社會變革是時代發(fā)展過程中的必然產物，我們需要適應和引領這種變革。較為完美的總結應該具備簡潔明了、條理清晰、觀點鮮明等特點?？偨Y是一個復盤和總結經驗的過程，以下是一些值得參考的總結范文，供大家參考。
ppp工作匯報法篇一
1.龍崗區(qū)ppp工作開展情況報告
去年下半年以來，國家大力推廣運用ppp模式，我區(qū)以解決資金缺口，提升建設效率，提高運管水平，提供便利快捷高效的公共服務產品為目標，積極開展ppp有關工作。在全市乃至全國地方政府ppp工作中，率先“組建一個工作機制、搭建一個制度框架、設立一個專門機構、推出一批示范項目”。具體包括率先出臺了《龍崗區(qū)ppp項目管理辦法（暫行）》，率先建立ppp項目庫、專家?guī)?、社會資本庫及項目發(fā)布平臺，于今年2月11日率先在全市掛牌成立區(qū)級ppp事務中心，推出了首批ppp項目并成功舉辦了首次ppp項目推介會。
我區(qū)按照“片區(qū)和行業(yè)”條塊結合原則，對全區(qū)公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎設施等領域發(fā)展現狀進行梳理，結合十二五、特區(qū)一體化找出公共服務領域的差距。通過創(chuàng)新公共基礎設施建設投融資機制，關注全區(qū)公共服務的有效供給，推廣運用ppp模式，按照整體有序、互為支撐的原則，積極引入社會資本，增加公共產品、公共服務有效供給。在既有規(guī)劃框架下，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)的項目靈活設計ppp模式與實操方案，在保障公共利益的前提下，通過ppp項目的示范帶動，推動公共設施的整體發(fā)展。經過認真梳理，我區(qū)遴選出了50余個項目擬采用ppp模式推進，這些項目涵蓋了養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體、公園、片區(qū)開發(fā)等多個與民生緊密聯系的領域，其中今年重點推進平湖人民醫(yī)院、橫崗文體中心、坪地國際低碳城客家圍屋等近十多個項目，目前我區(qū)已與具有較強實力和豐富經驗的社會資本就有關項目進行深入磋商，力爭年內完成項目落地。同時，為了積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式，在承擔有限損失的前提下，通過引入結構化設計，吸引更多社會資本參與，我區(qū)探索建立ppp融資支持基金，通過基金的杠桿放大作用，撬動更多更有效的社會資本參與我區(qū)公共基礎設施建設，形成可復制、可推廣的ppp良性發(fā)展模式。
2.一是提請市政府印發(fā)《關于推進政府與社會資本合作（ppp）模式的實施意見（試行）》，是我省第一個政府層面的ppp指導性文件；二是建立市級ppp項目庫，經認真篩選，全市入庫ppp項目45個，列入財政部首批示范項目2個，總投資占全國10.2%，數量和投資總量均居全省首位；三是建立市級ppp項目推進機制，市政府成立ppp工作領導小組，市長任組長，相關分管副市長任副組長，市財政、發(fā)改等部門主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在市財政局；四是舉辦全市ppp業(yè)務培訓，邀請財政部ppp中心副主任焦小平來我市開展ppp工作培訓，全面系統(tǒng)講授ppp業(yè)務操作；五是成功舉辦全市ppp項目推介會，財政部、省財政廳，中建、中鐵建、葛洲壩等大型社會資本客商，畢馬威、濟邦、現代等著名咨詢機構，省、市金融機構主要負責人、ppp項目實施機構主要負責人等近500人參加，現場簽約93項，簽約項目投資額超800億元；六是ppp工作得到上級高度認可，財政部樓繼偉部長到江蘇調研，點名聽取市財政局ppp工作匯報，并給與高度評價。
3.為有效推進政府與社會資本合作，無極縣財政積極完善投入機制，加大政策宣傳力度，引導社會資本積極參與城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設。
一是加強政策宣傳，營造ppp應用良好氛圍。印發(fā)ppp模式信息?？?，大力宣傳ppp模式的理念和方法，提高對ppp模式的認可度，營造良好的社會氛圍。同時深入學習、認真研究相關文件精神，主動向縣委縣政府領導匯報ppp試點工作的各項內容，并提出對縣經濟社會發(fā)展采用ppp模式的建議，引起領導高度重視。
二是開展學習培訓，提高政策認識。根據工作需求，積極組織人員參加省市開展的ppp政策培訓，加強與上級部門對接。利用周末大講堂時間，向全系統(tǒng)財政干部傳授精神實質，系統(tǒng)性地介紹ppp融資模式的概念和內涵，國內運用該融資模式建設項目成功案例及其運營管理情況，增強干部職工對新型投融資模式的理解和認識，并逐步將這一模式運用到工作實踐中。
三是緊密結合實際，做好試點項目篩選。積極組織開展ppp試點項目的篩選工作，選取政府投資、公益性或準公益性、特許經營即有收費權的基礎設施項目，擇優(yōu)上報省財政廳項目庫。目前，已上報的項目有無極縣森林公園、無極縣制革廢水集中處理廠工程、無極縣城市綜合污水處理廠改擴建工程、無極縣城市綜合污水處理廠三期工程、無極縣制革廢水集中處理廠二期工程、無極縣城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程等六個項目，項目總投資6.08億元。截止目前，無極縣森林公園項目正在積極實施前期工作，無極縣城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程項目在進展中，其余四個項目都已全部竣工。
ppp模式項目的實施，有利于創(chuàng)新投融資機制，拓寬社會資本投資渠道；有利于加快政府職能轉變，提高社會治理能力；有利于發(fā)揮財政資金杠桿作用，對促進經濟轉型、結構調整將起到積極的作用。最后，省廳領導對我省下一階段工作提出了四點具體要求：一是思想認識要“深”，二是項目推進要“實”，三是財政責任要“擔”，四是保障措施要“優(yōu)”。
一是要加強組織領導，形成工作合力。各地區(qū)、各部門要進一步完善ppp管理工作機制，年底前要建立ppp工作領導小組和項目工作班子，明確牽頭部門和項目實施機構，配優(yōu)配強專業(yè)人員，負責ppp項目的具體推進和落實工作，加強跨部門合作，形成工作合力。
二是要創(chuàng)新工作機制，強化綜合服務。各地區(qū)、各部門要按照國家、省、市有關ppp文件精神，結合已有規(guī)劃和各地實際，出臺具體政策措施并抓好落實，建立ppp工作上下聯動機制、定期報告機制，為推進ppp模式營造良好的環(huán)境。
三是要明確工作目標，落實工作責任。按照年初制定的工作方案，各地各部門一要精選ppp項目，二要精研項目方案，三要精心組織實施，年底前要確保1個試點項目落地并推進和儲備一批ppp項目，建立督查考核機制，市ppp工作領導小組每半年聽取一次匯報，領導小組辦公室每季度開展一次督查，及時總結經驗，發(fā)現問題并協調解決。四是要加強政策引導，推進項目落地。參照部、省做法，加快研究出臺我市ppp支持政策和市ppp引導資金管理辦法，采用以獎代補、股權投資等方式，對我市ppp項目進行前期費用補貼和獎勵支持，推動項目落地實施。
ppp工作匯報法篇二
負責人：
轉眼2011年即將過去，回顧在公司前期部這一年來的工作情況首先從下幾個方面做一匯報：
（一）2011年完成崗位工作情況。
對鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的項目。在此項目中，我主要負責工程的前期工作。建地塊界點進行放線，為全面開工提供準確界線依據，在隨后的幾個月的工作中，完成了鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的項目。在此項目中，“項目一期環(huán)評、1、2、3標段的招投標、消防審核、規(guī)劃工程許可證和施工許可證等前期手續(xù)的辦理。
（二）完善前期部各項工作制度。
由于該地產也是剛成立不久的新公司，制度上還不是十分完善，從參加第一次公司例會，公司領導就提出了相關要求，我積極響應，既借鑒同行業(yè)一些大公司的先進管理制度經驗，又結合凱威地產的實際特點，完成了《前期部工作職責》、《前期部經理職責》、《前期部職工工作職責》、《前期部崗位職責》、《前期部工作流程圖》等，各項前期工作制度，為前期部及時步入正軌做好了制度上準備。
（三）部門管理。
1、檔案管理上，嚴格管理，及時歸檔。
由于前期部與各個行政審批部門簽訂的手續(xù)較多，而且有些是公司重要文件更有些涉及到公司商業(yè)機密，所以我在日常工作中嚴格做到了不該說的不說，不該做的不做，及時將重要文件歸檔，逐一登記，隨時查閱隨時能查到，方便工作手續(xù)延續(xù)辦理。
2、工作日常管理上，做到日清工作制。
公司每月有月計劃、周計劃，而我在日常的工作中是以日為工作階段單位。因為前期工作性質的不同，早一天辦完相關的手續(xù)就能為公司早日創(chuàng)造利潤提供條件，所以，我不僅要求自己，也要求部門員工以日為工作單位做自己的計劃，看看哪項做完了，哪項沒做完，為什么沒做完，剖析原因，盡快解決，爭取做到日清，這樣做下來，避免了工作的盲目性和無計劃性，又使計劃工作及時完成。并多次提前完成前期手續(xù)辦理。
3、從工作態(tài)度上、思想上進行引導管理。
前期工作主要以辦理各項手續(xù)為主，與多個行政審批機關打交道時，有的手續(xù)必須一把手說了算，而有的一把手經常到本單位不久就又出去了如果找不到，手續(xù)就會多耽誤一天，所以我就依辦事相關部門的時間行事，有時上班前到，有時要等到下班以后進行辦理。再者與這些部門打交道時，針對不同部門、不同具體辦事人員，采取不同的工作方式、方法，引導部門員工做事要勤、細，辦事要有耐心、恒心，多動腦、多動手。
4、培養(yǎng)部門員工盡快進入工作狀態(tài)。
在前期部這一年工作中，為了使新員工盡快進入工作狀態(tài)，我經常言傳身教，用心來教，用多年來前期工作中總結出來的經驗傳授他們，在他們工作中遇到困難時及時幫助，使他們盡快成長，當他們取得成績時，進行鼓勵，并引導他們大膽獨立的去完成。
5、監(jiān)督與工作放權同時進行。
前期工作是個與多部門、多科室辦手續(xù)的工作，所以任憑一個人再加上兩支手也不能全顧到，所以當自己部門員工達到獨立辦理水平時，堅決放權給他們，放權不等同于放任，因為前期的每項手續(xù)都至關項目建設，所以雖放權了，但還要監(jiān)督檢查，看資料準備全不全，看完成情況，看工作進度完成的手續(xù)是否有遺漏等，做到工作有條不紊、全面發(fā)展。
6、培養(yǎng)部門員工的責任感。
前期手續(xù)涉及到項目整個開發(fā)過程，樹立部門人員責任感，有助于項目手續(xù)萬無一失，避免給公司造成不必要的損失，實行誰辦的手續(xù)誰負責，有不足之處勇于承擔責任，尋辦法、尋途徑解決改正，而不是推卸。從另一方面講也有助于個人成長進步。
（四）從業(yè)務學習、政策掌握上。
政府相關審批部門建設項目審批上，有時會有變化，這就需要我們前期工作人員在熟練掌握各項辦事手續(xù)、章程規(guī)定的基礎上，還要及時掌握新政策、新規(guī)定，避免公司項目在設計上規(guī)劃上有重大失誤、損失，也為公司在項目制定上、規(guī)劃上提供依據，符合公司總體戰(zhàn)略發(fā)展要求，所以，我不僅在加強自己部門業(yè)務不斷學習的同時，及時洞察政府新政策新導向，為公司項目規(guī)劃提出新問題、新建議、新要求。
（五）在公司內部團結協作，在公司外部樹立良好形象。
前期部算是公司對外聯絡的主要聯系部門，不僅公司部門內部之間需加強團結協作，使工作更加順暢；與外界聯系也是一樣十分重要，我們不僅代表自己也代表著公司的形象。因此，在日常內部工作中嚴格要求自己，加強團結、加強協作。工作中與技術部、行政辦、財務部、工程部等均建立了良好的工作關系和工作氛圍；同時也節(jié)制了那些工作不務實、光說不做、亂說是非等不良習氣的存在。在對外聯系上，首先提高自己的業(yè)務素質，也就是練好“內功”，在外辦事時才能表現出高素質、高水平，同時也為公司增強了榮譽。
（六）時時趕在先，事事搶在前，力爭提前拿到審批結果。
前期工作，顧名思義，“前”有未來，展望的意思，“期”有約定時日的意思，所以前期工作的界定應該是：帶有前瞻、展望的，在規(guī)定的時日內完成工作。與我們工作相關的政府職能部門均在政務大廳建立了行政審批窗口，承諾具體批件辦結日期。規(guī)定的辦結日期是彈性的，有可操作性的。在我具體辦理過程中，由于多年來建立的誠信基礎，在有些資料不全的情況下也予辦理，再及時補上，資料全的情況下及時辦理，為下一個辦件過程爭取盡可能多的時間。
當然“人無完人，金無足赤”，在這一年的工作中也有不足之處。首先，項目的認識深度不足，還需加強項目定位理解；其次，全局協調能力不足；第三，內外協調能力需進一步加強。
2011年就要到了，為了“怡馨園”建設成為最好小區(qū)的現實，作為前期部部門負責人，我也深感身上的重任，也有信心、有能力為實現這一目標勇于承擔責任，保駕護航。
一、2011年工作內容：
1、完成鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的一期開工建設的所有手續(xù)。
2、完成鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的一期商品房銷售的所有手續(xù)。
3、協調好一期建設過程中的行政檢查，協助工程部完成一期竣工所需的前期手續(xù)。
4、完成一期項目綜合驗收，并辦理后續(xù)前期手續(xù)。
5、做好二期開發(fā)建設的各項準備工作。
二、部門建設：
使內業(yè)、外業(yè)、資料等各項管理更加制度化，更加規(guī)范化。
三、提高部門業(yè)務素質，做到“內強素質，外樹形象”。
四、加強內部、外部團結，做到內外都有良好的工作氛圍。
最后，在新的一年的工作中，我將發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢，拼搏進取，迎接新的挑戰(zhàn)克服不足之處，不斷學習勇于進取，為實現公司的既定目標作出新的貢獻！
匯報人:。
ppp工作匯報法篇三
公司辦公室：
為了提升中心基礎管理水平，增強員工素質，提高中心人員工作效率，2016年度我中心全面開展辦公區(qū)6s管理工作，具體總結如下：
公地點搬遷，我中心從5月份開始實行人員去向有公示，請假程序，每周張貼人員去向表，每天人員動向由去向表體現，統(tǒng)一管理，集體監(jiān)督。五是設備管理：由相關科室制定設備管理制度，集中管理，有序擺放，張貼設備標簽，出入庫有登記臺賬。
對于本次長期活動，我中心嚴格按照“工作現場整潔化，物品擺放有序，定置定格合理，標識一目了然”的主旨思路推進，并設立活動推進小組，由綜合辦組織檢查落實，每月定期檢查，每周不定期抽查。
ppp工作匯報法篇四
ppp模式的內涵主要包括以下四個方面：
（1）ppp是一種新型的項目融資模式。ppp融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現實意義。
（3）ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。3而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
由于世界各國意識形態(tài)不同，且處于ppp發(fā)展的不同階段，導致各國使用的術語不盡相同，或者對于同一個術語的理解不盡一致，這就給ppp的分類帶來很大麻煩。各國或國際組織對ppp的分類有十幾種之多。
廣義ppp可以分為外包、特許經營和私有化三大類，其中：
（1）外包類。
ppp項目一般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之托代為管理維護設施或提供部分公共服務，并通過政府付費實現收益。在外包類ppp項目中，私人部門承擔的風險相對較小。
（2）特許經營。
項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益。根據項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經營公司收取一定的特許經營費或給予一定的補償，這就需要公共部門協調好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關系，因而特許經營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關部門的管理水平。通過建立有效的監(jiān)管機制，特許經營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，節(jié)約整個項目的建設和經營成本，同時還能提高公共服務的質量。項目的資產最終歸公共部門保留，因此一般存在使用權和所有權的移交過程，即合同結束后要求私人部門將項目的使用權或所有權移交給公共部門。
（3）私有化類。
以下幾個因素是成功運作ppp模式的必要條件：
（1）政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責任會隨項目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責任--為大眾提供最優(yōu)質的公共設施和服務--卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設施或服務的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應從保護和促進公共利益的立場出發(fā)，負責項目的總體策劃，組織招標，理順各參與機構之間的權限和關系，降低項目總體風險等。
（2）健全的法律法規(guī)制度。
律法規(guī)對參與雙方進行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補不足的有力保證。
（3）專業(yè)化機構和人才的支持。
ppp模式的運作廣泛采用項目特許經營權的方式，進行結構融資，這需要比較復雜的法律、金融和財務等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標準化的ppp交易流程，對項目的運作提供技術指導和相關政策支持；另一方面需要專業(yè)化的中介機構提供具體專業(yè)化的服務。
在ppp模式中參與人至少有政府、項目公司、項目發(fā)起人、銀行或銀團（債權人）、保險公司、產品購買者或接受服務者以及承擔設計、建設和經營的有關公司等，其法律主體的相互關系如下簡圖。
第一，在項目選擇上，政府方不宜過度推廣ppp模式，在篩選和發(fā)起項目時應綜合評估項目建設的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力等因素，確保ppp項目“物有所值”。其中，準經營性項目雙方應側重對項目盈利和補償機制達成共識；經營性項目應具有明確的收費機制以確保合理的投資回報率；公益性項目要準確評估當期和預測未來政府的財政實力，確保政府購買能力。
第二，在伙伴選擇上，應充分理解ppp模式“強調市場機制、促進資源優(yōu)化配置”的內涵。政府方應公平擇優(yōu)選擇具有較強專業(yè)能力和融資實力的社會資本方作為合作伙伴，以有效減輕政府債務壓力，提高項目運營效率。社會資本方應選擇履約意愿和履約能力較強的政府方進行合作。
第三，在合同訂立方面，雙方均需重視通過合同正確表達意愿、合理分配風險、妥善履行義務、有效主張權利。合同內容要在風險分擔和利益分配方面兼顧公平與效率，同時要預留調整和變更空間。其中，準經營性項目合同的訂立要充分詳盡市場因素變化所導致的社會資本收益率降低的彌補機制，保證社會資本能夠取得合理的回報率；經營性項目的合同應重點關注收費機制、項目唯一性等方面違約的補償機制；公益性項目的合同訂立中應重點關注政府購買的資金來源、償付機制及違約處罰機制。
第四，在合同履行方面，政府方和社會資本方均應遵循契約精神。值得關注的是，政府方往往占據強勢地位，其尤其應注重轉變觀念，避免單方面拒絕履行合同、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風險。
【一、研究背景】。
金[2014]113號）（以下簡稱《操作指南》）；國家發(fā)改委發(fā)布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）（以下簡稱《指導意見》）?！恫僮髦改稀泛汀吨笇б庖姟访鞔_了ppp模式的適用范圍和相關參與方的職責分工、風險分擔和收益分配和保障等內容，為ppp項目的實施初步搭建了制度框架和保障。但基于ppp模式仍處于初期探索階段，未來在操作實踐中仍將面臨諸多問題。
本篇研究報告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析，從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結三類項目（準經營性項目、經營性項目及公益性項目）ppp運作中可借鑒的經驗和存在不足，旨在對未來的項目實踐具有一定指導意義。
【二、案例選取及分析】。
（一）準經營性項目1、案例選取。
依據《指導意見》，準經營性項目是指“經營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目”，“可通過政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交（bot）、建設—擁有—運營（boo）等模式推進”。具體而言，其具有以下幾個特點：其一，與公益性項目相比，其具有比較明確的受益對象，具備收費條件，因而具有一定經濟效益；其二，與經營性項目相比，由于項目具有較強的社會效應（正外部性），項目建設和運營直接關系公眾的切身利益，因此收費機制往往由政府制定，項目自身收益不太好，項目自身運營效益不足以完全覆蓋投資成本，需要政府適當進行補貼。
通過上述兩個樣本案例的對比分析，本文擬從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立、合同履行四方面，總結經驗并汲取教訓。
（1）項目選擇：基于充分調研，能夠對準經營性項目的盈利和補償機制達成共識。
附件1。
ppp項目進展情況按月報送制度。
一、各省區(qū)市發(fā)展改革委要建立ppp項目庫，及時跟蹤調度、梳理匯總項目實施進展。從2015年1月起，于每月5日前將ppp項目進展情況，通過全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網按月報送至國家發(fā)展改革委。
填表單位：填報日期：
單位:億元。
備注：ppp操作模式指bot、boo、boot等，根據具體情況填寫。
ppp工作匯報法篇五
1、市場分析：宏觀市場、區(qū)域市場。
2、市場預測：供給預測、需求預測、價格預測。
3、收入、成本飛羽預測：銷售收入、土地成本、建安成本、市政配套費、一、項目。
1、項目周邊環(huán)境（如：經濟指標、人口、收入水平、消費購買力、生活配套、市政配套、交通、休閑）。
2、項目價值研究（如：項目swot分析、項目核心價值分析、項目潛在客群分析和特征）。
3、項目產品研究（如：戶型分析優(yōu)劣勢、戶型朝向、戶型面積等）。
二、市場（本區(qū)域內外）。
1、貴港市房地產市場調查報告。
2、港南區(qū)區(qū)域內樓盤點對點分析。
3、貴港新增樓盤報告分析。
4、貴港典型項目研究（如：廣匯·東湖城、普羅旺斯、御林皇府、盛世名都、宏桂城市廣場等）。
5、港南區(qū)購房能力、習慣與要求等。
三、廣告（活動、媒體、廣告等公司）。
1、貴港常用媒體調查（如：廣告地段、方式、時間、）。
2、貴港現有廣告媒體、報價、廣告有效期等（如：dm報、貴港日報、貴港電視臺、短信、高炮等）。
一、市場分析。
1、城市總體房地產市場近期發(fā)展軌跡分析。
2、城市房地產市場供求和結構分析。
3、城市房地產區(qū)域特征。
4、城市房地產營銷特征分析。
5、城市房地產開發(fā)主體。
6、城市房地產產品特征。
7、城市房地產服務主體特征。
8、城市房地產消費主體特征。
9、貴港經典樓盤點對點分析。
10、港南區(qū)區(qū)域內樓盤點對點分析。
二、市場推廣。
1、貴港常用媒體調查（如：廣告地段、方式、時間、）。
2、貴港現有廣告媒體、報價、廣告有效期等（如：dm報、貴港日報、貴港電視臺、短信、高炮等）。
3、推廣節(jié)點。
ppp工作匯報法篇六
今年以來，在縣委縣政府及縣雙擁辦的領導下，建設公司認真貫徹上級雙擁工作會議和文件精神，結合公司工作實際，積極開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，取得了較好成績。現將工作完成情況總結如下：
(一)籌劃先行，工作機構健全，措施具體可行
年初以來，公司黨委堅持把雙擁工作作為工作的重點來抓。成立了以黨委書記為組長，黨委副書記及公司各部室負責人組成的雙擁工作小組，由公司黨群部承擔具體事務性工作，指定專人負責。堅持把雙擁工作擺上議事日程，與公司日常工作同部署、同計劃、同實施、同考核，在制定公司的工作要點時，把雙擁工作納入年度工作目標，分解到各部室、各子公司，并與年終考核掛鉤。根據縣雙擁工作要點，制定了雙擁工作實施方案，明確工作責任和制度措施，努力做到“三個確?！?，即無論業(yè)務工作再忙，也要確保雙擁工作時間;無論辦公經費再緊張，也要確保雙擁活動經費;無論領導工作再繁忙，也要確保親自過問和參加雙擁活動，努力使雙擁工作制度化、規(guī)范化、科學化。
(二)積極引導，針對性教育落實，輿論宣傳持續(xù)深入
一方面，著力從學習、參觀、體驗等三個方面入手，對干部職工進行積極引導和教育。充分利用政治理論學習、開展雙擁活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的機會，組織廣大干部職工系統(tǒng)學習中國共產黨黨史、《黨章》、人民防空法等知識;組織干部職工觀看以革命題材為主題的電影，適時開展觀后感和心得交流活動;利用召開干部職工大會、辦宣傳欄等方式宣傳雙擁工作的重要意義;加強雙擁工作先進典型的培養(yǎng)，借用簡訊、宣傳欄等，宣傳雙擁工作先進做法和典型事跡。
(三)注重實效，政策落實到位，服務保障有力
八一期間公司領導親自走訪、慰問公司系統(tǒng)內的轉業(yè)退伍軍人和軍轉干部，組織召開軍轉干部座談會，了解情況，聽取意見與建議，努力為轉業(yè)、退伍軍人營造一個良好的工作環(huán)境。在八一建軍節(jié)期間，公司黨政領導還走訪慰問了武警崇明中隊和消防中隊，并為他們送上了慰問金，增強了警民間的關系。
雙擁工作是一項涉及面廣、政策性強、影響面寬的具體工作，一年來，雖然我們做了大量的工作和努力，取得了一些成績，但仍然有許多不盡人意的地方和不足之處。一是公司本身經營工作任務繁重，不同程度影響到雙擁工作的開展;二是與地方部隊的接觸和交流還不夠深入，對部隊的支持和貢獻仍然不夠。
(一)加強組織領導，確保雙擁工作有序推進
各部室、各子公司要高度重視雙擁工作，把雙擁工作納入年度工作同計劃、同安排、同實施，深入研究新形勢下雙擁工作新特點、新要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，認真解決軍民普遍關注的實際問題，全面深入地推進各項任務的落實。
(二)加強雙擁和國防教育宣傳，營造濃厚的氛圍
利用召開干部職工大會、辦宣傳欄等方式宣傳雙擁工作的重要意義;加強雙擁工作先進典型的培養(yǎng)，借用新聞媒體和網絡媒體，宣傳雙擁工作先進做法和典型事跡;適時組織過軍事日活動，增強感性認識。
(三)創(chuàng)新載體，積極開展擁軍活動
積極組織和參與軍警民共建活動，力所能及的為駐軍部隊辦實事辦好事。主動協調，爭取多走訪慰問駐崇武警部隊，促進軍地間的互動。重點幫扶困難優(yōu)撫對象。
(四)落實各項優(yōu)撫安置政策
積極配合完成退伍轉業(yè)安置任務，適時召開軍轉干部座談會，走訪慰問本公司轉業(yè)退伍軍人，主動解決退伍轉業(yè)軍人的實際困難，加強軍轉干部的培訓，大膽使用和提拔軍轉干部、退伍軍人，努力為軍轉干部、退伍軍人營造良好的工作環(huán)境。
ppp工作匯報法篇七
項目前期工作包括規(guī)劃、機會論證、項目論證、項目審批（核準備案）、初步設計、施工圖設計、開工手續(xù)等，泛指項目開工前一切準備工作和按照國家規(guī)定必須完成的各項行政許可和非行政許可手續(xù)。
項目前期工作以確保項目投資效益和維護國民經濟持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項目的實施提供了技術和政策支持，在項目管理中占據著至關重要的地位。高質量的項目前期工作是項目建設的前提，是項目工作的起點。隨著國家體制改革的不斷深化和項目管理的不斷規(guī)范，對項目前期工作要求越來越嚴。我縣當前項目建設中出現的大部分矛盾和問題,其根源都在于項目前期工作缺乏科學化的管理。金秀今天仍處于經濟欠發(fā)達的局面，項目管理水平的低下是一個關鍵的原因：一是項目沒選擇好。當然這和金秀教育水平低，科技不發(fā)達，地理的區(qū)位優(yōu)勢缺乏相應的配套條件而無法轉變成實際的經濟優(yōu)勢等情況有關系，也還有其他一些方面的歷史原因，是一系列的綜合因素導致我區(qū)可選擇的項目范圍窄。二是項目前期工作不深入，投資成本高，投資效益差，無法通過增量改變經濟結構，提高經濟效益。當然這個問題全區(qū)也都普遍存在，但金秀尤其突出。
