的總體要求，制定考核細則，明確各基層法律服務(wù)所每月至少開展一次政治理論及職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育，并多次在基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)推進會和各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上，要求全體基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員牢固樹立保障國家法律正確實施和維護當(dāng)事人合法權(quán)益的執(zhí)業(yè)意識，恪守誠實信用的品行，遵循職業(yè)道德，扎根基層、服務(wù)百姓、嚴格自律，杜絕唯利是圖。20xx年9月，區(qū)司法局在拍攝一法律服務(wù)專題宣傳片的過程中，得知某基層法律服務(wù)工作者不顧職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)定，為一名當(dāng)事人提供法律服務(wù)并私自收取費用的反映后，我們立即對他進行了教育警示，經(jīng)過這次談話教育，對他起到了很大的觸動，這位以往常常被投訴的基層法律服務(wù)工作者，至今再沒有發(fā)生被投訴的現(xiàn)象。
    為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)是基層法律工作者的立身之本。作為基層法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，僅僅具備基礎(chǔ)法律知識還遠遠不夠，還需要不斷加強法律理論的系統(tǒng)培訓(xùn)和訴訟代理能力的實際鍛煉。司法局作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，加強對基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育,開闊其眼界,增加其知識,提高其技能,則是我們業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的核心。區(qū)局經(jīng)常訂購諸如工傷賠償、侵權(quán)賠償、交通事故賠償、征地拆遷、債權(quán)債務(wù)、婚姻糾紛等方面的實用法律手冊發(fā)放給基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員，引導(dǎo)他們工作時不忘自學(xué)業(yè)務(wù)，更新知識。同時，區(qū)局還每年定期舉辦與基層法律服務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)技能講座等，以期不斷提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下的基層法律服務(wù)要求。20xx年10月，區(qū)局在向區(qū)法院廣泛征詢對基層法律服務(wù)的意見時，了解到他們在訴訟代理方面存在的具體問題后，局領(lǐng)導(dǎo)研究決定舉辦一期執(zhí)業(yè)實務(wù)培訓(xùn)班。為不影響對當(dāng)事人的訴訟代理，確保所有執(zhí)業(yè)人員全員參加培訓(xùn)，我們事先與區(qū)法院各個業(yè)務(wù)庭和派出庭進行溝通并獲得支持，保證了全區(qū)5個基層法律服務(wù)所的19名執(zhí)業(yè)人員全員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請市局基層處領(lǐng)導(dǎo)作了《基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)與管理》的講座，區(qū)知名律師應(yīng)邀向參訓(xùn)人員就《如何贏取勝訴》暢談了自己的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。了解到參訓(xùn)人員代理訴訟的案件大部分由區(qū)法院民三庭審理，我們力邀民三庭庭長針對庭審中存在的問題與大家互動，并以《調(diào)解協(xié)議合法性審查》為主題展開業(yè)務(wù)討論。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)在開班動員會上倡導(dǎo)全體參訓(xùn)人員忠于事實和法律，努力成為“法律之師”、“道德之師”。由于事前周密安排，準備充分，課程設(shè)置新穎合理，培訓(xùn)方式靈活多樣，參訓(xùn)人員積極參與，取得了良好的培訓(xùn)效果。
    區(qū)局有效發(fā)揮行政監(jiān)督的職能，充分利用社會監(jiān)督的方式，對全區(qū)基層法律服務(wù)所及其執(zhí)業(yè)人員進行監(jiān)督和管理。通過組織資深律師、基層法律服務(wù)所負責(zé)人旁聽案件審理、不定期抽查代理案卷、召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會等形式，對基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)能力進行多方位督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并限期整改;利用電視、電臺、報紙等媒體向社會廣泛宣傳基層法律服務(wù)的工作動態(tài)、公示服務(wù)范圍和服務(wù)承諾，公示投訴電子郵箱和投訴電話、公示投訴地址和責(zé)任人姓名，自覺接受社會和當(dāng)事人的監(jiān)督。對群眾投訴執(zhí)業(yè)問題及違法違紀問題，由分管局長牽頭負責(zé)調(diào)查，情況屬實的，堅決予以查處，與事實不符的，及時告知當(dāng)事人并協(xié)調(diào)解決雙方的爭議。區(qū)某基層法律服務(wù)所的一名執(zhí)業(yè)人員為本鎮(zhèn)農(nóng)村某糧食加工場老板代理了一起債權(quán)債務(wù)糾紛案件，法院判決書生效后債務(wù)人拒絕履行償還義務(wù)，申請強制執(zhí)行但執(zhí)行庭調(diào)查認定債務(wù)人沒有償還能力，裁定中止執(zhí)行。該老板認為支付了代理費、訴訟費卻拿不到錢，多次大鬧基層法律服務(wù)所，并到區(qū)信訪局上訪。我們在查清事實后，及時將調(diào)查結(jié)果告知投訴人，并邀請承辦法官、執(zhí)行員和資深律師一起開展調(diào)解工作，最終消除了誤會，解決了爭議。綜上，筆者認為：基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者是司法行政系統(tǒng)的重要組成部分，其所從事的基層法律服務(wù)是司法行政工作的重要職能。缺少基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者，司法行政系統(tǒng)就不完整，缺少基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者所從事的基層法律服務(wù)，司法行政職能就不完善。尤其在加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系的今天，基層法律服務(wù)工作者這種扎根基層、面向群眾、便利百姓的法律服務(wù)，更能滿足農(nóng)村低收入群體對法律服務(wù)的多樣化需求。加強基層法律服務(wù)隊伍建設(shè)是基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的需要，也是我區(qū)打造城市半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈的需要。今后我們將繼續(xù)以加強隊伍建設(shè)為抓手，認真學(xué)習(xí)其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，深入推進全區(qū)基層法律服務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)，促進本區(qū)法律服務(wù)行業(yè)長遠、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和廣大群眾日夜增長的多層次、多樣化的法律服務(wù)需求。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇十
    根據(jù)“機關(guān)干部下基層當(dāng)好群眾貼心人”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價局在第一時間成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記陳本進同志任組長，局長韓久勝同志為副組長，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)局機關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細致地開展調(diào)研活動，通過召開黨員、群眾座談會，宣講政策，入戶調(diào)查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達到了預(yù)期的活動要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯(lián)戶集體林場2個，1200余畝可耕田；37個村民組，共986戶3416人；勞動力約1400余個，其中外出勞動力約600余人。近年來，隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，使得農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
    認真貫徹落實中央“三農(nóng)”政策，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項惠農(nóng)補貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產(chǎn)不斷增長，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實實在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農(nóng)戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。
    積極爭取國家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全村37個村民組實現(xiàn)了道路暢通；農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。
    隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實施了農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。
    在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生大事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機制。
    綜上所述，可見金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前整個金波村還存在的制約經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下四個方面：
    金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴重，往往各自為政，沒有全局觀念，導(dǎo)致村委會主任連續(xù)多屆未能選出。
    隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負債未消化，村集體經(jīng)濟無力加大投入?，F(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭取國家支農(nóng)項目，而這些項目在實施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴重影響。
    當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場經(jīng)濟影響，出現(xiàn)了讀書無用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進入社會。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工主要為體力勞動，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。
    近些年來，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面，由于農(nóng)村勞動力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠遠不如城鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實，加之醫(yī)療費用報銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決?？萍嘉幕度肷?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度不夠健全，農(nóng)村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會問題。
    面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對金波村的實際，對新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點建議：
    在選舉中先要做好宣傳發(fā)動、摸清民意，注引正確引導(dǎo)，樹立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀念，積極消除積累的社會矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會認可。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
    統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。
    二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續(xù)經(jīng)費維修保障；
    三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
    實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。實現(xiàn)盲目生產(chǎn)向為市場生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)初級產(chǎn)品向高級商品銷售的轉(zhuǎn)移。此外，要積極組織實施好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。
    通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；借全縣加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的大好時機，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化；加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團結(jié)、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
    加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，改善學(xué)校條件，讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時，建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。
    建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過加快區(qū)域發(fā)展，充分利用農(nóng)村剩余勞動力資源，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農(nóng)民收入，又促進區(qū)域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇十一
    銀行方面：
    1、部分基層行對銀企對賬工作重視不夠，不能及時按月、季、年同企業(yè)對賬，有些雖發(fā)出了對賬單，由于管理跟不上，回收率不足50%。
    2、對賬人員緊缺，管理不利。據(jù)對縣農(nóng)行、中行統(tǒng)計，會計業(yè)務(wù)量每季按15%遞增，而會計人員只遞增1.2%。面對眾多的戶頭，僅靠臨柜員發(fā)放對賬單，很難完成對賬任務(wù)，由于未設(shè)立專職對賬人員，致使對賬工作很難逐戶、逐筆勾對，使對賬工作流于形式。
    3、銀行經(jīng)辦人員責(zé)任心不強，把關(guān)審核不細，不能按制度逐筆記載賬務(wù)，盲目處理憑證，造成串戶或錯賬，形成銀企賬務(wù)不符。其次，由于銀行會計工作質(zhì)量與獎金掛鉤，所以少數(shù)會計人員為了隱瞞差錯，采取讓單位自己開支票轉(zhuǎn)賬沖正，違反了會計錯賬沖正制度，造成了銀行賬務(wù)記載不真實。
    企業(yè)方面
    1、財會人員素質(zhì)低，企業(yè)財務(wù)管理不善。主要表現(xiàn)為有的企業(yè)財會人員賬務(wù)書寫不規(guī)范，賬目管理混亂，不及時記賬，憑證回單遺失嚴重，長期掛賬不做處理。
    2、企業(yè)對銀行對賬工作認識不高，只注重余額，不注重發(fā)生額，更不注重銀行記賬日期，對發(fā)現(xiàn)的問題，不積極處理，不認真填寫銀行對賬單，不及時退回銀行對賬單，使銀行無法核對。
    3、財會人員變動時，賬務(wù)交接不清，遺留問題無法核對。
    針對以上存在的問題，筆者認為要徹底解決銀企賬務(wù)不符問題，必須從完善制度入手，加強檢查監(jiān)督，實行獎罰掛鉤，邊查邊糾邊堵，逐項清理。
    1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善對賬制度。對賬工作是全行性的工作，不能只能看作是會計部門的事，把對賬工作必須當(dāng)作大事來抓，制定措施，明確責(zé)任，規(guī)定期限，明確規(guī)定每月、季、年對賬不低于全部賬戶的60%，每一賬戶面對面對賬最長不超過一年。其次，要配備專職對賬人員，規(guī)定對賬人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使銀企對賬工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
    2、定期召開銀企座談會。積極宣傳銀企對賬的重要性，以引起各單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作，特別是銀企對賬工作的重視，從而加強財務(wù)管理，防止案件發(fā)生。
    3、積極推廣應(yīng)用計算機對賬和賬務(wù)處理現(xiàn)代化平臺。積極推行使用條碼查詢機，以及時查清未達賬務(wù)，減輕銀行柜臺與企業(yè)財務(wù)人員核對賬務(wù)的壓力，保證銀企對賬及時。
    4、加強考核，防堵與處罰相結(jié)合。首先應(yīng)建立健全銀企對賬考核制度，實行逐級負責(zé)制，并實行回收率和相符率雙項考核指標。制定處罰獎勵措施，對完成指標質(zhì)量好的逐級獎勵，完不成任務(wù)質(zhì)量差的逐級處罰。其次，處罰與防堵相結(jié)合。由于銀行審查不嚴，串戶、錯投回單和其他原因形成的賬務(wù)差錯，要處罰具體承辦人，并限期糾正。對空白重要憑證管理不善、延壓結(jié)算憑證等違反結(jié)算紀律的行為，不論企業(yè)和銀行都要嚴格處罰。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇十二
    為深入貫徹落實黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)文件要求，進一步牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民，群眾利益無小事的觀念，我結(jié)合福建風(fēng)電公司實際情況，深入基層，認真開展了針對在新形勢條件下，基層員工想什么、盼什么、愿什么、難什么的調(diào)研活動。
    在調(diào)研活動中，我本著"下基層、察民情、聽民聲、解民憂、勵民勁、保穩(wěn)定"的工作目標，真實了解公司各部門、各單位的基本情況，實實在在幫助基層員工解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，鼓舞激勵員工順利完成公司各階段任務(wù)目標。為切實掌握第一手詳實、鮮活的調(diào)研資料，我做了以下工作：
    一是及時召開座談會。在召開座談會中，特別邀請基層黨員干部、技術(shù)骨干能手、基層員工代表參加，圍繞公司黨群建設(shè)、項目發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、生活后勤等諸多方面問題與我進行面對面溝通、心貼心交流。大家結(jié)合自身工作實際暢所欲言、諫言獻策。我認真聽取了每一位參會人員的發(fā)言，對大家所反映的問題逐一給予耐心、細致地解答，特別記錄了黨員干部作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中仍需完善和改進的地方。這使我更廣泛、更全面地聽取到一線員工的意見和建議，有效提高了解決公司各類實際問題的及時性。
    二是針對公司年度工作會議精神要求實質(zhì)，結(jié)合公司實際情況，我下到部門、下到班組，以管理提升活動為契機，熱烈號召公司全體員工增強緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，堅定信心，強化責(zé)任，狠抓落實，擰成一股繩，扎實做好安全生產(chǎn)，確保完成全年各項工作任務(wù)目標。
    三是為全面落實黨的"十八大"保電工作，保障員工在"十八大"期間的思想穩(wěn)定，我堅持與現(xiàn)場員工保持溝通交流，鼓舞他們咬緊牙關(guān)、卯足干勁，定目標、忙部署、抓落實，要求全體員工統(tǒng)一思想、提高認識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴肅值班紀律，杜絕違章作業(yè)，加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，加強監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展現(xiàn)場反違章和隱患排查工作，落實各級人員責(zé)任，維持安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，確保"十八大"保電工作萬無一失。