完成項目建設。
（二）做好項目前期工作是確保經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的需要。不但要站在自治縣經濟角度，還要站在全縣人民生存發(fā)展的角度來看待一些前期工作環(huán)節(jié)。
1.為什么要規(guī)劃選址？建設項目的選址，不僅對建設項目本身的成敗起著決定性的作用，而且對城市的布局結構和將產生深遠的影響。項目建設的地點與周圍其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會影響以后即將建設的其他項目，以及確定本項目的規(guī)劃設計條件等等都需要在選址階段予以明確。
2.為什么要土地預審？從供地政策方面，配合發(fā)改部門把好項目準入關。一是用地性質是否符合土地利用總體規(guī)劃。二是出于保護基本農田和耕地的需要。三是核算項目合理用地面積，集約節(jié)約保護土地。
3.為什么要環(huán)境影響評價？環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對人類社會造成間接的危害。在項目籌建過程中進行環(huán)境影響評價的根本目的是在規(guī)劃和項目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設過程和生產經營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對于一些對環(huán)境有重大影響的項目堅決禁止建設。河池市龍江河重金屬鎘污染問題就是一個典型事件。
4.為什么要水土保持？我國水土流失量大面廣，危害嚴重。嚴重的水土流失導致土地退化，毀壞耕地，加劇旱情發(fā)展，威脅國家糧食安全；加劇洪澇災害，對我國防洪安全構成巨大威脅，并進一步影響到公共安全；削弱生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)功能，成為我國生態(tài)安全的重要制約因素；降低涵養(yǎng)水源能力，加重土壤面源污染，對我國飲水安全構成嚴重威脅，既是我國重大的生態(tài)環(huán)境問題，也是制約我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
5.為什么要辦理征占用林地審批？森林對人類意味著生命，制造。
氧氣，涵養(yǎng)水源，防風固沙，保持生態(tài)平衡。濫砍濫伐后果嚴重，森林消失，沙漠化，吸納二氧化碳的能力減弱，全球變暖等。
6.為什么要投資許可？目的是通過嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和行業(yè)準入標準，維護國民經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現行業(yè)壟斷和低水平重復建設等。對政府投資項目，主要是控制內容、規(guī)模和總投資等。
二、審批類項目前期工作主要程序、條件和要求。
1.主要前期程序。
（1）編規(guī)劃——發(fā)改委（局）；（2）編項目建議書或預可研——有資格的咨詢單位；（3）評估——有資格的咨詢單位；（4）立項——發(fā)改委（局）；（5）編可研——有資格的咨詢單位；（6）規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批等辦理——業(yè)主；（7）評估——有資格的咨詢單位；（8）批可研——市級以上發(fā)改委；（9）辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)；（10）融資——業(yè)主及發(fā)改委（局）；（11）初步設計——有資格的設計單位；（12）初設審查——有資格的咨詢單位；（13）審圖——審圖公司；（14）開工報告審批和辦理施工許可證——建設行政主管部門和行業(yè)主管部門。
2.審批條件。
（1）項目建議書審批：包括項目建議書（重大工程、技術復雜的項目應由相應工程咨詢資格的機構編制項目建議書）；評估意見（重大工程、技術復雜的項目應由相應工程咨詢資格的機構出具）；有關法律法規(guī)要求提供的其他文件。
案批復；壓礦情況的函；地質災害危險性評價；地震安全性評價；文物古跡調查報告；接入系統(tǒng)審查意見；地方政府移民安臵規(guī)劃意見；資金籌措方案及出資協議書。
（3）初步設計審批：包括由相應工程設計資格的機構編制的初步設計文件；由相應工程咨詢資格的機構出具的審查意見。
3.審批程序。
項目單位編制立項、可行性研究報告或初步設計并上報自治區(qū)或市發(fā)展改革委；自治區(qū)或市發(fā)展改革委委托工程咨詢機構評估；工程咨詢機構報送評估結果；自治區(qū)或市發(fā)展改革委批復。
項目審批文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在審批文件有效期內未開工建設的，項目單位應在審批文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目審批機關應在審批文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在審批文件有效期內未開工建設也未向原項目審批機關申請延期的，原項目審批文件自動失效。
三、
當前影響前期工作推進的主要因素。
項目前期工作推進與審批部門、項目業(yè)主和相關中介服務機構的工作質量和效率密切相關，并受制于相關法律法規(guī)和制度規(guī)定。
（一）行政許可環(huán)節(jié)多客觀上造成項目前期工作時間拖長。項目建設涉及土地、環(huán)保、資金、能源資源利用等方面，國家制定出臺一系列嚴格的行政許可規(guī)定來規(guī)范和約束項目建設行為，既是對建國以來項目建設經驗教訓的反思和。
總結。
也是保障國民經濟發(fā)展大局的需要總體上是科學合理的將長期存在。較多的行政許可事項和嚴格的行政許可規(guī)定必然帶來審批條件嚴格和審批程序復雜客觀上需要較長的工作時間。
（三）項目業(yè)主對待前期工作存在“等、靠”的依賴思想。項目前期工作內容多、需要辦理的手續(xù)多，如果業(yè)主單位不重視、不主動、不抓緊開展前期工作，就會影響項目的開工時間，甚至錯過建設黃金時間。一般來說，我們縣大多數部門平時的項目是較少的，一年一兩個項目，甚至幾年才申報1個項目，所以對項目前期工作需要開展什么工作，組織什么材料，基本上不熟悉的，那么一般情況下，項目業(yè)主單位應當主動跟發(fā)改局、住建局、國土局、環(huán)保局等審批部門主動聯系溝通，咨詢、追蹤項目前期工作進展如何，碰到了什么困難問題，需要這些部門如何幫助等等，但是我們縣經常出現這樣的情況，上面市發(fā)改部門來通知要準備評估可研或評審初步設計材料了，業(yè)主單位非但不著急，而且提供的材料就這漏那漏了，反倒是發(fā)改、住建等部門著急追業(yè)主單位要材料，出現這種本末倒臵的奇怪現象發(fā)生。比如：經貿局技改項目、水利局的城鎮(zhèn)供水項目、旅游局的旅游基礎設施建設、衛(wèi)生局的衛(wèi)生項目、教育局的幼兒園項目設計等等，都出現類似的現象。
（四）前期工作經費不足。一是金秀經濟基礎薄弱，可支配財力不多，前期工作經費捉襟見肘，難以滿足所有政府投資項目需要；二是企業(yè)對前期工作認識不足，主動投入少。
（一）高度重視規(guī)劃指導項目建設的作用。規(guī)劃的目的就是站在區(qū)域經濟發(fā)展的角度，全面平衡各種建設要素，研究提出項目建設的內容、規(guī)模和建設時序等，分步驟逐步推進項目建設。項目規(guī)劃是項目超前期的一項工作，不能憑想象，要綜合考慮各種政策和建設要素的可能性。
建議書和可研，但業(yè)主本身應對此階段工作進行深入研究，以滿足項目盡快進入實施階段需要。
（三）項目選址要符合城市（鎮(zhèn)）發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，盡量少占耕地，不占用基本農田。對用地量較大的項目，要分期建設，提出分期用地計劃。
（四）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。
（五）項目名稱和建設內容，要符合國家產業(yè)政策和供地政策要求。
（六）加快辦理各項行政許可和非行政許可手續(xù)。尤其是投資許可、土地、林地、環(huán)保、水土保持等項目建設必須履行的手續(xù)，項目業(yè)主要積極準備好相關的材料，該委托中介機構編制的盡快委托，盡快履行報批手續(xù)。要盡可能做到同時啟動項目審批核準、環(huán)評、用地預審、水土保持、占用林地等各審批事項材料編寫和準備工作。
（七）提前開展土地征收工作。用地手續(xù)辦理審批時間長，程序復雜，已成為項目建設的瓶頸。提前做好用地報批材料的組織，以及開展征地拆遷工作等現場工作很重要。在當前新增建設用地指標偏緊的情況下，要靈活運用現行的城鄉(xiāng)增減掛鉤、區(qū)位調整、征轉分離、先行用地等政策，統(tǒng)籌使用各項政策，分輕重緩急保障項目建設用地需求。
（八）嚴格落實“六項制度”。質量終身責任制、項目法人責任制、資本金制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。切實增強質量意識，在工程建設的各個環(huán)節(jié)始終把工程質量放在首位，確保工程質量。要全面落實生產安全責任制，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。
（九）要加強項目建設資金管理。特別對使用國家資金的項目，要按國家的有關規(guī)定，?？顚Ｓ?，不得挪用。
（十）執(zhí)行項目進展情況報告制度。密切聯系項目業(yè)主，加強項目跟蹤，完成上級交辦的報表工作。
ppp工作匯報法篇八
為了認真貫徹落實第十七次全國代表大會提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，使惠民政策更好地在群眾中貫徹落實，讓最困難、最需要幫助的群眾切實得到救助。鎮(zhèn)安縣民政局抽調8名干部組成調研小組，由三名科級領導帶隊，歷時一個月，先后深入回龍、大坪、黃家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村23個組，就農村低保進行專題調研?，F分析報告如下：
鎮(zhèn)安縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個行政村，總人口28.4萬人，其中農業(yè)人口23.9萬人，占總人口的86%。通過調查分析，全縣農村低保對象可歸納為六類：一是完全喪失勞動能力的癡、呆、傻、啞、殘人員，基本上屬于應五保未保戶;二是家庭主要勞動力為部分喪失勞動能力的殘疾人，致使家庭貧困;三是因病、因災、因子女上學等原因造成生活困難;四是家庭主要勞動力常年外出務工，因缺乏勞動技能收入較低，造成留守老人、兒童生活無法正常進行，家庭生活困難;五是分布在高速路、鐵路沿線和重點項目建設區(qū)的失地農民;六是居住在邊遠高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的困難群眾。特別是近些年來，城鄉(xiāng)收入差距擴大的同時，農村本身的貧富差距也在逐步加大，困難群眾因為自身的特殊原因，收入增長非常緩慢，因此，農村社會產生了一些新的不穩(wěn)定因素。而農村低保制度的建立，適當增加了低收入群體的收入，為他們提供必要的生活保障，對于維護農村社會穩(wěn)定和促進經濟健康持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。自農村低保制度實施以來，大體可劃分為三個階段：
第一階段：起步探索階段(20xx年7月至20xx年12月)。20xx年7月，按照省級政府的統(tǒng)一部署，本著“小范圍、低標準、先啟動”的思路，在全縣實施了農村特困戶和貧困戶救助制度。對年人均收入在625元以下的農村特困戶納入農村低保，每人每年救助不超過300元;對沒有納入農村低保的農村貧困戶，每戶每年按100元或50元標準給予臨時救助。截止20xx年，全縣農村低保對象為7177戶16666人，占農村人口的7%，年發(fā)放低保金455萬元，人均月救助23元。這一階段由于救助標準偏低，救助面過窄，致使農村困難群眾的生活沒有得到有效改善，社會效果不太明顯。
第二階段：制度確立階段(20xx年1月至20xx年9月)。20xx年初，省級政府決定在全省建立農村最低生活保障制度。我縣制定了《鎮(zhèn)安縣農村居民最低生活保障實施辦法》，將原農村特困救助對象重新分類評定審批過渡為農村低保，全年保障農村低保對象11150戶34345人，占農村人口的14.4%，年發(fā)放低保金1818萬元，月人均低保標準為45元。這一階段由于適度擴面和提高保障標準，使農村困難群眾的生活有了保障，社會效果逐漸顯現。
第三階段：規(guī)范提高階段(20xx年10月至現在)。20xx年9月，根據商洛市政府《關于在全市開展農村低保規(guī)范化建設活動的通知》精神，全縣開展了為期3個月的農村低保規(guī)范建設活動，對農村低保的申請、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序進行了規(guī)范，農村低保規(guī)范化建設得到加強。截至20xx年9月，全縣農村低保對象10896戶34700人，占農村人口的14.5%，1-9月共發(fā)放低保金3310萬元，月人均補助80元。為了體現“救難”的原則，根據低保對象家庭困難程度，實行分類施保。其中：因重大疾病、殘疾、重大災害造成生活極度困難的一類對象22126人，占低保人數的64%，月人均補助100元;居住在邊遠高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的二類對象9313人，占保障人數的27%，月人均補助80元;其他一般困難的三類對象3261人，占保障人數的9%，月人均補助60元。這一階段，進行了較大幅度提標，堅持動態(tài)管理和分類施保，基本實現動態(tài)管理下的應保盡保。從入戶調查情況來看，重點人群基本生活都得到了有效保障，改善了農村弱勢群體和貧困群體的生活，取得了較好的社會效果，緩和了社會矛盾，促進了農村經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
雖然全縣農村低保工作取得了較好的成績，但工作中仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下幾個方面：
1、政策宣傳不到位。這次調研中，我們共走訪了11個村23個組526戶農村居民， 80%戶只知道有農村低保政策，但對政策的具體內容不太清楚，也不清楚低保對象應如何評定。許多村干部對政策也是一知半解。我們在萬壽村調研時，抽查了12戶農村居民，只有1戶能具體說清低保政策。由此可見，群眾對低保政策的知曉率低，參與性不高，難于形成有效的村民內部監(jiān)督。
2、操作程序不規(guī)范。一方面，民主評議機制不健全。村民會議召開難，制度設計的村民會議評議低保無法落實。從我們調研的11個村情況來看，有7個村農村低保對象由村三委會(村支部、村委會、村監(jiān)委會)會議評定;有4個村成立了低保評議小組，但組成人員也只擴大到村民小組長和少數村民代表。由于低保評議小組組成人員面窄，其評議結果隨意性強，不公平、不公正的現象時有發(fā)生。另一方面，入戶核查機制不健全。低保對象準不準，入戶核查是關鍵。多數鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認識不高，怕得罪人，簡單地召開一個評議會，把指標一分了事，由村組干部憑印象、憑感覺說了算。
3、低保對象界定難。首先，在低保資格確認上，最大的問題是對收入缺乏有效的審核手段，由于農村居民收入中糧食等實物收入占相當比重，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性;其次，難以準確計算農民的個人收入。對困難家庭的收入計算雖有計算農村家庭收入的辦法，但在實際操作中，人為因素比較多;第三，農村低保邊緣戶確定難。目前農村的留守老人、兒童數量多，好多年輕夫婦長年在外打工，家里只有老人和小孩，生活現狀困難，農村低保擴面后，這些邊緣戶救助問題越來越突出;最后，劃定的貧困線不好掌握。農村生活困難的家庭比較多，部分村為避免出現矛盾，實行輪換坐莊，或者搞平均分配，戶戶有份，拆戶合戶的現象一直存在。
4、日常管理難度大。首先，管理人員少，規(guī)范管理難?？h級低保機構人員少，與日益增長的保障對象不相適應，無法行使有效的管理和監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部嚴重不足，近年來，隨著農村低保的擴面和提標，工作量不斷增大，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對象多達數千人，且居住分散、流動性大，年發(fā)放低保金小鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾百萬元，單靠一兩名民政干部，日常管理規(guī)范化差距大，監(jiān)督檢查力不從心，難以保證工作質量。而且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部還要包村，在農村低保上根本就保證不了必要的工作時間。其次，村干部素質參差不齊，對低保政策理解不透徹，入戶核查和民主評議把關不嚴，造成低保政策落實不到位。再次，隨著低保制度的逐步建立，保障人數逐年增加，工作要求越來越高，但低保工作經費嚴重不足。致使沒有必要的工作經費辦不成事，缺乏先進的工作手段辦不好事。
5、基層領導重視不夠。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農村低保工作擺上重要議事日程，對農村低保工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部認為農村低保抓好抓壞與本人利益關系不大，不聞不問;有的持一種應付了事的態(tài)度，致使操作層面有漏洞，工作落實不力，農村低保工作處于發(fā)展不平衡的狀態(tài)。從我們調查情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在低保對象審核上報環(huán)節(jié)，只是民政干部將各村上報對象進行匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審核后就上報了，并沒有組織一定力量進行核查。
6、監(jiān)督機制不健全。嚴重存在“人情保，關系保、干部保、產業(yè)?！爆F象。部分鄉(xiāng)村干部受利益驅動，放寬低保條件，不但自已吃低保，還將自己的關系戶納入農村低保。我們在調研中發(fā)現，少數村從村干部到村民小組長，全部享受農村低保;個別村將農村低保用于發(fā)展烤煙生產，烤煙種植戶全部享受低保;也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了化解社會矛盾，把所有下崗的民辦代理教師全部納入農村低保。都不同程度既存在用農村低保金扶持發(fā)展產業(yè)和基礎設施建設，還存在用低保金解決各種遺留問題，農村低保金在少數鄉(xiāng)村成了“唐僧肉”。
7、責任追究難到位。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在低保對象審核上報中，實行了干部包村、領導包片的責任制，但我們在調研中發(fā)現，大多都流于了形式，責任心不強的包村包片干部把關不嚴，低保對象的確定還是由村干部說了算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核程序在很大程度上走了過場。群眾有意見，也不了了之，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部的責任追究顯得綿軟無力。
1、加強農村低保政策宣傳，提高知曉率。要通過有線電視、民政信息網、黑板報、宣傳車、宣傳單等手段，以及召開群眾會議等形式，廣泛宣傳農村低保政策，做到家喻戶曉，把政策交給群眾，讓群眾懂政策，用政策監(jiān)督低保評定。繼續(xù)加大培訓力度，對基層干部、村組干部進行農村低保專業(yè)知識培訓，提高其政策水平和業(yè)務能力。
2、建立村民代表審議制度，把好評審關。按照村民自治相關規(guī)定，每10-15戶選舉1名村民代表(村三委會成員不得擔任村民代表)，每村選舉村民代表不少于30人，建立健全村民代表會議。在農村低保評審中，首先由村三委員人員、村民小組長、駐村干部等組成的評議小組，通過入戶核查，了解低保對象家庭變化情況，按照居民收入和家庭困難程度評議擬定本村低保名單和分類保障標準，然后提請村民代表會議討論審議。村民代表會議審議必須有三分之二以上村民代表參會，經到會村民代表三分之二以上贊成通過，方可確定本村農村低保對象。嚴格按照“一評三審三榜”的程序運行(一評：即村評議小組評議擬定本村低保對象和分類保障標準;三審：即村民代表會議審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批;三榜：即村民代表會議審議結果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政審核公示、縣民政局審批在縣民政信息網公開)，力求做到公正、公平、公開，從源頭上杜絕 “人情保、關系保、干部保、產業(yè)?！薄?BR> 3、加大違規(guī)低保查處力度，把好監(jiān)督關。定期由審計、監(jiān)察、財政、民政等部門對低保資金使用管理進行審計檢查，加強內部監(jiān)督;在監(jiān)察、民政等部門設立低保舉報電話，廣泛接受群眾舉報監(jiān)督;不定期組織各級人大代表、政協委員對農村低保工作進行監(jiān)督視察;對發(fā)現的截留和“人情保、關系保、干部保、產業(yè)?！钡葐栴}由監(jiān)察部門立案查處，收回違規(guī)低保金，并追究相關工作人員的責任。
4、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍，做到專職專責。建議在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中將部分富余人員調整充實到民政崗位，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證有2-3名民政工作人員，并專職專責。按照“農村低保工作實行地方各級政府負責制”的要求，從縣級預算的農村低保資金總額中，按3%比例列支縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村低保工作經費，用于農村低保規(guī)范化建設。同時，聘請村級民政信息監(jiān)督員。每個村聘請1名民政信息監(jiān)督員，每人每月發(fā)給100元工作補助，由縣民政局統(tǒng)一考核管理。從而在機構人員、工作經費、辦公設施等方面保障全縣農村低保工作規(guī)范化運行。
5、加強組織領導，實行目標責任考核。農村低保工作是關注民生的一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，因此，各級政府要進一步提高認識，加強領導，把低保工作作為“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的政治任務納入政府的議事日程，堅持農村低保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責制，縣政府要將農村低保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任考核，建立責任制，及時督導和幫助解決存在的問題和困難，不斷提高農村低保工作的管理水平。
ppp工作匯報法篇九
今年以來，按照財政部的部署要求，在省委省政府堅強領導下，省財政積極會同有關部門，堅持“促發(fā)展”與“防風險”并重，在公共服務領域積極規(guī)范推廣運用ppp模式，著力提升公共服務供給質量和效率，成效日益顯現。
截至20××年9月末，我省納入財政部項目管理庫項目250個，總投資2628.1億元，已落地實施項目173個，總投資1831.6億元，項目落地數連續(xù)兩季度位居全國第三，落地率69.2%，高于全國平均水平34個百分點。43個國家示范項目已落地38個，落地數位居全國第四，落地率88.4%，高于全國平均水平6.3個百分點。落地項目中民營企業(yè)參與79個，占比45.66%；投資額576.96億元，占比31.50%。4項目成功入選財政部ppp示范項目案例，實施經驗向全國推廣。
一、主要工作開展情況。
（一）深謀劃，多渠道開展項目推介。主動會同有關部門，在全省范圍內組織謀劃篩選ppp項目，進行重點孵化和推介。一是通過推介會形式進行集中推介。在第十屆中博會和20××年中國國際徽商大會上，舉辦民營企業(yè)ppp項目專場推介會，向百家全國民企500強企業(yè)、行業(yè)知名民企集中推介項目1035個、總投資8232億元，現場簽約項目11個，總投資107.56億元。二是開展常態(tài)化推介。今年以來對經審核符合條件的172個項目通過財政部ppp綜合信息平臺，按月向社會公開發(fā)布，吸引社會資本積極參與。項目總投資1793.7億元，涉及交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、教育、文化、生態(tài)環(huán)境保護、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等多個行業(yè)領域。三是謀劃推介精品項目。根據全國第四批示范項目申報要求，我省嚴格對照示范項目評審標準，精心篩選了60個項目，總投資474.63億元，作為示范備選項目上報財政部。四是及時發(fā)布項目最新信息。在省財政廳官網ppp專欄上，實時發(fā)布各地ppp項目的最新進展信息，向社會資本、金融機構進行宣傳推介。自5月份專欄開設以來，已累計公開向社會發(fā)布各類項目信息上百條。
（二）嚴入庫，實行項目庫動態(tài)管理。制定ppp項目入庫評審操作辦法，凡申請進入管理庫的項目，省級都要組織專家，嚴格對照中央和我省有關入庫條件要求和相關制度規(guī)定，進行綜合評審，嚴把項目入口關，有效提升入庫項目質量。截至目前，我省已累計對176個項目作退回處理，要求各地按要求修改完善后再重新提交審核。建立能進能出的項目庫動態(tài)管理制度，定期對已入庫項目進行清理，將項目長期無進展、不再使用ppp模式、前期手續(xù)不全，不符合規(guī)范要求的項目及時清除出庫，今年以來，我省已累計辦理退庫項目26個，總投資277.5億元。
（三）建機制，推進項目落地實施。建立了項目調度、調研督查、約談、示范等協調推進機制，規(guī)范推進項目實施，加速項目落地，保障項目實施質量。定期召開廳ppp領導小組會議，研究部署ppp重點工作。制定并印發(fā)《推進政府和社會資本合作（ppp）規(guī)范發(fā)展任務清單》，進一步細化任務分工，明確工作職責。將推廣運用ppp模式納入廳領導對市縣調研督導的重要內容。抓市帶縣，以市促縣，實行季通報、月調度、周督促制度，通過綜合信息平臺對項目實行點對點“穿透式”監(jiān)管，對工作推進不力的地方，進行通報，并約談相關市財政局主要負責人?？偨Y成功項目經驗，組織編寫示范項目成功案例，為各地提供可借鑒、可復制、可推廣的案例經驗，帶動更多同類項目落地實施。
（四）強引導，加大財政支持力度。印發(fā)《關于加強財政引導支持推進公共服務領域政府和社會資本合作工作的通知》，從強化資金保障、加強財政資金引導等八個方面，積極發(fā)揮財政政策、資金引導撬動作用，保障社會資本合理穩(wěn)定收益，調動社會資本參與公共服務供給的積極性。會同有關部門制定并以省政府辦公廳名義印發(fā)《××省支持政府和社會資本合作（ppp）若干政策》，對市政基礎設施、環(huán)境污染治理、公路交通、鐵路、能源、水利、社會等領域提出了具體支持政策，強化了項目用地政策、創(chuàng)新金融服務、加強基金支持等ppp模式推廣要素保障。建立激勵制度，對推廣ppp模式效果明顯、社會資本參與度高的市縣，在安排以獎代補資金、有關專項資金、中央預算內投資ppp前期工作專項補助時優(yōu)先支持。積極爭取中央財政ppp以獎代補資金1.34億元，連續(xù)2年下達省級ppp獎補資金共1億元，支持地方積極規(guī)范開展ppp工作。
（五）防風險，促進ppp可持續(xù)發(fā)展。一是嚴守紅線要求。指導地方科學開展財政承受能力論證，強化ppp項目實施期間的財政支出責任統(tǒng)計監(jiān)測，堅決不突破“每一年度全部ppp項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%”的紅線規(guī)定。二是提升規(guī)范操作能力。將ppp作為全省市縣政府領導干部財政改革與財政政策培訓班和全省財政金融政策培訓班的重要內容，邀請財政部專家，對市縣政府分管領導和財政干部進行專題授課，著力提升ppp規(guī)范操作的理念和實踐能力。三是強化信息公開。通過財政部綜合信息平臺和省廳門戶網站ppp專欄，向社會公開ppp項目信息，增強項目實施透明度，主動接受社會各界監(jiān)督，以信息公開推進項目規(guī)范發(fā)展，防范潛在風險。
二、下一步工作計劃。
（一）加大ppp模式規(guī)范推廣力度。根據財政部規(guī)范推廣ppp模式的有關要求，堅持在規(guī)范操作的基礎上，加快推進項目實施。一是嚴把ppp模式適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項目和純工程項目包裝成ppp項目進行融資，指導各地科學規(guī)范開展兩個論證，把好項目入口關。二是創(chuàng)新管理方式，抓好公開公平采購，嚴格合同管理，規(guī)范績效付費，實現項目全生命周期動態(tài)管理，把好項目執(zhí)行關。
（二）推進重點領域ppp項目建設。對連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)環(huán)境治理等民生領域ppp項目進行優(yōu)先扶持。一是組織各地精心謀劃一批項目，開設綠色通道，即報即審，優(yōu)先組織開展評估論證，優(yōu)先辦理入庫審核。二是進行重點輔導，持續(xù)跟蹤項目實施進展，及時研究解決項目執(zhí)行中出現的問題和困難，推進項目順利實施。三是加強宣傳總結。加大對民生領域ppp項目的宣傳力度，及時總結項目實施經驗，形成可復制、可推廣的案例。四是優(yōu)先支持民生領域ppp項目申報全國示范項目，爭取相關政策、資金支持。（三）著力營造公平競爭環(huán)境。貫徹落實國務院、省委省政府激發(fā)、促進民間投資的相關政策文件精神，采取財政獎勵、運營補貼、投資補貼等方式，支持民間資本參與ppp項目。進一步放開民間投資市場準入，建立公平開放透明的市場規(guī)則，鼓勵民營企業(yè)等各類型企業(yè)按同等標準、同等待遇參與ppp項目，保障采購過程公平、公正、公開。加強誠信建設，促進地方政府與社會資本誠信履約。推進ppp項目信息公開，增強項目實施透明度，引導市場規(guī)范發(fā)展。
ppp工作匯報法篇十
摘要：布吉文體中心bto項目是深圳市首個采用bto模式操作的文體類項目，它從前期的識別、準備、采購到建設前后經過了2年時間，期間的每一項工作都經過了慎重、充分和細致的調查和論證，這些工作成果最終促成了布吉文體中心bto項目的實際落地。作為推動項目的工作人員，筆者回顧整個項目的實施過程，并對該過程中值得借鑒和學習的環(huán)節(jié)和內容進行研究，總結該項目操作過程中的成功之處，以期為國內ppp項目實施提供參考及借鑒。
關鍵詞：pppbto文體中心。
一、ppp模式概述。
《十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”。財政部在2014年12月成立了政府和社會資本合作（ppp）中心，并下發(fā)了首批30個ppp合作示范項目名單和操作指南；國家發(fā)改委同期下發(fā)了關于開展政府和社會資本合作的指導意見和通用合同指南。截止目前，各部委已下發(fā)了約30多份文件，大力推廣ppp模式在我國的應用，加快建立起適應社會主義市場經濟的公共服務供給機制，為人民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質、高效的公共服務。
ppp模式是政府和社會資本為提供公共產品或服務建立全過程的合作關系，該模式以利益共享和風險共擔為特征，通過引入市場主體，發(fā)揮各方的專業(yè)優(yōu)勢，從而提高公共產品或服務的質量和供給效率，建立政府和社會資本“利益共享、風險共擔、全程合作”的創(chuàng)新性模式，形成“政府監(jiān)督、企業(yè)運營、社會評價”的良性互動格局。
二、項目簡介。
布吉文體中心項目位于深圳市龍崗區(qū)布吉街道，規(guī)劃建筑面積為77700平方米，總投資為不低于5.5億元。定位為布吉片區(qū)的標志性建筑，擬打造成集文化生活、全民健身、休閑娛樂、時尚生活、低碳環(huán)保于一體，涵蓋文化館、圖書館、電影院、體育館、書城、文化展廳等，致力于服務布吉及周邊片區(qū)的區(qū)域性先進文化體育中心，并在中遠期將其打造成為在深圳乃至全國具有影響力的城市文化綜合體。
三、
項目實施背景及流程。
為緩解政府財政壓力，并充分引導社會資本在公共服務領域發(fā)揮高效的資源配置作用，項目采取ppp的模式，引入社會社會資本負責規(guī)劃設計、融資、建設、運營等工作。該項目在實施過程中建立了一整套ppp項目的實施、審批等規(guī)范流程，具體流程如上圖。
四、項目實踐經驗總結。
（一）成立專項工作領導小組。
由于ppp模式交易結構復雜，涉及各個政府部門，為此成立了專項工作領導小組，統(tǒng)籌協調項目工作，并就重大問題及階段性成果進行決策。工作領導小組由政府主要領導任組長，文體旅游局（實施機構）、發(fā)改局、財政局、規(guī)土局、街道辦等為成員單位。
（二）實施模式創(chuàng)新。
經過多輪的研究討論，項目創(chuàng)造性地提出了采用bto（建設-移交-運營）的ppp模式，即在堅持土地性質不變、建成后全部資產歸區(qū)政府所有的原則下，由社會資本出資建設、運營并獲取收益，經營年限屆滿，社會資本享有的項目權益全部無償交還政府。
（三）市場調查――功能單元設置。
為積極踐行專項工作領導小組提出的“關注民生、聽取民意”的要求，確保文體中心的各個功能單元真正符合群眾的需要，項目專門組織了群眾問卷調查工作，由實施機構協同ppp咨詢公司設計問卷、街道辦具體實施執(zhí)行，在項目周邊3公里范圍內的小區(qū)及企事業(yè)單位進行了問卷調研，并對調查結果進行分析總結，根據結論對項目功能單元規(guī)劃進行了調整。
（四）市場測試及推介。
為確保該項目的邊界條件設置符合市場需求，能廣泛吸引社會資本參與競爭，領導小組啟動了市場推介工作。實施機構聯合ppp咨詢公司公開發(fā)布推介公告，廣泛邀請行業(yè)內的領先企業(yè)進行了多輪座談會，各個企業(yè)均提出了很多具有實操意義的寶貴意見，并基本吸納融合到項目實施方案中，在公共服務不受減損的基礎上，對項目核心邊界條件進行優(yōu)化。
（五）規(guī)范項目業(yè)態(tài)清單。
項目特色文體等功能單元由社會資本根據運營方案自行規(guī)劃業(yè)態(tài)，但明確提出項目經營業(yè)態(tài)負面清單和特色文體單元經營業(yè)態(tài)約定清單，規(guī)范了本項目中特色文體部分的具體內容，確保未來的經營性部分能與整體定位相符合。同時規(guī)定社會資本必須策劃實施一批具有創(chuàng)新的文體項目，該項目未來將設立國際美術交流中心、直播影院、兒童劇培訓制作中心及藝術銀行等先進項目，以提升龍崗文體高地的影響力。
（六）實現項目財務平衡。
通過挖掘項目自身資源從而平衡文體項目的建設運維財務費用的模式在國內鮮有先例，如何在確保項目提供的公共服務的種類、數量、檔次不受影響的前提下實現前述財務目標更是難上加難。項目通過提升規(guī)劃參數，增配運營資源，用于設置準公益性和經營性單元，提升項目的經濟強度，該項目在公共屬性不受影響的情況下創(chuàng)造性地解決了項目的全部建設投資以及運營階段的政府補貼。
（七）實現項目全生命周期有效整合傳統(tǒng)模式下，政府方在規(guī)劃、設計、建設及運營階段，分別選定各自負責單位，相互之間缺少溝通互動，各階段之間相互割裂，缺乏必要銜接。由于項目前期缺少統(tǒng)一規(guī)劃，即使經過改造也難以與運營形成無縫銜接。此外，盡管政府持續(xù)提供補貼維持運營，但公共產品和服務的質量及效率不高的問題仍難以解決，無法令公眾滿意。
五、結束語。
ppp項目的實施是一個系統(tǒng)工程，當中涉及政府各個部門及社會主體，厘清各自的權利及義務絕非易事。為確保項目實施工作順利推擠并落地，組建專項工作領導小組、聘請專業(yè)咨詢機構、市場測試推介等工作非常必要。后續(xù)ppp項目在實施過程中，在遵循財政部ppp指引文件的基礎上，充分吸納成功案例的實踐經驗仍具有重要意義。
ppp工作匯報法篇十一
2014年是中國全面深化經濟改革的破題之年，一方面，我國經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，“穩(wěn)增長”是經濟發(fā)展主導政策，投資需求仍對經濟增長起“托底”作用，其中基礎設施投資將是穩(wěn)定經濟增長的重要抓手。另一方面，政府性債務規(guī)模急劇增長，為化解地方債務風險，中央全面啟動深化財稅體制改革，根據國家陸續(xù)出臺的相關政策文件要求，未來將剝離地方政府融資平臺、政府融資職能。大力推廣政府與社會資本合作(ppp)模式，有利于緩解財政支出壓力、為城市基礎設施建設形成可持續(xù)的資金投入機制。
根據國家發(fā)展改革委《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）的規(guī)定，“政府和社會資本合作（ppp）模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益分享、風險分擔及長期合作關系”，由此可見，ppp模式作為一種兼具融資與管理功能的合作模式，不僅能夠有效解決現階段融資難、地方債務危機等問題，還能夠有效調動社會資本的積極性，為社會資本帶來了新的投資機遇。
政策熱潮下，ppp項目在全國多行業(yè)多領域受到追捧，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等。2014年12月，財政部發(fā)布第一批ppp示范項目30個，總投資1800億元。2015年5月份，發(fā)改委發(fā)布1043個ppp項目，總投資1.97萬億元。根據ppp項目庫統(tǒng)計發(fā)現，在1043個項目中，安徽以127個項目居首，江蘇以107個項目緊隨其后，貴州、山東、云南、甘肅、江西、青海等地推出項目也較多，均超過60個。2015年6-8月以來，根據廣發(fā)證券研報統(tǒng)計，各地ppp項目推出呈明顯加速狀態(tài)，累計總投資額超過4.6萬億元。其中8月份，先后有11省市公布ppp推介項目，總投資超過1.39萬億元，廣東省再次推出的項目總投資額達2814億元，江蘇和天津項目總投資分別為1158億元和2372億元，此外甘肅、遼寧投資規(guī)模均超千億元。
同時，為了加快ppp項目實施進度，提高ppp項目可融資性，多省級設立ppp基金。目前，基金規(guī)模較大的是山東和河南省。山東省ppp發(fā)展基金總規(guī)模為800億元，分3年募集到位。其中，山東省政府引導基金出資80億元，吸引銀行、保險、信托等金融和社會資本720億元，2015年首批基金規(guī)模為200億元。7月份，發(fā)改委批復河南投資集團籌備ppp發(fā)展投資基金，總規(guī)模達1000億元。另外，安徽省首家ppp專項基金項目規(guī)模近400億元，江蘇省首期ppp融資支持基金達100億，云南和四川也設立了ppp項目投資基金。財政部也曾表態(tài)稱，將深入研究設立ppp融資支持基金，提高各類金融機構的參與積極性，有效解決各地ppp項目建設資金來源的問題，推動項目落地。
二、行業(yè)狀況。
回款問題近幾年一直被園林行業(yè)所困擾,現金流入預期非常低。ppp模式的大力推廣，使得政府更樂于參與其中,這是原有商業(yè)模式的巨大突破,園林企業(yè)有望借此突圍。對于園林行業(yè)而言，ppp模式是原有市政園林bt模式的一種巨大進步和一個新的經濟增長點。具體優(yōu)勢表現為：利用多重多方協議形式規(guī)范各方風險分配,確保合作資本方的地位平等與利益訴求,契約形式更加完備；政府從原有債務方轉變?yōu)闄嘁娣?立場變化使其更加積極,行政資源和補償機制會更加向項目傾斜；借力ppp模式改善園林公司業(yè)務結構，探索多元業(yè)務，并大大提高現金流。
自去年以來，a股園林類上市公司紛紛試水ppp模式，訂單累計投資額已達數百億元，未來園林行業(yè)發(fā)展空間廣闊。僅從園林綠化市場看，“十二五”期間預計年均新增城市化率1%，按照每平方米市政園林綠化投資約300元為基礎計算，每年新增城市化帶來園林市場約1385億元，而轉型到生態(tài)更是一個萬億的市場。
2015年，東方園林作為城市建設和生態(tài)環(huán)保領域的行業(yè)翹楚進入二次創(chuàng)業(yè)期，將“三位一體”綜合治理方案與ppp模式雙管齊下給企業(yè)注入新活力。目前，東方園林進入生態(tài)環(huán)保的四個子領域。首先是水生態(tài)領域，專注以河、湖流域污染治理及水生態(tài)修復，城市濕地修復和城市森林建設，這個領域預計投入10萬億。第二個領域是土壤污染治理及生態(tài)修復，這個領域也預計頭午10萬億。此外，東方園林還進入水務、固廢處理兩個子領域，累計也會在7萬億以上。為使ppp項目陸續(xù)在全國各地順利上馬落地，東方園林搭建了多個平臺。第一，組建獨一無二的技術平臺。設立自己的生態(tài)環(huán)保景觀設計研究集團，目前有近2000人的技術團隊。與國家級的研究機構建立了院士工作站，同時還和六所大學建立合資設計院。另外，東方園林建立了強大的全球技術資源整合能力，已和相關的全球生態(tài)環(huán)保類的頂尖公司進行了合作。第二，正在搭建一個金融平臺。跟許多金融機構如國開行、農發(fā)行等都有戰(zhàn)略協同。組建了生態(tài)環(huán)保類的產業(yè)基金。同時，正在參控各種金融機構，組建東方園林自己的金融板塊。另外，東方園林還呼吁構建一個生態(tài)金融體系。第三，構建服務運營平臺。與70個城市建立了良好的戰(zhàn)略合作關系，探索了一條高效的設計、施工、運營的方法。
包括東方園林、棕櫚園林、普邦園林、鐵漢生態(tài)、嶺南園林等在內的多家a股園林類上市公司均公告簽署了ppp項目。初步統(tǒng)計的重大ppp項目如下：
1、東方園林。
湖北省(黃石)園林博覽會園博園ppp項目的中標聯合體單位,總投資額約6.2億元。
萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)麻山生態(tài)新區(qū)ppp項目的中標聯合體單位,總投資額約24億元。
與徐州東方魯爾實業(yè)有限公司完成《徐礦集團生態(tài)建設戰(zhàn)略合作框架協議》的簽署，本協議金額約為人民幣15億元。
2、棕櫚園林。
與漯河市人民政府簽署的《漯河市沙澧河開發(fā)二期工程ppp模式戰(zhàn)略合作框架協議書》，合作項目總投資規(guī)模約40億元。
中標梅州城區(qū)馬鞍山公園及半島濱水公園設計施工總承包項目第一標段、第二標段,合計中標金額為3.51億元。
3、普邦園林。
4、鐵漢生態(tài)。
與浙江省德清縣下渚湖濕地風景區(qū)管委會簽署了《德清縣下渚湖濕地風景區(qū)生態(tài)景觀建設ppp合作框架協議》，項目投資總額約為10億元。
5、嶺南園林。
與安徽肥西縣人民政府、中建國際投資（合肥）有限公司簽署了《合肥市肥西縣園林基建項目ppp戰(zhàn)略合作框架協議》，項目包括肥西縣環(huán)境綜合整治項目、園林綠化景觀項目、土地復墾及新農村建設項目、綜合交通工程項目、以產業(yè)化方式建設的保障房項目、產城融合示范區(qū)項目等，項目投資額約50億元。
三、企業(yè)ppp運作。
ppp模式的核心是引入市場機制，即建立政府與企業(yè)“利益分享、風險共擔、全程合作”的模式，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)運營、社會評價”的良性互動格局。因此，它不僅僅是單純的融資方式，也是一種機制和制度設計。
ppp項目的實施主要包括項目選擇、社會力量合作伙伴確定、組建項目公司、融資、建設、運行管理等過程。項目收入來源主要分三類，一是完全依靠使用者付費，二是政府支付服務費用，三是前兩種方式的結合。
根據不同階段所有權的歸屬不同，ppp項目可劃分為三類基本模式：第一類，政府在全生命周期內都擁有項目的所有權，典型代表為bot;第二類，項目公司在特許經營期內擁有項目的所有權，但所有權最終移交歸屬于政府，典型代表為boot模式;第三類，全生命周期內項目的所有權均屬于項目公司，典型代表為boo模式。
1、打破地域壟斷。打造具有一定技術能力和管理經驗的大型市政公用服務專業(yè)性企業(yè)，通過競爭機制擇優(yōu)選擇合作伙伴共同參與項目的融資、建設和運營，逐步開拓區(qū)域市場，提高區(qū)域產業(yè)集中度，以城鄉(xiāng)一體化進行項目打包，突破區(qū)域限制，擴大市場規(guī)模。
2、選擇ppp模式。ppp運作模式選擇的影響因素有很多，比如回報機制、收益方式、風險結構、融資需求、政策法規(guī)等，但從根本性的項目所有權歸屬視角分析，主要因素包括項目領域、收益方式、特許經營期和物有所值vfm指標。當ppp項目具有獨立性較小、競爭性較弱和投資規(guī)模較大的特征時，政府限制項目公司收益的自主性，縮小特許經營期，vfm指標較小，此情況下選擇bot基本模式。當ppp項目獨立性較大、競爭性較強、投資規(guī)模較小時，政府將所有權逐漸轉移給項目公司，特許經營期變長，vfm指標較高，此種情況下適宜選擇boot或boo基本模式。
3、規(guī)范運行操作。一是，做好項目前期論證。開展ppp項目的可行性論證是決定項目成功的首要環(huán)節(jié)。篩選ppp項目要符合當地市政公用方面各類專項規(guī)劃的要求，加強前期策劃，可委托有一定業(yè)績和能力的設計或咨詢機構編制實施方案。二是，選擇好合作伙伴。根據綜合經營業(yè)績、技術和管理水平、資金實力、服務價格、信譽等因素，擇優(yōu)符合政府要求的選合作方。三是，按標準簽訂合作協議。明確各方的權利、義務；服務費標準及調整機制;違約責任;爭議解決方式等內容。四是，籌組項目公司。依合同、按現代企業(yè)制度的要求籌組項目公司，由項目公司負責按合同進行設計、融資、建設、運營等。
4、把握關鍵環(huán)節(jié)。一是建立長期的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的合作機制。二是建立合理的利益共享機制。三是建立平等的風險共擔機制。四是建立嚴格的監(jiān)管和績效評價機制。五是建立正常、規(guī)范的風險管控和退出機制。
5、試點先行，逐步規(guī)范。優(yōu)先在綠化景觀、市政基礎設施、污水處理和修復、新農村等方面的新建、改擴建和運營項目中，優(yōu)先選擇條件相對成熟的項目進行試點推進，通過總結經驗，逐步規(guī)范完善，為后續(xù)擴大市場提供指導。
6、建立信用評級和黑名單制度。依托專業(yè)信用評價機構對項目涉及的政府支付能力和合作企業(yè)信用進行評價，對合作企業(yè)、咨詢機構建立黑名單制度，完善信用評價體系。
ppp工作匯報法篇十二
瀏覽次數：34核心提示：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，我國企業(yè)“走出去”的步伐日益加快，而今中國資本引領國際工程建設由傳統(tǒng)的國際工程承包(簡稱epc)模式開始向海外投資(bot、ppp)模式轉型。
從當前的國際經濟形勢看，大多數國家更愿意中國企業(yè)以投資的形勢參與該國的發(fā)展建設。這是因為：這類模式不僅可以減輕東道國的財政負擔，還可以使中國企業(yè)獲得長期、穩(wěn)定的收益，并為東道國政府干預提供了有效的途徑。
因此，近幾年來，海外投資業(yè)務被許多企業(yè)及國家所追捧，紛紛由epc向bot、ppp轉型。然而，以筆者所見，海外投資業(yè)務存在著比epc更高的風險，必須引起企業(yè)的高度重視，否則一旦虧損，可能貫穿項目整個運營期。
01海外項目投資的主要風險。
政治風險：因政治環(huán)境、政策法規(guī)發(fā)生變化給投資企業(yè)帶來經濟損失，包括征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治**、政府違約等風險。它是所有風險中最不可預測和防范的風險，并且一旦發(fā)生，將給投資者帶來毀滅性損失。
決策風險：
有些企業(yè)在開拓市場時，東道國提出須承包商投資才能拿到項目，由于國內缺乏專門的海外投資風險評估機構以幫助企業(yè)分析和評估海外投資項目的可行性，企業(yè)又受到信息渠道、市場經驗、判斷能力等因素的限制，極易在沒有準確計算投資回報并衡量投資風險的情況下做出盲目投資的決策，給企業(yè)帶來嚴重損失。
融資風險：
相對于國內融資渠道來說，中國企業(yè)境外融資渠道較為狹窄，大多是采用項目融資的方式，部分企業(yè)也采取了境外發(fā)債等融資方式，但總體來說利用國際資本的融資能力還有待提高。
此外，項目融資大多是十幾年的融資期限，其間必然受到國際資本市場的影響，如利率變化、匯率波動等，一旦發(fā)生不利于海外投資企業(yè)的變化，則會導致投資成本急劇增加，進而無法實現預期的投資回報。
市場風險：
包括市場消納風險、市場價格變動風險、市場競爭風險等。
稅收和法律風險：
由于東道國與我國的法律體制存在差異，也會給海外投資企業(yè)帶來風險，涉及環(huán)保、稅務、勞動就業(yè)等各方面法規(guī)。
管理風險：
海外投資項目在工程建設和項目運營過程中均存在一定的管理風險，如合同變更風險、合同簽署不嚴謹帶來的風險。
人才風險：
目前許多從事跨國經營的企業(yè)還沒有建立起現代化的人力資本觀念，海外投資業(yè)務執(zhí)行過程中具有豐富融資經驗、法律經驗、商務經驗、項目執(zhí)行經驗等方面的人才還很匱乏，高素質人才的培養(yǎng)速度無法與企業(yè)海外投資業(yè)務的發(fā)展速度相匹配。
此外，企業(yè)海外投資還會面臨產品標準規(guī)范風險、宗教習俗風險、自然災害風險等其他風險。
02應對措施。
應對措施一：投保海外投資保險。
以中國信保海外投資保險業(yè)務為例，該業(yè)務是中國信保為鼓勵投資者進行海外投資，對投資者因投資所在國發(fā)生的匯兌限制、征收、戰(zhàn)爭及政治**，以及違約風險造成的經濟損失進行賠償的政策性保險業(yè)務。
中國信保對企業(yè)項目的信用風險進行評估和定價，制定和實施承保方案，幫助企業(yè)管理和轉移風險，這是“走出去”企業(yè)目前可以選擇的有效的風險控制方式。
在項目立項前，首先參考中國出口信用保險公司每年定期發(fā)布的針對全球國家的《國家風險分析報告》，可為海外投資企業(yè)進行風險級別及正確的決策提供重要保障。
當發(fā)生風險事件時，企業(yè)在理賠申請得到審批通過之后可以獲得相應的損失賠償，從而減少經濟損失。
在項目初期，企業(yè)可以借助大型國際投資咨詢公司的專業(yè)力量，對東道國的政治、經濟、法律、稅收、優(yōu)惠政策等條件進行充分調研，取得相應的專項報告，并在投資前進行充分的實地考察。
尤其是市場消納問題，需要權威的中介機構提供專業(yè)報告，如果東道國自身無法消納，要看是否簽署了銷售給第三國的合同，在當地有多少投資競爭對手，同時進入運營期后能否保證預期的投資回報。
此外，“匯兌限制”也是常常欠考慮的因素之一。在有匯兌限制的東道國，需外匯管理部門或央行批準才能進行外匯的匯入匯出，投資企業(yè)必須提前了解相關政策，如相關審批流程、審批時限、有無成功獲批案例等，否則資金無法按時到位，將對項目的工期、投資回報等造成一系列不可小視的影響。
在項目評估期，企業(yè)應按照自身的投資評價體系和模板，計算出投資回收期、投資回報率等一系列指標，報投委會審批。
在項目執(zhí)行階段，要不斷總結投資決策成功的經驗和失敗的教訓，同時要研究同類企業(yè)投資失敗的案例，作為前車之鑒，避免重蹈覆轍，逐步摸索出適合本企業(yè)的投資決策體系。
應對措施三：采用多元化的股權投資形式。
首先，在預計投資回報達標的情況下，可在項目公司層面，適當讓渡給東道國政府部分資源股(干股)，以取得一定的本國企業(yè)身份，有利于項目公司獲得東道國對其的政策支持。
以電力開發(fā)為例，如東道國電力部(或電力公司)在中國企業(yè)投資的項目公司里占有一定比例的股份，對電費的按時支付會有所幫助;此外，也可以幫助中國企業(yè)協調在當地的稅收等相關問題。
總之，盡量采用“雙贏”原則，使東道國也能在項目公司受益。
其次，可以讓渡項目公司部分股權給財務投資人，如國新國際、絲路基金等大型金融機構，當然，最終要保證中國投資企業(yè)的絕對控股。這些財務投資人的引入，可以大大節(jié)省中國企業(yè)資本金的投入，獲得財務杠桿利益。
第三，要密切關注匯率、利率等走勢的變化，采用貨幣掉期、利率掉期、遠期結售匯等多種金融衍生品鎖定資本成本、保證投資回報。
應對措施四：爭取兩國政府的政策支持。
首先，要關注以下問題：兩國政府是否簽署了雙邊保護協定、以兩國政府為主體做出的承諾、受保護的投資財產種類、對外投資者的投資及與投資相關的業(yè)務活動是否給予公平待遇，以及對外投資財產的征收、國有化措施及補償、投資及收益的回收、投資爭議的解決等。
其次，對于低附加值的勞動力應多雇傭當地員工，采購也盡量本土化。拉動當地的經濟和就業(yè)，對于東道國給與項目公司的政策穩(wěn)定性和稅收支持等都是不無裨益的。
第三，承擔一定的社會責任，對東道國進行適當捐贈，有利于樹立投資企業(yè)形象，保持東道國對項目公司的支持。
第四，迎合中國政府的戰(zhàn)略和政策導向，例如在“一帶一路”的重點國家投資，對于中國進口依賴性大的資源類進行投資等，都會得到中國政府的大力支持，在政府審批流程、審批效率、保費費率、國家補貼等領域使企業(yè)獲得優(yōu)惠。
應對措施五：加強內部管理，構建風險預警系統(tǒng)。
企業(yè)需建立相配套的事中監(jiān)督和控制程序，保證預先計劃和方案的正確實施，在東道國的政治經濟環(huán)境和項目公司自身發(fā)生變化時，必須有應急預案，采取及時的補救措施，避免投資風險進一步惡化。
企業(yè)要加強對項目公司的法人治理結構管理，既要充分授權，又要監(jiān)管到位，確保建設期的順利實施和運營期的款項回收，這些都是確保投資回報的重要因素。
應對措施六：加強各類人才培養(yǎng)，重視風險教育和培訓。
企業(yè)要重視風險教育，培養(yǎng)出一批在法律、稅收、融資、項目管理等領域的專業(yè)人才，即便中介機構提供了專業(yè)報告，也需要企業(yè)自身的專業(yè)人才進行職業(yè)判斷，以供領導決策。
因為有的中介出于自身利益的角度考慮，提供的報告有可能偏頗;而且大部分中介的報告上都有免責條款，完全依賴中介報告做出錯誤決策，中介機構是不承擔責任的。所以，一味地依賴中介是欠妥的，要定期將企業(yè)核心團隊送到國內外接受正規(guī)培訓，并且要注重實踐中總結摸索經驗。
在項目進入運行期后，在東道國要持續(xù)較長的時間，因此，培養(yǎng)一批當地員工也是非常必要的，既能節(jié)約勞動力成本，又能保證人員長期穩(wěn)定的工作。
總之，海外投資風險叢生，中國企業(yè)必須給予高度重視，并且采取積極有效的應對措施，使企業(yè)在海外投資浪潮中立于不敗之地，破浪前行。
原標題:ppp項目對策：應對國際bot/ppp項目風險六個措施。
ppp工作匯報法篇十三
開展ppp項目的關鍵在于：如何將政府“意愿清單”上的項目轉換成潛在市場投資人眼中的投資機會，在正確的時間向正確的市場投資方提供正確項目的正確信息，以促使政府與市場投資方之間創(chuàng)造高效的合作。
ppp項目的關鍵是找到正確的市場投資方，市場投資方應該是一個優(yōu)秀的項目運營商，或建設商與運營商形成的聯合體，而不能僅是建設方。
中標人需要承擔淮水北調淮北市級配水工程ppp項目的總顧問、財務顧問、法律顧問職責，具體服務內容包括：
1.開展盡職調查，全面收集項目相關資料和基礎數據。2.協助相關部門完成物有所值評價和財政承受能力論證。3.制定ppp項目實施方案。
4.確定ppp項目社會資本采購方式、項目運作方式、交易結構及重要邊界條件，完成財務測算。
5.組織實施社會資本采購程序，編制全套采購文件（含投資競爭須知，以及ppp項目協議）。
6.協助招標人與社會資本合作方就ppp項目協議進行溝通、談判。
7.協助政府方與社會資本合作方或其設立的項目公司完成相應的ppp項目協議簽署8.應招標人要求，就本項目所涉的其它商務、財務、法律問題提供專業(yè)咨詢意見與建議。
ppp模式分類。
1ppp模式依據融資特點主要分以下類型：
融資性質。
從廣義的層面講，公私合作（ppp）應用范圍很廣，從簡單的，短期（有或沒有投資需求）管理合同到長期合同，包括資金、規(guī)劃、建設、營運、維修和資產剝離。ppp安排對需要高技能工人和大筆資金支出的大項目來說是有益的。它們對要求國家在法律上擁有服務大眾的基礎設施的國家來說很有用。公私合作關系資金模式是由在項目的不同階段，對擁有和維持資產負責的合作伙伴所決定。ppp廣義范疇內的運作模式主要包括以下幾種：
（1）建造、運營、移交（bot）。
私營部門的合作伙伴被授權在特定的時間內融資、設計、建造和運營基礎設施組件（和向用戶收費），在期滿后，轉交給公共部門的合作伙伴。
（2）民間主動融資（pfi）。