    四是參加公司工會組織開展的"送清涼"活動，慰問炎炎夏日里堅守在生產(chǎn)一線的員工?；顒悠陂g，我深入所屬工程項目建設(shè)工地，為冒高溫戰(zhàn)酷暑，堅守戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線的干部員工送去清涼飲料。在風(fēng)電場，我圍繞員工的工作環(huán)境，飲食衛(wèi)生，高溫勞動保護等，對生產(chǎn)一線、項目建設(shè)工地、高溫作業(yè)地點等作業(yè)場所進行走訪慰問，極大的鼓舞了員工的工作熱情。
    通過與公司基層員工面對面交流談心以及深入部門、班組，以實際行動為員工解決困難，零距離為他們服務(wù)，真心實意為員工辦實事、辦好事，激勵員工做好本職工作，鼓舞員工實現(xiàn)各階段目標，做個員工信賴的公仆?？傊?，通過下基層走訪，既使我感受到了大唐同心文化的精神，又使我了解到了基層的實際情況，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實地上了一堂非常好的黨課，這將激勵黨員干部今后以更好地精神狀態(tài)、更加高漲的工作熱情和更加務(wù)實的責(zé)任意識，認真做好本職工作，做一名合格的共產(chǎn)黨員。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇十三
    截止20xx年底，全市擁有公路394條，通車里程1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車里程722.6公里，其中101個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源，20xx年全市現(xiàn)實國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達到3429元。
    把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止20xx年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達三年通鄉(xiāng)油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。
    把村村通公路作為“親民工程”落實。20xx年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。
    把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙制。在簽訂工程建設(shè)的同時，簽訂廉政建設(shè)，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設(shè)備，及時糾正工程質(zhì)量問題，同時市交通局主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，嚴格履行監(jiān)理，監(jiān)督工程施工承包的實施，進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負責(zé)人和技術(shù)人員集中進行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
    把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，應(yīng)城市以此為原則實行市、鄉(xiāng)、村三級負責(zé)制，即縣道由市政府負責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責(zé)，村道由村委會負責(zé)，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包和養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護技術(shù)力量問題。
    一是建設(shè)速度上不來，差距大。在20xx年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上明確提出，到20xx年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到20xx年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟強市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標準衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。
    二是配套資金上不來，啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告20xx農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告20xx。
    為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標，我們建議如下：
    1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門（計劃、財政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、、移動、聯(lián)通、、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)負責(zé)人為成員，以加強對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
    2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。
    一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路（水泥路）的資金補助政策是每公里5萬元（路基寬度6米，路面寬度3.5米），工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。
    二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設(shè)給予一定的補貼，其補貼標準可據(jù)市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。
    三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。
    四是社會捐資一點：可發(fā)動“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟上有實力，社會上有影響，對家鄉(xiāng)有感情）人士對家鄉(xiāng)公路建設(shè)進行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動農(nóng)民群眾捐資。
    五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。
    六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。
    3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責(zé)解決，原則上不予補助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇十四
    為深入開展基層組織建設(shè)年活動，認真貫徹落實××縣委組織部《關(guān)于開展村（社區(qū)）黨組織調(diào)研活動的通知》的通知,打造一流的基層干部黨員隊伍,大力解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，進一步探索農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的有效機制,充分發(fā)揮基層黨組織的作用；鎮(zhèn)黨委成立了7個調(diào)研組，召開座談會10次、下發(fā)調(diào)查問卷400份，對全鎮(zhèn)7個村黨總支和42個黨支部的組織建設(shè)情況進行了全面調(diào)研。
    一、基層黨組織的基本概況
    鎮(zhèn)黨委下轄村黨總支7個，村黨支部42個，其中專業(yè)
    合作社支部14個。7個村共有黨員1167名，其中預(yù)備黨員43名，占黨員總數(shù)的3.68%。女黨員149名，占黨員總數(shù)的12.76%。35歲及以下的黨員187名，占黨員總數(shù)的16%；36歲到54歲以上黨員428人，占黨員總數(shù)的37%；55歲以上黨員552人，占黨員總數(shù)的47%。大專以上學(xué)歷的黨員34名，占黨員總數(shù)的3%；高中、中專學(xué)歷的黨員227名，占黨員總數(shù)的19%；初中以下學(xué)歷的黨員906名，占黨員總數(shù)的78%。
    村黨組織成員36人，其中婦女5名。學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡
    結(jié)構(gòu)情況如下圖
    二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效
    1、按照“五好”的要求，努力抓好村級黨組織和黨員
    干部隊伍建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)洹奔啊八幕狈结?，選好配強村級班子。在去年的村級黨組織換屆選舉中，嚴格按照選舉的操作規(guī)程，精心組織、周密部署、穩(wěn)步推進，率先在全縣全面成功的完成了全鎮(zhèn)七個村的兩委換屆工作，新當(dāng)選的村干部基本符合能人型、和諧型、服務(wù)型的標準。
    2、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟和社會
    各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。
    3、加強基層黨組織建設(shè)、樹立黨建新形象。加強了村
    級活動室建設(shè)。全鎮(zhèn)7個村黨員活動室進行了擴建、新建或改造，目前各村黨員活動室內(nèi)部功能齊全，滿足了村級工作需要。認真做好黨員發(fā)展工作,今年培養(yǎng)入黨積極分子122名,新發(fā)展農(nóng)民黨員43名,轉(zhuǎn)正29名,工作中嚴把程序,確保黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)。認真做好黨員發(fā)展工作。加強為民服務(wù)全程代理工作，建立健全黨員承諾制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等長效機制。
    4、建立和完善了各項制度，提高了黨員隊伍整體素質(zhì)，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的扎實有效，通過調(diào)查問卷，認為星級創(chuàng)評活動對發(fā)揮黨員作用好的315份，較好的45份，一般的36份，差的4份，分別占到79%、11%、9%、1%。
    三、存在的問題
    1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織政
    資、發(fā)展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    2、在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊伍建設(shè)方面主要存在以下問
    題：一是目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機和活力；由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，二是黨員的教育、管理比較薄弱，遠程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因為人員外出不易集中而減少活動次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。三是黨員先進性體現(xiàn)不夠明顯。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。