pfi是對bot項目融資的優(yōu)化，指政府部門根據社會對基礎設施的需求，提出需要建設的項目，通過招投標，由獲得特許權的私營部門進行公共基礎設施項目的建設與運營，并在特許期（通常為30年左右）結束時將所經營的項目完好地、無債務地歸還政府，而私營部門則從政府部門或接受服務方收取費用以回收成本的項目融資方式。
（3）建造、擁有、運營、移交（boot）。
私營部門為設施項目進行融資并負責建設、擁有和經營這些設施，待期限屆滿，民營機構將該設施及其所有權移交給政府方。
（4）建造、移交（bt）。
民營機構與政府方簽約，設立項目公司以階段性業(yè)主身份負責某項基礎設施的融資、2建設，并在完工后即交付給政府。
（5）建設、移交、運營（bto）。
民營機構為設施融資并負責其建設，完工后即將設施所有權移交給政府方；隨后政府方再授予其經營該設施的長期合同。
（6）重構、運營、移交（rot）。
民營機構負責既有設施的運營管理以及擴建/改建項目的資金籌措、建設及其運營管理，期滿將全部設施無償移交給政府部門。
（7）設計建造（db）。
在私營部門的合作伙伴設計和制造基礎設施，以滿足公共部門合作伙伴的規(guī)范，往往是固定價格。私營部門合作伙伴承擔所有風險。
（8）設計、建造、融資及經營（db-fo）。
私營部門的合作伙伴設計，融資和構造一個新的基礎設施組成部分，以長期租賃的形式，運行和維護它。當租約到期時，私營部門的合作伙伴將基礎設施部件轉交給公共部門的合作伙伴。
（9）建造、擁有、運營（boo）。
私營部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經營基礎設施部件。公共部門合作伙伴的限制，在協議上已聲明，并持續(xù)的監(jiān)管。
（10）購買、建造及營運（bbo）。
一段時間內，公有資產在法律上轉移給私營部門的合作伙伴。建造、租賃、營運及移交（blot）。
（11）只投資。
私營部門的合作伙伴，通常是一個金融服務公司，投資建立基礎設施，并向公共部。
3門收取使用這些資金的利息。
非融資性質。
（1）作業(yè)外包。
（2）運營與維護合同（o&m）。
私營部門的合作伙伴，根據合同，在特定的時間內，運營公有資產。公共合作伙伴保留資產的所有權。
（3）移交、運營、移交（tot）。
政府部門將擁有的設施的移交給民營機構運營，通常民營機構需要支付一筆轉讓款，期滿后再將設施無償移交給政府方。
股權產權轉讓。
合資合作。
政府方以企業(yè)的資產與民營機構（通常以現金方式出資）共同組建合資公司，負責原國有獨資企業(yè)的經營。同樣，政府將授予新合資公司特許權，許可其在一定范圍和期限內經營特定業(yè)務。
穩(wěn)定的ppp能夠在公私合作伙伴之間對任務、責任和風險進行最優(yōu)化配置。私營部門的作用是利用其在商業(yè)、管理、運營和創(chuàng)新方面的專業(yè)知識，實現項目的高效運營。在一些特定的合同中，私營部門也為項目提供資金。
設計合作框架時，應將相關風險分配給風險管理能力較強的一方，以最大限度地降低成本，提高績效。
政府部門在基礎設施建設中采用ppp的三個主要動機是：
1.吸引民間資本投資（通常是為了補充公共資源或將公共資源用于滿足其他公共需求）；
2.提高效率，更有效地利用現有資源；
3.通過職能、激勵和責任的再分配推動相關行業(yè)的改革。
1.2.1調動私人資本。
為發(fā)展和維持日益增長的人口所需的基礎設施，政府面臨的融資壓力也越來越大。推進城鎮(zhèn)化，修繕老舊設施，滿足新進入城鎮(zhèn)的居民的公共需求，以及完善公共服務缺失或供給不足地區(qū)的基礎設施等，都是政府部門面臨的挑戰(zhàn)。此外，由于基礎設施的運營經常產生赤字，只能靠財政補貼，這也增加了公共資源的支出。
面臨上述壓力，大多數政府的財力有限，融資壓力巨大，成為調動私人資本參與基礎設施建設的主要原因。若ppp設計合理，則可調動此前閑置且正在尋求投資機遇的本地、地區(qū)或國際范圍內的私人資本。
私營部門進入ppp項目是為了利用其管理能力和經驗（特別是公用事業(yè)）獲利。參與ppp的私人資本通過提供服務獲得政府補償，從而獲取適當的投資回報。
在設計ppp流程和選擇ppp形式時，充分考慮改革目標、政治環(huán)境、法律法規(guī)和政策框架、行業(yè)融資需求和資源、政治約束，以及利益相關者的觀點等因素，是十分重要的。在解決部分行業(yè)問題方面，ppp是一種十分有效的工具，但它也不是萬能的。
?法律、監(jiān)管和政策框架；?機構和能力；
?商業(yè)、財務和經濟事項。
行業(yè)診斷有助于政府評估現狀，找出差距和劣勢，并制定行業(yè)改革戰(zhàn)略或路線圖，確定改革所需的工具和活動。很多情況下，并不是每個領域都像財務或技術領域那樣，存在可靠且全面的數據。在這種情況下，收集有限但十分關鍵的指標更為有效，這些指標往往能反映行業(yè)的總體狀況。
行業(yè)診斷很可能需要當地或者國際范圍內的包括工程師、律師、經濟學家、財務分析師、政策和事務專家的團隊協助完成。行業(yè)診斷對于合理確定交易結構至關重要，因此，預留足夠的診斷時間是很有必要的。行業(yè)診斷需一至兩年時間，主要取決于行業(yè)的復雜程度、數據可用性，以及咨詢服務采購流程。
行業(yè)診斷中一個至關重要的環(huán)節(jié)是與利益相關者協商，并確定一個政府部門領導準備和實施工作。
根據行業(yè)診斷的結果，政府能夠明確現有環(huán)境能在多大程度上支持實施ppp，6以及在ppp實施前須采取何種行動來創(chuàng)造相應條件。行業(yè)診斷對以下幾個方面至關重要：(i)明確行業(yè)優(yōu)勢和劣勢，以及最有可能提高效率的領域；(ii)定期評估和報告改革進度；和(iii)根據需要調整改革計劃。
行業(yè)診斷的后續(xù)工作是制定路線圖以及確定ppp各項活動，圖2描述了行業(yè)診斷的各個環(huán)節(jié)。
3.3法律、監(jiān)管和政策框架。
?環(huán)境和健康方面的規(guī)定；?相關勞動法律法規(guī)；
?對于外資入股/參與行業(yè)活動的限制、外匯管制，以及將利潤匯回本國的限制，例如《外商投資法》。
需特別注意的是，可能有必要改革監(jiān)管制度和/或創(chuàng)建新的監(jiān)管機構，以推動純粹的政府提供公共服務的模式向私人提供模式轉變。
有利的法律、監(jiān)管和政策環(huán)境對于ppp的可持續(xù)性是至關重要的。支持私人參與公共領域的法律環(huán)境是最基本的條件。法律環(huán)境應最大限度地減少腐敗，還必須足夠可靠，以鼓勵私人參與和投資。如果法律和司法環(huán)境不明確，投資者和項目參與人能夠意識到項目的不可預測性和高風險性。專題1提供了一個中國的案例。
也就是說，潛在投資者相信法律和合同會得到尊重，必要時可以通過法庭或仲裁手段強制執(zhí)行。
營部門更好地預測項目的贏利能力，并決定是否值得參與競標?；驹瓌t是所需服。
ppp需要政府內外的利益相關者承擔新的職能，或更好地履行現有職能。通常會建立新的機構，如監(jiān)管機構或ppp機構，以管理項目。政府須理解一系列關鍵性問題以了解改革的制度需求，這些問題可能包括：
?現行體制和立法框架是否有利于行業(yè)改革和ppp，管理機關、用戶和公共事業(yè)還面臨哪些障礙。
?利益相關者的自主程度和可靠程度是否與其將要承擔的責任相匹配。?相關各級政府部門是否準備好放棄部分權力或者調整自己的定位。
?相關各級政府部門是否會根據既定政策和監(jiān)管要求將特定權力委托給私營部門。?每個機構是否有資金、人員、培訓和相應設備來實現其目標。?每個機構是否都明確其職能，以及應采取哪些措施來完成任務。
?是否存在一個有相應能力和政治意愿的關鍵利益相關者或主導者來領導或推動改革進程。
機構職能最遲需在ppp流程完成前確定。然而，ppp流程中機構職能的不確定性越大，潛在投資者就會認為風險越大。同時，隨著行業(yè)不斷發(fā)展和成熟，還需要保持一定程度的彈性，以完善和更新機構的職能。隨著分權程度的提高，政府需承擔更多責任來明確各級政府部門是否有效地履行了其職能。
開展機構分析時，切記不能忽略投標、談判、合同合規(guī)和監(jiān)控方面的能力。在這方面，政府對自身機構可能抱有不切實際的期望。
政府的戰(zhàn)略承諾通常有以下幾種方式：就ppp的改革戰(zhàn)略和預期發(fā)表公開聲明；與利益相關方協商和提高透明度；提供充足資金和支持；指定一個強有力的主導者或推動者。指定的主導者可以是個人或機構，對項目進度負責，關注與公眾的溝通和信息的收集與發(fā)布，確保主要事項獲得合理的關注，引導各方合作/達成一致，以及敦促政府做出決策。ppp主導者的地位、信譽和實力也反映了政府對ppp項目承諾的可信度。
ppp合同的基本類型有：?服務合同；?管理合同；
11?包干制委托經營合同或租賃合同；?建設—運營—轉讓（bot）和類似安排；?特許權；?合資企業(yè)。
4.1服務合同。
根據服務合同，政府（公共部門）雇用私營公司或實體完成一個或多個特定的任務，時間通常為1—3年。公共部門仍然是基礎設施服務的主要提供者，且只將部分業(yè)務承包給私營合作者。私營合作者必須按約定成本提供服務，通常必須滿足公共部門制定的標準。政府一般采用競爭性招標程序來簽訂服務合同，鑒于合同期限不長及其范圍較窄，競爭性招標通常是有效的。
根據服務合同，政府向私營合作伙伴支付預先商定的服務費，該費用可能是一次性支付，也可能按單位成本或其他方式支付。因此，如果承包商在服務達標的同時能夠降低運營成本，其利潤將增加。融資方案會涉及一個成本加費用公式，在此公式中，勞動力等成本固定，私營伙伴參與利潤分配。私營伙伴通常不與消費者互動。政府為擴大或完善利潤分配系統(tǒng)所需的任何資本投資提供資金。
潛在優(yōu)勢。
12管理能力的提升提供了載體。
服務合同往往期限較短，允許部門內重復競爭。鑒于只有分散的服務用于招標，準入門檻也低。重復招標讓承包商面臨壓力維持低成本，同時低門檻鼓勵更多私營公司參與競爭。
4.2管理合同。
管理合同將外包的服務范圍擴大至部分或全部公共服務（即公共設施、醫(yī)院、港口管理等）的管理和運營。雖然公共部門仍然是服務的最終提供者，但日常的管理和控制被分配給私營合作伙伴或承包商。多數情況下，私營合作伙伴提供運營資金而不是投資資本。圖5介紹了管理合同的典型架構。
4.4特許權。
特許權允許私營部門運營商（受讓人）在指定區(qū)域內負責全面提供公共服務，包括系統(tǒng)的運營、維護，征收費用，管理，建設和修復。重要的是，運營商負責所有資本投資。盡管私營部門運營商負責提供資產，該資產即使在特許期內也屬于公共部門所有。公共部門負責確定實施標準，并確保受讓人能達到標準。從本質上講，公共部門的角色從服務提供者轉變?yōu)榉諆r格和質量的規(guī)范者。表4和專題6列舉了基礎設施特許權的案例。
專題6：韓國首條機場鐵路。
14中央火車站。
此項目連接仁川機場、首爾和最近開通的ktx高速鐵路（從首爾中央車站開往釜山），受到韓國國家和地方政府的大力支持，是韓國首個鐵路特許權項目。仁川國際機場鐵路公司（iiarco）自完工開始擁有該項目30年的特許經營權，這家具有特殊性質的公司成立于2001年3月。
iiarco有11個股東，包括大股東現代工程建設（hdec）（持股27％）、浦項工程建設（11.9％）、大林產業(yè)（10％）、東部公司（10％）、韓國鐵路管理局（9.9％），以及其他6家韓國公司。
bechtel公司為iiarco提供項目管理支持，韓國顧問公司kortech也負責協助受讓人。：克努頓，邁克。2004。《國際鐵路學報》。5月。
受讓人直接向系統(tǒng)用戶收取費用。特許權合同通常會確定收費標準，且規(guī)定標準可能隨著時間調整。極少的情況下政府選擇提供資金支持，幫助受讓人支付資本開支。受讓人負責籌集系統(tǒng)建設、升級或擴大所需的任何資本投資，并通過自有資源和用戶繳納的費用為這些投資融資。受讓人還負責提供運營資金。特許權有效期一般為25~30年，因此運營商有足夠時間收回投資，并獲得適當回報。必要情況下公共部門可能會負責部分資本投資，如以投資“補貼”的形式（彌補資金缺口）保證特許權合同的商業(yè)可行性，政府可以從征收的費用中提取相應部分來收回投資。圖7描述了特許權合同的典型架構。
選擇恰當的ppp方案應基于以下因素：?可用ppp選項（如第四章中所述）?行業(yè)技術約束及目標（已在診斷中識別）?法律和監(jiān)管約束（已在診斷中識別）。
?制度因素（已在診斷中識別）。
?商業(yè)、財務和融資要求及約束（已在診斷中識別）?市場利益（如下所述，包括當地與國際市場）以及?基于系統(tǒng)特征或人口特征的行業(yè)特殊要求。
ppp項目優(yōu)先關注的因素應包括擴大服務范圍、改善服務、能減少政府補貼的效率提升，以及客戶滿意度。政府及其顧問應開展成本/收益分析，并與潛在私人合作伙伴進行廣泛協商（經營者調查），以深入了解所考慮的方案的優(yōu)勢和劣勢。
特定的ppp形式更容易、也更廣泛地應用于特定的行業(yè)，如bot被廣泛應用于收費公路及廢水處理廠的建設，而衛(wèi)生保健或供水服務則更多地使用管理合同。
6.4.1項目融資。
險）與融資成本之間的關聯性是一個根本性因素。
17很少，這也是設計ppp的最初動機之一。
經營者通常會建立一個項目公司來實施合同，這種公司通常被稱為特定目的公司（spv）。公司所有者可以是多個公司的聯合體，也可以是單個的大型公司。公司所有者通常不會為提供項目所需的全部資金；相反，他們將提供一部分資金作為所有者權益，并從金融機構借入其余資金，或是在資本市場上發(fā)行債務票據。
項目的資信（“銀行可貼現性”）取決于諸多因素，其中一些因素在設計ppp之時在政府的控制范圍之內。這些因素包括在商業(yè)上具有吸引力的項目設計與費率（更短的投資回收期，融資時間相對也會較短）、可信的承購安排（可以減少市場/收入風險，提高現金流的可預測性），監(jiān)管體系的確定性和透明度也會影響對未來現金流的預期。
總體來說，基礎設施項目融資，不管是從銀行還是債券市場融資，都面臨眾多的挑戰(zhàn)：（i）債務期限較長，以便與項目現金流匹配；（ii）以本幣融資以匹配本幣收入，往往會面臨更大約束；（iii）很難進行股權融資，因此杠桿率較高；（iv）除可用項目資產外無抵押/擔保（“無追索權融資”）。
18（從保險公司或開發(fā)性金融機構取得）。
為確定項目可承受的債務融資額，貸款方根據項目表現及現金流自行開展評估。評估指標包括債務清償比率、債務期內的債務償付比率，以及項目期內的債務償付比率。由于單純依靠項目現金流償債，項目融資需要一個非常深入和嚴密的評估流程。貸款方會開展盡職調查，以確保項目預設和風險是合理內。
競標者可能直到合同流程的最后階段才能制定完整的融資計劃，意識到這一點非常關鍵。競標者可能已有眾多意向融資者，但最終計劃和風險分配方式在合同基本確定時才能落實。在最后階段，貸款方可能會提出他們對項目的要求。這增加了中標方有可能不能落實融資計劃而不得不撤出的風險。因此，在資格預審階段嚴格評估潛在競標者的財務資源及借款能力就十分重要。一個有效的手段是征收押標金或押金，如果中標方撤出，必須放棄押標金或押金。
6.4.2資費設計。
資費設計需要平衡一些目標：（i）規(guī)定的服務標準及相關成本；（ii）客戶的支付意愿及能力；（iii）成本回收；（iv）私人經營者的經濟要求（投資利潤率）；（v）補貼需求/可得性。各因素的正確組合必須通過項目模型的重復優(yōu)化來確定（見圖11）。
多元股權投資：一般包括戰(zhàn)略投資；社會投資（可以是自然人投資和法人投資）；經營者股權；技術股權；員工持股等。
外包：企業(yè)動態(tài)地配臵自身和其他企業(yè)的功能和服務，并利用企業(yè)外部的資源為企業(yè)內部的生產和經營服務。
項目公司（spc）：根據特許經營協議，以項目投資人為主要股東的專門負責建設、經營項目的公司，也可能是項目投資人自身。
22項目融資：貸款人向特定的工程項目提供貸款協議融資，對于該項目所產生的現金流量享有償債請求權，并以該項目資產作為附屬擔保的融資類型。它是一種以項目的未來收益和資產作為償還貸款的資金來源和安全保障的融資方式。
38首先要算清財務賬。財務賬是ppp項目的核心問題，主要是關于價格、補貼水平和其他優(yōu)惠政策等商務條件的設定，實質上就是投資人的回報問題。投資回報既要考慮公共利益，又要保證投資人合理的收益?；貓筇?，吸引不了投資人；回報太高，對政府領導形成政治壓力，財政最終也無力承擔，扯皮就在所難免。算清財務賬的前提是做好盡職調查，要對項目有關投資、設計、技術、工藝等各方面搞清楚。如果是已有資產轉讓項目，還需要對項目以往的運行情況進行深入調查，對歷史運行成本費用情況進行掌握。通過編制財務模型，采用通行的現金流折現的方法，可以測算出不同收益率水平對應的價格，并將測算結果與行業(yè)水平進行橫向比較，評估回報水平的高低，為設定項目商務條件特別是利益分配機制提供基礎，做到心中有數。
最后是簽訂完善的協議。協議是規(guī)范ppp項目合作雙方最重要的法律文件，前面提到的福建某大橋項目根本就沒有協議，這是導致后來長期扯皮的重要根源。一個好的協議應當是全面而完善的，其重點主要在于劃清責權義務、設計好利益分配機制、界定好項目風險和解決措施。劃清責權義務，就是要把投資人投資建設范圍、維修維護責任、建設和運營要求等約定清楚，政府方應承擔的責任也要界定好。設計好利益分配機制，就是要做到合作共贏，使投資人的收益保持在合理范圍。如北京地鐵四號線ppp項目的協議中就規(guī)定，如果實際客流連續(xù)3年低于預期客流，政府要向ppp公司進行補償；如果實際客流超過了預測的客流，ppp公司要把利潤和政府進行分享。界定好項目風險和解決措施，就是盡量將各種可能發(fā)生的情況都進行考慮，包括對各方有利和不利的情況、不可抗力、各方可能存在的違約情況等，并規(guī)定相應的具體可行措施。
ppp模式的運作是一件非常專業(yè)的事情，需要專業(yè)的團隊和組織。僅憑一知半解，憑著感覺來實施，很難達到理想的結果。因此聘請專業(yè)機構協助項目實施是一個可行的方法，可以達到事半功倍的效果。我國第一個軌道交通特許經營項目——北京地鐵四號線ppp項目之所以能取得成功，原因之一就是使用了專業(yè)的顧問團隊。在該項目長達2年的前期工作中，始終有一個包括咨詢機構、律師事務所、技術顧問和財務顧問等在內的顧問團隊在提供專業(yè)服務。相信隨著ppp模式的逐步推廣和人們認識的不斷提高，越來越多的人會意識到前期工作的重要性，專業(yè)機構的作用也能得到更多的發(fā)揮。
ppp工作匯報法篇十四
深交所17日發(fā)布關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作(ppp)項目資產證券化業(yè)務的通知，通知指出，鼓勵支持ppp項目企業(yè)及相關中介機構依法積極開展ppp項目資產證券化業(yè)務。各相關方應勤勉盡責，嚴格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，切實履行盡職調查、信息披露、現金流歸集、收益分配和風險防控等職責，確保業(yè)務穩(wěn)健運營，保障投資者利益，維護市場穩(wěn)定。
深交所成立ppp項目資產證券化工作小組，明確專人落實相應職責，對于符合條件的優(yōu)質ppp項目資產證券化產品，提升受理、評審和掛牌轉讓工作效率，實行“即報即審、專人專崗負責”。對于申報項目，受理后5個交易日內出具反饋意見，管理人提交反饋回復確認后3個交易日內召開掛牌工作小組會議。
根據統(tǒng)一安排，深交所逐步建立與證監(jiān)會、發(fā)改委、基金業(yè)協會、證券業(yè)協會和其他交易場所的溝通銜接機制，積極推進符合條件的項目通過資產證券化方式實現市場化融資，為ppp項目聯通資本市場提供配合與支持。
同日，上交所發(fā)布關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作(ppp)項目資產證券化業(yè)務的通知。
ppp工作匯報法篇十五
吳亞平主任表示，做ppp有兩個非常重要的“萬萬不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒錢也是萬萬不能的。他分析了項目可融資性的三大決定因素，并提出增強ppp項目可融資性的具體路徑建議。
2018年6月11日，中國ppp咨詢機構論壇、e20環(huán)境平臺、中國城鎮(zhèn)供水排水協會排水專業(yè)委員會聯合主辦，國禎環(huán)保協辦的“城市排水ppp模式健康發(fā)展及案例實踐專題研討會”在合肥舉行。在研討會的第一單元我國“ppp政策導向與排水市場化機遇”主題演講環(huán)節(jié)，國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平作了“再論ppp項目的可融資性”為主題的發(fā)言。
吳亞平主任表示，做ppp有兩個非常重要的“萬萬不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒錢也是萬萬不能的。他分析了項目可融資性的三大決定因素，并提出增強ppp項目可融資性的具體路徑建議。
ppp項目的可融資性取決于三大信用的組合吳亞平主任指出，一個ppp項目的可融資性通常取決于三大信用的組合。第一，看項目資產或者經營權/收費權的信用。這種來自于項目本身的可行性，如果這個項目技術上可行、經濟上合理、財務可持續(xù)、風險上可控，那就是一個好項目，在項目資產或經營權上的信用是良好的。比如二十世紀九十年代大量的高速公路，項目本身的資產和收費權有很好的信用基礎，靠項目本身的資產信用就可以解決融資問題。投資者也愿意投，金融機構也愿意提供融資。
第二，如果說項目本身的信用不足，那要看投資主體是誰來做，也就是項目投資主體(城投或社會資本方)的信用。比如如果是央企來做，投資機構覺得這種主體挺好，信用不錯，這樣項目資產信用加主體信用有可能獲得融資。專業(yè)能力、經營業(yè)績、投資能力都是項目主體信用的加分項。
第三，政府的信用支持。如果項目現有的主體信用和資產信用還不夠，那可以看第三個信用，即政府的信用支持。政府信用不是兜底，而是合規(guī)情況下的投資補助、運營補貼，以及風險上的分擔。
增強ppp項目可融資性的途徑與三大信用組合相對應，增強ppp項目可融資性可以從以下方面上做好文章。
一是加強ppp項目的可行性研究。這是項目可融資性的重要基礎和前提，在很大程度上決定了項目資產/經營權的信用。實際上，ppp項目可行性研究包括兩個層面，一個是項目本身的可行性研究，這是傳統(tǒng)可研的范疇;另一個是項目采用ppp模式的可行性研究。而ppp項目實施方案就是回答項目引入ppp模式可行性的問題，核心是商業(yè)交易層面的可行性，包括風險分擔機制、投融資方案、投資回報機制、社會資本方準入條件、合同體系及ppp合同主要內容、監(jiān)管和績效考核等，進一步夯實項目資產的信用。因此，如果一個項目的可行性既回答了本身的工程、技術、財務的可行性，又把投資人和政府關切的交易問題解決了，這樣就有可能找到相對靠譜的投資人。同時，作為金融機構，也會有意愿接手這種項目，愿意提供融資服務。
二是優(yōu)選專業(yè)化的社會資本方(產業(yè)資本)。專業(yè)至關重要。因為專業(yè)是社會資本方信用的重要基礎。只有專業(yè)，才有可能了解項目所處行業(yè)領域的技術與經濟特點，這是投資決策的前提條件，這是第一位的。只有專業(yè)，才有可能構建項目全生命周期的風險管控機制，包括識別主要風險因素、分析其潛在影響及提出管控措施。只有專業(yè)，才有可能建立健全項目的投資回報機制，包括創(chuàng)新商業(yè)模式、完善價格形成和調整機制以及設置必要的政府補助/補貼等。
而關于什么是專業(yè)化的社會資本方，他認為可以分成兩大類：第一類，需要通過經營獲利的項目，比如說供水、污水處理、體育場館、學校、醫(yī)院等，工程和設備只是項目成功的必要條件而遠非充分條件。比如體育場館的經營屬性應該更強些，項目工程和設備非常重要，這是一個基礎;但有工程和設備只是成功的一個必要條件，而不是充分條件，關鍵還在于運營能力和運營效果，也就是運營商或者運營商+建筑商的聯合體，不然很難融資。第二類，工程和服務高度合一的項目，如高速公路、普通公路、市政道路等，工程和設備基本決定了公共服務的數量和質量。它的可經營性非常弱，高速公路建成之后有沒有車跑、能不能賺錢，很大程度上是聽天由命了。首先需要把工程踏踏實實建好，工程和設備質量都很好了，剩下的運營和維護相對來講是比較簡單的。因此此輪ppp項目中，建筑企業(yè)投資的積極性比較高，這其實也是一種專業(yè)使然。
三是政府信用支持ppp項目融資。首先要明確，地方政府及其所屬部門，只對基礎設施和公共服務的提供主體包括ppp項目公司或融資平臺等，承擔支付/補貼責任，并不直接與金融機構發(fā)生債權債務關系，不得對金融機構承擔還貸或擔保責任，不能出具承諾函、安慰函等文件。地方政府的使用支持如何實現，有幾種方式可以去考慮。第一，政府切實做好ppp項目的財政承受能力的論證，包括規(guī)定的一般預算支出10%這一天花板，且考慮地方財務綜合財力。有了這樣的論證，政府的信用是相對來講可靠的。第二是做好中期財政規(guī)劃，在地方政府需要付費或者補貼的前三年(t-3)，可以編制中期財政規(guī)劃，把項目納入到中期財政規(guī)劃中，并按其計入年度預算草案(t-1)和年度預算(t)，給投資人、金融資本吃一顆定心丸。第三是對項目進行績效考核評價，督促社會資本方履約。四是分擔部分項目風險，比如最低需求風險等，確保風險得到合理分配。
建議金融資本參與項目研究論證。
吳亞平主任還表示，金融業(yè)是經營風險的行業(yè)，雖然有產業(yè)資本出具的項目資本金作為其防風險的“安全墊”，但金融資本特別是銀行實際上承擔最大風險。在項目可行性研究和項目實施方案研究中，應聽取銀行等金融資本的意見和建議，在相關交易結構包括投融資方案、投資回報機制、風險分擔機制以及融資條件設計中考慮或體現金融資本合理合法的利益訴求。此外，還可以請金融資本引薦專業(yè)化的社會資本方，促成政企合作。
他也建議地方政府加強與工商聯、有關協會(商會)以及民間平臺類機構的合作。積極搭建ppp項目信息共享的投融資對接平臺(如項目推介會)，構建金融資本參與ppp項目前期研究論證工作的常態(tài)化工作機制。
回歸ppp的初心，堅持四大理念和四大原則。
他強調，項目的可研、實施方案沒有做好，可能得不到融資。因此，要回歸ppp的初心。從社會資本投資的角度來說，要用市場和商業(yè)的眼光去看ppp項目;而地方政府，可能是融智+融制+融資的小目標。兩者利益立場不同，但都是基于合作的精神，提供更優(yōu)質的公共產品或公共服務。
說到初心，吳亞平主任指出應堅持推廣ppp的四大理念——公平的市場競爭、合理的投資回報、有效的風險分擔和真正的物有所值。在實際做ppp時，要真做ppp、做真ppp，堅持專業(yè)的人做專業(yè)的事、按服務績效付費、風險共擔、利益共享這四大原則。唯有如此，ppp的三大信用問題可以得到解決，項目的可融資性會大大提高。
ppp工作匯報法篇十六
PPP是公共私人合作模式的簡稱，是近年來國家大力推廣的一種投資運營模式。作為一名PPP項目的工作人員，我在這里分享一下我的工作心得和體會，希望能夠對大家有所啟發(fā)和幫助。
二、PPP工作范圍。
我的工作職責主要涉及PPP項目的前期調研、可行性研究和實施方案設計。具體工作包括市場調研、政策研究、項目申報、合作伙伴招募、投融資設計等各個環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都對項目的成功實施起到至關重要的作用。
三、PPP項目優(yōu)勢。
與傳統(tǒng)的政府單一財政承擔建設的方式相比，PPP模式的優(yōu)勢在于可以利用私人資本和管理經驗，以及參與方的市場競爭力和創(chuàng)新精神來提高整個項目的效益和質量。同時，PPP項目雙方利益一致的特點也可以促進項目穩(wěn)定運營和有效管理。
四、PPP項目風險和挑戰(zhàn)。
雖然PPP模式有很多優(yōu)勢，但是也存在著許多風險和挑戰(zhàn)。因為公共基礎設施項目需要長期持續(xù)運營，難以預見整個周期的經濟、政策和社會環(huán)境，所以必須要有充分的預判和準備。此外，PPP項目的合作伙伴選擇、投資方盈利風險、合同變更等方面也需要周密的考慮。
五、準備PPP項目。
PPP項目的準備工作需要對市場需求和政策環(huán)境進行廣泛的調研和分析，同時還需要識別和建立與合適的合作伙伴關系，準確評估投資收益和風險等。建議在實施過程中要注重安排人員、強化溝通和協調，加強風險管理，控制成本，以保證項目的成功實施。
六、結尾。
總的來說，PPP模式是一種有前途而且具有很多優(yōu)勢的運營模式。在實施PPP項目的過程中，我們需要不斷學習和總結經驗，不斷探索和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化和完善，以提高PPP項目的價值和質量。我會繼續(xù)認真履行自己的工作職責，為社會的發(fā)展和進步繼續(xù)貢獻自己的力量。
ppp工作匯報法篇十七
3、負責協助完成合同支付的申請、跟蹤和各單位商務手續(xù)協調等;。
4、項目關鍵圖紙成果、合同文件、內外工作聯系函等整理歸檔;。
5、負責協助設計師完成設計資料、樣板等存放和登記、保存工作;。
6、協助部門負責人完成相關下達部門相關行政事務工作;。