    3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不
    弱使修路、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。
    四、加強基層黨組織建設(shè)的建議
    1、健全組織，為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，花大力氣抓好軟弱基層黨組織的整頓工作，抓好黨員的教育管理工作，采取有效措施，切實規(guī)范黨員教育管理工作使其走上規(guī)范化的軌道。
    2、立足夯實基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。著力
    發(fā)展集體經(jīng)濟。要結(jié)合實際，找準突破點，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設(shè)；著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風(fēng)。加強思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨；有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓(xùn)，現(xiàn)場學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。
    3、以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。
    通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。
    4、建立和完善黨建目標責(zé)任制考核機制，以創(chuàng)先爭優(yōu)
    活動考核細則為參考依據(jù)，將黨建工作考核與其它工作相結(jié)合，進一步細化工作任務(wù)，量化考核指標，加大考核力度。健全完善黨內(nèi)民主制度，通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內(nèi)民主渠道，強化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動各項工作順利開展。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇十五
    我市司法所建設(shè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，為深入了解當(dāng)前司法所建設(shè)中遇到的現(xiàn)實影響和亟需解決的問題，從司法所管理體制問題、司法所業(yè)務(wù)建設(shè)和職能發(fā)揮、司法所隊伍建設(shè)和人員管理、司法所保障工作等方面，采取座談研討、調(diào)查統(tǒng)計的方式，廣泛聽取各個層面的意見和建議，經(jīng)分析研究形成了初步的調(diào)研情況報告?，F(xiàn)將基本情況綜述如下：
    （一）司法所辦公場所建設(shè)。目前，全市共111個司法所，辦公房總面積為27916平方米，所均面積達到251平方米。擁有獨立辦公房司法所48個，占總數(shù)43.2%。司法所達到200平方米以上的68個，占司法所總數(shù)61%。全市司法所現(xiàn)有電腦569臺、打印機218臺、復(fù)印機77臺、電話機314部、傳真機126部、照相機127個、攝像機32部，能夠較好保障工作需要。
    （二）司法所人員情況。現(xiàn)有工作人員759人，平均每所6.8人。其中公務(wù)員370人，事業(yè)編57人，聘用人員332人。行政編和事業(yè)編人員占司法所人員總數(shù)56.3%。中共黨員542人，占總數(shù)71.4%。大專以上學(xué)歷621人，占總數(shù)81.8%，其中研究生學(xué)歷12人。40歲至50歲、40歲以下人員，分別占總數(shù)34.8%、43.1%。
    （三）司法所經(jīng)費保障情況。從調(diào)查的情況看，司法所的工作經(jīng)費保障以街鎮(zhèn)為主，區(qū)司法局為輔；行政和事業(yè)編制人員的福利待遇主要由街鎮(zhèn)保障，專職調(diào)解員的經(jīng)費主要由街鎮(zhèn)保障，矯正社工的經(jīng)費基本上由區(qū)司法局保障。
    （四）司法所標識制作情況。從目前掌握的情況看，全市已有99個司法所制作了標識，占總數(shù)的89.2%，大部分區(qū)已全部完成標識制作，因辦公房調(diào)整或條件不具備暫緩制作的司法所，也在抓緊制作之中。
    近年來，在市、區(qū)各級的共同努力下，全市司法所建設(shè)取得了顯著成效，但由于司法所管理體制調(diào)整的不到位，加之司法所建設(shè)中遇到的一些實際情況，一些影響和制約司法所深入發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)。主要在以下幾個方面：
    （一）司法所管理體制調(diào)整不到位。到目前為止，司法所管理體制調(diào)整比較好的有江寧區(qū)、浦口區(qū)和高淳區(qū)。但大多數(shù)區(qū)的司法所管理體制調(diào)整未到位，主要表現(xiàn)在區(qū)司法局對司法所的人員管不住，業(yè)務(wù)工作難開展。有的街鎮(zhèn)調(diào)整司法所長，事前不征求區(qū)司法局的意見，待人員調(diào)整后，再打個招呼，有的甚至連招呼都不打。有的區(qū)司法局召開司法所長例會，到會的司法所長連一半都不到。
    （二）司法所隊伍不夠穩(wěn)定。從調(diào)查的情況看，雖然當(dāng)前我市司法所人員數(shù)量有較大幅度的增加，但也存在著一些問題。一是隊伍老齡化，45歲以上人員占總?cè)藬?shù)的48%，另外，專職調(diào)解員隊伍老齡化的問題比較嚴重；二是流動性大，有的區(qū)司法局在一年之內(nèi)，所長都進行了調(diào)整。三是人才留不住，有的區(qū)司法局剛招錄了幾名公務(wù)員，沒干多長時間就調(diào)走了。
    （三）司法所經(jīng)費保障不落實。經(jīng)費保障渠道不一，預(yù)算不明確，基本是在綜治經(jīng)費總盤子內(nèi)，可多可少，沒有固定標準。雖然，20xx年司法部和財政部聯(lián)合下文，要求規(guī)范司法所經(jīng)費保障，但省里一直未下文明確，這給我市落實司法所經(jīng)費保障帶來了一定困難。
    （四）司法所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。區(qū)司法局對司法所工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，尤其是近年來，司法所大量補入專職調(diào)解員和矯正社工，這些人應(yīng)該說基本素質(zhì)是不錯的，但由于沒有及時開展崗前培訓(xùn)和平時工作的指導(dǎo)，有的人對工作流程不熟，對工作規(guī)定不清，一定程度上影響了司法所業(yè)務(wù)工作的開展。
    （五）街鎮(zhèn)在建設(shè)政法綜治中心的時候，對司法所建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。有的基層單位在建設(shè)“政法綜治中心”時，強調(diào)“集中辦公”，由于街鎮(zhèn)辦公房有限，為了建設(shè)“中心”，只得將原先劃給司法所的辦公用房重新調(diào)整布局，擠壓了司法所的辦公用房。
    （一）統(tǒng)一認識，進一步理順司法所管理體制。通過調(diào)研，明顯感到司法所管理體制調(diào)整比較好的區(qū)與未調(diào)整到位的區(qū)相比，司法所隊伍相對穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作明顯增強。下一步，一方面要進一步統(tǒng)一認識，使大家真正認識到理順司法所管理體制的必要性，積極采取措施，認真落實有關(guān)規(guī)定要求；另一方面，通過研究制定一些相應(yīng)的配套辦法，在司法所工作人員福利待遇、流動升遷方面做出相應(yīng)的明確，盡量解除司法所工作人員的后顧之憂，更好地推進司法所管理體制調(diào)整，同時，針對各區(qū)的不同情況，有針對性地幫助解決實際問題，逐個突破，深入推進。通過理順司法所管理體制，突破當(dāng)前制約司法所發(fā)展的“瓶頸”問題，實現(xiàn)全市司法所發(fā)展新的跨越。
    （二）健全機制，加強隊伍建設(shè)。研究制定管理辦法，著力優(yōu)化司法所隊伍結(jié)構(gòu)，建立充滿生機與活力的司法所人員管理體制，形成規(guī)范化的管理體系。一是對于司法所人員進出設(shè)立門檻。在把好“入口”方面，利用公務(wù)員招錄、部門選調(diào)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等途徑，將具有法律專業(yè)、善做群眾工作、年齡40歲左右的優(yōu)秀人才選錄到司法所工作；在暢通“出口”方面，一方面要支持司法所人員參加街道和區(qū)級兩個層面的崗位競爭，另一方面要通過年度考核，逐步將年齡偏大、難以勝任本職工作的人員調(diào)離司法所；二是完善內(nèi)部管理。建立健全科學(xué)有效的管理制度，制定嚴細的管理目標和措施，把管理滲透到各個環(huán)節(jié)。重點加強對聘用人員的管理，制定日?？己斯芾磙k法，落實管理責(zé)任；三是建立績效考核機制。通過年度考評，對表現(xiàn)突出的司法所工作人員實施獎勵，以充分調(diào)動司法所人員的工作積極性。
    （三）加強規(guī)范，樹立整體形象。繼續(xù)推進司法所標識系統(tǒng)建設(shè)，盡快全面完成司法所標識制作，強化司法所的外觀形象。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一司法所人員的工作服裝，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為，展現(xiàn)司法行政基層隊伍的良好風(fēng)貌。進一步統(tǒng)一司法所的內(nèi)務(wù)設(shè)置，對司法所公示內(nèi)容、制度上墻、檔案管理等方面做出具體要求，規(guī)范內(nèi)部秩序，加強內(nèi)部管理。通過進一步提升司法所規(guī)范化水平，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象，促進司法所依法、正確履行職責(zé)，提升社會對司法所的認知度。
    （四）明確標準，加強司法所經(jīng)費保障。完善司法所經(jīng)費保障制度，確保司法所辦公經(jīng)費、專項經(jīng)費、人員經(jīng)費等列入年度財政預(yù)算，適時進行調(diào)整，保持合理增長，做到?？顚Ｓ?，以滿足司法所正常工作的需要。積極協(xié)調(diào)市財政局，制定基層司法所經(jīng)費保障辦法，明確基層司法所各項經(jīng)費的保障渠道和最低標準，保證基層工作各項業(yè)務(wù)支出。將區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心、專業(yè)性調(diào)解委員會聘用的專職調(diào)解員的聘用經(jīng)費和日常運行經(jīng)費、人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、調(diào)解員補貼經(jīng)費納入本級政府的財政預(yù)算。
    （五）厘清責(zé)任，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對基層司法所人員不斷補充的實際情況，厘清市、區(qū)兩級的培訓(xùn)對象和責(zé)任，加強對司法所工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進一步完善司法所人員的培訓(xùn)機制。市局重點抓好司法所長的培訓(xùn)工作，每年利用10天左右的時間，采取綜合培訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)方式，舉辦1-2期司法所長培訓(xùn)班，著重提高司法所長的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；區(qū)司法局重點抓好司法所一般工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。培訓(xùn)形式以專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)為主；培訓(xùn)時間，以每季度組織一次為宜；培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重與司法所工作職能相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，注重工作技巧的熟練運用。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正司法所業(yè)務(wù)工作中存在的問題，發(fā)掘司法所在圍繞中心、為民服務(wù)中的閃光點，予以總結(jié)推廣。
    （六）爭創(chuàng)一流，充分發(fā)揮司法所職能作用。以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為抓手，進一步加強司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，促進各項工作全面開展，不斷釋放司法所職能優(yōu)勢。要堅持圍繞黨委政府中心工作，在關(guān)注民生、服務(wù)群眾中有所作為，在法治建設(shè)、平安創(chuàng)建中有所作為，在圍繞中心、服務(wù)大局中有所作為，使司法所成為基層黨委、政府信得過、靠得住、拉得出的一支重要隊伍，在基層政法體系中發(fā)揮更加突出的作用。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇十六
    響應(yīng)上級組織號召，我校自6月份開展“下基層、訪民情、聽民意、解難題、促和諧、保發(fā)展”活動動以來，根據(jù)市縣各級組織的意見，由校長廖善星、書記郭惠勇等5人組成調(diào)研小組，在組長的率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就擬定的相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了割畬村、慈悲村、朱地村等五個自然村。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪各類典型對象、到田間地頭并進村入戶與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解村情村況。
    割畬村距離寧化縣城區(qū)60多公里，與所在的安遠鄉(xiāng)政府所在地相距15公里，與江西廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰的偏遠山村。是國家級自然保護區(qū)——牙梳山的重要組成部分。全村共6個自然村，400余住戶，1600名村民;耕地面積2500畝;山林面積27000畝，其中14000畝劃歸“牙梳山”國家自然生態(tài)保護林。x年人均年純收入約4500元。收入主要是種植烤煙、冰藍芋、蓮子和水稻，自然保護區(qū)補助款，300余人在外打工工資。村財年收入不足20190元，收入主要是自然生態(tài)林的一小部分補助款，是一個比較典型的窮山村。村級兩委組織今年完成換屆工作，機構(gòu)健全，共有30黨員，黨員老齡化突出，支委人員年齡結(jié)構(gòu)較合理，兩委主要干部對擺脫目前較為落后的經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)濟促進社會和諧穩(wěn)定充滿信心。
    1、走訪主要對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是困難老共產(chǎn)黨員;二是慰問特困戶;三是慰問孤寡五保人員。在 朱地村，我們走訪了1974年入伍，1978年入黨的老黨員謝啟州同志，他早年喪偶，又患有較嚴重的支氣管炎，與獨子謝世雄相伴生存，35歲的兒子常年在外務(wù)工，由于家庭貧困至今沒有娶上媳婦。但謝啟州同志始終不忘黨的教誨，保持著黨員軍人的氣質(zhì)，能大力支持村兩委工作，并能力所能及地做些村里修橋補路的善事，在調(diào)解村民矛盾方面有較高威信。在朱地村我們還走訪了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮;體弱多病生活困難的王立兄村民。在割畬村我們走訪了特困戶謝學(xué)桂一家，家里共五口人，但只有其妻黃水秀是正常人，謝學(xué)桂本人有腿疾干不了重活，兒子和媳婦均為聾啞人，唯一的9歲孫子又患有癲癇病，至今沒有上學(xué)。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香、還有因中風(fēng)導(dǎo)致下肢糜爛性潰瘍常年無法行走的王啟良。同時還走訪了一些發(fā)展經(jīng)濟的帶頭人等。每到一處，工作組都能與村干部和群眾深入交談，或與群眾一起參加勞動，了解群眾所思所想所需，對困難戶噓寒問暖，親切詢問他們生活、身體情況，了解其家庭成員和收入情況、以及子女教育就業(yè)情況等，真正成為群眾的貼心人。并給每戶送上300元慰問金，鼓勵他們要有生活的勇氣，通過自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境，創(chuàng)造新生活。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對黨的政策是擁護的，對“大走訪”活動是肯定和支持的。
    2、村級財務(wù)運行緊張。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，割畬村的村財比較緊張，缺少村級企業(yè)的支撐，從以往來看，整個村財年收入有時還不足20190元，今年換屆以來各種欠費達3000多元。
    3、兩委班子有一定戰(zhàn)斗力。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結(jié)協(xié)作，工作積極主動，工作熱情較高，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作。能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大，在整個新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)出了較強的活力。 但也有個別村干部有時對集體決策理解不夠，在工作中出現(xiàn)分力情況，造成工作較被動。
    通過此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)割畬村目前主要存在以下一些問題：一是村里超過一半的山林被劃為自然生態(tài)保護林，農(nóng)民失去了靠山吃山的大部分根基，政府補助款較少，每畝每年補助11.6元，其中35%還要用于保護區(qū)的管理費用，到村到戶錢不多，村里、村民得到實惠有限，對政府的意見也比較大。二是拆點并校后，造成100多小學(xué)生上學(xué)困難。全村小學(xué)生甚至是學(xué)前學(xué)員都要到5公里遠的營上學(xué)校上學(xué)。路程較遠，沒有校車。學(xué)生早去晚歸靠租用私人運營的面包車。私營面包車一是不安全，二是費用很高，一學(xué)年每個學(xué)生要支付租車費用900-1000元，高年級學(xué)生只好在沒有大人監(jiān)管安全情況下騎自行車上學(xué)。三是村部借用原來的小學(xué)校舍辦公，建構(gòu)不配套，功能不齊全，且年久失修，條件簡陋，不利于工作開展，急需籌措資金對村部進行一次整修。四是用水困難。大部分自然村沒有修自來水，個別村子修了自來水，因資金問題基本上是半拉子工程，沒法用或不好用。五是有4個自然村沒有閉路電視，大部分村莊手機通信信號不強。六是村里因難戶較多，其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5戶。村財收入低，增收潛力不足。七是年青黨員基本在外打工，留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動力，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的能力有待進一步加強。八是基礎(chǔ)設(shè)施需要加強。村里還有約1.5公里的泥巴路沒有硬化;人口密集居住區(qū)的生活垃圾沒有得到有效處理，影響村民生活質(zhì)量，現(xiàn)急需裝置約30個垃圾箱和添置一輛垃圾轉(zhuǎn)運車等。九是機關(guān)干部作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變。有群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系。十是農(nóng)戶負擔(dān)尤其是隱性負擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實際收入。比如說撤點并校后無形中加重了農(nóng)民負擔(dān);高昂的非義務(wù)教育開支;人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔(dān)重等。十一是村務(wù)公開要進一步做實做好。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點的向群眾進行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等貪腐行為的產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。十二是民營企業(yè)的發(fā)展還處于空白，需要大力做好招商引資工作，進一步挖掘生態(tài)資源，做好農(nóng)民增收工作。