7、負責部門日?；A事務性工作，上級安排的工作。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
ppp工作匯報法篇一
1.龍崗區(qū)ppp工作開展情況報告
去年下半年以來，國家大力推廣運用ppp模式，我區(qū)以解決資金缺口，提升建設效率，提高運管水平，提供便利快捷高效的公共服務產品為目標，積極開展ppp有關工作。在全市乃至全國地方政府ppp工作中，率先“組建一個工作機制、搭建一個制度框架、設立一個專門機構、推出一批示范項目”。具體包括率先出臺了《龍崗區(qū)ppp項目管理辦法（暫行）》，率先建立ppp項目庫、專家?guī)?、社會資本庫及項目發(fā)布平臺，于今年2月11日率先在全市掛牌成立區(qū)級ppp事務中心，推出了首批ppp項目并成功舉辦了首次ppp項目推介會。
我區(qū)按照“片區(qū)和行業(yè)”條塊結合原則，對全區(qū)公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎設施等領域發(fā)展現狀進行梳理，結合十二五、特區(qū)一體化找出公共服務領域的差距。通過創(chuàng)新公共基礎設施建設投融資機制，關注全區(qū)公共服務的有效供給，推廣運用ppp模式，按照整體有序、互為支撐的原則，積極引入社會資本，增加公共產品、公共服務有效供給。在既有規(guī)劃框架下，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)的項目靈活設計ppp模式與實操方案，在保障公共利益的前提下，通過ppp項目的示范帶動，推動公共設施的整體發(fā)展。經過認真梳理，我區(qū)遴選出了50余個項目擬采用ppp模式推進，這些項目涵蓋了養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體、公園、片區(qū)開發(fā)等多個與民生緊密聯系的領域，其中今年重點推進平湖人民醫(yī)院、橫崗文體中心、坪地國際低碳城客家圍屋等近十多個項目，目前我區(qū)已與具有較強實力和豐富經驗的社會資本就有關項目進行深入磋商，力爭年內完成項目落地。同時，為了積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式，在承擔有限損失的前提下，通過引入結構化設計，吸引更多社會資本參與，我區(qū)探索建立ppp融資支持基金，通過基金的杠桿放大作用，撬動更多更有效的社會資本參與我區(qū)公共基礎設施建設，形成可復制、可推廣的ppp良性發(fā)展模式。
2.一是提請市政府印發(fā)《關于推進政府與社會資本合作（ppp）模式的實施意見（試行）》，是我省第一個政府層面的ppp指導性文件；二是建立市級ppp項目庫，經認真篩選，全市入庫ppp項目45個，列入財政部首批示范項目2個，總投資占全國10.2%，數量和投資總量均居全省首位；三是建立市級ppp項目推進機制，市政府成立ppp工作領導小組，市長任組長，相關分管副市長任副組長，市財政、發(fā)改等部門主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在市財政局；四是舉辦全市ppp業(yè)務培訓，邀請財政部ppp中心副主任焦小平來我市開展ppp工作培訓，全面系統(tǒng)講授ppp業(yè)務操作；五是成功舉辦全市ppp項目推介會，財政部、省財政廳，中建、中鐵建、葛洲壩等大型社會資本客商，畢馬威、濟邦、現代等著名咨詢機構，省、市金融機構主要負責人、ppp項目實施機構主要負責人等近500人參加，現場簽約93項，簽約項目投資額超800億元；六是ppp工作得到上級高度認可，財政部樓繼偉部長到江蘇調研，點名聽取市財政局ppp工作匯報，并給與高度評價。
3.為有效推進政府與社會資本合作，無極縣財政積極完善投入機制，加大政策宣傳力度，引導社會資本積極參與城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設。
一是加強政策宣傳，營造ppp應用良好氛圍。印發(fā)ppp模式信息?？?，大力宣傳ppp模式的理念和方法，提高對ppp模式的認可度，營造良好的社會氛圍。同時深入學習、認真研究相關文件精神，主動向縣委縣政府領導匯報ppp試點工作的各項內容，并提出對縣經濟社會發(fā)展采用ppp模式的建議，引起領導高度重視。
二是開展學習培訓，提高政策認識。根據工作需求，積極組織人員參加省市開展的ppp政策培訓，加強與上級部門對接。利用周末大講堂時間，向全系統(tǒng)財政干部傳授精神實質，系統(tǒng)性地介紹ppp融資模式的概念和內涵，國內運用該融資模式建設項目成功案例及其運營管理情況，增強干部職工對新型投融資模式的理解和認識，并逐步將這一模式運用到工作實踐中。
三是緊密結合實際，做好試點項目篩選。積極組織開展ppp試點項目的篩選工作，選取政府投資、公益性或準公益性、特許經營即有收費權的基礎設施項目，擇優(yōu)上報省財政廳項目庫。目前，已上報的項目有無極縣森林公園、無極縣制革廢水集中處理廠工程、無極縣城市綜合污水處理廠改擴建工程、無極縣城市綜合污水處理廠三期工程、無極縣制革廢水集中處理廠二期工程、無極縣城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程等六個項目，項目總投資6.08億元。截止目前，無極縣森林公園項目正在積極實施前期工作，無極縣城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程項目在進展中，其余四個項目都已全部竣工。
ppp模式項目的實施，有利于創(chuàng)新投融資機制，拓寬社會資本投資渠道；有利于加快政府職能轉變，提高社會治理能力；有利于發(fā)揮財政資金杠桿作用，對促進經濟轉型、結構調整將起到積極的作用。最后，省廳領導對我省下一階段工作提出了四點具體要求：一是思想認識要“深”，二是項目推進要“實”，三是財政責任要“擔”，四是保障措施要“優(yōu)”。
一是要加強組織領導，形成工作合力。各地區(qū)、各部門要進一步完善ppp管理工作機制，年底前要建立ppp工作領導小組和項目工作班子，明確牽頭部門和項目實施機構，配優(yōu)配強專業(yè)人員，負責ppp項目的具體推進和落實工作，加強跨部門合作，形成工作合力。
二是要創(chuàng)新工作機制，強化綜合服務。各地區(qū)、各部門要按照國家、省、市有關ppp文件精神，結合已有規(guī)劃和各地實際，出臺具體政策措施并抓好落實，建立ppp工作上下聯動機制、定期報告機制，為推進ppp模式營造良好的環(huán)境。
三是要明確工作目標，落實工作責任。按照年初制定的工作方案，各地各部門一要精選ppp項目，二要精研項目方案，三要精心組織實施，年底前要確保1個試點項目落地并推進和儲備一批ppp項目，建立督查考核機制，市ppp工作領導小組每半年聽取一次匯報，領導小組辦公室每季度開展一次督查，及時總結經驗，發(fā)現問題并協調解決。四是要加強政策引導，推進項目落地。參照部、省做法，加快研究出臺我市ppp支持政策和市ppp引導資金管理辦法，采用以獎代補、股權投資等方式，對我市ppp項目進行前期費用補貼和獎勵支持，推動項目落地實施。
ppp工作匯報法篇二
負責人：
轉眼2011年即將過去，回顧在公司前期部這一年來的工作情況首先從下幾個方面做一匯報：
（一）2011年完成崗位工作情況。
對鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的項目。在此項目中，我主要負責工程的前期工作。建地塊界點進行放線，為全面開工提供準確界線依據，在隨后的幾個月的工作中，完成了鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的項目。在此項目中，“項目一期環(huán)評、1、2、3標段的招投標、消防審核、規(guī)劃工程許可證和施工許可證等前期手續(xù)的辦理。
（二）完善前期部各項工作制度。
由于該地產也是剛成立不久的新公司，制度上還不是十分完善，從參加第一次公司例會，公司領導就提出了相關要求，我積極響應，既借鑒同行業(yè)一些大公司的先進管理制度經驗，又結合凱威地產的實際特點，完成了《前期部工作職責》、《前期部經理職責》、《前期部職工工作職責》、《前期部崗位職責》、《前期部工作流程圖》等，各項前期工作制度，為前期部及時步入正軌做好了制度上準備。
（三）部門管理。
1、檔案管理上，嚴格管理，及時歸檔。
由于前期部與各個行政審批部門簽訂的手續(xù)較多，而且有些是公司重要文件更有些涉及到公司商業(yè)機密，所以我在日常工作中嚴格做到了不該說的不說，不該做的不做，及時將重要文件歸檔，逐一登記，隨時查閱隨時能查到，方便工作手續(xù)延續(xù)辦理。
2、工作日常管理上，做到日清工作制。
公司每月有月計劃、周計劃，而我在日常的工作中是以日為工作階段單位。因為前期工作性質的不同，早一天辦完相關的手續(xù)就能為公司早日創(chuàng)造利潤提供條件，所以，我不僅要求自己，也要求部門員工以日為工作單位做自己的計劃，看看哪項做完了，哪項沒做完，為什么沒做完，剖析原因，盡快解決，爭取做到日清，這樣做下來，避免了工作的盲目性和無計劃性，又使計劃工作及時完成。并多次提前完成前期手續(xù)辦理。
3、從工作態(tài)度上、思想上進行引導管理。
前期工作主要以辦理各項手續(xù)為主，與多個行政審批機關打交道時，有的手續(xù)必須一把手說了算，而有的一把手經常到本單位不久就又出去了如果找不到，手續(xù)就會多耽誤一天，所以我就依辦事相關部門的時間行事，有時上班前到，有時要等到下班以后進行辦理。再者與這些部門打交道時，針對不同部門、不同具體辦事人員，采取不同的工作方式、方法，引導部門員工做事要勤、細，辦事要有耐心、恒心，多動腦、多動手。
4、培養(yǎng)部門員工盡快進入工作狀態(tài)。
在前期部這一年工作中，為了使新員工盡快進入工作狀態(tài)，我經常言傳身教，用心來教，用多年來前期工作中總結出來的經驗傳授他們，在他們工作中遇到困難時及時幫助，使他們盡快成長，當他們取得成績時，進行鼓勵，并引導他們大膽獨立的去完成。
5、監(jiān)督與工作放權同時進行。
前期工作是個與多部門、多科室辦手續(xù)的工作，所以任憑一個人再加上兩支手也不能全顧到，所以當自己部門員工達到獨立辦理水平時，堅決放權給他們，放權不等同于放任，因為前期的每項手續(xù)都至關項目建設，所以雖放權了，但還要監(jiān)督檢查，看資料準備全不全，看完成情況，看工作進度完成的手續(xù)是否有遺漏等，做到工作有條不紊、全面發(fā)展。
6、培養(yǎng)部門員工的責任感。
前期手續(xù)涉及到項目整個開發(fā)過程，樹立部門人員責任感，有助于項目手續(xù)萬無一失，避免給公司造成不必要的損失，實行誰辦的手續(xù)誰負責，有不足之處勇于承擔責任，尋辦法、尋途徑解決改正，而不是推卸。從另一方面講也有助于個人成長進步。
（四）從業(yè)務學習、政策掌握上。
政府相關審批部門建設項目審批上，有時會有變化，這就需要我們前期工作人員在熟練掌握各項辦事手續(xù)、章程規(guī)定的基礎上，還要及時掌握新政策、新規(guī)定，避免公司項目在設計上規(guī)劃上有重大失誤、損失，也為公司在項目制定上、規(guī)劃上提供依據，符合公司總體戰(zhàn)略發(fā)展要求，所以，我不僅在加強自己部門業(yè)務不斷學習的同時，及時洞察政府新政策新導向，為公司項目規(guī)劃提出新問題、新建議、新要求。
（五）在公司內部團結協作，在公司外部樹立良好形象。
前期部算是公司對外聯絡的主要聯系部門，不僅公司部門內部之間需加強團結協作，使工作更加順暢；與外界聯系也是一樣十分重要，我們不僅代表自己也代表著公司的形象。因此，在日常內部工作中嚴格要求自己，加強團結、加強協作。工作中與技術部、行政辦、財務部、工程部等均建立了良好的工作關系和工作氛圍；同時也節(jié)制了那些工作不務實、光說不做、亂說是非等不良習氣的存在。在對外聯系上，首先提高自己的業(yè)務素質，也就是練好“內功”，在外辦事時才能表現出高素質、高水平，同時也為公司增強了榮譽。
（六）時時趕在先，事事搶在前，力爭提前拿到審批結果。
前期工作，顧名思義，“前”有未來，展望的意思，“期”有約定時日的意思，所以前期工作的界定應該是：帶有前瞻、展望的，在規(guī)定的時日內完成工作。與我們工作相關的政府職能部門均在政務大廳建立了行政審批窗口，承諾具體批件辦結日期。規(guī)定的辦結日期是彈性的，有可操作性的。在我具體辦理過程中，由于多年來建立的誠信基礎，在有些資料不全的情況下也予辦理，再及時補上，資料全的情況下及時辦理，為下一個辦件過程爭取盡可能多的時間。
當然“人無完人，金無足赤”，在這一年的工作中也有不足之處。首先，項目的認識深度不足，還需加強項目定位理解；其次，全局協調能力不足；第三，內外協調能力需進一步加強。
2011年就要到了，為了“怡馨園”建設成為最好小區(qū)的現實，作為前期部部門負責人，我也深感身上的重任，也有信心、有能力為實現這一目標勇于承擔責任，保駕護航。
一、2011年工作內容：
1、完成鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的一期開工建設的所有手續(xù)。
2、完成鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的一期商品房銷售的所有手續(xù)。
3、協調好一期建設過程中的行政檢查，協助工程部完成一期竣工所需的前期手續(xù)。
4、完成一期項目綜合驗收，并辦理后續(xù)前期手續(xù)。
5、做好二期開發(fā)建設的各項準備工作。
二、部門建設：
使內業(yè)、外業(yè)、資料等各項管理更加制度化，更加規(guī)范化。
三、提高部門業(yè)務素質，做到“內強素質，外樹形象”。
四、加強內部、外部團結，做到內外都有良好的工作氛圍。
最后，在新的一年的工作中，我將發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢，拼搏進取，迎接新的挑戰(zhàn)克服不足之處，不斷學習勇于進取，為實現公司的既定目標作出新的貢獻！
匯報人:。
ppp工作匯報法篇三
公司辦公室：
為了提升中心基礎管理水平，增強員工素質，提高中心人員工作效率，2016年度我中心全面開展辦公區(qū)6s管理工作，具體總結如下：
公地點搬遷，我中心從5月份開始實行人員去向有公示，請假程序，每周張貼人員去向表，每天人員動向由去向表體現，統(tǒng)一管理，集體監(jiān)督。五是設備管理：由相關科室制定設備管理制度，集中管理，有序擺放，張貼設備標簽，出入庫有登記臺賬。
對于本次長期活動，我中心嚴格按照“工作現場整潔化，物品擺放有序，定置定格合理，標識一目了然”的主旨思路推進，并設立活動推進小組，由綜合辦組織檢查落實，每月定期檢查，每周不定期抽查。
ppp工作匯報法篇四
ppp模式的內涵主要包括以下四個方面：
（1）ppp是一種新型的項目融資模式。ppp融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現實意義。
（3）ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。3而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
由于世界各國意識形態(tài)不同，且處于ppp發(fā)展的不同階段，導致各國使用的術語不盡相同，或者對于同一個術語的理解不盡一致，這就給ppp的分類帶來很大麻煩。各國或國際組織對ppp的分類有十幾種之多。
廣義ppp可以分為外包、特許經營和私有化三大類，其中：
（1）外包類。
ppp項目一般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之托代為管理維護設施或提供部分公共服務，并通過政府付費實現收益。在外包類ppp項目中，私人部門承擔的風險相對較小。
（2）特許經營。
項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益。根據項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經營公司收取一定的特許經營費或給予一定的補償，這就需要公共部門協調好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關系，因而特許經營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關部門的管理水平。通過建立有效的監(jiān)管機制，特許經營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，節(jié)約整個項目的建設和經營成本，同時還能提高公共服務的質量。項目的資產最終歸公共部門保留，因此一般存在使用權和所有權的移交過程，即合同結束后要求私人部門將項目的使用權或所有權移交給公共部門。
（3）私有化類。
以下幾個因素是成功運作ppp模式的必要條件：
（1）政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責任會隨項目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責任--為大眾提供最優(yōu)質的公共設施和服務--卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設施或服務的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應從保護和促進公共利益的立場出發(fā)，負責項目的總體策劃，組織招標，理順各參與機構之間的權限和關系，降低項目總體風險等。
（2）健全的法律法規(guī)制度。
律法規(guī)對參與雙方進行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補不足的有力保證。
（3）專業(yè)化機構和人才的支持。
ppp模式的運作廣泛采用項目特許經營權的方式，進行結構融資，這需要比較復雜的法律、金融和財務等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標準化的ppp交易流程，對項目的運作提供技術指導和相關政策支持；另一方面需要專業(yè)化的中介機構提供具體專業(yè)化的服務。
在ppp模式中參與人至少有政府、項目公司、項目發(fā)起人、銀行或銀團（債權人）、保險公司、產品購買者或接受服務者以及承擔設計、建設和經營的有關公司等，其法律主體的相互關系如下簡圖。
第一，在項目選擇上，政府方不宜過度推廣ppp模式，在篩選和發(fā)起項目時應綜合評估項目建設的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力等因素，確保ppp項目“物有所值”。其中，準經營性項目雙方應側重對項目盈利和補償機制達成共識；經營性項目應具有明確的收費機制以確保合理的投資回報率；公益性項目要準確評估當期和預測未來政府的財政實力，確保政府購買能力。
第二，在伙伴選擇上，應充分理解ppp模式“強調市場機制、促進資源優(yōu)化配置”的內涵。政府方應公平擇優(yōu)選擇具有較強專業(yè)能力和融資實力的社會資本方作為合作伙伴，以有效減輕政府債務壓力，提高項目運營效率。社會資本方應選擇履約意愿和履約能力較強的政府方進行合作。
第三，在合同訂立方面，雙方均需重視通過合同正確表達意愿、合理分配風險、妥善履行義務、有效主張權利。合同內容要在風險分擔和利益分配方面兼顧公平與效率，同時要預留調整和變更空間。其中，準經營性項目合同的訂立要充分詳盡市場因素變化所導致的社會資本收益率降低的彌補機制，保證社會資本能夠取得合理的回報率；經營性項目的合同應重點關注收費機制、項目唯一性等方面違約的補償機制；公益性項目的合同訂立中應重點關注政府購買的資金來源、償付機制及違約處罰機制。
第四，在合同履行方面，政府方和社會資本方均應遵循契約精神。值得關注的是，政府方往往占據強勢地位，其尤其應注重轉變觀念，避免單方面拒絕履行合同、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風險。
【一、研究背景】。
金[2014]113號）（以下簡稱《操作指南》）；國家發(fā)改委發(fā)布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）（以下簡稱《指導意見》）?！恫僮髦改稀泛汀吨笇б庖姟访鞔_了ppp模式的適用范圍和相關參與方的職責分工、風險分擔和收益分配和保障等內容，為ppp項目的實施初步搭建了制度框架和保障。但基于ppp模式仍處于初期探索階段，未來在操作實踐中仍將面臨諸多問題。
本篇研究報告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析，從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結三類項目（準經營性項目、經營性項目及公益性項目）ppp運作中可借鑒的經驗和存在不足，旨在對未來的項目實踐具有一定指導意義。
【二、案例選取及分析】。
（一）準經營性項目1、案例選取。
依據《指導意見》，準經營性項目是指“經營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目”，“可通過政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交（bot）、建設—擁有—運營（boo）等模式推進”。具體而言，其具有以下幾個特點：其一，與公益性項目相比，其具有比較明確的受益對象，具備收費條件，因而具有一定經濟效益；其二，與經營性項目相比，由于項目具有較強的社會效應（正外部性），項目建設和運營直接關系公眾的切身利益，因此收費機制往往由政府制定，項目自身收益不太好，項目自身運營效益不足以完全覆蓋投資成本，需要政府適當進行補貼。
通過上述兩個樣本案例的對比分析，本文擬從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立、合同履行四方面，總結經驗并汲取教訓。
（1）項目選擇：基于充分調研，能夠對準經營性項目的盈利和補償機制達成共識。
附件1。
ppp項目進展情況按月報送制度。
一、各省區(qū)市發(fā)展改革委要建立ppp項目庫，及時跟蹤調度、梳理匯總項目實施進展。從2015年1月起，于每月5日前將ppp項目進展情況，通過全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網按月報送至國家發(fā)展改革委。
填表單位：填報日期：
單位:億元。
備注：ppp操作模式指bot、boo、boot等，根據具體情況填寫。
ppp工作匯報法篇五
1、市場分析：宏觀市場、區(qū)域市場。
2、市場預測：供給預測、需求預測、價格預測。
3、收入、成本飛羽預測：銷售收入、土地成本、建安成本、市政配套費、一、項目。
1、項目周邊環(huán)境（如：經濟指標、人口、收入水平、消費購買力、生活配套、市政配套、交通、休閑）。
2、項目價值研究（如：項目swot分析、項目核心價值分析、項目潛在客群分析和特征）。
3、項目產品研究（如：戶型分析優(yōu)劣勢、戶型朝向、戶型面積等）。
二、市場（本區(qū)域內外）。
1、貴港市房地產市場調查報告。
2、港南區(qū)區(qū)域內樓盤點對點分析。
3、貴港新增樓盤報告分析。
4、貴港典型項目研究（如：廣匯·東湖城、普羅旺斯、御林皇府、盛世名都、宏桂城市廣場等）。
5、港南區(qū)購房能力、習慣與要求等。
三、廣告（活動、媒體、廣告等公司）。
1、貴港常用媒體調查（如：廣告地段、方式、時間、）。
2、貴港現有廣告媒體、報價、廣告有效期等（如：dm報、貴港日報、貴港電視臺、短信、高炮等）。
一、市場分析。
1、城市總體房地產市場近期發(fā)展軌跡分析。
2、城市房地產市場供求和結構分析。
3、城市房地產區(qū)域特征。
4、城市房地產營銷特征分析。
5、城市房地產開發(fā)主體。
6、城市房地產產品特征。
7、城市房地產服務主體特征。
8、城市房地產消費主體特征。
9、貴港經典樓盤點對點分析。
10、港南區(qū)區(qū)域內樓盤點對點分析。
二、市場推廣。
1、貴港常用媒體調查（如：廣告地段、方式、時間、）。
2、貴港現有廣告媒體、報價、廣告有效期等（如：dm報、貴港日報、貴港電視臺、短信、高炮等）。
3、推廣節(jié)點。
ppp工作匯報法篇六
今年以來，在縣委縣政府及縣雙擁辦的領導下，建設公司認真貫徹上級雙擁工作會議和文件精神，結合公司工作實際，積極開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，取得了較好成績。現將工作完成情況總結如下：
(一)籌劃先行，工作機構健全，措施具體可行
年初以來，公司黨委堅持把雙擁工作作為工作的重點來抓。成立了以黨委書記為組長，黨委副書記及公司各部室負責人組成的雙擁工作小組，由公司黨群部承擔具體事務性工作，指定專人負責。堅持把雙擁工作擺上議事日程，與公司日常工作同部署、同計劃、同實施、同考核，在制定公司的工作要點時，把雙擁工作納入年度工作目標，分解到各部室、各子公司，并與年終考核掛鉤。根據縣雙擁工作要點，制定了雙擁工作實施方案，明確工作責任和制度措施，努力做到“三個確?！?，即無論業(yè)務工作再忙，也要確保雙擁工作時間;無論辦公經費再緊張，也要確保雙擁活動經費;無論領導工作再繁忙，也要確保親自過問和參加雙擁活動，努力使雙擁工作制度化、規(guī)范化、科學化。
(二)積極引導，針對性教育落實，輿論宣傳持續(xù)深入
一方面，著力從學習、參觀、體驗等三個方面入手，對干部職工進行積極引導和教育。充分利用政治理論學習、開展雙擁活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的機會，組織廣大干部職工系統(tǒng)學習中國共產黨黨史、《黨章》、人民防空法等知識;組織干部職工觀看以革命題材為主題的電影，適時開展觀后感和心得交流活動;利用召開干部職工大會、辦宣傳欄等方式宣傳雙擁工作的重要意義;加強雙擁工作先進典型的培養(yǎng)，借用簡訊、宣傳欄等，宣傳雙擁工作先進做法和典型事跡。
(三)注重實效，政策落實到位，服務保障有力
八一期間公司領導親自走訪、慰問公司系統(tǒng)內的轉業(yè)退伍軍人和軍轉干部，組織召開軍轉干部座談會，了解情況，聽取意見與建議，努力為轉業(yè)、退伍軍人營造一個良好的工作環(huán)境。在八一建軍節(jié)期間，公司黨政領導還走訪慰問了武警崇明中隊和消防中隊，并為他們送上了慰問金，增強了警民間的關系。
雙擁工作是一項涉及面廣、政策性強、影響面寬的具體工作，一年來，雖然我們做了大量的工作和努力，取得了一些成績，但仍然有許多不盡人意的地方和不足之處。一是公司本身經營工作任務繁重，不同程度影響到雙擁工作的開展;二是與地方部隊的接觸和交流還不夠深入，對部隊的支持和貢獻仍然不夠。
(一)加強組織領導，確保雙擁工作有序推進
各部室、各子公司要高度重視雙擁工作，把雙擁工作納入年度工作同計劃、同安排、同實施，深入研究新形勢下雙擁工作新特點、新要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，認真解決軍民普遍關注的實際問題，全面深入地推進各項任務的落實。
(二)加強雙擁和國防教育宣傳，營造濃厚的氛圍
利用召開干部職工大會、辦宣傳欄等方式宣傳雙擁工作的重要意義;加強雙擁工作先進典型的培養(yǎng)，借用新聞媒體和網絡媒體，宣傳雙擁工作先進做法和典型事跡;適時組織過軍事日活動，增強感性認識。
(三)創(chuàng)新載體，積極開展擁軍活動
積極組織和參與軍警民共建活動，力所能及的為駐軍部隊辦實事辦好事。主動協調，爭取多走訪慰問駐崇武警部隊，促進軍地間的互動。重點幫扶困難優(yōu)撫對象。
(四)落實各項優(yōu)撫安置政策
積極配合完成退伍轉業(yè)安置任務，適時召開軍轉干部座談會，走訪慰問本公司轉業(yè)退伍軍人，主動解決退伍轉業(yè)軍人的實際困難，加強軍轉干部的培訓，大膽使用和提拔軍轉干部、退伍軍人，努力為軍轉干部、退伍軍人營造良好的工作環(huán)境。
ppp工作匯報法篇七
項目前期工作包括規(guī)劃、機會論證、項目論證、項目審批（核準備案）、初步設計、施工圖設計、開工手續(xù)等，泛指項目開工前一切準備工作和按照國家規(guī)定必須完成的各項行政許可和非行政許可手續(xù)。
項目前期工作以確保項目投資效益和維護國民經濟持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項目的實施提供了技術和政策支持，在項目管理中占據著至關重要的地位。高質量的項目前期工作是項目建設的前提，是項目工作的起點。隨著國家體制改革的不斷深化和項目管理的不斷規(guī)范，對項目前期工作要求越來越嚴。我縣當前項目建設中出現的大部分矛盾和問題,其根源都在于項目前期工作缺乏科學化的管理。金秀今天仍處于經濟欠發(fā)達的局面，項目管理水平的低下是一個關鍵的原因：一是項目沒選擇好。當然這和金秀教育水平低，科技不發(fā)達，地理的區(qū)位優(yōu)勢缺乏相應的配套條件而無法轉變成實際的經濟優(yōu)勢等情況有關系，也還有其他一些方面的歷史原因，是一系列的綜合因素導致我區(qū)可選擇的項目范圍窄。二是項目前期工作不深入，投資成本高，投資效益差，無法通過增量改變經濟結構，提高經濟效益。當然這個問題全區(qū)也都普遍存在，但金秀尤其突出。