    通過調(diào)研，我們也深刻認識到做好幫扶工作的重要性、長期性和艱巨性。我們覺得還有很多工作要做。一是要進一步做好“身到心到”的調(diào)查走訪工作。要抓住關(guān)鍵，全面掌握基本情況，通過多種方式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見和建議，進一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問題，認真分析原因，找準工作的突破口。二是要進一步加強政策宣傳，幫助群眾克服自然生態(tài)保護林給自己帶來的暫時困難，理解生態(tài)保護的宜居環(huán)境的長遠利益。幫助群眾正確理解政策。三是要進一步加強宣傳引導(dǎo)，協(xié)助解決拆點并校帶來的孩子上學(xué)難的暫時困難。呼吁有關(guān)部門給予相關(guān)政策的傾斜和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施。引導(dǎo)家長、學(xué)生重視交通安全和理解集中學(xué)習(xí)有利改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量的好處。幫助化解群眾與政府間矛盾。三是要進一步協(xié)同安遠鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)和掛村部門共商共訂割畬村的發(fā)展規(guī)劃。共同爭取上級資金支持，開展和完善項目建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。共同爭取技術(shù)扶持，利用生態(tài)保護林帶來自然環(huán)境嘗試珍希動植物的特種養(yǎng)植;擴大冰藍芋、蓮子、烤煙等經(jīng)濟作物的種植面積，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙嶋H的村辦企業(yè)，大力做好生態(tài)旅游這篇文章，努力幫助群眾增產(chǎn)增收。四是要進一步加強職業(yè)教育宣傳力度和充分利用職校的優(yōu)勢，引導(dǎo)掛鉤村孩子接受職業(yè)教育、接受技能培訓(xùn)，逐步讓家長和孩子形成知識改變命運，技能成就事業(yè)的理念。特別是困難家庭，學(xué)?？山o予全免費接受特色專業(yè)、強勢專業(yè)和企業(yè)訂單專業(yè)學(xué)習(xí)教育的優(yōu)惠政策。讓群眾確確實實享受到幫扶益處。同時有重點地開展農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。五是要對困難群眾實行結(jié)對幫扶。動員黨員交納特殊黨費等形式，一個支部聯(lián)系一個困難家庭，引導(dǎo)一個或幾個干部、黨員、老師聯(lián)系一個困難學(xué)生或殘疾、五保戶農(nóng)民進行實實在在幫扶活動，解決一些具體困難。六是學(xué)校本著量力而行的原則，根據(jù)掛鉤村所在地的實際困難，為割畬村的公益事業(yè)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和資金幫助，力所能及辦些實事。學(xué)校爭取能辦到的及時辦理，不能辦到的要耐心做好解釋工作，并積極爭取有關(guān)部門加強對割畬村的扶持力度。七是要幫助村兩委進一步健全各項規(guī)章制度，增強組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范作用。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇十七
    近年來，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作得到全縣各級各部門的高度重視，齊抓共管的格局已經(jīng)形成，全縣地方煤礦安全生產(chǎn)形式逐年向好。20xx年全市地方煤礦百萬噸死亡率為0，是近年以來的最好水平。目前安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好發(fā)展，但基礎(chǔ)比較脆弱，形勢依然嚴峻。為進一步摸清我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況，根據(jù)縣政府、局機關(guān)的安排，以煤礦安全課題，就我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況深入到煤礦進行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    一、煤礦現(xiàn)狀及趨勢
    我縣是一個產(chǎn)煤縣，現(xiàn)有煤礦6座，其中復(fù)產(chǎn)礦井有1個，復(fù)工礦井2個停工停產(chǎn)礦井3個。全市地方煤礦自整頓規(guī)范以來，各級各部門高度重視，各項制度、措施得到真正的貫徹落實，安全生產(chǎn)主體地位得以明確，安全生產(chǎn)投入逐年增大，取的了較好的成績。
    神層層傳達，對有關(guān)工作安排通報。三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關(guān)人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級主管部門不定期開展安全抽查，如對人最困最易發(fā)生事故的零點班和四點班重點督查，防患于未然。
    (二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實現(xiàn)了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護，工作面采用防暴設(shè)施，通過灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風(fēng)筒、皮帶，配電點配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機電設(shè)備杜絕電機火花，禁帶火種下井作業(yè)。
    (三)安全生產(chǎn)主體地位得以明確。通過明確煤礦法人承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，各部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)督主體的職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，及多年的摸索和總結(jié)，甚至于血的教訓(xùn)后，各煤礦業(yè)主逐步能意識到“安全即是生產(chǎn)力”的道理，加上國家“重典治安”方針的貫徹實施，現(xiàn)煤礦業(yè)主的思想意識已發(fā)生由“要我安全”向“我要安全”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
    為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎(chǔ)性工作，及安全專項整治與安全生產(chǎn)許可相結(jié)合，嚴格程序標準，強制淘汰不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢總體向好。
    二、存在的主要問題
    (一)煤礦職工的整體安全素質(zhì)較低，工人流動性大 首先，有部分煤礦業(yè)主對“安全第一”方針認識不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。同時煤礦的管理人員，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業(yè)主的親戚或朋友，技術(shù)短缺，安全意識不高。此外，許多工人干活憑經(jīng)驗，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對他們約束不大;有不少人的觀點是“上班就要出煤，出了煤才有錢”。
    培訓(xùn)，但由于對礦井情況不熟悉因一些細節(jié)問題而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
    (二)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力
    各級安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有按照要求真正落實，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是干部作風(fēng)漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標，走馬觀花現(xiàn)象不少;二是以包代管現(xiàn)象嚴重，一些部門把煤礦安全指標納入承包內(nèi)容后，對安全生產(chǎn)缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式;三是技術(shù)管理不到位，有的技術(shù)管理人員片面認為，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》。從而導(dǎo)致了現(xiàn)場最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時有的與現(xiàn)場實際脫節(jié)，編制的內(nèi)容大而全，工人記不住，對現(xiàn)場施工的實用性、指導(dǎo)性不強。
    (三)“重生產(chǎn)，輕安全”的現(xiàn)象依然存在
    時，煤炭行業(yè)管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業(yè)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過后恢復(fù)了原來的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質(zhì)量驗收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。
    (四)安全資金投入不足
    由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現(xiàn)象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對安全的投入不足，現(xiàn)在面臨關(guān)閉整合，在支護、設(shè)備和技術(shù)的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業(yè)主惟利是圖，急功近利，對安全投入重要性的認識不足，未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)等基本設(shè)施，礦井防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。
    三、措施建議
    (一)進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識
    府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
    (二)嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。既要認真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好：
    1、嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，實行“重典治安”，嚴肅查處各類煤礦違法生產(chǎn)行為，督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故，對事故礦井實施嚴查重處，嚴格按照“四不放過”的原則認真查處每一起事故。認真總結(jié)事故教訓(xùn)和工作中的不足之處，加強和改進工作方法，使煤礦從被動抓安全向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，以達到預(yù)防和減少事故的目的。
    2、各地方煤礦要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”。
    3、建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘進頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面市縣各級有關(guān)部門，特別是煤炭行業(yè)主管部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
    4、煤礦要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。
    (四)狠抓安全培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
    多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對煤礦業(yè)主和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
    (五)建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制，推進聯(lián)合執(zhí)法工作 各級地方政府部門要密切協(xié)作和配合，充分發(fā)揮政府、部門及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關(guān)閉整頓工作，打擊非法開采行為;共同督促煤礦加強安全教育培訓(xùn)，努力提高管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì);開展煤礦質(zhì)量標準化工作，加強現(xiàn)場管理，加大對隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。探索一條行之有效的安全約束激勵機制，促進煤礦安全形勢穩(wěn)定。深化煤礦安全專項整治工作，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全生產(chǎn)管理制度，不斷改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，提高煤礦的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
    服務(wù)基層調(diào)研報告篇十八
    調(diào)研報告
    7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。
    一、走訪單位概況。
    某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個村干部。2003年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。
    某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個村干部。2003年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。
    某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。2003年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。
    二、調(diào)研基本情況。
    1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。
    在某某村，我們走訪了示范戶卜某某（5組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬左右）和萬某某（24組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng)530多只狐貍，已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬）。慰問了特困戶浦某某（3組，52歲，有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過嚴重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有5畝地皮，無其他經(jīng)濟來源）和黃某某（21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有2畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困）。
    在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某（29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞800多只，已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入1.5萬）和范某某（5組，55歲，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元）。慰問了特困戶戴某某（30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟來源）和管某某（6組，撫養(yǎng)2個孩子，女兒上江海中學(xué)高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有6畝地皮，負擔(dān)較重，生活貧困）
    在某某村，我們走訪了示范戶錢某某（13組，農(nóng)民經(jīng)紀人，種植大戶，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬余元）和黃某某（25組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在500對左右，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元），慰問了特困戶黃某某（18組，71歲，家屬11年前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子41歲，17年前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟來源）和陸某（2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟來源）。
    我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。
    2、推動落實秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達的指標，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個村根據(jù)茬口，正在落實規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳。
    3、村級財務(wù)運行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財務(wù)運轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠遠不夠工程建設(shè)款（工程建設(shè)款7.3萬元），目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元，其余的也暫時由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費收繳，該村稅費任務(wù)21.6萬，已完成21.9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。
    4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這三個村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。
    5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結(jié)協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀律性不強，有時候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。
    三、暴露的問題。
    1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時因在校學(xué)習(xí)而無田，但年紀到了法定年齡后，有了人頭負擔(dān)，又因為上繳農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費，而沒有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。
    2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下：（1）稅費收繳（2）土地調(diào)整（3 ）完成上級中心任務(wù)（4）發(fā)展民營經(jīng)濟（5）計劃生育（6）處理村民糾紛。
    大多數(shù)村干部認為收費是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費外，大防控經(jīng)費、大病合作醫(yī)療費、五小車輛養(yǎng)路費等等費用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費也視為“亂收費”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應(yīng)交納費用的村民時，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。
    3、機關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研，他們認為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。
    4、農(nóng)戶負擔(dān)尤其是隱性負擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實際收入。農(nóng)戶負擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費，個別學(xué)校仍變相強制學(xué)生暑期補課、購買校服及課外讀物；二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報刊，這一問題反映較為強烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右；三是教育負擔(dān)過重，一個普通大學(xué)生的學(xué)費、生活費用等年均在1萬元左右，初中生、高中生的消費也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負擔(dān)；四是農(nóng)民隱性負擔(dān)過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔(dān)重，每戶大約在500——2000元之間。
    5、村干部報酬分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，因此對于鎮(zhèn)下達的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績不顯著，相應(yīng)地村干部報酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標又完成的好，村干部考核得分高，報酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報酬分配時，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細分。
    6、村務(wù)公開有時流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點的向群眾進行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責(zé)任制及報酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。