完成項目建設。
（二）做好項目前期工作是確保經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的需要。不但要站在自治縣經濟角度，還要站在全縣人民生存發(fā)展的角度來看待一些前期工作環(huán)節(jié)。
1.為什么要規(guī)劃選址？建設項目的選址，不僅對建設項目本身的成敗起著決定性的作用，而且對城市的布局結構和將產生深遠的影響。項目建設的地點與周圍其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會影響以后即將建設的其他項目，以及確定本項目的規(guī)劃設計條件等等都需要在選址階段予以明確。
2.為什么要土地預審？從供地政策方面，配合發(fā)改部門把好項目準入關。一是用地性質是否符合土地利用總體規(guī)劃。二是出于保護基本農田和耕地的需要。三是核算項目合理用地面積，集約節(jié)約保護土地。
3.為什么要環(huán)境影響評價？環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對人類社會造成間接的危害。在項目籌建過程中進行環(huán)境影響評價的根本目的是在規(guī)劃和項目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設過程和生產經營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對于一些對環(huán)境有重大影響的項目堅決禁止建設。河池市龍江河重金屬鎘污染問題就是一個典型事件。
4.為什么要水土保持？我國水土流失量大面廣，危害嚴重。嚴重的水土流失導致土地退化，毀壞耕地，加劇旱情發(fā)展，威脅國家糧食安全；加劇洪澇災害，對我國防洪安全構成巨大威脅，并進一步影響到公共安全；削弱生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)功能，成為我國生態(tài)安全的重要制約因素；降低涵養(yǎng)水源能力，加重土壤面源污染，對我國飲水安全構成嚴重威脅，既是我國重大的生態(tài)環(huán)境問題，也是制約我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
5.為什么要辦理征占用林地審批？森林對人類意味著生命，制造。
氧氣，涵養(yǎng)水源，防風固沙，保持生態(tài)平衡。濫砍濫伐后果嚴重，森林消失，沙漠化，吸納二氧化碳的能力減弱，全球變暖等。
6.為什么要投資許可？目的是通過嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和行業(yè)準入標準，維護國民經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現行業(yè)壟斷和低水平重復建設等。對政府投資項目，主要是控制內容、規(guī)模和總投資等。
二、審批類項目前期工作主要程序、條件和要求。
1.主要前期程序。
（1）編規(guī)劃——發(fā)改委（局）；（2）編項目建議書或預可研——有資格的咨詢單位；（3）評估——有資格的咨詢單位；（4）立項——發(fā)改委（局）；（5）編可研——有資格的咨詢單位；（6）規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批等辦理——業(yè)主；（7）評估——有資格的咨詢單位；（8）批可研——市級以上發(fā)改委；（9）辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)；（10）融資——業(yè)主及發(fā)改委（局）；（11）初步設計——有資格的設計單位；（12）初設審查——有資格的咨詢單位；（13）審圖——審圖公司；（14）開工報告審批和辦理施工許可證——建設行政主管部門和行業(yè)主管部門。
2.審批條件。
（1）項目建議書審批：包括項目建議書（重大工程、技術復雜的項目應由相應工程咨詢資格的機構編制項目建議書）；評估意見（重大工程、技術復雜的項目應由相應工程咨詢資格的機構出具）；有關法律法規(guī)要求提供的其他文件。
案批復；壓礦情況的函；地質災害危險性評價；地震安全性評價；文物古跡調查報告；接入系統(tǒng)審查意見；地方政府移民安臵規(guī)劃意見；資金籌措方案及出資協議書。
（3）初步設計審批：包括由相應工程設計資格的機構編制的初步設計文件；由相應工程咨詢資格的機構出具的審查意見。
3.審批程序。
項目單位編制立項、可行性研究報告或初步設計并上報自治區(qū)或市發(fā)展改革委；自治區(qū)或市發(fā)展改革委委托工程咨詢機構評估；工程咨詢機構報送評估結果；自治區(qū)或市發(fā)展改革委批復。
項目審批文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在審批文件有效期內未開工建設的，項目單位應在審批文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目審批機關應在審批文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在審批文件有效期內未開工建設也未向原項目審批機關申請延期的，原項目審批文件自動失效。
三、
當前影響前期工作推進的主要因素。
項目前期工作推進與審批部門、項目業(yè)主和相關中介服務機構的工作質量和效率密切相關，并受制于相關法律法規(guī)和制度規(guī)定。
（一）行政許可環(huán)節(jié)多客觀上造成項目前期工作時間拖長。項目建設涉及土地、環(huán)保、資金、能源資源利用等方面，國家制定出臺一系列嚴格的行政許可規(guī)定來規(guī)范和約束項目建設行為，既是對建國以來項目建設經驗教訓的反思和。
總結。
也是保障國民經濟發(fā)展大局的需要總體上是科學合理的將長期存在。較多的行政許可事項和嚴格的行政許可規(guī)定必然帶來審批條件嚴格和審批程序復雜客觀上需要較長的工作時間。
（三）項目業(yè)主對待前期工作存在“等、靠”的依賴思想。項目前期工作內容多、需要辦理的手續(xù)多，如果業(yè)主單位不重視、不主動、不抓緊開展前期工作，就會影響項目的開工時間，甚至錯過建設黃金時間。一般來說，我們縣大多數部門平時的項目是較少的，一年一兩個項目，甚至幾年才申報1個項目，所以對項目前期工作需要開展什么工作，組織什么材料，基本上不熟悉的，那么一般情況下，項目業(yè)主單位應當主動跟發(fā)改局、住建局、國土局、環(huán)保局等審批部門主動聯系溝通，咨詢、追蹤項目前期工作進展如何，碰到了什么困難問題，需要這些部門如何幫助等等，但是我們縣經常出現這樣的情況，上面市發(fā)改部門來通知要準備評估可研或評審初步設計材料了，業(yè)主單位非但不著急，而且提供的材料就這漏那漏了，反倒是發(fā)改、住建等部門著急追業(yè)主單位要材料，出現這種本末倒臵的奇怪現象發(fā)生。比如：經貿局技改項目、水利局的城鎮(zhèn)供水項目、旅游局的旅游基礎設施建設、衛(wèi)生局的衛(wèi)生項目、教育局的幼兒園項目設計等等，都出現類似的現象。
（四）前期工作經費不足。一是金秀經濟基礎薄弱，可支配財力不多，前期工作經費捉襟見肘，難以滿足所有政府投資項目需要；二是企業(yè)對前期工作認識不足，主動投入少。
（一）高度重視規(guī)劃指導項目建設的作用。規(guī)劃的目的就是站在區(qū)域經濟發(fā)展的角度，全面平衡各種建設要素，研究提出項目建設的內容、規(guī)模和建設時序等，分步驟逐步推進項目建設。項目規(guī)劃是項目超前期的一項工作，不能憑想象，要綜合考慮各種政策和建設要素的可能性。
建議書和可研，但業(yè)主本身應對此階段工作進行深入研究，以滿足項目盡快進入實施階段需要。
（三）項目選址要符合城市（鎮(zhèn)）發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，盡量少占耕地，不占用基本農田。對用地量較大的項目，要分期建設，提出分期用地計劃。
（四）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。
（五）項目名稱和建設內容，要符合國家產業(yè)政策和供地政策要求。
（六）加快辦理各項行政許可和非行政許可手續(xù)。尤其是投資許可、土地、林地、環(huán)保、水土保持等項目建設必須履行的手續(xù)，項目業(yè)主要積極準備好相關的材料，該委托中介機構編制的盡快委托，盡快履行報批手續(xù)。要盡可能做到同時啟動項目審批核準、環(huán)評、用地預審、水土保持、占用林地等各審批事項材料編寫和準備工作。
（七）提前開展土地征收工作。用地手續(xù)辦理審批時間長，程序復雜，已成為項目建設的瓶頸。提前做好用地報批材料的組織，以及開展征地拆遷工作等現場工作很重要。在當前新增建設用地指標偏緊的情況下，要靈活運用現行的城鄉(xiāng)增減掛鉤、區(qū)位調整、征轉分離、先行用地等政策，統(tǒng)籌使用各項政策，分輕重緩急保障項目建設用地需求。
（八）嚴格落實“六項制度”。質量終身責任制、項目法人責任制、資本金制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。切實增強質量意識，在工程建設的各個環(huán)節(jié)始終把工程質量放在首位，確保工程質量。要全面落實生產安全責任制，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。
（九）要加強項目建設資金管理。特別對使用國家資金的項目，要按國家的有關規(guī)定，?？顚Ｓ?，不得挪用。
（十）執(zhí)行項目進展情況報告制度。密切聯系項目業(yè)主，加強項目跟蹤，完成上級交辦的報表工作。
ppp工作匯報法篇八
為了認真貫徹落實第十七次全國代表大會提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，使惠民政策更好地在群眾中貫徹落實，讓最困難、最需要幫助的群眾切實得到救助。鎮(zhèn)安縣民政局抽調8名干部組成調研小組，由三名科級領導帶隊，歷時一個月，先后深入回龍、大坪、黃家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村23個組，就農村低保進行專題調研?，F分析報告如下：
鎮(zhèn)安縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個行政村，總人口28.4萬人，其中農業(yè)人口23.9萬人，占總人口的86%。通過調查分析，全縣農村低保對象可歸納為六類：一是完全喪失勞動能力的癡、呆、傻、啞、殘人員，基本上屬于應五保未保戶;二是家庭主要勞動力為部分喪失勞動能力的殘疾人，致使家庭貧困;三是因病、因災、因子女上學等原因造成生活困難;四是家庭主要勞動力常年外出務工，因缺乏勞動技能收入較低，造成留守老人、兒童生活無法正常進行，家庭生活困難;五是分布在高速路、鐵路沿線和重點項目建設區(qū)的失地農民;六是居住在邊遠高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的困難群眾。特別是近些年來，城鄉(xiāng)收入差距擴大的同時，農村本身的貧富差距也在逐步加大，困難群眾因為自身的特殊原因，收入增長非常緩慢，因此，農村社會產生了一些新的不穩(wěn)定因素。而農村低保制度的建立，適當增加了低收入群體的收入，為他們提供必要的生活保障，對于維護農村社會穩(wěn)定和促進經濟健康持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。自農村低保制度實施以來，大體可劃分為三個階段：
第一階段：起步探索階段(20xx年7月至20xx年12月)。20xx年7月，按照省級政府的統(tǒng)一部署，本著“小范圍、低標準、先啟動”的思路，在全縣實施了農村特困戶和貧困戶救助制度。對年人均收入在625元以下的農村特困戶納入農村低保，每人每年救助不超過300元;對沒有納入農村低保的農村貧困戶，每戶每年按100元或50元標準給予臨時救助。截止20xx年，全縣農村低保對象為7177戶16666人，占農村人口的7%，年發(fā)放低保金455萬元，人均月救助23元。這一階段由于救助標準偏低，救助面過窄，致使農村困難群眾的生活沒有得到有效改善，社會效果不太明顯。
第二階段：制度確立階段(20xx年1月至20xx年9月)。20xx年初，省級政府決定在全省建立農村最低生活保障制度。我縣制定了《鎮(zhèn)安縣農村居民最低生活保障實施辦法》，將原農村特困救助對象重新分類評定審批過渡為農村低保，全年保障農村低保對象11150戶34345人，占農村人口的14.4%，年發(fā)放低保金1818萬元，月人均低保標準為45元。這一階段由于適度擴面和提高保障標準，使農村困難群眾的生活有了保障，社會效果逐漸顯現。
第三階段：規(guī)范提高階段(20xx年10月至現在)。20xx年9月，根據商洛市政府《關于在全市開展農村低保規(guī)范化建設活動的通知》精神，全縣開展了為期3個月的農村低保規(guī)范建設活動，對農村低保的申請、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序進行了規(guī)范，農村低保規(guī)范化建設得到加強。截至20xx年9月，全縣農村低保對象10896戶34700人，占農村人口的14.5%，1-9月共發(fā)放低保金3310萬元，月人均補助80元。為了體現“救難”的原則，根據低保對象家庭困難程度，實行分類施保。其中：因重大疾病、殘疾、重大災害造成生活極度困難的一類對象22126人，占低保人數的64%，月人均補助100元;居住在邊遠高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的二類對象9313人，占保障人數的27%，月人均補助80元;其他一般困難的三類對象3261人，占保障人數的9%，月人均補助60元。這一階段，進行了較大幅度提標，堅持動態(tài)管理和分類施保，基本實現動態(tài)管理下的應保盡保。從入戶調查情況來看，重點人群基本生活都得到了有效保障，改善了農村弱勢群體和貧困群體的生活，取得了較好的社會效果，緩和了社會矛盾，促進了農村經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
雖然全縣農村低保工作取得了較好的成績，但工作中仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下幾個方面：
1、政策宣傳不到位。這次調研中，我們共走訪了11個村23個組526戶農村居民， 80%戶只知道有農村低保政策，但對政策的具體內容不太清楚，也不清楚低保對象應如何評定。許多村干部對政策也是一知半解。我們在萬壽村調研時，抽查了12戶農村居民，只有1戶能具體說清低保政策。由此可見，群眾對低保政策的知曉率低，參與性不高，難于形成有效的村民內部監(jiān)督。
2、操作程序不規(guī)范。一方面，民主評議機制不健全。村民會議召開難，制度設計的村民會議評議低保無法落實。從我們調研的11個村情況來看，有7個村農村低保對象由村三委會(村支部、村委會、村監(jiān)委會)會議評定;有4個村成立了低保評議小組，但組成人員也只擴大到村民小組長和少數村民代表。由于低保評議小組組成人員面窄，其評議結果隨意性強，不公平、不公正的現象時有發(fā)生。另一方面，入戶核查機制不健全。低保對象準不準，入戶核查是關鍵。多數鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認識不高，怕得罪人，簡單地召開一個評議會，把指標一分了事，由村組干部憑印象、憑感覺說了算。
3、低保對象界定難。首先，在低保資格確認上，最大的問題是對收入缺乏有效的審核手段，由于農村居民收入中糧食等實物收入占相當比重，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性;其次，難以準確計算農民的個人收入。對困難家庭的收入計算雖有計算農村家庭收入的辦法，但在實際操作中，人為因素比較多;第三，農村低保邊緣戶確定難。目前農村的留守老人、兒童數量多，好多年輕夫婦長年在外打工，家里只有老人和小孩，生活現狀困難，農村低保擴面后，這些邊緣戶救助問題越來越突出;最后，劃定的貧困線不好掌握。農村生活困難的家庭比較多，部分村為避免出現矛盾，實行輪換坐莊，或者搞平均分配，戶戶有份，拆戶合戶的現象一直存在。
4、日常管理難度大。首先，管理人員少，規(guī)范管理難?？h級低保機構人員少，與日益增長的保障對象不相適應，無法行使有效的管理和監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部嚴重不足，近年來，隨著農村低保的擴面和提標，工作量不斷增大，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對象多達數千人，且居住分散、流動性大，年發(fā)放低保金小鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾百萬元，單靠一兩名民政干部，日常管理規(guī)范化差距大，監(jiān)督檢查力不從心，難以保證工作質量。而且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部還要包村，在農村低保上根本就保證不了必要的工作時間。其次，村干部素質參差不齊，對低保政策理解不透徹，入戶核查和民主評議把關不嚴，造成低保政策落實不到位。再次，隨著低保制度的逐步建立，保障人數逐年增加，工作要求越來越高，但低保工作經費嚴重不足。致使沒有必要的工作經費辦不成事，缺乏先進的工作手段辦不好事。
5、基層領導重視不夠。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農村低保工作擺上重要議事日程，對農村低保工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部認為農村低保抓好抓壞與本人利益關系不大，不聞不問;有的持一種應付了事的態(tài)度，致使操作層面有漏洞，工作落實不力，農村低保工作處于發(fā)展不平衡的狀態(tài)。從我們調查情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在低保對象審核上報環(huán)節(jié)，只是民政干部將各村上報對象進行匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審核后就上報了，并沒有組織一定力量進行核查。
6、監(jiān)督機制不健全。嚴重存在“人情保，關系保、干部保、產業(yè)?！爆F象。部分鄉(xiāng)村干部受利益驅動，放寬低保條件，不但自已吃低保，還將自己的關系戶納入農村低保。我們在調研中發(fā)現，少數村從村干部到村民小組長，全部享受農村低保;個別村將農村低保用于發(fā)展烤煙生產，烤煙種植戶全部享受低保;也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了化解社會矛盾，把所有下崗的民辦代理教師全部納入農村低保。都不同程度既存在用農村低保金扶持發(fā)展產業(yè)和基礎設施建設，還存在用低保金解決各種遺留問題，農村低保金在少數鄉(xiāng)村成了“唐僧肉”。
7、責任追究難到位。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在低保對象審核上報中，實行了干部包村、領導包片的責任制，但我們在調研中發(fā)現，大多都流于了形式，責任心不強的包村包片干部把關不嚴，低保對象的確定還是由村干部說了算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核程序在很大程度上走了過場。群眾有意見，也不了了之，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部的責任追究顯得綿軟無力。
1、加強農村低保政策宣傳，提高知曉率。要通過有線電視、民政信息網、黑板報、宣傳車、宣傳單等手段，以及召開群眾會議等形式，廣泛宣傳農村低保政策，做到家喻戶曉，把政策交給群眾，讓群眾懂政策，用政策監(jiān)督低保評定。繼續(xù)加大培訓力度，對基層干部、村組干部進行農村低保專業(yè)知識培訓，提高其政策水平和業(yè)務能力。
2、建立村民代表審議制度，把好評審關。按照村民自治相關規(guī)定，每10-15戶選舉1名村民代表(村三委會成員不得擔任村民代表)，每村選舉村民代表不少于30人，建立健全村民代表會議。在農村低保評審中，首先由村三委員人員、村民小組長、駐村干部等組成的評議小組，通過入戶核查，了解低保對象家庭變化情況，按照居民收入和家庭困難程度評議擬定本村低保名單和分類保障標準，然后提請村民代表會議討論審議。村民代表會議審議必須有三分之二以上村民代表參會，經到會村民代表三分之二以上贊成通過，方可確定本村農村低保對象。嚴格按照“一評三審三榜”的程序運行(一評：即村評議小組評議擬定本村低保對象和分類保障標準;三審：即村民代表會議審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批;三榜：即村民代表會議審議結果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政審核公示、縣民政局審批在縣民政信息網公開)，力求做到公正、公平、公開，從源頭上杜絕 “人情保、關系保、干部保、產業(yè)?！薄?BR> 3、加大違規(guī)低保查處力度，把好監(jiān)督關。定期由審計、監(jiān)察、財政、民政等部門對低保資金使用管理進行審計檢查，加強內部監(jiān)督;在監(jiān)察、民政等部門設立低保舉報電話，廣泛接受群眾舉報監(jiān)督;不定期組織各級人大代表、政協委員對農村低保工作進行監(jiān)督視察;對發(fā)現的截留和“人情保、關系保、干部保、產業(yè)?！钡葐栴}由監(jiān)察部門立案查處，收回違規(guī)低保金，并追究相關工作人員的責任。
4、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍，做到專職專責。建議在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中將部分富余人員調整充實到民政崗位，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證有2-3名民政工作人員，并專職專責。按照“農村低保工作實行地方各級政府負責制”的要求，從縣級預算的農村低保資金總額中，按3%比例列支縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村低保工作經費，用于農村低保規(guī)范化建設。同時，聘請村級民政信息監(jiān)督員。每個村聘請1名民政信息監(jiān)督員，每人每月發(fā)給100元工作補助，由縣民政局統(tǒng)一考核管理。從而在機構人員、工作經費、辦公設施等方面保障全縣農村低保工作規(guī)范化運行。
5、加強組織領導，實行目標責任考核。農村低保工作是關注民生的一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，因此，各級政府要進一步提高認識，加強領導，把低保工作作為“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的政治任務納入政府的議事日程，堅持農村低保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責制，縣政府要將農村低保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任考核，建立責任制，及時督導和幫助解決存在的問題和困難，不斷提高農村低保工作的管理水平。
ppp工作匯報法篇九
今年以來，按照財政部的部署要求，在省委省政府堅強領導下，省財政積極會同有關部門，堅持“促發(fā)展”與“防風險”并重，在公共服務領域積極規(guī)范推廣運用ppp模式，著力提升公共服務供給質量和效率，成效日益顯現。
截至20××年9月末，我省納入財政部項目管理庫項目250個，總投資2628.1億元，已落地實施項目173個，總投資1831.6億元，項目落地數連續(xù)兩季度位居全國第三，落地率69.2%，高于全國平均水平34個百分點。43個國家示范項目已落地38個，落地數位居全國第四，落地率88.4%，高于全國平均水平6.3個百分點。落地項目中民營企業(yè)參與79個，占比45.66%；投資額576.96億元，占比31.50%。4項目成功入選財政部ppp示范項目案例，實施經驗向全國推廣。
一、主要工作開展情況。
（一）深謀劃，多渠道開展項目推介。主動會同有關部門，在全省范圍內組織謀劃篩選ppp項目，進行重點孵化和推介。一是通過推介會形式進行集中推介。在第十屆中博會和20××年中國國際徽商大會上，舉辦民營企業(yè)ppp項目專場推介會，向百家全國民企500強企業(yè)、行業(yè)知名民企集中推介項目1035個、總投資8232億元，現場簽約項目11個，總投資107.56億元。二是開展常態(tài)化推介。今年以來對經審核符合條件的172個項目通過財政部ppp綜合信息平臺，按月向社會公開發(fā)布，吸引社會資本積極參與。項目總投資1793.7億元，涉及交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、教育、文化、生態(tài)環(huán)境保護、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等多個行業(yè)領域。三是謀劃推介精品項目。根據全國第四批示范項目申報要求，我省嚴格對照示范項目評審標準，精心篩選了60個項目，總投資474.63億元，作為示范備選項目上報財政部。四是及時發(fā)布項目最新信息。在省財政廳官網ppp專欄上，實時發(fā)布各地ppp項目的最新進展信息，向社會資本、金融機構進行宣傳推介。自5月份專欄開設以來，已累計公開向社會發(fā)布各類項目信息上百條。
（二）嚴入庫，實行項目庫動態(tài)管理。制定ppp項目入庫評審操作辦法，凡申請進入管理庫的項目，省級都要組織專家，嚴格對照中央和我省有關入庫條件要求和相關制度規(guī)定，進行綜合評審，嚴把項目入口關，有效提升入庫項目質量。截至目前，我省已累計對176個項目作退回處理，要求各地按要求修改完善后再重新提交審核。建立能進能出的項目庫動態(tài)管理制度，定期對已入庫項目進行清理，將項目長期無進展、不再使用ppp模式、前期手續(xù)不全，不符合規(guī)范要求的項目及時清除出庫，今年以來，我省已累計辦理退庫項目26個，總投資277.5億元。
（三）建機制，推進項目落地實施。建立了項目調度、調研督查、約談、示范等協調推進機制，規(guī)范推進項目實施，加速項目落地，保障項目實施質量。定期召開廳ppp領導小組會議，研究部署ppp重點工作。制定并印發(fā)《推進政府和社會資本合作（ppp）規(guī)范發(fā)展任務清單》，進一步細化任務分工，明確工作職責。將推廣運用ppp模式納入廳領導對市縣調研督導的重要內容。抓市帶縣，以市促縣，實行季通報、月調度、周督促制度，通過綜合信息平臺對項目實行點對點“穿透式”監(jiān)管，對工作推進不力的地方，進行通報，并約談相關市財政局主要負責人?？偨Y成功項目經驗，組織編寫示范項目成功案例，為各地提供可借鑒、可復制、可推廣的案例經驗，帶動更多同類項目落地實施。
（四）強引導，加大財政支持力度。印發(fā)《關于加強財政引導支持推進公共服務領域政府和社會資本合作工作的通知》，從強化資金保障、加強財政資金引導等八個方面，積極發(fā)揮財政政策、資金引導撬動作用，保障社會資本合理穩(wěn)定收益，調動社會資本參與公共服務供給的積極性。會同有關部門制定并以省政府辦公廳名義印發(fā)《××省支持政府和社會資本合作（ppp）若干政策》，對市政基礎設施、環(huán)境污染治理、公路交通、鐵路、能源、水利、社會等領域提出了具體支持政策，強化了項目用地政策、創(chuàng)新金融服務、加強基金支持等ppp模式推廣要素保障。建立激勵制度，對推廣ppp模式效果明顯、社會資本參與度高的市縣，在安排以獎代補資金、有關專項資金、中央預算內投資ppp前期工作專項補助時優(yōu)先支持。積極爭取中央財政ppp以獎代補資金1.34億元，連續(xù)2年下達省級ppp獎補資金共1億元，支持地方積極規(guī)范開展ppp工作。
（五）防風險，促進ppp可持續(xù)發(fā)展。一是嚴守紅線要求。指導地方科學開展財政承受能力論證，強化ppp項目實施期間的財政支出責任統(tǒng)計監(jiān)測，堅決不突破“每一年度全部ppp項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%”的紅線規(guī)定。二是提升規(guī)范操作能力。將ppp作為全省市縣政府領導干部財政改革與財政政策培訓班和全省財政金融政策培訓班的重要內容，邀請財政部專家，對市縣政府分管領導和財政干部進行專題授課，著力提升ppp規(guī)范操作的理念和實踐能力。三是強化信息公開。通過財政部綜合信息平臺和省廳門戶網站ppp專欄，向社會公開ppp項目信息，增強項目實施透明度，主動接受社會各界監(jiān)督，以信息公開推進項目規(guī)范發(fā)展，防范潛在風險。