    7、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，制約著民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展與壯大。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，存在問題主要表現(xiàn)在，一是管理落后，大多數(shù)民營企業(yè)實行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創(chuàng)新意識、營銷意識和發(fā)展意識不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足，在全鎮(zhèn)的私營企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限，名牌產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴重不足，科技進步緩慢，一些企業(yè)長期生產(chǎn)一種產(chǎn)品，做不到“生產(chǎn)一代，研制一代，開發(fā)一代”，在市場中缺乏競爭力。
    四、幾點思考。
    1、針對土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，我們認為，土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基本的收入和社會保障，是農(nóng)民的安身立命之本，因此，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時期農(nóng)村工作的一項基本任務(wù)。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下，上級有關(guān)主管部門應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況，針對人口增加時需要土地的情況和大片農(nóng)戶承包的土地被征用的情況，盡快出臺相應(yīng)的應(yīng)對措施，以能夠在比較短的時間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶無地可種的現(xiàn)象發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。
    2、針對村干部提出的工作難做、干部難當(dāng)?shù)膯栴}，從保護村干部工作積極性的角度出發(fā)，我們認為，一方面要強化教育培訓(xùn)，提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。村干部工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部對鄧小平理論的把握與實踐的需要不適應(yīng)，思想觀念、知識水平與時代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟和做群眾工作的實際本領(lǐng)與現(xiàn)實工作要求不適應(yīng)，這些越來越成為制約農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此，提高村干部隊伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結(jié)合實際，采用多種形式，有計劃有步驟有重點地對村干部進行社會主義基本理論、政策法規(guī)、管理知識和市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，提高村干部的依法施政水平，增強他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，共同致富的能力。另一方面，作為上級政府來說，安排工作時要結(jié)合實際情況，減輕村干部的負擔(dān)。面對各種各樣的收費、檢查、會議和各種活動，村干部窮于應(yīng)付，疲于奔波，時間和精力都浪費到一些瑣事上，既勞民傷財，又引起農(nóng)民反感，苦不堪言。做為上級部門，要改進工作方法，為村干部減負，不提不切實際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達某些指標上，要因村、因地、因時制宜，變指令性指標為指導(dǎo)性指標，為村干部創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境，把更多的時間和精力用在為群眾辦實事、謀發(fā)展上。
    3、要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)，工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層機關(guān)干部在群眾中的形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是實踐“三個代表”的基本要求，是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容, 俗話說“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名機關(guān)干部一定要求真務(wù)實，要牢固樹立服務(wù)意識，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對干部是否下決心真抓實干的一種檢驗。我們是最基層的一級政府，直接面對的是群眾老百姓，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責(zé)為村里解難題，誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境，讓老百姓和群眾切實感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。
    4、促進農(nóng)民增收，減輕農(nóng)民負擔(dān)，還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。我們某某鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效，但還是要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，從而使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場需求結(jié)合起來，做好特色產(chǎn)業(yè)。五是鼓勵多種經(jīng)濟成份發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，扶持一批具有較強帶動力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷上規(guī)模、上檔次、出效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、轉(zhuǎn)化率、增值率。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體，確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位，使農(nóng)民能分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的部分利潤，達到農(nóng)民增收的目的。
    5、村務(wù)公開管理進一步規(guī)范。我們要本著"凡群眾關(guān)心的熱點問題，村里的重大事項都要向村民公開"的原則，全面真實地規(guī)范好村務(wù)公開的內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心的熱點、焦點內(nèi)容更應(yīng)該實實在在，切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定的公開陣地，如在村委會辦公室比較醒目的地方設(shè)立固定的公開欄，及時按要求更換公開的內(nèi)容。還應(yīng)采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)"明白卡"，利用廣播、會議等形式進行公開，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。同時，條件許可的話，要設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話，暢通上下對話和溝通的渠道。并指定專人負責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題認真解釋和答復(fù)，切實做到件件有回音，決不拖著不辦，頂著不辦。通過扎扎實實實行村務(wù)公開、民主管理，不僅可以融洽干群關(guān)系，而且也可以大大增強村委會的凝聚力、號召力和感召力。
    6、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的建議。隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和管理體制的變化，大部分企業(yè)都是民營企業(yè)，從一定意義講，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟實質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r怎樣，已成為衡量和評價一個地方思想觀念、經(jīng)濟活力、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境的一個綜合指標。如何進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，我們認為，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，又要突出工作重點，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴張，“點”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必須加速擴張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點。入世后，市場競爭越來越激烈，如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力，民營經(jīng)濟就難有新的發(fā)展。因此，要通過在土地、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持，盡快建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技，再造新的經(jīng)濟增長點。積極引導(dǎo)企業(yè)把科技進步作為發(fā)展的源動力，以人為本，加大技術(shù)改造力度，不斷提高技術(shù)和裝備水平，努力改變工藝簡單、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的狀況，逐步實現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變。要善于“借梯上樓”，主動與大專院校、科研單位加強聯(lián)合，搞好協(xié)作，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，努力形成自己的拳頭產(chǎn)品。
    這一次我們調(diào)研小組下基層調(diào)研，收獲是非常大的，通過深入實踐了解農(nóng)村、企業(yè)的真實情況，對于我們班子人員來說，有很大的現(xiàn)實意義。對于我們了解基層的現(xiàn)狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處?？傊@次調(diào)研，使我們既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的實踐活動。