二、下一步工作計劃。
（一）加大ppp模式規(guī)范推廣力度。根據財政部規(guī)范推廣ppp模式的有關要求，堅持在規(guī)范操作的基礎上，加快推進項目實施。一是嚴把ppp模式適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項目和純工程項目包裝成ppp項目進行融資，指導各地科學規(guī)范開展兩個論證，把好項目入口關。二是創(chuàng)新管理方式，抓好公開公平采購，嚴格合同管理，規(guī)范績效付費，實現項目全生命周期動態(tài)管理，把好項目執(zhí)行關。
（二）推進重點領域ppp項目建設。對連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)環(huán)境治理等民生領域ppp項目進行優(yōu)先扶持。一是組織各地精心謀劃一批項目，開設綠色通道，即報即審，優(yōu)先組織開展評估論證，優(yōu)先辦理入庫審核。二是進行重點輔導，持續(xù)跟蹤項目實施進展，及時研究解決項目執(zhí)行中出現的問題和困難，推進項目順利實施。三是加強宣傳總結。加大對民生領域ppp項目的宣傳力度，及時總結項目實施經驗，形成可復制、可推廣的案例。四是優(yōu)先支持民生領域ppp項目申報全國示范項目，爭取相關政策、資金支持。（三）著力營造公平競爭環(huán)境。貫徹落實國務院、省委省政府激發(fā)、促進民間投資的相關政策文件精神，采取財政獎勵、運營補貼、投資補貼等方式，支持民間資本參與ppp項目。進一步放開民間投資市場準入，建立公平開放透明的市場規(guī)則，鼓勵民營企業(yè)等各類型企業(yè)按同等標準、同等待遇參與ppp項目，保障采購過程公平、公正、公開。加強誠信建設，促進地方政府與社會資本誠信履約。推進ppp項目信息公開，增強項目實施透明度，引導市場規(guī)范發(fā)展。
ppp工作匯報法篇十
摘要：布吉文體中心bto項目是深圳市首個采用bto模式操作的文體類項目，它從前期的識別、準備、采購到建設前后經過了2年時間，期間的每一項工作都經過了慎重、充分和細致的調查和論證，這些工作成果最終促成了布吉文體中心bto項目的實際落地。作為推動項目的工作人員，筆者回顧整個項目的實施過程，并對該過程中值得借鑒和學習的環(huán)節(jié)和內容進行研究，總結該項目操作過程中的成功之處，以期為國內ppp項目實施提供參考及借鑒。
關鍵詞：pppbto文體中心。
一、ppp模式概述。
《十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”。財政部在2014年12月成立了政府和社會資本合作（ppp）中心，并下發(fā)了首批30個ppp合作示范項目名單和操作指南；國家發(fā)改委同期下發(fā)了關于開展政府和社會資本合作的指導意見和通用合同指南。截止目前，各部委已下發(fā)了約30多份文件，大力推廣ppp模式在我國的應用，加快建立起適應社會主義市場經濟的公共服務供給機制，為人民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質、高效的公共服務。
ppp模式是政府和社會資本為提供公共產品或服務建立全過程的合作關系，該模式以利益共享和風險共擔為特征，通過引入市場主體，發(fā)揮各方的專業(yè)優(yōu)勢，從而提高公共產品或服務的質量和供給效率，建立政府和社會資本“利益共享、風險共擔、全程合作”的創(chuàng)新性模式，形成“政府監(jiān)督、企業(yè)運營、社會評價”的良性互動格局。
二、項目簡介。
布吉文體中心項目位于深圳市龍崗區(qū)布吉街道，規(guī)劃建筑面積為77700平方米，總投資為不低于5.5億元。定位為布吉片區(qū)的標志性建筑，擬打造成集文化生活、全民健身、休閑娛樂、時尚生活、低碳環(huán)保于一體，涵蓋文化館、圖書館、電影院、體育館、書城、文化展廳等，致力于服務布吉及周邊片區(qū)的區(qū)域性先進文化體育中心，并在中遠期將其打造成為在深圳乃至全國具有影響力的城市文化綜合體。
三、
項目實施背景及流程。
為緩解政府財政壓力，并充分引導社會資本在公共服務領域發(fā)揮高效的資源配置作用，項目采取ppp的模式，引入社會社會資本負責規(guī)劃設計、融資、建設、運營等工作。該項目在實施過程中建立了一整套ppp項目的實施、審批等規(guī)范流程，具體流程如上圖。
四、項目實踐經驗總結。
（一）成立專項工作領導小組。
由于ppp模式交易結構復雜，涉及各個政府部門，為此成立了專項工作領導小組，統(tǒng)籌協調項目工作，并就重大問題及階段性成果進行決策。工作領導小組由政府主要領導任組長，文體旅游局（實施機構）、發(fā)改局、財政局、規(guī)土局、街道辦等為成員單位。
（二）實施模式創(chuàng)新。
經過多輪的研究討論，項目創(chuàng)造性地提出了采用bto（建設-移交-運營）的ppp模式，即在堅持土地性質不變、建成后全部資產歸區(qū)政府所有的原則下，由社會資本出資建設、運營并獲取收益，經營年限屆滿，社會資本享有的項目權益全部無償交還政府。
（三）市場調查――功能單元設置。
為積極踐行專項工作領導小組提出的“關注民生、聽取民意”的要求，確保文體中心的各個功能單元真正符合群眾的需要，項目專門組織了群眾問卷調查工作，由實施機構協同ppp咨詢公司設計問卷、街道辦具體實施執(zhí)行，在項目周邊3公里范圍內的小區(qū)及企事業(yè)單位進行了問卷調研，并對調查結果進行分析總結，根據結論對項目功能單元規(guī)劃進行了調整。
（四）市場測試及推介。
為確保該項目的邊界條件設置符合市場需求，能廣泛吸引社會資本參與競爭，領導小組啟動了市場推介工作。實施機構聯合ppp咨詢公司公開發(fā)布推介公告，廣泛邀請行業(yè)內的領先企業(yè)進行了多輪座談會，各個企業(yè)均提出了很多具有實操意義的寶貴意見，并基本吸納融合到項目實施方案中，在公共服務不受減損的基礎上，對項目核心邊界條件進行優(yōu)化。
（五）規(guī)范項目業(yè)態(tài)清單。
項目特色文體等功能單元由社會資本根據運營方案自行規(guī)劃業(yè)態(tài)，但明確提出項目經營業(yè)態(tài)負面清單和特色文體單元經營業(yè)態(tài)約定清單，規(guī)范了本項目中特色文體部分的具體內容，確保未來的經營性部分能與整體定位相符合。同時規(guī)定社會資本必須策劃實施一批具有創(chuàng)新的文體項目，該項目未來將設立國際美術交流中心、直播影院、兒童劇培訓制作中心及藝術銀行等先進項目，以提升龍崗文體高地的影響力。
（六）實現項目財務平衡。
通過挖掘項目自身資源從而平衡文體項目的建設運維財務費用的模式在國內鮮有先例，如何在確保項目提供的公共服務的種類、數量、檔次不受影響的前提下實現前述財務目標更是難上加難。項目通過提升規(guī)劃參數，增配運營資源，用于設置準公益性和經營性單元，提升項目的經濟強度，該項目在公共屬性不受影響的情況下創(chuàng)造性地解決了項目的全部建設投資以及運營階段的政府補貼。
（七）實現項目全生命周期有效整合傳統(tǒng)模式下，政府方在規(guī)劃、設計、建設及運營階段，分別選定各自負責單位，相互之間缺少溝通互動，各階段之間相互割裂，缺乏必要銜接。由于項目前期缺少統(tǒng)一規(guī)劃，即使經過改造也難以與運營形成無縫銜接。此外，盡管政府持續(xù)提供補貼維持運營，但公共產品和服務的質量及效率不高的問題仍難以解決，無法令公眾滿意。
五、結束語。
ppp項目的實施是一個系統(tǒng)工程，當中涉及政府各個部門及社會主體，厘清各自的權利及義務絕非易事。為確保項目實施工作順利推擠并落地，組建專項工作領導小組、聘請專業(yè)咨詢機構、市場測試推介等工作非常必要。后續(xù)ppp項目在實施過程中，在遵循財政部ppp指引文件的基礎上，充分吸納成功案例的實踐經驗仍具有重要意義。
ppp工作匯報法篇十一
2014年是中國全面深化經濟改革的破題之年，一方面，我國經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，“穩(wěn)增長”是經濟發(fā)展主導政策，投資需求仍對經濟增長起“托底”作用，其中基礎設施投資將是穩(wěn)定經濟增長的重要抓手。另一方面，政府性債務規(guī)模急劇增長，為化解地方債務風險，中央全面啟動深化財稅體制改革，根據國家陸續(xù)出臺的相關政策文件要求，未來將剝離地方政府融資平臺、政府融資職能。大力推廣政府與社會資本合作(ppp)模式，有利于緩解財政支出壓力、為城市基礎設施建設形成可持續(xù)的資金投入機制。
根據國家發(fā)展改革委《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）的規(guī)定，“政府和社會資本合作（ppp）模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益分享、風險分擔及長期合作關系”，由此可見，ppp模式作為一種兼具融資與管理功能的合作模式，不僅能夠有效解決現階段融資難、地方債務危機等問題，還能夠有效調動社會資本的積極性，為社會資本帶來了新的投資機遇。
政策熱潮下，ppp項目在全國多行業(yè)多領域受到追捧，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等。2014年12月，財政部發(fā)布第一批ppp示范項目30個，總投資1800億元。2015年5月份，發(fā)改委發(fā)布1043個ppp項目，總投資1.97萬億元。根據ppp項目庫統(tǒng)計發(fā)現，在1043個項目中，安徽以127個項目居首，江蘇以107個項目緊隨其后，貴州、山東、云南、甘肅、江西、青海等地推出項目也較多，均超過60個。2015年6-8月以來，根據廣發(fā)證券研報統(tǒng)計，各地ppp項目推出呈明顯加速狀態(tài)，累計總投資額超過4.6萬億元。其中8月份，先后有11省市公布ppp推介項目，總投資超過1.39萬億元，廣東省再次推出的項目總投資額達2814億元，江蘇和天津項目總投資分別為1158億元和2372億元，此外甘肅、遼寧投資規(guī)模均超千億元。
同時，為了加快ppp項目實施進度，提高ppp項目可融資性，多省級設立ppp基金。目前，基金規(guī)模較大的是山東和河南省。山東省ppp發(fā)展基金總規(guī)模為800億元，分3年募集到位。其中，山東省政府引導基金出資80億元，吸引銀行、保險、信托等金融和社會資本720億元，2015年首批基金規(guī)模為200億元。7月份，發(fā)改委批復河南投資集團籌備ppp發(fā)展投資基金，總規(guī)模達1000億元。另外，安徽省首家ppp專項基金項目規(guī)模近400億元，江蘇省首期ppp融資支持基金達100億，云南和四川也設立了ppp項目投資基金。財政部也曾表態(tài)稱，將深入研究設立ppp融資支持基金，提高各類金融機構的參與積極性，有效解決各地ppp項目建設資金來源的問題，推動項目落地。
二、行業(yè)狀況。
回款問題近幾年一直被園林行業(yè)所困擾,現金流入預期非常低。ppp模式的大力推廣，使得政府更樂于參與其中,這是原有商業(yè)模式的巨大突破,園林企業(yè)有望借此突圍。對于園林行業(yè)而言，ppp模式是原有市政園林bt模式的一種巨大進步和一個新的經濟增長點。具體優(yōu)勢表現為：利用多重多方協議形式規(guī)范各方風險分配,確保合作資本方的地位平等與利益訴求,契約形式更加完備；政府從原有債務方轉變?yōu)闄嘁娣?立場變化使其更加積極,行政資源和補償機制會更加向項目傾斜；借力ppp模式改善園林公司業(yè)務結構，探索多元業(yè)務，并大大提高現金流。
自去年以來，a股園林類上市公司紛紛試水ppp模式，訂單累計投資額已達數百億元，未來園林行業(yè)發(fā)展空間廣闊。僅從園林綠化市場看，“十二五”期間預計年均新增城市化率1%，按照每平方米市政園林綠化投資約300元為基礎計算，每年新增城市化帶來園林市場約1385億元，而轉型到生態(tài)更是一個萬億的市場。
2015年，東方園林作為城市建設和生態(tài)環(huán)保領域的行業(yè)翹楚進入二次創(chuàng)業(yè)期，將“三位一體”綜合治理方案與ppp模式雙管齊下給企業(yè)注入新活力。目前，東方園林進入生態(tài)環(huán)保的四個子領域。首先是水生態(tài)領域，專注以河、湖流域污染治理及水生態(tài)修復，城市濕地修復和城市森林建設，這個領域預計投入10萬億。第二個領域是土壤污染治理及生態(tài)修復，這個領域也預計頭午10萬億。此外，東方園林還進入水務、固廢處理兩個子領域，累計也會在7萬億以上。為使ppp項目陸續(xù)在全國各地順利上馬落地，東方園林搭建了多個平臺。第一，組建獨一無二的技術平臺。設立自己的生態(tài)環(huán)保景觀設計研究集團，目前有近2000人的技術團隊。與國家級的研究機構建立了院士工作站，同時還和六所大學建立合資設計院。另外，東方園林建立了強大的全球技術資源整合能力，已和相關的全球生態(tài)環(huán)保類的頂尖公司進行了合作。第二，正在搭建一個金融平臺。跟許多金融機構如國開行、農發(fā)行等都有戰(zhàn)略協同。組建了生態(tài)環(huán)保類的產業(yè)基金。同時，正在參控各種金融機構，組建東方園林自己的金融板塊。另外，東方園林還呼吁構建一個生態(tài)金融體系。第三，構建服務運營平臺。與70個城市建立了良好的戰(zhàn)略合作關系，探索了一條高效的設計、施工、運營的方法。
包括東方園林、棕櫚園林、普邦園林、鐵漢生態(tài)、嶺南園林等在內的多家a股園林類上市公司均公告簽署了ppp項目。初步統(tǒng)計的重大ppp項目如下：
1、東方園林。
湖北省(黃石)園林博覽會園博園ppp項目的中標聯合體單位,總投資額約6.2億元。
萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)麻山生態(tài)新區(qū)ppp項目的中標聯合體單位,總投資額約24億元。
與徐州東方魯爾實業(yè)有限公司完成《徐礦集團生態(tài)建設戰(zhàn)略合作框架協議》的簽署，本協議金額約為人民幣15億元。
2、棕櫚園林。
與漯河市人民政府簽署的《漯河市沙澧河開發(fā)二期工程ppp模式戰(zhàn)略合作框架協議書》，合作項目總投資規(guī)模約40億元。
中標梅州城區(qū)馬鞍山公園及半島濱水公園設計施工總承包項目第一標段、第二標段,合計中標金額為3.51億元。
3、普邦園林。
4、鐵漢生態(tài)。
與浙江省德清縣下渚湖濕地風景區(qū)管委會簽署了《德清縣下渚湖濕地風景區(qū)生態(tài)景觀建設ppp合作框架協議》，項目投資總額約為10億元。
5、嶺南園林。
與安徽肥西縣人民政府、中建國際投資（合肥）有限公司簽署了《合肥市肥西縣園林基建項目ppp戰(zhàn)略合作框架協議》，項目包括肥西縣環(huán)境綜合整治項目、園林綠化景觀項目、土地復墾及新農村建設項目、綜合交通工程項目、以產業(yè)化方式建設的保障房項目、產城融合示范區(qū)項目等，項目投資額約50億元。
三、企業(yè)ppp運作。
ppp模式的核心是引入市場機制，即建立政府與企業(yè)“利益分享、風險共擔、全程合作”的模式，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)運營、社會評價”的良性互動格局。因此，它不僅僅是單純的融資方式，也是一種機制和制度設計。
ppp項目的實施主要包括項目選擇、社會力量合作伙伴確定、組建項目公司、融資、建設、運行管理等過程。項目收入來源主要分三類，一是完全依靠使用者付費，二是政府支付服務費用，三是前兩種方式的結合。
根據不同階段所有權的歸屬不同，ppp項目可劃分為三類基本模式：第一類，政府在全生命周期內都擁有項目的所有權，典型代表為bot;第二類，項目公司在特許經營期內擁有項目的所有權，但所有權最終移交歸屬于政府，典型代表為boot模式;第三類，全生命周期內項目的所有權均屬于項目公司，典型代表為boo模式。
1、打破地域壟斷。打造具有一定技術能力和管理經驗的大型市政公用服務專業(yè)性企業(yè)，通過競爭機制擇優(yōu)選擇合作伙伴共同參與項目的融資、建設和運營，逐步開拓區(qū)域市場，提高區(qū)域產業(yè)集中度，以城鄉(xiāng)一體化進行項目打包，突破區(qū)域限制，擴大市場規(guī)模。
2、選擇ppp模式。ppp運作模式選擇的影響因素有很多，比如回報機制、收益方式、風險結構、融資需求、政策法規(guī)等，但從根本性的項目所有權歸屬視角分析，主要因素包括項目領域、收益方式、特許經營期和物有所值vfm指標。當ppp項目具有獨立性較小、競爭性較弱和投資規(guī)模較大的特征時，政府限制項目公司收益的自主性，縮小特許經營期，vfm指標較小，此情況下選擇bot基本模式。當ppp項目獨立性較大、競爭性較強、投資規(guī)模較小時，政府將所有權逐漸轉移給項目公司，特許經營期變長，vfm指標較高，此種情況下適宜選擇boot或boo基本模式。
3、規(guī)范運行操作。一是，做好項目前期論證。開展ppp項目的可行性論證是決定項目成功的首要環(huán)節(jié)。篩選ppp項目要符合當地市政公用方面各類專項規(guī)劃的要求，加強前期策劃，可委托有一定業(yè)績和能力的設計或咨詢機構編制實施方案。二是，選擇好合作伙伴。根據綜合經營業(yè)績、技術和管理水平、資金實力、服務價格、信譽等因素，擇優(yōu)符合政府要求的選合作方。三是，按標準簽訂合作協議。明確各方的權利、義務；服務費標準及調整機制;違約責任;爭議解決方式等內容。四是，籌組項目公司。依合同、按現代企業(yè)制度的要求籌組項目公司，由項目公司負責按合同進行設計、融資、建設、運營等。
4、把握關鍵環(huán)節(jié)。一是建立長期的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的合作機制。二是建立合理的利益共享機制。三是建立平等的風險共擔機制。四是建立嚴格的監(jiān)管和績效評價機制。五是建立正常、規(guī)范的風險管控和退出機制。
5、試點先行，逐步規(guī)范。優(yōu)先在綠化景觀、市政基礎設施、污水處理和修復、新農村等方面的新建、改擴建和運營項目中，優(yōu)先選擇條件相對成熟的項目進行試點推進，通過總結經驗，逐步規(guī)范完善，為后續(xù)擴大市場提供指導。
6、建立信用評級和黑名單制度。依托專業(yè)信用評價機構對項目涉及的政府支付能力和合作企業(yè)信用進行評價，對合作企業(yè)、咨詢機構建立黑名單制度，完善信用評價體系。
ppp工作匯報法篇十二
瀏覽次數：34核心提示：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，我國企業(yè)“走出去”的步伐日益加快，而今中國資本引領國際工程建設由傳統(tǒng)的國際工程承包(簡稱epc)模式開始向海外投資(bot、ppp)模式轉型。
從當前的國際經濟形勢看，大多數國家更愿意中國企業(yè)以投資的形勢參與該國的發(fā)展建設。這是因為：這類模式不僅可以減輕東道國的財政負擔，還可以使中國企業(yè)獲得長期、穩(wěn)定的收益，并為東道國政府干預提供了有效的途徑。
因此，近幾年來，海外投資業(yè)務被許多企業(yè)及國家所追捧，紛紛由epc向bot、ppp轉型。然而，以筆者所見，海外投資業(yè)務存在著比epc更高的風險，必須引起企業(yè)的高度重視，否則一旦虧損，可能貫穿項目整個運營期。
01海外項目投資的主要風險。
政治風險：因政治環(huán)境、政策法規(guī)發(fā)生變化給投資企業(yè)帶來經濟損失，包括征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治**、政府違約等風險。它是所有風險中最不可預測和防范的風險，并且一旦發(fā)生，將給投資者帶來毀滅性損失。
決策風險：
有些企業(yè)在開拓市場時，東道國提出須承包商投資才能拿到項目，由于國內缺乏專門的海外投資風險評估機構以幫助企業(yè)分析和評估海外投資項目的可行性，企業(yè)又受到信息渠道、市場經驗、判斷能力等因素的限制，極易在沒有準確計算投資回報并衡量投資風險的情況下做出盲目投資的決策，給企業(yè)帶來嚴重損失。
融資風險：
相對于國內融資渠道來說，中國企業(yè)境外融資渠道較為狹窄，大多是采用項目融資的方式，部分企業(yè)也采取了境外發(fā)債等融資方式，但總體來說利用國際資本的融資能力還有待提高。
此外，項目融資大多是十幾年的融資期限，其間必然受到國際資本市場的影響，如利率變化、匯率波動等，一旦發(fā)生不利于海外投資企業(yè)的變化，則會導致投資成本急劇增加，進而無法實現預期的投資回報。
市場風險：
包括市場消納風險、市場價格變動風險、市場競爭風險等。
稅收和法律風險：
由于東道國與我國的法律體制存在差異，也會給海外投資企業(yè)帶來風險，涉及環(huán)保、稅務、勞動就業(yè)等各方面法規(guī)。
管理風險：
海外投資項目在工程建設和項目運營過程中均存在一定的管理風險，如合同變更風險、合同簽署不嚴謹帶來的風險。
人才風險：
目前許多從事跨國經營的企業(yè)還沒有建立起現代化的人力資本觀念，海外投資業(yè)務執(zhí)行過程中具有豐富融資經驗、法律經驗、商務經驗、項目執(zhí)行經驗等方面的人才還很匱乏，高素質人才的培養(yǎng)速度無法與企業(yè)海外投資業(yè)務的發(fā)展速度相匹配。
此外，企業(yè)海外投資還會面臨產品標準規(guī)范風險、宗教習俗風險、自然災害風險等其他風險。
02應對措施。
應對措施一：投保海外投資保險。
以中國信保海外投資保險業(yè)務為例，該業(yè)務是中國信保為鼓勵投資者進行海外投資，對投資者因投資所在國發(fā)生的匯兌限制、征收、戰(zhàn)爭及政治**，以及違約風險造成的經濟損失進行賠償的政策性保險業(yè)務。
中國信保對企業(yè)項目的信用風險進行評估和定價，制定和實施承保方案，幫助企業(yè)管理和轉移風險，這是“走出去”企業(yè)目前可以選擇的有效的風險控制方式。
在項目立項前，首先參考中國出口信用保險公司每年定期發(fā)布的針對全球國家的《國家風險分析報告》，可為海外投資企業(yè)進行風險級別及正確的決策提供重要保障。
當發(fā)生風險事件時，企業(yè)在理賠申請得到審批通過之后可以獲得相應的損失賠償，從而減少經濟損失。
在項目初期，企業(yè)可以借助大型國際投資咨詢公司的專業(yè)力量，對東道國的政治、經濟、法律、稅收、優(yōu)惠政策等條件進行充分調研，取得相應的專項報告，并在投資前進行充分的實地考察。
尤其是市場消納問題，需要權威的中介機構提供專業(yè)報告，如果東道國自身無法消納，要看是否簽署了銷售給第三國的合同，在當地有多少投資競爭對手，同時進入運營期后能否保證預期的投資回報。
此外，“匯兌限制”也是常常欠考慮的因素之一。在有匯兌限制的東道國，需外匯管理部門或央行批準才能進行外匯的匯入匯出，投資企業(yè)必須提前了解相關政策，如相關審批流程、審批時限、有無成功獲批案例等，否則資金無法按時到位，將對項目的工期、投資回報等造成一系列不可小視的影響。
在項目評估期，企業(yè)應按照自身的投資評價體系和模板，計算出投資回收期、投資回報率等一系列指標，報投委會審批。
在項目執(zhí)行階段，要不斷總結投資決策成功的經驗和失敗的教訓，同時要研究同類企業(yè)投資失敗的案例，作為前車之鑒，避免重蹈覆轍，逐步摸索出適合本企業(yè)的投資決策體系。
應對措施三：采用多元化的股權投資形式。
首先，在預計投資回報達標的情況下，可在項目公司層面，適當讓渡給東道國政府部分資源股(干股)，以取得一定的本國企業(yè)身份，有利于項目公司獲得東道國對其的政策支持。
以電力開發(fā)為例，如東道國電力部(或電力公司)在中國企業(yè)投資的項目公司里占有一定比例的股份，對電費的按時支付會有所幫助;此外，也可以幫助中國企業(yè)協調在當地的稅收等相關問題。
總之，盡量采用“雙贏”原則，使東道國也能在項目公司受益。
其次，可以讓渡項目公司部分股權給財務投資人，如國新國際、絲路基金等大型金融機構，當然，最終要保證中國投資企業(yè)的絕對控股。這些財務投資人的引入，可以大大節(jié)省中國企業(yè)資本金的投入，獲得財務杠桿利益。
第三，要密切關注匯率、利率等走勢的變化，采用貨幣掉期、利率掉期、遠期結售匯等多種金融衍生品鎖定資本成本、保證投資回報。
應對措施四：爭取兩國政府的政策支持。
首先，要關注以下問題：兩國政府是否簽署了雙邊保護協定、以兩國政府為主體做出的承諾、受保護的投資財產種類、對外投資者的投資及與投資相關的業(yè)務活動是否給予公平待遇，以及對外投資財產的征收、國有化措施及補償、投資及收益的回收、投資爭議的解決等。
其次，對于低附加值的勞動力應多雇傭當地員工，采購也盡量本土化。拉動當地的經濟和就業(yè)，對于東道國給與項目公司的政策穩(wěn)定性和稅收支持等都是不無裨益的。
第三，承擔一定的社會責任，對東道國進行適當捐贈，有利于樹立投資企業(yè)形象，保持東道國對項目公司的支持。
第四，迎合中國政府的戰(zhàn)略和政策導向，例如在“一帶一路”的重點國家投資，對于中國進口依賴性大的資源類進行投資等，都會得到中國政府的大力支持，在政府審批流程、審批效率、保費費率、國家補貼等領域使企業(yè)獲得優(yōu)惠。
應對措施五：加強內部管理，構建風險預警系統(tǒng)。
企業(yè)需建立相配套的事中監(jiān)督和控制程序，保證預先計劃和方案的正確實施，在東道國的政治經濟環(huán)境和項目公司自身發(fā)生變化時，必須有應急預案，采取及時的補救措施，避免投資風險進一步惡化。
企業(yè)要加強對項目公司的法人治理結構管理，既要充分授權，又要監(jiān)管到位，確保建設期的順利實施和運營期的款項回收，這些都是確保投資回報的重要因素。
應對措施六：加強各類人才培養(yǎng)，重視風險教育和培訓。
企業(yè)要重視風險教育，培養(yǎng)出一批在法律、稅收、融資、項目管理等領域的專業(yè)人才，即便中介機構提供了專業(yè)報告，也需要企業(yè)自身的專業(yè)人才進行職業(yè)判斷，以供領導決策。
因為有的中介出于自身利益的角度考慮，提供的報告有可能偏頗;而且大部分中介的報告上都有免責條款，完全依賴中介報告做出錯誤決策，中介機構是不承擔責任的。所以，一味地依賴中介是欠妥的，要定期將企業(yè)核心團隊送到國內外接受正規(guī)培訓，并且要注重實踐中總結摸索經驗。
在項目進入運行期后，在東道國要持續(xù)較長的時間，因此，培養(yǎng)一批當地員工也是非常必要的，既能節(jié)約勞動力成本，又能保證人員長期穩(wěn)定的工作。
總之，海外投資風險叢生，中國企業(yè)必須給予高度重視，并且采取積極有效的應對措施，使企業(yè)在海外投資浪潮中立于不敗之地，破浪前行。
原標題:ppp項目對策：應對國際bot/ppp項目風險六個措施。
ppp工作匯報法篇十三
開展ppp項目的關鍵在于：如何將政府“意愿清單”上的項目轉換成潛在市場投資人眼中的投資機會，在正確的時間向正確的市場投資方提供正確項目的正確信息，以促使政府與市場投資方之間創(chuàng)造高效的合作。
ppp項目的關鍵是找到正確的市場投資方，市場投資方應該是一個優(yōu)秀的項目運營商，或建設商與運營商形成的聯合體，而不能僅是建設方。
中標人需要承擔淮水北調淮北市級配水工程ppp項目的總顧問、財務顧問、法律顧問職責，具體服務內容包括：
1.開展盡職調查，全面收集項目相關資料和基礎數據。2.協助相關部門完成物有所值評價和財政承受能力論證。3.制定ppp項目實施方案。
4.確定ppp項目社會資本采購方式、項目運作方式、交易結構及重要邊界條件，完成財務測算。
5.組織實施社會資本采購程序，編制全套采購文件（含投資競爭須知，以及ppp項目協議）。
6.協助招標人與社會資本合作方就ppp項目協議進行溝通、談判。
7.協助政府方與社會資本合作方或其設立的項目公司完成相應的ppp項目協議簽署8.應招標人要求，就本項目所涉的其它商務、財務、法律問題提供專業(yè)咨詢意見與建議。
ppp模式分類。
1ppp模式依據融資特點主要分以下類型：
融資性質。
從廣義的層面講，公私合作（ppp）應用范圍很廣，從簡單的，短期（有或沒有投資需求）管理合同到長期合同，包括資金、規(guī)劃、建設、營運、維修和資產剝離。ppp安排對需要高技能工人和大筆資金支出的大項目來說是有益的。它們對要求國家在法律上擁有服務大眾的基礎設施的國家來說很有用。公私合作關系資金模式是由在項目的不同階段，對擁有和維持資產負責的合作伙伴所決定。ppp廣義范疇內的運作模式主要包括以下幾種：
（1）建造、運營、移交（bot）。
私營部門的合作伙伴被授權在特定的時間內融資、設計、建造和運營基礎設施組件（和向用戶收費），在期滿后，轉交給公共部門的合作伙伴。
（2）民間主動融資（pfi）。
pfi是對bot項目融資的優(yōu)化，指政府部門根據社會對基礎設施的需求，提出需要建設的項目，通過招投標，由獲得特許權的私營部門進行公共基礎設施項目的建設與運營，并在特許期（通常為30年左右）結束時將所經營的項目完好地、無債務地歸還政府，而私營部門則從政府部門或接受服務方收取費用以回收成本的項目融資方式。
（3）建造、擁有、運營、移交（boot）。
私營部門為設施項目進行融資并負責建設、擁有和經營這些設施，待期限屆滿，民營機構將該設施及其所有權移交給政府方。
（4）建造、移交（bt）。
民營機構與政府方簽約，設立項目公司以階段性業(yè)主身份負責某項基礎設施的融資、2建設，并在完工后即交付給政府。
（5）建設、移交、運營（bto）。
民營機構為設施融資并負責其建設，完工后即將設施所有權移交給政府方；隨后政府方再授予其經營該設施的長期合同。
（6）重構、運營、移交（rot）。
民營機構負責既有設施的運營管理以及擴建/改建項目的資金籌措、建設及其運營管理，期滿將全部設施無償移交給政府部門。
（7）設計建造（db）。
在私營部門的合作伙伴設計和制造基礎設施，以滿足公共部門合作伙伴的規(guī)范，往往是固定價格。私營部門合作伙伴承擔所有風險。
（8）設計、建造、融資及經營（db-fo）。
私營部門的合作伙伴設計，融資和構造一個新的基礎設施組成部分，以長期租賃的形式，運行和維護它。當租約到期時，私營部門的合作伙伴將基礎設施部件轉交給公共部門的合作伙伴。
（9）建造、擁有、運營（boo）。
私營部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經營基礎設施部件。公共部門合作伙伴的限制，在協議上已聲明，并持續(xù)的監(jiān)管。
（10）購買、建造及營運（bbo）。
一段時間內，公有資產在法律上轉移給私營部門的合作伙伴。建造、租賃、營運及移交（blot）。
（11）只投資。
私營部門的合作伙伴，通常是一個金融服務公司，投資建立基礎設施，并向公共部。
3門收取使用這些資金的利息。
非融資性質。
（1）作業(yè)外包。
（2）運營與維護合同（o&m）。
私營部門的合作伙伴，根據合同，在特定的時間內，運營公有資產。公共合作伙伴保留資產的所有權。
（3）移交、運營、移交（tot）。
政府部門將擁有的設施的移交給民營機構運營，通常民營機構需要支付一筆轉讓款，期滿后再將設施無償移交給政府方。
股權產權轉讓。
合資合作。
政府方以企業(yè)的資產與民營機構（通常以現金方式出資）共同組建合資公司，負責原國有獨資企業(yè)的經營。同樣，政府將授予新合資公司特許權，許可其在一定范圍和期限內經營特定業(yè)務。
穩(wěn)定的ppp能夠在公私合作伙伴之間對任務、責任和風險進行最優(yōu)化配置。私營部門的作用是利用其在商業(yè)、管理、運營和創(chuàng)新方面的專業(yè)知識，實現項目的高效運營。在一些特定的合同中，私營部門也為項目提供資金。
設計合作框架時，應將相關風險分配給風險管理能力較強的一方，以最大限度地降低成本，提高績效。
政府部門在基礎設施建設中采用ppp的三個主要動機是：
1.吸引民間資本投資（通常是為了補充公共資源或將公共資源用于滿足其他公共需求）；
2.提高效率，更有效地利用現有資源；
3.通過職能、激勵和責任的再分配推動相關行業(yè)的改革。
1.2.1調動私人資本。
為發(fā)展和維持日益增長的人口所需的基礎設施，政府面臨的融資壓力也越來越大。推進城鎮(zhèn)化，修繕老舊設施，滿足新進入城鎮(zhèn)的居民的公共需求，以及完善公共服務缺失或供給不足地區(qū)的基礎設施等，都是政府部門面臨的挑戰(zhàn)。此外，由于基礎設施的運營經常產生赤字，只能靠財政補貼，這也增加了公共資源的支出。
面臨上述壓力，大多數政府的財力有限，融資壓力巨大，成為調動私人資本參與基礎設施建設的主要原因。若ppp設計合理，則可調動此前閑置且正在尋求投資機遇的本地、地區(qū)或國際范圍內的私人資本。
私營部門進入ppp項目是為了利用其管理能力和經驗（特別是公用事業(yè)）獲利。參與ppp的私人資本通過提供服務獲得政府補償，從而獲取適當的投資回報。
在設計ppp流程和選擇ppp形式時，充分考慮改革目標、政治環(huán)境、法律法規(guī)和政策框架、行業(yè)融資需求和資源、政治約束，以及利益相關者的觀點等因素，是十分重要的。在解決部分行業(yè)問題方面，ppp是一種十分有效的工具，但它也不是萬能的。
?法律、監(jiān)管和政策框架；?機構和能力；
?商業(yè)、財務和經濟事項。
行業(yè)診斷有助于政府評估現狀，找出差距和劣勢，并制定行業(yè)改革戰(zhàn)略或路線圖，確定改革所需的工具和活動。很多情況下，并不是每個領域都像財務或技術領域那樣，存在可靠且全面的數據。在這種情況下，收集有限但十分關鍵的指標更為有效，這些指標往往能反映行業(yè)的總體狀況。
行業(yè)診斷很可能需要當地或者國際范圍內的包括工程師、律師、經濟學家、財務分析師、政策和事務專家的團隊協助完成。行業(yè)診斷對于合理確定交易結構至關重要，因此，預留足夠的診斷時間是很有必要的。行業(yè)診斷需一至兩年時間，主要取決于行業(yè)的復雜程度、數據可用性，以及咨詢服務采購流程。
行業(yè)診斷中一個至關重要的環(huán)節(jié)是與利益相關者協商，并確定一個政府部門領導準備和實施工作。
根據行業(yè)診斷的結果，政府能夠明確現有環(huán)境能在多大程度上支持實施ppp，6以及在ppp實施前須采取何種行動來創(chuàng)造相應條件。行業(yè)診斷對以下幾個方面至關重要：(i)明確行業(yè)優(yōu)勢和劣勢，以及最有可能提高效率的領域；(ii)定期評估和報告改革進度；和(iii)根據需要調整改革計劃。
行業(yè)診斷的后續(xù)工作是制定路線圖以及確定ppp各項活動，圖2描述了行業(yè)診斷的各個環(huán)節(jié)。
3.3法律、監(jiān)管和政策框架。
?環(huán)境和健康方面的規(guī)定；?相關勞動法律法規(guī)；
?對于外資入股/參與行業(yè)活動的限制、外匯管制，以及將利潤匯回本國的限制，例如《外商投資法》。
需特別注意的是，可能有必要改革監(jiān)管制度和/或創(chuàng)建新的監(jiān)管機構，以推動純粹的政府提供公共服務的模式向私人提供模式轉變。
有利的法律、監(jiān)管和政策環(huán)境對于ppp的可持續(xù)性是至關重要的。支持私人參與公共領域的法律環(huán)境是最基本的條件。法律環(huán)境應最大限度地減少腐敗，還必須足夠可靠，以鼓勵私人參與和投資。如果法律和司法環(huán)境不明確，投資者和項目參與人能夠意識到項目的不可預測性和高風險性。專題1提供了一個中國的案例。
也就是說，潛在投資者相信法律和合同會得到尊重，必要時可以通過法庭或仲裁手段強制執(zhí)行。
營部門更好地預測項目的贏利能力，并決定是否值得參與競標?；驹瓌t是所需服。
ppp需要政府內外的利益相關者承擔新的職能，或更好地履行現有職能。通常會建立新的機構，如監(jiān)管機構或ppp機構，以管理項目。政府須理解一系列關鍵性問題以了解改革的制度需求，這些問題可能包括：
?現行體制和立法框架是否有利于行業(yè)改革和ppp，管理機關、用戶和公共事業(yè)還面臨哪些障礙。
?利益相關者的自主程度和可靠程度是否與其將要承擔的責任相匹配。?相關各級政府部門是否準備好放棄部分權力或者調整自己的定位。
?相關各級政府部門是否會根據既定政策和監(jiān)管要求將特定權力委托給私營部門。?每個機構是否有資金、人員、培訓和相應設備來實現其目標。?每個機構是否都明確其職能，以及應采取哪些措施來完成任務。
?是否存在一個有相應能力和政治意愿的關鍵利益相關者或主導者來領導或推動改革進程。
機構職能最遲需在ppp流程完成前確定。然而，ppp流程中機構職能的不確定性越大，潛在投資者就會認為風險越大。同時，隨著行業(yè)不斷發(fā)展和成熟，還需要保持一定程度的彈性，以完善和更新機構的職能。隨著分權程度的提高，政府需承擔更多責任來明確各級政府部門是否有效地履行了其職能。
開展機構分析時，切記不能忽略投標、談判、合同合規(guī)和監(jiān)控方面的能力。在這方面，政府對自身機構可能抱有不切實際的期望。
政府的戰(zhàn)略承諾通常有以下幾種方式：就ppp的改革戰(zhàn)略和預期發(fā)表公開聲明；與利益相關方協商和提高透明度；提供充足資金和支持；指定一個強有力的主導者或推動者。指定的主導者可以是個人或機構，對項目進度負責，關注與公眾的溝通和信息的收集與發(fā)布，確保主要事項獲得合理的關注，引導各方合作/達成一致，以及敦促政府做出決策。ppp主導者的地位、信譽和實力也反映了政府對ppp項目承諾的可信度。
ppp合同的基本類型有：?服務合同；?管理合同；
11?包干制委托經營合同或租賃合同；?建設—運營—轉讓（bot）和類似安排；?特許權；?合資企業(yè)。
4.1服務合同。
根據服務合同，政府（公共部門）雇用私營公司或實體完成一個或多個特定的任務，時間通常為1—3年。公共部門仍然是基礎設施服務的主要提供者，且只將部分業(yè)務承包給私營合作者。私營合作者必須按約定成本提供服務，通常必須滿足公共部門制定的標準。政府一般采用競爭性招標程序來簽訂服務合同，鑒于合同期限不長及其范圍較窄，競爭性招標通常是有效的。
根據服務合同，政府向私營合作伙伴支付預先商定的服務費，該費用可能是一次性支付，也可能按單位成本或其他方式支付。因此，如果承包商在服務達標的同時能夠降低運營成本，其利潤將增加。融資方案會涉及一個成本加費用公式，在此公式中，勞動力等成本固定，私營伙伴參與利潤分配。私營伙伴通常不與消費者互動。政府為擴大或完善利潤分配系統(tǒng)所需的任何資本投資提供資金。
潛在優(yōu)勢。
12管理能力的提升提供了載體。
服務合同往往期限較短，允許部門內重復競爭。鑒于只有分散的服務用于招標，準入門檻也低。重復招標讓承包商面臨壓力維持低成本，同時低門檻鼓勵更多私營公司參與競爭。
4.2管理合同。
管理合同將外包的服務范圍擴大至部分或全部公共服務（即公共設施、醫(yī)院、港口管理等）的管理和運營。雖然公共部門仍然是服務的最終提供者，但日常的管理和控制被分配給私營合作伙伴或承包商。多數情況下，私營合作伙伴提供運營資金而不是投資資本。圖5介紹了管理合同的典型架構。
4.4特許權。
特許權允許私營部門運營商（受讓人）在指定區(qū)域內負責全面提供公共服務，包括系統(tǒng)的運營、維護，征收費用，管理，建設和修復。重要的是，運營商負責所有資本投資。盡管私營部門運營商負責提供資產，該資產即使在特許期內也屬于公共部門所有。公共部門負責確定實施標準，并確保受讓人能達到標準。從本質上講，公共部門的角色從服務提供者轉變?yōu)榉諆r格和質量的規(guī)范者。表4和專題6列舉了基礎設施特許權的案例。
專題6：韓國首條機場鐵路。
14中央火車站。
此項目連接仁川機場、首爾和最近開通的ktx高速鐵路（從首爾中央車站開往釜山），受到韓國國家和地方政府的大力支持，是韓國首個鐵路特許權項目。仁川國際機場鐵路公司（iiarco）自完工開始擁有該項目30年的特許經營權，這家具有特殊性質的公司成立于2001年3月。
iiarco有11個股東，包括大股東現代工程建設（hdec）（持股27％）、浦項工程建設（11.9％）、大林產業(yè)（10％）、東部公司（10％）、韓國鐵路管理局（9.9％），以及其他6家韓國公司。
bechtel公司為iiarco提供項目管理支持，韓國顧問公司kortech也負責協助受讓人。：克努頓，邁克。2004。《國際鐵路學報》。5月。
受讓人直接向系統(tǒng)用戶收取費用。特許權合同通常會確定收費標準，且規(guī)定標準可能隨著時間調整。極少的情況下政府選擇提供資金支持，幫助受讓人支付資本開支。受讓人負責籌集系統(tǒng)建設、升級或擴大所需的任何資本投資，并通過自有資源和用戶繳納的費用為這些投資融資。受讓人還負責提供運營資金。特許權有效期一般為25~30年，因此運營商有足夠時間收回投資，并獲得適當回報。必要情況下公共部門可能會負責部分資本投資，如以投資“補貼”的形式（彌補資金缺口）保證特許權合同的商業(yè)可行性，政府可以從征收的費用中提取相應部分來收回投資。圖7描述了特許權合同的典型架構。
選擇恰當的ppp方案應基于以下因素：?可用ppp選項（如第四章中所述）?行業(yè)技術約束及目標（已在診斷中識別）?法律和監(jiān)管約束（已在診斷中識別）。
?制度因素（已在診斷中識別）。
?商業(yè)、財務和融資要求及約束（已在診斷中識別）?市場利益（如下所述，包括當地與國際市場）以及?基于系統(tǒng)特征或人口特征的行業(yè)特殊要求。
ppp項目優(yōu)先關注的因素應包括擴大服務范圍、改善服務、能減少政府補貼的效率提升，以及客戶滿意度。政府及其顧問應開展成本/收益分析，并與潛在私人合作伙伴進行廣泛協商（經營者調查），以深入了解所考慮的方案的優(yōu)勢和劣勢。
特定的ppp形式更容易、也更廣泛地應用于特定的行業(yè)，如bot被廣泛應用于收費公路及廢水處理廠的建設，而衛(wèi)生保健或供水服務則更多地使用管理合同。
6.4.1項目融資。
險）與融資成本之間的關聯性是一個根本性因素。
17很少，這也是設計ppp的最初動機之一。
經營者通常會建立一個項目公司來實施合同，這種公司通常被稱為特定目的公司（spv）。公司所有者可以是多個公司的聯合體，也可以是單個的大型公司。公司所有者通常不會為提供項目所需的全部資金；相反，他們將提供一部分資金作為所有者權益，并從金融機構借入其余資金，或是在資本市場上發(fā)行債務票據。
項目的資信（“銀行可貼現性”）取決于諸多因素，其中一些因素在設計ppp之時在政府的控制范圍之內。這些因素包括在商業(yè)上具有吸引力的項目設計與費率（更短的投資回收期，融資時間相對也會較短）、可信的承購安排（可以減少市場/收入風險，提高現金流的可預測性），監(jiān)管體系的確定性和透明度也會影響對未來現金流的預期。
總體來說，基礎設施項目融資，不管是從銀行還是債券市場融資，都面臨眾多的挑戰(zhàn)：（i）債務期限較長，以便與項目現金流匹配；（ii）以本幣融資以匹配本幣收入，往往會面臨更大約束；（iii）很難進行股權融資，因此杠桿率較高；（iv）除可用項目資產外無抵押/擔保（“無追索權融資”）。
18（從保險公司或開發(fā)性金融機構取得）。
為確定項目可承受的債務融資額，貸款方根據項目表現及現金流自行開展評估。評估指標包括債務清償比率、債務期內的債務償付比率，以及項目期內的債務償付比率。由于單純依靠項目現金流償債，項目融資需要一個非常深入和嚴密的評估流程。貸款方會開展盡職調查，以確保項目預設和風險是合理內。
競標者可能直到合同流程的最后階段才能制定完整的融資計劃，意識到這一點非常關鍵。競標者可能已有眾多意向融資者，但最終計劃和風險分配方式在合同基本確定時才能落實。在最后階段，貸款方可能會提出他們對項目的要求。這增加了中標方有可能不能落實融資計劃而不得不撤出的風險。因此，在資格預審階段嚴格評估潛在競標者的財務資源及借款能力就十分重要。一個有效的手段是征收押標金或押金，如果中標方撤出，必須放棄押標金或押金。
6.4.2資費設計。
資費設計需要平衡一些目標：（i）規(guī)定的服務標準及相關成本；（ii）客戶的支付意愿及能力；（iii）成本回收；（iv）私人經營者的經濟要求（投資利潤率）；（v）補貼需求/可得性。各因素的正確組合必須通過項目模型的重復優(yōu)化來確定（見圖11）。
多元股權投資：一般包括戰(zhàn)略投資；社會投資（可以是自然人投資和法人投資）；經營者股權；技術股權；員工持股等。
外包：企業(yè)動態(tài)地配臵自身和其他企業(yè)的功能和服務，并利用企業(yè)外部的資源為企業(yè)內部的生產和經營服務。
項目公司（spc）：根據特許經營協議，以項目投資人為主要股東的專門負責建設、經營項目的公司，也可能是項目投資人自身。
22項目融資：貸款人向特定的工程項目提供貸款協議融資，對于該項目所產生的現金流量享有償債請求權，并以該項目資產作為附屬擔保的融資類型。它是一種以項目的未來收益和資產作為償還貸款的資金來源和安全保障的融資方式。
38首先要算清財務賬。財務賬是ppp項目的核心問題，主要是關于價格、補貼水平和其他優(yōu)惠政策等商務條件的設定，實質上就是投資人的回報問題。投資回報既要考慮公共利益，又要保證投資人合理的收益?；貓筇?，吸引不了投資人；回報太高，對政府領導形成政治壓力，財政最終也無力承擔，扯皮就在所難免。算清財務賬的前提是做好盡職調查，要對項目有關投資、設計、技術、工藝等各方面搞清楚。如果是已有資產轉讓項目，還需要對項目以往的運行情況進行深入調查，對歷史運行成本費用情況進行掌握。通過編制財務模型，采用通行的現金流折現的方法，可以測算出不同收益率水平對應的價格，并將測算結果與行業(yè)水平進行橫向比較，評估回報水平的高低，為設定項目商務條件特別是利益分配機制提供基礎，做到心中有數。
最后是簽訂完善的協議。協議是規(guī)范ppp項目合作雙方最重要的法律文件，前面提到的福建某大橋項目根本就沒有協議，這是導致后來長期扯皮的重要根源。一個好的協議應當是全面而完善的，其重點主要在于劃清責權義務、設計好利益分配機制、界定好項目風險和解決措施。劃清責權義務，就是要把投資人投資建設范圍、維修維護責任、建設和運營要求等約定清楚，政府方應承擔的責任也要界定好。設計好利益分配機制，就是要做到合作共贏，使投資人的收益保持在合理范圍。如北京地鐵四號線ppp項目的協議中就規(guī)定，如果實際客流連續(xù)3年低于預期客流，政府要向ppp公司進行補償；如果實際客流超過了預測的客流，ppp公司要把利潤和政府進行分享。界定好項目風險和解決措施，就是盡量將各種可能發(fā)生的情況都進行考慮，包括對各方有利和不利的情況、不可抗力、各方可能存在的違約情況等，并規(guī)定相應的具體可行措施。
ppp模式的運作是一件非常專業(yè)的事情，需要專業(yè)的團隊和組織。僅憑一知半解，憑著感覺來實施，很難達到理想的結果。因此聘請專業(yè)機構協助項目實施是一個可行的方法，可以達到事半功倍的效果。我國第一個軌道交通特許經營項目——北京地鐵四號線ppp項目之所以能取得成功，原因之一就是使用了專業(yè)的顧問團隊。在該項目長達2年的前期工作中，始終有一個包括咨詢機構、律師事務所、技術顧問和財務顧問等在內的顧問團隊在提供專業(yè)服務。相信隨著ppp模式的逐步推廣和人們認識的不斷提高，越來越多的人會意識到前期工作的重要性，專業(yè)機構的作用也能得到更多的發(fā)揮。
ppp工作匯報法篇十四
深交所17日發(fā)布關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作(ppp)項目資產證券化業(yè)務的通知，通知指出，鼓勵支持ppp項目企業(yè)及相關中介機構依法積極開展ppp項目資產證券化業(yè)務。各相關方應勤勉盡責，嚴格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，切實履行盡職調查、信息披露、現金流歸集、收益分配和風險防控等職責，確保業(yè)務穩(wěn)健運營，保障投資者利益，維護市場穩(wěn)定。
深交所成立ppp項目資產證券化工作小組，明確專人落實相應職責，對于符合條件的優(yōu)質ppp項目資產證券化產品，提升受理、評審和掛牌轉讓工作效率，實行“即報即審、專人專崗負責”。對于申報項目，受理后5個交易日內出具反饋意見，管理人提交反饋回復確認后3個交易日內召開掛牌工作小組會議。
根據統(tǒng)一安排，深交所逐步建立與證監(jiān)會、發(fā)改委、基金業(yè)協會、證券業(yè)協會和其他交易場所的溝通銜接機制，積極推進符合條件的項目通過資產證券化方式實現市場化融資，為ppp項目聯通資本市場提供配合與支持。
同日，上交所發(fā)布關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作(ppp)項目資產證券化業(yè)務的通知。
ppp工作匯報法篇十五
吳亞平主任表示，做ppp有兩個非常重要的“萬萬不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒錢也是萬萬不能的。他分析了項目可融資性的三大決定因素，并提出增強ppp項目可融資性的具體路徑建議。
2018年6月11日，中國ppp咨詢機構論壇、e20環(huán)境平臺、中國城鎮(zhèn)供水排水協會排水專業(yè)委員會聯合主辦，國禎環(huán)保協辦的“城市排水ppp模式健康發(fā)展及案例實踐專題研討會”在合肥舉行。在研討會的第一單元我國“ppp政策導向與排水市場化機遇”主題演講環(huán)節(jié)，國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平作了“再論ppp項目的可融資性”為主題的發(fā)言。
吳亞平主任表示，做ppp有兩個非常重要的“萬萬不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒錢也是萬萬不能的。他分析了項目可融資性的三大決定因素，并提出增強ppp項目可融資性的具體路徑建議。
ppp項目的可融資性取決于三大信用的組合吳亞平主任指出，一個ppp項目的可融資性通常取決于三大信用的組合。第一，看項目資產或者經營權/收費權的信用。這種來自于項目本身的可行性，如果這個項目技術上可行、經濟上合理、財務可持續(xù)、風險上可控，那就是一個好項目，在項目資產或經營權上的信用是良好的。比如二十世紀九十年代大量的高速公路，項目本身的資產和收費權有很好的信用基礎，靠項目本身的資產信用就可以解決融資問題。投資者也愿意投，金融機構也愿意提供融資。
第二，如果說項目本身的信用不足，那要看投資主體是誰來做，也就是項目投資主體(城投或社會資本方)的信用。比如如果是央企來做，投資機構覺得這種主體挺好，信用不錯，這樣項目資產信用加主體信用有可能獲得融資。專業(yè)能力、經營業(yè)績、投資能力都是項目主體信用的加分項。
第三，政府的信用支持。如果項目現有的主體信用和資產信用還不夠，那可以看第三個信用，即政府的信用支持。政府信用不是兜底，而是合規(guī)情況下的投資補助、運營補貼，以及風險上的分擔。
增強ppp項目可融資性的途徑與三大信用組合相對應，增強ppp項目可融資性可以從以下方面上做好文章。
一是加強ppp項目的可行性研究。這是項目可融資性的重要基礎和前提，在很大程度上決定了項目資產/經營權的信用。實際上，ppp項目可行性研究包括兩個層面，一個是項目本身的可行性研究，這是傳統(tǒng)可研的范疇;另一個是項目采用ppp模式的可行性研究。而ppp項目實施方案就是回答項目引入ppp模式可行性的問題，核心是商業(yè)交易層面的可行性，包括風險分擔機制、投融資方案、投資回報機制、社會資本方準入條件、合同體系及ppp合同主要內容、監(jiān)管和績效考核等，進一步夯實項目資產的信用。因此，如果一個項目的可行性既回答了本身的工程、技術、財務的可行性，又把投資人和政府關切的交易問題解決了，這樣就有可能找到相對靠譜的投資人。同時，作為金融機構，也會有意愿接手這種項目，愿意提供融資服務。
二是優(yōu)選專業(yè)化的社會資本方(產業(yè)資本)。專業(yè)至關重要。因為專業(yè)是社會資本方信用的重要基礎。只有專業(yè)，才有可能了解項目所處行業(yè)領域的技術與經濟特點，這是投資決策的前提條件，這是第一位的。只有專業(yè)，才有可能構建項目全生命周期的風險管控機制，包括識別主要風險因素、分析其潛在影響及提出管控措施。只有專業(yè)，才有可能建立健全項目的投資回報機制，包括創(chuàng)新商業(yè)模式、完善價格形成和調整機制以及設置必要的政府補助/補貼等。
而關于什么是專業(yè)化的社會資本方，他認為可以分成兩大類：第一類，需要通過經營獲利的項目，比如說供水、污水處理、體育場館、學校、醫(yī)院等，工程和設備只是項目成功的必要條件而遠非充分條件。比如體育場館的經營屬性應該更強些，項目工程和設備非常重要，這是一個基礎;但有工程和設備只是成功的一個必要條件，而不是充分條件，關鍵還在于運營能力和運營效果，也就是運營商或者運營商+建筑商的聯合體，不然很難融資。第二類，工程和服務高度合一的項目，如高速公路、普通公路、市政道路等，工程和設備基本決定了公共服務的數量和質量。它的可經營性非常弱，高速公路建成之后有沒有車跑、能不能賺錢，很大程度上是聽天由命了。首先需要把工程踏踏實實建好，工程和設備質量都很好了，剩下的運營和維護相對來講是比較簡單的。因此此輪ppp項目中，建筑企業(yè)投資的積極性比較高，這其實也是一種專業(yè)使然。
三是政府信用支持ppp項目融資。首先要明確，地方政府及其所屬部門，只對基礎設施和公共服務的提供主體包括ppp項目公司或融資平臺等，承擔支付/補貼責任，并不直接與金融機構發(fā)生債權債務關系，不得對金融機構承擔還貸或擔保責任，不能出具承諾函、安慰函等文件。地方政府的使用支持如何實現，有幾種方式可以去考慮。第一，政府切實做好ppp項目的財政承受能力的論證，包括規(guī)定的一般預算支出10%這一天花板，且考慮地方財務綜合財力。有了這樣的論證，政府的信用是相對來講可靠的。第二是做好中期財政規(guī)劃，在地方政府需要付費或者補貼的前三年(t-3)，可以編制中期財政規(guī)劃，把項目納入到中期財政規(guī)劃中，并按其計入年度預算草案(t-1)和年度預算(t)，給投資人、金融資本吃一顆定心丸。第三是對項目進行績效考核評價，督促社會資本方履約。四是分擔部分項目風險，比如最低需求風險等，確保風險得到合理分配。
建議金融資本參與項目研究論證。
吳亞平主任還表示，金融業(yè)是經營風險的行業(yè)，雖然有產業(yè)資本出具的項目資本金作為其防風險的“安全墊”，但金融資本特別是銀行實際上承擔最大風險。在項目可行性研究和項目實施方案研究中，應聽取銀行等金融資本的意見和建議，在相關交易結構包括投融資方案、投資回報機制、風險分擔機制以及融資條件設計中考慮或體現金融資本合理合法的利益訴求。此外，還可以請金融資本引薦專業(yè)化的社會資本方，促成政企合作。
他也建議地方政府加強與工商聯、有關協會(商會)以及民間平臺類機構的合作。積極搭建ppp項目信息共享的投融資對接平臺(如項目推介會)，構建金融資本參與ppp項目前期研究論證工作的常態(tài)化工作機制。
回歸ppp的初心，堅持四大理念和四大原則。
他強調，項目的可研、實施方案沒有做好，可能得不到融資。因此，要回歸ppp的初心。從社會資本投資的角度來說，要用市場和商業(yè)的眼光去看ppp項目;而地方政府，可能是融智+融制+融資的小目標。兩者利益立場不同，但都是基于合作的精神，提供更優(yōu)質的公共產品或公共服務。
說到初心，吳亞平主任指出應堅持推廣ppp的四大理念——公平的市場競爭、合理的投資回報、有效的風險分擔和真正的物有所值。在實際做ppp時，要真做ppp、做真ppp，堅持專業(yè)的人做專業(yè)的事、按服務績效付費、風險共擔、利益共享這四大原則。唯有如此，ppp的三大信用問題可以得到解決，項目的可融資性會大大提高。
ppp工作匯報法篇十六
PPP是公共私人合作模式的簡稱，是近年來國家大力推廣的一種投資運營模式。作為一名PPP項目的工作人員，我在這里分享一下我的工作心得和體會，希望能夠對大家有所啟發(fā)和幫助。
二、PPP工作范圍。
我的工作職責主要涉及PPP項目的前期調研、可行性研究和實施方案設計。具體工作包括市場調研、政策研究、項目申報、合作伙伴招募、投融資設計等各個環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都對項目的成功實施起到至關重要的作用。
三、PPP項目優(yōu)勢。
與傳統(tǒng)的政府單一財政承擔建設的方式相比，PPP模式的優(yōu)勢在于可以利用私人資本和管理經驗，以及參與方的市場競爭力和創(chuàng)新精神來提高整個項目的效益和質量。同時，PPP項目雙方利益一致的特點也可以促進項目穩(wěn)定運營和有效管理。
四、PPP項目風險和挑戰(zhàn)。
雖然PPP模式有很多優(yōu)勢，但是也存在著許多風險和挑戰(zhàn)。因為公共基礎設施項目需要長期持續(xù)運營，難以預見整個周期的經濟、政策和社會環(huán)境，所以必須要有充分的預判和準備。此外，PPP項目的合作伙伴選擇、投資方盈利風險、合同變更等方面也需要周密的考慮。
五、準備PPP項目。
PPP項目的準備工作需要對市場需求和政策環(huán)境進行廣泛的調研和分析，同時還需要識別和建立與合適的合作伙伴關系，準確評估投資收益和風險等。建議在實施過程中要注重安排人員、強化溝通和協調，加強風險管理，控制成本，以保證項目的成功實施。
六、結尾。
總的來說，PPP模式是一種有前途而且具有很多優(yōu)勢的運營模式。在實施PPP項目的過程中，我們需要不斷學習和總結經驗，不斷探索和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化和完善，以提高PPP項目的價值和質量。我會繼續(xù)認真履行自己的工作職責，為社會的發(fā)展和進步繼續(xù)貢獻自己的力量。
ppp工作匯報法篇十七
3、負責協助完成合同支付的申請、跟蹤和各單位商務手續(xù)協調等;。
4、項目關鍵圖紙成果、合同文件、內外工作聯系函等整理歸檔;。
5、負責協助設計師完成設計資料、樣板等存放和登記、保存工作;。
6、協助部門負責人完成相關下達部門相關行政事務工作;。
7、負責部門日?；A事務性工作，上級安排的工作。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。